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年   度   指標名稱大牛工程師	2010年實 績資料下載_文庫_模版下載	2015年目 標大牛工程師	2015年預(yù) 計（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	十二五目標（確 保）大牛工程師	十二五目標完成情況%（確保）報告模板_縣域經(jīng)濟_模版下載	年 均 遞增%工作報告_十四五_模版下載	（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃
一、經(jīng)濟發(fā)展（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	大牛工程師	大牛工程師	（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	大牛工程師	大牛工程師	大牛工程師
地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）大牛工程師	12.55　（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	23　大牛工程師	23　大牛工程師	23 （中期調(diào)整）大牛工程師	100　（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	12.9　文庫_工作報告_模版下載	（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃
財政收入（萬元）大牛工程師	12079　（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	22000　（安徽省）石臺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	22000　大牛工程師	22000 （中期調(diào)整）（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	100　（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	12.7　大牛工程師	大牛工程師
固定資產(chǎn)投資（億元）大牛工程師	14.1大牛工程師	14.8　大牛工程師	14.8　（安徽省）石臺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	五年累計 （中期調(diào)整）大牛工程師	100　大牛工程師	統(tǒng)計口徑變化不可比　（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	大牛工程師
							工程咨詢_工程資料_資料共享
旅游接待人數(shù)（萬人次）規(guī)劃綱要_資料下載_模版下載	200　（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	620　大牛工程師	620　工程咨詢_報告模板_工作報告	500 （中期調(diào)整）（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	124　（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	25.3　大牛工程師	（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃
旅游總收入（億元）大牛工程師	13　模版下載_模版下載_文庫	44　（安徽省）石臺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	44　（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	20 （中期調(diào)整）（安徽省）石臺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	220　（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	27.6　大牛工程師	（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃
工業(yè)增加值（億元）工作報告_資料共享_統(tǒng)計公報	4.4　（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	報告模板_資料下載_資料共享	（中期調(diào)整）工程資料_資料共享_模版下載	大牛工程師	統(tǒng)計口徑變化不可比　　（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	模版下載_資料庫_報告模板
其中：規(guī)上工業(yè)（億元）資料下載_規(guī)劃綱要_工程咨詢	3.9　（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	4.7　（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	4.7　（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	（中期調(diào)整）大牛工程師	規(guī)劃綱要_報告模板_工作報告	統(tǒng)計口徑變化不可比　　（安徽省）石臺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	規(guī)劃綱要_資料下載_模版下載
農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值（億元）（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	3.7　（安徽省）石臺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	大牛工程師	5.3大牛工程師	大牛工程師	大牛工程師	大牛工程師
社會消費品零售總額（億元）（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	5.7　資料共享_統(tǒng)計公報_模版下載	10.2　大牛工程師	10.2　大牛工程師	10.2大牛工程師	（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	12.3　（安徽省）石臺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	大牛工程師
外貿(mào)自營出口（萬美元）（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	527大牛工程師	600（安徽省）石臺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	600大牛工程師	600工程咨詢_統(tǒng)計公報_工作報告	文庫_資料庫_工程資料	資料下載_工作報告_資料共享	（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃
二、科技教育（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	工作報告_工程資料_規(guī)劃綱要	大牛工程師	大牛工程師	大牛工程師	（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	模版下載_工程資料_統(tǒng)計公報
研發(fā)投入占GDP比重（%）大牛工程師	模版下載_資料庫_十四五	0.6　大牛工程師	0.6　大牛工程師	1（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	規(guī)劃綱要_資料下載_報告模板	大牛工程師	（安徽省）石臺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃
九年義務(wù)教育鞏固率（%）大牛工程師	縣域經(jīng)濟_工作報告_工程咨詢	98　（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	98　十四五_報告模板_文庫	98（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	資料共享_工程咨詢_工作報告	大牛工程師
高中階段教育毛入學(xué)率（%）資料庫_資料下載_統(tǒng)計公報	模版下載_統(tǒng)計公報_資料下載	95　資料下載_工程資料_統(tǒng)計公報	95　文庫_資料庫_工作報告	95.4大牛工程師	（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃
學(xué)前三年教育入園率（%）（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	（安徽省）石臺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	85　（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	85　大牛工程師	85.3資料共享_十四五_工作報告	文庫_模版下載_統(tǒng)計公報	大牛工程師	（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃
三、人民生活（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	十四五_資料庫_工程資料	大牛工程師	大牛工程師	規(guī)劃綱要_模版下載_報告模板	（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	統(tǒng)計公報_工程咨詢_十四五	（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃
年末人口數(shù)（人）大牛工程師	108732　（安徽省）石臺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	111000　文庫_十四五_工作報告	111457　規(guī)劃綱要_工程咨詢_模版下載	113000（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	縣域經(jīng)濟_工程資料_規(guī)劃綱要	大牛工程師	報告模板_資料庫_縣域經(jīng)濟
人口自然增長率（‰）大牛工程師	—2.17（安徽省）石臺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	5　工程咨詢_規(guī)劃綱要_資料共享	2.6工作報告_縣域經(jīng)濟_十四五	5以內(nèi)大牛工程師	（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	模版下載_工作報告_規(guī)劃綱要	（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃
城鎮(zhèn)化（%）十四五_規(guī)劃綱要_報告模板	19.6　大牛工程師	40（安徽省）石臺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	40　文庫_規(guī)劃綱要_工作報告	50（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	大牛工程師	（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	大牛工程師
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）（安徽省）石臺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	4.3　十四五_文庫_資料庫	4.3　大牛工程師	3.5　報告模板_工作報告_模版下載	4.5大牛工程師	（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	大牛工程師	資料共享_資料下載_文庫
五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)（人）（安徽省）石臺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	大牛工程師	3200工作報告_模版下載_工程資料	3206　報告模板_工作報告_資料庫	2500（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	（安徽省）石臺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	工作報告_報告模板_資料下載
城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險人數(shù)（人）大牛工程師	5787　（安徽省）石臺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	6000文庫_規(guī)劃綱要_工作報告	9067　模版下載_資料共享_資料庫	6000大牛工程師	報告模板_資料下載_工程資料	（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	工程咨詢_工作報告_模版下載
城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險參保人數(shù)（人）（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	9505工程咨詢_統(tǒng)計公報_十四五	9511　大牛工程師	9511大牛工程師	9000文庫_資料共享_工程資料	縣域經(jīng)濟_工作報告_工程咨詢	大牛工程師	十四五_工程資料_資料庫
新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)（人）工程資料_統(tǒng)計公報_工程咨詢	11298　規(guī)劃綱要_模版下載_報告模板	2　大牛工程師	（安徽省）石臺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	30000（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	大牛工程師	（安徽省）石臺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃
新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率（%）資料共享_資料庫_縣域經(jīng)濟	98.9　大牛工程師	99　（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	99　（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	97以上縣域經(jīng)濟_資料共享_工程咨詢	（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	大牛工程師	模版下載_資料庫_規(guī)劃綱要
五年城鎮(zhèn)保障性安居工程建設(shè)（套）（安徽省）石臺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	大牛工程師	模版下載_統(tǒng)計公報_工程資料	1000（安徽省）石臺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	資料庫_工程咨詢_縣域經(jīng)濟	十四五_工程咨詢_統(tǒng)計公報	工作報告_資料庫_十四五
農(nóng)民人均純收入（元）大牛工程師	3281　資料庫_模版下載_統(tǒng)計公報	6781　（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	6781　大牛工程師	5140大牛工程師	（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	大牛工程師
在崗職工人均工資（元）統(tǒng)計公報_文庫_縣域經(jīng)濟	21725　大牛工程師	大牛工程師	十四五_資料共享_資料下載	43320（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	（安徽省）石臺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	模版下載_工程資料_資料共享	縣域經(jīng)濟_資料庫_工作報告
四、資源環(huán)境統(tǒng)計公報_資料共享_工作報告	（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	（安徽省）石臺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	大牛工程師	（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	（安徽省）石臺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	大牛工程師	大牛工程師
森林質(zhì)量工作報告_工程咨詢_資料共享	（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	統(tǒng)計公報_縣域經(jīng)濟_模版下載	（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	穩(wěn)步提高（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	模版下載_文庫_模版下載	大牛工程師	大牛工程師
耕地保有量（公頃）大牛工程師	4040.9　大牛工程師	4270　工作報告_縣域經(jīng)濟_模版下載	4273　大牛工程師	4035工程資料_資料庫_規(guī)劃綱要	大牛工程師	（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	工程資料_縣域經(jīng)濟_統(tǒng)計公報
節(jié)能減排（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	完成上級下達任務(wù)（安徽省）石臺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃	資料下載_工程咨詢_工程資料	完成上級 下達任務(wù)資料下載_統(tǒng)計公報_工程咨詢	完成上級下達任務(wù)大牛工程師	大牛工程師	（安徽?。┦_縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃

大牛工程師

第二節(jié) “十三五”時期發(fā)展環(huán)境與機遇
 
“十三五”時期，在經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)和長江經(jīng)濟帶建設(shè)的宏觀背景下，將面臨全面深化改革、優(yōu)勢資源開發(fā)、推進生態(tài)文明的重大戰(zhàn)略機遇期，也是實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵期。
黨中央提出了2020年全國脫貧脫困，全面建成小康社會的目標，中央繼續(xù)堅持精準扶貧方針，加大投入力度。石臺作為國家扶貧開發(fā)工作重點縣，要充分利用好國家支持后發(fā)地區(qū)發(fā)展的政策平臺，堅決打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)。
中央和省相繼做出了長江經(jīng)濟帶、皖南國際文化旅游示范區(qū)等一系列重大戰(zhàn)略部署，出臺了《關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)的意見》、《生態(tài)文明體制改革總體方案》等文件。2015年，《安徽省石臺縣主體功能區(qū)建設(shè)試點示范方案》獲批，明確了石臺縣作為限制開發(fā)區(qū)在城鎮(zhèn)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)保護方面的空間布局和管治要求，為推進建設(shè)“中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)”打下了良好基礎(chǔ)。作為國家重點生態(tài)功能區(qū)、主體功能區(qū)試點示范縣，在生態(tài)補償?shù)日叽胧┥蠈⑦M一步得到傾斜，列入皖南國際文化旅游示范區(qū)核心區(qū)，對于推動全縣生態(tài)旅游發(fā)展有著巨大的促進和支撐作用。應(yīng)立足縣情，探索生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式，充分挖掘發(fā)展新優(yōu)勢，尤其是突出生態(tài)文明、旅游升級、精準扶貧、城鄉(xiāng)建設(shè)等重點領(lǐng)域，不斷放大一系列機制及政策效應(yīng)，將優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展紅利。
圍繞省委、省政府《加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級行動計劃》，加速推進縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，因地制宜地發(fā)展適宜產(chǎn)業(yè)、綠色經(jīng)濟，積極推動文化旅游產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，優(yōu)化資本、技術(shù)、土地、人力等要素資源投入，更多的依靠創(chuàng)新驅(qū)動做大做強生態(tài)產(chǎn)業(yè)。
 
第三節(jié)   “十三五”時期面臨的挑戰(zhàn)
 
“十二五”以來，國際、國內(nèi)宏觀經(jīng)濟形勢發(fā)生了顯著變化，區(qū)域經(jīng)濟競爭更加激烈。從當(dāng)前石臺發(fā)展的趨勢看，挑戰(zhàn)與機遇并存，面臨的挑戰(zhàn)主要表現(xiàn)在四個方面。
1、經(jīng)濟增速明顯放緩，穩(wěn)增長挑戰(zhàn)嚴峻。受市場需求持續(xù)疲軟、資金環(huán)境依然趨緊等因素影響，全縣經(jīng)濟下行趨勢明顯?！笆濉币?guī)劃前三年經(jīng)濟增速連續(xù)明顯下降，2014年全縣GDP增速僅為7.6%，比2011年增速回落了2.9個百分點。同時，投資增速也表現(xiàn)出趨緩的態(tài)勢，2014年全縣固定資產(chǎn)投資增速從2011年的75%下降到20%。而消費對經(jīng)濟增長的拉動作用還比較弱。未來幾年，全縣經(jīng)濟增速繼續(xù)放緩，穩(wěn)增長、加快發(fā)展的壓力較大。
2、縣域經(jīng)濟總量較小，產(chǎn)業(yè)整體層次偏低。經(jīng)濟總量小和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)矛盾依然突出?？h域經(jīng)濟總量 GDP 僅23億元，和其它區(qū)縣相比經(jīng)濟發(fā)展的綜合實力相對較弱，人均經(jīng)濟總量仍處于落后水平，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為18.3%：38.4%：43.3%，第二產(chǎn)業(yè)所占比例小，工業(yè)整體效益不高，亟待引進新的工業(yè)企業(yè)項目，帶動全縣工業(yè)實現(xiàn)跨越。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施差，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程緩慢，基地規(guī)模偏小、配套不足。農(nóng)機化裝備水平低，組織化程度低，輻射帶動作用不強。缺乏龍頭企業(yè)帶動，產(chǎn)品多以初級原料銷售，產(chǎn)業(yè)鏈條短，產(chǎn)品附加值不高，市場競爭能力不強，難以推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)建設(shè)。  
3、基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱，通達條件相對滯后。縣內(nèi)主干線公路分布少、路網(wǎng)密度小、等級低，交通和水利設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀難以適應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展形勢的需要，是優(yōu)勢資源開發(fā)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要制約因素。但境內(nèi)至今高速、鐵路不通，國省道標準低，嚴重影響了相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
4、財政增收相對困難，其他要素制約明顯。財政收入增速放緩，剛性支出不斷增加，縣域工業(yè)基礎(chǔ)薄弱,骨干稅源缺乏,財政收人基數(shù)較低,財政收支矛盾尖銳，公共服務(wù)、民生改善與廣大群眾的期盼還有一定差距。我縣土地利用現(xiàn)狀比較單一，耕地后備資源非常匱乏土地利用效益水平不高，建設(shè)用地的規(guī)劃指標不足。項目開、竣工率低，耕地占補平衡難度加大。人才結(jié)構(gòu)不合理，高層次人才和技術(shù)專業(yè)不足，我縣吸引人才的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新型平臺建設(shè)相對滯后。這些都直接影響我縣經(jīng)濟的持續(xù)發(fā)展。
總體判斷，機遇大于挑戰(zhàn)，“十三五”時期，是我縣生態(tài)優(yōu)勢資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)跨越式發(fā)展的關(guān)鍵期，也是我縣消除瓶頸、打牢基礎(chǔ)、改善民生、蓄勢而發(fā)的非常期，更是決定命運的決戰(zhàn)期。
 
第二章  “十三五”發(fā)展指導(dǎo)思想和發(fā)展目標
 
第一節(jié)   指導(dǎo)思想和基本原則
 
“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，踐行創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展理念，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，按照國家主體功能區(qū)試點示范建設(shè)要求，以加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、促升級為主題，緊緊圍繞建設(shè)中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)目標，強化生態(tài)和旅游兩大支撐，堅持“生態(tài)立縣、旅游興縣、產(chǎn)業(yè)強縣”三大戰(zhàn)略，以規(guī)劃為統(tǒng)攬，以項目為抓手，以落實為關(guān)鍵，以民生為根本，以黨建為保障，確保到2020年脫貧脫困，與全國同步建成小康社會。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想，“十三五”時期全縣經(jīng)濟社會發(fā)展要堅持以下基本原則：
（一）堅持發(fā)展速度與發(fā)展質(zhì)量并舉。堅定不移地把做大做強經(jīng)濟規(guī)模、提升縣域綜合實力作為中長期戰(zhàn)略重點。積極適應(yīng)和引領(lǐng)新常態(tài)，著力在擴規(guī)模、強實力的同時，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、投資結(jié)構(gòu)、空間結(jié)構(gòu)、城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，積極推動發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。鼓勵和加強與國內(nèi)外大型企業(yè)的戰(zhàn)略合作，發(fā)展外向型經(jīng)濟，加快實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式由粗放式向集約式的轉(zhuǎn)變。全面提高發(fā)展的質(zhì)量和效益，努力增強發(fā)展的后勁，確保穩(wěn)速增勢，推動速度與質(zhì)量同步提升。
（二）堅持經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)。鞏固生態(tài)立縣戰(zhàn)略實施成效，立足良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)和豐富的生態(tài)資源，突出生態(tài)文明理念, 嚴格落實主體功能區(qū)試點示范發(fā)展要求，規(guī)范各類開發(fā)行為。找準和深挖縣域特色，將縣域特色轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和經(jīng)濟優(yōu)勢，形成產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)規(guī)?；a(chǎn)。大力發(fā)展生態(tài)型經(jīng)濟，推動清潔生產(chǎn)、資源節(jié)約和土地集約利用，提高資源綜合利用率，保護和提高環(huán)境質(zhì)量。在開發(fā)中保護、在保護中開發(fā)，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益、社會效益兼顧，經(jīng)濟、社會、人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）堅持鄉(xiāng)村發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)共進。加快形成城鄉(xiāng)一體、共同推進新型城鎮(zhèn)化總體思路，深化城鄉(xiāng)一體化機制改革創(chuàng)新。加強統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步推進城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村同步規(guī)劃、有機融合、協(xié)同推進。優(yōu)化城鄉(xiāng)資源配置，促進城鄉(xiāng)基礎(chǔ)對接，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施、社會保障、教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化等要素的一體化。推進城鄉(xiāng)綠色建設(shè)，推進鄉(xiāng)村發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)協(xié)調(diào)共進，基本形成生態(tài)空間山清水秀、人居環(huán)境宜居舒適、建設(shè)方式集約高效、生活方式綠色低碳的城鄉(xiāng)發(fā)展格局。
（四）堅持社會民生與經(jīng)濟發(fā)展同步。牢固樹立以人為本、發(fā)展為民的執(zhí)政理念，堅持把保障和改善民生作為發(fā)展的根本出發(fā)點和落腳點。在發(fā)展中尊重民意、滿足民需、保障民利，更加注重提高城鄉(xiāng)居民收入水平，持續(xù)加大扶貧攻堅力度，不斷提高社會保障水平，持續(xù)提高人民群眾物質(zhì)文化生活水平。把發(fā)展的目的落實到富民、為民、安民上，推動城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長基本同步，切實提升社會事業(yè)發(fā)展水平，增強人民幸福感、歸宿感。
 
第二節(jié)   發(fā)展目標
 
堅定不移地實施“3581”工程和“486”行動計劃，到2020年，發(fā)展環(huán)境明顯改善，綜合實力顯著提升，生態(tài)文明建設(shè)進一步加強，經(jīng)濟保持平穩(wěn)較快增長，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)型取得重大進展，旅游業(yè)發(fā)展再上新臺階，生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)新跨越。城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)較快增長，人民生活更加殷實幸福，與全國同步建成小康社會。全面打造 “山水秀麗生態(tài)美、鄉(xiāng)村清新環(huán)境美、經(jīng)濟發(fā)展特色美、人民幸福生活美”的中國原生態(tài)最美山鄉(xiāng)。
 
 
專欄2：“3581”工程大牛工程師

 
 
第三章  “十三五”發(fā)展重點任務(wù)
 
第一節(jié)  落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略  優(yōu)化空間布局
  
    堅持尊重自然、順應(yīng)自然的開發(fā)理念，突出體現(xiàn)主體功能試點示范縣的戰(zhàn)略性?？刂崎_發(fā)強度，在全縣劃定城鎮(zhèn)發(fā)展空間、生態(tài)保護空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間三類空間，明確功能區(qū)布局。綜合調(diào)控各類空間開發(fā)需求，劃定生態(tài)保護紅線，完善生態(tài)保護紅線管理體系，積極探索空間開發(fā)管控的新模式，引導(dǎo)和約束各類開發(fā)行為。到2020年，實現(xiàn)城鎮(zhèn)發(fā)展空間占比3%，生態(tài)保護空間占比86%，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間占比11%。
（一）城鎮(zhèn)發(fā)展空間。城鎮(zhèn)發(fā)展空間是全縣推進新型城鎮(zhèn)化重點區(qū)域。針對全縣人口分布比較分散、城鎮(zhèn)功能薄弱的特點，按照促進集中，強化功能，點狀分布的原則有序展開，形成以縣城為中心：重點發(fā)展以縣城為依托的中心城區(qū)，人口規(guī)模發(fā)展到3.8萬人。把中心城區(qū)建設(shè)成為功能比較完善，環(huán)境比較優(yōu)美，服務(wù)能力不斷增強的人口集聚中心和現(xiàn)代服務(wù)中心。七都鎮(zhèn)、小河鎮(zhèn)為副中心：七都鎮(zhèn)主要承擔(dān)東部人口集聚、生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游、商貿(mào)服務(wù)等功能；小河鎮(zhèn)主要承擔(dān)西部人口聚集、非金屬礦加工和觀光農(nóng)業(yè)、集貿(mào)等功能。其余為一般鎮(zhèn)的三級城鎮(zhèn)等級空間結(jié)構(gòu)。通過生態(tài)移民和加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，增強仙寓鎮(zhèn)、丁香鎮(zhèn)人口集聚、商貿(mào)流通、社會服務(wù)等中心集鎮(zhèn)功能。橫渡鎮(zhèn)發(fā)展成為城郊服務(wù)型城鎮(zhèn)；大演鄉(xiāng)通過生態(tài)移民推進人口集聚，成為新型旅游服務(wù)中心；磯灘鄉(xiāng)建設(shè)成石臺縣旅游集散副中心。
專欄5：城鎮(zhèn)規(guī)模等級結(jié)構(gòu)（安徽省）石臺縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃

三、著力提升生態(tài)工業(yè)
 
強化生態(tài)發(fā)展理念，堅持走綠色發(fā)展之路，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。堅持飛地園區(qū)與縣內(nèi)工業(yè)集聚區(qū)并重，縣內(nèi)工業(yè)以提質(zhì)增效，做精做強為目標；“飛地”工業(yè)以完善機制、尋求突破為抓手，推進“兩化”深度融合，著力提高工業(yè)經(jīng)濟整體水平，促進工業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
（一）壯大發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。重點支持儀器儀表制造業(yè)。加快推進鴻凌集團與央企合作，促進智能儀表進入華潤、港華、中石油等企業(yè)采購目錄，做大儀器儀表產(chǎn)業(yè)，提高遠傳模式燃氣表市場占有份額。大力推進抽水蓄能電站、光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源項目建設(shè)。到2020年，鴻凌集團力爭完成上市前期工作，年產(chǎn)燃氣表60萬臺以上，遠傳模式燃氣表市場占有率達到10%，年主營業(yè)務(wù)收入達到2億元以上，實現(xiàn)稅金1500萬元以上。做大精制茶加工。圍繞茶產(chǎn)業(yè)，加大對天方集團、日新茶葉等骨干企業(yè)支持力度，做大精制茶加工企業(yè)規(guī)模，到2020年，天方集團力爭完成上市工作，年主營業(yè)務(wù)收入達到2億元以上，實現(xiàn)稅金1000萬元以上。做實農(nóng)副食品加工業(yè)。逐步做實徽農(nóng)食品、小菜一碟、七井山食品等農(nóng)副食品加工業(yè)。同時，立足于富硒資源，引進先進的生產(chǎn)工藝和設(shè)備，積極培育農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)。到2020年，力爭農(nóng)副食品加工業(yè)年主營業(yè)務(wù)收入超3000萬元的企業(yè)達到5家以上。
（二）改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。推進紡織服裝業(yè)智能化改造。加大紡織服裝傳統(tǒng)密集型產(chǎn)業(yè)智能化改造力度，向價值鏈高端發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和整體素質(zhì)。到2020年，東生鞋業(yè)、牯牛降服飾、中奧制衣等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)智能制造水平明顯提升，規(guī)模明顯擴大。加快木材加工企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。通過入股、租賃、重組等方式，促進木材加工等資源型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型或精深發(fā)展，完成成龍木業(yè)、三林木業(yè)、八達木業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展。
（三）大力發(fā)展生態(tài)工業(yè)。按照調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級的戰(zhàn)略部署，加大招商引資力度，實行“工業(yè)項目化、項目責(zé)任化”工作機制，以有利于生態(tài)保護、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財政貢獻、擴大就業(yè)為標準，做好招商項目的儲備和推介工作，選準培育具有較好前景的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，保持工業(yè)持續(xù)發(fā)展態(tài)勢，帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展?？h外，依托石臺縣工業(yè)園區(qū)為平臺，加快招商引資步伐，重點引進電子信息、新能源新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)?？h內(nèi)，堅持生態(tài)特色本底，走以生態(tài)旅游、特色農(nóng)業(yè)融合發(fā)展之路，依托產(chǎn)業(yè)集中區(qū)平臺，培育發(fā)展旅游商品精深加工業(yè)、富硒農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)。
加快推進“十二五”末新建企業(yè)達產(chǎn)達效。世界村功能飲品公司打響富硒水品牌，做大規(guī)模，到2020年，力爭年主營業(yè)務(wù)收入達到5億元以上，實現(xiàn)稅金3000萬元以上。金興鈣業(yè)、凱爾特科技公司做精做細，開發(fā)生產(chǎn)為戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)配套的高性能非金屬礦加工制品，促進產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次。延壽堂藥業(yè)丸劑、膏制劑產(chǎn)品達產(chǎn)達效，市場占有率穩(wěn)步提高。力爭到2020年，全縣規(guī)模以上工業(yè)達到30個，規(guī)模工業(yè)增加值達到7億元，五年累計完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資15億元，工業(yè)經(jīng)濟對財政貢獻率進一步提高，工業(yè)節(jié)能降耗完成市政府下達的目標任務(wù)。
（四）提升企業(yè)服務(wù)水平。全力做好企業(yè)融資、用工、項目爭取、項目建設(shè)等方面服務(wù)，幫助企業(yè)解難題、渡難關(guān)。一是進一步強化服務(wù)理念，簡化辦事程序，提高辦事效率，熱情主動為投資者和企業(yè)家做好服務(wù)。二是制定出臺發(fā)展民營經(jīng)濟相關(guān)扶持政策，鼓勵、引導(dǎo)、支持全民創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。三是加大對國家省市相關(guān)政策的宣傳落實力度，加大對上爭取力度，為企業(yè)爭取政策、項目、資金扶持，支持企業(yè)發(fā)展。四是加快公共服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵現(xiàn)有企業(yè)利用自身優(yōu)勢建立公共服務(wù)平臺，包括建設(shè)和完善產(chǎn)品檢驗檢測中心、技術(shù)培訓(xùn)中心、電子商務(wù)中心、融資擔(dān)保和綜合性服務(wù)機構(gòu)，規(guī)范服務(wù)行為，努力構(gòu)建便捷、高效的服務(wù)體系。
專欄9：重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展方向大牛工程師

加快城鄉(xiāng)一體的全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，繼續(xù)實施全民健身工程，深入開展全民健身運動，打造我縣群眾體育活動品牌，依托生態(tài)優(yōu)勢，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，推進體旅結(jié)合。大力開展體育培訓(xùn)、健身指導(dǎo)、競賽表演等活動，加大社區(qū)、行政村基本公共體育設(shè)施建設(shè)力度。推進體旅融合發(fā)展，積極開展全民健身活動。
 
三、提高衛(wèi)生計生服務(wù)水平
   
    堅持計劃生育基本國策，全面落實一對夫婦可生育兩個孩子政策。加強衛(wèi)生計生工作，提高出生人口素質(zhì)。完善衛(wèi)生計生機構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，提高生殖健康、婦幼保健等服務(wù)水平。堅持屬地管理原則，依法做好新時期城市和流動人口衛(wèi)生計生服務(wù)管理工作，落實均等化服務(wù)。提升衛(wèi)生計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平，促進全縣人口長期均衡發(fā)展?！笆濉捌陂g，年平均人口自然增長率控制在5.9‰以內(nèi)，到2020年，全縣總?cè)丝诒３衷?1.5萬人以內(nèi)。
全面落實國家、省、市衛(wèi)生計生工作的各項方針、政策，深化改革，激活機制，逐步建立起適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求和經(jīng)濟社會發(fā)展水平的衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療保障制度，努力在醫(yī)療體制改革、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、衛(wèi)生資源配置、人才隊伍培養(yǎng)、拓寬服務(wù)領(lǐng)域、提升服務(wù)質(zhì)量等方面實現(xiàn)新發(fā)展。積極發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，推進中醫(yī)特色康復(fù)和健康養(yǎng)老服務(wù)，完成縣中醫(yī)院整體搬遷。落實新農(nóng)合政策，加強新農(nóng)合資金管理。推廣在線醫(yī)療衛(wèi)生新模式，積極探索互聯(lián)網(wǎng)延伸醫(yī)囑、電子處方等網(wǎng)絡(luò)醫(yī)療健康服務(wù)應(yīng)用，切實解決人民群眾看病難看病貴等問題，基本公共衛(wèi)生服務(wù)全面普及，嚴重危害人民健康的重大傳染病和主要公共衛(wèi)生問題基本得到有效控制。到2020年，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達到99%。
 
四、提升社會保障水平... - 56 -
 
加大社會保險擴面征繳力度, 強化社會保險基金管理, 提高社會保險社會化管理水平，建立規(guī)范化、信息化、專業(yè)化的社會保險管理信息平臺,確保社會保險各項待遇按時足額支付。加強勞動保障監(jiān)察“兩網(wǎng)化”建設(shè)，加快構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，全面提升勞動保障監(jiān)察管理水平?！笆濉逼陂g，重點推進機關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度建設(shè)，努力抓好城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險擴面提檔，積極督促用人單位為職工繳納各項社會保險，逐步實現(xiàn)社會保險應(yīng)保盡保，對符合條件的待遇應(yīng)發(fā)盡發(fā)。力爭到“十三五”末實現(xiàn)城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到9500人；城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保人數(shù)達到10000人；失業(yè)保險參保人數(shù)達到3000人；工傷保險參保人數(shù)達到8000人；生育保險參保人數(shù)達到6500人；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率穩(wěn)定在98%以上，續(xù)保率85%以上，參保人數(shù)達6.45萬人，符合領(lǐng)取條件的人員養(yǎng)老金發(fā)放率100%。
逐步提高城鄉(xiāng)低保、臨時救助、醫(yī)療救助標準，完善適齡老人護理補貼制度，加大敬老院建設(shè)和管理力度，提高集中供養(yǎng)率和整體水平。推進養(yǎng)老體系改革創(chuàng)新，健全多元化社會養(yǎng)老服務(wù)，推動社會化養(yǎng)老工作，逐步建立起設(shè)施齊全、管理規(guī)范的現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)體系。到2020年，每千名老人擁有床位達到50張。
 
五、推進其他社會事業(yè)發(fā)展
 
強化食品安全、藥品安全、安全生產(chǎn)、社會治安、應(yīng)急管理等領(lǐng)域工作。建立健全綜合防震減災(zāi)體系，著力提升氣象服務(wù)能力和水平。健全自然災(zāi)害、災(zāi)難事故、公共衛(wèi)生事件、食品藥品安全事件、社會安全事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系。加強人民武裝和雙擁工作，創(chuàng)建省級“雙擁模范縣”，深入貫徹實施婦女兒童發(fā)展綱要，切實保護婦女兒童合法權(quán)益。加強統(tǒng)戰(zhàn)、民族、宗教、外事、僑務(wù)和工會、共青團、殘疾人等社會事業(yè)。
專欄12：社會事業(yè)提升工程大牛工程師