“十三五”時(shí)期將是肇東市全面建成小康社會(huì)的決勝階段，必須按照中共中央《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》和中共黑龍江省委《關(guān)于制定黑龍江省國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》所指明的方向，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念作為行動(dòng)先導(dǎo)，以提高全市人民的福利水平為統(tǒng)領(lǐng)目標(biāo)，將經(jīng)濟(jì)增長作為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的有效手段，明確重點(diǎn)任務(wù)，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情，城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，內(nèi)外協(xié)調(diào)，促進(jìn)肇東市國民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定適速有效地發(fā)展，把肇東市建設(shè)成為“宜居肇東、綠色肇東、美麗肇東、幸福肇東”。（黑龍江）肇東市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案

一、“十三五”時(shí)期面臨的形勢

（一）發(fā)展基礎(chǔ)

“十 二五”期間，我市先后榮獲首批國家可持續(xù)發(fā)展先進(jìn)示范區(qū)、國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)改革與建設(shè)試點(diǎn)縣、全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣標(biāo)兵、全國文明城市提名、全國中小城市 生態(tài)環(huán)境建設(shè)實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國首批智慧城市試點(diǎn)縣、全國宜居宜業(yè)典范市、中國最美旅游度假城市、中國最美冬季冰雪旅游目的地和省級(jí)園林城市等榮譽(yù)稱號(hào)，為“十 三五”發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。大牛工程師

1、經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升

“十二五”期末，我市GDP實(shí)現(xiàn)395億元，比“十一五”期末年均增長10.2%；人均GDP實(shí)現(xiàn)43550元，比“十一五”期末年均增長8.8%；地方一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)12.6億元，年均增長9.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)128.1億元，年均增長13.5%。（黑龍江）肇東市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案

2、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與工業(yè)協(xié)同發(fā)展

通過積極探索現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代化大工業(yè)相互滲透、相互支撐、協(xié)同發(fā)展的路徑和模式，農(nóng)業(yè)與工業(yè)均有了較大發(fā)展。2015年，糧食總產(chǎn)量47.06億斤；農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為168億元，年均增長11%；養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值為105億元，年均增長12.3%；全部工業(yè)增加值為135.7億元，年均增長14%；規(guī)模以上工業(yè)增加值72.8億元，年均增長18%。工程咨詢_資料庫_資料下載

3、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效顯著

 “十二五”期間，我們把“富民強(qiáng)市”作為重要目標(biāo)取向，注重招商引資，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，積極發(fā)展現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代化工業(yè)，啟動(dòng)文化旅游、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)大發(fā)展，“十二五”期末，一、二、三次產(chǎn)業(yè)增加值分別為82.6億元、176.2億元和136.2億元，三次產(chǎn)業(yè)之比調(diào)整為20.9:44.6:34.5。大牛工程師

4、項(xiàng)目建設(shè)取得突破性進(jìn)展

“十二五”期末全社會(huì)固定資產(chǎn)投資163億元，年均增長20.1%，這主要得益于開發(fā)開放引進(jìn)大項(xiàng)目。“十 二五”期間，全市共引建超億元項(xiàng)目168個(gè)，其中包括投資5億元的大莊園綠色食品加工項(xiàng)目、投資6.8億元的北大荒綠色食品產(chǎn)業(yè)園、投資5億元的匯源工業(yè) 園項(xiàng)目、投資15億元的江西正邦生豬飼料加工及生豬養(yǎng)殖項(xiàng)目、投資2.2億元的康師傅頂津飲料系列產(chǎn)品項(xiàng)目、投資10.6億元的成福玉米精深加工項(xiàng)目、投 資2.2億元的冰榕工廠化食用菌項(xiàng)目、投資16.3億元的北大荒通用航空公司飛機(jī)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、投資19.8億元的河北卓達(dá)集團(tuán)樂安新城及新材料產(chǎn)業(yè)園項(xiàng) 目、投資5億元的東順紙業(yè)高檔生活用紙項(xiàng)目等?！笆濉逼陂g，全市有50個(gè)超億元項(xiàng)目相繼實(shí)現(xiàn)投達(dá)產(chǎn)。（黑龍江）肇東市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案

5、基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善

“十 二五”期間，我市年均開發(fā)商品房和改造棚戶區(qū)超過50萬平方米，年均建設(shè)城市道路超過10公里，年均鋪裝排水管線超過10公里，年均植樹超過百萬株。目 前，我市已擁有高等公路路面（包括黑白色路面）2114公里，國、省、縣、鄉(xiāng)道路硬化率達(dá)100%，城市排水管線已發(fā)展到190公里，城市綠化覆蓋率達(dá)到 42.19%，城市人均公用綠地面積13.07平方米，城市路燈已發(fā)展到2764盞，全市已建樓房建筑面積達(dá)1010萬平方米。哈齊客專于2015年正式 通車，我市率先進(jìn)入“高鐵時(shí)代”。模版下載_報(bào)告模板_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

6、社會(huì)事業(yè)全面健康發(fā)展

“十 二五”期間，加大了對(duì)教育、衛(wèi)生、體育、文化和社區(qū)事業(yè)的投入力度，新建東發(fā)、海城、德昌等10所中小學(xué)校，完成省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化合格學(xué)校18所，建設(shè)2座城市 醫(yī)院、16家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、68個(gè)村級(jí)衛(wèi)生所、24個(gè)城市新型社區(qū)、286個(gè)文化活動(dòng)場所、78處健身路徑工程，安裝了信息顯示屏；環(huán)保、計(jì)生、科技、電 力、廣電、信息、通訊等各項(xiàng)事業(yè)均取得長足發(fā)展，服務(wù)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力顯著提升。大牛工程師

7、民生保障體系日趨完善

“十 二五”期間，全市城鄉(xiāng)醫(yī)保全面推進(jìn)、社保應(yīng)保盡保、低保擴(kuò)面提標(biāo)、“五?！奔泄B(yǎng)。城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到85%，“新農(nóng)合”參合率達(dá)到 99.91%；城鄉(xiāng)低保人數(shù)擴(kuò)大到5.85萬人；實(shí)現(xiàn)新就業(yè)4.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)，救助城鄉(xiāng)困難群眾7.8萬人（次）。（黑龍江）肇東市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案

8、人民群眾生活明顯改善

“十二五”期間，始終把民生工作作為重心工作來抓，完善社會(huì)保障，推進(jìn)群眾增收致富。2015年，全市城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到23227元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到12890元，年均分別增長8.9%和10.3%;人均儲(chǔ)蓄余額達(dá)到16243元，人均住宅面積達(dá)到35平方米，私家車保有量18.5萬臺(tái)，人們衣著更加時(shí)尚、飲食更加科學(xué)、住房更加寬敞、出行更加快捷，實(shí)現(xiàn)了居民收入與消費(fèi)同步增長、幸福指數(shù)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)同步提升。報(bào)告模板_縣域經(jīng)濟(jì)_十四五

9、生態(tài)文明建設(shè)取得一定實(shí)效

2015年末，城市綠化覆蓋率達(dá)42.19%，城市人均公用綠地面積13.07平方米，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%；空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率80%；全市萬元GDP能源消耗平均0.75噸；森林覆蓋率5.7%。同時(shí)，切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作推進(jìn)力度，“十二五”期間，無重大事故發(fā)生。大牛工程師

——生存質(zhì)量目標(biāo)。出生嬰兒健康率95%。（黑龍江）肇東市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案

——城鄉(xiāng)互聯(lián)網(wǎng)普及率100%，城市WIFI覆蓋率100%，農(nóng)村WIFI覆蓋率50%；政府部門、大中型企業(yè)、新型農(nóng)業(yè)組織標(biāo)準(zhǔn)網(wǎng)站普及率100%。大牛工程師

——計(jì)劃生育目標(biāo)。出生符合政策率100%。（黑龍江）肇東市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案

——社會(huì)治安環(huán)境建設(shè)目標(biāo)。萬人刑事案件發(fā)生率和萬人治安案件下降幅度分別比2015年末下降50%以上。工程咨詢_規(guī)劃綱要_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

4、生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)

——土地保護(hù)目標(biāo)。耕地保有量維持在23.46萬公頃。（黑龍江）肇東市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案

——資源消耗控制目標(biāo)。萬元GDP能源消耗不超過0.71噸。十四五_模版下載_規(guī)劃綱要

——綠色保護(hù)目標(biāo)。森林覆蓋率達(dá)到6.2%。大牛工程師

——污染治理目標(biāo)?？諝赓|(zhì)量達(dá)標(biāo)率90%；垃圾無害化處理率100%。大牛工程師

三、產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展

總體經(jīng)濟(jì)發(fā)展布局：“一帶八區(qū)”，即“一帶”就是總規(guī)劃面積960平方公里的沿江百里文化旅游帶。“八區(qū)”就是56平方公里綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)、20平方公里綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)、10平方公里鐵東中小企業(yè)集聚園區(qū)、30平方公里現(xiàn)代物流園區(qū)、38平方公里通用航空產(chǎn)業(yè)園區(qū)、30平方公里五站高端產(chǎn)業(yè)園區(qū)、5平方公里循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)、1萬平方米電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_十四五_資料庫

農(nóng)業(yè)布局：打造三大核心示范區(qū)、建設(shè)四條產(chǎn)業(yè)帶，構(gòu)建現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)全新發(fā)展格局。（黑龍江）肇東市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案

工業(yè)布局：完善城區(qū)東西二個(gè)工業(yè)基地建設(shè)。城區(qū)東部中小企業(yè)集聚園區(qū)；城區(qū)西部省級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)大園區(qū)和綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。（黑龍江）肇東市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案

商貿(mào)布局：建設(shè)三個(gè)商貿(mào)中心——市中心強(qiáng)化以正陽大街東段為中心的全市商貿(mào)金融中心，北部新區(qū)、西部展望新區(qū)形成兩個(gè)新的商貿(mào)流通中心。（黑龍江）肇東市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案

城鎮(zhèn)發(fā)展布局：圍繞“改造舊城區(qū)，建設(shè)新城區(qū)，打造龍頭鎮(zhèn)、建設(shè)新農(nóng)村”工作重心，城市抓好中心城區(qū)的規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)城區(qū)“西擴(kuò)、北拓”，形成“三環(huán)四射”的總體布局結(jié)構(gòu)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極打造示范鎮(zhèn)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。大牛工程師

四、“十三五”時(shí)期的主要任務(wù)

為實(shí)現(xiàn)“十三五”計(jì)劃目標(biāo)并全面推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展事業(yè)，今后五年重點(diǎn)抓好以下“六大提升”：縣域經(jīng)濟(jì)_模版下載_工作報(bào)告

（一）提升現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展水平

“十三五”期間，現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)建設(shè)要努力實(shí)現(xiàn)“六個(gè)全面提升”，即全面提升糧食等重要優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給保障水平、多種形式適度規(guī)模經(jīng)營的引領(lǐng)水平、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備水平、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營效益水平、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平、農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展水平，力爭把我市現(xiàn)代化大農(nóng)業(yè)發(fā)展成為國家級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、東北地區(qū)農(nóng)牧業(yè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范基地。到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值200億元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到2萬元，糧食綜合產(chǎn)能穩(wěn)定在50億斤。大牛工程師

1、鞏固提升糧食生產(chǎn)能力

搶 抓國家實(shí)施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略等機(jī)遇，創(chuàng)新實(shí)施《黑龍江省“兩大平原”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革試驗(yàn)總體實(shí)施方案》，實(shí)施百萬畝生態(tài)高產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè) 工程，建設(shè)四個(gè)百里種植產(chǎn)業(yè)帶，大規(guī)模推進(jìn)先進(jìn)田間工程等農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)、土地整治、中低產(chǎn)田改造，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害能力，打造國家糧食安全保障基地。 到2020年，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到200萬畝以上，高標(biāo)準(zhǔn)水田達(dá)到50萬畝以上，糧食年總產(chǎn)量穩(wěn)定在50億斤以上。同時(shí)，在提高國家糧食安全保障能力的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大青貯玉米、鮮食玉米和乙醇轉(zhuǎn)化率高、蛋白質(zhì)含量高等具有特殊營養(yǎng)功能的專用優(yōu)質(zhì)玉米種植比重。增加水稻、馬鈴薯和特色雜糧種植面積，玉米面積力爭減少20%以上。做強(qiáng)以玉米、水稻、雜糧食品產(chǎn)業(yè)。（黑龍江）肇東市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案

2、大力發(fā)展綠色特色有機(jī)農(nóng)業(yè)

以高端高質(zhì)高效為引領(lǐng)，以品牌化經(jīng)營為手段，大力發(fā)展有機(jī)小米、有機(jī)雜糧、特色種植養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，通過規(guī)模發(fā)展，建 設(shè)優(yōu)質(zhì)安全的綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管體系。加強(qiáng)知名品牌培育和保護(hù)，提升我市綠色有機(jī)農(nóng) 業(yè)形象。擴(kuò)大綠色種植面積。推進(jìn)綠色有機(jī)食品生產(chǎn)提檔升級(jí)、擴(kuò)大規(guī)模，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)管，鞏固提升全國綠色食品種植大市地位。到2020年，綠色有機(jī)食品種植 面積達(dá)到120萬畝，建設(shè)10個(gè)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，培植100個(gè)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)企業(yè)，培育1000個(gè)綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)合作社，培養(yǎng)10000名綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn) 品經(jīng)紀(jì)人，將肇東逐步建成全國知名的現(xiàn)代綠色有機(jī)農(nóng)業(yè)示范區(qū)。整合培育綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品品牌。加強(qiáng)品牌營銷策劃，實(shí)施品牌戰(zhàn)略，支持企業(yè)申報(bào)和推介馳名商 標(biāo)、地理標(biāo)志，整合合同區(qū)域、同類產(chǎn)品的不同品牌，集中宣傳推介，提高品牌集中度和知名度。到2020年，知名農(nóng)產(chǎn)品品牌、地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品、中國馳名商 標(biāo)，分別達(dá)到20個(gè)、3個(gè)和5個(gè)。同時(shí)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展馬鈴薯、谷子、烤煙等綠特種植，五年內(nèi)馬鈴薯畝產(chǎn)達(dá)到1萬斤，谷子畝產(chǎn)1000 斤，烤煙畝產(chǎn)600斤，十年內(nèi)實(shí)現(xiàn)品牌化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。十四五_模版下載_資料共享

3、推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展

用足用活區(qū)位優(yōu)勢，增強(qiáng)哈爾濱、大慶郊區(qū)“菜園子”供給能力，建設(shè)優(yōu)質(zhì)蔬菜生產(chǎn)市和北方冬春季蔬菜種植、貯藏基地。大力推進(jìn)設(shè)施化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、市場化運(yùn)營，打造特色突出、綠色有機(jī)、聯(lián)通哈市和大慶的蔬菜供應(yīng)基地。擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)作物和飼草飼料比重,糧經(jīng)飼比例調(diào)整到7:2:1。到 2020年，擴(kuò)建蔬菜生產(chǎn)基地10萬畝。重點(diǎn)打造肇東鎮(zhèn)2000畝設(shè)施蔬菜、五站鎮(zhèn)100棟智能化溫室蔬菜、向陽鄉(xiāng)萬畝棚室香瓜、海城鄉(xiāng)1000畝設(shè)施蔬 菜等果蔬核心示范園區(qū)，五年內(nèi)達(dá)到蔬菜棚室1.5萬棟，面積5萬畝。蔬菜良種覆蓋率達(dá)到100%，商品化種苗應(yīng)用率達(dá)到70%以上。（黑龍江）肇東市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案

4、推進(jìn)糧食產(chǎn)能保障工程建設(shè)

提 升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)水平，著力構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托、現(xiàn)代農(nóng)機(jī)合作社為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為骨干、其他社會(huì)力量為補(bǔ)充，公益性服務(wù)和經(jīng)營性服務(wù)相結(jié)合、專 項(xiàng)服務(wù)和綜合服務(wù)相協(xié)調(diào)，“覆蓋全程、服務(wù)全面，機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效，綜合配套、保障有力”的新型農(nóng)機(jī)社會(huì)化服務(wù)體系。一是加強(qiáng)農(nóng)機(jī)裝備建設(shè)。 進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)機(jī)合作社農(nóng)機(jī)具配套，做好農(nóng)機(jī)具檢修維護(hù)保養(yǎng)和駕駛員培訓(xùn)工作，提高農(nóng)機(jī)利用率，到2020年，力爭全市農(nóng)機(jī)總動(dòng)力67萬千瓦，農(nóng)機(jī)化綜合程 度達(dá)到99%，農(nóng)業(yè)機(jī)械化收獲率98%以上，機(jī)械播種達(dá)到100%，旱田全部達(dá)到深松整地。全市拖拉機(jī)擁有量達(dá)到21000臺(tái)，配套農(nóng)具24000套，聯(lián) 合收獲機(jī)2800臺(tái)；全市組建農(nóng)機(jī)合作社70個(gè)，農(nóng)機(jī)合作社大馬力拖拉機(jī)500臺(tái)，收割機(jī)800臺(tái)，配套農(nóng)具850臺(tái)套。二是加強(qiáng)水利工程建設(shè)。繼 續(xù)推進(jìn)“節(jié)水增糧行動(dòng)”項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大高效節(jié)水灌溉農(nóng)田種植面積；加強(qiáng)水利設(shè)施配套，力爭增加節(jié)水灌溉面積10萬畝；加強(qiáng)防洪除澇設(shè)施建設(shè)和重要水利工程 清淤、除險(xiǎn)加固工作，提高防洪抗災(zāi)和排灌能力；規(guī)劃農(nóng)村飲水安全工程290處，解決16.2萬人飲水安全問題。同時(shí)，加強(qiáng)水資源保護(hù)、水土保持建設(shè)、中小 河流（含主要支流）治理、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等水利工程和水利科技、水利信息化建設(shè)。三是加強(qiáng)生態(tài)林網(wǎng)建設(shè)。有效保護(hù)和利用森林資源，推進(jìn)“三北”工程和防護(hù)林工程，完善農(nóng)防林，加大村屯綠化力度。突出抓好沿江旅游線路綠化工作。到2020年全市新增造林面積7.5萬畝，林地總面積達(dá)到40萬畝。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_規(guī)劃綱要_模版下載

5、提高畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模和質(zhì)量

加 快發(fā)展畜牧業(yè)，以“兩牛兩禽一豬”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，以推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為目標(biāo)，加速畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢疫和疫病防控，加快建立規(guī)?；B(yǎng)殖、標(biāo)準(zhǔn)化 生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、社會(huì)化服務(wù)的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)體系。五年內(nèi)建設(shè)成全省一流水平的集約化、現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化的大型畜牧業(yè)生產(chǎn)、加工、原料基地。到 2020年，全市形成以北部奶牛養(yǎng)殖核心區(qū)、中西部肉雞肉牛養(yǎng)殖核心區(qū)、南部生豬養(yǎng)殖核心區(qū)和主要公路沿線養(yǎng)殖場戶建設(shè)的覆蓋全市的“三區(qū)一線”產(chǎn)業(yè)鏈發(fā) 展格局。建成千頭以上奶牛場10處、千頭以上肉牛場10處、千頭以上豬場100處、10萬只以上禽場20處，形成2條奶牛全產(chǎn)業(yè)鏈條、3條肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈條、4條生豬全產(chǎn)業(yè)鏈條、3條家禽全產(chǎn)業(yè)鏈條。奶牛存欄15.7萬頭，成母奶牛達(dá)到9萬頭,黃肉牛飼養(yǎng)量75萬頭，綿山羊飼養(yǎng)量62萬只，生豬飼養(yǎng)量195萬頭，家禽飼養(yǎng)量6956萬只；肉類總產(chǎn)量29萬噸，鮮奶47萬噸，蛋25萬噸，毛1700噸；牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)到120億元，占農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的60%，實(shí)現(xiàn)主輔換位。大牛工程師

6、加快農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)

加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣體系建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織與高等院校、科研院所合作共建，成為新型農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣主體。加強(qiáng)農(nóng)技推廣中心（站）標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升公益性農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)公共服務(wù)能力。到2020年，實(shí)現(xiàn)先進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)入戶率、標(biāo)準(zhǔn)化率全覆蓋。完善農(nóng)產(chǎn)品市場流通體系，健 全農(nóng)產(chǎn)品物流網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式和交易方式推動(dòng)農(nóng)民合作社向流通領(lǐng)域延伸，與超市、學(xué)校、企業(yè)、社區(qū)、部隊(duì)對(duì)接；加快供銷系統(tǒng)農(nóng)資連鎖網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，到 2020年，銷售終端覆蓋鄉(xiāng)鎮(zhèn)和較大規(guī)模行政村基本達(dá)到100％。依托省級(jí)農(nóng)業(yè)公共數(shù)據(jù)中心，搞好產(chǎn)銷對(duì)接服務(wù)，開展農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)測預(yù)警，發(fā)揮生產(chǎn)指導(dǎo)、 市場分析、產(chǎn)銷對(duì)接等作用。到2020年，信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)全覆蓋、智能化。推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)發(fā)展，圍繞農(nóng)業(yè)智能化、精準(zhǔn)化、高效化建設(shè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)筑農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能管理系統(tǒng)平臺(tái)，打造智慧農(nóng)業(yè)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)鏈接渠道、創(chuàng)業(yè)廣場、智慧農(nóng)業(yè)科技園等智慧農(nóng)業(yè)亮點(diǎn)。探索創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品交易方式，擴(kuò) 大“糧食銀行”試點(diǎn)。采取貸款貼息、儲(chǔ)存費(fèi)補(bǔ)貼等方式，為農(nóng)戶和農(nóng)民合作組織提供代運(yùn)、代儲(chǔ)、代烘干、代銷售和分期結(jié)算等業(yè)務(wù)。提高農(nóng)業(yè)創(chuàng)新水平，加快農(nóng) 業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，通過技術(shù)研發(fā)、引進(jìn)和組裝、集成及中試熟化，提高農(nóng)民種養(yǎng)殖技術(shù)水平和勞動(dòng)生產(chǎn)力水平。到2020年，農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%以 上。建成農(nóng)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)科技園100個(gè)，選育新品種新品系80個(gè)，推廣先進(jìn)技術(shù)120項(xiàng)，主要農(nóng)作物良種和先進(jìn)技術(shù)的覆蓋率達(dá)到100%。（黑龍江）肇東市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案

7、深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合配套改革

完 善創(chuàng)新新農(nóng)村經(jīng)營體制和機(jī)制，構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系；做好土地規(guī)模經(jīng)營，利用好承擔(dān)全省土地流轉(zhuǎn)試點(diǎn)縣機(jī)遇，健全 土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，2016年要全部完成全市土地確權(quán)頒證工作。依托市鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的土地流轉(zhuǎn)交易中心，實(shí)施“土地經(jīng)營權(quán)信托”、“帶地入社”（黑龍江）肇東市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案

（二）提升新型工業(yè)化發(fā)展水平

整 合企業(yè)、整合項(xiàng)目、整合產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮大企業(yè)、大集團(tuán)、大項(xiàng)目的輻射引帶作用，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加快技術(shù)創(chuàng)新，著力推動(dòng)我市工業(yè)由數(shù) 量型向質(zhì)量型、由資源開發(fā)型向精深加工型、由自由分散型向產(chǎn)業(yè)集群型轉(zhuǎn)變，做精傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)，形成以高新技術(shù)、先進(jìn)工業(yè)為主導(dǎo)， 以綠色食品、機(jī)械建材、化工產(chǎn)業(yè)為主體，集約高效、集群發(fā)展、特色鮮明、競爭力強(qiáng)的新型工業(yè)體系。到2020年，規(guī)模以上工業(yè)力爭實(shí)現(xiàn)增加值120億元。 新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)30戶，其中產(chǎn)值10億元以上龍頭企業(yè)2戶，產(chǎn)值超億元10戶，利稅超千萬元的骨干企業(yè)10戶。高科技項(xiàng)目固定資產(chǎn)投入達(dá)到10億 元，創(chuàng)國家或省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)12家，創(chuàng)國家級(jí)名牌商標(biāo)企業(yè)10個(gè)、省級(jí)名牌商標(biāo)企業(yè)10個(gè)。新上和改造項(xiàng)目150個(gè)，其中新引進(jìn)項(xiàng)目120個(gè)，爭取新發(fā) 展立市型骨干項(xiàng)目3個(gè)。大牛工程師

1、打造國家級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)

以綠色食品產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，打造產(chǎn)業(yè)集群有序、布局彈性有機(jī)、資源整合有利、服務(wù)輻射有力的省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、中國縣域新經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。努力把我市黑龍江省級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)大園區(qū)升級(jí)為國家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，建設(shè)成為全國綠色食品產(chǎn)業(yè)承接基地。一要推進(jìn)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快園區(qū)規(guī)劃和功能定位，完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。推進(jìn)“兩廠一站”、“三網(wǎng)三化”建設(shè)，加速建設(shè)污水處理廠和引松花江水入開發(fā)區(qū)的給水廠，建設(shè)園區(qū)集中供熱站，完善排水管網(wǎng)、建設(shè)給水管網(wǎng)、構(gòu)筑完善用電網(wǎng)，繼續(xù)推進(jìn)園區(qū)道路硬化、綠化和亮化，完善燃?xì)?、供熱、通訊、有線電視等管網(wǎng)配套工程，進(jìn)一步提高園區(qū)承載能力。二要推進(jìn)園區(qū)服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)。加快推進(jìn)園區(qū)公共服務(wù)中心建設(shè)，加快國家級(jí)綠色食品檢測中心、交易中心、研發(fā)中心、玉米大豆期貨交割庫、保稅倉庫和世界級(jí)綠色食品論壇博覽中心規(guī)劃建設(shè)，加快物聯(lián)網(wǎng)中心和孵化中心規(guī)劃建設(shè)，為園區(qū)發(fā)展提供現(xiàn)代化配套服務(wù)保障。三要推進(jìn)園區(qū)工業(yè)旅游景點(diǎn)建設(shè)。按照綠色食品工業(yè)旅游標(biāo)準(zhǔn)，做好園區(qū)入駐企業(yè)廠區(qū)規(guī)劃和立面設(shè)計(jì)，抓好企業(yè)內(nèi)部及周邊區(qū)域綠化美化工作，建設(shè)食品博覽園、綠色食品品鑒中心、文化美食中心，切實(shí)把綠色食品產(chǎn)業(yè)大園區(qū)打造成龍江第一工業(yè)旅游景點(diǎn)。加速園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚和項(xiàng)目配套，填補(bǔ)園區(qū)產(chǎn)業(yè)空白，加速向國家級(jí)開發(fā)區(qū)行列邁進(jìn)。到2020年園區(qū)項(xiàng)目達(dá)到300個(gè)。四是推進(jìn)園區(qū)升級(jí)戰(zhàn)略建設(shè)。未 來肇東市黑龍江省級(jí)綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)將構(gòu)建由食品核心產(chǎn)業(yè)、食品外圍產(chǎn)業(yè)、食品衍生產(chǎn)業(yè)組成的大食品產(chǎn)業(yè)集群，總體發(fā)展思路是：食品核心產(chǎn)業(yè)在做精做深現(xiàn) 有六大優(yōu)勢加工產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，向上下游拓展品牌總部、科技研發(fā)、檢驗(yàn)檢測、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等功能，完善產(chǎn)業(yè)鏈條；食品外圍產(chǎn)業(yè)以包裝機(jī)械等配套產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，拓展 提升物流、商貿(mào)、電子商務(wù)等下游交易產(chǎn)業(yè)，使肇東從食品原料輸出和加工制造中心成為綠色食品的信息中心、交易中心、配送中心和后臺(tái)結(jié)算中心；食品衍生產(chǎn)業(yè) 重點(diǎn)發(fā)展食品主題游樂、餐飲美食體驗(yàn)、食品教育培訓(xùn)和食品信息咨詢等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，傳揚(yáng)肇東食品文化，強(qiáng)化智力資源和信息資源對(duì)食品產(chǎn)業(yè)的支撐作用。最終形 成以食品加工制造產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，從原料生產(chǎn)到終端消費(fèi)各環(huán)節(jié)相互支持、鏈?zhǔn)桨l(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。2020年，綠色食品產(chǎn)業(yè)大園區(qū)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)200億元，入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá) 到300個(gè)。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_資料庫_報(bào)告模板

2、強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)

立足于區(qū)域優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，以壯大龍頭企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為中心，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快形成一批規(guī)模強(qiáng)大、競爭力強(qiáng)的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造優(yōu)勢明顯、聚集發(fā)展的“工業(yè)塊狀經(jīng)濟(jì)”。大牛工程師

培育富有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。依 托我市豐富的資源優(yōu)勢，以中糧生化、伊利乳業(yè)、大莊園肉業(yè)、北大荒、潤澤薯業(yè)、正邦養(yǎng)殖、匯源果汁、鼎新飲料、寶迪食品工業(yè)園等企業(yè)項(xiàng)目為龍頭，著力發(fā)展 乳制品、軟飲料、有機(jī)蔬菜、保健營養(yǎng)品、肉制品、面粉食品等綠色食品行業(yè)。加快培植綠色食品骨干企業(yè)集團(tuán)，提高綠色食品品牌知名度，積極爭創(chuàng)中國名牌和馳 名商標(biāo)，大力開拓國內(nèi)外市場，重點(diǎn)產(chǎn)品形成市場競爭優(yōu)勢，建立以綠色特色食品為主導(dǎo)的新型綠色食品工業(yè)體系。（黑龍江）肇東市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案

創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)打造低空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。牢牢盯住國家低空開放的戰(zhàn)略機(jī)遇， 加速北大荒通用航空機(jī)場建設(shè)，打造38平方公里的通用航空產(chǎn)業(yè)園。園區(qū)目前是全國最大的通用航空機(jī)場、世界最大的農(nóng)林專業(yè)航化作業(yè)基地。“十三五”期間要 完成聯(lián)接機(jī)場專用公路建設(shè)，爭取高速公路開口建設(shè)互通區(qū)，同時(shí)，加快澳大利亞天域公司航修及飛行培訓(xùn)項(xiàng)目、石飛集團(tuán)支線通勤及愛飛客跳傘項(xiàng)目、重慶兩江跳 傘俱樂部項(xiàng)目、中國民航大學(xué)肇東飛行學(xué)院項(xiàng)目、北京航空航天大學(xué)與北大荒通航公司合作共建141飛行學(xué)院項(xiàng)目、沈陽威亞航修及動(dòng)力傘項(xiàng)目、哈飛航修及試飛 項(xiàng)目等簽約項(xiàng)目盡快落地實(shí)施，積極促進(jìn)俄羅斯莫斯科弗萊航空公司米8直升機(jī)整機(jī)、航材及配件銷售項(xiàng)目、大連中烏研究院共建SL-122固定翼飛機(jī)4S店項(xiàng) 目、捷克輕型飛機(jī)制造項(xiàng)目等洽談合作成功。同時(shí)加快推進(jìn)航空俱樂部、航空小鎮(zhèn)、航空物流園等項(xiàng)目建設(shè)，全力打造哈肇臨空經(jīng)濟(jì)帶。預(yù)計(jì)到2020年，通用航 空產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值40億元，利稅6億元，拉動(dòng)就業(yè)人員1萬人。重點(diǎn)打造新材料產(chǎn)業(yè)。圍 繞發(fā)展新型化工材料、新型金屬材料、新型節(jié)能環(huán)保材料方向，打造以卓達(dá)新型建材產(chǎn)業(yè)園、新型玻璃鋼、艾爾特電熱膜等項(xiàng)目為重點(diǎn)的新材料產(chǎn)業(yè)。要積極引進(jìn)電 子信息材料、新能源材料、納米材料、先進(jìn)復(fù)合材料、先進(jìn)陶瓷材料、生態(tài)環(huán)境材料、新型功能材料（含高溫超導(dǎo)材料、磁性材料、金剛石薄膜、功能高分子材料 等）、生物醫(yī)用材料、高性能結(jié)構(gòu)材料、智能材料的研發(fā)及生產(chǎn)等項(xiàng)目。2020年，計(jì)劃引進(jìn)建設(shè)20個(gè)具備一定自主創(chuàng)新能力、規(guī)模較大、產(chǎn)業(yè)配套齊全的新材 料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，培育7個(gè)創(chuàng)新能力強(qiáng)、具有核心競爭力的骨干企業(yè)，形成3個(gè)布局合理、特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚的新材料產(chǎn)業(yè)基地，新材料對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí)換代的 帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)。重點(diǎn)打造生化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。圍繞發(fā)展生物疫苗、診斷試劑、現(xiàn)代制藥、生活保健品等領(lǐng)域，加大中糧生化、成福集團(tuán)、星湖科技、福和藥業(yè)、華富藥業(yè)、百洲生物、寶迪生物制藥等企業(yè)的研發(fā)力度，打造生化醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地。重點(diǎn)打造新能源產(chǎn)業(yè)。積極開發(fā)具有前瞻性、科學(xué)性和可操作性的地?zé)嵩O(shè)備、太陽能電池等新能源產(chǎn)業(yè)，提高能源利用效率，積極引進(jìn)光伏發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電，加速打造綠色、低碳、清潔新能源基地。要加速推進(jìn)投資25億元的寧夏銀陽新能源600兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)項(xiàng)目、投資20億元的新疆特變電工300兆瓦風(fēng)光互補(bǔ)項(xiàng)目等新能源項(xiàng)目建設(shè)，進(jìn)一步提高先進(jìn)產(chǎn)能比重。重點(diǎn)打造循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞省環(huán)保廳在我市辟建黑龍江省環(huán)保產(chǎn)業(yè)園機(jī)遇，以節(jié)能降耗、減污增效為目標(biāo)，依法推進(jìn)企業(yè)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快建立再生資源回收利用體系，重點(diǎn)引進(jìn)電子垃圾處理項(xiàng)目、廢舊（蓄）電池處理項(xiàng)目、動(dòng)植物無害化處理項(xiàng)目、污水處理項(xiàng)目、工業(yè)固廢處理項(xiàng)目、生活垃圾分裝處理項(xiàng)目、秸稈綜合利用項(xiàng)目等項(xiàng)目，在綜合產(chǎn)業(yè)園區(qū)辟建循環(huán)經(jīng)濟(jì)與環(huán)保產(chǎn)業(yè)基地。大牛工程師

3、推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新體制建設(shè)

一是加強(qiáng)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)建立自己的技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，加大技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入，堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)改造做大做強(qiáng)我市現(xiàn)有企業(yè)，全面提高企業(yè)裝備水平，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)競爭力。2020年，產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入占GDP比重達(dá)1%。二是大力推進(jìn)工業(yè)信息化建設(shè)。借助信息技術(shù)，加快行業(yè)龍頭的信息化建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)向大規(guī)模、深層次、高水平發(fā)展，通過信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)研發(fā)、設(shè)計(jì)水平和工藝生產(chǎn)技術(shù)的變革，提高企業(yè)的市場競爭力。三是大力實(shí)施名牌戰(zhàn)略。鼓勵(lì)企業(yè)重點(diǎn)開發(fā)科技含量高、處于國內(nèi)領(lǐng)先水平的新產(chǎn)品、新品牌，全面提升企業(yè)的科技素質(zhì)和產(chǎn)品檔次，積極培育名牌產(chǎn)品，提高名牌產(chǎn)品、馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)在全國的知名度和影響力，靠名牌產(chǎn)品開拓市場，提高產(chǎn)品的附加值和競爭力，提高企業(yè)效益。大牛工程師

4、扶持中小企業(yè)快速成長

認(rèn)真落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干意見》，大力發(fā)展個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)，積極為大眾創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造一流的發(fā)展條件。一是為中小企業(yè)發(fā)展提供財(cái)政支持。安排中小企業(yè)發(fā)展專項(xiàng)基金，用于支持科技型、環(huán)保節(jié)能型、農(nóng)產(chǎn)品加工型、出口創(chuàng)匯型等中小企業(yè)發(fā)展，以貸款貼息、專項(xiàng)補(bǔ)貼等方式扶持中小企業(yè)提高科技含量，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高競爭能力。二是建立中小企業(yè)服務(wù)體系。建立生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)、信息服務(wù)、信用與融資擔(dān)保、教育培訓(xùn)、管理咨詢、科技創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、市場開拓、政策法律服務(wù)等服務(wù)體系,重點(diǎn)推進(jìn)多層次的信用擔(dān)保體系建設(shè)，依法保護(hù)中小企業(yè)的合法權(quán)益，激活中小企業(yè)主的投資創(chuàng)業(yè)熱情。三是建立中小企業(yè)成長激勵(lì)機(jī)制。狠抓中小企業(yè)的成長壯大，建立和完善把中小企業(yè)培育成為規(guī)模企業(yè)的激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，形成“大眾創(chuàng)業(yè)”、“萬眾創(chuàng)新”的新局面。 重點(diǎn)推進(jìn)和完善鐵東中小企業(yè)集聚園區(qū)發(fā)展建設(shè)，積極為中小企業(yè)創(chuàng)造一流的發(fā)展條件。四是建立人才培育機(jī)制。積極引進(jìn)產(chǎn)業(yè)型、金融型、管理型、創(chuàng)新型人才， 通過人才戰(zhàn)略實(shí)施，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。2020年，３個(gè)園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)200個(gè)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值75億元，拉動(dòng)就業(yè)2萬人以上。工作報(bào)告_文庫_資料庫

（三）提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平

1、繁榮商貿(mào)經(jīng)濟(jì)

吸 引知名批發(fā)、零售和貿(mào)易企業(yè)在我市開設(shè)直銷連鎖網(wǎng)點(diǎn)，建設(shè)大型購物中心，帶動(dòng)和改造提升商貿(mào)流通業(yè)整體水平；規(guī)劃完善建材家居、農(nóng)資、汽車及零配件、糧 食、食品、小商品、舊物、冷鏈物流、電子商務(wù)和生產(chǎn)要素等十大專業(yè)市場，形成系統(tǒng)的市場體系，增強(qiáng)市場經(jīng)濟(jì)的活力。2020年，社會(huì)消費(fèi)品零售總額要實(shí)現(xiàn) 207億元，年均增長10%。（黑龍江）肇東市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案

2、擴(kuò)大對(duì)外開放格局

以“龍江絲路帶”為牽動(dòng)，多點(diǎn)發(fā)力、延伸觸角，拓展與沿線國家經(jīng)貿(mào)投資合作，吸引產(chǎn)業(yè)聚集，加快形成以對(duì)俄開放為重點(diǎn)，面向歐美、東北亞、東南亞、港澳臺(tái)等全方位對(duì)外開放新格局。到2020年，外貿(mào)進(jìn)出口總額要突破1.5億美元。大牛工程師

建設(shè)國際經(jīng)貿(mào)大通道。依托綏滿鐵路、公路，利用便利的交通和區(qū)位優(yōu)勢，將肇東建設(shè)成為沿邊開放帶上僅次于哈、齊、牡、佳等中心城市的東北亞重要的物流樞紐中心，構(gòu)建對(duì)俄和東北亞區(qū)域合作經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，承接對(duì)俄、韓等東北亞、東亞地區(qū)產(chǎn)業(yè)和資本轉(zhuǎn)移。大牛工程師

辟建沿邊開發(fā)開放產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍 繞俄羅斯市場需求，在我市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)中俄貿(mào)易加工區(qū)。扶持發(fā)展一批規(guī)模大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、輻射面廣大的出口龍頭企業(yè)，建設(shè)肉類精深加工、乳品、家 具、板材生產(chǎn)加工等加工基地。同時(shí)，吸引俄羅斯和東北亞客商到肇東來投資，鼓勵(lì)企業(yè)之間在技術(shù)、設(shè)備創(chuàng)新等方面加強(qiáng)溝通和聯(lián)系。大牛工程師

全面拓展對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作。大力推進(jìn)同“龍江絲路帶”有關(guān)國家和地區(qū)互利共贏的開放合作，著力構(gòu)建對(duì)外開放新體制，推動(dòng)對(duì)外交流合作向?qū)掝I(lǐng)域、深層次、高水平發(fā)展，完善外商投資服務(wù)體系，擴(kuò)大利用外資質(zhì)量和規(guī)模。大力培育外向型經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快拓展外部發(fā)展空間。推進(jìn)與俄羅斯在技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化方面的合作，加強(qiáng)人員往來和文化交流。推進(jìn)與俄羅斯科研機(jī)構(gòu)在新型建材、復(fù)合材料、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的研發(fā)合作。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種植經(jīng)營合作模式開發(fā)，加強(qiáng)文化領(lǐng)域交流，保持服裝、輕工產(chǎn)品、農(nóng)副產(chǎn)品對(duì)俄出口增勢，進(jìn)一步擴(kuò)大木材精深加工、機(jī)械、高新技術(shù)產(chǎn)品和建材等產(chǎn)品出口。加快發(fā)展加工貿(mào)易、技術(shù)貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、農(nóng)業(yè)合作開發(fā)貿(mào)易、旅游合作開發(fā)貿(mào)易，引領(lǐng)對(duì)俄貿(mào)易向?qū)掝I(lǐng)域、深層次轉(zhuǎn)變。積極把我市知名綠色食品、新型建材等產(chǎn)品推向國際市場，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的外向化程度。2020年，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長10％以上，經(jīng)濟(jì)外向度年均提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。大牛工程師

3、大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

完善物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)大牛工程師

4、重點(diǎn)發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)

把 文化旅游作為肇東市域的最強(qiáng)大潛力和引擎，充分利用放大獨(dú)特的沿江資源、歷史文化、自然景觀和北國風(fēng)光優(yōu)勢，高起點(diǎn)規(guī)劃，著力打造“十大文化旅游品牌”。 重點(diǎn)打造百里沿江文化旅游帶建設(shè)。圍繞沙、吃、賞、釣，重點(diǎn)打造以水文化為載體的沿江百里文化旅游帶，形成百里休閑觀光體驗(yàn)長廊、百里美食品鑒長廊、百里 會(huì)展長廊、百里電商平臺(tái)長廊。開發(fā)大明水、大似海等十大湖泊，開展十大湖泊系列冬捕文化活動(dòng)，完善千鶴島濕地開發(fā)，逐步開放月亮島景區(qū)、綠夢湖濕地、螞蟻 河水系、大牛角旅游度假區(qū)、庫塘木原生態(tài)度假區(qū)等沿江十大旅游景點(diǎn)和十大文化旅游專業(yè)村屯，加強(qiáng)珠赫城、古驛站、古鹽場、鎮(zhèn)國公府遺址的保護(hù)與開發(fā)，深度 挖掘、整合各種旅游資源，以肇東歷史為主線，以厚重的千年歷史為主線，串起百里松花江沿岸文明，將歷史文脈與旅游資源緊密融合，加大農(nóng)耕、漁牧、美食、民 俗、驛站、宗教、金源、冰雪、濕地、影視等旅游品牌開發(fā)。突出重點(diǎn)文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目發(fā)展。在突出自然資源和人文景觀旅游項(xiàng)目開發(fā)的基礎(chǔ)上，加大影視拍攝、 影視基地建設(shè)、工業(yè)觀光旅游、休閑娛樂游開發(fā)力度。重點(diǎn)以東北亞文化創(chuàng)意有限公司、天河（肇東）文化傳媒有限公司為 龍頭，加大影視拍攝投資力度，積極開發(fā)東北鄉(xiāng)村劇、“關(guān)東風(fēng)情”系列影視劇拍攝，打造影視基地建設(shè)。以綠色食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)為基地，啟動(dòng)集觀光生產(chǎn)線、現(xiàn)場品 嘗產(chǎn)品、綜合服務(wù)介紹等項(xiàng)目，大力發(fā)展工業(yè)旅游。以現(xiàn)有建成的集低空旅行、飛行員培訓(xùn)于一體的通用航空博覽園為中心，引進(jìn)石飛集團(tuán)支線通勤及愛飛客跳傘項(xiàng) 目、重慶兩江跳傘俱樂部項(xiàng)目、北大荒航空旅游項(xiàng)目、航空俱樂部、航空小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，全力打造哈肇臨空旅游經(jīng)濟(jì)帶。同時(shí)，以卓達(dá)文化教育、養(yǎng)老養(yǎng)生文化綜合 體、肇岳山影視公園、金元文化旅游項(xiàng)目、宗教文化旅游項(xiàng)目、草原風(fēng)情游為基礎(chǔ)，加大招商引資力度，鼓勵(lì)社會(huì)投資文化產(chǎn)業(yè)，積極引建黑龍江省北方賽馬會(huì)有限 公司投資6億元集體育比賽、休閑娛樂于一體的黑龍江馬術(shù)俱樂部等重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、由新加坡客商投資的賽車場、由北京仕人文化發(fā)展有限公司投資的文化硅 谷、由華錄集團(tuán)投資的文化產(chǎn)業(yè)綜合體等文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。到2020年，建立完善全市文化旅游產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)庫，文化旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目達(dá)到80個(gè)以上，計(jì)劃完成文化 旅游產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個(gè)，完成投資58億元，年可實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入8億元，拉動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升近3個(gè)百分點(diǎn)。工程資料_資料下載_資料共享

（黑龍江）肇東市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案

圖8沿江百里文化旅游產(chǎn)業(yè)帶文庫_模版下載_資料庫

5、加快發(fā)展電子商務(wù)

利用申報(bào)電子商務(wù)省級(jí)示范縣市的有利契機(jī)，啟動(dòng)智慧肇東模式，積極發(fā)展電子商務(wù)。確保到2020年末，全面落實(shí)“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計(jì)劃，持續(xù)推動(dòng)改革創(chuàng)新發(fā)展，電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)較大突破。規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。在北部新區(qū)規(guī)劃建設(shè)1萬平方米電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，力爭早日投入使用，為各類電商企業(yè)打造資源共享、競爭有序、包容開放的體驗(yàn)平臺(tái)和服務(wù)平臺(tái)。加大電商引建力度。以現(xiàn)有的肇東市浩明、北大荒龍盛、肇東市逸夫、肇東世紀(jì)互聯(lián)、京東服務(wù)店等5家電子商務(wù)有限公司為基礎(chǔ)，積極與中國網(wǎng)庫、京東、阿里、淘實(shí)惠等電商接觸，引進(jìn)一批實(shí)力雄厚的電商企業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)中國網(wǎng)庫“綏化電商谷”、黑龍江永誠商品交易中心等項(xiàng)目建設(shè)。大牛工程師

（四）提升城鎮(zhèn)化建設(shè)水平

實(shí)施城鎮(zhèn)化強(qiáng)市戰(zhàn)略，堅(jiān) 持把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要載體，以轉(zhuǎn)變生產(chǎn)、生活、居住方式和提高人均公共服務(wù)設(shè)施水平為目標(biāo)，改善城市發(fā)展環(huán)境，優(yōu)化城市規(guī)模結(jié)構(gòu)、功能 結(jié)構(gòu)和空間布局，加快形成以中心城區(qū)為核心、以五站樂安新城為副中心城市的城市發(fā)展新格局。做大做強(qiáng)中心城市，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。拓展副中心城市空間，加快 中小城市建設(shè)。加快重點(diǎn)中心鎮(zhèn)建設(shè)，發(fā)展特色小城鎮(zhèn)。加快人口集聚，促進(jìn)農(nóng)村人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。加強(qiáng)城市經(jīng)營與管理，提高城市品位。（黑龍江）肇東市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案

1、推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

堅(jiān)持“彰顯特色”原則，加快城市發(fā)展步伐，促進(jìn)市域整體功能的提升和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局的形成。堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，健全體制機(jī)制，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，促進(jìn)城鄉(xiāng)發(fā)展一體化。大牛工程師

未來5年，我市要以對(duì)接?xùn)|北亞，融入哈長城市群的積極態(tài)勢快速發(fā)展，努力打造環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、生活富裕、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)的東北亞特色工貿(mào)城市、黑龍江文化休閑城市、區(qū)域性中心節(jié)點(diǎn)城市和哈爾濱西部生態(tài)宜居城市。模版下載_工程資料_工程咨詢

2、擴(kuò)大城市發(fā)展空間

肇東城區(qū)規(guī)劃范圍包括肇東市區(qū)、尚家鎮(zhèn)、海城鎮(zhèn)、姜家鎮(zhèn)、向陽鄉(xiāng)一部分在內(nèi)的地域，規(guī)劃區(qū)面積651.13平方公里?？?cè)丝谶_(dá)到100萬人，城鎮(zhèn)戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上。（黑龍江）肇東市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案

優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間格局。城鎮(zhèn)集聚經(jīng)濟(jì)、人口能力明顯增強(qiáng)，中心城區(qū)、次中心城鎮(zhèn)輻射帶動(dòng)作用更加突出，重點(diǎn)鎮(zhèn)服務(wù)功能逐步增強(qiáng)。中心城區(qū)要 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、人口向中心城區(qū)集聚，形成土地高效利用、產(chǎn)業(yè)布局合理、人口高度集中、環(huán)境生態(tài)優(yōu)越的黑土地城鎮(zhèn)密集區(qū)。以打造“一城三區(qū)”（主城區(qū)、開發(fā)區(qū)、 肇北新區(qū)）為目標(biāo)，進(jìn)一步“擴(kuò)容提質(zhì)”，按照“興業(yè)、安居”的空間布局模式推進(jìn)建設(shè)；加快與西部開發(fā)區(qū)的一體化建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接，推進(jìn)“產(chǎn)城融 合”。同時(shí)，要繼續(xù)完善主城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)和開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城市承載能力，形成比較完備的現(xiàn)代化工業(yè)產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、文 化教育科技新區(qū)、綜合性現(xiàn)代物流中心，把中心城區(qū)建設(shè)成為財(cái)智要素集聚、功能多元復(fù)合、生態(tài)人文和諧、水綠交融共生的創(chuàng)新動(dòng)力之城、宜居活力之城。次中心城鎮(zhèn)要 著力建設(shè)“樂安新城”，引進(jìn)卓達(dá)集團(tuán)對(duì)五站鎮(zhèn)（含原東發(fā)鄉(xiāng)）150.2平方公里的土地進(jìn)行合作綜合開發(fā)，以打造哈市近郊經(jīng)濟(jì)重鎮(zhèn)為戰(zhàn)略目標(biāo)，以產(chǎn)城融合、 城鄉(xiāng)一體為方向，以三產(chǎn)聯(lián)動(dòng)、產(chǎn)業(yè)造城為手段，發(fā)展高端工業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)開發(fā)及大都市近郊旅游產(chǎn)業(yè)，全力提升公共財(cái)力聚集和公共事務(wù)管理服務(wù)水 平，建設(shè)現(xiàn)代化新市鎮(zhèn)，著力打造哈大齊濱水生態(tài)有機(jī)生活風(fēng)貌區(qū)、哈爾濱綠色低碳產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接區(qū)、松花江沿岸人文休閑旅居花園區(qū)，把“樂安新城”建設(shè)集產(chǎn)業(yè) 發(fā)展、高新技術(shù)、創(chuàng)意文化、生態(tài)旅游、餐飲娛樂、商業(yè)休閑、居家養(yǎng)老、房地產(chǎn)開發(fā)等產(chǎn)業(yè)集聚的綜合城市產(chǎn)業(yè)集群，打造“產(chǎn)業(yè)聯(lián)運(yùn)、產(chǎn)業(yè)造城”的發(fā)展樣板， 建設(shè)國家新型城鎮(zhèn)化標(biāo)桿。重點(diǎn)鎮(zhèn)以哈大齊經(jīng)濟(jì)走廊五站鎮(zhèn)的卓達(dá)項(xiàng)目為重點(diǎn)，加快五站及周邊鄉(xiāng) 鎮(zhèn)的主要道路、供電、通訊、給水、排水、燃?xì)?、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)五站鎮(zhèn)農(nóng)林、商貿(mào)協(xié)調(diào)發(fā)展，使之成為承接以哈爾濱為中心的哈市都市圈經(jīng)濟(jì)輻射的區(qū) 域性中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)。宋站鎮(zhèn)建設(shè)為鐵路樞紐和工業(yè)畜牧業(yè)集聚重鎮(zhèn)，昌五鎮(zhèn)建設(shè)為公路樞紐和商貿(mào)服務(wù)重鎮(zhèn)，四站鎮(zhèn)建設(shè)成為肇東文化圣地和人文度假勝地驛站古鎮(zhèn)，澇 洲鎮(zhèn)建設(shè)成為生態(tài)綠洲和田園水鄉(xiāng)名鎮(zhèn)，五里明鎮(zhèn)建設(shè)成為全省現(xiàn)代化糧食基地的農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，東發(fā)辦事處建設(shè)成為沿江濕地旅游重鎮(zhèn)。美麗鄉(xiāng)村要實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與重點(diǎn)基礎(chǔ)項(xiàng)目建設(shè)、示范園區(qū)建設(shè)、扶貧開發(fā)結(jié)合起來，突出地域、文化、資源和產(chǎn)業(yè)特色，尊重自然環(huán)境、尊重群眾意愿、尊重鄉(xiāng)村文化肌理，注重產(chǎn)業(yè)支撐，加速打造各具特色、各有千秋的“五型”美麗鄉(xiāng)村。選擇村級(jí)班子較強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施較好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ?、區(qū)位優(yōu)勢明顯的中心村，進(jìn)行重點(diǎn)建設(shè)，徹底改善村屯衛(wèi)生環(huán)境，打造一批產(chǎn)業(yè)支撐、環(huán)境優(yōu)良、鄉(xiāng)風(fēng)文明的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)樣板村。未來五年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1個(gè)示范村、2個(gè)達(dá)標(biāo)村的標(biāo)準(zhǔn)，五年規(guī)劃建設(shè)22個(gè)示范村、44個(gè)達(dá)標(biāo)村，共66個(gè)行政村，占行政村總數(shù)的35%。大牛工程師

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圖9 樂安新城城市功能區(qū)大牛工程師

3、完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

科學(xué)合理推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，使綠色生產(chǎn)、綠色消費(fèi)成為城市經(jīng)濟(jì)生活的主流，節(jié)能節(jié)水產(chǎn)品、再生利用產(chǎn)品和綠色建筑比例大幅提高。構(gòu)筑城鎮(zhèn)立體交通體系。市區(qū)要加強(qiáng)環(huán)路建設(shè)，消除路障瓶頸，避免形成交通擁堵現(xiàn)象。“十三五”期間，主路建設(shè)完成20公里高級(jí)路修筑，使城市主路高級(jí)路面達(dá)238公里以上，高級(jí)路面鋪裝率達(dá)95％以上；鋪裝彩色步道板人行道25萬平方米。農(nóng)村完善“通達(dá)”工程，至2020年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)間鋪裝高級(jí)、次高級(jí)路面達(dá)到100％，鄉(xiāng)村間鋪裝水泥混凝土路面達(dá)到100％，村屯間鋪裝砂石標(biāo)準(zhǔn)（含砂石）以上路面達(dá)到100％。形成市、鄉(xiāng)公路與高速公路聯(lián)網(wǎng)的路網(wǎng)格局；大力發(fā)展公共交通，到2020年，城市公共交通的出行比重達(dá)到45%，車輛擁有率達(dá)到10輛標(biāo)準(zhǔn)車/萬人。加強(qiáng)鐵東鐵西互通，盡快建成火車站地下通道。完善“三供兩治”建設(shè)。協(xié) 調(diào)給水、排水等水循環(huán)利用各環(huán)節(jié)，完善城市供水系統(tǒng)，到2020年，城市供水廠擴(kuò)至10萬立方米/日。重點(diǎn)鎮(zhèn)、一般鎮(zhèn)在鎮(zhèn)域內(nèi)建成集中供水工程；做好城市 天然氣利用工程建設(shè)，加快城內(nèi)管網(wǎng)鋪設(shè)，擴(kuò)大燃?xì)夤芫€的覆蓋面；完善城區(qū)和開發(fā)區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，到2020年，集中供熱面積達(dá)到100%。擴(kuò)建中心城區(qū)污 水處理項(xiàng)目，“十三五”期間，實(shí)現(xiàn)污水 全部并網(wǎng)入廠，規(guī)劃并建設(shè)20平方公里開發(fā)區(qū)排水工程，使城區(qū)排水主干線達(dá)20公里。積極爭取“海綿城市”試點(diǎn)建設(shè)，完善城市新區(qū)及開發(fā)區(qū)排水主干線建 設(shè)，打造新區(qū)及開發(fā)區(qū)“地下管廊”，使城市排水管線總長達(dá)230公里，地下排水普及率達(dá)100％，城市污水處理率達(dá)到90%。至2020年，四大集鎮(zhèn)（昌五、宋站、四站、五站）排水暗排率達(dá)到100％，鄉(xiāng)村達(dá)到50％。完善生活垃圾處理體系，“十三五”期間，要完成垃圾無害化處理場建設(shè)，具體要完成城市垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，日處理垃圾量600噸，在鐵東區(qū)建設(shè)1處無害化垃圾處理廠。同時(shí)，全面完成全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，推廣密閉、環(huán)保高效的生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)，加快生活垃圾分類收集處理、焚燒，實(shí)施生活垃圾填埋場滲濾液處理設(shè)施。推進(jìn)保障性住房建設(shè)。實(shí)施棚戶區(qū)改造工程。按時(shí)完成老城區(qū)、特別是東部棚戶區(qū)改造任務(wù)，統(tǒng)籌提升城鄉(xiāng)發(fā)展的規(guī)模和速度。積極推進(jìn)建筑節(jié)能。大 力實(shí)施既有建筑節(jié)能改造，推進(jìn)現(xiàn)有樓房結(jié)構(gòu)保溫、供熱計(jì)量、管網(wǎng)平衡及熱源改造工程，到2020年，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)執(zhí)行率、施工執(zhí)行率均達(dá)到100%； 大力推進(jìn)新型墻體、新型節(jié)能保溫材料的應(yīng)用，到2020年，綠色建筑面積占當(dāng)年新建民用建筑面積比例由2013年的70%提高到100%。同時(shí)，繼續(xù)推進(jìn) 亮化節(jié)能改造等工程的建設(shè)。大牛工程師

（五）提升整體生態(tài)綠色發(fā)展水平

堅(jiān) 持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國策，把生態(tài)建設(shè)放在突出的戰(zhàn)略位置，融入全市經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政府建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)等各方面和全過程，加速推進(jìn)綠色化，以 建設(shè)生態(tài)美麗肇東為目標(biāo)，以健全生態(tài)保護(hù)制度體系為重點(diǎn)，優(yōu)化國土空間開發(fā)格局，全面促進(jìn)資源節(jié)約利用，大力推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，弘揚(yáng)生態(tài) 文化，倡導(dǎo)綠色生活，使肇東藍(lán)天常在，綠水常在，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)永續(xù)發(fā)展。大牛工程師

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境建設(shè)，圍繞建設(shè)“美麗肇東”目標(biāo)，全面加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，著力構(gòu)建資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，進(jìn)一步提升生態(tài)文明水平。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_文庫_工程資料

1、加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)力度大牛工程師

在 重點(diǎn)水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)生態(tài)脆弱區(qū)等建立生態(tài)功能保護(hù)區(qū)，要將沿江濕地自然保護(hù)區(qū)、松花江澇洲段漁業(yè)資源保護(hù)區(qū)、大似海休閑生態(tài)漁業(yè)保護(hù)區(qū)、宋 站、尚家天然草地保護(hù)區(qū)、黎明南葦塘旅游資源保護(hù)區(qū)、五里明鎮(zhèn)和太平鄉(xiāng)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)作為重點(diǎn)保護(hù)對(duì)象，加大資金投入，嚴(yán)格依法監(jiān)管，促進(jìn)自然生態(tài)恢復(fù)， 保護(hù)生物多樣性，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。通過嚴(yán)格管理草原，搞好封區(qū)育草、草原植被恢復(fù)，發(fā)揮草原在環(huán)境改善、畜牧發(fā)展、農(nóng)民增收上的功能與作用；加快肇岳山國家濕地公園建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)生態(tài)園林、城市綠地的植被保護(hù)，提升城市生態(tài)水平、提高群眾宜居指數(shù)。模版下載_資料下載_資料共享

資料庫_模版下載_規(guī)劃綱要

加強(qiáng)水污染防治，加快城市污水處理廠提檔升級(jí)改造、完善配套管網(wǎng)建設(shè)，提升雨污分流和污水處理能力。改善現(xiàn)有污水處理設(shè)施，提高脫氮除磷能力。優(yōu)先保護(hù)城市飲用水源，科學(xué)備用水源，全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)飲用水源地劃分和保護(hù)工作，確保飲用水安全。加強(qiáng)工業(yè)污染治理，嚴(yán)格執(zhí)行國家產(chǎn)業(yè)政策和環(huán)保規(guī)定，堅(jiān)持工程減排、結(jié)構(gòu)減排、監(jiān)管減排多措并舉，全面落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)制度，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)口；以工業(yè)企業(yè)脫硫降氮設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，全面開展燃煤鍋爐流化床改造，有效控制二氧化硫和氮氧化物排放。強(qiáng)化涉水企業(yè)環(huán)境監(jiān)管，確保工業(yè)達(dá)標(biāo)排放。加強(qiáng)噪聲達(dá)標(biāo)區(qū)建設(shè)和管理，嚴(yán)格控制建筑施工、商業(yè)貿(mào)易、餐飲娛樂、交通運(yùn)輸?shù)刃袠I(yè)的噪聲污染，切實(shí)解決噪聲擾民問題，實(shí)現(xiàn)居住文教區(qū)、混合區(qū)、工業(yè)區(qū)等噪聲排放全部達(dá)標(biāo)。規(guī)范危險(xiǎn)廢物處理，妥善處理危險(xiǎn)廢棄物和醫(yī)療廢物，加強(qiáng)對(duì)廢油、費(fèi)電池的無害化處理和再利用。加快農(nóng)村飲用水安全工程建設(shè)進(jìn)程，提高農(nóng)村用水衛(wèi)生合格率，有效解決農(nóng)村飲用安全問題。加強(qiáng)農(nóng)村糞便污染治理，推廣循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)模式。加強(qiáng)秸稈轉(zhuǎn)化利用，有效推廣秸稈“三貯（青貯、黃貯、微貯）、三化（氨化、堿化、鹽化）”技術(shù)，推進(jìn)作物秸稈燃料、飼料、肥料、原料、基料“五化”綜合開發(fā)利用，全面提高秸稈資源利用率。科學(xué)使用化肥、農(nóng)藥，推廣測土配方施肥，建立農(nóng)村土壤環(huán)境質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)測制度。以建設(shè)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)市縣為契機(jī)，從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)整體推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力實(shí)施節(jié)能、節(jié)水、資源綜合利用、清潔生產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、再生資源回收利用體系建設(shè)。大牛工程師

（六）提升民生福祉水平

實(shí)施民生興市戰(zhàn)略，堅(jiān)持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，增強(qiáng)政府服務(wù)職能，著力補(bǔ)齊短板，保障基本民生，不斷增進(jìn)人民福祉，建 立健全覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系和基本公共服務(wù)體系。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)，提高社會(huì)管理能力，創(chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)公平正義，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。積極拓寬就 業(yè)渠道，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)。普遍提高居民收入水平，著力改善人民生活質(zhì)量。增強(qiáng)公共服務(wù)供給，切實(shí)提高社會(huì)保障能力。改革發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，提高人民群眾 健康水平。促進(jìn)人口均衡發(fā)展，全面提升人口素質(zhì)。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_模版下載_資料庫

1、全面推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作

辟 建全民創(chuàng)業(yè)孵化基地，最大限度籌集就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金，推動(dòng)大中專畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、困難群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，每年完成新增就業(yè)1萬人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 3%以內(nèi)。加大職業(yè)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。每年發(fā)放創(chuàng)業(yè)扶持貸款3000萬元，開展“千人職業(yè)技能培訓(xùn)就業(yè)活動(dòng)”，職業(yè)技能培訓(xùn)4萬人。鞏固“省級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市” 成果工作，力爭申報(bào)成功“國家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市”。做好就業(yè)創(chuàng)業(yè)供求信息聯(lián)網(wǎng)化和綠色對(duì)接通道建設(shè)。完善就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。完善社區(qū)、鄉(xiāng)村就業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng) 目，在四個(gè)社區(qū)辦事處和22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建立就業(yè)服務(wù)站，在34個(gè)小社區(qū)建立就業(yè)供求信息發(fā)布站，促進(jìn)就業(yè)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村和社區(qū)延伸，為更多的人就業(yè)提供高 質(zhì)量的服務(wù)。資料庫_報(bào)告模板_文庫

2、全面提高社會(huì)保障水平

繼續(xù) 抓好社?！拔咫U(xiǎn)”擴(kuò)面工作。按照大社保、大經(jīng)辦、大服務(wù)和惠民、利民、便民要求，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。把非公單位特別是小微企業(yè)員工、勞務(wù)派 遣人員、城鎮(zhèn)個(gè)體戶、城鎮(zhèn)居民和農(nóng)民做為參保擴(kuò)面的重點(diǎn)，全口徑“五險(xiǎn)”力爭達(dá)到40萬人。做好連續(xù)提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金工作，每年按規(guī)定提高城鄉(xiāng) 居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)抓好醫(yī)保提標(biāo)工作。城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)普通疾病報(bào)銷限額分別提高到7萬元和5萬元，特殊大病提高到20萬元。加快推行城 鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)網(wǎng)上即時(shí)報(bào)銷。大牛工程師

3、改善居民生活質(zhì)量

推 進(jìn)居民消費(fèi)層次的提升，重點(diǎn)改善居民居住和出行條件。加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通、信息、能源、環(huán)境等建設(shè)，到2020年，城鄉(xiāng)居民人均教育文化娛樂服務(wù)支出占消費(fèi)性支 出的比重要達(dá)到30%以上，城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到80%，城鎮(zhèn)居民家庭人均住房面積提高到40平方米，農(nóng)村居民家庭人均居住面積增加到30平方米。加快城市 公園綠地建設(shè)，完善城市綠地系統(tǒng)。到2020年，中心城區(qū)綠地總面積達(dá)到971公頃，綠地占建設(shè)用地比例14.55%，公共綠地面積623公頃，人均綠地 面積16.2平方米，綠地率達(dá)到35%，居民出行半徑1000米范圍內(nèi)有公園和綠色公共空間。（黑龍江）肇東市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案

4、建設(shè)優(yōu)質(zhì)公平的教育發(fā)展體系

落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，推進(jìn)教育現(xiàn)代化，努力辦好人民滿意教育。加快普及學(xué)前教育。以發(fā)展普惠型民辦幼兒園和公辦幼兒園為重點(diǎn)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的學(xué)前教育公共服務(wù)體系。到2020年，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少辦好2所以上公辦中心幼兒園，公辦園比例達(dá)到60%以上，城鄉(xiāng)學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到80%以上。均衡發(fā)展義務(wù)教育。以義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為牽動(dòng)，科學(xué)規(guī)劃，加大投入，著力改善辦學(xué)條件，縮小辦學(xué)差距，通過全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡驗(yàn)收。內(nèi)涵發(fā)展普通高中教育。加強(qiáng)省和綏化市兩級(jí)示范高中建設(shè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)各普通高中學(xué)校在對(duì)自身傳統(tǒng)歷史的繼承發(fā)揚(yáng)和改革創(chuàng)新基礎(chǔ)上，在辦學(xué)理念、培養(yǎng)模式、校園文化等方面自主探索特色發(fā)展新途徑，提升高中教學(xué)質(zhì)量，高中入學(xué)率達(dá)到90%以上。大力發(fā)展職業(yè)教育。建 立和完善以縣級(jí)職教中心為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合中學(xué)為基礎(chǔ)，以民辦職業(yè)學(xué)校為補(bǔ)充的職業(yè)教育體系。到2020年，全市創(chuàng)建2-3所綏化市示范性中等職業(yè)學(xué)校和 1所省級(jí)示范性中等職業(yè)學(xué)校，形成與市場需求和勞動(dòng)就業(yè)緊密結(jié)合，針對(duì)市場人才需求確定技能教育內(nèi)容和課程，練就學(xué)生就業(yè)本領(lǐng)，基本滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)高 素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才的需要。文庫_縣域經(jīng)濟(jì)_工程資料

5、提高醫(yī)療水平

全 面完成城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系、疾病預(yù)防控制體系和健康教育體系的建設(shè)。加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，完成現(xiàn)代醫(yī)療中心、中醫(yī)院異地新建等項(xiàng)目。加大農(nóng)村衛(wèi)生投入，完成鄉(xiāng) 鎮(zhèn)衛(wèi)生院的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善社區(qū)和農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)藥分開，實(shí)行分級(jí)診療，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本 醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。大牛工程師

6、促進(jìn)人口均衡發(fā)展

堅(jiān) 持計(jì)劃生育基本國策，落實(shí)國家人口發(fā)展戰(zhàn)略。注重家庭發(fā)展，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。到2020年，全市總?cè)丝诳刂圃?00萬人，出生符合政 策率達(dá)到100%，人口自然增長率控制在5‰以內(nèi)。提高優(yōu)生服務(wù)能力。建立質(zhì)量控制體系，積極開展孕前優(yōu)生健康檢查，有效推動(dòng)出生缺陷預(yù)防關(guān)口前移。保障 婦女在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭等領(lǐng)域獲得平等權(quán)利，依法保障兒童和未成年人生存、發(fā)展、受保護(hù)權(quán)利。到2020年，出生人口性別比控制在107。開 展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系，探索建立長期護(hù)理保險(xiǎn)制度，支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品 供給。（黑龍江）肇東市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案

7、增加城鄉(xiāng)居民收入

完 善企事業(yè)單位收入分配規(guī)則和監(jiān)管機(jī)制，建立規(guī)范的公務(wù)員工資制度和工資管理體制，定期調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)。多渠道增加農(nóng)民現(xiàn)金收入，鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn) 業(yè)，吸納農(nóng)民參與基礎(chǔ)設(shè)施、公益設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)工程建設(shè)。到2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到34150元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到20800 元。（黑龍江）肇東市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案

8、實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程

把扶貧脫貧當(dāng)作促進(jìn)農(nóng)民增收致富、完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重大機(jī)遇，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。爭取2017年末，全市23個(gè)省級(jí)貧困村全部摘帽，建檔立卡2.8萬貧困人口按現(xiàn)行省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)全部脫貧。資料共享_資料下載_資料庫

實(shí) 施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，加強(qiáng)扶貧開發(fā)與發(fā)展優(yōu)勢對(duì)接、與扶貧政策對(duì)接，按照“扶志、扶技、扶困、扶業(yè)”的脫貧路徑，實(shí)施扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金 使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，瞄準(zhǔn)貧困村、貧困戶，找準(zhǔn)“窮根”，精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)施策和精準(zhǔn)考核，確 保2.8萬貧困人口過上“好日子”、真正“奔小康”，實(shí)現(xiàn)“兩不愁”、“三保障”目標(biāo)。整合社會(huì)資源，實(shí)施部門幫扶、實(shí)力企業(yè)幫扶、社會(huì)救助等途徑，加大 農(nóng)業(yè)、水利、交通、教育、環(huán)保、衛(wèi)生等扶貧項(xiàng)目的投入力度，形成脫貧攻堅(jiān)合力，全面提高貧困人口生活質(zhì)量。（黑龍江）肇東市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案

9、完善社區(qū)建設(shè)

加強(qiáng)社區(qū)就業(yè)服務(wù)。積極開發(fā)公益性服務(wù)，發(fā)展社區(qū)治安、市場管理、綠化保潔、交通管理、車輛看管等就業(yè)崗位。完善社區(qū)“為老”服務(wù)。加快社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和設(shè)施的建設(shè)，建立社區(qū)老年人檔案，有針對(duì)性為老年人提供醫(yī)療保健、文化教育、娛樂健身、營養(yǎng)配餐、代辦代購、家政服務(wù)、精神慰藉等各類生活照料服務(wù)。推進(jìn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)。重點(diǎn)建設(shè)生鮮超市、副食店、洗染店、早餐店、洗浴、美發(fā)等居民生活設(shè)施，形成方便、快捷、衛(wèi)生、安全的社區(qū)服務(wù)體系。加強(qiáng)安全社區(qū)建設(shè)。2016年起，我市要?jiǎng)?chuàng)建三個(gè)省級(jí)安全文化社區(qū)（西園區(qū)、朝陽區(qū)、正陽區(qū)），創(chuàng)建成功后，再力爭進(jìn)行國家級(jí)安全文化社區(qū)創(chuàng)建，通過創(chuàng)建活動(dòng)，進(jìn)一步優(yōu)化安全發(fā)展環(huán)境，提升全民素質(zhì)。大牛工程師

10、加強(qiáng)社會(huì)安全綜合治理

加強(qiáng)社會(huì)治安管理，推進(jìn)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，增設(shè)一批城市視頻監(jiān)控探頭，提高視頻監(jiān)控覆蓋率，切實(shí)增加人民生活的安全感；嚴(yán)格加強(qiáng)道路交通、危爆物品、消防安全、行業(yè)場所等安全監(jiān)管，確保公共安全；嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，始終保持嚴(yán)打高壓態(tài)勢，確保社會(huì)治安大局持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，建立健全安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生；倡導(dǎo)先進(jìn)安全文化，提高職業(yè)病綜合防治能力，改善工作場所作業(yè)環(huán)境，保障勞動(dòng)者健康權(quán)益。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，堅(jiān) 持“四個(gè)最嚴(yán)”（用最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)）標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)食品安全公平執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法力度，完善企業(yè)自我約束、行業(yè)誠信自 律、政府有效監(jiān)管、社會(huì)廣泛參與的食品安全工作機(jī)制，形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系。抓好藥械生產(chǎn)、流通、使用和稽查打假四個(gè)環(huán)節(jié)監(jiān)管，深入 開展藥品、醫(yī)療器械專項(xiàng)整治，全力保障群眾用藥安全。整合檢測資源，建成縣級(jí)食品藥品檢驗(yàn)檢測中心，配齊配強(qiáng)執(zhí)法裝備，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法資源的無縫銜接。縣域經(jīng)濟(jì)_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_資料庫

11、豐富群眾精神文化生活大牛工程師

加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通 過積極爭取國家和省里政策資金扶持以及社會(huì)各界支持，建設(shè)一批重點(diǎn)文化基礎(chǔ)設(shè)施，努力形成市鄉(xiāng)村三級(jí)布局合理、功能齊全完備的文化設(shè)施體系。壯大文化產(chǎn) 業(yè)，建設(shè)一批群眾參與度高、喜聞樂見的文化大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，發(fā)展影視創(chuàng)作、創(chuàng)新設(shè)計(jì)、廣告會(huì)展等文化服務(wù)業(yè)，提高公共文化產(chǎn)品與服務(wù)的供給能力，保障廣大 人民群眾的基本文化權(quán)益。推動(dòng)廣播影視業(yè)健康發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施“廣播電視戶戶通”和廣播電視中心數(shù)字化工程，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化綜合覆蓋。完善廣播電視和網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控體系，保證廣播電視節(jié)目和網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容的安全。加快發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身活動(dòng)，積極推動(dòng)公共體育設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)群眾體育健康發(fā)展。提升居民文化素養(yǎng)，宣傳普及“新八德”教育，融匯傳統(tǒng)文化精髓于現(xiàn)代文化知識(shí)，引導(dǎo)市民自覺接受優(yōu)秀文化的熏陶，落實(shí)和踐行科學(xué)發(fā)展觀。（黑龍江）肇東市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案

五、保障措施

肇東市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃是指導(dǎo)我市未來五年改革和發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，是93萬肇東兒女共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。為確保規(guī)劃任務(wù)和建設(shè)項(xiàng)目落到實(shí)處，為我市發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)奠定良好基礎(chǔ)，必須有強(qiáng)有利的保障措施，使“十三五”規(guī)劃得以有效落實(shí)。大牛工程師

（一）依法治市，加強(qiáng)思想與組織保障

加 強(qiáng)法治政府建設(shè)，運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)政府活動(dòng)全面納入法治軌道。緊緊圍繞完成我市“十三五”發(fā)展規(guī)劃的大局，切實(shí)改進(jìn)和 加強(qiáng)黨建思想政治工作，為完成規(guī)劃任務(wù)提供可靠的思想、組織、作風(fēng)和制度保障。注重培養(yǎng)選拔政治強(qiáng)、懂專業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部，提高專業(yè) 化水平，不斷加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型和服務(wù)型黨組織建設(shè)，提高黨的基層組織和領(lǐng)導(dǎo)干部推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、愛崗敬業(yè)、務(wù)實(shí)創(chuàng)新的干部隊(duì)伍。堅(jiān)持全 面從嚴(yán)治黨，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。大牛工程師

（二）大力宣傳動(dòng)員，營造良好氛圍

通 過多種形式對(duì)我市“十三五”發(fā)展規(guī)劃進(jìn)行宣傳，宣傳規(guī)劃的重大意義和主要內(nèi)容，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)廣大人民群眾對(duì)我市“十三五”發(fā)展思路、奮 斗目標(biāo)與戰(zhàn)略任務(wù)的認(rèn)同感，動(dòng)員人民群眾進(jìn)一步關(guān)心、支持我市的改革和發(fā)展，提高規(guī)劃的執(zhí)行意識(shí)，為我市規(guī)劃的實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論氛圍，協(xié)調(diào)我市各方面的 力量，調(diào)動(dòng)一切積極因素，形成共同推進(jìn)我市改革與發(fā)展的整體合力。為我市“十三五”規(guī)劃的順利實(shí)施，奠定基礎(chǔ)。大牛工程師

（三）建立落實(shí)機(jī)制，明確責(zé)任分工

建 立健全規(guī)劃落實(shí)機(jī)制，按照“規(guī)劃”的總體部署和要求，明確各項(xiàng)重要建設(shè)任務(wù)責(zé)任分工，各部門密切協(xié)作，形成合力，使我市發(fā)展規(guī)劃確定的目標(biāo)、任務(wù)和各項(xiàng)措 施切實(shí)得到貫徹落實(shí)。我市規(guī)劃部門負(fù)責(zé)規(guī)劃實(shí)施的組織協(xié)調(diào)。各職能部門結(jié)合各自職能，完善本部門的專項(xiàng)分規(guī)劃，分解落實(shí)好我市發(fā)展規(guī)劃中的重點(diǎn)任務(wù)，重點(diǎn) 工作制定實(shí)施方案，提出具體行動(dòng)計(jì)劃和措施，分階段、分步驟組織實(shí)施。各具體部門要從實(shí)際出發(fā)，與我市“十三五”規(guī)劃密切銜接，細(xì)化完善本部門的“十三 五”規(guī)劃，明確發(fā)展目標(biāo)，抓好重點(diǎn)工作任務(wù)的貫徹落實(shí)，全面推進(jìn)我市的改革和發(fā)展。（黑龍江）肇東市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案

（四）落實(shí)目標(biāo)考核，加強(qiáng)督促檢查

落 實(shí)我市“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)，明確反映創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念的指標(biāo)，把我市規(guī)劃與各級(jí)部門的專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃緊密結(jié) 合起來，對(duì)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行年度分解，作為我市資源分配、項(xiàng)目審批和資金安排等方面的重要依據(jù)。加強(qiáng)對(duì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤、督促與評(píng)估工作，完善規(guī)劃 執(zhí)行情況的監(jiān)控反饋機(jī)制，結(jié)合年度工作考核、規(guī)劃執(zhí)行情況中期檢查等，對(duì)各部門工作完成情況進(jìn)行系統(tǒng)評(píng)估，作為對(duì)部門、干部年度考核與實(shí)施獎(jiǎng)懲措施的重要 依據(jù)。（黑龍江）肇東市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要草案