“十三五”時 期（2016-2020年）是新常態(tài)下落實國家“四個全面”戰(zhàn)略布局，加速推進新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化，全面建成小康社會的決勝時期；也是調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方 式、促轉(zhuǎn)型，提升發(fā)展質(zhì)量和效益的重要戰(zhàn)略機遇期?？茖W編制和實施“十三五”規(guī)劃，對于我縣建成更高質(zhì)量、更高效率、更加公平、更可持續(xù)的國民經(jīng)濟和社會 發(fā)展體系具有重大意義。本規(guī)劃主要闡明我縣未來五年發(fā)展目標、戰(zhàn)略、任務及政策導向，是政府履行經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會治理和公共服務職責的重要依 據(jù)，是引領和推動無為未來五年發(fā)展的宏偉藍圖和行動綱領。第一篇 全面小康繪藍圖
以全面建成小康社會為奮斗目標，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，開啟無為建設長江經(jīng)濟帶具有核心競爭力的新興濱江城市新征程，抒寫“無為版”的“中國夢”。
第一章 發(fā)展成就與發(fā)展環(huán)境
第一節(jié)發(fā)展成就
“十二五”時期是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年，是我縣綜合實力不斷提升的五年，也是發(fā)展惠及人民群眾最多的五年。面對復雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，縣委、縣政府團結(jié)帶領全縣人民認真貫徹落實中央、省、市決策部署，頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，全面融入“新蕪湖”，主動適應新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進、改革引領、創(chuàng)新驅(qū)動，堅持調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。綜 合實力再上新臺階，預計地區(qū)生產(chǎn)總值達到355.6億元，年均遞增11.5%，人均生產(chǎn)總值達2.91萬元；財政收入31.9億元，年均遞增13%。轉(zhuǎn)型 發(fā)展邁出新步伐，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10.7：59.2：30.1，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快，電線電纜首位產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷 壯大，服務業(yè)發(fā)展水平逐年提升，城鎮(zhèn)化率上升到53%。發(fā)展活力顯著增強，行政管理體制、行政審批制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、農(nóng)村綜合改革、政府機構(gòu)改革等重點 領域改革取得預期效果，對外開放不斷擴大，招商引資工作成效明顯，磊達水泥熟料、華電風力發(fā)電、信義光伏電站等一批重大項目順利建成投產(chǎn)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得新成效，無城城市發(fā)展空間顯著拓展，建成區(qū)面積擴大到25.5平方公里，城南新城初具規(guī)模，城東新區(qū)高鐵站起步區(qū)和高溝濱江新城起步區(qū)建設穩(wěn)步推進，城市形 象大大提升，成功連創(chuàng)“全省文明縣城”；一大批農(nóng)村水利、交通等基礎設施項目相繼建成，無為正式邁入“高鐵高速”時代。民生保障水平得到新加強，人民生活 進一步改善，社會就業(yè)不斷擴大，居民收入增長快于經(jīng)濟增長，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，貧困人口大幅減少。生態(tài)無為建設實現(xiàn)新跨越，創(chuàng)建了一批國家級、省級生 態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，“三線三邊”環(huán)境治理深入開展，“森林增長工程”按計劃實施，節(jié)能減排工作順利完成目標任務。五年發(fā)展取得的成績來之不易，為“十三五”實現(xiàn)跨越趕超、全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
表1：“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃目標完成情況
以全面建成小康社會為奮斗目標，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，開啟無為建設長江經(jīng)濟帶具有核心競爭力的新興濱江城市新征程，抒寫“無為版”的“中國夢”。
第一章 發(fā)展成就與發(fā)展環(huán)境
第一節(jié)發(fā)展成就
“十二五”時期是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年，是我縣綜合實力不斷提升的五年，也是發(fā)展惠及人民群眾最多的五年。面對復雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務，縣委、縣政府團結(jié)帶領全縣人民認真貫徹落實中央、省、市決策部署，頑強拼搏、開拓創(chuàng)新，全面融入“新蕪湖”，主動適應新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進、改革引領、創(chuàng)新驅(qū)動，堅持調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級，經(jīng)濟社會繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展態(tài)勢。綜 合實力再上新臺階，預計地區(qū)生產(chǎn)總值達到355.6億元，年均遞增11.5%，人均生產(chǎn)總值達2.91萬元；財政收入31.9億元，年均遞增13%。轉(zhuǎn)型 發(fā)展邁出新步伐，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10.7：59.2：30.1，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程加快，電線電纜首位產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級取得明顯成效，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷 壯大，服務業(yè)發(fā)展水平逐年提升，城鎮(zhèn)化率上升到53%。發(fā)展活力顯著增強，行政管理體制、行政審批制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、農(nóng)村綜合改革、政府機構(gòu)改革等重點 領域改革取得預期效果，對外開放不斷擴大，招商引資工作成效明顯，磊達水泥熟料、華電風力發(fā)電、信義光伏電站等一批重大項目順利建成投產(chǎn)。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展取得新成效，無城城市發(fā)展空間顯著拓展，建成區(qū)面積擴大到25.5平方公里，城南新城初具規(guī)模，城東新區(qū)高鐵站起步區(qū)和高溝濱江新城起步區(qū)建設穩(wěn)步推進，城市形 象大大提升，成功連創(chuàng)“全省文明縣城”；一大批農(nóng)村水利、交通等基礎設施項目相繼建成，無為正式邁入“高鐵高速”時代。民生保障水平得到新加強，人民生活 進一步改善，社會就業(yè)不斷擴大，居民收入增長快于經(jīng)濟增長，城鄉(xiāng)居民收入差距縮小，貧困人口大幅減少。生態(tài)無為建設實現(xiàn)新跨越，創(chuàng)建了一批國家級、省級生 態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村，“三線三邊”環(huán)境治理深入開展，“森林增長工程”按計劃實施，節(jié)能減排工作順利完成目標任務。五年發(fā)展取得的成績來之不易，為“十三五”實現(xiàn)跨越趕超、全面建成小康社會奠定了堅實基礎。
表1：“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃目標完成情況
| 分 類 | 指標名稱 | 單 位 | 規(guī)劃目標 | 完成情況 | ||
| 總量 | 年均增速(%) | 總量 | 年均增速(%) | |||
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綜合實力 （4項） |
地區(qū)生產(chǎn)總值 | 億元 | 430* | 13以上 | 355.6 | 11.5 |
| 財政收入 | 億元 | 35* | 15以上 | 31.9 | 13 | |
| 規(guī)模以上工業(yè)增加值 | 億元 | 230* | 17以上 | 175.3 | 14.8 | |
| 規(guī)模以上工業(yè)銷售收入 | 億元 | 900* | 20以上 | 700 | 26 | |
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經(jīng)濟結(jié)構(gòu) （5項） |
二產(chǎn)占GDP比重 | % | 59 | 59.2 | ||
| 三產(chǎn)占GDP比重 | % | 27* | 30.1 | |||
| 固定資產(chǎn)投資 | 億元 | 350* | 20 | 306.3 | 21 | |
| 社會消費品零售總額 | 億元 | 118* | 15 | 97.5 | 13.5 | |
| 非公經(jīng)濟占經(jīng)濟總量比重 | % | 66.5 | 71 | |||
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開放合作 （3項） |
利用外資 | 萬美元 | 20000 | 25.2 | 21100 | 26.7 |
| 利用縣外資金 | 億元 | 200 | 12 | 270 | 18.9 | |
| 外貿(mào)進出口總額 | 萬美元 | 20000 | 14.2 | 38706 | 28.8 | |
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民生幸福 （4項） |
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 | 元 | 31200 | 15 | 27200 | 11.7 |
| 農(nóng)村居民人均可支配收入 | 元 | 15 | 14300 | 13.5 | ||
| 五年新增就業(yè)崗位 | 萬個 | 3 | 4.3 | |||
| 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 | % | ��4.5 | 3.6 | |||
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生態(tài)環(huán)保 （3項） |
森林覆蓋率 | % | 10.05 | 15.6 | ||
| 萬元GDP綜合能耗累計下降 | % | 控制在國家下達指標內(nèi) | 超額完成 | |||
| 主要污染物排放總量累計減少 | % | 控制在國家下達指標內(nèi) | 超額完成 | |||
注：帶*為“十二五”中期調(diào)整目標；原“農(nóng)民人均純收入”按國家口徑統(tǒng)一調(diào)整為“農(nóng)村居民人均可支配收入”。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
未來五年，我國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面沒有改變，我縣面臨難得的發(fā)展機遇，保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展具備新的支撐條件。長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”、 京津冀協(xié)同發(fā)展、皖江示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)等各類區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以及改革試點等多重政策優(yōu)勢疊加釋放，有利于優(yōu)化提升縣域發(fā)展軟環(huán)境和 要素資源吸引力；高鐵高速時代到來，區(qū)域交通優(yōu)勢大大提升，將使我縣深度參與長江經(jīng)濟帶建設并融入長三角城市群，有利于我們高端承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與深入開展區(qū) 域合作；無為土地、岸線、農(nóng)業(yè)、旅游等資源豐富，要素承載能力較強，特別是國家主體功能區(qū)規(guī)劃將我縣確定為全省8個重點開發(fā)縣之一，有利于發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，推進跨越趕超。
同時也必須清醒地看到，發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡仍是制約我縣發(fā)展的突出問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，電線電纜產(chǎn)業(yè)獨大格局沒有改變，新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模偏小，農(nóng)業(yè)大而不強，產(chǎn)業(yè)化程度不高，經(jīng)濟抗風險能力較差；城鄉(xiāng)之間、東西鄉(xiāng)之間發(fā)展差距仍然較大，農(nóng)村社會公共服務和西鄉(xiāng)基礎設施建設較為滯后，扶貧攻堅任務繁重；“四風”問題仍不同程度存在，作風效能建設還不夠深入，辦事效率不高，發(fā)展環(huán)境亟待進一步優(yōu)化；干部隊伍建設仍有不足，少數(shù)黨員干部思想觀念、能力水平、精神狀態(tài)亟待進一步轉(zhuǎn)變和提高。
綜 合判斷，我縣發(fā)展雖然面臨不少困難挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟長期平穩(wěn)向好的基本面沒有改變，新的增長動力加速孕育的態(tài)勢沒有改變，總體上機遇大于挑戰(zhàn)，仍處于大有可為 的重要戰(zhàn)略機遇期。只要我們牢牢把握新一輪發(fā)展機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，主動作為，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)跨越趕超、彎道超越，努力把無為發(fā)展推向新的更高水平。
第二章 總體思路和發(fā)展目標
第一節(jié) 指導思想
“十三五”時期的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實“四個全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提質(zhì)增效、跨越趕超為主線，以加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級為主引擎和總抓手，實施創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)提升、開放合作、統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，努力將我縣建設成為長江經(jīng)濟帶具有核心競爭力的新興濱江城市，確保與全市同步在全省率先全面建成小康社會。
第二節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略
按照上述指導思想，“十三五”時期重點實施創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)提升、開放合作、統(tǒng)籌發(fā)展 “四大戰(zhàn)略”。
——創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。加強科技創(chuàng)新能力建設，依托無為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高溝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)載體，搭建專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐與孵化平臺。加大人才引進力度，構(gòu)建創(chuàng)新合作共享機制，著力提升自主創(chuàng)新水平。大力推進制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快建設創(chuàng)新服務體系，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育經(jīng)濟發(fā)展新引擎。
——產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略。落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和中國制造2025，全面實施調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級行動計劃，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升與新興產(chǎn)業(yè)培育并重，優(yōu)化存量與擴大增量并舉，推進信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端水平邁進，把無為打造成長江經(jīng)濟帶有影響力的工業(yè)強縣。
——開放合作戰(zhàn)略。以無為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高溝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主要載體，完善配套設施，提升承載能力；主動對接長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”、京津冀，深度融入長三角，創(chuàng)新招商方式，擴大招商成效；加強與蘇、滬、浙等發(fā)達地區(qū)的合作交流，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展境外投資，提高經(jīng)濟外向度。
——統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略。建 立完善促進經(jīng)濟和社會、區(qū)域和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制，努力縮小城鄉(xiāng)之間、東西鄉(xiāng)之間發(fā)展差距，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保 護，合理開發(fā)資源，強化節(jié)能減排，走可持續(xù)發(fā)展之路。推進基本公共服務均等化，加大民生保障力度，加強和創(chuàng)新社會治理，使全縣人民共享改革發(fā)展成果。
第三節(jié) 發(fā)展定位
“十三五”期間，依托產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢，充分利用國家長江經(jīng)濟帶建設機遇，繼續(xù)放大比較優(yōu)勢，科學確定發(fā)展定位。
——長江經(jīng)濟帶具有核心競爭力的新興濱江城市。按照產(chǎn)城融合發(fā)展思路，加快推進撤縣設市，推動無城、高溝組團式發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升城市承載能力，增強中心城區(qū)服務輻射能力，著力打造長江經(jīng)濟帶具有核心競爭力的新興濱江城市。
——特色鮮明的加工制造業(yè)基地。依托電線電纜、羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，推動優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)實力提升，打造國際先進、國內(nèi)領先的特種電纜產(chǎn)業(yè)集聚基地和在全國具有重要影響的羽毛羽絨研發(fā)、生產(chǎn)集聚基地。大力發(fā)展新材料、高端裝備制造、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建具有明顯特色的現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
——全國重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地。利用資源優(yōu)勢，大力發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，積極引進新能源應用、設備制造、研發(fā)型企業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)，爭創(chuàng)國家智能能源示范縣，打造全國重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地。
——全國綠色農(nóng)產(chǎn)品加工供應基地。發(fā)揮農(nóng)業(yè)大縣優(yōu)勢，重點發(fā)展水產(chǎn)、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品，擴大農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、提升農(nóng)業(yè)特色化、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推進農(nóng)業(yè)標準化、開拓農(nóng)業(yè)外向化，努力將我縣建成面向全國的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工供應基地。
——生態(tài)優(yōu)良的休閑旅游度假目的地。深度挖掘無為旅游資源，以鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游為突破口，打造全域旅游目的地、旅游生活目的地，構(gòu)筑濱江休閑體驗旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、工業(yè)旅游和人文景觀旅游相融發(fā)展格局，建設成為長江經(jīng)濟帶有影響力的成長性旅游目的地。
第四節(jié) 發(fā)展目標
“十三五”時期，要緊緊圍繞全面建成小康社會，按照“工業(yè)強縣、三產(chǎn)興縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、生態(tài)立縣”的思路，努力實現(xiàn)以下新的目標要求。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為7.5:59.5:33，電線電纜、羽毛羽絨等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端水平，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集聚發(fā)展，規(guī)模不斷壯大，工業(yè)經(jīng)濟進入全省十強，現(xiàn)代服務業(yè)比重進一步上升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展。開放型經(jīng)濟水平不斷提升，經(jīng)濟外向度顯著提高?？萍歼M步對各產(chǎn)業(yè)增長的貢獻率明顯提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重力爭達到30%，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。
——經(jīng)濟總量顯著擴大。經(jīng) 濟增長持續(xù)保持中高速，地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增10%以上，力爭達到12%，總量向700億元沖刺，綜合實力在長三角縣市中不斷爭先進位，努力躋身中部十強 縣，跨入全國百強縣；財政收入52億元，力爭達到55億元，年均遞增10%以上；社會消費品零售總額170億元，年均遞增12%；進出口總額8億美元，年 均遞增15%。
——人均指標穩(wěn)步前移。人均主要經(jīng)濟指標在全省的位次進一步提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭突破9000美元。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增長，人均收入力爭達到全省平均水平，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。
——城鄉(xiāng)建設協(xié)同推進。推進無城、高溝組團式發(fā)展，濱江新興城市初具規(guī)模。城鎮(zhèn)化率提高到60%，覆蓋縣域、配套成網(wǎng)、功能完善的城鄉(xiāng)基礎設施體系進一步健全。鄉(xiāng)村特色更加鮮明，“美麗鄉(xiāng)村”建設走在全省前列。基本公共服務水平進一步提高，社會事業(yè)加快發(fā)展，社會保障實現(xiàn)全覆蓋。
——文明程度明顯提高。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，群眾思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全民法治意識不斷增強。公共文化服務體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展。積極創(chuàng)建全國文明縣城和全省文化先進縣。
——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。生態(tài)文明與綠色發(fā)展理念深入人心，實現(xiàn)能源消費強度和消費總量雙控目標，主要污染物排放得到有效控制，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設示范縣。生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局更加科學完善，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。
——制度體系更加健全。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯突破，市場決定性作用充分發(fā)揮，服務型政府建設加快推進，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。民主法治建設不斷推進，政府服務優(yōu)質(zhì)高效，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
表2：“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
未來五年，我國經(jīng)濟發(fā)展總體向好的基本面沒有改變，我縣面臨難得的發(fā)展機遇，保持經(jīng)濟平穩(wěn)發(fā)展具備新的支撐條件。長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”、 京津冀協(xié)同發(fā)展、皖江示范區(qū)、合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)等各類區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以及改革試點等多重政策優(yōu)勢疊加釋放，有利于優(yōu)化提升縣域發(fā)展軟環(huán)境和 要素資源吸引力；高鐵高速時代到來，區(qū)域交通優(yōu)勢大大提升，將使我縣深度參與長江經(jīng)濟帶建設并融入長三角城市群，有利于我們高端承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與深入開展區(qū) 域合作；無為土地、岸線、農(nóng)業(yè)、旅游等資源豐富，要素承載能力較強，特別是國家主體功能區(qū)規(guī)劃將我縣確定為全省8個重點開發(fā)縣之一，有利于發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，推進跨越趕超。
同時也必須清醒地看到，發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)、發(fā)展不平衡仍是制約我縣發(fā)展的突出問題，主要表現(xiàn)在：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一，電線電纜產(chǎn)業(yè)獨大格局沒有改變，新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)規(guī)模偏小，農(nóng)業(yè)大而不強，產(chǎn)業(yè)化程度不高，經(jīng)濟抗風險能力較差；城鄉(xiāng)之間、東西鄉(xiāng)之間發(fā)展差距仍然較大，農(nóng)村社會公共服務和西鄉(xiāng)基礎設施建設較為滯后，扶貧攻堅任務繁重；“四風”問題仍不同程度存在，作風效能建設還不夠深入，辦事效率不高，發(fā)展環(huán)境亟待進一步優(yōu)化；干部隊伍建設仍有不足，少數(shù)黨員干部思想觀念、能力水平、精神狀態(tài)亟待進一步轉(zhuǎn)變和提高。
綜 合判斷，我縣發(fā)展雖然面臨不少困難挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟長期平穩(wěn)向好的基本面沒有改變，新的增長動力加速孕育的態(tài)勢沒有改變，總體上機遇大于挑戰(zhàn)，仍處于大有可為 的重要戰(zhàn)略機遇期。只要我們牢牢把握新一輪發(fā)展機遇，發(fā)揮比較優(yōu)勢，主動作為，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)跨越趕超、彎道超越，努力把無為發(fā)展推向新的更高水平。
第二章 總體思路和發(fā)展目標
第一節(jié) 指導思想
“十三五”時期的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實“四個全面”戰(zhàn)略布局和創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享“五大發(fā)展理念”，主動適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，以提質(zhì)增效、跨越趕超為主線，以加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級為主引擎和總抓手，實施創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)提升、開放合作、統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，努力將我縣建設成為長江經(jīng)濟帶具有核心競爭力的新興濱江城市，確保與全市同步在全省率先全面建成小康社會。
第二節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略
按照上述指導思想，“十三五”時期重點實施創(chuàng)新驅(qū)動、產(chǎn)業(yè)提升、開放合作、統(tǒng)籌發(fā)展 “四大戰(zhàn)略”。
——創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。加強科技創(chuàng)新能力建設，依托無為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高溝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等產(chǎn)業(yè)載體，搭建專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐與孵化平臺。加大人才引進力度，構(gòu)建創(chuàng)新合作共享機制，著力提升自主創(chuàng)新水平。大力推進制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，加快建設創(chuàng)新服務體系，形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好局面，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培育經(jīng)濟發(fā)展新引擎。
——產(chǎn)業(yè)提升戰(zhàn)略。落實“互聯(lián)網(wǎng)+”行動和中國制造2025，全面實施調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級行動計劃，堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升與新興產(chǎn)業(yè)培育并重，優(yōu)化存量與擴大增量并舉，推進信息化與工業(yè)化融合發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展向中高端水平邁進，把無為打造成長江經(jīng)濟帶有影響力的工業(yè)強縣。
——開放合作戰(zhàn)略。以無為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高溝經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主要載體，完善配套設施，提升承載能力；主動對接長江經(jīng)濟帶、“一帶一路”、京津冀，深度融入長三角，創(chuàng)新招商方式，擴大招商成效；加強與蘇、滬、浙等發(fā)達地區(qū)的合作交流，鼓勵優(yōu)勢企業(yè)開展境外投資，提高經(jīng)濟外向度。
——統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略。建 立完善促進經(jīng)濟和社會、區(qū)域和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的體制機制，努力縮小城鄉(xiāng)之間、東西鄉(xiāng)之間發(fā)展差距，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。統(tǒng)籌經(jīng)濟社會發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保 護，合理開發(fā)資源，強化節(jié)能減排，走可持續(xù)發(fā)展之路。推進基本公共服務均等化，加大民生保障力度，加強和創(chuàng)新社會治理，使全縣人民共享改革發(fā)展成果。
第三節(jié) 發(fā)展定位
“十三五”期間，依托產(chǎn)業(yè)特色和資源優(yōu)勢，充分利用國家長江經(jīng)濟帶建設機遇，繼續(xù)放大比較優(yōu)勢，科學確定發(fā)展定位。
——長江經(jīng)濟帶具有核心競爭力的新興濱江城市。按照產(chǎn)城融合發(fā)展思路，加快推進撤縣設市，推動無城、高溝組團式發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，提升城市承載能力，增強中心城區(qū)服務輻射能力，著力打造長江經(jīng)濟帶具有核心競爭力的新興濱江城市。
——特色鮮明的加工制造業(yè)基地。依托電線電纜、羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢，推動優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)實力提升，打造國際先進、國內(nèi)領先的特種電纜產(chǎn)業(yè)集聚基地和在全國具有重要影響的羽毛羽絨研發(fā)、生產(chǎn)集聚基地。大力發(fā)展新材料、高端裝備制造、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)，努力構(gòu)建具有明顯特色的現(xiàn)代制造業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
——全國重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地。利用資源優(yōu)勢，大力發(fā)展風能、太陽能、生物質(zhì)能產(chǎn)業(yè)，積極引進新能源應用、設備制造、研發(fā)型企業(yè)，培育新的經(jīng)濟增長點，優(yōu)化能源利用結(jié)構(gòu)，爭創(chuàng)國家智能能源示范縣，打造全國重要的新能源產(chǎn)業(yè)基地。
——全國綠色農(nóng)產(chǎn)品加工供應基地。發(fā)揮農(nóng)業(yè)大縣優(yōu)勢，重點發(fā)展水產(chǎn)、蔬菜等特色農(nóng)產(chǎn)品，擴大農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、提升農(nóng)業(yè)特色化、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、推進農(nóng)業(yè)標準化、開拓農(nóng)業(yè)外向化，努力將我縣建成面向全國的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工供應基地。
——生態(tài)優(yōu)良的休閑旅游度假目的地。深度挖掘無為旅游資源，以鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游為突破口，打造全域旅游目的地、旅游生活目的地，構(gòu)筑濱江休閑體驗旅游、生態(tài)旅游、紅色旅游、工業(yè)旅游和人文景觀旅游相融發(fā)展格局，建設成為長江經(jīng)濟帶有影響力的成長性旅游目的地。
第四節(jié) 發(fā)展目標
“十三五”時期，要緊緊圍繞全面建成小康社會，按照“工業(yè)強縣、三產(chǎn)興縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、生態(tài)立縣”的思路，努力實現(xiàn)以下新的目標要求。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為7.5:59.5:33，電線電纜、羽毛羽絨等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端水平，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)集聚發(fā)展，規(guī)模不斷壯大，工業(yè)經(jīng)濟進入全省十強，現(xiàn)代服務業(yè)比重進一步上升，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化取得明顯進展。開放型經(jīng)濟水平不斷提升，經(jīng)濟外向度顯著提高?？萍歼M步對各產(chǎn)業(yè)增長的貢獻率明顯提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重力爭達到30%，新產(chǎn)品、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)。
——經(jīng)濟總量顯著擴大。經(jīng) 濟增長持續(xù)保持中高速，地區(qū)生產(chǎn)總值年均遞增10%以上，力爭達到12%，總量向700億元沖刺，綜合實力在長三角縣市中不斷爭先進位，努力躋身中部十強 縣，跨入全國百強縣；財政收入52億元，力爭達到55億元，年均遞增10%以上；社會消費品零售總額170億元，年均遞增12%；進出口總額8億美元，年 均遞增15%。
——人均指標穩(wěn)步前移。人均主要經(jīng)濟指標在全省的位次進一步提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值力爭突破9000美元。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入增幅高于地區(qū)生產(chǎn)總值增長，人均收入力爭達到全省平均水平，城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小，現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧。
——城鄉(xiāng)建設協(xié)同推進。推進無城、高溝組團式發(fā)展，濱江新興城市初具規(guī)模。城鎮(zhèn)化率提高到60%，覆蓋縣域、配套成網(wǎng)、功能完善的城鄉(xiāng)基礎設施體系進一步健全。鄉(xiāng)村特色更加鮮明，“美麗鄉(xiāng)村”建設走在全省前列。基本公共服務水平進一步提高，社會事業(yè)加快發(fā)展，社會保障實現(xiàn)全覆蓋。
——文明程度明顯提高。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，群眾思想道德素質(zhì)、科學文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全民法治意識不斷增強。公共文化服務體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)取得長足發(fā)展。積極創(chuàng)建全國文明縣城和全省文化先進縣。
——生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。生態(tài)文明與綠色發(fā)展理念深入人心，實現(xiàn)能源消費強度和消費總量雙控目標，主要污染物排放得到有效控制，爭創(chuàng)省級生態(tài)文明建設示范縣。生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局更加科學完善，主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本形成。
——制度體系更加健全。重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯突破，市場決定性作用充分發(fā)揮，服務型政府建設加快推進，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。民主法治建設不斷推進，政府服務優(yōu)質(zhì)高效，社會大局保持和諧穩(wěn)定。
表2：“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標
| 分 類 | 指標名稱 | 單 位 | 總量 | 增速（%） | 指標屬性 |
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經(jīng)濟發(fā)展 （5項） |
地區(qū)生產(chǎn)總值 | 億元 | 650(沖刺700億元) | 10(力爭12) | 預期性 |
| 人均地區(qū)生產(chǎn)總值 | 美元 | 力爭突破9000 | 預期性 | ||
| 固定資產(chǎn)投資（累計） | 億元 | 2000 | 預期性 | ||
| 社會消費品零售總額 | 億元 | 170 | 12 | 預期性 | |
| 財政收入 | 億元 | 52力爭55 | 10以上 | 預期性 | |
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開放合作 (3項) |
累計利用外資 | 億美元 | 10 | 預期性 | |
| 累計利用縣外資金 | 億元 | 1500 | 預期性 | ||
| 進出口總額 | 億美元 | 8 | 15 | 預期性 | |
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產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型 （7項） |
三次產(chǎn)業(yè)比 | % | 7.5：59.5：33 | 預期性 | |
| 規(guī)模以上工業(yè)增加值 | 億元 | 350(力爭400億元) | 12以上 | 預期性 | |
| 服務業(yè)增加值 | 億元 | 215 | 12左右 | 預期性 | |
| 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值 | 億元 | 400 | 32 | 預期性 | |
| 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)比重 | % | 30 | 預期性 | ||
| R&D經(jīng)費支出占GDP比重 | % | 2.5 | 預期性 | ||
| 萬人有效發(fā)明專利擁有量 | 件 | 2 | 預期性 | ||
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人民生活 （3項） |
城鎮(zhèn)化率 | % | 60 | 預期性 | |
| 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 | 元 | 45800 | 11 | 預期性 | |
| 農(nóng)村居民人均可支配收入 | 元 | 25200 | 12 | 預期性 | |
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社會服務 （6項） |
高中階段教育毛入學率 | % | 90 | 預期性 | |
| 累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位 | 萬個 | 4 | 預期性 | ||
| 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 | % | <4.5 | 預期性 | ||
| 城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù) | 萬人 | 4.73 | 約束性 | ||
| 新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險參保人數(shù) | 萬人 | 71 | 約束性 | ||
| 九年義務教育鞏固率 | % | 95 | 約束性 | ||
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資源環(huán)境 （10項） |
耕地保有量 | 萬畝 | 142.4 | 約束性 | |
| 城區(qū)污水集中處理率 | % | 100 | 約束性 | ||
| 建制鎮(zhèn)污水集中處理率 | % | 80 | 約束性 | ||
| 縣域生活垃圾無害化處理率 | % | 80 | 約束性 | ||
| 林木綠化率 | % | 31.6 | 約束性 | ||
| 森林覆蓋率 | % | 22.2 | 約束性 | ||
| 單位工業(yè)增加值用水量降低 | % | 達省控目標 | 約束性 | ||
| 單位GDP能源消耗降低 | 噸標煤/萬元 | 達省控目標 | 約束性 | ||
| 單位GDP二氧化碳排放降低 | % | 達省控目標 | 約束性 | ||
| 主要污染物排放總量減少 | 噸 | 達省控目標 | 約束性 | ||
第二篇 堅持創(chuàng)新發(fā)展 促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級
深入實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，落實中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”和“調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級”行動計劃，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為突破，以傳統(tǒng)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)為支撐，以現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為補充，構(gòu)建結(jié)構(gòu)升級、集群高效、綠色兩型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第三章 加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端
第一節(jié) 培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
以產(chǎn)業(yè)基地、重大項目和龍頭企業(yè)為抓手，重點發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，積極培育生命健康產(chǎn)業(yè)，兼顧發(fā)展高端裝備制造業(yè)。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值力爭突破400億元。
——新能源。發(fā) 揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展太陽能、風能、空氣儲能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)。支持信義光伏電站、華電風力發(fā)電、豐原生物質(zhì)發(fā)電、LNG港氣電一體化、高空風能發(fā) 電、空氣壓縮儲能發(fā)電等重大項目建設。積極推廣風力發(fā)電、光伏發(fā)電在高效農(nóng)業(yè)上的應用，發(fā)展農(nóng)光互補、漁光互補、林光互補發(fā)電等新能源項目，積極利用秸稈 生物氣化(沼氣)、熱解氣化、固化成型及炭化等發(fā)展生物質(zhì)能。建設由分布式電源、儲能裝置、能量轉(zhuǎn)換裝置、相關負荷和監(jiān)控、保護裝置匯集而成微電網(wǎng)系統(tǒng)， 打造智能無為能源基地。以省級開發(fā)區(qū)為載體，引進太陽能玻璃基板、風電設備等新能源裝備制造項目，打造省級新能源產(chǎn)業(yè)集聚基地。到2020年，新能源產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)值突破100億元。
——新材料。依 托電線電纜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展銅基、鋁基等新材料。依托石澗新材料產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮豐富的石灰石資源和裕溪河碼頭優(yōu)勢，以華塑礦業(yè)、磊達水泥、宏遠鈣業(yè)等企業(yè) 為龍頭，發(fā)展鹽化新材料、納米鈣、鈣鹽、碳酸鈣等新材料產(chǎn)業(yè)。同時，大力發(fā)展先進高分子材料、高性能復合材料、納米材料、非金屬材料、智慧材料、石墨烯材 料等新材料產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮岸線資源優(yōu)勢，規(guī)劃建設化工新材料產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展壯大華誼化工、天龍、森海、太平洋、華菱、華塑、香楓等一批新材料領軍企業(yè)，培育3-5家國內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)標桿企業(yè)和知名品牌。到2020年，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭突破200億元，將無為打造成為省級新材料產(chǎn)業(yè)集聚基地。
——生命健康。依托豐原藥業(yè)等重點企業(yè)，爭取一批醫(yī)藥企業(yè)落戶，發(fā)展化學制藥、生物制藥、現(xiàn)代中藥等生產(chǎn)研發(fā)。依托農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，加快建設食品產(chǎn)業(yè)園，積極推動農(nóng)副產(chǎn)品加工向健康食品、休閑食品、功能性飲品等領域拓展，建設面向全國的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工供應基地。結(jié)合山水資源開發(fā)，積極引進國際化養(yǎng)老機構(gòu)、專科醫(yī)院、健康護理等機構(gòu)，全產(chǎn)業(yè)鏈打造大健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。依托我縣作為全國高端羽毛球原料和制品集散地的優(yōu)勢，充分利用“中國羽毛羽絨之鄉(xiāng)”的金字招牌，促進健康家居和體育用品加工業(yè)發(fā)展，打造國家羽毛球生產(chǎn)基地和中國羽毛球康樂城。到2020年，生命健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭突破50億元，打造在全省具有重要影響力的生命健康產(chǎn)業(yè)集聚基地。
——高端裝備制造。以 新能源汽車、農(nóng)機裝備及軌道交通裝備為重點，大力發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托蕪湖汽車及裝備制造首位產(chǎn)業(yè)的雄厚實力，積極尋求與奇瑞、中聯(lián)重機等龍頭企業(yè) 戰(zhàn)略合作，借勢發(fā)展新能源汽車和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)。加快推進鼎漢軌道交通產(chǎn)業(yè)基地落地建設，促成屏蔽門系統(tǒng)及有軌電車項目早日上馬，促進相關產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積 極拓展裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈下游的電子信息產(chǎn)品制造業(yè)，重點發(fā)展新型電子元器件、應用電子產(chǎn)品、新型顯示產(chǎn)品，積極發(fā)展裝備電子、消費電子等集成電路制造、封 裝、測試產(chǎn)品等集成電路產(chǎn)業(yè)，打造安徽省新興的高端裝備制造業(yè)基地。
深入實施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，落實中國制造2025、“互聯(lián)網(wǎng)+”和“調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級”行動計劃，以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為突破，以傳統(tǒng)優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)為支撐，以現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為補充，構(gòu)建結(jié)構(gòu)升級、集群高效、綠色兩型的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第三章 加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端
第一節(jié) 培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
以產(chǎn)業(yè)基地、重大項目和龍頭企業(yè)為抓手，重點發(fā)展新能源、新材料產(chǎn)業(yè)，積極培育生命健康產(chǎn)業(yè)，兼顧發(fā)展高端裝備制造業(yè)。到2020年，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值力爭突破400億元。
——新能源。發(fā) 揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展太陽能、風能、空氣儲能、生物質(zhì)能等新能源產(chǎn)業(yè)。支持信義光伏電站、華電風力發(fā)電、豐原生物質(zhì)發(fā)電、LNG港氣電一體化、高空風能發(fā) 電、空氣壓縮儲能發(fā)電等重大項目建設。積極推廣風力發(fā)電、光伏發(fā)電在高效農(nóng)業(yè)上的應用，發(fā)展農(nóng)光互補、漁光互補、林光互補發(fā)電等新能源項目，積極利用秸稈 生物氣化(沼氣)、熱解氣化、固化成型及炭化等發(fā)展生物質(zhì)能。建設由分布式電源、儲能裝置、能量轉(zhuǎn)換裝置、相關負荷和監(jiān)控、保護裝置匯集而成微電網(wǎng)系統(tǒng)， 打造智能無為能源基地。以省級開發(fā)區(qū)為載體，引進太陽能玻璃基板、風電設備等新能源裝備制造項目，打造省級新能源產(chǎn)業(yè)集聚基地。到2020年，新能源產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)值突破100億元。
——新材料。依 托電線電纜產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，大力發(fā)展銅基、鋁基等新材料。依托石澗新材料產(chǎn)業(yè)園，發(fā)揮豐富的石灰石資源和裕溪河碼頭優(yōu)勢，以華塑礦業(yè)、磊達水泥、宏遠鈣業(yè)等企業(yè) 為龍頭，發(fā)展鹽化新材料、納米鈣、鈣鹽、碳酸鈣等新材料產(chǎn)業(yè)。同時，大力發(fā)展先進高分子材料、高性能復合材料、納米材料、非金屬材料、智慧材料、石墨烯材 料等新材料產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮岸線資源優(yōu)勢，規(guī)劃建設化工新材料產(chǎn)業(yè)園。發(fā)展壯大華誼化工、天龍、森海、太平洋、華菱、華塑、香楓等一批新材料領軍企業(yè)，培育3-5家國內(nèi)新材料產(chǎn)業(yè)標桿企業(yè)和知名品牌。到2020年，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭突破200億元，將無為打造成為省級新材料產(chǎn)業(yè)集聚基地。
——生命健康。依托豐原藥業(yè)等重點企業(yè)，爭取一批醫(yī)藥企業(yè)落戶，發(fā)展化學制藥、生物制藥、現(xiàn)代中藥等生產(chǎn)研發(fā)。依托農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢，加快建設食品產(chǎn)業(yè)園，積極推動農(nóng)副產(chǎn)品加工向健康食品、休閑食品、功能性飲品等領域拓展，建設面向全國的綠色農(nóng)產(chǎn)品加工供應基地。結(jié)合山水資源開發(fā)，積極引進國際化養(yǎng)老機構(gòu)、專科醫(yī)院、健康護理等機構(gòu)，全產(chǎn)業(yè)鏈打造大健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。依托我縣作為全國高端羽毛球原料和制品集散地的優(yōu)勢，充分利用“中國羽毛羽絨之鄉(xiāng)”的金字招牌，促進健康家居和體育用品加工業(yè)發(fā)展，打造國家羽毛球生產(chǎn)基地和中國羽毛球康樂城。到2020年，生命健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭突破50億元，打造在全省具有重要影響力的生命健康產(chǎn)業(yè)集聚基地。
——高端裝備制造。以 新能源汽車、農(nóng)機裝備及軌道交通裝備為重點，大力發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托蕪湖汽車及裝備制造首位產(chǎn)業(yè)的雄厚實力，積極尋求與奇瑞、中聯(lián)重機等龍頭企業(yè) 戰(zhàn)略合作，借勢發(fā)展新能源汽車和農(nóng)機裝備產(chǎn)業(yè)。加快推進鼎漢軌道交通產(chǎn)業(yè)基地落地建設，促成屏蔽門系統(tǒng)及有軌電車項目早日上馬，促進相關產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。積 極拓展裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈下游的電子信息產(chǎn)品制造業(yè)，重點發(fā)展新型電子元器件、應用電子產(chǎn)品、新型顯示產(chǎn)品，積極發(fā)展裝備電子、消費電子等集成電路制造、封 裝、測試產(chǎn)品等集成電路產(chǎn)業(yè)，打造安徽省新興的高端裝備制造業(yè)基地。
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專欄1：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目 新能源：華電福新華電風力發(fā)電、信義光能（蕪湖）公司光伏發(fā)電、LNG港氣電一體化、益農(nóng)生物燃料公司秸稈轉(zhuǎn)化生物質(zhì)燃料、豐原生物質(zhì)發(fā)電、天風公司高空風能發(fā)電、信義漁光互補發(fā)電、農(nóng)光互補發(fā)電、空氣儲能發(fā)電等項目。 新材料：天龍光電公司智能光電復合材料、安徽振業(yè)精細陶土公司高嶺土精細深加工及新型建筑材料、華塑礦業(yè)公司氧化鈣超細粉、宏遠鈣業(yè)公司年產(chǎn)10萬噸納米碳酸鈣、磊達水泥公司磊達產(chǎn)業(yè)園、蕪湖萬隆高分子材料公司高分子材料等項目。 生命健康：安世公司免疫生物醫(yī)藥、豐原藥業(yè)抗癌植入劑項目、中山大學達安基因無為健康產(chǎn)業(yè)項目、中農(nóng)批農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目、食品產(chǎn)業(yè)園。 高端裝備制造：吉 林瀚星通用航空產(chǎn)業(yè)基地、鑫瑞特物料搬運公司傳輸設備制造、鼎漢公司屏蔽門系統(tǒng)及有軌電車制造、環(huán)江銅業(yè)公司清洗機生產(chǎn)配件加工、浦馬環(huán)境能源公司高壓開 關柜、神力運輸公司新上逆止器生產(chǎn)線、皖能電器公司防裂防火電器控制柜、金馬電氣公司成套電氣設備生產(chǎn)、雄風電子公司電子電器配件、安高電氣公司高壓開關 設備制造、上海賽塔集精密機械公司汽車模具及零配件生產(chǎn)線、安徽互感器公司電磁電子互感器及光電互感器、清華同方3C產(chǎn)業(yè)園、諾瑞電子節(jié)能電力變壓器生產(chǎn)線、環(huán)江銅業(yè)清洗機生產(chǎn)配件加工、東龍科技有限公司年產(chǎn)20 萬支紅外線節(jié)能環(huán)保燈等項目。 |
第二節(jié) 改造提升傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)
推動電線電纜、羽毛羽絨、紡織服裝等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，積極向智能制造、個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同制造、制造業(yè)服務化方向發(fā)展，促進由價值鏈低端向價值鏈中高端、由成本競爭向質(zhì)量技術(shù)品牌服務競爭轉(zhuǎn)型升級。
——電線電纜。以 實現(xiàn)電纜產(chǎn)業(yè)“高端化、標準化、品牌化、國際化”為目標，堅持做特做精，走差異化發(fā)展道路，積極推動電線電纜產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端轉(zhuǎn)型升級。把握新能 源、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展趨勢，突破發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)所需要的特種電纜產(chǎn)品，重點發(fā)展航空航天電纜、海洋工程電纜、智能環(huán)保電纜、核電電纜、 風電電纜、太陽能發(fā)電用電纜、軍品電纜、超高壓電纜等電纜，占領國內(nèi)高端市場，推動產(chǎn)品出口。鼓勵企業(yè)通過技術(shù)引進、消化吸收以及自主研發(fā)相結(jié)合的創(chuàng)新路 徑，逐步縮小與國外領軍電纜企業(yè)在管理水平、工藝水平、技術(shù)含量、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的差距。支持企業(yè)通過兼并重組、戰(zhàn)略合作、資本經(jīng)營找準發(fā)展的新路徑，實 現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。鞏固全國特種電纜知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建成果，建設無為國際電纜城，辦好電纜博覽會，打造國際一流、國內(nèi)領先的特種電纜產(chǎn)業(yè)集聚基地。到2020 年，電線電纜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達800億元，力爭突破1000億元。
——羽毛羽絨。依 托中國羽毛羽絨之鄉(xiāng)的品牌效應和羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)園建設，加大招商力度，加快集聚波司登、雅鹿等一批行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)和上市公司，形成產(chǎn)業(yè)集群效應。推進羽絨羽 毛產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，在重點生產(chǎn)羽毛片、羽毛球、水洗絨、絨制品等優(yōu)勢產(chǎn)品的基礎上，突破發(fā)展羽絨寢具、羽絨服裝等高附加值產(chǎn)品，打造名優(yōu)品牌，提升產(chǎn)業(yè) 層次。到2020年，羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元，打造成為全國重要的羽毛羽絨研發(fā)生產(chǎn)出口基地。
——紡織服裝。依 托全國優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地和天成、鑫和等棉紡企業(yè)提供的棉花原料、棉紗等紡織服裝行業(yè)所需前道產(chǎn)品，吸引東部地區(qū)大型紡織服裝企業(yè)、優(yōu)勢品牌企業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈龍 頭企業(yè)入駐，重點發(fā)展交織織物、裝飾用布、產(chǎn)業(yè)用布、服裝服飾、家紡、針織等附加值高、市場需求旺盛的產(chǎn)品，帶動襯布、紐扣等輔料生產(chǎn)企業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移。到 2020年，紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭突破20億元，形成5家左右具有市場影響力的龍頭企業(yè)和品牌，打造融紡織、面料、服裝于一體的安徽省新型紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。
推動電線電纜、羽毛羽絨、紡織服裝等傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，積極向智能制造、個性化定制、網(wǎng)絡化協(xié)同制造、制造業(yè)服務化方向發(fā)展，促進由價值鏈低端向價值鏈中高端、由成本競爭向質(zhì)量技術(shù)品牌服務競爭轉(zhuǎn)型升級。
——電線電纜。以 實現(xiàn)電纜產(chǎn)業(yè)“高端化、標準化、品牌化、國際化”為目標，堅持做特做精，走差異化發(fā)展道路，積極推動電線電纜產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈高端轉(zhuǎn)型升級。把握新能 源、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展趨勢，突破發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)所需要的特種電纜產(chǎn)品，重點發(fā)展航空航天電纜、海洋工程電纜、智能環(huán)保電纜、核電電纜、 風電電纜、太陽能發(fā)電用電纜、軍品電纜、超高壓電纜等電纜，占領國內(nèi)高端市場，推動產(chǎn)品出口。鼓勵企業(yè)通過技術(shù)引進、消化吸收以及自主研發(fā)相結(jié)合的創(chuàng)新路 徑，逐步縮小與國外領軍電纜企業(yè)在管理水平、工藝水平、技術(shù)含量、產(chǎn)品質(zhì)量等方面的差距。支持企業(yè)通過兼并重組、戰(zhàn)略合作、資本經(jīng)營找準發(fā)展的新路徑，實 現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級。鞏固全國特種電纜知名品牌示范區(qū)創(chuàng)建成果，建設無為國際電纜城，辦好電纜博覽會，打造國際一流、國內(nèi)領先的特種電纜產(chǎn)業(yè)集聚基地。到2020 年，電線電纜產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達800億元，力爭突破1000億元。
——羽毛羽絨。依 托中國羽毛羽絨之鄉(xiāng)的品牌效應和羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)園建設，加大招商力度，加快集聚波司登、雅鹿等一批行業(yè)內(nèi)龍頭企業(yè)和上市公司，形成產(chǎn)業(yè)集群效應。推進羽絨羽 毛產(chǎn)業(yè)向中高端發(fā)展，在重點生產(chǎn)羽毛片、羽毛球、水洗絨、絨制品等優(yōu)勢產(chǎn)品的基礎上，突破發(fā)展羽絨寢具、羽絨服裝等高附加值產(chǎn)品，打造名優(yōu)品牌，提升產(chǎn)業(yè) 層次。到2020年，羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元，打造成為全國重要的羽毛羽絨研發(fā)生產(chǎn)出口基地。
——紡織服裝。依 托全國優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地和天成、鑫和等棉紡企業(yè)提供的棉花原料、棉紗等紡織服裝行業(yè)所需前道產(chǎn)品，吸引東部地區(qū)大型紡織服裝企業(yè)、優(yōu)勢品牌企業(yè)、全產(chǎn)業(yè)鏈龍 頭企業(yè)入駐，重點發(fā)展交織織物、裝飾用布、產(chǎn)業(yè)用布、服裝服飾、家紡、針織等附加值高、市場需求旺盛的產(chǎn)品，帶動襯布、紐扣等輔料生產(chǎn)企業(yè)協(xié)同轉(zhuǎn)移。到 2020年，紡織服裝產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭突破20億元，形成5家左右具有市場影響力的龍頭企業(yè)和品牌，打造融紡織、面料、服裝于一體的安徽省新型紡織服裝產(chǎn)業(yè)基地。
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專欄2：傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)項目 電線電纜：中安海興鐵路機車車輛信號電纜、安徽中通電纜軌道交通電纜、華能電纜集團軍品電纜、遠征電纜綜合集成數(shù)據(jù)電纜及電纜組件產(chǎn)業(yè)化、安徽特種電纜集團新建10kv以下核電纜、華宇電纜集團海洋工程類電纜、太平洋電纜公司智能電網(wǎng)用鋁合金特種導線和清潔能源用柔性特種電纜、瑞昊公司鋁合金電纜及輻照電纜、海納電纜集團鋁合金電纜導體熔煉制造及合金材料研發(fā)、金華電纜科技有限公司環(huán)保風能電纜、海興電纜集團3.0Mev電 子輻照加速器、華星電纜集團有限公司軍民融合特種軍用系列電纜研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化、華源電纜集團有限公司軍民兩用綜合補給船用交聯(lián)聚乙烯絕緣低煙無鹵護套輕型電 纜、五洲電纜集團特種測磁電纜、江淮集團軍民兩用電線電纜、龍庵電纜集團航空航天用聚酰亞胺復合無縫繞包電線電纜、宏源電纜集團軍民兩用國產(chǎn)預警機用超低 損耗穩(wěn)相微波同軸電纜等項目。 羽毛羽絨：羽毛羽絨產(chǎn)業(yè)園、眾力羽毛球生產(chǎn)線、文翔羽絨公司羽毛深加工及制品生產(chǎn)線、光明體育用品公司羽毛球生產(chǎn)線、東隆羽絨公司高檔面料漂染生產(chǎn)線等項目。 紡織服裝：榮第羽絨公司電腦絎縫及電腦繡花制品項目、天成紡織有限公司高效短流程嵌入式復合紡紗項目、鑫和紡織有限公司6萬錠紡紗設備技改更新。 |
第三節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
全面提高服務業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐和引領作用，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，重點發(fā)展商貿(mào)商務、現(xiàn)代物流、旅游休閑、金融保險、電子商務、房地產(chǎn)等服務業(yè)，打造現(xiàn)代物流、金融商務、旅游休閑、農(nóng)業(yè)服務業(yè)等四大省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。到2020年，規(guī)上服務業(yè)企業(yè)發(fā)展到300家以上，實現(xiàn)主營業(yè)務收入超500億元。
——商務商貿(mào)。引 導制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展商務功能，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，加快發(fā)展商務咨詢、科技服務、信息服務、檢驗檢測、職業(yè)教育和培訓、職業(yè)中介等專業(yè)服務業(yè)。 依托現(xiàn)有商業(yè)街區(qū)、城市綜合體與批發(fā)零售市場，以服務本地居民生活和外來游客消費為重點，創(chuàng)新商貿(mào)業(yè)態(tài)、經(jīng)營模式與消費方式，構(gòu)建完善城市商貿(mào)網(wǎng)絡體系， 培育高端消費市場，促進高端需求本地消費。加快推進國購商業(yè)廣場、城市電子商務廣場等一批商業(yè)綜合體建設，加快建設農(nóng)產(chǎn)品、汽車等一批專業(yè)市場，加快星級 酒店、特色街區(qū)建設，升級改造老舊集貿(mào)市場，促進傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)提檔升級，力爭建成安徽省商貿(mào)強縣。
——現(xiàn)代物流。依 托黃金水道交通優(yōu)勢，把握高速高鐵時代機遇，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造長江中下游重要的物流節(jié)點城市。推進產(chǎn)業(yè)物流、城市物流發(fā)展，規(guī) 劃建設高溝濱江新城現(xiàn)代物流中心、無城綜合物流園、石澗物流園、土橋物流園，培育引進一批第三方物流企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加快 大宗農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化倉儲物流設施建設，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。加強物流公共信息平臺和貨物配載中心建設，促進物流信息與公共服務信息互聯(lián)互通。
——旅游休閑。宣傳“米芾故里、山水名城、美食天堂、愜意無為”旅游形象，積極參與“皖南國際旅游文化示范區(qū)”建設，加強與合肥“環(huán)巢湖國家旅游休閑區(qū)試點”深度合作。優(yōu)化開發(fā)三公山、萬年臺、青苔洞、新四軍七師紀念園、天井山國家森林公園、西九華等旅游資源，重點發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、文化旅游。促進旅游與文化、休閑、健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展房車露營、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、研學旅行等旅游新業(yè)態(tài)。到2020年，新增3A級以上景區(qū)10家，爭創(chuàng)10個省級優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個鄉(xiāng)村旅游示范村，游客年接待量達300萬人次，努力將我縣打造成為長江經(jīng)濟帶有影響力的成長性旅游目的地，爭創(chuàng)安徽省旅游強縣。
——金融保險。規(guī)劃建設金融集聚區(qū)，引進證券、保險、信托、資產(chǎn)管理、基金等各類金融機構(gòu)、非銀行放貸機構(gòu)和金融中介服務機構(gòu)，爭取浦發(fā)、興業(yè)、光大、招商等銀行設立分支機構(gòu)，培育壯大徽銀村鎮(zhèn)銀行、無為農(nóng)商行等地方法人金融機構(gòu)，支持徽銀村鎮(zhèn)銀行打造全國標桿村鎮(zhèn)銀行。圍繞企業(yè)融資、基礎設施建設融資和居民消費等，大力發(fā)展政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融。引導發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，鼓勵金融機構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)拓展服務覆蓋面。支持發(fā)展普惠金融，著力加強對中小微企業(yè)、農(nóng)村特別是貧困地區(qū)金融服務。促進保險業(yè)健康有序發(fā)展。到2020年，引進或新設銀行類機構(gòu)5家，保險機構(gòu)達到15家，實現(xiàn)保險業(yè)縣域全覆蓋，爭創(chuàng)國家金融創(chuàng)新、金融生態(tài)、金融扶貧示范縣。
——電子商務。推 進電子商務產(chǎn)業(yè)園和電子商務公共服務中心建設，引進京東、阿里巴巴、蘇寧易購等知名電商企業(yè)入駐。鼓勵加工企業(yè)建立電子商務平臺，實行網(wǎng)上直銷。構(gòu)筑現(xiàn)代 服務業(yè)信息網(wǎng)絡平臺，以“掌上無為”手機平臺為代表，鼓勵和引導以互聯(lián)網(wǎng)、信息化為基礎的無店鋪銷售、3D網(wǎng)上商城、APP項目、網(wǎng)上訂餐、網(wǎng)上菜市場等 生活性電子商務發(fā)展。提升“國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”建設水平，發(fā)展村級電商服務站點。到2020年，力爭建成安徽省電子商務示范縣。
——房地產(chǎn)。依托無城舊城改造、城南新城、城東新城和高溝濱江新城建設，通過棚戶區(qū)改造貨幣化補償?shù)耐苿雍褪袌龌\作，加大商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)力度，每年商品房推進量不低于70萬 平方米，保持住宅供應量、需求量、銷售量大體平衡，促進房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。大力發(fā)展廉租住房和公共租賃住房，確保滿足各層次住房需求。加快工業(yè)標準化 廠房建設，培育工業(yè)房地產(chǎn)市場。引導房地產(chǎn)中介服務業(yè)健康發(fā)展，提升中介服務質(zhì)量和水平。大力發(fā)展房地產(chǎn)評估、測繪、經(jīng)紀代理、咨詢策劃等，形成房地產(chǎn)開 發(fā)與房地產(chǎn)服務協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。積極培育和規(guī)范二手房市場，滿足不同層次消費者需求。完善物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的政策措施，推動物業(yè)管理規(guī)范發(fā)展，提高物業(yè)管 理水平。
全面提高服務業(yè)對經(jīng)濟發(fā)展的支撐和引領作用，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務業(yè)向精細和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，重點發(fā)展商貿(mào)商務、現(xiàn)代物流、旅游休閑、金融保險、電子商務、房地產(chǎn)等服務業(yè)，打造現(xiàn)代物流、金融商務、旅游休閑、農(nóng)業(yè)服務業(yè)等四大省級現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)。到2020年，規(guī)上服務業(yè)企業(yè)發(fā)展到300家以上，實現(xiàn)主營業(yè)務收入超500億元。
——商務商貿(mào)。引 導制造業(yè)企業(yè)分離發(fā)展商務功能，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，加快發(fā)展商務咨詢、科技服務、信息服務、檢驗檢測、職業(yè)教育和培訓、職業(yè)中介等專業(yè)服務業(yè)。 依托現(xiàn)有商業(yè)街區(qū)、城市綜合體與批發(fā)零售市場，以服務本地居民生活和外來游客消費為重點，創(chuàng)新商貿(mào)業(yè)態(tài)、經(jīng)營模式與消費方式，構(gòu)建完善城市商貿(mào)網(wǎng)絡體系， 培育高端消費市場，促進高端需求本地消費。加快推進國購商業(yè)廣場、城市電子商務廣場等一批商業(yè)綜合體建設，加快建設農(nóng)產(chǎn)品、汽車等一批專業(yè)市場，加快星級 酒店、特色街區(qū)建設，升級改造老舊集貿(mào)市場，促進傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)提檔升級，力爭建成安徽省商貿(mào)強縣。
——現(xiàn)代物流。依 托黃金水道交通優(yōu)勢，把握高速高鐵時代機遇，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，打造長江中下游重要的物流節(jié)點城市。推進產(chǎn)業(yè)物流、城市物流發(fā)展，規(guī) 劃建設高溝濱江新城現(xiàn)代物流中心、無城綜合物流園、石澗物流園、土橋物流園，培育引進一批第三方物流企業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品物流，完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系，加快 大宗農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代化倉儲物流設施建設，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。加強物流公共信息平臺和貨物配載中心建設，促進物流信息與公共服務信息互聯(lián)互通。
——旅游休閑。宣傳“米芾故里、山水名城、美食天堂、愜意無為”旅游形象，積極參與“皖南國際旅游文化示范區(qū)”建設，加強與合肥“環(huán)巢湖國家旅游休閑區(qū)試點”深度合作。優(yōu)化開發(fā)三公山、萬年臺、青苔洞、新四軍七師紀念園、天井山國家森林公園、西九華等旅游資源，重點發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、文化旅游。促進旅游與文化、休閑、健康等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拓展房車露營、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、研學旅行等旅游新業(yè)態(tài)。到2020年，新增3A級以上景區(qū)10家，爭創(chuàng)10個省級優(yōu)秀旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)、20個鄉(xiāng)村旅游示范村，游客年接待量達300萬人次，努力將我縣打造成為長江經(jīng)濟帶有影響力的成長性旅游目的地，爭創(chuàng)安徽省旅游強縣。
——金融保險。規(guī)劃建設金融集聚區(qū)，引進證券、保險、信托、資產(chǎn)管理、基金等各類金融機構(gòu)、非銀行放貸機構(gòu)和金融中介服務機構(gòu)，爭取浦發(fā)、興業(yè)、光大、招商等銀行設立分支機構(gòu)，培育壯大徽銀村鎮(zhèn)銀行、無為農(nóng)商行等地方法人金融機構(gòu)，支持徽銀村鎮(zhèn)銀行打造全國標桿村鎮(zhèn)銀行。圍繞企業(yè)融資、基礎設施建設融資和居民消費等，大力發(fā)展政策性金融、商業(yè)性金融和合作性金融。引導發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，鼓勵金融機構(gòu)利用互聯(lián)網(wǎng)拓展服務覆蓋面。支持發(fā)展普惠金融，著力加強對中小微企業(yè)、農(nóng)村特別是貧困地區(qū)金融服務。促進保險業(yè)健康有序發(fā)展。到2020年，引進或新設銀行類機構(gòu)5家，保險機構(gòu)達到15家，實現(xiàn)保險業(yè)縣域全覆蓋，爭創(chuàng)國家金融創(chuàng)新、金融生態(tài)、金融扶貧示范縣。
——電子商務。推 進電子商務產(chǎn)業(yè)園和電子商務公共服務中心建設，引進京東、阿里巴巴、蘇寧易購等知名電商企業(yè)入駐。鼓勵加工企業(yè)建立電子商務平臺，實行網(wǎng)上直銷。構(gòu)筑現(xiàn)代 服務業(yè)信息網(wǎng)絡平臺，以“掌上無為”手機平臺為代表，鼓勵和引導以互聯(lián)網(wǎng)、信息化為基礎的無店鋪銷售、3D網(wǎng)上商城、APP項目、網(wǎng)上訂餐、網(wǎng)上菜市場等 生活性電子商務發(fā)展。提升“國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”建設水平，發(fā)展村級電商服務站點。到2020年，力爭建成安徽省電子商務示范縣。
——房地產(chǎn)。依托無城舊城改造、城南新城、城東新城和高溝濱江新城建設，通過棚戶區(qū)改造貨幣化補償?shù)耐苿雍褪袌龌\作，加大商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)力度，每年商品房推進量不低于70萬 平方米，保持住宅供應量、需求量、銷售量大體平衡，促進房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。大力發(fā)展廉租住房和公共租賃住房，確保滿足各層次住房需求。加快工業(yè)標準化 廠房建設，培育工業(yè)房地產(chǎn)市場。引導房地產(chǎn)中介服務業(yè)健康發(fā)展，提升中介服務質(zhì)量和水平。大力發(fā)展房地產(chǎn)評估、測繪、經(jīng)紀代理、咨詢策劃等，形成房地產(chǎn)開 發(fā)與房地產(chǎn)服務協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。積極培育和規(guī)范二手房市場，滿足不同層次消費者需求。完善物業(yè)管理行業(yè)發(fā)展的政策措施，推動物業(yè)管理規(guī)范發(fā)展，提高物業(yè)管 理水平。
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專欄3：服務業(yè)重點項目 高溝濱江新城現(xiàn)代物流中心、土橋物流園、福渡綜合物流園區(qū)、石澗物流園、中農(nóng)批國際物流港、中農(nóng)批高端農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)市場、無為縣苗木花卉交易市場、國安公司農(nóng)產(chǎn)品交易市場、賽德物流公司現(xiàn)代倉儲物流、長風物流公司現(xiàn)代物流及國家特種電纜產(chǎn)業(yè)基地供應鏈平臺、中儲糧集團10萬噸糧食儲備庫項目，建筑業(yè)總部基地，無為國際電纜城、宇培電子商務產(chǎn)業(yè)園、城市電子商務廣場、紅星美凱龍家居廣場、無為汽車博覽城、國購商業(yè)廣場和五星級酒店，黃金塔4A名勝景區(qū)、米芾文化公園，西九華、竹絲湖、泊山洞、萬年臺、青苔洞、山水澗、三公山等旅游景區(qū)開發(fā)，新四軍師部舊址、渡江第一船紀念館等紅色旅游景區(qū)開發(fā)，秦歌公司互聯(lián)網(wǎng)+智慧夢谷創(chuàng)業(yè)園、縣電子商務公共服務中心、電子商務進農(nóng)村工程，金融集聚區(qū)、金融大廈，汽車檢測線和駕考中心等項目建設。 |
第四節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
堅 持走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“十大工程”，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設，擴大農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑻嵘r(nóng)業(yè)特色 化、發(fā)展農(nóng)業(yè)標準化、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、做強農(nóng)業(yè)品牌化、開拓農(nóng)業(yè)外向化，創(chuàng)建全省現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣向農(nóng)業(yè)強縣邁進。
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。圍繞內(nèi)圩、丘崗、城郊和沿江、沿山、沿河和沿堤等區(qū)域，著力打造糧、棉、油、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、苗木花卉產(chǎn)業(yè)和荸薺、蓮藕、席草等特色經(jīng)濟作物相對集中連片生產(chǎn)的優(yōu)勢區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶。到 2020年，全縣糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在60萬噸左右，肉類、水產(chǎn)品總產(chǎn)分別達到8萬噸，蔬菜總產(chǎn)50萬噸，油料總產(chǎn)5萬噸。深入實施農(nóng)業(yè)機械化推進工程，主要農(nóng) 作物耕種收綜合機械化水平提高到70%以上，爭創(chuàng)省級農(nóng)機化示范縣、平安農(nóng)機示范縣。推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加大“三品一標”認證力度，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證率達到50%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)名優(yōu)品牌化率達到50%以上。
堅 持走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，實施農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“十大工程”，加強現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力建設，擴大農(nóng)業(yè)規(guī)?；⑻嵘r(nóng)業(yè)特色 化、發(fā)展農(nóng)業(yè)標準化、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、做強農(nóng)業(yè)品牌化、開拓農(nóng)業(yè)外向化，創(chuàng)建全省現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范縣，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣向農(nóng)業(yè)強縣邁進。
提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。圍繞內(nèi)圩、丘崗、城郊和沿江、沿山、沿河和沿堤等區(qū)域，著力打造糧、棉、油、蔬菜、畜禽、水產(chǎn)、苗木花卉產(chǎn)業(yè)和荸薺、蓮藕、席草等特色經(jīng)濟作物相對集中連片生產(chǎn)的優(yōu)勢區(qū)域產(chǎn)業(yè)帶。到 2020年，全縣糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在60萬噸左右，肉類、水產(chǎn)品總產(chǎn)分別達到8萬噸，蔬菜總產(chǎn)50萬噸，油料總產(chǎn)5萬噸。深入實施農(nóng)業(yè)機械化推進工程，主要農(nóng) 作物耕種收綜合機械化水平提高到70%以上，爭創(chuàng)省級農(nóng)機化示范縣、平安農(nóng)機示范縣。推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，加大“三品一標”認證力度，農(nóng)產(chǎn)品“三品一標”認證率達到50%以上，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)名優(yōu)品牌化率達到50%以上。
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專欄4：農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“十大工程”目標任務 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化提升工程。到2020年，爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)示范工程。到2020年，培育2個省級農(nóng)業(yè)園區(qū)，建設50萬畝高標準農(nóng)田。 特色農(nóng)業(yè)開發(fā)工程。到2020年打造“一村一品”示范村100個以上。 生態(tài)農(nóng)業(yè)建設工程。推進水生態(tài)修復，改善農(nóng)村水環(huán)境；創(chuàng)新秸稈綜合利用技術(shù)與模式，大力發(fā)展食用菌生產(chǎn)，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展；組織實施綠色增產(chǎn)模式攻關“五大示范行動”；發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合循環(huán)經(jīng)濟，推廣農(nóng)田、草地、畜禽、沼氣、果園復合生態(tài)農(nóng)業(yè)模式。 設施農(nóng)業(yè)與“菜籃子”建設工程。到2020年，全縣設施蔬果面積達5萬畝，標準化魚塘達8萬畝，標準化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場50家，標準化畜禽圈舍10萬平方米，食用菌工廠的產(chǎn)出占本行業(yè)總產(chǎn)出的20%以上。 農(nóng)機化推進工程。到2020年，全縣主要農(nóng)作物生產(chǎn)耕種收綜合機械化水平達70%以上。 農(nóng)業(yè)信息化工程。注重互聯(lián)網(wǎng)與農(nóng)業(yè)的融合發(fā)展，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務、動植物遠程監(jiān)控、生產(chǎn)管理智能化決策、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯為重點，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范縣。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工程。到2020年，本地農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量抽檢合格率達99%以上，無公害、綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)值占農(nóng)產(chǎn)品總產(chǎn)值50%以上。 農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代營銷工程。到2020年，農(nóng)產(chǎn)品電商銷售收入達100億元，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通業(yè)態(tài)銷售率達90%以上，電子商務服務網(wǎng)絡覆蓋全縣所有村莊。 新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育工程。到2020年，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體銷售農(nóng)產(chǎn)品占農(nóng)產(chǎn)品總銷售收入的70%以上、提供農(nóng)業(yè)社會化服務總值占總需求量的75%；發(fā)展農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園2個，成功孵化企業(yè)20個以上。 |
推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地建設。加 快推進開城省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和泉塘市級現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)建設，建設糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建示范片和高效特色水產(chǎn)、生態(tài)畜禽養(yǎng)殖示范基地，引導和扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造一批高 效特色種植、花卉苗木、生態(tài)養(yǎng)殖、觀光休閑農(nóng)業(yè)等“特色農(nóng)業(yè)精品園”。依托農(nóng)業(yè)示范基地，推進發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)業(yè)、高科技設施農(nóng)業(yè)、綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng) 業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)裝備產(chǎn)業(yè)和農(nóng)業(yè)服務業(yè)，打造一批集民俗文化、鄉(xiāng)村體驗、購物美食等為一體的休閑農(nóng)業(yè)園區(qū)。
完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。大力推廣“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)＋合作社＋家庭農(nóng)場”等聯(lián)合經(jīng)營模式，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)原料需求，整合產(chǎn)業(yè)鏈、要素鏈、利益鏈，加快培育以龍頭企業(yè)為核心、專業(yè)合作社為紐帶、家庭農(nóng)場為基礎的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。到2020年，全縣農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平提高到70%以上。重點針對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干等開展教育培訓，提高綜合素質(zhì)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力，培育適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。實 施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“322”工程。以工業(yè)方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建完善以優(yōu)勢產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)為支撐的品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和“接二連三”發(fā)展。加 大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商力度，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，鼓勵發(fā)展以農(nóng)作物種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售為一體的“第六產(chǎn)業(yè)”，延伸拓展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、流通服務、農(nóng) 耕體驗、觀光休閑產(chǎn)業(yè)鏈條。培育壯大益海嘉里、東隆羽絨、永安米業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品加工領軍企業(yè)，推進綠色稻米、油料、水產(chǎn)、畜禽及荸薺、蓮藕、藍莓等特色農(nóng)產(chǎn)品 深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2020年，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)化龍頭企業(yè)加工產(chǎn)值突破300億元，龍頭企業(yè)超200家，其中產(chǎn)值超10億元的“甲級隊”龍頭企業(yè)5家以上，帶 動農(nóng)民人均增收2000元。
完善新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式。大力推廣“龍頭企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”和“龍頭企業(yè)＋合作社＋家庭農(nóng)場”等聯(lián)合經(jīng)營模式，圍繞農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)原料需求，整合產(chǎn)業(yè)鏈、要素鏈、利益鏈，加快培育以龍頭企業(yè)為核心、專業(yè)合作社為紐帶、家庭農(nóng)場為基礎的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。到2020年，全縣農(nóng)業(yè)規(guī)?；?jīng)營水平提高到70%以上。重點針對專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場主、農(nóng)民合作社骨干等開展教育培訓，提高綜合素質(zhì)、職業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)發(fā)展能力，培育適應現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展需求、有文化、懂技術(shù)、會經(jīng)營的新型職業(yè)農(nóng)民。
加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程。實 施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“322”工程。以工業(yè)方式發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建完善以優(yōu)勢產(chǎn)品和特色產(chǎn)業(yè)為支撐的品牌農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效和“接二連三”發(fā)展。加 大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化招商力度，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，鼓勵發(fā)展以農(nóng)作物種植、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品銷售為一體的“第六產(chǎn)業(yè)”，延伸拓展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工、流通服務、農(nóng) 耕體驗、觀光休閑產(chǎn)業(yè)鏈條。培育壯大益海嘉里、東隆羽絨、永安米業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品加工領軍企業(yè)，推進綠色稻米、油料、水產(chǎn)、畜禽及荸薺、蓮藕、藍莓等特色農(nóng)產(chǎn)品 深加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2020年，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)化龍頭企業(yè)加工產(chǎn)值突破300億元，龍頭企業(yè)超200家，其中產(chǎn)值超10億元的“甲級隊”龍頭企業(yè)5家以上，帶 動農(nóng)民人均增收2000元。
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專欄5：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目 重 點支持開城省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、泉塘市級現(xiàn)代漁業(yè)示范區(qū)、五洲生態(tài)農(nóng)業(yè)園項目、鴻運生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園項目、九豐生態(tài)農(nóng)業(yè)示范工程、萃藝生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、香豬 繁育推廣及畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)化、特色龜鱉生態(tài)養(yǎng)殖示范基地、渡江宴螃蟹高效生態(tài)養(yǎng)殖與營銷體系建設、優(yōu)質(zhì)稻谷生產(chǎn)基地及精深加工融合發(fā)展項目、年產(chǎn)5萬噸方便米粉加工、年產(chǎn)5萬噸綠色大米加工、華西希望特驅(qū)集團30萬頭生豬養(yǎng)殖及食品加工、中科艾格藍莓深加工、縣農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)綜合服務中心等項目。 |
第五節(jié) 扶持發(fā)展建筑產(chǎn)業(yè)
推動全省建筑業(yè)發(fā)展試點縣建設。提升企業(yè)競爭力，引導中小型建筑企業(yè)向?qū)?、特、精方向發(fā)展，規(guī)模建筑企業(yè)由施工總承包向工程總承包、項目總承包轉(zhuǎn)型。鼓勵企業(yè)組建具有綜合能力的外向型建筑企業(yè)集團，縱橫向拓展延伸、聯(lián)合重組晉升主項資質(zhì)和擴大增項資質(zhì)，力爭新增建筑一級企業(yè)3-5家，特級企業(yè)1家，企業(yè)資質(zhì)水平得到顯著提升。實施多元化發(fā)展戰(zhàn)略，引導企業(yè)向房地產(chǎn)建筑以外發(fā)展，力爭在鐵路、交通、水利等領域有重大參與性突破，在市政、橋梁等方面有較大增幅。大力開 發(fā)綠色建筑產(chǎn)品，促進新型干法水泥以及新型墻體材料、新型防水密封材料、新型保溫隔熱材料、新型建筑裝飾裝修材料等新型建筑材料生產(chǎn)，配套相關的房地產(chǎn)服 務，打造集建筑設備和建材生產(chǎn)、房屋建造、房地產(chǎn)于一體的建筑產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)劃建設建筑業(yè)總部大廈，吸引無為籍域外建筑企業(yè)回歸，促進建筑業(yè)總部經(jīng)濟發(fā)展。 到2020年，全縣建筑業(yè)產(chǎn)值力爭突破200億元，實現(xiàn)建筑大縣向建筑強縣跨越。
第六節(jié) 促進軍民融合深度發(fā)展
統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防需求，積極探索建立全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展新格局。以 軍用電纜產(chǎn)品準入為突破口，培育軍民融合特種電纜產(chǎn)業(yè)示范基地、示范企業(yè)和示范產(chǎn)品。引導優(yōu)勢企業(yè)、先進技術(shù)、金融資本進入軍品科研、生產(chǎn)和維修領域，促 進重點企業(yè)開展軍地聯(lián)合科研攻關和科技創(chuàng)新合作，支持軍民融合型企業(yè)技術(shù)中心建設。加大國防宣傳，增強全民國防觀念，加快國防動員和后備力量建設，進一步 鞏固軍政軍民團結(jié)，爭創(chuàng)全國“雙擁模范縣”。制定軍民融合發(fā)展規(guī)劃，出臺促進軍民融合深度發(fā)展的專項政策，支持實施一批軍民融合重大項目。建立健全適應軍 民融合新要求的統(tǒng)一領導機制、軍地協(xié)調(diào)機制、軍地需求對接機制和資源共享機制，加快軍民信息服務平臺建設。
第四章 推進重點領域創(chuàng)新改革，增強發(fā)展新活力
第一節(jié) 推進重點領域創(chuàng)新改革
以激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力為核心，以強化創(chuàng)新支撐平臺和人才隊伍建設為重點，營造有利于萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境，增強創(chuàng)新要素在“調(diào)轉(zhuǎn)促”中的引領作用。
增強企業(yè)創(chuàng)新活力。鼓勵和支持企業(yè)建立工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和工程實驗室等創(chuàng)新研發(fā)平臺，支持具備條件的企業(yè)申報國家或省級中心、實驗室，提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵龍頭企業(yè)加強與國內(nèi)外創(chuàng)新資源的科技合作，支持企業(yè)與哈爾濱理工大學、合肥工業(yè)大學、西安交通大學、上海電纜研究所等高校、科研院所組建多種形式的產(chǎn)學研聯(lián)合體，開展產(chǎn)業(yè)關鍵技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)。支持企業(yè)通過自主研發(fā)、購買先進技術(shù)和專利技術(shù)等方式開發(fā)新產(chǎn)品，支持企業(yè)參與國家、省級科研項目攻關和行業(yè)標準制定。充分發(fā)揮財政資金引導作用，綜合運用股權(quán)投資、貸款貼息、融資擔保、后補助等多種手段，促進創(chuàng)新資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，加大高層次創(chuàng)新人才和團隊的培養(yǎng)引進力度。到2020年，高新技術(shù)企業(yè)達85家以上，新增1家國家級企業(yè)技術(shù)中心和1家國家級工程技術(shù)研究中心(重點實驗室)；累計專利申請量5000件，開發(fā)自主產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)產(chǎn)品100項以上。
構(gòu)建創(chuàng)新支撐平臺。圍繞電線電纜、新能源、新材料、食品加工等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建科技研發(fā)機構(gòu)、科技孵化器等公共服務平臺。打造好安徽新能源用電纜產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引進上海電纜研究院在無為設立電纜研究所，建設電線電纜檢驗檢測中心以及新能源、新材料、羽毛羽絨、食品等產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，打造若干個公共研發(fā)服務平臺。推進科技企業(yè)孵化器建設，引導企業(yè)、社會資本參與投資建設孵化器，推廣“持股孵化”、“孵化+創(chuàng)投”等孵化模式，提升孵化器專業(yè)服務能力。到2020年，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、院士工作站3個以上；建成2家科技企業(yè)孵化器，新增科技企業(yè)孵化器面積3萬平方米以上。
優(yōu)化創(chuàng)新服務環(huán)境。依托合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)建設，鞏固提升“國家知識產(chǎn)權(quán)示范縣”和“全國科技進步先進縣”創(chuàng)建成果，推 動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉(zhuǎn)變。完善科技創(chuàng)新的引導與激勵政策，加大對創(chuàng)新成果和知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，加大對中小微型科技企業(yè)創(chuàng)新的支持力度。建立 財政科技投入穩(wěn)定增長的機制，探索多元化科技投融資體制，多渠道籌集科技發(fā)展和項目資金。培養(yǎng)和引進一批管理咨詢、市場營銷、法律、財務等科技中介機構(gòu)， 建設一批技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)和交易服務平臺。推進科技與金融結(jié)合，支持金融機構(gòu)探索設立科技支行和科技專營機構(gòu)，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務，加大天使基金、風 險投資對科技型企業(yè)和科技項目的投融資力度。建立科技特派員制度，構(gòu)建具有無為特色的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系。
加快建設質(zhì)量強縣。圍 繞提升無為整體品牌知名度，充分發(fā)揮“國家知識產(chǎn)權(quán)示范縣”、“國家火炬計劃特種電纜產(chǎn)業(yè)基地”、“全國特種電纜產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)”、“國家新型工業(yè)化 示范基地”等國字號品牌效應，打造“無為電纜”和“無為羽毛羽絨”等一系列區(qū)域商標。發(fā)揮“安徽特種電線電纜產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟”效應，加強專利保護。支 持電纜等優(yōu)勢行業(yè)科研單位和企業(yè)提升標準研制水平，圍繞新技術(shù)、新工藝、新材料開展質(zhì)量攻關，重點解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵和共性質(zhì)量問題。做強國家特種電線電 纜質(zhì)檢中心等檢驗檢測機構(gòu)，建設一批高水平的質(zhì)量公共服務平臺。大力推進商標品牌建設，支持企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名商標和國際國內(nèi)名牌，加強品牌宣傳保護力 度。到2020年，新增中國馳名商標4件、省著名商標25件、省名牌產(chǎn)品15個；企業(yè)主導或參與制修訂國家、行業(yè)和省地方標準30項以上。
第二節(jié) 構(gòu)建發(fā)展新體制
落實國家、省、市全面深化改革的頂層設計，重點推進供給側(cè)改革，力爭在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度，打造安徽全面創(chuàng)新改革“排頭兵”。
深化行政管理體制改革。大力推進簡政放權(quán)，完善行政權(quán)力清單、責任清單、企業(yè)投資負面清單和涉企收費清單制度。深入推進商事制度改革，推行電子證照、“三證合一、一照一碼”和工商登記注冊“同城通辦”改革。深化行政審批制度改革，實行模擬審批制、終端審批部門負責制，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，完善行政審批事項“九公開”，推進服務制度標準化、規(guī)范化建設。積極推進事業(yè)單位分類改革，加大政府購買服務力度。健全完善開發(fā)區(qū)行政管理體制。
深化經(jīng)濟體制改革。分 類推進國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。健全國有資產(chǎn)管理體制，進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，全面提高國有企業(yè)活力、國有資產(chǎn)配置效率和國有經(jīng)濟整體 競爭力。落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，促進多種所有制經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。建立多層次、多元化、多渠道的復合型投融資體制，積極推動政府和社會資本合作 (PPP)投資模式。規(guī)范化發(fā)展政府專項債券。充分運用“4321政銀擔合作”模式、定單貸、保理、租賃等擔保方式化解企業(yè)互保聯(lián)保風險，采取財政貼息、 創(chuàng)新補貼等方式支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快資源要素價格市場化改革。完善中介服務體系，清理規(guī)范檢驗、檢測、認證、咨詢等行政審批相關的中介服務。推進行政執(zhí) 法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系建設。
推動全省建筑業(yè)發(fā)展試點縣建設。提升企業(yè)競爭力，引導中小型建筑企業(yè)向?qū)?、特、精方向發(fā)展，規(guī)模建筑企業(yè)由施工總承包向工程總承包、項目總承包轉(zhuǎn)型。鼓勵企業(yè)組建具有綜合能力的外向型建筑企業(yè)集團，縱橫向拓展延伸、聯(lián)合重組晉升主項資質(zhì)和擴大增項資質(zhì)，力爭新增建筑一級企業(yè)3-5家，特級企業(yè)1家，企業(yè)資質(zhì)水平得到顯著提升。實施多元化發(fā)展戰(zhàn)略，引導企業(yè)向房地產(chǎn)建筑以外發(fā)展，力爭在鐵路、交通、水利等領域有重大參與性突破，在市政、橋梁等方面有較大增幅。大力開 發(fā)綠色建筑產(chǎn)品，促進新型干法水泥以及新型墻體材料、新型防水密封材料、新型保溫隔熱材料、新型建筑裝飾裝修材料等新型建筑材料生產(chǎn)，配套相關的房地產(chǎn)服 務，打造集建筑設備和建材生產(chǎn)、房屋建造、房地產(chǎn)于一體的建筑產(chǎn)業(yè)集群。規(guī)劃建設建筑業(yè)總部大廈，吸引無為籍域外建筑企業(yè)回歸，促進建筑業(yè)總部經(jīng)濟發(fā)展。 到2020年，全縣建筑業(yè)產(chǎn)值力爭突破200億元，實現(xiàn)建筑大縣向建筑強縣跨越。
第六節(jié) 促進軍民融合深度發(fā)展
統(tǒng)籌經(jīng)濟建設和國防需求，積極探索建立全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展新格局。以 軍用電纜產(chǎn)品準入為突破口，培育軍民融合特種電纜產(chǎn)業(yè)示范基地、示范企業(yè)和示范產(chǎn)品。引導優(yōu)勢企業(yè)、先進技術(shù)、金融資本進入軍品科研、生產(chǎn)和維修領域，促 進重點企業(yè)開展軍地聯(lián)合科研攻關和科技創(chuàng)新合作，支持軍民融合型企業(yè)技術(shù)中心建設。加大國防宣傳，增強全民國防觀念，加快國防動員和后備力量建設，進一步 鞏固軍政軍民團結(jié)，爭創(chuàng)全國“雙擁模范縣”。制定軍民融合發(fā)展規(guī)劃，出臺促進軍民融合深度發(fā)展的專項政策，支持實施一批軍民融合重大項目。建立健全適應軍 民融合新要求的統(tǒng)一領導機制、軍地協(xié)調(diào)機制、軍地需求對接機制和資源共享機制，加快軍民信息服務平臺建設。
第四章 推進重點領域創(chuàng)新改革，增強發(fā)展新活力
第一節(jié) 推進重點領域創(chuàng)新改革
以激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新主體活力為核心，以強化創(chuàng)新支撐平臺和人才隊伍建設為重點，營造有利于萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境，增強創(chuàng)新要素在“調(diào)轉(zhuǎn)促”中的引領作用。
增強企業(yè)創(chuàng)新活力。鼓勵和支持企業(yè)建立工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心和工程實驗室等創(chuàng)新研發(fā)平臺，支持具備條件的企業(yè)申報國家或省級中心、實驗室，提高自主創(chuàng)新能力。鼓勵龍頭企業(yè)加強與國內(nèi)外創(chuàng)新資源的科技合作，支持企業(yè)與哈爾濱理工大學、合肥工業(yè)大學、西安交通大學、上海電纜研究所等高校、科研院所組建多種形式的產(chǎn)學研聯(lián)合體，開展產(chǎn)業(yè)關鍵技術(shù)和共性技術(shù)研發(fā)。支持企業(yè)通過自主研發(fā)、購買先進技術(shù)和專利技術(shù)等方式開發(fā)新產(chǎn)品，支持企業(yè)參與國家、省級科研項目攻關和行業(yè)標準制定。充分發(fā)揮財政資金引導作用，綜合運用股權(quán)投資、貸款貼息、融資擔保、后補助等多種手段，促進創(chuàng)新資源向優(yōu)勢企業(yè)集聚，加大高層次創(chuàng)新人才和團隊的培養(yǎng)引進力度。到2020年，高新技術(shù)企業(yè)達85家以上，新增1家國家級企業(yè)技術(shù)中心和1家國家級工程技術(shù)研究中心(重點實驗室)；累計專利申請量5000件，開發(fā)自主產(chǎn)權(quán)高新技術(shù)產(chǎn)品100項以上。
構(gòu)建創(chuàng)新支撐平臺。圍繞電線電纜、新能源、新材料、食品加工等產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建科技研發(fā)機構(gòu)、科技孵化器等公共服務平臺。打造好安徽新能源用電纜產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，引進上海電纜研究院在無為設立電纜研究所，建設電線電纜檢驗檢測中心以及新能源、新材料、羽毛羽絨、食品等產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，打造若干個公共研發(fā)服務平臺。推進科技企業(yè)孵化器建設，引導企業(yè)、社會資本參與投資建設孵化器，推廣“持股孵化”、“孵化+創(chuàng)投”等孵化模式，提升孵化器專業(yè)服務能力。到2020年，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、院士工作站3個以上；建成2家科技企業(yè)孵化器，新增科技企業(yè)孵化器面積3萬平方米以上。
優(yōu)化創(chuàng)新服務環(huán)境。依托合蕪蚌自主創(chuàng)新綜合配套改革試驗區(qū)建設，鞏固提升“國家知識產(chǎn)權(quán)示范縣”和“全國科技進步先進縣”創(chuàng)建成果，推 動政府職能從研發(fā)管理向創(chuàng)新服務轉(zhuǎn)變。完善科技創(chuàng)新的引導與激勵政策，加大對創(chuàng)新成果和知識產(chǎn)權(quán)的保護力度，加大對中小微型科技企業(yè)創(chuàng)新的支持力度。建立 財政科技投入穩(wěn)定增長的機制，探索多元化科技投融資體制，多渠道籌集科技發(fā)展和項目資金。培養(yǎng)和引進一批管理咨詢、市場營銷、法律、財務等科技中介機構(gòu)， 建設一批技術(shù)轉(zhuǎn)移服務機構(gòu)和交易服務平臺。推進科技與金融結(jié)合，支持金融機構(gòu)探索設立科技支行和科技專營機構(gòu)，創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品和服務，加大天使基金、風 險投資對科技型企業(yè)和科技項目的投融資力度。建立科技特派員制度，構(gòu)建具有無為特色的新型農(nóng)業(yè)科技推廣服務體系。
加快建設質(zhì)量強縣。圍 繞提升無為整體品牌知名度，充分發(fā)揮“國家知識產(chǎn)權(quán)示范縣”、“國家火炬計劃特種電纜產(chǎn)業(yè)基地”、“全國特種電纜產(chǎn)業(yè)知名品牌示范區(qū)”、“國家新型工業(yè)化 示范基地”等國字號品牌效應，打造“無為電纜”和“無為羽毛羽絨”等一系列區(qū)域商標。發(fā)揮“安徽特種電線電纜產(chǎn)業(yè)專利聯(lián)盟”效應，加強專利保護。支 持電纜等優(yōu)勢行業(yè)科研單位和企業(yè)提升標準研制水平，圍繞新技術(shù)、新工藝、新材料開展質(zhì)量攻關，重點解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵和共性質(zhì)量問題。做強國家特種電線電 纜質(zhì)檢中心等檢驗檢測機構(gòu)，建設一批高水平的質(zhì)量公共服務平臺。大力推進商標品牌建設，支持企業(yè)爭創(chuàng)馳名、著名商標和國際國內(nèi)名牌，加強品牌宣傳保護力 度。到2020年，新增中國馳名商標4件、省著名商標25件、省名牌產(chǎn)品15個；企業(yè)主導或參與制修訂國家、行業(yè)和省地方標準30項以上。
第二節(jié) 構(gòu)建發(fā)展新體制
落實國家、省、市全面深化改革的頂層設計，重點推進供給側(cè)改革，力爭在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)取得突破，加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度，打造安徽全面創(chuàng)新改革“排頭兵”。
深化行政管理體制改革。大力推進簡政放權(quán)，完善行政權(quán)力清單、責任清單、企業(yè)投資負面清單和涉企收費清單制度。深入推進商事制度改革，推行電子證照、“三證合一、一照一碼”和工商登記注冊“同城通辦”改革。深化行政審批制度改革，實行模擬審批制、終端審批部門負責制，推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，完善行政審批事項“九公開”，推進服務制度標準化、規(guī)范化建設。積極推進事業(yè)單位分類改革，加大政府購買服務力度。健全完善開發(fā)區(qū)行政管理體制。
深化經(jīng)濟體制改革。分 類推進國有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度。健全國有資產(chǎn)管理體制，進一步完善國有資產(chǎn)監(jiān)督管理辦法，全面提高國有企業(yè)活力、國有資產(chǎn)配置效率和國有經(jīng)濟整體 競爭力。落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策措施，促進多種所有制經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。建立多層次、多元化、多渠道的復合型投融資體制，積極推動政府和社會資本合作 (PPP)投資模式。規(guī)范化發(fā)展政府專項債券。充分運用“4321政銀擔合作”模式、定單貸、保理、租賃等擔保方式化解企業(yè)互保聯(lián)保風險，采取財政貼息、 創(chuàng)新補貼等方式支持企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加快資源要素價格市場化改革。完善中介服務體系，清理規(guī)范檢驗、檢測、認證、咨詢等行政審批相關的中介服務。推進行政執(zhí) 法、行業(yè)自律、輿論監(jiān)督、群眾參與相結(jié)合的市場監(jiān)管體系建設。
深化農(nóng)村綜合改革。推 進省級農(nóng)村綜合改革示范試點建設，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，完善農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地入市制度。推進國有林場改革，建設農(nóng)林產(chǎn)權(quán)交易試 點。推進農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場平臺建設，實現(xiàn)土地承包經(jīng)營權(quán)、集體資產(chǎn)股份等財產(chǎn)物權(quán)，以及農(nóng)村集體經(jīng)營性建設用地、空(閑)置住房等資產(chǎn)自由流轉(zhuǎn)，拓寬農(nóng)民 財產(chǎn)性收入渠道。全面推進農(nóng)村金融綜合改革，鼓勵農(nóng)村商業(yè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、徽商銀行等商業(yè)銀行在鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立分支機構(gòu)，全面推進農(nóng)村金融服務室建設，實現(xiàn)高標 準農(nóng)村金融服務室村級全覆蓋。深入推進供銷社綜合改革，切實提升為農(nóng)服務能力。推進農(nóng)村社保制度建設，規(guī)范新農(nóng)合、五保供養(yǎng)、困難對象救助等各項改革。
深化財稅體制改革。實 施全面規(guī)范、公開透明的預算制度，強化預算公開、執(zhí)行、監(jiān)督和管理。建立跨年度預算平衡機制，編制滾動式中期財政預算規(guī)劃。推進預決算公開，將政府收入和 支出全部納入預算管理，提高財政支出績效。嚴格規(guī)范政府性債務管理，探索建立政府投資項目民主決策、績效評價、責任追究制度。健全完善財政存量資金清理機 制，規(guī)范財政性資金賬戶管理。加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府財力保障機制。積極落實好稅收改革政策。積極穩(wěn)妥推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險、醫(yī)藥衛(wèi)生體制、民主法治、文化 體制、社會體制、生態(tài)文明體制等重點領域改革。
第五章 實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，拓展網(wǎng)絡經(jīng)濟空間
第一節(jié) “互聯(lián)網(wǎng)+”制造業(yè)
以 秦歌“互聯(lián)網(wǎng)+智慧夢谷創(chuàng)業(yè)園”項目為龍頭，充分運用移動互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算等網(wǎng)絡技術(shù)，發(fā)揮“兩化融合”示范企業(yè)引領作用，推進實施“智慧園區(qū)”、 “智慧企業(yè)”建設工程。引導電線電纜等傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)生產(chǎn)全流程的互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型，支持天龍、新科、益海嘉里等企業(yè)開展“智能工廠”、“數(shù)字化車間”試點， 推動機器換人示范應用。引導企業(yè)運用信息化手段加強成本控制，規(guī)范生產(chǎn)管理，提升企業(yè)盈利水平，不斷提升制造業(yè)智能化服務化水平。到2020年，智能制造 水平顯著提高，創(chuàng)建智慧工廠10家左右，培育兩化融合示范企業(yè)10家以上，新增工業(yè)機器人100臺以上。
第二節(jié) “互聯(lián)網(wǎng)+”服務業(yè)
促 進互聯(lián)網(wǎng)在各服務業(yè)領域深入應用、良性互動，重點聚焦互聯(lián)網(wǎng)與商貿(mào)、金融、物流等領域的跨界創(chuàng)新與融合發(fā)展。加快建設集商品貿(mào)易、平臺建設、融資支持、快 遞物流配送等一體化的電子商務產(chǎn)業(yè)園區(qū)，積極爭創(chuàng)國家電子商務示范基地。鼓勵有條件的企業(yè)發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務，規(guī)范化發(fā)展網(wǎng)絡保險、網(wǎng)絡借貸、眾籌機構(gòu)。 鼓勵大數(shù)據(jù)、云計算在物流領域的應用，建設智能倉儲體系。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+”在科技咨詢、文化教育、休閑娛樂等生活服務業(yè)領域的應用。到2020年，互聯(lián)網(wǎng) 在推動服務業(yè)智能化、網(wǎng)絡化升級方面取得積極成效，勞動效率顯著提高。
第三節(jié) “互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)
實 施農(nóng)業(yè)信息服務全覆蓋工程，積極推進信息技術(shù)進村入戶，深化信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程的應用，發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、感知農(nóng)業(yè)、精準農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)信息化水 平。依托“國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣”建設，發(fā)揮農(nóng)副產(chǎn)品和農(nóng)村勞動力資源優(yōu)勢，積極發(fā)展以“農(nóng)村淘寶”為代表的農(nóng)村電子商務，完善農(nóng)村電子商務配送 及綜合服務網(wǎng)絡。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資批發(fā)市場對接電商平臺，推動地方特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。到2020年，全縣利用網(wǎng)絡銷售農(nóng)產(chǎn)品達100 億元以上，培育年銷售收入超億元農(nóng)產(chǎn)品電子商務營銷企業(yè)10家以上。
第四節(jié) “互聯(lián)網(wǎng)+”政府服務
加 快高效政務信息系統(tǒng)建設，推動網(wǎng)上政務服務體系建設從傳統(tǒng)電子政務向“互聯(lián)網(wǎng)+政府服務”的模式轉(zhuǎn)型，逐步形成網(wǎng)上服務與實體大廳服務、線上服務與線下服 務相結(jié)合的一體化新型政務服務模式。優(yōu)化服務流程，加快構(gòu)建基于云平臺跨層級、跨部門的統(tǒng)一電子政務平臺，實現(xiàn)政府行政審批等事項“一站式”網(wǎng)上辦理與 “全流程”效能監(jiān)督。到2020年，實現(xiàn)90%以上的政府權(quán)力事項網(wǎng)上辦理，政府效能和治理能力大幅提升。
第三篇堅持協(xié)調(diào)發(fā)展 形成統(tǒng)籌推進格局
堅持以人為本、功能優(yōu)先、內(nèi)涵發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通和基礎設施網(wǎng)絡建設，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，持續(xù)優(yōu)化公共文化服務體系，提升公民素質(zhì)和社會文明程度，著力推進區(qū)域、城鄉(xiāng)、精神文明與物質(zhì)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
第六章 構(gòu)建以人為本的新型城鎮(zhèn)化，推進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展
第一節(jié)完善新型城鎮(zhèn)化體制機制
堅 持以人為本，探索完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化促進機制、城鎮(zhèn)化投融資機制和農(nóng)村土地制度，走出一條高質(zhì)量、可持續(xù)、廣包容的城鎮(zhèn)化道路。穩(wěn)步推進農(nóng)村土地承包 經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體資產(chǎn)收益分配權(quán)“三權(quán)落實”，以及就業(yè)、住房、義務教育、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險“五有并軌”。探索建立農(nóng)村居民住房公積金制度， 實施農(nóng)村居民在城鎮(zhèn)購房補貼制度，引導農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序市民化。完善農(nóng)村宅基地管理制度，創(chuàng)新農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)管理、農(nóng)村集體“三資”管理運營和建設用 地供給機制，形成有利于新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的制度體系。加 快城市基礎設施向農(nóng)村延伸、公共服務向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，提高城鄉(xiāng)基礎設施一體化和城鄉(xiāng)基本公共服務均等化建設水平。逐步消除阻礙城鎮(zhèn)化和城 鄉(xiāng)發(fā)展一體化健康發(fā)展的體制機制障礙。重點關注縣域西部經(jīng)濟基礎薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加大交通、教育、醫(yī)療等公共項目資金的傾斜，使農(nóng)村與城市居民擁有相似的生活水 平和幸福感，形成以城帶鄉(xiāng)、以鄉(xiāng)促城、共同提高的城鄉(xiāng)和諧發(fā)展新格局。
第二節(jié) 打造具有核心競爭力的新興濱江城市
推動無城高溝組團發(fā)展。搶抓撤縣設市機遇，以建設蕪湖市域副中心和長江經(jīng)濟帶具有核心競爭力的新興濱江城市為目標，整合無城（含福渡）和高溝（含姚溝、泥汊）空間資源，促進“產(chǎn)城融合”和“雙城一體”發(fā)展，構(gòu)建組團式“大無為”中心城區(qū)。強化無城、高溝組團之間交通聯(lián)系，引導人口、產(chǎn)業(yè)等發(fā)展要素資源向“大無為”城區(qū)集聚，提高人口規(guī)模和首位度，完善城市配套服務功能，引導產(chǎn)業(yè)合理布局，提升輻射帶動能力，打造引領縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的核心引擎。到2020年，“大無為”城區(qū)常住人口規(guī)模達到45萬人左右。
展示現(xiàn)代城市風貌。按 照“一尊重、五統(tǒng)籌”的城市發(fā)展理念，提升城市規(guī)劃、建設、管理水平。老城區(qū)著力改善環(huán)境品質(zhì)，對老舊小區(qū)、背街小巷進行全面改造，改造棚戶區(qū)120萬平 方米；城南新城突出“水脈綠城”建設理念，加強城市設計引導，提升建筑品位和景觀形象，到2020年基本建成；城東新區(qū)依托高鐵站，打造最能體現(xiàn)無為城市 形象的現(xiàn)代化城區(qū)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。引進一批國內(nèi)外知名品牌商業(yè)，打造城市核心商圈，提升消費層次和業(yè)態(tài)水平。優(yōu)化公共服務設施布局，配套建設與 “縣級市”相適應的教育、科技、文化、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老等公共服務設施，培育優(yōu)質(zhì)教育、醫(yī)療、養(yǎng)老品牌。
優(yōu)化濱水人居環(huán)境。挖 掘和傳承歷史文化特色資源，加強對千年古邑無為城“團城環(huán)河”的歷史空間格局保護。發(fā)揮親水特性，充分利用環(huán)城河、西河、花渡河原生態(tài)水域資源，規(guī)劃建設 具有綠色出行、休閑健身、觀光旅游、文化體驗、生態(tài)保育功能的濱水景觀帶和濱河綠道，加快推進水景公園、東環(huán)城河濕地公園、西河景觀帶建設，建設城中公園、城東公園、西北公園等一批公園綠地，改造繡溪公園，按照國家園林城市的標準增強綠量，改善人居環(huán)境，塑造景觀特色，提升城市品位。
建設“海綿城市”。結(jié)合無城多水特征，科學編制地下空間綜合利用、城市雨水防澇、綠地系統(tǒng)、水系等規(guī)劃，積極推進地下綜合管廊建設，提升城市防洪排澇能力。保護現(xiàn)狀河流、湖泊、濕地、坑塘、溝渠等城市自然水體。采用透水磚鋪裝、植草溝、雨水花園、下沉式綠地等“綠色”措 施組織排放徑流雨水，推進雨污分流改造，促進雨水在城區(qū)自然積存、滲透和凈化。鼓勵采取PPP、政府采購、財政補貼等方式，吸引社會資本參與海綿城市項目 的建設運營。到2020年，無城、高溝城區(qū)防洪標準達到50年一遇，排澇標準達到20年一遇；重點集鎮(zhèn)防洪標準達到20年一遇，排澇標準達到10年一遇， 成功爭創(chuàng)全省“海綿城市”。
第三節(jié) 因地制宜發(fā)展特色鎮(zhèn)域經(jīng)濟
堅持尊重規(guī)律、因地制宜、分類指導原則，引導重點新市鎮(zhèn)、濱江型集鎮(zhèn)和一般集鎮(zhèn)發(fā)展，強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)對縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用。到2020年，培育財政收入超億元的經(jīng)濟強鎮(zhèn)6個，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展3-5個特色產(chǎn)業(yè)。
聚力發(fā)展新市鎮(zhèn)。重點發(fā)展襄安、石澗兩大新市鎮(zhèn)，按照小城市定位，建設培育成為產(chǎn)業(yè)特色鮮明、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、服務功能完善的區(qū)域經(jīng)濟社會中心，吸引農(nóng)村人口集聚。襄安鎮(zhèn)重點提升商貿(mào)服務能力，打造服務周邊鎮(zhèn)村的商貿(mào)型重點鎮(zhèn)；石澗鎮(zhèn)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和旅游生態(tài)資源優(yōu)勢，重點發(fā)展新材料、旅游休閑和生態(tài)養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。
科學發(fā)展濱江鎮(zhèn)。根據(jù)產(chǎn)業(yè)基礎和港口岸線資源條件，對接銅陵跨江發(fā)展機遇，科學謀劃牛埠區(qū)域發(fā)展，為臨港產(chǎn)業(yè)和人口集聚超前預留發(fā)展空間與謀劃基礎設施建設，未來形成港-產(chǎn)-城聯(lián)動發(fā)展的濱江型重點鎮(zhèn)。
引導發(fā)展特色鎮(zhèn)。突出鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源要素與歷史文化稟賦，以分類引導、綠色發(fā)展為方向，合理確定集鎮(zhèn)發(fā)展方向與主要職能，增強吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口能力，引導嚴橋、開城、蜀山、陡溝、劉渡、紅廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化發(fā)展，圍繞生態(tài)資源等優(yōu)勢打造一批精致、生態(tài)、宜居的特色產(chǎn)業(yè)集鎮(zhèn)。
第四節(jié) 建設民富村強的美麗鄉(xiāng)村
大力發(fā)展村級經(jīng)濟。完 善村鎮(zhèn)布局規(guī)劃，合理確定村莊布點和建設規(guī)模，傳承鄉(xiāng)村傳統(tǒng)聚落特色，穩(wěn)妥推進村莊撤并，形成適度集聚、生產(chǎn)便捷、生活舒適的村莊分布格局。支持城市近郊 和沿江等有條件的村莊發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，幫扶西部沿山地區(qū)等經(jīng)濟薄弱鄉(xiāng)村發(fā)展特色農(nóng)業(yè)，鼓勵有條件村莊發(fā)展鄉(xiāng)村生態(tài)旅游。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵 創(chuàng)辦各類經(jīng)營實體，重點在土地流轉(zhuǎn)、金融信貸、補貼保險、產(chǎn)業(yè)扶持等方面給予支持，拓展農(nóng)民增收渠道，增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。
深入推進美麗鄉(xiāng)村建設。按 照“改造集鎮(zhèn)、建設中心村、整治自然村、提升特色村”的思路，加快美麗鄉(xiāng)村建設步伐。全面完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地集鎮(zhèn)及小集鎮(zhèn)、小街道改造。加強中心村環(huán)境綜 合整治，完成全部127個省級中心村建設任務。全面完成5511個建制自然村環(huán)境整治。堅持分類指導，提升特色村，打造一批工業(yè)強村、商貿(mào)大村、文化古 村，建設具有無為文化特質(zhì)和獨特魅力的美麗鄉(xiāng)村。到2020年，80%以上的中心村達到美麗鄉(xiāng)村建設要求，爭創(chuàng)全省美麗鄉(xiāng)村建設先進縣。
第七章 完善基礎設施體系，提升發(fā)展承載能力
第一節(jié) 構(gòu)建綜合交通體系
加強航運基礎能力建設。積極推進裕溪河及西河航運能力提升，謀劃鳳凰頸通江船閘工程，打通合肥-巢湖-無為-長江水運航道。充分發(fā)揮港口在綜合運輸體系中的樞紐作用，進一步提升港口專業(yè)化、規(guī)?；F(xiàn)代化水平，新建高溝港、劉渡港、牛埠土橋等長江港區(qū)和石澗黃龍等內(nèi)河港口，加快港口與開發(fā)區(qū)、物流園區(qū)的通道建設，增強港口的集聚和輻射能力，促進加工型企業(yè)、物流型企業(yè)和其他服務企業(yè)的集聚發(fā)展，努力將我縣打造成為皖江區(qū)域臨港先進制造和物流基地。
推動鐵路網(wǎng)絡建設。加強組織領導，加大協(xié)調(diào)服務力度，強化征地搬遷等要素保障，爭取廬銅鐵路功能由貨運功能調(diào)整為客貨運兩用鐵路，積極爭取北沿江高鐵在無為設站，積極推進蕪湖城市軌道交通3號線向我縣延伸，加快無為南站、襄安站等鐵路貨運站場建設，預留北沿江鐵路、廬銅鐵路疏港通道，爭取“十三五”期間開工建設，推進“公鐵水”聯(lián)運。
構(gòu)建暢通高效高速公路網(wǎng)。建成北沿江高速巢湖-無為段、蕪湖公路長江二橋無為連接線、銅陵長江公鐵大橋無為連接線3條高速公路，積極爭取北沿江高速西延工程、岳武高速東延工程無為段盡快開工建設，建成蕪銅高速塔橋互通，爭取建設北沿江高速石澗互通，形成快速高效的高速公路網(wǎng)架構(gòu)，加快構(gòu)建對外高速公路大通道。
加快城鄉(xiāng)交通一體發(fā)展。推進G347(華龍—無城—銅陵段)、S319(泉塘—蜀山段)、S351六蕪路(六店—無城段)、S208(石澗—無城—高溝段)、S227(襄安—劉渡段)、S259銀土路(沿山大道)、S442赫高路等干線公路改建工程。積極完善鄉(xiāng)村公路網(wǎng)絡，銜接鐵路、高速公路及水運交通。實施“農(nóng)村公路暢通工程”，到2018年底，完成建制村優(yōu)選通達路線窄路面拓寬改造任務、撤并建制村路面硬化任務和較大自然村道路硬化任務。擴展公共交通覆蓋面，建立以城區(qū)為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點，連接城鎮(zhèn)、輻射鄉(xiāng)村的城鄉(xiāng)客運公交體系?！笆濉逼陂g，改造國省干線公路278.4公里、縣鄉(xiāng)道路150.3公里。
完善城區(qū)交通體系。推 進城區(qū)與高速公路四大入口快速連接線建設，科學規(guī)劃軍二路、柘無路城區(qū)段改造線型，基本建成無城大外環(huán)，構(gòu)建“一環(huán)四射”的交通格局，實現(xiàn)城市建成區(qū)20 分鐘以內(nèi)上高速目標。完善城區(qū)道路建設，加快城市停車場建設，暢通城內(nèi)微循環(huán)，減輕城區(qū)交通壓力。建設“1+3”綜合客運樞紐，即高鐵無為站、城東客運 站、城西客運站及城南客運站，提升高鐵站及汽車客運站的交通接駁能力。推行生態(tài)、低碳的綠色交通理念，優(yōu)化公共交通站點和線路設置，提高公交覆蓋率和運行 效率。到2020年，公交線網(wǎng)密度達到2.5-3km/km2，中心城區(qū)范圍內(nèi)公交車擁有量不低于每萬人5標臺，公交站點300米半徑覆蓋率達到70%以上，500米半徑覆蓋率達到90%以上，中心城區(qū)內(nèi)85%單程公交出行時耗控制在20分鐘以內(nèi)。
第二節(jié) 加強農(nóng)田水利設施建設
加 快實施長江崩岸及洲灘圩垸治理、西河上段干流堤防加固、西河下段干流河道整治、永安河、花渡河和黃陳河進一步綜合治理、五千畝圩口防洪達標、堤頂防汛道路 修建、城東新區(qū)、高溝開發(fā)區(qū)和主要集鎮(zhèn)防洪除澇治理、花渡閘移址重建、灌區(qū)續(xù)建與配套、長江水源工程建設、安全飲水提質(zhì)增效、“引江濟巢(濟淮)” 流域性水資源調(diào)配工程建設、水利血防、小農(nóng)水重點縣等一批重點項目。同時，不斷推進面上農(nóng)田水利基本建設，完成農(nóng)村中小泵站補點新建、更新改造、農(nóng)村河溝 清淤、塘壩擴挖、小微型水工建筑物、水土保持、河流及圩區(qū)生態(tài)修復與保護治理，以及水利信息化工程建設，發(fā)揮水利工程綜合減災效益?！笆濉逼陂g，全縣 計劃完成水利設施投入40億元左右。
第三節(jié) 提升水電氣供給能力
構(gòu) 建安全高效便利的市政公用設施網(wǎng)絡體系，統(tǒng)籌給排水、燃氣等地下管網(wǎng)建設。推進城鄉(xiāng)供水工程，實施縣自來水長江水源(劉渡)工程，有條件地區(qū)實施聯(lián)網(wǎng)供 水，完成城東一水廠遷建工程，繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全工程。到2020年城鄉(xiāng)供水普及率達到96%、水質(zhì)達標率大于75%，基本解決城鄉(xiāng)居民飲水安全問題。加快推進農(nóng)村電網(wǎng)改造，優(yōu)化網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，徹底解決農(nóng)村電網(wǎng)低電壓和農(nóng)用電網(wǎng)老舊劣質(zhì)、管理混亂、安全隱患大的問題，全面建成電氣化縣。依托“西氣東輸”和“川氣東送”的雙氣源互供格局，建設巢湖至無城天然氣支線工程，擴大天然氣管網(wǎng)的覆蓋范圍。
第四節(jié) 加快信息基礎設施建設
實施“寬帶無為提速大行動”，促進寬帶普及提速，努力構(gòu)建“隨時隨地隨需”、統(tǒng)一高效的泛在網(wǎng)絡。加快光纖網(wǎng)絡向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村延伸，擴大廣大農(nóng)村地區(qū)寬帶覆蓋面。促進電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”深度融合。將互聯(lián)網(wǎng)+、云計算、大數(shù)據(jù)等引入到城市規(guī)劃建設管理中，發(fā)展智慧社區(qū)、智慧交通、智慧電網(wǎng)、智慧醫(yī)療和智慧教育等工程，促進信息化與城市化深度融合，爭創(chuàng)全國“智慧城市”。
第三節(jié) 提高社會治理水平
完 善黨委領導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，推進社會治理精細化。加快構(gòu)建全方位立體化公共安全網(wǎng)，完善社會治安綜合治理體制機 制，積極開展社會治安重點地區(qū)排查和嚴打整治工作，打造“平安無為”。針對新形勢，做好防范和處理邪教工作。牢固樹立安全發(fā)展理念，健全安全生產(chǎn)長效機 制，落實安全生產(chǎn)責任制，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，加大安全監(jiān)管執(zhí)法力度，及時排查化解安全隱患，減少一般生產(chǎn)安全事故，遏制較大事故，堅決杜 絕重特大事故。加強食品藥品安全監(jiān)管和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，建立完善食品藥品安全責任體系和長效監(jiān)管機制，推進無公害食品、綠色有機食品生產(chǎn)加工基地和品牌建 設，積極創(chuàng)建安徽省食品藥品安全城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。加強應急救援隊伍、裝備和物資儲備體系建設，增強應對突發(fā)事件能力。加強防洪、消防、抗震、氣 象、人防基礎設施建設，建立健全覆蓋全縣的綜合防災減災體系。以網(wǎng)格化為基礎、以社會化為方向，加快推進社會服務管理信息化建設。落實重大決策社會穩(wěn)定風 險評估制度和重大不穩(wěn)定問題清單制度，完善社會矛盾排查預警和調(diào)處化解綜合機制，加強和改進信訪和調(diào)解工作。推進城鄉(xiāng)社區(qū)管理機制創(chuàng)新，引導轄區(qū)居民、駐 區(qū)單位、志愿者、社會組織等多方力量主動參與社區(qū)建設和治理，維護社會大局和諧穩(wěn)定。加強檔案管理工作，促進檔案事業(yè)與經(jīng)濟社會同步發(fā)展。
第十九章 完善工作機制，加強規(guī)劃實施管理
第一節(jié) 強化規(guī)劃導向作用
推進“多規(guī)合一”。樹 立全域規(guī)劃理念，以“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領，以主體功能區(qū)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城市總體規(guī)劃為基礎，以各類專項規(guī)劃為支撐，推進“多規(guī)合 一”，實現(xiàn)縣域規(guī)劃一張藍圖，形成各類規(guī)劃定位清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的“多規(guī)合一”運行機制，確保各級各類規(guī)劃在總體要求上指向一致、空間配置上相互 協(xié)調(diào)、時序安排上科學有序。
加強專項規(guī)劃指導。縣 政府各部門要組織編制重點專項規(guī)劃和專業(yè)行業(yè)規(guī)劃，圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，著力解決突出問題，形成落實本規(guī)劃的重要支撐和抓手。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 政府要依據(jù)《綱要》確定的發(fā)展方向和總體要求，立足本區(qū)域?qū)嶋H，組織編制實施好本行政區(qū)域的經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，并做好與本規(guī)劃確定的發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標和 重點任務的協(xié)調(diào)，特別是要加強約束性指標的銜接。
明確規(guī)劃目標責任。本 規(guī)劃是縣政府對全縣人民的承諾，必須明確工作責任、實施進度和具體措施，強化政府的主導作用，發(fā)揮市場主體的積極性和創(chuàng)造性，調(diào)動全社會力量去實現(xiàn)。各鄉(xiāng) 鎮(zhèn)、各部門必須統(tǒng)一思想，充分認識本規(guī)劃的重要性，維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，在發(fā)展目標、重點任務和重大項目等方面制定實施方案，確?？傮w規(guī)劃順利實 施。
第二節(jié) 加強規(guī)劃組織實施
加強規(guī)劃實施組織領導。縣政府統(tǒng)一組織總體規(guī)劃的實施工作，制定規(guī)劃實施方案，明確目標任務和責任分工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要加快推進各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、重點專項規(guī)劃、專業(yè)行業(yè)規(guī)劃的實施，促進規(guī)劃目標和任務的順利完成。
加強規(guī)劃監(jiān)測評估。完 善監(jiān)測評估制度，加強監(jiān)測評估能力建設，強化對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析。規(guī)劃主管部門要對約束性指標和主要預期性指標完成情況進行評估，以適當方式向社會 公布。在規(guī)劃實施的中期階段，由縣政府組織全面評估，并將中期評估報告提交縣人民代表大會常務委員會審議。對本規(guī)劃進行修訂時，需報縣人民代表大會常務委 員會批準。
接受社會監(jiān)督。加強規(guī)劃宣傳，積極推進規(guī)劃實施的信息公開，提高規(guī)劃實施的民主化程度和透明度。加強規(guī)劃實施的監(jiān)督，讓更多的社會公眾通過法定程序和渠道參與規(guī)劃的實施和監(jiān)督，促進規(guī)劃有效實施。
