宜賓市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要
2016年4月
2016年4月
“十三五”（2016-2020）時期，是我市深入實施“2365”發(fā)展戰(zhàn)略[①]、加快推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵期，是在全省次級突破戰(zhàn)略布局中率先崛起、先于全省全面建成小康社會的決勝期，必須主動認識、適應(yīng)、引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，準(zhǔn)確把握我國戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，立足宜賓實際，搶抓發(fā)展機遇，更加有效地應(yīng)對挑戰(zhàn)，凝心聚力推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展，不斷開拓我市發(fā)展新境界。
第一篇 規(guī)劃背景
認真總結(jié)“十二五”發(fā)展成就，找準(zhǔn)發(fā)展短板，準(zhǔn)確研判國內(nèi)外形勢，全面把握市情和宜賓發(fā)展的階段性特征，為科學(xué)謀劃“十三五”理清思路奠定基礎(chǔ)。
第一章 “十二五”發(fā)展成就
“十二五”時期，是我市發(fā)展極不平凡的五年。面對復(fù)雜嚴峻的宏觀經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，市委、市政府團結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，積極適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，深入實施“2365”發(fā)展戰(zhàn)略，全面推進經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)，完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟較快增長、動力加速轉(zhuǎn)變、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。
經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)增大。2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值1525.9億元，“十二五”年均增長10.8%，居全省第四位和川滇黔結(jié)合部第一位。地方財政一般公共預(yù)算收入114.9億元，年均增長15.5%。全社會固定資產(chǎn)投資1295.5億元，年均增長19.1%。社會消費品零售總額676億元，年均增長15.5%。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重從2010的15.4：59.6:25調(diào)整為2015年的14.5:58.3:27.5。工業(yè)總量居全省第三位，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長13%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達622戶，“六大基地”規(guī)上工業(yè)增加值占全市規(guī)上工業(yè)的比重達94%。國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市通過驗收。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，總量達到40家。綜合能源深度開發(fā)基地初具雛形，±800KV特高壓直流輸電示范工程建成運營，頁巖氣實現(xiàn)規(guī)?；_發(fā)利用，產(chǎn)能達到17億方/年。服務(wù)業(yè)增加值年均增長10.7%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初步形成“741”[②]特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園。
發(fā)展條件明顯改善。全省通江達海交通樞紐中心初見雛形。樂宜高速、宜瀘渝高速、宜賓至屏山新縣城快速通道建成通車，宜賓港志城作業(yè)區(qū)重大件泊位、宜賓新機場試驗段竣工，成貴鐵路、宜敘高速、宜彝高速、繞城高速公路西段、南溪長江大橋、普和金沙江特大橋等重大工程開工建設(shè)。長寧香爐灘碼頭建成使用，長江航道宜賓段提升至Ⅲ級。向家壩灌區(qū)一期工程前期工作順利推進，王家溝水庫、東山水庫等水利工程加快建設(shè)。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市總體規(guī)劃獲省政府批準(zhǔn)。中心城區(qū)舊城改造順利推進，南北線提升工程、城市道路黑化、三江口濱江景觀帶基本完成，城鎮(zhèn)提升改造工程取得階段性成效。南部新區(qū)、岷江新區(qū)、臨港新區(qū)、南溪新城等區(qū)域開發(fā)建設(shè)加快實施。新型城鎮(zhèn)化水平進一步提高，常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1.32個百分點。開展全國重點鎮(zhèn)建設(shè)、省百鎮(zhèn)建設(shè)行動和市小城鎮(zhèn)建設(shè)示范行動，小城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。建成新村聚居點2231個、新農(nóng)村綜合體50個、幸福美麗新村451個。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得明顯成效，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市進展順利。
民生顯著改善。居民收入持續(xù)增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入年均增長分別達12.2%和14.1%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.23:1。連續(xù)實施民生工程，教育“四大工程”、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等領(lǐng)域投入持續(xù)增加，基本公共服務(wù)體系不斷完善。順利完成向家壩水電站6萬移民安置。深入實施烏蒙山片區(qū)扶貧攻堅行動，全市農(nóng)村貧困人口累計脫貧60.5萬人。
生態(tài)建設(shè)扎實推進。長江上游生態(tài)屏障建設(shè)取得明顯成效，森林覆蓋率達44.2%，江安、南溪、長寧、珙縣成功創(chuàng)建“四川省綠化模范縣”，創(chuàng)建國家森林城市工作穩(wěn)步推進。成功創(chuàng)建四川省環(huán)境保護模范城市，累計創(chuàng)建省級生態(tài)縣（區(qū)）5個、國家和省級生態(tài)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）57個。環(huán)境保護不斷加強，治污減排工作扎實推進，三江流域宜賓段水質(zhì)保持在Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
發(fā)展活力切實增強。進一步簡政放權(quán)，全面推行并聯(lián)審批，行政審批項目從216項減少到91項。擴權(quán)強縣、擴權(quán)強鎮(zhèn)改革扎實推進，新一輪政府機構(gòu)改革全面完成。全方位擴大對外開放合作，累計利用外資2.47億美元，年均增長1.2%，累計實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額達42.16億元，年均增長6.2%。深入推進與成渝、川滇黔、長三角、珠三角等地區(qū)的區(qū)域合作，川南經(jīng)濟區(qū)一體化建設(shè)加快推進。
表1-1 “十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況表
經(jīng)濟規(guī)模持續(xù)增大。2015年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值1525.9億元，“十二五”年均增長10.8%，居全省第四位和川滇黔結(jié)合部第一位。地方財政一般公共預(yù)算收入114.9億元，年均增長15.5%。全社會固定資產(chǎn)投資1295.5億元，年均增長19.1%。社會消費品零售總額676億元，年均增長15.5%。
經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比重從2010的15.4：59.6:25調(diào)整為2015年的14.5:58.3:27.5。工業(yè)總量居全省第三位，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長13%，規(guī)上工業(yè)企業(yè)達622戶，“六大基地”規(guī)上工業(yè)增加值占全市規(guī)上工業(yè)的比重達94%。國家知識產(chǎn)權(quán)試點城市通過驗收。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，總量達到40家。綜合能源深度開發(fā)基地初具雛形，±800KV特高壓直流輸電示范工程建成運營，頁巖氣實現(xiàn)規(guī)?；_發(fā)利用，產(chǎn)能達到17億方/年。服務(wù)業(yè)增加值年均增長10.7%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初步形成“741”[②]特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園。
發(fā)展條件明顯改善。全省通江達海交通樞紐中心初見雛形。樂宜高速、宜瀘渝高速、宜賓至屏山新縣城快速通道建成通車，宜賓港志城作業(yè)區(qū)重大件泊位、宜賓新機場試驗段竣工，成貴鐵路、宜敘高速、宜彝高速、繞城高速公路西段、南溪長江大橋、普和金沙江特大橋等重大工程開工建設(shè)。長寧香爐灘碼頭建成使用，長江航道宜賓段提升至Ⅲ級。向家壩灌區(qū)一期工程前期工作順利推進，王家溝水庫、東山水庫等水利工程加快建設(shè)。
城鄉(xiāng)面貌煥然一新。城市總體規(guī)劃獲省政府批準(zhǔn)。中心城區(qū)舊城改造順利推進，南北線提升工程、城市道路黑化、三江口濱江景觀帶基本完成，城鎮(zhèn)提升改造工程取得階段性成效。南部新區(qū)、岷江新區(qū)、臨港新區(qū)、南溪新城等區(qū)域開發(fā)建設(shè)加快實施。新型城鎮(zhèn)化水平進一步提高，常住人口城鎮(zhèn)化率年均提高1.32個百分點。開展全國重點鎮(zhèn)建設(shè)、省百鎮(zhèn)建設(shè)行動和市小城鎮(zhèn)建設(shè)示范行動，小城鎮(zhèn)建設(shè)成效顯著。建成新村聚居點2231個、新農(nóng)村綜合體50個、幸福美麗新村451個。城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理取得明顯成效，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市進展順利。
民生顯著改善。居民收入持續(xù)增長，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村人均純收入年均增長分別達12.2%和14.1%，城鄉(xiāng)居民收入比縮小到2.23:1。連續(xù)實施民生工程，教育“四大工程”、就業(yè)、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等領(lǐng)域投入持續(xù)增加，基本公共服務(wù)體系不斷完善。順利完成向家壩水電站6萬移民安置。深入實施烏蒙山片區(qū)扶貧攻堅行動，全市農(nóng)村貧困人口累計脫貧60.5萬人。
生態(tài)建設(shè)扎實推進。長江上游生態(tài)屏障建設(shè)取得明顯成效，森林覆蓋率達44.2%，江安、南溪、長寧、珙縣成功創(chuàng)建“四川省綠化模范縣”，創(chuàng)建國家森林城市工作穩(wěn)步推進。成功創(chuàng)建四川省環(huán)境保護模范城市，累計創(chuàng)建省級生態(tài)縣（區(qū)）5個、國家和省級生態(tài)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）57個。環(huán)境保護不斷加強，治污減排工作扎實推進，三江流域宜賓段水質(zhì)保持在Ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)。
發(fā)展活力切實增強。進一步簡政放權(quán)，全面推行并聯(lián)審批，行政審批項目從216項減少到91項。擴權(quán)強縣、擴權(quán)強鎮(zhèn)改革扎實推進，新一輪政府機構(gòu)改革全面完成。全方位擴大對外開放合作，累計利用外資2.47億美元，年均增長1.2%，累計實現(xiàn)外貿(mào)進出口總額達42.16億元，年均增長6.2%。深入推進與成渝、川滇黔、長三角、珠三角等地區(qū)的區(qū)域合作，川南經(jīng)濟區(qū)一體化建設(shè)加快推進。
表1-1 “十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況表
| 類別 | 指標(biāo) | 規(guī)劃目標(biāo) | 實現(xiàn)情況 | |||
|---|---|---|---|---|---|---|
| 2015年 |
年均增速% [累計] |
2015年 |
年均增速% [累計] |
|||
| 經(jīng)濟發(fā)展 | 地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） | 1550 | 10.5 | 1525.9 | 10.8 | |
| 服務(wù)業(yè)增加值比重（%） | 26 | [1] | 27.5 | [2.5] | ||
| 城鎮(zhèn)化率（%） | 45.5 | [7] | 45.1 | [6.6] | ||
| 科技教育 | 學(xué)前三年毛入學(xué)率（%） | 80 | [15] | 80 | [15] | |
| 九年義務(wù)教育鞏固率（%） | 94 | [5.4] | 94 | [5.4] | ||
| 高中階段教育毛入學(xué)率（%） | 85 | [4.5] | 88 | [7.5] | ||
| 主要勞動年齡人口平均受教育年限（年） | 10 | [1] | 10.5 | [1.5] | ||
| R&D經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%） | 1.3 | [0.3] | 1.3 | [0.3] | ||
| 資源環(huán)境 | 耕地保有量（萬公頃） | 47.63 | - | 48.77 | - | |
| 單位工業(yè)增加值用水量（噸/萬元） | 110 | [-20] | 100 | [-30] | ||
| 單位生產(chǎn)總值能源消耗降低（%） | - | [16] | - | [20.14] | ||
| 單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%） | - | [17.5] | - | [41.04] | ||
| 主要污染物減少（%） | 二氧化硫排放量 | - | [18] | - | [19.14] | |
| 化學(xué)需氧量 | - | [7.2] | - | [9.19] | ||
| 氨氮排放控制量 | - | [7.5] | - | [9.3] | ||
| 氮氧化合物 | - | [0.0] | - | [0.0] | ||
| 森林覆蓋率（%） | 43 | [2.3] | 44.2 | [3.5] | ||
| 人民生活 | 全市總?cè)丝冢ㄈf人） | ＜565 | - | 552 | - | |
| 人口自然增長率（‰） | ＜4.5 | - | 4.1 | - | ||
| 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） | ＜4.2 | - | 3.92 | - | ||
| 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬人） | ＞4.5 | [22.5] | 6.5 | [32.5] | ||
| 城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)（萬人） | 60 | [5.6] | 75 | [20.6] | ||
| 城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保率（%） | 95 | [4] | 97 | [6] | ||
| 新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險參保率（%） | 98 | [1] | 98.5 | [1.5] | ||
| 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） | 26140 | 12 | 26207 | 12.2 | ||
| 農(nóng)村居民人均純收入（元） | 10996 | 12 | 11745 | 14.1 | ||
注：1．生產(chǎn)總值總量為當(dāng)年價格，速度按可比價格計算，單位能耗、水耗均按2010年價格計算。
2．[]為5年累計數(shù)。
2．[]為5年累計數(shù)。
第二章 發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)
“十三五”時期，是我市適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)，推進創(chuàng)新發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展的關(guān)鍵時期，既面臨許多重大機遇，又面臨不少嚴峻挑戰(zhàn)。
從國內(nèi)外形勢看，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，全球治理體系和國際力量對比的調(diào)整變革，為我國發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵，正在由原來加快發(fā)展速度的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機遇，正由原來規(guī)?？焖贁U張的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機遇。我國經(jīng)濟發(fā)展處在“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換”的關(guān)鍵階段，增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式正從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，結(jié)構(gòu)調(diào)整正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力正從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。
從全市看，我市經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入規(guī)模質(zhì)量同步提升期，工業(yè)化城鎮(zhèn)化進入雙加速期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進入關(guān)鍵期，發(fā)展動力進入轉(zhuǎn)換期，縣域經(jīng)濟發(fā)展進入整體躍升期，全面建成小康社會進入決勝期。
從機遇上看，一是國家實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略，有利于我市高速鐵路、高速公路、港口、機場、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)布局，為未來發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)支撐。二是我市處在成渝城市群的重要位置，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿Υ?，城市改造提升、小城?zhèn)建設(shè)、功能完善等都將創(chuàng)造巨大的有效需求，拉動經(jīng)濟增長。三是重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，全面深化改革將進一步破除制約我市發(fā)展的體制機制障礙，持續(xù)釋放新的發(fā)展活力和動力。四是經(jīng)濟新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展取得良好開端，全市上下都在思轉(zhuǎn)型、謀創(chuàng)新，為“十三五”發(fā)展打下了堅實的思想基礎(chǔ)。五是我市一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整潛力大，礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)資源富集配套，土地、資金、水電氣等要素保障能力強，工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件較好，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的后勁足，會衍生許多新的發(fā)展需求。六是市級經(jīng)濟具有較強的引領(lǐng)帶動能力，各縣（區(qū)）你追我趕、競相發(fā)展，縣域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，有利于形成市級與縣域經(jīng)濟“兩極”驅(qū)動、沿江與山區(qū)“兩翼”齊飛的發(fā)展格局。
從挑戰(zhàn)上看，一是轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)重，白酒、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場疲軟帶來生產(chǎn)萎縮，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭乏力，創(chuàng)新驅(qū)動能力弱，資源、環(huán)境約束加大。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)重，城鄉(xiāng)二元特征明顯，城鎮(zhèn)化進程與全國、全省有不小差距，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)重，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施滯后。三是協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)重，區(qū)域、城鄉(xiāng)不平衡問題依然突出，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟與社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。
從國內(nèi)外形勢看，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，全球治理體系和國際力量對比的調(diào)整變革，為我國發(fā)展帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)。發(fā)展重大戰(zhàn)略機遇期的內(nèi)涵，正在由原來加快發(fā)展速度的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)榧涌旖?jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的機遇，正由原來規(guī)?？焖贁U張的機遇轉(zhuǎn)變?yōu)樘岣甙l(fā)展質(zhì)量和效益的機遇。我國經(jīng)濟發(fā)展處在“速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換”的關(guān)鍵階段，增長速度從高速轉(zhuǎn)向中高速，發(fā)展方式正從規(guī)模速度型轉(zhuǎn)向質(zhì)量效益型，結(jié)構(gòu)調(diào)整正從增量擴能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉，發(fā)展動力正從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動。
從全市看，我市經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入規(guī)模質(zhì)量同步提升期，工業(yè)化城鎮(zhèn)化進入雙加速期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級進入關(guān)鍵期，發(fā)展動力進入轉(zhuǎn)換期，縣域經(jīng)濟發(fā)展進入整體躍升期，全面建成小康社會進入決勝期。
從機遇上看，一是國家實施“一帶一路”、長江經(jīng)濟帶建設(shè)等重大戰(zhàn)略，有利于我市高速鐵路、高速公路、港口、機場、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的科學(xué)布局，為未來發(fā)展提供有力的基礎(chǔ)支撐。二是我市處在成渝城市群的重要位置，新型城鎮(zhèn)化發(fā)展?jié)摿Υ?，城市改造提升、小城?zhèn)建設(shè)、功能完善等都將創(chuàng)造巨大的有效需求，拉動經(jīng)濟增長。三是重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破，全面深化改革將進一步破除制約我市發(fā)展的體制機制障礙，持續(xù)釋放新的發(fā)展活力和動力。四是經(jīng)濟新常態(tài)下產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新發(fā)展取得良好開端，全市上下都在思轉(zhuǎn)型、謀創(chuàng)新，為“十三五”發(fā)展打下了堅實的思想基礎(chǔ)。五是我市一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整潛力大，礦產(chǎn)資源、農(nóng)業(yè)資源富集配套，土地、資金、水電氣等要素保障能力強，工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)條件較好，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展的后勁足，會衍生許多新的發(fā)展需求。六是市級經(jīng)濟具有較強的引領(lǐng)帶動能力，各縣（區(qū)）你追我趕、競相發(fā)展，縣域經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢良好，有利于形成市級與縣域經(jīng)濟“兩極”驅(qū)動、沿江與山區(qū)“兩翼”齊飛的發(fā)展格局。
從挑戰(zhàn)上看，一是轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)重，白酒、煤炭等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)市場疲軟帶來生產(chǎn)萎縮，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展競爭乏力，創(chuàng)新驅(qū)動能力弱，資源、環(huán)境約束加大。二是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任務(wù)重，城鄉(xiāng)二元特征明顯，城鎮(zhèn)化進程與全國、全省有不小差距，新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)重，特別是農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施滯后。三是協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)重，區(qū)域、城鄉(xiāng)不平衡問題依然突出，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)性矛盾突出，經(jīng)濟與社會發(fā)展不夠協(xié)調(diào)。
圖2-1宜賓市區(qū)位圖
“十三五”時期，必須把握好我國發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期內(nèi)涵的深刻變化，立足我市“欠發(fā)達、不平衡”的基本市情和“抓緊轉(zhuǎn)、奮力趕”的重要任務(wù)，順應(yīng)國內(nèi)外轉(zhuǎn)型發(fā)展的基本趨勢，增強機遇意識和憂患意識，主動適應(yīng)、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，搶抓發(fā)展機遇，有效應(yīng)對挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌好中高速增長和中高端發(fā)展的關(guān)系、需求側(cè)管理和供給側(cè)改革的關(guān)系、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系、競相跨越和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系、政府和市場的關(guān)系，更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加注重引導(dǎo)市場行為和社會心理預(yù)期，更加注重加減乘除并舉調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，更加注重以人為核心推進城鎮(zhèn)化，更加注重人口經(jīng)濟和資源環(huán)境空間均衡，更加注重促進形成綠色生產(chǎn)方式和消費方式，更加注重對特定人群特殊困難的精準(zhǔn)幫扶，更加注重使市場在資源配置中起決定性作用，更加注重推進高水平雙向開放，科學(xué)確定發(fā)展路徑，不斷開拓我市發(fā)展新境界。
注：1．地區(qū)生產(chǎn)總值、全員勞動生產(chǎn)率總量按當(dāng)年價格計算，增長速度按可比價格計算；居民人均可支配收入總量和增速均按當(dāng)年價格計算。
2．[]為5年累計數(shù)。
3．單位GDP能耗、萬元GDP用水量、單位GDP二氧化碳排放量按2015年價格計算。
4．PM2.5未達標(biāo)年均值超過35微克/立方米。
2．[]為5年累計數(shù)。
3．單位GDP能耗、萬元GDP用水量、單位GDP二氧化碳排放量按2015年價格計算。
4．PM2.5未達標(biāo)年均值超過35微克/立方米。
第八節(jié) 加速推進信息化與工業(yè)化深度融合
把兩化融合作為我市新型工業(yè)化的主攻方向，大力引導(dǎo)和支持企業(yè)構(gòu)建“1+3”發(fā)展模式[⑤]，推動企業(yè)由基礎(chǔ)原材料生產(chǎn)向終端產(chǎn)品制造的轉(zhuǎn)變、由單一產(chǎn)業(yè)向多元化發(fā)展的轉(zhuǎn)變、由生產(chǎn)型企業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)的轉(zhuǎn)變、由經(jīng)營產(chǎn)品向經(jīng)營資本與經(jīng)營產(chǎn)品并重的轉(zhuǎn)變。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃，加快推進信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在工業(yè)的研發(fā)、設(shè)計、制造、創(chuàng)新、融資、管理、銷售和服務(wù)等環(huán)節(jié)的深度融合，推進工業(yè)企業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型，增強企業(yè)核心競爭力。提升制造業(yè)信息化水平，大力推進生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化、自動化、智能化，構(gòu)建開放、共享、協(xié)作的智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。實施品牌戰(zhàn)略，開展質(zhì)量品牌提升行動，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競爭新優(yōu)勢，提升企業(yè)品牌價值和宜賓產(chǎn)業(yè)整體形象。實施大企業(yè)大集團倍增計劃，打造具有強大實力和核心競爭力的綜合性企業(yè)集團。加快老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)邁向中高端，走出一條依靠創(chuàng)新振興老工業(yè)基地的發(fā)展之路。
把兩化融合作為我市新型工業(yè)化的主攻方向，大力引導(dǎo)和支持企業(yè)構(gòu)建“1+3”發(fā)展模式[⑤]，推動企業(yè)由基礎(chǔ)原材料生產(chǎn)向終端產(chǎn)品制造的轉(zhuǎn)變、由單一產(chǎn)業(yè)向多元化發(fā)展的轉(zhuǎn)變、由生產(chǎn)型企業(yè)向生產(chǎn)服務(wù)型企業(yè)的轉(zhuǎn)變、由經(jīng)營產(chǎn)品向經(jīng)營資本與經(jīng)營產(chǎn)品并重的轉(zhuǎn)變。加快實施“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動計劃，加快推進信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在工業(yè)的研發(fā)、設(shè)計、制造、創(chuàng)新、融資、管理、銷售和服務(wù)等環(huán)節(jié)的深度融合，推進工業(yè)企業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型，增強企業(yè)核心競爭力。提升制造業(yè)信息化水平，大力推進生產(chǎn)設(shè)備數(shù)字化、自動化、智能化，構(gòu)建開放、共享、協(xié)作的智能制造產(chǎn)業(yè)生態(tài)。實施品牌戰(zhàn)略，開展質(zhì)量品牌提升行動，培育以技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的競爭新優(yōu)勢，提升企業(yè)品牌價值和宜賓產(chǎn)業(yè)整體形象。實施大企業(yè)大集團倍增計劃，打造具有強大實力和核心競爭力的綜合性企業(yè)集團。加快老工業(yè)基地調(diào)整改造和資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展，推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造，促進傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)邁向中高端，走出一條依靠創(chuàng)新振興老工業(yè)基地的發(fā)展之路。
第七章 加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，拓展新領(lǐng)域、發(fā)展新模式、培育新業(yè)態(tài)，著力推動生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸、生活性服務(wù)業(yè)向精細化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)“三個中心”。
第一節(jié) 積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)
完善商業(yè)體系建設(shè)，積極構(gòu)建以綜合市場為龍頭、專業(yè)批發(fā)市場為骨架、社區(qū)服務(wù)點和連鎖超市為基礎(chǔ)的城區(qū)市場網(wǎng)絡(luò)體系。著力打造大觀樓和三江口中央商務(wù)區(qū)兩大核心商圈，加快構(gòu)建南岸、江北（北部新城）、臨港、天柏和南溪五大商業(yè)副中心。集中力量發(fā)展有地方特色、影響力強、輻射范圍廣、專業(yè)性強、管理和經(jīng)營方式現(xiàn)代化的工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品大型專業(yè)批發(fā)市場。依托空港、高鐵火車站節(jié)點和城市軌道綜合樞紐站，發(fā)展樞紐經(jīng)濟。有序推進特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)和培育。優(yōu)化縣城商業(yè)中心業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系，著力推進重點商貿(mào)集鎮(zhèn)建設(shè)。到2020年，全市社會消費品零售額達到1100億元以上。
第一節(jié) 積極發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)
完善商業(yè)體系建設(shè)，積極構(gòu)建以綜合市場為龍頭、專業(yè)批發(fā)市場為骨架、社區(qū)服務(wù)點和連鎖超市為基礎(chǔ)的城區(qū)市場網(wǎng)絡(luò)體系。著力打造大觀樓和三江口中央商務(wù)區(qū)兩大核心商圈，加快構(gòu)建南岸、江北（北部新城）、臨港、天柏和南溪五大商業(yè)副中心。集中力量發(fā)展有地方特色、影響力強、輻射范圍廣、專業(yè)性強、管理和經(jīng)營方式現(xiàn)代化的工業(yè)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品大型專業(yè)批發(fā)市場。依托空港、高鐵火車站節(jié)點和城市軌道綜合樞紐站，發(fā)展樞紐經(jīng)濟。有序推進特色商業(yè)街區(qū)建設(shè)和培育。優(yōu)化縣城商業(yè)中心業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)，完善農(nóng)村商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系，著力推進重點商貿(mào)集鎮(zhèn)建設(shè)。到2020年，全市社會消費品零售額達到1100億元以上。
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專欄7-1商貿(mào)業(yè)重點項目 新開工縣（區(qū)）農(nóng)產(chǎn)品交易中心、川南竹木產(chǎn)品交易市場、川南花卉交易市場、大觀樓中央商務(wù)區(qū)改造工程、市糧油農(nóng)資交易中心，筠連縣川南茶葉、肉牛交易市場，江安縣匯鑫農(nóng)貿(mào)城項目。 建成宜賓新世紀(jì)購物中心。 加快川南汽車交易市場、川南農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、中國西南冷鏈?zhǔn)称肪C合批發(fā)交易集散市場、西南食品貿(mào)易中心、川南藥品配送中心、宜賓市趙場農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、宜賓萊克國際汽車商貿(mào)園、珙縣川南礦山機電及汽車交易市場、高鐵站場商貿(mào)物流中心、煤炭交易集散中心等項目前期工作。 |
第二節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
完善物流體系，大力推進長江起點航運物流中心建設(shè)，建成全國區(qū)域級流通節(jié)點城市。著力構(gòu)建市域物流園區(qū)、物流中心、物流配送中心三個層次的物流節(jié)點體系，全面建成臨港國際物流園、五糧液物流園、菜壩城市配送中心，加快推進象鼻、金沙、羅龍、巡場、五糧液、空港等物流中心建設(shè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈、快遞等專業(yè)物流，引進快遞企業(yè)建設(shè)區(qū)域快件分拔中心，建設(shè)川滇黔結(jié)合部物流集散地和快件轉(zhuǎn)運中心。不斷完善農(nóng)村物流配送體系，積極發(fā)展冷鏈物流。推進流通體制改革，降低物流成本。鼓勵物流企業(yè)整合發(fā)展，引進培育物流龍頭企業(yè)，打造一批3A級以上物流企業(yè)。到2020年，全市物流業(yè)增加值突破200億元。
圖7-1宜賓物流節(jié)點體系圖
完善物流體系，大力推進長江起點航運物流中心建設(shè)，建成全國區(qū)域級流通節(jié)點城市。著力構(gòu)建市域物流園區(qū)、物流中心、物流配送中心三個層次的物流節(jié)點體系，全面建成臨港國際物流園、五糧液物流園、菜壩城市配送中心，加快推進象鼻、金沙、羅龍、巡場、五糧液、空港等物流中心建設(shè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈、快遞等專業(yè)物流，引進快遞企業(yè)建設(shè)區(qū)域快件分拔中心，建設(shè)川滇黔結(jié)合部物流集散地和快件轉(zhuǎn)運中心。不斷完善農(nóng)村物流配送體系，積極發(fā)展冷鏈物流。推進流通體制改革，降低物流成本。鼓勵物流企業(yè)整合發(fā)展，引進培育物流龍頭企業(yè)，打造一批3A級以上物流企業(yè)。到2020年，全市物流業(yè)增加值突破200億元。
圖7-1宜賓物流節(jié)點體系圖
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專欄7-2 物流業(yè)重點項目 新開工宜賓臨港國際物流園、江安縣陽春物流園、珙縣現(xiàn)代綜合物流園、翠屏區(qū)菜壩物流配送中心、高縣慶符物流園區(qū)、興文縣高鐵新區(qū)商貿(mào)物流中心、屏山縣綜合物流園、宜賓縣金沙物流中心建設(shè)項目。 續(xù)建南溪區(qū)物流總部、江安城市配送中心建設(shè)項目。 加快推進宜賓市綜合物流公共信息平臺、羅龍工業(yè)集中區(qū)物流園、和久集團公司倉儲物流基地、酒都糧食物流中心、宜賓縣空港物流園等項目前期工作。 |
第三節(jié) 大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)
積極設(shè)立法人金融機構(gòu)，扶持地方中小金融機構(gòu)發(fā)展，增強城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行的實力和抗風(fēng)險能力。深化區(qū)域金融合作，積極引進銀行、證券、保險等機構(gòu)在宜賓設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入金融服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建多樣化的金融機構(gòu)體系。支持金融企業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)，規(guī)范發(fā)展金融中介服務(wù)機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融等新型金融業(yè)態(tài)，推動多層次金融市場創(chuàng)新。整合資源，建立政府資源分配與金融機構(gòu)對地方發(fā)展貢獻相掛鉤的機制，引導(dǎo)銀行加大對實體經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、重大及民生項目的信貸投放力度。鼓勵企業(yè)運用債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)證券化等方式進行直接融資，降低融資成本。完善農(nóng)村金融服務(wù)方式，擴大農(nóng)業(yè)貸款抵（質(zhì)）押擔(dān)保物范圍，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，營造健康良好的金融生態(tài)。構(gòu)建金融預(yù)警防范機制，建立金融突發(fā)事件應(yīng)急機制，增強防范金融風(fēng)險的能力，防范化解金融風(fēng)險。強化高端金融人才吸引與激勵機制。到2020年，全市金融業(yè)增加值突破100億元。
第四節(jié) 大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)
大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，構(gòu)筑高速、融合、安全、泛在的信息網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)云計算、大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，推進云技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，推動社會生產(chǎn)要素的網(wǎng)絡(luò)化共享、集約化整合、協(xié)作化開發(fā)和利用。深入挖掘數(shù)據(jù)資源的經(jīng)濟社會價值，推動大數(shù)據(jù)廣泛深度應(yīng)用，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、多媒體通信業(yè)務(wù)，推進信息技術(shù)創(chuàng)新、新興應(yīng)用拓展和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的互動結(jié)合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織模式，提高新型裝備保障水平，培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)。建設(shè)涵蓋數(shù)據(jù)終端、軟件、內(nèi)容開發(fā)為一體的信息服務(wù)運營平臺，為“互聯(lián)網(wǎng)+”提供信息服務(wù)支撐。重點建設(shè)工業(yè)云、生產(chǎn)過程控制、生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測、供應(yīng)鏈跟蹤、產(chǎn)品全生命周期監(jiān)測等示范應(yīng)用工程。提高信息技術(shù)的咨詢設(shè)計、集成實施、運行維護、測試評估和信息安全服務(wù)水平。集約化開發(fā)信息資源，大力發(fā)展信息中介服務(wù)。繼續(xù)推進全企入網(wǎng)工程。
第五節(jié) 大力發(fā)展電子商務(wù)
完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全支撐體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化本土平臺建設(shè)，深入普及應(yīng)用，促進全市電子商務(wù)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極創(chuàng)建國家級電子商務(wù)示范城市。推進重點領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展，建立電子商務(wù)示范體系，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，加快發(fā)展電子商務(wù)經(jīng)營主體和電子商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，加強電子商務(wù)品牌建設(shè)。積極支持有條件縣（區(qū)）爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范區(qū)。到2020年，電子商務(wù)交易額超過1000億元，網(wǎng)絡(luò)零售交易額超過100億元，各類企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達到95%；重點打造1-2個輻射帶動能力強的電子商務(wù)園區(qū)；引進1-2家國內(nèi)知名企業(yè)建立區(qū)域性交易平臺或配送中心；充分利用和依靠國內(nèi)外知名電商平臺開展電子商務(wù)，打造3家省市級電子商務(wù)公共服務(wù)平臺；培育1-3家國家級電子商務(wù)示范企業(yè)，5-8家省級電子商務(wù)示范企業(yè)；爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣2個，省級示范縣3個，基本形成公共服務(wù)平臺完備、配套體系健全的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境和特色突出、資源聚集的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
積極設(shè)立法人金融機構(gòu)，扶持地方中小金融機構(gòu)發(fā)展，增強城市商業(yè)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行的實力和抗風(fēng)險能力。深化區(qū)域金融合作，積極引進銀行、證券、保險等機構(gòu)在宜賓設(shè)立分支機構(gòu)，鼓勵和引導(dǎo)民間資本進入金融服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建多樣化的金融機構(gòu)體系。支持金融企業(yè)創(chuàng)新金融服務(wù)，規(guī)范發(fā)展金融中介服務(wù)機構(gòu)和互聯(lián)網(wǎng)金融等新型金融業(yè)態(tài)，推動多層次金融市場創(chuàng)新。整合資源，建立政府資源分配與金融機構(gòu)對地方發(fā)展貢獻相掛鉤的機制，引導(dǎo)銀行加大對實體經(jīng)濟、縣域經(jīng)濟、重大及民生項目的信貸投放力度。鼓勵企業(yè)運用債權(quán)、股權(quán)、資產(chǎn)證券化等方式進行直接融資，降低融資成本。完善農(nóng)村金融服務(wù)方式，擴大農(nóng)業(yè)貸款抵（質(zhì)）押擔(dān)保物范圍，優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品。優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，營造健康良好的金融生態(tài)。構(gòu)建金融預(yù)警防范機制，建立金融突發(fā)事件應(yīng)急機制，增強防范金融風(fēng)險的能力，防范化解金融風(fēng)險。強化高端金融人才吸引與激勵機制。到2020年，全市金融業(yè)增加值突破100億元。
第四節(jié) 大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)
大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，構(gòu)筑高速、融合、安全、泛在的信息網(wǎng)絡(luò)，加快建設(shè)云計算、大數(shù)據(jù)服務(wù)中心，推進云技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，推動社會生產(chǎn)要素的網(wǎng)絡(luò)化共享、集約化整合、協(xié)作化開發(fā)和利用。深入挖掘數(shù)據(jù)資源的經(jīng)濟社會價值，推動大數(shù)據(jù)廣泛深度應(yīng)用，積極發(fā)展大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展基礎(chǔ)數(shù)據(jù)、多媒體通信業(yè)務(wù)，推進信息技術(shù)創(chuàng)新、新興應(yīng)用拓展和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的互動結(jié)合，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)組織模式，提高新型裝備保障水平，培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)。建設(shè)涵蓋數(shù)據(jù)終端、軟件、內(nèi)容開發(fā)為一體的信息服務(wù)運營平臺，為“互聯(lián)網(wǎng)+”提供信息服務(wù)支撐。重點建設(shè)工業(yè)云、生產(chǎn)過程控制、生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測、供應(yīng)鏈跟蹤、產(chǎn)品全生命周期監(jiān)測等示范應(yīng)用工程。提高信息技術(shù)的咨詢設(shè)計、集成實施、運行維護、測試評估和信息安全服務(wù)水平。集約化開發(fā)信息資源，大力發(fā)展信息中介服務(wù)。繼續(xù)推進全企入網(wǎng)工程。
第五節(jié) 大力發(fā)展電子商務(wù)
完善基礎(chǔ)設(shè)施，健全支撐體系，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強化本土平臺建設(shè)，深入普及應(yīng)用，促進全市電子商務(wù)與一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極創(chuàng)建國家級電子商務(wù)示范城市。推進重點領(lǐng)域電子商務(wù)發(fā)展，建立電子商務(wù)示范體系，大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，加快發(fā)展電子商務(wù)經(jīng)營主體和電子商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)，加強電子商務(wù)品牌建設(shè)。積極支持有條件縣（區(qū)）爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范區(qū)。到2020年，電子商務(wù)交易額超過1000億元，網(wǎng)絡(luò)零售交易額超過100億元，各類企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達到95%；重點打造1-2個輻射帶動能力強的電子商務(wù)園區(qū)；引進1-2家國內(nèi)知名企業(yè)建立區(qū)域性交易平臺或配送中心；充分利用和依靠國內(nèi)外知名電商平臺開展電子商務(wù)，打造3家省市級電子商務(wù)公共服務(wù)平臺；培育1-3家國家級電子商務(wù)示范企業(yè)，5-8家省級電子商務(wù)示范企業(yè)；爭創(chuàng)國家級電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣2個，省級示范縣3個，基本形成公共服務(wù)平臺完備、配套體系健全的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境和特色突出、資源聚集的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。
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專欄7-3電子商務(wù)重點項目 加快建設(shè)農(nóng)村電子商務(wù)平臺，推進市、縣電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園（中心）項目前期工作。 |
第六節(jié) 加快發(fā)展養(yǎng)老與健康服務(wù)業(yè)
在城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造中配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推動基本生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉、文化服務(wù)、緊急救援、臨終關(guān)懷等領(lǐng)域養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，健全多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系。推進城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理體制改革，加強公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)水平。鼓勵社會資本舉辦養(yǎng)老、醫(yī)療機構(gòu)，提供差異化服務(wù)。建立健全養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)間協(xié)作機制，支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)。建設(shè)宜賓•長江國際醫(yī)養(yǎng)中心，打造一批養(yǎng)老服務(wù)特色示范點或示范區(qū)，發(fā)展“候鳥式”、“度假式”、“生態(tài)休閑式”等多種養(yǎng)老模式。豐富養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵發(fā)展個性化、特色化養(yǎng)老服務(wù)，大力開發(fā)中高端養(yǎng)老市場。建立雙向綠色通道，共同打造“預(yù)防、養(yǎng)生、醫(yī)療、養(yǎng)老”高度融合的健康養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺。發(fā)展多元化健康服務(wù)，促進全民健身服務(wù)，建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系。依托優(yōu)良的生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)揮以生態(tài)養(yǎng)生為重點的多層次養(yǎng)老與健康服務(wù)業(yè)，打造川滇黔結(jié)合部康養(yǎng)基地。
在城市新區(qū)建設(shè)和舊城改造中配套建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，推動基本生活照料、康復(fù)護理、精神慰藉、文化服務(wù)、緊急救援、臨終關(guān)懷等領(lǐng)域養(yǎng)老服務(wù)的發(fā)展，健全多層次、多樣化的養(yǎng)老服務(wù)體系。推進城鄉(xiāng)公辦養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)施的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和管理體制改革，加強公辦養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)，提高服務(wù)水平。鼓勵社會資本舉辦養(yǎng)老、醫(yī)療機構(gòu)，提供差異化服務(wù)。建立健全養(yǎng)老機構(gòu)與醫(yī)療機構(gòu)間協(xié)作機制，支持有條件的養(yǎng)老機構(gòu)設(shè)立醫(yī)療機構(gòu)和醫(yī)療機構(gòu)提供養(yǎng)老服務(wù)。建設(shè)宜賓•長江國際醫(yī)養(yǎng)中心，打造一批養(yǎng)老服務(wù)特色示范點或示范區(qū)，發(fā)展“候鳥式”、“度假式”、“生態(tài)休閑式”等多種養(yǎng)老模式。豐富養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系，鼓勵發(fā)展個性化、特色化養(yǎng)老服務(wù)，大力開發(fā)中高端養(yǎng)老市場。建立雙向綠色通道，共同打造“預(yù)防、養(yǎng)生、醫(yī)療、養(yǎng)老”高度融合的健康養(yǎng)老信息化服務(wù)平臺。發(fā)展多元化健康服務(wù)，促進全民健身服務(wù)，建立覆蓋全生命周期、內(nèi)涵豐富、結(jié)構(gòu)合理的健康服務(wù)業(yè)體系。依托優(yōu)良的生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)揮以生態(tài)養(yǎng)生為重點的多層次養(yǎng)老與健康服務(wù)業(yè)，打造川滇黔結(jié)合部康養(yǎng)基地。
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專欄7-4 健康與養(yǎng)老服務(wù)業(yè)重點項目 新開工長江國際醫(yī)養(yǎng)中心、屏山縣醫(yī)養(yǎng)綜合服務(wù)中心、興文縣醫(yī)療養(yǎng)老中心、筠連縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心、珙縣金秋康養(yǎng)中心、珙縣森林康養(yǎng)休閑體驗區(qū)、同濟醫(yī)院二期醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目、長寧縣華齡向陽城智能化養(yǎng)老實驗基地、南溪區(qū)現(xiàn)代養(yǎng)老服務(wù)中心、紅豆杉康養(yǎng)中心、江安縣川南醫(yī)院養(yǎng)老康復(fù)中心、怡樂生態(tài)文化頤養(yǎng)基地建設(shè)項目。 續(xù)建宜賓縣惠康醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項目。 加快宜賓縣岷江麗景養(yǎng)老中心、雙河大窩溫泉康養(yǎng)休閑旅游中心、高縣勝天流米桫欏康養(yǎng)休閑醫(yī)療中心等項目前期工作。 |
第七節(jié) 拓展服務(wù)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域
大力推進服務(wù)產(chǎn)品、技術(shù)、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，加快發(fā)展科技服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計、會議展覽、服務(wù)外包、檢驗檢測認證、人力資源服務(wù)、商務(wù)咨詢、中介服務(wù)、營養(yǎng)保健、時尚健身、售后服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，積極培育服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)和新興商業(yè)模式，打造臨港開發(fā)區(qū)總部基地，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、科技金融服務(wù)等服務(wù)業(yè)態(tài)。深化服務(wù)業(yè)開放合作，拓展服務(wù)業(yè)利用外資領(lǐng)域。
大力推進服務(wù)產(chǎn)品、技術(shù)、業(yè)態(tài)和模式創(chuàng)新，加快發(fā)展科技服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計、會議展覽、服務(wù)外包、檢驗檢測認證、人力資源服務(wù)、商務(wù)咨詢、中介服務(wù)、營養(yǎng)保健、時尚健身、售后服務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，積極培育服務(wù)業(yè)新興業(yè)態(tài)和新興商業(yè)模式，打造臨港開發(fā)區(qū)總部基地，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)、科技金融服務(wù)等服務(wù)業(yè)態(tài)。深化服務(wù)業(yè)開放合作，拓展服務(wù)業(yè)利用外資領(lǐng)域。
第八章 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
圍繞質(zhì)量立市，始終堅持農(nóng)業(yè)發(fā)展的“一個取向、三大提升”，加快優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，著力把農(nóng)業(yè)打造成為一二三產(chǎn)業(yè)互動發(fā)展的基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，建設(shè)全省重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地、內(nèi)陸農(nóng)產(chǎn)品出口重點基地。
第一節(jié) 加快構(gòu)建特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
堅持最嚴格的耕地保護制度，全面開展糧食生產(chǎn)能力提升工程建設(shè)，切實保障糧食綜合生產(chǎn)能力和主要農(nóng)產(chǎn)品供給水平，確保年人均占有糧食穩(wěn)定在400千克以上。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)“741”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，積極培育糧油、茶葉、林竹、蔬菜、水果、蠶桑、烤煙等七大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（林業(yè)、畜牧業(yè)）重點縣和示范區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展健康畜牧業(yè)，加快養(yǎng)殖設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，著力打造現(xiàn)代生豬、優(yōu)質(zhì)牛羊、特色禽兔“三大百億產(chǎn)業(yè)”，努力把“宜賓肉?！迸嘤蔀槔^“宜賓白酒”、“宜賓茶”后的第三張農(nóng)業(yè)名片，建設(shè)四川省現(xiàn)代草食畜牧業(yè)示范市。加快發(fā)展綠色水產(chǎn)業(yè)，以市場為導(dǎo)向優(yōu)化水產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖模式，推動水產(chǎn)業(yè)向健康養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、無公害綠色水產(chǎn)轉(zhuǎn)變。深入挖掘“三江兩?！睗摿?，因地制宜加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，加快推進向家壩灌區(qū)現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能和新型業(yè)態(tài)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、生態(tài)觀光旅游區(qū)、產(chǎn)村相融和促農(nóng)增收綜合平臺。積極引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工進一步向綠色食品精深加工基地集中，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)郊區(qū)無公害蔬菜、禽蛋奶等農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)能力。
第一節(jié) 加快構(gòu)建特色優(yōu)勢農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
堅持最嚴格的耕地保護制度，全面開展糧食生產(chǎn)能力提升工程建設(shè)，切實保障糧食綜合生產(chǎn)能力和主要農(nóng)產(chǎn)品供給水平，確保年人均占有糧食穩(wěn)定在400千克以上。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加快農(nóng)業(yè)“741”特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐，不斷提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率，實現(xiàn)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局，積極培育糧油、茶葉、林竹、蔬菜、水果、蠶桑、烤煙等七大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。深入推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（林業(yè)、畜牧業(yè)）重點縣和示范區(qū)建設(shè)，加快發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展健康畜牧業(yè)，加快養(yǎng)殖設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化改造，著力打造現(xiàn)代生豬、優(yōu)質(zhì)牛羊、特色禽兔“三大百億產(chǎn)業(yè)”，努力把“宜賓肉?！迸嘤蔀槔^“宜賓白酒”、“宜賓茶”后的第三張農(nóng)業(yè)名片，建設(shè)四川省現(xiàn)代草食畜牧業(yè)示范市。加快發(fā)展綠色水產(chǎn)業(yè)，以市場為導(dǎo)向優(yōu)化水產(chǎn)業(yè)養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)、養(yǎng)殖模式，推動水產(chǎn)業(yè)向健康養(yǎng)殖、休閑漁業(yè)、無公害綠色水產(chǎn)轉(zhuǎn)變。深入挖掘“三江兩?！睗摿?，因地制宜加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村生態(tài)旅游，加快推進向家壩灌區(qū)現(xiàn)代立體農(nóng)業(yè)發(fā)展，打造蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)，開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能和新型業(yè)態(tài)，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、生態(tài)觀光旅游區(qū)、產(chǎn)村相融和促農(nóng)增收綜合平臺。積極引導(dǎo)農(nóng)副產(chǎn)品加工進一步向綠色食品精深加工基地集中，穩(wěn)步提高城鎮(zhèn)郊區(qū)無公害蔬菜、禽蛋奶等農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)能力。
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專欄8-1 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目 糧食與食品安全產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)項目。新建大米加工及其配套設(shè)施；新建4萬噸糧食貿(mào)易周轉(zhuǎn)倉庫及配套設(shè)施；建設(shè)糧油、生鮮等農(nóng)副產(chǎn)品配送中心及相關(guān)配套設(shè)施；建設(shè)相關(guān)農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量可追溯體系和電子商務(wù)交易平臺。 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)千億工程糧經(jīng)（蔬菜、竹蓀、香菇、花生）復(fù)合項目。新建綠色蔬菜基地5萬畝，改造提升40萬畝。建設(shè)沿江早春蔬菜和秋延蔬菜基地建設(shè)項目，蔬菜加工基地項目。建設(shè)優(yōu)質(zhì)油菜、花生等糧經(jīng)復(fù)合基地。南溪豆腐干百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。 宜賓富硒農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)開發(fā)項目。大力建設(shè)屏山白魔芋產(chǎn)業(yè)、富硒水稻、富硒獼猴桃等農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)種植基地。 川茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展項目。建成標(biāo)準(zhǔn)化茶葉基地30萬畝，年產(chǎn)能3萬噸的茶葉精深加工集中區(qū)、拼配總裝與分裝區(qū)、儲藏保鮮與物流集中區(qū)；配套建設(shè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心、茶葉技能培訓(xùn)中心、茶旅文化體驗中心、茶產(chǎn)品交易及電子商務(wù)平臺。 紅茶產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展項目。建設(shè)核心茶園面積約3萬畝。新增年產(chǎn)能20000噸的茶葉精深加工集中區(qū)、紅茶產(chǎn)業(yè)研究院、茶產(chǎn)品交易中心、電子商務(wù)平臺基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)和配套冷鏈物流配送中心。 特色牛羊生產(chǎn)基地建設(shè)項目。改擴建牛羊舍150萬平方米，家庭牧場500個，適度規(guī)模養(yǎng)殖戶5000戶，完善良繁、防疫體系和配套基礎(chǔ)設(shè)施，開展人工種草30萬畝，增加基礎(chǔ)母牛4萬頭。長寧九牛農(nóng)業(yè)股份公司肉牛產(chǎn)業(yè)融合項目。 肉牛良種繁育基地建設(shè)項目。建成母牛養(yǎng)殖家庭牧場125個，母牛標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)50個，肉牛標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場10個。 四川白鵝產(chǎn)業(yè)化項目。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地，年出欄商品鵝200萬只，升級改造深加工生產(chǎn)線。 現(xiàn)代生豬、優(yōu)質(zhì)禽兔產(chǎn)業(yè)化項目。江安縣德康、久順食品100萬頭生豬產(chǎn)業(yè)化建設(shè)項目；50萬只白獺兔加工項目。興文縣500萬羽烏骨雞屠宰加工項目。 宜賓市現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目。100萬畝竹林基地產(chǎn)業(yè)提升項目；50萬畝油樟及宜賓縣國家油樟園建設(shè)項目；10萬畝漆樹基地建設(shè)及生漆精制提煉生產(chǎn)線建設(shè)項目；10萬畝木本油料林基地；10萬畝楨楠、紅豆杉等珍稀林基地項目；林竹紙產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展 。 獼猴桃、紫秋葡萄等產(chǎn)業(yè)綜合開發(fā)項目。建設(shè)10000噸獼猴桃果酒、葡萄酒，10000噸飲料生產(chǎn)線，配建3000畝獼猴桃種植基地和5000畝紫秋葡萄種植基地。 優(yōu)質(zhì)特色水果產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。提升和調(diào)整柑橘、茵紅李、檸檬、桂圓、荔枝等特色優(yōu)質(zhì)水果種植基地。 優(yōu)質(zhì)蠶桑產(chǎn)業(yè)化示范項目。以高縣、珙縣、興文縣為中心建設(shè)30萬畝優(yōu)質(zhì)蠶桑循環(huán)立體開發(fā)種植基地。 向家壩灌區(qū)立體農(nóng)業(yè)建設(shè)項目。建設(shè)農(nóng)田水利設(shè)施、千億斤糧食、茶葉產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)機械化運作和服務(wù)體系、農(nóng)產(chǎn)品加工、農(nóng)產(chǎn)品物流配送體系、鄉(xiāng)村旅游新興產(chǎn)業(yè)、生態(tài)建設(shè)等項目。建設(shè)宜賓向家壩灌區(qū)立體農(nóng)業(yè)大觀園項目，長江上游水產(chǎn)博覽館項目。 宜賓市特色水產(chǎn)基地建設(shè)項目，宜賓觀斗山國家農(nóng)業(yè)公園建設(shè)項目，四川茶葉市場綜合體建設(shè)，四川長江工業(yè)園農(nóng)副產(chǎn)品加工園建設(shè)項目，筠連縣青蒿素產(chǎn)業(yè)項目等。 |
第二節(jié) 加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
全面放活土地經(jīng)營權(quán)。在堅持農(nóng)村土地集體所有前提下，促使土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)格局。全面構(gòu)建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級聯(lián)動公共資源交易體系，通過競價實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的公開、公平、公正，提高配置效率。進一步加強土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險管控，加大土地用途執(zhí)法監(jiān)督。
培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。緊緊圍繞提升引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級能力，實施龍頭企業(yè)“排頭兵”工程，做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)引進戰(zhàn)略合作伙伴兼并重組，組建大型企業(yè)集團，支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)上市。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社，鼓勵建立跨區(qū)域跨行業(yè)聯(lián)結(jié)、沿產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)結(jié)的農(nóng)民合作社聯(lián)合社，支持農(nóng)民合作社開展市場營銷、產(chǎn)品加工、儲運物流和自主品牌建設(shè)。培育發(fā)展家庭農(nóng)場，支持改善生產(chǎn)條件和經(jīng)營管理，打造傳統(tǒng)家庭經(jīng)營“升級版”。大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推廣農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度。支持大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工投身新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。推廣“六方合作”利益聯(lián)結(jié)機制。
健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機構(gòu)作用，大力培育多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織，健全覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務(wù)體系。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，充分發(fā)揮供銷社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、供銷服務(wù)等中的主渠道作用。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣體系，有效整合農(nóng)業(yè)科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機制，促進產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，加大良種引進選育快繁、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)的研究和推廣應(yīng)用。強化對科技人員的激勵機制，促進農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化。加強農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)和應(yīng)用，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動。
第三節(jié) 完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持保護體系
全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)。積極推行減量化生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)技術(shù)，控制農(nóng)獸藥殘留，凈化產(chǎn)地環(huán)境，實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施、過程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。按照“生產(chǎn)有規(guī)程、質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品有標(biāo)志、市場有監(jiān)測”的原則，全面推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
完善農(nóng)業(yè)保險制度。健全政策性農(nóng)業(yè)保險體系，擴大財政支持農(nóng)業(yè)保險的品種和覆蓋范圍，提高政策性農(nóng)業(yè)保障賠付水平，支持將茶葉、牛羊、禽兔、林竹、水果、蔬菜、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖品種等納入地方特色農(nóng)業(yè)保險。
創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。堅持商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，健全政策支持、公平準(zhǔn)入和差異化監(jiān)管制度，擴大農(nóng)村金融服務(wù)規(guī)模和覆蓋面。健全金融機構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村制度，完善政策性金融支持農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村建設(shè)制度。充分發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)銀行支農(nóng)主力軍作用，鼓勵郵政儲蓄銀行進一步拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。鼓勵組建以政府出資為主、重點開展涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的縣域融資擔(dān)保機構(gòu)或擔(dān)?；?。創(chuàng)新農(nóng)村抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式，擴大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，大力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及設(shè)施用房抵押貸款、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款，穩(wěn)妥探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地、農(nóng)村房屋所有權(quán)抵押貸款。堅持社員制、封閉性原則，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下，以具備條件的農(nóng)民合作社為依托，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助，引導(dǎo)其向“生產(chǎn)經(jīng)營合作+信用合作”延伸。
第四節(jié) 加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)
積極開展土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)和茶葉、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)。推進以渠系整治配套及低壓管道輸水等為主要節(jié)水措施的農(nóng)田水利建設(shè)，建設(shè)完善林區(qū)道路、農(nóng)村機耕道和田間作業(yè)道路。切實推進農(nóng)村沼氣建設(shè)工作。改善農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備條件，大力提高機械化水平。
全面放活土地經(jīng)營權(quán)。在堅持農(nóng)村土地集體所有前提下，促使土地承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)格局。全面構(gòu)建市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村四級聯(lián)動公共資源交易體系，通過競價實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)的公開、公平、公正，提高配置效率。進一步加強土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險管控，加大土地用途執(zhí)法監(jiān)督。
培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。緊緊圍繞提升引領(lǐng)轉(zhuǎn)型升級能力，實施龍頭企業(yè)“排頭兵”工程，做大做強農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。支持龍頭企業(yè)引進戰(zhàn)略合作伙伴兼并重組，組建大型企業(yè)集團，支持有條件的農(nóng)業(yè)企業(yè)上市。規(guī)范發(fā)展農(nóng)民合作社，鼓勵建立跨區(qū)域跨行業(yè)聯(lián)結(jié)、沿產(chǎn)業(yè)鏈上下游聯(lián)結(jié)的農(nóng)民合作社聯(lián)合社，支持農(nóng)民合作社開展市場營銷、產(chǎn)品加工、儲運物流和自主品牌建設(shè)。培育發(fā)展家庭農(nóng)場，支持改善生產(chǎn)條件和經(jīng)營管理，打造傳統(tǒng)家庭經(jīng)營“升級版”。大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，推廣農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人制度。支持大中專畢業(yè)生、農(nóng)民工投身新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展。推廣“六方合作”利益聯(lián)結(jié)機制。
健全農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機構(gòu)作用，大力培育多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織，健全覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的社會化服務(wù)體系。完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)體系，充分發(fā)揮供銷社在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、供銷服務(wù)等中的主渠道作用。健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和技術(shù)推廣體系，有效整合農(nóng)業(yè)科技資源，建立協(xié)同創(chuàng)新機制，促進產(chǎn)學(xué)研、農(nóng)科教緊密結(jié)合。加快農(nóng)業(yè)技術(shù)進步，加大良種引進選育快繁、標(biāo)準(zhǔn)化種養(yǎng)的研究和推廣應(yīng)用。強化對科技人員的激勵機制，促進農(nóng)業(yè)科研成果轉(zhuǎn)化。加強農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系建設(shè)，推進農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)體系建設(shè)和應(yīng)用，開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動。
第三節(jié) 完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)支持保護體系
全面推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場和水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范場建設(shè)。積極推行減量化生產(chǎn)和清潔生產(chǎn)技術(shù)，控制農(nóng)獸藥殘留，凈化產(chǎn)地環(huán)境，實現(xiàn)生產(chǎn)設(shè)施、過程和產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化。按照“生產(chǎn)有規(guī)程、質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品有標(biāo)志、市場有監(jiān)測”的原則，全面推進農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。
完善農(nóng)業(yè)保險制度。健全政策性農(nóng)業(yè)保險體系，擴大財政支持農(nóng)業(yè)保險的品種和覆蓋范圍，提高政策性農(nóng)業(yè)保障賠付水平，支持將茶葉、牛羊、禽兔、林竹、水果、蔬菜、特種水產(chǎn)養(yǎng)殖品種等納入地方特色農(nóng)業(yè)保險。
創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)。堅持商業(yè)性金融、合作性金融、政策性金融相結(jié)合，健全政策支持、公平準(zhǔn)入和差異化監(jiān)管制度，擴大農(nóng)村金融服務(wù)規(guī)模和覆蓋面。健全金融機構(gòu)農(nóng)村存款主要用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村制度，完善政策性金融支持農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村建設(shè)制度。充分發(fā)揮農(nóng)村商業(yè)銀行支農(nóng)主力軍作用，鼓勵郵政儲蓄銀行進一步拓展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)。鼓勵組建以政府出資為主、重點開展涉農(nóng)擔(dān)保業(yè)務(wù)的縣域融資擔(dān)保機構(gòu)或擔(dān)?；?。創(chuàng)新農(nóng)村抵（質(zhì)）押擔(dān)保方式，擴大林權(quán)抵押貸款規(guī)模，大力推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及設(shè)施用房抵押貸款、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)收益保證貸款，穩(wěn)妥探索集體經(jīng)營性建設(shè)用地、農(nóng)村房屋所有權(quán)抵押貸款。堅持社員制、封閉性原則，在不對外吸儲放貸、不支付固定回報的前提下，以具備條件的農(nóng)民合作社為依托，穩(wěn)妥開展農(nóng)民合作社內(nèi)部資金互助，引導(dǎo)其向“生產(chǎn)經(jīng)營合作+信用合作”延伸。
第四節(jié) 加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施建設(shè)
積極開展土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，加快糧食等大宗農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)建設(shè)和茶葉、蔬菜等重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護區(qū)建設(shè)。推進以渠系整治配套及低壓管道輸水等為主要節(jié)水措施的農(nóng)田水利建設(shè)，建設(shè)完善林區(qū)道路、農(nóng)村機耕道和田間作業(yè)道路。切實推進農(nóng)村沼氣建設(shè)工作。改善農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備條件，大力提高機械化水平。
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專欄8-2 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施重點項目 巖溶地區(qū)石漠化綜合治理工程。治理巖溶面積800平方公里，治理石漠化面積200.55平方公里。 水土保持項目。治理水土流失面積1000平方公里，完成坡改梯5094公頃，保土耕作27000公頃，經(jīng)果林10000公頃，水保林16000公頃，封禁治理43500公頃，蓄水池1400個，整治山坪塘150個，沉砂池2000個，排灌渠800公里，田間道路800公里。 新一輪退耕還林成果工程。開展15-25度非基本農(nóng)田坡耕地還林10萬畝。 中央財政小型農(nóng)田水利重點縣工程。力爭5個烏蒙山片區(qū)縣能夠分別成功申報一個年度的中央財政小型農(nóng)田水利重點縣項目。 抗旱應(yīng)急水源工程。筠連縣、宜賓縣、珙縣完成列入了《全國抗旱規(guī)劃實施方案（2014-2016年）》的項目建設(shè)。積極爭取新一輪全國抗旱應(yīng)急水源工程項目。 已建成灌區(qū)續(xù)建配套和灌排泵站更新改造。高縣郝家村水庫灌區(qū)、長寧縣寧春水庫灌區(qū)、翠屏區(qū)油坊坳水庫灌區(qū)、筠連縣龍碗大堰灌區(qū)、珙縣青山大堰灌區(qū)、南溪區(qū)馬耳巖水庫灌區(qū)。 千億斤糧食建設(shè)項目、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目。 |
第五節(jié) 加快推進農(nóng)產(chǎn)品市場體系與品牌建設(shè)
積極培育農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通主體。支持重要農(nóng)產(chǎn)品集散地、優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地市場、主要農(nóng)產(chǎn)品集配中心建設(shè)。加快培育農(nóng)產(chǎn)品綜合加工配送企業(yè)和第三方冷鏈物流企業(yè)，積極鼓勵引導(dǎo)流通、加工等各類企業(yè)主體參與農(nóng)產(chǎn)品倉容建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品收儲。鼓勵市場與批發(fā)商合作共建農(nóng)產(chǎn)品流通產(chǎn)業(yè)鏈，建立市場培育和穩(wěn)定現(xiàn)代批發(fā)商的長效機制。鼓勵有條件的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場積極培育農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)商聯(lián)合體，提高流通組織化程度。支持各類流通主體充分利用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場平臺，拓寬委托交易渠道，提高主體市場競爭能力。
大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。支持電商、物流、商貿(mào)、金融等企業(yè)參與涉農(nóng)電子商務(wù)發(fā)展。創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品流通新型業(yè)態(tài)，充分發(fā)揮電子商務(wù)平臺在聯(lián)結(jié)農(nóng)戶和市場方面的作用。支持農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場依托場內(nèi)加工配送中心或依托產(chǎn)地集配中心和田頭市場，開展線上線下相結(jié)合的產(chǎn)銷一體化經(jīng)營。加強農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)，深入推進農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)，積極發(fā)展縣域服務(wù)驅(qū)動型、特色品牌營銷型等多元化的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)模式。
加快推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。大力實施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建以宜賓農(nóng)產(chǎn)品整體品牌為龍頭、區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品公用品牌和企業(yè)產(chǎn)品品牌為主體的宜賓農(nóng)產(chǎn)品品牌體系。充分發(fā)揮新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體在農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)中的主體作用，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和質(zhì)量安全認證。加大品牌農(nóng)產(chǎn)品營銷和宣傳力度。強化農(nóng)產(chǎn)品品牌保護和監(jiān)管，加強“三品一標(biāo)”農(nóng)業(yè)品牌認證管理，建立農(nóng)產(chǎn)品品牌目錄制度。
加強農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)督管理。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管體系，加快建成主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯平臺，促進各類追溯平臺互聯(lián)互通和監(jiān)管信息共享。探索建立產(chǎn)地質(zhì)量證明和質(zhì)量安全追溯制度，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。整合農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測檢測機構(gòu)，提高監(jiān)測檢測服務(wù)能力。依法加強對農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，打擊各類非法添加行為，推進產(chǎn)地準(zhǔn)出和市場準(zhǔn)入。推進翠屏區(qū)、南溪區(qū)、江安縣等省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣建設(shè)，加快其他縣的創(chuàng)建工作，積極建設(shè)質(zhì)量安全示范市。
第九章 發(fā)展壯大旅游業(yè)
搶抓高鐵時代的來臨及市域交通環(huán)境改善的重大機遇，實施旅游強市戰(zhàn)略，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，深度開發(fā)特色旅游資源，提升旅游服務(wù)品質(zhì)，建設(shè)國際生態(tài)文化度假休閑旅游目的地。
第一節(jié) 加快旅游資源開發(fā)
依托“三江三海”、長江首城、絲路�k道、古鎮(zhèn)名人、歷史文化等特色資源，高品位、高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)旅游資源，創(chuàng)建1-2家5A級景區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)和國家級旅游度假區(qū)，新增5家以上4A級景區(qū)，加快打造國際生態(tài)文化度假休閑旅游目的地。以蜀南竹海、興文石海和主城區(qū)三江地區(qū)為突破口，精品化打造長江起點旅游線、竹石綠海旅游線等特色精品旅游線路。在保護旅游資源的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)適應(yīng)旅游發(fā)展新需要的旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展深度生態(tài)旅游、文化體驗旅游、川南特色城鎮(zhèn)旅游、休閑度假旅游以及紅色旅游。加快鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。到2020年，全市旅游業(yè)總收入達到710億元。
圖9-1旅游項目空間布局示意圖
第一節(jié) 加快旅游資源開發(fā)
依托“三江三海”、長江首城、絲路�k道、古鎮(zhèn)名人、歷史文化等特色資源，高品位、高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)旅游資源，創(chuàng)建1-2家5A級景區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)和國家級旅游度假區(qū)，新增5家以上4A級景區(qū)，加快打造國際生態(tài)文化度假休閑旅游目的地。以蜀南竹海、興文石海和主城區(qū)三江地區(qū)為突破口，精品化打造長江起點旅游線、竹石綠海旅游線等特色精品旅游線路。在保護旅游資源的基礎(chǔ)上，積極開發(fā)適應(yīng)旅游發(fā)展新需要的旅游產(chǎn)品。大力發(fā)展深度生態(tài)旅游、文化體驗旅游、川南特色城鎮(zhèn)旅游、休閑度假旅游以及紅色旅游。加快鄉(xiāng)村旅游資源開發(fā)，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。到2020年，全市旅游業(yè)總收入達到710億元。
圖9-1旅游項目空間布局示意圖
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專欄9-1 旅游重點建設(shè)項目 推進蜀南竹海、興文石海、五糧液工業(yè)旅游區(qū)創(chuàng)建5A級景區(qū)，翠屏山公園、金秋湖國家農(nóng)業(yè)科技園、龍茶花海、�k王山、西部竹石林、長江國際歡樂海、橙花島、大雪山紅色旅游景區(qū)、紅巖山、長寧花漫水鄉(xiāng)、春風(fēng)村創(chuàng)建4A級景區(qū)。 新開工向家壩國際水上運動基地，世界地質(zhì)公園太安石林整體開發(fā)，龍華古鎮(zhèn)、古樓旅游新城、橫江古鎮(zhèn)-石城山文化體驗區(qū)、越溪河旅游開發(fā)、永興鎮(zhèn)荷花濕地生態(tài)公園建設(shè)、黃山風(fēng)景名勝區(qū)旅游開發(fā)、七仙湖生態(tài)旅游整體開發(fā)，沙河驛歷史文化旅游小鎮(zhèn)，竹海長寧·熊貓世界，環(huán)長江景觀旅游帶項目、旅游星級酒店，長江濕地公園、龍滾灘生態(tài)旅游度假區(qū)，瀛洲閣蒙古文化旅游景區(qū)，夕佳山古民居風(fēng)情度假區(qū)、萬里長江第一國際旅游度假島項目、江安國立劇專戲劇文化產(chǎn)業(yè)園項目。 續(xù)建宜賓縣歡樂海旅游項目、石城山整體旅游開發(fā)、花千谷旅游景區(qū)，興文石海世界地質(zhì)生態(tài)旅游區(qū)項目、自駕游�k王山旅游度假營地，塘壩古鎮(zhèn)川滇文化旅游區(qū)、中國西部洞群（神羊洞）生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)，中國竹海漂浮溫泉、佛來山鄉(xiāng)村旅游區(qū)，趙一曼故居紅色旅游項目，白塔山、七星山、催科山、龍頭山景觀打造項目。 加快“千年敘府•宜賓老城”文化旅游區(qū)建設(shè)項目、三江口旅游區(qū)建設(shè)項目、“大師古鎮(zhèn)•天下李莊”文化體驗旅游區(qū)建設(shè)項目、蜀南竹海國際生態(tài)休閑旅游區(qū)項目、酒都文化休閑旅游區(qū)項目、向家壩•金沙平湖旅游度假區(qū)項目、七仙湖國際自行車賽道建設(shè)、四里坡原始森林-五尺道-珙桐園國際休閑度假旅游區(qū)開發(fā)、中華�k人故里�k文化旅游區(qū)、�k苗文化主題公園、長寧西部竹石林等項目前期工作。 |
第二節(jié) 配套完善旅游設(shè)施
結(jié)合干線公路、高鐵、機場建設(shè)，改造升級景區(qū)公路連接線，開通旅游巴士專線，有效提升公共旅游交通水平。建設(shè)游客集散中心，科學(xué)布局自駕車營地、停車場，配套完善車輛保養(yǎng)與維護、露營、越野、休閑、漂流等相關(guān)服務(wù)設(shè)施。大力推進低空旅游設(shè)施建設(shè)，積極開辟低空旅游航線。進一步完善無障礙設(shè)施、道路安全護欄、旅游驛站（休息站）、旅游公廁、標(biāo)識系統(tǒng)、救援系統(tǒng)、4G通訊等設(shè)施布局，有效支撐自駕游、自行車游、徒步戶外等各類旅游方式的發(fā)展。
結(jié)合干線公路、高鐵、機場建設(shè)，改造升級景區(qū)公路連接線，開通旅游巴士專線，有效提升公共旅游交通水平。建設(shè)游客集散中心，科學(xué)布局自駕車營地、停車場，配套完善車輛保養(yǎng)與維護、露營、越野、休閑、漂流等相關(guān)服務(wù)設(shè)施。大力推進低空旅游設(shè)施建設(shè)，積極開辟低空旅游航線。進一步完善無障礙設(shè)施、道路安全護欄、旅游驛站（休息站）、旅游公廁、標(biāo)識系統(tǒng)、救援系統(tǒng)、4G通訊等設(shè)施布局，有效支撐自駕游、自行車游、徒步戶外等各類旅游方式的發(fā)展。
第三節(jié) 提升旅游服務(wù)品質(zhì)
整合信息資源，建立統(tǒng)一的旅游投訴跟蹤處理、營銷和旅游信息發(fā)布24小時服務(wù)平臺。利用大數(shù)據(jù)和線上線下服務(wù)模式，強化“互聯(lián)網(wǎng)+”對我市旅游業(yè)的改造，構(gòu)建智慧旅游體系。完善旅游公共信息引導(dǎo)標(biāo)識，發(fā)布旅游電子手冊，提供吃、住、行、游、購、娛的旅游全要素指引，打造一批特色主題文化酒店。推進旅游服務(wù)誠信化建設(shè)。規(guī)范旅游市場行為，凈化旅游市場。
第四節(jié) 加強區(qū)域旅游合作
構(gòu)建“數(shù)字川南”旅游信息平臺，推行川南“一卡通”，打造無障礙旅游區(qū)，推動川南旅游一體化發(fā)展。加強與高鐵沿線城市和周邊城市的旅游合作，加快區(qū)域旅游線路的開發(fā)與推廣。強化“中國白酒金三角”品牌的統(tǒng)一營銷，開發(fā)組織區(qū)域酒文化精品線路。推動長江旅游帶建立互為旅游目的地客源聯(lián)動機制，加強旅游精品線路對接、旅游產(chǎn)品開發(fā)合作。挖掘南方絲綢之路文化，對沿線文化資源進行合理的旅游化利用。創(chuàng)新營銷模式，加強重點客源地和直航城市市場營銷，積極與新媒體、電商開展網(wǎng)上營銷合作，舉辦特色旅游節(jié)慶活動。進一步加強與區(qū)外著名景區(qū)和旅游城市的合作，共同打造旅游目的地。
第五節(jié) 促進旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
實施“旅游+”，推進旅游與文化、農(nóng)林、工業(yè)、科技等融合發(fā)展。推進旅游與文化融合發(fā)展，充分挖掘長江文化、酒文化、茶文化、竹文化、名人文化和生態(tài)園林文化等文化資源，豐富旅游文化產(chǎn)品。推進旅游與美麗鄉(xiāng)村融合發(fā)展，積極發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施，加強鄉(xiāng)村旅游人才隊伍建設(shè)，開發(fā)鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品，打造鄉(xiāng)村旅游體驗基地，開展全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣、四川省鄉(xiāng)村旅游示范強縣、鄉(xiāng)村旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)、精品村寨、特色業(yè)態(tài)經(jīng)營點、創(chuàng)客示范基地創(chuàng)建活動。推進旅游與工業(yè)融合發(fā)展，開發(fā)旅游工藝品、紀(jì)念品、即食食品、休閑度假旅游裝備等，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造工業(yè)文化游、工業(yè)遺產(chǎn)游、工作園區(qū)游等項目，推進五糧液等集參觀、游覽、體驗、購物于一體工業(yè)旅游景區(qū)建設(shè)。推進旅游業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，開發(fā)運動休閑、商務(wù)會展、旅游文化創(chuàng)意、旅游電商、旅游金融等新型產(chǎn)品，促進多產(chǎn)融合發(fā)展。
第三節(jié) 做強國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)
明確發(fā)展定位。建成國內(nèi)領(lǐng)先，以茶為特色，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，打造成為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化高地、農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的示范基地、農(nóng)村經(jīng)營管理模式的創(chuàng)新基地、科技與農(nóng)業(yè)結(jié)合發(fā)展的轉(zhuǎn)型基地、青少年科普教育基地、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)模式的創(chuàng)新基地。
加快園區(qū)建設(shè)。以“高要求定位、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點建設(shè)、高科技支撐、高成果展示、高聯(lián)動發(fā)展、高水平推進”的建設(shè)要求推進宜賓國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。提升自主創(chuàng)新能力，同時積極引入科研單位，組建宜賓綠色食品工程研究院，不斷增強園區(qū)研發(fā)功能、生產(chǎn)功能、孵化培育功能、示范功能、生態(tài)功能和休閑觀光功能。引進和壯大一批龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工園區(qū)。加快茶田景觀和金秋湖主題公園建設(shè)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。加快交易中心建設(shè)，豐富交易中心體驗和文化博覽內(nèi)涵，做強商貿(mào)服務(wù)與文化觀光博覽于一體的農(nóng)產(chǎn)品交易平臺。
明確發(fā)展定位。建成國內(nèi)領(lǐng)先，以茶為特色，帶動其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，打造成為農(nóng)業(yè)創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化高地、農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型的示范基地、農(nóng)村經(jīng)營管理模式的創(chuàng)新基地、科技與農(nóng)業(yè)結(jié)合發(fā)展的轉(zhuǎn)型基地、青少年科普教育基地、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)模式的創(chuàng)新基地。
加快園區(qū)建設(shè)。以“高要求定位、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點建設(shè)、高科技支撐、高成果展示、高聯(lián)動發(fā)展、高水平推進”的建設(shè)要求推進宜賓國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。提升自主創(chuàng)新能力，同時積極引入科研單位，組建宜賓綠色食品工程研究院，不斷增強園區(qū)研發(fā)功能、生產(chǎn)功能、孵化培育功能、示范功能、生態(tài)功能和休閑觀光功能。引進和壯大一批龍頭企業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工水平，打造綠色農(nóng)產(chǎn)品精深加工基地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工園區(qū)。加快茶田景觀和金秋湖主題公園建設(shè)，大力發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)。加快交易中心建設(shè)，豐富交易中心體驗和文化博覽內(nèi)涵，做強商貿(mào)服務(wù)與文化觀光博覽于一體的農(nóng)產(chǎn)品交易平臺。
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專欄15-2國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)重點項目 新建金秋大道、環(huán)湖路及其他配套設(shè)施、污水處理廠項目。 科研總部區(qū)：新建科技創(chuàng)意企業(yè)總部、國際企業(yè)總部、總部服務(wù)中心、科技企業(yè)孵化器、川茶研發(fā)中心及拓展區(qū)、同心園·山地小鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)科技主題小鎮(zhèn)、湖心島·國際專家公寓、農(nóng)業(yè)硅谷·入口綜合服務(wù)中心。 交易展示區(qū)：新建中國西部茶交易中心、電子商務(wù)中心、1號論壇會議中心、茶葉定制中心、金秋湖景區(qū)服務(wù)區(qū)。 精深加工區(qū)：新建綠色食品深加工區(qū)、綠色食品精加工區(qū)、國際農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工園區(qū)。 四園：新建茶葉科技文化實驗園、茶葉科技種植示范組團、茶旅文化創(chuàng)意示范組團、金秋湖茶文化主題公園。 新建長江上游生態(tài)屏障實驗基地。 新建林竹復(fù)合經(jīng)濟實驗園。長江上游生態(tài)屏障試驗基地、針葉闊葉林混交技術(shù)試驗基地、林木認養(yǎng)基地、人工林提質(zhì)增效試驗基地、林下經(jīng)濟試驗場、山地游憩道、鳥語林、森林野鮮采摘基地、森林拓展訓(xùn)練中心。 新建特色果蔬定制農(nóng)業(yè)園。網(wǎng)上定制中心、蔬果集市、水岸休閑長廊、良種果園、蔬果美食工坊、百果采摘園、有機菜園、果蔬田園村落、安全配送中心。 加快7個幸福美麗新村建設(shè)。 |
第十六章 推動山區(qū)資源綜合開發(fā)區(qū)加快發(fā)展
充分發(fā)揮山區(qū)特色資源優(yōu)勢，實施特色化、差異化發(fā)展戰(zhàn)略，有序開發(fā)特色優(yōu)勢資源，重點發(fā)展能源、旅游、農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，培育名優(yōu)產(chǎn)品，提升山區(qū)經(jīng)濟實力，提高資源綜合開發(fā)利用率，形成經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展的格局。
第一節(jié) 發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮山區(qū)的獨特資源優(yōu)勢，積極引進資本、技術(shù)和人才，重點發(fā)展茶葉、林竹、果蔬、蠶桑、油樟、木本油料、肉牛羊、禽兔等山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育具有市場優(yōu)勢的知名品牌，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目在資源環(huán)境承載力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目h城和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢強、特色鮮明的山區(qū)工業(yè)園區(qū)和工礦、商貿(mào)、旅游鎮(zhèn)。
第二節(jié) 開發(fā)山區(qū)礦產(chǎn)資源
積極開發(fā)山區(qū)的頁巖氣、煤層氣等清潔能源，加快推進珙縣、筠連、長寧、興文、屏山、高縣等縣頁巖氣勘探與開發(fā)進程，大力發(fā)展頁巖氣就地轉(zhuǎn)化利用產(chǎn)業(yè)。積極爭取國家、省對頁巖氣勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)及生態(tài)環(huán)境專項治理給予支持，努力實現(xiàn)頁巖氣開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。穩(wěn)步推進山區(qū)的煤炭資源開發(fā)，重點支持筠連、珙縣、高縣、興文等縣的煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。支持硫鐵礦、石英砂、玄武巖等礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用。
第三節(jié) 加快開發(fā)山區(qū)旅游資源
充分發(fā)揮山區(qū)旅游資源豐富的優(yōu)勢，統(tǒng)籌開發(fā)，合理布局，積極發(fā)展體驗觀光、休閑康養(yǎng)旅游，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民俗文化旅游。開發(fā)打造具有特色的旅游線路，促進山區(qū)風(fēng)光、文物古跡與少數(shù)民族文化相結(jié)合，打造集娛樂性、觀賞性、休閑性、參與性和趣味性于一體的綜合性旅游區(qū)，成為山區(qū)的經(jīng)濟重要增長點。
第四節(jié) 推動山區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
建立健全生態(tài)補償長效機制。積極爭取區(qū)域補償政策、生態(tài)補償資金，向重點資源型開采區(qū)和生態(tài)功能區(qū)補償支持。提高公益林生態(tài)效益補償標(biāo)準(zhǔn)，擴大濕地生態(tài)效益補償范圍。積極爭取屏山縣、宜賓縣等地區(qū)享受扶持電價和向家壩電站留存電政策。加強重點產(chǎn)煤縣煤炭采礦區(qū)生態(tài)綜合治理。探索市場化生態(tài)補償機制，試點推行資源使用權(quán)交易、排污權(quán)交易、碳排放權(quán)交易等市場補償模式。
第一節(jié) 發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)
充分發(fā)揮山區(qū)的獨特資源優(yōu)勢，積極引進資本、技術(shù)和人才，重點發(fā)展茶葉、林竹、果蔬、蠶桑、油樟、木本油料、肉牛羊、禽兔等山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，推動農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育具有市場優(yōu)勢的知名品牌，壯大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目在資源環(huán)境承載力強、發(fā)展?jié)摿Υ蟮目h城和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局，建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢強、特色鮮明的山區(qū)工業(yè)園區(qū)和工礦、商貿(mào)、旅游鎮(zhèn)。
第二節(jié) 開發(fā)山區(qū)礦產(chǎn)資源
積極開發(fā)山區(qū)的頁巖氣、煤層氣等清潔能源，加快推進珙縣、筠連、長寧、興文、屏山、高縣等縣頁巖氣勘探與開發(fā)進程，大力發(fā)展頁巖氣就地轉(zhuǎn)化利用產(chǎn)業(yè)。積極爭取國家、省對頁巖氣勘探開發(fā)生態(tài)環(huán)境恢復(fù)及生態(tài)環(huán)境專項治理給予支持，努力實現(xiàn)頁巖氣開發(fā)的可持續(xù)發(fā)展。穩(wěn)步推進山區(qū)的煤炭資源開發(fā)，重點支持筠連、珙縣、高縣、興文等縣的煤炭產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。支持硫鐵礦、石英砂、玄武巖等礦產(chǎn)資源的綜合開發(fā)利用。
第三節(jié) 加快開發(fā)山區(qū)旅游資源
充分發(fā)揮山區(qū)旅游資源豐富的優(yōu)勢，統(tǒng)籌開發(fā)，合理布局，積極發(fā)展體驗觀光、休閑康養(yǎng)旅游，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、民俗文化旅游。開發(fā)打造具有特色的旅游線路，促進山區(qū)風(fēng)光、文物古跡與少數(shù)民族文化相結(jié)合，打造集娛樂性、觀賞性、休閑性、參與性和趣味性于一體的綜合性旅游區(qū)，成為山區(qū)的經(jīng)濟重要增長點。
第四節(jié) 推動山區(qū)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展
建立健全生態(tài)補償長效機制。積極爭取區(qū)域補償政策、生態(tài)補償資金，向重點資源型開采區(qū)和生態(tài)功能區(qū)補償支持。提高公益林生態(tài)效益補償標(biāo)準(zhǔn)，擴大濕地生態(tài)效益補償范圍。積極爭取屏山縣、宜賓縣等地區(qū)享受扶持電價和向家壩電站留存電政策。加強重點產(chǎn)煤縣煤炭采礦區(qū)生態(tài)綜合治理。探索市場化生態(tài)補償機制，試點推行資源使用權(quán)交易、排污權(quán)交易、碳排放權(quán)交易等市場補償模式。
第十七章 發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟
因地制宜，突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢，重點突破，形成縣域經(jīng)濟競相發(fā)展的良好局面，夯實縣域經(jīng)濟基礎(chǔ)，推進全市經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。
第一節(jié) 加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
按照集中、集約、集群、集成的發(fā)展要求，科學(xué)布局多個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動園區(qū)從項目集聚、要素集聚向企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新集聚轉(zhuǎn)變。依托國家級臨港開發(fā)區(qū)和國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)輻射帶動全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。進一步優(yōu)化園區(qū)功能定位，統(tǒng)籌指導(dǎo)園區(qū)錯位發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式和體制機制，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理水平，著力打造產(chǎn)城一體、融合創(chuàng)新、各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進五糧液工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，加快建設(shè)四川長江工業(yè)園，統(tǒng)籌推進縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理。
完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)與縣域中心城鎮(zhèn)、周邊鐵路、高速公路的連接通道，加強園區(qū)路、水、電、氣、通訊等生產(chǎn)生活配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全園區(qū)服務(wù)功能，提升園區(qū)承載能力和對外吸引力。推進園區(qū)發(fā)展層次提升工程，加強縣域園區(qū)整合發(fā)展，支持符合條件的園區(qū)積極建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心、中試基地，創(chuàng)建國家級、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)。強化園區(qū)上下游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)鏈延伸和配套協(xié)作，推進“互聯(lián)網(wǎng)制造”，大力推動智能制造，促進制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)。
圖17-1產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局示意圖
第二節(jié) 著力提升縣域經(jīng)濟綜合實力
加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展特色經(jīng)濟和民營經(jīng)濟，做強做大縣域經(jīng)濟實力，形成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)經(jīng)濟強縣、旅游經(jīng)濟強縣。利用特有條件發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，利用優(yōu)勢資源發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步提高特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。努力建設(shè)一批與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的專業(yè)化市場。
推進擴權(quán)強縣、擴權(quán)強鎮(zhèn)。擴大縣域經(jīng)濟發(fā)展的自主權(quán)，賦予試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)更大的經(jīng)濟社會管理權(quán)限，激發(fā)基層政權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的活力。加快完善項目管理、證照管理、土地和礦權(quán)管理、計劃管理、財政和稅收管理等各項管理政策。支持有條件的縣撤縣設(shè)區(qū)（市）。積極推進擴權(quán)強鎮(zhèn)，繼續(xù)實施重點鎮(zhèn)建設(shè)行動，全面激活縣域經(jīng)濟基層發(fā)展活力。
第三節(jié) 大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展
堅持“非禁即入”的原則，推廣“一章制、一費制”服務(wù)和網(wǎng)上審批，進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展，培育壯大民營經(jīng)濟主體，激發(fā)民營經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。積極鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，全面落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，積極鼓勵個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為小微企業(yè)，支持小微企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展。鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革。鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)改善股權(quán)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進產(chǎn)權(quán)保護法制化，依法保護各種所有制經(jīng)濟利益。
第四節(jié) 促進市縣（區(qū)）聯(lián)動發(fā)展
完善縣域產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展和利益分享機制，鼓勵縣（區(qū)）共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，支持高縣-翠屏區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、宜賓縣-屏山縣合作共建移民后扶創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展飛地經(jīng)濟，完善產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展和利益分享機制，共享優(yōu)惠政策，共同培育區(qū)域公共品牌和地理標(biāo)志。加大縣與縣、縣與重鎮(zhèn)、園區(qū)與園區(qū)之間快速通道建設(shè)，推進跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作、公共服務(wù)共建共享和環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。建立資源要素跨區(qū)域合理流動機制，健全要素市場體系。實施“工業(yè)強縣培育工程”，發(fā)揮強縣牽引作用，促進縣區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動共興，加快形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補的縣域產(chǎn)業(yè)布局。健全和完善差異化績效考核考評體系，引導(dǎo)各區(qū)域特色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。
第一節(jié) 加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)
按照集中、集約、集群、集成的發(fā)展要求，科學(xué)布局多個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推動園區(qū)從項目集聚、要素集聚向企業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)集聚、創(chuàng)新集聚轉(zhuǎn)變。依托國家級臨港開發(fā)區(qū)和國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)輻射帶動全市產(chǎn)業(yè)園區(qū)加快發(fā)展。進一步優(yōu)化園區(qū)功能定位，統(tǒng)籌指導(dǎo)園區(qū)錯位發(fā)展，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展模式和體制機制，提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)管理水平，著力打造產(chǎn)城一體、融合創(chuàng)新、各具特色的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。推進五糧液工業(yè)園區(qū)提質(zhì)增效，加快建設(shè)四川長江工業(yè)園，統(tǒng)籌推進縣（區(qū)）產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和管理。
完善產(chǎn)業(yè)園區(qū)與縣域中心城鎮(zhèn)、周邊鐵路、高速公路的連接通道，加強園區(qū)路、水、電、氣、通訊等生產(chǎn)生活配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全園區(qū)服務(wù)功能，提升園區(qū)承載能力和對外吸引力。推進園區(qū)發(fā)展層次提升工程，加強縣域園區(qū)整合發(fā)展，支持符合條件的園區(qū)積極建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化中心、中試基地，創(chuàng)建國家級、省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和開發(fā)區(qū)。強化園區(qū)上下游產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)鏈延伸和配套協(xié)作，推進“互聯(lián)網(wǎng)制造”，大力推動智能制造，促進制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型，支持工業(yè)企業(yè)發(fā)展新模式、新業(yè)態(tài)。
圖17-1產(chǎn)業(yè)園區(qū)布局示意圖
第二節(jié) 著力提升縣域經(jīng)濟綜合實力
加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展特色經(jīng)濟和民營經(jīng)濟，做強做大縣域經(jīng)濟實力，形成一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣、工業(yè)經(jīng)濟強縣、旅游經(jīng)濟強縣。利用特有條件發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，利用優(yōu)勢資源發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進一步提高特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平。努力建設(shè)一批與當(dāng)?shù)靥厣a(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合的專業(yè)化市場。
推進擴權(quán)強縣、擴權(quán)強鎮(zhèn)。擴大縣域經(jīng)濟發(fā)展的自主權(quán)，賦予試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)更大的經(jīng)濟社會管理權(quán)限，激發(fā)基層政權(quán)服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展的活力。加快完善項目管理、證照管理、土地和礦權(quán)管理、計劃管理、財政和稅收管理等各項管理政策。支持有條件的縣撤縣設(shè)區(qū)（市）。積極推進擴權(quán)強鎮(zhèn)，繼續(xù)實施重點鎮(zhèn)建設(shè)行動，全面激活縣域經(jīng)濟基層發(fā)展活力。
第三節(jié) 大力促進民營經(jīng)濟發(fā)展
堅持“非禁即入”的原則，推廣“一章制、一費制”服務(wù)和網(wǎng)上審批，進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，鼓勵、支持、引導(dǎo)民營經(jīng)濟發(fā)展，培育壯大民營經(jīng)濟主體，激發(fā)民營經(jīng)濟活力和創(chuàng)造力。積極鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，全面落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展的政策，積極鼓勵個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為小微企業(yè)，支持小微企業(yè)向規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展。鼓勵非公有制企業(yè)參與國有企業(yè)改革。鼓勵引導(dǎo)民營企業(yè)改善股權(quán)結(jié)構(gòu)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度。推進產(chǎn)權(quán)保護法制化，依法保護各種所有制經(jīng)濟利益。
第四節(jié) 促進市縣（區(qū)）聯(lián)動發(fā)展
完善縣域產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展和利益分享機制，鼓勵縣（區(qū)）共建產(chǎn)業(yè)合作園區(qū)，支持高縣-翠屏區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)、宜賓縣-屏山縣合作共建移民后扶創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展飛地經(jīng)濟，完善產(chǎn)業(yè)合作發(fā)展和利益分享機制，共享優(yōu)惠政策，共同培育區(qū)域公共品牌和地理標(biāo)志。加大縣與縣、縣與重鎮(zhèn)、園區(qū)與園區(qū)之間快速通道建設(shè)，推進跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)對接協(xié)作、公共服務(wù)共建共享和環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。建立資源要素跨區(qū)域合理流動機制，健全要素市場體系。實施“工業(yè)強縣培育工程”，發(fā)揮強縣牽引作用，促進縣區(qū)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動共興，加快形成分工合理、特色鮮明、優(yōu)勢互補的縣域產(chǎn)業(yè)布局。健全和完善差異化績效考核考評體系，引導(dǎo)各區(qū)域特色發(fā)展、協(xié)同發(fā)展。
水運。加快推進長江、岷江、金沙江航道等級提升工程，完善宜賓境內(nèi)支線航道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，進一步提升宜賓航運通行能力。加快長江起點物流中心建設(shè)，大力發(fā)展現(xiàn)代航運服務(wù)業(yè)，積極推進專業(yè)化、規(guī)?；同F(xiàn)代化港口建設(shè)，切實加強岸線碼頭資源保護，加快建設(shè)完善港口集疏運體系，把宜賓港建成同時具備集裝箱、重大件、滾裝和散貨功能的四川最大的現(xiàn)代化內(nèi)河綜合樞紐港，水運港口吞吐能力達400萬標(biāo)箱。
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專欄20-3 港口航道建設(shè)項目 1.航道建設(shè)項目 新開工長江宜賓至重慶航道宜賓段二級航道提升整治工程、宜賓至水富段三級航道整治工程、岷江龍溪口至宜賓段航道整治工程。建成向家壩升船機等通航工程。加快推進向家壩水電站翻壩運輸工程前期工作。 2.港口作業(yè)區(qū)建設(shè)項目 完成志城作業(yè)區(qū)散貨泊位工程，新開工宜賓港志城作業(yè)區(qū)二期、鹽坪壩作業(yè)區(qū)一期、新發(fā)作業(yè)區(qū)二期、豆壩作業(yè)區(qū)二期、菜園沱作業(yè)區(qū)、九龍灘碼頭改擴建一期、江安二龍口作業(yè)區(qū)改擴建二期、新市鎮(zhèn)作業(yè)區(qū)一期、錦屏鎮(zhèn)客運碼頭、王場專用碼頭、香爐灘碼頭二級平臺技改擴能、下長二碼頭散裝碼頭、喜捷碼頭、岷江貓兒沱散貨碼頭、白沙灣作業(yè)區(qū)一期、陽春壩作業(yè)區(qū)一期和二期。加快羅龍作業(yè)區(qū)、學(xué)堂壩作業(yè)區(qū)等項目前期工作。 |
航空。完成宜賓機場遷建，積極開辟國際航線和開通更多宜賓至國內(nèi)主要大中城市國內(nèi)航線，構(gòu)建高效便捷的亞歐物流空中大走廊，加快發(fā)展空港物流產(chǎn)業(yè)和臨空經(jīng)濟。支持有條件的縣（區(qū)）建設(shè)通用機場，大力發(fā)展通用航空產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)。到2020年，航空客運吞吐量超過100萬人次。
第三節(jié) 加快重要交通樞紐建設(shè)
因地制宜合理布局，加快鐵路、公路主樞紐、內(nèi)河樞紐港口和市縣級客貨運站建設(shè)。建設(shè)南部新區(qū)高鐵樞紐及臨港客、貨樞紐，提升和完善鐵路客、貨運樞紐功能。加快推進公路客、貨運節(jié)點建設(shè)，完成志城作業(yè)區(qū)等一批客、貨樞紐站場建設(shè)，建成公路客運主樞紐站1個，縣級客運站17個。完善集裝箱、重件、滾裝和散貨泊位建設(shè)，提升宜賓港口群吞吐能力。
圖20-1 宜賓市綜合交通規(guī)劃圖
第三節(jié) 加快重要交通樞紐建設(shè)
因地制宜合理布局，加快鐵路、公路主樞紐、內(nèi)河樞紐港口和市縣級客貨運站建設(shè)。建設(shè)南部新區(qū)高鐵樞紐及臨港客、貨樞紐，提升和完善鐵路客、貨運樞紐功能。加快推進公路客、貨運節(jié)點建設(shè)，完成志城作業(yè)區(qū)等一批客、貨樞紐站場建設(shè)，建成公路客運主樞紐站1個，縣級客運站17個。完善集裝箱、重件、滾裝和散貨泊位建設(shè)，提升宜賓港口群吞吐能力。
圖20-1 宜賓市綜合交通規(guī)劃圖
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專欄20-4樞紐建設(shè)項目 新開工南部新區(qū)高鐵樞紐、高鐵站，趙場公路客運中心，高縣客運中心、江安客運中心、宜賓縣客運中心，珙縣金河新區(qū)客運站，臨港客貨樞紐、高縣貨運物流中心樞紐站。 |
第四節(jié) 提高運輸服務(wù)保障能力
整合鐵路、公路、水路、航空等各種交通運輸方式信息，加快智慧交通建設(shè)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)應(yīng)用覆蓋到交通運輸各個環(huán)節(jié)，有效提升運輸保障與應(yīng)急處置能力。合理配置運輸資源，調(diào)整優(yōu)化通道資源，科學(xué)布局運輸樞紐節(jié)點網(wǎng)絡(luò)，高效引導(dǎo)集疏運客貨流，提供一站式出行信息服務(wù)和全方位物流公共信息服務(wù)。建設(shè)綜合運輸服務(wù)信息化平臺，提高運輸系統(tǒng)運行效率，提升綜合交通運輸服務(wù)保障能力。
整合鐵路、公路、水路、航空等各種交通運輸方式信息，加快智慧交通建設(shè)，將“互聯(lián)網(wǎng)+”信息技術(shù)應(yīng)用覆蓋到交通運輸各個環(huán)節(jié)，有效提升運輸保障與應(yīng)急處置能力。合理配置運輸資源，調(diào)整優(yōu)化通道資源，科學(xué)布局運輸樞紐節(jié)點網(wǎng)絡(luò)，高效引導(dǎo)集疏運客貨流，提供一站式出行信息服務(wù)和全方位物流公共信息服務(wù)。建設(shè)綜合運輸服務(wù)信息化平臺，提高運輸系統(tǒng)運行效率，提升綜合交通運輸服務(wù)保障能力。
第二十一章 加快信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進“寬帶鄉(xiāng)村”工程，提高信息網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和信息安全保障水平。
第一節(jié) 提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力
加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級，推進全光纖網(wǎng)絡(luò)城市和下一代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大農(nóng)村和邊遠地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，全力推進全市“寬帶鄉(xiāng)村”惠民工程，實現(xiàn)農(nóng)村寬帶家庭普及率大幅提升，逐步建設(shè)“智慧鄉(xiāng)村”。加快推進電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)的融合，促進互聯(lián)互通、資源共享。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，促進應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施與骨干網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展，大幅增加網(wǎng)間互聯(lián)帶寬，不斷增強網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。
第二節(jié) 保障信息安全
全面提高信息安全防護能力，保障基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全，創(chuàng)建安全健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。實行信息安全等級保護，建立健全適應(yīng)信息化發(fā)展的密碼管理體制。建設(shè)和完善信息安全監(jiān)管體系，提高信息安全應(yīng)急處置能力。建立健全信息安全管理責(zé)任制。
第一節(jié) 提升網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力
加快信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造升級，推進全光纖網(wǎng)絡(luò)城市和下一代移動通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。加大農(nóng)村和邊遠地區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)力度，全力推進全市“寬帶鄉(xiāng)村”惠民工程，實現(xiàn)農(nóng)村寬帶家庭普及率大幅提升，逐步建設(shè)“智慧鄉(xiāng)村”。加快推進電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)、廣電網(wǎng)的融合，促進互聯(lián)互通、資源共享。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，促進應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施與骨干網(wǎng)絡(luò)協(xié)同發(fā)展，大幅增加網(wǎng)間互聯(lián)帶寬，不斷增強網(wǎng)絡(luò)服務(wù)能力。
第二節(jié) 保障信息安全
全面提高信息安全防護能力，保障基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)和重要信息系統(tǒng)安全，創(chuàng)建安全健康的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。實行信息安全等級保護，建立健全適應(yīng)信息化發(fā)展的密碼管理體制。建設(shè)和完善信息安全監(jiān)管體系，提高信息安全應(yīng)急處置能力。建立健全信息安全管理責(zé)任制。
第二十二章 加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
進一步加快水利工程建設(shè)，繼續(xù)推進大江大河及中小河流防洪治理工程建設(shè)，構(gòu)建大中小微配套完善的水利綜合體系，提高抗旱供水保障能力和江河沿岸城鎮(zhèn)防洪能力。
第一節(jié) 提升抗旱供水保障能力
基本完成向家壩大型灌區(qū)北總干渠一期工程，全面完成王家溝等6座中型水庫及后溝等3座小型水庫大壩工程建設(shè)，開工一批小型水庫工程，加快推進水庫灌區(qū)干支渠工程建設(shè)，提高水資源調(diào)配能力。積極推進以“小型農(nóng)田水利重點縣”、“抗旱應(yīng)急備用水源”為重點的水利工程、農(nóng)村飲水鞏固提升工程建設(shè)。全市新增蓄、引、提水能力0.5億立方米，新增有效灌面30萬畝，耕地有效灌溉率達到39%。
第二節(jié) 提升防洪減災(zāi)保障能力
積極推進長江上游干流、岷江干流、南廣河干流及重點中小河流域防洪治理工程建設(shè)，進一步完善沿江城鎮(zhèn)防洪工程體系。加大山洪災(zāi)害防治力度，基本建成非工程措施與工程措施相結(jié)合的山洪災(zāi)害綜合防治體系。
加強對中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)及山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施的維護與使用管理，完善山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報和防汛搶險預(yù)案。
第一節(jié) 提升抗旱供水保障能力
基本完成向家壩大型灌區(qū)北總干渠一期工程，全面完成王家溝等6座中型水庫及后溝等3座小型水庫大壩工程建設(shè)，開工一批小型水庫工程，加快推進水庫灌區(qū)干支渠工程建設(shè)，提高水資源調(diào)配能力。積極推進以“小型農(nóng)田水利重點縣”、“抗旱應(yīng)急備用水源”為重點的水利工程、農(nóng)村飲水鞏固提升工程建設(shè)。全市新增蓄、引、提水能力0.5億立方米，新增有效灌面30萬畝，耕地有效灌溉率達到39%。
第二節(jié) 提升防洪減災(zāi)保障能力
積極推進長江上游干流、岷江干流、南廣河干流及重點中小河流域防洪治理工程建設(shè)，進一步完善沿江城鎮(zhèn)防洪工程體系。加大山洪災(zāi)害防治力度，基本建成非工程措施與工程措施相結(jié)合的山洪災(zāi)害綜合防治體系。
加強對中小河流水文監(jiān)測系統(tǒng)及山洪災(zāi)害防治縣級非工程措施的維護與使用管理，完善山洪災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警預(yù)報和防汛搶險預(yù)案。
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專欄22-1 水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點項目 新開工金沙江向家壩水電站灌區(qū)北總干渠一期工程、江安縣仁和中型水庫、屏山縣過馬灘中型水庫。 建成筠連縣王家溝、南溪區(qū)龍滾灘、興文縣新壩、宜賓縣蟠龍湖、高縣二龍灘等5座中型水庫，筠連縣后溝、興文縣芭茅溝、屏山縣中壩等3座小一型水庫工程。 加快推進筠連縣馬鞍山水庫、筠連縣金坷水庫、宜賓縣樓房壩、長寧縣方四灘水庫、屏山縣沙溪水庫、老海龍水庫、酒房溝水庫、珙縣楊義水庫、南溪嚴家溝水庫等規(guī)劃新（擴）建項目前期工作。 新建防洪減災(zāi)骨干工程：長江上游干流、岷江干流、南廣河干流及重點中小河流域防洪治理工程建設(shè)。臨港黃桷坪防洪堤、高縣南廣河防洪治理工程、長寧縣古河鎮(zhèn)長寧河防洪治理工程、長寧縣硐底鎮(zhèn)長寧河防洪治理工程、長寧縣雙河鎮(zhèn)后江河山洪溝防洪治理工程、屏山縣中都河和西寧河防洪治理工程、宜賓縣柳泉河和商州河堤防建設(shè)工程。 新建節(jié)水灌溉工程：馬耳巖干渠渠系節(jié)水灌溉、龍滾灘末級渠系配套工程、病險水庫除險加固。 |
第二十三章 推進能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加快能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強能源供給與儲運能力，確保社會生產(chǎn)、生活用能需求。
第一節(jié) 完善電網(wǎng)建設(shè)
加快推進智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)智能化水平。加快以500kV為支撐、220kV為骨干、110kV為基礎(chǔ)的電力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成分區(qū)供電的網(wǎng)絡(luò)格局。建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的220kV輸變電工程，實現(xiàn)供電區(qū)域分區(qū)分塊、“手拉手”的環(huán)網(wǎng)供電。加大110kV及以下配電網(wǎng)建設(shè)與改造力度，逐步實現(xiàn)分片配供電，城市配電網(wǎng)供電主要性能指標(biāo)逐步接近國內(nèi)先進水平。進一步推進農(nóng)網(wǎng)改造升級，著力消除低電壓臺區(qū)，逐步完善農(nóng)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村電氣化水平，提高農(nóng)網(wǎng)供電能力和可靠性。穩(wěn)步推進電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第二節(jié) 推進煤炭運輸及油氣管網(wǎng)建設(shè)
強化煤炭資源地區(qū)公路、橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動煤炭公水聯(lián)運、公鐵聯(lián)運，建立公水、公鐵聯(lián)運長效機制，進一步完善煤炭集運系統(tǒng)，布局區(qū)域煤炭儲備基地和交易市場。
加強油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)興文縣九絲城鎮(zhèn)至納溪區(qū)頁巖氣輸氣管網(wǎng)，實施“高低壓分設(shè)、輸配氣分離”，延伸和完善輸氣網(wǎng)絡(luò)，提高油氣運輸能力，開展吊黃樓油庫擴建工程。推進頁巖氣集輸管線和集氣站建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃布局水陸加油和加氣設(shè)施，擴大管道供氣覆蓋范圍。
第一節(jié) 完善電網(wǎng)建設(shè)
加快推進智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)智能化水平。加快以500kV為支撐、220kV為骨干、110kV為基礎(chǔ)的電力網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，形成分區(qū)供電的網(wǎng)絡(luò)格局。建設(shè)相應(yīng)規(guī)模的220kV輸變電工程，實現(xiàn)供電區(qū)域分區(qū)分塊、“手拉手”的環(huán)網(wǎng)供電。加大110kV及以下配電網(wǎng)建設(shè)與改造力度，逐步實現(xiàn)分片配供電，城市配電網(wǎng)供電主要性能指標(biāo)逐步接近國內(nèi)先進水平。進一步推進農(nóng)網(wǎng)改造升級，著力消除低電壓臺區(qū)，逐步完善農(nóng)網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)村電氣化水平，提高農(nóng)網(wǎng)供電能力和可靠性。穩(wěn)步推進電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
第二節(jié) 推進煤炭運輸及油氣管網(wǎng)建設(shè)
強化煤炭資源地區(qū)公路、橋梁等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動煤炭公水聯(lián)運、公鐵聯(lián)運，建立公水、公鐵聯(lián)運長效機制，進一步完善煤炭集運系統(tǒng)，布局區(qū)域煤炭儲備基地和交易市場。
加強油氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開工建設(shè)興文縣九絲城鎮(zhèn)至納溪區(qū)頁巖氣輸氣管網(wǎng)，實施“高低壓分設(shè)、輸配氣分離”，延伸和完善輸氣網(wǎng)絡(luò)，提高油氣運輸能力，開展吊黃樓油庫擴建工程。推進頁巖氣集輸管線和集氣站建設(shè)，科學(xué)規(guī)劃布局水陸加油和加氣設(shè)施，擴大管道供氣覆蓋范圍。
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專欄23-1 能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點項目 輸氣管網(wǎng)：開工建設(shè)興文縣九絲城鎮(zhèn)至納溪區(qū)頁巖氣輸氣管網(wǎng)，配套長寧區(qū)塊、昭通區(qū)塊頁巖氣開發(fā)利用，建設(shè)集輸管網(wǎng)。 油庫：吊黃樓成品油庫5.6萬立方米擴建工程。 電網(wǎng)：建設(shè)220千伏輸變電工程，配套成貴鐵路、渝昆鐵路、川南城際鐵路等建設(shè)牽引站，加快推進農(nóng)網(wǎng)改造升級和城鎮(zhèn)配電網(wǎng)建設(shè)。 |
第二節(jié) 大力推動革命老區(qū)振興發(fā)展
用好革命老區(qū)特殊支持政策，加快老區(qū)交通、能源、水利、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面提升基本公共服務(wù)能力，切實改善老區(qū)群眾生活條件。加快老區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，增強老區(qū)自我發(fā)展能力。積極推進老區(qū)對外開放和區(qū)域合作，拓展老區(qū)發(fā)展空間。
第三節(jié) 加快移民后扶發(fā)展
完善移民安置區(qū)交通、水電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全教育、醫(yī)療衛(wèi)生等服務(wù)體系，著力發(fā)展移民區(qū)和安置區(qū)特色產(chǎn)業(yè)體系，扶持移民就業(yè)、再就業(yè)和后續(xù)發(fā)展，并通過特殊政策扶持促進失地移民社會保障應(yīng)保盡保。切實抓好《宜賓市向家壩水電站移民后續(xù)扶持發(fā)展規(guī)劃》貫徹落實，率先消除移民村中的貧困村、移民戶中的貧困戶。
第一節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
積極引導(dǎo)傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持新興文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，推進文化與旅游、科技、生態(tài)等深度融合發(fā)展。著力推動文化創(chuàng)意、印刷、出版發(fā)行、文化用品及設(shè)備制造、演藝娛樂、文化旅游、影視、動漫游戲、互聯(lián)網(wǎng)信息等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，提高文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平。發(fā)展骨干文化企業(yè)，整合國有文化資產(chǎn)，組建國有文化企業(yè)集團。支持具有比較優(yōu)勢的文化企業(yè)做大做強，支持民營和小微文化企業(yè)發(fā)展。到2020年，實現(xiàn)文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP5%以上。
第二節(jié) 健全現(xiàn)代文化市場體系
推動市電影公司、市音像報刊中心、遠方文化演藝公司等國有經(jīng)營性文化單位改革，優(yōu)化市場環(huán)境。鼓勵非公有制文化企業(yè)發(fā)展，引導(dǎo)社會資本以多種形式投資文化產(chǎn)業(yè)，支持各種小微文化企業(yè)發(fā)展，構(gòu)建開放多元化的文化市場發(fā)展格局。提高文化市場監(jiān)管水平，建設(shè)統(tǒng)一、開放、競爭、有序的現(xiàn)代文化市場體系。深入推進傳統(tǒng)媒體改革創(chuàng)新，深化事業(yè)單位公司制股份制改造，建立完善適應(yīng)傳媒發(fā)展新形勢的體制機制，推動傳統(tǒng)媒體和新興媒體深度融合，著力打造形態(tài)多樣、手段先進、具有競爭力的新型主流媒體，建成擁有較強實力和傳播力、公信力、影響力的新型媒體集團，形成立體多樣、融合發(fā)展的現(xiàn)代傳播體系。
