濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年(2016年-2020年)規(guī)劃綱要，根據(jù)中共中央、中共山東省委、中共濟(jì)南市委和中共長(zhǎng)清區(qū)委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明政府戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是未來(lái)五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 全面建成小康社會(huì)，奮力開(kāi)創(chuàng)發(fā)展新局面
“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，是順利完成第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)邁進(jìn)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)奠定基礎(chǔ)的關(guān)鍵五年，必須深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握國(guó)內(nèi)外形勢(shì)新變化新特點(diǎn)，主動(dòng)適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，抓住和用好重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，奮力拼搏，努力開(kāi)創(chuàng)長(zhǎng)清發(fā)展新局面。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十二五”時(shí)期，面對(duì)國(guó)內(nèi)外環(huán)境復(fù)雜變化和諸多挑戰(zhàn)，區(qū)委、區(qū)政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全區(qū)人民，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神及習(xí)總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市決策部署，緊緊圍繞“加快融入省會(huì)中心城區(qū)”目標(biāo)，牢牢把握科學(xué)發(fā)展主題，積極應(yīng)對(duì)各種困難挑戰(zhàn)，大力實(shí)施“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，全力抓招商推項(xiàng)目、調(diào)結(jié)構(gòu)促發(fā)展、穩(wěn)增長(zhǎng)惠民生，全區(qū)綜合實(shí)力、城鄉(xiāng)面貌、民生保障、生態(tài)環(huán)境等各領(lǐng)域都取得了顯著成績(jī)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上了一個(gè)新的臺(tái)階。
(一)經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2015年，全區(qū)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值265.2億元，“十二五”期間，年均增長(zhǎng)9.1%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入17.9億元，年均增長(zhǎng)16%;固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)完成896億元，年均增長(zhǎng)21.6%。
(二)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”，著眼提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益，堅(jiān)持一手抓傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，一手抓新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)培育，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)筋壯骨、優(yōu)化發(fā)展，經(jīng)濟(jì)素質(zhì)和綜合競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)取得新優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為12：41.1：46.9。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。糧食生產(chǎn)連續(xù)增產(chǎn)豐收，肉、蛋、奶、菜等主要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力持續(xù)提升。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向特色品牌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變，全區(qū)“三品一標(biāo)”認(rèn)證產(chǎn)品達(dá)到160個(gè)，長(zhǎng)清茶、中藥材被列入全省五大特色農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，雙泉鎮(zhèn)被農(nóng)業(yè)部評(píng)為全國(guó)首批美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)，萬(wàn)德鎮(zhèn)被認(rèn)定為第四批全國(guó)一村一品示范村鎮(zhèn)，馬山鎮(zhèn)雙泉莊被評(píng)為山東省第二批一村一品示范村，歸德鎮(zhèn)被評(píng)為山東省第三批一村一品示范鎮(zhèn)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平大幅提升，全區(qū)發(fā)展市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)62個(gè)，建成現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)園區(qū)30個(gè)，注冊(cè)市級(jí)以上合作社示范社84個(gè);標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)發(fā)展到182家;擁有國(guó)家級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園4家、市級(jí)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園10家。二是工業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷壯大優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)規(guī)模、集聚化發(fā)展顯著提高，全區(qū)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到228家，增加值達(dá)到43.6億元，年均增長(zhǎng)13.2%，培育形成了高端裝備制造、壓力容器、新能源、新材料、食品醫(yī)藥五大產(chǎn)業(yè)集群，獲得“山東省高端裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)”、“山東省新能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地”、“山東電子信息產(chǎn)業(yè)園等”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，被列入全國(guó)第一批創(chuàng)建新能源示范城市。轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)成效逐步顯現(xiàn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快，機(jī)械裝備制造、壓力容器等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向智能高端、節(jié)能環(huán)保方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，并取得重要突破。全區(qū)各類(lèi)環(huán)保裝備制造企業(yè)已達(dá)近百家，年均產(chǎn)值增長(zhǎng)25%以上?？萍紕?chuàng)新能力逐步提高，高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到35.5%，全區(qū)已建立國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1家、省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心9家、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心21家，省級(jí)工程技術(shù)研究中心3家、市級(jí)工程技術(shù)研究中心1家，應(yīng)用技術(shù)類(lèi)科研成果轉(zhuǎn)化實(shí)施率達(dá)80%以上，獲國(guó)家“863”、國(guó)家重大科技攻關(guān)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化、重大裝備國(guó)產(chǎn)化、重大成果轉(zhuǎn)化、火炬、星火等計(jì)劃立項(xiàng)項(xiàng)目100多項(xiàng)。三是建筑實(shí)力繼續(xù)增強(qiáng)。全區(qū)總承包一級(jí)企業(yè)總數(shù)達(dá)到8家，專(zhuān)業(yè)承包一級(jí)企業(yè)1家，建筑業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到60余家，2011年被中國(guó)建筑業(yè)協(xié)會(huì)授予 “中國(guó)建筑之鄉(xiāng)” 榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，2012年被省住建廳、省建管局第三次授予“山東省建筑業(yè)十強(qiáng)縣(區(qū))”。建筑產(chǎn)業(yè)化發(fā)展初具規(guī)模，基本形成了以萬(wàn)斯達(dá)、平安、通發(fā)、長(zhǎng)興、匯富等為龍頭的建筑產(chǎn)業(yè)化集群，占地15.1平方公里的建筑產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)概念性規(guī)劃已完成，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)，彰顯現(xiàn)代氣息的國(guó)內(nèi)一流建筑產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)初現(xiàn)雛形。四是服務(wù)業(yè)發(fā)展加快提升。全區(qū)限上批零貿(mào)易、住宿餐飲企業(yè)及規(guī)模以上服務(wù)企業(yè)發(fā)展到129家，2015年實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額124.4億元，“十二五”期間年均增長(zhǎng)6.3%。旅游業(yè)加快發(fā)展，泉城農(nóng)業(yè)公園順利開(kāi)園，園博園提升改造工程加快推進(jìn)，鄉(xiāng)村旅游蓬勃發(fā)展，編制完成了《全區(qū)鄉(xiāng)村旅游總體發(fā)展規(guī)劃》，修編了《靈巖寺風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃》，《長(zhǎng)清山區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃》、《靈巖寺風(fēng)景區(qū)詳細(xì)規(guī)劃》、《蓮臺(tái)山片區(qū)旅游規(guī)劃》正在加快編制，萬(wàn)德、五峰山、雙泉、崮云湖被評(píng)為省級(jí)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)，建成了一批旅游特色村、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)和星級(jí)農(nóng)家樂(lè)，杏花村、櫻桃谷、油菜花、長(zhǎng)清茶等鄉(xiāng)村游基地建設(shè)日臻完善，“長(zhǎng)清旅游”品牌知名度和影響力明顯擴(kuò)大，長(zhǎng)清正逐步成為濟(jì)南西部旅游核心區(qū)和近郊游、鄉(xiāng)村游、休閑游目的地。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，陸續(xù)開(kāi)發(fā)建設(shè)了中建長(zhǎng)清湖、銀豐公館、城市經(jīng)典等一批房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，為拉動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和社會(huì)發(fā)展做出了重要貢獻(xiàn)。一批服務(wù)業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，濟(jì)南創(chuàng)新谷孵化器、加速器相繼開(kāi)工建設(shè)，濟(jì)南海吉星國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流園、貳仟家汽車(chē)配件等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目積極推進(jìn)。
(三)城鄉(xiāng)建設(shè)加快推進(jìn)。圍繞打造“宜居宜業(yè)”長(zhǎng)清品牌，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化發(fā)展取得顯著成效。一是城市功能和形象明顯提升。全力推動(dòng)城市重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，舊城、城中村、園中村等片區(qū)開(kāi)發(fā)穩(wěn)步有序推進(jìn)，道路、供排水、供熱、供氣、供電、公交等市政基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。借勢(shì)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市，深入開(kāi)展環(huán)境綜合整治，創(chuàng)新城市管理機(jī)制，承載功能、優(yōu)美環(huán)境顯著提升，“生態(tài)宜居宜業(yè)”長(zhǎng)清品牌知名度、美譽(yù)度大幅提升。二是村鎮(zhèn)建設(shè)步伐加快。積極實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)，萬(wàn)德鎮(zhèn)、歸德鎮(zhèn)、五峰山街道省、市級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)加快推進(jìn)，萬(wàn)德鎮(zhèn)、歸德鎮(zhèn)被建設(shè)部命名為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，雙泉鎮(zhèn)被評(píng)為首屆全國(guó)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建試點(diǎn)鎮(zhèn)，孝里、張夏、馬山等城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，承載功能明顯提升。農(nóng)村危房改造、千億斤糧食提升、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、水庫(kù)塘壩維修、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、精準(zhǔn)扶貧等項(xiàng)目積極推進(jìn)，農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)村面貌明顯改善。三是城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。先后完成了中川街、孝堂山路、大學(xué)科技園7號(hào)路西延、玉符街東延、牛山路等市政道路建設(shè)及翻修改造工程，劉長(zhǎng)山路西延線(長(zhǎng)清段)建成通車(chē)，長(zhǎng)清黃河大橋加快建設(shè)，輕軌R1線全面開(kāi)工，污水處理廠二期竣工投入使用，市第三垃圾處理廠積極推進(jìn)。
(四)改革開(kāi)放深入推進(jìn)。堅(jiān)持全面深化改革，積極擴(kuò)大開(kāi)放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力明顯增強(qiáng)。扎實(shí)做好機(jī)構(gòu)改革，完成食藥、工商、質(zhì)監(jiān)等單位調(diào)整，成立了綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心，合并了衛(wèi)生和計(jì)生、經(jīng)信和商務(wù)部門(mén)，政府工作部門(mén)精簡(jiǎn)至23個(gè)。加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，大力實(shí)施行政審批制度改革，建立了建設(shè)項(xiàng)目“一號(hào)通”和企業(yè)設(shè)立“一套表”制度，進(jìn)一步規(guī)范辦理流程，優(yōu)化辦事程序，工作效能大幅提升;全面推行權(quán)力清單制度，積極推動(dòng)政府信息公開(kāi)，服務(wù)型政府建設(shè)取得新進(jìn)展。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革深入推進(jìn)，全面實(shí)施基本藥物制度，實(shí)現(xiàn)了全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)藥品零差率銷(xiāo)售，基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全提升，新農(nóng)合與城鎮(zhèn)居民醫(yī)保順利并軌?，F(xiàn)代化教育體系日益完善，建立了“集團(tuán)化”辦學(xué)、教師交流輪崗制度，開(kāi)展了基礎(chǔ)教育綜合改革試驗(yàn)，啟動(dòng)實(shí)施了學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。農(nóng)村綜合改革逐步深化，農(nóng)村集體土地所有權(quán)、建設(shè)用地使用權(quán)和宅基地使用權(quán)登記頒證基本完成，土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證積極推進(jìn)。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平明顯提高，招商引資成效顯著，“十二五”期間累計(jì)完成招商引資517億元，實(shí)際到賬外資5.4億美元，年均分別增長(zhǎng)20.7%和15.4%;外貿(mào)出口穩(wěn)步發(fā)展，2015年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額8500萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)18%。
(五)社會(huì)民生建設(shè)全面加強(qiáng)。堅(jiān)持把惠民生放在首位，大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，人民群眾切身利益得到有效保障。2015年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到30560元和13990元，年均分別增長(zhǎng)10.8%、11.8%，均快于生產(chǎn)總值增速。就業(yè)形勢(shì)持續(xù)向好，城鎮(zhèn)新增就業(yè)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)分別累計(jì)2.6萬(wàn)余人、5.4萬(wàn)余人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.87%以?xún)?nèi)。城鄉(xiāng)居民生活保障水平明顯提高，城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，累計(jì)發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障金1.28億元，保障人數(shù)達(dá)到1.3萬(wàn)人，覆蓋面達(dá)到2.4%，農(nóng)村五保供養(yǎng)水平明顯提升，集中供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年5900元，集中供養(yǎng)率達(dá)到74%。基本養(yǎng)老、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高。安全生產(chǎn)、職業(yè)病防治工作得到強(qiáng)化。環(huán)保工作取得明顯成效，認(rèn)真實(shí)施了大氣污染防治“十大行動(dòng)”，節(jié)能減排完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。依法治區(qū)、社會(huì)治理和平安、精神文明創(chuàng)建活動(dòng)成效卓著，城鄉(xiāng)居民文明程度明顯提升，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定?？萍冀逃⑽捏w衛(wèi)生、廣播電視、民族宗教、老齡檔案、婦女兒童、殘疾人、擁軍優(yōu)撫等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)均取得新的發(fā)展。
回顧以往，碩果累累、成績(jī)顯著，面向未來(lái)，在前進(jìn)的道路上我區(qū)仍存在著一些突出矛盾和問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和整體競(jìng)爭(zhēng)力相對(duì)較弱，結(jié)構(gòu)性矛盾仍較突出，財(cái)政收支長(zhǎng)期處于“緊平衡”狀態(tài)。二是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)較快發(fā)展的壓力加大。傳統(tǒng)要素優(yōu)勢(shì)不斷減弱，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放，創(chuàng)新動(dòng)力不足，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)壓力較大，新興服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，投資、消費(fèi)增長(zhǎng)乏力，發(fā)展后勁不強(qiáng)，亟需發(fā)現(xiàn)培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。三是城鄉(xiāng)建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。城市綜合服務(wù)功能和承載能力依然較弱，功能形象需進(jìn)一步提升;農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)薄弱，公共服務(wù)水平較低，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程相對(duì)緩慢，需要進(jìn)一步加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。四是社會(huì)民生建設(shè)與群眾期待還有差距。教育、醫(yī)療、就業(yè)等方面仍存在不少問(wèn)題，社會(huì)事業(yè)總體上供給不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、配置不均衡，距離群眾對(duì)生活品質(zhì)的要求還有一定差距，亟需解決提升。
第二節(jié) 面臨形勢(shì)
從國(guó)際上看，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，蘊(yùn)含著重大發(fā)展機(jī)遇。同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期依然存在，已從經(jīng)濟(jì)向科技、政治和國(guó)際治理等領(lǐng)域傳導(dǎo)，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多，應(yīng)對(duì)外部風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的難度加大。
從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)涵、動(dòng)力、路徑、格局發(fā)生新變化、新趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)正處在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”階段，面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。但同時(shí)，我國(guó)物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場(chǎng)空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮?，隨著“四個(gè)全面”戰(zhàn)略部署的深入，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，“十三五”時(shí)期仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
從全省看，發(fā)展正處在由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)升級(jí)提速、城鄉(xiāng)區(qū)域一體、陸海統(tǒng)籌聯(lián)動(dòng)以及生產(chǎn)力發(fā)展的多層次將為我省經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更大潛力、韌性和回旋空間。
從全市看，“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”的中心任務(wù)達(dá)成共識(shí)、深入人心，通過(guò)實(shí)施“三大戰(zhàn)略”、堅(jiān)持“三大途徑”、激發(fā)“三大動(dòng)力”、強(qiáng)化“三大保障”工作導(dǎo)向部署，將極大地助推全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
從我區(qū)自身看，省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈的規(guī)劃建設(shè)、軌道交通R1線的順利啟動(dòng)，將會(huì)繼續(xù)影響、推動(dòng)我區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，為全區(qū)產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、招商引資突破創(chuàng)造了新機(jī)遇;同時(shí)，濟(jì)南創(chuàng)新谷作為濟(jì)南市建設(shè)創(chuàng)新型城市和軟件名城的主要載體，正在加快推進(jìn)實(shí)施，“十三五”時(shí)期必將成為長(zhǎng)清現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展高地，濟(jì)南創(chuàng)新發(fā)展的重要增長(zhǎng)極，為全區(qū)加快發(fā)展注入了強(qiáng)大內(nèi)生動(dòng)力。長(zhǎng)清作為省會(huì)“西部新城”發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，具備了山清水秀、環(huán)境優(yōu)美、區(qū)位優(yōu)越、智力密集等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，存在著巨大的產(chǎn)業(yè)升級(jí)空間、市場(chǎng)空間和發(fā)展?jié)摿Α?/span>
展望未來(lái)，“十三五”及今后一段時(shí)期，我區(qū)發(fā)展空間廣闊、潛力巨大、動(dòng)力充足，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，有條件有能力推動(dòng)長(zhǎng)清健康持續(xù)加快發(fā)展。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想
“十三五”時(shí)期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，對(duì)接全市“打造四個(gè)中心，建設(shè)現(xiàn)代泉城”中心任務(wù)，緊緊圍繞“加快長(zhǎng)清融入省會(huì)中心城區(qū)”目標(biāo)，主動(dòng)適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益、加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和促進(jìn)發(fā)展成果共享為重點(diǎn)，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)，努力在落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、全面建成小康社會(huì)歷史進(jìn)程中走在全市前列。
如期實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須以問(wèn)題為導(dǎo)向，順應(yīng)時(shí)代潮流，樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、
綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，注重把握遵循以下原則：
--堅(jiān)持改革創(chuàng)新。全面深化改革，加快轉(zhuǎn)變政府職能，理順政府、市場(chǎng)、社會(huì)關(guān)系，正確、準(zhǔn)確、有序、協(xié)調(diào)推進(jìn)各領(lǐng)域改革，構(gòu)建充滿(mǎn)活力、富有效率、更加公平、有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力;大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，強(qiáng)化科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)，進(jìn)一步優(yōu)化要素配置，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，打造區(qū)域性科技創(chuàng)新中心，同步推進(jìn)科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、社會(huì)治理創(chuàng)新和商業(yè)模式創(chuàng)新，加快建設(shè)創(chuàng)新型城區(qū)，催生發(fā)展新動(dòng)能。
--堅(jiān)持融合發(fā)展。立足區(qū)域功能定位，突出產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)為重點(diǎn)，統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明建設(shè)，主動(dòng)融入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。
--堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向中高端改造升級(jí)，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，積極培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，打造長(zhǎng)清經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。
--堅(jiān)持綠色發(fā)展。樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的綠色發(fā)展理念，強(qiáng)化生態(tài)文明、資源節(jié)約，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，發(fā)展低碳、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，創(chuàng)建生態(tài)文明城市，打造“山青水秀”長(zhǎng)清特色，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。
--堅(jiān)持共享發(fā)展。把保障和改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，擴(kuò)大公共服務(wù)，提升人民生活水平，創(chuàng)新社會(huì)治理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使改革發(fā)展成果更多更公平惠及全區(qū)人民，實(shí)現(xiàn)富民、強(qiáng)區(qū)同步發(fā)展。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
綜合發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展條件和發(fā)展需要，圍繞提前實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)翻番”，力爭(zhēng)在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在全市前列，今后五年，要努力實(shí)現(xiàn)以下發(fā)展目標(biāo)：
--綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，確保經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康較快發(fā)展，全區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到390億元，年均增長(zhǎng)8%左右;地方公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到27.5億元，年均增長(zhǎng)9%;規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到67億元，年均增長(zhǎng)9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到219億元，年均增長(zhǎng)12%;固定資產(chǎn)投資達(dá)到517億元，年均增長(zhǎng)14%;進(jìn)出口總額達(dá)到1.2億美元，年均增長(zhǎng)6.5%;實(shí)際到賬外資達(dá)到1.78億美元，年均增長(zhǎng)6.5%。
--發(fā)展方式更加科學(xué)。一二三產(chǎn)業(yè)融合協(xié)調(diào)加快發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，空間布局更加合理，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為9：40：51。發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，先進(jìn)制造業(yè)加快發(fā)展，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不斷提升，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步上升，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)茁壯成長(zhǎng)。各方面體制機(jī)制更加完善，營(yíng)商環(huán)境更加優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力更加充沛。
--城鄉(xiāng)功能顯著提升。以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)加快推進(jìn)，全區(qū)城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右;城市建設(shè)管理水平顯著提高，創(chuàng)新型、綠色環(huán)保型、智慧型城市建設(shè)取得明顯成效;加快工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施好萬(wàn)德、歸德、五峰山省、市級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)，積極推進(jìn)其他街鎮(zhèn)駐地建設(shè)，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力;加快新農(nóng)村建設(shè)，新型農(nóng)村社區(qū)扎實(shí)推進(jìn)，80%以上村莊達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);繼續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)融合發(fā)展，城鄉(xiāng)設(shè)施配套不斷完善，承載經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力顯著提升，確保城鄉(xiāng)一體化排名位于全市前列。
--民生保障更加完善。人民生活殷實(shí)富裕，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到47020元和22531元，年均分別增長(zhǎng)9%、10%。社會(huì)保障水平顯著提高，就業(yè)更加充分，社會(huì)救助、社會(huì)福利覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系不斷健全完善，基本公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，人民健康素質(zhì)持續(xù)提升，生活質(zhì)量達(dá)到較高水平;教育現(xiàn)代化水平逐步提升，公共文化服務(wù)體系基本形成，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，市民綜合素質(zhì)大幅提升，社會(huì)治理不斷創(chuàng)新完善，科技、衛(wèi)生、體育、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
--生態(tài)環(huán)境宜居宜業(yè)。節(jié)能減排繼續(xù)推進(jìn)，單位生產(chǎn)總值能耗和二氧化硫、化學(xué)需氧量等主要污染物排放進(jìn)一步下降;生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改善，城鎮(zhèn)綠化率達(dá)到40%，森林覆蓋率達(dá)到48%以上，“宜居宜業(yè)、美麗長(zhǎng)清”特色更加凸顯。
第二章 優(yōu)化經(jīng)濟(jì)布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展
依托現(xiàn)有基礎(chǔ)和資源稟賦，按照“引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、優(yōu)化資源配置、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”的原則，大力實(shí)施重點(diǎn)園區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極打造空間布局合理、主體功能突出、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的“六區(qū)四帶”特色經(jīng)濟(jì)區(qū)。
第一節(jié) 著力發(fā)展六大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)
突出產(chǎn)業(yè)集聚、資源集約、重點(diǎn)帶動(dòng)，優(yōu)先支持重點(diǎn)園區(qū)發(fā)展，打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)各具特色經(jīng)濟(jì)園區(qū)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)錯(cuò)位發(fā)展，輻射帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
1、濟(jì)南創(chuàng)新谷暨大學(xué)科技園區(qū)，按照“高校+孵化器+研發(fā)基地+產(chǎn)業(yè)基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，健全完善產(chǎn)學(xué)研及大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，推動(dòng)資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化，科教園區(qū)向產(chǎn)業(yè)、研發(fā)、居住、生態(tài)融合共生的現(xiàn)代科技產(chǎn)業(yè)新城轉(zhuǎn)變，努力打造長(zhǎng)清、乃至濟(jì)南市未來(lái)重要的科技創(chuàng)新高地和新的增長(zhǎng)極，建設(shè)形成現(xiàn)代化區(qū)域科技創(chuàng)新中心。今后重點(diǎn)發(fā)展高端科研、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包及云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、成果轉(zhuǎn)化、智能制造、電子商務(wù)和信息服務(wù)等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，搶占科技創(chuàng)新高地，打造智慧新城;改造提升園博園景區(qū)，策劃引進(jìn)大型主題公園等娛樂(lè)休閑項(xiàng)目，推進(jìn)旅游休閑、商務(wù)會(huì)展等產(chǎn)業(yè)發(fā)展;完善片區(qū)商務(wù)商貿(mào)、文化娛樂(lè)、教育醫(yī)療等配套設(shè)施，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。
2、主城區(qū)，依托中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)、居住、金融、教育、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展，著力打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。以明珠廣場(chǎng)、銀東商城為中心，提升檔次、完善配套，加強(qiáng)集聚、輻射周邊，積極打造商貿(mào)集聚區(qū);依托金融、保險(xiǎn)等現(xiàn)有機(jī)構(gòu)，加快金融開(kāi)放和引進(jìn)，積極打造輻射魯西南的濟(jì)南西部金融中心;結(jié)合城市發(fā)展和商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，規(guī)劃建設(shè)一批特色樓宇群，積極吸引大型企業(yè)集團(tuán)、信息咨詢(xún)、技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)等總部企業(yè)入住，集聚發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，著力打造高端商務(wù)樓宇集聚區(qū);依托傳統(tǒng)基礎(chǔ)和資源特色，積極打造賓谷街美食、馬山路文玩、五峰路服裝服飾等特色商業(yè)街。
3、濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，以經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為核心區(qū)，融合歸德工業(yè)園、張夏工業(yè)園和萬(wàn)德工業(yè)園，實(shí)行“一區(qū)多園”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，整體聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著力打造新型工業(yè)集聚區(qū)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展高端機(jī)械裝備、壓力容器、電子信息、現(xiàn)代建筑、文化傳媒等產(chǎn)業(yè)。依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快建設(shè)山東中西部機(jī)械裝備制造業(yè)基地、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、電子信息產(chǎn)業(yè)園和數(shù)字傳媒、出版印刷特色文化產(chǎn)業(yè)園。
4、濟(jì)南市建筑產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)，充分發(fā)揮長(zhǎng)清“中國(guó)建筑之鄉(xiāng)”、擁有8家建筑一級(jí)資質(zhì)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，按照建筑產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)概念性規(guī)劃布局，大力發(fā)展住宅產(chǎn)業(yè)化，打造國(guó)家級(jí)建筑產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展裝配式建筑預(yù)制構(gòu)件、配套五金件、先進(jìn)鋼結(jié)構(gòu)、新型墻體材料、建筑整體裝配、建筑機(jī)械裝備等產(chǎn)業(yè)，積極引入與建筑產(chǎn)業(yè)化相關(guān)聯(lián)的研發(fā)、設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、咨詢(xún)和技術(shù)服務(wù)，鼓勵(lì)現(xiàn)有建材、建筑施工企業(yè)向部品構(gòu)件生產(chǎn)、現(xiàn)場(chǎng)裝配和建筑機(jī)械裝備制造方向轉(zhuǎn)型，扶持核心企業(yè)做大做強(qiáng)，加快現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
5、泉城農(nóng)業(yè)公園，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)成為融農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)業(yè)展示和農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光體驗(yàn)、休閑度假為一體的濟(jì)南城郊鄉(xiāng)村休閑旅游目的地和國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。依托佳寶乳業(yè)、高速特地、明發(fā)獸藥、永豐種業(yè)等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極培育發(fā)展食品加工、獸藥研發(fā)、作物良種、畜禽良種等產(chǎn)業(yè);加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)精品園、現(xiàn)代漁業(yè)示范園、生態(tài)能源示范園、名特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品博覽園等項(xiàng)目建設(shè)，積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，打造城郊鄉(xiāng)村旅游目的地。
6、小清河濕地生態(tài)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展休閑旅游、科普教育、觀光農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，打造成濟(jì)南的生態(tài)文化教育休閑區(qū)、人與自然和諧共存的生態(tài)樂(lè)園。加快推進(jìn)小清河濕地公園建設(shè)，健全完善設(shè)施配套，實(shí)施好濕地生態(tài)恢復(fù)與保育、民俗風(fēng)情體驗(yàn)展示、田園風(fēng)光體驗(yàn)觀光、濕地生態(tài)游覽等功能區(qū)建設(shè);依托濕地公園，推進(jìn)周邊地區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，布局發(fā)展文化旅游、休閑養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)。
第二節(jié) 打造“一線三路”經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶
以交通線路為軸線，充分發(fā)揮交通便利優(yōu)勢(shì)，合理布局，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，輻射帶動(dòng)交通沿線區(qū)域加快發(fā)展。
1、軌道交通R1線經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。重點(diǎn)發(fā)展商務(wù)、居住、購(gòu)物、旅游等產(chǎn)業(yè)。以各站點(diǎn)為中心，充分發(fā)揮輻射集聚效應(yīng)，加快周邊區(qū)域房地產(chǎn)規(guī)范有序開(kāi)發(fā)，規(guī)劃建設(shè)一批高檔樓宇群，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，積極引進(jìn)高端商務(wù)、大型購(gòu)物中心入駐，加快總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提升消費(fèi)檔次，打造集商務(wù)居住、休閑購(gòu)物為一體商貿(mào)集聚中心;積極提升泉城農(nóng)業(yè)公園、園博園等周邊景區(qū)，加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
2、國(guó)道104路經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。重點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)整合提升靈巖寺、蓮臺(tái)山、五峰山、鳳凰嶺、臥龍峪、義凈寺、饅頭山等優(yōu)勢(shì)旅游景區(qū)，主打“生態(tài)、休閑、宗教文化”品牌，形成“齊魯?shù)谝宦糜涡蓍e帶”;發(fā)展提升水龍王工業(yè)園和萬(wàn)德工業(yè)園，改造提升培育現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè);依托泰山玉礦、木魚(yú)石等優(yōu)勢(shì)資源，積極開(kāi)發(fā)旅游商品，打造“泰山玉都”，培植經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新亮點(diǎn);完善國(guó)道沿線設(shè)施配套，提升綠化美化水平，增強(qiáng)承載經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力，扮靚濟(jì)南南大門(mén)。
3、國(guó)道220路經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。依托歸德工業(yè)園、孝里工業(yè)園,加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展發(fā)展空間，重點(diǎn)發(fā)展天然氣、現(xiàn)代建筑、電子信息、機(jī)械裝備、節(jié)能環(huán)保、新能源、商貿(mào)物流等產(chǎn)業(yè)，打造新的工業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū);整合提升齊長(zhǎng)城、大峰山、孝堂山、方峪古村等景區(qū)，主打“紅色之旅、長(zhǎng)城之源、古文化”品牌，形成“長(zhǎng)清西線孝文化、古村落旅游帶”。
4、省道104路經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶。積極發(fā)展馬山特色鑄管、雙泉散熱器等特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)長(zhǎng)清中路工業(yè)經(jīng)濟(jì)走廊;積極開(kāi)發(fā)馬山、雙泉“賞花游”、“采摘游”、“泉水游”、“文化游”、“古跡游”五大旅游產(chǎn)業(yè)，形成“長(zhǎng)清中線觀光休閑旅游帶”。
第三章 加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展
堅(jiān)持“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，牢固樹(shù)立經(jīng)濟(jì)發(fā)展效益導(dǎo)向，以科技創(chuàng)新為核心動(dòng)力，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)相合共融、協(xié)同帶動(dòng)、互促發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、新型工業(yè)為主導(dǎo)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。
第一節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
以圍繞“服務(wù)城市、致富農(nóng)民、提升農(nóng)業(yè)、促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展”為目標(biāo)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
一是發(fā)展壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。圍繞“加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)綜合效益”，在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，著力培植林果、畜牧、蔬菜、作物良種、花卉苗木、長(zhǎng)清茶、中藥材等七大農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、品牌化發(fā)展，支持生產(chǎn)要素向種養(yǎng)大戶(hù)集中、優(yōu)質(zhì)品種向生產(chǎn)基地集中、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，打造一批特色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地。以張夏玉杏、馬山雪桃、雙泉櫻桃、雙泉石榴等林果基地為依托，積極擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)林果基地規(guī)模，打造集旅游、采摘、觀光于一體，具有山區(qū)特色的現(xiàn)代林果產(chǎn)業(yè)體系;依托佳寶、樂(lè)生園、鼎泰等龍頭企業(yè)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升品牌效應(yīng)，打造集養(yǎng)殖、深加工、銷(xiāo)售于一體的畜牧業(yè)開(kāi)發(fā)基地;依托歸德大蒜、文昌甘藍(lán)和山藥、平安圓蔥、萬(wàn)德西紅柿等傳統(tǒng)基地種植優(yōu)勢(shì)，以首農(nóng)、高速特地、恒源、偉農(nóng)莊園等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，積極發(fā)展設(shè)施蔬菜，加強(qiáng)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，推進(jìn)蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展，打造都市無(wú)公害綠色蔬菜供應(yīng)基地;以永豐種業(yè)為依托，積極發(fā)展玉米、小麥、蔬菜優(yōu)良品種繁育，拓展建設(shè)優(yōu)良農(nóng)作物品種繁育、示范基地;以萬(wàn)德馬套、坡里莊、界首、萬(wàn)南四個(gè)茶葉基地為依托，整合立泰山、南湖玉露等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)及茶葉種植專(zhuān)業(yè)合作社資源，不斷擴(kuò)大茶葉基地規(guī)模，提升茶葉品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力，開(kāi)發(fā)特色休閑體驗(yàn)項(xiàng)目，集中打造“長(zhǎng)清茶”品牌;以山東中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)園為核心，帶動(dòng)中藥材產(chǎn)業(yè)向縱深發(fā)展，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大提升基地規(guī)模和種植水平，打造全省最大的綜合性中藥材種植基地。
二是提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化層次。以促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、管理企業(yè)化、組織規(guī)?；癁橹攸c(diǎn)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，積極培植壯大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，支持企業(yè)提高層次、擴(kuò)大規(guī)模，推進(jìn)上下游產(chǎn)品加工的聯(lián)合和協(xié)作。進(jìn)一步完善“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，推動(dòng)龍頭企業(yè)與農(nóng)戶(hù)建立更緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。突出傳統(tǒng)資源優(yōu)勢(shì)和特色品牌導(dǎo)向，引導(dǎo)帶動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提高層次、爭(zhēng)創(chuàng)名牌、增值增效，打造培育一批知名度高的農(nóng)產(chǎn)品品牌。搞活農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)流通體系，培育提升農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全放心批發(fā)市場(chǎng)，積極發(fā)展電子商務(wù)，健全“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”農(nóng)產(chǎn)品交易平臺(tái)。
三是完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技支撐，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，健全農(nóng)業(yè)科技推廣體系，加強(qiáng)新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化、勞動(dòng)過(guò)程機(jī)械化、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化發(fā)展。提升農(nóng)業(yè)裝備規(guī)模和質(zhì)量，加快先進(jìn)適用機(jī)械推廣應(yīng)用，推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備水平大幅提升，力爭(zhēng)“十三五”末農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到58萬(wàn)千瓦，農(nóng)業(yè)機(jī)械對(duì)農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)到35%以上。加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)，積極實(shí)施好千億斤糧食產(chǎn)能提升、小農(nóng)水重點(diǎn)縣、塘壩維修整治、農(nóng)村飲水安全等一批涉農(nóng)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件。繼續(xù)做好大中型水庫(kù)移民工作，全面貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)助農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策，穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村各項(xiàng)改革，發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，不斷完善農(nóng)業(yè)和農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。
第二節(jié) 壯大優(yōu)化工業(yè)經(jīng)濟(jì)
積極融入“中國(guó)制造2025”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、智能轉(zhuǎn)型、優(yōu)質(zhì)高效、綠色發(fā)展，以?xún)?yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量、壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)規(guī)模為重點(diǎn)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，向高端高質(zhì)方向發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，加快培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)?；l(fā)展，打造新型工業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
一是優(yōu)化提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、高端引領(lǐng)，聚焦傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，主攻核心技術(shù)提升、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸，引導(dǎo)支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)擴(kuò)規(guī)提效、創(chuàng)新發(fā)展，激發(fā)傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展活力，爭(zhēng)創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。重點(diǎn)做大做強(qiáng)機(jī)械裝備制造、壓力容器、電子電氣、食品醫(yī)藥等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。
機(jī)械裝備制造：依托沃德、二汽配、友邦等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，大力推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新，努力擴(kuò)規(guī)模、上水平、增總量，培育一批“專(zhuān)、精、特、新”骨干企業(yè)，打造“汽車(chē)零部件制造業(yè)基地”;依托濟(jì)柴，做優(yōu)做強(qiáng)內(nèi)燃機(jī)研發(fā)制造“一個(gè)核心業(yè)務(wù)”，做大液力傳動(dòng)裝置、壓縮機(jī)組制造及集成、燃?xì)鈩?dòng)力集成、動(dòng)力電器控制“四個(gè)延伸業(yè)務(wù)”，建設(shè)“內(nèi)燃機(jī)制造業(yè)基地”;依托雙泉散熱器、大至機(jī)械、雙��暖通、泉鑫暖通等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有技術(shù)領(lǐng)先、品牌知名、市場(chǎng)廣闊的優(yōu)勢(shì)，積極上技改、擴(kuò)規(guī)模，形成“散熱器制造業(yè)基地”;依托鑄鍛所、時(shí)代試金等企業(yè)，突出發(fā)展智能集成的數(shù)控壓力機(jī)、鑄造機(jī)械、焊接機(jī)械等基礎(chǔ)制造裝備產(chǎn)業(yè)集群，建成全國(guó)領(lǐng)先的數(shù)控機(jī)械基地。
壓力容器：依托北辰、宏達(dá)等優(yōu)質(zhì)企業(yè)，引導(dǎo)向核容器、深冷容器、智能高端方向發(fā)展，改造提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值，做大做強(qiáng)“壓力容器制造業(yè)基地”。
電子電氣：依托晶恒電子、長(zhǎng)清計(jì)算機(jī)公司等企業(yè)，積極開(kāi)發(fā)生產(chǎn)集成電路引線框架、集成電路芯片封裝及半導(dǎo)體元器件、高性能模塊逆變電源、智能型特種氣體檢測(cè)報(bào)警控制系統(tǒng)等電子產(chǎn)品;依托濟(jì)變西電、迪生電子等企業(yè)，研制開(kāi)發(fā)特大型電力變壓器、高壓無(wú)功補(bǔ)償設(shè)備，積極發(fā)展適應(yīng)現(xiàn)代電力發(fā)展需求的輸變電設(shè)備。
食品醫(yī)藥：依托佳寶、黃老泰、欣和食品等企業(yè)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品加工制造產(chǎn)業(yè)，建立安全、綠色、低碳的現(xiàn)代食品工業(yè)體系;依托明發(fā)、澳利等企業(yè)，積極研發(fā)低殘留、綠色安全的生物疫苗、粉劑、針劑等獸藥產(chǎn)品。
二是培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。以重大技術(shù)突破和重大發(fā)展需求為基礎(chǔ)，加強(qiáng)科技創(chuàng)新，大力支持新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)、新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力培植新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，打造形成一批具有國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平的新興產(chǎn)業(yè)集群。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)：以國(guó)舜、環(huán)冠、博霖、海倫等企業(yè)為依托，突出袋式除塵、脫硫脫硝、水氣污染防治等方面設(shè)備的研發(fā)生產(chǎn)，著力打造集研發(fā)設(shè)計(jì)、科技孵化、生產(chǎn)制造、運(yùn)營(yíng)服務(wù)為一體的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)形成山東環(huán)保產(chǎn)業(yè)園。
現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)：依托平安集團(tuán)、萬(wàn)斯達(dá)、匯富、長(zhǎng)興、通發(fā)等建筑產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，充分發(fā)揮長(zhǎng)清“中國(guó)建筑之鄉(xiāng)”、擁有8家建筑一級(jí)資質(zhì)企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)發(fā)展混凝土預(yù)制構(gòu)件、新型墻體材料、建筑機(jī)械裝備等，鼓勵(lì)現(xiàn)有建材、建筑施工企業(yè)向部品構(gòu)件生產(chǎn)、現(xiàn)場(chǎng)裝配和建筑機(jī)械裝備制造方向轉(zhuǎn)型，扶持核心企業(yè)做大做強(qiáng)，加快現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)集群，打造形成現(xiàn)代建筑產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。
新能源：依托大唐、國(guó)電、西能等企業(yè)，充分利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等優(yōu)勢(shì)資源，積極發(fā)展風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電、天然氣輸配送等新能源產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)雙尖山風(fēng)電、中廣核小型堆熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目進(jìn)展，努力打造清潔高效、多能互補(bǔ)、綜合協(xié)調(diào)的新能源產(chǎn)業(yè)。
三是構(gòu)筑良好發(fā)展平臺(tái)。按照區(qū)域聚焦、產(chǎn)業(yè)聚集的思路，引導(dǎo)生產(chǎn)要素和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，加快推進(jìn)園區(qū)轉(zhuǎn)型提升，把各工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為帶動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主導(dǎo)區(qū)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的先行區(qū)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的示范區(qū)。以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)為目標(biāo)，繼續(xù)舉全區(qū)之力做大做強(qiáng)濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，突出發(fā)展機(jī)械裝備制造、現(xiàn)代建筑、電子信息、出版印刷等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，支持拓展發(fā)展空間，采取“一區(qū)多園”發(fā)展模式，與其他園區(qū)抱團(tuán)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，著力打造新型工業(yè)發(fā)展典范區(qū);歸德工業(yè)園(環(huán)保產(chǎn)業(yè)園)，重點(diǎn)發(fā)展環(huán)保設(shè)備、高效鍋爐、特種鑄管、散熱器等相關(guān)機(jī)械裝備制造及天然氣產(chǎn)業(yè);水龍王工業(yè)園，堅(jiān)持利用高科技，改造提升現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展以鍋爐、換熱器和供水設(shè)備為主導(dǎo)的機(jī)械制造加工配套產(chǎn)業(yè);萬(wàn)德工業(yè)園，充分發(fā)揮省級(jí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)園的優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有基礎(chǔ)條件，重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械制造、生態(tài)環(huán)保等相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
第三節(jié) 加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展
圍繞把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化載體建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，加快形成以服務(wù)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。力爭(zhēng)2020年全區(qū)服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重提高到51%以上。
一是加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。深化專(zhuān)業(yè)化分工，加快服務(wù)產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，支持龍頭企業(yè)集聚、加快發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。
現(xiàn)代物流業(yè)：充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)越、交通便利優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)物流資源整合，推進(jìn)物流網(wǎng)絡(luò)化、信息化、規(guī)模化發(fā)展，打造以農(nóng)產(chǎn)品物流、醫(yī)藥物流、倉(cāng)儲(chǔ)物流為特色的區(qū)域物流中心。重點(diǎn)加快推進(jìn)山東電商物流配送、天士力醫(yī)藥物流、貳仟家汽車(chē)配件等項(xiàng)目建設(shè)，積極培育引進(jìn)一批具有較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的物流主體，強(qiáng)化物流平臺(tái)建設(shè)，完善現(xiàn)代物流體系，打造物流發(fā)展新高地;圍繞鮮活農(nóng)產(chǎn)品的保存、運(yùn)輸和批發(fā)，加快推進(jìn)濟(jì)南海吉星國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品物流產(chǎn)業(yè)園進(jìn)展，建成濟(jì)南市農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易中心;依托交通優(yōu)勢(shì)，在高速公路大學(xué)科技園、歸德出入口及長(zhǎng)清黃河大橋進(jìn)出區(qū)域分別規(guī)劃建設(shè)一處貨運(yùn)物流中心，打造形成輻射面廣的區(qū)域性物流基地。
商務(wù)服務(wù)業(yè)：結(jié)合城市建設(shè)和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，在大學(xué)科技園、主城區(qū)、軌道交通沿線規(guī)劃建成一批特色商務(wù)樓宇群，積極吸引會(huì)計(jì)和審計(jì)等財(cái)務(wù)類(lèi)、律師和公證等法律類(lèi)、信息和咨詢(xún)等咨詢(xún)類(lèi)、代理和拍賣(mài)等市場(chǎng)交易類(lèi)中介服務(wù)入駐，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，打造形成規(guī)范有序、輻射力強(qiáng)的現(xiàn)代化商務(wù)服務(wù)中心;依托園博園國(guó)際會(huì)展中心，完善提升配套服務(wù)功能，拉伸會(huì)展產(chǎn)業(yè)鏈，大力培育發(fā)展一批規(guī)模大、服務(wù)水平高的會(huì)展企業(yè)，打造形成濟(jì)南西部新城商務(wù)會(huì)展中心。
金融業(yè)：進(jìn)一步推動(dòng)金融業(yè)加快發(fā)展與更好支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，健全適應(yīng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)投融資需求的金融支持體系，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)我區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的資金支持力度;支持金融業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，提升服務(wù)水平，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快推進(jìn)西部金融中心建設(shè)步伐;大力發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，積極推進(jìn)企業(yè)掛牌上市融資。依托現(xiàn)有金融機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步健全組織體系，完善金融市場(chǎng)，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，積極引進(jìn)更多金融機(jī)構(gòu)入駐我區(qū)，推進(jìn)金融后臺(tái)服務(wù)基地和數(shù)據(jù)中心建設(shè)，不斷提高長(zhǎng)清金融聚集度和外向度，著力打造濟(jì)南西部金融中心，增強(qiáng)區(qū)域金融輻射魯西南的能力。
服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)：依托大學(xué)科技園國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、山東省國(guó)際服務(wù)外包示范基地等“金字招牌”，積極引進(jìn)海內(nèi)外高層次人才，加快培養(yǎng)適用人才，培植一批服務(wù)外包企業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、規(guī)模壯大、檔次提升，力爭(zhēng)到2020年，全區(qū)離岸服務(wù)外包額達(dá)到1億美元。
高技術(shù)服務(wù)業(yè)：依托濟(jì)南創(chuàng)新谷載體，充分發(fā)揮大學(xué)科技園科教人才資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展高端研發(fā)、信息服務(wù)、成果轉(zhuǎn)化等高技術(shù)服務(wù)業(yè)。以服務(wù)裝備制造業(yè)信息化改造為重點(diǎn)，積極引進(jìn)研發(fā)人才和團(tuán)隊(duì)入駐，大力發(fā)展高附加值軟件、云計(jì)算、高性能計(jì)算機(jī)應(yīng)用開(kāi)發(fā)等高端產(chǎn)品，助推制造業(yè)向中高端邁進(jìn);以互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用推廣為重點(diǎn)，強(qiáng)化信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展信息系統(tǒng)集成服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)增值服務(wù)業(yè)和數(shù)字內(nèi)容服務(wù)，加快發(fā)展電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)，擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)規(guī)模;依托高校人才優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所在項(xiàng)目研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化等方面的合作，建立健全產(chǎn)學(xué)研發(fā)展平臺(tái)，打造科技成果孵化基地。
二是大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、滿(mǎn)足廣大群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化生活需求，豐富服務(wù)產(chǎn)品類(lèi)型，擴(kuò)大服務(wù)供給，提升服務(wù)質(zhì)量，厚植商貿(mào)、旅游、養(yǎng)老等服務(wù)群眾生活性產(chǎn)業(yè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展打造新引擎。
商貿(mào)服務(wù)業(yè)：進(jìn)一步強(qiáng)化商貿(mào)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)結(jié)構(gòu)和布局，提升檔次，完善流通網(wǎng)絡(luò)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代化商貿(mào)服務(wù)體系。以明珠商業(yè)廣場(chǎng)、銀東商城、大學(xué)科技園商業(yè)街為載體，強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，完善提升設(shè)施配套，引導(dǎo)商貿(mào)集聚，擴(kuò)展商圈半徑，打造形成區(qū)域性商貿(mào)中心;沿城市發(fā)展路軸、街道，規(guī)劃建設(shè)高檔次、特色突出的商貿(mào)、餐飲、娛樂(lè)等服務(wù)設(shè)施，打造形成各具特色的城市商業(yè)街;創(chuàng)新完善農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)流通體系，鼓勵(lì)支持連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村延伸，改善和提升農(nóng)村消費(fèi)環(huán)境;大力發(fā)展輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的大型高端休閑娛樂(lè)購(gòu)物產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)支持以富群集團(tuán)為代表的本地商貿(mào)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，積極引進(jìn)具有競(jìng)爭(zhēng)力的大型商貿(mào)集團(tuán)落戶(hù)發(fā)展，推動(dòng)全區(qū)消費(fèi)升級(jí)，提高對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率。
文化旅游業(yè)：圍繞建設(shè)“文化強(qiáng)區(qū)”，以文化企業(yè)為主體、科技創(chuàng)新為動(dòng)力，強(qiáng)化重大項(xiàng)目帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展戰(zhàn)略，大力培育文化市場(chǎng)主體，完善現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)集聚集約規(guī)模化發(fā)展;堅(jiān)持以市場(chǎng)為導(dǎo)向，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，廣泛引導(dǎo)社會(huì)力量參與公共文化服務(wù)，打造一批有實(shí)力有活力的骨干文化企業(yè)和大型文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán);依托紅霖、大眾傳媒、繼東等企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)提高印刷質(zhì)量和效率，積極拓寬業(yè)務(wù)，拉伸產(chǎn)業(yè)鏈條，支持企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，做大做強(qiáng)，形成集聚效應(yīng)，努力打造濟(jì)南西部出版印刷特色文化產(chǎn)業(yè)園區(qū);依托國(guó)家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、國(guó)家數(shù)字傳媒產(chǎn)業(yè)基地、山工藝“省金種子計(jì)劃”試點(diǎn)孵化器等“金子招牌”，大力發(fā)展文化創(chuàng)意、文化博覽、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新媒體、動(dòng)漫游戲、家具創(chuàng)意、高端工藝美術(shù)等產(chǎn)業(yè)，打造新型文化創(chuàng)意集群;加大文化產(chǎn)業(yè)招商引資力度，大力發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)，引導(dǎo)文化與科技、信息、旅游、制造融合發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。圍繞旅游“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”六大要素，突出“山水、生態(tài)、休閑、宗教體驗(yàn)”，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，積極發(fā)展全域旅游，提升“長(zhǎng)清旅游”品牌知名度和影響力，著力建設(shè)成為濟(jì)南西部休閑文化旅游區(qū)和近郊型旅游目的地，逐步形成京津冀地區(qū)重要旅游目的地;深入挖掘整合歷史文化旅游資源，精心設(shè)計(jì)旅游線路，著力打造五大旅游集聚區(qū)(即打造以靈巖寺、蓮臺(tái)山、臥龍峪、鳳凰嶺等景區(qū)為主的佛教文化體驗(yàn)休閑區(qū);打造以五峰山、崮云湖高爾夫、園博園、泉城農(nóng)業(yè)公園等景區(qū)為主的國(guó)家級(jí)休閑旅游區(qū);打造以小清河濕地、黃河沿線、南水北調(diào)干渠為主的原生態(tài)水系休閑區(qū);打造以大峰山、孝堂山、雙乳山、方峪古村等景區(qū)為主的文化教育游憩區(qū);打造以馬山、雙泉為主的農(nóng)業(yè)觀光體驗(yàn)休閑區(qū)。);按照“擴(kuò)規(guī)模、上檔次、做品質(zhì)”的總體思路，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，依托張夏玉杏、五峰櫻桃、萬(wàn)德茶園、雙泉油菜花和牡丹花等特色農(nóng)業(yè)資源，全力組織實(shí)施好鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃，大力開(kāi)發(fā)賞花游、采摘游特色產(chǎn)品，積極培育杏花村、櫻桃谷、茶園、油菜花和油用牡丹基地等鄉(xiāng)村旅游知名品牌;積極發(fā)展工業(yè)旅游，立足現(xiàn)代化的城建設(shè)施、廠房及風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目區(qū)，通過(guò)精心設(shè)計(jì)、豐富內(nèi)容，逐步發(fā)展工業(yè)觀光旅游;適度發(fā)展校園旅游，依托高校環(huán)境優(yōu)美、建筑獨(dú)特、文化底蘊(yùn)深厚等優(yōu)勢(shì)資源，精心設(shè)計(jì)線路，完善管理機(jī)制，開(kāi)發(fā)校園文化旅游特色項(xiàng)目;加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)旅游集散中心，實(shí)現(xiàn)公交進(jìn)景區(qū);強(qiáng)化旅游標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理，推進(jìn)導(dǎo)游培訓(xùn)和旅游人才隊(duì)伍建設(shè)，提升旅游公共服務(wù)水平;進(jìn)一步拓寬旅游投資、融資渠道，積極引進(jìn)培育大型旅游企業(yè)集團(tuán)，構(gòu)建多元化的旅游發(fā)展投入機(jī)制，推動(dòng)文化生態(tài)旅游資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，打造全省文化旅游強(qiáng)區(qū)。
房地產(chǎn)業(yè)：借勢(shì)“輕軌時(shí)代”，圍繞打造宜居宜業(yè)美麗長(zhǎng)清，進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制和政府保障機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、省、市一系列房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控措施，合理引導(dǎo)住房消費(fèi)需求，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)引進(jìn)、高水平開(kāi)發(fā)，注重引進(jìn)實(shí)力強(qiáng)、信譽(yù)高的開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)商參與開(kāi)發(fā)建設(shè)，壯大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)規(guī)模和實(shí)力，提升地產(chǎn)開(kāi)發(fā)品質(zhì);進(jìn)一步優(yōu)化開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展中低價(jià)位普通商品住房和各類(lèi)保障性住房，適度發(fā)展中高檔商品房，鼓勵(lì)商業(yè)地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，加快建成一批特色樓宇群;依托建筑產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)住宅產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，逐步加大CSI住宅建設(shè)量，打造培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)：創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，拓展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，全力推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。穩(wěn)步推進(jìn)公辦敬老院建設(shè)，完善提升配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，積極引進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入駐，鼓勵(lì)建設(shè)中高檔養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，建立形成以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。
第四章 強(qiáng)化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，推動(dòng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)持“規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、區(qū)域協(xié)調(diào)”的發(fā)展原則，以城市片區(qū)開(kāi)發(fā)、小城鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，推動(dòng)城鄉(xiāng)互促共進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一節(jié) 優(yōu)化空間布局
按照“集約集聚、可持續(xù)融合發(fā)展”的原則，根據(jù)資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿Γy(tǒng)籌城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)，將全區(qū)規(guī)劃為兩大發(fā)展區(qū)域，加快構(gòu)筑空間布局合理、主體功能突出、有利于區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的開(kāi)發(fā)格局。
一是產(chǎn)城融合發(fā)展區(qū)。以濟(jì)南創(chuàng)新谷暨大學(xué)科技園、濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、主城區(qū)為主陣地，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚，完善城市配套，提升功能形象，重點(diǎn)承載科研孵化、高新技術(shù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展，著力打造產(chǎn)城融合發(fā)展的典范區(qū)，全力建設(shè)濟(jì)南城市次中心。
二是南部山區(qū)保護(hù)發(fā)展區(qū)。主要依托各街鎮(zhèn)生態(tài)資源稟賦，堅(jiān)持在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展，突出生態(tài)功能提升和特色經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快推進(jìn)南部山區(qū)發(fā)展水平，縮小與現(xiàn)有城市片區(qū)的發(fā)展差距，將南部山區(qū)打造成以水源涵養(yǎng)、資源保護(hù)、新能源開(kāi)發(fā)、綠色農(nóng)業(yè)、旅游休閑、協(xié)作加工為主導(dǎo)功能，以“古文化”為載體的重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、風(fēng)景旅游觀光區(qū)、協(xié)作配套生產(chǎn)區(qū)和綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)。
第二節(jié) 加快推進(jìn)城市建設(shè)，優(yōu)化提升城市形象
適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展新理念、新趨勢(shì)，強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)、設(shè)施完善、功能提升、產(chǎn)城融合，推進(jìn)創(chuàng)新城市、生態(tài)城市、智慧城市建設(shè)，構(gòu)建功能布局合理、綜合配套完善、生態(tài)宜居宜業(yè)的現(xiàn)代化中心城區(qū)，打造產(chǎn)城融合發(fā)展的典范區(qū)。
一是加快推進(jìn)中心城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。堅(jiān)持城市片區(qū)開(kāi)發(fā)與內(nèi)涵提升并舉，以大學(xué)科技園、濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、主城區(qū)三大片區(qū)為重點(diǎn)，突出承載產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善居住環(huán)境、輻射帶動(dòng)周邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展功能，加速集聚人流物流資金流等生產(chǎn)要素，加快中心城區(qū)的發(fā)展建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城市化與產(chǎn)業(yè)化深入融合、互動(dòng)發(fā)展。大學(xué)科技園，重點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施好創(chuàng)新谷、第三安置區(qū)、市第九人民醫(yī)院、濟(jì)菏高速出口等重點(diǎn)項(xiàng)目，加快發(fā)展文化創(chuàng)意、服務(wù)外包、旅游休閑、商服會(huì)展、高新技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)科教園區(qū)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)融合，加速提升大學(xué)科技園區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能和經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率。濟(jì)南經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施張橋片區(qū)二期、平安片區(qū)、百突泉村園中村改造項(xiàng)目;規(guī)劃好劉長(zhǎng)山路延長(zhǎng)線兩側(cè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局，爭(zhēng)取啟動(dòng)黃河護(hù)城堤建設(shè)，解放部分灘區(qū)土地，努力拓展新的發(fā)展空間。主城區(qū)，積極穩(wěn)妥推進(jìn)舊城改造、和信綜合體棚戶(hù)區(qū)改造及大柿子園、小柿子園、東王等城中村改造進(jìn)程，加快濱河片區(qū)、海子洼片區(qū)等片區(qū)開(kāi)發(fā)，積極發(fā)展政務(wù)、商務(wù)、物流、居住、金融等產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)公共服務(wù)功能。
二是完善提升城市設(shè)施配套。堅(jiān)持基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性方向，統(tǒng)籌謀劃、科學(xué)布局，全面提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化、智能化、現(xiàn)代化水平，建設(shè)功能完善、便捷高效、安全有力的綜合支撐體系。繼續(xù)完善城市道路交通網(wǎng)絡(luò)體系，提高城市道路網(wǎng)絡(luò)的連通性、可達(dá)性和便利性，重點(diǎn)協(xié)助做好軌道交通R1線建設(shè)工作，開(kāi)工建設(shè)濟(jì)菏高速大學(xué)科技園互通立交，積極打通崮云湖街道皇姑井—五峰山街道莊莊隧道，完成南外環(huán)西延和西外環(huán)工程，實(shí)施好鳳凰路南延、馬山路南延、馬山路北延、水鳴街東延、賓谷街東延、五峰路北延等暢通工程。完善管網(wǎng)體系建設(shè)，借助新建道路、片區(qū)開(kāi)發(fā)和園區(qū)建設(shè)，規(guī)劃推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)，提升城市綜合承載功能;按照建設(shè)海綿城市要求，加快城市排水體系建設(shè)，有效解決好老城區(qū)污水直排問(wèn)題，規(guī)劃增設(shè)一條約40公里的雨水管道，實(shí)現(xiàn)雨污分流，提高城市排水防澇、防洪減災(zāi)能力;積極提高供熱能力和供熱覆蓋率，加快老舊管網(wǎng)改造提升，力爭(zhēng)“十三五”時(shí)期，將原3號(hào)循環(huán)流化床鍋爐技術(shù)改造成為70MW水煤漿鍋爐，完成原脫硫脫硝設(shè)備升級(jí)改造，在南部城區(qū)新建規(guī)模為3臺(tái)70MW生物質(zhì)熱水鍋爐的熱源廠一處，解決完成匯僑城小區(qū)及周邊大柿子園片區(qū)供暖問(wèn)題，改造老舊管網(wǎng)200公里;進(jìn)一步優(yōu)化供水布局，提升供水工藝水平，完善改造輸配水管網(wǎng)，降低供水設(shè)施的綜合能耗，強(qiáng)化城市供水水質(zhì)安全管理，提高供水安全及保障能力，規(guī)劃建設(shè)西關(guān)水廠、農(nóng)高水廠和文昌加壓站，到2020年，全區(qū)日供水能力達(dá)到16萬(wàn)立方米，城區(qū)供水普及率達(dá)到90%，供水漏損率控制在10%以下，出廠水水質(zhì)全部達(dá)到新飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)106項(xiàng)水質(zhì)指標(biāo)的要求。
三是提高城市管理水平。健全完善與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的城市科學(xué)管理運(yùn)行機(jī)制，不斷提升公共服務(wù)水平，持續(xù)美化城市環(huán)境、改善人居質(zhì)量、提升城區(qū)形象，推進(jìn)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、精細(xì)化、長(zhǎng)效化、信息化。加大城市園林綠化，提升城市凈化生態(tài)功能，積極搞好城區(qū)、交通沿線、出入口綠化管護(hù)提升，大力開(kāi)展綠色生態(tài)屏障建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)實(shí)施好文昌山公園、徐志摩公園及護(hù)城河治理等工程;進(jìn)一步完善垃圾無(wú)害化處理收運(yùn)體系，推進(jìn)生活垃圾源頭減量、無(wú)害化處理和綜合利用進(jìn)程，加快推動(dòng)建筑垃圾、餐廚廢棄物資源化處理;加強(qiáng)垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁、環(huán)衛(wèi)所等環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，提高服務(wù)保障能力，健全完善現(xiàn)代化環(huán)境衛(wèi)生管理體制，推進(jìn)環(huán)衛(wèi)市場(chǎng)化、企業(yè)化運(yùn)作進(jìn)程;深入開(kāi)展城市環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)市容市貌秩序管理，依法嚴(yán)厲查處違法違章建設(shè)，積極開(kāi)展揚(yáng)塵治理和渣土整治行動(dòng)，健全鞏固創(chuàng)衛(wèi)長(zhǎng)效機(jī)制;加強(qiáng)城市居民小區(qū)管理，建立健全居民委員會(huì)和業(yè)主委員會(huì)，規(guī)范小區(qū)居住秩序，提高物業(yè)管理水平，積極創(chuàng)建文明社區(qū);創(chuàng)新城市管理手段，加快推進(jìn)數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，倡導(dǎo)全民參與城市管理，建立多元化城市社會(huì)治理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)全民共建、共管、共享;堅(jiān)持依法、高效管理，健全長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)城市管理執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。
第三節(jié) 加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
堅(jiān)持走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的特色新型城鎮(zhèn)化道路，加快推進(jìn)特色精品小城鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升公共服務(wù)水平，推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化發(fā)展。
一是積極打造特色精品小城鎮(zhèn)。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)，突出生態(tài)保護(hù)、特色發(fā)展，依托資源稟賦，完善設(shè)施配套，加快培育文化旅游、生態(tài)旅游、特色產(chǎn)業(yè)精品小城鎮(zhèn)。繼續(xù)搞好全區(qū)城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃和示范鎮(zhèn)控規(guī)修編工作，科學(xué)構(gòu)建城鎮(zhèn)體系，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展，不斷增強(qiáng)承載能力。加快萬(wàn)德、歸德省級(jí)示范鎮(zhèn)和五峰山市級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)，依托歸德工業(yè)園、建筑產(chǎn)業(yè)化示范園發(fā)展優(yōu)勢(shì)，努力將歸德鎮(zhèn)打造成新型工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn);依托國(guó)家4A級(jí)景區(qū)、“海內(nèi)四大名剎”之首的靈巖寺，加強(qiáng)佛教旅游開(kāi)發(fā)和文物保護(hù)，擴(kuò)大提高靈巖寺新年祈福會(huì)、佛教文化節(jié)等活動(dòng)知名度，打造萬(wàn)德宗教文化旅游特色鎮(zhèn);加快推進(jìn)五峰山旅游度假區(qū)建設(shè)，五峰山街道重點(diǎn)發(fā)展休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)生態(tài)休閑度假區(qū)。積極推動(dòng)張夏、馬山、孝里、雙泉小城鎮(zhèn)建設(shè)，張夏鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展壓力容器、環(huán)保節(jié)能、旅游商品等產(chǎn)業(yè)，打造特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn);馬山鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與農(nóng)產(chǎn)品加工;孝里鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展歷史文化旅游與環(huán)保產(chǎn)業(yè);雙泉鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)休閑旅游與散熱器產(chǎn)業(yè)，積極打造區(qū)域性養(yǎng)生度假中心和散熱器制造基地。
二是大力推進(jìn)現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)。充分抓住 “美麗鄉(xiāng)村” 建設(shè)契機(jī)，以加強(qiáng)環(huán)境整治、發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)、改善生活條件、完善公共服務(wù)、倡樹(shù)文明新風(fēng)為重點(diǎn)，打造生態(tài)宜居、富裕文明的現(xiàn)代化美麗鄉(xiāng)村，突出歷史文化、鄉(xiāng)村特色，形成各具特色的美麗鄉(xiāng)村發(fā)展模式。加快推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升建設(shè)品質(zhì)，打造功能齊全、特色明顯、環(huán)境良好、生態(tài)宜居、管理健全、適合現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)民生產(chǎn)生活方式的高品質(zhì)農(nóng)村新型社區(qū)。力爭(zhēng)“十三五”時(shí)期，完成文昌街道3個(gè)城中村、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)9個(gè)園中村、大學(xué)科技園三安置區(qū)7個(gè)村、小清河濕地2個(gè)村的搬遷改造任務(wù)，完成靈巖、常莊、東菜園、六律等農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，全區(qū)80%以上的村莊及新建社區(qū)全部達(dá)到美麗鄉(xiāng)村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
三是加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升公共服務(wù)水平。以促進(jìn)農(nóng)民增收，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、一體化發(fā)展為目標(biāo)，創(chuàng)新以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)方式，推動(dòng)公共投入向農(nóng)村傾斜、基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村輻射，促進(jìn)公共資源城鄉(xiāng)之間均衡配置。加快完善“功能明確、結(jié)構(gòu)合理、銜接順暢”的城鄉(xiāng)路網(wǎng)體系，提升全區(qū)主干道通行能力，重點(diǎn)加快推進(jìn)長(zhǎng)清黃河大橋、國(guó)道220東深線暨省道105濟(jì)聊線長(zhǎng)清繞城段改建工程，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)同步通車(chē);實(shí)施104國(guó)道、220國(guó)道長(zhǎng)清南段拓寬改造工程，改造提升萬(wàn)歸路、長(zhǎng)孝路、界馬路，規(guī)劃建設(shè)東西向連接長(zhǎng)清南部街鎮(zhèn)萬(wàn)德、馬山、雙泉、孝里的省級(jí)干線公路;加快推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程，規(guī)劃建設(shè)一處城鄉(xiāng)公交客運(yùn)站，積極建設(shè)公交都市。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)體系，以提高供電可靠性和供電質(zhì)量為目標(biāo)，加快推進(jìn)現(xiàn)代配電網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)電網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，“十三五”時(shí)期，規(guī)劃新、擴(kuò)建110千伏變電站7座，改、擴(kuò)建35千伏變電站5座，總?cè)萘?03.15兆伏安;積極做好10千伏及以下電網(wǎng)的改造升級(jí);解決風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目的分布式電源接入問(wèn)題。加強(qiáng)城鎮(zhèn)集中式飲用水源保護(hù)，按照農(nóng)村飲水安全工程標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、規(guī)?；l(fā)展、專(zhuān)業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的要求，努力實(shí)現(xiàn)農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化，確保農(nóng)村飲水安全。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工程，加快完善鎮(zhèn)村污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，改善提升人居環(huán)境。健全農(nóng)村基本公共服務(wù)體系，大力實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)，完善提升農(nóng)村養(yǎng)老、醫(yī)療保障，加大農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)力度，推動(dòng)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。繼續(xù)深化農(nóng)村各項(xiàng)改革，全面落實(shí)上級(jí)一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，扎實(shí)做好精準(zhǔn)扶貧、危房改造工作，加快推動(dòng)貧困農(nóng)民脫貧致富步伐。
第五章 加強(qiáng)生態(tài)美麗家園建設(shè)，推動(dòng)綠色發(fā)展
堅(jiān)持綠色富區(qū)、綠色富民，樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的綠色發(fā)展理念，強(qiáng)化生態(tài)、資源、環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，加快生態(tài)文明建設(shè)，著力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，努力打造山青、水秀、天藍(lán)、樹(shù)綠、氣爽的生態(tài)美麗家園。
第一節(jié) 加強(qiáng)能源資源節(jié)約和管理
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，以提高能源資源利用效率為核心，轉(zhuǎn)變開(kāi)發(fā)利用方式，最大限度地挖掘節(jié)約能源資源潛力，推動(dòng)全社會(huì)形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的生活方式和消費(fèi)模式。
一是大力推進(jìn)節(jié)能降耗。強(qiáng)化低碳理念，突出抓好工業(yè)、建筑、交通等重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的節(jié)能降耗工作，建立健全節(jié)能降耗監(jiān)測(cè)考核機(jī)制，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式及生活消費(fèi)低碳化發(fā)展。加快推進(jìn)企業(yè)節(jié)能改造，嚴(yán)控高耗能、高污染、資源性項(xiàng)目，淘汰落后產(chǎn)能;借助創(chuàng)建國(guó)家新能源示范城市契機(jī)，加快實(shí)施風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等新能源項(xiàng)目建設(shè)，廣泛推進(jìn)太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等新能源利用;實(shí)施綠色照明示范工程，擴(kuò)大LED照明產(chǎn)品、節(jié)能與新能源汽車(chē)等節(jié)能產(chǎn)品和技術(shù)的推廣應(yīng)用;大力發(fā)展綠色節(jié)能建筑，嚴(yán)把設(shè)計(jì)、施工、竣工驗(yàn)收關(guān)，力爭(zhēng)新建建筑均達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn);加強(qiáng)節(jié)能宣傳教育，倡導(dǎo)低碳新生活，深入推進(jìn)節(jié)能減排全民行動(dòng)。
二是加強(qiáng)水資源節(jié)約。強(qiáng)化全社會(huì)節(jié)水意識(shí)，提高水資源的綜合利用效率。嚴(yán)格落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，加強(qiáng)取水用水的監(jiān)督管理，制定全區(qū)水功能區(qū)保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)守“三條紅線”;深入開(kāi)展節(jié)約用水行動(dòng)，加強(qiáng)城市節(jié)約用水，提高工業(yè)用水效率，加大中水回用和工業(yè)再生水的循環(huán)利用，推廣節(jié)水設(shè)備、器具和節(jié)水技術(shù);加快發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，改善農(nóng)業(yè)灌溉技術(shù)和灌溉設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水增效。
三是強(qiáng)化土地節(jié)約集約利用。堅(jiān)持土地利用總體規(guī)劃控制引導(dǎo)，落實(shí)最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)和布局，統(tǒng)籌安排各行各業(yè)各類(lèi)用地，保障土地資源可持續(xù)利用。嚴(yán)格控制土地供應(yīng)總量，合理確定新增建設(shè)用地規(guī)模，加大閑置土地清理處置力度，盤(pán)活存量建設(shè)用地，提高土地利用率;切實(shí)轉(zhuǎn)變土地利用模式，加快城區(qū)地上地下空間綜合開(kāi)發(fā)和利用，實(shí)行項(xiàng)目用地定額標(biāo)準(zhǔn)和投資強(qiáng)度控制標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化土地高效節(jié)約集約利用。
四是積極推進(jìn)原材料節(jié)約。整頓關(guān)停南部山區(qū)石灰?guī)r開(kāi)采礦山，依法嚴(yán)厲打擊亂采亂挖行為，保護(hù)南部山區(qū)生態(tài)環(huán)境;對(duì)已辦理許可證的礦山，推行現(xiàn)代化開(kāi)采工藝，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率;加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)原材料消耗管理，推廣節(jié)約材料的技術(shù)工藝，鼓勵(lì)使用高性能、低材耗、可再生循環(huán)利用新材料，減少一次性用品使用。
第二節(jié) 加快推進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展
堅(jiān)持走生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏的新道路，樹(shù)立“在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)”的理念，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期待，構(gòu)建“低投入、高產(chǎn)出，低消耗、少排放，能循環(huán)、可持續(xù)”的經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。
一是大力推行循環(huán)生產(chǎn)方式。以提高資源產(chǎn)出效率為目標(biāo)，按照“減量化、資源化、再利用”原則，推進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，逐步建立全社會(huì)資源循環(huán)利用體系。以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，合理布局上下游工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，形成資源循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)鏈，構(gòu)建環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)群;加快推進(jìn)清潔生產(chǎn)，從源頭和全過(guò)程控制廢棄物的產(chǎn)生和排放，降低資源消耗;加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，大力推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“資源-廢料-原料”多次利用的良性循環(huán)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，大幅度提高秸稈綜合利用的工業(yè)化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化水平，積極推廣秸稈青貯、壓塊、沼氣發(fā)電、有機(jī)肥生產(chǎn)等利用方式，推進(jìn)農(nóng)林廢物、禽畜糞便等循環(huán)利用。培育推進(jìn)再制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、多品種的再生資源分類(lèi)回收網(wǎng)絡(luò)體系，充分挖掘工業(yè)廢棄物、建筑垃圾、生活垃圾等廢舊物資的資源價(jià)值，推進(jìn)再生資源的循環(huán)利用、規(guī)模利用和高附加值利用。
二是大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。圍繞低碳排放，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，大力推廣高效節(jié)能低碳技術(shù)，建立形成低碳經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化體系;加快低碳能源的利用和推廣，切實(shí)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?，推?dòng)低碳經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。
三是大力推廣綠色消費(fèi)模式。倡導(dǎo)文明、節(jié)約、綠色、低碳消費(fèi)理念，構(gòu)建可持續(xù)發(fā)展的綠色生活方式和消費(fèi)模式。大力發(fā)展公共交通，倡導(dǎo)低碳綠色出行;鼓勵(lì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)使用節(jié)能產(chǎn)品，抵制過(guò)度包裝，倡導(dǎo)低碳生活方式，在全社會(huì)營(yíng)造綠色消費(fèi)、低碳發(fā)展的濃厚氛圍，著力打造環(huán)保節(jié)約型社會(huì)。
第三節(jié) 加大環(huán)境治理力度
以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，落實(shí)最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，進(jìn)一步加大環(huán)境治理力度，突出重拳出擊、鐵腕治理，堅(jiān)決打好污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)和持久戰(zhàn)，切實(shí)解決好空氣、水資源、土壤等方面損害群眾健康的環(huán)境污染問(wèn)題，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)明顯改善。
一是加強(qiáng)大氣污染防治。堅(jiān)持走科學(xué)治霾之路，繼續(xù)推進(jìn)大氣污染防治“十大行動(dòng)”，實(shí)施治霾攻堅(jiān)工程，努力實(shí)現(xiàn)環(huán)境空氣質(zhì)量顯著改善。加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，嚴(yán)控“兩高”行業(yè)及產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，杜絕低水平重復(fù)建設(shè)，加大工業(yè)企業(yè)廢氣監(jiān)控和治理力度，確保各類(lèi)工業(yè)污染源達(dá)標(biāo)排放;嚴(yán)格控制機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染，提高油品標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量，加大新能源和清潔燃料車(chē)推廣力度，大力發(fā)展公共交通，提高交通管理智能化水平和機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保管理水平，最大限度減少機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣污染;積極推行建筑、市政工程和拆遷施工封閉作業(yè)、密閉運(yùn)輸，整治好各類(lèi)揚(yáng)塵污染;加大低空排煙設(shè)施及餐飲油煙整治力度，繼續(xù)做好禁燒工作，切實(shí)改善全區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量。
二是強(qiáng)化水資源保護(hù)。實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)流域水污染、水污染源和農(nóng)業(yè)面源污染治理，加大飲用水源地保護(hù)力度，保障飲用水安全，實(shí)行從水源地到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管，不斷健全完善水污染防治工作機(jī)制;加強(qiáng)城鄉(xiāng)污水處理設(shè)施建設(shè)，配套完善污水管網(wǎng)，提升污水處理水平;大力推進(jìn)污水排放口環(huán)境信息公開(kāi)，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，對(duì)偷排偷放及超標(biāo)排放企業(yè)依法嚴(yán)肅查處，切實(shí)保障水資源安全。
三是加大固體廢棄物污染防治。完善垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，加強(qiáng)生活垃圾綜合處理設(shè)施建設(shè)，加快市第三生活垃圾無(wú)害化處理廠建設(shè)，提高生活垃圾無(wú)害化處理率;加快推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物綜合利用，促進(jìn)廢舊資源、再生資源循環(huán)利用;進(jìn)一步做好危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療垃圾處置管理，規(guī)范管理建筑垃圾運(yùn)輸處置。
四是健全完善環(huán)境治理體制機(jī)制。把資源環(huán)境承載力作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要依據(jù)，實(shí)行嚴(yán)格的污染物排放控制標(biāo)準(zhǔn)，以總量控制、節(jié)能減排、水氣污染治理為重點(diǎn)，完善污染減排目標(biāo)管理責(zé)任制;加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急能力建設(shè)，加大環(huán)境執(zhí)法力度，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)污染源的日常監(jiān)管和在線監(jiān)控，做到環(huán)境監(jiān)管全覆蓋、無(wú)縫隙;健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度，建立社會(huì)約束和監(jiān)督機(jī)制。
第四節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)
堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先和自然修復(fù)為主，加大生態(tài)保護(hù)和建設(shè)力度，促進(jìn)生態(tài)修復(fù)，建設(shè)美麗生態(tài)家園。
一是加快推進(jìn)綠色生態(tài)屏障建設(shè)。以創(chuàng)建國(guó)家森林城市、生態(tài)園林城市為契機(jī)，大力實(shí)施園林綠化提升、生態(tài)隔離帶建設(shè)、生態(tài)修復(fù)等工程，著力構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。加快建設(shè)生態(tài)隔離帶和防護(hù)林帶，實(shí)施流域、道路沿線植樹(shù)造林綠化;加快提升城區(qū)綠化水平，實(shí)施城區(qū)山體公園建設(shè)和重點(diǎn)路段、重點(diǎn)區(qū)域綠化美化;大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，充分發(fā)揮“綠色銀行”效應(yīng)，推動(dòng)生態(tài)、產(chǎn)業(yè)雙贏發(fā)展;實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，加快推進(jìn)南部山區(qū)水土保持和“四區(qū)一線”(自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、城市規(guī)劃區(qū)、居民集聚區(qū)和重要交通沿線)可視范圍內(nèi)破損山體整治等重大生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)。
二是加強(qiáng)水系生態(tài)建設(shè)。圍繞黃河、玉符河、南大沙河、北大沙河等流域，大力實(shí)施水系造林綠化、水系濕地保護(hù)與修復(fù)、水系水土保持、水系環(huán)境綜合治理等工程，改善水系生態(tài)環(huán)境，維護(hù)水系生態(tài)安全;圍繞營(yíng)造泉文化景觀，加大南部山區(qū)水系源頭生態(tài)綠化及保護(hù)，培育愛(ài)泉保泉意識(shí)，打造雙泉等水生態(tài)文明重點(diǎn)鎮(zhèn)。
三是建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)誰(shuí)保護(hù)、誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償”的原則，建立完善環(huán)境資源有償使用和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，逐步形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)推動(dòng)、多元投入、社會(huì)參與的生態(tài)建設(shè)投入機(jī)制。
第六章 全面深化改革開(kāi)放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力
堅(jiān)持全面深化改革，破除體制機(jī)制障礙，主動(dòng)適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，進(jìn)一步拓展開(kāi)放的深度和廣度，豐富開(kāi)放內(nèi)涵，提高開(kāi)放水平，在深化改革中激發(fā)社會(huì)發(fā)展活力和效率、在全面開(kāi)放中增創(chuàng)發(fā)展動(dòng)力和空間。
第一節(jié) 大力推進(jìn)改革創(chuàng)新
圍繞進(jìn)一步解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、增進(jìn)人民福祉，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，理順政府、市場(chǎng)、社會(huì)關(guān)系，破除各方面體制機(jī)制弊端，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)更有效率、更加公平、更富活力、更可持續(xù)發(fā)展。
一是加快政府職能轉(zhuǎn)變。緊緊圍繞法治政府、服務(wù)政府建設(shè)，推進(jìn)依法行政，提高政府效能，用法治思維、法治方式破解深層次矛盾，以?xún)?yōu)質(zhì)高效的服務(wù)推動(dòng)民生改善和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。堅(jiān)持依法行政，牢固樹(shù)立法治理念，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)、公正執(zhí)法，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力;健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制和程序，完善決策問(wèn)責(zé)和糾錯(cuò)制度，提高決策的科學(xué)化、民主化水平和公眾參與度;進(jìn)一步深化行政審批制度改革，提高政府效能，推行網(wǎng)上審批，減少和規(guī)范行政審批事項(xiàng)，制定公布行政審批事項(xiàng)目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單，嚴(yán)格落實(shí)“兩集中、兩到位”和“一號(hào)通”審批制度，優(yōu)化審批環(huán)境，提升服務(wù)質(zhì)量，規(guī)劃新建交警大隊(duì)車(chē)管服務(wù)大廳，進(jìn)一步拓寬便民服務(wù)渠道，打造更加便捷高效公開(kāi)的政務(wù)服務(wù)平臺(tái);暢通民意交流渠道，以預(yù)決算、公共資源配置、社會(huì)公益事業(yè)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，全面推進(jìn)政府信息公開(kāi)，繼續(xù)承辦好12345市民服務(wù)熱線反映的問(wèn)題，辦好陽(yáng)光政務(wù)熱線、陽(yáng)光政務(wù)直通車(chē)欄目;深化財(cái)稅體制改革，完善政府預(yù)算體系，規(guī)范政府債務(wù)管理，建立現(xiàn)代財(cái)政制度;加快投融資體制改革，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)扶持資金管理方式，規(guī)范政府投資范圍和行為，創(chuàng)新政府與社會(huì)資本合作新模式，在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等領(lǐng)域，積極探索政府和社會(huì)資本合作(PPP)等市場(chǎng)化、多元化投融資方式。
二是健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系。深化資源要素改革，加快推進(jìn)勞動(dòng)力、土地、資本、技術(shù)等要素市場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善市場(chǎng)規(guī)則，清除市場(chǎng)壁壘，提高資源配置效率和公平性，構(gòu)建形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、規(guī)范透明、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的現(xiàn)代市場(chǎng)體系;完善市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制，凡是能由市場(chǎng)形成價(jià)格的都交給市場(chǎng)，減少政府對(duì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的干預(yù);完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、應(yīng)用、保護(hù)體系，形成有利于激勵(lì)創(chuàng)新和成果運(yùn)用的知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度;加快推進(jìn)商事制度改革，推行“三證合一、一照一碼”登記制度，褒揚(yáng)誠(chéng)信，懲戒失信，加強(qiáng)信用市場(chǎng)監(jiān)管，建立健全社會(huì)誠(chéng)信體系，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信的市場(chǎng)發(fā)展環(huán)境;規(guī)范市場(chǎng)秩序，反對(duì)地方保護(hù)、壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各種違反市場(chǎng)秩序的行為，對(duì)違背市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)原則和侵害消費(fèi)者權(quán)益的企業(yè)建立黑名單制度，切實(shí)維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)和交易安全。
三是支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持社會(huì)主義基本經(jīng)濟(jì)制度，鼓勵(lì)、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。進(jìn)一步消除影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙和政策性因素，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入條件和經(jīng)營(yíng)范圍，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境;制定和落實(shí)鼓勵(lì)促進(jìn)民間投資的政策措施，積極實(shí)施“中小企業(yè)培育工程”和“雙百工程”，完善提升中小微企業(yè)公共服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展;引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建立現(xiàn)代企業(yè)制度，健全公司法人治理機(jī)構(gòu)，助推民營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)。
第二節(jié) 提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平
適應(yīng)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)格局調(diào)整新形勢(shì)，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，進(jìn)一步提升招商引資質(zhì)量，優(yōu)化對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)，拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放的力度、廣度和深度，著力構(gòu)建互利共贏、多元平衡、安全高效的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體系。
一是提升招商引資效益。圍繞產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展方向，突出重點(diǎn)領(lǐng)域，強(qiáng)化載體建設(shè)，注重選商選資和招才引技，全面提升招商引資的質(zhì)量、效益和水平。堅(jiān)持把招商引資作為優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力的突破點(diǎn)，充分把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)向，瞄準(zhǔn)知名大企業(yè)和先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)，積極承接國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快引進(jìn)高端制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展;堅(jiān)持利用外資與結(jié)構(gòu)調(diào)整、構(gòu)筑現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系相結(jié)合，努力擴(kuò)大引資領(lǐng)域和規(guī)模，合理引導(dǎo)外資投向，積極推進(jìn)公私合營(yíng)(PPP)等融資方式，鼓勵(lì)外資參與基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等政府主導(dǎo)領(lǐng)域建設(shè);堅(jiān)持引資與“引智”相結(jié)合，更加注重人才和智力支撐，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制、現(xiàn)代管理經(jīng)驗(yàn)和高素質(zhì)人才，吸引國(guó)內(nèi)外大公司來(lái)我區(qū)設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中心等各類(lèi)功能性機(jī)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體競(jìng)爭(zhēng)力;創(chuàng)新招商方式，強(qiáng)化企業(yè)招商主體地位，積極采取以商引商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、舉辦參加投資洽談會(huì)、網(wǎng)上招商、委托中介機(jī)構(gòu)招商等多種形式，加快招商引資市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化步伐;健全招商引資機(jī)制，樹(shù)立全區(qū)一盤(pán)棋的大引資觀念，整合招商引資資源，加強(qiáng)信息平臺(tái)建設(shè)，完善招商引資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，實(shí)施“飛地招商”模式，凝聚招商引資合力，打造公平公正的營(yíng)商環(huán)境。
二是加快推進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。在鞏固傳統(tǒng)出口產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和創(chuàng)新，提高出口產(chǎn)品的質(zhì)量、檔次和附加值，積極培育以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)外貿(mào)結(jié)構(gòu)向中高端邁進(jìn)。加大對(duì)沃德、濟(jì)柴、晶恒等出口骨干企業(yè)政策扶持，健全中小外貿(mào)企業(yè)服務(wù)平臺(tái)，搞好全方位服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)品質(zhì)量，擴(kuò)大出口規(guī)模，培植壯大一批外貿(mào)經(jīng)營(yíng)主體;依托大蒜、洋蔥等特色農(nóng)產(chǎn)品種植，組織實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品出口促進(jìn)計(jì)劃，不斷延伸產(chǎn)業(yè)深加工鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，提升出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);依托“山東省服務(wù)外包示范基地”知名品牌，積極承接國(guó)際國(guó)內(nèi)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)移，深度挖掘區(qū)內(nèi)服務(wù)貿(mào)易潛力，加快培育動(dòng)漫、文化創(chuàng)意、軟件和信息服務(wù)等服務(wù)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展服務(wù)外包，打造國(guó)際勞務(wù)輸出品牌，提升服務(wù)貿(mào)易比重;積極發(fā)展進(jìn)口貿(mào)易，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和裝備、節(jié)能環(huán)保、短缺資源、資源含量高的產(chǎn)品和零部件進(jìn)口，促進(jìn)全區(qū)生產(chǎn)能力和生產(chǎn)工藝水平、產(chǎn)品質(zhì)量提升，助推全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí);擴(kuò)大對(duì)外合作交流，大力實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)到境外投資設(shè)廠，在全球范圍內(nèi)布局供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈，支持大企業(yè)開(kāi)展國(guó)際化經(jīng)營(yíng)，逐步培植形成一批有實(shí)力的跨國(guó)公司和著名品牌。
第七章 加強(qiáng)民生保障，促進(jìn)發(fā)展成果共享
堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，使人民群眾更多更好地分享改革發(fā)展的成果。
第一節(jié) 著力保障和改善民生
以實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全區(qū)人民共同邁入全面小康社會(huì)為目標(biāo)，堅(jiān)持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，加快完善符合區(qū)情、體系健全、覆蓋全民、均衡持續(xù)的基本公共服務(wù)體系，努力提高人民幸福指數(shù)，使人民生活更加富裕、更有尊嚴(yán)。
一是提前完成脫貧任務(wù)。堅(jiān)持提高標(biāo)準(zhǔn)、聚焦重點(diǎn)、織牢底線，舉全區(qū)之力，大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工程，確保2018年建檔立卡貧困人口全部脫貧，到2020年脫貧效果得到鞏固提高。系統(tǒng)謀劃精準(zhǔn)扶貧，全面深入分析貧困原因，把握貧困分類(lèi)和特點(diǎn)，切實(shí)做到扶貧對(duì)象、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶(hù)、因村派人、脫貧成效“六個(gè)精準(zhǔn)”，推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)與做好“三農(nóng)”工作、加快新型城鎮(zhèn)化、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化緊密結(jié)合，精準(zhǔn)實(shí)施針對(duì)性強(qiáng)、受益人口多、帶動(dòng)作用大的扶貧工程;建立扶貧資金穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，強(qiáng)化以扶貧成效為導(dǎo)向的資金分配機(jī)制;堅(jiān)持造血與輸血并重，實(shí)施個(gè)性化幫扶，落實(shí)應(yīng)保盡保、應(yīng)扶盡扶。大力拓展多形式扶貧路徑，按照貧困人口的具體情況，實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧工程，大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，穩(wěn)步增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，拓寬群眾增收渠道;結(jié)合新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，對(duì)不適宜居住的實(shí)施搬遷整合，扎實(shí)做好安置工作;對(duì)生態(tài)特別重要和脆弱的實(shí)施生態(tài)保護(hù)扶貧;加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度，強(qiáng)化貧困學(xué)生救助及貧困勞動(dòng)力和農(nóng)村致富帶頭人培訓(xùn)，實(shí)施教育扶貧工程，阻斷貧困代際傳遞;發(fā)揮社會(huì)保障兜底作用，健全完善覆蓋貧困群眾的多層次社會(huì)保障體系，切實(shí)防止因病致貧和因病返貧。積極推行農(nóng)村淘寶等“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”模式，健全電子商務(wù)扶貧工作機(jī)制，搭建互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、手機(jī)APP等宣傳應(yīng)用平臺(tái)，暢通農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)銷(xiāo)渠道，促進(jìn)供需高效對(duì)接;加快建立健全扶貧數(shù)據(jù)采集、應(yīng)用和服務(wù)體系，強(qiáng)化數(shù)據(jù)分析應(yīng)用，提高扶貧措施針對(duì)性。創(chuàng)新扶貧體制機(jī)制，完善政府投入、金融支撐、股份合作、對(duì)口扶貧、考核評(píng)價(jià)等機(jī)制，探索對(duì)貧困人口實(shí)行資產(chǎn)收益扶持制度。加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，建立精準(zhǔn)到村到戶(hù)的扶貧工作機(jī)制，逐級(jí)立下軍令狀，層層落實(shí)扶貧攻堅(jiān)責(zé)任。構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)協(xié)同推進(jìn)的扶貧開(kāi)發(fā)大格局，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，統(tǒng)籌財(cái)政金融土地等各種資源，鼓勵(lì)各類(lèi)市場(chǎng)主體參與扶貧，形成強(qiáng)大合力。
二是鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，完善以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的扶持政策，實(shí)現(xiàn)更加充分、更高質(zhì)量的就業(yè)。加強(qiáng)政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，積極做好失業(yè)監(jiān)測(cè)和形勢(shì)研判，完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的就業(yè)失業(yè)登記制度和就業(yè)援助制度。大力支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，制定完善創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，加快建設(shè)十個(gè)“就業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)”，健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，加快形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制，推動(dòng)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。深入實(shí)施大學(xué)生就業(yè)促進(jìn)計(jì)劃、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，結(jié)合產(chǎn)業(yè)升級(jí)開(kāi)發(fā)更多適合高校畢業(yè)生的崗位，推進(jìn)實(shí)施政府購(gòu)買(mǎi)基層公共管理和社會(huì)服務(wù)崗位，更多用于高校畢業(yè)生就業(yè)，確保高校畢業(yè)生總體就業(yè)率保持在85%以上。加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，面向農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人等各類(lèi)城鄉(xiāng)就業(yè)人員和企業(yè)在崗職工，廣泛開(kāi)展以市場(chǎng)為導(dǎo)向、企業(yè)為主體的就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，全面提高勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能。加強(qiáng)勞動(dòng)保護(hù)，扎實(shí)做好提高勞動(dòng)合同簽訂率、保障農(nóng)民工工資支付、推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋等工作，不斷改善勞動(dòng)環(huán)境，維護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益，積極構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
三是完善富民增收體系。堅(jiān)持按勞分配為主、多種分配方式并存、各種生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配的基本制度，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步、勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，切實(shí)提高群眾收入水平。完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資水平?jīng)Q定和調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)建立工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)工資支付保障制度建設(shè)，逐步形成公正合理的工資收入分配格局。大力增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，著力提高低收入者收入水平，有效調(diào)解過(guò)高收入，推動(dòng)中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)收入分配差距。落實(shí)國(guó)家調(diào)整國(guó)民收入分配格局的政策措施，努力提高居民收入在國(guó)民收入分配中的比重，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重。加大合法性收入保護(hù)，積極推進(jìn)隱性收入清理，堅(jiān)決取締非法收入，形成公開(kāi)公正、公平合理的收入分配秩序。
四是健全完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系。堅(jiān)持全覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)為重點(diǎn)，加強(qiáng)制度銜接，強(qiáng)化政府責(zé)任，提高保障水平和統(tǒng)籌層次，形成覆蓋全民、整合城鄉(xiāng)、均衡協(xié)調(diào)的社會(huì)保障體系。加快養(yǎng)老體系建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)”為目標(biāo)，加快推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)由補(bǔ)缺型向普惠性轉(zhuǎn)變，建立起以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系。健全養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接，規(guī)范落實(shí)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)政策，不斷提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老并軌改革相關(guān)政策措施。繼續(xù)深入推進(jìn)新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)的整合工作，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資水平，進(jìn)一步理順門(mén)診、住院、結(jié)算、報(bào)銷(xiāo)等方面工作流程，提升醫(yī)療保險(xiǎn)待遇水平，健全增強(qiáng)疾病應(yīng)急救助和重特大疾病保障能力。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，扎實(shí)做好各險(xiǎn)種的參保繳費(fèi)工作，不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，努力做到應(yīng)保盡保。以最低生活保障制度為核心，加大“陽(yáng)光低保”、鄉(xiāng)村扶貧解困、農(nóng)村五保、城鎮(zhèn)“三無(wú)”老人等專(zhuān)項(xiàng)救助力度，穩(wěn)步提高低保標(biāo)準(zhǔn)，適時(shí)擴(kuò)大低保覆蓋面，逐步縮小城鄉(xiāng)保障標(biāo)準(zhǔn)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)最低生活保障均等化;完善臨時(shí)救助、醫(yī)療救助、自然災(zāi)害應(yīng)急救助等制度，提高救助水平，進(jìn)一步健全社會(huì)救助體系。以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困為重點(diǎn)，繼續(xù)實(shí)施好“夕陽(yáng)扶老”、“愛(ài)心助殘”、“情暖萬(wàn)家”、“朝陽(yáng)助學(xué)”等救助工程，建設(shè)完成區(qū)級(jí)社會(huì)福利中心，逐步拓展社會(huì)福利的保障范圍，推動(dòng)由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)基層慈善組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全完善公開(kāi)透明的慈善規(guī)章制度，廣泛開(kāi)展慈善公益活動(dòng)，發(fā)展壯大慈善義工隊(duì)伍，逐步實(shí)現(xiàn)由政府主導(dǎo)向社會(huì)和全體市民主動(dòng)參與轉(zhuǎn)變，推動(dòng)慈善事業(yè)發(fā)展。
五是大力推進(jìn)現(xiàn)代化教育。實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，以立德樹(shù)人、促進(jìn)人的全面發(fā)展為目標(biāo)，突出促進(jìn)教育公平、提升教育質(zhì)量重點(diǎn)，進(jìn)一步深化管理、辦學(xué)、教學(xué)、招生考試等教育綜合改革，逐步建立現(xiàn)代教育體系。全面實(shí)施素質(zhì)教育，注重科學(xué)精神、創(chuàng)新思維、厚德觀念、創(chuàng)造能力的培養(yǎng)，不斷深化課程教學(xué)改革，完善德育課程體系，積極開(kāi)展實(shí)踐活動(dòng)，開(kāi)發(fā)富有長(zhǎng)清特色的學(xué)校課程，拓展學(xué)生學(xué)習(xí)空間，建立服務(wù)學(xué)生身心健康、快樂(lè)成長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)學(xué)生全面、個(gè)性化發(fā)展。實(shí)施“全面改薄”，著力改善義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件，使所有學(xué)校達(dá)到義務(wù)教育基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)教育資源公平共享;建立完善外來(lái)務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)條件認(rèn)定及入學(xué)操作流程，保障其入學(xué)機(jī)會(huì)公平公正，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。深化考試招生制度改革，完善初中學(xué)業(yè)水平考試辦法，調(diào)整學(xué)業(yè)水平考試內(nèi)容，增強(qiáng)考試內(nèi)容的基礎(chǔ)性、綜合性，著重考查學(xué)生獨(dú)立思考和分析問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力;健全綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度，建立規(guī)范高中學(xué)生綜合素質(zhì)檔案，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展;改革高中招生錄取方式，完善政府宏觀管理、學(xué)校自主招生、社會(huì)參與監(jiān)督的招生錄取機(jī)制，實(shí)行初中學(xué)業(yè)水平考試、綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)相結(jié)合的招生錄取模式，擴(kuò)大學(xué)校招生自主權(quán)，采取綜合錄取、特長(zhǎng)錄取和推薦錄取等多種方式，逐步建立由學(xué)校根據(jù)自身辦學(xué)需要和辦學(xué)特色制定錄取方案的制度，積極推行陽(yáng)光招生，不斷提高高中階段教育普及水平，力爭(zhēng)到2020年普及15年基礎(chǔ)教育。高水平普及普惠性學(xué)前教育，加強(qiáng)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面構(gòu)建“廣覆蓋、?；?、有質(zhì)量”的城鄉(xiāng)學(xué)前教育公共服務(wù)體系，保障城鄉(xiāng)適齡兒童接受公平、有質(zhì)量的學(xué)前教育，“十三五”期間，75%以上的幼兒園達(dá)到省定基本辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)，普惠性幼兒園及在園幼兒覆蓋率達(dá)到60%以上。大力發(fā)展職業(yè)教育，改善職業(yè)中專(zhuān)辦學(xué)條件，提升辦學(xué)水平，加強(qiáng)校內(nèi)實(shí)訓(xùn)車(chē)間配備，拓寬校外實(shí)訓(xùn)基地，強(qiáng)化校企合作，深化產(chǎn)教融合，努力培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。加快發(fā)展多種形式的繼續(xù)教育，重視和加強(qiáng)老年人、殘疾人等特殊教育，拓寬社會(huì)成員終身學(xué)習(xí)通道。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施“濟(jì)南名師建設(shè)工程”，建立中小學(xué)教師培養(yǎng)和合理流動(dòng)機(jī)制，全面提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，努力打造一支“師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿(mǎn)活力”的高素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍。加大校園安防設(shè)施投入，加強(qiáng)學(xué)校管理，建立健全校園安全責(zé)任制和安全預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)防各類(lèi)事故發(fā)生，確保校園校舍校車(chē)安全。
六是加快推動(dòng)文化事業(yè)和精神文明建設(shè)。以社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)為根本任務(wù)，統(tǒng)籌公益性文化事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性文化產(chǎn)業(yè)的改革發(fā)展，建立健全現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系和現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，加強(qiáng)對(duì)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的挖掘和闡發(fā)，激發(fā)全民文化創(chuàng)造活力，增強(qiáng)文化軟實(shí)力，更好地發(fā)揮文化引領(lǐng)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、推動(dòng)發(fā)展的作用，加快建設(shè)文化強(qiáng)區(qū)。大力推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深入開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀;著力深化精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育，弘揚(yáng)“厚德、包容、實(shí)干、圖強(qiáng)”長(zhǎng)清精神，打造“厚德長(zhǎng)清”品牌;改進(jìn)創(chuàng)新宣傳教育方式和手段，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)思維，推進(jìn)廣播電視傳統(tǒng)媒體與新媒體融合發(fā)展，正確引導(dǎo)輿論導(dǎo)向，弘揚(yáng)主旋律、傳播正能量，引導(dǎo)全區(qū)人民形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，堅(jiān)持公益性、基本性、均等性、便利性原則，以政府為主導(dǎo)、以基層為重點(diǎn)，不斷增加公共文化投入，完善文化基礎(chǔ)設(shè)施，加大政府購(gòu)買(mǎi)公共文化服務(wù)力度，推進(jìn)文化惠民項(xiàng)目建設(shè)，提高基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化水平;大力實(shí)施鎮(zhèn)村文化中心、文化大院、農(nóng)家書(shū)屋、社區(qū)文化中心等基層文化設(shè)施建設(shè)，完善提升圖書(shū)館、文化館設(shè)施功能，加大博物館和文昌公園綜合文化中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)區(qū)科技館，不斷提升公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平;繼續(xù)推進(jìn)文化資源信息共享、廣播電視村村通、無(wú)線數(shù)字電視全覆蓋、農(nóng)村公益電影放映等文化惠民工程，推動(dòng)文化事業(yè)向基層延伸，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、保基本、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展壯大，深入推進(jìn)文化體制改革，增強(qiáng)文化發(fā)展活力，加快形成鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)造、適應(yīng)多層次需求的文化發(fā)展環(huán)境;深入挖掘整合本土優(yōu)勢(shì)文化資源，創(chuàng)新文化創(chuàng)作、生產(chǎn)和傳播方式，提煉一批反映長(zhǎng)清人文歷史的文藝精品，打造長(zhǎng)清文化品牌;充分利用長(zhǎng)清文物資源、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)豐富的優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)、開(kāi)發(fā)和利用，打造獨(dú)具特色的城市文化;創(chuàng)新文化市場(chǎng)管理，推進(jìn)文化綜合執(zhí)法，營(yíng)造良好發(fā)展環(huán)境。
七是健全完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系。堅(jiān)持保基本、強(qiáng)基層、建機(jī)制的原則，全面推進(jìn)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革向縱深發(fā)展，形成和完善適應(yīng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。實(shí)施公立醫(yī)院綜合改革，破除以藥養(yǎng)醫(yī)機(jī)制，取消藥品加成政策，健全完善政府補(bǔ)償機(jī)制和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格制度，優(yōu)化公立醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，完善績(jī)效考核評(píng)價(jià)辦法，提升醫(yī)療、護(hù)理服務(wù)水平，創(chuàng)新試點(diǎn)“醫(yī)護(hù)一體化”優(yōu)質(zhì)服務(wù)模式，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。完善基本藥物制度和基層運(yùn)行新機(jī)制，鞏固基層醫(yī)改成果，進(jìn)一步健全基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推行基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目精細(xì)化管理，實(shí)施好國(guó)家重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，不斷增強(qiáng)服務(wù)能力，提高公共衛(wèi)生服務(wù)均等化水平。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與公共衛(wèi)生工作，大力開(kāi)展全民化的愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，鞏固創(chuàng)衛(wèi)成果。建立完善分級(jí)診療新模式，引導(dǎo)患者在基層首診、康復(fù)治療和有序合理流動(dòng)，解決患者在大醫(yī)院扎堆，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)衰退萎縮等問(wèn)題。持續(xù)優(yōu)化醫(yī)療資源配置，制定區(qū)域衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，完成區(qū)中醫(yī)院病房及康復(fù)保健中心樓建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)一座三級(jí)甲等醫(yī)院即市第九人民醫(yī)院，滿(mǎn)足群眾就醫(yī)需求。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系、疾病防控體系和突發(fā)事件應(yīng)急能力建設(shè)，積極做好重點(diǎn)傳染病防控及職業(yè)病防治等工作，全面提高公共衛(wèi)生安全水平;堅(jiān)持中西醫(yī)并重，大力扶持中醫(yī)藥事業(yè)，深入實(shí)施中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，推進(jìn)中醫(yī)藥醫(yī)療、保健、科研、教育、產(chǎn)業(yè)、文化“六位一體”全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
八是積極推動(dòng)其他各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。
體育事業(yè)。完善全民健身設(shè)施和全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化活動(dòng)開(kāi)展，不斷滿(mǎn)足群眾日益增長(zhǎng)的體育需求，推動(dòng)群眾體育、競(jìng)技體育和體育產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力開(kāi)展全民健身運(yùn)動(dòng)，辦好各級(jí)各類(lèi)群眾性體育活動(dòng)，倡導(dǎo)每天健身一小時(shí)，在全社會(huì)營(yíng)造濃厚的體育氛圍，有效提高群眾體質(zhì)，國(guó)民體質(zhì)合格標(biāo)準(zhǔn)人數(shù)達(dá)到總?cè)丝诘?0%左右;健全體育組織網(wǎng)絡(luò)，建立體育總會(huì)，增強(qiáng)體育社團(tuán)社會(huì)功能，全區(qū)區(qū)級(jí)體育社團(tuán)達(dá)到50個(gè)以上;加強(qiáng)全民健身設(shè)施建設(shè)和管理，推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)開(kāi)放，規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化的體育場(chǎng)、游泳館和綜合體育場(chǎng)，建設(shè)完善各街鎮(zhèn)全民健身中心，實(shí)現(xiàn)所有村居社區(qū)體育健身器材全覆蓋;加快發(fā)展全民健身指導(dǎo)和志愿服務(wù)隊(duì)伍，社會(huì)體育指導(dǎo)員比例力爭(zhēng)達(dá)到30人/萬(wàn)人;積極做好體育后備人才輸送工作，建立好后備人才基地，推動(dòng)全區(qū)競(jìng)技體育可持續(xù)發(fā)展;大力發(fā)展競(jìng)技體育經(jīng)營(yíng)、體育彩票、體育健身休閑和競(jìng)賽表演等體育產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與體育市場(chǎng)開(kāi)發(fā)，興辦健身場(chǎng)所，全面推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
人口和計(jì)劃生育。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，落實(shí)完善人口政策，依法實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、預(yù)警預(yù)報(bào)和重點(diǎn)監(jiān)測(cè)，引導(dǎo)群眾合理安排生育。提升計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理，全面普及優(yōu)生優(yōu)育科學(xué)知識(shí)，健全完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，推動(dòng)計(jì)劃生育基本公共服務(wù)均等化。進(jìn)一步強(qiáng)化依法行政，規(guī)范社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、行政處罰等行政執(zhí)法行為，嚴(yán)肅查處違法生育，嚴(yán)厲打擊“兩非”行為，推動(dòng)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。
老齡。積極發(fā)展老齡事業(yè)，切實(shí)維護(hù)老年人合法權(quán)益，大力弘揚(yáng)尊老、敬老的傳統(tǒng)美德;加快推進(jìn)老年活動(dòng)基地、敬老院、日間照料中心、農(nóng)村幸福院等服務(wù)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)全區(qū)60%以上的村(居)建立農(nóng)村幸福院和日間照料中心;完善養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)發(fā)展，逐步形成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。
婦女兒童。全面落實(shí)男女平等基本國(guó)策，保障婦女平等獲得經(jīng)濟(jì)資源、平等參與國(guó)家和社會(huì)事務(wù)管理;繼續(xù)做好“兩癌”免費(fèi)檢查工作，加大單親特困家庭婦女和農(nóng)村“兩癌”貧困婦女救助力度;加強(qiáng)嬰幼兒早期啟蒙教育和獨(dú)生子女社會(huì)行為教育，解決留守流動(dòng)兒童教育、孤殘流浪兒童救助等問(wèn)題;不斷優(yōu)化婦女兒童發(fā)展環(huán)境，切實(shí)保障合法權(quán)益，推動(dòng)?jì)D女兒童事業(yè)健康發(fā)展。
民政、雙擁、殘疾人事業(yè)。以創(chuàng)建雙擁模范城為目標(biāo)，不斷完善新型優(yōu)撫保障服務(wù)體系，推進(jìn)退役士兵安置改革，全面落實(shí)軍休干部政治、生活待遇，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。進(jìn)一步完善殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)，積極發(fā)展特殊教育，不斷健全完善殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶助體系，引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)各界積極參與扶殘助殘活動(dòng)，推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步深化殯葬改革，加快推進(jìn)殯儀館搬遷，加強(qiáng)公益性、生態(tài)節(jié)地型公墓等設(shè)施建設(shè)，大力倡導(dǎo)生態(tài)安葬、綠色低碳祭掃、文明節(jié)儉辦喪，積極推動(dòng)殯葬事業(yè)發(fā)展。
檔案。以建設(shè)“三個(gè)體系”(構(gòu)建廣領(lǐng)域全覆蓋的檔案資源體系、打造滿(mǎn)足社會(huì)各方需求的檔案利用體系、完善確保萬(wàn)無(wú)一失的檔案安全體系)為目標(biāo)，加強(qiáng)檔案基礎(chǔ)設(shè)施和信息化建設(shè)，創(chuàng)新工作領(lǐng)域，提高管理水平，增強(qiáng)檔案工作綜合發(fā)展能力，繼續(xù)推進(jìn)數(shù)字化檔案館建設(shè)，力爭(zhēng)“十三五”末，基本建成面積達(dá)標(biāo)、設(shè)施完善、功能齊全、服務(wù)便捷的“五位一體”綜合檔案館。
氣象。牢固樹(shù)立“公共氣象、安全氣象、資源氣象”的發(fā)展理念，加強(qiáng)現(xiàn)代化公共服務(wù)、為農(nóng)服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)三大平臺(tái)建設(shè)，完善為農(nóng)“兩個(gè)體系”(農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)體系和農(nóng)村氣象災(zāi)害防御體系)，加快氣象現(xiàn)代化建設(shè)，全面提高氣象公共服務(wù)水平及防災(zāi)減災(zāi)能力，推進(jìn)氣象事業(yè)現(xiàn)代化、可持續(xù)、健康發(fā)展。“十三五”期間，力爭(zhēng)完成為農(nóng)“兩個(gè)體系”氣象防災(zāi)減災(zāi)基地建設(shè)和信息人員培訓(xùn)任務(wù)，規(guī)劃建設(shè)一處人影基地(即孝里鎮(zhèn)南風(fēng)村人工影響天氣固定火箭作業(yè)點(diǎn))，實(shí)施“711”天氣雷達(dá)系統(tǒng)建設(shè)和雷達(dá)系統(tǒng)改造項(xiàng)目。
全面發(fā)展民族宗教、對(duì)臺(tái)事務(wù)、史志等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。
第二節(jié) 創(chuàng)新社會(huì)治理，推動(dòng)文明和諧發(fā)展
以維護(hù)最廣大人民群眾根本利益、最大限度增加和諧因素、增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力為出發(fā)點(diǎn)，不斷健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化和社會(huì)治理能力現(xiàn)代化，努力開(kāi)創(chuàng)社會(huì)治理新局面。
一是大力推進(jìn)依法治區(qū)。加強(qiáng)法治政府、廉潔政府、法治社會(huì)、法治長(zhǎng)清建設(shè)，加快形成高效的法治實(shí)施體系，實(shí)現(xiàn)依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法。依法全面履行政府職能，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府，實(shí)現(xiàn)政府活動(dòng)全面納入法治軌道。加快推進(jìn)依法決策和執(zhí)法，建立行政機(jī)關(guān)內(nèi)部重大決策合法性審查、終身責(zé)任追究、責(zé)任倒查和糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制。積極開(kāi)展司法體制改革，健全完善管理體制，進(jìn)一步規(guī)范司法行為，加強(qiáng)司法監(jiān)督，維護(hù)司法公平正義。加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共法律服務(wù)體系，加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)，做好社區(qū)矯正、法律援助、148公共法律服務(wù)熱線等工作。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍、司法隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化培訓(xùn)教育，增強(qiáng)法律意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，提高依法辦事、秉公執(zhí)法水平，建設(shè)一支政治合格、作風(fēng)過(guò)硬、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、廉潔勤政的綜合執(zhí)法隊(duì)伍。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，深入開(kāi)展“七五”普法教育，提升全民法治化思維，增強(qiáng)全社會(huì)厲行法治的積極性和主動(dòng)性，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍。
二是提高社會(huì)治理水平。堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理原則，改變政府包打天下的思維和行為方式，加強(qiáng)黨委領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，鼓勵(lì)和支持社會(huì)各方面參與，實(shí)現(xiàn)政府治理、社會(huì)自我調(diào)節(jié)和居民自治良性互動(dòng)。加快政府職能轉(zhuǎn)變，正確處理政府和社會(huì)關(guān)系，加快實(shí)施政社分開(kāi)，推進(jìn)社會(huì)組織明確權(quán)責(zé)、依法自治、發(fā)揮作用。建立健全政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，完善公共財(cái)政對(duì)社會(huì)組織資金扶持政策，營(yíng)造法制健全、政策完善、待遇公平的社會(huì)組織發(fā)展環(huán)境。加快發(fā)展新型社會(huì)組織，重點(diǎn)培育行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)類(lèi)、科技類(lèi)、公益慈善類(lèi)、社區(qū)服務(wù)類(lèi)和樞紐型社會(huì)組織，進(jìn)一步優(yōu)化社會(huì)組織機(jī)構(gòu)布局。大力發(fā)展基層民主，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)治理體制創(chuàng)新，增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能，健全完善管理有序、人民群眾廣泛參與的城鄉(xiāng)基層民主政治建設(shè)體系。創(chuàng)新有效預(yù)防和和化解社會(huì)矛盾體制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，整合各方面力量，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合平臺(tái)。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障渠道，有效化解不穩(wěn)定因素。加強(qiáng)和改進(jìn)行政復(fù)議、信訪工作，積極預(yù)防和妥善處置群體性突發(fā)事件。完善互聯(lián)網(wǎng)管理體制，建立健全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)事件處置機(jī)制，規(guī)范傳播秩序，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論導(dǎo)向，維護(hù)意識(shí)形態(tài)安全和文化安全。
三是深化平安長(zhǎng)清建設(shè)。加強(qiáng)綜治維穩(wěn)體制建設(shè)，健全覆蓋全區(qū)、打防管控一體化的社會(huì)治安管理體系，嚴(yán)密防范、依法打擊各種違法犯罪活動(dòng)，繼續(xù)做好防暴恐體系和“天網(wǎng)工程”建設(shè)，加大網(wǎng)上輿情監(jiān)測(cè)和有害信息防控、查處力度，加強(qiáng)對(duì)邪教組織的深挖打擊和教育轉(zhuǎn)化力度，扎實(shí)做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作，切實(shí)強(qiáng)化特殊人群、危爆物品、重點(diǎn)部位及交通安全防范，嚴(yán)防重特大公共安全事故的發(fā)生。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，不斷深化安全生產(chǎn)管理體制改革，嚴(yán)格落實(shí)政府屬地監(jiān)管和部門(mén)行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，建立健全覆蓋全區(qū)的安全生產(chǎn)網(wǎng)格化、實(shí)名制管理體系，強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，突出重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)，深入推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和安全文化建設(shè)，增強(qiáng)安全生產(chǎn)意識(shí)，有效遏制重特大安全事故。加快綜合檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)，提高檢驗(yàn)檢測(cè)能力和產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。加強(qiáng)“食安長(zhǎng)清”建設(shè)，整合食品藥品農(nóng)產(chǎn)品檢驗(yàn)檢測(cè)職能，完善食品藥品安全監(jiān)管體系，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法隊(duì)伍和技術(shù)支撐體系建設(shè)，推進(jìn)治理體系和監(jiān)管能力專(zhuān)業(yè)化、信息化，健全完善食品藥品安全信用體系，暢通投訴舉報(bào)渠道，構(gòu)建社會(huì)共治格局，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全城市，確保人民群眾飲食用藥安全。堅(jiān)持災(zāi)前預(yù)防與應(yīng)急處置并重，強(qiáng)化消防、防震、氣象等設(shè)施建設(shè)，完善防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急預(yù)案，提高突發(fā)性事件處置能力，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
第八章 完善政策措施，保障規(guī)劃實(shí)施
圍繞保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)和戰(zhàn)略任務(wù)順利實(shí)現(xiàn)，嚴(yán)格落實(shí)政府職責(zé)，著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，健全完善支撐保障體系，全面推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。
第一節(jié) 積極擴(kuò)大消費(fèi)需求
建立擴(kuò)大消費(fèi)需求的長(zhǎng)效機(jī)制，激活、釋放城鄉(xiāng)居民消費(fèi)潛力，千方百計(jì)增加就業(yè)機(jī)會(huì)，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)發(fā)展，加大民生投入，提高社會(huì)保障水平，增加城鄉(xiāng)居民收入，改善消費(fèi)預(yù)期，提振消費(fèi)信心。大力培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，滿(mǎn)足個(gè)性化、多樣化消費(fèi)需求，鼓勵(lì)新產(chǎn)業(yè)、新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新商業(yè)模式，扶持壯大汽車(chē)消費(fèi)、信息通訊、教育培訓(xùn)、文化娛樂(lè)、休閑旅游、體育健身、家政養(yǎng)老、電子商務(wù)等新興熱點(diǎn)行業(yè)，加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和流通網(wǎng)絡(luò)體系，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)升級(jí)。大力改善消費(fèi)環(huán)境，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，建立健全消費(fèi)品質(zhì)量安全監(jiān)管、追溯、召回制度;構(gòu)建征信體系和消費(fèi)信貸服務(wù)體系，擴(kuò)大消費(fèi)信用規(guī)模;完善消費(fèi)者訴求反饋機(jī)制，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營(yíng)造便利安心放心的消費(fèi)環(huán)境。
第二節(jié) 著力營(yíng)造發(fā)展環(huán)境
加快轉(zhuǎn)變政府職能，牢固樹(shù)立大局意識(shí)、開(kāi)放意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，提高行政機(jī)關(guān)工作人員服務(wù)水平;完善政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)化審批事項(xiàng)公開(kāi)，減少審批環(huán)節(jié)，優(yōu)化辦事流程，壓縮審批時(shí)限，推進(jìn)工作公開(kāi)透明、提質(zhì)增效;規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)控涉企檢查，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款等行為，增強(qiáng)政府公信力和執(zhí)行力，營(yíng)造務(wù)實(shí)高效的政務(wù)環(huán)境。落實(shí)和完善促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，深化推進(jìn)各項(xiàng)改革，破除體制機(jī)制障礙，積極制定出臺(tái)更多有利于企業(yè)發(fā)展壯大政策措施，激發(fā)市場(chǎng)內(nèi)在活力，打造公正、公平、開(kāi)放的良好政策環(huán)境。
第三節(jié) 強(qiáng)化項(xiàng)目投資支撐
圍繞支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步深化投融資體制改革，完善以產(chǎn)業(yè)政策為導(dǎo)向的投資宏觀調(diào)控體系，穩(wěn)定投量、優(yōu)化投向、注重投效。進(jìn)一步強(qiáng)化招商引資力度，圍繞加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)保、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確招商方向和重點(diǎn)，積極開(kāi)展形式多樣的招商聯(lián)誼推介活動(dòng)，鞏固擴(kuò)大全國(guó)工商聯(lián)執(zhí)委會(huì)暨知名民營(yíng)企業(yè)家入魯助推轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)投資洽談會(huì)招商成果，以更大的決心、更大的力度推進(jìn)招商引資，吸引更多客商來(lái)長(zhǎng)清投資興業(yè)。加大項(xiàng)目推進(jìn)力度,進(jìn)一步健全完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，按照簽約項(xiàng)目抓開(kāi)工、在建項(xiàng)目抓進(jìn)度、竣工項(xiàng)目抓達(dá)效的要求，加快推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，確保重點(diǎn)項(xiàng)目早開(kāi)工快建設(shè)速見(jiàn)效，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
推進(jìn)規(guī)劃體制改革，嚴(yán)格規(guī)劃程序，健全規(guī)劃體系，明確“十三五”規(guī)劃在各類(lèi)規(guī)劃中的主導(dǎo)地位,提高管理水平和實(shí)施效率。強(qiáng)化規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的落實(shí)，加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、年度計(jì)劃與總體規(guī)劃綱要的銜接，本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域的任務(wù)，要分解落實(shí)到有關(guān)部門(mén)和各街鎮(zhèn)，對(duì)主要指標(biāo)、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)設(shè)置年度目標(biāo)，年度計(jì)劃報(bào)告要分析其實(shí)施進(jìn)展情況，切實(shí)抓好落實(shí)。加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估，建立規(guī)劃實(shí)施督促檢查機(jī)制，實(shí)行規(guī)劃實(shí)施年度巡查報(bào)告制度、規(guī)劃中期評(píng)估評(píng)價(jià)制度，完善規(guī)劃調(diào)整機(jī)制。
全區(qū)上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平為總書(shū)記的黨中央周?chē)?，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)習(xí)總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，進(jìn)一步解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，凝心聚力、攻堅(jiān)克難，努力推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快崛起、持續(xù)健康發(fā)展，為實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、全面建成小康社會(huì)而奮斗!
