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（內(nèi)蒙古）涼城縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃綱要（草案）

（五）提高農(nóng)畜產(chǎn)品供給率。在岱海鎮(zhèn)、麥胡圖鎮(zhèn)、六蘇木鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、蠻漢鎮(zhèn)、天成鄉(xiāng)穩(wěn)定發(fā)展奶牛養(yǎng)殖，逐步向規(guī)?；?jīng)營轉(zhuǎn)變，改擴建100頭以上標(biāo)準(zhǔn)化奶牛牧場園區(qū)30處。加強與伊利、蒙牛等乳業(yè)公司合作，成為其優(yōu)質(zhì)穩(wěn)定的基地。扶持存欄300頭以上的奶牛養(yǎng)殖場建設(shè)，鼓勵存欄200頭以上的大戶擴大規(guī)模。加強農(nóng)民奶牛協(xié)會建設(shè)，讓奶牛戶全部進入?yún)f(xié)會。建立奶?；ブ鷷?，全面開展奶牛保險。要建成飼養(yǎng)規(guī)模1000頭以上肉牛育肥場30處，年出欄育肥肉牛3萬頭。在山區(qū)重點發(fā)展肉羊養(yǎng)殖，建成2000只以上肉羊標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場30處。擴大生豬養(yǎng)殖規(guī)模，新建1000頭以上種豬場2處，建成標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場30處。在山區(qū)重點發(fā)展蛋雞、蛋雜雞、肉雞養(yǎng)殖，并大力發(fā)展野雞、天鵝、狍、鹿等規(guī)模特色養(yǎng)殖業(yè)。
第四章  實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級  發(fā)展綠色低碳環(huán)保工業(yè)

培育工業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)，立足實際，實現(xiàn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，重點培育“四大產(chǎn)業(yè)”，發(fā)展壯大“三大園區(qū)”。到2020年，基本形成資源和非資源性產(chǎn)業(yè)互補，資源節(jié)約、經(jīng)濟循環(huán)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局，規(guī)模以上企業(yè)工業(yè)增加值由2015年的27億元增加到36億元，年均增長6%。

一、“四大產(chǎn)業(yè)”。農(nóng)畜產(chǎn)品林草加工業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、生物制藥產(chǎn)業(yè)、新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

（一）農(nóng)畜產(chǎn)品林草加工業(yè)。依托資源優(yōu)勢，重點發(fā)展玉米、馬鈴薯、林果、乳業(yè)、肉類等加工產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)龍頭，爭創(chuàng)一批知名品牌，變資源優(yōu)勢為經(jīng)濟優(yōu)勢。促成杭州大興大匯食品有限公司投資建設(shè)的2萬畝甜玉米深加工項目建成運營。引進2家玉米深加工項目，提高產(chǎn)品附加值，促進資源綜合利用。重點開發(fā)全粉、變性淀粉、顆粒粉、薯條、膨化食品等較深層次系列產(chǎn)品，進一步實現(xiàn)轉(zhuǎn)化增值，到2020年，馬鈴薯加工利用率提高10個百分點。引進規(guī)模加工檸條、沙棘、杏、果企業(yè)各1家，爭取再引進杏仁加工企業(yè)1家，延長產(chǎn)業(yè)鏈條。重點發(fā)展乳品加工業(yè)，促成海高牧業(yè)上馬高端奶生產(chǎn)線。扶持內(nèi)蒙古蒙帝乳業(yè)牛奶、羊奶萬噸奶粉生產(chǎn)線項目建成運營，引進規(guī)模較大的其它乳品加工業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展牛羊肉、豬肉和禽肉加工，引進骨干肉類加工企業(yè)，實現(xiàn)規(guī)?；忸惣庸ぁ?yōu)化肉類食品結(jié)構(gòu)，提高冷鮮肉比重，擴大小包裝分割肉生產(chǎn)，加強肉制品的精深加工，實現(xiàn)“變大為小、變粗為精、變生為熟、變裸品為包裝品”，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)畜產(chǎn)品附加值。同時，要嚴(yán)格規(guī)范牛羊定點屠宰加工、活畜交易市場秩序。引進規(guī)模飼草料加工企業(yè)2-3家，增強飼草生產(chǎn)加工能力。重點扶持發(fā)展雜糧雜豆種植，奶牛、肉牛、肉羊、生豬等養(yǎng)殖業(yè)和特種養(yǎng)殖，發(fā)展綠色無公害有機農(nóng)畜產(chǎn)品加工，打造自治區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)生產(chǎn)加工基地。

（二）低碳清潔能源產(chǎn)業(yè)。爭取岱海電廠三期2×660MW超臨界空冷燃燒機組核準(zhǔn)，實現(xiàn)投產(chǎn)運行。促成北京京能集團左云風(fēng)力發(fā)電涼城縣分公司裝機300MW風(fēng)電項目建成運營，引進風(fēng)力發(fā)電公司在馬頭山、白艮建設(shè)風(fēng)電項目。大力發(fā)展光伏發(fā)電項目，建設(shè)溫泉光伏發(fā)電移民村，使全縣光伏發(fā)電裝機總?cè)萘看蠓嵘?。同時，要大力發(fā)展生物發(fā)電項目。到2020年，實現(xiàn)火電、風(fēng)電、光電、生物發(fā)電裝機容量有大的突破，引領(lǐng)工業(yè)發(fā)展，打造自治區(qū)清潔能源產(chǎn)業(yè)基地。

（三）生物制藥產(chǎn)業(yè)。全力宣傳、打造老字號“鴻茅藥業(yè)”知名品牌，促成鴻茅二期科技擴建項目建成運營，使其成為全縣經(jīng)濟發(fā)展重要增長極。改擴建隆盛榮酒業(yè)，新上洪潤堂生物科技酒業(yè)品牌。以鴻茅藥業(yè)、洪潤堂生物科技為支撐，帶動種植業(yè)發(fā)展。促成良方藥業(yè)黃芪種植加工項目建成運營，打造10萬平米中藥材交易中心。在西廂輕工業(yè)園區(qū)建成中藥材飲片加工廠，發(fā)展萬畝藥材種植基地。

（四）新型環(huán)保產(chǎn)業(yè)。抓住國家產(chǎn)業(yè)扶持政策，引進一批“經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少”的環(huán)保型工業(yè)項目，著力提升經(jīng)濟發(fā)展“綠色指數(shù)”，充分利用岱海電廠下游產(chǎn)品。擴大京能建材園粉煤灰綜合利用項目建設(shè)規(guī)模，努力促成粉煤灰脫硫石膏綜合利用項目上馬，引進包頭市正康環(huán)保產(chǎn)業(yè)100萬立方米粉煤灰動態(tài)燒結(jié)陶粒生產(chǎn)線項目建成運營。將現(xiàn)有曹碾礦泉水項目投資規(guī)模由1000萬元擴大到3億元。

二、“三大園區(qū)”。“十三五”時期，要重點發(fā)展西廂輕工業(yè)物流園區(qū)、岱海循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)、天成工業(yè)園區(qū)。加強園區(qū)道路、管網(wǎng)、綠化、亮化等配套建設(shè)，重點打造西廂輕工業(yè)物流園區(qū)。

（一）西廂輕工業(yè)物流園區(qū)。加快推進岱海鎮(zhèn)西廂輕工業(yè)物流園區(qū)建設(shè)進度，以鴻茅藥業(yè)、洪潤堂生物科技為龍頭，以增泰物流園區(qū)為平臺，重新恢復(fù)生產(chǎn)老牌醬油、醋等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生物制藥、雜糧制酒、飲料、食用油、調(diào)味品、木裝家具，以及特色瓜果、有機蔬菜、乳肉制品加工等輕工產(chǎn)業(yè)，以及輕紡加工和其它勞動密集型產(chǎn)業(yè)。2020年，入園企業(yè)上升到20家以上。

（二）岱海循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)。緊緊抓住國家扶持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟項目的政策機遇，依托岱海電廠豐富的粉煤灰、脫硫石膏等附產(chǎn)品，以及周邊儲量較大的火山巖，繼續(xù)擴大岱海電廠粉煤灰綜合利用項目和慧鑫巖棉板項目建設(shè)規(guī)模，大力發(fā)展新型建筑材料、耐火材料、保溫材料等高附加值產(chǎn)品。同時，培育其它循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)，將岱海循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園區(qū)不斷發(fā)展壯大。2020年，爭取入園企業(yè)由4家上升到10家以上。

（三）天成工業(yè)園區(qū)。要按照“統(tǒng)一規(guī)劃，分期實施，重點突破，滾動發(fā)展”思路，進一步高標(biāo)準(zhǔn)完善配套供排水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施。承接發(fā)達地區(qū)信息技術(shù)、生物科技、新能源、新材料等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動承接非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)外溢。2020年，爭取入園企業(yè)達到10家以上。
第五章  實施文化旅游帶動戰(zhàn)略  把旅游業(yè)培育成戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)

合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，將文化旅游業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展地位，成為全縣戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)?！笆濉睍r期，要形成文化旅游業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)之間優(yōu)勢互補、相互促進的格局。通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進一步優(yōu)化調(diào)整，實現(xiàn)未來經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。
一、旅游業(yè)發(fā)展目標(biāo)、定位、重點、措施

（一）總體目標(biāo)。圍繞建設(shè)烏蘭察布文化旅游產(chǎn)業(yè)核心區(qū)、自治區(qū)特色旅游中心目標(biāo)，力爭三年打基礎(chǔ)、五年上臺階，全力構(gòu)建集岱海觀光、溫泉度假、休閑健身、紅色旅游、歷史人文宗教體驗于一體的自治區(qū)特色旅游度假中心，努力打造國家級旅游度假區(qū)。2020年，全縣接待游客量達600萬人（次），旅游收入達90億元。

（二）具體定位。堅持開發(fā)與保護并重，依托自然景觀、民族風(fēng)情、名人史跡、文化內(nèi)涵、資源稟賦，“十三五”時期，我縣旅游業(yè)形成“1246”發(fā)展模式，即“一心、兩廊、四園、六區(qū)”。

“一心”：岱海鎮(zhèn)及大岱海旅游區(qū)。加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，體現(xiàn)特色文化，形成全縣旅游業(yè)的集散中心和服務(wù)中心，成為旅游功能的重要載體，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)的支撐，帶動全縣旅游產(chǎn)業(yè)大發(fā)展。

“兩廊”：一是特色種植經(jīng)濟長廊。沿蠻漢山景區(qū)到岱海景區(qū)公路沿線，大力調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，重點發(fā)展萬壽菊、玫瑰、牡丹等觀光農(nóng)業(yè)，葡萄、瓜果等采摘農(nóng)業(yè)，設(shè)施蔬菜等高效農(nóng)業(yè)，結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造特色農(nóng)莊等觀光景點。二是生態(tài)經(jīng)濟長廊。南部馬頭山區(qū)、北部蠻漢山區(qū)大力進行造林綠化，增加林草植被，發(fā)展養(yǎng)殖，建設(shè)林畜產(chǎn)品經(jīng)濟長廊。

“四園”：一是將綏蒙革命紀(jì)念園和賀龍革命活動舊址融為一體，建成紅色旅游區(qū)。二是完善蠻漢山國家森林公園，2016年底前完成蠻漢山地質(zhì)公園項目驗收工作，爭取“十三五”時期完成國家地質(zhì)公園升級工作，使蠻漢山景區(qū)同時具備國家森林公園、國家地質(zhì)公園品牌。三是借鑒區(qū)內(nèi)外品牌濕地公園經(jīng)驗，挖掘濕地資源，將岱海濕地晉升為國家保護區(qū)，永興湖建成為國家濕地公園。

“六區(qū)”：即岱海觀光區(qū)、溫泉度假區(qū)、匯祥寺宗教體驗區(qū)、蠻漢山生態(tài)區(qū)、井溝紅色旅游區(qū)和環(huán)岱海新舊石器時期史前文化、北魏鮮卑文化等歷史人文區(qū)。游賞在岱海觀光區(qū)，養(yǎng)生在溫泉度假區(qū)，體驗在匯祥寺宗教體驗區(qū)，健身在蠻漢山生態(tài)區(qū)，接受革命傳統(tǒng)教育在井溝紅色旅游區(qū)，見證在各個歷史人文區(qū)，實現(xiàn)“六區(qū)”良性互動發(fā)展。
（三）開發(fā)重點

重點發(fā)展以岱海觀光區(qū)為主的濱水旅游，以溫泉度假區(qū)為主的養(yǎng)生旅游，以宗教體驗區(qū)為主的禪修佛緣旅游，以蠻漢山生態(tài)區(qū)為主的健身旅游，以綏蒙革命紀(jì)念園為主的紅色旅游，以農(nóng)漁家樂、農(nóng)牧莊園旅游為主的鄉(xiāng)村旅游，以環(huán)岱海新舊石器時期史前文化、北魏鮮卑文化為主的歷史人文旅游。

一要發(fā)展以岱海生態(tài)觀光為主的濱水旅游。將岱海觀光區(qū)打造成國家旅游休閑度假區(qū)，成為國內(nèi)知名、區(qū)內(nèi)一流的湖泊濕地旅游觀光度假區(qū)。一是完善岱海北岸。鞏固完善岱海北岸旅游設(shè)施，在岱海北岸新建碼頭、木棧道、觀鳥臺、游客服務(wù)中心等項目。二是打造岱海南岸。在岱海南岸新建碼頭、木棧道、蒙古風(fēng)情園、漂流項目、兒童戲水樂園、摩天輪、碰碰船、沖關(guān)游戲設(shè)施、蒙元特色游客服務(wù)中心，配套污水垃圾處理設(shè)施。三是新增配套設(shè)施。修建岱海環(huán)湖路、種植蘆葦，增加停車場，新上旅游公廁、標(biāo)識標(biāo)牌，新建消防安防設(shè)施、應(yīng)急救援設(shè)施。

二要發(fā)展以溫泉度假為主的養(yǎng)生旅游。要將溫泉小鎮(zhèn)拓展為溫泉城，打造成休閑度假、醫(yī)養(yǎng)一體基地。同步配套行政辦公、商業(yè)地產(chǎn)、文化教育、商貿(mào)流通等基礎(chǔ)設(shè)施，成為全縣的文化活動中心。盡快完成主次干道、游客服務(wù)中心、4萬平米停車場等已開工項目建設(shè)，整治周邊所有河道。配套建設(shè)溫泉儲水塔，污水、垃圾處理，消防安防設(shè)施，應(yīng)急救援設(shè)施。搞好路網(wǎng)兩側(cè)、景區(qū)綠化、北荒山的綠化和亮化。搬遷中、西水塘村落，改擴建景區(qū)原有設(shè)施,新建馬刨泉博物館、溫泉水世界、高標(biāo)準(zhǔn)溫泉酒店、溫泉游客服務(wù)中心、房車、帳蓬、自駕車營地。建成影視基地,打造商業(yè)街、特色餐飲街。

三要發(fā)展以匯祥寺宗教體驗為主的佛緣禪修旅游。洞金山-匯祥寺宗教體驗區(qū)要以東側(cè)旅游軸線為起點，以宗教文化體驗為主題，通過朝覲禪修祈福等佛事活動，創(chuàng)新宗教文化體驗?zāi)Ｊ?，并與周邊山林環(huán)境相結(jié)合,構(gòu)建人與自然的和諧友好發(fā)展理念。新建生態(tài)停車場、景觀廣場、五世達賴冊封主題雕塑、養(yǎng)生齋堂、法物流通區(qū)、望佛閣、梭子亭、廣場、牌樓，新建滑雪場，鋪設(shè)九龍口登山步道。

四要發(fā)展以蠻漢山休閑健身為主的生態(tài)旅游。“十三五”時期，要將蠻漢山生態(tài)區(qū)打造成國家地質(zhì)公園、國家全民健身登山運動基地、國家5A景區(qū)，成為山地森林休閑度假基地和全國青少年科普教育基地，使蠻漢山生態(tài)區(qū)同時具備國家森林公園、國家地質(zhì)公園品牌。改擴建景區(qū)原有設(shè)施，打造佛爺洞禪院、萬年冰窖。建成山頂奇石景觀木質(zhì)平臺、連接棧道，奇石景觀簡介碑石及觀景木質(zhì)平臺，觀景平臺，水景觀、河道治理景觀，自駕車營地、采摘園、森林酒店、小酒吧、燒烤區(qū)、滑雪場、游客服務(wù)中心。建成登山游步道，力爭建成空中索道、纜車。加強亮化，配套旅游公廁。同時，要連接好蠻漢山戶外休閑健身景區(qū)包括二龍什臺、敕勒臺、蠻漢溝、打車溝四大景區(qū)交通。

五要發(fā)展以綏蒙革命紀(jì)念園為主的紅色旅游?！笆濉睍r期，要圍繞全縣保存完好的10多處革命遺跡，挖掘、整理革命歷史文化遺產(chǎn)，完成綏蒙革命紀(jì)念園建設(shè)項目，并將賀龍革命活動舊址融入其中，將綏蒙革命紀(jì)念園建成自治區(qū)革命成就展示基地。在田家鎮(zhèn)慘案舊址新建田家鎮(zhèn)慘案紀(jì)念館，成為繼賀龍革命活動舊址、綏蒙革命紀(jì)念園之后的又一大紅色旅游景區(qū)。

六要發(fā)展以農(nóng)牧漁家樂、農(nóng)牧莊園旅游為主的鄉(xiāng)村旅游。立足岱海周邊立地和區(qū)位條件，以設(shè)施蔬菜、草莓產(chǎn)業(yè)園，萬畝葡萄園和海森千畝采摘園，以及海高牧業(yè)等為載體，大力發(fā)展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、觀農(nóng)家景、干農(nóng)家活、享農(nóng)家樂”為主題的特色餐飲、有機種植、采摘品嘗、有機魚垂釣、養(yǎng)殖展示、牧場風(fēng)情、珍禽觀賞、物種培育、科技示范等農(nóng)牧漁家樂旅游產(chǎn)業(yè)，讓游客體驗農(nóng)家生活。

七要發(fā)展以環(huán)岱海新舊石器時期史前文化、北魏鮮卑文化為主的歷史人文旅游。要依托仰韶文化王墓山遺址和龍山文化老虎山遺址、園子溝遺址環(huán)岱海遺址群，匯祥寺遺址，毗鄰大同、右玉的漢長城、明長城，二龍什臺國家原始次森林等地理坐標(biāo)，挖掘北魏開國皇帝拓跋��開疆拓土，北魏英雄花木蘭替父從軍曾征戰(zhàn)岱海灘，北魏酈道元水經(jīng)作注，金元之際全真道長丘處機宣寧論道，順治帝派官員在涼城賜封五世達賴?yán)锝饍越鹩?，康熙帝巡邊駐游，迎敬六世班禪額爾德尼，王吉天懸壺濟世成鴻茅鼻祖，賀龍三駐涼城，原最高人民法院院長鄭天翔出生在涼城等人文資源，彰顯涼城文化魅力，打造歷史人文旅游經(jīng)濟。2016年，首先建成園子溝遺址公園。
（四）保障措施

一要加大旅游投資力度?！拔磥砦迥辍保哟笳顿Y力度，積極爭取國家對旅游業(yè)的扶持政策，加快招商引資步伐。重點啟動實施PPP合作模式，爭取建成與江南園林、博源集團、蘇商集團等企業(yè)合作的旅游項目。

二要發(fā)展“旅游＋產(chǎn)業(yè)”模式。以烏蘭察布市加快發(fā)展文化、體育、醫(yī)療保健、養(yǎng)老“四大新興產(chǎn)業(yè)”戰(zhàn)略為指導(dǎo)，結(jié)合實際，樹立大旅游觀念，在結(jié)合生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)產(chǎn)業(yè)的同時，要重點把旅游與文化體育、商貿(mào)物流餐飲住宿、以醫(yī)養(yǎng)一體為主的社會服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的資源整合起來，加快推進旅游業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，拓展旅游產(chǎn)業(yè)的外延。積極創(chuàng)造旅游新產(chǎn)品，發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)，打造旅游新品牌。到2020年，第三產(chǎn)業(yè)增加值達53億元，占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值45％。

融合發(fā)展旅游和文化體育產(chǎn)業(yè)。將文化植入旅游全過程，形成合力，延伸旅游業(yè)鏈條。借助體育賽事，繁榮旅游市場。與文化產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。立足資源優(yōu)勢，提高融資能力，加大文化產(chǎn)業(yè)投入力度，鼓勵文化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新。不斷探索經(jīng)營新模式，改組烏蘭牧騎為涼城縣演藝公司，走市場化運作路子。新建博物館、影劇院、美術(shù)館、群眾文體中心等公共文化服務(wù)設(shè)施，完善鄉(xiāng)、村兩級文化站室配套設(shè)施。加強文物保護，完成岱海遺址群文物保護并修建遺址公園，啟動實施明長城次邊烽火臺保護、天成古廟復(fù)原工程。建成綏蒙革命紀(jì)念園、北魏文化館，完成岱海影視基地建設(shè)，舉辦微電影大賽，提高我縣知名度和美譽度。積極開展群眾性文化活動，加大文學(xué)和藝術(shù)創(chuàng)作力度，多出精品，爭取打造1臺大型民族歌舞劇。加大對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護的投入力度，通過對文化、文物資源進行科學(xué)保護和合理利用，實現(xiàn)文化和旅游融合，以文促旅、以旅興文。與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。抓住國家把體育產(chǎn)業(yè)作為綠色產(chǎn)業(yè)、朝陽產(chǎn)業(yè)培育扶持機遇，激活體育市場，做大體育產(chǎn)業(yè)，釋放和滿足城鄉(xiāng)居民對于體育文化、休閑、健身的需求。積極爭取國家投入，新建全民體育活動中心。在新區(qū)規(guī)劃建設(shè)文化體育廣場1處，廣場內(nèi)建成2萬平米多功能體育館。積極爭取北京、張家口2022年冬奧會配套練習(xí)場。全力支持社會力量興辦面向大眾的體育健身場所設(shè)施。加強農(nóng)村體育設(shè)施建設(shè)，進一步完善公共體育設(shè)施，舉行各種豐富多彩的體育活動，豐富廣大群眾的業(yè)余生活。抓好學(xué)校體育工作，進一步促進學(xué)生體質(zhì)健康。新建冬春季足球訓(xùn)練基地，實現(xiàn)全縣學(xué)校足球操場全覆蓋，抓好一中、二中、一小、二小、麥胡圖中心校5所全國足球特色學(xué)校工作。通過旅游和文化體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，進一步推動文化事業(yè)發(fā)展、全民健身。

融合發(fā)展旅游和商貿(mào)物流餐飲住宿業(yè)。通過二者融合發(fā)展，滿足游客多元化消費需求，為商貿(mào)物流餐飲住宿業(yè)發(fā)展帶來人流、物流和資金流。與商貿(mào)物流融合發(fā)展。改造提升舊城新華街商業(yè)街服務(wù)水平，重點改造浩翔酒店西、一中東兩條裝飾建材商業(yè)街。在花木蘭東、金穗豪廳商住小區(qū)北各引進1家大型超市。建成岱海鎮(zhèn)綜合商貿(mào)城、新區(qū)商貿(mào)市場。建成大型農(nóng)貿(mào)市場1個，在舊堂十字路口東、西門十字路口南、怡海家園西建成“三個農(nóng)貿(mào)市場”，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建設(shè)1個農(nóng)貿(mào)市場。加快綠色蔬菜批發(fā)市場建設(shè)步伐。加強西廂物流市場建設(shè)，培育和發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送產(chǎn)業(yè)。重點推進電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣項目的實施，打造電子商務(wù)進農(nóng)村“互聯(lián)網(wǎng)+流通+服務(wù)”新模式。建設(shè)和完善縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心暨農(nóng)副產(chǎn)品展示中心、鄉(xiāng)村服務(wù)站點，解決農(nóng)民買難賣難問題。重點實施電子商務(wù)進傳統(tǒng)流通企業(yè)、市場、社區(qū)、農(nóng)村、園區(qū)、中小微企業(yè)“六進工程”。引導(dǎo)骨干企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)，重點在農(nóng)畜產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通、旅游文化等領(lǐng)域培育一批骨干電子商務(wù)企業(yè)。至少引進1家電商進駐我縣。與餐飲住宿融合發(fā)展。在縣城重點建設(shè)宣德街、寧遠街、參合路餐飲項目，將綜合整治后的東西茉莉河兩側(cè)打造餐飲休閑娛樂街。在旅游景區(qū)發(fā)展農(nóng)漁家樂餐飲，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展以土特產(chǎn)品為主的農(nóng)家飯店。到2020年，全縣五星級賓館發(fā)展2家，4星級賓館發(fā)展3家，徹底提升餐飲住宿娛樂業(yè)檔次和水平。同時，以創(chuàng)建國家食品安全城市為目標(biāo)，嚴(yán)格食品藥品安全監(jiān)督管理，突出抓好農(nóng)村和城鄉(xiāng)結(jié)合部、農(nóng)貿(mào)市場、食品批發(fā)市場、學(xué)校、醫(yī)院和工地食堂、景區(qū)餐飲、小型餐飲單位、集體用餐配送單位等重點區(qū)域、單位、環(huán)節(jié)的整治監(jiān)督。建立功能完善的區(qū)域性食品藥品檢驗檢測中心。

融合發(fā)展旅游和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。圍繞實現(xiàn)健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化目標(biāo)，按照以健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)為核心、健康養(yǎng)生服務(wù)為主題，養(yǎng)生服務(wù)管理和相關(guān)養(yǎng)生業(yè)態(tài)相配套的發(fā)展思路，重點在岱海旅游區(qū)辦事處發(fā)展醫(yī)養(yǎng)一體化項目。鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦養(yǎng)老機構(gòu)和參與居家養(yǎng)老服務(wù)，帶動公辦民營、民辦公助養(yǎng)老模式發(fā)展。將養(yǎng)老安居作為一種消費方式, 通過社會化、市場化手段來探索老年產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，建立一個政府倡導(dǎo)、股份合作、市場運作、產(chǎn)權(quán)明晰、轉(zhuǎn)讓靈活、保障健全的新型旅游、養(yǎng)老、醫(yī)療為一體的綜合型產(chǎn)業(yè)。

三要規(guī)劃旅游精品線路。圍繞大型旅游吸引物的展示效應(yīng)，以捆綁“黃金旅游線路”的促銷思路，通過建立利益共贏機制、開辟觀光、度假旅游專線，將全縣主要旅游區(qū)逐步納入到周邊旅游熱線中。在縣內(nèi)連接上，逐漸打通各景區(qū)景點連接通道，精選線路，推出特色旅游線路。在縣外連接上，重點打造“三條精品線路”。一是北京-張家口-集寧-岱海-二龍什臺（蠻漢山）-呼和浩特-包頭、鄂爾多斯線路。二是呼和浩特-四子王旗-集寧-涼城-呼和浩特線路。三是大同-涼城-輝騰錫勒-呼和浩特線路

四要加強旅游宣傳促銷。建立“政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、上下聯(lián)動、重點出擊”的宣傳促銷機制，全方位、多形式、深層次開展富有成效的宣傳促銷活動，打響“草原岱海，避暑涼城”旅游形象品牌，確?？驮纯焖僭鲩L。通過有影響力的媒體、展覽，以旅游交易會、推介會為主的會議，以旅游為主題的節(jié)慶活動，以一些賽事活動為主的比賽，借力造勢，宣傳旅游。

五要規(guī)范旅游行業(yè)管理。通過規(guī)劃、法律、政策，引導(dǎo)市場趨勢，建立市場規(guī)則，進而協(xié)調(diào)、監(jiān)督、維護市場秩序，以規(guī)范企業(yè)行為，維護旅游者的權(quán)益，為旅游產(chǎn)業(yè)快速、健康、持續(xù)發(fā)展樹立良好形象，創(chuàng)造良好的經(jīng)營環(huán)境。同時，要加強旅游執(zhí)法和投訴管理。
第六章  加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)  促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展

一、城鄉(xiāng)建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，推進城鄉(xiāng)一體化，促進全縣城鄉(xiāng)建設(shè)事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

（一）美麗城鎮(zhèn)。完善城鎮(zhèn)功能，提升城鎮(zhèn)管理水平，重點發(fā)展岱海鎮(zhèn)，加快發(fā)展其它城鎮(zhèn)，努力將岱海鎮(zhèn)打造成“青山綠水宜旅宜居宜業(yè)城市”。

一要重點打造岱海鎮(zhèn)建成區(qū)。加強控制性詳細規(guī)劃的公開性和強制性，繼續(xù)堅持“東進南擴西改”戰(zhàn)略，以“五城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，圍繞建設(shè)“城在林中，道在綠中，房在園中，人在景中”的“青山綠水宜旅宜居宜業(yè)城市”目標(biāo)，將岱海鎮(zhèn)創(chuàng)建成國家園林、環(huán)保、衛(wèi)生、食品安全、文明城市，其中2016年將岱海鎮(zhèn)創(chuàng)建為自治區(qū)園林城市、2020年將岱海鎮(zhèn)升級為國家園林城市。要加大投入力度，構(gòu)建城鎮(zhèn)發(fā)展框架，增強服務(wù)功能與承載能力，全力整治四大出口，擴展建設(shè)新區(qū)，形成兩區(qū)、四大出口、七橫七縱的基本城建框架。即在改造原有舊城區(qū)的基礎(chǔ)上，向東擴展發(fā)展新區(qū)；美化東南西北四大出口，規(guī)劃拓展新區(qū)路網(wǎng)，建成區(qū)面積達15平方公里。

—舊城區(qū)以拆遷改造為重點，突出整治東西茉莉河，增加水體景觀。東茉莉河綜合整治工程，主要在河道兩側(cè)修建道路、親水平臺和配套綠化帶、景觀燈等，與啟動實施的西茉莉河綜合整治及周邊改造工程相得益彰，使城市建設(shè)融為一體。結(jié)合城鎮(zhèn)危舊平房改造、保障性安居、棚戶區(qū)改造工程，加強開發(fā)房地產(chǎn)，加快房屋工程續(xù)建、新建、改擴建步伐。力爭到2020年將成片的城市棚戶區(qū)全部改造完成，做到應(yīng)保盡保。

—要增加公共服務(wù)設(shè)施。拓寬岱哈廣場至宣德街，在臨街地段建成商貿(mào)中心。在城東出口架設(shè)300米大橋，新建6萬平米廣場；城西出口建設(shè)兩個廣場。完善拓跋��公園，改建岱海植物園，在城南新建淺水潭公園，新建、改建街頭游園、街角公園5個，使其成為市民“天然氧吧”。

—要加大自來水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、排水渠系、中水回收利用、污泥處理、既有居住建筑節(jié)能改造等項目建設(shè)力度?！笆濉逼谀?，天然氣普及率達70%以上，樓房用戶用氣普及率達100%，并實現(xiàn)氣源管道化。

—在新區(qū)建設(shè)中，要規(guī)劃先行，合理布局，既體現(xiàn)城鎮(zhèn)景觀性建筑，又兼?zhèn)涠喾N服務(wù)功能。東拓新區(qū)，要有計劃地東移行政辦公區(qū)中心，配套建設(shè)文化娛樂休閑設(shè)施，增強商業(yè)服務(wù)功能。2016年開工建設(shè)新區(qū)道路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2020年確保新區(qū)建設(shè)上檔次、有規(guī)模。

—要加強城鎮(zhèn)管理，再建垃圾場1處，改造老舊公廁，新建環(huán)衛(wèi)型公廁。同時，要提高執(zhí)法人員素質(zhì)，建立數(shù)字化城市管理指揮中心，逐步消除空中線網(wǎng)、取消散裝垃圾，有效根治城市臟、亂、差“牛皮癬”，樹立良好城市形象。

二要加快發(fā)展其它中心城鎮(zhèn)。圍繞新建的省道102線、國道512線，結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展，將麥胡圖鎮(zhèn)、岱海旅游區(qū)辦事處、六蘇木鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、蠻漢鎮(zhèn)5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為重點發(fā)展鎮(zhèn)，將天成鄉(xiāng)、廠漢營鄉(xiāng)、曹碾滿族鄉(xiāng)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)列為一般發(fā)展鎮(zhèn)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，結(jié)合“十個全覆蓋”、扶貧移民和生態(tài)移民工程，引導(dǎo)農(nóng)村人口向鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地轉(zhuǎn)移，推進人口的城鎮(zhèn)化進程?！笆濉睍r期，要將永興鎮(zhèn)培育為商貿(mào)服務(wù)型城鎮(zhèn)，蠻漢鎮(zhèn)培育為旅游服務(wù)型城鎮(zhèn)，麥胡圖鎮(zhèn)培育為農(nóng)牧服務(wù)型城鎮(zhèn)。大牛工程師

三要加快推進“五城聯(lián)創(chuàng)”。深入貫徹落實全市“五城聯(lián)創(chuàng)”精神，對城區(qū)重點區(qū)域和重點環(huán)節(jié)進行拉網(wǎng)式排查，該整治的整治、該新建的新建，創(chuàng)建國家園林、環(huán)保、衛(wèi)生、食品安全、文明城市。2016年，要以全市十二屆精神文明建設(shè)現(xiàn)場會為契機，以會促創(chuàng)，重點開展城區(qū)小街小巷治理，加強綠化城區(qū)東西出口；啟動實施“五城聯(lián)創(chuàng)”機關(guān)企事業(yè)單位包聯(lián)社區(qū)、小區(qū)活動，加強社區(qū)、小區(qū)環(huán)境治理，并形成長效機制。未來五年內(nèi)，要以公園綠地建設(shè)為重點，到2020年實現(xiàn)居民生活區(qū)300米見綠、500米見園；貫徹落實好2015年《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于加強物業(yè)管理促進物業(yè)服務(wù)業(yè)發(fā)展的意見》，到2020年，全縣住宅小區(qū)物業(yè)管理平均覆蓋率達75%以上，其中，新建住宅小區(qū)實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋，老舊住宅小區(qū)物業(yè)管理或準(zhǔn)物業(yè)管理覆蓋率達50%以上；非住宅小區(qū)物業(yè)管理平均覆蓋率達50%以上，其中，新建非住宅物業(yè)管理覆蓋率達60%以上。

四要積極推進農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化。加快城鎮(zhèn)化步伐，常住人口城鎮(zhèn)化率達60％，到2020年岱海鎮(zhèn)中心城鎮(zhèn)人口突破10萬人。一是吸引落戶。通過城鎮(zhèn)功能的完善和產(chǎn)業(yè)的集聚，吸引我縣村民、外地戶籍人口進城經(jīng)商或打工，同時放寬戶籍限制。二是鼓勵落戶。鼓勵到岱海鎮(zhèn)落戶的我縣村民保留土地、草場林場承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán)，引導(dǎo)村民在“不失地、不失權(quán)、不失利”的基礎(chǔ)上向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。三是推動落戶。主要采取存量商品房轉(zhuǎn)為公租房或回遷房，提高棚改戶貨幣化安置率，住房公積金支持農(nóng)村人口進城購房，土地、草場、林地承包經(jīng)營權(quán)及宅基地抵押擔(dān)保，鼓勵金融機構(gòu)向農(nóng)民發(fā)放購房貸款等化解房地產(chǎn)庫存的政策，推動農(nóng)村人口城鎮(zhèn)化。

（二）美麗鄉(xiāng)村。要以“十個全覆蓋”工程、全面治理農(nóng)村生活垃圾為依托，繼續(xù)推進新農(nóng)村建設(shè)，逐步實現(xiàn)“美麗鄉(xiāng)村”目標(biāo)。

一要攻堅“十個全覆蓋”工程。目前，我縣“十個全覆蓋”工程經(jīng)過兩年建設(shè)，已取得明顯成效，但抓覆蓋任務(wù)還十分艱巨。2016年要全面完成“十個全覆蓋”工程任務(wù)，確保工程不漏一戶，2017年做好鞏固提升工作。在完成剩余“十個全覆蓋”工程任務(wù)過程中，要繼續(xù)充分發(fā)揮村民主體作用，分類組織指導(dǎo)和實施，突出重點、突破難點，堅持示范引領(lǐng)、典型帶動、整體推進，并要做好與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、美化綠化、旅游文化、扶貧、移民等工作相結(jié)合。重點要整合好“兩個環(huán)節(jié)”，對已經(jīng)實施“十個全覆蓋”工程的村莊進行查漏補缺，進一步鞏固完善，包括通訊信號覆蓋不留死角、盲區(qū)；對將要實施的各村莊要提前規(guī)劃，與村莊撤并、移民搬遷有機結(jié)合，對生存條件差要堅決搬遷通過整合，形成以公路沿線布局區(qū)域推進。同時，要建立以村民自治為主、政府適當(dāng)補貼的管護機制，農(nóng)民房前屋后實行“三包”責(zé)任制，公共區(qū)域管理由管護小組負責(zé)，衛(wèi)生室、超市、文化室的運行管理實行行業(yè)管理和村民管理相結(jié)合。

二要全面治理農(nóng)村生活垃圾。按照國家向農(nóng)村垃圾宣戰(zhàn)的要求，專門制定全縣“農(nóng)村生活垃圾專項治理五年規(guī)劃”，推行垃圾源頭減量，全面治理生活垃圾，推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資資源化利用，規(guī)范處置農(nóng)村工業(yè)固體廢物，清理陳年垃圾。借鑒成功經(jīng)驗，建立村莊保潔制度，成立農(nóng)村環(huán)衛(wèi)隊伍，構(gòu)建農(nóng)民群眾協(xié)同參與機制，因地制宜推行“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運（處理）、縣處理”的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化生活垃圾收運處理模式，并探索市場化運作機制。通過村容村貌綜合整治，全縣90%以上村莊的生活垃圾得到有效治理；農(nóng)村畜禽糞便基本實現(xiàn)資源化利用，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達85%以上，農(nóng)膜回收率達80%以上；農(nóng)村地區(qū)工業(yè)危險廢物無害化利用處置率達95%，實現(xiàn)垃圾治理長效化、科學(xué)化，農(nóng)村人居環(huán)境全面改善，營造良好的旅游環(huán)境。
二、交通道路

“十三五”時期，要全面加強交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成國道512線豐涼一級公路、省道102線呼涼一級公路、省道209線科左公路三級改一級涼城段三條主要公路，投入運營通用機場，暢通縣內(nèi)道路交通，實現(xiàn)陸路、空路“立體交通”。

（一）提升主要公路通行能力。一是全力配合推進國道512線豐涼一級公路涼城段、省道102線呼涼一級公路涼城段建設(shè)，確保2017年底建成通車。借助兩條公路的建設(shè)，拓寬縣城西出口。二是全力配合做好省道209線科左公路卓涼段三級改一級項目建設(shè)。借助公路的建設(shè)，拓寬縣城北出口。此外，要爭取改造提升現(xiàn)有呼涼公路通行能力。

（二）建成通用機場。我縣2014年被列入自治區(qū)拓展通用航空服務(wù)領(lǐng)域試點之一。2016年開工建設(shè)通用機場，配套建設(shè)機場快速通道，爭取早日建成運營。

（三）暢通縣內(nèi)道路交通。建成覆蓋132個村委會通村公路540公里，鄉(xiāng)村連通公路350公里。建成環(huán)湖路31公里，岱海機動車環(huán)湖路10公里，景區(qū)20公里干道，完善溫泉路網(wǎng)建設(shè)項目。結(jié)合“十個全覆蓋”工程的實施，力爭2016年，實現(xiàn)村村通油路、自然村街巷硬化全覆蓋，將縣、鄉(xiāng)、村公路全部連接。升級改造通往重點工業(yè)園區(qū)、重點工礦企業(yè)、重點旅游景點景區(qū)線路，建設(shè)西廂工業(yè)園區(qū)道路。
第七章  加強生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護  構(gòu)建青山綠水涼城

堅持既要青山綠水又要金山銀山原則，樹立青山綠水就是金山銀山的發(fā)展理念。未來五年，要充分發(fā)揮青山綠水優(yōu)勢，結(jié)合“十個全覆蓋”、“五城聯(lián)創(chuàng)”、農(nóng)村生活垃圾治理工程，通過生態(tài)環(huán)境建設(shè)保護，留住青山綠水，促進旅游業(yè)發(fā)展。

一、生態(tài)建設(shè)。堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，以國家重點項目為依托，加大蠻漢山、馬頭山林業(yè)保護區(qū)和岱海濕地保護區(qū)的保護力度。啟動岱海濕地保護和恢復(fù)工程，實施好岱海水生態(tài)保護工程，使岱海湖面萎縮、岱海濕地功能退化的趨勢得到有效遏制。同時，對岱海流域進行綠化，在岱海四周營造水土保持林，岱海東側(cè)營造防風(fēng)固沙林。“十三五”時期，完成京津風(fēng)沙源治理、天然林保護二期等國家重點工程造林47萬畝，低效林改造面積10萬畝，中幼林撫育面積10萬畝。重點區(qū)域綠化工程造林15萬畝，其中城市綠化0.45萬畝、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綠化9萬畝、村屯綠化1.7萬畝、公路綠化2.8萬畝、農(nóng)田林網(wǎng)造林1萬畝。全縣林地保持在280萬畝以上。全縣荒漠化土地治理率達95%，森林覆蓋率達38%以上，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)整體好轉(zhuǎn)。

在推進生態(tài)建設(shè)過程中，要采取“四項措施”。一是“以地換綠、以工補綠、以礦補林”。制定工業(yè)補助生態(tài)建設(shè)制度，落實礦山企業(yè)礦區(qū)復(fù)墾責(zé)任，用城市建設(shè)用地置換荒山荒坡綠地。二是“項目助綠”。凡在規(guī)劃區(qū)內(nèi)完成國家項目，造林成活驗收合格的主體，都可享受國家生態(tài)建設(shè)項目補貼。整合涉林項目資金，一次綠化，分年兌現(xiàn)。三是“產(chǎn)權(quán)護綠”。落實新造林木產(chǎn)權(quán)，明確管護責(zé)任，難以到戶的要明確經(jīng)營責(zé)任主體，通過項目扶持發(fā)展林下種養(yǎng)、旅游等增收產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)生態(tài)效益與經(jīng)濟效益的有機結(jié)合；開展林地流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款，繼續(xù)實施好森林保險以及公益林生態(tài)效益補償。四是“優(yōu)惠促綠”。引導(dǎo)非公企業(yè)參與林業(yè)生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展壯大非公有制林業(yè)經(jīng)濟。

二、環(huán)境保護。將旅游發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護有機結(jié)合起來，通過保護生態(tài)環(huán)境促進旅游業(yè)發(fā)展，通過發(fā)展旅游業(yè)更好地保護和改善生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建國家環(huán)保城市。

（一）強化環(huán)境治理。把保障人民健康和改善環(huán)境質(zhì)量作為更具約束性的硬指標(biāo)，特別是將細顆粒物等環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)列入約束性指標(biāo)，形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。實施全區(qū)大氣污染治理工程，全面加強工業(yè)煙塵、粉塵、燃煤鍋爐整治和城市揚塵抑制。適時制定區(qū)域產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入門檻和限制政策。推進工業(yè)污染源全面達標(biāo)排放，城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施全覆蓋和穩(wěn)定運行。建設(shè)污水處理中水回收利用項目并投入運營。重點加強農(nóng)業(yè)面源污染治理，統(tǒng)籌農(nóng)村飲水安全、改水改廁、垃圾處理，推動農(nóng)藥、化肥、地膜減量使用，促進種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處置。配套建設(shè)病死畜禽無害化、醫(yī)療廢物、危險廢物處理場。單位GDP能耗和化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物排放量逐年下降，達到區(qū)、市下達標(biāo)準(zhǔn)。

（二）合理推進功能區(qū)建設(shè)。嚴(yán)格國土空間用途管制，對不同主體功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)項目實行差別化準(zhǔn)入負面清單，嚴(yán)格控制不符合主體功能定位的生產(chǎn)生活活動，嚴(yán)格控制超越資源環(huán)境承載能力的工程項目建設(shè)。積極主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)人口、資金、技術(shù)等生產(chǎn)要素向已經(jīng)列為重點開發(fā)區(qū)的岱海鎮(zhèn)、麥胡圖鎮(zhèn)集聚。區(qū)域內(nèi)有重要生態(tài)屏障和旅游資源，已經(jīng)列為限制開發(fā)區(qū)的六蘇木鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、蠻漢鎮(zhèn)、天成鄉(xiāng)、廠漢營鄉(xiāng)、岱海旅游區(qū)辦事處、曹碾滿族鄉(xiāng)，要以保障生態(tài)產(chǎn)品和農(nóng)畜產(chǎn)品供給為主，適度進行工業(yè)化和城鎮(zhèn)化。已經(jīng)列為禁止開發(fā)區(qū)的自治區(qū)級濕地保護區(qū)岱海，列為禁止開發(fā)區(qū)的旗縣級自然保護區(qū)蠻漢山，要鼓勵和疏導(dǎo)區(qū)域內(nèi)人口逐步有序轉(zhuǎn)移。

（三）全力保護岱海。重點啟動實施岱海流域水生態(tài)保護工程，通過多項措施，全力保護我縣母親湖、內(nèi)蒙古第三大淡水湖岱海。一是修復(fù)與保護。重點實施濕地綜合治理項目和濕地保護體系建設(shè)項目。大力實施流域上游水土保持工程，減少流域內(nèi)水土流失。加大流域內(nèi)亂開濫墾處罰力度，對已開墾的做好植被恢復(fù)。二是加強節(jié)水。啟動實施滴灌改造工程、岱海盆地庫灌區(qū)節(jié)水改造工程。在岱海流域?qū)崿F(xiàn)水澆地零增長的同時，還要在岱海流域中心區(qū)內(nèi)關(guān)停部分機電井。變岱海電廠一期工程水冷為空冷。實施污水處理及中水回收利用項目，為工業(yè)用水、景觀河、綠化提供用水。三是改善水質(zhì)。加強城鎮(zhèn)生活污染源防治，加強農(nóng)村、農(nóng)業(yè)面源污染防治。加強對岱海周邊飯店、旅游景點污水垃圾的監(jiān)管，在岱海景區(qū)和溫泉景區(qū)新建污水處理廠。四是補水工程。在永興鎮(zhèn)照山夭、水磨、太平寨、中溝建成4個水庫，通過加壓把水輸?shù)接琅d湖，通過渠道從永興湖把水輸?shù)结泛！Ｖ攸c對五號河、弓壩河、步量河、天成河等進入岱海的河流進行河道疏浚。實施岱海流域人工增雨。同時，爭取岱海納入國家和自治區(qū)江河湖泊治理工程，重點推進引黃濟岱工程獲批建設(shè)。
第八章  合力攻堅精準(zhǔn)扶貧   如期實現(xiàn)全面脫貧

結(jié)合“十個全覆蓋”工程，啟動實施“五個一批”工程，精準(zhǔn)扶貧，合力攻堅，2017年全縣1.8347萬名建檔立卡貧困人口實現(xiàn)脫貧，摘掉區(qū)貧縣帽子。后三年進一步鞏固與提高脫貧效果，2020年底全縣貧困人口人均純收入超過4000元。

一是發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。對生產(chǎn)條件好、有開發(fā)潛力貧困地區(qū)，60歲以下的具有勞動能力的貧困人口，整合各類資金，深入實施整村推進、金融信貸扶貧等項目，解決脫貧問題。要大力發(fā)展生產(chǎn)，調(diào)整優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，鼓勵涉農(nóng)項目資金優(yōu)化投入，扶持發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)等增加貧困人口收入。通過發(fā)展生產(chǎn)，解決一批貧困人口脫貧問題 。

二是易地搬遷脫貧一批。對生產(chǎn)、生存條件差的貧困人口，要結(jié)合“十個全覆蓋”工程，村莊撤并規(guī)劃，易地搬遷，整合扶貧移民資金，生態(tài)移民資金，爭取國家投資，社會融資，政府補貼等形式，幫助貧困人口移入到生產(chǎn)條件好的地方。要堅持就近搬遷，對戶數(shù)較少的村莊一律實現(xiàn)整體搬遷，同時有計劃向縣城所在地搬遷。遷入地要做好土地調(diào)整等服務(wù)，幫助發(fā)展產(chǎn)業(yè)，確保移民穩(wěn)得住、能致富。通過易地搬遷等方式，解決一批貧困人口脫貧問題。

三是生態(tài)補償脫貧一批。通過林業(yè)生態(tài)補償，實施天然林保護工程、風(fēng)沙源治理工程、鞏固退耕還林產(chǎn)業(yè)后續(xù)工程，積極爭取第二輪退耕還林項目，力爭2016年第二輪退耕還林項目實施全覆蓋，各類生態(tài)建設(shè)資金重點向生態(tài)功能區(qū)傾斜，增加貧困人口收入。同時，鼓勵貧困人口發(fā)展林草養(yǎng)殖業(yè)，增強造血功能，脫貧致富。增加護林員，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。通過生態(tài)補償，解決一批貧困人口脫貧問題。

四是發(fā)展教育脫貧一批。提高對貧困人口的教育幫扶力度，按照國家政策優(yōu)先資助貧困人口子女入學(xué)補貼，對因缺乏教育和技能培訓(xùn)致貧的困難家庭，通過教育資助、免費技能培訓(xùn)，提升勞動技能和素質(zhì)，解決貧困問題。逐步探索對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持制度，建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。通過發(fā)展教育，解決一批貧困人口脫貧問題。

五是社會保障兜底一批。對喪失勞動能力和60歲以上的貧困人口，和因病因災(zāi)致貧的，通過惠農(nóng)補貼政策、社會救助、社會保障、醫(yī)療救助，進行保障救助式扶貧，做到應(yīng)保盡保。利用革命老區(qū)項目促進脫貧。通過社會保障等政策兜底，解決一批貧困人口脫貧問題。
第九章  堅持共享發(fā)展  推進健康涼城

堅持普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)方向，增強政府職責(zé)，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平，實現(xiàn)全縣人民共同邁入全面小康社會。強化公共財政支出用于民生的比例、職工平均工資增長率等約束指標(biāo)，解決暫不具備落戶條件或者不愿落戶城鎮(zhèn)的流動人口所面臨的就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面的實際問題，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。
第一節(jié)  擴大就業(yè)

加快勞動力就業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)，著重發(fā)展吸納就業(yè)能力強的社會服務(wù)業(yè)和勞動密集型產(chǎn)業(yè)，如節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭服務(wù)、社區(qū)開發(fā)公益性崗位、文化體育等社會服務(wù)業(yè)，提高就業(yè)比重，打造新的經(jīng)濟增長點。五年內(nèi)，確保全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1500人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。大力營造“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”氛圍，促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。鼓勵有文化、技術(shù)、市場經(jīng)濟觀念的各類城鄉(xiāng)勞動者，根據(jù)市場需求到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)，推進農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營現(xiàn)代化?！笆濉逼谀泛ｆ?zhèn)新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)3-5個，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)各新增創(chuàng)業(yè)企業(yè)1-2個。
第二節(jié)  提高城鄉(xiāng)居民收入

堅持居民收入增長和經(jīng)濟增長同步、勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步。完善適應(yīng)機關(guān)事業(yè)單位特點的工資制度,全面兌現(xiàn)惠農(nóng)政策，完善用地補償制度，擴大對外勞務(wù)輸出規(guī)模，推進農(nóng)民收入大幅度增長。通過全民參保計劃、提高人口城鎮(zhèn)化率、增加就業(yè)機會、穩(wěn)步提高基本公共服務(wù)均等化、解決貧困人口脫貧問題等多種方式，逐步縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。
第三節(jié)  健全社會保障體系

全面實施全民參保計劃,基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。建立健全救助、福利、減災(zāi)救災(zāi)三個體系，進一步細化救助內(nèi)容，明確救助程序，確保資金落實到位。健全新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)社會救助體系，改善農(nóng)村五保條件，做好城鄉(xiāng)低保困難戶提標(biāo)和擴面工作，關(guān)懷社會弱勢群體，重視老人、兒童、殘疾人發(fā)展。將農(nóng)村60周歲以上有生活能力、無生產(chǎn)能力的老人就近搬遷至幸福院居住，納入社會保障體系集中供養(yǎng)。新建城鎮(zhèn)老年養(yǎng)護院，滿足失能老年人生活基本需求。

推進殯葬改革，加強殯葬管理。要在全社會倡導(dǎo)殯葬新風(fēng)尚，建立和完善殯葬管理和服務(wù)體系，在9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處各建設(shè)1座公益性公墓和1座經(jīng)營性公墓，重點整治公路沿線、視野范圍內(nèi)散埋亂葬現(xiàn)象。
第四節(jié)  加強精神文明建設(shè)

以創(chuàng)建國家文明城市為目標(biāo)，以“富強、民主、文明、和諧”為價值目標(biāo)，以“自由、平等、公正、法治”為價值取向，以“愛國、敬業(yè)、誠信、友善”為價值準(zhǔn)則，凝聚正能量，傳播真善美，傳遞向上向善的價值觀。加強思想道德建設(shè)和社會誠信體系建設(shè)，增強國家意識、法治意識、社會責(zé)任意識，弘揚中華傳統(tǒng)美德。加強網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，發(fā)展積極向上的網(wǎng)絡(luò)文化，凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。用精神文明建設(shè)工作回應(yīng)群眾對環(huán)境衛(wèi)生、交通秩序、公共行為、網(wǎng)絡(luò)凈化、社會治理等方面的新需要。充分發(fā)揮精神文明建設(shè)在統(tǒng)一思想、匯聚共識、鼓舞人心、營造氛圍方面的作用，形成有利于全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局的價值觀念、文化基礎(chǔ)與和諧局面，把群眾的思想和行動統(tǒng)一到全面建成小康社會的事業(yè)上來。
第五節(jié)  維護社會和諧穩(wěn)定  建設(shè)平安涼城

啟動實施智慧城市數(shù)字管理項目，實現(xiàn)村村安裝電子眼、村村駐警、網(wǎng)格化巡邏覆蓋中心村，加強社會治安防控體系建設(shè)。落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，完善社會矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機制。積極預(yù)防、妥善處置群體性事件和個人極端事件。加強安全生產(chǎn)，嚴(yán)格實行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)制度。加強市場監(jiān)管，維護市場秩序。切實扭轉(zhuǎn)“信訪不信法”的傾向，對依法應(yīng)當(dāng)通過法律途徑解決的問題，導(dǎo)入司法渠道解決，維護司法權(quán)威，促進信訪問題依法及時就地解決。推行陽光信訪，推進網(wǎng)上信訪，推動信訪信息系統(tǒng)全覆蓋。依法管理宗教事務(wù)，保障公民宗教信仰自由。加強民族團結(jié)，認真落實國家《關(guān)于做好少數(shù)民族特色村寨保護與發(fā)展試點工作的指導(dǎo)意見》，引導(dǎo)、扶持發(fā)展少數(shù)民族特色村寨農(nóng)牧業(yè)項目。積極開展雙擁創(chuàng)建活動，鞏固軍民魚水關(guān)系。提高全社會防災(zāi)減災(zāi)意識和緊急救援能力，最大限度地減輕災(zāi)害損失，保障群眾生命財產(chǎn)安全，維護社會穩(wěn)定。
第十章  均衡發(fā)展社會事業(yè)  促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展
第一節(jié)  教育科技

大力實施“改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件”工程，全面推進中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，新建民族幼兒園、廂黃地幼兒園、四中實驗樓，遷建青少年活動中心，完成學(xué)校體育場地和生活用房改造工程。規(guī)范學(xué)前教育辦園行為，改善辦園條件，區(qū)、市級示范園要達到90%以上。實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，順利通過自治區(qū)、國家督導(dǎo)評估驗收。普及高中教育，促進高中教育特色、內(nèi)涵發(fā)展，繼續(xù)鞏固在全市的領(lǐng)先地位，突顯區(qū)級示范校的品牌效應(yīng)。達到自治區(qū)重點中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)，打造2-3個區(qū)、市級優(yōu)勢品牌專業(yè)。積極推進民族教育和民辦教育穩(wěn)步發(fā)展。繼續(xù)實行校（園）長聘任機制，建立校長教師輪崗交流機制，提升教師工資績效部分的比例。實施家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助全覆蓋，對學(xué)前教育階段的殘疾學(xué)生優(yōu)先進行資助。

把科技進步與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、改善民生緊密結(jié)合起來，引進人才、新技術(shù)、新設(shè)備，加大運用先進技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的力度，加強特色農(nóng)牧業(yè)等方面的研究。把科技普及作為助推發(fā)展的重要途徑，在農(nóng)村大力開展先進實用技術(shù)的推廣、普及，讓群眾講科學(xué)、信科學(xué)、用科學(xué)。不斷提高科技對人口健康、生態(tài)環(huán)境、公共安全、信息化等社會事業(yè)的支撐作用?？萍歼M步貢獻率達60%以上，實用技術(shù)成果轉(zhuǎn)化率達80%。建立財政投入穩(wěn)定機制，把氣象預(yù)測預(yù)報預(yù)警、防災(zāi)減災(zāi)、氣象為農(nóng)服務(wù)、人工影響天氣等公共氣象服務(wù)及其技術(shù)裝備建設(shè)和運行維持經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
第二節(jié)  廣電事業(yè)

全面加強廣播電視公共服務(wù)能力建設(shè)，重點做好“村村通”衛(wèi)星地面數(shù)字廣播電視工程后期維護工作，確保長期通。大力實施地面數(shù)字廣播電視無線覆蓋工程，完善提高小山、黑臺山2個廣播電視差轉(zhuǎn)臺安全播出水平，協(xié)調(diào)借助市826發(fā)射臺和自治區(qū)二龍什臺微波臺新開2 個發(fā)射基站。建設(shè)后營、曹碾 2 個輔助基站。全面提升全縣廣播電視覆蓋面，使全縣無線數(shù)字廣播電視覆蓋率達到100%。統(tǒng)籌推進農(nóng)村智能廣播網(wǎng)“村村響”工程建設(shè)，充分發(fā)揮縣、鄉(xiāng)、村三級播控管理平臺作用，全面建立平時廣播、急事插播供給模式，提高應(yīng)急保障能力。以高清交互式數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)，建設(shè)下一代廣播電視網(wǎng)干線傳輸和接入網(wǎng)絡(luò)，實施光纖入戶，并向廣大農(nóng)村延伸，進一步提高農(nóng)村有線電視入戶率。為廣大群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的廣播電視服務(wù)。
第三節(jié)  衛(wèi)計事業(yè)

完成縣級公立醫(yī)院改革，如期實現(xiàn)縣醫(yī)院創(chuàng)建“二甲”醫(yī)院目標(biāo)。建設(shè)蒙中醫(yī)康復(fù)理療醫(yī)院，加強縣中蒙醫(yī)院發(fā)展與建設(shè)；加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合改革與建設(shè)管理；完成2家社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，1家衛(wèi)生服務(wù)站建設(shè)，加強標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室管理運行，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室要達100%；努力引導(dǎo)社會辦醫(yī)，爭取引入1-2家?？漆t(yī)院；建立鄉(xiāng)村醫(yī)生到齡退出機制，進一步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生的養(yǎng)老待遇。

提高出生人口素質(zhì)，保持出生人口性別比正常，積極應(yīng)對人口老齡化，促進人口均衡發(fā)展。完善生育政策，全面落實“兩孩制度”。深入推進國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目。推進計劃生育村民、居民自治，提升計生服務(wù)管理能力。扎實開展養(yǎng)老照護、青春期健康、早期教育、家庭文化建設(shè)等試點工作，提高計劃生育家庭發(fā)展能力。
第十一章  創(chuàng)新驅(qū)動  為經(jīng)濟社會發(fā)展提供保障

以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，激活市場活力，增強內(nèi)生發(fā)展動力。加強金融、財力、用地、電力保障，提升可持續(xù)發(fā)展能力。優(yōu)化招商引資環(huán)境，大力招商引資，借助外力發(fā)展；讓更多產(chǎn)品“走出去”，提升市場競爭力。規(guī)范政府職能，提高政府政府推進力、執(zhí)行力、公信力。

一、全面深化改革。要扎實貫徹中央、區(qū)、市改革決策部署，做好改革的承接落實，制定可操作方案，使各項改革落地生根。對方向明、見效快且屬于縣級事權(quán)的改革，抓緊實施、加快推進；對涉及面大、情況復(fù)雜而又必須推進的改革，積極探索、大膽試點；對屬于中央、區(qū)、市事權(quán)且已經(jīng)明確的統(tǒng)一改革措施，不折不扣、堅決實施。到2020年，在事關(guān)全縣加快發(fā)展的產(chǎn)權(quán)、非公經(jīng)濟、社會、投融資、行政管理等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，建立健全系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。

二、加強金融支持和財力保障。一是金融支持。爭取自治區(qū)債券，政策性金融機構(gòu)信貸融資政策。加強縣外金融機構(gòu)的引進和縣內(nèi)金融機構(gòu)的延伸工作。重點推行政府與社會資本合作的PPP模式。優(yōu)先支持有實力、管理經(jīng)驗和市場競爭優(yōu)勢的企業(yè)投資者進入小額貸款和融資性擔(dān)保行業(yè)。積極創(chuàng)新信貸融資模式，推動開展林權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)“三權(quán)質(zhì)押”貸款業(yè)務(wù)。爭取建成1家村鎮(zhèn)銀行。二是財力保障。確保財力最大限度傾向于民生，在支持補短板、強基礎(chǔ)、保基本、兜底線、改善民生福祉方面下功夫。按照“責(zé)權(quán)利”和“借用還”相統(tǒng)一的原則，將政府性債務(wù)納入年度預(yù)算管理，規(guī)范政府舉債融資機制，提高防范和化解風(fēng)險能力，確保政府性債務(wù)保持在合理區(qū)間，將更多資金用于重點項目建設(shè)。探索建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、科技成果轉(zhuǎn)化、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級、節(jié)能投資、服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、文化旅游發(fā)展、現(xiàn)代商務(wù)發(fā)展、城鎮(zhèn)化投資基金，多渠道滿足經(jīng)濟社會發(fā)展資金需求。

三、提供用地和電力保障。一是用地保障。通過“十三五”規(guī)劃、城市總規(guī)、土地利用規(guī)劃“三規(guī)合一”，確定用地空間布局，以土地利用年度計劃確定年度用地規(guī)模總量，以用地預(yù)審確定項目用地準(zhǔn)入門檻，合理劃定永久基本農(nóng)田、城市邊界和生態(tài)紅線。在土地規(guī)劃剛性約束性指標(biāo)不突破的情況下，要不斷調(diào)整和優(yōu)化建設(shè)用地布局。優(yōu)先開發(fā)利用空閑、廢棄、閑置和低效利用的土地。工業(yè)用地要嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的投資強度。通過農(nóng)村人口異地搬遷、危舊房改造、宅基地置換、土地整理等途徑，滿足建設(shè)用地需求。二是電力保障。完善農(nóng)村電網(wǎng)主網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，配套提升經(jīng)濟社會發(fā)展對電力的需求能力。建成城東、西廂、麥胡圖、崞縣夭、劉家夭5條10KV輸變電工程，實施程家營35KV輸變電工程，實現(xiàn)所有35KV變電站雙電源供電。新建110KV線路129公里，增容18.3萬KVA；新建或改造35KV線路197公里，增容5.5萬KVA。新建或改造10KV及以下線路839.4公里。文庫_規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟

四、堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合。高度重視投資環(huán)境建設(shè)，不斷完善交通、通訊、供電、供水等基礎(chǔ)設(shè)施，提高辦事效率和服務(wù)水平，不斷增強我縣吸收內(nèi)外資的后勁。借助烏蘭察布市列入京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃歷史機遇，利用京蒙對口幫扶、“烏大張”長城金三角合作區(qū)、“互聯(lián)網(wǎng)+”、大數(shù)據(jù)和云計算平臺加強招商引資。要緊盯大數(shù)據(jù)和云計算平臺龐大的項目庫和企業(yè)數(shù)據(jù)庫，按照非首都功能疏解清單，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，落實針對京津地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的具體招商計劃。集中力量引進更加突出生態(tài)環(huán)保、更加突出就業(yè)，投資規(guī)模大、科技含量高、發(fā)展前景好、資源能耗低、環(huán)境污染小的大項目、好項目，實現(xiàn)以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)強力突破，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)全力推進。同時，重點把農(nóng)產(chǎn)品做精、做細、做出特色，提升品牌效應(yīng)，讓更多產(chǎn)品“走出去”，提升市場競爭力。

五、規(guī)范政府職能。推進依法治縣，依法調(diào)控和治理經(jīng)濟，實現(xiàn)政府活動全面納入法治軌道。實現(xiàn)從轉(zhuǎn)變政府職能到規(guī)范政府職能目標(biāo)，全面推進權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單和績效清單，切實履行好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、社會管理、市場監(jiān)管、公共服務(wù)職責(zé)。加強執(zhí)政能力建設(shè)，擴大基層民主和公開辦事制度。重大決策要嚴(yán)格執(zhí)行聽取意見、聽證、合法性審查、集體決定、決策后評估、決策責(zé)任追究等程序。提高審批項目及時辦結(jié)率。健全各種預(yù)警和應(yīng)急機制，提高應(yīng)對突發(fā)事件和風(fēng)險能力。注重政務(wù)公開，接受社會監(jiān)督。全縣干部群眾要進一步解放思想，適應(yīng)新常態(tài)，凝心聚力，集中力量謀發(fā)展，力爭全縣經(jīng)濟社會發(fā)展再上新臺階。大牛工程師