桂林市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，根據(jù)《桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》和《中共桂林市委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī) 劃的建議》編制，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是全市各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依 據(jù)。
第一章 堅(jiān)定信心 全力實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”宏偉目標(biāo)
“十三五”時(shí)期，是我市實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)和基本建成國(guó)際旅游勝地“兩個(gè)建成”目標(biāo)的決勝期，是全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國(guó)的攻堅(jiān)時(shí)期，是調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略關(guān)鍵期。必須深刻認(rèn)識(shí)國(guó)內(nèi)外環(huán)境的新變化，準(zhǔn)確把握發(fā)展的階段性特征，抓住用好重大戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
過(guò)去五年，我市全面貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)的各項(xiàng)決策部署，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，順利完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)和國(guó)際旅游勝地建設(shè)中期目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重大成就，進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展階段。
五年來(lái)，桂林發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)較快增長(zhǎng)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破6000美元，進(jìn)入中等收入發(fā)展階段；培育了9個(gè)產(chǎn)值超百億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到38.4%， 實(shí)現(xiàn)了由工業(yè)化初期向中期的歷史性跨越。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得重大進(jìn)展，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；旅游業(yè)向精品化、高端化、差異化 方向發(fā)展，質(zhì)量效益顯著提升；健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意等一批新興服務(wù)業(yè)逐步壯大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效；農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變。重大基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越，湘桂、貴廣高鐵和一批高速公路建成通車，兩江機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程開(kāi)工建設(shè)，區(qū)域性綜合交通樞紐地位基本確立。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新進(jìn)展，臨 桂新區(qū)核心區(qū)基本建成，中心城市框架進(jìn)一步拓展，老城功能、業(yè)態(tài)和品位實(shí)現(xiàn)新提升，縣城新空間逐步形成，呈現(xiàn)發(fā)展新活力，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)效應(yīng)明顯，城鄉(xiāng) 發(fā)展更加協(xié)調(diào)，桂北城鎮(zhèn)群發(fā)展格局基本確立。全面深化改革邁出新步伐，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得階段性成果；開(kāi)放合作水平不斷提高，招大引強(qiáng)成績(jī)斐然， 引進(jìn)一批知名企業(yè)和重大項(xiàng)目，與國(guó)內(nèi)外的旅游文化合作交流不斷深化，成功舉辦了一系列高層次論壇和展會(huì)，發(fā)展動(dòng)力和活力不斷增強(qiáng)。生態(tài)文明建設(shè)成效顯著， 桂林喀斯特申遺成功，建立了科學(xué)規(guī)范的漓江保護(hù)利用機(jī)制，低碳城市建設(shè)全面開(kāi)啟，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)；美麗桂林鄉(xiāng)村建設(shè)成績(jī)突出，城鄉(xiāng)人居環(huán) 境持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)得到鞏固和加強(qiáng)。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)居民收入水平位居全區(qū)前列，人民群眾幸福感和滿意度不斷提升，社會(huì)治理體系不斷完善，社 會(huì)文明程度進(jìn)一步提高，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
表1：“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)執(zhí)行情況表
五年來(lái)，桂林發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)持續(xù)較快增長(zhǎng)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破6000美元，進(jìn)入中等收入發(fā)展階段；培育了9個(gè)產(chǎn)值超百億元工業(yè)產(chǎn)業(yè)，工業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到38.4%， 實(shí)現(xiàn)了由工業(yè)化初期向中期的歷史性跨越。轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)取得重大進(jìn)展，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化；旅游業(yè)向精品化、高端化、差異化 方向發(fā)展，質(zhì)量效益顯著提升；健康養(yǎng)生、文化創(chuàng)意等一批新興服務(wù)業(yè)逐步壯大，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效；農(nóng)業(yè)發(fā)展水平不斷提高，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)由大向強(qiáng)轉(zhuǎn)變。重大基礎(chǔ) 設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新跨越，湘桂、貴廣高鐵和一批高速公路建成通車，兩江機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程開(kāi)工建設(shè)，區(qū)域性綜合交通樞紐地位基本確立。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新進(jìn)展，臨 桂新區(qū)核心區(qū)基本建成，中心城市框架進(jìn)一步拓展，老城功能、業(yè)態(tài)和品位實(shí)現(xiàn)新提升，縣城新空間逐步形成，呈現(xiàn)發(fā)展新活力，示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)帶動(dòng)效應(yīng)明顯，城鄉(xiāng) 發(fā)展更加協(xié)調(diào)，桂北城鎮(zhèn)群發(fā)展格局基本確立。全面深化改革邁出新步伐，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得階段性成果；開(kāi)放合作水平不斷提高，招大引強(qiáng)成績(jī)斐然， 引進(jìn)一批知名企業(yè)和重大項(xiàng)目，與國(guó)內(nèi)外的旅游文化合作交流不斷深化，成功舉辦了一系列高層次論壇和展會(huì)，發(fā)展動(dòng)力和活力不斷增強(qiáng)。生態(tài)文明建設(shè)成效顯著， 桂林喀斯特申遺成功，建立了科學(xué)規(guī)范的漓江保護(hù)利用機(jī)制，低碳城市建設(shè)全面開(kāi)啟，節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境保護(hù)扎實(shí)推進(jìn)；美麗桂林鄉(xiāng)村建設(shè)成績(jī)突出，城鄉(xiāng)人居環(huán) 境持續(xù)改善，生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)得到鞏固和加強(qiáng)。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)居民收入水平位居全區(qū)前列，人民群眾幸福感和滿意度不斷提升，社會(huì)治理體系不斷完善，社 會(huì)文明程度進(jìn)一步提高，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
表1：“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)執(zhí)行情況表
| 指標(biāo) | 單位 |
2010年 實(shí)際 |
“十二五” 規(guī)劃年均增長(zhǎng)（%） |
2015年 實(shí)際 |
“十二五”年均增長(zhǎng)（%） |
| 地區(qū)生產(chǎn)總值 | 億元 | 1103 | 11 | 1943 | 10.4 |
| 人均地區(qū)生產(chǎn)總值 | 元 | 22842 | 10 | 39374 | 9.5 |
| 財(cái)政收入 | 億元 | 121 | 15 | 209.2 | 11.6 |
| 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 | 億元 | 908 | 17 | 1970.8 | 24.3 |
| 社會(huì)消費(fèi)品零售總額 | 億元 | 392 | 16 | 752 | 13.9 |
| 接待旅游總?cè)藬?shù) | 萬(wàn)人次 | 2246 | 4 | 4470 | 12.5 |
| 旅游總收入 | 億元 | 168 | 24 | 517.3 | 24.1 |
| 三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu) | % | 18.4：44.6:37.0 | 13：48:39 | 17.4:46.4:36.2 | |
| 工業(yè)增加值占GDP比重 | % | 37.87 | 43.2 | 38.4 | +0.086 |
| 城鎮(zhèn)化率 | % | 38.76 | +2.2 | 46.7 | +1.58 |
| 每萬(wàn)人口專利擁有量 | 件 | 0.94 | 3 | 4.6 | |
| 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 | 元 | 17949 | 10 | 28768 | 9.9 |
| 農(nóng)村居民人均純收入 | 元 | 5487 | 11 | 10365 | 13.6 |
| 耕地保有量（年末） | 萬(wàn)公頃 | 38.4 | 2015年達(dá)38.75 | 32.96 | |
| 年末總?cè)丝冢ò磻艏丝谟?jì)） | 萬(wàn)人 | 518.76 | 1 | 528.9 | 0.4 |
| 萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗 | 噸標(biāo)煤 | 0.6899 | 五年下降15% | 0.55 | -4.3 |
| 森林覆蓋率 | % | 68.15 | +0.2 | 70.9 | +0.55 |
注：2015年耕地保有量實(shí)際數(shù)據(jù)來(lái)源于市人民政府與自治區(qū)人民政府簽訂的責(zé)任狀。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
“十三五”時(shí)期，桂林發(fā)展仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。全球仍將處于大變革大調(diào)整之中，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，世界經(jīng)濟(jì)在波動(dòng)中回暖復(fù)蘇。我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入“三期疊加”時(shí)期，正處于從中等收入向高收入國(guó)家行列邁進(jìn)的重要階段，面臨跨越“中等收入陷阱”的重大挑戰(zhàn)，但經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長(zhǎng)動(dòng)力孕育形成，經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)邁向中高端水平的趨勢(shì)明顯。中央賦予廣西“三大定位”新使命和自治區(qū)確立的“四大戰(zhàn)略”，為桂林發(fā)展帶來(lái)了新動(dòng)力、新空間、新增長(zhǎng)點(diǎn)。經(jīng)過(guò)多年發(fā)展，桂林站在了新的歷史起點(diǎn)上，國(guó)際旅游勝地政策紅利不斷釋放，名城優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、環(huán)境優(yōu)勢(shì)多重效應(yīng)疊加，為加快發(fā)展集聚了強(qiáng)勁動(dòng)力和活力。
必 須清醒看到，我市也面臨諸多矛盾和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，進(jìn)一步縮小與全國(guó)差距的難度加大，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)任務(wù)艱巨。主要表現(xiàn)在：穩(wěn)增長(zhǎng)壓力大，傳統(tǒng)增長(zhǎng) 動(dòng)力減弱，新興增長(zhǎng)動(dòng)力難以接續(xù)；轉(zhuǎn)型升級(jí)難度大，縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨困境，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；資源約束趨緊，土地、人才等生產(chǎn)要素供需矛盾 突出；公共產(chǎn)品供給不足，與全國(guó)差距較大，短板瓶頸明顯。必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，著力在優(yōu) 結(jié)構(gòu)、增動(dòng)力、補(bǔ)短板上下功夫，努力走出一條新常態(tài)下桂林特色發(fā)展之路。
必 須清醒看到，我市也面臨諸多矛盾和嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，進(jìn)一步縮小與全國(guó)差距的難度加大，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)任務(wù)艱巨。主要表現(xiàn)在：穩(wěn)增長(zhǎng)壓力大，傳統(tǒng)增長(zhǎng) 動(dòng)力減弱，新興增長(zhǎng)動(dòng)力難以接續(xù)；轉(zhuǎn)型升級(jí)難度大，縣域傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)面臨困境，先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；資源約束趨緊，土地、人才等生產(chǎn)要素供需矛盾 突出；公共產(chǎn)品供給不足，與全國(guó)差距較大，短板瓶頸明顯。必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，全面把握機(jī)遇，沉著應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，著力在優(yōu) 結(jié)構(gòu)、增動(dòng)力、補(bǔ)短板上下功夫，努力走出一條新常態(tài)下桂林特色發(fā)展之路。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，主動(dòng)融入自治區(qū)“雙核驅(qū)動(dòng)、三區(qū)統(tǒng)籌”格局，堅(jiān)持桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)“一本藍(lán)圖繪到底”，按照“加快建設(shè)新城、疏解提升老城、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)推進(jìn)、生態(tài)文化相融、富裕和諧桂林”的總要求，實(shí)施脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)升級(jí) “三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重改革創(chuàng)新，更加注重保障改善民生，確保如期全面建成小康社會(huì)和基本建成桂林國(guó)際旅游勝地。
按照以上指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以下發(fā)展原則：
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。加快創(chuàng)新發(fā)展步伐，推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和創(chuàng)新成果應(yīng)用，建設(shè)創(chuàng)新型城市。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。始終以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，走質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、更可持續(xù)的發(fā)展之路。
堅(jiān)持改革開(kāi)放。以更大的決心和勇氣深化改革，著力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，全方位擴(kuò)大開(kāi)放，為加快發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。
堅(jiān)持法治保障。大力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、法治社會(huì)、法治政府，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法治保障。
堅(jiān)持民生為本。尊重人民主體地位，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)共同富裕。
按照以上指導(dǎo)思想，堅(jiān)持以下發(fā)展原則：
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。加快創(chuàng)新發(fā)展步伐，推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和創(chuàng)新成果應(yīng)用，建設(shè)創(chuàng)新型城市。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。始終以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，走質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、更可持續(xù)的發(fā)展之路。
堅(jiān)持改革開(kāi)放。以更大的決心和勇氣深化改革，著力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，全方位擴(kuò)大開(kāi)放，為加快發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力。
堅(jiān)持法治保障。大力推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、法治社會(huì)、法治政府，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法治保障。
堅(jiān)持民生為本。尊重人民主體地位，堅(jiān)持發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)共同富裕。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
綜合考慮未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)和條件，桂林發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：基本建成國(guó)際旅游勝地。成為世界一流的旅游目的地，全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)，全國(guó)旅游創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，區(qū)域性文化旅游中心和國(guó)際交流的重要平臺(tái)，“一帶一路”有機(jī)銜接的綜合交通節(jié)點(diǎn)。
經(jīng)過(guò)五年的努力，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，城市現(xiàn)代化水平顯著提升，市民幸福指數(shù)顯著提高，全面建成小康社會(huì)，基本建成國(guó)際旅游勝地。
全面建成小康社會(huì)。經(jīng)濟(jì)增速保持高于全國(guó)、全區(qū)平均發(fā)展速度。到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值超3500億元，年均增長(zhǎng)8%，比2010年翻1.2番以上。人民生活水平顯著提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)9.5%。公共服務(wù)體系更加健全，社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋。民主法制建設(shè)和社會(huì)治理全面加強(qiáng)，社會(huì)文明程度顯著提高，文化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
基本建成國(guó)際旅游勝地。打造世界級(jí)旅游城市和國(guó)際旅游目的地，旅游公共服務(wù)體系和綜合服務(wù)功能完備，旅游總收入超1000億元。以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比重顯著提高，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11:44:45。城市文化特色突出，新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率大幅提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)55%以上。城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境達(dá)到國(guó)際優(yōu)良水平。改革開(kāi)放全面深化，區(qū)域合作水平不斷提升。
表2 桂林市“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
經(jīng)過(guò)五年的努力，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，城市現(xiàn)代化水平顯著提升，市民幸福指數(shù)顯著提高，全面建成小康社會(huì)，基本建成國(guó)際旅游勝地。
全面建成小康社會(huì)。經(jīng)濟(jì)增速保持高于全國(guó)、全區(qū)平均發(fā)展速度。到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值超3500億元，年均增長(zhǎng)8%，比2010年翻1.2番以上。人民生活水平顯著提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)8.5%，農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)9.5%。公共服務(wù)體系更加健全，社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋。民主法制建設(shè)和社會(huì)治理全面加強(qiáng)，社會(huì)文明程度顯著提高，文化、教育、衛(wèi)生、社會(huì)保障等社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
基本建成國(guó)際旅游勝地。打造世界級(jí)旅游城市和國(guó)際旅游目的地，旅游公共服務(wù)體系和綜合服務(wù)功能完備，旅游總收入超1000億元。以旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值比重顯著提高，形成現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新型工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為11:44:45。城市文化特色突出，新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，城鎮(zhèn)化率大幅提升，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)55%以上。城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，生態(tài)環(huán)境達(dá)到國(guó)際優(yōu)良水平。改革開(kāi)放全面深化，區(qū)域合作水平不斷提升。
表2 桂林市“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
| 類別 | 指標(biāo) | 2015年絕對(duì)值 | 2020年規(guī)劃目標(biāo) | 年均增長(zhǎng)（%） |
指標(biāo) 屬性 |
|
經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 |
1.地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） | 1943 | 3500 | 8.0 | 預(yù)期性 |
| 2.人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元） | 39374 | 67400 | 7.0 | 預(yù)期性 | |
| 3.財(cái)政收入（億元） | 209.2 | 296 | 7.0 | 預(yù)期性 | |
| 4.固定資產(chǎn)投資（億元） | 1837 | 3380 | 13.0 | 預(yù)期性 | |
| 5.社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元） | 752 | 1210 | 10.0 | 預(yù)期性 | |
| 6.進(jìn)出口總額（億美元） | 8.8 | 13 | 8.0 | 預(yù)期性 | |
| 7.工業(yè)增加值(億元) | 745.2 | 1300 | 9.0 | 預(yù)期性 | |
| 8.服務(wù)業(yè)增加值比重（%） | 36.2 | 45 | +1.74 | 預(yù)期性 | |
| 9.城鎮(zhèn)化率 | |||||
| 常住人口城鎮(zhèn)化率（%） | 46.7 | 55 | +1.66 | 預(yù)期性 | |
| 戶籍人口城鎮(zhèn)化率（%） | 30.5 | 41 | +2.1 | 約束性 | |
| 10.全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（萬(wàn)元/人） | 6.6 | 10 | 8.7 | 預(yù)期性 | |
| 11.旅游總收入（億元） | 517.3 | ＞1000 | ＞15 | 預(yù)期性 | |
|
創(chuàng)新 驅(qū)動(dòng) |
12.研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%） | 1.1 | 2.2 | +0.22 | 預(yù)期性 |
| 13.每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量（件） | 4.6 | 8 | 15.0 | 預(yù)期性 | |
| 14.互聯(lián)網(wǎng)普及率 | 預(yù)期性 | ||||
| 固定寬帶家庭普及率（%） | 60 | ≥85 | +5 | ||
| 移動(dòng)寬帶用戶普及率（%） | 35 | ≥75 | +8 |
| 民生福祉 | 15.常住人口（萬(wàn)人） | 495 | 520 | 1.0 | 預(yù)期性 | |
| 16.居民人均可支配收入（元） | 18960 | 31140 | 10.4 | 預(yù)期性 | ||
| 其中：城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 | 28768 | 43260 | 8.5 | |||
| 農(nóng)村居民人均純收入 | 10365 | 16320 | 9.5 | |||
| 17.城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬(wàn)人） | — | 五年累計(jì)40 | 預(yù)期性 | |||
| 18.農(nóng)村貧困人口脫貧（萬(wàn)人） | — | 五年累計(jì)28.7 | 約束性 | |||
| 19.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%） | — | ≥98 | 約束性 | |||
| 20.城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造（萬(wàn)套） | — | 五年累計(jì)5 | 約束性 | |||
| 21.每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 2.24 | ≥2.29 | 預(yù)期性 | |||
| 22.每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)（張） | — | 40 | 預(yù)期性 | |||
| 23.人均預(yù)期壽命（歲） | 77.88 | 78 | 預(yù)期性 | |||
| 24.勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年） | — | 13.5 | 約束性 | |||
| 生態(tài)文明 | 25.耕地保有量（萬(wàn)公頃） | 32.96 | 33.265 | 約束性 | ||
| 26.新增建設(shè)用地規(guī)模（萬(wàn)公頃） | — | — |
五年 累計(jì)1 |
約束性 | ||
| 27.單位生產(chǎn)總值能耗降低（%） | — |
完成自治區(qū) 下達(dá)目標(biāo) |
約束性 | |||
| 28.單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低（%） | — | 約束性 | ||||
| 29.萬(wàn)元生產(chǎn)總值用水量(噸/萬(wàn)元) | — | 約束性 | ||||
| 30.主要污染物排放量降低（%） |
— |
約束性 | ||||
| 其中：化學(xué)需氧量（%） | ||||||
| 氨氮（%） | ||||||
| 二氧化硫（%） | ||||||
| 氮氧化物（%） | ||||||
| 31.森林增長(zhǎng) | 約束性 | |||||
| 森林覆蓋率（%） | 70.9 | ≥71 | ||||
| 森林蓄積量（億立方米） | 1.047 | ≥1.1 | ||||
| 32.城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例（%） | 80 | ≥85 | 約束性 | |||
| 其中：PM2.5濃度下降（%） | — |
完成自治區(qū) 下達(dá)目標(biāo) |
||||
|
33.地表水質(zhì)量 達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例 (%) 劣V類水體比例（%） |
— — |
完成自治區(qū) 下達(dá)目標(biāo) |
約束性 | |||
注：2020年耕地保有量目標(biāo)來(lái)源于自治區(qū)人民政府批準(zhǔn)的桂林市土地利用總體規(guī)劃。
第五節(jié) 發(fā)展動(dòng)力
培育和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，改造和提升傳統(tǒng)動(dòng)力，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與要素驅(qū)動(dòng)并重，投資與消費(fèi)并舉，深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放并進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把 創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和管理制度，向社會(huì)提供規(guī)范、公平、有序、開(kāi)放的制度環(huán)境。培育和引進(jìn)創(chuàng)新 實(shí)體及高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，實(shí)施一批重大攻關(guān)項(xiàng)目和重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目，在核心關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。充分挖掘桂林文化資源，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)文化與其它產(chǎn)業(yè)的 融合發(fā)展。
投資拉動(dòng)。發(fā) 揮投資對(duì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，深化投融資體制改革，創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道。在保持投資總量增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)投資向關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制 造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)和民生改善等領(lǐng)域傾斜，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資占比。
消費(fèi)聯(lián)動(dòng)。發(fā) 揮消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，著力擴(kuò)大居民消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變。增加居民收入、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、健全社保體系，建立擴(kuò)大升級(jí)消費(fèi) 需求的長(zhǎng)效機(jī)制。積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，重點(diǎn)抓好旅游、養(yǎng)老、健康、信息、教育、家政、文化、體育等領(lǐng)域消費(fèi)工程，形成新的消費(fèi)業(yè)態(tài)。
產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。拓展發(fā)展空間，推動(dòng)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育和壯大一批實(shí)體經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，提升二三產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
新型城鎮(zhèn)化推動(dòng)。加快市縣新區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，完善功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納人口和產(chǎn)業(yè)承載能力，推動(dòng)產(chǎn)、城、人融合發(fā)展，釋放新型城鎮(zhèn)化紅利。
改革開(kāi)放促動(dòng)。加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，用好用活先行先試政策，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力；加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率；加強(qiáng)區(qū)域合作，積極融入國(guó)家“一帶一路”、高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新活力。
第五節(jié) 發(fā)展動(dòng)力
培育和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力，改造和提升傳統(tǒng)動(dòng)力，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與要素驅(qū)動(dòng)并重，投資與消費(fèi)并舉，深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放并進(jìn)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康快速發(fā)展。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。把 創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新。創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)和管理制度，向社會(huì)提供規(guī)范、公平、有序、開(kāi)放的制度環(huán)境。培育和引進(jìn)創(chuàng)新 實(shí)體及高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，實(shí)施一批重大攻關(guān)項(xiàng)目和重點(diǎn)應(yīng)用項(xiàng)目，在核心關(guān)鍵技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破。充分挖掘桂林文化資源，利用現(xiàn)代信息技術(shù)，推進(jìn)文化與其它產(chǎn)業(yè)的 融合發(fā)展。
投資拉動(dòng)。發(fā) 揮投資對(duì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用，深化投融資體制改革，創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道。在保持投資總量增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)投資向關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、先進(jìn)制 造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、公共服務(wù)和民生改善等領(lǐng)域傾斜，提高實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資占比。
消費(fèi)聯(lián)動(dòng)。發(fā) 揮消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，著力擴(kuò)大居民消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變。增加居民收入、優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境、健全社保體系，建立擴(kuò)大升級(jí)消費(fèi) 需求的長(zhǎng)效機(jī)制。積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，重點(diǎn)抓好旅游、養(yǎng)老、健康、信息、教育、家政、文化、體育等領(lǐng)域消費(fèi)工程，形成新的消費(fèi)業(yè)態(tài)。
產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)。拓展發(fā)展空間，推動(dòng)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育和壯大一批實(shí)體經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，提升二三產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用。
新型城鎮(zhèn)化推動(dòng)。加快市縣新區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，完善功能，增強(qiáng)城鎮(zhèn)吸納人口和產(chǎn)業(yè)承載能力，推動(dòng)產(chǎn)、城、人融合發(fā)展，釋放新型城鎮(zhèn)化紅利。
改革開(kāi)放促動(dòng)。加快重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，用好用活先行先試政策，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力；加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率；加強(qiáng)區(qū)域合作，積極融入國(guó)家“一帶一路”、高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新活力。
第二章 優(yōu)化布局 構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)新格局
貫徹實(shí)施廣西主體功能區(qū)規(guī)劃，以突出產(chǎn)業(yè)功能、提升生態(tài)功能、增強(qiáng)城市功能為導(dǎo)向，統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，推進(jìn)形成人口、經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境相協(xié)調(diào)的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局。
第一節(jié) 空間功能區(qū)劃
根據(jù)不同的主體功能定位，自治區(qū)已劃定縣區(qū)級(jí)空間功能區(qū)劃，確定了城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，構(gòu)建與主體功能定位相吻合的空間藍(lán)圖。
城鎮(zhèn)空間：主要包括中心城區(qū)、各縣縣城所在地和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核心區(qū)域，占全市行政區(qū)面積13.1%，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚的重要區(qū)域。
農(nóng)業(yè)空間：主要包括具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全市行政區(qū)面積33.6%，是主要承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)村生活功能的區(qū)域，不宜進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)。
生態(tài)空間：包括生態(tài)地位重要、關(guān)系生態(tài)安全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全市行政區(qū)面積53.3%，是主要承擔(dān)生態(tài)服務(wù)和生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)功能的地域和確保生態(tài)安全的重要屏障，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，開(kāi)發(fā)服從保護(hù)，不宜進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)。
縣級(jí)以上的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、重要水源地以及自然遺產(chǎn)所在地和文化遺址等，禁止開(kāi)發(fā)。
圖1 桂林市空間功能區(qū)劃圖
城鎮(zhèn)空間：主要包括中心城區(qū)、各縣縣城所在地和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的核心區(qū)域，占全市行政區(qū)面積13.1%，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚的重要區(qū)域。
農(nóng)業(yè)空間：主要包括具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全市行政區(qū)面積33.6%，是主要承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)村生活功能的區(qū)域，不宜進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)。
生態(tài)空間：包括生態(tài)地位重要、關(guān)系生態(tài)安全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占全市行政區(qū)面積53.3%，是主要承擔(dān)生態(tài)服務(wù)和生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)功能的地域和確保生態(tài)安全的重要屏障，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，開(kāi)發(fā)服從保護(hù)，不宜進(jìn)行大規(guī)模高強(qiáng)度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)。
縣級(jí)以上的自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地公園、重要水源地以及自然遺產(chǎn)所在地和文化遺址等，禁止開(kāi)發(fā)。
圖1 桂林市空間功能區(qū)劃圖
第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)空間布局
根據(jù)區(qū)位、交通、資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)域發(fā)展要求，遵循集聚、集約、集群、循環(huán)、生態(tài)發(fā)展的原則，在“一軸兩帶”空間布局基礎(chǔ)上，按照主體功能區(qū)劃，建設(shè)“一核兩區(qū)”，實(shí)現(xiàn)分工協(xié)作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)、共同發(fā)展。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。包括六城區(qū)和靈川、永?？h部分區(qū)域。重點(diǎn)發(fā)展旅游、文化、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和以高新技術(shù)為主的工業(yè)，著力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展區(qū)。主要包括興安、全州、荔浦、平樂(lè)縣。重點(diǎn)發(fā)展以糧油、果蔬、畜禽、水產(chǎn)品、中藥材、竹木等為主的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工業(yè)，以及文化旅游、休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品物流等服務(wù)業(yè)。
生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。主要包括龍勝、資源、陽(yáng)朔、灌陽(yáng)、恭城縣以及周邊縣區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)度假、民族民俗旅游、健康養(yǎng)生等服務(wù)業(yè)，以及山地農(nóng)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)，適度發(fā)展風(fēng)電、木材精加工、礦產(chǎn)品精深加工等工業(yè)。
圖2 桂林市“十三五”產(chǎn)業(yè)空間布局圖
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。包括六城區(qū)和靈川、永?？h部分區(qū)域。重點(diǎn)發(fā)展旅游、文化、健康養(yǎng)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和以高新技術(shù)為主的工業(yè)，著力發(fā)展現(xiàn)代設(shè)施農(nóng)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展區(qū)。主要包括興安、全州、荔浦、平樂(lè)縣。重點(diǎn)發(fā)展以糧油、果蔬、畜禽、水產(chǎn)品、中藥材、竹木等為主的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工業(yè)，以及文化旅游、休閑旅游、農(nóng)產(chǎn)品物流等服務(wù)業(yè)。
生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)。主要包括龍勝、資源、陽(yáng)朔、灌陽(yáng)、恭城縣以及周邊縣區(qū)的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)。重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)度假、民族民俗旅游、健康養(yǎng)生等服務(wù)業(yè)，以及山地農(nóng)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)林業(yè)，適度發(fā)展風(fēng)電、木材精加工、礦產(chǎn)品精深加工等工業(yè)。
圖2 桂林市“十三五”產(chǎn)業(yè)空間布局圖
第三章 整合資源 加快產(chǎn)業(yè)集聚集約發(fā)展
以特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為支撐，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，形成穩(wěn)定、持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)集合體，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展，做大園區(qū)經(jīng)濟(jì)。
第一節(jié) 加快建設(shè)工業(yè)園區(qū)
按照整合資源、錯(cuò)位發(fā)展要求，加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，加快產(chǎn)業(yè)集聚，提高資源利用效率。到2020年，園區(qū)工業(yè)產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值比重超過(guò)70%，建成工業(yè)總產(chǎn)值超1000億元的園區(qū)2個(gè)，超200億元的園區(qū)3個(gè)，超100億元的園區(qū)4個(gè)。
加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照適度超前的原則，加強(qiáng)園區(qū)交通、供電、供水、通信、環(huán)保設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)生活配套功能，為推動(dòng)項(xiàng)目落地、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展創(chuàng)造條件。
打 造一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。高新區(qū)要積極拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，做大做強(qiáng)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，突出培育信息軟件和服務(wù)外包、物聯(lián) 網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，著力打造總部經(jīng)濟(jì)基地和智慧產(chǎn)業(yè)基地。建成花江生態(tài)科技園、光通信產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)特色園區(qū)，加快企業(yè)引進(jìn)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)；做 大鐵山園、信息產(chǎn)業(yè)園、英才園產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2020年， 高新區(qū)在全國(guó)綜合排位明顯前移。整合蘇橋和西城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，建設(shè)桂林市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，加快引進(jìn)大項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)城融合，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、先進(jìn)裝備制造、 醫(yī)藥及生物制品、生態(tài)食品等產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)；臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)要在商貿(mào)物流、智慧產(chǎn)業(yè)、休閑旅游等領(lǐng)域引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)，到“十三五”期末框架基本形成。雁山低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園要利用科教資源優(yōu)勢(shì)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供發(fā)展平臺(tái)。各縣要充分利用資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密結(jié)合，集中力量重點(diǎn)建成1—2個(gè)工業(yè)集中區(qū)。發(fā)揮市場(chǎng)倒逼機(jī)制作用，嚴(yán)控增量、主動(dòng)減量、優(yōu)化存量，化解過(guò)剩產(chǎn)能。引進(jìn)培育一批工藝技術(shù)先進(jìn)、投入產(chǎn)出高的新興產(chǎn)業(yè)，提高園區(qū)土地利用率和產(chǎn)出率。形成桂林高新區(qū)和市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“兩翼齊飛”，各縣工業(yè)集中區(qū)“多點(diǎn)支撐”的工業(yè)園區(qū)發(fā)展格局。
理 順園區(qū)管理體制機(jī)制。明確園區(qū)管理主體的權(quán)、責(zé)、利，完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新園區(qū)開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)模式，引進(jìn)和培育一批專業(yè)化園區(qū)運(yùn)營(yíng)商，推進(jìn)園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作、 封閉化運(yùn)行、企業(yè)化管理，建立以企業(yè)為主體的園區(qū)開(kāi)發(fā)機(jī)制。建立園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，大力引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴和風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，推進(jìn)園區(qū)可持 續(xù)發(fā)展。
圖3 桂林市“十三五”工業(yè)園區(qū)布局圖
加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。按照適度超前的原則，加強(qiáng)園區(qū)交通、供電、供水、通信、環(huán)保設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)生活配套功能，為推動(dòng)項(xiàng)目落地、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展創(chuàng)造條件。
打 造一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。高新區(qū)要積極拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，做大做強(qiáng)，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè)、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，突出培育信息軟件和服務(wù)外包、物聯(lián) 網(wǎng)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)，著力打造總部經(jīng)濟(jì)基地和智慧產(chǎn)業(yè)基地。建成花江生態(tài)科技園、光通信產(chǎn)業(yè)園等專業(yè)特色園區(qū)，加快企業(yè)引進(jìn)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)；做 大鐵山園、信息產(chǎn)業(yè)園、英才園產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2020年， 高新區(qū)在全國(guó)綜合排位明顯前移。整合蘇橋和西城經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，建設(shè)桂林市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)，加快引進(jìn)大項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)城融合，重點(diǎn)發(fā)展電子信息、先進(jìn)裝備制造、 醫(yī)藥及生物制品、生態(tài)食品等產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取升級(jí)為國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)區(qū)；臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)要在商貿(mào)物流、智慧產(chǎn)業(yè)、休閑旅游等領(lǐng)域引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)，到“十三五”期末框架基本形成。雁山低碳經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園要利用科教資源優(yōu)勢(shì)，為大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新提供發(fā)展平臺(tái)。各縣要充分利用資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化緊密結(jié)合，集中力量重點(diǎn)建成1—2個(gè)工業(yè)集中區(qū)。發(fā)揮市場(chǎng)倒逼機(jī)制作用，嚴(yán)控增量、主動(dòng)減量、優(yōu)化存量，化解過(guò)剩產(chǎn)能。引進(jìn)培育一批工藝技術(shù)先進(jìn)、投入產(chǎn)出高的新興產(chǎn)業(yè)，提高園區(qū)土地利用率和產(chǎn)出率。形成桂林高新區(qū)和市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)“兩翼齊飛”，各縣工業(yè)集中區(qū)“多點(diǎn)支撐”的工業(yè)園區(qū)發(fā)展格局。
理 順園區(qū)管理體制機(jī)制。明確園區(qū)管理主體的權(quán)、責(zé)、利，完善獎(jiǎng)懲激勵(lì)機(jī)制。創(chuàng)新園區(qū)開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)模式，引進(jìn)和培育一批專業(yè)化園區(qū)運(yùn)營(yíng)商，推進(jìn)園區(qū)市場(chǎng)化運(yùn)作、 封閉化運(yùn)行、企業(yè)化管理，建立以企業(yè)為主體的園區(qū)開(kāi)發(fā)機(jī)制。建立園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，大力引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴和風(fēng)險(xiǎn)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金，推進(jìn)園區(qū)可持 續(xù)發(fā)展。
圖3 桂林市“十三五”工業(yè)園區(qū)布局圖
第二節(jié) 加快建設(shè)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)
堅(jiān)持本地培育和外部引進(jìn)并重、政府引導(dǎo)與市場(chǎng)主導(dǎo)并行，規(guī)劃建設(shè)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。到2020年，建成市級(jí)以上現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)超過(guò)20個(gè)，集聚區(qū)增加值超600億元。
鼓勵(lì)采用專業(yè)運(yùn)營(yíng)商模式，統(tǒng)籌集聚區(qū)的建設(shè)、招商和管理。引入社會(huì)資本，大力推進(jìn)投融資、公共技術(shù)、商務(wù)信息等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善集聚區(qū)的交通、通訊和人居等配套功能，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)優(yōu)良的市場(chǎng)環(huán)境。
分 類引導(dǎo)集聚區(qū)加快建設(shè)。利用先進(jìn)的管理和信息化技術(shù)改造提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、企業(yè)集聚度較高的旅游休閑、特色專業(yè)市場(chǎng)、文化創(chuàng)意等集聚區(qū)，提高產(chǎn)出水平和產(chǎn) 品科技含量；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、但發(fā)展?jié)摿Υ蟮默F(xiàn)代物流、教育培訓(xùn)、金融商務(wù)、軟件與信息服務(wù)等集聚區(qū)，進(jìn)一步加快集聚集約發(fā)展，提高產(chǎn)出效益和產(chǎn)品 競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)劃新建一批現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)生、綜合性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。按 照“五年見(jiàn)成效，十年基本建成” 目標(biāo)要求，加強(qiáng)粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)（廣西園）建設(shè)，加快匯集人流、物流、信息流，積極發(fā)展商貿(mào)物流、智慧產(chǎn)業(yè)、健康休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)粵桂黔以及對(duì)中南西南地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力，到2020年，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施框架初步形成、一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)運(yùn)行。
鼓勵(lì)采用專業(yè)運(yùn)營(yíng)商模式，統(tǒng)籌集聚區(qū)的建設(shè)、招商和管理。引入社會(huì)資本，大力推進(jìn)投融資、公共技術(shù)、商務(wù)信息等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善集聚區(qū)的交通、通訊和人居等配套功能，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)、服務(wù)優(yōu)良的市場(chǎng)環(huán)境。
分 類引導(dǎo)集聚區(qū)加快建設(shè)。利用先進(jìn)的管理和信息化技術(shù)改造提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)良好、企業(yè)集聚度較高的旅游休閑、特色專業(yè)市場(chǎng)、文化創(chuàng)意等集聚區(qū)，提高產(chǎn)出水平和產(chǎn) 品科技含量；引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱、但發(fā)展?jié)摿Υ蟮默F(xiàn)代物流、教育培訓(xùn)、金融商務(wù)、軟件與信息服務(wù)等集聚區(qū)，進(jìn)一步加快集聚集約發(fā)展，提高產(chǎn)出效益和產(chǎn)品 競(jìng)爭(zhēng)力。規(guī)劃新建一批現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)生、綜合性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引進(jìn)龍頭企業(yè)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新增長(zhǎng)點(diǎn)。按 照“五年見(jiàn)成效，十年基本建成” 目標(biāo)要求，加強(qiáng)粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)（廣西園）建設(shè)，加快匯集人流、物流、信息流，積極發(fā)展商貿(mào)物流、智慧產(chǎn)業(yè)、健康休閑旅游等產(chǎn)業(yè)，提升服務(wù)粵桂黔以及對(duì)中南西南地區(qū)的輻射帶動(dòng)能力，到2020年，園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施框架初步形成、一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)運(yùn)行。
圖4 桂林市“十三五”服務(wù)業(yè)集聚區(qū)（自治區(qū)級(jí)）布局圖
第七章 健全體系 大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”新型農(nóng)業(yè)模式，促進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”融合發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。到2020年，農(nóng)業(yè)增加值突破400億元，實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大市向農(nóng)業(yè)強(qiáng)市的跨越。
第一節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)和品種結(jié)構(gòu)，做強(qiáng)做優(yōu)糧食、果蔬、養(yǎng)殖、中藥材等優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)，不斷提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。
穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。加強(qiáng)耕地保護(hù)，堅(jiān)守耕地紅線，推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，適當(dāng)發(fā)展旱糧作物，依靠科技提高糧食單產(chǎn)。在糧食主產(chǎn)縣（區(qū)）繼續(xù)實(shí)施千億斤糧食工程，糧食年產(chǎn)量不低于200萬(wàn)噸。
加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效水果產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)低產(chǎn)果園改造和品種更新，重點(diǎn)建設(shè)葡萄、月柿、柑桔、桃等120萬(wàn)畝無(wú)公害、綠色、有機(jī)水果基地，推行水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造中國(guó)出口東盟國(guó)家水果基地。到2020年，水果產(chǎn)量超450萬(wàn)噸。
大力發(fā)展蔬菜種植。實(shí)施“菜籃子”工程，保障城鄉(xiāng)居民生活需求；引進(jìn)新品種，發(fā)展綠色有機(jī)蔬菜，提高蔬菜品質(zhì)，擴(kuò)大蔬菜生產(chǎn)規(guī)模。重點(diǎn)建設(shè)臨桂、雁山、七星區(qū)和靈川、永福縣等“菜籃子”基地，建立資源、龍勝縣等山區(qū)蔬菜種植基地，到2020年，蔬菜產(chǎn)量超450萬(wàn)噸。
積 極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖、優(yōu)勢(shì)特色養(yǎng)殖示范帶，實(shí)施動(dòng)物疫病預(yù)防與控制、畜禽良種等工程，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化。支持發(fā)展肉牛（羊） 草食畜牧業(yè)生產(chǎn)，建設(shè)中國(guó)南方（桂林）草食動(dòng)物飼養(yǎng)基地，鼓勵(lì)發(fā)展竹貍等特色養(yǎng)殖。在保護(hù)好水源的基礎(chǔ)上，適度發(fā)展禾花魚(yú)等水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。到2020年，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值超200億元。
大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。在確保森林覆蓋率和森林蓄積量穩(wěn)步提高的基礎(chǔ)上，適當(dāng)發(fā)展珍貴樹(shù)種和名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林，實(shí)施大徑材培育工程和林產(chǎn)園區(qū)建設(shè)工程，加快發(fā)展油茶、花卉苗木、羅漢果、中藥材等特色經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖、產(chǎn)品采集加工業(yè)。到2020年，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值超100億元。
加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和觀光采摘、種養(yǎng)體驗(yàn)、休閑垂釣、科普教育、農(nóng)耕和節(jié)慶文化、森林養(yǎng)生等農(nóng)業(yè)休閑旅游。完善鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升服務(wù)品質(zhì)。引進(jìn)各種經(jīng)營(yíng)主體，做大做強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。到2020年，全市建成自治區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)25個(gè)，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)總收入超30億元。
加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效水果產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)低產(chǎn)果園改造和品種更新，重點(diǎn)建設(shè)葡萄、月柿、柑桔、桃等120萬(wàn)畝無(wú)公害、綠色、有機(jī)水果基地，推行水果標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，打造中國(guó)出口東盟國(guó)家水果基地。到2020年，水果產(chǎn)量超450萬(wàn)噸。
大力發(fā)展蔬菜種植。實(shí)施“菜籃子”工程，保障城鄉(xiāng)居民生活需求；引進(jìn)新品種，發(fā)展綠色有機(jī)蔬菜，提高蔬菜品質(zhì)，擴(kuò)大蔬菜生產(chǎn)規(guī)模。重點(diǎn)建設(shè)臨桂、雁山、七星區(qū)和靈川、永福縣等“菜籃子”基地，建立資源、龍勝縣等山區(qū)蔬菜種植基地，到2020年，蔬菜產(chǎn)量超450萬(wàn)噸。
積 極發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化健康養(yǎng)殖、優(yōu)勢(shì)特色養(yǎng)殖示范帶，實(shí)施動(dòng)物疫病預(yù)防與控制、畜禽良種等工程，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)業(yè)化。支持發(fā)展肉牛（羊） 草食畜牧業(yè)生產(chǎn)，建設(shè)中國(guó)南方（桂林）草食動(dòng)物飼養(yǎng)基地，鼓勵(lì)發(fā)展竹貍等特色養(yǎng)殖。在保護(hù)好水源的基礎(chǔ)上，適度發(fā)展禾花魚(yú)等水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。到2020年，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值超200億元。
大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。在確保森林覆蓋率和森林蓄積量穩(wěn)步提高的基礎(chǔ)上，適當(dāng)發(fā)展珍貴樹(shù)種和名優(yōu)經(jīng)濟(jì)林，實(shí)施大徑材培育工程和林產(chǎn)園區(qū)建設(shè)工程，加快發(fā)展油茶、花卉苗木、羅漢果、中藥材等特色經(jīng)濟(jì)。加快發(fā)展林下種植、養(yǎng)殖、產(chǎn)品采集加工業(yè)。到2020年，林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值超100億元。
加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。利用資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展都市農(nóng)業(yè)和觀光采摘、種養(yǎng)體驗(yàn)、休閑垂釣、科普教育、農(nóng)耕和節(jié)慶文化、森林養(yǎng)生等農(nóng)業(yè)休閑旅游。完善鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，提升服務(wù)品質(zhì)。引進(jìn)各種經(jīng)營(yíng)主體，做大做強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)。到2020年，全市建成自治區(qū)級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)、休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)25個(gè)，實(shí)現(xiàn)休閑農(nóng)業(yè)總收入超30億元。
第二節(jié) 夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)
加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開(kāi)展大中型病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固，基本消除現(xiàn)有安全隱患。推進(jìn)大中型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造,加快末級(jí)渠系和小型農(nóng)田水利建設(shè)，提高農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)，擴(kuò)大節(jié)水灌溉面積。加快中小河流治理，各縣城區(qū)防洪標(biāo)準(zhǔn)基本達(dá)到20年一遇。全面建成桂林市防洪及漓江補(bǔ)水樞紐工程，與青獅潭水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度，形成漓江堤庫(kù)結(jié)合防洪體系。
提 高農(nóng)業(yè)科技保障水平。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展體系，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)社會(huì)資金，建成桂林國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范縣。推進(jìn) 科研院所與地方合作，加強(qiáng)動(dòng)植物育種、疫病防控等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。強(qiáng)化農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)民技能水平。加大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)和機(jī)具 的推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，提升農(nóng)機(jī)裝備水平。
完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。支持一批農(nóng)產(chǎn)品流通主體做大做強(qiáng)，提高流通效率。實(shí)施南菜北運(yùn)、西菜東運(yùn)工程，完善農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、冷藏、包裝等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升流通現(xiàn)代化水平。重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，積極推動(dòng)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接等多種形式的產(chǎn)銷銜接，減少流通環(huán)節(jié)。強(qiáng)化信息體系建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立線上電子商務(wù)銷售平臺(tái)，完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息發(fā)布機(jī)制。健全市縣兩級(jí)肉類產(chǎn)品儲(chǔ)備機(jī)制。
提 高農(nóng)業(yè)科技保障水平。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展體系，建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)，引進(jìn)社會(huì)資金，建成桂林國(guó)家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，建設(shè)一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范縣。推進(jìn) 科研院所與地方合作，加強(qiáng)動(dòng)植物育種、疫病防控等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。強(qiáng)化農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高農(nóng)民技能水平。加大先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)化技術(shù)和機(jī)具 的推廣應(yīng)用，加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，提升農(nóng)機(jī)裝備水平。
完善農(nóng)產(chǎn)品流通體系。支持一批農(nóng)產(chǎn)品流通主體做大做強(qiáng)，提高流通效率。實(shí)施南菜北運(yùn)、西菜東運(yùn)工程，完善農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)倉(cāng)儲(chǔ)、運(yùn)輸、冷藏、包裝等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升流通現(xiàn)代化水平。重點(diǎn)在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)，積極推動(dòng)農(nóng)超對(duì)接、農(nóng)校對(duì)接、農(nóng)批對(duì)接等多種形式的產(chǎn)銷銜接，減少流通環(huán)節(jié)。強(qiáng)化信息體系建設(shè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建立線上電子商務(wù)銷售平臺(tái)，完善市場(chǎng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和信息發(fā)布機(jī)制。健全市縣兩級(jí)肉類產(chǎn)品儲(chǔ)備機(jī)制。
第三節(jié) 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
以 提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動(dòng)生產(chǎn)率為核心，加快培育家庭農(nóng)場(chǎng)、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營(yíng)為 基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、規(guī)?；?、組織化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化水平。
按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)民以入股、托管、代耕代種、轉(zhuǎn)包等方式有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)資連鎖、種苗供 應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織形式和利益聯(lián)接機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)戶、合作社、企業(yè)之間互利共贏的合作模式。推進(jìn)農(nóng)民合作示 范社創(chuàng)建，到2020年，建成100個(gè)示范社。大力培育多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，探索創(chuàng)新政府向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織購(gòu)買公益性服務(wù)機(jī)制。培育新型職業(yè)農(nóng)民，制定規(guī)劃和政策，吸引年輕人務(wù)農(nóng)，支持有技能和經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
按照依法自愿有償原則，引導(dǎo)農(nóng)民以入股、托管、代耕代種、轉(zhuǎn)包等方式有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。鼓勵(lì)農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)資連鎖、種苗供 應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織形式和利益聯(lián)接機(jī)制，構(gòu)建農(nóng)戶、合作社、企業(yè)之間互利共贏的合作模式。推進(jìn)農(nóng)民合作示 范社創(chuàng)建，到2020年，建成100個(gè)示范社。大力培育多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織，探索創(chuàng)新政府向農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織購(gòu)買公益性服務(wù)機(jī)制。培育新型職業(yè)農(nóng)民，制定規(guī)劃和政策，吸引年輕人務(wù)農(nóng)，支持有技能和經(jīng)營(yíng)能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
第四節(jié) 精準(zhǔn)發(fā)力脫貧攻堅(jiān)
建立完善精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，以貧困縣(片區(qū)縣)、邊遠(yuǎn)山區(qū)、少數(shù)民族聚集區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，注重資源整合，強(qiáng)化專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧工作格局。緊緊圍繞“七個(gè)一批”工程，開(kāi)展“十大行動(dòng)”。堅(jiān)持“輸血”與“造血”并舉、“扶貧”與“扶智”并重，建立扶貧大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，全力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，突出培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)縣（區(qū)）重點(diǎn)培育2-5個(gè)對(duì)貧困村貧困戶覆蓋面廣的特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批。加大就業(yè)幫扶力度，加大教育培訓(xùn)，組織貧困人員就地轉(zhuǎn)移就業(yè)或外出務(wù)工實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批。結(jié)合工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)保障性安居工程和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，合理安排5.68萬(wàn) 貧困人口搬遷安置，移民搬遷安置一批。深入實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，健全公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)貧困群眾利用生態(tài)補(bǔ)償收益，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)和林下 經(jīng)濟(jì)，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。完善定戶、定人的教育精準(zhǔn)幫扶體系，對(duì)建檔立卡貧困戶子女從入學(xué)到畢業(yè)就業(yè)進(jìn)行全程資助、全程扶持，教育扶智幫助一批。建立貧困 人口重特大疾病救助制度，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障，醫(yī)療救助解困一批。完善農(nóng)村最低生活保障制度，將所有符合條件的貧困家庭納入農(nóng)村低保范圍，做 到應(yīng)保盡保，低保政策兜底一批。2020年前，實(shí)現(xiàn)全市28.7萬(wàn)農(nóng)村貧困人口和返貧人口全部脫貧，499個(gè)貧困村全部出列，3個(gè)貧困縣（片區(qū)縣）全部“摘帽”。
加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，突出培育發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)縣（區(qū)）重點(diǎn)培育2-5個(gè)對(duì)貧困村貧困戶覆蓋面廣的特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)脫貧一批。加大就業(yè)幫扶力度，加大教育培訓(xùn)，組織貧困人員就地轉(zhuǎn)移就業(yè)或外出務(wù)工實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧一批。結(jié)合工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、城鎮(zhèn)保障性安居工程和新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，合理安排5.68萬(wàn) 貧困人口搬遷安置，移民搬遷安置一批。深入實(shí)施重點(diǎn)生態(tài)工程，健全公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，引導(dǎo)貧困群眾利用生態(tài)補(bǔ)償收益，發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)和林下 經(jīng)濟(jì)，生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。完善定戶、定人的教育精準(zhǔn)幫扶體系，對(duì)建檔立卡貧困戶子女從入學(xué)到畢業(yè)就業(yè)進(jìn)行全程資助、全程扶持，教育扶智幫助一批。建立貧困 人口重特大疾病救助制度，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障，醫(yī)療救助解困一批。完善農(nóng)村最低生活保障制度，將所有符合條件的貧困家庭納入農(nóng)村低保范圍，做 到應(yīng)保盡保，低保政策兜底一批。2020年前，實(shí)現(xiàn)全市28.7萬(wàn)農(nóng)村貧困人口和返貧人口全部脫貧，499個(gè)貧困村全部出列，3個(gè)貧困縣（片區(qū)縣）全部“摘帽”。
| 專欄6 農(nóng)業(yè)發(fā)展重大建設(shè)工程 |
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農(nóng)業(yè)支撐體系工程：職業(yè)農(nóng)民科技培訓(xùn)體系、農(nóng)產(chǎn)品流通體系、信息服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體培育體系、動(dòng)植物病蟲(chóng)害防控體系、農(nóng)機(jī)服務(wù)體系。 農(nóng)業(yè)創(chuàng)新工程：農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記信息管理平臺(tái)建設(shè)工程、村鎮(zhèn)銀行培育工程、農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)品保險(xiǎn)產(chǎn)品創(chuàng)新工程、農(nóng)業(yè)財(cái)政補(bǔ)貼改進(jìn)試點(diǎn)工程。 特色農(nóng)業(yè)基地建設(shè)工程：中國(guó)出口東盟水果基地、中國(guó)出口東盟肉食基地、優(yōu)質(zhì)水稻基地、優(yōu)質(zhì)水果基地、優(yōu)質(zhì)蔬菜基地、南菜北運(yùn)基地、南方草食動(dòng)物基地、花卉苗木基地。 糧食保障工程：千億斤糧食工程、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、糧食單產(chǎn)提升工程、耕地修復(fù)和土地整治工程。 水利建設(shè)工程：桂林市防洪及漓江補(bǔ)水樞紐工程、病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、中小河流治理、農(nóng)田水利工程。 休閑農(nóng)業(yè)工程：基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)體系、星級(jí)示范點(diǎn)建設(shè)。 脫貧攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”：特色農(nóng)業(yè)富民行動(dòng)；特色旅游扶貧行動(dòng)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動(dòng)；扶貧移民搬遷行動(dòng)；農(nóng)村電商扶貧和農(nóng)民工培訓(xùn)創(chuàng)業(yè)行動(dòng)；金融扶貧行動(dòng)；貧困戶資產(chǎn)收益扶貧行動(dòng)；科技文化扶貧行動(dòng)；社會(huì)扶貧行動(dòng)；農(nóng)村“三留守”和殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)行動(dòng)。 |
第八章 綠色發(fā)展 打造生態(tài)經(jīng)濟(jì)新高地
全面實(shí)施“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持綠色富市、綠色惠民，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化，著力推進(jìn)生態(tài)功能區(qū)和低碳城市試點(diǎn)建設(shè)，將桂林打造成為國(guó)家生態(tài)文明示范市。
第一節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)
嚴(yán)格劃定全市生態(tài)紅線和用途管制，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和自然保護(hù)區(qū)管護(hù)，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣、防洪防災(zāi)等生態(tài)功能。推進(jìn)南嶺（桂林）山地及森林生物多樣性生態(tài)功能區(qū)、漓江百里綠色走廊建設(shè)，加快形成桂北生態(tài)屏障。
實(shí) 施重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，抓好國(guó)家和自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)系統(tǒng)和石漠化等生態(tài)脆弱地區(qū)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)天然林、水 源林保護(hù)和生態(tài)公益林建設(shè)，調(diào)整樹(shù)種結(jié)構(gòu)，適度控制速生桉種植。加強(qiáng)森林資源管護(hù)和生物多樣性保護(hù)，切實(shí)保護(hù)珍稀、瀕危野生動(dòng)植物、古樹(shù)名木及自然生境。 積極申報(bào)建設(shè)國(guó)家公園。增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化，特別是應(yīng)對(duì)極端天氣和氣候事件能力。
依法保護(hù)漓江。完善漓江管理體制，建立健全漓江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)。實(shí)施漓江環(huán)境綜合整治工程，加強(qiáng)漓江水資源和水環(huán)境保護(hù)，修復(fù)漓江生態(tài)系統(tǒng)，2020年前徹底解決漓江市區(qū)段面源污染問(wèn)題。優(yōu)化調(diào)整漓江游船動(dòng)力結(jié)構(gòu)，推廣使用新能源和清潔能源游船。加大對(duì)漓江景區(qū)內(nèi)的違法建筑、非法開(kāi)山采石、挖沙取石、電炸毒魚(yú)等各類違法違規(guī)行為的整治力度，嚴(yán)禁破壞漓江沿岸可視范圍內(nèi)的景觀風(fēng)貌。推進(jìn)會(huì)仙喀斯特和荔江國(guó)家濕地公園建設(shè)。加快漓江上游水庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上游控制性水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度，提高漓江水資源的調(diào)控能力。
實(shí) 施重大生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程，抓好國(guó)家和自治區(qū)級(jí)自然保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、濕地保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)系統(tǒng)和石漠化等生態(tài)脆弱地區(qū)保護(hù)修復(fù)。推進(jìn)天然林、水 源林保護(hù)和生態(tài)公益林建設(shè)，調(diào)整樹(shù)種結(jié)構(gòu)，適度控制速生桉種植。加強(qiáng)森林資源管護(hù)和生物多樣性保護(hù)，切實(shí)保護(hù)珍稀、瀕危野生動(dòng)植物、古樹(shù)名木及自然生境。 積極申報(bào)建設(shè)國(guó)家公園。增強(qiáng)應(yīng)對(duì)氣候變化，特別是應(yīng)對(duì)極端天氣和氣候事件能力。
依法保護(hù)漓江。完善漓江管理體制，建立健全漓江流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)世界自然遺產(chǎn)地保護(hù)。實(shí)施漓江環(huán)境綜合整治工程，加強(qiáng)漓江水資源和水環(huán)境保護(hù)，修復(fù)漓江生態(tài)系統(tǒng)，2020年前徹底解決漓江市區(qū)段面源污染問(wèn)題。優(yōu)化調(diào)整漓江游船動(dòng)力結(jié)構(gòu)，推廣使用新能源和清潔能源游船。加大對(duì)漓江景區(qū)內(nèi)的違法建筑、非法開(kāi)山采石、挖沙取石、電炸毒魚(yú)等各類違法違規(guī)行為的整治力度，嚴(yán)禁破壞漓江沿岸可視范圍內(nèi)的景觀風(fēng)貌。推進(jìn)會(huì)仙喀斯特和荔江國(guó)家濕地公園建設(shè)。加快漓江上游水庫(kù)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)上游控制性水庫(kù)群聯(lián)合調(diào)度，提高漓江水資源的調(diào)控能力。
第二節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)
實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度、環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究、環(huán)境損害賠償、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，推行低碳生產(chǎn)和低碳生活，基本建成國(guó)家低碳城市。
加強(qiáng)污染防治。堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)施大氣、水、土壤防治行動(dòng)，推進(jìn)多污染綜合防治和環(huán)境治理，推行排污權(quán)交易。完善縣區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣和城市揚(yáng)塵源污染治理，大幅降低細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs） 濃度，空氣質(zhì)量明顯改善。建設(shè)全國(guó)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市，開(kāi)展河流源頭綜合治理，恢復(fù)和改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升河流水質(zhì)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理，對(duì)污水處理 產(chǎn)生的污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處置。強(qiáng)化城市河域保護(hù)，整治城區(qū)黑臭水體。完善青獅潭水庫(kù)飲用水水源地一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲 用水源地和農(nóng)村自然水體的保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)重金屬、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、肥料農(nóng)藥農(nóng)膜等對(duì)土壤的污染防治，切斷土壤污染來(lái)源，推進(jìn)污染土壤治理修復(fù)。加強(qiáng)生活 垃圾、醫(yī)療廢棄物、工業(yè)固體廢物無(wú)害化處理，加強(qiáng)對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品、放射性物質(zhì)管控。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力推廣清潔養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖，控制農(nóng)藥和化肥使用 量，鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥和有機(jī)肥，控制農(nóng)業(yè)面源污染，有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。健全重大環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化總量控制和質(zhì)量改善考核。到2020年，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率提升至95%，城鎮(zhèn)污水集中處理率超過(guò)80%。
加快低碳城市建設(shè)。推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高城市公交出行分擔(dān)率，規(guī)劃建設(shè)充電、加氣設(shè)施，推廣使用清潔能源車輛，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備、運(yùn)輸組織體系綠色化發(fā)展，打造綠色交通城市。推廣低碳技術(shù)，逐步實(shí)行燃料煤改氣（油）改造， 減少生產(chǎn)碳排放。加快綠色通道建設(shè)，擴(kuò)大公共自行車投放區(qū)域和投放量。踐行低碳消費(fèi)，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇環(huán)保產(chǎn)品，推動(dòng)生活方式綠色化。深入推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能 減排，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)強(qiáng)化水、土、材料等資源和能源節(jié)約利用，推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。加快生活垃圾分類收集，形成分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、 分類處理的完整鏈條。
加強(qiáng)污染防治。堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，實(shí)施大氣、水、土壤防治行動(dòng)，推進(jìn)多污染綜合防治和環(huán)境治理，推行排污權(quán)交易。完善縣區(qū)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，強(qiáng)化工業(yè)廢氣、機(jī)動(dòng)車尾氣和城市揚(yáng)塵源污染治理，大幅降低細(xì)顆粒物（PM2.5）、可吸入顆粒物（PM10）和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs） 濃度，空氣質(zhì)量明顯改善。建設(shè)全國(guó)水生態(tài)文明試點(diǎn)城市，開(kāi)展河流源頭綜合治理，恢復(fù)和改善流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，提升河流水質(zhì)。加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理，對(duì)污水處理 產(chǎn)生的污泥進(jìn)行穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處置。強(qiáng)化城市河域保護(hù)，整治城區(qū)黑臭水體。完善青獅潭水庫(kù)飲用水水源地一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲 用水源地和農(nóng)村自然水體的保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)重金屬、固體廢物、危險(xiǎn)廢物、肥料農(nóng)藥農(nóng)膜等對(duì)土壤的污染防治，切斷土壤污染來(lái)源，推進(jìn)污染土壤治理修復(fù)。加強(qiáng)生活 垃圾、醫(yī)療廢棄物、工業(yè)固體廢物無(wú)害化處理，加強(qiáng)對(duì)化學(xué)危險(xiǎn)品、放射性物質(zhì)管控。推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，大力推廣清潔養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖，控制農(nóng)藥和化肥使用 量，鼓勵(lì)使用生物農(nóng)藥和有機(jī)肥，控制農(nóng)業(yè)面源污染，有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。健全重大環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化總量控制和質(zhì)量改善考核。到2020年，城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率提升至95%，城鎮(zhèn)污水集中處理率超過(guò)80%。
加快低碳城市建設(shè)。推動(dòng)綠色建筑發(fā)展，創(chuàng)建綠色生態(tài)城區(qū)。優(yōu)先發(fā)展公共交通，提高城市公交出行分擔(dān)率，規(guī)劃建設(shè)充電、加氣設(shè)施，推廣使用清潔能源車輛，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸裝備、運(yùn)輸組織體系綠色化發(fā)展，打造綠色交通城市。推廣低碳技術(shù)，逐步實(shí)行燃料煤改氣（油）改造， 減少生產(chǎn)碳排放。加快綠色通道建設(shè)，擴(kuò)大公共自行車投放區(qū)域和投放量。踐行低碳消費(fèi)，引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇環(huán)保產(chǎn)品，推動(dòng)生活方式綠色化。深入推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能 減排，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)強(qiáng)化水、土、材料等資源和能源節(jié)約利用，推進(jìn)節(jié)約型社會(huì)建設(shè)。加快生活垃圾分類收集，形成分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、 分類處理的完整鏈條。
第三節(jié) 大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)
合理開(kāi)發(fā)、優(yōu)化利用生態(tài)資源，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)生態(tài)資源和生態(tài)資產(chǎn)向生態(tài)資本轉(zhuǎn)化，建成廣西生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展先行區(qū)。
推廣節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)，加快對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)綠色化改造，逐步淘汰“兩高一資”項(xiàng) 目，積極發(fā)展能源資源消耗低、污染排放少、經(jīng)濟(jì)效益好的新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建工業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。加快園區(qū)生態(tài)化改造，建設(shè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大 力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)全國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市以及全州縣、灌陽(yáng)縣等循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣和一批循環(huán)農(nóng)業(yè)示范村建設(shè)。以低碳化為導(dǎo)向，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投向生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，重大環(huán)境治理領(lǐng)域引入第三方治理，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化。
推廣節(jié)能低碳環(huán)保技術(shù)，加快對(duì)傳統(tǒng)工業(yè)綠色化改造，逐步淘汰“兩高一資”項(xiàng) 目，積極發(fā)展能源資源消耗低、污染排放少、經(jīng)濟(jì)效益好的新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建工業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈。加快園區(qū)生態(tài)化改造，建設(shè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，大 力發(fā)展綠色農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)全國(guó)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范市以及全州縣、灌陽(yáng)縣等循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣和一批循環(huán)農(nóng)業(yè)示范村建設(shè)。以低碳化為導(dǎo)向，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)社會(huì)資本投向生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)領(lǐng)域，重大環(huán)境治理領(lǐng)域引入第三方治理，推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)保設(shè)施建設(shè)運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化。
| 專7 生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)重大工程 |
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漓江環(huán)境綜合整治工程：漓江流域城鎮(zhèn)截污管網(wǎng)建設(shè)工程、漓江市區(qū)段沿岸景觀美化亮化綠化工程。 生態(tài)建設(shè)工程：水土保持、植被群落保護(hù)、生物多樣性保育、小流域環(huán)境治理、水資源保護(hù)和利用、水生態(tài)文明試點(diǎn)城市建設(shè)等工程。 環(huán)境保護(hù)工程：水質(zhì)改善、土壤污染防治、大氣污染防治、低碳城市建設(shè)等工程。 生態(tài)經(jīng)濟(jì)工程：園區(qū)生態(tài)改造、生態(tài)技術(shù)推廣利用工程。 |
第九章 改革開(kāi)放 增添經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新動(dòng)力
以擴(kuò)大開(kāi)放推動(dòng)深化改革，以深化改革促進(jìn)擴(kuò)大開(kāi)放。完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制，營(yíng)造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)寬松環(huán)境，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。
第一節(jié) 全面深化改革
加快推進(jìn)行政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各項(xiàng)改革，著力破除轉(zhuǎn)型發(fā)展的深層次問(wèn)題和結(jié)構(gòu)性矛盾,形成有利于科學(xué)發(fā)展的新體制機(jī)制。
行政體制改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)和調(diào)整現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng), 限制政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的干預(yù)。建立完善網(wǎng)上審批服務(wù)制度，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化。完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深化政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源、村鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)“四所合一”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)。加快理順市與城區(qū)權(quán)責(zé)利關(guān)系，構(gòu)建事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的管理體制。加快事業(yè)單位分類改革。推進(jìn)商事制度改革創(chuàng)新，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)主體活力。
經(jīng)濟(jì)體制改革。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立非公有資本負(fù)面清單制度,按照“非禁即入”原 則，放寬資本準(zhǔn)入，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。完善非公有制企業(yè)發(fā)展支持政策和配套措施，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，建立完善中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。深化國(guó)有企業(yè)改 革，鼓勵(lì)各類資本參與國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目投資、兼并重組、改制上市，建立以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。深化投融資體制改革，推廣創(chuàng)新政府與民間資本合作模式 （PPP）， 鼓勵(lì)社會(huì)資本與政府合作參與基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。深化旅游管理體制改革，建立健全統(tǒng)一高效的運(yùn)行管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)建設(shè)機(jī)制，在旅游發(fā)展 規(guī)劃、環(huán)境營(yíng)造、資源整合優(yōu)化、秩序監(jiān)管等方面，打破區(qū)域分割和行業(yè)壁壘，消除體制障礙。深化財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理改革，建立預(yù)算績(jī)效管理體系。加強(qiáng)財(cái)政資金 對(duì)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的支持。全面深化供銷合作社綜合改革。
土 地、林權(quán)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度改革。落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地政策，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。加強(qiáng)城鎮(zhèn)閑置土地處置管理，推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)利用機(jī)制，提高土地使用效率。完善對(duì)被 征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，健全農(nóng)村集體預(yù)留發(fā)展用地管理使用辦法。建立規(guī)范的土地登記發(fā)證制度，完成農(nóng)村山林、土地確權(quán)登記頒證工作。鼓勵(lì)土地 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)傾斜。推進(jìn)土地管理審批制度改革。健全工商資本租賃農(nóng)地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，建立嚴(yán)格的資格 審查、項(xiàng)目監(jiān)管和定期督查機(jī)制，禁止以農(nóng)業(yè)為名圈占土地從事非農(nóng)建設(shè)，探索建立工商資本農(nóng)地租賃風(fēng)險(xiǎn)保障金制度。
社會(huì)事業(yè)改革。 推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行機(jī)制，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，探索以醫(yī)聯(lián)體為基礎(chǔ)的分級(jí)診療體系建設(shè)。完善監(jiān)管體制， 強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管職能。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。充分利用桂林優(yōu)勢(shì)資源，打造桂林教育、醫(yī)療衛(wèi)生品牌，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資醫(yī)療服務(wù) 業(yè)。推進(jìn)中小學(xué)學(xué)區(qū)制管理改革，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。建立健全支持民辦教育發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，形成公辦民辦互補(bǔ)、有序競(jìng)爭(zhēng)和良性發(fā)展的多元辦學(xué)格 局。有序推進(jìn)科技、文化、食品藥品安全、環(huán)境監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管和社會(huì)保障制度等領(lǐng)域改革。
行政體制改革。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。深化行政審批制度改革，進(jìn)一步清理、精簡(jiǎn)和調(diào)整現(xiàn)有的行政審批事項(xiàng), 限制政府對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)決策的干預(yù)。建立完善網(wǎng)上審批服務(wù)制度，推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化。完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。深化政府機(jī)構(gòu)改革，優(yōu)化政府機(jī)構(gòu)設(shè)置、職能配置，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土資源、村鎮(zhèn)規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)“四所合一”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革試點(diǎn)。加快理順市與城區(qū)權(quán)責(zé)利關(guān)系，構(gòu)建事權(quán)與財(cái)權(quán)相匹配的管理體制。加快事業(yè)單位分類改革。推進(jìn)商事制度改革創(chuàng)新，進(jìn)一步釋放市場(chǎng)主體活力。
經(jīng)濟(jì)體制改革。大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，建立非公有資本負(fù)面清單制度,按照“非禁即入”原 則，放寬資本準(zhǔn)入，拓寬民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間。完善非公有制企業(yè)發(fā)展支持政策和配套措施，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，建立完善中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)。深化國(guó)有企業(yè)改 革，鼓勵(lì)各類資本參與國(guó)有企業(yè)項(xiàng)目投資、兼并重組、改制上市，建立以管資本為主的國(guó)有資產(chǎn)管理體制。深化投融資體制改革，推廣創(chuàng)新政府與民間資本合作模式 （PPP）， 鼓勵(lì)社會(huì)資本與政府合作參與基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。深化旅游管理體制改革，建立健全統(tǒng)一高效的運(yùn)行管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)建設(shè)機(jī)制，在旅游發(fā)展 規(guī)劃、環(huán)境營(yíng)造、資源整合優(yōu)化、秩序監(jiān)管等方面，打破區(qū)域分割和行業(yè)壁壘，消除體制障礙。深化財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理改革，建立預(yù)算績(jī)效管理體系。加強(qiáng)財(cái)政資金 對(duì)重點(diǎn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域的支持。全面深化供銷合作社綜合改革。
土 地、林權(quán)承包經(jīng)營(yíng)權(quán)制度改革。落實(shí)產(chǎn)業(yè)用地政策，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。加強(qiáng)城鎮(zhèn)閑置土地處置管理，推進(jìn)低效用地再開(kāi)發(fā)利用機(jī)制，提高土地使用效率。完善對(duì)被 征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機(jī)制，健全農(nóng)村集體預(yù)留發(fā)展用地管理使用辦法。建立規(guī)范的土地登記發(fā)證制度，完成農(nóng)村山林、土地確權(quán)登記頒證工作。鼓勵(lì)土地 承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)傾斜。推進(jìn)土地管理審批制度改革。健全工商資本租賃農(nóng)地的監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，建立嚴(yán)格的資格 審查、項(xiàng)目監(jiān)管和定期督查機(jī)制，禁止以農(nóng)業(yè)為名圈占土地從事非農(nóng)建設(shè)，探索建立工商資本農(nóng)地租賃風(fēng)險(xiǎn)保障金制度。
社會(huì)事業(yè)改革。 推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化運(yùn)行機(jī)制，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，探索以醫(yī)聯(lián)體為基礎(chǔ)的分級(jí)診療體系建設(shè)。完善監(jiān)管體制， 強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管職能。推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。推進(jìn)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。充分利用桂林優(yōu)勢(shì)資源，打造桂林教育、醫(yī)療衛(wèi)生品牌，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資醫(yī)療服務(wù) 業(yè)。推進(jìn)中小學(xué)學(xué)區(qū)制管理改革，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。建立健全支持民辦教育發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，形成公辦民辦互補(bǔ)、有序競(jìng)爭(zhēng)和良性發(fā)展的多元辦學(xué)格 局。有序推進(jìn)科技、文化、食品藥品安全、環(huán)境監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管和社會(huì)保障制度等領(lǐng)域改革。
第二節(jié) 擴(kuò)大開(kāi)放合作
實(shí)施更加主動(dòng)的開(kāi)放戰(zhàn)略，加強(qiáng)區(qū)域合作和內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，積極融入“一帶一路”建設(shè)，引進(jìn)資金、智力和先進(jìn)管理技術(shù)，廣泛開(kāi)展產(chǎn)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、生態(tài)等領(lǐng)域合作，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。
擴(kuò)大國(guó)際交往，發(fā)揮友好城市和民間外交作用，吸引和集聚各類國(guó)際組織總部、地區(qū)總部和分支機(jī)構(gòu)，完善與國(guó)外其他城市的溝通聯(lián)系機(jī)制。實(shí)施外貿(mào)振興計(jì)劃，提升外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展與“一帶一路”沿 線國(guó)家的貿(mào)易，發(fā)揮中國(guó)東盟博覽會(huì)旅游展載體的作用，充分利用中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)等平臺(tái)，擴(kuò)大與東盟國(guó)家旅游和貿(mào)易往來(lái)，開(kāi)拓拉美、非洲、中東等新興出 口市場(chǎng)。穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，重點(diǎn)支持機(jī)電、醫(yī)藥、橡膠和綠色農(nóng)產(chǎn)品出口。加快技術(shù)轉(zhuǎn)讓、跨境旅游、研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù)貿(mào)易出口，提高出口產(chǎn)品服務(wù)和質(zhì)量、 檔次和創(chuàng)新要素比重，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。支持企業(yè)開(kāi)展重大項(xiàng)目國(guó)際合作和工程承包。積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā) 展出口加工貿(mào)易。鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件、農(nóng)林產(chǎn)品等進(jìn)口，增加一般消費(fèi)品進(jìn)口。推進(jìn)跨境電子商務(wù)平臺(tái)和園區(qū)，促進(jìn)跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)、采購(gòu)貿(mào)易 等新興貿(mào)易方式發(fā)展。
加大招商引資力度。創(chuàng)新外資利用方式，引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、生物制藥、新能源、新技術(shù)，以及健康養(yǎng)生養(yǎng)老、金融保險(xiǎn)、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)鏈上補(bǔ)短板、填空白、提檔次，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈”、既有產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈”，引進(jìn)國(guó)有大型企業(yè)和世界500強(qiáng)“建鏈”，抓住國(guó)家及大型企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略布局機(jī)遇“搶鏈”。推動(dòng)引資、引技、引智相結(jié)合，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高引進(jìn)外資質(zhì)量。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)有序走出去，提高對(duì)外投資質(zhì)量和效益。
全面深化區(qū)域合作。積極參與“一帶一路”和 西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)，探索建立與北部灣、珠三角、長(zhǎng)株潭、成渝等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作機(jī)制。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)、文化聯(lián)系，積極融入珠江－西 江經(jīng)濟(jì)帶、高鐵經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，構(gòu)建以旅游為紐帶、以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏的區(qū)域合作新格局，打造多區(qū)域合作發(fā)展的新高地。到2020年，外貿(mào)出口總額突破13億美元,五年累計(jì)利用外資超25億美元，引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金3000億元。
擴(kuò)大國(guó)際交往，發(fā)揮友好城市和民間外交作用，吸引和集聚各類國(guó)際組織總部、地區(qū)總部和分支機(jī)構(gòu)，完善與國(guó)外其他城市的溝通聯(lián)系機(jī)制。實(shí)施外貿(mào)振興計(jì)劃，提升外貿(mào)競(jìng)爭(zhēng)力。大力發(fā)展與“一帶一路”沿 線國(guó)家的貿(mào)易，發(fā)揮中國(guó)東盟博覽會(huì)旅游展載體的作用，充分利用中國(guó)－東盟自由貿(mào)易區(qū)等平臺(tái)，擴(kuò)大與東盟國(guó)家旅游和貿(mào)易往來(lái)，開(kāi)拓拉美、非洲、中東等新興出 口市場(chǎng)。穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，重點(diǎn)支持機(jī)電、醫(yī)藥、橡膠和綠色農(nóng)產(chǎn)品出口。加快技術(shù)轉(zhuǎn)讓、跨境旅游、研發(fā)設(shè)計(jì)等服務(wù)貿(mào)易出口，提高出口產(chǎn)品服務(wù)和質(zhì)量、 檔次和創(chuàng)新要素比重，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。支持企業(yè)開(kāi)展重大項(xiàng)目國(guó)際合作和工程承包。積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā) 展出口加工貿(mào)易。鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和零部件、農(nóng)林產(chǎn)品等進(jìn)口，增加一般消費(fèi)品進(jìn)口。推進(jìn)跨境電子商務(wù)平臺(tái)和園區(qū)，促進(jìn)跨境電子商務(wù)、市場(chǎng)、采購(gòu)貿(mào)易 等新興貿(mào)易方式發(fā)展。
加大招商引資力度。創(chuàng)新外資利用方式，引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、生物制藥、新能源、新技術(shù)，以及健康養(yǎng)生養(yǎng)老、金融保險(xiǎn)、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)鏈上補(bǔ)短板、填空白、提檔次，圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)“強(qiáng)鏈”、既有產(chǎn)業(yè)“補(bǔ)鏈”，引進(jìn)國(guó)有大型企業(yè)和世界500強(qiáng)“建鏈”，抓住國(guó)家及大型企業(yè)集團(tuán)戰(zhàn)略布局機(jī)遇“搶鏈”。推動(dòng)引資、引技、引智相結(jié)合，擴(kuò)大利用外資規(guī)模，提高引進(jìn)外資質(zhì)量。鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)有序走出去，提高對(duì)外投資質(zhì)量和效益。
全面深化區(qū)域合作。積極參與“一帶一路”和 西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)，探索建立與北部灣、珠三角、長(zhǎng)株潭、成渝等重點(diǎn)經(jīng)濟(jì)區(qū)的合作機(jī)制。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)城市經(jīng)濟(jì)、文化聯(lián)系，積極融入珠江－西 江經(jīng)濟(jì)帶、高鐵經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，構(gòu)建以旅游為紐帶、以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠共贏的區(qū)域合作新格局，打造多區(qū)域合作發(fā)展的新高地。到2020年，外貿(mào)出口總額突破13億美元,五年累計(jì)利用外資超25億美元，引進(jìn)國(guó)內(nèi)資金3000億元。
| 專欄8 開(kāi)放合作重大建設(shè)工程 |
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對(duì)外開(kāi)放：國(guó)家鐵路一級(jí)口岸建設(shè)工程、中國(guó)－歐盟低碳生態(tài)城市合作項(xiàng)目。 出口貿(mào)易：國(guó)家和自治區(qū)科技興貿(mào)出口創(chuàng)新基地、出口東盟水果基地、農(nóng)產(chǎn)品出口基地、加工貿(mào)易園區(qū)。 區(qū)域合作：粵桂黔高鐵經(jīng)濟(jì)帶合作試驗(yàn)區(qū)（廣西園）、湘桂湘江上游生態(tài)經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。 |
第三節(jié) 推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，制定創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)政策，設(shè)立扶持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，不斷完善體制機(jī)制，構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、創(chuàng)新促進(jìn)發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)自主創(chuàng)新示范區(qū)。
培 育創(chuàng)新型企業(yè)。完善引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)制，發(fā)展一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，支持科技型骨干企業(yè)建立實(shí)驗(yàn)室、工 程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等研發(fā)平臺(tái)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和前沿產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科技攻關(guān)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵(lì)科研院所和高等院 ?？萍既藛T創(chuàng)辦科技型企業(yè)，或以科技成果出資入股創(chuàng)辦企業(yè)。五年累計(jì)培育高新技術(shù)企業(yè)150家，2-3家企業(yè)成為國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)（示范）企業(yè)。
搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。深化“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)和高校、科研院所雙向設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)與高校院所共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新中心等產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新水平。做大高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心，定期舉辦成果交易會(huì)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和綜合利用。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。發(fā)揮桂林國(guó)家高新區(qū)的培育孵化、引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)作用，建設(shè)桂林國(guó)家大學(xué)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，創(chuàng)建桂林市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)科技企業(yè)孵化器、秀峰及疊彩產(chǎn)業(yè)孵化園等一批孵化基地。實(shí)施“引鳳還巢”工程，在臨桂、全州、荔浦等縣區(qū)建設(shè)5個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。到2020年，建成自治區(qū)級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心80家、研發(fā)中心30家，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心70家。
完善體制機(jī)制。完善科技成果評(píng)價(jià)制度與激勵(lì)機(jī)制，探索新方法、新模式推進(jìn)科技與文化、金融融合和科技成果轉(zhuǎn)化。引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，設(shè)立科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資資金，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和高技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施大學(xué)生科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)推行“漓江學(xué)者”、“杰出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”、“拔尖人才”等工程，引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才。實(shí)施人才小高地項(xiàng)目化管理，完善人才引進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新、落實(shí)人才政策，健全人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔、流動(dòng)配置及保障激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)家精神，著力培養(yǎng)一批具有全球眼光、開(kāi)拓精神和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀企業(yè)家。
培 育創(chuàng)新型企業(yè)。完善引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入機(jī)制，發(fā)展一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、自主品牌和較強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的創(chuàng)新型企業(yè)，支持科技型骨干企業(yè)建立實(shí)驗(yàn)室、工 程技術(shù)研究中心、產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院等研發(fā)平臺(tái)，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)和前沿產(chǎn)業(yè)進(jìn)行科技攻關(guān)，突破核心關(guān)鍵技術(shù)。鼓勵(lì)科研院所和高等院 ?？萍既藛T創(chuàng)辦科技型企業(yè)，或以科技成果出資入股創(chuàng)辦企業(yè)。五年累計(jì)培育高新技術(shù)企業(yè)150家，2-3家企業(yè)成為國(guó)家創(chuàng)新型試點(diǎn)（示范）企業(yè)。
搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。深化“政產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)和高校、科研院所雙向設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)骨干企業(yè)與高校院所共建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、協(xié)同創(chuàng)新中心等產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，聯(lián)合開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新水平。做大高新技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易中心，定期舉辦成果交易會(huì)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化和綜合利用。利用“互聯(lián)網(wǎng)+”，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。發(fā)揮桂林國(guó)家高新區(qū)的培育孵化、引領(lǐng)示范、輻射帶動(dòng)作用，建設(shè)桂林國(guó)家大學(xué)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，創(chuàng)建桂林市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)科技企業(yè)孵化器、秀峰及疊彩產(chǎn)業(yè)孵化園等一批孵化基地。實(shí)施“引鳳還巢”工程，在臨桂、全州、荔浦等縣區(qū)建設(shè)5個(gè)返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園。到2020年，建成自治區(qū)級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心80家、研發(fā)中心30家，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)研究中心70家。
完善體制機(jī)制。完善科技成果評(píng)價(jià)制度與激勵(lì)機(jī)制，探索新方法、新模式推進(jìn)科技與文化、金融融合和科技成果轉(zhuǎn)化。引進(jìn)市場(chǎng)機(jī)制，設(shè)立科技創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資資金，發(fā)揮財(cái)政資金杠桿和導(dǎo)向作用，引導(dǎo)社會(huì)資金投向重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和高技術(shù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)。
加強(qiáng)創(chuàng)新人才隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施大學(xué)生科技創(chuàng)新人才培養(yǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)推行“漓江學(xué)者”、“杰出創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才”、“拔尖人才”等工程，引進(jìn)培養(yǎng)高層次人才。實(shí)施人才小高地項(xiàng)目化管理，完善人才引進(jìn)機(jī)制，創(chuàng)新、落實(shí)人才政策，健全人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔、流動(dòng)配置及保障激勵(lì)機(jī)制，激發(fā)企業(yè)家精神，著力培養(yǎng)一批具有全球眼光、開(kāi)拓精神和創(chuàng)新能力的優(yōu)秀企業(yè)家。
| 專欄9 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)重大工程 |
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科技創(chuàng)新重大工程：自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工程、重大技術(shù)攻關(guān)工程、人才培育工程、科技服務(wù)平臺(tái)建設(shè)工程、創(chuàng)新企業(yè)培育工程。 創(chuàng)業(yè)服務(wù)工程：建設(shè)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)、開(kāi)展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)輔導(dǎo)。 |
第十章 傳承發(fā)展 彰顯桂林文化新魅力
尋找桂林文化力量，深入挖掘桂林文化價(jià)值。完善公共文化服務(wù)體系，培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)桂林文化大發(fā)展大繁榮，彰顯桂林文化新魅力。
第一節(jié) 繁榮文化事業(yè)
完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò),推進(jìn)群眾藝術(shù)館、文化館、圖書(shū)館、博物館、科技館等文化設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公益文化設(shè)施市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級(jí)全覆蓋，推動(dòng)文化資源向基層延伸、向社會(huì)開(kāi)放。到2020年，全市圖書(shū)館和文化館（站）全部達(dá)到三級(jí)館（站）以上。
加強(qiáng)對(duì)文化類行業(yè)協(xié)會(huì)、民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織的引導(dǎo)、扶持和管理，促進(jìn)規(guī)范有序發(fā)展。加大政府向文化類社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)力度，扶持群眾文藝團(tuán)隊(duì)發(fā)展，繼續(xù)辦好“百姓大舞臺(tái)”、“百姓大講壇”、“漓江之聲”和“桂林讀書(shū)月”等 群眾性特色文化品牌活動(dòng)，鼓勵(lì)企事業(yè)、社團(tuán)組織開(kāi)展文化活動(dòng)。引導(dǎo)節(jié)日民俗、傳統(tǒng)體育、廣場(chǎng)文化等群眾性文化活動(dòng)健康、規(guī)范、有序開(kāi)展。推進(jìn)紅色文化、社 區(qū)文化、鄉(xiāng)土文化、校園文化、企業(yè)文化、家庭文化、先進(jìn)性別文化建設(shè)，培育積極健康、多姿多彩、傳遞正能量的社會(huì)文化形態(tài)。
實(shí) 施文化精品工程，豐富優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品供給，創(chuàng)作更多體現(xiàn)桂林特色、反映時(shí)代精神、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文學(xué)、美術(shù)、藝術(shù)等文化精品，爭(zhēng)取在國(guó)家、自治區(qū)級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng) 中取得新突破?；钴S群眾文化生活，深入開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，推進(jìn)優(yōu)秀文化遺產(chǎn)、高雅藝術(shù)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，開(kāi)展送戲、送書(shū)、送電影下鄉(xiāng)和優(yōu)秀出版物推薦活動(dòng)。 提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶和當(dāng)代文化精品網(wǎng)絡(luò)傳播。加強(qiáng)文化活動(dòng)的國(guó)際交流，支持文化走出去，擴(kuò)大桂林特色文化在國(guó)內(nèi)外的知 名度。
加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)， 重點(diǎn)推進(jìn)靈渠、靖江王府王陵、甑皮巖等歷史遺址以及一批古鎮(zhèn)、古村、古街區(qū)的保護(hù)，爭(zhēng)取靈渠列入世界文化遺產(chǎn)目錄，積極申報(bào)一批國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)文物保護(hù) 單位，增補(bǔ)一批市縣級(jí)文物保護(hù)單位。注重少數(shù)民族歷史文化保護(hù)。加強(qiáng)廣西文場(chǎng)、漁鼓、桂劇、彩調(diào)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)保護(hù)與傳承，建設(shè)一批非物質(zhì)文化遺 產(chǎn)展示、傳承和傳習(xí)場(chǎng)所，鼓勵(lì)和支持傳承人開(kāi)展傳承活動(dòng)，建立完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，爭(zhēng)取申報(bào)國(guó)家級(jí)桂派戲曲曲藝藝術(shù)文化（桂林）生態(tài)保護(hù)區(qū)。
加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)，實(shí)施文化人才能力培養(yǎng)計(jì)劃，引進(jìn)文藝名家，培養(yǎng)領(lǐng)軍人物。加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“千村萬(wàn)名”農(nóng)民文藝骨干培訓(xùn)惠民工程。
加強(qiáng)對(duì)文化類行業(yè)協(xié)會(huì)、民辦非企業(yè)單位等社會(huì)組織的引導(dǎo)、扶持和管理，促進(jìn)規(guī)范有序發(fā)展。加大政府向文化類社會(huì)組織購(gòu)買服務(wù)力度，扶持群眾文藝團(tuán)隊(duì)發(fā)展，繼續(xù)辦好“百姓大舞臺(tái)”、“百姓大講壇”、“漓江之聲”和“桂林讀書(shū)月”等 群眾性特色文化品牌活動(dòng)，鼓勵(lì)企事業(yè)、社團(tuán)組織開(kāi)展文化活動(dòng)。引導(dǎo)節(jié)日民俗、傳統(tǒng)體育、廣場(chǎng)文化等群眾性文化活動(dòng)健康、規(guī)范、有序開(kāi)展。推進(jìn)紅色文化、社 區(qū)文化、鄉(xiāng)土文化、校園文化、企業(yè)文化、家庭文化、先進(jìn)性別文化建設(shè)，培育積極健康、多姿多彩、傳遞正能量的社會(huì)文化形態(tài)。
實(shí) 施文化精品工程，豐富優(yōu)秀公共文化產(chǎn)品供給，創(chuàng)作更多體現(xiàn)桂林特色、反映時(shí)代精神、群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文學(xué)、美術(shù)、藝術(shù)等文化精品，爭(zhēng)取在國(guó)家、自治區(qū)級(jí)獎(jiǎng)項(xiàng) 中取得新突破?；钴S群眾文化生活，深入開(kāi)展全民閱讀活動(dòng)，推進(jìn)優(yōu)秀文化遺產(chǎn)、高雅藝術(shù)進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，開(kāi)展送戲、送書(shū)、送電影下鄉(xiāng)和優(yōu)秀出版物推薦活動(dòng)。 提高網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品和服務(wù)供給能力，促進(jìn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化瑰寶和當(dāng)代文化精品網(wǎng)絡(luò)傳播。加強(qiáng)文化活動(dòng)的國(guó)際交流，支持文化走出去，擴(kuò)大桂林特色文化在國(guó)內(nèi)外的知 名度。
加強(qiáng)歷史文化遺產(chǎn)保護(hù)， 重點(diǎn)推進(jìn)靈渠、靖江王府王陵、甑皮巖等歷史遺址以及一批古鎮(zhèn)、古村、古街區(qū)的保護(hù)，爭(zhēng)取靈渠列入世界文化遺產(chǎn)目錄，積極申報(bào)一批國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)文物保護(hù) 單位，增補(bǔ)一批市縣級(jí)文物保護(hù)單位。注重少數(shù)民族歷史文化保護(hù)。加強(qiáng)廣西文場(chǎng)、漁鼓、桂劇、彩調(diào)等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的活態(tài)保護(hù)與傳承，建設(shè)一批非物質(zhì)文化遺 產(chǎn)展示、傳承和傳習(xí)場(chǎng)所，鼓勵(lì)和支持傳承人開(kāi)展傳承活動(dòng)，建立完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)，爭(zhēng)取申報(bào)國(guó)家級(jí)桂派戲曲曲藝藝術(shù)文化（桂林）生態(tài)保護(hù)區(qū)。
加強(qiáng)文化人才培養(yǎng)，實(shí)施文化人才能力培養(yǎng)計(jì)劃，引進(jìn)文藝名家，培養(yǎng)領(lǐng)軍人物。加強(qiáng)基層公共文化服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施“千村萬(wàn)名”農(nóng)民文藝骨干培訓(xùn)惠民工程。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃建設(shè)學(xué)校、醫(yī)院、文化、體育、市場(chǎng)、養(yǎng)老、治安、社區(qū)服務(wù)等設(shè)施，完善城鎮(zhèn)服務(wù)功能。將一批區(qū)位好、基礎(chǔ)優(yōu)、潛力大的建制鎮(zhèn)培育成為建成區(qū)人口3—5萬(wàn)以上的重點(diǎn)鎮(zhèn)，向特色小城市轉(zhuǎn)型，促進(jìn)農(nóng)民就近就地城鎮(zhèn)化。注重城鎮(zhèn)整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，按照“看得見(jiàn)山，望得見(jiàn)水，記得住鄉(xiāng)愁”的要求，深入實(shí)施城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造。到2020年，建成20個(gè)以上生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、歷史文化厚重、民族風(fēng)情濃郁、形態(tài)豐富多樣、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)特色明顯的特色城鎮(zhèn)。
圖8 桂林市“十三五”城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖
圖8 桂林市“十三五”城鎮(zhèn)體系規(guī)劃圖
