橫縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要
根據(jù)《中共橫縣委員會(huì)關(guān)于制定橫縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，編制橫縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年（2016-2020年）規(guī)劃綱要，主要闡明“十三五”時(shí)期橫縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場主體行為，是未來五年橫縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，也是進(jìn)行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和重大項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)。
第一篇 建小康，美麗橫縣啟新章
“十三五”時(shí)期是我國統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵時(shí)期，是廣西實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)的決勝時(shí)期，是橫縣加快建設(shè)廣西強(qiáng)縣的關(guān)鍵時(shí)期，必須立足新起點(diǎn)，科學(xué)謀劃新發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)新跨越。
圖1：橫縣區(qū)位潛力圖
第一章 發(fā)展環(huán)境
“十二五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)方針政策，提出并實(shí)施一系列符合橫縣實(shí)際的重大舉措，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，勝利完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)都取得新成績。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)年均兩位數(shù)增長，財(cái)政收入翻一番以上，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng)，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展成果豐碩，服務(wù)業(yè)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。新型城鎮(zhèn)化步伐加快，交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，美麗橫縣鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，人居環(huán)境持續(xù)改善。人民生活明顯改善，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，新增就業(yè)持續(xù)增加，社會(huì)保障體系基本建立，教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。繼續(xù)全面深化改革，財(cái)稅金融、行政審批、商事制度等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有力推進(jìn)，對(duì)外開放合作深化拓展。社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。“十二五”時(shí)期，是橫縣克難攻堅(jiān)、奮發(fā)有為的五年，是富民強(qiáng)縣、加快發(fā)展的五年，是內(nèi)聚實(shí)力、外塑形象的五年。面向未來，橫縣站在了新的歷史起點(diǎn)上。
表1：橫縣“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)完成情況
第一篇 建小康，美麗橫縣啟新章
“十三五”時(shí)期是我國統(tǒng)籌推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵時(shí)期，是廣西實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)建成”目標(biāo)的決勝時(shí)期，是橫縣加快建設(shè)廣西強(qiáng)縣的關(guān)鍵時(shí)期，必須立足新起點(diǎn)，科學(xué)謀劃新發(fā)展，奮力實(shí)現(xiàn)新跨越。
圖1：橫縣區(qū)位潛力圖
第一章 發(fā)展環(huán)境
“十二五”時(shí)期，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族人民，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央各項(xiàng)方針政策，提出并實(shí)施一系列符合橫縣實(shí)際的重大舉措，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，勝利完成了“十二五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)都取得新成績。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階，地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)年均兩位數(shù)增長，財(cái)政收入翻一番以上，結(jié)構(gòu)調(diào)整取得積極進(jìn)展，工業(yè)主導(dǎo)地位進(jìn)一步增強(qiáng)，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展成果豐碩，服務(wù)業(yè)發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。新型城鎮(zhèn)化步伐加快，交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，美麗橫縣鄉(xiāng)村建設(shè)成效明顯，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，人居環(huán)境持續(xù)改善。人民生活明顯改善，居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步，新增就業(yè)持續(xù)增加，社會(huì)保障體系基本建立，教育、衛(wèi)生、文化等社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。繼續(xù)全面深化改革，財(cái)稅金融、行政審批、商事制度等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革有力推進(jìn)，對(duì)外開放合作深化拓展。社會(huì)文明程度進(jìn)一步提高，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定。“十二五”時(shí)期，是橫縣克難攻堅(jiān)、奮發(fā)有為的五年，是富民強(qiáng)縣、加快發(fā)展的五年，是內(nèi)聚實(shí)力、外塑形象的五年。面向未來，橫縣站在了新的歷史起點(diǎn)上。
表1：橫縣“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)完成情況
| 序號(hào) | 指標(biāo) | 單位 | 2010年 | “十二五”規(guī)劃目標(biāo) | “十二五”規(guī)劃完成情況 | ||
| 指標(biāo)值 | 年均增長（%） |
2015年 完成 |
“十二五”年均增長（%） | ||||
| 1 | 地區(qū)生產(chǎn)總值 | 億元 | 134.89 | 280 | 13 | 263.15 | 11.36 |
| 2 | 人均地區(qū)生產(chǎn)總值(按常住人口） | 元 | 15630 | 20000 | 12.5 | 29369 | 10.94 |
| 3 | 人均地區(qū)生產(chǎn)總值（按戶籍人口） | 元 | 11347 | — | — | 21009 | 11.48 |
| 4 | 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) | — |
31.5:36.8 :31.7 |
20:50:30 | — |
25.5:42.2 :32.3 |
— |
| 5 | 財(cái)政收入 | 億元 | 8.82 | 17.6 | 15 | 18.29 | 15.7 |
| 6 | 全部工業(yè)總產(chǎn)值 | 億元 | 122.74 | 450 | 30 | 271.5 | 19.98 |
| 7 | 全部工業(yè)增加值 | 億元 | 38.39 | 130 | 18.5 | 83.77 | 23.23 |
| 8 | 第一產(chǎn)業(yè)增加值 | 億元 | 42.45 | — | — | 67.16 | 5.36 |
| 9 | 第三產(chǎn)業(yè)增加值 | 億元 | 42.84 | 80 | 13 | 85.08 | 10.21 |
| 10 | 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 | 億元 | 112.12 | 280 | 20 | 230.55 | 22.06 |
| 11 | 社會(huì)消費(fèi)品零售總額 | 億元 | 41.77 | — | — | 83.82 | 14.95 |
| 12 | 區(qū)外境內(nèi)到位內(nèi)資 | 億元 | [93.5] | — | — | 56 | 15.07 |
| 13 | 直接利用外資（廣西全口徑） | 萬美元 | [6757] | — | — | 4145 | 12.68 |
| 14 | 年接待旅游人數(shù) | 萬人 | 66 | 100 | — | 199.3 | — |
| 15 | 城鎮(zhèn)化率 | % | 26.88 | 35 | — | 36.73 | — |
| 16 | 建成區(qū)綠化率 | % | 34 | 36 | — | 41.59 | — |
| 17 | 縣城建成區(qū)人口 | 萬人 | — | 15 | — | 17 | — |
| 18 | 城鎮(zhèn)失業(yè)登記率 | % | 3.14 | ＜4 | — | ＜1.65 | — |
| 19 | 適齡兒童入學(xué)率 | % | 99.92 | ≥99.95 | — | 100 | — |
| 表1：橫縣“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)完成情況 | |||||||
| 序號(hào) | 指標(biāo) | 單位 | 2010年 | “十二五”規(guī)劃目標(biāo) | “十二五”規(guī)劃完成情況 | ||
| 指標(biāo)值 | 年均增長（%） |
2015年 完成 |
“十二五”年均增長（%） | ||||
| 20 | 學(xué)前三年毛入園率 | % | 56.9 | — | — | 90.5 | — |
| 21 | 學(xué)前一年毛入園率 | % | 65.21 | — | — | 99 | — |
| 22 | 初中階段毛入學(xué)率 | % | 98.5 | 99 | — | 99.27 | — |
| 23 | 九年義務(wù)教育鞏固率 | % | 85 | 93 | — | 90.29 | — |
| 24 | 適齡殘疾兒童入學(xué)率 | % | 85.31 | 90 | — | 90 | — |
| 25 | 高中階段毛入學(xué)率 | % | 86 | 93 | — | 70.3 | — |
| 26 | 農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率 | % | 93.68 | 95 | — | 99.84 | — |
| 27 | 城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù) | 萬人 | 7.42 | 12 | — | 8.69 | — |
| 28 | 城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù) | 萬人 | 4.0 | 5 | — | 5.04 | — |
| 29 | 萬元生產(chǎn)總值能耗下降 | % | 21.51 | — | — | 7.49 | — |
| 30 | 縣城污水集中處理率 | % | 62 | ≥80 | — | 92.76 | — |
| 31 | 縣城垃圾無害化處理率 | % | 20 | ≥80 | — | 100 | — |
| 32 | 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 | 元 | 16738 | 24600 | 8 | 27189 | 10.19 |
| 33 | 農(nóng)民人均純收入 | 元 | 5101 | 7500 | 8 | 9727 | 13.82 |
| 34 | 森林覆蓋率 | % | 46.3 | 46.8 | — | 47.76 | — |
| 35 | 耕地保有量 | 萬畝 | 165 | 165 | — | 165 | — |
| 36 | 人口自然增長率 | % | 9.72 | 10 | — | 8.51 | — |
| 37 | 常住人口 | 萬人 | — | — | — | 89.6 | — |
| 38 | 戶籍人口 | 萬人 | 120.5 | — | — | 125.96 | — |
| 表1：橫縣“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)完成情況 | |||||||
| 序號(hào) | 指標(biāo) | 單位 | 2010年 | “十二五”規(guī)劃目標(biāo) | “十二五”規(guī)劃完成情況 | ||
| 指標(biāo)值 | 年均增長（%） |
2015年 完成 |
“十二五”年均增長（%） | ||||
| 39 | 非農(nóng)業(yè)人口 | 萬人 | 13.56 | — | — | 38.63 | — |
| 40 | 單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低 | % | — | — | — | 10 | — |
| 41 | 化學(xué)需氧量排放量 | 噸 | 18198 | — | — | 13705 | — |
| 42 | 氨氮排放量 | 噸 | 1872 | — | — | 1530 | — |
| 43 | 二氧化硫排放量 | 噸 | 7807 | — | — | 9108 | — |
| 44 | 氮氧化物排放量 | 噸 | 1527 | — | — | 8332 | — |
| 注：帶[ ]的為五年累計(jì)數(shù)，地區(qū)生產(chǎn)總值增速按可比價(jià)格計(jì)算。 | |||||||
“十三五”時(shí)期，我縣面臨諸多發(fā)展機(jī)遇：國家實(shí)施“一帶一路”戰(zhàn)略特別是“21世紀(jì)海上絲綢之路”建設(shè)，扶持中西部地區(qū)培育新的增長點(diǎn)，自治區(qū)落實(shí)“三大定位”要求，深入實(shí)施“四大戰(zhàn)略”，全面推進(jìn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，橫縣在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面將贏得更多利好，有利于融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局，提升對(duì)外開放水平，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。自治區(qū)強(qiáng)化“雙核驅(qū)動(dòng)”、推動(dòng)“三區(qū)統(tǒng)籌”協(xié)調(diào)發(fā)展，南寧市建設(shè)“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶城市，《珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，橫縣的沿江和交通區(qū)位優(yōu)勢將更加明顯，有利于促進(jìn)我縣商貿(mào)物流的快速發(fā)展。國家實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，自治區(qū)出臺(tái)加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，為我縣縮短城鄉(xiāng)時(shí)空距離，促進(jìn)新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加速成長提供了重要機(jī)遇。
同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我縣發(fā)展面臨加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新動(dòng)力不足、城鎮(zhèn)化加速與公共服務(wù)均衡發(fā)展等諸多矛盾，存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低、競爭力不強(qiáng)，區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮不夠、重大項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、各種風(fēng)險(xiǎn)矛盾逐步顯露，資源環(huán)境約束趨緊、生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力加大等突出問題。
圖2：橫縣資源稟賦圖
第二章 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和自治區(qū)“兩個(gè)建成”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，全面推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)“四大工程”，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型跨越、建設(shè)廣西強(qiáng)縣，確保如期全面建成小康社會(huì)，爭當(dāng)全區(qū)縣域發(fā)展排頭兵。
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中要著力堅(jiān)持以下基本原則：
堅(jiān)持創(chuàng)新提質(zhì)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度，形成新的增長動(dòng)力源泉，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新提質(zhì)。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力解決發(fā)展不均衡問題，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體實(shí)力。
堅(jiān)持生態(tài)綠色。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，貫徹落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
堅(jiān)持開放合作。抓住南寧建設(shè)“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶城市和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等機(jī)遇，積極承接粵港澳等東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和南寧產(chǎn)業(yè)外遷，擴(kuò)大招商引資，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放合作新突破。
堅(jiān)持包容共享。實(shí)施富民惠民工程，加快貧困群眾脫貧致富步伐，實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。
第三章 發(fā)展目標(biāo)
圍繞建成廣西重要工業(yè)基地、廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、廣西重要物流基地、“大橫州”濱江宜居中等城市，綜合考慮當(dāng)前和未來趨勢條件，提出橫縣“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)：
經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力跨上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，地區(qū)生產(chǎn)總值總量水平保持廣西同類縣區(qū)前列，到2020年力爭突破400億元，財(cái)政收入達(dá)到25億元以上。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新突破。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步壯大，質(zhì)量和效益明顯提升，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，工業(yè)化與信息化融合度不斷加深，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯加速，開放合作水平明顯提高。
新型城鎮(zhèn)化邁出新步伐。城鎮(zhèn)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，縣城和六景工業(yè)城輻射帶動(dòng)作用明顯提高，中心集鎮(zhèn)面貌發(fā)生明顯變化，城市功能不斷完善，綜合承載能力顯著增強(qiáng)，城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，濱江城市特色彰顯，城市現(xiàn)代化管理水平持續(xù)提升，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開創(chuàng)新局面。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，主體功能區(qū)布局基本形成，特色新農(nóng)村示范連片，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全，人居環(huán)境明顯改觀，農(nóng)民生活服務(wù)保障有力，鄉(xiāng)村和諧幸福。
人民生活水平實(shí)現(xiàn)新提高。城鄉(xiāng)居民收入力爭保持兩位數(shù)以上增長，就業(yè)持續(xù)增加，教育、醫(yī)療、社保、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，爭取提前完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，橫縣整體影響力持續(xù)上升，人民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。
體制機(jī)制建設(shè)取得新成績。全面深化改革持續(xù)推進(jìn)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，改革紅利充分釋放。依法治縣任務(wù)有效落實(shí)，法治橫縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，人民民主更加健全。
表2 橫縣“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
同時(shí)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)下，我縣發(fā)展面臨加快結(jié)構(gòu)調(diào)整與保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新動(dòng)力不足、城鎮(zhèn)化加速與公共服務(wù)均衡發(fā)展等諸多矛盾，存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次偏低、競爭力不強(qiáng)，區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮不夠、重大項(xiàng)目儲(chǔ)備不足，社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后、各種風(fēng)險(xiǎn)矛盾逐步顯露，資源環(huán)境約束趨緊、生態(tài)環(huán)境保護(hù)壓力加大等突出問題。
圖2：橫縣資源稟賦圖
第二章 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和自治區(qū)“兩個(gè)建成”戰(zhàn)略目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，全面推進(jìn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、新型城鎮(zhèn)建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)“四大工程”，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，加快轉(zhuǎn)型跨越、建設(shè)廣西強(qiáng)縣，確保如期全面建成小康社會(huì)，爭當(dāng)全區(qū)縣域發(fā)展排頭兵。
在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中要著力堅(jiān)持以下基本原則：
堅(jiān)持創(chuàng)新提質(zhì)。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，增強(qiáng)科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)度，形成新的增長動(dòng)力源泉，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量提升，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新提質(zhì)。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力解決發(fā)展不均衡問題，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體實(shí)力。
堅(jiān)持生態(tài)綠色。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，貫徹落實(shí)節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境基本國策，推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設(shè)新格局。
堅(jiān)持開放合作。抓住南寧建設(shè)“一帶一路”有機(jī)銜接的重要門戶城市和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等機(jī)遇，積極承接粵港澳等東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和南寧產(chǎn)業(yè)外遷，擴(kuò)大招商引資，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開放合作新突破。
堅(jiān)持包容共享。實(shí)施富民惠民工程，加快貧困群眾脫貧致富步伐，實(shí)現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進(jìn)。
第三章 發(fā)展目標(biāo)
圍繞建成廣西重要工業(yè)基地、廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣、廣西重要物流基地、“大橫州”濱江宜居中等城市，綜合考慮當(dāng)前和未來趨勢條件，提出橫縣“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)：
經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力跨上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)平衡協(xié)調(diào)，地區(qū)生產(chǎn)總值總量水平保持廣西同類縣區(qū)前列，到2020年力爭突破400億元，財(cái)政收入達(dá)到25億元以上。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新突破。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)一步壯大，質(zhì)量和效益明顯提升，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，工業(yè)化與信息化融合度不斷加深，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展明顯加速，開放合作水平明顯提高。
新型城鎮(zhèn)化邁出新步伐。城鎮(zhèn)空間布局進(jìn)一步優(yōu)化，縣城和六景工業(yè)城輻射帶動(dòng)作用明顯提高，中心集鎮(zhèn)面貌發(fā)生明顯變化，城市功能不斷完善，綜合承載能力顯著增強(qiáng)，城市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，濱江城市特色彰顯，城市現(xiàn)代化管理水平持續(xù)提升，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開創(chuàng)新局面。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)，主體功能區(qū)布局基本形成，特色新農(nóng)村示范連片，農(nóng)村生態(tài)環(huán)境安全，人居環(huán)境明顯改觀，農(nóng)民生活服務(wù)保障有力，鄉(xiāng)村和諧幸福。
人民生活水平實(shí)現(xiàn)新提高。城鄉(xiāng)居民收入力爭保持兩位數(shù)以上增長，就業(yè)持續(xù)增加，教育、醫(yī)療、社保、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧，爭取提前完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，橫縣整體影響力持續(xù)上升，人民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。
體制機(jī)制建設(shè)取得新成績。全面深化改革持續(xù)推進(jìn)，重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，改革紅利充分釋放。依法治縣任務(wù)有效落實(shí)，法治橫縣建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定，人民民主更加健全。
表2 橫縣“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
| 板塊 | 序號(hào) | 指標(biāo)名稱 |
指標(biāo) 屬性 |
單位 |
2015年 完成 |
“十二五” 年均增長（%） |
“十三五”規(guī)劃 | |||||
|
2020年 目標(biāo) |
年均增長（%） |
五年 累計(jì) |
||||||||||
| 經(jīng)濟(jì)發(fā)展 | 1 | 地區(qū)生產(chǎn)總值 | 預(yù)期 | 億元 | 263.15 | 11.36 | 403 | 7.5 | — | |||
| 2 | 第一產(chǎn)業(yè)增加值 | 預(yù)期 | 億元 | 67.16 | 5.36 | 79 | 4.3 | — | ||||
| 3 | 工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重 | 預(yù)期 | % | 31.84 | — | 34.5 | — | — | ||||
| 4 | 第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重 | 預(yù)期 | % | 32.33 | — | 34.7 | — | — | ||||
| 5 | 人均地區(qū)生產(chǎn)總值（按常住人口） | 預(yù)期 | 元 | 29369 | 10.94 | 40330 | 6.4 | — | ||||
| 6 | 財(cái)政收入 | 預(yù)期 | 億元 | 18.29 | 15.7 | 25 | 6 | — | ||||
| 7 | 固定資產(chǎn)投資 | 預(yù)期 | 億元 | 218.2 | 22.18 | 350 | 10 | — | ||||
| 8 | 社會(huì)消費(fèi)品零售總額 | 預(yù)期 | 億元 | 83.82 | 14.95 | 135 | 10 | — | ||||
| 9 | 招商引資到位資金 | 直接利用外資（廣西全口徑） | 預(yù)期 | 萬美元 | 4145 | 12.68 | 5800 | 8 | — | |||
| 區(qū)外境內(nèi)到位內(nèi)資 | 億元 | 56 | 15.07 | 65 | 8 | — | ||||||
| 10 | 城鎮(zhèn)化率 | 常住人口城鎮(zhèn)化率 | 預(yù)期 | % | 36.73 | — | 40 | — | — | |||
| 戶籍人口城鎮(zhèn)化率 | % | 30.67 | — | 35 | — | — | ||||||
| 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) | 11 | 每萬人口發(fā)明專利擁有量 | 預(yù)期 | 件 | 1 | — | ≥2 | — | — | |||
| 12 | 科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率 | 預(yù)期 | % | 48 | — | 56 | — | — | ||||
|
表2 橫縣“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo) |
||||||||||||
| 板塊 | 序號(hào) | 指標(biāo)名稱 |
指標(biāo) 屬性 |
單位 |
2015年 完成 |
“十二五” 年均增長（%） |
“十三五”規(guī)劃 | |||||
|
2020年 目標(biāo) |
年均增長（%） |
五年 累計(jì) |
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| 社會(huì)民生 | 13 | 常住人口 | 約束 | 萬人 | 89.6 | — | 100 | 2.13 | — | |||
| 14 | 居民人均可支配收入 | 預(yù)期 | 元 | 16643 | — | 26804 | 10 | — | ||||
| 15 | 學(xué)前三年毛入園率 | 預(yù)期 | % | 90.5 | — | 94 | — | — | ||||
| 16 | 九年義務(wù)教育鞏固率 | 預(yù)期 | % | 90.29 | — | 93 | — | — | ||||
| 17 | 高中階段毛入學(xué)率 | 預(yù)期 | % | 70.3 | — | 90 | — | — | ||||
| 18 | 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) | 約束 | 人 | 3450 | — | 17250 | — | — | ||||
| 19 | 貧困人口脫貧 | 約束 | 萬人 | 1.119 | — | 4.49 | — | 4.49 | ||||
| 20 | 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù) | 約束 | 萬人 | 39.86 | — | 47.4 | — | 18.9 | ||||
| 21 | 保障性住房建設(shè)和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造 | 約束 | 套 | 103 | — | 299 | — | — | ||||
| 22 | 每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) | 約束 | 人 | 1.3 | — | 1.8 | — | 0.5 | ||||
| 23 | 每千名老人養(yǎng)老床位數(shù) | 約束 | 張 | 13.2 | — | 35 | — | 21.8 | ||||
| 24 | 行政村客運(yùn)班線通達(dá)率 | 預(yù)期 | % | 84.6 | — | 93 | — | 5.4 | ||||
| 生態(tài)環(huán)境 | 25 | 耕地保有量 | 約束 | 萬畝 | 165 | — | 165 | 持平 | — | |||
| 26 | 新增建設(shè)用地規(guī)模 | 約束 | 公頃 | 100 | — | 100 | 持平 | 500 | ||||
| 27 | 單位生產(chǎn)總值能源消耗降低 | 約束 | % | 7.49 | — |
控制在南寧市下達(dá)的 范圍內(nèi) |
||||||
| 28 | 單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低 | 約束 | % | 10 | — | |||||||
| 29 | 主要污染物排放控制總量 | 化學(xué)需氧量 | 約束 | 噸 | 13705 | — | ||||||
| 氨氮 | 1530 | — | ||||||||||
| 二氧化硫 | 9108 | — | ||||||||||
| 氮氧化物 | 8332 | — | ||||||||||
| 30 | 森林資源狀況 | 森林覆蓋率 | 約束 | % | 47.76 | — | 47.91 | — | — | |||
| 森林蓄積量 | 約束 | 萬立方米 | 910 | — | 985 | — | 75 | |||||
| 31 | 縣城空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率 | 約束 | % | 100 | — | 100 | 持平 | — | ||||
| 32 | 主要江河流域水質(zhì)優(yōu)良比例 | 約束 | % | 100 | — | 100 | — | — | ||||
第二篇 造新態(tài)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)育引擎
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，深入實(shí)施科技創(chuàng)新工程，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，積極構(gòu)建適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的體制機(jī)制，拓展開放合作新空間，構(gòu)建橫縣發(fā)展新局面。
第四章 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育發(fā)展新動(dòng)力
強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)作用，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，拓展新空間，為建設(shè)創(chuàng)新型橫縣奠定良好基礎(chǔ)。
第一節(jié) 激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力
牢固樹立并全面落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快建設(shè)以企業(yè)為主體的縣域科技創(chuàng)新體系。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)六景工業(yè)園科技企業(yè)孵化器和一批技術(shù)工程研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、農(nóng)業(yè)專家大院建設(shè)。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批科技創(chuàng)新成果示范基地。深化科技體制改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，積極引進(jìn)和聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推進(jìn)人才小高地建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合的廣度和深度，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
第二節(jié) 拓展投資消費(fèi)增長新空間
發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，擴(kuò)大民間投資規(guī)模，促進(jìn)投資持續(xù)有效增長。精準(zhǔn)對(duì)接國家投資方向和政策，完善項(xiàng)目庫建設(shè)，著力儲(chǔ)備策劃推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，更好發(fā)揮投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)投資向關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、公共服務(wù)和民生改善等領(lǐng)域傾斜。積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大信息消費(fèi)，促進(jìn)綠色消費(fèi)，挖掘旅游休閑消費(fèi)，提升教育文化消費(fèi)，鼓勵(lì)健康養(yǎng)老家政消費(fèi)，提升住房、汽車等大宗產(chǎn)品消費(fèi)。充分利用農(nóng)村電子商務(wù)，積極開拓農(nóng)村市場，改造提升城鄉(xiāng)流通體系，繁榮農(nóng)村消費(fèi)。積極挖掘外貿(mào)出口潛力，加大對(duì)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)的扶持力度。按照企業(yè)主體、資源整合、項(xiàng)目組合、產(chǎn)業(yè)融合原則，積極規(guī)劃、支持和引導(dǎo)建設(shè)一批融合特色產(chǎn)業(yè)、具有獨(dú)特文化內(nèi)涵和旅游功能的特色小鎮(zhèn)，以新理念、新機(jī)制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，逐步培育發(fā)展“小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)”。
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，深入實(shí)施科技創(chuàng)新工程，大力推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，積極構(gòu)建適應(yīng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的體制機(jī)制，拓展開放合作新空間，構(gòu)建橫縣發(fā)展新局面。
第四章 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，培育發(fā)展新動(dòng)力
強(qiáng)化科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)的推動(dòng)作用，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力，拓展新空間，為建設(shè)創(chuàng)新型橫縣奠定良好基礎(chǔ)。
第一節(jié) 激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展新動(dòng)力
牢固樹立并全面落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展理念，推進(jìn)以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快建設(shè)以企業(yè)為主體的縣域科技創(chuàng)新體系。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用，加大對(duì)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新支持力度，引導(dǎo)各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)六景工業(yè)園科技企業(yè)孵化器和一批技術(shù)工程研發(fā)中心、企業(yè)技術(shù)中心、農(nóng)業(yè)專家大院建設(shè)。加強(qiáng)科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)一批科技創(chuàng)新成果示范基地。深化科技體制改革，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，積極引進(jìn)和聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推進(jìn)人才小高地建設(shè)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合的廣度和深度，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
第二節(jié) 拓展投資消費(fèi)增長新空間
發(fā)揮政府投資的引導(dǎo)作用，擴(kuò)大民間投資規(guī)模，促進(jìn)投資持續(xù)有效增長。精準(zhǔn)對(duì)接國家投資方向和政策，完善項(xiàng)目庫建設(shè)，著力儲(chǔ)備策劃推進(jìn)一批重大項(xiàng)目，更好發(fā)揮投資在穩(wěn)增長中的關(guān)鍵作用。優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)投資向關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施、機(jī)械裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、公共服務(wù)和民生改善等領(lǐng)域傾斜。積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大信息消費(fèi)，促進(jìn)綠色消費(fèi)，挖掘旅游休閑消費(fèi)，提升教育文化消費(fèi)，鼓勵(lì)健康養(yǎng)老家政消費(fèi)，提升住房、汽車等大宗產(chǎn)品消費(fèi)。充分利用農(nóng)村電子商務(wù)，積極開拓農(nóng)村市場，改造提升城鄉(xiāng)流通體系，繁榮農(nóng)村消費(fèi)。積極挖掘外貿(mào)出口潛力，加大對(duì)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)的扶持力度。按照企業(yè)主體、資源整合、項(xiàng)目組合、產(chǎn)業(yè)融合原則，積極規(guī)劃、支持和引導(dǎo)建設(shè)一批融合特色產(chǎn)業(yè)、具有獨(dú)特文化內(nèi)涵和旅游功能的特色小鎮(zhèn)，以新理念、新機(jī)制、新載體推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，逐步培育發(fā)展“小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)”。
| 專欄1：科技創(chuàng)新重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 橫縣科技館、六景工業(yè)園科技企業(yè)孵化器能力提升建設(shè)項(xiàng)目等。 |
第五章 深化改革，構(gòu)建發(fā)展新體制
積極跟進(jìn)和落實(shí)中央、自治區(qū)、南寧市改革工作部署，爭取一批先行先試的自治區(qū)級(jí)乃至國家級(jí)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大機(jī)制體制保障。
第一節(jié) 深化農(nóng)村綜合改革
全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)交易體系，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。加快農(nóng)村金融服務(wù)改革，完善農(nóng)村信用體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保試點(diǎn)。
第二節(jié) 深化財(cái)稅體制改革
深化財(cái)稅體制改革，改進(jìn)預(yù)算管理制度，建立定位清晰、分工明確的政府預(yù)算體系，推進(jìn)依法治稅，落實(shí)國家稅務(wù)總局深化稅收改革方案的精神，加強(qiáng)國、地稅合作，優(yōu)化納稅服務(wù)，規(guī)范稅收執(zhí)法，完善綜合治稅平臺(tái)，健全稅收協(xié)作工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉稅信息共享，不斷提高稅收征收管理的質(zhì)量和效率。建立事權(quán)和財(cái)權(quán)相適應(yīng)的制度。加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，探索建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，盤活存量，用好增量，確保重點(diǎn)領(lǐng)域特別是民生領(lǐng)域支出需求。繼續(xù)推進(jìn)“三證合一”“一照一碼”商事登記制度改革。
第三節(jié) 創(chuàng)新行政體制改革
深化行政審批制度改革，組建綜合統(tǒng)一的行政審批機(jī)構(gòu)，建立公共資源交易平臺(tái)，建立審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推行權(quán)力清單、責(zé)任清單制度管理，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督。優(yōu)化審批流程，全面推行電子政務(wù)，推行網(wǎng)上審批，提高效率和透明度，實(shí)現(xiàn)行政審批信息資源共享。嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。
第四節(jié) 創(chuàng)新投融資體制改革
創(chuàng)新投融資方式，擴(kuò)大融資渠道和規(guī)模，支持重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。建立企業(yè)投資項(xiàng)目管理系統(tǒng)，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上全程辦理。優(yōu)化政府投資資金的使用方向，主要投向公益性和基礎(chǔ)性建設(shè)領(lǐng)域。逐步開放投資市場，積極推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式參與城市公交、客運(yùn)樞紐站、城市綜合管廊、供水、燃?xì)?、污水垃圾處理等?xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營。加快推進(jìn)政府購買公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)政府購買服務(wù)全覆蓋。
第六章 開放合作，形成發(fā)展新格局
堅(jiān)持共贏發(fā)展原則，加快融入“一帶一路”建設(shè)和“一府雙核”發(fā)展，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，構(gòu)建開放合作新格局。到2020年，直接利用外資（廣西全口徑）突破5800萬美元，區(qū)外境內(nèi)到位內(nèi)資突破65億元。
第一節(jié) 構(gòu)筑“一府雙核”發(fā)展新格局
充分發(fā)揮橫縣獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，增創(chuàng)開放合作新優(yōu)勢。主動(dòng)融入首府南寧發(fā)展，抓住南寧建設(shè)“一帶一路”有機(jī)銜接重要門戶城市的有利契機(jī)，著力提升南寧“東大門”形象，完善陸路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建交通與物流大通道，推進(jìn)與周邊市縣在臨港產(chǎn)業(yè)、物流配送等方面的務(wù)實(shí)合作，培育形成以縣城和六景為中心、輻射全區(qū)的重要商貿(mào)集散基地和物流節(jié)點(diǎn)。積極承接粵港澳等東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和南寧產(chǎn)業(yè)外遷，推進(jìn)與南寧總部經(jīng)濟(jì)相配套的生產(chǎn)基地建設(shè)。借助“南寧渠道”影響力，提升利用外資工作水平。緊跟廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)升級(jí)發(fā)展步伐，主動(dòng)對(duì)接欽州、防城港、北海等沿海城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸，加快發(fā)展臨海臨港配套產(chǎn)業(yè)。積極融入珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，主動(dòng)參與西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，爭取更多經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)項(xiàng)目落戶橫縣，強(qiáng)化與西江經(jīng)濟(jì)帶沿線節(jié)點(diǎn)城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的分工合作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作配套的沿江產(chǎn)業(yè)帶。
第二節(jié) 積極發(fā)展開放帶動(dòng)型經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持對(duì)外開放，利用好稟賦資源和茉莉花（茶）產(chǎn)業(yè)名片，積極參與中國—東盟博覽會(huì)和中國—東盟商務(wù)投資峰會(huì)，以創(chuàng)新方式辦好全國茉莉花茶交易博覽會(huì)，促進(jìn)茉莉花茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升橫縣茉莉花等產(chǎn)業(yè)知名度。同時(shí)，深化與東盟國家及其他地區(qū)在文化、經(jīng)貿(mào)等其他領(lǐng)域的交流與合作。緊緊抓住“一帶一路”以及自治區(qū)打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版的機(jī)遇，探索更多對(duì)外開放、合作、交流的新領(lǐng)域，拓展橫縣對(duì)外開放發(fā)展的新空間。
第三篇 調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)助發(fā)展
圍繞產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進(jìn)，構(gòu)建高效現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第七章 轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)廣西重要工業(yè)基地
深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以《中國制造2025》為指引，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展，積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)集聚發(fā)展和跨越發(fā)展。到2020年，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)420億元以上，年均增長10%。
圖3：橫縣“十三五”工業(yè)園區(qū)布局圖
第一節(jié) 實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程
以質(zhì)量和品牌為抓手，強(qiáng)化質(zhì)量、品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施大企業(yè)大項(xiàng)目帶動(dòng)計(jì)劃，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)力度，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。扶持壯大中小微企業(yè)，推進(jìn)中小微企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展。
第二節(jié) 實(shí)施園區(qū)經(jīng)濟(jì)倍增跨越計(jì)劃
加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，著力提高市場運(yùn)作水平和園區(qū)綜合承載能力，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加快規(guī)范產(chǎn)業(yè)選擇與引入，進(jìn)一步壯大電力化工、建材、機(jī)械裝備制造等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，形成以園區(qū)為載體、以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的“2+5+3”生態(tài)工業(yè)空間體系[1]和大產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展，著力把六景工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為以工業(yè)為主、物流業(yè)和商住業(yè)為輔的綜合型臨港工業(yè)園區(qū)。到2020年，力爭工業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，工業(yè)主導(dǎo)地位明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比2015年翻一番以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到350億元，年均增長15%。
積極跟進(jìn)和落實(shí)中央、自治區(qū)、南寧市改革工作部署，爭取一批先行先試的自治區(qū)級(jí)乃至國家級(jí)改革試點(diǎn)項(xiàng)目，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大機(jī)制體制保障。
第一節(jié) 深化農(nóng)村綜合改革
全面開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能。健全農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)機(jī)構(gòu)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)交易體系，鼓勵(lì)土地承包經(jīng)營權(quán)在公開市場上向新型經(jīng)營主體流轉(zhuǎn)，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，激發(fā)農(nóng)村發(fā)展活力。加快農(nóng)村金融服務(wù)改革，完善農(nóng)村信用體系建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保試點(diǎn)。
第二節(jié) 深化財(cái)稅體制改革
深化財(cái)稅體制改革，改進(jìn)預(yù)算管理制度，建立定位清晰、分工明確的政府預(yù)算體系，推進(jìn)依法治稅，落實(shí)國家稅務(wù)總局深化稅收改革方案的精神，加強(qiáng)國、地稅合作，優(yōu)化納稅服務(wù)，規(guī)范稅收執(zhí)法，完善綜合治稅平臺(tái)，健全稅收協(xié)作工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)涉稅信息共享，不斷提高稅收征收管理的質(zhì)量和效率。建立事權(quán)和財(cái)權(quán)相適應(yīng)的制度。加大政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，探索建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，盤活存量，用好增量，確保重點(diǎn)領(lǐng)域特別是民生領(lǐng)域支出需求。繼續(xù)推進(jìn)“三證合一”“一照一碼”商事登記制度改革。
第三節(jié) 創(chuàng)新行政體制改革
深化行政審批制度改革，組建綜合統(tǒng)一的行政審批機(jī)構(gòu)，建立公共資源交易平臺(tái)，建立審管聯(lián)動(dòng)機(jī)制。推行權(quán)力清單、責(zé)任清單制度管理，探索實(shí)行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)督。優(yōu)化審批流程，全面推行電子政務(wù)，推行網(wǎng)上審批，提高效率和透明度，實(shí)現(xiàn)行政審批信息資源共享。嚴(yán)格機(jī)構(gòu)編制管理，優(yōu)化機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能配置。
第四節(jié) 創(chuàng)新投融資體制改革
創(chuàng)新投融資方式，擴(kuò)大融資渠道和規(guī)模，支持重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)。建立企業(yè)投資項(xiàng)目管理系統(tǒng)，推進(jìn)企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上全程辦理。優(yōu)化政府投資資金的使用方向，主要投向公益性和基礎(chǔ)性建設(shè)領(lǐng)域。逐步開放投資市場，積極推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，鼓勵(lì)社會(huì)資本以多種形式參與城市公交、客運(yùn)樞紐站、城市綜合管廊、供水、燃?xì)?、污水垃圾處理等?xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營。加快推進(jìn)政府購買公共服務(wù)，逐步實(shí)現(xiàn)政府購買服務(wù)全覆蓋。
第六章 開放合作，形成發(fā)展新格局
堅(jiān)持共贏發(fā)展原則，加快融入“一帶一路”建設(shè)和“一府雙核”發(fā)展，不斷拓展新的開放領(lǐng)域和空間，構(gòu)建開放合作新格局。到2020年，直接利用外資（廣西全口徑）突破5800萬美元，區(qū)外境內(nèi)到位內(nèi)資突破65億元。
第一節(jié) 構(gòu)筑“一府雙核”發(fā)展新格局
充分發(fā)揮橫縣獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢，實(shí)施更加積極主動(dòng)的開放帶動(dòng)戰(zhàn)略，增創(chuàng)開放合作新優(yōu)勢。主動(dòng)融入首府南寧發(fā)展，抓住南寧建設(shè)“一帶一路”有機(jī)銜接重要門戶城市的有利契機(jī)，著力提升南寧“東大門”形象，完善陸路、水路交通基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建交通與物流大通道，推進(jìn)與周邊市縣在臨港產(chǎn)業(yè)、物流配送等方面的務(wù)實(shí)合作，培育形成以縣城和六景為中心、輻射全區(qū)的重要商貿(mào)集散基地和物流節(jié)點(diǎn)。積極承接粵港澳等東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和南寧產(chǎn)業(yè)外遷，推進(jìn)與南寧總部經(jīng)濟(jì)相配套的生產(chǎn)基地建設(shè)。借助“南寧渠道”影響力，提升利用外資工作水平。緊跟廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)升級(jí)發(fā)展步伐，主動(dòng)對(duì)接欽州、防城港、北海等沿海城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸，加快發(fā)展臨海臨港配套產(chǎn)業(yè)。積極融入珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，主動(dòng)參與西江經(jīng)濟(jì)帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，爭取更多經(jīng)濟(jì)帶重點(diǎn)項(xiàng)目落戶橫縣，強(qiáng)化與西江經(jīng)濟(jì)帶沿線節(jié)點(diǎn)城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的分工合作，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、協(xié)作配套的沿江產(chǎn)業(yè)帶。
第二節(jié) 積極發(fā)展開放帶動(dòng)型經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持對(duì)外開放，利用好稟賦資源和茉莉花（茶）產(chǎn)業(yè)名片，積極參與中國—東盟博覽會(huì)和中國—東盟商務(wù)投資峰會(huì)，以創(chuàng)新方式辦好全國茉莉花茶交易博覽會(huì)，促進(jìn)茉莉花茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步提升橫縣茉莉花等產(chǎn)業(yè)知名度。同時(shí)，深化與東盟國家及其他地區(qū)在文化、經(jīng)貿(mào)等其他領(lǐng)域的交流與合作。緊緊抓住“一帶一路”以及自治區(qū)打造中國—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版的機(jī)遇，探索更多對(duì)外開放、合作、交流的新領(lǐng)域，拓展橫縣對(duì)外開放發(fā)展的新空間。
第三篇 調(diào)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型升級(jí)助發(fā)展
圍繞產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，著力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進(jìn)，構(gòu)建高效現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第七章 轉(zhuǎn)型升級(jí)，建設(shè)廣西重要工業(yè)基地
深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，以《中國制造2025》為指引，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”行動(dòng)計(jì)劃，引導(dǎo)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)綠色發(fā)展，積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新型工業(yè)集聚發(fā)展和跨越發(fā)展。到2020年，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)420億元以上，年均增長10%。圖3：橫縣“十三五”工業(yè)園區(qū)布局圖
第一節(jié) 實(shí)施工業(yè)強(qiáng)基工程
以質(zhì)量和品牌為抓手，強(qiáng)化質(zhì)量、品牌和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)換代，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。實(shí)施大企業(yè)大項(xiàng)目帶動(dòng)計(jì)劃，加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)服務(wù)力度，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引進(jìn)和培育龍頭企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。扶持壯大中小微企業(yè)，推進(jìn)中小微企業(yè)向?qū)?、精、特、新方向發(fā)展。
第二節(jié) 實(shí)施園區(qū)經(jīng)濟(jì)倍增跨越計(jì)劃
加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新園區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，著力提高市場運(yùn)作水平和園區(qū)綜合承載能力，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加快規(guī)范產(chǎn)業(yè)選擇與引入，進(jìn)一步壯大電力化工、建材、機(jī)械裝備制造等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，形成以園區(qū)為載體、以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)的“2+5+3”生態(tài)工業(yè)空間體系[1]和大產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)港產(chǎn)城融合發(fā)展，著力把六景工業(yè)園區(qū)建設(shè)成為以工業(yè)為主、物流業(yè)和商住業(yè)為輔的綜合型臨港工業(yè)園區(qū)。到2020年，力爭工業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破，工業(yè)主導(dǎo)地位明顯增強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)型升級(jí)，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比2015年翻一番以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到350億元，年均增長15%。
| 專欄2：園區(qū)建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 工業(yè)園區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目、那陽工業(yè)集中區(qū)路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目、六景園區(qū)垃圾處理廠、那陽工業(yè)集中區(qū)西片區(qū)污水處理廠、六景園區(qū)第二污水處理廠等。 |
第三節(jié) 推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)
以“廣西優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展食品加工、石化工業(yè)、建材工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、制糖造紙工業(yè)等14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)”為契機(jī)，大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步淘汰落后產(chǎn)能，全面提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。
水泥建材產(chǎn)業(yè)。加大節(jié)能減排投入力度，嚴(yán)格控制水泥粉塵達(dá)標(biāo)排放，降低能耗和環(huán)境污染；鼓勵(lì)引進(jìn)新型水泥生產(chǎn)技術(shù)和裝備，加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進(jìn)水泥建材產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
造紙及紙制品產(chǎn)業(yè)。抓住造紙行業(yè)正處于去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型期，走“高端化、智能化、環(huán)保化與林紙一體化”的發(fā)展方向，重點(diǎn)生產(chǎn)包裝紙、生活用紙與高端特種紙等。
機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)。積極拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進(jìn)中重型機(jī)械、汽車及零部件等成套設(shè)備制造業(yè)企業(yè)，打造區(qū)域性現(xiàn)代裝備制造基地。
電力化工產(chǎn)業(yè)。加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸石化、元明粉等產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)企業(yè)通過工業(yè)技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)培育風(fēng)能、精細(xì)化品等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)。
農(nóng)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。食品加工業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)茉莉花、大粽、大頭菜、大番薯、雙孢菇、甜玉米、堅(jiān)果等農(nóng)產(chǎn)品加工，著力打造橫縣百億食品加工業(yè)。圍繞“標(biāo)準(zhǔn)化·國際化”發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)茉莉花茶加工標(biāo)準(zhǔn)化與精深加工發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)茉莉花茶產(chǎn)業(yè)。繭絲綢加工業(yè)以提檔升級(jí)為重點(diǎn)，加快引進(jìn)紡織、服裝等項(xiàng)目，延長繭絲綢加工產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)繭絲綢加工業(yè)往精深加工方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。林產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)整合企業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)橫縣木材集散中心，推動(dòng)林產(chǎn)品集聚發(fā)展，爭取將橫縣木材集散中心打造成為廣西木材加工示范園區(qū)。
以“廣西優(yōu)先重點(diǎn)發(fā)展食品加工、石化工業(yè)、建材工業(yè)、機(jī)械工業(yè)、制糖造紙工業(yè)等14個(gè)千億元產(chǎn)業(yè)”為契機(jī)，大力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，支持企業(yè)運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代信息技術(shù)，逐步淘汰落后產(chǎn)能，全面提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。
水泥建材產(chǎn)業(yè)。加大節(jié)能減排投入力度，嚴(yán)格控制水泥粉塵達(dá)標(biāo)排放，降低能耗和環(huán)境污染；鼓勵(lì)引進(jìn)新型水泥生產(chǎn)技術(shù)和裝備，加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進(jìn)水泥建材產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。
造紙及紙制品產(chǎn)業(yè)。抓住造紙行業(yè)正處于去產(chǎn)能、調(diào)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型期，走“高端化、智能化、環(huán)保化與林紙一體化”的發(fā)展方向，重點(diǎn)生產(chǎn)包裝紙、生活用紙與高端特種紙等。
機(jī)械裝備制造產(chǎn)業(yè)。積極拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進(jìn)中重型機(jī)械、汽車及零部件等成套設(shè)備制造業(yè)企業(yè)，打造區(qū)域性現(xiàn)代裝備制造基地。
電力化工產(chǎn)業(yè)。加大產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，延伸石化、元明粉等產(chǎn)業(yè)鏈，引導(dǎo)企業(yè)通過工業(yè)技術(shù)改造實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)培育風(fēng)能、精細(xì)化品等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色清潔生產(chǎn)。
農(nóng)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。食品加工業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)茉莉花、大粽、大頭菜、大番薯、雙孢菇、甜玉米、堅(jiān)果等農(nóng)產(chǎn)品加工，著力打造橫縣百億食品加工業(yè)。圍繞“標(biāo)準(zhǔn)化·國際化”發(fā)展目標(biāo)，推進(jìn)茉莉花茶加工標(biāo)準(zhǔn)化與精深加工發(fā)展，做優(yōu)做強(qiáng)茉莉花茶產(chǎn)業(yè)。繭絲綢加工業(yè)以提檔升級(jí)為重點(diǎn)，加快引進(jìn)紡織、服裝等項(xiàng)目，延長繭絲綢加工產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)繭絲綢加工業(yè)往精深加工方向轉(zhuǎn)型升級(jí)。林產(chǎn)品加工業(yè)重點(diǎn)整合企業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)橫縣木材集散中心，推動(dòng)林產(chǎn)品集聚發(fā)展，爭取將橫縣木材集散中心打造成為廣西木材加工示范園區(qū)。
| 專欄3：傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
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水泥建材產(chǎn)業(yè)：云燕特種水泥公司異地搬遷改造項(xiàng)目、金鯉水泥公司石灰石皮帶輸送技術(shù)改造工程項(xiàng)目、德源冶金公司新型建材產(chǎn)業(yè)鏈綜合開發(fā)項(xiàng)目、鋼結(jié)構(gòu)生產(chǎn)項(xiàng)目（二、三期）、北部灣港務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目等。 機(jī)械裝備制造業(yè)：東盟汽車集散總部基地產(chǎn)業(yè)城項(xiàng)目、都寧人防通風(fēng)防制設(shè)備（二期）項(xiàng)目及核磁門生產(chǎn)項(xiàng)目等。 電力化工產(chǎn)業(yè)：石化供應(yīng)鏈項(xiàng)目、年產(chǎn)36萬噸精細(xì)化工系列生產(chǎn)線項(xiàng)目、廣西威日礦業(yè)有限公司陶圩鈣芒硝礦元明粉生產(chǎn)項(xiàng)目等。 農(nóng)林產(chǎn)品加工：青花瓷繭絲綢產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、橫縣木材集散中心、廣西馬中糧油有限公司糧油產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目等。 |
第四節(jié) 培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
以市場消費(fèi)需求和技術(shù)發(fā)展為方向，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，積極培育一批新興龍頭企業(yè)和自主品牌，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展，培育成為新的工業(yè)增長點(diǎn)。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施節(jié)能改造、減排治污、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范等工程，加快發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)力度，推廣工業(yè)節(jié)能設(shè)備，推動(dòng)工業(yè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展節(jié)能減排投融資、能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能評(píng)估等產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)節(jié)能環(huán)保提供支撐，推動(dòng)企業(yè)完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。
新能源產(chǎn)業(yè)。搶抓國家支持新能源發(fā)展機(jī)遇，以風(fēng)能、太陽能、天然氣、生物質(zhì)能源等新能源為重點(diǎn)，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化投資環(huán)境，積極引進(jìn)新能源項(xiàng)目，加快發(fā)展“綠色、低碳”能源工業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造新能源基地。充分利用當(dāng)?shù)馗收豳Y源，培育生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)生物醫(yī)藥技術(shù)培育和引進(jìn)，引導(dǎo)、自主開發(fā)新特生物及醫(yī)藥產(chǎn)品。以中藥材加工、化學(xué)制藥為重點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展中草藥種植基地，加大技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
以市場消費(fèi)需求和技術(shù)發(fā)展為方向，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，重點(diǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，積極培育一批新興龍頭企業(yè)和自主品牌，推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展，培育成為新的工業(yè)增長點(diǎn)。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施節(jié)能改造、減排治污、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范等工程，加快發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，加大節(jié)能技術(shù)研發(fā)力度，推廣工業(yè)節(jié)能設(shè)備，推動(dòng)工業(yè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展節(jié)能減排投融資、能源審計(jì)、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證、節(jié)能評(píng)估等產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)節(jié)能環(huán)保提供支撐，推動(dòng)企業(yè)完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。
新能源產(chǎn)業(yè)。搶抓國家支持新能源發(fā)展機(jī)遇，以風(fēng)能、太陽能、天然氣、生物質(zhì)能源等新能源為重點(diǎn)，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化投資環(huán)境，積極引進(jìn)新能源項(xiàng)目，加快發(fā)展“綠色、低碳”能源工業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造新能源基地。充分利用當(dāng)?shù)馗收豳Y源，培育生物質(zhì)發(fā)電產(chǎn)業(yè)。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)生物醫(yī)藥技術(shù)培育和引進(jìn)，引導(dǎo)、自主開發(fā)新特生物及醫(yī)藥產(chǎn)品。以中藥材加工、化學(xué)制藥為重點(diǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展中草藥種植基地，加大技術(shù)研發(fā)，促進(jìn)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
| 專欄4：新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
|
新能源產(chǎn)業(yè)：南寧六景工業(yè)園區(qū)光伏發(fā)電項(xiàng)目、大浪風(fēng)電項(xiàng)目、南鄉(xiāng)新福風(fēng)電項(xiàng)目等。 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：中藥（壯藥）飲片制藥廠建設(shè)項(xiàng)目等。 |
第五節(jié) 提升工業(yè)核心競爭力
積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以工業(yè)信息化、智能化發(fā)展為方向，以龍頭企業(yè)為突破口，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與工業(yè)深度融合，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、裝備智能化、產(chǎn)品數(shù)字化、管理網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)電子化發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)“制造+服務(wù)”融合創(chuàng)新發(fā)展，全面提升工業(yè)發(fā)展水平。實(shí)施“招大引強(qiáng)”工程，以產(chǎn)業(yè)鏈招商為方向，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商平臺(tái)，創(chuàng)新招商引資方式，有針對(duì)性地引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，形成鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)。加快建立創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)品展銷平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)組建專業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)支撐能力，促進(jìn)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。
積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以工業(yè)信息化、智能化發(fā)展為方向，以龍頭企業(yè)為突破口，推動(dòng)新一代信息技術(shù)與工業(yè)深度融合，推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)自動(dòng)化、裝備智能化、產(chǎn)品數(shù)字化、管理網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)電子化發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)“制造+服務(wù)”融合創(chuàng)新發(fā)展，全面提升工業(yè)發(fā)展水平。實(shí)施“招大引強(qiáng)”工程，以產(chǎn)業(yè)鏈招商為方向，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)招商平臺(tái)，創(chuàng)新招商引資方式，有針對(duì)性地引進(jìn)關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的項(xiàng)目，形成鏈?zhǔn)疆a(chǎn)業(yè)。加快建立創(chuàng)新平臺(tái)、產(chǎn)品展銷平臺(tái)，鼓勵(lì)企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)組建專業(yè)協(xié)會(huì)、研究機(jī)構(gòu)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務(wù)支撐能力，促進(jìn)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展。
| 專欄5 ：提升工業(yè)核心競爭力重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 廣西順來茉莉花產(chǎn)業(yè)技術(shù)工程研發(fā)中心、廣西云燕特種水泥建材技術(shù)工程研究中心、廣西橫縣恒豐建材技術(shù)研究中心、廣西都寧防化濾毒研發(fā)中心等。 |
第八章 綠色安全，打造廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣
“十三五”時(shí)期，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、品牌化、信息化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)橫縣由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)。到2020年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破150億元大關(guān)。
圖4：橫縣“十三五”重點(diǎn)農(nóng)業(yè)布局圖
第一節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)
立足區(qū)域資源優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)布局，圍繞品種、品質(zhì)、品牌升級(jí)提速，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)“10+3”[2]特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展無公害、有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。
優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力，擴(kuò)大超級(jí)稻種植規(guī)模，發(fā)展水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)。提升完善糧食儲(chǔ)存安全保障體系，加快糧食儲(chǔ)備倉庫建設(shè)，確保全縣糧食收購工作正常開展，保證糧食存儲(chǔ)安全。
茉莉花產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)茉莉花產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，鼓勵(lì)花農(nóng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)無公害茉莉花產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高花農(nóng)種植技術(shù)和品質(zhì)，延長茉莉花產(chǎn)業(yè)鏈，提升茉莉花科技含量。
玉米產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大甜玉米種植規(guī)模，不斷提升甜玉米產(chǎn)業(yè)種植管理科技含量，鞏固我國西南最大甜玉米產(chǎn)區(qū)地位，延長甜玉米產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)甜玉米產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
蔗糖產(chǎn)業(yè)。提高糖料蔗產(chǎn)量，推廣糖料蔗新品種和新技術(shù)，引導(dǎo)制糖企業(yè)加強(qiáng)原料蔗基地建設(shè)，加強(qiáng)“雙高”基地建設(shè)，提高糖料蔗生產(chǎn)的機(jī)械化水平。
食用菌產(chǎn)業(yè)。以龍頭企業(yè)帶動(dòng)，發(fā)展雙孢蘑菇工廠化栽培、高溫食用菌設(shè)施化栽培和桑枝栽培食用菌，穩(wěn)定發(fā)展冬種蘑菇生產(chǎn)。
桑蠶產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)“三高”蠶業(yè)示范基地，大力推廣優(yōu)良品種和實(shí)用技術(shù)。
蔬菜產(chǎn)業(yè)。大力推廣蔬菜大棚、水肥一體化栽培，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)常年蔬菜生產(chǎn)基地，著力發(fā)展大頭菜、肉芥菜等傳統(tǒng)特色蔬菜，加大市場效益好新品種的引進(jìn)力度。
水產(chǎn)畜牧業(yè)。以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，推廣基地養(yǎng)殖、專業(yè)戶養(yǎng)殖、舍飼圈養(yǎng)等養(yǎng)殖模式，建設(shè)一批畜禽規(guī)模養(yǎng)殖示范基地、特色養(yǎng)殖基地及無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，促進(jìn)畜牧水產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
水果產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展名特優(yōu)水果，培育深加工產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)水果高效、生態(tài)發(fā)展。引進(jìn)和培育一批水果加工龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立水果原料基地，加快優(yōu)質(zhì)水果深加工發(fā)展。
第二節(jié) 大力發(fā)展生態(tài)富硒農(nóng)業(yè)
大力發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)，以石塘鎮(zhèn)、校椅鎮(zhèn)、云表鎮(zhèn)、橫州鎮(zhèn)、六景鎮(zhèn)、平馬鎮(zhèn)、陶圩鎮(zhèn)、蓮塘鎮(zhèn)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、花生、雙孢菇、蔬菜、茶葉等為主要產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)富硒農(nóng)產(chǎn)品連片生產(chǎn)，打造一批現(xiàn)代富硒農(nóng)業(yè)示范基地，打造一系列富硒名牌農(nóng)產(chǎn)品，打造廣西富硒農(nóng)業(yè)大縣。到2020年，初步形成富硒優(yōu)質(zhì)米、富硒玉米、富硒有機(jī)茶、富硒綠色蔬菜、富硒食用菌、富硒水果、富硒養(yǎng)殖七大富硒產(chǎn)業(yè)。
第三節(jié) 打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)
按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理的要求，加快推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展科普、教育、休閑、觀光等功能，打造優(yōu)質(zhì)高效、特色明顯和持續(xù)增長的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，示范帶動(dòng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)打造“四區(qū)四帶”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繼續(xù)創(chuàng)建茉莉花產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)，打造校椅高速出口至縣城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶；加快建設(shè)平朗印象玫瑰花假日農(nóng)莊示范區(qū)，打造六欽高速沿線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶；建設(shè)良圻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造六景至縣城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶；
探索建設(shè)桑蠶蘑菇產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造云表高速出口至馬山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。
圖5：橫縣“十三五”農(nóng)業(yè)重點(diǎn)示范區(qū)布局圖
第四節(jié) 健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)保障體系
加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、運(yùn)行機(jī)制和設(shè)施條件建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，大力推廣良種良法。加大種業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)培育和引進(jìn)良種，加大良種繁育基地建設(shè)力度，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)品種多樣化、繁育本地化、育苗專業(yè)化。嚴(yán)格規(guī)范化肥、農(nóng)藥使用，確?；?、農(nóng)藥用量零增長，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息系統(tǒng)，加大源頭監(jiān)管力度。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育新型職業(yè)農(nóng)民，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，借助現(xiàn)有電子商務(wù)平臺(tái)拓展新一輪農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展路徑，打造一批“村淘”專業(yè)鎮(zhèn)村。
“十三五”時(shí)期，要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、品牌化、信息化、基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)橫縣由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣邁進(jìn)。到2020年，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破150億元大關(guān)。
圖4：橫縣“十三五”重點(diǎn)農(nóng)業(yè)布局圖
第一節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)
立足區(qū)域資源優(yōu)勢和現(xiàn)實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，優(yōu)化特色優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)布局，圍繞品種、品質(zhì)、品牌升級(jí)提速，做大做強(qiáng)農(nóng)業(yè)“10+3”[2]特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展無公害、有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品，推進(jìn)產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證，構(gòu)建現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。
優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力，擴(kuò)大超級(jí)稻種植規(guī)模，發(fā)展水稻全程機(jī)械化生產(chǎn)。提升完善糧食儲(chǔ)存安全保障體系，加快糧食儲(chǔ)備倉庫建設(shè)，確保全縣糧食收購工作正常開展，保證糧食存儲(chǔ)安全。
茉莉花產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)茉莉花產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展，鼓勵(lì)花農(nóng)發(fā)展優(yōu)質(zhì)無公害茉莉花產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提高花農(nóng)種植技術(shù)和品質(zhì)，延長茉莉花產(chǎn)業(yè)鏈，提升茉莉花科技含量。
玉米產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大甜玉米種植規(guī)模，不斷提升甜玉米產(chǎn)業(yè)種植管理科技含量，鞏固我國西南最大甜玉米產(chǎn)區(qū)地位，延長甜玉米產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)甜玉米產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
蔗糖產(chǎn)業(yè)。提高糖料蔗產(chǎn)量，推廣糖料蔗新品種和新技術(shù)，引導(dǎo)制糖企業(yè)加強(qiáng)原料蔗基地建設(shè)，加強(qiáng)“雙高”基地建設(shè)，提高糖料蔗生產(chǎn)的機(jī)械化水平。
食用菌產(chǎn)業(yè)。以龍頭企業(yè)帶動(dòng)，發(fā)展雙孢蘑菇工廠化栽培、高溫食用菌設(shè)施化栽培和桑枝栽培食用菌，穩(wěn)定發(fā)展冬種蘑菇生產(chǎn)。
桑蠶產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)“三高”蠶業(yè)示范基地，大力推廣優(yōu)良品種和實(shí)用技術(shù)。
蔬菜產(chǎn)業(yè)。大力推廣蔬菜大棚、水肥一體化栽培，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)常年蔬菜生產(chǎn)基地，著力發(fā)展大頭菜、肉芥菜等傳統(tǒng)特色蔬菜，加大市場效益好新品種的引進(jìn)力度。
水產(chǎn)畜牧業(yè)。以龍頭企業(yè)為帶動(dòng)，推廣基地養(yǎng)殖、專業(yè)戶養(yǎng)殖、舍飼圈養(yǎng)等養(yǎng)殖模式，建設(shè)一批畜禽規(guī)模養(yǎng)殖示范基地、特色養(yǎng)殖基地及無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，促進(jìn)畜牧水產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
水果產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展名特優(yōu)水果，培育深加工產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)水果高效、生態(tài)發(fā)展。引進(jìn)和培育一批水果加工龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建立水果原料基地，加快優(yōu)質(zhì)水果深加工發(fā)展。
第二節(jié) 大力發(fā)展生態(tài)富硒農(nóng)業(yè)
大力發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)，以石塘鎮(zhèn)、校椅鎮(zhèn)、云表鎮(zhèn)、橫州鎮(zhèn)、六景鎮(zhèn)、平馬鎮(zhèn)、陶圩鎮(zhèn)、蓮塘鎮(zhèn)等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，以優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、花生、雙孢菇、蔬菜、茶葉等為主要產(chǎn)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)富硒農(nóng)產(chǎn)品連片生產(chǎn)，打造一批現(xiàn)代富硒農(nóng)業(yè)示范基地，打造一系列富硒名牌農(nóng)產(chǎn)品，打造廣西富硒農(nóng)業(yè)大縣。到2020年，初步形成富硒優(yōu)質(zhì)米、富硒玉米、富硒有機(jī)茶、富硒綠色蔬菜、富硒食用菌、富硒水果、富硒養(yǎng)殖七大富硒產(chǎn)業(yè)。
第三節(jié) 打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)
按照高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理的要求，加快推進(jìn)國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展科普、教育、休閑、觀光等功能，打造優(yōu)質(zhì)高效、特色明顯和持續(xù)增長的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，示范帶動(dòng)全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)打造“四區(qū)四帶”特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，繼續(xù)創(chuàng)建茉莉花產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)，打造校椅高速出口至縣城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶；加快建設(shè)平朗印象玫瑰花假日農(nóng)莊示范區(qū)，打造六欽高速沿線現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶；建設(shè)良圻現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，打造六景至縣城現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶；
探索建設(shè)桑蠶蘑菇產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造云表高速出口至馬山現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范帶。
圖5：橫縣“十三五”農(nóng)業(yè)重點(diǎn)示范區(qū)布局圖
第四節(jié) 健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)保障體系
加強(qiáng)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍、運(yùn)行機(jī)制和設(shè)施條件建設(shè)，加強(qiáng)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，大力推廣良種良法。加大種業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)培育和引進(jìn)良種，加大良種繁育基地建設(shè)力度，逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)品種多樣化、繁育本地化、育苗專業(yè)化。嚴(yán)格規(guī)范化肥、農(nóng)藥使用，確?；?、農(nóng)藥用量零增長，促進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息系統(tǒng)，加大源頭監(jiān)管力度。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育新型職業(yè)農(nóng)民，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，借助現(xiàn)有電子商務(wù)平臺(tái)拓展新一輪農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展路徑，打造一批“村淘”專業(yè)鎮(zhèn)村。
| 專欄6：農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 良圻原種豬場獅子嶺種豬場（五期）項(xiàng)目、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目、高產(chǎn)高糖糖料蔗基地建設(shè)工程、橫縣糧食儲(chǔ)備中心庫項(xiàng)目、畜禽無害化處理廠建設(shè)項(xiàng)目、“小塊并大塊”土地整治項(xiàng)目、國家重點(diǎn)花茶文化示范基地等。 |
第九章 提質(zhì)增效，構(gòu)建現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)新中心
把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化和集聚化發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化和便利化發(fā)展，不斷拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)深度融合。到2020年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到35%以上。
第一節(jié) 建設(shè)廣西重要物流基地
充分發(fā)揮沿江港口和交通區(qū)位優(yōu)勢，以服務(wù)南寧及西江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市為重點(diǎn)，完善物流配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)一批物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流中心建設(shè)。制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)培育中大型物流企業(yè)，推動(dòng)物流企業(yè)與生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+物流業(yè)”，構(gòu)建物流信息化公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)物流安全監(jiān)管。加快電子商務(wù)物流配送中心建設(shè)，支持倉儲(chǔ)、快遞、城市配送、冷鏈物流、中轉(zhuǎn)分撥中心等集約發(fā)展，建立高效通暢的電子商務(wù)物流配送體系。到2020年，力爭全縣物流服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展，物流組織化水平和集約化程度明顯提高，建設(shè)成為廣西重要物流基地。
圖6：橫縣“十三五”物流業(yè)布局圖
第二節(jié) 大力發(fā)展電子商務(wù)業(yè)
圍繞建設(shè)廣西電子商務(wù)強(qiáng)縣，擴(kuò)大大中型工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)大宗原材料網(wǎng)上交易、工業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上定制、上下游關(guān)聯(lián)工業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展。建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，積極引進(jìn)知名電商企業(yè)落戶橫縣，促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)拓展服務(wù)領(lǐng)域和功能，培育發(fā)展各類專業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)。開展“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”工程，大力發(fā)展“農(nóng)村淘寶網(wǎng)”，推進(jìn)農(nóng)村郵政所、信息服務(wù)站等設(shè)立電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系，打造廣西首個(gè)“村淘”示范縣。建設(shè)電子商務(wù)特色產(chǎn)品展示館。引進(jìn)和培養(yǎng)電子商務(wù)人才，加大鄉(xiāng)村電子商務(wù)培訓(xùn)力度，擴(kuò)大農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)商戶隊(duì)伍。
第三節(jié) 打造廣西特色旅游名縣
以創(chuàng)建廣西特色旅游名縣為目標(biāo)，加強(qiáng)旅游品牌打造，形成旅游精品線路，著力打造“一個(gè)中心·一條重點(diǎn)帶·七大組團(tuán)”[3]旅游業(yè)發(fā)展格局，主動(dòng)融入自治區(qū)和南寧市旅游發(fā)展圈，構(gòu)建主題鮮明、獨(dú)具特性的旅游產(chǎn)品體系，推動(dòng)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)大提速、大促進(jìn)、大發(fā)展，打造成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。到2020年，接待游客達(dá)400萬人次，旅游綜合收入超過30億元。
推進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合。以促進(jìn)旅游提質(zhì)升級(jí)為目標(biāo)，加快推進(jìn)旅游與生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、康體養(yǎng)身、體育等全面融合發(fā)展。推進(jìn)“旅游+生態(tài)”融合發(fā)展，依托西津國家濕地公園以及大圣山、寶華山、娘娘山等自然文化資源，積極開發(fā)旅游觀光、探險(xiǎn)、科普教育、森林養(yǎng)生、山地運(yùn)動(dòng)等生態(tài)休閑活動(dòng)，提升橫縣濕地生態(tài)、森林養(yǎng)生度假旅游品牌；推進(jìn)“旅游+文化”融合發(fā)展，整合公共文化、美食、旅游景點(diǎn)等資源，加快打造以“賞花、品茶、美食、體驗(yàn)”為主題的文化旅游；推進(jìn)“旅游+農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展，以中華茉莉園為依托，將茉莉園建設(shè)成為集生產(chǎn)、加工、文化、觀光于一體的具有鮮明特色的國家4A級(jí)旅游景區(qū)；推進(jìn)“旅游+農(nóng)村”融合發(fā)展，以生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建為契機(jī)，打造一批特色休閑農(nóng)莊、生態(tài)旅游區(qū)和星級(jí)農(nóng)家樂，促進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村與休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展；探索推進(jìn)“旅游業(yè)+工業(yè)”融合發(fā)展，依托六景工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代化的工業(yè)廠房與設(shè)備、優(yōu)美的廠區(qū)環(huán)境，開發(fā)六景工業(yè)城觀光旅游，打造六景風(fēng)電特色“風(fēng)車游”，將世界著名的地質(zhì)泥盤系標(biāo)準(zhǔn)剖面建設(shè)成為集科普、考古、觀光于一體的自然風(fēng)景區(qū)。
完善旅游公共服務(wù)體系。提升旅游交通設(shè)施建設(shè)，完善景區(qū)與高速路、一級(jí)路互聯(lián)互通，完善城區(qū)旅游公交建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主要旅游景點(diǎn)與公路主干道無縫對(duì)接，打造寶華山風(fēng)景區(qū)、九龍瀑布、西津國家濕地公園等重點(diǎn)景區(qū)互聯(lián)互通的環(huán)狀交通圈。加快完善景區(qū)停車場、道路、水電、公共廁所等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升景區(qū)接待能力。加快構(gòu)建星級(jí)酒店、度假飯店和特色民宿等旅游住宿設(shè)施體系。以魚生、大粽、大頭菜、木瓜丁等特色飲食為依托，打造橫縣特色美食品牌。積極開發(fā)地域特色鮮明的旅游商品。強(qiáng)化旅游宣傳，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，提升旅游的管理、服務(wù)、營銷水平。
圖7：橫縣“十三五”重點(diǎn)旅游項(xiàng)目分布圖
把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要方向，加快生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化和集聚化發(fā)展、生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)化和便利化發(fā)展，不斷拓展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展新領(lǐng)域，推動(dòng)服務(wù)業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)深度融合。到2020年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到35%以上。
第一節(jié) 建設(shè)廣西重要物流基地
充分發(fā)揮沿江港口和交通區(qū)位優(yōu)勢，以服務(wù)南寧及西江經(jīng)濟(jì)帶沿線城市為重點(diǎn)，完善物流配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)一批物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流中心建設(shè)。制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)培育中大型物流企業(yè)，推動(dòng)物流企業(yè)與生產(chǎn)、商貿(mào)企業(yè)互動(dòng)發(fā)展，促進(jìn)傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+物流業(yè)”，構(gòu)建物流信息化公共服務(wù)平臺(tái)。加強(qiáng)物流安全監(jiān)管。加快電子商務(wù)物流配送中心建設(shè)，支持倉儲(chǔ)、快遞、城市配送、冷鏈物流、中轉(zhuǎn)分撥中心等集約發(fā)展，建立高效通暢的電子商務(wù)物流配送體系。到2020年，力爭全縣物流服務(wù)業(yè)得到快速發(fā)展，物流組織化水平和集約化程度明顯提高，建設(shè)成為廣西重要物流基地。
圖6：橫縣“十三五”物流業(yè)布局圖
第二節(jié) 大力發(fā)展電子商務(wù)業(yè)
圍繞建設(shè)廣西電子商務(wù)強(qiáng)縣，擴(kuò)大大中型工業(yè)企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用，促進(jìn)大宗原材料網(wǎng)上交易、工業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上定制、上下游關(guān)聯(lián)工業(yè)企業(yè)業(yè)務(wù)協(xié)同發(fā)展。建設(shè)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，積極引進(jìn)知名電商企業(yè)落戶橫縣，促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚。引導(dǎo)電子商務(wù)企業(yè)拓展服務(wù)領(lǐng)域和功能，培育發(fā)展各類專業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)。開展“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”工程，大力發(fā)展“農(nóng)村淘寶網(wǎng)”，推進(jìn)農(nóng)村郵政所、信息服務(wù)站等設(shè)立電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)，建成縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電子商務(wù)服務(wù)體系，打造廣西首個(gè)“村淘”示范縣。建設(shè)電子商務(wù)特色產(chǎn)品展示館。引進(jìn)和培養(yǎng)電子商務(wù)人才，加大鄉(xiāng)村電子商務(wù)培訓(xùn)力度，擴(kuò)大農(nóng)民網(wǎng)絡(luò)商戶隊(duì)伍。
第三節(jié) 打造廣西特色旅游名縣
以創(chuàng)建廣西特色旅游名縣為目標(biāo)，加強(qiáng)旅游品牌打造，形成旅游精品線路，著力打造“一個(gè)中心·一條重點(diǎn)帶·七大組團(tuán)”[3]旅游業(yè)發(fā)展格局，主動(dòng)融入自治區(qū)和南寧市旅游發(fā)展圈，構(gòu)建主題鮮明、獨(dú)具特性的旅游產(chǎn)品體系，推動(dòng)重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)大提速、大促進(jìn)、大發(fā)展，打造成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。到2020年，接待游客達(dá)400萬人次，旅游綜合收入超過30億元。
推進(jìn)旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合。以促進(jìn)旅游提質(zhì)升級(jí)為目標(biāo)，加快推進(jìn)旅游與生態(tài)、農(nóng)業(yè)、工業(yè)、文化、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、康體養(yǎng)身、體育等全面融合發(fā)展。推進(jìn)“旅游+生態(tài)”融合發(fā)展，依托西津國家濕地公園以及大圣山、寶華山、娘娘山等自然文化資源，積極開發(fā)旅游觀光、探險(xiǎn)、科普教育、森林養(yǎng)生、山地運(yùn)動(dòng)等生態(tài)休閑活動(dòng)，提升橫縣濕地生態(tài)、森林養(yǎng)生度假旅游品牌；推進(jìn)“旅游+文化”融合發(fā)展，整合公共文化、美食、旅游景點(diǎn)等資源，加快打造以“賞花、品茶、美食、體驗(yàn)”為主題的文化旅游；推進(jìn)“旅游+農(nóng)業(yè)”融合發(fā)展，以中華茉莉園為依托，將茉莉園建設(shè)成為集生產(chǎn)、加工、文化、觀光于一體的具有鮮明特色的國家4A級(jí)旅游景區(qū)；推進(jìn)“旅游+農(nóng)村”融合發(fā)展，以生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建為契機(jī)，打造一批特色休閑農(nóng)莊、生態(tài)旅游區(qū)和星級(jí)農(nóng)家樂，促進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村與休閑農(nóng)業(yè)旅游發(fā)展；探索推進(jìn)“旅游業(yè)+工業(yè)”融合發(fā)展，依托六景工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代化的工業(yè)廠房與設(shè)備、優(yōu)美的廠區(qū)環(huán)境，開發(fā)六景工業(yè)城觀光旅游，打造六景風(fēng)電特色“風(fēng)車游”，將世界著名的地質(zhì)泥盤系標(biāo)準(zhǔn)剖面建設(shè)成為集科普、考古、觀光于一體的自然風(fēng)景區(qū)。
完善旅游公共服務(wù)體系。提升旅游交通設(shè)施建設(shè)，完善景區(qū)與高速路、一級(jí)路互聯(lián)互通，完善城區(qū)旅游公交建設(shè)，實(shí)現(xiàn)主要旅游景點(diǎn)與公路主干道無縫對(duì)接，打造寶華山風(fēng)景區(qū)、九龍瀑布、西津國家濕地公園等重點(diǎn)景區(qū)互聯(lián)互通的環(huán)狀交通圈。加快完善景區(qū)停車場、道路、水電、公共廁所等配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升景區(qū)接待能力。加快構(gòu)建星級(jí)酒店、度假飯店和特色民宿等旅游住宿設(shè)施體系。以魚生、大粽、大頭菜、木瓜丁等特色飲食為依托，打造橫縣特色美食品牌。積極開發(fā)地域特色鮮明的旅游商品。強(qiáng)化旅游宣傳，促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，提升旅游的管理、服務(wù)、營銷水平。
圖7：橫縣“十三五”重點(diǎn)旅游項(xiàng)目分布圖
| 專欄7：旅游業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 中華茉莉園、西津國家濕地公園、寶華山旅游風(fēng)景區(qū)、九龍瀑布群國家森林公園、平朗生態(tài)旅游區(qū)、平朗印象假日玫瑰農(nóng)莊、九龍泉水風(fēng)景區(qū)、新福九曲河自然風(fēng)景區(qū)、蓮塘圣山休閑生態(tài)旅游區(qū)、南山圣種白毛茶博園、旺天塘休閑度假區(qū)、東鼓東盟國際文化長廊、伏波廟、鰲山文化公園、地質(zhì)泥盤系標(biāo)準(zhǔn)剖面自然風(fēng)景旅游區(qū)、六景風(fēng)電特色“風(fēng)車游”項(xiàng)目等。 |
第四節(jié) 培育現(xiàn)代化服務(wù)業(yè)
優(yōu)化提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等新型服務(wù)業(yè)，提升橫縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。
商貿(mào)服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、茉莉花交易市場、建材商城、家居市場等一批大型市場和專業(yè)市場，推動(dòng)商貿(mào)流通提檔升級(jí)。改造提升城北、老城區(qū)等商業(yè)中心區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展以百貨、超市、休閑娛樂等商業(yè)功能占主導(dǎo)地位的商業(yè)綜合體，培育現(xiàn)代城市商圈。統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局農(nóng)貿(mào)市場，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)功能，繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市。
信息服務(wù)業(yè)。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，擴(kuò)展信息技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的應(yīng)用。提高電力化工、造紙及紙制品、機(jī)械裝備制造等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展水平，提高工業(yè)化和信息化融合程度。加快現(xiàn)代信息技術(shù)在物流配送、商貿(mào)、公共服務(wù)、政務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，提升信息服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用。
金融服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮金融服務(wù)業(yè)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用，引導(dǎo)設(shè)立支持“三農(nóng)”、中小微企業(yè)的金融租賃公司，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，建立網(wǎng)上融資、貸款平臺(tái)。增強(qiáng)科技金融服務(wù)，打造科技創(chuàng)新金融服務(wù)平臺(tái)，提供符合創(chuàng)新需求的金融服務(wù)。加快發(fā)展普惠金融，針對(duì)貧困人口、殘疾人、老年人、小微企業(yè)等特殊群體，提供特殊金融服務(wù)。引導(dǎo)發(fā)展綠色金融，支持橫縣機(jī)械制造、制糖造紙業(yè)、化工等工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和更新設(shè)備。
優(yōu)化提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，突出發(fā)展信息服務(wù)業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等新型服務(wù)業(yè)，提升橫縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。
商貿(mào)服務(wù)業(yè)。加快建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場、茉莉花交易市場、建材商城、家居市場等一批大型市場和專業(yè)市場，推動(dòng)商貿(mào)流通提檔升級(jí)。改造提升城北、老城區(qū)等商業(yè)中心區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展以百貨、超市、休閑娛樂等商業(yè)功能占主導(dǎo)地位的商業(yè)綜合體，培育現(xiàn)代城市商圈。統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局農(nóng)貿(mào)市場，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場服務(wù)功能，繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市。
信息服務(wù)業(yè)。建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，擴(kuò)展信息技術(shù)在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的應(yīng)用。提高電力化工、造紙及紙制品、機(jī)械裝備制造等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展水平，提高工業(yè)化和信息化融合程度。加快現(xiàn)代信息技術(shù)在物流配送、商貿(mào)、公共服務(wù)、政務(wù)等領(lǐng)域的應(yīng)用，提升信息服務(wù)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用。
金融服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮金融服務(wù)業(yè)促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展作用，引導(dǎo)設(shè)立支持“三農(nóng)”、中小微企業(yè)的金融租賃公司，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，建立網(wǎng)上融資、貸款平臺(tái)。增強(qiáng)科技金融服務(wù)，打造科技創(chuàng)新金融服務(wù)平臺(tái)，提供符合創(chuàng)新需求的金融服務(wù)。加快發(fā)展普惠金融，針對(duì)貧困人口、殘疾人、老年人、小微企業(yè)等特殊群體，提供特殊金融服務(wù)。引導(dǎo)發(fā)展綠色金融，支持橫縣機(jī)械制造、制糖造紙業(yè)、化工等工業(yè)企業(yè)進(jìn)行技術(shù)改造和更新設(shè)備。
第六篇 惠全民，共建共享譜和諧
堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)依法治縣，建設(shè)法治政府，構(gòu)建和諧社會(huì)。
圖13：橫縣“十三五”重大公共服務(wù)設(shè)施布局圖
第十七章 脫貧摘帽，打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的民生工程，按照中央、自治區(qū)扶貧工作要求，以精準(zhǔn)扶貧為重要抓手，集中力量打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭取提前完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，貧困人口全部提前脫貧，貧困村全部提前摘“帽”。
第一節(jié) 分類推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧
按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，采取產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶智、金融扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、社會(huì)保障扶貧等多種措施，因地制宜、因村施策、因戶施法，分類推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，提高扶貧實(shí)效。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持一批。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)谷、特色果、高產(chǎn)桑、經(jīng)濟(jì)林及畜禽養(yǎng)殖等適宜貧困區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，加快培育和發(fā)展貧困地區(qū)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展“一村一品” “一鄉(xiāng)一業(yè)”，制定“菜單式”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目，形成2—5個(gè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
教育扶智幫助一批。深入實(shí)施定戶、定人教育精準(zhǔn)扶貧，對(duì)建檔立卡貧困戶子女從入學(xué)到畢業(yè)進(jìn)行全程資助、全程扶持。統(tǒng)籌教育資金和項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜，全面改善教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，保障貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育，推進(jìn)貧困地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育。落實(shí)職業(yè)教育免學(xué)雜費(fèi)政策。深入推進(jìn)“雨露計(jì)劃”。充分利用農(nóng)業(yè)、人社、教育、科技、扶貧、民族等部門培訓(xùn)資源，讓有勞動(dòng)能力的貧困戶至少一人接受一門以上實(shí)用技能培訓(xùn)。
金融扶貧幫助一批。加快貧困村征信體系建設(shè)，開展貧困村和貧困戶評(píng)級(jí)授信工作，擴(kuò)大貧困村信貸規(guī)模。加大財(cái)政資金貼息力度。加大財(cái)政和金融機(jī)構(gòu)合作，共同出資設(shè)立精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)資金。積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保貸款。
旅游扶貧幫助一批。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，支持貧困村參與特色旅游名鎮(zhèn)名村、最美休閑鄉(xiāng)村建設(shè)，引導(dǎo)貧困村發(fā)展農(nóng)家樂等休閑旅游。支持貧困村推進(jìn)特色民居和特色村改造，強(qiáng)化旅游服務(wù)綜合配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境。
電商扶貧幫助一批。推行“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)貧困地區(qū)電商網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和物流配送體系建設(shè)。鼓勵(lì)和支持電商企業(yè)進(jìn)入貧困村開展業(yè)務(wù)，抓住農(nóng)村淘寶發(fā)展契機(jī)，扶持貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店，培育一批“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧+特色農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)品牌。
社會(huì)保障兜底一批。將符合條件的貧困人口納入農(nóng)村低保范圍，實(shí)行社會(huì)救助保障兜底脫貧。適時(shí)提高農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。加快養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，對(duì)農(nóng)村無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人撫（扶）養(yǎng)人的特別困難人員逐步實(shí)行集中供養(yǎng)，提高供養(yǎng)服務(wù)水平。提高貧困村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)。建立貧困人口健康卡。擴(kuò)大特重大疾病醫(yī)療救助病種和救助對(duì)象范圍，實(shí)行醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)。
第二節(jié) 加大精準(zhǔn)扶貧投入力度
發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大財(cái)政投入和政策支持力度，創(chuàng)新投入方式，拓寬扶貧開發(fā)資金渠道。整合涉農(nóng)和扶貧資源資金向貧困地區(qū)、貧困村傾斜，重點(diǎn)加強(qiáng)貧困村道路、交通、用水、用電、環(huán)保、危房改造等生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，改善教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、科技信息等公共服務(wù)設(shè)施。建立健全兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系，推進(jìn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化。
第三節(jié) 建立健全脫貧攻堅(jiān)機(jī)制
圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”目標(biāo)，加快建立健全精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制。進(jìn)一步完善扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡“回頭看”工作，建立扶貧數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)貧困人口網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，實(shí)行黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)書記合力抓脫貧的工作機(jī)制，強(qiáng)化定點(diǎn)幫扶單位、駐村工作隊(duì)、貧困村黨組織第一書記幫扶職責(zé)。完善社會(huì)力量精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，建設(shè)扶貧信息平臺(tái)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量支持和參與脫貧攻堅(jiān)，形成扶貧工作合力。完善考核脫貧成效機(jī)制、脫貧工作考核評(píng)價(jià)體系，加大監(jiān)管力度。提高貧困群眾主體意識(shí)，激發(fā)群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。
第十八章 成果共享，完善公共服務(wù)均等化體系
按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)持?；?、兜底線、促公平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，讓發(fā)展成果更多、更公平惠及全縣人民。
第一節(jié) 提升教育現(xiàn)代化水平
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，以教育均衡、優(yōu)質(zhì)、內(nèi)涵為主題，以全面提高教育質(zhì)量為中心，大力實(shí)施“八大提升工程”，著力辦好人民滿意的教育。
全面推進(jìn)教育發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置，推動(dòng)教育資源配置更多向農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，促進(jìn)教育公平，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。實(shí)施學(xué)前教育普及提升工程，全面推進(jìn)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化學(xué)前教育機(jī)構(gòu)合理布局，大力發(fā)展多元普惠性幼兒園，積極創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)示范性幼兒園，確保學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到94%以上。實(shí)施義務(wù)教育均衡工程，實(shí)施全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校計(jì)劃，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%。加快特殊教育事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建自治區(qū)示范性特殊教育學(xué)校。實(shí)施普通高中教育質(zhì)量提升工程，推進(jìn)普通高中教育優(yōu)質(zhì)化、特色化發(fā)展，優(yōu)化整合普通高中教育資源，推動(dòng)高中教育資源逐步向縣城集聚，確保高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%以上。實(shí)施職業(yè)教育內(nèi)涵提升工程，增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)功能，加快發(fā)展面向“三農(nóng)”的職業(yè)教育，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，培育一批實(shí)用型、技術(shù)型人才。加快教師隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批骨干校長、優(yōu)秀校長和知名校長，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)教師隊(duì)伍。
全面深化教育改革。推進(jìn)教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育管理和人才培養(yǎng)體制，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，擴(kuò)大高中教育優(yōu)質(zhì)資源，把橫縣中學(xué)建設(shè)成為南寧市乃至自治區(qū)知名學(xué)校，大力支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量提供多樣化教育服務(wù)。大力推進(jìn)教育信息化發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化建設(shè)。
堅(jiān)持以人為本、民生優(yōu)先，把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，推進(jìn)依法治縣，建設(shè)法治政府，構(gòu)建和諧社會(huì)。
圖13：橫縣“十三五”重大公共服務(wù)設(shè)施布局圖第十七章 脫貧摘帽，打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為最大的民生工程，按照中央、自治區(qū)扶貧工作要求，以精準(zhǔn)扶貧為重要抓手，集中力量打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，爭取提前完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，貧困人口全部提前脫貧，貧困村全部提前摘“帽”。
第一節(jié) 分類推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧
按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的要求，采取產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶智、金融扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、社會(huì)保障扶貧等多種措施，因地制宜、因村施策、因戶施法，分類推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，提高扶貧實(shí)效。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持一批。重點(diǎn)發(fā)展優(yōu)質(zhì)谷、特色果、高產(chǎn)桑、經(jīng)濟(jì)林及畜禽養(yǎng)殖等適宜貧困區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，加快培育和發(fā)展貧困地區(qū)種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場、專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展“一村一品” “一鄉(xiāng)一業(yè)”，制定“菜單式”產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目清單，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項(xiàng)目，形成2—5個(gè)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
教育扶智幫助一批。深入實(shí)施定戶、定人教育精準(zhǔn)扶貧，對(duì)建檔立卡貧困戶子女從入學(xué)到畢業(yè)進(jìn)行全程資助、全程扶持。統(tǒng)籌教育資金和項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜，全面改善教學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施，保障貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育，推進(jìn)貧困地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育。落實(shí)職業(yè)教育免學(xué)雜費(fèi)政策。深入推進(jìn)“雨露計(jì)劃”。充分利用農(nóng)業(yè)、人社、教育、科技、扶貧、民族等部門培訓(xùn)資源，讓有勞動(dòng)能力的貧困戶至少一人接受一門以上實(shí)用技能培訓(xùn)。
金融扶貧幫助一批。加快貧困村征信體系建設(shè)，開展貧困村和貧困戶評(píng)級(jí)授信工作，擴(kuò)大貧困村信貸規(guī)模。加大財(cái)政資金貼息力度。加大財(cái)政和金融機(jī)構(gòu)合作，共同出資設(shè)立精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)資金。積極推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)、宅基地使用權(quán)等不動(dòng)產(chǎn)抵押擔(dān)保貸款。
旅游扶貧幫助一批。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，支持貧困村參與特色旅游名鎮(zhèn)名村、最美休閑鄉(xiāng)村建設(shè)，引導(dǎo)貧困村發(fā)展農(nóng)家樂等休閑旅游。支持貧困村推進(jìn)特色民居和特色村改造，強(qiáng)化旅游服務(wù)綜合配套設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境。
電商扶貧幫助一批。推行“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)貧困地區(qū)電商網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)和物流配送體系建設(shè)。鼓勵(lì)和支持電商企業(yè)進(jìn)入貧困村開展業(yè)務(wù)，抓住農(nóng)村淘寶發(fā)展契機(jī)，扶持貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店，培育一批“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧+特色農(nóng)業(yè)”產(chǎn)業(yè)品牌。
社會(huì)保障兜底一批。將符合條件的貧困人口納入農(nóng)村低保范圍，實(shí)行社會(huì)救助保障兜底脫貧。適時(shí)提高農(nóng)村居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。加快養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，對(duì)農(nóng)村無勞動(dòng)能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人撫（扶）養(yǎng)人的特別困難人員逐步實(shí)行集中供養(yǎng)，提高供養(yǎng)服務(wù)水平。提高貧困村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生定額補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)醫(yī)療隊(duì)伍建設(shè)。建立貧困人口健康卡。擴(kuò)大特重大疾病醫(yī)療救助病種和救助對(duì)象范圍，實(shí)行醫(yī)療救助“一站式”即時(shí)結(jié)算服務(wù)。
第二節(jié) 加大精準(zhǔn)扶貧投入力度
發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加大財(cái)政投入和政策支持力度，創(chuàng)新投入方式，拓寬扶貧開發(fā)資金渠道。整合涉農(nóng)和扶貧資源資金向貧困地區(qū)、貧困村傾斜，重點(diǎn)加強(qiáng)貧困村道路、交通、用水、用電、環(huán)保、危房改造等生產(chǎn)生活設(shè)施建設(shè)，改善教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、科技信息等公共服務(wù)設(shè)施。建立健全兒童和婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系，推進(jìn)貧困地區(qū)基本公共服務(wù)均等化。
第三節(jié) 建立健全脫貧攻堅(jiān)機(jī)制
圍繞“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”目標(biāo)，加快建立健全精準(zhǔn)扶貧長效機(jī)制。進(jìn)一步完善扶貧對(duì)象精準(zhǔn)識(shí)別和建檔立卡“回頭看”工作，建立扶貧數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)貧困人口網(wǎng)絡(luò)動(dòng)態(tài)管理。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，實(shí)行黨政“一把手”負(fù)總責(zé)，層層簽訂脫貧攻堅(jiān)責(zé)任書，著力構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)書記合力抓脫貧的工作機(jī)制，強(qiáng)化定點(diǎn)幫扶單位、駐村工作隊(duì)、貧困村黨組織第一書記幫扶職責(zé)。完善社會(huì)力量精準(zhǔn)幫扶機(jī)制，建設(shè)扶貧信息平臺(tái)和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，廣泛動(dòng)員社會(huì)各方力量支持和參與脫貧攻堅(jiān)，形成扶貧工作合力。完善考核脫貧成效機(jī)制、脫貧工作考核評(píng)價(jià)體系，加大監(jiān)管力度。提高貧困群眾主體意識(shí)，激發(fā)群眾脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力。
第十八章 成果共享，完善公共服務(wù)均等化體系
按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)持?；?、兜底線、促公平，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，讓發(fā)展成果更多、更公平惠及全縣人民。
第一節(jié) 提升教育現(xiàn)代化水平
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育，以教育均衡、優(yōu)質(zhì)、內(nèi)涵為主題，以全面提高教育質(zhì)量為中心，大力實(shí)施“八大提升工程”，著力辦好人民滿意的教育。
全面推進(jìn)教育發(fā)展。科學(xué)規(guī)劃學(xué)校布局，優(yōu)化教育資源配置，推動(dòng)教育資源配置更多向農(nóng)村邊遠(yuǎn)地區(qū)傾斜，促進(jìn)教育公平，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。實(shí)施學(xué)前教育普及提升工程，全面推進(jìn)第二期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，優(yōu)化學(xué)前教育機(jī)構(gòu)合理布局，大力發(fā)展多元普惠性幼兒園，積極創(chuàng)建自治區(qū)級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)示范性幼兒園，確保學(xué)前教育三年毛入園率達(dá)到94%以上。實(shí)施義務(wù)教育均衡工程，實(shí)施全面改善農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校計(jì)劃，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保九年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到93%。加快特殊教育事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建自治區(qū)示范性特殊教育學(xué)校。實(shí)施普通高中教育質(zhì)量提升工程，推進(jìn)普通高中教育優(yōu)質(zhì)化、特色化發(fā)展，優(yōu)化整合普通高中教育資源，推動(dòng)高中教育資源逐步向縣城集聚，確保高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%以上。實(shí)施職業(yè)教育內(nèi)涵提升工程，增強(qiáng)職業(yè)學(xué)校辦學(xué)功能，加快發(fā)展面向“三農(nóng)”的職業(yè)教育，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，培育一批實(shí)用型、技術(shù)型人才。加快教師隊(duì)伍特別是鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)一批骨干校長、優(yōu)秀校長和知名校長，著力建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)教師隊(duì)伍。
全面深化教育改革。推進(jìn)教育教學(xué)改革，創(chuàng)新教育管理和人才培養(yǎng)體制，扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。創(chuàng)新辦學(xué)體制機(jī)制，擴(kuò)大高中教育優(yōu)質(zhì)資源，把橫縣中學(xué)建設(shè)成為南寧市乃至自治區(qū)知名學(xué)校，大力支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵(lì)社會(huì)力量提供多樣化教育服務(wù)。大力推進(jìn)教育信息化發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化建設(shè)。
| 專欄16：教育發(fā)展重點(diǎn)項(xiàng)目 |
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學(xué)前教育：陶圩、六景等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園新建項(xiàng)目；縣城公辦幼兒園項(xiàng)目；農(nóng)村小學(xué)附設(shè)幼兒園改擴(kuò)建項(xiàng)目；自治區(qū)、南寧市示范性幼兒園創(chuàng)建項(xiàng)目等。 義務(wù)教育：民族中學(xué)新校區(qū)、橫州鎮(zhèn)茉莉小學(xué)、橫州鎮(zhèn)大竹新區(qū)小學(xué)、縣城城區(qū)及縣城周邊城鄉(xiāng)結(jié)合部中小學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件項(xiàng)目等。 高中教育：橫縣中學(xué)新校區(qū)、橫縣第二高級(jí)中學(xué)擴(kuò)建項(xiàng)目等。 職業(yè)教育：綜合培訓(xùn)樓項(xiàng)目、學(xué)生公寓樓項(xiàng)目、體育訓(xùn)練館項(xiàng)目等。 |
第二節(jié) 擴(kuò)大就業(yè)實(shí)現(xiàn)增收
堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在更加突出的位置，強(qiáng)化政府促進(jìn)社會(huì)就業(yè)的公共服務(wù)職能，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，千方百計(jì)提高社會(huì)就業(yè)水平。
促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，建立功能完善、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系。實(shí)施積極的就業(yè)政策，廣開就業(yè)渠道，建設(shè)充分就業(yè)縣。大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮中小微企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)對(duì)吸納就業(yè)的主渠道作用。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。鼓勵(lì)采用“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”等多種方式，創(chuàng)設(shè)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地，壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)，拓寬就業(yè)渠道。加大職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)用工和培訓(xùn)的供需對(duì)接。
增加居民收入。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃。引導(dǎo)勞動(dòng)者采取多種靈活的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，健全職工工資決定和正常增長機(jī)制，完善最低工資和工資支付保障制度，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼制度，提高職工工資性收入；扶持全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，拉動(dòng)家庭經(jīng)營性收入快速增長。大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵(lì)和幫扶外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民通過土地經(jīng)營權(quán)、資金、資產(chǎn)入股等方式建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷開辟農(nóng)民增收新渠道。“十三五”期間，居民人均可支配收入年均增長10%左右。
第三節(jié) 提高社會(huì)保障水平
圍繞改善民生、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)重要任務(wù)，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。
實(shí)施全民參保計(jì)劃。完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，推行漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。完善被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)制度。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，完善相應(yīng)機(jī)制。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，以非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。全面實(shí)施城鄉(xiāng)一體的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算制度。健全社會(huì)保障管理體制和經(jīng)辦服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)施社會(huì)保障“一卡通”服務(wù)。
提高住房保障水平。健全住房保障和供應(yīng)體系，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房、限價(jià)商品房住房供給，構(gòu)建多層次、多渠道、系統(tǒng)化住房分類保障體系。合理確定住房保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同收入群體和保障對(duì)象，實(shí)施分層次住房保障。加強(qiáng)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造，切實(shí)解決城鎮(zhèn)和農(nóng)村低收入住房困難家庭的住房問題。加強(qiáng)保障性住房管理，健全保障住房進(jìn)退機(jī)制和住房分配制度，確保保障房分配公開、公平、公正。
完善社會(huì)救助體系。按照“托底線、救急難”原則，改進(jìn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，推進(jìn)不同救助領(lǐng)域政策的有效銜接，確保低收入群體動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。建立完善分類救助體系，注重“全覆蓋”和“救重點(diǎn)”，進(jìn)一步完善五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助和醫(yī)療救助等制度，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策。積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，做好養(yǎng)老、助殘、救濟(jì)等工作，支持社會(huì)力量參與社會(huì)救助。推進(jìn)社會(huì)福利救助機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提高社會(huì)救助水平。
堅(jiān)持把促進(jìn)就業(yè)放在更加突出的位置，強(qiáng)化政府促進(jìn)社會(huì)就業(yè)的公共服務(wù)職能，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，千方百計(jì)提高社會(huì)就業(yè)水平。
促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，建立功能完善、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系。實(shí)施積極的就業(yè)政策，廣開就業(yè)渠道，建設(shè)充分就業(yè)縣。大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮中小微企業(yè)、民營經(jīng)濟(jì)對(duì)吸納就業(yè)的主渠道作用。加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)援助，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。鼓勵(lì)采用“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”等多種方式，創(chuàng)設(shè)一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地，壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務(wù)，拓寬就業(yè)渠道。加大職業(yè)技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，實(shí)現(xiàn)用工和培訓(xùn)的供需對(duì)接。
增加居民收入。繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增計(jì)劃。引導(dǎo)勞動(dòng)者采取多種靈活的形式實(shí)現(xiàn)就業(yè)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的就業(yè)，健全職工工資決定和正常增長機(jī)制，完善最低工資和工資支付保障制度，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，改革機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼制度，提高職工工資性收入；扶持全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)，拉動(dòng)家庭經(jīng)營性收入快速增長。大力發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)，培育發(fā)展農(nóng)村二、三產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，鼓勵(lì)和幫扶外出務(wù)工農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持農(nóng)民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民通過土地經(jīng)營權(quán)、資金、資產(chǎn)入股等方式建立農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，不斷開辟農(nóng)民增收新渠道。“十三五”期間，居民人均可支配收入年均增長10%左右。
第三節(jié) 提高社會(huì)保障水平
圍繞改善民生、加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)重要任務(wù)，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，加快實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。
實(shí)施全民參保計(jì)劃。完善社會(huì)保險(xiǎn)體系，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，推行漸進(jìn)式延遲退休年齡政策。完善被征地農(nóng)民社會(huì)保險(xiǎn)制度。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)城鄉(xiāng)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，完善相應(yīng)機(jī)制。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃，以非公經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員為重點(diǎn)，基本實(shí)現(xiàn)法定人員全覆蓋。全面實(shí)施城鄉(xiāng)一體的基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，落實(shí)基本醫(yī)療保險(xiǎn)異地就醫(yī)結(jié)算制度。健全社會(huì)保障管理體制和經(jīng)辦服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)施社會(huì)保障“一卡通”服務(wù)。
提高住房保障水平。健全住房保障和供應(yīng)體系，進(jìn)一步加大經(jīng)濟(jì)適用房、公共租賃住房、限價(jià)商品房住房供給，構(gòu)建多層次、多渠道、系統(tǒng)化住房分類保障體系。合理確定住房保障方式和保障標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)不同收入群體和保障對(duì)象，實(shí)施分層次住房保障。加強(qiáng)城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造，切實(shí)解決城鎮(zhèn)和農(nóng)村低收入住房困難家庭的住房問題。加強(qiáng)保障性住房管理，健全保障住房進(jìn)退機(jī)制和住房分配制度，確保保障房分配公開、公平、公正。
完善社會(huì)救助體系。按照“托底線、救急難”原則，改進(jìn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，推進(jìn)不同救助領(lǐng)域政策的有效銜接，確保低收入群體動(dòng)態(tài)管理下的應(yīng)保盡保。建立完善分類救助體系，注重“全覆蓋”和“救重點(diǎn)”，進(jìn)一步完善五保供養(yǎng)、臨時(shí)救助和醫(yī)療救助等制度，認(rèn)真落實(shí)優(yōu)撫安置政策。積極發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，做好養(yǎng)老、助殘、救濟(jì)等工作，支持社會(huì)力量參與社會(huì)救助。推進(jìn)社會(huì)福利救助機(jī)構(gòu)建設(shè)，不斷提高社會(huì)救助水平。
| 專欄17：社會(huì)保障重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)社會(huì)保障中心項(xiàng)目、村委會(huì)服務(wù)用房項(xiàng)目、橫縣示范性公辦養(yǎng)老福利大樓等。 |
第四節(jié) 推進(jìn)健康橫縣建設(shè)
圍繞人人享有基本醫(yī)療服務(wù)目標(biāo)，優(yōu)化配置全縣公共醫(yī)療衛(wèi)生資源，夯實(shí)衛(wèi)生發(fā)展的硬基礎(chǔ)和軟實(shí)力，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)健康橫縣。
提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順醫(yī)療、藥品價(jià)格，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)分級(jí)診療體系建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。深化公立醫(yī)院綜合改革，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程建設(shè)，合理設(shè)置醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升和完善縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。重視衛(wèi)生人才發(fā)展，積極引進(jìn)補(bǔ)充基層和緊缺醫(yī)護(hù)人員。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康服務(wù)業(yè)，逐步推進(jìn)非盈利性民營醫(yī)院與公立醫(yī)院同等待遇。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病、慢性病綜合防治和職業(yè)病危害防治，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加快全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，提高公民身體素質(zhì)。
促進(jìn)人口均衡發(fā)展。全面實(shí)施“兩孩”政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。全力提高生殖健康、婦幼保健等公共服務(wù)水平。加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，通過購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，加快建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，保障婦女兒童合法權(quán)益。積極推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，加快完善殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系。
圍繞人人享有基本醫(yī)療服務(wù)目標(biāo)，優(yōu)化配置全縣公共醫(yī)療衛(wèi)生資源，夯實(shí)衛(wèi)生發(fā)展的硬基礎(chǔ)和軟實(shí)力，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，建設(shè)健康橫縣。
提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順醫(yī)療、藥品價(jià)格，實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)分級(jí)診療體系建設(shè)，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。深化公立醫(yī)院綜合改革，加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施重點(diǎn)工程建設(shè)，合理設(shè)置醫(yī)療服務(wù)機(jī)構(gòu)，提升和完善縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。重視衛(wèi)生人才發(fā)展，積極引進(jìn)補(bǔ)充基層和緊缺醫(yī)護(hù)人員。鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦健康服務(wù)業(yè)，逐步推進(jìn)非盈利性民營醫(yī)院與公立醫(yī)院同等待遇。加強(qiáng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病、慢性病綜合防治和職業(yè)病危害防治，促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加快全民健身公共服務(wù)體系建設(shè)，提高公民身體素質(zhì)。
促進(jìn)人口均衡發(fā)展。全面實(shí)施“兩孩”政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。全力提高生殖健康、婦幼保健等公共服務(wù)水平。加快養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展，通過購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，加快建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充的多層次養(yǎng)老服務(wù)體系。加強(qiáng)未成年人保護(hù)，保障婦女兒童合法權(quán)益。積極推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，加快完善殘疾人社會(huì)保障和服務(wù)體系。
| 專欄18：衛(wèi)生計(jì)生重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 縣120急救中心與縣人民醫(yī)院內(nèi)科大樓合并建設(shè)項(xiàng)目、縣人民醫(yī)院門診綜合樓項(xiàng)目、縣人民醫(yī)院六景分院、縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目、縣婦幼保健院綜合服務(wù)大樓、精神康復(fù)綜合服務(wù)大樓等建設(shè)項(xiàng)目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務(wù)樓、門診綜合樓、職工周轉(zhuǎn)房及配套設(shè)施項(xiàng)目等。 |
第五節(jié) 推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展
堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化體育事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，完善公共文化服務(wù)體系，繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)，廣泛開展群眾性文化體育活動(dòng)，豐富人民群眾精神文化生活。
繁榮文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，大力培養(yǎng)文化人才，推進(jìn)文化與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建自治區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)示范縣。依托“中國茉莉之鄉(xiāng)”，深入挖掘橫縣特色文化資源，構(gòu)建茉莉花文化傳承體系，打造中國國際茉莉花文化節(jié)，推進(jìn)茉莉花新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展。推動(dòng)“百鳥衣”為主導(dǎo)的特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)壯族傳統(tǒng)文化的傳承、挖掘和保護(hù)。加強(qiáng)歷史文物、文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)利用，推進(jìn)文化傳承基地和愛國主義教育基地建設(shè)。
提高公共服務(wù)能力。深入實(shí)施文化惠民工程，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的文化公共服務(wù)體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民體育健身工程等多項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善縣文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，實(shí)現(xiàn)村級(jí)文化服務(wù)中心全覆蓋，增強(qiáng)公共文化服務(wù)。積極發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)競技體育人才培養(yǎng)，打造富有地域和行業(yè)特色的體育“金牌賽事”，滿足群眾多樣性精神文化需求。推進(jìn)公共文化信息化建設(shè)，通過電子化管理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化和長效化。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)。進(jìn)一步提升人民群眾素質(zhì)和城鎮(zhèn)文明程度，爭創(chuàng)全國文明城市。抓好青少年思想道德建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，引導(dǎo)全社會(huì)形成崇德向善的良好風(fēng)尚。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)文明共建工作，提升農(nóng)村基層文明素質(zhì)。加強(qiáng)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，著力建設(shè)誠信社會(huì)。
堅(jiān)持把發(fā)展公益性文化體育事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑，完善公共文化服務(wù)體系，繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)，廣泛開展群眾性文化體育活動(dòng)，豐富人民群眾精神文化生活。
繁榮文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵(lì)和扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，大力培養(yǎng)文化人才，推進(jìn)文化與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建自治區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)示范縣。依托“中國茉莉之鄉(xiāng)”，深入挖掘橫縣特色文化資源，構(gòu)建茉莉花文化傳承體系，打造中國國際茉莉花文化節(jié)，推進(jìn)茉莉花新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展。推動(dòng)“百鳥衣”為主導(dǎo)的特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步促進(jìn)壯族傳統(tǒng)文化的傳承、挖掘和保護(hù)。加強(qiáng)歷史文物、文化遺產(chǎn)的保護(hù)和開發(fā)利用，推進(jìn)文化傳承基地和愛國主義教育基地建設(shè)。
提高公共服務(wù)能力。深入實(shí)施文化惠民工程，著力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的文化公共服務(wù)體系。加強(qiáng)城鄉(xiāng)文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)民體育健身工程等多項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善縣文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，實(shí)現(xiàn)村級(jí)文化服務(wù)中心全覆蓋，增強(qiáng)公共文化服務(wù)。積極發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，加強(qiáng)競技體育人才培養(yǎng)，打造富有地域和行業(yè)特色的體育“金牌賽事”，滿足群眾多樣性精神文化需求。推進(jìn)公共文化信息化建設(shè)，通過電子化管理，實(shí)現(xiàn)服務(wù)規(guī)范化、動(dòng)態(tài)化和長效化。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)。進(jìn)一步提升人民群眾素質(zhì)和城鎮(zhèn)文明程度，爭創(chuàng)全國文明城市。抓好青少年思想道德建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德教育，引導(dǎo)全社會(huì)形成崇德向善的良好風(fēng)尚。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)城鄉(xiāng)文明共建工作，提升農(nóng)村基層文明素質(zhì)。加強(qiáng)推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，著力建設(shè)誠信社會(huì)。
| 專欄19：文化事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 少年體校整體搬遷工程、太平山體育公園項(xiàng)目、縣城市民健身中心、伏波廟歷史文化展示中心、縣級(jí)體育場館提升建設(shè)工程、村級(jí)公共服務(wù)中心、全民健身工程等。 |
第十九章 依法治縣，構(gòu)建和諧包容社會(huì)
堅(jiān)持依法治縣，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，貫徹法律法規(guī)，提升政府公信力和執(zhí)行力，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，提高公眾安全感，提升社會(huì)治理水平。
第一節(jié) 加強(qiáng)民主政治建設(shè)
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、基層群眾自治制度，推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的參政議政作用，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。自覺接受各級(jí)人大和政協(xié)監(jiān)督，健全人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理工作機(jī)制。廣泛接受社會(huì)公眾和新聞輿論監(jiān)督，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)理性表達(dá)訴求。切實(shí)做好民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)等工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體作用，充分調(diào)動(dòng)方方面面積極性，參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
第二節(jié) 提高依法治縣水平
充分發(fā)揮法治在橫縣現(xiàn)代化建設(shè)中的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，推動(dòng)法治縣城、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。深入推進(jìn)依法行政，全面履行政府職能，規(guī)范行政權(quán)力，強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完善重大行政決策程序，建立健全行政重大決策合法性審查機(jī)制、跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制、終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)政府活動(dòng)全面納入法治軌道。加強(qiáng)反腐倡廉教育，建設(shè)廉潔政府。強(qiáng)化對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約和監(jiān)督，完善政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，全面推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)管。深入開展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治意識(shí)。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大法律援助范圍。加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，提高政法基層基礎(chǔ)設(shè)施和裝備水平。
第三節(jié) 加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理
加快完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化。加快社會(huì)治理信息化建設(shè)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜合服務(wù)管理平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化管理、信息化支撐的社會(huì)治理模式。理順綜合執(zhí)法體制，推進(jìn)綜合執(zhí)法，下沉執(zhí)法重心，規(guī)范執(zhí)法行為。健全社會(huì)矛盾糾紛排查預(yù)警和調(diào)處化解機(jī)制，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善多元化糾紛解決機(jī)制。落實(shí)信訪事項(xiàng)依法終結(jié)制度，把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求。加強(qiáng)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善“天網(wǎng)”工程建設(shè)。嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，深入開展打擊“兩搶一盜”、打擊黃賭毒、反恐防恐、打黑除惡等專項(xiàng)斗爭。創(chuàng)新和完善特殊人群幫教管控機(jī)制，構(gòu)建政府、社會(huì)、家庭三位一體的社會(huì)救助和關(guān)愛幫扶體系。深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。
第四節(jié) 完善公共安全體系
牢固樹立安全發(fā)展觀念，努力構(gòu)建全方位、立體化的公共安全體系。強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全自然災(zāi)害、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、公共安全等突發(fā)事件的應(yīng)急處置機(jī)制，完善預(yù)警預(yù)測、信息報(bào)告等機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)全民安全意識(shí)教育，落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度。有效排查和化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。落實(shí)食品藥品安全責(zé)任制，強(qiáng)化全過程嚴(yán)格監(jiān)管。加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，營造安全可信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。積極支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，深入開展新形勢下的雙擁工作，加強(qiáng)國防教育和后備力量建設(shè)，積極發(fā)展人民防空事業(yè)。
第七篇 促保障，強(qiáng)化實(shí)施展藍(lán)圖
充分發(fā)揮規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，全程監(jiān)測評(píng)估，有效引導(dǎo)社會(huì)資源和公共資源合理配置，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
第二十章 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
建立指標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，將規(guī)劃指標(biāo)分解落實(shí)，明確部門分工，列入政府考核目標(biāo)。建立規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，形成保障規(guī)劃實(shí)施的行政合力。以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，完善統(tǒng)一的空間規(guī)劃管理制度，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等“多規(guī)融合”，構(gòu)建定位清晰、功能互補(bǔ)、相互銜接的規(guī)劃體系。
第二十一章 強(qiáng)化項(xiàng)目支撐
堅(jiān)持實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，規(guī)范重大項(xiàng)目審批方式，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷提高行政效能。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。完善重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作機(jī)制，著力解決項(xiàng)目前期審批環(huán)節(jié)的瓶頸問題。創(chuàng)新項(xiàng)目用地新機(jī)制，促進(jìn)土地集約、節(jié)約利用，重點(diǎn)盤活存量土地，用好現(xiàn)有土地儲(chǔ)備。完善征地拆遷補(bǔ)償機(jī)制和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)征地拆遷工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)和職責(zé)。
第二十二章 加強(qiáng)監(jiān)測評(píng)估
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的考核，建立規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的監(jiān)測、預(yù)警和跟蹤分析。對(duì)規(guī)劃的約束性指標(biāo)、主要政策措施、重大項(xiàng)目的建設(shè)情況進(jìn)行年度檢查、中期評(píng)估和終期評(píng)估，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)存在的困難和問題提出對(duì)策和措施。建立有效的綜合評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目的跟蹤評(píng)估。充分發(fā)揮新聞媒體和群眾社團(tuán)的橋梁和監(jiān)督作用，健全政府與企業(yè)、市民的信息溝通和反饋機(jī)制。
堅(jiān)持依法治縣，深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，貫徹法律法規(guī)，提升政府公信力和執(zhí)行力，創(chuàng)新社會(huì)治理模式，提高公眾安全感，提升社會(huì)治理水平。
第一節(jié) 加強(qiáng)民主政治建設(shè)
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度、中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度、基層群眾自治制度，推進(jìn)社會(huì)主義政治制度自我完善和發(fā)展。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的參政議政作用，依法保障公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。自覺接受各級(jí)人大和政協(xié)監(jiān)督，健全人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理工作機(jī)制。廣泛接受社會(huì)公眾和新聞輿論監(jiān)督，引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)理性表達(dá)訴求。切實(shí)做好民族、宗教、對(duì)臺(tái)、僑務(wù)等工作，充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體作用，充分調(diào)動(dòng)方方面面積極性，參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
第二節(jié) 提高依法治縣水平
充分發(fā)揮法治在橫縣現(xiàn)代化建設(shè)中的引領(lǐng)、規(guī)范和保障作用，推動(dòng)法治縣城、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。深入推進(jìn)依法行政，全面履行政府職能，規(guī)范行政權(quán)力，強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法，加強(qiáng)法治政府建設(shè)，完善重大行政決策程序，建立健全行政重大決策合法性審查機(jī)制、跟蹤評(píng)價(jià)機(jī)制、終身責(zé)任追究制度及責(zé)任倒查機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范文明執(zhí)法，實(shí)現(xiàn)政府活動(dòng)全面納入法治軌道。加強(qiáng)反腐倡廉教育，建設(shè)廉潔政府。強(qiáng)化對(duì)政府內(nèi)部權(quán)力的制約和監(jiān)督，完善政府部門權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，全面推進(jìn)決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開。完善司法管理體制和司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，規(guī)范司法行為，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)管。深入開展法治宣傳教育，增強(qiáng)全民法治意識(shí)。推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，擴(kuò)大法律援助范圍。加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)，提高政法基層基礎(chǔ)設(shè)施和裝備水平。
第三節(jié) 加強(qiáng)創(chuàng)新社會(huì)治理
加快完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化。加快社會(huì)治理信息化建設(shè)，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)村三級(jí)綜合服務(wù)管理平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化管理、信息化支撐的社會(huì)治理模式。理順綜合執(zhí)法體制，推進(jìn)綜合執(zhí)法，下沉執(zhí)法重心，規(guī)范執(zhí)法行為。健全社會(huì)矛盾糾紛排查預(yù)警和調(diào)處化解機(jī)制，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善多元化糾紛解決機(jī)制。落實(shí)信訪事項(xiàng)依法終結(jié)制度，把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求。加強(qiáng)立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善“天網(wǎng)”工程建設(shè)。嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，深入開展打擊“兩搶一盜”、打擊黃賭毒、反恐防恐、打黑除惡等專項(xiàng)斗爭。創(chuàng)新和完善特殊人群幫教管控機(jī)制，構(gòu)建政府、社會(huì)、家庭三位一體的社會(huì)救助和關(guān)愛幫扶體系。深入開展民族團(tuán)結(jié)宣傳教育，鞏固和發(fā)展平等團(tuán)結(jié)互助和諧的社會(huì)主義民族關(guān)系。
第四節(jié) 完善公共安全體系
牢固樹立安全發(fā)展觀念，努力構(gòu)建全方位、立體化的公共安全體系。強(qiáng)化應(yīng)急管理體系建設(shè)，健全自然災(zāi)害、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、公共安全等突發(fā)事件的應(yīng)急處置機(jī)制，完善預(yù)警預(yù)測、信息報(bào)告等機(jī)制，切實(shí)提高應(yīng)對(duì)突發(fā)事件和風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)全民安全意識(shí)教育，落實(shí)安全生產(chǎn)管理制度。有效排查和化解各類安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。落實(shí)食品藥品安全責(zé)任制，強(qiáng)化全過程嚴(yán)格監(jiān)管。加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度，營造安全可信的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。積極支持國防和軍隊(duì)建設(shè)，深入開展新形勢下的雙擁工作，加強(qiáng)國防教育和后備力量建設(shè)，積極發(fā)展人民防空事業(yè)。
第七篇 促保障，強(qiáng)化實(shí)施展藍(lán)圖
充分發(fā)揮規(guī)劃在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的引導(dǎo)作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，全程監(jiān)測評(píng)估，有效引導(dǎo)社會(huì)資源和公共資源合理配置，確保規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
第二十章 加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)
建立指標(biāo)考核評(píng)價(jià)體系，將規(guī)劃指標(biāo)分解落實(shí)，明確部門分工，列入政府考核目標(biāo)。建立規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)制，形成保障規(guī)劃實(shí)施的行政合力。以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，完善統(tǒng)一的空間規(guī)劃管理制度，推進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等“多規(guī)融合”，構(gòu)建定位清晰、功能互補(bǔ)、相互銜接的規(guī)劃體系。
第二十一章 強(qiáng)化項(xiàng)目支撐
堅(jiān)持實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，規(guī)范重大項(xiàng)目審批方式，創(chuàng)新工作機(jī)制，不斷提高行政效能。加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作服務(wù)，為企業(yè)發(fā)展?fàn)I造良好的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。完善重大項(xiàng)目建設(shè)推進(jìn)工作機(jī)制，著力解決項(xiàng)目前期審批環(huán)節(jié)的瓶頸問題。創(chuàng)新項(xiàng)目用地新機(jī)制，促進(jìn)土地集約、節(jié)約利用，重點(diǎn)盤活存量土地，用好現(xiàn)有土地儲(chǔ)備。完善征地拆遷補(bǔ)償機(jī)制和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)征地拆遷工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強(qiáng)化有關(guān)部門的聯(lián)動(dòng)和職責(zé)。
第二十二章 加強(qiáng)監(jiān)測評(píng)估
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的考核，建立規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測制度，加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的監(jiān)測、預(yù)警和跟蹤分析。對(duì)規(guī)劃的約束性指標(biāo)、主要政策措施、重大項(xiàng)目的建設(shè)情況進(jìn)行年度檢查、中期評(píng)估和終期評(píng)估，定期對(duì)規(guī)劃實(shí)施進(jìn)行總結(jié)分析，對(duì)存在的困難和問題提出對(duì)策和措施。建立有效的綜合評(píng)估體系，加強(qiáng)對(duì)重大事項(xiàng)、重大項(xiàng)目的跟蹤評(píng)估。充分發(fā)揮新聞媒體和群眾社團(tuán)的橋梁和監(jiān)督作用，健全政府與企業(yè)、市民的信息溝通和反饋機(jī)制。
[1] “2+5+3”生態(tài)工業(yè)空間體系：“2”即優(yōu)化發(fā)展南寧六景工業(yè)園區(qū)的2個(gè)片區(qū)，包括六景園區(qū)和那陽工業(yè)集中區(qū)；“5”即推動(dòng)5個(gè)傳統(tǒng)工業(yè)改造升級(jí)，包括電力化工、造紙及紙制品、機(jī)械裝備制造、建材、農(nóng)林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)；“3”即培育發(fā)展3個(gè)新興產(chǎn)業(yè)，包括節(jié)能環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
[2] “10+3”：提升優(yōu)質(zhì)稻、茉莉花、甘蔗、食用菌、桑蠶、蔬菜、甜玉米、水產(chǎn)畜牧、林業(yè)、種業(yè)十大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)3個(gè)新興產(chǎn)業(yè)。
[3] “一個(gè)中心”即橫縣縣城旅游服務(wù)中心；“一條重點(diǎn)帶”即百里郁江風(fēng)情旅游帶；“七大組團(tuán)”即西津國家濕地生態(tài)旅游組團(tuán)、平朗南國水鄉(xiāng)生態(tài)鄉(xiāng)村組團(tuán)、中華茉莉園組團(tuán)、南寧六景工業(yè)園區(qū)新興工業(yè)旅游組團(tuán)、九龍瀑布群國家森林公園組團(tuán)、云表鄉(xiāng)村休閑民俗文化體驗(yàn)組團(tuán)、寶華山歷史文化體驗(yàn)組團(tuán)。
[4] “一帶、兩核、四軸、多節(jié)點(diǎn)”：“一帶”指依托貫穿縣域的郁江，形成六景鎮(zhèn)、巒城鎮(zhèn)、平朗鄉(xiāng)、南鄉(xiāng)鎮(zhèn)、橫州鎮(zhèn)等連為一體的沿江城鎮(zhèn)帶；“兩核”指以縣城為主，六景鎮(zhèn)為輔構(gòu)成縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心；“四軸”分別指以六欽高速為走向的西部發(fā)展豎軸、以209國道為走向的東部發(fā)展豎軸、以101省道為走向的南部發(fā)展橫軸、以南梧高速為走向的北部發(fā)展橫軸；“多節(jié)點(diǎn)”指核心城鎮(zhèn)周邊的云表鎮(zhèn)、百合鎮(zhèn)、馬嶺鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)。
