前 言
“十三五”時(shí)期是中央支持福建進(jìn)一步加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，是全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)期，是全面深化改革的攻堅(jiān)期，是全面推進(jìn)法治福建建設(shè)的關(guān)鍵期。編制好“十三五”規(guī)劃對(duì)于推動(dòng)我縣科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展，加快建設(shè)“富美詔安”具有十分重大的意義。
《詔安縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》以黨的十八屆五中全會(huì)、省委九屆十五次全會(huì)和漳州市委十屆十一次全會(huì)精神為指導(dǎo)，根據(jù)縣委十二屆十三次全會(huì)審議通過的《中共詔安縣關(guān)于制定詔安縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，是政府依法履行職責(zé)、引導(dǎo)市場主體行為、制訂實(shí)施各級(jí)各類規(guī)劃和相關(guān)政策的重要依據(jù)，是全縣人民為之共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 “十二五”發(fā)展回顧
“十二五”以來，我縣主動(dòng)適 應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊扣“科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展”主題，圍繞“海西建設(shè)、漳州先行、詔安崛起”主線，實(shí)施“工業(yè)立縣、依港興縣、項(xiàng)目帶動(dòng)、外向拉 動(dòng)”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)“一城三帶五組團(tuán)”發(fā)展布局，全力打好“五大戰(zhàn)役”，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，為實(shí)施“十三五”規(guī)劃打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。2015年 地區(qū)生產(chǎn)總值189.21億元，年均增長12.4%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值3.06萬元，年均增長12.2%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資199.33億元，年均增長 39.9%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額81.44億元，年均增長16.4%；2015年全縣外貿(mào)出口總額3.96億美元，年均外貿(mào)出口增長20%；實(shí)際利用外資 （驗(yàn)資）4371萬美元，年均實(shí)際利用外資增長15%。
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
“工業(yè)立縣”成果顯著，工業(yè)成為國民經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育形成了以水產(chǎn)品加工、海洋生物、嬰童用品、青梅制品等產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，日用化工、電源科技、建材等產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的工業(yè)布局。2015年，實(shí)現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值274.92億元，年均增長21.8%；實(shí)現(xiàn)增加值82.06億元，年均增長21.5%。圍繞建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)，堅(jiān)持“農(nóng)業(yè)富民”為主線，致力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)集聚明顯。2015年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值70.81億元，年均增長6%，農(nóng)民人均純收入達(dá)12394元，年均增長11.5%。堅(jiān)持社會(huì)化、市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面推進(jìn)，旅游商貿(mào)業(yè)發(fā)展迅速。2015年第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值66.38億元，年均增長13.6%。充分發(fā)揮港口、岸線、灘涂、漁業(yè)等海洋資源，加快現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，基本建成海西區(qū)南部現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的31：34.6：34.4調(diào)整為2015年的20.7:44.2:35.1。
二、投資推動(dòng)持續(xù)有力，重點(diǎn)項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)
把 強(qiáng)化投資作為拉動(dòng)內(nèi)需的著力點(diǎn)，引導(dǎo)各類投資重點(diǎn)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、民生社會(huì)事業(yè)改善、節(jié)能環(huán)保等方面傾斜，形成分工明確、布 局合理、功能互補(bǔ)的“一城三帶五組團(tuán)”的空間開發(fā)格局。積極推進(jìn)四都鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)、詔安水產(chǎn)專業(yè)加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、詔安工業(yè)園區(qū)海西嬰童文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè) 施、金都國家級(jí)海洋生物產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、泉盈科技大型海洋生態(tài)綜合項(xiàng)目、鳳山生態(tài)公園、江濱商貿(mào)新城等項(xiàng)目進(jìn)程。進(jìn)一步優(yōu)化整合詔安工業(yè)園區(qū)、金都工業(yè)集 中區(qū)、梅嶺臨港工業(yè)園區(qū)、高鐵站前片區(qū)、白洋工業(yè)小區(qū)、深橋工業(yè)小區(qū)與詔安水產(chǎn)專業(yè)加工區(qū)等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展，培育形成詔安新的經(jīng)濟(jì) 增長極。改革和創(chuàng)新投融資體制，鼓勵(lì)合理運(yùn)用PPP、BT、BOT等方式，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共事業(yè)建設(shè)，提高公共基礎(chǔ)設(shè)施投資運(yùn)營效率。
三、城市建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)一體化持續(xù)推進(jìn)
堅(jiān) 持打造“田園都市、生態(tài)之城”，以規(guī)劃引領(lǐng)城市發(fā)展，提升縣域競爭力?！笆濉逼陂g，編制完成了江濱新區(qū)、平原組團(tuán)高鐵站前片區(qū)等控制性詳細(xì)規(guī)劃，以及 全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和150個(gè)行政村的村莊規(guī)劃。通過對(duì)城市道路、排水、排污等市政基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改造升級(jí)，以及南湖濕地公園、江濱公園、梅峰公園、文體 中心等城市公用設(shè)施建設(shè)，城市功能得到完善，縣城中心區(qū)面積由2010年的14.2平方公里擴(kuò)展到目前的17.5平方公里。城市建成區(qū)綠化覆蓋率由 2010年的35.22% 增至44.16%，人均公園綠地面積從2010年的8.11平方米增至13.7平方米。加快新區(qū)建設(shè)步伐，共開發(fā)新建商品住宅小區(qū)21個(gè)，完成投資 24.17億元，建筑面積52.54萬平方米；完成保障性住房建設(shè)2350套，建筑面積11.28萬平方米,并配套了超市、學(xué)校、醫(yī)院、文體中心等公共服 務(wù)項(xiàng)目，有力促進(jìn)了農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化，推動(dòng)了我縣的城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。
四、優(yōu)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共服務(wù)體系
完 善綜合交通路網(wǎng)建設(shè)，基本形成高速公路、國道、省道、農(nóng)村公路、樞紐站場配套完善的公路網(wǎng)絡(luò)體系。國道324線改線、漳州沿海大通道（詔安段）等重要項(xiàng)目 建設(shè)有序推進(jìn)，廈深高鐵、沈海高速復(fù)線順利通車，結(jié)束了“詔安無鐵路、山區(qū)無高速”的歷史。堅(jiān)持電網(wǎng)和電源協(xié)調(diào)發(fā)展，確保電網(wǎng)建設(shè)適度超前，不斷提高電網(wǎng) 供電能力與安全運(yùn)行質(zhì)量水平。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)配電網(wǎng)絡(luò)、主干電網(wǎng)的改造建設(shè)，提升電網(wǎng)智能化水平,“十二五”期間，新擴(kuò)建工程總投資達(dá)3.332億元。加快 推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程、灌區(qū)節(jié)水配套改造、水庫除險(xiǎn)加固工程、海堤除險(xiǎn)加固工程、中小流域治理工程等水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全縣水利建設(shè)工程等共計(jì)完成投資 95182.57萬元，水利基礎(chǔ)設(shè)施保障能力全面提升。大力推進(jìn)信息化建設(shè)，對(duì)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、政務(wù)外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，積極引導(dǎo)各網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營商以鄉(xiāng)鎮(zhèn) （區(qū)）為支點(diǎn)，行政村（社區(qū)）為基點(diǎn)對(duì)基礎(chǔ)性網(wǎng)絡(luò)體系進(jìn)行改造升級(jí)。
五、改革開放縱深推進(jìn)，發(fā)展活力不斷增強(qiáng)
經(jīng)濟(jì)發(fā)展
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
民生福祉
生態(tài)文明
2.發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)。科 學(xué)規(guī)劃利用水域、灘涂，推廣高效、生態(tài)、安全的海水養(yǎng)殖模式，嚴(yán)格控制灣內(nèi)和近海養(yǎng)殖，鼓勵(lì)發(fā)展灣外、深海養(yǎng)殖。以發(fā)展設(shè)施養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變水 產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展方式，提升優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，發(fā)展環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的健康水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代水 產(chǎn)養(yǎng)殖體系的形成。以泉盈科技為龍頭，規(guī)劃以梅嶺、金星、四都、橋東四個(gè)環(huán)詔安灣鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主要海水養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)，建成初具規(guī)模的高效生態(tài)健康養(yǎng)殖示范基地。加 快推進(jìn)漁船和漁業(yè)設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)化改造，推進(jìn)海洋捕撈業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，拓展遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)，集中培育一批經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、裝備水平高、帶動(dòng)能力大的遠(yuǎn)洋漁業(yè)龍頭企業(yè)，著力推 進(jìn)大洋性遠(yuǎn)洋漁業(yè)，力爭逐步形成以大洋性為主、過洋性為輔的遠(yuǎn)洋漁業(yè)發(fā)展新格局。
完善城鎮(zhèn)供水體系，啟動(dòng)實(shí)施縣城應(yīng)急備用水源工程建設(shè)，全面改造重點(diǎn)城鎮(zhèn)老舊供水管網(wǎng)，推進(jìn)規(guī)?；r(nóng)村集中供水工程，提高供水安全保障程度，力 爭到2020年縣城公共供水普及率達(dá)98%以上。加快完善排水監(jiān)測系統(tǒng)和雨水蓄滯、收儲(chǔ)系統(tǒng)建設(shè)，新建城區(qū)可滲透地面面積比例不低于40%，中心城區(qū)能有 效應(yīng)對(duì)不低于20年一遇的暴雨。加快完善詔安工業(yè)園區(qū)、詔安金都工業(yè)集中區(qū)給水和排澇系統(tǒng)建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)主要城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理水平，新建、擴(kuò)建城鎮(zhèn) 污水處理廠和環(huán)衛(wèi)配套設(shè)施，進(jìn)一步完善污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水截污率和處理能力，力爭到2020年全縣污水處理率達(dá)到95%以上，中心城區(qū)污水處理率達(dá)到98%以上，城區(qū)超過60%的面積實(shí)現(xiàn)雨污分流；全縣城市生活垃圾無害化處理率達(dá)到98%以上，超過80%的村鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。
——高鐵經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展片區(qū)。以詔安高鐵站場及周邊區(qū)域?yàn)橹黧w，完善交通和服務(wù)配套，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流、商務(wù)服務(wù)業(yè)，培育發(fā)展高附加值的輕工產(chǎn)品制造業(yè)。
加強(qiáng)保障性安居工程建設(shè)，建立健全以公共租賃房、廉租房為主體，滿足多層次群體、多元化需求的住房保障體系。
。抓好農(nóng)業(yè)、動(dòng)物疫病防治體系建設(shè)，提升疫病防控能力。加大各類災(zāi)害監(jiān)測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，提升災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警能力。
重視 涵養(yǎng)和保護(hù)僑務(wù)資源，培養(yǎng)僑界新生力量，積極引導(dǎo)華僑華商來詔投資興業(yè)。建立完善與全球重點(diǎn)僑團(tuán)、重點(diǎn)人士、新華僑華人和華裔新生代聯(lián)絡(luò)的機(jī)制。更加重視 拓展對(duì)港澳交流合作，著力打造對(duì)接港澳的前沿平臺(tái)，積極融入ECFA、CEPA雙延伸合作，擴(kuò)大拓展金融、物流、旅游、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計(jì)、科技創(chuàng)新、人 才培養(yǎng)等方面合作。
