樅陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要
樅陽(yáng)縣人民政府
2016年6月
根據(jù)《中共樅陽(yáng)縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》,制定《樅陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》),集中體現(xiàn)縣委、縣政府“十三五”及未來(lái)一段時(shí)間的宏觀戰(zhàn)略和發(fā)展愿景,是全縣各級(jí)政府依法履行職責(zé)的重要依據(jù),是全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和綜合性規(guī)劃,是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、引領(lǐng)全縣人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 深刻把握宏觀大勢(shì) 全面建成小康社會(huì)
第一節(jié) “十二五”發(fā)展回顧
“十二五”時(shí)期是樅陽(yáng)發(fā)展歷程中不平凡的五年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的不斷增大,面對(duì)長(zhǎng)期積累的各類(lèi)深層次矛盾,全縣上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展,取得了一系列重要成績(jī),為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。“十二五”末,完成地區(qū)生產(chǎn)總值194.7億元,年均增幅10.1%。五年累計(jì)完成財(cái)政收入64.5億元,其中2015年完成11.4億元,年均增幅8.2%。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10.9%,累計(jì)完成777.3億元,是“十一五”2.5倍。全縣擁有中國(guó)馳名商標(biāo)1件,授權(quán)專(zhuān)利600多件,萬(wàn)人專(zhuān)利擁有量6件以上,高新技術(shù)企業(yè)11家,民營(yíng)科技企業(yè)60家,研發(fā)經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入3.37億元。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。三次產(chǎn)業(yè)比由“十一五”末的20.1:54.6:25.3調(diào)整為17.5:54.9:27.6。實(shí)施“工業(yè)三年倍增行動(dòng)”,規(guī)上工業(yè)企業(yè)221家,其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)16家。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別達(dá)360.5億元、88.6億元。省政府批復(fù)樅陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以“一區(qū)兩園”方式擴(kuò)區(qū)?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展,浮山旅游開(kāi)發(fā)、城市綜合體、商業(yè)步行街、車(chē)輛及家居綜合大市場(chǎng)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店等一大批投資億元、10億元以上項(xiàng)目順利實(shí)施。新增4A景區(qū)2個(gè)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十二連增,連續(xù)三年獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)129家。成功創(chuàng)建全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新成效。累計(jì)完成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入10億元,城鎮(zhèn)化率44.8%,年均提高2個(gè)百分點(diǎn)??h城建成區(qū)面積15.8平方公里、常住人口14.9萬(wàn)人,“雙二十”城市框架全面拉開(kāi)。新建城區(qū)骨干路網(wǎng)16公里,改造道路7公里;蓮花湖公園、旗山漢武文化生態(tài)園、體育館、科技館、檔案館、黃鎮(zhèn)圖書(shū)館等一批公共服務(wù)設(shè)施投入使用。文廣影視中心、規(guī)劃展示館主體完工。創(chuàng)建文明縣城工作獲得全省先進(jìn)。特色集鎮(zhèn)加快形成,全縣擁有全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)2個(gè),全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)文明村鎮(zhèn)、全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)、省級(jí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)各1個(gè),省級(jí)傳統(tǒng)村落3個(gè)。累計(jì)完成交通建設(shè)投資7.8億元,完成義小路提升工程、銅安路改造工程,池州長(zhǎng)江大橋、安慶至樅陽(yáng)一級(jí)公路等重大交通工程全面開(kāi)工。累計(jì)完成水利基礎(chǔ)設(shè)施投資6.4億元。77個(gè)美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)和“三線三邊”環(huán)境治理成效明顯。
改革開(kāi)放邁出新步伐。政府機(jī)構(gòu)和職能進(jìn)一步精簡(jiǎn)優(yōu)化,組建衛(wèi)生和計(jì)生委員會(huì)、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記中心等。政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度、涉企收費(fèi)制度有效運(yùn)行,政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得進(jìn)展,45個(gè)窗口474個(gè)項(xiàng)目進(jìn)駐政務(wù)中心,樅陽(yáng)被評(píng)為徽商最佳投資區(qū)域。國(guó)有企業(yè)改革完成改制131家,占任務(wù)數(shù)76.2%。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)縣內(nèi)達(dá)41.2萬(wàn)畝、縣外30余萬(wàn)畝。殯葬改革平穩(wěn)實(shí)施。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革、教育管辦評(píng)分離、公共資源交易監(jiān)督管理、政府雇員等各領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。以招商引資為重點(diǎn)的開(kāi)放格局全面形成,累計(jì)實(shí)際利用境外資金6299萬(wàn)美元,2012年至2015年在建千萬(wàn)元以上項(xiàng)目新增固定資產(chǎn)到資額121.67億元。
民生保障得到新加強(qiáng)。農(nóng)民人均純收入保持年均10%以上增長(zhǎng)率。民生工程累計(jì)投入47.23億元,實(shí)現(xiàn)民生工程安慶市“四連冠”。公辦幼兒園實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,適齡兒童接受九年義務(wù)教育完成率99%以上,高中階段毛入學(xué)率95%,教育督導(dǎo)考核連續(xù)三年獲優(yōu)秀等次;調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)布局,整體搬遷樅陽(yáng)中學(xué),普通高中5年本科達(dá)線32056人,每年均位居安慶市第一。縣級(jí)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部搬遷,鄉(xiāng)、村二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部達(dá)標(biāo),獲全國(guó)計(jì)劃生育服務(wù)先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)。解決了19.44萬(wàn)人口安全飲水問(wèn)題?!笆濉蹦┤h各類(lèi)就業(yè)人員63990人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%,基本養(yǎng)老制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開(kāi)展國(guó)家環(huán)保模范城市和生態(tài)文明縣創(chuàng)建工作,全面完成節(jié)能減排任務(wù)。5年脫貧5萬(wàn)余人,2012年摘掉全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣“帽子”。
同時(shí)也必須深刻地認(rèn)識(shí)到,世界經(jīng)濟(jì)仍復(fù)雜多變,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期積累的一些深層次矛盾和問(wèn)題日益凸顯,我縣“十三五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨一些困難和挑戰(zhàn)。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面看:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍偏低端,工業(yè)以低附加值、資源型產(chǎn)業(yè)為主,產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善、缺乏自主品牌,沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,總體呈現(xiàn)存量減弱、增量不足。服務(wù)業(yè)以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主,總量不大。長(zhǎng)江岸線、文化旅游等資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足,處于產(chǎn)業(yè)鏈高端設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)田基本建設(shè)滯后,小型水利設(shè)施建設(shè)欠賬較多,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重不大,農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力差。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)滯后,農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展滯后,龍頭企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)。
從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展層面看:城市規(guī)劃的先導(dǎo)作用仍需加強(qiáng),城市功能仍需進(jìn)一步提檔升級(jí),城市管理建設(shè)的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制尚需突破。城市化水平不高,對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用不明顯。城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)不平衡,造成集鎮(zhèn)規(guī)模普遍較小,人口超5萬(wàn)的只有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普遍薄弱,財(cái)政收入超億元的只有1個(gè),超千萬(wàn)元的不到10個(gè)。
從民生改善層面看:城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、體育等公共資源分布不均,基層公共資源配套率和使用率偏低。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧任務(wù)艱巨。社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化,不協(xié)調(diào)因素不同程度存在,就業(yè)壓力加大,征地拆遷、企業(yè)改制和突發(fā)事件等引發(fā)的社會(huì)矛盾增多。同時(shí),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境的矛盾開(kāi)始顯現(xiàn)。
專(zhuān)欄1:“十二五”規(guī)劃主要發(fā)展目標(biāo)完成情況
樅陽(yáng)縣人民政府
2016年6月
根據(jù)《中共樅陽(yáng)縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》,制定《樅陽(yáng)縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《綱要》),集中體現(xiàn)縣委、縣政府“十三五”及未來(lái)一段時(shí)間的宏觀戰(zhàn)略和發(fā)展愿景,是全縣各級(jí)政府依法履行職責(zé)的重要依據(jù),是全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的戰(zhàn)略性、綱領(lǐng)性和綜合性規(guī)劃,是推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、引領(lǐng)全縣人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 深刻把握宏觀大勢(shì) 全面建成小康社會(huì)
第一節(jié) “十二五”發(fā)展回顧
“十二五”時(shí)期是樅陽(yáng)發(fā)展歷程中不平凡的五年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力的不斷增大,面對(duì)長(zhǎng)期積累的各類(lèi)深層次矛盾,全縣上下堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào),全力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)穩(wěn)步發(fā)展,取得了一系列重要成績(jī),為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。“十二五”末,完成地區(qū)生產(chǎn)總值194.7億元,年均增幅10.1%。五年累計(jì)完成財(cái)政收入64.5億元,其中2015年完成11.4億元,年均增幅8.2%。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10.9%,累計(jì)完成777.3億元,是“十一五”2.5倍。全縣擁有中國(guó)馳名商標(biāo)1件,授權(quán)專(zhuān)利600多件,萬(wàn)人專(zhuān)利擁有量6件以上,高新技術(shù)企業(yè)11家,民營(yíng)科技企業(yè)60家,研發(fā)經(jīng)費(fèi)累計(jì)投入3.37億元。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。三次產(chǎn)業(yè)比由“十一五”末的20.1:54.6:25.3調(diào)整為17.5:54.9:27.6。實(shí)施“工業(yè)三年倍增行動(dòng)”,規(guī)上工業(yè)企業(yè)221家,其中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)16家。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值和增加值分別達(dá)360.5億元、88.6億元。省政府批復(fù)樅陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)以“一區(qū)兩園”方式擴(kuò)區(qū)?,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提速發(fā)展,浮山旅游開(kāi)發(fā)、城市綜合體、商業(yè)步行街、車(chē)輛及家居綜合大市場(chǎng)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)酒店等一大批投資億元、10億元以上項(xiàng)目順利實(shí)施。新增4A景區(qū)2個(gè)。糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)十二連增,連續(xù)三年獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào),農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)129家。成功創(chuàng)建全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新成效。累計(jì)完成城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施投入10億元,城鎮(zhèn)化率44.8%,年均提高2個(gè)百分點(diǎn)??h城建成區(qū)面積15.8平方公里、常住人口14.9萬(wàn)人,“雙二十”城市框架全面拉開(kāi)。新建城區(qū)骨干路網(wǎng)16公里,改造道路7公里;蓮花湖公園、旗山漢武文化生態(tài)園、體育館、科技館、檔案館、黃鎮(zhèn)圖書(shū)館等一批公共服務(wù)設(shè)施投入使用。文廣影視中心、規(guī)劃展示館主體完工。創(chuàng)建文明縣城工作獲得全省先進(jìn)。特色集鎮(zhèn)加快形成,全縣擁有全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)2個(gè),全國(guó)發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)、全國(guó)文明村鎮(zhèn)、全國(guó)特色景觀旅游名鎮(zhèn)、省級(jí)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)各1個(gè),省級(jí)傳統(tǒng)村落3個(gè)。累計(jì)完成交通建設(shè)投資7.8億元,完成義小路提升工程、銅安路改造工程,池州長(zhǎng)江大橋、安慶至樅陽(yáng)一級(jí)公路等重大交通工程全面開(kāi)工。累計(jì)完成水利基礎(chǔ)設(shè)施投資6.4億元。77個(gè)美好鄉(xiāng)村中心村建設(shè)和“三線三邊”環(huán)境治理成效明顯。
改革開(kāi)放邁出新步伐。政府機(jī)構(gòu)和職能進(jìn)一步精簡(jiǎn)優(yōu)化,組建衛(wèi)生和計(jì)生委員會(huì)、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記中心等。政府權(quán)力清單和責(zé)任清單制度、涉企收費(fèi)制度有效運(yùn)行,政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)取得進(jìn)展,45個(gè)窗口474個(gè)項(xiàng)目進(jìn)駐政務(wù)中心,樅陽(yáng)被評(píng)為徽商最佳投資區(qū)域。國(guó)有企業(yè)改革完成改制131家,占任務(wù)數(shù)76.2%。土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)縣內(nèi)達(dá)41.2萬(wàn)畝、縣外30余萬(wàn)畝。殯葬改革平穩(wěn)實(shí)施。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)、醫(yī)藥衛(wèi)生體制綜合改革、教育管辦評(píng)分離、公共資源交易監(jiān)督管理、政府雇員等各領(lǐng)域改革全面推進(jìn)。以招商引資為重點(diǎn)的開(kāi)放格局全面形成,累計(jì)實(shí)際利用境外資金6299萬(wàn)美元,2012年至2015年在建千萬(wàn)元以上項(xiàng)目新增固定資產(chǎn)到資額121.67億元。
民生保障得到新加強(qiáng)。農(nóng)民人均純收入保持年均10%以上增長(zhǎng)率。民生工程累計(jì)投入47.23億元,實(shí)現(xiàn)民生工程安慶市“四連冠”。公辦幼兒園實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,適齡兒童接受九年義務(wù)教育完成率99%以上,高中階段毛入學(xué)率95%,教育督導(dǎo)考核連續(xù)三年獲優(yōu)秀等次;調(diào)整優(yōu)化中小學(xué)布局,整體搬遷樅陽(yáng)中學(xué),普通高中5年本科達(dá)線32056人,每年均位居安慶市第一。縣級(jí)所有醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部搬遷,鄉(xiāng)、村二級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部達(dá)標(biāo),獲全國(guó)計(jì)劃生育服務(wù)先進(jìn)縣稱(chēng)號(hào)。解決了19.44萬(wàn)人口安全飲水問(wèn)題?!笆濉蹦┤h各類(lèi)就業(yè)人員63990人,城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.9%,基本養(yǎng)老制度實(shí)現(xiàn)全覆蓋。開(kāi)展國(guó)家環(huán)保模范城市和生態(tài)文明縣創(chuàng)建工作,全面完成節(jié)能減排任務(wù)。5年脫貧5萬(wàn)余人,2012年摘掉全國(guó)扶貧開(kāi)發(fā)重點(diǎn)縣“帽子”。
同時(shí)也必須深刻地認(rèn)識(shí)到,世界經(jīng)濟(jì)仍復(fù)雜多變,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)長(zhǎng)期積累的一些深層次矛盾和問(wèn)題日益凸顯,我縣“十三五”經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨一些困難和挑戰(zhàn)。
從經(jīng)濟(jì)發(fā)展層面看:產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)仍偏低端,工業(yè)以低附加值、資源型產(chǎn)業(yè)為主,產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善、缺乏自主品牌,沒(méi)有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,總體呈現(xiàn)存量減弱、增量不足。服務(wù)業(yè)以傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)為主,總量不大。長(zhǎng)江岸線、文化旅游等資源優(yōu)勢(shì)發(fā)揮不足,處于產(chǎn)業(yè)鏈高端設(shè)計(jì)、創(chuàng)意、營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)業(yè)發(fā)展嚴(yán)重不足。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,農(nóng)田基本建設(shè)滯后,小型水利設(shè)施建設(shè)欠賬較多,高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田比重不大,農(nóng)業(yè)防災(zāi)抗災(zāi)能力差。農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)滯后,農(nóng)產(chǎn)品精深加工業(yè)發(fā)展滯后,龍頭企業(yè)整體實(shí)力不強(qiáng)。
從城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展層面看:城市規(guī)劃的先導(dǎo)作用仍需加強(qiáng),城市功能仍需進(jìn)一步提檔升級(jí),城市管理建設(shè)的市場(chǎng)化運(yùn)作機(jī)制尚需突破。城市化水平不高,對(duì)農(nóng)村的帶動(dòng)作用不明顯。城鄉(xiāng)就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾突出,城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)不平衡,造成集鎮(zhèn)規(guī)模普遍較小,人口超5萬(wàn)的只有7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)普遍薄弱,財(cái)政收入超億元的只有1個(gè),超千萬(wàn)元的不到10個(gè)。
從民生改善層面看:城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、體育等公共資源分布不均,基層公共資源配套率和使用率偏低。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧任務(wù)艱巨。社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變化,不協(xié)調(diào)因素不同程度存在,就業(yè)壓力加大,征地拆遷、企業(yè)改制和突發(fā)事件等引發(fā)的社會(huì)矛盾增多。同時(shí),經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與人口資源環(huán)境的矛盾開(kāi)始顯現(xiàn)。
專(zhuān)欄1:“十二五”規(guī)劃主要發(fā)展目標(biāo)完成情況
| 指 標(biāo) | “十二五”規(guī)劃目標(biāo) |
2015年 實(shí)績(jī) |
“十二五” 年均增長(zhǎng)(%) |
|||
|
2015年 目標(biāo)值 |
“十二五” 年均增速 |
|||||
|
經(jīng)濟(jì) 發(fā)展 |
地區(qū)生產(chǎn)總值(億元) | 240 | 18 | 194.7 | 10.1 | |
| 財(cái)政收入(億元) | 17.5 | 18 | 11.4 | 8.2 | ||
| 固定資產(chǎn)投資(億元) | 498 | 35 | 191.9 | 10.9 | ||
| 社會(huì)消費(fèi)品零售總額(億元) | 75 | 20 | 63.5 | 14.6 | ||
| 進(jìn)出口總額(萬(wàn)美元) | 5000 | 50 | 2408 | |||
| 工業(yè):規(guī)模企業(yè)個(gè)數(shù) | 330 | 221 | ||||
| 規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值(億元) | 500 | 37.2 | 360.5 | |||
| 農(nóng)業(yè):糧食產(chǎn)量(萬(wàn)噸) | 63 | 63.1 | ||||
| 油料產(chǎn)量(萬(wàn)噸) | 6 | 6.03 | ||||
| 棉花產(chǎn)量(萬(wàn)噸) | 1.6 | 0.53 | ||||
| 水產(chǎn)品產(chǎn)量(萬(wàn)噸) | 8.5 | 8.62 | ||||
|
經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu) |
非農(nóng)產(chǎn)業(yè)比重 | 88 | 82.5 | 提高2.6個(gè)百分點(diǎn) | ||
| 城鎮(zhèn)化率(%) | 50 | 44.8 | 年提高2個(gè)百分點(diǎn) | |||
|
社會(huì) 發(fā)展 |
人口出生率(‰) | <12 | 11.5 | |||
| 總?cè)丝?萬(wàn)人) | 100.3 | 98 | ||||
| 高中教育普及率(%) | 85 | 2 | 95 | 10 | ||
| 農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋率(%) | >95% | 99.2 | ||||
|
人民 生活 |
農(nóng)民人均純收入(萬(wàn)元) | 8700 | ||||
| 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)(萬(wàn)人) | 3.5 | |||||
| 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(%) | <4 | 3.9 | ||||
| 城鎮(zhèn)新增就業(yè)(人) | 25000 | |||||
|
資源 環(huán)境 |
萬(wàn)元GDP能耗下降(%) | 20 | ||||
|
主要污染物 排放量削減(噸、%) |
化學(xué)需氧量 | 9028 | -1.5 | 9028 | -1.5 | |
| 氨氮 | 978 | -2.1 | 978 | -2.1 | ||
| 二氧化硫 | 1016 | -2.4 | 1016 | -2.4 | ||
| 氮氧化物 | 8480 | -6.2 | 8480 | -6.2 | ||
| 城市污水處理率(%) | 80 | |||||
| 工業(yè)固體廢棄物綜合利用率(%) | 80 | 5 | 80 | |||
| 森林覆蓋率(%) | 21.28 | 26 | 21.28 | |||
第二節(jié) “十三五”發(fā)展環(huán)境與機(jī)遇
“十三五”時(shí)期,世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),但經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變、新增長(zhǎng)動(dòng)力的不斷孕育,經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。在縣內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生一系列深刻變化的大形勢(shì)下,樅陽(yáng)未來(lái)發(fā)展雖然存在許多不確定因素,但全縣經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)入中速增長(zhǎng)通道是大概率事件。
——“一帶四區(qū)”宏觀戰(zhàn)略打開(kāi)樅陽(yáng)發(fā)展新空間。樅陽(yáng)縣是國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域和安徽省一類(lèi)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)縣,皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)和大別山革命老區(qū)振興規(guī)劃區(qū)的覆蓋區(qū)域,是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)。多種國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略紅利將集中釋放,發(fā)展要素將疊加聚集,為全縣發(fā)展拓展更廣空間。
——“區(qū)劃調(diào)整”掀開(kāi)樅陽(yáng)發(fā)展新篇章。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶跨江發(fā)展、南北聯(lián)動(dòng)布局,以及樅陽(yáng)整建制劃入銅陵市,帶來(lái)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。安池銅城市組群體系規(guī)劃和合銅發(fā)展走廊建設(shè),將極大推動(dòng)我縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。橋港工業(yè)園和樅陽(yáng)(老洲)集中區(qū)將搭建高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái),可以接受合肥都市圈、長(zhǎng)三角的輻射,契合銅陵、池州兩市的跨江發(fā)展。
——“綜合交通”后發(fā)優(yōu)勢(shì)打造樅陽(yáng)發(fā)展新樞紐。樅陽(yáng)沿江已建成、在建或規(guī)劃建設(shè)的過(guò)江通道有5條,將在“十三五”期間與橫穿縣域東西的沿江快速通道G347連接貫通。德上高速、北沿江高速、引江濟(jì)淮工程等重大交通、水利工程的建設(shè),都將在空間上縮短樅陽(yáng)與長(zhǎng)三角、珠三角及周邊城市的距離,有利于樅陽(yáng)更好地融入發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。
第三節(jié) “十三五”指導(dǎo)思想和發(fā)展戰(zhàn)略
“十三五”是樅陽(yáng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)第一個(gè)關(guān)鍵五年,是全面深化改革、推動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)的轉(zhuǎn)型五年,是推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的決勝五年,必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。
(一) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,按照“五位一體”總體布局和 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),圍繞“皖江經(jīng)濟(jì)帶縣域發(fā)展第一方陣、全省一類(lèi)縣綜合實(shí)力先進(jìn)位次”定位,大力實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)保護(hù)、綜合交通、深化改革五大戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè),不斷開(kāi)啟“四個(gè)樅陽(yáng)”建設(shè)新征程,如期全面建成小康社會(huì)。
(二)發(fā)展戰(zhàn)略
轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定“調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)”五年行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)“制造業(yè)服務(wù)化,服務(wù)業(yè)制造化”,促進(jìn)一、二、三產(chǎn)融合互動(dòng),高位推動(dòng)橋港工業(yè)園建設(shè),打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。推行“產(chǎn)城融合”試點(diǎn),實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”工程,創(chuàng)建“智慧城市”。優(yōu)先推進(jìn)縣城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展;推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)配套、公共服務(wù)城鄉(xiāng)均衡、社會(huì)保障城鄉(xiāng)覆蓋、美好鄉(xiāng)村全域協(xié)調(diào)。
生態(tài)保護(hù)。樹(shù)立以生態(tài)文明統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理念,深入推進(jìn)生態(tài)修復(fù),大氣、水、土壤污染防治和增綠、護(hù)藍(lán)等重大生態(tài)工程,全力打贏節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn),組織開(kāi)展美好家園行動(dòng)。
綜合交通。按照“融入長(zhǎng)三角、接軌周邊市、形成大交通”的建設(shè)思路,全面推進(jìn)高速、大橋、航運(yùn)、鐵路項(xiàng)目建設(shè),基本形成快速便捷、區(qū)域通暢、城鄉(xiāng)銜接的綜合交通運(yùn)輸體系。
深化改革。把改革創(chuàng)新作為全縣“十三五”發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力,深入落實(shí)黨的十八大以來(lái)全面深化改革的總體要求,更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)定不移地推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系、政府職能轉(zhuǎn)變、社會(huì)事業(yè)等與縣域發(fā)展密切相關(guān)的各項(xiàng)改革,全面增強(qiáng)縣域發(fā)展的活力和動(dòng)力。
第四節(jié) “十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)
(一) 戰(zhàn)略定位
立足樅陽(yáng)資源稟賦,借力國(guó)家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略,把樅陽(yáng)打造成世界銅都江北副中心、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要區(qū)域節(jié)點(diǎn)、現(xiàn)代旅游休閑養(yǎng)生度假重要基地。
專(zhuān)欄2:一個(gè)中心一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)基地
“十三五”時(shí)期,世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)雖然面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),但經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的加快轉(zhuǎn)變、新增長(zhǎng)動(dòng)力的不斷孕育,經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變。在縣內(nèi)外發(fā)展環(huán)境發(fā)生一系列深刻變化的大形勢(shì)下,樅陽(yáng)未來(lái)發(fā)展雖然存在許多不確定因素,但全縣經(jīng)濟(jì)增速進(jìn)入中速增長(zhǎng)通道是大概率事件。
——“一帶四區(qū)”宏觀戰(zhàn)略打開(kāi)樅陽(yáng)發(fā)展新空間。樅陽(yáng)縣是國(guó)家主體功能區(qū)規(guī)劃重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域和安徽省一類(lèi)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)縣,皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)和大別山革命老區(qū)振興規(guī)劃區(qū)的覆蓋區(qū)域,是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn)。多種國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略紅利將集中釋放,發(fā)展要素將疊加聚集,為全縣發(fā)展拓展更廣空間。
——“區(qū)劃調(diào)整”掀開(kāi)樅陽(yáng)發(fā)展新篇章。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶跨江發(fā)展、南北聯(lián)動(dòng)布局,以及樅陽(yáng)整建制劃入銅陵市,帶來(lái)千載難逢的發(fā)展機(jī)遇。安池銅城市組群體系規(guī)劃和合銅發(fā)展走廊建設(shè),將極大推動(dòng)我縣工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。橋港工業(yè)園和樅陽(yáng)(老洲)集中區(qū)將搭建高水平對(duì)外開(kāi)放平臺(tái),可以接受合肥都市圈、長(zhǎng)三角的輻射,契合銅陵、池州兩市的跨江發(fā)展。
——“綜合交通”后發(fā)優(yōu)勢(shì)打造樅陽(yáng)發(fā)展新樞紐。樅陽(yáng)沿江已建成、在建或規(guī)劃建設(shè)的過(guò)江通道有5條,將在“十三五”期間與橫穿縣域東西的沿江快速通道G347連接貫通。德上高速、北沿江高速、引江濟(jì)淮工程等重大交通、水利工程的建設(shè),都將在空間上縮短樅陽(yáng)與長(zhǎng)三角、珠三角及周邊城市的距離,有利于樅陽(yáng)更好地融入發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展。
第三節(jié) “十三五”指導(dǎo)思想和發(fā)展戰(zhàn)略
“十三五”是樅陽(yáng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)第一個(gè)關(guān)鍵五年,是全面深化改革、推動(dòng)調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)的轉(zhuǎn)型五年,是推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的決勝五年,必須牢固樹(shù)立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新跨越。
(一) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神,按照“五位一體”總體布局和 “四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局,牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)“五大發(fā)展理念”,主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài),圍繞“皖江經(jīng)濟(jì)帶縣域發(fā)展第一方陣、全省一類(lèi)縣綜合實(shí)力先進(jìn)位次”定位,大力實(shí)施轉(zhuǎn)型升級(jí)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、生態(tài)保護(hù)、綜合交通、深化改革五大戰(zhàn)略,統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè),不斷開(kāi)啟“四個(gè)樅陽(yáng)”建設(shè)新征程,如期全面建成小康社會(huì)。
(二)發(fā)展戰(zhàn)略
轉(zhuǎn)型升級(jí)。制定“調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)”五年行動(dòng)計(jì)劃,推動(dòng)“制造業(yè)服務(wù)化,服務(wù)業(yè)制造化”,促進(jìn)一、二、三產(chǎn)融合互動(dòng),高位推動(dòng)橋港工業(yè)園建設(shè),打造戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。推行“產(chǎn)城融合”試點(diǎn),實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”工程,創(chuàng)建“智慧城市”。優(yōu)先推進(jìn)縣城區(qū)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高端化發(fā)展;推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化,促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)配套、公共服務(wù)城鄉(xiāng)均衡、社會(huì)保障城鄉(xiāng)覆蓋、美好鄉(xiāng)村全域協(xié)調(diào)。
生態(tài)保護(hù)。樹(shù)立以生態(tài)文明統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展理念,深入推進(jìn)生態(tài)修復(fù),大氣、水、土壤污染防治和增綠、護(hù)藍(lán)等重大生態(tài)工程,全力打贏節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn),組織開(kāi)展美好家園行動(dòng)。
綜合交通。按照“融入長(zhǎng)三角、接軌周邊市、形成大交通”的建設(shè)思路,全面推進(jìn)高速、大橋、航運(yùn)、鐵路項(xiàng)目建設(shè),基本形成快速便捷、區(qū)域通暢、城鄉(xiāng)銜接的綜合交通運(yùn)輸體系。
深化改革。把改革創(chuàng)新作為全縣“十三五”發(fā)展的關(guān)鍵動(dòng)力,深入落實(shí)黨的十八大以來(lái)全面深化改革的總體要求,更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,堅(jiān)定不移地推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系、政府職能轉(zhuǎn)變、社會(huì)事業(yè)等與縣域發(fā)展密切相關(guān)的各項(xiàng)改革,全面增強(qiáng)縣域發(fā)展的活力和動(dòng)力。
第四節(jié) “十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略定位和發(fā)展目標(biāo)
(一) 戰(zhàn)略定位
立足樅陽(yáng)資源稟賦,借力國(guó)家宏觀發(fā)展戰(zhàn)略,把樅陽(yáng)打造成世界銅都江北副中心、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要區(qū)域節(jié)點(diǎn)、現(xiàn)代旅游休閑養(yǎng)生度假重要基地。
專(zhuān)欄2:一個(gè)中心一個(gè)節(jié)點(diǎn)一個(gè)基地
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世界銅都江北副中心:推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,強(qiáng)化縣城作為縣域經(jīng)濟(jì)文化中心和綜合服務(wù)中心地位,把縣城及周邊區(qū)域打造成新銅陵副中心。 長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶重要區(qū)域節(jié)點(diǎn):充分利用長(zhǎng)江黃金水道優(yōu)勢(shì),依托重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升并凸顯樅陽(yáng)在皖江流域、承接長(zhǎng)三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)的重要節(jié)點(diǎn)功能。 現(xiàn)代旅游休閑養(yǎng)生度假重要基地:突出浮山景區(qū),宣傳推介“山水生態(tài)樅陽(yáng)、千年文武之鄉(xiāng)”,推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二連三”,挖掘文化旅游內(nèi)涵,拓展三產(chǎn)新型業(yè)態(tài),把樅陽(yáng)建設(shè)成為集山水觀光、人文生態(tài)、地質(zhì)考察、休閑養(yǎng)生于一體的現(xiàn)代旅游休閑養(yǎng)生度假基地。 |
(二) 發(fā)展目標(biāo)
更加注重發(fā)展質(zhì)量提升,更加注重增長(zhǎng)新動(dòng)力培育,全力推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)大升級(jí)、城鄉(xiāng)品質(zhì)大提升、文化旅游大繁榮、社會(huì)民生大改善。在全面建成小康社會(huì)的總體目標(biāo)基礎(chǔ)上,努力推動(dòng)“四個(gè)樅陽(yáng)”建設(shè)。
——繁榮富強(qiáng)的實(shí)業(yè)樅陽(yáng)。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。以調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)為主線,實(shí)施“1412”產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,二、三產(chǎn)業(yè)所占比重力爭(zhēng)超過(guò)90%,其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重力爭(zhēng)達(dá)到60%,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到2.7。質(zhì)量效益進(jìn)一步提升,財(cái)政收入力爭(zhēng)達(dá)到22億元。
——開(kāi)放創(chuàng)新的活力樅陽(yáng)。推進(jìn)各領(lǐng)域改革,不斷把改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)力和民生新福祉。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),高新技術(shù)企業(yè)達(dá)30家以上,建成眾創(chuàng)空間等各類(lèi)新型孵化載體5個(gè)以上。堅(jiān)持更加積極主動(dòng)的對(duì)外開(kāi)放,探索新常態(tài)下以商招商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)招商新模式,力爭(zhēng)在建項(xiàng)目到位資金233億元。
——山清水秀的綠色樅陽(yáng)。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立,節(jié)能減排任務(wù)全面完成,大氣、水、土壤污染防治工作取得成效。實(shí)施并鞏固八萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程、城鎮(zhèn)園林提升工程等,推進(jìn)生態(tài)文明縣、森林城市創(chuàng)建等工作。推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,抓住安池銅一體化發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇,盡快形成“雙三十”縣城框架,城鎮(zhèn)化率達(dá)到全省平均水平?;緦?shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)縣域全覆蓋。生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提高。
——安居樂(lè)業(yè)的幸福樅陽(yáng)。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增速,達(dá)到全省平均水平。文化產(chǎn)業(yè)取得大發(fā)展,建成“教育強(qiáng)縣”,完善醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)體系?;竟卜?wù)水平進(jìn)一步提高。2018年前完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)全縣人民基本上都能喝上長(zhǎng)江水,安全飲用水全覆蓋。
專(zhuān)欄3 :“十三五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
更加注重發(fā)展質(zhì)量提升,更加注重增長(zhǎng)新動(dòng)力培育,全力推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)大升級(jí)、城鄉(xiāng)品質(zhì)大提升、文化旅游大繁榮、社會(huì)民生大改善。在全面建成小康社會(huì)的總體目標(biāo)基礎(chǔ)上,努力推動(dòng)“四個(gè)樅陽(yáng)”建設(shè)。
——繁榮富強(qiáng)的實(shí)業(yè)樅陽(yáng)。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。以調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)為主線,實(shí)施“1412”產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化,二、三產(chǎn)業(yè)所占比重力爭(zhēng)超過(guò)90%,其中現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重力爭(zhēng)達(dá)到60%,農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到2.7。質(zhì)量效益進(jìn)一步提升,財(cái)政收入力爭(zhēng)達(dá)到22億元。
——開(kāi)放創(chuàng)新的活力樅陽(yáng)。推進(jìn)各領(lǐng)域改革,不斷把改革新紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展新動(dòng)力和民生新福祉。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),高新技術(shù)企業(yè)達(dá)30家以上,建成眾創(chuàng)空間等各類(lèi)新型孵化載體5個(gè)以上。堅(jiān)持更加積極主動(dòng)的對(duì)外開(kāi)放,探索新常態(tài)下以商招商、精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)招商新模式,力爭(zhēng)在建項(xiàng)目到位資金233億元。
——山清水秀的綠色樅陽(yáng)。生態(tài)文明觀念在全社會(huì)牢固樹(shù)立,節(jié)能減排任務(wù)全面完成,大氣、水、土壤污染防治工作取得成效。實(shí)施并鞏固八萬(wàn)畝森林增長(zhǎng)工程、城鎮(zhèn)園林提升工程等,推進(jìn)生態(tài)文明縣、森林城市創(chuàng)建等工作。推進(jìn)以人為本的新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程,抓住安池銅一體化發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇,盡快形成“雙三十”縣城框架,城鎮(zhèn)化率達(dá)到全省平均水平?;緦?shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)縣域全覆蓋。生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不斷提高。
——安居樂(lè)業(yè)的幸福樅陽(yáng)。城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增幅高于經(jīng)濟(jì)增速,達(dá)到全省平均水平。文化產(chǎn)業(yè)取得大發(fā)展,建成“教育強(qiáng)縣”,完善醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)體系?;竟卜?wù)水平進(jìn)一步提高。2018年前完成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)。實(shí)現(xiàn)全縣人民基本上都能喝上長(zhǎng)江水,安全飲用水全覆蓋。
專(zhuān)欄3 :“十三五”規(guī)劃經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
| 序號(hào) | 指標(biāo) |
2015年 實(shí)績(jī) |
2020年 目標(biāo) |
年均 增長(zhǎng)(%) |
屬性 | ||
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 一 | 經(jīng)濟(jì)總量 | ||||||
| 1 | 地區(qū)生產(chǎn)總值(億元) | 194.7 | 293 | 8.5 | 預(yù)期性 | ||
| 2 | 人均地區(qū)生產(chǎn)總值(元) | 19867 | 29368 | 8.1 | 預(yù)期性 | ||
| 3 | 財(cái)政收入(億元) | 11.4 | 22 | 14 | 預(yù)期性 | ||
| 4 | 規(guī)模上工業(yè)產(chǎn)值 | 360.5 | 580.6 | 10 | 預(yù)期性 | ||
| 5 | 固定資產(chǎn)投資(億元) | 191.9 | 1288(累計(jì)) | 10 | 預(yù)期性 | ||
| 6 | 社會(huì)消費(fèi)品零售總額(億元) | 63.5 | 107 | 11 | 預(yù)期性 | ||
| 二 | 結(jié)構(gòu)效益 | ||||||
| 7 | 服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重(%) | 27.6 | 34.2 | 4.5 | 預(yù)期性 | ||
| 8 | 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值比重(%) | 7 | 12 | 每年增加1個(gè)百分點(diǎn) | 預(yù)期性 | ||
| 9 | 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重(%) | 81 | 81 | 持平 | 預(yù)期性 | ||
| 10 | 文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重(%) | 2 | 5 | 20 | 預(yù)期性 | ||
| 11 | 固定資產(chǎn)投資效果系數(shù) | 1.72 | 7.4 | 33.5 | 預(yù)期性 | ||
| 三 | 開(kāi)放發(fā)展 | ||||||
| 12 | 5年累計(jì)利用外資(萬(wàn)美元) | 4619 | 7440 | 10 | 預(yù)期性 | ||
| 13 | 5年累計(jì)利用內(nèi)資(億元) | 226.1 | 311 | 8 | 預(yù)期性 | ||
| 14 | 進(jìn)出口總額(萬(wàn)美元) | 2408 | 5990 | 20 | 預(yù)期性 | ||
| 四 | 創(chuàng)新發(fā)展 | ||||||
| 15 | 研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重(%) | 0.52 | 0.6 | 3 | 預(yù)期性 | ||
| 16 | 新認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè)個(gè)數(shù)(個(gè)) | 11 | 20 | 預(yù)期性 | |||
| 17 | 每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量(件) | 0.35 | 5 | 預(yù)期性 | |||
| 五 | 生態(tài)文明 | ||||||
| 18 | 空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率 | Ⅱ類(lèi) | Ⅱ類(lèi) | 約束性 | |||
| 19 | 森林覆蓋率(%) | 21.28 | 22.5 | 0.24 | 約束性 | ||
| 20 | 耕地保有量(公頃) | 68271.21 | 68269.96 | 約束性 | |||
| 21 | 單位GDP消耗建設(shè)用地下降率 | 30 | 約束性 | ||||
| 22 | 單位GDP能耗降低(%) | 5.06 | 省市下達(dá) | 約束性 | |||
| 23 | 單位GDP二氧化碳排放降低(%) | 省市下達(dá) | 約束性 | ||||
| 24 | 主要污染物排放總量(噸) | 化學(xué)需氧量 | 9028 | 8531 | -1.1 | 約束性 | |
| 氨氮 | 978 | 900 | -1.5 | ||||
| 二氧化硫 | 1016 | 965 | -1 | ||||
| 氮氧化物 | 8480 | 8140 | -0.8 | ||||
| 六 | 共享發(fā)展 | ||||||
| 25 | 年末總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人) | 98 | 99.7 | 約束性 | |||
| 26 | 常住居民人均可支配收入(元) | 城鎮(zhèn) | 20475 | 38100 | 12 | 預(yù)期性 | |
| 農(nóng)村 | 9276 | 15674 | 11 | ||||
| 27 | 城鎮(zhèn)化率(%) | 44.8 | 54.8 | 每年2個(gè)百分點(diǎn) | 預(yù)期性 | ||
| 28 | 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率(%) | 3.9 | 4.0 | 控制在4以?xún)?nèi) | 預(yù)期性 | ||
| 29 | 五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)(個(gè)) | 25000 | 30000 | 3.4 | 預(yù)期性 | ||
| 30 | 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)(個(gè)) | 593700 | 605900 | 0.45 | 約束性 | ||
| 31 | 基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)(個(gè)) | 101500 | 105000 | 0.75 | 約束性 | ||
| 32 | 注冊(cè)志愿者人數(shù)占居民人口比例(%) | 8 | 8 | 預(yù)期性 | |||
第二章 科學(xué)規(guī)劃空間結(jié)構(gòu) 開(kāi)創(chuàng)縣域發(fā)展新格局
樹(shù)立主體功能區(qū)開(kāi)發(fā)理念,貫徹落實(shí)“一尊重、五統(tǒng)籌”總體要求,推進(jìn)城市空間布局,優(yōu)化國(guó)土開(kāi)發(fā)格局,統(tǒng)籌考慮全縣未來(lái)區(qū)域人口分布、生產(chǎn)力布局、國(guó)土利用和城鎮(zhèn)化格局,積極呼應(yīng)銅陵“擁江發(fā)展”空間戰(zhàn)略。
第一節(jié) 確立三類(lèi)發(fā)展空間
按照《安徽省主體功能區(qū)規(guī)劃》,樅陽(yáng)整體為國(guó)家重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域。“十三五”期間,要科學(xué)確定主體功能區(qū)劃,強(qiáng)化空間管控能力,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、人口、生態(tài)的有機(jī)協(xié)調(diào)。到2020年全縣城鎮(zhèn)、生態(tài)、農(nóng)業(yè)三類(lèi)空間比例為5.6:40.0:54.4。
城鎮(zhèn)空間。包括城鎮(zhèn)建設(shè)區(qū)、開(kāi)發(fā)園區(qū)和獨(dú)立工礦區(qū),相應(yīng)用地規(guī)模4806公頃??茖W(xué)確定城鎮(zhèn)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,引導(dǎo)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)地區(qū)集中,不斷積聚周邊人口,努力建設(shè)各具特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)組團(tuán)。合理安排城鎮(zhèn)工礦用地,優(yōu)先滿(mǎn)足縣城區(qū)、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)和工業(yè)集中區(qū)用地,重點(diǎn)拓展橫埠、陳瑤湖、湯溝、老洲、麒麟、浮山、會(huì)宮、義津、錢(qián)橋等九個(gè)中心鎮(zhèn)發(fā)展空間。加大存量建設(shè)用地盤(pán)活力度,形成節(jié)約集約用地機(jī)制,加快各業(yè)各類(lèi)用地由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵挖潛轉(zhuǎn)變,提高土地利用率。嚴(yán)禁占用城鄉(xiāng)規(guī)劃確定的永久性綠地、濕地,優(yōu)化生態(tài)環(huán)境,創(chuàng)建人居適宜生態(tài)系統(tǒng)。嚴(yán)格城鎮(zhèn)拓展空間規(guī)劃管控,禁止開(kāi)發(fā)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)空間和與主導(dǎo)功能不相符的建設(shè)項(xiàng)目,嚴(yán)格規(guī)劃紅線管控。
生態(tài)空間。包括林地、草地、自然保護(hù)區(qū)、水面濕地等,相應(yīng)用地規(guī)模80582公頃。協(xié)調(diào)土地利用和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的關(guān)系,合理布局產(chǎn)業(yè),建設(shè)生態(tài)環(huán)境友好型社會(huì)。結(jié)合全縣流域差異分區(qū),對(duì)長(zhǎng)江、白蕩湖、陳瑤湖、菜子湖、兩賽湖等水系實(shí)施流域綜合治理,保護(hù)水環(huán)境,防止水污染,有效保護(hù)利用河道、湖泊、水庫(kù)等濕地系統(tǒng)。加強(qiáng)林地資源的保護(hù)與合理利用,建立以森林植被為主體的生態(tài)安全體系,從整體上提高全縣森林生態(tài)效能;沿江河岸線、交通干線建設(shè)綠色長(zhǎng)廊,與農(nóng)田林網(wǎng)形成生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)。對(duì)重要水源地實(shí)行禁墾、禁伐或封山育林。
農(nóng)業(yè)空間。包括農(nóng)用地、部分交通水利設(shè)施用地和農(nóng)村居民點(diǎn)等,相應(yīng)用地規(guī)模102102公頃。優(yōu)先保護(hù)耕地和基本農(nóng)田,集中連片建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田,實(shí)行田、土、水、路、林、電、技、管綜合治理,建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū),建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田30萬(wàn)畝,占基本農(nóng)田面積70%以上。優(yōu)化農(nóng)村居民點(diǎn)用地,通過(guò)村莊整治,引導(dǎo)農(nóng)村居民點(diǎn)向集鎮(zhèn)和中心村集中,充分利用“空心村”土地,減少農(nóng)村居民點(diǎn)用地,保護(hù)農(nóng)村田園景觀。加強(qiáng)農(nóng)村建房管理,逐步解決現(xiàn)有住宅用地超標(biāo)問(wèn)題,嚴(yán)禁占用耕地。
專(zhuān)欄4:三類(lèi)空間附圖
第二節(jié) 推動(dòng)形成主體功能區(qū)
在三類(lèi)空間的基礎(chǔ)上,根據(jù)各區(qū)域資源環(huán)境承載能力、開(kāi)發(fā)密度和發(fā)展?jié)摿?,?guī)劃形成重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)三類(lèi)主體功能區(qū)域,構(gòu)建主體功能清晰、發(fā)展導(dǎo)向明確、開(kāi)發(fā)秩序規(guī)范的空間開(kāi)發(fā)格局。
推動(dòng)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域集聚集約發(fā)展。主要為樅陽(yáng)、橫埠、陳瑤湖、湯溝、老洲、麒麟、浮山、會(huì)宮、義津、錢(qián)橋等重點(diǎn)城鎮(zhèn)的建成區(qū),樅陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、規(guī)劃的相關(guān)工業(yè)集中區(qū)等區(qū)域,是支撐縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚的重要空間載體。要進(jìn)行高起點(diǎn)的規(guī)劃與建設(shè),加快產(chǎn)業(yè)集聚和城鎮(zhèn)融合發(fā)展,注重保護(hù)生態(tài)環(huán)境,推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化良性互動(dòng)發(fā)展,著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。
引導(dǎo)限制開(kāi)發(fā)區(qū)域適度有序發(fā)展。限制開(kāi)發(fā)區(qū)域是保障農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)產(chǎn)品、供給的重要區(qū)域和工業(yè)化、城市化適度推進(jìn)的區(qū)域。一是農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域,主要分布在中部和南部,必須把增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力作為發(fā)展的首要任務(wù)。二是北部山丘和沿湖丘陵林業(yè)生態(tài)區(qū)域,要在保護(hù)森林生態(tài)的前提下,積極發(fā)展特色生態(tài)經(jīng)濟(jì),鄉(xiāng)村旅游業(yè)等適宜性產(chǎn)業(yè)。
加大禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域保護(hù)力度。禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域指浮山國(guó)家森林公園、長(zhǎng)江、菜子湖、白蕩湖、楓沙湖等自然保護(hù)區(qū)域,以及水庫(kù)、取水口等重要飲用水源保護(hù)區(qū),要實(shí)行合理保護(hù),禁止對(duì)自然生態(tài)人為干擾活動(dòng),水產(chǎn)養(yǎng)殖以不破壞水生態(tài)環(huán)境為底線,確保生態(tài)平衡,保持自然特色。
第三節(jié) 構(gòu)筑“一核一廊兩域”總體空間框架
統(tǒng)籌部署縣域各項(xiàng)空間開(kāi)發(fā)要素,結(jié)合主體功能區(qū)規(guī)劃,制定“強(qiáng)化一核、提升一廊、培育兩域”的縣域空間發(fā)展戰(zhàn)略。
一核。即樅陽(yáng)縣城。積極擴(kuò)大縣城的規(guī)模,逐步把官埠橋、
一廊。即合銅走廊重點(diǎn)發(fā)展區(qū)。主要包括橫埠鎮(zhèn)、陳瑤湖鎮(zhèn)、老洲鎮(zhèn)、周潭鎮(zhèn)等相關(guān)區(qū)域,重點(diǎn)完善交通體系,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)綜合發(fā)展,基于該區(qū)域已有的發(fā)展基礎(chǔ),借力合肥和銅陵的產(chǎn)業(yè)集群、人才、管理等優(yōu)勢(shì),推動(dòng)港產(chǎn)城一體化建設(shè)。
兩域。農(nóng)業(yè)生態(tài)區(qū)。指樅陽(yáng)縣中北部,是安徽省重要的水稻、棉花、油菜和茶葉等農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)區(qū),區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富。要完善丘崗地區(qū)灌溉系統(tǒng),增加地表徑流攔蓄量,提高水資源利用率,增強(qiáng)抗旱能力;封育與造林結(jié)合,提高植被覆蓋率,改善生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu),控制水土流失。沿江沿湖濕地保護(hù)區(qū)。指樅陽(yáng)縣沿江沿湖灘地,是安徽省重要農(nóng)業(yè)區(qū),主要農(nóng)作物有水稻、棉花、油菜、蔬菜,特種水產(chǎn)以及畜禽產(chǎn)品等。實(shí)施退田還湖、退耕還濕、退養(yǎng)還灘,加強(qiáng)城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理,保護(hù)生物多樣性保育熱點(diǎn)地區(qū),建立相應(yīng)功能區(qū),為生物多樣性延續(xù)繁衍提供良好的生態(tài)空間。
專(zhuān)欄5:“一核一廊兩域”附圖
第三章 加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí) 培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力
以實(shí)施“中國(guó)制造2025安徽篇”和省“4105”調(diào)轉(zhuǎn)促行動(dòng)計(jì)劃為契機(jī),推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高新化、新興產(chǎn)業(yè)集聚化,構(gòu)筑“兩區(qū)一園兩軸”工業(yè)發(fā)展格局,規(guī)劃實(shí)施“1412”產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃,打造一個(gè)重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),改造提升四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),整合一個(gè)臨港產(chǎn)業(yè),新增兩個(gè)百億產(chǎn)業(yè)。
專(zhuān)欄6:“1412”產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃
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打造一個(gè)重點(diǎn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè):現(xiàn)代裝備制造。 提升四大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè):紡織服裝、建材、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、采掘業(yè)。 整合一個(gè)臨港產(chǎn)業(yè):以長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、池州大橋和引江濟(jì)淮工程建設(shè)為契機(jī),整合發(fā)展現(xiàn)代物流、特種船舶制造、內(nèi)河航運(yùn)等臨港產(chǎn)業(yè)。 新增兩個(gè)百億產(chǎn)業(yè):新材料、新能源。 |
專(zhuān)欄7:“兩區(qū)一園兩軸”工業(yè)發(fā)展格局
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兩區(qū):樅陽(yáng)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)。發(fā)展定位:主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)承載區(qū)、新型城鎮(zhèn)化拓展區(qū)、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè):先進(jìn)制造業(yè)、新材料、紡織服裝產(chǎn)業(yè)。功能格局:橫埠工業(yè)園重點(diǎn)打造汽車(chē)零配件特色產(chǎn)業(yè)園,新樓工業(yè)園重點(diǎn)建設(shè)紡織服裝特色產(chǎn)業(yè)集群、新材料特色產(chǎn)業(yè)園,橋港工業(yè)園規(guī)劃建成現(xiàn)代裝備制造和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的綜合性園區(qū)。樅陽(yáng)集中區(qū)。樅陽(yáng)集中區(qū)為省政府2010年規(guī)劃的“二區(qū)八園”“二區(qū)”中的銅陵(樅陽(yáng))園區(qū)北片。遠(yuǎn)景總體規(guī)劃面積為117平方公里,包括樅陽(yáng)縣境內(nèi)的普濟(jì)圩農(nóng)場(chǎng)三、四分場(chǎng)(30平方公里)和老洲鎮(zhèn)合銅公路以南區(qū)域、陳瑤湖鎮(zhèn)兩個(gè)村。起步區(qū)范圍暫定為普濟(jì)圩農(nóng)場(chǎng)三分場(chǎng)及其與長(zhǎng)江之間相對(duì)應(yīng)的老洲鎮(zhèn)部分區(qū)域內(nèi),擬規(guī)劃面積為5平方公里。 一園:橫埠工業(yè)園。擴(kuò)大園區(qū)規(guī)模,爭(zhēng)取升級(jí)為省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)并作為銅陵跨江發(fā)展的重要載體。重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)、銅精深加工等現(xiàn)代制造業(yè)。 兩軸:沿江產(chǎn)業(yè)發(fā)展軸和沿合銅公路特色制造業(yè)發(fā)展軸。 |
第一節(jié) 改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
以技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、整合資源為手段,加快研發(fā)、設(shè)計(jì)、檢測(cè)、信息等服務(wù)平臺(tái)建設(shè),切實(shí)提高企業(yè)自主研發(fā)、設(shè)計(jì)水平和品牌營(yíng)銷(xiāo)能力,有效推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走高端化、品牌化、生態(tài)化發(fā)展之路,促進(jìn)塊狀經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈的縱向延伸和橫向拓展,加快塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)。
紡織服裝。充分發(fā)揮優(yōu)質(zhì)棉生產(chǎn)基地優(yōu)勢(shì),做大做強(qiáng)紡織服裝產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)宏潤(rùn)紡織、天峰紡織、華潤(rùn)紡織等骨干企業(yè)發(fā)展高精梳紗線、絲光紗線、色紡紗線、差別化纖維、高支高密純棉、多種纖維混紡紗線等,提高加工深度和精度。引導(dǎo)藍(lán)蘭巾被、錦庭家紡等骨干企業(yè)大力發(fā)展家用紡織品、中高檔床上用品、手工藝制品等,推動(dòng)各種高仿真、功能性和生物質(zhì)纖維材料在家紡行業(yè)的應(yīng)用。重點(diǎn)圍繞居民對(duì)功能服裝的需求,鼓勵(lì)千仞崗服飾、鑫泓服飾等骨干企業(yè)建立設(shè)計(jì)創(chuàng)意中心、技術(shù)研發(fā)中心,加大對(duì)服裝的研發(fā)設(shè)計(jì),不斷提高服裝的舒適、保健、美觀功能和產(chǎn)品吸引力。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)紡織服裝企業(yè)招商引資力度,依托華茂紡織工業(yè)園、漢武紡織服裝產(chǎn)業(yè)園,推動(dòng)全縣紡織服裝產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
新型建材。以樅陽(yáng)海螺水泥股份有限公司為龍頭,推進(jìn)水泥行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新,在提高水泥制品質(zhì)量的同時(shí),不斷降低能耗,提升品牌影響力,謀劃好接續(xù)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展實(shí)木地板、有機(jī)板材、伸縮門(mén)、鋼化玻璃、文化石等建材產(chǎn)品。適應(yīng)綠色建筑發(fā)展趨勢(shì),積極開(kāi)發(fā)蒸壓灰砂磚、保溫板、鋼結(jié)構(gòu)柱梁,彩鋼瓦、自保溫砌塊等產(chǎn)品。
農(nóng)副產(chǎn)品深加工。發(fā)揮農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì),促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)由粗加工向綠色食品精深加工轉(zhuǎn)變。依托安徽緣酒,進(jìn)一步做大陳瑤湖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū),做響緣酒文化品牌,爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。依托安徽大帆食品等骨干企業(yè),積極發(fā)展低溫脫水蔬菜產(chǎn)品、冷凍或速凍菜、保鮮菜等產(chǎn)品,引導(dǎo)開(kāi)發(fā)食用菌保健食品,拓展?jié)饪s果汁及果汁飲料等果蔬加工業(yè)。依托安徽大地食品等骨干企業(yè),大力發(fā)展蕎麥飲料、蕎麥粉等產(chǎn)品,引導(dǎo)開(kāi)發(fā)孕婦食品、嬰幼及兒童食品、老年人食品、運(yùn)動(dòng)食品、臨床專(zhuān)用食品等營(yíng)養(yǎng)專(zhuān)用食品等。推進(jìn)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,完善食品物流等配套體系,形成綠色食品加工產(chǎn)業(yè)集群。
采掘業(yè)。抓住建設(shè)合銅發(fā)展走廊的機(jī)遇,以錢(qián)鋪鄉(xiāng)為節(jié)點(diǎn),進(jìn)一步提升礦產(chǎn)資源綜合利用水平,提高開(kāi)采回采率、選礦回收率及共伴生礦產(chǎn)綜合利用率。堅(jiān)持污染物“減量化、資源化、再利用”,實(shí)現(xiàn)“三廢”零排放或達(dá)標(biāo)排放。引導(dǎo)布點(diǎn)過(guò)密的小礦山聯(lián)合辦礦,集約化開(kāi)采,形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)。礦產(chǎn)品逐步實(shí)現(xiàn)向深加工、系列化、高附加值、低能耗方向轉(zhuǎn)變。謀劃廬樅鐵礦資源開(kāi)發(fā)、實(shí)施銅礦等礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)。
第二節(jié) 培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
設(shè)立縣戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金,加快發(fā)展裝備制造、新材料、新能源、電子信息等新興產(chǎn)業(yè),培育形成一批支撐全縣發(fā)展的新興支柱產(chǎn)業(yè)。
現(xiàn)代裝備制造。積極發(fā)展中高端裝備制造業(yè),不斷增強(qiáng)產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值,努力實(shí)現(xiàn)低中端提升和高端突破,建設(shè)長(zhǎng)江下游新興裝備制造業(yè)基地,力爭(zhēng)將現(xiàn)代裝備制造產(chǎn)業(yè)打造成縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快由汽車(chē)零部件向總成部件轉(zhuǎn)型。立足江淮、奇瑞配套,依托展鵬液壓、東星汽配、國(guó)能動(dòng)力等骨干企業(yè),整合要素資源,著力發(fā)展汽車(chē)減震器部件、電動(dòng)轉(zhuǎn)向系統(tǒng)、制動(dòng)及安全系統(tǒng)、發(fā)動(dòng)機(jī)懸置系統(tǒng)、汽車(chē)鋰電池等部件生產(chǎn)。加強(qiáng)與合工大等科研院所合作,加快信息化與汽車(chē)產(chǎn)業(yè)融合,推動(dòng)汽車(chē)零部件產(chǎn)品向節(jié)能、安全、環(huán)保方向發(fā)展。加強(qiáng)與周邊汽車(chē)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)作,共同打造長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶世界級(jí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群。引導(dǎo)機(jī)械制造由低端加工向中高端發(fā)展。依托宇騰真空電器、樅晨回轉(zhuǎn)支承、銀星電器、熱鼎科技等骨干企業(yè),大力引進(jìn)裝備制造業(yè)龍頭企業(yè),壯大提升礦山防爆設(shè)備、回轉(zhuǎn)支承、工業(yè)爐、電機(jī)、升降器等設(shè)備制造業(yè),大力發(fā)展農(nóng)機(jī)裝備、軌道交通、新型節(jié)能變壓器、特種機(jī)械、環(huán)保裝備等制造業(yè),積極拓展可穿戴產(chǎn)品等智能制造業(yè),以及互聯(lián)網(wǎng)物聯(lián)網(wǎng)關(guān)聯(lián)設(shè)備制造業(yè)。加強(qiáng)與中科院等科研院所合作,強(qiáng)化自主創(chuàng)新,主攻數(shù)字化設(shè)計(jì)及制造、在線檢測(cè)及監(jiān)控、精密控制等關(guān)鍵技術(shù)研究,提升裝備制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,培育龍頭企業(yè)和品牌。支持高端裝備制造業(yè)發(fā)展。抓住長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和引江濟(jì)淮重大工程建設(shè)機(jī)遇,加快推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化,推廣江海直達(dá)船型,鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能環(huán)保船舶。加強(qiáng)重大環(huán)保技術(shù)裝備業(yè)發(fā)展,開(kāi)發(fā)推廣一批急需的技術(shù)裝備和產(chǎn)品,完善技術(shù)創(chuàng)新體系,提升創(chuàng)新能力,推動(dòng)先進(jìn)成熟技術(shù)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用和推廣。
新能源。依托資源優(yōu)勢(shì),重點(diǎn)引進(jìn)和培育太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等。推動(dòng)三公山風(fēng)電、黃公山區(qū)域風(fēng)電項(xiàng)目盡快形成產(chǎn)能,力爭(zhēng)裝機(jī)能力達(dá)到20萬(wàn)千瓦;整合光伏發(fā)電場(chǎng)址資源,優(yōu)化光伏產(chǎn)業(yè)布局,推動(dòng)光伏發(fā)電項(xiàng)目建設(shè);充分利用農(nóng)作物秸桿資源優(yōu)勢(shì),推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電、氣化、顆粒燃料項(xiàng)目發(fā)展;做好樅陽(yáng)核電優(yōu)選和備選廠址保護(hù)工作。
新材料。堅(jiān)持搶占制高點(diǎn),主動(dòng)對(duì)接合銅發(fā)展走廊,發(fā)揮樅陽(yáng)縣資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì),大力承接和發(fā)展金屬粉體新材料、纖維高分子新材料、玄武巖纖維、銅基新材料、新型建材等產(chǎn)業(yè),加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),打造具有自主品牌和核心競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè),成為華東地區(qū)重要的新材料產(chǎn)業(yè)基地。
第三節(jié) 創(chuàng)新發(fā)展路徑
培育引進(jìn)大企業(yè)。積極引進(jìn)世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)、央企、名企,圍繞特色園區(qū)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)、重大項(xiàng)目、知名品牌,加大引導(dǎo)和支持的力度,以企業(yè)為主體,細(xì)化專(zhuān)業(yè)分工和配套協(xié)作,延伸產(chǎn)業(yè)鏈條,發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)集群,增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的整體實(shí)力。鼓勵(lì)兼并重組,通過(guò)嫁接改造、合資獨(dú)資、股份轉(zhuǎn)讓等多種形式,引進(jìn)大型投資項(xiàng)目、特色效益項(xiàng)目、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目,形成一批在同行業(yè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的規(guī)模性企業(yè),提高工業(yè)發(fā)展的水平與層次。
強(qiáng)化功能平臺(tái)建設(shè)。加快科技孵化器、檢測(cè)中心、創(chuàng)意設(shè)計(jì)中心等技術(shù)服務(wù)平臺(tái),以及人才培訓(xùn)、信息服務(wù)、投融資服務(wù)等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè),提供產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、制作工藝改進(jìn)、產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)等技術(shù)服務(wù)以及人才培訓(xùn)、信息化服務(wù),切實(shí)增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的科技、人才、資金等要素支撐。
推進(jìn)工業(yè)化與信息化融合。根據(jù)不同類(lèi)型的企業(yè),圍繞產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計(jì)、生產(chǎn)過(guò)程控制、企業(yè)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、人力資源開(kāi)發(fā)合格管理、新型業(yè)態(tài)培育、企業(yè)技術(shù)改造等方面開(kāi)展信息化技術(shù)應(yīng)用和推廣,提升企業(yè)整體素質(zhì)。選擇重點(diǎn)行業(yè),加速融合,做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè),提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),提高行業(yè)和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極推進(jìn)兩化融合,提高企業(yè)信息化水平,增強(qiáng)區(qū)域綜合競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)新增兩化融合示范企業(yè)3-5戶(hù)。
加快推進(jìn)品牌建設(shè)。遵循“企業(yè)主體,政府推動(dòng)”的原則,支持企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)馳名商標(biāo)、省著名商標(biāo),培育發(fā)展中國(guó)地理證明商標(biāo)。促進(jìn)名牌戰(zhàn)略實(shí)施工作向縱深推進(jìn),加快從“數(shù)量經(jīng)濟(jì)”向“品牌經(jīng)濟(jì)”的轉(zhuǎn)型,努力實(shí)現(xiàn)從貼牌生產(chǎn)向自主品牌的轉(zhuǎn)變、從自主品牌到知名品牌的提升、從國(guó)內(nèi)品牌到國(guó)際品牌的突破。力爭(zhēng)到2020年中國(guó)馳名商標(biāo)3件,省著名商標(biāo)15件,地理證明商標(biāo)2件,新增農(nóng)業(yè)“三品一標(biāo)”認(rèn)證30個(gè)。
專(zhuān)欄8: 重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目
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現(xiàn)代裝備制造:東方造船重組、整車(chē)生產(chǎn)(新能源汽車(chē))、特種鋁板、汽車(chē)緩速器、汽車(chē)油缸油泵、固態(tài)聚合物鋰電池、汽車(chē)油缸油泵、電線電纜加工、太陽(yáng)能設(shè)備系列產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、家電設(shè)計(jì)與制造特色產(chǎn)業(yè)基地、民用防爆及電力防爆、節(jié)能環(huán)保型冷風(fēng)機(jī)、工業(yè)機(jī)器人制造及應(yīng)用、太陽(yáng)能發(fā)電自動(dòng)跟蹤裝置項(xiàng)目。 新材料:空調(diào)親水鋁箔、誠(chéng)易金屬新材料、手機(jī)鋼化玻璃保護(hù)膜生產(chǎn)線。 新能源:三公山風(fēng)力發(fā)電、黃公山區(qū)域風(fēng)力發(fā)電、太陽(yáng)能集中式光伏發(fā)電、生物質(zhì)能源利用、華能樅陽(yáng)核電項(xiàng)目(場(chǎng)址保護(hù))等。 紡織服裝:高檔家用裝飾布、高檔窗簾項(xiàng)目高檔氣流紡紗及棉(紙)質(zhì)尿褲、服裝工業(yè)設(shè)計(jì)、宏潤(rùn)擴(kuò)建全棉坯布。 產(chǎn)業(yè)園:戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展基地、浙星同創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品深加工集中區(qū)、項(xiàng)鋪雨具產(chǎn)業(yè)基地。 其它:深水港碼頭、蕎麥飲料、生物秸稈制一次性餐盒及包裝品、鹿產(chǎn)品養(yǎng)殖與加工、銅礦等礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)。 |
第四章 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式 邁上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新征程
發(fā)揮轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的引領(lǐng)作用,著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體系,推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。
第一節(jié) 提升農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力
增強(qiáng)糧食生產(chǎn)能力。以實(shí)施增糧工程項(xiàng)目為抓手,大規(guī)模建設(shè)旱澇保收高標(biāo)準(zhǔn)糧田,重點(diǎn)建設(shè)陳瑤湖、橫埠、金社、項(xiàng)鋪、義津、官埠橋田間工程項(xiàng)目,全面提升農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施水平,確保糧食生產(chǎn)穩(wěn)中有升。確保到2020年全縣新增高標(biāo)準(zhǔn)糧田10萬(wàn)畝,糧食總產(chǎn)64.9萬(wàn)噸,保持糧食生產(chǎn)連增勢(shì)頭;油料總產(chǎn)6.5萬(wàn)噸,比2015年增長(zhǎng)7%以上。
構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。大力發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,培育經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織,探索農(nóng)業(yè)生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn),積極構(gòu)建以農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。培育發(fā)展各類(lèi)農(nóng)民合作社500家,家庭農(nóng)場(chǎng)1000家。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體30家。
推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。探索建立土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)交易市場(chǎng)。選擇土地流轉(zhuǎn)規(guī)模大、新型主體數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)化水平高的鄉(xiāng)鎮(zhèn),由鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心聯(lián)合所轄行政村集體經(jīng)濟(jì)組織,組建土地交易市場(chǎng),搭建流轉(zhuǎn)交易平臺(tái),制定交易規(guī)則,引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)通過(guò)市場(chǎng)向種養(yǎng)能手、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社和專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等集中,促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)督管理,嚴(yán)格土地流轉(zhuǎn)機(jī)制,規(guī)范流轉(zhuǎn)合同。
大力發(fā)展農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織。穩(wěn)定和加強(qiáng)基層農(nóng)技推廣等公益性服務(wù)機(jī)構(gòu)。建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系,推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程社會(huì)化服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn),支持專(zhuān)業(yè)化經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織為農(nóng)戶(hù)提供供種育苗、代耕代收、統(tǒng)防統(tǒng)治、農(nóng)資供應(yīng)、烘干儲(chǔ)藏、農(nóng)產(chǎn)品加工、市場(chǎng)信息營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)。突出抓好對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)服務(wù)。
加大農(nóng)業(yè)科技推廣力度。積極探索建立科技服務(wù)基層長(zhǎng)效機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展各種形式的送農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動(dòng),實(shí)行農(nóng)業(yè)科技特派員制度,組織農(nóng)業(yè)專(zhuān)家、科技推廣人員進(jìn)村入戶(hù),把先進(jìn)的實(shí)用技術(shù)傳授給農(nóng)民。根據(jù)我縣的農(nóng)業(yè)特點(diǎn),以新品種、新技術(shù)、無(wú)公害農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣為主攻方向,進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)藝與農(nóng)機(jī)、種養(yǎng)、農(nóng)村能源與資源持續(xù)利用等技術(shù)集成項(xiàng)目推廣應(yīng)用。
加快構(gòu)建農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)標(biāo)準(zhǔn)體系。以建設(shè)陳瑤湖省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)為契機(jī),實(shí)施省級(jí)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范工程,逐步普及試驗(yàn)大田生產(chǎn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。通過(guò)遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控與先進(jìn)感知相結(jié)合的農(nóng)情數(shù)據(jù)信息實(shí)時(shí)采集、高效低成本信息傳輸和計(jì)算機(jī)智能決策技術(shù)的集成應(yīng)用,對(duì)大田作物“四情”監(jiān)測(cè)服務(wù)為重點(diǎn)開(kāi)展試驗(yàn),實(shí)現(xiàn)大田作物全生育期動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)預(yù)警和生產(chǎn)調(diào)度。
第二節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn)型升級(jí)。重點(diǎn)打造四大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化板塊。糧油板塊:以陳瑤湖、金社、麒麟、周潭、官埠橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心,提升有機(jī)米和精制米生產(chǎn)能力和檔次,大力開(kāi)發(fā)加工酒類(lèi)、糯米粉和米糠油等特色產(chǎn)品,基地面積52萬(wàn)畝。畜禽水產(chǎn)板塊:發(fā)展樅陽(yáng)黑豬、樅陽(yáng)媒鴨、白蕩湖螃蟹等特色農(nóng)產(chǎn)品,建立雨壇鄉(xiāng)樅陽(yáng)黑豬原種和20個(gè)優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)基地;建成15個(gè)優(yōu)質(zhì)肉雞、20個(gè)優(yōu)質(zhì)蛋鴨生產(chǎn)基地;建立老洲鎮(zhèn)樅陽(yáng)媒鴨良種繁育基地和20個(gè)媒鴨生產(chǎn)基地;建立金社種羊場(chǎng)和10個(gè)肉羊生產(chǎn)基地;建成麒麟等2個(gè)肉牛生產(chǎn)基地。棉紡產(chǎn)業(yè)板塊:以老洲、湯溝等沿江鄉(xiāng)鎮(zhèn)和江心洲為核心,圍繞重點(diǎn)棉紡加工型龍頭企業(yè)為主要載體,發(fā)展自主品牌棉紡產(chǎn)品。特色產(chǎn)業(yè)板塊:以麒麟、錢(qián)橋、雨壇、白梅、鐵銅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為核心,大力發(fā)展蕎麥產(chǎn)品、黃公山白茶、花卉苗木、藍(lán)莓、蔬菜、中藥材、葛根種植等特色產(chǎn)業(yè)。
推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)陳瑤湖省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。劃定農(nóng)產(chǎn)品精深加工集中區(qū),提高糧油加工企業(yè)集聚度,力爭(zhēng)到2020年達(dá)到50家;從技術(shù)、農(nóng)資等方面扶持農(nóng)民參與土地流轉(zhuǎn),鼓勵(lì)跨區(qū)域流轉(zhuǎn),力爭(zhēng)內(nèi)外流轉(zhuǎn)土地50萬(wàn)畝以上;以市場(chǎng)為導(dǎo)向,以提高農(nóng)業(yè)科技為支撐,擴(kuò)大釀造黃酒、制作保鮮米粉和膨化食品用的優(yōu)質(zhì)原料水稻的種植面積和質(zhì)量,將粳糯生產(chǎn)基地特色農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)。以緣酒集團(tuán)為核心,創(chuàng)造條件推動(dòng)樅陽(yáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)上市。
第三節(jié) 全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革
推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)?;?jīng)營(yíng)。全面啟動(dòng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)工作,2016年完成全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作任務(wù)。以職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工程為依托,培育有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)農(nóng)民,計(jì)劃培育1000名。完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò),加強(qiáng)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)糾紛調(diào)解仲裁體系建設(shè)。
深化水利改革。完善水資源管理體制,探索流域綜合管理體制機(jī)制;完善公共財(cái)政農(nóng)田水利投入機(jī)制和“一事一議”籌資籌勞制度;嚴(yán)格水資源費(fèi)征收管理,推進(jìn)農(nóng)業(yè)水利綜合改革。
推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。加快推進(jìn)林權(quán)保護(hù)管理法律法規(guī)體系建設(shè),推動(dòng)財(cái)政金融支持林業(yè)發(fā)展,改革完善林權(quán)流轉(zhuǎn)管理,推進(jìn)林業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),全面加強(qiáng)林權(quán)登記及林改檔案管理。加強(qiáng)林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè),建立林權(quán)管理服務(wù)平臺(tái)以及茶葉、苗木花卉、竹木加工等各類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì)。 積極推動(dòng)國(guó)有將軍廟林場(chǎng)改革,探索定性為生態(tài)公益型林場(chǎng)。
專(zhuān)欄9:現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目
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基礎(chǔ)建設(shè):新增糧食生產(chǎn)能力建設(shè)、現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)基地、綠色糧油生產(chǎn)基地、省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)棉田建設(shè)、黑豬保種與開(kāi)發(fā)利用、陳瑤湖糧食產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)基地建設(shè)、池塘標(biāo)準(zhǔn)化改造與新建、漁港建設(shè)。 產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目:海亮農(nóng)業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖、苗木花卉基地及生態(tài)觀光園、媒鴨保種與開(kāi)發(fā)利用、藍(lán)莓種植加工、特色水產(chǎn)品基地、樅陽(yáng)上行山茶葉加工項(xiàng)目、漁用飼料加工、優(yōu)質(zhì)茶葉種植基地等項(xiàng)目。 |
第五章 發(fā)展服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài) 滿(mǎn)足生產(chǎn)生活新需求
堅(jiān)持市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化發(fā)展方向,以全面發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為核心,加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),提升發(fā)展生活性服務(wù)業(yè),突出發(fā)展文化旅游和商貿(mào)物流,著力擴(kuò)大服務(wù)業(yè)總量,優(yōu)化服務(wù)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年,力爭(zhēng)全縣實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值100億元,占地區(qū)生產(chǎn)總值比重30%以上,新創(chuàng)省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2個(gè)以上。
第一節(jié) 聚力發(fā)展休閑旅游業(yè)
以山水為骨架、人文為底蘊(yùn)、生態(tài)為主題、地質(zhì)為特色,推進(jìn)山水與文化相融合、生態(tài)與休閑相結(jié)合,發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè),全方位提升縣域旅游品質(zhì),努力將樅陽(yáng)縣建設(shè)成為安徽省旅游強(qiáng)縣和旅游目的地。
著力打造“十大景區(qū)”。立足旅游需求,發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì),積極打造浮山景區(qū)、白蕩湖生態(tài)景區(qū)、東鄉(xiāng)武術(shù)文化旅游(楓沙湖、東邊溝、大山)景區(qū)、白云巖景區(qū)、岱鰲山景區(qū)、大青山景區(qū)、三公山景區(qū)、陳瑤湖紅色和生態(tài)景區(qū)以及古村鎮(zhèn)(古街、古鎮(zhèn)、古村落)等十大精品景區(qū),力爭(zhēng)將浮山景區(qū)打造為國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)、國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、世界地質(zhì)公園。著力打造“浮山夕照”、“竹湖落雁”、“白云青鳥(niǎo)”三大詩(shī)境旅游目的地。
加快推進(jìn)旅游配套設(shè)施建設(shè)。創(chuàng)新旅游投資融資體制和市場(chǎng)運(yùn)作機(jī)制,組建樅陽(yáng)文化旅游投資公司,鼓勵(lì)社會(huì)資金投入旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)。以樅陽(yáng)旅游集散中心建設(shè)為突破口,加快完善旅游交通路網(wǎng)、旅游交通設(shè)施、旅游集散、酒店、餐飲、休閑、娛樂(lè)等旅游配套服務(wù)設(shè)施,重點(diǎn)改造提升縣城-浮山-合銅黃高速連接線的道路,規(guī)劃新建官渡--湯溝--白蕩湖--老洲公路等旅游專(zhuān)線,全面提高旅游接待和綜合服務(wù)能力。
強(qiáng)化市場(chǎng)開(kāi)拓和品牌提升。借助皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū)大平臺(tái),積極參與和融入長(zhǎng)三角旅游開(kāi)發(fā)合作,加快建立旅游聯(lián)盟,推進(jìn)樅陽(yáng)旅游大發(fā)展。發(fā)展研學(xué)旅行等旅游新業(yè)態(tài),打造1—2家省級(jí)研學(xué)旅行基地。扶持大地食品、揚(yáng)帆充氣游樂(lè)設(shè)備等優(yōu)秀旅游商品、產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。對(duì)樅陽(yáng)旅游品牌進(jìn)行形象策劃和整體包裝,通過(guò)參加各級(jí)旅游推介會(huì)、拍攝旅游景區(qū)專(zhuān)題片、舉辦旅游節(jié)慶活動(dòng)、網(wǎng)上促銷(xiāo)、樅陽(yáng)旅游APP建設(shè)等多種方式,打造“文章之府、山水樅陽(yáng)”文化生態(tài)旅游新形象。實(shí)施“旅游+”旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略,推動(dòng)智慧旅游發(fā)展。全面提升樅陽(yáng)旅游整體形象和核心競(jìng)爭(zhēng)力,加快創(chuàng)建旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
專(zhuān)欄10: 旅游業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
| 浮山旅游開(kāi)發(fā)、白蕩湖—白云巖綜合旅游開(kāi)發(fā)、大山花海世界綜合旅游開(kāi)發(fā)、岱鰲山文化旅游、樅陽(yáng)游樂(lè)中心、三公山生態(tài)觀光旅游、鳳凰洲養(yǎng)生度假島、陳瑤湖濕地公園、陳瑤湖紅色旅游開(kāi)發(fā)、錢(qián)鋪鄉(xiāng)村旅游、將軍廟林場(chǎng)旅游開(kāi)發(fā)、元寶洲生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、會(huì)宮曉春生態(tài)園擴(kuò)建、濱江休閑度假區(qū)(鐵銅鄉(xiāng)村旅游)等。 |
專(zhuān)欄11 :“一心兩帶三極四區(qū)” 旅游空間布局
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一心:樅陽(yáng)旅游集散中心。以上碼頭古城改造為龍頭,復(fù)建樅陽(yáng)明清文化源頭,集約建設(shè)歷史文化項(xiàng)目,把老城區(qū)打造成“樅陽(yáng)歷史文化名城”。與旗山公園二期建設(shè)相配套,把下樅陽(yáng)建成“呂蒙三國(guó)城”。 兩帶:北部生態(tài)山水休閑游憩帶,包括錢(qián)橋、白湖、錢(qián)鋪、周潭、陳瑤湖等所轄區(qū)域,主要依托生態(tài)山水、田園風(fēng)光等資源,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)生態(tài)觀光、山水休閑等旅游產(chǎn)品。中南部歷史名人和歷史文化體驗(yàn)旅游帶,包括麒麟、義津、會(huì)宮、官埠橋和樅陽(yáng)鎮(zhèn)等所轄區(qū)域,主要依托歷史名人墓群以及古鎮(zhèn)歷史遺跡等文化資源,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)樅陽(yáng)名人文化大觀園、義津古鎮(zhèn)、姚鼐墓、吳汝綸墓等歷史名人文化體驗(yàn)。 三極:浮山極,復(fù)興浮山文脈,注入現(xiàn)代旅游體驗(yàn)內(nèi)涵。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)高品質(zhì)的休閑度假產(chǎn)品,吸引不同年齡段的客源,實(shí)現(xiàn)接待設(shè)施的建筑體量、風(fēng)格等與景區(qū)及周邊環(huán)境的協(xié)調(diào),突出“地質(zhì)、文化、生態(tài)”基本稟賦,引申游憩特色。老洲極,作為皖江城市帶工業(yè)園所在地,又是銅陵方向的入口,要加強(qiáng)旅游配套設(shè)施建設(shè)的兩地共享和旅游特色農(nóng)產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。麒麟極,作為北部門(mén)戶(hù),緊鄰孔城鎮(zhèn)和滬蓉高速出口,要注重地域歷史文化和民俗文化的開(kāi)發(fā),為發(fā)展商貿(mào)旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供高品質(zhì)保障。 四區(qū):樅陽(yáng)城郊休閑旅游景區(qū)集聚區(qū)、菜子湖漁鄉(xiāng)風(fēng)情旅游休閑景區(qū)集聚區(qū)、發(fā)洪山鄉(xiāng)村休閑旅游景區(qū)集聚區(qū)、陳瑤湖休閑度假旅游景區(qū)集聚區(qū)。 |
第二節(jié) 積極發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)
加快市場(chǎng)體系建設(shè)。按照交易方式現(xiàn)代化、管理模式信息化要求,通過(guò)推進(jìn)市場(chǎng)功能、經(jīng)營(yíng)制度和交易方式創(chuàng)新,加快麒麟花卉苗木市場(chǎng)、會(huì)宮苗禽市場(chǎng)、湯溝蔬菜批發(fā)市場(chǎng)、橫埠建材批發(fā)市場(chǎng)、雨壇水產(chǎn)品專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)等重點(diǎn)專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)改造提升。積極培育新興市場(chǎng),選擇部分試點(diǎn)鎮(zhèn)、中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)鎮(zhèn),規(guī)劃建設(shè)集商品交易、產(chǎn)品加工、物流配送、資金結(jié)算貿(mào)易會(huì)展等為一體的專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)。重點(diǎn)新建樅陽(yáng)水產(chǎn)大市場(chǎng)、汽車(chē)綜合市場(chǎng)等。繼續(xù)完善農(nóng)村消費(fèi)網(wǎng)絡(luò),實(shí)施“雙百市場(chǎng)”工程,積極推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造提升,積極發(fā)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村、連鎖超市、農(nóng)超對(duì)接和便利店。逐步形成以縣城為中心,湯溝、橫埠、麒麟等為補(bǔ)充,合理分工、功能互補(bǔ)的市場(chǎng)體系。
建設(shè)區(qū)域性物流中心。整合長(zhǎng)江岸線資源,發(fā)揮樅陽(yáng)未來(lái)的綜合交通優(yōu)勢(shì),謀劃推進(jìn)樅陽(yáng)物流中心、老洲橫埠港物流園、橋港物流園、銅陵江北港儲(chǔ)運(yùn)中心等項(xiàng)目建設(shè),適時(shí)謀劃樅陽(yáng)鐵路物流項(xiàng)目。依托池州長(zhǎng)江大橋、山港口,重點(diǎn)發(fā)展服務(wù)于周邊工業(yè)企業(yè)原料、產(chǎn)成品配置、運(yùn)輸服務(wù)。依托銅陵三橋和梅龍過(guò)江通道建設(shè),在老洲區(qū)域規(guī)劃建設(shè)1個(gè)5000噸級(jí)散貨泊位,服務(wù)周邊腹地發(fā)展大宗貨物水陸中轉(zhuǎn)的運(yùn)輸需求,實(shí)現(xiàn)與江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)的互動(dòng)。發(fā)展一批為制造業(yè)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)和城市經(jīng)濟(jì)服務(wù)的運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、轉(zhuǎn)運(yùn)、加工配送型第三方物流企業(yè)。鼓勵(lì)生產(chǎn)型企業(yè)分離并外包物流業(yè)務(wù)。
加強(qiáng)中心商務(wù)區(qū)建設(shè)。著力引進(jìn)有一定知名度的商貿(mào)企業(yè)登陸樅陽(yáng)市場(chǎng),逐步完善服務(wù)功能。圍繞財(cái)富廣場(chǎng)、商業(yè)步行街做大老城區(qū)商業(yè)中心,圍繞紅星美凱龍城市綜合體、羹膾賽湖綜合開(kāi)發(fā)做大新城區(qū)商業(yè)中心。積極推進(jìn)銀塘新區(qū)、蒲州新區(qū)、濱江新區(qū)的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和新型商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)劃布局,加快大型商業(yè)綜合體和美食一條街建設(shè),加快縣人民醫(yī)院、樅陽(yáng)中學(xué)的配套商業(yè)發(fā)展,推進(jìn)樅陽(yáng)體育館和樅陽(yáng)汽車(chē)站等商業(yè)綜合項(xiàng)目規(guī)劃建設(shè)。推動(dòng)樅陽(yáng)國(guó)際大酒店、浮山旅游大酒店等一批星級(jí)酒店運(yùn)營(yíng),提升樅陽(yáng)旅游、招商接待能力。
第三節(jié) 推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端延伸
金融服務(wù)業(yè)。著力推進(jìn)金融生態(tài)示范縣建設(shè),引進(jìn)更多股份制商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司來(lái)我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu),加快推進(jìn)交通銀行等金融機(jī)構(gòu)落戶(hù),擴(kuò)大與全民創(chuàng)業(yè)相配套的小額貸款業(yè)務(wù),加快完善中小企業(yè)信用擔(dān)保體系。創(chuàng)新融資體制,改善融資結(jié)構(gòu),提高直接融資比例。優(yōu)化金融資源配置,拓展普惠金融服務(wù)。加大企業(yè)上市力度,新增主板上市不少于1家,創(chuàng)業(yè)板不少于3家,新三板不少于7家。
電子商務(wù)。積極創(chuàng)建省級(jí)電子商務(wù)示范縣。支持基礎(chǔ)好、潛力大、成長(zhǎng)快的電子商務(wù)企業(yè)做大做強(qiáng),積極引進(jìn)阿里巴巴等知名電子商務(wù)企業(yè)在樅陽(yáng)發(fā)展,扶持樅陽(yáng)旗山電商產(chǎn)業(yè)園、大方電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。圍繞樅陽(yáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè),整合行業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)資源,建設(shè)集網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管、政策發(fā)布、信息服務(wù)等功能于一體的電子商務(wù)公共服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)制造業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用,鼓勵(lì)龍頭企業(yè)以?xún)?yōu)化供應(yīng)鏈為核心,加快制造業(yè)高端化進(jìn)程。推進(jìn)商貿(mào)業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用,實(shí)現(xiàn)實(shí)體店和網(wǎng)店的有機(jī)融合。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上交易。 鼓勵(lì)電商企業(yè)在便民服務(wù)、旅游休閑、文化創(chuàng)意、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域擴(kuò)大電子商務(wù)應(yīng)用。加快快遞網(wǎng)絡(luò)、快遞園區(qū)建設(shè),推進(jìn)“快遞下鄉(xiāng)”。整合郵政、供銷(xiāo)、快遞資源,積極引進(jìn)阿里巴巴“村淘”項(xiàng)目,力爭(zhēng)到2020年全縣40%以上行政村設(shè)立電子商務(wù)服務(wù)站。
物聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)、食品、交通、城市管理、安全監(jiān)管等領(lǐng)域示范應(yīng)用,重點(diǎn)建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理系統(tǒng)、智能交通管控系統(tǒng)、肉菜流通追溯體系、水資源管理監(jiān)控系統(tǒng)、數(shù)字城市管理系統(tǒng)。積極引進(jìn)、培育物聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè),鼓勵(lì)支持校企合作,研發(fā)物流信息公共服務(wù)平臺(tái)。
商務(wù)服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、工程咨詢(xún)、認(rèn)證認(rèn)可、信用評(píng)估、經(jīng)紀(jì)代理、管理咨詢(xún)、市場(chǎng)調(diào)查等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。積極發(fā)展律師、公證、司法鑒定、經(jīng)濟(jì)仲裁等法律服務(wù)。加快發(fā)展項(xiàng)目策劃、并購(gòu)重組、財(cái)務(wù)顧問(wèn)等企業(yè)管理服務(wù)。規(guī)范發(fā)展人事代理、人才推薦、人員培訓(xùn)、勞務(wù)派遣等人力資源服務(wù)。
第四節(jié) 推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變
養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐,功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)、可持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系。加快建設(shè)縣社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)中心,將樅陽(yáng)、橫埠、浮山、項(xiàng)鋪等鎮(zhèn)的中心敬老院改建成農(nóng)村社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中心。加快發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生保健、娛樂(lè)健身等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè),加快搭建養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái),大力推進(jìn)養(yǎng)老醫(yī)療融合發(fā)展,鼓勵(lì)符合條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型為老年護(hù)理院、康復(fù)醫(yī)院。力爭(zhēng)“十三五”期間城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達(dá)100%,標(biāo)準(zhǔn)化城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心建成率達(dá)80%。
房地產(chǎn)業(yè)。合理引導(dǎo)和發(fā)展商品房市場(chǎng),優(yōu)化和保障供給。加快建立以公租房、棚戶(hù)區(qū)改造和農(nóng)村危房改造為主要內(nèi)容的住房保障體系,改善中低收入家庭居住條件。倡導(dǎo)“綠色建筑”,強(qiáng)化建筑節(jié)能,提高住宅產(chǎn)業(yè)科技含量和智能化水平。加快商品房去存量化,保持房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。
家政服務(wù)業(yè)。以家庭服務(wù)為對(duì)象,以社區(qū)為重要依托,重點(diǎn)發(fā)展家政服務(wù)和病患陪護(hù)等服務(wù),鼓勵(lì)發(fā)展殘疾人居家服務(wù),積極發(fā)展社區(qū)日間照料中心,因地制宜發(fā)展家庭用品配送、家庭教育等特色服務(wù),形式多層次、多形式的家庭服務(wù)市場(chǎng)和經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)。
第六章 促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展 推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
堅(jiān)持以人為本、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、產(chǎn)城融合、綠色低碳、彰顯特色,著力優(yōu)化城鄉(xiāng)空間布局,提升縣城集聚輻射能力,完善城鎮(zhèn)綜合功能,培育特色重點(diǎn)鎮(zhèn),到2020年城鎮(zhèn)化率基本達(dá)到全省平均水平,縣城人口超20萬(wàn),建成區(qū)面積超20平方公里。城鎮(zhèn)對(duì)鄉(xiāng)村的帶動(dòng)作用明顯增強(qiáng),基本形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展格局。
第一節(jié) 提升縣城品位
充分利用縣城特有的山水人文歷史資源,突出山水園林、文化歷史,提升基礎(chǔ)設(shè)施水平,提高縣城承載能力,進(jìn)一步完善城市綜合功能,力爭(zhēng)將縣城打造成生態(tài)系統(tǒng)良好的山水城市、功能條件完善的宜居城市、現(xiàn)代氣息濃厚的濱江城市。
推進(jìn)縣城提質(zhì)擴(kuò)容。以“四城同創(chuàng)”為目標(biāo),堅(jiān)持城市“東進(jìn)、西聯(lián)”。貫通縣城與德上高速出口連接線,完善蒲洲新區(qū)防洪排澇等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),繼續(xù)健全停車(chē)場(chǎng)、菜市場(chǎng)、公廁、應(yīng)急避難場(chǎng)所等縣城基本功能;堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思路,按適度超前原則,試點(diǎn)啟動(dòng)城市地下綜合管廊建設(shè),逐步配套建設(shè)公共充電站、充電樁;繼續(xù)推進(jìn)新城區(qū)整體性開(kāi)發(fā),穩(wěn)步推進(jìn)老城區(qū)保護(hù)性開(kāi)發(fā),根據(jù)城市生態(tài)容量有序推進(jìn)城市規(guī)模擴(kuò)張,引導(dǎo)人口快速集聚,盡快拉開(kāi)縣城“雙三十”框架,同時(shí)力爭(zhēng)縣城新建成區(qū)20%以上面積達(dá)到海綿城市要求。
推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。統(tǒng)籌縣城和經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)布局,改變單純工業(yè)集中區(qū)的觀念,爭(zhēng)取納入全省下一批產(chǎn)城一體化試點(diǎn),大力發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、服務(wù)外包、總部經(jīng)濟(jì)、樓宇經(jīng)濟(jì)等城市業(yè)態(tài),增強(qiáng)城市功能,實(shí)現(xiàn)縣城主城區(qū)與開(kāi)發(fā)區(qū)一體化發(fā)展。
彰顯縣城文化、生態(tài)、休閑品質(zhì)。注重歷史文化資源保護(hù)與開(kāi)發(fā),加強(qiáng)對(duì)渡江戰(zhàn)役指揮部、洗墨池、惜陰亭、射蛟臺(tái)、北山樓以及上碼頭商貿(mào)文化的資源挖掘與恢復(fù)保護(hù),推進(jìn)引江濟(jì)淮工程菜子湖沿岸觀光帶開(kāi)發(fā)、謀劃與桐城市聯(lián)動(dòng)推進(jìn)長(zhǎng)河兩岸綜合性開(kāi)發(fā),打造“樅川夜雨”都市慢生活休閑區(qū)。
專(zhuān)欄12 :城市建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目
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城市交通建設(shè):東湖路延伸段、外環(huán)路、銀塘東路延伸段、羹膾賽湖路、神靈南路、望龍北路、引江路等城市道路。 城市美化工程:長(zhǎng)河慢生活休閑區(qū)、菜子湖流域沿岸觀光走廊、羹膾賽湖綜合開(kāi)發(fā)、連城湖綜合開(kāi)發(fā)、旗山漢武文化生態(tài)園二期、望龍湖公園。 城市公共設(shè)施:金山公園、城市地下綜合管廊、雨污水分流改造、城市公廁、生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、應(yīng)急救災(zāi)避難所。 |
第二節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
加快發(fā)展重點(diǎn)鎮(zhèn)。全面推進(jìn)中心鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)建設(shè),加快特色產(chǎn)業(yè)培育,切實(shí)壯大鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì),促進(jìn)城市功能向中心鎮(zhèn)延伸。形成橫埠、陳瑤湖、湯溝、老洲、麒麟、浮山、會(huì)宮、義津、錢(qián)橋等九個(gè)具有一定人口規(guī)模、產(chǎn)業(yè)特色鮮明的中心鎮(zhèn)。進(jìn)一步完善橫埠、陳瑤湖、湯溝、老洲的城鎮(zhèn)功能,提高城鎮(zhèn)品質(zhì),發(fā)揮其吸納引導(dǎo)功能。鼓勵(lì)麒麟、浮山、會(huì)宮、義津、錢(qián)橋鎮(zhèn)充分發(fā)揮生態(tài)和人文資源優(yōu)勢(shì),培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。突出中心鎮(zhèn)的片區(qū)中心作用,引導(dǎo)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)組團(tuán)式發(fā)展,促進(jìn)中心鎮(zhèn)的人口集聚、空間拓展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型,提升中心鎮(zhèn)生產(chǎn)、流通和生活功能。力爭(zhēng)撤縣設(shè)市,積極申報(bào)鎮(zhèn)級(jí)市,穩(wěn)妥壯大鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)模。同時(shí),落實(shí)扶持欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的各項(xiàng)扶持政策,加強(qiáng)公共財(cái)政資金導(dǎo)向作用,促進(jìn)資金、人才和產(chǎn)業(yè)向欠發(fā)達(dá)地區(qū)轉(zhuǎn)移。發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì),大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、綠色食品加工業(yè)、生態(tài)旅游業(yè),扶持發(fā)展來(lái)料加工等勞務(wù)經(jīng)濟(jì),提高欠發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)水平。
專(zhuān)欄13: 中心鎮(zhèn)建設(shè)
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橫埠鎮(zhèn):縣域次中心城鎮(zhèn),發(fā)展汽車(chē)零配件等先進(jìn)制造業(yè)和商貿(mào)服務(wù)業(yè)的綜合性城鎮(zhèn)。抓住合銅現(xiàn)代發(fā)展走廊建設(shè)機(jī)遇,積極推進(jìn)橫埠工業(yè)園區(qū)升級(jí)、擴(kuò)區(qū),重點(diǎn)發(fā)展汽車(chē)零配件、輕工等;利用交通便利的條件發(fā)展商業(yè)連鎖、物資配送等行業(yè);強(qiáng)化市場(chǎng)的流通和服務(wù)功能,發(fā)展交通運(yùn)輸業(yè),積極拓展房地產(chǎn)、信息和文化娛樂(lè)等服務(wù)業(yè)。 陳瑤湖鎮(zhèn):全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、安徽省產(chǎn)業(yè)集群專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)??h域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)域、一二三產(chǎn)融合發(fā)展試點(diǎn)(驗(yàn))區(qū)域。高起點(diǎn)規(guī)劃實(shí)施農(nóng)業(yè)“接二連三”、工業(yè)服務(wù)化、服務(wù)業(yè)制造化,與東部集鎮(zhèn)密集區(qū)構(gòu)成合銅走廊重點(diǎn)發(fā)展區(qū)和民俗民風(fēng)、紅色旅游、工業(yè)文明于一體的現(xiàn)代旅游新體驗(yàn)區(qū)。 湯溝鎮(zhèn):古桐城“四大名鎮(zhèn)”之一,縣域東部工貿(mào)型中心鎮(zhèn)。利用豆制品制作傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì),與項(xiàng)鋪鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)做大做強(qiáng)豆制品產(chǎn)業(yè),延伸鏈條、打響品牌。利用未來(lái)江口長(zhǎng)江大橋建設(shè)機(jī)遇,與老洲鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)發(fā)展物流業(yè)。 浮山鎮(zhèn):縣域中心鎮(zhèn),發(fā)展以旅游為支撐和旅游產(chǎn)品、工藝品加工為主的旅游型城鎮(zhèn)。利用創(chuàng)建浮山5A景區(qū)的時(shí)機(jī),進(jìn)一步加大旅游開(kāi)發(fā)開(kāi)放,全面融入皖南國(guó)際文化旅游示范區(qū),推動(dòng)旅游工藝品加工、農(nóng)業(yè)休閑觀光和旅游服務(wù)業(yè)三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 麒麟鎮(zhèn):縣域中心鎮(zhèn),西部片區(qū)門(mén)戶(hù)城鎮(zhèn),以發(fā)展糧油、園藝花木等農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)及旅游開(kāi)發(fā)為主的城鎮(zhèn)。包裝推介岱鰲山,完善麒麟黑色仔豬和新安花卉苗木兩大特色市場(chǎng),整合兩大優(yōu)勢(shì)資源,走“岱鰲美學(xué)文化旅游”與“新安苗木花卉產(chǎn)業(yè)”聯(lián)動(dòng)發(fā)展之路。 老洲鎮(zhèn):全國(guó)改革發(fā)展試點(diǎn)鎮(zhèn),東部門(mén)戶(hù)城鎮(zhèn),銅池樅產(chǎn)業(yè)組團(tuán)的重要基地和樅陽(yáng)縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)基地。實(shí)施融入銅陵發(fā)展戰(zhàn)略,打造成銅陵跨江發(fā)展的門(mén)戶(hù)、銅陵江北港區(qū)的服務(wù)核心。 會(huì)宮鎮(zhèn):縣域交通樞紐城鎮(zhèn),縣城的衛(wèi)星鎮(zhèn)。依托濟(jì)祁高速和北沿江高速的交通樞紐地位,打造全縣物流集散中心;整合鐵礦資源,提升采掘業(yè)。 義津鎮(zhèn):一座歷史悠久的古鎮(zhèn),中國(guó)四大牛市之一姚王集繁榮一時(shí)。積淀歷史,推進(jìn)義東米面、楊灣掛面和梅花鹿、火雞等精深加工,打造義津農(nóng)業(yè)特色品牌;展望未來(lái),推進(jìn)引江濟(jì)淮工程菜子湖流域內(nèi)河航運(yùn)和兩岸農(nóng)業(yè)觀光休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 錢(qián)橋鎮(zhèn):西北部生態(tài)園林式商貿(mào)重鎮(zhèn)。整合自有資源,發(fā)展邊陲經(jīng)濟(jì)。進(jìn)一步提升祥龍生態(tài)觀光園、望野園林、徽?qǐng)@生態(tài)、騰龍園林和藍(lán)莓基地規(guī)模和生態(tài)效應(yīng),發(fā)展休閑觀光和商貿(mào)物流業(yè),做響“邊陲重鎮(zhèn)、生態(tài)錢(qián)橋”品牌。 |
推動(dòng)以人為核心的城鎮(zhèn)化。按照尊重自愿、自主選擇、因地制宜、分步推進(jìn)的原則,以農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口為重點(diǎn),兼顧其他人口,深化戶(hù)籍制度改革,推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口享有城鎮(zhèn)基本公共服務(wù),完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會(huì)參與機(jī)制,推進(jìn)符合條件農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶(hù)城鎮(zhèn),穩(wěn)步提升城鎮(zhèn)化水平和質(zhì)量。
促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)共進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃同繪、設(shè)施同建、產(chǎn)業(yè)同興、環(huán)境同治,分類(lèi)推進(jìn)中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),加快城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、一體化發(fā)展。加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,推動(dòng)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)共建,推進(jìn)城鄉(xiāng)自來(lái)水并網(wǎng)改造,實(shí)施鐵銅、白梅、義津自來(lái)水廠改擴(kuò)建工程。推進(jìn)公共產(chǎn)品、公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)療、養(yǎng)老等保障機(jī)制,提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化與城鄉(xiāng)生活等質(zhì)化水平。
第三節(jié) 推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為方略,以增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心,以村莊建設(shè)、環(huán)境整治和農(nóng)田整理為突破口,同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型鄉(xiāng)村,努力打造宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)民幸福生活美好家園。每年繼續(xù)建設(shè)30個(gè)左右中心村,到2020年,力爭(zhēng)縣域美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)全覆蓋。
規(guī)劃發(fā)展思路。 按照“串點(diǎn)連線成片”的梯次發(fā)展思路,確定“一心、雙核、三線、四區(qū)”的建設(shè)格局,重點(diǎn)打造具有區(qū)域特色和樅陽(yáng)印記的美麗鄉(xiāng)村。并結(jié)合“三線三邊”環(huán)境治理,對(duì)縣內(nèi)國(guó)、省干道沿線中心村之間區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整治,提升“串點(diǎn)連線”間的環(huán)境效果,實(shí)現(xiàn)全域協(xié)調(diào)。
專(zhuān)欄14 :美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體布局
促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)共進(jìn)。堅(jiān)持規(guī)劃同繪、設(shè)施同建、產(chǎn)業(yè)同興、環(huán)境同治,分類(lèi)推進(jìn)中心鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),加快城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、一體化發(fā)展。加快基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸,推動(dòng)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)共建,推進(jìn)城鄉(xiāng)自來(lái)水并網(wǎng)改造,實(shí)施鐵銅、白梅、義津自來(lái)水廠改擴(kuò)建工程。推進(jìn)公共產(chǎn)品、公共服務(wù)城鄉(xiāng)一體化,建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的醫(yī)療、養(yǎng)老等保障機(jī)制,提高城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化與城鄉(xiāng)生活等質(zhì)化水平。
第三節(jié) 推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為方略,以增加農(nóng)民收入、提升農(nóng)民生活品質(zhì)為核心,以村莊建設(shè)、環(huán)境整治和農(nóng)田整理為突破口,同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會(huì)管理,加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型鄉(xiāng)村,努力打造宜居宜業(yè)宜游的農(nóng)民幸福生活美好家園。每年繼續(xù)建設(shè)30個(gè)左右中心村,到2020年,力爭(zhēng)縣域美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)全覆蓋。
規(guī)劃發(fā)展思路。 按照“串點(diǎn)連線成片”的梯次發(fā)展思路,確定“一心、雙核、三線、四區(qū)”的建設(shè)格局,重點(diǎn)打造具有區(qū)域特色和樅陽(yáng)印記的美麗鄉(xiāng)村。并結(jié)合“三線三邊”環(huán)境治理,對(duì)縣內(nèi)國(guó)、省干道沿線中心村之間區(qū)域進(jìn)行重點(diǎn)整治,提升“串點(diǎn)連線”間的環(huán)境效果,實(shí)現(xiàn)全域協(xié)調(diào)。
專(zhuān)欄14 :美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體布局
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一心:大浮山旅游景區(qū)建設(shè)(浮山、白蕩湖、白云巖)。 雙核:以基礎(chǔ)條件較好的東部周潭鎮(zhèn)和西部義津鎮(zhèn)為核心,有序擴(kuò)大建設(shè)覆蓋面,打造區(qū)域亮點(diǎn)。 三線:完成已經(jīng)規(guī)劃的美麗鄉(xiāng)村三條旅游精品路線建設(shè)。 四區(qū):綜合地理、人文、經(jīng)濟(jì)等因素,把樅陽(yáng)全境劃分為東部、西部、沿江、中部四大片區(qū)。 |
推進(jìn)五大工程。村莊建設(shè)工程。進(jìn)一步修編村莊布點(diǎn)規(guī)劃,按照“人口集中、產(chǎn)業(yè)集聚、要素集約、功能集成”的要求,以農(nóng)村社區(qū)化為方向,培育和新建中心村,積極引導(dǎo)農(nóng)村人口向中心村莊落戶(hù),提高中心村莊對(duì)人口、產(chǎn)業(yè)的吸納和承載能力。環(huán)境整治工程。逐步推行農(nóng)村垃圾清理清運(yùn)市場(chǎng)化運(yùn)作,確保農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理覆蓋率達(dá)100%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理,加強(qiáng)農(nóng)村沼氣和城鎮(zhèn)生活污水凈化工程建設(shè)。大力實(shí)施“村村綠”和綠色家園示范建設(shè)活動(dòng),創(chuàng)建一批具有樅陽(yáng)特色的森林長(zhǎng)廊、森林城鎮(zhèn)和森林村莊。興業(yè)富民工程。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化“6411”轉(zhuǎn)型倍增工程,建成5個(gè)左右年產(chǎn)值達(dá)50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集群。支持農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、種植大戶(hù)、家族農(nóng)場(chǎng)等流轉(zhuǎn)。深入實(shí)施“一村一品”工程,大力發(fā)展休閑度假、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光、民俗風(fēng)情體驗(yàn)等不同類(lèi)型的鄉(xiāng)村旅游業(yè)。積極探索資源開(kāi)發(fā)、土地經(jīng)營(yíng)、實(shí)體帶動(dòng)、服務(wù)創(chuàng)收和資本運(yùn)作等村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)。土地整治工程。設(shè)立農(nóng)田水利工程維修養(yǎng)護(hù)資金和農(nóng)田水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金,理順農(nóng)田水利工程管理關(guān)系,實(shí)行自建、自用、自管,提升農(nóng)田和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田工程增產(chǎn)增效能力。管理創(chuàng)新工程。進(jìn)一步健全村民自治機(jī)制,創(chuàng)新中心村和新型農(nóng)村社區(qū)村民自治組織設(shè)置模式,努力增加村級(jí)自我教育、自我管理、自我服務(wù)的功能。實(shí)現(xiàn)中心村綜合服務(wù)中心全覆蓋,實(shí)行全程代理和“一站式”服務(wù)。積極開(kāi)展“民主法治村”、“平安村”等創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第七章 推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新體系
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、科技成果應(yīng)用能力,加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
第一節(jié) 加強(qiáng)自主創(chuàng)新
以可持續(xù)發(fā)展和技術(shù)升級(jí)為主攻方向,做大做強(qiáng)做優(yōu)紡織服裝、新型建材、金屬材料、裝備制造、綠色食品等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。支持企業(yè)與高校院所開(kāi)發(fā)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān),鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、應(yīng)用新技術(shù),加快對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主導(dǎo)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和成套技術(shù)裝備的消化吸收再創(chuàng)新,形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。要重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨的重大共性和關(guān)鍵技術(shù)瓶頸,提升工藝水平,伸產(chǎn)業(yè)鏈條,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)實(shí)施非晶軟磁復(fù)合材料、高效栽培及精加工、油轉(zhuǎn)氣節(jié)能裝置、玄武巖纖維制品、生物降解塑料等一批重點(diǎn)科技項(xiàng)目。爭(zhēng)創(chuàng)安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣、安徽省創(chuàng)新能力強(qiáng)縣。到2020年,累計(jì)新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)20家。
第二節(jié) 構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)
建設(shè)一批創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),完善多元化科技服務(wù)體系。加快生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè),創(chuàng)建院士(博士后)工作站。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所組建產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟或創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,支持假日工程師服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。加快科技孵化器建設(shè),實(shí)行企業(yè)獨(dú)資、政企共建等模式,制定和完善配套優(yōu)惠政策,引進(jìn)社會(huì)資本入股。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所合作,創(chuàng)建一批企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心,構(gòu)建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái),立足區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色,重點(diǎn)解決共性關(guān)鍵技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
第三節(jié) 拓展眾創(chuàng)空間
依托科技企業(yè)孵化器、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等平臺(tái),集聚創(chuàng)新要素,推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合,構(gòu)建低成本、便利化、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間。重點(diǎn)推廣:以活動(dòng)交流為主,定期為創(chuàng)業(yè)者舉辦想法或項(xiàng)目的發(fā)布、展示、路演等創(chuàng)業(yè)活動(dòng)聚合;針對(duì)初創(chuàng)企業(yè)最急需解決的資金問(wèn)題,聚集天使投資人、投資機(jī)構(gòu),依托其平臺(tái)吸引匯集優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資服務(wù),并幫助企業(yè)對(duì)接配套資源,提升創(chuàng)業(yè)成功率;以服務(wù)創(chuàng)客群體和滿(mǎn)足個(gè)性化需求為目標(biāo),將創(chuàng)客的奇思妙想和創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品,為創(chuàng)客提供互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)源硬件平臺(tái)、開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、加工車(chē)間、產(chǎn)品設(shè)計(jì)輔導(dǎo)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)和創(chuàng)意思想碰撞交流的空間;由面向創(chuàng)業(yè)企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)辦,利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)為企業(yè)提供線上線下相結(jié)合,包括宣傳、信息、投資等各種資源在內(nèi)的綜合性創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
第四節(jié) 構(gòu)筑人才高地
在全社會(huì)營(yíng)造尊重、愛(ài)護(hù)、服務(wù)企業(yè)家和技術(shù)人才的濃厚氛圍。圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,著力引進(jìn)培養(yǎng)高技術(shù)、高技能、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才,建設(shè)具有樅陽(yáng)特色的人才智力聚集地。實(shí)施樅陽(yáng)企業(yè)家、金融專(zhuān)家、營(yíng)銷(xiāo)大師、創(chuàng)業(yè)功臣、知名工匠培養(yǎng)工程,不斷壯大經(jīng)濟(jì)急需緊缺人才隊(duì)伍,增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。實(shí)施“回樅創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃,激勵(lì)樅陽(yáng)籍在外人才以技術(shù)、信息、資金等各種方式投資回報(bào)家鄉(xiāng)。實(shí)施“萬(wàn)人千崗”技能培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃,加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,推動(dòng)樅陽(yáng)由“務(wù)工大縣”向“技工大縣”轉(zhuǎn)變。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制,加大對(duì)優(yōu)秀人才的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)力度。
第八章 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 彰顯跨越發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
按照基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)協(xié)調(diào)配套的原則,著力打造樅陽(yáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通廊道,全面提升樅陽(yáng)水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施水平,為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
第一節(jié) 打造綜合交通運(yùn)輸體系
全面實(shí)施“綜合交通”戰(zhàn)略,加大交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度,增加交通有效供給,發(fā)揮各種運(yùn)輸方式組合效率,加強(qiáng)多種通道建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)公路、水運(yùn)、鐵路等運(yùn)輸一體化發(fā)展,著力構(gòu)建“外通內(nèi)聯(lián)、暢通高效、安全環(huán)保”的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。
——公路及過(guò)江通道。重點(diǎn)抓好池州長(zhǎng)江公路大橋及德州至上饒高速樅陽(yáng)段,北沿江高速樅陽(yáng)段,普濟(jì)圩至樅陽(yáng)一級(jí)公路、樅陽(yáng)至桐城一級(jí)公路、安慶至樅陽(yáng)一級(jí)公路、廬江至安慶一級(jí)公路、白湖至麒麟二級(jí)公路等工程建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)連接池州江口、梅龍兩處過(guò)江通道以及銅陵大橋替代橋。到2020年,全縣公路通車(chē)?yán)锍?200公里,其中高速98公里、一級(jí)公路170公里、二級(jí)公路200公里、三級(jí)公路300公里。
——鐵路及機(jī)場(chǎng)。積極爭(zhēng)取南京至樅陽(yáng)至安慶沿江鐵路早日開(kāi)工建設(shè),謀劃銅樅宜城際鐵路、合肥至廬江至橫埠至銅陵、廬江南至銅陵江北港鐵路和樅陽(yáng)通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目。
——水運(yùn)。繼續(xù)推進(jìn)港區(qū)建設(shè),承接銅陵大通港區(qū)轉(zhuǎn)移,提升樅陽(yáng)港,重點(diǎn)建設(shè)
山港區(qū)、老洲港區(qū),發(fā)展老洲工業(yè)倉(cāng)儲(chǔ)岸線。推進(jìn)樅陽(yáng)段長(zhǎng)江航道整治工程,確保萬(wàn)噸級(jí)海輪順利通過(guò)。進(jìn)一步提升支流航道通過(guò)能力,加快羅昌河、白蕩湖航道綜合治理,推進(jìn)引江濟(jì)淮菜子湖航道建設(shè),形成“干支直達(dá)、區(qū)域成網(wǎng)”的航道體系。到2020年,全縣港口年�淄鋁�2400萬(wàn)噸。
——縣域內(nèi)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)以一、二級(jí)公路為骨架、三級(jí)公路為主體、四級(jí)公路延伸和加密的縣鄉(xiāng)村公路網(wǎng),升級(jí)改造農(nóng)村公路, 95%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)以上公路,全縣公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)3200公里。重點(diǎn)實(shí)施建制村道路拓寬工程、縣鄉(xiāng)道聯(lián)網(wǎng)工程。加強(qiáng)農(nóng)村公路安保設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)長(zhǎng)沙、鳳儀江心洲交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)鐵銅洲長(zhǎng)江渡口渡改橋工程。優(yōu)先發(fā)展公共交通,加強(qiáng)場(chǎng)站建設(shè),推動(dòng)公共交通向農(nóng)村延伸,力爭(zhēng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交覆蓋率達(dá)到60%,努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。加快推進(jìn)智能交通建設(shè)。
專(zhuān)欄15 :“兩縱一橫”高速公路網(wǎng)架構(gòu)
第七章 推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 構(gòu)建創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新新體系
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略,全面推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新,著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力、科技成果應(yīng)用能力,加快實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)由要素驅(qū)動(dòng)、投資驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
第一節(jié) 加強(qiáng)自主創(chuàng)新
以可持續(xù)發(fā)展和技術(shù)升級(jí)為主攻方向,做大做強(qiáng)做優(yōu)紡織服裝、新型建材、金屬材料、裝備制造、綠色食品等優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)。支持企業(yè)與高校院所開(kāi)發(fā)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān),鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)新技術(shù)、應(yīng)用新技術(shù),加快對(duì)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域主導(dǎo)技術(shù)、關(guān)鍵技術(shù)、基礎(chǔ)技術(shù)和成套技術(shù)裝備的消化吸收再創(chuàng)新,形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)。要重點(diǎn)突破產(chǎn)業(yè)升級(jí)面臨的重大共性和關(guān)鍵技術(shù)瓶頸,提升工藝水平,伸產(chǎn)業(yè)鏈條,優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu),壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)實(shí)施非晶軟磁復(fù)合材料、高效栽培及精加工、油轉(zhuǎn)氣節(jié)能裝置、玄武巖纖維制品、生物降解塑料等一批重點(diǎn)科技項(xiàng)目。爭(zhēng)創(chuàng)安徽省知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)縣、安徽省創(chuàng)新能力強(qiáng)縣。到2020年,累計(jì)新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)20家。
第二節(jié) 構(gòu)建創(chuàng)新平臺(tái)
建設(shè)一批創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái),完善多元化科技服務(wù)體系。加快生產(chǎn)力促進(jìn)中心建設(shè),創(chuàng)建院士(博士后)工作站。支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、高校院所組建產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟或創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,支持假日工程師服務(wù)企業(yè)活動(dòng)。加快科技孵化器建設(shè),實(shí)行企業(yè)獨(dú)資、政企共建等模式,制定和完善配套優(yōu)惠政策,引進(jìn)社會(huì)資本入股。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所合作,創(chuàng)建一批企業(yè)技術(shù)中心和工程技術(shù)研究中心,構(gòu)建技術(shù)研發(fā)平臺(tái)和創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái),立足區(qū)域農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色,重點(diǎn)解決共性關(guān)鍵技術(shù),促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。
第三節(jié) 拓展眾創(chuàng)空間
依托科技企業(yè)孵化器、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地等平臺(tái),集聚創(chuàng)新要素,推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合,構(gòu)建低成本、便利化、開(kāi)放式的眾創(chuàng)空間。重點(diǎn)推廣:以活動(dòng)交流為主,定期為創(chuàng)業(yè)者舉辦想法或項(xiàng)目的發(fā)布、展示、路演等創(chuàng)業(yè)活動(dòng)聚合;針對(duì)初創(chuàng)企業(yè)最急需解決的資金問(wèn)題,聚集天使投資人、投資機(jī)構(gòu),依托其平臺(tái)吸引匯集優(yōu)質(zhì)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,為創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供融資服務(wù),并幫助企業(yè)對(duì)接配套資源,提升創(chuàng)業(yè)成功率;以服務(wù)創(chuàng)客群體和滿(mǎn)足個(gè)性化需求為目標(biāo),將創(chuàng)客的奇思妙想和創(chuàng)意轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)產(chǎn)品,為創(chuàng)客提供互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)源硬件平臺(tái)、開(kāi)放實(shí)驗(yàn)室、加工車(chē)間、產(chǎn)品設(shè)計(jì)輔導(dǎo)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)和創(chuàng)意思想碰撞交流的空間;由面向創(chuàng)業(yè)企業(yè)的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)創(chuàng)辦,利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)為企業(yè)提供線上線下相結(jié)合,包括宣傳、信息、投資等各種資源在內(nèi)的綜合性創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
第四節(jié) 構(gòu)筑人才高地
在全社會(huì)營(yíng)造尊重、愛(ài)護(hù)、服務(wù)企業(yè)家和技術(shù)人才的濃厚氛圍。圍繞新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,著力引進(jìn)培養(yǎng)高技術(shù)、高技能、創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)人才,建設(shè)具有樅陽(yáng)特色的人才智力聚集地。實(shí)施樅陽(yáng)企業(yè)家、金融專(zhuān)家、營(yíng)銷(xiāo)大師、創(chuàng)業(yè)功臣、知名工匠培養(yǎng)工程,不斷壯大經(jīng)濟(jì)急需緊缺人才隊(duì)伍,增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐引領(lǐng)作用。實(shí)施“回樅創(chuàng)業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃,激勵(lì)樅陽(yáng)籍在外人才以技術(shù)、信息、資金等各種方式投資回報(bào)家鄉(xiāng)。實(shí)施“萬(wàn)人千崗”技能培訓(xùn)行動(dòng)計(jì)劃,加快發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育,推動(dòng)樅陽(yáng)由“務(wù)工大縣”向“技工大縣”轉(zhuǎn)變。建立健全人才激勵(lì)機(jī)制,加大對(duì)優(yōu)秀人才的表彰和獎(jiǎng)勵(lì)力度。
第八章 加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 彰顯跨越發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
按照基礎(chǔ)設(shè)施與城鎮(zhèn)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局、公共服務(wù)協(xié)調(diào)配套的原則,著力打造樅陽(yáng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綜合交通廊道,全面提升樅陽(yáng)水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施水平,為全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
第一節(jié) 打造綜合交通運(yùn)輸體系
全面實(shí)施“綜合交通”戰(zhàn)略,加大交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)力度,增加交通有效供給,發(fā)揮各種運(yùn)輸方式組合效率,加強(qiáng)多種通道建設(shè),統(tǒng)籌推進(jìn)公路、水運(yùn)、鐵路等運(yùn)輸一體化發(fā)展,著力構(gòu)建“外通內(nèi)聯(lián)、暢通高效、安全環(huán)保”的現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系。
——公路及過(guò)江通道。重點(diǎn)抓好池州長(zhǎng)江公路大橋及德州至上饒高速樅陽(yáng)段,北沿江高速樅陽(yáng)段,普濟(jì)圩至樅陽(yáng)一級(jí)公路、樅陽(yáng)至桐城一級(jí)公路、安慶至樅陽(yáng)一級(jí)公路、廬江至安慶一級(jí)公路、白湖至麒麟二級(jí)公路等工程建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)連接池州江口、梅龍兩處過(guò)江通道以及銅陵大橋替代橋。到2020年,全縣公路通車(chē)?yán)锍?200公里,其中高速98公里、一級(jí)公路170公里、二級(jí)公路200公里、三級(jí)公路300公里。
——鐵路及機(jī)場(chǎng)。積極爭(zhēng)取南京至樅陽(yáng)至安慶沿江鐵路早日開(kāi)工建設(shè),謀劃銅樅宜城際鐵路、合肥至廬江至橫埠至銅陵、廬江南至銅陵江北港鐵路和樅陽(yáng)通用機(jī)場(chǎng)等項(xiàng)目。
——水運(yùn)。繼續(xù)推進(jìn)港區(qū)建設(shè),承接銅陵大通港區(qū)轉(zhuǎn)移,提升樅陽(yáng)港,重點(diǎn)建設(shè)
——縣域內(nèi)交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)以一、二級(jí)公路為骨架、三級(jí)公路為主體、四級(jí)公路延伸和加密的縣鄉(xiāng)村公路網(wǎng),升級(jí)改造農(nóng)村公路, 95%以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)通二級(jí)以上公路,全縣公路通車(chē)?yán)锍踢_(dá)3200公里。重點(diǎn)實(shí)施建制村道路拓寬工程、縣鄉(xiāng)道聯(lián)網(wǎng)工程。加強(qiáng)農(nóng)村公路安保設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)長(zhǎng)沙、鳳儀江心洲交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),推動(dòng)鐵銅洲長(zhǎng)江渡口渡改橋工程。優(yōu)先發(fā)展公共交通,加強(qiáng)場(chǎng)站建設(shè),推動(dòng)公共交通向農(nóng)村延伸,力爭(zhēng)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交覆蓋率達(dá)到60%,努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)公交一體化。加快推進(jìn)智能交通建設(shè)。
專(zhuān)欄15 :“兩縱一橫”高速公路網(wǎng)架構(gòu)
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兩縱:G3京臺(tái)高速公路、德上高速(合肥至樅陽(yáng)段)。 一橫:北沿江高速(無(wú)為至安慶段)。 |
專(zhuān)欄16:“三縱三橫四聯(lián)”二級(jí)以上干線公路
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三縱:G237桐城至樅陽(yáng)段、廬江至樅陽(yáng)至安慶一級(jí)公路、G330樅陽(yáng)段一級(jí)公路(S103升級(jí)改建)。 三橫:G347普濟(jì)圩至樅陽(yáng)一級(jí)公路、S320—G347安慶至樅陽(yáng)一級(jí)公路、X032(白湖至錢(qián)橋至麒麟二級(jí)公路)—Y010(錢(qián)新路,浮山、白云崖連線開(kāi)發(fā))。 四聯(lián):S466 |
專(zhuān)欄17 :“十三五”期間樅陽(yáng)過(guò)江通道規(guī)劃
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通道1:池州長(zhǎng)江大橋,接德上高速,2015—2018年建設(shè)。 通道2:江口長(zhǎng)江大橋,接S229(湯溝桂壩),規(guī)劃2018—2022年。 通道3:銅陵長(zhǎng)江公路大橋替代橋,接G3,規(guī)劃2016—2019年。 通道4:梅龍過(guò)江通道,接G347,規(guī)劃2017—2020年。 通道5:鐵銅渡改橋,規(guī)劃2019—2023年。 |
專(zhuān)欄18:綜合交通體系規(guī)劃附圖
第二節(jié) 加強(qiáng)現(xiàn)代水利建設(shè)
增強(qiáng)水旱災(zāi)害應(yīng)對(duì)與綜合防御、水資源合理調(diào)配與高效利用、水生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)能力,完善水利基礎(chǔ)設(shè)施體系,推進(jìn)水利現(xiàn)代化,保障防洪安全、供水安全、糧食安全和生態(tài)安全。
建設(shè)工程水利。實(shí)施長(zhǎng)江江堤、江心洲及外護(hù)圩崩岸治理工程,加大內(nèi)湖主要中小河流治理力度。爭(zhēng)取實(shí)施重點(diǎn)圩口排澇工程建設(shè),加快大型骨干泵站技改步伐,推動(dòng)中型灌區(qū)和節(jié)水灌溉工程建設(shè),著力縣城及部分園區(qū)防洪排澇工程建設(shè),加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治及洪水風(fēng)險(xiǎn)管理等。
發(fā)展資源水利。以強(qiáng)化水資源統(tǒng)一管理、優(yōu)化配置為核心,注重制度建設(shè)和體制創(chuàng)新,統(tǒng)籌水資源的開(kāi)發(fā)、利用、治理、配置、節(jié)約和保護(hù),以水資源的可持續(xù)利用支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度,建立用水總量控制、用水效率控制和水功能區(qū)限制納污“三項(xiàng)制度”,劃定用水總量、用水效率和水功能區(qū)限制納污“三條紅線”。
構(gòu)筑民生水利。實(shí)施農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效工程,繼續(xù)實(shí)施農(nóng)水重點(diǎn)項(xiàng)目、應(yīng)急水源地工程,著力小型水利工程改造提升,解決好關(guān)系群眾生命安全、生活保障、人居環(huán)境等方面的涉水問(wèn)題。強(qiáng)化水利管理,健全應(yīng)對(duì)突發(fā)性水危機(jī)的公共安全保障體系。
推進(jìn)生態(tài)水利。著力保護(hù)和修復(fù)水生態(tài)環(huán)境,確保水生態(tài)安全。推動(dòng)水土保持工作向綜合治理與生態(tài)修復(fù)相結(jié)合轉(zhuǎn)變。開(kāi)展水環(huán)境保護(hù)和水生態(tài)整治,推動(dòng)清潔小流域治理。實(shí)施江湖河連通工程建設(shè),加快水生態(tài)文明城市暨縣城水系連通工程建設(shè),推動(dòng)具有特色的“水生態(tài)文明城市”、“水環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)村”建設(shè)。
專(zhuān)欄19 :重點(diǎn)水利工程項(xiàng)目
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工程水利:長(zhǎng)江干流樅陽(yáng)段崩岸整治,中小河流重點(diǎn)河段治理,陳瑤湖白蕩湖流域綜合治理,重點(diǎn)圩口排澇工程,灌區(qū)和節(jié)水灌溉工程。 資源水利:應(yīng)急水源地工程。 民生水利:農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效工程,小型水利工程改造提升。 生態(tài)水利:水生態(tài)文明城市暨縣城水系連通工程,全國(guó)第二批水土保持重點(diǎn)工程,縣城區(qū)羹膾賽湖生態(tài)修復(fù)工程,清潔小流域治理。 |
第三節(jié) 強(qiáng)化能源供給保障
預(yù)計(jì)2020年能源消耗總量在200萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤以上,其中年電力需求總量為15億千瓦時(shí),人均常住人口綜合用電量1700千瓦時(shí),最高電力負(fù)荷30萬(wàn)千瓦。
推進(jìn)新能源建設(shè)。大力發(fā)展風(fēng)電、太陽(yáng)能光伏等清潔能源,繼續(xù)推廣農(nóng)村沼氣,謀劃核電建設(shè)項(xiàng)目,健全能源技術(shù)推廣體系,優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
完善輸變電網(wǎng)絡(luò)。新建220KV渡江輸變電工程,新建蒲城、白湖、紅楊、湯溝等4個(gè)110kV和金社35KV輸變電工程,加強(qiáng)江心洲配電網(wǎng)建設(shè),積極推進(jìn)中心城區(qū)電纜敷設(shè)工程,提高供電網(wǎng)絡(luò)的可靠性、安全性和經(jīng)濟(jì)性。
專(zhuān)欄20:電網(wǎng)示意圖
加強(qiáng)天然氣利用。積極推廣應(yīng)用天然氣加氣站和分布式能源,有序推進(jìn)城鎮(zhèn)天然氣輸配管網(wǎng)工程。加快建設(shè)與安徽天然氣股份有限公司合作的縣城天然氣接線工程,做好桐城至?xí)m、會(huì)宮至橫埠、會(huì)宮至縣城支線工程,推進(jìn)管道天然氣向集鎮(zhèn)延伸,逐步增加天然氣等優(yōu)質(zhì)能源消費(fèi)比重。
第四節(jié) 提升信息基礎(chǔ)設(shè)施
加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的信息技術(shù)的整合和協(xié)同利用,建立多種形式、全面一致的信息溝通渠道,推動(dòng)政府管理和社會(huì)服務(wù)創(chuàng)新、提供民生服務(wù)和保障的便利性,全面實(shí)施“智慧城市”創(chuàng)建工程。全面對(duì)接市公共信息共享交換平臺(tái)與公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。加快光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提速和廣播電視數(shù)字化改造,推動(dòng)重要公共區(qū)域無(wú)線局域網(wǎng)覆蓋和開(kāi)放,支持重點(diǎn)功能性服務(wù)平臺(tái)建設(shè),形成高速安全的智能網(wǎng)絡(luò)與信息安全體系。不斷提高電子政務(wù)水平,加快完善電子政務(wù)平臺(tái)建設(shè)和政府網(wǎng)上辦公制度,推進(jìn)辦公自動(dòng)化、無(wú)紙化和政府管理事項(xiàng)網(wǎng)上審批系統(tǒng)建設(shè)。以擴(kuò)大覆蓋、增強(qiáng)功能、創(chuàng)新消費(fèi)、促進(jìn)增長(zhǎng)為導(dǎo)向,全面推進(jìn)智能寬帶網(wǎng)、智能移動(dòng)網(wǎng)、智能政務(wù)網(wǎng)、智能商務(wù)網(wǎng)等建設(shè)。建立縣云數(shù)據(jù)計(jì)算數(shù)據(jù)中心,建設(shè)全縣公共信息共享交換平臺(tái)與人口、法人、空間地理、建筑物等公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。到2020年,寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng),固定寬帶家庭普及率達(dá)到65%,移動(dòng)寬帶用戶(hù)普及率達(dá)到85%,城市家庭寬帶接入能力達(dá)到100Mbps,農(nóng)村家庭寬帶接入能力達(dá)到20Mbps,初步實(shí)現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”,電視、電腦、手機(jī)、車(chē)載“四屏互動(dòng)”。
專(zhuān)欄21 :“智慧城市”重點(diǎn)工程
發(fā)展競(jìng)技體育。探索新時(shí)期競(jìng)技體育發(fā)展的新路子,鼓勵(lì)社會(huì)、學(xué)校和個(gè)人興辦或聯(lián)辦運(yùn)動(dòng)隊(duì),不斷增強(qiáng)運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的力度和效果,重點(diǎn)培育田徑、籃球、圍棋、手球、足球等參賽項(xiàng)目,提高競(jìng)技體育競(jìng)爭(zhēng)力。
積極培育體育市場(chǎng)。制定相關(guān)政策,出臺(tái)有力措施,鼓勵(lì)社會(huì)各界興辦體育經(jīng)營(yíng)實(shí)體,促進(jìn)健身休閑、競(jìng)賽表演、體育旅游、體育用品生產(chǎn)等體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第六節(jié) 實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程
把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略,堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相互促進(jìn),堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與社會(huì)保障有效銜接,堅(jiān)持扶貧開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)并重,大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)十大工程,堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。到2018年,全縣總體上達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn);到2020年,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。
產(chǎn)業(yè)脫貧工程。大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)扶貧。制定貧困地區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,實(shí)施貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)推進(jìn)行動(dòng),到2018年,每個(gè)貧困村至少發(fā)展1項(xiàng)特色種養(yǎng)業(yè),每個(gè)有勞動(dòng)能力的貧困家庭至少能從事1項(xiàng)特色種養(yǎng)業(yè)。大力發(fā)展光伏扶貧。鼓勵(lì)和支持貧困戶(hù)、貧困村,建設(shè)戶(hù)用光伏電站和村級(jí)光伏電站。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧。積極開(kāi)發(fā)原生態(tài)體驗(yàn)、觀光采摘、農(nóng)家樂(lè)、垂釣休閑、養(yǎng)生度假等鄉(xiāng)村旅游特色產(chǎn)品。大力發(fā)展商貿(mào)流通扶貧。加快貧困地區(qū)現(xiàn)代物流體系建設(shè)。將“互聯(lián)網(wǎng)+”與扶貧開(kāi)發(fā)相對(duì)接,開(kāi)展電商扶貧。積極探索資產(chǎn)收益扶貧。在不改變用途的情況下,財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金和其他涉農(nóng)資金投入設(shè)施農(nóng)業(yè)、養(yǎng)殖、光伏、水電、鄉(xiāng)村旅游等項(xiàng)目形成的資產(chǎn),具備條件的可折股量化給貧困村和貧困戶(hù)。
就業(yè)脫貧工程。加大職業(yè)技能培訓(xùn)力度,提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),確保貧困戶(hù)勞動(dòng)力通過(guò)技能培訓(xùn)至少掌握1項(xiàng)致富技能。積極開(kāi)展勞務(wù)信息服務(wù)。大力實(shí)施“雨露計(jì)劃”。鼓勵(lì)貧困鄉(xiāng)村能人帶領(lǐng)貧困戶(hù)勞動(dòng)力外出務(wù)工,支持外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),真正實(shí)現(xiàn)“就業(yè)一人,脫貧一戶(hù)”。對(duì)在城鎮(zhèn)工作生活一年以上的農(nóng)村貧困人口,輸入地政府要承擔(dān)相應(yīng)的幫扶責(zé)任。
易地扶貧搬遷工程。在居住地生存環(huán)境惡劣、生態(tài)環(huán)境脆弱、自然災(zāi)害頻發(fā)、不具備基本發(fā)展條件的地方,在充分尊重群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,實(shí)施易地扶貧搬遷工程。
生態(tài)保護(hù)脫貧工程。開(kāi)展貧困地區(qū)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn),健全公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。加快生態(tài)脆弱地區(qū)治理步伐,優(yōu)先支持貧困地區(qū)實(shí)施新一輪退耕還林、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、濕地保護(hù)與恢復(fù)、水生態(tài)治理等重大生態(tài)工程。創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式。加大貧困地區(qū)傳統(tǒng)村落保護(hù)力度。加強(qiáng)貧困地區(qū)農(nóng)村氣象為農(nóng)服務(wù)體系和災(zāi)害防御體系建設(shè)。農(nóng)村環(huán)境治理投入向貧困地區(qū)傾斜。
智力扶貧工程。加強(qiáng)教育扶貧。構(gòu)建到貧困村、貧困戶(hù)、貧困人口的教育精準(zhǔn)脫貧體系,幫助農(nóng)村貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育,改善貧困地區(qū)農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件,繼續(xù)對(duì)就讀中職、高職的貧困家庭子女給予教育資助。努力辦好貧困地區(qū)特殊教育和遠(yuǎn)程教育。加強(qiáng)人才科技文化扶貧。鼓勵(lì)各類(lèi)人才扎根貧困地區(qū)基層建功立業(yè)。深入推行科技特派員制度,支持科技特派員開(kāi)展“包村聯(lián)戶(hù)”扶貧服務(wù)。積極推進(jìn)貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓(xùn)工程。加快推進(jìn)貧困地區(qū)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。實(shí)施一批文化扶貧項(xiàng)目,提升公共文化服務(wù)水平。
社保兜底脫貧工程。對(duì)無(wú)法通過(guò)產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助實(shí)現(xiàn)脫貧的家庭實(shí)現(xiàn)政策性保障兜底。力爭(zhēng)到2017年全面實(shí)現(xiàn)扶貧線和低保線“兩線合一”。健全留守兒童、婦女、老人和殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。加快推進(jìn)貧困戶(hù)危房改造。到2017年底,完成全縣65個(gè)貧困村所有符合農(nóng)村危房改造條件且自愿實(shí)施改造的貧困戶(hù)危房改造任務(wù);到2019年底,全面完成全縣存量農(nóng)村貧困戶(hù)危房改造任務(wù)。
健康脫貧工程。健全貧困地區(qū)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)償政策。擴(kuò)大納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)范圍的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目。建立貧困人口健康卡。加強(qiáng)貧困地區(qū)計(jì)劃生育服務(wù)管理工作。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧工程。實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村道路暢通工程,到2018年底全面完成農(nóng)村道路暢通工程。實(shí)施水利建設(shè)扶貧工程。積極推動(dòng)貧困地區(qū)重點(diǎn)水利工程、病險(xiǎn)水庫(kù)水閘除險(xiǎn)加固、灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造等項(xiàng)目。實(shí)施貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程,到2018年底,基本解決貧困地區(qū)農(nóng)村電網(wǎng)“卡脖子”“低電壓”等突出問(wèn)題,到2020年,供電自動(dòng)化、信息化和普遍服務(wù)水平顯著提高。加快貧困地區(qū)農(nóng)村信息化建設(shè)。到2020年,實(shí)現(xiàn)貧困村寬帶網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
金融扶貧工程。優(yōu)先支持在貧困地區(qū)設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)。全面落實(shí)扶貧再貸款利率優(yōu)惠政策。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、助學(xué)貸款、婦女小額貸款、康復(fù)扶貧貸款實(shí)施力度。支持貧困地區(qū)設(shè)立扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。支持貧困地區(qū)特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)發(fā)展。
社會(huì)扶貧工程。努力構(gòu)建政府、市場(chǎng)、社會(huì)互為支撐,專(zhuān)項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。健全“單位包村、干部包戶(hù)”和駐村扶貧工作隊(duì)定點(diǎn)幫扶制度,不脫貧不脫鉤。
第七節(jié) 加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理
按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障”的社會(huì)治理體制要求,激發(fā)社會(huì)活力,協(xié)調(diào)推進(jìn)系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理。
預(yù)防化解矛盾糾紛。抓實(shí)“固本強(qiáng)基”,建立縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)矛盾糾紛信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)行網(wǎng)格化管理,加強(qiáng)基層綜治維穩(wěn)信訪工作中心(站)和應(yīng)急維穩(wěn)救援隊(duì)伍建設(shè),做到“糾紛不出村、矛盾不出鄉(xiāng)(鎮(zhèn))”,構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、和警民聯(lián)調(diào)的“大調(diào)解體系”,全面推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制、信訪積案化解和案件評(píng)查工作,落實(shí)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù);狠抓“依法治理”,堅(jiān)持依法行政,落實(shí)依法治訪,深入開(kāi)展全民普法教育。
加強(qiáng)公共安全防控。 完善“以提高人民群眾安全感和滿(mǎn)意度為目標(biāo)、以現(xiàn)代科技為引領(lǐng)”的立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè),提高維護(hù)公共安全能力水平。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全隱患整治,堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生,加強(qiáng)氣象、地震等防災(zāi)減災(zāi)區(qū)作,提高應(yīng)急保障能力。
統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)建設(shè)和國(guó)防需求,探索建立全要素、多領(lǐng)域、高效益軍民融合深度發(fā)展新格局。大力推行志愿者注冊(cè)培訓(xùn)等制度,注冊(cè)志愿者人數(shù)占建成區(qū)人口總數(shù)≥8%。加強(qiáng)檔案管理,推進(jìn)全縣檔案數(shù)字化建設(shè)。積極發(fā)展婦女、兒童和紅十字、慈善福利事業(yè),扎實(shí)做好民族宗教、外事僑務(wù)、人防民防、鹽務(wù)、供銷(xiāo)等工作。
專(zhuān)欄24:公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

