“十三五”時期（2016年-2020年） 是我市主動適應(yīng)并引領(lǐng)新常態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會跨越式發(fā)展，全面建成小康社會的決戰(zhàn)時期。為了闡明市委戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，描繪未來五年發(fā)展藍(lán)圖，引 導(dǎo)市場主體行為，引領(lǐng)社會行動方向，根據(jù)中共烏蘭察布市委《關(guān)于編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，特編制《烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展 第十三個五年規(guī)劃綱要》，作為全市人民共圓小康夢想的行動綱領(lǐng)。（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

第一篇 總體戰(zhàn)略篇

第一章 審時度勢，牢牢把握戰(zhàn)略機(jī)遇期

客觀認(rèn)識我市“十二五”的發(fā)展成效及存在問題，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的新變化，明晰未來五年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的形勢與任務(wù)，努力凝聚全市干部群眾新常態(tài)下全面建成小康社會的思想共識和行動自覺。大牛工程師

第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)

回顧“十二五”，我市圍繞科學(xué)發(fā)展主題和轉(zhuǎn)變發(fā)展方式主線，結(jié)合市情實際和外部環(huán)境變化，創(chuàng)造性地落實中央精神和自治區(qū)“8337” 發(fā)展思路，先后實施“五個區(qū)”、“六大基地”、“三篇文章”等發(fā)展戰(zhàn)略，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會、文化、政治和 生態(tài)建設(shè)，使“十二五”時期成為我市面臨困難最多而發(fā)展成效最明顯，改革發(fā)展任務(wù)最重而人民群眾得到實惠最豐厚，宏觀經(jīng)濟(jì)形勢壓力最大而蓄積發(fā)展優(yōu)勢最厚 實的五年，是我市發(fā)展史上最具里程碑意義的五年。大牛工程師

抓項目、促投資，經(jīng)濟(jì)增長保持中高速。我市主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，始終堅持跨越發(fā)展的戰(zhàn)略思想和戰(zhàn)略目標(biāo)不動搖，實施了一大批轉(zhuǎn)方式、提層次、增后勁的重大項目?！笆濉逼陂g，地區(qū)生產(chǎn)總值保持了年均9.2%的增長速度，在全區(qū)各盟市居于中等偏上水平；預(yù)計2015年地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到921億元，人均GDP達(dá)到7000美元左右；一般公共預(yù)算收入達(dá)到55.1億元，年均增長26.1%；城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民人均可支配收入分別達(dá)到24848元和8580元，年均分別增長11.8%和14%。不僅綜合經(jīng)濟(jì)實力又上了一個新臺階，而且開啟了增長速度全區(qū)偏上，經(jīng)濟(jì)總量加速追趕的新階段。（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成新優(yōu)勢。圍 繞特色資源開發(fā)、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等多條路徑，培育了一批具有戰(zhàn)略意義的產(chǎn)業(yè)突破點。綠色農(nóng)畜產(chǎn)品基地建設(shè)成效顯著，引進(jìn)藍(lán)威斯頓、雛鷹等一批大型龍頭企業(yè)， 小土豆做成了大產(chǎn)業(yè)，冷涼蔬菜形成了大氣候，乳、肉、皮、雜糧等生產(chǎn)加工基地穩(wěn)步推進(jìn)。工業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得突破性進(jìn)展，建成了裝機(jī)規(guī)模超千萬千瓦、風(fēng)光火互 補(bǔ)的清潔能源輸出基地，高載能產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了上大壓小和技術(shù)換代并向下游產(chǎn)業(yè)延伸，氟化工、電石化工、石墨新材料、云計算、羊絨服裝等產(chǎn)業(yè)形成了規(guī)模、技術(shù)、 品牌等多方面優(yōu)勢，建成3個營業(yè)收入超百億園區(qū)。服務(wù)業(yè)實現(xiàn)了增量提質(zhì)，全力打造馬鈴薯、皮件和煤炭三大交易中心，烏蘭察布綜 合物流園、集寧現(xiàn)代物流園建成運營，區(qū)域物流中心地位進(jìn)一步強(qiáng)化。旅游業(yè)形成了“一心兩翼三大景區(qū)”發(fā)展格局，榮獲“烏蘭察布·中國草原避暑之都”稱號， 旅游接待人數(shù)和旅游總收入雙雙提升。維多利、紅星美凱龍、康泰惠民園等一批商業(yè)綜合體建成運營。養(yǎng)老養(yǎng)生、醫(yī)療保健、文化體育等新興服務(wù)業(yè)破題起步。形成 了優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)逐步做大做強(qiáng)、新增長點紛紛涌現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。工程咨詢_資料庫_模版下載

建城鄉(xiāng)、促統(tǒng)籌，人居環(huán)境舊貌換新顏。通 過“十個全覆蓋”和“五城聯(lián)創(chuàng)”等重點城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展工程，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了歷史性巨變?！耙皇袃蓞^(qū)三組團(tuán)”的中心城區(qū)主體框架基本形成，確立了城市百年發(fā)展 架構(gòu)；“三山兩河”生態(tài)景觀工程成效顯著，國家園林城市成功創(chuàng)建，全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家食品安全城市和國家環(huán)保模范城市等創(chuàng)建工作取得階段性 成果。水電路訊等市政設(shè)施日臻完善，榮獲自治區(qū)“人居環(huán)境范例獎”。各旗縣市區(qū)城鎮(zhèn)山體、水體改造工程進(jìn)展順利，各具特色的城鎮(zhèn)體系基本建成。美麗鄉(xiāng)村建 設(shè)扎實推進(jìn)，78%的行政村、近50%的自然村完成了“十個全覆蓋”工程，90萬農(nóng)牧民普享公共服務(wù)的陽光雨露。19個村鎮(zhèn)榮獲“國家歷史文化名鎮(zhèn)”、“國家傳統(tǒng)村落”和“國家重點示范鎮(zhèn)”等稱號。推進(jìn)“三三制”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到47%。一幅山川秀美、百姓和樂的美麗畫卷已經(jīng)展開。（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

惠民生、促均等，公共服務(wù)取得新進(jìn)步。保持財政民生支出穩(wěn)步增長。五年教育總投入200億 元，辦學(xué)條件長足改善，教育均衡水平穩(wěn)步提升，全面推進(jìn)教育“三項改革”，躋身全國十大課改區(qū)域樣板示范區(qū)，教育活力和教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提高，各類教育事業(yè)協(xié) 調(diào)發(fā)展?？萍贾我I(lǐng)作用明顯增強(qiáng)，科技創(chuàng)新能力不斷提高。公立醫(yī)院改革進(jìn)展順利，市縣鄉(xiāng)村四級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，城鎮(zhèn)醫(yī)保、新農(nóng)合實現(xiàn)了呼包 異地參保和就醫(yī)即時結(jié)算。城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造和農(nóng)村牧區(qū)危房改造惠及城鄉(xiāng)50多萬人口，農(nóng)村幸福院及互助養(yǎng)老政策被評為“中國十大創(chuàng)新福利政策”。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)較2010年分別提高了71%和150%，城鄉(xiāng)醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等保險實現(xiàn)了提標(biāo)擴(kuò)面。五年累計轉(zhuǎn)移農(nóng)牧民就業(yè)72萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，保持“零就業(yè)家庭”動態(tài)為零。城鄉(xiāng)公共文化體育設(shè)施日益完善，群眾性文體活動蓬勃開展，一批國際國內(nèi)賽事成功舉辦。開發(fā)式、轉(zhuǎn)移式、保障式扶貧扎實推進(jìn)，近40.8萬貧困人口脫貧。躋身“中國十佳食品安全城市”、“全國五星級慈善城市”和“全國最具幸福感城市”。（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

強(qiáng)基礎(chǔ)、治環(huán)境，發(fā)展條件實現(xiàn)新改善。配合國家和自治區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃完成了G110改造及G7、 重載運煤高速等干線公路建設(shè)，高速公路里程位居全區(qū)第一，建成了集寧環(huán)城快速公路和汽車客運總站，實現(xiàn)了干線公路網(wǎng)絡(luò)和出口通道的無縫連通。鐵路干線實現(xiàn) 了擴(kuò)能升級，物流園區(qū)鐵路專用線建成運營。民用機(jī)場建成通航，綜合立體化的現(xiàn)代交通體系初步建成。把水作為戰(zhàn)略性資源，開工建設(shè)了一批蓄水節(jié)水工程。實施 了一批重點輸變電工程和電網(wǎng)新改建工程。圍繞建設(shè)“智慧烏蘭察布”，通訊信息工程建設(shè)全面提速。天然林保護(hù)、京津風(fēng)沙源治理等重大生態(tài)工程實施效果顯著， 全市森林覆蓋率提高到23.1%；資源利用率、節(jié)能減排等指標(biāo)達(dá)到自治區(qū)和國家相關(guān)要求，向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會邁出實質(zhì)性步伐。工程咨詢_模版下載_工程資料

抓創(chuàng)新、促協(xié)作，改革開放形成新格局。以經(jīng)濟(jì)體制改革為牽引，積極推進(jìn)行政審批、工商注冊登記、財稅金融、文化工商質(zhì)監(jiān)管理、食品藥品監(jiān)管等重點領(lǐng)域改革，全市確定部署的329項改革任務(wù)已形成434條 制度性成果。特別是在農(nóng)村牧區(qū)耕地草牧場流轉(zhuǎn)、商事制度、教育教學(xué)、社會保障互聯(lián)互通、外出務(wù)工人員服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行了先行先試探索，形成了一批有特色、可 復(fù)制、可推廣的范例。圍繞參與國家“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展等重大國家戰(zhàn)略，積極謀劃并實施“三篇文章”，“烏大張”合作區(qū)建設(shè) 全面啟動，京蒙對口幫扶工作深入推進(jìn)，6個合作共建的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和華為云計算、森諾木材加工等一批重點合作項目相繼落地；集寧海關(guān)正式開關(guān)，開放合作呈現(xiàn)嶄新局面，為我市發(fā)展增添了新動力和新活力。（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

 “十 二五”的五年，成就前所未有，進(jìn)步天翻地覆，不僅保持了當(dāng)期的繁榮增長，而且在發(fā)展戰(zhàn)略、城市框架、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)等方面厚植的發(fā)展優(yōu)勢利在后世；不 僅實現(xiàn)了物質(zhì)財富的快速積累，而且干部群眾的精神狀態(tài)、思想觀念、文明素質(zhì)也煥然一新。但也必須正視，我市屬于“欠發(fā)達(dá)省區(qū)中的欠發(fā)達(dá)地區(qū)”的基本市情仍 未改變。經(jīng)濟(jì)總量小，人均經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全區(qū)排位仍然靠后，公共服務(wù)存在薄弱環(huán)節(jié)，尤其貧困問題依然突出；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、產(chǎn)業(yè)層次較低等問題仍未明顯改變，主 導(dǎo)產(chǎn)業(yè)競爭力明顯不足；產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后于城鎮(zhèn)建設(shè)，產(chǎn)城融合程度較低；市域內(nèi)部公共基礎(chǔ)設(shè)施仍然薄弱，生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理任務(wù)艱巨，科技、人才、金融等高端生 產(chǎn)要素難以滿足創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級需求。縮小差距、壯大支柱、提升質(zhì)量、破解瓶頸是我市“十三五”必須完成的重大戰(zhàn)略任務(wù)。（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境

展 望“十三五”，國際政治形勢空前復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)回升乏力，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速趨緩，改革進(jìn)入深水區(qū)，許多深層次矛盾會在經(jīng)濟(jì)下行中凸顯，內(nèi)外部環(huán)境的不確定性前 所未有。傳統(tǒng)資源型產(chǎn)業(yè)面臨需求萎縮、產(chǎn)能過剩、環(huán)境政策和產(chǎn)業(yè)政策從嚴(yán)等多重約束，生產(chǎn)經(jīng)營會更加困難，進(jìn)而使經(jīng)濟(jì)增長、就業(yè)增收、民生建設(shè)和財政收支 面臨更大壓力；經(jīng)濟(jì)下行導(dǎo)致企業(yè)融資環(huán)境變差、市場風(fēng)險加大和投資動力不足，會使招商引資難度更大；相鄰地區(qū)都面臨小康沖刺和轉(zhuǎn)型升級壓力，對資源、要 素、市場、政策的競爭會更加嚴(yán)酷，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和培育新增長點會困難更多。全市干部群眾必須做好應(yīng)對各種困難和挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備，樹立迎難而上、攻堅決勝的決 心。文庫_縣域經(jīng)濟(jì)_報告模板

但是，“十三五”新技術(shù)革命日新月異，引發(fā)全球產(chǎn)業(yè)變革加速和競爭格局重構(gòu)。國家推進(jìn)全面深化改革和全面依法治國，啟動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新工程，實施“互聯(lián)網(wǎng)+”、“中國制造2025”行動計劃，推動“一帶一路”、京津冀協(xié)同等對內(nèi)對外協(xié)作戰(zhàn)略，會促進(jìn)區(qū)域分工、產(chǎn)業(yè)格局、制度安排發(fā)生一系列破舊立新，我市也面臨著前所未有的黃金機(jī)遇期。除了科技創(chuàng)新催生新型業(yè)態(tài)、居民消費結(jié)構(gòu)升級拉動新興產(chǎn)業(yè)、國家繼續(xù)支持中西部和少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展、自治區(qū)70周年大慶建設(shè)一系列重大項目等共性機(jī)遇外，我市必須抓住如下獨特機(jī)遇。（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

十八屆五中全會的新導(dǎo)向總體利我。《中 共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》提出了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，圍繞同步建成小康社會目標(biāo)，強(qiáng)調(diào)發(fā)展的平衡 性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性，尤其要集中力量脫貧攻堅。我市貧困面大、貧困程度深，又屬于國家集中連片特困地區(qū)、革命老區(qū)、邊疆少數(shù)民族地區(qū)和生態(tài)屏障區(qū)，無疑 會成為國家和自治區(qū)重點扶持發(fā)展的地區(qū)。（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

國家重大區(qū)域戰(zhàn)略為我市發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢創(chuàng)造了“天時”。我 市公鐵交通北通蒙古、南達(dá)中原、西聯(lián)呼包鄂、東出京津冀、銜接蒙西蒙東，既有國際大通道、又有國內(nèi)主干線。國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略，我市由沿海開放的腹 地變身為陸路開放的前沿，依托集寧自古作為茶馬古道的人文優(yōu)勢，為我市打造國內(nèi)外合作的大節(jié)點、大平臺，發(fā)展進(jìn)口資源加工、出口產(chǎn)品制造和物流轉(zhuǎn)運等產(chǎn)業(yè) 創(chuàng)造了機(jī)會。國內(nèi)區(qū)域協(xié)同中，我市與大同、張家口整體列入京津冀協(xié)同發(fā)展功能協(xié)作區(qū)，環(huán)渤海合作我市本身就是重要成員，這為我市融入京津冀協(xié)同發(fā)展，參與 環(huán)渤海產(chǎn)業(yè)分工、承接非首都功能疏解、共建基礎(chǔ)設(shè)施和利用首都高端要素，實現(xiàn)借力發(fā)展提供了歷史機(jī)遇。大牛工程師

高鐵時代到來進(jìn)一步強(qiáng)化了我市的“地利”。京 呼高鐵建成通車后，我市進(jìn)入首都一小時經(jīng)濟(jì)圈、首府半小時經(jīng)濟(jì)圈。擬建的集大和集二高鐵建成通車后，我市南下北上的快速鐵路通道也將打通，極大地提升我市 對外交通的便捷性。這為我市發(fā)揮生態(tài)環(huán)境綠色、氣候冷涼干爽、文化景觀獨特等優(yōu)勢，建設(shè)面向京津冀、輻射全中國的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地、文化旅游 休閑基地、生態(tài)養(yǎng)生養(yǎng)老基地等提供了現(xiàn)實可能性。資料共享_十四五_規(guī)劃綱要

      冬奧會的舉辦為我市借力發(fā)展搭建了平臺。2022年冬奧會的舉辦地張家口與我市山水相連，氣候環(huán)境相似，我市可以利用冬奧會帶動的服務(wù)需求，在訓(xùn)練場館建設(shè)、訓(xùn)練基地爭取、大眾冰雪體驗項目、冰雪及戶外項目器械及服裝、綠色食品供應(yīng)等非比賽領(lǐng)域大有作為，結(jié)合旅游業(yè)發(fā)展，把休閑健身及體育產(chǎn)業(yè)培育成我市重要的新興產(chǎn)業(yè)。大牛工程師

自治區(qū)八大定位強(qiáng)化了我市分工地位。“十 三五”是自治區(qū)實施“五大基地、兩個屏障、一堡一帶”戰(zhàn)略的關(guān)鍵時期。我市不僅能夠在綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工輸出、清潔能源開發(fā)、草原文化旅游、特色化工及冶金 建材等方面成為“五大基地”的主角，而且依托國際通道和京津上風(fēng)上水優(yōu)勢，能夠在“兩個屏障”和“一堡一帶”建設(shè)中擔(dān)當(dāng)先鋒。尤其我市是蒙西能源基地外送 通道的東出口，蒙西、錫盟和蒙古煤炭的最佳匯聚地，為我市打造區(qū)域物流中心創(chuàng)造了天時地利條件，也為我市整合周邊礦產(chǎn)資源，對接京津科技人才等高端要素， 大力發(fā)展資源加工及產(chǎn)品制造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造了機(jī)會。縣域經(jīng)濟(jì)_資料庫_工作報告

總 之，“十三五”時期，我市機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，困難與希望同在，依托“十二五”積累的發(fā)展基礎(chǔ)和厚植的發(fā)展優(yōu)勢，我市已經(jīng)具備應(yīng)對各種挑戰(zhàn)的能力和手段，總體 上處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。只要廣大干部群眾進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和使命感，勇于開拓、大膽創(chuàng)新、務(wù)實肯干、砥礪前行，就一定能夠在新基礎(chǔ)上實現(xiàn)新跨 越。（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

第二章 凝心聚力，同步共圓小康夢想

以 全面建成小康社會為統(tǒng)攬，堅持發(fā)展是硬道理的戰(zhàn)略思想，從基本市情出發(fā)，把握發(fā)展新機(jī)遇，抓住發(fā)展新特征，落實發(fā)展新理念，加快發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方 式、補(bǔ)齊短板、縮小差距。經(jīng)過“十三五”的不懈奮斗，全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越，完成一個化蛹成蝶的美麗蛻變，徹底擺脫經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的貧窮落后面貌，與 全區(qū)各族人民一道同步進(jìn)入小康社會。（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

第一節(jié) 指導(dǎo)思想

高 舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、 科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和考察內(nèi)蒙古講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠 色、開放、共享五大發(fā)展理念，落實宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的總體思路，著力加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，去產(chǎn) 能、去庫存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板，提高供給體系質(zhì)量和效率，提高投資有效性。堅持跨越發(fā)展總要求，大力實施“十個全覆蓋、三篇文章和五城聯(lián)創(chuàng)”三大戰(zhàn) 略，做強(qiáng)“五大支柱產(chǎn)業(yè)”、培育“四大新興服務(wù)業(yè)”、打造“六大基地”，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，堅決 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會，把祖國北疆風(fēng)景線打造得更加亮麗，既為圓滿實現(xiàn)“第一個百年夢想”收好官，又為再圓“第二個百年夢想”起好 步。 資料庫_規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟(jì)

第二節(jié) 原則要求

——保持中高速增長、力求跨越發(fā)展。各地各部門要把同步建成小康社會作為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總目標(biāo)和硬任務(wù)，力爭保持高于全區(qū)平均經(jīng)濟(jì)增長速度，努力縮小發(fā)展差距，圍繞小康標(biāo)準(zhǔn)填平補(bǔ)齊地完成各項建設(shè)任務(wù)。（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

——追求中高端水平、力促轉(zhuǎn)型發(fā)展。以轉(zhuǎn)型升級為主題，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式為主線，以提升質(zhì)量效益為核心，努力促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化。堅持特色資源開發(fā)、現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)耦合、新需求導(dǎo)引和新科技成果轉(zhuǎn)化并重，大力培育新興產(chǎn)業(yè)，著力形成多極支撐、高質(zhì)高效的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟(jì)_十四五

——全面深化改革、力促創(chuàng)新發(fā)展。把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，創(chuàng)造性地落實國家和自治區(qū)改革任務(wù)，積極探索特色化改革領(lǐng)域，通過創(chuàng)造改革紅利增強(qiáng)發(fā)展的活力和動力。模版下載_工程資料_報告模板

——推動產(chǎn)城融合、力促協(xié)調(diào)發(fā)展。著力促進(jìn)城鎮(zhèn)化思路由“建城”向“做市”轉(zhuǎn)變，圍繞完善城市功能和提升就業(yè)帶動能力，大力發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)。按照“近城不入城”的原則整合提升工業(yè)園區(qū)，促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化互動互促。大牛工程師

——強(qiáng)化內(nèi)外協(xié)作、力促開放發(fā)展。以“三篇文章”為統(tǒng)領(lǐng)，積極融入全球和區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工，在連接呼包銀榆和京津冀兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)、為國內(nèi)各省市搭建對俄蒙歐協(xié)作平臺等方面尋找定位，尤其要在承接首都、服務(wù)首都、保障首都、對接首都中重點突破，形成全方位對外開放格局。大牛工程師

——堅持生態(tài)底線、力促綠色發(fā)展。樹立“既要金山銀山、更要綠水青山”的發(fā)展理念，用生態(tài)思維指導(dǎo)發(fā)展戰(zhàn)略制定，用生態(tài)模式指導(dǎo)產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)建、用生態(tài)文化塑造地域品牌、把生態(tài)要素做成生態(tài)產(chǎn)業(yè)，努力變生態(tài)限制為生態(tài)優(yōu)勢。（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

——堅持人民主體、力促共享發(fā)展。加大對民生事業(yè)投入力度，努力擴(kuò)大就業(yè)，推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，提高城鄉(xiāng)居民收入水平，消除貧困根源，完善社會保障體系，正確處理社會利益和群眾關(guān)切，創(chuàng)新社會治理方式，促進(jìn)公平正義，有效化解矛盾，讓改革開放成果惠及更廣大人民群眾。（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

——堅持軟硬兼顧、力求全面發(fā)展。大力弘揚社會主義核心價值體系，大力開發(fā)具有地域特色的先進(jìn)文化，加強(qiáng)民主法制和各種社會規(guī)范建設(shè)，實施全民素質(zhì)提升工程，培育昂揚向上的精神狀態(tài)，形成法治、文明、誠信、向善的社會形態(tài)。資料庫_統(tǒng)計公報_十四五

第三節(jié) 戰(zhàn)略定位

“十三五”期間，京津冀協(xié)同發(fā)展尤其是北京疏解非首都功能是我市最大和最現(xiàn)實的機(jī)遇，遵循圍繞首都、依托首都、保障首都、服務(wù)首都和得益于首都的發(fā)展方針，銜接國家區(qū)域戰(zhàn)略和自治區(qū)產(chǎn)業(yè)分工，我市的戰(zhàn)略定位是：（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

——建設(shè)承接非首都功能疏解和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的示范基地，打造自治區(qū)融入京津冀協(xié)同發(fā)展的大平臺；大牛工程師

——建設(shè)火電先行、風(fēng)光火互補(bǔ)的清潔能源輸出基地，打造保障首都能源供應(yīng)的大后方；（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

——建設(shè)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地，打造保障首都綠色食品供應(yīng)的大廚房；（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

——建設(shè)體現(xiàn)草原文化、獨具北疆特色的旅游休閑度假基地，打造服務(wù)首都文化旅游、體育休閑、避暑度假、養(yǎng)老養(yǎng)生的大花園；（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

——建設(shè)高端化工及新材料產(chǎn)業(yè)基地，打造引領(lǐng)自治區(qū)現(xiàn)代化工產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新的大龍頭；（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

——建設(shè)貨通天下、集散轉(zhuǎn)一體的現(xiàn)代物流基地，打造自治區(qū)承東啟西、北開南聯(lián)的大樞紐；十四五_報告模板_文庫

——建設(shè)京津冀及周邊地區(qū)商品和服務(wù)進(jìn)入俄蒙歐的大通道，打造中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的大前沿；大牛工程師

——建設(shè)國家級生態(tài)文明示范區(qū)，打造護(hù)衛(wèi)首都生態(tài)安全的大屏障。（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

第四節(jié) 預(yù)期目標(biāo)

綜合考慮國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢、國家和自治區(qū)政策導(dǎo)向、我市小康目標(biāo)要求和重大發(fā)展任務(wù)，“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：資料庫_工程資料_規(guī)劃綱要

——經(jīng)濟(jì)保持中高速增長。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升質(zhì)量、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長8%；一般公共預(yù)算收入年均增長8%；固定資產(chǎn)投資增長13%左右；社會消費品零售總額增長10%，各主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，增速略高于全區(qū)平均水平。投資、消費與出口協(xié)調(diào)拉動，居民消費水平穩(wěn)步提高，消費對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提升。整體綜合經(jīng)濟(jì)實力、競爭力和影響力明顯提升。大牛工程師

——產(chǎn)業(yè)發(fā)展整體邁向中高端。農(nóng) 牧業(yè)現(xiàn)代化快速推進(jìn)，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展，信息化與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展深度融合，“六大基地”建設(shè)成效顯著，資源綜合利用率和精深加工度 進(jìn)一步提高，循環(huán)經(jīng)濟(jì)格局基本形成，多元發(fā)展、多級支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本確立。人才強(qiáng)市戰(zhàn)略深入實施，創(chuàng)新投入持續(xù)增加，科技基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新 載體不斷完善。全社會R&D支出規(guī)模及比重、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重、科技對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率、發(fā)明專利年度授權(quán)量等指標(biāo)明顯提升。（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

——人民生活水平和質(zhì)量普遍提高。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，人民生活更加殷實體面。到2020年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到38230元和13820元，年均分別增長9%和10%，達(dá)到或接近全國平均水平。就業(yè)、教育、文化、醫(yī)療等基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，社會保障體系和社會福利事業(yè)進(jìn)一步健全完善。新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的貧困人口全部脫貧，貧困旗縣全部摘帽，解決區(qū)域性整體貧困。大牛工程師

——國民素質(zhì)和社會文明程度顯著提高。以創(chuàng)建全國文明城市為目標(biāo)，中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚，向上向善、誠信互助的社會風(fēng)尚更加濃厚，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高。模版下載_資料下載_工程資料

大牛工程師

——各方面體制機(jī)制更加完善。重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大成果，市場化程度明顯提高，非公有制經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蔚然成風(fēng)，各類市場主體活力增強(qiáng), 基本形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、符合市情、運行有效的制度體系。人民民主制度更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高，依法治市得到全面貫徹。（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

——對內(nèi)對外開放取得重大進(jìn)展。蒙晉冀（烏大張）長城“金三角”區(qū)域合作體制機(jī)制全面建立，一體化建設(shè)加快推進(jìn)；融入京津冀尤其是首都經(jīng)濟(jì)圈取得突破性進(jìn)展，建設(shè)國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)；與俄蒙歐的合作廣泛開展，創(chuàng)建成為自治區(qū)沿邊開發(fā)開放經(jīng)濟(jì)帶的核心區(qū)。十四五_資料庫_工作報告

天然氣管道：旗下營-集寧-興和；卓資-涼城；卓資-中旗-四子王；集寧-后旗-商都-化德等。（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

 十四五_工程咨詢_工程資料

第二節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

抓住機(jī)場、高鐵和海關(guān)形成的新優(yōu)勢，努力把集寧建設(shè)成為東進(jìn)西出、北開南聯(lián)的物流節(jié)點城市，把烏蘭察布建成自治區(qū)融入“中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊”“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略核心區(qū)。大牛工程師

建設(shè)現(xiàn)代綜合物流節(jié)點城市。以 爭創(chuàng)“全國綜合運輸服務(wù)示范城市”為牽引，大力拓展煤炭、馬鈴薯、皮革“三個交易中心”的業(yè)務(wù)領(lǐng)域，推動公路港、鐵路港、航空港、內(nèi)陸港“四港一體”建 設(shè)。著力構(gòu)筑國際物流與國內(nèi)物流有機(jī)銜接，生產(chǎn)性物流與生活性物流融合發(fā)展，大宗商品與散貨物流多頭兼顧，倉儲加工、物流貿(mào)易、電子商務(wù)相互協(xié)調(diào)，多式聯(lián) 運、物聯(lián)網(wǎng)廣泛運用的現(xiàn)代綜合物流體系，建成南接京津冀晉、北聯(lián)俄蒙、西承呼包鄂、東連蒙東的區(qū)域性物流中心和國家級的物流節(jié)點城市。大牛工程師

優(yōu)化布局大型物流園區(qū)。依托集寧機(jī)場建 設(shè)臨空產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加強(qiáng)與天津港、北京空港、曹妃甸港、二連浩特口岸等重點陸?？崭鄣暮献鳎七M(jìn)保稅區(qū)、保稅倉庫等海關(guān)監(jiān)管區(qū)設(shè)立，引進(jìn)國內(nèi)外知名物流企 業(yè)，大力發(fā)展國際物流和空港經(jīng)濟(jì)。統(tǒng)籌京呼、集大和北京—烏蘭巴托—莫斯科高鐵的連接，統(tǒng)籌高鐵、客運中心和機(jī)場的對接，統(tǒng)籌站區(qū)建設(shè)、商圈建設(shè)和城市建 設(shè)的銜接，打造高鐵站區(qū)商務(wù)圈。進(jìn)一步完善提升烏蘭察布綜合物流產(chǎn)業(yè)園、集寧現(xiàn)代物流園、銀盾國際物流園區(qū)、萬益物流綜合服務(wù)區(qū)等各類物流園區(qū)的業(yè)態(tài)布局 和服務(wù)功能，構(gòu)建以“十橫八縱”公鐵交通及集寧機(jī)場組成的立體式物流通道網(wǎng)絡(luò)為骨架，以烏蘭察布綜合物流產(chǎn)業(yè)園、集寧現(xiàn)代物流園、臨空產(chǎn)業(yè)園等重點物流園 區(qū)和高鐵商圈為平臺，形成“一心、兩翼、一軸”的物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。大牛工程師

積極發(fā)展物流配送體系。培 育物流市場主體，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，大力發(fā)展第三方物流，促進(jìn)企業(yè)內(nèi)部物流社會化、引導(dǎo)傳統(tǒng)物流企業(yè)改造升級，鼓勵中小物流企業(yè)通過聯(lián)盟、聯(lián)合、兼并等方式實 現(xiàn)資源整合，提高物流配送專業(yè)化、社會化、信息化水平。積極支持連鎖企業(yè)、批發(fā)代理、工業(yè)企業(yè)、中小企業(yè)聯(lián)盟進(jìn)行物流配送中心建設(shè)并面向社會提供配送服 務(wù)，加快建立綜合性與專業(yè)性并存的多層次物流配送體系。加強(qiáng)城市配送與農(nóng)村牧區(qū)配送的有效銜接，推廣公路不停車收費系統(tǒng)，規(guī)范貨物裝卸場站建設(shè)和作業(yè)標(biāo) 準(zhǔn)。建設(shè)快遞專業(yè)類物流園區(qū)、快遞集散中心，促進(jìn)物流業(yè)與電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)協(xié)同發(fā)展。規(guī)劃綱要_資料庫_文庫

強(qiáng)化物流業(yè)區(qū)域性合作。加強(qiáng)“烏大張”三地商貿(mào)物流合作，優(yōu)化區(qū)域物流節(jié)點和重點物流園區(qū)布局，吸引區(qū)域內(nèi)物流企業(yè)進(jìn)入烏蘭察布市物流園區(qū)，共同建設(shè)物流信息平臺，共同拓展國內(nèi)外市場。統(tǒng)計公報_資料共享_模版下載

 大牛工程師

第三節(jié) 大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)

堅持合作與承接有機(jī)結(jié)合，通過獨資、聯(lián)合、參股等多種形式，加強(qiáng)與首都地區(qū)的相關(guān)企業(yè)和投資者合作，努力在培育主體、壯大規(guī)模、提升知名度和影響力上下工夫，推動“四大新興服務(wù)業(yè)”快速發(fā)展。大牛工程師

大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。充 分挖掘蒙漢和諧、農(nóng)牧交錯、晉冀蒙融合的文化特征，高揚現(xiàn)代“民族風(fēng)”，保護(hù)、傳承和發(fā)展察哈爾婚禮、馬頭琴、二人臺、蒙古族長調(diào)、呼麥、民族手工藝品制 作等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加大文化旅游融合項目建設(shè)，建設(shè)一批地域文化氣息深厚的景區(qū)街區(qū)，開發(fā)一批地域文化特色鮮明的文化產(chǎn)品。鼓勵和扶持優(yōu)秀民族文化藝術(shù) 創(chuàng)作，推出一批地域與現(xiàn)代創(chuàng)意完美融合的優(yōu)秀文藝作品。加強(qiáng)與首都文化團(tuán)體、文化市場、影視網(wǎng)站的合作，吸引文化名人、文藝團(tuán)體、影視集團(tuán)來我市體驗創(chuàng)作 和巡演駐演，推進(jìn)我市精品力作進(jìn)入首都文化市場，打造首都文化藝術(shù)創(chuàng)作和演出的新基地。發(fā)展壯大印刷出版業(yè)。注重運用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)再造、提升和傳播傳統(tǒng)文 化。到2020年，完成文化產(chǎn)業(yè)增加值67億元，占GDP比重達(dá)到5%。資料下載_資料庫_規(guī)劃綱要

大力發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。以 承辦自治區(qū)“十四運”和“北京—張家口”冬奧會為契機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)全市體育場館、公園、體育設(shè)施改造和建設(shè)，爭取承辦職業(yè)、業(yè)余聯(lián)賽等地區(qū)性、全國性和世界 性賽事。加強(qiáng)訓(xùn)練基地建設(shè)，爭取建成一批國家級和區(qū)域性的體育訓(xùn)練基地或休閑運動中心。建設(shè)體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)或?qū)I(yè)園區(qū)，引進(jìn)知名體育用品生產(chǎn)商，建設(shè)體育 用品生產(chǎn)基地，引進(jìn)和建設(shè)娛樂性、體驗性和健康性的冬季冰雪體育項目。將我市打造為中國北方戶外運動休閑名城、對接京津冀的國民運動休閑中心、具有國際影 響力的戶外運動賽事和綠色運動食品特供基地。到2020年，完成體育產(chǎn)業(yè)增加值16億元左右，占GDP比重達(dá)到1.2%。大牛工程師

大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)。抓 住首都醫(yī)療資源向周邊地區(qū)疏解、分流和擴(kuò)張的機(jī)遇，推進(jìn)健康服務(wù)業(yè)和醫(yī)療產(chǎn)業(yè)發(fā)展，借助京蒙幫扶合作，采取共建聯(lián)辦、獨資經(jīng)營等方式，發(fā)展一批綜合性醫(yī) 院、?？漆t(yī)院、康復(fù)醫(yī)院、月子會所、醫(yī)養(yǎng)一體化醫(yī)院。繼續(xù)擴(kuò)大與首都醫(yī)療機(jī)構(gòu)在遠(yuǎn)程醫(yī)療、專家會診、人員培訓(xùn)、轉(zhuǎn)院就診等方面的合作，把北京高端醫(yī)療資源 引進(jìn)來。積極引進(jìn)承接北京地區(qū)醫(yī)藥、醫(yī)療保健器材和消耗品生產(chǎn)企業(yè)及項目，擴(kuò)大福瑞制藥等企業(yè)生產(chǎn)能力，整合市內(nèi)各醫(yī)療機(jī)構(gòu)制藥制劑生產(chǎn)。大力引進(jìn)高端醫(yī) 療人才，探索職高與醫(yī)院聯(lián)合辦學(xué)模式，發(fā)展醫(yī)療服務(wù)業(yè)。到2020年，完成醫(yī)療服務(wù)產(chǎn)業(yè)增加值39億元左右，占GDP比重達(dá)到2.9%。統(tǒng)計公報_資料下載_資料庫

大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。利 用就近首都、高鐵可達(dá)的區(qū)位交通優(yōu)勢，發(fā)揮蒙醫(yī)、中醫(yī)、西醫(yī)結(jié)合的醫(yī)療特色，著力發(fā)展面向首都、服務(wù)首都的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。采取互助式居家養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等模 式，加強(qiáng)養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，利用現(xiàn)有房屋置換改造一批，吸引企業(yè)和社會資本投資新建一批，特別是引進(jìn)首都知名養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展連鎖經(jīng)營，規(guī)劃建設(shè)一流的養(yǎng)老社區(qū)、 老年度假村，結(jié)合中心城區(qū)養(yǎng)生養(yǎng)老功能社區(qū)布局，實現(xiàn)公共醫(yī)養(yǎng)服務(wù)全面覆蓋。培養(yǎng)一批具有較高專業(yè)素養(yǎng)的護(hù)理人員，打造“夕陽紅”老年服務(wù)品牌。引進(jìn)和承 接首都相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，做大做強(qiáng)保健品、老年用品等產(chǎn)業(yè)。到2020年，建成華北地區(qū)養(yǎng)生保健服務(wù)基地和醫(yī)養(yǎng)基地、高端休閑健康體檢基地、休閑養(yǎng)生養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)培訓(xùn)基地、養(yǎng)生養(yǎng)老醫(yī)療保健服務(wù)基地。大牛工程師

第四節(jié) 培育服務(wù)業(yè)新亮點

創(chuàng)新發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。積 極構(gòu)建功能齊全、充滿活力的金融體系，鼓勵和支持大型國有及股份制商業(yè)銀行在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，促進(jìn)城鄉(xiāng)金融資源均衡配置，引導(dǎo)并幫助轄內(nèi)未轉(zhuǎn)制的農(nóng)村信 用合作聯(lián)社進(jìn)行改革，加快組建村鎮(zhèn)銀行等新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。推動具備條件的民間資本依法發(fā)起設(shè)立中小型銀行。大力發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)，繼續(xù)引進(jìn)設(shè)立保險公 司，引導(dǎo)駐市保險公司向旗縣延伸。支持有實力和市場競爭優(yōu)勢的機(jī)構(gòu)法人投資者進(jìn)入小額貸款和融資性擔(dān)保行業(yè)。加大財務(wù)公司、信托投資公司、融資租賃公司、 汽車金融公司等非銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)引進(jìn)力度。力爭2020年引進(jìn)設(shè)立大型國有股份制商業(yè)銀行1家，新設(shè)村鎮(zhèn)銀行10家以上，將農(nóng)村信用合作聯(lián)社全部改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。到2020年末，全市保險深度和密度力爭分別達(dá)到全區(qū)平均水平。建成注冊資本10億元以上的國有控股融資性擔(dān)保體系，實現(xiàn)旗縣國有控股融資性擔(dān)保公司全覆蓋。十四五_工程資料_資料共享

大力發(fā)展城鄉(xiāng)商貿(mào)流通業(yè)。完善城鄉(xiāng)商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)，集寧區(qū)及旗縣城關(guān)鎮(zhèn)有序發(fā)展購物中心、超市、專業(yè)店、專賣店等商業(yè)網(wǎng)點，打造“15分 鐘便民商圈”。中心城區(qū)外圍加快發(fā)展物流配送中心、專業(yè)批發(fā)市場、大型超市和倉儲式會員店，形成具有綜合服務(wù)功能和較強(qiáng)輻射能力的消費中心。加強(qiáng)城鄉(xiāng)結(jié)合 部、工礦區(qū)、低收入階層社區(qū)便民網(wǎng)點建設(shè)，優(yōu)化老社區(qū)商業(yè)機(jī)構(gòu)布局，完善新社區(qū)商業(yè)服務(wù)功能。推進(jìn)城鄉(xiāng)雙向流通體系建設(shè)，充分發(fā)揮供銷合作社服務(wù)“三農(nóng)三 牧”的職能作用，加強(qiáng)綜合服務(wù)社和便民連鎖超市建設(shè)，完善農(nóng)村牧區(qū)現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在鐵路和公路沿線、大宗農(nóng)畜產(chǎn)品主產(chǎn)地建設(shè)不同類型的農(nóng)畜產(chǎn)品批發(fā)交 易市場。加快現(xiàn)有農(nóng)貿(mào)市場升級改造，推動大型商品批發(fā)市場向價格形成中心、信息發(fā)布中心、產(chǎn)品交易中心轉(zhuǎn)型。發(fā)展農(nóng)批對接、農(nóng)超對接、農(nóng)企對接等多種產(chǎn)銷 銜接模式，構(gòu)建上聯(lián)生產(chǎn)基地、下接零售終端的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化流通鏈條。（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

大力發(fā)展電子商務(wù)服務(wù)業(yè)。重 點實施電子商務(wù)進(jìn)傳統(tǒng)流通企業(yè)、進(jìn)市場、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)中小微企業(yè)的“六進(jìn)工程”。積極推進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善快遞物流、 支付、認(rèn)證等電子商務(wù)服務(wù)體系建設(shè)，爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)示范城市，積極發(fā)展跨進(jìn)電子商務(wù)。圍繞綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、礦產(chǎn)品的營銷服務(wù)需求，建設(shè)行業(yè)電子商務(wù)平 臺。到“十三五”末，建成5個以上具有影響力的綜合性電子商務(wù)平臺和行業(yè)電子商務(wù)平臺、發(fā)展20家以上電子商務(wù)平臺企業(yè)。（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

優(yōu)化發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。抓 住我市列入自治區(qū)中部住宅產(chǎn)業(yè)基地的契機(jī)，堅持盤活存量、做優(yōu)增量并舉，統(tǒng)籌考慮棚戶區(qū)、舊城區(qū)改造回遷安置和存量商品住房狀況，采取回購存量商品住房方 式解決棚戶區(qū)、舊城區(qū)改造回遷安置房源。鼓勵和引導(dǎo)利用商業(yè)用房和商品住宅，打造一批大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)示范基地。通過調(diào)整土地用途、規(guī)劃內(nèi)容，引導(dǎo)未開 發(fā)房地產(chǎn)用地轉(zhuǎn)型利用，用于國家和自治區(qū)支持的文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等新興產(chǎn)業(yè)開發(fā)建設(shè)。規(guī)范物業(yè)管理，提升服務(wù)專業(yè)化水平。（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

提升建筑業(yè)發(fā)展水平。做 大做強(qiáng)建筑業(yè)企業(yè)，鼓勵建筑業(yè)企業(yè)開展跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制聯(lián)合、兼并、重組、股份制合作，實現(xiàn)全市一級建筑施工企業(yè)零突破。加強(qiáng)科技創(chuàng)新及應(yīng)用，引 導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)通過戰(zhàn)略合作、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)參股等方式，與高等院校、科研單位合作，以綠色、節(jié)能、環(huán)保為重點，開展新技術(shù)、新設(shè)備、新產(chǎn)品、新工藝研發(fā)應(yīng) 用，提升建筑業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化水平。規(guī)范建筑市場秩序，強(qiáng)化質(zhì)量、安全、造價管理，提高建筑業(yè)服務(wù)效率，建立建筑業(yè)信用評價體系，規(guī)范建設(shè)工程招投標(biāo)管理，打擊圍 標(biāo)、串標(biāo)、轉(zhuǎn)包、掛靠等違法違規(guī)行為，全面落實工程量清單計價制度，規(guī)范工程質(zhì)量檢測標(biāo)準(zhǔn)，提高建筑施工安全水平，加快推進(jìn)建筑市場監(jiān)管一體化平臺建設(shè)， 實現(xiàn)建筑市場信息化監(jiān)管目標(biāo)。大牛工程師

大力發(fā)展商務(wù)服務(wù)業(yè)。推 廣“孵化加創(chuàng)投”模式，培育創(chuàng)業(yè)服務(wù)新業(yè)態(tài)。大力發(fā)展法律咨詢、會計審計、工程咨詢、認(rèn)證認(rèn)可、資產(chǎn)評估、信用評估、節(jié)能環(huán)保、人力資源等中介服務(wù)業(yè)。設(shè) 立廣告業(yè)發(fā)展引導(dǎo)專項資金，指導(dǎo)新媒體廣告發(fā)展，推動建立廣告產(chǎn)業(yè)園區(qū)，全面提升廣告業(yè)規(guī)?；?、集約化、專業(yè)化水平。加快發(fā)展會展業(yè)，圍繞綠色農(nóng)畜產(chǎn)品資 源，打造“中國·烏蘭察布馬鈴薯展洽會”等一批在國內(nèi)外有較大影響力的會展品牌，創(chuàng)辦“中國·烏蘭察布農(nóng)畜產(chǎn)品進(jìn)出口博覽會”，提升優(yōu)勢產(chǎn)品知名度和影響 力。工程咨詢_工作報告_模版下載

大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”服務(wù)業(yè)。鼓 勵政府及部分企事業(yè)單位的信息中心建立面向社會的公共數(shù)據(jù)服務(wù)中心，培育面向各行各業(yè)提供專業(yè)化信息服務(wù)的技術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)，為遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、網(wǎng)上旅游 及其他公用事業(yè)的數(shù)字化建設(shè)提供網(wǎng)絡(luò)和技術(shù)服務(wù)。擴(kuò)大以互聯(lián)網(wǎng)為載體、線上線下互動的新興消費，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的醫(yī)療、健康、養(yǎng)老、教育、旅游、社會 保障等新興服務(wù)。鼓勵互聯(lián)網(wǎng)與銀行、證券、保險、基金的融合創(chuàng)新，全面提升互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù)能力和普惠水平。大牛工程師

第五節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)

加快建設(shè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。依托察哈爾工業(yè)園、興旺角工業(yè)園等重點開發(fā)區(qū)，烏蘭察布綜合物流園、臨空產(chǎn)業(yè)園等大型物流園區(qū)，逐步形成集研發(fā)設(shè)計、融資租賃、節(jié)能環(huán)保、電子商務(wù)、服務(wù)外包、會展?fàn)I銷、廣告創(chuàng)意和品牌策劃等各種生產(chǎn)性服務(wù)功能于一體的服務(wù)平臺。大牛工程師

優(yōu)化集聚區(qū)布局。按照集中集聚和產(chǎn)城融合要求，加快建設(shè)和提升一批現(xiàn)代物流園區(qū)、商貿(mào)功能區(qū)、旅游休閑區(qū)、中央商務(wù)區(qū)、科技創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)等服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，形成服務(wù)業(yè)發(fā)展的新高地、城鎮(zhèn)功能的新亮點。工作報告_統(tǒng)計公報_縣域經(jīng)濟(jì)

第三篇 協(xié)調(diào)發(fā)展篇

第七章 “三駕馬車”協(xié)同，確保經(jīng)濟(jì)中高速增長

把保持經(jīng)濟(jì)中高速增長作為“十三五”調(diào)控經(jīng)濟(jì)運行的重要目標(biāo)，發(fā)揮投資對經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)鍵作用、消費的基礎(chǔ)作用和出口的促進(jìn)作用，形成“三駕馬車”協(xié)同推動增長的格局。大牛工程師

 第一節(jié) 努力擴(kuò)大有效投資

積極拓展新的投資領(lǐng)域。準(zhǔn) 確把握國家和自治區(qū)投資政策導(dǎo)向，努力挖掘新常態(tài)下新的投資領(lǐng)域和投資需求，實現(xiàn)投資規(guī)模穩(wěn)定增長。圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級擴(kuò)大投資，重點在清潔能源、特色 冶金、高端化工、云計算、農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)等領(lǐng)域謀劃重點項目。圍繞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)擴(kuò)大投資，重點在生態(tài)、口岸、公路、鐵路、機(jī)場和 城鄉(xiāng)公共基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域謀劃重點項目。圍繞民生建設(shè)和扶貧開發(fā)擴(kuò)大投資，在公共基礎(chǔ)教育、基層衛(wèi)生保健、公共文化服務(wù)和保障性住房等領(lǐng)域謀劃重點項目。圍 繞承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移擴(kuò)大投資，在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域培育謀劃重點項目。結(jié)合國家和自治區(qū)的重點支持領(lǐng)域，做好項目滾動三年投資計劃，積極爭取上級投資。加強(qiáng)上述重點 領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的項目儲備，切實做好招商引資工作，高效運營網(wǎng)絡(luò)招商。力爭“十三五”期間全市固定資產(chǎn)投資年均增長13%左右。（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

大力創(chuàng)新投融資模式。加 快金融體制改革，爭取政策性金融機(jī)構(gòu)的信貸融資優(yōu)惠政策，推動銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提升經(jīng)營管理水平，支持村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司、信用擔(dān)保公司等新型地方金融 機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式，開展適應(yīng)各行各業(yè)特點的抵押貸款、融資租賃等業(yè)務(wù)，綜合運用多種金融產(chǎn)品加大有效信貸投放，發(fā)展普惠金融和互聯(lián) 網(wǎng)金融，加大對小微企業(yè)、三農(nóng)三牧、高新技術(shù)企業(yè)的支持，形成金融支持實體經(jīng)濟(jì)的良性循環(huán)機(jī)制。創(chuàng)新政府債務(wù)融資機(jī)制，積極爭取自治區(qū)代市縣舉債，發(fā)行較 大規(guī)模的政府債券，推進(jìn)政府投融資平臺轉(zhuǎn)型發(fā)展，賦予特許經(jīng)營業(yè)務(wù)，代表政府與社會資本開展多種形式的合作。充分利用多層次資本市場推動企業(yè)發(fā)展，建立完 善支持企業(yè)上市、場外掛牌融資的激勵機(jī)制，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)投資、創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資等投資基金，發(fā)展風(fēng)險投資，支持企業(yè)通過天使基金、新三板、創(chuàng)業(yè)板、Q板等資本市場融資。“十三五”期間，力爭扶持3-5家中小企業(yè)在中小板或創(chuàng)業(yè)板上市；爭取引導(dǎo)5-10家 中小企業(yè)在“新三板”掛牌。改革社會資本投融資體制，引導(dǎo)民間資本在公共服務(wù)提供、自然資源保護(hù)、生態(tài)環(huán)境治理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域發(fā)揮積極作用。加強(qiáng)對 民間融資的監(jiān)管和風(fēng)險防控，促進(jìn)民間融資健康發(fā)展。進(jìn)一步完善稅收、土地、供水、供熱、供氣、供電、勞動力和通訊等企業(yè)投資成本優(yōu)惠政策，探索“飛地經(jīng) 濟(jì)”、“共管園區(qū)”等創(chuàng)新模式中的GDP、利稅分配機(jī)制，為招商引資搭建更有效的發(fā)展平臺。報告模板_縣域經(jīng)濟(jì)_規(guī)劃綱要

第二節(jié) 激活城鄉(xiāng)居民消費需求

不斷提升城鄉(xiāng)居民消費能力。著 力提高城鄉(xiāng)居民收入，特別是農(nóng)牧民和城鎮(zhèn)低收入群體收入水平，進(jìn)一步提高社會保障水平，健全和完善社會保障體系，增強(qiáng)居民的消費能力和消費信心。完善促進(jìn) 消費政策，創(chuàng)新消費方式，積極發(fā)展消費金融，抓住國家擴(kuò)大消費金融公司試點的機(jī)遇，鼓勵引進(jìn)、設(shè)立消費金融公司。改善生活性服務(wù)的消費環(huán)境和消費便捷性， 加強(qiáng)服務(wù)規(guī)范和監(jiān)督管理，健全消費者權(quán)益保護(hù)體系。大牛工程師

積極培育消費新熱點。圍 繞城鄉(xiāng)居民消費層次升級和消費結(jié)構(gòu)變化趨勢，拓展養(yǎng)老、健康、家政、信息、旅游、住房、教育、文化、體育等新興領(lǐng)域。深度開發(fā)從衣食住行到身心健康、從出 生到終老各個環(huán)節(jié)的生活服務(wù)，加強(qiáng)服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)水平。積極開發(fā)新的服務(wù)消費市場，加快線上線下融合，進(jìn)一步拓展網(wǎng)絡(luò)消費領(lǐng)域。搶抓產(chǎn)業(yè)跨界 融合發(fā)展新機(jī)遇，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算等推動業(yè)態(tài)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新，開發(fā)適合高中低不同收入群體的多樣化、個性化潛在服務(wù)需求。資料共享_縣域經(jīng)濟(jì)_統(tǒng)計公報

第三節(jié) 大力發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)

擴(kuò)大對外貿(mào)易。抓 住“一帶一路”、中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊、國家推動對外產(chǎn)能合作的戰(zhàn)略機(jī)遇，落實自治區(qū)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出戰(zhàn)略，積極爭取開通善丹呼日勒口岸。積極引進(jìn)大型出口企業(yè)，抓好出 口基地建設(shè)，堅持加工貿(mào)易和轉(zhuǎn)口貿(mào)易并重，擴(kuò)大商務(wù)物流、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等出口規(guī)模，擴(kuò)大高新技術(shù)產(chǎn)品和機(jī)電產(chǎn)品出口，增加出口產(chǎn)品的技術(shù)含量和附加值。繼 續(xù)鞏固東南亞、歐盟等傳統(tǒng)市場，實施出口市場多元化戰(zhàn)略。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，提高服務(wù)貿(mào)易在對外貿(mào)易中的比重。做好現(xiàn)有外援項目，爭取新的外援項目落地。 積極探索勞務(wù)輸出模式，規(guī)范勞務(wù)輸出市場。統(tǒng)計公報_模版下載_資料庫

加大利用外資規(guī)模。進(jìn) 一步擴(kuò)大風(fēng)力發(fā)電、機(jī)械設(shè)備和電子產(chǎn)品制造、房地產(chǎn)、商貿(mào)物流、農(nóng)畜產(chǎn)品加工等重點領(lǐng)域外資利用規(guī)模，加強(qiáng)頂層設(shè)計，擴(kuò)大提高利用外資的質(zhì)量和水平。建立 專業(yè)引資隊伍，完善激勵機(jī)制，積極開展網(wǎng)上招商、代理招商。繼續(xù)鼓勵外來投資者以項目融資、特許經(jīng)營和風(fēng)險投資等多種方式興辦企業(yè)。繼續(xù)堅持“請進(jìn)來，走 出去”等方法，參加國內(nèi)外各類招商活動。積極發(fā)揮各類招商和貿(mào)促機(jī)構(gòu)的作用，建立政府主導(dǎo)，企業(yè)主體，市場化、專業(yè)化招商的新模式。大牛工程師

第八章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)，提高新型城鎮(zhèn)化水平

堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌原則，優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局，形成更加合理的生產(chǎn)、生活和生態(tài)空間。加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鄉(xiāng)綜合承載能力。促進(jìn)城鄉(xiāng)管理智能化、精細(xì)化，提升宜居宜業(yè)宜游水平。推動產(chǎn)城融合，促進(jìn)以人為本的城鎮(zhèn)化。大牛工程師

第一節(jié) 積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化

優(yōu)化市域國土和城鎮(zhèn)空間開發(fā)布局。落實國家和自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃，編制市域產(chǎn)業(yè)空間布局規(guī)劃，合理確定生態(tài)空間、城鎮(zhèn)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和形態(tài)，以中心城區(qū)為核心，以京藏和京新高速、110國道、京呼高鐵、集張鐵路為橫軸線，以二廣高速、集二鐵路為縱軸線，以重點鎮(zhèn)和特色專業(yè)鎮(zhèn)為節(jié)點，全力構(gòu)建“一核兩軸多節(jié)點”的新型城鎮(zhèn)化格局。到2020年，城鎮(zhèn)綜合承載能力全面提高，城鎮(zhèn)管理更加智能化、精細(xì)化，城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間更加合理，城鎮(zhèn)化發(fā)展質(zhì)量綜合指標(biāo)進(jìn)入自治區(qū)中等偏上水平。大牛工程師

積極穩(wěn)妥地推進(jìn)人口城鎮(zhèn)化。按 照“織好網(wǎng)、保基本、兜住底”的要求，深入推進(jìn)“三三制”城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，有序引導(dǎo)農(nóng)民就近進(jìn)城，提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率。積極推動城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住 人口全覆蓋，確保農(nóng)村牧區(qū)轉(zhuǎn)移人口“進(jìn)得來、留得下、過得好”。進(jìn)一步推進(jìn)戶籍制度改革，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，放開農(nóng)村牧區(qū)人口轉(zhuǎn)移落戶條件。賦 予農(nóng)牧民對集體資產(chǎn)股份占有、收益、有償退出及繼承權(quán)，引導(dǎo)農(nóng)牧民在“不失地、不失權(quán)、不失利”的基礎(chǔ)上向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。建立健全由政府、企業(yè)、個人共同參與 的轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，推進(jìn)轉(zhuǎn)移人口與城鎮(zhèn)人口同城化待遇。大牛工程師

提升新形勢下城市工作。 轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，完善城市治理體系，提高城市治理能力，著力解決城市病等突出問題，不斷提升城市環(huán)境質(zhì)量、人民生活質(zhì)量、城市競爭力。要統(tǒng)籌好空間、規(guī) 模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，改革、科技、文化三大動力，生產(chǎn)、生活、空間三大布局，政府、社會、市民三大主體，切實推動城市持續(xù)健康發(fā) 展。（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

第二節(jié) 進(jìn)一步提升中心城區(qū)建設(shè)管理水平

提升中心城市綜合承載力。集 寧中心城區(qū)圍繞“一市兩區(qū)三組團(tuán)”空間開發(fā)格局，通過行政區(qū)劃的必要調(diào)整，推動中心城區(qū)與察右前旗平地泉鎮(zhèn)、察哈爾工業(yè)園區(qū)、集寧現(xiàn)代物流園區(qū)一體化發(fā) 展。通過建立臨高、臨空產(chǎn)業(yè)園，促進(jìn)產(chǎn)城融合。按照“雙增雙減”思路改造集寧舊城區(qū)，穩(wěn)步有序推進(jìn)城中村、連片舊住宅、廢舊工業(yè)片區(qū)等老城區(qū)綜合整治。啟 動南沙河治理工程，改善舊城區(qū)環(huán)境條件。力爭到2020年，中心城區(qū)面積達(dá)到80平方公里，常住人口規(guī)模達(dá)到60萬人。大牛工程師

進(jìn)一步完善中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)市場超市、醫(yī)院學(xué)校、供水供熱燃?xì)?、污水垃圾、快遞點、慢行交通、停車場及充電樁等公益性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持綠色城市、智慧城市、森林城市、生態(tài)園林城市、節(jié)水城市、無障礙城市建設(shè)。遵循“旅游+城市”理念，建設(shè)城市水系，高品質(zhì)打造城市公園廣場、文化娛樂、體育運動休閑等游憩系統(tǒng)。加快城際交通、環(huán)城快速通道、綜合交通場站等建設(shè)，推動國家重點扶持的地下綜合管廊、海綿城市建設(shè)，提升城市現(xiàn)代化水平。大牛工程師

大力推進(jìn)智慧城市建設(shè)。整 合完善社區(qū)網(wǎng)絡(luò)和信息資源，建立覆蓋全市、互聯(lián)互通的社區(qū)綜合信息管理和服務(wù)平臺，健全居民、家庭、社會組織、社區(qū)活動電子檔案，實現(xiàn)社區(qū)服務(wù)隊伍、服務(wù) 人員、服務(wù)對象信息數(shù)字化。依托老年人基本信息和養(yǎng)老服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫，建立居家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)系統(tǒng)。建設(shè)包括地理空間數(shù)據(jù)、遙感影像數(shù)據(jù)、車載視頻系統(tǒng)、視 頻監(jiān)控等功能的智慧城管平臺，實現(xiàn)城市管理集成化、精細(xì)化、可視化。建設(shè)公共交通“一卡通”服務(wù)系統(tǒng)，開發(fā)公交智能監(jiān)控平臺，實現(xiàn)城市道路交通信息的實時 動態(tài)發(fā)布。大牛工程師

第三節(jié) 建設(shè)各具特色的縣域城鎮(zhèn)體系

優(yōu)先推進(jìn)重點鎮(zhèn)建設(shè)。圍 繞“兩條軸線”格局，推進(jìn)涼城縣岱海鎮(zhèn)、卓資縣卓資山鎮(zhèn)等城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)，打造成為呼包鄂城市群中具有復(fù)合功能的衛(wèi)星城。加快推進(jìn)土貴烏拉、白音察干、烏蘭 花、長順、七臺等中心鎮(zhèn)建設(shè)，形成點狀開發(fā)中心鎮(zhèn)。強(qiáng)化旅游服務(wù)中心和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成以旗（縣）政府所在地為中心，以格根塔拉、輝騰錫勒、紅召、岱 海、蘇木山等旅游景區(qū)為節(jié)點的文化旅游型城鎮(zhèn)。資料下載_模版下載_統(tǒng)計公報

加快推進(jìn)特色專業(yè)鎮(zhèn)建設(shè)。堅 持宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜牧則牧、宜商則商、宜游則游的原則，構(gòu)建特色鮮明、支撐有力、錯位發(fā)展的小城鎮(zhèn)新格局。培育發(fā)展平地泉鎮(zhèn)、旗下營鎮(zhèn)、鐵沙蓋鎮(zhèn)、 白音朝克圖鎮(zhèn)、紅格爾圖鎮(zhèn)、六蘇木鎮(zhèn)、天成鄉(xiāng)等工礦服務(wù)型城鎮(zhèn)；玫瑰營鎮(zhèn)、永興鎮(zhèn)、紅砂壩鎮(zhèn)、白海子鎮(zhèn)、大六號鎮(zhèn)、賁紅鎮(zhèn)、土牧爾臺鎮(zhèn)、黃旗海鎮(zhèn)等商貿(mào)服 務(wù)型城鎮(zhèn)；烏蘭花鎮(zhèn)、科布爾鎮(zhèn)、岱海鎮(zhèn)、巴音錫勒鎮(zhèn)、隆盛莊鎮(zhèn)、蠻漢鎮(zhèn)、玫瑰營鎮(zhèn)等旅游服務(wù)型城鎮(zhèn)；巨寶莊鎮(zhèn)、烏素圖鎮(zhèn)、東八號鎮(zhèn)、梨花鎮(zhèn)、麥胡圖鎮(zhèn)、賽 烏素鎮(zhèn)、小海子鎮(zhèn)、朝陽鎮(zhèn)等農(nóng)牧服務(wù)型城鎮(zhèn)。加快紅格爾蘇木烏布力吾素嘎查、白音察干鎮(zhèn)石塔汗浩特、白音察干鎮(zhèn)白音淖、烏蘭哈達(dá)廟溝浩特、十八頃鎮(zhèn)小廟、 烏拉哈、曹碾滿族鄉(xiāng)、堿灘、庫倫蘇木等少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)發(fā)展。大牛工程師

第四節(jié) 著力推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展

提升縣城集聚人口能力。依 據(jù)環(huán)境承載能力和縣域主體功能定位，加強(qiáng)縣城和特色重點鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升城鎮(zhèn)宜居水平和人口承載能力。按照新型城鎮(zhèn)化要求，引導(dǎo)縣域人口總體上向集寧 區(qū)和豐鎮(zhèn)市兩個重點開發(fā)區(qū)域的城鎮(zhèn)集中，向限制開發(fā)區(qū)域中的旗縣城關(guān)鎮(zhèn)集中，向禁止開發(fā)區(qū)域中的點狀開發(fā)的城鎮(zhèn)集中。加強(qiáng)旗縣政府所在中心城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)，建成人口和經(jīng)濟(jì)重點集聚區(qū)。（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

大力發(fā)展縣域特色產(chǎn)業(yè)。落實擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革措施，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會治理、民生保障等方面賦予旗縣更多權(quán)限，建立錯位競爭的縣域經(jīng)濟(jì)體系。集寧區(qū)重點圍繞物流做文章，著力建設(shè)成為現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市、現(xiàn)代化商貿(mào)物流中心，突出發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。其他各旗縣市要發(fā)揮優(yōu)勢、突出特色、大力發(fā)展“一縣一業(yè)”的特色縣域經(jīng)濟(jì)。少數(shù)民族特色旗縣重點加強(qiáng)民族貿(mào)易、民族特需商品生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

加強(qiáng)經(jīng)貿(mào)人文交流合作。 支持有條件的企業(yè)走出去，利用蒙古、俄羅斯豐富的木材、皮毛等資源，為我市發(fā)展木材加工和皮革皮件產(chǎn)業(yè)提供價廉物美的原材料。擴(kuò)大對俄蒙歐市場的綠色農(nóng)畜 產(chǎn)品出口，加強(qiáng)動植物疾病防控、家畜品種繁育、牧草品種優(yōu)選與栽培技術(shù)、蔬菜種植與加工等農(nóng)牧業(yè)科技領(lǐng)域的合作，培育一批國外生產(chǎn)基地。開發(fā)絲路驛站等茶 葉之旅的旅游產(chǎn)品、線路，舉辦一系列絲路文化節(jié)慶活動，進(jìn)一步加強(qiáng)與俄蒙教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、科技等方面的交流合作，依托職院資源，重點開展中俄、中蒙 翻譯人才培訓(xùn)合作，建立健全長效機(jī)制，建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊重要樞紐和節(jié)點城市。大牛工程師

第四節(jié) 加強(qiáng)與呼包鄂及其他區(qū)域聯(lián)動發(fā)展

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。借助G6、G7和 正在建設(shè)的京呼客運專線等便利的交通條件，積極融入呼包銀榆經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)分工，圍繞重點產(chǎn)業(yè)和重點項目，吸引呼包鄂的資本、技術(shù)、人才，實現(xiàn)貫通東西區(qū)域、 集中東西要素的發(fā)展格局。以能源、資源等要素整合為突破口，加強(qiáng)農(nóng)畜產(chǎn)品加工、能源、煤化工等產(chǎn)業(yè)協(xié)作，促進(jìn)優(yōu)勢企業(yè)間跨地區(qū)、跨所有制的聯(lián)合并購重組， 培育一批具有本地特色和競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。大牛工程師

推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施互通和要素共享。重點在區(qū)域城鎮(zhèn)功能互補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施對接、科技創(chuàng)新平臺共建等領(lǐng)域取得突破。積極推進(jìn)交通干線互聯(lián)互通、跨區(qū)域水利工程、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大牛工程師

加強(qiáng)社會服務(wù)與管理協(xié)調(diào)合作。構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合的公共服務(wù)平臺，重點在區(qū)內(nèi)名牌產(chǎn)品互認(rèn)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督互認(rèn)、市場環(huán)境建設(shè)、農(nóng)民工社會保障銜接等方面有所突破。強(qiáng)化行業(yè)協(xié)會、商會等區(qū)域性中介組織在協(xié)調(diào)合作、提高社會管理中的作用。積極爭取國家政策支持，共同打造內(nèi)陸開放新高地。（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

廣泛參與其他區(qū)域合作。將區(qū)域合作和招商引資的空間延伸到環(huán)渤海、長三角、珠三角等區(qū)域合作體，發(fā)揮烏蘭察布籍人士、烏蘭察布商會等社會團(tuán)體的能動性，建立政府引導(dǎo)、市場驅(qū)動、企業(yè)主體的合作模式，全方位融入國家區(qū)域發(fā)展大局。大牛工程師

第六篇 共享發(fā)展篇

第十三章 民生至上，提升城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平

著眼于全方位保障和改善民生，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅守底線、突出重點，完善制度、引導(dǎo)預(yù)期、注重機(jī)會公平，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、公平普惠的基本公共服務(wù)體系，切實增進(jìn)群眾福祉，促進(jìn)發(fā)展成果共享，讓百姓擁有更多的獲得感和幸福感。資料庫_資料共享_工作報告

第一節(jié) 全面實現(xiàn)教育現(xiàn)代化

堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略地位。普及學(xué)前教育，加快公益性、普惠性幼兒園建設(shè)。全 面實施義務(wù)教育均衡發(fā)展，各旗縣市區(qū)全部通過國家義務(wù)教育均衡評估驗收。普及高中階段教育，積極推進(jìn)普通高中多樣化、特色化、優(yōu)質(zhì)化辦學(xué)，提高教育教學(xué)質(zhì) 量和辦學(xué)水平；推動高等教育轉(zhuǎn)型，調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)，有計劃地增設(shè)應(yīng)用型學(xué)科和專業(yè)，著力培養(yǎng)應(yīng)用型人才。堅持以惠民生為宗旨，實現(xiàn)困難家庭學(xué)生資助全覆蓋。 繼續(xù)深化教育“三項改革”；全面做好“管辦評”分離改革試點工作；扎實推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+教育，進(jìn)一步完善教育“三通兩平臺”建設(shè)，到2020年實現(xiàn)教育現(xiàn)代化。大牛工程師

積極發(fā)展多層次教育。以 就業(yè)為導(dǎo)向推動職業(yè)教育快速發(fā)展，按照地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場需求變化，突出專業(yè)技能培養(yǎng)。加快推進(jìn)產(chǎn)教融合，形成適應(yīng)職業(yè)教育發(fā)展的校企合作機(jī)制。繼續(xù) 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、師資隊伍、學(xué)校管理、教學(xué)科研工作，調(diào)整優(yōu)化教學(xué)資源，提升學(xué)校辦學(xué)水平和檔次。堅持培養(yǎng)、引進(jìn)相結(jié)合，加大人才工程建設(shè)力度。構(gòu)建終身教 育體系，開展全民教育，提高全民素質(zhì)和全社會文明程度。鼓勵個人以多種形式接受繼續(xù)教育，形成學(xué)歷教育和非學(xué)歷教育、學(xué)校教育和在職學(xué)習(xí)共同發(fā)展格局。鼓 勵和支持民辦教育發(fā)展，鼓勵有發(fā)展?jié)摿?、有發(fā)展后勁的民辦學(xué)校做大做強(qiáng)，形成民辦教育與公辦教育互相促進(jìn)、共同發(fā)展的格局。大牛工程師

大力發(fā)展民族教育并重視特殊教育。堅持民族教育優(yōu)先重點發(fā)展方針，加大民族教育經(jīng)費投入，設(shè)立民族教育發(fā)展專項資金，擴(kuò)大辦學(xué)規(guī)模，提高辦學(xué)水平。重視特殊教育，努力提高殘疾兒童學(xué)前教育率和普及率，加快推進(jìn)高中階段特殊教育和職業(yè)培訓(xùn)。改善特殊教育辦學(xué)條件，擴(kuò)大特殊教育師資規(guī)模，提高教育教學(xué)質(zhì)量。（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

加強(qiáng)對外教育交流與合作。推動京蒙對口教育幫扶和烏大張區(qū)域教育合作，采取地方出地、政府出資、名校辦學(xué)的方式，支持全市中小學(xué)、幼兒園與北京、大同、張家口等地名校合作辦學(xué)，著力打造學(xué)校發(fā)展共同體，推進(jìn)教育快速發(fā)展。設(shè)立專項合作資金，加大對現(xiàn)有京蒙合作學(xué)校的支持力度。（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

第二節(jié) 加快建設(shè)健康烏蘭察布

深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。全 面完成公立醫(yī)院改革任務(wù)，推動醫(yī)藥分開，實行分級診療，基本建立起覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，健全醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運行機(jī)制，形成多元辦醫(yī)格局。 深化衛(wèi)生監(jiān)督體制改革，加快衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。修訂市縣鄉(xiāng)三級衛(wèi)生應(yīng)急預(yù)案，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對、醫(yī)療衛(wèi)生救援應(yīng)急預(yù)案體系，規(guī)范各類突發(fā)公共衛(wèi)生 事件預(yù)防、處置工作法制體系，加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測、預(yù)警和信息報告網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。十四五_統(tǒng)計公報_工作報告

加快醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。均 衡布局優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)條件。優(yōu)先加強(qiáng)縣級醫(yī)院服務(wù)能力建設(shè)，加快創(chuàng)建等級醫(yī)院步伐，縣級人民醫(yī)院達(dá)到二級甲等，爭取創(chuàng)辦一所三級?？漆t(yī) 院。支持村衛(wèi)生室、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院全部達(dá)到一類甲等標(biāo)準(zhǔn)，形成市縣鄉(xiāng)村四級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。完善疾病預(yù)防控 制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。實施重大公共衛(wèi)生服務(wù)專項建設(shè)，推進(jìn)衛(wèi)生保健知識普及教育，防治 重大傳染病、慢性病、職業(yè)病、地方病、精神疾病和寄生蟲病。深入開展愛國衛(wèi)生運動，加強(qiáng)衛(wèi)生創(chuàng)建活動，2017年創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生城市，2020年旗縣政府所在地城鎮(zhèn)全部創(chuàng)建成為自治區(qū)衛(wèi)生城鎮(zhèn)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)，逐步提高鄉(xiāng)村醫(yī)生待遇。完善全科醫(yī)師任職資格制度，改革全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)方式和服務(wù)模式，力爭鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院50%的大夫有全科醫(yī)生執(zhí)業(yè)資質(zhì)。建立基層簽約服務(wù)制度，到2020年，力爭讓每個家庭擁有一名合格的簽約醫(yī)生，每個居民有一份電子化健康檔案。積極推動中蒙醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展，力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都能開展中蒙醫(yī)藥醫(yī)療服務(wù)。工程資料_資料庫_規(guī)劃綱要

提升醫(yī)療服務(wù)能力和質(zhì)量。強(qiáng) 化功能布局與分工協(xié)作，推動建立基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療模式。探索委托管理、技術(shù)幫扶等多種形式的醫(yī)療聯(lián)合體，促進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)之 間上下聯(lián)動和橫向聯(lián)合。推動衛(wèi)生科技成果轉(zhuǎn)化與適應(yīng)技術(shù)推廣。建立以行業(yè)需求為導(dǎo)向的醫(yī)學(xué)人才培養(yǎng)供需平衡機(jī)制。深化醫(yī)療人事制度改革，提高基層衛(wèi)生人員 的業(yè)務(wù)水平，建立收入與績效掛鉤的分配制度。加強(qiáng)社區(qū)醫(yī)師和護(hù)士繼續(xù)教育。探索和規(guī)范醫(yī)生多點執(zhí)業(yè)機(jī)制，鼓勵退休醫(yī)護(hù)人員按有關(guān)規(guī)定到社區(qū)服務(wù)，發(fā)展壯大 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)人才隊伍。模版下載_報告模板_規(guī)劃綱要

強(qiáng)化人口計生工作。全 面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，推進(jìn)計劃生育服務(wù)管理改革。完善利益導(dǎo)向政策體系，不斷提高計劃生育家庭的發(fā)展能力，擴(kuò)大政策效應(yīng)，形成對計劃生育困 難家庭的救助保障體系，加大對失獨家庭的救助力度。實施強(qiáng)基提質(zhì)工程，提升人口計生隊伍服務(wù)能力和基層服務(wù)機(jī)構(gòu)裝備水平，加大0-3歲幼兒早期教育工作。全面實行免費婚檢制度，深入推進(jìn)國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目，實現(xiàn)免費孕檢城鄉(xiāng)全覆蓋。進(jìn)一步加大出生缺陷干預(yù)工程實施力度，加強(qiáng)出生缺陷預(yù)防研究，完善監(jiān)測點建設(shè)。大牛工程師

發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”醫(yī)療。建 設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的衛(wèi)生計生數(shù)據(jù)庫，完善人口健康和全員人口信息庫的動態(tài)管理機(jī)制，形成支撐衛(wèi)生計生工作、社會管理和公共服務(wù)的基礎(chǔ)信息保障。配合自治區(qū)開展 的區(qū)市縣三級衛(wèi)生信息平臺建設(shè)，建立健全醫(yī)藥衛(wèi)生信息服務(wù)平臺，以居民電子檔案、電子病歷和綜合衛(wèi)生管理為主體，通過信息化手段開展跨院協(xié)作服務(wù)，促進(jìn)各 級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)之間業(yè)務(wù)協(xié)同，實現(xiàn)全市綜合衛(wèi)生管理和衛(wèi)生應(yīng)急信息共享，并與自治區(qū)信息交換和共享。建立遠(yuǎn)程醫(yī)學(xué)診療和以健康檔案門戶、預(yù)約診療為重 點的健康信息服務(wù)系統(tǒng)，實現(xiàn)居民電子健康檔案覆蓋全體常住人口，醫(yī)生工作站覆蓋所有醫(yī)護(hù)人員，應(yīng)用系統(tǒng)覆蓋全部業(yè)務(wù)領(lǐng)域。 （內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

第三節(jié) 大力發(fā)展公共文體事業(yè)

完善公共文化服務(wù)體系。加大公共文化投入，人均公共文化財政支出不少于200元， 加快構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運行有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系。加快市縣兩級博物館、群藝館、文化館、圖書館、美術(shù)館、影劇院、文化藝術(shù) 中心、工人文化宮、少數(shù)民族文化園等重點公共文化設(shè)施建設(shè)，提升公共文化供給支撐力，新建察哈爾文化博物館，打造中國·察哈爾文化研究開放保護(hù)基地。推進(jìn) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站及嘎查村文化室、社區(qū)文化活動中心建設(shè)，加大地面數(shù)字電視覆蓋網(wǎng)絡(luò)、應(yīng)急廣播體系建設(shè)力度，增強(qiáng)公共文化保障力。（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

加強(qiáng)公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。實 施文化惠民工程，積極推動公共圖書館、博物館、文化館、美術(shù)館等向社會免費開放，建立群眾文化需求評價和反饋機(jī)制。繼續(xù)實施農(nóng)村牧區(qū)數(shù)字電影放映工程，積 極推動高雅藝術(shù)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，開展送戲、送書下鄉(xiāng)等惠民行動。擴(kuò)大展覽館、科技館、青少年宮等免費服務(wù)項目，提高公共文化服務(wù)設(shè)施的使用效率。積極發(fā)揮 文聯(lián)的聯(lián)系帶動作用，大力推進(jìn)文藝創(chuàng)作生產(chǎn)，為人民群眾提供更多的文化藝術(shù)精品。辦好那達(dá)慕、阿爾斯藝術(shù)節(jié)、馬鈴薯文化節(jié)、“中國草原避暑之都”文化藝術(shù) 節(jié)等一批品牌文化活動。開展全民閱讀活動。創(chuàng)建一批自治區(qū)公共文化示范區(qū)和示范項目。（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

應(yīng)用信息技術(shù)提升公共文化服務(wù)能力。加快公共文化服務(wù)數(shù)字化建設(shè)，實施文化信息資源共享，推動數(shù)字圖書館、博物館和直播衛(wèi)星廣播電視公共服務(wù)以及發(fā)射臺、微波站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。建設(shè)全市數(shù)字版權(quán)公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)公共文化大數(shù)據(jù)采集、存儲和分析處理，靈活運用互聯(lián)網(wǎng)、移動網(wǎng)絡(luò)、廣播電視網(wǎng)等拓寬公共文化資源傳輸渠道。（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

加快發(fā)展群眾體育。采 取政府購買、政策扶持等多種形式擴(kuò)大公共體育服務(wù)覆蓋范圍，提供優(yōu)質(zhì)體育產(chǎn)品和服務(wù)。重點建設(shè)一批體育場、游泳場等公共體育健身設(shè)施，實現(xiàn)社區(qū)公共運動場 所全覆蓋，促進(jìn)學(xué)校體育場地向社區(qū)開放，改善農(nóng)村牧區(qū)體育設(shè)施，提高體育人口比例和人均公共體育設(shè)施占有面積。逐步健全各級各類體育組織和全民健身指導(dǎo)服 務(wù)體系，加強(qiáng)健身指導(dǎo)和體質(zhì)檢測。倡導(dǎo)低碳體育健身休閑運動，開展徒步走、自行車騎游、健身操（舞）、廣場舞等活動。依托和動員社會力量，大力實施全民健 身計劃，穩(wěn)步推進(jìn)職工體育、農(nóng)村牧區(qū)體育和老年體育的發(fā)展，積極打造群眾體育活動品牌，加強(qiáng)群眾體育組織網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。全力推進(jìn)足球改革發(fā)展工作，以足球基地 建設(shè)為基礎(chǔ)，大力開展校園足球、社區(qū)足球和職工足球及俱樂部足球活動。（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

提升競技體育綜合實力。積 極對接自治區(qū)項目設(shè)置，調(diào)整優(yōu)化體育項目結(jié)構(gòu)，在保持原有優(yōu)勢項目基礎(chǔ)上，適度增設(shè)游泳、球類、冰雪等訓(xùn)練和運動項目。進(jìn)一步完善市體校、旗縣體校和學(xué)校 單項訓(xùn)練基地三級訓(xùn)練網(wǎng)。提升市體校辦學(xué)質(zhì)量和水平，保持市體校的項目數(shù)量，加強(qiáng)體育特色學(xué)校項目管理和支持力度，增加各旗縣體校和體育后備人才基地數(shù) 量，擴(kuò)大旗縣業(yè)余訓(xùn)練規(guī)模。加強(qiáng)教練員、裁判員培訓(xùn)，建立學(xué)歷教育、崗位培訓(xùn)和短期業(yè)務(wù)培訓(xùn)相結(jié)合的培訓(xùn)體系。完善運動員文化教育和社會保障體系。規(guī)劃綱要_統(tǒng)計公報_資料共享

第四節(jié) 多渠道促進(jìn)就業(yè)增收

多渠道增加就業(yè)。重 點圍繞構(gòu)筑“建設(shè)六大基地，培育四大新興服務(wù)業(yè)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程。建立創(chuàng)業(yè)發(fā)展基金，組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)團(tuán)隊和創(chuàng)業(yè)項目庫。完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)體系、扶 持體系、服務(wù)體系、職業(yè)技能培訓(xùn)體系和工作考核體系，創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市。完善就業(yè)登記和勞動用工管理制度，降低創(chuàng)業(yè)門檻，為創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊提供便利。全力 實施“金藍(lán)領(lǐng)培訓(xùn)計劃”，打造勞務(wù)和培訓(xùn)品牌。實施稅收優(yōu)惠、收費減免政策，發(fā)揮小額擔(dān)保貸款促進(jìn)創(chuàng)業(yè)、帶動就業(yè)效應(yīng)，進(jìn)一步健全、完善各類補(bǔ)貼政策。完 善公共就業(yè)信息服務(wù)體系，加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)能力建設(shè)，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)體系。（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

增加城鎮(zhèn)居民收入。健 全有利于增加勞動者報酬的工資決定和正常增長機(jī)制，完善工資支付保障制度，健全企業(yè)工資集體協(xié)商制度。全面深化國有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革，建立符合我市 特點的國有企業(yè)高管人員薪酬制度。完善公務(wù)員工資制度，進(jìn)一步規(guī)范津貼補(bǔ)貼，深化事業(yè)單位人員收入分配制度改革，全面實行績效工資。提高社會保障標(biāo)準(zhǔn)，增 加轉(zhuǎn)移性收入。鼓勵大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，增加創(chuàng)業(yè)和就業(yè)渠道，增加工資、財產(chǎn)性收入。到2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到38230元，年均增長9%左右。 （內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

提高農(nóng)牧民收入。大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)和設(shè)施農(nóng)牧業(yè)，提高農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量效益水平，進(jìn)一步增加農(nóng)牧民經(jīng)營性收入。加大外出務(wù)工農(nóng)牧民職業(yè)培訓(xùn)力度，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模，增加工資性收入。落實國家各項惠農(nóng)惠牧政策，增加轉(zhuǎn)移性收入。到2020年，農(nóng)村牧區(qū)居民人均可支配收入達(dá)到13820元，年均增長10%左右。大牛工程師

第五節(jié) 健全社會保障體系

完善社會保險體系。改 革機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度和城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度相銜接。構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的醫(yī)療保障制度，健全全民醫(yī)保體系，建立健全重特 大疾病醫(yī)療保障和救助機(jī)制，做好城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險制度銜接工作。合理確定失業(yè)保險金水平，不斷提高工傷、生育保險待遇。切實增強(qiáng)社?；鸬目沙掷m(xù)發(fā)展能 力。報告模板_資料共享_規(guī)劃綱要

完善社會救助體系。加強(qiáng)部門間協(xié)調(diào)配合，完善“8+1” 社會救助模式，提高救助標(biāo)準(zhǔn)和比例，加大地方財政投入，全面開展“救急難”工作，完善部門間轉(zhuǎn)辦業(yè)務(wù)流程，確保困難群眾求助有門、受助及時。堅持量力而 行、盡力而為、可持續(xù)發(fā)展原則，穩(wěn)步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，探索建立城鄉(xiāng)一體化的最低生活保障制度，推動城鄉(xiāng)低保區(qū)域間協(xié)調(diào)均衡。加強(qiáng)蘇木鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，力爭 鄉(xiāng)級便民社保服務(wù)大廳覆蓋率達(dá)到100%。加強(qiáng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對工作和信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制建設(shè)，建成跨區(qū)域、多部門業(yè)務(wù)協(xié)同的居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對信息系統(tǒng)。大牛工程師

完善社會福利和社會事務(wù)體系。健 全未成年人社會保護(hù)工作機(jī)制，構(gòu)建多方位、廣覆蓋的未成年人社會保護(hù)工作網(wǎng)絡(luò)。完善留守兒童、老年人、困境兒童、殘障人等特殊困難群體福利保障體系，提高 福利水平。大力發(fā)揮紅十字會、殘聯(lián)等社會組織的作用，多渠道、多形式地籌集善款，健全扶殘助殘服務(wù)體系，重點做好助醫(yī)、助學(xué)、助孤、助殘等社會慈善事業(yè)。 積極推進(jìn)殯葬改革，加大旗縣火葬場和殯儀館建設(shè)力度，完善殯葬基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大牛工程師

加快養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展。按 照人人享有基本健康養(yǎng)老服務(wù)的要求，統(tǒng)籌醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)資源布局。鼓勵醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)合作，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開通預(yù)約就診綠色通 道，為老年人提供診療期住院、康復(fù)期護(hù)理、穩(wěn)定期生活照料以及臨終關(guān)懷一體化的健康養(yǎng)老服務(wù)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)按照相關(guān)規(guī)定申請設(shè)置醫(yī)療機(jī)構(gòu)，依法依規(guī)開展醫(yī) 療衛(wèi)生服務(wù)。推動醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)延伸至社區(qū)、家庭，進(jìn)一步提升老年人健康養(yǎng)老服務(wù)的可及性。大牛工程師

加強(qiáng)保障性住房建設(shè)。增加保障性住房投入，爭取國家和自治區(qū)更多的項目和資金支持，統(tǒng)籌推進(jìn)廉租房、公租房、棚戶區(qū)、農(nóng)危房等各類保障性住房建設(shè)，積極推進(jìn)棚改貨幣化安置，使更多的困難群眾受益。加強(qiáng)互助幸福院建設(shè)，到2020年，全市農(nóng)村牧區(qū)互助幸福院入住率達(dá)到100%，互助幸福院總戶數(shù)達(dá)到5萬戶，入住老人達(dá)到10萬人。（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

第十四章 攻堅決勝，全面完成脫貧任務(wù)

落實中央提出的精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，把握自治區(qū)提出的2017年和2020年兩個時間節(jié)點，聚焦人人脫貧、縣縣摘帽兩項目標(biāo)要求，緊盯貧困人口人均收入達(dá)到4000元，實現(xiàn)“兩不愁三保障”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，落實好“五個一批”、“六個精準(zhǔn)”脫貧措施。力爭貧困地區(qū)農(nóng)牧民人均收入增速高于全市平均水平，基本公共服務(wù)主要指標(biāo)達(dá)到全市平均水平，全市現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下13.7萬貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。大牛工程師

第一節(jié) 創(chuàng)新扶貧方式與機(jī)制

大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧。摸清貧困人口、貧困程度，找準(zhǔn)致貧原因，逐村逐戶制定發(fā)展規(guī)劃和扶持計劃。因戶施策、因人施策，實施“五個一批”扶貧工程。對于生產(chǎn)條件好、有開發(fā)潛力的貧困地區(qū)60歲 以下具有勞動能力的貧困人口，通過“三到村三到戶”、金融扶貧、光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧等產(chǎn)業(yè)開發(fā)的方式解決脫貧問題。對于喪失生存條件、生態(tài)脆弱 地區(qū)有勞動能力的貧困人口，通過移民搬遷、易地開發(fā)、勞務(wù)輸出、轉(zhuǎn)移就業(yè)等方式解決脫貧問題。對于重點生態(tài)功能區(qū)的貧困人口，通過加強(qiáng)生態(tài)治理與管護(hù)，促 進(jìn)生態(tài)自我修復(fù)，擴(kuò)大政策實施范圍，讓有勞動能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)成護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。對于因缺乏教育和技能培訓(xùn)致貧的困難家庭，通過 教育資助、技能培訓(xùn)，提升勞動技能和素質(zhì)，解決貧困問題。對于喪失勞動能力和60歲以上的貧困人口以及因病因災(zāi)致貧的人口，通過落實各項惠農(nóng)補(bǔ)貼政策、完善社會救助、社會保障、醫(yī)療救助等制度，進(jìn)行保障救助式扶貧，做到應(yīng)保盡保。（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

創(chuàng)新扶貧開發(fā)模式。 鼓勵龍頭企業(yè)參與“三到村、三到戶”扶貧項目開發(fā)。依托電子商務(wù)扶貧服務(wù)平臺，推進(jìn)貧困地區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品、民族手工藝品和特色旅游等網(wǎng)絡(luò)營銷。探索貧困地 區(qū)水電、礦產(chǎn)資源開發(fā)占用集體土地的集體股權(quán)補(bǔ)償方式，對貧困人口實行資產(chǎn)收益扶持。繼續(xù)抓好領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系貧困點和駐村干部幫扶活動，積極主動做好中直機(jī) 關(guān)定點扶貧工作。引導(dǎo)社會各界參與扶貧，構(gòu)建政府、市場、社會協(xié)同推進(jìn)的大扶貧開發(fā)格局。（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

第二節(jié) 整合各類扶貧資源

多渠道籌措扶貧開發(fā)資金。積極爭取中央、自治區(qū)扶貧資金，進(jìn)一步加大市縣本級財政專項扶貧資金投入，最大限度整合涉農(nóng)資金集中用于扶貧開發(fā)。嚴(yán)格財政扶貧資金管理，堅持專戶管理、封閉運行。繼續(xù)深化報帳制、項目資金公開公示制、到村項目“直通車”制度，確保扶貧資金使用效果。（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

大力推進(jìn)金融扶貧。創(chuàng) 新金融扶貧機(jī)制，建立健全扶貧貸款風(fēng)險擔(dān)保機(jī)制和擔(dān)?；?，鼓勵金融機(jī)構(gòu)與政府合作，放大財政性扶貧項目資金的脫貧效應(yīng)，鼓勵和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對有脫貧 致富帶動能力的種養(yǎng)大戶、專業(yè)合作社、扶貧龍頭企業(yè)的貸款扶持力度，向貧困群眾發(fā)放生產(chǎn)性貸款，扶持和培育貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。工作報告_文庫_報告模板

促進(jìn)各類扶貧項目協(xié)同發(fā)力。做好扶貧開發(fā)與“十個全覆蓋”工程的有效銜接，在完成行政村“十個全覆蓋”以及自然村撤、消、并、轉(zhuǎn)的基礎(chǔ)上，優(yōu)先安排貧困自然村的“十個全覆蓋”。通過各種渠道加大對貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)、村容村貌、生態(tài)環(huán)境、基層組織等方面的扶持力度。到2020年，解決基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)的均等化問題。報告模板_十四五_資料庫

加強(qiáng)扶貧開發(fā)區(qū)域合作。把扶貧開發(fā)工作納入?yún)^(qū)域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局中，統(tǒng)籌規(guī)劃貧困區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施體系、經(jīng)濟(jì)圈帶建設(shè)和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整。加強(qiáng)與相鄰地區(qū)的扶貧開發(fā)協(xié)作，與大同、張家口共同實施燕山-太行山集中連片扶貧攻堅工程，聯(lián)合申報國家集中連片特困地區(qū)脫貧攻堅示范區(qū)。規(guī)劃綱要_統(tǒng)計公報_工作報告

第三節(jié) 強(qiáng)化脫貧攻堅組織保障

切實強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，實行片區(qū)為重點、精準(zhǔn)到村到戶的工作機(jī)制。各級黨委和政府逐級立下脫貧軍令狀，層層落實脫貧攻堅責(zé)任。實行最嚴(yán)格的考核督查問責(zé)，確保脫貧攻堅政策盡快落地。加強(qiáng)財政監(jiān)督檢查和審計、稽查等工作，建立扶貧資金違規(guī)使用責(zé)任追究制度。資料共享_規(guī)劃綱要_報告模板

組建一支富有活力的扶貧隊伍。 強(qiáng)化扶貧開發(fā)與基層組織建設(shè)的有機(jī)結(jié)合，做到每個貧困村都有駐村工作隊、每個貧困戶都有幫扶責(zé)任人。切實加強(qiáng)扶貧隊伍建設(shè)，不斷提高扶貧隊伍能力素質(zhì)，進(jìn) 一步激發(fā)扶貧開發(fā)的內(nèi)生動力。不斷加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)和廉政建設(shè)，搞好組織協(xié)調(diào)和工作落實。振奮貧困地區(qū)廣大干部群眾精神，堅定改變貧困落后面貌的信心和決心。規(guī)劃綱要_文庫_資料共享

建立健全脫貧目標(biāo)監(jiān)測考核機(jī)制。 制定符合實際的監(jiān)測辦法，實時掌握脫貧狀況，建立年度脫貧攻堅報告、專項述職、“一票否決”和專項督察制度，以督察問責(zé)推動工作落實。把提高貧困人口生活 水平、減少貧困人口數(shù)量情況作為貧困縣領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要內(nèi)容，把脫貧攻堅實績作為選拔任用干部的重要依據(jù)，以考核激發(fā)廣大干部扶貧攻堅的積極性。十四五_資料共享_縣域經(jīng)濟(jì)

第十五章 民主法治，建設(shè)平安和諧烏蘭察布

把法治作為推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的可靠保障，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，以法治思維和法治方式推進(jìn)平安烏蘭察布建設(shè)，創(chuàng)新社會管理，構(gòu)建全民共建共享的社會治理格局。加快民主政治建設(shè)，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、維護(hù)邊疆穩(wěn)定，確保人民安居樂業(yè)、社會長治久安。大牛工程師

第一節(jié) 加快推進(jìn)民主法治建設(shè)

全面實施依法治市。圍 繞建設(shè)法治烏蘭察布總目標(biāo)，實行政府權(quán)力清單制度和責(zé)任清單制度。積極推行政府法律顧問制度，建立健全干部依法行政培訓(xùn)制度，嚴(yán)格實行行政執(zhí)法人員持證上 崗和資格管理制度，完善糾錯問責(zé)機(jī)制，建立規(guī)范性文件“統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一公布”管理系統(tǒng)。深入推進(jìn)行政復(fù)議體制改革，提高行政復(fù)議規(guī)范化、信息化 水平。堅持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，做到規(guī)范公正文明執(zhí)法，明確權(quán)力運行的流程、方式、時限和責(zé)任，建設(shè)法治政府。大牛工程師

加強(qiáng)法治隊伍建設(shè)。強(qiáng)化行政執(zhí)法及司法隊伍建設(shè)，推進(jìn)法治專門隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。加強(qiáng)法律服務(wù)隊伍建設(shè)，完備法律服務(wù)體系，構(gòu)建社會律師、公職律師、公司律師優(yōu)勢互補(bǔ)、結(jié)構(gòu)合理的律師隊伍。加快發(fā)展公證員、基層法律服務(wù)工作者、人民調(diào)解員隊伍。統(tǒng)計公報_工作報告_資料共享

深入開展普法和法治宣傳教育。實 行國家機(jī)關(guān)誰執(zhí)法誰普法的普法責(zé)任制，以“法律六進(jìn)”為載體，深入開展法治宣傳教育，弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強(qiáng)全社會法治意識， 形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。完善國家工作人員學(xué)法用法制度，全面推行領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度。強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾利益、化解社會矛盾中的權(quán) 威地位。大牛工程師

深化司法體制改革。完 善司法管理體制和司法權(quán)力運行機(jī)制，規(guī)范司法行為，構(gòu)建開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機(jī)制。全面實行辦案責(zé)任制，健全和完善崗位權(quán)力分解制、案件復(fù)查 制等制度，提高司法公信力。加強(qiáng)訴訟調(diào)解與人民調(diào)解、行政調(diào)解的銜接聯(lián)動，將調(diào)解工作貫穿于立案、審判、執(zhí)行的各個環(huán)節(jié)，妥善化解矛盾糾紛。充分發(fā)揮各級 法院、檢察院等司法機(jī)關(guān)、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)和法律援助中心的作用，引導(dǎo)群眾主動通過法律途徑化解矛盾和問題。大牛工程師

加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)。加 快市縣公共法律服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共法律服務(wù)站、村（社區(qū)）基層法律服務(wù)室四級公共法律服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，著力打造綜合性、“一站式”法律服務(wù)場所。規(guī)范管理基 層法律服務(wù)所和法律服務(wù)工作者，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)的公共法律服務(wù)體系。加快發(fā)展縣域公證、律師工作。提高司法鑒定服務(wù)水平，鞏固和規(guī)范人民調(diào)解制度。采用 政府購買服務(wù)模式建立鄉(xiāng)村（社區(qū)）法律顧問制度，深化政府法律顧問工作，引導(dǎo)律師和廣大基層法律服務(wù)工作者積極參與信訪、調(diào)解、群體性案（事）件處置與公 益性法律服務(wù)。加快建立健全完善公共法律服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升法律服務(wù)質(zhì)量。（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

大力推進(jìn)民主政治進(jìn)程。加強(qiáng)民主黨派參與地方重大決策和有關(guān)法律法規(guī)制定，就相關(guān)問題提出意見建議。支持人大代表、政協(xié)委員諫言獻(xiàn)策，并采取視察、調(diào)查和提交議案等方式參政議政。積極邀請民主黨派成員擔(dān)任司法機(jī)關(guān)和政府有關(guān)部門特約監(jiān)督員，通過黨派監(jiān)督推進(jìn)民主政治進(jìn)程。（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

第二節(jié) 營造和諧安定的社會環(huán)境

大力推動“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)。加 快建設(shè)基礎(chǔ)人口信息庫、法人單位基礎(chǔ)信息庫、自然資源和空間地理信息庫、經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫等基礎(chǔ)信息資源數(shù)據(jù)庫。完善全市政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系，統(tǒng)一 政務(wù)信息共享交換平臺，建立政務(wù)信息資源采集、維護(hù)、共享和公開的長效機(jī)制。加大各級政府部門信息資源共享力度，建成一批跨部門、跨行業(yè)的信息系統(tǒng)，推動 各部門、各行業(yè)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

推動社會組織健康有序發(fā)展。大 力培育和發(fā)展各類社會組織，形成發(fā)展有序、門類豐富、覆蓋廣泛的社會組織體系。推進(jìn)社會組織與黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位實現(xiàn)職能分離、人員分開、經(jīng)費脫鉤和獨立 辦公，確保社會組織活動的自主性。完善政府購買服務(wù)制度，逐步將公民、法人和其他社會組織能夠自主解決、市場機(jī)制能夠自行調(diào)節(jié)的事項，通過授權(quán)、委托依法 轉(zhuǎn)移給社會組織，使社會組織真正參與公共事務(wù)管理。（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

健全應(yīng)急保障體系。提 高政府危機(jī)管理能力和全民應(yīng)急意識。加強(qiáng)應(yīng)急救援體制建設(shè)，重點推進(jìn)人員密集場所突發(fā)安全事件應(yīng)急預(yù)案的制定工作，推進(jìn)專業(yè)市場、加油站等重點部位、重點 行業(yè)、重點領(lǐng)域應(yīng)急預(yù)案的制訂和修訂。加強(qiáng)應(yīng)急救護(hù)培訓(xùn)工作和應(yīng)急救援隊伍建設(shè)，提高應(yīng)急救援物資保障水平。整合各類應(yīng)急資源，加強(qiáng)現(xiàn)有應(yīng)急公共設(shè)施、人 防工程建設(shè)，新建一批防空、防災(zāi)人口疏散場所。大牛工程師

大力加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。大 力實施食品安全戰(zhàn)略，全面提升藥品質(zhì)量，加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管保障能力建設(shè)。加大食品加工園區(qū)和農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)力度，加強(qiáng)源頭監(jiān)管，建立和完善食品藥品質(zhì)量安全 追溯、召回、市場準(zhǔn)入和退出制度，進(jìn)一步規(guī)范食品藥品市場生產(chǎn)經(jīng)營秩序。形成嚴(yán)密高效、社會共治的食品藥品安全治理體系，創(chuàng)建國家食品安全城市，全面建成 食品藥品安全烏蘭察布。（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

著力完善安全生產(chǎn)管理體制。健 全和完善安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，加強(qiáng)危險化學(xué)品、非煤礦山、道路交通、消防、工貿(mào)行業(yè)粉塵涉爆、涉氨制冷、職業(yè)健康和煙花爆竹等重點行業(yè)和領(lǐng)域的專項整治與監(jiān) 督管理。全面落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，突出抓好隱患排查治理。強(qiáng)化安全生產(chǎn)宣傳教育，重點加強(qiáng)對職能部門、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）的安全生產(chǎn)負(fù) 責(zé)人和監(jiān)管人員的培訓(xùn)。改善職業(yè)健康作業(yè)環(huán)境，開展作業(yè)場所職業(yè)危害普查與抽樣監(jiān)測，加強(qiáng)重點職業(yè)危害因素監(jiān)測和職業(yè)健康風(fēng)險評估。加強(qiáng)安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和專 業(yè)化安全監(jiān)管隊伍建設(shè)，創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管方式，提升安全監(jiān)管執(zhí)法效能。大牛工程師

構(gòu)建社會安全穩(wěn)定長效機(jī)制。建 立完善利益協(xié)調(diào)和訴求表達(dá)機(jī)制，落實訴訟與信訪分離制度，強(qiáng)化法律在維護(hù)群眾權(quán)利、化解社會矛盾中的權(quán)威地位。以基礎(chǔ)信息化、警務(wù)實戰(zhàn)化、執(zhí)法規(guī)范化、隊 伍正規(guī)化為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系建設(shè)，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動，不斷提升人民群眾的安全感、滿意度和執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力。完善社區(qū) 矯正制度，提高強(qiáng)制隔離戒毒工作水平，加強(qiáng)安置幫教工作，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪。加強(qiáng)政法基礎(chǔ)設(shè)施、反恐應(yīng)急訓(xùn)練基地、社會治安視頻監(jiān)控系統(tǒng) 建設(shè)，加快公共安全視頻監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用和強(qiáng)化視頻資源整合管理工作。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)法律與道德規(guī)范建設(shè)，優(yōu)化網(wǎng)絡(luò)信息管理，建立健全網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險預(yù)警和危機(jī)管理體系。 深化“烏大張”區(qū)域間維穩(wěn)合作，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，打造平安和諧“金三角”。大牛工程師

推動軍民融合發(fā)展。健全軍民融合發(fā)展的體制機(jī)制，積極支持駐市部隊完成國防和軍隊改革發(fā)展任務(wù)，鼓勵引導(dǎo)駐市部隊支援地方經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)，做好雙擁和優(yōu)撫安置工作，不斷加強(qiáng)國民經(jīng)濟(jì)動員能力建設(shè)。工程咨詢_資料下載_文庫

進(jìn)一步加強(qiáng)民族工作。優(yōu) 先發(fā)展民族教育，大力發(fā)展蒙醫(yī)蒙藥事業(yè)，弘揚傳承優(yōu)秀民族文化，加快民族體育事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)蒙古語言文字工作，著力推進(jìn)民族地區(qū)基本公共服務(wù)均等化。切實 加強(qiáng)民族理論政策宣傳教育，扎實推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建，大力開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步表彰，扎實做好城市民族工作。加快少數(shù)民族和少數(shù)民族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，大 力加強(qiáng)少數(shù)民族干部和“雙語”干部人才隊伍培訓(xùn)培養(yǎng)，加強(qiáng)少數(shù)民族干部隊伍建設(shè)和人才資源開發(fā)，為推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)提供有力的人才保證。（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

維護(hù)邊疆穩(wěn)定。深入推進(jìn)興邊富民行動，加快邊境地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。抓住國家給予邊境地區(qū)的特殊扶持政策和實施“一帶一路”戰(zhàn)略的機(jī)遇，加強(qiáng)邊境地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和培育特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。市域城鎮(zhèn)規(guī)劃和中心城鎮(zhèn)建設(shè)充分體現(xiàn)守土固邊要求，適當(dāng)向邊境一線傾斜，增加邊境地區(qū)人口。加 強(qiáng)馬克思主義民族觀和民族理論、政策、法律法規(guī)宣傳力度，增強(qiáng)少數(shù)民族的國家認(rèn)同。保障公民宗教信仰自由，堅決打擊利用宗教進(jìn)行非法活動。提高國家安全意 識，嚴(yán)密防范危害國家安全、政治穩(wěn)定、群眾安全的行為，全面加強(qiáng)影響社會穩(wěn)定問題的排查，嚴(yán)厲打擊危害公民生命財產(chǎn)安全的勢力，特別加強(qiáng)邊境口岸地區(qū)出入 境人員檢查，嚴(yán)防恐怖分子入境。縣域經(jīng)濟(jì)_文庫_工程資料

第三節(jié) 加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)

培育和踐行社會主義核心價值觀。深 入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝頭腦、教育人民，不斷提高干部群眾的思想道德修養(yǎng)。持續(xù)開展習(xí)近平總書記系 列重要講話精神、中國特色社會主義和中國夢宣傳教育。繼續(xù)大力推進(jìn)“六進(jìn)”活動，深入開展愛國主義教育，大力弘揚中華民族傳統(tǒng)美德，推進(jìn)公民道德教育工 程，加強(qiáng)社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，宣傳學(xué)習(xí)先進(jìn)典型、推進(jìn)精神文明創(chuàng)建活動，引導(dǎo)人們講道德、尊道德、守道德。團(tuán)結(jié)動員廣大文藝工作 者，推動文藝精品創(chuàng)作，深化文藝惠民活動，開創(chuàng)文藝工作新局面。以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)文明建設(shè)，推動我市精神文明工作持續(xù)深入開展。工作報告_工程咨詢_統(tǒng)計公報

著力提升公民素質(zhì)和思想道德修養(yǎng)。以 開展“德潤草原·文明之行”主題實踐活動為統(tǒng)領(lǐng)，堅持城區(qū)、行業(yè)、農(nóng)村牧區(qū)三個領(lǐng)域一起抓，深入開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。把精神文明創(chuàng)建活動與解決人 民群眾普遍關(guān)心的實際問題結(jié)合起來，不斷賦予創(chuàng)建活動新內(nèi)涵，著力在鞏固深化、輻射延伸上下工夫，在吸引群眾、凝聚群眾、惠及群眾上求實效，不斷提升公民 思想道德素質(zhì)和社會文明程度。報告模板_模版下載_工程資料

第七篇 實施保障篇

第十六章 黨建引領(lǐng)，發(fā)揮各級黨委總攬全局作用

把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的根本政治保證。堅決貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，堅持各級黨委對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，通過黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的不斷提升，不斷提高執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，引領(lǐng)烏蘭察布沿著正確方向闊步前行。（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

第一節(jié) 堅持各級黨委的領(lǐng)導(dǎo)

完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制。堅持一切以黨和人民事業(yè)為重，以各級黨組織為核心，不斷提升黨的建設(shè)科學(xué)化水平，形成上下聯(lián)動、齊心協(xié)力抓落實的工作格局。不斷健全完善行政機(jī)關(guān)首問負(fù)責(zé)、服務(wù)承諾、責(zé)任追究、限時辦結(jié)等制度。以黨建工作帶動具體實際工作，嚴(yán)格遵守黨內(nèi)法規(guī)制度，依法公開行使權(quán)力。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，完善政績考核評價體系和獎懲機(jī)制。努力打造清廉為官、事業(yè)有為的干部隊伍，使各級黨委成為領(lǐng)導(dǎo)“十三五”規(guī)劃實施，共圓小康夢想的領(lǐng)導(dǎo)核心。（內(nèi)蒙古）烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

加強(qiáng)反腐倡廉和作風(fēng)建設(shè)。始 終貫徹“黨要管黨，從嚴(yán)治黨”要求，堅持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，建立健全教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上預(yù) 防和治理腐敗。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，認(rèn)真貫徹中央“八項規(guī)定”，鞏固群眾路線教育實踐活動成果，落實“三嚴(yán)三實”要求，整改“四風(fēng)”突出問題，形 成作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，以良好的黨風(fēng)帶動政風(fēng)民風(fēng)。建立健全決策權(quán)、執(zhí)行權(quán)、監(jiān)督權(quán)三者相互制約又相互協(xié)調(diào)的權(quán)力結(jié)構(gòu)和運行機(jī)制，加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度，有效遏制腐敗現(xiàn)象。推動審計工作改革，提升審計能力和效率。工程咨詢_資料共享_文庫

第二節(jié) 動員全市人民團(tuán)結(jié)奮斗

以思想政治工作凝聚社會共識。貫 徹黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重大問題協(xié)商，關(guān)心群眾切身利益，依法保障人民各項權(quán)益，激發(fā)全市各族人民建設(shè)烏蘭察布的主人 翁意識。創(chuàng)新群眾工作體制機(jī)制和方式方法，注重發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的作用，建立和諧勞動關(guān)系，保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益，做好老干部工作，最大 限度凝聚全社會推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的共識和力量。落實好意識形態(tài)領(lǐng)域工作，切實維護(hù)意識形態(tài)安全。統(tǒng)計公報_資料共享_報告模板

鞏固和發(fā)展愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。全 面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，依法管理宗教事務(wù)，引導(dǎo)宗教與 社會主義社會相適應(yīng)，構(gòu)筑和諧的政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系，鞏固全市各族各界人民大團(tuán)結(jié)。大牛工程師

第十七章 強(qiáng)化實施，圓滿實現(xiàn)宏偉藍(lán)圖

《烏蘭察布市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》是統(tǒng)領(lǐng)未來五年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總藍(lán)圖，為了確保本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)如期完成，必須強(qiáng)化管理、落實責(zé)任、健全制度，建立考核評價體系，健全民主監(jiān)督制度，動員和引導(dǎo)全社會力量共同推進(jìn)規(guī)劃實施。大牛工程師

第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

各級政府要努力深化改革、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實發(fā)揮規(guī)劃的指導(dǎo)作用。加大規(guī)劃的宣傳力度，通過互聯(lián)網(wǎng)、電視、廣播、報紙等各種媒體廣泛傳播，讓規(guī)劃內(nèi)容深入人心，激發(fā)廣大群眾同心協(xié)力全面建成小康社會的熱情，形成政府引導(dǎo)、社會各界踴躍參與規(guī)劃實施的良好氛圍。文庫_工程資料_規(guī)劃綱要

第二節(jié) 健全規(guī)劃體系

《綱 要》是統(tǒng)領(lǐng)未來五年我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總藍(lán)圖，是編制區(qū)域規(guī)劃、各類專項規(guī)劃、年度計劃和制定各類經(jīng)濟(jì)政策的主要依據(jù)。各地各部門必須做好規(guī)劃銜接，依據(jù) 本規(guī)劃確定的發(fā)展思路、發(fā)展戰(zhàn)略、總體要求和重大事項，各旗縣市區(qū)要編制好本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃，各部門要圍繞重點領(lǐng)域做好專項規(guī)劃。加快出臺和完善 與規(guī)劃相配套的各項政策，鼓勵和引導(dǎo)企業(yè)、社會組織等參與規(guī)劃實施，對列入規(guī)劃中的重大項目大力推進(jìn)。文庫_工程資料_資料下載

第三節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃落實

《綱 要》經(jīng)市人民代表大會審議通過后，市政府要按照分步實施的要求，合理把握規(guī)劃實施的階段重點和建設(shè)節(jié)奏，強(qiáng)化本規(guī)劃確定的戰(zhàn)略意圖和主要任務(wù)的貫徹落實， 加強(qiáng)約束性指標(biāo)銜接，確保各級各類規(guī)劃在總體要求上指向一致、空間配置上相互協(xié)調(diào)、時序安排上科學(xué)有序。國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展年度計劃、財政預(yù)算計劃要按照 本規(guī)劃明確的目標(biāo)和任務(wù)，確定年度目標(biāo)、工作指標(biāo)和推進(jìn)措施。縣域經(jīng)濟(jì)_十四五_模版下載

第四節(jié) 加強(qiáng)監(jiān)督考核