防城港市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要
序 言
《防城港市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）主要依據(jù)《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》、《廣西壯族自治區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、《中共防城港市委員會(huì)關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》及有關(guān)法律法規(guī)編制?！毒V要》主要闡明“十三五”期間防城港市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，集中體現(xiàn)了市委、市政府的施政方針和決策意圖?！毒V要》具有戰(zhàn)略性、宏觀性、政策性和約束性，是各級(jí)政府部門依法履行職責(zé)、編制規(guī)劃、實(shí)施年度計(jì)劃和制定各項(xiàng)政策措施的重要依據(jù)，是未來(lái)五年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全市各族人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 奮力打造廣西“兩個(gè)建成”先行區(qū)
“十三五”時(shí)期，是我市貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、建設(shè)廣西“兩個(gè)建成”先行區(qū)的關(guān)鍵時(shí)期。必須主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓重大戰(zhàn)略機(jī)遇，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
第一節(jié) “十二五”奠定良好的發(fā)展基礎(chǔ)
“十二五”以來(lái)，面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大錯(cuò)綜復(fù)雜形勢(shì)和遭受重大自然災(zāi)害的情況下，市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)家“一帶一路”和自治區(qū)“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，積極發(fā)揮沿海沿邊“兩沿三區(qū)”優(yōu)勢(shì)，突出邊海聯(lián)動(dòng)，謀劃推進(jìn)邊海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，積極應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，加快推進(jìn)東興試驗(yàn)區(qū)和鋼鐵、核電、銅鎳等重大項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。
經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。“十二五”以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增加，運(yùn)行質(zhì)量顯著提高。地區(qū)生產(chǎn)總值分別突破400億元、500億元、600億元大關(guān)，2015年達(dá)到 620.7億元，是2010年的1.94倍，年均可比增長(zhǎng)12.2%（不變價(jià)），增速位居全區(qū)前列，經(jīng)濟(jì)總量由“十一五”末居全區(qū)第13位升至第11位。2014年人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元大關(guān)，2015年達(dá)到6.75萬(wàn)元，位居全區(qū)首位。財(cái)政收入達(dá)到70.64億元，年均增速15%，由“十一五”末居全區(qū)第13位升至第11位。人均生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均可支配收入、港口貨物吞吐量等多項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)居全區(qū)首位；外貿(mào)進(jìn)出口總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、商品房銷售面積等指標(biāo)繼續(xù)位居全區(qū)前列。
結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，種植業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、萬(wàn)畝“雙高”糖料蔗基地、現(xiàn)代蔬菜示范基地、水產(chǎn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地等項(xiàng)目加快建設(shè)，特色農(nóng)業(yè)成效凸顯。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，商貿(mào)物流業(yè)繁榮發(fā)展，連鎖、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)成為推動(dòng)消費(fèi)的有效方式；專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，華美立家家居建材廣場(chǎng)（一期）、中心區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)等一批市場(chǎng)建成開(kāi)業(yè)；物流業(yè)不斷壯大，東灣物流加工園區(qū)入選全國(guó)優(yōu)秀物流園區(qū)；旅游業(yè)加快發(fā)展，全市年接待國(guó)內(nèi)游客突破1000萬(wàn)人次。臨海大工業(yè)已具規(guī)模，強(qiáng)優(yōu)企業(yè)不斷壯大，鋼鐵、有色金屬、能源、石化、糧油食品、裝備制造等超千百億產(chǎn)業(yè)加快形成，工業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。防城港鋼鐵、科元、海工裝備制造等一批重大項(xiàng)目獲批開(kāi)工或加快推進(jìn)，金川、金源、盛隆一期技改、鋼鐵冷軋、澳加糧油等項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)試產(chǎn)。2014年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值首次邁入千億元行列，2015年達(dá)1323億元，“十二五”期間年均增長(zhǎng)23.4%。
龍頭大港地位得到鞏固。現(xiàn)代化樞紐大港建設(shè)加快，港口帶動(dòng)效應(yīng)顯著，港產(chǎn)城進(jìn)一步融合。港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，十二五期間全市港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入124.2億元，為“十一五”期間的1.44倍，建成萬(wàn)噸級(jí)以上泊位9個(gè)，航道17.336公里，20萬(wàn)噸級(jí)進(jìn)港航道、18～22號(hào)泊位、403～407號(hào)泊位等港航設(shè)施建成投入使用，建成全國(guó)最大的煤炭進(jìn)口儲(chǔ)存配送基地，全國(guó)第4座、廣西首座40萬(wàn)噸級(jí)碼頭及道航項(xiàng)目全面開(kāi)展。港航服務(wù)體系不斷完善，防城港口岸聯(lián)檢大樓附樓投入使用，廣西第一艘巴拿馬級(jí)遠(yuǎn)洋船舶“北部灣光輝”號(hào)從我市首航，廣西首條直航東非的集裝箱航線成功開(kāi)通，全球第二大集裝箱航運(yùn)公司地中海航運(yùn)公司在我市開(kāi)通集裝箱外貿(mào)航線，開(kāi)辟汽車整車集裝箱出口業(yè)務(wù)。全市港口貨物吞吐量于2012年突破億噸大關(guān)，2015年達(dá)到1.15億噸，占全區(qū)沿海港口吞吐量的57%。2015年集裝箱吞吐量達(dá)到36.9萬(wàn)標(biāo)箱。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。聯(lián)結(jié)北部灣周邊城市的便捷通道基本形成，南防高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，步入高鐵時(shí)代；防東高速公路、欽崇高速上思段建成通車，實(shí)現(xiàn)高速公路縣縣通，全市形成1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。立體交通樞紐加快構(gòu)建，針魚(yú)嶺大橋基本建成，江山半島環(huán)島東路、龍門跨海大橋西引道、北侖河二橋等項(xiàng)目加快推進(jìn)。紅沙核電一期建成投產(chǎn)，紅沙核電二期、防城港電廠二期開(kāi)工建設(shè)。220千伏海潭線、500千伏核海線II回路等輸電線路投入運(yùn)營(yíng)，農(nóng)村電網(wǎng)改造基本完成。4G網(wǎng)絡(luò)和村級(jí)郵站實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)以及行政村全覆蓋。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，在全區(qū)率先開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五化十有”規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)完成“六統(tǒng)強(qiáng)基工程”、村級(jí)“十六有”陣地，全市行政村通村道路100%實(shí)現(xiàn)硬化。
城市品位得到新提升。城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，“三島三灣一核心六組團(tuán)”的城市格局日益形成，城市建成區(qū)面積由2010年的42.85平方公里擴(kuò)大到50.94平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%，位居全區(qū)前列。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，文昌大道東段、西灣環(huán)海大道和市中心區(qū)、城南新區(qū)、桃花灣新區(qū)等路網(wǎng)建設(shè)加快，市區(qū)供水、排污、燃?xì)狻⑼ㄐ诺纫慌芫W(wǎng)工程加快推進(jìn)，伏波文化公園、龍馬明珠公園等4大主題公園基本建成，科技館、文化藝術(shù)中心等7大場(chǎng)館建成開(kāi)放。城市環(huán)境不斷綠化美化，完成濱海路綠化景觀提升工程、中華路綠化改造工程、北部灣海洋文化公園景觀提升工程等城市綠化項(xiàng)目，分別獲得廣西“園林城市”、“森林城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。
全面深化改革步入新階段。東興重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)獲國(guó)家批復(fù)，先行先試取得新突破，創(chuàng)多項(xiàng)全國(guó)全區(qū)第一。行政審批制度改革成效顯著，在全區(qū)率先推進(jìn)“三個(gè)清單”制度建設(shè)，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作圓滿完成。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)積極開(kāi)展，林權(quán)抵押貸款、政策性森林保險(xiǎn)、林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)和林權(quán)流轉(zhuǎn)登記發(fā)證等林權(quán)配套改革工作積極推進(jìn)。食品藥品安全監(jiān)管、工商行政、技術(shù)監(jiān)督體制改革全面推進(jìn)，監(jiān)管職能順利劃轉(zhuǎn)。率先在全區(qū)開(kāi)展聘任制公務(wù)員試點(diǎn)，“人才特區(qū)”工作邁出新步伐。
開(kāi)放合作形成新格局。沿海沿邊開(kāi)放全面拓展，與東盟、日韓、港澳臺(tái)以及中南西南等內(nèi)陸腹地的交流合作進(jìn)一步擴(kuò)大。東興-芒街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建立與越南芒街市工作會(huì)晤機(jī)制，跨境合作區(qū)2平方公里核心區(qū)全面啟動(dòng)建設(shè)，“一門一橋一廠一館六路”建設(shè)取得成效。防城邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)申報(bào)工作加快推進(jìn)。企業(yè)“走出去”步伐加快，在東盟各國(guó)設(shè)立辦事處的我市企業(yè)數(shù)量居全區(qū)首位。2015年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到86億美元，邊境貿(mào)易成交額超過(guò)300億元。
社會(huì)民生建設(shè)取得新成績(jī)。教育、衛(wèi)生、扶貧“三大攻堅(jiān)”成效初顯，科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強(qiáng)。廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院防城港校區(qū)建成，全日制高校建設(shè)實(shí)現(xiàn)零突破。建成市第五人民醫(yī)院、港口區(qū)人民醫(yī)院新院，市第一人民醫(yī)院兒科樓等一批項(xiàng)目。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.8%，農(nóng)民人均可支配收入年均增長(zhǎng)13.1%，均位居全區(qū)前列。人口計(jì)生工作扎實(shí)推進(jìn)，單獨(dú)兩孩政策穩(wěn)妥實(shí)施。社會(huì)保障水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)92%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)96%。多項(xiàng)科技成果達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量大幅攀升，建成一批自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)良種培育中心和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)示范基地。文化建設(shè)取得新突破，民族題材音樂(lè)劇《過(guò)橋風(fēng)吹》、歌舞劇《�D家秀》首演，音樂(lè)短劇《香糯香》獲全國(guó)“群星獎(jiǎng)”優(yōu)秀獎(jiǎng)。全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，成功承辦自治區(qū)柔道和舉重比賽?？篂?zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處置能力建設(shè)取得新進(jìn)展。
生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，東興竹山村和北侖河口漁作景觀分別被評(píng)為“中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”和“中國(guó)美麗田園”。防城江流域環(huán)境保護(hù)、海洋環(huán)境修復(fù)工程、紅樹(shù)林生態(tài)保護(hù)工程、十萬(wàn)山水源林保護(hù)工程建設(shè)成效顯著，上思縣榮獲“中國(guó)氧都”稱號(hào)，防城區(qū)入選全國(guó)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)區(qū)。城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施逐步完善，污水處理率、垃圾無(wú)害化處理率、城市綠化率全面提升。全市主要河流水質(zhì)、飲用水源和近岸海域水環(huán)境質(zhì)量狀況良好，港口碼頭粉塵治理效果明顯，城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)94.2%。全市衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)一步改善，成功獲評(píng)“自治區(qū)衛(wèi)生城市”稱號(hào)。核應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)預(yù)演強(qiáng)力推進(jìn)，核應(yīng)急能力得到提升。節(jié)能減排工作穩(wěn)步推進(jìn)。
經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。“十二五”以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好，經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增加，運(yùn)行質(zhì)量顯著提高。地區(qū)生產(chǎn)總值分別突破400億元、500億元、600億元大關(guān)，2015年達(dá)到 620.7億元，是2010年的1.94倍，年均可比增長(zhǎng)12.2%（不變價(jià)），增速位居全區(qū)前列，經(jīng)濟(jì)總量由“十一五”末居全區(qū)第13位升至第11位。2014年人均地區(qū)生產(chǎn)總值突破1萬(wàn)美元大關(guān)，2015年達(dá)到6.75萬(wàn)元，位居全區(qū)首位。財(cái)政收入達(dá)到70.64億元，年均增速15%，由“十一五”末居全區(qū)第13位升至第11位。人均生產(chǎn)總值、農(nóng)民人均可支配收入、港口貨物吞吐量等多項(xiàng)指標(biāo)穩(wěn)居全區(qū)首位；外貿(mào)進(jìn)出口總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、商品房銷售面積等指標(biāo)繼續(xù)位居全區(qū)前列。
結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，種植業(yè)規(guī)模逐步擴(kuò)大，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、萬(wàn)畝“雙高”糖料蔗基地、現(xiàn)代蔬菜示范基地、水產(chǎn)畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地等項(xiàng)目加快建設(shè)，特色農(nóng)業(yè)成效凸顯。服務(wù)業(yè)穩(wěn)步增長(zhǎng)，商貿(mào)物流業(yè)繁榮發(fā)展，連鎖、電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)成為推動(dòng)消費(fèi)的有效方式；專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破，華美立家家居建材廣場(chǎng)（一期）、中心區(qū)集貿(mào)市場(chǎng)等一批市場(chǎng)建成開(kāi)業(yè)；物流業(yè)不斷壯大，東灣物流加工園區(qū)入選全國(guó)優(yōu)秀物流園區(qū)；旅游業(yè)加快發(fā)展，全市年接待國(guó)內(nèi)游客突破1000萬(wàn)人次。臨海大工業(yè)已具規(guī)模，強(qiáng)優(yōu)企業(yè)不斷壯大，鋼鐵、有色金屬、能源、石化、糧油食品、裝備制造等超千百億產(chǎn)業(yè)加快形成，工業(yè)集群效應(yīng)初步顯現(xiàn)。防城港鋼鐵、科元、海工裝備制造等一批重大項(xiàng)目獲批開(kāi)工或加快推進(jìn)，金川、金源、盛隆一期技改、鋼鐵冷軋、澳加糧油等項(xiàng)目陸續(xù)投產(chǎn)試產(chǎn)。2014年，全市規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值首次邁入千億元行列，2015年達(dá)1323億元，“十二五”期間年均增長(zhǎng)23.4%。
龍頭大港地位得到鞏固。現(xiàn)代化樞紐大港建設(shè)加快，港口帶動(dòng)效應(yīng)顯著，港產(chǎn)城進(jìn)一步融合。港航基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步完善，十二五期間全市港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)累計(jì)投入124.2億元，為“十一五”期間的1.44倍，建成萬(wàn)噸級(jí)以上泊位9個(gè)，航道17.336公里，20萬(wàn)噸級(jí)進(jìn)港航道、18～22號(hào)泊位、403～407號(hào)泊位等港航設(shè)施建成投入使用，建成全國(guó)最大的煤炭進(jìn)口儲(chǔ)存配送基地，全國(guó)第4座、廣西首座40萬(wàn)噸級(jí)碼頭及道航項(xiàng)目全面開(kāi)展。港航服務(wù)體系不斷完善，防城港口岸聯(lián)檢大樓附樓投入使用，廣西第一艘巴拿馬級(jí)遠(yuǎn)洋船舶“北部灣光輝”號(hào)從我市首航，廣西首條直航東非的集裝箱航線成功開(kāi)通，全球第二大集裝箱航運(yùn)公司地中海航運(yùn)公司在我市開(kāi)通集裝箱外貿(mào)航線，開(kāi)辟汽車整車集裝箱出口業(yè)務(wù)。全市港口貨物吞吐量于2012年突破億噸大關(guān)，2015年達(dá)到1.15億噸，占全區(qū)沿海港口吞吐量的57%。2015年集裝箱吞吐量達(dá)到36.9萬(wàn)標(biāo)箱。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。聯(lián)結(jié)北部灣周邊城市的便捷通道基本形成，南防高鐵開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，步入高鐵時(shí)代；防東高速公路、欽崇高速上思段建成通車，實(shí)現(xiàn)高速公路縣縣通，全市形成1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈。立體交通樞紐加快構(gòu)建，針魚(yú)嶺大橋基本建成，江山半島環(huán)島東路、龍門跨海大橋西引道、北侖河二橋等項(xiàng)目加快推進(jìn)。紅沙核電一期建成投產(chǎn)，紅沙核電二期、防城港電廠二期開(kāi)工建設(shè)。220千伏海潭線、500千伏核海線II回路等輸電線路投入運(yùn)營(yíng)，農(nóng)村電網(wǎng)改造基本完成。4G網(wǎng)絡(luò)和村級(jí)郵站實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)以及行政村全覆蓋。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加強(qiáng)，在全區(qū)率先開(kāi)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)“五化十有”規(guī)范化建設(shè)，建設(shè)完成“六統(tǒng)強(qiáng)基工程”、村級(jí)“十六有”陣地，全市行政村通村道路100%實(shí)現(xiàn)硬化。
城市品位得到新提升。城市規(guī)模不斷擴(kuò)大，“三島三灣一核心六組團(tuán)”的城市格局日益形成，城市建成區(qū)面積由2010年的42.85平方公里擴(kuò)大到50.94平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%，位居全區(qū)前列。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，文昌大道東段、西灣環(huán)海大道和市中心區(qū)、城南新區(qū)、桃花灣新區(qū)等路網(wǎng)建設(shè)加快，市區(qū)供水、排污、燃?xì)狻⑼ㄐ诺纫慌芫W(wǎng)工程加快推進(jìn)，伏波文化公園、龍馬明珠公園等4大主題公園基本建成，科技館、文化藝術(shù)中心等7大場(chǎng)館建成開(kāi)放。城市環(huán)境不斷綠化美化，完成濱海路綠化景觀提升工程、中華路綠化改造工程、北部灣海洋文化公園景觀提升工程等城市綠化項(xiàng)目，分別獲得廣西“園林城市”、“森林城市”等榮譽(yù)稱號(hào)。
全面深化改革步入新階段。東興重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)獲國(guó)家批復(fù)，先行先試取得新突破，創(chuàng)多項(xiàng)全國(guó)全區(qū)第一。行政審批制度改革成效顯著，在全區(qū)率先推進(jìn)“三個(gè)清單”制度建設(shè)，擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)工作圓滿完成。農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證試點(diǎn)積極開(kāi)展，林權(quán)抵押貸款、政策性森林保險(xiǎn)、林業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)和林權(quán)流轉(zhuǎn)登記發(fā)證等林權(quán)配套改革工作積極推進(jìn)。食品藥品安全監(jiān)管、工商行政、技術(shù)監(jiān)督體制改革全面推進(jìn)，監(jiān)管職能順利劃轉(zhuǎn)。率先在全區(qū)開(kāi)展聘任制公務(wù)員試點(diǎn)，“人才特區(qū)”工作邁出新步伐。
開(kāi)放合作形成新格局。沿海沿邊開(kāi)放全面拓展，與東盟、日韓、港澳臺(tái)以及中南西南等內(nèi)陸腹地的交流合作進(jìn)一步擴(kuò)大。東興-芒街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，建立與越南芒街市工作會(huì)晤機(jī)制，跨境合作區(qū)2平方公里核心區(qū)全面啟動(dòng)建設(shè)，“一門一橋一廠一館六路”建設(shè)取得成效。防城邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)申報(bào)工作加快推進(jìn)。企業(yè)“走出去”步伐加快，在東盟各國(guó)設(shè)立辦事處的我市企業(yè)數(shù)量居全區(qū)首位。2015年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到86億美元，邊境貿(mào)易成交額超過(guò)300億元。
社會(huì)民生建設(shè)取得新成績(jī)。教育、衛(wèi)生、扶貧“三大攻堅(jiān)”成效初顯，科技創(chuàng)新能力穩(wěn)步增強(qiáng)。廣西財(cái)經(jīng)學(xué)院防城港校區(qū)建成，全日制高校建設(shè)實(shí)現(xiàn)零突破。建成市第五人民醫(yī)院、港口區(qū)人民醫(yī)院新院，市第一人民醫(yī)院兒科樓等一批項(xiàng)目。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9.8%，農(nóng)民人均可支配收入年均增長(zhǎng)13.1%，均位居全區(qū)前列。人口計(jì)生工作扎實(shí)推進(jìn)，單獨(dú)兩孩政策穩(wěn)妥實(shí)施。社會(huì)保障水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)92%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)96%。多項(xiàng)科技成果達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量大幅攀升，建成一批自治區(qū)級(jí)工程技術(shù)研究中心、農(nóng)業(yè)良種培育中心和農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)示范基地。文化建設(shè)取得新突破，民族題材音樂(lè)劇《過(guò)橋風(fēng)吹》、歌舞劇《�D家秀》首演，音樂(lè)短劇《香糯香》獲全國(guó)“群星獎(jiǎng)”優(yōu)秀獎(jiǎng)。全民健身活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，成功承辦自治區(qū)柔道和舉重比賽?？篂?zāi)減災(zāi)、應(yīng)急處置能力建設(shè)取得新進(jìn)展。
生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。“美麗廣西”鄉(xiāng)村建設(shè)成效顯著，東興竹山村和北侖河口漁作景觀分別被評(píng)為“中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”和“中國(guó)美麗田園”。防城江流域環(huán)境保護(hù)、海洋環(huán)境修復(fù)工程、紅樹(shù)林生態(tài)保護(hù)工程、十萬(wàn)山水源林保護(hù)工程建設(shè)成效顯著，上思縣榮獲“中國(guó)氧都”稱號(hào)，防城區(qū)入選全國(guó)生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)區(qū)。城鄉(xiāng)環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施逐步完善，污水處理率、垃圾無(wú)害化處理率、城市綠化率全面提升。全市主要河流水質(zhì)、飲用水源和近岸海域水環(huán)境質(zhì)量狀況良好，港口碼頭粉塵治理效果明顯，城市環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)94.2%。全市衛(wèi)生環(huán)境進(jìn)一步改善，成功獲評(píng)“自治區(qū)衛(wèi)生城市”稱號(hào)。核應(yīng)急聯(lián)合演習(xí)預(yù)演強(qiáng)力推進(jìn)，核應(yīng)急能力得到提升。節(jié)能減排工作穩(wěn)步推進(jìn)。
第二節(jié) “十三五”發(fā)展面臨新形勢(shì)
國(guó)際國(guó)內(nèi)機(jī)遇。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境發(fā)生了深刻變化，但和平與發(fā)展、合作與共贏的時(shí)代主題沒(méi)有變。為爭(zhēng)搶發(fā)展制高點(diǎn)，全球科技創(chuàng)新競(jìng)爭(zhēng)加劇，世界進(jìn)入了創(chuàng)新密集時(shí)代，將引發(fā)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，對(duì)傳統(tǒng)發(fā)展方式、生產(chǎn)組織模式產(chǎn)生顛覆性的變革。國(guó)際貿(mào)易和投資規(guī)則發(fā)生深刻變化，我國(guó)在國(guó)際事務(wù)中的話語(yǔ)權(quán)份量明顯提升，逐步成為國(guó)際游戲規(guī)則的制定者和維護(hù)者。我國(guó)已成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，進(jìn)入中等偏上收入國(guó)家行列，經(jīng)濟(jì)將向更高級(jí)的階段演化。國(guó)家實(shí)施“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略，構(gòu)建全方位開(kāi)放新格局，有利于促進(jìn)沿線各國(guó)經(jīng)濟(jì)繁榮與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化孕育著巨大的發(fā)展?jié)撃埽蝗嫔罨母锖腿嫱七M(jìn)依法治國(guó)將釋放巨大的紅利，我國(guó)未來(lái)的發(fā)展前景仍然非常廣闊。
區(qū)內(nèi)和我市形勢(shì)。“十二五”時(shí)期，廣西打下了厚實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家戰(zhàn)略全覆蓋，形成“雙核驅(qū)動(dòng)，三區(qū)統(tǒng)籌”的發(fā)展格局。國(guó)家賦予廣西“三大定位”新使命，廣西在國(guó)家戰(zhàn)略中的地位日益凸顯，有利于廣西發(fā)揮與東盟海陸相連的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，加快形成面向國(guó)內(nèi)國(guó)際開(kāi)放合作的新格局。我市處于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心位置，擁有“兩沿三區(qū)”優(yōu)勢(shì)，是自治區(qū)踐行新使命的先行區(qū)和重要節(jié)點(diǎn)。“一帶一路”、沿邊開(kāi)放開(kāi)發(fā)、東興試驗(yàn)區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略，為我市“十三五”指明了發(fā)展方向，提供了發(fā)展動(dòng)力。特別是市委審時(shí)度勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)謀劃推進(jìn)邊海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，制定出臺(tái)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、郵政快遞業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、新型城鎮(zhèn)化、非公有制經(jīng)濟(jì)等一系列政策措施，實(shí)施了教育、衛(wèi)生、扶貧三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
主要風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢曲折，發(fā)達(dá)國(guó)家加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)回流，新興經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化，競(jìng)爭(zhēng)加劇。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的特殊時(shí)期，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出。廣西在工業(yè)化中期階段進(jìn)入新常態(tài)，面臨著穩(wěn)增長(zhǎng)壓力大、轉(zhuǎn)型升級(jí)難度大、資源環(huán)境約束趨緊、公共服務(wù)供求矛盾突出等諸多挑戰(zhàn)。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也面臨許多困難：經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實(shí)力在全區(qū)的排位不高，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；尚未形成完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，投資后勁乏力，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)沒(méi)有形成；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，傳統(tǒng)“兩高一資”產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，處于利潤(rùn)較低的產(chǎn)業(yè)鏈上游。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不足，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)薄弱?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高；基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后，承載能力不強(qiáng)；基本公共服務(wù)供給不足，城市功能配套不完善，城市知名度不高，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，沒(méi)有真正形成城市核心區(qū)； 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，“小城鎮(zhèn)、大農(nóng)村”的局面依然沒(méi)有改變，農(nóng)業(yè)綜合效益較低；基本公共服務(wù)水平較低，社會(huì)保障體系尚未完善；十萬(wàn)大山山區(qū)貧困人口較多，改善民生和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重；土地、人才、資金、能源等要素制約比較突出，環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排和財(cái)政支出壓力加大；沿海沿邊發(fā)展不夠均衡，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定因素不少，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和鞏固邊境安寧任務(wù)重；民主法制和文化建設(shè)方面與全面建成小康社會(huì)的要求差距大；制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開(kāi)放合作的體制機(jī)制障礙和瓶頸問(wèn)題仍然存在。
“十三五”時(shí)期最大的挑戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，最強(qiáng)的制約是創(chuàng)新能力不足和人才的緊缺，最突出的短板是扶貧攻堅(jiān)和民生改善，最硬的任務(wù)是把我市打造成為廣西“兩個(gè)建成”的先行區(qū)。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，以戰(zhàn)略思維、辯證思維、底線思維，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得突破性進(jìn)展，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
區(qū)內(nèi)和我市形勢(shì)。“十二五”時(shí)期，廣西打下了厚實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)了國(guó)家戰(zhàn)略全覆蓋，形成“雙核驅(qū)動(dòng)，三區(qū)統(tǒng)籌”的發(fā)展格局。國(guó)家賦予廣西“三大定位”新使命，廣西在國(guó)家戰(zhàn)略中的地位日益凸顯，有利于廣西發(fā)揮與東盟海陸相連的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放，加快形成面向國(guó)內(nèi)國(guó)際開(kāi)放合作的新格局。我市處于北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心位置，擁有“兩沿三區(qū)”優(yōu)勢(shì)，是自治區(qū)踐行新使命的先行區(qū)和重要節(jié)點(diǎn)。“一帶一路”、沿邊開(kāi)放開(kāi)發(fā)、東興試驗(yàn)區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)等國(guó)家戰(zhàn)略，為我市“十三五”指明了發(fā)展方向，提供了發(fā)展動(dòng)力。特別是市委審時(shí)度勢(shì)，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)謀劃推進(jìn)邊海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，制定出臺(tái)了現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、郵政快遞業(yè)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)、新型城鎮(zhèn)化、非公有制經(jīng)濟(jì)等一系列政策措施，實(shí)施了教育、衛(wèi)生、扶貧三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
主要風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。世界經(jīng)濟(jì)仍處于深度調(diào)整期，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇進(jìn)程緩慢曲折，發(fā)達(dá)國(guó)家加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)回流，新興經(jīng)濟(jì)體產(chǎn)業(yè)同構(gòu)化，競(jìng)爭(zhēng)加劇。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”的特殊時(shí)期，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出。廣西在工業(yè)化中期階段進(jìn)入新常態(tài)，面臨著穩(wěn)增長(zhǎng)壓力大、轉(zhuǎn)型升級(jí)難度大、資源環(huán)境約束趨緊、公共服務(wù)供求矛盾突出等諸多挑戰(zhàn)。我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也面臨許多困難：經(jīng)濟(jì)總量小，綜合實(shí)力在全區(qū)的排位不高，城市綜合競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)；尚未形成完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，投資后勁乏力，新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)沒(méi)有形成；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不夠合理，傳統(tǒng)“兩高一資”產(chǎn)業(yè)比重過(guò)大，處于利潤(rùn)較低的產(chǎn)業(yè)鏈上游。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力不足，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)薄弱?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高；基礎(chǔ)設(shè)施仍然落后，承載能力不強(qiáng)；基本公共服務(wù)供給不足，城市功能配套不完善，城市知名度不高，輻射帶動(dòng)能力不強(qiáng)，沒(méi)有真正形成城市核心區(qū)； 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱，“小城鎮(zhèn)、大農(nóng)村”的局面依然沒(méi)有改變，農(nóng)業(yè)綜合效益較低；基本公共服務(wù)水平較低，社會(huì)保障體系尚未完善；十萬(wàn)大山山區(qū)貧困人口較多，改善民生和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)重；土地、人才、資金、能源等要素制約比較突出，環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排和財(cái)政支出壓力加大；沿海沿邊發(fā)展不夠均衡，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定因素不少，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和鞏固邊境安寧任務(wù)重；民主法制和文化建設(shè)方面與全面建成小康社會(huì)的要求差距大；制約經(jīng)濟(jì)發(fā)展和開(kāi)放合作的體制機(jī)制障礙和瓶頸問(wèn)題仍然存在。
“十三五”時(shí)期最大的挑戰(zhàn)是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展，最強(qiáng)的制約是創(chuàng)新能力不足和人才的緊缺，最突出的短板是扶貧攻堅(jiān)和民生改善，最硬的任務(wù)是把我市打造成為廣西“兩個(gè)建成”的先行區(qū)。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和擔(dān)當(dāng)精神，以戰(zhàn)略思維、辯證思維、底線思維，著力在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)動(dòng)力、化解矛盾、補(bǔ)齊短板上取得突破性進(jìn)展，繼續(xù)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會(huì)和自治區(qū)黨委十屆六次全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”總體布局，牢固樹(shù)立五大發(fā)展理念，圍繞自治區(qū)“三大定位”“四大戰(zhàn)略”“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”部署，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為核心，以建設(shè)邊海經(jīng)濟(jì)帶為主線，全力推動(dòng)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進(jìn)東興試驗(yàn)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式，構(gòu)建面向國(guó)內(nèi)國(guó)外開(kāi)放合作新格局，加快推進(jìn)“全域防城港”建設(shè)，奮力實(shí)現(xiàn)打造廣西 “兩個(gè)建成”先行區(qū)的宏偉目標(biāo)。
第四節(jié) 發(fā)展定位
“十三五”時(shí)期防城港市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是打造廣西“兩個(gè)建成”先行區(qū)，即率先在廣西全面建成小康社會(huì)，率先建成中央賦予廣西的“國(guó)際通道、戰(zhàn)略支點(diǎn)、重要門戶”三大定位的重要節(jié)點(diǎn)。
要實(shí)現(xiàn)打造廣西全面建成小康社會(huì)先行區(qū)目標(biāo)，必須保持經(jīng)濟(jì)增速明顯高于全區(qū)平均水平，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升，地區(qū)生產(chǎn)總值提前到2017年比2010年翻一番，全市生產(chǎn)總值、財(cái)政收入分別突破1000億元、100億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值保持廣西第一；必須加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)再上新臺(tái)階，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元；必須全面提高人民生活水平和質(zhì)量，城鄉(xiāng)居民人均收入提前到2019年比2010年翻一番；必須全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十五大行動(dòng)”，在國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口提前到2019年全部實(shí)現(xiàn)脫貧；必須增加社會(huì)公共服務(wù)供給，率先基本實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化；必須推進(jìn)“全域防城港”建設(shè)，在廣西率先實(shí)現(xiàn)全市同城、同域、同質(zhì)發(fā)展；必須提高社會(huì)治理能力，進(jìn)一步健全民主法制，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全區(qū)前列。
要率先建成廣西“三大定位”重要節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，必須不斷提升海陸互聯(lián)互通水平，到2019年基本形成以現(xiàn)代化港口、鐵路、高速公路、民用航空為主骨架的綜合交通運(yùn)輸體系和商貿(mào)物流信息大通道，率先建成面向東盟國(guó)際通道的重要樞紐；必須強(qiáng)化與西南中南腹地的互動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作，到2019年基本建成服務(wù)西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展的交通、產(chǎn)業(yè)、金融、城鎮(zhèn)、生態(tài)等支撐體系，率先形成戰(zhàn)略支點(diǎn)的重要節(jié)點(diǎn)；必須充分發(fā)揮“兩沿三區(qū)”優(yōu)勢(shì)，積極參與和服務(wù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，更加突出中國(guó)-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊中的交通樞紐和開(kāi)放門戶地位，到2019年基本建成中國(guó)-東盟產(chǎn)業(yè)合作先行基地和人文交流合作示范區(qū)。
要實(shí)現(xiàn)打造廣西全面建成小康社會(huì)先行區(qū)目標(biāo)，必須保持經(jīng)濟(jì)增速明顯高于全區(qū)平均水平，發(fā)展質(zhì)量和效益顯著提升，地區(qū)生產(chǎn)總值提前到2017年比2010年翻一番，全市生產(chǎn)總值、財(cái)政收入分別突破1000億元、100億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值保持廣西第一；必須加快實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)再上新臺(tái)階，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破3000億元；必須全面提高人民生活水平和質(zhì)量，城鄉(xiāng)居民人均收入提前到2019年比2010年翻一番；必須全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十五大行動(dòng)”，在國(guó)家現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口提前到2019年全部實(shí)現(xiàn)脫貧；必須增加社會(huì)公共服務(wù)供給，率先基本實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化；必須推進(jìn)“全域防城港”建設(shè)，在廣西率先實(shí)現(xiàn)全市同城、同域、同質(zhì)發(fā)展；必須提高社會(huì)治理能力，進(jìn)一步健全民主法制，市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全區(qū)前列。
要率先建成廣西“三大定位”重要節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，必須不斷提升海陸互聯(lián)互通水平，到2019年基本形成以現(xiàn)代化港口、鐵路、高速公路、民用航空為主骨架的綜合交通運(yùn)輸體系和商貿(mào)物流信息大通道，率先建成面向東盟國(guó)際通道的重要樞紐；必須強(qiáng)化與西南中南腹地的互動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作，到2019年基本建成服務(wù)西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展的交通、產(chǎn)業(yè)、金融、城鎮(zhèn)、生態(tài)等支撐體系，率先形成戰(zhàn)略支點(diǎn)的重要節(jié)點(diǎn)；必須充分發(fā)揮“兩沿三區(qū)”優(yōu)勢(shì)，積極參與和服務(wù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，更加突出中國(guó)-中南半島經(jīng)濟(jì)走廊中的交通樞紐和開(kāi)放門戶地位，到2019年基本建成中國(guó)-東盟產(chǎn)業(yè)合作先行基地和人文交流合作示范區(qū)。
第五節(jié) 發(fā)展理念
實(shí)現(xiàn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，必須堅(jiān)持五大發(fā)展理念：
——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，培育新動(dòng)力，拓展新空間，加快推進(jìn)邊海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。充分利用國(guó)家賦予東興試驗(yàn)區(qū)的先行先試優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，力爭(zhēng)一批先行先試（試點(diǎn)）工作走在全區(qū)全國(guó)前列。以重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目為主體，以科技創(chuàng)新為核心，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，建設(shè)創(chuàng)新型防城港。
——堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、港口優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，依托東興試驗(yàn)區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，努力建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境旅游合作區(qū)、中國(guó)（北部灣）自由貿(mào)易區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)，加強(qiáng)與西南中南地區(qū)開(kāi)放合作，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)與東盟國(guó)家多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作。
——堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持全域、統(tǒng)籌的發(fā)展理念，加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代城市與現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融的新型城鄉(xiāng)形態(tài)，推動(dòng)全市同程、同域、同質(zhì)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”建設(shè)，補(bǔ)齊民生短板，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅(jiān)持綠色發(fā)展。堅(jiān)持綠色強(qiáng)市、生態(tài)惠民，突出生態(tài)、低碳、環(huán)保等理念，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成人與自然和諧發(fā)展新格局，努力走出一條具有防城港特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、百姓富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展之路。
——堅(jiān)持共享發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)幸福社區(qū)建設(shè)，建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，切實(shí)提高低收入群眾生活水平，改善城鄉(xiāng)人民生活環(huán)境，率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，使人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
同時(shí)，要按照自治區(qū)黨委、政府的決策部署，緊緊圍繞“兩個(gè)建成”目標(biāo)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略、雙核驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。
——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。把發(fā)展基點(diǎn)放在創(chuàng)新上，培育新動(dòng)力，拓展新空間，加快推進(jìn)邊海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。充分利用國(guó)家賦予東興試驗(yàn)區(qū)的先行先試優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革創(chuàng)新，力爭(zhēng)一批先行先試（試點(diǎn)）工作走在全區(qū)全國(guó)前列。以重點(diǎn)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、重大項(xiàng)目為主體，以科技創(chuàng)新為核心，加快形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，建設(shè)創(chuàng)新型防城港。
——堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)、港口優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)、僑鄉(xiāng)優(yōu)勢(shì)，依托東興試驗(yàn)區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)，努力建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境旅游合作區(qū)、中國(guó)（北部灣）自由貿(mào)易區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)，加強(qiáng)與西南中南地區(qū)開(kāi)放合作，發(fā)展更高層次的開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)與東盟國(guó)家多領(lǐng)域互利共贏的務(wù)實(shí)合作。
——堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持全域、統(tǒng)籌的發(fā)展理念，加強(qiáng)城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代城市與現(xiàn)代農(nóng)村和諧相融的新型城鄉(xiāng)形態(tài)，推動(dòng)全市同程、同域、同質(zhì)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”建設(shè)，補(bǔ)齊民生短板，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅(jiān)持綠色發(fā)展。堅(jiān)持綠色強(qiáng)市、生態(tài)惠民，突出生態(tài)、低碳、環(huán)保等理念，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，形成人與自然和諧發(fā)展新格局，努力走出一條具有防城港特色的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、百姓富裕、生態(tài)良好的綠色發(fā)展之路。
——堅(jiān)持共享發(fā)展。堅(jiān)持以人為本，堅(jiān)持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，從解決人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題入手，大力實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)幸福社區(qū)建設(shè)，建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，切實(shí)提高低收入群眾生活水平，改善城鄉(xiāng)人民生活環(huán)境，率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)，使人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
同時(shí)，要按照自治區(qū)黨委、政府的決策部署，緊緊圍繞“兩個(gè)建成”目標(biāo)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略、雙核驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略、綠色發(fā)展戰(zhàn)略，全力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)、脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展。
第六節(jié) 主要目標(biāo)
——經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速發(fā)展。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%，到2020年達(dá)到1200億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到11萬(wàn)元。財(cái)政收入年均增長(zhǎng)7%，到2020年達(dá)到100億元。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%，五年累計(jì)投資3500億元。規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值年均增長(zhǎng)18%左右，到2020年達(dá)到3000億元。
——人民生活水平和質(zhì)量全面提高。城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，居民人均可支配收入繼續(xù)保持全區(qū)前列，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口提前全部脫貧，整市扶貧攻堅(jiān)成效明顯，率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)整市脫貧。人均預(yù)期壽命超過(guò)77歲。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)一步加快，到2020年全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%。就業(yè)更加充分，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)8萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3.5%以內(nèi)。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)再上新臺(tái)階。邊海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)初顯成效，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。臨海大工業(yè)進(jìn)一步集聚，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升，科技興市成效顯著，形成特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，到2020年，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為9:63:28，工業(yè)化水平明顯提高，一批超千億元特色產(chǎn)業(yè)集群形成。
——改革開(kāi)放全面深化。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，全面深化改革完成階段性目標(biāo)。率先建立高度開(kāi)放、富有活力的邊海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)開(kāi)放新機(jī)制。建成以現(xiàn)代化港口、鐵路、高速公路、民用航空為主骨架的綜合交通運(yùn)輸體系。到2020年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額突破140億美元，年均增長(zhǎng)10%以上。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全區(qū)前列。主體功能區(qū)格局基本形成，生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念深入人心，資源節(jié)約高效利用，單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗、水耗降低和主要污染物排放總量減少，控制在自治區(qū)要求范圍內(nèi)，一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)。城市垃圾無(wú)害化處理率和污水處理率均達(dá)95%以上，主要江河流域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%，城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)94%，森林覆蓋率達(dá)到60%以上，創(chuàng)建國(guó)家森林城市。大氣、水、土壤和近岸海域防治行動(dòng)深入實(shí)施，國(guó)家園林城市創(chuàng)建成功，水體、空氣、土壤環(huán)境質(zhì)量保持廣西領(lǐng)先水平，城市宜居環(huán)境進(jìn)一步改善。
——公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)。基礎(chǔ)教育加快發(fā)展，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)90%，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)13.5年。社會(huì)保障全民覆蓋，每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)35張。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，每千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師2.5人。住房保障體系進(jìn)一步完善，五年累計(jì)實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造2319套?；竟卜?wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，人民群眾幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。
——市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民社會(huì)責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，科學(xué)文化素質(zhì)顯著提高。中華傳統(tǒng)美德、向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚形成，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系基本建成，“邊海文明示范帶”品牌進(jìn)一步打響，城市人文環(huán)境進(jìn)一步改善，市民滿意度大幅提升。
——民主法制進(jìn)一步健全。民主制度更加健全，民主形式更加豐富，基層民主參選率不斷提高，城鄉(xiāng)社區(qū)自治能力顯著增強(qiáng)?？茖W(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法全面推進(jìn)，法制政府率先建成。司法公信力顯著提高，社會(huì)依法治理不斷完善，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
——人民生活水平和質(zhì)量全面提高。城鄉(xiāng)居民收入差距進(jìn)一步縮小，居民人均可支配收入繼續(xù)保持全區(qū)前列，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口提前全部脫貧，整市扶貧攻堅(jiān)成效明顯，率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)整市脫貧。人均預(yù)期壽命超過(guò)77歲。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)一步加快，到2020年全市常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%。就業(yè)更加充分，五年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)8萬(wàn)人左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在3.5%以內(nèi)。
——產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)再上新臺(tái)階。邊海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)初顯成效，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。臨海大工業(yè)進(jìn)一步集聚，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)比重大幅提高，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平明顯提升，科技興市成效顯著，形成特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，到2020年，三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為9:63:28，工業(yè)化水平明顯提高，一批超千億元特色產(chǎn)業(yè)集群形成。
——改革開(kāi)放全面深化。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，全面深化改革完成階段性目標(biāo)。率先建立高度開(kāi)放、富有活力的邊海聯(lián)動(dòng)開(kāi)發(fā)開(kāi)放新機(jī)制。建成以現(xiàn)代化港口、鐵路、高速公路、民用航空為主骨架的綜合交通運(yùn)輸體系。到2020年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額突破140億美元，年均增長(zhǎng)10%以上。
——生態(tài)環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持全區(qū)前列。主體功能區(qū)格局基本形成，生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念深入人心，資源節(jié)約高效利用，單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗、水耗降低和主要污染物排放總量減少，控制在自治區(qū)要求范圍內(nèi)，一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園區(qū)加快建設(shè)。城市垃圾無(wú)害化處理率和污水處理率均達(dá)95%以上，主要江河流域水質(zhì)優(yōu)良比例達(dá)100%，城市空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率達(dá)94%，森林覆蓋率達(dá)到60%以上，創(chuàng)建國(guó)家森林城市。大氣、水、土壤和近岸海域防治行動(dòng)深入實(shí)施，國(guó)家園林城市創(chuàng)建成功，水體、空氣、土壤環(huán)境質(zhì)量保持廣西領(lǐng)先水平，城市宜居環(huán)境進(jìn)一步改善。
——公共服務(wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)。基礎(chǔ)教育加快發(fā)展，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)90%，勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)13.5年。社會(huì)保障全民覆蓋，每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)達(dá)35張。人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，每千人擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師2.5人。住房保障體系進(jìn)一步完善，五年累計(jì)實(shí)施城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造2319套?；竟卜?wù)均等化總體實(shí)現(xiàn)，人民群眾幸福感進(jìn)一步增強(qiáng)。
——市民素質(zhì)和社會(huì)文明程度顯著提高。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民社會(huì)責(zé)任意識(shí)明顯增強(qiáng)，科學(xué)文化素質(zhì)顯著提高。中華傳統(tǒng)美德、向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚形成，覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系基本建成，“邊海文明示范帶”品牌進(jìn)一步打響，城市人文環(huán)境進(jìn)一步改善，市民滿意度大幅提升。
——民主法制進(jìn)一步健全。民主制度更加健全，民主形式更加豐富，基層民主參選率不斷提高，城鄉(xiāng)社區(qū)自治能力顯著增強(qiáng)?？茖W(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法全面推進(jìn)，法制政府率先建成。司法公信力顯著提高，社會(huì)依法治理不斷完善，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步，社會(huì)和諧穩(wěn)定。
“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
| 指標(biāo)類別 | 指 標(biāo) 名 稱 | 單位 | 2015年 | 2020年 | 年均增長(zhǎng)(%) | 五年累計(jì) |
指標(biāo) 屬性 |
|---|---|---|---|---|---|---|---|
| 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 | 1.地區(qū)生產(chǎn)總值 | 億元 | 620.7 | 1200 | 10 | 預(yù)期性 | |
| 2.人均地區(qū)生產(chǎn)總值 | 萬(wàn)元 | 6.75 | 11 | 6.5 | 預(yù)期性 | ||
| 3.財(cái)政收入 | 億元 | 70.6 | 100 | 7 | 預(yù)期性 | ||
| 4.固定資產(chǎn)投資 | 億元 | 526.2 | 850 | 10 | 3500 | 預(yù)期性 | |
| 5.規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 | 億元 | 1323 | 3000 | 18 | 預(yù)期性 | ||
| 6.規(guī)模以上工業(yè)增加值 | 億元 | 303.3 | 680 | 14 | 預(yù)期性 | ||
| 7.進(jìn)出口總額 | 億元 | 86 | 140 | 10 | 預(yù)期性 | ||
| 8.港口貨物吞吐能力 | 萬(wàn)噸 | 15900 | 32000 | 15 | 預(yù)期性 | ||
| 9.社會(huì)銷售品零售總額 | 億元 | 101 | 165 | 10 | 預(yù)期性 | ||
| 10.服務(wù)業(yè)增加值比重 | % | 30.9 | 28 | — | 預(yù)期性 | ||
|
11.城鎮(zhèn)化率： 常住人口城鎮(zhèn)化率 戶籍人口城鎮(zhèn)化率 |
% % |
55 38 |
65 50 |
— — |
|
預(yù)期性 約束性 |
|
| 12.全員勞動(dòng)生產(chǎn)率 | 萬(wàn)元/人 | 9.5 | 15 | — | 預(yù)期性 | ||
| 創(chuàng) 新 驅(qū) 動(dòng) | 13.研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重 | % | 1.5 | 2.2 | — | 預(yù)期性 | |
| 14.每萬(wàn)人口發(fā)明專利擁有量 | 件 | 1.36 | 3.5 | — | 預(yù)期性 | ||
| 15.科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率 | % | 39 | 48 | — | 預(yù)期性 | ||
|
16.互聯(lián)網(wǎng)普及率： 固定寬帶家庭普及率 移動(dòng)寬帶用戶普及率 |
% % |
64 — |
85 75 |
— — |
預(yù)期性 | ||
| 民 生 ?！§?/span> | 17.常住人口 | 萬(wàn)人 | 92 | 110 | — | 預(yù)期性 | |
| 18.居民人均可支配收入 | 元 | 20331 | 34300 | 11 | 預(yù)期性 | ||
| 19.勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限 | 年 | 13 | 13.5 | — | 約束性 | ||
| 20.城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) | 萬(wàn)人 | — | — | — | 8 | 預(yù)期性 | |
| 21. 農(nóng)村貧困人口脫貧 | 萬(wàn)人 | — | — | — | 3.59 | 約束性 | |
| 22.基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率 | % | 94 | 98 | — | 約束性 | ||
| 23.城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造 | 套 | — | — | — | 2319 | 約束性 | |
| 24.每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù) | 人 | 2.0 | 2.5 | — | 預(yù)期性 | ||
| 25.每千名老人養(yǎng)老床位數(shù) | 張 | 17 | 35 | — | 預(yù)期性 | ||
| 26.人均預(yù)期壽命 | 歲 | 76 | ≥77 | — | 預(yù)期性 | ||
| 生 態(tài) 文 明 | 27.耕地保有量 | 萬(wàn)畝 | 121.05 | 121.05 | — | 約束性 | |
| 28.新增建設(shè)用地規(guī)模 | 公頃 | — | — | — | 5609 | 約束性 | |
| 29.萬(wàn)元生產(chǎn)總值用水量 | 噸 | 105 | 78 | -6 | 約束性 | ||
| 30.單位生產(chǎn)總值能源消耗降低 | % | — | 自治區(qū)下達(dá) | — | 約束性 | ||
| 31.單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低 | % | — | 自治區(qū)下達(dá) | — | 約束性 | ||
|
32.主要污染物排放量降低 其中：化學(xué)需氧量 氨氮 二氧化硫 氮氧化物 |
% % % % % |
— — — — |
自治區(qū)下達(dá) | — |
|
約束性 | |
|
33.森林增長(zhǎng)： 森林覆蓋率 森林蓄積量 |
% 萬(wàn)立方米 |
58.8 2450 |
60 2700 |
— — |
|
約束性 | |
|
34.城市空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例 其中：PM2.5濃度下降 |
% % |
91.8 — |
94 — |
— — |
約束性 | ||
|
35.地表水質(zhì)量 其中：達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例 劣V類水體比例 |
% % |
100 0 |
100 0 |
— — |
約束性 |
第二章 打造特色鮮明的邊海經(jīng)濟(jì)帶
嚴(yán)格實(shí)施主體功能區(qū)規(guī)劃和市縣空間規(guī)劃，發(fā)揮主體功能區(qū)作為國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)基礎(chǔ)制度的作用，積極拓展發(fā)展新空間，加快推進(jìn)邊海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，構(gòu)建沿海沿邊發(fā)展新格局，大力發(fā)展六大經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成開(kāi)放度高、關(guān)聯(lián)緊密、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、特色鮮明的邊海經(jīng)濟(jì)帶。
第一節(jié) 加快建設(shè)主體功能區(qū)
有度有序利用自然，劃定城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間，構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，促進(jìn)人與自然和諧共生。引導(dǎo)要素向邊海經(jīng)濟(jì)帶點(diǎn)軸集中布局，形成“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的國(guó)土空間格局。以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎(chǔ)統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃，逐步推進(jìn)“多規(guī)合一”。
城鎮(zhèn)空間（重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)）：占全市面積17.5%，主要布局在東興至茅嶺沿海一線，包括港口區(qū)全域（紅沙核電半徑5公里控制區(qū)除外）；防城區(qū)防城鎮(zhèn)、茅嶺鎮(zhèn)、江山鎮(zhèn)邊海大道以北部分區(qū)域、峒中口岸區(qū)域、里火邊民互市點(diǎn)區(qū)域；東興市海岸線至邊海大道以北約2公里、馬路鎮(zhèn)沖欖工業(yè)園區(qū)域；上思縣思陽(yáng)鎮(zhèn)平原（丘陵）區(qū)域、在妙鎮(zhèn)周邊區(qū)域、昌墩至昌菱沿線區(qū)域。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制在30%左右。要統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)土空間，把握開(kāi)發(fā)時(shí)序，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城鎮(zhèn)功能，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)人口加快集聚，提高發(fā)展質(zhì)量。
農(nóng)業(yè)空間（農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)）：占全市面積21.1%，主要布局在防城區(qū)華石鎮(zhèn)全域、那梭鎮(zhèn)東部區(qū)域、灘營(yíng)鄉(xiāng)中部區(qū)域；上思縣平福鄉(xiāng)全域、華蘭鄉(xiāng)、叫安鄉(xiāng)、那琴鄉(xiāng)、在妙鎮(zhèn)部分區(qū)域。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制在20%左右。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，加強(qiáng)土地整治，控制農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
生態(tài)空間（生態(tài)功能區(qū)）：占全市面積61.4%，實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，除城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間外，其余部分國(guó)土空間均納入生態(tài)空間。主要包括十萬(wàn)大山南北麓及各自然保護(hù)區(qū)。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制在10%左右。要維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，實(shí)行更加嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜發(fā)展旅游業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)道路、供排水、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化水資源保護(hù)和生物資源保護(hù)。
禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域：面積合計(jì)793.9平方公里，占全市面積12.76%（包含于生態(tài)空間區(qū)域）。包括防城金花茶自然保護(hù)區(qū)，面積92平方公里；十萬(wàn)大山自然保護(hù)區(qū)，面積582.8平方公里；北侖河口海洋自然保護(hù)區(qū)，面積30平方公里；防城萬(wàn)鶴山鷺鳥(niǎo)縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)，面積1平方公里；十萬(wàn)大山國(guó)家森林公園，面積88.1平方公里。自然保護(hù)區(qū)按核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)分類管理，逐步轉(zhuǎn)移自然保護(hù)區(qū)人口，核心區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)人居住，緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)較大幅度減少人口。森林公園除必要的保護(hù)和附屬設(shè)施外，禁止其他任何開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。
城鎮(zhèn)空間（重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)）：占全市面積17.5%，主要布局在東興至茅嶺沿海一線，包括港口區(qū)全域（紅沙核電半徑5公里控制區(qū)除外）；防城區(qū)防城鎮(zhèn)、茅嶺鎮(zhèn)、江山鎮(zhèn)邊海大道以北部分區(qū)域、峒中口岸區(qū)域、里火邊民互市點(diǎn)區(qū)域；東興市海岸線至邊海大道以北約2公里、馬路鎮(zhèn)沖欖工業(yè)園區(qū)域；上思縣思陽(yáng)鎮(zhèn)平原（丘陵）區(qū)域、在妙鎮(zhèn)周邊區(qū)域、昌墩至昌菱沿線區(qū)域。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制在30%左右。要統(tǒng)籌規(guī)劃國(guó)土空間，把握開(kāi)發(fā)時(shí)序，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升城鎮(zhèn)功能，形成現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)人口加快集聚，提高發(fā)展質(zhì)量。
農(nóng)業(yè)空間（農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)）：占全市面積21.1%，主要布局在防城區(qū)華石鎮(zhèn)全域、那梭鎮(zhèn)東部區(qū)域、灘營(yíng)鄉(xiāng)中部區(qū)域；上思縣平福鄉(xiāng)全域、華蘭鄉(xiāng)、叫安鄉(xiāng)、那琴鄉(xiāng)、在妙鎮(zhèn)部分區(qū)域。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制在20%左右。要優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，加強(qiáng)土地整治，控制農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，嚴(yán)格保護(hù)耕地，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)，加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)、農(nóng)村居民點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。
生態(tài)空間（生態(tài)功能區(qū)）：占全市面積61.4%，實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，除城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間外，其余部分國(guó)土空間均納入生態(tài)空間。主要包括十萬(wàn)大山南北麓及各自然保護(hù)區(qū)。國(guó)土空間開(kāi)發(fā)強(qiáng)度控制在10%左右。要維護(hù)生態(tài)系統(tǒng)完整性，嚴(yán)格控制開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，實(shí)行更加嚴(yán)格的產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜發(fā)展旅游業(yè)和特色農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)道路、供排水、污水垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化水資源保護(hù)和生物資源保護(hù)。
禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域：面積合計(jì)793.9平方公里，占全市面積12.76%（包含于生態(tài)空間區(qū)域）。包括防城金花茶自然保護(hù)區(qū)，面積92平方公里；十萬(wàn)大山自然保護(hù)區(qū)，面積582.8平方公里；北侖河口海洋自然保護(hù)區(qū)，面積30平方公里；防城萬(wàn)鶴山鷺鳥(niǎo)縣級(jí)自然保護(hù)區(qū)，面積1平方公里；十萬(wàn)大山國(guó)家森林公園，面積88.1平方公里。自然保護(hù)區(qū)按核心區(qū)、緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)分類管理，逐步轉(zhuǎn)移自然保護(hù)區(qū)人口，核心區(qū)逐步實(shí)現(xiàn)無(wú)人居住，緩沖區(qū)和實(shí)驗(yàn)區(qū)較大幅度減少人口。森林公園除必要的保護(hù)和附屬設(shè)施外，禁止其他任何開(kāi)發(fā)建設(shè)活動(dòng)。
|
專欄1 各縣(市、區(qū)）發(fā)展重點(diǎn) 港口區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，著力構(gòu)建北部灣區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心龍頭港口，大力發(fā)展國(guó)際物流、臨港產(chǎn)業(yè)集群。 防城區(qū)：重點(diǎn)發(fā)展與臨港產(chǎn)業(yè)集群相配套的上下游產(chǎn)業(yè)鏈、商貿(mào)物流、旅游休閑、養(yǎng)老養(yǎng)生、特色農(nóng)業(yè)。 東興市：重點(diǎn)發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)、海洋經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、國(guó)家級(jí)出口加工基地、金灘國(guó)際旅游島、現(xiàn)代海洋漁業(yè)（核心）示范園區(qū)。 上思縣：重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，建設(shè)自治區(qū)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入負(fù)面清單，著力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)、朗姆酒、制糖、建材、林板林化、旅游產(chǎn)業(yè)。 |
第二節(jié) 加快推進(jìn)邊海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)
充分發(fā)揮沿海沿邊優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化發(fā)展空間。以發(fā)展新空間培育發(fā)展新動(dòng)力，用發(fā)展新動(dòng)力開(kāi)拓發(fā)展新空間。按照邊海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)要求，以沙企一級(jí)路-北部灣大道-邊海大道為主軸，以中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、企沙工業(yè)區(qū)、大西南臨港工業(yè)園、東灣物流加工園區(qū)、江山半島旅游度假區(qū)、現(xiàn)代海洋漁業(yè)（核心）示范園區(qū)、沖侖物流園區(qū)等工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為主要節(jié)點(diǎn)，優(yōu)化提升港口經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)、旅游經(jīng)濟(jì)，培育拓展海洋經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，形成邊海聯(lián)動(dòng)、點(diǎn)軸配合、產(chǎn)業(yè)集聚的經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局。
做大做強(qiáng)港口經(jīng)濟(jì)。空間范圍主要包括企沙半島、漁氵萬(wàn)半島，以及規(guī)劃吹填的企沙東島等區(qū)域。堅(jiān)持“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—集群化”的發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展臨港工業(yè)和配套的生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，打造現(xiàn)代物流集聚區(qū)和新型特色專業(yè)市場(chǎng)，加快形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，建成西南地區(qū)最大的開(kāi)放性、綜合性港口產(chǎn)業(yè)集群。以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成以鋼鐵、有色、能源、石化、食品、裝備制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等六大支柱產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展港航服務(wù)業(yè)，培育壯大信息、咨詢、金融、保險(xiǎn)、電子口岸等港口生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，打造區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心和大宗商品集散地。
做活做強(qiáng)口岸經(jīng)濟(jì)。空間范圍主要包括東興口岸、峒中口岸和里火、灘散邊民互市貿(mào)易區(qū)所在口岸及其周邊地區(qū)。要加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)，提升口岸基礎(chǔ)設(shè)施水平和口岸通關(guān)便利化水平，進(jìn)一步優(yōu)化提升開(kāi)放合作平臺(tái)，形成優(yōu)越的口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。積極推進(jìn)東興試驗(yàn)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、防城邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，利用東盟國(guó)家豐富的原材料、廉價(jià)的勞動(dòng)力和中越跨境合作便利，以及國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展加工貿(mào)易、跨境旅游、國(guó)際金融、口岸物流、跨境電商等外向型產(chǎn)業(yè)，形成跨境產(chǎn)業(yè)鏈和跨境產(chǎn)業(yè)集群，打造綜合性服務(wù)集聚區(qū)、區(qū)域性進(jìn)出口貿(mào)易集散中轉(zhuǎn)基地和進(jìn)口原材料加工出口基地。
做強(qiáng)做優(yōu)旅游經(jīng)濟(jì)。空間范圍主要包括大東沙旅游區(qū)、西灣片區(qū)、江山半島、珍珠灣、京族三島、十萬(wàn)大山、南山等核心景區(qū)。依托我市濱海、生態(tài)、邊關(guān)、民俗、長(zhǎng)壽等旅游資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展濱海旅游、跨境旅游、生態(tài)旅游、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，著力打造旅游文藝精品、大力開(kāi)發(fā)特色旅游商品。重點(diǎn)建設(shè)百里黃金海岸休閑旅游帶、十萬(wàn)大山國(guó)家休閑旅游健康養(yǎng)生基地。以江山半島為核心，重點(diǎn)發(fā)展度假養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、海上運(yùn)動(dòng)、教育科技、商務(wù)會(huì)議等高端旅游產(chǎn)業(yè)，謀劃發(fā)展郵輪母港經(jīng)濟(jì)和健康養(yǎng)老服務(wù)集聚區(qū)，建設(shè)區(qū)域性旅游目的地和全國(guó)最大邊境跨國(guó)旅游集散中心。
大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。空間范圍主要包括全市適合海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沿海地區(qū)。以陸域?yàn)橐劳?，以海洋為拓展空間，合理開(kāi)發(fā)海洋資源，打造“環(huán)灣集聚、擁灣而建；陸海統(tǒng)籌、灣島聯(lián)動(dòng)；多翼齊飛、錯(cuò)位發(fā)展”的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局。大力發(fā)展海洋交通運(yùn)輸業(yè)，加快發(fā)展海洋船舶、海洋工程裝備制造、海洋生物制藥及醫(yī)療保健等海洋第二產(chǎn)業(yè)，培育海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)。著力推動(dòng)海洋科技創(chuàng)新，強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。重點(diǎn)改造江平海洋產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)現(xiàn)代海洋漁業(yè)（核心）示范園區(qū)，打造遠(yuǎn)洋捕撈基地、國(guó)際水產(chǎn)交易中心和冷鏈物流中心，形成面向東盟、輻射內(nèi)地的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群。
培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。空間范圍主要包括東興市、港口區(qū)等轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)信息基礎(chǔ)和配套物流較為完善的區(qū)域。充分利用快速發(fā)展的信息技術(shù)，依托中國(guó)－東盟信息港、北斗產(chǎn)業(yè)等新一代電子信息技術(shù)、科技工業(yè)園區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，著力推動(dòng)“四化”融合，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)發(fā)展IT軟件、跨境電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、創(chuàng)新創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)IT小鎮(zhèn)和電子商務(wù)跨境交易平臺(tái)，加快打造中國(guó)-東盟跨境電商交易中心和國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地。
發(fā)展壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)。空間范圍主要包括十萬(wàn)大山南北麓、沿海生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)資源富集區(qū)域，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，突出生態(tài)、低碳、環(huán)保等理念，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)食品工業(yè)、生態(tài)健康養(yǎng)老業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、工業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)循環(huán)等新興產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)產(chǎn)業(yè)打造成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)上思生態(tài)功能示范區(qū)和防城區(qū)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。
做大做強(qiáng)港口經(jīng)濟(jì)。空間范圍主要包括企沙半島、漁氵萬(wàn)半島，以及規(guī)劃吹填的企沙東島等區(qū)域。堅(jiān)持“大項(xiàng)目—產(chǎn)業(yè)鏈—集群化”的發(fā)展方向，重點(diǎn)發(fā)展臨港工業(yè)和配套的生產(chǎn)性、生活性服務(wù)業(yè)，打造現(xiàn)代物流集聚區(qū)和新型特色專業(yè)市場(chǎng)，加快形成循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)集群，建成西南地區(qū)最大的開(kāi)放性、綜合性港口產(chǎn)業(yè)集群。以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸，形成以鋼鐵、有色、能源、石化、食品、裝備制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等六大支柱產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展港航服務(wù)業(yè)，培育壯大信息、咨詢、金融、保險(xiǎn)、電子口岸等港口生產(chǎn)服務(wù)業(yè)，打造區(qū)域性國(guó)際航運(yùn)中心和大宗商品集散地。
做活做強(qiáng)口岸經(jīng)濟(jì)。空間范圍主要包括東興口岸、峒中口岸和里火、灘散邊民互市貿(mào)易區(qū)所在口岸及其周邊地區(qū)。要加強(qiáng)互聯(lián)互通建設(shè)，提升口岸基礎(chǔ)設(shè)施水平和口岸通關(guān)便利化水平，進(jìn)一步優(yōu)化提升開(kāi)放合作平臺(tái)，形成優(yōu)越的口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。積極推進(jìn)東興試驗(yàn)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、防城邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)，利用東盟國(guó)家豐富的原材料、廉價(jià)的勞動(dòng)力和中越跨境合作便利，以及國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展加工貿(mào)易、跨境旅游、國(guó)際金融、口岸物流、跨境電商等外向型產(chǎn)業(yè)，形成跨境產(chǎn)業(yè)鏈和跨境產(chǎn)業(yè)集群，打造綜合性服務(wù)集聚區(qū)、區(qū)域性進(jìn)出口貿(mào)易集散中轉(zhuǎn)基地和進(jìn)口原材料加工出口基地。
做強(qiáng)做優(yōu)旅游經(jīng)濟(jì)。空間范圍主要包括大東沙旅游區(qū)、西灣片區(qū)、江山半島、珍珠灣、京族三島、十萬(wàn)大山、南山等核心景區(qū)。依托我市濱海、生態(tài)、邊關(guān)、民俗、長(zhǎng)壽等旅游資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展濱海旅游、跨境旅游、生態(tài)旅游、健康養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)，著力打造旅游文藝精品、大力開(kāi)發(fā)特色旅游商品。重點(diǎn)建設(shè)百里黃金海岸休閑旅游帶、十萬(wàn)大山國(guó)家休閑旅游健康養(yǎng)生基地。以江山半島為核心，重點(diǎn)發(fā)展度假養(yǎng)生、文化創(chuàng)意、海上運(yùn)動(dòng)、教育科技、商務(wù)會(huì)議等高端旅游產(chǎn)業(yè)，謀劃發(fā)展郵輪母港經(jīng)濟(jì)和健康養(yǎng)老服務(wù)集聚區(qū)，建設(shè)區(qū)域性旅游目的地和全國(guó)最大邊境跨國(guó)旅游集散中心。
大力發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。空間范圍主要包括全市適合海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展的沿海地區(qū)。以陸域?yàn)橐劳?，以海洋為拓展空間，合理開(kāi)發(fā)海洋資源，打造“環(huán)灣集聚、擁灣而建；陸海統(tǒng)籌、灣島聯(lián)動(dòng)；多翼齊飛、錯(cuò)位發(fā)展”的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局。大力發(fā)展海洋交通運(yùn)輸業(yè)，加快發(fā)展海洋船舶、海洋工程裝備制造、海洋生物制藥及醫(yī)療保健等海洋第二產(chǎn)業(yè)，培育海洋戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代海洋漁業(yè)。著力推動(dòng)海洋科技創(chuàng)新，強(qiáng)化海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。重點(diǎn)改造江平海洋產(chǎn)業(yè)園，建設(shè)現(xiàn)代海洋漁業(yè)（核心）示范園區(qū)，打造遠(yuǎn)洋捕撈基地、國(guó)際水產(chǎn)交易中心和冷鏈物流中心，形成面向東盟、輻射內(nèi)地的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)集群。
培育發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)。空間范圍主要包括東興市、港口區(qū)等轄區(qū)內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)信息基礎(chǔ)和配套物流較為完善的區(qū)域。充分利用快速發(fā)展的信息技術(shù)，依托中國(guó)－東盟信息港、北斗產(chǎn)業(yè)等新一代電子信息技術(shù)、科技工業(yè)園區(qū)和跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，著力推動(dòng)“四化”融合，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)發(fā)展IT軟件、跨境電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、創(chuàng)新創(chuàng)意等產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)IT小鎮(zhèn)和電子商務(wù)跨境交易平臺(tái)，加快打造中國(guó)-東盟跨境電商交易中心和國(guó)家級(jí)電子商務(wù)示范基地。
發(fā)展壯大生態(tài)經(jīng)濟(jì)。空間范圍主要包括十萬(wàn)大山南北麓、沿海生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)資源富集區(qū)域，堅(jiān)持生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化，突出生態(tài)、低碳、環(huán)保等理念，大力發(fā)展生態(tài)林業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、有機(jī)食品工業(yè)、生態(tài)健康養(yǎng)老業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)、工業(yè)生態(tài)產(chǎn)業(yè)循環(huán)等新興產(chǎn)業(yè)，把生態(tài)產(chǎn)業(yè)打造成為新的支柱產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)上思生態(tài)功能示范區(qū)和防城區(qū)國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。
第三章 加快形成面向東盟的國(guó)際國(guó)內(nèi)開(kāi)放合作新格局
充分發(fā)揮我市與東盟國(guó)家陸海相鄰的獨(dú)特優(yōu)勢(shì), 以建設(shè)廣西“三大定位”的重要節(jié)點(diǎn)為統(tǒng)領(lǐng)，全面拓展沿海沿邊開(kāi)放，加快推進(jìn)東興試驗(yàn)區(qū)的先行先試，形成面向東盟的國(guó)際國(guó)內(nèi)開(kāi)放合作新格局。
第一節(jié) 建設(shè)“一帶一路”有機(jī)銜接門戶的重要節(jié)點(diǎn)
加強(qiáng)與東盟國(guó)家的政策溝通、道路聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通和民心相通，促進(jìn)與“一帶一路”沿線國(guó)家和周邊地區(qū)的交流合作。依托港口優(yōu)勢(shì)，以防城港為平臺(tái)，加強(qiáng)與東盟國(guó)家重要港口合作，構(gòu)建中國(guó)—東盟通暢安全的海上通道；以沿邊地區(qū)為載體，實(shí)施沿邊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與口岸提升工程，加強(qiáng)與越南快速鐵路、高等級(jí)公路、橋梁、口岸的對(duì)接，開(kāi)辟跨境多式聯(lián)運(yùn)交通走廊。依托中越東興—芒街跨境合作區(qū)、企沙東島等“一帶一路”產(chǎn)業(yè)合作先行基地，與越南等東盟國(guó)家開(kāi)展國(guó)際產(chǎn)能合作，利用東盟農(nóng)產(chǎn)品、海產(chǎn)品、礦產(chǎn)等資源發(fā)展臨海大工業(yè)、進(jìn)出口加工業(yè)，吸引國(guó)內(nèi)優(yōu)勢(shì)制造產(chǎn)能在防城港建設(shè)面向東盟的生產(chǎn)基地，促進(jìn)邊境貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)和貿(mào)工一體化。打造中越東興—芒街商貿(mào)旅游博覽會(huì)升級(jí)版，延伸會(huì)展價(jià)值鏈，創(chuàng)新會(huì)展模式，建成服務(wù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略的重要平臺(tái)和窗口。爭(zhēng)取亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、絲路基金、中國(guó)-東盟海上合作基金等國(guó)際金融組織的資金支持。弘揚(yáng)絲路精神，廣泛開(kāi)展文化交流、人才交流、醫(yī)療合作、媒體傳播、青年和婦女交往等活動(dòng)，打造國(guó)際人文交流的重要基地。以國(guó)家實(shí)施“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略布局為契機(jī)，高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)啟動(dòng)南海國(guó)際郵輪母港及航線項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)取上升到國(guó)家戰(zhàn)略高度，獲得先機(jī)和主動(dòng)優(yōu)勢(shì)，開(kāi)啟廣西共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”的第一步，推動(dòng)我市乃至廣西與東盟各國(guó)開(kāi)展海上跨國(guó)旅游合作，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化交流，開(kāi)創(chuàng)互聯(lián)互通、共建共贏、開(kāi)放合作新局面，把防城港市建成“21世紀(jì)海上絲綢之路”的新起點(diǎn)和橋頭堡。到2020年，完成國(guó)際郵輪母港、郵輪經(jīng)濟(jì)先行區(qū)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開(kāi)辟到東南亞、南太平洋、波斯灣旅游航線，建成國(guó)際一流郵輪母港，推動(dòng)全市服務(wù)業(yè)向高端旅游、文化、金融、保險(xiǎn)、國(guó)際貿(mào)易等新型服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
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專欄2 “一帶一路”重要節(jié)點(diǎn)重點(diǎn)工程 經(jīng)貿(mào)合作：東興邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、防城邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、東興國(guó)家級(jí)出口加工基地、東興口岸二橋綜合服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。 國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園區(qū)：中越東興-芒街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中國(guó)東盟特色農(nóng)產(chǎn)品示范區(qū)。 人文交流：中國(guó)-東盟文化交流中心、中國(guó)-東盟國(guó)際勞務(wù)市場(chǎng)、中國(guó)—東盟合作產(chǎn)業(yè)高級(jí)技工培訓(xùn)基地。 旅游合作：南海國(guó)際郵輪母港及航線、中國(guó)-越南跨境旅游合作區(qū)、中國(guó)-東盟旅游接待基地、中國(guó)-東盟跨國(guó)旅游集散中心。 |
第二節(jié) 積極參與西南中南開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)
充分發(fā)揮國(guó)際通道、開(kāi)放門戶，產(chǎn)業(yè)牽引、要素集散，服務(wù)平臺(tái)、試驗(yàn)示范功能，積極參與西南中南開(kāi)放發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)。全面構(gòu)建連接多區(qū)域的國(guó)際大通道，打造江海聯(lián)動(dòng)、水陸并進(jìn)、空港銜接、鐵海聯(lián)運(yùn)四位一體的現(xiàn)代化立體交通新格局。加強(qiáng)與西南中南地區(qū)的產(chǎn)業(yè)合作，積極承接粵港澳等東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加快建設(shè)東興試驗(yàn)區(qū)、跨境合作區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)等開(kāi)放平臺(tái)。 推進(jìn)富有沿邊特色的現(xiàn)代金融創(chuàng)新，擴(kuò)大金融開(kāi)放、完善金融服務(wù)、健全金融體系，促進(jìn)與越南等東盟國(guó)家建立更緊密的金融合作機(jī)制。創(chuàng)建生態(tài)文明示范區(qū)，建立與周邊各市和越南的生態(tài)合作機(jī)制，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障，將我市建設(shè)成為廣西打造西南中南開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)的重要節(jié)點(diǎn)。
第三節(jié) 加快推進(jìn)東興試驗(yàn)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)
以建設(shè)中越東興-芒街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等重點(diǎn)園區(qū)為抓手，將東興試驗(yàn)區(qū)打造成為沿邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展新增長(zhǎng)極、中國(guó)-東盟合作示范區(qū)、沿邊開(kāi)發(fā)開(kāi)放排頭兵。加快推進(jìn)東興試驗(yàn)區(qū)先行先試，著力創(chuàng)新體制機(jī)制，聚焦行政管理、金融、投融資、財(cái)稅、科技、土地、人事人才、園區(qū)管理、生態(tài)文明等九大重點(diǎn)領(lǐng)域，積極爭(zhēng)取廣西首個(gè)跨境電子商務(wù)支付牌照，推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為廣西改革創(chuàng)新先行區(qū)。著力深化開(kāi)放合作，推進(jìn)區(qū)域融合發(fā)展，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、金融、信息、旅游、口岸等重點(diǎn)領(lǐng)域合作，創(chuàng)新對(duì)外開(kāi)放與跨境合作新機(jī)制，把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為區(qū)域開(kāi)放合作國(guó)家重點(diǎn)平臺(tái)。積極爭(zhēng)取將東興試驗(yàn)區(qū)納入中國(guó)—中南半島國(guó)際經(jīng)濟(jì)走廊試點(diǎn)城市建設(shè)。推動(dòng)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)機(jī)制創(chuàng)新，建立東興與芒街金融合作交流機(jī)制。全力推進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力引進(jìn)一批市場(chǎng)潛力大、科技含量高、成長(zhǎng)性好的企業(yè)和項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)口岸聯(lián)檢大樓、標(biāo)準(zhǔn)廠房、東盟創(chuàng)業(yè)大廈、商貿(mào)旅游中心、商品展覽展示中心等項(xiàng)目。推進(jìn)現(xiàn)代海洋漁業(yè)（核心）示范區(qū)建設(shè)，把沖欖工業(yè)園建設(shè)成為百億生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。著力夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施重大公共設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施工程，推進(jìn)防城-東興-芒街-下龍高速公路等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，把試驗(yàn)區(qū)建設(shè)成為“一帶一路”戰(zhàn)略有機(jī)銜接重要節(jié)點(diǎn)。
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專欄3 東興試驗(yàn)區(qū)重點(diǎn)工程 金融創(chuàng)新：設(shè)立東興銀行；推動(dòng)人民幣與越南盾的中越銀行間區(qū)域交易；建立期貨交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心等資本市場(chǎng)；發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)；鼓勵(lì)融資租賃業(yè)務(wù)。 通關(guān)創(chuàng)新：推動(dòng)?xùn)|興口岸與芒街口岸“兩國(guó)一檢”查驗(yàn)監(jiān)管模式創(chuàng)新；實(shí)施“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的分線管理制度；實(shí)行境內(nèi)游客購(gòu)物免稅、探索境外游客購(gòu)物離境退稅等旅游購(gòu)物政策；實(shí)現(xiàn)東盟國(guó)家客、貨運(yùn)車輛在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)自由運(yùn)輸。 邊民互市貿(mào)易升級(jí)：爭(zhēng)取邊民互市貿(mào)易免稅額度提高到每人每日3萬(wàn)元。 產(chǎn)業(yè)園區(qū)：現(xiàn)代海洋漁業(yè)（核心）示范區(qū)、沖欖生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。 |
第四節(jié) 積極參與中國(guó)（北部灣）自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)
充分發(fā)揮“兩沿三區(qū)”優(yōu)勢(shì)，科學(xué)規(guī)劃布局沿海開(kāi)放片區(qū)和沿邊開(kāi)放片區(qū)，力爭(zhēng)將防城港市兩大區(qū)塊列入中國(guó)（北部灣）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)的核心區(qū)域。沿海開(kāi)放片區(qū)規(guī)劃布局港口物流區(qū)和港口國(guó)際商務(wù)區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)物流、港航服務(wù)、港口保稅以及商務(wù)金融等新興服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提升國(guó)際航運(yùn)服務(wù)能力，增強(qiáng)國(guó)際商務(wù)服務(wù)功能。爭(zhēng)取將企沙東島納入“自由貿(mào)易港區(qū)”。沿邊開(kāi)放片區(qū)規(guī)劃布局邊貿(mào)中心、沿邊沖欖工業(yè)園區(qū)、防城邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，重點(diǎn)發(fā)展邊境金融貿(mào)易、口岸加工貿(mào)易、東盟商品展銷、跨境旅游等產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新跨境投資管理模式，創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式，推進(jìn)中越勞務(wù)合作、跨境金融服務(wù)等方面先行先試。把東興－芒街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)成自由貿(mào)易先行區(qū)。
第五節(jié) 全面提升開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)水平
大力拓展區(qū)域合作。依托億噸大港和臨港產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)無(wú)水港及現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，擴(kuò)大與云南、貴州為重點(diǎn)的西南中南內(nèi)陸省份地市的交流合作，形成便捷通暢、高效經(jīng)濟(jì)的西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展的綜合服務(wù)平臺(tái)。通過(guò)合作建園、發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)等方式，實(shí)現(xiàn)互利共贏發(fā)展。主動(dòng)加強(qiáng)與西江經(jīng)濟(jì)帶、左右江革命老區(qū)、桂林國(guó)際旅游勝地之間的旅游、交通、文化、環(huán)保、勞務(wù)等合作，加快形成區(qū)域性的人流、物流、信息流高速通道。深化與北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)周邊各市合作，共同推進(jìn)北部灣城市群建設(shè)和同城化建設(shè)，促進(jìn)北部灣城市群與西南、中南城市群互動(dòng)發(fā)展，共同培育和發(fā)展壯大北部灣產(chǎn)業(yè)投資基金，促進(jìn)北部灣產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)互動(dòng)發(fā)展。深化與港澳臺(tái)的經(jīng)貿(mào)文化合作交流，積極承接粵港澳等東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
加快對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品出口，加強(qiáng)營(yíng)銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加快物流運(yùn)輸、跨境旅游、集散分銷等服務(wù)貿(mào)易出口，培養(yǎng)以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件、礦產(chǎn)資源、農(nóng)林產(chǎn)品等進(jìn)口。爭(zhēng)取增設(shè)免稅店，擴(kuò)大日用品消費(fèi)進(jìn)口。促進(jìn)邊民互市貿(mào)易改革創(chuàng)新，提升邊境小額貿(mào)易，推動(dòng)邊境貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施加工貿(mào)易倍增計(jì)劃，大力發(fā)展以高新技術(shù)為重點(diǎn)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，打造加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。
大力實(shí)施口岸提升工程。加快港口口岸擴(kuò)大開(kāi)放，進(jìn)一步擴(kuò)大防城港口岸（水域）開(kāi)放范圍，提升和完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)企沙邊地貿(mào)口岸、江山邊地貿(mào)口岸擴(kuò)大開(kāi)放，申報(bào)禽畜、肉類產(chǎn)品、生豬活體進(jìn)口等指定口，理順關(guān)系，爭(zhēng)取啟用潭油碼頭；升格峒中、里火為國(guó)家口岸，提高通關(guān)效率，提升口岸功能。推進(jìn)口岸開(kāi)放更加便利化，實(shí)行更加靈活開(kāi)放的政策，促進(jìn)貿(mào)易、投資、人員往來(lái)、交通運(yùn)輸、貨物進(jìn)出、貨幣結(jié)算等更加便利化。推動(dòng)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門全天候通關(guān)和無(wú)紙化通關(guān)。探索建立“屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”區(qū)域快速通關(guān)模式。推行一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行“三個(gè)一”關(guān)檢合作通關(guān)模式。加強(qiáng)口岸部門建設(shè)，不斷提升口岸軟實(shí)力。
加快對(duì)外貿(mào)易優(yōu)化升級(jí)。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大機(jī)電產(chǎn)品、高技術(shù)產(chǎn)品和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品出口，加強(qiáng)營(yíng)銷和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加快物流運(yùn)輸、跨境旅游、集散分銷等服務(wù)貿(mào)易出口，培養(yǎng)以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。優(yōu)化進(jìn)口結(jié)構(gòu)，積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵零部件、礦產(chǎn)資源、農(nóng)林產(chǎn)品等進(jìn)口。爭(zhēng)取增設(shè)免稅店，擴(kuò)大日用品消費(fèi)進(jìn)口。促進(jìn)邊民互市貿(mào)易改革創(chuàng)新，提升邊境小額貿(mào)易，推動(dòng)邊境貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施加工貿(mào)易倍增計(jì)劃，大力發(fā)展以高新技術(shù)為重點(diǎn)的加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)，打造加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)集群。
大力實(shí)施口岸提升工程。加快港口口岸擴(kuò)大開(kāi)放，進(jìn)一步擴(kuò)大防城港口岸（水域）開(kāi)放范圍，提升和完善口岸基礎(chǔ)設(shè)施。推動(dòng)企沙邊地貿(mào)口岸、江山邊地貿(mào)口岸擴(kuò)大開(kāi)放，申報(bào)禽畜、肉類產(chǎn)品、生豬活體進(jìn)口等指定口，理順關(guān)系，爭(zhēng)取啟用潭油碼頭；升格峒中、里火為國(guó)家口岸，提高通關(guān)效率，提升口岸功能。推進(jìn)口岸開(kāi)放更加便利化，實(shí)行更加靈活開(kāi)放的政策，促進(jìn)貿(mào)易、投資、人員往來(lái)、交通運(yùn)輸、貨物進(jìn)出、貨幣結(jié)算等更加便利化。推動(dòng)海關(guān)、檢驗(yàn)檢疫等部門全天候通關(guān)和無(wú)紙化通關(guān)。探索建立“屬地報(bào)關(guān)、口岸驗(yàn)放”區(qū)域快速通關(guān)模式。推行一次申報(bào)、一次查驗(yàn)、一次放行“三個(gè)一”關(guān)檢合作通關(guān)模式。加強(qiáng)口岸部門建設(shè)，不斷提升口岸軟實(shí)力。
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專欄4 開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)工程 自由貿(mào)易區(qū)：廣西北部灣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（防城港片區(qū)）。 綜合保稅區(qū)：東興（企沙）綜合保稅區(qū)。 口岸提升：推進(jìn)峒中口岸、里火邊民互市點(diǎn)升格為國(guó)家一類雙邊性口岸；推動(dòng)防城港口岸、企沙邊地貿(mào)口岸、江山邊地貿(mào)口岸擴(kuò)大開(kāi)放范圍。推進(jìn)東興口岸中越北侖河二橋通道建設(shè)。推動(dòng)潭油碼頭、中電碼頭、云約江碼頭和金川碼頭等水域開(kāi)放。 通關(guān)便利化：在跨境電子商務(wù)、國(guó)際物流、跨境快遞、客貨國(guó)際道路運(yùn)輸、人員出入境、外國(guó)人工作居住、海洋監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等領(lǐng)域?qū)嵤┍憷胧?br> 飛地產(chǎn)業(yè)園區(qū)：云南臨海產(chǎn)業(yè)園、深圳產(chǎn)業(yè)園。 |
第四章 打造國(guó)際通道樞紐
圍繞服務(wù)國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，積極搶抓廣西打造北部灣國(guó)際航運(yùn)中心機(jī)遇，以交通為突破口，加快推進(jìn)與東盟國(guó)家和周邊地區(qū)的互聯(lián)互通，著力構(gòu)建面向東盟、輻射西南中南東南的現(xiàn)代化交通、信息大通道。
第一節(jié) 構(gòu)建綜合交通運(yùn)輸通道樞紐
港口建設(shè)。按照“大型化、專業(yè)化、現(xiàn)代化、國(guó)際化”的要求，加強(qiáng)港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)漁氵萬(wàn)港區(qū)和企沙港區(qū)，啟動(dòng)企沙東港區(qū)建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展中小港口，提高港口綜合通過(guò)能力，打造北部灣國(guó)際航運(yùn)中心核心港口，構(gòu)建面向東盟的國(guó)際通道樞紐。重點(diǎn)加快深水大能力泊位、航道、錨地和防波堤等建設(shè)，新建萬(wàn)噸級(jí)以上深水泊位43個(gè)，新建和改、擴(kuò)建航道79公里，到2020年，港口貨物吞吐能力達(dá)到3.2億噸，其中集裝箱年吞吐能力達(dá)300萬(wàn)標(biāo)箱。
鐵路建設(shè)：加快建設(shè)防城至東興鐵路(經(jīng)越南海防至河內(nèi))、中越北侖河五橋（鐵路橋）、防城港經(jīng)崇左至百色鐵路、云桂沿邊鐵路防城港至文山段和疏港通道鐵路支線，實(shí)施既有線鐵路擴(kuò)能改造，推進(jìn)茅嶺等鐵路綜合樞紐站場(chǎng)建設(shè)，形成貨物通過(guò)能力與3億噸大港相配套的鐵路集疏運(yùn)體系，加快港鐵一體化進(jìn)程。開(kāi)展防城港鐵路樞紐規(guī)劃研究。
公路建設(shè)。完善防城港市的高速公路路網(wǎng)布局、城區(qū)與高速公路網(wǎng)連接，構(gòu)筑與北部灣周邊城市的快速交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)交通同城化，實(shí)現(xiàn)與周邊城市1小時(shí)交通圈，市內(nèi)半小時(shí)交通圈，打造3億噸大港公路集疏運(yùn)體系和快速出境通道。規(guī)劃建設(shè)中越北侖河三橋，推進(jìn)峒中-橫模大橋建設(shè)，促成越南規(guī)劃建設(shè)芒街至下龍到河內(nèi)的高速公路，實(shí)現(xiàn)高速公路直達(dá)西南、中南地區(qū)和中南半島。優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化；加快客貨運(yùn)輸樞紐站場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成內(nèi)暢外聯(lián)的交通網(wǎng)。加快農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決農(nóng)村行路難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通的“全域暢通”。加快旅游景區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助推旅游業(yè)大發(fā)展。
民用航空。規(guī)劃建設(shè)防城港市支線機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)市區(qū)、東興、上思通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，形成市域通用航空體系，為進(jìn)出試驗(yàn)區(qū)的高端人士及人流、重要物流提供快速交通保證。
鐵路建設(shè)：加快建設(shè)防城至東興鐵路(經(jīng)越南海防至河內(nèi))、中越北侖河五橋（鐵路橋）、防城港經(jīng)崇左至百色鐵路、云桂沿邊鐵路防城港至文山段和疏港通道鐵路支線，實(shí)施既有線鐵路擴(kuò)能改造，推進(jìn)茅嶺等鐵路綜合樞紐站場(chǎng)建設(shè)，形成貨物通過(guò)能力與3億噸大港相配套的鐵路集疏運(yùn)體系，加快港鐵一體化進(jìn)程。開(kāi)展防城港鐵路樞紐規(guī)劃研究。
公路建設(shè)。完善防城港市的高速公路路網(wǎng)布局、城區(qū)與高速公路網(wǎng)連接，構(gòu)筑與北部灣周邊城市的快速交通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)交通同城化，實(shí)現(xiàn)與周邊城市1小時(shí)交通圈，市內(nèi)半小時(shí)交通圈，打造3億噸大港公路集疏運(yùn)體系和快速出境通道。規(guī)劃建設(shè)中越北侖河三橋，推進(jìn)峒中-橫模大橋建設(shè)，促成越南規(guī)劃建設(shè)芒街至下龍到河內(nèi)的高速公路，實(shí)現(xiàn)高速公路直達(dá)西南、中南地區(qū)和中南半島。優(yōu)先發(fā)展公共交通，推進(jìn)城鄉(xiāng)公交一體化；加快客貨運(yùn)輸樞紐站場(chǎng)、工業(yè)園區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，形成內(nèi)暢外聯(lián)的交通網(wǎng)。加快農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力解決農(nóng)村行路難問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通的“全域暢通”。加快旅游景區(qū)的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，助推旅游業(yè)大發(fā)展。
民用航空。規(guī)劃建設(shè)防城港市支線機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)市區(qū)、東興、上思通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)，形成市域通用航空體系，為進(jìn)出試驗(yàn)區(qū)的高端人士及人流、重要物流提供快速交通保證。
第二節(jié) 提升交通運(yùn)輸服務(wù)水平
拓展國(guó)際運(yùn)輸和區(qū)域運(yùn)輸市場(chǎng)，縱深發(fā)展防城港市與越南直達(dá)客貨運(yùn)輸線路，努力構(gòu)建安全、便捷、暢通、高效的國(guó)際道路運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。規(guī)范國(guó)際道路運(yùn)輸市場(chǎng)，提高國(guó)際道路運(yùn)輸企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力，完善廣西與越南國(guó)際道路運(yùn)輸磋商機(jī)制，發(fā)展若干個(gè)跨國(guó)運(yùn)輸?shù)目拓涍\(yùn)輸龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)整車貨物運(yùn)輸、小件快速貨物運(yùn)輸、班車客運(yùn)、旅游客運(yùn)等多種運(yùn)輸方式并存的國(guó)際道路運(yùn)輸體系。
第三節(jié) 加快建設(shè)信息大通道
加快推進(jìn)中國(guó)—東盟信息港的建設(shè)，構(gòu)建面向東盟的國(guó)際通信網(wǎng)絡(luò)體系和信息服務(wù)樞紐，實(shí)現(xiàn)中國(guó)－東盟信息互聯(lián)互通，爭(zhēng)取大數(shù)據(jù)中心、海底光纜和中越陸纜等項(xiàng)目落戶防城港。依托北斗產(chǎn)業(yè)，建成北斗衛(wèi)星天地基一體化的云計(jì)算中心、大數(shù)據(jù)應(yīng)用中心、設(shè)備研發(fā)和生產(chǎn)中心、產(chǎn)業(yè)化孵化中心，建立立足防城港市、覆蓋廣西區(qū)、輻射東盟的感知、支撐和服務(wù)的三大基礎(chǔ)平臺(tái)，打造國(guó)家級(jí)北斗大數(shù)據(jù)應(yīng)用重要示范基地和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化基地。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，提高現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)的速度和互聯(lián)網(wǎng)的接入速度，建設(shè)下一代移動(dòng)通信網(wǎng)，加快提升移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)覆蓋范圍和質(zhì)量，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)全覆蓋和應(yīng)用普及。以國(guó)家“智慧城市”戰(zhàn)略部署為基礎(chǔ)，落實(shí)國(guó)家“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，加快“數(shù)字防城港”和智慧城市、智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村、智慧交通、智慧旅游建設(shè)，構(gòu)建互聯(lián)網(wǎng)公共信息統(tǒng)一平臺(tái)。加大信息公開(kāi)力度，提升政府管理水平，實(shí)現(xiàn)城市公共服務(wù)、物流、旅游、交通、日常消費(fèi)等在線提供。
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專欄5 綜合交通運(yùn)輸通道樞紐重點(diǎn)工程 港口建設(shè)：建設(shè)漁�細(xì)矍�、企沙港區(qū)、企沙東港區(qū)，茅嶺港點(diǎn)、榕木江港點(diǎn)；建成513號(hào)-516號(hào)泊位、501號(hào)至502號(hào)液體化工泊位、廣西運(yùn)宇511#-512#泊位、馬鞍嶺1、2號(hào)旅游碼頭、401號(hào)泊位、408號(hào)至410號(hào)泊位、潭油作業(yè)區(qū)1號(hào)至7號(hào)泊位、企沙南作業(yè)區(qū)散貨碼頭、防城港40萬(wàn)噸級(jí)大型散貨碼頭；建成鋼鐵、金川、電廠等一批臨港產(chǎn)業(yè)配套碼頭。建成防城港40萬(wàn)噸級(jí)進(jìn)港航道、防城港漁�細(xì)矍�第五作業(yè)區(qū)進(jìn)港航道、防城港東灣航道、防城港企沙港區(qū)企沙南作業(yè)區(qū)航道一、二期和防城港企沙東港區(qū)進(jìn)港航道。 鐵路建設(shè)：南防鐵路擴(kuò)能改造，建設(shè)防城至東興鐵路(經(jīng)越南海防至河內(nèi))、防城港經(jīng)崇左至百色鐵路；建設(shè)疏港通道鐵路支線，重點(diǎn)建設(shè)茅嶺至皇城坳鐵路、潭油作業(yè)區(qū)鐵路、云約江作業(yè)區(qū)鐵路、漁�細(xì)矍�第三調(diào)車場(chǎng)、企沙南作業(yè)區(qū)鐵路支線、東港區(qū)鐵路支線、公車物流園鐵路專線和茅嶺工業(yè)園鐵路專線，推進(jìn)茅嶺鐵路綜合樞紐站建設(shè)；建設(shè)云桂沿邊鐵路防城港至文山段、防城港集裝箱辦理站、中越北侖河五橋（鐵路橋）。 公路建設(shè)：建設(shè)南寧吳圩機(jī)場(chǎng)經(jīng)上思至東興高速公路、廣西濱海公路龍門大橋西引道、廣西濱海公路企沙至茅嶺段、欽防高速公路擴(kuò)建等公路集疏運(yùn)體系工程；建設(shè)中越北侖河三橋、中國(guó)峒中－越南橫漠大橋及配套一級(jí)公路、防城至峒中二級(jí)公路、垌美經(jīng)扶隆至那垌二級(jí)公路、東興至峒中沿邊高等級(jí)公路，啟動(dòng)灘散至越南?？洗髽蝽?xiàng)目前期工作，促成越南規(guī)劃建設(shè)芒街至下龍到河內(nèi)的高速公路等快速出境通道工程。 工業(yè)園區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施：規(guī)劃建設(shè)企沙東島鐵路、公路大橋及配套道路、企沙工業(yè)區(qū)網(wǎng)絡(luò)改造提升、東灣跨海大橋（或海底隧道）及配套一級(jí)公路。 城區(qū)與高速公路網(wǎng)連接：將防城城區(qū)、上思縣城、東興城區(qū)5公里范圍內(nèi)的公路路段改造成一級(jí)公路。 新農(nóng)村交通基礎(chǔ)設(shè)施：農(nóng)村公路、危橋改造、鄉(xiāng)村聯(lián)網(wǎng)公路、老舊縣鄉(xiāng)油路改造。 景區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施：建設(shè)廣西濱海公路防城港段，建成邊海景觀大道。 民用航空：規(guī)劃建設(shè)支線機(jī)場(chǎng)，建設(shè)市區(qū)、東興市、上思縣通用機(jī)場(chǎng)。 信息基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：中國(guó)－東盟信息港、通信基礎(chǔ)設(shè)施、北斗大數(shù)據(jù)應(yīng)用基地、大數(shù)據(jù)中心、智慧城市、電子口岸信息化基礎(chǔ)設(shè)施等。 |
第五章 打造現(xiàn)代臨港工業(yè)體系
堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)地位，全面落實(shí)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，搶抓國(guó)家實(shí)施《中國(guó)制造2025》機(jī)遇，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈向高端延伸。大力發(fā)展臨港工業(yè)，做大做強(qiáng)六大支柱產(chǎn)業(yè)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。加快傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，形成科技含量高、產(chǎn)業(yè)鏈條完整、規(guī)模和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)明顯的現(xiàn)代臨港工業(yè)體系。
第一節(jié) 大力發(fā)展臨港工業(yè)
依托港口優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以企沙工業(yè)區(qū)、大西南臨港工業(yè)園為基地，以鋼鐵、有色、核電為龍頭，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展壯大鋼鐵、有色、能源、食品、石化、裝備制造和高新技術(shù)等六大支柱產(chǎn)業(yè)，形成六大產(chǎn)業(yè)集群。
鋼鐵產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)防城港鋼鐵基地項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展高附加值的造船板、橋梁板、管線板、鍋爐板和工程結(jié)構(gòu)板等專用精品寬厚板，汽車板、家電板、建筑板、集裝箱板等精品寬帶板和機(jī)電板、輸變電材料等無(wú)取向冷軋硅鋼板卷精品。以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為核心，加快建設(shè)鋼鐵主業(yè)配套產(chǎn)業(yè)區(qū)、下游產(chǎn)業(yè)配套區(qū)，大力發(fā)展修造船、機(jī)械、集裝箱、大型建筑結(jié)構(gòu)用鋼等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展再生資源冶煉產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鋼鐵廢棄物的回收再利用。到2020年，鋼產(chǎn)能達(dá)到1000萬(wàn)噸，鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600億元。
有色金屬產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)有實(shí)力的國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展銅、鎳，積極發(fā)展鋁、鋅，擇優(yōu)發(fā)展鈦、錫、鉛、銻等有色金屬產(chǎn)業(yè)，延伸有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育再生金屬回收利用產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)循環(huán)型工業(yè)體系。積極引進(jìn)中鋁防城港項(xiàng)目，發(fā)展各種高性能鋁合金材料、復(fù)合材料、納米鋁粉等精深加工產(chǎn)品。到2020年，全市有色金屬產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值700億元。
能源產(chǎn)業(yè)。依托企沙工業(yè)區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)防城港紅沙核電項(xiàng)目二期工程建成投入運(yùn)營(yíng)，開(kāi)工建設(shè)紅沙核電三期。發(fā)展火電能源，建成投產(chǎn)防城港電廠二期項(xiàng)目,開(kāi)工建設(shè)防城港電廠三四期。積極開(kāi)發(fā)和利用水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等綠色可再生能源。加快推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電廠、風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站等一批綠色能源項(xiàng)目建設(shè)。到2020年，電力裝機(jī)容量達(dá)到1000萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)200億元。
鋼鐵產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)防城港鋼鐵基地項(xiàng)目，重點(diǎn)發(fā)展高附加值的造船板、橋梁板、管線板、鍋爐板和工程結(jié)構(gòu)板等專用精品寬厚板，汽車板、家電板、建筑板、集裝箱板等精品寬帶板和機(jī)電板、輸變電材料等無(wú)取向冷軋硅鋼板卷精品。以鋼鐵產(chǎn)業(yè)為核心，加快建設(shè)鋼鐵主業(yè)配套產(chǎn)業(yè)區(qū)、下游產(chǎn)業(yè)配套區(qū)，大力發(fā)展修造船、機(jī)械、集裝箱、大型建筑結(jié)構(gòu)用鋼等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。積極發(fā)展再生資源冶煉產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)鋼鐵廢棄物的回收再利用。到2020年，鋼產(chǎn)能達(dá)到1000萬(wàn)噸，鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值600億元。
有色金屬產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)有實(shí)力的國(guó)內(nèi)外大型企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展銅、鎳，積極發(fā)展鋁、鋅，擇優(yōu)發(fā)展鈦、錫、鉛、銻等有色金屬產(chǎn)業(yè)，延伸有色金屬產(chǎn)業(yè)鏈條，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育再生金屬回收利用產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建生態(tài)循環(huán)型工業(yè)體系。積極引進(jìn)中鋁防城港項(xiàng)目，發(fā)展各種高性能鋁合金材料、復(fù)合材料、納米鋁粉等精深加工產(chǎn)品。到2020年，全市有色金屬產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值700億元。
能源產(chǎn)業(yè)。依托企沙工業(yè)區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)防城港紅沙核電項(xiàng)目二期工程建成投入運(yùn)營(yíng)，開(kāi)工建設(shè)紅沙核電三期。發(fā)展火電能源，建成投產(chǎn)防城港電廠二期項(xiàng)目,開(kāi)工建設(shè)防城港電廠三四期。積極開(kāi)發(fā)和利用水能、風(fēng)能、太陽(yáng)能、地?zé)崮?、生物質(zhì)能等綠色可再生能源。加快推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電廠、風(fēng)電場(chǎng)、光伏電站等一批綠色能源項(xiàng)目建設(shè)。到2020年，電力裝機(jī)容量達(dá)到1000萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)200億元。
食品產(chǎn)業(yè)。依托港口原料、產(chǎn)品進(jìn)出口和現(xiàn)有的糧油倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)設(shè)施優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)做大油料加工、飼料加工、糖果制造和生態(tài)食品等糧油加工業(yè)與食品制造業(yè)；構(gòu)筑糧油加工、倉(cāng)儲(chǔ)、交易、物流配送和信息服務(wù)為一體的現(xiàn)代化糧油加工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加快發(fā)展海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，構(gòu)筑食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展多元化。到2020年，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)600億元。
石化產(chǎn)業(yè)。依照循環(huán)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，合理規(guī)劃和布局化工企業(yè)，發(fā)展低污染、低能耗的先進(jìn)化工技術(shù)，大力推廣廢渣再利用技術(shù)，實(shí)現(xiàn)石化產(chǎn)業(yè)的清潔發(fā)展。加快推進(jìn)科元、中海油LNG等重大項(xiàng)目。依托大西南臨港工業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展磷化工產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)醫(yī)藥磷酸、電子級(jí)磷酸系列深加工產(chǎn)品，提高產(chǎn)品附加值。加快實(shí)施港口區(qū)中心城區(qū)危化企業(yè)異地技改搬遷。到2020年，石化產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)150億元。
裝備制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。圍繞“中國(guó)制造2025”的發(fā)展要求，以智能制造、精密制造、綠色制造為發(fā)展方向，構(gòu)建以裝備制造業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作體系，重點(diǎn)推進(jìn)海森特產(chǎn)業(yè)園、云朗科技園、汽車生產(chǎn)基地、集裝箱、港口機(jī)械、大型鋼結(jié)構(gòu)等一批具有國(guó)際影響力的產(chǎn)業(yè)基地，到2020年，裝備制造和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值達(dá)600億元。
促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。加快構(gòu)建覆蓋農(nóng)民、適應(yīng)農(nóng)民多樣化差異化需求的職業(yè)技能培訓(xùn)體系。堅(jiān)持政府公辦、社會(huì)民辦并舉，動(dòng)員各類優(yōu)質(zhì)資源向農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)集聚。實(shí)施農(nóng)村富余勞動(dòng)力、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民職業(yè)技能提升計(jì)劃，促進(jìn)培訓(xùn)類型多樣化和培訓(xùn)載體多元化，建立免費(fèi)或補(bǔ)助性培訓(xùn)制度，降低就業(yè)和創(chuàng)業(yè)成本，提高農(nóng)民素質(zhì)，擴(kuò)大勞務(wù)輸出規(guī)模。建立創(chuàng)業(yè)服務(wù)綜合信息化平臺(tái)和面向農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)的“眾創(chuàng)空間”，為農(nóng)民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新搭建新平臺(tái)。
加大助農(nóng)增收支持力度。繼續(xù)做好農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼資金發(fā)放工作，確保中央強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策落到實(shí)處。落實(shí)“雙高”糖料蔗基地土地整治、水利化建設(shè)、甘蔗良種補(bǔ)貼、草牧業(yè)試驗(yàn)試點(diǎn)項(xiàng)目，完善和強(qiáng)化市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展專項(xiàng)資金管理，落實(shí)更多資金助農(nóng)增收。加強(qiáng)重大項(xiàng)目后勤保障基地建設(shè)，大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)。推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、農(nóng)村土地改革、脫貧攻堅(jiān)相結(jié)合，著力提高農(nóng)民收入，改善農(nóng)村生活條件。
激勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新，釋放新需求，創(chuàng)造新供給。制定出臺(tái)扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新特別是中小微企業(yè)發(fā)展的政策措施，在租金、場(chǎng)地、稅費(fèi)等方面給予支持。支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系，鼓勵(lì)企業(yè)、高校和機(jī)構(gòu)投資建設(shè)新型孵化載體，培育眾創(chuàng)空間。支持研發(fā)設(shè)計(jì)、科技金融、創(chuàng)業(yè)孵化、成果交易、認(rèn)證檢測(cè)等創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等方式。發(fā)揮財(cái)政資金杠桿作用，以貼息、補(bǔ)助、創(chuàng)投基金等方式，引導(dǎo)社會(huì)資本投入，大力發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)投資、天使投資，幫助創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者解決籌資難、籌資貴問(wèn)題。
完善社會(huì)矛盾排查調(diào)處機(jī)制。加強(qiáng)社會(huì)矛盾化解各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，按照“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，實(shí)行掛牌督辦和專案督導(dǎo)，超前化解，及時(shí)穩(wěn)控，最大限度地減少社會(huì)對(duì)立或?qū)?，防止社?huì)矛盾堆積、激化。
