前 言
“十三五”時期是中央支持福建進一步加快發(fā)展的重大戰(zhàn)略機遇期，是全面建成小康社會的決戰(zhàn)期，是全面深化改革的攻堅期，是全面推進法治福建建設的關鍵期。編制好“十三五”規(guī)劃對于推動我縣科學發(fā)展跨越發(fā)展，加快建設“富美詔安”具有十分重大的意義。
《詔安縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》以黨的十八屆五中全會、省委九屆十五次全會和漳州市委十屆十一次全會精神為指導，根據(jù)縣委十二屆十三次全會審議通過的《中共詔安縣關于制定詔安縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明未來五年經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求、目標任務和政策舉措，是政府依法履行職責、引導市場主體行為、制訂實施各級各類規(guī)劃和相關政策的重要依據(jù)，是全縣人民為之共同奮斗的行動綱領。
第一章 “十二五”發(fā)展回顧
“十二五”以來，我縣主動適 應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，緊扣“科學發(fā)展、跨越發(fā)展、和諧發(fā)展”主題，圍繞“海西建設、漳州先行、詔安崛起”主線，實施“工業(yè)立縣、依港興縣、項目帶動、外向拉 動”戰(zhàn)略，積極推進“一城三帶五組團”發(fā)展布局，全力打好“五大戰(zhàn)役”，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)良好態(tài)勢，為實施“十三五”規(guī)劃打下了堅實基礎。2015年 地區(qū)生產(chǎn)總值189.21億元，年均增長12.4%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值3.06萬元，年均增長12.2%；全社會固定資產(chǎn)投資199.33億元，年均增長 39.9%；社會消費品零售總額81.44億元，年均增長16.4%；2015年全縣外貿(mào)出口總額3.96億美元，年均外貿(mào)出口增長20%；實際利用外資 （驗資）4371萬美元，年均實際利用外資增長15%。
一、經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進，產(chǎn)業(yè)結構持續(xù)優(yōu)化
“工業(yè)立縣”成果顯著，工業(yè)成為國民經(jīng)濟的主導產(chǎn)業(yè)，培育形成了以水產(chǎn)品加工、海洋生物、嬰童用品、青梅制品等產(chǎn)業(yè)為主導，日用化工、電源科技、建材等產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展的工業(yè)布局。2015年，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值274.92億元，年均增長21.8%；實現(xiàn)增加值82.06億元，年均增長21.5%。圍繞建設社會主義新農(nóng)村目標，堅持“農(nóng)業(yè)富民”為主線，致力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效,促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村繁榮，優(yōu)勢特色農(nóng)業(yè)集聚明顯。2015年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值70.81億元，年均增長6%，農(nóng)民人均純收入達12394元，年均增長11.5%。堅持社會化、市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展方向，現(xiàn)代服務業(yè)全面推進，旅游商貿(mào)業(yè)發(fā)展迅速。2015年第三產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)增加值66.38億元，年均增長13.6%。充分發(fā)揮港口、岸線、灘涂、漁業(yè)等海洋資源，加快現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系建設，基本建成海西區(qū)南部現(xiàn)代化海洋產(chǎn)業(yè)開發(fā)基地。三次產(chǎn)業(yè)結構由2010年的31：34.6：34.4調(diào)整為2015年的20.7:44.2:35.1。
二、投資推動持續(xù)有力，重點項目扎實推進
把 強化投資作為拉動內(nèi)需的著力點，引導各類投資重點向產(chǎn)業(yè)結構升級、基礎設施建設、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、民生社會事業(yè)改善、節(jié)能環(huán)保等方面傾斜，形成分工明確、布 局合理、功能互補的“一城三帶五組團”的空間開發(fā)格局。積極推進四都鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)、詔安水產(chǎn)專業(yè)加工區(qū)基礎設施、詔安工業(yè)園區(qū)海西嬰童文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園基礎設 施、金都國家級海洋生物產(chǎn)業(yè)園基礎設施、泉盈科技大型海洋生態(tài)綜合項目、鳳山生態(tài)公園、江濱商貿(mào)新城等項目進程。進一步優(yōu)化整合詔安工業(yè)園區(qū)、金都工業(yè)集 中區(qū)、梅嶺臨港工業(yè)園區(qū)、高鐵站前片區(qū)、白洋工業(yè)小區(qū)、深橋工業(yè)小區(qū)與詔安水產(chǎn)專業(yè)加工區(qū)等區(qū)域的產(chǎn)業(yè)布局，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，培育形成詔安新的經(jīng)濟 增長極。改革和創(chuàng)新投融資體制，鼓勵合理運用PPP、BT、BOT等方式，進一步加強基礎設施和公共事業(yè)建設，提高公共基礎設施投資運營效率。
三、城市建設穩(wěn)步推進，城鄉(xiāng)一體化持續(xù)推進
堅 持打造“田園都市、生態(tài)之城”，以規(guī)劃引領城市發(fā)展，提升縣域競爭力?！笆濉逼陂g，編制完成了江濱新區(qū)、平原組團高鐵站前片區(qū)等控制性詳細規(guī)劃，以及 全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和150個行政村的村莊規(guī)劃。通過對城市道路、排水、排污等市政基礎設施的不斷改造升級，以及南湖濕地公園、江濱公園、梅峰公園、文體 中心等城市公用設施建設，城市功能得到完善，縣城中心區(qū)面積由2010年的14.2平方公里擴展到目前的17.5平方公里。城市建成區(qū)綠化覆蓋率由 2010年的35.22% 增至44.16%，人均公園綠地面積從2010年的8.11平方米增至13.7平方米。加快新區(qū)建設步伐，共開發(fā)新建商品住宅小區(qū)21個，完成投資 24.17億元，建筑面積52.54萬平方米；完成保障性住房建設2350套，建筑面積11.28萬平方米,并配套了超市、學校、醫(yī)院、文體中心等公共服 務項目，有力促進了農(nóng)業(yè)人口城鎮(zhèn)化，推動了我縣的城鄉(xiāng)一體化進程。
四、優(yōu)化基礎設施建設，完善公共服務體系
完 善綜合交通路網(wǎng)建設，基本形成高速公路、國道、省道、農(nóng)村公路、樞紐站場配套完善的公路網(wǎng)絡體系。國道324線改線、漳州沿海大通道（詔安段）等重要項目 建設有序推進，廈深高鐵、沈海高速復線順利通車，結束了“詔安無鐵路、山區(qū)無高速”的歷史。堅持電網(wǎng)和電源協(xié)調(diào)發(fā)展，確保電網(wǎng)建設適度超前，不斷提高電網(wǎng) 供電能力與安全運行質(zhì)量水平。積極推進城鄉(xiāng)配電網(wǎng)絡、主干電網(wǎng)的改造建設，提升電網(wǎng)智能化水平,“十二五”期間，新擴建工程總投資達3.332億元。加快 推進農(nóng)村安全飲水工程、灌區(qū)節(jié)水配套改造、水庫除險加固工程、海堤除險加固工程、中小流域治理工程等水利基礎設施建設，全縣水利建設工程等共計完成投資 95182.57萬元，水利基礎設施保障能力全面提升。大力推進信息化建設，對政務內(nèi)網(wǎng)、政務外網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)進行統(tǒng)一規(guī)劃，積極引導各網(wǎng)絡運營商以鄉(xiāng)鎮(zhèn) （區(qū)）為支點，行政村（社區(qū)）為基點對基礎性網(wǎng)絡體系進行改造升級。
五、改革開放縱深推進，發(fā)展活力不斷增強
經(jīng)濟發(fā)展
創(chuàng)新驅(qū)動
民生福祉
生態(tài)文明
2.發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)。科 學規(guī)劃利用水域、灘涂，推廣高效、生態(tài)、安全的海水養(yǎng)殖模式，嚴格控制灣內(nèi)和近海養(yǎng)殖，鼓勵發(fā)展灣外、深海養(yǎng)殖。以發(fā)展設施養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖為重點，轉(zhuǎn)變水 產(chǎn)養(yǎng)殖發(fā)展方式，提升優(yōu)化水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，發(fā)展環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的健康水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，促進標準化、規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化的現(xiàn)代水 產(chǎn)養(yǎng)殖體系的形成。以泉盈科技為龍頭，規(guī)劃以梅嶺、金星、四都、橋東四個環(huán)詔安灣鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主要海水養(yǎng)殖規(guī)劃區(qū)，建成初具規(guī)模的高效生態(tài)健康養(yǎng)殖示范基地。加 快推進漁船和漁業(yè)設備標準化改造，推進海洋捕撈業(yè)轉(zhuǎn)型升級，拓展遠洋捕撈業(yè)，集中培育一批經(jīng)濟實力強、裝備水平高、帶動能力大的遠洋漁業(yè)龍頭企業(yè)，著力推 進大洋性遠洋漁業(yè)，力爭逐步形成以大洋性為主、過洋性為輔的遠洋漁業(yè)發(fā)展新格局。
完善城鎮(zhèn)供水體系，啟動實施縣城應急備用水源工程建設，全面改造重點城鎮(zhèn)老舊供水管網(wǎng)，推進規(guī)?；r(nóng)村集中供水工程，提高供水安全保障程度，力 爭到2020年縣城公共供水普及率達98%以上。加快完善排水監(jiān)測系統(tǒng)和雨水蓄滯、收儲系統(tǒng)建設，新建城區(qū)可滲透地面面積比例不低于40%，中心城區(qū)能有 效應對不低于20年一遇的暴雨。加快完善詔安工業(yè)園區(qū)、詔安金都工業(yè)集中區(qū)給水和排澇系統(tǒng)建設。穩(wěn)步推進主要城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理水平，新建、擴建城鎮(zhèn) 污水處理廠和環(huán)衛(wèi)配套設施，進一步完善污水處理廠配套管網(wǎng)建設，提高污水截污率和處理能力，力爭到2020年全縣污水處理率達到95%以上，中心城區(qū)污水處理率達到98%以上，城區(qū)超過60%的面積實現(xiàn)雨污分流；全縣城市生活垃圾無害化處理率達到98%以上，超過80%的村鎮(zhèn)實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾一體化處理。
——高鐵經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展片區(qū)。以詔安高鐵站場及周邊區(qū)域為主體，完善交通和服務配套，重點發(fā)展商貿(mào)物流、商務服務業(yè)，培育發(fā)展高附加值的輕工產(chǎn)品制造業(yè)。
加強保障性安居工程建設，建立健全以公共租賃房、廉租房為主體，滿足多層次群體、多元化需求的住房保障體系。
。抓好農(nóng)業(yè)、動物疫病防治體系建設，提升疫病防控能力。加大各類災害監(jiān)測基礎設施建設力度，提升災害預報預警能力。
重視 涵養(yǎng)和保護僑務資源，培養(yǎng)僑界新生力量，積極引導華僑華商來詔投資興業(yè)。建立完善與全球重點僑團、重點人士、新華僑華人和華裔新生代聯(lián)絡的機制。更加重視 拓展對港澳交流合作，著力打造對接港澳的前沿平臺，積極融入ECFA、CEPA雙延伸合作，擴大拓展金融、物流、旅游、文化創(chuàng)意、工業(yè)設計、科技創(chuàng)新、人 才培養(yǎng)等方面合作。
