“十三五”時(shí)期是正陽(yáng)縣深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是進(jìn)一步夯實(shí)基礎(chǔ)、積蓄后 勁、提升優(yōu)勢(shì)、加快發(fā)展的重要時(shí)期。為闡明未來(lái)五年戰(zhàn)略意圖，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，明確政府工作重點(diǎn)，根據(jù)正陽(yáng)縣發(fā)展實(shí)際，結(jié)合國(guó)家、省、市編制“十三五” 規(guī)劃的有關(guān)精神，編制《正陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》。本綱要是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，也是 今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和背景
第一節(jié) “十二五”發(fā)展成就
“十二五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊抓“三大發(fā)展機(jī)遇”（區(qū)位變革機(jī)遇、國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇和產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移機(jī)遇），按照“加快兩個(gè)建設(shè)（城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)），推動(dòng)兩個(gè)轉(zhuǎn)變（思想觀(guān)念的轉(zhuǎn)變和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變），破解兩個(gè)難題（金融難題和土地難題）， 健全兩個(gè)機(jī)制（工作推進(jìn)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制），實(shí)現(xiàn)兩個(gè)提升（工作水平的提升和社會(huì)和諧的提升）”的工作思路，積極推動(dòng)富民強(qiáng)縣，趕超發(fā)展，順利完成“十二 五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。到2015年全縣生產(chǎn)總值達(dá)到146億元，五年年均增長(zhǎng)8.6%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到21159元，年均增長(zhǎng)11.3%；公共 財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到4.84億元，是2010年的2.9倍，年均增長(zhǎng)23.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到116.4億元，年均增長(zhǎng)17.2%；消費(fèi)品零售總 額達(dá)到58.9億元，是2010年的近2倍，年均增長(zhǎng)14.6%。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷推進(jìn)新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的38.4:33.5:28.1調(diào)整 為2015年的34.2:27.7：38.1，三產(chǎn)比重首次超過(guò)一產(chǎn)。農(nóng)業(yè)效益持續(xù)提升。農(nóng)業(yè)“三張名片”魅力進(jìn)一步凸顯，花生、小麥種植面積分別穩(wěn)定在 126萬(wàn)畝、172萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田57.14萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”，第十次榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。畜牧業(yè)發(fā)展速度加快，完成牧原集團(tuán) 200萬(wàn)頭養(yǎng)豬基地一期建設(shè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到45%，生豬存出欄量達(dá)到400萬(wàn)頭，生豬飼養(yǎng)量連續(xù)18年位居全省第一，先后榮獲全國(guó) 生豬調(diào)出大縣、河南省畜牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣等稱(chēng)號(hào)?！罢?yáng)花生”、“正陽(yáng)三黃雞”被列為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，“諸美”牌種豬、“正花”牌花生、“王勿橋”牌 伏陳醋成功創(chuàng)建省級(jí)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)?？萍嫁r(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)速度加快，正陽(yáng)第六產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)被確定為首個(gè)國(guó)家級(jí)第六產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示 范基地。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。截至目前，全縣擁有28家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企 業(yè)、2673家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，位居全市第三位。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值33億元，初步形成以農(nóng)副產(chǎn)品加工和機(jī)械制造為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè) 發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)加快，先后集聚維維糧油、君樂(lè)寶、牧原食品、華星鑄造、巴布豆等109家企業(yè)，其中規(guī)模以上企業(yè)84家，形成溫州特色食品產(chǎn)業(yè) 園、農(nóng)副產(chǎn)品加工園、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園、城鄉(xiāng)信息產(chǎn)業(yè)園、維維糧油產(chǎn)業(yè)園和陶瓷工業(yè)園，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷凸顯。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提升。商貿(mào)、餐飲、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服 務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，電子商務(wù)、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭不斷增強(qiáng)，開(kāi)工建設(shè)了全市縣區(qū)首家電子商務(wù)項(xiàng)目正陽(yáng)縣城鄉(xiāng)信息產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施了新地春天、江南 城、國(guó)際華僑城等一批大型城市綜合體。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)組建了三大投融資平臺(tái)，謀劃建設(shè)花生產(chǎn)業(yè)園和花生食品城。商務(wù)中心區(qū)載體功能初顯，先后建設(shè)了圖書(shū)大 廈、中寶元四星級(jí)酒店、韋甲溝治理暨清水灣公園等一批重大項(xiàng)目。
——新型城鎮(zhèn)化取得新進(jìn)展。圍繞開(kāi)展“三城聯(lián)創(chuàng)”，強(qiáng)化“一基本兩牽動(dòng)三保障”，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷完善，縣城總規(guī)修 編獲得市政府批準(zhǔn)，完成商務(wù)中心區(qū)、舊城改造、新區(qū)建設(shè)詳規(guī)等13個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和縣城三個(gè)出入口景觀(guān)設(shè)計(jì)，形成系統(tǒng)完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，2015年全縣城鎮(zhèn) 化率達(dá)到29.7%。中心城區(qū)框架不斷拉大，先后啟動(dòng)13個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造、“兩河十路三入口”城建工程，完成慎水河、清水河上游治理美化，實(shí)施慎東大道、南 環(huán)路、正新路、黃叔度路等主干道的升級(jí)改造及背街小巷硬化美化；加快給排水、垃圾處理、電力、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)第二污水處理廠(chǎng)建設(shè)工作。截至 2015年底，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到25平方公里，人口達(dá)到20萬(wàn)人，輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，城市環(huán)境和品位明顯提升。鎮(zhèn)區(qū)功能大幅提升，基礎(chǔ)設(shè)施和公 共服務(wù)設(shè)施不斷完善，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。真陽(yáng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，汝南埠鎮(zhèn)入選省級(jí)中心鎮(zhèn)規(guī)劃引導(dǎo)試點(diǎn)，龐橋、黃莊成功創(chuàng)建省級(jí)新型農(nóng)村社區(qū)，蘭青 村、趙廟村入選全省美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)，龐橋村納入全省中心村規(guī)劃示范引導(dǎo)試點(diǎn)。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出新步伐。綜合交通體系建設(shè)成效顯著，完成京港澳高速公路正陽(yáng)連接線(xiàn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)正陽(yáng)20分鐘上高速。改造提升正陽(yáng)至中心廟、中心廟至汝 南埠、汝南埠至岳城、中心廟至王勿橋、中心廟至平輿、縣城至羅山、縣城至熊寨、縣城至汝南埠等干線(xiàn)公路，到2015年，全線(xiàn)干線(xiàn)公路總里程超過(guò)175公 里。全面實(shí)施農(nóng)村公路三年行動(dòng)計(jì)劃，升級(jí)改造X014、X006和X010，改建117公里鄉(xiāng)道、168公里村道及32座危橋，新建19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站。信 息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不斷完善，全縣移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋達(dá)到99.98%，實(shí)現(xiàn)城區(qū)主街道區(qū)域和各集鎮(zhèn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。水利支撐能力明顯增強(qiáng)，實(shí)施了淮河、汝河流域重點(diǎn)平 原洼地治理和除險(xiǎn)加固、大中型水庫(kù)及后期移民安置、中小河流治理及小農(nóng)水等重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，新增及改善灌溉面積9.41萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積7.53萬(wàn) 畝，改善排澇面積5.59萬(wàn)畝，解決18.97萬(wàn)人的農(nóng)村安全飲水問(wèn)題。能源支持能力穩(wěn)步提升，完成9.1公里蘭鄭長(zhǎng)成品油管道“西油東送”工程、西氣東 輸藍(lán)天集團(tuán)駐馬店市縣天然氣管網(wǎng)項(xiàng)目二期工程。新建1座220千伏變電站、2座110千伏變電站、8座35KV變電站，擴(kuò)建110千伏變電站1座，對(duì)骨干 電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行了改造升級(jí)。積極推動(dòng)軍耕新能源大林生態(tài)農(nóng)業(yè)大棚20MW分布式光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，新建1座CNG汽車(chē)加油站。
——生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新成效。大力實(shí)施了藍(lán)天、碧水和農(nóng)村環(huán)境整治工程，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，城區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到310天，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá) 到98％，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城。預(yù)計(jì)到“十二五”末，全縣單位生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降13.72%和 6.83%，全面完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)。大力推進(jìn)龍頭企業(yè)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了廢銅鐵、廢紙張、廢塑料等回收綜合再利用。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán) 境綜合整治，成功創(chuàng)建8個(gè)省級(jí)生態(tài)村，被評(píng)為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境先進(jìn)縣。累計(jì)造林綠化5.6萬(wàn)畝，林木覆蓋率提高到18.6%，榮獲“河南省綠化模范 縣”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，順利通過(guò)省林業(yè)生態(tài)縣復(fù)查驗(yàn)收。
——改革開(kāi)放呈現(xiàn)新局面。加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，取消縣級(jí)行政審批事項(xiàng)31項(xiàng)，審批時(shí)間大大縮減。金融改革穩(wěn)步推進(jìn)，正陽(yáng)縣農(nóng)村信用社成功改制農(nóng)村商業(yè)銀行， 玉川村鎮(zhèn)銀行成功運(yùn)營(yíng)。全面實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，藥品價(jià)格全部實(shí)行了零差率銷(xiāo)售。完成了農(nóng)電管理體制改革上劃工作。加快推進(jìn)“三證合一”、“一照一 碼”工商登記制度改革，新設(shè)企業(yè)數(shù)量和注冊(cè)資本大幅增長(zhǎng)。全面開(kāi)展農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)工作，加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，縣鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)基本建成， 被確定為駐馬店市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)縣。深入開(kāi)展集體林權(quán)制度改革，集體林地全部明晰產(chǎn)權(quán)到戶(hù)。政治體制、文化體制、司法體制改革同步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。加大開(kāi)放招商力度，深入開(kāi)展“迎盛會(huì)、大招商”活動(dòng)，成功舉辦了駐馬店正陽(yáng)—溫州蒼南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)、珠三角推介會(huì)和農(nóng)業(yè)部 “以正陽(yáng)為基點(diǎn)，研究支持農(nóng)業(yè)大縣發(fā)展”戰(zhàn)略部署北京座談會(huì)，全縣洽談實(shí)施億元以上項(xiàng)目65個(gè)，2015年實(shí)際利用境外資金2200萬(wàn)美元，是2010年 的28 倍。
——人民生活水平得到新提升。“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”持續(xù)實(shí)施，民生支出占財(cái)政支出比重突破70%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到 19846元、8877元，分別年均增長(zhǎng)11%和13.2%。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬(wàn)人，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.5萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.34%。各類(lèi) 教育均衡發(fā)展，新建中小學(xué)校舍17.3萬(wàn)平方米，高中教育躋身全市前四位，被評(píng)為全市高中教學(xué)先進(jìn)縣區(qū)。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老 保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參合率達(dá)到99.9%，參合農(nóng)民受益水平位居全省前列。扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程，五年累計(jì)建成保障房8300套。社會(huì)養(yǎng)老、農(nóng) 村五保供養(yǎng)等基本社會(huì)服務(wù)體系日臻完善，65%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)，新增社會(huì)養(yǎng)老床位480張。大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，完成了60個(gè)貧困村 整村推進(jìn)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)脫貧6.5萬(wàn)人。全縣人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi)。精神文明建設(shè)快速推進(jìn)，先后開(kāi)展“正陽(yáng)精神”表述語(yǔ)征集和“正陽(yáng)之星”評(píng)選活動(dòng)， 激發(fā)正陽(yáng)發(fā)展正能量。文化設(shè)施建設(shè)不斷完善，縣文化館、圖書(shū)館向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，縣級(jí)文化信息共享中心、19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建成投用，每年開(kāi)展“文化惠 民”、“百城萬(wàn)場(chǎng)”文化下鄉(xiāng)280余場(chǎng)（次）?？萍肌V播電視、新聞出版、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、體育、氣象、郵政、慈善等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，平安正陽(yáng) 建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局穩(wěn)定和諧，被省信訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為信訪(fǎng)工作一類(lèi)縣。
總體上看，“十二五”時(shí)期經(jīng)過(guò)全縣人民的不懈努力，正陽(yáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)日益凸顯，發(fā)展后勁積蓄壯大，進(jìn)入了加快發(fā)展和跨越發(fā)展的新階段，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和背景
第一節(jié) “十二五”發(fā)展成就
“十二五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊抓“三大發(fā)展機(jī)遇”（區(qū)位變革機(jī)遇、國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇和產(chǎn)業(yè) 轉(zhuǎn)移機(jī)遇），按照“加快兩個(gè)建設(shè)（城市建設(shè)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)），推動(dòng)兩個(gè)轉(zhuǎn)變（思想觀(guān)念的轉(zhuǎn)變和工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變），破解兩個(gè)難題（金融難題和土地難題）， 健全兩個(gè)機(jī)制（工作推進(jìn)機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制），實(shí)現(xiàn)兩個(gè)提升（工作水平的提升和社會(huì)和諧的提升）”的工作思路，積極推動(dòng)富民強(qiáng)縣，趕超發(fā)展，順利完成“十二 五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展態(tài)勢(shì)，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。到2015年全縣生產(chǎn)總值達(dá)到146億元，五年年均增長(zhǎng)8.6%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到21159元，年均增長(zhǎng)11.3%；公共 財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到4.84億元，是2010年的2.9倍，年均增長(zhǎng)23.4%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到116.4億元，年均增長(zhǎng)17.2%；消費(fèi)品零售總 額達(dá)到58.9億元，是2010年的近2倍，年均增長(zhǎng)14.6%。
——結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷推進(jìn)新型工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的38.4:33.5:28.1調(diào)整 為2015年的34.2:27.7：38.1，三產(chǎn)比重首次超過(guò)一產(chǎn)。農(nóng)業(yè)效益持續(xù)提升。農(nóng)業(yè)“三張名片”魅力進(jìn)一步凸顯，花生、小麥種植面積分別穩(wěn)定在 126萬(wàn)畝、172萬(wàn)畝，建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田57.14萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”，第十次榮獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。畜牧業(yè)發(fā)展速度加快，完成牧原集團(tuán) 200萬(wàn)頭養(yǎng)豬基地一期建設(shè)，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重提高到45%，生豬存出欄量達(dá)到400萬(wàn)頭，生豬飼養(yǎng)量連續(xù)18年位居全省第一，先后榮獲全國(guó) 生豬調(diào)出大縣、河南省畜牧業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣等稱(chēng)號(hào)?！罢?yáng)花生”、“正陽(yáng)三黃雞”被列為國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，“諸美”牌種豬、“正花”牌花生、“王勿橋”牌 伏陳醋成功創(chuàng)建省級(jí)名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)?？萍嫁r(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速，農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)速度加快，正陽(yáng)第六產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)被確定為首個(gè)國(guó)家級(jí)第六產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示 范基地。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，大力培育專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。截至目前，全縣擁有28家市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企 業(yè)、2673家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，位居全市第三位。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值33億元，初步形成以農(nóng)副產(chǎn)品加工和機(jī)械制造為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè) 發(fā)展格局。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)加快，先后集聚維維糧油、君樂(lè)寶、牧原食品、華星鑄造、巴布豆等109家企業(yè)，其中規(guī)模以上企業(yè)84家，形成溫州特色食品產(chǎn)業(yè) 園、農(nóng)副產(chǎn)品加工園、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園、城鄉(xiāng)信息產(chǎn)業(yè)園、維維糧油產(chǎn)業(yè)園和陶瓷工業(yè)園，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)不斷凸顯。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提升。商貿(mào)、餐飲、房地產(chǎn)等傳統(tǒng)服 務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，電子商務(wù)、金融、物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭不斷增強(qiáng)，開(kāi)工建設(shè)了全市縣區(qū)首家電子商務(wù)項(xiàng)目正陽(yáng)縣城鄉(xiāng)信息產(chǎn)業(yè)園，實(shí)施了新地春天、江南 城、國(guó)際華僑城等一批大型城市綜合體。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)組建了三大投融資平臺(tái)，謀劃建設(shè)花生產(chǎn)業(yè)園和花生食品城。商務(wù)中心區(qū)載體功能初顯，先后建設(shè)了圖書(shū)大 廈、中寶元四星級(jí)酒店、韋甲溝治理暨清水灣公園等一批重大項(xiàng)目。
——新型城鎮(zhèn)化取得新進(jìn)展。圍繞開(kāi)展“三城聯(lián)創(chuàng)”，強(qiáng)化“一基本兩牽動(dòng)三保障”，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。城鄉(xiāng)規(guī)劃不斷完善，縣城總規(guī)修 編獲得市政府批準(zhǔn)，完成商務(wù)中心區(qū)、舊城改造、新區(qū)建設(shè)詳規(guī)等13個(gè)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和縣城三個(gè)出入口景觀(guān)設(shè)計(jì)，形成系統(tǒng)完善的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，2015年全縣城鎮(zhèn) 化率達(dá)到29.7%。中心城區(qū)框架不斷拉大，先后啟動(dòng)13個(gè)棚戶(hù)區(qū)改造、“兩河十路三入口”城建工程，完成慎水河、清水河上游治理美化，實(shí)施慎東大道、南 環(huán)路、正新路、黃叔度路等主干道的升級(jí)改造及背街小巷硬化美化；加快給排水、垃圾處理、電力、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動(dòng)第二污水處理廠(chǎng)建設(shè)工作。截至 2015年底，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到25平方公里，人口達(dá)到20萬(wàn)人，輻射帶動(dòng)能力明顯增強(qiáng)，城市環(huán)境和品位明顯提升。鎮(zhèn)區(qū)功能大幅提升，基礎(chǔ)設(shè)施和公 共服務(wù)設(shè)施不斷完善，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進(jìn)。真陽(yáng)鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，汝南埠鎮(zhèn)入選省級(jí)中心鎮(zhèn)規(guī)劃引導(dǎo)試點(diǎn)，龐橋、黃莊成功創(chuàng)建省級(jí)新型農(nóng)村社區(qū)，蘭青 村、趙廟村入選全省美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)，龐橋村納入全省中心村規(guī)劃示范引導(dǎo)試點(diǎn)。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)邁出新步伐。綜合交通體系建設(shè)成效顯著，完成京港澳高速公路正陽(yáng)連接線(xiàn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)正陽(yáng)20分鐘上高速。改造提升正陽(yáng)至中心廟、中心廟至汝 南埠、汝南埠至岳城、中心廟至王勿橋、中心廟至平輿、縣城至羅山、縣城至熊寨、縣城至汝南埠等干線(xiàn)公路，到2015年，全線(xiàn)干線(xiàn)公路總里程超過(guò)175公 里。全面實(shí)施農(nóng)村公路三年行動(dòng)計(jì)劃，升級(jí)改造X014、X006和X010，改建117公里鄉(xiāng)道、168公里村道及32座危橋，新建19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站。信 息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不斷完善，全縣移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋達(dá)到99.98%，實(shí)現(xiàn)城區(qū)主街道區(qū)域和各集鎮(zhèn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。水利支撐能力明顯增強(qiáng)，實(shí)施了淮河、汝河流域重點(diǎn)平 原洼地治理和除險(xiǎn)加固、大中型水庫(kù)及后期移民安置、中小河流治理及小農(nóng)水等重點(diǎn)縣項(xiàng)目建設(shè)，新增及改善灌溉面積9.41萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積7.53萬(wàn) 畝，改善排澇面積5.59萬(wàn)畝，解決18.97萬(wàn)人的農(nóng)村安全飲水問(wèn)題。能源支持能力穩(wěn)步提升，完成9.1公里蘭鄭長(zhǎng)成品油管道“西油東送”工程、西氣東 輸藍(lán)天集團(tuán)駐馬店市縣天然氣管網(wǎng)項(xiàng)目二期工程。新建1座220千伏變電站、2座110千伏變電站、8座35KV變電站，擴(kuò)建110千伏變電站1座，對(duì)骨干 電網(wǎng)、農(nóng)村電網(wǎng)進(jìn)行了改造升級(jí)。積極推動(dòng)軍耕新能源大林生態(tài)農(nóng)業(yè)大棚20MW分布式光伏并網(wǎng)發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，新建1座CNG汽車(chē)加油站。
——生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)新成效。大力實(shí)施了藍(lán)天、碧水和農(nóng)村環(huán)境整治工程，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，城區(qū)環(huán)境空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到310天，飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá) 到98％，成功創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生縣城。預(yù)計(jì)到“十二五”末，全縣單位生產(chǎn)總值能耗比2010年下降16%，化學(xué)需氧量和二氧化硫排放量分別下降13.72%和 6.83%，全面完成“十二五”節(jié)能減排目標(biāo)。大力推進(jìn)龍頭企業(yè)清潔生產(chǎn)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了廢銅鐵、廢紙張、廢塑料等回收綜合再利用。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán) 境綜合整治，成功創(chuàng)建8個(gè)省級(jí)生態(tài)村，被評(píng)為全省改善農(nóng)村人居環(huán)境先進(jìn)縣。累計(jì)造林綠化5.6萬(wàn)畝，林木覆蓋率提高到18.6%，榮獲“河南省綠化模范 縣”榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)，順利通過(guò)省林業(yè)生態(tài)縣復(fù)查驗(yàn)收。
——改革開(kāi)放呈現(xiàn)新局面。加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，取消縣級(jí)行政審批事項(xiàng)31項(xiàng)，審批時(shí)間大大縮減。金融改革穩(wěn)步推進(jìn)，正陽(yáng)縣農(nóng)村信用社成功改制農(nóng)村商業(yè)銀行， 玉川村鎮(zhèn)銀行成功運(yùn)營(yíng)。全面實(shí)施縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，藥品價(jià)格全部實(shí)行了零差率銷(xiāo)售。完成了農(nóng)電管理體制改革上劃工作。加快推進(jìn)“三證合一”、“一照一 碼”工商登記制度改革，新設(shè)企業(yè)數(shù)量和注冊(cè)資本大幅增長(zhǎng)。全面開(kāi)展農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)工作，加快推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，縣鄉(xiāng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)基本建成， 被確定為駐馬店市農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)試點(diǎn)縣。深入開(kāi)展集體林權(quán)制度改革，集體林地全部明晰產(chǎn)權(quán)到戶(hù)。政治體制、文化體制、司法體制改革同步推進(jìn)，經(jīng)濟(jì) 社會(huì)發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。加大開(kāi)放招商力度，深入開(kāi)展“迎盛會(huì)、大招商”活動(dòng)，成功舉辦了駐馬店正陽(yáng)—溫州蒼南優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)招商推介會(huì)、珠三角推介會(huì)和農(nóng)業(yè)部 “以正陽(yáng)為基點(diǎn)，研究支持農(nóng)業(yè)大縣發(fā)展”戰(zhàn)略部署北京座談會(huì)，全縣洽談實(shí)施億元以上項(xiàng)目65個(gè)，2015年實(shí)際利用境外資金2200萬(wàn)美元，是2010年 的28 倍。
——人民生活水平得到新提升。“十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程”持續(xù)實(shí)施，民生支出占財(cái)政支出比重突破70%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到 19846元、8877元，分別年均增長(zhǎng)11%和13.2%。五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4萬(wàn)人，累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.5萬(wàn)人次，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.34%。各類(lèi) 教育均衡發(fā)展，新建中小學(xué)校舍17.3萬(wàn)平方米，高中教育躋身全市前四位，被評(píng)為全市高中教學(xué)先進(jìn)縣區(qū)。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老 保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合參合率達(dá)到99.9%，參合農(nóng)民受益水平位居全省前列。扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程，五年累計(jì)建成保障房8300套。社會(huì)養(yǎng)老、農(nóng) 村五保供養(yǎng)等基本社會(huì)服務(wù)體系日臻完善，65%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施和站點(diǎn)，新增社會(huì)養(yǎng)老床位480張。大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，完成了60個(gè)貧困村 整村推進(jìn)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)脫貧6.5萬(wàn)人。全縣人口自然增長(zhǎng)率控制在6‰以?xún)?nèi)。精神文明建設(shè)快速推進(jìn)，先后開(kāi)展“正陽(yáng)精神”表述語(yǔ)征集和“正陽(yáng)之星”評(píng)選活動(dòng)， 激發(fā)正陽(yáng)發(fā)展正能量。文化設(shè)施建設(shè)不斷完善，縣文化館、圖書(shū)館向社會(huì)免費(fèi)開(kāi)放，縣級(jí)文化信息共享中心、19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建成投用，每年開(kāi)展“文化惠 民”、“百城萬(wàn)場(chǎng)”文化下鄉(xiāng)280余場(chǎng)（次）?？萍肌V播電視、新聞出版、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、體育、氣象、郵政、慈善等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，平安正陽(yáng) 建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)大局穩(wěn)定和諧，被省信訪(fǎng)領(lǐng)導(dǎo)小組評(píng)為信訪(fǎng)工作一類(lèi)縣。
總體上看，“十二五”時(shí)期經(jīng)過(guò)全縣人民的不懈努力，正陽(yáng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)日益凸顯，發(fā)展后勁積蓄壯大，進(jìn)入了加快發(fā)展和跨越發(fā)展的新階段，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
| 專(zhuān)欄：“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況 | ||||
| 類(lèi)別 | 指 標(biāo) |
2010年 指標(biāo)值 |
2015年指標(biāo) | 2010-2015年年均增速（%） |
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經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo) |
地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） | 82 | 146 | 8.6 |
| 人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元） | 12387 | 21159 | 11.3 | |
| 財(cái)政一般預(yù)算收入（億元） | 1.68 | 4.84 | 23.4 | |
| 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（億元） | 52.7 | 116.4 | 17.2 | |
| 社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元） | 29.8 | 58.9 | 14.6 | |
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社會(huì)發(fā)展 目標(biāo) |
城鎮(zhèn)化率（%） | 21.5 | 29.7 | |
| 高中階段入學(xué)率（%） | 80 | 85以上 | ||
| 新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率（%） | 93.7 | 99.9 | ||
| 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)（萬(wàn)人） | 1.2 | 1.63* | ||
| 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） | 4.6 | ＜5 | ||
| 五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)（萬(wàn)人） | 2.9 | 4 | ||
| 人民生活目標(biāo) | 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） | 11760 | 19846 | 11 |
| 農(nóng)民人均純收入（元） | 4771 | 8877 | 13.2 | |
| 廣播電視人口綜合覆蓋率（%） | 85 | 100 | ||
| 人口自然增長(zhǎng)率（‰） | 6 | ＜6 | ||
| 年末人口總數(shù)（萬(wàn)人） | 76.56 | 82.5 | ||
| 資源環(huán)境目標(biāo) | 萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗（噸標(biāo)煤） | 0.5 | 完成市下達(dá)的指標(biāo) | |
| 二氧化硫排放削減率（%） | -6.83 | |||
| 化學(xué)需氧量排放削減率（%） | -13.72 | |||
| 氨氮化物排放削減率（%） | -15.61 | |||
| 氮氧化物排放削減率（%） | -10.9 | |||
| 全縣耕地保有量（萬(wàn)畝） | 198 | 198 | ||
| 縣城生活污水集中處理率（%） | 90 | 92 |
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第二節(jié) “十三五”發(fā)展面臨的形勢(shì)
“十三五”時(shí)期，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，正陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的形勢(shì)，既存在難得機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，總體上看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，“十三五”時(shí)期是正陽(yáng)加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
一、外部發(fā)展環(huán)境形勢(shì)
“十三五”時(shí)期，正陽(yáng)縣面臨的發(fā)展環(huán)境更為復(fù)雜多變。
——從國(guó)際發(fā)展環(huán)境看。今后一個(gè)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜多變。一是世界經(jīng)濟(jì)在再平衡中艱難復(fù)蘇，“十三五”時(shí)期全球 經(jīng)濟(jì)有望進(jìn)入一個(gè)新的增長(zhǎng)周期。二是世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整期，全球經(jīng)濟(jì)總需求不足狀況難以根本性轉(zhuǎn)變。三是國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局調(diào)整和競(jìng)爭(zhēng)加劇，發(fā)達(dá)國(guó)家加 快制造業(yè)回歸和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新興經(jīng)濟(jì)體加劇與我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。四是全球科技和產(chǎn)業(yè)革命孕育新突破，信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、科技交叉融合，衍生出一大批 以網(wǎng)絡(luò)化、集群化、融合化為特征的新產(chǎn)業(yè)、新模式和新空間。
——從國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境看。黨的十八大以來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期”疊加影響加深，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將 從高速增長(zhǎng)向中高速平穩(wěn)增長(zhǎng)過(guò)渡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將轉(zhuǎn)向供給端的中長(zhǎng)期調(diào)控。二是“一帶一路”、“大別山革命老區(qū)”、“淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶” 等國(guó)家戰(zhàn)略加速實(shí)施，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化“五化協(xié)同”發(fā)展步伐加快，改革開(kāi)放、科技創(chuàng)新和新型城鎮(zhèn)化“三大紅利”逐步釋放， 我國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化中的主導(dǎo)力和競(jìng)爭(zhēng)力將大幅提升，服務(wù)業(yè)將成為未來(lái)發(fā)展的最大潛力。三是土地、水等基礎(chǔ)資源供給緊張，資源、環(huán)境制約更加嚴(yán)峻。
——從全省發(fā)展環(huán)境看。我省目前正處于蓄勢(shì)崛起、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期和爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的緊要關(guān)頭，全省發(fā)展仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒(méi)有改變， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒(méi)有改變，正處于動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵階段，發(fā)展環(huán)境主要呈現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的部門(mén)結(jié)構(gòu)將由工業(yè)主導(dǎo)向工業(yè)、服 務(wù)業(yè)并重轉(zhuǎn)變。加快推動(dòng)中國(guó)制造2025河南行動(dòng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，打造先進(jìn)制造業(yè)大省、高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè) 大省、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)大省。二是動(dòng)力結(jié)構(gòu)由要素驅(qū)動(dòng)為主向要素驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并重轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，人才作為支撐發(fā)展的第一資 源，積極突破技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推動(dòng)“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”。三是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)由鄉(xiāng)村型社會(huì)為主體向城市型社會(huì)為主體轉(zhuǎn)變。縣域?qū)⒆鳛槿娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的 戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快培育現(xiàn)代中小城市和特色小城鎮(zhèn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約。四是供給結(jié)構(gòu)將由政府主導(dǎo)增長(zhǎng)向更加側(cè)重提升公共服務(wù)水平和激發(fā)市場(chǎng)需 求潛力轉(zhuǎn)變。
二、自身發(fā)展機(jī)遇挑戰(zhàn)
在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境深刻變化的背景下，“十三五”時(shí)期，正陽(yáng)縣面臨與全省同步全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史任務(wù)，進(jìn)入全面提速、振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。
——從發(fā)展機(jī)遇看。正陽(yáng)縣“十三五”時(shí)期面臨六大機(jī)遇：一是國(guó)家和河南省重大戰(zhàn)略實(shí)施帶來(lái)的機(jī)遇。國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)入實(shí)施階段，河南深入實(shí)施“三大 國(guó)家戰(zhàn)略”，有利于正陽(yáng)積極承接“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”，加強(qiáng)對(duì)外合作，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提升區(qū)域發(fā)展能力。二是大別山革命老區(qū)振興上升為國(guó)家戰(zhàn)略帶來(lái)的機(jī)遇。大別山 革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略層面，將成為國(guó)家新一輪扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一，國(guó)家必將不斷加大支持力度，為老區(qū)加快發(fā)展步伐提供了有利條件。作為大別 山革命老區(qū)的重要組成部分，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、開(kāi)放合作等領(lǐng)域?qū)@得更多國(guó)家支持，正陽(yáng)進(jìn)入加快發(fā)展的新起點(diǎn)。三是淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃實(shí)施 帶來(lái)機(jī)遇?；春幼鳛槲覈?guó)第三條出海黃金通道，淮河流域有望成為繼珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海地區(qū)之后的新的增長(zhǎng)極，為正陽(yáng)航運(yùn)、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色工 業(yè)、生態(tài)建設(shè)等提供了新的發(fā)展空間。四是“五化”協(xié)調(diào)快速發(fā)展蘊(yùn)藏巨大發(fā)展?jié)摿??！笆濉睍r(shí)期正陽(yáng)將進(jìn)入了新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化 和綠色化快速發(fā)展階段，將極大促進(jìn)正陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。五是產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇。正陽(yáng)擁有國(guó)家首個(gè)第六產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)， 積極探索三產(chǎn)融合發(fā)展新機(jī)制，符合國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新部署，將為正陽(yáng)帶來(lái)強(qiáng)有力的政策支持和中央財(cái)政資金支持，有利于正陽(yáng)加快“三 農(nóng)”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)。六是駐馬店市打造千億級(jí)食品工業(yè)基地帶來(lái)新機(jī)遇。正陽(yáng)是國(guó)家糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全省糧食生產(chǎn)核心區(qū)，依托農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn) 品業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。
“十三五”時(shí)期，在國(guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境復(fù)雜多變、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，正陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的形勢(shì)，既存在難得機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，總體上看，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，“十三五”時(shí)期是正陽(yáng)加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
一、外部發(fā)展環(huán)境形勢(shì)
“十三五”時(shí)期，正陽(yáng)縣面臨的發(fā)展環(huán)境更為復(fù)雜多變。
——從國(guó)際發(fā)展環(huán)境看。今后一個(gè)時(shí)期，世界經(jīng)濟(jì)多極化、經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)際環(huán)境更趨復(fù)雜多變。一是世界經(jīng)濟(jì)在再平衡中艱難復(fù)蘇，“十三五”時(shí)期全球 經(jīng)濟(jì)有望進(jìn)入一個(gè)新的增長(zhǎng)周期。二是世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整期，全球經(jīng)濟(jì)總需求不足狀況難以根本性轉(zhuǎn)變。三是國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局調(diào)整和競(jìng)爭(zhēng)加劇，發(fā)達(dá)國(guó)家加 快制造業(yè)回歸和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新興經(jīng)濟(jì)體加劇與我國(guó)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)。四是全球科技和產(chǎn)業(yè)革命孕育新突破，信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)、科技交叉融合，衍生出一大批 以網(wǎng)絡(luò)化、集群化、融合化為特征的新產(chǎn)業(yè)、新模式和新空間。
——從國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境看。黨的十八大以來(lái)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期和前期刺激政策消化期“三期”疊加影響加深，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將 從高速增長(zhǎng)向中高速平穩(wěn)增長(zhǎng)過(guò)渡，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加快優(yōu)化調(diào)整，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)將轉(zhuǎn)向供給端的中長(zhǎng)期調(diào)控。二是“一帶一路”、“大別山革命老區(qū)”、“淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶” 等國(guó)家戰(zhàn)略加速實(shí)施，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、綠色化“五化協(xié)同”發(fā)展步伐加快，改革開(kāi)放、科技創(chuàng)新和新型城鎮(zhèn)化“三大紅利”逐步釋放， 我國(guó)在經(jīng)濟(jì)全球化中的主導(dǎo)力和競(jìng)爭(zhēng)力將大幅提升，服務(wù)業(yè)將成為未來(lái)發(fā)展的最大潛力。三是土地、水等基礎(chǔ)資源供給緊張，資源、環(huán)境制約更加嚴(yán)峻。
——從全省發(fā)展環(huán)境看。我省目前正處于蓄勢(shì)崛起、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期和爬坡過(guò)坎、轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)的緊要關(guān)頭，全省發(fā)展仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期沒(méi)有改變， 經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體向好的基本面沒(méi)有改變，正處于動(dòng)力轉(zhuǎn)換、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的關(guān)鍵階段，發(fā)展環(huán)境主要呈現(xiàn)“四個(gè)轉(zhuǎn)變”。一是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的部門(mén)結(jié)構(gòu)將由工業(yè)主導(dǎo)向工業(yè)、服 務(wù)業(yè)并重轉(zhuǎn)變。加快推動(dòng)中國(guó)制造2025河南行動(dòng)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動(dòng)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展，打造先進(jìn)制造業(yè)大省、高成長(zhǎng)服務(wù)業(yè) 大省、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大省、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)大省。二是動(dòng)力結(jié)構(gòu)由要素驅(qū)動(dòng)為主向要素驅(qū)動(dòng)和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)并重轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，人才作為支撐發(fā)展的第一資 源，積極突破技術(shù)創(chuàng)新關(guān)鍵環(huán)節(jié)，全力推動(dòng)“大眾創(chuàng)新、萬(wàn)眾創(chuàng)業(yè)”。三是城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)由鄉(xiāng)村型社會(huì)為主體向城市型社會(huì)為主體轉(zhuǎn)變。縣域?qū)⒆鳛槿娼ㄔO(shè)小康社會(huì)的 戰(zhàn)略重點(diǎn)，加快培育現(xiàn)代中小城市和特色小城鎮(zhèn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚、人口集中、土地集約。四是供給結(jié)構(gòu)將由政府主導(dǎo)增長(zhǎng)向更加側(cè)重提升公共服務(wù)水平和激發(fā)市場(chǎng)需 求潛力轉(zhuǎn)變。
二、自身發(fā)展機(jī)遇挑戰(zhàn)
在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境深刻變化的背景下，“十三五”時(shí)期，正陽(yáng)縣面臨與全省同步全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史任務(wù)，進(jìn)入全面提速、振興發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。
——從發(fā)展機(jī)遇看。正陽(yáng)縣“十三五”時(shí)期面臨六大機(jī)遇：一是國(guó)家和河南省重大戰(zhàn)略實(shí)施帶來(lái)的機(jī)遇。國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)入實(shí)施階段，河南深入實(shí)施“三大 國(guó)家戰(zhàn)略”，有利于正陽(yáng)積極承接“兩個(gè)轉(zhuǎn)移”，加強(qiáng)對(duì)外合作，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，提升區(qū)域發(fā)展能力。二是大別山革命老區(qū)振興上升為國(guó)家戰(zhàn)略帶來(lái)的機(jī)遇。大別山 革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃上升為國(guó)家戰(zhàn)略層面，將成為國(guó)家新一輪扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)之一，國(guó)家必將不斷加大支持力度，為老區(qū)加快發(fā)展步伐提供了有利條件。作為大別 山革命老區(qū)的重要組成部分，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)建設(shè)、開(kāi)放合作等領(lǐng)域?qū)@得更多國(guó)家支持，正陽(yáng)進(jìn)入加快發(fā)展的新起點(diǎn)。三是淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶規(guī)劃實(shí)施 帶來(lái)機(jī)遇?；春幼鳛槲覈?guó)第三條出海黃金通道，淮河流域有望成為繼珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海地區(qū)之后的新的增長(zhǎng)極，為正陽(yáng)航運(yùn)、基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、特色工 業(yè)、生態(tài)建設(shè)等提供了新的發(fā)展空間。四是“五化”協(xié)調(diào)快速發(fā)展蘊(yùn)藏巨大發(fā)展?jié)摿??！笆濉睍r(shí)期正陽(yáng)將進(jìn)入了新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化 和綠色化快速發(fā)展階段，將極大促進(jìn)正陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。五是產(chǎn)業(yè)融合創(chuàng)新發(fā)展帶來(lái)的機(jī)遇。正陽(yáng)擁有國(guó)家首個(gè)第六產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)， 積極探索三產(chǎn)融合發(fā)展新機(jī)制，符合國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新部署，將為正陽(yáng)帶來(lái)強(qiáng)有力的政策支持和中央財(cái)政資金支持，有利于正陽(yáng)加快“三 農(nóng)”發(fā)展，實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)。六是駐馬店市打造千億級(jí)食品工業(yè)基地帶來(lái)新機(jī)遇。正陽(yáng)是國(guó)家糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、全省糧食生產(chǎn)核心區(qū)，依托農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn) 品業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間巨大。
——從發(fā)展優(yōu)勢(shì)看。 “十三五”時(shí)期，正陽(yáng)具備了加快發(fā)展的四大優(yōu)勢(shì)：一是產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。正陽(yáng)作為“全國(guó)油料第一大縣”、“全國(guó)肉類(lèi)百?gòu)?qiáng)縣”、“全國(guó)糧食百?gòu)?qiáng)縣”，生豬、花生 等產(chǎn)量位居全國(guó)前列，擁有在全國(guó)農(nóng)業(yè)頗具影響的“三張百?gòu)?qiáng)縣名片”， 牧原集團(tuán)、維維糧油、君樂(lè)寶等一大批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)融合發(fā)展，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、物流，農(nóng)機(jī)裝備等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出。二是生 態(tài)資源優(yōu)勢(shì)。正陽(yáng)位于大別山革命老區(qū)、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶范圍內(nèi)，域內(nèi)紅色文化、綠色生態(tài)資源豐富，資源環(huán)境承載能力較強(qiáng)，為推動(dòng)“五化”協(xié)調(diào)快速發(fā)展提供了 重要基礎(chǔ)條件。三是土地資源和勞動(dòng)力資源優(yōu)勢(shì)。全縣擁有土地后備資源8萬(wàn)畝，擁有82萬(wàn)人口，其中從業(yè)人員超過(guò)50萬(wàn)，常年有2/3的農(nóng)民外出打工，近年 來(lái)回歸人員增多，工種齊全，為承接農(nóng)副產(chǎn)品加工、機(jī)械制造等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培育了一支素質(zhì)較高的產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。四是產(chǎn)業(yè)載體發(fā)展優(yōu)勢(shì)。正陽(yáng)正處 于產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展時(shí)期，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)等載體服務(wù)功能逐步完善，入駐企業(yè)逐漸增多，產(chǎn)業(yè)形成一定規(guī)模，具備加速發(fā)展的優(yōu)勢(shì)條件。
——從存在問(wèn)題與挑戰(zhàn)看。正陽(yáng)縣發(fā)展面臨著問(wèn)題和挑戰(zhàn)主要是：一是產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展的壓力。目前正陽(yáng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，產(chǎn)業(yè)層次較低、鏈條短，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力較弱， 新舊產(chǎn)業(yè)銜接不到位，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)拉動(dòng)力量逐漸減弱消退，新興產(chǎn)業(yè)尚末形成有力支撐，加之科技創(chuàng)新能力不足，人才支撐能力不夠，在很大程度上制約產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的 提高。二是全面建成小康社會(huì)的壓力。正陽(yáng)人口多，經(jīng)濟(jì)總量較小，財(cái)政收入增長(zhǎng)慢，社會(huì)事業(yè)、社會(huì)保障、公共服務(wù)等民生問(wèn)題欠賬較多，在建設(shè)和發(fā)展過(guò)程中的 社會(huì)矛盾較多，到“十三五”末確保與全省同步建成小康社會(huì)還有較大壓力。三是推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的壓力。正陽(yáng)城鎮(zhèn)化水平與城鄉(xiāng)一體化發(fā)展要求不相適 應(yīng)，2015年全縣城鎮(zhèn)化率僅為29.7%，分別低于全省、全市平均水平16.9個(gè)、9.3個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，內(nèi)聯(lián)外通的路網(wǎng)結(jié)構(gòu)尚未全面形 成，交通運(yùn)輸能力不足、城鎮(zhèn)化水平低是制約經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要癥結(jié)。四是資源環(huán)境約束的壓力。正陽(yáng)位于淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶，生態(tài)地位重要，但淮河采砂問(wèn)題嚴(yán) 重，局部生態(tài)較為脆弱。此外，土地供給與產(chǎn)業(yè)發(fā)展矛盾較為突出，污染減排“硬約束”與總量增加矛盾較為突出，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色增長(zhǎng)壓力較大。五是周 邊縣（市）競(jìng)爭(zhēng)發(fā)展挑戰(zhàn)。正陽(yáng)周邊縣（市）多是農(nóng)業(yè)大縣、人口大縣，產(chǎn)業(yè)發(fā)展差別不大，在“十三五”期間都在搶抓機(jī)遇、積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引聚集資源、 資金、技術(shù)、人才等生產(chǎn)要素，在招商引資等方面形成區(qū)域相互競(jìng)爭(zhēng)。目前正陽(yáng)與周邊縣（市）相比，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在全市位次還不靠前，對(duì)外開(kāi)放水平不高，產(chǎn)業(yè) 基礎(chǔ)仍較薄弱，在“十三五”期間必將面臨更加激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)挑戰(zhàn)。
三、正陽(yáng)發(fā)展階段特征
目前，正陽(yáng)縣處于的階段性特征是：一是新型工業(yè)化的起步期。正陽(yáng)縣工業(yè)化水平較低，服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后，第一產(chǎn)業(yè)占生產(chǎn)總值比重為34.2%，高于二產(chǎn) 6.5個(gè)百分點(diǎn)，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演變規(guī)律，加快發(fā)展和推進(jìn)工業(yè)化是未來(lái)五年正陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)?！笆濉睍r(shí)期將是正陽(yáng)工業(yè)和服務(wù)業(yè)加速發(fā)展階段，第二 產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重將首次超過(guò)農(nóng)業(yè)。二是新型城鎮(zhèn)化的加速期。目前，正陽(yáng)縣城鎮(zhèn)化率為29.7%，處于國(guó)際公認(rèn)的30%～50%城鎮(zhèn)化加速發(fā)展階段， 隨著人口和就業(yè)加快向城鎮(zhèn)集聚，對(duì)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施需求將大幅增加。三是加快發(fā)展的關(guān)鍵期?！笆濉睍r(shí)期我國(guó)進(jìn)入中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)，發(fā)達(dá)地 區(qū)加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，農(nóng)副產(chǎn)品加工等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)加速向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，有利于正陽(yáng)依托糧食核心區(qū)和大別山革命老區(qū)兩大國(guó)家戰(zhàn)略?xún)?yōu)勢(shì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推 動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展。同時(shí)互聯(lián)網(wǎng)+和電子商務(wù)深入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)各個(gè)方面，也為正陽(yáng)加快發(fā)展、彎道超車(chē)提供了有力支撐。
總體來(lái)看，“十三五”時(shí)期對(duì)于正陽(yáng)是加快發(fā)展的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，必須緊緊抓住經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型階段的戰(zhàn)略機(jī)遇期，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、發(fā)展意識(shí)和憂(yōu)患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，努力開(kāi)創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面。
第二章 “十三五”發(fā)展思路與目標(biāo)
第一節(jié) 總體思路
“十三五”時(shí)期，正陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平 理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo)，深入貫徹中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，全面落實(shí)河南省全 面建成小康社會(huì)加快現(xiàn)代化建設(shè)戰(zhàn)略部署，以加快發(fā)展、實(shí)現(xiàn)振興為主線(xiàn)，大力實(shí)施“融區(qū)并帶、項(xiàng)目帶動(dòng)”戰(zhàn)略，積極轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整，積極承接產(chǎn) 業(yè)轉(zhuǎn)移壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，突出發(fā)展產(chǎn)業(yè)融合，加快工業(yè)提升、農(nóng)業(yè)增效和服務(wù)業(yè)壯大，打造“兩區(qū)兩基地”，建設(shè)“富強(qiáng)正陽(yáng)、文明正陽(yáng)、平安正陽(yáng)、美麗正陽(yáng)”，確 保與全省同步建成小康社會(huì)。
第三章優(yōu)化縣域發(fā)展空間布局
統(tǒng)籌考慮正陽(yáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、功能分工、資源環(huán)境承載能力以及與外圍交通組織關(guān)系等因素，完善城鎮(zhèn)框架體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，逐步形成特色突出、功能清晰、導(dǎo)向明確、各類(lèi)要素協(xié)調(diào)的縣域空間開(kāi)發(fā)新格局。
第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)空間布局
按照“梯度分布、專(zhuān)業(yè)集聚、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展”的原則，打造“一主多點(diǎn)、四帶四區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。
一、打造中心城區(qū)核心增長(zhǎng)極
以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造，做大做強(qiáng)食品、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)、商務(wù)金融等高端服務(wù)業(yè)，打造正陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心增長(zhǎng)極。
——產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。規(guī)劃面積21.43 平方公里，打造“一區(qū)兩園”的產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展布局。其中產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)食品及裝備制造產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積19.43 平方公里，重點(diǎn)發(fā)展食品加工、裝備制造，配套發(fā)展商貿(mào)物流、電子信息等產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)陶瓷產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積2 平方公里，重點(diǎn)集聚發(fā)展陶瓷制造業(yè)等。
——商務(wù)中心區(qū)。規(guī)劃面積1.05 平方公里，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代商貿(mào)、商務(wù)金融等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化器、信息產(chǎn)業(yè)園等，建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。
二、打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新興支撐點(diǎn)
以汝南埠、熊寨、銅鐘、寒凍、陡溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)提高城鎮(zhèn)發(fā)展綜合承載能力和服務(wù)能力，加大招商引資力度，積極引進(jìn)承接農(nóng)副產(chǎn)品 加工及服務(wù)業(yè)、發(fā)展壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、現(xiàn)代物流、文化旅游等現(xiàn)代工商服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生、綠色果蔬、規(guī)模養(yǎng)殖等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成“一鎮(zhèn)一 品”、“一鄉(xiāng)一特”，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新興增長(zhǎng)點(diǎn)。
三、建設(shè)四條特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶
圍繞縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造沿淮休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光產(chǎn)業(yè)帶、汝河流域生態(tài)高效農(nóng)業(yè)和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)帶、明臨路農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶和正大、正陡路生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，形成“豐”字型產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展格局。
——沿淮休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光產(chǎn)業(yè)帶。包括縣域南部陡溝、彭橋、皮店、大林、銅鐘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快推進(jìn)淮河生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻、綠色果蔬、三黃雞等特色種植（養(yǎng)殖）及農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，著力培養(yǎng)集采摘、休閑于一體的休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光產(chǎn)業(yè)帶。
——汝河流域生態(tài)高效農(nóng)業(yè)和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)帶。包括縣域北部汝南埠、寒凍、袁寨、油坊店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)以?xún)?yōu)質(zhì)果蔬（食用菌）、花卉苗木、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游為 主的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。積極依托汝河水運(yùn)、雷崗戰(zhàn)役遺址等，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)和紅色文化旅游業(yè)，建設(shè)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)帶。
——明臨路農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶。以省道明臨路為依托，連接汝南埠、雷寨、王勿橋、閭河、熊寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托奶牛、肉羊、肉雞等規(guī)?；B(yǎng)殖，建設(shè)以伏陳醋釀造、乳制品加工、肉制品加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶。
——正大、正陡路生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。以省道正大路、正陡路為依托，連接傅寨、袁寨、新阮店、閭河、彭橋、蘭青等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)規(guī)模化生豬養(yǎng)殖、肉制品加工、冷鏈物流等為主的生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。
四、建設(shè)四大特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)
按照區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的要求，發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，形成近郊國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、中部高效循環(huán)農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、北部綠色高效農(nóng)業(yè)區(qū)、南部綜合農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
——近郊國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。以河南航天豫南基地國(guó)家第六產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)為依托，積極發(fā)展育種、優(yōu)質(zhì)果蔬種植、農(nóng)產(chǎn)品加工物流及農(nóng)業(yè)科技研發(fā)。
——中部高效循環(huán)農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。以小麥、花生、玉米和生豬養(yǎng)殖為主，積極發(fā)展綠色果蔬、花卉苗木、食用菌栽培等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用。
——南部綜合農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以水稻、花生種植、生豬、三黃雞養(yǎng)殖等為主，積極發(fā)展果蔬種植和稻米精深加工。
——北部綠色高效農(nóng)業(yè)區(qū)。穩(wěn)定傳統(tǒng)小麥、花生種植規(guī)模，積極發(fā)展生豬、肉羊養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。
第二節(jié) 城鎮(zhèn)體系空間布局
加快推進(jìn)空間調(diào)整、要素整合，著力構(gòu)建 “一核、三極、三軸、三區(qū)”的城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)。
——“一核”。即正陽(yáng)中心城區(qū)，集聚發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治發(fā)展的核心。
——“三極”。即汝南埠、陡溝和銅鐘鎮(zhèn)三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流和文化旅游業(yè)，打造城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展增長(zhǎng)極，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。
——“三軸”。即南北向沿國(guó)道G230經(jīng)縣城、向南沿S213城鎮(zhèn)發(fā)展軸，城鎮(zhèn)發(fā)展軸串聯(lián)中心城區(qū)、蘭青、彭橋、陡溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；東西向沿S333城鎮(zhèn)發(fā)展 軸，S333城鎮(zhèn)發(fā)展軸串聯(lián)中心城區(qū)、熊寨、新阮店、油坊店、汝南埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；縣城北段S213經(jīng)縣城向南S218城鎮(zhèn)發(fā)展軸串聯(lián)中心城區(qū)、傅寨、閭河、銅 鐘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成縣域城鎮(zhèn)密集發(fā)展帶，打造城鎮(zhèn)化連綿發(fā)展的主體空間。
——“三區(qū)”。加快推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的交通、給排水、熱力燃?xì)?、環(huán)境衛(wèi)生體系，創(chuàng)新管理與協(xié)同機(jī)制，加快引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)等要素向城鎮(zhèn)集聚，建設(shè)形成東北部城鎮(zhèn)核心密集區(qū)、東部城鎮(zhèn)綜合發(fā)展區(qū)、南部城鎮(zhèn)綜合發(fā)展區(qū)。
第四章 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
堅(jiān)持轉(zhuǎn)型、融合、集聚的發(fā)展方向，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，突出發(fā)展第六產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)，做特現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化與信息化相互融合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相互配套的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 突出發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”
順應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)，全力建設(shè)正陽(yáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，積極發(fā)展第六產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生物資源與終端消費(fèi)品雙向?qū)樱暳戏N植、畜牧養(yǎng)殖、精深加工和冷鏈物流協(xié)同。
一、全力建設(shè)正陽(yáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)
加快推動(dòng)正陽(yáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展育種試驗(yàn)、優(yōu)質(zhì)果蔬、生態(tài)養(yǎng)殖、休閑觀(guān)光、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品加工物流等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由單一生產(chǎn)向集種植、加工、觀(guān)光體驗(yàn)、物流于一體的綜合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
正陽(yáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)光伏智慧園區(qū)、空中農(nóng)場(chǎng)、剩蛋農(nóng)場(chǎng)、正陽(yáng)休閑花生食品生產(chǎn)、高附加值黃秋葵深加工、智慧食藥監(jiān)綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng) 目，一期建設(shè)豫南基地5800畝的核心區(qū)，二期建設(shè)10萬(wàn)畝的示范園區(qū)，三期建設(shè)10萬(wàn)畝的輻射區(qū)。到2020年，全面完成科技園區(qū)建設(shè)，示范、輻射帶動(dòng) 全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、推動(dòng)農(nóng)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展
以正陽(yáng)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)為依托，積極引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展花生、肉制品、乳制品等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，積極開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)業(yè)加工業(yè)由價(jià)值鏈低 端轉(zhuǎn)向中高端、從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、從成本競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量品牌服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)高端產(chǎn)品領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型延伸，提高產(chǎn)品附加值，打造一批國(guó)內(nèi)知名的農(nóng)副產(chǎn)品加工品牌。 圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)制造等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三、推動(dòng)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展
以“政府推動(dòng)、市場(chǎng)牽動(dòng)、龍頭帶動(dòng)”為手段，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的深度融合，大力發(fā)展都市生態(tài)觀(guān)光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等，打造特色生態(tài)農(nóng)業(yè)全價(jià)值鏈。
——都市生態(tài)觀(guān)光農(nóng)業(yè)。面向大鄭州都市區(qū)和駐馬店、信陽(yáng)等周邊城市，依托淮河濕地、正陽(yáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、林果、花卉等資源，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批特色休閑農(nóng)莊、家庭農(nóng)場(chǎng)等，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光游、美麗鄉(xiāng)村游。
——農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。依托正陽(yáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)副產(chǎn)品冷庫(kù)，推廣“冷鏈物流+交易”、“連鎖直銷(xiāo)+冷鏈配送”、“網(wǎng)絡(luò)化冷庫(kù)+生鮮加工配送”等新型冷鏈物流運(yùn)作模式，大力發(fā)展冷鏈物流，構(gòu)建暢通高效、服務(wù)規(guī)范、安全有序的食品流通體系。
四、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作模式
積極創(chuàng)新合作模式，依托農(nóng)業(yè)合作組織，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”、“大戶(hù)、能人+農(nóng)戶(hù)”、“合作社、協(xié)會(huì)+超市”等形式，進(jìn)一步深化分工協(xié)作， 拓展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)性服務(wù)需求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作組織成為上接市場(chǎng)、下聯(lián)農(nóng)戶(hù)、溝通城鄉(xiāng)、聯(lián)工帶農(nóng)的中堅(jiān)力量，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、資源和市 場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合。
第二節(jié) 做大做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)
按照“橫向融合、縱向延伸、內(nèi)聚外引”的要求，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為發(fā)展載體，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展食品加工、裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展電子信息、 節(jié)能環(huán)保和新能源等新興產(chǎn)業(yè)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集群集聚、綠色發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)化和信息化、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合，引領(lǐng)帶動(dòng)正陽(yáng)工業(yè)加快發(fā)展。
一、大力發(fā)展兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
立足正陽(yáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展食品和裝備制造業(yè)，著力打造省內(nèi)集群效應(yīng)顯著、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的食品加工基地和新興裝備制造基地。
（一）做大做強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮正陽(yáng)縣農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞消費(fèi)升級(jí)、精深加工、創(chuàng)新引領(lǐng)、食品安全的要求，著力提高農(nóng)產(chǎn)品資源轉(zhuǎn)化率，發(fā)展壯大花生深加工、王勿橋伏陳 醋、面粉精深加工、肉制品加工、乳制品加工、休閑食品等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，拉長(zhǎng)做深產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)區(qū)域重要的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地，成為駐馬店市千億級(jí)食品 工業(yè)基地的重要支撐區(qū)。到2020年，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破100億元。
——花生產(chǎn)品精深加工。依托花生品牌和規(guī)?；N植優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)花生產(chǎn)業(yè)園、花生食品城、中原糧油、花生期貨市場(chǎng)等項(xiàng)目，大力發(fā)展花生制品，打造正陽(yáng)花生 油知名品牌；積極采用先進(jìn)工藝，引進(jìn)龍頭企業(yè)，適時(shí)發(fā)展花生蛋白粉、花生奶制品等高端產(chǎn)品，提高附加值和產(chǎn)品檔次。
——王勿橋伏陳醋。充分發(fā)揮王勿橋伏陳醋知名品牌優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)食醋產(chǎn)品功能化、多元化趨勢(shì)，充分挖掘食醋功能，大力發(fā)展果醋、保健醋等新產(chǎn)品，加速由低端調(diào) 味品向功能保健等高端產(chǎn)品領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型延伸。支持古漢井、王勿橋醋業(yè)、聯(lián)姻醋業(yè)等企業(yè)做大做強(qiáng)，加強(qiáng)與省內(nèi)外知名科研企業(yè)合作，提升優(yōu)質(zhì)醋制造工藝。積極推 動(dòng)品牌創(chuàng)建，培育王勿橋“古漢井”伏陳醋、“王勿橋”佳品醋、精品醋和“聯(lián)姻”優(yōu)質(zhì)醋等系列產(chǎn)品，打造中原名醋第一品牌。
——面粉精深加工。依托全國(guó)優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地優(yōu)勢(shì)，支持三優(yōu)糧油等骨干企業(yè)擴(kuò)大專(zhuān)用粉、強(qiáng)化粉、預(yù)配粉等高檔面粉產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)向下游延伸，開(kāi)發(fā)中高 端面制品，構(gòu)建“小麥—優(yōu)質(zhì)面粉—中高端面制品—副產(chǎn)品綜合利用”產(chǎn)業(yè)鏈。積極引進(jìn)面制品加工龍頭企業(yè)，開(kāi)發(fā)營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化掛面、鮮切面、方便面、小麥膳食纖維 等營(yíng)養(yǎng)化、方便化、功能化面制食品。
——肉制品加工。依托正陽(yáng)生豬、肉羊、三黃雞等優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖基地優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展壯大牧原、楓華、天潤(rùn)等企業(yè)，培育發(fā)展肉制品龍頭企業(yè)，全力打造“畜禽飼養(yǎng)—屠宰加工—肉制品精深加工—副產(chǎn)品綜合利用”產(chǎn)品鏈。
——乳制品加工。以君樂(lè)寶乳業(yè)為龍頭，帶動(dòng)擴(kuò)大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模，大力發(fā)展純奶、酸奶、冰激凌等乳制品加工，做大乳制品生產(chǎn)規(guī)模。
——休閑食品和健康食品加工。依托溫州特色食品產(chǎn)業(yè)園，以方便快捷、健康營(yíng)養(yǎng)為方向，突出發(fā)展鄉(xiāng)巴佬休閑食品。積極引進(jìn)休閑食品、健康食品龍頭企業(yè)，構(gòu)建 面粉—專(zhuān)用面粉—烘焙面制品產(chǎn)業(yè)鏈。按照“純天然、無(wú)添加”原則，積極開(kāi)發(fā)膳食補(bǔ)充劑、功能性食品飲料、天然有機(jī)食品、天然護(hù)理用品等健康保健產(chǎn)品。
統(tǒng)籌考慮正陽(yáng)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、功能分工、資源環(huán)境承載能力以及與外圍交通組織關(guān)系等因素，完善城鎮(zhèn)框架體系，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局，逐步形成特色突出、功能清晰、導(dǎo)向明確、各類(lèi)要素協(xié)調(diào)的縣域空間開(kāi)發(fā)新格局。
第一節(jié) 產(chǎn)業(yè)空間布局
按照“梯度分布、專(zhuān)業(yè)集聚、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展”的原則，打造“一主多點(diǎn)、四帶四區(qū)”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。
一、打造中心城區(qū)核心增長(zhǎng)極
以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)建設(shè)為抓手，統(tǒng)籌推進(jìn)新城區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造，做大做強(qiáng)食品、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流、電子商務(wù)、商務(wù)金融等高端服務(wù)業(yè)，打造正陽(yáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心增長(zhǎng)極。
——產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。規(guī)劃面積21.43 平方公里，打造“一區(qū)兩園”的產(chǎn)業(yè)空間發(fā)展布局。其中產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)食品及裝備制造產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積19.43 平方公里，重點(diǎn)發(fā)展食品加工、裝備制造，配套發(fā)展商貿(mào)物流、電子信息等產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)陶瓷產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃面積2 平方公里，重點(diǎn)集聚發(fā)展陶瓷制造業(yè)等。
——商務(wù)中心區(qū)。規(guī)劃面積1.05 平方公里，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代商貿(mào)、商務(wù)金融等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，規(guī)劃建設(shè)一批商業(yè)綜合體、特色商業(yè)街區(qū)、創(chuàng)業(yè)孵化器、信息產(chǎn)業(yè)園等，建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)。
二、打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新興支撐點(diǎn)
以汝南埠、熊寨、銅鐘、寒凍、陡溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)，重點(diǎn)提高城鎮(zhèn)發(fā)展綜合承載能力和服務(wù)能力，加大招商引資力度，積極引進(jìn)承接農(nóng)副產(chǎn)品 加工及服務(wù)業(yè)、發(fā)展壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、現(xiàn)代物流、文化旅游等現(xiàn)代工商服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)花生、綠色果蔬、規(guī)模養(yǎng)殖等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成“一鎮(zhèn)一 品”、“一鄉(xiāng)一特”，打造縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新興增長(zhǎng)點(diǎn)。
三、建設(shè)四條特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶
圍繞縣域產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造沿淮休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光產(chǎn)業(yè)帶、汝河流域生態(tài)高效農(nóng)業(yè)和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)帶、明臨路農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶和正大、正陡路生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶，形成“豐”字型產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展格局。
——沿淮休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光產(chǎn)業(yè)帶。包括縣域南部陡溝、彭橋、皮店、大林、銅鐘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加快推進(jìn)淮河生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，建設(shè)優(yōu)質(zhì)水稻、綠色果蔬、三黃雞等特色種植（養(yǎng)殖）及農(nóng)產(chǎn)品深加工基地，著力培養(yǎng)集采摘、休閑于一體的休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光產(chǎn)業(yè)帶。
——汝河流域生態(tài)高效農(nóng)業(yè)和商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)帶。包括縣域北部汝南埠、寒凍、袁寨、油坊店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)以?xún)?yōu)質(zhì)果蔬（食用菌）、花卉苗木、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游為 主的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。積極依托汝河水運(yùn)、雷崗戰(zhàn)役遺址等，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)和紅色文化旅游業(yè)，建設(shè)商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)帶。
——明臨路農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶。以省道明臨路為依托，連接汝南埠、雷寨、王勿橋、閭河、熊寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托奶牛、肉羊、肉雞等規(guī)?；B(yǎng)殖，建設(shè)以伏陳醋釀造、乳制品加工、肉制品加工為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)帶。
——正大、正陡路生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。以省道正大路、正陡路為依托，連接傅寨、袁寨、新阮店、閭河、彭橋、蘭青等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)規(guī)模化生豬養(yǎng)殖、肉制品加工、冷鏈物流等為主的生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)帶。
四、建設(shè)四大特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)
按照區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)的要求，發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，形成近郊國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、中部高效循環(huán)農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、北部綠色高效農(nóng)業(yè)區(qū)、南部綜合農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
——近郊國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)。以河南航天豫南基地國(guó)家第六產(chǎn)業(yè)科技園區(qū)為依托，積極發(fā)展育種、優(yōu)質(zhì)果蔬種植、農(nóng)產(chǎn)品加工物流及農(nóng)業(yè)科技研發(fā)。
——中部高效循環(huán)農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。以小麥、花生、玉米和生豬養(yǎng)殖為主，積極發(fā)展綠色果蔬、花卉苗木、食用菌栽培等高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)資源循環(huán)利用。
——南部綜合農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以水稻、花生種植、生豬、三黃雞養(yǎng)殖等為主，積極發(fā)展果蔬種植和稻米精深加工。
——北部綠色高效農(nóng)業(yè)區(qū)。穩(wěn)定傳統(tǒng)小麥、花生種植規(guī)模，積極發(fā)展生豬、肉羊養(yǎng)殖和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。
第二節(jié) 城鎮(zhèn)體系空間布局
加快推進(jìn)空間調(diào)整、要素整合，著力構(gòu)建 “一核、三極、三軸、三區(qū)”的城鎮(zhèn)體系空間結(jié)構(gòu)。
——“一核”。即正陽(yáng)中心城區(qū)，集聚發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)政治發(fā)展的核心。
——“三極”。即汝南埠、陡溝和銅鐘鎮(zhèn)三個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)，大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流和文化旅游業(yè)，打造城鎮(zhèn)建設(shè)發(fā)展增長(zhǎng)極，帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展。
——“三軸”。即南北向沿國(guó)道G230經(jīng)縣城、向南沿S213城鎮(zhèn)發(fā)展軸，城鎮(zhèn)發(fā)展軸串聯(lián)中心城區(qū)、蘭青、彭橋、陡溝等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；東西向沿S333城鎮(zhèn)發(fā)展 軸，S333城鎮(zhèn)發(fā)展軸串聯(lián)中心城區(qū)、熊寨、新阮店、油坊店、汝南埠等鄉(xiāng)鎮(zhèn)；縣城北段S213經(jīng)縣城向南S218城鎮(zhèn)發(fā)展軸串聯(lián)中心城區(qū)、傅寨、閭河、銅 鐘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成縣域城鎮(zhèn)密集發(fā)展帶，打造城鎮(zhèn)化連綿發(fā)展的主體空間。
——“三區(qū)”。加快推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化的交通、給排水、熱力燃?xì)?、環(huán)境衛(wèi)生體系，創(chuàng)新管理與協(xié)同機(jī)制，加快引導(dǎo)人口、產(chǎn)業(yè)、資金、技術(shù)等要素向城鎮(zhèn)集聚，建設(shè)形成東北部城鎮(zhèn)核心密集區(qū)、東部城鎮(zhèn)綜合發(fā)展區(qū)、南部城鎮(zhèn)綜合發(fā)展區(qū)。
第四章 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
堅(jiān)持轉(zhuǎn)型、融合、集聚的發(fā)展方向，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，突出發(fā)展第六產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)，做特現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、工業(yè)化與信息化相互融合、制造業(yè)與服務(wù)業(yè)相互配套的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 突出發(fā)展“第六產(chǎn)業(yè)”
順應(yīng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)，全力建設(shè)正陽(yáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，積極發(fā)展第六產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)生物資源與終端消費(fèi)品雙向?qū)樱暳戏N植、畜牧養(yǎng)殖、精深加工和冷鏈物流協(xié)同。
一、全力建設(shè)正陽(yáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)
加快推動(dòng)正陽(yáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展育種試驗(yàn)、優(yōu)質(zhì)果蔬、生態(tài)養(yǎng)殖、休閑觀(guān)光、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)、農(nóng)產(chǎn)品加工物流等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由單一生產(chǎn)向集種植、加工、觀(guān)光體驗(yàn)、物流于一體的綜合產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。
正陽(yáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)光伏智慧園區(qū)、空中農(nóng)場(chǎng)、剩蛋農(nóng)場(chǎng)、正陽(yáng)休閑花生食品生產(chǎn)、高附加值黃秋葵深加工、智慧食藥監(jiān)綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)等項(xiàng) 目，一期建設(shè)豫南基地5800畝的核心區(qū)，二期建設(shè)10萬(wàn)畝的示范園區(qū)，三期建設(shè)10萬(wàn)畝的輻射區(qū)。到2020年，全面完成科技園區(qū)建設(shè)，示范、輻射帶動(dòng) 全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、推動(dòng)農(nóng)業(yè)與制造業(yè)融合發(fā)展
以正陽(yáng)特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)為依托，積極引進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，大力發(fā)展花生、肉制品、乳制品等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，積極開(kāi)發(fā)特色產(chǎn)品，推動(dòng)農(nóng)業(yè)加工業(yè)由價(jià)值鏈低 端轉(zhuǎn)向中高端、從要素驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、從成本競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向質(zhì)量品牌服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)高端產(chǎn)品領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型延伸，提高產(chǎn)品附加值，打造一批國(guó)內(nèi)知名的農(nóng)副產(chǎn)品加工品牌。 圍繞農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)制造等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三、推動(dòng)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展
以“政府推動(dòng)、市場(chǎng)牽動(dòng)、龍頭帶動(dòng)”為手段，促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與農(nóng)業(yè)的深度融合，大力發(fā)展都市生態(tài)觀(guān)光農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流等，打造特色生態(tài)農(nóng)業(yè)全價(jià)值鏈。
——都市生態(tài)觀(guān)光農(nóng)業(yè)。面向大鄭州都市區(qū)和駐馬店、信陽(yáng)等周邊城市，依托淮河濕地、正陽(yáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、林果、花卉等資源，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批特色休閑農(nóng)莊、家庭農(nóng)場(chǎng)等，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀(guān)光游、美麗鄉(xiāng)村游。
——農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流。依托正陽(yáng)國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批農(nóng)副產(chǎn)品冷庫(kù)，推廣“冷鏈物流+交易”、“連鎖直銷(xiāo)+冷鏈配送”、“網(wǎng)絡(luò)化冷庫(kù)+生鮮加工配送”等新型冷鏈物流運(yùn)作模式，大力發(fā)展冷鏈物流，構(gòu)建暢通高效、服務(wù)規(guī)范、安全有序的食品流通體系。
四、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展合作模式
積極創(chuàng)新合作模式，依托農(nóng)業(yè)合作組織，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”、“大戶(hù)、能人+農(nóng)戶(hù)”、“合作社、協(xié)會(huì)+超市”等形式，進(jìn)一步深化分工協(xié)作， 拓展產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后多個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)性服務(wù)需求，推動(dòng)農(nóng)業(yè)合作組織成為上接市場(chǎng)、下聯(lián)農(nóng)戶(hù)、溝通城鄉(xiāng)、聯(lián)工帶農(nóng)的中堅(jiān)力量，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)農(nóng)業(yè)與工業(yè)、資源和市 場(chǎng)的有機(jī)結(jié)合。
第二節(jié) 做大做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)
按照“橫向融合、縱向延伸、內(nèi)聚外引”的要求，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)為發(fā)展載體，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展食品加工、裝備制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展電子信息、 節(jié)能環(huán)保和新能源等新興產(chǎn)業(yè)，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集群集聚、綠色發(fā)展，促進(jìn)工業(yè)化和信息化、制造業(yè)和服務(wù)業(yè)深度融合，引領(lǐng)帶動(dòng)正陽(yáng)工業(yè)加快發(fā)展。
一、大力發(fā)展兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)
立足正陽(yáng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展食品和裝備制造業(yè)，著力打造省內(nèi)集群效應(yīng)顯著、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的食品加工基地和新興裝備制造基地。
（一）做大做強(qiáng)食品產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮正陽(yáng)縣農(nóng)副產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，緊緊圍繞消費(fèi)升級(jí)、精深加工、創(chuàng)新引領(lǐng)、食品安全的要求，著力提高農(nóng)產(chǎn)品資源轉(zhuǎn)化率，發(fā)展壯大花生深加工、王勿橋伏陳 醋、面粉精深加工、肉制品加工、乳制品加工、休閑食品等農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，拉長(zhǎng)做深產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)區(qū)域重要的農(nóng)副產(chǎn)品精深加工基地，成為駐馬店市千億級(jí)食品 工業(yè)基地的重要支撐區(qū)。到2020年，農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破100億元。
——花生產(chǎn)品精深加工。依托花生品牌和規(guī)?；N植優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)花生產(chǎn)業(yè)園、花生食品城、中原糧油、花生期貨市場(chǎng)等項(xiàng)目，大力發(fā)展花生制品，打造正陽(yáng)花生 油知名品牌；積極采用先進(jìn)工藝，引進(jìn)龍頭企業(yè)，適時(shí)發(fā)展花生蛋白粉、花生奶制品等高端產(chǎn)品，提高附加值和產(chǎn)品檔次。
——王勿橋伏陳醋。充分發(fā)揮王勿橋伏陳醋知名品牌優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)食醋產(chǎn)品功能化、多元化趨勢(shì)，充分挖掘食醋功能，大力發(fā)展果醋、保健醋等新產(chǎn)品，加速由低端調(diào) 味品向功能保健等高端產(chǎn)品領(lǐng)域的轉(zhuǎn)型延伸。支持古漢井、王勿橋醋業(yè)、聯(lián)姻醋業(yè)等企業(yè)做大做強(qiáng)，加強(qiáng)與省內(nèi)外知名科研企業(yè)合作，提升優(yōu)質(zhì)醋制造工藝。積極推 動(dòng)品牌創(chuàng)建，培育王勿橋“古漢井”伏陳醋、“王勿橋”佳品醋、精品醋和“聯(lián)姻”優(yōu)質(zhì)醋等系列產(chǎn)品，打造中原名醋第一品牌。
——面粉精深加工。依托全國(guó)優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地優(yōu)勢(shì)，支持三優(yōu)糧油等骨干企業(yè)擴(kuò)大專(zhuān)用粉、強(qiáng)化粉、預(yù)配粉等高檔面粉產(chǎn)品生產(chǎn)規(guī)模，推動(dòng)向下游延伸，開(kāi)發(fā)中高 端面制品，構(gòu)建“小麥—優(yōu)質(zhì)面粉—中高端面制品—副產(chǎn)品綜合利用”產(chǎn)業(yè)鏈。積極引進(jìn)面制品加工龍頭企業(yè)，開(kāi)發(fā)營(yíng)養(yǎng)強(qiáng)化掛面、鮮切面、方便面、小麥膳食纖維 等營(yíng)養(yǎng)化、方便化、功能化面制食品。
——肉制品加工。依托正陽(yáng)生豬、肉羊、三黃雞等優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖基地優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展壯大牧原、楓華、天潤(rùn)等企業(yè)，培育發(fā)展肉制品龍頭企業(yè)，全力打造“畜禽飼養(yǎng)—屠宰加工—肉制品精深加工—副產(chǎn)品綜合利用”產(chǎn)品鏈。
——乳制品加工。以君樂(lè)寶乳業(yè)為龍頭，帶動(dòng)擴(kuò)大奶牛養(yǎng)殖規(guī)模，大力發(fā)展純奶、酸奶、冰激凌等乳制品加工，做大乳制品生產(chǎn)規(guī)模。
——休閑食品和健康食品加工。依托溫州特色食品產(chǎn)業(yè)園，以方便快捷、健康營(yíng)養(yǎng)為方向，突出發(fā)展鄉(xiāng)巴佬休閑食品。積極引進(jìn)休閑食品、健康食品龍頭企業(yè)，構(gòu)建 面粉—專(zhuān)用面粉—烘焙面制品產(chǎn)業(yè)鏈。按照“純天然、無(wú)添加”原則，積極開(kāi)發(fā)膳食補(bǔ)充劑、功能性食品飲料、天然有機(jī)食品、天然護(hù)理用品等健康保健產(chǎn)品。
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專(zhuān)欄 食品工業(yè)“十三五”重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目
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（二）發(fā)展壯大機(jī)械制造業(yè)
依托農(nóng)機(jī)制造、球墨鑄造等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大機(jī)械制造業(yè)。到2020年，機(jī)械制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到50億元以上。
——農(nóng)業(yè)機(jī)械。順應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、精準(zhǔn)化、設(shè)施化生產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，加快建設(shè)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園，依托程功機(jī)械、豫豐農(nóng)機(jī)等企業(yè)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展花生 全程機(jī)械化設(shè)備，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)由單機(jī)制造為主向成套裝備集成為主轉(zhuǎn)變。加快推動(dòng)農(nóng)機(jī)企業(yè)兼并重組，杜絕低水平重復(fù)制造，形成布局合理、集約發(fā)展的新格 局。
——專(zhuān)用設(shè)備制造。以提升高端裝備配套能力為重點(diǎn)，推動(dòng)正陽(yáng)縣壓縮機(jī)配件廠(chǎng)、貝德中央空調(diào)等骨干零部件企業(yè)與整機(jī)制造商在設(shè)計(jì)制造上協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展， 重點(diǎn)建設(shè)華豫恒通化工裝備產(chǎn)業(yè)園、物聯(lián)網(wǎng)中央空調(diào)設(shè)備生產(chǎn)線(xiàn)等項(xiàng)目，發(fā)展新型環(huán)保壓縮機(jī)氣閥、空氣凈化過(guò)濾器、風(fēng)機(jī)盤(pán)管等基礎(chǔ)零部件產(chǎn)品。
——基礎(chǔ)部件。依托華星鑄造、精工機(jī)械等球墨鑄造企業(yè)，研發(fā)推廣先進(jìn)工藝，大力發(fā)展球墨鑄鐵、耐高溫球墨鑄件、奧氏體球墨鑄鐵及耐高壓、耐腐蝕型高精密大 截面球墨鑄件等中高端產(chǎn)品。實(shí)施球墨鑄鐵行業(yè)兼并重組，加快淘汰落后產(chǎn)能，培育發(fā)展2-3家大型企業(yè)（集團(tuán)），建成以球墨鑄鐵為主的專(zhuān)、精、特、新的基礎(chǔ) 件生產(chǎn)基地。
依托農(nóng)機(jī)制造、球墨鑄造等基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展壯大機(jī)械制造業(yè)。到2020年，機(jī)械制造業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到50億元以上。
——農(nóng)業(yè)機(jī)械。順應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)模化、精準(zhǔn)化、設(shè)施化生產(chǎn)的發(fā)展趨勢(shì)，加快建設(shè)機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)園，依托程功機(jī)械、豫豐農(nóng)機(jī)等企業(yè)，優(yōu)化農(nóng)機(jī)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展花生 全程機(jī)械化設(shè)備，鼓勵(lì)農(nóng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)由單機(jī)制造為主向成套裝備集成為主轉(zhuǎn)變。加快推動(dòng)農(nóng)機(jī)企業(yè)兼并重組，杜絕低水平重復(fù)制造，形成布局合理、集約發(fā)展的新格 局。
——專(zhuān)用設(shè)備制造。以提升高端裝備配套能力為重點(diǎn)，推動(dòng)正陽(yáng)縣壓縮機(jī)配件廠(chǎng)、貝德中央空調(diào)等骨干零部件企業(yè)與整機(jī)制造商在設(shè)計(jì)制造上協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展， 重點(diǎn)建設(shè)華豫恒通化工裝備產(chǎn)業(yè)園、物聯(lián)網(wǎng)中央空調(diào)設(shè)備生產(chǎn)線(xiàn)等項(xiàng)目，發(fā)展新型環(huán)保壓縮機(jī)氣閥、空氣凈化過(guò)濾器、風(fēng)機(jī)盤(pán)管等基礎(chǔ)零部件產(chǎn)品。
——基礎(chǔ)部件。依托華星鑄造、精工機(jī)械等球墨鑄造企業(yè)，研發(fā)推廣先進(jìn)工藝，大力發(fā)展球墨鑄鐵、耐高溫球墨鑄件、奧氏體球墨鑄鐵及耐高壓、耐腐蝕型高精密大 截面球墨鑄件等中高端產(chǎn)品。實(shí)施球墨鑄鐵行業(yè)兼并重組，加快淘汰落后產(chǎn)能，培育發(fā)展2-3家大型企業(yè)（集團(tuán)），建成以球墨鑄鐵為主的專(zhuān)、精、特、新的基礎(chǔ) 件生產(chǎn)基地。
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專(zhuān)欄 機(jī)械制造業(yè)“十三五”重點(diǎn)發(fā)展項(xiàng)目
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二、積極培育新興產(chǎn)業(yè)
積極培育電子信息、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來(lái)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
——電子信息。搶抓新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的機(jī)遇，著力培育壯大電子電路板等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，積極承接?xùn)|南沿海電子信息及配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)體現(xiàn)技術(shù)升級(jí)換代的智能終端、新型顯示生產(chǎn)基地。
——新能源。圍繞能源結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)，積極發(fā)展太陽(yáng)能電池組件及光伏發(fā)電系統(tǒng)，推廣應(yīng)用分布式光伏電站，加快分布式光伏并網(wǎng)發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展秸稈發(fā)電等清潔能源，推動(dòng)資源的綜合利用。
——新材料。依托木易奇木公司等龍頭企業(yè)帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突破秸稈資源產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)瓶頸，加大農(nóng)作物秸稈的產(chǎn)業(yè)化利用。重點(diǎn)推進(jìn)植物纖維板加工園區(qū)建設(shè)，打造全省一流的生態(tài)環(huán)保板材加工基地。
——節(jié)能環(huán)保。圍繞節(jié)能、污水處理、土壤修復(fù)等領(lǐng)域，積極引進(jìn)培育行業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)和環(huán)保技術(shù)研發(fā)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源利用產(chǎn)業(yè)，打造節(jié)能環(huán)保裝備制造和服務(wù)基地。
三、加快發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)
加快推進(jìn)現(xiàn)代陶瓷、圣誕禮品、婦嬰用品、化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品升級(jí)。
——現(xiàn)代陶瓷。順應(yīng)綠色化、安全化的發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)陶瓷工業(yè)園，大力發(fā)展衛(wèi)生陶瓷、日用陶瓷和工藝美術(shù)陶瓷，鼓勵(lì)發(fā)展高技術(shù)陶瓷及相關(guān)原料、裝備、創(chuàng)意設(shè)計(jì)。
——圣誕禮品。加快推進(jìn)圣誕產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展圣誕禮品、辦公禮品、商務(wù)禮品、個(gè)性禮品等產(chǎn)業(yè)。
——婦幼用品。支持正陽(yáng)百蓓佳衛(wèi)生用品有限公司與臺(tái)灣巴布豆集團(tuán)合作做大做強(qiáng)婦幼衛(wèi)生用品、嬰兒紙尿褲等產(chǎn)品，推動(dòng)向童裝、童鞋、童車(chē)等領(lǐng)域拓展。
——化工產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心，著力推動(dòng)華豫恒通清潔化生產(chǎn)，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展甲醇下游產(chǎn)品，打造“甲醇—烯烴—烯烴下游產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)鏈條。
積極培育電子信息、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來(lái)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
——電子信息。搶抓新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展的機(jī)遇，著力培育壯大電子電路板等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，積極承接?xùn)|南沿海電子信息及配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加快建設(shè)體現(xiàn)技術(shù)升級(jí)換代的智能終端、新型顯示生產(chǎn)基地。
——新能源。圍繞能源結(jié)構(gòu)調(diào)整趨勢(shì)，積極發(fā)展太陽(yáng)能電池組件及光伏發(fā)電系統(tǒng)，推廣應(yīng)用分布式光伏電站，加快分布式光伏并網(wǎng)發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展秸稈發(fā)電等清潔能源，推動(dòng)資源的綜合利用。
——新材料。依托木易奇木公司等龍頭企業(yè)帶動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，突破秸稈資源產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)瓶頸，加大農(nóng)作物秸稈的產(chǎn)業(yè)化利用。重點(diǎn)推進(jìn)植物纖維板加工園區(qū)建設(shè)，打造全省一流的生態(tài)環(huán)保板材加工基地。
——節(jié)能環(huán)保。圍繞節(jié)能、污水處理、土壤修復(fù)等領(lǐng)域，積極引進(jìn)培育行業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展環(huán)保裝備制造產(chǎn)業(yè)和環(huán)保技術(shù)研發(fā)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)與資源利用產(chǎn)業(yè)，打造節(jié)能環(huán)保裝備制造和服務(wù)基地。
三、加快發(fā)展其他產(chǎn)業(yè)
加快推進(jìn)現(xiàn)代陶瓷、圣誕禮品、婦嬰用品、化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)品升級(jí)。
——現(xiàn)代陶瓷。順應(yīng)綠色化、安全化的發(fā)展趨勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)陶瓷工業(yè)園，大力發(fā)展衛(wèi)生陶瓷、日用陶瓷和工藝美術(shù)陶瓷，鼓勵(lì)發(fā)展高技術(shù)陶瓷及相關(guān)原料、裝備、創(chuàng)意設(shè)計(jì)。
——圣誕禮品。加快推進(jìn)圣誕產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展圣誕禮品、辦公禮品、商務(wù)禮品、個(gè)性禮品等產(chǎn)業(yè)。
——婦幼用品。支持正陽(yáng)百蓓佳衛(wèi)生用品有限公司與臺(tái)灣巴布豆集團(tuán)合作做大做強(qiáng)婦幼衛(wèi)生用品、嬰兒紙尿褲等產(chǎn)品，推動(dòng)向童裝、童鞋、童車(chē)等領(lǐng)域拓展。
——化工產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心，著力推動(dòng)華豫恒通清潔化生產(chǎn)，延伸煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展甲醇下游產(chǎn)品，打造“甲醇—烯烴—烯烴下游產(chǎn)品”產(chǎn)業(yè)鏈條。
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專(zhuān)欄 其他產(chǎn)業(yè)“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目
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四、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)升級(jí)
按照“五規(guī)”合一、“四集一轉(zhuǎn)”、產(chǎn)城互動(dòng)的基本要求，突出集群、創(chuàng)新、智慧、綠色發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“一區(qū)兩園”的總體設(shè)想，著力完善功能規(guī)劃布局， 提升集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)服務(wù)功能升級(jí)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模水平提升。到2020年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)翻番，建設(shè)成為駐馬店市 重要的食品加工和新興裝備制造基地，晉級(jí)為二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
——提升配套服務(wù)能力。加快推進(jìn)工業(yè)路、南三環(huán)路、天莊路、南外環(huán)路、西二環(huán)路南段等“六橫四縱”路網(wǎng)建設(shè)、溫州特色產(chǎn)業(yè)園污水預(yù)處理廠(chǎng)、220千伏變電 站和110千伏變電站等項(xiàng)目建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套支撐服務(wù)能力。推進(jìn)中小企業(yè)孵化園建設(shè)，加快技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、現(xiàn)代物流、人力資源、信息服務(wù) 等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升集群發(fā)展支撐能力，形成產(chǎn)業(yè)集聚、開(kāi)放招商新的吸引點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)力。
——推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持依城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)建共享，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚與人口集中良性互動(dòng)、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互促互 進(jìn)機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)內(nèi)村莊搬遷，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)、公共文化等基本公共服務(wù)與城區(qū)功能共建共享，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展。
五、推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合
堅(jiān)持信息化帶動(dòng)工業(yè)化、工業(yè)化促進(jìn)信息化，重點(diǎn)圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)制造業(yè)信息技術(shù)的集成應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
——以信息化改造構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快機(jī)械制造企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化改造，深化研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝流程、過(guò)程控制、物料管理等環(huán)節(jié)信息技術(shù) 的集成應(yīng)用。推動(dòng)食品行業(yè)建立生產(chǎn)過(guò)程狀態(tài)監(jiān)視、質(zhì)量控制、快速檢測(cè)系統(tǒng)，逐步完善產(chǎn)品質(zhì)量和安全的全生命周期管理體系。
——以信息化應(yīng)用構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。加快推進(jìn)龍頭企業(yè)管理信息系統(tǒng)的綜合集成，加強(qiáng)系統(tǒng)整合與業(yè)務(wù)協(xié)同。以提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)品全生命 周期管理、客戶(hù)關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)的普及和深化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)作。積極開(kāi)展“兩化”融合試點(diǎn)示范，扶持一批制造業(yè)信息化 示范企業(yè)和示范項(xiàng)目。
——以信息化促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立工業(yè)設(shè)計(jì)中心，支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工業(yè)設(shè)計(jì)成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)B2C（企業(yè)到用戶(hù)）電子商務(wù)平臺(tái)從產(chǎn)品銷(xiāo)售和廣告營(yíng)銷(xiāo)向研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造等領(lǐng)域滲透，形成個(gè)性化定制生產(chǎn)新模式。
第三節(jié) 提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
堅(jiān)持穩(wěn)糧和提質(zhì)增效并重，在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，做足做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文章，推動(dòng)農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，建設(shè)全省新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展示范區(qū)。
一、抓好糧食核心區(qū)建設(shè)
鞏固提升糧食核心區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，鞏固提升種業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全力保障糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。
——穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。按照糧食核心區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，穩(wěn)定糧食種植面積，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能，確保糧食安全，到2020年，全面完成131.66 萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程，統(tǒng)籌推進(jìn)土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、新增千億斤糧食規(guī)劃田間工 程、耕地地力保護(hù)與質(zhì)量提升等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高土地產(chǎn)出率和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率。全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)小 麥、水稻等高產(chǎn)創(chuàng)建工作，建設(shè)150萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)示范基地、20萬(wàn)畝綠色有機(jī)大米基地，全力保障糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。到2020年，全縣糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在 100萬(wàn)噸。
——實(shí)施良種繁育推廣工程。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程。加快與河南省農(nóng)科院、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)合作步伐，重點(diǎn)實(shí)施“種子升級(jí)工程”，研發(fā)推廣具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的小 麥、花生品種，支持優(yōu)質(zhì)糧食品種擴(kuò)繁一體化發(fā)展。實(shí)施“技術(shù)升級(jí)工程”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，全面提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。重點(diǎn)支持5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥良種 繁育基地、27萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油料良種繁育基地等建設(shè)，構(gòu)建良種研發(fā)—繁育—種植—加工—銷(xiāo)售為一體的種業(yè)體系。
二、打造五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群
圍繞優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，抓好花生、畜牧養(yǎng)殖、花卉苗木等規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化示范性基地建設(shè)，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化發(fā)展，打造“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的特色農(nóng)業(yè)集群。
——花生產(chǎn)業(yè)化集群。發(fā)揮“正陽(yáng)花生”品牌優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部生物毒素檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院油料作物研究所等科研單位戰(zhàn)略合作，在全縣推進(jìn)建設(shè) 150萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)花生示范基地、30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)花生原料基地、10萬(wàn)畝高油酸優(yōu)質(zhì)花生選育推廣基地等重大項(xiàng)目。加快建設(shè)中國(guó)·正陽(yáng)花生食品城項(xiàng)目，打造中國(guó)最 大的集花生食品展示交易、電子商務(wù)、現(xiàn)貨期貨、出口加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、綜合服務(wù)等功能為一體的綜合性花生食品物流交易中心。到2020年，力爭(zhēng)花生產(chǎn)業(yè)綜合 產(chǎn)值達(dá)到45億元，花生深加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到40%。
——生豬產(chǎn)業(yè)化集群。發(fā)揮生豬大縣優(yōu)勢(shì)，依托諸美、牧原等龍頭企業(yè)，以彭橋、蘭青、閭河、袁寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，突出建設(shè)優(yōu)勢(shì)突出、技術(shù)領(lǐng)先、設(shè)施完善、體系 健全，全國(guó)一流的生豬產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)支持牧原200萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)化、諸美5萬(wàn)頭高端種豬等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)建成年出欄400萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)化集群。
——奶牛產(chǎn)業(yè)化集群。以君樂(lè)寶知名乳制品生產(chǎn)企業(yè)為龍頭，積極打造萬(wàn)頭高產(chǎn)奶牛產(chǎn)業(yè)化集群。依托慎水、袁寨、蘭青等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動(dòng)奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖，力爭(zhēng)使奶牛年存欄量達(dá)到3萬(wàn)頭以上，打造奶牛產(chǎn)業(yè)化集群。
——肉羊產(chǎn)業(yè)化集群。依托天潤(rùn)農(nóng)業(yè)，積極推廣湖羊等適養(yǎng)品種，實(shí)施規(guī)模化養(yǎng)殖，重點(diǎn)在慎水鄉(xiāng)、陡溝鎮(zhèn)、蘭青鄉(xiāng)、傅寨鄉(xiāng)等地發(fā)展肉羊養(yǎng)殖，打造年出欄100萬(wàn)只肉羊產(chǎn)業(yè)化集群。
——花卉苗木和休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。以現(xiàn)代化、生態(tài)化、園藝化、創(chuàng)意型產(chǎn)品生產(chǎn)為方向，積極培育壯大花卉苗木龍頭企業(yè)，利用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)栽培手段，依托 縣苗圃場(chǎng)、林科所、怡然雅、天潤(rùn)農(nóng)業(yè)、民豐高效農(nóng)業(yè)等，新建、改建一批優(yōu)質(zhì)林果采摘、觀(guān)賞花卉苗木培育科技示范園，發(fā)展旅游休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè) 一批精準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、高新農(nóng)業(yè)科技展示園區(qū)、綠色果蔬生態(tài)采摘園區(qū)，大力發(fā)展觀(guān)光游樂(lè)、采挖體驗(yàn)、科普益智、農(nóng)業(yè)觀(guān)光等產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，建設(shè)5萬(wàn) 畝苗圃花卉基地，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1-2個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。
按照“五規(guī)”合一、“四集一轉(zhuǎn)”、產(chǎn)城互動(dòng)的基本要求，突出集群、創(chuàng)新、智慧、綠色發(fā)展，按照產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“一區(qū)兩園”的總體設(shè)想，著力完善功能規(guī)劃布局， 提升集群競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)服務(wù)功能升級(jí)，加快體制機(jī)制創(chuàng)新，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模水平提升。到2020年，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入實(shí)現(xiàn)翻番，建設(shè)成為駐馬店市 重要的食品加工和新興裝備制造基地，晉級(jí)為二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
——提升配套服務(wù)能力。加快推進(jìn)工業(yè)路、南三環(huán)路、天莊路、南外環(huán)路、西二環(huán)路南段等“六橫四縱”路網(wǎng)建設(shè)、溫州特色產(chǎn)業(yè)園污水預(yù)處理廠(chǎng)、220千伏變電 站和110千伏變電站等項(xiàng)目建設(shè)，全面提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)配套支撐服務(wù)能力。推進(jìn)中小企業(yè)孵化園建設(shè)，加快技術(shù)研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)、現(xiàn)代物流、人力資源、信息服務(wù) 等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，提升集群發(fā)展支撐能力，形成產(chǎn)業(yè)集聚、開(kāi)放招商新的吸引點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)力。
——推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持依城促產(chǎn)、以產(chǎn)興城，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)建共享，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚與人口集中良性互動(dòng)、工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互促互 進(jìn)機(jī)制。穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)內(nèi)村莊搬遷，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)、公共文化等基本公共服務(wù)與城區(qū)功能共建共享，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展。
五、推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合
堅(jiān)持信息化帶動(dòng)工業(yè)化、工業(yè)化促進(jìn)信息化，重點(diǎn)圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力推動(dòng)制造業(yè)信息技術(shù)的集成應(yīng)用，促進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
——以信息化改造構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加快機(jī)械制造企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的數(shù)字化、智能化、網(wǎng)絡(luò)化改造，深化研發(fā)設(shè)計(jì)、工藝流程、過(guò)程控制、物料管理等環(huán)節(jié)信息技術(shù) 的集成應(yīng)用。推動(dòng)食品行業(yè)建立生產(chǎn)過(guò)程狀態(tài)監(jiān)視、質(zhì)量控制、快速檢測(cè)系統(tǒng)，逐步完善產(chǎn)品質(zhì)量和安全的全生命周期管理體系。
——以信息化應(yīng)用構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。加快推進(jìn)龍頭企業(yè)管理信息系統(tǒng)的綜合集成，加強(qiáng)系統(tǒng)整合與業(yè)務(wù)協(xié)同。以提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同能力為重點(diǎn)，推動(dòng)產(chǎn)品全生命 周期管理、客戶(hù)關(guān)系管理、供應(yīng)鏈管理系統(tǒng)的普及和深化，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)作。積極開(kāi)展“兩化”融合試點(diǎn)示范，扶持一批制造業(yè)信息化 示范企業(yè)和示范項(xiàng)目。
——以信息化促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立工業(yè)設(shè)計(jì)中心，支持擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的工業(yè)設(shè)計(jì)成果產(chǎn)業(yè)化。鼓勵(lì)B2C（企業(yè)到用戶(hù)）電子商務(wù)平臺(tái)從產(chǎn)品銷(xiāo)售和廣告營(yíng)銷(xiāo)向研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)制造等領(lǐng)域滲透，形成個(gè)性化定制生產(chǎn)新模式。
第三節(jié) 提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
堅(jiān)持穩(wěn)糧和提質(zhì)增效并重，在穩(wěn)定糧食產(chǎn)量的基礎(chǔ)上，做足做好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)文章，推動(dòng)農(nóng)業(yè)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推動(dòng)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，建設(shè)全省新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展示范區(qū)。
一、抓好糧食核心區(qū)建設(shè)
鞏固提升糧食核心區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，鞏固提升種業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全力保障糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。
——穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。按照糧食核心區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，穩(wěn)定糧食種植面積，穩(wěn)步提升糧食產(chǎn)能，確保糧食安全，到2020年，全面完成131.66 萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程，統(tǒng)籌推進(jìn)土地整理、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、新增千億斤糧食規(guī)劃田間工 程、耕地地力保護(hù)與質(zhì)量提升等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提高土地產(chǎn)出率和產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率。全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼等各項(xiàng)惠農(nóng)政策，加快推進(jìn)優(yōu)質(zhì)小 麥、水稻等高產(chǎn)創(chuàng)建工作，建設(shè)150萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)示范基地、20萬(wàn)畝綠色有機(jī)大米基地，全力保障糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。到2020年，全縣糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在 100萬(wàn)噸。
——實(shí)施良種繁育推廣工程。實(shí)施農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新工程。加快與河南省農(nóng)科院、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)合作步伐，重點(diǎn)實(shí)施“種子升級(jí)工程”，研發(fā)推廣具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的小 麥、花生品種，支持優(yōu)質(zhì)糧食品種擴(kuò)繁一體化發(fā)展。實(shí)施“技術(shù)升級(jí)工程”，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，全面提高農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率。重點(diǎn)支持5萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥良種 繁育基地、27萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)油料良種繁育基地等建設(shè)，構(gòu)建良種研發(fā)—繁育—種植—加工—銷(xiāo)售為一體的種業(yè)體系。
二、打造五大特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群
圍繞優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，抓好花生、畜牧養(yǎng)殖、花卉苗木等規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化示范性基地建設(shè)，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化發(fā)展，打造“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的特色農(nóng)業(yè)集群。
——花生產(chǎn)業(yè)化集群。發(fā)揮“正陽(yáng)花生”品牌優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與農(nóng)業(yè)部生物毒素檢測(cè)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院油料作物研究所等科研單位戰(zhàn)略合作，在全縣推進(jìn)建設(shè) 150萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)花生示范基地、30萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)花生原料基地、10萬(wàn)畝高油酸優(yōu)質(zhì)花生選育推廣基地等重大項(xiàng)目。加快建設(shè)中國(guó)·正陽(yáng)花生食品城項(xiàng)目，打造中國(guó)最 大的集花生食品展示交易、電子商務(wù)、現(xiàn)貨期貨、出口加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、綜合服務(wù)等功能為一體的綜合性花生食品物流交易中心。到2020年，力爭(zhēng)花生產(chǎn)業(yè)綜合 產(chǎn)值達(dá)到45億元，花生深加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到40%。
——生豬產(chǎn)業(yè)化集群。發(fā)揮生豬大縣優(yōu)勢(shì)，依托諸美、牧原等龍頭企業(yè)，以彭橋、蘭青、閭河、袁寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，突出建設(shè)優(yōu)勢(shì)突出、技術(shù)領(lǐng)先、設(shè)施完善、體系 健全，全國(guó)一流的生豬產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。重點(diǎn)支持牧原200萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)化、諸美5萬(wàn)頭高端種豬等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)建成年出欄400萬(wàn)頭生豬產(chǎn)業(yè)化集群。
——奶牛產(chǎn)業(yè)化集群。以君樂(lè)寶知名乳制品生產(chǎn)企業(yè)為龍頭，積極打造萬(wàn)頭高產(chǎn)奶牛產(chǎn)業(yè)化集群。依托慎水、袁寨、蘭青等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推動(dòng)奶牛規(guī)?；B(yǎng)殖，力爭(zhēng)使奶牛年存欄量達(dá)到3萬(wàn)頭以上，打造奶牛產(chǎn)業(yè)化集群。
——肉羊產(chǎn)業(yè)化集群。依托天潤(rùn)農(nóng)業(yè)，積極推廣湖羊等適養(yǎng)品種，實(shí)施規(guī)模化養(yǎng)殖，重點(diǎn)在慎水鄉(xiāng)、陡溝鎮(zhèn)、蘭青鄉(xiāng)、傅寨鄉(xiāng)等地發(fā)展肉羊養(yǎng)殖，打造年出欄100萬(wàn)只肉羊產(chǎn)業(yè)化集群。
——花卉苗木和休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。以現(xiàn)代化、生態(tài)化、園藝化、創(chuàng)意型產(chǎn)品生產(chǎn)為方向，積極培育壯大花卉苗木龍頭企業(yè)，利用現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)栽培手段，依托 縣苗圃場(chǎng)、林科所、怡然雅、天潤(rùn)農(nóng)業(yè)、民豐高效農(nóng)業(yè)等，新建、改建一批優(yōu)質(zhì)林果采摘、觀(guān)賞花卉苗木培育科技示范園，發(fā)展旅游休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè) 一批精準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、高新農(nóng)業(yè)科技展示園區(qū)、綠色果蔬生態(tài)采摘園區(qū)，大力發(fā)展觀(guān)光游樂(lè)、采挖體驗(yàn)、科普益智、農(nóng)業(yè)觀(guān)光等產(chǎn)業(yè)?！笆濉逼陂g，建設(shè)5萬(wàn) 畝苗圃花卉基地，力爭(zhēng)每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1-2個(gè)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)。
三、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展
以基地為依托，以企業(yè)為龍頭，以品牌為核心，以流通為橋梁，加快土地流轉(zhuǎn)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
——加快土地流轉(zhuǎn)。規(guī)劃建設(shè)縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，積極探索土地流轉(zhuǎn)新模式，推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)?！笆濉逼陂g，全縣累計(jì)有償自愿適度規(guī)模流轉(zhuǎn)土地面積50萬(wàn)畝。
——提升農(nóng)業(yè)組織化程度。以專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?；?、集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為目標(biāo)，加快形成以家庭承包農(nóng)戶(hù)為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān) 業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)為骨干，其他組織形式為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。到“十三五”末，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，力爭(zhēng)新增5個(gè)省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭 企業(yè)、市級(jí)30家以上農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社。
——創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。發(fā)揮正陽(yáng)花生、生豬、三黃雞等名牌農(nóng)產(chǎn)品的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志、著名商標(biāo)的規(guī)范管理。突出“有機(jī)、綠色”主題，引導(dǎo)和鼓勵(lì) 龍頭企業(yè)建設(shè)水稻、花生、果蔬等特色農(nóng)產(chǎn)品基地，打造正陽(yáng)大米、花生、生豬等一批國(guó)內(nèi)知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。積極申報(bào)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品。到“十三五”末，全縣認(rèn) 證“三品一標(biāo)”產(chǎn)品達(dá)到40個(gè)。
四、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)支撐體系
加強(qiáng)農(nóng)機(jī)農(nóng)技、金融保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力支撐。
——農(nóng)機(jī)農(nóng)技服務(wù)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，加快科技支撐體系、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)應(yīng)用。 完善提升基層農(nóng)技推廣區(qū)域站，完成11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技推廣區(qū)域站改擴(kuò)建。大力推進(jìn)機(jī)械化生產(chǎn)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，規(guī)劃在稻作區(qū)、旱作區(qū)各建設(shè)1個(gè)萬(wàn)畝全 程農(nóng)機(jī)化示范基地。
——農(nóng)業(yè)金融服務(wù)。鞏固和完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)金融服務(wù)創(chuàng)新，探索開(kāi)展土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)、大額訂單、農(nóng)機(jī)具等抵押擔(dān)保貸款，促進(jìn)金融支持三農(nóng)發(fā)展。
——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建設(shè)正陽(yáng)農(nóng)作物病蟲(chóng)害綜合監(jiān)測(cè)防控中心，做好全縣農(nóng)作物病蟲(chóng)害防控工作，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。建設(shè)正陽(yáng)動(dòng)物無(wú)害化處理中心，加強(qiáng)畜禽無(wú) 害化處理，加強(qiáng)飼料獸藥經(jīng)營(yíng)單位的資質(zhì)審查，嚴(yán)防嚴(yán)控重大動(dòng)物疫病。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，改擴(kuò)建縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)站，構(gòu)建完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量 安全追溯和事故應(yīng)急處置體系。
——實(shí)施智慧農(nóng)業(yè)工程。應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施農(nóng)田實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、智能節(jié)水灌溉、耕地地力提升、農(nóng)機(jī)定位耕 種、災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù)防、農(nóng)用機(jī)械物聯(lián)網(wǎng)等精準(zhǔn)化作業(yè)。鼓勵(lì)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)試點(diǎn)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通第三方監(jiān)控追溯平臺(tái)，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、流通的透 明化水平，充分保障農(nóng)產(chǎn)品安全。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象、防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)體系建設(shè)，提高防御災(zāi)害能力。
——突出新城區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，加快商務(wù)中心區(qū)、生態(tài)宜居區(qū)等建設(shè)，重點(diǎn)集聚金融商務(wù)、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新等產(chǎn) 業(yè)，合理布局城市商業(yè)、道路、綠地、景觀(guān)、居住、公共服務(wù)等功能，完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)內(nèi)村莊搬遷安置，全面提升城市品位，塑造城市品牌，打造高品 質(zhì)新城區(qū)。
——加快推動(dòng)城區(qū)改造。以提升城區(qū)形象、改善生活環(huán)境、完善城市功能為抓手，按照城市社區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)完成1511糧食儲(chǔ)備庫(kù)及農(nóng)機(jī)家屬院、福安家園（酒廠(chǎng)）、百貨公司、影劇院等棚戶(hù)區(qū)（城中村）改造，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整土地、空間資源配置。
——增強(qiáng)城市發(fā)展支撐。按照“改造、完善、提升”的原則，適度超前規(guī)劃城市道路、給排水、電力通信、熱力燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等，合理開(kāi)發(fā)利用地下空間，成功創(chuàng) 建國(guó)家衛(wèi)生城。城區(qū)道路。圍繞“一環(huán)六橫六縱”主干路建設(shè)，加快推進(jìn)建設(shè)正新路、花園北路、北護(hù)城河路東段等道路，打通延伸一批斷頭路，合理規(guī)劃布局停車(chē) 場(chǎng)，進(jìn)一步完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，拉大城市交通框架，提高城市通行能力。給排水。實(shí)施縣城供水工程，擴(kuò)建正陽(yáng)縣第一水廠(chǎng)，新建第二水廠(chǎng)，完善延伸城市供水管 網(wǎng)，增強(qiáng)供水保障能力。加強(qiáng)污水處理設(shè)施建設(shè)，提升城市污水處理系統(tǒng)，完成縣第一污水處理廠(chǎng)改擴(kuò)建、中水回用及污泥處置工程，逐步實(shí)現(xiàn)雨污分流。到 2020年，城區(qū)生活污水集中處理率達(dá)到90%以上。供氣供熱。實(shí)施城區(qū)天然氣工程，提高燃?xì)馄占奥?。加快推?dòng)城區(qū)供熱工程建設(shè)，力爭(zhēng)全面普及城區(qū)供熱。 環(huán)衛(wèi)設(shè)施。合理規(guī)劃建設(shè)垃圾處理廠(chǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、環(huán)保公廁等。到2020年，城市生活垃圾收運(yùn)率、生活垃圾無(wú)害化處理率均達(dá)到 90%。生態(tài)綠地。實(shí)施城區(qū)生態(tài)水系治理工程，完成韋甲溝、老護(hù)城河、慎水河等城區(qū)段生態(tài)治理工程，新建真陽(yáng)公園、龍湖公園等一批城市公園、街頭綠地，打 造清水河景觀(guān)帶，構(gòu)建布局合理、體系完整、功能完備、安全高效的城市生態(tài)綠地系統(tǒng)。到2020年，縣中心城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上，人均公園綠地面積 達(dá)到11平方米以上。城市管理。建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，整合城市管理、市容市貌管理、交通管理、應(yīng)急管理等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息化在城市管理領(lǐng)域深度應(yīng)用。
——加強(qiáng)淮河生態(tài)治理。加強(qiáng)淮河生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)和綜合治理，建立健全淮河跨區(qū)域的水生態(tài)環(huán)境污染聯(lián)防聯(lián)控、跨界防治機(jī)制，嚴(yán)格控制污染排放總量，促進(jìn)水質(zhì)穩(wěn) 步改善。加大河道聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)禁淮河河段采砂，穩(wěn)步改善沿淮生態(tài)環(huán)境。申報(bào)和建設(shè)淮河省級(jí)濕地保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，恢復(fù)退化濕地生態(tài)功能?；春?省級(jí)濕地保護(hù)區(qū)核心區(qū)包括陡溝、皮店、大林2.1萬(wàn)畝濕地，輻射區(qū)為全縣39塊2.8萬(wàn)畝濕地。
——構(gòu)建河流生態(tài)屏障。推進(jìn)淮河和汝河、清水河、呂河、韋甲溝等生態(tài)治理工程，協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)村河道綜合治理。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)沿淮綠色長(zhǎng)廊，加大沿淮綠化帶建設(shè)，推動(dòng)溝坡兼治，構(gòu)建河流生態(tài)廊道，建立綜合防護(hù)體系。
——構(gòu)筑生態(tài)屏障。加大綠化造林扶持力度，推進(jìn)“百千萬(wàn)”農(nóng)田林網(wǎng)、生態(tài)廊道、森林富裕工程及國(guó)家森林公園等建設(shè)，到2020年，全縣新造林地25萬(wàn)畝以 上，林木覆蓋率達(dá)到30%。加快淮河生態(tài)綠化帶、息邢高速、京珠高速引線(xiàn)及四環(huán)路、創(chuàng)業(yè)大道等生態(tài)廊道建設(shè)，開(kāi)展四旁綠化、通道綠化和城鎮(zhèn)綠化。到 2020年，新增1350畝城市綠地、。
——創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，大力改善農(nóng)村人居環(huán)境，積極創(chuàng)建全省“達(dá)標(biāo)村”、“示范村”，建成18個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一批省級(jí)生態(tài)文明村。
第二節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境污染防治
強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)意識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度、排污許可證制度、“三同時(shí)”制度。堅(jiān)持防治并舉，強(qiáng)化源頭控制，實(shí)施藍(lán)天、碧水和鄉(xiāng)村清潔工程，改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量，提高環(huán)境綜合承載能力。
——實(shí)施藍(lán)天工程。深化工業(yè)廢氣污染治理，強(qiáng)化對(duì)煤化工、建材等大氣污染物的治理和監(jiān)管。嚴(yán)格實(shí)施秸稈全面禁燒，加強(qiáng)秸稈綜合利用力度，實(shí)行有利于秸稈收 集和還田的收割方式，加大秸稈收儲(chǔ)和利用設(shè)施研發(fā)力度，支持凱歌秸稈收儲(chǔ)運(yùn)體系建設(shè)，推動(dòng)秸稈綜合利用的規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整?？刂泼禾?等高污染燃料消費(fèi)，大力發(fā)展光伏、生物質(zhì)能等可再生能源，因地制宜推進(jìn)農(nóng)村沼氣等清潔能源建設(shè)。加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保管理，在公共服務(wù)領(lǐng)域穩(wěn)步推廣天然氣、混合 動(dòng)力和純電動(dòng)等新能源車(chē)輛。
——實(shí)施碧水工程。嚴(yán)格保護(hù)縣城及鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地，逐步關(guān)停城區(qū)自備水源，將城區(qū)自備水源納入城市統(tǒng)一供水范圍內(nèi)。推行水功能區(qū)限制納污制度、污染 物排放總量控制制度和排污許可證制度，強(qiáng)化工業(yè)廢水污染治理，加強(qiáng)煤化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、機(jī)械裝備等重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)審核，鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)落后工藝實(shí)施技術(shù)改 造，提高工業(yè)用水循環(huán)利用率，減少?gòu)U水排放。全面完成淮河、汝河、清水河等河流綜合整治，確保水質(zhì)優(yōu)良比例明顯提高。改造升級(jí)城市和園區(qū)污水處理廠(chǎng)，加強(qiáng) 配套管網(wǎng)建設(shè)，提高污水收集率和處理能力。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急能力，實(shí)施從水源到水龍頭全過(guò)程監(jiān)管。到2020年，正陽(yáng)縣飲用水 水質(zhì)達(dá)標(biāo)率穩(wěn)定保持100%，縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率分別達(dá)到90%和80%以上。
——實(shí)施鄉(xiāng)村清潔工程。實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染治理示范工程，引導(dǎo)養(yǎng)殖企業(yè)逐步從禁養(yǎng)區(qū)向適養(yǎng)區(qū)搬遷，推廣測(cè)土配方施肥等實(shí)用技術(shù)，實(shí)施畜牧養(yǎng)殖污染治理工程， 推進(jìn)規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）有機(jī)肥生產(chǎn)利用工程、大中型沼氣工程及其他方式的畜禽糞便資源化利用工程建設(shè)。推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)凈化，推進(jìn)村莊河塘清淤和河網(wǎng)水 系聯(lián)通等水環(huán)境治理工程，推進(jìn)陡溝鎮(zhèn)、熊寨鎮(zhèn)、銅鐘鎮(zhèn)、汝南埠鎮(zhèn)等鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設(shè)。完善生活垃圾“村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”的處理模式，加 快推進(jìn)縣第二垃圾處理廠(chǎng)、建筑垃圾綜合利用處理廠(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理廠(chǎng)、餐廚垃圾處理廠(chǎng)、糞便處理廠(chǎng)等建設(shè)，做好存量垃圾處理工作。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加 強(qiáng)對(duì)化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜使用的引導(dǎo)和控制，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物化肥農(nóng)藥施用總量零增長(zhǎng)。
——推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)。建立完善符合生態(tài)文明建設(shè)要求的評(píng)價(jià)考核制度、監(jiān)管制度、資源使用制度、公眾參與制度等制度體系，強(qiáng)化政策支持，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)制度保障。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。
第三節(jié) 推進(jìn)資源集約節(jié)約利用
強(qiáng)化資源開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程管理，大幅降低能源、水、土資源消耗強(qiáng)度，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和清潔生產(chǎn)，提高能源資源利用效率和效益，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)。
——集約利用土地資源。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，到2020年，全縣耕地保有量保持在198萬(wàn)畝，基本農(nóng)田保護(hù)面積180萬(wàn)畝，確?；巨r(nóng)田面積不減 少，質(zhì)量不降低。加強(qiáng)城鎮(zhèn)閑置、低效用地盤(pán)活再利用，推進(jìn)以農(nóng)用地、空心村、農(nóng)村居民點(diǎn)用地為重點(diǎn)的土地整理，補(bǔ)充耕地面積，實(shí)現(xiàn)耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。嚴(yán)格 土地用途管控，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和模式，鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)多層標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房。加強(qiáng)地下空間、立體空間開(kāi)發(fā)利 用，規(guī)劃建設(shè)地下停車(chē)場(chǎng)、地下商業(yè)及綜合服務(wù)設(shè)施、人防工程等?？茖W(xué)編制農(nóng)村土地綜合整治規(guī)劃，建設(shè)一批農(nóng)村宅基地整理示范村。禁止對(duì)高能耗、高污染、落 后產(chǎn)能項(xiàng)目和不符合產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目供地。推進(jìn)閑置、低效用地的盤(pán)活利用。
——提高能源利用效率。圍繞化工、裝備制造、新能源等重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)，突出產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)、清潔生產(chǎn)、再制造和流程再造，重點(diǎn)推進(jìn)華豫恒通鍋爐升壓節(jié)能改造 蒸汽階梯綜合利用等建設(shè)。加強(qiáng)生活垃圾資源化利用，加快建筑廢棄物綜合利用技術(shù)開(kāi)發(fā)和應(yīng)用，加強(qiáng)綠色再生建材產(chǎn)品推廣。強(qiáng)力推動(dòng)建筑節(jié)能，大力推行高效節(jié) 電照明產(chǎn)品及電器設(shè)備，擴(kuò)大太陽(yáng)能熱水器在城鄉(xiāng)的推廣使用。推進(jìn)機(jī)關(guān)和社會(huì)消費(fèi)節(jié)能，鼓勵(lì)使用低油耗、低排放環(huán)保型車(chē)輛。
——推動(dòng)節(jié)水型城市建設(shè)。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度，建立健全規(guī)劃與建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，嚴(yán)格控制用水總量，全面提高用水效率。大力發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，積極 采用節(jié)水灌溉新技術(shù)，發(fā)展旱作農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)節(jié)水。嚴(yán)格控制高耗水工業(yè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，逐步加大中水回用，提高工業(yè)用水循環(huán)利用 率。強(qiáng)化全民節(jié)水意識(shí)，大力推進(jìn)節(jié)水型城市、社區(qū)、企業(yè)、機(jī)關(guān)建設(shè)，提高水資源重復(fù)使用率。
第四節(jié) 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
按照“減量化、再利用、資源化”的原則，在資源消耗、廢棄物產(chǎn)生、再生資源利用和社會(huì)消費(fèi)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建再生資源回收利用體系，推進(jìn)再生資源規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
——發(fā)展農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。圍繞糧油、蔬菜、食用菌、生豬、家禽等產(chǎn)業(yè)，支持種養(yǎng)一體循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目建設(shè)，構(gòu)建“種－養(yǎng)－深加工”循環(huán)型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，大力推廣農(nóng)林廢棄物綜合利用技術(shù)，加快農(nóng)村沼氣池建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈和禽畜糞便資源化利用。
——發(fā)展工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)。積極開(kāi)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)循環(huán)化改造，淘汰一批落后工藝設(shè)備，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目間、企業(yè)間和產(chǎn)業(yè)間的物料閉路循環(huán)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集 聚區(qū)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式布局，構(gòu)建食品、機(jī)械制造等循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵(lì)企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)，加強(qiáng)行業(yè)廢渣循環(huán)利用，提高產(chǎn)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
——推動(dòng)再生資源循環(huán)利用。積極應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，積極推動(dòng)秸稈資源利用。建立垃圾分類(lèi)收集和分選系統(tǒng)，積極推進(jìn)城市垃圾、污泥資源化利用，搞好廢舊物資的回 收利用。加大政策扶持力度，推動(dòng)資源循環(huán)式利用，引導(dǎo)社會(huì)循環(huán)式消費(fèi)，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。到2020年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)固體廢棄物綜合利用率達(dá)到99%，秸稈綜 合利用率達(dá)到90%，規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便資源化率達(dá)到90%以上。
第五節(jié) 推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
積極推進(jìn)新能源建設(shè)，發(fā)展太陽(yáng)能光伏發(fā)電和秸稈發(fā)電等項(xiàng)目。大力推廣低碳技術(shù)，加強(qiáng)煤化工等產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造。加強(qiáng)適應(yīng)氣候變化，完善檢測(cè)、預(yù)警和防御體系。 加快爭(zhēng)創(chuàng)積極推進(jìn)省級(jí)生態(tài)縣，推進(jìn)生態(tài)林建設(shè)，提高林木覆蓋率，增強(qiáng)森林碳匯，提升綠地和沿淮濕地等固碳水平。穩(wěn)步推進(jìn)低碳城市、社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
