序 言
《歙縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年（2016～2020年）規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)， 根據(jù)《中共歙縣縣委關(guān)于制定歙縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明歙縣未來(lái)五年的戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行 為，是未來(lái)五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全縣各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和環(huán)境保護(hù)等職責(zé)的重要依據(jù)。
第一章 全面建成小康社會(huì)
第一節(jié) “十二五”發(fā)展成就
“十二五”期間，全縣人民緊緊圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的文化名城和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)，全面實(shí)施“工業(yè)支 撐、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、旅游提升、創(chuàng)新推動(dòng)、綠色增長(zhǎng)、人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)建設(shè)取得新 成就，圓滿完成“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階。2015年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值133.7億元，五年年均增長(zhǎng)9.9%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4500美元；財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到13.97億元,年均增長(zhǎng)20.5%；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資408億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到60.9億元，年均增長(zhǎng)13.2%。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。旅游、文化、生態(tài)“三位一體”深度融合，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，增加值49億元。五年累計(jì)完成旅游接待量達(dá)到3000萬(wàn)人次，累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游總收入256億元。工業(yè)提質(zhì)增效，全部工業(yè)增加值達(dá)到59億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)增加值超17億元。金融、物流、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的15.4∶47.4∶37.2調(diào)整為13∶49.8∶37.2。
民計(jì)民生持續(xù)改善。2015年，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到23920元和11920元，五年年均實(shí)際增長(zhǎng)9.6%和12.8%；五年累計(jì)新增就業(yè)崗位5萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)五年控制在4%以內(nèi)。社會(huì)保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大保險(xiǎn)覆蓋率均高于99%，新農(nóng)合參合率達(dá)到100%以上，大病保險(xiǎn)全面啟動(dòng)，省內(nèi)異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算。五年累計(jì)解決近11萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)際減少貧困人口超3.5萬(wàn)人，全縣貧困發(fā)生率下降7.5個(gè)百分點(diǎn)。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。實(shí)施新安江流域綜合治理，啟動(dòng)主體功能區(qū)建設(shè)，水體質(zhì)量得到改善。農(nóng)村清潔工程實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，“三線三邊”整治取得成效，農(nóng)村環(huán)境得到改善。扎實(shí)推進(jìn)千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程和綠色質(zhì)量提升行動(dòng)，森林覆蓋率達(dá)到82.64%。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，城區(qū)污水集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到85%、90%。節(jié)能減排任務(wù)順利完成，萬(wàn)元GDP能耗降幅、主要污染物排放量均保持在市控指標(biāo)以內(nèi)。治理水土流失面積50.7平方公里，萬(wàn)元GDP水耗降幅達(dá)69%。
城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，同步推進(jìn)中心城區(qū)、集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)，累計(jì)完成城建基礎(chǔ)設(shè)施投資148億元，城市建成區(qū)面積由10平方公里擴(kuò)大到16平方公里，城鎮(zhèn)化率由38%提高到45.5%。 京福高鐵建成通車(chē)，歙縣高鐵北站增設(shè)成功。歙黟一級(jí)公路歙縣段加快建設(shè)，二環(huán)路、呈歙旅游公路拓寬改造等城區(qū)路網(wǎng)主干道相繼建設(shè)。北岸經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲省批籌 建，開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)城融合發(fā)展格局基本形成。水、電、路、氣、通訊等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，全縣綜合承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。義務(wù)教育保障機(jī)制進(jìn)一步完善，各類教育加快發(fā)展?；鶎俞t(yī)改和公立醫(yī)改革穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件進(jìn)一步改善，實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。文化事業(yè)不斷發(fā)展，公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰ 以內(nèi)。深入開(kāi)展徽州古建筑保護(hù)利用，徽州府衙原址原規(guī)制修復(fù)成功，珍貴文化遺產(chǎn)保持生機(jī)。國(guó)防動(dòng)員扎實(shí)開(kāi)展，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。平安歙縣和法治歙縣建設(shè)深 入推進(jìn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定?？萍?、計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案工作不斷加強(qiáng)，氣象、地質(zhì)、地震、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作扎實(shí)推進(jìn)，婦女、兒童、老齡、 殘疾人事業(yè)邁出新步伐。
改革開(kāi)放成效顯著。行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、公共資源交易管理、工商登記制度等領(lǐng)域體制改革取得重要進(jìn)展，教 育、文化、社會(huì)保障、收入分配體制、農(nóng)村土地確權(quán)頒證試點(diǎn)、林權(quán)流轉(zhuǎn)等各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。全面建立縣級(jí)行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單制度，政務(wù)公 開(kāi)、廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，政府公信力和群眾滿意度明顯提高。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，五年累計(jì)引進(jìn)縣外資金400億元。
專欄1 “十二五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況
《歙縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年（2016～2020年）規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)， 根據(jù)《中共歙縣縣委關(guān)于制定歙縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明歙縣未來(lái)五年的戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行 為，是未來(lái)五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全縣各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和環(huán)境保護(hù)等職責(zé)的重要依據(jù)。
第一章 全面建成小康社會(huì)
第一節(jié) “十二五”發(fā)展成就
“十二五”期間，全縣人民緊緊圍繞建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的文化名城和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的目標(biāo)，全面實(shí)施“工業(yè)支 撐、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、旅游提升、創(chuàng)新推動(dòng)、綠色增長(zhǎng)、人才強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，積極應(yīng)對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的外部環(huán)境，攻堅(jiān)克難，開(kāi)拓奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，社會(huì)建設(shè)取得新 成就，圓滿完成“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階。2015年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值133.7億元，五年年均增長(zhǎng)9.9%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到4500美元；財(cái)政一般預(yù)算收入達(dá)到13.97億元,年均增長(zhǎng)20.5%；累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資408億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到60.9億元，年均增長(zhǎng)13.2%。結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。旅游、文化、生態(tài)“三位一體”深度融合，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，增加值49億元。五年累計(jì)完成旅游接待量達(dá)到3000萬(wàn)人次，累計(jì)實(shí)現(xiàn)旅游總收入256億元。工業(yè)提質(zhì)增效，全部工業(yè)增加值達(dá)到59億元。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大，農(nóng)業(yè)增加值超17億元。金融、物流、文化創(chuàng)意等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的15.4∶47.4∶37.2調(diào)整為13∶49.8∶37.2。
民計(jì)民生持續(xù)改善。2015年，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到23920元和11920元，五年年均實(shí)際增長(zhǎng)9.6%和12.8%；五年累計(jì)新增就業(yè)崗位5萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率連續(xù)五年控制在4%以內(nèi)。社會(huì)保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)三大保險(xiǎn)覆蓋率均高于99%，新農(nóng)合參合率達(dá)到100%以上，大病保險(xiǎn)全面啟動(dòng)，省內(nèi)異地就醫(yī)實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)算。五年累計(jì)解決近11萬(wàn)人飲水不安全問(wèn)題。扶貧工作扎實(shí)推進(jìn)，實(shí)際減少貧困人口超3.5萬(wàn)人，全縣貧困發(fā)生率下降7.5個(gè)百分點(diǎn)。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。實(shí)施新安江流域綜合治理，啟動(dòng)主體功能區(qū)建設(shè)，水體質(zhì)量得到改善。農(nóng)村清潔工程實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，“三線三邊”整治取得成效，農(nóng)村環(huán)境得到改善。扎實(shí)推進(jìn)千萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程和綠色質(zhì)量提升行動(dòng)，森林覆蓋率達(dá)到82.64%。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快，城區(qū)污水集中處理率、生活垃圾無(wú)害化處理率分別達(dá)到85%、90%。節(jié)能減排任務(wù)順利完成，萬(wàn)元GDP能耗降幅、主要污染物排放量均保持在市控指標(biāo)以內(nèi)。治理水土流失面積50.7平方公里，萬(wàn)元GDP水耗降幅達(dá)69%。
城鄉(xiāng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，同步推進(jìn)中心城區(qū)、集鎮(zhèn)鄉(xiāng)村建設(shè)，累計(jì)完成城建基礎(chǔ)設(shè)施投資148億元，城市建成區(qū)面積由10平方公里擴(kuò)大到16平方公里，城鎮(zhèn)化率由38%提高到45.5%。 京福高鐵建成通車(chē)，歙縣高鐵北站增設(shè)成功。歙黟一級(jí)公路歙縣段加快建設(shè)，二環(huán)路、呈歙旅游公路拓寬改造等城區(qū)路網(wǎng)主干道相繼建設(shè)。北岸經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)獲省批籌 建，開(kāi)發(fā)園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，產(chǎn)城融合發(fā)展格局基本形成。水、電、路、氣、通訊等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施相繼建成，全縣綜合承載力進(jìn)一步增強(qiáng)。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。義務(wù)教育保障機(jī)制進(jìn)一步完善，各類教育加快發(fā)展?；鶎俞t(yī)改和公立醫(yī)改革穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生條件進(jìn)一步改善，實(shí)現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)全覆蓋。文化事業(yè)不斷發(fā)展，公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)基本形成。人口自然增長(zhǎng)率控制在4‰ 以內(nèi)。深入開(kāi)展徽州古建筑保護(hù)利用，徽州府衙原址原規(guī)制修復(fù)成功，珍貴文化遺產(chǎn)保持生機(jī)。國(guó)防動(dòng)員扎實(shí)開(kāi)展，基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。平安歙縣和法治歙縣建設(shè)深 入推進(jìn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定?？萍?、計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、民族宗教、外事僑務(wù)、檔案工作不斷加強(qiáng)，氣象、地質(zhì)、地震、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作扎實(shí)推進(jìn)，婦女、兒童、老齡、 殘疾人事業(yè)邁出新步伐。
改革開(kāi)放成效顯著。行政審批、市場(chǎng)監(jiān)管、公共資源交易管理、工商登記制度等領(lǐng)域體制改革取得重要進(jìn)展，教 育、文化、社會(huì)保障、收入分配體制、農(nóng)村土地確權(quán)頒證試點(diǎn)、林權(quán)流轉(zhuǎn)等各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。全面建立縣級(jí)行政權(quán)力清單、責(zé)任清單和涉企收費(fèi)清單制度，政務(wù)公 開(kāi)、廉政建設(shè)不斷加強(qiáng)，政府公信力和群眾滿意度明顯提高。開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，五年累計(jì)引進(jìn)縣外資金400億元。
專欄1 “十二五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)完成情況
| 指標(biāo)名稱 | 單位 | 2010年 | 2015年 |
|---|---|---|---|
| 地區(qū)生產(chǎn)總值 | 億元 | 79.19 | 133.7 |
| 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（五年累計(jì)） | 億元 | 257 | 408 |
| 社會(huì)消費(fèi)品零售總額 | 億元 | 31.4 | 60 |
| 地方一般預(yù)算收入 | 億元 | 5.49 | 13.97 |
| 三次產(chǎn)業(yè)比 | ： | 15.4∶47.4∶37.2 | 13∶49.8∶37.2 |
| 全部工業(yè)增加值 | 億元 | 31.3 | 59 |
| 旅游接待量 | 萬(wàn)人次 | 555 | （3000） |
| 旅游總收入 | 億元 | 41.6 | （256） |
| 城鎮(zhèn)化率 | % | 38 | 45.5 |
| 萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗（累計(jì)） | 噸標(biāo)煤 | 達(dá)市控目標(biāo) | 達(dá)市控目標(biāo) |
| 主要污染物排放 | 噸 | 達(dá)市控目標(biāo) | 達(dá)市控目標(biāo) |
| 森林覆蓋率 | % | 79.1 | 82.64 |
| 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 | 元 | 15122 | 23920 |
| 農(nóng)民人均可支配收入 | 元 | 6340 | 11920 |
| 新增就業(yè)崗位（累計(jì)） | 萬(wàn)個(gè) | （3） | （5） |
| 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 | % | ＜4 | ＜4.5 |
| 新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率 | % | >95 | >100 |
| 利用縣外資金（累計(jì)） | 億元 | （400） |
說(shuō)明：以上增速均為年均增速，其中地區(qū)生產(chǎn)總值和增加值增速為可比價(jià)。由于統(tǒng)計(jì)口徑的變化，2010年，農(nóng)民收入為人均純收入，2015年為可支配收入。
五年來(lái)，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民堅(jiān)持把中央精神、省委省政府和市委市政府的要求同歙縣實(shí)際緊密結(jié)合，不 斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持走新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化道路，堅(jiān)持民生優(yōu)先、發(fā)展成果惠及民 生，堅(jiān)持加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，整個(gè)縣域充滿生機(jī)與活力，經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等方面建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，開(kāi)創(chuàng)了我縣改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的 新局面。
專欄2：“十二五”榮譽(yù)
五年來(lái)，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民堅(jiān)持把中央精神、省委省政府和市委市政府的要求同歙縣實(shí)際緊密結(jié)合，不 斷深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持解放思想、改革創(chuàng)新，堅(jiān)持走新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化道路，堅(jiān)持民生優(yōu)先、發(fā)展成果惠及民 生，堅(jiān)持加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，整個(gè)縣域充滿生機(jī)與活力，經(jīng)濟(jì)、政治、社會(huì)、文化、生態(tài)等方面建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，開(kāi)創(chuàng)了我縣改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)的 新局面。
專欄2：“十二五”榮譽(yù)
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2011年：全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國(guó)科普示范縣、安徽省科學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣。 2012年： 第三屆全國(guó)文明縣城、全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、全國(guó)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化（茶葉）示范縣、國(guó)家可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)、中國(guó)徽文化之鄉(xiāng)、中國(guó)牌坊之鄉(xiāng)、中國(guó)特色竹鄉(xiāng)、安徽省科 學(xué)發(fā)展先進(jìn)縣、安徽省發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)先進(jìn)縣、省首批食品藥品安全示范縣、省休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、安徽省茶產(chǎn)業(yè)十強(qiáng)縣。 2013年：全國(guó)科技進(jìn)步先進(jìn)縣、國(guó)家餐飲服務(wù)食品安全示范縣、中國(guó)十大休閑小城、安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作示范縣、安徽省農(nóng)村信息化示范縣、安徽省徽?。ɑ瞻啵┲l(xiāng) 2014年：首屆全省文明縣，第四批安徽省生態(tài)縣，躋身“全國(guó)首批生態(tài)文明先行示范區(qū)、皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)、國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)”。 2015年：第四屆全國(guó)文明縣城，國(guó)家傳統(tǒng)知識(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)示范縣，中國(guó)最美麗縣30強(qiáng)，百佳深呼吸小城，省級(jí)森林城市 |
第二節(jié) 面臨形勢(shì)
“十三五”時(shí)期，我縣發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，總體上仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。世界經(jīng)濟(jì)處于緩 慢復(fù)蘇和格局重塑的新時(shí)期，產(chǎn)業(yè)調(diào)整和跨區(qū)域重組不斷深化，有利于我縣加快承接國(guó)際和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、 動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，改革開(kāi)放全面深化，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在形成之中，有利于我縣破除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，有效化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，增強(qiáng)發(fā) 展新動(dòng)能；國(guó)家實(shí)施建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”戰(zhàn)略，安徽整體納入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃，有利于我縣全面參與長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，加速我縣與長(zhǎng)三角一體 化進(jìn)程，更好更快地融入長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模；黃山市擁有皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范、國(guó) 家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)等戰(zhàn)略平臺(tái)，政策優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，政策紅利持續(xù)釋放，有利于我縣發(fā)揮旅游、文化、生態(tài)等綜合優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升發(fā)展能級(jí)，加快轉(zhuǎn) 型升級(jí)；京福高鐵建成通車(chē)，黃杭高鐵正在建設(shè)，屯溪機(jī)場(chǎng)成為國(guó)際機(jī)場(chǎng)，過(guò)境高速和縣內(nèi)交通漸趨完善，有利于我縣改善區(qū)位條件，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)與優(yōu)化 配置，聚集生產(chǎn)要素，加快發(fā)展以旅游為先導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；我縣經(jīng)過(guò)“十二五”期間持續(xù)不斷地轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大進(jìn)步， 全縣發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，發(fā)展后勁更加堅(jiān)實(shí)，有利于我縣在更高的起點(diǎn)上謀劃推動(dòng)改革、發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。
同時(shí)也必須清醒認(rèn)識(shí)到，我縣仍然存在一些深層次的矛盾和問(wèn)題，主要是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，投資增長(zhǎng)乏力，新 的消費(fèi)熱點(diǎn)不多，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)后勁不足，部分城鎮(zhèn)低收入群體和深山區(qū)、庫(kù)區(qū)、老區(qū)群眾生活依然困難；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，創(chuàng)新能力不 足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；基本公共服務(wù)水平不高，就業(yè)總量壓力依然存在，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾比較突 出；生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)抗災(zāi)、安全生產(chǎn)和社會(huì)治理的任務(wù)仍然十分繁重；政府運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力和水平還需進(jìn)一步提高。以上種種問(wèn)題和困難， 均須全縣人民更加奮發(fā)有為，努力克服困難，化解矛盾，努力增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，開(kāi)創(chuàng)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，在全面建成小康社會(huì)的 征程上邁出更大的步伐。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想和發(fā)展戰(zhàn)略
“十三五”是我縣全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵五年，也是我縣適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)全面深化改革、推動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)的重要五年，必須貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
“十三五”時(shí)期的指導(dǎo)思想是： 全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神， 認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以加快調(diào)結(jié) 構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)為主抓手，以增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出新型工業(yè)化和“旅游+”兩條主線，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，形成適應(yīng)新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的文化名城和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。
--主要原則：
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。破除制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型和政府轉(zhuǎn)型，釋放巨大的發(fā)展?jié)撃埽寗?chuàng)新發(fā)展成為第一動(dòng)力。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。加快培育構(gòu)建優(yōu)勢(shì)工業(yè)體系，深入推進(jìn)旅游、文化、生態(tài)“三位一體”融合發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)速度與質(zhì)量、發(fā)展與環(huán)境等方面有機(jī)統(tǒng)一，努力開(kāi)創(chuàng)具有歙縣特點(diǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。
堅(jiān)持綠色發(fā)展。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)資源保護(hù)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快建立和完善生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，全面推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)進(jìn)程，把歙縣建成全國(guó)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。
堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。以皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、皖江示范區(qū)、一路一帶分工合作，更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力提升經(jīng)濟(jì)外向度。
堅(jiān)持共享發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力構(gòu)建保障和改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
--重大戰(zhàn)略：
生態(tài)立縣戰(zhàn)略。圍繞國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范和國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮生態(tài)資源與環(huán)境優(yōu)勢(shì)，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，加速構(gòu)建“生態(tài)+”、“旅游+”經(jīng)濟(jì)新模式，基本形成生態(tài)文明建設(shè)的先行區(qū)。
制造強(qiáng)縣戰(zhàn)略。把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，堅(jiān)定制造興縣不動(dòng)搖，以新型工業(yè)化、信息化融合發(fā)展為抓手，加速培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升特色制造業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，走“歙縣制造”發(fā)展道路。
城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動(dòng)為抓手，走“集約、智能、綠色、低碳”的新型城鎮(zhèn)化道路，推動(dòng)城鎮(zhèn)化由偏重?cái)?shù)量規(guī)模增加向注重質(zhì)量?jī)?nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，不斷提升城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量?jī)?nèi)涵。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。營(yíng)造公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)環(huán)境和激勵(lì)創(chuàng)新的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，創(chuàng)新人才機(jī)制，建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展。
開(kāi)放引領(lǐng)戰(zhàn)略。搶抓一路一帶、長(zhǎng)江帶經(jīng)濟(jì)建設(shè)和長(zhǎng)三角城市群一體化機(jī)遇，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，集聚更多先進(jìn)要素資源，在更廣闊區(qū)域開(kāi)展合作、交流，努力形成新一輪開(kāi)放合作高潮。
第四節(jié) 發(fā)展定位
通過(guò)“十三五”期間的建設(shè)和發(fā)展，把歙縣基本建成宜居宜業(yè)宜游的文化名城、徽文化展示和傳承中心、現(xiàn)代制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范基地、現(xiàn)代旅游休閑養(yǎng)生基地、現(xiàn)代綠色食品基地。
宜居宜業(yè)宜游的文化名城：利用國(guó)家歷史文化名城名片，打響徽州古城品牌，打造生態(tài)最佳、環(huán)境最優(yōu)、風(fēng)景最美的宜居宜業(yè)宜游的文化名城。
徽文化展示和傳承中心：以創(chuàng)建全國(guó)文化大縣為目標(biāo)，利用國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)、徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、皖 南國(guó)際文化旅游示范區(qū)等平臺(tái)，弘揚(yáng)地域顯學(xué)－徽文化，加強(qiáng)徽文化挖掘、保護(hù)、傳承、開(kāi)發(fā)、利用，振興文化產(chǎn)業(yè)和繁榮文化事業(yè)，重振徽文化品牌，打造徽文化 展示和傳承中心。
現(xiàn)代制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范基地：以建設(shè)汽車(chē)電子戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地為重點(diǎn)，培育新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、生物科技戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，打造現(xiàn)代制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范基地。
現(xiàn)代旅游休閑養(yǎng)生基地：積極拓展利用5A級(jí)古徽州文化旅游區(qū)等旅游優(yōu)勢(shì)資源，做好生態(tài)旅游、生態(tài)休閑度假、生態(tài)養(yǎng)老養(yǎng)生等文章，將歙縣打造成大黃山旅游圈內(nèi)重要的旅游休閑養(yǎng)生基地。
現(xiàn)代綠色食品基地：充分發(fā)揮歙縣物產(chǎn)多樣性優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)綠色生態(tài)建設(shè)，以“三品一標(biāo)一產(chǎn)地”認(rèn)證為抓手，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的綠色食品品牌，提升生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品的知名度、附加值和環(huán)境友好的特征，提升產(chǎn)品差異化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，傾力打造現(xiàn)代綠色食品基地。
“十三五”時(shí)期，我縣發(fā)展面臨著新的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，總體上仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。世界經(jīng)濟(jì)處于緩 慢復(fù)蘇和格局重塑的新時(shí)期，產(chǎn)業(yè)調(diào)整和跨區(qū)域重組不斷深化，有利于我縣加快承接國(guó)際和沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模；我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、 動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，改革開(kāi)放全面深化，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在形成之中，有利于我縣破除制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，有效化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的矛盾和問(wèn)題，增強(qiáng)發(fā) 展新動(dòng)能；國(guó)家實(shí)施建設(shè)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”戰(zhàn)略，安徽整體納入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展規(guī)劃，有利于我縣全面參與長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，加速我縣與長(zhǎng)三角一體 化進(jìn)程，更好更快地融入長(zhǎng)三角產(chǎn)業(yè)鏈和市場(chǎng)，擴(kuò)大市場(chǎng)規(guī)模；黃山市擁有皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)、國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)、國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范、國(guó) 家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)等戰(zhàn)略平臺(tái)，政策優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚，政策紅利持續(xù)釋放，有利于我縣發(fā)揮旅游、文化、生態(tài)等綜合優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展模式，提升發(fā)展能級(jí)，加快轉(zhuǎn) 型升級(jí)；京福高鐵建成通車(chē)，黃杭高鐵正在建設(shè)，屯溪機(jī)場(chǎng)成為國(guó)際機(jī)場(chǎng)，過(guò)境高速和縣內(nèi)交通漸趨完善，有利于我縣改善區(qū)位條件，引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動(dòng)與優(yōu)化 配置，聚集生產(chǎn)要素，加快發(fā)展以旅游為先導(dǎo)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)；我縣經(jīng)過(guò)“十二五”期間持續(xù)不斷地轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大進(jìn)步， 全縣發(fā)展基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，發(fā)展后勁更加堅(jiān)實(shí)，有利于我縣在更高的起點(diǎn)上謀劃推動(dòng)改革、發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)。
同時(shí)也必須清醒認(rèn)識(shí)到，我縣仍然存在一些深層次的矛盾和問(wèn)題，主要是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，投資增長(zhǎng)乏力，新 的消費(fèi)熱點(diǎn)不多，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)后勁不足，部分城鎮(zhèn)低收入群體和深山區(qū)、庫(kù)區(qū)、老區(qū)群眾生活依然困難；經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式比較粗放，實(shí)體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，創(chuàng)新能力不 足，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較薄弱，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，轉(zhuǎn)型升級(jí)任務(wù)艱巨；基本公共服務(wù)水平不高，就業(yè)總量壓力依然存在，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的矛盾比較突 出；生態(tài)保護(hù)、防災(zāi)抗災(zāi)、安全生產(chǎn)和社會(huì)治理的任務(wù)仍然十分繁重；政府運(yùn)用法治思維和法治方式解決問(wèn)題的能力和水平還需進(jìn)一步提高。以上種種問(wèn)題和困難， 均須全縣人民更加奮發(fā)有為，努力克服困難，化解矛盾，努力增強(qiáng)發(fā)展的全面性、協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性，開(kāi)創(chuàng)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，在全面建成小康社會(huì)的 征程上邁出更大的步伐。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想和發(fā)展戰(zhàn)略
“十三五”是我縣全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵五年，也是我縣適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、實(shí)現(xiàn)全面深化改革、推動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)的重要五年，必須貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
“十三五”時(shí)期的指導(dǎo)思想是： 全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神， 認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展、共享發(fā)展，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以加快調(diào)結(jié) 構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)為主抓手，以增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，突出新型工業(yè)化和“旅游+”兩條主線，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，形成適應(yīng)新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，加快建設(shè)宜居宜業(yè)宜游的文化名城和現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，確保如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。
--主要原則：
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。破除制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型，以轉(zhuǎn)型促發(fā)展，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、社會(huì)轉(zhuǎn)型和政府轉(zhuǎn)型，釋放巨大的發(fā)展?jié)撃埽寗?chuàng)新發(fā)展成為第一動(dòng)力。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。加快培育構(gòu)建優(yōu)勢(shì)工業(yè)體系，深入推進(jìn)旅游、文化、生態(tài)“三位一體”融合發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)速度與質(zhì)量、發(fā)展與環(huán)境等方面有機(jī)統(tǒng)一，努力開(kāi)創(chuàng)具有歙縣特點(diǎn)的協(xié)調(diào)發(fā)展新局面。
堅(jiān)持綠色發(fā)展。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，進(jìn)一步強(qiáng)化生態(tài)資源保護(hù)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)，加快建立和完善生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，全面推進(jìn)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)進(jìn)程，把歙縣建成全國(guó)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。
堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。以皖南國(guó)際旅游文化示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，積極參與長(zhǎng)三角區(qū)域、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、皖江示范區(qū)、一路一帶分工合作，更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，大力提升經(jīng)濟(jì)外向度。
堅(jiān)持共享發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，注重統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，著力構(gòu)建保障和改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制，加快發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。
--重大戰(zhàn)略：
生態(tài)立縣戰(zhàn)略。圍繞國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范和國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮生態(tài)資源與環(huán)境優(yōu)勢(shì)，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系，加速構(gòu)建“生態(tài)+”、“旅游+”經(jīng)濟(jì)新模式，基本形成生態(tài)文明建設(shè)的先行區(qū)。
制造強(qiáng)縣戰(zhàn)略。把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢(shì)，堅(jiān)定制造興縣不動(dòng)搖，以新型工業(yè)化、信息化融合發(fā)展為抓手，加速培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，改造提升特色制造業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)，走“歙縣制造”發(fā)展道路。
城鎮(zhèn)帶動(dòng)戰(zhàn)略。以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、產(chǎn)城互動(dòng)為抓手，走“集約、智能、綠色、低碳”的新型城鎮(zhèn)化道路，推動(dòng)城鎮(zhèn)化由偏重?cái)?shù)量規(guī)模增加向注重質(zhì)量?jī)?nèi)涵提升轉(zhuǎn)變，不斷提升城鎮(zhèn)化建設(shè)的質(zhì)量?jī)?nèi)涵。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略。營(yíng)造公平、開(kāi)放、透明的市場(chǎng)環(huán)境和激勵(lì)創(chuàng)新的公平競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，創(chuàng)新人才機(jī)制，建立以企業(yè)為主體、以市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系，著力增強(qiáng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展。
開(kāi)放引領(lǐng)戰(zhàn)略。搶抓一路一帶、長(zhǎng)江帶經(jīng)濟(jì)建設(shè)和長(zhǎng)三角城市群一體化機(jī)遇，加快承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，集聚更多先進(jìn)要素資源，在更廣闊區(qū)域開(kāi)展合作、交流，努力形成新一輪開(kāi)放合作高潮。
第四節(jié) 發(fā)展定位
通過(guò)“十三五”期間的建設(shè)和發(fā)展，把歙縣基本建成宜居宜業(yè)宜游的文化名城、徽文化展示和傳承中心、現(xiàn)代制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范基地、現(xiàn)代旅游休閑養(yǎng)生基地、現(xiàn)代綠色食品基地。
宜居宜業(yè)宜游的文化名城：利用國(guó)家歷史文化名城名片，打響徽州古城品牌，打造生態(tài)最佳、環(huán)境最優(yōu)、風(fēng)景最美的宜居宜業(yè)宜游的文化名城。
徽文化展示和傳承中心：以創(chuàng)建全國(guó)文化大縣為目標(biāo)，利用國(guó)家生態(tài)文明先行示范區(qū)、徽州文化生態(tài)保護(hù)區(qū)、皖 南國(guó)際文化旅游示范區(qū)等平臺(tái)，弘揚(yáng)地域顯學(xué)－徽文化，加強(qiáng)徽文化挖掘、保護(hù)、傳承、開(kāi)發(fā)、利用，振興文化產(chǎn)業(yè)和繁榮文化事業(yè)，重振徽文化品牌，打造徽文化 展示和傳承中心。
現(xiàn)代制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范基地：以建設(shè)汽車(chē)電子戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地為重點(diǎn)，培育新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地、生物科技戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地，打造現(xiàn)代制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展示范基地。
現(xiàn)代旅游休閑養(yǎng)生基地：積極拓展利用5A級(jí)古徽州文化旅游區(qū)等旅游優(yōu)勢(shì)資源，做好生態(tài)旅游、生態(tài)休閑度假、生態(tài)養(yǎng)老養(yǎng)生等文章，將歙縣打造成大黃山旅游圈內(nèi)重要的旅游休閑養(yǎng)生基地。
現(xiàn)代綠色食品基地：充分發(fā)揮歙縣物產(chǎn)多樣性優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)綠色生態(tài)建設(shè)，以“三品一標(biāo)一產(chǎn)地”認(rèn)證為抓手，打造一批特色鮮明、優(yōu)勢(shì)突出的綠色食品品牌，提升生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品的知名度、附加值和環(huán)境友好的特征，提升產(chǎn)品差異化的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，傾力打造現(xiàn)代綠色食品基地。
第五節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，力爭(zhēng)到“十三五”末，人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)走在全省縣域前列、人均主要社會(huì)生態(tài)指標(biāo)走在全國(guó)前列，全面建設(shè)惠及全縣人民的小康社會(huì)。
打造實(shí)力歙縣。到2020年，歙縣生產(chǎn)總值200億元以上，年均增長(zhǎng)8%以上，人均地區(qū)生產(chǎn)總值7000美元以上，綜合實(shí)力再上新臺(tái)階；財(cái)政收入力爭(zhēng)達(dá)到25億元，年均增長(zhǎng)10%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)100億元，年均增長(zhǎng)10%以上；旅游接待量超過(guò)1100萬(wàn)人次，旅游總收入超100億元；五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資500億元。
建設(shè)魅力歙縣。到2020年，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化魅力進(jìn)一步顯現(xiàn)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值達(dá)50%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10：50：40；外資集聚“洼地”魅力進(jìn)一步釋放，五年累計(jì)外貿(mào)進(jìn)出口總額6億美元，五年累計(jì)利用境外資金2億美元以上，累計(jì)招商引資新簽訂項(xiàng)目245億元以上，對(duì)外開(kāi)放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開(kāi)放格局進(jìn)一步形成。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，改革魅力和發(fā)展活力明顯提升，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。文化事業(yè)加快發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高，文化魅力進(jìn)一步激活放大。
建設(shè)綠色歙縣。到2020年，國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制在4.8%以內(nèi)，城鎮(zhèn)空間控制在34平方公里以內(nèi)，農(nóng)村居民點(diǎn)空間控制在68平方公里以內(nèi)，耕地保有量達(dá)到12073.37公頃，其中基本農(nóng)田保護(hù)面積達(dá)到10907.73公頃。城鎮(zhèn)建成區(qū)總面積達(dá)到 30平方公里，其中城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到18平方公里，常住人口達(dá)到16萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到 51%以上。單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能源消耗降低5％以上，二氧化碳、化學(xué)需氧量等主要污染物減排量達(dá)全市平均水平；工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率提高到90%，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率提高到90%，水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)。林地面積達(dá)到18.4萬(wàn)公頃以上，森林覆蓋率提高到83%以上，森林蓄積量達(dá)到1020萬(wàn)立方米以上。
建設(shè)幸福歙縣。到2020年，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入超過(guò)35000元，年均增長(zhǎng)10%以上。農(nóng)村常住居民人均可支配收入超過(guò)20000元，年均增長(zhǎng)10%；現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)建檔立卡貧困人口全面脫貧出列。五年累計(jì)新增就業(yè)崗位5萬(wàn)個(gè)，城鎮(zhèn)調(diào)查 (登記)失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以內(nèi)。價(jià)格總水平保持在全省平均調(diào)控目標(biāo)之內(nèi)。城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)制度全覆蓋。城鎮(zhèn)人均住房面積35平方米，人均公共綠地面積達(dá)28平方米。
建設(shè)平安歙縣。貫徹依法治縣、依法行政，強(qiáng)化司法監(jiān)督和行政監(jiān)察。構(gòu)建人防、物防、技防為一體的公共安全防范體系。完善防災(zāi)減災(zāi)體系，提升社會(huì)應(yīng)急處置能力。深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，健全社會(huì)矛盾化解機(jī)制，依法打擊違法犯罪。
建設(shè)智慧歙縣。按照寬帶化、無(wú)線化的要求，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)智能技術(shù)、云計(jì)算和物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)普及應(yīng)用，加速推進(jìn)三網(wǎng)融合，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)、人口地理、環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)管理、社會(huì)治安、災(zāi)害應(yīng)急處置等智能化信息系統(tǒng)。加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與行業(yè)深度融合，積極發(fā)展智慧政務(wù)、智慧交通、智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧城管、智慧社區(qū)等，提高城市智能化水平。
專欄3 “十三五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合。圍繞產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程控制、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷、人力資源開(kāi)發(fā)、新型業(yè)態(tài) 培育、企業(yè)技術(shù)改造等方面開(kāi)展信息化技術(shù)應(yīng)用和推廣，選擇信息化條件好的企業(yè)積極推進(jìn)兩化融合，提高企業(yè)信息化水平，增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)“十三五” 期間新增兩化融合示范企業(yè)3-5戶。
加快工業(yè)品牌創(chuàng)建。遵循“企業(yè)主體，政府推動(dòng)”的原則，推進(jìn)名牌戰(zhàn)略，支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo)，培育發(fā)展地理標(biāo)志證明商標(biāo)。加快從“數(shù)量經(jīng)濟(jì)”向“品牌經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)型，努力實(shí)現(xiàn)從自主品牌到知名品牌的提升、從國(guó)內(nèi)品牌到國(guó)際品牌的突破。力爭(zhēng)到2020年中國(guó)馳名商標(biāo)4件，省著名商標(biāo)20件，地理標(biāo)志證明商標(biāo)3件。
第九節(jié) 著力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
以國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)為抓手，以推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展為戰(zhàn)略重點(diǎn)，以實(shí)施服務(wù)業(yè)加快發(fā)展工程為抓手，推進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)專業(yè)化、高端化，促進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)精細(xì)化、品牌化，力爭(zhēng)到2020年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到80億元，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到40%。
推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端延伸。金融服務(wù)業(yè)。積極爭(zhēng)取縣外金融機(jī)構(gòu)在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；培育和發(fā)展與金融市場(chǎng)相關(guān)的功能性金融機(jī)構(gòu)；支持民間資本興辦面向小微企業(yè)、“三農(nóng)”的中小金融機(jī)構(gòu)；全面開(kāi)展“稅融通”業(yè)務(wù)，引導(dǎo)銀行擴(kuò)大貸款規(guī)模，降低企業(yè)融資成本，切實(shí)緩解企業(yè)融資困難；到2020年貸款余額超200億元。加快企業(yè)上市融資步伐，支持縣農(nóng)村商業(yè)銀行等企業(yè)上市直接融資?！笆濉逼陂g，首發(fā)上市企業(yè)增加1-2戶，新三板掛牌企業(yè)增加6-8戶，四板掛牌企業(yè)增加20戶 以上。強(qiáng)化政策性融資擔(dān)保公司建設(shè)，提高資本金規(guī)模，提升融資擔(dān)保能力。加強(qiáng)金融市場(chǎng)監(jiān)管，促進(jìn)我縣金融業(yè)的有序競(jìng)爭(zhēng)、良態(tài)發(fā)展。咨詢服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展市 場(chǎng)調(diào)查、管理咨詢、品牌服務(wù)、信用評(píng)估、認(rèn)證認(rèn)可、各類代理、工程項(xiàng)目管理等咨詢服務(wù)行業(yè)，積極發(fā)展中介、廣告和租賃服務(wù)業(yè)，培育商務(wù)樓宇經(jīng)濟(jì)。規(guī)范提升 會(huì)計(jì)、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、檢測(cè)、法律咨詢等專業(yè)服務(wù)水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力。積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會(huì)團(tuán)體等公共機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)?，F(xiàn)代物流業(yè)。加快來(lái)明 物流、四方能源、開(kāi)發(fā)區(qū)物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代化配送中心及配送末端網(wǎng)點(diǎn)，支持物流（快遞）配送站、智能快件箱等設(shè)施建設(shè)，依托歙縣鐵路貨運(yùn)站探索 建立大宗貨物聯(lián)運(yùn)新模式，培育和發(fā)展一批有品牌、有特色、有先進(jìn)經(jīng)營(yíng)理念的第三方物流企業(yè)、冷鏈物流、鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流。力爭(zhēng)到2020年，培育2A級(jí)以上物流企業(yè)5家，3A級(jí)以上物流企業(yè)4家。 服務(wù)外包業(yè)。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)逐步將非主營(yíng)業(yè)務(wù)和運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、配送等物流業(yè)務(wù)從主業(yè)中分離，推進(jìn)工業(yè)服務(wù)外包，構(gòu)建一體化運(yùn)作的供應(yīng)鏈管理服務(wù)體系。培育一批 服務(wù)外包企業(yè)，支持它們做大做強(qiáng)。發(fā)展電子商務(wù)。引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)，實(shí)現(xiàn)訂單處理一體化、倉(cāng)庫(kù)管理智能化、貨物跟蹤全程化、客戶咨詢自動(dòng)化，提升企業(yè) 的物聯(lián)管理水平。
推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。 房地產(chǎn)業(yè)。合理引導(dǎo)和發(fā)展商品房市場(chǎng)，優(yōu)化和保障供給。加快建立以公租房和棚戶區(qū)改造為主要內(nèi)容的住房保障體系，改善中低收入家庭居住條件。穩(wěn)定房地產(chǎn)業(yè) 土地供給，保持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展。家政服務(wù)業(yè)。推動(dòng)家政服務(wù)企業(yè)從中介制向員工制轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)從業(yè)人員技能培訓(xùn)，實(shí)施從業(yè)人員持證上崗制度。加強(qiáng)家政 服務(wù)市場(chǎng)監(jiān)管和家庭服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，完善行業(yè)自律機(jī)制和推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信健康發(fā)展。社區(qū)服務(wù)業(yè)。完善社區(qū)綜合服務(wù)功能，繼續(xù)加大社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)心理 咨詢服務(wù)、科普服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)、安全服務(wù)、物業(yè)管理、醫(yī)療保健、環(huán)境管理等社區(qū)服務(wù)向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化方向發(fā)展，重點(diǎn)開(kāi)展面向社區(qū)居民的便民利民服 務(wù)、面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù)、面向下崗失業(yè)人員的就業(yè)社 8會(huì)保障服務(wù)。
第十節(jié) 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程
以構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)體系為重點(diǎn)，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由數(shù)量增長(zhǎng)向數(shù)量質(zhì)量效益并重轉(zhuǎn)變，扎實(shí)開(kāi)展“綠色增效、品牌拓展、科技推廣、主體培育、改革創(chuàng)新”五大示范行動(dòng)，加速現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”進(jìn)程，加快形成農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展新格局。
發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。 按照“四化同步”總體要求，以基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，以加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為主線，著力提升農(nóng)業(yè)裝備和科技支撐水平，著力構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，推 動(dòng)我縣農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。在堅(jiān)持耕地紅線、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，加快發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，繼續(xù)實(shí)施土地整治、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等重 點(diǎn)工程，推進(jìn)茶葉、貢菊、蠶桑、水果、蔬菜、花卉等作物標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和基地建設(shè)，大力發(fā)展高產(chǎn)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，提升畜牧業(yè)發(fā)展水平。以新 安江生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)為引領(lǐng)，加大對(duì)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地的扶持力度，充分發(fā)揮其對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的引領(lǐng)和輻射帶動(dòng)作用。大力推進(jìn)糧油高產(chǎn)創(chuàng)建、測(cè)土配方施 肥、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范性項(xiàng)目建設(shè)。
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式。積極推行“龍頭企業(yè)+專合組織+家庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”和“園區(qū)（基地）+專合組織+家 庭適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)”等經(jīng)營(yíng)模式。積極培育農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶等各種新型經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)合作社創(chuàng)辦聯(lián)合社，探索農(nóng)民以承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè) 化經(jīng)營(yíng)。重點(diǎn)發(fā)展新安江山水畫(huà)廊沿線、桂林鎮(zhèn)宋村、上豐花果山、璜田鄉(xiāng)蜈蚣嶺、徽城鎮(zhèn)南屏、深渡鎮(zhèn)陽(yáng)產(chǎn)等地農(nóng)業(yè)旅游新業(yè)態(tài)，努力打造一批集民俗文化、鄉(xiāng)村 體驗(yàn)、購(gòu)物美食等為一體的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)，不斷拓展農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)、生活、生態(tài)和服務(wù)功能。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)公共服務(wù)能力建設(shè)，加快健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)或區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公 共服務(wù)機(jī)構(gòu)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)，加快建設(shè)流通成本低、運(yùn)行效率高的農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)。加大“三品”認(rèn)證力度，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。全面推行農(nóng) 藥集中配送制度。積極推進(jìn)市場(chǎng)準(zhǔn)入、產(chǎn)地準(zhǔn)出和農(nóng)產(chǎn)品追溯體系建設(shè)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。圍繞農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)資源，加強(qiáng)重大關(guān)鍵技術(shù)的科研與攻關(guān)，以 物聯(lián)網(wǎng)信息化為重點(diǎn)，加快適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系建設(shè)。
專欄4 農(nóng)牧業(yè)發(fā)展目標(biāo)
第二十節(jié) 推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新
全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，采取創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合等多種模式，依 托科技企業(yè)孵化器、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等平臺(tái)，集聚創(chuàng)新要素，搭建創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化載體和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地和創(chuàng)業(yè)科技孵化器等創(chuàng) 業(yè)載體，力爭(zhēng)培育建設(shè)若干國(guó)家級(jí)、省級(jí)創(chuàng)客空間。每年按照成熟期、成長(zhǎng)期、初創(chuàng)期三種類型分別選擇一批科技型企業(yè)進(jìn)行點(diǎn)對(duì)點(diǎn)培育，力爭(zhēng)成熟期企業(yè)1年內(nèi)、成長(zhǎng)期企業(yè)2—3年內(nèi)成為高新技術(shù)企業(yè)。持續(xù)開(kāi)展“扶苗助長(zhǎng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)”行動(dòng)計(jì)劃，造就一支“萬(wàn)名創(chuàng)業(yè)者、萬(wàn)名小老板、萬(wàn)名高技能人才”創(chuàng)業(yè)大軍，不定期開(kāi)展“創(chuàng)業(yè)之星”評(píng)比活動(dòng)，大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。到2020年，新增注冊(cè)企業(yè)500戶以上，省、市兩級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地達(dá)到5家以上, 創(chuàng)業(yè)孵化成功率達(dá)到50%。
第二十一節(jié) 進(jìn)一步健全現(xiàn)代市場(chǎng)體系
加速商貿(mào)流通轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)行“強(qiáng)化城區(qū)、發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、以城帶鄉(xiāng)、整體發(fā)展”的模式，建設(shè)城區(qū)商貿(mào)核心區(qū)，培育鄭村、桂林、深渡、霞坑、三陽(yáng)、王村等15個(gè) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心區(qū)，構(gòu)建布局合理、勢(shì)頭強(qiáng)勁的商貿(mào)流通發(fā)展新格局。繼續(xù)推進(jìn)“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”和“農(nóng)村商品流通體系建設(shè)工程”等重點(diǎn) 農(nóng)村流通工程，形成以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村組結(jié)合的商品流通網(wǎng)絡(luò)體系。積極實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心工程，扶持農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)、日用品配送中心發(fā)展，引導(dǎo)大型商貿(mào)流 通企業(yè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建商業(yè)服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品直銷配送、連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)交易等現(xiàn)代流通方式向農(nóng)村市場(chǎng)延伸。
構(gòu)建健全的現(xiàn)代市場(chǎng)體系。大力發(fā)展人力資源、技術(shù)研發(fā)、金融服務(wù)、土地供應(yīng)等要素市場(chǎng)，完善要素市場(chǎng)體 系。強(qiáng)化政府在信用體系建設(shè)中的推動(dòng)、規(guī)范、服務(wù)和監(jiān)督作用。建立企業(yè)經(jīng)濟(jì)檔案制度和個(gè)人信用體系，推進(jìn)社會(huì)信用制度建設(shè)。開(kāi)展誠(chéng)信等級(jí)創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步 健全價(jià)格信用體系，規(guī)范市場(chǎng)價(jià)格行為。
構(gòu)建公平競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)環(huán)境。從加強(qiáng)部門(mén)協(xié)同工作入手，提高市場(chǎng)環(huán)境監(jiān)管的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)布局和市場(chǎng)發(fā)展業(yè)態(tài)的科學(xué)引導(dǎo)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者合法規(guī)范經(jīng) 營(yíng)，嚴(yán)肅查處制售假冒偽劣商品、商業(yè)欺詐等坑害消費(fèi)者的違法行為。堅(jiān)決取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)、無(wú)照經(jīng)營(yíng)等擾亂市場(chǎng)正常秩序的違法行為，嚴(yán)厲打擊傳銷行為，營(yíng)造公 平、公正的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，切實(shí)維護(hù)經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，進(jìn)一步促進(jìn)市場(chǎng)規(guī)范有序發(fā)展。
