全南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要
（2016年3月3日全南縣第十七屆人民代表大會(huì)第九次會(huì)議審議通過）
本規(guī)劃綱要根據(jù)《中共全南縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明縣委、縣政府戰(zhàn)略意圖，明確工作重點(diǎn)，是政府依法履行職責(zé)、引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為、制訂實(shí)施各級(jí)各類規(guī)劃和相關(guān)政策的重要依據(jù)，是未來五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是引領(lǐng)全縣人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
（2016年3月3日全南縣第十七屆人民代表大會(huì)第九次會(huì)議審議通過）
本規(guī)劃綱要根據(jù)《中共全南縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明縣委、縣政府戰(zhàn)略意圖，明確工作重點(diǎn)，是政府依法履行職責(zé)、引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為、制訂實(shí)施各級(jí)各類規(guī)劃和相關(guān)政策的重要依據(jù)，是未來五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是引領(lǐng)全縣人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章邁向全面小康新征程
“十三五”時(shí)期（2016-2020年），是我縣加快振興發(fā)展,實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，必須認(rèn)真分析當(dāng)前我縣發(fā)展存在的主要問題和有利條件，深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢(shì)的新特點(diǎn)、新變化，認(rèn)真謀劃好未來五年的發(fā)展目標(biāo)和方向，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第一節(jié)“十二五”發(fā)展成就顯著
“十二五”時(shí)期（2011-2015年）特別是《國(guó)務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》（以下簡(jiǎn)稱《若干意見》）出臺(tái)以來（2012年6月），在黨中央、國(guó)務(wù)院深切關(guān)懷和省委、省政府以及市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大成就，“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)建設(shè)邁上新臺(tái)階，“十二五”時(shí)期，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額四項(xiàng)指標(biāo)與2010年相比翻了一番。社會(huì)建設(shè)取得長(zhǎng)足進(jìn)步，農(nóng)村危舊土坯房改造、飲水安全、道路建設(shè)、電網(wǎng)改造等突出民生問題明顯改善，教育、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)加速發(fā)展，公眾安全感位居全省前列，長(zhǎng)壽老人占比位居全省前列。生態(tài)建設(shè)和文化建設(shè)碩果累累，森林覆蓋率穩(wěn)定在82.5%以上，國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，客家文化等傳統(tǒng)文化和瑤族文化等民族文化得到保護(hù)和復(fù)興。交通基礎(chǔ)設(shè)施得到改善，大廣高速公路建成通車，結(jié)束了我縣無高速公路的歷史。改革開放有序推進(jìn)，各項(xiàng)試點(diǎn)示范事項(xiàng)穩(wěn)步實(shí)施，簡(jiǎn)政放權(quán)、財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大突破。積極爭(zhēng)取商務(wù)部和國(guó)家開發(fā)銀行多方面對(duì)口支援。政治建設(shè)和黨的建設(shè)成效顯著，從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”教育成效明顯，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)正在形成。
“十二五”期間，我縣先后被評(píng)為首屆“全國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家百強(qiáng)縣”、“中國(guó)最具投資潛力中小城市百強(qiáng)”、共和國(guó)60年最受關(guān)注“中國(guó)最具投資潛力特色示范縣200強(qiáng)”、“全國(guó)科技進(jìn)步縣”、“全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”、“全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣”、“江西省文明城市”、“全省節(jié)約集約用地模范縣”、“全省森林資源保護(hù)先進(jìn)縣”、“全省綜治工作（平安建設(shè)）優(yōu)秀縣”、“2012-2014年度全省公眾安全感優(yōu)秀縣”、“全省林業(yè)建設(shè)先進(jìn)縣”、“全省外貿(mào)進(jìn)出口先進(jìn)縣”、“省級(jí)氟新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地”等?；仡欉^去，我們積累了非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)，展望未來，我們已經(jīng)站到了更高的發(fā)展起點(diǎn)上。
【附表1】
“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況
“十二五”期間，我縣先后被評(píng)為首屆“全國(guó)建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家百強(qiáng)縣”、“中國(guó)最具投資潛力中小城市百強(qiáng)”、共和國(guó)60年最受關(guān)注“中國(guó)最具投資潛力特色示范縣200強(qiáng)”、“全國(guó)科技進(jìn)步縣”、“全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”、“全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣”、“江西省文明城市”、“全省節(jié)約集約用地模范縣”、“全省森林資源保護(hù)先進(jìn)縣”、“全省綜治工作（平安建設(shè)）優(yōu)秀縣”、“2012-2014年度全省公眾安全感優(yōu)秀縣”、“全省林業(yè)建設(shè)先進(jìn)縣”、“全省外貿(mào)進(jìn)出口先進(jìn)縣”、“省級(jí)氟新材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地”等?；仡欉^去，我們積累了非常寶貴的經(jīng)驗(yàn)，展望未來，我們已經(jīng)站到了更高的發(fā)展起點(diǎn)上。
【附表1】
“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況
| 類別 | 指標(biāo) | 規(guī)劃目標(biāo) | 2015年 |
| 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 | GDP（億元） | 56.50 | 53．14 |
| 規(guī)模以上工業(yè)增加值 | 18.20 | 22．37 | |
| 人均GDP（元） | - | 25125 | |
| 財(cái)政總收入（億元） | 7.60 | 8．83 | |
| 一般公共財(cái)政預(yù)算收入（億元） | 4．00 | 7．03 | |
| 固定資產(chǎn)投資（億元） | 39.00 | 35．14 | |
| 社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元） | 16.00 | 14．53 | |
| 實(shí)際利用外資（萬美元） | 6600 | 5969 | |
| 出口總額（萬美元） | 11800 | 12202 | |
| 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比 | 12:50:38 | 15:53.9:31.1 | |
| 社會(huì)民生 | 總?cè)丝冢ㄈf人） | - | 21.15 |
| 人口自然增長(zhǎng)率（%） | 小于7.89 | 7.62 | |
| 城鎮(zhèn)化率（%） | 50 | 42.18 | |
| 縣城建成區(qū)面積（平方公里） | 9 | 8.87 | |
| 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） | 12000 | 20974 | |
| 農(nóng)村居民人均可支配收入（元） | 5360 | 6001 | |
| 資源環(huán)境 | 城鎮(zhèn)生活污水處理率（%） | 80% | 80以上 |
| 森林覆蓋率（%） | 83 | 82.5 | |
| 單位生產(chǎn)總值能耗下降（%） | 小于10 | 待審定 | |
| 五年累計(jì)化學(xué)需氧量（噸） | 小于8850 | ||
| 二氧化硫排放量（噸） | 小于590 |
第二節(jié)“十三五”機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存
未來五年，外有全球經(jīng)濟(jì)曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)，人民幣國(guó)際化進(jìn)程加速，CFETS[1]人民幣匯率指數(shù)首次發(fā)布，人民幣納入國(guó)際貨幣基金組織（IMF）的特別提款權(quán)(SDR)[2]貨幣籃子將于2016年10月1日生效。內(nèi)有中央蘇區(qū)振興政策持續(xù)實(shí)施和國(guó)家部委的對(duì)口支援，“一帶一路”及長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，國(guó)家供給側(cè)改革新思路等利好因素，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展面臨較好的外部環(huán)境。我縣經(jīng)過多年發(fā)展積累，基礎(chǔ)設(shè)施趨于完善，以氟新材料和稀土新材料為代表的新興產(chǎn)業(yè)及以芳香產(chǎn)業(yè)為代表的生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有了一定基礎(chǔ)；作為江西南大門和國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)（南嶺山地森林及生物多樣性重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)）[3]，我縣具有生態(tài)區(qū)位與經(jīng)濟(jì)區(qū)位雙重優(yōu)勢(shì)。以上這些都為我縣揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)、加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)趕超跨越發(fā)展創(chuàng)造了新機(jī)遇，開拓了新空間。
同時(shí)，也必須清醒認(rèn)識(shí)到，未來五年面臨的挑戰(zhàn)前所未有。從國(guó)內(nèi)外看，國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在諸多不確定不穩(wěn)定因素，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯、幅度大。從我縣縣情自身看，存在工業(yè)不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)不特、服務(wù)業(yè)不專、基礎(chǔ)設(shè)施不全、城市不精、城鄉(xiāng)居民收入不高等問題。尤其是雖有較好的區(qū)位條件，但因目前尚無鐵路，國(guó)家干線交通通道未經(jīng)過我縣，在贛州和“三南”區(qū)域發(fā)展格局中有被邊緣化的可能。
總體而言，“十三五”時(shí)期，我縣將步入新型工業(yè)化中期和新型城鎮(zhèn)化加速期，仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。全縣上下要充分認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展階段和形勢(shì)，適應(yīng)、把握與引領(lǐng)新常態(tài)，牢牢把握一切發(fā)展機(jī)遇，特別是利用好生態(tài)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住蘇區(qū)振興、贛州“三南”（全南、龍南、定南）承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移示范地建設(shè)及國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)等發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，敢于擔(dān)當(dāng)，勤勉實(shí)干，不斷開拓發(fā)展新境界。
同時(shí)，也必須清醒認(rèn)識(shí)到，未來五年面臨的挑戰(zhàn)前所未有。從國(guó)內(nèi)外看，國(guó)際社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍存在諸多不確定不穩(wěn)定因素，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行趨勢(shì)明顯、幅度大。從我縣縣情自身看，存在工業(yè)不強(qiáng)、農(nóng)業(yè)不特、服務(wù)業(yè)不專、基礎(chǔ)設(shè)施不全、城市不精、城鄉(xiāng)居民收入不高等問題。尤其是雖有較好的區(qū)位條件，但因目前尚無鐵路，國(guó)家干線交通通道未經(jīng)過我縣，在贛州和“三南”區(qū)域發(fā)展格局中有被邊緣化的可能。
總體而言，“十三五”時(shí)期，我縣將步入新型工業(yè)化中期和新型城鎮(zhèn)化加速期，仍處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。全縣上下要充分認(rèn)清當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展階段和形勢(shì)，適應(yīng)、把握與引領(lǐng)新常態(tài)，牢牢把握一切發(fā)展機(jī)遇，特別是利用好生態(tài)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，抓住蘇區(qū)振興、贛州“三南”（全南、龍南、定南）承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移示范地建設(shè)及國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)等發(fā)展機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，敢于擔(dān)當(dāng)，勤勉實(shí)干，不斷開拓發(fā)展新境界。
第三節(jié)指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，按照省委“十六字”方針和市委打好“六大攻堅(jiān)戰(zhàn)”的重大部署，解放思想，對(duì)接融合，內(nèi)外發(fā)力，以基礎(chǔ)設(shè)施完善、特色產(chǎn)業(yè)培植、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、人才戰(zhàn)略支撐、居民收入提升為重點(diǎn)，協(xié)同推進(jìn)“殷實(shí)全南、靈秀全南、生態(tài)全南、法治全南、幸福全南”建設(shè)，開啟振興發(fā)展、綠色崛起新征程，努力實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)。
（二）基本原則
貫徹上述指導(dǎo)思想，必須遵循中央和省、市決策部署，遵循同步小康歷史使命，遵循生態(tài)、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展理念，遵循符合全南縣情實(shí)際。同時(shí)把握好以下原則：
——堅(jiān)持跨越發(fā)展，提升綜合實(shí)力
我縣作為欠發(fā)達(dá)縣，發(fā)展不足始終是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的最突出矛盾。必須始終堅(jiān)持加快發(fā)展這一主題，主攻工業(yè)，培植經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。充分發(fā)揮良好的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)、毗鄰廣東的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、蘇區(qū)振興發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)，加快追趕速度，提升經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超，綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與周邊縣（市、區(qū)）的差距明顯縮小。
——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
建設(shè)政產(chǎn)學(xué)研用為一體的縣域創(chuàng)新體系，形成促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。把加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要抓手，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，加快發(fā)展氟新材料、金屬新材料、稀土新材料、生物制藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)機(jī)械電子、礦產(chǎn)品加工、建材、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把芳香主題產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，打造全南產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),促進(jìn)均衡發(fā)展
統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、投資與消費(fèi)、人與自然、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，不斷提高縣域發(fā)展的整體性、均衡性和協(xié)調(diào)性。
——堅(jiān)持綠色發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境
以創(chuàng)建全省生態(tài)縣和生態(tài)文明先行示范縣為抓手，按照“山水園林縣城、青山綠水景區(qū)、綠色生態(tài)鄉(xiāng)村、花紅果香庭院”的生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，實(shí)施“生態(tài)+”行動(dòng)。樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，走綠色發(fā)展之路。嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加大突出問題治理力度，促進(jìn)資源節(jié)約與永續(xù)利用。
——堅(jiān)持開放發(fā)展，提升競(jìng)爭(zhēng)能力
全面深化改革，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)融入“三南”都市區(qū)和泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈，深化與周邊縣市對(duì)接融合，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，內(nèi)外發(fā)力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
——堅(jiān)持共享發(fā)展，注重民生優(yōu)先
以人為本，營(yíng)造人人參與、人人盡力、人人享有的濃厚氛圍。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，保障和改善民生。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓全縣人民有更多獲得感。
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面依法治縣
堅(jiān)持和強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治縣有機(jī)統(tǒng)一。把縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方同縣人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院依法依章履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治縣全過程和各方面。
——堅(jiān)持跨越發(fā)展，提升綜合實(shí)力
我縣作為欠發(fā)達(dá)縣，發(fā)展不足始終是縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的最突出矛盾。必須始終堅(jiān)持加快發(fā)展這一主題，主攻工業(yè)，培植經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的潛力。充分發(fā)揮良好的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)、毗鄰廣東的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、蘇區(qū)振興發(fā)展的政策優(yōu)勢(shì)，加快追趕速度，提升經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)進(jìn)位趕超，綜合經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與周邊縣（市、區(qū)）的差距明顯縮小。
——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)
建設(shè)政產(chǎn)學(xué)研用為一體的縣域創(chuàng)新體系，形成促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新的體制架構(gòu)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。把加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的戰(zhàn)略重點(diǎn)和主要抓手，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力，加快發(fā)展氟新材料、金屬新材料、稀土新材料、生物制藥、新能源等新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)機(jī)械電子、礦產(chǎn)品加工、建材、輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，把芳香主題產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)培育成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，打造全南產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào),促進(jìn)均衡發(fā)展
統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)與社會(huì)、投資與消費(fèi)、人與自然、城鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村發(fā)展，重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。促進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展，不斷提高縣域發(fā)展的整體性、均衡性和協(xié)調(diào)性。
——堅(jiān)持綠色發(fā)展，保護(hù)生態(tài)環(huán)境
以創(chuàng)建全省生態(tài)縣和生態(tài)文明先行示范縣為抓手，按照“山水園林縣城、青山綠水景區(qū)、綠色生態(tài)鄉(xiāng)村、花紅果香庭院”的生態(tài)建設(shè)目標(biāo)，實(shí)施“生態(tài)+”行動(dòng)。樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，走綠色發(fā)展之路。嚴(yán)格保護(hù)生態(tài)環(huán)境，加大突出問題治理力度，促進(jìn)資源節(jié)約與永續(xù)利用。
——堅(jiān)持開放發(fā)展，提升競(jìng)爭(zhēng)能力
全面深化改革，積極發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，主動(dòng)融入“三南”都市區(qū)和泛珠三角經(jīng)濟(jì)圈，深化與周邊縣市對(duì)接融合，大力發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)，內(nèi)外發(fā)力，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合競(jìng)爭(zhēng)力。
——堅(jiān)持共享發(fā)展，注重民生優(yōu)先
以人為本，營(yíng)造人人參與、人人盡力、人人享有的濃厚氛圍。推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，促進(jìn)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，保障和改善民生。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，讓全縣人民有更多獲得感。
——堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，全面依法治縣
堅(jiān)持和強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo),發(fā)揮黨員干部的先鋒模范作用。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治縣有機(jī)統(tǒng)一。把縣委總攬全局、協(xié)調(diào)各方同縣人大、政府、政協(xié)、法院、檢察院依法依章履行職能、開展工作統(tǒng)一起來，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治縣全過程和各方面。
第四節(jié)奮力全面建成小康社會(huì)
按照同步全面建成小康社會(huì)的要求和協(xié)同推進(jìn)“殷實(shí)全南、靈秀全南、生態(tài)全南、法治全南、幸福全南”的戰(zhàn)略部署，綜合考慮未來發(fā)展趨勢(shì)和各方面條件，“十三五”時(shí)期要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
——綜合實(shí)力顯著提升
基于跨越追趕的需要，“十三五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.5%以上、財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)8%以上、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%以上、農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11%以上。與2010年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值2017年提前實(shí)現(xiàn)翻一番。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整到8:54:38，工業(yè)實(shí)現(xiàn)“三年翻番”，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)達(dá)到250億元。財(cái)政總收入突破13億元，公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到11億元。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步上升、發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。
——全民素質(zhì)和社會(huì)文明程度較大提高
中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系基本建成，客家文化的積極影響持續(xù)擴(kuò)大。
——城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)
優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)國(guó)土空間，基本形成生態(tài)屏障功能強(qiáng)化、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)、人居環(huán)境更加和諧的國(guó)土資源利用空間格局，形成以交通軸線（高速大廣線、國(guó)道全吊線(G535)、省道龍小線(S549)、省道上汶線和樟排線(S454)）為城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局的軸線，完善“一軸•一心•兩極•三片區(qū)”[4]的空間發(fā)展格局，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上。
——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力逐步增強(qiáng)
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到全省平均水平。提升非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
——人民生活水平全面提高
2018年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，之后進(jìn)一步鞏固提升脫貧成果。就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民可支配收入大幅度提高，居民平均壽命高于全國(guó)平均水平，把我縣建設(shè)成為江西的“巴馬”[5]。社會(huì)矛盾得到較好解決，和諧社會(huì)建設(shè)有較大推進(jìn)。
——生態(tài)文明建設(shè)成效明顯
生產(chǎn)和生活方式綠色化、低碳化。單位生產(chǎn)總值能耗下降、二氧化碳和主要污染物減排總量控制在國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，土地、水等資源利用效率提高，森林覆蓋率繼續(xù)領(lǐng)先省內(nèi)外，生態(tài)文明制度體系基本建成，可持續(xù)發(fā)展水平明顯提高。到2020年，主體功能區(qū)空間開發(fā)格局全面形成。立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，走出“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”新路子。
——改革開放取得重大進(jìn)展
推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化、生態(tài)文明、社會(huì)事業(yè)、開放合作、行政體制、現(xiàn)代市場(chǎng)體系等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推動(dòng)贛州“三南”承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移示范地建設(shè)實(shí)體化、一體化，創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。發(fā)揮商務(wù)部與國(guó)家開發(fā)銀行對(duì)口支援優(yōu)勢(shì)，跟蹤對(duì)接國(guó)家部委和省、市深化改革舉措和試點(diǎn)試驗(yàn)，爭(zhēng)取更多領(lǐng)域改革在我縣破題開篇、先行先試、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。
【附表2】
“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
——綜合實(shí)力顯著提升
基于跨越追趕的需要，“十三五”期間地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10.5%以上、財(cái)政總收入年均增長(zhǎng)8%以上、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%以上、農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)11%以上。與2010年相比，地區(qū)生產(chǎn)總值2017年提前實(shí)現(xiàn)翻一番。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整到8:54:38，工業(yè)實(shí)現(xiàn)“三年翻番”，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年累計(jì)達(dá)到250億元。財(cái)政總收入突破13億元，公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到11億元。新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長(zhǎng)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步上升、發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升。
——全民素質(zhì)和社會(huì)文明程度較大提高
中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，人民的思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、法治意識(shí)、規(guī)則意識(shí)、健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系基本建成，客家文化的積極影響持續(xù)擴(kuò)大。
——城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)
優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)格局，協(xié)調(diào)生產(chǎn)、生活、生態(tài)國(guó)土空間，基本形成生態(tài)屏障功能強(qiáng)化、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、競(jìng)爭(zhēng)力不斷增強(qiáng)、人居環(huán)境更加和諧的國(guó)土資源利用空間格局，形成以交通軸線（高速大廣線、國(guó)道全吊線(G535)、省道龍小線(S549)、省道上汶線和樟排線(S454)）為城鎮(zhèn)發(fā)展與產(chǎn)業(yè)布局的軸線，完善“一軸•一心•兩極•三片區(qū)”[4]的空間發(fā)展格局，城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上。
——創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力逐步增強(qiáng)
促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新，讓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重和科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到全省平均水平。提升非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益。
——人民生活水平全面提高
2018年實(shí)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，之后進(jìn)一步鞏固提升脫貧成果。就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高。城鎮(zhèn)居民可支配收入和農(nóng)村居民可支配收入大幅度提高，居民平均壽命高于全國(guó)平均水平，把我縣建設(shè)成為江西的“巴馬”[5]。社會(huì)矛盾得到較好解決，和諧社會(huì)建設(shè)有較大推進(jìn)。
——生態(tài)文明建設(shè)成效明顯
生產(chǎn)和生活方式綠色化、低碳化。單位生產(chǎn)總值能耗下降、二氧化碳和主要污染物減排總量控制在國(guó)家下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)，土地、水等資源利用效率提高，森林覆蓋率繼續(xù)領(lǐng)先省內(nèi)外，生態(tài)文明制度體系基本建成，可持續(xù)發(fā)展水平明顯提高。到2020年，主體功能區(qū)空間開發(fā)格局全面形成。立足生態(tài)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，走出“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”新路子。
——改革開放取得重大進(jìn)展
推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化、生態(tài)文明、社會(huì)事業(yè)、開放合作、行政體制、現(xiàn)代市場(chǎng)體系等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推動(dòng)贛州“三南”承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移示范地建設(shè)實(shí)體化、一體化，創(chuàng)建電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村示范縣。發(fā)揮商務(wù)部與國(guó)家開發(fā)銀行對(duì)口支援優(yōu)勢(shì)，跟蹤對(duì)接國(guó)家部委和省、市深化改革舉措和試點(diǎn)試驗(yàn)，爭(zhēng)取更多領(lǐng)域改革在我縣破題開篇、先行先試、創(chuàng)造經(jīng)驗(yàn)。
【附表2】
“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
| 類別 | 指標(biāo) | 2015年 | 2020年 |
累計(jì)或年均 增長(zhǎng)（%） |
屬性 | |
| 實(shí)力提升 | GDP（億元） | 53．14 | 87.5 | 10.5 | 預(yù)期性 | |
| 人均GDP（元） | 26188 | 39773 | 8.7 | 預(yù)期性 | ||
| 規(guī)模以上工業(yè)增加值 | 22．37 | 52.9 | 18.8 | 預(yù)期性 | ||
| 財(cái)政總收入（億元） | 8．83 | 13 | 8 | 預(yù)期性 | ||
| 一般公共財(cái)政預(yù)算收入（億元） | 7．0 | 11 | 9.2 | 預(yù)期性 | ||
| 固定資產(chǎn)投資（億元） | 35.14 | - | 累計(jì)250 | 預(yù)期性 | ||
| 社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元） | 14.53 | 31 | 16.3 | 預(yù)期性 | ||
| 實(shí)際利用外資（萬美元） | 5969 | 8061.9 | 6.2 | 預(yù)期性 | ||
| 出口總額（萬美元） | 12202 | 19829.11 | 10.2 | 預(yù)期性 | ||
|
質(zhì)量 優(yōu)化 |
三產(chǎn)比例 | 15:53.9:31.1 | 8:54:38 | - | 預(yù)期性 | |
| 常住人口城鎮(zhèn)化率（%） | 42.18 | 50 | 3.4 | 預(yù)期性 | ||
| 研發(fā)經(jīng)費(fèi)占GDP的比重 | 0.59 | 省均水平 | 預(yù)期性 | |||
| 科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（%） | 55 | 省均水平 | 預(yù)期性 | |||
| 互聯(lián)網(wǎng)普及率（%） | 46 | 51 | 2.0 | |||
| 人民富裕 | 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） | 20974 | 35000 | 10 | 預(yù)期性 | |
| 農(nóng)村居民人均可支配收入（元） | 6001 | 10000 | 11 | 預(yù)期性 | ||
| 生態(tài)宜居 | 單位GDP能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元） | 待審定 | 省市下達(dá)控制性指標(biāo) | 約束性 | ||
| 單位GDP二氧化碳排放降低（%） | 省市下達(dá)控制性指標(biāo) | 約束性 | ||||
| 主要河流監(jiān)測(cè)斷面Ⅲ類以上水質(zhì)達(dá)標(biāo)率（%） | 80以上 | 省市下達(dá)控制性指標(biāo) | 約束性 | |||
| 基本農(nóng)田保護(hù)面積（萬畝） | 12.77 | 12.77 | 12.77 | 約束性 | ||
| 森林覆蓋率（%） | 82.5 | 82.5以上 | 穩(wěn)定 | 約束性 | ||
| 單位GDP用水量（立方米） | 173 | 140 | - | 約束性 | ||
| 城鎮(zhèn)生活污水處理率（%） | 80 | 83 | 0.7 | 約束性 | ||
| 城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理率（%） | 80 | 90 | 2.4 | 約束性 | ||
| 主要污染物排放量下降（%） | 化學(xué)需氧量 | 待審定 | 省市下達(dá)控制指標(biāo) | 約束性 | ||
| 氨氮 | ||||||
| 二氧化碳 | ||||||
| 氮氧化物 | ||||||
| 社會(huì)和諧 | 農(nóng)村安全飲用水普及率（%） | 82 | 100 | 4.0 | 約束性 | |
| 每千人擁有醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)床位數(shù)（張） | 3.78 | 5.1 | 6.1 | 預(yù)期性 | ||
| 每千名老年人口擁有養(yǎng)老床位數(shù)（張） | 30 | 40 | 5.9 | 預(yù)期性 | ||
| 主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限（年） | 10 | 11 | 1.9 | 預(yù)期性 | ||
第二章建設(shè)富民強(qiáng)縣的殷實(shí)全南
“倉廩實(shí)而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”。未來五年要牢牢把握蘇區(qū)振興發(fā)展的歷史性機(jī)遇，內(nèi)外發(fā)力、用好政策、夯實(shí)基礎(chǔ)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)培植，提前完成脫貧任務(wù)，全面建成產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、人民安居樂業(yè)的殷實(shí)之縣。
第一節(jié)深入實(shí)施若干意見
緊緊圍繞蘇區(qū)振興發(fā)展目標(biāo)，進(jìn)一步挖掘政策“富礦”，著力在《若干意見》政策落地實(shí)施、轉(zhuǎn)化見效上下功夫，為加快振興發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)、增添后勁。
全力爭(zhēng)取政策落地
持續(xù)推進(jìn)《若干意見》、《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》和各級(jí)部門出臺(tái)的系列支持文件的落實(shí)，尤其是涉及到我縣的項(xiàng)目和政策要積極跟進(jìn)，努力將各種政策項(xiàng)目落實(shí)到位，有效轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。強(qiáng)化匯報(bào)對(duì)接，優(yōu)化工作機(jī)制，加快落實(shí)商務(wù)部、國(guó)家開發(fā)銀行出臺(tái)的對(duì)口支援我縣各項(xiàng)政策措施。
深化對(duì)接受援工作
充分發(fā)揮商務(wù)部、國(guó)家開發(fā)銀行對(duì)口支援優(yōu)勢(shì)和掛職干部幫扶指導(dǎo)作用。發(fā)揮國(guó)家開發(fā)銀行融資平臺(tái)的作用，加大對(duì)我縣道路交通、棚戶區(qū)改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及民生事業(yè)發(fā)展等方面的信貸支持力度。積極爭(zhēng)取商務(wù)部在我縣申報(bào)氟化工、電子信息、輕紡等外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)示范基地、電子商務(wù)示范基地，推進(jìn)物流體系建設(shè)等方面的大力支持。
全力爭(zhēng)取政策落地
持續(xù)推進(jìn)《若干意見》、《贛閩粵原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃》和各級(jí)部門出臺(tái)的系列支持文件的落實(shí)，尤其是涉及到我縣的項(xiàng)目和政策要積極跟進(jìn)，努力將各種政策項(xiàng)目落實(shí)到位，有效轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)力。強(qiáng)化匯報(bào)對(duì)接，優(yōu)化工作機(jī)制，加快落實(shí)商務(wù)部、國(guó)家開發(fā)銀行出臺(tái)的對(duì)口支援我縣各項(xiàng)政策措施。
深化對(duì)接受援工作
充分發(fā)揮商務(wù)部、國(guó)家開發(fā)銀行對(duì)口支援優(yōu)勢(shì)和掛職干部幫扶指導(dǎo)作用。發(fā)揮國(guó)家開發(fā)銀行融資平臺(tái)的作用，加大對(duì)我縣道路交通、棚戶區(qū)改造等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目以及民生事業(yè)發(fā)展等方面的信貸支持力度。積極爭(zhēng)取商務(wù)部在我縣申報(bào)氟化工、電子信息、輕紡等外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)專業(yè)示范基地、電子商務(wù)示范基地，推進(jìn)物流體系建設(shè)等方面的大力支持。
第二節(jié)力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
基于國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的基本區(qū)域特色，我縣經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要在“保護(hù)生態(tài)、綠色發(fā)展”的思路下，走創(chuàng)新創(chuàng)特、綠色崛起之路。以新型工業(yè)化為核心，協(xié)同推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)更快更好發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)“保護(hù)生態(tài)中發(fā)展經(jīng)濟(jì)，發(fā)展經(jīng)濟(jì)中保護(hù)生態(tài)”的目標(biāo)。實(shí)施“質(zhì)量興縣”戰(zhàn)略，提升我縣企業(yè)產(chǎn)品的核心競(jìng)爭(zhēng)力。
（一）全力主攻工業(yè)
在“兩個(gè)翻番、三個(gè)提升、四個(gè)突破”[6]三年工業(yè)發(fā)展目標(biāo)的基礎(chǔ)上，按照“穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、強(qiáng)質(zhì)量”的總體思路，做精做深優(yōu)勢(shì)資源產(chǎn)業(yè)，培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，促進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整；鼓勵(lì)企業(yè)技術(shù)改造和科技創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，大力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變，在龍頭企業(yè)培育、技術(shù)創(chuàng)新、品牌創(chuàng)建和綠色發(fā)展上取得突破，建設(shè)以氟新材料、金屬新材料、稀土新材料等特色產(chǎn)業(yè)為支撐的現(xiàn)代工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
壯大提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，壯大以創(chuàng)建自主品牌為方向的電子、基礎(chǔ)材料、現(xiàn)代輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向品牌化、個(gè)性化、規(guī)?；?、高端化發(fā)展。延長(zhǎng)鎢、螢石和稀土深加工產(chǎn)業(yè)鏈，并加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。力爭(zhēng)電子、基礎(chǔ)材料、現(xiàn)代輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入到2018年、2020年分別達(dá)到60億元、70億元以上。
重點(diǎn)打造特色產(chǎn)業(yè)集群。立足優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)打造以穩(wěn)定鋯、高純鋯、核級(jí)鋯和核級(jí)鉿為主軸的稀土產(chǎn)業(yè)集群和以生產(chǎn)氟鈦酸鉀、氟硼酸鉀、海綿鈦、高鈦鐵等系列產(chǎn)品的氟新材料等兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；重點(diǎn)培育以厚樸深加工、靈芝研發(fā)等為基礎(chǔ)的生物制藥和以天潤(rùn)風(fēng)電等為基礎(chǔ)的新能源等兩大新興產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備壯大以創(chuàng)建自主品牌為方向的電子、基礎(chǔ)材料、現(xiàn)代輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。力爭(zhēng)稀土新材料產(chǎn)業(yè)、氟新材料產(chǎn)業(yè)、生物制藥及新能源產(chǎn)業(yè)到2018年分別實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入85億元、40億元、10億元以上； 2020年分別實(shí)現(xiàn)100億元、50億元、15億元以上。
大力實(shí)施精準(zhǔn)招商。堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，“善對(duì)接”與“真心幫”為一體的基本原則，緊緊圍繞氟新材料、金屬新材料、稀土新材料、生物制藥等核心產(chǎn)業(yè)及資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一批“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”企業(yè)及“高、精、?！碑a(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目。結(jié)合央企入贛、民營(yíng)企業(yè)管理入贛、外企入贛等活動(dòng)，主動(dòng)尋求與世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、央企及大型民營(yíng)企業(yè)管理的戰(zhàn)略合作，策劃新上一批重大項(xiàng)目；突出強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，重點(diǎn)引進(jìn)一批“蛙跳式”爆發(fā)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目及“高、精、?！碑a(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目。到2018年，力爭(zhēng)培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1億元、5億元、10億元以上的龍頭企業(yè)分別達(dá)到30戶、10戶、5戶，培育上市及新主板掛牌企業(yè)3戶；2020年分別達(dá)到40戶、15戶、8戶及4戶以上。
孵化中小微企業(yè)。加快縣創(chuàng)業(yè)孵化基地和中小微企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)2017年完成創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)， 2018年完成中小微企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，為各類創(chuàng)業(yè)者提供低租金、零收費(fèi)、“一站式”服務(wù)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。每年遴選10戶有市場(chǎng)、有效益、有信譽(yù)且成長(zhǎng)性強(qiáng)的規(guī)下企業(yè)，聚焦要素和服務(wù)資源，實(shí)行重點(diǎn)培育，對(duì)當(dāng)年新進(jìn)入規(guī)模的企業(yè)給予一定補(bǔ)助。
傾力幫扶企業(yè)。建立總規(guī)模不低于2億元、首期規(guī)模不低于5000萬的還貸周轉(zhuǎn)金。建立健全政府性融資擔(dān)保體系；積極搭建企業(yè)項(xiàng)目資金需求與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接平臺(tái)，每年“財(cái)園信貸通”[7]、“小微信貸通”[8]、“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”[9]等實(shí)現(xiàn)放貸2億元以上，支持企業(yè)借助國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)，豐富融資手段和工具。鼓勵(lì)企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)，外引內(nèi)聯(lián)，做大做強(qiáng)；引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)抱團(tuán)合作，聯(lián)合發(fā)展，大力培育民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模。
壯大提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料，壯大以創(chuàng)建自主品牌為方向的電子、基礎(chǔ)材料、現(xiàn)代輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展實(shí)力，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向品牌化、個(gè)性化、規(guī)?；?、高端化發(fā)展。延長(zhǎng)鎢、螢石和稀土深加工產(chǎn)業(yè)鏈，并加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。力爭(zhēng)電子、基礎(chǔ)材料、現(xiàn)代輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入到2018年、2020年分別達(dá)到60億元、70億元以上。
重點(diǎn)打造特色產(chǎn)業(yè)集群。立足優(yōu)勢(shì)資源和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，重點(diǎn)打造以穩(wěn)定鋯、高純鋯、核級(jí)鋯和核級(jí)鉿為主軸的稀土產(chǎn)業(yè)集群和以生產(chǎn)氟鈦酸鉀、氟硼酸鉀、海綿鈦、高鈦鐵等系列產(chǎn)品的氟新材料等兩大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群；重點(diǎn)培育以厚樸深加工、靈芝研發(fā)等為基礎(chǔ)的生物制藥和以天潤(rùn)風(fēng)電等為基礎(chǔ)的新能源等兩大新興產(chǎn)業(yè)；鼓勵(lì)企業(yè)采用新技術(shù)、新設(shè)備壯大以創(chuàng)建自主品牌為方向的電子、基礎(chǔ)材料、現(xiàn)代輕紡等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。力爭(zhēng)稀土新材料產(chǎn)業(yè)、氟新材料產(chǎn)業(yè)、生物制藥及新能源產(chǎn)業(yè)到2018年分別實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入85億元、40億元、10億元以上； 2020年分別實(shí)現(xiàn)100億元、50億元、15億元以上。
大力實(shí)施精準(zhǔn)招商。堅(jiān)持“走出去”與“請(qǐng)進(jìn)來”相結(jié)合，“善對(duì)接”與“真心幫”為一體的基本原則，緊緊圍繞氟新材料、金屬新材料、稀土新材料、生物制藥等核心產(chǎn)業(yè)及資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)一批“強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈”企業(yè)及“高、精、?！碑a(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目。結(jié)合央企入贛、民營(yíng)企業(yè)管理入贛、外企入贛等活動(dòng)，主動(dòng)尋求與世界500強(qiáng)、國(guó)內(nèi)500強(qiáng)、央企及大型民營(yíng)企業(yè)管理的戰(zhàn)略合作，策劃新上一批重大項(xiàng)目；突出強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈，重點(diǎn)引進(jìn)一批“蛙跳式”爆發(fā)增長(zhǎng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭項(xiàng)目及“高、精、?！碑a(chǎn)業(yè)鏈配套項(xiàng)目。到2018年，力爭(zhēng)培育主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1億元、5億元、10億元以上的龍頭企業(yè)分別達(dá)到30戶、10戶、5戶，培育上市及新主板掛牌企業(yè)3戶；2020年分別達(dá)到40戶、15戶、8戶及4戶以上。
孵化中小微企業(yè)。加快縣創(chuàng)業(yè)孵化基地和中小微企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，力爭(zhēng)2017年完成創(chuàng)業(yè)孵化基地的建設(shè)， 2018年完成中小微企業(yè)服務(wù)中心建設(shè)，為各類創(chuàng)業(yè)者提供低租金、零收費(fèi)、“一站式”服務(wù)的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。每年遴選10戶有市場(chǎng)、有效益、有信譽(yù)且成長(zhǎng)性強(qiáng)的規(guī)下企業(yè)，聚焦要素和服務(wù)資源，實(shí)行重點(diǎn)培育，對(duì)當(dāng)年新進(jìn)入規(guī)模的企業(yè)給予一定補(bǔ)助。
傾力幫扶企業(yè)。建立總規(guī)模不低于2億元、首期規(guī)模不低于5000萬的還貸周轉(zhuǎn)金。建立健全政府性融資擔(dān)保體系；積極搭建企業(yè)項(xiàng)目資金需求與金融機(jī)構(gòu)對(duì)接平臺(tái)，每年“財(cái)園信貸通”[7]、“小微信貸通”[8]、“財(cái)政惠農(nóng)信貸通”[9]等實(shí)現(xiàn)放貸2億元以上，支持企業(yè)借助國(guó)內(nèi)外資本市場(chǎng)，豐富融資手段和工具。鼓勵(lì)企業(yè)靠大聯(lián)強(qiáng)，外引內(nèi)聯(lián)，做大做強(qiáng)；引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)抱團(tuán)合作，聯(lián)合發(fā)展，大力培育民營(yíng)企業(yè)上規(guī)模。
| 專欄1：新型工業(yè)化重點(diǎn)工程 |
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1.提升壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)：引導(dǎo)現(xiàn)有電子、基礎(chǔ)材料、現(xiàn)代輕紡等產(chǎn)業(yè)提升產(chǎn)品品質(zhì)，滿足“消費(fèi)升級(jí)”的市場(chǎng)需求，創(chuàng)建自主品牌。積極引進(jìn)品牌服裝、紡織品生產(chǎn)等企業(yè)，建設(shè)紡織服裝原輔材料專業(yè)市場(chǎng)、技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，提升壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。 2.稀土新材料產(chǎn)業(yè)：依托現(xiàn)有稀土產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，大力發(fā)展高精尖的軍工、航天產(chǎn)品，推動(dòng)稀土產(chǎn)業(yè)向高端材料及應(yīng)用升級(jí)。建設(shè)稀土復(fù)合釔鋯陶瓷刀具項(xiàng)目、稀土納米低磁場(chǎng)室溫磁制冷材料項(xiàng)目、高比重合金軍工產(chǎn)品項(xiàng)目。 3.氟新材料產(chǎn)業(yè)：鼓勵(lì)支持中間產(chǎn)品、含氟精細(xì)化學(xué)品、氟新材料發(fā)展，建設(shè)松巖冶金KAlF4節(jié)能新材料及鈦基系列產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、氟新材料產(chǎn)業(yè)基地研發(fā)與檢測(cè)平臺(tái)、氟新材料技術(shù)研發(fā)中心，引進(jìn)聚偏氟乙烯、聚四氟乙烯、氟橡膠等生產(chǎn)企業(yè)，爭(zhēng)取氟化工戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地升級(jí)為國(guó)家級(jí)基地，引領(lǐng)全市氟化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 4.生物工程：以全南厚樸生態(tài)林業(yè)、沃立美生命科學(xué)實(shí)驗(yàn)室（全南）等公司為龍頭，建設(shè)一批以靈芝、芳香產(chǎn)品為重點(diǎn)的中藥、生物藥及健康保健類產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)。 5.新能源產(chǎn)業(yè)：以天潤(rùn)天排山風(fēng)電項(xiàng)目為基礎(chǔ)，培育打造風(fēng)電、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)。 |
（二）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。充分體現(xiàn)生態(tài)優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)發(fā)展的“綠色富民”道路。重點(diǎn)建設(shè)芳香作物、花卉苗木、臍橙、油茶、畜禽養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟(jì)及菜籃子基地。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)，提高農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)水平，提質(zhì)發(fā)展糧食、畜禽、油茶、林木、果蔬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育芳香經(jīng)濟(jì)作物等新興產(chǎn)業(yè)，壯大發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)。
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。以南逕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為重點(diǎn)，遵循“擴(kuò)規(guī)模、促升級(jí)、帶農(nóng)戶、增效益”的思路，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以穿越南逕鎮(zhèn)和金龍鎮(zhèn)的省道S327為軸線，建設(shè)好南逕-城廂-金龍休閑農(nóng)業(yè)示范帶。加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地的扶持力度，建設(shè)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)示范、加工流通、科普展示、旅游觀光、餐飲服務(wù)、休閑體驗(yàn)、文化傳承于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”[10]。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、餐飲、休閑以及其它服務(wù)業(yè)有機(jī)整合，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，催生新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)功能，形成農(nóng)業(yè)接二連三交叉融合發(fā)展格局。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化及新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新推行“現(xiàn)代鄉(xiāng)村公園”模式，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與特色鄉(xiāng)村旅游的聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)建設(shè)星級(jí)農(nóng)家旅館、生態(tài)農(nóng)莊、鄉(xiāng)村民宿等農(nóng)家樂景點(diǎn)，打造精品鄉(xiāng)村旅游線路。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，打造中國(guó)南方（全南縣）苗木花卉交易中心。
增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)良種良法、植物保護(hù)、疫病防控、食品安全檢測(cè)追朔、加工儲(chǔ)運(yùn)等實(shí)用技術(shù)的推廣和應(yīng)用。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平，搭建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)。著力培育新型職業(yè)農(nóng)民，扶持發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，探索實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置的有效途徑，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，深化農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。
建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。以南逕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為重點(diǎn)，遵循“擴(kuò)規(guī)模、促升級(jí)、帶農(nóng)戶、增效益”的思路，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)高效特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。建設(shè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以穿越南逕鎮(zhèn)和金龍鎮(zhèn)的省道S327為軸線，建設(shè)好南逕-城廂-金龍休閑農(nóng)業(yè)示范帶。加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地的扶持力度，建設(shè)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)示范、加工流通、科普展示、旅游觀光、餐飲服務(wù)、休閑體驗(yàn)、文化傳承于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”[10]。促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售、餐飲、休閑以及其它服務(wù)業(yè)有機(jī)整合，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈，催生新業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)業(yè)功能，形成農(nóng)業(yè)接二連三交叉融合發(fā)展格局。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化及新農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新推行“現(xiàn)代鄉(xiāng)村公園”模式，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)有機(jī)融合，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)與特色鄉(xiāng)村旅游的聯(lián)動(dòng)，鼓勵(lì)建設(shè)星級(jí)農(nóng)家旅館、生態(tài)農(nóng)莊、鄉(xiāng)村民宿等農(nóng)家樂景點(diǎn)，打造精品鄉(xiāng)村旅游線路。積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，打造中國(guó)南方（全南縣）苗木花卉交易中心。
增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展支撐能力。大規(guī)模推進(jìn)農(nóng)田水利、土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加強(qiáng)良種良法、植物保護(hù)、疫病防控、食品安全檢測(cè)追朔、加工儲(chǔ)運(yùn)等實(shí)用技術(shù)的推廣和應(yīng)用。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化水平，搭建農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售平臺(tái)。著力培育新型職業(yè)農(nóng)民，扶持發(fā)展專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、龍頭企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，探索實(shí)現(xiàn)所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置的有效途徑，依法推進(jìn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，深化農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。
| 專欄2：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)工程 |
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1. 百縣百園工程：爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)1個(gè)，休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)3個(gè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)深度融合，建設(shè)星級(jí)農(nóng)家旅館、生態(tài)農(nóng)莊、鄉(xiāng)村民宿等農(nóng)家樂景點(diǎn)，打造精品鄉(xiāng)村旅游線路，實(shí)施全南桃江源生態(tài)園項(xiàng)目。 2. 芳香產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程：打造集種植、加工、研發(fā)、物流、旅游觀光等為一體的全國(guó)最大芳香產(chǎn)業(yè)基地，建立中國(guó)南方（全南縣）苗木花卉交易中心。 3. 特色產(chǎn)業(yè)示范工程：新建芳香苗木產(chǎn)業(yè)示范基地5000畝、油茶示范基地50000畝、食用菌高效無公害標(biāo)準(zhǔn)化栽培及加工示范基地2000畝、中藥材規(guī)范化種植示范基地2000畝，珍貴鄉(xiāng)土用材林樹種苗木培育基地20000畝。 4.優(yōu)質(zhì)高效設(shè)施農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)工程：實(shí)施冷漿田改造、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、水稻良種繁育及加工基地建設(shè)等項(xiàng)目，新建鋼架大棚100畝，安裝滴噴灌設(shè)施200畝，種植優(yōu)質(zhì)水稻300畝。 5. 綠色蔬菜基地建設(shè)工程：建設(shè)2000畝綠色蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、200畝塑料大棚和蔭棚等保護(hù)設(shè)施基地；建設(shè)300畝噴灌、微噴、滴灌等節(jié)水灌溉技術(shù)；完善基地農(nóng)田水利、道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立與基地產(chǎn)能相適應(yīng)的倉儲(chǔ)設(shè)備、包裝車間、藥械倉庫、辦公場(chǎng)所及其設(shè)備等。 6．綠色生態(tài)種養(yǎng)與深加工工程：重點(diǎn)建設(shè)綠色生態(tài)種養(yǎng)基地，著力發(fā)展生豬、畜禽、特色水產(chǎn)、優(yōu)勢(shì)林果、毛竹、林下經(jīng)濟(jì)、工業(yè)原料林等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，支持發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品。建設(shè)生豬屠宰、分割、冷鏈、配送物流項(xiàng)目;新建全南生物農(nóng)業(yè)現(xiàn)代養(yǎng)殖研發(fā)中心。 7.農(nóng)業(yè)支撐能力建設(shè)工程：建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心（南逕鎮(zhèn)），引進(jìn)和培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新人才，為全南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)支撐。發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)，搭建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺(tái)。扶持發(fā)展新型經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。 |
（三）加速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
圍繞“芳香四溢、長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”的鮮明地域特色，把我縣打造成“以特色旅游業(yè)為引擎，商貿(mào)流通業(yè)作為重要支撐，各種新型服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的總體目標(biāo)。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值力爭(zhēng)達(dá)到60億元以上，占GDP比重達(dá)到60%左右，年均增長(zhǎng)14%以上；服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全社會(huì)從業(yè)人員的比重提高到65%以上，達(dá)到全國(guó)先進(jìn)水平。
做優(yōu)芳香主題特色旅游產(chǎn)業(yè)。以“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、芳香全南”為主題，實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，打造“中國(guó)最養(yǎng)生的長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”和“全國(guó)著名的芳香旅游休閑目的地”。規(guī)劃建設(shè)以南逕溫泉、古韻梅園、桂園、中灘、天龍山風(fēng)景區(qū)、光明寺、瑤山、雅溪圍屋、南逕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等為重點(diǎn)的旅游項(xiàng)目，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)和省A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。綜合開發(fā)觀光度假、養(yǎng)生保健、農(nóng)業(yè)休閑、客家文化體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品，形成規(guī)模化、體系化、特色化的精品旅游線路。推行“養(yǎng)生+”戰(zhàn)略，重點(diǎn)運(yùn)用“芳香”概念整合養(yǎng)生旅游資源，將“香果+香草+香花”的“三合一”模式融合于生態(tài)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)鏈，按照“差異化+文化+完整產(chǎn)業(yè)鏈”的思路，構(gòu)建現(xiàn)代芳香主題產(chǎn)業(yè)鏈。
發(fā)展特色文化體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。充分挖掘和整合瑤族花棍舞、客家擂茶、“車馬燈”、中寨香火龍、客家熏雞和藍(lán)巾帕制作技藝等傳統(tǒng)地域文化資源。加強(qiáng)文化與旅游的融合，深入挖掘芳香文化、紅色文化、客家文化、瑤族文化、佛教文化、生態(tài)文化等優(yōu)質(zhì)特色文化資源，著力打造一臺(tái)特色文化演藝劇目、一個(gè)文化節(jié)慶品牌、一批知名文化產(chǎn)品和文化生產(chǎn)企業(yè)、一條特色主題文化產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮速度攀巖世界冠軍鐘齊鑫的名人效應(yīng)，發(fā)展戶外休閑體育運(yùn)動(dòng)，建設(shè)攀巖主題公園等體育旅游基地，促進(jìn)文化創(chuàng)意與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
發(fā)展電子商務(wù)及物流業(yè)。重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)好電商孵化園。做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)，規(guī)劃建設(shè)“贛粵邊際（全南縣）綜合物流園區(qū)”和“中國(guó)南方農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通基地”，扶持第三方物流企業(yè)發(fā)展。
推進(jìn)金融業(yè)發(fā)展。組建以服務(wù)三農(nóng)為主業(yè)的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度和廣度，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，完善涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)分散和補(bǔ)償機(jī)制。積極引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，吸引股權(quán)投資、私募基金等機(jī)構(gòu)在我縣登記注冊(cè)。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，支持民間資本設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等中小型銀行，完成農(nóng)村商業(yè)銀行的組建工作，激發(fā)居民的消費(fèi)潛力。充分利用多層資本市場(chǎng)，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，支持和推動(dòng)企業(yè)掛牌上市融資。
做優(yōu)芳香主題特色旅游產(chǎn)業(yè)。以“長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)、芳香全南”為主題，實(shí)施全域旅游戰(zhàn)略，打造“中國(guó)最養(yǎng)生的長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”和“全國(guó)著名的芳香旅游休閑目的地”。規(guī)劃建設(shè)以南逕溫泉、古韻梅園、桂園、中灘、天龍山風(fēng)景區(qū)、光明寺、瑤山、雅溪圍屋、南逕現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)等為重點(diǎn)的旅游項(xiàng)目，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)建國(guó)家A級(jí)旅游景區(qū)和省A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。綜合開發(fā)觀光度假、養(yǎng)生保健、農(nóng)業(yè)休閑、客家文化體驗(yàn)等旅游產(chǎn)品，形成規(guī)模化、體系化、特色化的精品旅游線路。推行“養(yǎng)生+”戰(zhàn)略，重點(diǎn)運(yùn)用“芳香”概念整合養(yǎng)生旅游資源，將“香果+香草+香花”的“三合一”模式融合于生態(tài)養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)鏈，按照“差異化+文化+完整產(chǎn)業(yè)鏈”的思路，構(gòu)建現(xiàn)代芳香主題產(chǎn)業(yè)鏈。
發(fā)展特色文化體育創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。充分挖掘和整合瑤族花棍舞、客家擂茶、“車馬燈”、中寨香火龍、客家熏雞和藍(lán)巾帕制作技藝等傳統(tǒng)地域文化資源。加強(qiáng)文化與旅游的融合，深入挖掘芳香文化、紅色文化、客家文化、瑤族文化、佛教文化、生態(tài)文化等優(yōu)質(zhì)特色文化資源，著力打造一臺(tái)特色文化演藝劇目、一個(gè)文化節(jié)慶品牌、一批知名文化產(chǎn)品和文化生產(chǎn)企業(yè)、一條特色主題文化產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)揮速度攀巖世界冠軍鐘齊鑫的名人效應(yīng)，發(fā)展戶外休閑體育運(yùn)動(dòng)，建設(shè)攀巖主題公園等體育旅游基地，促進(jìn)文化創(chuàng)意與體育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
發(fā)展電子商務(wù)及物流業(yè)。重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)好電商孵化園。做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)，規(guī)劃建設(shè)“贛粵邊際（全南縣）綜合物流園區(qū)”和“中國(guó)南方農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通基地”，扶持第三方物流企業(yè)發(fā)展。
推進(jìn)金融業(yè)發(fā)展。組建以服務(wù)三農(nóng)為主業(yè)的新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)。提升農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)深度和廣度，建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度，完善涉農(nóng)信貸風(fēng)險(xiǎn)分散和補(bǔ)償機(jī)制。積極引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)、證券等金融機(jī)構(gòu)在我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，吸引股權(quán)投資、私募基金等機(jī)構(gòu)在我縣登記注冊(cè)。發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，支持民間資本設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等中小型銀行，完成農(nóng)村商業(yè)銀行的組建工作，激發(fā)居民的消費(fèi)潛力。充分利用多層資本市場(chǎng)，為企業(yè)發(fā)展服務(wù)，支持和推動(dòng)企業(yè)掛牌上市融資。
| 專欄3：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)重點(diǎn)工程 |
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1. 文化旅游業(yè)工程：實(shí)施“香滿全南”芳香主題創(chuàng)意旅游綜合體項(xiàng)目、中灘國(guó)際靜養(yǎng)中心項(xiàng)目、桃江、梅子山公園城市游憩項(xiàng)目、天龍山佛教休閑養(yǎng)生度假旅游項(xiàng)目，根據(jù)情況可動(dòng)態(tài)考慮規(guī)劃建設(shè)“獅子寨”戶外運(yùn)動(dòng)休閑谷、臍橙田園休閑樂園、瑤寨民族風(fēng)情村、雅溪客家文化體驗(yàn)村、光明寺宗教文化體驗(yàn)基地等項(xiàng)目。 2. 商貿(mào)流通業(yè)工程：傳統(tǒng)商貿(mào)平臺(tái)類項(xiàng)目：一是著力培育時(shí)尚商圈，重點(diǎn)推進(jìn)將解放橋一帶改造，積極整合資源，引進(jìn)外力，興建大型購物中心、超市、商城等，重點(diǎn)發(fā)展以時(shí)尚購物、休閑娛樂、個(gè)性化消費(fèi)等為主的時(shí)尚型商業(yè)服務(wù)功能區(qū)。二是力爭(zhēng)引進(jìn)沃爾瑪?shù)葒?guó)內(nèi)外知名商業(yè)企業(yè)進(jìn)駐；商貿(mào)服務(wù)類項(xiàng)目：一是打造新城區(qū)濱江金融商務(wù)辦公區(qū)、總部經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代商務(wù)運(yùn)營(yíng)中心和商務(wù)總部大廈。二是解放橋智能化商務(wù)中心建設(shè)。 3. 信息服務(wù)業(yè)工程：電子商務(wù)建設(shè)項(xiàng)目：建立電子商務(wù)園區(qū)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)電子商務(wù)孵化園、產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）三級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；電子商務(wù)人才培育體系項(xiàng)目：健全信息網(wǎng)絡(luò)、信用建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)安全等電子商務(wù)基礎(chǔ)支撐體系，加強(qiáng)新型農(nóng)民的電商培訓(xùn)。 4. 現(xiàn)代物流業(yè)工程：實(shí)施大廣高速贛粵邊際（全南縣）綜合物流園區(qū)項(xiàng)目、全南縣倉儲(chǔ)配送中心項(xiàng)目，努力建成現(xiàn)代物流技術(shù)應(yīng)用和共同配送綜合試點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點(diǎn)。 5. 現(xiàn)代金融業(yè)工程：爭(zhēng)取引進(jìn)中國(guó)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、九江銀行等在我縣設(shè)立支行；支持民間資本設(shè)立村鎮(zhèn)銀行等中小型銀行，完成農(nóng)村商業(yè)銀行的組建工作。 |
第三節(jié)強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施支撐
以優(yōu)化布局、適度超前、安全高效的理念，全面提升交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施承載能力，積蓄發(fā)展后勁。
（一）加快骨干交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
堅(jiān)持以交通為先導(dǎo),統(tǒng)籌鐵路、高速公路及干線公路建設(shè)，構(gòu)建“一鐵路、兩高速、一國(guó)道、兩省道”的骨干交通網(wǎng)絡(luò)，積極爭(zhēng)取韶關(guān)至梅州鐵路（途經(jīng)全南）項(xiàng)目開工建設(shè)。爭(zhēng)取規(guī)劃建設(shè)尋全高速西延項(xiàng)目（含西延至韶關(guān)曲江）、井岡山至全南高速公路，到2020年通過境內(nèi)的高速公路里程達(dá)到50公里。加大干線公路改造力度，力爭(zhēng)完成縣內(nèi)G535縣城至吊蘭寨（省界）、S549縣城至茅山（省界）和S454龍?jiān)磯沃邻轭^升級(jí)改造任務(wù)。國(guó)省干線公路基本達(dá)到以一級(jí)公路為主，二級(jí)為輔的標(biāo)準(zhǔn)。打通大吉山至連平貴東、陂頭鎮(zhèn)至龍南桃江鄉(xiāng)公路，改造升級(jí)龍下至龍頭灘、江口村至信豐崇仙公路四個(gè)出縣通道。
大力改造農(nóng)村公路。推進(jìn)縣鄉(xiāng)道改造和連通工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和通達(dá)深度，打通農(nóng)村入戶“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)25戶以上自然村通水泥路。實(shí)施主要鄉(xiāng)村道窄路面公路拓寬和農(nóng)村公路危橋改造工程，逐步推進(jìn)我縣公交城鄉(xiāng)一體化營(yíng)運(yùn)，力爭(zhēng)到2020年全縣農(nóng)村等級(jí)路網(wǎng)建設(shè)全面完成。
大力改造農(nóng)村公路。推進(jìn)縣鄉(xiāng)道改造和連通工程，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和通達(dá)深度，打通農(nóng)村入戶“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)25戶以上自然村通水泥路。實(shí)施主要鄉(xiāng)村道窄路面公路拓寬和農(nóng)村公路危橋改造工程，逐步推進(jìn)我縣公交城鄉(xiāng)一體化營(yíng)運(yùn)，力爭(zhēng)到2020年全縣農(nóng)村等級(jí)路網(wǎng)建設(shè)全面完成。
| 專欄4：交通建設(shè)重點(diǎn)工程 |
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1. 鐵路工程：積極爭(zhēng)取韶關(guān)至梅州鐵路項(xiàng)目開工建設(shè)：擬按國(guó)鐵Ⅰ級(jí)、雙線，設(shè)計(jì)時(shí)速100km/h的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，速度目標(biāo)值160km/h（預(yù)留200km/h）進(jìn)行建設(shè)，總長(zhǎng)約360公里，贛州段約200公里，擬經(jīng)過贛州市全南、龍南、定南。沿大廣高速規(guī)劃建設(shè)贛州（龍南）-全南-廣州鐵路干線項(xiàng)目：擬按國(guó)鐵Ⅰ級(jí)、雙線，速度目標(biāo)值160km/h（預(yù)留200km/h）建設(shè)，總長(zhǎng)約250公里，贛州段約60公里，擬經(jīng)過贛州市龍南、全南。 2. 高速公路工程：爭(zhēng)取規(guī)劃建設(shè)尋烏至全南高速公路西延項(xiàng)目：該項(xiàng)目為國(guó)家高速路網(wǎng)大廣高速與京港澳高速的連接線，起點(diǎn)為大廣高速全南互通口，途經(jīng)全南縣、廣東省韶關(guān)市翁源縣、始興縣，終點(diǎn)與京港澳高速相接，路線全長(zhǎng)約100公里（其中全南縣境內(nèi)約50公里，廣東境內(nèi)約50公里），按雙向四車道建設(shè)，設(shè)計(jì)速度為100公里/小時(shí)。井岡山至全南高速公路項(xiàng)目：該項(xiàng)目起點(diǎn)位于井岡山，途經(jīng)崇義（上猶）經(jīng)大余至全南接大廣高速。該項(xiàng)目系宜春經(jīng)井岡山至全南高速一部分。項(xiàng)目全長(zhǎng)約260公里（全南境內(nèi)50公里），均擬采用雙向四車道、設(shè)計(jì)時(shí)速100km/h的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。 3. 國(guó)省道及農(nóng)村公路提升工程：國(guó)道G535全南縣城至良傘寨升級(jí)改造項(xiàng)目：將國(guó)道G535全南縣城至良傘寨段32.042公里升級(jí)改造為一級(jí)公路，建設(shè)內(nèi)容包括：改擴(kuò)建路基、路面、橋涵等。省道S549全南縣城至茅山（全南縣與翁源交界處）升級(jí)改造項(xiàng)目：對(duì)省道S549（原省道S327）全南縣城至茅山段33.573公里升級(jí)改造為一級(jí)公路，建設(shè)內(nèi)容為改擴(kuò)建路基、路面、橋涵等。S454龍?jiān)磯沃邻轭^、X879桃江鄉(xiāng)-龍下（龍頭灘至龍下）25.1公里升級(jí)改造項(xiàng)目。X877樟下-社逕（上湖至社逕）20.5公里及老屋下-周布5公里升級(jí)改造項(xiàng)目。Z742南逕-大吉山11.142公里路面改造項(xiàng)目。打通農(nóng)村入戶“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)25戶以上自然村通水泥路。 |
（二）加快能源水利設(shè)施建設(shè)
加快推進(jìn)風(fēng)電、太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能等新能源建設(shè)。提高能源綜合利用效率，爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家綠色能源縣。推進(jìn)我縣農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程，解決農(nóng)村低電壓的問題。進(jìn)一步做好全縣風(fēng)能資源的測(cè)量評(píng)估，建成天潤(rùn)全南天排山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目和江西大唐國(guó)際全南烏梅山風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目。在城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)推廣太陽能光伏發(fā)電項(xiàng)目，使群眾積極加入到新能源發(fā)展的隊(duì)伍中，利用自家屋頂建設(shè)小型分布式太陽能光伏發(fā)電站。進(jìn)一步完善縣城天然氣主管網(wǎng)，重點(diǎn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)天然氣管網(wǎng)，將管網(wǎng)天然氣延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在大吉山、陂頭鎮(zhèn)建設(shè)瓶組站，逐步實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)天然氣管網(wǎng)全覆蓋的目標(biāo)。加強(qiáng)桃江及黃田江的河段整治，構(gòu)建現(xiàn)代防洪減災(zāi)體系。繼續(xù)做好新出險(xiǎn)病險(xiǎn)水庫（水閘）除險(xiǎn)加固工程、小型農(nóng)田水利建設(shè)，重點(diǎn)抓好重點(diǎn)水源工程和抗旱水源工程建設(shè)，開展農(nóng)村水電工程建設(shè)，實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，提升農(nóng)村飲水保障水平。
| 專欄5：能源水利建設(shè)重點(diǎn)工程 |
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1. 風(fēng)力發(fā)電工程：新建天潤(rùn)全南天排山風(fēng)電場(chǎng)、江西大唐國(guó)際全南烏梅山風(fēng)電場(chǎng)和遠(yuǎn)景全南大吉山風(fēng)電場(chǎng)等3個(gè)風(fēng)電場(chǎng)，總裝機(jī)容量360MW。 2. 光伏發(fā)電工程：實(shí)施“萬家燈火”屋頂分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目，建設(shè)村級(jí)光伏電站、地面分布式電站等項(xiàng)目。 3. 生物質(zhì)發(fā)電工程：建設(shè)2.4萬KW農(nóng)林生物質(zhì)能發(fā)電工程和城鎮(zhèn)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，年發(fā)電2.5億千瓦時(shí)。 4. 農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程：實(shí)施農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工程和“整鄉(xiāng)整鎮(zhèn)”電網(wǎng)建設(shè)改造工程，新增35kV間隔一個(gè)，新建（改造）10kV線路66km，配變臺(tái)區(qū)98臺(tái)，新建改造低壓線路121km。 5. 管網(wǎng)天然氣延伸工程：實(shí)施CNGLNG加儲(chǔ)氣站工程和汽車加氣站工程，完善縣城天然氣主管網(wǎng)，重點(diǎn)建設(shè)工業(yè)園區(qū)天然氣管網(wǎng)，將管網(wǎng)天然氣延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，實(shí)現(xiàn)天然氣管網(wǎng)全覆蓋。 6. 水源工程：新建18 座小型水源工程，優(yōu)化水資源配置。建設(shè)全南縣城區(qū)應(yīng)急備用水源工程和全南縣下龍井應(yīng)急備用水源工程，以及大吉山礦區(qū)、長(zhǎng)城集團(tuán)自來水工程，增強(qiáng)城鎮(zhèn)應(yīng)急供水能力。 7. 農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程：提升改造224 處農(nóng)村飲水安全工程，新建部分?jǐn)r水壩等水源工程，改造或新建沉淀過濾池、高位水池（凈水廠）等凈水設(shè)施，改造部分輸配水管網(wǎng)，新建消毒配套設(shè)施等，加強(qiáng)工程運(yùn)行管理，提升近11 萬農(nóng)村人口飲水安全保障率。 8. 防洪減災(zāi)及環(huán)境整治工程：建設(shè)防洪堤總長(zhǎng)80公里，護(hù)岸30公里，治理河道總長(zhǎng)50公里。實(shí)施縣城河道綜合整治、龍興水庫環(huán)境綜合整治和黃田江河道流域綜合整治，提升縣城水源環(huán)境。 9. 抗旱應(yīng)急引調(diào)提水工程：興建抗旱應(yīng)急引調(diào)提水工程10處，包括新建輸水渠道，引水渠道、水池、水陂以及泵站。 10.水利工程及高效節(jié)水灌溉工程：實(shí)施虎頭陂水庫除險(xiǎn)加固工程，改造整治山塘、陂壩、水渠、泵站、水池等，新建部分小灌渠、小水陂、小塘壩等小型水利工程。推廣建設(shè)高效節(jié)水灌溉工程，增加農(nóng)田有效灌溉面積1萬畝。 |
（三）加快推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)
順應(yīng)信息化建設(shè)的潮流，推進(jìn)“三網(wǎng)融合”[11]。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”工程，全面推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等信息技術(shù)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、自主創(chuàng)新、公共服務(wù)、社會(huì)管理等方面的應(yīng)用。加大信息化合作，搭建智慧政務(wù)、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧民生應(yīng)用平臺(tái)。推進(jìn)“縣城一卡通”工程建設(shè)，拓展市民卡在商業(yè)消費(fèi)、公共事務(wù)中的應(yīng)用。加快農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)信息進(jìn)村入戶；推進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，加快農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)信息等農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立各類農(nóng)副特產(chǎn)專業(yè)網(wǎng)站，拓寬農(nóng)產(chǎn)品銷售渠道。統(tǒng)籌全縣信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)以金龍鎮(zhèn)、城廂鎮(zhèn)為中心、其他7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（南逕鎮(zhèn)、陂頭鎮(zhèn)、龍?jiān)磯?、龍下、社逕、中寨和大吉山）信息中心為匯聚節(jié)點(diǎn)的信息基礎(chǔ)設(shè)施集約式建設(shè)。打造22個(gè)“新農(nóng)村信息化示范村”。
| 專欄6：信息網(wǎng)絡(luò)工程 |
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1.全南縣全光網(wǎng)城市建設(shè)工程:實(shí)施全光網(wǎng)城市建設(shè)，建設(shè)光纖入戶、智慧生活、互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)、智慧城市四大工程。加快光纖入戶，提升信息基礎(chǔ)設(shè)施水平。加速推進(jìn)全光纖網(wǎng)絡(luò)城市建設(shè)，全面實(shí)施光纖入戶工程，普及高速光纖寬帶上網(wǎng)。大力推廣寬帶電視應(yīng)用，讓公眾盡情享受智慧生活。推進(jìn)國(guó)家“三網(wǎng)融合”部署，基于光纖高速寬帶，實(shí)施智慧生活工程，普及家庭高清電視，豐富百姓文化生活。響應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)，注入經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。在全光網(wǎng)城市基礎(chǔ)上，聚焦互聯(lián)網(wǎng)+交通物流、互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+智慧旅游、互聯(lián)網(wǎng)+教育、互聯(lián)網(wǎng)+交通物流、互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)、互聯(lián)網(wǎng)+黨建等領(lǐng)域，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)工程，運(yùn)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，培育壯大新興業(yè)態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效升級(jí)。 2.云計(jì)算發(fā)展運(yùn)用工程：實(shí)施深圳市聲影網(wǎng)絡(luò)科技有限公司聲影大文化云數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目。 |
第四節(jié)加快脫貧攻堅(jiān)步伐
脫貧是我縣全面建成小康社會(huì)必須完成的艱巨任務(wù)，力爭(zhēng)在2018年國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口全部脫貧。以全縣4969戶貧困戶、14377人貧困人口和38個(gè)省、市級(jí)貧困村為目標(biāo)，對(duì)貧困戶實(shí)行分類施策，精準(zhǔn)脫貧，確保全縣貧困村和貧困戶共奔小康不掉隊(duì)。
（一）實(shí)施“五個(gè)一批”工程
發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。堅(jiān)持因地制宜、分類指導(dǎo)、扶貧到戶、分戶施策，大力扶持貧困村和貧困戶發(fā)展芳香花木、蔬菜、生豬、葡萄、油茶、臍橙、林下經(jīng)濟(jì)、工業(yè)原料林等特色產(chǎn)業(yè)，充分利用我縣偏遠(yuǎn)山區(qū)荒蕪田地多的優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展肉牛、山羊等草地畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)，實(shí)施精準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)扶貧。
易地搬遷脫貧一批。對(duì)居住在深山區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)的等生存環(huán)境脆弱地區(qū)的群眾實(shí)施易地搬遷，按規(guī)劃、分年度、有計(jì)劃實(shí)施，實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”。
生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。積極爭(zhēng)取重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付和贛江源（桃江源）生態(tài)補(bǔ)償?shù)葒?guó)家生態(tài)補(bǔ)償政策，退耕還林、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)等重大生態(tài)工程項(xiàng)目、資金向貧困村、貧困戶傾斜，擴(kuò)大貧困人口受益面。創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式，讓當(dāng)?shù)匕岵蛔哂钟袆趧?dòng)能力的部分貧困人口就地轉(zhuǎn)為護(hù)林員等生態(tài)建設(shè)和保護(hù)人員。
發(fā)展教育脫貧一批。推動(dòng)教育資源向貧困村和貧困戶傾斜，提高農(nóng)村義務(wù)教育水平，保證貧困家庭的孩子都能接受公平的有質(zhì)量的教育，阻斷貧困代際傳遞。加強(qiáng)脫貧能力建設(shè)，對(duì)貧困勞動(dòng)力開展實(shí)用技術(shù)培育和職業(yè)技能培訓(xùn)，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。
社會(huì)保障兜底一批。強(qiáng)化社會(huì)救助兜底功能，統(tǒng)籌實(shí)施最低生活保障、特困人員供養(yǎng)、受災(zāi)人員救助、醫(yī)療救助、教育救助、住房救助、就業(yè)救助、臨時(shí)救助等各項(xiàng)救助制度，按照“兜底線、救急難、可持續(xù)”的原則，加強(qiáng)特困扶貧對(duì)象救助，實(shí)施精準(zhǔn)特惠救助扶貧。
同時(shí)，加大電商扶貧、光伏扶貧和金融扶貧力度。扶持農(nóng)村電商發(fā)展，在貧困村設(shè)立電商扶貧試驗(yàn)基地，推進(jìn)分布式光伏扶貧，支持貧困戶安裝分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)，直接增加貧困人口收入。推進(jìn)金融扶貧，鼓勵(lì)和引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)積極開展扶貧信貸業(yè)務(wù)，支持扶貧對(duì)象發(fā)展生產(chǎn)。
