青政〔2016〕2號(hào)



各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，縣政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)：
《青陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》）已經(jīng)縣十四屆人大五次會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，并提出如下意見(jiàn)，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，一并貫徹執(zhí)行。
“十三五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我黨確定的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，也是深入落實(shí)全面深化改革、全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨的重要階段，更是我縣加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)攻堅(jiān)階段?！笆濉币?guī)劃是指導(dǎo)我縣未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的行動(dòng)綱領(lǐng)。規(guī)劃指出，“十三五”期間，將重點(diǎn)實(shí)施“5522”工程，加快建設(shè)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)、產(chǎn)城融合建設(shè)示范區(qū)、機(jī)電裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、健康修身產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，到2020年，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、生態(tài)承載力和社會(huì)凝聚力顯著增強(qiáng)，總體發(fā)展水平全省居中、市內(nèi)靠前。
各級(jí)各部門(mén)要以規(guī)劃為指導(dǎo)，認(rèn)真履行職責(zé)，將規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)作為本地區(qū)和本部門(mén)的工作重點(diǎn)，進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)和措施，制定具體的實(shí)施計(jì)劃，認(rèn)真組織落實(shí)；要各司其職，密切配合，做好銜接和協(xié)調(diào)工作，推進(jìn)規(guī)劃順利實(shí)施?？h發(fā)改委要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)，及時(shí)研究規(guī)劃實(shí)施中的問(wèn)題，并會(huì)同有關(guān)部門(mén)有針對(duì)性地加以解決，重大問(wèn)題要及時(shí)提出解決方案，向縣政府報(bào)告。
各級(jí)各部門(mén)要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)《綱要》，新聞單位要及時(shí)做好有關(guān)宣傳報(bào)道工作。全縣上下都要深化對(duì)《綱要》的理解，增強(qiáng)執(zhí)行《綱要》的自覺(jué)性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為全面完成“十三五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，確保如期全面建成小康社會(huì)而共同努力奮斗。
 


                         青陽(yáng)縣人民政府
                         2016年1月12日
青陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要











2015年12月


目  錄

第一篇 發(fā)展背景和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ). 1
第一章 “十二五”發(fā)展成就. 1
第一節(jié) 綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階. 1
第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得新進(jìn)展. 2
第三節(jié) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌展示新形象. 2
第四節(jié) 改革開(kāi)放邁出新步伐. 3
第五節(jié) 居民生活再上新水平. 3
第六節(jié) 和諧社會(huì)開(kāi)創(chuàng)新局面. 4
第二章 “十三五”發(fā)展環(huán)境. 5
第一節(jié) 新常態(tài)下的戰(zhàn)略機(jī)遇. 5
第二節(jié) 新常態(tài)下的使命要求. 6
第二篇 總體思路和發(fā)展目標(biāo). 8
第一章 指導(dǎo)思想. 8
第二章 發(fā)展戰(zhàn)略. 8
第三章 發(fā)展定位. 9
第四章 奮斗目標(biāo). 10
第三篇 主要任務(wù)和重點(diǎn)工程. 13
第一章  堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展  促進(jìn)提質(zhì)增效. 13
第一節(jié) 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展. 13
第二節(jié) 做優(yōu)新型工業(yè). 15
第三節(jié) 做強(qiáng)現(xiàn)代旅游業(yè). 18
第四節(jié) 做大現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè). 20
第五節(jié) 培育特色文化產(chǎn)業(yè). 22
第六節(jié) 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè). 24
第二章 堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展  推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌. 27
第一節(jié)  優(yōu)化發(fā)展空間格局. 27
第二節(jié) 提升城市建管水平. 29
第三節(jié) 改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施. 30
第四節(jié) 加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)管理. 31
第五節(jié) 推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè). 32
第三章 堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展  加強(qiáng)區(qū)域融合. 32
第一節(jié) 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革. 32
第二節(jié) 提高對(duì)外開(kāi)放水平. 34
第四章 堅(jiān)持綠色發(fā)展  促進(jìn)生態(tài)文明. 35
第一節(jié) 改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量. 35
第二節(jié) 加大環(huán)境保護(hù)力度. 36
第三節(jié) 推進(jìn)資源節(jié)約高效循環(huán)利用. 37
第五章 堅(jiān)持共享發(fā)展  增進(jìn)人民福祉. 37
第一節(jié) 加強(qiáng)精神文明建設(shè). 37
第二節(jié) 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè). 38
第三節(jié) 大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè). 39
第四節(jié) 鞏固提升衛(wèi)生計(jì)生水平. 40
第五節(jié) 完善社會(huì)保障體系. 41
第六節(jié) 實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程. 42
第七節(jié) 提高社會(huì)治理能力. 42
第四篇 保障措施和規(guī)劃實(shí)施. 45
第一章 強(qiáng)化項(xiàng)目支撐. 45
第二章 強(qiáng)化人才保障. 45
第三章 強(qiáng)化環(huán)境營(yíng)造. 46
第四章 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制. 47
 



“十三五”時(shí)期（2016年—2020年）是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)我們黨確定的第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段，也是深入落實(shí)全面深化改革、全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨的重要階段，更是我縣加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)攻堅(jiān)階段?！肚嚓?yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》主要闡明“十三五”時(shí)期我縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)、主要任務(wù)和保障舉措，是政府依法履行職責(zé)的重要依據(jù)，是未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全縣人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。

第一篇 發(fā)展背景和現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)

第一章 “十二五”發(fā)展成就

“十二五”以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣以科學(xué)發(fā)展為主題，以全面轉(zhuǎn)型、加速崛起、富民強(qiáng)縣為主線(xiàn)，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜的外部形勢(shì)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)“5121工程”，“十二五”規(guī)劃實(shí)施進(jìn)展總體順利，“總量居中、人均居前、速度居先、環(huán)境居優(yōu)、民生居上”的發(fā)展目標(biāo)順利完成。

第一節(jié) 綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階

預(yù)計(jì)2015年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到81億元，較2010年43.7億元接近翻一番，“十二五”年均增長(zhǎng)11%以上。人均GDP超過(guò)5000美元，達(dá)到中等收入水平。預(yù)計(jì)2015年規(guī)模以上工業(yè)增加值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、財(cái)政收入將分別達(dá)到38億元、94億元、31億元和14.5億元，“十二五”時(shí)期年均增長(zhǎng)17%、24%、13.6%和17.4%。

第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)升級(jí)取得新進(jìn)展

三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系逐步建立。確立機(jī)電裝備制造首位產(chǎn)業(yè)地位，非金屬新材料、有色金屬材料加工等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，高新技術(shù)企業(yè)逐步壯大，工業(yè)園區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。旅游業(yè)快速突破，“一圈兩線(xiàn)”、“一核三片”泛旅游示范區(qū)總體布局初步形成，預(yù)計(jì)2015年實(shí)現(xiàn)旅游總收入119億元，十二五”時(shí)期年均增長(zhǎng)約30%。商貿(mào)流通企業(yè)快速增加，金融服務(wù)業(yè)健康發(fā)展。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯著，糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在13萬(wàn)噸左右，農(nóng)林牧漁業(yè)年總產(chǎn)值達(dá)到17億元，農(nóng)產(chǎn)品加工年總產(chǎn)值達(dá)到23.7億元，土地流轉(zhuǎn)面積6.8萬(wàn)畝，農(nóng)作物機(jī)械化作業(yè)水平達(dá)到72.4%。

第三節(jié) 城鄉(xiāng)統(tǒng)籌展示新形象

加強(qiáng)城市建設(shè)與管理，推進(jìn)城市南向發(fā)展，城市路網(wǎng)框架全面貫通、綠化亮化全部到位，連續(xù)3屆蟬聯(lián)省級(jí)文明縣城。南部新城建設(shè)進(jìn)展順利，芙蓉湖、西南外環(huán)、北外環(huán)、青中新校區(qū)、城南水廠(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建成運(yùn)行，大潤(rùn)發(fā)、屈臣氏、肯德基等知名商家簽約入駐。老城區(qū)面貌大幅改觀(guān)，城區(qū)主干路網(wǎng)建設(shè)、棚戶(hù)區(qū)改造穩(wěn)步推進(jìn)，文明創(chuàng)建“十項(xiàng)工程”深入實(shí)施。中心鎮(zhèn)綜合承載能力顯著提升，木鎮(zhèn)、陵陽(yáng)、朱備鎮(zhèn)成為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。美好鄉(xiāng)村建設(shè)深入實(shí)施，科普惠農(nóng)、興村計(jì)劃項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。全面開(kāi)展“三增三治三提升”行動(dòng)，“三線(xiàn)三邊”環(huán)境整治初見(jiàn)成效。2015年全縣城鎮(zhèn)化率有望達(dá)到46%。生態(tài)文明建設(shè)步伐加快，榮獲省級(jí)生態(tài)縣命名和國(guó)家級(jí)森林城市稱(chēng)號(hào)。

第四節(jié) 改革開(kāi)放邁出新步伐

深化行政審批制度改革，行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)入政務(wù)服務(wù)中心辦理，打通為民服務(wù)最后一公里。分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位改革，統(tǒng)籌推進(jìn)公共資源交易管理改革、農(nóng)村綜合改革、新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)工作。大力承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，始終將招商引資作為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展的第一抓手，著力營(yíng)造一流的安商、營(yíng)商環(huán)境?！笆濉睍r(shí)期，累計(jì)引進(jìn)市外資金368億元，其中引進(jìn)外資3.5億美元。

第五節(jié) 居民生活再上新水平

深入推進(jìn)實(shí)施民生工程，扎實(shí)開(kāi)展就業(yè)技能培訓(xùn)，積極開(kāi)發(fā)困難人員公益性崗位，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以?xún)?nèi)，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全面實(shí)施。居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，預(yù)計(jì)2015年全體居民人均可支配收入17865元，人均儲(chǔ)蓄余額位居全省縣區(qū)前列。完善社會(huì)救助制度，規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。全面完成義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)，教育教學(xué)質(zhì)量全面提升，完成高中布局調(diào)整，青中入駐新校區(qū)，高、中考各項(xiàng)成績(jī)指標(biāo)全市居首。實(shí)施醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)，群眾醫(yī)療及公共衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平顯著提升。

第六節(jié) 和諧社會(huì)開(kāi)創(chuàng)新局面

“法治青陽(yáng)”建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)治安綜合治理不斷加強(qiáng)，各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)得到有效控制。開(kāi)展“四打擊四規(guī)范”和安全生產(chǎn)“六打六治”活動(dòng)，企業(yè)安全生產(chǎn)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)深入推進(jìn)，食品藥品安全保障水平穩(wěn)步提高。深入開(kāi)展雙擁工作，連續(xù)六屆獲得省“雙擁模范縣”稱(chēng)號(hào)。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，基層政權(quán)、和諧社區(qū)和農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)取得新進(jìn)展。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役建設(shè)、普法等工作切實(shí)加強(qiáng)，科普、防震減災(zāi)、救災(zāi)、婦女兒童、文化體育、外事僑務(wù)、民族宗教、殘聯(lián)、地方志等各項(xiàng)工作都取得了積極進(jìn)展。
取得上述成績(jī)的同時(shí)，也應(yīng)看到，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速放緩、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的大背景下，我縣發(fā)展也面臨著一些困難和問(wèn)題。一是整體發(fā)展水平滯后。我縣總量偏小、在全省中位徘徊的局面沒(méi)有改變，二產(chǎn)不強(qiáng)、一產(chǎn)和三產(chǎn)發(fā)展不足不優(yōu)等方面短板明顯，加快發(fā)展任務(wù)依然艱巨。二是傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)力弱化。產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)、增長(zhǎng)動(dòng)能不足，工業(yè)增速明顯放緩，投資消費(fèi)高位回落，招商引資難度加大，發(fā)達(dá)地區(qū)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，中西部地區(qū)加大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移力度，對(duì)我縣發(fā)展形成雙重?cái)D壓。三是資源環(huán)境約束強(qiáng)化。能源消耗和環(huán)境壓力趨增，隨著資源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度逐步落實(shí)，環(huán)境成本上升。四是社會(huì)民生壓力加大。公共服務(wù)供給不足，社會(huì)文明程度有待提高，不穩(wěn)定、不確定性風(fēng)險(xiǎn)累積。

 

第二章 “十三五”發(fā)展環(huán)境

“十三五”時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，國(guó)內(nèi)新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒(méi)有改變。但國(guó)際金融危機(jī)深層次影響依然存在，國(guó)內(nèi)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出。綜合判斷，在新的內(nèi)外部環(huán)境下，我縣發(fā)展既有機(jī)遇，也有挑戰(zhàn)。

第一節(jié) 新常態(tài)下的戰(zhàn)略機(jī)遇

新常態(tài)下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍將繼續(xù)保持中高速增長(zhǎng)勢(shì)頭，未來(lái)五年，我縣具備保持平穩(wěn)健康較快發(fā)展諸多有利條件。一是區(qū)域戰(zhàn)略疊加為我縣發(fā)展帶來(lái)新機(jī)遇。國(guó)家實(shí)施“一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，省委、省政府加快推進(jìn)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)和全國(guó)生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)，我縣區(qū)域地位全面提升，有利于發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)。二是縣、山聯(lián)動(dòng)為我縣發(fā)展拓展新優(yōu)勢(shì)。池州市委、市政府加快建設(shè)“兩圈一帶”，構(gòu)建“一主三輔”扇形旅游集散體系，有利于我縣進(jìn)一步增強(qiáng)城市功能，提高人才、資金等高端要素吸引力。三是各類(lèi)平臺(tái)擴(kuò)張為我縣發(fā)展提升新空間。互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代全面到來(lái)，新型城鎮(zhèn)化扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)文明建設(shè)提升到綠色發(fā)展高度，有利于我縣在更大范圍、更高水平、更深層次上配置資源、推動(dòng)發(fā)展。四是全面深化改革為我縣發(fā)展注入新活力。全面深化改革的深入實(shí)施，行政管理體制改革、農(nóng)村改革、教育衛(wèi)生體制改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展，必將促進(jìn)各類(lèi)要素活力迸發(fā)，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。五是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競(jìng)相發(fā)力為我縣奮力跨越奠定新起點(diǎn)。機(jī)電裝備制造業(yè)快速壯大、首位產(chǎn)業(yè)地位更加穩(wěn)固，非金屬新材料產(chǎn)業(yè)向精細(xì)化、成品化邁進(jìn)，文化旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，農(nóng)業(yè)特色資源優(yōu)勢(shì)逐步顯現(xiàn)，通過(guò)多年蓄勢(shì)聚能，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展量質(zhì)齊增，為“十三五”時(shí)期全面建成小康社會(huì)提供了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

第二節(jié) 新常態(tài)下的使命要求

實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，用新常態(tài)下的使命要求統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作。
——創(chuàng)新發(fā)展的要求更高。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置。國(guó)際金融危機(jī)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度放緩，國(guó)內(nèi)傳統(tǒng)發(fā)展方式和增長(zhǎng)路徑面臨深度調(diào)整，對(duì)我縣調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)提出新的更高要求。新常態(tài)下，國(guó)家大力實(shí)施中國(guó)制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，我縣應(yīng)切實(shí)加快自主創(chuàng)新步伐，積極探索適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)的新思路、新辦法，搶占未來(lái)區(qū)域發(fā)展制高點(diǎn)，形成區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
——協(xié)調(diào)發(fā)展的要求更高。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，必須把促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、推進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換合理配置和基本公共服務(wù)均等化放在更加突出的位置?！笆濉睍r(shí)期，我縣應(yīng)切實(shí)解決好城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡、“中等收入陷阱”風(fēng)險(xiǎn)加大等問(wèn)題，擺脫非均衡發(fā)展依賴(lài)，依靠城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提高全縣整體發(fā)展水平和質(zhì)量。
——綠色發(fā)展的要求更高。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是全面建成小康社會(huì)的必然選擇。走綠色發(fā)展道路，是實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的前提和保障，是“生態(tài)立縣”的本質(zhì)要求。我縣應(yīng)正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間的矛盾，努力探索綠色發(fā)展新思路，既要金山銀山也要綠水青山，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，形成人與自然和諧發(fā)展新格局，推進(jìn)美麗青陽(yáng)建設(shè)。
——開(kāi)放發(fā)展的要求更高。開(kāi)放是繁榮發(fā)展的必由之路，后金融危機(jī)時(shí)代，全球化進(jìn)程依然在持續(xù)深入推進(jìn)，各國(guó)平等參與國(guó)際規(guī)則的制定，技術(shù)、人才、市場(chǎng)、資源的競(jìng)爭(zhēng)與合作不斷強(qiáng)化，國(guó)內(nèi)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)合作進(jìn)一步深化。放眼國(guó)際國(guó)內(nèi)大格局，我縣必須進(jìn)一步深化對(duì)外開(kāi)放，堅(jiān)持引資和引技引智并舉，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，找準(zhǔn)新優(yōu)勢(shì)，謀劃新定位，探索新路徑，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。大牛工程師

——共享發(fā)展的要求更高。共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益是發(fā)展的根本目的。我縣應(yīng)高度關(guān)注人民群眾期盼，回應(yīng)人民關(guān)切，著力解決公共服務(wù)供給不足、社會(huì)文明程度不高、收入差距較大等民生問(wèn)題，建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，努力形成和諧相處的局面，增進(jìn)人民福祉，讓全縣人民在“共享”中各得其所，朝著共同富裕方向穩(wěn)步前進(jìn)。
縱觀(guān)全局，“十三五”時(shí)期是我縣乘勢(shì)作為、努力提升發(fā)展能級(jí)的戰(zhàn)略機(jī)遇期，是奮力崛起、全面建成小康社會(huì)的發(fā)展黃金期。我們必須準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，主動(dòng)適應(yīng)、積極引領(lǐng)新常態(tài)，更新發(fā)展理念，創(chuàng)新發(fā)展方式，在科學(xué)發(fā)展的軌道上實(shí)現(xiàn)加速起跳、跨越趕超。

第二篇 總體思路和發(fā)展目標(biāo)

第一章 指導(dǎo)思想

高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神，認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，搶抓長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展機(jī)遇，堅(jiān)持五大發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)為主線(xiàn)，大力實(shí)施生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、商貿(mào)活縣、文化名縣戰(zhàn)略，加快建設(shè)綠色協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)、產(chǎn)城融合建設(shè)示范區(qū)、機(jī)電裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、健康修身產(chǎn)業(yè)承載區(qū)，確保如期全面建成小康社會(huì)，奮力開(kāi)創(chuàng)皖南名城建設(shè)新局面。

第二章 發(fā)展戰(zhàn)略

按照上述指導(dǎo)思想，“十三五”時(shí)期著力實(shí)施以下發(fā)展戰(zhàn)略：
——生態(tài)立縣戰(zhàn)略。突出生態(tài)優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格按照“五化”協(xié)調(diào)發(fā)展新要求，強(qiáng)化綠色發(fā)展思維，深入落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化空間布局，構(gòu)建生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理，倡導(dǎo)綠色循環(huán)低碳的生產(chǎn)生活方式，加速形成“生態(tài)+”發(fā)展新模式。
——工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。大力發(fā)展以機(jī)電裝備、非金屬新材料為主導(dǎo)，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的先進(jìn)制造業(yè)，培育發(fā)展高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，抓好招商引資和園區(qū)建設(shè)，深入推動(dòng)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，努力建設(shè)智能、綠色、高效的新型工業(yè)經(jīng)濟(jì)體系。
——旅游興縣戰(zhàn)略。依托皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)核心區(qū)和“兩山一湖”樞紐的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以發(fā)展獨(dú)具特色的現(xiàn)代旅游為主攻方向，以創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)為著力點(diǎn)，優(yōu)化開(kāi)發(fā)旅游資源，整體提升旅游功能，縣山聯(lián)動(dòng)打好九華牌，帶動(dòng)旅游業(yè)全面發(fā)展。
——商貿(mào)活縣戰(zhàn)略。適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新形勢(shì)，創(chuàng)新商貿(mào)流通業(yè)態(tài)，加速構(gòu)建現(xiàn)代物流體系。鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體應(yīng)用電子商務(wù)技術(shù)，加速網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合步伐，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化發(fā)展。
——文化名縣戰(zhàn)略。豐富文化內(nèi)涵，繁榮文化市場(chǎng)，強(qiáng)化傳統(tǒng)文化傳承，完善文化服務(wù)體系，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)，說(shuō)出青陽(yáng)歷史，講出青陽(yáng)故事，“聚人氣、增靈氣、揚(yáng)名氣”，不斷提升青陽(yáng)的知名度和影響力。

第三章 發(fā)展定位

——綠色協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)。創(chuàng)建國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，有度有序利用自然，將“綠色引擎”嵌入經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)方面，構(gòu)筑“綠色”高地。以旅游業(yè)為牽引，向生態(tài)環(huán)境要效益，變綠水青山為金山銀山。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，大力發(fā)展綠色低碳新興產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全省綠色協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)。
——產(chǎn)城融合建設(shè)示范區(qū)。積極走“以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、宜居宜業(yè)、融合發(fā)展”之路，使產(chǎn)、城、人三者和諧共進(jìn)、持續(xù)向上、充滿(mǎn)活力，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和能級(jí)提升，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)集聚、用地節(jié)約、要素集中、環(huán)境優(yōu)美、宜居宜業(yè)”的產(chǎn)城融合示范區(qū)。
——機(jī)電裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加強(qiáng)龍頭培育，重點(diǎn)建設(shè)一批抗風(fēng)險(xiǎn)能力強(qiáng)、市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿Υ蟮念I(lǐng)軍企業(yè)，形成機(jī)電裝備制造企業(yè)集聚發(fā)展、產(chǎn)業(yè)抱團(tuán)崛起的集群化發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，將縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為省內(nèi)“企業(yè)技術(shù)先進(jìn)、產(chǎn)品檔次一流、配套服務(wù)領(lǐng)先”的機(jī)電裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
——健康修身產(chǎn)業(yè)承載區(qū)。依托佛教文化、非遺文化等特色文化資源和綠色生態(tài)優(yōu)勢(shì)，以“禮佛、禪修、休閑、養(yǎng)生”為主題，注重人居環(huán)境治理和泛旅游環(huán)境營(yíng)造，加快特色景區(qū)、景點(diǎn)、旅游綜合體和精品街區(qū)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，加快發(fā)展旅游休閑、體育健身、綠色健康等新業(yè)態(tài)，打響“禮佛上九華，修身在青陽(yáng)”品牌，打造皖南綠色之城、修身之都。

第四章 奮斗目標(biāo)

力爭(zhēng)到2020年，全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、生態(tài)承載力和社會(huì)凝聚力顯著增強(qiáng)，總體發(fā)展水平全省居中、市內(nèi)靠前。
——經(jīng)濟(jì)富足。力爭(zhēng)到2020年，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、生態(tài)承載力和社會(huì)凝聚力顯著增強(qiáng)，總體發(fā)展水平全省居中、市內(nèi)靠前。生產(chǎn)總值達(dá)到125億元，人均GDP接近10000美元。
——城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)化率達(dá)到54%，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率與常住人口城鎮(zhèn)化率的差距不斷縮小。城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化程度不斷提高，水、電、氣、公交等基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，綜合服務(wù)功能明顯提升，綜合承載力顯著增強(qiáng)。
——生態(tài)文明。完成全國(guó)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)創(chuàng)建，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗顯著下降，主要污染物排放總量達(dá)到市控標(biāo)準(zhǔn)，垃圾無(wú)害化處理率、污水處理率均大幅提高，低碳、綠色生產(chǎn)生活方式基本建立。
——社會(huì)和諧。教育、衛(wèi)生計(jì)生、文化、體育等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，市民文明素質(zhì)不斷提高。社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋，就業(yè)更加充分，居民收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。市場(chǎng)決定性作用充分發(fā)揮，政府職能實(shí)現(xiàn)根本性轉(zhuǎn)變，社會(huì)管理水平明顯提高，法治社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展。
“十三五”時(shí)期，以重點(diǎn)推進(jìn)“5522”工程為抓手，統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，即：實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、商貿(mào)活縣、文化名縣”五大戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、綠色發(fā)展、共享發(fā)展”五大任務(wù)，到2020年全縣財(cái)政收入達(dá)到20億元以上，農(nóng)村常住居民人均可支配入達(dá)到2萬(wàn)元。





“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

	指標(biāo)	2015年	2020年	年均增長(zhǎng)	指標(biāo) 屬性
1	地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）	81	125	8.5%	預(yù)期性
2	三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)（%）	13.1:51.4:35.5	10:50:40	-	預(yù)期性
3	人均GDP（美元）	5195	接近10000	-	預(yù)期性
4	財(cái)政收入（億元）	14.5	20	7%	預(yù)期性
5	全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（億元）	94	140	8.5%	預(yù)期性
6	社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元）	31	50	10%	預(yù)期性
7	外貿(mào)進(jìn)出口總額（萬(wàn)美元）	3600	6000	11%	預(yù)期性
8	實(shí)際利用外資（萬(wàn)美元）	7200	10000	6.8%	預(yù)期性
9	旅游業(yè)總收入（億元）	119	180	10%	預(yù)期性
10	R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重（%）	1.3	1.8	-	預(yù)期性
11	常住人口城鎮(zhèn)化率（%）	46	54	-	預(yù)期性
12	戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率（%）	20	35	-	預(yù)期性
13	城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入（元）	24769	37500	8.7%	預(yù)期性
14	農(nóng)村常住居民人均可支配入（元）	12196	20000	9.7%	預(yù)期性
15	登記失業(yè)率（%）	-	4.5以?xún)?nèi)	-	預(yù)期性
16	城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)（萬(wàn)人）	1.5	2	-	約束性
17	新型城鄉(xiāng)居民合作醫(yī)療覆蓋率（%）	-	98	-	約束性
18	全縣總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人）	27.35	28.5	8‰	約束性
19	森林覆蓋率（%）	56.6	57.5	-	約束性
20	萬(wàn)元GDP能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤）	完成市 分解目標(biāo)	完成市 分解目標(biāo)	-	約束性
21	主要污染物排放總量	完成市 分解目標(biāo)	完成市 分解目標(biāo)	-	約束性
22	垃圾無(wú)害化處理率（%）	95	98	-	約束性
23	城鎮(zhèn)污水處理率（%）	87.1	90	-	約束性

第三篇 主要任務(wù)和重點(diǎn)工程

 

第一章  堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展  促進(jìn)提質(zhì)增效

堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，以做大經(jīng)濟(jì)總量、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、持續(xù)健康發(fā)展為目標(biāo)，努力推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持中高速、增長(zhǎng)動(dòng)力實(shí)現(xiàn)新轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)邁向中高端，打造“實(shí)力青陽(yáng)”。

第一節(jié) 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展

加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，推動(dòng)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。
一、發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用
堅(jiān)持消費(fèi)引領(lǐng)，圍繞提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力，加快讓市場(chǎng)成為優(yōu)化配置創(chuàng)新資源的主要手段，讓企業(yè)成為創(chuàng)新的主體力量。建立由企業(yè)出題，企業(yè)與政府共同出資，高校院所與企業(yè)共同攻關(guān)的科技創(chuàng)新組織模式，爭(zhēng)取更多企業(yè)進(jìn)入全省創(chuàng)新百?gòu)?qiáng)。加強(qiáng)基礎(chǔ)性、共性技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)機(jī)電裝備制造、非金屬新材料等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)。推進(jìn)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣各項(xiàng)重點(diǎn)工作，爭(zhēng)創(chuàng)示范縣。力爭(zhēng)到2020年，全縣高新技術(shù)企業(yè)數(shù)超過(guò)20家，專(zhuān)利申請(qǐng)量增長(zhǎng)20%以上。
二、加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)
加大對(duì)企業(yè)研發(fā)資金的獎(jiǎng)補(bǔ)力度，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，培育和發(fā)展科技服務(wù)業(yè)。圍繞機(jī)電裝備制造、非金屬新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，依托縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，規(guī)劃建設(shè)“中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心、高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”兩大綜合型科技孵化器，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。力爭(zhēng)到2020年，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋率達(dá)到40%，建設(shè)2個(gè)國(guó)家級(jí)、3個(gè)省級(jí)、10個(gè)市級(jí)研發(fā)平臺(tái)。
三、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃
發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)上的助力作用，推動(dòng)制造業(yè)智能化、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式精準(zhǔn)化、服務(wù)業(yè)網(wǎng)絡(luò)化。加快“數(shù)字青陽(yáng)”建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)融合，工業(yè)化與信息化融合。促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)在企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營(yíng)管理、銷(xiāo)售服務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，拓展商業(yè)模式，實(shí)施電子商務(wù)示范工程，促進(jìn)大宗商品電子商務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)同步發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年，全縣信息化水平進(jìn)入全省領(lǐng)先行列，工業(yè)企業(yè)信息化率達(dá)到90%以上，省級(jí)“兩化融合”示范企業(yè)達(dá)到10家。
四、開(kāi)展質(zhì)量品牌提升工程
深入實(shí)施品牌戰(zhàn)略，著力保護(hù)、培育、扶持九華黃精、皖南土雞等一批地理標(biāo)志產(chǎn)品、國(guó)家和省級(jí)名牌產(chǎn)品。加快佛教文化用品檢驗(yàn)檢測(cè)中心建設(shè)。全面實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣計(jì)劃，鼓勵(lì)市場(chǎng)主體提高產(chǎn)品質(zhì)量、擴(kuò)大新產(chǎn)品和服務(wù)供給，提高供給體系質(zhì)量和效率。圍繞研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造、質(zhì)量管理和營(yíng)銷(xiāo)服務(wù)全過(guò)程，引導(dǎo)企業(yè)制定品牌管理體系?！笆濉睍r(shí)期，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)2件、省著名商標(biāo)10件，省名牌產(chǎn)品企業(yè)達(dá)到10家。青陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

項(xiàng)目名稱(chēng)	主要內(nèi)容	投資估算 （億元）
國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣、示范縣	突出企業(yè)主體，提高中介服務(wù)水平，推進(jìn)專(zhuān)利產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，增強(qiáng)創(chuàng)造能力	0.3
青陽(yáng)縣中小企業(yè)服務(wù)中心	建設(shè)中小企業(yè)信息交流平臺(tái)，聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)服務(wù)人員，為中小企業(yè)提供投資、創(chuàng)新、節(jié)能、管理咨詢(xún)服務(wù)	0.2
青陽(yáng)縣高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心	搭建政策咨詢(xún)、管理培訓(xùn)、信息交流、人才支撐、技術(shù)支撐等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，快速、有效整合技術(shù)、人才、資本、信息、市場(chǎng)、環(huán)境等創(chuàng)新資源，為企業(yè)提供全方位服務(wù)	0.5
青陽(yáng)縣機(jī)電檢測(cè)服務(wù)中心	建設(shè)檢測(cè)中心，購(gòu)置超聲清洗設(shè)備、探傷設(shè)備、退磁設(shè)備、綜合檢測(cè)平臺(tái)、硬度計(jì)、測(cè)厚儀等檢測(cè)設(shè)備	0.5
鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)科普活動(dòng)中心	在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣城社區(qū)建設(shè)科普活動(dòng)中心	0.3

第二節(jié) 做優(yōu)新型工業(yè)

深入實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略和“調(diào)轉(zhuǎn)促”行動(dòng)計(jì)劃，把做大產(chǎn)業(yè)規(guī)模和提升質(zhì)量效益結(jié)合起來(lái)，促進(jìn)創(chuàng)新融合發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)制造業(yè)邁向中高端。力爭(zhēng)到2020年培育產(chǎn)值10億元企業(yè)6家以上、5億元企業(yè)20家。
一、做大做強(qiáng)機(jī)電裝備首位產(chǎn)業(yè)
加快工業(yè)化信息化融合步伐，加大技術(shù)改造力度，做長(zhǎng)機(jī)電裝備產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和核心競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)先發(fā)展高端鑄造、汽車(chē)部件、動(dòng)力電池、閥門(mén)和電子產(chǎn)品五大門(mén)類(lèi)，積極開(kāi)發(fā)物聯(lián)網(wǎng)配套產(chǎn)品、新能源汽車(chē)部件、發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品、高鐵接觸網(wǎng)組合件產(chǎn)品、高端智能閥門(mén)、電磁線(xiàn)等新產(chǎn)品。做精有色金屬產(chǎn)業(yè)，加快銅材壓延向信息、新能源、高端制造等領(lǐng)域精密有色金屬新材料延伸發(fā)展。啟動(dòng)行業(yè)小巨人培育計(jì)劃，鼓勵(lì)企業(yè)靠大引強(qiáng)或縣內(nèi)協(xié)作配套。推動(dòng)軍民融合發(fā)展，爭(zhēng)取建成3-5家軍民融合示范企業(yè)?！笆濉睍r(shí)期，力爭(zhēng)將縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)打造成以機(jī)電裝備制造業(yè)為主導(dǎo)的省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地。

項(xiàng)目名稱(chēng)	主要內(nèi)容	投資估算 （億元）
柯力傳感器產(chǎn)業(yè)基地及物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)產(chǎn)業(yè)園	新建生產(chǎn)用房，購(gòu)置生產(chǎn)設(shè)備儀器，以物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)應(yīng)用為目標(biāo)，對(duì)現(xiàn)有產(chǎn)品技術(shù)升級(jí)，引進(jìn)新項(xiàng)目、新技術(shù)、新工藝，努力打造成為全球最大的傳感器生產(chǎn)基地和國(guó)際一流的物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)產(chǎn)業(yè)園	13
特種電子元器件項(xiàng)目	主要生產(chǎn)電子元器件、手機(jī)微電機(jī)等。項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)后，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年銷(xiāo)售收入15億元	12.8
新能源產(chǎn)業(yè)園	建設(shè)蓄電池生產(chǎn)區(qū)、生活區(qū)、配套產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)區(qū)，新上新能源電池項(xiàng)目，招商引入電動(dòng)車(chē)、電動(dòng)汽車(chē)制造等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)	30
年產(chǎn)3000噸鋰電池電極材料項(xiàng)目	購(gòu)置設(shè)備，同時(shí)配套環(huán)保、消防、水電供應(yīng)等附屬工程	1
年產(chǎn)10萬(wàn)臺(tái)套環(huán)保除塵設(shè)備項(xiàng)目	購(gòu)置設(shè)備，同時(shí)配套綠化、消防、給排水、環(huán)保等公用輔助工程	1.8
汽車(chē)自動(dòng)控制系統(tǒng)配件項(xiàng)目	裝配車(chē)間年產(chǎn)各類(lèi)汽車(chē)線(xiàn)束200多萬(wàn)套、汽車(chē)電子連接器8000萬(wàn)套；注塑車(chē)間年產(chǎn)給類(lèi)沖壓端子25億只；連接器車(chē)間年產(chǎn)壓針式連接器2億只	1.2
汽車(chē)零部件鑄造及精加工生產(chǎn)項(xiàng)目	購(gòu)置設(shè)備，形成年產(chǎn)2萬(wàn)噸汽車(chē)零部件鑄造及精加工生產(chǎn)線(xiàn)	1
北斗導(dǎo)航應(yīng)用產(chǎn)品檢測(cè)檢驗(yàn)中心	新建生產(chǎn)廠(chǎng)房及相關(guān)配套工程,購(gòu)置北斗導(dǎo)航生產(chǎn)設(shè)備,通過(guò)對(duì)北斗/GPS組合定位、3G信息傳輸?shù)汝P(guān)鍵技術(shù)的研究，開(kāi)發(fā)基于北斗/GPS的汽車(chē)信息監(jiān)測(cè)系統(tǒng)產(chǎn)品	0.6
泫氏鑄造技改項(xiàng)目	由普通鑄鐵向球墨鑄鐵管轉(zhuǎn)型	23
機(jī)械制造技術(shù)改造項(xiàng)目	年產(chǎn)3萬(wàn)噸衡器傳感器、10萬(wàn)臺(tái)套叉車(chē)橋、1500萬(wàn)只千斤項(xiàng)底座項(xiàng)目	1.8
鑄鐵閥門(mén)技改項(xiàng)目	日升閥門(mén)、貴榮閥門(mén)、信佳閥門(mén)、埃美柯等企業(yè)鑄鐵閥門(mén)技術(shù)改造	1.3
鐵模覆砂技改項(xiàng)目	永恒機(jī)械等企業(yè)引進(jìn)鐵模覆砂和全自動(dòng)樹(shù)脂生產(chǎn)線(xiàn)	2

二、優(yōu)化提升非金屬新材料產(chǎn)業(yè)
優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，提升產(chǎn)業(yè)層次，大力發(fā)展超細(xì)活性碳酸鈣、氫氧化鈣、新型建材等深加工和終端產(chǎn)品。建立投資項(xiàng)目負(fù)面清單，嚴(yán)格控制新增方解石粗加工產(chǎn)能和單一氧化鈣項(xiàng)目，禁止高耗能、有污染、用地效益低、技術(shù)落后項(xiàng)目落戶(hù)。推行清潔生產(chǎn)模式，實(shí)施自動(dòng)化節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，改善生產(chǎn)環(huán)境，建設(shè)綠色工廠(chǎng)。積極培育龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)兼并重組，建成5個(gè)以上億元企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集群競(jìng)爭(zhēng)力。

項(xiàng)目名稱(chēng)	主要內(nèi)容	投資估算 （億元）
陵陽(yáng)復(fù)合石材產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目	年產(chǎn)2000萬(wàn)平方米超薄復(fù)合石材	10
環(huán)保石頭紙生產(chǎn)基地項(xiàng)目	發(fā)展相關(guān)環(huán)保低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)園	45
木鎮(zhèn)新型材料項(xiàng)目	建設(shè)生產(chǎn)廠(chǎng)房、倉(cāng)庫(kù)、檢測(cè)中心及機(jī)修車(chē)間、配電房等，購(gòu)置石頭造紙生產(chǎn)線(xiàn)及部分輔助設(shè)備	30
酉華鎮(zhèn)石灰石產(chǎn)業(yè)園	產(chǎn)業(yè)園及配套建設(shè)	15
藥用碳酸鈣項(xiàng)目	一期建設(shè)年產(chǎn)1.5萬(wàn)噸藥用碳酸鈣生產(chǎn)線(xiàn)	1
埃美柯流體產(chǎn)業(yè)園	打造高端閥門(mén)、水表、管材等流體設(shè)備產(chǎn)業(yè)園	2

三、大力培育農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)
重點(diǎn)培育九華黃精、九華佛茶、皖南土雞等特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，帶動(dòng)全縣農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)集聚發(fā)展。實(shí)施“產(chǎn)業(yè)示范基地、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)加工、產(chǎn)品研發(fā)、品牌創(chuàng)建”四大行動(dòng)，走“普品、特品、名品、精品”相結(jié)合的發(fā)展道路，推動(dòng)農(nóng)特產(chǎn)品由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)變、由傳統(tǒng)加工工藝向現(xiàn)代高技術(shù)轉(zhuǎn)變、由數(shù)量增長(zhǎng)向質(zhì)量和效益提高轉(zhuǎn)變。“十三五”時(shí)期，培育一批品牌突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有較高市場(chǎng)占有率的農(nóng)業(yè)特色名優(yōu)名品。

項(xiàng)目名稱(chēng)	主要內(nèi)容	投資估算 （億元）
九華黃精產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目	建設(shè)黃精種植基地和黃精酒、黃精食品等黃精深加工企業(yè)2-3家	3
九華佛茶綠色原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地及茶葉精加工項(xiàng)目	選擇茶葉產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建立“九華佛茶”、“黃石溪”優(yōu)質(zhì)茶葉綠色（有機(jī)）原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。培育茶葉深加工企業(yè)2個(gè)，生產(chǎn)高等級(jí)、原生態(tài)有機(jī)佛茶	1
漁業(yè)膨化飼料生產(chǎn)加工項(xiàng)目	新建年生產(chǎn)1萬(wàn)噸加州鱸魚(yú)等特種水產(chǎn)、家魚(yú)膨化顆粒飼料加工廠(chǎng)	1
皖南土雞深加工項(xiàng)目	新建皖南土雞深加工廠(chǎng)	1

四、提升園區(qū)承載能力
實(shí)施縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)“東進(jìn)南擴(kuò)”工程，加快路網(wǎng)、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升園區(qū)承載能力。盤(pán)活閑置低效利用土地，探索創(chuàng)新融資方式，促進(jìn)要素資源高效配置。引導(dǎo)機(jī)電裝備制造首位產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造“百億”產(chǎn)業(yè)園區(qū)。優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)布局，促進(jìn)集群化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展。

項(xiàng)目名稱(chēng)	主要內(nèi)容	投資估算 （億元）
開(kāi)發(fā)區(qū)機(jī)電裝備戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群基地	依托縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)龍頭企業(yè)，加強(qiáng)機(jī)電裝備產(chǎn)業(yè)上下游資源整合，構(gòu)建統(tǒng)一的產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新合作平臺(tái)，努力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)機(jī)電裝備戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地	50
泫氏鑄造配套產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地	建設(shè)道路、供排水管網(wǎng)、鋪設(shè)天然氣管網(wǎng)及綠化、亮化等配套設(shè)施，引進(jìn)高端鑄造件及機(jī)械鑄造配件企業(yè)入駐	6
木鎮(zhèn)高端鑄造生產(chǎn)基地	建設(shè)道路、供排水管網(wǎng)、架設(shè)供電桿線(xiàn)、天然氣管網(wǎng)等配套設(shè)施，引進(jìn)高端鑄造企業(yè)入駐	5
新河機(jī)械基礎(chǔ)件高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地	建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠(chǎng)房、辦公樓、宿舍及園區(qū)道路、排污、供排水、綠化等配套設(shè)施，引進(jìn)機(jī)械基礎(chǔ)件高新技術(shù)企業(yè)入駐	7.2
經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)軍工合作科技產(chǎn)業(yè)園	圍繞現(xiàn)有軍工合作企業(yè)尋求合作、開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)軍工新產(chǎn)品	10

 

第三節(jié) 做強(qiáng)現(xiàn)代旅游業(yè)

深入實(shí)施“旅游興縣”戰(zhàn)略，以建設(shè)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)核心區(qū)為目標(biāo)，圍繞“一圈兩線(xiàn)”、“一核三片”旅游布局，推動(dòng)旅游全域化發(fā)展，打造世界級(jí)佛文化觀(guān)光勝地。
一、推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
推動(dòng)旅游與文化融合，推進(jìn)一批攝影基地、影視基地、寫(xiě)生基地、文藝創(chuàng)作基地建設(shè)，建成以非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民俗風(fēng)情展示體驗(yàn)為內(nèi)容的特色文化展示區(qū)。推動(dòng)旅游與農(nóng)業(yè)融合，大力發(fā)展田園觀(guān)光、農(nóng)業(yè)采摘、農(nóng)藝展示、農(nóng)事體驗(yàn)、民俗觀(guān)賞、生態(tài)漂流等業(yè)態(tài)。推動(dòng)旅游與體育融合，建設(shè)一批自駕車(chē)、自行車(chē)營(yíng)地，引進(jìn)一批體育品牌賽事。推動(dòng)旅游與商貿(mào)融合，加快建設(shè)一批旅游購(gòu)物精品街區(qū)和專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。拓展養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，開(kāi)發(fā)集中醫(yī)藥康復(fù)理療、養(yǎng)生保健、文化體驗(yàn)于一體的中醫(yī)藥旅游醫(yī)療示范產(chǎn)品。
二、完善旅游服務(wù)體系
實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+智慧旅游”行動(dòng)計(jì)劃，加快旅游信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、游客信息服務(wù)、景區(qū)門(mén)票預(yù)約、旅游營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)建設(shè)，建立互聯(lián)互通的旅游交通、信息和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推進(jìn)旅游集散中心、旅游環(huán)線(xiàn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建一批滿(mǎn)足自駕游、散客游需求的停車(chē)場(chǎng)、自駕車(chē)營(yíng)地、房車(chē)營(yíng)地、汽車(chē)旅館。推進(jìn)區(qū)域無(wú)障礙旅游，完善游客服務(wù)、安全救援、旅游交通“一網(wǎng)通”、“一卡通”、“一路通”，發(fā)展在線(xiàn)支付、旅游呼叫、實(shí)景傳送等業(yè)務(wù)。
三、豐富提升旅游品牌
重點(diǎn)實(shí)施九華山東北部旅游資源整體開(kāi)發(fā)，加快九子巖、蓮峰云海、清源山、龍泉圣境、佛緣谷漂流等重點(diǎn)旅游景區(qū)提檔升級(jí)，加快推進(jìn)“醉美杜村”、富貴陵陽(yáng)非遺文化體驗(yàn)區(qū)建設(shè)。以地藏文化、大興文化、華嚴(yán)文化為紐帶，豐富禮佛觀(guān)光、禪境修身、佛國(guó)田園等佛文化旅游內(nèi)涵，提升“禮佛上九華，修身在青陽(yáng)”旅游品牌影響力。到2020年，力爭(zhēng)創(chuàng)建5A級(jí)旅游景區(qū)1個(gè)，全縣4A級(jí)旅游景區(qū)達(dá)6個(gè)，星級(jí)賓館達(dá)15家，星級(jí)農(nóng)家樂(lè)達(dá)84家。

項(xiàng)目名稱(chēng)	主要內(nèi)容	投資估算 （億元）
青陽(yáng)縣九華山東北部旅游資源整體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目	對(duì)九華山東北部旅游資源進(jìn)行整體開(kāi)發(fā)，規(guī)劃建設(shè)大5A級(jí)旅游景區(qū)。以大5A景區(qū)為龍頭，整合德懋堂、九華溫泉、九華云水等相關(guān)旅游項(xiàng)目，打造國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)	20
富貴陵陽(yáng)文化旅游區(qū)	共設(shè)富貴糧倉(cāng)非遺文化體驗(yàn)區(qū)、陵陽(yáng)鎮(zhèn)風(fēng)情文化休閑區(qū)、鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、九華大峽谷生態(tài)旅游區(qū)	10
獨(dú)龍峽谷風(fēng)景區(qū)	依托現(xiàn)有的丫山生態(tài)旅游景觀(guān)資源，連片創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)旅游度假區(qū)	5.8
郭家沖國(guó)際養(yǎng)生園項(xiàng)目	新建旅游接待區(qū)、中心服務(wù)區(qū)、文化休閑區(qū)、養(yǎng)老康復(fù)區(qū)，配套景觀(guān)建設(shè)	5
“醉美杜村”旅游新區(qū)	依托現(xiàn)有七大區(qū)域的生態(tài)旅游景觀(guān)資源，建設(shè)綜合性旅游度假景區(qū)	10.5
佛緣谷景區(qū)開(kāi)發(fā)	梅山瀑布景點(diǎn)綜合開(kāi)發(fā)、集裝廂房、高空滑索、叢林拓展運(yùn)動(dòng)、林間精舍等	1.5
酉華景區(qū)開(kāi)發(fā)	清源山項(xiàng)目、九井十三坑景區(qū)、宋村紅色旅游	5
齊春創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)	對(duì)目前的景區(qū)進(jìn)行深入的發(fā)掘	2
廟前旅游集散地項(xiàng)目	依據(jù)九華山核心景區(qū)優(yōu)勢(shì)，整合現(xiàn)有資源，加強(qiáng)旅游接待設(shè)施建設(shè)，豐富旅游業(yè)態(tài)，打造旅游集散地	5
汽車(chē)露營(yíng)地	汽車(chē)營(yíng)地公園	3.2
火焰山景區(qū)開(kāi)發(fā)	開(kāi)發(fā)旅游景點(diǎn)	1
健康產(chǎn)業(yè)園	主要建設(shè)觀(guān)賞花卉栽培、名優(yōu)果蔬種植、養(yǎng)生度假基地等	1.2
水上樂(lè)園項(xiàng)目	旅游開(kāi)發(fā)，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)	1
休閑養(yǎng)老中心	完善生態(tài)休閑配套設(shè)施，建設(shè)300張休閑養(yǎng)老床位	3
青陽(yáng)旅游綜合服務(wù)中心	旅游特色產(chǎn)品銷(xiāo)售、休閑娛樂(lè)為一體的服務(wù)中心	0.5

資料共享_規(guī)劃綱要_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

第四節(jié) 做大現(xiàn)代服務(wù)產(chǎn)業(yè)

深入實(shí)施“商貿(mào)活縣”戰(zhàn)略，把推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的戰(zhàn)略重點(diǎn)，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、高端化，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化、品牌化。
一、推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化
構(gòu)建商務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，引進(jìn)知名電商平臺(tái)企業(yè)入駐，培育商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)，打造商務(wù)服務(wù)集聚區(qū)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+物流”，加快完善城鄉(xiāng)配送網(wǎng)絡(luò)體系和城市綠色貨運(yùn)配送體系，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流，構(gòu)建重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品物流集散中心。積極推進(jìn)童埠新區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)在智能交通、環(huán)境保護(hù)、公共安全、平安家居、食品溯源等領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵(lì)投資咨詢(xún)、會(huì)計(jì)、審計(jì)、評(píng)估、中介等服務(wù)業(yè)發(fā)展。力爭(zhēng)到2020年，培育10家主營(yíng)業(yè)務(wù)突出、品牌效應(yīng)明顯、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的服務(wù)業(yè)優(yōu)勢(shì)企業(yè)，發(fā)展1-2家5A級(jí)物流企業(yè)。
二、推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化
完善商貿(mào)服務(wù)功能，引導(dǎo)商貿(mào)流通企業(yè)運(yùn)用信息技術(shù)進(jìn)行業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和體制創(chuàng)新。以新型商業(yè)街區(qū)、城市綜合體為載體，加快中心城區(qū)商業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，建設(shè)一批集購(gòu)物、娛樂(lè)、休閑、餐飲等功能的核心消費(fèi)商圈。支持佛教工藝品、農(nóng)特產(chǎn)品、特色旅游紀(jì)念品和城區(qū)大型旅游專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，形成旅游消費(fèi)圈。加快城鄉(xiāng)便民服務(wù)體系建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和農(nóng)村商貿(mào)中心，促進(jìn)公共服務(wù)設(shè)施配套，打造便民服務(wù)圈。大力發(fā)展多樣化的生活性服務(wù)業(yè)，支持社會(huì)力量舉辦教育醫(yī)療、健康養(yǎng)老、文化娛樂(lè)、體育健身等服務(wù)機(jī)構(gòu)，滿(mǎn)足群眾多層次、個(gè)性化需求。到2020年，力爭(zhēng)建成1-2個(gè)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
三、優(yōu)化服務(wù)業(yè)發(fā)展環(huán)境
依托旅游景區(qū)和健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)資源富集區(qū)，布局建設(shè)一批旅游商品和健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。依托重要特色產(chǎn)業(yè)基地和大宗商品集散地，布局建設(shè)一批新型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。深入開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)、進(jìn)生產(chǎn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)批發(fā)市場(chǎng)“五進(jìn)”活動(dòng)，打響旅游會(huì)展、會(huì)議會(huì)展、生態(tài)綠色會(huì)展品牌。完善政府采購(gòu)機(jī)制，逐步將各級(jí)政府信息管理、研究咨詢(xún)、投資促進(jìn)、檢驗(yàn)檢測(cè)等非基本公共服務(wù)依法納入政府采購(gòu)范圍。大力推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化，引導(dǎo)工業(yè)企業(yè)將其核心競(jìng)爭(zhēng)力之外的附屬服務(wù)剝離為社會(huì)化的專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

項(xiàng)目名稱(chēng)	主要內(nèi)容	投資估算 （億元）
青陽(yáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園	加強(qiáng)配套基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)新型電子商務(wù)應(yīng)用示范園區(qū)	1
電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目	引入電商龍頭企業(yè)，搭建農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)和農(nóng)產(chǎn)品流通公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展	10
童埠物流產(chǎn)業(yè)園	依托童埠新區(qū)，建設(shè)物流信息中心區(qū)、倉(cāng)儲(chǔ)配送區(qū)、商貿(mào)市場(chǎng)區(qū)、多式聯(lián)運(yùn)區(qū)，建設(shè)其他配套服務(wù)區(qū)	10

第五節(jié) 培育特色文化產(chǎn)業(yè)

深入實(shí)施“文化名縣”戰(zhàn)略，依托佛文化資源和歷史文化底蘊(yùn)，推進(jìn)名山秀水與皖南名城建設(shè)深度融合，提升縣域發(fā)展軟實(shí)力。
一、加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)開(kāi)發(fā)
做好非遺保護(hù)傳承，建立非遺保護(hù)檔案，以青陽(yáng)腔博物館為平臺(tái)，組建青陽(yáng)腔表演團(tuán)體，鼓勵(lì)優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，積極推進(jìn)青陽(yáng)腔、青陽(yáng)民歌、九華茶歌、酉華唱經(jīng)鑼鼓等非遺展示展演，努力爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承創(chuàng)新區(qū)。建設(shè)青陽(yáng)農(nóng)民畫(huà)培訓(xùn)基地，加大大九華玉骨絹扇等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)力度，建全完善民間傳統(tǒng)文化資源數(shù)據(jù)庫(kù)，振興傳統(tǒng)工藝。實(shí)施鄉(xiāng)村記憶工程，建立文物保護(hù)機(jī)制和民間文化發(fā)展基金，做好古村落、古民居、古遺跡普查登記等基礎(chǔ)性工作，加大對(duì)曹氏宗祠、李氏宗祠、太平山房3處國(guó)保的保護(hù)力度，推動(dòng)文物保護(hù)與古民居保護(hù)聯(lián)動(dòng)，建立若干個(gè)成片文物和古民居保護(hù)區(qū)（帶）。

項(xiàng)目名稱(chēng)	主要內(nèi)容	投資估算 （億元）
青陽(yáng)腔傳承研究	建設(shè)博物館、成立青陽(yáng)腔研究所，集青陽(yáng)腔藝術(shù)展示、演出、研究于一體，設(shè)置功能室，配備其他附屬功能	0.5
非遺申報(bào)工程	力爭(zhēng)將《目蓮戲》申報(bào)成為省級(jí)非遺；將《生漆夾苧工藝》、《九華民歌》、《朱備木榨油工藝》申報(bào)成為市級(jí)非遺	0.2
文物申報(bào)	力爭(zhēng)將寧氏宗祠申報(bào)成國(guó)家級(jí)文物保護(hù)單位，將謝氏宗祠申報(bào)成省級(jí)文物保護(hù)單位	0.2

二、加快培育現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)
重視縣域特色文化資源挖掘和開(kāi)發(fā)，引進(jìn)一批有影響力并對(duì)我縣文化發(fā)展起引領(lǐng)和推動(dòng)作用的文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，引導(dǎo)和擴(kuò)大文化消費(fèi)。積極推進(jìn)文化旅游服務(wù)中心、民俗古玩城、最佳攝影地和農(nóng)民文化樂(lè)園建設(shè)，積極發(fā)展影視、演藝娛樂(lè)、動(dòng)漫等文化業(yè)態(tài)，努力形成文化、體育和旅游產(chǎn)業(yè)多元聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。

項(xiàng)目名稱(chēng)	主要內(nèi)容	投資估算 （億元）
九華山佛文化中心	總建筑面積3萬(wàn)平方米	15
長(zhǎng)龍山旅游文化產(chǎn)業(yè)園	建設(shè)景觀(guān)設(shè)施，開(kāi)展旅游商品服務(wù)	10
九華大功禪文化傳媒	形成書(shū)畫(huà)創(chuàng)作、文化交流、休閑娛樂(lè)、餐飲住宿一體化的綜合性服務(wù)機(jī)構(gòu)	1.2
九華云水影視基地	建設(shè)影視拍攝制作基地	5.7
盆景文化園	建設(shè)盆景交易市場(chǎng)、盆景博物館等	0.8
九華青文化村項(xiàng)目	建設(shè)民俗文化村	10

三、提高公共文化體育服務(wù)能力
鞏固省公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建成果，加快公共文化設(shè)施提檔升級(jí)，建設(shè)縣文化活動(dòng)中心，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化體育中心全覆蓋，促進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均衡化發(fā)展。提升公共文化服務(wù)現(xiàn)代傳播能力，推進(jìn)公共文化服務(wù)智能化。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全綜合治理，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，推動(dòng)傳統(tǒng)媒體和新興媒體融合發(fā)展，打造一批縣級(jí)新型主流媒體。倡導(dǎo)全民閱讀，普及科學(xué)知識(shí)，發(fā)展體育事業(yè)，推廣全民健身。

項(xiàng)目名稱(chēng)	主要內(nèi)容	投資估算 （億元）
青陽(yáng)縣文化場(chǎng)館建設(shè)	科技館、圖書(shū)館、文化館、美術(shù)館	1
青陽(yáng)縣體育館	建設(shè)觀(guān)看臺(tái)、體育訓(xùn)練場(chǎng)、停車(chē)場(chǎng)，規(guī)模為5000個(gè)座位	0.6
青陽(yáng)縣公共文化活動(dòng)項(xiàng)目	青陽(yáng)縣文化健身廣場(chǎng)、社區(qū)公共文化活動(dòng)中心建設(shè)項(xiàng)目	0.8
農(nóng)民文化樂(lè)園	每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)最少建有2個(gè)農(nóng)民文化樂(lè)園	1.5

第六節(jié) 發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，構(gòu)建糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)林牧漁業(yè)年總產(chǎn)值25億元，農(nóng)產(chǎn)品加工年總產(chǎn)值達(dá)到50億元。
一、發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)
鞏固深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證成果，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)培育以家庭成員為主要?jiǎng)趧?dòng)力、以農(nóng)業(yè)為主要收入來(lái)源，從事專(zhuān)業(yè)化、集約化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的家庭農(nóng)場(chǎng)，使之成為引領(lǐng)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的有生力量。加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)用途管制，防止“非農(nóng)化”和“非糧化”。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、基本農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)九華省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。

項(xiàng)目名稱(chēng)	主要內(nèi)容	投資估算 （億元）
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)	加強(qiáng)省級(jí)示范區(qū)建設(shè)力度，重點(diǎn)建設(shè)童埠圩核心區(qū)及輻射區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)示范基地，創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)	10
農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)權(quán)交易服務(wù)中心	建設(shè)縣級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、經(jīng)營(yíng)權(quán)交易服務(wù)中心，構(gòu)建交易平臺(tái)，培育農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)交易有形市場(chǎng)	0.2
生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣項(xiàng)目	農(nóng)村沼氣建設(shè)，農(nóng)作物秸稈綜合利用，生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地	1
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目	建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田10萬(wàn)畝，完善田間灌排溝渠及機(jī)井、節(jié)水、小型集雨蓄水等方面的基礎(chǔ)設(shè)施	5
酉華特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)	發(fā)展青檀、毛竹、中藥材基地	1.5
童埠圩萬(wàn)畝名優(yōu)水產(chǎn)基地建設(shè)	新建標(biāo)準(zhǔn)化精養(yǎng)池塘，建設(shè)水產(chǎn)品流通、加工、名優(yōu)水產(chǎn)苗種繁育等現(xiàn)代水產(chǎn)技術(shù)推廣與服務(wù)配套體系	0.5
中藥材產(chǎn)業(yè)建設(shè)	新建中藥材種植基地，規(guī)劃建設(shè)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)中藥材深加工企業(yè)	6
高標(biāo)準(zhǔn)煙葉基地建設(shè)	煙水配套工程及煙站建設(shè)	5
蔬果基地建設(shè)項(xiàng)目	生產(chǎn)加工一體化建設(shè)	0.5
營(yíng)造林項(xiàng)目	營(yíng)造生態(tài)項(xiàng)目林、森林經(jīng)營(yíng)、封山育林	2
非國(guó)家重點(diǎn)野生動(dòng)物開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)與利用建設(shè)項(xiàng)目	牛蛙養(yǎng)殖項(xiàng)目、梅花鹿馴養(yǎng)項(xiàng)目、野豬馴養(yǎng)項(xiàng)目、藍(lán)孔雀馴養(yǎng)項(xiàng)目、無(wú)毒蛇養(yǎng)殖項(xiàng)目、豪豬馴養(yǎng)項(xiàng)目、鴻雁養(yǎng)殖項(xiàng)目	0.5
林下經(jīng)濟(jì)基地和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目	森林標(biāo)志產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生態(tài)林產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生態(tài)旅游特色發(fā)展項(xiàng)目、林藥基地項(xiàng)目建設(shè)、林下特種養(yǎng)殖基地建設(shè)	5

二、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
大力培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，開(kāi)發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。實(shí)施綠色增效、品牌建設(shè)、科技推廣、主體培育、改革創(chuàng)新“五大示范行動(dòng)”，推進(jìn)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)、提質(zhì)、增效。借力“互聯(lián)網(wǎng)+”和生態(tài)旅游資源，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)和商業(yè)模式，大力發(fā)展休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)，建成環(huán)九華山旅游觀(guān)光農(nóng)業(yè)示范帶，打造具有青陽(yáng)地方特色的休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)品牌，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、省級(jí)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣。

項(xiàng)目名稱(chēng)	主要內(nèi)容	投資估算 （億元）
青陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目	青陽(yáng)縣農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)管理中心、農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)項(xiàng)目、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程，培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體8個(gè)以上	1.2
青陽(yáng)特色農(nóng)產(chǎn)品交易中心	扶持建設(shè)青陽(yáng)特色農(nóng)產(chǎn)品交易中心（市場(chǎng)），發(fā)展農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化物流體系及農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)	1
護(hù)林防火體系建設(shè)項(xiàng)目	森林火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，森林防火道路與阻隔、通信、信息指揮、裝備與設(shè)施、救災(zāi)、信息等體系建設(shè)	5
現(xiàn)代休閑農(nóng)業(yè)示范基地	沿青九、朱青沿線(xiàn)實(shí)施2個(gè)以上綜合性現(xiàn)代化休閑農(nóng)業(yè)示范基地，創(chuàng)建省級(jí)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)5個(gè)以上	2

三、強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系、農(nóng)技服務(wù)體系，不斷提高農(nóng)業(yè)科技服務(wù)水平。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投入品管控，嚴(yán)厲打擊在農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過(guò)程中非法添加違禁物品等行為，實(shí)施化肥農(nóng)藥零增長(zhǎng)行動(dòng)，開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境污染治理，推進(jìn)綠色化生產(chǎn)，確保糧食絕對(duì)安全。以生豬等“菜籃子”產(chǎn)品為重點(diǎn)開(kāi)展追溯試點(diǎn)，建立農(nóng)產(chǎn)品追溯體系，積極創(chuàng)建國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。

項(xiàng)目名稱(chēng)	主要內(nèi)容	投資估算 （億元）
松材線(xiàn)蟲(chóng)病綜合防治體系建設(shè)項(xiàng)目	林業(yè)有害生物防控體系建設(shè)、松褐天牛綜合防治與研究項(xiàng)目、環(huán)九華山風(fēng)景區(qū)周邊5公里松林改造項(xiàng)目	5
林業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)	速生豐產(chǎn)林基地，綠化苗木基地，青檀基地，油茶基地，油用牡丹基地，毛竹基地	5
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)能力建設(shè)	建設(shè)覆蓋全縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)和監(jiān)管機(jī)構(gòu)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)信息預(yù)警平臺(tái)，建立農(nóng)產(chǎn)品追溯體系	0.2
良種種苗基地建設(shè)項(xiàng)目	培育基地和育種繁育	2

大牛工程師

 

第二章 堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展  推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

堅(jiān)持因地制宜統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，突出縣城核心帶動(dòng)，分類(lèi)打造特色發(fā)展城鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村，著力形成平衡發(fā)展結(jié)構(gòu)，打造宜居青陽(yáng)。

第一節(jié)  優(yōu)化發(fā)展空間格局

圍繞“保護(hù)環(huán)九華山一片，開(kāi)發(fā)國(guó)省道沿線(xiàn)”發(fā)展思路，堅(jiān)持突出特色，充分考慮鎮(zhèn)域資源環(huán)境承載力、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、自然地理?xiàng)l件等因素，實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展。
一、打造兩條工業(yè)走廊
沿G318和S103兩線(xiàn)加快工業(yè)集聚升級(jí)，經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)東河園著力開(kāi)發(fā)物聯(lián)網(wǎng)配套產(chǎn)品、新能源汽車(chē)部件和發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品、高鐵接觸網(wǎng)組合件產(chǎn)品、高端智能化閥門(mén)、電磁線(xiàn)等，推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造機(jī)電裝備制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。木鎮(zhèn)園、新河園重點(diǎn)提高機(jī)械基礎(chǔ)件加工水平，打造綠色鋼鐵鑄件產(chǎn)業(yè)基地。丁橋以超威電源、泫氏鑄造為龍頭，建設(shè)新型動(dòng)力電池和大型精密鑄造基地。陵陽(yáng)、酉華做優(yōu)做強(qiáng)非金屬礦深加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)面向全國(guó)的非金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地。
二、打造環(huán)九華山旅游圈
縣城（含蓉城鎮(zhèn)）以旅游接待、商貿(mào)、會(huì)展為重點(diǎn)，建設(shè)皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)重要的旅游接待基地。朱備鎮(zhèn)以禮佛觀(guān)光、休閑養(yǎng)生為主題，加快現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)整合，建設(shè)禪修特色小鎮(zhèn)。廟前鎮(zhèn)、杜村鄉(xiāng)以生態(tài)農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游為主題，打造佛國(guó)田園旅游區(qū)。陵陽(yáng)鎮(zhèn)以非遺、民俗文化、生態(tài)觀(guān)光為主題，打造富貴陵陽(yáng)文化旅游區(qū)。

鄉(xiāng)  鎮(zhèn)	功能類(lèi)型	發(fā)展方向
蓉城鎮(zhèn)	商貿(mào)綜合型	突出商貿(mào)服務(wù)發(fā)展主題，加快億達(dá)廣場(chǎng)等新型商業(yè)街區(qū)、城市綜合體建設(shè)。以旅游接待、商貿(mào)、會(huì)展為重點(diǎn)，把城區(qū)建設(shè)成為皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)重要的旅游接待基地。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善南部新城公共服務(wù)設(shè)施，加強(qiáng)老城區(qū)建設(shè)改造，提升城區(qū)綜合保障功能，整體提升青陽(yáng)城區(qū)新形象
朱備鎮(zhèn)	旅游型	以禮佛觀(guān)光、休閑養(yǎng)生為主題，加快現(xiàn)有景區(qū)景點(diǎn)整合，建設(shè)禪修特色小鎮(zhèn)，整體開(kāi)發(fā)九華山東北部旅游資源，打造國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)
楊田鎮(zhèn)	農(nóng)貿(mào)型	做強(qiáng)皖南土雞、小磨麻油、葛粉等特色農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品、中藥材標(biāo)準(zhǔn)化、集約化、規(guī)模化生產(chǎn)。依托特色種養(yǎng)業(yè)基礎(chǔ)，延長(zhǎng)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)和觀(guān)光農(nóng)業(yè)等近郊經(jīng)濟(jì)，建設(shè)農(nóng)貿(mào)型城鎮(zhèn)
陵陽(yáng)鎮(zhèn)	工貿(mào)綜合型	堅(jiān)持工業(yè)旅游并重，拓展省宜居小鎮(zhèn)和十佳宜居宜業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容，重點(diǎn)打造非金屬礦深加工產(chǎn)業(yè)基地和富貴陵陽(yáng)文化旅游區(qū)，推進(jìn)商貿(mào)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，重振古鎮(zhèn)雄風(fēng)，成為青陽(yáng)環(huán)境優(yōu)美的南大門(mén)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展增長(zhǎng)極
新河鎮(zhèn)	工貿(mào)型	重點(diǎn)布局高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、塑料管材產(chǎn)業(yè)、港口物流業(yè)等，預(yù)留商貿(mào)發(fā)展空間，完善港口及與城鎮(zhèn)相聯(lián)系的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托新河園和童埠港，打造青陽(yáng)臨港工貿(mào)重鎮(zhèn)
木鎮(zhèn)鎮(zhèn)	工業(yè)型	重點(diǎn)提高機(jī)械基礎(chǔ)件加工水平，引導(dǎo)普通緊固件、鑄造、鍛造產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力發(fā)展市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)能力強(qiáng)高端裝備制造業(yè)，打造綠色鋼鐵鑄件產(chǎn)業(yè)基地
丁橋鎮(zhèn)	工業(yè)型	重點(diǎn)服務(wù)超威電源和泫氏鑄造配套建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)新型動(dòng)力電池和大型精密鑄造基地。以有色金屬精深加工為抓手，引導(dǎo)銅材壓延生產(chǎn)企業(yè)逐步轉(zhuǎn)型生產(chǎn)高端產(chǎn)品，向產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸
喬木鄉(xiāng)	農(nóng)貿(mào)型	實(shí)施農(nóng)業(yè)興鄉(xiāng)、科技興業(yè)、創(chuàng)業(yè)富民發(fā)展戰(zhàn)略，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。重點(diǎn)發(fā)展“九華黃精”等中藥材和花卉苗木產(chǎn)業(yè)，打造皖南中藥材及花卉苗木之鄉(xiāng)
酉華鎮(zhèn)	工貿(mào)綜合型	利用自身礦產(chǎn)資源，圍繞石灰石產(chǎn)業(yè)園，做強(qiáng)非金屬礦深加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)面向全國(guó)的非金屬礦深加工產(chǎn)業(yè)基地。依托清源山、九井十三坑、革命老區(qū)打造特色旅游
廟前鎮(zhèn)	旅游型	依據(jù)九華山核心景區(qū)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，完善茶溪小鎮(zhèn)、前門(mén)街、合泉山居、農(nóng)家樂(lè)等旅游接待配套設(shè)施。推動(dòng)發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)業(yè)觀(guān)光旅游，豐富旅游業(yè)態(tài)，打造旅游集散地，打造安徽生態(tài)旅游名鎮(zhèn)
杜村鄉(xiāng)	旅游型	依托現(xiàn)有七大區(qū)域的生態(tài)旅游景觀(guān)資源，建設(shè)“醉美杜村”旅游度假景區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展田園觀(guān)光、農(nóng)業(yè)采摘、農(nóng)藝展示、農(nóng)事體驗(yàn)、生態(tài)漂流等旅游業(yè)態(tài)
經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)	機(jī)電裝備制造基地	著力開(kāi)發(fā)物聯(lián)網(wǎng)配套產(chǎn)品、新能源汽車(chē)部件和發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品、高鐵接觸網(wǎng)組合件產(chǎn)品、高端智能化閥門(mén)、電磁線(xiàn)等，推動(dòng)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造省級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地，建設(shè)產(chǎn)城融合示范區(qū)

三、強(qiáng)化空間管控
按照主體功能定位，建立部門(mén)共建共享的規(guī)劃空間信息銜接機(jī)制，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、旅游開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境等“多規(guī)合一”，推進(jìn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和統(tǒng)一。綜合考慮未來(lái)空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展?jié)摿?，引?dǎo)和約束開(kāi)發(fā)行為，科學(xué)劃分城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類(lèi)基本空間，提高空間利用效率。

第二節(jié) 提升城市建管水平

圍繞創(chuàng)建綠色園林城市、生態(tài)宜居城市，著力增強(qiáng)綜合服務(wù)功能，統(tǒng)籌水、電、氣、通訊、環(huán)衛(wèi)、綠化、亮化等公共設(shè)施建設(shè)，提升精細(xì)化管理水平，積極創(chuàng)建數(shù)字化城市、海綿城市、人文城市。扎實(shí)推進(jìn)老城區(qū)綜合改造，綜合整治東河、富陽(yáng)河及部分背街小巷，加快城北、老東門(mén)等棚戶(hù)區(qū)改造。加快完善“重心下移、扁平管理、動(dòng)態(tài)考核”的城管新機(jī)制，建立健全市容環(huán)境衛(wèi)生“全覆蓋、全過(guò)程、全行業(yè)”的管理體系。推廣政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和“PPP”模式，引導(dǎo)社會(huì)資本由環(huán)衛(wèi)作業(yè)向供水、污水處理等更廣領(lǐng)域拓展。搭建縣城管理信息資源共享平臺(tái)，以數(shù)字化手段推進(jìn)全方位、全時(shí)段監(jiān)管。深化戶(hù)籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶(hù)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。力爭(zhēng)到2020年，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到54%以上。

項(xiàng)目名稱(chēng)	主要內(nèi)容	投資估算 （億元）
產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)	建設(shè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、人才集聚區(qū)、綜合服務(wù)區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施連接，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高資源利用效率，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展	10.7
城市地下管廊建設(shè)項(xiàng)目	集中敷設(shè)電力、通信、廣電、給排水、熱力、燃?xì)獾仁姓芫€(xiàn)的地下綜合管廊4公里	6
海綿城市建設(shè)工程	建設(shè)海綿城市區(qū)域22平方公里，形成人與自然和諧相處的生態(tài)環(huán)境	5
棚戶(hù)區(qū)改造工程	改造戶(hù)數(shù)4050戶(hù)，改造面積34.95萬(wàn)平方米	18
天然氣管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目	新建天然氣接收門(mén)站、CNG汽車(chē)加氣站、LNG加氣站，建設(shè)城區(qū)至五溪次高壓管線(xiàn)、城區(qū)至各鄉(xiāng)鎮(zhèn)中壓管線(xiàn)	5
廠(chǎng)網(wǎng)一體供排水PPP項(xiàng)目	依托城南水廠(chǎng)和污水處理廠(chǎng)，推進(jìn)廠(chǎng)網(wǎng)一體化排水PPP項(xiàng)目合作，提升城區(qū)供排水質(zhì)量和規(guī)模	3.7
智慧城市項(xiàng)目	新建青陽(yáng)縣云計(jì)算數(shù)據(jù)中心、寬帶青陽(yáng)、公共信息服務(wù)平臺(tái)、數(shù)字規(guī)劃、青陽(yáng)網(wǎng)上辦事大廳	5
數(shù)字城管項(xiàng)目	新建數(shù)字化城管指揮中心，建立現(xiàn)代化數(shù)字城市管理指揮系統(tǒng)	0.3
縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程	建設(shè)新城區(qū)濕地公園，改造城區(qū)供水管網(wǎng)55公里，改造道路10公里，新建道路5公里，建設(shè)綠道40公里	5
舊區(qū)住宅綜合整治工程	牛山尖、西峰路、硫鐵礦、龍子口舊區(qū)住宅綜合整治，改造戶(hù)數(shù)800戶(hù)，改造面積11.34萬(wàn)平方米	0.5

第三節(jié) 改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施

堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前，加快實(shí)施干線(xiàn)公路及縣際、市際公路升級(jí)和縣鄉(xiāng)公路改造工程。依托青通河全流域綜合治理開(kāi)發(fā)推進(jìn)港口航運(yùn)體系建設(shè)，提高縣城和重要集鎮(zhèn)的防洪能力。繼續(xù)實(shí)施中小河流治理和小型農(nóng)田水利工程提升改造，開(kāi)展小型水源工程、農(nóng)村飲水安全提升工程建設(shè)，改善城鄉(xiāng)水生態(tài)、水環(huán)境。完善城市天然氣管網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)智能電網(wǎng)建設(shè)與改造。實(shí)施“寬帶青陽(yáng)”工程，加快下一代互聯(lián)網(wǎng)、第四代移動(dòng)通信、公共無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)、廣播電視網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

項(xiàng)目名稱(chēng)	主要內(nèi)容	投資估算 （億元）
九華山機(jī)場(chǎng)－青陽(yáng)－石門(mén)高道路項(xiàng)目	建設(shè)九華山機(jī)場(chǎng)－青陽(yáng)－朱備－石門(mén)高道路項(xiàng)目，道路等級(jí)為二級(jí)公路，全長(zhǎng) 70公里	6.5
非金屬材料貨運(yùn)鐵路專(zhuān)線(xiàn)	建設(shè)南陽(yáng)－童埠、酉華－童埠兩條非金屬材料貨運(yùn)鐵路專(zhuān)線(xiàn)，建設(shè)路程75公里	15
縣際公路建設(shè)	建設(shè)酉華至涇縣、楊田至涇縣、丁橋至銅陵、丁橋至南陵等縣際公路	5
酉華礦區(qū)公路	礦區(qū)修建20公里的運(yùn)輸?shù)缆?/td>	1
新G318與木瓜山路、新竹路貫通工程	全長(zhǎng)3公里，路面及供排水工程亮化、綠化等	0.8
縣  道	新、改建60公里，完善縣域公路網(wǎng)絡(luò)	3.5
鄉(xiāng)道	新、改建100公里，完善區(qū)域內(nèi)農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)	1.2
村道	新、改建500公里，改善提高農(nóng)村的公路通行條件	3
七星河航道建設(shè)和防洪整治	按照四級(jí)航道標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施航道疏浚，建設(shè)與航道發(fā)展相適應(yīng)的內(nèi)河碼頭。推進(jìn)喬木、酉華、木鎮(zhèn)、丁橋河道防洪治理	10
東河水系綜合整治工程	河道拓寬、清淤5.9公里，河堤加固12.4公里，建設(shè)沿河景觀(guān)帶5.9公里	1.8
城區(qū)污水升級(jí)改造工程	新建2萬(wàn)立方米/天污水處理廠(chǎng)二期工程，改造建設(shè)污水管網(wǎng)76公里，實(shí)現(xiàn)雨污分流	1.6
城南水廠(chǎng)二期	新增3萬(wàn)立方米／天給水工程	0.5
垃圾處理二期工程	二期擴(kuò)建容量50萬(wàn)方	0.5
農(nóng)村水利建設(shè)	小型水源工程建設(shè)，農(nóng)村安全飲水工程	1.4
小流域治理工程	鄉(xiāng)鎮(zhèn)小流域綜合治理，圩區(qū)配套工程建設(shè)	4
大型沼氣發(fā)電項(xiàng)目	建設(shè)大型沼氣發(fā)電廠(chǎng)1座，年發(fā)電總量500萬(wàn)度	0.5
220千伏木鎮(zhèn)輸變電工程	新建220千伏木鎮(zhèn)變電站一座，主變?nèi)萘?8萬(wàn)千瓦	3
10千伏及以下配電網(wǎng)工程	新建10千伏線(xiàn)路50千米，10千伏配電250臺(tái)，配變?nèi)萘?.5萬(wàn)千瓦	2

第四節(jié) 加強(qiáng)集鎮(zhèn)建設(shè)管理

突出中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中的重要作用，完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，突出產(chǎn)業(yè)支撐、基礎(chǔ)建設(shè)和公共服務(wù)配套，分類(lèi)打造工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)集鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)，形成規(guī)模適度、功能完善、特色發(fā)展的區(qū)域中心集鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)發(fā)展體系，提升集鎮(zhèn)人口集聚能力。堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、以城帶鄉(xiāng)加強(qiáng)集鎮(zhèn)環(huán)境治理和文明創(chuàng)建，完善城鄉(xiāng)市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序等常態(tài)管理機(jī)制，提升集鎮(zhèn)整體形象。

項(xiàng)目名稱(chēng)	主要內(nèi)容	投資估算 （億元）
集鎮(zhèn)升級(jí)改造項(xiàng)目	加強(qiáng)道路、地下管網(wǎng)改造升級(jí)、雨污分離、綠化、硬化等配套設(shè)施建設(shè)	20

青陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

第五節(jié) 推進(jìn)美好鄉(xiāng)村建設(shè)

按照點(diǎn)線(xiàn)結(jié)合、逐步延伸、全面覆蓋的思路，每年統(tǒng)籌推進(jìn)15個(gè)美好鄉(xiāng)村重點(diǎn)示范村建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施“規(guī)劃引領(lǐng)、村莊建設(shè)、環(huán)境整治、土地整治、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、社會(huì)保障、平安和諧、基層組織建設(shè)”九大工程。持續(xù)高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施城鄉(xiāng)人居環(huán)境整治，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護(hù)力度，加快“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力打造一批環(huán)境優(yōu)美、特色發(fā)展的美好鄉(xiāng)村。到2020年，力爭(zhēng)全縣80%中心村達(dá)到美好鄉(xiāng)村建設(shè)要求。

項(xiàng)目名稱(chēng)	主要內(nèi)容	投資估算 （億元）
新農(nóng)村安置點(diǎn)建設(shè)	建設(shè)新農(nóng)村安置點(diǎn)，拆遷安置農(nóng)戶(hù)	5
美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)	在已實(shí)施29個(gè)美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)基礎(chǔ)上，完成剩余81個(gè)中心村建設(shè)	2
村莊整治項(xiàng)目	圍繞縣城核心區(qū)，青九線(xiàn)、青朱陵線(xiàn)、蓉十杜線(xiàn)“三線(xiàn)”，環(huán)九華山東片、西片和南片“三片”進(jìn)行自然村綜合整治	2
太陽(yáng)能光伏利用項(xiàng)目	在全縣美好鄉(xiāng)村安裝太陽(yáng)能路燈、庭院燈、景觀(guān)燈，主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地安裝太陽(yáng)能滅蟲(chóng)燈	0.3

 

第三章 堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展  加強(qiáng)區(qū)域融合

加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革步伐，以開(kāi)放思維、開(kāi)放方法推進(jìn)開(kāi)放發(fā)展，提高對(duì)外開(kāi)放水平，打造“活力青陽(yáng)”。

第一節(jié) 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革

一、加快行政審批制度改革
按照“非禁即準(zhǔn)”的原則，全面放開(kāi)投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)推動(dòng)民營(yíng)資本投資金融、教育、醫(yī)療、文化、保障性住房建設(shè)等領(lǐng)域。清理和廢除妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定和做法，推進(jìn)公共資源交易法治化、電子化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。優(yōu)化簡(jiǎn)化行政審批，減少審批部門(mén)、審批事項(xiàng)、審批環(huán)節(jié)、審批時(shí)限，推行并聯(lián)審批、聯(lián)合審批、網(wǎng)上審批。全面推行政務(wù)公開(kāi)，建立和完善重大問(wèn)題專(zhuān)家咨詢(xún)、社會(huì)公示和社會(huì)聽(tīng)證制度，增強(qiáng)公眾參與度。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)為民服務(wù)中心和村級(jí)為民服務(wù)站建設(shè)，加大部門(mén)行政管理職能和社會(huì)管理權(quán)限下放力度，讓群眾辦事更便捷。
二、抓好農(nóng)村綜合改革
深化農(nóng)村土地制度、產(chǎn)權(quán)制度和金融改革，加速釋放農(nóng)村發(fā)展活力和內(nèi)生動(dòng)力。2017年底前全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地和宅基地使用權(quán)的確權(quán)登記頒證，積極探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。積極推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完善集體資產(chǎn)股權(quán)量化和集體成員身份界定。建立統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，創(chuàng)新小型水利等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建管機(jī)制，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與投入建設(shè)運(yùn)營(yíng)。
三、深化財(cái)稅金融體制改革
改進(jìn)預(yù)算編制方式，在全面推進(jìn)部門(mén)預(yù)算的基礎(chǔ)上，細(xì)化公務(wù)支出定額標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)項(xiàng)目預(yù)算編制，制定滾動(dòng)項(xiàng)目計(jì)劃。建立健全“借、用、還”相統(tǒng)一的地方政府性債務(wù)管理機(jī)制，完善政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，加強(qiáng)既有債務(wù)監(jiān)管。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，加大“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)、生態(tài)環(huán)保等重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)投入力度，盤(pán)活用好存量資金。穩(wěn)步推進(jìn)金融改革，完善金融組織體系，大力發(fā)展新型金融機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)企業(yè)上市融資、債券融資，加強(qiáng)中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系、金融機(jī)構(gòu)內(nèi)控體系建設(shè)，積極創(chuàng)建“優(yōu)秀金融生態(tài)縣”?！笆濉睍r(shí)間，力爭(zhēng)我縣在企業(yè)上市融資、債券融資、股權(quán)投資上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

第二節(jié) 提高對(duì)外開(kāi)放水平

一、不斷提升招商引資質(zhì)量
堅(jiān)持把招大引強(qiáng)、招才引智放在重中之重的位置，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)靠前招商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、駐外招商、委托招商。堅(jiān)持?jǐn)U大總量、優(yōu)化增量、盤(pán)活存量、注重質(zhì)量，重點(diǎn)圍繞機(jī)電裝備制造首位產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)鏈核心環(huán)節(jié)、補(bǔ)強(qiáng)薄弱環(huán)節(jié)。注重招商理念創(chuàng)新、方式創(chuàng)新、政策創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，不斷完善高效招商安商機(jī)制，深化與央企、上市公司、知名民企的合作，引進(jìn)更多境內(nèi)境外企業(yè)家、戰(zhàn)略投資者、技術(shù)和管理人才來(lái)青投資興業(yè)，推動(dòng)更多青商“鳳還巢”。
二、大力提高外經(jīng)外貿(mào)規(guī)模
積極挖掘新的出口增長(zhǎng)源，支持龍頭企業(yè)開(kāi)展跨國(guó)經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)和支持中小企業(yè)利用自身比較優(yōu)勢(shì)，走“精、專(zhuān)、特、新”的路子，參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外龍頭企業(yè)，建設(shè)跨境電子商務(wù)基地。鼓勵(lì)企業(yè)建立境外研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持企業(yè)設(shè)立境外營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn)。學(xué)習(xí)借鑒上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗(yàn)，積極開(kāi)展負(fù)面清單管理，營(yíng)造有利于國(guó)內(nèi)外投資者平等進(jìn)入的市場(chǎng)環(huán)境。健全“走出去”預(yù)警機(jī)制和應(yīng)急保障機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)建立投資風(fēng)險(xiǎn)防范制度，規(guī)避經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。
三、 積極參與區(qū)域分工合作
積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域分工和安池銅一體化合作，進(jìn)一步完善區(qū)域溝通、協(xié)調(diào)、合作機(jī)制，不斷拓展合作的廣度與深度。加強(qiáng)與省內(nèi)合肥、蕪湖、銅陵等地區(qū)的結(jié)對(duì)合作，積極參與“兩圈一帶”建設(shè)。不斷深化與央企、知名民企以及省屬企業(yè)的對(duì)接交流，力求在項(xiàng)目引進(jìn)、共性技術(shù)研發(fā)、市場(chǎng)開(kāi)拓等方面取得突破性進(jìn)展。加強(qiáng)與各地商會(huì)、協(xié)會(huì)的聯(lián)系和合作，推動(dòng)成立一批沿海發(fā)達(dá)地區(qū)的商會(huì)、協(xié)會(huì)等民間組織。

第四章 堅(jiān)持綠色發(fā)展  促進(jìn)生態(tài)文明

堅(jiān)持綠色富縣、綠色惠民，以創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣和國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為抓手，全面實(shí)施綠色、低碳、可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)全省綠色協(xié)調(diào)發(fā)展先行區(qū)，打造“美麗青陽(yáng)”。

第一節(jié) 改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量

依托山水地貌，有度有序利用自然，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局。堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實(shí)施山水林田湖生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，重點(diǎn)加強(qiáng)天然林、國(guó)家儲(chǔ)備林退耕還林，加強(qiáng)礦山生態(tài)修復(fù)和重點(diǎn)流域生態(tài)環(huán)境綜合治理，加大重點(diǎn)區(qū)域地質(zhì)災(zāi)害治理力度。發(fā)展壯大生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等富民工程，積極推廣農(nóng)村沼氣等清潔能源。大力倡導(dǎo)低碳生活方式和消費(fèi)模式，推進(jìn)綠色賓館、綠色小區(qū)、綠色企業(yè)、綠色學(xué)校、綠色機(jī)關(guān)等創(chuàng)建活動(dòng)，建設(shè)綠色低碳宜居的生態(tài)青陽(yáng)。

項(xiàng)目名稱(chēng)	主要內(nèi)容	投資估算 （億元）
國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目	按照國(guó)家主體功能區(qū)要求，組織實(shí)施生態(tài)移民、生態(tài)環(huán)境保護(hù)，開(kāi)展生態(tài)服務(wù)功能和生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)	25
環(huán)九華山生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目	配合“兩山一湖”保護(hù)開(kāi)發(fā)，加強(qiáng)環(huán)九華山鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)保護(hù)	10
國(guó)家級(jí)生態(tài)示范村建設(shè)項(xiàng)目	創(chuàng)建一批國(guó)家級(jí)生態(tài)村	1

第二節(jié) 加大環(huán)境保護(hù)力度

以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)計(jì)劃，健全“網(wǎng)格化”環(huán)境監(jiān)管體系和氣象災(zāi)害防御組織體系，推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，完善城鎮(zhèn)污水處理廠(chǎng)建設(shè)。鞏固青通河等重點(diǎn)流域環(huán)境保護(hù)成果，加強(qiáng)飲用水源地環(huán)境保護(hù)，確保飲水安全。強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)企業(yè)污染整治，嚴(yán)格礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)責(zé)任機(jī)制。探索資源環(huán)境有償使用機(jī)制，嘗試建立排污權(quán)交易制度。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度，統(tǒng)籌農(nóng)村飲水安全、改水改廁、垃圾處理，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無(wú)害化處置，提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量。

項(xiàng)目名稱(chēng)	主要內(nèi)容	投資估算 （億元）
青通河流域環(huán)境整治及綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目	源頭地區(qū)實(shí)施水源地保護(hù)；上游實(shí)施旅游綜合開(kāi)發(fā)；中游（城區(qū)段）重點(diǎn)建設(shè)水景觀(guān)及城市防洪設(shè)施；下游進(jìn)行航道疏竣，建設(shè)30公里三級(jí)航道以及與之配套的港口體系；實(shí)施全流域環(huán)境整治和水環(huán)境優(yōu)化	30
農(nóng)村環(huán)境綜合整治工程	以中心村莊為重點(diǎn)，實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治	1
農(nóng)作物秸稈生物氣化和固化成型燃料項(xiàng)目	扶持新建農(nóng)作物秸稈生物氣化和固化成型燃料項(xiàng)目1個(gè)，加強(qiáng)生物質(zhì)產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、示范、儲(chǔ)備和推廣，支持秸稈肥料化、飼料化、能源化利用	1
林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)	生態(tài)公益林保護(hù)工程，天然林保護(hù)工程，森林災(zāi)害防控工程，自然保護(hù)區(qū)建設(shè)	5
城區(qū)備用水源建設(shè)	東山水庫(kù)、石湖水庫(kù)、華陽(yáng)水庫(kù)及楊沖水庫(kù)等周邊環(huán)境整治	0.8
生活污水處理工程	新河、楊田、喬木、杜村、五溪新區(qū)、丁橋、陵陽(yáng)、木鎮(zhèn)、酉華、廟前污水處理廠(chǎng)及管網(wǎng)配套	1.6
工業(yè)園污水處理工程	木鎮(zhèn)、新河、丁橋、酉華、喬木、楊田、陵陽(yáng)工業(yè)園區(qū)污水處理及管網(wǎng)配套	0.9
礦區(qū)環(huán)境綜合整治	酉華、陵陽(yáng)、蓉城、丁橋、楊田等礦區(qū)環(huán)境綜合治理、硫鐵礦1平方公里塌陷區(qū)居民搬遷及環(huán)境整治	10
鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)保站能力建設(shè)	鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)環(huán)保站（分局）能力建設(shè)	0.2

第三節(jié) 推進(jìn)資源節(jié)約高效循環(huán)利用

實(shí)施循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)計(jì)劃，推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗。加強(qiáng)生活垃圾分類(lèi)回收和再生資源回收的銜接，推進(jìn)生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。強(qiáng)化約束性指標(biāo)管理，實(shí)行能源和水資源消耗、建設(shè)用地等總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，提高土地等資源綜合利用效率。加強(qiáng)項(xiàng)目審批管理，嚴(yán)把新建項(xiàng)目環(huán)境評(píng)價(jià)和用能評(píng)估關(guān)，嚴(yán)控高耗能、高耗水和高耗材行業(yè)。推行清潔生產(chǎn)，積極發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。推廣中水回用技術(shù)，提高縣域工業(yè)用水重復(fù)率。

第五章 堅(jiān)持共享發(fā)展  增進(jìn)人民福祉

堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度和公共服務(wù)體系，讓全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，實(shí)現(xiàn)全縣人民共同邁入小康社會(huì)，打造“幸福青陽(yáng)”。

第一節(jié) 加強(qiáng)精神文明建設(shè)

推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德建設(shè)，持續(xù)開(kāi)展公德失范、誠(chéng)信缺失、見(jiàn)利忘義等道德領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理，加快建立信用信息應(yīng)用和社會(huì)征信體系，構(gòu)建崇德向善的社會(huì)價(jià)值取向。強(qiáng)化公民法治意識(shí)、國(guó)家意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)、家庭意識(shí)，唱響主旋律，傳播正能量。深入開(kāi)展文明城市創(chuàng)建，蓬勃開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，積極弘揚(yáng)廉政文化，發(fā)展健康向上的新媒體和網(wǎng)絡(luò)文化，形成講正氣、知榮辱、樂(lè)奉獻(xiàn)、敢擔(dān)當(dāng)?shù)牧己蔑L(fēng)尚。廣泛深入開(kāi)展國(guó)防教育和雙擁活動(dòng)，支持國(guó)防和部隊(duì)建設(shè)。

第二節(jié) 優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，構(gòu)建質(zhì)量?jī)?yōu)先、確保公平的現(xiàn)代終身教育體系，力爭(zhēng)到2020年基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。加快城鄉(xiāng)義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化、信息化建設(shè)，義務(wù)教育學(xué)校優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，徹底解決城區(qū)義務(wù)教育大班額現(xiàn)象。大力發(fā)展城鄉(xiāng)公辦幼兒園建設(shè)，幼兒入園率符合國(guó)家要求。普及高中階段教育，深入推進(jìn)課程改革，建立普通高中選課制度，引導(dǎo)學(xué)校特色發(fā)展，力爭(zhēng)青陽(yáng)一中進(jìn)入省示范高中行列。加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)教融合、校企合作，著力培養(yǎng)學(xué)生職業(yè)道德、職業(yè)技能和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。深化教育教學(xué)和辦學(xué)體制改革，提高辦學(xué)水平和辦學(xué)效益。深化評(píng)價(jià)制度改革，建立以促進(jìn)學(xué)生發(fā)展為目標(biāo)的質(zhì)量評(píng)估和監(jiān)管體系。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量和民間資本提供多樣化教育服務(wù)。大力加強(qiáng)成人文化技術(shù)教育。

項(xiàng)目名稱(chēng)	主要內(nèi)容	投資估算 （億元）
青陽(yáng)四中新校區(qū)	規(guī)模為48個(gè)班	0.8
第三、第四小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目	將現(xiàn)青陽(yáng)四中改造為青陽(yáng)第三小學(xué)，規(guī)模為36個(gè)班；新建青陽(yáng)第四小學(xué)，規(guī)模為36個(gè)班	0.5
教育信息化建設(shè)	“三通兩平臺(tái)”建設(shè)	0.2
城區(qū)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目	城區(qū)新建兩所幼兒園，規(guī)模各400人	0.2
職教中心建設(shè)	加強(qiáng)能力建設(shè)，建好實(shí)訓(xùn)基地，申報(bào)中專(zhuān)體制	0.2
農(nóng)村教師周轉(zhuǎn)房和中小學(xué)校舍改造	教師周轉(zhuǎn)房100套、校舍改造更新45000平方米	0.5

青陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

第三節(jié) 大力促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)

大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)工程，實(shí)施青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，積極探索拓寬青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)路徑，建立面向人人的創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)基地、孵化中心，以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)。加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，促進(jìn)勞動(dòng)者自主就業(yè)。持續(xù)加大勞動(dòng)保障監(jiān)察執(zhí)法力度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。建立全縣人力資源社會(huì)保障信息庫(kù)，健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)就業(yè)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力的培訓(xùn)，開(kāi)展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員和轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人免費(fèi)接受職業(yè)技能培訓(xùn)行動(dòng)，完善技能培訓(xùn)制度和就業(yè)援助體系。著力縮小收入差距，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬提高和勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步。力爭(zhēng)到2020年，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.3萬(wàn)人，農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.1萬(wàn)人。

項(xiàng)目名稱(chēng)	主要內(nèi)容	投資估算 （億元）
新型農(nóng)民職業(yè)技能培訓(xùn)綜合服務(wù)中心	建設(shè)縣農(nóng)民職業(yè)技能綜合服務(wù)中心，完善縣級(jí)農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件	0.2
蓉城鎮(zhèn)就業(yè)培訓(xùn)中心	建設(shè)蓉城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)中心，提高勞動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)能力	0.2

第四節(jié) 鞏固提升衛(wèi)生計(jì)生水平

優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，加大人才引進(jìn)管理力度，健全上下聯(lián)動(dòng)、銜接互補(bǔ)的醫(yī)療服務(wù)體系，促進(jìn)醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動(dòng)。推進(jìn)“健康青陽(yáng)”建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革，推進(jìn)分級(jí)診療和全科醫(yī)生簽約服務(wù)。加快縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院、縣疾控中心、縣婦幼保健所和計(jì)劃生育服務(wù)中心醫(yī)療設(shè)施建設(shè)，完成11所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、110所村衛(wèi)生室規(guī)范化創(chuàng)建，支持民營(yíng)醫(yī)院發(fā)展。推進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)縣中醫(yī)醫(yī)院能力建設(shè)，推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)，發(fā)展以健康養(yǎng)老、養(yǎng)生保健、慢病康復(fù)為重點(diǎn)的中醫(yī)藥健康服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療保障體系建設(shè)，穩(wěn)步實(shí)施農(nóng)村新型合作醫(yī)療，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保健水平。推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生信息化建設(shè)，開(kāi)通縣級(jí)醫(yī)院與城市大醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程會(huì)診，加強(qiáng)與專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的互聯(lián)互通。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，實(shí)施全面二孩政策，提高生殖健康、婦幼保健、疾病預(yù)防控制等公共服務(wù)水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督和醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，完善糾紛調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。

項(xiàng)目名稱(chēng)	主要內(nèi)容	投資估算 （億元）
縣醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目	建設(shè)業(yè)務(wù)用房面積2.7萬(wàn)平方米，購(gòu)置醫(yī)療設(shè)備	3.2
中醫(yī)院住院綜合樓建設(shè)項(xiàng)目	改擴(kuò)建面積1.7萬(wàn)平方米的門(mén)診及住院綜合樓	0.3
疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)樓項(xiàng)目	新建業(yè)務(wù)樓面積4000平方米	0.5
縣婦幼保健所業(yè)務(wù)樓項(xiàng)目	新建業(yè)務(wù)樓面積2000平方米	0.2
血吸蟲(chóng)病防治站業(yè)務(wù)樓項(xiàng)目	改擴(kuò)建業(yè)務(wù)樓面積2160平方米（含鄉(xiāng)鎮(zhèn)血防組）	0.2
鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)樓改擴(kuò)建項(xiàng)目	蓉城鎮(zhèn)、楊田鎮(zhèn)、喬木鄉(xiāng)、新河鎮(zhèn)新建業(yè)務(wù)樓，廟前鎮(zhèn)、木鎮(zhèn)鎮(zhèn)、朱備鎮(zhèn)改擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房	0.4
衛(wèi)生計(jì)生信息化建設(shè)	建設(shè)縣醫(yī)院與城市大醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)，公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通系統(tǒng)	0.4
中醫(yī)院能力建設(shè)	消毒供應(yīng)中心、標(biāo)準(zhǔn)化手術(shù)室、影像中心、信息化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)	0.3

第五節(jié) 完善社會(huì)保障體系

堅(jiān)持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”方針，實(shí)施全民參保計(jì)劃，完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。整合城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度順暢銜接。妥善解決非公有制企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)、失地農(nóng)民、農(nóng)民工和城市無(wú)業(yè)人員社會(huì)保障問(wèn)題，提高養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次和保障水平，完善社會(huì)保險(xiǎn)措施。提升殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)弱勢(shì)群體的救助和保護(hù)力度。優(yōu)化婦女發(fā)展社會(huì)環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)。推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，加快縣老齡公寓、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)，改造農(nóng)村敬老院。穩(wěn)步推進(jìn)殯葬改革，有序推進(jìn)縣城和農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，重新選址建設(shè)青陽(yáng)縣殯儀館。加大保障性安居工程建設(shè)力度，發(fā)展公共租賃住房，完善廉租住房保障制度，逐步解決城鎮(zhèn)中低收入家庭基本居住困難。力爭(zhēng)到2020年，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上。

項(xiàng)目名稱(chēng)	主要內(nèi)容	投資估算 （億元）
縣老年公寓	新建1所養(yǎng)老服務(wù)性質(zhì)的老年公寓，計(jì)劃800張床位	0.7
縣社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心	新建7個(gè)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)日間照料中心	0.2
農(nóng)村敬老院升級(jí)改造	對(duì)12所現(xiàn)有的農(nóng)村敬老院進(jìn)行升級(jí)改造，增加床位500張左右	0.2
青陽(yáng)縣殯儀館	重新選址規(guī)劃建設(shè)青陽(yáng)縣殯儀館，計(jì)劃6000平方米	0.4
城市公益性公墓	新建1座城市公益性公墓	0.2
農(nóng)村公益性公墓	新建11座農(nóng)村公益性公墓	0.3
標(biāo)準(zhǔn)化、信息化社區(qū)建設(shè)	2個(gè)社區(qū)達(dá)到精品社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，2個(gè)社區(qū)達(dá)到示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)	0.7

第六節(jié) 實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程

以改善貧困村生產(chǎn)生活條件、增加貧困群眾收入為核心，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，實(shí)現(xiàn)扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶(hù)精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。分類(lèi)扶持貧困家庭，對(duì)有勞動(dòng)能力的支持發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，對(duì)不適宜居住的實(shí)施扶貧搬遷，對(duì)生態(tài)特別重要和脆弱的實(shí)行生態(tài)保護(hù)扶貧，對(duì)喪失勞動(dòng)能力的實(shí)施兜底性保障政策，對(duì)因病致貧的提供醫(yī)療救助保障。對(duì)每個(gè)貧困村和貧困戶(hù)建檔立卡，全面推進(jìn)“單位包村、干部包戶(hù)”制度，確保每個(gè)貧困村都有定點(diǎn)幫扶單位、每個(gè)貧困戶(hù)都有幫扶責(zé)任人。到2020年，全面消除絕對(duì)貧困，農(nóng)村貧困人口全部脫貧。

第七節(jié) 提高社會(huì)治理能力

堅(jiān)持以依法治縣為核心，積極創(chuàng)新社會(huì)治理模式，從依靠政府為主向全社會(huì)共同參與轉(zhuǎn)變，努力提高社會(huì)治理水平，探索一條管理與服務(wù)有機(jī)結(jié)合的全新治理方式，促進(jìn)社會(huì)和諧包容發(fā)展。
堅(jiān)持依法行政。健全依法科學(xué)決策機(jī)制，依法規(guī)范政府行為，倡導(dǎo)公正文明執(zhí)法，全面推進(jìn)政務(wù)信息公開(kāi)，努力建設(shè)法治政府。把政府工作全面納入法治軌道，按照法定職權(quán)行使權(quán)力，完善糾錯(cuò)問(wèn)責(zé)機(jī)制，重大行政決策嚴(yán)格執(zhí)行公眾參與、專(zhuān)家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查和集體討論決定等法定程序，建立健全依法決策和責(zé)任倒查機(jī)制。落實(shí)行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)，不斷提高政府公信力。大力提高法治工作隊(duì)伍思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力、職業(yè)道德水準(zhǔn)，把大批有經(jīng)驗(yàn)、有水平的法治工作者穩(wěn)定在基層一線(xiàn)，為依法治縣提供強(qiáng)有力的組織和人才保障。
創(chuàng)新社會(huì)管理。加強(qiáng)社會(huì)服務(wù)管理信息化建設(shè)，全面落實(shí)社區(qū)網(wǎng)格化，做到全方位、全時(shí)段監(jiān)管。深入推進(jìn)“平安青陽(yáng)”建設(shè)，建立數(shù)字化社會(huì)治安防控體系。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，依法打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，穩(wěn)妥處理各類(lèi)敏感事件。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的專(zhuān)項(xiàng)整治和安全監(jiān)管，防止重特大事故發(fā)生。積極調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與社會(huì)管理，推進(jìn)社會(huì)治理公開(kāi)透明化。加大政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)組織公共服務(wù)力度，進(jìn)一步激發(fā)社會(huì)組織活力。實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，提升群眾應(yīng)用科學(xué)技術(shù)處理實(shí)際問(wèn)題以及參與公共事務(wù)能力。
增強(qiáng)法治觀(guān)念。加強(qiáng)法治能力建設(shè)，促進(jìn)公正司法。全面實(shí)施“七五”普法，進(jìn)一步增強(qiáng)全民法治觀(guān)念。健全普法宣傳教育機(jī)制，把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，大力開(kāi)展群眾性法治文化活動(dòng)，豐富法治文化產(chǎn)品，組織創(chuàng)作一批法治文化精品，把法治元素融入群眾公共文化生活。推動(dòng)建立健全媒體公益普法制度，落實(shí)大眾傳媒的普法責(zé)任，加強(qiáng)新媒體的應(yīng)用，形成媒體普法平臺(tái)的集群優(yōu)勢(shì)和規(guī)模效應(yīng)，擴(kuò)大主題宣傳活動(dòng)影響力。加強(qiáng)社會(huì)道德建設(shè)，強(qiáng)化法治道德底蘊(yùn)，注重法治與道德的相互支撐，引導(dǎo)人們主動(dòng)向善、自覺(jué)尊法、遇事靠法。
發(fā)展社會(huì)主義民主政治，保證人民當(dāng)家作主。支持人大及其常委會(huì)依法履行職能，發(fā)揮人大代表的作用。支持政協(xié)圍繞團(tuán)結(jié)和民主兩大主題履行職能，提高參政議政實(shí)效。加強(qiáng)同各民主黨派和無(wú)黨派人士的合作共事。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體聯(lián)系和服務(wù)群眾的作用，做好民族宗教和僑務(wù)工作。完善國(guó)防動(dòng)員體系，扎實(shí)推進(jìn)軍民融合，加強(qiáng)人民武裝、全民國(guó)防教育和民兵預(yù)備役工作。

第四篇 保障措施和規(guī)劃實(shí)施

 

第一章 強(qiáng)化項(xiàng)目支撐

堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目工作責(zé)任化，把握國(guó)家投資導(dǎo)向、重大戰(zhàn)略取向，以新項(xiàng)目積后勁，以大項(xiàng)目興業(yè)態(tài)，以好項(xiàng)目增稅源，圍繞發(fā)展定位和發(fā)展目標(biāo)，以事關(guān)全局和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大戰(zhàn)略項(xiàng)目為抓手，加強(qiáng)“大、新、專(zhuān)”項(xiàng)目謀劃建設(shè)，擴(kuò)大有效投入，帶動(dòng)有效產(chǎn)出。突出抓好交通、水利、能源、生態(tài)環(huán)保等牽動(dòng)性、支撐力強(qiáng)的重大工程項(xiàng)目。突出抓好先進(jìn)裝備制造、新能源、新材料、健康養(yǎng)老、文化旅游等市場(chǎng)前景廣、帶動(dòng)性強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。突出抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代物流、城市基礎(chǔ)設(shè)施、保障性安居工程等專(zhuān)業(yè)項(xiàng)目。積極運(yùn)用好政府和市場(chǎng)兩種資源、兩個(gè)機(jī)制，通過(guò)政府資金托底、引導(dǎo)、激勵(lì)，最大限度發(fā)揮市場(chǎng)化機(jī)制作用，加快健全政府與社會(huì)資本合作機(jī)制，探索推廣PPP等模式，吸引社會(huì)資本參與投資建設(shè)重大項(xiàng)目。

第二章 強(qiáng)化人才保障

完善人才發(fā)展體制機(jī)制，建立健全招才引智考核體系，實(shí)施更加開(kāi)放的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)政策，每2年公開(kāi)引進(jìn)一批高層次創(chuàng)新人才，發(fā)放“人才精英卡”，鼓勵(lì)首位產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)自行組建企業(yè)家聯(lián)合會(huì)。依托職教中心、骨干企業(yè)、高校院所，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，開(kāi)展工學(xué)一體化高技能人才培養(yǎng)，建立面向全國(guó)的大學(xué)生實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)實(shí)踐基地和大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制，推進(jìn)職稱(chēng)制度和職業(yè)資格制度改革，鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)實(shí)施高層次創(chuàng)新人才股權(quán)和期權(quán)激勵(lì)，加大對(duì)優(yōu)秀人才表彰和獎(jiǎng)勵(lì)力度。完善人才保障服務(wù)機(jī)制，努力形成“尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造”的濃厚氛圍。

第三章 強(qiáng)化環(huán)境營(yíng)造

著力破解制約實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制度障礙和要素制約，努力打造行政效能最高、興業(yè)成本最低、人居環(huán)境最優(yōu)的營(yíng)商軟環(huán)境。探索建立行政服務(wù)效能綜合評(píng)價(jià)考核機(jī)制，進(jìn)一步提高簡(jiǎn)政放權(quán)含金量，健全一口受理、并聯(lián)辦理的一站式服務(wù)體系，構(gòu)建透明高效的政務(wù)環(huán)境。全面推進(jìn)政府管理服務(wù)信息化、網(wǎng)絡(luò)化，建立健全互聯(lián)互通、開(kāi)放便捷的電子政務(wù)服務(wù)平臺(tái)和工作機(jī)制。嚴(yán)厲打擊妨礙正常市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的行為，依法懲處“地皮卡”現(xiàn)象，完善依法征遷機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展和項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好的外部環(huán)境。健全初創(chuàng)企業(yè)和中小企業(yè)財(cái)稅、擔(dān)保和股權(quán)投資支持體系。設(shè)立縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，每年財(cái)政安排4000-5000萬(wàn)元支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，加大對(duì)首位產(chǎn)業(yè)、龍頭骨干企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、旅游重點(diǎn)企業(yè)等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)支持力度。加快多層次資本市場(chǎng)建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)增強(qiáng)運(yùn)用新“三板”、“四板”、風(fēng)投、企業(yè)私募債等直接融資工具的能力和水平，擴(kuò)大資本市場(chǎng)融資規(guī)模。從2016年起，縣財(cái)政每年投入不低于3000萬(wàn)元的擔(dān)保注冊(cè)資本金，力爭(zhēng)到2020年縣擔(dān)保公司注冊(cè)資本金超3億元。

第四章 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制

加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)保規(guī)劃等與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃之間的銜接，推進(jìn)“多規(guī)合一”。做好專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與總體規(guī)劃的協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)規(guī)劃在總體要求上指向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時(shí)序安排上科學(xué)有序，形成以總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，區(qū)域規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃為支撐，功能互補(bǔ)、統(tǒng)一完備的發(fā)展規(guī)劃體系。完善中長(zhǎng)期規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，在規(guī)劃實(shí)施的中期和后期分別開(kāi)展中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，中期評(píng)估報(bào)告提交縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議，經(jīng)評(píng)估需要修改調(diào)整規(guī)劃的，應(yīng)報(bào)請(qǐng)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
全面正確履行政府職能，合理配置公共資源，有效引導(dǎo)社會(huì)資源，建立責(zé)任明確、分類(lèi)指導(dǎo)、高效協(xié)調(diào)的規(guī)劃實(shí)施機(jī)制。按照規(guī)劃綱要確定的目標(biāo)和任務(wù)，研究制定財(cái)政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、人口、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等相關(guān)配套政策，加強(qiáng)各項(xiàng)政策協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。堅(jiān)持“以規(guī)劃帶項(xiàng)目”的原則，確立中長(zhǎng)期規(guī)劃對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目布局的指導(dǎo)作用，逐步實(shí)現(xiàn)投資調(diào)控由項(xiàng)目審批向規(guī)劃審批的轉(zhuǎn)變。強(qiáng)化規(guī)劃的財(cái)政保障，要圍繞規(guī)劃確定的重大項(xiàng)目，安排財(cái)政資金規(guī)模。
加強(qiáng)規(guī)劃宣傳和展示，著力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開(kāi)，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心規(guī)劃、自覺(jué)參與規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。健全政府與企業(yè)、市民的信息溝通和反饋機(jī)制，提高規(guī)劃實(shí)施的民主化程度和透明度，增進(jìn)市場(chǎng)主體、民眾、社會(huì)組織對(duì)規(guī)劃方針政策和發(fā)展藍(lán)圖的認(rèn)知和了解，特別是要促進(jìn)企業(yè)積極參與規(guī)劃的實(shí)施，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為和資源配置方向。發(fā)揮新聞媒體、群眾社團(tuán)的橋梁和監(jiān)督作用，促進(jìn)各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃的有效實(shí)施。青陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

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