第一章 把握發(fā)展形勢變化，積極適應(yīng)新常態(tài)
第一節(jié) 全面建成小康社會的基礎(chǔ)條件
一、 全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得的新成就
“十二五”以來，全縣上下在縣委、縣政府的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹中央和省、市決策部署，搶抓機遇、團結(jié)實干、改革創(chuàng)新、攻堅克難，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作，勝利完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
——綜合實力大幅提升。2015年，全縣生產(chǎn)總值完成188億元，年均增長9.6%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到47000元；公共財政預(yù)算收入達到10.85億元，年均增長21.5%；全社會固定資產(chǎn)投資完成124.5億元，年均增長20%，五年累計完成467億元；實現(xiàn)社會消費品零售總額40億元，年均增長13%。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例由2010年的10.7:57.7:31.6 調(diào)整到2015年的10.5:52.9:36.6。糧食總產(chǎn)達到9.8億斤，成功創(chuàng)建了“全省糧食生產(chǎn)先進縣”、首批“省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范縣”和“小農(nóng)水重點縣”，榮獲“中國油用牡丹之鄉(xiāng)”、“中國黃河鯉魚之鄉(xiāng)”。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到83家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到838家。“三品”認證108個，地理標志認證4個。扎實推進“骨干企業(yè)擴張工程”和“中小企業(yè)成長工程”，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到172家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤年均分別增長15%、21%、24%。服務(wù)業(yè)占比提升5個百分點，榮獲“山東旅游強縣”，成為“山東省旅游綜合改革試點縣”，“東阿城區(qū)”為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展40個重點城區(qū)之一。
——發(fā)展活力不斷增強。投資過千萬元的項目累計建設(shè)330個，其中過億元項目96個，有力推動了全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展。深入實施招商引資工程，累計到位資金239.8億元。共爭取上級扶持項目89個、各項資金32.55億元。民營經(jīng)濟規(guī)模迅速膨脹，累計實現(xiàn)稅收40.07億元，年均增長11.7%。擁有自營進出口權(quán)的企業(yè)發(fā)展到74家，進出口總額達到1.67億美元，年均增長23%；實際利用外資2249萬美元，境外投資完成1543.37萬美元。
——創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到22.73%，比“十一五”末增長6個百分點。認定國家級工程技術(shù)研究中心1家，省級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心6家，省級高新技術(shù)企業(yè)6家，3項成果獲山東省科技進步獎。全縣有效發(fā)明專利達到112件，與高校院所簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議56項。農(nóng)村科技信息服務(wù)體系初步建立，列為“山東省綜合信息服務(wù)站點示范縣”、黑毛驢“省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”、 “山東省商標戰(zhàn)略實施示范縣”。東阿阿膠榮獲我國質(zhì)量最高榮譽“全國質(zhì)量獎”。
——城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。“十二五”期間，城鄉(xiāng)建設(shè)總投資完成263億元；城鎮(zhèn)化率達到42.3%，提高4.3個百分點。城市建成區(qū)面積達到20.1平方公里,形成“八縱八橫”的路網(wǎng)格局。城區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達到40.63%、36.29%。濟聊一級公路東阿段正式通車，實施了國道105、省道710、329、324城區(qū)段綜合改造，完成了“全省村級公路網(wǎng)化示范縣項目”，全縣公路通車里程達到2068公里。實現(xiàn)了城市規(guī)劃區(qū)控制性規(guī)劃、城區(qū)主要道路改造提升、城區(qū)供水供氣雨污分流管網(wǎng)、城區(qū)集中供熱、農(nóng)村公路路網(wǎng)網(wǎng)格化、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化六個全覆蓋。建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)40余個，城鄉(xiāng)一體化進程明顯加快。建設(shè)保障性安居工程13138套，住房保障體系逐步完善。
——生態(tài)文明持續(xù)改善。生態(tài)縣建設(shè)扎實推進，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，80%的村莊完成“十二五”市級生態(tài)村創(chuàng)建目標。代表聊城市在海河迎檢工作中獲得全國第一名的好成績，全省水污染防治工作現(xiàn)場會在我縣召開。強力推進節(jié)能減排，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量比2010年分別下降14.3%、17.6%，圓滿完成了“十二五”節(jié)能減排目標，評為“全市節(jié)能減排先進縣”。大氣環(huán)境綜合整治工作深入開展。成功創(chuàng)建“國家級生態(tài)示范區(qū)”，榮獲“全國綠化模范縣”、“中國綠色名縣”、“國家園林縣城”、“全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作先進縣”。
——社會事業(yè)全面發(fā)展?！笆濉睍r期，民生支出占財政支出的比重每年都在70%以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到18094元、10421元，年均分別增長13%、14%。義務(wù)教育均衡縣創(chuàng)建通過省級驗收，校車安全管理“東阿模式”在全省推廣。社會保障體系逐步健全，五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.34萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%之內(nèi)，各類社會保險參保人數(shù)達74.2萬人次，社保基金征繳完成25.2億元。建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民醫(yī)保體系，新農(nóng)合農(nóng)民參合率達到99.8%，啟動了重大疾病保險。城鄉(xiāng)低保、五保集中供養(yǎng)標準逐年提高。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，被譽為“全省藥品零差率銷售第一縣”，列為“全國公立醫(yī)院綜合改革試點縣”?？h醫(yī)院在全省率先完成公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)改革?！敖饎偭Α北辉u為中國體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。婦女兒童、人口老齡、防災(zāi)減災(zāi)、民政扶貧、對口支援、經(jīng)濟動員、廣播電視、外事僑務(wù)、檔案史志等事業(yè)全面發(fā)展。
二、全縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)
面對未來，我縣具備更加堅實的發(fā)展基礎(chǔ)，但同時，發(fā)展中也累積了諸多深層次的矛盾和問題。經(jīng)濟總量依然偏小，轉(zhuǎn)型升級壓力較大。創(chuàng)新驅(qū)動能力不強，創(chuàng)新發(fā)展的氛圍不濃厚，體制機制尚待完善?；A(chǔ)設(shè)施不夠完善。城區(qū)建設(shè)規(guī)模較小，城鎮(zhèn)化水平偏低；境內(nèi)尚未通高速公路、鐵路，跨黃河通行能力供給嚴重不足。資源環(huán)境約束持續(xù)增強。能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，統(tǒng)籌能源保障和節(jié)能減排的壓力加大，防治大氣污染任務(wù)艱巨。社會民生領(lǐng)域存在薄弱環(huán)節(jié)。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，公共服務(wù)供給能力不足，脫貧攻堅任務(wù)繁重，社會保障體系不夠完善。
第二節(jié) 全面建成小康社會的環(huán)境分析
一、全球政治經(jīng)濟出現(xiàn)新格局
全球經(jīng)濟處于后金融危機的深度調(diào)整期，短期世界經(jīng)濟增速可能會略有回升，但總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀?？萍几偁幜Τ蔀槭澜缃?jīng)濟競爭的制高點，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都將科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的突破口，新一輪工業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，國際產(chǎn)業(yè)分工格局和組織形態(tài)正在發(fā)生變化，為我國深度參與世界分工提供歷史性機遇同時也帶來雙重擠壓。世界貿(mào)易格局隨著各類區(qū)域性經(jīng)濟合作組織的建立呈現(xiàn)復(fù)雜化的特征。各種風(fēng)險和矛盾交織傳遞，給未來發(fā)展增加了許多不確定性和不穩(wěn)定性。
二、我國經(jīng)濟進入新常態(tài)
我國經(jīng)濟邁入速度中高速、質(zhì)量中高端、增長新動力的新常態(tài)。一方面宏觀調(diào)控力度加大，改革紅利加速釋放，區(qū)域合作發(fā)展深入推進，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變。另一方面經(jīng)濟增長速度換擋期，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”影響，投資、消費等需求乏力，國家推動供給側(cè)改革，低成本優(yōu)勢逐步減弱，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩等要素交叉影響，保持經(jīng)濟增長的困難和挑戰(zhàn)很大。同時，老齡化、人口結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟社會的影響開始顯現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展與能源安全、資源供給、生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害、氣候變化等約束矛盾更加突出。面臨的機遇前所未有，面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)也前所未有。
三、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來新機遇
在已經(jīng)實施的中原經(jīng)濟區(qū)國家發(fā)展戰(zhàn)略和省會城市群經(jīng)濟圈、山東西部經(jīng)濟隆起帶兩個省級戰(zhàn)略（簡稱“一區(qū)一圈一帶”）中聊城市擁有非常明確的定位，享受著相應(yīng)的區(qū)域政策。在積極服務(wù)省會，實現(xiàn)濟聊一體化進程中，聊城市又提出了建設(shè)“聊茌東”都市區(qū)的規(guī)劃設(shè)想。2014年底，聊城市爭取到享受中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策。這些區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施和即將實施，給東阿未來發(fā)展帶來了前所未有的機遇，可以充分利用這四大區(qū)域戰(zhàn)略政策和平臺促進我縣的跨越發(fā)展。在國家推動實施的建設(shè)“一帶一路”、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)合作發(fā)展、京津冀一體發(fā)展三大重大區(qū)域戰(zhàn)略中，聊城市處于環(huán)渤海區(qū)域中、處于京津冀協(xié)作發(fā)展區(qū)域，有很多政策可以享受到。同時，在國家《城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》中，聊城市處于三大城市群（京津冀城市群、山東半島城市群、中原城市群）的中間位置。東阿可以利用區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，接受各大城市群的輻射，提高我縣的城市競爭力。
第二章 科學(xué)引領(lǐng)新常態(tài)，明確發(fā)展目標
第一節(jié) 指導(dǎo)思想和基本原則
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央“四個全面”的戰(zhàn)略布局，積極主動適應(yīng)新常態(tài)，不斷加大改革力度，大力實施投資拉動、項目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，全面推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，著力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與綠色化同步發(fā)展，主動融合“聊茌東”都市區(qū)建設(shè)，把東阿打造成聊城東融濟南的橋頭堡、魯西轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、中國養(yǎng)生養(yǎng)心旅游目的地，努力與全省同步全面建成小康社會。
二、基本原則
堅持創(chuàng)新發(fā)展。把創(chuàng)新擺在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的核心位置，加大創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施力度，推動發(fā)展由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、科技驅(qū)動轉(zhuǎn)變，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以新的創(chuàng)意、管理、技術(shù)、工藝高效配置資源，提高經(jīng)濟效益和核心競爭力。
第一節(jié) 全面建成小康社會的基礎(chǔ)條件
一、 全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得的新成就
“十二五”以來，全縣上下在縣委、縣政府的科學(xué)領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹中央和省、市決策部署，搶抓機遇、團結(jié)實干、改革創(chuàng)新、攻堅克難，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項工作，勝利完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務(wù)，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
——綜合實力大幅提升。2015年，全縣生產(chǎn)總值完成188億元，年均增長9.6%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達到47000元；公共財政預(yù)算收入達到10.85億元，年均增長21.5%；全社會固定資產(chǎn)投資完成124.5億元，年均增長20%，五年累計完成467億元；實現(xiàn)社會消費品零售總額40億元，年均增長13%。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比例由2010年的10.7:57.7:31.6 調(diào)整到2015年的10.5:52.9:36.6。糧食總產(chǎn)達到9.8億斤，成功創(chuàng)建了“全省糧食生產(chǎn)先進縣”、首批“省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”、“農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用示范縣”和“小農(nóng)水重點縣”，榮獲“中國油用牡丹之鄉(xiāng)”、“中國黃河鯉魚之鄉(xiāng)”。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達到83家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到838家。“三品”認證108個，地理標志認證4個。扎實推進“骨干企業(yè)擴張工程”和“中小企業(yè)成長工程”，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到172家，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入、利稅、利潤年均分別增長15%、21%、24%。服務(wù)業(yè)占比提升5個百分點，榮獲“山東旅游強縣”，成為“山東省旅游綜合改革試點縣”，“東阿城區(qū)”為全省服務(wù)業(yè)發(fā)展40個重點城區(qū)之一。
——發(fā)展活力不斷增強。投資過千萬元的項目累計建設(shè)330個，其中過億元項目96個，有力推動了全縣經(jīng)濟社會快速發(fā)展。深入實施招商引資工程，累計到位資金239.8億元。共爭取上級扶持項目89個、各項資金32.55億元。民營經(jīng)濟規(guī)模迅速膨脹，累計實現(xiàn)稅收40.07億元，年均增長11.7%。擁有自營進出口權(quán)的企業(yè)發(fā)展到74家，進出口總額達到1.67億美元，年均增長23%；實際利用外資2249萬美元，境外投資完成1543.37萬美元。
——創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到22.73%，比“十一五”末增長6個百分點。認定國家級工程技術(shù)研究中心1家，省級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心6家，省級高新技術(shù)企業(yè)6家，3項成果獲山東省科技進步獎。全縣有效發(fā)明專利達到112件，與高校院所簽訂產(chǎn)學(xué)研合作協(xié)議56項。農(nóng)村科技信息服務(wù)體系初步建立，列為“山東省綜合信息服務(wù)站點示范縣”、黑毛驢“省級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)”、 “山東省商標戰(zhàn)略實施示范縣”。東阿阿膠榮獲我國質(zhì)量最高榮譽“全國質(zhì)量獎”。
——城鄉(xiāng)建設(shè)步伐加快。“十二五”期間，城鄉(xiāng)建設(shè)總投資完成263億元；城鎮(zhèn)化率達到42.3%，提高4.3個百分點。城市建成區(qū)面積達到20.1平方公里,形成“八縱八橫”的路網(wǎng)格局。城區(qū)綠化覆蓋率、綠地率分別達到40.63%、36.29%。濟聊一級公路東阿段正式通車，實施了國道105、省道710、329、324城區(qū)段綜合改造，完成了“全省村級公路網(wǎng)化示范縣項目”，全縣公路通車里程達到2068公里。實現(xiàn)了城市規(guī)劃區(qū)控制性規(guī)劃、城區(qū)主要道路改造提升、城區(qū)供水供氣雨污分流管網(wǎng)、城區(qū)集中供熱、農(nóng)村公路路網(wǎng)網(wǎng)格化、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化六個全覆蓋。建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)40余個，城鄉(xiāng)一體化進程明顯加快。建設(shè)保障性安居工程13138套，住房保障體系逐步完善。
——生態(tài)文明持續(xù)改善。生態(tài)縣建設(shè)扎實推進，8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，80%的村莊完成“十二五”市級生態(tài)村創(chuàng)建目標。代表聊城市在海河迎檢工作中獲得全國第一名的好成績，全省水污染防治工作現(xiàn)場會在我縣召開。強力推進節(jié)能減排，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放總量比2010年分別下降14.3%、17.6%，圓滿完成了“十二五”節(jié)能減排目標，評為“全市節(jié)能減排先進縣”。大氣環(huán)境綜合整治工作深入開展。成功創(chuàng)建“國家級生態(tài)示范區(qū)”，榮獲“全國綠化模范縣”、“中國綠色名縣”、“國家園林縣城”、“全省生態(tài)文明鄉(xiāng)村建設(shè)工作先進縣”。
——社會事業(yè)全面發(fā)展?！笆濉睍r期，民生支出占財政支出的比重每年都在70%以上。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到18094元、10421元，年均分別增長13%、14%。義務(wù)教育均衡縣創(chuàng)建通過省級驗收，校車安全管理“東阿模式”在全省推廣。社會保障體系逐步健全，五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.34萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.1%之內(nèi)，各類社會保險參保人數(shù)達74.2萬人次，社保基金征繳完成25.2億元。建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民醫(yī)保體系，新農(nóng)合農(nóng)民參合率達到99.8%，啟動了重大疾病保險。城鄉(xiāng)低保、五保集中供養(yǎng)標準逐年提高。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，被譽為“全省藥品零差率銷售第一縣”，列為“全國公立醫(yī)院綜合改革試點縣”?？h醫(yī)院在全省率先完成公立醫(yī)院法人治理結(jié)構(gòu)改革?！敖饎偭Α北辉u為中國體育非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。婦女兒童、人口老齡、防災(zāi)減災(zāi)、民政扶貧、對口支援、經(jīng)濟動員、廣播電視、外事僑務(wù)、檔案史志等事業(yè)全面發(fā)展。
二、全縣經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的新挑戰(zhàn)
面對未來，我縣具備更加堅實的發(fā)展基礎(chǔ)，但同時，發(fā)展中也累積了諸多深層次的矛盾和問題。經(jīng)濟總量依然偏小，轉(zhuǎn)型升級壓力較大。創(chuàng)新驅(qū)動能力不強，創(chuàng)新發(fā)展的氛圍不濃厚，體制機制尚待完善?；A(chǔ)設(shè)施不夠完善。城區(qū)建設(shè)規(guī)模較小，城鎮(zhèn)化水平偏低；境內(nèi)尚未通高速公路、鐵路，跨黃河通行能力供給嚴重不足。資源環(huán)境約束持續(xù)增強。能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，統(tǒng)籌能源保障和節(jié)能減排的壓力加大，防治大氣污染任務(wù)艱巨。社會民生領(lǐng)域存在薄弱環(huán)節(jié)。就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾比較突出，公共服務(wù)供給能力不足，脫貧攻堅任務(wù)繁重，社會保障體系不夠完善。
第二節(jié) 全面建成小康社會的環(huán)境分析
一、全球政治經(jīng)濟出現(xiàn)新格局
全球經(jīng)濟處于后金融危機的深度調(diào)整期，短期世界經(jīng)濟增速可能會略有回升，但總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀?？萍几偁幜Τ蔀槭澜缃?jīng)濟競爭的制高點，無論是發(fā)達國家還是發(fā)展中國家都將科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的突破口，新一輪工業(yè)革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢待發(fā)，國際產(chǎn)業(yè)分工格局和組織形態(tài)正在發(fā)生變化，為我國深度參與世界分工提供歷史性機遇同時也帶來雙重擠壓。世界貿(mào)易格局隨著各類區(qū)域性經(jīng)濟合作組織的建立呈現(xiàn)復(fù)雜化的特征。各種風(fēng)險和矛盾交織傳遞，給未來發(fā)展增加了許多不確定性和不穩(wěn)定性。
二、我國經(jīng)濟進入新常態(tài)
我國經(jīng)濟邁入速度中高速、質(zhì)量中高端、增長新動力的新常態(tài)。一方面宏觀調(diào)控力度加大，改革紅利加速釋放，區(qū)域合作發(fā)展深入推進，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，經(jīng)濟長期向好基本面沒有改變。另一方面經(jīng)濟增長速度換擋期，結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期疊加”影響，投資、消費等需求乏力，國家推動供給側(cè)改革，低成本優(yōu)勢逐步減弱，部分行業(yè)產(chǎn)能嚴重過剩等要素交叉影響，保持經(jīng)濟增長的困難和挑戰(zhàn)很大。同時，老齡化、人口結(jié)構(gòu)變化對經(jīng)濟社會的影響開始顯現(xiàn)，經(jīng)濟發(fā)展與能源安全、資源供給、生態(tài)環(huán)境、自然災(zāi)害、氣候變化等約束矛盾更加突出。面臨的機遇前所未有，面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)也前所未有。
三、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展帶來新機遇
在已經(jīng)實施的中原經(jīng)濟區(qū)國家發(fā)展戰(zhàn)略和省會城市群經(jīng)濟圈、山東西部經(jīng)濟隆起帶兩個省級戰(zhàn)略（簡稱“一區(qū)一圈一帶”）中聊城市擁有非常明確的定位，享受著相應(yīng)的區(qū)域政策。在積極服務(wù)省會，實現(xiàn)濟聊一體化進程中，聊城市又提出了建設(shè)“聊茌東”都市區(qū)的規(guī)劃設(shè)想。2014年底，聊城市爭取到享受中部地區(qū)產(chǎn)業(yè)政策。這些區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實施和即將實施，給東阿未來發(fā)展帶來了前所未有的機遇，可以充分利用這四大區(qū)域戰(zhàn)略政策和平臺促進我縣的跨越發(fā)展。在國家推動實施的建設(shè)“一帶一路”、環(huán)渤海經(jīng)濟區(qū)合作發(fā)展、京津冀一體發(fā)展三大重大區(qū)域戰(zhàn)略中，聊城市處于環(huán)渤海區(qū)域中、處于京津冀協(xié)作發(fā)展區(qū)域，有很多政策可以享受到。同時，在國家《城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃》中，聊城市處于三大城市群（京津冀城市群、山東半島城市群、中原城市群）的中間位置。東阿可以利用區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，接受各大城市群的輻射，提高我縣的城市競爭力。
第二章 科學(xué)引領(lǐng)新常態(tài)，明確發(fā)展目標
第一節(jié) 指導(dǎo)思想和基本原則
一、指導(dǎo)思想
堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央“四個全面”的戰(zhàn)略布局，積極主動適應(yīng)新常態(tài)，不斷加大改革力度，大力實施投資拉動、項目帶動、創(chuàng)新驅(qū)動，全面推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設(shè)，著力提升發(fā)展的質(zhì)量和效益，實現(xiàn)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與綠色化同步發(fā)展，主動融合“聊茌東”都市區(qū)建設(shè)，把東阿打造成聊城東融濟南的橋頭堡、魯西轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、中國養(yǎng)生養(yǎng)心旅游目的地，努力與全省同步全面建成小康社會。
二、基本原則
堅持創(chuàng)新發(fā)展。把創(chuàng)新擺在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的核心位置，加大創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施力度，推動發(fā)展由要素驅(qū)動、投資驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動、科技驅(qū)動轉(zhuǎn)變，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，以新的創(chuàng)意、管理、技術(shù)、工藝高效配置資源，提高經(jīng)濟效益和核心競爭力。
堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。積極對接國家和省、市重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略布局，與各大板塊優(yōu)勢互補、融合互動，深度參與區(qū)域競爭合作。加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，逐步縮小城鄉(xiāng)差距，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅持綠色發(fā)展。把綠色發(fā)展貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，加快發(fā)展高精尖產(chǎn)業(yè)，深入推進綠色循環(huán)低碳的生產(chǎn)方式，積極倡導(dǎo)節(jié)約健康環(huán)保的生活方式，推動產(chǎn)業(yè)與生態(tài)、人與自然和諧共生。
堅持開放發(fā)展。實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，堅持高水平引進來和大規(guī)模走出去同步發(fā)展，進一步優(yōu)化開放布局、創(chuàng)新開放路徑、完善開放體制，不斷拓展對外開放的力度、廣度和深度，構(gòu)建互利共贏、安全高效的開放型經(jīng)濟新體系。
堅持共享發(fā)展。把保障改善民生貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展的始終，提倡機會均等和公平競爭，完善就業(yè)分配調(diào)節(jié)渠道與機制，推進基本公共服務(wù)均等化，創(chuàng)新社會治理體制，促進社會公平正義，使全體人民更廣泛地參與發(fā)展過程、更公平地分享發(fā)展成果。
第二節(jié) 目標任務(wù)
總體目標：國民經(jīng)濟綜合實力明顯增強，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式取得實質(zhì)性進展，社會發(fā)展由重規(guī)模、重速度轉(zhuǎn)變?yōu)橹刭|(zhì)量、重效益，發(fā)展的平衡性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性逐步提升。自主創(chuàng)新能力顯著增強，生態(tài)環(huán)境明顯改善，城鄉(xiāng)居民收入較快增長，人民生活更加幸福富裕，與全省同步全面建成小康社會。
主要經(jīng)濟和社會發(fā)展目標：
綜合實力明顯增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。經(jīng)濟保持中高速增長，到2020年，力爭全縣生產(chǎn)總值年均增長8.5%，比2010年翻一番。公共財政預(yù)算收入年均增長9%，固定資產(chǎn)投資年均增長13%，社會消費品零售總額年均增長10%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)大體調(diào)整為8：45：47。
發(fā)展方式進一步轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新驅(qū)動能力不斷增強，企業(yè)自主創(chuàng)新能力明顯提高，建立起完善的科技創(chuàng)新體系和服務(wù)體系。高新技術(shù)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值的比重力爭達到35%以上。
城市服務(wù)功能進一步提升。全面完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)和城中村改造工程，縣城建成區(qū)面積達到23平方公里，城鎮(zhèn)人口23萬人，城鎮(zhèn)化水平達到55%。供排水、污水處理、垃圾處理、集中供熱、公共交通等基礎(chǔ)設(shè)施全面完善，基本建成“中國阿膠名城，以發(fā)展新型工業(yè)、文化旅游為主的生態(tài)水城”的城市目標。
生態(tài)環(huán)境進一步改善。低碳、循環(huán)型經(jīng)濟體系基本形成，形成高科技、高產(chǎn)出、高效率和低投入、低消耗、低排放的節(jié)約型增長方式，大氣質(zhì)量明顯改善，城鄉(xiāng)宜居水平顯著提升。單位GDP能耗和污染排放處于全省較低水平，完成省市下達的“十三五”總量減排任務(wù)。
國際合作進一步加強。堅持開拓國際市場，拓展對外開放的廣度和深度，健全開放型經(jīng)濟體系。力爭全縣進出口總額達到2.4億美元，年均增長10%；實際利用外資達到2000萬美元，年均增長15%；境外投資額1500萬美元，年均增長16%。
人民生活水平全面提高。全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長9%和10%。基本公共服務(wù)均等化水平進一步提高，各項社會事業(yè)全面發(fā)展，社會保障體系健全，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)。人民群眾健康素質(zhì)持續(xù)提升，人均期望壽命76歲以上，生活水平和質(zhì)量全面提高。
第三節(jié) 戰(zhàn)略布局
“十三五”期間，主動對接國家和省級區(qū)域戰(zhàn)略。加快融入京津翼協(xié)同發(fā)展區(qū)、環(huán)渤海合作發(fā)展經(jīng)濟區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、山東省會城市群經(jīng)濟圈、西部經(jīng)濟隆起帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進交通物流、特色產(chǎn)業(yè)、文化旅游等領(lǐng)域的合作建設(shè)，主動承接要素輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、優(yōu)質(zhì)人力資源輸送基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地、養(yǎng)生旅游度假區(qū)。
全面融入“聊茌東”都市區(qū)建設(shè)。立足于主城區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力實施“西融南展”工程，依托濟聊一級公路、聊泰鐵路、德鄆高速、青蘭高速、G341繞城線改建等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目，全面融入“聊茌東”都市區(qū)建設(shè)。切實發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)優(yōu)勢，密切經(jīng)濟協(xié)作，促進錯位發(fā)展，實現(xiàn)與中心城區(qū)一體化發(fā)展，著力推進建設(shè)規(guī)劃一體化、空間一體化、交通一體化、設(shè)施一體化的聯(lián)合體，提高城鎮(zhèn)化水平，在更高層面上融入省會濟南，打造都市區(qū)及省會城市群的游憩后花園。
第三章 加快轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展
第一節(jié) 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐
緊緊圍繞“2261”發(fā)展規(guī)劃，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，積極探索農(nóng)村發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新模式，加快推進農(nóng)業(yè)集約化、特色化。
一、加快發(fā)展生態(tài)特色農(nóng)業(yè)。抓好兩個特色產(chǎn)業(yè)，設(shè)立木本油料作物和肉驢產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持資金，鼓勵發(fā)展兩大產(chǎn)業(yè)。抓好油用牡丹核桃間作模式的推廣和綜合效益的提高，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打響“中國油用牡丹之鄉(xiāng)”品牌。做好黑毛驢的繁育、育肥、屠宰深加工及品牌建設(shè)，加快東阿黑毛驢農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，建成全國最大的黑毛驢交易中心和繁育中心，“十三五”末養(yǎng)殖規(guī)模達到20萬頭。建設(shè)兩條精致農(nóng)業(yè)示范帶，建設(shè)具有東阿特色的濟聊一級公路沿線精致農(nóng)業(yè)示范帶和百里黃河林果花卉示范帶。打造六個農(nóng)業(yè)精致園，繼續(xù)擴大艾山萬畝牡丹精致園、萬頭毛驢養(yǎng)殖精致園、姜樓司崗蔬菜種植精致園、高集名優(yōu)果品精致園、繡青漁業(yè)水產(chǎn)養(yǎng)殖精致園、大橋生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光精致園規(guī)模，均達到千畝以上，產(chǎn)品檔次和種養(yǎng)殖水平明顯提升。培植100個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)標準生產(chǎn)基地，依托糧食、林業(yè)、蔬菜、畜牧、水產(chǎn)等優(yōu)勢，引領(lǐng)東阿現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。深入開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積，不斷提高糧食生產(chǎn)水平和質(zhì)量。加快林業(yè)立體綜合開發(fā)，加快劉集鎮(zhèn)千畝示范方建設(shè)；進一步擴大標準化、反季節(jié)、高檔蔬菜種植面積；圍繞“東阿黃河鯉魚”產(chǎn)業(yè)品牌，加大現(xiàn)代漁業(yè)創(chuàng)建和保護力度，完成省級黃河鯉魚良種場建設(shè)，鞏固提升標準化水產(chǎn)健康養(yǎng)殖能力。
二、加快構(gòu)建新型經(jīng)營體系。加快培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、規(guī)模化、組織化、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平。推動土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展土地股份合作型、托管半托管型等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)機制，大力培育多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織，積極培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民。
三、全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力。大力推進農(nóng)業(yè)標準化，實施“三品一標”品牌戰(zhàn)略，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全監(jiān)管能力建設(shè)，扎實開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣創(chuàng)建活動，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。著力加強水利設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)，繼續(xù)抓好高標準農(nóng)田建設(shè)、千億斤糧食產(chǎn)能、氣象服務(wù)、農(nóng)機補貼、農(nóng)田水利項目縣、飲水安全、防汛抗旱、魯西水庫建設(shè)。加快推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)，提升氣象防災(zāi)減災(zāi)能力和農(nóng)業(yè)氣象服務(wù)能力。扎實做好動植物防疫，加大防范外來有害生物力度，保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。嚴格落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，切實抓好農(nóng)民負擔(dān)監(jiān)管。
專欄1：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點項目
1、投資6.24億元的魯西水庫建設(shè)項目
2、投資2.8億元的黑毛驢養(yǎng)殖及驢肉深加工項目
3、投資2.1億元的東阿黃河鯉魚產(chǎn)業(yè)化綜合開發(fā)項目
第二節(jié) 推進新型工業(yè)化建設(shè)
“十三五”期間，繼續(xù)實施“骨干企業(yè)擴張工程”、“中小企業(yè)成長工程”，形成以高技術(shù)產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)，傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，四大支柱產(chǎn)業(yè)為骨干，產(chǎn)業(yè)園區(qū)為主陣地，戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)為成長點的新型工業(yè)格局。到2020年，力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到260家，實現(xiàn)銷售收入1600億元。
一、推進支柱產(chǎn)業(yè)高端化
聚焦阿膠、鋼球兩個支柱產(chǎn)業(yè)，提高自主研發(fā)和核心競爭力、拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，實現(xiàn)集群式發(fā)展，努力建設(shè)世界最大的阿膠生產(chǎn)基地、最大的精品鋼球生產(chǎn)基地。
——阿膠產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮東膠集團在全國阿膠行業(yè)中的龍頭作用，進一步完善阿膠產(chǎn)業(yè)鏈條，形成以驢養(yǎng)殖宰殺、生態(tài)觀光、傳統(tǒng)阿膠制品、阿膠養(yǎng)生保健品、生物制藥、健康飲料、阿膠文化旅游為主的多產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，實現(xiàn)三產(chǎn)融合發(fā)展。借助東阿阿膠的品牌優(yōu)勢，整合帶動全縣阿膠系列產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)規(guī)范化崛起，壯大阿膠系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群。
專欄2：阿膠產(chǎn)業(yè)重點項目
1、東阿阿膠股份有限公司投資2.4億元阿膠原材料處理中心項目
2、東阿阿膠股份有限公司投資1.5億元年產(chǎn)3000噸桃花姬阿膠糕數(shù)字化車間項目
3、東阿阿膠股份有限公司投資5000萬元的特色中藥飲片阿膠的生產(chǎn)規(guī)范及標準研究項目
4、東阿新地物流有限公司投資9億元的阿膠及健康食品項目
5、山東中膏滋補品股份有限公司投資1億元的年產(chǎn)500噸阿膠膏、阿膠片等產(chǎn)品項目
6、東阿生力源阿膠生物工程有限公司投資8000萬元的年產(chǎn)阿膠200噸、阿膠糕400噸、各類營養(yǎng)補充劑1000噸項目
——鋼球產(chǎn)業(yè)。依托東阿鋼球、華濤鋼球，加大技術(shù)研發(fā)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，拓展國際市場，重點開發(fā)精品鋼球、精密滾子和軌道交通、民用航空等高端精密軸承，爭取建成國家級滾動體研發(fā)中心、中試基地，打造世界最大的精品鋼球生產(chǎn)基地。
二、推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化
圍繞建材、特鋼、化工、紡織、機械、食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，依靠現(xiàn)代化技術(shù)、工藝、營銷和管理，推動產(chǎn)業(yè)延伸鏈條，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升綜合效益。下決心推動鋼鐵、化工等行業(yè)積極化解落后產(chǎn)能，完成魯西化工集團二廠退城進園任務(wù)。對喪失自我修復(fù)能力的企業(yè)，通過兼并重組、債務(wù)重組、破產(chǎn)清算等方式，實現(xiàn)市場出清。引導(dǎo)企業(yè)多措并舉消化庫存，支持企業(yè)全面降低成本，特別是減少制度性成本、財務(wù)成本、人工成本、電力成本。
三、推進新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?/span>
以突破核心關(guān)鍵技術(shù)為主攻方向，加強技術(shù)創(chuàng)新，培育我縣生物制藥、高端裝備制造、節(jié)能環(huán)保、新能源等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，加快高端項目建設(shè)，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，成為經(jīng)濟擴量提質(zhì)的爆發(fā)點。
——生物制藥產(chǎn)業(yè)。依托阿華生物，發(fā)掘佳林豪、瑞通立、百杰依等投產(chǎn)生物藥的市場潛力，加強生物技術(shù)藥物創(chuàng)新研究，再投產(chǎn)生物藥2個，研發(fā)新生物藥3-5個。依托創(chuàng)新腐植酸，圍繞生物肥料、生物飼料、醫(yī)藥保健美容等方面進行研究和開發(fā)。
專欄3：生物制藥產(chǎn)業(yè)重點項目
1、山東阿華生物藥業(yè)有限公司投資1億元的年產(chǎn)40萬支長效促紅素注射液項目
2、山東創(chuàng)新腐植酸股份有限公司投資1.5億元的富里酸精華系列保健品項目
——高端裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托東阿鋼球，加快精品鋼球、滾子、磨具和軌道交通、民用航空等高端精密軸承項目建設(shè)，爭取建成國家級滾動體研發(fā)中心、中試基地。依托鑫晟智能，加快機器人數(shù)控機床、智能服務(wù)型機器人等項目建設(shè)。依托一林精工，加大高鐵、地鐵等軌道交通及鋁電機殼精密鋁型材研發(fā)力度。
專欄4：高端裝備制造產(chǎn)業(yè)重點項目
1、東阿鋼球集團有限公司投資10億元的年產(chǎn)300億粒精品鋼球及精密滾子，年產(chǎn)5000萬套各類高端精密軸承項目
2、東阿鋼球集團有限公司投資3000萬元的陶瓷球、不銹鋼球項目
3、山東鑫晟智能裝備有限公司投資2億元的年產(chǎn)120條機器人數(shù)控機床管控系統(tǒng)生產(chǎn)線、1080臺（套）模塊化機器人產(chǎn)品、5萬臺智能服務(wù)型機器人項目
4、東阿一林科技有限公司投資1億元的年產(chǎn)1萬噸精密鋁型材項目
——節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。依托華通熱電，圍繞節(jié)能、環(huán)保、資源循環(huán)利用，積極推廣余熱余壓利用等節(jié)能技術(shù)與裝備，鼓勵使用節(jié)能電機等節(jié)能產(chǎn)品、合同能源管理等節(jié)能服務(wù)；依托鑫華特鋼、東昌焦化，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，發(fā)展高風(fēng)險污染物替代等環(huán)保產(chǎn)品，加快廢氣合成CNG、LNG等清潔能源項目建設(shè)；加快廢鋼、秸稈、建筑垃圾、餐廚廢棄物等廢棄資源再利用；圍繞腐殖酸系列產(chǎn)品，重點加大高活性土壤調(diào)理劑領(lǐng)域的研發(fā)。
專欄5：節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)重點項目
1、鑫華特鋼集團有限公司投資2.2億元的2*30MW高溫超高壓煤氣鍋爐發(fā)電機組項目
2、創(chuàng)新腐植酸有限公司投資4200萬元的年產(chǎn)1萬噸黃腐酸氮磷增效劑改造提升項目
——新能源產(chǎn)業(yè)。重點發(fā)展太陽能發(fā)電、生物質(zhì)、風(fēng)能、地?zé)崮艿刃履茉串a(chǎn)品，配套建設(shè)一批上下游項目，重點加快聯(lián)創(chuàng)光電17.5WM光伏電站及分布式光伏發(fā)電等項目建設(shè)，推進能源利用的多樣化。
專欄6：新能源產(chǎn)業(yè)重點項目
1、東阿聯(lián)創(chuàng)光電新能源科技有限公司投資1.8億元的17.5MW光伏發(fā)電項目
2、東阿縣英能新能源有限公司投資1億元的10MW光伏發(fā)電項目
3、東阿縣阿能新能源開發(fā)有限公司投資1.8億元的20MW光伏發(fā)電項目
三、 推動經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展
結(jié)合現(xiàn)有開發(fā)區(qū)布局，按照區(qū)域集中、企業(yè)集聚、開發(fā)集約的要求，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，推動優(yōu)質(zhì)要素資源向園區(qū)集聚，打造產(chǎn)業(yè)層次高、特色優(yōu)勢強的產(chǎn)業(yè)園區(qū)：千億阿膠生物科技產(chǎn)業(yè)園、鋼球產(chǎn)業(yè)園、綜合產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)園。“十三五”期間，新引進投資過億元項目10個以上，開發(fā)區(qū)實現(xiàn)銷售收入515億元，工商稅收4.35億元，財政收入1.93億元。
專欄7：經(jīng)濟開發(fā)區(qū)重點項目
1、投資10億元的東阿縣阿膠產(chǎn)業(yè)綜合體建設(shè)項目
2、東潤堂健康生技股份有限公司投資8億元的年產(chǎn)10萬噸阿膠系列飲品項目
3、東阿東盛阿膠產(chǎn)品科技開發(fā)有限公司投資7.8億元的阿膠及阿膠系列產(chǎn)品生產(chǎn)及質(zhì)量保障體系建設(shè)項目
4、山東合豐科技有限公司投資5.7億元的年產(chǎn)28萬噸預(yù)焙陽極項目
5、東阿百年堂阿膠生物制品有限公司投資2億元的阿膠及阿膠系列產(chǎn)品項目
6、東阿奧瑞塑業(yè)有限公司投資6614萬元的年產(chǎn)6000噸多層共擠高分子復(fù)合青儲膜加工項目
在抓好工業(yè)重點項目建設(shè)的同時，積極謀劃東阿億科板業(yè)有限公司投資3.3億元的年產(chǎn)60萬噸鍍鋁鋅硅板、鑫華特鋼集團有限公司投資2億元的年產(chǎn)120萬噸鋼渣微粉、山東阿華生物藥業(yè)有限公司投資1.5億元的地特胰島素研發(fā)等項目，力促“十三五”期間開工建設(shè)或投產(chǎn)。
四、 加快“1+3”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
（一）千億阿膠產(chǎn)業(yè)園。規(guī)劃總面積5400畝，依托東阿阿膠、東方阿膠、國膠堂等企業(yè)，形成以傳統(tǒng)阿膠制品、阿膠養(yǎng)生保健品、休閑食品、健康飲料、阿膠文化旅游為主的千億阿膠產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2020年，實現(xiàn)銷售收入1000億元。
（二）新型建材工業(yè)園。規(guī)劃總面積4398畝，依托東昌水泥、東昌焦化、藍天七色、匯鑫制釘、東信玻璃、鑫華玻璃、陽光清潔能源等企業(yè)，大力發(fā)展焦化能源及復(fù)合型兩大產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點打造水泥及混凝土建材、新型板材、新型藥玻、小五金等五大產(chǎn)業(yè)集群，并配套建設(shè)現(xiàn)代物流倉儲產(chǎn)業(yè)區(qū)。到2020年，實現(xiàn)銷售收入100億元。
（三）新材料產(chǎn)業(yè)園。規(guī)劃總面積3500畝，依托科環(huán)新型建材、一林精工等企業(yè)，建設(shè)鋁精深加工、PVC新型復(fù)合材料、新型建筑材料、新型汽車內(nèi)飾材料及配件、現(xiàn)代物流五個產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能區(qū)。到2020年，實現(xiàn)銷售收入100億元。
（四）鑫華特鋼循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。規(guī)劃總面積7573畝，依托鑫華特鋼等企業(yè)，按照循環(huán)經(jīng)濟“資源化、減量化、再利用”的原則，通過整合資源、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，提高資源綜合利用能力；通過提升企業(yè)綜合管理水平，提高企業(yè)核心競爭力。到2020年，實現(xiàn)銷售收入200億元。
五、培育發(fā)展中小企業(yè)
“十三五”期間，堅持不斷完善政策體系，營造優(yōu)良環(huán)境，支持引導(dǎo)中小企業(yè)著力提升技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新水平，著力推進專精特新、集約集聚發(fā)展，促進全縣民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展。到2020年，全縣私營企業(yè)總數(shù)力爭達到4200家，中小企業(yè)稅收達到15.4億元，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)總數(shù)超過256家。
（一）服務(wù)體系更加完善。中小企業(yè)服務(wù)中心和公共服務(wù)平臺建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，培育和創(chuàng)建10家管理創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)和示范企業(yè)，年均培訓(xùn)中小企業(yè)管理人員300人次。培育3—5家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，培育注冊資本1億元以上的擔(dān)保機構(gòu)超過3家。
（二）科技創(chuàng)新能力明顯提升。到2020年底，中小企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重提高到2%，實現(xiàn)研發(fā)投入、企業(yè)研發(fā)人員總量在2015年的基礎(chǔ)上翻一番;中小企業(yè)發(fā)明專利申請量每年達到100件，60%以上的中小企業(yè)信息化得到應(yīng)用。
（三）產(chǎn)業(yè)集聚更加明顯。到2020年，培植營業(yè)收入超200億的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)1個以上，超100億的2個以上；新增省級特色產(chǎn)業(yè)集群1個、市級2個。依托中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集群建立6個中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺。
第三節(jié) 促進服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展
“十三五”期間，積極推動三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“二三一”向“三二一”加快轉(zhuǎn)變，多措并舉把服務(wù)業(yè)打造成經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，繁榮發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，普及發(fā)展公共服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。
一、重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求為導(dǎo)向，突出抓好現(xiàn)代物流業(yè)，持續(xù)推進金融業(yè)、電子商務(wù)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等穩(wěn)步發(fā)展，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)融合發(fā)展，形成二三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的良好態(tài)勢。
——現(xiàn)代物流業(yè)。充分利用我縣優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，隨著聊泰鐵路、青蘭高速的建設(shè)，著力推進物流資源整合，集聚發(fā)展，形成具有更強競爭力的綜合物流集散中心。重點發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和物流配送中心，形成連接城鄉(xiāng)、聯(lián)動周邊的物流網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展第三方物流和專業(yè)物流。
專欄8:現(xiàn)代物流業(yè)重點項目
1、投資6億元建設(shè)的聊泰鐵路東阿站物流中心項目
2、東泰物流有限公司投資1.2億元的汽配城建設(shè)項目
3、鑫華特鋼集團投資8000萬元的物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目
——金融業(yè)。改善中小企業(yè)融資環(huán)境，認真落實并完善小微企業(yè)貸款需求的金融產(chǎn)品，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，滿足中小企業(yè)合理的資金需求。引進更多股份制銀行、城市商業(yè)銀行入駐，深入開展“銀企對接”活動，多渠道、多形式推進企業(yè)上市融資。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，加快推進農(nóng)村金融體系建設(shè)。
——電子商務(wù)業(yè)。以互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對接融合為方向，壯大以電子商務(wù)為核心的流通服務(wù)體系，重點培育一批發(fā)展?jié)摿Υ蟮碾娮由虅?wù)企業(yè)、平臺和項目。同時積極發(fā)展移動電子商務(wù)，推動移動電子商務(wù)應(yīng)用向工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸。
——農(nóng)村服務(wù)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，逐步完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系。加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建設(shè)綜合性電子商務(wù)區(qū)，全面推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村生活消費品和再生資源回收利用等現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
二、繁榮發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)
大力發(fā)展文化旅游、商貿(mào)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)，豐富服務(wù)供給，完善服務(wù)標準，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的消費需求。
——文化旅游業(yè)。繼續(xù)貫徹落實“五五六一一”的工作思路，著力做好阿膠養(yǎng)生、梵唄養(yǎng)心、黃河文化和鄉(xiāng)村旅游文章，加快培育有吸引力和核心競爭力的旅游產(chǎn)品，積極融入省市旅游大格局，打響“養(yǎng)生阿膠，長壽東阿”的旅游品牌，打造省會西花園、阿膠養(yǎng)生休閑旅游目的地。將阿膠生物科技產(chǎn)業(yè)園、阿膠養(yǎng)生文化苑、阿膠博物館、毛驢世界樂園建成四位一體，具備現(xiàn)代旅游、養(yǎng)生、體驗消費功能的綜合體；拓展景區(qū)空間規(guī)模，整合魚山曹植墓及周邊旅游資源，實施黃河天音旅游綜合體建設(shè)；做好阿膠養(yǎng)生文化苑的景區(qū)策劃運營，實現(xiàn)由影視拍攝向多業(yè)態(tài)經(jīng)營轉(zhuǎn)變，豐富景區(qū)景點互動內(nèi)容，實現(xiàn)景區(qū)旅游效益的最大化；加快阿膠特色健康工業(yè)旅游、黃河森林公園的完善配套建設(shè)；加大對特色老街區(qū)、老村落、老建筑，以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護力度，做好東阿雜技團、金剛力功等東阿特色民俗文化品牌建設(shè)。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)東阿“一日游、二日游”旅游路線，對接聊城、濟南旅游線路，做足做好旅游的文章。
——商貿(mào)流通業(yè)。科學(xué)規(guī)劃，在推進新型城鎮(zhèn)化進程中統(tǒng)籌安排，預(yù)留出商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展空間，形成空間布局合理、業(yè)態(tài)先進的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。以現(xiàn)有商貿(mào)區(qū)為框架，建設(shè)一批集聚效應(yīng)顯著、基礎(chǔ)設(shè)施完備、拉動消費作用明顯的特色商業(yè)街區(qū)。大力推動電子商務(wù)、網(wǎng)上購物、工廠直銷、大宗商品交易等流通新業(yè)態(tài)，運用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營方式改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。
——健康服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)等。加快基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善社區(qū)養(yǎng)老院、老年活動場所、老年公寓等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，鼓勵創(chuàng)建服務(wù)品牌，鼓勵連鎖經(jīng)營，加快形成“老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂”的綜合養(yǎng)老服務(wù)體系。
——房地產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)合理引導(dǎo)和發(fā)展商品房市場，推廣建設(shè)街區(qū)制住宅，優(yōu)化和保障供給。倡導(dǎo)“綠色”建筑，強化建筑節(jié)能。加快舊城改造和新農(nóng)村建設(shè)步伐，改善居住環(huán)境。健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報體系，保持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展，消化存量商品住房。
專欄9：生活性服務(wù)業(yè)重點項目
1、東阿阿膠股份有限公司投資5億元的特色健康工業(yè)旅游項目
6、東阿奧瑞塑業(yè)有限公司投資6614萬元的年產(chǎn)6000噸多層共擠高分子復(fù)合青儲膜加工項目
在抓好工業(yè)重點項目建設(shè)的同時，積極謀劃東阿億科板業(yè)有限公司投資3.3億元的年產(chǎn)60萬噸鍍鋁鋅硅板、鑫華特鋼集團有限公司投資2億元的年產(chǎn)120萬噸鋼渣微粉、山東阿華生物藥業(yè)有限公司投資1.5億元的地特胰島素研發(fā)等項目，力促“十三五”期間開工建設(shè)或投產(chǎn)。
四、 加快“1+3”產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
（一）千億阿膠產(chǎn)業(yè)園。規(guī)劃總面積5400畝，依托東阿阿膠、東方阿膠、國膠堂等企業(yè)，形成以傳統(tǒng)阿膠制品、阿膠養(yǎng)生保健品、休閑食品、健康飲料、阿膠文化旅游為主的千億阿膠產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。到2020年，實現(xiàn)銷售收入1000億元。
（二）新型建材工業(yè)園。規(guī)劃總面積4398畝，依托東昌水泥、東昌焦化、藍天七色、匯鑫制釘、東信玻璃、鑫華玻璃、陽光清潔能源等企業(yè)，大力發(fā)展焦化能源及復(fù)合型兩大產(chǎn)業(yè)區(qū)，重點打造水泥及混凝土建材、新型板材、新型藥玻、小五金等五大產(chǎn)業(yè)集群，并配套建設(shè)現(xiàn)代物流倉儲產(chǎn)業(yè)區(qū)。到2020年，實現(xiàn)銷售收入100億元。
（三）新材料產(chǎn)業(yè)園。規(guī)劃總面積3500畝，依托科環(huán)新型建材、一林精工等企業(yè)，建設(shè)鋁精深加工、PVC新型復(fù)合材料、新型建筑材料、新型汽車內(nèi)飾材料及配件、現(xiàn)代物流五個產(chǎn)業(yè)發(fā)展功能區(qū)。到2020年，實現(xiàn)銷售收入100億元。
（四）鑫華特鋼循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園。規(guī)劃總面積7573畝，依托鑫華特鋼等企業(yè)，按照循環(huán)經(jīng)濟“資源化、減量化、再利用”的原則，通過整合資源、延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)品附加值，提高資源綜合利用能力；通過提升企業(yè)綜合管理水平，提高企業(yè)核心競爭力。到2020年，實現(xiàn)銷售收入200億元。
五、培育發(fā)展中小企業(yè)
“十三五”期間，堅持不斷完善政策體系，營造優(yōu)良環(huán)境，支持引導(dǎo)中小企業(yè)著力提升技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新水平，著力推進專精特新、集約集聚發(fā)展，促進全縣民營經(jīng)濟又好又快發(fā)展。到2020年，全縣私營企業(yè)總數(shù)力爭達到4200家，中小企業(yè)稅收達到15.4億元，規(guī)模以上中小工業(yè)企業(yè)總數(shù)超過256家。
（一）服務(wù)體系更加完善。中小企業(yè)服務(wù)中心和公共服務(wù)平臺建設(shè)實現(xiàn)全覆蓋，培育和創(chuàng)建10家管理創(chuàng)新優(yōu)秀企業(yè)和示范企業(yè)，年均培訓(xùn)中小企業(yè)管理人員300人次。培育3—5家小企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地，培育注冊資本1億元以上的擔(dān)保機構(gòu)超過3家。
（二）科技創(chuàng)新能力明顯提升。到2020年底，中小企業(yè)研發(fā)投入占主營業(yè)務(wù)收入比重提高到2%，實現(xiàn)研發(fā)投入、企業(yè)研發(fā)人員總量在2015年的基礎(chǔ)上翻一番;中小企業(yè)發(fā)明專利申請量每年達到100件，60%以上的中小企業(yè)信息化得到應(yīng)用。
（三）產(chǎn)業(yè)集聚更加明顯。到2020年，培植營業(yè)收入超200億的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)1個以上，超100億的2個以上；新增省級特色產(chǎn)業(yè)集群1個、市級2個。依托中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和特色產(chǎn)業(yè)集群建立6個中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)平臺。
第三節(jié) 促進服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展
“十三五”期間，積極推動三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“二三一”向“三二一”加快轉(zhuǎn)變，多措并舉把服務(wù)業(yè)打造成經(jīng)濟發(fā)展的新引擎，重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，繁榮發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)，普及發(fā)展公共服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)，推進現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。
一、重點發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求為導(dǎo)向，突出抓好現(xiàn)代物流業(yè)，持續(xù)推進金融業(yè)、電子商務(wù)業(yè)、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等穩(wěn)步發(fā)展，推進生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與新型工業(yè)融合發(fā)展，形成二三次產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的良好態(tài)勢。
——現(xiàn)代物流業(yè)。充分利用我縣優(yōu)越的區(qū)位優(yōu)勢，隨著聊泰鐵路、青蘭高速的建設(shè)，著力推進物流資源整合，集聚發(fā)展，形成具有更強競爭力的綜合物流集散中心。重點發(fā)展綜合物流中心、專業(yè)物流中心和物流配送中心，形成連接城鄉(xiāng)、聯(lián)動周邊的物流網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展第三方物流和專業(yè)物流。
專欄8:現(xiàn)代物流業(yè)重點項目
1、投資6億元建設(shè)的聊泰鐵路東阿站物流中心項目
2、東泰物流有限公司投資1.2億元的汽配城建設(shè)項目
3、鑫華特鋼集團投資8000萬元的物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)項目
——金融業(yè)。改善中小企業(yè)融資環(huán)境，認真落實并完善小微企業(yè)貸款需求的金融產(chǎn)品，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，滿足中小企業(yè)合理的資金需求。引進更多股份制銀行、城市商業(yè)銀行入駐，深入開展“銀企對接”活動，多渠道、多形式推進企業(yè)上市融資。完善農(nóng)村金融服務(wù)體系，加快推進農(nóng)村金融體系建設(shè)。
——電子商務(wù)業(yè)。以互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)對接融合為方向，壯大以電子商務(wù)為核心的流通服務(wù)體系，重點培育一批發(fā)展?jié)摿Υ蟮碾娮由虅?wù)企業(yè)、平臺和項目。同時積極發(fā)展移動電子商務(wù)，推動移動電子商務(wù)應(yīng)用向工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸。
——農(nóng)村服務(wù)業(yè)。圍繞農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，逐步完善農(nóng)村社會化服務(wù)體系。加快構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，規(guī)劃建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場。加快發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，建設(shè)綜合性電子商務(wù)區(qū)，全面推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)村生活消費品和再生資源回收利用等現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。
二、繁榮發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)
大力發(fā)展文化旅游、商貿(mào)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)等生活性服務(wù)業(yè)，豐富服務(wù)供給，完善服務(wù)標準，提高服務(wù)質(zhì)量，更好地滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的消費需求。
——文化旅游業(yè)。繼續(xù)貫徹落實“五五六一一”的工作思路，著力做好阿膠養(yǎng)生、梵唄養(yǎng)心、黃河文化和鄉(xiāng)村旅游文章，加快培育有吸引力和核心競爭力的旅游產(chǎn)品，積極融入省市旅游大格局，打響“養(yǎng)生阿膠，長壽東阿”的旅游品牌，打造省會西花園、阿膠養(yǎng)生休閑旅游目的地。將阿膠生物科技產(chǎn)業(yè)園、阿膠養(yǎng)生文化苑、阿膠博物館、毛驢世界樂園建成四位一體，具備現(xiàn)代旅游、養(yǎng)生、體驗消費功能的綜合體；拓展景區(qū)空間規(guī)模，整合魚山曹植墓及周邊旅游資源，實施黃河天音旅游綜合體建設(shè)；做好阿膠養(yǎng)生文化苑的景區(qū)策劃運營，實現(xiàn)由影視拍攝向多業(yè)態(tài)經(jīng)營轉(zhuǎn)變，豐富景區(qū)景點互動內(nèi)容，實現(xiàn)景區(qū)旅游效益的最大化；加快阿膠特色健康工業(yè)旅游、黃河森林公園的完善配套建設(shè)；加大對特色老街區(qū)、老村落、老建筑，以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護力度，做好東阿雜技團、金剛力功等東阿特色民俗文化品牌建設(shè)。圍繞“吃、住、行、游、購、娛”六要素，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)東阿“一日游、二日游”旅游路線，對接聊城、濟南旅游線路，做足做好旅游的文章。
——商貿(mào)流通業(yè)。科學(xué)規(guī)劃，在推進新型城鎮(zhèn)化進程中統(tǒng)籌安排，預(yù)留出商貿(mào)流通業(yè)發(fā)展空間，形成空間布局合理、業(yè)態(tài)先進的現(xiàn)代商貿(mào)流通體系。以現(xiàn)有商貿(mào)區(qū)為框架，建設(shè)一批集聚效應(yīng)顯著、基礎(chǔ)設(shè)施完備、拉動消費作用明顯的特色商業(yè)街區(qū)。大力推動電子商務(wù)、網(wǎng)上購物、工廠直銷、大宗商品交易等流通新業(yè)態(tài)，運用現(xiàn)代服務(wù)技術(shù)和經(jīng)營方式改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。
——健康服務(wù)業(yè)。重點發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)等。加快基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，完善社區(qū)養(yǎng)老院、老年活動場所、老年公寓等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，鼓勵創(chuàng)建服務(wù)品牌，鼓勵連鎖經(jīng)營，加快形成“老有所養(yǎng)、老有所為、老有所樂”的綜合養(yǎng)老服務(wù)體系。
——房地產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)合理引導(dǎo)和發(fā)展商品房市場，推廣建設(shè)街區(qū)制住宅，優(yōu)化和保障供給。倡導(dǎo)“綠色”建筑，強化建筑節(jié)能。加快舊城改造和新農(nóng)村建設(shè)步伐，改善居住環(huán)境。健全房地產(chǎn)市場信息系統(tǒng)和預(yù)警預(yù)報體系，保持房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定、健康發(fā)展，消化存量商品住房。
專欄9：生活性服務(wù)業(yè)重點項目
1、東阿阿膠股份有限公司投資5億元的特色健康工業(yè)旅游項目
2、投資20億元的百里黃河風(fēng)景區(qū)項目
3、投資16億元的黃河天音佛教養(yǎng)生綜合開發(fā)建設(shè)項目
4、東阿金宇旅游綜合開發(fā)有限公司投資6000萬元的旅游度假休閑區(qū)項目
5、東阿縣順鑫物流運輸有限公司投資1.1億元的汽車銷售中心項目
6、聊城水岸商貿(mào)有限公司投資1億元的水岸商貿(mào)中心項目
三、普及發(fā)展公共服務(wù)業(yè)
以完善公共服務(wù)體系、提高服務(wù)供給能力為重點，從教育，文化娛樂、衛(wèi)生醫(yī)療等方面堅持政府主導(dǎo)，不斷擴大公共財政投入，提高公益性服務(wù)業(yè)的供給水平，促進公共服務(wù)業(yè)普及發(fā)展，提高公共服務(wù)的覆蓋面和社會滿意水平。
專欄10：公共服務(wù)業(yè)重點項目
1、東阿陽光清潔能源有限公司投資1.5億元的天然氣村村通項目。
2、投資6500萬的東阿縣天然氣應(yīng)急儲配調(diào)峰氣源及綜合利用項目。
四、大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)
以信息技術(shù)開發(fā)應(yīng)用為基礎(chǔ)，加強信息資源開發(fā)利用，不斷開拓信息服務(wù)的新領(lǐng)域，重點發(fā)展通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、咨詢等各種類型的信息服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展自主研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、檢驗檢測、評估咨詢等科技服務(wù)，培育一批專業(yè)、規(guī)范、高效的科技服務(wù)機構(gòu)，增強科技服務(wù)創(chuàng)新能力。
第四節(jié) 加快信息化發(fā)展
全面推動互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推動信息化與工業(yè)化深度融合，著力突破技術(shù)和產(chǎn)業(yè)瓶頸，不斷增強信息安全保障能力，大幅提升信息化水平。到2020年，信息化和工業(yè)化深度融合取得顯著進展，兩化融合綜合平均分值達到70以上，經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化水平顯著提升。
一、推動信息化與工業(yè)化深度融合
推進信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域全面普及。深化信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，大力推廣數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具，促進研發(fā)流程變革和模式轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)多專業(yè)、跨企業(yè)研發(fā)協(xié)同創(chuàng)新。
發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)。圍繞研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等重點環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，開展物聯(lián)網(wǎng)集成創(chuàng)新應(yīng)用。重點做好東阿阿膠易購電子商務(wù)公司與浙江阿里巴巴電子商務(wù)有限公司合作建設(shè)的阿膠易購電子商務(wù)平臺項目。
二、加快推進服務(wù)業(yè)信息化
提升商貿(mào)物流信息化水平。鼓勵工業(yè)和商貿(mào)流通領(lǐng)域骨干企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)采購和銷售，加強供應(yīng)鏈協(xié)同運作。提高物流基礎(chǔ)設(shè)施的信息化水平，鼓勵發(fā)展新型物流業(yè)態(tài)和服務(wù)模式，推動電子商務(wù)和物流信息化集成發(fā)展。
提高其他重點領(lǐng)域信息化水平。推動旅游、人力資源開發(fā)、餐飲、新聞出版、休閑娛樂和社區(qū)服務(wù)等服務(wù)行業(yè)采用信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)品種和方式，完善服務(wù)體系，提升服務(wù)能力。
三、深化電子政務(wù)應(yīng)用
提升基層電子政務(wù)服務(wù)能力。繼續(xù)深化電子政務(wù)應(yīng)用，推進政府組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高公共服務(wù)能力。綜合運用電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，不斷豐富電子政務(wù)公共服務(wù)手段，注重推動電子政務(wù)服務(wù)向街道、社區(qū)和農(nóng)村延伸。加強社區(qū)信息化建設(shè)，為公眾培訓(xùn)、就業(yè)、社會保障、就醫(yī)、計劃生育、家政、出行等提供綜合信息服務(wù)。
四、穩(wěn)步提高社會事業(yè)信息化水平
大力推進教育信息化建設(shè)。加快學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代遠程教育和網(wǎng)絡(luò)教育，推進優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享。以“三通兩平臺”的建設(shè)、應(yīng)用和教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)為抓手，建設(shè)東阿智慧教育云平臺，實現(xiàn)教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用，以教育信息化促進教育現(xiàn)代化進程，全面推動我縣學(xué)校“校校通”、“班班通”、“人人通”，創(chuàng)設(shè)高標準的信息化條件。
加快醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。圍繞健全醫(yī)療服務(wù)體系的需要，完善醫(yī)療服務(wù)與管理信息系統(tǒng)，加快建立居民電子健康檔案和電子病歷，為開展遠程醫(yī)療、遠程救治和推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享打下基礎(chǔ)。
構(gòu)建社會保障信息服務(wù)體系。促進跨區(qū)域就業(yè)和社會保障信息共享，為養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)，參保人員異地就醫(yī)和結(jié)算等提供支撐。推進就業(yè)和社會保障信息服務(wù)體系覆蓋農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)村養(yǎng)老保險、減災(zāi)救災(zāi)、社會救助、社會福利、最低生活保障、慈善事業(yè)等農(nóng)村就業(yè)和社會保障領(lǐng)域。
提高公共安全信息化管理水平。結(jié)合“平安東阿”建設(shè)，深入推進公共安全領(lǐng)域信息化建設(shè)，加強對公共場所、重大危險源、危險化學(xué)品的智能監(jiān)管，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化體系。開展重大自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警，加大對維穩(wěn)、反恐、打擊犯罪、治安防控等信息的綜合應(yīng)用，提高信息資源共享水平，完善社會治安防控信息體系。健全公共突發(fā)事件的信息報送、發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)難救助機制。
第四章 推進協(xié)同一體，統(tǒng)籌融合發(fā)展
第一節(jié) 推動多層戰(zhàn)略協(xié)調(diào)
主動對接國家和省級區(qū)域戰(zhàn)略。加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)、環(huán)渤海合作發(fā)展經(jīng)濟區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、山東省會城市群經(jīng)濟圈、西部經(jīng)濟隆起帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進交通物流、特色產(chǎn)業(yè)、文化旅游等領(lǐng)域的合作建設(shè)，主動承接要素輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、優(yōu)質(zhì)人力資源輸送基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地、養(yǎng)生旅游度假區(qū)。
全面融入“聊茌東”都市區(qū)。以建設(shè)“聊城東融濟南橋頭堡”為目標，發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)優(yōu)勢，密切經(jīng)濟協(xié)作，促進錯位發(fā)展，著力推進建設(shè)交通一體、產(chǎn)業(yè)合作、生態(tài)共建的聯(lián)合體，加快“聊茌東”都市區(qū)的建設(shè)。結(jié)合文化旅游、生態(tài)建設(shè)、歷史保護職能，打造都市區(qū)及省會城市群的游憩后花園。
第二節(jié) 加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展這一主題，大力實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。統(tǒng)籌東阿縣城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，加強分類指導(dǎo)，因地制宜、循序漸進抓好貫徹落實，積極穩(wěn)妥扎實有序推進新型城鎮(zhèn)化。
一、推進城鎮(zhèn)體系建設(shè)。以生態(tài)水系綜合開發(fā)為依托，大力實施環(huán)城水系建設(shè)和城市“西融南展”工程，到“十三五”末，完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)及城中村的全面改造，縣城建成區(qū)面積達到23平方公里，縣域城鎮(zhèn)人口23萬人，城鎮(zhèn)化水平達到55%。
二、完善規(guī)劃編制。堅持高起點、高標準，把以人為本、尊重自然、傳承文化、集約低碳理念融入城鄉(xiāng)規(guī)劃全過程，提升城市設(shè)計水平。按照城市總體規(guī)劃，開展《東阿縣中心城區(qū)地下綜合管廊》、《東阿縣城市交通綜合規(guī)劃》、《東阿縣海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃》等專項規(guī)劃編制。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成鎮(zhèn)駐地控制性詳細規(guī)劃編制，形成更加完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，為指導(dǎo)我縣城鄉(xiāng)發(fā)展提供依據(jù)。
3、投資16億元的黃河天音佛教養(yǎng)生綜合開發(fā)建設(shè)項目
4、東阿金宇旅游綜合開發(fā)有限公司投資6000萬元的旅游度假休閑區(qū)項目
5、東阿縣順鑫物流運輸有限公司投資1.1億元的汽車銷售中心項目
6、聊城水岸商貿(mào)有限公司投資1億元的水岸商貿(mào)中心項目
三、普及發(fā)展公共服務(wù)業(yè)
以完善公共服務(wù)體系、提高服務(wù)供給能力為重點，從教育，文化娛樂、衛(wèi)生醫(yī)療等方面堅持政府主導(dǎo)，不斷擴大公共財政投入，提高公益性服務(wù)業(yè)的供給水平，促進公共服務(wù)業(yè)普及發(fā)展，提高公共服務(wù)的覆蓋面和社會滿意水平。
專欄10：公共服務(wù)業(yè)重點項目
1、東阿陽光清潔能源有限公司投資1.5億元的天然氣村村通項目。
2、投資6500萬的東阿縣天然氣應(yīng)急儲配調(diào)峰氣源及綜合利用項目。
四、大力發(fā)展新興服務(wù)業(yè)
以信息技術(shù)開發(fā)應(yīng)用為基礎(chǔ)，加強信息資源開發(fā)利用，不斷開拓信息服務(wù)的新領(lǐng)域，重點發(fā)展通信、網(wǎng)絡(luò)、傳媒、咨詢等各種類型的信息服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展自主研發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計、創(chuàng)業(yè)孵化、技術(shù)成果轉(zhuǎn)化、檢驗檢測、評估咨詢等科技服務(wù)，培育一批專業(yè)、規(guī)范、高效的科技服務(wù)機構(gòu)，增強科技服務(wù)創(chuàng)新能力。
第四節(jié) 加快信息化發(fā)展
全面推動互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推動信息化與工業(yè)化深度融合，著力突破技術(shù)和產(chǎn)業(yè)瓶頸，不斷增強信息安全保障能力，大幅提升信息化水平。到2020年，信息化和工業(yè)化深度融合取得顯著進展，兩化融合綜合平均分值達到70以上，經(jīng)濟社會各領(lǐng)域信息化水平顯著提升。
一、推動信息化與工業(yè)化深度融合
推進信息技術(shù)在工業(yè)領(lǐng)域全面普及。深化信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，大力推廣數(shù)字化研發(fā)設(shè)計工具，促進研發(fā)流程變革和模式轉(zhuǎn)型，實現(xiàn)多專業(yè)、跨企業(yè)研發(fā)協(xié)同創(chuàng)新。
發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)新產(chǎn)業(yè)。圍繞研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)等重點環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域，開展物聯(lián)網(wǎng)集成創(chuàng)新應(yīng)用。重點做好東阿阿膠易購電子商務(wù)公司與浙江阿里巴巴電子商務(wù)有限公司合作建設(shè)的阿膠易購電子商務(wù)平臺項目。
二、加快推進服務(wù)業(yè)信息化
提升商貿(mào)物流信息化水平。鼓勵工業(yè)和商貿(mào)流通領(lǐng)域骨干企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)采購和銷售，加強供應(yīng)鏈協(xié)同運作。提高物流基礎(chǔ)設(shè)施的信息化水平，鼓勵發(fā)展新型物流業(yè)態(tài)和服務(wù)模式，推動電子商務(wù)和物流信息化集成發(fā)展。
提高其他重點領(lǐng)域信息化水平。推動旅游、人力資源開發(fā)、餐飲、新聞出版、休閑娛樂和社區(qū)服務(wù)等服務(wù)行業(yè)采用信息技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)品種和方式，完善服務(wù)體系，提升服務(wù)能力。
三、深化電子政務(wù)應(yīng)用
提升基層電子政務(wù)服務(wù)能力。繼續(xù)深化電子政務(wù)應(yīng)用，推進政府組織結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高公共服務(wù)能力。綜合運用電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)，不斷豐富電子政務(wù)公共服務(wù)手段，注重推動電子政務(wù)服務(wù)向街道、社區(qū)和農(nóng)村延伸。加強社區(qū)信息化建設(shè)，為公眾培訓(xùn)、就業(yè)、社會保障、就醫(yī)、計劃生育、家政、出行等提供綜合信息服務(wù)。
四、穩(wěn)步提高社會事業(yè)信息化水平
大力推進教育信息化建設(shè)。加快學(xué)校寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代遠程教育和網(wǎng)絡(luò)教育，推進優(yōu)質(zhì)教育資源普及共享。以“三通兩平臺”的建設(shè)、應(yīng)用和教師教育技術(shù)能力培訓(xùn)為抓手，建設(shè)東阿智慧教育云平臺，實現(xiàn)教育大數(shù)據(jù)應(yīng)用，以教育信息化促進教育現(xiàn)代化進程，全面推動我縣學(xué)校“校校通”、“班班通”、“人人通”，創(chuàng)設(shè)高標準的信息化條件。
加快醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)。圍繞健全醫(yī)療服務(wù)體系的需要，完善醫(yī)療服務(wù)與管理信息系統(tǒng)，加快建立居民電子健康檔案和電子病歷，為開展遠程醫(yī)療、遠程救治和推進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源共享打下基礎(chǔ)。
構(gòu)建社會保障信息服務(wù)體系。促進跨區(qū)域就業(yè)和社會保障信息共享，為養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險關(guān)系的轉(zhuǎn)移接續(xù)，參保人員異地就醫(yī)和結(jié)算等提供支撐。推進就業(yè)和社會保障信息服務(wù)體系覆蓋農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)村養(yǎng)老保險、減災(zāi)救災(zāi)、社會救助、社會福利、最低生活保障、慈善事業(yè)等農(nóng)村就業(yè)和社會保障領(lǐng)域。
提高公共安全信息化管理水平。結(jié)合“平安東阿”建設(shè)，深入推進公共安全領(lǐng)域信息化建設(shè)，加強對公共場所、重大危險源、危險化學(xué)品的智能監(jiān)管，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管信息化體系。開展重大自然災(zāi)害的預(yù)測預(yù)警，加大對維穩(wěn)、反恐、打擊犯罪、治安防控等信息的綜合應(yīng)用，提高信息資源共享水平，完善社會治安防控信息體系。健全公共突發(fā)事件的信息報送、發(fā)布、應(yīng)急響應(yīng)和災(zāi)難救助機制。
第四章 推進協(xié)同一體，統(tǒng)籌融合發(fā)展
第一節(jié) 推動多層戰(zhàn)略協(xié)調(diào)
主動對接國家和省級區(qū)域戰(zhàn)略。加快融入京津冀協(xié)同發(fā)展區(qū)、環(huán)渤海合作發(fā)展經(jīng)濟區(qū)、中原經(jīng)濟區(qū)、山東省會城市群經(jīng)濟圈、西部經(jīng)濟隆起帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，推進交通物流、特色產(chǎn)業(yè)、文化旅游等領(lǐng)域的合作建設(shè)，主動承接要素輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，建設(shè)綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、優(yōu)質(zhì)人力資源輸送基地、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接基地、養(yǎng)生旅游度假區(qū)。
全面融入“聊茌東”都市區(qū)。以建設(shè)“聊城東融濟南橋頭堡”為目標，發(fā)揮區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)優(yōu)勢，密切經(jīng)濟協(xié)作，促進錯位發(fā)展，著力推進建設(shè)交通一體、產(chǎn)業(yè)合作、生態(tài)共建的聯(lián)合體，加快“聊茌東”都市區(qū)的建設(shè)。結(jié)合文化旅游、生態(tài)建設(shè)、歷史保護職能，打造都市區(qū)及省會城市群的游憩后花園。
第二節(jié) 加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
緊緊圍繞城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展這一主題，大力實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略。統(tǒng)籌東阿縣城市總體規(guī)劃、城鎮(zhèn)化發(fā)展規(guī)劃，加強分類指導(dǎo)，因地制宜、循序漸進抓好貫徹落實，積極穩(wěn)妥扎實有序推進新型城鎮(zhèn)化。
一、推進城鎮(zhèn)體系建設(shè)。以生態(tài)水系綜合開發(fā)為依托，大力實施環(huán)城水系建設(shè)和城市“西融南展”工程，到“十三五”末，完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)及城中村的全面改造，縣城建成區(qū)面積達到23平方公里，縣域城鎮(zhèn)人口23萬人，城鎮(zhèn)化水平達到55%。
二、完善規(guī)劃編制。堅持高起點、高標準，把以人為本、尊重自然、傳承文化、集約低碳理念融入城鄉(xiāng)規(guī)劃全過程，提升城市設(shè)計水平。按照城市總體規(guī)劃，開展《東阿縣中心城區(qū)地下綜合管廊》、《東阿縣城市交通綜合規(guī)劃》、《東阿縣海綿城市建設(shè)專項規(guī)劃》等專項規(guī)劃編制。全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部完成鎮(zhèn)駐地控制性詳細規(guī)劃編制，形成更加完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，為指導(dǎo)我縣城鄉(xiāng)發(fā)展提供依據(jù)。
三、推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持以人為本、科學(xué)規(guī)劃、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)宜居，積極穩(wěn)妥推進新型城鎮(zhèn)化。積極探索城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展體制機制，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。以中心鎮(zhèn)為重點統(tǒng)籌抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)的輻射帶動作用。抓好城中村、城邊村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地村和經(jīng)濟強村的整體改造。
第三節(jié) 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、重點推進的原則，加快交通、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升水平，增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐保障能力。
一、交通建設(shè)。緊緊抓住政策機遇，加快鐵路、公路建設(shè)，完善國省道、縣鄉(xiāng)道路和村村通公路建設(shè)。配合加快聊泰鐵路、青蘭高速、德鄆高速東阿段建設(shè)；對G341繞城線、G105繞城線、S324繞城線進行改造升級，建成我縣新南外環(huán)、西外環(huán)、東外環(huán)，拉開城市新框架；建設(shè)農(nóng)村公路800公里；開工建設(shè)東阿至東平黃河大橋。建立全領(lǐng)域、寬覆蓋的城鄉(xiāng)公交一體化客運系統(tǒng)。到“十三五”末，基本建成完善的、便捷高效的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)，全面融入聊城市“立體大交通”體系。
專欄11：交通建設(shè)重點項目
1、投資4.8億元的G341繞城改建項目
2、投資約3.6億元的G105繞城改建項目
3、投資約3.2億元的S324繞城改建項目
4、投資約10億元的聊城黃河公路大橋項目（東阿—東平）
5、投資約10億元的東阿黃河大橋項目（平陰黃河大橋下游4公里處）
6、投資約13.5億元的聊泰鐵路東阿段項目
7、投資約8億元的青蘭高速東阿段項目
8、投資約10億元的青蘭高速黃河大橋項目
9、投資1.2億元的省道324線齊南路大修項目
10、投資3.9億元的東阿縣縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)項目
二、能源建設(shè)。合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源和可再生能源，重點發(fā)展太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能、風(fēng)能等新能源。加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建起清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。到“十三五”末，力爭我縣太陽能發(fā)電總裝機容量達到20萬千瓦，其中，農(nóng)戶利用自有屋頂進行分布式光伏發(fā)電戶數(shù)達到5000戶以上，生物質(zhì)能綜合利用率達到95%以上。全縣供電可靠率達到99.9%，綜合電壓合格率99.81%。110kV網(wǎng)供最大負荷達到430.6MW，110kV變電站達到10座，主變20臺，容量902MVA。
專欄12：能源建設(shè)重點項目
1、投資1.78億元的東阿程昱220千伏輸變電工程項目
2、投資1.32億元的東阿（樂平）500千伏變電站220千伏配出工程項目
3、投資5628萬元的東阿魚山路110千伏輸變電工程項目
4、投資4700萬元的東阿香山路110千伏輸變電工程項目
三、市政建設(shè)。加強保障性安居工程建設(shè)，全面完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)和城中村改造工程。優(yōu)化城市空間布局，推廣建設(shè)街區(qū)制住宅，大力發(fā)展綠色交通、綠色設(shè)施、綠色建筑。加強文化遺產(chǎn)保護傳承和合理利用，保護古建筑、古村落。不斷加大城市供排水管網(wǎng)、污水處理、垃圾處理、集中供熱等公用設(shè)施，交通設(shè)施，安全保障設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，合理開發(fā)利用地下空間，適時構(gòu)建人防工程，建立統(tǒng)一高效的防空和災(zāi)難事故應(yīng)急救援體系。加快推進城市停車場和電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升綜合配套功能，增強城市綜合承載能力。
專欄13：市政建設(shè)重點項目
1、投資40億元的棚戶區(qū)改造項目
2、投資44.4億元的商品住房建設(shè)項目
3、投資2.2億元的東阿縣海綿城市建設(shè)項目
4、投資1.5億元的城區(qū)危橋改造項目
5、投資2600萬元的城區(qū)供熱管網(wǎng)建設(shè)項目
6、投資1.2億元的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管網(wǎng)配套及基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程
7、投資3060萬元的東阿縣南水廠建設(shè)及供水管網(wǎng)延伸改造工程
8、投資9400萬元的城區(qū)公園綠地建設(shè)項目
9、投資1.14億元的城區(qū)道路建設(shè)項目
第五章 保障改善民生，包容共享發(fā)展
把保障改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，關(guān)注弱勢群體，堅守底線、補齊短板、完善制度、引領(lǐng)預(yù)期，注重機會公平，增進民生福祉，增強人民群眾的獲得感，使人民共享改革發(fā)展成果。
第一節(jié) 大力推進精準扶貧
設(shè)立專項扶貧資金，精準識別扶貧對象，全面實施精準扶貧、精準脫貧，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。著重抓好黃河灘區(qū)扶貧脫貧工作。完善扶持政策體系，因人因地施策，選準扶貧產(chǎn)業(yè)，落實脫貧責(zé)任，強化政策激勵，提高扶貧實效。分類扶持貧困村，因地制宜解決通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題。加強貧困村班子建設(shè)，分類扶持貧困家庭。實行兜底脫貧，完善農(nóng)村最低生活保障制度，對喪失勞動能力的貧困人口，全部納入低保體系。到2017年，全縣30個省級重點貧困村基本完成脫貧任務(wù)，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)主要指標接近全省平均水平；2018—2019年鞏固扶貧成果，貧困人口人均純收入增長幅度高于全縣平均水平、基本公共服務(wù)主要指標接近全縣平均水平，確保2020年扶貧對象與全縣人民同步邁入全面小康社會。
第二節(jié) 積極發(fā)展教育事業(yè)
加快教育改革發(fā)展步伐。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面改善教育教學(xué)環(huán)境。
第三節(jié) 完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、重點推進的原則，加快交通、能源、市政等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升水平，增強對經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐保障能力。
一、交通建設(shè)。緊緊抓住政策機遇，加快鐵路、公路建設(shè)，完善國省道、縣鄉(xiāng)道路和村村通公路建設(shè)。配合加快聊泰鐵路、青蘭高速、德鄆高速東阿段建設(shè)；對G341繞城線、G105繞城線、S324繞城線進行改造升級，建成我縣新南外環(huán)、西外環(huán)、東外環(huán)，拉開城市新框架；建設(shè)農(nóng)村公路800公里；開工建設(shè)東阿至東平黃河大橋。建立全領(lǐng)域、寬覆蓋的城鄉(xiāng)公交一體化客運系統(tǒng)。到“十三五”末，基本建成完善的、便捷高效的現(xiàn)代綜合交通網(wǎng)絡(luò)，全面融入聊城市“立體大交通”體系。
專欄11：交通建設(shè)重點項目
1、投資4.8億元的G341繞城改建項目
2、投資約3.6億元的G105繞城改建項目
3、投資約3.2億元的S324繞城改建項目
4、投資約10億元的聊城黃河公路大橋項目（東阿—東平）
5、投資約10億元的東阿黃河大橋項目（平陰黃河大橋下游4公里處）
6、投資約13.5億元的聊泰鐵路東阿段項目
7、投資約8億元的青蘭高速東阿段項目
8、投資約10億元的青蘭高速黃河大橋項目
9、投資1.2億元的省道324線齊南路大修項目
10、投資3.9億元的東阿縣縣鄉(xiāng)村公路建設(shè)項目
二、能源建設(shè)。合理調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新能源和可再生能源，重點發(fā)展太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能、風(fēng)能等新能源。加快農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，構(gòu)建起清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。到“十三五”末，力爭我縣太陽能發(fā)電總裝機容量達到20萬千瓦，其中，農(nóng)戶利用自有屋頂進行分布式光伏發(fā)電戶數(shù)達到5000戶以上，生物質(zhì)能綜合利用率達到95%以上。全縣供電可靠率達到99.9%，綜合電壓合格率99.81%。110kV網(wǎng)供最大負荷達到430.6MW，110kV變電站達到10座，主變20臺，容量902MVA。
專欄12：能源建設(shè)重點項目
1、投資1.78億元的東阿程昱220千伏輸變電工程項目
2、投資1.32億元的東阿（樂平）500千伏變電站220千伏配出工程項目
3、投資5628萬元的東阿魚山路110千伏輸變電工程項目
4、投資4700萬元的東阿香山路110千伏輸變電工程項目
三、市政建設(shè)。加強保障性安居工程建設(shè)，全面完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)和城中村改造工程。優(yōu)化城市空間布局，推廣建設(shè)街區(qū)制住宅，大力發(fā)展綠色交通、綠色設(shè)施、綠色建筑。加強文化遺產(chǎn)保護傳承和合理利用，保護古建筑、古村落。不斷加大城市供排水管網(wǎng)、污水處理、垃圾處理、集中供熱等公用設(shè)施，交通設(shè)施，安全保障設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，合理開發(fā)利用地下空間，適時構(gòu)建人防工程，建立統(tǒng)一高效的防空和災(zāi)難事故應(yīng)急救援體系。加快推進城市停車場和電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升綜合配套功能，增強城市綜合承載能力。
專欄13：市政建設(shè)重點項目
1、投資40億元的棚戶區(qū)改造項目
2、投資44.4億元的商品住房建設(shè)項目
3、投資2.2億元的東阿縣海綿城市建設(shè)項目
4、投資1.5億元的城區(qū)危橋改造項目
5、投資2600萬元的城區(qū)供熱管網(wǎng)建設(shè)項目
6、投資1.2億元的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管網(wǎng)配套及基礎(chǔ)設(shè)施提升改造工程
7、投資3060萬元的東阿縣南水廠建設(shè)及供水管網(wǎng)延伸改造工程
8、投資9400萬元的城區(qū)公園綠地建設(shè)項目
9、投資1.14億元的城區(qū)道路建設(shè)項目
第五章 保障改善民生，包容共享發(fā)展
把保障改善民生作為工作的出發(fā)點和落腳點，按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，關(guān)注弱勢群體，堅守底線、補齊短板、完善制度、引領(lǐng)預(yù)期，注重機會公平，增進民生福祉，增強人民群眾的獲得感，使人民共享改革發(fā)展成果。
第一節(jié) 大力推進精準扶貧
設(shè)立專項扶貧資金，精準識別扶貧對象，全面實施精準扶貧、精準脫貧，打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。著重抓好黃河灘區(qū)扶貧脫貧工作。完善扶持政策體系，因人因地施策，選準扶貧產(chǎn)業(yè)，落實脫貧責(zé)任，強化政策激勵，提高扶貧實效。分類扶持貧困村，因地制宜解決通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等問題。加強貧困村班子建設(shè)，分類扶持貧困家庭。實行兜底脫貧，完善農(nóng)村最低生活保障制度，對喪失勞動能力的貧困人口，全部納入低保體系。到2017年，全縣30個省級重點貧困村基本完成脫貧任務(wù)，貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)主要指標接近全省平均水平；2018—2019年鞏固扶貧成果，貧困人口人均純收入增長幅度高于全縣平均水平、基本公共服務(wù)主要指標接近全縣平均水平，確保2020年扶貧對象與全縣人民同步邁入全面小康社會。
第二節(jié) 積極發(fā)展教育事業(yè)
加快教育改革發(fā)展步伐。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，全面改善教育教學(xué)環(huán)境。
一、均衡發(fā)展義務(wù)教育。深化基礎(chǔ)教育綜合改革，推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，落實“全面改薄”，全面建成國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。做好新建學(xué)校工作，解決城區(qū)中小學(xué)大班額問題。到2020年，全縣義務(wù)教育階段學(xué)生達到4萬人（小學(xué)2.8萬人，初中1.2萬人），適齡兒童入學(xué)率保持在99.5%以上，義務(wù)教育鞏固率達98%，基本實現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。
二、扎實推進高中階段教育。促進普通高中優(yōu)質(zhì)發(fā)展，推進普通高中現(xiàn)代化建設(shè)，爭取全縣一本錄取人數(shù)萬人比在全市保三爭二。擴大職業(yè)教育規(guī)模，積極面向社會開展企業(yè)在崗人員、職工轉(zhuǎn)崗、下崗再就業(yè)、退伍軍人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移等培訓(xùn)工作，“十三五”期間完成培訓(xùn)2萬人次，創(chuàng)建省級規(guī)范化中等職業(yè)學(xué)校。
三、加快發(fā)展學(xué)前教育。繼續(xù)實施省學(xué)前教育五年行動計劃。進一步健全政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，大力發(fā)展公辦幼兒園，積極扶持民辦幼兒園，擴大公辦園和普惠性民辦園覆蓋率。加強對幼兒園的管理，進一步規(guī)范辦學(xué)行為，學(xué)前三年入園率達99%。通過幼兒教師招考、業(yè)務(wù)知識技能培訓(xùn)等措施，提升幼兒教師專業(yè)水平，專任教師上崗持證率達到80%以上。
四、特殊教育穩(wěn)中求進。健全殘疾兒童少年教育助學(xué)機制，加強特殊教育設(shè)施建設(shè)，保證殘疾兒童接受正常的教育，爭取新建縣特殊教育學(xué)校全面投入使用，逐步引導(dǎo)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）隨班就讀的殘疾兒童少年到縣特教學(xué)校就讀，到2020年，殘疾兒童少年入學(xué)率達到95%以上。
專欄14：教育事業(yè)重點項目
1、投資4.3億元的東阿一中新校及第二實驗中學(xué)建設(shè)項目
2、投資1.6億元的清華園學(xué)校建設(shè)項目
第三節(jié) 加快推進健康事業(yè)
深入開展“健康山東行動”，建設(shè)“健康東阿”品牌。努力打造濟南西部康復(fù)基地。
一、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，鞏固基本藥物制度，嚴格落實零差率銷售。重點加強基層醫(yī)療服務(wù)設(shè)施的標準化建設(shè)。建設(shè)縣鄉(xiāng)醫(yī)聯(lián)體，堅持對口幫扶和合作制度，逐步實現(xiàn)基層（社區(qū)）首診、分級醫(yī)療和雙向轉(zhuǎn)診。嚴格落實同級醫(yī)院臨檢結(jié)果“一單通”和醫(yī)學(xué)影像檢查結(jié)果“一片通”制度，促進合理檢查。積極支持民營資本興辦醫(yī)療機構(gòu)，鼓勵公立醫(yī)療機構(gòu)和社會辦醫(yī)療機構(gòu)興辦老年病醫(yī)院、老年護理院、康復(fù)療養(yǎng)機構(gòu)。
二、加強公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。建立分工明確、信息互通、資源共享、協(xié)調(diào)互動的公共衛(wèi)生服務(wù)體系。以創(chuàng)建國家慢病綜合防治示范區(qū)為重點，推進慢病防治工作系統(tǒng)化、規(guī)范化、規(guī)?；l(fā)展。著力抓好職業(yè)病防治工作，保護勞動者健康。積極實施婦幼保健機構(gòu)標準化建設(shè)，強化婦女兒童保健系統(tǒng)化管理，強化出生缺陷預(yù)防和干預(yù)措施，繼續(xù)實施農(nóng)村貧困孕產(chǎn)婦住院分娩救助政策。提高衛(wèi)生應(yīng)急工作水平，進一步健全衛(wèi)生應(yīng)急專家?guī)旌透骷壐黝悜?yīng)急隊伍。
三、完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。全面推進縣醫(yī)院標準化建設(shè)，搞好縣醫(yī)院、縣中醫(yī)院臨床重點專科建設(shè)，提高服務(wù)能力和水平。規(guī)劃建設(shè)中醫(yī)院新院。提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)為老年人提供日常護理、健康教育和咨詢、中醫(yī)養(yǎng)生保健等服務(wù)的能力，鼓勵醫(yī)療機構(gòu)將護理服務(wù)延伸至居民家庭。到2020年，實現(xiàn)人人享有醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率和居民滿意度明顯提高，我縣醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平居于全市前列。
專欄15：健康事業(yè)重點項目
1、投資1.3億元的東阿縣人民醫(yī)院門診樓建設(shè)項目
2、投資1億元的東阿縣人民醫(yī)院科技樓建設(shè)項目
3、投資3092萬元的東阿縣中醫(yī)院住院樓建設(shè)項目
第四節(jié) 大力發(fā)展文體事業(yè)
一、推進文化體制改革。實施重大文化產(chǎn)業(yè)項目帶動戰(zhàn)略，加快文化產(chǎn)業(yè)基地和區(qū)域性特色文化產(chǎn)業(yè)群建設(shè)，培育文化產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)，加快構(gòu)建傳輸快捷、覆蓋廣泛的文化傳播體系。建立起較完善的文化管理體制和運行機制，文化基礎(chǔ)設(shè)施和文化產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設(shè)有較大突破，文化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。
二、完善現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。積極發(fā)展公益文體事業(yè)，以大型公共文體設(shè)施為骨干，以鎮(zhèn)村文體設(shè)施為基礎(chǔ)，集中力量改建和新建一批特點鮮明、功能完善的公共文體設(shè)施，著力做好縣博物館、縣美術(shù)館建設(shè)。大力發(fā)展文化影視產(chǎn)業(yè)，充分利用影視城資源，培育和擴大文化消費市場，吸引外地游客觀賞。通過拍攝影視作品與休閑旅游結(jié)合起來，促進我縣文化影視產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。到2020年，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值的比重達到或超過8%，逐步建設(shè)成為布局合理、體系完善、市場繁榮、設(shè)施齊全的文化產(chǎn)業(yè)強縣。
三、實施全民健身戰(zhàn)略。圍繞構(gòu)建完善全民健身公共服務(wù)體系這一目標，堅持“全民健身”發(fā)展戰(zhàn)略，推進健康關(guān)口前移，激發(fā)群眾參與體育活動的熱情，營造重視全民健身、支持全民健身、參與全民健身的社會氛圍。加快場地設(shè)施建設(shè)，完善組織體系，開展品牌活動，突出公共服務(wù)，強化科學(xué)健身，使人民群眾享受體育健身帶來的健康和快樂，提升幸福指數(shù)。到2020年，城鄉(xiāng)居民身體素質(zhì)進一步提高，達到《國民體質(zhì)測定標準》合格率以上的人數(shù)達到82%以上；體育健身設(shè)施覆蓋城鄉(xiāng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村實現(xiàn)公共體育健身設(shè)施100%全覆蓋。
專欄16：文體事業(yè)重點項目
1、投資4000萬元的東阿縣體育館建設(shè)項目
2、投資6000萬元的東阿縣博物館項目
3、投資1000萬元的東阿縣美術(shù)館項目
第五節(jié) 擴大就業(yè)和完善社會保障體系
一、積極促進城鄉(xiāng)充分就業(yè)。堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè), 加大創(chuàng)業(yè)支持力度，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)扶持等全鏈條服務(wù)，幫助解決創(chuàng)業(yè)場所、創(chuàng)業(yè)資金等難題，抓好就業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。推進重點人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，促進以高校畢業(yè)生為重點的青年就業(yè)，支持農(nóng)村富余勞動力外出就業(yè)和返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，加大對城鎮(zhèn)困難人員、退役軍人就業(yè)幫扶力度。到2020年，爭取城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員25000人左右，充分就業(yè)社區(qū)（村）達到85%以上，力爭實現(xiàn)困難人員再就業(yè)2000人，就業(yè)再就業(yè)培訓(xùn)12000人，創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2200人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款1.5億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）人社所、社區(qū)（村）人社服務(wù)站規(guī)范化建設(shè)均達到100%。
二、大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。堅持政府引領(lǐng)、社會主辦、市場運作，完善政策體系，創(chuàng)新體制機制，激發(fā)社會活力，大力推動養(yǎng)老方式多樣化、服務(wù)對象公眾化、投資主體多元化、運作機制市場化、服務(wù)隊伍專業(yè)化。健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，加快社區(qū)老年人日間照料中心、農(nóng)村幸福院、老年助餐點等養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，鼓勵支持各類投資主體參與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快建設(shè)養(yǎng)護型和醫(yī)護型養(yǎng)老結(jié)構(gòu)，推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老服務(wù)模式。加強養(yǎng)老專業(yè)人才和服務(wù)隊伍建設(shè)，建立養(yǎng)老服務(wù)培訓(xùn)基地。到2020年，全面建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，使全縣老年人實現(xiàn)老有所養(yǎng)。
三、健全完善社會保障體系。堅持全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，以增加公平性、適應(yīng)流動性、保證可持續(xù)性為重點，基本建成覆蓋全縣的社會保障制度。實施全民參保計劃，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項社會保險覆蓋面進一步擴大，社會保險支付比例不斷提高。落實基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌政策和延遲退休年齡政策，不斷提高居民養(yǎng)老金待遇，真正讓人民群眾“老有所養(yǎng)”。醫(yī)療保險實現(xiàn)參保覆蓋率100%，建立起完善的城鄉(xiāng)統(tǒng)一的醫(yī)療保障體系。加大社會救助力度，逐步提高城鄉(xiāng)低保標準和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，實現(xiàn)困難群眾應(yīng)保盡保。發(fā)展和完善社會養(yǎng)老、社會辦醫(yī)服務(wù)體系，繼續(xù)做好殘疾人康復(fù)工作。
專欄17：擴大就業(yè)和完善社會保障體系重點項目
1、投資1500萬元的省級大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)項目
2、投資2億元的悅和苑養(yǎng)老公寓項目
3、投資2400萬元的東阿縣殯儀館改擴建項目
第六節(jié) 全面推進依法治縣
創(chuàng)新社會治理，不斷加強社會治理的法律、體制和能力建設(shè)，堅決維護最廣大人民群眾的根本利益，增強社會發(fā)展生機與活力，全面推進依法治縣。
一、法治東阿建設(shè)。自覺維護憲法權(quán)威，以憲法為一切活動的根本準則。切實增強廣大黨員干部運用法治思維和法治方式的能源。堅持嚴格執(zhí)法，深入貫徹依憲執(zhí)政要求，提高依法行政水平，建立權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效的依法行政體制。落實政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單，推動部門工作的規(guī)范化、法律化。確保公正司法，加強司法規(guī)范化建設(shè)，保證司法機關(guān)依法獨立行使職權(quán)，健全司法內(nèi)部監(jiān)督制約機制，維護社會公平正義，提高司法公信力。加強基層檢察機構(gòu)建設(shè)。推進全民守法，創(chuàng)新宣傳方式，加強法治文化建設(shè)，健全普法和依法治理體系，堅持把全民普法和守法作為法治建設(shè)的長期基礎(chǔ)性工作，增強全民法治觀念。
二、文明東阿建設(shè)。鞏固好“省級文明縣”創(chuàng)建成果，加快社會信用體系建設(shè)，大力弘揚社會主義核心價值觀，深入開展“四德四心”工程，不斷提升文明創(chuàng)建水平。加強理想信念教育，深入推進社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，積極開展文明社區(qū)、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明單位和文明家庭等文明創(chuàng)建活動，提高全民素質(zhì)。加強輿情研判，高度重視網(wǎng)絡(luò)輿論工作，維護意識形態(tài)安全和文化安全。重視開展全民國防教育，加強國防動員體系建設(shè)，保持“雙擁共建”工作在全省的優(yōu)勢地位，并爭取跨入國家先進行列，積極增進軍政、軍民團結(jié)。
三、平安東阿建設(shè)。深化“平安東阿”建設(shè)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。全面落實維護社會穩(wěn)定責(zé)任制，以信息化為支撐構(gòu)建立體化社會治安防控體系，完善基層社會治理服務(wù)平臺建設(shè)，建立縣級社會治理分析研判指揮平臺。落實重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估制度，完善社會矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機制，疏通信訪渠道，規(guī)范信訪行為，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。嚴密防范，依法懲治違法犯罪活動，加強未成年人思想道德建設(shè)，做好留守兒童的教育、管理、幫扶工作，預(yù)防和減少青少年犯罪。牢固樹立安全發(fā)展理念，完善安全生產(chǎn)責(zé)任和管理體系，不斷深化安全生產(chǎn)管理體制改革，加強企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平，強化公共安全體系和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，遏制重特大安全事故。建立食品藥品安全預(yù)警機制，完善食品藥品安全監(jiān)管體系，確保公眾飲食用藥安全。
第六章 加大治理力度，注重可持續(xù)發(fā)展
第一節(jié) 促進人口均衡發(fā)展
堅持計劃生育基本國策，提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平，提高優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)能力。全面落實“一對夫婦可生育兩個孩子”政策，改善出生人口性別比。“十三五”期間，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，總?cè)丝诳刂圃?2萬人以內(nèi)。積極應(yīng)對人口老齡化，大力發(fā)展老齡事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，建設(shè)老年人活動中心，做好老年人養(yǎng)老、醫(yī)療、維權(quán)等工作，逐步提高老年人優(yōu)待水平，進一步提高老年人生活質(zhì)量。關(guān)注重點人群合法權(quán)益，保障兒童優(yōu)先發(fā)展，促進婦女全面發(fā)展，切實維護婦女兒童合法權(quán)益。健全殘疾人服務(wù)體系，扶持殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)，提高殘疾人的生活、醫(yī)療和住房保障能力和水平，切實保障殘疾人權(quán)益。優(yōu)化人口綜合結(jié)構(gòu)，加強教育培訓(xùn)，豐富體育生活，全面提高人民群眾文化和身體素質(zhì)。
第二節(jié) 加強環(huán)境保護
堅持節(jié)約資源和保護環(huán)境的基本國策，將生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展各方面和全過程，促進經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，維護好廣大人民群眾的環(huán)境權(quán)益。
一、加強資源節(jié)約力度。以節(jié)能、節(jié)地、節(jié)水為重點，形成節(jié)約型生產(chǎn)生活方式。加快運用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，積極推廣節(jié)能技術(shù)和設(shè)備應(yīng)用。大力開展資源綜合利用，著力培育可再生能源和新能源等節(jié)能環(huán)保新產(chǎn)業(yè)。落實最嚴格的耕地保護制度和節(jié)約集約用地制度，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，提高土地利用效率。加強農(nóng)村土地綜合整治，健全運行機制，規(guī)范推進城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤，探索工礦廢棄地復(fù)墾循環(huán)利用模式。優(yōu)先保護飲用水水源地環(huán)境安全，合理利用和節(jié)約水資源，強化水資源管理和有償使用，加快發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)，提高工業(yè)用水重復(fù)利用率。
二、加大污染治理力度。實行最嚴格的環(huán)境保護制度，推進重點領(lǐng)域污染防治，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制，健全環(huán)境信息公布制度，嚴格環(huán)保執(zhí)法，切實防控環(huán)境風(fēng)險，著力解決損害群眾健康的突出環(huán)境問題。嚴把建設(shè)項目準入關(guān)，將總量控制指標落實到項目環(huán)評審批中，確保新建項目環(huán)評執(zhí)行率和節(jié)能環(huán)?！叭瑫r”執(zhí)行率達到100%。完善縣域環(huán)境空氣質(zhì)量改善生態(tài)補償機制，嚴格落實煤炭消費總量平衡、增量控制，加強工業(yè)廢氣、廢水、城市揚塵、機動車排氣、秸稈禁燒等綜合治理，遏制霧霾等惡劣天氣頻發(fā)態(tài)勢。深入開展企業(yè)污染治理，建立高污染高耗能行業(yè)過剩產(chǎn)能退出機制，確保完成化學(xué)需氧量減排和氨氮減排目標。著力控制土壤污染源，強化危險工業(yè)固廢、危險化學(xué)品風(fēng)險防控，推進種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處置。
三、構(gòu)筑完善的生態(tài)體系。大力推進環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)示范村、環(huán)境友好企業(yè)等系列創(chuàng)建活動。推進以農(nóng)田路渠為重點的平原綠化，以綠色通道為重點的沿路、沿河綠化美化，加快國家級黃河森林公園及濕地公園建設(shè)，構(gòu)建功能完備的生態(tài)系統(tǒng)，建設(shè)生態(tài)宜居的城市環(huán)境；加強農(nóng)村生態(tài)環(huán)境建設(shè)，發(fā)展村莊綠化和庭院經(jīng)濟，構(gòu)建優(yōu)美整潔的農(nóng)村環(huán)境。
專欄18：環(huán)境保護重點項目
1、投資20億元的東阿縣內(nèi)環(huán)水系建設(shè)項目
2、投資1億元的東阿縣洛神湖濕地公園項目
3、投資2600萬元的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)人工濕地項目
4、投資7400萬元的垃圾處理場垃圾分選處理及擴建工程項目
5、投資6500萬元的興阿污水處理廠及配套管網(wǎng)項目
第三節(jié) 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟
一、構(gòu)建循環(huán)型生產(chǎn)體系。大力推進循環(huán)經(jīng)濟示范技術(shù)、示范項目、示范企業(yè)和示范模式建設(shè)，建立循環(huán)型工業(yè)體系，提高資源和能源利用效率，促進工業(yè)生產(chǎn)生態(tài)化、資源利用循環(huán)化、廢棄物產(chǎn)生最小化，推動工業(yè)經(jīng)濟向低投入、低排放、低消耗和高效益轉(zhuǎn)型。將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟作為提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的重要抓手，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展模式，構(gòu)建工農(nóng)業(yè)復(fù)合型循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈條，構(gòu)建“種—養(yǎng)—加—貿(mào)—游”特色循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系。
二、構(gòu)建循環(huán)型消費體系。引導(dǎo)樹立以循環(huán)經(jīng)濟為導(dǎo)向的社會生活方式，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)不斷開拓循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展新領(lǐng)域，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)循環(huán)、園區(qū)循環(huán)、城鎮(zhèn)循環(huán)的階梯式發(fā)展。著力提高全社會的節(jié)約意識、綠色消費意識、循環(huán)利用意識，在生產(chǎn)、流通、倉儲、消費各環(huán)節(jié)落實全面節(jié)約。推動綠色建筑行動、餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理、再生資源回收利用、新能源和可再生能源開發(fā)利用。實施大循環(huán)戰(zhàn)略，加快建設(shè)社會層面的循環(huán)經(jīng)濟體系，全面構(gòu)建循環(huán)型社會體系。
第七章 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，堅持開放發(fā)展
第一節(jié) 深化體制改革
以理順政府與市場、社會的關(guān)系為核心，加強制度環(huán)境建設(shè)，突出抓好重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，進一步催發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力，釋放改革紅利。深化行政體制改革，建立健全行政審批事項目錄清單、行政權(quán)力清單、政府責(zé)任清單。做好審批事項網(wǎng)上辦理工作，強化行政審批事中事后監(jiān)管，推進監(jiān)管體制改革。推進農(nóng)村改革，積極穩(wěn)妥擴大農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點范圍，規(guī)范農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場運營。深化金融改革，推進規(guī)模以上企業(yè)規(guī)范化公司制改制，加快企業(yè)走向多層次資本市場步伐，健全系統(tǒng)性金融風(fēng)險的防范預(yù)警和評估體系，防范化解金融風(fēng)險。完善人才引進機制，實施更加開放的創(chuàng)新人才引進政策，促進人力資源合理流動和有效配置。深化財稅及投融資體制改革，健全公共財政預(yù)算、政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保險基金預(yù)算有機銜接的全口徑政府預(yù)算體系。根據(jù)國家統(tǒng)一部署，逐步將生活服務(wù)業(yè)、建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)等其他繳納營業(yè)稅的行業(yè)納入試點范圍，實現(xiàn)營業(yè)稅改征增值稅。加強財政稅收監(jiān)管，建立適應(yīng)新稅制的稅收征管體制。大力推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵引導(dǎo)社會資本投資城市基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用設(shè)施、社會事業(yè)等領(lǐng)域。
第二節(jié) 擴大對外開放
“十三五”期間，以加快外經(jīng)貿(mào)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?yōu)橹骶€，以調(diào)整優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)發(fā)展結(jié)構(gòu)為重點，提高利用外資質(zhì)量和水平，實施更加積極主動的開放戰(zhàn)略，堅持“引進來”和“走出去”并重、引資和引技、引智并舉。
一、優(yōu)化外貿(mào)發(fā)展方式。在鞏固東阿阿膠、東阿鋼球、藍天建材、億科板業(yè)等骨干企業(yè)出口產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，鞏固深化傳統(tǒng)市場，大力開拓新興市場，加快提升自貿(mào)區(qū)市場份額，優(yōu)化國際市場布局。采取抓基地、抓品牌等措施提升出口商品質(zhì)量。注重創(chuàng)新對外貿(mào)易方式，促進商品市場內(nèi)外貿(mào)融合，鼓勵企業(yè)通過跨境電子商務(wù)等新型貿(mào)易方式開拓海外市場。到2020年，全縣進出口總額達到2.4億美元，年均增長10%。
二、提高利用外資水平。圍繞優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)外資參與轉(zhuǎn)型升級，增強招商引資的針對性、有效性。更加注重對服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)、高端產(chǎn)業(yè)外資的引進。營造良好的發(fā)展環(huán)境，用“硬件”吸引客商投資。鼓勵有條件的企業(yè)通過境外上市、國際風(fēng)險投資、國際融資等方式，加大對國際金融資本的利用。到2020年，實現(xiàn)利用外資2000萬美元，年均增長15%。
三、加強國際區(qū)域經(jīng)濟合作。積極融入“海外聊城”戰(zhàn)略，支持企業(yè)建立境外研發(fā)中心、資源和生產(chǎn)基地。對外投資合作堅持“引進來”和“走出去”相結(jié)合，堅持與化解產(chǎn)能過剩、促進產(chǎn)業(yè)升級、保障資源供應(yīng)、拓展國際市場和提高企業(yè)國際化經(jīng)營能力相結(jié)合，提升對外投資合作的質(zhì)量和水平。搞好對外勞務(wù)合作服務(wù)平臺建設(shè)，不斷完善外派勞務(wù)工作政策措施，提高勞務(wù)輸出服務(wù)水平。
第八章 持續(xù)注入動力，強化發(fā)展支撐
第一節(jié) 強化組織領(lǐng)導(dǎo)
一、加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強黨和改進黨對經(jīng)濟社會發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)。完善黨委研究經(jīng)濟社會發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟形勢、研究重大方針政策的工作機制，強化全委會決策和監(jiān)督作用，不斷提高科學(xué)決策、民主決策、依法決策能力，提升領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的科學(xué)化、法制化、專業(yè)化水平。
二、加強干部隊伍建設(shè)。引導(dǎo)廣大干部適應(yīng)新常態(tài)、學(xué)習(xí)新知識、增長新本領(lǐng)，深刻認識和把握經(jīng)濟規(guī)律、社會規(guī)律和自然規(guī)律，不斷提高履職盡職、依法辦事的素質(zhì)和能力。按照“三嚴三實”要求，嚴明黨的政治紀律和政治規(guī)矩，健全改進作風(fēng)長效機制，把嚴和實的要求轉(zhuǎn)化為干事創(chuàng)業(yè)的強大動力。
三、調(diào)動全社會干事創(chuàng)業(yè)的積極性。用“十三五”規(guī)劃目標凝聚人心、集中民智、匯集民力，加強經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題和涉及群眾切身利益問題的協(xié)商，依法保障人民各項權(quán)益。加強同各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的團結(jié)合作，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，最大限度凝聚全社會推進改革發(fā)展、維護和諧穩(wěn)定的共識和力量。
第二節(jié) 實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略
一、明確創(chuàng)新主攻方向。以產(chǎn)學(xué)研結(jié)合為重點，推動企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新；以加快政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c，推動管理創(chuàng)新；以拉長產(chǎn)業(yè)鏈條為重點，推動商業(yè)模式創(chuàng)新。引領(lǐng)經(jīng)濟增長轉(zhuǎn)到依靠創(chuàng)新驅(qū)動、技術(shù)進步和提升整體素質(zhì)的軌道上來。
二、培植強有力的創(chuàng)新主體。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，培育一批有競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，扶持一批科技型中小企業(yè)；大力實施科技創(chuàng)新工程，深化產(chǎn)學(xué)研合作，推動規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)機構(gòu)全覆蓋，支持骨干企業(yè)建立省級以上技術(shù)研發(fā)中心、重點實驗室。
三、強化創(chuàng)新支撐。有效發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，健全技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)支持機制，綜合運用項目扶持、平臺支撐、政策激勵等手段，激發(fā)科技型小微企業(yè)的創(chuàng)新能力。強化金融支持創(chuàng)新，健全科技成果入股、收益分配等機制。尊重知識、尊重創(chuàng)新，強化智力勞動的分配導(dǎo)向，激發(fā)科研人員的創(chuàng)新動力。大力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，形成支持、參與創(chuàng)新的良好輿論氛圍和社會環(huán)境。
第三節(jié) 強化大項目支撐
把上大項目、抓大企業(yè)作為今后五年的主攻方向，舉全縣之力集中突破，建成一批對全縣發(fā)展拉動作用大、帶動能力強的大項目、大企業(yè)。
一、科學(xué)篩選大項目。圍繞國家重大工程包，每年在新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和綠色化等領(lǐng)域，優(yōu)選一批投資規(guī)模大、科技含量高、財稅貢獻大的大項目。嚴禁新上“兩高一資一?！保ǜ吆哪堋⒏呶廴竞透哔Y源消耗、危險化學(xué)品）項目。
二、積極爭取大項目。緊盯國家投資導(dǎo)向，加大向上爭取力度。加強重大產(chǎn)業(yè)項目策劃、儲備、爭取工作，加強保障改善民生投資，加快跨區(qū)域、打基礎(chǔ)、事關(guān)長遠發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
三、全力實施大項目。全面實施大項目領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，強化服務(wù)，一抓到底，完善項目全程負責(zé)制。加強部門聯(lián)動配合，在項目審批、環(huán)境影響評價、建設(shè)用地和資金融通方面優(yōu)先協(xié)調(diào)解決。
四、搞好大項目招商引資。實施精準招商戰(zhàn)略，推進產(chǎn)業(yè)集群式承接、項目鏈條式招商，以大招商推進大發(fā)展。
第四節(jié) 完善規(guī)劃實施機制
提高規(guī)劃管理水平和實施效率，明確總體規(guī)劃在各類規(guī)劃中的主導(dǎo)地位。專項規(guī)劃要符合本級和上級總體規(guī)劃，確保在總體要求上方向一致，在空間配置上相互協(xié)調(diào)，在時序安排上科學(xué)有序。推進規(guī)劃體制改革，加快推進規(guī)劃立法，建立完善政府職責(zé)事項和約束性指標落實責(zé)任制。健全規(guī)劃體系，完善專項規(guī)劃與總體規(guī)劃銜接機制。加強規(guī)劃的宣傳力度，使廣大人民群眾了解政府意圖與政策導(dǎo)向，在全社會形成關(guān)心規(guī)劃、自覺參與規(guī)劃實施的良好氛圍。
完善規(guī)劃中期評估機制，根據(jù)發(fā)展實際，按程序?qū)σ?guī)劃進行必要調(diào)整?！笆濉币?guī)劃實施期間，如遇到國內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化或出于其他重要因素，經(jīng)濟運行與規(guī)劃目標發(fā)生較大偏離時，由縣政府研究提出調(diào)整方案，報縣人民代表大會審議批準。
