橫縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要
根據(jù)《中共橫縣委員會關于制定橫縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，編制橫縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年（2016-2020年）規(guī)劃綱要，主要闡明“十三五”時期橫縣經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想、目標任務和重大舉措，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是未來五年橫縣經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，也是進行產(chǎn)業(yè)結構調整和重大項目建設的重要依據(jù)。
第一篇 建小康，美麗橫縣啟新章
“十三五”時期是我國統(tǒng)籌推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的關鍵時期，是廣西實現(xiàn)“兩個建成”目標的決勝時期，是橫縣加快建設廣西強縣的關鍵時期，必須立足新起點，科學謀劃新發(fā)展，奮力實現(xiàn)新跨越。
圖1：橫縣區(qū)位潛力圖
第一章 發(fā)展環(huán)境
“十二五”時期，面對錯綜復雜的國內外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，縣委、縣政府團結帶領全縣各族人民，堅決貫徹落實中央各項方針政策，提出并實施一系列符合橫縣實際的重大舉措，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，勝利完成了“十二五”規(guī)劃目標任務，全縣經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設都取得新成績。經(jīng)濟綜合實力躍上新臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)年均兩位數(shù)增長，財政收入翻一番以上，結構調整取得積極進展，工業(yè)主導地位進一步增強，現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展成果豐碩，服務業(yè)發(fā)展邁出堅實步伐。新型城鎮(zhèn)化步伐加快，交通基礎設施不斷完善，生態(tài)文明建設扎實推進，美麗橫縣鄉(xiāng)村建設成效明顯，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，人居環(huán)境持續(xù)改善。人民生活明顯改善，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，新增就業(yè)持續(xù)增加，社會保障體系基本建立，教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)全面進步。繼續(xù)全面深化改革，財稅金融、行政審批、商事制度等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革有力推進，對外開放合作深化拓展。社會文明程度進一步提高，社會大局保持和諧穩(wěn)定?！笆濉睍r期，是橫縣克難攻堅、奮發(fā)有為的五年，是富民強縣、加快發(fā)展的五年，是內聚實力、外塑形象的五年。面向未來，橫縣站在了新的歷史起點上。
表1：橫縣“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標完成情況
第一篇 建小康，美麗橫縣啟新章
“十三五”時期是我國統(tǒng)籌推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的關鍵時期，是廣西實現(xiàn)“兩個建成”目標的決勝時期，是橫縣加快建設廣西強縣的關鍵時期，必須立足新起點，科學謀劃新發(fā)展，奮力實現(xiàn)新跨越。
圖1：橫縣區(qū)位潛力圖
第一章 發(fā)展環(huán)境
“十二五”時期，面對錯綜復雜的國內外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務，縣委、縣政府團結帶領全縣各族人民，堅決貫徹落實中央各項方針政策，提出并實施一系列符合橫縣實際的重大舉措，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，勝利完成了“十二五”規(guī)劃目標任務，全縣經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設都取得新成績。經(jīng)濟綜合實力躍上新臺階，地區(qū)生產(chǎn)總值實現(xiàn)年均兩位數(shù)增長，財政收入翻一番以上，結構調整取得積極進展，工業(yè)主導地位進一步增強，現(xiàn)代特色農業(yè)發(fā)展成果豐碩，服務業(yè)發(fā)展邁出堅實步伐。新型城鎮(zhèn)化步伐加快，交通基礎設施不斷完善，生態(tài)文明建設扎實推進，美麗橫縣鄉(xiāng)村建設成效明顯，城鄉(xiāng)面貌大為改觀，人居環(huán)境持續(xù)改善。人民生活明顯改善，居民收入增長與經(jīng)濟增長同步，新增就業(yè)持續(xù)增加，社會保障體系基本建立，教育、衛(wèi)生、文化等社會事業(yè)全面進步。繼續(xù)全面深化改革，財稅金融、行政審批、商事制度等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革有力推進，對外開放合作深化拓展。社會文明程度進一步提高，社會大局保持和諧穩(wěn)定?！笆濉睍r期，是橫縣克難攻堅、奮發(fā)有為的五年，是富民強縣、加快發(fā)展的五年，是內聚實力、外塑形象的五年。面向未來，橫縣站在了新的歷史起點上。
表1：橫縣“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標完成情況
| 序號 | 指標 | 單位 | 2010年 | “十二五”規(guī)劃目標 | “十二五”規(guī)劃完成情況 | ||
| 指標值 | 年均增長（%） |
2015年 完成 |
“十二五”年均增長（%） | ||||
| 1 | 地區(qū)生產(chǎn)總值 | 億元 | 134.89 | 280 | 13 | 263.15 | 11.36 |
| 2 | 人均地區(qū)生產(chǎn)總值(按常住人口） | 元 | 15630 | 20000 | 12.5 | 29369 | 10.94 |
| 3 | 人均地區(qū)生產(chǎn)總值（按戶籍人口） | 元 | 11347 | — | — | 21009 | 11.48 |
| 4 | 三次產(chǎn)業(yè)結構 | — |
31.5:36.8 :31.7 |
20:50:30 | — |
25.5:42.2 :32.3 |
— |
| 5 | 財政收入 | 億元 | 8.82 | 17.6 | 15 | 18.29 | 15.7 |
| 6 | 全部工業(yè)總產(chǎn)值 | 億元 | 122.74 | 450 | 30 | 271.5 | 19.98 |
| 7 | 全部工業(yè)增加值 | 億元 | 38.39 | 130 | 18.5 | 83.77 | 23.23 |
| 8 | 第一產(chǎn)業(yè)增加值 | 億元 | 42.45 | — | — | 67.16 | 5.36 |
| 9 | 第三產(chǎn)業(yè)增加值 | 億元 | 42.84 | 80 | 13 | 85.08 | 10.21 |
| 10 | 全社會固定資產(chǎn)投資 | 億元 | 112.12 | 280 | 20 | 230.55 | 22.06 |
| 11 | 社會消費品零售總額 | 億元 | 41.77 | — | — | 83.82 | 14.95 |
| 12 | 區(qū)外境內到位內資 | 億元 | [93.5] | — | — | 56 | 15.07 |
| 13 | 直接利用外資（廣西全口徑） | 萬美元 | [6757] | — | — | 4145 | 12.68 |
| 14 | 年接待旅游人數(shù) | 萬人 | 66 | 100 | — | 199.3 | — |
| 15 | 城鎮(zhèn)化率 | % | 26.88 | 35 | — | 36.73 | — |
| 16 | 建成區(qū)綠化率 | % | 34 | 36 | — | 41.59 | — |
| 17 | 縣城建成區(qū)人口 | 萬人 | — | 15 | — | 17 | — |
| 18 | 城鎮(zhèn)失業(yè)登記率 | % | 3.14 | ＜4 | — | ＜1.65 | — |
| 19 | 適齡兒童入學率 | % | 99.92 | ≥99.95 | — | 100 | — |
| 表1：橫縣“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標完成情況 | |||||||
| 序號 | 指標 | 單位 | 2010年 | “十二五”規(guī)劃目標 | “十二五”規(guī)劃完成情況 | ||
| 指標值 | 年均增長（%） |
2015年 完成 |
“十二五”年均增長（%） | ||||
| 20 | 學前三年毛入園率 | % | 56.9 | — | — | 90.5 | — |
| 21 | 學前一年毛入園率 | % | 65.21 | — | — | 99 | — |
| 22 | 初中階段毛入學率 | % | 98.5 | 99 | — | 99.27 | — |
| 23 | 九年義務教育鞏固率 | % | 85 | 93 | — | 90.29 | — |
| 24 | 適齡殘疾兒童入學率 | % | 85.31 | 90 | — | 90 | — |
| 25 | 高中階段毛入學率 | % | 86 | 93 | — | 70.3 | — |
| 26 | 農村新型合作醫(yī)療參合率 | % | 93.68 | 95 | — | 99.84 | — |
| 27 | 城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數(shù) | 萬人 | 7.42 | 12 | — | 8.69 | — |
| 28 | 城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險參保人數(shù) | 萬人 | 4.0 | 5 | — | 5.04 | — |
| 29 | 萬元生產(chǎn)總值能耗下降 | % | 21.51 | — | — | 7.49 | — |
| 30 | 縣城污水集中處理率 | % | 62 | ≥80 | — | 92.76 | — |
| 31 | 縣城垃圾無害化處理率 | % | 20 | ≥80 | — | 100 | — |
| 32 | 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 | 元 | 16738 | 24600 | 8 | 27189 | 10.19 |
| 33 | 農民人均純收入 | 元 | 5101 | 7500 | 8 | 9727 | 13.82 |
| 34 | 森林覆蓋率 | % | 46.3 | 46.8 | — | 47.76 | — |
| 35 | 耕地保有量 | 萬畝 | 165 | 165 | — | 165 | — |
| 36 | 人口自然增長率 | % | 9.72 | 10 | — | 8.51 | — |
| 37 | 常住人口 | 萬人 | — | — | — | 89.6 | — |
| 38 | 戶籍人口 | 萬人 | 120.5 | — | — | 125.96 | — |
| 表1：橫縣“十二五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標完成情況 | |||||||
| 序號 | 指標 | 單位 | 2010年 | “十二五”規(guī)劃目標 | “十二五”規(guī)劃完成情況 | ||
| 指標值 | 年均增長（%） |
2015年 完成 |
“十二五”年均增長（%） | ||||
| 39 | 非農業(yè)人口 | 萬人 | 13.56 | — | — | 38.63 | — |
| 40 | 單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低 | % | — | — | — | 10 | — |
| 41 | 化學需氧量排放量 | 噸 | 18198 | — | — | 13705 | — |
| 42 | 氨氮排放量 | 噸 | 1872 | — | — | 1530 | — |
| 43 | 二氧化硫排放量 | 噸 | 7807 | — | — | 9108 | — |
| 44 | 氮氧化物排放量 | 噸 | 1527 | — | — | 8332 | — |
| 注：帶[ ]的為五年累計數(shù)，地區(qū)生產(chǎn)總值增速按可比價格計算。 | |||||||
“十三五”時期，我縣面臨諸多發(fā)展機遇：國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略特別是“21世紀海上絲綢之路”建設，扶持中西部地區(qū)培育新的增長點，自治區(qū)落實“三大定位”要求，深入實施“四大戰(zhàn)略”，全面推進三大攻堅戰(zhàn)，橫縣在基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展等方面將贏得更多利好，有利于融入?yún)^(qū)域發(fā)展新格局，提升對外開放水平，增強基礎設施支撐能力，推動產(chǎn)業(yè)向中高端邁進。自治區(qū)強化“雙核驅動”、推動“三區(qū)統(tǒng)籌”協(xié)調發(fā)展，南寧市建設“一帶一路”有機銜接的重要門戶城市，《珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃》上升為國家戰(zhàn)略，橫縣的沿江和交通區(qū)位優(yōu)勢將更加明顯，有利于促進我縣商貿物流的快速發(fā)展。國家實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，自治區(qū)出臺加快服務業(yè)發(fā)展的政策措施，為我縣縮短城鄉(xiāng)時空距離，促進新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式加速成長提供了重要機遇。
同時，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我縣發(fā)展面臨加快結構調整與保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長、產(chǎn)業(yè)轉型升級與創(chuàng)新動力不足、城鎮(zhèn)化加速與公共服務均衡發(fā)展等諸多矛盾，存在產(chǎn)業(yè)結構層次偏低、競爭力不強，區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮不夠、重大項目儲備不足，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后、各種風險矛盾逐步顯露，資源環(huán)境約束趨緊、生態(tài)環(huán)境保護壓力加大等突出問題。
圖2：橫縣資源稟賦圖
第二章 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，按照中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和自治區(qū)“兩個建成”戰(zhàn)略目標，堅持發(fā)展是第一要務，以提高發(fā)展質量和效益為中心，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，全面推進實施產(chǎn)業(yè)轉型升級、新型城鎮(zhèn)建設、美麗鄉(xiāng)村建設、脫貧攻堅“四大工程”，形成適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，加快轉型跨越、建設廣西強縣，確保如期全面建成小康社會，爭當全區(qū)縣域發(fā)展排頭兵。
在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中要著力堅持以下基本原則：
堅持創(chuàng)新提質。推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，增強科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻度，形成新的增長動力源泉，促進經(jīng)濟發(fā)展質量提升，實現(xiàn)創(chuàng)新提質。
堅持協(xié)調發(fā)展。重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展，著力解決發(fā)展不均衡問題，不斷增強發(fā)展整體實力。
堅持生態(tài)綠色。堅持生態(tài)優(yōu)先，貫徹落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。
堅持開放合作。抓住南寧建設“一帶一路”有機銜接的重要門戶城市和中國—東盟自由貿易區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟帶建設等機遇，積極承接粵港澳等東部產(chǎn)業(yè)轉移和南寧產(chǎn)業(yè)外遷，擴大招商引資，實現(xiàn)對外開放合作新突破。
堅持包容共享。實施富民惠民工程，加快貧困群眾脫貧致富步伐，實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。
第三章 發(fā)展目標
圍繞建成廣西重要工業(yè)基地、廣西現(xiàn)代特色農業(yè)強縣、廣西重要物流基地、“大橫州”濱江宜居中等城市，綜合考慮當前和未來趨勢條件，提出橫縣“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標：
經(jīng)濟綜合實力跨上新臺階。經(jīng)濟保持中高速增長，主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調，地區(qū)生產(chǎn)總值總量水平保持廣西同類縣區(qū)前列，到2020年力爭突破400億元，財政收入達到25億元以上。
產(chǎn)業(yè)轉型升級取得新突破。經(jīng)濟結構調整取得重大進展，發(fā)展質量和效益明顯提高，創(chuàng)新能力顯著增強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群進一步壯大，質量和效益明顯提升，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，工業(yè)化與信息化融合度不斷加深，農業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展明顯加速，開放合作水平明顯提高。
新型城鎮(zhèn)化邁出新步伐。城鎮(zhèn)空間布局進一步優(yōu)化，縣城和六景工業(yè)城輻射帶動作用明顯提高，中心集鎮(zhèn)面貌發(fā)生明顯變化，城市功能不斷完善，綜合承載能力顯著增強，城市經(jīng)濟快速發(fā)展，濱江城市特色彰顯，城市現(xiàn)代化管理水平持續(xù)提升，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。
美麗鄉(xiāng)村建設開創(chuàng)新局面。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展協(xié)調推進，主體功能區(qū)布局基本形成，特色新農村示范連片，農村生態(tài)環(huán)境安全，人居環(huán)境明顯改觀，農民生活服務保障有力，鄉(xiāng)村和諧幸福。
人民生活水平實現(xiàn)新提高。城鄉(xiāng)居民收入力爭保持兩位數(shù)以上增長，就業(yè)持續(xù)增加，教育、醫(yī)療、社保、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高?，F(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧，爭取提前完成脫貧攻堅任務。文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，橫縣整體影響力持續(xù)上升，人民素質和社會文明程度顯著提高。
體制機制建設取得新成績。全面深化改革持續(xù)推進，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，改革紅利充分釋放。依法治縣任務有效落實，法治橫縣建設扎實推進，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，社會更加和諧穩(wěn)定，人民民主更加健全。
表2 橫縣“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標
同時，在經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)下，我縣發(fā)展面臨加快結構調整與保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長、產(chǎn)業(yè)轉型升級與創(chuàng)新動力不足、城鎮(zhèn)化加速與公共服務均衡發(fā)展等諸多矛盾，存在產(chǎn)業(yè)結構層次偏低、競爭力不強，區(qū)位優(yōu)勢發(fā)揮不夠、重大項目儲備不足，社會事業(yè)發(fā)展相對滯后、各種風險矛盾逐步顯露，資源環(huán)境約束趨緊、生態(tài)環(huán)境保護壓力加大等突出問題。
圖2：橫縣資源稟賦圖
第二章 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會以及習近平總書記系列重要講話精神，按照中央“四個全面”戰(zhàn)略布局和自治區(qū)“兩個建成”戰(zhàn)略目標，堅持發(fā)展是第一要務，以提高發(fā)展質量和效益為中心，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，全面推進實施產(chǎn)業(yè)轉型升級、新型城鎮(zhèn)建設、美麗鄉(xiāng)村建設、脫貧攻堅“四大工程”，形成適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，加快轉型跨越、建設廣西強縣，確保如期全面建成小康社會，爭當全區(qū)縣域發(fā)展排頭兵。
在經(jīng)濟社會發(fā)展過程中要著力堅持以下基本原則：
堅持創(chuàng)新提質。推進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，增強科技進步對經(jīng)濟增長的貢獻度，形成新的增長動力源泉，促進經(jīng)濟發(fā)展質量提升，實現(xiàn)創(chuàng)新提質。
堅持協(xié)調發(fā)展。重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調發(fā)展，促進經(jīng)濟與社會協(xié)調發(fā)展，著力解決發(fā)展不均衡問題，不斷增強發(fā)展整體實力。
堅持生態(tài)綠色。堅持生態(tài)優(yōu)先，貫徹落實節(jié)約資源和保護環(huán)境基本國策，推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。
堅持開放合作。抓住南寧建設“一帶一路”有機銜接的重要門戶城市和中國—東盟自由貿易區(qū)、珠江—西江經(jīng)濟帶建設等機遇，積極承接粵港澳等東部產(chǎn)業(yè)轉移和南寧產(chǎn)業(yè)外遷，擴大招商引資，實現(xiàn)對外開放合作新突破。
堅持包容共享。實施富民惠民工程，加快貧困群眾脫貧致富步伐，實現(xiàn)廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，朝著共同富裕的方向穩(wěn)步前進。
第三章 發(fā)展目標
圍繞建成廣西重要工業(yè)基地、廣西現(xiàn)代特色農業(yè)強縣、廣西重要物流基地、“大橫州”濱江宜居中等城市，綜合考慮當前和未來趨勢條件，提出橫縣“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標：
經(jīng)濟綜合實力跨上新臺階。經(jīng)濟保持中高速增長，主要經(jīng)濟指標平衡協(xié)調，地區(qū)生產(chǎn)總值總量水平保持廣西同類縣區(qū)前列，到2020年力爭突破400億元，財政收入達到25億元以上。
產(chǎn)業(yè)轉型升級取得新突破。經(jīng)濟結構調整取得重大進展，發(fā)展質量和效益明顯提高，創(chuàng)新能力顯著增強，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群進一步壯大，質量和效益明顯提升，新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)不斷成長，工業(yè)化與信息化融合度不斷加深，農業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升，現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展明顯加速，開放合作水平明顯提高。
新型城鎮(zhèn)化邁出新步伐。城鎮(zhèn)空間布局進一步優(yōu)化，縣城和六景工業(yè)城輻射帶動作用明顯提高，中心集鎮(zhèn)面貌發(fā)生明顯變化，城市功能不斷完善，綜合承載能力顯著增強，城市經(jīng)濟快速發(fā)展，濱江城市特色彰顯，城市現(xiàn)代化管理水平持續(xù)提升，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。
美麗鄉(xiāng)村建設開創(chuàng)新局面。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展協(xié)調推進，主體功能區(qū)布局基本形成，特色新農村示范連片，農村生態(tài)環(huán)境安全，人居環(huán)境明顯改觀，農民生活服務保障有力，鄉(xiāng)村和諧幸福。
人民生活水平實現(xiàn)新提高。城鄉(xiāng)居民收入力爭保持兩位數(shù)以上增長，就業(yè)持續(xù)增加，教育、醫(yī)療、社保、住房等公共服務體系更加健全，基本公共服務均等化水平穩(wěn)步提高?，F(xiàn)行標準下農村貧困人口全部脫貧，爭取提前完成脫貧攻堅任務。文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，橫縣整體影響力持續(xù)上升，人民素質和社會文明程度顯著提高。
體制機制建設取得新成績。全面深化改革持續(xù)推進，重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得新突破，改革紅利充分釋放。依法治縣任務有效落實，法治橫縣建設扎實推進，社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，社會更加和諧穩(wěn)定，人民民主更加健全。
表2 橫縣“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標
| 板塊 | 序號 | 指標名稱 |
指標 屬性 |
單位 |
2015年 完成 |
“十二五” 年均增長（%） |
“十三五”規(guī)劃 | |||||
|
2020年 目標 |
年均增長（%） |
五年 累計 |
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| 經(jīng)濟發(fā)展 | 1 | 地區(qū)生產(chǎn)總值 | 預期 | 億元 | 263.15 | 11.36 | 403 | 7.5 | — | |||
| 2 | 第一產(chǎn)業(yè)增加值 | 預期 | 億元 | 67.16 | 5.36 | 79 | 4.3 | — | ||||
| 3 | 工業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重 | 預期 | % | 31.84 | — | 34.5 | — | — | ||||
| 4 | 第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重 | 預期 | % | 32.33 | — | 34.7 | — | — | ||||
| 5 | 人均地區(qū)生產(chǎn)總值（按常住人口） | 預期 | 元 | 29369 | 10.94 | 40330 | 6.4 | — | ||||
| 6 | 財政收入 | 預期 | 億元 | 18.29 | 15.7 | 25 | 6 | — | ||||
| 7 | 固定資產(chǎn)投資 | 預期 | 億元 | 218.2 | 22.18 | 350 | 10 | — | ||||
| 8 | 社會消費品零售總額 | 預期 | 億元 | 83.82 | 14.95 | 135 | 10 | — | ||||
| 9 | 招商引資到位資金 | 直接利用外資（廣西全口徑） | 預期 | 萬美元 | 4145 | 12.68 | 5800 | 8 | — | |||
| 區(qū)外境內到位內資 | 億元 | 56 | 15.07 | 65 | 8 | — | ||||||
| 10 | 城鎮(zhèn)化率 | 常住人口城鎮(zhèn)化率 | 預期 | % | 36.73 | — | 40 | — | — | |||
| 戶籍人口城鎮(zhèn)化率 | % | 30.67 | — | 35 | — | — | ||||||
| 創(chuàng)新驅動 | 11 | 每萬人口發(fā)明專利擁有量 | 預期 | 件 | 1 | — | ≥2 | — | — | |||
| 12 | 科技進步貢獻率 | 預期 | % | 48 | — | 56 | — | — | ||||
|
表2 橫縣“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標 |
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| 板塊 | 序號 | 指標名稱 |
指標 屬性 |
單位 |
2015年 完成 |
“十二五” 年均增長（%） |
“十三五”規(guī)劃 | |||||
|
2020年 目標 |
年均增長（%） |
五年 累計 |
||||||||||
| 社會民生 | 13 | 常住人口 | 約束 | 萬人 | 89.6 | — | 100 | 2.13 | — | |||
| 14 | 居民人均可支配收入 | 預期 | 元 | 16643 | — | 26804 | 10 | — | ||||
| 15 | 學前三年毛入園率 | 預期 | % | 90.5 | — | 94 | — | — | ||||
| 16 | 九年義務教育鞏固率 | 預期 | % | 90.29 | — | 93 | — | — | ||||
| 17 | 高中階段毛入學率 | 預期 | % | 70.3 | — | 90 | — | — | ||||
| 18 | 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) | 約束 | 人 | 3450 | — | 17250 | — | — | ||||
| 19 | 貧困人口脫貧 | 約束 | 萬人 | 1.119 | — | 4.49 | — | 4.49 | ||||
| 20 | 基本養(yǎng)老保險參保人數(shù) | 約束 | 萬人 | 39.86 | — | 47.4 | — | 18.9 | ||||
| 21 | 保障性住房建設和城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造 | 約束 | 套 | 103 | — | 299 | — | — | ||||
| 22 | 每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) | 約束 | 人 | 1.3 | — | 1.8 | — | 0.5 | ||||
| 23 | 每千名老人養(yǎng)老床位數(shù) | 約束 | 張 | 13.2 | — | 35 | — | 21.8 | ||||
| 24 | 行政村客運班線通達率 | 預期 | % | 84.6 | — | 93 | — | 5.4 | ||||
| 生態(tài)環(huán)境 | 25 | 耕地保有量 | 約束 | 萬畝 | 165 | — | 165 | 持平 | — | |||
| 26 | 新增建設用地規(guī)模 | 約束 | 公頃 | 100 | — | 100 | 持平 | 500 | ||||
| 27 | 單位生產(chǎn)總值能源消耗降低 | 約束 | % | 7.49 | — |
控制在南寧市下達的 范圍內 |
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| 28 | 單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低 | 約束 | % | 10 | — | |||||||
| 29 | 主要污染物排放控制總量 | 化學需氧量 | 約束 | 噸 | 13705 | — | ||||||
| 氨氮 | 1530 | — | ||||||||||
| 二氧化硫 | 9108 | — | ||||||||||
| 氮氧化物 | 8332 | — | ||||||||||
| 30 | 森林資源狀況 | 森林覆蓋率 | 約束 | % | 47.76 | — | 47.91 | — | — | |||
| 森林蓄積量 | 約束 | 萬立方米 | 910 | — | 985 | — | 75 | |||||
| 31 | 縣城空氣質量達標率 | 約束 | % | 100 | — | 100 | 持平 | — | ||||
| 32 | 主要江河流域水質優(yōu)良比例 | 約束 | % | 100 | — | 100 | — | — | ||||
第二篇 造新態(tài)，創(chuàng)新驅動育引擎
堅持創(chuàng)新發(fā)展，深入實施科技創(chuàng)新工程，大力推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，積極構建適應創(chuàng)新驅動發(fā)展要求的體制機制，拓展開放合作新空間，構建橫縣發(fā)展新局面。
第四章 創(chuàng)新驅動，培育發(fā)展新動力
強化科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展轉型升級的推動作用，不斷增強科技創(chuàng)新能力，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新動力，拓展新空間，為建設創(chuàng)新型橫縣奠定良好基礎。
第一節(jié) 激發(fā)創(chuàng)新驅動發(fā)展新動力
牢固樹立并全面落實創(chuàng)新發(fā)展理念，推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快建設以企業(yè)為主體的縣域科技創(chuàng)新體系。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，加大對企業(yè)技術創(chuàng)新支持力度，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。加強科技創(chuàng)新平臺建設，推進六景工業(yè)園科技企業(yè)孵化器和一批技術工程研發(fā)中心、企業(yè)技術中心、農業(yè)專家大院建設。加強科技基礎設施建設，建設一批科技創(chuàng)新成果示范基地。深化科技體制改革，加強知識產(chǎn)權保護。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，積極引進和聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推進人才小高地建設。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領域融合的廣度和深度，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
第二節(jié) 拓展投資消費增長新空間
發(fā)揮政府投資的引導作用，擴大民間投資規(guī)模，促進投資持續(xù)有效增長。精準對接國家投資方向和政策，完善項目庫建設，著力儲備策劃推進一批重大項目，更好發(fā)揮投資在穩(wěn)增長中的關鍵作用。優(yōu)化投資結構，促進投資向關鍵基礎設施、機械裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、公共服務和民生改善等領域傾斜。積極培育新的消費熱點，擴大信息消費，促進綠色消費，挖掘旅游休閑消費，提升教育文化消費，鼓勵健康養(yǎng)老家政消費，提升住房、汽車等大宗產(chǎn)品消費。充分利用農村電子商務，積極開拓農村市場，改造提升城鄉(xiāng)流通體系，繁榮農村消費。積極挖掘外貿出口潛力，加大對重點外貿企業(yè)的扶持力度。按照企業(yè)主體、資源整合、項目組合、產(chǎn)業(yè)融合原則，積極規(guī)劃、支持和引導建設一批融合特色產(chǎn)業(yè)、具有獨特文化內涵和旅游功能的特色小鎮(zhèn)，以新理念、新機制、新載體推進產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，逐步培育發(fā)展“小鎮(zhèn)經(jīng)濟”。
堅持創(chuàng)新發(fā)展，深入實施科技創(chuàng)新工程，大力推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，積極構建適應創(chuàng)新驅動發(fā)展要求的體制機制，拓展開放合作新空間，構建橫縣發(fā)展新局面。
第四章 創(chuàng)新驅動，培育發(fā)展新動力
強化科技創(chuàng)新對經(jīng)濟社會發(fā)展轉型升級的推動作用，不斷增強科技創(chuàng)新能力，激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展新動力，拓展新空間，為建設創(chuàng)新型橫縣奠定良好基礎。
第一節(jié) 激發(fā)創(chuàng)新驅動發(fā)展新動力
牢固樹立并全面落實創(chuàng)新發(fā)展理念，推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，加快建設以企業(yè)為主體的縣域科技創(chuàng)新體系。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導作用，加大對企業(yè)技術創(chuàng)新支持力度，引導各類創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集，大力培育創(chuàng)新型企業(yè)和高新技術企業(yè)，支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展。加強科技創(chuàng)新平臺建設，推進六景工業(yè)園科技企業(yè)孵化器和一批技術工程研發(fā)中心、企業(yè)技術中心、農業(yè)專家大院建設。加強科技基礎設施建設，建設一批科技創(chuàng)新成果示范基地。深化科技體制改革，加強知識產(chǎn)權保護。優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務體系，積極引進和聚集創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推進人才小高地建設。推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，拓展互聯(lián)網(wǎng)與經(jīng)濟社會各領域融合的廣度和深度，支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式。
第二節(jié) 拓展投資消費增長新空間
發(fā)揮政府投資的引導作用，擴大民間投資規(guī)模，促進投資持續(xù)有效增長。精準對接國家投資方向和政策，完善項目庫建設，著力儲備策劃推進一批重大項目，更好發(fā)揮投資在穩(wěn)增長中的關鍵作用。優(yōu)化投資結構，促進投資向關鍵基礎設施、機械裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)、新型城鎮(zhèn)化、公共服務和民生改善等領域傾斜。積極培育新的消費熱點，擴大信息消費，促進綠色消費，挖掘旅游休閑消費，提升教育文化消費，鼓勵健康養(yǎng)老家政消費，提升住房、汽車等大宗產(chǎn)品消費。充分利用農村電子商務，積極開拓農村市場，改造提升城鄉(xiāng)流通體系，繁榮農村消費。積極挖掘外貿出口潛力，加大對重點外貿企業(yè)的扶持力度。按照企業(yè)主體、資源整合、項目組合、產(chǎn)業(yè)融合原則，積極規(guī)劃、支持和引導建設一批融合特色產(chǎn)業(yè)、具有獨特文化內涵和旅游功能的特色小鎮(zhèn)，以新理念、新機制、新載體推進產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)升級，逐步培育發(fā)展“小鎮(zhèn)經(jīng)濟”。
| 專欄1：科技創(chuàng)新重點項目 |
| 橫縣科技館、六景工業(yè)園科技企業(yè)孵化器能力提升建設項目等。 |
第五章 深化改革，構建發(fā)展新體制
積極跟進和落實中央、自治區(qū)、南寧市改革工作部署，爭取一批先行先試的自治區(qū)級乃至國家級改革試點項目，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大機制體制保障。
第一節(jié) 深化農村綜合改革
全面開展農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，完善農村集體產(chǎn)權權能。健全農村產(chǎn)權交易服務機構，完善縣、鄉(xiāng)、村三級交易體系，鼓勵土地承包經(jīng)營權在公開市場上向新型經(jīng)營主體流轉，加快構建新型農業(yè)經(jīng)營體系，激發(fā)農村發(fā)展活力。加快農村金融服務改革，完善農村信用體系建設，推進農村產(chǎn)權抵押擔保試點。
第二節(jié) 深化財稅體制改革
深化財稅體制改革，改進預算管理制度，建立定位清晰、分工明確的政府預算體系，推進依法治稅，落實國家稅務總局深化稅收改革方案的精神，加強國、地稅合作，優(yōu)化納稅服務，規(guī)范稅收執(zhí)法，完善綜合治稅平臺，健全稅收協(xié)作工作機制，實現(xiàn)涉稅信息共享，不斷提高稅收征收管理的質量和效率。建立事權和財權相適應的制度。加大政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算與一般公共預算的統(tǒng)籌力度，探索建立跨年度預算平衡機制。優(yōu)化財政支出結構，盤活存量，用好增量，確保重點領域特別是民生領域支出需求。繼續(xù)推進“三證合一”“一照一碼”商事登記制度改革。
第三節(jié) 創(chuàng)新行政體制改革
深化行政審批制度改革，組建綜合統(tǒng)一的行政審批機構，建立公共資源交易平臺，建立審管聯(lián)動機制。推行權力清單、責任清單制度管理，探索實行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，加強事中事后監(jiān)督。優(yōu)化審批流程，全面推行電子政務，推行網(wǎng)上審批，提高效率和透明度，實現(xiàn)行政審批信息資源共享。嚴格機構編制管理，優(yōu)化機構設置和職能配置。
第四節(jié) 創(chuàng)新投融資體制改革
創(chuàng)新投融資方式，擴大融資渠道和規(guī)模，支持重點領域建設。建立企業(yè)投資項目管理系統(tǒng)，推進企業(yè)投資項目網(wǎng)上全程辦理。優(yōu)化政府投資資金的使用方向，主要投向公益性和基礎性建設領域。逐步開放投資市場，積極推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵社會資本以多種形式參與城市公交、客運樞紐站、城市綜合管廊、供水、燃氣、污水垃圾處理等項目的投資、建設和運營。加快推進政府購買公共服務，逐步實現(xiàn)政府購買服務全覆蓋。
第六章 開放合作，形成發(fā)展新格局
堅持共贏發(fā)展原則，加快融入“一帶一路”建設和“一府雙核”發(fā)展，不斷拓展新的開放領域和空間，構建開放合作新格局。到2020年，直接利用外資（廣西全口徑）突破5800萬美元，區(qū)外境內到位內資突破65億元。
第一節(jié) 構筑“一府雙核”發(fā)展新格局
充分發(fā)揮橫縣獨特區(qū)位優(yōu)勢，實施更加積極主動的開放帶動戰(zhàn)略，增創(chuàng)開放合作新優(yōu)勢。主動融入首府南寧發(fā)展，抓住南寧建設“一帶一路”有機銜接重要門戶城市的有利契機，著力提升南寧“東大門”形象，完善陸路、水路交通基礎設施和配套設施建設，構建交通與物流大通道，推進與周邊市縣在臨港產(chǎn)業(yè)、物流配送等方面的務實合作，培育形成以縣城和六景為中心、輻射全區(qū)的重要商貿集散基地和物流節(jié)點。積極承接粵港澳等東部產(chǎn)業(yè)轉移和南寧產(chǎn)業(yè)外遷，推進與南寧總部經(jīng)濟相配套的生產(chǎn)基地建設。借助“南寧渠道”影響力，提升利用外資工作水平。緊跟廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)升級發(fā)展步伐，主動對接欽州、防城港、北海等沿海城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸，加快發(fā)展臨海臨港配套產(chǎn)業(yè)。積極融入珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展，主動參與西江經(jīng)濟帶基礎設施建設大會戰(zhàn)，爭取更多經(jīng)濟帶重點項目落戶橫縣，強化與西江經(jīng)濟帶沿線節(jié)點城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的分工合作，形成優(yōu)勢互補、協(xié)作配套的沿江產(chǎn)業(yè)帶。
第二節(jié) 積極發(fā)展開放帶動型經(jīng)濟
堅持對外開放，利用好稟賦資源和茉莉花（茶）產(chǎn)業(yè)名片，積極參與中國—東盟博覽會和中國—東盟商務投資峰會，以創(chuàng)新方式辦好全國茉莉花茶交易博覽會，促進茉莉花茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步提升橫縣茉莉花等產(chǎn)業(yè)知名度。同時，深化與東盟國家及其他地區(qū)在文化、經(jīng)貿等其他領域的交流與合作。緊緊抓住“一帶一路”以及自治區(qū)打造中國—東盟自貿區(qū)升級版的機遇，探索更多對外開放、合作、交流的新領域，拓展橫縣對外開放發(fā)展的新空間。
第三篇 調結構，轉型升級助發(fā)展
圍繞產(chǎn)業(yè)提質增效和轉型升級，以提高發(fā)展質量和效益為中心，深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，著力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結構由中低端向中高端邁進，構建高效現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第七章 轉型升級，建設廣西重要工業(yè)基地
深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，以《中國制造2025》為指引，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”行動計劃，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級綠色發(fā)展，積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進新型工業(yè)集聚發(fā)展和跨越發(fā)展。到2020年，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達420億元以上，年均增長10%。
圖3：橫縣“十三五”工業(yè)園區(qū)布局圖
第一節(jié) 實施工業(yè)強基工程
以質量和品牌為抓手，強化質量、品牌和技術標準建設，促進產(chǎn)品升級換代，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。實施大企業(yè)大項目帶動計劃，加大對重點企業(yè)服務力度，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引進和培育龍頭企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。扶持壯大中小微企業(yè)，推進中小微企業(yè)向專、精、特、新方向發(fā)展。
第二節(jié) 實施園區(qū)經(jīng)濟倍增跨越計劃
加快完善園區(qū)基礎設施和配套服務設施建設，創(chuàng)新園區(qū)管理體制和運行機制，著力提高市場運作水平和園區(qū)綜合承載能力，進一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加快規(guī)范產(chǎn)業(yè)選擇與引入，進一步壯大電力化工、建材、機械裝備制造等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，形成以園區(qū)為載體、以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點的“2+5+3”生態(tài)工業(yè)空間體系[1]和大產(chǎn)業(yè)集群。推動港產(chǎn)城融合發(fā)展，著力把六景工業(yè)園區(qū)建設成為以工業(yè)為主、物流業(yè)和商住業(yè)為輔的綜合型臨港工業(yè)園區(qū)。到2020年，力爭工業(yè)實現(xiàn)新突破，工業(yè)主導地位明顯增強，產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群轉型升級，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比2015年翻一番以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到350億元，年均增長15%。
積極跟進和落實中央、自治區(qū)、南寧市改革工作部署，爭取一批先行先試的自治區(qū)級乃至國家級改革試點項目，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大機制體制保障。
第一節(jié) 深化農村綜合改革
全面開展農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，完善農村集體產(chǎn)權權能。健全農村產(chǎn)權交易服務機構，完善縣、鄉(xiāng)、村三級交易體系，鼓勵土地承包經(jīng)營權在公開市場上向新型經(jīng)營主體流轉，加快構建新型農業(yè)經(jīng)營體系，激發(fā)農村發(fā)展活力。加快農村金融服務改革，完善農村信用體系建設，推進農村產(chǎn)權抵押擔保試點。
第二節(jié) 深化財稅體制改革
深化財稅體制改革，改進預算管理制度，建立定位清晰、分工明確的政府預算體系，推進依法治稅，落實國家稅務總局深化稅收改革方案的精神，加強國、地稅合作，優(yōu)化納稅服務，規(guī)范稅收執(zhí)法，完善綜合治稅平臺，健全稅收協(xié)作工作機制，實現(xiàn)涉稅信息共享，不斷提高稅收征收管理的質量和效率。建立事權和財權相適應的制度。加大政府性基金預算、國有資本經(jīng)營預算與一般公共預算的統(tǒng)籌力度，探索建立跨年度預算平衡機制。優(yōu)化財政支出結構，盤活存量，用好增量，確保重點領域特別是民生領域支出需求。繼續(xù)推進“三證合一”“一照一碼”商事登記制度改革。
第三節(jié) 創(chuàng)新行政體制改革
深化行政審批制度改革，組建綜合統(tǒng)一的行政審批機構，建立公共資源交易平臺，建立審管聯(lián)動機制。推行權力清單、責任清單制度管理，探索實行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”新模式，加強事中事后監(jiān)督。優(yōu)化審批流程，全面推行電子政務，推行網(wǎng)上審批，提高效率和透明度，實現(xiàn)行政審批信息資源共享。嚴格機構編制管理，優(yōu)化機構設置和職能配置。
第四節(jié) 創(chuàng)新投融資體制改革
創(chuàng)新投融資方式，擴大融資渠道和規(guī)模，支持重點領域建設。建立企業(yè)投資項目管理系統(tǒng)，推進企業(yè)投資項目網(wǎng)上全程辦理。優(yōu)化政府投資資金的使用方向，主要投向公益性和基礎性建設領域。逐步開放投資市場，積極推廣政府和社會資本合作（PPP）模式，鼓勵社會資本以多種形式參與城市公交、客運樞紐站、城市綜合管廊、供水、燃氣、污水垃圾處理等項目的投資、建設和運營。加快推進政府購買公共服務，逐步實現(xiàn)政府購買服務全覆蓋。
第六章 開放合作，形成發(fā)展新格局
堅持共贏發(fā)展原則，加快融入“一帶一路”建設和“一府雙核”發(fā)展，不斷拓展新的開放領域和空間，構建開放合作新格局。到2020年，直接利用外資（廣西全口徑）突破5800萬美元，區(qū)外境內到位內資突破65億元。
第一節(jié) 構筑“一府雙核”發(fā)展新格局
充分發(fā)揮橫縣獨特區(qū)位優(yōu)勢，實施更加積極主動的開放帶動戰(zhàn)略，增創(chuàng)開放合作新優(yōu)勢。主動融入首府南寧發(fā)展，抓住南寧建設“一帶一路”有機銜接重要門戶城市的有利契機，著力提升南寧“東大門”形象，完善陸路、水路交通基礎設施和配套設施建設，構建交通與物流大通道，推進與周邊市縣在臨港產(chǎn)業(yè)、物流配送等方面的務實合作，培育形成以縣城和六景為中心、輻射全區(qū)的重要商貿集散基地和物流節(jié)點。積極承接粵港澳等東部產(chǎn)業(yè)轉移和南寧產(chǎn)業(yè)外遷，推進與南寧總部經(jīng)濟相配套的生產(chǎn)基地建設。借助“南寧渠道”影響力，提升利用外資工作水平。緊跟廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)升級發(fā)展步伐，主動對接欽州、防城港、北海等沿海城市工業(yè)產(chǎn)業(yè)延伸，加快發(fā)展臨海臨港配套產(chǎn)業(yè)。積極融入珠江—西江經(jīng)濟帶發(fā)展，主動參與西江經(jīng)濟帶基礎設施建設大會戰(zhàn)，爭取更多經(jīng)濟帶重點項目落戶橫縣，強化與西江經(jīng)濟帶沿線節(jié)點城市在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上的分工合作，形成優(yōu)勢互補、協(xié)作配套的沿江產(chǎn)業(yè)帶。
第二節(jié) 積極發(fā)展開放帶動型經(jīng)濟
堅持對外開放，利用好稟賦資源和茉莉花（茶）產(chǎn)業(yè)名片，積極參與中國—東盟博覽會和中國—東盟商務投資峰會，以創(chuàng)新方式辦好全國茉莉花茶交易博覽會，促進茉莉花茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步提升橫縣茉莉花等產(chǎn)業(yè)知名度。同時，深化與東盟國家及其他地區(qū)在文化、經(jīng)貿等其他領域的交流與合作。緊緊抓住“一帶一路”以及自治區(qū)打造中國—東盟自貿區(qū)升級版的機遇，探索更多對外開放、合作、交流的新領域，拓展橫縣對外開放發(fā)展的新空間。
第三篇 調結構，轉型升級助發(fā)展
圍繞產(chǎn)業(yè)提質增效和轉型升級，以提高發(fā)展質量和效益為中心，深入實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，著力發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代農業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)結構由中低端向中高端邁進，構建高效現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第七章 轉型升級，建設廣西重要工業(yè)基地
深入實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，以《中國制造2025》為指引，大力實施“互聯(lián)網(wǎng)+工業(yè)”行動計劃，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級綠色發(fā)展，積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，推進新型工業(yè)集聚發(fā)展和跨越發(fā)展。到2020年，全縣規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達420億元以上，年均增長10%。圖3：橫縣“十三五”工業(yè)園區(qū)布局圖
第一節(jié) 實施工業(yè)強基工程
以質量和品牌為抓手，強化質量、品牌和技術標準建設，促進產(chǎn)品升級換代，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。實施大企業(yè)大項目帶動計劃，加大對重點企業(yè)服務力度，圍繞主導產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)引進和培育龍頭企業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)配套發(fā)展。扶持壯大中小微企業(yè)，推進中小微企業(yè)向專、精、特、新方向發(fā)展。
第二節(jié) 實施園區(qū)經(jīng)濟倍增跨越計劃
加快完善園區(qū)基礎設施和配套服務設施建設，創(chuàng)新園區(qū)管理體制和運行機制，著力提高市場運作水平和園區(qū)綜合承載能力，進一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，加快規(guī)范產(chǎn)業(yè)選擇與引入，進一步壯大電力化工、建材、機械裝備制造等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極培育新能源、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，形成以園區(qū)為載體、以特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點的“2+5+3”生態(tài)工業(yè)空間體系[1]和大產(chǎn)業(yè)集群。推動港產(chǎn)城融合發(fā)展，著力把六景工業(yè)園區(qū)建設成為以工業(yè)為主、物流業(yè)和商住業(yè)為輔的綜合型臨港工業(yè)園區(qū)。到2020年，力爭工業(yè)實現(xiàn)新突破，工業(yè)主導地位明顯增強，產(chǎn)業(yè)集聚向產(chǎn)業(yè)集群轉型升級，園區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值比2015年翻一番以上，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到350億元，年均增長15%。
| 專欄2：園區(qū)建設重點項目 |
| 工業(yè)園區(qū)道路建設項目、那陽工業(yè)集中區(qū)路網(wǎng)建設項目、六景園區(qū)垃圾處理廠、那陽工業(yè)集中區(qū)西片區(qū)污水處理廠、六景園區(qū)第二污水處理廠等。 |
第三節(jié) 推進傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級
以“廣西優(yōu)先重點發(fā)展食品加工、石化工業(yè)、建材工業(yè)、機械工業(yè)、制糖造紙工業(yè)等14個千億元產(chǎn)業(yè)”為契機，大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，支持企業(yè)運用先進適用技術和現(xiàn)代信息技術，逐步淘汰落后產(chǎn)能，全面提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。
水泥建材產(chǎn)業(yè)。加大節(jié)能減排投入力度，嚴格控制水泥粉塵達標排放，降低能耗和環(huán)境污染；鼓勵引進新型水泥生產(chǎn)技術和裝備，加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進水泥建材產(chǎn)業(yè)綠色轉型發(fā)展。
造紙及紙制品產(chǎn)業(yè)。抓住造紙行業(yè)正處于去產(chǎn)能、調結構的轉型期，走“高端化、智能化、環(huán)?；c林紙一體化”的發(fā)展方向，重點生產(chǎn)包裝紙、生活用紙與高端特種紙等。
機械裝備制造產(chǎn)業(yè)。積極拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進中重型機械、汽車及零部件等成套設備制造業(yè)企業(yè)，打造區(qū)域性現(xiàn)代裝備制造基地。
電力化工產(chǎn)業(yè)。加大產(chǎn)品結構調整，延伸石化、元明粉等產(chǎn)業(yè)鏈，引導企業(yè)通過工業(yè)技術改造實現(xiàn)產(chǎn)品轉型，重點培育風能、精細化品等產(chǎn)業(yè)，推進綠色清潔生產(chǎn)。
農林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。食品加工業(yè)重點推進茉莉花、大粽、大頭菜、大番薯、雙孢菇、甜玉米、堅果等農產(chǎn)品加工，著力打造橫縣百億食品加工業(yè)。圍繞“標準化·國際化”發(fā)展目標，推進茉莉花茶加工標準化與精深加工發(fā)展，做優(yōu)做強茉莉花茶產(chǎn)業(yè)。繭絲綢加工業(yè)以提檔升級為重點，加快引進紡織、服裝等項目，延長繭絲綢加工產(chǎn)業(yè)鏈，推動繭絲綢加工業(yè)往精深加工方向轉型升級。林產(chǎn)品加工業(yè)重點整合企業(yè)，高標準建設橫縣木材集散中心，推動林產(chǎn)品集聚發(fā)展，爭取將橫縣木材集散中心打造成為廣西木材加工示范園區(qū)。
以“廣西優(yōu)先重點發(fā)展食品加工、石化工業(yè)、建材工業(yè)、機械工業(yè)、制糖造紙工業(yè)等14個千億元產(chǎn)業(yè)”為契機，大力推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型升級，支持企業(yè)運用先進適用技術和現(xiàn)代信息技術，逐步淘汰落后產(chǎn)能，全面提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。
水泥建材產(chǎn)業(yè)。加大節(jié)能減排投入力度，嚴格控制水泥粉塵達標排放，降低能耗和環(huán)境污染；鼓勵引進新型水泥生產(chǎn)技術和裝備，加快產(chǎn)業(yè)鏈延伸，促進水泥建材產(chǎn)業(yè)綠色轉型發(fā)展。
造紙及紙制品產(chǎn)業(yè)。抓住造紙行業(yè)正處于去產(chǎn)能、調結構的轉型期，走“高端化、智能化、環(huán)?；c林紙一體化”的發(fā)展方向，重點生產(chǎn)包裝紙、生活用紙與高端特種紙等。
機械裝備制造產(chǎn)業(yè)。積極拓寬產(chǎn)業(yè)鏈，大力引進中重型機械、汽車及零部件等成套設備制造業(yè)企業(yè)，打造區(qū)域性現(xiàn)代裝備制造基地。
電力化工產(chǎn)業(yè)。加大產(chǎn)品結構調整，延伸石化、元明粉等產(chǎn)業(yè)鏈，引導企業(yè)通過工業(yè)技術改造實現(xiàn)產(chǎn)品轉型，重點培育風能、精細化品等產(chǎn)業(yè)，推進綠色清潔生產(chǎn)。
農林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)。食品加工業(yè)重點推進茉莉花、大粽、大頭菜、大番薯、雙孢菇、甜玉米、堅果等農產(chǎn)品加工，著力打造橫縣百億食品加工業(yè)。圍繞“標準化·國際化”發(fā)展目標，推進茉莉花茶加工標準化與精深加工發(fā)展，做優(yōu)做強茉莉花茶產(chǎn)業(yè)。繭絲綢加工業(yè)以提檔升級為重點，加快引進紡織、服裝等項目，延長繭絲綢加工產(chǎn)業(yè)鏈，推動繭絲綢加工業(yè)往精深加工方向轉型升級。林產(chǎn)品加工業(yè)重點整合企業(yè)，高標準建設橫縣木材集散中心，推動林產(chǎn)品集聚發(fā)展，爭取將橫縣木材集散中心打造成為廣西木材加工示范園區(qū)。
| 專欄3：傳統(tǒng)工業(yè)優(yōu)化升級重點項目 |
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水泥建材產(chǎn)業(yè)：云燕特種水泥公司異地搬遷改造項目、金鯉水泥公司石灰石皮帶輸送技術改造工程項目、德源冶金公司新型建材產(chǎn)業(yè)鏈綜合開發(fā)項目、鋼結構生產(chǎn)項目（二、三期）、北部灣港務產(chǎn)業(yè)園項目等。 機械裝備制造業(yè)：東盟汽車集散總部基地產(chǎn)業(yè)城項目、都寧人防通風防制設備（二期）項目及核磁門生產(chǎn)項目等。 電力化工產(chǎn)業(yè)：石化供應鏈項目、年產(chǎn)36萬噸精細化工系列生產(chǎn)線項目、廣西威日礦業(yè)有限公司陶圩鈣芒硝礦元明粉生產(chǎn)項目等。 農林產(chǎn)品加工：青花瓷繭絲綢產(chǎn)業(yè)化項目、橫縣木材集散中心、廣西馬中糧油有限公司糧油產(chǎn)業(yè)化項目等。 |
第四節(jié) 培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
以市場消費需求和技術發(fā)展為方向，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，積極培育一批新興龍頭企業(yè)和自主品牌，推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展，培育成為新的工業(yè)增長點。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。深入實施節(jié)能改造、減排治污、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟示范等工程，加快發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，加大節(jié)能技術研發(fā)力度，推廣工業(yè)節(jié)能設備，推動工業(yè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展節(jié)能減排投融資、能源審計、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認證、節(jié)能評估等產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)節(jié)能環(huán)保提供支撐，推動企業(yè)完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。
新能源產(chǎn)業(yè)。搶抓國家支持新能源發(fā)展機遇，以風能、太陽能、天然氣、生物質能源等新能源為重點，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化投資環(huán)境，積極引進新能源項目，加快發(fā)展“綠色、低碳”能源工業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造新能源基地。充分利用當?shù)馗收豳Y源，培育生物質發(fā)電產(chǎn)業(yè)。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加強生物醫(yī)藥技術培育和引進，引導、自主開發(fā)新特生物及醫(yī)藥產(chǎn)品。以中藥材加工、化學制藥為重點，鼓勵發(fā)展中草藥種植基地，加大技術研發(fā)，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
以市場消費需求和技術發(fā)展為方向，不斷拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，積極培育一批新興龍頭企業(yè)和自主品牌，推動新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集群化發(fā)展，培育成為新的工業(yè)增長點。
節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。深入實施節(jié)能改造、減排治污、資源綜合利用、循環(huán)經(jīng)濟示范等工程，加快發(fā)展節(jié)能產(chǎn)業(yè)，加大節(jié)能技術研發(fā)力度，推廣工業(yè)節(jié)能設備，推動工業(yè)節(jié)能產(chǎn)業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展節(jié)能減排投融資、能源審計、清潔生產(chǎn)審核、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品認證、節(jié)能評估等產(chǎn)業(yè)，為企業(yè)節(jié)能環(huán)保提供支撐，推動企業(yè)完善節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。
新能源產(chǎn)業(yè)。搶抓國家支持新能源發(fā)展機遇，以風能、太陽能、天然氣、生物質能源等新能源為重點，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化投資環(huán)境，積極引進新能源項目，加快發(fā)展“綠色、低碳”能源工業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造新能源基地。充分利用當?shù)馗收豳Y源，培育生物質發(fā)電產(chǎn)業(yè)。
生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。加強生物醫(yī)藥技術培育和引進，引導、自主開發(fā)新特生物及醫(yī)藥產(chǎn)品。以中藥材加工、化學制藥為重點，鼓勵發(fā)展中草藥種植基地，加大技術研發(fā)，促進醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
| 專欄4：新興產(chǎn)業(yè)重點項目 |
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新能源產(chǎn)業(yè)：南寧六景工業(yè)園區(qū)光伏發(fā)電項目、大浪風電項目、南鄉(xiāng)新福風電項目等。 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)：中藥（壯藥）飲片制藥廠建設項目等。 |
第五節(jié) 提升工業(yè)核心競爭力
積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以工業(yè)信息化、智能化發(fā)展為方向，以龍頭企業(yè)為突破口，推動新一代信息技術與工業(yè)深度融合，推動企業(yè)生產(chǎn)自動化、裝備智能化、產(chǎn)品數(shù)字化、管理網(wǎng)絡化、商務電子化發(fā)展。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動“制造+服務”融合創(chuàng)新發(fā)展，全面提升工業(yè)發(fā)展水平。實施“招大引強”工程，以產(chǎn)業(yè)鏈招商為方向，強化產(chǎn)業(yè)招商平臺，創(chuàng)新招商引資方式，有針對性地引進關聯(lián)度高、輻射力大、帶動性強的項目，形成鏈式產(chǎn)業(yè)。加快建立創(chuàng)新平臺、產(chǎn)品展銷平臺，鼓勵企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力，支持重點產(chǎn)業(yè)組建專業(yè)協(xié)會、研究機構，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務支撐能力，促進企業(yè)抱團發(fā)展。
積極創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，以工業(yè)信息化、智能化發(fā)展為方向，以龍頭企業(yè)為突破口，推動新一代信息技術與工業(yè)深度融合，推動企業(yè)生產(chǎn)自動化、裝備智能化、產(chǎn)品數(shù)字化、管理網(wǎng)絡化、商務電子化發(fā)展。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，推動“制造+服務”融合創(chuàng)新發(fā)展，全面提升工業(yè)發(fā)展水平。實施“招大引強”工程，以產(chǎn)業(yè)鏈招商為方向，強化產(chǎn)業(yè)招商平臺，創(chuàng)新招商引資方式，有針對性地引進關聯(lián)度高、輻射力大、帶動性強的項目，形成鏈式產(chǎn)業(yè)。加快建立創(chuàng)新平臺、產(chǎn)品展銷平臺，鼓勵企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力，支持重點產(chǎn)業(yè)組建專業(yè)協(xié)會、研究機構，增強產(chǎn)業(yè)發(fā)展的公共服務支撐能力，促進企業(yè)抱團發(fā)展。
| 專欄5 ：提升工業(yè)核心競爭力重點項目 |
| 廣西順來茉莉花產(chǎn)業(yè)技術工程研發(fā)中心、廣西云燕特種水泥建材技術工程研究中心、廣西橫縣恒豐建材技術研究中心、廣西都寧防化濾毒研發(fā)中心等。 |
第八章 綠色安全，打造廣西現(xiàn)代特色農業(yè)強縣
“十三五”時期，要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，推進農業(yè)集約化、標準化、綠色化、品牌化、信息化、基礎設施現(xiàn)代化，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動橫縣由農業(yè)大縣向農業(yè)強縣邁進。到2020年，農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破150億元大關。
圖4：橫縣“十三五”重點農業(yè)布局圖
第一節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)
立足區(qū)域資源優(yōu)勢和現(xiàn)實發(fā)展基礎，優(yōu)化特色優(yōu)勢農產(chǎn)品結構布局，圍繞品種、品質、品牌升級提速，做大做強農業(yè)“10+3”[2]特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展無公害、有機、綠色農產(chǎn)品，推進產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，構建現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)體系。
優(yōu)質稻產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力，擴大超級稻種植規(guī)模，發(fā)展水稻全程機械化生產(chǎn)。提升完善糧食儲存安全保障體系，加快糧食儲備倉庫建設，確保全縣糧食收購工作正常開展，保證糧食存儲安全。
茉莉花產(chǎn)業(yè)。推進茉莉花產(chǎn)業(yè)標準化發(fā)展，鼓勵花農發(fā)展優(yōu)質無公害茉莉花產(chǎn)業(yè)，進一步提高花農種植技術和品質，延長茉莉花產(chǎn)業(yè)鏈，提升茉莉花科技含量。
玉米產(chǎn)業(yè)。擴大甜玉米種植規(guī)模，不斷提升甜玉米產(chǎn)業(yè)種植管理科技含量，鞏固我國西南最大甜玉米產(chǎn)區(qū)地位，延長甜玉米產(chǎn)業(yè)鏈，促進甜玉米產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
蔗糖產(chǎn)業(yè)。提高糖料蔗產(chǎn)量，推廣糖料蔗新品種和新技術，引導制糖企業(yè)加強原料蔗基地建設，加強“雙高”基地建設，提高糖料蔗生產(chǎn)的機械化水平。
食用菌產(chǎn)業(yè)。以龍頭企業(yè)帶動，發(fā)展雙孢蘑菇工廠化栽培、高溫食用菌設施化栽培和桑枝栽培食用菌，穩(wěn)定發(fā)展冬種蘑菇生產(chǎn)。
桑蠶產(chǎn)業(yè)。加快建設“三高”蠶業(yè)示范基地，大力推廣優(yōu)良品種和實用技術。
蔬菜產(chǎn)業(yè)。大力推廣蔬菜大棚、水肥一體化栽培，建設高標準常年蔬菜生產(chǎn)基地，著力發(fā)展大頭菜、肉芥菜等傳統(tǒng)特色蔬菜，加大市場效益好新品種的引進力度。
水產(chǎn)畜牧業(yè)。以龍頭企業(yè)為帶動，推廣基地養(yǎng)殖、專業(yè)戶養(yǎng)殖、舍飼圈養(yǎng)等養(yǎng)殖模式，建設一批畜禽規(guī)模養(yǎng)殖示范基地、特色養(yǎng)殖基地及無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，促進畜牧水產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
水果產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展名特優(yōu)水果，培育深加工產(chǎn)業(yè)鏈，推進水果高效、生態(tài)發(fā)展。引進和培育一批水果加工龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)建立水果原料基地，加快優(yōu)質水果深加工發(fā)展。
第二節(jié) 大力發(fā)展生態(tài)富硒農業(yè)
大力發(fā)展富硒農業(yè)，以石塘鎮(zhèn)、校椅鎮(zhèn)、云表鎮(zhèn)、橫州鎮(zhèn)、六景鎮(zhèn)、平馬鎮(zhèn)、陶圩鎮(zhèn)、蓮塘鎮(zhèn)等區(qū)域為重點，以優(yōu)質水稻、玉米、花生、雙孢菇、蔬菜、茶葉等為主要產(chǎn)業(yè)，高標準推進富硒農產(chǎn)品連片生產(chǎn)，打造一批現(xiàn)代富硒農業(yè)示范基地，打造一系列富硒名牌農產(chǎn)品，打造廣西富硒農業(yè)大縣。到2020年，初步形成富硒優(yōu)質米、富硒玉米、富硒有機茶、富硒綠色蔬菜、富硒食用菌、富硒水果、富硒養(yǎng)殖七大富硒產(chǎn)業(yè)。
第三節(jié) 打造國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)
按照高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理的要求，加快推進國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展科普、教育、休閑、觀光等功能，打造優(yōu)質高效、特色明顯和持續(xù)增長的高效生態(tài)農業(yè)模式，示范帶動全縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。重點打造“四區(qū)四帶”特色現(xiàn)代農業(yè)，繼續(xù)創(chuàng)建茉莉花產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)，打造校椅高速出口至縣城現(xiàn)代農業(yè)示范帶；加快建設平朗印象玫瑰花假日農莊示范區(qū)，打造六欽高速沿線現(xiàn)代農業(yè)示范帶；建設良圻現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，打造六景至縣城現(xiàn)代農業(yè)示范帶；
探索建設桑蠶蘑菇產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造云表高速出口至馬山現(xiàn)代農業(yè)示范帶。
圖5：橫縣“十三五”農業(yè)重點示范區(qū)布局圖
第四節(jié) 健全現(xiàn)代農業(yè)服務保障體系
加強基層農業(yè)技術推廣體系機構、隊伍、運行機制和設施條件建設，加強實用技術培訓和指導，大力推廣良種良法。加大種業(yè)扶持力度，鼓勵培育和引進良種，加大良種繁育基地建設力度，逐步實現(xiàn)農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)品種多樣化、繁育本地化、育苗專業(yè)化。嚴格規(guī)范化肥、農藥使用，確?；?、農藥用量零增長，促進農業(yè)標準化生產(chǎn)。建立健全農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系和農產(chǎn)品質量安全追溯信息系統(tǒng)，加大源頭監(jiān)管力度。積極培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，培育新型職業(yè)農民，規(guī)范引導農村土地流轉，發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”模式，大力發(fā)展農村電子商務，借助現(xiàn)有電子商務平臺拓展新一輪農村電子商務發(fā)展路徑，打造一批“村淘”專業(yè)鎮(zhèn)村。
“十三五”時期，要加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，推進農業(yè)集約化、標準化、綠色化、品牌化、信息化、基礎設施現(xiàn)代化，促進一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動橫縣由農業(yè)大縣向農業(yè)強縣邁進。到2020年，農林牧漁業(yè)總產(chǎn)值突破150億元大關。
圖4：橫縣“十三五”重點農業(yè)布局圖
第一節(jié) 加快發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)
立足區(qū)域資源優(yōu)勢和現(xiàn)實發(fā)展基礎，優(yōu)化特色優(yōu)勢農產(chǎn)品結構布局，圍繞品種、品質、品牌升級提速，做大做強農業(yè)“10+3”[2]特色產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展無公害、有機、綠色農產(chǎn)品，推進產(chǎn)地認定和產(chǎn)品認證，構建現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)體系。
優(yōu)質稻產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力，擴大超級稻種植規(guī)模，發(fā)展水稻全程機械化生產(chǎn)。提升完善糧食儲存安全保障體系，加快糧食儲備倉庫建設，確保全縣糧食收購工作正常開展，保證糧食存儲安全。
茉莉花產(chǎn)業(yè)。推進茉莉花產(chǎn)業(yè)標準化發(fā)展，鼓勵花農發(fā)展優(yōu)質無公害茉莉花產(chǎn)業(yè)，進一步提高花農種植技術和品質，延長茉莉花產(chǎn)業(yè)鏈，提升茉莉花科技含量。
玉米產(chǎn)業(yè)。擴大甜玉米種植規(guī)模，不斷提升甜玉米產(chǎn)業(yè)種植管理科技含量，鞏固我國西南最大甜玉米產(chǎn)區(qū)地位，延長甜玉米產(chǎn)業(yè)鏈，促進甜玉米產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
蔗糖產(chǎn)業(yè)。提高糖料蔗產(chǎn)量，推廣糖料蔗新品種和新技術，引導制糖企業(yè)加強原料蔗基地建設，加強“雙高”基地建設，提高糖料蔗生產(chǎn)的機械化水平。
食用菌產(chǎn)業(yè)。以龍頭企業(yè)帶動，發(fā)展雙孢蘑菇工廠化栽培、高溫食用菌設施化栽培和桑枝栽培食用菌，穩(wěn)定發(fā)展冬種蘑菇生產(chǎn)。
桑蠶產(chǎn)業(yè)。加快建設“三高”蠶業(yè)示范基地，大力推廣優(yōu)良品種和實用技術。
蔬菜產(chǎn)業(yè)。大力推廣蔬菜大棚、水肥一體化栽培，建設高標準常年蔬菜生產(chǎn)基地，著力發(fā)展大頭菜、肉芥菜等傳統(tǒng)特色蔬菜，加大市場效益好新品種的引進力度。
水產(chǎn)畜牧業(yè)。以龍頭企業(yè)為帶動，推廣基地養(yǎng)殖、專業(yè)戶養(yǎng)殖、舍飼圈養(yǎng)等養(yǎng)殖模式，建設一批畜禽規(guī)模養(yǎng)殖示范基地、特色養(yǎng)殖基地及無公害水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，促進畜牧水產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。
水果產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展名特優(yōu)水果，培育深加工產(chǎn)業(yè)鏈，推進水果高效、生態(tài)發(fā)展。引進和培育一批水果加工龍頭企業(yè)，鼓勵龍頭企業(yè)建立水果原料基地，加快優(yōu)質水果深加工發(fā)展。
第二節(jié) 大力發(fā)展生態(tài)富硒農業(yè)
大力發(fā)展富硒農業(yè)，以石塘鎮(zhèn)、校椅鎮(zhèn)、云表鎮(zhèn)、橫州鎮(zhèn)、六景鎮(zhèn)、平馬鎮(zhèn)、陶圩鎮(zhèn)、蓮塘鎮(zhèn)等區(qū)域為重點，以優(yōu)質水稻、玉米、花生、雙孢菇、蔬菜、茶葉等為主要產(chǎn)業(yè)，高標準推進富硒農產(chǎn)品連片生產(chǎn)，打造一批現(xiàn)代富硒農業(yè)示范基地，打造一系列富硒名牌農產(chǎn)品，打造廣西富硒農業(yè)大縣。到2020年，初步形成富硒優(yōu)質米、富硒玉米、富硒有機茶、富硒綠色蔬菜、富硒食用菌、富硒水果、富硒養(yǎng)殖七大富硒產(chǎn)業(yè)。
第三節(jié) 打造國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)
按照高起點規(guī)劃、高標準建設、高水平管理的要求，加快推進國家現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)建設，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，拓展科普、教育、休閑、觀光等功能，打造優(yōu)質高效、特色明顯和持續(xù)增長的高效生態(tài)農業(yè)模式，示范帶動全縣現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。重點打造“四區(qū)四帶”特色現(xiàn)代農業(yè)，繼續(xù)創(chuàng)建茉莉花產(chǎn)業(yè)（核心）示范區(qū)，打造校椅高速出口至縣城現(xiàn)代農業(yè)示范帶；加快建設平朗印象玫瑰花假日農莊示范區(qū)，打造六欽高速沿線現(xiàn)代農業(yè)示范帶；建設良圻現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)，打造六景至縣城現(xiàn)代農業(yè)示范帶；
探索建設桑蠶蘑菇產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造云表高速出口至馬山現(xiàn)代農業(yè)示范帶。
圖5：橫縣“十三五”農業(yè)重點示范區(qū)布局圖
第四節(jié) 健全現(xiàn)代農業(yè)服務保障體系
加強基層農業(yè)技術推廣體系機構、隊伍、運行機制和設施條件建設，加強實用技術培訓和指導，大力推廣良種良法。加大種業(yè)扶持力度，鼓勵培育和引進良種，加大良種繁育基地建設力度，逐步實現(xiàn)農業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)品種多樣化、繁育本地化、育苗專業(yè)化。嚴格規(guī)范化肥、農藥使用，確?；?、農藥用量零增長，促進農業(yè)標準化生產(chǎn)。建立健全農產(chǎn)品質量安全監(jiān)管體系和農產(chǎn)品質量安全追溯信息系統(tǒng)，加大源頭監(jiān)管力度。積極培育新型農業(yè)經(jīng)營主體，培育新型職業(yè)農民，規(guī)范引導農村土地流轉，發(fā)展多種形式的農業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農業(yè)”模式，大力發(fā)展農村電子商務，借助現(xiàn)有電子商務平臺拓展新一輪農村電子商務發(fā)展路徑，打造一批“村淘”專業(yè)鎮(zhèn)村。
| 專欄6：農業(yè)重點項目 |
| 良圻原種豬場獅子嶺種豬場（五期）項目、農產(chǎn)品冷鏈物流項目、高產(chǎn)高糖糖料蔗基地建設工程、橫縣糧食儲備中心庫項目、畜禽無害化處理廠建設項目、“小塊并大塊”土地整治項目、國家重點花茶文化示范基地等。 |
第九章 提質增效，構建現(xiàn)代化服務業(yè)新中心
把現(xiàn)代服務業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結構調整的重要方向，加快生產(chǎn)性服務業(yè)高端化和集聚化發(fā)展、生活性服務業(yè)品質化和便利化發(fā)展，不斷拓展現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新領域，推動服務業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)深度融合。到2020年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到35%以上。
第一節(jié) 建設廣西重要物流基地
充分發(fā)揮沿江港口和交通區(qū)位優(yōu)勢，以服務南寧及西江經(jīng)濟帶沿線城市為重點，完善物流配套基礎設施建設，加快推進一批物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流中心建設。制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進培育中大型物流企業(yè)，推動物流企業(yè)與生產(chǎn)、商貿企業(yè)互動發(fā)展，促進傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉變。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+物流業(yè)”，構建物流信息化公共服務平臺。加強物流安全監(jiān)管。加快電子商務物流配送中心建設，支持倉儲、快遞、城市配送、冷鏈物流、中轉分撥中心等集約發(fā)展，建立高效通暢的電子商務物流配送體系。到2020年，力爭全縣物流服務業(yè)得到快速發(fā)展，物流組織化水平和集約化程度明顯提高，建設成為廣西重要物流基地。
圖6：橫縣“十三五”物流業(yè)布局圖
第二節(jié) 大力發(fā)展電子商務業(yè)
圍繞建設廣西電子商務強縣，擴大大中型工業(yè)企業(yè)電子商務應用，促進大宗原材料網(wǎng)上交易、工業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上定制、上下游關聯(lián)工業(yè)企業(yè)業(yè)務協(xié)同發(fā)展。建設電子商務產(chǎn)業(yè)園，積極引進知名電商企業(yè)落戶橫縣，促進電子商務產(chǎn)業(yè)集聚。引導電子商務企業(yè)拓展服務領域和功能，培育發(fā)展各類專業(yè)電子商務平臺。開展“電子商務進農村”工程，大力發(fā)展“農村淘寶網(wǎng)”，推進農村郵政所、信息服務站等設立電子商務服務點，建成縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務服務體系，打造廣西首個“村淘”示范縣。建設電子商務特色產(chǎn)品展示館。引進和培養(yǎng)電子商務人才，加大鄉(xiāng)村電子商務培訓力度，擴大農民網(wǎng)絡商戶隊伍。
第三節(jié) 打造廣西特色旅游名縣
以創(chuàng)建廣西特色旅游名縣為目標，加強旅游品牌打造，形成旅游精品線路，著力打造“一個中心·一條重點帶·七大組團”[3]旅游業(yè)發(fā)展格局，主動融入自治區(qū)和南寧市旅游發(fā)展圈，構建主題鮮明、獨具特性的旅游產(chǎn)品體系，推動重點旅游項目建設大提速、大促進、大發(fā)展，打造成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。到2020年，接待游客達400萬人次，旅游綜合收入超過30億元。
推進旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合。以促進旅游提質升級為目標，加快推進旅游與生態(tài)、農業(yè)、工業(yè)、文化、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、康體養(yǎng)身、體育等全面融合發(fā)展。推進“旅游+生態(tài)”融合發(fā)展，依托西津國家濕地公園以及大圣山、寶華山、娘娘山等自然文化資源，積極開發(fā)旅游觀光、探險、科普教育、森林養(yǎng)生、山地運動等生態(tài)休閑活動，提升橫縣濕地生態(tài)、森林養(yǎng)生度假旅游品牌；推進“旅游+文化”融合發(fā)展，整合公共文化、美食、旅游景點等資源，加快打造以“賞花、品茶、美食、體驗”為主題的文化旅游；推進“旅游+農業(yè)”融合發(fā)展，以中華茉莉園為依托，將茉莉園建設成為集生產(chǎn)、加工、文化、觀光于一體的具有鮮明特色的國家4A級旅游景區(qū)；推進“旅游+農村”融合發(fā)展，以生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建為契機，打造一批特色休閑農莊、生態(tài)旅游區(qū)和星級農家樂，促進生態(tài)鄉(xiāng)村與休閑農業(yè)旅游發(fā)展；探索推進“旅游業(yè)+工業(yè)”融合發(fā)展，依托六景工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代化的工業(yè)廠房與設備、優(yōu)美的廠區(qū)環(huán)境，開發(fā)六景工業(yè)城觀光旅游，打造六景風電特色“風車游”，將世界著名的地質泥盤系標準剖面建設成為集科普、考古、觀光于一體的自然風景區(qū)。
完善旅游公共服務體系。提升旅游交通設施建設，完善景區(qū)與高速路、一級路互聯(lián)互通，完善城區(qū)旅游公交建設，實現(xiàn)主要旅游景點與公路主干道無縫對接，打造寶華山風景區(qū)、九龍瀑布、西津國家濕地公園等重點景區(qū)互聯(lián)互通的環(huán)狀交通圈。加快完善景區(qū)停車場、道路、水電、公共廁所等配套基礎設施建設，提升景區(qū)接待能力。加快構建星級酒店、度假飯店和特色民宿等旅游住宿設施體系。以魚生、大粽、大頭菜、木瓜丁等特色飲食為依托，打造橫縣特色美食品牌。積極開發(fā)地域特色鮮明的旅游商品。強化旅游宣傳，促進“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，提升旅游的管理、服務、營銷水平。
圖7：橫縣“十三五”重點旅游項目分布圖
把現(xiàn)代服務業(yè)作為產(chǎn)業(yè)結構調整的重要方向，加快生產(chǎn)性服務業(yè)高端化和集聚化發(fā)展、生活性服務業(yè)品質化和便利化發(fā)展，不斷拓展現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展新領域，推動服務業(yè)與一、二產(chǎn)業(yè)深度融合。到2020年，第三產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到35%以上。
第一節(jié) 建設廣西重要物流基地
充分發(fā)揮沿江港口和交通區(qū)位優(yōu)勢，以服務南寧及西江經(jīng)濟帶沿線城市為重點，完善物流配套基礎設施建設，加快推進一批物流產(chǎn)業(yè)園區(qū)和物流中心建設。制定現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引進培育中大型物流企業(yè)，推動物流企業(yè)與生產(chǎn)、商貿企業(yè)互動發(fā)展，促進傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代物流轉變。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+物流業(yè)”，構建物流信息化公共服務平臺。加強物流安全監(jiān)管。加快電子商務物流配送中心建設，支持倉儲、快遞、城市配送、冷鏈物流、中轉分撥中心等集約發(fā)展，建立高效通暢的電子商務物流配送體系。到2020年，力爭全縣物流服務業(yè)得到快速發(fā)展，物流組織化水平和集約化程度明顯提高，建設成為廣西重要物流基地。
圖6：橫縣“十三五”物流業(yè)布局圖
第二節(jié) 大力發(fā)展電子商務業(yè)
圍繞建設廣西電子商務強縣，擴大大中型工業(yè)企業(yè)電子商務應用，促進大宗原材料網(wǎng)上交易、工業(yè)產(chǎn)品網(wǎng)上定制、上下游關聯(lián)工業(yè)企業(yè)業(yè)務協(xié)同發(fā)展。建設電子商務產(chǎn)業(yè)園，積極引進知名電商企業(yè)落戶橫縣，促進電子商務產(chǎn)業(yè)集聚。引導電子商務企業(yè)拓展服務領域和功能，培育發(fā)展各類專業(yè)電子商務平臺。開展“電子商務進農村”工程，大力發(fā)展“農村淘寶網(wǎng)”，推進農村郵政所、信息服務站等設立電子商務服務點，建成縣、鄉(xiāng)、村三級電子商務服務體系，打造廣西首個“村淘”示范縣。建設電子商務特色產(chǎn)品展示館。引進和培養(yǎng)電子商務人才，加大鄉(xiāng)村電子商務培訓力度，擴大農民網(wǎng)絡商戶隊伍。
第三節(jié) 打造廣西特色旅游名縣
以創(chuàng)建廣西特色旅游名縣為目標，加強旅游品牌打造，形成旅游精品線路，著力打造“一個中心·一條重點帶·七大組團”[3]旅游業(yè)發(fā)展格局，主動融入自治區(qū)和南寧市旅游發(fā)展圈，構建主題鮮明、獨具特性的旅游產(chǎn)品體系，推動重點旅游項目建設大提速、大促進、大發(fā)展，打造成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。到2020年，接待游客達400萬人次，旅游綜合收入超過30億元。
推進旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合。以促進旅游提質升級為目標，加快推進旅游與生態(tài)、農業(yè)、工業(yè)、文化、城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村、康體養(yǎng)身、體育等全面融合發(fā)展。推進“旅游+生態(tài)”融合發(fā)展，依托西津國家濕地公園以及大圣山、寶華山、娘娘山等自然文化資源，積極開發(fā)旅游觀光、探險、科普教育、森林養(yǎng)生、山地運動等生態(tài)休閑活動，提升橫縣濕地生態(tài)、森林養(yǎng)生度假旅游品牌；推進“旅游+文化”融合發(fā)展，整合公共文化、美食、旅游景點等資源，加快打造以“賞花、品茶、美食、體驗”為主題的文化旅游；推進“旅游+農業(yè)”融合發(fā)展，以中華茉莉園為依托，將茉莉園建設成為集生產(chǎn)、加工、文化、觀光于一體的具有鮮明特色的國家4A級旅游景區(qū)；推進“旅游+農村”融合發(fā)展，以生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建為契機，打造一批特色休閑農莊、生態(tài)旅游區(qū)和星級農家樂，促進生態(tài)鄉(xiāng)村與休閑農業(yè)旅游發(fā)展；探索推進“旅游業(yè)+工業(yè)”融合發(fā)展，依托六景工業(yè)園區(qū)現(xiàn)代化的工業(yè)廠房與設備、優(yōu)美的廠區(qū)環(huán)境，開發(fā)六景工業(yè)城觀光旅游，打造六景風電特色“風車游”，將世界著名的地質泥盤系標準剖面建設成為集科普、考古、觀光于一體的自然風景區(qū)。
完善旅游公共服務體系。提升旅游交通設施建設，完善景區(qū)與高速路、一級路互聯(lián)互通，完善城區(qū)旅游公交建設，實現(xiàn)主要旅游景點與公路主干道無縫對接，打造寶華山風景區(qū)、九龍瀑布、西津國家濕地公園等重點景區(qū)互聯(lián)互通的環(huán)狀交通圈。加快完善景區(qū)停車場、道路、水電、公共廁所等配套基礎設施建設，提升景區(qū)接待能力。加快構建星級酒店、度假飯店和特色民宿等旅游住宿設施體系。以魚生、大粽、大頭菜、木瓜丁等特色飲食為依托，打造橫縣特色美食品牌。積極開發(fā)地域特色鮮明的旅游商品。強化旅游宣傳，促進“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，提升旅游的管理、服務、營銷水平。
圖7：橫縣“十三五”重點旅游項目分布圖
| 專欄7：旅游業(yè)重點項目 |
| 中華茉莉園、西津國家濕地公園、寶華山旅游風景區(qū)、九龍瀑布群國家森林公園、平朗生態(tài)旅游區(qū)、平朗印象假日玫瑰農莊、九龍泉水風景區(qū)、新福九曲河自然風景區(qū)、蓮塘圣山休閑生態(tài)旅游區(qū)、南山圣種白毛茶博園、旺天塘休閑度假區(qū)、東鼓東盟國際文化長廊、伏波廟、鰲山文化公園、地質泥盤系標準剖面自然風景旅游區(qū)、六景風電特色“風車游”項目等。 |
第四節(jié) 培育現(xiàn)代化服務業(yè)
優(yōu)化提升商貿服務業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)，突出發(fā)展信息服務業(yè)、金融服務業(yè)等新型服務業(yè)，提升橫縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。
商貿服務業(yè)。加快建設農副產(chǎn)品批發(fā)市場、茉莉花交易市場、建材商城、家居市場等一批大型市場和專業(yè)市場，推動商貿流通提檔升級。改造提升城北、老城區(qū)等商業(yè)中心區(qū)，重點發(fā)展以百貨、超市、休閑娛樂等商業(yè)功能占主導地位的商業(yè)綜合體，培育現(xiàn)代城市商圈。統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局農貿市場，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場服務功能，繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市。
信息服務業(yè)。建設互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，擴展信息技術在工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的應用。提高電力化工、造紙及紙制品、機械裝備制造等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展水平，提高工業(yè)化和信息化融合程度。加快現(xiàn)代信息技術在物流配送、商貿、公共服務、政務等領域的應用，提升信息服務促進經(jīng)濟發(fā)展作用。
金融服務業(yè)。充分發(fā)揮金融服務業(yè)促進實體經(jīng)濟發(fā)展作用，引導設立支持“三農”、中小微企業(yè)的金融租賃公司，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，建立網(wǎng)上融資、貸款平臺。增強科技金融服務，打造科技創(chuàng)新金融服務平臺，提供符合創(chuàng)新需求的金融服務。加快發(fā)展普惠金融，針對貧困人口、殘疾人、老年人、小微企業(yè)等特殊群體，提供特殊金融服務。引導發(fā)展綠色金融，支持橫縣機械制造、制糖造紙業(yè)、化工等工業(yè)企業(yè)進行技術改造和更新設備。
優(yōu)化提升商貿服務業(yè)等傳統(tǒng)服務業(yè)，突出發(fā)展信息服務業(yè)、金融服務業(yè)等新型服務業(yè)，提升橫縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展支撐。
商貿服務業(yè)。加快建設農副產(chǎn)品批發(fā)市場、茉莉花交易市場、建材商城、家居市場等一批大型市場和專業(yè)市場，推動商貿流通提檔升級。改造提升城北、老城區(qū)等商業(yè)中心區(qū)，重點發(fā)展以百貨、超市、休閑娛樂等商業(yè)功能占主導地位的商業(yè)綜合體，培育現(xiàn)代城市商圈。統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局農貿市場，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)農貿市場服務功能，繁榮鄉(xiāng)鎮(zhèn)集市。
信息服務業(yè)。建設互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園，擴展信息技術在工業(yè)、農業(yè)、服務業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面的應用。提高電力化工、造紙及紙制品、機械裝備制造等產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化發(fā)展水平，提高工業(yè)化和信息化融合程度。加快現(xiàn)代信息技術在物流配送、商貿、公共服務、政務等領域的應用，提升信息服務促進經(jīng)濟發(fā)展作用。
金融服務業(yè)。充分發(fā)揮金融服務業(yè)促進實體經(jīng)濟發(fā)展作用，引導設立支持“三農”、中小微企業(yè)的金融租賃公司，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供資金支持。積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，建立網(wǎng)上融資、貸款平臺。增強科技金融服務，打造科技創(chuàng)新金融服務平臺，提供符合創(chuàng)新需求的金融服務。加快發(fā)展普惠金融，針對貧困人口、殘疾人、老年人、小微企業(yè)等特殊群體，提供特殊金融服務。引導發(fā)展綠色金融，支持橫縣機械制造、制糖造紙業(yè)、化工等工業(yè)企業(yè)進行技術改造和更新設備。
第六篇 惠全民，共建共享譜和諧
堅持以人為本、民生優(yōu)先，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，著力推進基本公共服務均等化，推進依法治縣，建設法治政府，構建和諧社會。
圖13：橫縣“十三五”重大公共服務設施布局圖
第十七章 脫貧摘帽，打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)
堅持把脫貧攻堅作為最大的民生工程，按照中央、自治區(qū)扶貧工作要求，以精準扶貧為重要抓手，集中力量打好脫貧攻堅戰(zhàn)，爭取提前完成脫貧攻堅任務，貧困人口全部提前脫貧，貧困村全部提前摘“帽”。
第一節(jié) 分類推進精準脫貧
按照精準扶貧、精準脫貧的要求，采取產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶智、金融扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、社會保障扶貧等多種措施，因地制宜、因村施策、因戶施法，分類推進精準脫貧，提高扶貧實效。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持一批。重點發(fā)展優(yōu)質谷、特色果、高產(chǎn)桑、經(jīng)濟林及畜禽養(yǎng)殖等適宜貧困區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，加快培育和發(fā)展貧困地區(qū)種養(yǎng)大戶、家庭農場、專業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展“一村一品” “一鄉(xiāng)一業(yè)”，制定“菜單式”產(chǎn)業(yè)項目清單，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目，形成2—5個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
教育扶智幫助一批。深入實施定戶、定人教育精準扶貧，對建檔立卡貧困戶子女從入學到畢業(yè)進行全程資助、全程扶持。統(tǒng)籌教育資金和項目向貧困地區(qū)傾斜，全面改善教學基礎設施，保障貧困家庭幼兒接受學前教育，推進貧困地區(qū)義務教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育。落實職業(yè)教育免學雜費政策。深入推進“雨露計劃”。充分利用農業(yè)、人社、教育、科技、扶貧、民族等部門培訓資源，讓有勞動能力的貧困戶至少一人接受一門以上實用技能培訓。
金融扶貧幫助一批。加快貧困村征信體系建設，開展貧困村和貧困戶評級授信工作，擴大貧困村信貸規(guī)模。加大財政資金貼息力度。加大財政和金融機構合作，共同出資設立精準扶貧專項資金。積極推進農村土地承包經(jīng)營權、林權、宅基地使用權等不動產(chǎn)抵押擔保貸款。
旅游扶貧幫助一批。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，支持貧困村參與特色旅游名鎮(zhèn)名村、最美休閑鄉(xiāng)村建設，引導貧困村發(fā)展農家樂等休閑旅游。支持貧困村推進特色民居和特色村改造，強化旅游服務綜合配套設施建設，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境。
電商扶貧幫助一批。推行“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”行動計劃，加強貧困地區(qū)電商網(wǎng)絡基礎設施、服務網(wǎng)點和物流配送體系建設。鼓勵和支持電商企業(yè)進入貧困村開展業(yè)務，抓住農村淘寶發(fā)展契機，扶持貧困家庭開設網(wǎng)店，培育一批“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧+特色農業(yè)”產(chǎn)業(yè)品牌。
社會保障兜底一批。將符合條件的貧困人口納入農村低保范圍，實行社會救助保障兜底脫貧。適時提高農村居民最低生活保障標準。加快養(yǎng)老設施建設，對農村無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人撫（扶）養(yǎng)人的特別困難人員逐步實行集中供養(yǎng)，提高供養(yǎng)服務水平。提高貧困村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生定額補助標準，加強醫(yī)療隊伍建設。建立貧困人口健康卡。擴大特重大疾病醫(yī)療救助病種和救助對象范圍，實行醫(yī)療救助“一站式”即時結算服務。
第二節(jié) 加大精準扶貧投入力度
發(fā)揮政府主導作用，加大財政投入和政策支持力度，創(chuàng)新投入方式，拓寬扶貧開發(fā)資金渠道。整合涉農和扶貧資源資金向貧困地區(qū)、貧困村傾斜，重點加強貧困村道路、交通、用水、用電、環(huán)保、危房改造等生產(chǎn)生活設施建設，改善教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、科技信息等公共服務設施。建立健全兒童和婦女、老人關愛服務體系，推進貧困地區(qū)基本公共服務均等化。
第三節(jié) 建立健全脫貧攻堅機制
圍繞“精準扶貧、精準脫貧”目標，加快建立健全精準扶貧長效機制。進一步完善扶貧對象精準識別和建檔立卡“回頭看”工作，建立扶貧數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)貧困人口網(wǎng)絡動態(tài)管理。嚴格落實脫貧攻堅責任制，實行黨政“一把手”負總責，層層簽訂脫貧攻堅責任書，著力構建縣、鄉(xiāng)、村三級書記合力抓脫貧的工作機制，強化定點幫扶單位、駐村工作隊、貧困村黨組織第一書記幫扶職責。完善社會力量精準幫扶機制，建設扶貧信息平臺和服務網(wǎng)絡，廣泛動員社會各方力量支持和參與脫貧攻堅，形成扶貧工作合力。完善考核脫貧成效機制、脫貧工作考核評價體系，加大監(jiān)管力度。提高貧困群眾主體意識，激發(fā)群眾脫貧致富的內生動力。
第十八章 成果共享，完善公共服務均等化體系
按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅持?；尽⒍档拙€、促公平，推動實現(xiàn)基本公共服務均等化，讓發(fā)展成果更多、更公平惠及全縣人民。
第一節(jié) 提升教育現(xiàn)代化水平
堅持優(yōu)先發(fā)展教育，以教育均衡、優(yōu)質、內涵為主題，以全面提高教育質量為中心，大力實施“八大提升工程”，著力辦好人民滿意的教育。
全面推進教育發(fā)展。科學規(guī)劃學校布局，優(yōu)化教育資源配置，推動教育資源配置更多向農村邊遠地區(qū)傾斜，促進教育公平，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。實施學前教育普及提升工程，全面推進第二期學前教育三年行動計劃，優(yōu)化學前教育機構合理布局，大力發(fā)展多元普惠性幼兒園，積極創(chuàng)建自治區(qū)級、市級、縣級示范性幼兒園，確保學前教育三年毛入園率達到94%以上。實施義務教育均衡工程，實施全面改善農村義務教育薄弱學校計劃，加快義務教育學校標準化建設，確保九年義務教育鞏固率達到93%。加快特殊教育事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建自治區(qū)示范性特殊教育學校。實施普通高中教育質量提升工程，推進普通高中教育優(yōu)質化、特色化發(fā)展，優(yōu)化整合普通高中教育資源，推動高中教育資源逐步向縣城集聚，確保高中階段毛入學率達到90%以上。實施職業(yè)教育內涵提升工程，增強職業(yè)學校辦學功能，加快發(fā)展面向“三農”的職業(yè)教育，推進產(chǎn)教融合、校企合作，培育一批實用型、技術型人才。加快教師隊伍特別是鄉(xiāng)村教師隊伍建設，培養(yǎng)一批骨干校長、優(yōu)秀校長和知名校長，著力建設高素質專業(yè)教師隊伍。
全面深化教育改革。推進教育教學改革，創(chuàng)新教育管理和人才培養(yǎng)體制，扎實推進素質教育，全面提高教育教學質量。創(chuàng)新辦學體制機制，擴大高中教育優(yōu)質資源，把橫縣中學建設成為南寧市乃至自治區(qū)知名學校，大力支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵社會力量提供多樣化教育服務。大力推進教育信息化發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化建設。
堅持以人為本、民生優(yōu)先，把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，著力推進基本公共服務均等化，推進依法治縣，建設法治政府，構建和諧社會。
圖13：橫縣“十三五”重大公共服務設施布局圖第十七章 脫貧摘帽，打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)
堅持把脫貧攻堅作為最大的民生工程，按照中央、自治區(qū)扶貧工作要求，以精準扶貧為重要抓手，集中力量打好脫貧攻堅戰(zhàn)，爭取提前完成脫貧攻堅任務，貧困人口全部提前脫貧，貧困村全部提前摘“帽”。
第一節(jié) 分類推進精準脫貧
按照精準扶貧、精準脫貧的要求，采取產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶智、金融扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、社會保障扶貧等多種措施，因地制宜、因村施策、因戶施法，分類推進精準脫貧，提高扶貧實效。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持一批。重點發(fā)展優(yōu)質谷、特色果、高產(chǎn)桑、經(jīng)濟林及畜禽養(yǎng)殖等適宜貧困區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)，加快培育和發(fā)展貧困地區(qū)種養(yǎng)大戶、家庭農場、專業(yè)合作社等新型農業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展“一村一品” “一鄉(xiāng)一業(yè)”，制定“菜單式”產(chǎn)業(yè)項目清單，做到村村有產(chǎn)業(yè)、戶戶有項目，形成2—5個特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。
教育扶智幫助一批。深入實施定戶、定人教育精準扶貧，對建檔立卡貧困戶子女從入學到畢業(yè)進行全程資助、全程扶持。統(tǒng)籌教育資金和項目向貧困地區(qū)傾斜，全面改善教學基礎設施，保障貧困家庭幼兒接受學前教育，推進貧困地區(qū)義務教育均衡發(fā)展，加快普及高中階段教育。落實職業(yè)教育免學雜費政策。深入推進“雨露計劃”。充分利用農業(yè)、人社、教育、科技、扶貧、民族等部門培訓資源，讓有勞動能力的貧困戶至少一人接受一門以上實用技能培訓。
金融扶貧幫助一批。加快貧困村征信體系建設，開展貧困村和貧困戶評級授信工作，擴大貧困村信貸規(guī)模。加大財政資金貼息力度。加大財政和金融機構合作，共同出資設立精準扶貧專項資金。積極推進農村土地承包經(jīng)營權、林權、宅基地使用權等不動產(chǎn)抵押擔保貸款。
旅游扶貧幫助一批。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，支持貧困村參與特色旅游名鎮(zhèn)名村、最美休閑鄉(xiāng)村建設，引導貧困村發(fā)展農家樂等休閑旅游。支持貧困村推進特色民居和特色村改造，強化旅游服務綜合配套設施建設，優(yōu)化鄉(xiāng)村旅游發(fā)展環(huán)境。
電商扶貧幫助一批。推行“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧”行動計劃，加強貧困地區(qū)電商網(wǎng)絡基礎設施、服務網(wǎng)點和物流配送體系建設。鼓勵和支持電商企業(yè)進入貧困村開展業(yè)務，抓住農村淘寶發(fā)展契機，扶持貧困家庭開設網(wǎng)店，培育一批“互聯(lián)網(wǎng)+扶貧+特色農業(yè)”產(chǎn)業(yè)品牌。
社會保障兜底一批。將符合條件的貧困人口納入農村低保范圍，實行社會救助保障兜底脫貧。適時提高農村居民最低生活保障標準。加快養(yǎng)老設施建設，對農村無勞動能力、無生活來源、無贍養(yǎng)人撫（扶）養(yǎng)人的特別困難人員逐步實行集中供養(yǎng)，提高供養(yǎng)服務水平。提高貧困村衛(wèi)生室鄉(xiāng)村醫(yī)生定額補助標準，加強醫(yī)療隊伍建設。建立貧困人口健康卡。擴大特重大疾病醫(yī)療救助病種和救助對象范圍，實行醫(yī)療救助“一站式”即時結算服務。
第二節(jié) 加大精準扶貧投入力度
發(fā)揮政府主導作用，加大財政投入和政策支持力度，創(chuàng)新投入方式，拓寬扶貧開發(fā)資金渠道。整合涉農和扶貧資源資金向貧困地區(qū)、貧困村傾斜，重點加強貧困村道路、交通、用水、用電、環(huán)保、危房改造等生產(chǎn)生活設施建設，改善教育文化、醫(yī)療衛(wèi)生、科技信息等公共服務設施。建立健全兒童和婦女、老人關愛服務體系，推進貧困地區(qū)基本公共服務均等化。
第三節(jié) 建立健全脫貧攻堅機制
圍繞“精準扶貧、精準脫貧”目標，加快建立健全精準扶貧長效機制。進一步完善扶貧對象精準識別和建檔立卡“回頭看”工作，建立扶貧數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)貧困人口網(wǎng)絡動態(tài)管理。嚴格落實脫貧攻堅責任制，實行黨政“一把手”負總責，層層簽訂脫貧攻堅責任書，著力構建縣、鄉(xiāng)、村三級書記合力抓脫貧的工作機制，強化定點幫扶單位、駐村工作隊、貧困村黨組織第一書記幫扶職責。完善社會力量精準幫扶機制，建設扶貧信息平臺和服務網(wǎng)絡，廣泛動員社會各方力量支持和參與脫貧攻堅，形成扶貧工作合力。完善考核脫貧成效機制、脫貧工作考核評價體系，加大監(jiān)管力度。提高貧困群眾主體意識，激發(fā)群眾脫貧致富的內生動力。
第十八章 成果共享，完善公共服務均等化體系
按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅持?；尽⒍档拙€、促公平，推動實現(xiàn)基本公共服務均等化，讓發(fā)展成果更多、更公平惠及全縣人民。
第一節(jié) 提升教育現(xiàn)代化水平
堅持優(yōu)先發(fā)展教育，以教育均衡、優(yōu)質、內涵為主題，以全面提高教育質量為中心，大力實施“八大提升工程”，著力辦好人民滿意的教育。
全面推進教育發(fā)展。科學規(guī)劃學校布局，優(yōu)化教育資源配置，推動教育資源配置更多向農村邊遠地區(qū)傾斜，促進教育公平，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。實施學前教育普及提升工程，全面推進第二期學前教育三年行動計劃，優(yōu)化學前教育機構合理布局，大力發(fā)展多元普惠性幼兒園，積極創(chuàng)建自治區(qū)級、市級、縣級示范性幼兒園，確保學前教育三年毛入園率達到94%以上。實施義務教育均衡工程，實施全面改善農村義務教育薄弱學校計劃，加快義務教育學校標準化建設，確保九年義務教育鞏固率達到93%。加快特殊教育事業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建自治區(qū)示范性特殊教育學校。實施普通高中教育質量提升工程，推進普通高中教育優(yōu)質化、特色化發(fā)展，優(yōu)化整合普通高中教育資源，推動高中教育資源逐步向縣城集聚，確保高中階段毛入學率達到90%以上。實施職業(yè)教育內涵提升工程，增強職業(yè)學校辦學功能，加快發(fā)展面向“三農”的職業(yè)教育，推進產(chǎn)教融合、校企合作，培育一批實用型、技術型人才。加快教師隊伍特別是鄉(xiāng)村教師隊伍建設，培養(yǎng)一批骨干校長、優(yōu)秀校長和知名校長，著力建設高素質專業(yè)教師隊伍。
全面深化教育改革。推進教育教學改革，創(chuàng)新教育管理和人才培養(yǎng)體制，扎實推進素質教育，全面提高教育教學質量。創(chuàng)新辦學體制機制，擴大高中教育優(yōu)質資源，把橫縣中學建設成為南寧市乃至自治區(qū)知名學校，大力支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵社會力量提供多樣化教育服務。大力推進教育信息化發(fā)展，加快教育現(xiàn)代化建設。
| 專欄16：教育發(fā)展重點項目 |
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學前教育：陶圩、六景等鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園新建項目；縣城公辦幼兒園項目；農村小學附設幼兒園改擴建項目；自治區(qū)、南寧市示范性幼兒園創(chuàng)建項目等。 義務教育：民族中學新校區(qū)、橫州鎮(zhèn)茉莉小學、橫州鎮(zhèn)大竹新區(qū)小學、縣城城區(qū)及縣城周邊城鄉(xiāng)結合部中小學校改擴建項目、全面改善貧困地區(qū)義務教育薄弱學校基本辦學條件項目等。 高中教育：橫縣中學新校區(qū)、橫縣第二高級中學擴建項目等。 職業(yè)教育：綜合培訓樓項目、學生公寓樓項目、體育訓練館項目等。 |
第二節(jié) 擴大就業(yè)實現(xiàn)增收
堅持把促進就業(yè)放在更加突出的位置，強化政府促進社會就業(yè)的公共服務職能，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，千方百計提高社會就業(yè)水平。
促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務，建立功能完善、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務體系。實施積極的就業(yè)政策，廣開就業(yè)渠道，建設充分就業(yè)縣。大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮中小微企業(yè)、民營經(jīng)濟對吸納就業(yè)的主渠道作用。加強就業(yè)指導、就業(yè)援助，統(tǒng)籌推進農村勞動力轉移和城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)。鼓勵采用“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”等多種方式，創(chuàng)設一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地，壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務，拓寬就業(yè)渠道。加大職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓力度，實現(xiàn)用工和培訓的供需對接。
增加居民收入。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃。引導勞動者采取多種靈活的形式實現(xiàn)就業(yè)，推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)，健全職工工資決定和正常增長機制，完善最低工資和工資支付保障制度，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，改革機關事業(yè)單位工資和津貼補貼制度，提高職工工資性收入；扶持全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)，拉動家庭經(jīng)營性收入快速增長。大力發(fā)展特色高效農業(yè)，培育發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)，加快農村剩余勞動力轉移就業(yè)，鼓勵和幫扶外出務工農民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持農民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，鼓勵農民通過土地經(jīng)營權、資金、資產(chǎn)入股等方式建立農村合作經(jīng)濟組織，不斷開辟農民增收新渠道?！笆濉逼陂g，居民人均可支配收入年均增長10%左右。
第三節(jié) 提高社會保障水平
圍繞改善民生、加強社會建設重要任務，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快實現(xiàn)全面建成小康社會目標。
實施全民參保計劃。完善社會保險體系，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制，推行漸進式延遲退休年齡政策。完善被征地農民社會保險制度。落實社會保險城鄉(xiāng)關系轉移接續(xù)政策，完善相應機制。實施全民參保登記計劃，以非公經(jīng)濟組織從業(yè)人員、農民工、靈活就業(yè)人員為重點，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。全面實施城鄉(xiāng)一體的基本醫(yī)療保險制度，推進城鄉(xiāng)居民大病保險制度，落實基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)結算制度。健全社會保障管理體制和經(jīng)辦服務體系，推動實施社會保障“一卡通”服務。
提高住房保障水平。健全住房保障和供應體系，進一步加大經(jīng)濟適用房、公共租賃住房、限價商品房住房供給，構建多層次、多渠道、系統(tǒng)化住房分類保障體系。合理確定住房保障方式和保障標準，針對不同收入群體和保障對象，實施分層次住房保障。加強城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造，切實解決城鎮(zhèn)和農村低收入住房困難家庭的住房問題。加強保障性住房管理，健全保障住房進退機制和住房分配制度，確保保障房分配公開、公平、公正。
完善社會救助體系。按照“托底線、救急難”原則，改進城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，推進不同救助領域政策的有效銜接，確保低收入群體動態(tài)管理下的應保盡保。建立完善分類救助體系，注重“全覆蓋”和“救重點”，進一步完善五保供養(yǎng)、臨時救助和醫(yī)療救助等制度，認真落實優(yōu)撫安置政策。積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，做好養(yǎng)老、助殘、救濟等工作，支持社會力量參與社會救助。推進社會福利救助機構建設，不斷提高社會救助水平。
堅持把促進就業(yè)放在更加突出的位置，強化政府促進社會就業(yè)的公共服務職能，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)、以就業(yè)促創(chuàng)業(yè)，推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，千方百計提高社會就業(yè)水平。
促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務，建立功能完善、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的公共創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務體系。實施積極的就業(yè)政策，廣開就業(yè)渠道，建設充分就業(yè)縣。大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強的產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮中小微企業(yè)、民營經(jīng)濟對吸納就業(yè)的主渠道作用。加強就業(yè)指導、就業(yè)援助，統(tǒng)籌推進農村勞動力轉移和城鄉(xiāng)就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)。鼓勵采用“眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌”等多種方式，創(chuàng)設一批創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新孵化基地，壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)群體，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”和電子商務，拓寬就業(yè)渠道。加大職業(yè)技能培訓和創(chuàng)業(yè)培訓力度，實現(xiàn)用工和培訓的供需對接。
增加居民收入。繼續(xù)實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃。引導勞動者采取多種靈活的形式實現(xiàn)就業(yè)，推動實現(xiàn)更高質量的就業(yè)，健全職工工資決定和正常增長機制，完善最低工資和工資支付保障制度，完善企業(yè)工資集體協(xié)商制度，改革機關事業(yè)單位工資和津貼補貼制度，提高職工工資性收入；扶持全民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善落實創(chuàng)業(yè)扶持政策，鼓勵勞動者自主創(chuàng)業(yè)，拉動家庭經(jīng)營性收入快速增長。大力發(fā)展特色高效農業(yè)，培育發(fā)展農村二、三產(chǎn)業(yè)，加快農村剩余勞動力轉移就業(yè)，鼓勵和幫扶外出務工農民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，支持農民網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)，鼓勵農民通過土地經(jīng)營權、資金、資產(chǎn)入股等方式建立農村合作經(jīng)濟組織，不斷開辟農民增收新渠道?！笆濉逼陂g，居民人均可支配收入年均增長10%左右。
第三節(jié) 提高社會保障水平
圍繞改善民生、加強社會建設重要任務，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，加快實現(xiàn)全面建成小康社會目標。
實施全民參保計劃。完善社會保險體系，建設覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系。推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善職工養(yǎng)老保險個人賬戶制度，健全多繳多得激勵機制，推行漸進式延遲退休年齡政策。完善被征地農民社會保險制度。落實社會保險城鄉(xiāng)關系轉移接續(xù)政策，完善相應機制。實施全民參保登記計劃，以非公經(jīng)濟組織從業(yè)人員、農民工、靈活就業(yè)人員為重點，基本實現(xiàn)法定人員全覆蓋。全面實施城鄉(xiāng)一體的基本醫(yī)療保險制度，推進城鄉(xiāng)居民大病保險制度，落實基本醫(yī)療保險異地就醫(yī)結算制度。健全社會保障管理體制和經(jīng)辦服務體系，推動實施社會保障“一卡通”服務。
提高住房保障水平。健全住房保障和供應體系，進一步加大經(jīng)濟適用房、公共租賃住房、限價商品房住房供給，構建多層次、多渠道、系統(tǒng)化住房分類保障體系。合理確定住房保障方式和保障標準，針對不同收入群體和保障對象，實施分層次住房保障。加強城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造，切實解決城鎮(zhèn)和農村低收入住房困難家庭的住房問題。加強保障性住房管理，健全保障住房進退機制和住房分配制度，確保保障房分配公開、公平、公正。
完善社會救助體系。按照“托底線、救急難”原則，改進城鄉(xiāng)居民最低生活保障工作，推進不同救助領域政策的有效銜接，確保低收入群體動態(tài)管理下的應保盡保。建立完善分類救助體系，注重“全覆蓋”和“救重點”，進一步完善五保供養(yǎng)、臨時救助和醫(yī)療救助等制度，認真落實優(yōu)撫安置政策。積極發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)，做好養(yǎng)老、助殘、救濟等工作，支持社會力量參與社會救助。推進社會福利救助機構建設，不斷提高社會救助水平。
| 專欄17：社會保障重點項目 |
| 17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動就業(yè)社會保障中心項目、村委會服務用房項目、橫縣示范性公辦養(yǎng)老福利大樓等。 |
第四節(jié) 推進健康橫縣建設
圍繞人人享有基本醫(yī)療服務目標，優(yōu)化配置全縣公共醫(yī)療衛(wèi)生資源，夯實衛(wèi)生發(fā)展的硬基礎和軟實力，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，建設健康橫縣。
提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順醫(yī)療、藥品價格，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，推進分級診療體系建設，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。深化公立醫(yī)院綜合改革，加快推進醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施重點工程建設，合理設置醫(yī)療服務機構，提升和完善縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。重視衛(wèi)生人才發(fā)展，積極引進補充基層和緊缺醫(yī)護人員。鼓勵社會力量興辦健康服務業(yè)，逐步推進非盈利性民營醫(yī)院與公立醫(yī)院同等待遇。加強基本公共衛(wèi)生服務，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急和重大疾病防控機制，加強重點傳染病、慢性病綜合防治和職業(yè)病危害防治，促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化。深入開展愛國衛(wèi)生運動，加快全民健身公共服務體系建設，提高公民身體素質。
促進人口均衡發(fā)展。全面實施“兩孩”政策，促進人口均衡發(fā)展。全力提高生殖健康、婦幼保健等公共服務水平。加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，通過購買服務、股權合作等方式支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務和產(chǎn)品供給，加快建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的多層次養(yǎng)老服務體系。加強未成年人保護，保障婦女兒童合法權益。積極推進殘疾人事業(yè)發(fā)展，加快完善殘疾人社會保障和服務體系。
圍繞人人享有基本醫(yī)療服務目標，優(yōu)化配置全縣公共醫(yī)療衛(wèi)生資源，夯實衛(wèi)生發(fā)展的硬基礎和軟實力，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，健全覆蓋城鄉(xiāng)的醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，建設健康橫縣。
提高公共醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，理順醫(yī)療、藥品價格，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，推進分級診療體系建設，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。深化公立醫(yī)院綜合改革，加快推進醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施重點工程建設，合理設置醫(yī)療服務機構，提升和完善縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。重視衛(wèi)生人才發(fā)展，積極引進補充基層和緊缺醫(yī)護人員。鼓勵社會力量興辦健康服務業(yè)，逐步推進非盈利性民營醫(yī)院與公立醫(yī)院同等待遇。加強基本公共衛(wèi)生服務，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急和重大疾病防控機制，加強重點傳染病、慢性病綜合防治和職業(yè)病危害防治，促進基本公共衛(wèi)生服務逐步均等化。深入開展愛國衛(wèi)生運動，加快全民健身公共服務體系建設，提高公民身體素質。
促進人口均衡發(fā)展。全面實施“兩孩”政策，促進人口均衡發(fā)展。全力提高生殖健康、婦幼保健等公共服務水平。加快養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展，通過購買服務、股權合作等方式支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務和產(chǎn)品供給，加快建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的多層次養(yǎng)老服務體系。加強未成年人保護，保障婦女兒童合法權益。積極推進殘疾人事業(yè)發(fā)展，加快完善殘疾人社會保障和服務體系。
| 專欄18：衛(wèi)生計生重點項目 |
| 縣120急救中心與縣人民醫(yī)院內科大樓合并建設項目、縣人民醫(yī)院門診綜合樓項目、縣人民醫(yī)院六景分院、縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷項目、縣婦幼保健院綜合服務大樓、精神康復綜合服務大樓等建設項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院公共衛(wèi)生服務樓、門診綜合樓、職工周轉房及配套設施項目等。 |
第五節(jié) 推動文化事業(yè)繁榮發(fā)展
堅持把發(fā)展公益性文化體育事業(yè)作為保障人民基本文化權益的主要途徑，完善公共文化服務體系，繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)，廣泛開展群眾性文化體育活動，豐富人民群眾精神文化生活。
繁榮文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵和扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，大力培養(yǎng)文化人才，推進文化與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建自治區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)示范縣。依托“中國茉莉之鄉(xiāng)”，深入挖掘橫縣特色文化資源，構建茉莉花文化傳承體系，打造中國國際茉莉花文化節(jié)，推進茉莉花新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展。推動“百鳥衣”為主導的特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步促進壯族傳統(tǒng)文化的傳承、挖掘和保護。加強歷史文物、文化遺產(chǎn)的保護和開發(fā)利用，推進文化傳承基地和愛國主義教育基地建設。
提高公共服務能力。深入實施文化惠民工程，著力構建覆蓋城鄉(xiāng)的文化公共服務體系。加強城鄉(xiāng)文化體育基礎設施建設，重點推進農民體育健身工程等多項基礎設施建設，完善縣文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，實現(xiàn)村級文化服務中心全覆蓋，增強公共文化服務。積極發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運動，加強競技體育人才培養(yǎng)，打造富有地域和行業(yè)特色的體育“金牌賽事”，滿足群眾多樣性精神文化需求。推進公共文化信息化建設，通過電子化管理，實現(xiàn)服務規(guī)范化、動態(tài)化和長效化。
加強精神文明建設。進一步提升人民群眾素質和城鎮(zhèn)文明程度，爭創(chuàng)全國文明城市。抓好青少年思想道德建設，持續(xù)加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，引導全社會形成崇德向善的良好風尚。廣泛開展民族團結進步宣傳教育和創(chuàng)建活動，推動城鄉(xiāng)文明共建工作，提升農村基層文明素質。加強推進社會信用體系建設，著力建設誠信社會。
堅持把發(fā)展公益性文化體育事業(yè)作為保障人民基本文化權益的主要途徑，完善公共文化服務體系，繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)，廣泛開展群眾性文化體育活動，豐富人民群眾精神文化生活。
繁榮文化產(chǎn)業(yè)。鼓勵和扶持優(yōu)秀文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)，大力培養(yǎng)文化人才，推進文化與三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，創(chuàng)建自治區(qū)特色文化產(chǎn)業(yè)示范縣。依托“中國茉莉之鄉(xiāng)”，深入挖掘橫縣特色文化資源，構建茉莉花文化傳承體系，打造中國國際茉莉花文化節(jié)，推進茉莉花新型文化業(yè)態(tài)發(fā)展。推動“百鳥衣”為主導的特色文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，進一步促進壯族傳統(tǒng)文化的傳承、挖掘和保護。加強歷史文物、文化遺產(chǎn)的保護和開發(fā)利用，推進文化傳承基地和愛國主義教育基地建設。
提高公共服務能力。深入實施文化惠民工程，著力構建覆蓋城鄉(xiāng)的文化公共服務體系。加強城鄉(xiāng)文化體育基礎設施建設，重點推進農民體育健身工程等多項基礎設施建設，完善縣文化館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站，實現(xiàn)村級文化服務中心全覆蓋，增強公共文化服務。積極發(fā)展體育事業(yè)，廣泛開展全民健身運動，加強競技體育人才培養(yǎng)，打造富有地域和行業(yè)特色的體育“金牌賽事”，滿足群眾多樣性精神文化需求。推進公共文化信息化建設，通過電子化管理，實現(xiàn)服務規(guī)范化、動態(tài)化和長效化。
加強精神文明建設。進一步提升人民群眾素質和城鎮(zhèn)文明程度，爭創(chuàng)全國文明城市。抓好青少年思想道德建設，持續(xù)加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德教育，引導全社會形成崇德向善的良好風尚。廣泛開展民族團結進步宣傳教育和創(chuàng)建活動，推動城鄉(xiāng)文明共建工作，提升農村基層文明素質。加強推進社會信用體系建設，著力建設誠信社會。
| 專欄19：文化事業(yè)重點項目 |
| 少年體校整體搬遷工程、太平山體育公園項目、縣城市民健身中心、伏波廟歷史文化展示中心、縣級體育場館提升建設工程、村級公共服務中心、全民健身工程等。 |
第十九章 依法治縣，構建和諧包容社會
堅持依法治縣，深入推進法治政府建設，貫徹法律法規(guī)，提升政府公信力和執(zhí)行力，創(chuàng)新社會治理模式，提高公眾安全感，提升社會治理水平。
第一節(jié) 加強民主政治建設
堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、基層群眾自治制度，推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。堅持科學民主決策，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的參政議政作用，依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。自覺接受各級人大和政協(xié)監(jiān)督，健全人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理工作機制。廣泛接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督，引導互聯(lián)網(wǎng)理性表達訴求。切實做好民族、宗教、對臺、僑務等工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團體作用，充分調動方方面面積極性，參與經(jīng)濟社會發(fā)展。
第二節(jié) 提高依法治縣水平
充分發(fā)揮法治在橫縣現(xiàn)代化建設中的引領、規(guī)范和保障作用，推動法治縣城、法治政府、法治社會一體建設。深入推進依法行政，全面履行政府職能，規(guī)范行政權力，強化嚴格執(zhí)法，加強法治政府建設，完善重大行政決策程序，建立健全行政重大決策合法性審查機制、跟蹤評價機制、終身責任追究制度及責任倒查機制，嚴格規(guī)范文明執(zhí)法，實現(xiàn)政府活動全面納入法治軌道。加強反腐倡廉教育，建設廉潔政府。強化對政府內部權力的制約和監(jiān)督，完善政府部門權力清單和責任清單制度，全面推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。完善司法管理體制和司法權力運行機制，規(guī)范司法行為，加強對司法活動的監(jiān)管。深入開展法治宣傳教育，增強全民法治意識。推進公共法律服務體系建設，擴大法律援助范圍。加強法治隊伍建設，提高政法基層基礎設施和裝備水平。
第三節(jié) 加強創(chuàng)新社會治理
加快完善黨委領導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，推進社會治理精細化。加快社會治理信息化建設，加強縣鄉(xiāng)村三級綜合服務管理平臺規(guī)范化建設，構建網(wǎng)絡化管理、信息化支撐的社會治理模式。理順綜合執(zhí)法體制，推進綜合執(zhí)法，下沉執(zhí)法重心，規(guī)范執(zhí)法行為。健全社會矛盾糾紛排查預警和調處化解機制，落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，完善多元化糾紛解決機制。落實信訪事項依法終結制度，把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求。加強立體化社會治安防控體系建設，完善“天網(wǎng)”工程建設。嚴厲打擊違法犯罪行為，深入開展打擊“兩搶一盜”、打擊黃賭毒、反恐防恐、打黑除惡等專項斗爭。創(chuàng)新和完善特殊人群幫教管控機制，構建政府、社會、家庭三位一體的社會救助和關愛幫扶體系。深入開展民族團結宣傳教育，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。
第四節(jié) 完善公共安全體系
牢固樹立安全發(fā)展觀念，努力構建全方位、立體化的公共安全體系。強化應急管理體系建設，健全自然災害、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、公共安全等突發(fā)事件的應急處置機制，完善預警預測、信息報告等機制，切實提高應對突發(fā)事件和風險的能力。加強全民安全意識教育，落實安全生產(chǎn)管理制度。有效排查和化解各類安全生產(chǎn)風險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。落實食品藥品安全責任制，強化全過程嚴格監(jiān)管。加大依法管理網(wǎng)絡力度，營造安全可信的網(wǎng)絡環(huán)境。積極支持國防和軍隊建設，深入開展新形勢下的雙擁工作，加強國防教育和后備力量建設，積極發(fā)展人民防空事業(yè)。
第七篇 促保障，強化實施展藍圖
充分發(fā)揮規(guī)劃在經(jīng)濟社會發(fā)展中的引導作用，加強組織協(xié)調，強化項目支撐，全程監(jiān)測評估，有效引導社會資源和公共資源合理配置，確保規(guī)劃目標順利實現(xiàn)。
第二十章 加強組織協(xié)調
建立指標考核評價體系，將規(guī)劃指標分解落實，明確部門分工，列入政府考核目標。建立規(guī)劃協(xié)調機制，形成保障規(guī)劃實施的行政合力。以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領，完善統(tǒng)一的空間規(guī)劃管理制度，推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等“多規(guī)融合”，構建定位清晰、功能互補、相互銜接的規(guī)劃體系。
第二十一章 強化項目支撐
堅持實施重大項目帶動戰(zhàn)略，規(guī)范重大項目審批方式，創(chuàng)新工作機制，不斷提高行政效能。加強重點項目前期工作服務，為企業(yè)發(fā)展營造良好的政務服務環(huán)境。完善重大項目建設推進工作機制，著力解決項目前期審批環(huán)節(jié)的瓶頸問題。創(chuàng)新項目用地新機制，促進土地集約、節(jié)約利用，重點盤活存量土地，用好現(xiàn)有土地儲備。完善征地拆遷補償機制和補償標準，加強征地拆遷工作的統(tǒng)籌協(xié)調，強化有關部門的聯(lián)動和職責。
第二十二章 加強監(jiān)測評估
加強規(guī)劃實施的考核，建立規(guī)劃實施情況的跟蹤監(jiān)測制度，加強對規(guī)劃的監(jiān)測、預警和跟蹤分析。對規(guī)劃的約束性指標、主要政策措施、重大項目的建設情況進行年度檢查、中期評估和終期評估，定期對規(guī)劃實施進行總結分析，對存在的困難和問題提出對策和措施。建立有效的綜合評估體系，加強對重大事項、重大項目的跟蹤評估。充分發(fā)揮新聞媒體和群眾社團的橋梁和監(jiān)督作用，健全政府與企業(yè)、市民的信息溝通和反饋機制。
堅持依法治縣，深入推進法治政府建設，貫徹法律法規(guī)，提升政府公信力和執(zhí)行力，創(chuàng)新社會治理模式，提高公眾安全感，提升社會治理水平。
第一節(jié) 加強民主政治建設
堅持和完善人民代表大會制度、中國共產(chǎn)黨領導的多黨合作和政治協(xié)商制度、基層群眾自治制度，推進社會主義政治制度自我完善和發(fā)展。堅持科學民主決策，發(fā)揮各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的參政議政作用，依法保障公民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。自覺接受各級人大和政協(xié)監(jiān)督，健全人大代表議案、建議和政協(xié)提案辦理工作機制。廣泛接受社會公眾和新聞輿論監(jiān)督，引導互聯(lián)網(wǎng)理性表達訴求。切實做好民族、宗教、對臺、僑務等工作，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團體作用，充分調動方方面面積極性，參與經(jīng)濟社會發(fā)展。
第二節(jié) 提高依法治縣水平
充分發(fā)揮法治在橫縣現(xiàn)代化建設中的引領、規(guī)范和保障作用，推動法治縣城、法治政府、法治社會一體建設。深入推進依法行政，全面履行政府職能，規(guī)范行政權力，強化嚴格執(zhí)法，加強法治政府建設，完善重大行政決策程序，建立健全行政重大決策合法性審查機制、跟蹤評價機制、終身責任追究制度及責任倒查機制，嚴格規(guī)范文明執(zhí)法，實現(xiàn)政府活動全面納入法治軌道。加強反腐倡廉教育，建設廉潔政府。強化對政府內部權力的制約和監(jiān)督，完善政府部門權力清單和責任清單制度，全面推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務公開、結果公開。完善司法管理體制和司法權力運行機制，規(guī)范司法行為，加強對司法活動的監(jiān)管。深入開展法治宣傳教育，增強全民法治意識。推進公共法律服務體系建設，擴大法律援助范圍。加強法治隊伍建設，提高政法基層基礎設施和裝備水平。
第三節(jié) 加強創(chuàng)新社會治理
加快完善黨委領導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，推進社會治理精細化。加快社會治理信息化建設，加強縣鄉(xiāng)村三級綜合服務管理平臺規(guī)范化建設，構建網(wǎng)絡化管理、信息化支撐的社會治理模式。理順綜合執(zhí)法體制，推進綜合執(zhí)法，下沉執(zhí)法重心，規(guī)范執(zhí)法行為。健全社會矛盾糾紛排查預警和調處化解機制，落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，完善多元化糾紛解決機制。落實信訪事項依法終結制度，把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求。加強立體化社會治安防控體系建設，完善“天網(wǎng)”工程建設。嚴厲打擊違法犯罪行為，深入開展打擊“兩搶一盜”、打擊黃賭毒、反恐防恐、打黑除惡等專項斗爭。創(chuàng)新和完善特殊人群幫教管控機制，構建政府、社會、家庭三位一體的社會救助和關愛幫扶體系。深入開展民族團結宣傳教育，鞏固和發(fā)展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。
第四節(jié) 完善公共安全體系
牢固樹立安全發(fā)展觀念，努力構建全方位、立體化的公共安全體系。強化應急管理體系建設，健全自然災害、環(huán)境污染、公共衛(wèi)生、公共安全等突發(fā)事件的應急處置機制，完善預警預測、信息報告等機制，切實提高應對突發(fā)事件和風險的能力。加強全民安全意識教育，落實安全生產(chǎn)管理制度。有效排查和化解各類安全生產(chǎn)風險，堅決遏制重特大事故發(fā)生。落實食品藥品安全責任制，強化全過程嚴格監(jiān)管。加大依法管理網(wǎng)絡力度，營造安全可信的網(wǎng)絡環(huán)境。積極支持國防和軍隊建設，深入開展新形勢下的雙擁工作，加強國防教育和后備力量建設，積極發(fā)展人民防空事業(yè)。
第七篇 促保障，強化實施展藍圖
充分發(fā)揮規(guī)劃在經(jīng)濟社會發(fā)展中的引導作用，加強組織協(xié)調，強化項目支撐，全程監(jiān)測評估，有效引導社會資源和公共資源合理配置，確保規(guī)劃目標順利實現(xiàn)。
第二十章 加強組織協(xié)調
建立指標考核評價體系，將規(guī)劃指標分解落實，明確部門分工，列入政府考核目標。建立規(guī)劃協(xié)調機制，形成保障規(guī)劃實施的行政合力。以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領，完善統(tǒng)一的空間規(guī)劃管理制度，推進國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)總體規(guī)劃等“多規(guī)融合”，構建定位清晰、功能互補、相互銜接的規(guī)劃體系。
第二十一章 強化項目支撐
堅持實施重大項目帶動戰(zhàn)略，規(guī)范重大項目審批方式，創(chuàng)新工作機制，不斷提高行政效能。加強重點項目前期工作服務，為企業(yè)發(fā)展營造良好的政務服務環(huán)境。完善重大項目建設推進工作機制，著力解決項目前期審批環(huán)節(jié)的瓶頸問題。創(chuàng)新項目用地新機制，促進土地集約、節(jié)約利用，重點盤活存量土地，用好現(xiàn)有土地儲備。完善征地拆遷補償機制和補償標準，加強征地拆遷工作的統(tǒng)籌協(xié)調，強化有關部門的聯(lián)動和職責。
第二十二章 加強監(jiān)測評估
加強規(guī)劃實施的考核，建立規(guī)劃實施情況的跟蹤監(jiān)測制度，加強對規(guī)劃的監(jiān)測、預警和跟蹤分析。對規(guī)劃的約束性指標、主要政策措施、重大項目的建設情況進行年度檢查、中期評估和終期評估，定期對規(guī)劃實施進行總結分析，對存在的困難和問題提出對策和措施。建立有效的綜合評估體系，加強對重大事項、重大項目的跟蹤評估。充分發(fā)揮新聞媒體和群眾社團的橋梁和監(jiān)督作用，健全政府與企業(yè)、市民的信息溝通和反饋機制。
[1] “2+5+3”生態(tài)工業(yè)空間體系：“2”即優(yōu)化發(fā)展南寧六景工業(yè)園區(qū)的2個片區(qū)，包括六景園區(qū)和那陽工業(yè)集中區(qū)；“5”即推動5個傳統(tǒng)工業(yè)改造升級，包括電力化工、造紙及紙制品、機械裝備制造、建材、農林產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)；“3”即培育發(fā)展3個新興產(chǎn)業(yè)，包括節(jié)能環(huán)保、新能源、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。
[2] “10+3”：提升優(yōu)質稻、茉莉花、甘蔗、食用菌、桑蠶、蔬菜、甜玉米、水產(chǎn)畜牧、林業(yè)、種業(yè)十大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展富硒農業(yè)、休閑農業(yè)、有機循環(huán)農業(yè)3個新興產(chǎn)業(yè)。
[3] “一個中心”即橫縣縣城旅游服務中心；“一條重點帶”即百里郁江風情旅游帶；“七大組團”即西津國家濕地生態(tài)旅游組團、平朗南國水鄉(xiāng)生態(tài)鄉(xiāng)村組團、中華茉莉園組團、南寧六景工業(yè)園區(qū)新興工業(yè)旅游組團、九龍瀑布群國家森林公園組團、云表鄉(xiāng)村休閑民俗文化體驗組團、寶華山歷史文化體驗組團。
[4] “一帶、兩核、四軸、多節(jié)點”：“一帶”指依托貫穿縣域的郁江，形成六景鎮(zhèn)、巒城鎮(zhèn)、平朗鄉(xiāng)、南鄉(xiāng)鎮(zhèn)、橫州鎮(zhèn)等連為一體的沿江城鎮(zhèn)帶；“兩核”指以縣城為主，六景鎮(zhèn)為輔構成縣域城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心；“四軸”分別指以六欽高速為走向的西部發(fā)展豎軸、以209國道為走向的東部發(fā)展豎軸、以101省道為走向的南部發(fā)展橫軸、以南梧高速為走向的北部發(fā)展橫軸；“多節(jié)點”指核心城鎮(zhèn)周邊的云表鎮(zhèn)、百合鎮(zhèn)、馬嶺鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)。
