興國縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要
興國縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年（2016-2020年）規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共興國縣委關(guān)于制定全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明縣政府戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，是指導(dǎo)興國未來五年經(jīng)濟和社會發(fā)展的宏偉藍圖和行動綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場管理、社會管理和公共服務(wù)職責的重要依據(jù)。
興國縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年（2016-2020年）規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共興國縣委關(guān)于制定全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明縣政府戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，是指導(dǎo)興國未來五年經(jīng)濟和社會發(fā)展的宏偉藍圖和行動綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場管理、社會管理和公共服務(wù)職責的重要依據(jù)。
第一章 與全國同步全面建成小康社會
“十 三五”時期，是我縣深入推進蘇區(qū)振興的關(guān)鍵期、全面實施“脫貧摘帽”的攻堅期、實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會的決勝期，必須深入認識并準確把握發(fā)展形勢 的新特點，必須積極適應(yīng)引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，必須緊緊抓住和用好可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，努力實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展新跨越。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十 二五”期間，特別是《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》（以下簡稱《若干意見》）出臺實施以來，在上級的正確領(lǐng)導(dǎo)、傾力支持下，縣委、 縣政府團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，圍繞加快建設(shè)新時期“模范興國”目標，搶抓機遇，主動作為，基本完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標。
——綜合實力顯著增強，經(jīng)濟總量上新臺階。“十二五”末，預(yù)計全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值128.91億元、人均生產(chǎn)總值2589美元，年均分別增長10.5%、10.3%；財政總收入、公共財政預(yù)算收入分別達14.32億元、8.01億元，年均分別增長19.3%、20.4%，均實現(xiàn)翻番；累計完成500萬元以上固定資產(chǎn)投資345.24億元、年均增長24.1%；實現(xiàn)社會消費品零售總額33.7億元，年均增長14%。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。“十二五”末，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化調(diào)整為22.1：46.8:31.1，二、三產(chǎn)業(yè)占比分別提高2.7個、2.5個百分點。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位鞏固提升。全縣糧食、臍橙總產(chǎn)量分別達29.6萬噸、5.2萬噸，生豬、肉牛分別出欄57萬頭、4萬頭，肉兔、灰鵝分別出籠71.4萬只、390萬羽，油茶、煙葉、茶葉面積分別達62.3萬畝、1.75萬畝、1.2萬畝。全縣共有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)25家，農(nóng)民專業(yè)合作社392家，其中國家農(nóng)民合作社示范社4家。工業(yè)主導(dǎo)地位明顯增強。開發(fā)區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)獲省政府批復(fù)，園區(qū)總體規(guī)劃面積擴大至557公頃，工業(yè)承載平臺進一步拓展，初步形成了以機電制造、食品加工、氟化工、新型建材為主，現(xiàn)代輕紡為輔的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，江西廣藍成為全市首家“新三板”上市企業(yè)?！笆濉逼陂g，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)17家、達63家，2015年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值47.63億元，年均增長13%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力迸進。成功入選全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，引進江西全城電商在我縣設(shè)立贛南總部基地，建成電商產(chǎn)業(yè)孵化園并投入使用。引進江西銀行、銀座村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)入駐，“十二五”末存貸比54%。將軍園創(chuàng)4A景區(qū)基本完成，旅游綜合收入實現(xiàn)翻番。國興汽車博覽城、國際商貿(mào)城等大型商貿(mào)流通項目竣工營業(yè)。
——基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，承載能力穩(wěn)步提升。昌贛客專開工，實現(xiàn)高鐵建設(shè)零突破；興泉鐵路興國火車站接軌方案基本確定；興贛高速進展順利，交通大動脈基本形成。西氣東輸三線興國段管網(wǎng)鋪設(shè)基本完成，茶園風電場順利并網(wǎng)發(fā)電，神華火力發(fā)電一期項目列入省電力中長期發(fā)展規(guī)劃，新建、改造農(nóng)村電網(wǎng)10千伏線路814.8公里、低壓線路1276.3公里，能源保障更加有力。完成病險水庫除險加固56個、中型灌區(qū)整治2處、山塘整治120余座、引提調(diào)水工程建設(shè)6個，加固整治了塘壩河提、崇賢河堤、城區(qū)堤防等一大批防洪工程，防洪抗旱能力大幅提升。
——統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快。“十二五”末，中心城區(qū)建成區(qū)面積25.8平方公里，城鎮(zhèn)化率47.7%，較2010年末提高了8.7個百分點，完成了鳳凰大道、污水處理廠、五福廣場等一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，宜業(yè)宜居宜游花園城市加快形成。扎實推進了高興統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展省級示范鎮(zhèn)和埠頭田莊上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范點建設(shè)，打造了高興鎮(zhèn)山塘村、長岡鄉(xiāng)長岡村等一批新農(nóng)村建設(shè)示范村，五年共建設(shè)和諧秀美新農(nóng)村建設(shè)點751個，其中金葉新村建設(shè)點153個，銘恩新村入選首屆江西十大秀美新農(nóng)村，楓林村被評為全國鄉(xiāng)村旅游模范村，長岡村入選全省雙十佳休閑旅游秀美村莊，官田村、三僚村被評為省級歷史文化名村并入選中國第二批傳統(tǒng)村落。
——生態(tài)建設(shè)力度加大，生活環(huán)境持續(xù)向好。扎實開展“凈空、凈水、凈土”行動，城區(qū)空氣質(zhì)量達到國標二級標準，全縣出境斷面水質(zhì)、飲用水源水質(zhì)分別達國標Ⅲ類、Ⅱ類標準。萬元GDP能耗下降21.93%，二氧化硫、化學(xué)需氧量等主要污染物排放量控制在上級下達目標之內(nèi)。率先在全省建立首個生活垃圾無害化、資源化實時處理項目，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率及城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率分別達81%、97%。水土保持、森林保護力度加大，累計治理水土流失面積215.3平方公里、完成造林綠化18.6萬畝，森林覆蓋率74.57%，2013年被水利部評為江南第一個國家水土保持生態(tài)文明縣。
——深化改革蹄疾步穩(wěn)，開放型經(jīng)濟水平提升。縱深推進行政審批制度改革，全縣行政審批時限總體壓縮了50%以上；大力支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，進一步降低了企業(yè)準入門檻；產(chǎn)權(quán)制度改革扎實推進，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證以及小型水利工程管理體制改革順利完成。積極發(fā)展開放型經(jīng)濟，“十二五”末，全縣實現(xiàn)外貿(mào)出口總額3030萬美元、實際利用外資7812萬美元、實際利用省外5000萬元以上項目資金22.95億元，年均分別增長28%、6.6%、21.2%。
——精準扶貧深入實施，民生福祉顯著提升。全面實施“精準扶貧”，五年累計減少貧困人口16.1萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達22044元、7834元。累計投入民生資金95.1億元，改造農(nóng)村危舊土坯房36839戶，解決24.56萬農(nóng)村人口安全飲水問題；改造通組公路903公里，新建、改造農(nóng)村危橋40座；新建保障性住房7540套。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老險參保人數(shù)分別達4.84萬人、34萬人，新農(nóng)保覆蓋率達95.85%。開工建設(shè)興國中學(xué)、17所公辦幼兒園，完成了民政項目園一期、紅軍子弟學(xué)校等國家民政部、國家煙草專賣局援建項目；啟動實施人民醫(yī)院遷擴建項目，扎實推進公立醫(yī)院改革，累計減少藥品費用7228.9萬元，千人病床數(shù)達2.9張，醫(yī)療服務(wù)水平得到明顯改善，科教文衛(wèi)體等事業(yè)全面發(fā)展。
——深入推進法治建設(shè)，社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。深入開展普法宣傳，提高依法治理水平，逐步形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍，有力促進社會公平正義。深入開展平安興國建設(shè)，強化綜合整治，凈化治安環(huán)境，社會更加和諧穩(wěn)定。
——綜合實力顯著增強，經(jīng)濟總量上新臺階。“十二五”末，預(yù)計全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值128.91億元、人均生產(chǎn)總值2589美元，年均分別增長10.5%、10.3%；財政總收入、公共財政預(yù)算收入分別達14.32億元、8.01億元，年均分別增長19.3%、20.4%，均實現(xiàn)翻番；累計完成500萬元以上固定資產(chǎn)投資345.24億元、年均增長24.1%；實現(xiàn)社會消費品零售總額33.7億元，年均增長14%。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，轉(zhuǎn)型升級步伐加快。“十二五”末，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比優(yōu)化調(diào)整為22.1：46.8:31.1，二、三產(chǎn)業(yè)占比分別提高2.7個、2.5個百分點。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位鞏固提升。全縣糧食、臍橙總產(chǎn)量分別達29.6萬噸、5.2萬噸，生豬、肉牛分別出欄57萬頭、4萬頭，肉兔、灰鵝分別出籠71.4萬只、390萬羽，油茶、煙葉、茶葉面積分別達62.3萬畝、1.75萬畝、1.2萬畝。全縣共有市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)25家，農(nóng)民專業(yè)合作社392家，其中國家農(nóng)民合作社示范社4家。工業(yè)主導(dǎo)地位明顯增強。開發(fā)區(qū)擴區(qū)調(diào)區(qū)獲省政府批復(fù)，園區(qū)總體規(guī)劃面積擴大至557公頃，工業(yè)承載平臺進一步拓展，初步形成了以機電制造、食品加工、氟化工、新型建材為主，現(xiàn)代輕紡為輔的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，江西廣藍成為全市首家“新三板”上市企業(yè)?！笆濉逼陂g，凈增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)17家、達63家，2015年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值47.63億元，年均增長13%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)活力迸進。成功入選全國電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范縣，引進江西全城電商在我縣設(shè)立贛南總部基地，建成電商產(chǎn)業(yè)孵化園并投入使用。引進江西銀行、銀座村鎮(zhèn)銀行等金融機構(gòu)入駐，“十二五”末存貸比54%。將軍園創(chuàng)4A景區(qū)基本完成，旅游綜合收入實現(xiàn)翻番。國興汽車博覽城、國際商貿(mào)城等大型商貿(mào)流通項目竣工營業(yè)。
——基礎(chǔ)設(shè)施日益完善，承載能力穩(wěn)步提升。昌贛客專開工，實現(xiàn)高鐵建設(shè)零突破；興泉鐵路興國火車站接軌方案基本確定；興贛高速進展順利，交通大動脈基本形成。西氣東輸三線興國段管網(wǎng)鋪設(shè)基本完成，茶園風電場順利并網(wǎng)發(fā)電，神華火力發(fā)電一期項目列入省電力中長期發(fā)展規(guī)劃，新建、改造農(nóng)村電網(wǎng)10千伏線路814.8公里、低壓線路1276.3公里，能源保障更加有力。完成病險水庫除險加固56個、中型灌區(qū)整治2處、山塘整治120余座、引提調(diào)水工程建設(shè)6個，加固整治了塘壩河提、崇賢河堤、城區(qū)堤防等一大批防洪工程，防洪抗旱能力大幅提升。
——統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)發(fā)展，城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快。“十二五”末，中心城區(qū)建成區(qū)面積25.8平方公里，城鎮(zhèn)化率47.7%，較2010年末提高了8.7個百分點，完成了鳳凰大道、污水處理廠、五福廣場等一大批城市基礎(chǔ)設(shè)施項目，宜業(yè)宜居宜游花園城市加快形成。扎實推進了高興統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展省級示范鎮(zhèn)和埠頭田莊上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展示范點建設(shè)，打造了高興鎮(zhèn)山塘村、長岡鄉(xiāng)長岡村等一批新農(nóng)村建設(shè)示范村，五年共建設(shè)和諧秀美新農(nóng)村建設(shè)點751個，其中金葉新村建設(shè)點153個，銘恩新村入選首屆江西十大秀美新農(nóng)村，楓林村被評為全國鄉(xiāng)村旅游模范村，長岡村入選全省雙十佳休閑旅游秀美村莊，官田村、三僚村被評為省級歷史文化名村并入選中國第二批傳統(tǒng)村落。
——生態(tài)建設(shè)力度加大，生活環(huán)境持續(xù)向好。扎實開展“凈空、凈水、凈土”行動，城區(qū)空氣質(zhì)量達到國標二級標準，全縣出境斷面水質(zhì)、飲用水源水質(zhì)分別達國標Ⅲ類、Ⅱ類標準。萬元GDP能耗下降21.93%，二氧化硫、化學(xué)需氧量等主要污染物排放量控制在上級下達目標之內(nèi)。率先在全省建立首個生活垃圾無害化、資源化實時處理項目，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率及城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率分別達81%、97%。水土保持、森林保護力度加大，累計治理水土流失面積215.3平方公里、完成造林綠化18.6萬畝，森林覆蓋率74.57%，2013年被水利部評為江南第一個國家水土保持生態(tài)文明縣。
——深化改革蹄疾步穩(wěn)，開放型經(jīng)濟水平提升。縱深推進行政審批制度改革，全縣行政審批時限總體壓縮了50%以上；大力支持非公有制經(jīng)濟發(fā)展，進一步降低了企業(yè)準入門檻；產(chǎn)權(quán)制度改革扎實推進，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、集體土地所有權(quán)、集體建設(shè)用地使用權(quán)等確權(quán)登記頒證以及小型水利工程管理體制改革順利完成。積極發(fā)展開放型經(jīng)濟，“十二五”末，全縣實現(xiàn)外貿(mào)出口總額3030萬美元、實際利用外資7812萬美元、實際利用省外5000萬元以上項目資金22.95億元，年均分別增長28%、6.6%、21.2%。
——精準扶貧深入實施，民生福祉顯著提升。全面實施“精準扶貧”，五年累計減少貧困人口16.1萬人，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達22044元、7834元。累計投入民生資金95.1億元，改造農(nóng)村危舊土坯房36839戶，解決24.56萬農(nóng)村人口安全飲水問題；改造通組公路903公里，新建、改造農(nóng)村危橋40座；新建保障性住房7540套。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險和失業(yè)保險實現(xiàn)市級統(tǒng)籌，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)居民社會養(yǎng)老險參保人數(shù)分別達4.84萬人、34萬人，新農(nóng)保覆蓋率達95.85%。開工建設(shè)興國中學(xué)、17所公辦幼兒園，完成了民政項目園一期、紅軍子弟學(xué)校等國家民政部、國家煙草專賣局援建項目；啟動實施人民醫(yī)院遷擴建項目，扎實推進公立醫(yī)院改革，累計減少藥品費用7228.9萬元，千人病床數(shù)達2.9張，醫(yī)療服務(wù)水平得到明顯改善，科教文衛(wèi)體等事業(yè)全面發(fā)展。
——深入推進法治建設(shè)，社會持續(xù)和諧穩(wěn)定。深入開展普法宣傳，提高依法治理水平，逐步形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治氛圍，有力促進社會公平正義。深入開展平安興國建設(shè)，強化綜合整治，凈化治安環(huán)境，社會更加和諧穩(wěn)定。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
“十三五”時期，是我縣全面實現(xiàn)趕超跨越的戰(zhàn)略機遇期，既面臨著重要機遇和有利條件，又面臨著嚴峻挑戰(zhàn)和不利因素。
——從國內(nèi)看。我國經(jīng)濟發(fā)展具有大國經(jīng)濟的巨大韌性、潛力和回旋余地，“十三五”時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展有望保持較長時間的中高速增長；黨中央、國務(wù)院作出《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，明確提出了“摘帽不摘政策”，給予了系列政策支持；全 面深化改革將集中釋放，全方位對外開放和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局加速形成，生產(chǎn)力布局將繼續(xù)沿交通干線、長江向內(nèi)陸腹地拓展，有利于我縣進一步集聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和培 育新興產(chǎn)業(yè)，開拓新的發(fā)展空間。但國內(nèi)經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換存在不確定性，傳統(tǒng)動力明顯減弱；培育新的增長動力尚需時日，傳統(tǒng)要素優(yōu)勢逐漸減弱。資源環(huán)境約束 將進一步強化，國家將實施更加嚴格的能源消費總量控制和土地總量控制，人民群眾對生態(tài)環(huán)境有新的期待，生態(tài)環(huán)境保護面臨的形勢更加嚴峻。
——從全省看。當 前全省產(chǎn)業(yè)升級、開放升級、創(chuàng)新升級、區(qū)域升級步伐進一步加快，經(jīng)濟總量邁上新臺階，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢良好，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，“龍頭昂起、兩翼 齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系基本構(gòu)建。江西省全境列入生態(tài)文明先行示范區(qū)，成為繼鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃和贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展后的 第三個國家戰(zhàn)略，為我省經(jīng)濟社會、生態(tài)文明建設(shè)、綠色低碳發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。但欠發(fā)達的省情還沒有改變，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，加速轉(zhuǎn)型的任務(wù)也 十分繁重。與此同時，周邊發(fā)展競爭日益加劇，前有標兵越跑越快，后有追兵越追越緊?？傮w上看，“十三五”時期是全省加速發(fā)展的爬坡期、全面小康的攻堅期、 生態(tài)建設(shè)的提升期，機遇和挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。
——從自身看。贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略在國家經(jīng)濟版圖中的戰(zhàn)略地位空前提升，《瑞興于經(jīng)濟振興試驗區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》（以下簡稱《瑞興于規(guī)劃》）獲國家發(fā)改委、省政府函復(fù)同意，我縣屬羅霄山片區(qū)區(qū)域扶貧攻堅區(qū)域之一，均給予了我縣一系列優(yōu)惠政策。 同時，我縣大力實施了一批交通、能源等打基礎(chǔ)、管長遠的重大項目；確立了主攻工業(yè)等系列科學(xué)發(fā)展思路，積蓄了加快發(fā)展強勁后勁，形成了干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍， 經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭良好。但我縣經(jīng)濟總量小，支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)少，工業(yè)“短板”問題較為突出，發(fā)展的內(nèi)生動力缺乏，欠發(fā)達、后發(fā)展的縣情沒有根本改變，一 些深層次的體制矛盾仍未能得到有效解決。這些都需要在“十三五”時期切實加以重點突破。
總 體看，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展已站在一個更高更好的起點上，處于機遇和考驗并存的關(guān)鍵時期。全縣上下必須主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)帶來的諸多變化，積極應(yīng)對經(jīng)濟社會結(jié) 構(gòu)快速調(diào)整出現(xiàn)的各種風險挑戰(zhàn)，持續(xù)推進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)發(fā)展大勢，尊重發(fā)展規(guī)律，堅定發(fā)展信心，保持發(fā)展定力，緊緊抓住用好寶貴的戰(zhàn)略機遇 期，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，保持全縣經(jīng)濟和社會加快發(fā)展的良好勢頭。
——從國內(nèi)看。我國經(jīng)濟發(fā)展具有大國經(jīng)濟的巨大韌性、潛力和回旋余地，“十三五”時期，我國經(jīng)濟社會發(fā)展有望保持較長時間的中高速增長；黨中央、國務(wù)院作出《關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，明確提出了“摘帽不摘政策”，給予了系列政策支持；全 面深化改革將集中釋放，全方位對外開放和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展格局加速形成，生產(chǎn)力布局將繼續(xù)沿交通干線、長江向內(nèi)陸腹地拓展，有利于我縣進一步集聚產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和培 育新興產(chǎn)業(yè)，開拓新的發(fā)展空間。但國內(nèi)經(jīng)濟增長動力轉(zhuǎn)換存在不確定性，傳統(tǒng)動力明顯減弱；培育新的增長動力尚需時日，傳統(tǒng)要素優(yōu)勢逐漸減弱。資源環(huán)境約束 將進一步強化，國家將實施更加嚴格的能源消費總量控制和土地總量控制，人民群眾對生態(tài)環(huán)境有新的期待，生態(tài)環(huán)境保護面臨的形勢更加嚴峻。
——從全省看。當 前全省產(chǎn)業(yè)升級、開放升級、創(chuàng)新升級、區(qū)域升級步伐進一步加快，經(jīng)濟總量邁上新臺階，產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展態(tài)勢良好，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進，“龍頭昂起、兩翼 齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略體系基本構(gòu)建。江西省全境列入生態(tài)文明先行示范區(qū)，成為繼鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃和贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展后的 第三個國家戰(zhàn)略，為我省經(jīng)濟社會、生態(tài)文明建設(shè)、綠色低碳發(fā)展提供良好的基礎(chǔ)條件。但欠發(fā)達的省情還沒有改變，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨，加速轉(zhuǎn)型的任務(wù)也 十分繁重。與此同時，周邊發(fā)展競爭日益加劇，前有標兵越跑越快，后有追兵越追越緊?？傮w上看，“十三五”時期是全省加速發(fā)展的爬坡期、全面小康的攻堅期、 生態(tài)建設(shè)的提升期，機遇和挑戰(zhàn)并存，機遇大于挑戰(zhàn)。
——從自身看。贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略在國家經(jīng)濟版圖中的戰(zhàn)略地位空前提升，《瑞興于經(jīng)濟振興試驗區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃》（以下簡稱《瑞興于規(guī)劃》）獲國家發(fā)改委、省政府函復(fù)同意，我縣屬羅霄山片區(qū)區(qū)域扶貧攻堅區(qū)域之一，均給予了我縣一系列優(yōu)惠政策。 同時，我縣大力實施了一批交通、能源等打基礎(chǔ)、管長遠的重大項目；確立了主攻工業(yè)等系列科學(xué)發(fā)展思路，積蓄了加快發(fā)展強勁后勁，形成了干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍， 經(jīng)濟社會發(fā)展勢頭良好。但我縣經(jīng)濟總量小，支柱產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)少，工業(yè)“短板”問題較為突出，發(fā)展的內(nèi)生動力缺乏，欠發(fā)達、后發(fā)展的縣情沒有根本改變，一 些深層次的體制矛盾仍未能得到有效解決。這些都需要在“十三五”時期切實加以重點突破。
總 體看，我縣經(jīng)濟社會發(fā)展已站在一個更高更好的起點上，處于機遇和考驗并存的關(guān)鍵時期。全縣上下必須主動適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)帶來的諸多變化，積極應(yīng)對經(jīng)濟社會結(jié) 構(gòu)快速調(diào)整出現(xiàn)的各種風險挑戰(zhàn)，持續(xù)推進贛南蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)發(fā)展大勢，尊重發(fā)展規(guī)律，堅定發(fā)展信心，保持發(fā)展定力，緊緊抓住用好寶貴的戰(zhàn)略機遇 期，牢牢把握發(fā)展主動權(quán)，保持全縣經(jīng)濟和社會加快發(fā)展的良好勢頭。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想
高 舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、 科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略布局要求，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，認真貫徹落實省委“十六字”方針和 市委決策部署，緊緊圍繞“脫貧摘帽”總目標，解放思想，內(nèi)外兼修，北上南下，堅持主攻項目、決戰(zhàn)小康、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境、實干振興，突出抓好主攻工業(yè)、精準扶貧、 新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)六大方面，實現(xiàn)與全國同步全面建成小康。
如期實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會的奮斗目標，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以發(fā)展理念的創(chuàng)新來破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢。在發(fā)展中始終堅持以下原則：
——堅持人民主體。一切為了人民、一切依靠人民，是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。必須堅持以人為本，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，維護社會公平正義，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。
——堅持加快發(fā)展。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。必須始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，牢牢把握蘇區(qū)振興發(fā)展歷史機遇，在內(nèi)外兼修上狠下功夫，持續(xù)做大經(jīng)濟總量，提升發(fā)展質(zhì)量效益，實現(xiàn)速度與效益的雙贏。
——堅持改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是不斷發(fā)展進步的強大動力。必須堅定不移地深化各領(lǐng)域改革，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，實現(xiàn)以改革謀出路，以創(chuàng)新求發(fā)展。
——堅持協(xié)調(diào)平衡。重協(xié)調(diào)、促平衡是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。必須注重在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁，不斷增強發(fā)展整體上的協(xié)調(diào)性。
——堅持綠色導(dǎo)向。良好的生態(tài)環(huán)境是興國最大的品牌優(yōu)勢。必須主動融入生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，壯大綠色經(jīng)濟，倡導(dǎo)綠色風尚，打造綠色品牌，鞏固和提升興國生態(tài)優(yōu)勢。
——堅持依法治縣。法治是發(fā)展的可靠保障。要堅持走中國特色社會主義法治道路，堅持依法治縣，推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設(shè)法治經(jīng)濟和法治社會，把經(jīng)濟社會納入法治軌道。
——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的保證。必須貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求，不斷增強全縣黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，團結(jié)全縣人民加快振興發(fā)展步伐。
如期實現(xiàn)與全國同步全面建成小康社會的奮斗目標，必須牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以發(fā)展理念的創(chuàng)新來破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢。在發(fā)展中始終堅持以下原則：
——堅持人民主體。一切為了人民、一切依靠人民，是我們一切工作的根本出發(fā)點和落腳點。必須堅持以人為本，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，加快發(fā)展各項社會事業(yè)，維護社會公平正義，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果。
——堅持加快發(fā)展。發(fā)展是解決一切問題的關(guān)鍵。必須始終堅持發(fā)展第一要務(wù)，牢牢把握蘇區(qū)振興發(fā)展歷史機遇，在內(nèi)外兼修上狠下功夫，持續(xù)做大經(jīng)濟總量，提升發(fā)展質(zhì)量效益，實現(xiàn)速度與效益的雙贏。
——堅持改革創(chuàng)新。改革創(chuàng)新是不斷發(fā)展進步的強大動力。必須堅定不移地深化各領(lǐng)域改革，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，實現(xiàn)以改革謀出路，以創(chuàng)新求發(fā)展。
——堅持協(xié)調(diào)平衡。重協(xié)調(diào)、促平衡是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。必須注重在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁，不斷增強發(fā)展整體上的協(xié)調(diào)性。
——堅持綠色導(dǎo)向。良好的生態(tài)環(huán)境是興國最大的品牌優(yōu)勢。必須主動融入生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，壯大綠色經(jīng)濟，倡導(dǎo)綠色風尚，打造綠色品牌，鞏固和提升興國生態(tài)優(yōu)勢。
——堅持依法治縣。法治是發(fā)展的可靠保障。要堅持走中國特色社會主義法治道路，堅持依法治縣，推進嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設(shè)法治經(jīng)濟和法治社會，把經(jīng)濟社會納入法治軌道。
——堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展的保證。必須貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求，不斷增強全縣黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，團結(jié)全縣人民加快振興發(fā)展步伐。
第四節(jié) 發(fā)展目標
綜合考慮“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境和條件，緊緊圍繞與全國同步全面建成小康社會，努力實現(xiàn)以下主要目標：
——經(jīng)濟實力邁上新臺階。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，保持經(jīng)濟發(fā)展速度高于全省、全市平均水平，人均主要經(jīng)濟指標與全國平均水平的差距明顯縮小?！笆濉逼陂g，力爭全縣生產(chǎn)總值、財政總收入、公共財政預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均可支配收入年均增長10%以上，社會消費品零售總額年均增長12%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上，實際利用外資、外貿(mào)出口總額分別年均增長10%。
——轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破。工業(yè)經(jīng)濟總量實現(xiàn)“三年翻番”，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平大幅提升，力爭到2020年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為13：55：32。創(chuàng)新能力不斷提升，科技成果轉(zhuǎn)化率逐步增強；城鎮(zhèn)化進程加快、質(zhì)量提升,城鎮(zhèn)化率提高到58％。城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，加快成為贛州都市區(qū)的重要支點城市、貧困地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的創(chuàng)新區(qū)。
——人民生活水平獲得新提升。提高城鄉(xiāng)居民收入，突出民生問題基本解決，2018年現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全面脫貧，如期退出貧困縣行列，成為贛南等原中央蘇區(qū)扶貧攻堅的先行區(qū)。
——社會建設(shè)取得新成效。社會保障體系更加健全，基本公共服務(wù)水平接近或達到全省平均水平；社會文明程度和公民文明素質(zhì)顯著提高；社會治理體系更加完善；人民群眾安全感和幸福指數(shù)明顯提升。到2020年，確保就業(yè)率達到95%，國民平均教育年限達12年以上，全縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保率達92.2%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險參保率達100%，安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)持續(xù)穩(wěn)定下降。
——改革法治呈現(xiàn)新局面。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得實質(zhì)性成果，若干領(lǐng)域改革走在全省、全市前列；嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法進程全面加快，法治興國建設(shè)取得顯著成效。
——生態(tài)文明達到新水平。生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢更加突出，生態(tài)文明制度不斷健全。人口、經(jīng)濟與資源環(huán)境承載力相匹配，可持續(xù)發(fā)展能力增強，成為南方丘陵地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)?！笆濉睍r期，飲用水源水質(zhì)、出境斷面水質(zhì)分別達到國家Ⅱ類、Ⅲ類標準，森林覆蓋率穩(wěn)定在76%，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到90%、99%，全面完成上級下達的節(jié)能減排任務(wù)。
——經(jīng)濟實力邁上新臺階。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，保持經(jīng)濟發(fā)展速度高于全省、全市平均水平，人均主要經(jīng)濟指標與全國平均水平的差距明顯縮小?！笆濉逼陂g，力爭全縣生產(chǎn)總值、財政總收入、公共財政預(yù)算收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均可支配收入年均增長10%以上，社會消費品零售總額年均增長12%以上，固定資產(chǎn)投資年均增長20%以上，實際利用外資、外貿(mào)出口總額分別年均增長10%。
——轉(zhuǎn)型升級實現(xiàn)新突破。工業(yè)經(jīng)濟總量實現(xiàn)“三年翻番”，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平大幅提升，力爭到2020年三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整為13：55：32。創(chuàng)新能力不斷提升，科技成果轉(zhuǎn)化率逐步增強；城鎮(zhèn)化進程加快、質(zhì)量提升,城鎮(zhèn)化率提高到58％。城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)，加快成為贛州都市區(qū)的重要支點城市、貧困地區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的創(chuàng)新區(qū)。
——人民生活水平獲得新提升。提高城鄉(xiāng)居民收入，突出民生問題基本解決，2018年現(xiàn)行標準下農(nóng)村貧困人口全面脫貧，如期退出貧困縣行列，成為贛南等原中央蘇區(qū)扶貧攻堅的先行區(qū)。
——社會建設(shè)取得新成效。社會保障體系更加健全，基本公共服務(wù)水平接近或達到全省平均水平；社會文明程度和公民文明素質(zhì)顯著提高；社會治理體系更加完善；人民群眾安全感和幸福指數(shù)明顯提升。到2020年，確保就業(yè)率達到95%，國民平均教育年限達12年以上，全縣城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險參保率達92.2%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、工傷保險、生育保險、失業(yè)保險參保率達100%，安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)持續(xù)穩(wěn)定下降。
——改革法治呈現(xiàn)新局面。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得實質(zhì)性成果，若干領(lǐng)域改革走在全省、全市前列；嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法進程全面加快，法治興國建設(shè)取得顯著成效。
——生態(tài)文明達到新水平。生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢更加突出，生態(tài)文明制度不斷健全。人口、經(jīng)濟與資源環(huán)境承載力相匹配，可持續(xù)發(fā)展能力增強，成為南方丘陵地區(qū)生態(tài)文明建設(shè)的示范區(qū)?！笆濉睍r期，飲用水源水質(zhì)、出境斷面水質(zhì)分別達到國家Ⅱ類、Ⅲ類標準，森林覆蓋率穩(wěn)定在76%，城鎮(zhèn)生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到90%、99%，全面完成上級下達的節(jié)能減排任務(wù)。
“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標
| 類別 | 指標 | 2015年 | 2020年 | 累計或年均增長（%） | 屬性 | ||
| 經(jīng)濟發(fā)展 | 地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） | 128.91 | 215 | 10 | 預(yù)期性 | ||
| 財政總收入（億元） | 14.32 | 24 | 10.9 | 預(yù)期性 | |||
| 公共財政預(yù)算收入（億元） | 8.01 | 13 | 10.2 | 預(yù)期性 | |||
| 500萬元以上固定資產(chǎn)投資（億元） | 98.38 | 250 | 20.5 | 預(yù)期性 | |||
| 社會消費品零售總額（億元） | 33.7 | 59.22 | 11.9 | 預(yù)期性 | |||
| 進出口總額（萬美元） | 3394 | 5025 | 8.2 | 預(yù)期性 | |||
| 實際利用外資（萬美元） | 7812 | 12600 | 10 | 預(yù)期性 | |||
| 轉(zhuǎn)型升級 | 三產(chǎn)比例（%） | 22.1：46.8:31.1 | 13：55:32 | 預(yù)期性 | |||
| 科技進步貢獻率（%） | 55 | 60 | 1.76 | 預(yù)期性 | |||
| 研究與試驗發(fā)展經(jīng)費投入強度（%） | 1.5 | 2.5 | 10.76 | 預(yù)期性 | |||
| 城鎮(zhèn)化率（%） | 47.7 | 58 | 預(yù)期性 | ||||
| 民生福祉 | 城鎮(zhèn)人均可支配收入（元） | 22044 | 35511 | 10 | 預(yù)期性 | ||
| 農(nóng)民人均可支配收入（元） | 7834 | 12207 | 9.3 | 預(yù)期性 | |||
| 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬人） | 0.45 | 0.5 | 2.2 | 預(yù)期性 | |||
| 新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力(人) | 8800 | 9500 | 1.6 | 預(yù)期性 | |||
| 發(fā)放創(chuàng)業(yè)貼息貸款(萬元) | 9600 | 10500 | 1.9 | 預(yù)期性 | |||
| “4050”就業(yè)困難人員就業(yè)(人) | 460 | 550 | 3.9 | 預(yù)期性 | |||
| 征收失業(yè)保險金(萬元) | 280 | 350 | 5 | 預(yù)期性 | |||
| 就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)(人) | 3410 | 3800 | 2.3 | 預(yù)期性 | |||
| 主要勞動年齡人口平均受教育年限（年） | 10.2 | 12 | 0.36 | 約束性 | |||
| 生態(tài)文明 | 新增建設(shè)用地規(guī)模（萬畝） | 1.99 | 1.99 | / | 約束性 | ||
| 單位GDP能耗降低（%） | 完成上級下達的目標任務(wù) | 上級下達的目標 | 約束性 | ||||
| 單位GDP二氧化碳排放降低（%） | |||||||
| 森林發(fā)展 | 森林覆蓋率（%） | 74.6 | 76 | 0.38 | 約束性 | ||
| 森林蓄積量（億立方米） | 709 | 790 | 2.28 | ||||
| 主要河流監(jiān)測斷面ш類以上水質(zhì)比重（%） | 100% | 100% | / | 約束性 | |||
| 城鎮(zhèn)生活污水垃圾集中處理率（%） | 81 | 90 | 約束性 | ||||
| 城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率（%） | 97 | 99 | 約束性 | ||||
| 主要污染物排放量減少（%） | COD | 完成上級下達的目標任務(wù) | 上級下達的目標 | 約束性 | |||
| 氨氮 | |||||||
| 二氧化硫 | |||||||
| 氮氧化物 | |||||||
第四章 打贏脫貧攻堅新戰(zhàn)役
按照“六個精準”④的要求，對照“五個一批”⑤的精神，大力實施精準扶貧，確保2018年實現(xiàn)“脫貧摘帽”目標，2020年與全國同步建成小康。
第一節(jié) 拓寬精準扶貧方式
堅持治標與治本結(jié)合、“輸血”與“造血”并舉，深入推進“五個一批”工程，幫助貧困群眾加快脫貧。到2020年，實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等基本公共服務(wù)主要指標基本達到全國平均水平。
實施特色產(chǎn)業(yè)脫貧。按 照“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，整合涉農(nóng)項目資金，完善扶持政策，支持扶貧重點村組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社，重點扶持貧困村、貧困戶發(fā)展油茶、臍橙、蔬菜、煙葉、 肉牛等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，為脫貧致富提供最根本的保障和最持久的支撐。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，帶動貧困群眾脫貧致富。按照“長短結(jié)合、以短養(yǎng) 長”的思路，推行精準扶貧油茶產(chǎn)業(yè)全覆蓋，建立一批產(chǎn)業(yè)扶貧油茶基地。力爭“十三五”時期打造縣級產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地304個以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)建成1個以上產(chǎn)業(yè)集散示范基地。
實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧。加大貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，推動更多的貧困勞動力轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)就業(yè)。依托興國職校，實施“雨露計劃”、“金藍領(lǐng)工程”、“興國表嫂”、“新型職業(yè)農(nóng)民”等培訓(xùn)，全面提高貧困人口素質(zhì)，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，年均培訓(xùn)貧困對象5300名以上。實施“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人”計劃，建立殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，幫扶殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開發(fā)農(nóng)村公路養(yǎng)護、保潔、治安巡邏等公益性崗位，用于扶持貧困對象就業(yè)。力爭“十三五”時期通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工程帶動3000人以上增收脫貧。
實施易地搬遷脫貧。對 地處深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)及就地脫貧難度大、成本高的貧困戶，堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥原則，因地制宜選擇搬遷安置方式，有序引導(dǎo)人口向縣城、經(jīng)濟 開發(fā)區(qū)、圩鎮(zhèn)搬遷。完善搬遷后續(xù)扶持政策，加大安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。力爭“十三五”時期完成易地搬遷脫貧909戶3765人。
實施教育減負脫貧。堅 持治貧先治愚，扶貧先扶智，大力幫扶貧困村改善辦學(xué)條件，優(yōu)先支持建設(shè)貧困村義務(wù)教學(xué)學(xué)校，將教育支出向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜。 加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，定向培養(yǎng)留得下、穩(wěn)得住的一專多能鄉(xiāng)村教師。深入實施紅軍后代貧困學(xué)子關(guān)愛工程，加大貧困生資助力度，防止貧困的代際傳遞。
實施政策兜底脫貧。完 善最低生活保障制度，實行低保政策與扶貧政策相銜接，逐步提高低保、五保補助標準，加大低保提標擴面力度，確保所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，實現(xiàn) 應(yīng)保盡保。建立扶貧對象合作醫(yī)療保險制度全覆蓋，提高報銷比例，擴大救助范圍，抓好救急難工作，幫助群眾解決突發(fā)性、臨時性、緊迫性困難；實施住院零起付 線、“先住院、后付費”、新農(nóng)合大病保險等機制，探索新農(nóng)合二次補償，切實減少因病致貧返貧的發(fā)生。選派以主治醫(yī)生為主的技術(shù)骨干對口支持貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn) 衛(wèi)生院，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)力度，不斷增強基層醫(yī)療服務(wù)水平。按15-20萬元每所標準在25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)公有制規(guī)范達標村衛(wèi)生計生服務(wù)所；按二級醫(yī)療機構(gòu)總床位的10%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不少于2張的標準設(shè)立扶貧病床，著力改善基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。
實施電商、光伏脫貧。加強農(nóng)村電商人才培訓(xùn)，依托電商產(chǎn)業(yè)孵化園，扶持農(nóng)村電商發(fā)展，推廣“合作社+貧困戶”、“合作社+基地+貧困戶+電商平臺”等農(nóng)電商扶貧模式，實現(xiàn)臍橙、茶油、灰鵝等原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)上銷售。探索建立政府補助一點、社會（企業(yè)）幫扶一點、農(nóng)戶金融貸款為主、用戶自籌部分的辦法，扎實推進分布式光伏扶貧，增加貧困人口收入。力爭“十三五”時期分布式光伏扶貧17000戶以上。
實施特色產(chǎn)業(yè)脫貧。按 照“一村一品”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，整合涉農(nóng)項目資金，完善扶持政策，支持扶貧重點村組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)合作社，重點扶持貧困村、貧困戶發(fā)展油茶、臍橙、蔬菜、煙葉、 肉牛等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，為脫貧致富提供最根本的保障和最持久的支撐。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)林業(yè)、畜牧業(yè)和水產(chǎn)業(yè)，帶動貧困群眾脫貧致富。按照“長短結(jié)合、以短養(yǎng) 長”的思路，推行精準扶貧油茶產(chǎn)業(yè)全覆蓋，建立一批產(chǎn)業(yè)扶貧油茶基地。力爭“十三五”時期打造縣級產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地304個以上，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)建成1個以上產(chǎn)業(yè)集散示范基地。
實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧。加大貧困人口就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，推動更多的貧困勞動力轉(zhuǎn)移到二三產(chǎn)就業(yè)。依托興國職校，實施“雨露計劃”、“金藍領(lǐng)工程”、“興國表嫂”、“新型職業(yè)農(nóng)民”等培訓(xùn)，全面提高貧困人口素質(zhì)，增強就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，年均培訓(xùn)貧困對象5300名以上。實施“互聯(lián)網(wǎng)+殘疾人”計劃，建立殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，幫扶殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。開發(fā)農(nóng)村公路養(yǎng)護、保潔、治安巡邏等公益性崗位，用于扶持貧困對象就業(yè)。力爭“十三五”時期通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工程帶動3000人以上增收脫貧。
實施易地搬遷脫貧。對 地處深山區(qū)、庫區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)及就地脫貧難度大、成本高的貧困戶，堅持群眾自愿、積極穩(wěn)妥原則，因地制宜選擇搬遷安置方式，有序引導(dǎo)人口向縣城、經(jīng)濟 開發(fā)區(qū)、圩鎮(zhèn)搬遷。完善搬遷后續(xù)扶持政策，加大安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。力爭“十三五”時期完成易地搬遷脫貧909戶3765人。
實施教育減負脫貧。堅 持治貧先治愚，扶貧先扶智，大力幫扶貧困村改善辦學(xué)條件，優(yōu)先支持建設(shè)貧困村義務(wù)教學(xué)學(xué)校，將教育支出向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜、向基礎(chǔ)教育傾斜、向職業(yè)教育傾斜。 加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，定向培養(yǎng)留得下、穩(wěn)得住的一專多能鄉(xiāng)村教師。深入實施紅軍后代貧困學(xué)子關(guān)愛工程，加大貧困生資助力度，防止貧困的代際傳遞。
實施政策兜底脫貧。完 善最低生活保障制度，實行低保政策與扶貧政策相銜接，逐步提高低保、五保補助標準，加大低保提標擴面力度，確保所有符合條件的貧困家庭納入低保范圍，實現(xiàn) 應(yīng)保盡保。建立扶貧對象合作醫(yī)療保險制度全覆蓋，提高報銷比例，擴大救助范圍，抓好救急難工作，幫助群眾解決突發(fā)性、臨時性、緊迫性困難；實施住院零起付 線、“先住院、后付費”、新農(nóng)合大病保險等機制，探索新農(nóng)合二次補償，切實減少因病致貧返貧的發(fā)生。選派以主治醫(yī)生為主的技術(shù)骨干對口支持貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn) 衛(wèi)生院，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生技術(shù)人員培訓(xùn)力度，不斷增強基層醫(yī)療服務(wù)水平。按15-20萬元每所標準在25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)公有制規(guī)范達標村衛(wèi)生計生服務(wù)所；按二級醫(yī)療機構(gòu)總床位的10%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院不少于2張的標準設(shè)立扶貧病床，著力改善基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。
實施電商、光伏脫貧。加強農(nóng)村電商人才培訓(xùn)，依托電商產(chǎn)業(yè)孵化園，扶持農(nóng)村電商發(fā)展，推廣“合作社+貧困戶”、“合作社+基地+貧困戶+電商平臺”等農(nóng)電商扶貧模式，實現(xiàn)臍橙、茶油、灰鵝等原生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品在網(wǎng)上銷售。探索建立政府補助一點、社會（企業(yè)）幫扶一點、農(nóng)戶金融貸款為主、用戶自籌部分的辦法，扎實推進分布式光伏扶貧，增加貧困人口收入。力爭“十三五”時期分布式光伏扶貧17000戶以上。
第二節(jié) 改善貧困地區(qū)條件
按照整體推進、分片實施、重點扶持原則，統(tǒng)籌推進貧困村路、水、電、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破除貧困村發(fā)展瓶頸制約。
推進貧困村公路建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃全縣鄉(xiāng)村組公路網(wǎng)絡(luò)，加快推進貧困村村組道路路網(wǎng)建設(shè)，全面完成25戶以上人口自然村組公路改造。加大農(nóng)村危橋改造力度。推進鄉(xiāng)、村客運站建設(shè)，實施“村村通客車”工程，實現(xiàn)符合通行條件的行政村全部通客車。
推進城鄉(xiāng)供水一體化工程。大力實施農(nóng)村集中供水鞏固提升工程，抓好現(xiàn)有農(nóng)村飲水安全工程改造升級與管網(wǎng)延伸，積極實施邊遠山區(qū)農(nóng)村自來水小微工程，提高供水水質(zhì)、供水保證率，提高農(nóng)村自來水普及率，進一步提高貧困人口飲水的安全程度和方便程度，全面解決貧困人口飲水困難問題。
推進農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)供電能力、供電可靠性及供電質(zhì)量，大力推進農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，實施戶表改造工程，實現(xiàn)三相動力電到所有貧困村，解決農(nóng)村長期低電壓和設(shè)備過載問題。到2020年，全面建成結(jié)構(gòu)清晰、管理規(guī)范、供電可靠的現(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng)，全面提升貧困戶生產(chǎn)生活用電保障水平。
推進農(nóng)村危舊房改造。大力實施農(nóng)村危舊房改造工程，結(jié)合搬遷扶貧，完善貧困村住房建設(shè)規(guī)劃，將貧困戶納入農(nóng)村住房保障體系，提高貧困戶危房改造補助標準，對特困扶持對象住房救助實行“交鑰匙”工程。統(tǒng)籌開展農(nóng)房抗震改造，切實保障貧困戶基本住房安全。到2020年，建立覆蓋全縣農(nóng)村的住房保障體系。
推進貧困村公路建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃全縣鄉(xiāng)村組公路網(wǎng)絡(luò)，加快推進貧困村村組道路路網(wǎng)建設(shè)，全面完成25戶以上人口自然村組公路改造。加大農(nóng)村危橋改造力度。推進鄉(xiāng)、村客運站建設(shè)，實施“村村通客車”工程，實現(xiàn)符合通行條件的行政村全部通客車。
推進城鄉(xiāng)供水一體化工程。大力實施農(nóng)村集中供水鞏固提升工程，抓好現(xiàn)有農(nóng)村飲水安全工程改造升級與管網(wǎng)延伸，積極實施邊遠山區(qū)農(nóng)村自來水小微工程，提高供水水質(zhì)、供水保證率，提高農(nóng)村自來水普及率，進一步提高貧困人口飲水的安全程度和方便程度，全面解決貧困人口飲水困難問題。
推進農(nóng)網(wǎng)改造升級工程。調(diào)整、優(yōu)化農(nóng)村電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高電網(wǎng)供電能力、供電可靠性及供電質(zhì)量，大力推進農(nóng)村電網(wǎng)升級改造，實施戶表改造工程，實現(xiàn)三相動力電到所有貧困村，解決農(nóng)村長期低電壓和設(shè)備過載問題。到2020年，全面建成結(jié)構(gòu)清晰、管理規(guī)范、供電可靠的現(xiàn)代農(nóng)村電網(wǎng)，全面提升貧困戶生產(chǎn)生活用電保障水平。
推進農(nóng)村危舊房改造。大力實施農(nóng)村危舊房改造工程，結(jié)合搬遷扶貧，完善貧困村住房建設(shè)規(guī)劃，將貧困戶納入農(nóng)村住房保障體系，提高貧困戶危房改造補助標準，對特困扶持對象住房救助實行“交鑰匙”工程。統(tǒng)籌開展農(nóng)房抗震改造，切實保障貧困戶基本住房安全。到2020年，建立覆蓋全縣農(nóng)村的住房保障體系。
第三節(jié) 健全脫貧攻堅體系
進一步解放思想，健全脫貧攻堅體系，努力開拓脫貧攻堅工作新局面。
強化資金保障。健 全投入增長機制，加大財政扶貧投入，建立健全財政扶貧資金持續(xù)增長機制，統(tǒng)籌整合資金使用。加大金融支持力度，發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融的互補作用，撬 動金融資金對扶貧開發(fā)的投放。積極開展扶貧小額信貸，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點，支持農(nóng)村發(fā)展資金互助合作。加快政府出資融資擔保體系建設(shè)，引導(dǎo)融資擔保 機構(gòu)參與脫貧攻堅。
強化精準幫扶。凝 聚多方力量，實施精準滴灌扶貧。創(chuàng)新社會參與機制，鼓勵引導(dǎo)社會組織、各類企業(yè)、社會組織、愛心人士等通過捐贈救助、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)等各種方式，個人 自愿參與扶貧。開展行政機關(guān)、企事業(yè)單位定點扶貧，確保每個貧困村都有幫扶單位，每戶貧困戶都有幫扶責任人，實現(xiàn)貧困戶和干部結(jié)對幫扶雙向全覆蓋。
強化監(jiān)督管理。健全進出動態(tài)管理和返貧阻斷機制，定期進行貧困識別核定，做到應(yīng)進則進、應(yīng)扶則扶；建立對扶貧政策落實情況和扶貧成效的第三方評估機制，增強扶貧工作績效的社會監(jiān)督；完善脫貧工作責任機制，層層簽訂脫貧攻堅責任書。
【專欄】四:
精準扶貧重點項目
強化資金保障。健 全投入增長機制，加大財政扶貧投入，建立健全財政扶貧資金持續(xù)增長機制，統(tǒng)籌整合資金使用。加大金融支持力度，發(fā)揮政策性金融和商業(yè)性金融的互補作用，撬 動金融資金對扶貧開發(fā)的投放。積極開展扶貧小額信貸，開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資試點，支持農(nóng)村發(fā)展資金互助合作。加快政府出資融資擔保體系建設(shè)，引導(dǎo)融資擔保 機構(gòu)參與脫貧攻堅。
強化精準幫扶。凝 聚多方力量，實施精準滴灌扶貧。創(chuàng)新社會參與機制，鼓勵引導(dǎo)社會組織、各類企業(yè)、社會組織、愛心人士等通過捐贈救助、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、促進就業(yè)等各種方式，個人 自愿參與扶貧。開展行政機關(guān)、企事業(yè)單位定點扶貧，確保每個貧困村都有幫扶單位，每戶貧困戶都有幫扶責任人，實現(xiàn)貧困戶和干部結(jié)對幫扶雙向全覆蓋。
強化監(jiān)督管理。健全進出動態(tài)管理和返貧阻斷機制，定期進行貧困識別核定，做到應(yīng)進則進、應(yīng)扶則扶；建立對扶貧政策落實情況和扶貧成效的第三方評估機制，增強扶貧工作績效的社會監(jiān)督；完善脫貧工作責任機制，層層簽訂脫貧攻堅責任書。
【專欄】四:
精準扶貧重點項目
|
一、拓寬精準扶貧方式 1、特色產(chǎn)業(yè)脫貧：打造304個縣級產(chǎn)業(yè)扶貧示范基地，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個以上產(chǎn)業(yè)集散示范基地。 2、就業(yè)創(chuàng)業(yè)脫貧：通過就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶貧工程帶動3000人以上增收脫貧，重點實施雨露計劃、公益性崗位開發(fā)工程、就業(yè)培訓(xùn)工程，殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心建設(shè)項目。 3、易地搬遷脫貧：完成易地搬遷脫貧909戶3765人，重點實施易地搬遷脫貧建設(shè)項目、整村推進扶貧建設(shè)項目。 4、教育減負脫貧：貧困村義務(wù)教育改善工程，鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)工程，紅軍后代貧困學(xué)子關(guān)愛工程。 5、醫(yī)療保障脫貧：每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個公有制規(guī)范達標村衛(wèi)生計生服務(wù)所，二級醫(yī)療機構(gòu)按總床位的10%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院按不少于2張標準分別設(shè)立扶貧病床。到2017年90%的中心衛(wèi)生院、80%的一般衛(wèi)生院達到基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)規(guī)范化管理要求，50%鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)標準，3-5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到省級示范標準。 6、電商、光伏脫貧：實現(xiàn)光伏脫貧17000戶以上，2017年前完成25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)304個行政村電子商務(wù)服務(wù)中心（站）建設(shè)，重點實施農(nóng)村電商發(fā)展工程，分布式光伏發(fā)電扶貧項目。 二、改善貧困地區(qū)條件 1、農(nóng)村公路建設(shè)：改造農(nóng)村危橋159座、25戶以上人口自然村公路1580公里，村級客運站建設(shè)項目，“村村通客車”工程。 2、農(nóng)村飲水安全工程：對24座“千噸萬人”農(nóng)村集中供水工程進行鞏固提升，興建32座邊遠山區(qū)“百噸千人”飲水工程。 3、農(nóng)村電網(wǎng)改造工程：解決已通動力電但不滿足動力用電需求的自然村163個，未通動力電地區(qū)新增動力電負荷3785千瓦，動力電不足地區(qū)新增動力電負荷4510千瓦。新建配變臺區(qū)208臺，新建改造10千伏線路174.69公里、低壓線路254.93公里。 4、農(nóng)村危舊房改造工程：完成5200戶農(nóng)村危房改造，建設(shè)5處進城移民集中安置點。 |
第五章 塑造城鎮(zhèn)建設(shè)新格局
堅持以人為本，推進以人為核心的城鎮(zhèn)化，不斷優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，強化基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)支撐，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)同發(fā)展，全力打造宜居宜業(yè)宜游城市。
第一節(jié) 優(yōu)化區(qū)域發(fā)展格局
依托蘇區(qū)振興帶來的交通新優(yōu)勢，以“四縱四橫”⑥大通道為脈絡(luò)，科學(xué)規(guī)劃空間和生產(chǎn)力布局，以大交通構(gòu)建產(chǎn)業(yè)示范帶，打造工業(yè)集聚、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色旅游三大產(chǎn)業(yè)板塊，提升縣域經(jīng)濟整體實力。
工業(yè)聚集板塊。構(gòu)建“一核雙翼”工業(yè)發(fā)展格局?！耙缓恕保匆蚤_發(fā)區(qū)為龍頭，輻射江背的工業(yè)發(fā)展核心區(qū)；“雙翼”，即依托興泉鐵路和興贛高速，在龍口、埠頭選址建設(shè)瑞興于經(jīng)濟試驗區(qū)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，重點發(fā)展新材料、生物、現(xiàn)代物流、機械制造等產(chǎn)業(yè)，打造國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。依托泉南高速、興贛高速北延，將梅窖、古龍崗、良村建設(shè)成分工合作、互聯(lián)互通、各具特色的新型工業(yè)鎮(zhèn)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊。充分發(fā)揮中心城區(qū)輻射帶動作用，整合高興、長岡、埠頭等鄰城鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，培育壯大煙葉基地、菜籃子基地、有機食品等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)；大力推進瀲江澄塘、埠頭垓上、杰村含田等城郊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，形成環(huán)城現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范帶。根據(jù)現(xiàn)有油茶種植基礎(chǔ)和區(qū)位特點，打造80萬畝高產(chǎn)油茶示范基地重點種植區(qū)。
特色旅游板塊。依托興國豐富的紅、古、綠旅游資源，以完善旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，著力構(gòu)建旅游發(fā)展新格局。推進以城區(qū)紅色場館為主的中心城區(qū)紅色文化旅游區(qū)，打造以梅窖三僚、興蓮官田為主的特色文化旅游區(qū)，形成以茶園、楓邊、崇賢、方太、高興為主的生態(tài)文化旅游區(qū)。
工業(yè)聚集板塊。構(gòu)建“一核雙翼”工業(yè)發(fā)展格局?！耙缓恕保匆蚤_發(fā)區(qū)為龍頭，輻射江背的工業(yè)發(fā)展核心區(qū)；“雙翼”，即依托興泉鐵路和興贛高速，在龍口、埠頭選址建設(shè)瑞興于經(jīng)濟試驗區(qū)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，重點發(fā)展新材料、生物、現(xiàn)代物流、機械制造等產(chǎn)業(yè)，打造國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移基地、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園。依托泉南高速、興贛高速北延，將梅窖、古龍崗、良村建設(shè)成分工合作、互聯(lián)互通、各具特色的新型工業(yè)鎮(zhèn)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊。充分發(fā)揮中心城區(qū)輻射帶動作用，整合高興、長岡、埠頭等鄰城鄉(xiāng)鎮(zhèn)的優(yōu)勢農(nóng)業(yè)資源，培育壯大煙葉基地、菜籃子基地、有機食品等現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)；大力推進瀲江澄塘、埠頭垓上、杰村含田等城郊農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地，形成環(huán)城現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展示范帶。根據(jù)現(xiàn)有油茶種植基礎(chǔ)和區(qū)位特點，打造80萬畝高產(chǎn)油茶示范基地重點種植區(qū)。
特色旅游板塊。依托興國豐富的紅、古、綠旅游資源，以完善旅游交通基礎(chǔ)設(shè)施為突破口，著力構(gòu)建旅游發(fā)展新格局。推進以城區(qū)紅色場館為主的中心城區(qū)紅色文化旅游區(qū)，打造以梅窖三僚、興蓮官田為主的特色文化旅游區(qū)，形成以茶園、楓邊、崇賢、方太、高興為主的生態(tài)文化旅游區(qū)。
第二節(jié) 加快推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
突出精品精致，完善城市功能，優(yōu)化城市設(shè)計，將山水生態(tài)、文化特色融入城市建設(shè)，形成獨具特色的模范興國城市風格。到2020年，城市建成區(qū)面積30平方公里，城區(qū)人口30萬人，城鎮(zhèn)化率58%。
完善城鎮(zhèn)配套功能。強化綜合交通網(wǎng)絡(luò)支撐，加大城市干路和支路網(wǎng)建設(shè)力度，加快推進昌贛客專通站道路及蘇區(qū)大道聯(lián)通、G356國道等城市外向大通道項目；規(guī)劃建設(shè)鳳凰大橋、集瑞大橋，重點推進澄塘大道、虎山路、迎賓大道、集泗大道等道路建設(shè)，加密城市路網(wǎng)，改造小巷和不規(guī)則路口，打通城區(qū)斷頭路。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，大力實施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，新建長（短）途客運站，完善公共停車設(shè)施，構(gòu)建通暢快速的城市公共客運交通體系。形成內(nèi)外循環(huán)相連、暢通快捷的城市交通網(wǎng)絡(luò)。合理開發(fā)地下空間，啟動地下管廊建設(shè)試點工作，建設(shè)城市地下綜合管廊，促進供水、排水、電網(wǎng)、燃氣等各類工程管線規(guī)范建設(shè)和有序管理。大力建設(shè)“海綿城市”⑦，完善城市供水工程二期、污水管網(wǎng)、污水處理、污泥處置、雨水回收、再生水利用及配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，逐步實施雨污分流。
建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)。保護自然山體、水系，構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式、生活方式、消費模式，實施綠色建筑行動計劃，倡導(dǎo)綠色出行；加快瀲江濕地公園二期、羊山生態(tài)森林公園等主題公園，實施一江兩岸水生態(tài)及環(huán)境景觀改造、小公園建設(shè)，適度拓展街頭綠地的空間，打造省級生態(tài)文明城市。
保護城市歷史文化。全力促進人氣商氣集聚，重視人文建設(shè)，全力做好文物古跡普查、搶救、保護、利用等工作，大力挖掘和開發(fā)紅色文化、客家文化、山歌文化、堪輿文化等資源，保護并利用好老城區(qū)瀲江書屋、越國公祠、陳家祠等歷史遺址，保存城市歷史記憶，打造興國歷史文化名城名片。
提升城市管理水平。推進城市管理重心下移，實行網(wǎng)格化、精細化管理，推進城市管理綜合執(zhí)法，提升城管執(zhí)法水平；引導(dǎo)企業(yè)和市民積極參與城市建設(shè)和管理，實現(xiàn)城市共建共享、共治共管。以建設(shè)“智慧城市”⑧為目標，推進信息化和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化深度融合。加大停車場、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)力度，緩解停車難、買菜難等突出問題。大力開展城市綜合整治，治理違法違章建筑，加大控違拆違力度，杜絕增量，消化存量；大力實施“綠、美、亮、凈”綜合治理，抓好德星橋、城東高速互通、城西高鐵進出口等縣域三大出入口的景觀提升，建設(shè)“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市新家園。
【專欄】五:
新型城鎮(zhèn)化重點項目
完善城鎮(zhèn)配套功能。強化綜合交通網(wǎng)絡(luò)支撐，加大城市干路和支路網(wǎng)建設(shè)力度，加快推進昌贛客專通站道路及蘇區(qū)大道聯(lián)通、G356國道等城市外向大通道項目；規(guī)劃建設(shè)鳳凰大橋、集瑞大橋，重點推進澄塘大道、虎山路、迎賓大道、集泗大道等道路建設(shè)，加密城市路網(wǎng)，改造小巷和不規(guī)則路口，打通城區(qū)斷頭路。優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，大力實施“公交優(yōu)先”戰(zhàn)略，新建長（短）途客運站，完善公共停車設(shè)施，構(gòu)建通暢快速的城市公共客運交通體系。形成內(nèi)外循環(huán)相連、暢通快捷的城市交通網(wǎng)絡(luò)。合理開發(fā)地下空間，啟動地下管廊建設(shè)試點工作，建設(shè)城市地下綜合管廊，促進供水、排水、電網(wǎng)、燃氣等各類工程管線規(guī)范建設(shè)和有序管理。大力建設(shè)“海綿城市”⑦，完善城市供水工程二期、污水管網(wǎng)、污水處理、污泥處置、雨水回收、再生水利用及配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，逐步實施雨污分流。
建設(shè)綠色生態(tài)城區(qū)。保護自然山體、水系，構(gòu)建綠色生產(chǎn)方式、生活方式、消費模式，實施綠色建筑行動計劃，倡導(dǎo)綠色出行；加快瀲江濕地公園二期、羊山生態(tài)森林公園等主題公園，實施一江兩岸水生態(tài)及環(huán)境景觀改造、小公園建設(shè)，適度拓展街頭綠地的空間，打造省級生態(tài)文明城市。
保護城市歷史文化。全力促進人氣商氣集聚，重視人文建設(shè)，全力做好文物古跡普查、搶救、保護、利用等工作，大力挖掘和開發(fā)紅色文化、客家文化、山歌文化、堪輿文化等資源，保護并利用好老城區(qū)瀲江書屋、越國公祠、陳家祠等歷史遺址，保存城市歷史記憶，打造興國歷史文化名城名片。
提升城市管理水平。推進城市管理重心下移，實行網(wǎng)格化、精細化管理，推進城市管理綜合執(zhí)法，提升城管執(zhí)法水平；引導(dǎo)企業(yè)和市民積極參與城市建設(shè)和管理，實現(xiàn)城市共建共享、共治共管。以建設(shè)“智慧城市”⑧為目標，推進信息化和城鎮(zhèn)化、工業(yè)化深度融合。加大停車場、農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)力度，緩解停車難、買菜難等突出問題。大力開展城市綜合整治，治理違法違章建筑，加大控違拆違力度，杜絕增量，消化存量；大力實施“綠、美、亮、凈”綜合治理，抓好德星橋、城東高速互通、城西高鐵進出口等縣域三大出入口的景觀提升，建設(shè)“干干凈凈、漂漂亮亮、井然有序、和諧宜居”的城市新家園。
【專欄】五:
新型城鎮(zhèn)化重點項目
|
一、城鎮(zhèn)配套功能 1、城區(qū)道路建設(shè)項目：昌贛客專通站道路建設(shè)項目，瑞金-于都-興國快速通道城區(qū)段建設(shè)項目，環(huán)城公路建設(shè)項目，蘇區(qū)大道聯(lián)通工程，G356國道城區(qū)段聯(lián)通工程，澄塘大道建設(shè)項目，虎山路建設(shè)項目，迎賓大道建設(shè)項目，集泗大道建設(shè)項目，城區(qū)斷頭路聯(lián)通項目，將軍大道改造建設(shè)項目，城區(qū)道路提升工程，壩南片區(qū)、和睦片區(qū)、開發(fā)區(qū)等片區(qū)路網(wǎng)加密建設(shè)項目，羅廖片區(qū)市政路網(wǎng)建設(shè)項目。 2、城區(qū)橋梁建設(shè)項目：鳳凰大橋建設(shè)項目，集瑞大橋建設(shè)項目，紅軍橋、紅門大橋拓寬改造項目。 3、城市公共交通建設(shè)項目：長（短）途客運站建設(shè)項目，公交站臺建設(shè)項目，新能源汽車充氣站建設(shè)項目，城區(qū)主干道充電樁建設(shè)項目，城區(qū)停車場建設(shè)項目。 4、城市管道建設(shè)項目：海綿城市建設(shè)項目，城市地下綜合管廊建設(shè)項目，城市供水建設(shè)項目，污水處理建設(shè)項目，污泥處置建設(shè)項目，雨水回收建設(shè)項目，再生水利用及配套管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)項目，城區(qū)截污管網(wǎng)建設(shè)項目。 二、綠色生態(tài)城區(qū) 瀲江濕地公園二期建設(shè)項目，羊山生態(tài)森林公園建設(shè)項目，一江兩岸水生態(tài)及環(huán)境景觀改造項目，模范大道、迎賓大道景觀提升工程，城區(qū)小公園建設(shè)項目，城區(qū)道路綠化工程，桐溪河溪水綠帶建設(shè)項目，三江六岸綠道建設(shè)項目。 三、城市歷史文化 蘇區(qū)振興文物保護項目，客家文化傳承項目，堪輿文化開發(fā)項目。 四、城市管理 智慧城市建設(shè)項目，農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目，城市管理及綠化、亮化建設(shè)項目，應(yīng)急避難場所建設(shè)項目。 |
第三節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
突出規(guī)劃引領(lǐng)，著力構(gòu)建以縣城為中心、重點鎮(zhèn)為骨干、中心村為基礎(chǔ)的三級梯度城鎮(zhèn)發(fā)展體系，促進城鄉(xiāng)一體發(fā)展、共同繁榮。
加快中心城區(qū)擴容提質(zhì)。堅 持完善功能、提升品質(zhì)，逐步推進瀲江鎮(zhèn)平固街、肖屋村和西街片區(qū)棚戶區(qū)改造提升；合理規(guī)劃商品房建設(shè)，推進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。按照搶救性保護開發(fā)思路，將 老城區(qū)打造成休閑觀光村、步行購物街；建立市場化和雙向多元競爭合作機制，發(fā)揮群眾的主體作用、有序開展城中村改造；按照組團開發(fā)的建設(shè)理念，高標準建設(shè) 和睦片區(qū)、壩南片區(qū)、興國西站區(qū)和物流園區(qū)；加快推進城市廣場等項目建設(shè)，到2020年，力爭中心城區(qū)人口突破30萬人。加強城市整體空間和重要公共空間的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性和風貌整體性、以及文脈延續(xù)性的規(guī)劃引導(dǎo)和管控，實施特色街道建筑立面整治改造，建設(shè)風景優(yōu)美、集約高效、宜居適度的城市生活空間。
因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、合理布局、適度發(fā)展，進一步提升小城鎮(zhèn)的綜合實力，推動高興、長岡、江背、埠頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心城區(qū)同城化發(fā)展，將永豐、城崗、古龍崗、社富建設(shè)成經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、特色鮮明的小城鎮(zhèn)。依 托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，全力構(gòu)建一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的鮮明產(chǎn)業(yè)格局，重點將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和工礦企業(yè)具有比較優(yōu)勢的龍口、興江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成工貿(mào)型城鎮(zhèn)，沿 交通干線、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的高興、埠頭、長岡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成商貿(mào)型城鎮(zhèn)，歷史文化資源和山水風光獨特的梅窖、興蓮、茶園、崇賢等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成旅游服務(wù)型城鎮(zhèn)，發(fā) 展壯大小城鎮(zhèn)實體經(jīng)濟。
建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村。加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動、城市文明向農(nóng)村傳播，建設(shè)一批“人口集中居住、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、功能集成配套”的中心村和“小規(guī)模、組團式、生態(tài)化”和諧秀美社區(qū)。開展新一輪農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，建立以“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣處理”為主的農(nóng)村生活垃圾處理模式，全面改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，推進村莊美化、綠化、凈化。
【專欄】六:
城鄉(xiāng)一體化重點項目
加快中心城區(qū)擴容提質(zhì)。堅 持完善功能、提升品質(zhì)，逐步推進瀲江鎮(zhèn)平固街、肖屋村和西街片區(qū)棚戶區(qū)改造提升；合理規(guī)劃商品房建設(shè)，推進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。按照搶救性保護開發(fā)思路，將 老城區(qū)打造成休閑觀光村、步行購物街；建立市場化和雙向多元競爭合作機制，發(fā)揮群眾的主體作用、有序開展城中村改造；按照組團開發(fā)的建設(shè)理念，高標準建設(shè) 和睦片區(qū)、壩南片區(qū)、興國西站區(qū)和物流園區(qū)；加快推進城市廣場等項目建設(shè)，到2020年，力爭中心城區(qū)人口突破30萬人。加強城市整體空間和重要公共空間的空間立體性、平面協(xié)調(diào)性和風貌整體性、以及文脈延續(xù)性的規(guī)劃引導(dǎo)和管控，實施特色街道建筑立面整治改造，建設(shè)風景優(yōu)美、集約高效、宜居適度的城市生活空間。
因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn)。堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、合理布局、適度發(fā)展，進一步提升小城鎮(zhèn)的綜合實力，推動高興、長岡、江背、埠頭等鄉(xiāng)鎮(zhèn)與中心城區(qū)同城化發(fā)展，將永豐、城崗、古龍崗、社富建設(shè)成經(jīng)濟發(fā)達、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、特色鮮明的小城鎮(zhèn)。依 托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)特色，全力構(gòu)建一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品的鮮明產(chǎn)業(yè)格局，重點將鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和工礦企業(yè)具有比較優(yōu)勢的龍口、興江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成工貿(mào)型城鎮(zhèn)，沿 交通干線、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯的高興、埠頭、長岡等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成商貿(mào)型城鎮(zhèn)，歷史文化資源和山水風光獨特的梅窖、興蓮、茶園、崇賢等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)成旅游服務(wù)型城鎮(zhèn)，發(fā) 展壯大小城鎮(zhèn)實體經(jīng)濟。
建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村。加快完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，促進基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動、城市文明向農(nóng)村傳播，建設(shè)一批“人口集中居住、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展、功能集成配套”的中心村和“小規(guī)模、組團式、生態(tài)化”和諧秀美社區(qū)。開展新一輪農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，建立以“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運、縣處理”為主的農(nóng)村生活垃圾處理模式，全面改善鄉(xiāng)村人居環(huán)境，推進村莊美化、綠化、凈化。
【專欄】六:
城鄉(xiāng)一體化重點項目
|
一、中心城區(qū)擴容提質(zhì) 城市出入口綜合整治項目，城市廣場建設(shè)項目，中心村、棚戶區(qū)改造項目，城市綜合體建設(shè)項目，城區(qū)歷史文物搶救及利用項目，和睦片區(qū)、壩南片區(qū)、興國西站區(qū)等片區(qū)擴容提質(zhì)，縣城“一江兩岸”提升工程。 二、因地制宜發(fā)展小城鎮(zhèn) 瀲江、高興創(chuàng)建全國重點鎮(zhèn)和江西省百強中心鎮(zhèn)建設(shè)項目，古龍崗、良村創(chuàng)建省級小城鎮(zhèn)示范鎮(zhèn)建設(shè)項目，高興鎮(zhèn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展一體化試點示范項目。 三、建設(shè)和諧秀美鄉(xiāng)村 實施550個和諧秀美鄉(xiāng)村點建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場建設(shè)項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無害化處理建設(shè)項目，鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項目，示范鎮(zhèn)、中心村污水處理建設(shè)項目。 |
第六章 強化基礎(chǔ)設(shè)施新支撐
按照突破瓶頸、保障供給、適度超前的原則，加快推進一批交通、能源、水利、信息通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)筑比較完備的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系。
第一節(jié) 完善縣域交通網(wǎng)絡(luò)
以交通為先導(dǎo)，統(tǒng)籌推進鐵路、公路等交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升興國連南貫北、承東啟西、客貨兼?zhèn)?、通江達海的交通優(yōu)勢，構(gòu)建“四縱四橫”、“內(nèi)連外通”、“暢通便捷”的交通體系，到2020年，全縣鐵路營運里程突破120公里，力爭高速公路里程突破150公里,國省道突破300公里。
加快鐵路建設(shè)。建成昌吉贛客專、興泉鐵路，完成興國火車站升級改造、興國西站、物流園區(qū)等配套工程，將興國打造成為贛閩經(jīng)濟合作區(qū)的區(qū)域性綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流中心。
完善公路網(wǎng)絡(luò)。積極融入贛州半小時都市圈，建成興贛高速及北延項目，改造G238國道并連通贛南大道。實施國省道干線改造提升，抓好瑞金-于都-興國干線快速通道、G356湄西線興國至均村段改建、G319廈成線興國段、埠頭-杰村-社富-贛縣等道路建設(shè)。進一步優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡(luò)布局，完成興國西站至縣城連接線及站前新區(qū)路網(wǎng)、興贛高速連接線建設(shè)，推進環(huán)城路等城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)城區(qū)道路與交通主動脈的無縫對接。全力打通所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)出縣通道，形成內(nèi)通外聯(lián)、布局合理的公路綜合交通網(wǎng)路。加快推進危橋改造、農(nóng)村公路升級，提高通達深度和暢通水平。到2020年，力爭高速公路里程突破150公里,國省道突破300公里，升級改造縣道267公里、鄉(xiāng)道585公里、危橋159座，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路、25戶以上人口自然村通水泥路。
推動航空水運發(fā)展。規(guī)劃研究并適時啟動興國基地通用機場建設(shè)。建成長岡水庫湖溪、水東、黃金寨、靈山、牛面湖、墩上等6處小型簡易客運碼頭。
大力發(fā)展智能交通。強化交通與云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的深入融合，加快綜合交通服務(wù)信息化，建設(shè)城市快速公交系統(tǒng)（BRT），提升交通運輸服務(wù)品質(zhì)和水平。
【專欄】七:
完善縣域交通網(wǎng)絡(luò)重點項目
加快鐵路建設(shè)。建成昌吉贛客專、興泉鐵路，完成興國火車站升級改造、興國西站、物流園區(qū)等配套工程，將興國打造成為贛閩經(jīng)濟合作區(qū)的區(qū)域性綜合交通樞紐和現(xiàn)代物流中心。
完善公路網(wǎng)絡(luò)。積極融入贛州半小時都市圈，建成興贛高速及北延項目，改造G238國道并連通贛南大道。實施國省道干線改造提升，抓好瑞金-于都-興國干線快速通道、G356湄西線興國至均村段改建、G319廈成線興國段、埠頭-杰村-社富-贛縣等道路建設(shè)。進一步優(yōu)化城市交通網(wǎng)絡(luò)布局，完成興國西站至縣城連接線及站前新區(qū)路網(wǎng)、興贛高速連接線建設(shè)，推進環(huán)城路等城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，實現(xiàn)城區(qū)道路與交通主動脈的無縫對接。全力打通所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)出縣通道，形成內(nèi)通外聯(lián)、布局合理的公路綜合交通網(wǎng)路。加快推進危橋改造、農(nóng)村公路升級，提高通達深度和暢通水平。到2020年，力爭高速公路里程突破150公里,國省道突破300公里，升級改造縣道267公里、鄉(xiāng)道585公里、危橋159座，實現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級以上公路、25戶以上人口自然村通水泥路。
推動航空水運發(fā)展。規(guī)劃研究并適時啟動興國基地通用機場建設(shè)。建成長岡水庫湖溪、水東、黃金寨、靈山、牛面湖、墩上等6處小型簡易客運碼頭。
大力發(fā)展智能交通。強化交通與云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的深入融合，加快綜合交通服務(wù)信息化，建設(shè)城市快速公交系統(tǒng)（BRT），提升交通運輸服務(wù)品質(zhì)和水平。
【專欄】七:
完善縣域交通網(wǎng)絡(luò)重點項目
|
一、鐵路及配套設(shè)施 力爭鐵路里程突破120公里，昌贛客專建設(shè)項目（興國段），興泉鐵路建設(shè)項目（興國段），興國西站建設(shè)項目，興國火車站升級改造項目。 二、高速公路及連接線 力爭高速公路里程突破150公里,興贛高速及連接線建設(shè)項目，興贛高速北延建設(shè)項目。 三、國省道、縣鄉(xiāng)道以及農(nóng)村公路 國省道突破300公里，升級改造縣道267公里、鄉(xiāng)道585公里。 1、國省干線公路建設(shè)項目：改造G238國道并連通贛南大道，G356湄西線興國至均村五里隘段改建，G319廈成線塔下至長逕建設(shè)項目，G319國道貓嶺段改造項目，新圩子至紅門建設(shè)項目，S219華祁線蕉坑至興蓮段建設(shè)項目， S449黃樟線隘上至古龍崗段建設(shè)項目，S452永南線船溪至茶石段建設(shè)項目，瑞金-興國-于都干線快速通道建設(shè)項目，埠頭-杰村-社富-贛縣道路建設(shè)項目。 2、縣鄉(xiāng)道升級改造項目：改造杰村至社富、崇賢至楓邊、上龍至隆坪等267.4公里縣道，達三級公路標準；改造城崗至興蓮、石溪至社背、東村至水頭等584.8公里鄉(xiāng)道，達雙車道四級公路以上標準。 3、農(nóng)村公路建設(shè)項目：改造農(nóng)村危橋159座、25戶以上人口自然村公路1580公里，鄉(xiāng)村客運站建設(shè)項目，“村村通客車”工程。 四、航空水運 規(guī)劃建設(shè)興國基地通用機場，建成長岡水庫湖溪、水東、黃金寨、靈山、牛面湖、墩上等6處小型簡易客運碼頭。 五、智能交通 城市快速公交系統(tǒng)（BRT）建設(shè)項目。 |
第二節(jié) 加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
按照人水和諧、民生優(yōu)先、依法治水、統(tǒng)籌兼顧、可持續(xù)發(fā)展的思路，圍繞促進旱澇保收與增產(chǎn)增收、保障群眾生命財產(chǎn)安全、維護人民群眾身心健康、構(gòu)建健康河流與優(yōu)質(zhì)水源，構(gòu)筑安全的水利基礎(chǔ)設(shè)施體系。
提升飲水保障能力。抓好農(nóng)村集中供水工程鞏固提升，積極實施邊遠山區(qū)農(nóng)村自來水小微工程。規(guī)劃實施城區(qū)應(yīng)急水源—長龍水庫供水工程，提高飲水項目服務(wù)能力；實施重點水源保護工程，完善長岡水庫水源污染防治設(shè)施，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。
提升防洪減災(zāi)能力。建設(shè)完成高興防洪工程和埠頭平江右岸防洪工程，全面完成山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)及水雨情自動測報系統(tǒng)建設(shè)，扎實推進洋池口中型水庫建設(shè)，新建塘澄等6座小型水庫，加固下密等7座新增小型水庫以及霞光陂等3座中型水閘，抓好200座病險山塘整治、楊鳳河堤、集瑞河堤、程垓河堤等城市防洪工程，實施中小河流治理、山洪溝治理、圩鎮(zhèn)防洪工程等項目建設(shè)，保障居民生命財產(chǎn)安全。
提升節(jié)水灌溉能力。實施農(nóng)村“七小”水利工程，抓好長岡、長龍水庫及?。ㄒ唬┬退畮旃鄥^(qū)節(jié)水配套工程、高效節(jié)水工程以及埠頭、永豐、江背等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抗旱應(yīng)急水源工程，積極爭取競爭性農(nóng)田水利建設(shè)項目，全面提高水利工程蓄水供水能力。
提升水土涵養(yǎng)能力。合理開發(fā)與利用水資源，實現(xiàn)由工程水利向資源水利，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)水利的轉(zhuǎn)變。大力實施水土保持工程，在自然自我修復(fù)的基礎(chǔ)上，采取退耕還林、封育治理、疏林補密等植被恢復(fù)措施，實施興建塘堰、攔砂壩等工程措施，著力減少全縣水土流失面積。
【專欄】八：
水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點項目
提升飲水保障能力。抓好農(nóng)村集中供水工程鞏固提升，積極實施邊遠山區(qū)農(nóng)村自來水小微工程。規(guī)劃實施城區(qū)應(yīng)急水源—長龍水庫供水工程，提高飲水項目服務(wù)能力；實施重點水源保護工程，完善長岡水庫水源污染防治設(shè)施，保障城鄉(xiāng)居民飲水安全。
提升防洪減災(zāi)能力。建設(shè)完成高興防洪工程和埠頭平江右岸防洪工程，全面完成山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)及水雨情自動測報系統(tǒng)建設(shè)，扎實推進洋池口中型水庫建設(shè)，新建塘澄等6座小型水庫，加固下密等7座新增小型水庫以及霞光陂等3座中型水閘，抓好200座病險山塘整治、楊鳳河堤、集瑞河堤、程垓河堤等城市防洪工程，實施中小河流治理、山洪溝治理、圩鎮(zhèn)防洪工程等項目建設(shè)，保障居民生命財產(chǎn)安全。
提升節(jié)水灌溉能力。實施農(nóng)村“七小”水利工程，抓好長岡、長龍水庫及?。ㄒ唬┬退畮旃鄥^(qū)節(jié)水配套工程、高效節(jié)水工程以及埠頭、永豐、江背等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的抗旱應(yīng)急水源工程，積極爭取競爭性農(nóng)田水利建設(shè)項目，全面提高水利工程蓄水供水能力。
提升水土涵養(yǎng)能力。合理開發(fā)與利用水資源，實現(xiàn)由工程水利向資源水利，由傳統(tǒng)水利向現(xiàn)代水利、可持續(xù)水利的轉(zhuǎn)變。大力實施水土保持工程，在自然自我修復(fù)的基礎(chǔ)上，采取退耕還林、封育治理、疏林補密等植被恢復(fù)措施，實施興建塘堰、攔砂壩等工程措施，著力減少全縣水土流失面積。
【專欄】八：
水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點項目
|
一、防洪保安工程 城市防洪工程7個，圩鎮(zhèn)防洪工程15個，山洪溝治理工程15個，水庫除險加固9座，水閘除險加固3座，山塘整治200座，治澇39條。 二、農(nóng)村水利建設(shè) 新建水庫5座，抗旱應(yīng)急引提調(diào)水19個，競爭性農(nóng)田水利建設(shè)項目，南方地區(qū)節(jié)水減排項目，灌區(qū)改造4座。 三、飲水安全建設(shè) 邊遠山區(qū)特困群體農(nóng)村自來水“百噸千人”工程32處，農(nóng)飲骨干工程提質(zhì)增效24個，備用水源工程建設(shè)1個。 四、農(nóng)村水電站增效擴容及新農(nóng)村電氣化建設(shè) 農(nóng)村水電站增效擴容17座，新農(nóng)村電氣化建設(shè)18座。 五、農(nóng)村水環(huán)境整治及水生態(tài)文明建設(shè) 河塘整治494座，農(nóng)村溝渠清淤90千米。 |
第三節(jié) 增強能源保障能力
以建設(shè)穩(wěn)定、安全、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源保障體系為目標，著力打造江西南部重要的和最大的新能源基地。力爭到2020年，全縣最大供電能力達到28.9萬千瓦以上，200千伏變電站容量600兆伏安，110千伏變電站容量390兆伏安，110千伏線路82.5公里，35千伏變電站容量625.8兆伏安，35千伏線路450.2公里。
加強能源點建設(shè)。推動風力發(fā)電、光伏發(fā)電、火力發(fā)電等能源項目建設(shè)，積極創(chuàng)建國家新能源示范城市和國家綠色能源示范縣。重點推進大水山、蓮花山、云峰嶂、黃沙塘等風力發(fā)電場項目，抓好光伏扶貧、高興50兆瓦等光伏發(fā)電項目，加快推進4×100萬千瓦火力發(fā)電廠、1000萬噸煤炭儲備周轉(zhuǎn)基地等項目前期工作。
加強電網(wǎng)建設(shè)。優(yōu)化電力資源配置、電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。積極爭取1000千伏交流興國開關(guān)站、500千伏輸變電工程等特高壓電網(wǎng)工程，新建高興、龍下等2座110千伏變電站，擴建小山、古龍崗等2座110千伏變電站，實施均村、良村、茶園、興蓮、龍口、楓邊、南坑等7座35千伏變電站，啟動長岡220千伏輸變電工程以及昌贛客專興國西220千伏牽引站配套工程；結(jié)合人口遷移，推進新一輪城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，抓好智能電網(wǎng)建設(shè)，建成統(tǒng)一開發(fā)、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進、安全可靠的現(xiàn)代化電網(wǎng)。
加強能源保障建設(shè)。依托西氣東輸三線天然氣運輸網(wǎng)絡(luò)，完成興國分輸站建設(shè)，完善城區(qū)、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)天然氣管網(wǎng)，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管道建設(shè)，提高管道天然氣的覆蓋率。實施小水電技改增效項目，加大水資源開發(fā)利用力度。加快推進成品油庫、鐵路油庫建設(shè)。
【專欄】九：
增強能源保障能力重點項目
加強生態(tài)保護。開展城市環(huán)境綜合整治，完善城區(qū)垃圾、污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，打造贛南最佳生態(tài)宜居城市。加大農(nóng)村環(huán)境綜合治理力度，以畜禽養(yǎng)殖污染、土壤污染、農(nóng)村生活垃圾污染治理為重點，大力推進農(nóng)村沼氣建設(shè)，有效控制農(nóng)村面源污染，統(tǒng)籌農(nóng)村飲水安全、改廁改水、垃圾處理，推進種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理，創(chuàng)建一批省級、國家級生態(tài)村示范精品。加快荒山、礦山和非煤礦山等生態(tài)脆弱區(qū)域的生態(tài)修復(fù)與工程治理，實施生態(tài)移民和避災(zāi)移民搬遷。強化瀲江源頭、中小流域、長岡水庫等飲用水源地生態(tài)綜合治理與保護。到2020年，確保完成上級下達的“十三五”污染物減排任務(wù)，出境斷面水質(zhì)達到國家Ⅲ類水標準；城鎮(zhèn)生活污水集中處理率和生活垃圾無害化處理率分別達到90%和99%。
健全監(jiān)測體系。完善生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系，實施生態(tài)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測，強化環(huán)境污染、生態(tài)破壞、輻射污染等環(huán)境突發(fā)事件的預(yù)防和應(yīng)急處置，提高環(huán)境風險信息研判和環(huán)境質(zhì)量動態(tài)預(yù)報能力。嚴格依法治林，強化責任追究。
