第一章 發(fā)展背景第一節(jié) “十二五”發(fā)展回顧
“十二五”期間，全縣堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總攬工作全局， 大力實施“果菜富民，油氣強縣，項目支撐，城鎮(zhèn)帶動”的發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握“適應(yīng)常態(tài)、穩(wěn)中求進、重點突破、有力有為”的工作總基調(diào)，持續(xù)加大穩(wěn)增長、調(diào) 結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生工作力度，積極應(yīng)對不斷加大的經(jīng)濟下行壓力和強降雨災(zāi)害，富裕、生態(tài)、幸福延長建設(shè)順利推進，國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn) 定，人民群眾安居樂業(yè)，實現(xiàn)了“十二五”的較好收官。
一、經(jīng)濟總量大幅增長，綜合實力穩(wěn)步提升。2015年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到43億元，較2010年增長68.8%，年均增長11%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的19:54:27調(diào)整到20:51:29。固定資產(chǎn)投資完成57.66億元，是2010年的2.55倍，五年累計完成固投217億元，年均增長20.6%。地方財政收入達到3.27億元，較2010年增長27.2%，年均增長5%。社會消費品零售總額達到8.44億元，較2010年增長120%，年均增長17.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到29838元，較2010年凈增13506元，增長82.7%，年均增長12.8%。農(nóng)民人均純收入達到8829元，較2010年凈增4571元，增長110%，年均增長15.7%。
二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，果菜富民成效初步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步完善，產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)提升。2015年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.23億元，比2010年增長30%，年均增長5.5%；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值8.87億元，比2010年增長30.9%，年均增長5.5%。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，大力實施“3681”工程，建成標(biāo)準(zhǔn)化蘋果示范園56個6000畝。農(nóng)作物面積達到23.65萬畝，比2010年增加5.51萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在4.2萬噸。梨果面積達到32萬畝，增加2萬畝，產(chǎn)量達到26.5萬噸，增長14.5萬噸，產(chǎn)值達到9.23億元，凈增6.23億元，增長了兩倍。新建大棚1910座，蔬菜面積達到2.2萬畝，增加0.5萬畝；瓜菜產(chǎn)量達到12.6萬噸，凈增7.7萬噸，增長1.6倍，產(chǎn)值2.22億元，凈增1.43億元，增長1.8倍。新建蘋果幼園4.5萬畝，防雹網(wǎng)2萬畝，護欄網(wǎng)8500米，集雨窖3260口，3000噸氣調(diào)庫3座，2000噸制冷庫23座。建成沼氣綜合示范基地1處、示范村6個，養(yǎng)殖小區(qū)27個，沼氣池7907口，服務(wù)中心1處，服務(wù)網(wǎng)點90個。全縣農(nóng)機總動力達到11.2萬千瓦，保有量達到20930臺。市級以上龍頭企業(yè)達到15家，新注冊農(nóng)民專業(yè)合作社313家。發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社92個、適度規(guī)模以上養(yǎng)殖戶192個、萬頭生豬養(yǎng)殖基地4個。
三、實施“穩(wěn)油增氣”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級加快推進。2015年實現(xiàn)工業(yè)增加值20.49億元，比2010年增長84.2%，年均增長13%。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值20.11億元，比2010年增長85.3%，年均增長13.5%。
（一）傳統(tǒng)石油工業(yè)保持穩(wěn)定。原油年產(chǎn)穩(wěn)定在45萬噸以上，累計打成油井1678口，生產(chǎn)原油250萬噸，上繳稅費9.55億元。完成煤炭資源整合技改，累計生產(chǎn)原煤76.2萬噸。
（二）天然氣勘探開發(fā)和轉(zhuǎn)化利用取得重大進展。天然氣探明儲量達到1000億方，累計打成天然氣井395口。楊家灣20萬噸LNG和10億方天然氣凈化廠項目建成投產(chǎn)。累計實現(xiàn)LNG產(chǎn)量70.3萬噸，產(chǎn)值26.7億元，生產(chǎn)天然氣6.5億方，產(chǎn)值8.6億元。年產(chǎn)5億方天然氣凈化廠項目開工建設(shè)。
（三） “一園兩區(qū)” 工業(yè)園區(qū)建設(shè)格局基本形成。累計開發(fā)土地2267畝，完成投資33.4億元，入駐企業(yè)21個，實現(xiàn)產(chǎn)值18億元，稅費收入1.52億元，從業(yè)966人。西區(qū)延長油田伴生氣資源循環(huán)利用項目完成12項前期手續(xù)，征地1444畝，已批復(fù)1273畝。楊家灣110KV輸變電站建成投用。東區(qū)完工項目31個，有機蘋果綜合開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工及物流配送中心和延149—延426井區(qū)地面集輸工程3個項目在建。
（四）非公有制經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。全面落實“一企一策”做好企業(yè)幫扶，持續(xù)加大“個轉(zhuǎn)企”及“四上企業(yè)”培育力度，累計培育“四上企業(yè)”24戶，非公有制經(jīng)濟組織達到5000戶，從業(yè)人員2.2萬人，營業(yè)收入46億元，增長15%，實現(xiàn)增加值11.34億元，占GDP的比重達到26.4%。
四、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，三產(chǎn)水平進一步提高。2015年三產(chǎn)實現(xiàn)增加值12.45億元，比2010年增長55.9%，年均增長9.3%，占GDP的比重29%?？h城大型商業(yè)網(wǎng)點達到31個，營業(yè)總面積7.6萬平方米。日均貨運量達到30噸，快遞日均配送量達665件。農(nóng)村電子商務(wù)逐步興起，新增農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)5家。接待旅游人數(shù)7.6萬人次。新接電信通信交換點21個、4G基站20處，優(yōu)化升級無線基站41處，通信線路達到2.78萬條。城市網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到98%，寬帶上網(wǎng)速率達到20-100兆，農(nóng)村寬帶覆蓋面達到95%。
五、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)體系基本形成?！笆濉逼陂g，全縣堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總攬工作全局，出臺了實施意見和農(nóng)村居民進城鎮(zhèn)落實配套政策，按照“做強縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)、做美鄉(xiāng)村”的思路，全力推進“一城三鎮(zhèn)七社區(qū)”建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化、公共服務(wù)均等化持續(xù)推進。
（一）做強縣城。實施縣城重點項目64個，完成投資50.37億元。舊城改造力度持續(xù)加大，翠屏大廈、王家川、朱家灣、小南窯溝保障房等項目建成投用，影劇院、農(nóng)業(yè)局片區(qū)項目在建。槐里坪新城區(qū)“一心三軸五區(qū)”開發(fā)建設(shè)取得突破性進展。樓建項目封頂32棟，在建17棟，新增建筑面積41.5萬平方米。市政道路、集中供熱、給排水及各類管網(wǎng)工程建成投用。縣城建成區(qū)面積由5.6平方公里擴大到10平方公里?？h城累計建設(shè)各類保障性住房9230套、94萬平方米，建成4826套，人均住房面積達到27.7平方米。延河跨河大橋及人行天橋、生活垃圾填埋場、污水處理廠、農(nóng)貿(mào)市場、山體公園、8條溝道硬化等基礎(chǔ)設(shè)施項目建成投用。城市功能日趨完善，公共服務(wù)能力大幅提升，城鎮(zhèn)帶動能力顯著增強。
（二）做大集鎮(zhèn)，做好社區(qū)，做美鄉(xiāng)村。實施重點鎮(zhèn)項目75個，完成投資6.8億元；新型農(nóng)村社區(qū)項目231個，完成投資4.76億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)累計建設(shè)保障性住房2810套、16.65萬平方米，建成967套。農(nóng)民進城落戶19048人。城鎮(zhèn)化率達到48%。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村幸福家園示范村65個，完成投資1.7億元。完成農(nóng)村危房改造5467戶。
六、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，固定資產(chǎn)投資大幅提升。認真落實項目建設(shè)“三抓兩治一包一問”責(zé)任制，全面清理沉淀項目建設(shè)資金，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)、國家專項債券資金及省級新增投資，千方百計促投資、穩(wěn)增長。五年共簽訂招商引資合同64個，到位資金86億元。累計實施重點項目208個，其中新建194個、續(xù)建14個，完工171個，完成投資114億元，占固投總量的52.5%。
（一）“一橫四縱五輻射一環(huán)線”交通道路網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)全面推進。累計投資5.37億元，改造縣鄉(xiāng)公路120公里，新建通村公路320公里。完成205省道、延延高速延長段及強降雨災(zāi)后搶修和路基防護工作。槐里坪大橋、姚白路、渭清線建成投用，延馬路和沿黃公路在建。全縣公路總里程達到1797公里，交通道路瓶頸制約得到有效破解。
（二）水利工程防洪、除澇、灌溉、供水、生態(tài)改善等綜合效益明顯提高。累計完成水利投資5億元，新修基本農(nóng)田2.56萬畝，總面積達到23.4萬畝，人均1.96畝，較2010年增加了7.7%。建成農(nóng)村供水工程81處，灌溉工程132處，分散供水460處，解決了全縣鎮(zhèn)村11.03萬人飲水問題，村鎮(zhèn)供水覆蓋率達92%，控制灌溉面積7.85萬畝。安溝水庫、縣城供水工程建成投用，日供水量達到5500立方米，全縣自來水供水管網(wǎng)覆蓋率達80%以上。新建淤地壩4座、維修改造舊壩34座。水源地保護、水資源管理和防汛抗旱能力建設(shè)全面加強。
（三）電網(wǎng)升級改造持續(xù)推進，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化，供電質(zhì)量明顯提高。2015年售電量達到的1.25億千瓦時，實現(xiàn)銷售收入8798萬元。完成呼家川至白家川輸變電工程，新建110千伏變電站一座，110千伏線路25公里，甘楊線接入延安電網(wǎng)。完成胡家村、老虎溝35千伏變電站升級改造及折村35千伏輸變電工程。實現(xiàn)縣城3條10千伏線路環(huán)網(wǎng)供電。完成配網(wǎng)自動化建設(shè)、56項中低壓升級改造及44個災(zāi)后重建安置點、65個“美麗鄉(xiāng)村”電力配套工程。
（四）災(zāi)后重建工作圓滿完成。2013年7月份的持續(xù)強降雨，造成全縣10.14萬人受災(zāi)，12251戶城鄉(xiāng)居民房屋倒塌或嚴(yán)重損壞，道路通訊電力供水中斷，河道庫壩農(nóng)田損毀，工業(yè)停產(chǎn)，農(nóng)業(yè)減收，直接經(jīng)濟損失18.6億元。強降雨之后，縣委、縣政府迅速成立災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了重建思路和任務(wù)，制定了重建規(guī)劃和政策措施，搶險救災(zāi)及災(zāi)后重建及時開展。全縣圍繞住房、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)重建，實施12大類、151個災(zāi)后重建項目，完成投資46.7億元。大力實施安居工程，新建災(zāi)后重建集中安置點66個，全面完成12251戶房屋倒損戶住房重建工作，維修加固8787戶1.4萬孔（間）。搶修道路1200多公里，修復(fù)供水管網(wǎng)2128米，維修學(xué)校31所，恢復(fù)油井生產(chǎn)8638口。翻種擴種蔬菜3萬畝，修復(fù)重建大棚2810座，排澇8.4萬畝。災(zāi)后重建使全縣城鄉(xiāng)面貌有了新變化，群眾生活有了新的提高。2014年榮獲“全市災(zāi)后重建先進縣”。
七、生態(tài)環(huán)境不斷改善，節(jié)能減排成效顯著。全縣共造林綠化21萬畝，新一輪退耕還林11.43萬畝。新增干果經(jīng)濟林面積1.6萬畝。林業(yè)用地面積達到16.46萬公頃。森林覆蓋率達到23.5%，林木綠化率達到37.1%?？h城建成區(qū)綠地面積達到161萬平方米，綠化覆蓋率37.2%，人均公共綠地面積10.85平方米。萬元生產(chǎn)總值能耗年均降低3.76%，污水處理率81%，生活垃圾無害化處理率達到91%，全面完成COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削減任務(wù)，二氧化碳排放年均降低3.7%。
八、社會事業(yè)全面發(fā)展，民生保障能力持續(xù)提升。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，出臺《進一步加強教育工作的決定》等6項制度，啟動教育“雙高雙普”創(chuàng)建工作，實施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，校風(fēng)學(xué)風(fēng)和教育教學(xué)質(zhì)量明顯改善。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣醫(yī)院加入延安醫(yī)療集團，實施“單獨”二孩政策，人口自然增長率控制在5.1‰以內(nèi)，醫(yī)療計生服務(wù)水平明顯提升。繼續(xù)擴大城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民“五項保險”范圍，全面落實特殊人群補貼政策，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率99.9%，城鄉(xiāng)醫(yī)療參保13.68萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3534人，勞務(wù)輸出9.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。深入推進扶貧開發(fā)，大力實施精準(zhǔn)扶貧，累計投入扶貧資金4.6億元，脫貧2.12萬人，貧困發(fā)生率下降到12.86%。文體宣傳事業(yè)全面加強，“百姓大舞臺”、廣場舞、社會及校園足球等群眾性文化體育和全民健身活動蓬勃發(fā)展，精神文明建設(shè)成果顯著。
九、加強社會管理創(chuàng)新，全縣大局和諧穩(wěn)定。深 入開展“黨政負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會治理及平安建設(shè)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”等各類違法犯罪活動，群眾安全感和滿意度不斷提升。認真 落實領(lǐng)導(dǎo)干部約訪、接訪、下訪和包案的信訪制度，嚴(yán)格執(zhí)行信訪“三級終結(jié)”和責(zé)任追究制，健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的“三調(diào)聯(lián)動”機制，建立 醫(yī)患糾紛、勞資糾紛、交通肇事3個專業(yè)性調(diào)解組織，及時將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。全面落實“四位一體”安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，杜絕了重特大安全事故發(fā)生。深入開展“六五”普法和法律援助服務(wù)。全面完成食藥安全體制改革，大力開展食品藥品安全專項整治，嚴(yán)格食品藥品市場準(zhǔn)入和安全監(jiān)管，登記注冊食藥經(jīng)營戶1416家，群眾飲食用藥安全得到切實保障。
十、深化改革全面推進，黨政建設(shè)不斷加強。認真貫徹落實中央八項規(guī)定及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，制定完善《縣委常委會議事規(guī)則》《縣政府重大決策制度》等11項縣級規(guī)章制度，落實省市安排專項整治39項，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會所及娛樂場所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”、窗口單位不作為等14個專項整治。全縣各級建立完善各類制度2145項，完成4192項整改事項，為群眾辦實事1359件，“四風(fēng)”問題得到有效遏制，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，黨的建設(shè)全面加強。深化政府機構(gòu)改革，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，組建衛(wèi)生和計劃生育局、市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局，政府機構(gòu)調(diào)整精簡為21個。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推行公車改革和行政審批制度改革。清理精簡審批事項32項，改變管理方式17項，承接市級下放39項。政府公務(wù)活動更加廉潔高效，行政效能和服務(wù)水平顯著提升。
第二節(jié) 主要問題
我 縣仍屬于經(jīng)濟小縣和財政窮縣，縣域經(jīng)濟社會不發(fā)達的現(xiàn)狀沒有得到根本改變，存在主要問題：一是整體屬于資源依賴型和投資拉動型經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，持續(xù) 增長的動力不足。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化程度不高，農(nóng)民收入水平較低，脫貧攻堅任務(wù)艱巨。三是工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級緩慢，石油資源枯竭、量價齊跌；天然氣 開發(fā)剛剛起步，產(chǎn)業(yè)鏈條短，資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。四是服務(wù)業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展緩慢，三產(chǎn)短板凸顯。五是缺乏優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、人才資源，公共服 務(wù)水平與群眾期望還有一定差距。六是城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。
第三節(jié) “十三五”發(fā)展環(huán)境
一、發(fā)展機遇
“十三五”時期是我縣追趕超越、爭先進位的戰(zhàn)略機遇期，是脫貧摘帽、全面小康的戰(zhàn)略決勝期，是大有可為、不進則退的戰(zhàn)略競爭期。中 央推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對我們加快調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、推進新型城鎮(zhèn)化、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了新的空間；各級加大脫貧攻堅力度，支持革命老區(qū)、國定貧困縣開 發(fā)建設(shè)一系列重大戰(zhàn)略部署的實施，為我們爭取政策支持、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢帶來了新的機遇；“十二五”以來我們做了大量打基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、利長遠的工作，發(fā)展思路 更加明確，“瓶頸”制約加快破解。從我們自身看，我縣已經(jīng)探明儲量1100億立方優(yōu)質(zhì)天然氣資源，具備發(fā)展天然氣化工的良好基礎(chǔ)；蘋果、瓜菜、小雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品深受歡迎，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、深加工升值空間很大；城鎮(zhèn)體系建設(shè)基本成型，推進以人為本的城鎮(zhèn)化后發(fā)優(yōu)勢必將有力地拉動經(jīng)濟增長。
二、面臨挑戰(zhàn)
“十三五”時期，宏觀經(jīng)濟形勢不確定性和縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾相互疊加是我們必須面對的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。二是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，建設(shè)資金缺口大，現(xiàn)有融資體系難以滿足發(fā)展要求。三是產(chǎn)業(yè)競爭力不強，能夠有力支撐和強力帶動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的骨干項目較少，水資源短缺，石油后備儲量嚴(yán)重不足。三是生態(tài)環(huán)境脆弱，資源承載能力有限。四是教育、醫(yī)療等實用技能人才短缺。
“十二五”期間，全縣堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總攬工作全局， 大力實施“果菜富民，油氣強縣，項目支撐，城鎮(zhèn)帶動”的發(fā)展戰(zhàn)略，牢牢把握“適應(yīng)常態(tài)、穩(wěn)中求進、重點突破、有力有為”的工作總基調(diào)，持續(xù)加大穩(wěn)增長、調(diào) 結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生工作力度，積極應(yīng)對不斷加大的經(jīng)濟下行壓力和強降雨災(zāi)害，富裕、生態(tài)、幸福延長建設(shè)順利推進，國民經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，社會大局和諧穩(wěn) 定，人民群眾安居樂業(yè)，實現(xiàn)了“十二五”的較好收官。
一、經(jīng)濟總量大幅增長，綜合實力穩(wěn)步提升。2015年國內(nèi)生產(chǎn)總值達到43億元，較2010年增長68.8%，年均增長11%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的19:54:27調(diào)整到20:51:29。固定資產(chǎn)投資完成57.66億元，是2010年的2.55倍，五年累計完成固投217億元，年均增長20.6%。地方財政收入達到3.27億元，較2010年增長27.2%，年均增長5%。社會消費品零售總額達到8.44億元，較2010年增長120%，年均增長17.1%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到29838元，較2010年凈增13506元，增長82.7%，年均增長12.8%。農(nóng)民人均純收入達到8829元，較2010年凈增4571元，增長110%，年均增長15.7%。
二、農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟快速發(fā)展，果菜富民成效初步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量穩(wěn)步增長，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進一步完善，產(chǎn)業(yè)化水平持續(xù)提升。2015年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值15.23億元，比2010年增長30%，年均增長5.5%；實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值8.87億元，比2010年增長30.9%，年均增長5.5%。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，大力實施“3681”工程，建成標(biāo)準(zhǔn)化蘋果示范園56個6000畝。農(nóng)作物面積達到23.65萬畝，比2010年增加5.51萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在4.2萬噸。梨果面積達到32萬畝，增加2萬畝，產(chǎn)量達到26.5萬噸，增長14.5萬噸，產(chǎn)值達到9.23億元，凈增6.23億元，增長了兩倍。新建大棚1910座，蔬菜面積達到2.2萬畝，增加0.5萬畝；瓜菜產(chǎn)量達到12.6萬噸，凈增7.7萬噸，增長1.6倍，產(chǎn)值2.22億元，凈增1.43億元，增長1.8倍。新建蘋果幼園4.5萬畝，防雹網(wǎng)2萬畝，護欄網(wǎng)8500米，集雨窖3260口，3000噸氣調(diào)庫3座，2000噸制冷庫23座。建成沼氣綜合示范基地1處、示范村6個，養(yǎng)殖小區(qū)27個，沼氣池7907口，服務(wù)中心1處，服務(wù)網(wǎng)點90個。全縣農(nóng)機總動力達到11.2萬千瓦，保有量達到20930臺。市級以上龍頭企業(yè)達到15家，新注冊農(nóng)民專業(yè)合作社313家。發(fā)展養(yǎng)殖專業(yè)合作社92個、適度規(guī)模以上養(yǎng)殖戶192個、萬頭生豬養(yǎng)殖基地4個。
三、實施“穩(wěn)油增氣”戰(zhàn)略，工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級加快推進。2015年實現(xiàn)工業(yè)增加值20.49億元，比2010年增長84.2%，年均增長13%。實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值20.11億元，比2010年增長85.3%，年均增長13.5%。
（一）傳統(tǒng)石油工業(yè)保持穩(wěn)定。原油年產(chǎn)穩(wěn)定在45萬噸以上，累計打成油井1678口，生產(chǎn)原油250萬噸，上繳稅費9.55億元。完成煤炭資源整合技改，累計生產(chǎn)原煤76.2萬噸。
（二）天然氣勘探開發(fā)和轉(zhuǎn)化利用取得重大進展。天然氣探明儲量達到1000億方，累計打成天然氣井395口。楊家灣20萬噸LNG和10億方天然氣凈化廠項目建成投產(chǎn)。累計實現(xiàn)LNG產(chǎn)量70.3萬噸，產(chǎn)值26.7億元，生產(chǎn)天然氣6.5億方，產(chǎn)值8.6億元。年產(chǎn)5億方天然氣凈化廠項目開工建設(shè)。
（三） “一園兩區(qū)” 工業(yè)園區(qū)建設(shè)格局基本形成。累計開發(fā)土地2267畝，完成投資33.4億元，入駐企業(yè)21個，實現(xiàn)產(chǎn)值18億元，稅費收入1.52億元，從業(yè)966人。西區(qū)延長油田伴生氣資源循環(huán)利用項目完成12項前期手續(xù)，征地1444畝，已批復(fù)1273畝。楊家灣110KV輸變電站建成投用。東區(qū)完工項目31個，有機蘋果綜合開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品深加工及物流配送中心和延149—延426井區(qū)地面集輸工程3個項目在建。
（四）非公有制經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展。全面落實“一企一策”做好企業(yè)幫扶，持續(xù)加大“個轉(zhuǎn)企”及“四上企業(yè)”培育力度，累計培育“四上企業(yè)”24戶，非公有制經(jīng)濟組織達到5000戶，從業(yè)人員2.2萬人，營業(yè)收入46億元，增長15%，實現(xiàn)增加值11.34億元，占GDP的比重達到26.4%。
四、大力發(fā)展服務(wù)業(yè)，三產(chǎn)水平進一步提高。2015年三產(chǎn)實現(xiàn)增加值12.45億元，比2010年增長55.9%，年均增長9.3%，占GDP的比重29%?？h城大型商業(yè)網(wǎng)點達到31個，營業(yè)總面積7.6萬平方米。日均貨運量達到30噸，快遞日均配送量達665件。農(nóng)村電子商務(wù)逐步興起，新增農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)企業(yè)5家。接待旅游人數(shù)7.6萬人次。新接電信通信交換點21個、4G基站20處，優(yōu)化升級無線基站41處，通信線路達到2.78萬條。城市網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達到98%，寬帶上網(wǎng)速率達到20-100兆，農(nóng)村寬帶覆蓋面達到95%。
五、堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，新型城鎮(zhèn)體系基本形成?！笆濉逼陂g，全縣堅持以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展總攬工作全局，出臺了實施意見和農(nóng)村居民進城鎮(zhèn)落實配套政策，按照“做強縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū)、做美鄉(xiāng)村”的思路，全力推進“一城三鎮(zhèn)七社區(qū)”建設(shè)，城鄉(xiāng)一體化、公共服務(wù)均等化持續(xù)推進。
（一）做強縣城。實施縣城重點項目64個，完成投資50.37億元。舊城改造力度持續(xù)加大，翠屏大廈、王家川、朱家灣、小南窯溝保障房等項目建成投用，影劇院、農(nóng)業(yè)局片區(qū)項目在建。槐里坪新城區(qū)“一心三軸五區(qū)”開發(fā)建設(shè)取得突破性進展。樓建項目封頂32棟，在建17棟，新增建筑面積41.5萬平方米。市政道路、集中供熱、給排水及各類管網(wǎng)工程建成投用。縣城建成區(qū)面積由5.6平方公里擴大到10平方公里?？h城累計建設(shè)各類保障性住房9230套、94萬平方米，建成4826套，人均住房面積達到27.7平方米。延河跨河大橋及人行天橋、生活垃圾填埋場、污水處理廠、農(nóng)貿(mào)市場、山體公園、8條溝道硬化等基礎(chǔ)設(shè)施項目建成投用。城市功能日趨完善，公共服務(wù)能力大幅提升，城鎮(zhèn)帶動能力顯著增強。
（二）做大集鎮(zhèn)，做好社區(qū)，做美鄉(xiāng)村。實施重點鎮(zhèn)項目75個，完成投資6.8億元；新型農(nóng)村社區(qū)項目231個，完成投資4.76億元。鄉(xiāng)鎮(zhèn)社區(qū)累計建設(shè)保障性住房2810套、16.65萬平方米，建成967套。農(nóng)民進城落戶19048人。城鎮(zhèn)化率達到48%。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村幸福家園示范村65個，完成投資1.7億元。完成農(nóng)村危房改造5467戶。
六、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效顯著，固定資產(chǎn)投資大幅提升。認真落實項目建設(shè)“三抓兩治一包一問”責(zé)任制，全面清理沉淀項目建設(shè)資金，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)、國家專項債券資金及省級新增投資，千方百計促投資、穩(wěn)增長。五年共簽訂招商引資合同64個，到位資金86億元。累計實施重點項目208個，其中新建194個、續(xù)建14個，完工171個，完成投資114億元，占固投總量的52.5%。
（一）“一橫四縱五輻射一環(huán)線”交通道路網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)全面推進。累計投資5.37億元，改造縣鄉(xiāng)公路120公里，新建通村公路320公里。完成205省道、延延高速延長段及強降雨災(zāi)后搶修和路基防護工作。槐里坪大橋、姚白路、渭清線建成投用，延馬路和沿黃公路在建。全縣公路總里程達到1797公里，交通道路瓶頸制約得到有效破解。
（二）水利工程防洪、除澇、灌溉、供水、生態(tài)改善等綜合效益明顯提高。累計完成水利投資5億元，新修基本農(nóng)田2.56萬畝，總面積達到23.4萬畝，人均1.96畝，較2010年增加了7.7%。建成農(nóng)村供水工程81處，灌溉工程132處，分散供水460處，解決了全縣鎮(zhèn)村11.03萬人飲水問題，村鎮(zhèn)供水覆蓋率達92%，控制灌溉面積7.85萬畝。安溝水庫、縣城供水工程建成投用，日供水量達到5500立方米，全縣自來水供水管網(wǎng)覆蓋率達80%以上。新建淤地壩4座、維修改造舊壩34座。水源地保護、水資源管理和防汛抗旱能力建設(shè)全面加強。
（三）電網(wǎng)升級改造持續(xù)推進，電網(wǎng)結(jié)構(gòu)合理優(yōu)化，供電質(zhì)量明顯提高。2015年售電量達到的1.25億千瓦時，實現(xiàn)銷售收入8798萬元。完成呼家川至白家川輸變電工程，新建110千伏變電站一座，110千伏線路25公里，甘楊線接入延安電網(wǎng)。完成胡家村、老虎溝35千伏變電站升級改造及折村35千伏輸變電工程。實現(xiàn)縣城3條10千伏線路環(huán)網(wǎng)供電。完成配網(wǎng)自動化建設(shè)、56項中低壓升級改造及44個災(zāi)后重建安置點、65個“美麗鄉(xiāng)村”電力配套工程。
（四）災(zāi)后重建工作圓滿完成。2013年7月份的持續(xù)強降雨，造成全縣10.14萬人受災(zāi)，12251戶城鄉(xiāng)居民房屋倒塌或嚴(yán)重損壞，道路通訊電力供水中斷，河道庫壩農(nóng)田損毀，工業(yè)停產(chǎn)，農(nóng)業(yè)減收，直接經(jīng)濟損失18.6億元。強降雨之后，縣委、縣政府迅速成立災(zāi)后重建領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了重建思路和任務(wù)，制定了重建規(guī)劃和政策措施，搶險救災(zāi)及災(zāi)后重建及時開展。全縣圍繞住房、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)重建，實施12大類、151個災(zāi)后重建項目，完成投資46.7億元。大力實施安居工程，新建災(zāi)后重建集中安置點66個，全面完成12251戶房屋倒損戶住房重建工作，維修加固8787戶1.4萬孔（間）。搶修道路1200多公里，修復(fù)供水管網(wǎng)2128米，維修學(xué)校31所，恢復(fù)油井生產(chǎn)8638口。翻種擴種蔬菜3萬畝，修復(fù)重建大棚2810座，排澇8.4萬畝。災(zāi)后重建使全縣城鄉(xiāng)面貌有了新變化，群眾生活有了新的提高。2014年榮獲“全市災(zāi)后重建先進縣”。
七、生態(tài)環(huán)境不斷改善，節(jié)能減排成效顯著。全縣共造林綠化21萬畝，新一輪退耕還林11.43萬畝。新增干果經(jīng)濟林面積1.6萬畝。林業(yè)用地面積達到16.46萬公頃。森林覆蓋率達到23.5%，林木綠化率達到37.1%?？h城建成區(qū)綠地面積達到161萬平方米，綠化覆蓋率37.2%，人均公共綠地面積10.85平方米。萬元生產(chǎn)總值能耗年均降低3.76%，污水處理率81%，生活垃圾無害化處理率達到91%，全面完成COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物削減任務(wù)，二氧化碳排放年均降低3.7%。
八、社會事業(yè)全面發(fā)展，民生保障能力持續(xù)提升。堅持教育優(yōu)先發(fā)展，出臺《進一步加強教育工作的決定》等6項制度，啟動教育“雙高雙普”創(chuàng)建工作，實施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，校風(fēng)學(xué)風(fēng)和教育教學(xué)質(zhì)量明顯改善。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，縣醫(yī)院加入延安醫(yī)療集團，實施“單獨”二孩政策，人口自然增長率控制在5.1‰以內(nèi)，醫(yī)療計生服務(wù)水平明顯提升。繼續(xù)擴大城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民“五項保險”范圍，全面落實特殊人群補貼政策，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率99.9%，城鄉(xiāng)醫(yī)療參保13.68萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3534人，勞務(wù)輸出9.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。深入推進扶貧開發(fā)，大力實施精準(zhǔn)扶貧，累計投入扶貧資金4.6億元，脫貧2.12萬人，貧困發(fā)生率下降到12.86%。文體宣傳事業(yè)全面加強，“百姓大舞臺”、廣場舞、社會及校園足球等群眾性文化體育和全民健身活動蓬勃發(fā)展，精神文明建設(shè)成果顯著。
九、加強社會管理創(chuàng)新，全縣大局和諧穩(wěn)定。深 入開展“黨政負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的社會治理及平安建設(shè)，嚴(yán)厲打擊“兩搶一盜”、“黃賭毒”等各類違法犯罪活動，群眾安全感和滿意度不斷提升。認真 落實領(lǐng)導(dǎo)干部約訪、接訪、下訪和包案的信訪制度，嚴(yán)格執(zhí)行信訪“三級終結(jié)”和責(zé)任追究制，健全完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的“三調(diào)聯(lián)動”機制，建立 醫(yī)患糾紛、勞資糾紛、交通肇事3個專業(yè)性調(diào)解組織，及時將矛盾糾紛化解在萌芽狀態(tài)。全面落實“四位一體”安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，杜絕了重特大安全事故發(fā)生。深入開展“六五”普法和法律援助服務(wù)。全面完成食藥安全體制改革，大力開展食品藥品安全專項整治，嚴(yán)格食品藥品市場準(zhǔn)入和安全監(jiān)管，登記注冊食藥經(jīng)營戶1416家，群眾飲食用藥安全得到切實保障。
十、深化改革全面推進，黨政建設(shè)不斷加強。認真貫徹落實中央八項規(guī)定及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，制定完善《縣委常委會議事規(guī)則》《縣政府重大決策制度》等11項縣級規(guī)章制度，落實省市安排專項整治39項，開展了領(lǐng)導(dǎo)干部出入私人會所及娛樂場所、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部“走讀”、窗口單位不作為等14個專項整治。全縣各級建立完善各類制度2145項，完成4192項整改事項，為群眾辦實事1359件，“四風(fēng)”問題得到有效遏制，干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，黨的建設(shè)全面加強。深化政府機構(gòu)改革，撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個，組建衛(wèi)生和計劃生育局、市場和質(zhì)量監(jiān)督管理局，政府機構(gòu)調(diào)整精簡為21個。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面推行公車改革和行政審批制度改革。清理精簡審批事項32項，改變管理方式17項，承接市級下放39項。政府公務(wù)活動更加廉潔高效，行政效能和服務(wù)水平顯著提升。
第二節(jié) 主要問題
我 縣仍屬于經(jīng)濟小縣和財政窮縣，縣域經(jīng)濟社會不發(fā)達的現(xiàn)狀沒有得到根本改變，存在主要問題：一是整體屬于資源依賴型和投資拉動型經(jīng)濟，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，持續(xù) 增長的動力不足。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；⒓s化程度不高，農(nóng)民收入水平較低，脫貧攻堅任務(wù)艱巨。三是工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級緩慢，石油資源枯竭、量價齊跌；天然氣 開發(fā)剛剛起步，產(chǎn)業(yè)鏈條短，資源優(yōu)勢尚未轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。四是服務(wù)業(yè)和非公有制經(jīng)濟發(fā)展緩慢，三產(chǎn)短板凸顯。五是缺乏優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療、人才資源，公共服 務(wù)水平與群眾期望還有一定差距。六是城鎮(zhèn)化水平不高，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不完善。
第三節(jié) “十三五”發(fā)展環(huán)境
一、發(fā)展機遇
“十三五”時期是我縣追趕超越、爭先進位的戰(zhàn)略機遇期，是脫貧摘帽、全面小康的戰(zhàn)略決勝期，是大有可為、不進則退的戰(zhàn)略競爭期。中 央推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，對我們加快調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型、推進新型城鎮(zhèn)化、加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供了新的空間；各級加大脫貧攻堅力度，支持革命老區(qū)、國定貧困縣開 發(fā)建設(shè)一系列重大戰(zhàn)略部署的實施，為我們爭取政策支持、發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢帶來了新的機遇；“十二五”以來我們做了大量打基礎(chǔ)、興產(chǎn)業(yè)、利長遠的工作，發(fā)展思路 更加明確，“瓶頸”制約加快破解。從我們自身看，我縣已經(jīng)探明儲量1100億立方優(yōu)質(zhì)天然氣資源，具備發(fā)展天然氣化工的良好基礎(chǔ)；蘋果、瓜菜、小雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品深受歡迎，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、深加工升值空間很大；城鎮(zhèn)體系建設(shè)基本成型，推進以人為本的城鎮(zhèn)化后發(fā)優(yōu)勢必將有力地拉動經(jīng)濟增長。
二、面臨挑戰(zhàn)
“十三五”時期，宏觀經(jīng)濟形勢不確定性和縣域經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性矛盾相互疊加是我們必須面對的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一是經(jīng)濟總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出。二是經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，建設(shè)資金缺口大，現(xiàn)有融資體系難以滿足發(fā)展要求。三是產(chǎn)業(yè)競爭力不強，能夠有力支撐和強力帶動縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的骨干項目較少，水資源短缺，石油后備儲量嚴(yán)重不足。三是生態(tài)環(huán)境脆弱，資源承載能力有限。四是教育、醫(yī)療等實用技能人才短缺。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中和五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以追趕超越、爭先進位、脫貧摘帽為主線，大力實施“果菜增效富民，油氣轉(zhuǎn)型強縣，三產(chǎn)提升興業(yè)，項目帶動發(fā)展”戰(zhàn)略，加快形成適應(yīng)新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會，努力建設(shè)經(jīng)濟強、人民富、生態(tài)美、社會和諧的新延長。
第二節(jié) 基本原則
堅持創(chuàng)新發(fā)展，推進轉(zhuǎn)型升級。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。依靠創(chuàng)新驅(qū)動，增強發(fā)展動力，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。
堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進整體均衡。牢牢把握縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明共同發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，增強硬實力、提升軟實力，不斷增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性、均衡性和整體性。
堅持開放發(fā)展，加強區(qū)域合作。強 化開放意識，加快開放步伐，堅持引進來和走出去并重，堅持引資引技和引智引才并舉。深化合作共贏，提升區(qū)域協(xié)作發(fā)展水平。順應(yīng)開放發(fā)展趨勢，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上 積極融入周邊經(jīng)濟區(qū)，對接延安市、榆林市，加強與鄰縣合作，推進互補發(fā)展和錯位發(fā)展，努力實現(xiàn)特色發(fā)展，全面提升經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展的外向度、融合度。
堅持綠色發(fā)展，提升生態(tài)文明。堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，創(chuàng)建生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)文明。發(fā)展綠色循環(huán)低碳經(jīng)濟，倡導(dǎo)節(jié)約環(huán)保健康的生活方式，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，促進人與自然和諧發(fā)展，建設(shè)天藍山青水凈的美麗宜居延長。
堅持共享發(fā)展，實現(xiàn)和諧公平。以 人為本，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果人民共享，營造人人參與、人人盡力、人人享有的發(fā)展氛圍。加強保障和改善民生，推進基本公共服務(wù)均等 化、普惠化，促進社會事業(yè)全面進步，大幅提高人民生活水平，不斷提升群眾幸福指數(shù)，讓全體人民更有獲得感。加強和創(chuàng)新社會治理，促進社會公平正義。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
“十三五”發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2020年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到70億元，地方財政收入達到6億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到50000元，農(nóng)民人均純收入達到15000元。
——經(jīng)濟保持中高速增長，經(jīng)濟總量持續(xù)提高，進入全市第二方陣。更加注重發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益，多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨于合理。
——堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。2017年全部脫貧，消除絕對貧困人口，實現(xiàn)脫貧摘帽，2020年同步夠格全面建成小康社會。
——人民生活水平顯著提高，社會保障更加完善，就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分。全面實施13年免費教育，2017年實現(xiàn)“雙高雙普”創(chuàng)建達標(biāo)。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，公共文化服務(wù)體系基本建成，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，公共服務(wù)公平均等，人民群眾幸福指數(shù)不斷提高。
——宜居城鎮(zhèn)建設(shè)全面推進，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施顯著提升，“2+1”三城聯(lián)創(chuàng)如期實現(xiàn)。城鎮(zhèn)體系建設(shè)更加完善，城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化率達到60%以上?！?451”公路網(wǎng)絡(luò)全面建成，飲水供電安全全面保障，城鄉(xiāng)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳水平顯著上升，生態(tài)文明制度基本建立。單位GDP能耗下降15%，主要污染物排放完成中省下達任務(wù)，耕地保有量控制在44.9萬畝，森林覆蓋率達到33.2%。
——依法治縣全面推進，民主法制更加健全，公民法治意識不斷增強，公民素質(zhì)和社會文明程度明顯提高。各方面制度更加成熟完備，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進一步提高。深化改革全面推進，發(fā)展體制機制障礙有效破解，發(fā)展?jié)摿Τ浞轴尫拧?/span>
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中和五中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以“四個全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以追趕超越、爭先進位、脫貧摘帽為主線，大力實施“果菜增效富民，油氣轉(zhuǎn)型強縣，三產(chǎn)提升興業(yè)，項目帶動發(fā)展”戰(zhàn)略，加快形成適應(yīng)新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會，努力建設(shè)經(jīng)濟強、人民富、生態(tài)美、社會和諧的新延長。
第二節(jié) 基本原則
堅持創(chuàng)新發(fā)展，推進轉(zhuǎn)型升級。把創(chuàng)新擺在發(fā)展全局的核心位置，不斷推進理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。依靠創(chuàng)新驅(qū)動，增強發(fā)展動力，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進轉(zhuǎn)型升級發(fā)展，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。
堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，促進整體均衡。牢牢把握縣域經(jīng)濟社會發(fā)展的總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明和精神文明共同發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，增強硬實力、提升軟實力，不斷增強發(fā)展的協(xié)調(diào)性、均衡性和整體性。
堅持開放發(fā)展，加強區(qū)域合作。強 化開放意識，加快開放步伐，堅持引進來和走出去并重，堅持引資引技和引智引才并舉。深化合作共贏，提升區(qū)域協(xié)作發(fā)展水平。順應(yīng)開放發(fā)展趨勢，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上 積極融入周邊經(jīng)濟區(qū)，對接延安市、榆林市，加強與鄰縣合作，推進互補發(fā)展和錯位發(fā)展，努力實現(xiàn)特色發(fā)展，全面提升經(jīng)濟、社會、文化發(fā)展的外向度、融合度。
堅持綠色發(fā)展，提升生態(tài)文明。堅持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護，創(chuàng)建生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的生態(tài)文明。發(fā)展綠色循環(huán)低碳經(jīng)濟，倡導(dǎo)節(jié)約環(huán)保健康的生活方式，加快資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設(shè)，促進人與自然和諧發(fā)展，建設(shè)天藍山青水凈的美麗宜居延長。
堅持共享發(fā)展，實現(xiàn)和諧公平。以 人為本，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果人民共享，營造人人參與、人人盡力、人人享有的發(fā)展氛圍。加強保障和改善民生，推進基本公共服務(wù)均等 化、普惠化，促進社會事業(yè)全面進步，大幅提高人民生活水平，不斷提升群眾幸福指數(shù)，讓全體人民更有獲得感。加強和創(chuàng)新社會治理，促進社會公平正義。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
“十三五”發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2020年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達到70億元，地方財政收入達到6億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到50000元，農(nóng)民人均純收入達到15000元。
——經(jīng)濟保持中高速增長，經(jīng)濟總量持續(xù)提高，進入全市第二方陣。更加注重發(fā)展質(zhì)量和發(fā)展效益，多元化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)初步形成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)趨于合理。
——堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。2017年全部脫貧，消除絕對貧困人口，實現(xiàn)脫貧摘帽，2020年同步夠格全面建成小康社會。
——人民生活水平顯著提高，社會保障更加完善，就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分。全面實施13年免費教育，2017年實現(xiàn)“雙高雙普”創(chuàng)建達標(biāo)。中國夢和社會主義核心價值觀深入人心，精神文明創(chuàng)建活動蓬勃開展，公共文化服務(wù)體系基本建成，人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，公共服務(wù)公平均等，人民群眾幸福指數(shù)不斷提高。
——宜居城鎮(zhèn)建設(shè)全面推進，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施顯著提升，“2+1”三城聯(lián)創(chuàng)如期實現(xiàn)。城鎮(zhèn)體系建設(shè)更加完善，城鄉(xiāng)發(fā)展更趨協(xié)調(diào)，城鎮(zhèn)化率達到60%以上?！?451”公路網(wǎng)絡(luò)全面建成，飲水供電安全全面保障，城鄉(xiāng)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，生產(chǎn)方式和生活方式綠色低碳水平顯著上升，生態(tài)文明制度基本建立。單位GDP能耗下降15%，主要污染物排放完成中省下達任務(wù)，耕地保有量控制在44.9萬畝，森林覆蓋率達到33.2%。
——依法治縣全面推進，民主法制更加健全，公民法治意識不斷增強，公民素質(zhì)和社會文明程度明顯提高。各方面制度更加成熟完備，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平進一步提高。深化改革全面推進，發(fā)展體制機制障礙有效破解，發(fā)展?jié)摿Τ浞轴尫拧?/span>
第三章 主要任務(wù)
第一節(jié) 脫貧攻堅摘帽
圍 繞“脫貧摘帽”目標(biāo)，全面貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進、與社會保障有效銜接，以增加貧困群眾收入為核心，以培育 發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)為主攻方向，認真落實“五個一批”、“六個精準(zhǔn)”，走出一條經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升的扶貧新路，舉全縣之力堅決打贏脫貧攻堅 戰(zhàn)。到2017年實現(xiàn)7098戶14004人整體脫貧，一舉摘掉“國定貧困縣”的帽子。持續(xù)鞏固扶貧開發(fā)成果，2020年同步夠格全面建成小康社會。
——實施產(chǎn)業(yè)脫貧工程。堅持把發(fā)展脫貧致富產(chǎn)業(yè)作為解決貧困問題的根本途徑，按照塬區(qū)蘋果、川道瓜菜、全縣草畜、沿黃特色產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建脫貧產(chǎn)業(yè)體系，對有勞動能力的11290名貧困人口，做到特色產(chǎn)業(yè)項目和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)全覆蓋，積極推行“合作社（企業(yè)）+貧困戶”、“金融+貧困戶”、“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+貧困戶”、“資產(chǎn)收益+貧困戶”、“互聯(lián)網(wǎng)+貧困戶”脫貧模式，實現(xiàn)戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。
——實施易地搬遷脫貧工程。按照群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，對居住在生存條件惡劣、發(fā)展空間狹小、自然災(zāi)害頻發(fā)和現(xiàn)居住不足10戶的自然村實施扶貧搬遷，2018年全面完成9388戶25994人移民搬遷任務(wù)，消滅貧困村102個。 結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化和“去庫存”，充分利用和消化現(xiàn)有房源安置搬遷戶。推動城鎮(zhèn)保障性住房政策向貧困農(nóng)村延伸，把搬遷至城鎮(zhèn)的貧困人口納入住房保障范圍， 對建檔立卡戶按照貧困戶搬遷政策予以補助，非貧困戶搬遷按照避災(zāi)搬遷政策給予補助。制定移民安置點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善搬遷后續(xù)扶持政策，解決搬遷戶長遠生 計，確保搬遷對象搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
——實施教育脫貧工程。堅持扶貧先扶智，對貧困家庭學(xué)生從學(xué)前教育到高等教育進行全過程扶持，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，從根本上阻斷貧困代際傳遞。建立貧困學(xué)生資助平臺，整合扶貧、教育、民政、工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、慈善協(xié)會等各類助學(xué)資源，對貧困戶大學(xué)本科生分四年給予1.2萬元資助，實現(xiàn)貧困家庭學(xué)生助學(xué)全覆蓋。
——實施健康脫貧工程。健 全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力防止因病致貧、因病返貧。對無勞動能力的貧困人口，由政府出資參加新型合作醫(yī)療；實行門 診統(tǒng)籌全覆蓋，建立貧困人口健康卡，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。全面實施貧困兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查等重大 公共衛(wèi)生項目，開展各級醫(yī)務(wù)工作人員聯(lián)系因病致貧貧困戶活動。加強對貧困戶的婚育知識普及，做好計生服務(wù)工作。
——實施技能培訓(xùn)脫貧工程。整合扶貧、人社、教育、農(nóng)業(yè)等各類培訓(xùn)資源和資金，建立部門協(xié)同工作機制，大力開展貧困戶勞動力技能培訓(xùn)，加強貧困戶剩余勞動力輸出，確保培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、帶動一戶。健全完善大中專學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，促進貧困家庭大中專學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)、有效就業(yè)。圍繞發(fā)展果業(yè)、瓜菜、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，對貧困戶勞動力開展實用技術(shù)培訓(xùn)，確保貧困戶家庭至少有一名勞動力掌握1—2門實用技術(shù)，至少參與一項種植、養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)等增收項目。
——實施保障兜底脫貧工程。對無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的家庭實行政策性保障兜底。繼續(xù)推進社會保障和救助擴面提標(biāo)，對因病、因災(zāi)致貧的貧困戶實現(xiàn)救助全覆蓋，對因自然災(zāi)害造成無法維持基本生活的貧困人口，及時提供應(yīng)急救助，對因臨時性、突發(fā)性原因?qū)е律钕萑肜Ь车呢毨艚o予臨時救助。建立農(nóng)村低保與建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)互通互聯(lián)、資源共享信息平臺，從2016年開始實行農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。對于“鰥寡孤獨癡殘”六類特殊人群，分別采取低保、集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)和發(fā)放生活補助等方式，實行政府精準(zhǔn)兜底保障。
——實施基礎(chǔ)建設(shè)脫貧工程。加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌整村推進、世行項目、以工代賑、農(nóng)村危房改造、光伏扶貧等項目資金，因地制宜解決貧困地區(qū)通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等民生問題。到“十三五”末，貧困村公路基本實現(xiàn)柏油化，90%以上的行政村通班車。通電入戶率達到100%，廣播電視、電話入村率均達到100%，人畜安全飲水問題得到解決，人均基本農(nóng)田穩(wěn)定在2.5畝以上。
——實施社會幫扶脫貧工程。堅持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，繼續(xù)推行“包村聯(lián)戶”幫扶工作機制，積極發(fā)揮“兩聯(lián)一包”、千企千村、中央部委定點扶貧、富縣幫窮縣等幫扶資源，大力開展民營企業(yè)“一對一”包村工作，搞好“10.17”國家扶貧宣傳日活動，加強輿論宣傳，營造全社會關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍，形成政府、市場、社會互為支撐，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。
專欄1 延長縣“十三五”扶貧開發(fā)重點項目
圍 繞“脫貧摘帽”目標(biāo)，全面貫徹精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅持扶貧開發(fā)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進、與社會保障有效銜接，以增加貧困群眾收入為核心，以培育 發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)為主攻方向，認真落實“五個一批”、“六個精準(zhǔn)”，走出一條經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益同步提升的扶貧新路，舉全縣之力堅決打贏脫貧攻堅 戰(zhàn)。到2017年實現(xiàn)7098戶14004人整體脫貧，一舉摘掉“國定貧困縣”的帽子。持續(xù)鞏固扶貧開發(fā)成果，2020年同步夠格全面建成小康社會。
——實施產(chǎn)業(yè)脫貧工程。堅持把發(fā)展脫貧致富產(chǎn)業(yè)作為解決貧困問題的根本途徑，按照塬區(qū)蘋果、川道瓜菜、全縣草畜、沿黃特色產(chǎn)業(yè)布局，構(gòu)建脫貧產(chǎn)業(yè)體系，對有勞動能力的11290名貧困人口，做到特色產(chǎn)業(yè)項目和就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)全覆蓋，積極推行“合作社（企業(yè)）+貧困戶”、“金融+貧困戶”、“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+貧困戶”、“資產(chǎn)收益+貧困戶”、“互聯(lián)網(wǎng)+貧困戶”脫貧模式，實現(xiàn)戶戶有增收項目、人人有脫貧門路。
——實施易地搬遷脫貧工程。按照群眾自愿、積極穩(wěn)妥的原則，對居住在生存條件惡劣、發(fā)展空間狹小、自然災(zāi)害頻發(fā)和現(xiàn)居住不足10戶的自然村實施扶貧搬遷，2018年全面完成9388戶25994人移民搬遷任務(wù)，消滅貧困村102個。 結(jié)合推進新型城鎮(zhèn)化和“去庫存”，充分利用和消化現(xiàn)有房源安置搬遷戶。推動城鎮(zhèn)保障性住房政策向貧困農(nóng)村延伸，把搬遷至城鎮(zhèn)的貧困人口納入住房保障范圍， 對建檔立卡戶按照貧困戶搬遷政策予以補助，非貧困戶搬遷按照避災(zāi)搬遷政策給予補助。制定移民安置點產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善搬遷后續(xù)扶持政策，解決搬遷戶長遠生 計，確保搬遷對象搬得出、穩(wěn)得住、能致富。
——實施教育脫貧工程。堅持扶貧先扶智，對貧困家庭學(xué)生從學(xué)前教育到高等教育進行全過程扶持，讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育，從根本上阻斷貧困代際傳遞。建立貧困學(xué)生資助平臺，整合扶貧、教育、民政、工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、慈善協(xié)會等各類助學(xué)資源，對貧困戶大學(xué)本科生分四年給予1.2萬元資助，實現(xiàn)貧困家庭學(xué)生助學(xué)全覆蓋。
——實施健康脫貧工程。健 全基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，努力防止因病致貧、因病返貧。對無勞動能力的貧困人口，由政府出資參加新型合作醫(yī)療；實行門 診統(tǒng)籌全覆蓋，建立貧困人口健康卡，將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍。全面實施貧困兒童營養(yǎng)改善、新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查等重大 公共衛(wèi)生項目，開展各級醫(yī)務(wù)工作人員聯(lián)系因病致貧貧困戶活動。加強對貧困戶的婚育知識普及，做好計生服務(wù)工作。
——實施技能培訓(xùn)脫貧工程。整合扶貧、人社、教育、農(nóng)業(yè)等各類培訓(xùn)資源和資金，建立部門協(xié)同工作機制，大力開展貧困戶勞動力技能培訓(xùn)，加強貧困戶剩余勞動力輸出，確保培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、帶動一戶。健全完善大中專學(xué)生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策，促進貧困家庭大中專學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)、有效就業(yè)。圍繞發(fā)展果業(yè)、瓜菜、養(yǎng)殖等特色產(chǎn)業(yè)，對貧困戶勞動力開展實用技術(shù)培訓(xùn)，確保貧困戶家庭至少有一名勞動力掌握1—2門實用技術(shù)，至少參與一項種植、養(yǎng)殖、設(shè)施農(nóng)業(yè)等增收項目。
——實施保障兜底脫貧工程。對無法通過產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實現(xiàn)脫貧的家庭實行政策性保障兜底。繼續(xù)推進社會保障和救助擴面提標(biāo)，對因病、因災(zāi)致貧的貧困戶實現(xiàn)救助全覆蓋，對因自然災(zāi)害造成無法維持基本生活的貧困人口，及時提供應(yīng)急救助，對因臨時性、突發(fā)性原因?qū)е律钕萑肜Ь车呢毨艚o予臨時救助。建立農(nóng)村低保與建檔立卡貧困人口數(shù)據(jù)互通互聯(lián)、資源共享信息平臺，從2016年開始實行農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)與扶貧標(biāo)準(zhǔn)“兩線合一”。建立健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系。對于“鰥寡孤獨癡殘”六類特殊人群，分別采取低保、集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)和發(fā)放生活補助等方式，實行政府精準(zhǔn)兜底保障。
——實施基礎(chǔ)建設(shè)脫貧工程。加大貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌整村推進、世行項目、以工代賑、農(nóng)村危房改造、光伏扶貧等項目資金，因地制宜解決貧困地區(qū)通路、通水、通電、通網(wǎng)絡(luò)等民生問題。到“十三五”末，貧困村公路基本實現(xiàn)柏油化，90%以上的行政村通班車。通電入戶率達到100%，廣播電視、電話入村率均達到100%，人畜安全飲水問題得到解決，人均基本農(nóng)田穩(wěn)定在2.5畝以上。
——實施社會幫扶脫貧工程。堅持政府主導(dǎo)和社會參與相結(jié)合，繼續(xù)推行“包村聯(lián)戶”幫扶工作機制，積極發(fā)揮“兩聯(lián)一包”、千企千村、中央部委定點扶貧、富縣幫窮縣等幫扶資源，大力開展民營企業(yè)“一對一”包村工作，搞好“10.17”國家扶貧宣傳日活動，加強輿論宣傳，營造全社會關(guān)注扶貧、支持扶貧、參與扶貧的濃厚氛圍，形成政府、市場、社會互為支撐，專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧“三位一體”的大扶貧格局。
專欄1 延長縣“十三五”扶貧開發(fā)重點項目
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貧困村基礎(chǔ)設(shè)施及基本公共服務(wù)建設(shè)：村級道路、人飲和灌溉設(shè)施、電力實施改造、通寬帶、環(huán)境保護和改善、防災(zāi)避災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施等工程，總投資8.16億元。 外資扶貧項目：實施產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、能力建設(shè)、項目管理與監(jiān)測評估等，總投資9198萬元。 扶貧移民搬遷：完成搬遷安置9388戶25994人，總投資32.5億元。 光伏扶貧項目：全縣8872戶建設(shè)光伏發(fā)電站，總投資26616萬元。 |
第二節(jié) 果菜增效富民
大力實施“果菜增效富民”戰(zhàn)略，持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。按照塬區(qū)蘋果、川道瓜菜、全縣草畜、沿黃特色的產(chǎn)業(yè)布局，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為載體，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)。不斷夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位，加強農(nóng)業(yè)水肥保障體系建設(shè)，加快推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化進程。更加注重農(nóng)副產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，轉(zhuǎn)變增長方式，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。到2020年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到24億元，增加值達到14.4億元，占GDP比重達到21%；農(nóng)民人均純收入達到15000元。
——以提質(zhì)增效為核心，優(yōu)質(zhì)化發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)。大力實施蘋果“3681”示范園工程和現(xiàn)代果業(yè)園區(qū)建設(shè)項目，高度重視、積極爭取果品有機認證和氣候品質(zhì)認證，打造綠色有機蘋果品牌，建設(shè)果業(yè)強縣?！笆濉逼陂g每年建設(shè)蘋果標(biāo)準(zhǔn)化示范園2萬畝，到2020年完成新建示范園10萬畝，全縣優(yōu)質(zhì)示范園達到20萬畝，占到蘋果總面積的三分之二。建成中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目區(qū)3個3.5萬畝，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)10個2萬畝，省果業(yè)專項資金項目示范園10個1萬畝，市級示范園25個1萬畝，縣級示范園75個2萬畝。積極推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)示范工程和創(chuàng)新技術(shù)體系建設(shè)，建成有機蘋果標(biāo)準(zhǔn)化種植、貯藏、配送、物流中心，建成3個2000畝有機蘋果示范園、1個500畝矮砧栽培示范園和1個果樹實驗示范站，建成果品冷庫示范區(qū)30畝。加大農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè)扶持力度，不斷提高企業(yè)、合作社規(guī)?；?jīng)營水平，發(fā)展或整合規(guī)?；麡I(yè)合作社40個。加強果民實用技術(shù)培訓(xùn)，提升果園標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理水平。到2020年，全縣蘋果總產(chǎn)量達到32萬噸，實現(xiàn)總產(chǎn)值15億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例達到62.5%，人均果品收入達到1.5萬元，占農(nóng)民人均純收入比例達到70%。
——堅持“三菜”并舉，精品化發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。堅持因地制宜，統(tǒng)籌推進日光溫室、大棚、露地種植“三菜”并舉發(fā)展，持續(xù)擴展種植規(guī)模，調(diào)整蔬菜品種結(jié)構(gòu)，調(diào)補時令差別，培育骨干品種，不斷提升蔬菜產(chǎn)業(yè)效益?！笆濉逼陂g新建大棚2500座，拱棚2500座，發(fā)展露地菜5000畝，建成蔬菜專業(yè)村30個?！笆濉蹦o公害蔬菜面積達到3.2萬畝，優(yōu)質(zhì)率提高到70%；蔬菜產(chǎn)量達到13萬噸，產(chǎn)值達到3億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例達到12.5%，人均蔬菜收入達到2700元，占農(nóng)民人均純收入比例達到12.6%。
——堅持果畜、菜畜、糧畜結(jié)合，規(guī)?；l(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。全力推動畜牧業(yè)科技進步，持續(xù)加大優(yōu)良畜種引進和良種繁育推廣，有效提升規(guī)?；B(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)化進程。新建改造萬頭生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地5個，發(fā)展百頭生豬養(yǎng)殖場100個，萬只雞場10個，千只雞場100個，因地制宜發(fā)展黃河鯉魚生態(tài)養(yǎng)殖和其他特種養(yǎng)殖場56個，全縣適度規(guī)模養(yǎng)殖比重達到85%。加強畜禽病疫防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，完成重大動物疫病應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)。到2020年，全縣生豬存欄20萬頭，家禽存欄40萬羽，羊存欄10萬只，牛存欄4萬頭，畜牧業(yè)總產(chǎn)值突破4.5億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例達到18.8%，人均養(yǎng)殖收入達到1700元，占農(nóng)民人均純收入比例達到8%。堅持果菜糧畜結(jié)合，大力推進有機肥源、有機肥廠建設(shè)，建成畜禽養(yǎng)殖與有機肥廠示范區(qū)30畝，建成畜肥結(jié)合的10萬噸有機肥廠5個，萬噸級肥廠15個，為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供可靠肥源保障。
——建設(shè)優(yōu)質(zhì)小雜糧基地，品牌化發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。加快黃河沿岸紅薯、辣椒、花椒、紅蔥及小雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，建立完備的農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)儲藏營銷體系，打造延長農(nóng)業(yè)特色品牌。紅薯、辣椒、紅蔥種植總面積達到2萬畝以上，小雜糧種植面積達到6萬畝。全縣農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在23萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在4.5萬噸，
——創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品儲藏加工物流產(chǎn)業(yè)。加 強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，積極培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，充分發(fā)揮多種形式 適度規(guī)模經(jīng)營在農(nóng)業(yè)機械和科技成果應(yīng)用、綠色發(fā)展、市場開拓等方面的引領(lǐng)功能。全面完成土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)發(fā)證工作，支持鼓勵土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推進適度規(guī)模經(jīng) 營。建立健全職業(yè)農(nóng)民扶持制度，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，引導(dǎo)有志投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)村大中專畢業(yè)生和退役軍人等加 入職業(yè)農(nóng)民隊伍，把職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。健全科技服務(wù)支撐體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、農(nóng)技推廣體系、農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系，強化安全 認證，優(yōu)化特色品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場占有率，把小產(chǎn)品做成大產(chǎn)業(yè)。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”電子商務(wù)模式，建立白家川電商創(chuàng)業(yè)園區(qū)，支持農(nóng)產(chǎn)品直銷窗口和電子商務(wù)平臺建設(shè)，推動農(nóng)超對接、農(nóng)企對接，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售。
專欄2 延長縣“十三五”農(nóng)業(yè)重點項目
大力實施“果菜增效富民”戰(zhàn)略，持續(xù)穩(wěn)定增加農(nóng)民收入。按照塬區(qū)蘋果、川道瓜菜、全縣草畜、沿黃特色的產(chǎn)業(yè)布局，以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)為載體，加快發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)。不斷夯實農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)地位，加強農(nóng)業(yè)水肥保障體系建設(shè)，加快推進農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)和產(chǎn)業(yè)化進程。更加注重農(nóng)副產(chǎn)品深加工，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，轉(zhuǎn)變增長方式，確保農(nóng)民收入穩(wěn)定增長。到2020年，全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到24億元，增加值達到14.4億元，占GDP比重達到21%；農(nóng)民人均純收入達到15000元。
——以提質(zhì)增效為核心，優(yōu)質(zhì)化發(fā)展蘋果產(chǎn)業(yè)。大力實施蘋果“3681”示范園工程和現(xiàn)代果業(yè)園區(qū)建設(shè)項目，高度重視、積極爭取果品有機認證和氣候品質(zhì)認證，打造綠色有機蘋果品牌，建設(shè)果業(yè)強縣?！笆濉逼陂g每年建設(shè)蘋果標(biāo)準(zhǔn)化示范園2萬畝，到2020年完成新建示范園10萬畝，全縣優(yōu)質(zhì)示范園達到20萬畝，占到蘋果總面積的三分之二。建成中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目區(qū)3個3.5萬畝，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)10個2萬畝，省果業(yè)專項資金項目示范園10個1萬畝，市級示范園25個1萬畝，縣級示范園75個2萬畝。積極推廣農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)示范工程和創(chuàng)新技術(shù)體系建設(shè)，建成有機蘋果標(biāo)準(zhǔn)化種植、貯藏、配送、物流中心，建成3個2000畝有機蘋果示范園、1個500畝矮砧栽培示范園和1個果樹實驗示范站，建成果品冷庫示范區(qū)30畝。加大農(nóng)業(yè)“龍頭”企業(yè)扶持力度，不斷提高企業(yè)、合作社規(guī)?；?jīng)營水平，發(fā)展或整合規(guī)?；麡I(yè)合作社40個。加強果民實用技術(shù)培訓(xùn)，提升果園標(biāo)準(zhǔn)化、科學(xué)化管理水平。到2020年，全縣蘋果總產(chǎn)量達到32萬噸，實現(xiàn)總產(chǎn)值15億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例達到62.5%，人均果品收入達到1.5萬元，占農(nóng)民人均純收入比例達到70%。
——堅持“三菜”并舉，精品化發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè)。堅持因地制宜，統(tǒng)籌推進日光溫室、大棚、露地種植“三菜”并舉發(fā)展，持續(xù)擴展種植規(guī)模，調(diào)整蔬菜品種結(jié)構(gòu)，調(diào)補時令差別，培育骨干品種，不斷提升蔬菜產(chǎn)業(yè)效益?！笆濉逼陂g新建大棚2500座，拱棚2500座，發(fā)展露地菜5000畝，建成蔬菜專業(yè)村30個?！笆濉蹦o公害蔬菜面積達到3.2萬畝，優(yōu)質(zhì)率提高到70%；蔬菜產(chǎn)量達到13萬噸，產(chǎn)值達到3億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例達到12.5%，人均蔬菜收入達到2700元，占農(nóng)民人均純收入比例達到12.6%。
——堅持果畜、菜畜、糧畜結(jié)合，規(guī)?；l(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。全力推動畜牧業(yè)科技進步，持續(xù)加大優(yōu)良畜種引進和良種繁育推廣，有效提升規(guī)?；B(yǎng)殖和產(chǎn)業(yè)化進程。新建改造萬頭生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地5個，發(fā)展百頭生豬養(yǎng)殖場100個，萬只雞場10個，千只雞場100個，因地制宜發(fā)展黃河鯉魚生態(tài)養(yǎng)殖和其他特種養(yǎng)殖場56個，全縣適度規(guī)模養(yǎng)殖比重達到85%。加強畜禽病疫防控和畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，完成重大動物疫病應(yīng)急物資儲備庫建設(shè)。到2020年，全縣生豬存欄20萬頭，家禽存欄40萬羽，羊存欄10萬只，牛存欄4萬頭，畜牧業(yè)總產(chǎn)值突破4.5億元，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比例達到18.8%，人均養(yǎng)殖收入達到1700元，占農(nóng)民人均純收入比例達到8%。堅持果菜糧畜結(jié)合，大力推進有機肥源、有機肥廠建設(shè)，建成畜禽養(yǎng)殖與有機肥廠示范區(qū)30畝，建成畜肥結(jié)合的10萬噸有機肥廠5個，萬噸級肥廠15個，為綠色農(nóng)業(yè)發(fā)展提供可靠肥源保障。
——建設(shè)優(yōu)質(zhì)小雜糧基地，品牌化發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。加快黃河沿岸紅薯、辣椒、花椒、紅蔥及小雜糧等特色農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)，建立完備的農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)儲藏營銷體系，打造延長農(nóng)業(yè)特色品牌。紅薯、辣椒、紅蔥種植總面積達到2萬畝以上，小雜糧種植面積達到6萬畝。全縣農(nóng)作物播種面積穩(wěn)定在23萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在4.5萬噸，
——創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，加快發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品儲藏加工物流產(chǎn)業(yè)。加 強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，積極培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，充分發(fā)揮多種形式 適度規(guī)模經(jīng)營在農(nóng)業(yè)機械和科技成果應(yīng)用、綠色發(fā)展、市場開拓等方面的引領(lǐng)功能。全面完成土地經(jīng)營權(quán)確權(quán)發(fā)證工作，支持鼓勵土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，推進適度規(guī)模經(jīng) 營。建立健全職業(yè)農(nóng)民扶持制度，加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，引導(dǎo)有志投身現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)村大中專畢業(yè)生和退役軍人等加 入職業(yè)農(nóng)民隊伍，把職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)成建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主導(dǎo)力量。健全科技服務(wù)支撐體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、農(nóng)技推廣體系、農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)體系，強化安全 認證，優(yōu)化特色品牌，提高農(nóng)產(chǎn)品知名度和市場占有率，把小產(chǎn)品做成大產(chǎn)業(yè)。積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”電子商務(wù)模式，建立白家川電商創(chuàng)業(yè)園區(qū)，支持農(nóng)產(chǎn)品直銷窗口和電子商務(wù)平臺建設(shè)，推動農(nóng)超對接、農(nóng)企對接，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進農(nóng)產(chǎn)品銷售。
專欄2 延長縣“十三五”農(nóng)業(yè)重點項目
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現(xiàn)代果業(yè)園區(qū)建設(shè)項目：建成中央財政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目區(qū)3個3.5萬畝；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)10個2萬畝；省果業(yè)專項資金項目示范園10個1萬畝；市級示范園25個1萬畝，總投資2.7億元。 現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)：建設(shè)有機果園基地2100畝，養(yǎng)殖區(qū)與有機肥廠示范區(qū)15畝、永紅果品冷庫示范區(qū)15畝，總投資2234萬元。 基本農(nóng)田建設(shè)：新修改造基本農(nóng)田3萬畝，總投資9000萬元。 萬頭生豬標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地擴建項目：新建豬舍3000平方米，鋪設(shè)排污管道100米，引進優(yōu)良源豬種350頭，總投資1000萬元。 延安市延安聚豐農(nóng)業(yè)科技有限責(zé)任公司循環(huán)經(jīng)濟10萬噸有機肥加工項目：羊3萬只，豬3萬頭，牛3萬頭計，年產(chǎn)糞尿11.5萬噸，總投資1800萬元。 現(xiàn)代化溫室花卉繁育基地建設(shè)項目：占地45畝，總建筑面積24530平方米，購置設(shè)備139臺（套），總投資4200萬元。 黃河鯉魚規(guī)?；鷳B(tài)養(yǎng)殖項目：占地45畝，總建筑面積20100平方米，總投資806萬元。 重大動物疫病應(yīng)急物資儲備庫：建設(shè)重大動物疫病應(yīng)急物資儲備庫，總投資225萬元。 白家川農(nóng)副產(chǎn)品加工物流園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施循環(huán)化改造項目：規(guī)劃面積約824畝，新建垃圾收集點20處、垃圾轉(zhuǎn)運站2座、廢物箱100個，總投資1.6億元。 果業(yè)產(chǎn)業(yè)服務(wù)化體系建設(shè)項目：建成儲藏營銷體系和果業(yè)信息平臺，新建延安、洛川蘋果直銷窗口10個，2000噸制冷庫5座，網(wǎng)上果品營銷店20個，總投資3790萬元。 果蔬脆片加工項目：占地約15畝，完成廠房及配套設(shè)施建設(shè)，總投資6925萬元。 農(nóng)副產(chǎn)品加工物流園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化升級配套項目：新建廠房4000平方米，農(nóng)產(chǎn)品物流信息服務(wù)平臺、停車場、設(shè)備購置安裝及配套設(shè)施建設(shè)，總投資5200萬元。 |
第三節(jié) 油氣轉(zhuǎn)型強縣
堅持“穩(wěn)油增氣促轉(zhuǎn)化”，促進油氣企業(yè)挖掘潛力、充分釋放產(chǎn)能，保持原油產(chǎn)量長期穩(wěn)定，促進天然氣加工轉(zhuǎn)化利用，加快新能源開發(fā)建設(shè)，全力推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向多元化合理化方向發(fā)展。到2020年，二產(chǎn)增加值達到36.1億元，占GDP的比重達到51%；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值53.4億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到33億元。
——全力穩(wěn)定和延續(xù)石油工業(yè)。加強與延長石油集團的協(xié)調(diào)對接，千方百計促進王家川采油廠和七里村采油廠合并，爭取在“十三五”初期實現(xiàn)聯(lián)產(chǎn)達效，整合石油資源，合理高效開發(fā)利用。支持新增原油產(chǎn)能建設(shè)項目，“十三五”期間新打探井10口，新鉆油井1691口，注水鉆井及投注165口，完成投資18億元，原油產(chǎn)量穩(wěn)定在45萬噸左右。
——大力推進天然氣開發(fā)和能源化工項目建設(shè)。把天然氣開發(fā)作為促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重和擴大縣域經(jīng)濟總量、提高財政收入的重要支撐，鼓勵支持天然氣勘探開發(fā)和加工轉(zhuǎn)化，全力支持產(chǎn)能建設(shè)。延長石油伴生氣資源循環(huán)利用項目在2016年開工建設(shè)，2018年建成投產(chǎn)。進一步謀劃論證，積極探索產(chǎn)品新路徑，“十三五”期間新建產(chǎn)能40萬噸液化天然氣廠一座，延149—延426井區(qū)地面集輸工程及5億方凈化天然氣廠建成投產(chǎn)。到2020年，液化天然氣產(chǎn)量達到60萬噸，凈化天然氣產(chǎn)量達到15億方。加快“氣化延長”實施進程，全面完成縣城、三個重點鎮(zhèn)及安溝鎮(zhèn)、鄭莊鎮(zhèn)氣化工程。在相對偏遠的地區(qū)布局小型天然氣液化裝置，實現(xiàn)零散天然氣就地加工。加大煤層氣、頁巖氣資源的勘探開發(fā)和收集利用，支持中石油3.5億方煤層氣產(chǎn)能建設(shè)項目建成投產(chǎn)。
——積極發(fā)展以風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電為主的新能源產(chǎn)業(yè)。依托縣境內(nèi)豐富的風(fēng)能和太陽能資源，發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)。在雷赤鎮(zhèn)、張家灘鎮(zhèn)、羅子山鎮(zhèn)、交口鎮(zhèn)等資源條件較好地區(qū)建設(shè)風(fēng)力發(fā)電場，完成進場道路改造及外輸電網(wǎng)升級架設(shè)工程，“十三五”末風(fēng)電裝機容量達到400兆瓦。在有條件的鎮(zhèn)村實施光伏扶貧項目，“十三五”末光電裝機容量達到100兆瓦，新能源工業(yè)產(chǎn)值達到4.6億元，增加值達到2億元。
——持續(xù)推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快“一園兩區(qū)”企業(yè)入園及產(chǎn)業(yè)培育。東區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工物流園區(qū)，依托全縣現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)和農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品收儲、加工、物流和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及果品集散中心，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)集成示范功能，進一步完善道路、供水、供電、河堤等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升承載能力。實施園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化升級配套項目，建成果品包裝塑料制品生產(chǎn)線6條、塑料廢品循環(huán)利用生產(chǎn)線2條、果袋生產(chǎn)線4條，完成農(nóng)產(chǎn)品物流信息服務(wù)平臺建設(shè)。建成1個以果蔬加工為主的農(nóng)產(chǎn)品深加工項目， 2000噸制冷果庫20座，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。西區(qū)能源化工園區(qū)主要依托縣境內(nèi)豐富的油氣資源優(yōu)勢，重點發(fā)展能源化工、精細化工、產(chǎn)品包裝和天然氣開發(fā)轉(zhuǎn)化利用等接續(xù)產(chǎn)業(yè)項目。
專欄3 延長縣“十三五”工業(yè)重點項目
堅持“穩(wěn)油增氣促轉(zhuǎn)化”，促進油氣企業(yè)挖掘潛力、充分釋放產(chǎn)能，保持原油產(chǎn)量長期穩(wěn)定，促進天然氣加工轉(zhuǎn)化利用，加快新能源開發(fā)建設(shè)，全力推動工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，工業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)向多元化合理化方向發(fā)展。到2020年，二產(chǎn)增加值達到36.1億元，占GDP的比重達到51%；實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值53.4億元，規(guī)模以上工業(yè)增加值達到33億元。
——全力穩(wěn)定和延續(xù)石油工業(yè)。加強與延長石油集團的協(xié)調(diào)對接，千方百計促進王家川采油廠和七里村采油廠合并，爭取在“十三五”初期實現(xiàn)聯(lián)產(chǎn)達效，整合石油資源，合理高效開發(fā)利用。支持新增原油產(chǎn)能建設(shè)項目，“十三五”期間新打探井10口，新鉆油井1691口，注水鉆井及投注165口，完成投資18億元，原油產(chǎn)量穩(wěn)定在45萬噸左右。
——大力推進天然氣開發(fā)和能源化工項目建設(shè)。把天然氣開發(fā)作為促進工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重中之重和擴大縣域經(jīng)濟總量、提高財政收入的重要支撐，鼓勵支持天然氣勘探開發(fā)和加工轉(zhuǎn)化，全力支持產(chǎn)能建設(shè)。延長石油伴生氣資源循環(huán)利用項目在2016年開工建設(shè)，2018年建成投產(chǎn)。進一步謀劃論證，積極探索產(chǎn)品新路徑，“十三五”期間新建產(chǎn)能40萬噸液化天然氣廠一座，延149—延426井區(qū)地面集輸工程及5億方凈化天然氣廠建成投產(chǎn)。到2020年，液化天然氣產(chǎn)量達到60萬噸，凈化天然氣產(chǎn)量達到15億方。加快“氣化延長”實施進程，全面完成縣城、三個重點鎮(zhèn)及安溝鎮(zhèn)、鄭莊鎮(zhèn)氣化工程。在相對偏遠的地區(qū)布局小型天然氣液化裝置，實現(xiàn)零散天然氣就地加工。加大煤層氣、頁巖氣資源的勘探開發(fā)和收集利用，支持中石油3.5億方煤層氣產(chǎn)能建設(shè)項目建成投產(chǎn)。
——積極發(fā)展以風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電為主的新能源產(chǎn)業(yè)。依托縣境內(nèi)豐富的風(fēng)能和太陽能資源，發(fā)展風(fēng)電和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)。在雷赤鎮(zhèn)、張家灘鎮(zhèn)、羅子山鎮(zhèn)、交口鎮(zhèn)等資源條件較好地區(qū)建設(shè)風(fēng)力發(fā)電場，完成進場道路改造及外輸電網(wǎng)升級架設(shè)工程，“十三五”末風(fēng)電裝機容量達到400兆瓦。在有條件的鎮(zhèn)村實施光伏扶貧項目，“十三五”末光電裝機容量達到100兆瓦，新能源工業(yè)產(chǎn)值達到4.6億元，增加值達到2億元。
——持續(xù)推進工業(yè)園區(qū)建設(shè)。加快“一園兩區(qū)”企業(yè)入園及產(chǎn)業(yè)培育。東區(qū)農(nóng)副產(chǎn)品加工物流園區(qū)，依托全縣現(xiàn)代蘋果產(chǎn)業(yè)和農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品收儲、加工、物流和關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)及果品集散中心，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)集成示范功能，進一步完善道路、供水、供電、河堤等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升承載能力。實施園區(qū)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化升級配套項目，建成果品包裝塑料制品生產(chǎn)線6條、塑料廢品循環(huán)利用生產(chǎn)線2條、果袋生產(chǎn)線4條，完成農(nóng)產(chǎn)品物流信息服務(wù)平臺建設(shè)。建成1個以果蔬加工為主的農(nóng)產(chǎn)品深加工項目， 2000噸制冷果庫20座，引導(dǎo)發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)，延伸農(nóng)副產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條，提高附加值。西區(qū)能源化工園區(qū)主要依托縣境內(nèi)豐富的油氣資源優(yōu)勢，重點發(fā)展能源化工、精細化工、產(chǎn)品包裝和天然氣開發(fā)轉(zhuǎn)化利用等接續(xù)產(chǎn)業(yè)項目。
專欄3 延長縣“十三五”工業(yè)重點項目
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七里村采油廠原油產(chǎn)能建設(shè)：探井及試油安裝5口，開發(fā)井鉆井1040口，生產(chǎn)井安裝1040口，注水井鉆井及投注15口，轉(zhuǎn)注井150口，生產(chǎn)原油151萬噸，總投資8.3億元。 王家川采油廠原油產(chǎn)能建設(shè)：新鉆探井及試油5口，新鉆油井651口，新轉(zhuǎn)注水井110口，生產(chǎn)原油73萬噸，總投資9.5億元。 延長油田伴生氣資源循環(huán)利用項目：總用地面積1458畝，生產(chǎn)5.3萬噸/年1,4丁二醇、4.6萬噸/年聚四氫呋喃和10.58萬噸/年乙二醇，總投資55億元。 延長氣田延149—延426井區(qū)地面集輸工程天然氣凈化廠項目：擬占地面積117畝。地面集輸工程計劃新建天然氣集輸站3座及地面集輸管道，總投資6億元。 天然氣液化廠（LNG）：日處理200萬方，年產(chǎn)40萬噸，集輸站20座，總投資20億元。 LNG加氣站建設(shè)項目：新建LNG加氣站一座，設(shè)計規(guī)模為1×104Nm3/d,總投資7200萬元。 張家灘鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)氣化工程：氣站建設(shè)、輸氣管道鋪設(shè)及入戶安裝等，總投資5000萬元。 黑家堡鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)氣化工程：設(shè)計規(guī)模175×104 Nm3/a,建設(shè)城區(qū)中壓管網(wǎng)4516米，完成調(diào)壓站建設(shè)及配套設(shè)施建設(shè)，總投資1200萬元。 延長兄弟新材料有限公司年產(chǎn)120萬噸水泥粉磨站項目：擬占地40畝，新建年產(chǎn)60萬噸生產(chǎn)線兩條，總投資1.2億元。 羅子山鎮(zhèn)風(fēng)力發(fā)電場項目：新建100兆瓦風(fēng)電場及變電站、外輸線路架設(shè)等，總投資9億元。 遠景延安延長交口風(fēng)電場項目：裝機容量100兆瓦，新建110千伏升壓站一座，以1回110千伏線路接入延長110千伏變電站送入電網(wǎng)，總投資9億元。 遠景延安延長李家山風(fēng)電場項目：裝機容量100兆瓦，新建110千伏升壓站一座，以1回110千伏線路接入延長110千伏變電站送入電網(wǎng)，總投資8.8億元。 華潤延長雷赤80兆瓦光伏發(fā)電項目：建設(shè)容量80兆瓦地面光伏發(fā)電項目，總投資8億元。 華潤延長閻家灘20兆瓦分布式光伏發(fā)電項目：裝機容量20兆瓦，總投資1.8億元。 延慶光伏電力有限公司20兆瓦分布式光伏電站項目：裝機容量20兆瓦，總投資1.95億元。 |
第四節(jié) 三產(chǎn)提升興業(yè)
把第三產(chǎn)業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突出位置，加強宏觀調(diào)控，制定優(yōu)惠政策，建立政府引導(dǎo)、社會投入、市場運作的多元化投資體系，不斷激發(fā)活力，大幅提升產(chǎn)值，有效補齊短板，把延長建設(shè)成為延安東部重要商貿(mào)流通節(jié)點縣城、全國電子商務(wù)先行示范縣城。到2020年，三產(chǎn)增加值達到19.5億元，占GDP的比重達到28%。
——鼓勵支持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局，創(chuàng)新業(yè)態(tài)種類，提升服務(wù)功能，提高發(fā)展質(zhì)量。加快縣城“兩心+三街”建設(shè)，完成老城區(qū)商業(yè)中心升級改造和新城區(qū)商業(yè)中心建設(shè)，建成商業(yè)步行街、電子商務(wù)示范街和陜北美食文化街。規(guī)范完善城鎮(zhèn)購物商場、賓館、酒店、集貿(mào)市場建設(shè)，完成物流信息服務(wù)大樓及平臺、張義夫子綜合市場、白家川果品物流服務(wù)中心、焦家?guī)X建材市場以及各鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，提升商貿(mào)經(jīng)營水平和市場競爭能力。
——大力發(fā)展電子商務(wù)。依托電子商務(wù)示范縣建設(shè)，建成城區(qū)電子商務(wù)示范街和電子商務(wù)運營服務(wù)（孵化）中心，配套建設(shè)電子商務(wù)站點300個，發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)3家，以 電子商務(wù)推動城市商貿(mào)企業(yè)和物流企業(yè)升級，用信息化、數(shù)字化等技術(shù)改造傳統(tǒng)商貿(mào)、物流產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，大力開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建工 作，推進農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)村社會網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，拓展農(nóng)資產(chǎn)品、農(nóng)特產(chǎn)品營銷體系，打造蘋果、西瓜、紅薯、紅蔥等特色線上品牌。
——消化存量管控增量，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強宏觀調(diào)控，制定回購商品房作為城市棚戶區(qū)改造安置房、移民搬遷房和保障性住房政策，結(jié)合戶籍改革和新型城鎮(zhèn)化有效消化現(xiàn)有商品房存量，保障群眾住房，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。
——適時推進旅游業(yè)發(fā)展。積極融入延安紅色旅游板塊和秦晉大峽谷旅游板塊，充分利用沿黃經(jīng)濟帶建設(shè)、延延高速延伸段及沿黃公路建成通車等有利條件，以東部黃河峽谷旅游開發(fā)為核心，逐步開發(fā)建設(shè)馬頭關(guān)黃河峽谷、狗頭山景區(qū)、石油科普旅游、東征會議和河防保衛(wèi)戰(zhàn)遺址等具有延長特色的旅游景點，配套發(fā)展石油文化、紅色文化、黃河峽谷文化等特色文化休閑項目及生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗項目，培育發(fā)展特色旅游業(yè)。
——加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)發(fā)展趨勢，依托“智慧延長”建設(shè)，加快先進信息技術(shù)的開發(fā)利用。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善信息采集分析、發(fā)布傳播體系，提高現(xiàn)代信息服務(wù)能力和應(yīng)用水平，縮小城鄉(xiāng)信息服務(wù)差距。著力推進電子政務(wù)、建設(shè)項目并聯(lián)審批、物流信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等信息平臺建設(shè)，建成一條能夠滿足長遠發(fā)展需要的互聯(lián)網(wǎng)專用通道。加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進度，優(yōu)化鎮(zhèn)村基站，縣鎮(zhèn)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達到100%，農(nóng)村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達到90%。城市用戶互聯(lián)網(wǎng)帶寬達到50M以上，農(nóng)村家庭用戶互聯(lián)網(wǎng)寬帶超過20M，全面實現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展。
專欄4 延長縣“十三五”服務(wù)業(yè)重點項目
把第三產(chǎn)業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突出位置，加強宏觀調(diào)控，制定優(yōu)惠政策，建立政府引導(dǎo)、社會投入、市場運作的多元化投資體系，不斷激發(fā)活力，大幅提升產(chǎn)值，有效補齊短板，把延長建設(shè)成為延安東部重要商貿(mào)流通節(jié)點縣城、全國電子商務(wù)先行示范縣城。到2020年，三產(chǎn)增加值達到19.5億元，占GDP的比重達到28%。
——鼓勵支持傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級。優(yōu)化城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點布局，創(chuàng)新業(yè)態(tài)種類，提升服務(wù)功能，提高發(fā)展質(zhì)量。加快縣城“兩心+三街”建設(shè)，完成老城區(qū)商業(yè)中心升級改造和新城區(qū)商業(yè)中心建設(shè)，建成商業(yè)步行街、電子商務(wù)示范街和陜北美食文化街。規(guī)范完善城鎮(zhèn)購物商場、賓館、酒店、集貿(mào)市場建設(shè)，完成物流信息服務(wù)大樓及平臺、張義夫子綜合市場、白家川果品物流服務(wù)中心、焦家?guī)X建材市場以及各鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)，提升商貿(mào)經(jīng)營水平和市場競爭能力。
——大力發(fā)展電子商務(wù)。依托電子商務(wù)示范縣建設(shè)，建成城區(qū)電子商務(wù)示范街和電子商務(wù)運營服務(wù)（孵化）中心，配套建設(shè)電子商務(wù)站點300個，發(fā)展現(xiàn)代物流企業(yè)3家，以 電子商務(wù)推動城市商貿(mào)企業(yè)和物流企業(yè)升級，用信息化、數(shù)字化等技術(shù)改造傳統(tǒng)商貿(mào)、物流產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，大力開展電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范創(chuàng)建工 作，推進農(nóng)業(yè)信息和農(nóng)村社會網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，拓展農(nóng)資產(chǎn)品、農(nóng)特產(chǎn)品營銷體系，打造蘋果、西瓜、紅薯、紅蔥等特色線上品牌。
——消化存量管控增量，促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強宏觀調(diào)控，制定回購商品房作為城市棚戶區(qū)改造安置房、移民搬遷房和保障性住房政策，結(jié)合戶籍改革和新型城鎮(zhèn)化有效消化現(xiàn)有商品房存量，保障群眾住房，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。
——適時推進旅游業(yè)發(fā)展。積極融入延安紅色旅游板塊和秦晉大峽谷旅游板塊，充分利用沿黃經(jīng)濟帶建設(shè)、延延高速延伸段及沿黃公路建成通車等有利條件，以東部黃河峽谷旅游開發(fā)為核心，逐步開發(fā)建設(shè)馬頭關(guān)黃河峽谷、狗頭山景區(qū)、石油科普旅游、東征會議和河防保衛(wèi)戰(zhàn)遺址等具有延長特色的旅游景點，配套發(fā)展石油文化、紅色文化、黃河峽谷文化等特色文化休閑項目及生態(tài)農(nóng)業(yè)體驗項目，培育發(fā)展特色旅游業(yè)。
——加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)與電子商務(wù)發(fā)展趨勢，依托“智慧延長”建設(shè)，加快先進信息技術(shù)的開發(fā)利用。加大信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全完善信息采集分析、發(fā)布傳播體系，提高現(xiàn)代信息服務(wù)能力和應(yīng)用水平，縮小城鄉(xiāng)信息服務(wù)差距。著力推進電子政務(wù)、建設(shè)項目并聯(lián)審批、物流信息服務(wù)、農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)等信息平臺建設(shè)，建成一條能夠滿足長遠發(fā)展需要的互聯(lián)網(wǎng)專用通道。加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進度，優(yōu)化鎮(zhèn)村基站，縣鎮(zhèn)4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達到100%，農(nóng)村4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋面達到90%。城市用戶互聯(lián)網(wǎng)帶寬達到50M以上，農(nóng)村家庭用戶互聯(lián)網(wǎng)寬帶超過20M，全面實現(xiàn)三網(wǎng)融合發(fā)展。
專欄4 延長縣“十三五”服務(wù)業(yè)重點項目
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張義夫子綜合市場建設(shè)項目：總建筑面積為11916平方米，總投資6490萬元。 果品物流服務(wù)中心項目：占地15畝，總建筑面積6000平方米，總投資5000萬元。 電子商務(wù)運營服務(wù)（孵化）中心：建成集政策咨詢、專業(yè)培訓(xùn)、信息對接、產(chǎn)品推介、快遞物流、法律支持、資金獎勵和辦公場所等服務(wù)（孵化）項目，總投資2000萬元。 電子商務(wù)進農(nóng)村綜合示范項目：電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)信息服務(wù)建設(shè)、服務(wù)站點建設(shè)、物流配送體系建設(shè)、電子商務(wù)人才培訓(xùn)等，總投資5000萬元。 涼水岸禹王坪古渡、馬頭關(guān)黃河文化旅游景區(qū)建設(shè)項目：實施馬頭關(guān)禹王坪渡口和石云古寨、涼水岸河防保衛(wèi)戰(zhàn)遺址恢復(fù)工程，建設(shè)河濱景觀區(qū)，打造黃河峽谷景觀、水上漂流、休閑度假設(shè)施等項目，總投資2.23億元。 狗頭山自然風(fēng)光旅游景區(qū)：開發(fā)參與性影視項目，建立影視基地，總投資1.25億元。 休閑農(nóng)業(yè)建設(shè)項目：發(fā)展集休閑、旅游、觀光為一體的果業(yè)、蔬菜等產(chǎn)業(yè)相配套的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，總投資1500萬元。 中國石油工業(yè)科普旅游景區(qū)：利用“大陸第一口油井”的知名度和重大歷史意義，發(fā)展石油文化旅游，修建博物館及游客服務(wù)設(shè)施，總投資1.5億元。 農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)項目：完成農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)、職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測、測土配肥、旱作節(jié)水、病蟲害防治等綜合農(nóng)業(yè)信息服務(wù)站及網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，總投資3000萬元。 工業(yè)園區(qū)中小企業(yè)服務(wù)平臺建設(shè)：規(guī)劃用地30畝，新建綜合服務(wù)大樓1座，電子交易大廳1個，后勤服務(wù)中心1個（包括餐飲、住宿、超市、停車場），總投資3500萬元。 物流信息服務(wù)平臺項目：建成物流信息服務(wù)平臺大樓、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備的系統(tǒng)、物流信息服務(wù)平臺門戶網(wǎng)站，總投資2705萬元。 社會安全網(wǎng)絡(luò)建設(shè)：建立工業(yè)網(wǎng)絡(luò)控制系統(tǒng)；建立突發(fā)事件應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)平臺，總投資500萬元。 智慧延長建設(shè)項目：完善公共信息資源建設(shè)、安全保障資源建設(shè)和民生與社會治理服務(wù)。 4G基站建設(shè)項目：縣城及各鎮(zhèn)新建4G基站35個，各行政村及主要公路延線新建基站600個，總投資4.45億元。 城區(qū)光網(wǎng)改造項目：城區(qū)全部進行光纖到戶,新建數(shù)據(jù)端口2.6萬，總投資1200萬元。 行政村光網(wǎng)建設(shè)項目：新建通信線路1200公里，新建數(shù)據(jù)端口3萬，總投資3000萬元。 |
第五節(jié) 持續(xù)改善民生
按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅持保基本、兜底線，持續(xù)加大社會事業(yè)投入力度，實施重點領(lǐng)域民生工程，著力增進人民福祉，使發(fā)展成果更多、更公平惠及全縣人民。
——堅持辦好人民滿意的教育。堅 持教育優(yōu)先發(fā)展，大力推進教育均衡發(fā)展，不斷滿足群眾教育需求。堅持縣高中與延安中學(xué)聯(lián)合辦學(xué)模式，全面落實支持縣高中發(fā)展的各項政策，提高縣高中辦學(xué)自 主權(quán)，鼓勵開展教師管理、教育課堂等各項改革。全面推進教師、校長輪崗交流，切實加大基層學(xué)校設(shè)施建設(shè)，推進教育均衡發(fā)展。2017年實現(xiàn)“雙高雙普”創(chuàng)建達標(biāo)。到2020年，把延長建設(shè)成為各類教育優(yōu)質(zhì)均衡、機制創(chuàng)新、特色鮮明、開放多元、人民滿意的教育強縣。
優(yōu)化城區(qū)教育布局，形成城區(qū)1所高中、1所初中、3所小學(xué)、10所幼兒園的合理布局。新建標(biāo)準(zhǔn)化高中1所，2016年啟動延長高級中學(xué)遷建工程，2018年秋季建成招生；新建幼兒園4所，殊教育學(xué)校1所。全面開展“五好”學(xué)校創(chuàng)建活動，建設(shè)品牌學(xué)校，完成各類各級“五好”學(xué)校創(chuàng)建37所。學(xué)前一年兒童入園率達到100%；小學(xué)入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率、升學(xué)率保持100%；初中入學(xué)率100%，鞏固率達到98%以上，優(yōu)秀率達到50%；高中階段毛入學(xué)率達到97%。全縣三類殘疾少年兒童義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率保持在98%以上。
——切實提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。進一步深化延安醫(yī)療集團與縣人民醫(yī)院合作，不斷提升縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平。新建縣中醫(yī)院，2018年建成投用。繼續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生縣鎮(zhèn)一體化管理，以鄭莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院、交口鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)為重點，建設(shè)區(qū)域重點醫(yī)院。實施黑家堡鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建工程和張家灘鎮(zhèn)、羅子山鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建等項目。完成村級衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，甲級村衛(wèi)生室覆蓋率達到60%以上，在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊率達到100%。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，居民可以在社區(qū)享受到一般常見病、多發(fā)病診治等基本醫(yī)療服務(wù)，社區(qū)居民在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就診比例達到50%以上，居民健康檔案建檔率達到100％。完善區(qū)域衛(wèi)生信息化平臺建設(shè)，到2020年實現(xiàn)信息化管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到100%、村衛(wèi)生室達到60%，遠程會診系統(tǒng)運行良好。整合大病救助政策，切實解決群眾看病難、弱勢群體看病貴的問題。
堅持計劃生育基本國策，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，促進人口均衡發(fā)展。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等服務(wù)水平。注重家庭發(fā)展，幫扶特殊困難計劃生育家庭。
——千方百計擴大就業(yè)。健全完善縣鎮(zhèn)村三級就業(yè)服務(wù)體系，提升基層平臺服務(wù)水平和服務(wù)能力，形成覆蓋全縣的市場信息網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化服務(wù)促進就業(yè)，推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3500人以上，勞務(wù)輸出3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。整合縣內(nèi)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)資源，建成一個培訓(xùn)、實訓(xùn)、食宿一體化培訓(xùn)基地。加大對農(nóng)村初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的“兩后生”及城市待業(yè)青年等城鄉(xiāng)適齡人群的技能培訓(xùn)，培訓(xùn)“兩后生”2000人，城市待業(yè)青年1500人，實現(xiàn)就業(yè)3000人。通過政府出資，政府、社會和消費者共同出資，企業(yè)出資等多種形式，完善崗位補貼和社會保險補貼等就業(yè)專項資金補貼，積極開發(fā)各類公益性崗位500個，促進弱勢群體就業(yè)。
——積極發(fā)展文化事業(yè)。加 強公共文化設(shè)施建設(shè)，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實現(xiàn)縣有文體活動中心、鎮(zhèn)有綜合文化站、社區(qū)行政村有文體廣 場，群眾精神生活更加豐富。建成縣文化藝術(shù)中心（文化館、圖書館、大劇院）和博物館項目。大力支持和鼓勵文化創(chuàng)作，打造文藝精品，不斷提升文化軟實力。
——強化社會保障。健全城鄉(xiāng)保障體系，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險參保率達到98%以上，工傷保險參保達到8000人，生育保險參保達到6000人。新建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心15個，覆蓋率達到30%以上。新辦農(nóng)村互助幸福院50個，解決農(nóng)村鰥寡孤獨、空巢老人居家養(yǎng)老問題。新建城鎮(zhèn)社區(qū)居委會3個，社區(qū)日間照料中心5個。加快殯葬改革步伐，完成縣殯儀館、公墓項目建設(shè)。加快優(yōu)撫事業(yè)發(fā)展，建成優(yōu)撫對象休療中心，革命紀(jì)念館。建立健全老齡工作機構(gòu)及婦女和未成年人權(quán)益保障機制，營造尊老、敬老、愛老、養(yǎng)老、關(guān)愛婦女兒童的良好社會風(fēng)氣。
——加強食品藥品市場監(jiān)管。嚴(yán)格貫徹《食品安全法》，逐步完善兩個監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，依法打擊違法食品、藥品的制作和銷售等，切實人民群眾食品用藥安全。堅持以宣傳教育為先導(dǎo)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的食品藥品安全監(jiān)督檢查活動，形成食藥安全人人關(guān)心、全民參與的社會氛圍。
——完善防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提升災(zāi)害防范和救災(zāi)能力。制定并完善自然災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案，加強防震、地質(zhì)災(zāi)害及氣象災(zāi)害的預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。全力推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)，完成國家基本氣象站基站搬遷及綜合大氣探測系統(tǒng)建設(shè)。加快推進果業(yè)冰雹防御體系和8個澇區(qū)防澇工程建設(shè)。積極開展各類防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳及應(yīng)急疏散演練活動，探索建立防災(zāi)減災(zāi)的長效機制，提高災(zāi)害應(yīng)急處置能力，形成科學(xué)管理、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的自然災(zāi)害應(yīng)急救援體系。
專欄5 延長縣“十三五”社會事業(yè)重點項目
按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅持保基本、兜底線，持續(xù)加大社會事業(yè)投入力度，實施重點領(lǐng)域民生工程，著力增進人民福祉，使發(fā)展成果更多、更公平惠及全縣人民。
——堅持辦好人民滿意的教育。堅 持教育優(yōu)先發(fā)展，大力推進教育均衡發(fā)展，不斷滿足群眾教育需求。堅持縣高中與延安中學(xué)聯(lián)合辦學(xué)模式，全面落實支持縣高中發(fā)展的各項政策，提高縣高中辦學(xué)自 主權(quán)，鼓勵開展教師管理、教育課堂等各項改革。全面推進教師、校長輪崗交流，切實加大基層學(xué)校設(shè)施建設(shè)，推進教育均衡發(fā)展。2017年實現(xiàn)“雙高雙普”創(chuàng)建達標(biāo)。到2020年，把延長建設(shè)成為各類教育優(yōu)質(zhì)均衡、機制創(chuàng)新、特色鮮明、開放多元、人民滿意的教育強縣。
優(yōu)化城區(qū)教育布局，形成城區(qū)1所高中、1所初中、3所小學(xué)、10所幼兒園的合理布局。新建標(biāo)準(zhǔn)化高中1所，2016年啟動延長高級中學(xué)遷建工程，2018年秋季建成招生；新建幼兒園4所，殊教育學(xué)校1所。全面開展“五好”學(xué)校創(chuàng)建活動，建設(shè)品牌學(xué)校，完成各類各級“五好”學(xué)校創(chuàng)建37所。學(xué)前一年兒童入園率達到100%；小學(xué)入學(xué)率、鞏固率、畢業(yè)率、升學(xué)率保持100%；初中入學(xué)率100%，鞏固率達到98%以上，優(yōu)秀率達到50%；高中階段毛入學(xué)率達到97%。全縣三類殘疾少年兒童義務(wù)教育入學(xué)率、鞏固率保持在98%以上。
——切實提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。進一步深化延安醫(yī)療集團與縣人民醫(yī)院合作，不斷提升縣醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)水平。新建縣中醫(yī)院，2018年建成投用。繼續(xù)推進醫(yī)療衛(wèi)生縣鎮(zhèn)一體化管理，以鄭莊鎮(zhèn)衛(wèi)生院、交口鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)為重點，建設(shè)區(qū)域重點醫(yī)院。實施黑家堡鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建工程和張家灘鎮(zhèn)、羅子山鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建等項目。完成村級衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，甲級村衛(wèi)生室覆蓋率達到60%以上，在崗鄉(xiāng)村醫(yī)生執(zhí)業(yè)注冊率達到100%。完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，居民可以在社區(qū)享受到一般常見病、多發(fā)病診治等基本醫(yī)療服務(wù)，社區(qū)居民在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)就診比例達到50%以上，居民健康檔案建檔率達到100％。完善區(qū)域衛(wèi)生信息化平臺建設(shè)，到2020年實現(xiàn)信息化管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到100%、村衛(wèi)生室達到60%，遠程會診系統(tǒng)運行良好。整合大病救助政策，切實解決群眾看病難、弱勢群體看病貴的問題。
堅持計劃生育基本國策，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，人口自然增長率控制在6‰以內(nèi)，促進人口均衡發(fā)展。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等服務(wù)水平。注重家庭發(fā)展，幫扶特殊困難計劃生育家庭。
——千方百計擴大就業(yè)。健全完善縣鎮(zhèn)村三級就業(yè)服務(wù)體系，提升基層平臺服務(wù)水平和服務(wù)能力，形成覆蓋全縣的市場信息網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化服務(wù)促進就業(yè)，推進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員3500人以上，勞務(wù)輸出3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.9%以內(nèi)。整合縣內(nèi)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)資源，建成一個培訓(xùn)、實訓(xùn)、食宿一體化培訓(xùn)基地。加大對農(nóng)村初、高中畢業(yè)未能繼續(xù)升學(xué)的“兩后生”及城市待業(yè)青年等城鄉(xiāng)適齡人群的技能培訓(xùn)，培訓(xùn)“兩后生”2000人，城市待業(yè)青年1500人，實現(xiàn)就業(yè)3000人。通過政府出資，政府、社會和消費者共同出資，企業(yè)出資等多種形式，完善崗位補貼和社會保險補貼等就業(yè)專項資金補貼，積極開發(fā)各類公益性崗位500個，促進弱勢群體就業(yè)。
——積極發(fā)展文化事業(yè)。加 強公共文化設(shè)施建設(shè)，基本建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，實現(xiàn)縣有文體活動中心、鎮(zhèn)有綜合文化站、社區(qū)行政村有文體廣 場，群眾精神生活更加豐富。建成縣文化藝術(shù)中心（文化館、圖書館、大劇院）和博物館項目。大力支持和鼓勵文化創(chuàng)作，打造文藝精品，不斷提升文化軟實力。
——強化社會保障。健全城鄉(xiāng)保障體系，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、失業(yè)保險參保率達到98%以上，工傷保險參保達到8000人，生育保險參保達到6000人。新建農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心15個，覆蓋率達到30%以上。新辦農(nóng)村互助幸福院50個，解決農(nóng)村鰥寡孤獨、空巢老人居家養(yǎng)老問題。新建城鎮(zhèn)社區(qū)居委會3個，社區(qū)日間照料中心5個。加快殯葬改革步伐，完成縣殯儀館、公墓項目建設(shè)。加快優(yōu)撫事業(yè)發(fā)展，建成優(yōu)撫對象休療中心，革命紀(jì)念館。建立健全老齡工作機構(gòu)及婦女和未成年人權(quán)益保障機制，營造尊老、敬老、愛老、養(yǎng)老、關(guān)愛婦女兒童的良好社會風(fēng)氣。
——加強食品藥品市場監(jiān)管。嚴(yán)格貫徹《食品安全法》，逐步完善兩個監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，依法打擊違法食品、藥品的制作和銷售等，切實人民群眾食品用藥安全。堅持以宣傳教育為先導(dǎo)，開展形式多樣、內(nèi)容豐富的食品藥品安全監(jiān)督檢查活動，形成食藥安全人人關(guān)心、全民參與的社會氛圍。
——完善防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，提升災(zāi)害防范和救災(zāi)能力。制定并完善自然災(zāi)害防治應(yīng)急預(yù)案，加強防震、地質(zhì)災(zāi)害及氣象災(zāi)害的預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。全力推進氣象現(xiàn)代化建設(shè)，完成國家基本氣象站基站搬遷及綜合大氣探測系統(tǒng)建設(shè)。加快推進果業(yè)冰雹防御體系和8個澇區(qū)防澇工程建設(shè)。積極開展各類防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳及應(yīng)急疏散演練活動，探索建立防災(zāi)減災(zāi)的長效機制，提高災(zāi)害應(yīng)急處置能力，形成科學(xué)管理、反應(yīng)靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的自然災(zāi)害應(yīng)急救援體系。
專欄5 延長縣“十三五”社會事業(yè)重點項目
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高級中學(xué)：新建高級中學(xué)一所，占地約126畝，總建筑面積54844平方米，總投資2.1億元。 延長縣中小學(xué)幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)設(shè)備購置項目：34所中小學(xué)幼兒園計算機、教學(xué)儀器、實驗儀器、體育器材、辦公設(shè)備等購置，總投資5121萬元。 文化藝術(shù)中心建設(shè)（三館一院）：占地面積5724平方米，總建筑面積22777.65平方米，總投資5011萬元。 民俗博物館：規(guī)劃用地793.33平方米，建筑面積1912平方米，配套石墻護坡及其他附屬工程，總投資913萬元。 革命紀(jì)念展廳：建筑總面積800平方米，2層磚混結(jié)構(gòu)，總投資1000萬元。 中醫(yī)醫(yī)院門診綜合樓及附屬設(shè)施：新建門診綜合樓、附屬用房、停車場及相關(guān)服務(wù)設(shè)施，總建筑面積12000平米，總投資3211萬元。 黑家堡鎮(zhèn)衛(wèi)生院改建項目：占地12畝，建筑面積1200�O，總投資350萬元。 優(yōu)撫對象休療中心：建筑總面積5920平方米，總投資1900萬。 黑家堡鎮(zhèn)敬老分院建設(shè)項目：建筑總面積5000平方米，總投資820萬元。 延長縣公墓項目：新建公墓14000座，環(huán)形公路1條，停車場2個，辦公用房10間，總投資3129萬元。 縣殯儀館項目：占地22.5畝，新建吊唁大廳2個及辦公生活服務(wù)設(shè)施，總投資1006萬元。 地震監(jiān)測救援體系建設(shè)：建成縣監(jiān)測預(yù)報中心1個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)測臺站6個。組建縣級地震專業(yè)隊和鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急救援隊，總投資650萬元。 防震減災(zāi)科普教育基地和地震科普示范學(xué)校建設(shè)：建成10個地震科普教育基地，總投資200萬元。 地震安全示范社區(qū)及農(nóng)居地震安全工程示范點建設(shè)：創(chuàng)建13個城市地震安全示范社區(qū)，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)2個地震安全農(nóng)居示范示范村，總投資700萬元。 地震應(yīng)急避難場所建設(shè)與演練：完成21個地震應(yīng)急避難場所建設(shè)，總投資200萬元。 延長縣草原防火體系建設(shè)項目：建設(shè)草原防火指揮體系、草原防火監(jiān)測預(yù)報體系和草原火災(zāi)撲救體系，總投資340萬元。 |
第六節(jié) 建設(shè)宜居城鎮(zhèn)
不斷完善三級城鎮(zhèn)體系建設(shè)，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、空間布局合理、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會文明和諧的宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)，到2020年城鎮(zhèn)化率達到60%以上。
——加快縣城建設(shè)。按照“一河碧水映城，多廊引綠入城，群山疊翠護城，四片多點筑城”的總體布局，不斷完善基礎(chǔ)建設(shè)，加大開發(fā)力度，打造宜居城市，到2020年縣城人口規(guī)?？刂圃?.6萬人左右。堅持空間拓展與功能完善相結(jié)合，加快建設(shè)新城區(qū)，提升改造舊城區(qū)。完善槐里平新區(qū)一期開發(fā)建設(shè)，完成二期開發(fā)建設(shè)。完成吳家山、焦家?guī)X、農(nóng)機公司、槐里坪、七里村片區(qū)棚戶區(qū)改造，建成槐里坪、朱家灣、焦家?guī)X等集貿(mào)市場；實施城市點亮工程和綠化美化工程，啟動延河沿線生態(tài)景觀廊道、翠屏山森林公園、寨山森林公園和槐里坪山體公園建設(shè)。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施城區(qū)交通道路、河堤橋梁、供暖改造、排水管網(wǎng)改造工程，新建停車場12個，休閑廣場6個，農(nóng)貿(mào)市場4個，室內(nèi)外公廁20個，切實解決群眾停車難、買菜難、如廁難、健身休閑難等問題。
——深入開展“2+1”三城聯(lián)創(chuàng)。以 創(chuàng)建省級文明城市、國家衛(wèi)生縣城為主體，帶動國家森林城市、園林城市、節(jié)水型城市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建。重點實施環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、設(shè)施完善配套、綠化亮 化、市民素質(zhì)提升、機關(guān)單位創(chuàng)建、工作機制創(chuàng)新等“六大工程”，改善市容市貌，提升城市品位，建設(shè)宜居環(huán)境，為群眾謀福祉。力爭2017年建成“功能配套、設(shè)施優(yōu)良、管理精細、環(huán)境整潔、品格優(yōu)美、文明向上”的省級文明城市和國家衛(wèi)生縣城、國家森林城市，其他創(chuàng)建實現(xiàn)省級目標(biāo)，啟動國家級創(chuàng)建。
——加快推進重點鎮(zhèn)建設(shè)。黑家堡鎮(zhèn)完成保障房續(xù)建、公共服務(wù)設(shè)施配套、鎮(zhèn)區(qū)集中供水和蓋頭坪村至胡家村灌溉水渠維修改造項目，新建農(nóng)貿(mào)市場一個，垃圾填埋場一座。張家灘鎮(zhèn)完成保障房續(xù)建、主街道硬化、棚戶區(qū)改造、鎮(zhèn)區(qū)供水、文化休閑活動中心等項目建設(shè)，新建農(nóng)貿(mào)市場一個，垃圾填埋場一座。交口鎮(zhèn)完成保障房及配套項目建設(shè)，完成衛(wèi)生院維修改造，加快推進防洪河堤、文化廣場、集貿(mào)市場、鎮(zhèn)區(qū)道路、綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
——建設(shè)新型社區(qū)，打造美麗鄉(xiāng)村。加快新型社區(qū)垃圾收集處理、社區(qū)道路、水電管網(wǎng)、通訊設(shè)施、景觀綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和幼兒園、衛(wèi)生院、活動中心等公共服務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)“居住集中化，環(huán)境生態(tài)化，管理社區(qū)化，設(shè)施城鎮(zhèn)化”。持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村幸福家園示范建設(shè)，完善自來水、電、天然氣、道路、通訊、廣電、寬帶、文體設(shè)施、公廁及垃圾臺、庭院綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，統(tǒng)籌公共服務(wù)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進美麗鄉(xiāng)村幸福家園示范村建設(shè)。到2020年，在全縣建成9個新型社區(qū)和100個美麗鄉(xiāng)村。
專欄6 延長縣“十三五”城鎮(zhèn)建設(shè)重點項目
不斷完善三級城鎮(zhèn)體系建設(shè)，加快推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、空間布局合理、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、社會文明和諧的宜居宜業(yè)城鎮(zhèn)，到2020年城鎮(zhèn)化率達到60%以上。
——加快縣城建設(shè)。按照“一河碧水映城，多廊引綠入城，群山疊翠護城，四片多點筑城”的總體布局，不斷完善基礎(chǔ)建設(shè)，加大開發(fā)力度，打造宜居城市，到2020年縣城人口規(guī)?？刂圃?.6萬人左右。堅持空間拓展與功能完善相結(jié)合，加快建設(shè)新城區(qū)，提升改造舊城區(qū)。完善槐里平新區(qū)一期開發(fā)建設(shè)，完成二期開發(fā)建設(shè)。完成吳家山、焦家?guī)X、農(nóng)機公司、槐里坪、七里村片區(qū)棚戶區(qū)改造，建成槐里坪、朱家灣、焦家?guī)X等集貿(mào)市場；實施城市點亮工程和綠化美化工程，啟動延河沿線生態(tài)景觀廊道、翠屏山森林公園、寨山森林公園和槐里坪山體公園建設(shè)。加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施城區(qū)交通道路、河堤橋梁、供暖改造、排水管網(wǎng)改造工程，新建停車場12個，休閑廣場6個，農(nóng)貿(mào)市場4個，室內(nèi)外公廁20個，切實解決群眾停車難、買菜難、如廁難、健身休閑難等問題。
——深入開展“2+1”三城聯(lián)創(chuàng)。以 創(chuàng)建省級文明城市、國家衛(wèi)生縣城為主體，帶動國家森林城市、園林城市、節(jié)水型城市和環(huán)保模范城市創(chuàng)建。重點實施環(huán)境衛(wèi)生綜合整治、設(shè)施完善配套、綠化亮 化、市民素質(zhì)提升、機關(guān)單位創(chuàng)建、工作機制創(chuàng)新等“六大工程”，改善市容市貌，提升城市品位，建設(shè)宜居環(huán)境，為群眾謀福祉。力爭2017年建成“功能配套、設(shè)施優(yōu)良、管理精細、環(huán)境整潔、品格優(yōu)美、文明向上”的省級文明城市和國家衛(wèi)生縣城、國家森林城市，其他創(chuàng)建實現(xiàn)省級目標(biāo)，啟動國家級創(chuàng)建。
——加快推進重點鎮(zhèn)建設(shè)。黑家堡鎮(zhèn)完成保障房續(xù)建、公共服務(wù)設(shè)施配套、鎮(zhèn)區(qū)集中供水和蓋頭坪村至胡家村灌溉水渠維修改造項目，新建農(nóng)貿(mào)市場一個，垃圾填埋場一座。張家灘鎮(zhèn)完成保障房續(xù)建、主街道硬化、棚戶區(qū)改造、鎮(zhèn)區(qū)供水、文化休閑活動中心等項目建設(shè)，新建農(nóng)貿(mào)市場一個，垃圾填埋場一座。交口鎮(zhèn)完成保障房及配套項目建設(shè)，完成衛(wèi)生院維修改造，加快推進防洪河堤、文化廣場、集貿(mào)市場、鎮(zhèn)區(qū)道路、綠化美化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
——建設(shè)新型社區(qū)，打造美麗鄉(xiāng)村。加快新型社區(qū)垃圾收集處理、社區(qū)道路、水電管網(wǎng)、通訊設(shè)施、景觀綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和幼兒園、衛(wèi)生院、活動中心等公共服務(wù)建設(shè)，實現(xiàn)“居住集中化，環(huán)境生態(tài)化，管理社區(qū)化，設(shè)施城鎮(zhèn)化”。持續(xù)推進美麗鄉(xiāng)村幸福家園示范建設(shè)，完善自來水、電、天然氣、道路、通訊、廣電、寬帶、文體設(shè)施、公廁及垃圾臺、庭院綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，加大農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，統(tǒng)籌公共服務(wù)和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極推進美麗鄉(xiāng)村幸福家園示范村建設(shè)。到2020年，在全縣建成9個新型社區(qū)和100個美麗鄉(xiāng)村。
專欄6 延長縣“十三五”城鎮(zhèn)建設(shè)重點項目
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棚戶區(qū)改造項目：完成王家川、卷煙廠舊城區(qū)改造；居民下山出溝1500戶，治理綠化溝道山體10公頃；完成農(nóng)機公司、吳家山、槐里坪棚戶區(qū)改造?？偼顿Y9億元。 舊城區(qū)綜合管廊：新建管廊2公里，總投資2.4億元。 槐里坪居民安置房基礎(chǔ)實施建設(shè)：硬化院落、綠化、美化兩個工程，總投資240萬元。 槐里坪新區(qū)二期建設(shè)：占地135畝，總投資9.8億元 黑家堡鎮(zhèn)楊家灣社區(qū)綜合服務(wù)中心項目：擬建綜合服務(wù)樓一座，占地約12畝，總建筑面積1200 m2，包括綠化1600 m2，硬化4000 m2及磚圍墻大門等，總投資597萬元。 黑家堡鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場項目：新建市場一座，占地7.72畝，總建筑面積3149 m2，總投資690萬元。 黑家堡鎮(zhèn)集中供水蓄水池項目：擬建1000m³的水源地蓄水池一個，總投資600萬元。 張家灘社區(qū)棚戶區(qū)改造工程：完成棚戶區(qū)改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)?？偼顿Y4億元。 張家灘鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)活動中心建設(shè)：鎮(zhèn)區(qū)休閑、娛樂、文化活動中心的建設(shè)及健身器材的購買，總投資800萬元。 交口鎮(zhèn)公租房二期：公租住宅房200套，總投資3000萬元。 交口衛(wèi)生院維修改造項目：屋頂防水，水電暖管網(wǎng)改造，院落硬化美化，總投資210萬元。 劉家河社區(qū)建設(shè)：幼兒園、衛(wèi)生院、活動中心，總投資1200萬元。 七里村小街改造：新建市場一座，道路改造2300米，新建平房3300m2，總投資3500萬元。 七里村街道辦事處衛(wèi)生院業(yè)務(wù)綜合樓建設(shè)項目：新建業(yè)務(wù)綜合樓一座，建筑面積9000 m2，總投資1800萬元。 七里村棚戶區(qū)改造：張義夫子、曹家圪坨、七里村住宅改造，總投資2200萬元。 美麗鄉(xiāng)村幸福家園項目：完成35個美麗鄉(xiāng)村幸福家園建設(shè)示范村建設(shè)，總投資1億元。 |
第七節(jié) 完善基礎(chǔ)設(shè)施
加大項目資金爭取力度，加快城鄉(xiāng)交通、電力、水利設(shè)施建設(shè)，建立安全、高效、完善的基礎(chǔ)設(shè)施保障體系，大幅提高承載能力和運行效率，為經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
——堅持建養(yǎng)并舉，破解道路瓶頸。加快實施“一橫四縱五輻射一環(huán)線”（1451）公路網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程，徹底改變區(qū)位交通劣勢。全力支持沿黃公路、延馬路、榆商高速延長段建設(shè)，建成張家灘至馬家河、交口至安河、孫家塌至山樹坪三級公路。到2020年，縣域內(nèi)國省干線公路達到256公里，完成縣鄉(xiāng)公路改造100公里，達到308公里，建設(shè)改造通村公路300公里，行政村通油路率達100%。完成農(nóng)村公路養(yǎng)護管理500公里、道路綠化210公里，路容路貌整理900公里，縣鄉(xiāng)村公路技術(shù)狀況指數(shù)（MQI）分別達到74、72、60。建成白家川、張義夫子兩個物流園區(qū)和柳樹溝貨運車輛?？科脚_，全縣客運量達到60萬人次，客運周轉(zhuǎn)量達到130萬人公里，物流貨運量達到50萬噸，貨運周轉(zhuǎn)量突破180萬噸公里。
——建設(shè)智能電網(wǎng)，提供可靠電力保障。持續(xù)加大電網(wǎng)升級改造，提升電網(wǎng)運行水平和效率，為縣域經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展提供安全、可靠、優(yōu)質(zhì)的電力保障全縣供電可靠率達到99.8%以上，電壓合格率達到98.8%以上。進一步優(yōu)化區(qū)域電網(wǎng)空間布局，以“智能電網(wǎng)建設(shè)”為中心，建成郭旗330千伏、佛古塬35千伏變電站，完成12項35千伏及以上電網(wǎng)工程和73項10千伏及以下電網(wǎng)工程建設(shè)。加快住宅小區(qū)配電網(wǎng)建設(shè)和計量改造，實現(xiàn)智能集抄。完成100個美麗鄉(xiāng)村配套電力項目建設(shè)和農(nóng)網(wǎng)升級改造，改造10千伏線路7.2公里，0.4千伏線路178.6公里。
——強化“雙水源”建設(shè)，構(gòu)建節(jié)水型社會。堅持開源和節(jié)流并重，高度重視飲用水源、抗旱水源建設(shè)。加快推進城鎮(zhèn)水源工程、備用水源工程和水資源調(diào)配工程建設(shè)，不斷提升城市供水能力。“十三五”期間，新開辟趙家河第三水源，完成趙家河水庫、滑里河水庫及紅火渠水庫項目建設(shè)，新增庫容1250萬立方米。完成王家河水廠和縣城供水管網(wǎng)改擴建項目，供水覆蓋縣城及周邊8萬人口。強化農(nóng)村飲水安全保障，新建鎮(zhèn)村供水工程108處，改造供水工程100處，新建輸配水管網(wǎng)389公里，解決全縣安全飲水問題。加大小型農(nóng)田水利建設(shè)，推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，擴大有效灌溉面積，新建應(yīng)急抗旱水源8處，實現(xiàn)節(jié)水灌溉面積4.4萬畝，建成節(jié)水、高產(chǎn)的高效農(nóng)田 5000 畝。實施果園水窖等雨水集流工程88處，實現(xiàn)水窖灌溉面積4萬畝。全面加強水資源保護，建立健全地表水、地下水監(jiān)測系統(tǒng)，建成縣水質(zhì)監(jiān)測中心。實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，節(jié)能設(shè)備推廣使用率達到90%以上，萬元GDP用水量年均下降率3%，自來水廠供水損失率控制在3.8%以內(nèi)，工業(yè)用水重復(fù)利用率達到60%以上，建設(shè)節(jié)水型社會。
——加強防洪體系建設(shè)，確保河流安瀾。依托陜西省重要支流延河防洪治理、延河水環(huán)境綜合整治、農(nóng)村河道綜合治理、山洪溝治理等項目的實施建設(shè)，加大延河干流及重要支流綜合治理。完成焦家?guī)X段、交口段和雷赤段防洪河堤建設(shè)，修筑防洪護堤55公里，新建橡膠壩4座，治理河道8處20公里。
——加強流域綜合治理和庫壩建設(shè)。新建淤地壩25座，修復(fù)加固淤地壩229座，治理流域面173.4平方公里。依托治溝造地、油區(qū)綜合補償及淤地壩建設(shè)等項目，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田5000畝，建設(shè)基本農(nóng)田3萬畝，新修和改造中低產(chǎn)田9.3萬畝。
專欄7 延長縣“十三五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點項目
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榆商高速延長段：擬建高速公路15.3公里，總投資16.8億元。 張家灘至馬家河公路改建工程：三級公路改建27.75公里，修建橋梁6座316米，涵洞63道，總投資1.25億元。 通村公路：新改建通村水泥路100公里，主要位于雷赤、羅子山等鎮(zhèn)，總投資1億元。 交口至安河公路：維修改建四級油路22.5公里，總投資4500萬元。 孫家塌至山樹坪三級公路改建工程：改建56公里，修建橋梁11座，涵洞151道。總投資2.26億元。 延安東330千伏輸變電工程：建設(shè)330千伏延安東變電站及雙回線路70千米?？偼顿Y3.2億元。 佛古塬變電站：建設(shè)35千伏變電站一座。總投資3200萬元。 35千伏及以上電網(wǎng)建設(shè)工程：12項，投資1.1億元。 10千伏及以下電網(wǎng)建設(shè)工程： 73項（不包括小區(qū)改造、美麗鄉(xiāng)村），總投資1.35億元。 住宅小區(qū)配電網(wǎng)改造項目：完成小區(qū)配電設(shè)施改造及集中管理，實現(xiàn)智能集抄，總投資1377.5萬元。 鄉(xiāng)村電力普遍服務(wù)水平提升項目：建設(shè)改造15條10千伏線路779公里；改造配變48臺/1680千伏安，總投資9865萬元。 縣城供水工程：改擴建王家河水廠、改造擴建縣城供水管網(wǎng)（壓力監(jiān)測）、建設(shè)水質(zhì)檢測中心，供水人口8.0萬人，總投資4788萬元。 新建供水工程：新建供水工程108處，受益人口20272人，水源工程108處，總投資4458萬元。 改造供水工程：改造供水工程100處，受益人口55112人，水源工程55處，總投資7819萬元。 安溝水庫泄洪工程：弧形閘門泄洪洞，全長418.5m，總投資3292萬元。 趙家河水庫工程：總庫容470萬立方米的水庫一座，總投資6000萬元。 山洪溝治理項目：岳口山、關(guān)子口以及安溝河山洪溝治理工程，新修護岸1900米，堤防3800米，河道疏浚59800立方米，排洪渠2560米等，總投資10200萬元。 陜西省重要支流延河防洪治理工程：延河干流堤防47.16公里,延河支流堤防2.24公里，干流護岸10.26公里，支流護岸1.74公里，總投資9.06億元。 基本農(nóng)田建設(shè)：新修改造基本農(nóng)田3萬畝，總投資9000萬元。 淤地壩修復(fù)加固工程：修復(fù)加固淤地壩229座，新建淤地壩25座，總投資15990萬元。 |
第八節(jié) 生態(tài)環(huán)境保護
堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展為途徑，以構(gòu)建生態(tài)文明制度體系為抓手加大環(huán)境治理力度，提升生態(tài)保護水平，建設(shè)生態(tài)延長。
堅持節(jié)約優(yōu)先、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，以綠色、循環(huán)、低碳發(fā)展為途徑，以構(gòu)建生態(tài)文明制度體系為抓手加大環(huán)境治理力度，提升生態(tài)保護水平，建設(shè)生態(tài)延長。
——加大重點區(qū)域綠化，實施林業(yè)重點項目。堅持“山上治本、身邊增綠、生態(tài)立縣、興林富民”的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞國家森林城市和生態(tài)模范縣城創(chuàng)建，大力實施“兩線三點”重點區(qū)域綠化和天保、三北、森林撫育、退化防護林改造等林業(yè)重點工程。鞏固退耕還林成果，完成補植補造任務(wù)5萬畝，封山育林1.5萬畝，退耕還林面積保持在90萬畝。完成重點區(qū)域綠化13萬畝，天然林保護10萬畝，三北防護林建設(shè)20萬畝，森林撫育30萬畝，退化防護林改造21萬畝。完成渭清線、姚白線、沿黃路、新延馬路、延延高速、鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路補植5萬畝。完成8個公園綠化3萬畝。新建種苗示范基地1000畝，干果經(jīng)濟林基地540畝。實施水土保持重點工程，治理水土流失面積47平方公里。加快推進國有林場改革項目、貧困林場基礎(chǔ)設(shè)施和重點火險防火體系建設(shè)。做好農(nóng)村道路、庭院、村莊周圍山體綠化，擴大村莊綠地面積，完成100個美麗鄉(xiāng)村綠化。到2020年全縣森林覆蓋率達到33.2%，社區(qū)綠化率達到50%以上。
——開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。實施農(nóng)村環(huán)境整治，積極開展衛(wèi)生戶創(chuàng)建活動。村容整潔，村莊主干路硬化。農(nóng)戶居室內(nèi)外整潔，實行家禽牲畜圈養(yǎng)，無害化衛(wèi)生廁所普及率達到60%以上。推行“戶集、村收、鎮(zhèn)運”垃圾集中處理模式，做到戶有垃圾桶、村有垃圾臺、鎮(zhèn)有垃圾填埋場，推進農(nóng)村生活垃圾、農(nóng)地膜、果袋、果園反光膜、大棚廢棄物集中處理。
——增強環(huán)保法律意識，做好水源農(nóng)田環(huán)境保護。劃定安溝河、劉家河、趙家河、拓家川河、雷多河等飲用水源地保護區(qū)，加大對水源有影響的項目治理，保護率達到100%。搬遷一級保護區(qū)居民，對水源保護區(qū)村莊進行環(huán)境綜合整治，嚴(yán)防有毒有害物質(zhì)進入飲用水源保護區(qū)。到2020年，實現(xiàn)黃河流域延河延長段水質(zhì)穩(wěn)定保持在地表水IV類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)，境內(nèi)其它河流水質(zhì)保持在地表水IV類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)以上，水源地水質(zhì)和集中式飲用水質(zhì)達標(biāo)率達到100%。嚴(yán)格農(nóng)田環(huán)境保護制度，防止農(nóng)藥和化肥過量使用，鼓勵使用有機肥料，推廣使用“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、低消耗、無污染”的無公害農(nóng)業(yè)技術(shù)。
——加大環(huán)境污染治理。嚴(yán)格執(zhí)行新《環(huán)境保護法》和水氣固廢污染防治有關(guān)條例，加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，保護生態(tài)環(huán)境。加大石油、天然氣污染治理，石油廢水回注率達到100%。完成縣污水處理廠提標(biāo)改造，城鎮(zhèn)污水處理率達到95%以上，污水排放標(biāo)準(zhǔn)達到中一級A標(biāo)準(zhǔn)。城區(qū)煤改氣鍋爐達到90%以上。支持綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進風(fēng)電光電等新能源和可再生能源利用，大幅提高能源資源開發(fā)利用效率。嚴(yán)格執(zhí)行建設(shè)項目節(jié)能評估和環(huán)境影響評價，健全節(jié)能減排指標(biāo)、監(jiān)測和考核體系，落實和完成重點行業(yè)企業(yè)節(jié)能減排任務(wù)，大力推進節(jié)能降耗，各項污染物排放量明顯降低。COD排放量降低5.9%，氨氮排放量降低4.3%，二氧化硫排放量降低4.7%，氮氧化物排放量降低10%，萬元GDP能耗降低15%，二氧化碳排放下降15%，年度天氣優(yōu)良天數(shù)保持在300天以上。
專欄8 延長縣“十三五”生態(tài)環(huán)境重點項目
