“十三五”時(shí)期是滑縣深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省重大發(fā)展戰(zhàn)略、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快現(xiàn)代化建設(shè)的重要時(shí)期。為闡明未 來(lái)五年戰(zhàn)略意圖，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，明確政府工作重點(diǎn)，根據(jù)滑縣發(fā)展實(shí)際，結(jié)合國(guó)家、省編制“十三五”規(guī)劃的有關(guān)精神，編制了《滑縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第 十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》。本綱要是“十三五”期間政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，也是今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖 和行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章規(guī)劃背景
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十二五”期間，面對(duì)國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新變化，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)持轉(zhuǎn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，努力保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展和社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，圓滿完成了“十二五”規(guī)劃的主要預(yù)期目標(biāo)。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍上新臺(tái)階。連續(xù)五年保持了較高的增長(zhǎng)速度和增長(zhǎng)質(zhì)量，2015年全縣生產(chǎn)總值達(dá)到212.3億元，同比增長(zhǎng)9.1%，十二五期間年均 增長(zhǎng)9.2%；人均生產(chǎn)總值突破2萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)11.4%；公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到9.4億元，同比增長(zhǎng)16.9%，年均增長(zhǎng)25.5%，是2010年的 3.12倍；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成148.6億元，同比增長(zhǎng)18%，年均增長(zhǎng)21.6%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到83.1億元，同比增長(zhǎng)13%，年均 增長(zhǎng)14.6%，比十一五末增加了近2倍。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的38.5：39.9：22.6調(diào)整為2015年的30.8：37.14：31.8。工業(yè)實(shí) 力不斷增強(qiáng)，規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到66.2億元，增長(zhǎng)11.6%，全縣工業(yè)增加值達(dá)到80億元，年均增長(zhǎng)10.3%；以食品、裝備制造為主導(dǎo)，以煤化 工、紡織服裝為特色的產(chǎn)業(yè)體系基本形成，永達(dá)食品榮獲“神十載人航天重要貢獻(xiàn)獎(jiǎng)”，華泰糧機(jī)、維恩木塑列入省上市后備企業(yè)。技術(shù)創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。五年建 成6個(gè)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、3家國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)，7種產(chǎn)品獲河南省名牌產(chǎn)品，21個(gè)商標(biāo)獲省著名商標(biāo)。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)提質(zhì)增效，糧食總產(chǎn)量148.2萬(wàn)噸，連續(xù) 24年穩(wěn)居全省第一，連續(xù)十二年榮獲“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”。面品、肉品、果蔬、林產(chǎn)品四大產(chǎn)業(yè)化集群雛形初具，華盛糧油、瑞聯(lián)農(nóng)業(yè)、昌盛科技跨入省級(jí)農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)行列，老廟牛肉獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)，瑞陽(yáng)、綠夢(mèng)、金誠(chéng)樂(lè)3家合作社獲批國(guó)家級(jí)示范社。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步提升，全縣服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到 67.51億元，增長(zhǎng)12.9%，十二五期間年均增長(zhǎng)10.5%；商貿(mào)、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，文化旅游、商務(wù)金融等發(fā)展態(tài)勢(shì)良 好。商務(wù)中心區(qū)載體功能初步顯現(xiàn)，先后實(shí)施了金地廣場(chǎng)、中驕溫爾頓、萬(wàn)象城等一批重點(diǎn)項(xiàng)目。
——產(chǎn)業(yè)集聚取得新成效。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)速度加快，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施不斷完善，人口、要素、產(chǎn)業(yè)集聚能力迅速增強(qiáng)，已成為滑縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、 擴(kuò)充經(jīng)濟(jì)總量的重要載體。截至2015年底，滑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)形成“十四縱十橫”的交通網(wǎng)絡(luò)體系，建成職工培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)、環(huán)保監(jiān)測(cè)、金融和投融資五大公 共服務(wù)平臺(tái)，集聚了天駿工業(yè)園、華泰糧機(jī)、永達(dá)食品、永發(fā)印務(wù)、三得興農(nóng)機(jī)等144家工業(yè)企業(yè)，對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的帶動(dòng)作用更加突出。2015年，產(chǎn)業(yè)集聚 區(qū)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到150億元，占全縣工業(yè)比重超過(guò)60%。上官鎮(zhèn)機(jī)械制造、白道口鎮(zhèn)電線電纜等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)園區(qū)發(fā)展迅速，集聚能力不斷增強(qiáng)，成為縣域經(jīng) 濟(jì)發(fā)展的重要載體。
——城鎮(zhèn)化建設(shè)呈現(xiàn)新局面。深入開(kāi)展“六城聯(lián)創(chuàng)”，持續(xù)做優(yōu)縣城、提升鎮(zhèn)區(qū)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滑東新區(qū)，持續(xù)推進(jìn)舊城改 造，五縱六橫城市路網(wǎng)系統(tǒng)基本形成，加快推動(dòng)道口古鎮(zhèn)整體開(kāi)發(fā)，全面完成大運(yùn)河碼頭、古城修復(fù)，大功河河道兩側(cè)城市景觀綠化工程，積極推進(jìn)14個(gè)棚戶區(qū)改 造；城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，新建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠、第二生活垃圾處理場(chǎng)。國(guó)家園林城順利通過(guò)省級(jí)初驗(yàn)，推進(jìn)實(shí)施滑縣西湖、森林公園、滑園三大生態(tài)工 程，城市品位和承載能力大幅提升。村鎮(zhèn)面貌持續(xù)改觀，城關(guān)鎮(zhèn)、留固鎮(zhèn)、牛屯鎮(zhèn)入選全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，道口鎮(zhèn)、城關(guān)鎮(zhèn)蟬聯(lián)“河南省百?gòu)?qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”，留固鎮(zhèn)成功創(chuàng)建全省 生態(tài)文明鎮(zhèn)，瓦崗寨鄉(xiāng)被評(píng)為河南省歷史文化名鎮(zhèn)和特色景觀旅游名鎮(zhèn)。留固鎮(zhèn)溫莊村入選全國(guó)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)，上官鎮(zhèn)孟莊村、牛屯鎮(zhèn)南街村、老店鎮(zhèn)西老店村入選 全省美麗鄉(xiāng)村，樵邱村等8個(gè)村莊列入全省首批傳統(tǒng)村落。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。先后實(shí)施了一大批交通、能源、水利、市政等基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目，對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用顯著增強(qiáng)?？傞L(zhǎng)118公里的城 市環(huán)形路網(wǎng)、縣城至京港澳高速引線、政通大道等建成通車(chē)，新建、改建農(nóng)村道路546.3公里，形成“田”字型開(kāi)放式路網(wǎng)格局，基本融入鄭州“一小時(shí)經(jīng)濟(jì) 圈”。水利建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全縣有效灌溉面積達(dá)到156.1萬(wàn)畝，節(jié)水灌溉面積達(dá)到65萬(wàn)畝。開(kāi)工建設(shè)2×35萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目，城區(qū)供熱條件不斷改善。 電力基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善。通訊基站新改建工程進(jìn)展順利。加快推進(jìn)國(guó)家生態(tài)縣建設(shè)，實(shí)施西湖水庫(kù)、大功河等生態(tài)水系工程，城鄉(xiāng)人居環(huán)境不斷改善。
——深化改革開(kāi)放取得新進(jìn)展。成為全省首批10個(gè)直管縣之一，財(cái)政、人事實(shí)現(xiàn)省級(jí)直管。加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，行政審批事項(xiàng)削減50%，審批時(shí)間縮減 70%，行政效率大幅提高。積極推進(jìn)財(cái)稅、投融資、金融改革，政府收支全部納入預(yù)算，“營(yíng)改增”范圍擴(kuò)大、“三證合一”工作全面推行。積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土 地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)，被確定為全省小型水利工程產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣。加快推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面啟動(dòng)縣級(jí)公立醫(yī)院改革。招商引資成效顯著， 建立重大項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批和推進(jìn)例會(huì)制度，簽約項(xiàng)目落地率達(dá)到90%，應(yīng)開(kāi)工項(xiàng)目審批率達(dá)到100%?！笆濉逼陂g，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目154個(gè)，實(shí)際利用省 外資金226.7億元，實(shí)際利用外資1.3億美元。
——民生福祉得到新提升。2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到20747.4元、9079.3元，分別較2010年增長(zhǎng) 69.3%、68.7%；年均分別增長(zhǎng)11.1%，分別高出“十一五”時(shí)期1.5個(gè)、2.6個(gè)百分點(diǎn)。教育事業(yè)蓬勃發(fā)展，基礎(chǔ)教育進(jìn)一步加強(qiáng)，新建（擴(kuò) 建）英民初中、錦和小學(xué)等12所中小學(xué)、9所標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園和裳華職業(yè)中專(zhuān)，積極改善二中辦學(xué)條件，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到80%。文化建設(shè)成效顯著，大運(yùn)河 （滑縣段）成功申報(bào)世界文化遺產(chǎn)和國(guó)保單位，安繡文化產(chǎn)業(yè)園列入國(guó)家特色文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，拍攝完成大型文化歷史宣傳片《文化滑州》，出版《滑縣文化叢 書(shū)》，在全國(guó)縣級(jí)城市乃至地市級(jí)屬于首創(chuàng)。文化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，建成22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，農(nóng)家書(shū)屋實(shí)現(xiàn)縣域鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋。數(shù)字電視綜合發(fā)展水平省直管縣 第一，成功開(kāi)播微電影《滑州影視》，舉辦首屆“魅力滑州”攝影展。大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新工作深入推進(jìn)，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.57萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力累計(jì)轉(zhuǎn)移就 業(yè)45.5萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)了17.9萬(wàn)貧困人口脫貧。覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系初步建立，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，新農(nóng)合大病參保率全省最 高。完成縣人民醫(yī)院、婦幼保健院整體搬遷和縣中醫(yī)院、22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的改擴(kuò)建工程。生態(tài)建設(shè)成效明顯，精神文明和民主法制建設(shè)全面推進(jìn)，社會(huì)治理體系不 斷完善，平安滑縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，解決了44.1萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題。社會(huì)和諧穩(wěn)定，群眾安居樂(lè)業(yè)。
總體上看，“十二五”時(shí)期，經(jīng)過(guò)全縣人民的不懈努力，縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)日益凸顯，發(fā)展后勁積蓄壯大，進(jìn)入加快發(fā)展和跨越發(fā)展的新階段，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié) 面臨形勢(shì)
“十三五”時(shí)期，滑縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨新的形勢(shì)，既存在難得機(jī)遇，也面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，總體上分析，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，滑縣仍然處于加快發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。
一、發(fā)展環(huán)境和特征
“十三五”時(shí)期，滑縣面臨的發(fā)展環(huán)境更為復(fù)雜多變。
——從國(guó)際發(fā)展環(huán)境看。和平與發(fā)展仍是當(dāng)今時(shí)代主題，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局調(diào)整和競(jìng)爭(zhēng)加劇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄 勢(shì)待發(fā)，孕育著新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，將迎來(lái)新的發(fā)展空間和突破。世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化以及社會(huì)信息化深入發(fā)展，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響 在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期依然存在，全球總需求不足的狀況沒(méi)有根本性轉(zhuǎn)變，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，國(guó)際環(huán)境的不穩(wěn)定不確定因素增多。
——從國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境看。我國(guó)正處在全面建成小康社會(huì)決勝階段，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒(méi)有改變，發(fā) 展前景仍然廣闊,但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出。“十三五”期間，我國(guó)新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成，大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新將成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要 引擎。全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨，全面脫貧摘帽必定深入推進(jìn)，農(nóng)村人居環(huán)境和教育、醫(yī)療、生態(tài)環(huán)境等突出的“短板”問(wèn)題將得到更大力度解 決，國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。
——從全省發(fā)展環(huán)境看。河南省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持又好又快的態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)總量始終保持在全國(guó)第五的位置，中原城市群加速崛起。“十三五”期間，河南省將 繼續(xù)實(shí)施三大國(guó)家戰(zhàn)略規(guī)劃，加快對(duì)接“一帶一路”戰(zhàn)略，謀劃建設(shè)河南自貿(mào)區(qū)，新上一批重大項(xiàng)目，持續(xù)構(gòu)建科學(xué)發(fā)展載體，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，河南 全面進(jìn)入振興崛起的黃金機(jī)遇期。
——從滑縣自身發(fā)展看?！笆濉睍r(shí)期，面對(duì)復(fù)雜的環(huán)境變化，滑縣具備加快發(fā)展的比較優(yōu)勢(shì)：一是滑縣區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)突出，鄭濟(jì)高鐵等一批重大交通工程 的實(shí)施，將全面促進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化綜合交通體系，形成大交通帶動(dòng)大物流、大物流帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)、大產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)大發(fā)展的總體態(tài)勢(shì)。二是滑縣已經(jīng)形成獨(dú)具特色的農(nóng)業(yè)優(yōu) 勢(shì)。作為豫北糧倉(cāng)，滑縣農(nóng)副產(chǎn)品資源豐富，擁有道口燒雞、老廟牛肉等地理性標(biāo)志產(chǎn)品，且位于國(guó)家“兩橫兩縱”產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和食品物流潛力 巨大。三是滑縣歷史人文資源豐富，“道口古鎮(zhèn)”品牌突出，擁有隋唐大運(yùn)河、滑臺(tái)大云寺等一批國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位，發(fā)展文化旅游、鄉(xiāng)村旅游優(yōu)勢(shì)突出。四 是滑縣正處于農(nóng)業(yè)縣向工業(yè)縣轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí)期，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、專(zhuān)業(yè)園區(qū)等吸納和集聚國(guó)內(nèi)外先進(jìn)生產(chǎn)要素的能力顯著提高，裝備制造、食品加工等產(chǎn)業(yè)發(fā) 展迅速，入駐企業(yè)逐漸增多，規(guī)模不斷壯大，具備工業(yè)化加速發(fā)展的條件。五是滑縣勞動(dòng)力資源豐富，產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍素質(zhì)較高，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)明顯。
二、發(fā)展機(jī)遇和挑戰(zhàn)
在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境深刻變化的背景下，“十三五”時(shí)期，滑縣面臨全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史任務(wù)，進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期。
滑縣“十三五”時(shí)期發(fā)展面臨“五大機(jī)遇”：一是國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)入實(shí)施階段，河南深入實(shí)施三大國(guó)家戰(zhàn)略，大力發(fā)展大鄭州都市區(qū)，有利于滑縣發(fā) 揮自身優(yōu)勢(shì)，加快對(duì)接和深度融入。二是新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)的迅猛發(fā)展，“互聯(lián)網(wǎng)+”日益深入到產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等領(lǐng)域，有利于滑縣做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng) 業(yè)、提升現(xiàn)代工業(yè)、做大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。三是鄭濟(jì)高鐵、新石線、機(jī)西高速北延、長(zhǎng)濟(jì)高速跨線橋、滑縣至豫北機(jī)場(chǎng)高速連接線等重大工程實(shí)施，有利于滑縣發(fā)揮區(qū)位 交通優(yōu)勢(shì)，全面融入大鄭州都市區(qū)半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈、安濮鶴半小時(shí)交通圈。四是滑縣新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，為滑縣糧食生產(chǎn)及食品加工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊 市場(chǎng)空間。同時(shí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、專(zhuān)業(yè)園區(qū)日趨完善，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供重要載體支撐。五是省直管縣體制改革逐步深化，有利于滑縣推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn) 眾創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，建成地區(qū)副中心城市。
“十三五”時(shí)期，滑縣也面臨著一些困難和挑戰(zhàn)：一是滑縣產(chǎn)業(yè)化水平低，“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展難度較大；農(nóng)業(yè)缺乏知名品牌，工業(yè)尚未形成完整的產(chǎn)業(yè)體系， 服務(wù)業(yè)雖有特色但新興服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；城鎮(zhèn)化水平較低，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展難度較大。二是資源環(huán)境約束日益趨緊，生產(chǎn)要素成本持續(xù)上升，資金、人才、環(huán)境等成 為制約滑縣持續(xù)快速發(fā)展的瓶頸。三是財(cái)政收入增長(zhǎng)緩慢，實(shí)現(xiàn)全面脫貧和全面建成小康社會(huì)，民生保障和扶貧開(kāi)發(fā)任務(wù)較重。四是滑縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在省直管縣的 位次還不靠前，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展的任務(wù)比較艱巨。
總體上判斷，“十三五”時(shí)期將是滑縣全面轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，是建設(shè)富強(qiáng)文明和諧美麗幸福宜居新滑州的關(guān)鍵時(shí)期。機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展并行。只有推進(jìn)實(shí)質(zhì)性、全方位轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，打造滑縣經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)更高水平的可持續(xù)發(fā)展。
第一節(jié) 總體思路
“十三五”時(shí)期，滑縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)總書(shū)記系列重要講話精神，以 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以撤縣設(shè)市為主線，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享、安全發(fā)展為理念，大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、文化名縣、品牌興縣” 戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)現(xiàn)代工業(yè)，做美做特現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，做優(yōu)做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推動(dòng)“五化”協(xié)同發(fā)展，著力建設(shè)生態(tài)文明，著力深化改革開(kāi)放，著力改善民生，全面建 成“富強(qiáng)文明、和諧美麗、幸福宜居”新滑州，打造全省重要的地區(qū)副中心城市、全國(guó)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)和全省“五化”協(xié)同發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，確保如期全面建成小 康社會(huì)。
第二節(jié) 戰(zhàn)略定位
“十三五”時(shí)期，滑縣的戰(zhàn)略定位是：“一市兩區(qū)”。
——全省重要的地區(qū)副中心城市。發(fā)揮滑縣位于新鄉(xiāng)、安陽(yáng)、鶴壁、濮陽(yáng)之間的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，高水平建設(shè)滑東新區(qū)，擴(kuò)大城市規(guī)模，提升城市品位，完善服務(wù)功能，主動(dòng)對(duì)接融入大鄭州都市圈，實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市，建成具有較大影響力、吸引力、輻射力的地區(qū)副中心城市。
——全國(guó)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)。發(fā)揮滑縣是全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣、河南省第一產(chǎn)糧大縣優(yōu)勢(shì)，做足做好農(nóng)業(yè)文章，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，研發(fā)和推廣現(xiàn)代 農(nóng)業(yè)科技和先進(jìn)技術(shù)，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建成全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展“排頭兵”和農(nóng)業(yè)改革“試驗(yàn)田”，示范引領(lǐng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)。
——全省“五化”協(xié)同發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)。在保障糧食產(chǎn)量不降低的同時(shí)，協(xié)同推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化和綠色化，全力建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)新城、歷史文化名城、生態(tài)宜居美城，探索走出一條產(chǎn)糧大縣轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展新路徑，為全省類(lèi)似地區(qū)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。
第三節(jié) 發(fā)展原則
“十三五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以下原則：
——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力,必須把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，讓創(chuàng)新貫穿于一切工作的全過(guò)程，讓創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
——堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)調(diào)是持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求。以新型城鎮(zhèn)化作為主要抓手，協(xié)調(diào)推進(jìn)中心城區(qū)、特色鎮(zhèn)區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌進(jìn)行新區(qū)開(kāi)發(fā)和老城區(qū)改造，豐富城市內(nèi)涵，完善城市功能，提升城市品位，建設(shè)地區(qū)副中心城市。
——堅(jiān)持綠色發(fā)展。綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)。堅(jiān)持在開(kāi)發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，嚴(yán)守生態(tài)紅線，全面推進(jìn)集約節(jié)約利用資源，建設(shè)美麗滑州。
——堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。開(kāi)放是繁榮發(fā)展的必由之路。更加主動(dòng)融入國(guó)家全方位對(duì)外開(kāi)放總布局，堅(jiān)持內(nèi)外需協(xié)調(diào)、進(jìn)出口平衡、引進(jìn)來(lái)和走出去并重，搶抓“一帶一路”重大戰(zhàn)略機(jī)遇，提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
——堅(jiān)持共享發(fā)展。共享是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求。堅(jiān)持“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”原則，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，努力擴(kuò)大公共服務(wù)，完善社會(huì)管理，保障社會(huì)公平正義。
——堅(jiān)持安全發(fā)展。安全是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和保證。強(qiáng)化社會(huì)公共安全意識(shí)，加強(qiáng)公共安全保障能力，建立健全社會(huì)預(yù)警體系、社會(huì)治安防控體系、公共安全應(yīng)急機(jī)制等，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
“十三五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“一高一平”：即地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于直管縣平均水平、居民收入趕上全省平均水平，綜合實(shí)力躍升直管縣第二方陣，建成地區(qū)副中心城市。
——綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)提升?！笆濉睍r(shí)期滑縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)9%左右，高出全省平均水平1個(gè)百分點(diǎn)，到2020年全縣生產(chǎn)總值力爭(zhēng)達(dá)到 330億元；公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到15.7億元，年均增長(zhǎng)11%；全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到150億元，年均增長(zhǎng)13%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)達(dá)到 1000億元，年均增長(zhǎng)15%。
——轉(zhuǎn)型升級(jí)實(shí)現(xiàn)新突破?！拔寤瘏f(xié)同”發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步提升，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到35%；城鎮(zhèn)化水平明顯提升，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)進(jìn)一步提高，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2%。
——生態(tài)環(huán)境全面改善。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平上升，實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣建設(shè)目標(biāo)。能源資源開(kāi)發(fā)利用效率大幅提高，主要污染物排放總量大幅減少。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境顯著改善，生態(tài)文明制度體系更加健全，全社會(huì)環(huán)境意識(shí)顯著增強(qiáng)。
——群眾幸福感明顯提高。就業(yè)能力不斷提升，收入分配差距進(jìn)一步縮小，城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到全省平均水平，農(nóng)村安全飲用水普及率達(dá)到100%。社會(huì)保障全面覆蓋，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高，人民群眾幸福感明顯增強(qiáng)。
表1 滑縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃指標(biāo)表
|
指標(biāo)名稱(chēng) |
2015年絕對(duì)值 |
2020年目標(biāo)值 |
年均增長(zhǎng)（%） |
指標(biāo)屬性 |
|
|
一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展 |
|||||
|
1 |
生產(chǎn)總值（2015年價(jià)，億元） |
212.3 |
330 |
9左右 |
預(yù)期性 |
|
2 |
公共財(cái)政預(yù)算收入（億元） |
9.36 |
15.8 |
11 |
預(yù)期性 |
|
3 |
全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（億元） |
五年累計(jì)550.6 |
五年累計(jì)1000 |
15 |
預(yù)期性 |
|
4 |
社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元） |
83.1 |
154 |
13 |
預(yù)期性 |
|
5 |
第三產(chǎn)業(yè)增加值比重（%） |
31.8 |
35 |
2 |
預(yù)期性 |
|
6 |
城鎮(zhèn)化率（%） |
27 |
50 |
4.6 |
預(yù)期性 |
|
7 |
外貿(mào)進(jìn)出口額（萬(wàn)美元） |
1700 |
2800 |
11 |
預(yù)期性 |
|
8 |
實(shí)際利用外資（億美元） |
1.3 |
預(yù)期性 |
||
|
二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) |
|||||
|
9 |
R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重（%） |
1.3 |
2 |
預(yù)期性 |
|
|
10 |
每萬(wàn)人專(zhuān)利擁有量（件） |
1 |
2 |
預(yù)期性 |
|
|
11 |
科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（%） |
51 |
55 |
預(yù)期性 |
|
|
12 |
互聯(lián)網(wǎng)普及率（%） |
70 |
86.7 |
預(yù)期性 |
|
|
三、生態(tài)文明 |
|||||
|
13 |
耕地保有量（公頃） |
133167 |
133167 |
約束性 |
|
|
14 |
萬(wàn)元生產(chǎn)總值用水量（立方米） |
38.1 |
約束性 |
||
|
15 |
非化石能源占一次能源消費(fèi)比重（%） |
8 |
預(yù)期性 |
||
|
16 |
萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降率（%） |
完成省定目標(biāo) |
約束性 |
||
|
17 |
萬(wàn)元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降率（%） |
完成省定目標(biāo) |
約束性 |
||
|
18 |
主要污染物排放減少 |
完成省定目標(biāo) |
約束性 約束性 |
||
|
其中：化學(xué)需氧量 |
|||||
|
二氧化硫 |
|||||
|
氨氮 |
|||||
|
氮氧化物 |
|||||
|
19 |
森林覆蓋率（%） |
19.6 |
22.5 |
約束性 |
|
|
20 |
城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率（%） |
83.3 |
90 |
約束性 |
|
|
城市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降（%） |
約束性 |
||||
|
四、民生與社會(huì)保障 |
|||||
|
21 |
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） |
20747.4 |
34150 |
10 |
預(yù)期性 |
|
22 |
農(nóng)村居民人均純收入（元） |
9079.3 |
14865 |
12 |
預(yù)期性 |
|
23 |
城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（數(shù)據(jù)為登記失業(yè)率）（%） |
3.5 |
4以內(nèi) |
預(yù)期性 |
|
|
24 |
五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)（萬(wàn)人） |
4.57 |
5 |
預(yù)期性 |
|
|
25 |
平均每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)（張） |
30 |
35 |
約束性 |
|
|
26 |
城鎮(zhèn)保障性住房新增數(shù)量（萬(wàn)套） |
約束性 |
|||
|
27 |
每千人執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） |
約束性 |
|||
|
28 |
貧困發(fā)生率（%） |
<0.5 |
約束性 |
||
|
注：規(guī)劃確定的量化指標(biāo)分為預(yù)期性和約束性兩類(lèi)，預(yù)期性指標(biāo)主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)；約束性指標(biāo)要通過(guò)政府合理配置公共資源和有效運(yùn)用行政力量確保實(shí)現(xiàn)。 |
|||||
第五節(jié) 戰(zhàn)略重點(diǎn)
——明確一條主線。發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全面崛起，把打造全省重要的地區(qū)副中心城市，實(shí)現(xiàn)撤縣設(shè)市、建設(shè)新滑州，作為“十三五”發(fā)展主線。
——加快兩大跨越。加快由糧食核心區(qū)向全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)跨越，由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣向全省有影響力的地區(qū)副中心城市跨越。
——全力建設(shè)“三城”。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)等載體，發(fā)展壯大百億產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，打造現(xiàn)代產(chǎn) 業(yè)新城。以運(yùn)河文化、道口古鎮(zhèn)文化為特色，推動(dòng)傳承和創(chuàng)新發(fā)展，打造歷史文化名城。堅(jiān)定不移地舉生態(tài)旗、打環(huán)保牌、走綠色路，改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，打造生態(tài) 宜居美城。
——推動(dòng)“五化”協(xié)同發(fā)展。以新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以信息化加速新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以綠色化提升資源環(huán)境承載力，帶動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)，探索推進(jìn)“五化”協(xié)同發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，走在省直管縣前列。
第三章 創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系
按照優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)高端化、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)品牌化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；脑瓌t，發(fā)展壯大現(xiàn)代工業(yè)，提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，形成二三一產(chǎn)業(yè)銜接有序，內(nèi)部結(jié)構(gòu)合理，城市與產(chǎn)業(yè)互為依托，各產(chǎn)業(yè)互聯(lián)互動(dòng)、相關(guān)要素彼此支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一節(jié) 建設(shè)新興工業(yè)強(qiáng)縣
認(rèn)真落實(shí)“中國(guó)制造2025”，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集群集聚、智能轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)增量，調(diào)整優(yōu)化存量，以綠色制造、智能制造為 主攻方向，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，突出發(fā)展食品加工、現(xiàn)代家居、裝備制造、新型煤化工四大百億產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，建成全省新興 工業(yè)強(qiáng)縣。
一、建設(shè)全國(guó)有影響力的綠色食品加工基地
按照“精深加工、創(chuàng)新引領(lǐng)、食品安全”總體要求，大力發(fā)展面制品、肉制品、乳制品、休閑健康食品等食品加工業(yè)，形成“種養(yǎng)殖基地—加工制造—包裝物 流—品牌銷(xiāo)售”一體化發(fā)展格局。到2020年，食品加工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到150億元，建成集群效應(yīng)顯著、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)突出的綠色食品加工基地。
——鞏固提升優(yōu)勢(shì)食品規(guī)模。面制品加工。圍繞小麥、玉米等糧食轉(zhuǎn)化增值，加快推進(jìn)主食工業(yè)化，提高中高端面制品比重，發(fā)展面制品精深加工產(chǎn)業(yè)。全面 盤(pán)活神華面業(yè)等企業(yè)，支持建設(shè)日處理1000噸以上的小麥加工裝置，擴(kuò)大面粉加工規(guī)模和集約化發(fā)展水平。加大與中糧集團(tuán)、中國(guó)小麥及面制品協(xié)會(huì)的協(xié)作力 度，發(fā)展方便面、小麥膳食纖維等中高端面制品，構(gòu)建“小麥—優(yōu)質(zhì)面粉—中高端面制品—副產(chǎn)品綜合利用”產(chǎn)業(yè)鏈。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展速凍水餃、包 子、油餅等速凍面制食品，打造豫北地區(qū)重要的面制品生產(chǎn)加工基地。肉制品加工。發(fā)揮畜禽養(yǎng)殖規(guī)模優(yōu)勢(shì)，依托永達(dá)、牧原等龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)中糧集團(tuán)、雛鷹 農(nóng)牧等行業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展智能化屠宰深加工，建設(shè)原料基地、發(fā)展冷鏈物流，打造“畜禽飼養(yǎng)—屠宰加工—肉制品精深加工—副產(chǎn)品綜合利用”全產(chǎn)業(yè)鏈。乳 制品加工。依托光明乳業(yè)等龍頭企業(yè)，加快萬(wàn)古鎮(zhèn)等優(yōu)質(zhì)奶源基地建設(shè)，積極引進(jìn)伊利、蒙牛、花花牛等企業(yè)，發(fā)展壯大液體乳的同時(shí)，加快開(kāi)發(fā)奶粉、奶酪、酸 奶、冰淇淋等多風(fēng)味、功能性、高附加值乳制品，打造豫北地區(qū)一流的乳制品生產(chǎn)基地。飼料加工。圍繞畜禽養(yǎng)殖，加快推動(dòng)光明乳業(yè)、瑞陽(yáng)牧業(yè)等飼料項(xiàng)目建設(shè)， 發(fā)展綠色飼料加工業(yè)。
——大力發(fā)展休閑健康食品。發(fā)揮“道口燒雞”全國(guó)知名品牌優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)道口燒雞產(chǎn)業(yè)園，充分挖掘道口燒雞原產(chǎn)地保護(hù)資源，發(fā)揮張存有、畫(huà)寶剛燒雞 等品牌優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展真空包裝燒雞制品、醬鹵肉制品、熟肉灌制品、休閑小包裝類(lèi)鹵味制品等，打造全國(guó)燒雞休閑食品第一品牌。適應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)，引導(dǎo)和支持 永達(dá)、牧原等龍頭企業(yè)加快發(fā)展直接面向廚房、餐桌的菜肴式食品、營(yíng)養(yǎng)快餐等產(chǎn)品，滿足細(xì)分消費(fèi)市場(chǎng)需求。
——推動(dòng)“特色農(nóng)產(chǎn)品+食品+電商+冷鏈物流”一體化發(fā)展。發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品和食品加工業(yè)優(yōu)勢(shì)，支持永達(dá)、牧原、道口燒雞等龍頭企業(yè)大力發(fā)展電子商務(wù)和冷鏈物流，形成集生產(chǎn)、市場(chǎng)、冷鏈、物流、電子商務(wù)于一體的發(fā)展新模式，建設(shè)輻射全國(guó)的食品加工、電子商務(wù)和冷鏈物流基地。
二、建設(shè)全國(guó)知名的智能家居設(shè)計(jì)生產(chǎn)基地
圍繞居民消費(fèi)升級(jí)，以集群式承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為主要途徑，大力發(fā)展家具、家電、家紡、燈具“三家一具”產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)優(yōu)勢(shì)品牌與配套企業(yè)，加快發(fā)展智能家居產(chǎn)品，打造全國(guó)知名的智能家居設(shè)計(jì)生產(chǎn)基地。到2020年，現(xiàn)代家居產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到50億元。
——特色家具。支持盼盼門(mén)業(yè)、維恩木塑、香港艾迪嘉等家具企業(yè)做大做強(qiáng)，加快發(fā)展壯大半坡店古典家具產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展古典家具、木質(zhì)家具、中高檔木門(mén) 等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品，注重延伸木工機(jī)械、木質(zhì)原材料、五金配件、膠黏劑、涂料、裝飾配件及集成設(shè)計(jì)、檢測(cè)等協(xié)同配套產(chǎn)業(yè)鏈，建成豫北最大的家具制造基地。
——智能小家電。積極引進(jìn)市場(chǎng)成長(zhǎng)性好的多功能、智能化家電新產(chǎn)品，大力發(fā)展小家電及相關(guān)配件產(chǎn)品，構(gòu)建多品種、全鏈條發(fā)展的家電產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。
——現(xiàn)代家紡。推進(jìn)玉花紡織退城入園，加快新亞等企業(yè)智能化改造。以金泰服裝、宜麗制衣、故道家紡等為依托，加大與全國(guó)紡織服裝基地、服裝行業(yè)協(xié)會(huì) 的溝通協(xié)作力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展壯大老粗布等家紡品牌，鼓勵(lì)發(fā)展大豆纖維、新型功能性面料等高附加值產(chǎn)品，強(qiáng)化創(chuàng)意設(shè)計(jì)、新材料研發(fā)、便捷商貿(mào)物 流等薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，加快向?qū)嵱没?、環(huán)保化、品牌化方向發(fā)展，打造中式家紡特色產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈。
——智能家居。以錫坤光能為龍頭，積極發(fā)展太陽(yáng)能路燈、LED燈具、系列照明產(chǎn)品等特色燈具。圍繞節(jié)能、健康、智慧和人居體驗(yàn)，加快發(fā)展整體廚房、廚房電器、傳感器、APP終端使用等智能家居產(chǎn)品，打造智能家居產(chǎn)業(yè)鏈。
|
專(zhuān)欄：“十三五”現(xiàn)代家居制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
|
1、特色家具。重點(diǎn)支持維恩木塑復(fù)合材料、盼盼門(mén)業(yè)、香港艾迪嘉古典家具半坡店實(shí)木家具等項(xiàng)目建設(shè)。 2、現(xiàn)代家紡。重點(diǎn)支持玉花紡織整體搬遷、品牌老粗布家用紡織品項(xiàng)目、新亞服裝創(chuàng)意設(shè)計(jì)項(xiàng)目等。 3、智能家居。錫坤光能LED燈具等項(xiàng)目。 |
三、建設(shè)全省重要的裝備制造業(yè)基地
按照“重點(diǎn)突破、內(nèi)育外聯(lián)、配套集成、技術(shù)先行、服務(wù)增值”的總體要求，鞏固提升傳統(tǒng)裝備優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)機(jī)等高端裝備，建設(shè)全省重要的裝備制造業(yè)基地。到2020年，裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破100億元。
——大力發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備。以提高農(nóng)業(yè)機(jī)械大型化、作業(yè)自動(dòng)化、功能智能化為重點(diǎn)，積極發(fā)展糧食、肉蛋奶、果蔬、油料等關(guān)鍵生產(chǎn)環(huán)節(jié)的農(nóng)機(jī)裝備。糧油機(jī) 械，以智能化、集成化、成套化為方向，支持華泰糧機(jī)等龍頭企業(yè)，提高技術(shù)創(chuàng)新能力，做大榨油機(jī)、預(yù)榨機(jī)、油料脫殼設(shè)備等產(chǎn)品規(guī)模，豐富產(chǎn)品種類(lèi)，建設(shè)全國(guó) 最大的糧油機(jī)械生產(chǎn)基地。食品機(jī)械。引導(dǎo)牛屯、老店、上官等農(nóng)機(jī)加工企業(yè)專(zhuān)業(yè)化發(fā)展，大力發(fā)展碾米機(jī)、脫粒機(jī)、米面機(jī)械、豆制品機(jī)械、糧食烘干機(jī)械、糧食 倉(cāng)儲(chǔ)機(jī)械及配件，創(chuàng)建知名品牌。高端大型農(nóng)業(yè)機(jī)械。以大中型、高性能、智能化、多功能復(fù)式作業(yè)農(nóng)機(jī)裝備為方向，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展聯(lián)合收獲機(jī)械、 土地耕整機(jī)械、種植機(jī)械、田間管理機(jī)械、秸稈還田機(jī)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械及配套農(nóng)機(jī)具。新一代農(nóng)機(jī)裝備。加大與中國(guó)油脂協(xié)會(huì)、中國(guó)糧油機(jī)械協(xié)會(huì)、河南工業(yè)大學(xué)等 戰(zhàn)略合作，推進(jìn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等與農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和制造業(yè)結(jié)合，積極研發(fā)和生產(chǎn)具有信息獲取、智能決策和精準(zhǔn)作業(yè)能力的新一代農(nóng)機(jī)裝備。
——鞏固提升制冷裝備。依托王莊鎮(zhèn)制冷設(shè)備專(zhuān)業(yè)園區(qū)，大力發(fā)展家用空調(diào)、中央空調(diào)、冰箱冰柜整機(jī)及配件，積極引進(jìn)醫(yī)用制冷設(shè)備、工業(yè)制冷設(shè)備等成長(zhǎng)性好、科技含量高的制冷企業(yè)入駐，推動(dòng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級(jí)，壯大制冷裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模，加快建成全省重要的制冷裝備產(chǎn)業(yè)基地。
——加快發(fā)展特種電線電纜。適應(yīng)國(guó)家電線電纜產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，依托白道口鎮(zhèn)電線電纜專(zhuān)業(yè)園區(qū)，積極推進(jìn)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快引進(jìn)35KV以上超高壓 電纜項(xiàng)目，大力發(fā)展新能源、軌道交通、環(huán)保節(jié)能、航天航空等領(lǐng)域用的特種電線電纜，建成豫北地區(qū)重要的中高端電線電纜生產(chǎn)基地。
四、建設(shè)全省重要的精細(xì)化工基地
依托安陽(yáng)盈德氣體、中盈化肥、開(kāi)侖化工等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展化肥生產(chǎn)、甲醇精深加工、特種聚脂及化工新材料產(chǎn)業(yè)，建設(shè)全省有競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代煤化工基地。到2020年，現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。
——化肥生產(chǎn)。加快化肥原料結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)革新，優(yōu)化化肥產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，支持中盈化肥發(fā)展大顆粒尿素產(chǎn)品，加快發(fā)展液體肥料、緩控釋肥等新型化肥品種。
——甲醇精深加工。充分利用安陽(yáng)、鶴壁、濮陽(yáng)等豫北地區(qū)甲醇資源優(yōu)勢(shì)，適度發(fā)展煤制芳烴、甲醇制烯烴、甲醇制乙二醇等下游精深加工產(chǎn)品。
——化工新材料和精細(xì)化工。利用豫北地區(qū)化工基礎(chǔ)原料優(yōu)勢(shì)，加快發(fā)展特種聚脂及化工新材料產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)煤化工產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展水平。重點(diǎn)加快開(kāi)侖化工年產(chǎn)5萬(wàn)噸高性能子午線輪胎配套專(zhuān)用新材料等項(xiàng)目建設(shè)。
|
專(zhuān)欄：“十三五”3大百億產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
|
1、食品加工。（1）面制品加工。積極引進(jìn)康師傅、白象、三全、思念、匯源、湖濱等企業(yè)。（2）肉制品加工。推進(jìn)實(shí)施道口燒雞企業(yè)與國(guó)內(nèi)外企業(yè)合作 項(xiàng)目；積極引進(jìn)雛鷹等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)；牧原食品300萬(wàn)頭生豬屠宰加工一體化項(xiàng)目、瑞陽(yáng)牧業(yè)24萬(wàn)頭生豬屠宰及精深加工、“畫(huà)寶剛”與永達(dá)食品、“義 興張”與雙匯集團(tuán)合作項(xiàng)目；積極引進(jìn)雙匯、唐人神、眾品、伊利、蒙牛、花花牛等企業(yè)；（3）乳制品加工。推進(jìn)建設(shè)光明乳業(yè)10000頭奶牛養(yǎng)殖廠，光明乳 業(yè)15萬(wàn)噸飼料加工廠；瑞陽(yáng)牧業(yè)24萬(wàn)噸飼料加工廠等；（4）休閑制品加工。規(guī)劃建設(shè)道口燒雞循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，積極引進(jìn)匯源、盼盼食品等企業(yè)。 2、裝備制造。華泰糧機(jī)二期項(xiàng)目、天駿實(shí)業(yè)765萬(wàn)套/年銅管銅配件生產(chǎn)項(xiàng)目、勝達(dá)電纜年產(chǎn)3000萬(wàn)米電線電纜及35KV以上超高壓電纜等項(xiàng)目建設(shè)；積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外糧油機(jī)械知名企業(yè)、醫(yī)用、工業(yè)制冷企業(yè)、特種電纜及配件企業(yè)。 3、新型煤化工。重點(diǎn)支持開(kāi)侖化工5萬(wàn)噸高性能子午線輪胎配套專(zhuān)用新材料項(xiàng)目；盈德公司年產(chǎn)60萬(wàn)噸聚酯、20萬(wàn)噸大顆粒尿素、50萬(wàn)噸合成氨、80萬(wàn)噸尿素、30萬(wàn)噸煤制芳烴、40萬(wàn)噸復(fù)合肥等項(xiàng)目建設(shè)；支持瑞華精細(xì)化工新材料等項(xiàng)目建設(shè)。 |
五、培育壯大三大新興產(chǎn)業(yè)
圍繞滑縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快培育電子信息、新能源、新材料等三大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占制高點(diǎn)，培育新優(yōu)勢(shì)，努力形成滑縣經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
——電子信息。搶抓電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)與鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作，加快推進(jìn)富士康電子配件組裝項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展智能終端產(chǎn) 品、智能手機(jī)配件、新型網(wǎng)絡(luò)通信、電子元器件等電子信息產(chǎn)品，建設(shè)鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)智能手機(jī)配件基地。支持德信電子、富海電子、錫坤光能等本地企 業(yè)做大做強(qiáng)，推進(jìn)滑縣蘋(píng)果手機(jī)包裝盒加工等項(xiàng)目建設(shè)，持續(xù)擴(kuò)大電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。
——新能源。立足滑縣新能源產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展光伏發(fā)電、生物質(zhì)能、風(fēng)電等清潔新能源。重點(diǎn)支持盛達(dá)光伏等骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，加快構(gòu)建多晶硅—電池—組件—應(yīng)用系統(tǒng)較為完善的光伏產(chǎn)業(yè)鏈，不斷擴(kuò)大新能源產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
——新材料。結(jié)合滑縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展需求，積極發(fā)展新型硅材料、化工新材料、新型包裝材料等。重點(diǎn)推進(jìn)盛達(dá)光伏與河南新大新材合作、盈 德氣體化工新材料、大潮林超級(jí)電容器活性炭與福建元力活性炭合作等項(xiàng)目建設(shè)。以永發(fā)印務(wù)紙漿模塑制品項(xiàng)目為核心，整合縣域優(yōu)勢(shì)資源，大力發(fā)展紙漿模塑包裝 及新型包裝材料，打造全省重要的紙漿模塑新型材料研發(fā)生產(chǎn)基地。
|
專(zhuān)欄：“十三五”3大新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
|
1、電子信息。富士康電子配件組裝、滑縣華鑫光源科技有限公司節(jié)能燈、滑縣蘋(píng)果手機(jī)包裝盒加工等項(xiàng)目建設(shè)。 2、新能源。盛達(dá)光伏公司光伏組件項(xiàng)目。 3、新材料。盈德氣體化工新材料、大潮林超級(jí)電容器活性炭與福建元力活性炭合作、1.4億件紙制高端電子產(chǎn)品包裝盒等項(xiàng)目建設(shè)。 |
六、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展
順應(yīng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，大力實(shí)施四大產(chǎn)業(yè)提升工程，促進(jìn)滑縣制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
——“工廠智能化”工程。推進(jìn)生產(chǎn)過(guò)程智能化，重點(diǎn)在食品加工、裝備制造、現(xiàn)代家居等龍頭企業(yè)，開(kāi)展數(shù)字化車(chē)間和智能工廠試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)方式向柔 性、智能、精細(xì)轉(zhuǎn)變，全面提升制造業(yè)數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)化智能化水平。到2020年，建設(shè)2-3家“智能工廠”、20個(gè)“數(shù)字車(chē)間”、50條“數(shù)字生產(chǎn)線”。
——“產(chǎn)品個(gè)性化”工程。支持和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)優(yōu)化供應(yīng)鏈管理，加快向個(gè)性化需求為導(dǎo)向的研發(fā)、制造和營(yíng)銷(xiāo)模式方式轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)引導(dǎo)華泰糧機(jī)、盼盼木 門(mén)、艾迪嘉家具等企業(yè)平臺(tái)化和模塊化改造，打造規(guī)?；ㄖ粕a(chǎn)線。積極推廣眾包眾設(shè)、按需制造、線上線下融合服務(wù)等新模式，為上下游企業(yè)提供個(gè)性化、定制 化的產(chǎn)品和服務(wù)。
——“模式服務(wù)化”工程。在糧油機(jī)械、現(xiàn)代家居等領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)示范，培育一批具有系統(tǒng)集成總承包和專(zhuān)業(yè)化服務(wù)能力的制造企業(yè)，實(shí)現(xiàn)制造與服務(wù)的協(xié)同發(fā)展，積極發(fā)展全生命周期管理、網(wǎng)絡(luò)精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)和在線支持服務(wù)等新業(yè)務(wù)。
——“企業(yè)品牌化”工程。開(kāi)展領(lǐng)先企業(yè)示范活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)技術(shù)變革速度快、潛在影響范圍大、經(jīng)濟(jì)價(jià)值影響大、顛覆經(jīng)濟(jì)模式潛力大的重大技術(shù)，超 前謀劃布局，力爭(zhēng)在移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)終端、先進(jìn)機(jī)器人、增材制造（3D打?。┑阮I(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破。積極開(kāi)展重點(diǎn)骨干企業(yè)品牌培育試點(diǎn)，創(chuàng)建一批國(guó)家、省級(jí)知名品牌。
七、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)載體提質(zhì)升級(jí)
按照“五規(guī)合一”、“四集一轉(zhuǎn)”、產(chǎn)城互動(dòng)的基本要求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉檔提星，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色專(zhuān)業(yè)園區(qū)發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
（一）提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉檔提星
以提質(zhì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)新發(fā)展為主線，突出集群、創(chuàng)新、智慧發(fā)展方向，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模水平提升。到2020年，將滑縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
——完善提升規(guī)劃布局。按照“五規(guī)合一”要求，完善規(guī)劃體系，到2020年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)業(yè)、土地、城市、生態(tài)環(huán)境和區(qū)域公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的 精準(zhǔn)對(duì)接。優(yōu)化調(diào)整空間功能布局，以集群為導(dǎo)向合理布局產(chǎn)業(yè)，加快服裝工業(yè)園、機(jī)械產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)產(chǎn)品加工園、光伏高科園、物流商貿(mào)園等專(zhuān)項(xiàng)園區(qū)建設(shè)。
——健全公共服務(wù)平臺(tái)。堅(jiān)持完善提升產(chǎn)業(yè)配套功能，重點(diǎn)圍繞裝備制造、食品加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展需要，推進(jìn)技術(shù)研發(fā)、現(xiàn)代物流、技能培訓(xùn)、智慧園區(qū)等平臺(tái)建設(shè)，高水平構(gòu)建公共服務(wù)平臺(tái)體系，提升集群發(fā)展支撐能力，形成產(chǎn)業(yè)集聚、開(kāi)放招商新的吸引點(diǎn)和競(jìng)爭(zhēng)力。
——推進(jìn)產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)農(nóng)村人口轉(zhuǎn)移，以人口集聚促進(jìn)城市發(fā)展，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)與中心城區(qū)在道路、供排水、公共服務(wù)平臺(tái)、教育和人才支撐等方面聯(lián)建共享，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)。
（二）加快專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)
立足區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，按照突出特色、錯(cuò)位發(fā)展的原則，支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)專(zhuān)業(yè)園區(qū)，著力打造一批特色鮮明、布局合理、上下游配套完整的 新型載體。重點(diǎn)支持白道口電線電纜、王莊制冷設(shè)備、上官機(jī)械加工、老店醫(yī)療器械、半坡店古典家具、道口衛(wèi)西物流園、留固農(nóng)副產(chǎn)品加工、皮革專(zhuān)業(yè)園區(qū)、齒科 材料園等特色專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
第二節(jié)提升發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
堅(jiān)持引進(jìn)和提升并重，積極承接轉(zhuǎn)移與培育新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)大旅游，大力發(fā)展大物流，改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，積極推進(jìn)新興服務(wù)業(yè)，帶動(dòng)全縣服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到35%。
一、做大做強(qiáng)大旅游
加快旅游業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)品從單一觀光型向現(xiàn)代觀光休閑度假?gòu)?fù)合型轉(zhuǎn)變，城區(qū)功能由單一行政中心向人文生態(tài)休閑旅游綜合體城區(qū)轉(zhuǎn)變，打造“世界遺產(chǎn)地、中原第一鎮(zhèn)”國(guó)內(nèi)知名品牌。
——建設(shè)道口古鎮(zhèn)5A級(jí)旅游景區(qū)。搶抓衛(wèi)河申遺機(jī)遇，大力推進(jìn)道口古鎮(zhèn)文化旅游區(qū)建設(shè)，實(shí)施“原味道口”、運(yùn)河景觀帶、大王廟、詩(shī)畫(huà)滑州藝術(shù)長(zhǎng)廊、 西湖高效農(nóng)業(yè)示范園、運(yùn)河主題客棧、養(yǎng)老中心、民俗體驗(yàn)街、美食休閑街等項(xiàng)目建設(shè)，保護(hù)性修復(fù)衛(wèi)河沿岸古城墻，創(chuàng)新旅游發(fā)展新模式，推動(dòng)文化、旅游、休 閑、觀光、度假、健康等融合發(fā)展，打造國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)。
——打造四大旅游品牌。圍繞“商養(yǎng)學(xué)閑情奇”，加快旅游業(yè)和一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展，打造“文化游、鄉(xiāng)村游、農(nóng)業(yè)游、生態(tài)游”四大休閑度假品牌。深入 挖掘歷史文化資源，規(guī)劃建設(shè)瓦崗寨隋唐文化旅游區(qū)、大云寺文化園景區(qū)、暴方子故里廉政文化旅游區(qū)、桑村革命遺址公園、萬(wàn)古長(zhǎng)青紅色文化旅游區(qū)等，發(fā)展壯大 特色人文游。依托農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)八里營(yíng)鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)、黃龍?zhí)渡鷳B(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、白馬坡現(xiàn)代休閑農(nóng)場(chǎng)等，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)觀光游。依托溫莊、孟 莊、南街和西老店村等美麗鄉(xiāng)村及暴莊、樵邱、馬蘭集、三家、尹莊村等民俗村落，規(guī)劃建設(shè)休閑小鎮(zhèn)、養(yǎng)生小鎮(zhèn)、避暑小鎮(zhèn)等，發(fā)展以“吃農(nóng)家飯、住農(nóng)家屋、做 農(nóng)家活、采農(nóng)家果、享農(nóng)家樂(lè)”為主題的鄉(xiāng)村旅游。加強(qiáng)森林公園生態(tài)旅游區(qū)、西湖公園等建設(shè)，突出生態(tài)特色，大力發(fā)展生態(tài)觀光游。
——延伸旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。持續(xù)加大旅游投入，建設(shè)滑縣旅游綜合服務(wù)區(qū)，建立完備的旅游服務(wù)設(shè)施和涵蓋全縣的旅游服務(wù)體系。加大縣城賓館、飯店建設(shè)力 度，鼓勵(lì)發(fā)展綠色飯店和經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店，新建1-2家四星級(jí)以上賓館。改造升級(jí)通往景區(qū)道路，積極開(kāi)發(fā)“道口燒雞”、“老廟牛肉”、秦氏絹藝、故道家紡、 安繡、錫器等具有地方風(fēng)味的飲食、土特產(chǎn)品和手工藝品。加大旅游宣傳推介，提高服務(wù)水平和質(zhì)量。強(qiáng)化物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)在旅游服務(wù)中的應(yīng)用，建立智慧旅游 管理體系，開(kāi)展“智游滑州”移動(dòng)客戶端、微博、微信普及和推廣工作，實(shí)現(xiàn)景城融合發(fā)展。
——全面融入“大鄭州都市旅游圈”。借助高鐵、高速公路發(fā)展優(yōu)勢(shì)，積極推動(dòng)滑縣融入大鄭州都市旅游圈，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域旅游合作。加快推進(jìn)滑縣與淇縣、浚 縣等周邊區(qū)域旅游業(yè)互動(dòng)合作，高起點(diǎn)一體化規(guī)劃建設(shè)旅游基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)實(shí)行一票通，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享、錯(cuò)位發(fā)展，打造“淇滑浚”半小時(shí)旅游圈。
|
專(zhuān)欄：“十三五”大旅游業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
|
1、道口古鎮(zhèn)文化旅游區(qū)。規(guī)劃建設(shè)“原味道口”、運(yùn)河景觀帶、大王廟、詩(shī)畫(huà)滑州藝術(shù)長(zhǎng)廊、西湖高效農(nóng)業(yè)示范園、運(yùn)河主題客棧、養(yǎng)老中心、民俗體驗(yàn)街、美食休閑街等項(xiàng)目建設(shè)，保護(hù)性修復(fù)衛(wèi)河沿岸古城墻。 2、文化游項(xiàng)目。規(guī)劃建設(shè)瓦崗寨隋唐文化旅游區(qū)、大云寺文化園景區(qū)、暴方子故里廉政文化旅游區(qū)、桑村革命遺址公園、萬(wàn)古長(zhǎng)青紅色文化旅游區(qū)。 3、鄉(xiāng)村游項(xiàng)目。依托溫莊、上官貴和養(yǎng)生園、南街和西老店村等美麗鄉(xiāng)村和民俗村落，規(guī)劃建設(shè)一批休閑小鎮(zhèn)、養(yǎng)生小鎮(zhèn)、避暑小鎮(zhèn)。 4、農(nóng)業(yè)游項(xiàng)目。八里營(yíng)鄉(xiāng)村休閑旅游區(qū)、黃龍?zhí)渡鷳B(tài)農(nóng)業(yè)旅游區(qū)、白馬坡現(xiàn)代休閑農(nóng)場(chǎng)。 5、生態(tài)游項(xiàng)目。森林公園生態(tài)旅游區(qū)、西湖公園等，建設(shè)城市綠肺。 |
二、大力發(fā)展現(xiàn)代物流
按照大物流的發(fā)展思路，加快推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)豫北地區(qū)重要的現(xiàn)代物流中心。
——加快物流園區(qū)建設(shè)。以長(zhǎng)濟(jì)高速、S308、S307等為依托，規(guī)劃建設(shè)牛屯公鐵綜合物流園，積極推進(jìn)公鐵聯(lián)運(yùn)，大力發(fā)展糧食物流、建材物流，建 設(shè)成為豫北地區(qū)集散功能齊全的綜合物流園區(qū)。依托中州集團(tuán)，規(guī)劃建設(shè)安達(dá)物流園區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展物流配送、商貿(mào)、倉(cāng)儲(chǔ)等。同時(shí)規(guī)劃建設(shè)道口衛(wèi)西物流園。在白道 口、慈周、留固、桑村等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）建設(shè)一批以運(yùn)輸特色產(chǎn)品為主的專(zhuān)業(yè)物流配送中心，形成與物流園區(qū)配套的綜專(zhuān)結(jié)合、有效分工、有機(jī)銜接的物流網(wǎng)絡(luò)體系。
——發(fā)展六大行業(yè)物流。以三大物流園區(qū)和永達(dá)食品、牧原食品、盈德氣體、華鑫光科技等龍頭企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品、食品冷鏈、化工、服裝和電 子物流，重點(diǎn)推廣節(jié)能環(huán)保物流裝備，降低物流成本，滿足制造企業(yè)需求。圍繞城鄉(xiāng)居民生活需要，大力發(fā)展建材家居、家電、汽車(chē)及零部件等商貿(mào)物流。依托產(chǎn)糧 大縣優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展糧食物流。
——引進(jìn)培育一批現(xiàn)代物流企業(yè)。鼓勵(lì)永達(dá)、光明等企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，大力發(fā)展第三方物流，積極構(gòu)建全國(guó)性物流網(wǎng)絡(luò)。積極引進(jìn)一批國(guó)內(nèi)外大型物流企業(yè)建設(shè)區(qū)域分撥中心?！笆濉逼陂g，培育1-2家3A級(jí)以上物流企業(yè)。
——加強(qiáng)與鄭州國(guó)際物流中心對(duì)接。積極與鄭州國(guó)際物流中心的交通網(wǎng)絡(luò)對(duì)接，大力發(fā)展食品冷鏈、電子產(chǎn)品等行業(yè)物流，實(shí)現(xiàn)與鄭州互動(dòng)錯(cuò)位發(fā)展，建設(shè)鄭州國(guó)際物流中心豫北地區(qū)重要的物流節(jié)點(diǎn)。
|
專(zhuān)欄：“十三五”大物流重點(diǎn)項(xiàng)目 |
|
1、三大物流園。牛屯公鐵綜合物流園、安達(dá)物流園區(qū)、道口衛(wèi)西物流園。 2、六大行業(yè)物流。糧食、食品冷鏈、化工、服裝、電子物流和商貿(mào)物流。 3、現(xiàn)代物流企業(yè)。培育1-2家國(guó)家3A級(jí)以上物流企業(yè)。 |
三、積極發(fā)展新興服務(wù)業(yè)
——電子商務(wù)。規(guī)劃建設(shè)滑縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，依托阿里巴巴農(nóng)村淘寶、農(nóng)商1號(hào)等知名電商企業(yè)，搭建公共電子商務(wù)平臺(tái)，積極引進(jìn)樂(lè)村淘、蘇寧易購(gòu)等知 名電商，在現(xiàn)代物流、商貿(mào)、金融等領(lǐng)域，大力開(kāi)展社交電商、“粉絲”經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)。規(guī)劃建設(shè)河南四季信息物流園，重點(diǎn)圍繞農(nóng)特產(chǎn)品、紡織、家居制造等產(chǎn) 業(yè)，建設(shè)本地行業(yè)電商服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展壯大來(lái)去客特產(chǎn)網(wǎng)。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，在慈周寨、八里營(yíng)、萬(wàn)古、白道口等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）布局建設(shè)電子商務(wù)村（淘寶村）， 形成提速電子商務(wù)發(fā)展的重要載體。大力支持 “畫(huà)寶剛”、“義興張”等知名燒雞品牌與電子商務(wù)企業(yè)合作，建設(shè)滑縣燒雞互聯(lián)網(wǎng)、微信等客戶服務(wù)平臺(tái)。
——金融商務(wù)業(yè)。依托商務(wù)中心區(qū)，規(guī)劃建設(shè)金融集聚區(qū)，積極引進(jìn)中信、交通、浦發(fā)、招商銀行及保險(xiǎn)證券等金融機(jī)構(gòu)區(qū)域總部入駐，加快金融產(chǎn)品和服務(wù) 創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效支撐。推動(dòng)滑縣農(nóng)信社改制為農(nóng)商行。支持華泰糧機(jī)、維恩木塑、滑豐種業(yè)和開(kāi)侖化工掛牌上市。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)總部經(jīng)濟(jì)、中 介咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)等集聚發(fā)展。
——科技服務(wù)業(yè)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科院、河南省農(nóng)科院、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所戰(zhàn)略合作，鼓勵(lì)和支持在滑縣建立分院、 分所或育種基地，研發(fā)推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。圍繞食品工業(yè)、裝備制造、紡織服裝、化工、家居等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的拓展和升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展科技咨詢、技術(shù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn) 權(quán)、科技信息、科技孵化等科技服務(wù)。
——健康養(yǎng)老。依托滑縣生態(tài)優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)、健康旅游、康復(fù)護(hù)理、保健養(yǎng)生一體化發(fā)展，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。大力推進(jìn)醫(yī) 養(yǎng)結(jié)合，加快發(fā)展供養(yǎng)型、養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)模式，重點(diǎn)推進(jìn)仁濟(jì)健康體檢康復(fù)中心等建設(shè)，發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟(jì)”。推動(dòng)健康養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)化、 品牌化、規(guī)?；l(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一所縣級(jí)中心敬老院，擴(kuò)建萬(wàn)古、高平、留固、牛屯、白道口、王莊6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。支持社會(huì)力量舉辦一批大型連鎖養(yǎng)老機(jī)構(gòu)， 建設(shè)豫北綜合社會(huì)福利中心、北之春老年公寓、仁濟(jì)健康體檢康復(fù)中心等。積極推廣“運(yùn)動(dòng)處方”，促進(jìn)康體融合，大力發(fā)展運(yùn)動(dòng)康復(fù)醫(yī)學(xué)。到2020年，平均每 千名老人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)到35張。
四、改造提升兩大傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)
——現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和信息技術(shù)改造傳統(tǒng)商貿(mào)流通業(yè)，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，提高餐飲住宿業(yè)服務(wù)和管理水 平。升級(jí)改造老城區(qū)沿街商業(yè)，大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)、折扣店、專(zhuān)業(yè)店、專(zhuān)賣(mài)店、奧特萊斯等新興商業(yè)業(yè)態(tài)，加強(qiáng)線上線下融合互動(dòng)，推動(dòng)傳統(tǒng)商圈向體驗(yàn) 式智慧化轉(zhuǎn)型。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)品牌服裝街、休閑美食街、趙營(yíng)鄉(xiāng)萬(wàn)富商業(yè)街等特色商業(yè)街區(qū)，促進(jìn)購(gòu)物、休閑、娛樂(lè)互動(dòng)。在滑東新區(qū)規(guī)劃建設(shè)一批高檔次商業(yè)綜 合體，積極引進(jìn)家樂(lè)福、華潤(rùn)萬(wàn)家等知名商超，打造滑縣新商圈。規(guī)劃建設(shè)紅星美凱龍、豫北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、德眾汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、五洲·新時(shí)代廣場(chǎng)等大中型專(zhuān)業(yè)市 場(chǎng)，促進(jìn)傳統(tǒng)批發(fā)市場(chǎng)向現(xiàn)代市場(chǎng)轉(zhuǎn)型。新建一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，大力發(fā)展生鮮食品超市（專(zhuān)業(yè)店）。推廣“電子商務(wù)平臺(tái)+社區(qū)智能便利店+集成網(wǎng)絡(luò)終端”的社區(qū)商 業(yè)模式，積極引導(dǎo)城市連鎖超市、便利店向農(nóng)村延伸。
——房地產(chǎn)業(yè)。按照優(yōu)化增量、消化存量原則，優(yōu)化房地產(chǎn)供給結(jié)構(gòu)，合理引導(dǎo)和發(fā)展商品房市場(chǎng)，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。鼓勵(lì)發(fā)展中小戶型、中低價(jià) 位的普通商品房，推動(dòng)建業(yè)壹號(hào)城邦等項(xiàng)目建設(shè)。加大保障性住房建設(shè)力度，增加中低收入居民住房供給。積極發(fā)展商業(yè)綜合體、園區(qū)地產(chǎn)、文化旅游地產(chǎn)、養(yǎng)老地 產(chǎn)等新興業(yè)態(tài)，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。擴(kuò)大評(píng)估代理、裝修裝潢、資產(chǎn)保值增值管理等服務(wù)業(yè)規(guī)模，發(fā)展壯大一批規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)。加快培 育房地產(chǎn)品牌企業(yè)，推動(dòng)二手房市場(chǎng)發(fā)展。
五、加快商務(wù)中心區(qū)建設(shè)
突出商務(wù)中心區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)功能，完善配套公共服務(wù)，加快要素集聚，打造服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展高地，實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專(zhuān)業(yè)園區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升 級(jí)，加大招商引資力度，大力引進(jìn)龍頭企業(yè)和高端品牌，大力發(fā)展研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、投融資、人力資源等服務(wù)，建設(shè)展示交易、信息服務(wù)、電子商務(wù)、技術(shù)轉(zhuǎn)移、 技術(shù)推廣等公共服務(wù)平臺(tái)，形成與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)配套聯(lián)動(dòng)、專(zhuān)業(yè)服務(wù)功能突出的商務(wù)服務(wù)中心。規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)、軟件信息、文化創(chuàng)意等一批“區(qū)中園”。
|
專(zhuān)欄：“十三五”傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)和新興服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
|
1、商貿(mào)業(yè)。（1）商貿(mào)零售業(yè)。規(guī)劃建設(shè)商業(yè)綜合體、品牌服裝街、休閑美食街、趙營(yíng)鄉(xiāng)萬(wàn)富商業(yè)街等特色商業(yè)街區(qū)；積極引進(jìn)家樂(lè)福、華潤(rùn)萬(wàn)家等知名商 超，建設(shè)滑東新區(qū)新商圈。（2）專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。規(guī)劃建設(shè)豫北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、德眾汽車(chē)產(chǎn)業(yè)園、五洲•新時(shí)代廣場(chǎng)等大中型專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和一批農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)。 2、電子商務(wù)。規(guī)劃建設(shè)滑縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、公共電子商務(wù)平臺(tái)及農(nóng)特產(chǎn)品、紡織、家居等行業(yè)電商服務(wù)平臺(tái)；發(fā)展壯大來(lái)去客特產(chǎn)網(wǎng)。在慈周寨、八里營(yíng)、萬(wàn)古、白道口等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）規(guī)劃建設(shè)電子商務(wù)村?；h燒雞互聯(lián)網(wǎng)、微信等客戶服務(wù)平臺(tái)。 3、金融商務(wù)。規(guī)劃建設(shè)金融集聚區(qū)；滑縣農(nóng)信社改制為農(nóng)商行；支持華泰糧機(jī)、維恩木塑、滑豐種業(yè)和開(kāi)侖化工掛牌上市。 4、健康養(yǎng)老。規(guī)劃建設(shè)仁濟(jì)健康體檢康復(fù)中心、縣級(jí)中心敬老院、中心醫(yī)院養(yǎng)老康復(fù)中心、庭瑞幸福安居苑、邦澤花甲、康太老年養(yǎng)護(hù)中心、夕陽(yáng)紅養(yǎng)老院、北之春老年公寓等；擴(kuò)建萬(wàn)古、高平、留固、白道口、牛屯、王莊6所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院。 5、房地產(chǎn)。建業(yè)壹號(hào)城邦。 |
第三節(jié)優(yōu)化發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
以穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo)，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群培育工程，推動(dòng)糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合互動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，打造全國(guó)新型農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化先行區(qū)。
一、抓好糧食核心區(qū)建設(shè)
按照糧食核心區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，穩(wěn)定糧食種植面積。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程，強(qiáng)力推動(dòng)中低產(chǎn)田改造，加快秸稈還田、深耕土 壤、小型農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保糧食高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)。到2020年，全面建成155萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田。加大土地整治力度，完成小鋪、老廟等鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）土地整 治，建成南通道高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范區(qū)、大寨高標(biāo)準(zhǔn)糧田片區(qū)、桑村高標(biāo)準(zhǔn)糧田片區(qū)。依托瑞陽(yáng)糧食等龍頭企業(yè)，加強(qiáng)與茅臺(tái)集團(tuán)、三全食品等合作，建設(shè)糧食標(biāo)準(zhǔn)化生 產(chǎn)基地。
二、打造五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群
以“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”為原則，圍繞優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，加快推動(dòng)種養(yǎng)加、產(chǎn)加銷(xiāo)一體化發(fā)展。
——小麥育種產(chǎn)業(yè)化集群。依托滑豐種業(yè)、昌盛種業(yè)、豐優(yōu)種業(yè)等企業(yè)，加大“國(guó)家優(yōu)質(zhì)小麥種子繁育基地”建設(shè)，構(gòu)建研發(fā)—良種繁育—種植—加工—物流 銷(xiāo)售為一體的現(xiàn)代種業(yè)體系，打造小麥良種繁育產(chǎn)業(yè)化基地。到2020年，建成50萬(wàn)畝良種繁育和示范推廣基地，成為全國(guó)具有較強(qiáng)影響力的種子大縣。
——面品產(chǎn)業(yè)化集群。依托滑豐種業(yè)、瑞陽(yáng)糧食等龍頭企業(yè)，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名食品加工企業(yè)，在全縣高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范區(qū)內(nèi)，建設(shè)60萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地，培育、打造“滑洲”原糧品牌，做大、叫響“中國(guó)小麥第一縣”，推進(jìn)面品產(chǎn)業(yè)化集群上檔升級(jí)。
——肉制品產(chǎn)業(yè)化集群。依托永達(dá)、牧原、雛鷹農(nóng)牧等企業(yè)，積極引進(jìn)肉制品終端生產(chǎn)企業(yè)，推進(jìn)2萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖基地、永達(dá)肉雞養(yǎng)殖及熟食加工、牧原 300萬(wàn)頭生豬屠宰加工一體化、瑞陽(yáng)牧業(yè)肉制品加工等項(xiàng)目建設(shè)，打造肉雞、肉牛、生豬等養(yǎng)殖屠宰加工基地，叫響“中華第一雞”品牌，打造肉制品產(chǎn)業(yè)化集 群。
——綠色果蔬產(chǎn)業(yè)化集群。加快推進(jìn)“四高路”高效農(nóng)業(yè)百里“綠色長(zhǎng)廊”建設(shè)，在慈周寨、八里營(yíng)、留固、萬(wàn)古、高平等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展有機(jī)蔬菜、無(wú)公害西瓜、洋香瓜等，引進(jìn)一批果蔬生產(chǎn)加工包裝企業(yè)，打造綠色果蔬產(chǎn)業(yè)化集群。
——優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)化集群。建設(shè)白道口鎮(zhèn)花木基地，發(fā)展樹(shù)狀月季、鮮切花等苗木花卉。依托艾迪嘉等企業(yè)，在焦虎、桑村、老店、四間房等鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)林果種植基地，打造優(yōu)質(zhì)林果產(chǎn)業(yè)化集群。
三、大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)
實(shí)施生態(tài)高效農(nóng)業(yè)工程，大力發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)、高效養(yǎng)殖和有機(jī)農(nóng)業(yè)，建設(shè)全省都市生態(tài)農(nóng)業(yè)連片示范區(qū)。
——觀光農(nóng)業(yè)。突出“有機(jī)、綠色”主題，積極申報(bào)國(guó)家有機(jī)綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。加快推動(dòng)西湖都市生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、滑縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、滑縣昌盛日電光 伏農(nóng)業(yè)休閑觀光園、八里營(yíng)萬(wàn)畝洋香瓜基地、滑縣四季之香高效農(nóng)業(yè)示范園、慈周寨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、萬(wàn)古瑞聯(lián)農(nóng)業(yè)科技示范園等園區(qū)建設(shè)，創(chuàng)新發(fā)展社區(qū)支持農(nóng) 業(yè)、市民農(nóng)園等新型都市農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，建設(shè)豫北區(qū)域集觀光游樂(lè)、采摘體驗(yàn)、科普益智等于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光基地。
——生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)。按照農(nóng)牧一體化發(fā)展的原則，規(guī)劃建設(shè)永達(dá)光伏種養(yǎng)殖園區(qū)及光明奶牛、申瑞肉牛、牧原生豬等生態(tài)畜牧養(yǎng)殖基地，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化畜牧養(yǎng)殖場(chǎng)、飼料加工廠，建設(shè)全省重要的現(xiàn)代畜牧業(yè)養(yǎng)殖加工基地。到2020年，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到40%。
——有機(jī)農(nóng)業(yè)。實(shí)施有機(jī)生態(tài)農(nóng)業(yè)工程，規(guī)劃建設(shè)永達(dá)20萬(wàn)噸有機(jī)肥廠、瑞陽(yáng)15萬(wàn)噸有機(jī)肥廠和100個(gè)有機(jī)肥生產(chǎn)點(diǎn)，真正實(shí)現(xiàn)畜禽糞污處理肥田和農(nóng)作物秸稈有機(jī)還田。
四、提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。
——有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。推動(dòng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，全面開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)能手、土地股份合作社、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司等市場(chǎng)主體集中，發(fā)展連片開(kāi)發(fā)高效規(guī)模農(nóng)業(yè)。
——培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，加快培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性、專(zhuān)業(yè)技術(shù)型、社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，形成以農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)為骨干，其他組織形式為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。支持和鼓勵(lì)發(fā)展蔬菜、林果、花卉、畜禽養(yǎng)殖協(xié) 會(huì)等專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。到2020年，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到20家以上，其中國(guó)家級(jí)10家。
——推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。依托滑豐種業(yè)、瑞陽(yáng)糧食、艾迪嘉家具等龍頭企業(yè)，按照“公司＋協(xié)會(huì)＋農(nóng)戶”、“企業(yè)＋基地＋農(nóng)戶”等運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)“種養(yǎng) 加、貿(mào)工農(nóng)、產(chǎn)供銷(xiāo)”一體化發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)模式，支持各類(lèi)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，利用電子商務(wù)拓展農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)渠道。壯大農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，發(fā)揮農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人 在農(nóng)產(chǎn)品流通中的主力軍作用。
五、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)支撐體系
圍繞農(nóng)民需求和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，建立完善覆蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)機(jī)推廣、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和品牌、農(nóng)業(yè)金融等服務(wù)體系，為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收提供強(qiáng)有力保障。
——農(nóng)業(yè)科技服務(wù)。更加重視發(fā)揮科技在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的支撐作用，通過(guò)加強(qiáng)技能培訓(xùn)、推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技知識(shí)等途徑，不斷提高農(nóng)民的科學(xué)素質(zhì)。加強(qiáng)與中國(guó) 農(nóng)科院、中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、河南省農(nóng)科院、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等戰(zhàn)略合作，建設(shè)滑縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院、農(nóng)業(yè)科技館、農(nóng)業(yè)博物館等，研發(fā)推廣基因育種、無(wú)土栽培、綠 色農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)以及智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)明成果轉(zhuǎn)化和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)應(yīng)用。
——農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)。建設(shè)完善滑縣農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)中心，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平和服務(wù)水平，加大農(nóng)機(jī)人員培訓(xùn)力度，重點(diǎn)推動(dòng)花生、玉米生產(chǎn)機(jī)械化。到2020年，主要糧食作物綜合機(jī)械化水平超過(guò)90%。
——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)。強(qiáng)化糧食、畜禽品質(zhì)和質(zhì)量安全，規(guī)劃建設(shè)滑縣國(guó)家糧食質(zhì)量檢測(cè)站、畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測(cè)站，健全完善全縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣體 系。建立和完善動(dòng)植物疫病防治體系及安全生產(chǎn)體系，建設(shè)滑縣病死畜禽處理廠及無(wú)害化處理車(chē)間，積極開(kāi)展無(wú)公害畜禽產(chǎn)品認(rèn)證工作。
——農(nóng)村金融服務(wù)。發(fā)揮農(nóng)商行在農(nóng)村金融市場(chǎng)作用的同時(shí)，積極穩(wěn)妥的發(fā)展多種類(lèi)型的村鎮(zhèn)銀行、小額信貸組織等機(jī)構(gòu)，構(gòu)建競(jìng)爭(zhēng)性農(nóng)村金融體系。鼓勵(lì)金融企業(yè)積極開(kāi)發(fā)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)園區(qū)貸款、房屋建設(shè)貸款、“休閑游”農(nóng)家樂(lè)發(fā)展貸款等多種金融產(chǎn)品。
——創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。引導(dǎo)和鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等，圍繞小麥、肉制品、蔬菜、瓜果等農(nóng)產(chǎn)品，積極申報(bào)“三品一標(biāo)”產(chǎn)品，打造“滑州種子”、“八里營(yíng)香瓜”、“道口燒雞專(zhuān)用雞”等一批農(nóng)產(chǎn)品知名名牌，大力發(fā)展有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品。
|
專(zhuān)欄：“十三五”現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
|
1、土地整治。小鋪等4鄉(xiāng)鎮(zhèn)7.67萬(wàn)畝土地整治、老廟鄉(xiāng)2萬(wàn)畝土地整治。 2、高標(biāo)準(zhǔn)糧田?！笆濉逼陂g共建設(shè)75萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田；老廟鄉(xiāng)高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范區(qū)、南通道高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范區(qū)、大寨高標(biāo)準(zhǔn)糧田片區(qū)、桑村高標(biāo)準(zhǔn)糧田片區(qū)。 3、小農(nóng)水建設(shè)。新打機(jī)井625眼，維修機(jī)井165眼，機(jī)井配套1540眼，鋪設(shè)地埋管道1360公里，鋪設(shè)地埋線750公里；變壓器100臺(tái)區(qū)，疏浚排澇溝140公里；新建生產(chǎn)橋140座，新建管涵215座。 4、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。50萬(wàn)畝良種繁育和示范推廣基地、120萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)基地；高平、慈周寨、八里營(yíng)、萬(wàn)古、四間房等有機(jī)果蔬種植基地、綠色 瓜菜種植基地；白道口鎮(zhèn)花木基地、焦虎、桑村、老店等鄉(xiāng)鎮(zhèn)林果種植基地；萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)肉牛養(yǎng)殖基地、萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)奶牛養(yǎng)殖基地、牧原40萬(wàn)頭生豬基地、雛鷹70萬(wàn) 頭生豬基地；光明乳業(yè)24萬(wàn)噸飼料加工廠、雛鷹100萬(wàn)頭生豬屠宰廠等。 5、休閑觀光農(nóng)業(yè)。西湖都市生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)、滑縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技園、滑縣昌盛日電光伏農(nóng)業(yè)休閑觀光園、八里營(yíng)萬(wàn)畝洋香瓜基地、滑縣四季之香高效農(nóng)業(yè) 示范園、慈周寨現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、萬(wàn)古瑞聯(lián)農(nóng)業(yè)科技示范園、永達(dá)光伏種養(yǎng)殖園區(qū)、永達(dá)20萬(wàn)噸有機(jī)肥廠、瑞陽(yáng)15萬(wàn)噸有機(jī)肥廠和100個(gè)有機(jī)肥生產(chǎn)點(diǎn)；新建 一批精準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、高新農(nóng)業(yè)科技展示園區(qū)、休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)。 6、農(nóng)業(yè)服務(wù)體系?；h國(guó)家糧食質(zhì)量檢測(cè)站、畜產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)站；滑縣農(nóng)機(jī)推廣服務(wù)中心，扶持發(fā)展100個(gè)農(nóng)機(jī)大戶、60個(gè)新型農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作組織，年 培訓(xùn)農(nóng)機(jī)操作手3200人；規(guī)范、建設(shè)200個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖示范場(chǎng)，建設(shè)2個(gè)病死畜禽無(wú)害化處理廠；13個(gè)鄉(xiāng)級(jí)畜牧獸醫(yī)綜合服務(wù)中心站。 |
第四節(jié) 推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”深度應(yīng)用
制定實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用向工業(yè)、服務(wù)業(yè)和農(nóng)業(yè)的滲透拓展，增強(qiáng)信息技術(shù)在研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等各個(gè)環(huán)節(jié)的支撐作用，打造全省重要的電子商務(wù)強(qiáng)縣。
一、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”工程
充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新、優(yōu)化資源配置、降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成本、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率、創(chuàng)新組織模式等方面的優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)在工業(yè)企業(yè)中推廣應(yīng)用，大力發(fā)展 工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算和大數(shù)據(jù)平臺(tái)。在食品工業(yè)、裝備制造、家居、服裝等領(lǐng)域，發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云制造等新型制造模式，形成基于消費(fèi) 需求動(dòng)態(tài)感知的研發(fā)、制造和產(chǎn)業(yè)組織方式。在新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，實(shí)施工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新應(yīng)用試點(diǎn)，建設(shè)一批高質(zhì)量的大數(shù)據(jù)平臺(tái)。在特色食品加工領(lǐng)域，加快推進(jìn)物聯(lián) 網(wǎng)技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用，培育智能監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程診斷管理、全產(chǎn)業(yè)鏈追溯等工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)新應(yīng)用。
二、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”工程
在文化旅游領(lǐng)域，重點(diǎn)加強(qiáng)文化旅游與互聯(lián)網(wǎng)的融合創(chuàng)新，大力開(kāi)發(fā)運(yùn)用基于移動(dòng)通信終端的旅游應(yīng)用軟件，提供無(wú)縫化、即時(shí)化、精確化、互動(dòng)化的旅游信 息服務(wù)；積極培育集合旅游相關(guān)服務(wù)產(chǎn)品的電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)旅游企業(yè)開(kāi)發(fā)應(yīng)用信息化軟件，全面開(kāi)展“智游滑縣”移動(dòng)客戶端、微博、微信普及和推廣工作。在 現(xiàn)代物流領(lǐng)域，規(guī)劃建設(shè)智慧物流園，降低運(yùn)營(yíng)成本。在商貿(mào)、金融等領(lǐng)域，積極發(fā)展阿里巴巴“村淘”、“農(nóng)淘”、“O2O”商貿(mào)等，配套提升互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù) 水平，增強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)金融和電子商務(wù)服務(wù)其他產(chǎn)業(yè)能力。
三、實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”工程
加快應(yīng)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，實(shí)施農(nóng)田實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、智能節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥、農(nóng)機(jī)定位耕種、災(zāi)害預(yù)測(cè)預(yù) 防、農(nóng)用機(jī)械物聯(lián)網(wǎng)等精準(zhǔn)化作業(yè)。積極構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系，鼓勵(lì)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通第三方監(jiān)控追溯平臺(tái)、創(chuàng)新相關(guān)APP應(yīng)用。積極推 廣成熟可復(fù)制的農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用模式，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展的科技水平，鼓勵(lì)電信運(yùn)營(yíng)商、物聯(lián)網(wǎng)運(yùn)營(yíng)企業(yè)參與智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，不斷提高都市生態(tài)農(nóng)業(yè)的知名度與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng) 力。
第五節(jié)加快推動(dòng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
強(qiáng)化骨干企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合，大力推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，激發(fā)各類(lèi)創(chuàng)新主體活力，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式。
一、加快企業(yè)自主創(chuàng)新體系建設(shè)
——實(shí)施骨干企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)。引導(dǎo)永達(dá)食品、華泰糧機(jī)、盈德氣體、維恩木塑、永發(fā)印務(wù)、開(kāi)侖化工等骨干企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，規(guī)劃建設(shè)院士工作 站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)，建設(shè)創(chuàng)新型制造業(yè)基地?！笆濉逼陂g，新增院士工作站1家、省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心2-3家。
——實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展“雙倍增”計(jì)劃。大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技“小巨人”企業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力和高科技水平。到2020年，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定數(shù)量、完成產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)“雙倍”提升。
——實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟培育工程。引導(dǎo)河南省農(nóng)科院、河南省農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所、“三個(gè)500強(qiáng)”和行業(yè)龍頭企業(yè)在滑縣設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)化基地，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。加快華泰糧機(jī)突破預(yù)處理、浸出、精煉等關(guān)鍵工藝，研發(fā)優(yōu)化生物柴油、餐飲垃圾等回收利用技術(shù)。
——扶持科技孵化園建設(shè)。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)中小科技企業(yè)孵化園，圍繞三大百億產(chǎn)業(yè)以及“互聯(lián)網(wǎng)+”、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)需求，吸引創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)（基金）入駐，吸引高科技人才創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)，力爭(zhēng)培育一批具有自主創(chuàng)新能力的“科技小巨人”企業(yè)。
二、大力發(fā)展“回歸”經(jīng)濟(jì)
充分發(fā)揮滑縣籍在外人員的技術(shù)和資金優(yōu)勢(shì)，全面實(shí)施“鄉(xiāng)梓計(jì)劃”，大力發(fā)展“回歸”經(jīng)濟(jì)。
——搭建“回歸”信息平臺(tái)。建立“天南地北滑縣人”網(wǎng)絡(luò)，成立滑縣商人研究會(huì)，使之成為滑縣籍知名人士與家鄉(xiāng)聯(lián)系的橋梁紐帶、回鄉(xiāng)投資的重要通道，引導(dǎo)和激發(fā)回鄉(xiāng)投資興業(yè)的熱情和動(dòng)力。
——完善“回歸”支持政策。把發(fā)展回歸經(jīng)濟(jì)作為招商引資工作的重點(diǎn)任務(wù)來(lái)抓，建立和完善返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，努力為回歸企業(yè)在項(xiàng)目審批、要素供給、財(cái)政支持等方面提供支持，及時(shí)幫助解決項(xiàng)目推進(jìn)過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題。
——建立“回歸”創(chuàng)業(yè)載體。加快建設(shè)滑縣返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)在食品加工、裝備制造、電子商務(wù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、文化旅游等領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)。
三、培育良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境
——加快發(fā)展科技金融。設(shè)立滑縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子基金，重點(diǎn)對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)以及技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行直接投資，支持科技成果轉(zhuǎn)化。積極開(kāi)展天使、創(chuàng)業(yè)等股權(quán)投資，破解科技型中小微企業(yè)融資難問(wèn)題。
——實(shí)施“專(zhuān)利導(dǎo)航”工程。高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立企業(yè)專(zhuān)利扶持資金，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利，推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)前景好、技術(shù)含量高的專(zhuān)利技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
——建立公平開(kāi)放透明的市場(chǎng)規(guī)則。強(qiáng)化市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單管理，完善地、水、環(huán)境、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)工商注冊(cè)制度便利化，加快實(shí)行工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼和稅務(wù)登記證“三證合一”登記制度。
四、強(qiáng)化人才支撐
——積極引進(jìn)高層次人才和緊缺人才。深入實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，圍繞產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等領(lǐng)域，大力引進(jìn)集聚高層 次復(fù)合創(chuàng)新型人才、名師、名醫(yī)、農(nóng)技、科技等各行業(yè)急需緊缺人才和互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)人才等，努力培養(yǎng)造就一支數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、支撐發(fā)展的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新 人才隊(duì)伍。
——培育本地企業(yè)家隊(duì)伍。建立滑縣“企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)”平臺(tái)，為企業(yè)家、高管和專(zhuān)家學(xué)者提供交流、溝通和合作的渠道。建立滑縣企業(yè)家數(shù)據(jù)庫(kù)，為民營(yíng)企業(yè)二代企業(yè)家發(fā)展提供支持。
——完善人才保障政策。建立引進(jìn)的高級(jí)經(jīng)營(yíng)管理人員、高級(jí)技術(shù)人員、緊缺人才等各類(lèi)人才其子女入托、入學(xué)及其直系親屬落戶及就業(yè)政策，保障人才扎根于滑縣。建立完善項(xiàng)目評(píng)審機(jī)制，依托人才專(zhuān)項(xiàng)資金有效確保對(duì)人才科研資金的扶持。
第四章 協(xié)調(diào)發(fā)展，開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)建設(shè)新面貌
緊緊圍繞“人的城鎮(zhèn)化”，統(tǒng)籌推動(dòng)中心城區(qū)、特色鎮(zhèn)區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，形成多中心、多網(wǎng)絡(luò)、大服務(wù)、大輻射的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局，建設(shè)地區(qū)副中心城市。到2020年，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%，成功創(chuàng)建滑州市。
第一節(jié) 優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局
加快推進(jìn)空間調(diào)整、要素整合，著力構(gòu)建以中心城區(qū)為核心、以副中心城區(qū)為補(bǔ)充、以鎮(zhèn)區(qū)為支撐的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
——現(xiàn)代化中心城區(qū)。堅(jiān)持城市向東向南發(fā)展，加快提升滑東新區(qū)，使之與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)融為一體，增強(qiáng)城市人口、要素集聚能力。
——留固副中心。堅(jiān)持留固組團(tuán)向西拓展，對(duì)接中心城區(qū)，推動(dòng)公共配套設(shè)施共建共享、產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位互補(bǔ)發(fā)展，打造全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的副中心。
——白道口鎮(zhèn)、上官鎮(zhèn)、瓦崗寨、牛屯鎮(zhèn)、萬(wàn)古鎮(zhèn)5個(gè)中心鎮(zhèn)。因地制宜，立足做特做優(yōu)，打造成規(guī)模適度、整潔有序、富有特色的新型小城鎮(zhèn)。
——11個(gè)一般鎮(zhèn)。包括高平、王莊、老店、八里營(yíng)、四間房、趙營(yíng)、大寨、桑村、老爺廟、慈周寨、焦虎和半坡店等。
第二節(jié) 打造地區(qū)副中心城市
統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)開(kāi)發(fā)和老城區(qū)改造，進(jìn)一步拉大中心城區(qū)框架，突出城市特色，完善城市功能，建設(shè)和諧宜居、富有活力、特色突出的現(xiàn)代化城市，到2020年，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到55平方公里，人口達(dá)到50萬(wàn)人。
一、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滑東新區(qū)
創(chuàng)新發(fā)展理念和建設(shè)模式，加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、行政商務(wù)區(qū)、文化教育區(qū)、生態(tài)宜居區(qū)建設(shè)，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)滑縣城市地標(biāo)性建 筑，集聚發(fā)展裝備制造、食品加工和行政商務(wù)、金融科技、商貿(mào)物流、文化休閑、生態(tài)居住等業(yè)態(tài)，全面提升產(chǎn)業(yè)規(guī)模和發(fā)展水平。規(guī)劃建設(shè)生態(tài)休閑帶，集中布局 綠地廣場(chǎng)、生態(tài)水系等城市景觀，配套完善學(xué)校、醫(yī)院、文化等公共服務(wù)設(shè)施、道路、給排水、電力電信、熱力燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施，完善城市功能，提升城市品位，建 設(shè)風(fēng)景優(yōu)美、生態(tài)宜人、功能完善、宜商宜業(yè)的現(xiàn)代化生態(tài)城區(qū)，引領(lǐng)促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
二、改造提升舊城
按照城市社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，加快完成薛店片區(qū)、孫王莊片區(qū)、寺莊片區(qū)、沙河頭片區(qū)等棚戶區(qū)（城中村）改造，提升城市人居環(huán)境。延伸歐陽(yáng)路、政通大道等斷頭 路，規(guī)劃新建（改建）中州大道、人民路、文明路等城市道路，提升道路通達(dá)性。加快推進(jìn)大三社區(qū)、大功河、薛店、軍旅莊、沙河頭、北董固等縣城近郊城中村向 附近社區(qū)搬遷。
三、加快發(fā)展衛(wèi)星鎮(zhèn)
加快推動(dòng)城關(guān)、道口、小鋪、棗村撤鎮(zhèn)并城，逐步納入中心城區(qū)范圍，擴(kuò)大中心城區(qū)規(guī)模。加快推動(dòng)衛(wèi)星鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口轉(zhuǎn)移，以人口集聚促進(jìn)城市發(fā)展。推進(jìn)衛(wèi)星鎮(zhèn)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、滑東新區(qū)、老城區(qū)融合互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)。
四、增強(qiáng)城市承載能力
以打造“衛(wèi)河明珠、和合之城”為目標(biāo)，按照“改造、完善、提升”的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃道路、給排水、電力、通信、熱力、燃?xì)?、環(huán)衛(wèi)、防災(zāi)避險(xiǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施 和公共服務(wù)設(shè)施，推進(jìn)地下管廊規(guī)劃和建設(shè)。以建設(shè)海綿城市為抓手，逐步實(shí)現(xiàn)雨水、污水分流的城市管網(wǎng)工程全覆蓋，全面解決城區(qū)內(nèi)澇問(wèn)題。抓好滑東新區(qū)濱河 生態(tài)休閑帶、大運(yùn)河遺址公園、體育公園、街頭綠地公園、西湖公園建設(shè)，打造一批主題鮮明、本土風(fēng)情濃郁的城市公共文化休閑空間。加強(qiáng)城市立體空間、文脈延 續(xù)等規(guī)劃和管控，保留城市特有的地域環(huán)境、文化特色、建筑風(fēng)格等“基因”。全面提升城市品位，著力打造“兩河、五湖、十渠”的水系景觀，合理規(guī)劃慢行系統(tǒng) 和公共停車(chē)場(chǎng)，努力實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)立城、以水興城、以文塑城、以綠靚城，打造靚麗、秀美縣城。到2020年，中心城區(qū)新增公共綠地1.69平方公里以上，人均公 園綠地面積達(dá)到12.46平方米。
五、建設(shè)智慧城市
加強(qiáng)智慧城市關(guān)鍵技術(shù)開(kāi)發(fā)和推廣應(yīng)用，率先在人力資源、公安、校園、交通、養(yǎng)老、城建、醫(yī)院等領(lǐng)域開(kāi)展智慧城市建設(shè)試點(diǎn)。
——智慧政務(wù)，建設(shè)滑縣電子政務(wù)云平臺(tái)，整合政務(wù)信息資源，促進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區(qū)的政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。建設(shè)政府網(wǎng)上辦事大廳和政府公共數(shù)據(jù)資源庫(kù)、數(shù)字檔案庫(kù)，全面開(kāi)放政府服務(wù)和重要數(shù)據(jù)。
——智慧城管，建設(shè)滑縣智慧城管服務(wù)平臺(tái)，整合城市管理、市容市貌管理、交通管理、應(yīng)急管理等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息化在城市管理領(lǐng)域深度應(yīng)用。積極推進(jìn)電網(wǎng)、交通、水利、供水等基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化和智能化，保障城市運(yùn)行安全、平穩(wěn)、有序。
——智慧民生，推行“市民一卡通”，實(shí)現(xiàn)交通、社保、衛(wèi)生、公安、銀行、民政、文化、旅游等領(lǐng)域一卡多用。積極發(fā)展智慧交通、智慧健康、智慧教育、智慧養(yǎng)老、智慧文化、智慧旅游、智慧氣象等，營(yíng)造全縣惠民化的智慧生活。
|
專(zhuān)欄：“十三五”城建重點(diǎn)項(xiàng)目 |
|
1、道路。改建中州大道、人民路、文明路、道康路、滑興路、解放北路、黃山路、滑豐路、惠民路、新達(dá)路等；新建工貿(mào)路、振興路、解放南路、消防路、金融路、萬(wàn)順路、古城路、嵩山路、紫光路等一批道路；打通歐陽(yáng)路、政通大道、向陽(yáng)路、貿(mào)易路等一批斷頭路。 2、給排水。完成北環(huán)路、煤建路、古城路、南二環(huán)路、東環(huán)路、南六環(huán)路、南五環(huán)路、解放路、二號(hào)路、南三環(huán)路、向陽(yáng)路、南四環(huán)路等給水管網(wǎng)建設(shè)；實(shí)施雨污分流，配套完善污水管網(wǎng)；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中水回用項(xiàng)目。 3、供熱供氣。滑縣集中供熱及配套管網(wǎng)、滑縣市政供熱管網(wǎng)和調(diào)峰鍋爐、換熱站，日供熱能力1080萬(wàn)平方米；建設(shè)滑縣城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)生產(chǎn)用氣管網(wǎng)。 4、園林綠化。建設(shè)滑縣綜合公園、滑東新區(qū)濱河生態(tài)休閑帶、大運(yùn)河遺址公園、體育公園、街頭綠地公園、西湖公園等一批街頭綠地、公園綠地；建設(shè)北環(huán)水系河道護(hù)坡、文革河水系河道護(hù)坡、滑興河水系河道護(hù)坡等；2座橋梁。 5、慢行系統(tǒng)和環(huán)衛(wèi)設(shè)施。建設(shè)滑縣公共自行車(chē)出行系統(tǒng)、滑縣糞便無(wú)害化處理場(chǎng)、滑縣餐廚垃圾處理和生活垃圾焚燒項(xiàng)目，合理規(guī)劃一批社會(huì)停車(chē)場(chǎng)、40座垃圾中轉(zhuǎn)站。 6、棚戶區(qū)（城中村）改造。完成滑縣解放路調(diào)節(jié)渠南岸-貿(mào)易路棚戶區(qū)、薛店片區(qū)（城中村）棚戶區(qū)、孫王莊片區(qū)（城中村）棚戶區(qū)、寺莊片區(qū)（城中村） 棚戶區(qū)、沙河頭片區(qū)（城中村）棚戶區(qū)、軍旅莊片區(qū)（城中村）棚戶區(qū)、宣武片區(qū)（城中村）棚戶區(qū)、安莊片區(qū)（城中村）棚戶區(qū)、九街莊片區(qū)（城中村）棚戶區(qū)、 北董固片區(qū)（城中村）棚戶區(qū)、道口鎮(zhèn)二初中南片區(qū)棚戶區(qū)、解放中路東側(cè)片區(qū)棚戶區(qū)、新華二路南端棚戶區(qū)（夢(mèng)想家園二期北擴(kuò)）、工人巷片區(qū)棚戶區(qū)、大功河?xùn)| 岸片區(qū)二期棚戶區(qū)、房產(chǎn)片區(qū)棚戶區(qū)、滑縣賓館對(duì)過(guò)東關(guān)五組片區(qū)棚戶區(qū)、滑縣古城南區(qū)棚戶區(qū)、紙廠片區(qū)棚戶區(qū)、滑縣煙草公司片區(qū)棚戶區(qū)、滑縣趙莊片區(qū)（城中 村）棚戶區(qū)、滑縣石油公司片區(qū)棚戶區(qū)、滑縣大功河?xùn)|區(qū)片區(qū)棚戶區(qū)、滑縣解放北路兩側(cè)片區(qū)棚戶區(qū)、滑縣康張社區(qū)（城中村）棚戶區(qū)、滑縣教育路片區(qū)棚戶區(qū)、滑 縣古城北區(qū)片區(qū)（城中村)棚戶區(qū)、滑縣古城東區(qū)棚戶區(qū)、大功河西側(cè)片區(qū)棚戶區(qū)、大呂莊薛莊片區(qū)（城中村）棚戶區(qū)、滑縣沿河片區(qū)棚戶區(qū)、滑縣大鋪三村社區(qū)片 區(qū)（城中村）棚戶區(qū)、滑縣工商巷至招待所巷棚戶區(qū)、滑縣古城西區(qū)（一、二、四街、大西關(guān)、小西關(guān)）棚戶區(qū)等35個(gè)棚戶區(qū)（城中村）改造。 |
第三節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)持中心城區(qū)帶動(dòng)戰(zhàn)略，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，形成中心城區(qū)、副中心城區(qū)、特色鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村協(xié)調(diào)發(fā)展的網(wǎng)絡(luò)化格局。
一、創(chuàng)建留固副中心
借助留固鎮(zhèn)第三批全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、河南省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政體制改革試點(diǎn)機(jī)遇，以擴(kuò) 權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力實(shí)行“政策傾斜、資金支持、項(xiàng)目扶持、功能配套”，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，著力建設(shè)留固副中心，促進(jìn)人口向鎮(zhèn)區(qū)集中，增強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)聚集度和輻射帶動(dòng) 能力。到2020年，鎮(zhèn)區(qū)面積達(dá)到4平方公里，人口超過(guò)3.7萬(wàn)人。
——大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。依托區(qū)位交通及特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展食品加工、機(jī)械裝備、現(xiàn)代物流業(yè)和近郊現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
——加強(qiáng)鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)“三縱三橫”主要干道建設(shè)，加快供水廠、污水廠等建設(shè)，進(jìn)一步完善供電、通信等基礎(chǔ)設(shè)施和學(xué)校、醫(yī)院等配套服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。
——推動(dòng)留固鎮(zhèn)區(qū)與中心城區(qū)一體化發(fā)展。推動(dòng)留固鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)向西拓展，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)互動(dòng)發(fā)展。規(guī)劃設(shè)置全縣行政便民服務(wù)機(jī)構(gòu)，與城區(qū)共建共享基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。
二、發(fā)展特色鎮(zhèn)區(qū)
以“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤(pán)棋、管理一張網(wǎng)”為原則，按照城市規(guī)劃“多規(guī)合一”要求，加快特色鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，壯大鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)。
——創(chuàng)建白道口鎮(zhèn)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)。高標(biāo)準(zhǔn)做好鎮(zhèn)域規(guī)劃，推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。做大做強(qiáng)白道口電線電纜專(zhuān)業(yè)園區(qū)，規(guī)劃建設(shè)生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、花卉苗木產(chǎn)業(yè)園等，大力發(fā)展生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)、休閑旅游業(yè)。
——創(chuàng)建上官鎮(zhèn)省級(jí)新興工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。加強(qiáng)鎮(zhèn)域交通、信息網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)專(zhuān)業(yè)園區(qū)為目標(biāo)，做大做強(qiáng)機(jī)械加工專(zhuān)業(yè)園，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械，培育發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)、商貿(mào)物流等，打造全省新興的工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
——創(chuàng)建瓦崗寨鄉(xiāng)國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)。加快推進(jìn)瓦崗寨鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。突出隋唐文化特色，高標(biāo)準(zhǔn)做好鎮(zhèn)域規(guī)劃，大力發(fā)展文化旅游業(yè)、高效農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品精深加工業(yè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家歷史文化名鎮(zhèn)。
——創(chuàng)建牛屯鎮(zhèn)豫北地區(qū)物流中心。發(fā)揮牛屯區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，加快公鐵綜合物流園建設(shè)，大力發(fā)展糧食物流、冷鏈物流、食品加工等，完善產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等功能，打造豫北地區(qū)物流中心。
——創(chuàng)建萬(wàn)古鎮(zhèn)省級(jí)生態(tài)旅游強(qiáng)鎮(zhèn)，依托旅游資源優(yōu)勢(shì)，按照旅游小鎮(zhèn)的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)，完善配套服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展生態(tài)觀光、休閑度假，力爭(zhēng)建成省級(jí)生態(tài)旅游鎮(zhèn)。
——做美做特一批特色小鎮(zhèn)。立足城鎮(zhèn)資源條件，分類(lèi)推進(jìn)老店食品小鎮(zhèn)、四間房光伏小鎮(zhèn)、王莊制冷小鎮(zhèn)及高平、慈周寨、大寨、老廟等生態(tài)農(nóng)業(yè)小鎮(zhèn)建設(shè)，力爭(zhēng)打造一批特色突出、環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)繁榮的現(xiàn)代宜居小城鎮(zhèn)，提高發(fā)展質(zhì)量，提升競(jìng)爭(zhēng)力。
——配套完善市政公共服務(wù)設(shè)施。圍繞鎮(zhèn)區(qū)建設(shè)，加快給水廠、污水處理廠、垃圾填埋廠等建設(shè)，進(jìn)一步完善供電、通信、教育、醫(yī)療等設(shè)施，全面提升綜合承載力和保障力。
三、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
加強(qiáng)新農(nóng)村自然景觀和鄉(xiāng)村民居特色保護(hù)，建設(shè)“村莊秀美、環(huán)境優(yōu)美、生活甜美、社會(huì)和美”于一體的美麗鄉(xiāng)村，實(shí)現(xiàn)“一村一特、一村一景”。
——開(kāi)展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建。立足改善農(nóng)村人居條件、傳承鄉(xiāng)村文化與農(nóng)業(yè)文明，推進(jìn)富有田園特 色和鄉(xiāng)村風(fēng)貌的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。按照“五規(guī)合一”，在對(duì)縣域村鎮(zhèn)體系規(guī)劃評(píng)估的基礎(chǔ)上，編制、修訂完善新農(nóng)村規(guī)劃，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，科學(xué)確定村莊布局和規(guī) 模，突出建設(shè)特色，打造農(nóng)民幸福家園。適時(shí)推動(dòng)有條件的行政村、自然村落歸并整合，全面推進(jìn)留固鎮(zhèn)溫莊村全國(guó)試點(diǎn)村、上官鎮(zhèn)孟莊村、牛屯鎮(zhèn)南街村和老店鎮(zhèn) 西老店村省級(jí)試點(diǎn)村建設(shè)，積極申報(bào)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)。
——全面開(kāi)展村莊環(huán)境整治。加強(qiáng)農(nóng)村自然景觀和鄉(xiāng)村民居特色保護(hù)，修繕鄉(xiāng)村歷史文物建筑，傳承保護(hù)鄉(xiāng)村風(fēng)貌風(fēng)情、自然人文景觀。全面實(shí)施村莊生活垃 圾、生活污水、農(nóng)業(yè)廢棄物、河道溝塘等連片整治，逐步鋪設(shè)農(nóng)村污水、雨水、燃?xì)夤艿?，?guī)劃建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站、廢舊地膜集中回收點(diǎn)、污水集中處理點(diǎn)、無(wú)害化戶 廁等，加大村莊美化綠化工程建設(shè)，建設(shè)一批天藍(lán)、地綠、水凈、安居、樂(lè)業(yè)的宜居宜業(yè)宜游的“美麗鄉(xiāng)村”。到2020年，農(nóng)村生活垃圾處理率達(dá)到90%，累 計(jì)創(chuàng)建163個(gè)達(dá)標(biāo)村。
——完善配套村莊公共設(shè)施。持續(xù)抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)村配套服務(wù)功能。大力改造農(nóng)村危房，配套完善道路、水電、衛(wèi)生醫(yī)療、社區(qū)公園、文化中心、健身廣場(chǎng)等，逐步實(shí)現(xiàn)公路、公交、廣播電視村村通，安全飲水、標(biāo)準(zhǔn)綠化全覆蓋。
第四節(jié) 做好新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)
緊抓全省新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)機(jī)遇，完善“一基本兩牽動(dòng)三保障”長(zhǎng)效機(jī)制，率先在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)等領(lǐng)域進(jìn)行突破，最大限度地促進(jìn)土地向規(guī)模經(jīng)營(yíng)集中、工業(yè)向園區(qū)集中、人口向城鎮(zhèn)集中，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式。
——推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。按照尊重意愿、自主選擇，因地制宜、分步推進(jìn)，存量?jī)?yōu)先、帶動(dòng)增量的原則，統(tǒng)籌推進(jìn)土地、財(cái)政、教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng) 老、住房保障等領(lǐng)域配套改革，積極推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口向城鎮(zhèn)集聚。擴(kuò)大中心城區(qū)建設(shè)規(guī)模，完善服務(wù)功能，提升城市品位，成為承載農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的核心載體。加 快牛屯、白道口等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，成為集聚人口的重要補(bǔ)充。
——建立城鎮(zhèn)建設(shè)多元化融資機(jī)制。在爭(zhēng)取上級(jí)資金和本級(jí)財(cái)政資金的基礎(chǔ)上，積極采用“PPP”模式，推動(dòng)政府與社會(huì)資本合作。引導(dǎo)社會(huì)資金通過(guò)直接 投資、與政府合作投資、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，以及購(gòu)買(mǎi)地方政府債券、投資基金、股票等形式，參與城市公共服務(wù)、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
——建立健全公共服務(wù)保障機(jī)制。以實(shí)施居住證制度為抓手，推動(dòng)城鎮(zhèn)常住人口基本公共服務(wù)均等化。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。推動(dòng) 城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)與進(jìn)城農(nóng)民工新農(nóng)合高效銜接。將進(jìn)城農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，保障農(nóng)民工隨遷子女平等享有受教育權(quán) 利，推進(jìn)農(nóng)民工融入企業(yè)、子女融入學(xué)校、家庭融入社區(qū)、群體融入社會(huì)，建設(shè)包容性城市。
第五節(jié)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐
按照統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、合理布局、適度超前的原則，加強(qiáng)交通、水利、信息、能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建功能完善、協(xié)調(diào)配套、高效快捷、支撐有力的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，培育經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，提升滑縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐保障能力。
一、建設(shè)現(xiàn)代綜合交通系統(tǒng)
圍繞建設(shè)地區(qū)副中心城市和全省綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)，大力發(fā)展多層次快速化交通網(wǎng)絡(luò)體系，全面融入鄭州半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈和安濮鶴半小時(shí)交通圈。
——高速鐵路。配合完成鄭濟(jì)高鐵（滑縣段）、新石線（滑縣南站至內(nèi)黃井店站連接線)，推進(jìn)鄭濟(jì)高鐵滑縣綜合客運(yùn)樞紐站建設(shè)，積極融入鄭州“米”字型高鐵網(wǎng)絡(luò)，全面融入鄭州半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。
——高速公路。加快推動(dòng)機(jī)西高速北延、長(zhǎng)濟(jì)高速跨線橋、滑縣至豫北機(jī)場(chǎng)高速連接線等建設(shè)，構(gòu)建“安濮鶴”半小時(shí)交通圈。
——干線公路。加快實(shí)施G342滑縣段改建工程，推進(jìn)實(shí)施S306、S219、S220和S309、S223等新改建工程，形成“五縱五橫”干線公路網(wǎng)。
——城鄉(xiāng)公路。實(shí)施農(nóng)村公路鄉(xiāng)村通暢工程，加快推進(jìn)高平至孟莊、八里營(yíng)至半坡店、大寨至桑村等縣鄉(xiāng)道路建設(shè)，五年規(guī)劃建設(shè)農(nóng)村公路650公里、橋梁1500延米。推動(dòng)柳青河沿河公路和衛(wèi)西物流園區(qū)路網(wǎng)建設(shè)。
——站場(chǎng)及公交系統(tǒng)。推進(jìn)鄭濟(jì)高鐵滑縣綜合客運(yùn)樞紐站、鐵路貨站建設(shè)，新建城東新區(qū)汽車(chē)客運(yùn)總站，擴(kuò)建留固汽車(chē)客運(yùn)站，新建改建一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)總站、 貨運(yùn)總站，實(shí)現(xiàn)客運(yùn)“零距離換乘”、貨運(yùn)“無(wú)縫銜接”。大力發(fā)展節(jié)能、綠色城市公交，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)線路布局，合理規(guī)劃城市公交首末站、停車(chē)保養(yǎng)場(chǎng)等，加強(qiáng)運(yùn)營(yíng) 設(shè)施建設(shè)管護(hù)，建設(shè)“公交優(yōu)先”示范城市。
|
專(zhuān)欄：“十三五”綜合交通體系重點(diǎn)項(xiàng)目 |
|
1、鐵路：推進(jìn)建設(shè)鄭濟(jì)高鐵（滑縣段）、新石線（滑縣南站至內(nèi)黃井店站連接線）和鄭濟(jì)高鐵滑縣樞紐站、鐵路貨站。 2、公路：（1）高速公路。機(jī)西高速北延、長(zhǎng)濟(jì)高速跨線橋、滑縣至豫北機(jī)場(chǎng)高速連接線。（2）干線公路。國(guó)道G342（白道口金堤河至浚縣）、 S306、S219、S220改建；S309南段、S223南段改建。（3）農(nóng)村公路。完成高平至孟莊、八里營(yíng)至半坡店、大寨至桑村等農(nóng)村道路建設(shè)，新建 農(nóng)村公路650公里、橋梁1500延米。 3、場(chǎng)站及城市公交。（1）場(chǎng)站。建設(shè)鄭濟(jì)高鐵滑縣綜合客運(yùn)樞紐站、鐵路貨站建設(shè)；擴(kuò)建留固汽車(chē)客運(yùn)站、新建1處貨運(yùn)站；(2)城市公交。規(guī)劃在錦華路與大云寺路建設(shè)公交首末站、停車(chē)保養(yǎng)場(chǎng)和調(diào)度中心。（3）新建城東新區(qū)汽車(chē)客運(yùn)總站。 |
二．強(qiáng)化水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
以提高水資源利用、完善城鄉(xiāng)防洪體系和建設(shè)小農(nóng)水重點(diǎn)縣為重點(diǎn)，構(gòu)建與小康社會(huì)基本適應(yīng)的現(xiàn)代水利支撐體系。
——防洪及引黃調(diào)蓄。推進(jìn)實(shí)施長(zhǎng)虹渠、白寺坡蓄滯洪區(qū)兩大治澇項(xiàng)目建設(shè)。加快實(shí)施引黃灌區(qū)黃龍?zhí)秴谴逭{(diào)蓄工程和衛(wèi)湖、鄭家莊引黃調(diào)蓄工程，逐步治理修復(fù)地下水漏斗區(qū)。
——河道清淤治理。高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施衛(wèi)河、大功總干渠、城關(guān)干渠及支渠等河道治理項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)河道清淤疏浚、岸坡硬化整治和生態(tài)修復(fù)。
——水源及安全飲水。加快實(shí)施城鎮(zhèn)應(yīng)急備用水源工程和農(nóng)村飲水安全工程，完成農(nóng)業(yè)生態(tài)觀光湖建設(shè)，確保全縣生產(chǎn)和生活用水供應(yīng)安全?！笆濉逼陂g，全面解決97.3萬(wàn)人安全飲水，農(nóng)村飲用水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提高15%。
——灌區(qū)建設(shè)及節(jié)水改造。積極實(shí)施灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，完成大功灌區(qū)、渠村灌區(qū)建設(shè)，新建牛屯、半坡店中型灌區(qū)，新增節(jié)水能力250萬(wàn)立方 米。加強(qiáng)病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固建設(shè)，完成黃莊河劉莊閘、冢上閘、岳營(yíng)閘和大功河小馬村閘等建設(shè)。加快推動(dòng)小農(nóng)水及規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目建設(shè)，新增節(jié)水灌 溉面積18.4萬(wàn)畝。
|
專(zhuān)欄：“十三五”水利工程重點(diǎn)項(xiàng)目 |
|
1、防洪和引黃調(diào)蓄。長(zhǎng)虹渠、白寺坡蓄滯洪區(qū)、引黃灌區(qū)黃龍?zhí)秴谴逭{(diào)蓄工程和衛(wèi)湖、鄭家莊引黃調(diào)蓄工程。 2、河道清淤治理：衛(wèi)河、大功總干渠、城關(guān)干渠及支渠等河道治理。 3、灌區(qū)建設(shè)：大功灌區(qū)、渠村灌區(qū)、牛屯、半坡店灌區(qū)等；完成黃莊河劉莊閘、冢上閘、岳營(yíng)閘和大功河小馬村閘等病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。 |
三、建設(shè)高效信息網(wǎng)絡(luò)
圍繞“智慧滑縣”建設(shè)，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、無(wú)線寬帶網(wǎng)絡(luò)、下一代廣播電視寬帶網(wǎng)絡(luò)等信息基礎(chǔ)設(shè)施，提高信息資源利用率，建成布局合理、資源共享、互聯(lián)互通、安全可靠的信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。
——加快推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。落實(shí)“寬帶滑州”戰(zhàn)略，實(shí)施“光網(wǎng)城市”建設(shè)工程。積極開(kāi)展“寬帶鄉(xiāng)村”工程，加大農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度。到2020年，中心城區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)光纖到樓入戶，95%以上的行政村實(shí)現(xiàn)光纖到村。
——加快無(wú)線網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)施“無(wú)線城市”建設(shè)工程，加快4G（第四代移動(dòng)通信）網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極探索發(fā)展5G（第五代移動(dòng)通信）網(wǎng)絡(luò)，提升移動(dòng)寬帶速率。到2020年，實(shí)現(xiàn)4G網(wǎng)絡(luò)縣域全覆蓋。
——推進(jìn)“三網(wǎng)融合”應(yīng)用。加快推進(jìn)有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化改造，促進(jìn)“三網(wǎng)融合”發(fā)展，建成互聯(lián)互通、全程全網(wǎng)、安全可靠的廣播電視有線網(wǎng) 絡(luò)。大力發(fā)展移動(dòng)多媒體廣播電視、網(wǎng)絡(luò)廣播電視等新興媒體業(yè)態(tài)。積極參與下一代廣播電視網(wǎng)（NGB）技術(shù)試點(diǎn)和示范建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)有線廣播電視數(shù)字化一體 化發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村廣播電視全覆蓋工程，加強(qiáng)農(nóng)村廣播電視基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)村廣播電視入戶率。
——推進(jìn)建設(shè)智慧滑州。加強(qiáng)智慧城市頂層設(shè)計(jì)，建立城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。完善數(shù)字城管體系，支持?jǐn)?shù)字高清平安城市建設(shè)。支持公交、金融、社保和公用 事業(yè)卡“四卡合一”，構(gòu)建 “一卡通”全方位智能化便民服務(wù)體系。盡快在人社、公安、校園、交通、養(yǎng)老、城建、醫(yī)院等領(lǐng)域開(kāi)展智慧試點(diǎn)建設(shè)。完善信息安全基礎(chǔ)設(shè)施。
|
專(zhuān)欄：“十三五”信息工程重點(diǎn)項(xiàng)目 |
|
1、智慧城市。實(shí)施“智慧滑縣”和“寬帶滑縣”戰(zhàn)略，推動(dòng)光纖寬帶、3G/4G網(wǎng)絡(luò)及WiFi熱點(diǎn)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建設(shè)電子政務(wù)和大數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃。 2、廣播電視。推動(dòng)實(shí)施電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)融合，新增30萬(wàn)數(shù)字電視用戶。 3、農(nóng)村信息化。實(shí)施農(nóng)村光網(wǎng)改造和光纖入戶，建設(shè)改造現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)。 |
四、建設(shè)現(xiàn)代能源支持系統(tǒng)
積極推進(jìn)新能源和可再生能源利用，提升太陽(yáng)能和風(fēng)能等清潔能源比重，加快建設(shè)智能電網(wǎng)，打造國(guó)家級(jí)綠色能源示范縣。
——推進(jìn)發(fā)展可再生能源。推進(jìn)天潤(rùn)金堤800MW風(fēng)電廠、2×15MW生物質(zhì)能綜合利用、日利10MW光伏并網(wǎng)電站、生活垃圾焚燒發(fā)電、永達(dá)現(xiàn)代光伏農(nóng)業(yè)等重大項(xiàng)目建設(shè)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、政府機(jī)關(guān)和農(nóng)戶發(fā)展中小型光伏發(fā)電系統(tǒng)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
——建設(shè)智能可靠電網(wǎng)。實(shí)施新一輪電網(wǎng)改造升級(jí)工程，新建金堤、滑縣西2座220KV變電站，以及新區(qū)、大寨等8座110KV變電站，提升電力保障能力。
——實(shí)施城鎮(zhèn)集中供熱。支持發(fā)展城鎮(zhèn)集中供熱，推進(jìn)建設(shè)2×35萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。
——完善燃?xì)夤?yīng)。繼續(xù)推進(jìn)“西氣東輸”配套工程，完成中石化新粵浙管道、中原油田—開(kāi)封－薛店（滑縣段）輸氣管道工程等建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)。
|
專(zhuān)欄：“十三五”能源工程重點(diǎn)項(xiàng)目 |
|
1、電力：推進(jìn)建設(shè)2×35萬(wàn)千瓦熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目；新建（改擴(kuò)建）110千伏以上變電站13座，新建110千伏以上架空線路20條；新改建10千伏配變2373臺(tái)，凈新增容量468.6MVA，線路35千米。 2、可再生能源。推動(dòng)實(shí)施天潤(rùn)金堤800MW風(fēng)電廠、2×15MW生物質(zhì)能綜合利用、日利10MW光伏并網(wǎng)電站，以及生活垃圾焚燒發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。 3、天然氣：建設(shè)中石化新粵浙管道、中原油田至薛店滑縣段天然氣工程。建設(shè)中心城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)。 |
第五章 綠色發(fā)展，建設(shè)美麗宜居新家園
圍繞創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，推動(dòng)形成綠色、低碳、循環(huán)的生產(chǎn)和生活方式，營(yíng)造天藍(lán)、地綠、水清、氣爽人居環(huán)境，建設(shè)美麗宜居新家園。
第一節(jié) 創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣
大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)、改善生態(tài)環(huán)境、培育生態(tài)文化，重點(diǎn)實(shí)施生態(tài)家園、生態(tài)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)水系、生態(tài)文化四大工程，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)與資源環(huán)境全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。
——生態(tài)家園工程。加強(qiáng)中心城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快衛(wèi)西、第三污水處理廠和第二垃圾處理場(chǎng)建設(shè)，進(jìn)一步提高水環(huán)境質(zhì)量，推進(jìn)固體廢物綜合 治理，保障城鎮(zhèn)生態(tài)安全。圍繞美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開(kāi)展“五村共建、幸福家園”活動(dòng)，積極改善農(nóng)村人居環(huán)境，按照“三無(wú)一規(guī)范一眼凈”標(biāo)準(zhǔn)，完成全縣行政村 整治任務(wù)，建設(shè)干凈、整潔、便捷、宜居的美麗村莊，積極創(chuàng)建全省“達(dá)標(biāo)村”、“示范村”。力爭(zhēng)到2020年，創(chuàng)建5個(gè)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、10個(gè)省級(jí)生態(tài)文明 村，成功創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣。
——生態(tài)產(chǎn)業(yè)工程。發(fā)展壯大循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，構(gòu)建綠色高效的生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村 面源污染防治，開(kāi)展農(nóng)作物秸稈綜合利用，切實(shí)解決焚燒秸稈現(xiàn)象；加快發(fā)展生態(tài)工業(yè)，以節(jié)能減排為重點(diǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)以及食品、煤化工等重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企 業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)改造；積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)旅游、綠色物流、綠色建筑業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)等。
——生態(tài)水系工程。制定和完善大功河、衛(wèi)河、城關(guān)干渠等重點(diǎn)水域保護(hù)規(guī)劃，著力打造“河暢、湖清、水凈、岸綠、景美”的生態(tài)水系景觀。以提高集中式 飲用水源達(dá)標(biāo)率和村鎮(zhèn)飲用水衛(wèi)生合格率為著力點(diǎn)，加強(qiáng)縣城兩個(gè)集中式飲用水源地保護(hù)，嚴(yán)格實(shí)施農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效工程，確保全縣飲用水源安全，讓人民群 眾喝上“放心水”。
——生態(tài)文化工程。實(shí)施開(kāi)展“滑州生態(tài)文明示范活動(dòng)”，建立文明健康的生態(tài)文化體系，培育生態(tài)文明觀，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)觀，弘揚(yáng)低碳消費(fèi)觀，崇尚文明生活觀，逐步建立企業(yè)生態(tài)文化、公眾認(rèn)知生態(tài)文化、社區(qū)生態(tài)文化、消費(fèi)生態(tài)文化為中心的現(xiàn)代生態(tài)文化建設(shè)。
第二節(jié) 加強(qiáng)重大生態(tài)廊道建設(shè)
以衛(wèi)河、長(zhǎng)虹渠、大功河、城關(guān)河、文革河和金堤河等縣域自然河流，以及大廣高速、干線公路、農(nóng)村公路為重點(diǎn)，加強(qiáng)生態(tài)綠化建設(shè)，突出“高密度、大綠 量、喬灌花、四季青、即造林、又造景”特色，構(gòu)建“兩區(qū)五河+綠廊滲透”城市生態(tài)結(jié)構(gòu)，建設(shè)集景觀效應(yīng)、生態(tài)效應(yīng)和社會(huì)效應(yīng)于一體的高效林業(yè)生態(tài)廊道體 系。
|
專(zhuān)欄：“十三五”滑縣城市生態(tài)結(jié)構(gòu) |
|
“兩區(qū)五河+綠廊滲透”城市生態(tài)結(jié)構(gòu)： ——“兩區(qū)”：建設(shè)森林公園片區(qū)和衛(wèi)南水庫(kù)濕地區(qū)為郊野公園，強(qiáng)化城市生態(tài)環(huán)境建設(shè)，結(jié)合城市河流水系整治，塑造城市優(yōu)美的景觀格局。 ——“五河”： 沿衛(wèi)河、大功河、文革河、滑興河、北環(huán)河形成城市主要的生態(tài)脈絡(luò)，建設(shè)集生態(tài)防護(hù)、風(fēng)景旅游、休閑娛樂(lè)于一體的濱河生態(tài)風(fēng)光景觀帶。 ——“綠廊滲透”：以滑縣中心城區(qū)中調(diào)節(jié)渠、賈公河、城東河、道滑溝等支流水系及主要道路綠地形成的綠化生態(tài)廊道，以大型城市公園形成生態(tài)斑點(diǎn)，構(gòu)建高品位的城市生態(tài)綠地景觀體系。 |
第三節(jié) 強(qiáng)化城鄉(xiāng)污染綜合防治
堅(jiān)持“預(yù)防為主、保護(hù)優(yōu)先、突出重點(diǎn)、綜合治理”的原則，實(shí)現(xiàn)主要污染物總量預(yù)算管理和排污許可管理，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域綜合治理，降低污染物排放總量，提高環(huán)境綜合承載能力。
——改善水環(huán)境質(zhì)量。深入開(kāi)展“碧水工程”，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、綜合治理”要求，加大城關(guān)干渠保護(hù)治理力度，“十三五”期間，水質(zhì)控制在Ⅲ類(lèi)水質(zhì)以 上。加強(qiáng)大功河、衛(wèi)河等重點(diǎn)流域水質(zhì)保護(hù)，深化食品、煤化工、畜牧等重點(diǎn)行業(yè)的水污染治理，提高工業(yè)企業(yè)氨氮排放標(biāo)準(zhǔn)，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水治理設(shè)施建設(shè)。 加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地污染防治監(jiān)管，加大飲用水源地應(yīng)急能力和水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)力度。到2020年，全縣重點(diǎn)河流控制斷面COD達(dá)標(biāo)率、集中飲用 水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)到98%以上。
——加強(qiáng)大氣污染防治。深入開(kāi)展“藍(lán)天工程”，以區(qū)域大氣污染和重點(diǎn)行業(yè)污染控制為重點(diǎn)，推進(jìn)大氣污染綜合防治。重點(diǎn)開(kāi)展城區(qū)無(wú)燃煤區(qū)建設(shè)，取締燃 煤鍋爐、窯爐、燃煤大灶和露天燒烤，使用清潔能源燃燒設(shè)備。加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈產(chǎn)業(yè)化利用，嚴(yán)禁焚燒秸稈。提升機(jī)動(dòng)車(chē)環(huán)保監(jiān)管能力，全面完成黃標(biāo)車(chē)的銷(xiāo)毀、淘 汰任務(wù)。到2020年，全縣空氣質(zhì)量好于二級(jí)以上天數(shù)達(dá)到300天以上。
——加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境治理。實(shí)施農(nóng)村規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣治理工程，積極推動(dòng)畜禽糞便處理生產(chǎn)有機(jī)肥。推動(dòng)農(nóng)村生態(tài)凈化，推進(jìn)村莊河塘清淤和河網(wǎng)水系 聯(lián)通等水環(huán)境治理工程，推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，完善農(nóng)村生活垃圾處理模式。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，引導(dǎo)和控制化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等使用。
——加強(qiáng)土壤污染防治與修復(fù)。以基本農(nóng)田為重點(diǎn)，開(kāi)展土壤污染調(diào)查及修復(fù)、重金屬污染防治、土壤環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)和環(huán)境監(jiān)管。建立滑縣污染場(chǎng)地土壤檔案 和信息管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)遺留鉻渣造成的土壤重金屬污染的修復(fù)治理工作，重點(diǎn)加快推進(jìn)四間房鉻污染土壤修復(fù)項(xiàng)目，積極開(kāi)展污染土壤修復(fù)與綜合治理試點(diǎn)示范。
——加強(qiáng)廢棄物污染治理。提升縣垃圾處理廠垃圾處理能力、鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站和各類(lèi)垃圾收集中轉(zhuǎn)站服務(wù)功能，完善城鄉(xiāng)一體的垃圾處理網(wǎng)絡(luò)。建立城市 垃圾分類(lèi)處理系統(tǒng)，推進(jìn)城市生活垃圾減量。加快推進(jìn)滑縣2×15MW生物質(zhì)能綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)，提高生活垃圾資源化利用效率。2020年，全縣固體廢棄 物綜合利用率達(dá)90%以上。
|
專(zhuān)欄：“十三五”城鄉(xiāng)污染防治重點(diǎn)項(xiàng)目 |
|
1、城鎮(zhèn)污水垃圾處理。重點(diǎn)支持衛(wèi)西污水處理廠、第三污水處理廠、第二垃圾處理場(chǎng)、滑縣生活垃圾焚燒發(fā)電、滑縣污泥處置中心、老城區(qū)污水管網(wǎng)改造工程等項(xiàng)目建設(shè)。 2、資源綜合利用。重點(diǎn)支持滑縣新能源電力有限公司2×15MW生物質(zhì)能綜合利用、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)循環(huán)化改造等項(xiàng)目建設(shè)。 3、污染源治理。重點(diǎn)支持城區(qū)水源地保護(hù)工程、拆改燃煤鍋爐工程等項(xiàng)目建設(shè)。 |
第四節(jié)推進(jìn)資源節(jié)約集約利用
加強(qiáng)資源集約節(jié)約管理和綜合利用，大幅降低能源、土地、水等資源消耗強(qiáng)度，實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程，推動(dòng)資源利用方式向綠色、循環(huán)、低碳方向轉(zhuǎn)變。
——提高資源利用效率。加強(qiáng)縣域土地、水、能源等集約節(jié)約利用，促進(jìn)生產(chǎn)、流通、消費(fèi)過(guò)程的減量化、再利用、資源化。優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局，提高建設(shè)用 地開(kāi)發(fā)強(qiáng)度、投資強(qiáng)度和環(huán)境效益，統(tǒng)籌地上地下空間，積極開(kāi)發(fā)利用地下空間。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推廣普及先進(jìn)適用的節(jié)水工藝、技術(shù)和器具，逐步 增加節(jié)水灌溉面積。加強(qiáng)中水在現(xiàn)代煤化工、園林、環(huán)衛(wèi)、綠化等方面的使用，建設(shè)節(jié)水型城市。強(qiáng)化能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控，在現(xiàn)代煤化工、裝備制造、家具制 造等重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展節(jié)能降耗降碳專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。
——實(shí)施綠色制造推廣工程。加強(qiáng)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝、裝備的研發(fā)和推廣應(yīng)用，推動(dòng)食品加工、新型煤化工、家居制造等綠色改造升級(jí)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng) 濟(jì)，構(gòu)建“煤—氣化—合成氨—合成氨下游產(chǎn)品”、“木材—板材—現(xiàn)代家居—廢舊木材（家具）—密度板、刨花板—家具制造”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)鏈條。加快推進(jìn)農(nóng)牧一 體化，開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源綜合和循環(huán)利用，構(gòu)建“種植-秸稈—養(yǎng)殖—糞便—沼氣—種植（牧草）—養(yǎng)殖”、“養(yǎng)殖—加工—廢棄物資源化”等特色農(nóng)業(yè)循環(huán)鏈。 積極開(kāi)發(fā)利用“城市礦產(chǎn)”，開(kāi)展廢舊家電、電動(dòng)車(chē)及汽車(chē)零部件、金屬和塑料包裝物以及廢料等再制造，推進(jìn)城鄉(xiāng)生活、餐廚、建筑等垃圾的集中化處置和資源化 再利用。
——推進(jìn)低碳發(fā)展。實(shí)施低碳試點(diǎn)示范工程，推動(dòng)煤化工、食品加工等重點(diǎn)行業(yè)減排。積極發(fā)展利用新能源，降低能源碳排放強(qiáng)度，重點(diǎn)加快推進(jìn)“氣化滑 州”工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)管道天然氣全覆蓋；有序推進(jìn)“煤改氣”項(xiàng)目建設(shè)，新增天然氣優(yōu)先保障民用。支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)開(kāi)展低碳體系、低碳產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)，推 動(dòng)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)園區(qū)低碳試點(diǎn)建設(shè)。
第五節(jié) 完善生態(tài)文明制度
堅(jiān)持防治并舉，強(qiáng)化源頭控制，形成源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)文明制度體系。建立嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，完 善國(guó)土空間保護(hù)開(kāi)發(fā)制度和生態(tài)保護(hù)紅線管控制度。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度，完善生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。培育生態(tài)文化、生態(tài)道德、綠色生活 方式，提高全民生態(tài)文明意識(shí)。
第四節(jié) 促進(jìn)文化繁榮發(fā)展
堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，按照開(kāi)放、多元、傳承、創(chuàng)新、繁榮的方針，深入挖掘滑縣歷史文化資源，加快建設(shè)國(guó)家歷史文化名城，全面增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力。
——提升城市文明程度。積極實(shí)施精品戰(zhàn)略，推動(dòng)滑縣文化創(chuàng)作，在文學(xué)、戲劇等方面精心打造一批文化藝術(shù)精品佳作。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深 入推進(jìn)“誠(chéng)信滑縣”建設(shè)，建設(shè)民主公正的法治環(huán)境和公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造全社會(huì)崇德向善的濃厚氛圍。凈化社會(huì)文化環(huán)境，保護(hù)青 少年身心健康。創(chuàng)新文明城市建設(shè)機(jī)制，全面提高市民現(xiàn)代文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)整體文明程度，創(chuàng)建全國(guó)文明城市。
——提升公共文化服務(wù)水平。加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成新三館（圖書(shū)館、文化館、博物館）兩院（電影院、人民劇院）、縣文化藝術(shù)中心、商務(wù)中心 區(qū)藝術(shù)文化設(shè)施等建設(shè)，提升免費(fèi)開(kāi)放水平和服務(wù)質(zhì)量。積極推動(dòng)農(nóng)村文化建設(shè)，建成投用22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站，繼續(xù)加大對(duì)農(nóng)家書(shū)屋、文化信息資源共享站點(diǎn)的 維護(hù)管理，為群眾提供全方位文化服務(wù)。推進(jìn)滑縣文化研究院建設(shè)，打造文化名片。深入實(shí)施文化名家暨“五個(gè)一批”人才培養(yǎng)工程，加大青年文藝人才培養(yǎng)力度， 努力建設(shè)德藝雙馨的文藝隊(duì)伍。加大檔案事業(yè)投入，啟動(dòng)數(shù)字檔案館建設(shè)。拓展對(duì)外文化交流渠道，提升文化對(duì)外傳播力。
——推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承。加強(qiáng)道口古鎮(zhèn)、牛屯、萬(wàn)古、老店等歷史文化名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)滑州非遺資源檔案和信息數(shù)據(jù)庫(kù)，推動(dòng)暴莊、樵 邱、西萬(wàn)古村申報(bào)國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落。實(shí)施文化惠民工程，完成李方屯木板年畫(huà)博物館、數(shù)字圖書(shū)館等建設(shè)。做好地下文物和館藏文物的保護(hù)管理工作、文物庫(kù)房、滑 縣木版年畫(huà)博物館等重點(diǎn)文物的維修保護(hù)工作、世界文化遺產(chǎn)大運(yùn)河滑縣段和國(guó)家級(jí)重點(diǎn)文物保護(hù)單位的保護(hù)工作，保護(hù)弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，延續(xù)城市歷史文 脈。
——提升全民科學(xué)文化素質(zhì)。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量共同參與，大力加強(qiáng)公民科學(xué)素質(zhì)建設(shè)，在全社會(huì)形成崇尚科學(xué)、鼓勵(lì)創(chuàng)新、尊重知識(shí)、尊重人才的良好風(fēng)尚，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和人的全面發(fā)展。
第五節(jié) 完善提升社會(huì)保障水平
堅(jiān)持“全覆蓋、?；尽⒍鄬哟?、可持續(xù)”原則，不斷提高保障標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)籌層次和保障水平，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。
——完善社會(huì)保障制度。全面推行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施簽約服務(wù)和大病保險(xiǎn)，提高新農(nóng)合統(tǒng)籌補(bǔ)償 標(biāo)準(zhǔn)，基本實(shí)現(xiàn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合和各種商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)的有效銜接。健全完善失業(yè)保險(xiǎn)制度、工傷保險(xiǎn)制度、生育保險(xiǎn)制度等，建立職業(yè)年 金，發(fā)展企業(yè)年金，探索多層次工傷保障，促進(jìn)商業(yè)保險(xiǎn)與社會(huì)保險(xiǎn)銜接合作，構(gòu)建多層次社會(huì)保障體系。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)覆蓋面，確立適度的籌資水平和保 障水平。
——健全社會(huì)救助和福利體系。完善最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等基本生活救助和醫(yī)療、教育、就業(yè)等專(zhuān)項(xiàng)救助相結(jié)合社會(huì)救助體系。以扶老、助殘、救 孤、濟(jì)困等為重點(diǎn)，建設(shè)縣社會(huì)福利中心二期、殘疾人綜合服務(wù)中心、滑縣未成年救助保護(hù)中心等，穩(wěn)步拓展社會(huì)福利保障范圍。鼓勵(lì)促進(jìn)慈善事業(yè)健康發(fā)展，完善 城鄉(xiāng)最低生活保障制度。
第六節(jié) 實(shí)施精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)
實(shí)施“五個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)工程，把扶貧攻堅(jiān)作為第一民生工程，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，推動(dòng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善、公共服務(wù)水平明顯提升、自我發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，在全省率先實(shí)現(xiàn)全面脫貧。
——健全精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制。按照精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶和精準(zhǔn)管理的原則，實(shí)施縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣直單位、企業(yè)包村，上級(jí)定點(diǎn)幫扶“四輪驅(qū)動(dòng)”幫扶機(jī)制，完善建檔立卡數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)貧困戶全立位實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，按照“一村一策、一戶一案”的原則，精準(zhǔn)發(fā)力，實(shí)施個(gè)性化幫扶政策。
——發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)脫貧。實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng)，結(jié)合貧困村發(fā)展實(shí)際，大力發(fā)展高效種植、規(guī)模養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)休閑觀光旅游、農(nóng)副產(chǎn)品加工物 流、農(nóng)業(yè)科技等產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)融合發(fā)展。鼓勵(lì)建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，積極培育農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織和龍頭企業(yè)，強(qiáng)化與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制， 發(fā)展村淘等電商扶貧模式，促進(jìn)貧困群眾穩(wěn)步增收。
——引導(dǎo)勞務(wù)輸出脫貧。實(shí)施“雨露計(jì)劃”、“農(nóng)村勞動(dòng)力技能就業(yè)計(jì)劃”等勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目，加大對(duì)貧困勞動(dòng)力免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)力度，提升務(wù)工素 質(zhì)，實(shí)現(xiàn)體力型務(wù)工向智力型務(wù)工轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)和支持用人企業(yè)在貧困村建立勞務(wù)培訓(xùn)基地，開(kāi)展訂單定向培訓(xùn)，建立和完善輸出地與輸入地勞務(wù)對(duì)接機(jī)制。加大對(duì)貧 困勞動(dòng)力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策扶持力度，引導(dǎo)貧困人口返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)就近就地就業(yè)。“十三五”期間累計(jì)轉(zhuǎn)移輸出農(nóng)村勞動(dòng)力30萬(wàn)人左右。
——開(kāi)展醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧。實(shí)施健康扶貧工程，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。對(duì)貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予補(bǔ) 貼。新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)制度對(duì)貧困人口實(shí)行政策傾斜，門(mén)診統(tǒng)籌率先覆蓋所有貧困人口。加大農(nóng)村貧困殘疾人康復(fù)服務(wù)和醫(yī)療救助力度，將貧困人口全部 納入重特大疾病救助范圍，努力防止因病致貧、因病返貧。加強(qiáng)貧困村傳染病、地方病、慢性病等防治和計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。
——完善兜底保障機(jī)制。對(duì)喪失勞動(dòng)致富能力的五保、低保人口進(jìn)行兜底保障，重點(diǎn)傾斜惠農(nóng)補(bǔ)貼政策、公共服務(wù)等，實(shí)現(xiàn)住有所居、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)。對(duì)自我發(fā)展能力弱的返貧人口，實(shí)施符合滑縣實(shí)際的社會(huì)保險(xiǎn)政策，確保應(yīng)扶盡扶。
第七節(jié) 全面加強(qiáng)人口工作
全面做好人口和計(jì)劃生育工作，切實(shí)提高城市人口管理服務(wù)水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。
——深化完善人口政策。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。繼續(xù)實(shí)施優(yōu)生工程和生殖健康促進(jìn)工程，加快推進(jìn)生殖健康服務(wù)中 心、托幼中心等建設(shè)，多途徑加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)，綜合治理出生人口性別比偏高問(wèn)題，提高出生人口素質(zhì)；幫扶存在特殊困難的計(jì)劃生育家庭。
——保障婦女兒童等群體基本權(quán)益。堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，關(guān)注未成年人成長(zhǎng)發(fā)展，積極發(fā)展婦女兒童和青年事業(yè)。加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全殘疾人服務(wù)體系。切實(shí)維護(hù)少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益，合理規(guī)劃宗教活動(dòng)場(chǎng)所布局。
第八節(jié) 推動(dòng)社會(huì)治理現(xiàn)代化
堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先、社會(huì)參與、共建共享的原則，創(chuàng)新社會(huì)管理模式，完善社會(huì)管理格局，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
——推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制和方式方法，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)管理格局，完善行政決策機(jī)制。全面推進(jìn) 社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)格化和精細(xì)化管理，完善社區(qū)管理工作機(jī)制。加大社會(huì)組織培育發(fā)展力度，激發(fā)社會(huì)組織的生機(jī)與活力。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提升基層服務(wù) 保障能力。加強(qiáng)婚姻、收養(yǎng)登記管理，提高規(guī)范化服務(wù)水平。高度重視愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整潔行動(dòng)。加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，建立行政執(zhí)法責(zé)任制， 提升綜合執(zhí)法水平。
——預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。完善和改進(jìn)信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，認(rèn)真解決好群眾反映的合理訴求。進(jìn)一步完善人民調(diào) 解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的“大調(diào)解”工作體系，建立重點(diǎn)領(lǐng)域第三方調(diào)解機(jī)制。積極預(yù)防和化解各種社會(huì)矛盾，確保廣大群眾人身財(cái)產(chǎn)安全。
——高度重視安全生產(chǎn)與管理。牢固樹(shù)立安全發(fā)展理念，堅(jiān)持人民利益至上，加強(qiáng)全民安全意識(shí)教育，健全公共安全體系。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制 度，實(shí)行黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)。堅(jiān)持依法治安，強(qiáng)化預(yù)防治本，創(chuàng)新監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)社會(huì)共治，嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，深入排查整治安全隱患，有 效防范較大事故，確保人民群眾生產(chǎn)、生活安全。牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀念，加強(qiáng)全民安全意識(shí)教育，健全公共安全體系。
——強(qiáng)力保障食品藥品安全。實(shí)施食品藥品安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)食品生產(chǎn)和消費(fèi)的全程風(fēng)險(xiǎn)控制，建立食品藥品安全責(zé)任追溯體系，加快構(gòu)建食品藥品安全現(xiàn)代化治理體系，保障人民群眾飲食用藥安全。
——維護(hù)公共安全穩(wěn)定。健全完善預(yù)防和減少犯罪工作體系，加強(qiáng)禁毒、社區(qū)矯正及預(yù)防青少年犯罪工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、群防群治等基層基礎(chǔ)和政法隊(duì) 伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的監(jiān)測(cè)和管理。完善重大公共安全事件、群體性事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系。依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)、極端宗教活 動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全。完善防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制，提升防災(zāi)減災(zāi)綜合能力。普及應(yīng)急救護(hù)和防災(zāi)減災(zāi)知識(shí)，提高公民公共安全防范意識(shí)和能力。
——完善社會(huì)信息體系。建立人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度和相關(guān)實(shí)名登記制度，完善社會(huì)信用體系，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制。
第九節(jié) 加強(qiáng)民主法制建設(shè)
把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治縣有機(jī)結(jié)合，健全社會(huì)主義民主法制，妥善處理好各方面利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力形成各盡其能、各得其所、和諧文明的社會(huì)環(huán)境。
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨委（黨組）領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)制度化建設(shè)，改進(jìn)工作體制機(jī)制和方式方法，強(qiáng)化全委會(huì)決策和監(jiān)督作用。提高決策科學(xué)化水 平，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、研究重大方針政策的工作機(jī)制，健全決策咨詢機(jī)制。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，注重培養(yǎng)選拔政 治強(qiáng)、懂專(zhuān)業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部，提高專(zhuān)業(yè)化水平。強(qiáng)化基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，激勵(lì)廣大干部開(kāi)拓進(jìn) 取、攻堅(jiān)克難，更好帶領(lǐng)群眾全面建成小康社會(huì)。
——推進(jìn)民主建設(shè)。始終堅(jiān)持黨的群眾路線，提高宣傳和組織群眾能力，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。創(chuàng)新群眾工作機(jī)制和方法，發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦 聯(lián)等群團(tuán)組織的橋梁紐帶作用。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實(shí)黨的知識(shí)分子、民族、宗教、僑務(wù)等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士作 用，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育，引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)，促進(jìn)政黨關(guān)系、民族關(guān)系、宗教關(guān)系、階層關(guān)系、海內(nèi)外同胞關(guān)系和諧。支持人民政協(xié)履行 政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重大問(wèn)題和涉及群眾切身利益問(wèn)題的協(xié)商。切實(shí)做好氣象、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、民族宗教、僑務(wù)、廣播電 視、人防等工作，規(guī)劃建設(shè)滑縣公安局監(jiān)管中心、人防基本指揮所，積極申報(bào)河南省塑料制品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、河南省產(chǎn)業(yè)集聚商標(biāo)戰(zhàn)略示范園、永達(dá)食品申報(bào)全 國(guó)少數(shù)民族特許用品生產(chǎn)定點(diǎn)企業(yè)、牛屯張營(yíng)村申請(qǐng)民族發(fā)展基金等，完成縣氣象觀測(cè)站整體搬遷，建設(shè)氣象科普展廳。
——全面推進(jìn)依法治縣。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，推行綜合執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)政府活動(dòng)全面納入法治軌道。健全行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)工作。建立權(quán)責(zé)明 確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體系，加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。完善法律服務(wù)體系，強(qiáng)化法制宣傳教育，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，增強(qiáng)全社會(huì) 特別是公職人員尊法學(xué)法守法用法觀念，在全社會(huì)形成良好法治氛圍和法治習(xí)慣。
——建設(shè)廉潔高效政府。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深入開(kāi)展反腐倡廉，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，推進(jìn)政府信息公開(kāi)，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。
