前  言（吉林省）安圖縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）

“十三五”期間，是我國全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的收官階段，也是建設(shè)美麗中國、健康中國、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，快速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程，構(gòu)建和 諧社會(huì)的重要時(shí)期。安圖縣作為我國重要的生態(tài)功能區(qū)，是吉林省東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)域的重要組成部分?！笆濉逼陂g，是安圖縣以綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，實(shí)現(xiàn) 綠色發(fā)展、低碳發(fā)展和循環(huán)發(fā)展的關(guān)鍵期。本綱要主要闡明安圖縣未來五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展定位、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)，是今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的 宏偉藍(lán)圖和全縣人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。大牛工程師

第一章  發(fā)展基礎(chǔ)與面臨形勢

一、發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”以來，全縣上下緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、開放活縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，努力克服自然災(zāi)害和宏觀 經(jīng)濟(jì)下行壓力等不利影響，扎實(shí)推進(jìn)“穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生”中心任務(wù)，主動(dòng)作為，銳意進(jìn)取，縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長足發(fā)展，為“十三五”時(shí)期發(fā)展 奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。大牛工程師

（一）“十二五”期間的主要成就大牛工程師

1.綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)大牛工程師

預(yù)計(jì)，2015年全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到70億元，年均增長12.6%；人均地區(qū)生產(chǎn)總值提高到33,580元，年均增長13.6%；公共預(yù)算全口徑財(cái)政收 入達(dá)到5.7億元，年均增長13.5%，其中地方級財(cái)政收入達(dá)到4.8億元，年均增長20.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19,000元，年均增長 10.5%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到7,350元，年均增長13.7%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到18.2億元，年均增長15.1%；五年累計(jì)完成全社 會(huì)固定資產(chǎn)投資292億元，是上個(gè)五年的1.19倍。大牛工程師

2.產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐加快模版下載_資料下載_工程資料

做活資源轉(zhuǎn)化文章，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。礦泉水產(chǎn)業(yè)構(gòu)建千萬噸產(chǎn)能的品牌企業(yè)群支撐，伊利石新材料產(chǎn)業(yè)園區(qū)初步建立，礦產(chǎn)和木材加工業(yè)步入調(diào)整期，旅游、食 品、水電等產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。2015年，全縣規(guī)上工業(yè)企業(yè)發(fā)展到32戶，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到55億元，年均增長20%。五年累計(jì)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資 124.5億元，是上個(gè)五年的1.7倍。全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入達(dá)到19.8億元，年均增長21.5%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展到33戶，中藥材、食用菌、藍(lán) 莓、棚膜基地等加快發(fā)展；農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社發(fā)展到582家，專業(yè)農(nóng)場發(fā)展到216家。接待國內(nèi)外游客達(dá)到1,055萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入127億元。三次產(chǎn) 業(yè)比重由2010年的14.6:33.1:52.3調(diào)整到2015年的11.6:34:54.4。文庫_資料共享_工程咨詢

3.城鎮(zhèn)化建設(shè)取得新進(jìn)展（吉林省）安圖縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）

以明月鎮(zhèn)為縣域中心、以松江鎮(zhèn)為增長極、區(qū)域特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)沿203省道分布的城鎮(zhèn)體系格局已經(jīng)形成，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.8%。城市生活污水集中處理率達(dá)到 91.5%，生活垃圾處理率達(dá)到92.5%以上，城市建成區(qū)綠地率達(dá)到40%，建成公園和游園9.75萬平方米；改造棚戶區(qū)40萬平方米，城市承載力和人 口容納力得到提升。松江鎮(zhèn)被評為全國發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)，二道白河鎮(zhèn)被列為國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點(diǎn)?！八某峭瑒?chuàng)”取得成效，安圖縣被評為省級文明城和園林城、 森林城。新農(nóng)村建設(shè)累計(jì)整合投入資金17億元，農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及危房改造、農(nóng)村環(huán)境提升工程取得扎實(shí)成效。大牛工程師

4.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績顯著資料庫_工作報(bào)告_規(guī)劃綱要

吉琿高鐵、203省道升級改造竣工通車、實(shí)施302國道過境段升級改造，五年累計(jì)建成公路429.8公里，新建橋梁109座，通村公路全部完成。建成 220千伏變電站及22座66千伏變電站；建成和在建水電站共計(jì)31座；啟動(dòng)建設(shè)長興水利樞紐（第二水源地）工程。實(shí)施通訊基站及寬帶光纖入戶工程。順利 完成水毀道路、橋梁、房屋、農(nóng)田等災(zāi)后重建工程。實(shí)施縣城集中供熱、供水系統(tǒng)、污水處理、地下管網(wǎng)及街路改造等市政工程，基礎(chǔ)設(shè)施承載能力日益增強(qiáng)。工作報(bào)告_工程資料_規(guī)劃綱要

5.社會(huì)民生事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)大牛工程師

“十二五”以來，累計(jì)投入民生資金64.7億元，民生保障能力不斷增強(qiáng)。城鎮(zhèn)養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險(xiǎn)等基本保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。城鄉(xiāng)居民最低生活 保障水平和企業(yè)職工最低生活保障水平進(jìn)一步提高。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)3萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3萬人。解決8.61萬 農(nóng)村人口安全飲水問題，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧39,488人。教育、文化、體育、衛(wèi)生、計(jì)生和養(yǎng)老等一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目相繼建成投入使用。教育“兩基”工作 和朝鮮族“雙語教學(xué)”取得成效。安圖縣榮獲全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體榮譽(yù)。群眾訴求服務(wù)工作榮獲“全國地方政府創(chuàng)新獎(jiǎng)”。中醫(yī)藥工作獲得全國基層中醫(yī)藥工 作先進(jìn)縣稱號?！傲濉逼辗üぷ鳂s獲全國“六五”普法中期先進(jìn)縣稱號。全面完成“7·28”、“8·15”災(zāi)后重建。社會(huì)治安綜合治理、安全生產(chǎn)、殘疾人 及婦女兒童和老齡事業(yè)等不斷發(fā)展。大牛工程師

6.改革開放步伐不斷加快大牛工程師

各項(xiàng)改革縱深推進(jìn)。落實(shí)簡政放權(quán)，切實(shí)減少行政審批和行政事業(yè)性收費(fèi)。完成財(cái)稅、衛(wèi)生計(jì)生、市場監(jiān)管、食品安全、安全生產(chǎn)和街道改社區(qū)等部門管理體制改 革；推進(jìn)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)改革；探索推行投融資體制改革。實(shí)施土地確權(quán)和林地清收工作。安圖經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)升級為省級開發(fā)區(qū)，礦泉水、伊利石、建材等特色園區(qū) 基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，落戶企業(yè)達(dá)到18戶。雙目峰口岸實(shí)現(xiàn)季節(jié)性通關(guān)，正式口岸上報(bào)國家待批。外貿(mào)進(jìn)出口總額完成5.6億美元，年均增長37.7%。五年累 計(jì)招商引進(jìn)超千萬工業(yè)企業(yè)20個(gè)。文庫_工程資料_報(bào)告模板

7.生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善模版下載_工程資料_報(bào)告模板

貫徹落實(shí)國家主體功能區(qū)戰(zhàn)略。全面完成節(jié)能減排、耕地保有量等資源環(huán)境類約束性目標(biāo)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)框架體系進(jìn)一步鞏固。實(shí)施二道松花江、古洞河、布爾哈通 河等小流域治理工程，共治理水土流失面積48平方公里；森林覆蓋率達(dá)到85.1％，清收林地還林1936公頃、還草9公頃；完成鉻渣綜合治理工程。新合青 溝子村、二道白河鎮(zhèn)長勝村被評為國家級生態(tài)村，新合、永慶、松江、石門被評為國家級生態(tài)鎮(zhèn)，兩江和萬寶被評為省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。（吉林?。┌矆D縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）

表1:安圖縣“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況規(guī)劃綱要_文庫_報(bào)告模板

（二）制約因素（吉林省）安圖縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）

安圖是國家級扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣，經(jīng)濟(jì)總量小、綜合實(shí)力弱仍是基本縣情，實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展還面臨諸多制約因素，需要充分認(rèn)識并加以解決。縣域經(jīng)濟(jì)_工作報(bào)告_十四五

1.產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱資料下載_資料庫_模版下載

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間有限，特色產(chǎn)業(yè)缺少龍頭企業(yè)帶動(dòng)。傳統(tǒng)工業(yè)除水電業(yè)外，礦、林、藥等產(chǎn)業(yè)進(jìn)入低谷期或調(diào)整期；重點(diǎn)培育的礦泉水、伊利石新材料產(chǎn)業(yè)尚處于成長 期和起步期。偏重依靠長白山核心區(qū)旅游帶動(dòng)，縣屬服務(wù)業(yè)總量小、質(zhì)量低。產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)和集群化水平不高，資源型工業(yè)原料輸出特征明顯，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)需要不斷夯實(shí)。資料共享_報(bào)告模板_工作報(bào)告

2.開發(fā)保護(hù)矛盾凸顯（吉林省）安圖縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）

安圖縣是國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，項(xiàng)目建設(shè)涉及的土地、林地和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等剛性約束日益顯現(xiàn)。特別是面對全面建成小康社會(huì)的重任，既要依靠大力開發(fā)資源型產(chǎn)業(yè)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、惠及百姓民生，也要科學(xué)處理點(diǎn)狀開發(fā)與面上保護(hù)的關(guān)系，保護(hù)與發(fā)展的矛盾凸顯。大牛工程師

3.民生建設(shè)任務(wù)艱巨大牛工程師

全縣仍有貧困人口22,812人，脫貧解困的任務(wù)艱巨?？h域人口外流趨勢明顯，集聚人口能力不足?？h級可支配財(cái)力的保障能力有限，面臨稅源收入增長和民生支出加大的雙重壓力，制約了城鎮(zhèn)化建設(shè)和城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)水平的加快提升。（吉林省）安圖縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）

4.要素保障能力不足大牛工程師

市場、資本、品牌等要素的內(nèi)生外聯(lián)發(fā)展不充分，人才集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等動(dòng)力趨動(dòng)存在欠缺，園區(qū)平臺、開放口岸等開發(fā)開放硬件建設(shè)滯后于發(fā)展需求，政府職能轉(zhuǎn)變、優(yōu)化公共服務(wù)等領(lǐng)域的體制機(jī)制問題有待進(jìn)一步解決。大牛工程師

二、發(fā)展環(huán)境

“十三五”時(shí)期，是安圖縣實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的五年，應(yīng)充分認(rèn)清面臨的宏觀環(huán)境和機(jī)遇與挑戰(zhàn)。資料下載_模版下載_資料庫

（一）宏觀環(huán)境資料庫_縣域經(jīng)濟(jì)_資料下載

1.國內(nèi)環(huán)境（吉林?。┌矆D縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）

“十三五”期間，在國際環(huán)境總體有利于我國和平發(fā)展的大背景下，我國正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展“新常態(tài)”階段，經(jīng)濟(jì)增速由高速轉(zhuǎn)為中高速，增長動(dòng)力轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和消 費(fèi)拉動(dòng)。黨中央、國務(wù)院審時(shí)度勢，提出“四個(gè)全面”等一系列重大戰(zhàn)略布局，實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略，不斷促進(jìn)與世界各國經(jīng)貿(mào)關(guān)系趨好趨穩(wěn)；實(shí)施“中國制造 2025” 、“互聯(lián)網(wǎng)+”等戰(zhàn)略，不斷催生更多的新業(yè)態(tài)和新的消費(fèi)需求；實(shí)施新型城鎮(zhèn)化、主體功能區(qū)戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；實(shí)施全面深化改革戰(zhàn)略，不斷增強(qiáng)發(fā)展的 內(nèi)在動(dòng)力和活力。同時(shí)，我國也處于深層次矛盾凸顯和“三期疊加”階段，宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控、破解結(jié)構(gòu)性難點(diǎn)、過剩產(chǎn)能消化和改善民生等任務(wù)十分艱巨。綜合判斷我 國經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢總體向好的基本面沒有改變。資料下載_文庫_資料共享

2.省內(nèi)環(huán)境（吉林?。┌矆D縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）

“十三五”期間，吉林省處于國家啟動(dòng)新一輪東北振興等重大戰(zhàn)略機(jī)遇期，將承接落實(shí)東北東部經(jīng)濟(jì)帶、長吉圖開發(fā)開放等國家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)“五大發(fā)展”戰(zhàn)略， 協(xié)調(diào)推進(jìn)中部創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)、東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)以及西部生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，低碳、綠色、循環(huán)發(fā)展將成為吉林省發(fā)展的主旋律。延邊是東北振興、西部大開發(fā)和 圖們江區(qū)域合作開發(fā)三大國家戰(zhàn)略的疊加區(qū)域，承擔(dān)著建設(shè)我國沿邊開發(fā)開放、生態(tài)文明建設(shè)、質(zhì)量強(qiáng)州等先行區(qū)和示范區(qū)的新使命，全面推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展成為延 邊州的主題。圍繞全面建成小康社會(huì)的總目標(biāo)，省州分別提出提前一年和提前兩年實(shí)現(xiàn)的部署要求，這些都為安圖縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指引了方向。十四五_資料庫_規(guī)劃綱要

3.縣內(nèi)環(huán)境（吉林?。┌矆D縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）

歷經(jīng)多年發(fā)展，安圖經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)得到夯實(shí)，民生得到大幅改善，為謀劃“十三五”提供了新起點(diǎn)。全縣依托長白山品牌，打資源牌、走生態(tài)路的發(fā)展思路、政策導(dǎo)向清 晰明確，發(fā)展舉措不斷完善和強(qiáng)化。面對以礦、林為主的傳統(tǒng)工業(yè)持續(xù)低迷壓力，加快做大“水、土”為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型文章，礦泉水產(chǎn)業(yè)歷經(jīng)十余年培育形成品 牌企業(yè)集群，且不受經(jīng)濟(jì)周期影響，成為支撐“十三五”工業(yè)發(fā)展的穩(wěn)定增長點(diǎn)；全力推進(jìn)伊利石新材料產(chǎn)業(yè)起步發(fā)展，將在“十三五”期間突破形成“頂梁柱”； 近幾年工業(yè)投資相當(dāng)于建縣百年的工業(yè)投資總和，將在“十三五”逐步形成新的經(jīng)濟(jì)支撐效能。旅游產(chǎn)業(yè)由依靠長白山向“主景打牌、多點(diǎn)開花”轉(zhuǎn)型，在優(yōu)勢產(chǎn)業(yè) 存量調(diào)整和增量拉動(dòng)下，綠色產(chǎn)業(yè)體系初顯雛形。交通動(dòng)脈、水利工程、市政和農(nóng)村、民生事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施日趨完善，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀，為加快發(fā)展創(chuàng)造了有利條 件。（吉林省）安圖縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）

（二）安圖縣發(fā)展的機(jī)遇與挑戰(zhàn)工作報(bào)告_報(bào)告模板_十四五

結(jié)合外部環(huán)境，審視安圖未來發(fā)展，迫切需要搶抓機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)：報(bào)告模板_縣域經(jīng)濟(jì)_工程咨詢

——從機(jī)遇來看：“十三五”時(shí)期，安圖縣處于四大機(jī)遇匯集期。一是政策支持黃金期。安圖縣是國家在“新常態(tài)”實(shí)施下 新一輪支持東北振興和少數(shù)民族邊疆貧困地區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略的惠及地區(qū)，處于借助全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略加快實(shí)現(xiàn)脫貧的重要機(jī)遇期，有利于爭取獲得更多政策、項(xiàng)目和 資金支持。二是綠色產(chǎn)業(yè)崛起期。安圖縣是國家和省州推進(jìn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和綠色轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的重點(diǎn)地區(qū)，有利于依托長白山品牌，加快發(fā)展壯大以礦泉水、伊利石新 材料、旅游、食品為主的綠色產(chǎn)業(yè)體系。三是開發(fā)開放攻堅(jiān)期。在長吉圖開發(fā)開放、沿邊開發(fā)開放等戰(zhàn)略政策支持下，有利于雙目峰對朝口岸、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)等平臺 建設(shè)取得突破性發(fā)展。四是交通經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)期。吉琿高鐵使安圖縣進(jìn)入“高鐵經(jīng)濟(jì)”時(shí)代，成為旅游、物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展重大機(jī)遇，同時(shí)“十三五”將規(guī)劃實(shí)施長圖鐵路 電氣化改造、礦泉水鐵路專用線及鐵海聯(lián)運(yùn)通道和延蒲高速及國省縣道改造等重大交通工程，為助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展創(chuàng)造有利條件。資料共享_文庫_資料庫

——從挑戰(zhàn)來看：“十三五”時(shí)期，安圖縣面臨外部和內(nèi)部雙重挑戰(zhàn)。在外部挑戰(zhàn)方面，受全國宏觀經(jīng)濟(jì)形勢影響，金屬礦 產(chǎn)品市場低迷狀態(tài)短期難以扭轉(zhuǎn)，林、藥行業(yè)缺少多點(diǎn)拉動(dòng)面臨生存壓力，傳統(tǒng)工業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、加速優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化、培育新型工業(yè)支撐成為必由之路；國家對重 點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)行限制開發(fā)政策，吉林省實(shí)施礦泉水產(chǎn)能上限調(diào)控政策，構(gòu)建綠色工業(yè)體系迫切需要從零散粗放向集群高效轉(zhuǎn)型；在長白山旅游經(jīng)濟(jì)圈、敦—延醫(yī)藥 產(chǎn)業(yè)帶中，相較周邊地區(qū)強(qiáng)勢發(fā)展和交通格局變化，面臨先發(fā)優(yōu)勢減弱和邊緣化趨勢，打造重塑健康產(chǎn)業(yè)體系迫在眉睫。在內(nèi)部挑戰(zhàn)方面，安圖經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)和產(chǎn)業(yè)發(fā) 展、保護(hù)開發(fā)、民生建設(shè)、要素保障等制約因素，需要下大力氣予以攻堅(jiān)破難；互聯(lián)網(wǎng)+等信息化帶來的新經(jīng)濟(jì)，以及各類現(xiàn)代化新業(yè)態(tài)，是縣域發(fā)展的短板，需要 主動(dòng)承接融合發(fā)展；國家一系列重大改革需要地方承接，加快提升行政效能面臨艱巨任務(wù)。模版下載_文庫_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

 （吉林?。┌矆D縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）

第二章  總體要求與發(fā)展目標(biāo)

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)和習(xí)近 平總書記系列重要講話精神，牢牢樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”、“四化同步”總體 要求，搶抓新一輪東北振興歷史機(jī)遇，以綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，以民生建設(shè)為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興 縣、開放活縣、品牌塑縣”發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，全面推進(jìn)健康安圖建設(shè)，與全省同步進(jìn)入小康社會(huì)。大牛工程師

二、基本原則

1.生態(tài)主導(dǎo)，綠色轉(zhuǎn)型大牛工程師

在吉林省東部綠色轉(zhuǎn)型區(qū)和延邊州生態(tài)文明先行示范區(qū)指引下，完善和落實(shí)生態(tài)安全制度措施，處理好加快發(fā)展與生態(tài)“底線”的關(guān)系，在綠色轉(zhuǎn)型中堅(jiān)持打資源牌，走生態(tài)路，在生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢中尋求低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。工作報(bào)告_工程咨詢_工程資料

2.改革創(chuàng)新，擴(kuò)大開放模版下載_十四五_資料庫

承接落實(shí)國家深化改革和“大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)”戰(zhàn)略部署，形成發(fā)展新動(dòng)能。積極主動(dòng)融入沿邊地區(qū)、長吉圖、延龍圖、長白山旅游等開發(fā)開放戰(zhàn)略，突出工業(yè)振興、旅游崛起主攻方向，以項(xiàng)目帶動(dòng)和引創(chuàng)品牌為抓手，通過擴(kuò)大開放促進(jìn)加快發(fā)展。大牛工程師

3.優(yōu)化布局，協(xié)調(diào)發(fā)展（吉林?。┌矆D縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）

堅(jiān)持以“四化同步”為指引，統(tǒng)籌實(shí)施農(nóng)業(yè)發(fā)展空間、城鎮(zhèn)發(fā)展空間和生態(tài)保護(hù)空間的戰(zhàn)略組合，明確功能分區(qū)，優(yōu)化空間布局，促進(jìn)人口和諧集聚、產(chǎn)業(yè)集群高效，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)空間、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)的科學(xué)布局和協(xié)調(diào)發(fā)展。資料共享_資料下載_工程咨詢

4.打造品牌，品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)大牛工程師

依托長白山品牌，積極打造“山水名地、礦泉名城、旅游名縣、養(yǎng)生名區(qū)”等系列精品，以資源環(huán)境為根基，以質(zhì)量誠信為主題，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為手段，完善創(chuàng)品牌、建精品的技術(shù)體系、制度體系和發(fā)展機(jī)制,切實(shí)用品牌塑造、質(zhì)量至上助推加快發(fā)展。大牛工程師

5.以人為本，改善民生資料下載_工程咨詢_報(bào)告模板

注重富民惠民，共享發(fā)展，辦好民生實(shí)事，創(chuàng)造百姓宜居宜業(yè)環(huán)境。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，增強(qiáng)社會(huì)保障能力，深入推進(jìn)公共服務(wù)均等化，重視安全發(fā)展和公眾參與社會(huì)治理，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，使改革發(fā)展成果惠及全縣各族群眾。（吉林省）安圖縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）

三、發(fā)展定位

（一）長吉圖綠色發(fā)展示范區(qū)大牛工程師

按照國家和省主體功能區(qū)定位要求，以綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展為主題，充分發(fā)揮生態(tài)產(chǎn)業(yè)崛起和生態(tài)屏障功能，加快生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化步伐，完善生態(tài)建設(shè)體系，打造以長白山文化為底蘊(yùn)的生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，創(chuàng)建國家級“園林城、衛(wèi)生城、文明城、森林城”，爭創(chuàng)全國生態(tài)文明示范縣。（吉林?。┌矆D縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）

（二）長白山特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（吉林省）安圖縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）

依托長白山獨(dú)特的自然優(yōu)勢及安圖縣高品質(zhì)的生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持質(zhì)量和品牌優(yōu)先，重點(diǎn)圍繞打造長白山國際礦泉城、全國伊利石新材料產(chǎn)業(yè)基地、全國旅游名縣和長白山健康產(chǎn)業(yè)基地等方面，構(gòu)建優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)長白山特色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。資料共享_資料下載_十四五

（三）國際化休閑養(yǎng)生旅游度假區(qū)大牛工程師

著力打造“中國長白山第一縣”品牌，突出做好“山水與文化”、“休閑與養(yǎng)生”文章，打造旅游全域化、居游共享化的發(fā)展體系，將安圖建設(shè)成 “長白山旅游度假城”和“山水宜居示范城”。（吉林省）安圖縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）

（四）民族團(tuán)結(jié)和諧模范區(qū)（吉林?。┌矆D縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）

繼續(xù)深入做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步工作，維護(hù)邊疆穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)各族群眾共享發(fā)展。深入實(shí)施“強(qiáng)基富民固邊”工程，堅(jiān)持改革發(fā)展與民生、民意、民愿緊密結(jié)合，扎實(shí)推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)，努力讓全縣各族人民生活的更加美好。工程咨詢_資料共享_資料下載

四、發(fā)展目標(biāo)

綜合考慮現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)條件和未來發(fā)展趨勢，“十三五”時(shí)期的總體目標(biāo)是，以健康安圖建設(shè)為引領(lǐng)的綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展取得新突破，以共享安圖建設(shè)為導(dǎo)向的民生事業(yè)發(fā)展 達(dá)到與全省同步進(jìn)入小康社會(huì)的新水平，以生態(tài)安圖建設(shè)為根基的生態(tài)文明發(fā)展邁上新臺階，力爭各項(xiàng)發(fā)展指標(biāo)達(dá)到全省中上游水平。模版下載_十四五_資料共享

（一）經(jīng)濟(jì)保持健康穩(wěn)定增長資料庫_工程咨詢_規(guī)劃綱要

經(jīng)濟(jì)總量、質(zhì)量和效益同步提升，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值突破110億元，年均增長10%；全口徑財(cái)政收入達(dá)到12億元，其中地方級財(cái)政收入達(dá)到8.4億元，年均 分別增長16%和12%；投資保持適度規(guī)模，五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資300億元；消費(fèi)需求進(jìn)一步擴(kuò)大，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到30億元，年均增長 10.5%。（吉林?。┌矆D縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（草案）

（二）結(jié)構(gòu)調(diào)整取得顯著成效大牛工程師

綠色轉(zhuǎn)型升級取得成效，轉(zhuǎn)型創(chuàng)新和自主創(chuàng)新水平不斷提升。礦泉水產(chǎn)業(yè)形成百億級規(guī)模，伊利石新材料產(chǎn)業(yè)達(dá)到10億級規(guī)模，旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展到全國旅游強(qiáng)縣水 平，醫(yī)藥、食品等健康產(chǎn)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級和新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)不斷發(fā)展。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例調(diào)整到10:42:48。城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步改善，城鎮(zhèn)化 率達(dá)到65%以上。工程資料_資料共享_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

（三）民生保障水平全面提升大牛工程師

五年累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)3萬人，登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋人數(shù)達(dá)到4.6萬人，城鄉(xiāng)三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到99%以上。 城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到31,000元和11,800元，年均增長均為10%。到2018年，確保實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有貧困人口全面脫貧。覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共 服務(wù)體系逐步完善，各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。大牛工程師

（四）改革開放取得實(shí)質(zhì)突破大牛工程師

重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新進(jìn)展，政府職能加快轉(zhuǎn)變，法制政府建設(shè)取得實(shí)效，政府公信力和行政效率進(jìn)一步提高。市場在資源配置中的決定性作用逐步顯現(xiàn)， 民營經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。對外開發(fā)戰(zhàn)略深入實(shí)施，對外合作的深度和廣度不斷拓展，并取得實(shí)質(zhì)效果。五年累計(jì)完成外貿(mào)進(jìn)出口總額6億美元，實(shí)際 利用外資達(dá)到2.5億美元。大牛工程師

（五）資源環(huán)境保護(hù)成效顯著大牛工程師

生態(tài)文明建設(shè)取得扎實(shí)成效，可持續(xù)發(fā)展能力顯著提升。耕地保有量達(dá)到47,234公頃以上；生態(tài)空間占國土面積保持在90%以上，森林覆蓋率保持在85% 以上；單位GDP能源消耗下降14%?？諝赓|(zhì)量指數(shù)（優(yōu)良天數(shù)）達(dá)到350天以上。主要污染物排放總量控制全面達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)。城市建成區(qū)綠地率達(dá)到42%，城 市生活垃圾無害化處理率和城市污水處理率分別達(dá)到95%。資料下載_模版下載_資料庫