“十三五”時期（2016-2020年），是我縣加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展、推進“三個略陽”建設(shè)的關(guān)鍵時期，也是扶貧攻堅脫貧摘帽和同步建成小康社會的決勝階段。根據(jù)中、省、市“十三五”規(guī)劃總體部署和縣委、縣政府確定的略陽縣“十三五”規(guī)劃基本思路，編制本規(guī)劃綱要。
第一章 轉(zhuǎn)型發(fā)展全面實現(xiàn)小康
全面總結(jié)“十二五”發(fā)展成就和經(jīng)驗，準(zhǔn)確分析研判“十三五”發(fā)展形勢，科學(xué)審視縣情特征，客觀研判發(fā)展環(huán)境，站在新起點，謀劃新發(fā)展，加快轉(zhuǎn)型發(fā)展努力實現(xiàn)新常態(tài)下的新跨越，推動縣域經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展，全面實現(xiàn)小康社會。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十二五”時期，在縣委、縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下緊緊圍繞建設(shè)陜南強縣目標(biāo)，著力加快新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、縣域城鎮(zhèn)化步伐，大力促進工農(nóng)同興、城鄉(xiāng)同步、成果同享，縣域經(jīng)濟和社會各項事業(yè)取得長足發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌和群眾生活條件明顯改善。尤其是“十二五”中后期，全縣干群萬眾一心，積極應(yīng)對經(jīng)濟持續(xù)下行和自身結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯的雙重考驗，攻堅克難、銳意進取，最大限度地完成或接近完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。
綜合實力穩(wěn)步提升?！笆濉逼陂g，我縣經(jīng)濟呈現(xiàn)前三年高速增長后兩年逐步回落的發(fā)展態(tài)勢，各項主要指標(biāo)總體保持增長，綜合實力明顯提升。預(yù)計2015年，全縣生產(chǎn)總值達到50億元，年均增長5.5%，人均生產(chǎn)總值達到25000元；地方財政收入達到1.1億元，年均增長0.2%；全社會固定資產(chǎn)投資五年累計完成181億元，年均增長13%；社會消費品零售總額達到17.3億元，年均增長14%。
結(jié)構(gòu)調(diào)整積極推進。積極應(yīng)對宏觀經(jīng)濟持續(xù)下行壓力，不斷加快經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級步伐，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進，“三大支柱產(chǎn)業(yè)、四個區(qū)域項目”產(chǎn)業(yè)格局日趨成熟，規(guī)模
日益壯大。天麻、豬苓通過國家地理標(biāo)志產(chǎn)品認證，建成了一批省市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、龍頭企業(yè)。大力推進新型工業(yè)化，先后實施略電二期技改、略鋼百萬噸鋼技改等重大工業(yè)項目16個，完成投
資25.33億元，工業(yè)廢渣、廢氣和余熱利用取得良好效果；非公經(jīng)濟發(fā)展較快，占全縣生產(chǎn)總值比重達46%。按照“全域旅游”思路，科學(xué)規(guī)劃全縣旅游產(chǎn)業(yè)布局，五龍洞國家森林公園順利創(chuàng)建3A級景區(qū)并啟動了4A級景區(qū)創(chuàng)建，實施了八渡河氐羌民俗生態(tài)旅游帶建設(shè)，旅游影響力明顯提升。服務(wù)業(yè)活力持續(xù)增強，三次產(chǎn)業(yè)中，三產(chǎn)比例累計提高了11.1個百分點。
基礎(chǔ)設(shè)施顯著改善。圍繞山水園林城市和旅游縣城建設(shè)，先后完成了縣城光亮工程、八渡河水上景觀和一批廣場公園等建設(shè)項目，實施了縣城垃圾、污水處理及管網(wǎng)入地等市政工程，建成了陜南首家立體停車庫，啟動了縣城集中供暖工程。扎實推進國家衛(wèi)生城市創(chuàng)建，縣城交通、市容、衛(wèi)生得到有效整治，省級園林城市創(chuàng)建通過驗收。全面完成了省級重點鎮(zhèn)、陜南重點鎮(zhèn)建設(shè)任務(wù)，一批新型集鎮(zhèn)初具規(guī)模，農(nóng)村人居環(huán)境大為改觀。農(nóng)村電網(wǎng)進一步完善提升，集鎮(zhèn)移動通信4G網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋，居民飲水困難問題全面解決?！笆臁备咚俾躁柖谓ǔ赏ㄜ嚕瑢嵤┝?09省道和一批縣鄉(xiāng)道路改造，全縣“興”字型公路網(wǎng)絡(luò)日趨完善，交通瓶頸制約基本打破，交通更加便捷通暢。
社會事業(yè)全面發(fā)展。始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展，成功創(chuàng)建“國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”和省級“雙高雙普縣”，義務(wù)教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，高考升學(xué)率連創(chuàng)歷史新高。標(biāo)準(zhǔn)化體育場館建成投運，全民健身運動廣泛開展。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進，兩所縣級醫(yī)院在全市率先實現(xiàn)整合，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)水平顯著提高。食品藥品監(jiān)管體制改革深入推進，公共衛(wèi)生服務(wù)、合作醫(yī)療全面加強，人口低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。民生保障力度不斷加大，社會救助和養(yǎng)老服務(wù)水平顯著提高。建成保障性住房5011套，實施陜南移民搬遷2萬余人，城鄉(xiāng)居民居住條件全面改善，城鎮(zhèn)化率達到45%。城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)翻番，貧困人口由2010年的7.58萬人減少到4.39萬人。文化、廣電、科技等社會事業(yè)全面發(fā)展，平安略陽創(chuàng)建成效顯著，群眾滿意度明顯提升，社會大局和諧穩(wěn)定。
生態(tài)保護得到加強。環(huán)境污染和生態(tài)破壞得到有效控制，節(jié)能減排成效顯著。淘汰了一批落后產(chǎn)能，略鋼、略電能耗在線監(jiān)測系統(tǒng)建成投運，全縣萬元生產(chǎn)總值能耗五年累計下降18.3%，超額完成市定目標(biāo)?；瘜W(xué)需氧量等主要污染物減排目標(biāo)任務(wù)全面完成，城市空氣質(zhì)量達標(biāo)天數(shù)（年）340天。天然林保護面積達到400萬畝，森林覆蓋率達到69.13%，治理水土流失219平方公里，加強了全縣329處地質(zhì)災(zāi)害隱患點防范監(jiān)測和治理。
改革開放深入推進。全面深化改革，簡政放權(quán)、公車改革、鎮(zhèn)村綜合改革、審批制度改革穩(wěn)步推進，政府運行更加高效透明。深化財稅金融體制改革，預(yù)決算信息實現(xiàn)全面公開。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作穩(wěn)步推進。扎實推進戶籍制度改革，戶籍登記實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一。招商引資工作取得突破性進展，五年累計實現(xiàn)招商引資項目20個，實際到位資金102億元，年均增長30.2%。
表1
略陽縣“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況表
注：[ ] 為五年累計數(shù)，財政收入為平均增速；地方財政收入增速為五年平均增速。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
“十三五”時期，全縣改革發(fā)展任務(wù)極其繁重，經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型發(fā)展、脫貧攻堅任務(wù)艱巨，必須搶抓一切有利機遇，積極應(yīng)對各類挑戰(zhàn)，確保“十三五”目標(biāo)圓滿完成。
一、發(fā)展機遇和優(yōu)勢。一是政策機遇。今后一段時期，國家強力推進“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶建設(shè)，大力推進脫貧攻堅、精準(zhǔn)脫貧，加強丹江口庫區(qū)及上游地區(qū)、秦巴片區(qū)扶貧、川陜革命老區(qū)振興等相關(guān)重大規(guī)劃實施，為我縣發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、推進生態(tài)旅游、促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、精準(zhǔn)扶貧脫貧摘帽、重大項目實施帶來了新機遇。國家生態(tài)補償制度將進一步完善，特別是南水北調(diào)對口協(xié)作機制的逐步健全，為我縣爭取多方支持搭建了平臺。同時，隨著經(jīng)濟社會各領(lǐng)域改革不斷深化，各類市場主體發(fā)展活力、投資動力將進一步激發(fā)，為我縣經(jīng)濟社會發(fā)展創(chuàng)造了良好條件。“十三五”時期，是我縣破解制約經(jīng)濟社會發(fā)展體制機制障礙、實現(xiàn)經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型突破的戰(zhàn)略機遇期。二是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。我縣作為資源成熟型城市，金屬、非金屬礦產(chǎn)資源優(yōu)勢依然明顯，仍是今后一段時期縣域經(jīng)濟發(fā)展的重要支撐。我縣生物資源豐富，全縣中藥材種植已達68萬畝，天麻、黃精基地首家通過國家GAP認證，“略陽烏雞”國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品和特色資源大鯢具有廣闊市場前景。嘉陵江、黑河水能水利資源豐富，五龍洞、靈巖寺、氐羌民族文化等旅游資源開發(fā)價值較大。通過加強項目建設(shè)，略電二期技改、電解錳、納米碳酸鈣等項目已經(jīng)或即將建成投產(chǎn)，一批事關(guān)長遠發(fā)展的生物醫(yī)藥、食品加工和方解石等非金屬礦產(chǎn)資源綜合開發(fā)、杜仲膠等新材料開發(fā)以及水能、風(fēng)能等新能源開發(fā)
重大產(chǎn)業(yè)項目也將在“十三五”期間實施，有利于我縣構(gòu)建新的產(chǎn)業(yè)體系，增強縣域經(jīng)濟發(fā)展活力和抗風(fēng)險能力。三是環(huán)境保障?！笆臁备咚俟啡€通車，蘭州—海南高速公路正在建設(shè)，蘭州—福州高速鐵路、345國道及省道路網(wǎng)規(guī)劃319省道（原白高路）、224省道（原略觀路）有望在“十三五”期間實施，交通通行能力將大幅提升，略陽位于三省交匯處的地理優(yōu)勢將充分釋放，有效帶動我縣交通運輸、物流商貿(mào)、生態(tài)旅游業(yè)大發(fā)展。隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，略陽地處大山、信息閉塞的制約因素也將逐步打破。略陽文化旅游縣城、特色小鎮(zhèn)已具雛形，全縣人居環(huán)境將更加宜人。
二、面臨的困難與挑戰(zhàn)。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整壓力巨大。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，龍頭企業(yè)規(guī)模小、數(shù)量少，難以形成規(guī)模優(yōu)勢；工業(yè)結(jié)構(gòu)單一，重工業(yè)比重過大，轉(zhuǎn)型升級困難重重；服務(wù)業(yè)發(fā)展層次低，旅游業(yè)仍處于培育階段，新興服務(wù)業(yè)尚處于發(fā)展階段，經(jīng)濟新常態(tài)下，做大經(jīng)濟總量實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級難度大。二是資源環(huán)境剛性約束加劇。我縣建設(shè)用地緊缺，作為國家南水北調(diào)工程水源區(qū)，項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展受國家日趨嚴格的土地資源、生態(tài)環(huán)境保護等制度制約加劇，面臨資源環(huán)境約束和內(nèi)外發(fā)展環(huán)境變化的雙重考驗。三是脫貧攻堅任務(wù)艱巨。我縣貧困人口數(shù)量大，貧困程度深。按國家新的貧困標(biāo)準(zhǔn)，全縣仍有1.38萬戶4.39萬貧困人口，貧困發(fā)生率達31%，明顯高于省、市貧困率，實現(xiàn)脫貧摘帽和全面建成小康社會任務(wù)十分艱巨。四是不穩(wěn)定不確定風(fēng)險加大。“十三五”時期，經(jīng)濟增速放緩，利益格局進一步調(diào)整，公共服務(wù)均等化標(biāo)準(zhǔn)提升，群眾利益訴求多元化，社會保障能力和水平面臨更為嚴峻挑戰(zhàn)，社會穩(wěn)定風(fēng)險壓力加大。
第三節(jié) 總體要求
一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以全面建成小康社會為目標(biāo)，以全面深化改革為動力，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大理念為引領(lǐng)，以經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型突破為主線，全力實施脫貧攻堅，大力推動結(jié)構(gòu)調(diào)整、民生改善和依法治縣，堅持項目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，努力把我縣建設(shè)成為經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展的富裕略陽、社會公正和諧的文明略陽、環(huán)境生態(tài)舒適的宜居略陽。
二、發(fā)展原則
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，全面建成小康社會。以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，堅持把全面建成小康社會作為首要任務(wù)。加大投入，整合資源、用活政策，全力改善貧困人口生產(chǎn)生活條件。以“產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、教育培訓(xùn)脫貧一批、社會保障兜底一批”為主要措施，精準(zhǔn)識別，分類施策，切實加快貧困人口脫貧致富步伐。到2018年，全縣1.38萬戶4.39萬貧困人口實現(xiàn)脫貧，確保我縣在2020年與全國同步夠格進入小康社會。
以資源開發(fā)為依托，堅持循環(huán)發(fā)展，推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅持以礦產(chǎn)資源開發(fā)為依托，在改造、升級現(xiàn)有冶金礦產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，加快非金屬礦和風(fēng)能、水能等資源綜合開發(fā)、循環(huán)利用，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟由一業(yè)主導(dǎo)向多點支撐轉(zhuǎn)變，由粗放低效向綠色循環(huán)高效發(fā)展轉(zhuǎn)變。堅持以烏雞、中藥材等優(yōu)勢生物資源為依托，以市場為導(dǎo)向，采取引資、合作等方式，引進先進技術(shù)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打響品牌，開拓市場，提高農(nóng)民收入，促進一產(chǎn)向二產(chǎn)、三產(chǎn)轉(zhuǎn)化。以優(yōu)勢旅游資源為依托，以氐羌民俗文化為引領(lǐng)，大力推進三個旅游規(guī)劃實施，扶持壯大旅游業(yè)。以大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新為動力，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為依托，推動商業(yè)模式創(chuàng)新和三產(chǎn)繁榮。
以城鎮(zhèn)化為導(dǎo)向，大力改善城鄉(xiāng)面貌。按照“做靚縣城、做優(yōu)集鎮(zhèn)、做美村莊”發(fā)展思路，依托主要交通干線，構(gòu)建以縣城為核心、重點鎮(zhèn)為依托、美麗鄉(xiāng)村為支撐的城鄉(xiāng)一體化格局。進一步提升中心城區(qū)承載能力，打造功能互補的縣城副中心，完善城市功能，加快“智慧縣城”建設(shè)，持續(xù)打造宜居宜業(yè)宜游的山水園林縣城。加快完善集鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升集鎮(zhèn)公共服務(wù)水平，大力推進特色重點鎮(zhèn)建設(shè)?？茖W(xué)編制鎮(zhèn)、村發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)各具特色的美麗鄉(xiāng)村。圍繞城鎮(zhèn)化進一步完善公共服務(wù)體系，不斷改善城鄉(xiāng)群眾生活環(huán)境。
全面推進依法治縣，努力構(gòu)建和諧社會。堅持以法治思維和法治方式推動改革、促進發(fā)展、維護穩(wěn)定，積極推進依法執(zhí)政、依法行政、依法治理、依法辦事和司法公正，實施德法同治。強化民主、公開、公正理念，在處理公共事務(wù)過程中，嚴格依法依規(guī)、依照程序，為民主參與、各方監(jiān)督創(chuàng)造良好條件。進一步提升村、社區(qū)等基層組織依法治理水平，促進社會和諧。嚴格依法處理各類社會矛盾、化解信訪問題，增強全民遵法、學(xué)法、守法、用法意識。
堅持項目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，切實增強發(fā)展活力。堅持以項目建設(shè)帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)和民生保障，加快推進336個事關(guān)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重大工程和建設(shè)項目，培植縣域經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展動力源。大力推進縣城快速干道、縣城供暖供氣、重點水源等120個基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，進一步改善城鄉(xiāng)面貌。大力推進方解石、鉀長石、杜仲系列產(chǎn)品綜合開發(fā)等121個產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目，有力支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整。大力實施薄弱化學(xué)校辦學(xué)條件改善、城鄉(xiāng)衛(wèi)生院擴建、鎮(zhèn)村文化設(shè)施建設(shè)等66個社會事業(yè)項目建設(shè)和29個生態(tài)環(huán)境保護項目，進一步改善群眾生產(chǎn)生活條件。堅持以創(chuàng)新為核心驅(qū)動力，深入推進創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型行業(yè)、創(chuàng)新型社會建設(shè)。堅持以先進科技引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快特色農(nóng)產(chǎn)品深加工、礦產(chǎn)資源綜合利用、工業(yè)廢料循環(huán)利用。堅持以“互聯(lián)網(wǎng)+”等先進模式改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，不斷做大各類新業(yè)態(tài)。堅持以網(wǎng)格化管理等先進理念推動城鎮(zhèn)建設(shè)、社會管理創(chuàng)新，加快縣域經(jīng)濟社會全面發(fā)展。
三、空間布局
（一）生態(tài)功能區(qū)布局
自然生態(tài)保護區(qū)。依法依規(guī)加強對五龍洞國家森林公園、縣城水源地保護區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)、氐羌民族文化遺產(chǎn)保護區(qū)以及山地森林生態(tài)經(jīng)濟區(qū)、水生野生動物保護區(qū)等區(qū)域的生態(tài)保護，推動生態(tài)修復(fù)、水源涵養(yǎng)、生物多樣性維護、環(huán)境保護，構(gòu)建生態(tài)安全屏障。
生態(tài)環(huán)境治理區(qū)。加大對興州街道辦、橫現(xiàn)河街道辦以及接官亭、金家河、白水江、硤口驛、黑河等鎮(zhèn)工礦企業(yè)密集區(qū)的生態(tài)治理力度，最大限度減少污染排放，減小其對森林、水源、地質(zhì)等環(huán)境破壞。
人與自然和諧區(qū)。加強縣城、集鎮(zhèn)、農(nóng)村社區(qū)等人口密集區(qū)綠化、美化和凈化，打造自然與人文相得益彰、融合發(fā)展的宜居區(qū)。加強八渡河、金家河、白河、黑河等流域綜合治理，做好生態(tài)文化旅游和水資源綜合開發(fā)。
（二）產(chǎn)業(yè)空間布局
依托縣域資源優(yōu)勢，著力構(gòu)建特色農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聯(lián)動發(fā)展、緊密配套的新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
特色農(nóng)業(yè)。堅守耕地紅線，嚴格保護耕地，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。以金家河流域、八渡河流域為重點，發(fā)展以杜仲、天麻、豬苓、黃精為主的中藥材標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)模化特色種植基地；以黑河流域、白河流域為核心，發(fā)展烏雞、大鯢規(guī)?；厣B(yǎng)殖基地；著力發(fā)展徐家坪、西淮壩鎮(zhèn)烤煙項目，五龍洞、仙臺壩、觀音寺等鎮(zhèn)食用菌項目，樂素河、白雀寺、郭鎮(zhèn)核桃項目。
綠色工業(yè)。堅持綠色發(fā)展方向，加大產(chǎn)業(yè)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。繼續(xù)創(chuàng)新、完善、提高冶金礦產(chǎn)、化工建材、食品醫(yī)藥三大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點加快西部食品醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)三期建設(shè)，著力促進毛壩一期、二期產(chǎn)能擴大和效益轉(zhuǎn)化。強力推進東部觀音寺方解石、接官亭石英石等非金屬礦產(chǎn)資源深度開發(fā)，打造非金屬產(chǎn)業(yè)園區(qū)。壯大電力能源產(chǎn)業(yè)，穩(wěn)定大唐略電火電生產(chǎn)，加快推進黑河水電及塔坡寺風(fēng)電開發(fā)。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。以發(fā)展生態(tài)旅游為重點，著力構(gòu)建“一心兩軸三區(qū)”旅游業(yè)發(fā)展新格局。一心：以縣城為中心；兩軸：嘉陵江秦蜀古道旅游發(fā)展軸、345國道鄉(xiāng)村自駕旅游發(fā)展軸；三區(qū)：五龍洞氐羌文化生態(tài)旅游區(qū)、“漢水北源”鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)、嘉陵江文化旅游延伸區(qū)。以十天高速北引線片區(qū)開發(fā)為重點，新建物流園區(qū)、客運服務(wù)中心、汽車商貿(mào)服務(wù)中心、建材專業(yè)市場、農(nóng)產(chǎn)品及中藥材交易市場。以縣城中心區(qū)為核心，發(fā)展電子商務(wù)、高端商業(yè)、娛樂業(yè)和特色餐飲業(yè)。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
綜合考慮未來發(fā)展趨勢，以全面建成小康社會和轉(zhuǎn)型發(fā)展為總體要求，“十三五”發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2020年，力爭全縣固定資產(chǎn)投資比2015年翻一番，工業(yè)總產(chǎn)值比2015年翻兩番，規(guī)上工業(yè)增加值是2015年的3倍，生產(chǎn)總值、地方財政收入、社會消費品零售總額、城鄉(xiāng)居民收入保持兩位數(shù)增長，與國家、省、市同步全面建成小康社會，“三個略陽”建設(shè)邁向更高水平。
經(jīng)濟實力明顯增強。到2020年，全縣生產(chǎn)總值達到84.3億元，年均增長11%；全社會固定資產(chǎn)投資累計達到200億元,年均增長15%；社會消費品零售總額實現(xiàn)27.9億元，年均增長10%；地方財政收入達到1.81億元，年均增長10.5%。研發(fā)經(jīng)費占生產(chǎn)總值比重持續(xù)提升，創(chuàng)新能力進一步增強，科技驅(qū)動經(jīng)濟社會發(fā)展的能力持續(xù)提高。
結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)發(fā)展均衡合理，冶金礦產(chǎn)一業(yè)獨大的工業(yè)格局得到明顯改善，食品醫(yī)藥、電力能源等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。到2020年，一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2015年的18:30:52調(diào)整為13:48:39左右；非公經(jīng)濟比重由2015年的46%提高至50%。
民生事業(yè)全面發(fā)展。城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化程度大幅提升。各類教育均衡發(fā)展，教育教學(xué)質(zhì)量顯著提高，高中階段教育毛入學(xué)率達到98%以上，初中小學(xué)毛入學(xué)率達到99%以上，學(xué)前三年毛入園率達到98%以上。城鄉(xiāng)醫(yī)療保險參保率均達到95%以上，人口自然增長率控制在7‰以內(nèi)。城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率達到100%，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在7%以內(nèi)。居民收入顯著提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到46000元，年均增長11%；農(nóng)村居民人均純收入達到14450元，年均增長12.5%。社會治理能力明顯提高，民主法治更加健全，社會更加公平正義。
生態(tài)環(huán)境全面改善。生態(tài)環(huán)境治理深入推進，水環(huán)境質(zhì)量、空氣環(huán)境質(zhì)量和主要污染物排放等指標(biāo)均達到中省市要求，萬元生產(chǎn)總值能耗下降10%，城鄉(xiāng)飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率100%，森林覆蓋率達到70%。
“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)
注：〔〕為五年累計數(shù)。
第二章 堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
圍繞全面建成小康社會目標(biāo)，舉全縣之力，大力推進精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅決打贏全縣脫貧攻堅戰(zhàn)。按照“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”要求，全面落實中央扶貧攻堅各項政策措施，著力培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，著力增強貧困戶自我發(fā)展能力，著力提升公共服務(wù)水平。到2018年，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全縣1.38萬戶4.39萬貧困人口全部脫貧，穩(wěn)定實現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障，全縣實現(xiàn)脫貧摘帽。
第五節(jié) 全力推進精準(zhǔn)扶貧
發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧。對具有脫貧能力的貧困人口，落實財政扶持資金和各項惠農(nóng)政策。依托資源稟賦，大力發(fā)展中藥材、特色養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)等特色產(chǎn)業(yè)，培育壯大“一村一品”，確保每村有1個致富產(chǎn)業(yè)，每戶有1個致富門路。每年實施20至30個村低收入農(nóng)戶生產(chǎn)發(fā)展項目。建立產(chǎn)業(yè)扶貧基金，對貧困農(nóng)戶投放“無擔(dān)保、據(jù)實貼息”小額貸款，對農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)提供低息貸款支持。到2018年，通過扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增收脫貧一批。
易地搬遷脫貧。對生存條件惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)、不具備發(fā)展條件的貧困人口，全面實施易地扶貧搬遷。堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥原則，因地制宜選擇搬遷安置方式，有計劃、分年度組織實施易地搬遷脫貧，通過實施易地搬遷脫貧一批，從根本上改善貧困群眾生存條件和發(fā)展環(huán)境。
生態(tài)補償脫貧。加大農(nóng)村生態(tài)保護修復(fù)力度，通過生態(tài)補償脫貧一批。以整村推進貧困村為平臺，整合各類扶貧和生態(tài)環(huán)境保護資源，加大投入力度，實施重點生態(tài)項目建設(shè)，全面提升貧困村整體承載能力和持續(xù)發(fā)展能力。以實施新一輪退耕還林工程為契機，充分利用生態(tài)效益補償資金和天然林管護專項資金，讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護林員等生態(tài)保護人員，讓貧困人口從生態(tài)建設(shè)與修復(fù)中得到更多實惠。
教育培訓(xùn)脫貧。加大教育投入力度，改善貧困鎮(zhèn)村辦學(xué)條件，實施技能培訓(xùn)和扶貧助學(xué)，通過教育扶貧脫貧一批。構(gòu)建貧困學(xué)生上學(xué)、就業(yè)“一條龍”幫扶機制，落實國家貧困家庭學(xué)生免除學(xué)雜費、發(fā)放生活費、獎（助）學(xué)金等助學(xué)政策；落實貧困鄉(xiāng)村教師生活補助政策。加強職業(yè)技能培訓(xùn)和貧困教育培訓(xùn)，統(tǒng)籌使用各類培訓(xùn)資源，以就業(yè)為導(dǎo)向，引導(dǎo)企業(yè)扶貧與職業(yè)教育相結(jié)合，每年完成農(nóng)業(yè)實用技術(shù)培訓(xùn)1萬人次。
社會保障兜底。對完全或部分喪失勞動能力的特殊貧困人口，制定個性化扶持政策，提高補助標(biāo)準(zhǔn)，實施社會保障兜底一批。對孤寡老人和喪失勞動能力的殘疾人，全部納入低保范圍。實施健康扶貧工程，對貧困人口參加新型合作醫(yī)療個人繳納部分由財政給予補貼，對無勞動能力的貧困人口，全部納入重特大疾病救助范圍，由政府全額出資參加新型合作醫(yī)療，從根源上杜絕因病致貧、因病返貧。統(tǒng)籌對接農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和低保補助標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)“兩線合一”，使特殊困難群體實現(xiàn)老有所養(yǎng)、殘有所幫、病有所醫(yī)、困有所濟、缺有所補。
第六節(jié) 切實改善脫貧條件
改善貧困村生產(chǎn)生活條件。加大脫貧攻堅投入力度，完善資金整合機制，提升貧困村基礎(chǔ)設(shè)施水平。加快鄉(xiāng)村道路、農(nóng)村飲水工程建設(shè)和農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，確保到2020年全縣鎮(zhèn)村公路暢通硬化全覆蓋，全縣所有村組都能用上干凈衛(wèi)生的飲用水，提升農(nóng)村供電質(zhì)量，消滅供電空白。加快貧困村危房改造和人居環(huán)境整治，切實改善貧困人口生活條件。
提高公共服務(wù)水平。實施貧困鎮(zhèn)村文化教育、衛(wèi)生、信息化等公共服務(wù)配套建設(shè)，彌補貧困村發(fā)展短板。加強貧困鎮(zhèn)村農(nóng)家書屋、文化體育廣場（站）建設(shè)，豐富貧困群眾文化生活。健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷改善貧困鎮(zhèn)村醫(yī)療條件。加快推進貧困村互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視數(shù)字網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)扶貧信息化示范村95個，提高信息服務(wù)覆蓋面。
第七節(jié) 合力推進社會扶貧
整合社會資源扶貧。加強天津?qū)诜鲐殔f(xié)作，推進“千企千村”扶助行動，廣泛組織有實力的企業(yè)參與扶貧開發(fā)，引導(dǎo)社會幫扶資源和精準(zhǔn)扶貧對接，通過帶項目、技術(shù)、信息、市場等形式，幫助貧困村扶助特色產(chǎn)業(yè)，增加貧困人口收入。繼續(xù)開展“希望工程”、“春蕾計劃”等活動，探索社會扶貧新途徑。
強化機關(guān)單位扶貧。夯實扶貧攻堅責(zé)任，以脫貧攻堅工作統(tǒng)攬全縣經(jīng)濟社會發(fā)展全局，落實行業(yè)部門和鎮(zhèn)扶貧責(zé)任，嚴格落實脫貧工作責(zé)任考核。開展黨政機關(guān)事業(yè)單位聯(lián)鎮(zhèn)包村扶貧和干部駐村聯(lián)戶扶貧，堅持選派扶貧工作隊開展駐村聯(lián)戶扶貧工作機制，重點幫助貧困對象理清發(fā)展思路，制定脫貧規(guī)劃，逐戶落實幫扶責(zé)任人、幫扶措施和脫貧時限，精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧，不脫貧不脫鉤。
專欄 精準(zhǔn)脫貧重點項目
1.貧困戶易地搬遷：新建易地搬遷集中安置點102個，搬遷5100戶18588人，完善配套設(shè)施。
2.整村脫貧：實施貧困村道路硬化、安全飲水、文化廣場、村衛(wèi)生室建設(shè)，扶持茶園、中藥材、養(yǎng)殖業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
3.農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)：建設(shè)基本農(nóng)田3.1萬畝，新修渠道15公里、蓄水池9座，完善田間道路等配套設(shè)施。
4.以工代賑工程：實施基本農(nóng)田改造、鄉(xiāng)村道路、人畜飲水等工程。新建鄉(xiāng)村道路49.5公里，橋涵24座，村組道路20.9公里。
第三章 提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力
進一步完善道路交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效促進區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展、智慧縣城與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)。
第八節(jié) 完善公路交通網(wǎng)絡(luò)
強力推動以“內(nèi)聯(lián)外通、升等改造”為重點的交通建設(shè)，打造以國省干線交通主骨架為支撐、縣鄉(xiāng)道路相聯(lián)通、與鄰近縣區(qū)及跨省公路輻射連接的交通網(wǎng)絡(luò)，不斷提升公路通行能力。
完善交通基礎(chǔ)設(shè)施。加快干線公路發(fā)展，推進嘉陵江沿線公路建設(shè)，打造南下四川、北上甘肅的交通樞紐；加快省際道路“五郎坪—觀音寺”段建設(shè)進程，實現(xiàn)郭鎮(zhèn)—史家院—縣城—五郎坪—黑河壩—勉縣張家河—留壩張良廟與國省干道公路連接；推進接官亭—毛壩快速干道和五龍洞旅游環(huán)線建設(shè)，促進縣城擴容和全域旅游發(fā)展。繼續(xù)推進縣鄉(xiāng)公路斷頭路、特壞路建設(shè)，優(yōu)化道路等級，提升通行能力。改造新建10條縣鄉(xiāng)公路，新建大中型橋梁24座、安置點道路71條，建設(shè)農(nóng)村公路及村組道路118條?？h鄉(xiāng)公路好路率達到100%，行政村公路實現(xiàn)100%通暢，群眾集居戶達到50戶以上的自然村實現(xiàn)80%通暢，公路等級和質(zhì)量明顯提升。
提升運輸保障能力。順應(yīng)交通發(fā)展新趨勢，加強交通道路安全保障力度和路域環(huán)境治理，強化路政管理和執(zhí)法，構(gòu)建綠色高效客貨運輸保障體系。著力實施譚家院十天高速公路二級客運站建設(shè)，新建貨運物流中心、公交車和出租車站。大力發(fā)展城鄉(xiāng)公交、通村客運和長途客運，新增營運里程182公里，新建農(nóng)村五級客運站10座、農(nóng)村招呼站50座。
專欄 公路交通建設(shè)重點項目
1.干線公路工程：新建接官亭至毛壩快速干線25公里、白水江至略陽三級公路60公里、勉縣張家河至略陽三級公路82公里、縣城嘉陵江大橋。
2.縣鄉(xiāng)公路：建設(shè)何家?guī)r至王家營、縣城至觀音寺、兩河口至過涼壩等四級公路10條356公里。
3.聯(lián)網(wǎng)工程：建設(shè)大黃院至觀音寺三級公路37公里，白石溝至兩河口、五龍洞至觀音寺旅游環(huán)線等四級公路4條85公里。
4.村組公路：實施通村公路24條197公里、村組路79條416公里。
5.客貨運站工程：新建十天高速二級客運站、車輛充電加氣站、集鎮(zhèn)客運站10個、鄉(xiāng)村招呼站50個，新增環(huán)保客貨運輸車輛860輛。
第九節(jié) 提升水利設(shè)施水平
重點水源和供水工程建設(shè)。加強八渡河、嘉陵江、漢江支流黑河白河流域水源保護和治理。實施縣城北線、東線、應(yīng)急水源工程，加強水源地保護和重點鎮(zhèn)水源工程建設(shè)，新建縣城北線水源工程及縣城東線接官亭新區(qū)水源工程，著力實施17處集鎮(zhèn)水源地和145個行政村水源地保護工程，推進92個鎮(zhèn)村水源地提質(zhì)增效工程、縣城抗旱應(yīng)急水源工程、24個鎮(zhèn)級應(yīng)急水源保護工程、南水北調(diào)中線工程略陽縣水源地保護工程。進一步完善城鄉(xiāng)供水體系，實施縣城供水聯(lián)通工程和農(nóng)村供水提質(zhì)增效工程，完成陜南移民安置點供水工程、接官亭至縣城輸水管網(wǎng)和城區(qū)象山灣移民新區(qū)供水管網(wǎng)改造，改造鐵路片區(qū)供水管網(wǎng)，建成五龍洞、靈巖寺、毛壩食品醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)等供水工程。加強農(nóng)村供水管理基礎(chǔ)設(shè)施及自動化建設(shè)，新建及改擴建農(nóng)村供水管理站17處。“十三五”末，飲用水源水質(zhì)達標(biāo)率100%。
江河治理工程。以建設(shè)和完善防洪體系為主體，實施嘉陵江干流治理、西漢水干流治理、中小河流治理、山區(qū)河道治理、全縣澇區(qū)治理、山洪災(zāi)害防治工程等項目。治理河道15條、山洪溝90處、移民安置點河堤26處，重點實施老林溝、三川水庫清淤及疏通滲管工程。
農(nóng)田水利與節(jié)水改造工程。鞏固提升小水重點縣建設(shè)成果，加快實施灌區(qū)節(jié)水改造、小型農(nóng)田水利工程，新建基本農(nóng)田3.4萬畝，發(fā)展節(jié)水灌溉面積7500畝，新建攔水壩22處，埋設(shè)管道365公里。通過實施小型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造和基本農(nóng)田建設(shè)，擴大灌溉面積，全縣可灌溉面積達到15萬畝。
專欄 水利設(shè)施建設(shè)重點項目
1.水源工程：建設(shè)縣城東線、北線水源工程，實施縣城供水水源保護、南水北調(diào)中線略陽水源保護、鎮(zhèn)村水源地提質(zhì)增效和保護等工程。
2.供水工程：實施接官亭至縣城輸水管道工程、略鋼及火車站片區(qū)、移民安置點、西漢水及嘉陵江兩岸供水工程、鎮(zhèn)村供水提質(zhì)增效等工程。
3.江河治理工程：實施嘉陵江干流和西漢水防洪工程、中小河流治理工程；實施17個鎮(zhèn)90處山洪溝治理工程、38處治澇工程、兩河口等5條清潔流域工程；新建五郎湖閘壩工程等。
4.農(nóng)田改造：實施灌區(qū)節(jié)水改造7500畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田8500畝、旱地改水田3000畝。
第四章 大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
以脫貧攻堅為統(tǒng)攬，以富民增收為核心，加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，全面推動精準(zhǔn)扶貧，讓農(nóng)業(yè)更強、農(nóng)民更富、農(nóng)村更美?！笆濉蹦?，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到26.5億元，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值11.3億元。
第十節(jié) 推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，強化科技支撐，培育市場主體，大力發(fā)展三大支柱產(chǎn)業(yè)、四大區(qū)域項目，基本形成布局合理、特色鮮明、效益明顯的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。
穩(wěn)定糧油生產(chǎn)。圍繞保供給、促增收兩大目標(biāo)，穩(wěn)定主要糧油作物播種面積，加快農(nóng)業(yè)科技進步及推廣應(yīng)用，提高糧油單產(chǎn)與深加工水平?！笆濉蹦饕Z食作物播種面積穩(wěn)定在30萬畝，總產(chǎn)量達到4.5萬噸；油料作物播種面積穩(wěn)定在3.5萬畝，總產(chǎn)量達到5000噸。
發(fā)展三大支柱產(chǎn)業(yè)。中藥材產(chǎn)業(yè)。以市場為導(dǎo)向，擴大杜仲、天麻、豬苓、黃精等道地中藥材基地規(guī)模，抓好珍稀名貴中藥材基地建設(shè)?！笆濉蹦?，全縣中藥材地存面積達到72萬畝，其中規(guī)范化種植基地30萬畝，2—3個中藥材基地通過GAP認證；建成食品、藥品、保健品、中藥材中間體等系列產(chǎn)品為主的藥源種植、加工生產(chǎn)、產(chǎn)品流通和標(biāo)準(zhǔn)化運營體系，培育3戶年產(chǎn)值過億元的涉藥企業(yè)，力爭創(chuàng)建3個以上省級著名商標(biāo)和2個國內(nèi)知名產(chǎn)品和品牌；加強與省內(nèi)外大專院校和科研院所的交流合作，建立可靠的中藥材產(chǎn)業(yè)技術(shù)支撐體系，中藥材產(chǎn)值突破7億元。特色養(yǎng)殖業(yè)。到“十三五”末，全縣烏雞飼養(yǎng)量達到700萬只以上，年產(chǎn)值達到3.3億元。建設(shè)2個省級、4個市級生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場，全縣生豬飼養(yǎng)量達到26萬頭，出欄16萬頭，年產(chǎn)值達到2.72億元。鼓勵農(nóng)民積極發(fā)展以大鯢為主的特色漁業(yè)規(guī)模化養(yǎng)殖，建設(shè)大鯢養(yǎng)殖基地250個，年產(chǎn)商品鯢6萬公斤。干果業(yè)?！笆濉蹦h干果經(jīng)濟林達到20萬畝，實現(xiàn)年產(chǎn)量4500噸，產(chǎn)值達到1.5億元。新建核桃基地2萬畝、板栗基地5000畝，改造干果低產(chǎn)林5萬畝，以基地帶動干果產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
推進四大區(qū)域項目。到“十三五”末，全縣食用菌達到2000萬筒，總產(chǎn)量2500噸；穩(wěn)定烤煙種植面積，提高煙葉品質(zhì)；新建無性系良種標(biāo)準(zhǔn)化示范茶園9000畝，新建茶園1萬畝，全縣茶園面積達到2.4萬畝；蔬菜種植面積達到5.5萬畝，產(chǎn)量5.6萬噸，商品菜自給率達到55%以上。
專欄 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目
1.中藥材：建成杜仲標(biāo)準(zhǔn)化種植基地3萬畝，種植優(yōu)質(zhì)天麻200萬窩、豬苓220萬窩，規(guī)范化種植黃精、柴胡，林下套種中藥材；在金池院、塔坡寺等國有林場建立中藥材資源保護區(qū)3-4個。
2.特色養(yǎng)殖：建設(shè)烏雞保種場1個、示范養(yǎng)殖場1個，年出欄商品烏雞30萬只；
建設(shè)省級生豬養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場2個，年出欄生豬1萬頭；新建林下養(yǎng)殖示范基地5個；
新建肉牛養(yǎng)殖家庭牧場6個、大鯢繁育養(yǎng)殖場250處；引進冷水魚名優(yōu)品種，修建養(yǎng)殖試驗場2個。
3.干果經(jīng)濟林：實施核桃低產(chǎn)林改造8萬畝，新栽核桃2萬畝；新建板栗基地5000畝。
第十一節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系
做優(yōu)園區(qū)平臺。堅持園區(qū)承載，重點建設(shè)接官亭高標(biāo)準(zhǔn)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、金家河流域中藥材產(chǎn)業(yè)園、黑河和白河流域烏雞產(chǎn)業(yè)園區(qū)、特色漁業(yè)養(yǎng)殖園區(qū)，推進橫現(xiàn)河、中川壩等省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展壯大。新建黑木耳加工生產(chǎn)線和中藥渣有機肥、杜仲飼料生產(chǎn)線各1條，標(biāo)準(zhǔn)化茶廠2個，推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效。到“十三五”末，省市級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)達到12個，省市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到15家。
完善流通體系。加強“略陽杜仲”、“略陽烏雞”、“略陽天麻”、“略陽豬苓”國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品的宣傳推介，積極實施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略。加快中藥材、干果業(yè)專業(yè)批發(fā)市場建設(shè)，完善烏雞、蔬菜冷鏈物流設(shè)施，形成陜甘川對接、縣鎮(zhèn)村輻射的市場流通體系。實施農(nóng)產(chǎn)品營銷“走出去”戰(zhàn)略，推動“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，努力拓寬營銷渠道。
創(chuàng)新經(jīng)營方式。完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)（林權(quán)）制度，依法規(guī)范土地（林地）流轉(zhuǎn)程序，鼓勵農(nóng)戶采取互換、租賃方式解決承包地塊細碎化、零星化問題，自愿將土地（林地）承包經(jīng)營權(quán)向龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織、種養(yǎng)大戶流轉(zhuǎn)。發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，提高農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化水平，培育新型職業(yè)農(nóng)民、家庭農(nóng)場100戶、農(nóng)民專業(yè)合作社示范社51家，構(gòu)建以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)，專業(yè)大戶和家庭農(nóng)場為骨干，專業(yè)合作社和龍頭企業(yè)為紐帶，各類社會化服務(wù)組織為保障的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，強化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，推廣應(yīng)用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，提高農(nóng)業(yè)機械化水平。
專欄 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)重點項目
1.黑河烏雞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)：建設(shè)烏雞種雞繁育場2個，發(fā)展養(yǎng)殖戶50個，開發(fā)烏雞系列產(chǎn)品。
2.中川壩休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園：建設(shè)智能溫室、設(shè)施蔬菜大棚、食用菌種植與加工、標(biāo)準(zhǔn)化果園、冷鏈及配套設(shè)施。
3.接官亭林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園：新建林特產(chǎn)品加工園及配套基礎(chǔ)設(shè)施，新建核桃、油用牡丹深加工生產(chǎn)線2條，包裝生產(chǎn)核桃仁、核桃油、牡丹油等產(chǎn)品。
第五章 推動工業(yè)升級提質(zhì)增效
堅持工業(yè)強縣戰(zhàn)略不動搖，以發(fā)展綠色循環(huán)工業(yè)為引領(lǐng)，依托優(yōu)勢資源和科技創(chuàng)新，調(diào)整存量，優(yōu)化增量，壯大新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模，全面推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升工業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益?！笆濉蹦?，全縣工業(yè)總產(chǎn)值達到120億元，其中規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到110億元。
第十二節(jié) 調(diào)整壯大支柱工業(yè)
冶金礦產(chǎn)。堅持以綠色開發(fā)循環(huán)利用為主導(dǎo)，強化自主創(chuàng)新和技術(shù)進步，淘汰落后工藝和產(chǎn)能，加快有色、冶金技術(shù)改造和循環(huán)利用。實施低品位膠質(zhì)磷礦綜合利用開發(fā)項目，加快黑山溝鐵礦、楊家壩鐵礦、魚洞子鐵礦改擴建工程，提升冶金材料基地水平。大力支持略鋼技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快實施特種鋼材、釩金屬冶煉技術(shù)改造和高爐煤氣能量回收項目，帶動關(guān)聯(lián)企業(yè)發(fā)展。加快礦業(yè)體制改革，鼓勵嘉陵礦業(yè)等礦山企業(yè)采取合資、合作入股等多種形式，開展兼并重組，對現(xiàn)有礦山更新改造。引進先進技術(shù)和工藝，對工業(yè)廢渣、尾礦回收利用，對低品位、共生伴生礦產(chǎn)資源綜合利用，推動綠色循環(huán)發(fā)展。
加強礦產(chǎn)資源勘察，建立礦產(chǎn)資源儲備體系和后備基地。加大北部地區(qū)探礦、黃金探礦增儲和小采選整合力度，促進資源有序銜接。加快鐵、鎳、錳、鉬等金屬礦資源深度開發(fā)，有序推進鈮鉭礦、釩鉬礦、釩鈦磁鐵礦等金屬礦產(chǎn)和石英石、方解石、偉晶巖等非金屬礦產(chǎn)資源開發(fā)，著力引進技術(shù)先進、實力雄厚的集團或企業(yè)，開發(fā)市場前景好的中高端產(chǎn)品，推進品牌化、規(guī)?；l(fā)展。嚴格按規(guī)劃探采，提高資源利用率，做到科學(xué)探礦與有序開采并舉、資源儲備與合理開發(fā)共進、礦業(yè)開發(fā)與環(huán)境保護同步。
專欄 冶金礦產(chǎn)重點項目
1.探礦增儲：實施煎茶嶺、麻柳鋪銅廠多金屬礦普查、仙臺壩偉晶巖等非金屬礦資源勘查、鏵廠溝金礦深部勘探。
2.冶金礦產(chǎn)：實施略鋼公司年產(chǎn)100萬噸優(yōu)特鋼項目、鋼釩制品項目，推進方解石、石英石、偉晶巖綜合開發(fā)，新建年產(chǎn)10萬噸硅微粉生產(chǎn)線，實施魚洞子、黑山溝年產(chǎn)100萬噸鐵礦采選改擴建工程、煎茶嶺鎳礦年產(chǎn)1萬噸硫酸鎳、年產(chǎn)50萬噸釩鉬礦采選冶、干河壩金礦日處理300噸金礦采選技改等項目。
3.資源綜合利用：實施紙坊溝、周家山尾礦庫建設(shè)；建設(shè)低品位鎳礦回收及綜合利用、低品位膠質(zhì)磷礦綜合利用開發(fā)等項目。
食品醫(yī)藥。突出技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量提升和品牌建設(shè)，培育壯大食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加強中藥、天然藥物關(guān)鍵技術(shù)、先進實用技術(shù)研究與應(yīng)用，加快杜仲、天麻、豬苓、黃精、銀杏等五大道地中藥材開發(fā)，開發(fā)飲片、提取物、制劑、食品、保健品、藥品等系列產(chǎn)品，延長中藥材開發(fā)鏈條。重點加大杜仲系列產(chǎn)品開發(fā)力度，合理開發(fā)利用杜仲資源，培育市場，擴大銷售渠道。做大做強食品加工產(chǎn)業(yè)，促進烏雞、香豬、大鯢系列食品精深加工，加大略陽烏雞系列食品開發(fā)力度，延長產(chǎn)業(yè)鏈，增加附加值，推進香菇、木耳、核桃系列產(chǎn)品深加工，開發(fā)一批特色旅游休閑食品。
專欄 食品醫(yī)藥重點項目
1.食品：實施烏雞系列食品綜合開發(fā)、中藥材風(fēng)味食品開發(fā)及保健品開發(fā)，建設(shè)杜仲系列保健茶、銀杏開心果、中藥保健酒、食用菌加工生產(chǎn)線等。
2.醫(yī)藥：建設(shè)年產(chǎn)3000噸中藥飲片加工生產(chǎn)線一條，建成中藥配方顆粒、杜仲總苷膠囊、維生素D系列產(chǎn)品、中藥材有效成分提取生產(chǎn)線；建設(shè)年產(chǎn)5000萬?！叭嵬ǖぁ倍胖儆湍z囊生產(chǎn)線；新建年產(chǎn)8000萬粒降糖膠囊生產(chǎn)線、5000萬?！皠倨溜L(fēng)”天麻康樂膠囊生產(chǎn)線。
電力能源。加快開發(fā)水能、風(fēng)能等可再生能源，構(gòu)筑火電、水電、風(fēng)電協(xié)調(diào)發(fā)展的電力能源產(chǎn)業(yè)新格局。積極爭取嘉陵江、西漢水干流水電開發(fā)項目，提效擴能葫蘆頭水電站、張家壩水電站，新建巖灣、安華莊等10座水電站，增效擴容水電站一座，總裝機容量10萬千瓦。加快塔坡寺10萬千瓦風(fēng)力發(fā)電項目建設(shè)。推進大唐略電2臺33萬千瓦發(fā)電機組達產(chǎn)達效，實施城區(qū)集中供熱項目，建設(shè)換熱站79座、熱水管道自動控制供熱系統(tǒng)，供熱面積300萬平方米。
專欄 電力能源重點項目
1.水電：實施嘉陵江干流、黑河水電梯級開發(fā)，總裝機容量達到10萬千瓦。
2.風(fēng)電：建設(shè)塔坡寺10萬千瓦風(fēng)力發(fā)電場一座。
工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快工業(yè)園區(qū)建設(shè)，提高工業(yè)園區(qū)承載能力和集約發(fā)展能力。以市場化為導(dǎo)向，采取多渠道、多元化投資方式，加快工業(yè)園區(qū)道路、給排水、供氣、供電、供熱、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)配套服務(wù)設(shè)施功能，搭建園區(qū)服務(wù)平臺。加快物聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用，對園區(qū)生產(chǎn)環(huán)境和生產(chǎn)過程進行精細化管理，實現(xiàn)生產(chǎn)環(huán)節(jié)和產(chǎn)品深加工過程的智能化和自動化；圍繞工業(yè)園區(qū)建設(shè)，全面推進工業(yè)科技創(chuàng)新工程建設(shè)，為工業(yè)園區(qū)和工業(yè)科技示范基地提供科技支撐。加強園區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，增強園區(qū)綜合承載功能，重點實施食品醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)三期建設(shè)，著力促進毛壩食品工業(yè)園區(qū)產(chǎn)能擴大和效益轉(zhuǎn)化。強力推進非金屬礦產(chǎn)資源深度開發(fā)，加快觀音寺方解石開發(fā)、接官亭石英石開發(fā)，打造黑河壩新型材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
專欄 工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點項目
1.食品醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)：實施水電路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房6萬平方米、產(chǎn)品展銷中心0.5萬平方米。
2.冶金礦產(chǎn)工業(yè)園區(qū)：建設(shè)園區(qū)道路3條20公里及給排水配套工程，實施略鋼、鴻嘉礦業(yè)110千伏電力輸變電及改造工程。
3.新型材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)：建設(shè)35千伏輸變電工程，實施園區(qū)道路建設(shè)20公里，完善防護、給排水等配套設(shè)施。
4.化工建材工業(yè)園區(qū)：改建公路2公里，園區(qū)道路15公里，完善配電、排水、供氣等設(shè)施。
第十三節(jié) 加快培育新興產(chǎn)業(yè)
依托冶金礦產(chǎn)、生物資源優(yōu)勢，培育壯大現(xiàn)代材料產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展有色金屬新材料、非金屬新材料和新型綠色建材產(chǎn)業(yè)。加快納米碳酸鈣項目建設(shè)，推進方解石、石英石深度開發(fā)，研發(fā)單晶硅、多晶硅工業(yè)新材料，建設(shè)硅微粉生產(chǎn)線。加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進杜仲綜合開發(fā)，推動杜仲膠、醫(yī)療器械規(guī)?；a(chǎn)。
專欄 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重點項目
1.杜仲膠天然高分子新材料開發(fā)：建設(shè)年產(chǎn)100萬盒杜仲醫(yī)用口腔專用材料、100萬條杜仲保健腰圍以及杜仲離減震高耐磨材料生產(chǎn)線。
2.生物醫(yī)藥：建設(shè)一、二類醫(yī)療器械生產(chǎn)線兩條。
3.納米材料：建成年產(chǎn)20萬噸納米碳酸鈣生產(chǎn)線。
4.新型耐磨材料：建設(shè)年產(chǎn)高、中、低鉻合金鑄球3000噸生產(chǎn)線。
第六章 繁榮發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”政策機遇，著力培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)，融合發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，帶動服務(wù)業(yè)大發(fā)展、大繁榮。到“十三五”末，全縣服務(wù)業(yè)增加值達到33億元。
第十四節(jié) 提升生態(tài)文化旅游業(yè)
大力推動全域旅游、全要素旅游。按照“一心兩軸三區(qū)”總體布局，加快推進五龍洞、靈巖寺國家4A級景區(qū)創(chuàng)建工作，著力完善八渡河流域氐羌民俗生態(tài)旅游帶建設(shè)，啟動“漢水北源”鄉(xiāng)村休閑旅游帶建設(shè)；加大秦蜀古道遺址及嘉陵江紅葉觀光自駕游線路、城區(qū)“五景”（靈巖寺、江神廟、紫云宮、東門樓、南山塔）、“漢水北源”生態(tài)休閑自駕游三條旅游線路開發(fā)，加快中國交通活態(tài)博物館的規(guī)劃和項目編制工作，構(gòu)建全域旅游發(fā)展新格局。深入挖掘秦蜀古道、氐羌民俗、地標(biāo)產(chǎn)品和工業(yè)遺址等歷史文化旅游資源，拓展全域旅游發(fā)展空間，完善旅游配套服務(wù)功能，提升景區(qū)綜合品質(zhì)，開發(fā)觀光、休閑等旅游文化產(chǎn)品，努力將略陽打造成為陜甘川重要的游客集散中心。
專欄 生態(tài)文化旅游重點項目
1.五龍洞國家森林公園景區(qū)綜合開發(fā)：加快核心景區(qū)開發(fā)，打造精品旅游景點和線路，完善游道及基礎(chǔ)配套設(shè)施，打造4A級景區(qū)。
2.八渡河流域氐羌民俗生態(tài)旅游帶建設(shè)：新建游客咨詢服務(wù)中心，打造6處特色景點，完善配套設(shè)施。
3.漢水北源鄉(xiāng)村休閑旅游帶綜合開發(fā)：在黑、白河流域打造節(jié)點景觀，發(fā)展烏雞、大鯢特色美食及休閑農(nóng)莊，實施五郎湖等景點綜合開發(fā)。
4.靈巖寺風(fēng)景名勝區(qū)綜合開發(fā)：新建景區(qū)旅游咨詢服務(wù)中心、南北大門、停車場，建設(shè)旅游道路4公里、游步道8公里及南山聯(lián)接道路、景點，完善景區(qū)配套設(shè)施。
5.羌文化博物館建設(shè)：建設(shè)羌族文化博物館5000平方米。
第十五節(jié) 推進商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)
積極發(fā)展專業(yè)市場和物流中心，加快建材專業(yè)市場、農(nóng)產(chǎn)品及中藥材交易市場建設(shè)，建設(shè)高客站物流中心、農(nóng)產(chǎn)品物流配送中心。打造中心城區(qū)核心商業(yè)區(qū)，建設(shè)商業(yè)步行街、氐羌文化特色美食街，提升商貿(mào)功能。大力發(fā)展商貿(mào)連鎖經(jīng)營，鼓勵實體店鋪數(shù)字化改造，促進線上線下商貿(mào)發(fā)展。建立智能物流網(wǎng)絡(luò)體系，實現(xiàn)大宗產(chǎn)品交易、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈配送和加工車間一體化。加快發(fā)展社區(qū)居民生活服務(wù)網(wǎng)點，健全縣、鄉(xiāng)、村三級農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展電子商務(wù)，推進電子商務(wù)與傳統(tǒng)商貿(mào)融合發(fā)展，支持第三方物流企業(yè)發(fā)展，培育物流貿(mào)易新業(yè)態(tài)。到2020年，社會消費品零售總額年均增長10%，達到27.9億元。
專欄 商貿(mào)流通服務(wù)業(yè)重點項目
1.電子商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)：建設(shè)陜南地區(qū)特色電子商務(wù)平臺，配套完善后臺服務(wù)系統(tǒng)。
2.服務(wù)外包項目：建設(shè)外包服務(wù)中心大樓5000平方米、機械產(chǎn)品公共外包加工平臺3萬平方米、物流服務(wù)外包平臺1.5萬平方米。
3.農(nóng)產(chǎn)品中藥材交易市場：建設(shè)農(nóng)特產(chǎn)品交易市場2.15萬平方米，交易門面和攤位280個，完善配套相應(yīng)設(shè)施。
4.農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)：建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品配送中心9000平方米。
5.橫現(xiàn)河現(xiàn)代物流園區(qū)：建設(shè)集運輸、倉儲、配送、電子商務(wù)、產(chǎn)品展示為一體的物流配送中心一處，總建筑面積5萬平方米。
第十六節(jié) 發(fā)展金融服務(wù)業(yè)
發(fā)展新興金融業(yè)，完善現(xiàn)代金融體系，大力實施普惠金融。改善城鄉(xiāng)支付結(jié)算服務(wù)質(zhì)量，擴充銀行營業(yè)網(wǎng)點、POS機具投放覆蓋面，推進農(nóng)村互助資金協(xié)會、農(nóng)村商業(yè)銀行、小額貸款公司等惠農(nóng)金融機構(gòu)建設(shè)。加大對中小企業(yè)、民營經(jīng)濟和“三農(nóng)”信貸支持，有效解決中小企業(yè)融資難問題。加大直接融資力度，積極參與直接融資市場，鼓勵企業(yè)“新三板”上市融資。推動保險業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建立完善多種形式的保險服務(wù)體系，擴大農(nóng)村保險覆蓋面，加快主要農(nóng)產(chǎn)品品種保險試點。推進證券交易、基金理財、信托、融資租賃、典當(dāng)、資產(chǎn)評估、產(chǎn)權(quán)交易等金融服務(wù)發(fā)展。到2020年，縣內(nèi)銀行業(yè)金融機構(gòu)存款余額達到95億元，貸款余額突破45億元，年保費收入3600萬元。
第十七節(jié) 拓展養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
大力發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，鼓勵社會力量發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)業(yè)，打造特色休閑養(yǎng)生基地。重點開發(fā)老年日間照料、養(yǎng)生保健、老齡教育、心理慰藉、康復(fù)療養(yǎng)、應(yīng)急救助等服務(wù)項目。推動醫(yī)養(yǎng)協(xié)作養(yǎng)老服務(wù)，支持企業(yè)和社會機構(gòu)發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)業(yè)，推動社區(qū)開展老年供餐、社區(qū)日間照料等養(yǎng)老服務(wù)，加快區(qū)域敬老院、老年養(yǎng)護院、農(nóng)村互助幸福院建設(shè)。依托良好的生態(tài)環(huán)境和資源優(yōu)勢，培育養(yǎng)生保健、康復(fù)療養(yǎng)、中醫(yī)藥治療基地，形成較為完善的養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)體系。
專欄 養(yǎng)老服務(wù)業(yè)重點項目
1.區(qū)域敬老院建設(shè)：新建白雀寺、何家?guī)r敬老院，建筑面積6000平方米，設(shè)立床位250張，改擴建金家河、徐家坪、黑河壩、接官亭、仙臺壩等敬老院。
2.養(yǎng)老服務(wù)中心及老年養(yǎng)護院建設(shè)：建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)中心1.75萬平方米，設(shè)立床位500張，建設(shè)老年養(yǎng)護院1000平方米。
3.社區(qū)日間照料中心：在郭鎮(zhèn)等11個社區(qū)建設(shè)日間照料服務(wù)中心，總建筑面積8000平方米，配備相應(yīng)設(shè)施。
第十八節(jié) 推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動
充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在生產(chǎn)要素配置中的聚集優(yōu)化和協(xié)調(diào)共享作用，大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的新業(yè)態(tài)，推動互聯(lián)網(wǎng)與優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間。搶抓我縣與阿里巴巴縣域農(nóng)村淘寶合作機遇，重點推進農(nóng)村電商發(fā)展，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)計劃，加快應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，重點圍繞特色農(nóng)業(yè)、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品資源，搭建綠色、有機、安全農(nóng)產(chǎn)品銷售和流通、交易及農(nóng)資采購配送、技術(shù)服務(wù)等電子商務(wù)平臺，深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村試點縣建設(shè)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”商貿(mào)，支持商貿(mào)領(lǐng)域電子商務(wù)交易平臺建設(shè)，整合地道產(chǎn)品、知名產(chǎn)品、大宗商品與交易渠道信息資源，促進產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)信息對接和市場消費需求信息互聯(lián)互通，豐富商貿(mào)信息服務(wù)渠道。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”旅游，整合游、購、住、行、娛等各類旅游資源，建立略陽縣旅游綜合信息服務(wù)體系，建設(shè)在線旅游第三方支付平臺，推進景區(qū)、景點信息化服務(wù)，打造智慧旅游鄉(xiāng)村和景區(qū)。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”物流，加快建設(shè)智能倉儲和物流配送調(diào)配體系，促進各種運輸方式的無縫對接和高效聯(lián)運，降低物流風(fēng)險。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”金融，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)信貸、網(wǎng)絡(luò)證券、網(wǎng)絡(luò)保險等業(yè)務(wù)，創(chuàng)新在線支付、P2P、征信、金融租賃等金融產(chǎn)品和服務(wù)。
第七章 推進新型城鎮(zhèn)化
貫徹“以人為本”的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)要求，堅持城市建設(shè)“五個統(tǒng)籌”，走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，拓展城鎮(zhèn)化空間，構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系，推動農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。
第十九節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系
優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。按照“做靚縣城、做優(yōu)集鎮(zhèn)、做美村莊”的發(fā)展思路，統(tǒng)籌縣城、集鎮(zhèn)、村莊建設(shè)，依托主要交通干線，完善城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)體系，構(gòu)建以縣城為核心、重點鎮(zhèn)為依托、美麗鄉(xiāng)村為支撐的城鄉(xiāng)一體化體系，形成“一主兩翼三軸四區(qū)”城鎮(zhèn)空間格局（即：以縣城為中心，接官亭和橫現(xiàn)河為兩翼，沿十天高速、寶成鐵路、345國道為軸線，以黑河鎮(zhèn)為主的東片區(qū)、白水江鎮(zhèn)為主的北片區(qū)、郭鎮(zhèn)為主的西片區(qū)、白雀寺鎮(zhèn)為主的南片區(qū)）。
提升縣城中心區(qū)品位。優(yōu)化縣城空間布局，提升中心城區(qū)承載能力，推動鐵路、北引線、菜籽壩、舊城區(qū)改造開發(fā)。力爭啟動快速干道縣城過境段建設(shè)，加快縣城嘉陵江右岸防洪河堤與道路建設(shè)。進一步完善城區(qū)道路、市政環(huán)衛(wèi)、供電、供氣、供熱、供排水、停車場等配套設(shè)施建設(shè)；繼續(xù)實施城區(qū)綠化、亮化、美化、凈化工程和城區(qū)“五山”休閑觀光旅游開發(fā)。加快“智慧縣城”建設(shè)，培育發(fā)展市政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)等社會公共服務(wù)體系，推進城區(qū)商務(wù)、餐飲、文化娛樂消費等服務(wù)業(yè)發(fā)展。加強城市綜合管理，建成國家衛(wèi)生縣城。
專欄 市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點項目
1.移動網(wǎng)絡(luò)智慧城市建設(shè)：建設(shè)縣城公交、主要商業(yè)區(qū)重點WIFI信號點、城鎮(zhèn)100兆以上光纖接入網(wǎng)，建設(shè)智慧醫(yī)療、智慧教學(xué)等服務(wù)平臺。
2.城區(qū)道路改造工程：改造城區(qū)市政道路45公里，新建火車站至橫現(xiàn)河二級公路4.5公里、譚家院河濱路3公里，完善配套設(shè)施。
3.縣城廣場建設(shè)：新建火車站站前廣場、譚家院廣場、菜籽壩新區(qū)廣場、北片新區(qū)迎賓廣場、吳家營廣場等5個廣場。
4.城區(qū)公園建設(shè)項目：新建象山氣象主題公園，改造擴建南山公園。
5.城區(qū)集中供熱工程：建設(shè)換熱站79座、供熱管道主干線24公里，供熱面積達292萬平方米。
6.天然氣氣化工程：建設(shè)天然氣門站、 CNG和 LNG加氣站各一座，建設(shè)城區(qū)中壓管道17公里；推進棕樹灣、白家壩、王家營、白水江三級加氣站建設(shè)。
建設(shè)功能互補的縣城副中心。按照“一主兩翼”城市規(guī)劃，將接官亭、橫現(xiàn)河建成與縣城中心區(qū)功能互補、特色鮮明的縣城副中心，增強輻射帶動作用。繼續(xù)推進接官亭新區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)集“科教、研發(fā)、宜居”功能為一體的東城新區(qū)；加快推進橫現(xiàn)河新區(qū)工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，以毛壩食品醫(yī)藥工業(yè)園區(qū)二、三期建設(shè)為重點，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為方向，培育發(fā)展新興工業(yè)為主導(dǎo)的西城新區(qū)。
打造特色集鎮(zhèn)。加快完善集鎮(zhèn)配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升集鎮(zhèn)整體發(fā)展水平和承載能力。加強集鎮(zhèn)與城區(qū)、周邊鎮(zhèn)、村等級公路聯(lián)接，實施街道、社區(qū)綠化、亮化，建設(shè)集商貿(mào)流通、金融、信息等為一體的商貿(mào)中心。完善鎮(zhèn)區(qū)教育、醫(yī)療、社會保險、勞動就業(yè)、文化中心等基本公共服務(wù)設(shè)施，提升集鎮(zhèn)公共服務(wù)水平。著力推進黑河、郭鎮(zhèn)、白水江、白雀寺等特色重點鎮(zhèn)建設(shè)，加快五龍洞特色文化旅游鎮(zhèn)建設(shè)。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以建成秀山麗水生態(tài)美、村容整潔環(huán)境美、富足樂業(yè)生活美、鄉(xiāng)風(fēng)文明和諧美的宜居、宜業(yè)、宜游美麗鄉(xiāng)村為目標(biāo)，科學(xué)編制鎮(zhèn)、村莊發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)各具特色的美麗鄉(xiāng)村。加快農(nóng)村土坯房屋改造，消滅農(nóng)村危房，實施陜南移民搬遷4511戶，新建集中安置點47個。完善村莊、社區(qū)公共服務(wù)設(shè)施，加強農(nóng)村飲水安全、電網(wǎng)改造升級、鄉(xiāng)村公路、農(nóng)村金融、寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，大力實施村容村貌環(huán)境整治和特色產(chǎn)業(yè)培育。加快推進五郎坪、毛壩村等35個市縣級美麗村莊建設(shè)，力爭五年內(nèi)全面完成全縣所有村（社區(qū)）美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
專欄 集鎮(zhèn)建設(shè)重點項目
1.集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：實施集鎮(zhèn)道路、河堤、供水、電力設(shè)施改造等基礎(chǔ)設(shè)施工程，建設(shè)集貿(mào)市場，完善綠化、亮化等設(shè)施。
2.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)：實施兩流水、五郎坪、毛壩等35個村圈廁、廣場修建、道路硬化、亮化綠化等工程。
3.垃圾、污水兩場（廠）建設(shè)：建設(shè)黑河、郭鎮(zhèn)等鎮(zhèn)級污水處理廠8座，兩河口、五龍洞等鎮(zhèn)級生活垃圾衛(wèi)生填埋場9座。
第二十節(jié) 推動農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化
進一步放寬落戶條件，積極引導(dǎo)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。推進基本公共服務(wù)均等化，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共服務(wù)體制，完善城鄉(xiāng)勞動就業(yè)、戶籍管理、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、社會保障等制度，實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，加快農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)流動，促進農(nóng)民變市民。到2020年城鎮(zhèn)化率達到55%。
第八章 加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)
牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅守青山綠水就是金山銀山觀念，堅持走循環(huán)發(fā)展、綠色惠民之路，健全生態(tài)文明制度體系，加大生態(tài)保護和環(huán)境治理，加強節(jié)能減排防控管制，促進形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式，推動人與自然和諧發(fā)展，打造環(huán)境生態(tài)舒適的宜居略陽。
第二十一節(jié) 實施生態(tài)修復(fù)工程
突出林地、耕地、河流、礦山等重點領(lǐng)域，繼續(xù)實施天然林、水資源保護工程，大力開展以麻柳鋪鐵礦礦區(qū)、楊家壩龍洞灣塌陷區(qū)等為重點的礦山生態(tài)環(huán)境整治，重點加強嘉陵江流域西漢水重金屬污染治理、平倉河流域污染源治理項目建設(shè)。建立健全公益林、嘉陵江流域生態(tài)補償機制。穩(wěn)步實施丹江口庫區(qū)及上游水土保持工程，對清潔型小流域、坡耕地、污染區(qū)進行綜合治理、生態(tài)修復(fù)。到2020年，治理水土流失面積211平方公里，森林覆蓋率達到70%以上。
第二十二節(jié) 實施生態(tài)人居工程
加大鎮(zhèn)村環(huán)境整治力度，著力實施鎮(zhèn)級垃圾、污水“兩場”（廠）建設(shè)，統(tǒng)籌實施農(nóng)戶人畜分離、街道亮化綠化、坑塘整治、清潔能源等建設(shè)，抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水治理、村莊綠化等工程，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美的鎮(zhèn)村人居環(huán)境。
第二十三節(jié) 節(jié)能減排管控防治
優(yōu)化企業(yè)能耗結(jié)構(gòu)，推行清潔生產(chǎn)，建立健全節(jié)能降耗工作機制，加強節(jié)能監(jiān)察督查。加強大氣污染防治，實施大唐略電6號機組節(jié)能改造和超低排放改造工程，加快推進尾礦、廢水廢渣高效循環(huán)利用，推動低碳綠色發(fā)展。到“十三五”末，萬元GDP能耗五年累計下降10%，二氧化硫、氮氧化物、煙粉塵、排放量保持零增長，化學(xué)需氧量、氨氮物排放量比“十二五”末下降5%，全面完成污染物排放削減任務(wù)。
專欄 生態(tài)環(huán)境建設(shè)重點項目
1.生態(tài)保護工程：實施新一輪退耕還林8.56萬畝，人工造林1萬畝，封山育林5萬畝，森林撫育7.5萬畝；“五山”及八渡河流域重點區(qū)域綠化1.5萬畝，實施丹治水土保持工程，治理水土流失面積2.5萬公頃。
2.農(nóng)村環(huán)境連片整治：實施農(nóng)村生活污水、生活垃圾無害化處理。
3.河道濕地生態(tài)系統(tǒng)治理恢復(fù)：實施嘉陵江流域生態(tài)修復(fù)工程；實施黑河流域濕地保護與恢復(fù)，保護南水北調(diào)工程水源涵養(yǎng)地生態(tài)系統(tǒng)。
4.重點流域污染恢復(fù)治理：實施嘉陵江、西漢水重金屬污染恢復(fù)治理，新建450萬立方米重金屬棄渣和穩(wěn)定化處理站1座，實施平倉河流域綜合治理。
5.地質(zhì)災(zāi)害綜合治理：實施楊家壩等礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理、柳樹壩至城西加油站段不穩(wěn)定斜坡治理、南山至靈巖寺段沿路坡體綜合治理等工程建設(shè)。
6.節(jié)能降耗：實施大唐略電6號機組超低排放改造、略鋼冶煉廢水深度治理、略鋼環(huán)境治理。
第九章 推動發(fā)展成果共建共享
以突出民生為本，堅持普惠性、保基本、均等化、可持續(xù)，加大投入力度，健全公共服務(wù)體系，保障民生基本要求，努力提高人民福祉，建設(shè)和諧幸福新略陽。
第二十四節(jié) 推進教育現(xiàn)代化
鞏固提高“雙高雙普”成果，均衡教育資源配置，實現(xiàn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、特殊教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。實施“第二期學(xué)前教育行動計劃”，基本普及學(xué)前三年教育，鞏固義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣成果。到2020年，全縣幼兒毛入園率達到99%以上，小學(xué)、初中入學(xué)率保持在100%，初中升學(xué)率達到98%以上。加快省級示范高中建設(shè)步伐，普及高中階段教育，穩(wěn)步提高教育教學(xué)質(zhì)量。加強職業(yè)學(xué)校和骨干專業(yè)建設(shè)，落實中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費政策，推行工學(xué)結(jié)合、校企合作、訂崗實習(xí)、“訂單式”培養(yǎng)等模式，提高職教辦學(xué)水平。繼續(xù)實施人人技能工程，以崗位培訓(xùn)為重點，努力構(gòu)建終身教育體系，推進學(xué)習(xí)型社會建設(shè)，基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
專欄 教育現(xiàn)代化重點項目
1.義務(wù)教育階段薄弱化學(xué)校建設(shè)：完善57所學(xué)校硬件及附屬設(shè)施建設(shè)。
2.中小學(xué)數(shù)字化校園設(shè)施升級項目建設(shè)：完善各中小學(xué)數(shù)字化校園設(shè)施升級。
3.學(xué)前教育三年行動計劃：新建城關(guān)鎮(zhèn)李家院幼兒園、硤口驛鎮(zhèn)小寨子幼兒園，遷建嘉陵幼兒園。
4.職業(yè)教育特色專業(yè)建設(shè)：建設(shè)職教中心特色專業(yè)實習(xí)實訓(xùn)場地2000平方米，購置相關(guān)設(shè)備。
5.城區(qū)中小學(xué)擴容改造：擴建和維修東關(guān)小學(xué)、嘉陵小學(xué)、略鋼九年制學(xué)校校舍。
第二十五節(jié) 健全社會保障體系
以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度為重點，加快建立覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)一開放、相互銜接的社會保障體系。完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等社會保險制度，穩(wěn)步提高保障水平。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，健全和完善與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)的低保標(biāo)準(zhǔn)動態(tài)調(diào)整機制。推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工程，建立就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)體系和服務(wù)平臺。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，重點做好大學(xué)生就業(yè)、城鎮(zhèn)新增勞動力和困難群體的就業(yè)工作，加強困難人員就業(yè)援助。加強就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和技術(shù)培訓(xùn)，支持大學(xué)生
創(chuàng)業(yè)、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)。促進婦女兒童全面發(fā)展，加強社會流浪人員、未成年人和留守兒童保護工作。落實農(nóng)村五保戶供養(yǎng)政策，進一步拓寬社會救助范圍，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，維護特殊困難群體利益。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，逐步建立與大病統(tǒng)籌相配套的醫(yī)療救助機制，降低因病致貧、返貧率。加強保障性安居工程建設(shè)，通過改、購、租、建等方式，新增保障性住房400套，改造棚戶區(qū)991戶，基本滿足群眾住房需求。全面推進市場監(jiān)管體制改革，建立健全市場監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，提升食品藥品安全保障能力，維護群眾飲食用藥安全。
專欄 社會保障重點項目
1.社會福利中心及未成年流浪兒童救助中心：新建社會福利中心及未成年流浪兒童救助中心3500平方米。
2.食品藥品安全監(jiān)管體系：建設(shè)食品藥品檢驗檢測中心，建立食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營
企業(yè)電子化監(jiān)管平臺；完成17個鎮(zhèn)（街道辦）基層食品藥品監(jiān)督所標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
3.保障性安居工程：新建保障性住房400套2.5萬平方米；實施棚戶區(qū)改造991戶8.37萬平方米。
第二十六節(jié) 加快健康事業(yè)發(fā)展
加快衛(wèi)生計生事業(yè)發(fā)展。深入推進醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，完善區(qū)域衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)點規(guī)劃布局，提高縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。推進健康略陽工程，建立區(qū)域醫(yī)療合作共享平臺，逐步推行分級診療，開展基層醫(yī)院與大型醫(yī)院的雙向轉(zhuǎn)診和遠程診療對接服務(wù)。實施送醫(yī)下鄉(xiāng)計劃，推動專家下鄉(xiāng)義診。強化以疾病預(yù)防控制、地方病和傳染病防治、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、應(yīng)急救治、健康教育為主的公共衛(wèi)生體系建設(shè)，逐步實現(xiàn)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，采取編內(nèi)和編外招聘相結(jié)合的方式，實行同工同酬和合同管理用人新機制，制定優(yōu)惠政策，吸引衛(wèi)生醫(yī)學(xué)專業(yè)技術(shù)人才，加大在職衛(wèi)生人員技術(shù)培訓(xùn)，提高各級診療服務(wù)水平。大力發(fā)展中醫(yī)特色醫(yī)療服務(wù)專業(yè)，強化中醫(yī)藥應(yīng)用和推廣。堅持計劃生育基本國策，積極推進計劃生育工作轉(zhuǎn)型發(fā)展，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。完善人口管理服務(wù)，逐步建立和完善新型人口和計劃生育工作新機制。
大力發(fā)展體育事業(yè)。完善城鄉(xiāng)公共體育服務(wù)體系，推動體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力實施城鄉(xiāng)體育惠民工程，建成全民健身中心，完善鎮(zhèn)、社區(qū)、行政村體育設(shè)施。積極開展全民健身運動，鼓勵中小學(xué)開展形式多樣的校園體育活動，大力發(fā)展校園足球，培育優(yōu)秀本土體育人才。支持青少年體育比賽和群眾體育賽事，積極開展全民健身活動，引導(dǎo)群眾快樂健身、健康生活。
專欄 健康事業(yè)重點項目
1.城鄉(xiāng)衛(wèi)生院擴建：擴建黑河鎮(zhèn)等10個鎮(zhèn)級衛(wèi)生院、10個縣城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、50個村衛(wèi)生室。
2.母嬰保健服務(wù)中心建設(shè)：新建母嬰保健技術(shù)服務(wù)中心2000平方米。
3.全民健身中心建設(shè)項目：新建全民健身中心8600平方米。
第二十七節(jié) 發(fā)展科技文化事業(yè)
實施全民科學(xué)素質(zhì)行動。落實《全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃綱要（2006-2020）》，提升民眾科學(xué)素養(yǎng)。加強農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會、農(nóng)村科普示范基地建設(shè)，深入開展科普宣傳、科技咨詢服務(wù)活動。實施城鎮(zhèn)勞動者科學(xué)素質(zhì)行動計劃，推進專業(yè)技術(shù)人才繼續(xù)教育和知識更新工程。實施社區(qū)居民科學(xué)素質(zhì)行動計劃。到2020年，全縣所有社區(qū)建有科普活動室、科普圖書室和科普畫廊。加強科普宣傳隊伍建設(shè)，加大對科普創(chuàng)作及科普文化產(chǎn)業(yè)扶持力度，吸引和鼓勵社會各界參與科普作品創(chuàng)作，促進優(yōu)秀科普作品不斷涌現(xiàn)。
大力發(fā)展文化事業(yè)。以“美麗鄉(xiāng)村.文明家園”建設(shè)為載體，推動基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化發(fā)展，創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，繁榮基層文化事業(yè)，大力開展農(nóng)村數(shù)字化電影放映、文化下鄉(xiāng)等文化惠民工程。健全完善公共文化服務(wù)設(shè)施，推進社區(qū)書屋、農(nóng)家書屋、廣播電視服務(wù)站、“村村通”標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)站建設(shè)，努力改善全縣社區(qū)文化硬件條件，營造傳承文明、求索新知、全民閱讀的文化學(xué)習(xí)氛圍。推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培育特色文化產(chǎn)業(yè)和文化新業(yè)態(tài)。加強文化遺產(chǎn)發(fā)掘與保護，積極發(fā)展新型文化產(chǎn)業(yè)，培育地域特色文化品牌。
專欄 科技文化事業(yè)重點項目
1.城市院線改擴建：改建4D大型數(shù)字放映廳，總座位800人，總建筑面積3000平方米。
2.社區(qū)公共文化服務(wù)中心：在全縣145個村和所有社區(qū)各建1個200平方米的公共文化服務(wù)中心和150平方米的文化活動廣場。
3.農(nóng)村廣播電視服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：建設(shè)調(diào)頻廣播發(fā)射站145個，建成縣、鎮(zhèn)、村廣播應(yīng)急服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，實施西淮壩等偏遠鎮(zhèn)有線電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
4.傳統(tǒng)歷史文化名鎮(zhèn)名村及傳統(tǒng)村落搶救性保護開發(fā)：編制白雀寺歷史文化名鎮(zhèn)（村）保護規(guī)劃，恢復(fù)白雀寺古街、商鋪、古碼頭；對400戶民居、10余處古建筑進行搶救性保護，申報國家級傳統(tǒng)村落。
5.非物質(zhì)文化保護傳承：建設(shè)非遺傳習(xí)場所14個7000平方米，保護、開發(fā)羌族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。
6.重點古建筑保護工程：新建江神廟民俗文化藝術(shù)展示廳1000平方米，維修紫云宮400平方米，編制東門樓、南山塔等保護規(guī)劃。
第十章 提升社會治理能力
牢固樹立法律意識，堅持依法治縣、依法行政，健全公共安全應(yīng)急保障體系，推進精神文明建設(shè)，提升社會治理能力和水平，維護社會穩(wěn)定和諧局面。
第二十八節(jié) 建設(shè)法治略陽
堅持依法治縣基本原則，深入推進法治略陽建設(shè)。深化行政執(zhí)法改革，充分運用法律法規(guī)進行決策、管理經(jīng)濟社會發(fā)展的大事、要事，推進行政決策科學(xué)化、民主化、法治化，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督。加強民主法治建設(shè)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部述責(zé)述法，推進政務(wù)公開、村務(wù)公開。統(tǒng)籌社會治理服務(wù)，加快構(gòu)建社會矛盾調(diào)解、社會服務(wù)管理、社會依法治理等服務(wù)體系，運用市場化、法治化手段，推動社會管理、服務(wù)和資源配置重心下移，促進社會融合，維護社會穩(wěn)定。完善法律服務(wù)體系，拓寬法律服務(wù)領(lǐng)域，加大司法救助和法律援助覆蓋面，加強司法公信力建設(shè)，維護司法公平正義。加強法治隊伍建設(shè)，強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊破壞社會秩序現(xiàn)象和違法案件，堅定維護社會長治久安的穩(wěn)定和諧局面，保障群眾合法權(quán)益。加強政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高執(zhí)法保障能力。深入開展普法教育和依法治理，引導(dǎo)和支持群眾、法人和其他組織依法表達訴求和維護權(quán)益，營造法制健全、管理規(guī)范、社會安定的法治環(huán)境。加強反腐倡廉建設(shè)，加大違紀違法案件查辦力度，加強權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，建立健全反腐倡廉長效機制。
第二十九節(jié) 完善公共事件應(yīng)急體系
強化社會公共安全和應(yīng)急管理，重點加強自然災(zāi)害防控、事故災(zāi)難應(yīng)急、公共衛(wèi)生防控、消防安全體系建設(shè)。建立健全環(huán)境污染、地震、地質(zhì)災(zāi)害、氣象、洪澇等自然災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報、預(yù)防和緊急救援、社會動員機制，提高信息指揮、應(yīng)急隊伍、物資保障、緊急運輸、通信保障等應(yīng)急能力，建成統(tǒng)一指揮、結(jié)構(gòu)合理、反應(yīng)靈敏、運轉(zhuǎn)高效、保障有力的突發(fā)公共事件應(yīng)急管理體系。
專欄 公共應(yīng)急體系重點項目
1.防汛預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)：繪制城鄉(xiāng)防汛風(fēng)險圖，配備行政村預(yù)警系統(tǒng)。
2.氣象災(zāi)害預(yù)警雷達站建設(shè)：配置氣象災(zāi)害預(yù)警雷達1部，配備突發(fā)事件氣象應(yīng)急保障設(shè)施設(shè)備。
3.森林重點火險區(qū)綜合治理：實施火情�t望監(jiān)測預(yù)報系統(tǒng)、林火信息應(yīng)急指揮系統(tǒng)，配備相關(guān)設(shè)備。
4.消防能力建設(shè)項目：新建接官亭和黑河鎮(zhèn)三級消防站2所、消防科普教育館1座，完善相關(guān)配套設(shè)施。
第三十節(jié) 推進精神文明建設(shè)
堅持用鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記系列重要講話精神統(tǒng)一思想，用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯集力量。加強思想道德和社會誠信建設(shè)，增強國家意識、法治意識、社會責(zé)任意識，倡導(dǎo)科學(xué)精神，弘揚中華傳統(tǒng)美德，注重通過法律和政策向社會傳導(dǎo)正確價值取向。大力弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神，加強社會主義道德建設(shè)，積極倡導(dǎo)愛國守法、明禮誠信、團結(jié)友善、勤儉自強、敬業(yè)奉獻的基本道德規(guī)范。堅持維護團結(jié)穩(wěn)定良好局面，以正面宣傳為主，不斷增強主流媒體傳播力、影響力，健全社會輿情引導(dǎo)機制。加強網(wǎng)絡(luò)思想文化陣地建設(shè)，加大網(wǎng)絡(luò)突出問題整治力度，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。加強科普工作，反對封建迷信和偽科學(xué)，倡導(dǎo)健康文明生活方式。
第十一章 加強規(guī)劃組織實施
本規(guī)劃經(jīng)過縣人民代表大會審議批準(zhǔn)，具有法律效力，是今后五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是政府履行宏觀調(diào)控、改革創(chuàng)新、社會治理、生態(tài)建設(shè)和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。要舉全縣之力，全力保障規(guī)劃實施，實現(xiàn)未來五年發(fā)展宏偉藍圖。
第三十一節(jié) 實施創(chuàng)新驅(qū)動
進一步確立企業(yè)創(chuàng)新主體地位，讓企業(yè)成為技術(shù)需求選擇、技術(shù)項目確定、技術(shù)創(chuàng)新投入和創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的主體。搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型歷史機遇，堅持以市場為導(dǎo)向，將優(yōu)勢資源整合聚集到戰(zhàn)略目標(biāo)上，科學(xué)調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，不斷提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。按照“政府搭臺、需求引領(lǐng)、項目支撐、園區(qū)承載”思路，積極整合縣域內(nèi)外科技資源，搭建面向企業(yè)和市場需求的綜合性、專業(yè)化科技創(chuàng)新平臺，創(chuàng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。充分發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢和企業(yè)技術(shù)研發(fā)機構(gòu)的科技資源優(yōu)勢，建立全方位合作關(guān)系，推動科技成果產(chǎn)業(yè)化和商品化。充分利用網(wǎng)絡(luò)等渠道，傳播創(chuàng)新意識、創(chuàng)新技術(shù)，激發(fā)群眾創(chuàng)新活力和創(chuàng)新潛能。加快人力資源整合開發(fā)，創(chuàng)新人才引進、培養(yǎng)、管理機制，著力解決關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的人才不足問題。
第三十二節(jié) 深化改革開放
深入貫徹中、省、市方針政策，積極落實國有企業(yè)、事業(yè)單位、金融體制、財稅、法制等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。深化政府機構(gòu)改革，創(chuàng)建服務(wù)型、節(jié)約型、清廉型政府。推進簡政放權(quán)，精簡行政審批事項，做好省市下放行政審批事項承擔(dān)辦理工作，簡化程序，提高審批時效。深化商事制度改革，營造便利快捷、行業(yè)自律、依法運行的營商環(huán)境，落實放寬企業(yè)住所、名稱、經(jīng)營范圍登記條件優(yōu)惠政策，推行“三證合一”、“一照一碼”模式，構(gòu)建新型監(jiān)管體系。明晰集體土地產(chǎn)權(quán)、林地產(chǎn)權(quán)和房屋產(chǎn)權(quán)三項主體產(chǎn)權(quán)。創(chuàng)新投融資模式，推進政府和社會資本合作（PPP）模式，推行企業(yè)投資項目網(wǎng)上并聯(lián)審批與監(jiān)管，改進財政資金投入方式，推進縣域骨干企業(yè)上市。加快開放開發(fā)步伐，充分利用我縣資源優(yōu)勢承接生物醫(yī)藥、新材料、高端礦產(chǎn)品開發(fā)等高新技術(shù)項目落地；積極引進具有先進技術(shù)和管理經(jīng)驗的企業(yè)來我縣開發(fā)優(yōu)勢資源，優(yōu)化我縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。優(yōu)化投資環(huán)境，轉(zhuǎn)變招商方式，積極探索和推進網(wǎng)上招商、代理招商、委托招商、專業(yè)化招商、小分隊招商等多種招商形式，提高招商引資實效。
第三十三節(jié) 強化項目支撐
依托資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，扎實推進一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會民生等領(lǐng)域重大工程和重大項目建設(shè)，以項目建設(shè)培育壯大支柱產(chǎn)業(yè)、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整轉(zhuǎn)型升級和社會事業(yè)全面發(fā)展。按照“策劃大項目、培育大產(chǎn)業(yè)、搞好大配套、形成大格局”思路，組織專家對前期重大項目進行科學(xué)研究，推動項目庫建設(shè)。緊密圍繞全縣發(fā)展的重點領(lǐng)域和方向，做好重大項目的篩選和儲備工作，為持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。建立健全重大項目庫，對重點項目實施動態(tài)管理，繼續(xù)堅持和完善重大項目推進機制，定期對重大項目實施跟蹤督查并問責(zé)問效，確保規(guī)劃項目順利實施。
第三十四節(jié) 推動規(guī)劃實施
成立略陽縣“十三五”規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，統(tǒng)籌負責(zé)“十三五”規(guī)劃的組織實施。各鎮(zhèn)（街道辦）、各部門也應(yīng)成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作機構(gòu)，層層建立責(zé)任機制，負責(zé)實施規(guī)劃中的各項具體任務(wù)，形成上下聯(lián)動工作機制。健全規(guī)劃實施監(jiān)督制度和考核制度，健全規(guī)劃中期評估制度，堅持規(guī)劃調(diào)整制度，確保規(guī)劃各項指標(biāo)如期完成。加強宣傳引導(dǎo)，采取多種形式宣傳解讀，提高廣大干部群眾知曉率，統(tǒng)一全縣干部群眾齊抓共管規(guī)劃的意識和主動參與項目實施的積極性，確?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)順利實現(xiàn)。
