黎川縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要
（2016年3月4日黎川縣第十六屆人民代表大會第六次會議通過）
（2016年3月4日黎川縣第十六屆人民代表大會第六次會議通過）
黎川縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年(2016—2020年)規(guī)劃綱要，是根據(jù)《中共黎川縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》編制的，是黎川未來五年發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，主要明確我縣未來五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，闡明縣委、縣政府戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場主體行為，是編制各級各類規(guī)劃、實施重大工程項目的基本依據(jù)，是指導(dǎo)全縣人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境
“十三五”時期是黎川縣全面建成小康社會的決勝期、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的提升期、加快現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵期。在總結(jié)分析“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，全面分析國內(nèi)外宏觀形勢，以及省市戰(zhàn)略走向，對于編制好我縣“十三五”規(guī)劃具有重大戰(zhàn)略意義。
第一節(jié) “十二五”時期發(fā)展成就
“十二五”時期，我縣緊緊抓住國家建設(shè)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和振興原中央蘇區(qū)的有利時機(jī)，圍繞“1234”發(fā)展戰(zhàn)略，全力開展“五大戰(zhàn)役”，務(wù)實奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成就，基本完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。2015年，全縣生產(chǎn)總值60.4億元，年均增長14.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值24.5億元，年均增長17.6%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資總額72.2億元，年均增長18.8%；社會消費(fèi)品零售總額22.1億元，年均增長13.8%，財政總收入10.14億元，年均增長16.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22059元，年均增長9%；農(nóng)村居民人均可支配收入10887元，年均增長11%。
二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由2010年的23.08:50:26.92調(diào)整為2015年的15.71:50.99:33.3。糧食連年增產(chǎn)，2015年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.92億元，年均增長6%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。工業(yè)實力不斷增強(qiáng)，基本形成了陶瓷產(chǎn)業(yè)、鞋服產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)。新興的油畫產(chǎn)業(yè)、香榧產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)等迅速發(fā)展。
三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)取得較大突破，完成了舊城區(qū)控制性詳規(guī)、人民路老街控規(guī)等專項規(guī)劃及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、108個中心村規(guī)劃和省級新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)規(guī)劃的編制工作。城市功能不斷完善，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀，縣城建成區(qū)達(dá)9.38平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)51.05%，比2010年提高10.39個百分點(diǎn)，被評為全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化先進(jìn)縣。大力推進(jìn)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，日峰鎮(zhèn)永興橋村入選全國美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建十大模式，新農(nóng)村建設(shè)工作連年被評為全省先進(jìn)。
四是生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新成效。圍繞“森林黎川”創(chuàng)建活動，積極推進(jìn)“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)，大力實施“六大綠化工程”，完成造林綠化3.46萬畝。加大林政管理力度，實施封山育林，林業(yè)生態(tài)水平進(jìn)一步提高，森林覆蓋率達(dá)到68.65%。深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排專項整治，規(guī)范城區(qū)、園區(qū)污水處理設(shè)施運(yùn)營，全面完成上級下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
五是民生事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化項目全面建成，初高中升學(xué)率居全市前列。文化事業(yè)繁榮活躍，圖書館、博物館向全縣人民免費(fèi)開放，舞白獅項目入選第四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。體育活動場所建設(shè)和競賽成績在全省縣市中保持較高水平。公共衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高，免費(fèi)救助白內(nèi)障、兒童先心病、尿毒癥、重性精神病等1506人。社會保障體系進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)就業(yè)率96.9%，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率92%，城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險參保率分別達(dá)98%、96%，新農(nóng)合參合率99.3%。
在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成績的同時，也存在著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，人均收入水平較低；二是支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力仍然不強(qiáng)，附加值不高；三是財政收支矛盾突出，財政壓力較大；四是實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)任務(wù)艱巨。
第二節(jié) “十三五”時期國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境
從全球看，經(jīng)過多年持續(xù)的深度調(diào)整，“十三五”時期，世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入弱復(fù)蘇、慢增長、多風(fēng)險為特征的新階段，圍繞市場、人才、資源、技術(shù)的競爭將更加劇烈。發(fā)達(dá)國家的“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”與發(fā)展中國家低成本優(yōu)勢擴(kuò)張，將使國際產(chǎn)業(yè)分工進(jìn)行新的分化和重組。與此同時，新一輪科技革命正在孕育突破，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)創(chuàng)新迅速。區(qū)域貿(mào)易自由化方興未艾，新的更高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易規(guī)則正在醞釀和談判過程之中，世界貿(mào)易投資格局面臨新變化。世界經(jīng)濟(jì)格局的變化將對我國的商品與貨物進(jìn)出口、吸引外商直接投資產(chǎn)生重要影響，但總體而言，“十三五”時期世界經(jīng)濟(jì)形勢好于“十二五”時期。
從全國看，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念將貫穿國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方方面面，“四化同步”仍將是“十三五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要動力源。我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長速度從高速向中高速轉(zhuǎn)變趨勢明顯，經(jīng)濟(jì)增長速度將比以前有所下降；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級成為核心問題，“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展，工業(yè)化將持續(xù)推進(jìn)，服務(wù)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，將促進(jìn)我國區(qū)域空間格局的優(yōu)化。國家生態(tài)文明建設(shè)加速，綠色化、低碳化將成為發(fā)展新模式。社會保障、公共服務(wù)均等化等領(lǐng)域的改革與發(fā)展將為全面建成小康社會目標(biāo)提供強(qiáng)有力的社會支撐。“十三五”時期我國仍將處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展仍將保持穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢。
從全省和全市看，市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化仍將是我省我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要驅(qū)動力。省委十三屆七次全會以來，我省確立了“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的方針，明確了“十三五”時期的戰(zhàn)略方向。隨著全省生態(tài)文明示范區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、羅霄山脈連片特困地區(qū)扶貧攻堅等戰(zhàn)略的實施，我省仍處于大有可為的發(fā)展機(jī)遇期。我市“融入南昌、對接海西、建設(shè)向莆經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略將激發(fā)巨大的發(fā)展動力，趕超發(fā)展、區(qū)域一體化發(fā)展、綠色發(fā)展?jié)摿薮蟆！笆濉睍r期，我省我市發(fā)展環(huán)境有利，為我縣發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境。
從區(qū)域看，隨著中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、海上絲綢之路等國家級戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，福建省的發(fā)展優(yōu)勢和輻射潛力將進(jìn)一步增強(qiáng)。福建作為國家對外開放戰(zhàn)略的高地之一，對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，企業(yè)“走出去”發(fā)展程度較高，對以海西區(qū)域為主的廣闊腹地有很強(qiáng)的輻射帶動作用。依托福銀高速交通優(yōu)勢，全面開展與福建省的跨省區(qū)域合作，作為江西省、撫州市對接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和國家對外開放戰(zhàn)略的先導(dǎo)區(qū)，是我縣“十三五”時期發(fā)展的重要機(jī)遇。主動對接和融入福建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極適應(yīng)一體化發(fā)展新趨勢必將有利于我縣的快速發(fā)展。
從全縣看，“十三五”時期，我縣面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，四大發(fā)展優(yōu)勢將不斷呈現(xiàn)：一是區(qū)位優(yōu)勢。隨著交通網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，以及贛閩經(jīng)濟(jì)合作的加強(qiáng)，我縣過去的區(qū)位劣勢在不斷消除，區(qū)位優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。二是生態(tài)優(yōu)勢。隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷深入，我縣的生態(tài)資源稟賦優(yōu)勢將持續(xù)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的發(fā)展優(yōu)勢。三是后發(fā)優(yōu)勢。我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展歷史包袱較輕，發(fā)展后勁足，具有較大的后發(fā)潛力。四是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我縣陶瓷產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實，油畫產(chǎn)業(yè)、香榧產(chǎn)業(yè)等發(fā)展?jié)摿薮?，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期前景十分廣闊。五是政策扶持優(yōu)勢。我縣陶瓷產(chǎn)業(yè)和油畫產(chǎn)業(yè)列入國家關(guān)于贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃；國家文化部和省政協(xié)等對口掛點(diǎn)扶貧，支持我縣發(fā)展。
第二章 總體思路和發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想與原則
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，遵循“四個全面”的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)和五大發(fā)展理念，以及省委十三屆以來歷次全會精神，堅定不移貫徹省委十六字方針和市委三屆十二次全會關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項戰(zhàn)略部署，解放思想，以“246”發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，改革創(chuàng)新，在發(fā)展質(zhì)量上有大的提高，在開放發(fā)展上有新的突破，確保與全國同步建成小康社會。
二、基本原則
——堅持?jǐn)U大開放與改革創(chuàng)新相統(tǒng)一。積極實施“內(nèi)外并舉”戰(zhàn)略，堅持?jǐn)U大開放和改革創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，在擴(kuò)大開放的過程中提高改革創(chuàng)新能力，在提高改革創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。
——堅持綠色發(fā)展與特色發(fā)展相統(tǒng)一。牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的綠色發(fā)展理念，加快開展全縣生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，加速將生態(tài)、農(nóng)業(yè)、文化等特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新常態(tài)下的發(fā)展優(yōu)勢，努力探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。
——堅持加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級相統(tǒng)一。加快發(fā)展、做大經(jīng)濟(jì)總量仍是首要任務(wù)，同時，堅持調(diào)整存量與做優(yōu)增量并舉，在加快發(fā)展
中轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
——堅持全面小康與民生優(yōu)先相統(tǒng)一。將富民指標(biāo)作為全面小康的核心指標(biāo)，把百姓致富放在發(fā)展全局的優(yōu)先位置，讓群眾共享發(fā)展成果；確保財政支出向民生保障傾斜，加快完善社會保障體系。
第二節(jié) 發(fā)展思路
“十三五”時期我縣主要的發(fā)展思路是實施兩大戰(zhàn)略、建設(shè)“四個黎川”、打造“六大產(chǎn)業(yè)”，即“246”發(fā)展戰(zhàn)略：
一、實施“兩大戰(zhàn)略”：“開放發(fā)展”與“綠色發(fā)展”
加大對外開放力度，積極對接福建自貿(mào)區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、海上絲綢之路三大國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)“開放發(fā)展”。充分發(fā)揮自然生態(tài)資源優(yōu)勢，積極開展生態(tài)文明體制改革創(chuàng)新實踐，實現(xiàn)“綠色發(fā)展”。
二、建設(shè)“四個黎川”：“生態(tài)黎川、文化黎川、智慧黎川、幸福黎川”
全面加速小康社會建設(shè)，確保2020年與全國同步全面建成小康社會。全面推進(jìn)生態(tài)化、低碳化發(fā)展步伐，充分彰顯生態(tài)優(yōu)勢，實現(xiàn)綠滿黎川，形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制。抓住文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的政策和歷史機(jī)遇，創(chuàng)造發(fā)展屬于黎川的特色文化，打造文化強(qiáng)縣。緊緊抓住互聯(lián)網(wǎng)向國民經(jīng)濟(jì)和社會各領(lǐng)域滲透、轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史機(jī)遇，積極推進(jìn)信息化、互聯(lián)網(wǎng)化和智能化，建設(shè)信息社會。加快民生工程建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾的幸福感與獲得感，加快推進(jìn)依法治縣建設(shè)步伐，創(chuàng)新政府和社會管理模式，全面提升治理水平，打造和諧、幸福、現(xiàn)代黎川。
三、打造“六大產(chǎn)業(yè)”：“陶瓷產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)、香榧產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、油畫產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)”
立足黎川現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢資源，重點(diǎn)打造以六大產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加大陶瓷產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)改造力度，靠大聯(lián)強(qiáng)，形成陶瓷產(chǎn)業(yè)集群，打造“百億陶瓷產(chǎn)業(yè)”，建成全國有影響力的陶瓷產(chǎn)業(yè)基地。改造提升以合成革為主的新型材料產(chǎn)業(yè)，花大力氣提升產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。加快香榧種植基地和精深加工基地以及科技創(chuàng)意園建設(shè)，積極打造“百億香榧產(chǎn)業(yè)”。以A級景區(qū)創(chuàng)建為抓手，加快發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的鄉(xiāng)村度假旅游基地和商貿(mào)旅游中心。油畫產(chǎn)業(yè)以夯實“中國油畫之鄉(xiāng)”特色品牌為基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)，把黎川打造成為“文化藝術(shù)創(chuàng)作基地、文化旅游產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)加工基地、影視創(chuàng)作攝制基地”。加速推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走差異化、細(xì)分化路線，力爭成為對接海西、面向海上絲綢之路的專業(yè)物流基地。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
根據(jù)黎川縣發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，以及全面建成小康社會的總體要求，“十三五”時期要努力實現(xiàn)以下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)：
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提高。生產(chǎn)總值年均增長9.5%，提前實現(xiàn)人均GDP翻番的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力基本形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高，全面建成小康社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)完全達(dá)到。
二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。緊緊以轉(zhuǎn)型升級為主線，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得實質(zhì)性進(jìn)展，投資消費(fèi)關(guān)系得到持續(xù)優(yōu)化，城鎮(zhèn)化水平明顯提高，創(chuàng)新驅(qū)動能力明顯增強(qiáng)，勞動者接受教育水平明顯提高，持續(xù)轉(zhuǎn)型升級能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
三是民生建設(shè)進(jìn)一步深化。城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步，收入差距持續(xù)縮小，絕對貧困完全消除，城鄉(xiāng)居民文化生活水平不斷提高。教育發(fā)展水平進(jìn)一步提高，學(xué)前教育、高中教育和職業(yè)教育質(zhì)量明顯提高。社會保障覆蓋面與水平明顯提高，基本公共服務(wù)覆蓋面與質(zhì)量進(jìn)一步提高。
四是生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，土壤、大氣和水環(huán)境保護(hù)水平進(jìn)一步提高。節(jié)能減排和碳排放水平達(dá)到國家和省市下達(dá)的任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求。綠色、低碳的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式基本形成，生態(tài)黎川創(chuàng)建活動取得重大進(jìn)展。主要約束性指標(biāo)發(fā)展導(dǎo)向機(jī)制完全形成，符合生態(tài)文明發(fā)展的體制機(jī)制基本形成。
“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與環(huán)境
“十三五”時期是黎川縣全面建成小康社會的決勝期、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的提升期、加快現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵期。在總結(jié)分析“十二五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的基礎(chǔ)上，全面分析國內(nèi)外宏觀形勢，以及省市戰(zhàn)略走向，對于編制好我縣“十三五”規(guī)劃具有重大戰(zhàn)略意義。
第一節(jié) “十二五”時期發(fā)展成就
“十二五”時期，我縣緊緊抓住國家建設(shè)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)和振興原中央蘇區(qū)的有利時機(jī)，圍繞“1234”發(fā)展戰(zhàn)略，全力開展“五大戰(zhàn)役”，務(wù)實奮進(jìn)、開拓創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得顯著成就，基本完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺階。2015年，全縣生產(chǎn)總值60.4億元，年均增長14.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值24.5億元，年均增長17.6%；500萬元以上固定資產(chǎn)投資總額72.2億元，年均增長18.8%；社會消費(fèi)品零售總額22.1億元，年均增長13.8%，財政總收入10.14億元，年均增長16.1%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22059元，年均增長9%；農(nóng)村居民人均可支配收入10887元，年均增長11%。
二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比重由2010年的23.08:50:26.92調(diào)整為2015年的15.71:50.99:33.3。糧食連年增產(chǎn)，2015年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值17.92億元，年均增長6%，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平進(jìn)一步提高。工業(yè)實力不斷增強(qiáng)，基本形成了陶瓷產(chǎn)業(yè)、鞋服產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)。新興的油畫產(chǎn)業(yè)、香榧產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)等迅速發(fā)展。
三是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)呈現(xiàn)新面貌。城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)取得較大突破，完成了舊城區(qū)控制性詳規(guī)、人民路老街控規(guī)等專項規(guī)劃及13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃、108個中心村規(guī)劃和省級新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)規(guī)劃的編制工作。城市功能不斷完善，城鄉(xiāng)面貌不斷改觀，縣城建成區(qū)達(dá)9.38平方公里，城鎮(zhèn)化水平達(dá)51.05%，比2010年提高10.39個百分點(diǎn)，被評為全省推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化先進(jìn)縣。大力推進(jìn)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，日峰鎮(zhèn)永興橋村入選全國美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建十大模式，新農(nóng)村建設(shè)工作連年被評為全省先進(jìn)。
四是生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得新成效。圍繞“森林黎川”創(chuàng)建活動，積極推進(jìn)“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”建設(shè)，大力實施“六大綠化工程”，完成造林綠化3.46萬畝。加大林政管理力度，實施封山育林，林業(yè)生態(tài)水平進(jìn)一步提高，森林覆蓋率達(dá)到68.65%。深入推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能減排專項整治，規(guī)范城區(qū)、園區(qū)污水處理設(shè)施運(yùn)營，全面完成上級下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
五是民生事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)新突破。教育質(zhì)量穩(wěn)步提升，農(nóng)村義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化項目全面建成，初高中升學(xué)率居全市前列。文化事業(yè)繁榮活躍，圖書館、博物館向全縣人民免費(fèi)開放，舞白獅項目入選第四批國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。體育活動場所建設(shè)和競賽成績在全省縣市中保持較高水平。公共衛(wèi)生服務(wù)水平進(jìn)一步提高，免費(fèi)救助白內(nèi)障、兒童先心病、尿毒癥、重性精神病等1506人。社會保障體系進(jìn)一步完善，城鎮(zhèn)就業(yè)率96.9%，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保率92%，城鎮(zhèn)職工、居民基本醫(yī)療保險參保率分別達(dá)98%、96%，新農(nóng)合參合率99.3%。
在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得巨大成績的同時，也存在著一些困難和問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：一是經(jīng)濟(jì)規(guī)模較小，人均收入水平較低；二是支柱產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力仍然不強(qiáng)，附加值不高；三是財政收支矛盾突出，財政壓力較大；四是實現(xiàn)全面建成小康社會的目標(biāo)任務(wù)艱巨。
第二節(jié) “十三五”時期國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境
從全球看，經(jīng)過多年持續(xù)的深度調(diào)整，“十三五”時期，世界經(jīng)濟(jì)將進(jìn)入弱復(fù)蘇、慢增長、多風(fēng)險為特征的新階段，圍繞市場、人才、資源、技術(shù)的競爭將更加劇烈。發(fā)達(dá)國家的“再工業(yè)化”和“制造業(yè)回歸”與發(fā)展中國家低成本優(yōu)勢擴(kuò)張，將使國際產(chǎn)業(yè)分工進(jìn)行新的分化和重組。與此同時，新一輪科技革命正在孕育突破，信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)、新材料技術(shù)創(chuàng)新迅速。區(qū)域貿(mào)易自由化方興未艾，新的更高標(biāo)準(zhǔn)的貿(mào)易規(guī)則正在醞釀和談判過程之中，世界貿(mào)易投資格局面臨新變化。世界經(jīng)濟(jì)格局的變化將對我國的商品與貨物進(jìn)出口、吸引外商直接投資產(chǎn)生重要影響，但總體而言，“十三五”時期世界經(jīng)濟(jì)形勢好于“十二五”時期。
從全國看，創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念將貫穿國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的方方面面，“四化同步”仍將是“十三五”時期我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要動力源。我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增長速度從高速向中高速轉(zhuǎn)變趨勢明顯，經(jīng)濟(jì)增長速度將比以前有所下降；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級成為核心問題，“中國制造”向“中國創(chuàng)造”轉(zhuǎn)型，加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加速發(fā)展，工業(yè)化將持續(xù)推進(jìn)，服務(wù)業(yè)將成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要動力。京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶和“一帶一路”戰(zhàn)略的實施，將促進(jìn)我國區(qū)域空間格局的優(yōu)化。國家生態(tài)文明建設(shè)加速，綠色化、低碳化將成為發(fā)展新模式。社會保障、公共服務(wù)均等化等領(lǐng)域的改革與發(fā)展將為全面建成小康社會目標(biāo)提供強(qiáng)有力的社會支撐。“十三五”時期我國仍將處于可以大有作為的戰(zhàn)略機(jī)遇期，國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展仍將保持穩(wěn)健發(fā)展態(tài)勢。
從全省和全市看，市場化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和信息化仍將是我省我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要驅(qū)動力。省委十三屆七次全會以來，我省確立了“發(fā)展升級、小康提速、綠色崛起、實干興贛”的方針，明確了“十三五”時期的戰(zhàn)略方向。隨著全省生態(tài)文明示范區(qū)、贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展、羅霄山脈連片特困地區(qū)扶貧攻堅等戰(zhàn)略的實施，我省仍處于大有可為的發(fā)展機(jī)遇期。我市“融入南昌、對接海西、建設(shè)向莆經(jīng)濟(jì)帶”的戰(zhàn)略將激發(fā)巨大的發(fā)展動力，趕超發(fā)展、區(qū)域一體化發(fā)展、綠色發(fā)展?jié)摿薮蟆！笆濉睍r期，我省我市發(fā)展環(huán)境有利，為我縣發(fā)展提供了良好的宏觀環(huán)境。
從區(qū)域看，隨著中國（福建）自由貿(mào)易試驗區(qū)、海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)、海上絲綢之路等國家級戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，福建省的發(fā)展優(yōu)勢和輻射潛力將進(jìn)一步增強(qiáng)。福建作為國家對外開放戰(zhàn)略的高地之一，對外經(jīng)貿(mào)關(guān)系緊密，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)，企業(yè)“走出去”發(fā)展程度較高，對以海西區(qū)域為主的廣闊腹地有很強(qiáng)的輻射帶動作用。依托福銀高速交通優(yōu)勢，全面開展與福建省的跨省區(qū)域合作，作為江西省、撫州市對接海西經(jīng)濟(jì)區(qū)和國家對外開放戰(zhàn)略的先導(dǎo)區(qū)，是我縣“十三五”時期發(fā)展的重要機(jī)遇。主動對接和融入福建經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，積極適應(yīng)一體化發(fā)展新趨勢必將有利于我縣的快速發(fā)展。
從全縣看，“十三五”時期，我縣面臨難得的發(fā)展機(jī)遇，四大發(fā)展優(yōu)勢將不斷呈現(xiàn)：一是區(qū)位優(yōu)勢。隨著交通網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，以及贛閩經(jīng)濟(jì)合作的加強(qiáng)，我縣過去的區(qū)位劣勢在不斷消除，區(qū)位優(yōu)勢不斷顯現(xiàn)。二是生態(tài)優(yōu)勢。隨著生態(tài)文明建設(shè)的不斷深入，我縣的生態(tài)資源稟賦優(yōu)勢將持續(xù)轉(zhuǎn)化為強(qiáng)大的發(fā)展優(yōu)勢。三是后發(fā)優(yōu)勢。我縣轉(zhuǎn)型發(fā)展歷史包袱較輕，發(fā)展后勁足，具有較大的后發(fā)潛力。四是產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。我縣陶瓷產(chǎn)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)扎實，油畫產(chǎn)業(yè)、香榧產(chǎn)業(yè)等發(fā)展?jié)摿薮?，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的中長期前景十分廣闊。五是政策扶持優(yōu)勢。我縣陶瓷產(chǎn)業(yè)和油畫產(chǎn)業(yè)列入國家關(guān)于贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃；國家文化部和省政協(xié)等對口掛點(diǎn)扶貧，支持我縣發(fā)展。
第二章 總體思路和發(fā)展目標(biāo)
第一節(jié) 指導(dǎo)思想與原則
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，遵循“四個全面”的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務(wù)和五大發(fā)展理念，以及省委十三屆以來歷次全會精神，堅定不移貫徹省委十六字方針和市委三屆十二次全會關(guān)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各項戰(zhàn)略部署，解放思想，以“246”發(fā)展戰(zhàn)略為引領(lǐng)，改革創(chuàng)新，在發(fā)展質(zhì)量上有大的提高，在開放發(fā)展上有新的突破，確保與全國同步建成小康社會。
二、基本原則
——堅持?jǐn)U大開放與改革創(chuàng)新相統(tǒng)一。積極實施“內(nèi)外并舉”戰(zhàn)略，堅持?jǐn)U大開放和改革創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，在擴(kuò)大開放的過程中提高改革創(chuàng)新能力，在提高改革創(chuàng)新能力的基礎(chǔ)上進(jìn)一步擴(kuò)大對外開放。
——堅持綠色發(fā)展與特色發(fā)展相統(tǒng)一。牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的綠色發(fā)展理念，加快開展全縣生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，加速將生態(tài)、農(nóng)業(yè)、文化等特色優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為新常態(tài)下的發(fā)展優(yōu)勢，努力探索欠發(fā)達(dá)地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的新模式。
——堅持加快發(fā)展與轉(zhuǎn)型升級相統(tǒng)一。加快發(fā)展、做大經(jīng)濟(jì)總量仍是首要任務(wù)，同時，堅持調(diào)整存量與做優(yōu)增量并舉，在加快發(fā)展
中轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
——堅持全面小康與民生優(yōu)先相統(tǒng)一。將富民指標(biāo)作為全面小康的核心指標(biāo)，把百姓致富放在發(fā)展全局的優(yōu)先位置，讓群眾共享發(fā)展成果；確保財政支出向民生保障傾斜，加快完善社會保障體系。
第二節(jié) 發(fā)展思路
“十三五”時期我縣主要的發(fā)展思路是實施兩大戰(zhàn)略、建設(shè)“四個黎川”、打造“六大產(chǎn)業(yè)”，即“246”發(fā)展戰(zhàn)略：
一、實施“兩大戰(zhàn)略”：“開放發(fā)展”與“綠色發(fā)展”
加大對外開放力度，積極對接福建自貿(mào)區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、海上絲綢之路三大國家戰(zhàn)略，實現(xiàn)“開放發(fā)展”。充分發(fā)揮自然生態(tài)資源優(yōu)勢，積極開展生態(tài)文明體制改革創(chuàng)新實踐，實現(xiàn)“綠色發(fā)展”。
二、建設(shè)“四個黎川”：“生態(tài)黎川、文化黎川、智慧黎川、幸福黎川”
全面加速小康社會建設(shè)，確保2020年與全國同步全面建成小康社會。全面推進(jìn)生態(tài)化、低碳化發(fā)展步伐，充分彰顯生態(tài)優(yōu)勢，實現(xiàn)綠滿黎川，形成可持續(xù)發(fā)展體制機(jī)制。抓住文化產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的政策和歷史機(jī)遇，創(chuàng)造發(fā)展屬于黎川的特色文化，打造文化強(qiáng)縣。緊緊抓住互聯(lián)網(wǎng)向國民經(jīng)濟(jì)和社會各領(lǐng)域滲透、轉(zhuǎn)型發(fā)展的歷史機(jī)遇，積極推進(jìn)信息化、互聯(lián)網(wǎng)化和智能化，建設(shè)信息社會。加快民生工程建設(shè)，增強(qiáng)人民群眾的幸福感與獲得感，加快推進(jìn)依法治縣建設(shè)步伐，創(chuàng)新政府和社會管理模式，全面提升治理水平，打造和諧、幸福、現(xiàn)代黎川。
三、打造“六大產(chǎn)業(yè)”：“陶瓷產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)、香榧產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)、油畫產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)”
立足黎川現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢資源，重點(diǎn)打造以六大產(chǎn)業(yè)為主體的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。加大陶瓷產(chǎn)業(yè)企業(yè)技術(shù)改造力度，靠大聯(lián)強(qiáng)，形成陶瓷產(chǎn)業(yè)集群，打造“百億陶瓷產(chǎn)業(yè)”，建成全國有影響力的陶瓷產(chǎn)業(yè)基地。改造提升以合成革為主的新型材料產(chǎn)業(yè)，花大力氣提升產(chǎn)品質(zhì)量和競爭力。加快香榧種植基地和精深加工基地以及科技創(chuàng)意園建設(shè)，積極打造“百億香榧產(chǎn)業(yè)”。以A級景區(qū)創(chuàng)建為抓手，加快發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)海西經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的鄉(xiāng)村度假旅游基地和商貿(mào)旅游中心。油畫產(chǎn)業(yè)以夯實“中國油畫之鄉(xiāng)”特色品牌為基礎(chǔ)，做大做強(qiáng)，把黎川打造成為“文化藝術(shù)創(chuàng)作基地、文化旅游產(chǎn)品設(shè)計生產(chǎn)加工基地、影視創(chuàng)作攝制基地”。加速推進(jìn)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，走差異化、細(xì)分化路線，力爭成為對接海西、面向海上絲綢之路的專業(yè)物流基地。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
根據(jù)黎川縣發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，以及全面建成小康社會的總體要求，“十三五”時期要努力實現(xiàn)以下經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)：
一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提高。生產(chǎn)總值年均增長9.5%，提前實現(xiàn)人均GDP翻番的目標(biāo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動力基本形成，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益明顯提高，全面建成小康社會的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)完全達(dá)到。
二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。緊緊以轉(zhuǎn)型升級為主線，加大結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級取得實質(zhì)性進(jìn)展，投資消費(fèi)關(guān)系得到持續(xù)優(yōu)化，城鎮(zhèn)化水平明顯提高，創(chuàng)新驅(qū)動能力明顯增強(qiáng)，勞動者接受教育水平明顯提高，持續(xù)轉(zhuǎn)型升級能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
三是民生建設(shè)進(jìn)一步深化。城鄉(xiāng)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持同步，收入差距持續(xù)縮小，絕對貧困完全消除，城鄉(xiāng)居民文化生活水平不斷提高。教育發(fā)展水平進(jìn)一步提高，學(xué)前教育、高中教育和職業(yè)教育質(zhì)量明顯提高。社會保障覆蓋面與水平明顯提高，基本公共服務(wù)覆蓋面與質(zhì)量進(jìn)一步提高。
四是生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)一步推進(jìn)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量進(jìn)一步改善，土壤、大氣和水環(huán)境保護(hù)水平進(jìn)一步提高。節(jié)能減排和碳排放水平達(dá)到國家和省市下達(dá)的任務(wù)標(biāo)準(zhǔn)要求。綠色、低碳的生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式基本形成，生態(tài)黎川創(chuàng)建活動取得重大進(jìn)展。主要約束性指標(biāo)發(fā)展導(dǎo)向機(jī)制完全形成，符合生態(tài)文明發(fā)展的體制機(jī)制基本形成。
“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)
| 類別 | 指標(biāo) | 2015年 | 2020年 | 累計或年均 增長（%） | 屬性 | ||
| 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 | 生產(chǎn)總值（億元） | 60.4 | 95 | 9.5 | 預(yù)期性 | ||
| 財政總收入（億元） | 10.14 | 16 | 10 | 預(yù)期性 | |||
| 500萬元以上固定資產(chǎn)投資（億元） | 72.2 | 139 | 14 | 預(yù)期性 | |||
| 社會消費(fèi)品零售總額（億元） | 22.1 | 37 | 11 | 預(yù)期性 | |||
| 進(jìn)出口總額（億美元） | 1.097 | 1.4 | 5 | 預(yù)期性 | |||
| 實際利用外資（萬美元） | 2706 | 4300 | 10 | 預(yù)期性 | |||
| 轉(zhuǎn) 型 升 級 | 三產(chǎn)比例（%） | 15.71∶50.99∶33.3 | 13∶49∶38 | — | 預(yù)期性 | ||
| 互聯(lián)網(wǎng)普及率（%） | 32 | 80 | 〔48〕 | 預(yù)期性 | |||
| 研究與試驗發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度（%） | 0.25 | 0.6 | 〔0.35〕 | 預(yù)期性 | |||
| 常住人口城鎮(zhèn)化率（%） | 51.05 | 56 | 〔4.95〕 | 預(yù)期性 | |||
| 戶籍人口城鎮(zhèn)化率（%） | — | 45 | 約束性 | ||||
| 民 生 福 祉 | 城鎮(zhèn)人均可支配收入（元） | 22059 | 34726 | 9.5 | 預(yù)期性 | ||
| 農(nóng)民人均可支配收入（元） | 10887 | 17936 | 10.5 | 預(yù)期性 | |||
| 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（人） | 2835 | 3900 | 〔17000以上〕 | 預(yù)期性 | |||
| 基本養(yǎng)老保險參保率（%） | 96.7 | 100 | 〔3.2〕 | 預(yù)期性 | |||
| 人均預(yù)期壽命（歲） | 73.5 | 75 | 〔1.5〕 | 預(yù)期性 | |||
| 主要勞動年齡人口平均受教育年限（年） | 10 | 11.5 | 〔1.5〕 | 約束性 | |||
| 農(nóng)村貧困人口脫貧（人） | — | — | 〔14326〕 | 約束性 | |||
| 城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造（套） | — | — | 〔1215〕 | 約束性 | |||
| 生態(tài)文明 | 萬元GDP用水量下降（%） | — | 達(dá)市標(biāo)準(zhǔn) | 約束性 | |||
| 單位GDP能耗降低（%） | 〔13〕 | 達(dá)市標(biāo)準(zhǔn) | 約束性 | ||||
| 單位GDP二氧化碳排放降低（%） | — | 達(dá)市標(biāo)準(zhǔn) | 約束性 | ||||
| 森林發(fā)展 | 森林覆蓋率（%） | 68.65 | 68.65以上 | 持續(xù)穩(wěn)定 | 約束性 | ||
| 森林蓄積量（萬立方米） | 602.6 | 637.6 | 〔35.0〕 | 約束性 | |||
| 主要地表水監(jiān)測斷面Ⅲ類以上水質(zhì)比重（%） | 88 | 90 | 〔2〕 | 約束性 | |||
| 空氣質(zhì)量 | 縣級及以上城市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降（%） | — | 達(dá)市標(biāo)準(zhǔn) | 約束性 | |||
| 縣級及以上城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比率（%） | 88 | 90 | 〔2〕 | 約束性 | |||
| 城市生活污水集中處理率（%） | 75.5 | 90 | 〔15〕 | 約束性 | |||
| 城市生活垃圾無害化處理率（%） | 100 | 100 | 約束性 | ||||
| 主要污染物排放量減少（%） | 化學(xué)需氧量 | 13 | 達(dá)市標(biāo)準(zhǔn) | 約束性 | |||
| 氨氮 | 10.8 | 達(dá)市標(biāo)準(zhǔn) | 約束性 | ||||
| 二氧化硫 | 2.8 | 達(dá)市標(biāo)準(zhǔn) | 約束性 | ||||
| 氮氧化物 | 2 | 達(dá)市標(biāo)準(zhǔn) | 約束性 | ||||
注：〔〕為五年累計值。
第三章 科學(xué)謀劃空間發(fā)展格局
落實國家、江西省主體功能區(qū)規(guī)劃，以主體功能分區(qū)思路為引領(lǐng)，合理界定城鎮(zhèn)化發(fā)展、工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)等各類主體功能空間，明晰各類空間發(fā)展任務(wù)，努力形成主體功能明確、區(qū)域邊界清晰、開發(fā)建設(shè)有序的主體功能空間開發(fā)格局，為黎川縣“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供布局依據(jù)和空間保障。
第一節(jié) 構(gòu)建主體功能清晰的空間發(fā)展格局
按照國家、江西省、撫州市對黎川縣的主體功能定位，從黎川縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀和黎川縣“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對主體功能區(qū)分區(qū)的實際需求出發(fā)，將黎川縣全域國土劃分為城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間和過渡空間。
城鎮(zhèn)空間包括產(chǎn)城重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，實行重點(diǎn)開發(fā)、優(yōu)化開發(fā)，重點(diǎn)進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。農(nóng)業(yè)空間包括農(nóng)業(yè)限制開發(fā)區(qū)，實行限制開發(fā)，由基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和普通農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)組成，主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。生態(tài)空間包括林業(yè)限制開發(fā)區(qū)和生態(tài)核心保護(hù)區(qū)。林業(yè)限制開發(fā)區(qū)實行限制開發(fā)，主要從事林地保護(hù)和林業(yè)生產(chǎn)，提供生態(tài)產(chǎn)品；生態(tài)核心保護(hù)實行重點(diǎn)保護(hù)、禁止開發(fā)，重點(diǎn)進(jìn)行物種和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。過渡空間作為不同功能分區(qū)的過渡地帶，主要以建設(shè)生態(tài)屏障、實施生態(tài)修復(fù)為主。過渡空間主要功能是實現(xiàn)各類空間的合理過渡和有效隔離，為“十三五”時期國土功能調(diào)整提供彈性空間。過渡空間在未被調(diào)整為城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間之前，重點(diǎn)以恢復(fù)生態(tài)功能，打造生態(tài)屏障為主。
第二節(jié) 科學(xué)開發(fā)各類主體功能空間
科學(xué)設(shè)定不同類別空間的主體功能、開發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展任務(wù)，實施差異化的空間發(fā)展策略。
城鎮(zhèn)空間重點(diǎn)進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提供工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品。城鎮(zhèn)空間由產(chǎn)城重點(diǎn)開發(fā)區(qū)構(gòu)成。依托日峰鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地為空間載體，實行重點(diǎn)開發(fā)、優(yōu)化開發(fā)。產(chǎn)城重點(diǎn)發(fā)展區(qū)的土地按照集約開發(fā)、高效利用的原則開展城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的雙向推動，努力實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成實現(xiàn)“以產(chǎn)帶城”、“以城促產(chǎn)”的良性互動發(fā)展格局。“十三五”時期，產(chǎn)城重點(diǎn)發(fā)展區(qū)以外的土地，原則上不進(jìn)行大規(guī)模的城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
農(nóng)業(yè)空間重點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)空間由農(nóng)業(yè)限制開發(fā)區(qū)構(gòu)成，分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和普通農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)涵蓋全縣永久基本農(nóng)田，以守住耕地紅線為目標(biāo)，按照清晰劃定、加強(qiáng)管控、嚴(yán)格保護(hù)原則，將國土功能嚴(yán)格限制在耕種范圍內(nèi)。普通農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)涵蓋全縣一般農(nóng)田、普通農(nóng)田和農(nóng)村建設(shè)區(qū)域，以嚴(yán)格管控建設(shè)用地、優(yōu)化整合生活用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施用地為原則，實現(xiàn)非耕作空間集約化，耕作空間高效化。
生態(tài)空間主要從事生態(tài)保護(hù)或林業(yè)生產(chǎn)，提供生態(tài)產(chǎn)品。生態(tài)空間由生態(tài)核心保護(hù)區(qū)和林業(yè)限制開發(fā)區(qū)構(gòu)成。將巖泉省級自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)、巖泉國家森林公園劃定為生態(tài)核心保護(hù)區(qū)，劃定生態(tài)紅線，實行嚴(yán)格保護(hù)、強(qiáng)制性保護(hù)。生態(tài)核心保護(hù)區(qū)要大力發(fā)揮生態(tài)核心區(qū)在物種保護(hù)、水源涵養(yǎng)、空氣凈化等方面的積極作用，控制人為因素對自然生態(tài)的干擾，鼓勵生態(tài)移民，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。將全縣生態(tài)核心保護(hù)區(qū)以外的林業(yè)用地劃定為林業(yè)限制開發(fā)區(qū)。按照保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)的原則使用土地，在保證林業(yè)生態(tài)空間不縮減的前提下，大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和適度規(guī)模的生態(tài)旅游。
將黎川縣未列入城市空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間的國土，設(shè)置為主體功能過渡區(qū)。主體功能過渡區(qū)作為城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間的過渡空間，按照生態(tài)優(yōu)先的準(zhǔn)則，重點(diǎn)開展生態(tài)治理和生態(tài)修復(fù)，打造生態(tài)屏障、恢復(fù)生態(tài)空間。主體功能過渡區(qū)作為“十三五”時期的預(yù)留國土，在不影響生態(tài)安全和綠色發(fā)展的前提下，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要做出適當(dāng)功能性調(diào)整。
第四章 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展能力
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、陶瓷產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代物流、油畫產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)集群式、融合式、低碳式發(fā)展。
第一節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為龍頭，以完善產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化組織方式、提高科技水平為重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)部一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。到2020年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要取得突破性進(jìn)展，綜合效益大幅度提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場競爭力和品牌知名度大幅度提升。
做大做響香榧產(chǎn)業(yè)。到2020年，在全縣范圍內(nèi)建成5萬畝香榧種植基地，遠(yuǎn)期達(dá)到8萬畝種植面積。優(yōu)選香榧種苗，優(yōu)化種植技術(shù)。加大香榧生產(chǎn)企業(yè)的培育力度，以江西森冠農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為龍頭，延展香榧深加工產(chǎn)業(yè)鏈，形成香榧產(chǎn)業(yè)集群。以開放的視野整合創(chuàng)新資源，提高香榧產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力，增強(qiáng)香榧產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。培育香榧產(chǎn)品流通市場，適時建設(shè)香榧專業(yè)批發(fā)市場，促進(jìn)香榧市場線上與線下協(xié)調(diào)互動發(fā)展。爭取到2020年香榧產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30億元，為早日實現(xiàn)百億產(chǎn)業(yè)目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
優(yōu)化種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，到2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到10萬畝。以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，“十三五”時期糧食種植面積穩(wěn)定在35萬畝左右。加強(qiáng)發(fā)展果業(yè)種植力度，將果業(yè)種植面積逐步提高到5萬畝。努力爭取擴(kuò)大烤煙生產(chǎn)指標(biāo)，提高烤煙品質(zhì)，提高單產(chǎn)水平，擴(kuò)大種植面積，爭取到2020年種植面積擴(kuò)大到4萬畝。大力加強(qiáng)白茶特別是有機(jī)白茶種植面積，爭取到2020年白茶種植面積達(dá)到2萬畝。積極發(fā)展蔬菜和有機(jī)大米的種植生產(chǎn)。加大食用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)力度，提高食用菌品質(zhì)，積極開展地理標(biāo)志產(chǎn)品創(chuàng)建活動。
優(yōu)化發(fā)展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。培育養(yǎng)羊、養(yǎng)牛專業(yè)戶100戶，到2020年羊、牛存欄數(shù)達(dá)到1萬頭。改良牧草質(zhì)量，人工種植牧草5000畝，圍欄改良草山、草坡2萬畝。積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，以日峰鎮(zhèn)聚龍灣現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖基地和中田鄉(xiāng)鑫水灣現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖基地為重點(diǎn)，發(fā)展8000畝現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖示范基地。以日峰、龍安、中田、社蘋、潭溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)8000畝龜鱉生態(tài)養(yǎng)殖基地。
加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建意識，加強(qiáng)品牌宣傳與市場營銷，提升全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度。積極組織開展國家名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品品牌的申報工作。
積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。以聚龍灣現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖基地、江西森冠農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為龍頭促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展。強(qiáng)化流通帶動生產(chǎn)的能力，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。
第二節(jié) 打造全國知名的陶瓷產(chǎn)業(yè)基地
依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢和國家振興原中央蘇區(qū)發(fā)展規(guī)劃扶持政策優(yōu)勢，結(jié)合國內(nèi)外陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，提升黎川陶瓷產(chǎn)業(yè)競爭力，進(jìn)一步提高黎川陶瓷產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外知名度。到2020年力爭年產(chǎn)值達(dá)到60億元。
積極推進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以陶瓷工業(yè)園為核心，按照“一園五中心”建設(shè)思路，打造產(chǎn)業(yè)空間聚集化、企業(yè)集群化、資源利用集約化的基地。增強(qiáng)園區(qū)專業(yè)服務(wù)能力，以技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢驗檢測中心、物流中心、會展中心和教育培訓(xùn)中心為重點(diǎn)，建立陶瓷產(chǎn)業(yè)信息平臺和電子商務(wù)平臺。建設(shè)陶瓷人才培養(yǎng)基地，將黎川陶瓷工業(yè)園建設(shè)成為省內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、資源利用水平高、技術(shù)水平先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)體系和鏈條完整、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的陶瓷產(chǎn)業(yè)基地。將江西省陶瓷材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地升級為國家陶瓷材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。
加強(qiáng)陶瓷企業(yè)集群化建設(shè)。積極推進(jìn)龍頭企業(yè)改制上市，充分利用多層次資本市場加快發(fā)展。推動龍頭企業(yè)與園內(nèi)知名企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)合作。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，不斷培育一批規(guī)模以上企業(yè)成長，推動一批小微企業(yè)成長。推進(jìn)龍頭企業(yè)和中小企業(yè)訂單對接、供應(yīng)鏈協(xié)同、技術(shù)協(xié)作、抱團(tuán)發(fā)展，推動陶瓷企業(yè)群體做大做強(qiáng)。
大力優(yōu)化陶瓷產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。著力提升產(chǎn)品品類、產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)品檔次，重視產(chǎn)業(yè)配套與產(chǎn)業(yè)鏈延伸。繼續(xù)做強(qiáng)耐熱陶瓷和日用陶瓷。日用陶瓷主要發(fā)展鎂質(zhì)瓷、強(qiáng)化瓷、中高檔日用細(xì)瓷等。在規(guī)?；?jīng)營的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)充產(chǎn)品品類，提升產(chǎn)品質(zhì)量與檔次，適當(dāng)增加產(chǎn)品的藝術(shù)性。積極推進(jìn)耐熱陶瓷產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域向工業(yè)領(lǐng)域及國際高端市場拓展。加快耐熱陶瓷產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及其生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，建立耐熱陶瓷產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。積極探索發(fā)展衛(wèi)生潔具陶瓷產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮周邊地區(qū)鋁型材、板材、五金、機(jī)械配件、玻璃等產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，支持企業(yè)延伸產(chǎn)品線，從生產(chǎn)衛(wèi)生潔具逐步擴(kuò)大到生產(chǎn)蓋板、水件、水龍頭、淋浴房、浴室柜等細(xì)分行業(yè)。
加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新改造力度。組織實施陶瓷技術(shù)、產(chǎn)品、材料、裝飾、創(chuàng)意及管理等創(chuàng)新行動計劃。鼓勵企業(yè)實施一批技改項目，鼓勵企業(yè)加快生產(chǎn)設(shè)備更新，提質(zhì)增效。積極推進(jìn)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排，力爭企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)行列。積極在企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能減排、服務(wù)平臺等方面開發(fā)項目，爭取國家資金的扶持，加大陶瓷產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗、污水處理力度，進(jìn)一步做好陶瓷產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建工作。
第三節(jié) 做強(qiáng)做優(yōu)新型材料產(chǎn)業(yè)
按照做強(qiáng)做優(yōu)的要求，加快發(fā)展以合成革為主的新型材料產(chǎn)業(yè)，使新材料行業(yè)成為黎川重要的支柱產(chǎn)業(yè)，到2020年力爭年產(chǎn)值達(dá)到20億元。
加強(qiáng)生產(chǎn)基地建設(shè)。繼續(xù)提升新型材料產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施水平，由工業(yè)園區(qū)管委會牽頭加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，改善服務(wù)。通過采取多種軟硬措施夯實產(chǎn)業(yè)本地化發(fā)展的根基，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)本地配套比例，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展之根，使新型材料產(chǎn)業(yè)成為黎川長久的產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)節(jié)能減排工作力度，爭取到2020年節(jié)能減排水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與低碳環(huán)保、節(jié)能降耗并舉，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入機(jī)制，打造低碳經(jīng)濟(jì)和綠色企業(yè)。以用地、排污和能耗控制倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快綠色園區(qū)建設(shè)。
培育龍頭企業(yè)。繼續(xù)引進(jìn)新型材料重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，逐步使企業(yè)數(shù)量達(dá)到30家，促進(jìn)新型材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，企業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，到2020年培育5家以上龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)核心能力建設(shè)，提高市場競爭力。鼓勵企業(yè)運(yùn)用國內(nèi)最新的新型材料制造技術(shù)加大工藝更新改造力度，提高產(chǎn)品的市場競爭力和勞動生產(chǎn)率。
完善新型材料產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵企業(yè)上下游一體化發(fā)展，從生產(chǎn)向流通、設(shè)計、服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，提高產(chǎn)品的增值率。鼓勵企業(yè)緊緊圍繞箱包、鞋革、家具革與汽車內(nèi)飾革為主要方向，逐步向體育用品、軍事裝備與特殊材料等新興領(lǐng)域探索。鼓勵企業(yè)加大產(chǎn)品工藝研發(fā)，不斷開發(fā)新的產(chǎn)品花色、規(guī)格，滿足不同檔次和用途的需求。加強(qiáng)企業(yè)流通營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，特別是積極探索互聯(lián)網(wǎng)+新型材料制造，在擴(kuò)大流通的同時提高企業(yè)柔性生產(chǎn)能力。
第四節(jié) 大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)
以生態(tài)為依托，文化為特色，加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，爭取在“十三五”時期使旅游業(yè)得到跨越式發(fā)展，努力構(gòu)建海西經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的鄉(xiāng)村度假旅游基地和商貿(mào)旅游中心。爭取到2020年游客數(shù)量達(dá)到300萬人。
構(gòu)建“一心兩圈”旅游空間格局。優(yōu)化旅游空間布局，完善功能，強(qiáng)化區(qū)域旅游集散功能，提高知名度、美譽(yù)度。在“十三五”時期形成以黎川老街、油畫創(chuàng)意園、濕地公園、城市公園等景區(qū)為核心，承擔(dān)游客集散、游購?qiáng)首」δ?。以玉湖、聚龍灣、尚島莊園休閑度假區(qū)（燎源水庫）、潭溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為內(nèi)圈。以洲湖船型古宅建筑群、湖坊閩贛省蘇維埃政府舊址、巖泉國家森林公園等為外圈。兩大旅游環(huán)線承擔(dān)生態(tài)游、休閑游、體驗游功能。
加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。以建設(shè)黎川老街、東華山水、尚島莊園、玉湖、巖泉（龍頭寨）等景區(qū)為重點(diǎn)，著力提升景區(qū)景點(diǎn)的品質(zhì)檔次，增強(qiáng)游客承載能力和吸引力。提高重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃水平，完善景區(qū)內(nèi)部交通，優(yōu)化服務(wù)設(shè)施布局。依照需求加強(qiáng)旅游廁所布局與管理。加快A級景區(qū)申報及創(chuàng)建工作，到2020年力爭達(dá)到10個省4A級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，8個3A級景區(qū)，3個4A級景區(qū)。
積極開發(fā)優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。緊緊依托生態(tài)、山水、文化資源優(yōu)勢，以生態(tài)休閑、文化體驗為主攻方向，整合資源，培育精品，打造一批具有國內(nèi)外知名度的旅游產(chǎn)品。按照資源特點(diǎn)，積極開發(fā)綠色、紅色、古色等旅游產(chǎn)品。做大做強(qiáng)生態(tài)旅游產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品。促進(jìn)不同類型旅游產(chǎn)品的綜合營銷，形成旅游產(chǎn)品綜合優(yōu)勢。促進(jìn)不同季節(jié)旅游產(chǎn)品的均衡開發(fā)，加大夏季和冬季旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，延伸旅游季節(jié)，形成四季皆游的旅游產(chǎn)品體系。
完善配套設(shè)施。提高旅游接待能力，完善吃、住、行、游、購、娛旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，推動旅游業(yè)整體提檔升級。建設(shè)景區(qū)綜合性旅游服務(wù)中心，培育發(fā)展旅游產(chǎn)品商貿(mào)服務(wù)區(qū)。進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域旅游住宿功能，提高賓館服務(wù)質(zhì)量，形成合理的賓館檔次結(jié)構(gòu)，鼓勵知名經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店集團(tuán)到黎川開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，積極適度開展景區(qū)景點(diǎn)賓館酒店和民宿酒店建設(shè)。完善和提高旅游、停車設(shè)施等建設(shè)水平，結(jié)合需求完善便捷的旅游交通服務(wù)體系，增強(qiáng)景區(qū)的可進(jìn)入性。
提高服務(wù)質(zhì)量。著力提升旅游產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷、管理和服務(wù)水平，大力改善旅游發(fā)展環(huán)境。以旅游規(guī)范建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮旅游公司等行業(yè)協(xié)會的作用，不斷規(guī)范、凈化旅游市場秩序。加強(qiáng)旅游人才建設(shè)和信息化建設(shè)，推動黎川旅游規(guī)范化、特色化服務(wù)發(fā)展。
加大旅游宣傳促銷力度。聘請高水平旅游咨詢機(jī)構(gòu)策劃旅游營銷方案，通過多種媒體渠道開展精準(zhǔn)營銷。以“黎明山川，夢里江南”為主題形象，對接龍虎山、大覺山、武夷山、大金湖等景區(qū)，強(qiáng)力拓展福建和江西客源市場，積極吸引華中旅游市場客源。
第五節(jié) 積極發(fā)展油畫產(chǎn)業(yè)
走政府引導(dǎo)、畫企主導(dǎo)的發(fā)展道路，創(chuàng)新運(yùn)營發(fā)展模式，繼續(xù)夯實油畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，爭取油畫產(chǎn)業(yè)有較大的發(fā)展。
做響“油畫之鄉(xiāng)”品牌。發(fā)揮油畫行業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用，鼓勵一批中小微型油畫企業(yè)成長，形成一個富有活力的油畫企業(yè)群，大幅度提高油畫產(chǎn)品生產(chǎn)能力。到2020年爭取培育30家大型油畫企業(yè)。提高油畫生產(chǎn)質(zhì)量，制定油畫生產(chǎn)地方品質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)油畫品質(zhì)檢驗工作。加強(qiáng)油畫品牌創(chuàng)建工作，提高黎川油畫品牌的知名度。加強(qiáng)油畫人才培養(yǎng)工作，繼續(xù)壯大人才規(guī)模，優(yōu)化油畫人才專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，提高人才的細(xì)分專業(yè)化水平與技能，形成可持續(xù)、富有競爭力的油畫專業(yè)人才隊伍。到2020年，形成3000名畫師的專業(yè)隊伍。發(fā)揮文化部對口援建優(yōu)勢，積極構(gòu)建全國性油畫會議、論壇等常態(tài)化機(jī)制，積極開展油畫相關(guān)公益活動。加強(qiáng)政府在油畫產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、規(guī)范管理、資金補(bǔ)貼等的工作機(jī)制，提供良好的發(fā)展環(huán)境。
促進(jìn)油畫與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。延展油畫產(chǎn)業(yè)鏈條，推動油畫創(chuàng)意、生產(chǎn)、銷售、展會一體化發(fā)展。加強(qiáng)黎川全國油畫產(chǎn)品集散功能中心建設(shè)，充分發(fā)揮流通、集散帶動作用。促進(jìn)油畫相關(guān)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開發(fā)油畫動漫等相關(guān)產(chǎn)品。加強(qiáng)油畫產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)油畫創(chuàng)意園游購?qiáng)使δ?，完善油畫制作過程的觀賞性，增強(qiáng)游客參與油畫欣賞與制作的體驗、學(xué)習(xí)感。加強(qiáng)油畫與陶瓷產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提高陶瓷產(chǎn)品設(shè)計水平，增強(qiáng)陶瓷產(chǎn)品的油畫藝術(shù)性品味。發(fā)揮油畫產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，帶動影視、文化、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加強(qiáng)油畫產(chǎn)品營銷創(chuàng)新。組建專業(yè)營銷機(jī)構(gòu)與隊伍，加大油畫營銷工作。積極與專業(yè)文化產(chǎn)品出口企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極開展面向歐美的油畫生產(chǎn)服務(wù)外包業(yè)務(wù)，爭取在“十三五”時期有較大的突破，形成黎川服務(wù)貿(mào)易的重要突破口。實施互聯(lián)網(wǎng)+油畫計劃，積極參與“淘工廠”，推動油畫在線化生產(chǎn)、定制化生產(chǎn)，積極推動油畫電子商務(wù)的發(fā)展。
第六節(jié) 積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
走差異化、細(xì)分化路線，力爭成為對接海西、面向海上絲綢之路的專業(yè)物流基地。
加快物流園區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)贛閩邊際現(xiàn)代物流園和東鑫電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，以數(shù)個物流中心為支撐，完善倉儲、配送加工、電子商務(wù)、商檢、服關(guān)等服務(wù)功能。
積極發(fā)展專業(yè)市場。通過發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場，形成2個以上有區(qū)域影響力的產(chǎn)品集散市場或交易平臺，增強(qiáng)市場集聚與輻射帶動作用，帶動物流需求的增長。重點(diǎn)發(fā)展陶瓷、油畫和食用菌等專業(yè)市場。
積極培育物流企業(yè)。通過引進(jìn)國內(nèi)大型物流企業(yè)在黎川設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、培育本地物流企業(yè)等途徑，大力培育第三方物流企業(yè)。鼓勵物流倉儲、專業(yè)運(yùn)輸、物流信息等物流企業(yè)分工協(xié)同發(fā)展。鼓勵電商物流、商貿(mào)物流和生產(chǎn)性物流企業(yè)發(fā)展。
加強(qiáng)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極完善縣域范圍內(nèi)的物流網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮政府引導(dǎo)力量，加快縣以下農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，利用行政村公共服務(wù)中心、商店、醫(yī)療門診部等構(gòu)建電商、物流網(wǎng)絡(luò)，盡快實現(xiàn)物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋到行政村。
完善縣內(nèi)外物流通道體系。優(yōu)化縣城城區(qū)內(nèi)部物流通道線路，適時適情設(shè)置限時或限路過境物流通道，待城區(qū)外環(huán)線建成之后，引導(dǎo)過境物流沿外環(huán)線通過。提高對外物流通道能力建設(shè)，形成便捷的內(nèi)外部物流通道網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展公路物流，適宜發(fā)展鐵路物流，按需求發(fā)展集裝箱物流運(yùn)輸，形成多種物流運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
第七節(jié) 扎實推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)作用，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心能力。
加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。以陶瓷、香榧產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新平臺，鼓勵有條件的企業(yè)積極申報國家級或省級企業(yè)技術(shù)中心、工程中心，爭取到2020年建成國家級或省級企業(yè)工程技術(shù)研究中心5個。積極組織實施一大批國家、省科技重點(diǎn)計劃項目。建設(shè)科技企業(yè)孵化器。
深入開展“雙創(chuàng)”活動。積極開展“雙創(chuàng)”活動，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動。通過“雙創(chuàng)”活動激發(fā)社會各界創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情與潛力，規(guī)劃建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，設(shè)立小微企業(yè)孵化器，培育一大批本地種子企業(yè)。以“雙創(chuàng)”為突破口，積極探索發(fā)展新興行業(yè)，重點(diǎn)鼓勵在縣外的黎川企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引家具產(chǎn)業(yè)回遷黎川，爭取家具產(chǎn)業(yè)在黎川有較大規(guī)模的發(fā)展，從而打造知名的家具品牌。
實施互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃。緊緊抓住互聯(lián)網(wǎng)向經(jīng)濟(jì)全面滲透的時代機(jī)遇與政策機(jī)遇，實施互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃，促進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大增量，促進(jìn)新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。實施互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+陶瓷、互聯(lián)網(wǎng)+香榧、互聯(lián)網(wǎng)+新型材料、互聯(lián)網(wǎng)+旅游計劃。結(jié)合具體產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，采取有針對性的發(fā)展方向，充分促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，更好地實現(xiàn)市場需求。
實施產(chǎn)業(yè)人才成長激勵計劃。實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，圍繞“六大產(chǎn)業(yè)”領(lǐng)域，加大對專業(yè)技術(shù)人才的培育與激勵。設(shè)立人才成長激勵基金，用于專業(yè)人才培訓(xùn)與激勵工作。鼓勵企業(yè)加大人才培訓(xùn)工作，獎勵員工培訓(xùn)優(yōu)秀企業(yè)。對六大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)技術(shù)人才獲得中高級專業(yè)技術(shù)職稱、專業(yè)技術(shù)資格、高技能人才稱號的人才給予富有激勵效果的獎勵。獎勵優(yōu)秀營銷人才。獎勵來黎川創(chuàng)業(yè)的外來人才與企業(yè)家。
第三章 科學(xué)謀劃空間發(fā)展格局
落實國家、江西省主體功能區(qū)規(guī)劃，以主體功能分區(qū)思路為引領(lǐng)，合理界定城鎮(zhèn)化發(fā)展、工業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)保護(hù)等各類主體功能空間，明晰各類空間發(fā)展任務(wù)，努力形成主體功能明確、區(qū)域邊界清晰、開發(fā)建設(shè)有序的主體功能空間開發(fā)格局，為黎川縣“十三五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供布局依據(jù)和空間保障。
第一節(jié) 構(gòu)建主體功能清晰的空間發(fā)展格局
按照國家、江西省、撫州市對黎川縣的主體功能定位，從黎川縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀和黎川縣“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對主體功能區(qū)分區(qū)的實際需求出發(fā)，將黎川縣全域國土劃分為城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間和過渡空間。
城鎮(zhèn)空間包括產(chǎn)城重點(diǎn)開發(fā)區(qū)，實行重點(diǎn)開發(fā)、優(yōu)化開發(fā)，重點(diǎn)進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。農(nóng)業(yè)空間包括農(nóng)業(yè)限制開發(fā)區(qū)，實行限制開發(fā)，由基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和普通農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)組成，主要用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。生態(tài)空間包括林業(yè)限制開發(fā)區(qū)和生態(tài)核心保護(hù)區(qū)。林業(yè)限制開發(fā)區(qū)實行限制開發(fā)，主要從事林地保護(hù)和林業(yè)生產(chǎn)，提供生態(tài)產(chǎn)品；生態(tài)核心保護(hù)實行重點(diǎn)保護(hù)、禁止開發(fā)，重點(diǎn)進(jìn)行物種和生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。過渡空間作為不同功能分區(qū)的過渡地帶，主要以建設(shè)生態(tài)屏障、實施生態(tài)修復(fù)為主。過渡空間主要功能是實現(xiàn)各類空間的合理過渡和有效隔離，為“十三五”時期國土功能調(diào)整提供彈性空間。過渡空間在未被調(diào)整為城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間之前，重點(diǎn)以恢復(fù)生態(tài)功能，打造生態(tài)屏障為主。
第二節(jié) 科學(xué)開發(fā)各類主體功能空間
科學(xué)設(shè)定不同類別空間的主體功能、開發(fā)強(qiáng)度和發(fā)展任務(wù)，實施差異化的空間發(fā)展策略。
城鎮(zhèn)空間重點(diǎn)進(jìn)行城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提供工業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品。城鎮(zhèn)空間由產(chǎn)城重點(diǎn)開發(fā)區(qū)構(gòu)成。依托日峰鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)園建設(shè)用地為空間載體，實行重點(diǎn)開發(fā)、優(yōu)化開發(fā)。產(chǎn)城重點(diǎn)發(fā)展區(qū)的土地按照集約開發(fā)、高效利用的原則開展城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，通過城鎮(zhèn)化和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)的雙向推動，努力實現(xiàn)產(chǎn)城融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展，形成實現(xiàn)“以產(chǎn)帶城”、“以城促產(chǎn)”的良性互動發(fā)展格局。“十三五”時期，產(chǎn)城重點(diǎn)發(fā)展區(qū)以外的土地，原則上不進(jìn)行大規(guī)模的城鎮(zhèn)化建設(shè)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。
農(nóng)業(yè)空間重點(diǎn)開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，提供農(nóng)業(yè)產(chǎn)品。農(nóng)業(yè)空間由農(nóng)業(yè)限制開發(fā)區(qū)構(gòu)成，分為基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和普通農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)。基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)涵蓋全縣永久基本農(nóng)田，以守住耕地紅線為目標(biāo)，按照清晰劃定、加強(qiáng)管控、嚴(yán)格保護(hù)原則，將國土功能嚴(yán)格限制在耕種范圍內(nèi)。普通農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)涵蓋全縣一般農(nóng)田、普通農(nóng)田和農(nóng)村建設(shè)區(qū)域，以嚴(yán)格管控建設(shè)用地、優(yōu)化整合生活用地及農(nóng)業(yè)設(shè)施用地為原則，實現(xiàn)非耕作空間集約化，耕作空間高效化。
生態(tài)空間主要從事生態(tài)保護(hù)或林業(yè)生產(chǎn)，提供生態(tài)產(chǎn)品。生態(tài)空間由生態(tài)核心保護(hù)區(qū)和林業(yè)限制開發(fā)區(qū)構(gòu)成。將巖泉省級自然保護(hù)區(qū)的核心區(qū)及緩沖區(qū)、巖泉國家森林公園劃定為生態(tài)核心保護(hù)區(qū)，劃定生態(tài)紅線，實行嚴(yán)格保護(hù)、強(qiáng)制性保護(hù)。生態(tài)核心保護(hù)區(qū)要大力發(fā)揮生態(tài)核心區(qū)在物種保護(hù)、水源涵養(yǎng)、空氣凈化等方面的積極作用，控制人為因素對自然生態(tài)的干擾，鼓勵生態(tài)移民，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。將全縣生態(tài)核心保護(hù)區(qū)以外的林業(yè)用地劃定為林業(yè)限制開發(fā)區(qū)。按照保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)的原則使用土地，在保證林業(yè)生態(tài)空間不縮減的前提下，大力發(fā)展林業(yè)生態(tài)產(chǎn)品和適度規(guī)模的生態(tài)旅游。
將黎川縣未列入城市空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間的國土，設(shè)置為主體功能過渡區(qū)。主體功能過渡區(qū)作為城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間的過渡空間，按照生態(tài)優(yōu)先的準(zhǔn)則，重點(diǎn)開展生態(tài)治理和生態(tài)修復(fù)，打造生態(tài)屏障、恢復(fù)生態(tài)空間。主體功能過渡區(qū)作為“十三五”時期的預(yù)留國土，在不影響生態(tài)安全和綠色發(fā)展的前提下，根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需要做出適當(dāng)功能性調(diào)整。
第四章 增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心發(fā)展能力
加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，形成以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、陶瓷產(chǎn)業(yè)、新型材料產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代物流、油畫產(chǎn)業(yè)競相發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，實現(xiàn)集群式、融合式、低碳式發(fā)展。
第一節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為龍頭，以完善產(chǎn)業(yè)體系、優(yōu)化組織方式、提高科技水平為重點(diǎn)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)內(nèi)部一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展。到2020年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要取得突破性進(jìn)展，綜合效益大幅度提高，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的市場競爭力和品牌知名度大幅度提升。
做大做響香榧產(chǎn)業(yè)。到2020年，在全縣范圍內(nèi)建成5萬畝香榧種植基地，遠(yuǎn)期達(dá)到8萬畝種植面積。優(yōu)選香榧種苗，優(yōu)化種植技術(shù)。加大香榧生產(chǎn)企業(yè)的培育力度，以江西森冠農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為龍頭，延展香榧深加工產(chǎn)業(yè)鏈，形成香榧產(chǎn)業(yè)集群。以開放的視野整合創(chuàng)新資源，提高香榧產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)能力，增強(qiáng)香榧產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。培育香榧產(chǎn)品流通市場，適時建設(shè)香榧專業(yè)批發(fā)市場，促進(jìn)香榧市場線上與線下協(xié)調(diào)互動發(fā)展。爭取到2020年香榧產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到30億元，為早日實現(xiàn)百億產(chǎn)業(yè)目標(biāo)奠定堅實基礎(chǔ)。
優(yōu)化種植業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，到2020年高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田達(dá)到10萬畝。以市場為導(dǎo)向，優(yōu)化糧食種植結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品質(zhì)量，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，“十三五”時期糧食種植面積穩(wěn)定在35萬畝左右。加強(qiáng)發(fā)展果業(yè)種植力度，將果業(yè)種植面積逐步提高到5萬畝。努力爭取擴(kuò)大烤煙生產(chǎn)指標(biāo)，提高烤煙品質(zhì)，提高單產(chǎn)水平，擴(kuò)大種植面積，爭取到2020年種植面積擴(kuò)大到4萬畝。大力加強(qiáng)白茶特別是有機(jī)白茶種植面積，爭取到2020年白茶種植面積達(dá)到2萬畝。積極發(fā)展蔬菜和有機(jī)大米的種植生產(chǎn)。加大食用標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)力度，提高食用菌品質(zhì)，積極開展地理標(biāo)志產(chǎn)品創(chuàng)建活動。
優(yōu)化發(fā)展畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。培育養(yǎng)羊、養(yǎng)牛專業(yè)戶100戶，到2020年羊、牛存欄數(shù)達(dá)到1萬頭。改良牧草質(zhì)量，人工種植牧草5000畝，圍欄改良草山、草坡2萬畝。積極發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)，以日峰鎮(zhèn)聚龍灣現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖基地和中田鄉(xiāng)鑫水灣現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖基地為重點(diǎn)，發(fā)展8000畝現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖示范基地。以日峰、龍安、中田、社蘋、潭溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點(diǎn)，建設(shè)8000畝龜鱉生態(tài)養(yǎng)殖基地。
加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)。完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測體系建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建意識，加強(qiáng)品牌宣傳與市場營銷，提升全縣優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品品牌知名度。積極組織開展國家名、優(yōu)、特農(nóng)產(chǎn)品品牌的申報工作。
積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)。以聚龍灣現(xiàn)代漁業(yè)養(yǎng)殖基地、江西森冠農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為龍頭促進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)的融合發(fā)展。強(qiáng)化流通帶動生產(chǎn)的能力，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品流通業(yè)，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)。
第二節(jié) 打造全國知名的陶瓷產(chǎn)業(yè)基地
依托現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢和國家振興原中央蘇區(qū)發(fā)展規(guī)劃扶持政策優(yōu)勢，結(jié)合國內(nèi)外陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，提升黎川陶瓷產(chǎn)業(yè)競爭力，進(jìn)一步提高黎川陶瓷產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外知名度。到2020年力爭年產(chǎn)值達(dá)到60億元。
積極推進(jìn)陶瓷產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。以陶瓷工業(yè)園為核心，按照“一園五中心”建設(shè)思路，打造產(chǎn)業(yè)空間聚集化、企業(yè)集群化、資源利用集約化的基地。增強(qiáng)園區(qū)專業(yè)服務(wù)能力，以技術(shù)研發(fā)中心、產(chǎn)品檢驗檢測中心、物流中心、會展中心和教育培訓(xùn)中心為重點(diǎn)，建立陶瓷產(chǎn)業(yè)信息平臺和電子商務(wù)平臺。建設(shè)陶瓷人才培養(yǎng)基地，將黎川陶瓷工業(yè)園建設(shè)成為省內(nèi)產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、資源利用水平高、技術(shù)水平先進(jìn)、產(chǎn)業(yè)體系和鏈條完整、創(chuàng)新能力較強(qiáng)的陶瓷產(chǎn)業(yè)基地。將江西省陶瓷材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地升級為國家陶瓷材料高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地。
加強(qiáng)陶瓷企業(yè)集群化建設(shè)。積極推進(jìn)龍頭企業(yè)改制上市，充分利用多層次資本市場加快發(fā)展。推動龍頭企業(yè)與園內(nèi)知名企業(yè)進(jìn)行強(qiáng)強(qiáng)合作。發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，不斷培育一批規(guī)模以上企業(yè)成長，推動一批小微企業(yè)成長。推進(jìn)龍頭企業(yè)和中小企業(yè)訂單對接、供應(yīng)鏈協(xié)同、技術(shù)協(xié)作、抱團(tuán)發(fā)展，推動陶瓷企業(yè)群體做大做強(qiáng)。
大力優(yōu)化陶瓷產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。著力提升產(chǎn)品品類、產(chǎn)品質(zhì)量與產(chǎn)品檔次，重視產(chǎn)業(yè)配套與產(chǎn)業(yè)鏈延伸。繼續(xù)做強(qiáng)耐熱陶瓷和日用陶瓷。日用陶瓷主要發(fā)展鎂質(zhì)瓷、強(qiáng)化瓷、中高檔日用細(xì)瓷等。在規(guī)?；?jīng)營的基礎(chǔ)上，不斷擴(kuò)充產(chǎn)品品類，提升產(chǎn)品質(zhì)量與檔次，適當(dāng)增加產(chǎn)品的藝術(shù)性。積極推進(jìn)耐熱陶瓷產(chǎn)品應(yīng)用領(lǐng)域向工業(yè)領(lǐng)域及國際高端市場拓展。加快耐熱陶瓷產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)及其生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的制訂，建立耐熱陶瓷產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。積極探索發(fā)展衛(wèi)生潔具陶瓷產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮周邊地區(qū)鋁型材、板材、五金、機(jī)械配件、玻璃等產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)優(yōu)勢，支持企業(yè)延伸產(chǎn)品線，從生產(chǎn)衛(wèi)生潔具逐步擴(kuò)大到生產(chǎn)蓋板、水件、水龍頭、淋浴房、浴室柜等細(xì)分行業(yè)。
加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新改造力度。組織實施陶瓷技術(shù)、產(chǎn)品、材料、裝飾、創(chuàng)意及管理等創(chuàng)新行動計劃。鼓勵企業(yè)實施一批技改項目，鼓勵企業(yè)加快生產(chǎn)設(shè)備更新，提質(zhì)增效。積極推進(jìn)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排，力爭企業(yè)節(jié)能減排技術(shù)水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)行列。積極在企業(yè)科技創(chuàng)新、技術(shù)改造、節(jié)能減排、服務(wù)平臺等方面開發(fā)項目，爭取國家資金的扶持，加大陶瓷產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能降耗、污水處理力度，進(jìn)一步做好陶瓷產(chǎn)業(yè)品牌創(chuàng)建工作。
第三節(jié) 做強(qiáng)做優(yōu)新型材料產(chǎn)業(yè)
按照做強(qiáng)做優(yōu)的要求，加快發(fā)展以合成革為主的新型材料產(chǎn)業(yè)，使新材料行業(yè)成為黎川重要的支柱產(chǎn)業(yè)，到2020年力爭年產(chǎn)值達(dá)到20億元。
加強(qiáng)生產(chǎn)基地建設(shè)。繼續(xù)提升新型材料產(chǎn)業(yè)園的基礎(chǔ)設(shè)施水平，由工業(yè)園區(qū)管委會牽頭加強(qiáng)軟環(huán)境建設(shè)，不斷優(yōu)化投資環(huán)境，改善服務(wù)。通過采取多種軟硬措施夯實產(chǎn)業(yè)本地化發(fā)展的根基，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)本地配套比例，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展之根，使新型材料產(chǎn)業(yè)成為黎川長久的產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)節(jié)能減排工作力度，爭取到2020年節(jié)能減排水平達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與低碳環(huán)保、節(jié)能降耗并舉，嚴(yán)格環(huán)保準(zhǔn)入機(jī)制，打造低碳經(jīng)濟(jì)和綠色企業(yè)。以用地、排污和能耗控制倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快綠色園區(qū)建設(shè)。
培育龍頭企業(yè)。繼續(xù)引進(jìn)新型材料重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)，逐步使企業(yè)數(shù)量達(dá)到30家，促進(jìn)新型材料產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，企業(yè)集聚發(fā)展。鼓勵企業(yè)做大做強(qiáng)，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動作用，到2020年培育5家以上龍頭企業(yè)。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)核心能力建設(shè)，提高市場競爭力。鼓勵企業(yè)運(yùn)用國內(nèi)最新的新型材料制造技術(shù)加大工藝更新改造力度，提高產(chǎn)品的市場競爭力和勞動生產(chǎn)率。
完善新型材料產(chǎn)業(yè)鏈。鼓勵企業(yè)上下游一體化發(fā)展，從生產(chǎn)向流通、設(shè)計、服務(wù)環(huán)節(jié)延伸，提高產(chǎn)品的增值率。鼓勵企業(yè)緊緊圍繞箱包、鞋革、家具革與汽車內(nèi)飾革為主要方向，逐步向體育用品、軍事裝備與特殊材料等新興領(lǐng)域探索。鼓勵企業(yè)加大產(chǎn)品工藝研發(fā)，不斷開發(fā)新的產(chǎn)品花色、規(guī)格，滿足不同檔次和用途的需求。加強(qiáng)企業(yè)流通營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，特別是積極探索互聯(lián)網(wǎng)+新型材料制造，在擴(kuò)大流通的同時提高企業(yè)柔性生產(chǎn)能力。
第四節(jié) 大力發(fā)展生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)
以生態(tài)為依托，文化為特色，加快發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，爭取在“十三五”時期使旅游業(yè)得到跨越式發(fā)展，努力構(gòu)建海西經(jīng)濟(jì)區(qū)重要的鄉(xiāng)村度假旅游基地和商貿(mào)旅游中心。爭取到2020年游客數(shù)量達(dá)到300萬人。
構(gòu)建“一心兩圈”旅游空間格局。優(yōu)化旅游空間布局，完善功能，強(qiáng)化區(qū)域旅游集散功能，提高知名度、美譽(yù)度。在“十三五”時期形成以黎川老街、油畫創(chuàng)意園、濕地公園、城市公園等景區(qū)為核心，承擔(dān)游客集散、游購?qiáng)首」δ?。以玉湖、聚龍灣、尚島莊園休閑度假區(qū)（燎源水庫）、潭溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園為內(nèi)圈。以洲湖船型古宅建筑群、湖坊閩贛省蘇維埃政府舊址、巖泉國家森林公園等為外圈。兩大旅游環(huán)線承擔(dān)生態(tài)游、休閑游、體驗游功能。
加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)。以建設(shè)黎川老街、東華山水、尚島莊園、玉湖、巖泉（龍頭寨）等景區(qū)為重點(diǎn)，著力提升景區(qū)景點(diǎn)的品質(zhì)檔次，增強(qiáng)游客承載能力和吸引力。提高重點(diǎn)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃水平，完善景區(qū)內(nèi)部交通，優(yōu)化服務(wù)設(shè)施布局。依照需求加強(qiáng)旅游廁所布局與管理。加快A級景區(qū)申報及創(chuàng)建工作，到2020年力爭達(dá)到10個省4A級鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，8個3A級景區(qū)，3個4A級景區(qū)。
積極開發(fā)優(yōu)質(zhì)旅游產(chǎn)品。緊緊依托生態(tài)、山水、文化資源優(yōu)勢，以生態(tài)休閑、文化體驗為主攻方向，整合資源，培育精品，打造一批具有國內(nèi)外知名度的旅游產(chǎn)品。按照資源特點(diǎn)，積極開發(fā)綠色、紅色、古色等旅游產(chǎn)品。做大做強(qiáng)生態(tài)旅游產(chǎn)品、文化旅游產(chǎn)品。促進(jìn)不同類型旅游產(chǎn)品的綜合營銷，形成旅游產(chǎn)品綜合優(yōu)勢。促進(jìn)不同季節(jié)旅游產(chǎn)品的均衡開發(fā)，加大夏季和冬季旅游產(chǎn)品開發(fā)力度，延伸旅游季節(jié)，形成四季皆游的旅游產(chǎn)品體系。
完善配套設(shè)施。提高旅游接待能力，完善吃、住、行、游、購、娛旅游產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系，推動旅游業(yè)整體提檔升級。建設(shè)景區(qū)綜合性旅游服務(wù)中心，培育發(fā)展旅游產(chǎn)品商貿(mào)服務(wù)區(qū)。進(jìn)一步強(qiáng)化區(qū)域旅游住宿功能，提高賓館服務(wù)質(zhì)量，形成合理的賓館檔次結(jié)構(gòu)，鼓勵知名經(jīng)濟(jì)型連鎖酒店集團(tuán)到黎川開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，積極適度開展景區(qū)景點(diǎn)賓館酒店和民宿酒店建設(shè)。完善和提高旅游、停車設(shè)施等建設(shè)水平，結(jié)合需求完善便捷的旅游交通服務(wù)體系，增強(qiáng)景區(qū)的可進(jìn)入性。
提高服務(wù)質(zhì)量。著力提升旅游產(chǎn)品開發(fā)、市場營銷、管理和服務(wù)水平，大力改善旅游發(fā)展環(huán)境。以旅游規(guī)范建設(shè)為抓手，充分發(fā)揮旅游公司等行業(yè)協(xié)會的作用，不斷規(guī)范、凈化旅游市場秩序。加強(qiáng)旅游人才建設(shè)和信息化建設(shè)，推動黎川旅游規(guī)范化、特色化服務(wù)發(fā)展。
加大旅游宣傳促銷力度。聘請高水平旅游咨詢機(jī)構(gòu)策劃旅游營銷方案，通過多種媒體渠道開展精準(zhǔn)營銷。以“黎明山川，夢里江南”為主題形象，對接龍虎山、大覺山、武夷山、大金湖等景區(qū)，強(qiáng)力拓展福建和江西客源市場，積極吸引華中旅游市場客源。
第五節(jié) 積極發(fā)展油畫產(chǎn)業(yè)
走政府引導(dǎo)、畫企主導(dǎo)的發(fā)展道路，創(chuàng)新運(yùn)營發(fā)展模式，繼續(xù)夯實油畫產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，爭取油畫產(chǎn)業(yè)有較大的發(fā)展。
做響“油畫之鄉(xiāng)”品牌。發(fā)揮油畫行業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用，鼓勵一批中小微型油畫企業(yè)成長，形成一個富有活力的油畫企業(yè)群，大幅度提高油畫產(chǎn)品生產(chǎn)能力。到2020年爭取培育30家大型油畫企業(yè)。提高油畫生產(chǎn)質(zhì)量，制定油畫生產(chǎn)地方品質(zhì)等級標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)油畫品質(zhì)檢驗工作。加強(qiáng)油畫品牌創(chuàng)建工作，提高黎川油畫品牌的知名度。加強(qiáng)油畫人才培養(yǎng)工作，繼續(xù)壯大人才規(guī)模，優(yōu)化油畫人才專業(yè)結(jié)構(gòu)和年齡結(jié)構(gòu)，提高人才的細(xì)分專業(yè)化水平與技能，形成可持續(xù)、富有競爭力的油畫專業(yè)人才隊伍。到2020年，形成3000名畫師的專業(yè)隊伍。發(fā)揮文化部對口援建優(yōu)勢，積極構(gòu)建全國性油畫會議、論壇等常態(tài)化機(jī)制，積極開展油畫相關(guān)公益活動。加強(qiáng)政府在油畫產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)、規(guī)范管理、資金補(bǔ)貼等的工作機(jī)制，提供良好的發(fā)展環(huán)境。
促進(jìn)油畫與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。延展油畫產(chǎn)業(yè)鏈條，推動油畫創(chuàng)意、生產(chǎn)、銷售、展會一體化發(fā)展。加強(qiáng)黎川全國油畫產(chǎn)品集散功能中心建設(shè)，充分發(fā)揮流通、集散帶動作用。促進(jìn)油畫相關(guān)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，開發(fā)油畫動漫等相關(guān)產(chǎn)品。加強(qiáng)油畫產(chǎn)業(yè)與旅游業(yè)融合發(fā)展，增強(qiáng)油畫創(chuàng)意園游購?qiáng)使δ?，完善油畫制作過程的觀賞性，增強(qiáng)游客參與油畫欣賞與制作的體驗、學(xué)習(xí)感。加強(qiáng)油畫與陶瓷產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，提高陶瓷產(chǎn)品設(shè)計水平，增強(qiáng)陶瓷產(chǎn)品的油畫藝術(shù)性品味。發(fā)揮油畫產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)作用，帶動影視、文化、體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
加強(qiáng)油畫產(chǎn)品營銷創(chuàng)新。組建專業(yè)營銷機(jī)構(gòu)與隊伍，加大油畫營銷工作。積極與專業(yè)文化產(chǎn)品出口企業(yè)形成戰(zhàn)略聯(lián)盟，積極開展面向歐美的油畫生產(chǎn)服務(wù)外包業(yè)務(wù)，爭取在“十三五”時期有較大的突破，形成黎川服務(wù)貿(mào)易的重要突破口。實施互聯(lián)網(wǎng)+油畫計劃，積極參與“淘工廠”，推動油畫在線化生產(chǎn)、定制化生產(chǎn)，積極推動油畫電子商務(wù)的發(fā)展。
第六節(jié) 積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)
走差異化、細(xì)分化路線，力爭成為對接海西、面向海上絲綢之路的專業(yè)物流基地。
加快物流園區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)贛閩邊際現(xiàn)代物流園和東鑫電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，以數(shù)個物流中心為支撐，完善倉儲、配送加工、電子商務(wù)、商檢、服關(guān)等服務(wù)功能。
積極發(fā)展專業(yè)市場。通過發(fā)展專業(yè)批發(fā)市場，形成2個以上有區(qū)域影響力的產(chǎn)品集散市場或交易平臺，增強(qiáng)市場集聚與輻射帶動作用，帶動物流需求的增長。重點(diǎn)發(fā)展陶瓷、油畫和食用菌等專業(yè)市場。
積極培育物流企業(yè)。通過引進(jìn)國內(nèi)大型物流企業(yè)在黎川設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、培育本地物流企業(yè)等途徑，大力培育第三方物流企業(yè)。鼓勵物流倉儲、專業(yè)運(yùn)輸、物流信息等物流企業(yè)分工協(xié)同發(fā)展。鼓勵電商物流、商貿(mào)物流和生產(chǎn)性物流企業(yè)發(fā)展。
加強(qiáng)物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。積極完善縣域范圍內(nèi)的物流網(wǎng)絡(luò)。發(fā)揮政府引導(dǎo)力量，加快縣以下農(nóng)村物流網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，利用行政村公共服務(wù)中心、商店、醫(yī)療門診部等構(gòu)建電商、物流網(wǎng)絡(luò)，盡快實現(xiàn)物流網(wǎng)絡(luò)覆蓋到行政村。
完善縣內(nèi)外物流通道體系。優(yōu)化縣城城區(qū)內(nèi)部物流通道線路，適時適情設(shè)置限時或限路過境物流通道，待城區(qū)外環(huán)線建成之后，引導(dǎo)過境物流沿外環(huán)線通過。提高對外物流通道能力建設(shè)，形成便捷的內(nèi)外部物流通道網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展公路物流，適宜發(fā)展鐵路物流，按需求發(fā)展集裝箱物流運(yùn)輸，形成多種物流運(yùn)輸方式協(xié)調(diào)發(fā)展格局。
第七節(jié) 扎實推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
發(fā)揮創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)作用，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵環(huán)節(jié)和薄弱環(huán)節(jié)，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展核心能力。
加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)。以陶瓷、香榧產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加快建設(shè)企業(yè)創(chuàng)新平臺，鼓勵有條件的企業(yè)積極申報國家級或省級企業(yè)技術(shù)中心、工程中心，爭取到2020年建成國家級或省級企業(yè)工程技術(shù)研究中心5個。積極組織實施一大批國家、省科技重點(diǎn)計劃項目。建設(shè)科技企業(yè)孵化器。
深入開展“雙創(chuàng)”活動。積極開展“雙創(chuàng)”活動，鼓勵返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動。通過“雙創(chuàng)”活動激發(fā)社會各界創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的熱情與潛力，規(guī)劃建設(shè)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，設(shè)立小微企業(yè)孵化器，培育一大批本地種子企業(yè)。以“雙創(chuàng)”為突破口，積極探索發(fā)展新興行業(yè)，重點(diǎn)鼓勵在縣外的黎川企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引家具產(chǎn)業(yè)回遷黎川，爭取家具產(chǎn)業(yè)在黎川有較大規(guī)模的發(fā)展，從而打造知名的家具品牌。
實施互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃。緊緊抓住互聯(lián)網(wǎng)向經(jīng)濟(jì)全面滲透的時代機(jī)遇與政策機(jī)遇，實施互聯(lián)網(wǎng)+行動計劃，促進(jìn)六大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，做大增量，促進(jìn)新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。實施互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)農(nóng)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)+陶瓷、互聯(lián)網(wǎng)+香榧、互聯(lián)網(wǎng)+新型材料、互聯(lián)網(wǎng)+旅游計劃。結(jié)合具體產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，采取有針對性的發(fā)展方向，充分促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，更好地實現(xiàn)市場需求。
實施產(chǎn)業(yè)人才成長激勵計劃。實施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，圍繞“六大產(chǎn)業(yè)”領(lǐng)域，加大對專業(yè)技術(shù)人才的培育與激勵。設(shè)立人才成長激勵基金，用于專業(yè)人才培訓(xùn)與激勵工作。鼓勵企業(yè)加大人才培訓(xùn)工作，獎勵員工培訓(xùn)優(yōu)秀企業(yè)。對六大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)的專業(yè)技術(shù)人才獲得中高級專業(yè)技術(shù)職稱、專業(yè)技術(shù)資格、高技能人才稱號的人才給予富有激勵效果的獎勵。獎勵優(yōu)秀營銷人才。獎勵來黎川創(chuàng)業(yè)的外來人才與企業(yè)家。
| 專欄一 產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程 |
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（一）生態(tài)農(nóng)業(yè) 建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、5萬畝香榧種植基地、10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田；建設(shè)香榧深加工項目、芳樟深加工項目。 （二）陶瓷產(chǎn)業(yè) 建設(shè)陶瓷產(chǎn)業(yè)基地、日用陶瓷與耐熱陶瓷技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，進(jìn)行陶瓷企業(yè)技術(shù)改造。 （三）新型材料產(chǎn)業(yè) 完善江西新型材料特色產(chǎn)業(yè)園的建設(shè)。建立新型材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺。 （四）生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè) 規(guī)劃建設(shè)東華山水風(fēng)景區(qū)、玉湖風(fēng)景區(qū)、龍頭寨水利風(fēng)景區(qū)；完善黎川古城及老街生態(tài)旅游開發(fā)和商業(yè)打造、湖坊閩贛省紅色旅游小鎮(zhèn)、巖泉國家森林公園等項目的建設(shè)；建設(shè)聚龍灣漁樂園、潭溪現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園和社蘋金楝生態(tài)園等鄉(xiāng)村旅游景點(diǎn)。 （五）文體產(chǎn)業(yè) 完善油畫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項目，規(guī)劃建設(shè)影視創(chuàng)作基地、體育館和山地自行車賽場等項目。 （六）現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè) 建設(shè)贛閩邊際現(xiàn)代物流園、物流商貿(mào)中心、農(nóng)林產(chǎn)品綜合交易市場。 （七）創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) 建設(shè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地、家具產(chǎn)業(yè)園、園區(qū)二期商服中心建設(shè)項目、科技企業(yè)孵化器；設(shè)立人才成長激勵基金；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到80家以上；開展企業(yè)家培訓(xùn)工程。 |
第五章 統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
以“統(tǒng)籌規(guī)劃、以人為本、優(yōu)化布局”為原則，走內(nèi)涵式城鎮(zhèn)化發(fā)展道路，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)發(fā)展格局，進(jìn)一步完善新城區(qū)功能，改造提升老城區(qū)，積極發(fā)展中心城鎮(zhèn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。到2020年，爭取常住人口城鎮(zhèn)化率接近56%。
第一節(jié) 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展
加強(qiáng)中心城區(qū)建設(shè)。以產(chǎn)業(yè)化聚集人口，以創(chuàng)業(yè)環(huán)境吸引人才，按照建設(shè)“贛閩邊境區(qū)域新興城市——充滿活力的工貿(mào)城市、文化深厚的山水城市和富有特色的休閑旅游城市”的思路，完善新城區(qū)、改造提升老城區(qū)、適度開發(fā)新的城區(qū)，把縣城建成特色鮮明、功能完善、環(huán)境優(yōu)美的宜居宜業(yè)宜游的現(xiàn)代城鎮(zhèn)。一是進(jìn)一步完善中心城區(qū)規(guī)劃。圍繞鷹梅鐵路黎川火車站的建設(shè)，開展城市區(qū)域發(fā)展格局和城市道路的研究和規(guī)劃。二是完善新城區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施。完善新城區(qū)的市政基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，滿足民生需求，加快新城區(qū)綠化建設(shè)，提高城市綠化率；加快新城區(qū)亮化工程建設(shè)，逐步實現(xiàn)全城路燈、景觀燈數(shù)字化監(jiān)控。三是加快老城區(qū)改造步伐。構(gòu)建傳統(tǒng)特色鮮明、富有活力的明清老街業(yè)態(tài)體系，使老街成為人流、物流聚集和文化內(nèi)涵豐富的特色城市綜合體。加快老城區(qū)的道路系統(tǒng)、給水系統(tǒng)、雨污分流系統(tǒng)的改造，提高老城區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施的承載力。加快城區(qū)一河兩岸建設(shè)進(jìn)度，使城區(qū)河流成為黎川城市一道亮麗的風(fēng)景線。加快老城區(qū)的綠地休閑空間和停車空間建設(shè)，改造老城區(qū)農(nóng)貿(mào)市場完善服務(wù)功能，滿足市民基本要求。加快老城區(qū)棚戶區(qū)改造，改善市民居住條件。
全面提升城市管理水平。加快實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋，推動農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在縣城就近實現(xiàn)城鎮(zhèn)化。落實戶籍制度改革，全面放開城區(qū)落戶限制，逐步取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口性質(zhì)區(qū)分，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度。健全保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口隨遷子女接受教育、參加社會保險等方面的權(quán)益，推進(jìn)養(yǎng)老保險和醫(yī)療保險關(guān)系在城鄉(xiāng)之間轉(zhuǎn)移接續(xù)。禁止規(guī)劃區(qū)內(nèi)私人零星建房，科學(xué)引導(dǎo)、規(guī)范管理規(guī)劃區(qū)內(nèi)農(nóng)民“一戶一宅”建設(shè)，加大“兩違”整治力度，改造城中村，集中整治城邊村。加強(qiáng)城區(qū)道路交通管理，在城區(qū)主要道路實現(xiàn)機(jī)動車、非機(jī)動車、行人的分流，建設(shè)規(guī)范化的機(jī)動車停車場，進(jìn)一步改善城市公共交通體系，倡導(dǎo)文明出行與綠色出行，改善居民交通出行條件。提升城區(qū)住宅物業(yè)管理水平，完善安保、消防設(shè)施，保障建筑物以及電梯等內(nèi)部設(shè)施的安全，探索自來水卡、電卡、天然氣卡和物業(yè)卡“四卡合一”工作。改善城區(qū)環(huán)境衛(wèi)生條件，進(jìn)一步落實“門前三包”責(zé)任機(jī)制，推進(jìn)垃圾分類和回收利用，市容環(huán)衛(wèi)項目實施政府購買服務(wù)，引入競爭機(jī)制，努力創(chuàng)建文明城市。
打造特色城鎮(zhèn)。支持具有特色產(chǎn)業(yè)、生態(tài)資源、歷史文化的小城鎮(zhèn)，發(fā)展成為各具魅力的特色鎮(zhèn)。以陶瓷產(chǎn)業(yè)發(fā)展為基礎(chǔ)，將日峰鎮(zhèn)打造成為我國知名的陶瓷產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)。以巖泉國家森林公園為基礎(chǔ)，將樟溪鄉(xiāng)和德勝鎮(zhèn)建設(shè)成為國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。以香榧產(chǎn)業(yè)為依托，將宏村鎮(zhèn)打造成為江西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)。以“船屋”為重點(diǎn)，將厚村鄉(xiāng)打造成為江西歷史文化旅游名鎮(zhèn)。加強(qiáng)遠(yuǎn)離中心城區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，拓展面向“三農(nóng)”的市場網(wǎng)絡(luò)。以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)盤活農(nóng)村存量建設(shè)用地，提高土地集約利用水平，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空間集聚發(fā)展。深化特色城鎮(zhèn)投融資體制改革。堅持“誰投資、誰經(jīng)營、誰受益”的原則，拓寬融資渠道，吸引各類資本以多種方式參與城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)和產(chǎn)業(yè)功能區(qū)建設(shè)。積極培育小額貸款組織、擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對特色城鎮(zhèn)企業(yè)和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)的融資服務(wù)。鼓勵農(nóng)民以農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)入股農(nóng)業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)公司。健全特色城鎮(zhèn)金融服務(wù)功能體系，在有條件的行政村設(shè)立金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，開展普惠金融服務(wù)。
第二節(jié) 加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。重點(diǎn)推進(jìn)改路、改水、改溝、改房、改廁、改欄、改塘，電力網(wǎng)、廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)等“七改三網(wǎng)”為主的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。到2020年，農(nóng)村安全飲水率達(dá)到100%，農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到90%以上。加快推進(jìn)農(nóng)村公路建設(shè)，完善農(nóng)村公路的養(yǎng)護(hù)管理機(jī)制。大力發(fā)展農(nóng)村通信，“三網(wǎng)合一”工程推進(jìn)到廣大鄉(xiāng)村。切實加強(qiáng)農(nóng)田水利、環(huán)境衛(wèi)生、教育、文化設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)生活方式轉(zhuǎn)變升級。引導(dǎo)城市基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)向城郊地區(qū)輻射延伸，在有條件的城鄉(xiāng)結(jié)合部村莊逐步形成城鄉(xiāng)一體化的公共交通、供水供電、通信郵電、污染治理、義務(wù)教育、公共衛(wèi)生、公共文化等服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
加強(qiáng)中心村建設(shè)。按照“抓好七改三網(wǎng)建設(shè)，拆除空心村，建設(shè)中心村”的要求，重點(diǎn)實施凈化、綠化、硬化、美化、亮化的“五化”工程，在中心村設(shè)置綜合服務(wù)中心、健身場所、學(xué)校、衛(wèi)生服務(wù)中心、垃圾和污水收集處理、商業(yè)服務(wù)、金融服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施。
千方百計增加農(nóng)民收入。堅持“多予少取放活”方針，促進(jìn)農(nóng)民增收。培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)民自我增收能力。集中政府資源，加大對“三農(nóng)”關(guān)鍵環(huán)節(jié)的投入，保證縣級財政用于“三農(nóng)”的資金占一般預(yù)算支出比重逐年提高。全縣新增教育、衛(wèi)生、文化、計劃生育等事業(yè)經(jīng)費(fèi)主要用于農(nóng)村。采取貼息、補(bǔ)助、稅費(fèi)減免等措施，引導(dǎo)信貸資金合理流向農(nóng)村，引導(dǎo)和支持商業(yè)保險服務(wù)“三農(nóng)”，引導(dǎo)企業(yè)和個人投入農(nóng)業(yè)開發(fā)和農(nóng)村建設(shè)。實施“農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移工程”，加強(qiáng)農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)，打造勞務(wù)品牌。
| 專欄二 新型城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村重點(diǎn)工程 |
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（一）城區(qū)道路雨污分流改造 鋪設(shè)污水管網(wǎng)65公里，改建雨水管網(wǎng)65公里。 （二）城區(qū)供水保障 建設(shè)規(guī)模為4萬噸/日的城南水廠，并輔以配套水源工程（惠民水庫）；老城區(qū)供水管網(wǎng)改造總長度約17000米。 （三）黎川老街旅游開發(fā) 打造四大主題：復(fù)建“百店”（酒肆茶樓、南北雜貨、風(fēng)味小吃、當(dāng)鋪銀樓）；修復(fù)“百堂”（特色民居、傳統(tǒng)祠堂、名人故居、紅色遺址）；挖掘“百業(yè)”（木篾鐵藝、釘秤修表、棉織染工、灌糖制糍）；紀(jì)念“百人”（古時先賢、文理大家、革命先輩、歷代名人）；實現(xiàn)黎川古城五個結(jié)合：與傳統(tǒng)餐飲小吃結(jié)合、與古建筑文化結(jié)合、與黎川主打產(chǎn)業(yè)相結(jié)合、與縣域其他旅游產(chǎn)品結(jié)合、與現(xiàn)代商業(yè)結(jié)合。規(guī)劃建設(shè)雙橋公園。 （四）保障性安居房 計劃完成1215套。 （五）扶貧與避險搬遷安置 對1700余人進(jìn)行扶貧搬遷安置，主要進(jìn)行安置房建設(shè)、安置點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以及配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展等；實施災(zāi)害危險點(diǎn)居民搬遷工程。 （六）農(nóng)村污水和垃圾處理 在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)生活污水處理設(shè)施，在農(nóng)村建立垃圾回收、轉(zhuǎn)運(yùn)體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)垃圾處理一體化。 |
第六章 加快智慧黎川建設(shè)
牢牢抓住互聯(lián)網(wǎng)時代信息化蓬勃發(fā)展契機(jī)，發(fā)揮信息化建設(shè)后發(fā)優(yōu)勢，通過加快完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展電子商務(wù)，提升電子政務(wù)水平，努力發(fā)揮信息化在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會管理和民生服務(wù)中的支撐作用，促進(jìn)智慧黎川建設(shè)。
第一節(jié) 完善信息化基礎(chǔ)設(shè)施
加快實施寬帶戰(zhàn)略。以寬帶普及提速和網(wǎng)絡(luò)融合為重點(diǎn)，推動各類信息通信網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)容與升級，加快寬帶提速、提質(zhì)、提價值，推進(jìn)家庭數(shù)字城市發(fā)展，推進(jìn)光寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，保障通信網(wǎng)絡(luò)平滑升級。提高城區(qū)光纖入戶率，加快寬帶網(wǎng)絡(luò)從鄉(xiāng)鎮(zhèn)向行政村、自然村延伸。到2020年，主要公共建筑、商業(yè)中心實現(xiàn)1000Mbps光纖接入，城鎮(zhèn)高速光纖覆蓋率達(dá)到100%，新建住房實現(xiàn)100%寬帶覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到100%，城市家庭用戶實現(xiàn)平均50Mbps以上的接入能力，農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)20Mbps以上的接入能力。
大力推進(jìn)無線城市建設(shè)。提升無線寬帶與移動4G網(wǎng)絡(luò)的覆蓋面和速率。鼓勵建設(shè)無線應(yīng)用服務(wù)平臺，實現(xiàn)移動政務(wù)、移動商務(wù)、移動生產(chǎn)控制、無線智能交通等無線網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用服務(wù)。到2020年，建成覆蓋所有行政村以上區(qū)域、網(wǎng)速達(dá)到100Mbps以上的移動4G網(wǎng)絡(luò)，形成多層次、廣覆蓋、多熱點(diǎn)的無線網(wǎng)絡(luò)，無線寬帶網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋率達(dá)到80%以上。
加快實現(xiàn)“三網(wǎng)”融合。加快有線電視高清交互改造和下一代廣播電視網(wǎng)試點(diǎn)。構(gòu)建保障三網(wǎng)融合規(guī)范有序開展的政策體系、體制機(jī)制和監(jiān)管體系。形成通信基礎(chǔ)設(shè)施“統(tǒng)一規(guī)劃、集約建設(shè)、資源共享、規(guī)范管理”的良好機(jī)制，推進(jìn)實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)、電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)三大網(wǎng)絡(luò)的互聯(lián)互通，滿足群眾對語音、數(shù)據(jù)、廣播電視等綜合信息服務(wù)的需求。
第二節(jié) 大力發(fā)展電子商務(wù)
大力發(fā)展電子商務(wù)，鼓勵黎川特色產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)業(yè)態(tài)緊密結(jié)合，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級和電子商務(wù)融合發(fā)展。
做大做強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。充分發(fā)揮黎川在電子商務(wù)領(lǐng)域的資源和基礎(chǔ)，打造完整的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈條，吸引金融服務(wù)、現(xiàn)代物流、技術(shù)服務(wù)等企業(yè)進(jìn)駐東鑫電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，推進(jìn)線上線下聯(lián)動發(fā)展。打造服務(wù)業(yè)電子商務(wù)中心、農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)中心、制造企業(yè)電子商務(wù)中心等核心機(jī)構(gòu)，建立一站式批發(fā)、銷售平臺，形成專業(yè)市場集聚效應(yīng)。
鼓勵企業(yè)開展電子商務(wù)服務(wù)。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)自建電子商務(wù)平臺，積極開展與外部電子商務(wù)平臺進(jìn)行對接，實現(xiàn)采購、生產(chǎn)、銷售全流程電子商務(wù)。鼓勵制造企業(yè)開展網(wǎng)絡(luò)零售、網(wǎng)上訂貨和洽談簽約等業(yè)務(wù)。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)與制造產(chǎn)品聯(lián)動發(fā)展。鼓勵特色產(chǎn)品骨干企業(yè)或第三方商務(wù)企業(yè)，建設(shè)黎川特色產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺，推動電子商務(wù)與特色產(chǎn)品融合，提高特色產(chǎn)品市場反應(yīng)能力和綜合競爭力。重點(diǎn)推動香榧、茶葉、食用菌、油畫、陶瓷、家具等本地特色產(chǎn)品電子商務(wù)交易平臺建設(shè)。
加強(qiáng)電子商務(wù)金融保障。努力提高金融對電子商務(wù)特別是涉農(nóng)電子商務(wù)的扶持。強(qiáng)化銀行系統(tǒng)的融資功能，推動信貸資金對電子商務(wù)項目的傾斜，提高金融對電子商務(wù)的保障和支撐。通過設(shè)立電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)投資基金和政府引導(dǎo)基金，推動形成以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、社會資金廣泛參與的電子商務(wù)投融資體系。引進(jìn)風(fēng)險投資、天使投資、眾籌投資等電子商務(wù)投資模式，吸引國內(nèi)外著名投資機(jī)構(gòu)進(jìn)駐，為本地電商企業(yè)特別是小微電商創(chuàng)造融資機(jī)會。
第三節(jié) 全面提升電子政務(wù)水平
以提升政務(wù)效率為目標(biāo)，圍繞政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，加強(qiáng)各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間縱向和橫向協(xié)同整合，推進(jìn)新一代信息技術(shù)在政府決策、管理、服務(wù)全過程的升級應(yīng)用，全面提升政府服務(wù)效能。
加強(qiáng)政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，結(jié)合生態(tài)黎川建設(shè)，加快無紙化辦公系統(tǒng)平臺建設(shè)，建立覆蓋全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的信息化協(xié)同辦公平臺，實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門業(yè)務(wù)系統(tǒng)之間的互聯(lián)互通與信息整合，提高全縣各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政辦公的效率與質(zhì)量。集約建設(shè)政府門戶網(wǎng)站，優(yōu)化、規(guī)范各級政府門戶網(wǎng)站的服務(wù)內(nèi)容與功能，在傳統(tǒng)市民熱線、網(wǎng)上互動欄目等基礎(chǔ)上，通過手機(jī)短信、手機(jī)APP客戶端、官方微博、微信等新手段和新形式，建設(shè)政民互動渠道，促進(jìn)形成“問政于民、聽政于民、議政于民”的多層次、立體化政民新型互動體系。
普及行政審批網(wǎng)上辦理。加強(qiáng)主要政府部門行政事項網(wǎng)上辦理的普及程度，遵循“以人為本、效率為先、服務(wù)至上”原則，依托政務(wù)服務(wù)大廳和電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，整合現(xiàn)有行政服務(wù)資源，優(yōu)化辦事流程，開展統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)大廳與網(wǎng)上服務(wù)大廳建設(shè)。搭建統(tǒng)一、高效、便民的行政審批與政務(wù)服務(wù)平臺，支撐行政審批服務(wù)向事項集中、辦理集中和行政審批服務(wù)授權(quán)集中，實現(xiàn)統(tǒng)一受理、統(tǒng)一批轉(zhuǎn)、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一答復(fù)、統(tǒng)一監(jiān)督的一站式服務(wù)和全流程網(wǎng)上辦理，推動公共服務(wù)向基層延伸。
提高電子政務(wù)決策支撐水平。開展政務(wù)信息資源的統(tǒng)籌管理與深度挖掘，加強(qiáng)電子政務(wù)系統(tǒng)的數(shù)據(jù)挖掘能力和智能分析能力，實現(xiàn)信息技術(shù)輔助科學(xué)決策。依托各部門各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的電子政務(wù)信息資源，積極開展大數(shù)據(jù)分析與決策支撐服務(wù)，建設(shè)統(tǒng)一的多級政府決策支持體系，協(xié)助各級政府部門更迅速、更準(zhǔn)確地掌握全縣經(jīng)濟(jì)、社會運(yùn)行狀況和社會輿論動態(tài)。
第四節(jié) 統(tǒng)籌公共信息服務(wù)平臺建設(shè)
依托本地和跨區(qū)域信息資源和線下資源，推進(jìn)黎川各類公共性服務(wù)平臺建設(shè)，通過信息化手段不斷提升全縣人民的生活水平，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
打造智慧農(nóng)業(yè)平臺。整合涉農(nóng)信息資源，通過手機(jī)APP終端，面向農(nóng)村用戶提供“農(nóng)技通”等高質(zhì)量信息服務(wù)，實現(xiàn)農(nóng)戶、農(nóng)機(jī)人員與農(nóng)業(yè)部門的溝通交流，同時為農(nóng)業(yè)部門對農(nóng)技人員的管理和考核提供信息化管理手段。加速實施“惠農(nóng)網(wǎng)”工作、推廣適合農(nóng)民的信息終端和信息系統(tǒng)，完善涉農(nóng)信息內(nèi)容。
打造智慧森林信息平臺。積極探索現(xiàn)代林業(yè)管理手段，在森林防火、木材檢測、木材運(yùn)輸流動管理及機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)等方面，依托信息化管理，努力實現(xiàn)森林防火監(jiān)控指揮、木材運(yùn)輸檢量辦證放行智能管理，促進(jìn)地區(qū)林業(yè)工作數(shù)字化管理，實現(xiàn)對基層巡林人員的實施管理，提供移動定位、數(shù)據(jù)采集、報表分析、手機(jī)端即時查詢業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)和內(nèi)部公告服務(wù)。
打造智慧工業(yè)園區(qū)平臺。為園區(qū)企業(yè)量身定制信息化平臺，大力推廣“興業(yè)云”等應(yīng)用，以信息化提高生產(chǎn)和管理效率。在企業(yè)業(yè)務(wù)宣傳渠道方面給予支持，通過多渠道宣傳具有影響力的企業(yè)形象，拉動企業(yè)業(yè)務(wù)增長。
打造智慧旅游平臺。建設(shè)游客溯源分析系統(tǒng)，實現(xiàn)實時客流檢測、客源分析、歷史事件段游客軌跡檢測、景區(qū)游客密集度預(yù)警；建設(shè)旅游咨詢服務(wù)信息化管理，提供實時的旅游咨詢服務(wù)；建設(shè)旅游自媒體營銷系統(tǒng)，打造基于虛擬現(xiàn)實技術(shù)的體驗式景區(qū)廣告。
打造智慧教育平臺。推動教育“三通兩平臺”建設(shè)，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源班班通和人人通，網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通，提高教育信息化水平，促進(jìn)區(qū)域內(nèi)教育均衡發(fā)展。引入“電子學(xué)生證”、“校車監(jiān)控”、“幼兒園監(jiān)控平臺”、“人人通”、“幼教云”等應(yīng)用建設(shè)，通過信息化手段促進(jìn)平安校園建設(shè)。
打造智慧醫(yī)療平臺。建設(shè)醫(yī)療云、數(shù)字醫(yī)院、區(qū)域醫(yī)療、公共衛(wèi)生四個子項目，主要有居民電子健康檔案、電子病歷系統(tǒng)、門診掛號系統(tǒng)、電子雙向轉(zhuǎn)診、兒童和婦女保健系統(tǒng)、社區(qū)疾控、基于智能移動終端的社區(qū)衛(wèi)生診療系統(tǒng)、社區(qū)體檢系統(tǒng)，提高居民醫(yī)療信息獲取能力和醫(yī)療服務(wù)能力。
打造智慧社區(qū)（農(nóng)村）平臺。建設(shè)社區(qū)公共服務(wù)門戶、社區(qū)（農(nóng)村）電子商務(wù)系統(tǒng)、綜合服務(wù)系統(tǒng)，通過互聯(lián)網(wǎng)+云計算技術(shù)，將民政、社保、綜治、城管、醫(yī)療等各類數(shù)據(jù)，手里群眾各類訴求，實現(xiàn)多渠道、全天候、全方位的居民服務(wù)；建設(shè)信息化居家養(yǎng)老系統(tǒng)，提供緊急救援、生活照料、家政服務(wù)、精深關(guān)懷、增值服務(wù)，解決老人缺少子女照顧和人口老齡化進(jìn)程中養(yǎng)老機(jī)構(gòu)不足的問題。
打造智慧城管平臺。建設(shè)給予云計算的城市管理平臺，實現(xiàn)各類數(shù)據(jù)的接入和共享；建設(shè)城管指揮中心，實現(xiàn)各部門信息指揮聯(lián)動、數(shù)據(jù)下發(fā)和各類信息處理反饋；開發(fā)城管執(zhí)法終端，實現(xiàn)違法事件和執(zhí)法人員現(xiàn)場執(zhí)法過程的數(shù)字化取證和監(jiān)控。
第十章 共建共享人民美好生活
按照全面建成小康社會的目標(biāo)要求，堅守底線、突出重點(diǎn)，解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的困難和問題，努力使發(fā)展成果惠及全體人民，增強(qiáng)人民的獲得感和幸福感。
第一節(jié) 打贏脫貧攻堅戰(zhàn)
堅決貫徹落實“六個精準(zhǔn)”和“五個一批”的要求,因地制宜地選擇扶貧工作方式，確保到2017年建檔立卡貧困人口全部脫貧，到2018年全縣15個貧困村全部脫貧摘帽，2019、2020年進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅成果。
精準(zhǔn)實施脫貧舉措。堅持以對象精準(zhǔn)、項目安排精準(zhǔn)、資金精準(zhǔn)、措施精準(zhǔn)、成效精準(zhǔn)、因村施策精準(zhǔn)為導(dǎo)向，創(chuàng)新脫貧方式，打好精準(zhǔn)脫貧組合拳。針對貧困人口：大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧、安居扶貧、保障扶貧等“三大扶貧攻堅工程”，按照 “五個一批”工作思路，充分挖掘貧困戶增收渠道，確保貧困有序退出。產(chǎn)業(yè)扶貧：打好產(chǎn)業(yè)扶貧攻堅戰(zhàn)，堅持“長短結(jié)合、保障效益”原則，以烤煙、食用菌等短平快產(chǎn)業(yè)為主，兼顧發(fā)展香榧、蜜桔等長期增收產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮省產(chǎn)業(yè)扶貧資金牽引作用，強(qiáng)化與貧困戶的利益連接機(jī)制，大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧到戶工程，依托扶貧合作組織金融扶貧、電商扶貧、旅游扶貧等方式，拓展貧困戶增收渠道；搬遷扶貧：推進(jìn)差別化搬遷扶貧，將全縣有搬遷意愿的貧困戶（1702人）全部納入農(nóng)村住房保障體系，從根本上改變貧困群眾居住條件。創(chuàng)新后期扶持方法，扶持搬遷移民因地制宜發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)，真正實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”；教育扶貧：通過認(rèn)真落實各項教育助學(xué)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持和科技惠民政策脫貧2437人。對有勞動力的貧困戶進(jìn)行職業(yè)技術(shù)免費(fèi)培訓(xùn)全覆蓋，精準(zhǔn)對接我縣陶瓷、油畫、電商等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)工人。對貧困戶子女實施從學(xué)前到大學(xué)的一攬子費(fèi)用減免和補(bǔ)助政策，從根本上阻斷貧困代際傳遞；兜底扶貧：在認(rèn)真落實好國家低保、五保、醫(yī)療救助、殘疾救助等各項保障扶貧政策的同時，逐步完善保障制度，提高農(nóng)村低保、五保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和救助水平，確保到2017年農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)，切實兜牢底線，讓貧困人口生活與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)。針對貧困村：加大資金投入和工作力度，集成扶貧開發(fā)、新農(nóng)村建設(shè)、行業(yè)支持和定點(diǎn)扶貧等各方面力量推進(jìn)整體開發(fā)，著力推進(jìn)貧困村村莊整治建設(shè)。將貧困村全部納入新農(nóng)村建設(shè)范圍，按照貧困退出計劃，先重度、后中度、再輕度貧困村組，三年內(nèi)整治貧困村組70個，其中2016年完成24個整治點(diǎn)，2017年、2018年各完成23個整治點(diǎn)，確保重度貧困村組全面完成整治，人口較為集中的中度村組基本完成整治。
精準(zhǔn)構(gòu)建保障機(jī)制。堅持以精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，強(qiáng)化工作責(zé)任，建立健全機(jī)制，形成工作合力。加大政策投入：以精準(zhǔn)扶貧為導(dǎo)向，推動各級各部門把脫貧攻堅作為“十三五”工作重點(diǎn)，促使惠民政策、項目和資金最大限度地向貧困村、貧困人口傾斜。加大金融扶貧力度，鼓勵和引導(dǎo)商業(yè)性、政策性、開發(fā)性、合作性等各類金融機(jī)構(gòu)加大對扶貧開發(fā)的金融支持；加強(qiáng)組織保障：一是強(qiáng)化責(zé)任，切實強(qiáng)化扶貧第一責(zé)任人領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和各級扶貧主體責(zé)任。二是加強(qiáng)幫扶，繼續(xù)深入推進(jìn)以縣級領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)、單位包村、干部包戶為主的“連心”扶貧工程，加大對幫扶村和幫扶戶的資金、技術(shù)、信息幫扶，做到責(zé)任到人，工作到村到戶，不脫貧不脫鉤。三是強(qiáng)化考核，將精準(zhǔn)扶貧工作納入全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各縣直單位年度目標(biāo)考核范圍；加強(qiáng)社會支持：強(qiáng)化行業(yè)部門精準(zhǔn)扶貧和推進(jìn)整體脫貧的職責(zé)任務(wù)，切實加大行業(yè)扶貧力度，抓好各涉農(nóng)惠農(nóng)行業(yè)精準(zhǔn)扶貧攻堅政策的落地實施。
第二節(jié) 健全社會保障體系
堅持廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)原則，完善社會保障服務(wù)體系，提升服務(wù)水平和效率，提高人民群眾的獲得感。
健全完善社會保險制度。以保障人民群眾基本生活和基本醫(yī)療需求為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鄉(xiāng)最低生活保障水平。積極穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險制度改革。探索建立被征地農(nóng)民基本養(yǎng)老保險與城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險一體化政策機(jī)制。力爭到2020年機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險參保率達(dá)到100%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達(dá)到100%；全縣城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保人數(shù)達(dá)到98%，努力實現(xiàn)職工醫(yī)保、居民醫(yī)保、新農(nóng)合“三保合一”；失業(yè)保險參保率達(dá)到90%。
不斷提升社會救助和社會福利水平。健全以最低生活保障制度為基礎(chǔ)、臨時救助為補(bǔ)充、專項救助制度相配套、覆蓋城鄉(xiāng)的一體化社會救助體系。加強(qiáng)低保與醫(yī)療、教育、住房等救助制度的銜接，逐步縮小城鄉(xiāng)差距。建立低保標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機(jī)制，確保困難群眾生活水平不因物價大幅上漲而降低。加大城鄉(xiāng)低保戶、五保戶以及困難群眾中的老年人、未成年人、重度殘疾人、重病患者的救助力度。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，擴(kuò)大救助范圍，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，全面推行“一站式”醫(yī)療救助管理服務(wù)。積極幫助遭遇臨時性、突發(fā)性困難的群眾解決生活問題，同步加強(qiáng)技能培訓(xùn)、心理調(diào)節(jié)、職業(yè)介紹等支撐性服務(wù)。健全適度普惠的社會福利體系，大力加快養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，到2020年實現(xiàn)鎮(zhèn)一級中心敬老院均建有100床位。進(jìn)一步完善殘疾人、兒童福利制度，建立就學(xué)資金保障制度，提升社會福利水平。
加強(qiáng)保障性住房建設(shè)。完善基本住房保障制度，滿足城鄉(xiāng)居民基本居住條件。以開展城市棚戶區(qū)和城中村改造為重點(diǎn)，加大政府在資金、土地、財稅、信貸等方面政策支持力度，推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。積極發(fā)揮市場機(jī)制作用，引導(dǎo)社會力量共同參與投資建設(shè)和營運(yùn)公共租賃住房。
第三節(jié) 積極促進(jìn)就業(yè)服務(wù)
堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，完善就業(yè)扶持政策和服務(wù)，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。
完善就業(yè)服務(wù)體系。實施積極的就業(yè)促進(jìn)政策。加強(qiáng)對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)、勞動密集型企業(yè)的支持，促進(jìn)勞動者自主就業(yè)。完善人力資源服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為企業(yè)和求職者提供高效的雙向服務(wù)，支持人力資源服務(wù)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)加快發(fā)展。重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員以及退役軍人等群體就業(yè)工作。組織職業(yè)技能專題培訓(xùn)，開展貧困家庭子女、初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工、失業(yè)人員、退役軍人免費(fèi)接受職業(yè)培訓(xùn)行動。加強(qiáng)就業(yè)援助，推進(jìn)就業(yè)困難人員認(rèn)定和實名動態(tài)管理，努力消除“零就業(yè)家庭”。完善勞動關(guān)系爭議處理機(jī)制，維護(hù)職工和企業(yè)合法權(quán)益。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。
積極應(yīng)對失業(yè)風(fēng)險。擴(kuò)大就業(yè)登記工作試點(diǎn)范圍，建立覆蓋各類人員的失業(yè)登記制度，建立與工商、稅務(wù)、銀行等多部門之間的信息共享和就業(yè)監(jiān)測機(jī)制，完善失業(yè)預(yù)警和應(yīng)對預(yù)案，降低因失業(yè)引發(fā)的社會風(fēng)險。
第四節(jié) 全面提高教育質(zhì)量
推進(jìn)教育均衡發(fā)展，全面提升教育發(fā)展水平和質(zhì)量，實現(xiàn)“布局合理、發(fā)展均衡、質(zhì)量一流、人民滿意”的發(fā)展目標(biāo)，到2020年，跨入全省教育先進(jìn)縣行列。
推動教育均衡發(fā)展。積極發(fā)展學(xué)前教育，加快公辦學(xué)前教育建設(shè)步伐，鼓勵和扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展,提供“廣覆蓋、?；尽钡膶W(xué)前教育公共服務(wù)。加大政府投入，新建、改建、擴(kuò)建一批安全適用的幼兒園。力爭每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所公辦幼兒園，并在有條件的村小附設(shè)幼兒園，學(xué)前一年教育基本實現(xiàn)全覆蓋，鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前三年教育達(dá)到70%以上。實行一體化管理。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，全面實施農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化工程，加強(qiáng)農(nóng)村薄弱學(xué)校改造、農(nóng)村寄宿制學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)教師隊伍特別是鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流。優(yōu)化教育資源布局，依據(jù)人口分布整合城區(qū)教育資源，完成縣二小、二中、三小、新區(qū)小學(xué)的改擴(kuò)建工作，規(guī)劃新建園區(qū)學(xué)校，重點(diǎn)解決城區(qū)教育資源不足和學(xué)校大班額問題。完善資助方式，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。進(jìn)一步健全特殊教育體系。使進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女公平享受義務(wù)教育權(quán)益，實現(xiàn)教育公平。到2020年，學(xué)前一年入園率達(dá)到95%，學(xué)前三年入園率達(dá)到80%以上。小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率達(dá)到100%，鞏固率達(dá)到95%以上。殘疾適齡兒童入學(xué)率達(dá)到95%。
提高教育教學(xué)質(zhì)量。落實立德樹人的根本任務(wù)，把增強(qiáng)學(xué)生社會責(zé)任感、創(chuàng)新精神、實踐能力貫徹到教育全過程。加快優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)步伐，不斷提高辦學(xué)條件和教育教學(xué)水平。鼓勵學(xué)校立足傳統(tǒng)文化、地域特點(diǎn)、學(xué)生發(fā)展要求與教學(xué)現(xiàn)狀，形成辦學(xué)特色，提高普通高中辦學(xué)質(zhì)量和效益。到2020年，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到92%以上，高考錄取率高于全省平均水平。
全面推進(jìn)素質(zhì)教育。加強(qiáng)學(xué)校體衛(wèi)藝工作，努力構(gòu)建與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和學(xué)校建設(shè)水平相適應(yīng)的學(xué)校體育、衛(wèi)生和藝術(shù)教育工作體系。強(qiáng)化學(xué)生心理健康教育與輔導(dǎo)，注重培養(yǎng)學(xué)生積極向上的生活態(tài)度，引導(dǎo)學(xué)生構(gòu)建良好的人際關(guān)系，增強(qiáng)學(xué)生應(yīng)對挫折的能力。深入開展陽光體育運(yùn)動，確保學(xué)生每天參加不少于1小時的體育活動。加強(qiáng)特色學(xué)校的創(chuàng)建工作，逐步實現(xiàn)“校校有特色、班班有活動、人人有特長”的學(xué)生體育藝術(shù)教育工作目標(biāo)。
加快發(fā)展職業(yè)教育。整合職業(yè)教育資源，加大骨干專業(yè)和特色專業(yè)建設(shè)力度，推進(jìn)職業(yè)教育與本縣支柱產(chǎn)業(yè)的深度對接，著力建設(shè)陶瓷、油畫、電工電子、計算機(jī)應(yīng)用等重點(diǎn)專業(yè)。著力加強(qiáng)人才培養(yǎng)模式創(chuàng)新，根據(jù)就業(yè)導(dǎo)向，面向市場辦學(xué)，大力推進(jìn)產(chǎn)學(xué)結(jié)合，校企合作，提升職業(yè)教育發(fā)展層次，加快培養(yǎng)技能型人才。
大力支持民辦教育。將民辦教育納入教育發(fā)展總體規(guī)劃，促進(jìn)社會力量出資、捐資辦學(xué)，以獨(dú)立舉辦、共同舉辦等多種形式興辦教育。引導(dǎo)民辦學(xué)校（幼兒園）提供優(yōu)質(zhì)和特色保教服務(wù)，依法落實民辦學(xué)校（幼兒園）教師地位和待遇。支持民辦職業(yè)教育發(fā)展，鼓勵多元化的社會主體參與辦學(xué),在2020年前爭取引入一所民辦中等職業(yè)學(xué)校。
加強(qiáng)教師隊伍建設(shè)。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化師德修養(yǎng)。有計劃地開展教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)，每年培訓(xùn)教師達(dá)到5000人次以上，確保每位教師每年參加不少于省統(tǒng)一規(guī)定學(xué)時的提高培訓(xùn)，加大公費(fèi)師范生、特崗教師和名優(yōu)骨干教師培養(yǎng)力度，鼓勵支持農(nóng)村教師在職提高學(xué)歷水平。到2020年，小學(xué)教師?？坡蔬_(dá)到100%，初中教師本科率達(dá)到90%，高中教師研究生畢業(yè)率達(dá)到20%，中等職業(yè)學(xué)?！半p師型”教師占專任教師的比例達(dá)到60%。
第五節(jié) 加快發(fā)展文化事業(yè)
加強(qiáng)文化建設(shè)，打造黎川文化名片，構(gòu)筑與人民群眾的文化需求相適應(yīng)的文化服務(wù)體系，城鄉(xiāng)文化協(xié)調(diào)發(fā)展，文化軟實力顯著增強(qiáng)，到2020年文化強(qiáng)縣地位得到有效鞏固。
完善公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善“兩館一站一室”（文化館、圖書館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級文化活動室）公共文化服務(wù)體系建設(shè)。擴(kuò)大縣圖書館規(guī)模，增設(shè)陶瓷、油畫兩個特色閱覽室，增設(shè)電子閱覽設(shè)備。做好縣博物館布展陳列工作，突出紅色文化革命蘇區(qū)的展覽，對黎川的歷史文化進(jìn)行系統(tǒng)化、規(guī)范化和科學(xué)化展示、存儲、研究，以更好發(fā)揮存史、資政、育人作用。增設(shè)移動劇院演出活動車，提高文化活動下鄉(xiāng)的質(zhì)量，更好地完成各項公益性演出項目。
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)。重點(diǎn)做好閩贛省蘇維埃革命舊址、洲湖船屋、孔氏家廟等文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。爭取將洲湖大夫第、閩贛省蘇維埃政府舊址申報成為國家重點(diǎn)文物保護(hù)單位。推動洲湖、中田等村申報中國傳統(tǒng)村落、黎川老街申報中國歷史文化名街工作。做好資福宋代古塔、壽昌寺、妙法寺、福山寺等宗教文化遺產(chǎn)以及傳統(tǒng)古村落的保護(hù)工作。開展全縣歷史文化遺產(chǎn)普查工作，重點(diǎn)發(fā)掘各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的歷史文物古跡和蘇區(qū)革命遺跡。
傳承民俗文化遺產(chǎn)。大力保護(hù)各類非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，保持民俗文化形式多樣性，對雙扶船、龍進(jìn)農(nóng)家、道情話文、龍舟競渡、雙獅戲球、踩高蹺等民俗文化形式進(jìn)行文字資料、圖片、影像資料的編輯整理工作，支持非遺傳承人和民間藝人的文化活動。重點(diǎn)做好國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)黎川舞白獅的保護(hù)與傳承，進(jìn)一步發(fā)掘黎川舞白獅的文化價值，形成新的文化名片。設(shè)立黎川民俗文化節(jié)，鼓勵民眾參與傳統(tǒng)民俗活動，形成民俗文化傳承發(fā)展的土壤。
推動文化資源挖掘與作品創(chuàng)作。充分挖掘、研究、整理黎川歷史文化、紅色文化和歷代名人史跡典故，并開展廣泛宣傳推介。依托歷史文化、紅色文化資源，創(chuàng)作反映黎川歷史文化特色的文學(xué)、影視作品，推出有深度、有影響的文化精品。
第六節(jié) 改善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)
推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革。完善公立醫(yī)院改革實施方案，推行公立醫(yī)院藥品和耗材招標(biāo)采購辦法，破除“以藥補(bǔ)醫(yī)”機(jī)制，逐步建立科學(xué)的補(bǔ)償機(jī)制、醫(yī)療績效評價機(jī)制、符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度以及現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)價格改革，嚴(yán)格控制醫(yī)療費(fèi)用不合理過快增長。
優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局。合理配置城鄉(xiāng)醫(yī)療資源，完善以縣級醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為樞紐、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)城區(qū)綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，重點(diǎn)實施好縣人民醫(yī)院新院區(qū)建設(shè)項目，依托舊有院區(qū)探索發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的健康管理和老年康復(fù)等新型醫(yī)療業(yè)態(tài)。積極推進(jìn)宏村鎮(zhèn)衛(wèi)生院、湖坊鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴(kuò)建項目，加強(qiáng)村級衛(wèi)生室建設(shè)。全面提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)功能，采取社區(qū)首診、分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診以及山區(qū)巡診等模式，提升城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生均等化水平。
鼓勵社會力量辦醫(yī)。鼓勵有資質(zhì)人員依法開辦個體診所，積極推進(jìn)形成以公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主、民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多元化辦醫(yī)格局。鼓勵社會資本進(jìn)入健康管理和養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務(wù)結(jié)合。
大力發(fā)展中醫(yī)事業(yè)。貫徹“中西醫(yī)并重”方針，完善中醫(yī)藥發(fā)展政策和機(jī)制。實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程和傳承創(chuàng)新人才工程，加強(qiáng)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)建設(shè)，推廣中醫(yī)保健知識及方法，開展中醫(yī)藥與養(yǎng)生、養(yǎng)老、康復(fù)服務(wù)結(jié)合試點(diǎn)，通過“名醫(yī)”戰(zhàn)略推動中醫(yī)事業(yè)的發(fā)展。
完善應(yīng)急救援和疾控體系。加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系和緊急醫(yī)療救援體系，完善對重大突發(fā)傳染病疫情、重大食物中毒事件，以及嚴(yán)重自然災(zāi)害、安全事故等各類突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急預(yù)案；提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急控制、醫(yī)療救治能力，健全公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)專家?guī)旌蛻?yīng)急隊伍建設(shè)，建立高效的醫(yī)療緊急救援模式。完善重大傳染病防控體系，做好計劃免疫工作，加強(qiáng)一類疫苗接種，不斷提高預(yù)防接種率。實施艾滋病、結(jié)核病、血吸蟲病等重點(diǎn)疾病防治規(guī)劃和行動計劃。強(qiáng)化慢性病、地方病、職業(yè)病和出生缺陷疾病的防控工作。
第七節(jié) 促進(jìn)人口均衡發(fā)展
貫徹落實新的人口政策。堅持計劃生育基本國策，貫徹落實國家全面放開一對夫婦可生育兩個孩子政策。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)水平。全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院100%具備處理孕產(chǎn)婦順產(chǎn)的能力，中心衛(wèi)生院具備處理孕產(chǎn)婦難產(chǎn)的能力，全面實行農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院補(bǔ)助分娩。到2020年，全縣婦女病普查率達(dá)95%，治療率達(dá)100%，孕產(chǎn)婦死亡率、嬰兒死亡率分別下降到0.2‰和10‰以下。
積極應(yīng)對人口老齡化。健全居家養(yǎng)老服務(wù)，在老年人口較多的社區(qū)率先建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站）、老年人文化活動中心和信息服務(wù)系統(tǒng)，逐步建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。推進(jìn)社區(qū)、家庭設(shè)施適老化改造。弘揚(yáng)敬老、養(yǎng)老、助老社會風(fēng)尚，深入開展志愿者助老服務(wù)。到2020年，每千名老年人養(yǎng)老床位數(shù)提高到40張。
關(guān)愛婦女兒童和殘疾人。切實保護(hù)婦女在求職、生育等過程中的合法權(quán)益，為婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供幫助。著力提高兒童健康水平，改善兒童營養(yǎng)狀況，將孤殘兒童安置管理納入規(guī)范化軌道。關(guān)愛農(nóng)村留守兒童，嚴(yán)厲打擊暴力侵害、拐賣婦女兒童、棄嬰等違法犯罪行為。加強(qiáng)殘疾人社會保障和服務(wù)體系建設(shè)，做好殘疾人醫(yī)療、康復(fù)、教育、培訓(xùn)和就業(yè)工作，推進(jìn)無障礙環(huán)境建設(shè)。
