“十三五”時期（2016—2020年）是嘉魚縣全面深化改革攻堅期，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式關(guān)鍵期，是全面建成小康嘉魚的決勝階段?！都昔~縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱“十三五規(guī)劃”）主要闡明全縣發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導(dǎo)市場主體行為，是全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和綜合性規(guī)劃，是未來五年的發(fā)展藍(lán)圖和總體安排，是編制和實施其他區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃、年度規(guī)劃以及制定政策、科學(xué)決策的重要依據(jù)。在新的更高的起點上，科學(xué)編制“十三五規(guī)劃”，對于順應(yīng)國內(nèi)外發(fā)展新形勢，搶抓發(fā)展新機遇，應(yīng)對發(fā)展新挑戰(zhàn)，實現(xiàn)競進提質(zhì)、跨越發(fā)展，意義重大而深遠(yuǎn)。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與形勢
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十二五”時期，全縣堅持以“十二五規(guī)劃”為龍頭，以科學(xué)發(fā)展為主題，加快建設(shè)湖北經(jīng)濟強縣、長江臨港新城，縣域經(jīng)濟和社會事業(yè)取得了顯著成績。2015年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值210億元，年均增長18.3%；全社會固定資產(chǎn)投資235.8億元，年均增長26.7%；地方公共財政預(yù)算收入9.35億元，年均增長26%；社會消費品零售總額50.5億元，年均增長14.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到23500元和13894元，年均分別增長11.8%和15.5%，生態(tài)環(huán)境保護得到改善和加強，圓滿完成“十二五規(guī)劃”目標(biāo)任務(wù)，為全面實施“十三五規(guī)劃”奠定了堅實基礎(chǔ)。
（一）“四大創(chuàng)建活動”順利晉級摘冠。通過“十二五”時期持續(xù)深入開展文明創(chuàng)建、衛(wèi)生創(chuàng)建、園林創(chuàng)建、平安創(chuàng)建活動，嘉魚縣先后榮獲國家文明縣城、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、全國平安縣等四大“金字招牌”；全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、平原綠化建設(shè)現(xiàn)場會分別在嘉魚召開，并榮獲全國首批國土模范縣、全國平原綠化先進縣榮譽稱號。2015年7月，嘉魚縣委書記熊征宇被中共中央授予“全國優(yōu)秀縣委書記”，是嘉魚縣最高的榮譽、最亮的名片。
（二）“四大路網(wǎng)工程”加快發(fā)展步伐。按照“十二五”規(guī)劃部署，咸潘一級公路、城區(qū)三環(huán)線全面建成通車，嘉魚長江大橋及武漢城市圈外環(huán)高速、武深高速嘉魚段等項目相繼全面開工建設(shè)，讓全縣人民的“大橋夢”“高速夢”成為現(xiàn)實。這四大跨省域、跨縣域、跨鎮(zhèn)域的“主動脈”，助推全縣對外開放加快發(fā)展。全縣五年累計投資總額786億元，新建了嘉魚大道、迎賓大道、三湖大道、城區(qū)二環(huán)線等城市道路約50公里，新增改造農(nóng)村道路450公里，開發(fā)區(qū)初步形成“六縱五橫”路網(wǎng)體系；五大港區(qū)碼頭建設(shè)及路港連線工程進展加快，建成3000噸級以上碼頭泊位9個，年貨物吞吐量超過500萬噸。路港建設(shè)增強了嘉魚發(fā)展的人流、物流、資金流，武漢新港潘灣（物流）工業(yè)園以及咸嘉新城規(guī)劃正在有序?qū)嵤?，潘家灣?zhèn)“四化同步”示范試點工作進展順利，官橋新村、四邑新村、凈堡新村村企共建成效顯著，全縣獲省級命名新農(nóng)村建設(shè)示范村達(dá)到13個，城鎮(zhèn)化率達(dá)48%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39.6%；官橋旅游名村、山湖溫泉度假村、二喬公園成功創(chuàng)建成為國家4A級景區(qū)和3A級景區(qū)，2015年游客接待量突破300萬人次，旅游總收入突破18.5億元。三湖春天、二喬廣場、泰豐國際、湖畔花城等房地產(chǎn)開發(fā)進一步改善了市民居住環(huán)境，提升了城市品位。
（三）“四大園區(qū)建設(shè)”實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級?！笆濉睍r期，嘉魚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、武漢新港潘家灣（物流）工業(yè)園、石磯頭沿江工業(yè)園、高鐵嶺臨港產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)三園”建成面積達(dá)到43平方公里，第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2010年的50.9%提高到2015年54.3%；紡織、冶金、建材、裝備制造等四大產(chǎn)業(yè)集群基本形成，其中管材產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破100億元，成功納入湖北省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟的比重達(dá)到20%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到209家，完成總產(chǎn)值470億元；節(jié)能減排取得新進展，單位生產(chǎn)總值能耗、水耗持續(xù)下降，化學(xué)需氧量和二氧化硫的排放削減率完成預(yù)定目標(biāo)；先后成功引進金盛蘭冶金、雅戈爾漢麻、嘉麟杰紡織、柳工歐維姆、三三重工、嘉誠汽配、全棉時代等過億元項目63個，引進全國500強企業(yè)2家。
（四）“四大農(nóng)業(yè)支柱”促進農(nóng)業(yè)增效?！笆濉睍r期，縣財政累計預(yù)算2500萬元，整合項目資金近10億元，大力實施“八大農(nóng)業(yè)示范區(qū)”和“五區(qū)十線”林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)水稻、綠色蔬菜、健康水產(chǎn)、有機林果由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化轉(zhuǎn)變，綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)效益明顯增強。糧食生產(chǎn)獲得“十二”連增，主要農(nóng)作物綜合機械化水平達(dá)到71.5%?，F(xiàn)已建成亞洲最大的叉尾回種苗繁育中心、新街大禾農(nóng)業(yè)育苗中心、潘灣十萬畝露天蔬菜、高鐵萬畝有機果等一批國家級農(nóng)業(yè)示范基地，創(chuàng)建成為湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，并正在積極爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。嘉魚有12個特色農(nóng)產(chǎn)品獲得有機認(rèn)證，名牌農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到13個，嘉魚魚圓成為全縣首個國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，“嘉魚珍湖蓮藕”成為全縣首個國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，嘉魚美食成功進入中央電視臺“舌尖上的中國”名錄。
（五）“四大民生領(lǐng)域”保障改善民生。全縣以科教、文體、衛(wèi)生、社保為重點領(lǐng)域，加大民生工程建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展?？h文體會展中心基本建成并對社會開放，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步完善，提前一年在全省率先實現(xiàn)了村級“農(nóng)家書屋”全覆蓋，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全縣GDP的比重達(dá)到5.7%。縣人民醫(yī)院完成整體搬遷如期投入使用，公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進，基本藥物制度進一步鞏固完善，村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋?？平淌聵I(yè)全面進步，九年義務(wù)教育與高中教育、職業(yè)教育、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，被授予“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”；獲省級科技進步獎 2 項，申請發(fā)明專利120多個，轉(zhuǎn)化技術(shù)成果80多項。社會保障體系進一步完善，“五險合一”改革全面完成，啟動了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，實現(xiàn)了醫(yī)療保險大病統(tǒng)籌和異地結(jié)算，社會低保與救助水平明顯提升，創(chuàng)建了2個“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”；深入實施扶貧開發(fā)和脫貧攻堅，五年累計實現(xiàn)脫貧4.55萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.72萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3.18萬人，2015年末城鎮(zhèn)就業(yè)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
（六）“四大體制改革”推進管理創(chuàng)新。“十二五”時期，全縣行政體制改革、干部人事制度改革、財政金融改革、社會管理改革進一步深化，推動了體制機制創(chuàng)新和全縣改革開放。縣級和鎮(zhèn)場機構(gòu)改革不斷深化，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革深入推進，潘家灣鎮(zhèn)“擴權(quán)強鎮(zhèn)”試點穩(wěn)妥推進，首批40項權(quán)限下放到位；通過改革行政審批制度，推進政務(wù)公開，基本建成三級政務(wù)服務(wù)體系；順利完成食品藥品監(jiān)管職責(zé)劃轉(zhuǎn)改革，建立健全了縣、鎮(zhèn)、村三級食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。干部人事制度改革試點取得成效，對任職達(dá)到10年以上的正副科職部門領(lǐng)導(dǎo)干部實行了交流任職，全縣黨的群眾路線教育實踐活動，“三嚴(yán)三實”專題教育以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，“一五一十”黨建工程有聲有色，“一崗雙責(zé)”得到落實。全縣財政金融體制改革步伐加快，開通了招投標(biāo)網(wǎng)上公開交易系統(tǒng)，政府采購直接支付率達(dá)到86%；優(yōu)化新建了城市建設(shè)投資融資平臺，多項金融指標(biāo)居全市前列,連續(xù)十一年榮獲湖北省“金融信用縣”稱號；五年累計實際利用外資4070萬美元，年均增長19.7%；累計實現(xiàn)外貿(mào)出口3.1億美元，年均增長26.6%。社會管理改革深入人心，平安嘉魚建設(shè)深入推進，群眾的“一感兩度兩率”得到提高；嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”，綜合治理出生人口性別比，監(jiān)管效能和服務(wù)水平大幅提高；不斷推進”六五”普法，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪包案，社會矛盾得到及時化解，國防動員和后備力量建設(shè)走在全省前列。民族宗教、外僑、老干部、工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、老齡、殘疾人等工作持續(xù)推進，物價、技術(shù)監(jiān)督、氣象、統(tǒng)計、檔案等工作取得新進展。
（一）“四大創(chuàng)建活動”順利晉級摘冠。通過“十二五”時期持續(xù)深入開展文明創(chuàng)建、衛(wèi)生創(chuàng)建、園林創(chuàng)建、平安創(chuàng)建活動，嘉魚縣先后榮獲國家文明縣城、國家衛(wèi)生縣城、國家園林縣城、全國平安縣等四大“金字招牌”；全國高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、平原綠化建設(shè)現(xiàn)場會分別在嘉魚召開，并榮獲全國首批國土模范縣、全國平原綠化先進縣榮譽稱號。2015年7月，嘉魚縣委書記熊征宇被中共中央授予“全國優(yōu)秀縣委書記”，是嘉魚縣最高的榮譽、最亮的名片。
（二）“四大路網(wǎng)工程”加快發(fā)展步伐。按照“十二五”規(guī)劃部署，咸潘一級公路、城區(qū)三環(huán)線全面建成通車，嘉魚長江大橋及武漢城市圈外環(huán)高速、武深高速嘉魚段等項目相繼全面開工建設(shè)，讓全縣人民的“大橋夢”“高速夢”成為現(xiàn)實。這四大跨省域、跨縣域、跨鎮(zhèn)域的“主動脈”，助推全縣對外開放加快發(fā)展。全縣五年累計投資總額786億元，新建了嘉魚大道、迎賓大道、三湖大道、城區(qū)二環(huán)線等城市道路約50公里，新增改造農(nóng)村道路450公里，開發(fā)區(qū)初步形成“六縱五橫”路網(wǎng)體系；五大港區(qū)碼頭建設(shè)及路港連線工程進展加快，建成3000噸級以上碼頭泊位9個，年貨物吞吐量超過500萬噸。路港建設(shè)增強了嘉魚發(fā)展的人流、物流、資金流，武漢新港潘灣（物流）工業(yè)園以及咸嘉新城規(guī)劃正在有序?qū)嵤?，潘家灣?zhèn)“四化同步”示范試點工作進展順利，官橋新村、四邑新村、凈堡新村村企共建成效顯著，全縣獲省級命名新農(nóng)村建設(shè)示范村達(dá)到13個，城鎮(zhèn)化率達(dá)48%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39.6%；官橋旅游名村、山湖溫泉度假村、二喬公園成功創(chuàng)建成為國家4A級景區(qū)和3A級景區(qū)，2015年游客接待量突破300萬人次，旅游總收入突破18.5億元。三湖春天、二喬廣場、泰豐國際、湖畔花城等房地產(chǎn)開發(fā)進一步改善了市民居住環(huán)境，提升了城市品位。
（三）“四大園區(qū)建設(shè)”實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級?！笆濉睍r期，嘉魚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、武漢新港潘家灣（物流）工業(yè)園、石磯頭沿江工業(yè)園、高鐵嶺臨港產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)三園”建成面積達(dá)到43平方公里，第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2010年的50.9%提高到2015年54.3%；紡織、冶金、建材、裝備制造等四大產(chǎn)業(yè)集群基本形成，其中管材產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破100億元，成功納入湖北省重點成長型產(chǎn)業(yè)集群；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟的比重達(dá)到20%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到209家，完成總產(chǎn)值470億元；節(jié)能減排取得新進展，單位生產(chǎn)總值能耗、水耗持續(xù)下降，化學(xué)需氧量和二氧化硫的排放削減率完成預(yù)定目標(biāo)；先后成功引進金盛蘭冶金、雅戈爾漢麻、嘉麟杰紡織、柳工歐維姆、三三重工、嘉誠汽配、全棉時代等過億元項目63個，引進全國500強企業(yè)2家。
（四）“四大農(nóng)業(yè)支柱”促進農(nóng)業(yè)增效?！笆濉睍r期，縣財政累計預(yù)算2500萬元，整合項目資金近10億元，大力實施“八大農(nóng)業(yè)示范區(qū)”和“五區(qū)十線”林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，實現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)水稻、綠色蔬菜、健康水產(chǎn)、有機林果由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化轉(zhuǎn)變，綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)效益明顯增強。糧食生產(chǎn)獲得“十二”連增，主要農(nóng)作物綜合機械化水平達(dá)到71.5%?，F(xiàn)已建成亞洲最大的叉尾回種苗繁育中心、新街大禾農(nóng)業(yè)育苗中心、潘灣十萬畝露天蔬菜、高鐵萬畝有機果等一批國家級農(nóng)業(yè)示范基地，創(chuàng)建成為湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，并正在積極爭創(chuàng)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。嘉魚有12個特色農(nóng)產(chǎn)品獲得有機認(rèn)證，名牌農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到13個，嘉魚魚圓成為全縣首個國家地理標(biāo)志保護產(chǎn)品，“嘉魚珍湖蓮藕”成為全縣首個國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，嘉魚美食成功進入中央電視臺“舌尖上的中國”名錄。
（五）“四大民生領(lǐng)域”保障改善民生。全縣以科教、文體、衛(wèi)生、社保為重點領(lǐng)域，加大民生工程建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展?？h文體會展中心基本建成并對社會開放，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進一步完善，提前一年在全省率先實現(xiàn)了村級“農(nóng)家書屋”全覆蓋，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全縣GDP的比重達(dá)到5.7%。縣人民醫(yī)院完成整體搬遷如期投入使用，公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進，基本藥物制度進一步鞏固完善，村級標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實現(xiàn)全覆蓋?？平淌聵I(yè)全面進步，九年義務(wù)教育與高中教育、職業(yè)教育、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，被授予“全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”；獲省級科技進步獎 2 項，申請發(fā)明專利120多個，轉(zhuǎn)化技術(shù)成果80多項。社會保障體系進一步完善，“五險合一”改革全面完成，啟動了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險，實現(xiàn)了醫(yī)療保險大病統(tǒng)籌和異地結(jié)算，社會低保與救助水平明顯提升，創(chuàng)建了2個“全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)”；深入實施扶貧開發(fā)和脫貧攻堅，五年累計實現(xiàn)脫貧4.55萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.72萬人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3.18萬人，2015年末城鎮(zhèn)就業(yè)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
（六）“四大體制改革”推進管理創(chuàng)新。“十二五”時期，全縣行政體制改革、干部人事制度改革、財政金融改革、社會管理改革進一步深化，推動了體制機制創(chuàng)新和全縣改革開放。縣級和鎮(zhèn)場機構(gòu)改革不斷深化，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革深入推進，潘家灣鎮(zhèn)“擴權(quán)強鎮(zhèn)”試點穩(wěn)妥推進，首批40項權(quán)限下放到位；通過改革行政審批制度，推進政務(wù)公開，基本建成三級政務(wù)服務(wù)體系；順利完成食品藥品監(jiān)管職責(zé)劃轉(zhuǎn)改革，建立健全了縣、鎮(zhèn)、村三級食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。干部人事制度改革試點取得成效，對任職達(dá)到10年以上的正副科職部門領(lǐng)導(dǎo)干部實行了交流任職，全縣黨的群眾路線教育實踐活動，“三嚴(yán)三實”專題教育以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開展，“一五一十”黨建工程有聲有色，“一崗雙責(zé)”得到落實。全縣財政金融體制改革步伐加快，開通了招投標(biāo)網(wǎng)上公開交易系統(tǒng)，政府采購直接支付率達(dá)到86%；優(yōu)化新建了城市建設(shè)投資融資平臺，多項金融指標(biāo)居全市前列,連續(xù)十一年榮獲湖北省“金融信用縣”稱號；五年累計實際利用外資4070萬美元，年均增長19.7%；累計實現(xiàn)外貿(mào)出口3.1億美元，年均增長26.6%。社會管理改革深入人心，平安嘉魚建設(shè)深入推進，群眾的“一感兩度兩率”得到提高；嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一票否決”，綜合治理出生人口性別比，監(jiān)管效能和服務(wù)水平大幅提高；不斷推進”六五”普法，堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪包案，社會矛盾得到及時化解，國防動員和后備力量建設(shè)走在全省前列。民族宗教、外僑、老干部、工商聯(lián)、工會、共青團、婦聯(lián)、老齡、殘疾人等工作持續(xù)推進，物價、技術(shù)監(jiān)督、氣象、統(tǒng)計、檔案等工作取得新進展。
二、發(fā)展形勢
綜合分析當(dāng)前的省內(nèi)外、國內(nèi)外發(fā)展形勢和發(fā)展趨勢，“十三五”時期，嘉魚全面進入“大長江、大武漢、大高速”時代，全縣建設(shè)與發(fā)展既面臨難得的歷史機遇，又面對諸多困難挑戰(zhàn)。
（一）發(fā)展機遇
1、長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)帶來的機遇。嘉魚境內(nèi)長江航道里程109.6公里，其中深水岸線60公里，宜港深水岸線48公里，可利用岸線27.3公里，為內(nèi)河二級航道，具有通江達(dá)海的先天優(yōu)勢。隨著《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》的出臺，長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，為嘉魚依托長江岸線資源、實現(xiàn)水運大發(fā)展和臨江崛起帶來了千載難逢的機遇。
2、長江中游城市群建設(shè)帶來的機遇。打造長江中游城市群是國家的一項重大戰(zhàn)略決策，這項決策讓長江中游城市群有望成為繼珠三角、長三角、環(huán)渤海三大城市群之后的又一重要引擎。嘉魚地處長江中游城市群核心區(qū)域和南北東西交通大動脈交匯點，是長江中游城市群“中三角”活力區(qū)，區(qū)域人流、物流、信息流、資金流互聯(lián)互通優(yōu)勢明顯，有利于與長江中游鄰近城市之間在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上抱團突破，形成完善的流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，構(gòu)建流域產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展格局。
3、“武漢城市圈”戰(zhàn)略帶來的機遇。嘉魚縣城北距武漢中心城區(qū)不到80公里，到武漢天河國際機場126公里，有武深、武漢城市圈環(huán)線兩條高速公路通達(dá)南北、連接?xùn)|西，位于武漢市經(jīng)濟輻射圈的最小半徑，具有最佳的消費市場、低廉的生產(chǎn)成本和承接大城市輻射的優(yōu)勢。在武漢城市圈建設(shè)全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)、武漢創(chuàng)建國家中心城市的輻射帶動下，嘉魚將迎來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、交通更加通達(dá)的歷史機遇，建成與武漢市“同圈同策、互聯(lián)互通”的發(fā)展共同體。
4、“一大橋兩高速”建設(shè)帶來的機遇。隨著嘉魚長江大橋、武漢城市圈外環(huán)高速、武深高速的加快建設(shè)，將進一步凸顯嘉魚的交通、區(qū)位優(yōu)勢，使嘉魚能夠深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略和武漢城市圈發(fā)展體系，盡快實現(xiàn)“武嘉同城”，成為湖北長江經(jīng)濟帶地區(qū)性綜合交通樞紐和咸寧地區(qū)對接武漢的重要門戶，助推嘉魚經(jīng)濟社會步入發(fā)展快車道。
5、武漢新港建設(shè)帶來的機遇。武漢新港是武漢長江中游航運中心的主體和核心，責(zé)無旁貸地承擔(dān)著建設(shè)航運中心的重任。嘉魚作為武漢新港建設(shè)的重要組成部分，將在武漢新港建設(shè)及長江經(jīng)濟帶建設(shè)基金的帶動下提升港口發(fā)展水平，建成集現(xiàn)代航運物流、綜合保稅服務(wù)、先進港口設(shè)施和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)為一體的現(xiàn)代港口，進入以港興產(chǎn)、以港興城，港產(chǎn)城協(xié)調(diào)互動的快速發(fā)展期。
（一）發(fā)展機遇
1、長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)帶來的機遇。嘉魚境內(nèi)長江航道里程109.6公里，其中深水岸線60公里，宜港深水岸線48公里，可利用岸線27.3公里，為內(nèi)河二級航道，具有通江達(dá)海的先天優(yōu)勢。隨著《國務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》的出臺，長江經(jīng)濟帶開放開發(fā)上升為國家戰(zhàn)略，為嘉魚依托長江岸線資源、實現(xiàn)水運大發(fā)展和臨江崛起帶來了千載難逢的機遇。
2、長江中游城市群建設(shè)帶來的機遇。打造長江中游城市群是國家的一項重大戰(zhàn)略決策，這項決策讓長江中游城市群有望成為繼珠三角、長三角、環(huán)渤海三大城市群之后的又一重要引擎。嘉魚地處長江中游城市群核心區(qū)域和南北東西交通大動脈交匯點，是長江中游城市群“中三角”活力區(qū)，區(qū)域人流、物流、信息流、資金流互聯(lián)互通優(yōu)勢明顯，有利于與長江中游鄰近城市之間在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上抱團突破，形成完善的流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，構(gòu)建流域產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展格局。
3、“武漢城市圈”戰(zhàn)略帶來的機遇。嘉魚縣城北距武漢中心城區(qū)不到80公里，到武漢天河國際機場126公里，有武深、武漢城市圈環(huán)線兩條高速公路通達(dá)南北、連接?xùn)|西，位于武漢市經(jīng)濟輻射圈的最小半徑，具有最佳的消費市場、低廉的生產(chǎn)成本和承接大城市輻射的優(yōu)勢。在武漢城市圈建設(shè)全國資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)綜合配套改革試驗區(qū)、武漢創(chuàng)建國家中心城市的輻射帶動下，嘉魚將迎來產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、交通更加通達(dá)的歷史機遇，建成與武漢市“同圈同策、互聯(lián)互通”的發(fā)展共同體。
4、“一大橋兩高速”建設(shè)帶來的機遇。隨著嘉魚長江大橋、武漢城市圈外環(huán)高速、武深高速的加快建設(shè)，將進一步凸顯嘉魚的交通、區(qū)位優(yōu)勢，使嘉魚能夠深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略和武漢城市圈發(fā)展體系，盡快實現(xiàn)“武嘉同城”，成為湖北長江經(jīng)濟帶地區(qū)性綜合交通樞紐和咸寧地區(qū)對接武漢的重要門戶，助推嘉魚經(jīng)濟社會步入發(fā)展快車道。
5、武漢新港建設(shè)帶來的機遇。武漢新港是武漢長江中游航運中心的主體和核心，責(zé)無旁貸地承擔(dān)著建設(shè)航運中心的重任。嘉魚作為武漢新港建設(shè)的重要組成部分，將在武漢新港建設(shè)及長江經(jīng)濟帶建設(shè)基金的帶動下提升港口發(fā)展水平，建成集現(xiàn)代航運物流、綜合保稅服務(wù)、先進港口設(shè)施和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)為一體的現(xiàn)代港口，進入以港興產(chǎn)、以港興城，港產(chǎn)城協(xié)調(diào)互動的快速發(fā)展期。
（二）現(xiàn)實挑戰(zhàn)
“十三五”時期，嘉魚經(jīng)濟社會發(fā)展將遭遇諸多挑戰(zhàn)：
一是既要立足當(dāng)前、提速發(fā)展、擴大總量、趕超先進，又要著眼長遠(yuǎn)、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、提高水準(zhǔn)帶來的挑戰(zhàn)。
二是既要實現(xiàn)環(huán)境容量、土地供給、節(jié)能降耗等剛性約束目標(biāo)，又要實現(xiàn)經(jīng)濟總量增長、增加就業(yè)、提高居民收入等預(yù)期性目標(biāo)帶來的挑戰(zhàn)。
三是既要全力推進城鄉(xiāng)一體化、均衡發(fā)展社會事業(yè)，又要建立適應(yīng)新的社會需求、社會事務(wù)、社會矛盾的社會管理體制帶來的挑戰(zhàn)。
總體上，“十三五”時期嘉魚經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著大有可為的歷史機遇、戰(zhàn)略機遇，仍處于科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的黃金期，發(fā)展前景廣闊，必須牢牢把握機遇，不斷化解矛盾，乘勢而上，積極作為，推動嘉魚經(jīng)濟社會邁上新臺階。
第二章 發(fā)展理念與目標(biāo)
一是既要立足當(dāng)前、提速發(fā)展、擴大總量、趕超先進，又要著眼長遠(yuǎn)、轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效、提高水準(zhǔn)帶來的挑戰(zhàn)。
二是既要實現(xiàn)環(huán)境容量、土地供給、節(jié)能降耗等剛性約束目標(biāo)，又要實現(xiàn)經(jīng)濟總量增長、增加就業(yè)、提高居民收入等預(yù)期性目標(biāo)帶來的挑戰(zhàn)。
三是既要全力推進城鄉(xiāng)一體化、均衡發(fā)展社會事業(yè)，又要建立適應(yīng)新的社會需求、社會事務(wù)、社會矛盾的社會管理體制帶來的挑戰(zhàn)。
總體上，“十三五”時期嘉魚經(jīng)濟社會發(fā)展面臨著大有可為的歷史機遇、戰(zhàn)略機遇，仍處于科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的黃金期，發(fā)展前景廣闊，必須牢牢把握機遇，不斷化解矛盾，乘勢而上，積極作為，推動嘉魚經(jīng)濟社會邁上新臺階。
第二章 發(fā)展理念與目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
“十三五”期間，全縣發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，以綠色發(fā)展、沿江崛起為主題，引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進全縣經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)， 加快建設(shè)實力嘉魚、創(chuàng)新嘉魚、美麗嘉魚、平安嘉魚，力爭在全省率先建成小康嘉魚，努力把嘉魚建設(shè)成為承接武漢輻射的衛(wèi)星城，引領(lǐng)咸寧發(fā)展的橋頭堡，率先改革創(chuàng)新的試點縣，推進合作共贏的示范區(qū)，早日實現(xiàn)“湖北經(jīng)濟強縣、臨港生態(tài)新城”的奮斗目標(biāo)。
二、發(fā)展理念
“十三五”時期，推進全縣經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持人民主體地位，堅持科學(xué)發(fā)展、深化改革、依法治縣、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
（一）堅持創(chuàng)新發(fā)展。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，堅持市場化改革方向，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，全面推進重大專項改革，釋放改革紅利，激發(fā)市場活力。堅持科技是第一生產(chǎn)力，把創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本動力，加快實現(xiàn)由資源驅(qū)動型向科技、人才推動型發(fā)展根本轉(zhuǎn)變，形成區(qū)域發(fā)展的持久動力，把嘉魚打造成為鄂南地區(qū)富有特色的創(chuàng)新高地。
（二）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實施城鄉(xiāng)一體戰(zhàn)略，縱深推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革，進一步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，在空間利用、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)、生態(tài)保護等方面，全面融入“整體城市”和“綜合開發(fā)”理念，促進城鄉(xiāng)資源高效利用、功能定位清晰、空間特色鮮明、要素自由流動、公共服務(wù)均等化發(fā)展，促進全縣城鄉(xiāng)物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）堅持綠色發(fā)展。大力實施綠色崛起戰(zhàn)略，按照人與自然和諧發(fā)展的要求，以可持續(xù)健康發(fā)展為長期戰(zhàn)略取向，圍繞做強工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做大第三產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，堅持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、集約優(yōu)先，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，加強環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極引導(dǎo)健康、環(huán)保的生活方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，全力打造山水生態(tài)嘉魚。
（四）堅持開放發(fā)展。大力實施互聯(lián)互通戰(zhàn)略，充分發(fā)揮武漢新港、嘉魚長江大橋及外環(huán)高速、武深高速等路港優(yōu)勢，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快路港連接、產(chǎn)業(yè)對接，實現(xiàn)互聯(lián)互通，發(fā)展大物流、大電商，走路港物流轉(zhuǎn)運、沿江產(chǎn)業(yè)集聚、臨港新城建設(shè)三位一體的通江達(dá)海之路。通過路港建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚要素資源；通過大力發(fā)展高附加值的臨港重工業(yè)和“大進大出”集疏運經(jīng)濟，提升路港口岸和出口功能，促進城市擴張;通過發(fā)展臨港新城，為路港物流和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供完善的服務(wù)和廣闊的市場，壯大城市實力。
（五）堅持共享發(fā)展。大力實施依法治縣戰(zhàn)略，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，著力推進依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、全民守法和各個領(lǐng)域的依法治理工作。堅持一切依靠人民，一切為了人民，一切發(fā)展成果由人民共享，依法依規(guī)為人民群眾辦事，加大違法違紀(jì)查處打擊力度，增強人民群眾的獲得感、安全感、幸福感，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的法治保障。
（一）堅持創(chuàng)新發(fā)展。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，堅持市場化改革方向，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，全面推進重大專項改革，釋放改革紅利，激發(fā)市場活力。堅持科技是第一生產(chǎn)力，把創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本動力，加快實現(xiàn)由資源驅(qū)動型向科技、人才推動型發(fā)展根本轉(zhuǎn)變，形成區(qū)域發(fā)展的持久動力，把嘉魚打造成為鄂南地區(qū)富有特色的創(chuàng)新高地。
（二）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實施城鄉(xiāng)一體戰(zhàn)略，縱深推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革，進一步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，在空間利用、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)、生態(tài)保護等方面，全面融入“整體城市”和“綜合開發(fā)”理念，促進城鄉(xiāng)資源高效利用、功能定位清晰、空間特色鮮明、要素自由流動、公共服務(wù)均等化發(fā)展，促進全縣城鄉(xiāng)物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）堅持綠色發(fā)展。大力實施綠色崛起戰(zhàn)略，按照人與自然和諧發(fā)展的要求，以可持續(xù)健康發(fā)展為長期戰(zhàn)略取向，圍繞做強工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做大第三產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，堅持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、集約優(yōu)先，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟，加強環(huán)境保護與生態(tài)建設(shè)，推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，積極引導(dǎo)健康、環(huán)保的生活方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，全力打造山水生態(tài)嘉魚。
（四）堅持開放發(fā)展。大力實施互聯(lián)互通戰(zhàn)略，充分發(fā)揮武漢新港、嘉魚長江大橋及外環(huán)高速、武深高速等路港優(yōu)勢，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快路港連接、產(chǎn)業(yè)對接，實現(xiàn)互聯(lián)互通，發(fā)展大物流、大電商，走路港物流轉(zhuǎn)運、沿江產(chǎn)業(yè)集聚、臨港新城建設(shè)三位一體的通江達(dá)海之路。通過路港建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚要素資源；通過大力發(fā)展高附加值的臨港重工業(yè)和“大進大出”集疏運經(jīng)濟，提升路港口岸和出口功能，促進城市擴張;通過發(fā)展臨港新城，為路港物流和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供完善的服務(wù)和廣闊的市場，壯大城市實力。
（五）堅持共享發(fā)展。大力實施依法治縣戰(zhàn)略，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，著力推進依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、全民守法和各個領(lǐng)域的依法治理工作。堅持一切依靠人民，一切為了人民，一切發(fā)展成果由人民共享，依法依規(guī)為人民群眾辦事，加大違法違紀(jì)查處打擊力度，增強人民群眾的獲得感、安全感、幸福感，為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展提供堅強的法治保障。
三、預(yù)期目標(biāo)
圍繞建設(shè)湖北經(jīng)濟強縣、臨港生態(tài)新城的總體目標(biāo)，綜合考慮未來嘉魚的發(fā)展基礎(chǔ)、總體形勢、戰(zhàn)略定位以及湖北力爭率先在中部地區(qū)全面建成小康社會的目標(biāo)要求，確定“十三五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)如下：
（一）提升經(jīng)濟質(zhì)量和效益，建設(shè)實力嘉魚。“十三五”時期，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11%，高于咸寧市平均水平，2020年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻兩番；地方財政實力進一步增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為12:55:33，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%以上，進入全省縣域經(jīng)濟強縣行列。
（二）深化體制改革和創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新嘉魚。全縣各類體制機制改革進一步深化，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。勞動就業(yè)更加充分，社會保障更加完善?！笆濉逼谀h累計新增就業(yè)3萬人，調(diào)查失業(yè)率控制在5.8%，市場物價秩序平穩(wěn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與實驗發(fā)展經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到15%，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到0.15件，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到68%。
（三）保護發(fā)展環(huán)境和資源，建設(shè)美麗嘉魚。單位GDP能耗不斷降低，主要污染物排放量明顯下降，生態(tài)修復(fù)、治理水平持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力增強。森林覆蓋率達(dá)到24.44%，森林蓄積量年均增長0.5%?？諝赓|(zhì)量達(dá)標(biāo)率為92%。環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）加快依法治縣步伐，建設(shè)平安嘉魚。全縣社會管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等公共安全水平不斷提高，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，社會秩序安定有序，人民群眾安居樂業(yè)，法治實施高效、法治監(jiān)督嚴(yán)密、法治保障有力，黨內(nèi)法規(guī)得到切實遵行，黨員干部法治思維和依法辦事能力明顯增強，公民法治意識和法律素質(zhì)普遍提高，各類社會主體合法權(quán)益得到切實保障，法治環(huán)境明顯改善，依法治縣取得顯著成效。
（五）提高人民生活水平，全面建成小康嘉魚。著力打好精準(zhǔn)化扶貧攻堅戰(zhàn)，加快發(fā)展以改善民生為重點的社會事業(yè)，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。戶籍城鎮(zhèn)化率不斷提高，全面實現(xiàn)貧困人口脫貧目標(biāo)，教育、文化、衛(wèi)生及社會福利事業(yè)得到全面發(fā)展，全民保健得到落實；幼兒教育、中學(xué)教育、職業(yè)教育均衡發(fā)展；累計建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房7552套，每千名老人擁有床位超過35個以上，率先建成小康嘉魚。力爭到2020年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到35000元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到22000元，全面實現(xiàn)貧困人口脫貧目標(biāo)。
表1 嘉魚縣“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)表
（一）提升經(jīng)濟質(zhì)量和效益，建設(shè)實力嘉魚。“十三五”時期，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長11%，高于咸寧市平均水平，2020年實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻兩番；地方財政實力進一步增強，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為12:55:33，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%以上，進入全省縣域經(jīng)濟強縣行列。
（二）深化體制改革和創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新嘉魚。全縣各類體制機制改革進一步深化，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運行有效的制度體系。勞動就業(yè)更加充分，社會保障更加完善?！笆濉逼谀h累計新增就業(yè)3萬人，調(diào)查失業(yè)率控制在5.8%，市場物價秩序平穩(wěn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與實驗發(fā)展經(jīng)費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到15%，每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到0.15件，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到68%。
（三）保護發(fā)展環(huán)境和資源，建設(shè)美麗嘉魚。單位GDP能耗不斷降低，主要污染物排放量明顯下降，生態(tài)修復(fù)、治理水平持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力增強。森林覆蓋率達(dá)到24.44%，森林蓄積量年均增長0.5%?？諝赓|(zhì)量達(dá)標(biāo)率為92%。環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）加快依法治縣步伐，建設(shè)平安嘉魚。全縣社會管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等公共安全水平不斷提高，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，社會秩序安定有序，人民群眾安居樂業(yè)，法治實施高效、法治監(jiān)督嚴(yán)密、法治保障有力，黨內(nèi)法規(guī)得到切實遵行，黨員干部法治思維和依法辦事能力明顯增強，公民法治意識和法律素質(zhì)普遍提高，各類社會主體合法權(quán)益得到切實保障，法治環(huán)境明顯改善，依法治縣取得顯著成效。
（五）提高人民生活水平，全面建成小康嘉魚。著力打好精準(zhǔn)化扶貧攻堅戰(zhàn)，加快發(fā)展以改善民生為重點的社會事業(yè)，實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。戶籍城鎮(zhèn)化率不斷提高，全面實現(xiàn)貧困人口脫貧目標(biāo)，教育、文化、衛(wèi)生及社會福利事業(yè)得到全面發(fā)展，全民保健得到落實；幼兒教育、中學(xué)教育、職業(yè)教育均衡發(fā)展；累計建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房7552套，每千名老人擁有床位超過35個以上，率先建成小康嘉魚。力爭到2020年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到35000元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到22000元，全面實現(xiàn)貧困人口脫貧目標(biāo)。
表1 嘉魚縣“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)表
| 類型 | 序號 | 指標(biāo)名稱 | 指標(biāo)單位 | 2015年 | 十三五規(guī)劃目標(biāo) | 屬性 | ||||||
| 目標(biāo)值 | 年均增長（%） | |||||||||||
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經(jīng) 濟 發(fā) 展 |
1 | 全縣生產(chǎn)總值（GDP） | 億元 | 210 | 360 | 11 | 預(yù)期性 | |||||
| 2 | 地方公共財政預(yù)算收入 | 億元 | 9.35 | 20 | 14 | 預(yù)期性 | ||||||
| 3 | 全社會固定資產(chǎn)投資 | 億元 | 235.8 | 600 | 20 | 預(yù)期性 | ||||||
| 4 | 服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重 | % | 25.7 | 33 | [7.3 ] | 預(yù)期性 | ||||||
| 5 | 工業(yè)增加值率 | % | 52 | 55 | 8 | 預(yù)期性 | ||||||
| 6 | 城鎮(zhèn)化率： | |||||||||||
| 常住人口城鎮(zhèn)化率 | % | 48 | ＞65 | [＞17 ] | 預(yù)期性 | |||||||
| 戶籍人口城鎮(zhèn)化率 | % | 45.92 | -- | -- | 預(yù)期性 | |||||||
| 7 | 進出口總額 | 億美元 | 0.885 | 1.5 | 15 | 預(yù)期性 | ||||||
| 8 | 全員勞動生產(chǎn)率 | 萬元/人 | 52.0094 | 72.9459 | 7 | 預(yù)期性 | ||||||
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創(chuàng) 新 驅(qū) 動 |
9 | 規(guī)上工業(yè)企業(yè)研究與試驗發(fā)經(jīng)展費支出占主營業(yè)務(wù)收入比重 | % | 9 | 15 | 25 | 預(yù)期性 | |||||
| 10 | 每萬人口發(fā)明專利擁有量 | 件 | 0.08 | 0.15 | 13.4 | 預(yù)期性 | ||||||
| 11 | 互聯(lián)網(wǎng)普及率 | % | 51 | 68 | 3.5 | 預(yù)期性 | ||||||
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生 態(tài) 文 明 |
12 | 新增建設(shè)用地規(guī)模 | 萬公頃 | 0.030 | 根據(jù)實際需要確定 | 約束性 | ||||||
| 13 | 萬元GDP增加值用水量 | 立方米 | 151 | 待上級確定 | 約束性 | |||||||
| 14 | 單位GDP能源消耗降低 | % | 1.1611 | 0.9716 | -3.5 | 約束性 | ||||||
| 15 | 非化石能源占一次能源消費比重 | % | -- | -- | -- | 約束性 | ||||||
| 16 | 單位GDP二氧化碳排放降低 | % | 3.8 | 3.8 | -- | 約束性 | ||||||
| 17 |
森林 發(fā)展 |
森林覆蓋率 | % | 24.2 | 24.44 | 0.2 | 約束性 | |||||
| 森林蓄積量 | 千立方米 | 219 | 224.53 | 0.5 | 約束性 | |||||||
| 類型 | 序號 | 指標(biāo)名稱 | 指標(biāo)單位 | 2015年 | 十三五規(guī)劃目標(biāo) | 屬性 | ||||||
| 目標(biāo)值 | 年均增長（%） | |||||||||||
|
生 態(tài) 文 明 |
18 |
空氣 質(zhì)量 |
空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率 | % | 88 | 92 | 1 | 約束性 | ||||
| 城市細(xì)顆粒物PM2.5濃度下降 | % | 未檢 | 未檢 | 未檢 | 約束性 | |||||||
| 19 | 地表河流省控斷面達(dá)Ⅲ類水質(zhì)的比例 | % | 無省控斷面 | 約束性 | ||||||||
| 20 | 主要污染物排放總量減少： | |||||||||||
| 化學(xué)需氧量 | % | 3.38 | 根據(jù)上級環(huán)保部門下達(dá)任務(wù)確定 | 約束性 | ||||||||
| 氨氮 | % | 0.33 | 約束性 | |||||||||
| 二氧化硫 | % | 1.34 | 約束性 | |||||||||
| 氮氧化物 | % | 0.96 | 約束性 | |||||||||
|
公 共 服 務(wù) |
21 | 每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) | 人 | 1.78 | 2.58 | 7.2 | 約束性 | |||||
| 22 | 基本養(yǎng)老保險參保人數(shù) | 萬人 | 17.07 | 17.9 | 4.8 | 約束性 | ||||||
| 23 | 城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù) | 萬人 | 8.71 | 9.1 | 4.4 | 約束性 | ||||||
| 24 | 每千名老年人口養(yǎng)老床位數(shù) | 張 | 29 | ＞35 | 10 | 約束性 | ||||||
| 25 | 城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè) | 套 | 980 | [7552] | 11.5 | 約束性 | ||||||
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人 民 生 活 |
26 | 總?cè)丝?/span> | 萬人 | 37.5 | 39.2 | 0.9 | 預(yù)期性 | |||||
| 27 | 居民人均可支配收入 | 元 | -- | -- | -- | 預(yù)期性 | ||||||
| 其中：城鎮(zhèn)居民可支配收入 | 元 | 23500 | 35000 | 8 | 預(yù)期性 | |||||||
| 農(nóng)村居民可支配收入 | 元 | 13894 | 22000 | 9.6 | 預(yù)期性 | |||||||
| 28 | 城鎮(zhèn)就業(yè)： | |||||||||||
| 新增就業(yè)人數(shù) | 人 | 5800 | [30000] | 3.4 | 預(yù)期性 | |||||||
| 調(diào)查失業(yè)率 | % | 6% | 5.8% | -- | 預(yù)期性 | |||||||
| 29 | 貧困人口減少 | 人 | 14556 | 37204 | -- | 預(yù)期性 | ||||||
| 30 | 新增勞動力 | 人 | 1233 | [6075] | -- | 預(yù)期性 | ||||||
| 31 | 平均受教育年限 | 年 | 6.3 | 7.8 | 4.3 | 預(yù)期性 | ||||||
注：帶[ ]為五年累計數(shù)
第三章 優(yōu)化發(fā)展空間布局
一、城鎮(zhèn)空間布局
根據(jù)“中心帶動，廊帶貫穿”的發(fā)展策略，突出區(qū)域主導(dǎo)功能，發(fā)揮重點地區(qū)的輻射帶動作用，構(gòu)建“一體兩翼、一帶兩軸”城鎮(zhèn)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)。
專欄3-1 城鎮(zhèn)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)
專欄3-1 城鎮(zhèn)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)
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一體：魚岳—官橋—新街“三鎮(zhèn)一體化”中心； 兩翼：潘家灣—渡普—��洲灣組團、高鐵嶺—陸溪組團； 一帶：以長江沿線為發(fā)展經(jīng)濟帶，建設(shè)沿江經(jīng)濟走廊； 兩軸：以武赤線為發(fā)展縱軸，以嘉魚長江大橋及外環(huán)高速為發(fā)展橫軸。 |
一體：依托魚岳鎮(zhèn)區(qū)向東、向南擴展，將官橋鎮(zhèn)區(qū)融入縣城新區(qū)整體規(guī)劃建設(shè)，遠(yuǎn)期將新街鎮(zhèn)余碼河以南與中心城區(qū)連為一體，城區(qū)“三環(huán)線”由官橋向新街延伸，與武赤線連接，形成魚岳—官橋—新街“三鎮(zhèn)一體化”中心，構(gòu)建以武赤線、武深高速、外環(huán)高速三線環(huán)抱的長江臨港生態(tài)新城。
兩翼：依托潘家灣中心鎮(zhèn)，充分發(fā)揮潘家灣鎮(zhèn)“四化同步”示范作用，規(guī)劃建設(shè)沙湖堤至陶家墩連接線，以武赤線、咸潘線、紅��線、沙陶線、金水河為主要發(fā)展軸線，打造潘家灣、渡普、��洲灣城鎮(zhèn)組團；依托高鐵嶺中心鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)武深高速嘉魚南出口（舒橋）至八斗、陸溪連接線，以舒陸路、吳王路、嘉陸路和長港河為發(fā)展軸線，打造舒橋、高鐵嶺、陸溪生態(tài)城鎮(zhèn)組團。
一帶：加快建設(shè)沿江城鎮(zhèn)、港區(qū)及路港連線經(jīng)濟帶，以潘家灣港區(qū)和石磯頭港區(qū)為重點大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，并向陸溪、��洲港區(qū)兩頭輻射延伸，建設(shè)武漢新港嘉魚海港口岸，建成長江中游城市群的經(jīng)濟紐帶和沿江千億經(jīng)濟走廊。
兩軸：以武赤線為發(fā)展縱軸，北接武漢，南連赤壁，通過連接武深高速三個出口，形成嘉魚中心城區(qū)及沿線鎮(zhèn)區(qū)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟走廊，重點發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，帶動沿線農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展；以嘉魚長江大橋及外環(huán)高速為發(fā)展橫軸，西連荊州，東達(dá)咸寧，加速融入武漢城市圈，在新街鎮(zhèn)區(qū)形成現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，帶動周邊地區(qū)及外環(huán)沿線城鎮(zhèn)加快建設(shè)和發(fā)展。
兩翼：依托潘家灣中心鎮(zhèn)，充分發(fā)揮潘家灣鎮(zhèn)“四化同步”示范作用，規(guī)劃建設(shè)沙湖堤至陶家墩連接線，以武赤線、咸潘線、紅��線、沙陶線、金水河為主要發(fā)展軸線，打造潘家灣、渡普、��洲灣城鎮(zhèn)組團；依托高鐵嶺中心鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)武深高速嘉魚南出口（舒橋）至八斗、陸溪連接線，以舒陸路、吳王路、嘉陸路和長港河為發(fā)展軸線，打造舒橋、高鐵嶺、陸溪生態(tài)城鎮(zhèn)組團。
一帶：加快建設(shè)沿江城鎮(zhèn)、港區(qū)及路港連線經(jīng)濟帶，以潘家灣港區(qū)和石磯頭港區(qū)為重點大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，并向陸溪、��洲港區(qū)兩頭輻射延伸，建設(shè)武漢新港嘉魚海港口岸，建成長江中游城市群的經(jīng)濟紐帶和沿江千億經(jīng)濟走廊。
兩軸：以武赤線為發(fā)展縱軸，北接武漢，南連赤壁，通過連接武深高速三個出口，形成嘉魚中心城區(qū)及沿線鎮(zhèn)區(qū)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟走廊，重點發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，帶動沿線農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展；以嘉魚長江大橋及外環(huán)高速為發(fā)展橫軸，西連荊州，東達(dá)咸寧，加速融入武漢城市圈，在新街鎮(zhèn)區(qū)形成現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，帶動周邊地區(qū)及外環(huán)沿線城鎮(zhèn)加快建設(shè)和發(fā)展。
二、區(qū)域功能布局
根據(jù)湖北省主體功能區(qū)劃分，嘉魚縣屬于限制開發(fā)型功能區(qū)，納入湖北省二類縣市區(qū)之列。結(jié)合全縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，按照“堅守耕地保護紅線、不破主體功能底線”的要求，“十三五”時期，對全縣功能區(qū)劃作出如下明確調(diào)整和劃分。
專欄3-2 區(qū)域功能布局結(jié)構(gòu)
專欄3-2 區(qū)域功能布局結(jié)構(gòu)
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農(nóng)業(yè)區(qū)劃：平原優(yōu)勢農(nóng)業(yè)區(qū)、丘陵特色農(nóng)業(yè)區(qū)、沿湖生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)（優(yōu)質(zhì)水稻板塊、綠色蔬菜板塊、健康水產(chǎn)板塊、有機林果板塊）； 工業(yè)區(qū)劃：嘉魚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高鐵臨港產(chǎn)業(yè)園、武漢新港潘家灣（物流）工業(yè)園、咸嘉新城渡普生態(tài)產(chǎn)業(yè)園； 中心城區(qū)區(qū)劃：現(xiàn)代商貿(mào)、金融保險業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)區(qū)，現(xiàn)代旅游及房地產(chǎn)開發(fā)區(qū)，現(xiàn)代倉儲物流及集疏運中心。 |
（一）農(nóng)業(yè)區(qū)劃：一是以��洲灣鎮(zhèn)北部、潘家灣鎮(zhèn)北部、渡普鎮(zhèn)北部、新街鎮(zhèn)東南部、陸溪鎮(zhèn)西南部為糧食生產(chǎn)保護區(qū)，保障全縣糧食基本安全；二是以潘家灣10萬畝蔬菜基地以及紅��公路沿線、渡普至潘家灣沿線、新街鎮(zhèn)沿江地區(qū)、魚岳鎮(zhèn)西南部、陸溪至高鐵沿線為蔬菜生產(chǎn)保護區(qū)，建立全縣優(yōu)質(zhì)蔬菜基地；三是建立以大巖湖為水源的長港河水系板塊、以三湖連江為水源的西干渠水系板塊、以西涼湖為水源的西涼湖水系板塊、以斧頭湖為水源的斧頭湖水系板塊等四大水產(chǎn)基地，推進健康水產(chǎn)養(yǎng)殖；四是以官橋鎮(zhèn)、高鐵嶺鎮(zhèn)、陸溪鎮(zhèn)為中心，發(fā)展花卉苗木、有機水果等特色林果、生態(tài)旅游業(yè)，支持新街鎮(zhèn)、魚岳鎮(zhèn)、潘家灣鎮(zhèn)、渡普鎮(zhèn)發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)和都市休閑采摘農(nóng)業(yè)；鼓勵農(nóng)村丘陵地區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)及庭園經(jīng)濟，打造“一村一品、一組一色”的現(xiàn)代、綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)格局。
（二）工業(yè)區(qū)劃：堅持“一區(qū)三園”工業(yè)發(fā)展布局，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集和提檔升級，全縣工業(yè)園區(qū)建成面積保持在45平方公里。一是以嘉魚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭，盤活現(xiàn)有企業(yè)和存量，著力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)；二是將石磯頭沿江工業(yè)園整合進入高鐵臨港產(chǎn)業(yè)園，著力發(fā)展鋼鐵冶金、水泥建材、礦產(chǎn)加工等重型工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；三是建立完善武漢新港潘家灣（物流）工業(yè)園，承接武漢及沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力發(fā)展化工、汽車裝備、機械制造、電器五金等產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。船舶制造業(yè)向��洲灣、陸溪鎮(zhèn)沿江地區(qū)聚集。四是著手規(guī)劃建設(shè)咸嘉新城渡普生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，接納新招商引資項目和新興產(chǎn)業(yè)聚集，建成嘉魚工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。其他地區(qū)不再規(guī)劃工業(yè)項目布局，各鎮(zhèn)引進的工業(yè)項目可以在“一區(qū)三園”發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。
（三）商貿(mào)區(qū)劃：魚岳城區(qū)加快發(fā)展金融保險業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，官橋鎮(zhèn)區(qū)重點發(fā)展旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，新街鎮(zhèn)區(qū)以發(fā)展倉儲物流為主，規(guī)劃建設(shè)新街物流園，建成貨物倉儲轉(zhuǎn)運聚散中心。
（二）工業(yè)區(qū)劃：堅持“一區(qū)三園”工業(yè)發(fā)展布局，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集和提檔升級，全縣工業(yè)園區(qū)建成面積保持在45平方公里。一是以嘉魚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為龍頭，盤活現(xiàn)有企業(yè)和存量，著力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)；二是將石磯頭沿江工業(yè)園整合進入高鐵臨港產(chǎn)業(yè)園，著力發(fā)展鋼鐵冶金、水泥建材、礦產(chǎn)加工等重型工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；三是建立完善武漢新港潘家灣（物流）工業(yè)園，承接武漢及沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力發(fā)展化工、汽車裝備、機械制造、電器五金等產(chǎn)業(yè)，進一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。船舶制造業(yè)向��洲灣、陸溪鎮(zhèn)沿江地區(qū)聚集。四是著手規(guī)劃建設(shè)咸嘉新城渡普生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，接納新招商引資項目和新興產(chǎn)業(yè)聚集，建成嘉魚工業(yè)經(jīng)濟新的增長點。其他地區(qū)不再規(guī)劃工業(yè)項目布局，各鎮(zhèn)引進的工業(yè)項目可以在“一區(qū)三園”發(fā)展“飛地經(jīng)濟”。
（三）商貿(mào)區(qū)劃：魚岳城區(qū)加快發(fā)展金融保險業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，官橋鎮(zhèn)區(qū)重點發(fā)展旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，新街鎮(zhèn)區(qū)以發(fā)展倉儲物流為主，規(guī)劃建設(shè)新街物流園，建成貨物倉儲轉(zhuǎn)運聚散中心。
三、生態(tài)保護布局
堅持生態(tài)保護優(yōu)先，重點加強天然生態(tài)保護屏障養(yǎng)護，加強以山水為中心的人工生態(tài)保護屏障建設(shè)，構(gòu)建具有嘉魚山水特質(zhì)的“一江二庫五湖三屏障”生態(tài)安全空間格局。
專欄3-3 生態(tài)空間發(fā)展核心
專欄3-3 生態(tài)空間發(fā)展核心
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一江：長江； 二庫：三湖連江水庫、滲子湖水庫； 五湖：大巖湖、蜜泉湖、蜀湖、西涼湖、斧頭湖； 三屏障：西北長江防護林屏障、東南幕阜山脈自然生態(tài)林防護屏障、中部及中心城區(qū)湖庫水源涵養(yǎng)屏障。 |
一是重點加強陸溪鎮(zhèn)、高鐵嶺鎮(zhèn)、魚岳鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)、潘家灣鎮(zhèn)、��洲灣鎮(zhèn)長江沿線防護林建設(shè)，加大防護林建設(shè)、治理、保護力度，構(gòu)建嘉魚縣西北部長江沿線人工防護林保護屏障；二是以創(chuàng)建國家級森林城市為抓手，深入實施“綠滿嘉魚”戰(zhàn)略，全面推進“五區(qū)十線”林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，對陸溪、高鐵嶺、魚岳地區(qū)礦山土地生態(tài)環(huán)境進行綜合治理，加大渡普、官橋及陸溪、高鐵嶺西南地區(qū)退耕還林、生態(tài)移民力度，構(gòu)建嘉魚縣東南部幕阜山脈自然生態(tài)林保護屏障；三是積極推動三湖連江及西干渠、百里長渠水系涵養(yǎng)林建設(shè)，加強湖區(qū)流域的治理和除澇工程建設(shè)，保持湖泊及濱水地帶的自然生態(tài)，擴大生態(tài)公益林比例，更好地維護湖泊生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建嘉魚縣中部及中心城區(qū)水源涵養(yǎng)林保護屏障。
第四章 提質(zhì)增效建設(shè)實力嘉魚
堅持以提高質(zhì)量和效益為中心，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、降低排放、循環(huán)發(fā)展，加快三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級戰(zhàn)，著力壯大縣域經(jīng)濟實力。
一、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級
深入貫徹落實《中國制造2025》發(fā)展規(guī)劃，按照“高端化、規(guī)?；?、品牌化、綠色化”的要求，通過園區(qū)集群發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、傳統(tǒng)技術(shù)改造、產(chǎn)品品牌競爭，實現(xiàn)建材、紡織、冶金、先進裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級、價值鏈升級、管理升級，形成一批品牌形象突出、服務(wù)平臺完善、質(zhì)量水平一流的現(xiàn)代企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。以生物醫(yī)藥、電子信息、循環(huán)經(jīng)濟等新興產(chǎn)業(yè)為重點，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸、產(chǎn)業(yè)集群配套協(xié)作，推動工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。力爭到2020年，規(guī)模企業(yè)達(dá)到260家以上，工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到55%。
（一）壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
——新型建材（管材）。以各類塑料管為重點，逐漸擴建延伸高頻焊接鋼管、無縫鋼管、聚乙烯復(fù)合管等管材市場，依托建材（管材）產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，加快開發(fā)高強度、高精度等高性能產(chǎn)品，構(gòu)建全國知名的精品管材生產(chǎn)基地，形成管材上游原材料、制造加工、輔助材料、物流運輸、安裝設(shè)備等相關(guān)配套的產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，全縣管材及配套產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)160億元，年銷售收入超過140億元。
——紡織服裝。應(yīng)用高新技術(shù)、新材料技術(shù)改造紡織服裝業(yè)，壯大以嘉麟杰、雅戈爾漢麻、潔麗雅為龍頭的紡織產(chǎn)業(yè)集群，打造高檔織物面料及服裝生產(chǎn)基地。推動紡織服裝企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快紡織印染服飾自主品牌建設(shè)，將嘉魚打造成為全省及中部地區(qū)的高端服裝制造基地；加快化纖、印染和產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)規(guī)?；l(fā)展，重點培育高檔精梳、漢麻紗及混紡紗、新型纖維紗線、高檔針織面料等優(yōu)勢特色產(chǎn)品。到2020年，全縣紡織服裝產(chǎn)值達(dá)160億元，年銷售收入超過140億元。
——冶金產(chǎn)業(yè)。加快高鐵臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以金盛蘭特種鋼項目為依托，大力發(fā)展建筑高強鋼和特鋼，提高深加工和技術(shù)服務(wù)水平，形成特種鋼新材料生產(chǎn)線和全系統(tǒng)循環(huán)經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)線。到2020年，全縣冶金產(chǎn)業(yè)達(dá)320億元，年銷售收入超過300億元。
——先進裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托長江纜索產(chǎn)業(yè)園，以歐維姆為核心，大力發(fā)展新型高強度低松弛高端纜索產(chǎn)品，加快田野集團懸索主纜、斜拉索生產(chǎn)項目建設(shè)，打造國內(nèi)最大的預(yù)應(yīng)力纜索錨具生產(chǎn)基地；以三三重工、柳州嘉誠等為中心，著力培育汽車零部件及裝備制造產(chǎn)業(yè)，積極推動特種改裝車、豪品房車整車生產(chǎn)項目落地投產(chǎn)；加快陸溪船舶工業(yè)園、嘉魚縣裝備制造科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。力爭到2020年，將先進裝備制造打造成百億產(chǎn)業(yè)集群。
——紡織服裝。應(yīng)用高新技術(shù)、新材料技術(shù)改造紡織服裝業(yè)，壯大以嘉麟杰、雅戈爾漢麻、潔麗雅為龍頭的紡織產(chǎn)業(yè)集群，打造高檔織物面料及服裝生產(chǎn)基地。推動紡織服裝企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快紡織印染服飾自主品牌建設(shè)，將嘉魚打造成為全省及中部地區(qū)的高端服裝制造基地；加快化纖、印染和產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)規(guī)?；l(fā)展，重點培育高檔精梳、漢麻紗及混紡紗、新型纖維紗線、高檔針織面料等優(yōu)勢特色產(chǎn)品。到2020年，全縣紡織服裝產(chǎn)值達(dá)160億元，年銷售收入超過140億元。
——冶金產(chǎn)業(yè)。加快高鐵臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以金盛蘭特種鋼項目為依托，大力發(fā)展建筑高強鋼和特鋼，提高深加工和技術(shù)服務(wù)水平，形成特種鋼新材料生產(chǎn)線和全系統(tǒng)循環(huán)經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)線。到2020年，全縣冶金產(chǎn)業(yè)達(dá)320億元，年銷售收入超過300億元。
——先進裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托長江纜索產(chǎn)業(yè)園，以歐維姆為核心，大力發(fā)展新型高強度低松弛高端纜索產(chǎn)品，加快田野集團懸索主纜、斜拉索生產(chǎn)項目建設(shè)，打造國內(nèi)最大的預(yù)應(yīng)力纜索錨具生產(chǎn)基地；以三三重工、柳州嘉誠等為中心，著力培育汽車零部件及裝備制造產(chǎn)業(yè)，積極推動特種改裝車、豪品房車整車生產(chǎn)項目落地投產(chǎn)；加快陸溪船舶工業(yè)園、嘉魚縣裝備制造科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。力爭到2020年，將先進裝備制造打造成百億產(chǎn)業(yè)集群。
（二）培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展獸藥、漁藥、生物飼料、生物肥料等生物制劑及相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進生物農(nóng)業(yè)的研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化進程；支持生物技術(shù)企業(yè)加強中藥復(fù)方新藥研發(fā)，不斷擴大藥物制劑品種，加快現(xiàn)代營養(yǎng)保健品的開發(fā)與生產(chǎn)；加大醫(yī)藥關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)支持力度，積極發(fā)展生物醫(yī)藥材料、醫(yī)藥包裝、醫(yī)貿(mào)物流等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，提高行業(yè)集中度。
——電子信息產(chǎn)業(yè)。立足電子信息化時代，大力發(fā)展高端電子產(chǎn)業(yè)、智能信息產(chǎn)業(yè)，依托長三角、珠三角、環(huán)渤海及武漢市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點引進大型電子信息企業(yè)集團，在嘉魚開發(fā)建設(shè)電子信息工業(yè)園。
——循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新型能源、綠色材料及循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)推廣汽車新能源、太陽能和空氣能產(chǎn)品，開展廢舊紡織品綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范；依托葛洲壩水泥，開展冶金廢渣梯級資源綜合利用；以華億通為龍頭，依托廢舊輪胎綜合利用省級循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化試點項目和資源綜合利用雙百工程建設(shè)，圍繞橡膠產(chǎn)業(yè)循環(huán)綜合利用，形成從膠粉、再生膠到輪胎制品的產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)到年處理廢舊輪胎20萬噸的能力。到2020年，實現(xiàn)工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率99%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到85%以上。
專欄4-1 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點項目
——電子信息產(chǎn)業(yè)。立足電子信息化時代，大力發(fā)展高端電子產(chǎn)業(yè)、智能信息產(chǎn)業(yè)，依托長三角、珠三角、環(huán)渤海及武漢市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點引進大型電子信息企業(yè)集團，在嘉魚開發(fā)建設(shè)電子信息工業(yè)園。
——循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新型能源、綠色材料及循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)推廣汽車新能源、太陽能和空氣能產(chǎn)品，開展廢舊紡織品綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范；依托葛洲壩水泥，開展冶金廢渣梯級資源綜合利用；以華億通為龍頭，依托廢舊輪胎綜合利用省級循環(huán)經(jīng)濟標(biāo)準(zhǔn)化試點項目和資源綜合利用雙百工程建設(shè)，圍繞橡膠產(chǎn)業(yè)循環(huán)綜合利用，形成從膠粉、再生膠到輪胎制品的產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)到年處理廢舊輪胎20萬噸的能力。到2020年，實現(xiàn)工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率99%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到85%以上。
專欄4-1 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級重點項目
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1、新型建材（管材）：新型汽車用管、船舶用管、機械用管等生產(chǎn)線以及物流運輸相關(guān)配套的產(chǎn)業(yè)區(qū)。 2、紡織服裝：紡紗、織造生產(chǎn)線和商務(wù)、休閑、運動等服裝成衣生產(chǎn)線和兩個紡織品貿(mào)易區(qū)。 3、先進裝備制造：汽車零配件、裝備制造科技產(chǎn)業(yè)區(qū)。 4、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)：華億通年處理20萬噸廢輪胎建設(shè)項目、葛洲壩年處理200萬噸冶金廢渣生產(chǎn)基地建設(shè)項目。 |
（三）整合提升園區(qū)經(jīng)濟
——優(yōu)化“一區(qū)三園”布局。按照“集群發(fā)展、產(chǎn)城融合、完善配套”的發(fā)展理念，加快石磯頭沿江工業(yè)園與高鐵臨港產(chǎn)業(yè)園的整合，加快規(guī)劃建設(shè)咸嘉新城渡普生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，不斷夯實嘉魚經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、武漢新港潘灣（物流）工業(yè)園、高鐵臨港產(chǎn)業(yè)園、咸嘉新城渡普生態(tài)產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)三園”平臺，總體上，縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)以盤活存量為主，潘灣物流園以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主，高鐵臨港產(chǎn)業(yè)園以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為主，咸嘉新城以新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主，努力把縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建成全省低碳經(jīng)濟示范園，主要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息、管材制造業(yè)、紡織產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)、森工建材業(yè)和新能源新材料工業(yè)；把武漢新港（潘灣）物流產(chǎn)業(yè)園建成省級工業(yè)園，主要對接金口通用汽車產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)配套，在做優(yōu)做精高端化工產(chǎn)品同時，發(fā)展先進裝備制造業(yè)與汽車配件配套工業(yè)；把高鐵臨港產(chǎn)業(yè)園建成省級循環(huán)經(jīng)濟園，主要發(fā)展船舶制造配套業(yè)、特種鋼材冶煉、臨港物流業(yè)和礦產(chǎn)資源配套業(yè)；把渡普生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建成省級生態(tài)園，主要發(fā)展生物制藥、環(huán)保節(jié)能、農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。
——實施園區(qū)效益倍增計劃。努力引進大項目、培育大企業(yè)、營造大環(huán)境、建設(shè)大園區(qū)，重點打造建材、紡織、冶金、裝備制造“四大百億產(chǎn)業(yè)集群”。到2020年，“一區(qū)三園”建成面積達(dá)到45平方公里，入園規(guī)模企業(yè)達(dá)到200家以上，其中年產(chǎn)值過億元企業(yè)超過50家。
——實施園區(qū)效益倍增計劃。努力引進大項目、培育大企業(yè)、營造大環(huán)境、建設(shè)大園區(qū)，重點打造建材、紡織、冶金、裝備制造“四大百億產(chǎn)業(yè)集群”。到2020年，“一區(qū)三園”建成面積達(dá)到45平方公里，入園規(guī)模企業(yè)達(dá)到200家以上，其中年產(chǎn)值過億元企業(yè)超過50家。
（四）推進企業(yè)培育工程
——實施中小企業(yè)成長工程。加強對中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、布局、指導(dǎo)和扶持，完善中小企業(yè)融資擔(dān)保、行業(yè)協(xié)會、信息服務(wù)、信用評價、人才培訓(xùn)等扶持政策體系，鼓勵中小企業(yè)向?qū)I(yè)化協(xié)作發(fā)展，促進中小企業(yè)健康、快速發(fā)展。穩(wěn)步推動企業(yè)小進規(guī)申報，“十三五”期間，通過盤活再生一批、資產(chǎn)重組一批、轉(zhuǎn)型發(fā)展一批，全縣實現(xiàn)新增規(guī)模企業(yè)100家以上。
——加快大型企業(yè)（集團）培育。結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，全面實施“工業(yè)大縣”和“品牌工業(yè)”戰(zhàn)略，打造一批規(guī)模大、實力強的優(yōu)勢企業(yè)，形成一批主業(yè)突出、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌、具有較強競爭力的大型企業(yè)（集團）。力爭到2020年，全縣引進、新創(chuàng)國字號工業(yè)品牌達(dá)到6個以上，全縣90%以上規(guī)模企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
——加快大型企業(yè)（集團）培育。結(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，全面實施“工業(yè)大縣”和“品牌工業(yè)”戰(zhàn)略，打造一批規(guī)模大、實力強的優(yōu)勢企業(yè)，形成一批主業(yè)突出、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和自主品牌、具有較強競爭力的大型企業(yè)（集團）。力爭到2020年，全縣引進、新創(chuàng)國字號工業(yè)品牌達(dá)到6個以上，全縣90%以上規(guī)模企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
二、創(chuàng)建國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)
按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化推進”的思路，主打“蔬菜、水產(chǎn)”兩大產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，抓好省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)?！笆濉逼谀?，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到70億元，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到3.5：1，農(nóng)業(yè)綜合機械化水平達(dá)到85%以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到22000元，年均增長10%以上。
（一）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)
——打造優(yōu)質(zhì)糧食板塊。穩(wěn)定糧食面積，適度發(fā)展再生稻，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米，通過糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建加強高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種展示示范，積極推進��洲灣鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)中稻示范區(qū)建設(shè)，大力開展水稻健康栽培和超級稻新品種示范。到2020年，全縣糧食種植面積50.58萬畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到4.11億斤。
——打造精品蔬菜板塊。積極推進全縣精細(xì)蔬菜示范區(qū)建設(shè)，進一步優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展露地蔬菜、有機蔬菜、水生蔬菜、特色精品蔬菜，推廣名優(yōu)新特蔬菜品種和綠色健康栽培模式，把“種苗化、園區(qū)化、標(biāo)準(zhǔn)化”作為推進蔬菜產(chǎn)業(yè)升級的主攻方向，無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率保持在95%，大力培植蔬菜深加工龍頭企業(yè)，到2020年，全縣蔬菜面積穩(wěn)定在58萬畝。
——打造健康水產(chǎn)板塊。按照“一湖一特色、一魚一產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，加強漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定發(fā)展四大家魚，重點支持南美白對蝦、叉尾�t、螃蟹、黃鱔、小泥鰍五大特色水產(chǎn)基地建設(shè)，大力推廣“稻蝦連作”、“魚稻共生”等模式，穩(wěn)步推進胭脂魚和大鯢產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目，大力發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵發(fā)展集觀光、休憩、垂釣、餐飲于一體的休閑漁業(yè)，加快5萬畝核心板塊基地建設(shè)，力爭養(yǎng)殖面積單位產(chǎn)能提高50%以上。
——打造特色林果板塊。深入開展綠滿嘉魚行動，繼續(xù)實施“五線十區(qū)”工程，創(chuàng)建國家森林城市。加快發(fā)展以速生豐產(chǎn)林、高效油料林、花卉苗木為主的林業(yè)種植業(yè)，以木材深加工為主的森工產(chǎn)業(yè)，以林果采摘、森林旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展油茶、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，擴大良種茶葉面積，建設(shè)全國油茶試點縣，力爭油茶面積達(dá)到5萬畝。大力發(fā)展近郊草莓、葡萄等觀光休閑采摘業(yè)，大力開展楊梅、枇杷、梨、桃等有機水果生產(chǎn)，積極推進高鐵嶺鎮(zhèn)有機水果示范區(qū)建設(shè)。鼓勵發(fā)展林地、草地畜禽產(chǎn)業(yè)和農(nóng)莊、庭院經(jīng)濟。
——打造精品蔬菜板塊。積極推進全縣精細(xì)蔬菜示范區(qū)建設(shè)，進一步優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展露地蔬菜、有機蔬菜、水生蔬菜、特色精品蔬菜，推廣名優(yōu)新特蔬菜品種和綠色健康栽培模式，把“種苗化、園區(qū)化、標(biāo)準(zhǔn)化”作為推進蔬菜產(chǎn)業(yè)升級的主攻方向，無公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率保持在95%，大力培植蔬菜深加工龍頭企業(yè)，到2020年，全縣蔬菜面積穩(wěn)定在58萬畝。
——打造健康水產(chǎn)板塊。按照“一湖一特色、一魚一產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，加強漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定發(fā)展四大家魚，重點支持南美白對蝦、叉尾�t、螃蟹、黃鱔、小泥鰍五大特色水產(chǎn)基地建設(shè)，大力推廣“稻蝦連作”、“魚稻共生”等模式，穩(wěn)步推進胭脂魚和大鯢產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目，大力發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵發(fā)展集觀光、休憩、垂釣、餐飲于一體的休閑漁業(yè)，加快5萬畝核心板塊基地建設(shè)，力爭養(yǎng)殖面積單位產(chǎn)能提高50%以上。
——打造特色林果板塊。深入開展綠滿嘉魚行動，繼續(xù)實施“五線十區(qū)”工程，創(chuàng)建國家森林城市。加快發(fā)展以速生豐產(chǎn)林、高效油料林、花卉苗木為主的林業(yè)種植業(yè)，以木材深加工為主的森工產(chǎn)業(yè)，以林果采摘、森林旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展油茶、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，擴大良種茶葉面積，建設(shè)全國油茶試點縣，力爭油茶面積達(dá)到5萬畝。大力發(fā)展近郊草莓、葡萄等觀光休閑采摘業(yè)，大力開展楊梅、枇杷、梨、桃等有機水果生產(chǎn)，積極推進高鐵嶺鎮(zhèn)有機水果示范區(qū)建設(shè)。鼓勵發(fā)展林地、草地畜禽產(chǎn)業(yè)和農(nóng)莊、庭院經(jīng)濟。
（二）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平
—— 完善“八大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”建設(shè)。將露地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)稻高產(chǎn)創(chuàng)建、有機水果、苗木花卉、觀光旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等“八大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”建設(shè)成為全市乃至全省農(nóng)業(yè)發(fā)展的亮點和標(biāo)桿，加強示范基地技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量檢測、物流信息、品牌推介等公共服務(wù)平臺建設(shè)。
——推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。把加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與提高質(zhì)量和效益緊密結(jié)合起來，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度和檢測體系，通過大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、現(xiàn)代化科學(xué)管理、嚴(yán)格的質(zhì)量檢測體系，在全縣范圍推廣“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質(zhì)量可追溯”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理模式，做到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)都有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，保持全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積在25萬畝以上, 主要農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到96%以上。
——培育壯大龍頭企業(yè)。按照“興龍頭、深加工、創(chuàng)品牌”的發(fā)展思路，加大農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)力度，加快培育科技含量高、投資規(guī)模大、輻射面廣、帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)上市。以大禾農(nóng)業(yè)、新農(nóng)果蔬、金潤農(nóng)業(yè)為重點，開發(fā)出口果蔬、水產(chǎn)品、保鮮食品等面向國際市場的產(chǎn)品，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值，不斷提高蔬菜和水產(chǎn)品精深加工水平。
——創(chuàng)建名優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌。按照“整合資源、強化培育、扶優(yōu)做強”的思路，引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)（組織）創(chuàng)建、培育、整合品牌，以創(chuàng)建名、精、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品品牌為戰(zhàn)略方向，系統(tǒng)打造本土優(yōu)質(zhì)品牌，優(yōu)化品牌運作機制，全縣農(nóng)業(yè)“三品”達(dá)到230個以上。擴大“南有嘉魚”蔬菜地理標(biāo)志證明商標(biāo)的影響力。
——推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。把加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與提高質(zhì)量和效益緊密結(jié)合起來，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度和檢測體系，通過大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、現(xiàn)代化科學(xué)管理、嚴(yán)格的質(zhì)量檢測體系，在全縣范圍推廣“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質(zhì)量可追溯”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理模式，做到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)都有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，保持全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積在25萬畝以上, 主要農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到96%以上。
——培育壯大龍頭企業(yè)。按照“興龍頭、深加工、創(chuàng)品牌”的發(fā)展思路，加大農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)力度，加快培育科技含量高、投資規(guī)模大、輻射面廣、帶動力強的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)上市。以大禾農(nóng)業(yè)、新農(nóng)果蔬、金潤農(nóng)業(yè)為重點，開發(fā)出口果蔬、水產(chǎn)品、保鮮食品等面向國際市場的產(chǎn)品，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值，不斷提高蔬菜和水產(chǎn)品精深加工水平。
——創(chuàng)建名優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌。按照“整合資源、強化培育、扶優(yōu)做強”的思路，引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)（組織）創(chuàng)建、培育、整合品牌，以創(chuàng)建名、精、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品品牌為戰(zhàn)略方向，系統(tǒng)打造本土優(yōu)質(zhì)品牌，優(yōu)化品牌運作機制，全縣農(nóng)業(yè)“三品”達(dá)到230個以上。擴大“南有嘉魚”蔬菜地理標(biāo)志證明商標(biāo)的影響力。
（三）構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
——探索培育新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。加大對聯(lián)戶經(jīng)營、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)業(yè)合作組織等新型發(fā)展模式的扶持力度，引導(dǎo)土地經(jīng)營權(quán)以轉(zhuǎn)包、互換、入股等方式有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營和股份制經(jīng)濟，實現(xiàn)資源向資本、股本向股金、農(nóng)民向服民的根本轉(zhuǎn)變。以建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容，大力開展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，鼓勵和引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、工商企業(yè)、大中專院校畢業(yè)生、鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)。
——完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系。加快蔬菜、水產(chǎn)交易大市場建設(shè)，形成一批國家級產(chǎn)地市場、區(qū)域性產(chǎn)地市場和農(nóng)村田頭市場，重點抓好嘉安冷鏈物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示中心建設(shè)，大力實施農(nóng)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，加大農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)校對接力度，擴大果蔬直供直銷比例。
——發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社等社會化服務(wù)組織。發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，構(gòu)建主體多元化、形式多樣化、機制靈活、運轉(zhuǎn)高效的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺，加強與龍頭加工企業(yè)和大型超市合作，建立從產(chǎn)前良種供應(yīng)、產(chǎn)中技術(shù)推廣，到產(chǎn)后銷售、運輸、冷藏、加工一體化的社會服務(wù)體系?！笆濉逼陂g，發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社50個以上，輻射帶動農(nóng)戶3萬戶以上，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)業(yè)綜合效益，加快形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工和現(xiàn)代營銷、休閑農(nóng)業(yè)等一二三產(chǎn)融合發(fā)展新格局。
——完善農(nóng)產(chǎn)品市場體系。加快蔬菜、水產(chǎn)交易大市場建設(shè)，形成一批國家級產(chǎn)地市場、區(qū)域性產(chǎn)地市場和農(nóng)村田頭市場，重點抓好嘉安冷鏈物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示中心建設(shè)，大力實施農(nóng)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，加大農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)校對接力度，擴大果蔬直供直銷比例。
——發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社等社會化服務(wù)組織。發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，構(gòu)建主體多元化、形式多樣化、機制靈活、運轉(zhuǎn)高效的新型農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)平臺，加強與龍頭加工企業(yè)和大型超市合作，建立從產(chǎn)前良種供應(yīng)、產(chǎn)中技術(shù)推廣，到產(chǎn)后銷售、運輸、冷藏、加工一體化的社會服務(wù)體系?！笆濉逼陂g，發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社50個以上，輻射帶動農(nóng)戶3萬戶以上，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平和農(nóng)業(yè)綜合效益，加快形成優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工和現(xiàn)代營銷、休閑農(nóng)業(yè)等一二三產(chǎn)融合發(fā)展新格局。
（四）持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件
——加強農(nóng)田水利基本建設(shè)。加大全縣8個鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)的力度，加快推進潘家灣鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整改，潘家灣鎮(zhèn)三灣灌區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新街鎮(zhèn)三畈村、��洲灣鎮(zhèn)復(fù)陽村、下沙村農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等建設(shè)項目，積極推行建設(shè)用地復(fù)墾，加大補充耕地力度，加強基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)。爭取陸溪鎮(zhèn)藕塘村、界石村、高鐵嶺鎮(zhèn)八斗角村、魚岳鎮(zhèn)鐵坡村、官橋鎮(zhèn)官橋村、��洲豐收河等溝塘環(huán)境整治。
——推廣普及農(nóng)業(yè)“三新”技術(shù)。實施土壤有機質(zhì)提升工程，推行測土配方施肥，推廣生物有機肥、秸稈還田、低毒低殘留農(nóng)藥應(yīng)用，推進綠色防控，開展畜禽廢棄物資源化利用。大力推廣先進適用“三新”技術(shù)，充分發(fā)揮界石、邱家灣有機農(nóng)業(yè)科技示范園、大禾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園示范效應(yīng)，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2020年，農(nóng)業(yè)技術(shù)進步貢獻率達(dá)到58%。
——推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化。重點突破水稻育插秧、油菜機械直播和蔬菜移栽機械化技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)全程機械化水平，完善農(nóng)機技術(shù)推廣服務(wù)體系、農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和以農(nóng)機專業(yè)合作組織為龍頭、農(nóng)機大戶為主體、農(nóng)機協(xié)會為橋梁的經(jīng)營性作業(yè)服務(wù)體系。到2020年，全縣農(nóng)機總動力達(dá)到50萬千瓦。
專欄4-2 農(nóng)業(yè)重點工程與項目
——推廣普及農(nóng)業(yè)“三新”技術(shù)。實施土壤有機質(zhì)提升工程，推行測土配方施肥，推廣生物有機肥、秸稈還田、低毒低殘留農(nóng)藥應(yīng)用，推進綠色防控，開展畜禽廢棄物資源化利用。大力推廣先進適用“三新”技術(shù)，充分發(fā)揮界石、邱家灣有機農(nóng)業(yè)科技示范園、大禾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園示范效應(yīng)，促進農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2020年，農(nóng)業(yè)技術(shù)進步貢獻率達(dá)到58%。
——推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化。重點突破水稻育插秧、油菜機械直播和蔬菜移栽機械化技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)全程機械化水平，完善農(nóng)機技術(shù)推廣服務(wù)體系、農(nóng)機安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和以農(nóng)機專業(yè)合作組織為龍頭、農(nóng)機大戶為主體、農(nóng)機協(xié)會為橋梁的經(jīng)營性作業(yè)服務(wù)體系。到2020年，全縣農(nóng)機總動力達(dá)到50萬千瓦。
專欄4-2 農(nóng)業(yè)重點工程與項目
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1、新增糧食產(chǎn)能項目建設(shè)、新增糧食生產(chǎn)農(nóng)機專項項目。 2、大力推進省級農(nóng)產(chǎn)品加工園、陸溪沿江農(nóng)產(chǎn)品加工園、臨港農(nóng)副產(chǎn)品物流園、高鐵嶺現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)科普示范園和有機水果連片開發(fā)、陸溪鎮(zhèn)沿江生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、官橋鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。 3、潘家灣鎮(zhèn)水稻集中育秧工廠、蔬菜集中育苗中心、10萬畝露地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、2萬畝品牌蔬菜直供基地、��洲灣10萬畝糧食產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。 4、嘉魚油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點縣、長港河特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、萬畝苗木花卉示范基地、萬畝意楊林基地、萬畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地、萬畝立體生態(tài)種養(yǎng)特色農(nóng)業(yè)示范基地、萬畝蓮藕種植加工基地、萬畝紅薯種植及加工基地、萬畝超級稻生產(chǎn)示范基地。 5、全國蔬菜化肥減量增效試點縣項目，秸稈氣化、天然氣提純、重金屬污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村氣化爐、“三沼”利用等項目。 |
三、突破性發(fā)展商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)
大力支持商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，構(gòu)筑發(fā)展平臺，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，不斷拓展新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新熱點，努力構(gòu)建與全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，促進商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)成長為嘉魚新的經(jīng)濟增長點。到2020年，三產(chǎn)占GDP比重達(dá)到33%，主要服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到90%以上。
（一）加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托港區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)，建設(shè)一批服務(wù)工農(nóng)商發(fā)展的物流園區(qū)、物流中心，重點加快工業(yè)、商貿(mào)、涉農(nóng)等產(chǎn)業(yè)物流體系建設(shè)，推動物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。加快建設(shè)潘家灣物流集聚園區(qū)、嘉魚長江大橋臨江物流集聚園區(qū)、臨江山物流園區(qū)、嘉魚縣綜合物流中心4個綜合物流園區(qū)，加快建設(shè)嘉安冷鏈物流中心、嘉魚縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)物流基地、畈湖化工汽配產(chǎn)業(yè)園物流基地、陸溪蔬菜物流配送中心4個專業(yè)物流中心，以及8個鎮(zhèn)農(nóng)村物流綜合服務(wù)站和82個村級農(nóng)村物流服務(wù)點，形成四級現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。著力引進具有特色商業(yè)模式和先進服務(wù)理念的知名物流企業(yè)3-5家，鼓勵現(xiàn)有運輸、倉儲、貨代、快遞企業(yè)加快資源整合、功能整合和服務(wù)延伸，重點支持國有企業(yè)、大型民營企業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，組建獨立運作、獨立核算、具有行業(yè)特色的第三方物流企業(yè)。著手規(guī)劃建設(shè)鐵路貨運站配套物流園，加強公路、水路與鐵路的銜接，強化高速、干線公路與城市道路建設(shè)銜接，優(yōu)化綜合運輸網(wǎng)絡(luò)布局，引導(dǎo)傳統(tǒng)貨運站場向物流園區(qū)（中心）轉(zhuǎn)型，建成區(qū)域性物流信息化平臺，著力打造鄂南地區(qū)的物流樞紐城市、中三角地區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)物流基地，形成“大樞紐促進大物流、大物流帶動大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局?！笆濉逼陂g，新增2-3家3A級以上物流企業(yè)，第三方物流服務(wù)市場份額達(dá)到50%，物流成本占GDP比重下降2-3個百分點。
（二）穩(wěn)步發(fā)展金融保險業(yè)。完善金融組織體系，積極引進政策性、股份制、外資銀行、資產(chǎn)管理公司、財務(wù)公司等銀行和非銀行分支機構(gòu)，大力發(fā)展“本土金融”和新型金融組織，力爭到2020年，全縣存貸款規(guī)模分別達(dá)到130億元、100億元，繼續(xù)保持湖北省“金融信用縣”稱號。加大金融創(chuàng)新力度，支持金融機構(gòu)推出適合園區(qū)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟發(fā)展的新型信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極探索發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等抵押貸款。打造嘉魚金融網(wǎng)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，建立完善的地方投融資體系，提升全縣資本市場功能，力爭本土上市企業(yè)實現(xiàn)零突破。穩(wěn)步發(fā)展擔(dān)保業(yè)，積極培育和發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)。以森林、水產(chǎn)、油菜、生豬保險等政策性保險為重點，推進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)村小額人身保險、失地農(nóng)民保險、農(nóng)民工意外傷害保險、農(nóng)房保險等，拓寬保險服務(wù)功能，力爭保險深度達(dá)到5%。
（三）創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變以。大力推廣應(yīng)用電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，促進文化娛樂、餐飲住宿等傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)提檔升級。加快中心城區(qū)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持購物中心、連鎖超市和便民店等網(wǎng)點建設(shè)，著力引進大型商貿(mào)集團、商展貿(mào)易中心，打造沙陽大道核心商業(yè)區(qū)。加快建設(shè)和完善化工、管材、紡織、蔬菜、水產(chǎn)品等一批專業(yè)市場，支持紅星商貿(mào)城、南嘉商業(yè)城等第四代批發(fā)零售專業(yè)市場建設(shè)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)改造現(xiàn)有的交易平臺，培育一批在中三角地區(qū)乃至全國有較大影響力的龍頭交易平臺和區(qū)域定價中心。緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，依托阿里巴巴農(nóng)村淘寶嘉魚服務(wù)中心，大力推動農(nóng)村電商發(fā)展，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
（四）規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。著力規(guī)范會計、審計、稅務(wù)、律師、租賃、資信、評估、科技等中介服務(wù)，構(gòu)建種類齊全、協(xié)調(diào)高效、運作規(guī)范的現(xiàn)代中介服務(wù)體系。著力培育會展、服務(wù)外包、技術(shù)服務(wù)、醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、家庭服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。力爭打造1-2個標(biāo)志性品牌展會，加快推進業(yè)務(wù)流程外包、信息技術(shù)外包和輔助決策外包，探索開展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、檢測認(rèn)證服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等，鼓勵各類經(jīng)濟組織和個人興辦社區(qū)服務(wù)企業(yè)，鼓勵發(fā)展家庭保健、養(yǎng)老等多種類型的社區(qū)家政服務(wù)。
（五）合理協(xié)調(diào)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。一方面，按照去庫存化要求，協(xié)調(diào)鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)商降低房價，引農(nóng)進城，消減部分庫存；另一方面，以強化城市功能、提升城市品位為出發(fā)點和落腳點，依據(jù)城市總體規(guī)劃，實施城市配套工程建設(shè)，保持進房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。“十三五”時期，魚岳城區(qū)重點改造岳公樓片區(qū)、小湖片區(qū)、江家灣片區(qū)，依托棚戶區(qū)改造項目推進房地產(chǎn)開發(fā)；茶庵新區(qū)以嘉魚大道、迎賓大道為軸線，建設(shè)金融、保險、商務(wù)及會展、培訓(xùn)集中區(qū)；新街鎮(zhèn)區(qū)以商貿(mào)物流、冷鏈倉儲、汽車銷售及服務(wù)為重點，開發(fā)建設(shè)貨運客運物流中心；官橋鎮(zhèn)區(qū)及三湖連江周邊地區(qū)，依托旅游名鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)配套服務(wù)，著力推進旅游酒店、公寓小區(qū)及休閑會所、養(yǎng)老保健、康復(fù)醫(yī)療場所建設(shè)，推動全縣房地產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年，新開工建設(shè)工程執(zhí)行節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100%，建設(shè)工程一次驗收合格率達(dá)到98%以上。
（一）加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托港區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)，建設(shè)一批服務(wù)工農(nóng)商發(fā)展的物流園區(qū)、物流中心，重點加快工業(yè)、商貿(mào)、涉農(nóng)等產(chǎn)業(yè)物流體系建設(shè)，推動物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)聯(lián)動發(fā)展。加快建設(shè)潘家灣物流集聚園區(qū)、嘉魚長江大橋臨江物流集聚園區(qū)、臨江山物流園區(qū)、嘉魚縣綜合物流中心4個綜合物流園區(qū)，加快建設(shè)嘉安冷鏈物流中心、嘉魚縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)物流基地、畈湖化工汽配產(chǎn)業(yè)園物流基地、陸溪蔬菜物流配送中心4個專業(yè)物流中心，以及8個鎮(zhèn)農(nóng)村物流綜合服務(wù)站和82個村級農(nóng)村物流服務(wù)點，形成四級現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。著力引進具有特色商業(yè)模式和先進服務(wù)理念的知名物流企業(yè)3-5家，鼓勵現(xiàn)有運輸、倉儲、貨代、快遞企業(yè)加快資源整合、功能整合和服務(wù)延伸，重點支持國有企業(yè)、大型民營企業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，組建獨立運作、獨立核算、具有行業(yè)特色的第三方物流企業(yè)。著手規(guī)劃建設(shè)鐵路貨運站配套物流園，加強公路、水路與鐵路的銜接，強化高速、干線公路與城市道路建設(shè)銜接，優(yōu)化綜合運輸網(wǎng)絡(luò)布局，引導(dǎo)傳統(tǒng)貨運站場向物流園區(qū)（中心）轉(zhuǎn)型，建成區(qū)域性物流信息化平臺，著力打造鄂南地區(qū)的物流樞紐城市、中三角地區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)物流基地，形成“大樞紐促進大物流、大物流帶動大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局?！笆濉逼陂g，新增2-3家3A級以上物流企業(yè)，第三方物流服務(wù)市場份額達(dá)到50%，物流成本占GDP比重下降2-3個百分點。
（二）穩(wěn)步發(fā)展金融保險業(yè)。完善金融組織體系，積極引進政策性、股份制、外資銀行、資產(chǎn)管理公司、財務(wù)公司等銀行和非銀行分支機構(gòu)，大力發(fā)展“本土金融”和新型金融組織，力爭到2020年，全縣存貸款規(guī)模分別達(dá)到130億元、100億元，繼續(xù)保持湖北省“金融信用縣”稱號。加大金融創(chuàng)新力度，支持金融機構(gòu)推出適合園區(qū)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟和旅游經(jīng)濟發(fā)展的新型信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極探索發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán)等抵押貸款。打造嘉魚金融網(wǎng)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，建立完善的地方投融資體系，提升全縣資本市場功能，力爭本土上市企業(yè)實現(xiàn)零突破。穩(wěn)步發(fā)展擔(dān)保業(yè)，積極培育和發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機構(gòu)。以森林、水產(chǎn)、油菜、生豬保險等政策性保險為重點，推進農(nóng)業(yè)保險發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)村小額人身保險、失地農(nóng)民保險、農(nóng)民工意外傷害保險、農(nóng)房保險等，拓寬保險服務(wù)功能，力爭保險深度達(dá)到5%。
（三）創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。堅持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變以。大力推廣應(yīng)用電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，促進文化娛樂、餐飲住宿等傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)提檔升級。加快中心城區(qū)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持購物中心、連鎖超市和便民店等網(wǎng)點建設(shè)，著力引進大型商貿(mào)集團、商展貿(mào)易中心，打造沙陽大道核心商業(yè)區(qū)。加快建設(shè)和完善化工、管材、紡織、蔬菜、水產(chǎn)品等一批專業(yè)市場，支持紅星商貿(mào)城、南嘉商業(yè)城等第四代批發(fā)零售專業(yè)市場建設(shè)，運用現(xiàn)代信息技術(shù)改造現(xiàn)有的交易平臺，培育一批在中三角地區(qū)乃至全國有較大影響力的龍頭交易平臺和區(qū)域定價中心。緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機遇，依托阿里巴巴農(nóng)村淘寶嘉魚服務(wù)中心，大力推動農(nóng)村電商發(fā)展，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
（四）規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。著力規(guī)范會計、審計、稅務(wù)、律師、租賃、資信、評估、科技等中介服務(wù)，構(gòu)建種類齊全、協(xié)調(diào)高效、運作規(guī)范的現(xiàn)代中介服務(wù)體系。著力培育會展、服務(wù)外包、技術(shù)服務(wù)、醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、家庭服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。力爭打造1-2個標(biāo)志性品牌展會，加快推進業(yè)務(wù)流程外包、信息技術(shù)外包和輔助決策外包，探索開展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、檢測認(rèn)證服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)等，鼓勵各類經(jīng)濟組織和個人興辦社區(qū)服務(wù)企業(yè)，鼓勵發(fā)展家庭保健、養(yǎng)老等多種類型的社區(qū)家政服務(wù)。
（五）合理協(xié)調(diào)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。一方面，按照去庫存化要求，協(xié)調(diào)鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)商降低房價，引農(nóng)進城，消減部分庫存；另一方面，以強化城市功能、提升城市品位為出發(fā)點和落腳點，依據(jù)城市總體規(guī)劃，實施城市配套工程建設(shè)，保持進房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展。“十三五”時期，魚岳城區(qū)重點改造岳公樓片區(qū)、小湖片區(qū)、江家灣片區(qū)，依托棚戶區(qū)改造項目推進房地產(chǎn)開發(fā)；茶庵新區(qū)以嘉魚大道、迎賓大道為軸線，建設(shè)金融、保險、商務(wù)及會展、培訓(xùn)集中區(qū)；新街鎮(zhèn)區(qū)以商貿(mào)物流、冷鏈倉儲、汽車銷售及服務(wù)為重點，開發(fā)建設(shè)貨運客運物流中心；官橋鎮(zhèn)區(qū)及三湖連江周邊地區(qū)，依托旅游名鎮(zhèn)及開發(fā)區(qū)配套服務(wù)，著力推進旅游酒店、公寓小區(qū)及休閑會所、養(yǎng)老保健、康復(fù)醫(yī)療場所建設(shè)，推動全縣房地產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年，新開工建設(shè)工程執(zhí)行節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100%，建設(shè)工程一次驗收合格率達(dá)到98%以上。
——發(fā)展美食旅游。全面發(fā)掘嘉魚餐飲文化資源，傳承、推廣長江魚系列、��洲菜系列等地方特色產(chǎn)品資源，重點開發(fā)以嘉魚魚圓系列、糍粑�h魚、陸溪雞蛋麻花、香麻油等為代表的傳統(tǒng)美食品牌，以匙吻鱘、胭脂魚、��洲灣螃蟹、珍湖蓮藕、菱角、茭白等為代表的水產(chǎn)品品牌，以優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、豌豆、燕麥等為代表的糧食類品牌，以甘藍(lán)、瓜果、草莓等為代表的蔬果品牌，以山羊肉、肖家洲鵝肉、武侯坡土雞蛋等為代表的農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，以三湖茗茶、米酒、葡萄酒等為代表的飲品類品牌，以鮮花、香包、純露等為代表的花卉商品，以竹筍、薺菜、馬齒莧等為代表的山鄉(xiāng)野菜品牌。通過打造水鄉(xiāng)風(fēng)味美食街、舉辦嘉魚美食節(jié)，促進美食、美景、美食文化相結(jié)合，充分發(fā)揮“舌尖美食”對旅游業(yè)的助推作用，充實“慢游”服務(wù)體系，讓游客留得住、吃得香、住得下。
——拓展文化旅游。廣泛宣傳“詩經(jīng)嘉魚·二喬故里”文化品牌，依托赤壁古戰(zhàn)場，加快陸溪至赤壁古鎮(zhèn)旅游通道建設(shè)，挖掘陸口古鎮(zhèn)、草船借箭、吳王祠、都督亭等三國文化；依托官橋旅游名鎮(zhèn)和朱砂李家祠堂歷史古跡，著手開發(fā)建設(shè)“嘉半朝-世祀堂”文化公園；依托白云山、牛頭山、三湖連江風(fēng)景區(qū)，挖掘南魚禪寺佛教文化及岳公亭、岳公樓南宋文化，豐富“南有嘉魚”文化旅游的歷史內(nèi)涵。同時，鞏固發(fā)展魚文化、嗚嘟文化、說唱文化、紅色文化等民風(fēng)民俗歷史文化，加大對生態(tài)景區(qū)、溫泉、古建筑、古民居、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護和開發(fā)利用，加強以二喬、��洲灣、嗚嘟、湖泊等為素材的旅游景點紀(jì)念品開發(fā)，以及反映嘉魚自然風(fēng)光、民風(fēng)民俗、歷史人物等叢書音像制品開發(fā)，引進一批創(chuàng)作、交易、展示等文化產(chǎn)業(yè)項目，建設(shè)一批歷史遺址、文化展示建筑等展館，培養(yǎng)一批嗚嘟、��洲說唱、木雕、根雕等傳承人，創(chuàng)建一批賽龍舟、舞龍燈、賞花燈、彩蓮船、廟會等品牌活動，打造文化旅游“四個一批”產(chǎn)品，加強文化與旅游融合，創(chuàng)建“湖北旅游強縣”。
專欄6-3 “十三五”期間重點旅游項目
——創(chuàng)建縣鎮(zhèn)村（社區(qū)）三級養(yǎng)老保健中心。以社區(qū)為基本單元，以市場為主體，以政府扶持為輔助，加快建立縣鎮(zhèn)村三級養(yǎng)老保健服務(wù)體系，創(chuàng)建一批養(yǎng)老保健服務(wù)中心，完善養(yǎng)老保健基礎(chǔ)設(shè)施和條件，力爭到2020年全縣養(yǎng)老保健服務(wù)中心覆蓋所有行政村（社區(qū)），保證老有所養(yǎng)老有所樂。
專欄8-3 “十三五”衛(wèi)生計生服務(wù)體系主要建設(shè)項目
