武夷山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要
(2016年1月25日市十六屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)）
(2016年1月25日市十六屆人大五次會(huì)議批準(zhǔn)）
前 言
“十三五”時(shí)期（2016-2020年），是我市主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略布局和國(guó)家支持福建進(jìn)一步加快發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇期，是我市全面深化改革、加快推進(jìn)國(guó)際旅游度假城市建設(shè)、深化國(guó)家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范建設(shè)和國(guó)家公園體制試點(diǎn)的攻堅(jiān)期，是我市落實(shí)“四個(gè)全面”、全面建成小康社會(huì)的決勝期。本綱要根據(jù)《中共武夷山市委關(guān)于制定武夷山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明未來(lái)五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，明確政府工作重點(diǎn)、引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是全市人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
面向“十三五”，武夷山必須全面總結(jié)“十二五”發(fā)展重大成就，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊密對(duì)接國(guó)家旅游度假城市發(fā)展潮流和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，著力補(bǔ)齊自身短板，加快提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)各項(xiàng)工作全面上水平。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十二五”期間，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，緊密?chē)@科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線(xiàn)，較好地完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)突破，綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。2013年，全市生產(chǎn)總值突破百億大關(guān)，由2010年的65.8億元增加到2015年的135.14億元，年均增長(zhǎng)11.2%。人均生產(chǎn)總值由2010年的30453元增加到2015年的58630元。2015年，全市公共財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政收入分別達(dá)11.73億元、9.59億元，分別是2010年的1.87倍和2.02倍?！笆濉逼陂g，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資分別年均增長(zhǎng)13.6%和25.4%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，業(yè)態(tài)創(chuàng)新取得突破。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的19.1∶33.4∶47.5調(diào)整為2015年的18:32:50。積極推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，成功創(chuàng)建國(guó)家首批生態(tài)旅游示范區(qū)、全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市，2015年旅游接待總?cè)藬?shù)、旅游總收入分別達(dá)到975.81萬(wàn)人次和158.83億元。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，杜壩旅游服務(wù)園區(qū)、樟樹(shù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、仙店生態(tài)創(chuàng)業(yè)園區(qū)等初具規(guī)模。先后制定實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、會(huì)議會(huì)展、總部經(jīng)濟(jì)、賽事品牌培育、文化創(chuàng)意、文旅融合等產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，探索發(fā)展以電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)為特色的新興業(yè)態(tài)。
基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。“十二五”時(shí)期，以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。合福高鐵南平段建成通車(chē)，武夷山機(jī)場(chǎng)國(guó)際候機(jī)樓竣工，新機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址確定。統(tǒng)籌推進(jìn)“五大片區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，度假區(qū)完成立面改造，舊城改造和美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)加快推進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)給排水、垃圾處理、電網(wǎng)等市政設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線(xiàn)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加凸顯。全面完成節(jié)能減排年度任務(wù)，超額完成造林綠化任務(wù)，全市森林覆蓋率80.15%，生態(tài)公益林比例在全國(guó)縣級(jí)市中保持第一。順利通過(guò)國(guó)家生態(tài)市技術(shù)評(píng)估，入選國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范市和國(guó)家公園體制試點(diǎn)，黃龍巖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)獲省政府批準(zhǔn)。小流域水土流失綜合治理力度不斷加大，建立崇陽(yáng)溪干流及主要支流“河長(zhǎng)制”，全面完成梅溪流域治理工程。
突出茶旅擴(kuò)大開(kāi)放，城市品牌效應(yīng)彰顯。成功舉辦五屆海峽兩岸茶業(yè)博覽會(huì)、三屆海峽兩岸朱子文化節(jié)及紀(jì)念朱熹誕辰885周年活動(dòng)。武夷山巖茶（大紅袍）制作技藝入選申報(bào)非物資遺產(chǎn)備選項(xiàng)目，主動(dòng)融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，成功舉辦第三屆中蒙俄“萬(wàn)里茶道”與城市發(fā)展（武夷山）市長(zhǎng)峰會(huì)，在武夷山設(shè)立“萬(wàn)里茶道”國(guó)際聯(lián)盟城市秘書(shū)處，鞏固了“萬(wàn)里茶道”起點(diǎn)地位，加強(qiáng)與高鐵沿線(xiàn)城市開(kāi)展文化經(jīng)貿(mào)合作，發(fā)展與境外友好城市關(guān)系。深入實(shí)施朱子文化“五項(xiàng)工程”，加快推進(jìn)五夫朱子文化生態(tài)園建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大武夷山朱子理學(xué)發(fā)源地影響。采用市場(chǎng)化機(jī)制，策劃舉辦了國(guó)際馬拉松、國(guó)際騎游大賽、國(guó)際輪滑節(jié)等一系列體育賽事。武夷山在國(guó)際國(guó)內(nèi)的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。
社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，民生保障水平提升。公共衛(wèi)生、社保醫(yī)保、教育、文化、就業(yè)等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高。市立醫(yī)院新院建成，完成整體搬遷并正常運(yùn)行。新獲全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市、2014-2016年度中國(guó)民間文化（茶文化）藝術(shù)之鄉(xiāng)、歷史文化遺產(chǎn)普遍得到修繕，文化體育基礎(chǔ)設(shè)施普遍加強(qiáng)，全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市）等稱(chēng)號(hào)；文明城市、教育強(qiáng)市通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。人民生活水平持續(xù)提高，2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、居民農(nóng)民人均可支配收入分別為27114元和13415元，年均增長(zhǎng)分別為8.8%和11.5%。
此外，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，民主法治、文化發(fā)展、社會(huì)治理等全面推進(jìn)，取得重大進(jìn)展，為“十三五”發(fā)展積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
“十三五”時(shí)期（2016-2020年），是我市主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略布局和國(guó)家支持福建進(jìn)一步加快發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇期，是我市全面深化改革、加快推進(jìn)國(guó)際旅游度假城市建設(shè)、深化國(guó)家主體功能區(qū)試點(diǎn)示范建設(shè)和國(guó)家公園體制試點(diǎn)的攻堅(jiān)期，是我市落實(shí)“四個(gè)全面”、全面建成小康社會(huì)的決勝期。本綱要根據(jù)《中共武夷山市委關(guān)于制定武夷山市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明未來(lái)五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求、目標(biāo)任務(wù)和政策舉措，明確政府工作重點(diǎn)、引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，是全市人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
面向“十三五”，武夷山必須全面總結(jié)“十二五”發(fā)展重大成就，準(zhǔn)確把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊密對(duì)接國(guó)家旅游度假城市發(fā)展潮流和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，著力補(bǔ)齊自身短板，加快提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，推進(jìn)各項(xiàng)工作全面上水平。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十二五”期間，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，緊密?chē)@科學(xué)發(fā)展主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線(xiàn)，較好地完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)突破，綜合實(shí)力穩(wěn)步增強(qiáng)。2013年，全市生產(chǎn)總值突破百億大關(guān)，由2010年的65.8億元增加到2015年的135.14億元，年均增長(zhǎng)11.2%。人均生產(chǎn)總值由2010年的30453元增加到2015年的58630元。2015年，全市公共財(cái)政總收入、地方公共財(cái)政收入分別達(dá)11.73億元、9.59億元，分別是2010年的1.87倍和2.02倍?！笆濉逼陂g，社會(huì)消費(fèi)品零售總額、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資分別年均增長(zhǎng)13.6%和25.4%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，業(yè)態(tài)創(chuàng)新取得突破。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的19.1∶33.4∶47.5調(diào)整為2015年的18:32:50。積極推進(jìn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，成功創(chuàng)建國(guó)家首批生態(tài)旅游示范區(qū)、全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)城市，2015年旅游接待總?cè)藬?shù)、旅游總收入分別達(dá)到975.81萬(wàn)人次和158.83億元。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，杜壩旅游服務(wù)園區(qū)、樟樹(shù)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、仙店生態(tài)創(chuàng)業(yè)園區(qū)等初具規(guī)模。先后制定實(shí)施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、會(huì)議會(huì)展、總部經(jīng)濟(jì)、賽事品牌培育、文化創(chuàng)意、文旅融合等產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持政策，探索發(fā)展以電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)為特色的新興業(yè)態(tài)。
基礎(chǔ)設(shè)施加快完善，城鄉(xiāng)建設(shè)協(xié)調(diào)推進(jìn)。“十二五”時(shí)期，以交通為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得重大突破。合福高鐵南平段建成通車(chē)，武夷山機(jī)場(chǎng)國(guó)際候機(jī)樓竣工，新機(jī)場(chǎng)場(chǎng)址確定。統(tǒng)籌推進(jìn)“五大片區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，度假區(qū)完成立面改造，舊城改造和美麗鄉(xiāng)村示范建設(shè)加快推進(jìn)，穩(wěn)步推進(jìn)給排水、垃圾處理、電網(wǎng)等市政設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
嚴(yán)守生態(tài)環(huán)境底線(xiàn)，生態(tài)優(yōu)勢(shì)更加凸顯。全面完成節(jié)能減排年度任務(wù)，超額完成造林綠化任務(wù)，全市森林覆蓋率80.15%，生態(tài)公益林比例在全國(guó)縣級(jí)市中保持第一。順利通過(guò)國(guó)家生態(tài)市技術(shù)評(píng)估，入選國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)試點(diǎn)示范市和國(guó)家公園體制試點(diǎn)，黃龍巖省級(jí)自然保護(hù)區(qū)獲省政府批準(zhǔn)。小流域水土流失綜合治理力度不斷加大，建立崇陽(yáng)溪干流及主要支流“河長(zhǎng)制”，全面完成梅溪流域治理工程。
突出茶旅擴(kuò)大開(kāi)放，城市品牌效應(yīng)彰顯。成功舉辦五屆海峽兩岸茶業(yè)博覽會(huì)、三屆海峽兩岸朱子文化節(jié)及紀(jì)念朱熹誕辰885周年活動(dòng)。武夷山巖茶（大紅袍）制作技藝入選申報(bào)非物資遺產(chǎn)備選項(xiàng)目，主動(dòng)融入“一帶一路”國(guó)家戰(zhàn)略，成功舉辦第三屆中蒙俄“萬(wàn)里茶道”與城市發(fā)展（武夷山）市長(zhǎng)峰會(huì)，在武夷山設(shè)立“萬(wàn)里茶道”國(guó)際聯(lián)盟城市秘書(shū)處，鞏固了“萬(wàn)里茶道”起點(diǎn)地位，加強(qiáng)與高鐵沿線(xiàn)城市開(kāi)展文化經(jīng)貿(mào)合作，發(fā)展與境外友好城市關(guān)系。深入實(shí)施朱子文化“五項(xiàng)工程”，加快推進(jìn)五夫朱子文化生態(tài)園建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大武夷山朱子理學(xué)發(fā)源地影響。采用市場(chǎng)化機(jī)制，策劃舉辦了國(guó)際馬拉松、國(guó)際騎游大賽、國(guó)際輪滑節(jié)等一系列體育賽事。武夷山在國(guó)際國(guó)內(nèi)的影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。
社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，民生保障水平提升。公共衛(wèi)生、社保醫(yī)保、教育、文化、就業(yè)等各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展，基本公共服務(wù)均等化水平進(jìn)一步提高。市立醫(yī)院新院建成，完成整體搬遷并正常運(yùn)行。新獲全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市、2014-2016年度中國(guó)民間文化（茶文化）藝術(shù)之鄉(xiāng)、歷史文化遺產(chǎn)普遍得到修繕，文化體育基礎(chǔ)設(shè)施普遍加強(qiáng)，全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（市）等稱(chēng)號(hào)；文明城市、教育強(qiáng)市通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。人民生活水平持續(xù)提高，2015年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、居民農(nóng)民人均可支配收入分別為27114元和13415元，年均增長(zhǎng)分別為8.8%和11.5%。
此外，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)發(fā)展，民主法治、文化發(fā)展、社會(huì)治理等全面推進(jìn)，取得重大進(jìn)展，為“十三五”發(fā)展積累了豐富經(jīng)驗(yàn)，奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
專(zhuān)欄1：“十二五”規(guī)劃目標(biāo)完成情況
| 序號(hào) | 指 標(biāo) | 單位 | 2010年 | “十二五”目標(biāo) | “十二五”年均增長(zhǎng)（%） |
指標(biāo) 屬性 |
||
|---|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 計(jì)劃 | 實(shí)際 | 計(jì)劃 | 實(shí)際 | |||||
| 一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展指標(biāo) | ||||||||
| 1 | 地區(qū)生產(chǎn)總值(GDP) | 億元 | 65.8 | 132 | 135.14 | 13.5以上 | 11.2 | |
| 2 | 人均生產(chǎn)總值 | 元 | 30453 | 55462 | 59489 | 12.5以上 | 10.7 | |
| 3 | 財(cái)政總收入 | 億元 | 6.28 | 12.6 | 11.73 | 15 | 13.3 | |
| 4 | 地方財(cái)政收入 | 億元 | 4.75 | 9.6 | 9.59 | 15 | 15.09 | |
| 5 | 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 | 億元 | 103（97.5） | 256（243） | 301.0 | 20 | 25.4 | |
| 6 | 社會(huì)消費(fèi)品零售總額 | 億元 | 23.4 | 45 | 44.34 | 14 | 13.6 | |
| 7 | 旅游接待總?cè)藬?shù) | 萬(wàn)人次 | 635 | 1119 | 975.81 | 12 | 8.96 | |
| 8 | 旅游總收入 | 億元 | 107 | 215 | 158.83 | 15 | 8.30 | |
| 9 | 全社會(huì)工業(yè)總值 | 億元 | 39.9 | 58.6 | 113.81 | 8 | 17 | |
| 10 | 規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 | 億元 | 35.5 | 54.6 | 107.5 | 9 | 17.2 | |
| 11 | 農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值 | 億元 | 20.7 | 27.7 | 41.16 | 6 | 4.9 | |
| 12 | 外貿(mào)出口總額 | 萬(wàn)美元 | 7421 | 14926 | 6786 | 15 | -1.77 | |
| 13 | 年均實(shí)際利用外資（驗(yàn)資口徑） | 萬(wàn)美元 | 10347 | 16664 | 765 | 10 | -10.1 | |
| 二、結(jié)構(gòu)調(diào)整及科技創(chuàng)新指標(biāo) | ||||||||
| 14 | 三次產(chǎn)業(yè)增加值比重 | % | 19.1∶33.4∶47.5 | 12∶26∶62 | 18:32:50 | —— | —— | 預(yù)期性 |
| 15 | 服務(wù)業(yè)就業(yè)比重 | % | 47.96 | 70 | 50 | —— | —— | 預(yù)期性 |
| 16 | 城鎮(zhèn)化率 | % | 50.3 | 65 | 63 | —— | —— | 預(yù)期性 |
| 17 | R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重 | % | 1.6 | 4 | 3 | —— | —— | 預(yù)期性 |
| 18 | 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占全市GDP比重 | % | 10 | 12 | 10 | —— | —— | 預(yù)期性 |
| 三、民生改善指標(biāo) | ||||||||
| 19 | 人口自然增長(zhǎng)率 | ‰ | 7以?xún)?nèi) | 7以?xún)?nèi) | 8.6以?xún)?nèi) | —— | —— | 約束性 |
| 20 | 年末總?cè)丝?戶(hù)籍人口) | 萬(wàn)人 | 23.0 | 23.8 | 24.05 | 6.7‰ | 8.6‰ | 預(yù)期性 |
| 21 | 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 | 元 | 17779 | 29959 | 27114 | 11 | 8.8 | 預(yù)期性 |
| 22 | 農(nóng)村居民人均純收入 | 元 | 7784 | 13116 | 13415 | 11 | 11.5 | 預(yù)期性 |
| 23 | 居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù) | % | 103.3 | 103.8 | 103.6 | —— | —— | |
| 四、公共服務(wù)指標(biāo) | ||||||||
| 25 | 20-59歲勞動(dòng)人口平均受教育年限 | 年 | 10 | 10.5 | 10.5 | —— | —— | |
| 26 | 高中階段教育毛入學(xué)率 | ％ | 70 | 90 | 90 | —— | —— | 約束性 |
| 27 | 五年累計(jì)轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 | 萬(wàn)人 | 2.27 | 2.3 | 2.3 | —— | —— | 預(yù)期性 |
| 28 | 五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù) | 萬(wàn)人 | 1.05 | 1.21 | 1.21 | —— | —— | 預(yù)期性 |
| 29 | 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 | ％ | 4 | 4 | 4 | —— | —— | 約束性 |
| 30 | 新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率 | ％ | 98.01 | 98.5 | 98.5 | —— | —— | 約束性 |
| 31 | 新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率 | ％ | 91 | 93 | 93 | —— | —— | 約束性 |
| 32 | 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù) | 萬(wàn)人 | 1.81 | 2.43 | 2.43 | —— | —— | 約束性 |
| 33 | 失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù) | 萬(wàn)人 | 1.52 | 1.9 | 1.9 | —— | —— | 約束性 |
| 35 | 城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù) | 萬(wàn)人 | 6.3 | 6.7 | 6.7 | —— | —— | 約束性 |
| 五、環(huán)境保護(hù)與可持續(xù)發(fā)展指標(biāo) | ||||||||
| 36 | 森林覆蓋率 | ％ | 76.58 | 78.76 | 80.15 | —— | —— | 約束性 |
| 37 | 城市垃圾無(wú)害化處理率 | ％ | 70 | 95 | 90 | —— | —— | 約束性 |
| 38 | 城市污水處理率達(dá)標(biāo) | ％ | 75 | 85 | 85 | —— | —— | 約束性 |
| 39 | 單位GDP綜合能耗 | 噸標(biāo)煤/萬(wàn)元 | 0.51 | 0.48 | 0.409 | —— | —— | 約束性 |
| 40 | 單位GDP二氧化碳排放減少率(%) | ％ | 無(wú) | 控制在上級(jí)下達(dá)的范圍內(nèi) | 控制在上級(jí)下達(dá)的范圍內(nèi) | —— | —— | 約束性 |
| 41 | 主要污染物排放減少率 | ％ | 化學(xué)需氧量削減24.24％，其它在南平統(tǒng)一調(diào)劑范圍內(nèi)完成 | 控制在上級(jí)下達(dá)的范圍內(nèi) | 化學(xué)需氧量削減24.24％，其它在南平統(tǒng)一調(diào)劑范圍內(nèi)完成 | —— | —— | 約束性 |
第三章 加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換
經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，必須把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，積極培育發(fā)展新動(dòng)力和新引擎，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)和提質(zhì)增效發(fā)展。
第一節(jié) 保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)
協(xié)調(diào)投資、消費(fèi)、出口對(duì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)，有效釋放增長(zhǎng)潛力，拓展增長(zhǎng)空間，培育加快發(fā)展新動(dòng)力，保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)。
發(fā)揮投資對(duì)增長(zhǎng)的關(guān)鍵作用。持續(xù)實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，把投資重點(diǎn)放在補(bǔ)短板、提升產(chǎn)業(yè)水平和競(jìng)爭(zhēng)力上。拓展投資載體，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能，創(chuàng)新融資方式，帶動(dòng)更多社會(huì)資本參與投資。創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投融資體制，推廣政府和社會(huì)資本合作模式。圍繞旅游配套服務(wù)、新型城鎮(zhèn)化、完善市內(nèi)交通、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等新增長(zhǎng)點(diǎn)，加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全市固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)15%以上。
發(fā)揮消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用。促進(jìn)市民消費(fèi)和游客消費(fèi)，引導(dǎo)消費(fèi)朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變，以擴(kuò)大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)消費(fèi)為重點(diǎn)帶動(dòng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，培育電子商務(wù)、信息消費(fèi)等基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的新模式、新熱點(diǎn)。著力優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，合理布局建設(shè)消費(fèi)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施，改造提升城鄉(xiāng)流通體系，解決電商配送“最后一公里”問(wèn)題。
發(fā)揮出口對(duì)增長(zhǎng)的促進(jìn)作用。發(fā)揮武夷山生態(tài)、品牌優(yōu)勢(shì)，加大有技術(shù)含量、有品牌的茶葉、竹木、綠色食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品的出口力度。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展新興市場(chǎng)，加快培育我市外貿(mào)新優(yōu)勢(shì)。
第二節(jié) 實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略
深化科技體制改革，完善技術(shù)創(chuàng)新體系，提升高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化水平，引進(jìn)和培養(yǎng)創(chuàng)新型人才，營(yíng)造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新引擎。
完善技術(shù)創(chuàng)新體系。積極發(fā)揮大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新政策導(dǎo)向作用，加快構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。圍繞我市特色的竹木業(yè)、茶業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)鏈，大力推進(jìn)龍頭企業(yè)與科研院所組建產(chǎn)學(xué)研技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)與運(yùn)用。
推動(dòng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。以“做巧二產(chǎn)，提升質(zhì)量，轉(zhuǎn)型升級(jí)”為方向，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展由主要依靠自然資源等要素驅(qū)動(dòng)和投資驅(qū)動(dòng)向主要依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。著力推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，制定低產(chǎn)高耗企業(yè)“騰籠換鳥(niǎo)”退出轉(zhuǎn)型機(jī)制，抓好綠色食品產(chǎn)業(yè)園、茶葉精深加工產(chǎn)業(yè)園、生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園的規(guī)劃建設(shè)。
匯聚創(chuàng)新型人才資源。設(shè)立全市人才發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，對(duì)符合我市專(zhuān)項(xiàng)人才引進(jìn)政策規(guī)定的國(guó)內(nèi)外各類(lèi)優(yōu)秀人才、科研團(tuán)隊(duì)、企事業(yè)單位給予扶持。運(yùn)用科技獎(jiǎng)勵(lì)制度調(diào)動(dòng)科技人員開(kāi)展科技創(chuàng)新的積極性，鼓勵(lì)企業(yè)與高校聯(lián)合培養(yǎng)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新人才。完善激勵(lì)機(jī)制用好人才，努力形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的良好局面。
營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)環(huán)境。強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)支持，結(jié)合我市實(shí)際，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間，探索建設(shè)以茶產(chǎn)業(yè)、旅游工業(yè)、電子商務(wù)、文化創(chuàng)意等為主題的青年創(chuàng)新創(chuàng)意集聚區(qū)，吸引更多人員、更多資金投入旅游、茶業(yè)、農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)勇于創(chuàng)業(yè)的社會(huì)價(jià)值取向，鼓勵(lì)更多社會(huì)成員特別是高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。加快完善創(chuàng)業(yè)扶持政策，健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，切實(shí)保護(hù)創(chuàng)業(yè)者權(quán)益。
第四章 推進(jìn)國(guó)際旅游度假城市建設(shè)
深化旅游業(yè)“三大轉(zhuǎn)變”，著力推進(jìn)全域旅游建設(shè)，加快旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，引領(lǐng)大武夷旅游經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，打造福建旅游龍頭，有效支撐國(guó)際旅游度假城市建設(shè)。
第一節(jié) 著力推進(jìn)全域旅游規(guī)劃建設(shè)
著力推進(jìn)旅游規(guī)劃、旅游項(xiàng)目、旅游服務(wù)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全域化，逐步實(shí)現(xiàn)“縣域景區(qū)化、鎮(zhèn)村景點(diǎn)化、農(nóng)戶(hù)景觀(guān)化”，促進(jìn)武夷山旅游“全景、全時(shí)、全民、全業(yè)”發(fā)展，推動(dòng)武夷山旅游邁入“全域旅游”時(shí)代。
逐步實(shí)現(xiàn)旅游規(guī)劃全域化。以主體功能區(qū)規(guī)劃和“多規(guī)合一”為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)景區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、場(chǎng)）旅游規(guī)劃編制和修編工作，逐步實(shí)現(xiàn)旅游規(guī)劃與上位規(guī)劃、旅游規(guī)劃之間、旅游規(guī)劃與其他專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的有效銜接和有機(jī)統(tǒng)一。
加快推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)全域化。按照“一核兩翼、山川互補(bǔ)”的旅游發(fā)展空間布局，科學(xué)合理進(jìn)行旅游項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。加快推進(jìn)武夷源、五夫、下梅等A級(jí)旅游景區(qū)建設(shè)。以武夷山景區(qū)、度假區(qū)、城區(qū)、興田為核心，完善推進(jìn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、武夷山杜壩旅游服務(wù)園區(qū)、自駕游營(yíng)地、仙店生態(tài)創(chuàng)業(yè)園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，有效提升旅游綜合服務(wù)能力；以武夷街道、嵐谷、吳屯、上梅、五夫等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為東翼，重點(diǎn)建設(shè)下梅村旅游綜合體、吳屯禪文化旅游中心、上梅柳永文化旅游、興田城村漢城遺址保護(hù)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。以洋莊鄉(xiāng)、星村鎮(zhèn)、自然保護(hù)區(qū)及森林公園為西翼，重點(diǎn)謀劃建設(shè)生態(tài)旅游、休閑運(yùn)動(dòng)旅游、紅色旅游項(xiàng)目。
促進(jìn)旅游服務(wù)設(shè)施全域化。統(tǒng)籌推進(jìn)旅游集散中心、旅游景區(qū)交通、自駕車(chē)營(yíng)地及戶(hù)外露營(yíng)地建設(shè)和旅游休閑街區(qū)等四大工程建設(shè)。進(jìn)一步完善旅游交通、智慧旅游標(biāo)識(shí)、旅游咨詢(xún)服務(wù)、購(gòu)物休閑等設(shè)施，逐步實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)配套設(shè)施全地域覆蓋。加快推進(jìn)南源嶺旅游交通樞紐建設(shè)，鼓勵(lì)汽車(chē)租賃公司在高鐵站和市內(nèi)景區(qū)（點(diǎn)）布局汽車(chē)租賃服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在市內(nèi)外建立汽車(chē)租賃連鎖網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)步發(fā)展自行車(chē)租賃和配套設(shè)施建設(shè)，完善旅游引導(dǎo)服務(wù)系統(tǒng)。結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展需要，完善提升鎮(zhèn)村旅游設(shè)施配套，打造一村一品。
積極推進(jìn)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)全域化。繼續(xù)深化全國(guó)旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范城市建設(shè)，嚴(yán)格實(shí)施旅游業(yè)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加快制定武夷山特色旅游新業(yè)態(tài)、旅游公共服務(wù)、生態(tài)旅游、低碳旅游、鄉(xiāng)村旅游等標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，大力推廣旅游景區(qū)服務(wù)規(guī)范，引導(dǎo)旅游企業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。
第二節(jié) 加快新興旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新升級(jí)
做足“旅游+”這篇大文章，發(fā)揮生態(tài)、山水、文化、民俗優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)旅游業(yè)與其他行業(yè)跨界發(fā)展、融合發(fā)展、一體化發(fā)展。大力創(chuàng)新旅游業(yè)態(tài)模式，提升武夷山旅游發(fā)展層次和綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
旅游+養(yǎng)生度假。充分發(fā)揮武夷山生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，挖掘彭祖養(yǎng)生文化內(nèi)涵，積極發(fā)展休閑養(yǎng)生、運(yùn)動(dòng)健身、健康養(yǎng)老、醫(yī)療保健、生態(tài)營(yíng)養(yǎng)及健康管理與咨詢(xún)等健康產(chǎn)業(yè)，打造青龍景區(qū)生態(tài)養(yǎng)生基地、南源嶺旅游養(yǎng)生度假區(qū)、洋莊鄉(xiāng)榮昌匯養(yǎng)生基地、九曲溪上游生態(tài)養(yǎng)身基地、興田健康養(yǎng)生教育培訓(xùn)基地等特色保健療養(yǎng)中心和健康養(yǎng)生基地，將武夷山建成彭祖健康養(yǎng)生目的地。
旅游+文化創(chuàng)意。深化文旅融合發(fā)展，圍繞弘揚(yáng)朱子文化、茶文化、彭祖養(yǎng)生文化、世遺文化、宗教文化、紅色文化、柳永宋詞文化，大力發(fā)展文藝旅游、動(dòng)漫旅游、宗教旅游、紅色旅游及文化體驗(yàn)旅游，構(gòu)筑多元文旅體系。堅(jiān)持舉辦海峽兩岸（武夷山）朱子文化節(jié)、五夫荷花節(jié)、吳屯稻花魚(yú)文化節(jié)等特色節(jié)會(huì)，加強(qiáng)洋莊、上梅、嵐谷等鄉(xiāng)紅色文化資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)。打造“水秀”、“茶秀”、“石秀”、“花秀”、“竹秀”、“魚(yú)秀”等主題旅游產(chǎn)品。推進(jìn)萬(wàn)里茶道文化旅游、文化博覽園、朱子文化生態(tài)園、下梅文化旅游綜合體、神畫(huà)時(shí)代創(chuàng)意項(xiàng)目、地質(zhì)博物館、花世界花卉基地、境觀(guān)文化國(guó)學(xué)堂、城村漢城遺址國(guó)家考古公園等文化旅游項(xiàng)目建設(shè)。
旅游+農(nóng)業(yè)。積極推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向生態(tài)觀(guān)光和休閑體驗(yàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，建設(shè)一批休閑農(nóng)莊、農(nóng)家樂(lè)、森林人家、水鄉(xiāng)漁村等休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，并有效帶動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工銷(xiāo)售、餐飲服務(wù)等行業(yè)發(fā)展。
旅游+研學(xué)、運(yùn)動(dòng)。大力發(fā)展研學(xué)游，以武夷山作為朱子文化發(fā)祥地、世界烏龍茶和紅茶發(fā)源地的品牌地位，搶抓國(guó)家大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化和福建省打造朱子文化品牌的契機(jī)，打造朱子文化游學(xué)基地、茶葉制作加工和茶文化傳承基地。重點(diǎn)打造國(guó)際公路輪滑馬拉松、國(guó)際騎游大會(huì)、排球、國(guó)際馬拉松、全國(guó)橋牌、圍棋等特色體育賽事品牌，有效集聚人氣，提升武夷山旅游城市影響力。
旅游+工業(yè)。打造旅游觀(guān)光工廠(chǎng)，對(duì)特色食品加工、旅游工藝品加工場(chǎng)所進(jìn)行景觀(guān)改造，完善旅游要素，開(kāi)發(fā)一批工業(yè)旅游項(xiàng)目，打造全市旅游發(fā)展新亮點(diǎn)。
旅游+互聯(lián)網(wǎng)。推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下的融合發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施智慧旅游“1369”工程，積極打造智慧景區(qū)。推行旅游一票通、結(jié)算一卡通和智慧導(dǎo)覽服務(wù)，加快將智慧旅游產(chǎn)品從體驗(yàn)轉(zhuǎn)化為實(shí)踐運(yùn)用，提高文化旅游智慧化服務(wù)水平。
第三節(jié) 統(tǒng)籌國(guó)家公園內(nèi)外旅游發(fā)展
以國(guó)家公園建設(shè)為契機(jī)，深化旅游體制改革總體布局，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品體系開(kāi)發(fā)。國(guó)家公園內(nèi)，做精做優(yōu)生態(tài)休閑旅游、遺產(chǎn)體驗(yàn)旅游、科普教育旅游等旅游業(yè)態(tài)，凸顯武夷山特色生態(tài)景觀(guān)風(fēng)貌和歷史文化內(nèi)涵，實(shí)現(xiàn)國(guó)家公園生態(tài)保護(hù)、科學(xué)研究、旅游開(kāi)發(fā)、社區(qū)發(fā)展的協(xié)同共贏(yíng)發(fā)展。國(guó)家公園外圍，按照“無(wú)處不風(fēng)景、無(wú)處不休閑、無(wú)處不度假”的發(fā)展理念，積極推進(jìn)全域化旅游布局，以生態(tài)游、養(yǎng)生游、鄉(xiāng)村游為重點(diǎn)，以鄉(xiāng)村旅游公路、旅游休閑慢道為紐帶，編織全域旅游網(wǎng)絡(luò)。
第四節(jié) 引領(lǐng)大武夷旅游經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展
依托合福高鐵武夷山北站、武夷山機(jī)場(chǎng)，打造服務(wù)于大武夷旅游經(jīng)濟(jì)圈和閩浙贛皖周邊區(qū)域的龍頭旅游。充分發(fā)揮武夷山“雙遺產(chǎn)”優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建“1+3”小時(shí)旅游經(jīng)濟(jì)圈,省內(nèi)1小時(shí)圈，長(zhǎng)三角3小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。加強(qiáng)協(xié)作聯(lián)網(wǎng)，積極參與以武夷山為核心，以福建省內(nèi)其他精品景區(qū)及江西龍虎山、三清山景區(qū)為延伸的大武夷旅游聯(lián)盟建設(shè)。打造以武夷山為核心節(jié)點(diǎn)的研學(xué)、康養(yǎng)、低碳等三大主題跨區(qū)域旅游線(xiàn)路，建設(shè)大武夷主體區(qū)內(nèi)的武夷山—邵武—泰寧—建寧旅游專(zhuān)線(xiàn)，爭(zhēng)當(dāng)大武夷旅游經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展排頭兵。與合福高鐵沿線(xiàn)城市開(kāi)展旅游合作，推動(dòng)建設(shè)省際邊界無(wú)障礙自駕游線(xiàn)路，將武夷山建成閩浙贛皖生態(tài)觀(guān)光、文化體驗(yàn)和休閑養(yǎng)生目的地城市。積極申報(bào)國(guó)家旅游綜合改革試驗(yàn)區(qū)，爭(zhēng)取旅游相關(guān)政策向武夷山傾斜。
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專(zhuān)欄3：旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目
優(yōu)質(zhì)旅游景區(qū)創(chuàng)建項(xiàng)目：武夷山五夫國(guó)家級(jí)研學(xué)旅游基地，武夷山低碳旅游示范區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目；
特色旅游綜合體建設(shè)項(xiàng)目：武夷山市一帶一路“萬(wàn)里茶道起點(diǎn)”下梅創(chuàng)4A旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、剛泰武夷天堂文化旅游綜合體開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、武夷山自駕游營(yíng)地項(xiàng)目、武夷山彭祖養(yǎng)生旅游綜合體項(xiàng)目、興田康養(yǎng)教育培訓(xùn)基地等； 特色旅游項(xiàng)目：武夷山朱子文化產(chǎn)業(yè)園、武夷山九曲香溪國(guó)際旅游度假村、武夷山紅色旅游保護(hù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、黃龍巖生態(tài)旅游項(xiàng)目、武夷古城（一期）、武夷山榮昌匯養(yǎng)生項(xiàng)目、武夷山地質(zhì)博物館建設(shè)項(xiàng)目(神秘地球村）、武夷山青龍景區(qū)生態(tài)養(yǎng)生基地項(xiàng)目、武夷山城村漢城遺址項(xiàng)目、黃柏—柘洋生態(tài)養(yǎng)生旅游項(xiàng)目等； 旅游支撐能力建設(shè)項(xiàng)目：高鐵北站旅游集散中心、九曲高速旅游交通集散中心、南源嶺旅游交通樞紐中心、寧武高速北城互通口、武夷山華僑經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)互通口、合福高鐵武夷山北站快速通道、武夷山全域快旅慢游提升工程、智慧旅游建設(shè)等項(xiàng)目。 |
第五章 建立綠色低碳現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
按照綠色發(fā)展先行示范區(qū)建設(shè)要求，做精做優(yōu)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，打造綠色工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，積極開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和市場(chǎng)創(chuàng)新，促進(jìn)全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)，培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)力。
第一節(jié) 做精做優(yōu)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)
按照現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代生活、現(xiàn)代城鄉(xiāng)“三位一體”目標(biāo)，以開(kāi)發(fā)生態(tài)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目為抓手，創(chuàng)新“一產(chǎn)接二連三”發(fā)展模式，促進(jìn)武夷山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做精做優(yōu)。
優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。構(gòu)建“三園帶八區(qū)”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)加快省級(jí)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園、福建武夷煙草科技園和五夫國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)等核心發(fā)展平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)五夫白蓮萬(wàn)畝荷塘旅游觀(guān)賞區(qū)、上梅設(shè)施蔬果種植加工區(qū)、洋莊生態(tài)紅色旅游休閑度假區(qū)、吳屯休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)區(qū)、嵐谷農(nóng)業(yè)生態(tài)園區(qū)、星村生態(tài)茶產(chǎn)業(yè)區(qū)、興田現(xiàn)代煙草核心生產(chǎn)示范區(qū)、武夷（星村）花卉苗木展示區(qū)建設(shè)。
穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。嚴(yán)格耕地保護(hù)，堅(jiān)決禁止耕地“非糧化”、“非農(nóng)化”，切實(shí)保障糧食安全。積極爭(zhēng)取省級(jí)糧食產(chǎn)能區(qū)建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)資金支持，強(qiáng)化糧食產(chǎn)能區(qū)建設(shè)，到2020年糧食種植面積穩(wěn)定在28萬(wàn)畝以上。認(rèn)真開(kāi)展糧油高產(chǎn)創(chuàng)建，深化吳屯、嵐谷兩個(gè)萬(wàn)畝糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范片區(qū)建設(shè)。提升糧食生產(chǎn)科技服務(wù)水平，力爭(zhēng)到2020年實(shí)現(xiàn)糧食產(chǎn)能區(qū)水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化和全面實(shí)施測(cè)土配方施肥。
提升特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。抓住全省實(shí)施新一輪種業(yè)創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)化工程的有利時(shí)機(jī)，統(tǒng)籌推進(jìn)無(wú)公害蔬菜、優(yōu)質(zhì)食用菌、生態(tài)家禽水產(chǎn)、藥材等綠色有機(jī)食品生產(chǎn)基地建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展。積極發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)農(nóng)民因地制宜發(fā)展“一鄉(xiāng)一品”。加快建設(shè)一批特色食品原料基地，重點(diǎn)打造嵐谷白鵝、北米、吳屯稻花魚(yú)、五夫白蓮、上梅蔬菜、竹筍、洋莊早芋、崇安和新豐蔬菜、興田煙草、武夷和星村茶葉等特色品牌農(nóng)產(chǎn)品。
實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“接二連三”發(fā)展。以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，農(nóng)產(chǎn)品制造和精深加工為輔助、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀(guān)光旅游和健康養(yǎng)生為支撐，重點(diǎn)發(fā)展一、二、三產(chǎn)業(yè)相互融合的生態(tài)高效農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)“一產(chǎn)接二連三”發(fā)展。創(chuàng)新果莊、茶莊、漁莊、山莊、森林人家等休閑農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，重點(diǎn)推進(jìn)五夫國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、吳屯永真生態(tài)農(nóng)業(yè)基地、武夷山稻花魚(yú)產(chǎn)業(yè)園、嵐谷現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀(guān)光園等項(xiàng)目開(kāi)發(fā)建設(shè)。加快推進(jìn)星村現(xiàn)代煙草科技園建設(shè)，提升武夷山煙草及衍生產(chǎn)品創(chuàng)新開(kāi)發(fā)和制造。
建立完善農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)流通體系。發(fā)展“客戶(hù)-網(wǎng)絡(luò)-基地-農(nóng)產(chǎn)品”宅配式訂單農(nóng)業(yè)模式，繼續(xù)開(kāi)展淘泉州、淘福州-武夷農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)百姓、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)直供營(yíng)銷(xiāo)活動(dòng)。加快五夫農(nóng)產(chǎn)品加工物流中心、上梅農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心、嵐谷農(nóng)特產(chǎn)品展示中心、星村茶葉清潔化加工中心等四個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工集散中心建設(shè)。著力培育壯大職業(yè)農(nóng)民、專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，到2020年新型農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到600家。
強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)和質(zhì)量認(rèn)證。積極開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范（縣）創(chuàng)建活動(dòng)，落實(shí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、規(guī)模種養(yǎng)大戶(hù)（家庭農(nóng)場(chǎng)）的主體責(zé)任，進(jìn)一步完善市、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯管理平臺(tái)。重點(diǎn)強(qiáng)化茶葉質(zhì)量安全管控。積極推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證工作，對(duì)獲得優(yōu)質(zhì)品牌的產(chǎn)品進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，重點(diǎn)推進(jìn)武夷山肉桂、水仙、奇種、金駿眉等7個(gè)地理標(biāo)志證明商標(biāo)的申報(bào)注冊(cè)。
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方式。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加大“五新”技術(shù)推廣。依托新型農(nóng)民培訓(xùn)，加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社社員、家庭農(nóng)場(chǎng)主、龍頭企業(yè)、種糧大戶(hù)、茶葉種植大戶(hù)等進(jìn)行全面系統(tǒng)培訓(xùn)。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，推動(dòng)建設(shè)智能化設(shè)施示范點(diǎn)。以蔬菜、水果等為重點(diǎn)，發(fā)展園藝設(shè)施栽培。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，大力推進(jìn)現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。探索發(fā)展農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，依托專(zhuān)業(yè)合作社、專(zhuān)門(mén)服務(wù)公司，提升農(nóng)業(yè)裝備水平和信息化水平。推動(dòng)我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展更上一個(gè)新臺(tái)階。推進(jìn)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理、綠色生物防控體系建設(shè)、秸稈綜合利用，力爭(zhēng)到2020年，實(shí)現(xiàn)化肥和農(nóng)藥使用量零增長(zhǎng)，農(nóng)業(yè)面源污染得到較好防控。
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專(zhuān)欄4：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目
重點(diǎn)實(shí)施武夷山市生態(tài)創(chuàng)業(yè)園區(qū)茶產(chǎn)業(yè)小區(qū)項(xiàng)目、武夷山市五夫鎮(zhèn)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)試點(diǎn)項(xiàng)目、武夷山永真生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、嵐谷鄉(xiāng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀(guān)光園項(xiàng)目、福建武夷煙草科技園建設(shè)項(xiàng)目、武夷山食品安全綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目、武夷山閩北白鵝產(chǎn)業(yè)園、武夷山稻花魚(yú)產(chǎn)業(yè)園、武夷山花世界花卉基地建設(shè)項(xiàng)目、上梅鄉(xiāng)蔬菜基地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、星村鎮(zhèn)生態(tài)茶葉加工展示園區(qū)、恒豐生態(tài)休閑觀(guān)光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、大竹海生態(tài)園建設(shè)項(xiàng)目等。
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第二節(jié) 推動(dòng)茶葉全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展
按照“穩(wěn)控面積、提升質(zhì)量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)思路，大力實(shí)施茶業(yè)“六個(gè)一”工程，積極構(gòu)建茶葉產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)茶葉種植基地生態(tài)化、生產(chǎn)制作標(biāo)準(zhǔn)化、加工企業(yè)現(xiàn)代化和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)品牌化，全力做強(qiáng)做大武夷山大紅袍品牌。力爭(zhēng)到2020年，茶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)翻番，到2020年全市涉茶總產(chǎn)值達(dá)40億元，稅收實(shí)現(xiàn)翻番達(dá)1.2億元。
按照“穩(wěn)控面積、提升質(zhì)量、延伸產(chǎn)業(yè)鏈、增加附加值”的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)思路，大力實(shí)施茶業(yè)“六個(gè)一”工程，積極構(gòu)建茶葉產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)茶葉種植基地生態(tài)化、生產(chǎn)制作標(biāo)準(zhǔn)化、加工企業(yè)現(xiàn)代化和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)品牌化，全力做強(qiáng)做大武夷山大紅袍品牌。力爭(zhēng)到2020年，茶產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)兩個(gè)翻番，到2020年全市涉茶總產(chǎn)值達(dá)40億元，稅收實(shí)現(xiàn)翻番達(dá)1.2億元。
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專(zhuān)欄5：茶產(chǎn)業(yè)“六個(gè)一”工程
建好一個(gè)千畝精深加工區(qū)：仙店生態(tài)創(chuàng)業(yè)園1000畝茶葉精深加工區(qū)、星村200畝茶葉精茶加工區(qū)。
建成一個(gè)大型茶葉交易市場(chǎng)：通過(guò)招商引資建設(shè)一個(gè)占地100畝以上，集線(xiàn)上線(xiàn)下交易、倉(cāng)儲(chǔ)物流配送、綜合檢驗(yàn)為一體的大型茶葉交易市場(chǎng)。 建設(shè)一個(gè)茶葉會(huì)展中心：建一個(gè)6萬(wàn)平米以上的茶葉會(huì)展中心。 建立一個(gè)質(zhì)量監(jiān)管體系。在現(xiàn)有茶葉產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)所的基礎(chǔ)上，建設(shè)一個(gè)建筑面積達(dá)1700�O的綜合檢測(cè)中心,逐步將現(xiàn)有的福建省茶葉產(chǎn)品監(jiān)督檢驗(yàn)中心打造創(chuàng)建成一個(gè)國(guó)家級(jí)茶葉檢驗(yàn)中心。 扶持一批龍頭企業(yè)。扶持茶葉龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)茶企業(yè)積極開(kāi)展金融資本運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)一批茶企業(yè)掛牌上市，新增國(guó)家級(jí)和省級(jí)茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)各1家以上。 形成一種導(dǎo)向：控制數(shù)量、做精質(zhì)量，嚴(yán)厲打擊違規(guī)開(kāi)墾茶山行為，大力扶持現(xiàn)有茶園改造，把全市茶園基本建成高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園和有機(jī)茶基地。 |
建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園。加大違規(guī)開(kāi)墾茶山綜合整治力度，借鑒臺(tái)灣、漳平等地經(jīng)驗(yàn)，加大現(xiàn)有茶園生態(tài)化改造，積極推廣茶園植樹(shù)、梯壁種草、套種綠肥、生物防控等技術(shù)，強(qiáng)化茶園水土保持，重點(diǎn)完善茶園排蓄水系統(tǒng)、品種改良、茶園低改等茶園建設(shè)工作，新建生態(tài)茶園高標(biāo)準(zhǔn)生態(tài)茶園、有機(jī)茶園共6萬(wàn)畝。到2020年，全市茶山面積總體控制在15萬(wàn)畝，生態(tài)茶園（含有機(jī)茶園）面積達(dá)到13.9萬(wàn)畝。
提升茶葉精深加工水平。加快茶葉精深加工平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)仙店生態(tài)創(chuàng)業(yè)園區(qū)1000畝茶葉精深加工區(qū)、星村200畝茶葉精茶加工區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取2016年底完成兩個(gè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在保留傳承傳統(tǒng)工藝的基礎(chǔ)上，深度開(kāi)發(fā)茶食品、保健茶、茶飲料、茶化妝品、茶日用品、茶工藝品等高附加值茶葉深加工產(chǎn)品，發(fā)展利用茶葉有效成份生產(chǎn)茶多酚、咖啡因以及下游深度開(kāi)發(fā)產(chǎn)品。積極發(fā)展茶葉相關(guān)聯(lián)的茶葉加工機(jī)械、包裝、設(shè)計(jì)等配套產(chǎn)業(yè)。
創(chuàng)新發(fā)展涉茶第三產(chǎn)業(yè)。加快茶旅融合發(fā)展，探索開(kāi)發(fā)一批休閑觀(guān)光、體驗(yàn)互動(dòng)、認(rèn)領(lǐng)定制的旅游生態(tài)茶莊園。以仙店生態(tài)創(chuàng)業(yè)園為載體，著力打造茶產(chǎn)業(yè)總部基地。積極創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)的茶葉展示、交易集散中心，力爭(zhēng)在“十三五”期間建設(shè)一個(gè)占地100畝以上，集線(xiàn)上線(xiàn)下交易、倉(cāng)儲(chǔ)物流配送、綜合檢驗(yàn)為一體的大型茶葉交易市場(chǎng)。充分發(fā)揮海峽兩岸茶博會(huì)主辦地優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)6萬(wàn)平方米以上的綜合會(huì)展館，辦成全國(guó)一流的茶博會(huì)。
加強(qiáng)電子商務(wù)在茶葉營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵(lì)茶葉企業(yè)、農(nóng)民合作社開(kāi)展電子商務(wù)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)適宜網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的產(chǎn)品，支持B2B，B2C（供應(yīng)商到電商到顧客）、O2O（線(xiàn)上與線(xiàn)下互動(dòng)）等電子商務(wù)模式發(fā)展，推進(jìn)茶葉跨境電子商務(wù)。大力扶持“5·13”茶城網(wǎng)、環(huán)球茶拍、“茶幫通”等電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)做大做強(qiáng)，建立茶葉電子交易平臺(tái)，拓寬武夷巖茶產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，全力打造凱捷巖茶城電子商務(wù)平臺(tái)。
培育壯大茶產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體。深入推動(dòng)“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式，支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)茶農(nóng)和茶葉專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，加強(qiáng)茶葉深加工和流通項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)茶企業(yè)整合和重組，力爭(zhēng)2020年，新增茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)1家、南平市級(jí)10家。大力幫扶印象大紅袍有限公司、武夷山市成隆天創(chuàng)茶業(yè)發(fā)展有限公司、福建省壺潤(rùn)茶業(yè)有限公司茶企，力爭(zhēng)在新三板掛牌上市。同時(shí)建立上市后備企業(yè)資源庫(kù)，重點(diǎn)指導(dǎo)、幫助和培育星愿、正山堂、香江、天驛古茗、永生等一批龍頭骨干企業(yè)在中小板和“新三板”掛牌上市。設(shè)立茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于培育壯大茶企業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展。
提升茶葉精深加工水平。加快茶葉精深加工平臺(tái)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)仙店生態(tài)創(chuàng)業(yè)園區(qū)1000畝茶葉精深加工區(qū)、星村200畝茶葉精茶加工區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取2016年底完成兩個(gè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，在保留傳承傳統(tǒng)工藝的基礎(chǔ)上，深度開(kāi)發(fā)茶食品、保健茶、茶飲料、茶化妝品、茶日用品、茶工藝品等高附加值茶葉深加工產(chǎn)品，發(fā)展利用茶葉有效成份生產(chǎn)茶多酚、咖啡因以及下游深度開(kāi)發(fā)產(chǎn)品。積極發(fā)展茶葉相關(guān)聯(lián)的茶葉加工機(jī)械、包裝、設(shè)計(jì)等配套產(chǎn)業(yè)。
創(chuàng)新發(fā)展涉茶第三產(chǎn)業(yè)。加快茶旅融合發(fā)展，探索開(kāi)發(fā)一批休閑觀(guān)光、體驗(yàn)互動(dòng)、認(rèn)領(lǐng)定制的旅游生態(tài)茶莊園。以仙店生態(tài)創(chuàng)業(yè)園為載體，著力打造茶產(chǎn)業(yè)總部基地。積極創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)的茶葉展示、交易集散中心，力爭(zhēng)在“十三五”期間建設(shè)一個(gè)占地100畝以上，集線(xiàn)上線(xiàn)下交易、倉(cāng)儲(chǔ)物流配送、綜合檢驗(yàn)為一體的大型茶葉交易市場(chǎng)。充分發(fā)揮海峽兩岸茶博會(huì)主辦地優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)會(huì)展經(jīng)濟(jì)，規(guī)劃建設(shè)一個(gè)6萬(wàn)平方米以上的綜合會(huì)展館，辦成全國(guó)一流的茶博會(huì)。
加強(qiáng)電子商務(wù)在茶葉營(yíng)銷(xiāo)領(lǐng)域的應(yīng)用。鼓勵(lì)茶葉企業(yè)、農(nóng)民合作社開(kāi)展電子商務(wù)拓展國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，開(kāi)發(fā)適宜網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)的產(chǎn)品，支持B2B，B2C（供應(yīng)商到電商到顧客）、O2O（線(xiàn)上與線(xiàn)下互動(dòng)）等電子商務(wù)模式發(fā)展，推進(jìn)茶葉跨境電子商務(wù)。大力扶持“5·13”茶城網(wǎng)、環(huán)球茶拍、“茶幫通”等電子商務(wù)營(yíng)銷(xiāo)企業(yè)做大做強(qiáng)，建立茶葉電子交易平臺(tái)，拓寬武夷巖茶產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道，全力打造凱捷巖茶城電子商務(wù)平臺(tái)。
培育壯大茶產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體。深入推動(dòng)“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶(hù)”模式，支持龍頭企業(yè)帶動(dòng)茶農(nóng)和茶葉專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展，加強(qiáng)茶葉深加工和流通項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)茶企業(yè)整合和重組，力爭(zhēng)2020年，新增茶產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)國(guó)家級(jí)1家、省級(jí)1家、南平市級(jí)10家。大力幫扶印象大紅袍有限公司、武夷山市成隆天創(chuàng)茶業(yè)發(fā)展有限公司、福建省壺潤(rùn)茶業(yè)有限公司茶企，力爭(zhēng)在新三板掛牌上市。同時(shí)建立上市后備企業(yè)資源庫(kù)，重點(diǎn)指導(dǎo)、幫助和培育星愿、正山堂、香江、天驛古茗、永生等一批龍頭骨干企業(yè)在中小板和“新三板”掛牌上市。設(shè)立茶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于培育壯大茶企業(yè)和茶產(chǎn)業(yè)新興業(yè)態(tài)發(fā)展。
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專(zhuān)欄6：武夷山茶產(chǎn)業(yè)總部基地建設(shè)
以仙店生態(tài)創(chuàng)業(yè)園為載體，著力打造茶產(chǎn)業(yè)總部基地，從品牌創(chuàng)建、市場(chǎng)拓展、加工升級(jí)、基地提升、質(zhì)量保障、科技創(chuàng)新、金融服務(wù)和文化宣傳八個(gè)方面入手，積極開(kāi)拓產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路徑，將武夷山打造成為世界著名茶鄉(xiāng)。積極吸引國(guó)內(nèi)外龍頭茶企業(yè)在武夷山設(shè)立分支總部基地，重點(diǎn)做精做強(qiáng)茶葉種質(zhì)資源繁育、品牌展示、茶文化創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)。堅(jiān)持“茶旅并進(jìn)、茶旅并推”思路，積極推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)與文化旅游、休閑度假、健康養(yǎng)生、城鎮(zhèn)化建設(shè)融合發(fā)展，打造國(guó)際茶文化交流和體驗(yàn)中心。依托海峽兩岸茶業(yè)博覽會(huì)平臺(tái)和“萬(wàn)里茶道”，創(chuàng)建具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域會(huì)展品牌。探索建設(shè)武夷山國(guó)際茶產(chǎn)權(quán)交易中心和國(guó)家級(jí)茶業(yè)檢測(cè)中心，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)銷(xiāo)、產(chǎn)金、產(chǎn)研、產(chǎn)學(xué)對(duì)接，推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。
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第三節(jié) 打造綠色工業(yè)集群
全面對(duì)接《中國(guó)制造2025》，深入實(shí)施綠色工業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，以仙店生態(tài)創(chuàng)業(yè)園為主要平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展綠色食品加工、生態(tài)竹木加工、生物醫(yī)藥等三大產(chǎn)業(yè),加快推動(dòng)園區(qū)企業(yè),向自動(dòng)化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2020年，綠色工業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到173億元。
綠色食品加工。以白蓮精深加工、有機(jī)凈菜和蔬菜汁加工、竹筍、食用菌保鮮加工為產(chǎn)業(yè)增值突破口，促進(jìn)五夫鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工園、武夷山臺(tái)灣休閑食品產(chǎn)業(yè)園、吳屯稻花魚(yú)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。大力扶持具有閩北特色的黃酒、蛇酒、果酒、茶酒生產(chǎn)制造。積極發(fā)展旅游特色食品加工，到2020年，綠色食品加工年產(chǎn)值達(dá)到87億元。
生態(tài)竹木加工。重點(diǎn)引進(jìn)低能耗、環(huán)保、綜合利用率高、具備安全生產(chǎn)條件的工藝技術(shù)，鼓勵(lì)竹木家居家飾制造與文化創(chuàng)意結(jié)合，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)創(chuàng)意家居家飾、竹木地板、根藝，積極開(kāi)發(fā)以竹纖維、集成材、活性炭、竹提取物、原竹結(jié)構(gòu)材等為主的新型材料產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品鏈。提高竹木加工廢料、尾料綜合利用水平。到2020年，竹木家居家飾產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到69億元。
生物醫(yī)藥。加強(qiáng)生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)與旅游養(yǎng)生相結(jié)合。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)武夷山特色藥材資源，以靈芝、鐵皮石斛、金線(xiàn)蓮、茶葉、竹葉等為原料，打造武夷山特色的養(yǎng)生保健產(chǎn)品。積極發(fā)展生物提取物、生物有機(jī)肥、醫(yī)療器械等延伸產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)本草生物科技、武夷山現(xiàn)代生物科技等項(xiàng)目建設(shè)，打造區(qū)域特色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。到2020年，生物產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到17億元。
全面對(duì)接《中國(guó)制造2025》，深入實(shí)施綠色工業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，以仙店生態(tài)創(chuàng)業(yè)園為主要平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展綠色食品加工、生態(tài)竹木加工、生物醫(yī)藥等三大產(chǎn)業(yè),加快推動(dòng)園區(qū)企業(yè),向自動(dòng)化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。到2020年，綠色工業(yè)總產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到173億元。
綠色食品加工。以白蓮精深加工、有機(jī)凈菜和蔬菜汁加工、竹筍、食用菌保鮮加工為產(chǎn)業(yè)增值突破口，促進(jìn)五夫鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工園、武夷山臺(tái)灣休閑食品產(chǎn)業(yè)園、吳屯稻花魚(yú)產(chǎn)業(yè)園等重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。大力扶持具有閩北特色的黃酒、蛇酒、果酒、茶酒生產(chǎn)制造。積極發(fā)展旅游特色食品加工，到2020年，綠色食品加工年產(chǎn)值達(dá)到87億元。
生態(tài)竹木加工。重點(diǎn)引進(jìn)低能耗、環(huán)保、綜合利用率高、具備安全生產(chǎn)條件的工藝技術(shù)，鼓勵(lì)竹木家居家飾制造與文化創(chuàng)意結(jié)合，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)創(chuàng)意家居家飾、竹木地板、根藝，積極開(kāi)發(fā)以竹纖維、集成材、活性炭、竹提取物、原竹結(jié)構(gòu)材等為主的新型材料產(chǎn)業(yè)及其產(chǎn)品鏈。提高竹木加工廢料、尾料綜合利用水平。到2020年，竹木家居家飾產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到69億元。
生物醫(yī)藥。加強(qiáng)生物醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)與旅游養(yǎng)生相結(jié)合。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)武夷山特色藥材資源，以靈芝、鐵皮石斛、金線(xiàn)蓮、茶葉、竹葉等為原料，打造武夷山特色的養(yǎng)生保健產(chǎn)品。積極發(fā)展生物提取物、生物有機(jī)肥、醫(yī)療器械等延伸產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)本草生物科技、武夷山現(xiàn)代生物科技等項(xiàng)目建設(shè)，打造區(qū)域特色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。到2020年，生物產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)到17億元。
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專(zhuān)欄7：綠色工業(yè)發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目
重點(diǎn)實(shí)施武夷山本草生物科技產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目、五夫鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品精深加工園、武夷山大安源純凈水生產(chǎn)項(xiàng)目、武夷山臺(tái)灣休閑食品產(chǎn)業(yè)園、福建武夷煙草科技園建設(shè)項(xiàng)目、旅游休閑食品加工項(xiàng)目、武夷山博程環(huán)保科技葉面硅肥項(xiàng)目、汽車(chē)尾氣催化凈化器項(xiàng)目、新型竹材料生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目等。
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第四節(jié) 提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平
繼續(xù)深化武夷山省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，重點(diǎn)提升商貿(mào)物流、會(huì)展服務(wù)、健康養(yǎng)老等特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，培育發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、城鎮(zhèn)化融合互動(dòng)發(fā)展。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12.5%以上，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到60%。
商貿(mào)物流業(yè)。建立完善現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托中華全國(guó)供銷(xiāo)合作社電子商務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持規(guī)范貨運(yùn)、快遞行業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)萬(wàn)里茶道現(xiàn)代物流園、太古奧特萊斯風(fēng)情街等項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)武夷山保稅港商貿(mào)中心，支持陸地港完善現(xiàn)代物流功能。充分發(fā)揮凱捷等平臺(tái)作用，帶動(dòng)茶葉、特色食品、旅游衍生產(chǎn)品、竹制品等領(lǐng)域電商發(fā)展。探索推進(jìn)跨境電子商務(wù)、冷鏈物流、第三方物流等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。
養(yǎng)生（養(yǎng)老）產(chǎn)業(yè)。全力打造“健康武夷、全域養(yǎng)生”品牌，優(yōu)化養(yǎng)生（養(yǎng)老）產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展養(yǎng)生度假旅游業(yè)、養(yǎng)生（養(yǎng)老）文化體育業(yè)、養(yǎng)生（養(yǎng)老）醫(yī)療與健康管理業(yè)、健康孕養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生（養(yǎng)老）教育培訓(xùn)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)生農(nóng)林業(yè)、養(yǎng)生（養(yǎng)老）地產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批功能突出、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的休閑養(yǎng)生、特色醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)基地，打響“清新武夷愛(ài)之都、健康寶寶孕之地”品牌，將武夷山建成全國(guó)知名的大健康養(yǎng)生基地。抓住福建省建設(shè)兩岸健康產(chǎn)業(yè)及養(yǎng)老服務(wù)合作先行區(qū)和海峽兩岸養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作開(kāi)發(fā)示范基地建設(shè)契機(jī)，爭(zhēng)取引進(jìn)臺(tái)灣知名養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)和連鎖機(jī)構(gòu)，吸引臺(tái)資來(lái)我市設(shè)立健康管理和養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展家政服務(wù)、居家養(yǎng)老、社區(qū)日間照料等新型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)。到2020年，我市養(yǎng)生（養(yǎng)老）發(fā)展水平達(dá)到全省領(lǐng)先水平，產(chǎn)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的30%以上。
繼續(xù)深化武夷山省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，重點(diǎn)提升商貿(mào)物流、會(huì)展服務(wù)、健康養(yǎng)老等特色服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，培育發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、綠色工業(yè)、城鎮(zhèn)化融合互動(dòng)發(fā)展。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)12.5%以上，服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到60%。
商貿(mào)物流業(yè)。建立完善現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，依托中華全國(guó)供銷(xiāo)合作社電子商務(wù)平臺(tái)，加快推進(jìn)新農(nóng)村現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。支持規(guī)范貨運(yùn)、快遞行業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)萬(wàn)里茶道現(xiàn)代物流園、太古奧特萊斯風(fēng)情街等項(xiàng)目建設(shè)。加快建設(shè)武夷山保稅港商貿(mào)中心，支持陸地港完善現(xiàn)代物流功能。充分發(fā)揮凱捷等平臺(tái)作用，帶動(dòng)茶葉、特色食品、旅游衍生產(chǎn)品、竹制品等領(lǐng)域電商發(fā)展。探索推進(jìn)跨境電子商務(wù)、冷鏈物流、第三方物流等新興業(yè)態(tài)發(fā)展。
養(yǎng)生（養(yǎng)老）產(chǎn)業(yè)。全力打造“健康武夷、全域養(yǎng)生”品牌，優(yōu)化養(yǎng)生（養(yǎng)老）產(chǎn)業(yè)布局，大力發(fā)展養(yǎng)生度假旅游業(yè)、養(yǎng)生（養(yǎng)老）文化體育業(yè)、養(yǎng)生（養(yǎng)老）醫(yī)療與健康管理業(yè)、健康孕養(yǎng)產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)生（養(yǎng)老）教育培訓(xùn)業(yè)、生態(tài)養(yǎng)生農(nóng)林業(yè)、養(yǎng)生（養(yǎng)老）地產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批功能突出、輻射面廣、帶動(dòng)力強(qiáng)的休閑養(yǎng)生、特色醫(yī)療養(yǎng)老服務(wù)基地，打響“清新武夷愛(ài)之都、健康寶寶孕之地”品牌，將武夷山建成全國(guó)知名的大健康養(yǎng)生基地。抓住福建省建設(shè)兩岸健康產(chǎn)業(yè)及養(yǎng)老服務(wù)合作先行區(qū)和海峽兩岸養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)合作開(kāi)發(fā)示范基地建設(shè)契機(jī)，爭(zhēng)取引進(jìn)臺(tái)灣知名養(yǎng)老服務(wù)集團(tuán)和連鎖機(jī)構(gòu)，吸引臺(tái)資來(lái)我市設(shè)立健康管理和養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展家政服務(wù)、居家養(yǎng)老、社區(qū)日間照料等新型社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)業(yè)態(tài)。到2020年，我市養(yǎng)生（養(yǎng)老）發(fā)展水平達(dá)到全省領(lǐng)先水平，產(chǎn)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的30%以上。
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專(zhuān)欄8：養(yǎng)生（養(yǎng)老）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點(diǎn)
養(yǎng)生（養(yǎng)老）休閑度假旅游業(yè)：突出“生態(tài)、休閑、度假、養(yǎng)生”四大主題，樹(shù)立“雙世遺之城、休閑養(yǎng)生之都”旅游整體形象，重點(diǎn)發(fā)展休閑度假、文化體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)拓展等項(xiàng)目。
養(yǎng)生（養(yǎng)老）醫(yī)療與健康管理業(yè)：引進(jìn)大型國(guó)企或?qū)嵙π酆竦拿駹I(yíng)資本，大力開(kāi)發(fā)健康體檢、養(yǎng)孕養(yǎng)生輔導(dǎo)、亞健康調(diào)養(yǎng)、慢病康復(fù)、老年關(guān)懷等產(chǎn)品，建立療養(yǎng)康復(fù)基地。 養(yǎng)生（養(yǎng)老）教育培訓(xùn)業(yè)：依托武夷山市現(xiàn)有教育資源，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外優(yōu)質(zhì)教育資源，逐步打造具有影響力的、面向全國(guó)的休閑養(yǎng)生（養(yǎng)老）教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)，探索舉辦全國(guó)性養(yǎng)生（養(yǎng)老）講壇。 養(yǎng)生（養(yǎng)老）文化體育業(yè)：以文化休閑養(yǎng)生為切入點(diǎn)，以文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)為載體，以文化龍頭企業(yè)培育為重點(diǎn)，著力打造一批特色文化體驗(yàn)園，大力發(fā)展體育休閑業(yè)。 生態(tài)養(yǎng)生農(nóng)林業(yè)：依托國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林公園、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)大項(xiàng)目，打造國(guó)內(nèi)高端的農(nóng)林業(yè)休閑養(yǎng)生中心，發(fā)展觀(guān)光農(nóng)林業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)以及保健視頻、綠色農(nóng)林產(chǎn)品加工等養(yǎng)生農(nóng)林業(yè)。 養(yǎng)生（養(yǎng)老）地產(chǎn)業(yè)：以養(yǎng)生型居住和養(yǎng)老型居住為特色，著力發(fā)展田園度假、生態(tài)度假、生態(tài)養(yǎng)生、生態(tài)療養(yǎng)等地產(chǎn)，打造一批國(guó)際化程度高、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、文化魅力獨(dú)特、服務(wù)體系健全的高端養(yǎng)生（養(yǎng)老）地產(chǎn)產(chǎn)品供應(yīng)體系。 |
會(huì)展服務(wù)業(yè)。落實(shí)扶持會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，進(jìn)一步完善會(huì)展展館設(shè)施。積極承辦茶葉、旅游、文化、體育、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域的專(zhuān)題會(huì)展，打造特色商貿(mào)會(huì)展品牌。繼續(xù)辦好海峽兩岸茶博會(huì)等重大會(huì)展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。持續(xù)打造體育賽事品牌，積極吸引國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)到武夷山舉辦訂貨會(huì)、展銷(xiāo)會(huì)等，爭(zhēng)取有影響力的國(guó)內(nèi)外論壇定期在武夷山舉辦。建立健全會(huì)展辦公室工作機(jī)制，落實(shí)扶持會(huì)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，進(jìn)一步完善會(huì)展展館設(shè)施。
引導(dǎo)支持其他生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。加大與我市重點(diǎn)制造業(yè)相配套的數(shù)字多媒體、工藝設(shè)計(jì)及工業(yè)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)認(rèn)證、融資租賃、節(jié)能環(huán)保、服務(wù)外包、人力資源服務(wù)、售后服務(wù)、品牌建設(shè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的支持力度。將茶文化、朱子文化、休閑養(yǎng)身、民俗風(fēng)情等文化創(chuàng)意融入企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售全過(guò)程，將文化創(chuàng)意與制造業(yè)深度融合，成為獨(dú)具武夷山特色的新興產(chǎn)業(yè)。
培育發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)。積極推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與旅游、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文創(chuàng)媒體、健康醫(yī)療、城鄉(xiāng)建設(shè)等領(lǐng)域融合，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和城市建設(shè)水平。依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，提升電子商務(wù)發(fā)展水平，重點(diǎn)培育茶葉、綠色食品等面向全國(guó)、覆蓋全產(chǎn)業(yè)鏈的行業(yè)垂直電商平臺(tái)，大力推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工作。推廣移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字家庭，豐富信息產(chǎn)品供給。
第三節(jié) 加大生態(tài)建設(shè)力度
加強(qiáng)自然保護(hù)地建設(shè)。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)等自然保護(hù)地的保護(hù)，以武夷山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和西南部世界自然遺產(chǎn)保護(hù)地為空間載體，保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)的完整性，維護(hù)區(qū)域內(nèi)生物多樣性。劃定生態(tài)紅線(xiàn)邊界，科學(xué)合理開(kāi)發(fā)利用自然資源，進(jìn)一步完善和提升自然保護(hù)區(qū)科研、宣傳教育、生態(tài)旅游等功能。
加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)。完善生態(tài)公益林管護(hù)機(jī)制，培育以常綠闊葉林或針闊混交林為主的生態(tài)公益林，嚴(yán)格保護(hù)國(guó)家防護(hù)林、環(huán)境保護(hù)林等特用林。積極開(kāi)展重點(diǎn)生態(tài)區(qū)位商品林政府收儲(chǔ)試點(diǎn)，重點(diǎn)實(shí)施對(duì)九曲溪上游生態(tài)敏感地的商品林的收儲(chǔ)。
推進(jìn)森林城市建設(shè)。大力推進(jìn)綠色通道建設(shè)，加快高速公路、國(guó)省道、鐵路等交通干線(xiàn)兩側(cè)和沿溪兩側(cè)及一重山造林綠化，形成景觀(guān)豐富、層次分明的森林通道。大力推進(jìn)綠色城市和綠色鄉(xiāng)村等工程建設(shè)，加快開(kāi)發(fā)區(qū)、校園等綠化美化以及城區(qū)片林、城邊林帶、城郊和森林公園建設(shè)，擴(kuò)大城區(qū)森林面積。
強(qiáng)化茶山水土流失治理。以茶山整治為重點(diǎn)，推進(jìn)全市范圍內(nèi)的水土流失區(qū)治理。加大監(jiān)管力度，打擊違法開(kāi)墾茶山行為，退茶還林，補(bǔ)種闊葉樹(shù)或馬尾松。到2020年，全市完成水土流失治理面積20萬(wàn)畝。
第四節(jié) 強(qiáng)化環(huán)境綜合治理
強(qiáng)化水體環(huán)境安全保障。依托飲用水源地保護(hù)工程和小流域綜合整治工程，進(jìn)一步維持水源地和重點(diǎn)溪流水環(huán)境質(zhì)量，全市主要流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)）比例總體達(dá)90%以上。加快推進(jìn)馬廠(chǎng)洲污水處理廠(chǎng)一期工程，在五夫、興田、吳屯、嵐谷、上梅等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)城鎮(zhèn)集中式污水處理廠(chǎng)及配套污水管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)，中心城區(qū)污水收集率不低于90%。加大重點(diǎn)排污企業(yè)污染整治力度，加快工業(yè)園區(qū)污水集中處理，切實(shí)保證生活、生產(chǎn)污水達(dá)標(biāo)排放，做好農(nóng)業(yè)面源污染和污泥綜合利用和無(wú)害化處理。到“十三五”末，化學(xué)需氧量、氨氮水環(huán)境污染物排放量完成南平市下達(dá)的任務(wù)，全市生活污水集中處理率達(dá)到90%。
開(kāi)展大氣污染聯(lián)防聯(lián)控。組織實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”、“禁煤承諾”等制度，推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理，嚴(yán)格控制細(xì)微顆粒（PM2.5）等復(fù)合污染。到“十三五”末，二氧化硫、氮氧化物排放完成南平市下達(dá)任務(wù)，城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的天數(shù)高于全南平市水平。
實(shí)施聲環(huán)境分類(lèi)監(jiān)控管理。強(qiáng)化工業(yè)噪聲污染監(jiān)管，確保各工業(yè)企業(yè)噪聲源全部穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。加大交通噪聲污染控制力度，建設(shè)低噪聲路面示范工程。對(duì)有可能產(chǎn)生環(huán)境噪聲污染的營(yíng)業(yè)性飲食、服務(wù)單位和娛樂(lè)場(chǎng)所應(yīng)確保其邊界噪聲達(dá)到國(guó)家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)化建筑施工噪聲監(jiān)管。
實(shí)施農(nóng)村環(huán)境綜合整治。重點(diǎn)實(shí)施“水源清潔”“家園清潔”、“田園清潔”工程，解決區(qū)域最為突出的農(nóng)村環(huán)境問(wèn)題。狠下功夫整治違規(guī)開(kāi)墾茶山、畜禽養(yǎng)殖污染、河道非法采砂等破壞生態(tài)行為。強(qiáng)化農(nóng)村土壤污染綜合整治，提高城鄉(xiāng)綜合承載力和環(huán)境競(jìng)爭(zhēng)力。
加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)。增強(qiáng)污染源與總量減排監(jiān)管能力，提升環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)估考核能力，提高環(huán)境預(yù)警與應(yīng)急管理能力，完善環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍和裝備建設(shè)，加快實(shí)現(xiàn)環(huán)境監(jiān)管能力現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化。
第五節(jié) 促進(jìn)資源集約節(jié)約和低碳發(fā)展
深入推進(jìn)節(jié)能降耗，建立能耗強(qiáng)度、碳強(qiáng)度與能源消費(fèi)總量雙控制度，大力推廣應(yīng)用節(jié)能低碳技術(shù)，推進(jìn)低碳社區(qū)、低碳景區(qū)等試點(diǎn)建設(shè)，提高能源利用效率。到“十三五”末，單位GDP能耗降低0.409%。加強(qiáng)水資源保護(hù)和用水總量控制，合理制定城市工業(yè)用水定額，積極推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉。加大土地整理復(fù)墾開(kāi)發(fā)力度，鼓勵(lì)集約節(jié)約用地，完善建設(shè)用地投資強(qiáng)度控制標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，因地制宜地推進(jìn)舊城鎮(zhèn)、舊廠(chǎng)房、舊村莊改造和土地復(fù)墾工作，積極盤(pán)活存量建設(shè)用地。用好用足全國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市政策，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建全社會(huì)資源循環(huán)利用體系。積極應(yīng)對(duì)氣候變化，推廣武夷山低碳旅游護(hù)照經(jīng)驗(yàn)，大力創(chuàng)建低碳旅游示范區(qū)，強(qiáng)化碳匯林建設(shè)，增加林業(yè)碳匯儲(chǔ)備。到2020年，單位GDP二氧化碳排放量控制在省下達(dá)控制任務(wù)目標(biāo)內(nèi)。
第六節(jié) 探索創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)
根據(jù)國(guó)家提出的“建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)”和中央支持福建加快生態(tài)文明建設(shè)先行先試的精神，發(fā)揮武夷山市國(guó)家公園體制試點(diǎn)、國(guó)家主體生態(tài)功能區(qū)試點(diǎn)示范、低碳旅游示范區(qū)、節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范、水土保持和流域治理先進(jìn)市等國(guó)家級(jí)品牌優(yōu)勢(shì)，探索創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)。重點(diǎn)在自然資源資產(chǎn)管理體制、生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制、市場(chǎng)化的生態(tài)補(bǔ)償與資源有償使用機(jī)制、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)機(jī)制、資源節(jié)約集約利用和區(qū)域開(kāi)發(fā)機(jī)制以及生態(tài)文明建設(shè)社會(huì)治理體制等方面先行先試，著力提升生態(tài)文明理念普及率和人民群眾綜合素質(zhì)，將武夷山建成生態(tài)安全戰(zhàn)略功能區(qū)、優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品供給區(qū)、生態(tài)資產(chǎn)交易先行區(qū)、特色生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展集聚區(qū)和生態(tài)文化理念和價(jià)值觀(guān)推廣區(qū)。注重與江西、浙江等地聯(lián)合創(chuàng)建，爭(zhēng)取在國(guó)家層面獲得支持。
營(yíng)造知法守法學(xué)法的社會(huì)環(huán)境。深入開(kāi)展“七五”普法宣傳活動(dòng)，積極推進(jìn)民主法治示范村和全國(guó)法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建工作。創(chuàng)新監(jiān)督工作機(jī)制方法，完善代表聯(lián)系工作制度，加強(qiáng)地方人大制度建設(shè)，健全有序政治參與機(jī)制，完善協(xié)商民主制度體系，完善基層民主管理制度。
第十二章 保障規(guī)劃順利實(shí)施
本《綱要》經(jīng)全市人民代表大會(huì)審議批準(zhǔn)，是未來(lái)5年全市共同行動(dòng)的綱領(lǐng)，是政府履行職責(zé)的重要依據(jù)。要舉全市之力，確?！毒V要》的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)全面完成。
第一節(jié) 明確規(guī)劃實(shí)施責(zé)任
本《綱要》明確的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)，主要依靠發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用實(shí)現(xiàn)，同時(shí)，各級(jí)政府要正確履行職責(zé)，營(yíng)造良好實(shí)施環(huán)境，調(diào)控引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源，保障《綱要》順利實(shí)施。
本《綱要》提出的預(yù)期性目標(biāo)和各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)，主要通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)主體的自主行為來(lái)實(shí)現(xiàn)。各級(jí)政府要積極創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境和法治環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性，引導(dǎo)市場(chǎng)主體的行為方向與全市戰(zhàn)略意圖相一致，并維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)。
本《綱要》提出的約束性指標(biāo)是各級(jí)政府必須履行的重要責(zé)任?！毒V要》提出的發(fā)展教育、衛(wèi)生、節(jié)能減排、居民收入等重點(diǎn)任務(wù)，要分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)，并納入其綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系，運(yùn)用公共資源確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
第二節(jié) 健全規(guī)劃管理體制
加強(qiáng)和改善宏觀(guān)調(diào)控。確立《綱要》在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的龍頭地位，依據(jù)《綱要》安排投資、核準(zhǔn)項(xiàng)目、制定政策，綜合運(yùn)用計(jì)劃、財(cái)政、金融、稅收、物價(jià)等經(jīng)濟(jì)手段，以及法律和必要的行政手段，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速平穩(wěn)增長(zhǎng)。
建立健全發(fā)展規(guī)劃體系。建立以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和土地利用規(guī)劃為支撐，各類(lèi)規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。增強(qiáng)規(guī)劃綱要對(duì)各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制的指導(dǎo)作用。加強(qiáng)年度計(jì)劃與《綱要》的銜接，對(duì)約束性指標(biāo)和重大項(xiàng)目推進(jìn)設(shè)置年度目標(biāo)，分年度落實(shí)規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)。
第三節(jié) 強(qiáng)化項(xiàng)目政策保障
充分發(fā)揮項(xiàng)目帶動(dòng)作用和投資對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)鍵作用，優(yōu)化儲(chǔ)備項(xiàng)目，建立政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)。要狠抓項(xiàng)目落實(shí),以行政審批制度改革為契機(jī)，加快行政服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、建立項(xiàng)目投資并聯(lián)審批制度，實(shí)行“同一窗口收件、牽頭相關(guān)部門(mén)會(huì)審、一次性告知、同步審批、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)作機(jī)制。實(shí)行項(xiàng)目前期審查、準(zhǔn)入機(jī)制及退出機(jī)制，全面實(shí)施“倒計(jì)時(shí)”工作機(jī)制，緊抓項(xiàng)目開(kāi)工、竣工兩個(gè)關(guān)口，強(qiáng)化項(xiàng)目用地、配套資金、人員等要素保障。
用足用好國(guó)家支持我省進(jìn)一步加快發(fā)展的政策，特別是統(tǒng)籌發(fā)揮好原中央蘇區(qū)、革命老區(qū)、生態(tài)文明先行示范區(qū)、扶貧開(kāi)發(fā)和國(guó)家主體功能區(qū)、國(guó)家公園體制試點(diǎn)等政策疊加優(yōu)勢(shì)，積極對(duì)接國(guó)家、省上和南平市的規(guī)劃盤(pán)子，爭(zhēng)取在轉(zhuǎn)移支付、專(zhuān)項(xiàng)資金、產(chǎn)業(yè)布局、用地指標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施、項(xiàng)目融資和審批等方面的支持，真正使政策優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，助推我市“十三五”規(guī)劃順利實(shí)施。
第四節(jié) 加強(qiáng)規(guī)劃監(jiān)測(cè)評(píng)估
加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督檢查，實(shí)行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，及時(shí)分解落實(shí)規(guī)劃確定的發(fā)展戰(zhàn)略、任務(wù)和政策，明確工作分工，落實(shí)部門(mén)責(zé)任，并將其列入政府考核目標(biāo)。加強(qiáng)對(duì)總體規(guī)劃執(zhí)行情況的跟蹤分析，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布，自覺(jué)接受各級(jí)人大、政協(xié)對(duì)規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的跟蹤分析。
完善規(guī)劃中期評(píng)估機(jī)制，建立規(guī)劃中期評(píng)估制度，總體規(guī)劃由市政府組織評(píng)估，重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃由編制部門(mén)組織評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整修訂。當(dāng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境發(fā)生重大變化或由于其他原因使經(jīng)濟(jì)運(yùn)行偏離規(guī)劃目標(biāo)過(guò)大時(shí)，由市政府及時(shí)提出調(diào)整方案，報(bào)請(qǐng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)實(shí)施。
