《隆昌縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（2016-2020年）》，根據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》、 《中共四川省委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《中共內(nèi)江市委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《中共隆昌縣 委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》和《中共隆昌縣委關(guān)于大力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)興縣的決定》精神編制。明確未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期 目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，是全縣人民的共同愿景，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)，是引導(dǎo)市場(chǎng)主體自主決策的重要參考。
第一篇 總體要求
“十三五”時(shí)期，是同步全面建成小康社會(huì)的決勝階段，必須正確認(rèn)識(shí)，準(zhǔn)確把握發(fā)展環(huán)境和條件的深刻變化，深入研究隆昌發(fā)展的重大問題，認(rèn)識(shí)、適應(yīng)、引領(lǐng)新常態(tài)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
第一章 規(guī)劃背景
準(zhǔn)確研判國(guó)情、省情、市情、縣情，把握未來發(fā)展態(tài)勢(shì)，是謀劃好“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。
第一節(jié) “十二五”時(shí)期發(fā)展成就
“十二五”時(shí)期，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民勵(lì)精圖治、奮發(fā)圖強(qiáng)，成功克服了經(jīng)濟(jì)下行、金融風(fēng)險(xiǎn)、結(jié)構(gòu)調(diào)整等困難和影響，牢牢把握科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展的 工作指導(dǎo)思想，緊緊圍繞“一三五”工作思路，狠抓新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、旅游品牌化、交通網(wǎng)絡(luò)化等重點(diǎn)工作，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)和社會(huì) 和諧穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)總量逐步壯大，全縣GDP順利突破200億元。項(xiàng)目投資成效顯著，五年累計(jì)完成投資過500億元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目1150個(gè)，有力地支撐了經(jīng) 濟(jì)社會(huì)發(fā)展。新型工業(yè)化步伐加快，成功納入全省首批工業(yè)強(qiáng)縣示范縣。機(jī)械汽配、食品醫(yī)藥、紡織服裝三大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn) 業(yè)產(chǎn)值占比逐年上升，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。新型城鎮(zhèn)化加快推進(jìn)，成功創(chuàng)建四川省環(huán)境優(yōu)美示范縣、省級(jí)衛(wèi)生縣城、省級(jí)文明城市。開發(fā)區(qū)成功創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園 區(qū)，高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心成功創(chuàng)建省級(jí)科技企業(yè)孵化器。金鵝街道、龍市鎮(zhèn)納入全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)，界市鎮(zhèn)、石燕橋鎮(zhèn)、黃家鎮(zhèn)納入全省“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”試點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)。 建成群樂人家和幸福古宇2個(gè)新農(nóng)村綜合體，建成曙光村等9個(gè)幸福美麗新村，建成斑竹林村等371個(gè)新村聚居點(diǎn)。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化穩(wěn)步推進(jìn)，被評(píng)為中央小農(nóng)水重點(diǎn) 縣、省級(jí)新農(nóng)村建設(shè)成片推進(jìn)示范縣、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、現(xiàn)代畜牧業(yè)重點(diǎn)縣、全省“三農(nóng)”工作先進(jìn)縣。交通網(wǎng)絡(luò)化成效顯著，內(nèi)聯(lián)外通的區(qū)域節(jié)點(diǎn)交通樞紐基本形 成。旅游品牌化有力推進(jìn)，成功創(chuàng)建石牌坊國(guó)家級(jí)AAAA級(jí)景區(qū)和古宇湖國(guó)家級(jí)AAAA級(jí)景區(qū)，成功創(chuàng)建為全省旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，阿里 巴巴農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心成功入駐隆昌。建成糧食綜合物流中心倉(cāng)儲(chǔ)區(qū)。人民生活持續(xù)改善，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增長(zhǎng)。生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，大 力實(shí)施“山河湖路村”生態(tài)綠化和古宇湖綠化提升工程，順利完成節(jié)能減排任務(wù)。改革開放不斷深入，社會(huì)管理不斷加強(qiáng)。
專欄 1：“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況
| 指 標(biāo) |
2010年 實(shí)際 |
2015年 規(guī)劃目標(biāo) |
2015年 完成 |
“十二五”年均或累計(jì)增長(zhǎng) |
| 地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） | 125.7 |
13%（年均 增長(zhǎng)） |
233.0 | 13.1% |
| 人均生產(chǎn)總值（元） | 17744 | 35000 | 36069 | 103.3% |
| 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比 | 13.7：62.1：24.2 | 8.54：66.46：25.00 | 12.48:63.36:24.16 | |
| 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（億元） | 56.1 |
20%（年均 增長(zhǎng)） |
151.7 | 22.0% |
| 地方一般公共預(yù)算收入（億元） | 3.1 |
15%（年均 增長(zhǎng)） |
7.4 | 19.1% |
|
農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)人數(shù) ?。昃f人） |
24.1 | 22 | 23.86 | 102.3% |
| 農(nóng)民人均純收入（元） | 5512 |
11%（年均 增長(zhǎng)） |
11413 | 15.7% |
| 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） | 14101 |
12%（年均 增長(zhǎng)） |
25498 | 12.5% |
| 城鎮(zhèn)化率（%） | 40.3 | 48 | 51.24 | 4.9% |
| 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)（萬人） | 5.4 | 6.95 | 7 | 5.93% |
| 高中階段入學(xué)率（%） | 88 | 89 | 90.2 | 2.2% |
| 全縣總?cè)丝冢ㄈf人） | 78.28 | 82 | 77.84 | -0.6% |
| 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） | 3.51 | 4.3 | 3.93 | |
| 新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)（年均萬人） | 0.7 | 0.7 | 0.8 | 13.5% |
| 森林覆蓋率（%） | 27.2 | 28.8 | 30.69 | 3% |
| 萬元生產(chǎn)總值綜合能耗累計(jì)降低（%） | 1.19 |
17（五年 累計(jì)下降） |
0.95 | 〔20.2〕 |
| 主要污染物排放： | ||||
| 化學(xué)需氧量（COD）（噸） | 10682.37 | 控制在省市下達(dá)指標(biāo)內(nèi) | ||
| 氨氮（NH3-N）（噸） | 1206.09 | |||
| 二氧化硫（SO2）（噸） | 6192 | |||
| 氮氧化物（噸） | 1418 | |||
注：地區(qū)生產(chǎn)總值絕對(duì)數(shù)為當(dāng)年價(jià)，年均增速按可比價(jià)計(jì)算；〔〕內(nèi)為五年累計(jì)數(shù)。
第二節(jié) “十三五”面臨的形勢(shì)
“十三五”時(shí)期，隆昌發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
存在的機(jī)遇。從國(guó)際層面來看，世界政治經(jīng)濟(jì)安全格局仍處于深度調(diào)整期。新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體增長(zhǎng)趨勢(shì)會(huì)更加明顯地放緩?？萍紕?chuàng)新孕育新的變化。信息 技術(shù)繼續(xù)向各領(lǐng)域推廣滲透，可再生能源、基因診斷與修復(fù)、新材料等新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)也將快速發(fā)展，將催生一系列新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。從國(guó)內(nèi)層面來看，全面深化改革 將釋放新的紅利。中央制定的系列改革措施，到“十三五”末，必將在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)上取得決定性成果，可復(fù)制、可推廣的體制機(jī)制創(chuàng)新將激發(fā)更多活力，從 而為新的發(fā)展提供更強(qiáng)動(dòng)力。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新將激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新潛能和創(chuàng)業(yè)活力，使有夢(mèng)想、有意愿、有能力的各類市場(chǎng)創(chuàng)業(yè)主體“如魚得水”，推動(dòng)創(chuàng)新支持創(chuàng) 業(yè)、創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的良性互動(dòng)發(fā)展。從區(qū)域?qū)用鎭砜?，隨著成渝高鐵的開通，隆昌融入了成都、重慶半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈，極大促進(jìn)與成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的深度融合。國(guó)家實(shí)施 “一帶一路”和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，四川實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略為隆昌帶來了新的機(jī)遇。從轉(zhuǎn)型發(fā)展的層面看，“十三五”是我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式 的“重要窗口期”，是內(nèi)外發(fā)展環(huán)境深刻復(fù)雜變化背景下的現(xiàn)實(shí)性選擇、戰(zhàn)略性選擇和主動(dòng)性選擇。工業(yè)從“中國(guó)制造”走向“中國(guó)智造”、城鎮(zhèn)化從規(guī)模城鎮(zhèn)化走 向人口城鎮(zhèn)化、消費(fèi)結(jié)構(gòu)從物質(zhì)型消費(fèi)走向服務(wù)型消費(fèi)的大趨勢(shì)將成為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的基本趨勢(shì)，也將成為我們面臨的大趨勢(shì)。從自身發(fā)展的基礎(chǔ)看，近年來，隨著 經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，隆昌已形成較好的交通網(wǎng)絡(luò)，城市“建、管、養(yǎng)”已形成良好機(jī)制，園區(qū)承載能力不斷加強(qiáng)，扎實(shí)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，日趨完善的公共服務(wù)，厚實(shí)的文 化底蘊(yùn)，得天獨(dú)厚的旅游資源，優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，充滿活力的干部人才隊(duì)伍等等，都為更好更快發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
存在的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)增速逐步回落。投資增長(zhǎng)乏力，消費(fèi)需求疲軟，傳統(tǒng)行業(yè)正處在深度調(diào)整期外貿(mào)增長(zhǎng)放緩，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)需要新動(dòng)力。經(jīng)濟(jì) 運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)加大。工業(yè)品出廠價(jià)格下降，生產(chǎn)要素成本上升，企業(yè)經(jīng)營(yíng)效益面臨下滑，融資壓力增加，資金周轉(zhuǎn)困難。民間借貸不規(guī)范，社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)壓力增大。結(jié)構(gòu)調(diào)整 困難大。工業(yè)化城鎮(zhèn)化正處在加速期，工業(yè)中傳統(tǒng)行業(yè)占比近80%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占比偏低，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展正在起步和推進(jìn)階段，地方一般公 共預(yù)算收入占GDP的比重偏低，與全國(guó)、全省平均水平相比還存在較大差距。資源環(huán)境約束加劇。土地、礦產(chǎn)、水等資源日益趨緊，水污染、土壤污染等在短時(shí)間 內(nèi)無法根本改變。民生社會(huì)事業(yè)任務(wù)重。全面建成小康社會(huì)對(duì)民生保障的公平性提出更高要求，更加側(cè)重解決醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、文化娛樂、教育公平、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌 等方面的問題，任務(wù)重時(shí)間緊。
第三節(jié) 資源環(huán)境承載力評(píng)價(jià)
綜合評(píng)價(jià)全縣地形地勢(shì)、交通干線、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、人口集聚度、自然災(zāi)害影響、可利用土地資源、可利用水資源、環(huán)境容量、生態(tài)系統(tǒng)脆弱性等各項(xiàng)指標(biāo)，是優(yōu)化 空間布局的重要依據(jù)。根據(jù)《內(nèi)江市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》和四川省地理測(cè)繪局第三測(cè)繪院對(duì)內(nèi)江市環(huán)境資源測(cè)繪成果，全縣的相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo) 情況如下。
表一：地形地勢(shì)評(píng)價(jià)表
| 性質(zhì) | 鎮(zhèn)（街道） |
| 適宜性差 | 圣燈鎮(zhèn)、李市鎮(zhèn)、石燕橋鎮(zhèn)、云頂鎮(zhèn)東南部、響石鎮(zhèn)北部 |
| 適宜性較差 | 無 |
| 適宜性中等 | 界市鎮(zhèn)、迎祥鎮(zhèn)、桂花井鎮(zhèn)、黃家鎮(zhèn)大部分、雙鳳鎮(zhèn)大部分、普潤(rùn)鎮(zhèn)西北部、古湖街道南部 |
| 適宜性較好 | 金鵝街道、石碾鎮(zhèn)、周興鎮(zhèn)、漁箭鎮(zhèn)、龍市鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)、山川鎮(zhèn)、古湖街道北部、云頂鎮(zhèn)大部分、響石鎮(zhèn)南部、普潤(rùn)鎮(zhèn)東南部、黃家鎮(zhèn)東南部、雙鳳鎮(zhèn)東南部 |
| 適宜性好 | 無 |
表二：交通干線影響評(píng)價(jià)表
| 鎮(zhèn)（街道） | |
| 影響最大 | 金鵝街道、古湖街道、山川鎮(zhèn) |
| 影響較大 | 雙鳳鎮(zhèn)、迎祥鎮(zhèn)、龍市鎮(zhèn)、普潤(rùn)鎮(zhèn)、界市鎮(zhèn)、石燕橋鎮(zhèn)、石碾鎮(zhèn) |
| 影響一般 | 桂花井鎮(zhèn)、黃家鎮(zhèn)、響石鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)、圣燈鎮(zhèn)、云頂鎮(zhèn)、李市鎮(zhèn)、漁箭鎮(zhèn)、周興鎮(zhèn) |
| 影響較弱 | 無 |
表三：區(qū)位優(yōu)勢(shì)評(píng)價(jià)表
| 鎮(zhèn)（街道） | |
| 優(yōu)勢(shì)最大 | 金鵝街道、古湖街道、山川鎮(zhèn) |
| 優(yōu)勢(shì)較大 | 迎祥鎮(zhèn)、龍市鎮(zhèn)、普潤(rùn)鎮(zhèn)、石燕橋鎮(zhèn)、石碾鎮(zhèn)、黃家鎮(zhèn)、周興鎮(zhèn)、漁箭鎮(zhèn)、李市鎮(zhèn)、云頂鎮(zhèn)、圣燈鎮(zhèn)、雙鳳鎮(zhèn)北部 |
| 優(yōu)勢(shì)一般 | 桂花井鎮(zhèn)、響石鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)、界市鎮(zhèn)、雙鳳鎮(zhèn)南部 |
| 優(yōu)勢(shì)較小 | 無 |
表四：人口集聚度評(píng)價(jià)表
| 鎮(zhèn)（街道） | |
| 高 | 無 |
| 較高 | 無 |
| 較低 | 金鵝街道、古湖街道 |
| 低 | 山川鎮(zhèn)、桂花井鎮(zhèn)、黃家鎮(zhèn)、響石鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)、圣燈鎮(zhèn)、云頂鎮(zhèn)、李市鎮(zhèn)、漁箭鎮(zhèn)、周興鎮(zhèn)、雙鳳鎮(zhèn)、迎祥鎮(zhèn)、龍市鎮(zhèn)、普潤(rùn)鎮(zhèn)、界市鎮(zhèn)、石燕橋鎮(zhèn)、石碾鎮(zhèn) |
表五：自然災(zāi)害影響評(píng)價(jià)表
| 鎮(zhèn)（街道） | |
| 影響大 | 圣燈鎮(zhèn)一小部分 |
| 影響較大 | 金鵝街道、古湖街道、山川鎮(zhèn)、龍市鎮(zhèn)、石燕橋鎮(zhèn)、李市鎮(zhèn)、響石鎮(zhèn)中部、石碾鎮(zhèn)西南部、黃家鎮(zhèn)一小部分 |
| 影響略大 | 桂花井鎮(zhèn)、黃家鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)、圣燈鎮(zhèn)、云頂鎮(zhèn)、漁箭鎮(zhèn)、周興鎮(zhèn)、迎祥鎮(zhèn)、雙鳳鎮(zhèn)、普潤(rùn)鎮(zhèn)、界市鎮(zhèn)、石碾鎮(zhèn)大部分、響石鎮(zhèn)部分 |
| 無影響 | 無 |
表六：可利用土地資源評(píng)價(jià)表
| 鎮(zhèn)（街道） | |
| 較豐富 | 無 |
| 中等 | 雙鳳鎮(zhèn)、迎祥鎮(zhèn)、龍市鎮(zhèn)、桂花井鎮(zhèn)、圣燈鎮(zhèn)、山川鎮(zhèn)、李市鎮(zhèn) |
| 較缺乏 | 金鵝街道、古湖街道、普潤(rùn)鎮(zhèn)、界市鎮(zhèn)、石燕橋鎮(zhèn)、石碾鎮(zhèn)、黃家鎮(zhèn)、響石鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)、云頂鎮(zhèn)、漁箭鎮(zhèn)、周興鎮(zhèn) |
| 缺乏 | 無 |
表七：可利用水資源評(píng)價(jià)表
| 鎮(zhèn)（街道） | |
| 影響最大 | 金鵝街道、古湖街道、山川鎮(zhèn) |
| 影響較大 | 雙鳳鎮(zhèn)、迎祥鎮(zhèn)、龍市鎮(zhèn)、普潤(rùn)鎮(zhèn)、界市鎮(zhèn)、石燕橋鎮(zhèn)、石碾鎮(zhèn) |
| 影響一般 | 桂花井鎮(zhèn)、黃家鎮(zhèn)、響石鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)、圣燈鎮(zhèn)、云頂鎮(zhèn)、李市鎮(zhèn)、漁箭鎮(zhèn)、周興鎮(zhèn) |
| 影響較弱 | 無 |
表八：環(huán)境容量評(píng)價(jià)表
| 鎮(zhèn)（街道） | |
| 無超載 | 金鵝街道、古湖街道、山川鎮(zhèn)、雙鳳鎮(zhèn)、迎祥鎮(zhèn)、普潤(rùn)鎮(zhèn)、界市鎮(zhèn)、石碾鎮(zhèn)、黃家鎮(zhèn)、響石鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)、圣燈鎮(zhèn)、云頂鎮(zhèn)、李市鎮(zhèn)、漁箭鎮(zhèn)、周興鎮(zhèn) |
| 輕度超載 | 龍市鎮(zhèn)、石燕橋鎮(zhèn) |
| 中度超載 | 無 |
| 重度超載 | 無 |
| 極超載 | 桂花井鎮(zhèn) |
表九：生態(tài)脆弱性評(píng)價(jià)表
| 鎮(zhèn)（街道） | |
| 不脆弱 | 金鵝街道、古湖街道、周興鎮(zhèn)、漁箭鎮(zhèn)、普潤(rùn)鎮(zhèn)、石碾鎮(zhèn)、迎祥鎮(zhèn)、山川鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)、云頂鎮(zhèn)、龍市鎮(zhèn) |
| 略脆弱 | 無 |
| 一般脆弱 | 無 |
| 較脆弱 | 李市鎮(zhèn)、石燕橋鎮(zhèn)、圣燈鎮(zhèn)、響石鎮(zhèn)、黃家鎮(zhèn)、桂花井鎮(zhèn)、雙鳳鎮(zhèn)、界市鎮(zhèn) |
| 脆弱 | 無 |
表十：多指標(biāo)綜合評(píng)價(jià)表
| 鎮(zhèn)（街道） | |
| 一級(jí) | 無 |
| 二級(jí) | 金鵝街道、古湖街道、山川鎮(zhèn)、云頂鎮(zhèn)、龍市鎮(zhèn)、石碾鎮(zhèn)、漁箭鎮(zhèn) |
| 三級(jí) | 雙鳳鎮(zhèn)、迎祥鎮(zhèn)、普潤(rùn)鎮(zhèn) |
| 四級(jí) | 響石鎮(zhèn)、胡家鎮(zhèn)、圣燈鎮(zhèn)、桂花井鎮(zhèn)、黃家鎮(zhèn)、李市鎮(zhèn)、石燕橋鎮(zhèn)、界市鎮(zhèn)、周興鎮(zhèn) |
第二章 指導(dǎo)思想和基本原則
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
“十三五”時(shí)期，要高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理 論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨 的戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立并切實(shí)踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，深入實(shí)施“兩化互動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng) 籌、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和改革開放”三大發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動(dòng)“工業(yè)強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)興縣”，打好“產(chǎn)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)、脫貧攻堅(jiān)”三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā) 展的質(zhì)量和效益為中心，著力推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，奮力推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、交通網(wǎng)絡(luò)化、 旅游品牌化“五項(xiàng)任務(wù)”，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，朝著建設(shè)“宜居、生態(tài)、暢通、平安、幸福”的美麗隆 昌目標(biāo)堅(jiān)定前行，確保與全國(guó)、全省、全市同步全面建成小康社會(huì)。
第二節(jié) 基本原則
堅(jiān)持以人為本。把增進(jìn)全縣人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，發(fā)展人民民主，維護(hù)公平正義，保障人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利，充分調(diào)動(dòng)人民積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。
堅(jiān)持專注發(fā)展科學(xué)發(fā)展。牢記“底子薄、不協(xié)調(diào)、欠發(fā)達(dá)”的基本縣情，準(zhǔn)確把握發(fā)展新特征，保持專注發(fā)展定力，著力加快發(fā)展轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革擴(kuò)大開放。以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移全面深化改革，加快完善各方面體制機(jī)制，為發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，抓住和用好開放發(fā)展新機(jī)遇，擴(kuò)大全方位開放合作，提升開發(fā)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
堅(jiān)持依法治縣。以法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，提高依法執(zhí)政、依法行政、公正司法水平，加快形成法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)，把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展納入法治軌道。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。深入貫徹全面從嚴(yán)治黨的要求，改進(jìn)完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作體制機(jī)制和方式方法，加強(qiáng)全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)和反腐倡廉，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展提供根本政治保證。
第三章 發(fā)展目標(biāo)
全面落實(shí)中央、省、市戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，綜合我縣發(fā)展的環(huán)境和自身?xiàng)l件，今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益明顯提高。地區(qū)生產(chǎn)總值保持適度高于全省全市的增長(zhǎng)速度。到2020年，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番以上，城鄉(xiāng)和 區(qū)域差距明顯縮小，城鎮(zhèn)化水平不斷提高。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重不斷上升，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得明顯成效。
科技創(chuàng)新能力顯著提升。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新深入人心，社會(huì)創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，科技成果轉(zhuǎn)化水平、自主創(chuàng)新能力得到有效提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值比重和科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率穩(wěn)步提高。
人民生活極大改善。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，就業(yè)需求持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)保障體系更加完善，治理體系和治理能力更加優(yōu)化。城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高， 消除現(xiàn)行貧困線標(biāo)準(zhǔn)以下貧困人口。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，到2020年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到全省平均水平，農(nóng)村居民人均可支配 收入達(dá)到全省平均水平。
公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度得到提升。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，愛國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想廣泛弘揚(yáng)，向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng) 尚更加濃厚，人民思想道德素質(zhì)，科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。公共文化服務(wù)體系基本建成，文化產(chǎn)業(yè)不斷壯大，人民群眾的精神 文化生活更加豐富。
生態(tài)文明建設(shè)取得實(shí)效。以主體功能區(qū)為導(dǎo)向，高效利用國(guó)土開發(fā)空間，執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，劃定永久基本農(nóng)田，堅(jiān)持集約、節(jié)約利用土地。劃定飲用 水源保護(hù)區(qū)，各飲用水源地常年達(dá)標(biāo)，森林覆蓋率、蓄積量、城市人均綠地不斷提高，農(nóng)村面源污染得到遏制，大氣環(huán)境、土壤環(huán)境、水環(huán)境等質(zhì)量明顯改善。綠 色、低碳理念深入人心，資源和能源消耗總量得到有效控制，二氧化碳和主要污染物排放總量達(dá)到減排要求，可持續(xù)發(fā)展能力不斷提高。
深化改革和依法治縣取得重大進(jìn)展。全面深化改革目標(biāo)基本完成，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革實(shí)現(xiàn)突破，市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用得到充分發(fā)揮，釋放更多 改革紅利。依法治國(guó)基本方略得到全面落實(shí)，公共權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行，各項(xiàng)事業(yè)全面納入法治化軌道，基本形成尚法守制、公平正義、誠(chéng)信文明、安定有序的依 法治縣新格局。
專欄2：隆昌縣“十三五”規(guī)劃目標(biāo)體系
| 指 標(biāo) | 全縣目標(biāo) | 屬性 | |||||
|
2015年 完成 |
2020年目標(biāo) | 年均增速或累計(jì)數(shù) | |||||
| 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 | |||||||
| （1）地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）（億元） | 233.0 | 342.4 | 8.0 | 預(yù)期性 | |||
| （2）全員勞動(dòng)生產(chǎn)率（萬元/人） | 5.07 | 8.0 | 預(yù)期性 | ||||
| （3）城鎮(zhèn)化率 | 常住人口城鎮(zhèn)化率（%） | 51.24 | 54.0 | 〔3〕 | 預(yù)期性 | ||
| 戶籍人口城鎮(zhèn)化率（%） | - | - | 預(yù)期性 | ||||
| （4）服務(wù)業(yè)增加值比重（%） | 24.1 | 26 | 〔2〕 | 預(yù)期性 | |||
| （5）對(duì)外貿(mào)易總額（億美元） | 0.4 | 〔2〕 | 預(yù)期性 | ||||
| （6）地方一般公共預(yù)算收入占GDP比重 | 3.2 | 〔1.5〕 | |||||
| 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) | |||||||
| （7）研究與試驗(yàn)發(fā)展（R&D）經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（%） | 0.4 | 1.3 | 預(yù)期性 | ||||
| （8）每萬人口發(fā)明專利擁有量（件） | 1.58 | 3.3 | - | 預(yù)期性 | |||
| （9）固定寬帶家庭普及率（%） | - | 65 | 預(yù)期性 | ||||
| 民生福祉 | |||||||
| （10）城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） | 25498 | 37465 | 8.0 | 預(yù)期性 | |||
| （11）農(nóng)村居民人均可支配收入（元） | 11413 | 17560 | 9.0 | ||||
| （12）城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬人） | 0.8 | 0.7 | 預(yù)期性 | ||||
| （13）勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年） | 9.5 | 11.2 | 約束性 | ||||
| （14）貧困人口減少（萬人） | 6882 | 〔26309〕 | 約束性 | ||||
| （15）基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參人數(shù)（萬人） | 7 | 7.5 | 1.43 | 預(yù)期性 | |||
| （16）城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造數(shù)量（套） | 668 | 839 | 〔3978〕 | 約束性 | |||
| 資源環(huán)境 | |||||||
| （17）耕地保有量（萬公頃） | 3.84 | 不減少 | - | 約束性 | |||
| （18）新增建設(shè)用地（萬公頃） | - | 按省下達(dá)計(jì)劃執(zhí)行 | 約束性 | ||||
| （19）萬元GDP用水量降低（%） | - | 完成省下達(dá)目標(biāo) | 約束性 | ||||
| （20）單位GDP能源消耗降低（%） | 2.6 | 完成省下達(dá)目標(biāo) | 約束性 | ||||
| （21）非化石能源占一次能源消費(fèi)比重（%） | 10左右 | 完成省下達(dá)目標(biāo) | 約束性 | ||||
| （22）單位GDP二氧化碳排放降低（%） | - | 完成省下達(dá)目標(biāo) | 約束性 | ||||
|
（23）森林 發(fā)展 |
森林覆蓋率（%） | 30.69 | 35 | 〔4.31〕 | 約束性 | ||
| 森林蓄積量（億立方米） | 18.7 | 25.3 | 〔6.6〕 | ||||
|
（24）地表水 質(zhì)量 |
達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例（%） | - | 完成省下達(dá)目標(biāo) | 約束性 | |||
| 劣Ⅴ類水體比例（%） | - | 完成省下達(dá)目標(biāo) | 約束性 | ||||
|
（25）空氣 質(zhì)量 |
地級(jí)及以上城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率（%） | - | 完成省下達(dá)目標(biāo) | 約束性 | |||
| 空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率（%） | 86.3% | 完成省下達(dá)目標(biāo) | 約束性 | ||||
| 細(xì)顆料物（PM2.5）未達(dá)標(biāo)的地級(jí)及以上城市年均濃度下降（%） | - | 完成省下達(dá)目標(biāo) | 約束性 | ||||
| （26）主要污染物排放量減少（%） | 化學(xué)需氧量 | - | 完成省下達(dá)目標(biāo) | 約束性 | |||
| 氨氮 | - | ||||||
| 二氧化硫 | - | ||||||
| 氮氧化物 | - | ||||||
注：GDP、全員勞動(dòng)生產(chǎn)率、居民人均可支配收入的絕對(duì)數(shù)和增長(zhǎng)速度，按2015年可比價(jià)；〔〕內(nèi)為5年累計(jì)數(shù)。
第二篇 堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，著力提高發(fā)展質(zhì)量和效益
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。要順應(yīng)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)力由要素、投資轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的必然趨勢(shì)，堅(jiān)持“轉(zhuǎn)型才能更好發(fā)展，后發(fā)更要高點(diǎn)起步”的理念，系統(tǒng)推進(jìn)全面 創(chuàng)新改革，加快科技創(chuàng)新步伐，努力形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的發(fā)展環(huán)境，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)、業(yè)態(tài)、模式蓬勃發(fā)展，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，培育 經(jīng)濟(jì)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
第四章 切實(shí)提高科技創(chuàng)新能力
加快實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新主體培育、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新牽引升級(jí)、區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展示范、政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新等科技創(chuàng)新工程，全面提升科技創(chuàng)新能力。
第一節(jié) 推進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新主體培育
實(shí)施企業(yè)創(chuàng)新主體培育工程，全面提升企業(yè)技術(shù)研發(fā)能力、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化能力，推動(dòng)企業(yè)真正成為創(chuàng)新決策的主體。激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，加大對(duì)科技型 中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度，積極推進(jìn)核心技術(shù)特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)向新型服務(wù)企業(yè)延伸滲透。增強(qiáng)專業(yè)研發(fā)、工業(yè)設(shè)計(jì)、業(yè)務(wù)外包、數(shù)字生活等新興業(yè)態(tài)科技型 企業(yè)的創(chuàng)新能力。積極引導(dǎo)中小微企業(yè)開展自主創(chuàng)新活動(dòng)，大力發(fā)展創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源高效配置，引導(dǎo)企業(yè)走上創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的發(fā)展軌道。加 快以企業(yè)為主體的創(chuàng)新體系建設(shè)，積極鼓勵(lì)山川公司、中鐵隆昌公司申報(bào)國(guó)家級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，推進(jìn)天視車鏡公司等創(chuàng)建省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心，推進(jìn)其他企業(yè)創(chuàng)建市級(jí) 技術(shù)創(chuàng)新中心。激發(fā)和保護(hù)企業(yè)家精神，發(fā)揮企業(yè)家的創(chuàng)新組織者和推動(dòng)者作用，引導(dǎo)企業(yè)家把創(chuàng)新作為核心價(jià)值。培育企業(yè)家的社會(huì)氛圍，增強(qiáng)社會(huì)大眾的創(chuàng)業(yè)創(chuàng) 新意識(shí)，營(yíng)造健康的市場(chǎng)環(huán)境、公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境、良好的親商環(huán)境。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和援助，鼓勵(lì)企業(yè)家敢于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、勇于開拓創(chuàng)新，完善風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償，強(qiáng)化對(duì)企業(yè)家 財(cái)產(chǎn)權(quán)益的法律保護(hù)。
第二節(jié) 引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)
引導(dǎo)企業(yè)瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)前沿，建設(shè)高水平研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)企業(yè)真正成為創(chuàng)新決策、研發(fā)投入、科研組織、成果應(yīng)用的主體。支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，向 自主研發(fā)跨越，提高產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力。圍繞“中國(guó)汽車（摩托車）零部件制造基地 ”建設(shè)，強(qiáng)化隆昌機(jī)械汽配產(chǎn)業(yè)品牌整體包裝、整合傳播，逐步形成機(jī)械汽配產(chǎn)業(yè)品牌。積極鼓勵(lì)山川牌精密焊管、海燕金象創(chuàng)建國(guó)家知名商標(biāo)，形成機(jī)械汽配產(chǎn)業(yè) 集聚群。重點(diǎn)生產(chǎn)休閑食品、冷凍食品、動(dòng)物保健品等，打造食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。圍繞西部紡織服裝出口基地建設(shè)，改造提升傳統(tǒng)紡織服裝，打造具有一定影響力的 紡織服裝集群。
第三節(jié) 發(fā)展區(qū)域創(chuàng)新示范
積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)科技企業(yè)孵化器。積極推動(dòng)建立高水平公共技術(shù)創(chuàng)新研發(fā)機(jī)構(gòu)，在新材料、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域布局 建設(shè)一批工程實(shí)驗(yàn)室、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。深化與周邊地區(qū)裝備制造業(yè)的交流合作，在錯(cuò)位中逐步融合，形成彼此配套，互補(bǔ)共榮的機(jī)械產(chǎn)業(yè)集群。
第四節(jié) 推動(dòng)政產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同發(fā)展
加強(qiáng)企業(yè)與高校、科研院所的合作，實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，大力支持各類社會(huì)力量參與高技術(shù)成果孵化器建設(shè)。到2020年，力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)孵化器1個(gè)、省級(jí)孵化器1個(gè)。探索多種形式的協(xié)同創(chuàng)新模式，實(shí)現(xiàn)由雙向項(xiàng)目對(duì)接向多項(xiàng)平臺(tái)合作轉(zhuǎn)變。
第五節(jié) 深化人才培養(yǎng)
把激勵(lì)創(chuàng)新者的積極性放在優(yōu)先位置，按照創(chuàng)新規(guī)律培育和引進(jìn)人才，制定積極開放的人才引進(jìn)政策，實(shí)施高層次人才引進(jìn)計(jì)劃。適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求，統(tǒng)籌推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。完善人才流動(dòng)、分類評(píng)價(jià)、激勵(lì)保障等體制機(jī)制，營(yíng)造良好人才發(fā)展環(huán)境。
第五章 積極建設(shè)工業(yè)強(qiáng)縣
大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣產(chǎn)業(yè)興縣的決定，堅(jiān)持在提質(zhì)增效中“盤活存量去產(chǎn)能”，在高端引進(jìn)中“做大增量提效益”，加強(qiáng)技術(shù)改造和創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，繼續(xù)保持工業(yè)強(qiáng)縣示范縣稱號(hào)。
第一節(jié) 有效培育新興產(chǎn)業(yè)
以信息技術(shù)發(fā)展?jié)B透為契機(jī)，把握信息技術(shù)加速發(fā)展和廣泛滲透趨勢(shì)，積極關(guān)注培育新技術(shù)、新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn) 業(yè)，全力支持微小企業(yè)入駐科技企業(yè)孵化器。著力培育信息安全、航空與燃機(jī)、新能源汽車等高端成長(zhǎng)型配套產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)數(shù)字制造、智能制造、數(shù)控機(jī)床、工業(yè)機(jī)器 人等技術(shù)創(chuàng)新突破和應(yīng)用發(fā)展。關(guān)注大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新業(yè)態(tài)，以及電子商務(wù)等領(lǐng)域內(nèi)的新模式等。
第二節(jié) 推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)
加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加大技術(shù)改造，把發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為增強(qiáng)工業(yè)實(shí)力的兩大主攻方向，提升改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和核心 競(jìng)爭(zhēng)力提升，構(gòu)建具有區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的機(jī)械汽配、食品醫(yī)藥、紡織服裝、特色包裝、電子信息等現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。制定產(chǎn)業(yè)調(diào)整改造總體規(guī)劃和部分區(qū)域的控制性詳規(guī)， 加快四海、原坊酒業(yè)、山鄉(xiāng)釀造、隆昌棉紡織等企業(yè)的搬遷改造工作，通過搬遷入園、原址改造和就地淘汰等措施，對(duì)城區(qū)企業(yè)進(jìn)行技改擴(kuò)能和提檔升級(jí)。
第三節(jié) 提升產(chǎn)品質(zhì)量品牌
開展質(zhì)量品牌提升行動(dòng)，在制造裝備、農(nóng)副產(chǎn)品加工、關(guān)鍵原材料等重點(diǎn)領(lǐng)域突破共性質(zhì)量技術(shù)，建設(shè)高水平的工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系。創(chuàng)建核心品牌，充分發(fā)揮企業(yè)的 主體作用，大力實(shí)施“名企名牌”戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)做好商標(biāo)注冊(cè)、專利申請(qǐng)、質(zhì)量體系認(rèn)證、產(chǎn)品認(rèn)證和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，培育扶持名、優(yōu)、特產(chǎn)品，打造一批具有自主 知識(shí)產(chǎn)權(quán)和較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的名牌產(chǎn)品和名牌企業(yè)。到2020年，力爭(zhēng)全縣有中國(guó)馳名商標(biāo)4個(gè)、四川省名牌產(chǎn)品15個(gè)、四川省著名商標(biāo)18個(gè)，市級(jí)知名商標(biāo) 達(dá)到 36個(gè)。
第四節(jié) 推動(dòng)集中集聚集約發(fā)展
以龍頭企業(yè)為引領(lǐng)提高產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展能力及水平，重點(diǎn)培育發(fā)展一批技術(shù)先進(jìn)、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、主業(yè)優(yōu)勢(shì)明顯，具有較強(qiáng)投融資能力、擴(kuò)張能力和區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力、 能帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的大企業(yè)大集團(tuán)。重點(diǎn)培育旺旺集團(tuán)、中鐵隆昌鐵路器材公司、山川精密焊管公司、都英羽絨、四海等企業(yè)。到2020年，培育年銷售收 入50億元企業(yè)1戶，20億元企業(yè)4戶，10億元企業(yè)5戶，2億元企業(yè)20戶。
專欄3：重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目
| 中鐵建重工集團(tuán)西南產(chǎn)業(yè)園、起重設(shè)備產(chǎn)業(yè)園、中國(guó)長(zhǎng)安汽車構(gòu)件產(chǎn)業(yè)園二期（北航產(chǎn)業(yè)園）、年產(chǎn)1500臺(tái)室外起重設(shè)備項(xiàng)目、江博士健康鞋西南生產(chǎn)基地、旺旺集團(tuán)西南生產(chǎn)基地二期等 |
第六章 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系，推動(dòng)“種養(yǎng)加”一體、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。
第一節(jié) 穩(wěn)定糧食生產(chǎn)
堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，劃定永久基本農(nóng)田，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化生產(chǎn)布局和品種結(jié)構(gòu)，提高 單產(chǎn)水平，提升糧食作物品質(zhì)。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)、多抗、高產(chǎn)品種的選育和推廣。推進(jìn)糧食高產(chǎn)高效創(chuàng)建、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)萬畝億元示范區(qū)及糧經(jīng)復(fù)合產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，引導(dǎo)種糧大 戶和家庭農(nóng)場(chǎng)向糧食生產(chǎn)基地集聚。落實(shí)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼政策，加大扶持糧食適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)力度，穩(wěn)步提高糧食綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)糧油儲(chǔ)備，提升糧食加工、流 通能力，保障縣域內(nèi)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定。
第二節(jié) 發(fā)展優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)
優(yōu)化特色農(nóng)業(yè)區(qū)域布局，打造優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。圍繞優(yōu)質(zhì)水稻、水產(chǎn)、水禽、精品蔬菜、經(jīng)濟(jì)林果和鄉(xiāng)村旅游“六大”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，打造北部 農(nóng)旅休閑示范區(qū)、中部?jī)?yōu)質(zhì)果蔬示范區(qū)、南部“三水”示范區(qū)（水稻、水產(chǎn)、水禽）。以隆界快速通道沿線為重點(diǎn)，加快推進(jìn)馥巍農(nóng)業(yè)等建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)旅結(jié)合的 休閑觀光旅游業(yè)；以龍市、迎祥、石燕橋等鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展萬畝蔬菜、萬畝柑桔（檸檬）、萬畝核桃、萬畝油茶等特色產(chǎn)業(yè)和林下經(jīng)濟(jì)；以響石、圣燈、胡家等 鎮(zhèn)為重點(diǎn)，大力發(fā)展糧經(jīng)復(fù)合型產(chǎn)業(yè)和特種水產(chǎn)、水禽養(yǎng)殖。培育壯大龍頭企業(yè)，引導(dǎo)支持龍頭企業(yè)通過兼并、收購(gòu)、控股等方式，開展跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨所有制 的資產(chǎn)重組，組建大型企業(yè)集團(tuán)，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，大力支持農(nóng)村專業(yè)大戶、農(nóng)村致富能人創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織，支持同類或同產(chǎn) 業(yè)合作社開展跨區(qū)域聯(lián)合、組建聯(lián)合社。大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民和種養(yǎng)殖專業(yè)大戶。全縣每年新增規(guī)模以上龍頭企業(yè)1家、規(guī)范發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組 織20戶、發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)15戶、培育新型職業(yè)農(nóng)民500人。
第三節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)
大力實(shí)施“金土地”工程，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，改造中低產(chǎn)田土，完善“田網(wǎng)、路網(wǎng)、渠網(wǎng)”配套設(shè)施。繼續(xù)實(shí)施測(cè)土配方施肥技術(shù)，努力實(shí)現(xiàn)化肥施用量零 增長(zhǎng)。加強(qiáng)養(yǎng)殖設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，推進(jìn)禽畜標(biāo)準(zhǔn)化和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場(chǎng)建設(shè)。落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策。加快農(nóng)機(jī)化示范推廣基地建設(shè)，探索農(nóng)業(yè)全程機(jī)械 化生產(chǎn)模式。加大農(nóng)村機(jī)電提灌設(shè)施維修和更新改造力度，全面推進(jìn)糧油生產(chǎn)機(jī)械化。全縣農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量增加0.8萬臺(tái)套，達(dá)到4萬臺(tái)套。
第四節(jié) 完善農(nóng)業(yè)服務(wù)體系
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)，完善農(nóng)業(yè)信息服務(wù)手段、拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升農(nóng)業(yè)綜合信息服務(wù)能力。創(chuàng)新基層農(nóng)技推廣體制，推行鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站由縣級(jí)農(nóng) 業(yè)主管部門和鎮(zhèn)人民政府雙重領(lǐng)導(dǎo)的管理體制。加強(qiáng)農(nóng)技隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善基層農(nóng)技服務(wù)推廣體系設(shè)施條件。加強(qiáng)動(dòng)物疫病預(yù)防、“疫情網(wǎng)絡(luò)化”、“疫病溯源體 系”建設(shè)，完善縣、鎮(zhèn)和村（社）三級(jí)動(dòng)物防控措施。圍繞服務(wù)農(nóng)業(yè)發(fā)展，加快農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)。推動(dòng)供銷、流通、電商 服務(wù)企業(yè)整合資源，為農(nóng)村居民提供網(wǎng)店開設(shè)、網(wǎng)絡(luò)代購(gòu)、農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)咨詢、商品配送等各種電商服務(wù)。進(jìn)一步鞏固提升現(xiàn)有禽苗、蔬菜、水果、糧食、 水產(chǎn)等各類專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)功能，完善流通設(shè)施、倉(cāng)儲(chǔ)條件。支持農(nóng)民合作社自愿組建營(yíng)銷聯(lián)合社。鼓勵(lì)社會(huì)資本投向允許商業(yè)化運(yùn)營(yíng)的農(nóng)村服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。力爭(zhēng)把隆昌 建成川南農(nóng)副產(chǎn)品物流中心。
專欄4：重點(diǎn)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目
| 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目、易地扶貧搬遷、馥巍農(nóng)業(yè)“花漫水鄉(xiāng)”建設(shè)項(xiàng)目、山川生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、土地整理項(xiàng)目、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目、萬畝核桃示范園區(qū)、萬畝油茶示范園區(qū)、萬畝柑桔（檸檬）示范園區(qū)、萬畝果蔬示范園區(qū)等 |
第七章 大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
加強(qiáng)培育新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，促進(jìn)養(yǎng)老家政健康消費(fèi)、綠色消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)等消費(fèi)方式，全面提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
第一節(jié) 培育新興先導(dǎo)型服務(wù)業(yè)
大力推進(jìn)服務(wù)產(chǎn)品、技術(shù)、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，加快發(fā)展電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、健康養(yǎng)老服務(wù)等新興先導(dǎo)服務(wù)業(yè)。
——電子商務(wù)。以爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)電子商務(wù)示范縣為總攬，大力實(shí)施“個(gè)十百千萬”電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程，努力構(gòu)建電子商務(wù)市場(chǎng)體系，完善面向中小企業(yè)的電子商務(wù)服務(wù)體系，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加快電子商務(wù)集中發(fā)展區(qū)的建設(shè)，著力將隆昌打造為“全省電商示范縣”。
——現(xiàn)代物流。加快建設(shè)跨行業(yè)、跨區(qū)域的物流信息服務(wù)平臺(tái)，提高物流供需信息對(duì)接和使用效率。加快糧食綜合物流中心建設(shè)，借助“京東幫隆昌服務(wù)站”、 “蘇寧易購(gòu)”等知名電商平臺(tái)，不斷完善物流配送體系。完成凱迪現(xiàn)代物流園、凱信國(guó)際商貿(mào)城、西部農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈物流、隆昌糧食綜合物流中心等重大物流項(xiàng)目的 建設(shè)。推動(dòng)全縣物流信息化和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，加快發(fā)展第三方物流。
——現(xiàn)代金融。培育資本市場(chǎng)，培育多元化、多功能金融組織體系，鼓勵(lì)外部銀行、證券、保險(xiǎn)等各類金融機(jī)構(gòu)入駐。鼓勵(lì)和支持各銀行機(jī)構(gòu)加大信貸產(chǎn)品開發(fā)和服務(wù)創(chuàng)新。大力扶持優(yōu)勢(shì)企業(yè)上市融資。促進(jìn)小貸公司、擔(dān)保公司健康發(fā)展，重組隆昌誠(chéng)信農(nóng)業(yè)融資信貸擔(dān)保機(jī)構(gòu)。
——科技服務(wù)。積極發(fā)展科技服務(wù)，加強(qiáng)科技服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)。引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)設(shè)計(jì)投入，完善研發(fā)設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)發(fā)展以知識(shí)或技術(shù)提供為核心的研 究開發(fā)服務(wù)。大力發(fā)展科技企業(yè)孵化器，提升科技企業(yè)孵化器的服務(wù)能力，推動(dòng)市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。培育和完善科技中介服務(wù)體系，促進(jìn)專利信息利用、專利許可轉(zhuǎn)讓、專 利訴訟維權(quán)等高端化服務(wù)業(yè)發(fā)展。
——健康養(yǎng)老。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)和完善健康養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，培育和發(fā)展健康教育、預(yù)防保健、康復(fù)醫(yī)療、營(yíng)養(yǎng)保健、健 身休閑、養(yǎng)老服務(wù)等業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)模式。大力發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，面向市場(chǎng)提供多元化的養(yǎng)老服務(wù)。加快推動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康有序發(fā)展和專業(yè)化職業(yè)化發(fā) 展。
第二節(jié) 推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
運(yùn)用現(xiàn)代服務(wù)理念、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)模式和現(xiàn)代信息技術(shù)改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，滿足城鄉(xiāng)居民生活改善和品質(zhì)提升需要。順應(yīng)消費(fèi)需求個(gè)性化、多樣化趨勢(shì)，實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域消費(fèi)工程，以擴(kuò)大服務(wù)業(yè)消費(fèi)為重點(diǎn)帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
——商貿(mào)流通。加快現(xiàn)代信息技術(shù)和經(jīng)營(yíng)模式應(yīng)用，推動(dòng)專業(yè)市場(chǎng)和餐飲業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力發(fā)展購(gòu)物中心、超市、便利店、社區(qū)商業(yè)等多層次流通網(wǎng)絡(luò)，打造 “一刻鐘便民服務(wù)圈”。大力建設(shè)農(nóng)村消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建便利實(shí)惠通暢的城鄉(xiāng)商貿(mào)服務(wù)體系。加快培育市場(chǎng)主體，大力培育商貿(mào)及服務(wù) 業(yè)龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)品牌建設(shè)。配合省、市深入開展“川貨全國(guó)行”、“萬企出國(guó)門”、“惠民購(gòu)物全川行動(dòng)”三大市場(chǎng)拓展活動(dòng)。
——交通運(yùn)輸。以實(shí)現(xiàn)全縣交通運(yùn)輸體系“城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化”為發(fā)展目標(biāo)，著力完善城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸體系，加快交通信息化建設(shè)。完善客運(yùn)站場(chǎng)樞紐，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公 交基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力推進(jìn)新能源汽車，加大城市公交車投放力度，進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化城鄉(xiāng)客運(yùn)運(yùn)輸線路，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化運(yùn)營(yíng)。加快交通信息化建設(shè)，建立交通 運(yùn)輸局域網(wǎng)，推進(jìn)智能交通體系建設(shè)。建立出租汽車電召服務(wù)平臺(tái)，實(shí)行出租汽車信息化、智能化、規(guī)范化營(yíng)運(yùn)管理，提升出租車服務(wù)質(zhì)量。
——文化體育。建立健全現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系，加快培育重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)文化體育企業(yè)壯大升級(jí)，為建設(shè)文化強(qiáng)縣奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。加快全民健身活動(dòng)中心、 鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化體育廣場(chǎng)、農(nóng)村文化體育活動(dòng)大院等重點(diǎn)文化體育項(xiàng)目。加大文化資源產(chǎn)業(yè)化開發(fā)力度，顯著提升“牌坊”、“鬼市”、“夏布”、“青石”、“舞 龍”等文化品牌。積極引進(jìn)知名文化體育企業(yè)落戶隆昌，加快發(fā)展一批具有專、精、特、新等優(yōu)勢(shì)的中小文化體育企業(yè)，培育發(fā)展具有較強(qiáng)實(shí)力的演藝公司，支持各 種形式小微文化體育企業(yè)發(fā)展。
——房地產(chǎn)。落實(shí)促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)發(fā)展政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)平穩(wěn)、健康發(fā)展，培育和規(guī)范住房租賃市場(chǎng)。加大小區(qū)物業(yè)管理，提高物業(yè)管理質(zhì)量。加大老舊院 落的改造力度，提高物業(yè)服務(wù)覆蓋率，不斷提高住宅建筑質(zhì)量，改善人居環(huán)境，逐步構(gòu)建適合隆昌實(shí)際的住房保障體系，實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與房地產(chǎn)開發(fā)同步發(fā)展，發(fā)揮 房地產(chǎn)業(yè)在地方經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用。
第三節(jié) 創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展體制機(jī)制
進(jìn)一步放寬服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域改革，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量的積極性和創(chuàng)造性,著力擴(kuò)大供給、創(chuàng)新發(fā)展模式、提高消費(fèi)能力,促進(jìn)基本和非基本 服務(wù)協(xié)調(diào)發(fā)展，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)參與的公共服務(wù)供給模式。培育打造現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚集區(qū)，落實(shí)稅收優(yōu)惠、用地保障等服務(wù)業(yè)支持政策，完善服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。
專欄5：重點(diǎn)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目
| 奧特萊斯生態(tài)城、凱信國(guó)際商貿(mào)城、凱迪現(xiàn)代物流園、西部農(nóng)特產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目、百大購(gòu)物廣場(chǎng)、阿里巴巴“千縣萬村”項(xiàng)目、蘇寧易購(gòu)縣級(jí)服務(wù)中心、西區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等 |
第八章 加快發(fā)展特色旅游業(yè)
加快旅游與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，充分發(fā)揮獨(dú)具特色的歷史文化、自然山水和民俗風(fēng)情等優(yōu)勢(shì)，全力打造古牌坊、古寨堡、古宇湖“三古之旅”旅游精品。
第一節(jié) 建設(shè)特色旅游景區(qū)
牢固樹立“城市即是景區(qū)，景區(qū)就是一座城市”的理念，以城市建設(shè)為載體，以三古之旅、美食和特色旅游商品為支撐，集中人力、財(cái)力、物力，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè) 施、接待設(shè)施與配套功能建設(shè)，全力打造以“聚合觀光、動(dòng)態(tài)度假”為特征的新興休閑度假旅游目的地, 開發(fā)建設(shè)城區(qū)古宇湖旅游城市生態(tài)休閑走廊和古宇湖旅游新區(qū)，開發(fā)恢復(fù)性建設(shè)云頂古寨，構(gòu)建隆昌民俗文化旅游區(qū)、古宇湖—圣燈山休閑度假旅游區(qū)、云頂寨民俗 文化旅游區(qū)三大特色旅游景區(qū)，積極創(chuàng)造條件申報(bào)省級(jí)森林公園。
第二節(jié) 加強(qiáng)旅游市場(chǎng)培育
以旅游消費(fèi)為導(dǎo)向，順應(yīng)大眾消費(fèi)增長(zhǎng)需求，不斷開發(fā)和提升特色觀光旅游的檔次和水平。不斷建立和完善旅游市場(chǎng)體系和機(jī)制，針對(duì)旅游市場(chǎng)需求多樣化發(fā)展 的新趨勢(shì)，積極開發(fā)自駕旅游、鄉(xiāng)村旅游、智慧旅游、美食旅游、現(xiàn)代游樂等特種旅游。強(qiáng)化旅游商品研制、生產(chǎn)的開發(fā)力度，打造特色旅游商品，積極主動(dòng)采用 “互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式、微電影、智慧旅游等渠道拓寬旅游宣傳，創(chuàng)新旅游營(yíng)銷體系。
第三節(jié) 提升旅游業(yè)發(fā)展水平
優(yōu)化旅游發(fā)展布局，按照“開展節(jié)會(huì)活動(dòng)促旅游、打造景區(qū)景點(diǎn)推旅游、培育餐飲文化助旅游、繁榮休閑娛樂引旅游”的總體思路，加快建設(shè)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。實(shí) 施城市休閑走廊、白塔公園、古宇湖北入口、馥巍現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、特色美食街等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，加快旅游交通體系建設(shè)，提高旅游服務(wù)水平，積極融入川南旅游環(huán) 線、渝西川東旅游環(huán)線、川渝大旅游經(jīng)濟(jì)圈。
專欄6：旅游業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
| “幸福古宇”鳥語花香旅游項(xiàng)目、紅旗湖生態(tài)旅游、云頂古寨旅游景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、全國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)保護(hù)項(xiàng)目、古湖向陽和巨星鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目、溫泉度假酒店、界市鎮(zhèn)川東竹海、白塔公園等 |
第九章 積極推動(dòng)信息化建設(shè)
全面啟動(dòng)智慧城市和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施“全企上網(wǎng)、全民觸網(wǎng)”工程，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商業(yè)企業(yè)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)流通業(yè)融合發(fā)展。
第一節(jié) 實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)
圍繞數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和新興技術(shù)在產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等的創(chuàng)新運(yùn)用，促進(jìn)制造服務(wù)化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與服務(wù)領(lǐng)域廣 泛合作，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)。大力完善電子政務(wù)，推動(dòng)電子政務(wù)平臺(tái)的跨鎮(zhèn)街、跨部門數(shù)據(jù)共享，提高政務(wù)系統(tǒng)運(yùn)行效率。
第二節(jié) 大力推進(jìn)“三網(wǎng)”融合
加快寬帶鄉(xiāng)村試點(diǎn)工作，建設(shè)光網(wǎng)城市，強(qiáng)化政策引導(dǎo)和政府協(xié)調(diào)，使信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)成為城市配套設(shè)施，完善城市光纖網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)光纖入戶，不斷提升高速 寬帶普及率。加快推進(jìn)無線寬帶建設(shè)，形成覆蓋城鄉(xiāng)的信息網(wǎng)絡(luò)，社會(huì)公眾能夠隨時(shí)、隨地獲取優(yōu)質(zhì)、低廉的網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)。加大統(tǒng)籌力度，創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，積極推 進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣電網(wǎng)三網(wǎng)融合；建立和完善“三網(wǎng)融合”相關(guān)規(guī)章制度，積極推進(jìn)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)“相互準(zhǔn)入、對(duì)等開放、合理競(jìng)爭(zhēng)”，鼓勵(lì)企業(yè)開展內(nèi)容資源開發(fā) 和業(yè)務(wù)創(chuàng)新，發(fā)展IPTV、手機(jī)電視、互聯(lián)網(wǎng)視頻等融合業(yè)務(wù)。
第三節(jié) 強(qiáng)化信息安全保障
健全公眾網(wǎng)絡(luò)信息安全體系，增強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全防護(hù)能力，維護(hù)重要數(shù)據(jù)資源和個(gè)人數(shù)據(jù)隱私安全。完善全方位互聯(lián)網(wǎng)安全監(jiān)測(cè)管控體系，建設(shè)信息安全預(yù)警平臺(tái)，健全網(wǎng)絡(luò)突發(fā)安全事件應(yīng)急機(jī)制。實(shí)行網(wǎng)絡(luò)信息有效登記和網(wǎng)絡(luò)實(shí)名認(rèn)證，營(yíng)造可信、文明、安全的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。
第四節(jié) 推動(dòng)信息化與軍民融合發(fā)展
對(duì)接落實(shí)國(guó)家、省、市軍民融合發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，推進(jìn)軍民兩用技術(shù)交易，支持企業(yè)建設(shè)軍工科技實(shí)驗(yàn)室，建立軍民兩用人才共享數(shù)據(jù)庫(kù)。加強(qiáng)國(guó)防教育和后備力量建設(shè)，密切政軍民團(tuán)結(jié)。
專欄7:信息基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目
| 互聯(lián)網(wǎng)+廣電、寬帶鄉(xiāng)村、智慧城市建設(shè)、光網(wǎng)城市建設(shè)、隆昌縣雪亮工程、隆昌縣平安智慧社區(qū)、隆昌縣服務(wù)治理大聯(lián)動(dòng)中心、智能園區(qū)等 |
第三篇 堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，著力形成優(yōu)化平衡新格局
堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持全域發(fā)展、統(tǒng)籌兼顧，構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)新形態(tài)，走“兩化”互動(dòng)、“四化”同步，城鄉(xiāng)一體，物質(zhì)文明與精神文明并重的有序、協(xié)調(diào)、高效的發(fā)展道路。
第十章 優(yōu)化功能分區(qū)
落實(shí)國(guó)家、省主體功能區(qū)戰(zhàn)略，樹立底線思維，根據(jù)隆昌縣資源環(huán)境承載情況，科學(xué)劃分城鎮(zhèn)、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間，統(tǒng)籌推進(jìn)聚集開發(fā)、分類保護(hù)和綜合整治，促進(jìn)空間利用結(jié)構(gòu)優(yōu)化。（見圖1）
第一節(jié) 城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)
縣城建成區(qū)和各鎮(zhèn)政府所在地是全縣經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)、人口比較密集、開發(fā)強(qiáng)度比較高、資源環(huán)境問題更加突出的區(qū)域，規(guī)劃為城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)。主要突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和功能優(yōu)化，著力完善城鎮(zhèn)功能，精細(xì)化城市管理，提升城鎮(zhèn)形象，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值比重下調(diào)，服務(wù)業(yè)增加值比重提高。
——中心城區(qū)。中心城區(qū)范圍東至隆納高速、開東路；南至環(huán)城南路、響紅路；西至環(huán)城西路；北至成渝高速公路、規(guī)劃高壓走廊。2020年建成區(qū)面積達(dá)26.6平方公里。
——點(diǎn)狀發(fā)展區(qū)。全縣除列入城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)以外的各鎮(zhèn)政府所在地作為全縣經(jīng)濟(jì)輻射點(diǎn)狀發(fā)展區(qū)域，集中發(fā)展特色小城鎮(zhèn)。以界市鎮(zhèn)為縣城副中心，以龍市、黃 家、響石、云頂、石燕橋、石碾等6個(gè)鎮(zhèn)為支撐，以普潤(rùn)、周興、漁箭、李市、山川、胡家、桂花井、圣燈、迎祥、雙鳳等10個(gè)鎮(zhèn)為特色鎮(zhèn)，形成點(diǎn)狀發(fā)展。（具 體情況見表十一）
表十一：點(diǎn)狀發(fā)展區(qū)情況
| 鎮(zhèn) | 發(fā)展方向與定位 | 2020年目標(biāo) | |
| 場(chǎng)鎮(zhèn)人口（萬人） |
場(chǎng)鎮(zhèn)面積 ?。ㄆ椒焦铮?/span> |
||
| 界市鎮(zhèn) | 集“現(xiàn)代生活、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代城鎮(zhèn)”為一體的隆昌北部新城 | 3.5 | 4 |
| 龍市鎮(zhèn) | 充分挖掘復(fù)生文化、鹽道文化，著力打造隆昌西部新區(qū) | 2.2 | 2 |
| 黃家鎮(zhèn) | 努力建設(shè)商貿(mào)重鎮(zhèn) | 2.1 | 1.7 |
| 響石鎮(zhèn) | 打造特色農(nóng)業(yè)、挖掘歷史文化 | 1.5 | 1.5 |
| 云頂鎮(zhèn) | 建設(shè)歷史文化名鎮(zhèn) | 0.8 | 0.8 |
| 石燕橋鎮(zhèn) | 打造“中國(guó)土陶名鎮(zhèn)” | 1.8 | 2 |
| 石碾鎮(zhèn) | 圍繞柏林寺水庫(kù)，重點(diǎn)加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù) | 1.2 | 1.2 |
| 普潤(rùn)鎮(zhèn) | 打造“花漫水鄉(xiāng)、花普水潤(rùn)”品牌 | 0.8 | 1.2 |
| 周興鎮(zhèn) | 凸顯“宮廷夏布”、“周興大米”特色 | 1.5 | 1 |
| 漁箭鎮(zhèn) | 利用“漁箭豆腐”等品牌優(yōu)勢(shì)，打造生態(tài)門戶強(qiáng)鎮(zhèn) | 0.4 | 0.6 |
| 李市鎮(zhèn) | 著力打造特色門戶鎮(zhèn) | 0.6 | 0.6 |
| 山川鎮(zhèn) | 打造“城郊工貿(mào)型經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)” | 0.9 | 0.8 |
| 胡家鎮(zhèn) | 打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn) | 1.3 | 1.1 |
| 桂花井鎮(zhèn) | 服務(wù)好新能源工業(yè)園 | 0.5 | 1.5 |
| 圣燈鎮(zhèn) | 重點(diǎn)發(fā)展工業(yè)和旅游服務(wù)業(yè) | 1.2 | 1.7 |
| 迎祥鎮(zhèn) | 打造城北菜籃子基地和“林果之鄉(xiāng)，生態(tài)迎祥” | 1.4 | 1.3 |
| 雙鳳鎮(zhèn) | 加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程 | 1.2 | 0.9 |
第二節(jié) 工業(yè)發(fā)展區(qū)
隆昌工業(yè)園、玻陶工業(yè)園和新能源工業(yè)園三大園區(qū)是主要工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局區(qū)，發(fā)展?jié)摿^大，是集聚經(jīng)濟(jì)和人口條件較好的區(qū)域，規(guī)劃為工業(yè)發(fā)展區(qū)。主要突出把 發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù),大力發(fā)展支柱型、戰(zhàn)略性工業(yè)產(chǎn)業(yè)，培育產(chǎn)業(yè)鏈條完善、規(guī)模效應(yīng)明顯、核心競(jìng)爭(zhēng)力突出、支撐作用強(qiáng)大的特色產(chǎn)業(yè)集群。
——隆昌工業(yè)園。規(guī)劃面積30平方公里。范圍：由三道橋板塊、黃土坡板塊、云峰板塊、紅光板塊、倉(cāng)儲(chǔ)物流板塊和拓展區(qū)板塊等六大板塊組成。三道橋板塊 重點(diǎn)發(fā)展機(jī)械汽配等產(chǎn)業(yè)；黃土坡板塊重點(diǎn)發(fā)食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)；倉(cāng)儲(chǔ)物流板塊積極發(fā)展物流倉(cāng)儲(chǔ)等商務(wù)流通產(chǎn)業(yè)；云峰板塊重點(diǎn)發(fā)展紡織服裝等產(chǎn)業(yè)；紅光板塊和拓 展區(qū)板塊依托三道橋、黃土坡、云峰等板塊，重點(diǎn)引進(jìn)機(jī)械汽配、食品醫(yī)藥、紡織服裝以及其他一、二類工業(yè)，打造成縣域工業(yè)的增長(zhǎng)極和推動(dòng)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn) 化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展的主要載體和重要基地。
——玻陶工業(yè)園。規(guī)劃面積3.68平方公里。抓住四川建設(shè)“中國(guó)白酒金三角”的機(jī)遇，按照相對(duì)集中、聚集發(fā)展的原則，完善隆昌玻陶集中區(qū)規(guī)劃，并充分 利用資源和傳統(tǒng)工藝的優(yōu)勢(shì)，延伸鏈條，做出特色和規(guī)模，大力發(fā)展陶瓷、玻瓶、仿古建材等土陶制品，建設(shè)以石燕橋?yàn)橹行模怨歉善髽I(yè)為龍頭，玻陶產(chǎn)業(yè)規(guī)模發(fā) 展的特色園區(qū)。
——新能源工業(yè)園。規(guī)劃面積2平方公里。繼續(xù)鼓勵(lì)和支持“以企建園”模式，引導(dǎo)公司結(jié)合市場(chǎng)需求和產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向以及環(huán)境保護(hù)要求，依托科研院所，加強(qiáng) 產(chǎn)、學(xué)、研結(jié)合，以現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，利用資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)和拓展新的項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展以新能源、新材料為主的化工產(chǎn)品，推進(jìn)園區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
第三節(jié) 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)
隆昌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)以及輻射區(qū)域和新村建設(shè)區(qū)域?qū)儆谙拗拼笠?guī)模、高強(qiáng)度的工業(yè)化開發(fā)活動(dòng)區(qū)域，初步規(guī)劃為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。主要以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為首要任 務(wù)，嚴(yán)格保護(hù)耕地，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與新村建設(shè)有機(jī)相融。其主要范圍是界市、普潤(rùn)、胡家、響石、圣燈、雙鳳、黃家、石碾、周興、漁 箭、李市、迎祥等鎮(zhèn)。
第四節(jié) 生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)
古宇湖及主要山脈、水庫(kù)、河流屬于重要的自然保護(hù)區(qū)，控制人為因素對(duì)自然生態(tài)的干擾，禁止不符合主體功能定位的開發(fā)活動(dòng)，引導(dǎo)人口逐步有序轉(zhuǎn)移，初步 規(guī)劃為生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)區(qū)。主要突出加快發(fā)展與保護(hù)生態(tài)并重，引導(dǎo)人口相對(duì)聚集和超載人口梯度轉(zhuǎn)移，著力涵養(yǎng)保護(hù)好青山綠水，實(shí)現(xiàn)生態(tài)涵養(yǎng)保護(hù)。其主要范圍是 環(huán)古宇湖地區(qū)（包括古湖街道古宇、工農(nóng)、衛(wèi)星、金星等村，龍市鎮(zhèn)涂家場(chǎng)、普照、黃坡、騎龍、林峰等村，響石鎮(zhèn)天成、喜神、老林等村，圣燈鎮(zhèn)天螺、天峰、梨 園等村）；柏林寺水庫(kù)水源保護(hù)區(qū)；云頂山、油房山、圣燈山等山脈；紅旗水庫(kù)、黑水凼水庫(kù)及隆昌河龍市河、漁箭河、三江河等水庫(kù)河流。
圖1：隆昌縣全域空間規(guī)劃圖
第十一章 加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
落實(shí)國(guó)家、省、市城鎮(zhèn)化工作部署，優(yōu)化城鎮(zhèn)化布局和形態(tài)，因地制宜發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)，全面提升城鎮(zhèn)化發(fā)展水平。
第一節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)
全面注重文化傳承、生態(tài)保護(hù)和功能優(yōu)化，合理規(guī)劃城鎮(zhèn)建設(shè)。編制完成隆昌縣“多規(guī)合一”規(guī)劃，加快編制城市建筑風(fēng)格及色彩、城市地下綜合管網(wǎng)系統(tǒng)和城市公共服務(wù)設(shè)施等專項(xiàng)規(guī)劃，建設(shè)智慧城市、海綿城市、綠色城市。加強(qiáng)規(guī)劃措施全過程監(jiān)管，確保依規(guī)劃進(jìn)行建設(shè)。
第二節(jié) 提升城鎮(zhèn)承載能力
基本完成城市棚戶區(qū)及農(nóng)村危舊房改造。完善城市電網(wǎng)、地下管廊及供排水等建設(shè)，實(shí)施城中村、老舊院落、背街小巷改造提升工程，加快城市公共服務(wù)配套設(shè) 施建設(shè)。大力發(fā)展城市公共交通，新增布局路線，與干線互聯(lián)互通。完善城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)，按照與人口分布相適應(yīng)的原則，分層次、有重點(diǎn)提高教育、醫(yī)療、文 化、健康、養(yǎng)老等公共服務(wù)能力，加強(qiáng)水、電、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施配套，完善社區(qū)設(shè)施，提高管理水平。推進(jìn)城鎮(zhèn)綠色發(fā)展，全面實(shí)施綠色規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工標(biāo) 準(zhǔn)，積極創(chuàng)建省級(jí)園林縣城。
第三節(jié) 發(fā)展特色小城鎮(zhèn)
因地制宜優(yōu)先發(fā)展一批特色鮮明的小城鎮(zhèn)。把界市鎮(zhèn)打造成隆昌北部新城，城市的北大門。把龍市鎮(zhèn)打造成隆昌西部新區(qū)。把黃家鎮(zhèn)打造成商貿(mào)重鎮(zhèn)。把石燕橋鎮(zhèn)打造成中國(guó)土陶名鎮(zhèn)。把云頂鎮(zhèn)打造成中國(guó)歷史文化名鎮(zhèn)。
第四節(jié) 建設(shè)幸福美麗新村
堅(jiān)持產(chǎn)村融合、成片推進(jìn)，全面實(shí)施扶貧解困、產(chǎn)業(yè)提升、舊村改造、環(huán)境整治、文化傳承和改革創(chuàng)新“六大行動(dòng)”，加快建設(shè)業(yè)興、家富、人和、村美的幸福 美麗新村。完善幸福美麗新村建設(shè)規(guī)劃，形成布局合理的中心村、自然村空間形態(tài)。加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)一體化，全面改善農(nóng)村人居生活環(huán)境。推 廣“小規(guī)模、組團(tuán)式、生態(tài)化、微田園”等規(guī)劃建設(shè)模式，引導(dǎo)散建民居合理選址，做到布局科學(xué)、整體協(xié)調(diào)。到2020年，累計(jì)建成新村聚居點(diǎn)708 個(gè)，80%以上的行政村建成“業(yè)興、家富、村美、人和”的幸福美麗新村。通過建、改、租、調(diào)、轉(zhuǎn)、購(gòu)、養(yǎng)多種方式解決農(nóng)村廉租房。
第五節(jié) 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享，進(jìn) 一步改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件。促進(jìn)城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)，加快資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)、農(nóng)村。促進(jìn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)體系，滿足城鄉(xiāng)居民對(duì)教 育、醫(yī)療衛(wèi)生、勞動(dòng)就業(yè)等基本公共服務(wù)的供給需求。
第六節(jié) 有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化
合理引導(dǎo)農(nóng)業(yè)人口有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶制度，因地制宜制定具體的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施差別化落戶政策，有序放開縣城新區(qū)和小城 鎮(zhèn)落戶限制。保障隨遷子女平等享有受教育權(quán)利，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，改善基本醫(yī)療衛(wèi)生條件，拓寬住房保障渠道。建立健全由政 府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，合理確定各級(jí)政府職責(zé)，完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)參與機(jī)制。創(chuàng)新城鄉(xiāng)基層治理機(jī)制，健全完善縣、鎮(zhèn) （街道）、村（社區(qū)）三級(jí)政務(wù)服務(wù)體系。
專欄8：城鎮(zhèn)化建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
| 城市綜合管廊項(xiàng)目、城市停車場(chǎng)、體育公園、環(huán)城中路、圣光大道、城區(qū)路燈及節(jié)能改造、城區(qū)人行道維修改造工程、綠化提升、城市文化提升工程、望城路等 |
第十二章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前的方針，著力構(gòu)建功能配套、網(wǎng)絡(luò)完善、安全高效的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系，支撐并引領(lǐng)人口經(jīng)濟(jì)合理分布、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和對(duì)外開放全面推進(jìn)。
第一節(jié) 加緊完善交通基礎(chǔ)設(shè)施
加快構(gòu)建“外通內(nèi)暢”的便捷通道，強(qiáng)化區(qū)域節(jié)點(diǎn)交通樞紐建設(shè)。提檔升級(jí)改造國(guó)省干線公路，啟動(dòng)國(guó)道G321線和G348線繞隆昌城區(qū)過境段、國(guó)道 G321線隆昌至瀘州段、省道S309隆昌段、省道S426隆昌段等工程建設(shè)。提升改善干線骨架路網(wǎng)，建成向陽路（自隆高速公路隆昌連接線）、內(nèi)隆路，界 市至盤龍道路；建成付李路、迎隆路、龍胡路等農(nóng)村公路改善提升工程，推進(jìn)農(nóng)村通村通組公路建設(shè)，進(jìn)一步完善農(nóng)村交通路網(wǎng)，加快推進(jìn)場(chǎng)鎮(zhèn)過境段道路改造提 升。積極探索城鄉(xiāng)客運(yùn)發(fā)展新機(jī)制、新模式，推進(jìn)公交路線優(yōu)化、站點(diǎn)規(guī)范化建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)城市公交公司化運(yùn)行，推進(jìn)公交縣城建成區(qū)全覆蓋；加快發(fā)展農(nóng)村客 運(yùn)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范出租車、三輪車運(yùn)營(yíng)管理，加大超限超載運(yùn)輸治理力度。以物流園區(qū)為平臺(tái)，培育貨運(yùn)市場(chǎng)，積極推進(jìn)現(xiàn)代交通物流產(chǎn)業(yè)發(fā) 展。
第二節(jié) 加快水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快推進(jìn)向家壩灌區(qū)飲水及隆昌供水管線工程、石盤灘灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程、長(zhǎng)橋水庫(kù)、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)長(zhǎng)征渠引水工程規(guī) 劃修編，啟動(dòng)長(zhǎng)征渠引水工程灌區(qū)內(nèi)水源工程規(guī)劃，提高供水保障能力和防洪減災(zāi)應(yīng)急水平。進(jìn)一步實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程的升級(jí)提質(zhì)增效，基本形成覆蓋城鄉(xiāng)的供 水骨干工程網(wǎng)絡(luò)體系。
第三節(jié) 加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
完善網(wǎng)絡(luò)體系, 合理開發(fā)和利用能源資源，加強(qiáng)能源建設(shè)管理，促進(jìn)能源技術(shù)的推廣，增強(qiáng)發(fā)展保障能力。加大農(nóng)村電網(wǎng)的改造和提升。積極發(fā)展清潔能源，積極推廣生物質(zhì)燃?xì)狻?生物質(zhì)液體燃料。著力推進(jìn)區(qū)域性成品油、天然氣輸送管網(wǎng)布局建設(shè)，全面增強(qiáng)氣、油供應(yīng)能力和應(yīng)急保障能力。
| 國(guó)道G348線榮昌界至富順界段改造工程、國(guó)道G321線繞隆昌縣城區(qū)繞線過境段建設(shè)工程、G348線繞隆昌城區(qū)繞線過境段建設(shè)工程、國(guó)道G321線隆昌至瀘州段改造工程、向家壩飲水工程、河堤綜合整治、長(zhǎng)橋水庫(kù)等 |
專欄9：基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目
第四篇 堅(jiān)持綠色發(fā)展，著力改善生態(tài)環(huán)境
要堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為群眾提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品，加快推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，促進(jìn)人與自然和諧共生，著力改善生態(tài)環(huán)境。
第十三章 發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)和強(qiáng)化節(jié)能減排
積極發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，加大落后產(chǎn)能的淘汰力度，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。繼續(xù)深化主要污染物總量控制，大力推進(jìn)工程減排、結(jié)構(gòu)減排和管理減排。
第一節(jié) 著力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
大力開展園區(qū)循環(huán)化改造，鼓勵(lì)引進(jìn)共生和補(bǔ)鏈項(xiàng)目，構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)以工業(yè)、建筑、農(nóng)林廢棄物為重點(diǎn)的資源回收利用，推進(jìn)廢舊資源再生利 用、規(guī)模利用和高值利用。加強(qiáng)生活垃圾分類回收和再生資源回收體系銜接，充分發(fā)揮新型沼氣在循環(huán)化中的作用，推進(jìn)生產(chǎn)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。
第二節(jié) 推進(jìn)資源節(jié)約利用
堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，樹立節(jié)約集約循環(huán)利用的資源管理觀念，突出抓好工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能，加快推進(jìn)合同能源管理，完善能效標(biāo)識(shí)、節(jié)能 產(chǎn)品認(rèn)證和節(jié)能產(chǎn)品政府強(qiáng)制采購(gòu)制度。堅(jiān)持節(jié)約用地制度，調(diào)整建設(shè)用地結(jié)構(gòu)，推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和工礦廢棄地復(fù)墾，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模。發(fā) 展綠色礦業(yè)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源特別是中低品位、共伴生等礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用。
第三節(jié) 積極應(yīng)對(duì)氣候變化
調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)和能源結(jié)構(gòu)，控制建筑、交通等重點(diǎn)行業(yè)碳排放，開展綠色低碳試點(diǎn)工作。全面控制非能源活動(dòng)溫室氣體排放，積極應(yīng)對(duì)氣候變化。深入開展全社會(huì)節(jié)能低碳宣傳，推廣節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。發(fā)展綠色金融，設(shè)立綠色發(fā)展基金。
第十四章 加強(qiáng)水資源保護(hù)和加大污染防治力度
嚴(yán)格執(zhí)行水資源保護(hù)相關(guān)規(guī)定，深入實(shí)施污染防治行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)污染源控制，加大防范和控制力度。
第一節(jié) 加強(qiáng)水資源保護(hù)
強(qiáng)化節(jié)約用水意識(shí)，開源與節(jié)流并舉。建立河流污染物限排總量控制和水功能區(qū)監(jiān)督管理制度，明確主要入河污染物限排總量、水功能區(qū)達(dá)標(biāo)率、飲用水水源水 質(zhì)合格率。全面完成水庫(kù)清水工程。嚴(yán)格水源保護(hù)，建立相關(guān)部門參與的聯(lián)合考評(píng)制，將排污許可制度落到實(shí)處。推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水處理廠和二污水處理廠等城鄉(xiāng)生 產(chǎn)、生活污水收集、處理、資源化利用等設(shè)施建設(shè)，完善已建成的生活污水集中處理設(shè)施的配套管網(wǎng)。
第二節(jié) 大氣污染防治
深入實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，持續(xù)改善大氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)燃煤、城市施工、道路揚(yáng)塵和機(jī)動(dòng)車尾氣治理，推進(jìn)秸稈綜合利用，持續(xù)改 善空氣質(zhì)量。強(qiáng)化資源環(huán)保準(zhǔn)入約束，從源頭控制新（改、擴(kuò)）建高耗能、高污染工業(yè)項(xiàng)目。嚴(yán)控汽車尾氣排放，大力發(fā)展CNG、LNG汽車。嚴(yán)格控制餐飲油煙 污染，強(qiáng)化環(huán)境噪聲管理。
第三節(jié) 土壤污染和固體廢棄物污染防治
加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)制度建設(shè)和土壤污染綜合治理，減少農(nóng)藥和化肥的施用，降低農(nóng)村面源污染，將土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)納入常規(guī)工作。開展土壤污染治理與修復(fù)試點(diǎn)示 范。強(qiáng)化固體廢物污染防治，加大城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范化管理垃圾清運(yùn)、處置作業(yè)。完善城市生活垃圾處理收費(fèi)制度。抓好煤渣、爐渣等大宗 工業(yè)固體廢物綜合利用，推動(dòng)廢棄物處理方式由無害化處理為主向資源化利用為主轉(zhuǎn)變。安全處置含重金屬、廢機(jī)油、廢有機(jī)溶劑、電子廢棄物、污泥等危險(xiǎn)廢物， 嚴(yán)格實(shí)施危險(xiǎn)廢物經(jīng)營(yíng)許可證制度。落實(shí)醫(yī)療廢物產(chǎn)生、收集、運(yùn)輸和處理處置全過程管理制度，實(shí)施無害化處置。加快建設(shè)垃圾中轉(zhuǎn)站，堅(jiān)持清運(yùn)處理制度。
第十五章 加快生態(tài)建設(shè)
加快生態(tài)文明制度建設(shè)，積極建立資源環(huán)境生態(tài)紅線管理制度，加快推進(jìn)資源環(huán)境承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制建設(shè)，繼續(xù)加快生態(tài)走廊等城市綠地建設(shè)。
第一節(jié) 強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)
深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，持續(xù)提高人居環(huán)境質(zhì)量。實(shí)施退耕還林、生態(tài)綠化、水土流失治理等工程，推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)建設(shè)一體化。大力推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域植樹造 林，創(chuàng)新產(chǎn)權(quán)模式，引導(dǎo)各方面資金投入植樹造林。搞好河道、城鎮(zhèn)周圍、公路沿線、重點(diǎn)水庫(kù)四周等薄弱區(qū)域的綠化生態(tài)治理，大力推進(jìn)“山河湖路村”生態(tài)綠化 工程建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)四川省綠化模范縣。深入推進(jìn)天然林保護(hù)，建立天然林總量管理制度，全面停止天然林商業(yè)性采伐，嚴(yán)禁移植天然大樹進(jìn)城，繼續(xù)開展中幼林撫育和 公益林建設(shè)與管護(hù)。強(qiáng)力推進(jìn)古宇湖國(guó)家濕地公園建設(shè)，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，實(shí)施瀕危野生動(dòng)植物搶救性保護(hù)工程，完善生物多樣性監(jiān)測(cè)預(yù)警體系。加大云頂山生 態(tài)旅游區(qū)保護(hù)力度，加強(qiáng)古樹名木保護(hù)。
第二節(jié) 加快生態(tài)文明制度建設(shè)
合理確定并嚴(yán)守資源消耗上限、環(huán)境質(zhì)量底線、生態(tài)保護(hù)紅線。加強(qiáng)戰(zhàn)略性資源管控，嚴(yán)控建設(shè)占用耕地，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡和林地用途管制，建立完善天然林 等封禁保護(hù)制度。把重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)區(qū)、脆弱區(qū)劃入生態(tài)紅線管控區(qū)。建立自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)水流、森林、山嶺等自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記，明確國(guó)土空間 自然資源資產(chǎn)所有者、監(jiān)管者及其責(zé)任，編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。加快自然資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，完善各類供水價(jià)格政 策，健全土地、礦產(chǎn)資源有償使用制度。探索建立多元化的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格實(shí)行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的生態(tài)文明理念， 加快綠色價(jià)值觀教育，積極開展生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)示范，推動(dòng)社會(huì)形成綠色行為自覺。
第十六章 增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力
建立健全災(zāi)害調(diào)查評(píng)估體系、監(jiān)測(cè)預(yù)警體系、綜合治理體系、應(yīng)急救援體系，加快實(shí)施搬遷避讓和地質(zhì)災(zāi)害重點(diǎn)治理，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害的能力。
第一節(jié) 加強(qiáng)災(zāi)害防治
加強(qiáng)地質(zhì)、氣象、旱洪、地震等災(zāi)害防治，推進(jìn)自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理能力建設(shè)，建立自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，建設(shè)綜合減災(zāi)示范工程和示范 區(qū)。深入開展重大地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)工程治理，科學(xué)安排危險(xiǎn)區(qū)域生產(chǎn)生活設(shè)施合理搬遷避讓。加強(qiáng)防洪抗旱工程建設(shè)，加大山洪治理力度。實(shí)施人工影響天氣能力建 設(shè)。提高城鄉(xiāng)抗震設(shè)防能力。提升社會(huì)各界的防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理和應(yīng)急管理水平，完善政府部門、社會(huì)組織和新聞媒體等合作開展防 災(zāi)減災(zāi)宣傳教育的工作機(jī)制。積極推進(jìn)各級(jí)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育基地建設(shè)和開展防災(zāi)避險(xiǎn)應(yīng)急演練，提高公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和臨災(zāi)避險(xiǎn)能力。
第二節(jié) 提高應(yīng)急救災(zāi)保障能力
完善各類災(zāi)害、事故的應(yīng)急預(yù)案體系，提升應(yīng)急準(zhǔn)備、響應(yīng)、處置和緊急救援等綜合協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)指揮能力。加強(qiáng)各級(jí)救災(zāi)應(yīng)急裝備和交通、通信保障能力建設(shè)， 強(qiáng)化精確定位、地理測(cè)繪等科技支撐。完善應(yīng)急物資緊急生產(chǎn)、政府采購(gòu)、征收征用、余缺調(diào)劑與調(diào)運(yùn)機(jī)制，完善建設(shè)救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)，統(tǒng)籌建設(shè)鄉(xiāng)村級(jí)救災(zāi)物資儲(chǔ) 備點(diǎn)。加強(qiáng)抗災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，形成以抗洪搶險(xiǎn)、抗震救災(zāi)、城市消防、水上搜救、醫(yī)療救護(hù)等專業(yè)隊(duì)伍為基本力量，以企事業(yè)單位專兼職隊(duì)伍和應(yīng)急志愿者隊(duì)伍為輔助 力量的應(yīng)急救援隊(duì)伍體系。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)動(dòng)員能力建設(shè)，積極培育防災(zāi)減災(zāi)社會(huì)工作人才，提高災(zāi)后自救、防疫和心理疏導(dǎo)等能力?？茖W(xué)編制全縣避難場(chǎng)所和緊 急疏散通道規(guī)劃。建立恢復(fù)重建標(biāo)準(zhǔn)和災(zāi)情評(píng)估系統(tǒng)，提高災(zāi)后恢復(fù)重建能力。
第五篇 堅(jiān)持開放發(fā)展，著力深化改革推進(jìn)合作共贏
主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，將“引進(jìn)來”和“走出去”更好地結(jié)合起來，擴(kuò)大開放領(lǐng)域，優(yōu)化開放結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)外經(jīng)貿(mào)交流，深化多層次區(qū)域合作，進(jìn)一步提升開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
第十七章 深化各項(xiàng)改革
以深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域體制改革為重點(diǎn)，統(tǒng)籌各項(xiàng)改革，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新動(dòng)力、增添新活力、拓展新空間。
第一節(jié) 激活各類經(jīng)濟(jì)主體活力
堅(jiān)持公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。加強(qiáng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，不斷提高全要素生產(chǎn)率。推進(jìn)產(chǎn)權(quán)保護(hù)法治化，依法保護(hù)各種所有制經(jīng)濟(jì)利益。對(duì)民營(yíng) 企業(yè)和民間資本實(shí)行“非禁即入”，允許民間資本通過特許經(jīng)營(yíng)等方式參與基礎(chǔ)設(shè)施投資和運(yùn)營(yíng)。深化國(guó)有企業(yè)改革，完善現(xiàn)代企業(yè)制度；發(fā)展國(guó)有資本、集體資本 和非公有資本等交叉持股、相互融合的混合所有制經(jīng)濟(jì)。完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，加快由管資產(chǎn)向管資本為主轉(zhuǎn)變，防止國(guó)有資產(chǎn)流失。優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，深化工 商登記制度改革；開展降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)成本行動(dòng)，清理規(guī)范涉企行政、事業(yè)性收費(fèi)，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)盈利能力；限制政府對(duì)企業(yè)經(jīng)濟(jì)決策的干預(yù)，進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政審 批事項(xiàng)，提高服務(wù)企業(yè)效率；激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)新精神，依法保護(hù)企業(yè)家財(cái)產(chǎn)權(quán)和創(chuàng)新收益。積極推動(dòng)社會(huì)信用體系建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公 信建設(shè)，推動(dòng)建立誠(chéng)信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制。
第二節(jié) 深化投融資體制改革
深化投融資體制改革，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，積極引進(jìn)培育金融機(jī)構(gòu)和準(zhǔn)金融機(jī)構(gòu)，扎實(shí)推動(dòng)農(nóng)村信用社改革，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村商業(yè)銀行掛牌運(yùn)營(yíng)；建設(shè)普惠金 融體系，推廣農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押融資，積極開展農(nóng)村資金互助組織試點(diǎn)，向基層延伸網(wǎng)點(diǎn)和服務(wù)。積極發(fā)展多層次資本市場(chǎng)，擴(kuò)大企業(yè)上市、股權(quán)掛牌、債券發(fā)行等直接 融資，規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展。
第三節(jié) 加強(qiáng)財(cái)稅體制改革
加強(qiáng)財(cái)稅體制改革，完善政府預(yù)算體系，建立全面規(guī)范、公開透明的預(yù)算制度，實(shí)施跨年度預(yù)算平衡機(jī)制和中期財(cái)政規(guī)劃管理；深化財(cái)政專項(xiàng)資金管理改革，轉(zhuǎn) 變財(cái)政支持發(fā)展方式，逐步取消競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金；加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，合理控制債務(wù)規(guī)模，建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制；建立健全覆蓋所有財(cái)政性資金和財(cái)政 運(yùn)行全過程的監(jiān)督體系；建立完善政府向社會(huì)力量購(gòu)買服務(wù)制度、社會(huì)產(chǎn)品和服務(wù)提供制度，支持群團(tuán)組織承接政府轉(zhuǎn)移職能和參與政府購(gòu)買服務(wù)。落實(shí)結(jié)構(gòu)性減 稅，減輕新建企業(yè)和小微企業(yè)參保負(fù)擔(dān)；全面規(guī)范稅收優(yōu)惠政策，清理規(guī)范各類稅收優(yōu)惠政策，建立稅收優(yōu)惠政策備案審查、定期評(píng)估和退出機(jī)制；完善地方稅體 系，涵養(yǎng)穩(wěn)定的支柱稅源。改革市場(chǎng)監(jiān)管體系，規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，破除地方保護(hù)政策。
第四節(jié) 深化農(nóng)村綜合改革
繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)、用地制度改革和農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系創(chuàng)新。建立健全“歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、流轉(zhuǎn)順暢、保護(hù)嚴(yán)格”的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度，堅(jiān)持因地制宜，在“五 權(quán)同確”的基礎(chǔ)上推廣“多權(quán)同確”，探索開展土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、小型水利設(shè)施、農(nóng)牧業(yè)設(shè)施等產(chǎn)權(quán)確權(quán)，真正實(shí)現(xiàn)“應(yīng)確盡確、地有其主、人有其權(quán)”。同時(shí)，積極爭(zhēng) 取在確權(quán)的基礎(chǔ)上推進(jìn)增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入試點(diǎn)，積極探索保障農(nóng)戶宅基地用益物權(quán)，鼓勵(lì)開展承包地、宅基地自愿有償退出試點(diǎn)，推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織成員資格 認(rèn)定。鼓勵(lì)引導(dǎo)工商資本進(jìn)入農(nóng)村和土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，大力培育種養(yǎng)大戶、新型農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社。
第十八章 深化開放合作
實(shí)施開放合作戰(zhàn)略，不斷創(chuàng)新開放模式，推進(jìn)區(qū)域合作。
第一節(jié) 搭建對(duì)外開放平臺(tái)
主動(dòng)融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶，培育隆昌工業(yè)園對(duì)外開放功能，提升對(duì)外開放輻射能力。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施及配套建設(shè)，加快完善水、電、氣、污水處理等配套功能建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)接，力爭(zhēng)北航產(chǎn)業(yè)園、軌道交通產(chǎn)業(yè)園落戶隆昌。
第二節(jié) 拓展對(duì)外開放功能
不斷創(chuàng)新投資貿(mào)易新途徑，推進(jìn)貿(mào)易方式轉(zhuǎn)型升級(jí)，將加工貿(mào)易向“產(chǎn)業(yè)鏈+物流鏈”方向深度發(fā)展；服務(wù)貿(mào)易向電子商務(wù)、云計(jì)算等方向發(fā)展。推進(jìn)投資便利 化，探索制定負(fù)面清單，支持有能力的投資者到境外投資。推進(jìn)金融創(chuàng)新，支持企業(yè)通過上市、發(fā)債進(jìn)行融資，支持外商投資企業(yè)到隆昌投資。切實(shí)打好高新產(chǎn)業(yè)引 進(jìn)、知名企業(yè)引進(jìn)、人才帶項(xiàng)目引進(jìn)，努力推動(dòng)一批大企業(yè)、大集團(tuán)在隆昌落地。
第三節(jié) 深化區(qū)域合作
繼續(xù)深化與川南各縣區(qū)在科技教育、城市建設(shè)、市場(chǎng)開拓、環(huán)境保護(hù)等方面的交流合作，積極推動(dòng)相鄰各縣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施共享。充分利用隆昌四川“東大門”的地 理優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)川渝合作，探索在產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基礎(chǔ)設(shè)施、科技教育、生態(tài)旅游等方面的合作。堅(jiān)持“自愿參與、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏”的協(xié)作原則，繼續(xù)加強(qiáng)與渝西川 東八區(qū)縣在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、緩解交通瓶頸、深化商貿(mào)流通、暢通旅游等方面的合作。
第六篇 堅(jiān)持共享發(fā)展，著力增進(jìn)人民福祉
要按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，切實(shí)增加公共服務(wù)供給，提高基本公共服務(wù)共建能力和共享水平，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，努力實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋，消除絕對(duì)貧困人口，實(shí)現(xiàn)全縣人民共同邁入小康社會(huì)。
第十九章 全力以赴脫貧攻堅(jiān)
全面貫徹落實(shí)省委、市委、縣委關(guān)于扶貧攻堅(jiān)的工作部署，落實(shí)扶貧攻堅(jiān)“3+10”（“3”是指《扶貧開發(fā)綱要》《扶貧開發(fā)條例》以及《中共四川省委關(guān) 于集中力量打贏扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保同步全面建成小康社會(huì)的決定》，“10”是指與《決定》配套的10個(gè)扶貧專項(xiàng)方案，包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、 新村建設(shè)扶貧、教育與就業(yè)扶貧、生態(tài)建設(shè)扶貧、醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生扶貧、文化惠民扶貧、社會(huì)保障扶貧、社會(huì)扶貧和財(cái)政金融扶貧等內(nèi)容）組合拳，力爭(zhēng)提前完成下達(dá) 的脫貧解困目標(biāo)任務(wù)。
第一節(jié) 實(shí)施精準(zhǔn)扶貧
扎實(shí)開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)、新村建設(shè)、教育與就業(yè)、生態(tài)建設(shè)、醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生、文化惠民、社會(huì)保障、社會(huì)扶貧、財(cái)政金融十大扶貧專項(xiàng)任務(wù)。分年度制定 到村到戶的扶貧脫貧計(jì)劃，緊密圍繞減貧目標(biāo)，因地制宜確定具體實(shí)施項(xiàng)目，著力解決貧困農(nóng)戶“最后一公里”的民生問題。加大財(cái)政預(yù)算安排，有效整合行業(yè)主管 部門行業(yè)資金，精心組織實(shí)施扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃。
第二節(jié) 建立扶貧長(zhǎng)效機(jī)制
強(qiáng)化脫貧工作責(zé)任考核。繼續(xù)開展黨員干部“結(jié)對(duì)幫帶”等多種形式的公益活動(dòng)，提高黨員干部駐村幫扶實(shí)效，確?！熬珳?zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”。積極搭建社會(huì)力 量參與扶貧信息平臺(tái)，探索社會(huì)扶貧參與機(jī)制。大力發(fā)展慈善事業(yè)，培育公益慈善類社會(huì)組織，引導(dǎo)社會(huì)力量自發(fā)自愿參與扶貧，形成政府、市場(chǎng)、社會(huì)互為支撐， 專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。
第二十章 大力發(fā)展教育事業(yè)
縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域教育差距。推進(jìn)教育均衡發(fā)展，促進(jìn)教育公平。
第一節(jié) 鞏固提高基礎(chǔ)教育水平
加快普及學(xué)前三年教育，擴(kuò)大普惠性幼兒園資源。落實(shí)普及高中階段教育政策，建立健全普通高中經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通 高中教育免除學(xué)雜費(fèi)。促進(jìn)教育公平，加快義務(wù)教育公辦學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化校點(diǎn)布局，均衡教育資源，切實(shí)化解城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”現(xiàn)象，加強(qiáng)教師隊(duì)伍特別是 鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)教師交流，提高鄉(xiāng)村教師待遇，改善寄宿制學(xué)校條件。關(guān)心和支持特殊教育，切實(shí)保障殘疾學(xué)生接受教育的權(quán)利。推進(jìn)教育信息化，發(fā) 展遠(yuǎn)程教育，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育覆蓋面。
第二節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育體系
建立完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系，強(qiáng)化職業(yè)教育的實(shí)用性和專業(yè)性，抓好產(chǎn)教整合和校企合作，探索職業(yè)教育學(xué)校與高職院校聯(lián)合辦學(xué)模式，打通中高職銜接渠道， 提高中職畢業(yè)生升入?？聘呗氃盒＞妥x比例，拓寬中職學(xué)生成長(zhǎng)成才平臺(tái)，提升隆昌職業(yè)教育品牌影響力。逐步分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。建立學(xué)歷證書與 職業(yè)資格證書銜接機(jī)制。
第三節(jié) 推進(jìn)教育領(lǐng)域改革
全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，培育德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人。深化教育改革，突出素質(zhì) 教育，把增強(qiáng)學(xué)生的社會(huì)責(zé)任感、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新能力作為重點(diǎn)任務(wù)，貫徹到國(guó)民教育過程。深化人才培養(yǎng)體制、辦學(xué)體制、教育管理體制、考試招生制度改革。推 進(jìn)教育管、辦、評(píng)分離，完善教育督導(dǎo)。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與民辦教育。構(gòu)建靈活開放、惠及全民的終身教育體系。全面推進(jìn)依法治教，加快教育信息化建設(shè)。
第二十一章 大力發(fā)展衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)
優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，構(gòu)建與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)、與居民健康需求相匹配、體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
第一節(jié) 推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)藥分開，實(shí)行分級(jí)診療，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加快公立醫(yī)院綜合改革，堅(jiān)持公立醫(yī)院公 益屬性，逐步完善政府投入保障機(jī)制，破除逐利機(jī)制，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。建立健全分級(jí)診療制度和公立醫(yī)院與社會(huì)辦醫(yī)協(xié)作機(jī)制，鞏固完善基 本藥物制度，健全藥品供應(yīng)和質(zhì)量安全保障機(jī)制，降低藥品價(jià)格，增加艾滋病預(yù)防等特殊藥物免費(fèi)供給。建立新農(nóng)合籌資增長(zhǎng)及費(fèi)用分擔(dān)機(jī)制。做好流動(dòng)人口基本醫(yī) 療衛(wèi)生服務(wù)。
第二節(jié) 提升醫(yī)療服務(wù)水平
加快健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，構(gòu)建體系完整、分工明確、功能互補(bǔ)、密切協(xié)作的整合型醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。健 全基層醫(yī)療服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。發(fā)展中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)，加強(qiáng)傳染病、慢性病、地方病等重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害防治，降 低大病慢性病醫(yī)療費(fèi)用。建立健全人口健康信息系統(tǒng)，更好地開展便民惠民服務(wù)。鼓勵(lì)社會(huì)資本舉辦各類醫(yī)療機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步規(guī)范壯大民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)。
第三節(jié) 促進(jìn)人口均衡發(fā)展
積極應(yīng)對(duì)人口老齡化、人口紅利趨于消失等問題。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，全面落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù) 水平，加大出生缺陷綜合防治力度，著力提高人口素質(zhì)。幫扶存在特殊困難的計(jì)劃生育家庭。注重家庭發(fā)展。認(rèn)真貫徹男女平等基本國(guó)策。切實(shí)保障婦女兒童合法權(quán) 益。加大殘疾人基層活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)力度，支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。建立健全農(nóng)村留守兒童、婦女、老人及殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系，加強(qiáng)關(guān)愛幫扶。
第二十二章 積極推動(dòng)“雙創(chuàng)”
積極營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”氛圍，建立“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”制度，探索“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”機(jī)制，加快建設(shè)“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”中心。
第一節(jié) 積極推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)
推進(jìn)返鄉(xiāng)人才創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，依托隆界快速通道，建設(shè)20000畝以上綜合性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，每個(gè)鎮(zhèn)（街道）建立一個(gè)500畝 以上的農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地。支持大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃—孵化器—產(chǎn)業(yè)園”的孵化鏈條。推進(jìn)退役軍人創(chuàng)（就）業(yè)示范基地建設(shè)，建 立退役軍人創(chuàng)（就）業(yè)培訓(xùn)基地，提高退役軍人創(chuàng)（就）業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。放寬創(chuàng)業(yè)準(zhǔn)入條件。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，大力開展院縣、院企合作，加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)基地建設(shè)， 同時(shí)抓好創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極扶持民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。
第二節(jié) 積極推動(dòng)萬眾創(chuàng)新
建設(shè)紅光起重設(shè)備產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)客空間、紅光板塊創(chuàng)業(yè)園中園，推動(dòng)園區(qū)經(jīng)濟(jì)增量?jī)?yōu)化、質(zhì)量提升、總量擴(kuò)張。推進(jìn)電子商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，全力推進(jìn)阿里巴巴“千 縣萬村”、蘇寧易購(gòu)縣級(jí)服務(wù)中心等項(xiàng)目建設(shè)，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，建立旅游創(chuàng)業(yè)空間。深化科技體制機(jī)制改革，突破現(xiàn)有政策在人才流動(dòng)、成果處置、收 益分配等方面的束縛。大力推動(dòng)專利轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)單位和個(gè)人依法采取專利入股、質(zhì)押、轉(zhuǎn)讓、許可等方式促進(jìn)專利實(shí)施獲得收益。
第三節(jié) 有效提高社會(huì)保障水平
堅(jiān)持精算平衡，完善籌資機(jī)制，分清政府、企業(yè)、個(gè)人責(zé)任，按照國(guó)家和省上規(guī)定適當(dāng)降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率。完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì) 機(jī)制。落實(shí)職工基礎(chǔ)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接政策措施。按照國(guó)家和全省規(guī)定，建立健全基本養(yǎng)老 金保險(xiǎn)待遇正常調(diào)整機(jī)制。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)。推進(jìn)漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持 續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)節(jié)機(jī)制。整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策和經(jīng)辦管理。完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。深化支付制度改革。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與醫(yī)保經(jīng)辦。按照國(guó)家規(guī)定 逐步改進(jìn)個(gè)人賬戶，開展門診費(fèi)用統(tǒng)籌。實(shí)現(xiàn)異地安置退休人員住院醫(yī)療費(fèi)用直接結(jié)算。完善失業(yè)、工傷保險(xiǎn)制度，將生育保險(xiǎn)合并到基本醫(yī)療保險(xiǎn)。完善城鄉(xiāng)最低 生活保障制度、健全特困人員供養(yǎng)制度，推行城鄉(xiāng)醫(yī)療救助制度，開展城鄉(xiāng)居民大病救助工作。
第二十三章 增加城鄉(xiāng)居民收入
堅(jiān)持把不斷提高人民生活水平作為發(fā)展的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)上努力提高城鄉(xiāng)居民的收入水平和生活質(zhì)量，保障全體人民共享改革發(fā)展成果。
第一節(jié) 落實(shí)增收政策
加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法，落實(shí)最低工資標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度，保護(hù)城鎮(zhèn)居民工資收入。加強(qiáng)實(shí)用技能培訓(xùn)，提高下崗失業(yè)人員再就業(yè)能力。實(shí)行農(nóng)民增 收工作縣委書記、縣長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。全面落實(shí)好強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策；充分發(fā)揮專合組織作用，完善重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)制度，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)敏感度和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；鞏固確 權(quán)頒證成果，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，增加農(nóng)村居民產(chǎn)權(quán)收益。
第二節(jié) 規(guī)范收入分配秩序
貫徹落實(shí)職工工資滾動(dòng)、企業(yè)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)金待遇、失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)等調(diào)整變化政策。健全工資支付保障機(jī)制，探索建立適應(yīng)分類管理要求的工資制度。保護(hù)合法收入，調(diào)節(jié)過高收入，清理規(guī)范隱性收入。建立健全機(jī)關(guān)事業(yè)單位基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。
第二十四章 大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)
大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，讓越來越多的老年人享受到高品質(zhì)養(yǎng)老生活。
第一節(jié) 發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)
建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為支撐的，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系。鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)和完善健康養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè) 施，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，培育和發(fā)展健康教育、預(yù)防保健、康復(fù)醫(yī)療、營(yíng)養(yǎng)保健、健身休閑、養(yǎng)老服務(wù)等業(yè)態(tài)和經(jīng)營(yíng)模式。建設(shè)隆昌縣綜合養(yǎng)老服務(wù)中 心等一批健康養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，大力發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)，面向市場(chǎng)提供多元化的養(yǎng)老服務(wù)，實(shí)現(xiàn)‘12349’信息服務(wù)平臺(tái)全覆蓋。
第二節(jié) 推進(jìn)醫(yī)療與養(yǎng)老結(jié)合
積極探索建立醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體制機(jī)制和政策法規(guī)體系,推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)資源實(shí)現(xiàn)有序共享, 基本形成覆蓋城鄉(xiāng)、規(guī)模適宜、功能合理、綜合連續(xù)的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)網(wǎng)絡(luò),基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為老年人提供上門服務(wù)的能力明顯提升。所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)開設(shè)為老年人提 供掛號(hào)、就醫(yī)等便利服務(wù)的綠色通道,所有養(yǎng)老機(jī)構(gòu)能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
第二十五章 大力發(fā)展文體事業(yè)
深化文化體制改革，加快文體事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)文化繁榮，推進(jìn)“文化強(qiáng)縣”建設(shè)。
第一節(jié) 完善公共文化服務(wù)體系
加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)文化陣地建設(shè)，實(shí)施基層公共文化設(shè)施均等化、標(biāo)準(zhǔn)化工程，建設(shè)西區(qū)全民健身中心、“互聯(lián)網(wǎng)+廣電”、應(yīng)急廣播電視體系、北部文化長(zhǎng) 廊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文體廣場(chǎng)、農(nóng)村文化大院等一批重點(diǎn)文化惠民項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)縣有標(biāo)準(zhǔn)場(chǎng)館、鎮(zhèn)（街道）有綜合文化站、村有多功能文化室。完善公共文化服務(wù)績(jī)效評(píng)估機(jī)制， 推動(dòng)文化惠民項(xiàng)目與群眾文化需求有效對(duì)接。建立健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共文化服務(wù)機(jī)制，推進(jìn)公共文化服務(wù)資源共建共享。創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式，開展全民 閱讀活動(dòng)，送文化到基層，實(shí)施公共文化體育設(shè)施免費(fèi)開放，開展文化扶貧，開展“蓮峰”系列群眾文體活動(dòng)，健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，提高公共文化體育產(chǎn)品和服 務(wù)供給能力。
第二節(jié) 培育現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系
轉(zhuǎn)變文化行政職能，由辦文化向管文化轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)文化市場(chǎng)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)，推進(jìn)“掃黃打非”工作，優(yōu)化文化市場(chǎng)環(huán)境。完善文化市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制，深化 文化事業(yè)單位內(nèi)部改革。培育有活力的現(xiàn)代文化市場(chǎng)主體，推動(dòng)網(wǎng)吧、印刷企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。挖掘隆昌城市主題文化，開發(fā)特色文化資源，重點(diǎn)引導(dǎo)石牌坊、青石雕 刻、夏布、土陶等文化產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、市場(chǎng)化發(fā)展，建設(shè)隆昌文化產(chǎn)業(yè)博覽園。加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高體育消費(fèi)，促進(jìn)體育、文化、旅游等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第三節(jié) 構(gòu)建優(yōu)秀文化傳承體系
以保護(hù)“全國(guó)重點(diǎn)文物單位——隆昌石牌坊”為重點(diǎn)，加大對(duì)文物的管理與保護(hù)力度，實(shí)施隆昌云頂寨、響石塘灣民居等古鎮(zhèn)、古村落保護(hù)利用工程。開展隆昌 非遺普查與挖掘工作，建設(shè)“隆昌非遺”主題文化公園。梯次培育申報(bào)“非遺”保護(hù)項(xiàng)目，力爭(zhēng)成功申報(bào)一批國(guó)家、省、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄項(xiàng)目。加強(qiáng)文博研 究，拓展優(yōu)秀文化遺產(chǎn)合理開發(fā)與利用，實(shí)現(xiàn)文化遺產(chǎn)保護(hù)、旅游發(fā)展、價(jià)值傳承、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、群眾受益的多元共贏。
第四節(jié) 健全文藝創(chuàng)作評(píng)價(jià)體系
建立“蓮峰文藝獎(jiǎng)”文藝創(chuàng)作政府評(píng)獎(jiǎng)制度，完善文藝創(chuàng)作專家評(píng)審機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)文藝陣地建設(shè)，扶持民間與社會(huì)文藝創(chuàng)作團(tuán)體，培育文藝創(chuàng)作隊(duì)伍。充分挖掘文 藝創(chuàng)作資源，創(chuàng)作一批弘揚(yáng)牌坊文化、驛道文化、青石文化、沱灌精神等特色文化的優(yōu)質(zhì)文藝作品，組織和推薦文藝精品參加國(guó)家、省、市文藝賽事。引導(dǎo)文化產(chǎn)品 市場(chǎng)化運(yùn)作，建立文化產(chǎn)品
營(yíng)銷傳播體系，打造在全省、全國(guó)具有較高知名度的隆昌特色文化品牌。
專欄10：教育衛(wèi)生養(yǎng)老重點(diǎn)項(xiàng)目
| 翠擁天地養(yǎng)老綜合體、川南幼專隆昌附屬幼兒園、隆昌二中改擴(kuò)建、教育信息化建設(shè)二期工程、中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)改造提升工程、農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)樓抗震改造、村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目、通康醫(yī)院建設(shè)、社區(qū)日間照料中心建設(shè)等 |
第七篇 推進(jìn)依法治縣和提升社會(huì)治理能力 進(jìn)一步深化對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平，更好地推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。
第二十六章 推進(jìn)法治隆昌建設(shè)
全面規(guī)范行政行為，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，強(qiáng)化政府執(zhí)行職責(zé)。
第一節(jié) 民主政治建設(shè)
堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，保證公民依法行使選舉權(quán)、知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。堅(jiān)持共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，重視發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主 監(jiān)督、參政議政的重要作用。鞏固和完善村民自治，加強(qiáng)社區(qū)民主建設(shè)，堅(jiān)持和完善以職工代表大會(huì)為基本形式的企業(yè)民主管理制度，進(jìn)一步實(shí)行政務(wù)、村務(wù)、廠務(wù) 公開，擴(kuò)大基層民主。鞏固和壯大最廣泛的愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)和工商聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開展工作，重視未成年人思想道德建 設(shè)，重視發(fā)揮老干部的作用。切實(shí)做好民族、宗教和僑務(wù)工作。進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)防教育，做好“雙擁”工作，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。
第二節(jié) 全面推進(jìn)法治化建設(shè)
健全反腐倡廉法規(guī)制度體系。完善各級(jí)黨委政府決策程序和行政決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，普遍建立法律顧問制度。建立行政權(quán)力清單、責(zé)任清單、市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單 制度，加強(qiáng)全縣政府服務(wù)體系建設(shè)和公共資源交易服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。整合行政執(zhí)法主體，提高基層執(zhí)法效能。健全政府信息公開制度。落實(shí)司法人員管理制度，健全法 官、檢察官、人民警察職業(yè)保障制度。構(gòu)建完善全方位權(quán)力監(jiān)督體系，做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、侵權(quán)要賠償、失職要問責(zé)、違法要追究。弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精 神，深入開展“七五”普法、“法律七進(jìn)”，建設(shè)公共法律服務(wù)體系，健全法律援助和司法救助機(jī)制。加強(qiáng)法治文化宣傳陣地建設(shè)。
第二十七章 創(chuàng)新社會(huì)管理方式
建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局
第一節(jié) 預(yù)防和化解社會(huì)矛盾
建立暢通有序的訴求表達(dá)、心理干預(yù)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，鞏固和深化“大調(diào)解”、網(wǎng)格化管理工作體系，以“雪亮工程” 為載體，加快智慧社區(qū)建設(shè)。健全重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，維護(hù)群眾合理合法的利益訴求，有效化解征地拆遷、安全生產(chǎn)等引發(fā)的社會(huì)矛盾。
第二節(jié) 健全公共安全體系
深化安全生產(chǎn)管理體制改革，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力建設(shè)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。高度重視食品藥品安全，建立嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品藥品安全治理體 系，嚴(yán)格食品安全準(zhǔn)入，落實(shí)全程追溯管理制度，讓人民群眾吃得放心。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善天網(wǎng)工程，依法嚴(yán)厲打擊暴力恐怖犯罪、個(gè)人極端暴力犯 罪、毒品犯罪、黑惡勢(shì)力犯罪等犯罪行為，依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊極端宗教活動(dòng)，建設(shè)平安隆昌。
第三節(jié) 推動(dòng)誠(chéng)信社會(huì)建設(shè)
健全信用體系，加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信等重點(diǎn)領(lǐng)域的誠(chéng)信建設(shè)，提高全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)和信用水平。建立完善社會(huì)信用標(biāo)準(zhǔn)體系，整合地區(qū)和行業(yè)信用信息，推動(dòng)信用信息共聯(lián)共享。培育規(guī)范信用服務(wù)市場(chǎng)，探索建立守信激勵(lì)和失信懲戒聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
第八篇 強(qiáng)化實(shí)施保障
貫徹落實(shí)國(guó)家宏觀調(diào)控政策，正確處理好政府與市場(chǎng)、社會(huì)的關(guān)系，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，強(qiáng)化政府主體責(zé)任，合理配置資源，充分調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性，保障規(guī)劃目標(biāo)和任務(wù)的順利完成。
第二十八章 加強(qiáng)政策引導(dǎo)
調(diào)動(dòng)一切積極因素，團(tuán)結(jié)一切社會(huì)力量，形成推動(dòng)全縣改革發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第一節(jié) 形成政策合力
圍繞規(guī)劃確定的戰(zhàn)略、目標(biāo)、任務(wù)，堅(jiān)持政策制定服從規(guī)劃導(dǎo)向，短期政策服務(wù)規(guī)劃實(shí)施的原則，研究提出經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域的政策措施，加強(qiáng)人口、土地、 環(huán)境、產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅等政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化宏觀政策要穩(wěn)、產(chǎn)業(yè)政策要準(zhǔn)、微觀政策要活、改革政策要實(shí)、社會(huì)政策要托底，形成相互配合的五大政策支持。加強(qiáng)供 給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動(dòng)形成節(jié)約、理性、綠色、健康的現(xiàn)代生產(chǎn)消費(fèi)方式。
第二節(jié) 推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施
認(rèn)真研究國(guó)家、省、市投資政策，找準(zhǔn)上級(jí)政策與促進(jìn)隆昌發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，用足針對(duì)性政策，用活差別性政策，用好普惠性政策，挖掘、包裝一批“造血型”重 點(diǎn)項(xiàng)目，積極探索新的投資模式和方式，著力解決項(xiàng)目推進(jìn)中的瓶頸制約和困難問題。全縣“十三五”期間規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目（含“十二五”結(jié)轉(zhuǎn)項(xiàng)目）共566個(gè)，總 投資704.16億元。其中：農(nóng)、林、畜項(xiàng)目90個(gè)，計(jì)劃投資60.63億元；工業(yè)、能源項(xiàng)目45個(gè)，計(jì)劃投資65.87億元；基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目255個(gè)，計(jì) 劃投資210.28億元；商貿(mào)旅游項(xiàng)目13個(gè)，計(jì)劃投資131.75億元；社會(huì)事業(yè)及民生項(xiàng)目148個(gè)，總投資107.44億元；房地產(chǎn)項(xiàng)目15個(gè)，計(jì)劃 投資128.19億元。
第二十九章 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
健全以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，城市發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃為支撐，一般專項(xiàng)規(guī)劃為補(bǔ)充的規(guī)劃體系。
第一節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃銜接
按照下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃、規(guī)劃之間互不矛盾的原則，加強(qiáng)各級(jí)各類規(guī)劃之間的銜接。要正確處理經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、城鎮(zhèn)建設(shè)、土地利 用等三大規(guī)劃之間的關(guān)系，加強(qiáng)銜接配合，確保在總體目標(biāo)上指向一致，在空間管控上相互協(xié)調(diào)，在時(shí)序安排上科學(xué)有序。下級(jí)總體規(guī)劃要在約束性目標(biāo)、發(fā)展定位 和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面與上級(jí)總體規(guī)劃進(jìn)行對(duì)接；專項(xiàng)規(guī)劃要在發(fā)展目標(biāo)、空間布局、重大項(xiàng)目建設(shè)等方面與同級(jí)總體規(guī)劃及上級(jí)專項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行對(duì)接，不斷提高 規(guī)劃實(shí)施成效。
第二節(jié) 規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督評(píng)估
本綱要所確定的目標(biāo)和任務(wù)，縣人民政府將通過組織實(shí)施年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃加以落實(shí)。關(guān)系全縣改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)全局的重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃及一般行業(yè) 規(guī)劃，由縣人民政府各職能部門組織實(shí)施。加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和跟蹤分析，及時(shí)調(diào)整完善規(guī)劃內(nèi)容。進(jìn)一步完善政府向人大、政協(xié)的報(bào)告和溝通機(jī)制，及 時(shí)通報(bào)規(guī)劃執(zhí)行和修正情況，充分聽取人大、政協(xié)的意見和建議。定期組織開展規(guī)劃評(píng)估，全面分析檢查規(guī)劃實(shí)施效果及各項(xiàng)政策措施落實(shí)情況，及時(shí)提出評(píng)估改進(jìn) 意見，促進(jìn)規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。建立規(guī)劃的中期評(píng)估機(jī)制，及時(shí)解決規(guī)劃實(shí)施過程中遇到的問題，并根據(jù)變化情況依法調(diào)整和修訂規(guī)劃內(nèi)容。建立嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任制， 將規(guī)劃中各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的政績(jī)考核內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲。
