“十三五”時(shí)期（2016—2020年）是嘉魚(yú)縣全面深化改革攻堅(jiān)期，是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式關(guān)鍵期，是全面建成小康嘉魚(yú)的決勝階段?！都昔~(yú)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱“十三五規(guī)劃”）主要闡明全縣發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和綜合性規(guī)劃，是未來(lái)五年的發(fā)展藍(lán)圖和總體安排，是編制和實(shí)施其他區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、年度規(guī)劃以及制定政策、科學(xué)決策的重要依據(jù)。在新的更高的起點(diǎn)上，科學(xué)編制“十三五規(guī)劃”，對(duì)于順應(yīng)國(guó)內(nèi)外發(fā)展新形勢(shì)，搶抓發(fā)展新機(jī)遇，應(yīng)對(duì)發(fā)展新挑戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)競(jìng)進(jìn)提質(zhì)、跨越發(fā)展，意義重大而深遠(yuǎn)。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與形勢(shì)
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十二五”時(shí)期，全縣堅(jiān)持以“十二五規(guī)劃”為龍頭，以科學(xué)發(fā)展為主題，加快建設(shè)湖北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、長(zhǎng)江臨港新城，縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)取得了顯著成績(jī)。2015年，全縣完成地區(qū)生產(chǎn)總值210億元，年均增長(zhǎng)18.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資235.8億元，年均增長(zhǎng)26.7%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入9.35億元，年均增長(zhǎng)26%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額50.5億元，年均增長(zhǎng)14.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到23500元和13894元，年均分別增長(zhǎng)11.8%和15.5%，生態(tài)環(huán)境保護(hù)得到改善和加強(qiáng)，圓滿完成“十二五規(guī)劃”目標(biāo)任務(wù)，為全面實(shí)施“十三五規(guī)劃”奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
（一）“四大創(chuàng)建活動(dòng)”順利晉級(jí)摘冠。通過(guò)“十二五”時(shí)期持續(xù)深入開(kāi)展文明創(chuàng)建、衛(wèi)生創(chuàng)建、園林創(chuàng)建、平安創(chuàng)建活動(dòng)，嘉魚(yú)縣先后榮獲國(guó)家文明縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、全國(guó)平安縣等四大“金字招牌”；全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、平原綠化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)分別在嘉魚(yú)召開(kāi)，并榮獲全國(guó)首批國(guó)土模范縣、全國(guó)平原綠化先進(jìn)縣榮譽(yù)稱號(hào)。2015年7月，嘉魚(yú)縣委書(shū)記熊征宇被中共中央授予“全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記”，是嘉魚(yú)縣最高的榮譽(yù)、最亮的名片。
（二）“四大路網(wǎng)工程”加快發(fā)展步伐。按照“十二五”規(guī)劃部署，咸潘一級(jí)公路、城區(qū)三環(huán)線全面建成通車，嘉魚(yú)長(zhǎng)江大橋及武漢城市圈外環(huán)高速、武深高速嘉魚(yú)段等項(xiàng)目相繼全面開(kāi)工建設(shè)，讓全縣人民的“大橋夢(mèng)”“高速夢(mèng)”成為現(xiàn)實(shí)。這四大跨省域、跨縣域、跨鎮(zhèn)域的“主動(dòng)脈”，助推全縣對(duì)外開(kāi)放加快發(fā)展。全縣五年累計(jì)投資總額786億元，新建了嘉魚(yú)大道、迎賓大道、三湖大道、城區(qū)二環(huán)線等城市道路約50公里，新增改造農(nóng)村道路450公里，開(kāi)發(fā)區(qū)初步形成“六縱五橫”路網(wǎng)體系；五大港區(qū)碼頭建設(shè)及路港連線工程進(jìn)展加快，建成3000噸級(jí)以上碼頭泊位9個(gè)，年貨物吞吐量超過(guò)500萬(wàn)噸。路港建設(shè)增強(qiáng)了嘉魚(yú)發(fā)展的人流、物流、資金流，武漢新港潘灣（物流）工業(yè)園以及咸嘉新城規(guī)劃正在有序?qū)嵤?，潘家灣?zhèn)“四化同步”示范試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，官橋新村、四邑新村、凈堡新村村企共建成效顯著，全縣獲省級(jí)命名新農(nóng)村建設(shè)示范村達(dá)到13個(gè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)48%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39.6%；官橋旅游名村、山湖溫泉度假村、二喬公園成功創(chuàng)建成為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)和3A級(jí)景區(qū)，2015年游客接待量突破300萬(wàn)人次，旅游總收入突破18.5億元。三湖春天、二喬廣場(chǎng)、泰豐國(guó)際、湖畔花城等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)進(jìn)一步改善了市民居住環(huán)境，提升了城市品位。
（三）“四大園區(qū)建設(shè)”實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“十二五”時(shí)期，嘉魚(yú)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢新港潘家灣（物流）工業(yè)園、石磯頭沿江工業(yè)園、高鐵嶺臨港產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)三園”建成面積達(dá)到43平方公里，第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2010年的50.9%提高到2015年54.3%；紡織、冶金、建材、裝備制造等四大產(chǎn)業(yè)集群基本形成，其中管材產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破100億元，成功納入湖北省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到20%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到209家，完成總產(chǎn)值470億元；節(jié)能減排取得新進(jìn)展，單位生產(chǎn)總值能耗、水耗持續(xù)下降，化學(xué)需氧量和二氧化硫的排放削減率完成預(yù)定目標(biāo)；先后成功引進(jìn)金盛蘭冶金、雅戈?duì)枬h麻、嘉麟杰紡織、柳工歐維姆、三三重工、嘉誠(chéng)汽配、全棉時(shí)代等過(guò)億元項(xiàng)目63個(gè)，引進(jìn)全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)2家。
（四）“四大農(nóng)業(yè)支柱”促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效?！笆濉睍r(shí)期，縣財(cái)政累計(jì)預(yù)算2500萬(wàn)元，整合項(xiàng)目資金近10億元，大力實(shí)施“八大農(nóng)業(yè)示范區(qū)”和“五區(qū)十線”林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)水稻、綠色蔬菜、健康水產(chǎn)、有機(jī)林果由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化轉(zhuǎn)變，綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)效益明顯增強(qiáng)。糧食生產(chǎn)獲得“十二”連增，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到71.5%?，F(xiàn)已建成亞洲最大的叉尾回種苗繁育中心、新街大禾農(nóng)業(yè)育苗中心、潘灣十萬(wàn)畝露天蔬菜、高鐵萬(wàn)畝有機(jī)果等一批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范基地，創(chuàng)建成為湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，并正在積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。嘉魚(yú)有12個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品獲得有機(jī)認(rèn)證，名牌農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到13個(gè)，嘉魚(yú)魚(yú)圓成為全縣首個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，“嘉魚(yú)珍湖蓮藕”成為全縣首個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，嘉魚(yú)美食成功進(jìn)入中央電視臺(tái)“舌尖上的中國(guó)”名錄。
（五）“四大民生領(lǐng)域”保障改善民生。全縣以科教、文體、衛(wèi)生、社保為重點(diǎn)領(lǐng)域，加大民生工程建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。縣文體會(huì)展中心基本建成并對(duì)社會(huì)開(kāi)放，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，提前一年在全省率先實(shí)現(xiàn)了村級(jí)“農(nóng)家書(shū)屋”全覆蓋，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全縣GDP的比重達(dá)到5.7%。縣人民醫(yī)院完成整體搬遷如期投入使用，公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，基本藥物制度進(jìn)一步鞏固完善，村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋?？平淌聵I(yè)全面進(jìn)步，九年義務(wù)教育與高中教育、職業(yè)教育、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，被授予“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”；獲省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng) 2 項(xiàng)，申請(qǐng)發(fā)明專利120多個(gè)，轉(zhuǎn)化技術(shù)成果80多項(xiàng)。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，“五險(xiǎn)合一”改革全面完成，啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保險(xiǎn)大病統(tǒng)籌和異地結(jié)算，社會(huì)低保與救助水平明顯提升，創(chuàng)建了2個(gè)“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”；深入實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧攻堅(jiān)，五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)脫貧4.55萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.72萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3.18萬(wàn)人，2015年末城鎮(zhèn)就業(yè)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
（六）“四大體制改革”推進(jìn)管理創(chuàng)新?！笆濉睍r(shí)期，全縣行政體制改革、干部人事制度改革、財(cái)政金融改革、社會(huì)管理改革進(jìn)一步深化，推動(dòng)了體制機(jī)制創(chuàng)新和全縣改革開(kāi)放?？h級(jí)和鎮(zhèn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)改革不斷深化，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革深入推進(jìn)，潘家灣鎮(zhèn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)，首批40項(xiàng)權(quán)限下放到位；通過(guò)改革行政審批制度，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，基本建成三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系；順利完成食品藥品監(jiān)管職責(zé)劃轉(zhuǎn)改革，建立健全了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。干部人事制度改革試點(diǎn)取得成效，對(duì)任職達(dá)到10年以上的正副科職部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了交流任職，全縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展，“一五一十”黨建工程有聲有色，“一崗雙責(zé)”得到落實(shí)。全縣財(cái)政金融體制改革步伐加快，開(kāi)通了招投標(biāo)網(wǎng)上公開(kāi)交易系統(tǒng)，政府采購(gòu)直接支付率達(dá)到86%；優(yōu)化新建了城市建設(shè)投資融資平臺(tái)，多項(xiàng)金融指標(biāo)居全市前列,連續(xù)十一年榮獲湖北省“金融信用縣”稱號(hào)；五年累計(jì)實(shí)際利用外資4070萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)19.7%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口3.1億美元，年均增長(zhǎng)26.6%。社會(huì)管理改革深入人心，平安嘉魚(yú)建設(shè)深入推進(jìn)，群眾的“一感兩度兩率”得到提高；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”，綜合治理出生人口性別比，監(jiān)管效能和服務(wù)水平大幅提高；不斷推進(jìn)”六五”普法，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪包案，社會(huì)矛盾得到及時(shí)化解，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)走在全省前列。民族宗教、外僑、老干部、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡、殘疾人等工作持續(xù)推進(jìn)，物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、氣象、統(tǒng)計(jì)、檔案等工作取得新進(jìn)展。
（一）“四大創(chuàng)建活動(dòng)”順利晉級(jí)摘冠。通過(guò)“十二五”時(shí)期持續(xù)深入開(kāi)展文明創(chuàng)建、衛(wèi)生創(chuàng)建、園林創(chuàng)建、平安創(chuàng)建活動(dòng)，嘉魚(yú)縣先后榮獲國(guó)家文明縣城、國(guó)家衛(wèi)生縣城、國(guó)家園林縣城、全國(guó)平安縣等四大“金字招牌”；全國(guó)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、平原綠化建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)分別在嘉魚(yú)召開(kāi)，并榮獲全國(guó)首批國(guó)土模范縣、全國(guó)平原綠化先進(jìn)縣榮譽(yù)稱號(hào)。2015年7月，嘉魚(yú)縣委書(shū)記熊征宇被中共中央授予“全國(guó)優(yōu)秀縣委書(shū)記”，是嘉魚(yú)縣最高的榮譽(yù)、最亮的名片。
（二）“四大路網(wǎng)工程”加快發(fā)展步伐。按照“十二五”規(guī)劃部署，咸潘一級(jí)公路、城區(qū)三環(huán)線全面建成通車，嘉魚(yú)長(zhǎng)江大橋及武漢城市圈外環(huán)高速、武深高速嘉魚(yú)段等項(xiàng)目相繼全面開(kāi)工建設(shè)，讓全縣人民的“大橋夢(mèng)”“高速夢(mèng)”成為現(xiàn)實(shí)。這四大跨省域、跨縣域、跨鎮(zhèn)域的“主動(dòng)脈”，助推全縣對(duì)外開(kāi)放加快發(fā)展。全縣五年累計(jì)投資總額786億元，新建了嘉魚(yú)大道、迎賓大道、三湖大道、城區(qū)二環(huán)線等城市道路約50公里，新增改造農(nóng)村道路450公里，開(kāi)發(fā)區(qū)初步形成“六縱五橫”路網(wǎng)體系；五大港區(qū)碼頭建設(shè)及路港連線工程進(jìn)展加快，建成3000噸級(jí)以上碼頭泊位9個(gè)，年貨物吞吐量超過(guò)500萬(wàn)噸。路港建設(shè)增強(qiáng)了嘉魚(yú)發(fā)展的人流、物流、資金流，武漢新港潘灣（物流）工業(yè)園以及咸嘉新城規(guī)劃正在有序?qū)嵤?，潘家灣?zhèn)“四化同步”示范試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，官橋新村、四邑新村、凈堡新村村企共建成效顯著，全縣獲省級(jí)命名新農(nóng)村建設(shè)示范村達(dá)到13個(gè)，城鎮(zhèn)化率達(dá)48%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39.6%；官橋旅游名村、山湖溫泉度假村、二喬公園成功創(chuàng)建成為國(guó)家4A級(jí)景區(qū)和3A級(jí)景區(qū)，2015年游客接待量突破300萬(wàn)人次，旅游總收入突破18.5億元。三湖春天、二喬廣場(chǎng)、泰豐國(guó)際、湖畔花城等房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)進(jìn)一步改善了市民居住環(huán)境，提升了城市品位。
（三）“四大園區(qū)建設(shè)”實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。“十二五”時(shí)期，嘉魚(yú)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢新港潘家灣（物流）工業(yè)園、石磯頭沿江工業(yè)園、高鐵嶺臨港產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)三園”建成面積達(dá)到43平方公里，第二產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重由2010年的50.9%提高到2015年54.3%；紡織、冶金、建材、裝備制造等四大產(chǎn)業(yè)集群基本形成，其中管材產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值突破100億元，成功納入湖北省重點(diǎn)成長(zhǎng)型產(chǎn)業(yè)集群；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占工業(yè)經(jīng)濟(jì)的比重達(dá)到20%；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到209家，完成總產(chǎn)值470億元；節(jié)能減排取得新進(jìn)展，單位生產(chǎn)總值能耗、水耗持續(xù)下降，化學(xué)需氧量和二氧化硫的排放削減率完成預(yù)定目標(biāo)；先后成功引進(jìn)金盛蘭冶金、雅戈?duì)枬h麻、嘉麟杰紡織、柳工歐維姆、三三重工、嘉誠(chéng)汽配、全棉時(shí)代等過(guò)億元項(xiàng)目63個(gè)，引進(jìn)全國(guó)500強(qiáng)企業(yè)2家。
（四）“四大農(nóng)業(yè)支柱”促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效?！笆濉睍r(shí)期，縣財(cái)政累計(jì)預(yù)算2500萬(wàn)元，整合項(xiàng)目資金近10億元，大力實(shí)施“八大農(nóng)業(yè)示范區(qū)”和“五區(qū)十線”林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)水稻、綠色蔬菜、健康水產(chǎn)、有機(jī)林果由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向支柱產(chǎn)業(yè)的優(yōu)化轉(zhuǎn)變，綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)效益明顯增強(qiáng)。糧食生產(chǎn)獲得“十二”連增，主要農(nóng)作物綜合機(jī)械化水平達(dá)到71.5%?，F(xiàn)已建成亞洲最大的叉尾回種苗繁育中心、新街大禾農(nóng)業(yè)育苗中心、潘灣十萬(wàn)畝露天蔬菜、高鐵萬(wàn)畝有機(jī)果等一批國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)示范基地，創(chuàng)建成為湖北省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，并正在積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。嘉魚(yú)有12個(gè)特色農(nóng)產(chǎn)品獲得有機(jī)認(rèn)證，名牌農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到13個(gè)，嘉魚(yú)魚(yú)圓成為全縣首個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，“嘉魚(yú)珍湖蓮藕”成為全縣首個(gè)國(guó)家地理標(biāo)志證明商標(biāo)，嘉魚(yú)美食成功進(jìn)入中央電視臺(tái)“舌尖上的中國(guó)”名錄。
（五）“四大民生領(lǐng)域”保障改善民生。全縣以科教、文體、衛(wèi)生、社保為重點(diǎn)領(lǐng)域，加大民生工程建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。縣文體會(huì)展中心基本建成并對(duì)社會(huì)開(kāi)放，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步完善，提前一年在全省率先實(shí)現(xiàn)了村級(jí)“農(nóng)家書(shū)屋”全覆蓋，文化產(chǎn)業(yè)增加值占全縣GDP的比重達(dá)到5.7%。縣人民醫(yī)院完成整體搬遷如期投入使用，公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)，基本藥物制度進(jìn)一步鞏固完善，村級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室實(shí)現(xiàn)全覆蓋?？平淌聵I(yè)全面進(jìn)步，九年義務(wù)教育與高中教育、職業(yè)教育、成人教育協(xié)調(diào)發(fā)展，被授予“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”；獲省級(jí)科技進(jìn)步獎(jiǎng) 2 項(xiàng)，申請(qǐng)發(fā)明專利120多個(gè)，轉(zhuǎn)化技術(shù)成果80多項(xiàng)。社會(huì)保障體系進(jìn)一步完善，“五險(xiǎn)合一”改革全面完成，啟動(dòng)了城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，實(shí)現(xiàn)了醫(yī)療保險(xiǎn)大病統(tǒng)籌和異地結(jié)算，社會(huì)低保與救助水平明顯提升，創(chuàng)建了2個(gè)“全國(guó)綜合減災(zāi)示范社區(qū)”；深入實(shí)施扶貧開(kāi)發(fā)和脫貧攻堅(jiān)，五年累計(jì)實(shí)現(xiàn)脫貧4.55萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.72萬(wàn)人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3.18萬(wàn)人，2015年末城鎮(zhèn)就業(yè)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)。
（六）“四大體制改革”推進(jìn)管理創(chuàng)新?！笆濉睍r(shí)期，全縣行政體制改革、干部人事制度改革、財(cái)政金融改革、社會(huì)管理改革進(jìn)一步深化，推動(dòng)了體制機(jī)制創(chuàng)新和全縣改革開(kāi)放?？h級(jí)和鎮(zhèn)場(chǎng)機(jī)構(gòu)改革不斷深化，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革深入推進(jìn)，潘家灣鎮(zhèn)“擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)”試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)，首批40項(xiàng)權(quán)限下放到位；通過(guò)改革行政審批制度，推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，基本建成三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系；順利完成食品藥品監(jiān)管職責(zé)劃轉(zhuǎn)改革，建立健全了縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。干部人事制度改革試點(diǎn)取得成效，對(duì)任職達(dá)到10年以上的正副科職部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行了交流任職，全縣黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育以及黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作深入開(kāi)展，“一五一十”黨建工程有聲有色，“一崗雙責(zé)”得到落實(shí)。全縣財(cái)政金融體制改革步伐加快，開(kāi)通了招投標(biāo)網(wǎng)上公開(kāi)交易系統(tǒng)，政府采購(gòu)直接支付率達(dá)到86%；優(yōu)化新建了城市建設(shè)投資融資平臺(tái)，多項(xiàng)金融指標(biāo)居全市前列,連續(xù)十一年榮獲湖北省“金融信用縣”稱號(hào)；五年累計(jì)實(shí)際利用外資4070萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)19.7%；累計(jì)實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口3.1億美元，年均增長(zhǎng)26.6%。社會(huì)管理改革深入人心，平安嘉魚(yú)建設(shè)深入推進(jìn)，群眾的“一感兩度兩率”得到提高；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)“一票否決”，綜合治理出生人口性別比，監(jiān)管效能和服務(wù)水平大幅提高；不斷推進(jìn)”六五”普法，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪包案，社會(huì)矛盾得到及時(shí)化解，國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)走在全省前列。民族宗教、外僑、老干部、工商聯(lián)、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、老齡、殘疾人等工作持續(xù)推進(jìn)，物價(jià)、技術(shù)監(jiān)督、氣象、統(tǒng)計(jì)、檔案等工作取得新進(jìn)展。
二、發(fā)展形勢(shì)
綜合分析當(dāng)前的省內(nèi)外、國(guó)內(nèi)外發(fā)展形勢(shì)和發(fā)展趨勢(shì)，“十三五”時(shí)期，嘉魚(yú)全面進(jìn)入“大長(zhǎng)江、大武漢、大高速”時(shí)代，全縣建設(shè)與發(fā)展既面臨難得的歷史機(jī)遇，又面對(duì)諸多困難挑戰(zhàn)。
（一）發(fā)展機(jī)遇
1、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)帶來(lái)的機(jī)遇。嘉魚(yú)境內(nèi)長(zhǎng)江航道里程109.6公里，其中深水岸線60公里，宜港深水岸線48公里，可利用岸線27.3公里，為內(nèi)河二級(jí)航道，具有通江達(dá)海的先天優(yōu)勢(shì)。隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為嘉魚(yú)依托長(zhǎng)江岸線資源、實(shí)現(xiàn)水運(yùn)大發(fā)展和臨江崛起帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。
2、長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇。打造長(zhǎng)江中游城市群是國(guó)家的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，這項(xiàng)決策讓長(zhǎng)江中游城市群有望成為繼珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海三大城市群之后的又一重要引擎。嘉魚(yú)地處長(zhǎng)江中游城市群核心區(qū)域和南北東西交通大動(dòng)脈交匯點(diǎn)，是長(zhǎng)江中游城市群“中三角”活力區(qū)，區(qū)域人流、物流、信息流、資金流互聯(lián)互通優(yōu)勢(shì)明顯，有利于與長(zhǎng)江中游鄰近城市之間在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上抱團(tuán)突破，形成完善的流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，構(gòu)建流域產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展格局。
3、“武漢城市圈”戰(zhàn)略帶來(lái)的機(jī)遇。嘉魚(yú)縣城北距武漢中心城區(qū)不到80公里，到武漢天河國(guó)際機(jī)場(chǎng)126公里，有武深、武漢城市圈環(huán)線兩條高速公路通達(dá)南北、連接?xùn)|西，位于武漢市經(jīng)濟(jì)輻射圈的最小半徑，具有最佳的消費(fèi)市場(chǎng)、低廉的生產(chǎn)成本和承接大城市輻射的優(yōu)勢(shì)。在武漢城市圈建設(shè)全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、武漢創(chuàng)建國(guó)家中心城市的輻射帶動(dòng)下，嘉魚(yú)將迎來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、交通更加通達(dá)的歷史機(jī)遇，建成與武漢市“同圈同策、互聯(lián)互通”的發(fā)展共同體。
4、“一大橋兩高速”建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇。隨著嘉魚(yú)長(zhǎng)江大橋、武漢城市圈外環(huán)高速、武深高速的加快建設(shè)，將進(jìn)一步凸顯嘉魚(yú)的交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使嘉魚(yú)能夠深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略和武漢城市圈發(fā)展體系，盡快實(shí)現(xiàn)“武嘉同城”，成為湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)性綜合交通樞紐和咸寧地區(qū)對(duì)接武漢的重要門(mén)戶，助推嘉魚(yú)經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入發(fā)展快車道。
5、武漢新港建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇。武漢新港是武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心的主體和核心，責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)著建設(shè)航運(yùn)中心的重任。嘉魚(yú)作為武漢新港建設(shè)的重要組成部分，將在武漢新港建設(shè)及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)基金的帶動(dòng)下提升港口發(fā)展水平，建成集現(xiàn)代航運(yùn)物流、綜合保稅服務(wù)、先進(jìn)港口設(shè)施和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)為一體的現(xiàn)代港口，進(jìn)入以港興產(chǎn)、以港興城，港產(chǎn)城協(xié)調(diào)互動(dòng)的快速發(fā)展期。
（一）發(fā)展機(jī)遇
1、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)帶來(lái)的機(jī)遇。嘉魚(yú)境內(nèi)長(zhǎng)江航道里程109.6公里，其中深水岸線60公里，宜港深水岸線48公里，可利用岸線27.3公里，為內(nèi)河二級(jí)航道，具有通江達(dá)海的先天優(yōu)勢(shì)。隨著《國(guó)務(wù)院關(guān)于依托黃金水道推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》的出臺(tái)，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶開(kāi)放開(kāi)發(fā)上升為國(guó)家戰(zhàn)略，為嘉魚(yú)依托長(zhǎng)江岸線資源、實(shí)現(xiàn)水運(yùn)大發(fā)展和臨江崛起帶來(lái)了千載難逢的機(jī)遇。
2、長(zhǎng)江中游城市群建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇。打造長(zhǎng)江中游城市群是國(guó)家的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策，這項(xiàng)決策讓長(zhǎng)江中游城市群有望成為繼珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海三大城市群之后的又一重要引擎。嘉魚(yú)地處長(zhǎng)江中游城市群核心區(qū)域和南北東西交通大動(dòng)脈交匯點(diǎn)，是長(zhǎng)江中游城市群“中三角”活力區(qū)，區(qū)域人流、物流、信息流、資金流互聯(lián)互通優(yōu)勢(shì)明顯，有利于與長(zhǎng)江中游鄰近城市之間在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上抱團(tuán)突破，形成完善的流域產(chǎn)業(yè)發(fā)展鏈條，構(gòu)建流域產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展格局。
3、“武漢城市圈”戰(zhàn)略帶來(lái)的機(jī)遇。嘉魚(yú)縣城北距武漢中心城區(qū)不到80公里，到武漢天河國(guó)際機(jī)場(chǎng)126公里，有武深、武漢城市圈環(huán)線兩條高速公路通達(dá)南北、連接?xùn)|西，位于武漢市經(jīng)濟(jì)輻射圈的最小半徑，具有最佳的消費(fèi)市場(chǎng)、低廉的生產(chǎn)成本和承接大城市輻射的優(yōu)勢(shì)。在武漢城市圈建設(shè)全國(guó)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)、武漢創(chuàng)建國(guó)家中心城市的輻射帶動(dòng)下，嘉魚(yú)將迎來(lái)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、科技創(chuàng)新轉(zhuǎn)化、交通更加通達(dá)的歷史機(jī)遇，建成與武漢市“同圈同策、互聯(lián)互通”的發(fā)展共同體。
4、“一大橋兩高速”建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇。隨著嘉魚(yú)長(zhǎng)江大橋、武漢城市圈外環(huán)高速、武深高速的加快建設(shè)，將進(jìn)一步凸顯嘉魚(yú)的交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，使嘉魚(yú)能夠深度融入“一帶一路”戰(zhàn)略和武漢城市圈發(fā)展體系，盡快實(shí)現(xiàn)“武嘉同城”，成為湖北長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶地區(qū)性綜合交通樞紐和咸寧地區(qū)對(duì)接武漢的重要門(mén)戶，助推嘉魚(yú)經(jīng)濟(jì)社會(huì)步入發(fā)展快車道。
5、武漢新港建設(shè)帶來(lái)的機(jī)遇。武漢新港是武漢長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心的主體和核心，責(zé)無(wú)旁貸地承擔(dān)著建設(shè)航運(yùn)中心的重任。嘉魚(yú)作為武漢新港建設(shè)的重要組成部分，將在武漢新港建設(shè)及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)基金的帶動(dòng)下提升港口發(fā)展水平，建成集現(xiàn)代航運(yùn)物流、綜合保稅服務(wù)、先進(jìn)港口設(shè)施和經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)為一體的現(xiàn)代港口，進(jìn)入以港興產(chǎn)、以港興城，港產(chǎn)城協(xié)調(diào)互動(dòng)的快速發(fā)展期。
（二）現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)
“十三五”時(shí)期，嘉魚(yú)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將遭遇諸多挑戰(zhàn)：
一是既要立足當(dāng)前、提速發(fā)展、擴(kuò)大總量、趕超先進(jìn)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、提高水準(zhǔn)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
二是既要實(shí)現(xiàn)環(huán)境容量、土地供給、節(jié)能降耗等剛性約束目標(biāo)，又要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、增加就業(yè)、提高居民收入等預(yù)期性目標(biāo)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
三是既要全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、均衡發(fā)展社會(huì)事業(yè)，又要建立適應(yīng)新的社會(huì)需求、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)矛盾的社會(huì)管理體制帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
總體上，“十三五”時(shí)期嘉魚(yú)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著大有可為的歷史機(jī)遇、戰(zhàn)略機(jī)遇，仍處于科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的黃金期，發(fā)展前景廣闊，必須牢牢把握機(jī)遇，不斷化解矛盾，乘勢(shì)而上，積極作為，推動(dòng)嘉魚(yú)經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁上新臺(tái)階。
第二章 發(fā)展理念與目標(biāo)
一是既要立足當(dāng)前、提速發(fā)展、擴(kuò)大總量、趕超先進(jìn)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效、提高水準(zhǔn)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
二是既要實(shí)現(xiàn)環(huán)境容量、土地供給、節(jié)能降耗等剛性約束目標(biāo)，又要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)總量增長(zhǎng)、增加就業(yè)、提高居民收入等預(yù)期性目標(biāo)帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
三是既要全力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、均衡發(fā)展社會(huì)事業(yè)，又要建立適應(yīng)新的社會(huì)需求、社會(huì)事務(wù)、社會(huì)矛盾的社會(huì)管理體制帶來(lái)的挑戰(zhàn)。
總體上，“十三五”時(shí)期嘉魚(yú)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨著大有可為的歷史機(jī)遇、戰(zhàn)略機(jī)遇，仍處于科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的黃金期，發(fā)展前景廣闊，必須牢牢把握機(jī)遇，不斷化解矛盾，乘勢(shì)而上，積極作為，推動(dòng)嘉魚(yú)經(jīng)濟(jì)社會(huì)邁上新臺(tái)階。
第二章 發(fā)展理念與目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
“十三五”期間，全縣發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神以及習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以綠色發(fā)展、沿江崛起為主題，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，統(tǒng)籌推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)， 加快建設(shè)實(shí)力嘉魚(yú)、創(chuàng)新嘉魚(yú)、美麗嘉魚(yú)、平安嘉魚(yú)，力爭(zhēng)在全省率先建成小康嘉魚(yú)，努力把嘉魚(yú)建設(shè)成為承接武漢輻射的衛(wèi)星城，引領(lǐng)咸寧發(fā)展的橋頭堡，率先改革創(chuàng)新的試點(diǎn)縣，推進(jìn)合作共贏的示范區(qū)，早日實(shí)現(xiàn)“湖北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、臨港生態(tài)新城”的奮斗目標(biāo)。
二、發(fā)展理念
“十三五”時(shí)期，推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，必須以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展、深化改革、依法治縣、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)重大專項(xiàng)改革，釋放改革紅利，激發(fā)市場(chǎng)活力。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力，把創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本動(dòng)力，加快實(shí)現(xiàn)由資源驅(qū)動(dòng)型向科技、人才推動(dòng)型發(fā)展根本轉(zhuǎn)變，形成區(qū)域發(fā)展的持久動(dòng)力，把嘉魚(yú)打造成為鄂南地區(qū)富有特色的創(chuàng)新高地。
（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實(shí)施城鄉(xiāng)一體戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革，進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，在空間利用、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面，全面融入“整體城市”和“綜合開(kāi)發(fā)”理念，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源高效利用、功能定位清晰、空間特色鮮明、要素自由流動(dòng)、公共服務(wù)均等化發(fā)展，促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展。大力實(shí)施綠色崛起戰(zhàn)略，按照人與自然和諧發(fā)展的要求，以可持續(xù)健康發(fā)展為長(zhǎng)期戰(zhàn)略取向，圍繞做強(qiáng)工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做大第三產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、集約優(yōu)先，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極引導(dǎo)健康、環(huán)保的生活方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，全力打造山水生態(tài)嘉魚(yú)。
（四）堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。大力實(shí)施互聯(lián)互通戰(zhàn)略，充分發(fā)揮武漢新港、嘉魚(yú)長(zhǎng)江大橋及外環(huán)高速、武深高速等路港優(yōu)勢(shì)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快路港連接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，發(fā)展大物流、大電商，走路港物流轉(zhuǎn)運(yùn)、沿江產(chǎn)業(yè)集聚、臨港新城建設(shè)三位一體的通江達(dá)海之路。通過(guò)路港建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚要素資源；通過(guò)大力發(fā)展高附加值的臨港重工業(yè)和“大進(jìn)大出”集疏運(yùn)經(jīng)濟(jì)，提升路港口岸和出口功能，促進(jìn)城市擴(kuò)張;通過(guò)發(fā)展臨港新城，為路港物流和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供完善的服務(wù)和廣闊的市場(chǎng)，壯大城市實(shí)力。
（五）堅(jiān)持共享發(fā)展。大力實(shí)施依法治縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，著力推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、全民守法和各個(gè)領(lǐng)域的依法治理工作。堅(jiān)持一切依靠人民，一切為了人民，一切發(fā)展成果由人民共享，依法依規(guī)為人民群眾辦事，加大違法違紀(jì)查處打擊力度，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、安全感、幸福感，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
（一）堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持市場(chǎng)化改革方向，把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，全面推進(jìn)重大專項(xiàng)改革，釋放改革紅利，激發(fā)市場(chǎng)活力。堅(jiān)持科技是第一生產(chǎn)力，把創(chuàng)新作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的根本動(dòng)力，加快實(shí)現(xiàn)由資源驅(qū)動(dòng)型向科技、人才推動(dòng)型發(fā)展根本轉(zhuǎn)變，形成區(qū)域發(fā)展的持久動(dòng)力，把嘉魚(yú)打造成為鄂南地區(qū)富有特色的創(chuàng)新高地。
（二）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。大力實(shí)施城鄉(xiāng)一體戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展綜合配套改革，進(jìn)一步打破城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，在空間利用、產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)、生態(tài)保護(hù)等方面，全面融入“整體城市”和“綜合開(kāi)發(fā)”理念，促進(jìn)城鄉(xiāng)資源高效利用、功能定位清晰、空間特色鮮明、要素自由流動(dòng)、公共服務(wù)均等化發(fā)展，促進(jìn)全縣城鄉(xiāng)物質(zhì)文明、精神文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展。
（三）堅(jiān)持綠色發(fā)展。大力實(shí)施綠色崛起戰(zhàn)略，按照人與自然和諧發(fā)展的要求，以可持續(xù)健康發(fā)展為長(zhǎng)期戰(zhàn)略取向，圍繞做強(qiáng)工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做大第三產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，堅(jiān)持環(huán)保優(yōu)先、節(jié)約優(yōu)先、集約優(yōu)先，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極引導(dǎo)健康、環(huán)保的生活方式，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，全力打造山水生態(tài)嘉魚(yú)。
（四）堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。大力實(shí)施互聯(lián)互通戰(zhàn)略，充分發(fā)揮武漢新港、嘉魚(yú)長(zhǎng)江大橋及外環(huán)高速、武深高速等路港優(yōu)勢(shì)，依托“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快路港連接、產(chǎn)業(yè)對(duì)接，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，發(fā)展大物流、大電商，走路港物流轉(zhuǎn)運(yùn)、沿江產(chǎn)業(yè)集聚、臨港新城建設(shè)三位一體的通江達(dá)海之路。通過(guò)路港建設(shè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚要素資源；通過(guò)大力發(fā)展高附加值的臨港重工業(yè)和“大進(jìn)大出”集疏運(yùn)經(jīng)濟(jì)，提升路港口岸和出口功能，促進(jìn)城市擴(kuò)張;通過(guò)發(fā)展臨港新城，為路港物流和產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供完善的服務(wù)和廣闊的市場(chǎng)，壯大城市實(shí)力。
（五）堅(jiān)持共享發(fā)展。大力實(shí)施依法治縣戰(zhàn)略，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，著力推進(jìn)依法執(zhí)政、依法行政、公正司法、全民守法和各個(gè)領(lǐng)域的依法治理工作。堅(jiān)持一切依靠人民，一切為了人民，一切發(fā)展成果由人民共享，依法依規(guī)為人民群眾辦事，加大違法違紀(jì)查處打擊力度，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、安全感、幸福感，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的法治保障。
三、預(yù)期目標(biāo)
圍繞建設(shè)湖北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、臨港生態(tài)新城的總體目標(biāo)，綜合考慮未來(lái)嘉魚(yú)的發(fā)展基礎(chǔ)、總體形勢(shì)、戰(zhàn)略定位以及湖北力爭(zhēng)率先在中部地區(qū)全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)要求，確定“十三五”規(guī)劃預(yù)期目標(biāo)如下：
（一）提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，建設(shè)實(shí)力嘉魚(yú)?！笆濉睍r(shí)期，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%，高于咸寧市平均水平，2020年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻兩番；地方財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為12:55:33，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%以上，進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列。
（二）深化體制改革和創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新嘉魚(yú)。全縣各類體制機(jī)制改革進(jìn)一步深化，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。勞動(dòng)就業(yè)更加充分，社會(huì)保障更加完善?！笆濉逼谀h累計(jì)新增就業(yè)3萬(wàn)人，調(diào)查失業(yè)率控制在5.8%，市場(chǎng)物價(jià)秩序平穩(wěn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到15%，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到0.15件，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到68%。
（三）保護(hù)發(fā)展環(huán)境和資源，建設(shè)美麗嘉魚(yú)。單位GDP能耗不斷降低，主要污染物排放量明顯下降，生態(tài)修復(fù)、治理水平持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。森林覆蓋率達(dá)到24.44%，森林蓄積量年均增長(zhǎng)0.5%。空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為92%。環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）加快依法治縣步伐，建設(shè)平安嘉魚(yú)。全縣社會(huì)管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等公共安全水平不斷提高，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，社會(huì)秩序安定有序，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，法治實(shí)施高效、法治監(jiān)督嚴(yán)密、法治保障有力，黨內(nèi)法規(guī)得到切實(shí)遵行，黨員干部法治思維和依法辦事能力明顯增強(qiáng)，公民法治意識(shí)和法律素質(zhì)普遍提高，各類社會(huì)主體合法權(quán)益得到切實(shí)保障，法治環(huán)境明顯改善，依法治縣取得顯著成效。
（五）提高人民生活水平，全面建成小康嘉魚(yú)。著力打好精準(zhǔn)化扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快發(fā)展以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。戶籍城鎮(zhèn)化率不斷提高，全面實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧目標(biāo)，教育、文化、衛(wèi)生及社會(huì)福利事業(yè)得到全面發(fā)展，全民保健得到落實(shí)；幼兒教育、中學(xué)教育、職業(yè)教育均衡發(fā)展；累計(jì)建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房7552套，每千名老人擁有床位超過(guò)35個(gè)以上，率先建成小康嘉魚(yú)。力爭(zhēng)到2020年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到35000元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到22000元，全面實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧目標(biāo)。
表1 嘉魚(yú)縣“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)表
（一）提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和效益，建設(shè)實(shí)力嘉魚(yú)?！笆濉睍r(shí)期，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)11%，高于咸寧市平均水平，2020年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻兩番；地方財(cái)政實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整為12:55:33，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%以上，進(jìn)入全省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣行列。
（二）深化體制改革和創(chuàng)新，建設(shè)創(chuàng)新嘉魚(yú)。全縣各類體制機(jī)制改革進(jìn)一步深化，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。勞動(dòng)就業(yè)更加充分，社會(huì)保障更加完善?！笆濉逼谀h累計(jì)新增就業(yè)3萬(wàn)人，調(diào)查失業(yè)率控制在5.8%，市場(chǎng)物價(jià)秩序平穩(wěn)，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研究與實(shí)驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重達(dá)到15%，每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量達(dá)到0.15件，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到68%。
（三）保護(hù)發(fā)展環(huán)境和資源，建設(shè)美麗嘉魚(yú)。單位GDP能耗不斷降低，主要污染物排放量明顯下降，生態(tài)修復(fù)、治理水平持續(xù)提升，生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。森林覆蓋率達(dá)到24.44%，森林蓄積量年均增長(zhǎng)0.5%。空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率為92%。環(huán)境質(zhì)量達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
（四）加快依法治縣步伐，建設(shè)平安嘉魚(yú)。全縣社會(huì)管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)等公共安全水平不斷提高，形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局，社會(huì)秩序安定有序，人民群眾安居樂(lè)業(yè)，法治實(shí)施高效、法治監(jiān)督嚴(yán)密、法治保障有力，黨內(nèi)法規(guī)得到切實(shí)遵行，黨員干部法治思維和依法辦事能力明顯增強(qiáng)，公民法治意識(shí)和法律素質(zhì)普遍提高，各類社會(huì)主體合法權(quán)益得到切實(shí)保障，法治環(huán)境明顯改善，依法治縣取得顯著成效。
（五）提高人民生活水平，全面建成小康嘉魚(yú)。著力打好精準(zhǔn)化扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快發(fā)展以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)事業(yè)，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。戶籍城鎮(zhèn)化率不斷提高，全面實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧目標(biāo)，教育、文化、衛(wèi)生及社會(huì)福利事業(yè)得到全面發(fā)展，全民保健得到落實(shí)；幼兒教育、中學(xué)教育、職業(yè)教育均衡發(fā)展；累計(jì)建設(shè)城鎮(zhèn)保障性住房7552套，每千名老人擁有床位超過(guò)35個(gè)以上，率先建成小康嘉魚(yú)。力爭(zhēng)到2020年城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)到35000元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到22000元，全面實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧目標(biāo)。
表1 嘉魚(yú)縣“十三五”規(guī)劃主要指標(biāo)表
| 類型 | 序號(hào) | 指標(biāo)名稱 | 指標(biāo)單位 | 2015年 | 十三五規(guī)劃目標(biāo) | 屬性 | ||||||
| 目標(biāo)值 | 年均增長(zhǎng)（%） | |||||||||||
|
經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 |
1 | 全縣生產(chǎn)總值（GDP） | 億元 | 210 | 360 | 11 | 預(yù)期性 | |||||
| 2 | 地方公共財(cái)政預(yù)算收入 | 億元 | 9.35 | 20 | 14 | 預(yù)期性 | ||||||
| 3 | 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 | 億元 | 235.8 | 600 | 20 | 預(yù)期性 | ||||||
| 4 | 服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重 | % | 25.7 | 33 | [7.3 ] | 預(yù)期性 | ||||||
| 5 | 工業(yè)增加值率 | % | 52 | 55 | 8 | 預(yù)期性 | ||||||
| 6 | 城鎮(zhèn)化率： | |||||||||||
| 常住人口城鎮(zhèn)化率 | % | 48 | ＞65 | [＞17 ] | 預(yù)期性 | |||||||
| 戶籍人口城鎮(zhèn)化率 | % | 45.92 | -- | -- | 預(yù)期性 | |||||||
| 7 | 進(jìn)出口總額 | 億美元 | 0.885 | 1.5 | 15 | 預(yù)期性 | ||||||
| 8 | 全員勞動(dòng)生產(chǎn)率 | 萬(wàn)元/人 | 52.0094 | 72.9459 | 7 | 預(yù)期性 | ||||||
|
創(chuàng) 新 驅(qū) 動(dòng) |
9 | 規(guī)上工業(yè)企業(yè)研究與試驗(yàn)發(fā)經(jīng)展費(fèi)支出占主營(yíng)業(yè)務(wù)收入比重 | % | 9 | 15 | 25 | 預(yù)期性 | |||||
| 10 | 每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量 | 件 | 0.08 | 0.15 | 13.4 | 預(yù)期性 | ||||||
| 11 | 互聯(lián)網(wǎng)普及率 | % | 51 | 68 | 3.5 | 預(yù)期性 | ||||||
|
生 態(tài) 文 明 |
12 | 新增建設(shè)用地規(guī)模 | 萬(wàn)公頃 | 0.030 | 根據(jù)實(shí)際需要確定 | 約束性 | ||||||
| 13 | 萬(wàn)元GDP增加值用水量 | 立方米 | 151 | 待上級(jí)確定 | 約束性 | |||||||
| 14 | 單位GDP能源消耗降低 | % | 1.1611 | 0.9716 | -3.5 | 約束性 | ||||||
| 15 | 非化石能源占一次能源消費(fèi)比重 | % | -- | -- | -- | 約束性 | ||||||
| 16 | 單位GDP二氧化碳排放降低 | % | 3.8 | 3.8 | -- | 約束性 | ||||||
| 17 |
森林 發(fā)展 |
森林覆蓋率 | % | 24.2 | 24.44 | 0.2 | 約束性 | |||||
| 森林蓄積量 | 千立方米 | 219 | 224.53 | 0.5 | 約束性 | |||||||
| 類型 | 序號(hào) | 指標(biāo)名稱 | 指標(biāo)單位 | 2015年 | 十三五規(guī)劃目標(biāo) | 屬性 | ||||||
| 目標(biāo)值 | 年均增長(zhǎng)（%） | |||||||||||
|
生 態(tài) 文 明 |
18 |
空氣 質(zhì)量 |
空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率 | % | 88 | 92 | 1 | 約束性 | ||||
| 城市細(xì)顆粒物PM2.5濃度下降 | % | 未檢 | 未檢 | 未檢 | 約束性 | |||||||
| 19 | 地表河流省控?cái)嗝孢_(dá)Ⅲ類水質(zhì)的比例 | % | 無(wú)省控?cái)嗝?/span> | 約束性 | ||||||||
| 20 | 主要污染物排放總量減少： | |||||||||||
| 化學(xué)需氧量 | % | 3.38 | 根據(jù)上級(jí)環(huán)保部門(mén)下達(dá)任務(wù)確定 | 約束性 | ||||||||
| 氨氮 | % | 0.33 | 約束性 | |||||||||
| 二氧化硫 | % | 1.34 | 約束性 | |||||||||
| 氮氧化物 | % | 0.96 | 約束性 | |||||||||
|
公 共 服 務(wù) |
21 | 每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) | 人 | 1.78 | 2.58 | 7.2 | 約束性 | |||||
| 22 | 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù) | 萬(wàn)人 | 17.07 | 17.9 | 4.8 | 約束性 | ||||||
| 23 | 城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù) | 萬(wàn)人 | 8.71 | 9.1 | 4.4 | 約束性 | ||||||
| 24 | 每千名老年人口養(yǎng)老床位數(shù) | 張 | 29 | ＞35 | 10 | 約束性 | ||||||
| 25 | 城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè) | 套 | 980 | [7552] | 11.5 | 約束性 | ||||||
|
人 民 生 活 |
26 | 總?cè)丝?/span> | 萬(wàn)人 | 37.5 | 39.2 | 0.9 | 預(yù)期性 | |||||
| 27 | 居民人均可支配收入 | 元 | -- | -- | -- | 預(yù)期性 | ||||||
| 其中：城鎮(zhèn)居民可支配收入 | 元 | 23500 | 35000 | 8 | 預(yù)期性 | |||||||
| 農(nóng)村居民可支配收入 | 元 | 13894 | 22000 | 9.6 | 預(yù)期性 | |||||||
| 28 | 城鎮(zhèn)就業(yè)： | |||||||||||
| 新增就業(yè)人數(shù) | 人 | 5800 | [30000] | 3.4 | 預(yù)期性 | |||||||
| 調(diào)查失業(yè)率 | % | 6% | 5.8% | -- | 預(yù)期性 | |||||||
| 29 | 貧困人口減少 | 人 | 14556 | 37204 | -- | 預(yù)期性 | ||||||
| 30 | 新增勞動(dòng)力 | 人 | 1233 | [6075] | -- | 預(yù)期性 | ||||||
| 31 | 平均受教育年限 | 年 | 6.3 | 7.8 | 4.3 | 預(yù)期性 | ||||||
注：帶[ ]為五年累計(jì)數(shù)
第三章 優(yōu)化發(fā)展空間布局
一、城鎮(zhèn)空間布局
根據(jù)“中心帶動(dòng)，廊帶貫穿”的發(fā)展策略，突出區(qū)域主導(dǎo)功能，發(fā)揮重點(diǎn)地區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，構(gòu)建“一體兩翼、一帶兩軸”城鎮(zhèn)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)。
專欄3-1 城鎮(zhèn)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)
專欄3-1 城鎮(zhèn)空間發(fā)展結(jié)構(gòu)
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一體：魚(yú)岳—官橋—新街“三鎮(zhèn)一體化”中心； 兩翼：潘家灣—渡普—��洲灣組團(tuán)、高鐵嶺—陸溪組團(tuán)； 一帶：以長(zhǎng)江沿線為發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶，建設(shè)沿江經(jīng)濟(jì)走廊； 兩軸：以武赤線為發(fā)展縱軸，以嘉魚(yú)長(zhǎng)江大橋及外環(huán)高速為發(fā)展橫軸。 |
一體：依托魚(yú)岳鎮(zhèn)區(qū)向東、向南擴(kuò)展，將官橋鎮(zhèn)區(qū)融入縣城新區(qū)整體規(guī)劃建設(shè)，遠(yuǎn)期將新街鎮(zhèn)余碼河以南與中心城區(qū)連為一體，城區(qū)“三環(huán)線”由官橋向新街延伸，與武赤線連接，形成魚(yú)岳—官橋—新街“三鎮(zhèn)一體化”中心，構(gòu)建以武赤線、武深高速、外環(huán)高速三線環(huán)抱的長(zhǎng)江臨港生態(tài)新城。
兩翼：依托潘家灣中心鎮(zhèn)，充分發(fā)揮潘家灣鎮(zhèn)“四化同步”示范作用，規(guī)劃建設(shè)沙湖堤至陶家墩連接線，以武赤線、咸潘線、紅��線、沙陶線、金水河為主要發(fā)展軸線，打造潘家灣、渡普、��洲灣城鎮(zhèn)組團(tuán)；依托高鐵嶺中心鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)武深高速嘉魚(yú)南出口（舒橋）至八斗、陸溪連接線，以舒陸路、吳王路、嘉陸路和長(zhǎng)港河為發(fā)展軸線，打造舒橋、高鐵嶺、陸溪生態(tài)城鎮(zhèn)組團(tuán)。
一帶：加快建設(shè)沿江城鎮(zhèn)、港區(qū)及路港連線經(jīng)濟(jì)帶，以潘家灣港區(qū)和石磯頭港區(qū)為重點(diǎn)大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，并向陸溪、��洲港區(qū)兩頭輻射延伸，建設(shè)武漢新港嘉魚(yú)海港口岸，建成長(zhǎng)江中游城市群的經(jīng)濟(jì)紐帶和沿江千億經(jīng)濟(jì)走廊。
兩軸：以武赤線為發(fā)展縱軸，北接武漢，南連赤壁，通過(guò)連接武深高速三個(gè)出口，形成嘉魚(yú)中心城區(qū)及沿線鎮(zhèn)區(qū)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)走廊，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)沿線農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；以嘉魚(yú)長(zhǎng)江大橋及外環(huán)高速為發(fā)展橫軸，西連荊州，東達(dá)咸寧，加速融入武漢城市圈，在新街鎮(zhèn)區(qū)形成現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)周邊地區(qū)及外環(huán)沿線城鎮(zhèn)加快建設(shè)和發(fā)展。
兩翼：依托潘家灣中心鎮(zhèn)，充分發(fā)揮潘家灣鎮(zhèn)“四化同步”示范作用，規(guī)劃建設(shè)沙湖堤至陶家墩連接線，以武赤線、咸潘線、紅��線、沙陶線、金水河為主要發(fā)展軸線，打造潘家灣、渡普、��洲灣城鎮(zhèn)組團(tuán)；依托高鐵嶺中心鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)武深高速嘉魚(yú)南出口（舒橋）至八斗、陸溪連接線，以舒陸路、吳王路、嘉陸路和長(zhǎng)港河為發(fā)展軸線，打造舒橋、高鐵嶺、陸溪生態(tài)城鎮(zhèn)組團(tuán)。
一帶：加快建設(shè)沿江城鎮(zhèn)、港區(qū)及路港連線經(jīng)濟(jì)帶，以潘家灣港區(qū)和石磯頭港區(qū)為重點(diǎn)大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，并向陸溪、��洲港區(qū)兩頭輻射延伸，建設(shè)武漢新港嘉魚(yú)海港口岸，建成長(zhǎng)江中游城市群的經(jīng)濟(jì)紐帶和沿江千億經(jīng)濟(jì)走廊。
兩軸：以武赤線為發(fā)展縱軸，北接武漢，南連赤壁，通過(guò)連接武深高速三個(gè)出口，形成嘉魚(yú)中心城區(qū)及沿線鎮(zhèn)區(qū)的城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)走廊，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)及高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)沿線農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展；以嘉魚(yú)長(zhǎng)江大橋及外環(huán)高速為發(fā)展橫軸，西連荊州，東達(dá)咸寧，加速融入武漢城市圈，在新街鎮(zhèn)區(qū)形成現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)周邊地區(qū)及外環(huán)沿線城鎮(zhèn)加快建設(shè)和發(fā)展。
二、區(qū)域功能布局
根據(jù)湖北省主體功能區(qū)劃分，嘉魚(yú)縣屬于限制開(kāi)發(fā)型功能區(qū)，納入湖北省二類縣市區(qū)之列。結(jié)合全縣傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)布局和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，按照“堅(jiān)守耕地保護(hù)紅線、不破主體功能底線”的要求，“十三五”時(shí)期，對(duì)全縣功能區(qū)劃作出如下明確調(diào)整和劃分。
專欄3-2 區(qū)域功能布局結(jié)構(gòu)
專欄3-2 區(qū)域功能布局結(jié)構(gòu)
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農(nóng)業(yè)區(qū)劃：平原優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)區(qū)、丘陵特色農(nóng)業(yè)區(qū)、沿湖生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)（優(yōu)質(zhì)水稻板塊、綠色蔬菜板塊、健康水產(chǎn)板塊、有機(jī)林果板塊）； 工業(yè)區(qū)劃：嘉魚(yú)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、高鐵臨港產(chǎn)業(yè)園、武漢新港潘家灣（物流）工業(yè)園、咸嘉新城渡普生態(tài)產(chǎn)業(yè)園； 中心城區(qū)區(qū)劃：現(xiàn)代商貿(mào)、金融保險(xiǎn)業(yè)及文化產(chǎn)業(yè)區(qū)，現(xiàn)代旅游及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，現(xiàn)代倉(cāng)儲(chǔ)物流及集疏運(yùn)中心。 |
（一）農(nóng)業(yè)區(qū)劃：一是以��洲灣鎮(zhèn)北部、潘家灣鎮(zhèn)北部、渡普鎮(zhèn)北部、新街鎮(zhèn)東南部、陸溪鎮(zhèn)西南部為糧食生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，保障全縣糧食基本安全；二是以潘家灣10萬(wàn)畝蔬菜基地以及紅��公路沿線、渡普至潘家灣沿線、新街鎮(zhèn)沿江地區(qū)、魚(yú)岳鎮(zhèn)西南部、陸溪至高鐵沿線為蔬菜生產(chǎn)保護(hù)區(qū)，建立全縣優(yōu)質(zhì)蔬菜基地；三是建立以大巖湖為水源的長(zhǎng)港河水系板塊、以三湖連江為水源的西干渠水系板塊、以西涼湖為水源的西涼湖水系板塊、以斧頭湖為水源的斧頭湖水系板塊等四大水產(chǎn)基地，推進(jìn)健康水產(chǎn)養(yǎng)殖；四是以官橋鎮(zhèn)、高鐵嶺鎮(zhèn)、陸溪鎮(zhèn)為中心，發(fā)展花卉苗木、有機(jī)水果等特色林果、生態(tài)旅游業(yè)，支持新街鎮(zhèn)、魚(yú)岳鎮(zhèn)、潘家灣鎮(zhèn)、渡普鎮(zhèn)發(fā)展觀光旅游農(nóng)業(yè)和都市休閑采摘農(nóng)業(yè)；鼓勵(lì)農(nóng)村丘陵地區(qū)發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、生態(tài)畜牧業(yè)及庭園經(jīng)濟(jì)，打造“一村一品、一組一色”的現(xiàn)代、綠色、生態(tài)農(nóng)業(yè)格局。
（二）工業(yè)區(qū)劃：堅(jiān)持“一區(qū)三園”工業(yè)發(fā)展布局，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集和提檔升級(jí)，全縣工業(yè)園區(qū)建成面積保持在45平方公里。一是以嘉魚(yú)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭，盤(pán)活現(xiàn)有企業(yè)和存量，著力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)；二是將石磯頭沿江工業(yè)園整合進(jìn)入高鐵臨港產(chǎn)業(yè)園，著力發(fā)展鋼鐵冶金、水泥建材、礦產(chǎn)加工等重型工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；三是建立完善武漢新港潘家灣（物流）工業(yè)園，承接武漢及沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力發(fā)展化工、汽車裝備、機(jī)械制造、電器五金等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。船舶制造業(yè)向��洲灣、陸溪鎮(zhèn)沿江地區(qū)聚集。四是著手規(guī)劃建設(shè)咸嘉新城渡普生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，接納新招商引資項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)聚集，建成嘉魚(yú)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。其他地區(qū)不再規(guī)劃工業(yè)項(xiàng)目布局，各鎮(zhèn)引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目可以在“一區(qū)三園”發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。
（三）商貿(mào)區(qū)劃：魚(yú)岳城區(qū)加快發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，官橋鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，新街鎮(zhèn)區(qū)以發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流為主，規(guī)劃建設(shè)新街物流園，建成貨物倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)聚散中心。
（二）工業(yè)區(qū)劃：堅(jiān)持“一區(qū)三園”工業(yè)發(fā)展布局，加快園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集和提檔升級(jí)，全縣工業(yè)園區(qū)建成面積保持在45平方公里。一是以嘉魚(yú)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)為龍頭，盤(pán)活現(xiàn)有企業(yè)和存量，著力發(fā)展高新技術(shù)企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)；二是將石磯頭沿江工業(yè)園整合進(jìn)入高鐵臨港產(chǎn)業(yè)園，著力發(fā)展鋼鐵冶金、水泥建材、礦產(chǎn)加工等重型工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群；三是建立完善武漢新港潘家灣（物流）工業(yè)園，承接武漢及沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力發(fā)展化工、汽車裝備、機(jī)械制造、電器五金等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與布局。船舶制造業(yè)向��洲灣、陸溪鎮(zhèn)沿江地區(qū)聚集。四是著手規(guī)劃建設(shè)咸嘉新城渡普生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，接納新招商引資項(xiàng)目和新興產(chǎn)業(yè)聚集，建成嘉魚(yú)工業(yè)經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。其他地區(qū)不再規(guī)劃工業(yè)項(xiàng)目布局，各鎮(zhèn)引進(jìn)的工業(yè)項(xiàng)目可以在“一區(qū)三園”發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。
（三）商貿(mào)區(qū)劃：魚(yú)岳城區(qū)加快發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，官橋鎮(zhèn)區(qū)重點(diǎn)發(fā)展旅游業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)，新街鎮(zhèn)區(qū)以發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流為主，規(guī)劃建設(shè)新街物流園，建成貨物倉(cāng)儲(chǔ)轉(zhuǎn)運(yùn)聚散中心。
三、生態(tài)保護(hù)布局
堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，重點(diǎn)加強(qiáng)天然生態(tài)保護(hù)屏障養(yǎng)護(hù)，加強(qiáng)以山水為中心的人工生態(tài)保護(hù)屏障建設(shè)，構(gòu)建具有嘉魚(yú)山水特質(zhì)的“一江二庫(kù)五湖三屏障”生態(tài)安全空間格局。
專欄3-3 生態(tài)空間發(fā)展核心
專欄3-3 生態(tài)空間發(fā)展核心
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一江：長(zhǎng)江； 二庫(kù)：三湖連江水庫(kù)、滲子湖水庫(kù)； 五湖：大巖湖、蜜泉湖、蜀湖、西涼湖、斧頭湖； 三屏障：西北長(zhǎng)江防護(hù)林屏障、東南幕阜山脈自然生態(tài)林防護(hù)屏障、中部及中心城區(qū)湖庫(kù)水源涵養(yǎng)屏障。 |
一是重點(diǎn)加強(qiáng)陸溪鎮(zhèn)、高鐵嶺鎮(zhèn)、魚(yú)岳鎮(zhèn)、新街鎮(zhèn)、潘家灣鎮(zhèn)、��洲灣鎮(zhèn)長(zhǎng)江沿線防護(hù)林建設(shè)，加大防護(hù)林建設(shè)、治理、保護(hù)力度，構(gòu)建嘉魚(yú)縣西北部長(zhǎng)江沿線人工防護(hù)林保護(hù)屏障；二是以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)森林城市為抓手，深入實(shí)施“綠滿嘉魚(yú)”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)“五區(qū)十線”林業(yè)生態(tài)工程建設(shè)，對(duì)陸溪、高鐵嶺、魚(yú)岳地區(qū)礦山土地生態(tài)環(huán)境進(jìn)行綜合治理，加大渡普、官橋及陸溪、高鐵嶺西南地區(qū)退耕還林、生態(tài)移民力度，構(gòu)建嘉魚(yú)縣東南部幕阜山脈自然生態(tài)林保護(hù)屏障；三是積極推動(dòng)三湖連江及西干渠、百里長(zhǎng)渠水系涵養(yǎng)林建設(shè)，加強(qiáng)湖區(qū)流域的治理和除澇工程建設(shè)，保持湖泊及濱水地帶的自然生態(tài)，擴(kuò)大生態(tài)公益林比例，更好地維護(hù)湖泊生態(tài)環(huán)境，構(gòu)建嘉魚(yú)縣中部及中心城區(qū)水源涵養(yǎng)林保護(hù)屏障。
第四章 提質(zhì)增效建設(shè)實(shí)力嘉魚(yú)
堅(jiān)持以提高質(zhì)量和效益為中心，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變方式、降低排放、循環(huán)發(fā)展，加快三次產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)戰(zhàn)，著力壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
一、加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
深入貫徹落實(shí)《中國(guó)制造2025》發(fā)展規(guī)劃，按照“高端化、規(guī)?；?、品牌化、綠色化”的要求，通過(guò)園區(qū)集群發(fā)展、企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、傳統(tǒng)技術(shù)改造、產(chǎn)品品牌競(jìng)爭(zhēng)，實(shí)現(xiàn)建材、紡織、冶金、先進(jìn)裝備制造等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品升級(jí)、價(jià)值鏈升級(jí)、管理升級(jí)，形成一批品牌形象突出、服務(wù)平臺(tái)完善、質(zhì)量水平一流的現(xiàn)代企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群。以生物醫(yī)藥、電子信息、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下延伸、產(chǎn)業(yè)集群配套協(xié)作，推動(dòng)工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。力爭(zhēng)到2020年，規(guī)模企業(yè)達(dá)到260家以上，工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到55%。
（一）壯大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
——新型建材（管材）。以各類塑料管為重點(diǎn)，逐漸擴(kuò)建延伸高頻焊接鋼管、無(wú)縫鋼管、聚乙烯復(fù)合管等管材市場(chǎng)，依托建材（管材）產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)，加快開(kāi)發(fā)高強(qiáng)度、高精度等高性能產(chǎn)品，構(gòu)建全國(guó)知名的精品管材生產(chǎn)基地，形成管材上游原材料、制造加工、輔助材料、物流運(yùn)輸、安裝設(shè)備等相關(guān)配套的產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，全縣管材及配套產(chǎn)品產(chǎn)值達(dá)160億元，年銷售收入超過(guò)140億元。
——紡織服裝。應(yīng)用高新技術(shù)、新材料技術(shù)改造紡織服裝業(yè)，壯大以嘉麟杰、雅戈?duì)枬h麻、潔麗雅為龍頭的紡織產(chǎn)業(yè)集群，打造高檔織物面料及服裝生產(chǎn)基地。推動(dòng)紡織服裝企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快紡織印染服飾自主品牌建設(shè)，將嘉魚(yú)打造成為全省及中部地區(qū)的高端服裝制造基地；加快化纖、印染和產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)規(guī)?；l(fā)展，重點(diǎn)培育高檔精梳、漢麻紗及混紡紗、新型纖維紗線、高檔針織面料等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品。到2020年，全縣紡織服裝產(chǎn)值達(dá)160億元，年銷售收入超過(guò)140億元。
——冶金產(chǎn)業(yè)。加快高鐵臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以金盛蘭特種鋼項(xiàng)目為依托，大力發(fā)展建筑高強(qiáng)鋼和特鋼，提高深加工和技術(shù)服務(wù)水平，形成特種鋼新材料生產(chǎn)線和全系統(tǒng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)線。到2020年，全縣冶金產(chǎn)業(yè)達(dá)320億元，年銷售收入超過(guò)300億元。
——先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托長(zhǎng)江纜索產(chǎn)業(yè)園，以歐維姆為核心，大力發(fā)展新型高強(qiáng)度低松弛高端纜索產(chǎn)品，加快田野集團(tuán)懸索主纜、斜拉索生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)最大的預(yù)應(yīng)力纜索錨具生產(chǎn)基地；以三三重工、柳州嘉誠(chéng)等為中心，著力培育汽車零部件及裝備制造產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)特種改裝車、豪品房車整車生產(chǎn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)；加快陸溪船舶工業(yè)園、嘉魚(yú)縣裝備制造科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。力爭(zhēng)到2020年，將先進(jìn)裝備制造打造成百億產(chǎn)業(yè)集群。
——紡織服裝。應(yīng)用高新技術(shù)、新材料技術(shù)改造紡織服裝業(yè)，壯大以嘉麟杰、雅戈?duì)枬h麻、潔麗雅為龍頭的紡織產(chǎn)業(yè)集群，打造高檔織物面料及服裝生產(chǎn)基地。推動(dòng)紡織服裝企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快紡織印染服飾自主品牌建設(shè)，將嘉魚(yú)打造成為全省及中部地區(qū)的高端服裝制造基地；加快化纖、印染和產(chǎn)業(yè)用紡織品行業(yè)規(guī)?；l(fā)展，重點(diǎn)培育高檔精梳、漢麻紗及混紡紗、新型纖維紗線、高檔針織面料等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品。到2020年，全縣紡織服裝產(chǎn)值達(dá)160億元，年銷售收入超過(guò)140億元。
——冶金產(chǎn)業(yè)。加快高鐵臨港產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，以金盛蘭特種鋼項(xiàng)目為依托，大力發(fā)展建筑高強(qiáng)鋼和特鋼，提高深加工和技術(shù)服務(wù)水平，形成特種鋼新材料生產(chǎn)線和全系統(tǒng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)線。到2020年，全縣冶金產(chǎn)業(yè)達(dá)320億元，年銷售收入超過(guò)300億元。
——先進(jìn)裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托長(zhǎng)江纜索產(chǎn)業(yè)園，以歐維姆為核心，大力發(fā)展新型高強(qiáng)度低松弛高端纜索產(chǎn)品，加快田野集團(tuán)懸索主纜、斜拉索生產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)最大的預(yù)應(yīng)力纜索錨具生產(chǎn)基地；以三三重工、柳州嘉誠(chéng)等為中心，著力培育汽車零部件及裝備制造產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)特種改裝車、豪品房車整車生產(chǎn)項(xiàng)目落地投產(chǎn)；加快陸溪船舶工業(yè)園、嘉魚(yú)縣裝備制造科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。力爭(zhēng)到2020年，將先進(jìn)裝備制造打造成百億產(chǎn)業(yè)集群。
（二）培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
——生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。優(yōu)先發(fā)展獸藥、漁藥、生物飼料、生物肥料等生物制劑及相關(guān)技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)生物農(nóng)業(yè)的研發(fā)、中試、產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程；支持生物技術(shù)企業(yè)加強(qiáng)中藥復(fù)方新藥研發(fā)，不斷擴(kuò)大藥物制劑品種，加快現(xiàn)代營(yíng)養(yǎng)保健品的開(kāi)發(fā)與生產(chǎn)；加大醫(yī)藥關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)支持力度，積極發(fā)展生物醫(yī)藥材料、醫(yī)藥包裝、醫(yī)貿(mào)物流等相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)，提高行業(yè)集中度。
——電子信息產(chǎn)業(yè)。立足電子信息化時(shí)代，大力發(fā)展高端電子產(chǎn)業(yè)、智能信息產(chǎn)業(yè)，依托長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海及武漢市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)引進(jìn)大型電子信息企業(yè)集團(tuán)，在嘉魚(yú)開(kāi)發(fā)建設(shè)電子信息工業(yè)園。
——循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新型能源、綠色材料及循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)推廣汽車新能源、太陽(yáng)能和空氣能產(chǎn)品，開(kāi)展廢舊紡織品綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范；依托葛洲壩水泥，開(kāi)展冶金廢渣梯級(jí)資源綜合利用；以華億通為龍頭，依托廢舊輪胎綜合利用省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目和資源綜合利用雙百工程建設(shè)，圍繞橡膠產(chǎn)業(yè)循環(huán)綜合利用，形成從膠粉、再生膠到輪胎制品的產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)到年處理廢舊輪胎20萬(wàn)噸的能力。到2020年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率99%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到85%以上。
專欄4-1 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目
——電子信息產(chǎn)業(yè)。立足電子信息化時(shí)代，大力發(fā)展高端電子產(chǎn)業(yè)、智能信息產(chǎn)業(yè)，依托長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海及武漢市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)引進(jìn)大型電子信息企業(yè)集團(tuán)，在嘉魚(yú)開(kāi)發(fā)建設(shè)電子信息工業(yè)園。
——循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展新型能源、綠色材料及循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)，生產(chǎn)推廣汽車新能源、太陽(yáng)能和空氣能產(chǎn)品，開(kāi)展廢舊紡織品綜合利用產(chǎn)業(yè)化示范；依托葛洲壩水泥，開(kāi)展冶金廢渣梯級(jí)資源綜合利用；以華億通為龍頭，依托廢舊輪胎綜合利用省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)項(xiàng)目和資源綜合利用雙百工程建設(shè)，圍繞橡膠產(chǎn)業(yè)循環(huán)綜合利用，形成從膠粉、再生膠到輪胎制品的產(chǎn)業(yè)鏈，達(dá)到年處理廢舊輪胎20萬(wàn)噸的能力。到2020年，實(shí)現(xiàn)工業(yè)廢水排放達(dá)標(biāo)率99%，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)到85%以上。
專欄4-1 工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目
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1、新型建材（管材）：新型汽車用管、船舶用管、機(jī)械用管等生產(chǎn)線以及物流運(yùn)輸相關(guān)配套的產(chǎn)業(yè)區(qū)。 2、紡織服裝：紡紗、織造生產(chǎn)線和商務(wù)、休閑、運(yùn)動(dòng)等服裝成衣生產(chǎn)線和兩個(gè)紡織品貿(mào)易區(qū)。 3、先進(jìn)裝備制造：汽車零配件、裝備制造科技產(chǎn)業(yè)區(qū)。 4、循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)：華億通年處理20萬(wàn)噸廢輪胎建設(shè)項(xiàng)目、葛洲壩年處理200萬(wàn)噸冶金廢渣生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目。 |
（三）整合提升園區(qū)經(jīng)濟(jì)
——優(yōu)化“一區(qū)三園”布局。按照“集群發(fā)展、產(chǎn)城融合、完善配套”的發(fā)展理念，加快石磯頭沿江工業(yè)園與高鐵臨港產(chǎn)業(yè)園的整合，加快規(guī)劃建設(shè)咸嘉新城渡普生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，不斷夯實(shí)嘉魚(yú)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、武漢新港潘灣（物流）工業(yè)園、高鐵臨港產(chǎn)業(yè)園、咸嘉新城渡普生態(tài)產(chǎn)業(yè)園“一區(qū)三園”平臺(tái)，總體上，縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以盤(pán)活存量為主，潘灣物流園以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主，高鐵臨港產(chǎn)業(yè)園以產(chǎn)業(yè)鏈延伸為主，咸嘉新城以新興生態(tài)產(chǎn)業(yè)為主，努力把縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)建成全省低碳經(jīng)濟(jì)示范園，主要發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、電子信息、管材制造業(yè)、紡織產(chǎn)業(yè)、食品加工業(yè)、森工建材業(yè)和新能源新材料工業(yè)；把武漢新港（潘灣）物流產(chǎn)業(yè)園建成省級(jí)工業(yè)園，主要對(duì)接金口通用汽車產(chǎn)業(yè)園的產(chǎn)業(yè)配套，在做優(yōu)做精高端化工產(chǎn)品同時(shí)，發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)與汽車配件配套工業(yè)；把高鐵臨港產(chǎn)業(yè)園建成省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園，主要發(fā)展船舶制造配套業(yè)、特種鋼材冶煉、臨港物流業(yè)和礦產(chǎn)資源配套業(yè)；把渡普生態(tài)產(chǎn)業(yè)園建成省級(jí)生態(tài)園，主要發(fā)展生物制藥、環(huán)保節(jié)能、農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。
——實(shí)施園區(qū)效益倍增計(jì)劃。努力引進(jìn)大項(xiàng)目、培育大企業(yè)、營(yíng)造大環(huán)境、建設(shè)大園區(qū)，重點(diǎn)打造建材、紡織、冶金、裝備制造“四大百億產(chǎn)業(yè)集群”。到2020年，“一區(qū)三園”建成面積達(dá)到45平方公里，入園規(guī)模企業(yè)達(dá)到200家以上，其中年產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)超過(guò)50家。
——實(shí)施園區(qū)效益倍增計(jì)劃。努力引進(jìn)大項(xiàng)目、培育大企業(yè)、營(yíng)造大環(huán)境、建設(shè)大園區(qū)，重點(diǎn)打造建材、紡織、冶金、裝備制造“四大百億產(chǎn)業(yè)集群”。到2020年，“一區(qū)三園”建成面積達(dá)到45平方公里，入園規(guī)模企業(yè)達(dá)到200家以上，其中年產(chǎn)值過(guò)億元企業(yè)超過(guò)50家。
（四）推進(jìn)企業(yè)培育工程
——實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)發(fā)展的規(guī)劃、布局、指導(dǎo)和扶持，完善中小企業(yè)融資擔(dān)保、行業(yè)協(xié)會(huì)、信息服務(wù)、信用評(píng)價(jià)、人才培訓(xùn)等扶持政策體系，鼓勵(lì)中小企業(yè)向?qū)I(yè)化協(xié)作發(fā)展，促進(jìn)中小企業(yè)健康、快速發(fā)展。穩(wěn)步推動(dòng)企業(yè)小進(jìn)規(guī)申報(bào)，“十三五”期間，通過(guò)盤(pán)活再生一批、資產(chǎn)重組一批、轉(zhuǎn)型發(fā)展一批，全縣實(shí)現(xiàn)新增規(guī)模企業(yè)100家以上。
——加快大型企業(yè)（集團(tuán)）培育。結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，全面實(shí)施“工業(yè)大縣”和“品牌工業(yè)”戰(zhàn)略，打造一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，形成一批主業(yè)突出、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)（集團(tuán)）。力爭(zhēng)到2020年，全縣引進(jìn)、新創(chuàng)國(guó)字號(hào)工業(yè)品牌達(dá)到6個(gè)以上，全縣90%以上規(guī)模企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
——加快大型企業(yè)（集團(tuán)）培育。結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，全面實(shí)施“工業(yè)大縣”和“品牌工業(yè)”戰(zhàn)略，打造一批規(guī)模大、實(shí)力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，形成一批主業(yè)突出、擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌、具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的大型企業(yè)（集團(tuán)）。力爭(zhēng)到2020年，全縣引進(jìn)、新創(chuàng)國(guó)字號(hào)工業(yè)品牌達(dá)到6個(gè)以上，全縣90%以上規(guī)模企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
二、創(chuàng)建國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)
按照“區(qū)域化布局、規(guī)?；l(fā)展、產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)”的思路，主打“蔬菜、水產(chǎn)”兩大產(chǎn)業(yè)，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，抓好省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)?！笆濉逼谀r(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到70億元，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到3.5：1，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)到22000元，年均增長(zhǎng)10%以上。
（一）加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)板塊建設(shè)
——打造優(yōu)質(zhì)糧食板塊。穩(wěn)定糧食面積，適度發(fā)展再生稻，重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻米，通過(guò)糧棉油高產(chǎn)創(chuàng)建加強(qiáng)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)新品種展示示范，積極推進(jìn)��洲灣鎮(zhèn)優(yōu)質(zhì)中稻示范區(qū)建設(shè)，大力開(kāi)展水稻健康栽培和超級(jí)稻新品種示范。到2020年，全縣糧食種植面積50.58萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)達(dá)到4.11億斤。
——打造精品蔬菜板塊。積極推進(jìn)全縣精細(xì)蔬菜示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展露地蔬菜、有機(jī)蔬菜、水生蔬菜、特色精品蔬菜，推廣名優(yōu)新特蔬菜品種和綠色健康栽培模式，把“種苗化、園區(qū)化、標(biāo)準(zhǔn)化”作為推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主攻方向，無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率保持在95%，大力培植蔬菜深加工龍頭企業(yè)，到2020年，全縣蔬菜面積穩(wěn)定在58萬(wàn)畝。
——打造健康水產(chǎn)板塊。按照“一湖一特色、一魚(yú)一產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，加強(qiáng)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定發(fā)展四大家魚(yú)，重點(diǎn)支持南美白對(duì)蝦、叉尾�t、螃蟹、黃鱔、小泥鰍五大特色水產(chǎn)基地建設(shè)，大力推廣“稻蝦連作”、“魚(yú)稻共生”等模式，穩(wěn)步推進(jìn)胭脂魚(yú)和大鯢產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，大力發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展集觀光、休憩、垂釣、餐飲于一體的休閑漁業(yè)，加快5萬(wàn)畝核心板塊基地建設(shè)，力爭(zhēng)養(yǎng)殖面積單位產(chǎn)能提高50%以上。
——打造特色林果板塊。深入開(kāi)展綠滿嘉魚(yú)行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施“五線十區(qū)”工程，創(chuàng)建國(guó)家森林城市。加快發(fā)展以速生豐產(chǎn)林、高效油料林、花卉苗木為主的林業(yè)種植業(yè)，以木材深加工為主的森工產(chǎn)業(yè)，以林果采摘、森林旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展油茶、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大良種茶葉面積，建設(shè)全國(guó)油茶試點(diǎn)縣，力爭(zhēng)油茶面積達(dá)到5萬(wàn)畝。大力發(fā)展近郊草莓、葡萄等觀光休閑采摘業(yè)，大力開(kāi)展楊梅、枇杷、梨、桃等有機(jī)水果生產(chǎn)，積極推進(jìn)高鐵嶺鎮(zhèn)有機(jī)水果示范區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展林地、草地畜禽產(chǎn)業(yè)和農(nóng)莊、庭院經(jīng)濟(jì)。
——打造精品蔬菜板塊。積極推進(jìn)全縣精細(xì)蔬菜示范區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化蔬菜產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展露地蔬菜、有機(jī)蔬菜、水生蔬菜、特色精品蔬菜，推廣名優(yōu)新特蔬菜品種和綠色健康栽培模式，把“種苗化、園區(qū)化、標(biāo)準(zhǔn)化”作為推進(jìn)蔬菜產(chǎn)業(yè)升級(jí)的主攻方向，無(wú)公害蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)覆蓋率保持在95%，大力培植蔬菜深加工龍頭企業(yè)，到2020年，全縣蔬菜面積穩(wěn)定在58萬(wàn)畝。
——打造健康水產(chǎn)板塊。按照“一湖一特色、一魚(yú)一產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展思路，加強(qiáng)漁業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，穩(wěn)定發(fā)展四大家魚(yú)，重點(diǎn)支持南美白對(duì)蝦、叉尾�t、螃蟹、黃鱔、小泥鰍五大特色水產(chǎn)基地建設(shè)，大力推廣“稻蝦連作”、“魚(yú)稻共生”等模式，穩(wěn)步推進(jìn)胭脂魚(yú)和大鯢產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項(xiàng)目，大力發(fā)展水產(chǎn)品加工業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展集觀光、休憩、垂釣、餐飲于一體的休閑漁業(yè)，加快5萬(wàn)畝核心板塊基地建設(shè)，力爭(zhēng)養(yǎng)殖面積單位產(chǎn)能提高50%以上。
——打造特色林果板塊。深入開(kāi)展綠滿嘉魚(yú)行動(dòng)，繼續(xù)實(shí)施“五線十區(qū)”工程，創(chuàng)建國(guó)家森林城市。加快發(fā)展以速生豐產(chǎn)林、高效油料林、花卉苗木為主的林業(yè)種植業(yè)，以木材深加工為主的森工產(chǎn)業(yè)，以林果采摘、森林旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)步發(fā)展油茶、茶葉等特色產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大良種茶葉面積，建設(shè)全國(guó)油茶試點(diǎn)縣，力爭(zhēng)油茶面積達(dá)到5萬(wàn)畝。大力發(fā)展近郊草莓、葡萄等觀光休閑采摘業(yè)，大力開(kāi)展楊梅、枇杷、梨、桃等有機(jī)水果生產(chǎn)，積極推進(jìn)高鐵嶺鎮(zhèn)有機(jī)水果示范區(qū)建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展林地、草地畜禽產(chǎn)業(yè)和農(nóng)莊、庭院經(jīng)濟(jì)。
（二）提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平
—— 完善“八大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”建設(shè)。將露地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、設(shè)施蔬菜、優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)稻高產(chǎn)創(chuàng)建、有機(jī)水果、苗木花卉、觀光旅游農(nóng)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工等“八大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”建設(shè)成為全市乃至全省農(nóng)業(yè)發(fā)展的亮點(diǎn)和標(biāo)桿，加強(qiáng)示范基地技術(shù)創(chuàng)新、質(zhì)量檢測(cè)、物流信息、品牌推介等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。
——推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。把加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與提高質(zhì)量和效益緊密結(jié)合起來(lái)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度和檢測(cè)體系，通過(guò)大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、現(xiàn)代化科學(xué)管理、嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)體系，在全縣范圍推廣“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質(zhì)量可追溯”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理模式，做到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)都有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，保持全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積在25萬(wàn)畝以上, 主要農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到96%以上。
——培育壯大龍頭企業(yè)。按照“興龍頭、深加工、創(chuàng)品牌”的發(fā)展思路，加大農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)力度，加快培育科技含量高、投資規(guī)模大、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)上市。以大禾農(nóng)業(yè)、新農(nóng)果蔬、金潤(rùn)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)出口果蔬、水產(chǎn)品、保鮮食品等面向國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值，不斷提高蔬菜和水產(chǎn)品精深加工水平。
——創(chuàng)建名優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌。按照“整合資源、強(qiáng)化培育、扶優(yōu)做強(qiáng)”的思路，引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)（組織）創(chuàng)建、培育、整合品牌，以創(chuàng)建名、精、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品品牌為戰(zhàn)略方向，系統(tǒng)打造本土優(yōu)質(zhì)品牌，優(yōu)化品牌運(yùn)作機(jī)制，全縣農(nóng)業(yè)“三品”達(dá)到230個(gè)以上。擴(kuò)大“南有嘉魚(yú)”蔬菜地理標(biāo)志證明商標(biāo)的影響力。
——推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。把加快農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)與提高質(zhì)量和效益緊密結(jié)合起來(lái)，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯制度和檢測(cè)體系，通過(guò)大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、現(xiàn)代化科學(xué)管理、嚴(yán)格的質(zhì)量檢測(cè)體系，在全縣范圍推廣“生產(chǎn)有記錄、流向可追蹤、信息可查詢、質(zhì)量可追溯”的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理模式，做到產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各環(huán)節(jié)都有技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范，保持全縣農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)面積在25萬(wàn)畝以上, 主要農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到96%以上。
——培育壯大龍頭企業(yè)。按照“興龍頭、深加工、創(chuàng)品牌”的發(fā)展思路，加大農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)力度，加快培育科技含量高、投資規(guī)模大、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，支持龍頭企業(yè)上市。以大禾農(nóng)業(yè)、新農(nóng)果蔬、金潤(rùn)農(nóng)業(yè)為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)出口果蔬、水產(chǎn)品、保鮮食品等面向國(guó)際市場(chǎng)的產(chǎn)品，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化增值，不斷提高蔬菜和水產(chǎn)品精深加工水平。
——創(chuàng)建名優(yōu)農(nóng)業(yè)品牌。按照“整合資源、強(qiáng)化培育、扶優(yōu)做強(qiáng)”的思路，引導(dǎo)和支持農(nóng)業(yè)企業(yè)（組織）創(chuàng)建、培育、整合品牌，以創(chuàng)建名、精、優(yōu)、新農(nóng)產(chǎn)品品牌為戰(zhàn)略方向，系統(tǒng)打造本土優(yōu)質(zhì)品牌，優(yōu)化品牌運(yùn)作機(jī)制，全縣農(nóng)業(yè)“三品”達(dá)到230個(gè)以上。擴(kuò)大“南有嘉魚(yú)”蔬菜地理標(biāo)志證明商標(biāo)的影響力。
（三）構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
——探索培育新型農(nóng)業(yè)發(fā)展模式。加大對(duì)聯(lián)戶經(jīng)營(yíng)、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)業(yè)合作組織等新型發(fā)展模式的扶持力度，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)以轉(zhuǎn)包、互換、入股等方式有序流轉(zhuǎn)，積極發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)和股份制經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)資源向資本、股本向股金、農(nóng)民向服民的根本轉(zhuǎn)變。以建設(shè)和發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)為主要內(nèi)容，大力開(kāi)展新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，鼓勵(lì)和引導(dǎo)返鄉(xiāng)農(nóng)民工、工商企業(yè)、大中專院校畢業(yè)生、鄉(xiāng)土人才創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)。
——完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。加快蔬菜、水產(chǎn)交易大市場(chǎng)建設(shè)，形成一批國(guó)家級(jí)產(chǎn)地市場(chǎng)、區(qū)域性產(chǎn)地市場(chǎng)和農(nóng)村田頭市場(chǎng)，重點(diǎn)抓好嘉安冷鏈物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示中心建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，加大農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)校對(duì)接力度，擴(kuò)大果蔬直供直銷比例。
——發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社等社會(huì)化服務(wù)組織。發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，構(gòu)建主體多元化、形式多樣化、機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與龍頭加工企業(yè)和大型超市合作，建立從產(chǎn)前良種供應(yīng)、產(chǎn)中技術(shù)推廣，到產(chǎn)后銷售、運(yùn)輸、冷藏、加工一體化的社會(huì)服務(wù)體系?！笆濉逼陂g，發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社50個(gè)以上，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶3萬(wàn)戶以上，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)業(yè)綜合效益，加快形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工和現(xiàn)代營(yíng)銷、休閑農(nóng)業(yè)等一二三產(chǎn)融合發(fā)展新格局。
——完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系。加快蔬菜、水產(chǎn)交易大市場(chǎng)建設(shè)，形成一批國(guó)家級(jí)產(chǎn)地市場(chǎng)、區(qū)域性產(chǎn)地市場(chǎng)和農(nóng)村田頭市場(chǎng)，重點(diǎn)抓好嘉安冷鏈物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)展示中心建設(shè)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)，加大農(nóng)超、農(nóng)企、農(nóng)校對(duì)接力度，擴(kuò)大果蔬直供直銷比例。
——發(fā)展農(nóng)業(yè)合作社等社會(huì)化服務(wù)組織。發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，構(gòu)建主體多元化、形式多樣化、機(jī)制靈活、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與龍頭加工企業(yè)和大型超市合作，建立從產(chǎn)前良種供應(yīng)、產(chǎn)中技術(shù)推廣，到產(chǎn)后銷售、運(yùn)輸、冷藏、加工一體化的社會(huì)服務(wù)體系?！笆濉逼陂g，發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社50個(gè)以上，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶3萬(wàn)戶以上，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平和農(nóng)業(yè)綜合效益，加快形成優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)基地、農(nóng)產(chǎn)品加工和現(xiàn)代營(yíng)銷、休閑農(nóng)業(yè)等一二三產(chǎn)融合發(fā)展新格局。
（四）持續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件
——加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)。加大全縣8個(gè)鎮(zhèn)小型農(nóng)田水利基本建設(shè)的力度，加快推進(jìn)潘家灣鎮(zhèn)基本農(nóng)田土地整改，潘家灣鎮(zhèn)三灣灌區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，新街鎮(zhèn)三畈村、��洲灣鎮(zhèn)復(fù)陽(yáng)村、下沙村農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等建設(shè)項(xiàng)目，積極推行建設(shè)用地復(fù)墾，加大補(bǔ)充耕地力度，加強(qiáng)基本農(nóng)田質(zhì)量建設(shè)。爭(zhēng)取陸溪鎮(zhèn)藕塘村、界石村、高鐵嶺鎮(zhèn)八斗角村、魚(yú)岳鎮(zhèn)鐵坡村、官橋鎮(zhèn)官橋村、��洲豐收河等溝塘環(huán)境整治。
——推廣普及農(nóng)業(yè)“三新”技術(shù)。實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升工程，推行測(cè)土配方施肥，推廣生物有機(jī)肥、秸稈還田、低毒低殘留農(nóng)藥應(yīng)用，推進(jìn)綠色防控，開(kāi)展畜禽廢棄物資源化利用。大力推廣先進(jìn)適用“三新”技術(shù)，充分發(fā)揮界石、邱家灣有機(jī)農(nóng)業(yè)科技示范園、大禾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園示范效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2020年，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58%。
——推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。重點(diǎn)突破水稻育插秧、油菜機(jī)械直播和蔬菜移栽機(jī)械化技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，完善農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)體系、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織為龍頭、農(nóng)機(jī)大戶為主體、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)為橋梁的經(jīng)營(yíng)性作業(yè)服務(wù)體系。到2020年，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到50萬(wàn)千瓦。
專欄4-2 農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程與項(xiàng)目
——推廣普及農(nóng)業(yè)“三新”技術(shù)。實(shí)施土壤有機(jī)質(zhì)提升工程，推行測(cè)土配方施肥，推廣生物有機(jī)肥、秸稈還田、低毒低殘留農(nóng)藥應(yīng)用，推進(jìn)綠色防控，開(kāi)展畜禽廢棄物資源化利用。大力推廣先進(jìn)適用“三新”技術(shù)，充分發(fā)揮界石、邱家灣有機(jī)農(nóng)業(yè)科技示范園、大禾現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園示范效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化，完善農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。到2020年，農(nóng)業(yè)技術(shù)進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到58%。
——推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機(jī)械化。重點(diǎn)突破水稻育插秧、油菜機(jī)械直播和蔬菜移栽機(jī)械化技術(shù)，提高糧食生產(chǎn)全程機(jī)械化水平，完善農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)體系、農(nóng)機(jī)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系和以農(nóng)機(jī)專業(yè)合作組織為龍頭、農(nóng)機(jī)大戶為主體、農(nóng)機(jī)協(xié)會(huì)為橋梁的經(jīng)營(yíng)性作業(yè)服務(wù)體系。到2020年，全縣農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到50萬(wàn)千瓦。
專欄4-2 農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程與項(xiàng)目
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1、新增糧食產(chǎn)能項(xiàng)目建設(shè)、新增糧食生產(chǎn)農(nóng)機(jī)專項(xiàng)項(xiàng)目。 2、大力推進(jìn)省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工園、陸溪沿江農(nóng)產(chǎn)品加工園、臨港農(nóng)副產(chǎn)品物流園、高鐵嶺現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)與農(nóng)業(yè)科普示范園和有機(jī)水果連片開(kāi)發(fā)、陸溪鎮(zhèn)沿江生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園、官橋鎮(zhèn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。 3、潘家灣鎮(zhèn)水稻集中育秧工廠、蔬菜集中育苗中心、10萬(wàn)畝露地蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、2萬(wàn)畝品牌蔬菜直供基地、��洲灣10萬(wàn)畝糧食產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。 4、嘉魚(yú)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展試點(diǎn)縣、長(zhǎng)港河特種水產(chǎn)養(yǎng)殖基地、萬(wàn)畝苗木花卉示范基地、萬(wàn)畝意楊林基地、萬(wàn)畝現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)示范基地、萬(wàn)畝立體生態(tài)種養(yǎng)特色農(nóng)業(yè)示范基地、萬(wàn)畝蓮藕種植加工基地、萬(wàn)畝紅薯種植及加工基地、萬(wàn)畝超級(jí)稻生產(chǎn)示范基地。 5、全國(guó)蔬菜化肥減量增效試點(diǎn)縣項(xiàng)目，秸稈氣化、天然氣提純、重金屬污染防治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、農(nóng)村氣化爐、“三沼”利用等項(xiàng)目。 |
三、突破性發(fā)展商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)
大力支持商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)載體建設(shè)，構(gòu)筑發(fā)展平臺(tái)，激發(fā)產(chǎn)業(yè)活力，不斷拓展新領(lǐng)域、發(fā)展新業(yè)態(tài)、培育新熱點(diǎn)，努力構(gòu)建與全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展相配套、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，促進(jìn)商貿(mào)物流服務(wù)業(yè)成長(zhǎng)為嘉魚(yú)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。到2020年，三產(chǎn)占GDP比重達(dá)到33%，主要服務(wù)業(yè)顧客滿意度達(dá)到90%以上。
（一）加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托港區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)，建設(shè)一批服務(wù)工農(nóng)商發(fā)展的物流園區(qū)、物流中心，重點(diǎn)加快工業(yè)、商貿(mào)、涉農(nóng)等產(chǎn)業(yè)物流體系建設(shè)，推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快建設(shè)潘家灣物流集聚園區(qū)、嘉魚(yú)長(zhǎng)江大橋臨江物流集聚園區(qū)、臨江山物流園區(qū)、嘉魚(yú)縣綜合物流中心4個(gè)綜合物流園區(qū)，加快建設(shè)嘉安冷鏈物流中心、嘉魚(yú)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)物流基地、畈湖化工汽配產(chǎn)業(yè)園物流基地、陸溪蔬菜物流配送中心4個(gè)專業(yè)物流中心，以及8個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)村物流綜合服務(wù)站和82個(gè)村級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)，形成四級(jí)現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。著力引進(jìn)具有特色商業(yè)模式和先進(jìn)服務(wù)理念的知名物流企業(yè)3-5家，鼓勵(lì)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、快遞企業(yè)加快資源整合、功能整合和服務(wù)延伸，重點(diǎn)支持國(guó)有企業(yè)、大型民營(yíng)企業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，組建獨(dú)立運(yùn)作、獨(dú)立核算、具有行業(yè)特色的第三方物流企業(yè)。著手規(guī)劃建設(shè)鐵路貨運(yùn)站配套物流園，加強(qiáng)公路、水路與鐵路的銜接，強(qiáng)化高速、干線公路與城市道路建設(shè)銜接，優(yōu)化綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局，引導(dǎo)傳統(tǒng)貨運(yùn)站場(chǎng)向物流園區(qū)（中心）轉(zhuǎn)型，建成區(qū)域性物流信息化平臺(tái)，著力打造鄂南地區(qū)的物流樞紐城市、中三角地區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)物流基地，形成“大樞紐促進(jìn)大物流、大物流帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局?！笆濉逼陂g，新增2-3家3A級(jí)以上物流企業(yè)，第三方物流服務(wù)市場(chǎng)份額達(dá)到50%，物流成本占GDP比重下降2-3個(gè)百分點(diǎn)。
（二）穩(wěn)步發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。完善金融組織體系，積極引進(jìn)政策性、股份制、外資銀行、資產(chǎn)管理公司、財(cái)務(wù)公司等銀行和非銀行分支機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展“本土金融”和新型金融組織，力爭(zhēng)到2020年，全縣存貸款規(guī)模分別達(dá)到130億元、100億元，繼續(xù)保持湖北省“金融信用縣”稱號(hào)。加大金融創(chuàng)新力度，支持金融機(jī)構(gòu)推出適合園區(qū)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極探索發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)等抵押貸款。打造嘉魚(yú)金融網(wǎng)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，建立完善的地方投融資體系，提升全縣資本市場(chǎng)功能，力爭(zhēng)本土上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破。穩(wěn)步發(fā)展擔(dān)保業(yè)，積極培育和發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。以森林、水產(chǎn)、油菜、生豬保險(xiǎn)等政策性保險(xiǎn)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)、失地農(nóng)民保險(xiǎn)、農(nóng)民工意外傷害保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)等，拓寬保險(xiǎn)服務(wù)功能，力爭(zhēng)保險(xiǎn)深度達(dá)到5%。
（三）創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變以。大力推廣應(yīng)用電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，促進(jìn)文化娛樂(lè)、餐飲住宿等傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)提檔升級(jí)。加快中心城區(qū)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持購(gòu)物中心、連鎖超市和便民店等網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，著力引進(jìn)大型商貿(mào)集團(tuán)、商展貿(mào)易中心，打造沙陽(yáng)大道核心商業(yè)區(qū)。加快建設(shè)和完善化工、管材、紡織、蔬菜、水產(chǎn)品等一批專業(yè)市場(chǎng)，支持紅星商貿(mào)城、南嘉商業(yè)城等第四代批發(fā)零售專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造現(xiàn)有的交易平臺(tái)，培育一批在中三角地區(qū)乃至全國(guó)有較大影響力的龍頭交易平臺(tái)和區(qū)域定價(jià)中心。緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，依托阿里巴巴農(nóng)村淘寶嘉魚(yú)服務(wù)中心，大力推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
（四）規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。著力規(guī)范會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、律師、租賃、資信、評(píng)估、科技等中介服務(wù)，構(gòu)建種類齊全、協(xié)調(diào)高效、運(yùn)作規(guī)范的現(xiàn)代中介服務(wù)體系。著力培育會(huì)展、服務(wù)外包、技術(shù)服務(wù)、醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、家庭服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。力爭(zhēng)打造1-2個(gè)標(biāo)志性品牌展會(huì)，加快推進(jìn)業(yè)務(wù)流程外包、信息技術(shù)外包和輔助決策外包，探索開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等，鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人興辦社區(qū)服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展家庭保健、養(yǎng)老等多種類型的社區(qū)家政服務(wù)。
（五）合理協(xié)調(diào)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。一方面，按照去庫(kù)存化要求，協(xié)調(diào)鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商降低房?jī)r(jià)，引農(nóng)進(jìn)城，消減部分庫(kù)存；另一方面，以強(qiáng)化城市功能、提升城市品位為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依據(jù)城市總體規(guī)劃，實(shí)施城市配套工程建設(shè)，保持進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，魚(yú)岳城區(qū)重點(diǎn)改造岳公樓片區(qū)、小湖片區(qū)、江家灣片區(qū)，依托棚戶區(qū)改造項(xiàng)目推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；茶庵新區(qū)以嘉魚(yú)大道、迎賓大道為軸線，建設(shè)金融、保險(xiǎn)、商務(wù)及會(huì)展、培訓(xùn)集中區(qū)；新街鎮(zhèn)區(qū)以商貿(mào)物流、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、汽車銷售及服務(wù)為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)建設(shè)貨運(yùn)客運(yùn)物流中心；官橋鎮(zhèn)區(qū)及三湖連江周邊地區(qū)，依托旅游名鎮(zhèn)及開(kāi)發(fā)區(qū)配套服務(wù)，著力推進(jìn)旅游酒店、公寓小區(qū)及休閑會(huì)所、養(yǎng)老保健、康復(fù)醫(yī)療場(chǎng)所建設(shè)，推動(dòng)全縣房地產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年，新開(kāi)工建設(shè)工程執(zhí)行節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100%，建設(shè)工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98%以上。
（一）加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托港區(qū)、工業(yè)園區(qū)、大型企業(yè)，建設(shè)一批服務(wù)工農(nóng)商發(fā)展的物流園區(qū)、物流中心，重點(diǎn)加快工業(yè)、商貿(mào)、涉農(nóng)等產(chǎn)業(yè)物流體系建設(shè)，推動(dòng)物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快建設(shè)潘家灣物流集聚園區(qū)、嘉魚(yú)長(zhǎng)江大橋臨江物流集聚園區(qū)、臨江山物流園區(qū)、嘉魚(yú)縣綜合物流中心4個(gè)綜合物流園區(qū)，加快建設(shè)嘉安冷鏈物流中心、嘉魚(yú)縣經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)物流基地、畈湖化工汽配產(chǎn)業(yè)園物流基地、陸溪蔬菜物流配送中心4個(gè)專業(yè)物流中心，以及8個(gè)鎮(zhèn)農(nóng)村物流綜合服務(wù)站和82個(gè)村級(jí)農(nóng)村物流服務(wù)點(diǎn)，形成四級(jí)現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)體系。著力引進(jìn)具有特色商業(yè)模式和先進(jìn)服務(wù)理念的知名物流企業(yè)3-5家，鼓勵(lì)現(xiàn)有運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、貨代、快遞企業(yè)加快資源整合、功能整合和服務(wù)延伸，重點(diǎn)支持國(guó)有企業(yè)、大型民營(yíng)企業(yè)改造現(xiàn)有業(yè)務(wù)流程，組建獨(dú)立運(yùn)作、獨(dú)立核算、具有行業(yè)特色的第三方物流企業(yè)。著手規(guī)劃建設(shè)鐵路貨運(yùn)站配套物流園，加強(qiáng)公路、水路與鐵路的銜接，強(qiáng)化高速、干線公路與城市道路建設(shè)銜接，優(yōu)化綜合運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)布局，引導(dǎo)傳統(tǒng)貨運(yùn)站場(chǎng)向物流園區(qū)（中心）轉(zhuǎn)型，建成區(qū)域性物流信息化平臺(tái)，著力打造鄂南地區(qū)的物流樞紐城市、中三角地區(qū)重要的產(chǎn)業(yè)物流基地，形成“大樞紐促進(jìn)大物流、大物流帶動(dòng)大產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展格局?！笆濉逼陂g，新增2-3家3A級(jí)以上物流企業(yè)，第三方物流服務(wù)市場(chǎng)份額達(dá)到50%，物流成本占GDP比重下降2-3個(gè)百分點(diǎn)。
（二）穩(wěn)步發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。完善金融組織體系，積極引進(jìn)政策性、股份制、外資銀行、資產(chǎn)管理公司、財(cái)務(wù)公司等銀行和非銀行分支機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展“本土金融”和新型金融組織，力爭(zhēng)到2020年，全縣存貸款規(guī)模分別達(dá)到130億元、100億元，繼續(xù)保持湖北省“金融信用縣”稱號(hào)。加大金融創(chuàng)新力度，支持金融機(jī)構(gòu)推出適合園區(qū)經(jīng)濟(jì)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和旅游經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新型信貸產(chǎn)品和服務(wù)方式，積極探索發(fā)展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、宅基地使用權(quán)等抵押貸款。打造嘉魚(yú)金融網(wǎng)，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，建立完善的地方投融資體系，提升全縣資本市場(chǎng)功能，力爭(zhēng)本土上市企業(yè)實(shí)現(xiàn)零突破。穩(wěn)步發(fā)展擔(dān)保業(yè)，積極培育和發(fā)展中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)。以森林、水產(chǎn)、油菜、生豬保險(xiǎn)等政策性保險(xiǎn)為重點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)發(fā)展，積極發(fā)展農(nóng)村小額人身保險(xiǎn)、失地農(nóng)民保險(xiǎn)、農(nóng)民工意外傷害保險(xiǎn)、農(nóng)房保險(xiǎn)等，拓寬保險(xiǎn)服務(wù)功能，力爭(zhēng)保險(xiǎn)深度達(dá)到5%。
（三）創(chuàng)新發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)。堅(jiān)持生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與生活性服務(wù)業(yè)并重，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變以。大力推廣應(yīng)用電子商務(wù)和互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，促進(jìn)文化娛樂(lè)、餐飲住宿等傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)提檔升級(jí)。加快中心城區(qū)商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，支持購(gòu)物中心、連鎖超市和便民店等網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，著力引進(jìn)大型商貿(mào)集團(tuán)、商展貿(mào)易中心，打造沙陽(yáng)大道核心商業(yè)區(qū)。加快建設(shè)和完善化工、管材、紡織、蔬菜、水產(chǎn)品等一批專業(yè)市場(chǎng)，支持紅星商貿(mào)城、南嘉商業(yè)城等第四代批發(fā)零售專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改造現(xiàn)有的交易平臺(tái)，培育一批在中三角地區(qū)乃至全國(guó)有較大影響力的龍頭交易平臺(tái)和區(qū)域定價(jià)中心。緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，依托阿里巴巴農(nóng)村淘寶嘉魚(yú)服務(wù)中心，大力推動(dòng)農(nóng)村電商發(fā)展，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。
（四）規(guī)范發(fā)展中介服務(wù)業(yè)。著力規(guī)范會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、律師、租賃、資信、評(píng)估、科技等中介服務(wù)，構(gòu)建種類齊全、協(xié)調(diào)高效、運(yùn)作規(guī)范的現(xiàn)代中介服務(wù)體系。著力培育會(huì)展、服務(wù)外包、技術(shù)服務(wù)、醫(yī)療保健、教育培訓(xùn)、家庭服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)。力爭(zhēng)打造1-2個(gè)標(biāo)志性品牌展會(huì)，加快推進(jìn)業(yè)務(wù)流程外包、信息技術(shù)外包和輔助決策外包，探索開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)、檢測(cè)認(rèn)證服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)等，鼓勵(lì)各類經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人興辦社區(qū)服務(wù)企業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展家庭保健、養(yǎng)老等多種類型的社區(qū)家政服務(wù)。
（五）合理協(xié)調(diào)發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。一方面，按照去庫(kù)存化要求，協(xié)調(diào)鼓勵(lì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商降低房?jī)r(jià)，引農(nóng)進(jìn)城，消減部分庫(kù)存；另一方面，以強(qiáng)化城市功能、提升城市品位為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，依據(jù)城市總體規(guī)劃，實(shí)施城市配套工程建設(shè)，保持進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展?！笆濉睍r(shí)期，魚(yú)岳城區(qū)重點(diǎn)改造岳公樓片區(qū)、小湖片區(qū)、江家灣片區(qū)，依托棚戶區(qū)改造項(xiàng)目推進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)；茶庵新區(qū)以嘉魚(yú)大道、迎賓大道為軸線，建設(shè)金融、保險(xiǎn)、商務(wù)及會(huì)展、培訓(xùn)集中區(qū)；新街鎮(zhèn)區(qū)以商貿(mào)物流、冷鏈倉(cāng)儲(chǔ)、汽車銷售及服務(wù)為重點(diǎn)，開(kāi)發(fā)建設(shè)貨運(yùn)客運(yùn)物流中心；官橋鎮(zhèn)區(qū)及三湖連江周邊地區(qū)，依托旅游名鎮(zhèn)及開(kāi)發(fā)區(qū)配套服務(wù)，著力推進(jìn)旅游酒店、公寓小區(qū)及休閑會(huì)所、養(yǎng)老保健、康復(fù)醫(yī)療場(chǎng)所建設(shè)，推動(dòng)全縣房地產(chǎn)業(yè)健康協(xié)調(diào)發(fā)展。到2020年，新開(kāi)工建設(shè)工程執(zhí)行節(jié)能環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100%，建設(shè)工程一次驗(yàn)收合格率達(dá)到98%以上。
——發(fā)展美食旅游。全面發(fā)掘嘉魚(yú)餐飲文化資源，傳承、推廣長(zhǎng)江魚(yú)系列、��洲菜系列等地方特色產(chǎn)品資源，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)以嘉魚(yú)魚(yú)圓系列、糍粑�h魚(yú)、陸溪雞蛋麻花、香麻油等為代表的傳統(tǒng)美食品牌，以匙吻鱘、胭脂魚(yú)、��洲灣螃蟹、珍湖蓮藕、菱角、茭白等為代表的水產(chǎn)品品牌，以優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、豌豆、燕麥等為代表的糧食類品牌，以甘藍(lán)、瓜果、草莓等為代表的蔬果品牌，以山羊肉、肖家洲鵝肉、武侯坡土雞蛋等為代表的農(nóng)畜產(chǎn)品品牌，以三湖茗茶、米酒、葡萄酒等為代表的飲品類品牌，以鮮花、香包、純露等為代表的花卉商品，以竹筍、薺菜、馬齒莧等為代表的山鄉(xiāng)野菜品牌。通過(guò)打造水鄉(xiāng)風(fēng)味美食街、舉辦嘉魚(yú)美食節(jié)，促進(jìn)美食、美景、美食文化相結(jié)合，充分發(fā)揮“舌尖美食”對(duì)旅游業(yè)的助推作用，充實(shí)“慢游”服務(wù)體系，讓游客留得住、吃得香、住得下。
——拓展文化旅游。廣泛宣傳“詩(shī)經(jīng)嘉魚(yú)·二喬故里”文化品牌，依托赤壁古戰(zhàn)場(chǎng)，加快陸溪至赤壁古鎮(zhèn)旅游通道建設(shè)，挖掘陸口古鎮(zhèn)、草船借箭、吳王祠、都督亭等三國(guó)文化；依托官橋旅游名鎮(zhèn)和朱砂李家祠堂歷史古跡，著手開(kāi)發(fā)建設(shè)“嘉半朝-世祀堂”文化公園；依托白云山、牛頭山、三湖連江風(fēng)景區(qū)，挖掘南魚(yú)禪寺佛教文化及岳公亭、岳公樓南宋文化，豐富“南有嘉魚(yú)”文化旅游的歷史內(nèi)涵。同時(shí)，鞏固發(fā)展魚(yú)文化、嗚嘟文化、說(shuō)唱文化、紅色文化等民風(fēng)民俗歷史文化，加大對(duì)生態(tài)景區(qū)、溫泉、古建筑、古民居、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用，加強(qiáng)以二喬、��洲灣、嗚嘟、湖泊等為素材的旅游景點(diǎn)紀(jì)念品開(kāi)發(fā)，以及反映嘉魚(yú)自然風(fēng)光、民風(fēng)民俗、歷史人物等叢書(shū)音像制品開(kāi)發(fā)，引進(jìn)一批創(chuàng)作、交易、展示等文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，建設(shè)一批歷史遺址、文化展示建筑等展館，培養(yǎng)一批嗚嘟、��洲說(shuō)唱、木雕、根雕等傳承人，創(chuàng)建一批賽龍舟、舞龍燈、賞花燈、彩蓮船、廟會(huì)等品牌活動(dòng)，打造文化旅游“四個(gè)一批”產(chǎn)品，加強(qiáng)文化與旅游融合，創(chuàng)建“湖北旅游強(qiáng)縣”。
專欄6-3 “十三五”期間重點(diǎn)旅游項(xiàng)目
——創(chuàng)建縣鎮(zhèn)村（社區(qū)）三級(jí)養(yǎng)老保健中心。以社區(qū)為基本單元，以市場(chǎng)為主體，以政府扶持為輔助，加快建立縣鎮(zhèn)村三級(jí)養(yǎng)老保健服務(wù)體系，創(chuàng)建一批養(yǎng)老保健服務(wù)中心，完善養(yǎng)老保健基礎(chǔ)設(shè)施和條件，力爭(zhēng)到2020年全縣養(yǎng)老保健服務(wù)中心覆蓋所有行政村（社區(qū)），保證老有所養(yǎng)老有所樂(lè)。
專欄8-3 “十三五”衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)體系主要建設(shè)項(xiàng)目
