（重慶市）武隆縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

[可行性研究報(bào)告 - 規(guī)劃計(jì)劃] 發(fā)表于：2021-10-09 14:25:49

詳情

武隆縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

2016年1月

武隆縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展
第十三個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）綱要

“十三五”時(shí)期（2016—2020年），是全面建成小康社會的決勝時(shí)期，是落實(shí)全市五大功能區(qū)域戰(zhàn)略的關(guān)鍵時(shí)期?？茖W(xué)編制全縣“十三五”規(guī)劃，對于深入落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，實(shí)施“綠色崛起、富民強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，建成“國際知名旅游勝地、生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)文明示范區(qū)縣和山水園林旅游新城”，打造中國武隆公園，全面建成小康社會，具有十分重要的意義。
《武隆縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃（2016—2020年）綱要》根據(jù)《中共武隆縣委關(guān)于制定武隆縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制，是未來五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全縣各族人民共同奮斗的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。

把握發(fā)展新機(jī)遇

客觀看待前期成就、審時(shí)度勢把握未來，深入研判發(fā)展環(huán)境、堅(jiān)定發(fā)展指導(dǎo)思想、科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)，貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推動(dòng)武隆經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。

第一章適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程

主動(dòng)把握和積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力、創(chuàng)新發(fā)展方式，緊緊圍繞確保如期全面建成小康社會、為開啟社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程而努力奮斗。

第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)

“十二五”時(shí)期是武隆穩(wěn)步發(fā)展的五年，也是知名度、美譽(yù)度和影響力全面提升的五年。面對復(fù)雜多變的國際國內(nèi)形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我縣深入貫徹落實(shí)全市五大功能區(qū)域戰(zhàn)略，圍繞全縣“綠色崛起、富民強(qiáng)縣”的總?cè)蝿?wù)，開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)進(jìn)取，較好地完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)。全縣綜合實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，生態(tài)環(huán)境更加向好，社會大局和諧穩(wěn)定，人民生產(chǎn)生活條件加快改善，全面建成小康社會邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。
特別是黨的十八大以來，縣委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大、十八屆歷次全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)市委第四次黨代會、四屆歷次全會和孫政才書記講話精神，搶抓西部大開發(fā)、三峽后續(xù)、武陵山片區(qū)扶貧、五大功能區(qū)域戰(zhàn)略等重大機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)旅游國際化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，全面加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，各項(xiàng)事業(yè)取得重大進(jìn)展，連續(xù)四年被市委、市政府評為“優(yōu)秀區(qū)縣”。
著力提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)量和提升經(jīng)濟(jì)效益。全縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，2015年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值131.4億元，“十二五”年均增長13.4%；按現(xiàn)價(jià)計(jì)算，人均地區(qū)生產(chǎn)總值37786元，邁上5000美元臺階；一般公共預(yù)算收入13.6億元，五年翻一番多；全社會固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成669.7億元，是“十一五”時(shí)期的2.2倍；社會消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)46.3億元，五年翻了一番；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2010年14.8：36.9：48.3調(diào)整為14.2：40.1：45.7。
著力加快景區(qū)提檔升級和拓展旅游業(yè)態(tài)。成功創(chuàng)建“國家5A級景區(qū)”和“國家級旅游度假區(qū)”；“印象武隆”公演，成為全市文旅融合的名片；景區(qū)成功植入《變形金剛4》、《爸爸去哪兒2》等影視大片，知名度和美譽(yù)度大幅攀升；2015年接待游客2160萬人次，五年翻了一番多，旅游收入65億元，實(shí)現(xiàn)游客接待總量和增速、旅游收入“三個(gè)全市領(lǐng)先”。
著力補(bǔ)齊工業(yè)“短板”和夯實(shí)工業(yè)基礎(chǔ)。舉全縣之力推進(jìn)“一園多組團(tuán)”生態(tài)工業(yè)園區(qū)布局，基本建成白馬、平橋組團(tuán)，工業(yè)園區(qū)建成面積3.5平方公里、入園企業(yè)44家；工業(yè)支撐產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)初具成效，銀盤電站建成投產(chǎn)，浩口電站、羅洲壩電站加快建設(shè)；盛勛機(jī)械、穗通車業(yè)等建成投產(chǎn)；工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元大關(guān)，五年總量翻一番多、增速居全市前列。
著力加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和提升農(nóng)民收入。榮獲“全國休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣”稱號，成功創(chuàng)建全國出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)；高山蔬菜、草食牲畜、特色林果、高山茶葉等現(xiàn)代特色效益農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系初步建成；集種植、加工、銷售為一體的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式創(chuàng)新取得顯著成效；高山生態(tài)扶貧搬遷、旅游扶貧經(jīng)驗(yàn)在全國推廣，4.4萬貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，農(nóng)民人均可支配收入增速居全市前列。
著力加快城鄉(xiāng)建設(shè)步伐和改善城鄉(xiāng)面貌?？h城建成區(qū)面積擴(kuò)大到30.2平方公里，城鎮(zhèn)化率從2010年的35.47%提升到39.9%；中心城區(qū)、度假區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)面貌不斷改善，城鎮(zhèn)功能和配套設(shè)施不斷完善；建成市級農(nóng)民新村12個(gè)，完成農(nóng)村危房改造25748戶；啟動(dòng)高山生態(tài)扶貧搬遷集中安置點(diǎn)106個(gè)，累計(jì)搬遷安置53009人；成功創(chuàng)建國家級衛(wèi)生縣城，成為“全國文明縣城”提名城市。
著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)。突出“六個(gè)更加”，開展環(huán)?！拔宕笮袆?dòng)”；森林覆蓋率達(dá)61%，五年提高11個(gè)百分點(diǎn)；空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)年均340天以上；19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)生活污水集中處理，92個(gè)村建立垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系。成功創(chuàng)建市級山水園林城市和森林城市，成為全國首批生態(tài)文明先行示范區(qū)、國家主體功能區(qū)建設(shè)示范縣、生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣和全國森林旅游示范縣，仙女山森林公園入選首批“中國森林氧吧”。榮獲聯(lián)合國頒發(fā)的“可持續(xù)發(fā)展城市范例獎(jiǎng)”。
著力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施支撐和提升保障能力。仙女山機(jī)場正式獲批、即將動(dòng)工，南涪鐵路、涪南高速公路建成通車，渝懷鐵路二線、土坎烏江大橋開工，旅游公路、農(nóng)村公路進(jìn)一步改善，實(shí)現(xiàn)100%村通暢和100%撤并村通達(dá)，烏江航道（銀盤至彭水段）由五級航道升級為四級航道；建成集中供水工程96處、分散供水工程623處，有效解決度假區(qū)集中用水和農(nóng)村大部分地區(qū)安全飲水問題；全面實(shí)施城區(qū)電網(wǎng)升級和農(nóng)村電網(wǎng)改造；縣城至仙女山旅游度假區(qū)、平橋至白馬天然氣管線工程建成通氣；實(shí)現(xiàn)26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋、183個(gè)行政村光纖通達(dá)。
著力加快社會事業(yè)發(fā)展和保障改善民生。滾動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)民生實(shí)事，突出解決教育、醫(yī)療、文化、社會保障等重要民生問題。武隆一中項(xiàng)目開工建設(shè)，26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園實(shí)現(xiàn)全覆蓋，普通高考上線率累計(jì)提高19.8個(gè)百分點(diǎn)；成功創(chuàng)建市級衛(wèi)生應(yīng)急示范縣，縣人民醫(yī)院成功創(chuàng)建“二甲”醫(yī)院，全面實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室新一輪翻新改造；累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率均達(dá)95%以上；積極創(chuàng)建二級標(biāo)準(zhǔn)化廣播電視臺，文化體育設(shè)施實(shí)現(xiàn)26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋；成功創(chuàng)建全國科普示范縣。城鄉(xiāng)居民收入差距由2010年的3.38：1縮小到2.82：1。
全面深化改革，深入推進(jìn)一批重點(diǎn)改革專項(xiàng)。地票交易、農(nóng)村股份合作社、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革不斷深化；推進(jìn)金融改革、創(chuàng)新融資模式，新型金融融資額達(dá)到4.34億元，存貸款比例調(diào)整為92%；在全市率先推行“三證合一”改革，企業(yè)“三大主體”登記由15個(gè)工作日壓縮到3個(gè)工作日以內(nèi)；實(shí)現(xiàn)26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、210個(gè)村（社區(qū)）公共便民服務(wù)中心全覆蓋。全面依法治縣，大力加強(qiáng)平安建設(shè)。構(gòu)建立體化社會治安防控體系，公眾安全感指數(shù)穩(wěn)居全市前列；啟動(dòng)羊角場鎮(zhèn)危巖滑坡整體避險(xiǎn)搬遷；連續(xù)4年被評為“全市安全生產(chǎn)工作先進(jìn)單位”。全面從嚴(yán)治黨，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，扎實(shí)開展服務(wù)型黨組織建設(shè)，干部作風(fēng)更加向好、干群關(guān)系更加和諧、社會大局更加穩(wěn)定，全縣上下風(fēng)清氣正，譜寫了武隆發(fā)展史上的嶄新篇章。
表一：“十二五”規(guī)劃主要目標(biāo)完成情況表

類別	序號	指標(biāo)名稱	2010年	規(guī)劃目標(biāo)		完成情況
類別	序號	指標(biāo)名稱	2010年	絕對值	年均增速%	絕對值	年均增速%
經(jīng)濟(jì)增長	1	地區(qū)生產(chǎn)總值（億元）	72.42	138	13.6	131.4	13.4
		其中：第一產(chǎn)業(yè)（億元）	10.73	16.3	8.7	18.66	5.4
		第二產(chǎn)業(yè)（億元）	26.7	63.4	20.3	52.68	17.8
		第三產(chǎn)業(yè)（億元）	34.99	55.9	10.3	60.06	12.1
	2	人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元）	20973	39434	13.4	37786	12.5
	3	工業(yè)總產(chǎn)值（億元）	35.99	120	27.2	117.33	26.7
	4	地方財(cái)政收入（億元）	7.1	20	23.0	20.48	23.6
	5	全社會固定資產(chǎn)投資總額（億元）	90.47	【600】	——	【669.7】	——
	6	實(shí)際利用內(nèi)資（億元）	29.51	15	——	22.24	——
	7	實(shí)際利用外資（萬美元）	132	500	30.5	294.5	17.4
	8	社會消費(fèi)品零售總額（億元）	22.42	47.7	16.3	46.3	15.6
	9	接待游客（萬人次）	1018	2000	14.5	2160	16.2
	10	國內(nèi)旅游收入（億元）	50	100	14.9	65	5.4
	11	進(jìn)出口總值（萬美元）	2401	1700	——	745	——
結(jié)構(gòu)質(zhì)量	12	城鎮(zhèn)化率（%）	——	——	——	——	——
		其中：常住人口城鎮(zhèn)化率（%）	35.47	40.06	——	39.9	——
		非農(nóng)戶籍人口比重（%）	18.21	29.02	——	28.24	——
	13	非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增加值比重（%）	84.6	86.4	——	85.8	——
	14	研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值（%）	0.53	0.5	——	0.55	——
	15	單位地區(qū)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率（人/億元）	22.8	11	——	8.3	——
社會民生	16	人口自然增長率（‰）	3.04	��5.5	——	4.75	——
	17	人口平均預(yù)期壽命（歲）	74.2	77	——	77	——
	18	城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%）	<4	<4	——	1.2	——
	19	城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入（元）	——	26688	10.0	27003	——
	19	農(nóng)村常住居民人均可支配收入（元）	——	9357	12.0	9562	——
	20	居民人均可支配收入	——	15889	10.9	16311	——
	21	保障性房面積（萬平方米）	1.75	28.28	——	29	——
	22	城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋率（%）	72	90	——	95	——
	23	城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保覆蓋率（%）	90	93	——	95	——
	24	主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限（年）	8.85	9.6	——	10.3	——
資源環(huán)境	25	單位GDP綜合能耗降低（%）	【20】	【15】	——	【15】	——
	26	單位GDP二氧化碳排放降低（%）	——	——	——	——	——
	27	主要污染物排放總量減少（%）	——	——	——	——	——
		其中：化學(xué)需氧量	——	【6.1】	——	【10.1】	——
		氨氮	——	【6.2】	——	【8.2】	——
		二氧化硫	——	【4.8】	——	【11.5】	——
		氮氧化物	——	【3.3】	——	【7.5】	——
	28	縣城空氣質(zhì)量滿足Ⅱ級天數(shù)（天）	347	335	——	343	——
	29	耕地保有量（公頃）	67551	66300	——	68733	——
	29	其中：基本農(nóng)田保護(hù)面積（公頃）	52533	51700	——	53040	——
	30	工業(yè)固體廢棄物綜合利用率（%）	80	80	——	85	——
	31	森林覆蓋率（%）	50	65	——	61	——
	32	城市污水垃圾處理率	——	——	——	——	——
		其中：城市生活污水處理率（%）	97	98	——	98	——
		城市生活垃圾無害化處理率（%）	98	99	——	99	——
	33	烏江干流水質(zhì)（類）	Ⅲ	Ⅱ-Ⅲ	——	Ⅲ	——
基礎(chǔ)設(shè)施	34	鐵路營運(yùn)里程（公里）	62.5	88	——	88	——
	35	等級公路通車?yán)锍蹋ü铮?/span>	2417	3580	——	3835.3	——
	36	行政村通暢率（%）	75	100	——	100	——
	37	電力裝機(jī)容量（萬千瓦）	50	115	——	115	——
	38	農(nóng)村飲水安全入戶率（%）	67	90	——	90	——

備注：【】表示五年累計(jì)數(shù)；國內(nèi)旅游收入、城鄉(xiāng)居民收入、地方財(cái)政收入三項(xiàng)指標(biāo)因統(tǒng)計(jì)口徑變化，2015年數(shù)據(jù)為新口徑。

第二節(jié)發(fā)展環(huán)境

“十三五”時(shí)期，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會信息化深入發(fā)展，全球經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇；我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大判斷沒有改變，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變；全市發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存、總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，將保持良好勢頭、進(jìn)入新的階段。
“十三五”時(shí)期，我縣發(fā)展面臨諸多機(jī)遇和有利條件。從國家層面看，“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的確立，為我們做好全縣各項(xiàng)工作提供了總遵循、總抓手、總方略；經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的大判斷、大邏輯，為我們?nèi)嬲莆战?jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律提供了新認(rèn)識、新依據(jù)；“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶、新一輪西部大開發(fā)、三峽后續(xù)、武陵山片區(qū)扶貧、生態(tài)補(bǔ)償、綠色資源開發(fā)等政策的深入實(shí)施，為我們發(fā)展提供了新機(jī)遇、新動(dòng)力；中央加快補(bǔ)齊全面小康“短板”的政策導(dǎo)向，更加堅(jiān)定了我們的信心和決心。從全市來看，“十三五”是五大功能區(qū)域戰(zhàn)略全面發(fā)力時(shí)期，戰(zhàn)略成果將持續(xù)轉(zhuǎn)化；全市發(fā)展勢頭強(qiáng)勁，經(jīng)濟(jì)增速連續(xù)保持全國第一，這是我們發(fā)展的良好基礎(chǔ)；全市加快建設(shè)國際知名旅游目的地，打造渝東南生態(tài)經(jīng)濟(jì)走廊，武隆作為全市旅游的一面旗幟將迎來重大機(jī)遇；市委市政府重視武隆、支持武隆，提出集中資金、項(xiàng)目、資源等加大對我縣交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施的支持力度，支持2016年提前“脫貧摘帽”，極大地助推武隆經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。從自身來看，武隆位于重慶外環(huán)經(jīng)濟(jì)帶、城市發(fā)展新區(qū)結(jié)合部和渝東南重要門戶，渝湘高鐵、仙女山機(jī)場建成后，武隆將進(jìn)入“重慶半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”；同時(shí)擁有“世界自然遺產(chǎn)”、“國家5A級旅游景區(qū)”、“國家級旅游度假區(qū)”三塊金字招牌，旅游發(fā)展先發(fā)優(yōu)勢、名氣優(yōu)勢、品牌優(yōu)勢突出；生態(tài)環(huán)境良好，得天獨(dú)厚的綠色生態(tài)屏障和突出的生態(tài)優(yōu)勢，為實(shí)現(xiàn)綠色崛起創(chuàng)造了條件、增強(qiáng)了底氣；水力風(fēng)力資源豐富，生態(tài)工業(yè)園區(qū)和中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)初具雛形，為特色生態(tài)工業(yè)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；四大定位符合武隆實(shí)際，五大片區(qū)的發(fā)展思路更加明晰，26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展活力不斷增強(qiáng)；縣委、縣政府實(shí)施的各項(xiàng)政策重民生、順民意、合民心，全縣上下發(fā)展合力強(qiáng)大、發(fā)展氛圍濃厚、發(fā)展愿望強(qiáng)烈。
同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識到，我縣發(fā)展也面臨一些困難和挑戰(zhàn)。全面建成小康社會的任務(wù)艱巨，經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政實(shí)力弱，發(fā)展水平和質(zhì)量不高，人均GDP和城鄉(xiāng)居民收入差距大；經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力不足，傳統(tǒng)動(dòng)力轉(zhuǎn)換與新興動(dòng)力培育力度和進(jìn)程不相匹配，經(jīng)濟(jì)增長對項(xiàng)目投資依存度仍然很大，改革創(chuàng)新動(dòng)力探索不夠；旅游國際化水平不高，景區(qū)知名度、影響力和服務(wù)水平與全國知名景區(qū)相比不具核心競爭力，團(tuán)隊(duì)游客、境外游客占比低；新型工業(yè)化步伐緩慢，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量在全市和渝東南排位靠后，產(chǎn)業(yè)體系和產(chǎn)業(yè)集群不夠健全，工業(yè)投資穩(wěn)定性較差；新型城鎮(zhèn)化面臨挑戰(zhàn)，全縣城鎮(zhèn)化水平低，縣城總體框架不盡合理、建設(shè)拓展嚴(yán)重滯后，部分小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施落后、配套功能不完善，城市開發(fā)文化元素和符號匱乏；農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化短板突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不高、抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足，農(nóng)產(chǎn)品商品化率不高、銷售渠道傳統(tǒng)單一，農(nóng)村金融和土地流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全，貧困人口基數(shù)大；商貿(mào)服務(wù)業(yè)相對滯后，商貿(mào)物流體系不健全、未形成核心商圈，電商發(fā)展滯后、商貿(mào)業(yè)態(tài)單一，消費(fèi)增長與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平不相匹配；社會民生事業(yè)與群眾期盼差距較大，優(yōu)質(zhì)教育資源匱乏、教育教學(xué)條件有待提升，子女就近入學(xué)難、縣城學(xué)校大班額等問題突出，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生體系不健全，公共衛(wèi)生服務(wù)均等化有待加強(qiáng)，就業(yè)、住房等社會保障機(jī)制還不完善；經(jīng)濟(jì)下行壓力、社會矛盾壓力、生態(tài)環(huán)境約束壓力、要素保障壓力、地質(zhì)災(zāi)害壓力等帶來極大挑戰(zhàn)。必須進(jìn)一步解放思想，增強(qiáng)憂患意識、責(zé)任意識，堅(jiān)定信心、保持定力，沉著應(yīng)對、迎難而上。
科學(xué)謀劃我縣“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須立足全國全市發(fā)展大局，關(guān)鍵是要把握好經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)這個(gè)大勢。新常態(tài)下，發(fā)展速度換擋、增長動(dòng)力轉(zhuǎn)換、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、質(zhì)量效益提升。要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級和加快發(fā)展，必須科學(xué)認(rèn)識新常態(tài)、努力適應(yīng)新常態(tài)、積極應(yīng)對新常態(tài)、創(chuàng)新引領(lǐng)新常態(tài)。要按照習(xí)近平總書記提出的“三大規(guī)律、三大發(fā)展”新論斷，孫政才書記提出的“八個(gè)辯證看待”新思維，順應(yīng)發(fā)展大勢和發(fā)展要求，創(chuàng)新發(fā)展理念和發(fā)展對策，堅(jiān)持在尊重規(guī)律中順勢而為、在保持定力中爬坡前行，加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、動(dòng)力轉(zhuǎn)換、質(zhì)量提高，促進(jìn)武隆經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展和社會全面進(jìn)步。

第三節(jié)指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，順應(yīng)發(fā)展大勢、遵循發(fā)展規(guī)律、創(chuàng)新發(fā)展理念，按照重慶五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，加快發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，始終堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，把武隆建成“國際知名旅游勝地、生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、生態(tài)文明示范區(qū)縣和山水園林旅游新城”，加快建設(shè)中國武隆公園，全面建成小康社會，開啟社會主義現(xiàn)代化新征程。
深入落實(shí)“五大發(fā)展”的基本理念。以趕超發(fā)展的務(wù)實(shí)舉措，強(qiáng)力實(shí)施“綠色崛起、富民強(qiáng)縣”戰(zhàn)略，以更加積極有為的姿態(tài)推動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，把創(chuàng)新作為可持續(xù)發(fā)展的核心動(dòng)力，不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、方法創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿全縣各行各業(yè)，成為武隆的主流文化。堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，突出解決“五化同步”中的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、“城鄉(xiāng)一體”中的農(nóng)村發(fā)展、“區(qū)域聯(lián)動(dòng)”中的東北片區(qū)發(fā)展、“全面小康”中的貧困村和貧困人口等問題，增強(qiáng)發(fā)展整體性。堅(jiān)持綠色發(fā)展，正確處理好生態(tài)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持在尊重自然、順應(yīng)自然的前提下，實(shí)現(xiàn)綠色生產(chǎn)、倡導(dǎo)綠色生活，保護(hù)好一山一水、一草一木、一花一樹、一鳥一獸。堅(jiān)持開放發(fā)展，積極融入全國全市對外開放和區(qū)域發(fā)展新格局，突出抓好知名旅游品牌、特色旅游商品、無公害綠色產(chǎn)品等開放性拳頭產(chǎn)品，扶持打入境外市場。堅(jiān)持共享發(fā)展，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，圍繞交通、水利、電力、教育、衛(wèi)生、文化、社保等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，滾動(dòng)實(shí)施一批重點(diǎn)民生實(shí)事，推動(dòng)發(fā)展成果全民共享。
準(zhǔn)確把握“1+4”的發(fā)展重點(diǎn)問題：
——始終堅(jiān)持把“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”作為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一條主線。結(jié)合由縣升區(qū)標(biāo)準(zhǔn)和趨勢，遵循目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向的原則，堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，把握發(fā)展新特征、順應(yīng)發(fā)展新趨勢、培育發(fā)展新優(yōu)勢，統(tǒng)籌處理好動(dòng)力培育上需求側(cè)管理和供給側(cè)改革的關(guān)系、產(chǎn)業(yè)支撐上改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的關(guān)系、區(qū)域發(fā)展上競相跨越和協(xié)同發(fā)展的關(guān)系、資源配置上政府與市場的關(guān)系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。
——突出注重將“綠色生態(tài)、旅游帶動(dòng)、信息引領(lǐng)、文化提升”貫穿落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展從始至終、方方面面。
突出以綠色生態(tài)保護(hù)為發(fā)展先導(dǎo)。堅(jiān)定不移落實(shí)全市五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)之間的關(guān)系，堅(jiān)持以“點(diǎn)上開發(fā)、面上保護(hù)”的原則統(tǒng)籌謀劃發(fā)展，加快將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，推動(dòng)資源配置最優(yōu)化、整體功能最大化。
突出以旅游經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)為發(fā)展引領(lǐng)。大力提升旅游產(chǎn)業(yè)的統(tǒng)籌力、支撐力、創(chuàng)新力、競爭力和吸引力，將與旅游相關(guān)的各種要素和元素全方位滲透到一二三產(chǎn)業(yè)，以旅游為統(tǒng)攬引領(lǐng)，有機(jī)聯(lián)動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)、有機(jī)聯(lián)動(dòng)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級和社會管理創(chuàng)新，全面提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益。
突出以信息牽引創(chuàng)新為發(fā)展引擎。搶抓信息時(shí)代發(fā)展機(jī)遇，立足于武隆、深耕于武隆，力求探索一條有別于其他地區(qū)的本地化、特色化、差異化的信息融合發(fā)展之路，顛覆傳統(tǒng)發(fā)展模式實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，引領(lǐng)改革成色和縱深程度，力爭在落后領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)彎道趕超。
突出以文化內(nèi)涵提升為發(fā)展動(dòng)力。堅(jiān)持社會主義先進(jìn)文化發(fā)展方向，深化文化體制改革、瞄準(zhǔn)文化發(fā)展前沿、拓寬發(fā)展維度空間，推出一批彰顯特色的文化產(chǎn)品，全面提升文化引導(dǎo)力、創(chuàng)造力、服務(wù)力和傳播力，形成文化創(chuàng)意新優(yōu)勢，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和效益同步提升，豐富縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)涵。

第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)

根據(jù)以上指導(dǎo)思想和發(fā)展理念、發(fā)展重點(diǎn)，與全面建成小康社會目標(biāo)相銜接，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和有利條件，今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：
到2020年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到225億元、年均增長11%左右；固定資產(chǎn)投資累計(jì)900億元；社會消費(fèi)品零售總額85億元、年均增長13%左右；一般公共預(yù)算收入23億元、年均增長11%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到27500元、年均增長11%左右。全面實(shí)現(xiàn)“五個(gè)建成”、“六個(gè)提升”。
——全面建成小康社會。2016年，全縣整體實(shí)現(xiàn)脫貧“摘帽”，地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番；到“十三五”末，人均地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到1萬美元，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入趕上全國平均水平；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，服務(wù)業(yè)比重進(jìn)一步上升；城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距進(jìn)一步縮小。
——建成國際知名旅游勝地。接待游客突破4000萬人次，旅游綜合收入達(dá)到120億元，境外游客、過夜游客、市外游客、度假游客占比達(dá)8%、60%、60%、50%左右；建成“渝東南旅游集散中心”“全國最美鄉(xiāng)村旅游目的地”；建成仙女山國際知名旅游度假區(qū)；新創(chuàng)建2個(gè)國家4A級景區(qū)，力爭再創(chuàng)一個(gè)國家5A級景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)；成功創(chuàng)建國家公園。
——建成生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。構(gòu)建“裝備制造、清潔能源、新能源汽車、農(nóng)副產(chǎn)品深加工及旅游體育文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新型材料、頁巖氣、總部經(jīng)濟(jì)”七大骨干產(chǎn)業(yè)；工業(yè)總產(chǎn)值250億元，人均工業(yè)產(chǎn)值6.5萬元左右，在渝東南處于領(lǐng)先地位；實(shí)施工業(yè)提質(zhì)增效工程，園區(qū)產(chǎn)出強(qiáng)度在渝東南處于領(lǐng)先地位；實(shí)施科技創(chuàng)新工程，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)投入在渝東南處于領(lǐng)先地位；實(shí)施總部經(jīng)濟(jì)培育工程，年產(chǎn)值突破50億元。
——建成生態(tài)文明示范區(qū)縣。森林覆蓋率65%以上，重要江河湖泊水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，城區(qū)空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)340天以上，主要污染物完成減排目標(biāo)，萬元GDP主要污染物排放強(qiáng)度和能耗逐年下降。基本解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)的垃圾和污水處理問題，農(nóng)村集中式面源污染得到有效治理。
——建成山水園林旅游新城。到2018年，縣城中心城區(qū)建設(shè)初見成效，成功創(chuàng)建國家園林城市；到2020年，全面建成山水園林旅游新城，縣城面貌和功能配套根本改變，建成區(qū)面積拓展到10平方公里，人口達(dá)到10萬人。仙女山度假區(qū)建成國際知名的旅游度假區(qū)，白馬工業(yè)新城和土坎縣城副中心初具雛形。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上。
——基礎(chǔ)設(shè)施能力提升。加快“1小時(shí)武隆”建設(shè)，旅游公路網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展網(wǎng)、農(nóng)村公路網(wǎng)基本建成，實(shí)現(xiàn)“社社通達(dá)、村村通客”，水陸空立體交通體系全面形成；中心城區(qū)、度假區(qū)、旅游景區(qū)、工業(yè)園區(qū)用水充分保障，農(nóng)村地區(qū)實(shí)現(xiàn)“戶戶自來水、家家安全水”；城市電網(wǎng)加快升級配套，農(nóng)村電網(wǎng)全面改造完畢；通訊網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)縣域無盲區(qū)。
——特色農(nóng)業(yè)效益提升。打造高山蔬菜、草食牲畜、特色林果、鄉(xiāng)村旅游四大“十億”級產(chǎn)業(yè)鏈，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)取得重大進(jìn)展，土地規(guī)模經(jīng)營度達(dá)到40%，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)到60%，建成國家級高山蔬菜基地縣，成功創(chuàng)建全國農(nóng)村電商示范縣，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)示范基地和示范帶建設(shè)見成效。
——文化產(chǎn)業(yè)實(shí)力提升。社會主義核心價(jià)值觀體系建設(shè)深入推進(jìn)，市民素質(zhì)明顯提高，成功創(chuàng)建全國縣級文明城市；建成羊角旅游古鎮(zhèn)、“武隆重慶烏江博物館”、武隆科技館等一批文化工程和“陽光童年”等一批文化項(xiàng)目，文體產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到10億元；完善縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；傳統(tǒng)文化得到充分傳承、發(fā)揚(yáng)和保護(hù)，武隆特色文化更加鮮明。
——民生保障質(zhì)量提升。基本實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育均衡發(fā)展和教育現(xiàn)代化，普及高中階段教育，主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限達(dá)到11年；基本建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系，人口預(yù)期壽命77.2歲；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7%以內(nèi)；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率95%以上，醫(yī)療保險(xiǎn)參保率96%以上；城鄉(xiāng)差距、區(qū)域差距逐步縮小，群眾幸福感指數(shù)逐步提高。
——創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力提升。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、管理、品牌、組織、商業(yè)模式等全方位創(chuàng)新，打造創(chuàng)新城市。研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)（R&D）保持較快增長。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展綜合實(shí)力在渝東南處于領(lǐng)先地位，科技對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率加快提升，引進(jìn)和培育高新技術(shù)企業(yè)8家以上。
——社會治理水平提升。全面深化改革、全面依法治縣，堅(jiān)持開放發(fā)展，推進(jìn)地方治理體系建設(shè)。認(rèn)真做好“七五”普法。深入開展平安建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“六個(gè)堅(jiān)決防止”。重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估率100%，違法犯罪總警情持續(xù)下降，公眾安全感指數(shù)、政法隊(duì)伍滿意度、司法公信力明顯提升。地質(zhì)災(zāi)害防治達(dá)標(biāo)率達(dá)100%；建成全市社會信用體系規(guī)范運(yùn)行的示范區(qū)。
表二：“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)表

類別	序號	指標(biāo)名稱	單位	2015年	2020年	年均增速（%）	指標(biāo)屬性
經(jīng)濟(jì)增長	1	地區(qū)生產(chǎn)總值（GDP）	億元	131.4	225	11	預(yù)期性
		其中：第一產(chǎn)業(yè)	億元	18.66	24	5.2
		第二產(chǎn)業(yè)	億元	52.68	97	13
		第三產(chǎn)業(yè)	億元	60.06	104	11.6
	2	人均地區(qū)生產(chǎn)總值	元	37786	65799	11.7	預(yù)期性
	3	全社會固定資產(chǎn)投資	億元	150.9	【900】	——	預(yù)期性
	4	社會消費(fèi)品零售總額	億元	46.3	85	13	預(yù)期性
	5	一般公共預(yù)算收入	億元	13.6	23	11	預(yù)期性
	6	工業(yè)總產(chǎn)值	億元	117.33	250	16.3	預(yù)期性
	7	接待游客	萬人次	2160	4000	13	預(yù)期性
動(dòng)力轉(zhuǎn)換	8	城鎮(zhèn)化率	%	39.9	50	——	預(yù)期性
	9	進(jìn)出口總值	萬美元	745	1800	19.3	預(yù)期性
	10	總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)值	億元	0	50	——	預(yù)期性
	11	文體產(chǎn)業(yè)增加值	億元	2.01	10	37.8	預(yù)期性
	12	電子商務(wù)交易額	億元	3.2	30	56.5	預(yù)期性
	13	戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值比重	%	6	18	——	預(yù)期性
	14	R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重	%	0.55	1.5	——	預(yù)期性
生態(tài)文明	15	耕地保有量	萬畝	103	≥99.45	——	約束性
	16	新增建設(shè)用地總量	公頃	——	<【667】	——	約束性
	17	森林覆蓋率	%	61	65	——	約束性
	18	森林蓄積量	萬立方米	1075	1260	——	約束性
	19	城區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量滿足Ⅱ級天數(shù)	天	343	340	——	約束性
	20	烏江干流水質(zhì)	類	Ⅲ	Ⅱ—Ⅲ	——	約束性
	21	單位GDP綜合能耗降低率	%	【15】	【15】	——	約束性
	22	單位GDP用水量降低率	%	【20】	【29】	——	約束性
	23	主要污染物削減達(dá)標(biāo)率	%	——	——	——	約束性
		化學(xué)需氧量	%	【10.1】	【5.1】	——
		二氧化硫	%	【11.5】	【2.3】	——
		氨氮	%	【8.2】	【6.1】	——
		氮氧化物	%	【7.5】	【2.1】	——
	24	鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村聚居點(diǎn)垃圾污水處理率	%	30	90	——	預(yù)期性
	25	工業(yè)固體廢棄物綜合利用率	%	85	100	——	約束性
社會民生	26	居民人均可支配收入	元	16311	27500	11	預(yù)期性
		其中城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入	元	27003	43400	10
		農(nóng)村常住居民人均可支配收入	元	9562	16800	12
	27	貧困發(fā)生率	%	16.8	3	——	約束性
	28	城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)	人	13641	【10000】	——	預(yù)期性
	29	人口平均預(yù)期壽命	歲	77	77.2	——	預(yù)期性
	30	主要?jiǎng)趧?dòng)年齡人口平均受教育年限	年	10.3	11	——	約束性
	31	城鎮(zhèn)常住人口住房保障覆蓋率	%	20	25	——	約束性
	32	城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率	%	95/95	95/96	——	預(yù)期性
	33	單位GDP生產(chǎn)安全事故死亡率	%	0.12	≤0.1	——	約束性
基礎(chǔ)設(shè)施	34	等級公路通車?yán)锍?/span>	公里	3835.3	4500	——	預(yù)期性
	35	城區(qū)路網(wǎng)密度	公里/平方公里	1.75	2	——	預(yù)期性
	36	城區(qū)人均公共停車場面積	平方米	1.32	1.85	——	預(yù)期性
	37	行政村通客率	%	75.8	100	——	預(yù)期性
	38	電力裝機(jī)容量	萬千瓦	115	200	——	預(yù)期性
	39	互聯(lián)網(wǎng)普及率	%	50	80	——	預(yù)期性
	40	安全衛(wèi)生飲水普及率	%	90	100	——	預(yù)期性

備注：地區(qū)生產(chǎn)總值是現(xiàn)價(jià)，未考慮價(jià)格因素；【】表示五年累計(jì)數(shù)。

拓寬發(fā)展新空間

堅(jiān)持存量增量同步發(fā)力，加快產(chǎn)業(yè)接續(xù)成長和優(yōu)化升級，推動(dòng)旅游、工業(yè)、農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，增強(qiáng)消費(fèi)拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長潛力，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)保障，有效拓寬發(fā)展支撐空間。

第二章加快旅游提檔升級，建成國際知名旅游勝地

圍繞“休閑、度假、觀光”功能定位，按照“全民興旅、全域景區(qū)、全境旅游”“山水結(jié)合、水陸并進(jìn)、文旅融合”的思路和“一帶五區(qū)”旅游總體布局，立足與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌，舉全縣之力實(shí)施“基礎(chǔ)設(shè)施、景區(qū)品質(zhì)、行業(yè)管理、品牌營銷、旅游業(yè)態(tài)、旅游國際化”六大提升工程，促進(jìn)旅游業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提質(zhì)增效，打造具有武隆特色、旅游與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)武隆綠色崛起。到2020年，接待游客4000萬人次，旅游綜合收入120億元。

圖1 武隆旅游發(fā)展“一帶五區(qū)”空間布局

第一節(jié)大力實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升工程

提升旅游交通設(shè)施。立足打造渝東南游客集散中心和全市旅游經(jīng)濟(jì)中心，推進(jìn)建設(shè)“暢安舒美”的旅游交通網(wǎng)絡(luò)。打通對外連接大通道，推進(jìn)與周邊區(qū)縣旅游景區(qū)互聯(lián)互通設(shè)施建設(shè)。優(yōu)化景區(qū)連接通道，建設(shè)和提升景區(qū)之間的連接道路；優(yōu)化仙女山旅游度假區(qū)交通路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，構(gòu)建白馬山度假區(qū)交通路網(wǎng)；改造提升部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游環(huán)線公路，打造六條鄉(xiāng)村旅游精品線路。打造以“車窗風(fēng)景線、靚麗旅游道”為標(biāo)志的交通旅游觀光帶，在節(jié)點(diǎn)建設(shè)觀景平臺等配套設(shè)施。
提升旅游接待能力。推進(jìn)打造特色餐飲游樂城，強(qiáng)化國內(nèi)外菜品、菜系的引進(jìn)和培育，促進(jìn)旅游餐飲向個(gè)性餐、主題餐、私房菜等特色化發(fā)展。引進(jìn)國際國內(nèi)知名酒店連鎖管理機(jī)構(gòu)和休閑度假型酒店，助推旅游住宿向主題酒店、度假型酒店、精品酒店、分時(shí)度假公寓等個(gè)性化轉(zhuǎn)變。推進(jìn)“添星”工程建設(shè)，力爭到2020年，按照星級標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的酒店達(dá)到40家以上，全縣接待床位達(dá)到5萬張以上。推進(jìn)完善旅游集散中心、停車場、商貿(mào)、金融等接待設(shè)施。提升景區(qū)、旅游公路沿線、交通節(jié)點(diǎn)等旅游廁所標(biāo)準(zhǔn)。
提升旅游購物功能。以生態(tài)農(nóng)副產(chǎn)品、土特產(chǎn)品等包裝轉(zhuǎn)化和旅游工藝品、紀(jì)念品研發(fā)生產(chǎn)等為重點(diǎn)，完善地域旅游商品產(chǎn)品體系，打造特色旅游商品50個(gè)以上，其中具有地域特色和有較高知名度的品牌旅游商品10個(gè)以上。推進(jìn)建設(shè)具有一定規(guī)模的綜合性旅游購物賣場、特色街區(qū)10處以上，促進(jìn)旅游購物向特色購物街區(qū)、商貿(mào)街區(qū)、紀(jì)念品超市等集群化、賣場式轉(zhuǎn)變。
提升休閑娛樂體驗(yàn)。推進(jìn)完善游樂體驗(yàn)、民俗體驗(yàn)、夜間休閑、節(jié)慶活動(dòng)等休閑娛樂業(yè)態(tài)設(shè)施，打造休閑娛樂城4家以上；充實(shí)餐飲、民俗表演、茶館文化、風(fēng)味食品等經(jīng)營項(xiàng)目，增加廣場、酒吧、街頭演出和游客參與類項(xiàng)目，形成一批具有濃郁文化特征和多彩風(fēng)情的夜間消費(fèi)場所。
提升智慧旅游水平。推進(jìn)旅游公共服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)，打造旅游信息網(wǎng)絡(luò)體系，完善旅游電子政務(wù)平臺，推進(jìn)數(shù)字化管理和服務(wù)。建設(shè)景區(qū)內(nèi)外旅游信息終端，開發(fā)武隆旅游官方APP，啟動(dòng)智慧旅游“一卡通”。開展游客云數(shù)據(jù)采集，開發(fā)獨(dú)具特色的面向游客的信息綜合管理系統(tǒng)。

第二節(jié)大力實(shí)施景區(qū)品質(zhì)提升工程

推進(jìn)景區(qū)提檔升級。按照打造精品景區(qū)的原則，逐步推進(jìn)景區(qū)建設(shè)和改造。整合提升仙女山國家旅游度假區(qū)、仙女山國家森林公園、天生三橋、龍水峽地縫、芙蓉江芙蓉洞景區(qū)等一批集聚型旅游景區(qū)，強(qiáng)化核心吸引物建設(shè)和輻射帶動(dòng)能力提升，通過打造一批核心競爭力強(qiáng)、國內(nèi)外市場影響力大、區(qū)域帶動(dòng)輻射面廣的示范景區(qū)，整體引領(lǐng)推動(dòng)全縣旅游景區(qū)從傳統(tǒng)觀光型向復(fù)合功能、集聚發(fā)展轉(zhuǎn)變。到2020年，全縣4A級以上景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)、國家級休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)等精品旅游區(qū)達(dá)到10家以上。
大力開發(fā)景區(qū)景點(diǎn)。堅(jiān)持特色性、共生性、網(wǎng)絡(luò)化的旅游資源開發(fā)和景區(qū)景點(diǎn)布局原則，避免重復(fù)建設(shè)和盲目粗放式開發(fā)加重資源供需失衡。按照“規(guī)劃先行、生態(tài)引領(lǐng)、文化提升、品牌驅(qū)動(dòng)、市場運(yùn)作”的梯級開發(fā)思路，加快啟動(dòng)一批新興景區(qū)開發(fā)建設(shè)，用好用足政策、集中人力物力財(cái)力，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)旅游開發(fā)項(xiàng)目成熟一個(gè)、推進(jìn)一個(gè)、建成一個(gè)。推行政府、社會多元投入機(jī)制，鼓勵(lì)社會資金、民間資本有序投資開發(fā)旅游產(chǎn)品，壯大旅游市場主體，加快形成特色化、差異化的旅游產(chǎn)品體系。
強(qiáng)化旅游資源保護(hù)。對旅游優(yōu)勢資源實(shí)行縣級統(tǒng)一管理，嚴(yán)格開發(fā)報(bào)批和規(guī)劃審批。嚴(yán)格執(zhí)行《自然遺產(chǎn)保護(hù)辦法》，嚴(yán)防旅游資源破壞性開發(fā)和低水平重復(fù)建設(shè)；探索設(shè)立、收取世界自然遺產(chǎn)保護(hù)費(fèi)。加快研究世界自然遺產(chǎn)核心區(qū)內(nèi)原著居民生態(tài)移民、生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。啟動(dòng)世界地質(zhì)公園申報(bào)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)守生態(tài)紅線。加強(qiáng)對文化遺產(chǎn)、遺跡和田園景觀的挖掘保護(hù)。

第三節(jié)大力實(shí)施旅游業(yè)態(tài)提升工程

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。樹立“大旅游+”的發(fā)展理念，發(fā)揮旅游產(chǎn)業(yè)無邊界的特性，實(shí)現(xiàn)工、農(nóng)、商貿(mào)、文化等多產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展。推進(jìn)旅游業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，鼓勵(lì)發(fā)展休閑、體驗(yàn)、觀光農(nóng)業(yè)，培育家庭農(nóng)場和莊園經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)旅游業(yè)與文化產(chǎn)業(yè)融合，做精做強(qiáng)“印象武隆”大型實(shí)景演出節(jié)目，培育文化旅游產(chǎn)品、體育旅游產(chǎn)品、旅游文藝展演等新型旅游文化融合業(yè)態(tài)，突出旅游演藝節(jié)目品牌和特色。推進(jìn)旅游業(yè)與商貿(mào)產(chǎn)業(yè)融合，按照旅游帶動(dòng)、商業(yè)支撐的規(guī)律，策劃推出“必吃必住必玩必購”旅游消費(fèi)項(xiàng)目，推動(dòng)旅游消費(fèi)品市場穩(wěn)步增長。推進(jìn)旅游業(yè)與新型工業(yè)融合，發(fā)展旅游綠色食品、旅游工藝品、生物醫(yī)藥、清潔能源等產(chǎn)業(yè)，培育旅游商品產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)旅游業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，圍繞旅游轉(zhuǎn)型升級，推動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)與房地產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)、養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)、教育培訓(xùn)產(chǎn)業(yè)、康體服務(wù)業(yè)、商務(wù)會展業(yè)、金融服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域融合。推進(jìn)旅游業(yè)與信息產(chǎn)業(yè)融合，完善智慧旅游總體架構(gòu)，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)、旅游管理、旅游營銷、旅游體驗(yàn)智慧化。
創(chuàng)新完善旅游業(yè)態(tài)。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為帶動(dòng)，提檔升級觀光旅游，大力發(fā)展休閑旅游、度假旅游，創(chuàng)新發(fā)展文化體驗(yàn)、康體運(yùn)動(dòng)、科考探險(xiǎn)、健康養(yǎng)老、親子游學(xué)、自駕露營等新興旅游業(yè)態(tài)，以文化創(chuàng)意旅游培育促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵提升和創(chuàng)意轉(zhuǎn)型，以水上型、營地型、山地型運(yùn)動(dòng)基地和科考探險(xiǎn)公園建設(shè)刺激康體運(yùn)動(dòng)消費(fèi)，以多樣化養(yǎng)生產(chǎn)品和農(nóng)藝莊園打造滿足健康養(yǎng)生市場需求，以親子游學(xué)豐富家庭親子旅游產(chǎn)品形態(tài)，以品牌主題精品酒店建設(shè)強(qiáng)化度假避暑勝地功能，以自駕露營營地建設(shè)適應(yīng)旅游方式轉(zhuǎn)型和旅游體驗(yàn)創(chuàng)新，依托風(fēng)景區(qū)、森林公園發(fā)展森林生態(tài)旅游。推進(jìn)自駕車、房車旅游、高鐵旅游、低空飛行旅游、游艇旅游發(fā)展，推動(dòng)旅游產(chǎn)品向多元化、復(fù)合型轉(zhuǎn)變，推進(jìn)旅游業(yè)態(tài)拓展創(chuàng)新，滿足廣大旅游者個(gè)性化旅游休閑需求。

專欄1 國際知名旅游勝地建設(shè)重點(diǎn)工程
基礎(chǔ)設(shè)施：對外通道建設(shè)，與周邊區(qū)縣景區(qū)的連接通道，縣域景區(qū)互聯(lián)互通，度假區(qū)交通路網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游環(huán)線，交通旅游觀光帶及節(jié)點(diǎn)觀景平臺；品牌餐飲、特色餐飲打造，夏宮萬豪、豪斯等酒店群，旅游集散中心、游客換乘中心、旅游服務(wù)站，立體停車場，旅游廁所達(dá)標(biāo)工程；旅游購物賣場和購物中心，旅游商品專屬街區(qū)，紀(jì)念品超市；休閑娛樂城，夜間消費(fèi)聚集場所；景區(qū)內(nèi)外數(shù)字化信息終端，武隆旅游官方APP，游客信息綜合管理系統(tǒng)；氣象保障設(shè)施。
景區(qū)品質(zhì)：天生三橋、芙蓉洞、龍水峽地縫、芙蓉江、仙女山、仙女峽漂流、印象武隆等景區(qū)升級改造（天生三橋入口電梯、芙蓉江碼頭及纜車、木棕河漂流、地縫景區(qū)電梯改造等），烏江畫廊、芙蓉湖、朱子溪、長孫無忌墓、萬峰林海、夢沖塘、后坪天坑、黃鶯大峽谷、鴨江小三峽、大洞河谷、寺院坪、鳳凰寨、大石箐禪寺等新景開發(fā)，4A以上景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)、國家生態(tài)旅游示范區(qū)創(chuàng)建，世界地質(zhì)公園、國家公園建設(shè)，國際化品質(zhì)提升工程。
旅游業(yè)態(tài)：旅游與農(nóng)業(yè)、文化、商貿(mào)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、信息等產(chǎn)業(yè)融合工程，觀光、休閑、度假業(yè)態(tài)提升工程，文化體驗(yàn)、康體運(yùn)動(dòng)、科考探險(xiǎn)、健康養(yǎng)老、親子游學(xué)、自駕露營等業(yè)態(tài)培育工程（石院天坑民俗村寨、星際未來城、陽光童年、印象小鎮(zhèn)、仙女山自駕車營地、仙女山室內(nèi)滑雪場、仙女山狩獵場、懶壩文化藝術(shù)公園、仙女山國際戶外營地、綜合健康管理中心、羊角楊家�G溫泉、仙女山露營基地、仙女山體育夏訓(xùn)拓展基地、國際影視文化基地、科普教育動(dòng)漫基地等）。

第四節(jié)大力實(shí)施旅游營銷提升工程

做實(shí)形象宣傳。統(tǒng)一“神奇山水、夢想家園，自然的遺產(chǎn)、世界的武隆”旅游宣傳形象定位，以“強(qiáng)化主流宣傳、注重新媒運(yùn)用、開展唱響武隆、提煉武隆精神、創(chuàng)作文學(xué)作品、創(chuàng)作出版書籍、深入營銷宣傳、加強(qiáng)戶外宣傳”為重點(diǎn)，加大品牌營銷力度。充分利用熱點(diǎn)事件、節(jié)慶活動(dòng)、名人效應(yīng)、微博、微信、微電影、影視植入等新手段，擴(kuò)大武隆旅游關(guān)注度，實(shí)現(xiàn)營銷網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。開展“唱響”武隆活動(dòng)。提升武隆旅游微博群、微信公眾平臺等網(wǎng)絡(luò)營銷水平。每年策劃1—2個(gè)具有全國乃至全球影響力的營銷大事件。聘請有國內(nèi)外影響力的旅游形象代言人，邀請國內(nèi)外著名導(dǎo)演（制片人）、文化名人、攝影大師、音樂制作人來武拍攝、創(chuàng)作影視作品、文學(xué)作品和音樂作品。舉辦好國際戶外運(yùn)動(dòng)公開賽和仙女山露營音樂節(jié)、國際風(fēng)箏節(jié)、冰雪童話旅游季等節(jié)慶活動(dòng)。每年有針對性地組團(tuán)參加國內(nèi)國際旅游交易會10次以上。
做透對外營銷。推進(jìn)旅游宣傳營銷統(tǒng)一策劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一組織實(shí)施。按照“鞏固市內(nèi)游、主攻川陜豫、維護(hù)云桂閩、挺進(jìn)湘鄂貴、提升京魯冀、做大珠三角、激活長三角、培育大西北、開拓東三省”的全覆蓋營銷方略，做透國內(nèi)游。加強(qiáng)與長江三峽、張家界、九寨溝等知名景區(qū)和渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)的合作，開展聯(lián)合營銷，聯(lián)手打造跨區(qū)域精品旅游線路，用線路連精品、精品帶區(qū)域，實(shí)現(xiàn)合作共贏。圍繞潛在的國際客源市場拓展境外游，拓展東南亞、韓國和港澳臺市場，開辟歐美市場，開發(fā)中東和澳洲市場，擴(kuò)展客源國家和地區(qū)數(shù)量，優(yōu)化客源市場結(jié)構(gòu)，提高國際游客比重。

第五節(jié)大力實(shí)施行業(yè)管理提升工程

持之以恒貫徹“一切為了游客、為了一切游客”的服務(wù)理念，以游客滿意度為檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)提升旅游服務(wù)質(zhì)量和管理水平。
規(guī)范旅游經(jīng)營市場秩序。建立健全旅游執(zhí)法管理體系和綜合治理長效機(jī)制，加大旅游市場聯(lián)合執(zhí)法力度，實(shí)現(xiàn)常態(tài)化執(zhí)法、探索專業(yè)化執(zhí)法。大力整治和規(guī)范旅游經(jīng)營市場，加強(qiáng)旅游行業(yè)誠信體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊虛假廣告、非法經(jīng)營旅游業(yè)務(wù)、價(jià)格欺詐、欺客宰客、強(qiáng)買強(qiáng)賣、出售假冒偽劣商品、黑車、黑導(dǎo)及“零負(fù)團(tuán)費(fèi)”等不良行為。建立旅游企業(yè)和從業(yè)人員誠信激勵(lì)和失信懲戒制度，打造“誠信武隆”品牌。建立旅游行業(yè)協(xié)會，提高行業(yè)自律、監(jiān)督和自我管理水平。
推進(jìn)旅游管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加強(qiáng)旅游飯店星級管理、旅行社質(zhì)量等級管理和旅游從業(yè)人員資格認(rèn)證管理。加強(qiáng)旅游從業(yè)人員的服務(wù)意識教育和服務(wù)技能培訓(xùn)，提升旅游服務(wù)質(zhì)量。對導(dǎo)游等重要崗位人員進(jìn)行定期培訓(xùn)，建立準(zhǔn)入和退出機(jī)制。促進(jìn)景區(qū)開發(fā)管理、旅游交通運(yùn)輸、旅游酒店管理、旅游商品開發(fā)、導(dǎo)游服務(wù)等經(jīng)營管理集團(tuán)化，培育一批實(shí)力雄厚的旅游企業(yè)集團(tuán)。
建設(shè)文明安全的旅游環(huán)境。加強(qiáng)旅游安全管理和應(yīng)急值守，牢固樹立“安全重于泰山”的責(zé)任意識和“紅線”意識，嚴(yán)格落實(shí)政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)旅游安全教育培訓(xùn)。完善應(yīng)急救援、衛(wèi)生醫(yī)療、疫情控制、檢驗(yàn)檢疫等旅游應(yīng)急指揮系統(tǒng)和旅游聯(lián)合救援體系，重點(diǎn)抓好城市和主要景區(qū)景點(diǎn)監(jiān)控、旅游綜合防災(zāi)減災(zāi)、旅游救援等體系建設(shè)，提高安全監(jiān)管能力，確保游客生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)文明旅游宣傳教育引導(dǎo)，努力營造“規(guī)范、誠信、文明、安全、和諧”的旅游環(huán)境。

第六節(jié)大力實(shí)施旅游國際化提升工程

構(gòu)建國際化旅游通道。積極培育仙女山機(jī)場國內(nèi)航線，爭取開通境外航線，開辟直通境外、經(jīng)停仙女山機(jī)場的旅游空中通道，促進(jìn)武隆與國內(nèi)知名旅游景區(qū)、境外著名旅游城市的互聯(lián)互通，形成三位一體的立體化國際旅游通道。
接軌國際化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)理念與國際接軌，在旅游餐飲、住宿、交通、景區(qū)、旅行社、導(dǎo)游、購物及應(yīng)急管理等方面建立與國際通行規(guī)則相銜接的旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系。探索建立國際免稅商店。規(guī)范公共場所外文標(biāo)識編譯，按照國際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范景區(qū)標(biāo)志標(biāo)牌，建立多語種的宣傳推廣網(wǎng)站。加強(qiáng)對英語和其他小語種導(dǎo)游、旅游國際化經(jīng)營管理人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。開展全民國際禮儀知識普及教育。
提升國際化影響力。積極與境外旅游城市加強(qiáng)合作營銷、締結(jié)友好城市。每年策劃1—2次具有較大規(guī)模影響力的境外旅游營銷活動(dòng)，使武隆旅游品牌認(rèn)知度和產(chǎn)品購買力在東南亞、韓國等境外重點(diǎn)旅游市場有較大的突破。探索與國際知名旅游機(jī)構(gòu)合作，建立境外市場營銷代理機(jī)構(gòu)、設(shè)立武隆旅游體驗(yàn)中心。

第七節(jié)全力建設(shè)白馬山國家5A級景區(qū)

堅(jiān)持把白馬山景區(qū)開發(fā)作為未來五年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的一大主戰(zhàn)場和國際知名旅游勝地建設(shè)的第二戰(zhàn)場。按照“生態(tài)、文化、休閑、養(yǎng)生”定位，推進(jìn)建設(shè)國家水準(zhǔn)的森林濕地、科普基地、農(nóng)莊茶園、森林人家、文化園地、風(fēng)情小鎮(zhèn)，力爭一年初見效、三年初建成、五年出成果，建成國家5A級景區(qū)和國家級旅游度假區(qū)。
高規(guī)格編制規(guī)劃。高水準(zhǔn)編制《白馬山旅游度假區(qū)總體規(guī)劃》，融合白馬山文化元素，深度挖掘旅游資源，用具有國際水平的規(guī)劃引領(lǐng)白馬山未來發(fā)展；以科普森林、高山農(nóng)業(yè)為資源基礎(chǔ)，依托白馬山與仙女山的比附營銷關(guān)系，以及自然保護(hù)區(qū)的“生物基因庫資源”和田園風(fēng)情，形成以愛情文化、森林科普體驗(yàn)、四季度假養(yǎng)生養(yǎng)老、戶外運(yùn)動(dòng)、鄉(xiāng)村文旅創(chuàng)客為特色，集森林科普、生態(tài)觀光、文化體驗(yàn)、運(yùn)動(dòng)健身、養(yǎng)生度假于一體的綜合性旅游度假區(qū)。堅(jiān)持走差異化、特色化發(fā)展道路，探索以休閑農(nóng)莊和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展帶動(dòng)片區(qū)整體開發(fā)模式，產(chǎn)品體系設(shè)計(jì)上堅(jiān)持走錯(cuò)位開發(fā)的道路，實(shí)現(xiàn)愛情故事與仙女山互動(dòng)、科學(xué)探險(xiǎn)與天坑地縫天橋?qū)印⑸鷳B(tài)休閑與烏江畫廊融合，打造旅游扶貧攻堅(jiān)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的典范。
高起點(diǎn)開發(fā)建設(shè)。明確總體開發(fā)時(shí)序，以“紅茶塢”、“望仙崖”以及天尺坪茶文化休閑度假項(xiàng)目為突破口，優(yōu)先推進(jìn)天尺坪2平方公里核心區(qū)整體開發(fā)，適時(shí)推進(jìn)黃柏淌、車盤紅廟、黑水、大泉開發(fā)，同步規(guī)劃發(fā)展轄區(qū)鄉(xiāng)村旅游。完善六大主題產(chǎn)品體系。建設(shè)森林濕地，加強(qiáng)森林資源培育和濕地資源管護(hù)，堅(jiān)守資源保護(hù)底線；建設(shè)科普基地，推進(jìn)動(dòng)植物博物館建設(shè)，建成一批普及動(dòng)植物科普知識的場館和基地；建設(shè)農(nóng)莊茶園，壯大培育高山有機(jī)茶、竹筍等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“茶文化”博物館或體驗(yàn)館，提檔升級農(nóng)莊品質(zhì)；建設(shè)文化園地，深入挖掘“茶禪文化、道教文化、養(yǎng)生文化、愛情文化”等主題，完善文藝節(jié)目演出、建筑符號等體現(xiàn)形式；建設(shè)森林人家，推進(jìn)建設(shè)茶山、竹海、萬畝“杜鵑花海”，打造天人合一、親近大自然、感受大自然的獨(dú)特品牌；建設(shè)風(fēng)情小鎮(zhèn)，穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)、旅游地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
高標(biāo)準(zhǔn)完善配套。堅(jiān)持基礎(chǔ)設(shè)施先行，同步建設(shè)完善交通、供水、供電、通訊以及垃圾污水處理等設(shè)施要件。按照景區(qū)景點(diǎn)的要求完善公路沿線的標(biāo)志標(biāo)牌，修建觀景平臺，制作景區(qū)景點(diǎn)導(dǎo)游導(dǎo)視系統(tǒng)。加快接待中心、賓館酒店、停車場建設(shè)。
嚴(yán)要求加強(qiáng)保護(hù)。嚴(yán)格落實(shí)規(guī)劃管控，守住森林紅線、水源紅線、道路紅線、建設(shè)用地紅線。嚴(yán)格轄區(qū)建房管理，嚴(yán)禁在禁建區(qū)和規(guī)劃區(qū)亂建房屋，嚴(yán)禁對規(guī)劃區(qū)內(nèi)的一切資源進(jìn)行轉(zhuǎn)讓或私自招商引資。嚴(yán)格強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)，嚴(yán)禁大開大挖，嚴(yán)禁破壞森林、污染水體，維護(hù)好原生態(tài)和生物多樣性；強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)，查漏補(bǔ)缺，及時(shí)栽植林木；穩(wěn)妥推進(jìn)區(qū)內(nèi)原著民搬遷。

專欄2 白馬山國家5A級景區(qū)建設(shè)重點(diǎn)任務(wù)
基礎(chǔ)設(shè)施：白馬山出入主通道、白馬高速路下道口到白馬山的快捷通道、白馬山—趙家—鐵礦—南川公路，土坎閘道—羊角永隆—王家壩和白果坪—天尺坪公路升級，景區(qū)內(nèi)部互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)（旅游大巴、自行車、自駕車、環(huán)保車通行快捷通道，觀景步游道、驢友徒步通道和森林防火巡山道），直升機(jī)坪、纜車站、旅游環(huán)保車站、觀景平臺、生態(tài)停車場；骨干水源、集中供水、村級分散供水、消防用水等供水工程；電力設(shè)施、供電系統(tǒng)（35千伏車盤變電站、蒲板開閉所）；通訊基站、電視基站、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)；燃?xì)?、排水等地下綜合管廊。
接待能力：旅游集散中心，集散基地、旅游小鎮(zhèn)，汽車營站、房車營地、自駕車營地、驢友營地；星級酒店、度假農(nóng)莊、特色客棧、農(nóng)家樂；旅游飯店、餐館，戶外運(yùn)動(dòng)主題餐廳，生態(tài)餐廳；旅游商業(yè)街、旅游紀(jì)念品商鋪、土特產(chǎn)店、手工藝體驗(yàn)基地。
產(chǎn)品體系：森林濕地（黃柏淌高山濕地公園、山虎關(guān)濕地公園），科普基地（動(dòng)植物博物館，科普場館、基地），農(nóng)莊茶園（天尺坪茶文化度假區(qū)，紅茶塢景區(qū)，茶文化博物館和體驗(yàn)館，復(fù)興農(nóng)莊度假區(qū)，黑水、大泉休閑農(nóng)莊），文化園地（鹽茶古道，望仙崖景區(qū)，龍洞梯田文化、萬銀駿馬文化產(chǎn)業(yè)園，朝天望、走馬紅色文化產(chǎn)業(yè)園，豹巖野營文化產(chǎn)業(yè)園，穆桂英藏寶洞，“茶禪、道教、養(yǎng)生、愛情”等主題文化節(jié)目），森林人家（花彩森林，萬畝杜鵑花海，茶山，竹海），風(fēng)情小鎮(zhèn)（趙家、鐵礦、黃鶯、白云、長壩風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)）。

第三章加快工業(yè)提質(zhì)增效，全面建成生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣

堅(jiān)持“生態(tài)優(yōu)先、規(guī)模適度、盤活存量、鞏固提升、拓展創(chuàng)新”的原則，強(qiáng)力實(shí)施“轉(zhuǎn)型升級、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、招商引資、精準(zhǔn)幫扶、優(yōu)化環(huán)境”五大行動(dòng)，大力發(fā)展“裝備制造、清潔能源、新能源汽車、農(nóng)副產(chǎn)品加工及旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、新型材料、頁巖氣、總部經(jīng)濟(jì)”七大骨干產(chǎn)業(yè)，做大生態(tài)工業(yè)總量、提升生態(tài)工業(yè)質(zhì)量，推動(dòng)工業(yè)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色低碳、智能制造轉(zhuǎn)型發(fā)展。到2020年，工業(yè)產(chǎn)值突破250億元、力爭達(dá)到300億元。

第一節(jié)打造“200億”工業(yè)園區(qū)

到2020年，將工業(yè)園區(qū)打造成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、配套服務(wù)、孵化創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保的綠色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、生態(tài)工業(yè)示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌樣板區(qū)。工業(yè)園區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到5平方公里，產(chǎn)值達(dá)到200億元。
優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。白馬組團(tuán)以客車、摩托車、升降設(shè)備及光電設(shè)備制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新能源大巴、商旅車、摩托車整車及零部件研發(fā)制造、電梯及立體智能停車庫制造、鋼絲鋼絞線制造、旅游商品、戶外運(yùn)動(dòng)裝備；到2020年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)110億元。長壩組團(tuán)以通用設(shè)備及家電、食品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展通用設(shè)備、農(nóng)用機(jī)械制造、家用電器、汽摩配件、休閑食品加工；到2020年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到35億元。平橋組團(tuán)以鑄鋼及鐵路運(yùn)輸設(shè)備制造為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展鑄鋼、鐵路車輛配件、機(jī)器人及關(guān)鍵零部件；到2020年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到40億元。鴨江組團(tuán)以食品、紙業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展旅游休閑食品加工、再生紙及印刷包裝；到2020年，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到15億元。
完善配套服務(wù)體系。推進(jìn)園區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，著力延伸產(chǎn)業(yè)鏈，形成上中下游配套的產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。發(fā)展循環(huán)鏈接的產(chǎn)業(yè)體系，加速發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)打破“大而全”、“小而全”的格局，鼓勵(lì)園區(qū)企業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸，以生產(chǎn)服務(wù)業(yè)促進(jìn)生產(chǎn)制造業(yè)升級發(fā)展。鼓勵(lì)建立專業(yè)化、開放型的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)中心，促進(jìn)工業(yè)企業(yè)與工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)合作。突出園區(qū)物流通道建設(shè)，培育2—3個(gè)具有較強(qiáng)服務(wù)能力的生產(chǎn)服務(wù)型物流園區(qū)和配送中心。引進(jìn)發(fā)展第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證服務(wù)，推進(jìn)商務(wù)咨詢業(yè)發(fā)展。引進(jìn)與生態(tài)工業(yè)發(fā)展定位相吻合的企業(yè)在園區(qū)設(shè)立總部或辦事處，打造園區(qū)總部經(jīng)濟(jì)。
推進(jìn)園城一體化建設(shè)。按照產(chǎn)城融合、功能配套的原則，加快完善水、電、路、氣、通訊、垃圾污水處理、生態(tài)環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)居住、醫(yī)療、文化、教育、商業(yè)、園林、公交等配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)園區(qū)“七通一平、污水處理廠、標(biāo)準(zhǔn)廠房”硬件“標(biāo)配”和住宿餐飲一體化的宜業(yè)宜居“超配”，提升工業(yè)園區(qū)宜業(yè)宜居水平。
提升園區(qū)綜合效益。堅(jiān)持集約、節(jié)約用地，對入園企業(yè)用地、廠房、投入、產(chǎn)出等實(shí)行全面審查、清理和規(guī)范，提高單位面積產(chǎn)出強(qiáng)度。實(shí)施“騰籠強(qiáng)鳥”戰(zhàn)略，建立入園企業(yè)清退機(jī)制，有序推進(jìn)企業(yè)兼并重組、債務(wù)重組和破產(chǎn)清算，穩(wěn)妥處置“僵尸企業(yè)”和消除“空殼公司”。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，形成低碳環(huán)保發(fā)展導(dǎo)向，嚴(yán)控高污染、高能耗、低產(chǎn)能企業(yè)進(jìn)入園區(qū)，確保園區(qū)企業(yè)環(huán)保、能耗指標(biāo)達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，開展產(chǎn)業(yè)間資源循環(huán)利用。推進(jìn)綠色生產(chǎn)和園區(qū)循環(huán)化改造，最大限度減少廢物排放。
創(chuàng)新園區(qū)發(fā)展模式。探索園區(qū)合作發(fā)展模式，加強(qiáng)與城市發(fā)展新區(qū)及更大范圍區(qū)縣的合作互動(dòng)，參與區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈布局和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)稅收共享、產(chǎn)業(yè)鏈互補(bǔ)協(xié)同的跨區(qū)域園區(qū)合作。加強(qiáng)園區(qū)行政審批、運(yùn)營管理、企業(yè)服務(wù)等體制機(jī)制創(chuàng)新，增強(qiáng)園區(qū)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代工業(yè)融合發(fā)展，充分利用信息技術(shù)促進(jìn)工業(yè)優(yōu)化升級，培育壯大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)金融等新型業(yè)態(tài)。

第二節(jié)做強(qiáng)七大骨干產(chǎn)業(yè)

瞄準(zhǔn)世界科技革命和產(chǎn)業(yè)革命方向，堅(jiān)持走新型工業(yè)化道路，加快發(fā)展壯大現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)，積極培育新興產(chǎn)業(yè)，以做強(qiáng)七大骨干產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，著力構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群。
發(fā)展壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持整機(jī)與零部件一體化發(fā)展，加快打造機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)集群，打造摩托車成車、軌道交通裝備、數(shù)控機(jī)床等智能裝備、大型鑄鍛件、基礎(chǔ)零部件等產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)智能裝備制造、鑄造配套產(chǎn)業(yè)，將我縣打造成全市鑄鋼基地和LNG鋼瓶生產(chǎn)基地。重點(diǎn)支持15萬噸鐵路裝備鑄鍛件制造、30萬輛摩托車成車、立體停車設(shè)備及電梯制造、數(shù)碼智能自動(dòng)碼坯機(jī)器人及編程系統(tǒng)生產(chǎn)等機(jī)械制造項(xiàng)目。到2020年，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值50億元、力爭60億元。
發(fā)展壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)。羅洲壩電站、芙蓉江浩口電站實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)發(fā)電；烏江白馬電航樞紐項(xiàng)目加快建設(shè)；天尺坪風(fēng)電項(xiàng)目、鐵礦大梁子山風(fēng)電項(xiàng)目、接龍分散式風(fēng)電項(xiàng)目建成發(fā)電；推進(jìn)九重坪風(fēng)電、火爐風(fēng)電、關(guān)山風(fēng)電等項(xiàng)目建設(shè)，力爭推動(dòng)一批項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)；加快推進(jìn)黔電入渝項(xiàng)目，積極策劃抽水蓄能發(fā)電項(xiàng)目，著力儲備垃圾發(fā)電等生物質(zhì)能源項(xiàng)目。將我縣打造成全市清潔能源生產(chǎn)基地。到2020年，實(shí)現(xiàn)電力裝機(jī)200萬千瓦，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值30億元、力爭35億元。
發(fā)展壯大新能源汽車產(chǎn)業(yè)。打造以穗通車業(yè)、中環(huán)動(dòng)力為龍頭，零部件企業(yè)為配套的新能源汽車產(chǎn)業(yè)體系。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，力爭在電動(dòng)自行車、城市環(huán)保電瓶車、電動(dòng)三輪車等方面實(shí)現(xiàn)新突破，引進(jìn)充電樁等配套產(chǎn)業(yè)，將我縣打造成全市新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)支持年產(chǎn)1500輛電動(dòng)巴士、電動(dòng)自行車等項(xiàng)目。到2020年，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值80億元、力爭100億元。
發(fā)展壯大農(nóng)副產(chǎn)品深加工及旅游、體育、文化、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，重點(diǎn)培育鴨江老咸菜、羊角豆干、羊角醋、土坎苕粉、武隆牛肉、茶葉加工、中藥材加工等行業(yè)做大做強(qiáng)，打造農(nóng)副產(chǎn)業(yè)深加工基地。利用得天獨(dú)厚的旅游優(yōu)勢，開發(fā)具有地域特色的旅游商品，加快發(fā)展旅游商品加工業(yè)。借助電商平臺搞好網(wǎng)絡(luò)營銷，積極引進(jìn)涉旅、涉體等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展動(dòng)漫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。到2020年，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值30億元、力爭35億元。
發(fā)展壯大新型材料產(chǎn)業(yè)。圍繞企業(yè)轉(zhuǎn)型升級，打造鋼絲鋼絞線、LED藍(lán)寶石、鋁材料、新型復(fù)合材料、再生紙等產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)隆泰新材二期年產(chǎn)3萬噸稀土多元合金鍍層鋼絲鋼絞線、四聯(lián)集團(tuán)LED藍(lán)寶石基片及封裝、新型建材等項(xiàng)目。到2020年，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值30億元、力爭50億元。
發(fā)展壯大頁巖氣產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)頁巖氣勘探開采和綜合利用，實(shí)現(xiàn)頁巖氣與縣域工業(yè)發(fā)展無縫對接，打造集開采技術(shù)研發(fā)、開采裝備制造、勘探開發(fā)、頁巖氣加工、頁巖氣銷售于一體的頁巖氣產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化監(jiān)測處置和環(huán)保能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)綠色開采。到2020年，頁巖氣產(chǎn)能規(guī)模25億方，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值40億元。
發(fā)展壯大總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。依托仙女山國家級旅游度假區(qū)的影響力，加快建設(shè)總部經(jīng)濟(jì)園。制定出臺專門的鼓勵(lì)政策，推進(jìn)總部經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺建設(shè)，加快總部經(jīng)濟(jì)配套建設(shè)，著力培育本土企業(yè)總部，積極引導(dǎo)金融類、貿(mào)易類、文化創(chuàng)意類、設(shè)計(jì)類等知名企業(yè)、高新企業(yè)到我縣設(shè)立總部。力爭到2020年，年產(chǎn)值突破50億元。

第三節(jié)強(qiáng)力抓好招商引資

強(qiáng)力精準(zhǔn)招商。著眼提升產(chǎn)品層次和競爭優(yōu)勢，彌補(bǔ)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，大力引進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。以發(fā)達(dá)地區(qū)資本、技術(shù)、管理、人才密集區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，設(shè)立常駐招商小分隊(duì)或委托中介機(jī)構(gòu)實(shí)施精準(zhǔn)招商、點(diǎn)對點(diǎn)招商，提高招商針對性。注重發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會作用，以外引外、以商招商。支持企業(yè)和戰(zhàn)略投資者為主體開發(fā)建設(shè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、眾創(chuàng)空間等，促進(jìn)以商建園、以商建基地。工業(yè)招商每年到位投資10億元以上。
推動(dòng)項(xiàng)目落地。按照“儲備一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、達(dá)產(chǎn)一批”的要求，聚焦項(xiàng)目引進(jìn)、開工、投產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目落地。建立重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目庫，實(shí)行年度篩選、動(dòng)態(tài)跟蹤、滾動(dòng)儲備，實(shí)現(xiàn)工業(yè)項(xiàng)目儲備100個(gè)以上，總投資500億元以上。落實(shí)企業(yè)投資自主權(quán)，擴(kuò)大企業(yè)投資領(lǐng)域，發(fā)揮各類投融資平臺作用，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)建設(shè)。嚴(yán)格履行招商引資協(xié)議，加大后續(xù)跟蹤服務(wù)力度，促進(jìn)項(xiàng)目順利落地建設(shè)，著力提高合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率、投產(chǎn)達(dá)標(biāo)率。

專欄3 生態(tài)工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣建設(shè)重點(diǎn)工程
生態(tài)工業(yè)園區(qū)：白馬組團(tuán)、平橋組團(tuán)、長壩組團(tuán)、鴨江組團(tuán)打造，園城一體化建設(shè)（水、電、路、氣、通訊、垃圾污水處理、生態(tài)環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施完善，居住、醫(yī)療、文化、教育、商業(yè)、園林、公交等配套設(shè)施建設(shè)），園區(qū)物流通道、物流配送中心、貨運(yùn)碼頭、工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)中心、物聯(lián)網(wǎng)云服務(wù)開發(fā)平臺、物聯(lián)體驗(yàn)館、云計(jì)算中心、第三方檢驗(yàn)檢測認(rèn)證中心、商務(wù)咨詢中心。
七大骨干產(chǎn)業(yè)：裝備制造產(chǎn)業(yè)（汽車缸體、摩托車整車、軌道交通、減速機(jī)、電動(dòng)汽車增程器、電子信息、裝備、環(huán)保設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測儀器儀表、農(nóng)業(yè)機(jī)械、大型鑄鍛、鋁合金汽車輪轂、汽車曲軸、四輪電動(dòng)車、機(jī)器人及智能裝備制造、立體停車設(shè)備、電梯設(shè)備、基礎(chǔ)零部件等生產(chǎn)項(xiàng)目），清潔能源產(chǎn)業(yè)（江口羅洲壩、芙蓉江浩口電站、烏江白馬電航樞紐等水電項(xiàng)目，白馬天池坪、鐵礦大梁子山、接龍分散式風(fēng)電、仙女山關(guān)山、火爐風(fēng)電等風(fēng)電項(xiàng)目，黔電入渝、垃圾發(fā)電、抽水蓄能等項(xiàng)目），新能源汽車產(chǎn)業(yè)（電動(dòng)自行車、電動(dòng)巴士、城市環(huán)保電瓶車、電動(dòng)三輪車、電動(dòng)汽車、充電樁等項(xiàng)目，新能源汽車零部件配套），農(nóng)副產(chǎn)品深加工及旅游、體育、文化、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)（果蔬、保健飲品、天然色素、老咸菜、豆干、魚干、醋、苕粉、茶葉、牛羊肉、中藥材、漁業(yè)等休閑食品加工，旅游商品、體育用品、運(yùn)動(dòng)裝備、文化創(chuàng)意產(chǎn)品、旅游配套產(chǎn)品生產(chǎn)），新型材料產(chǎn)業(yè)（藍(lán)寶石基片、鋼絲鋼絞線、鋁材料、新型復(fù)合材料、再生紙、太陽能光伏、新型建材、稀土多元合金鍍層鋼絲鋼絞線等項(xiàng)目），頁巖氣產(chǎn)業(yè)（39個(gè)平臺151口井的鉆井平臺、集氣站、供水泵站、集氣支干線、供水支干線、脫水站等開采產(chǎn)能建設(shè)，頁巖氣開采裝備制造和頁巖氣加工），總部經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)（總部經(jīng)濟(jì)公共服務(wù)平臺、仙女山總部經(jīng)濟(jì)園、縣城總部經(jīng)濟(jì)基地）。
招商引資方向：以電子核心部件、物聯(lián)網(wǎng)、新能源汽車及智能汽車、機(jī)器人及智能裝備、高端交通裝備、環(huán)保產(chǎn)業(yè)、MDI及化工新材料、生物醫(yī)藥、新材料、頁巖氣等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)制造業(yè)向智能制造、技術(shù)改造、工業(yè)強(qiáng)基、質(zhì)量品牌、服務(wù)型制造、綠色制造方向轉(zhuǎn)型提升為重點(diǎn)，依托資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，策劃引進(jìn)一批延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高產(chǎn)業(yè)配套能力的項(xiàng)目。

第四節(jié)實(shí)施工業(yè)“小巨人”計(jì)劃

建設(shè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地。在巷口、土坎、江口、羊角等條件相對較好、加工制造型企業(yè)相對較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，推進(jìn)建設(shè)3—5個(gè)中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和孵化園。推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，大力扶持小微工業(yè)企業(yè)發(fā)展。到2020年，全縣小微工業(yè)企業(yè)達(dá)到450家，產(chǎn)值達(dá)到70億元。
推進(jìn)實(shí)施眾創(chuàng)空間工程。以生態(tài)工業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，以工業(yè)園區(qū)、中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地、樓宇經(jīng)濟(jì)及孵化園等平臺建設(shè)為載體，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”、“創(chuàng)投基金+”、創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園等服務(wù)模式，大力發(fā)展低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，以全新理念加上傳統(tǒng)孵化器的基礎(chǔ)與條件，建設(shè)一批創(chuàng)新工場、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)客俱樂部等新型孵化平臺，發(fā)展具有“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化鏈條的眾創(chuàng)空間。到2020年，全縣眾創(chuàng)空間達(dá)到3個(gè)以上，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元。

第四章加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐，實(shí)現(xiàn)特色農(nóng)業(yè)效益提升

以提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益為統(tǒng)攬，以建設(shè)品牌化、有機(jī)化、特色化、多樣化農(nóng)業(yè)為方向，以示范產(chǎn)業(yè)強(qiáng)農(nóng)村、鄉(xiāng)村旅游富農(nóng)村、電子商務(wù)活農(nóng)村“三大富民工程”為抓手，大力培育和發(fā)展特色效益農(nóng)業(yè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。

第一節(jié)推進(jìn)農(nóng)業(yè)與扶貧示范基地建設(shè)

強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)示范基地帶動(dòng)引領(lǐng)。整合要素資源、集中連片打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和扶貧示范基地，突出“綜合、示范、帶動(dòng)”功能，建成仙女山片區(qū)、白馬山片區(qū)、火爐片區(qū)、芙蓉湖片區(qū)、鴨平片區(qū)、桐梓片區(qū)六條串連26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、囊括農(nóng)林牧漁等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的精品線路，充分展示扶貧開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游、電子商務(wù)、文化古跡、傳統(tǒng)村落、生態(tài)保護(hù)特色，建成重慶農(nóng)村綜合改革實(shí)踐的創(chuàng)新基地、產(chǎn)業(yè)輻射基地和成果展示基地。圍繞打造全國高山蔬菜基地縣和全市草食牲畜基地縣、伏淡季水果基地縣、土著魚基地縣，加快推進(jìn)適度規(guī)模發(fā)展，建成雙河現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范工程區(qū)、火爐夢沖塘特色漁業(yè)園區(qū)、黃鶯復(fù)興出口蔬菜園區(qū)、白馬天尺坪高山有機(jī)茶葉園區(qū)、鴨平片區(qū)低碳生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)園區(qū)，啟動(dòng)桐梓片區(qū)山地農(nóng)業(yè)園區(qū)、芙蓉湖庫區(qū)生態(tài)觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)等建設(shè)，形成一批優(yōu)勢突出、特色鮮明的特色農(nóng)業(yè)園區(qū)。
優(yōu)化現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)發(fā)展高山蔬菜、草食牲畜、特色林果、鄉(xiāng)村旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展烤煙、生豬、中藥材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展土雞、肉兔、中蜂等地域性特色產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)以烏江土著魚為重點(diǎn)的“特漁工程”、以白馬山、桐梓山高山茶葉為重點(diǎn)的“茶業(yè)振興計(jì)劃”和全國優(yōu)質(zhì)生態(tài)煙葉生產(chǎn)基地創(chuàng)建，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。突出農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)和拳頭產(chǎn)品打造，大力發(fā)展綠色食品和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，培育一批市內(nèi)外公認(rèn)的知名農(nóng)產(chǎn)品品牌。
建設(shè)全國知名高山蔬菜基地縣。以仙女山、白馬山、彈子山、桐梓山為重點(diǎn)，以雙河、黃鶯等園區(qū)為依托，按照萬畝級示范帶和千畝級示范基地規(guī)劃建設(shè)40萬畝高山蔬菜基地，建成全國知名高山蔬菜基地縣，年產(chǎn)值15億元以上。建立蔬菜加工產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系、可追溯體系和檢驗(yàn)認(rèn)證體系，推行“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證。推進(jìn)出口農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)建設(shè)，力爭達(dá)到國際質(zhì)量和安全認(rèn)證，推動(dòng)武隆高山蔬菜進(jìn)入國際市場。探索與周邊區(qū)縣共建品牌合作機(jī)制，聯(lián)合周邊14個(gè)區(qū)縣打造“武陵山區(qū)高山蔬菜”品牌。
健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)流通服務(wù)體系。培育發(fā)展各類農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)組織，扶持一批農(nóng)產(chǎn)品流通企業(yè)、運(yùn)輸企業(yè)、營銷型農(nóng)民專業(yè)合作組織。建成縣城農(nóng)副產(chǎn)品交易中心，逐步形成以批發(fā)市場為龍頭，區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品市場為紐帶，大型超市、城鄉(xiāng)菜市場為終端的農(nóng)產(chǎn)品市場體系。支持現(xiàn)有農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場升級改造和設(shè)施完善，提升商品集散、價(jià)格形成、信息發(fā)布等服務(wù)功能。建立健全覆蓋農(nóng)產(chǎn)品初加工、儲藏、運(yùn)輸、批發(fā)、零售等環(huán)節(jié)的冷鏈系統(tǒng)。大力發(fā)展“訂單”農(nóng)業(yè)，擴(kuò)大對外銷售渠道。探索發(fā)展“定制”農(nóng)業(yè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)個(gè)性化。深化“農(nóng)超對接”模式，鼓勵(lì)流通企業(yè)、大型超市建立自營生產(chǎn)基地或與生產(chǎn)基地對接建設(shè)采購基地。
夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)保障。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，劃定永久性基本農(nóng)田。推進(jìn)農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施、小微型水利設(shè)施等建設(shè)。加強(qiáng)良種培育、作物栽培、病蟲害防治、山區(qū)農(nóng)業(yè)裝備等技術(shù)的應(yīng)用和推廣，完善農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和信息化，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管，支持引導(dǎo)建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全速測點(diǎn)，啟動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。加快高山蔬菜及農(nóng)業(yè)園區(qū)智慧氣象設(shè)施布局，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提供監(jiān)測預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)。推進(jìn)基本公共氣象服務(wù)城鄉(xiāng)一體化、氣象災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)管理與控制、氣象保障工程、人工影響天氣服務(wù)工程建設(shè)。

第二節(jié)打造中國最美鄉(xiāng)村旅游目的地

依托大旅游發(fā)展帶動(dòng)，創(chuàng)新完善鄉(xiāng)村旅游發(fā)展觀念、發(fā)展思路和發(fā)展機(jī)制，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、精品化、特色化、規(guī)?；陌l(fā)展方向，推動(dòng)“全民興旅”，建成全市、全國的鄉(xiāng)村旅游標(biāo)桿。到2020年，鄉(xiāng)村旅游年接待1200萬人次、經(jīng)營收入達(dá)到25億元。
突出發(fā)展特色。以田園風(fēng)光、鄉(xiāng)村生活、民俗文化、健康養(yǎng)生為特色，以神奇山水為依托，打造特色突出、風(fēng)格各異的風(fēng)情小鎮(zhèn)和村落，避免同質(zhì)化競爭?？茖W(xué)合理差異化布局，在高中低山和春夏秋冬季分別策劃不同類型、多種主題的鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)格局特色的鄉(xiāng)村旅游“四季游”。挖掘鄉(xiāng)村民俗文化，引導(dǎo)單一的農(nóng)家樂模式向參與體驗(yàn)、農(nóng)業(yè)科普、農(nóng)耕文明、鄉(xiāng)愁回歸等多元化方向轉(zhuǎn)型。
完善接待功能。按照道路系統(tǒng)便捷舒適、公共設(shè)施配套齊全、自然生態(tài)和人文景觀優(yōu)美和諧、標(biāo)識系統(tǒng)清晰美觀的標(biāo)準(zhǔn)，加快完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施和功能服務(wù)配套設(shè)施，增強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游接待功能，切實(shí)提高鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)的可進(jìn)入性與旅游活動(dòng)的安全性、豐富性、舒適性。推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)管理，完善接待等級劃分與評定標(biāo)準(zhǔn)，開展鄉(xiāng)村旅游市場秩序綜合整治。
強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套。依托區(qū)位條件、資源特色和市場需求，大力開發(fā)土特產(chǎn)品、旅游紀(jì)念品、特色食品，強(qiáng)化重點(diǎn)品牌培育和特色產(chǎn)品打造，每個(gè)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)培育1—2個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。健全產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，提升產(chǎn)品附加值。
培育示范體系。選擇鄉(xiāng)村旅游資源稟賦高、基礎(chǔ)條件較好、市場需求旺、群眾意愿強(qiáng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府積極性高、資金和人才有保障、具有一定開發(fā)規(guī)模的地區(qū)先行先試啟動(dòng)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)建設(shè)。選擇硬件設(shè)施好、服務(wù)意識強(qiáng)、管理水平高、經(jīng)營特色鮮明的經(jīng)營戶予以重點(diǎn)扶持，培育一批鄉(xiāng)村旅游星級示范戶，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶向高質(zhì)量、規(guī)范化發(fā)展。建成鄉(xiāng)村旅游示范村（點(diǎn)）100個(gè)、從業(yè)人員達(dá)到30000人。

專欄4 四大十億特色產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展重點(diǎn)
高山蔬菜產(chǎn)業(yè)鏈：以仙女山、白馬山、彈子山、桐梓山40萬畝高山蔬菜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)為抓手，形成高山、低山和丘陵三個(gè)露地蔬菜生產(chǎn)區(qū)，推進(jìn)蔬菜早、中、晚熟品種合理配合、排開播種，實(shí)現(xiàn)周年生產(chǎn)、均衡供應(yīng)。到2020年，蔬菜播種面積達(dá)到40萬畝，年產(chǎn)量65萬噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元，建成全國知名高山蔬菜基地縣。
草食牲畜產(chǎn)業(yè)鏈：以生豬、山羊、肉牛為重點(diǎn)，打造山地現(xiàn)代畜牧業(yè)示范園，培育高山草食牲畜養(yǎng)殖示范帶，建設(shè)休閑牧業(yè)展示中心、畜牧科技培訓(xùn)中心。到2020年，出欄生豬55萬頭、山羊23萬只、肉牛5萬頭，建成全市草食牲畜基地縣。
特色林果產(chǎn)業(yè)鏈：在現(xiàn)有果樹種植布局的基礎(chǔ)上，以羊角、巷口、火爐、鴨江等低丘地區(qū)為重點(diǎn)，擴(kuò)大現(xiàn)有果園面積和種類，推進(jìn)形成“一鄉(xiāng)一品、一村一品”。到2020年，全縣伏淡季水果基地總面積達(dá)10萬畝，建成全市重要的伏淡季水果生產(chǎn)基地和渝東南特色林果發(fā)展示范區(qū)。
鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)鏈：借助大旅游的輻射帶動(dòng)，以田園風(fēng)光觀光、健康養(yǎng)生休閑和鄉(xiāng)村生活、農(nóng)耕文化和民俗文化體驗(yàn)為特色，建立健全鄉(xiāng)村旅游標(biāo)準(zhǔn)體系，完善基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)功能，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)配套與培育，打造中國最美鄉(xiāng)村旅游目的地。到2020年，建成鄉(xiāng)村旅游示范村（點(diǎn)）100個(gè)，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營戶8000戶，鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員達(dá)到30000人；鄉(xiāng)村旅游年接待人次1200萬人次，鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營收入達(dá)到25億元。

第三節(jié)成功創(chuàng)建全國農(nóng)村電商示范縣

順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”的時(shí)代需求，把電子商務(wù)作為全縣重要的新興產(chǎn)業(yè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支柱，以促進(jìn)農(nóng)特產(chǎn)品觸網(wǎng)營銷、開拓農(nóng)村電子商務(wù)消費(fèi)市場為主攻方向，加快構(gòu)建門類齊全、特色鮮明的電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)體系，實(shí)現(xiàn)“線下展示交易、線上網(wǎng)絡(luò)訂購”的商品互動(dòng)營銷模式，建成全國電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣。到2020年，全縣電子商務(wù)交易額達(dá)到30億元以上。
培育壯大電商經(jīng)營主體。加強(qiáng)與阿里巴巴、京東、蘇寧云商、香滿園、鮮立達(dá)等知名電商平臺合作，建設(shè)特色中國·武隆館或武隆專區(qū)。培育本地涉農(nóng)電商平臺和企業(yè)，完善網(wǎng)上購物、在線支付、物流倉儲、快遞配送等服務(wù)功能。推進(jìn)旅游等專業(yè)電子商務(wù)平臺建設(shè)，促進(jìn)全縣電子商務(wù)的廣泛運(yùn)用和產(chǎn)業(yè)融合。
構(gòu)建電商運(yùn)營服務(wù)體系。整合政府公共服務(wù)資源和電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈資源，做強(qiáng)“電子商務(wù)運(yùn)營服務(wù)中心”，搭建農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)平臺。依托郵政、供銷、商貿(mào)企業(yè)網(wǎng)點(diǎn)在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)10個(gè)電子商務(wù)綜合服務(wù)站，依托已建的農(nóng)家店、村級服務(wù)中心、涉農(nóng)企業(yè)等建設(shè)186個(gè)村級電子商務(wù)綜合服務(wù)點(diǎn)。
完善電商物流配送體系。開展城鄉(xiāng)物流共同配送，建設(shè)以縣城倉儲物流配送中心為核心，白馬、江口等8個(gè)重要區(qū)域鎮(zhèn)為二級分撥中心，186個(gè)村級電子商務(wù)物流配送點(diǎn)為末端的物流配送網(wǎng)絡(luò)，暢通“農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)”的物流通道。扶持快遞業(yè)發(fā)展，健全完善快遞配送末端收取點(diǎn)，推進(jìn)發(fā)展鄉(xiāng)村快遞業(yè)。
促進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。依托縣城商貿(mào)物流園區(qū)、仙女山度假區(qū)打造電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園和電子商務(wù)孵化基地，匯聚武隆優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)入駐基地，帶動(dòng)創(chuàng)業(yè)者網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)；培育工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)等電子商務(wù)企業(yè)；完善園區(qū)辦公、生活服務(wù)、金融結(jié)算、物業(yè)管理等基礎(chǔ)服務(wù)，優(yōu)化園區(qū)運(yùn)營環(huán)境，引進(jìn)一批品牌電子商務(wù)企業(yè)入駐，做大園區(qū)網(wǎng)商規(guī)模。扶持一批本土企業(yè)特別是農(nóng)業(yè)企業(yè)“觸電”，引導(dǎo)企業(yè)入駐電子商務(wù)園區(qū)經(jīng)營。
積極壯大電商人才隊(duì)伍。引進(jìn)一批電子商務(wù)行業(yè)精英人才，加強(qiáng)農(nóng)村電子商務(wù)帶頭人培訓(xùn)。加強(qiáng)與高校合作，建設(shè)電子商務(wù)實(shí)訓(xùn)基地。針對黨政機(jī)關(guān)干部、農(nóng)村電商帶頭人、涉農(nóng)組織人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者、在校大學(xué)生、電商創(chuàng)業(yè)意向群體以及電子商務(wù)從業(yè)人員、傳統(tǒng)企業(yè)負(fù)責(zé)人，開展電子商務(wù)普及培訓(xùn)、技能培訓(xùn)10000人次。

專欄5 全國農(nóng)村電商示范縣創(chuàng)建重點(diǎn)任務(wù)
平臺建設(shè)：農(nóng)產(chǎn)品電商銷售平臺打造（淘寶特色中國·武隆館、京東中國特產(chǎn)·武隆館），農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)平臺、農(nóng)產(chǎn)品交易電子商務(wù)平臺、跨境電商綜合服務(wù)平臺、武隆微商城、掌上武隆、物聯(lián)網(wǎng)體驗(yàn)館建設(shè)。
支撐體系：1個(gè)縣級電子商務(wù)運(yùn)營服務(wù)中心、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)站、186個(gè)村級電子商務(wù)服務(wù)點(diǎn)、500名農(nóng)村電商帶頭人，1個(gè)縣級倉儲物流配送中心、8個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分撥中心、186個(gè)村級電子商務(wù)物流配送站（點(diǎn)），小區(qū)快遞配送末端收取點(diǎn)、鄉(xiāng)村快遞體系等項(xiàng)目建設(shè)。
產(chǎn)業(yè)集聚：電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)孵化基地，生態(tài)旅游觀光O2O體驗(yàn)走廊和購物O2O體驗(yàn)走廊，“旅游+農(nóng)產(chǎn)品+電商”三位一體示范模式建設(shè)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、商貿(mào)旅游業(yè)等電子商務(wù)企業(yè)培育。
服務(wù)體系：農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化建設(shè)，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系認(rèn)證，農(nóng)產(chǎn)品加工配送基地、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測檢疫中心、電商人才培養(yǎng)培訓(xùn)基地、農(nóng)產(chǎn)品信息管理服務(wù)體系。

第五章以擴(kuò)大消費(fèi)為導(dǎo)向，加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

遵循新常態(tài)下消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級特點(diǎn)和趨勢，立足旅游的集聚功能和滿足旅游發(fā)展需求，著力增加有效供給，推進(jìn)規(guī)?；?、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營，促進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)變，著力提升消費(fèi)能力、釋放消費(fèi)潛力、擴(kuò)大消費(fèi)需求，提高消費(fèi)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率。

第一節(jié)大力發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)

以中心城區(qū)核心商圈建設(shè)為龍頭，以仙女山度假區(qū)和白馬工業(yè)新城商貿(mào)集聚區(qū)打造為兩翼，以社區(qū)商圈和鄉(xiāng)鎮(zhèn)商圈建設(shè)為延伸，以多樣化、集群化的商貿(mào)綜合體、專業(yè)市場、特色商業(yè)街、商貿(mào)城建設(shè)為載體，著力打造縣域多層次商圈，完善現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)體系，形成“一心、兩副、三帶、四基地、多元化、電商化”的商貿(mào)服務(wù)總體格局，全面提升商貿(mào)服務(wù)業(yè)對便利居民生活、引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴(kuò)大消費(fèi)增長和促進(jìn)城市繁榮的功能和作用。
打造多層次核心商圈?？h城中心城區(qū)借力山水園林旅游新城建設(shè)，突破商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展空間限制，以現(xiàn)代化品牌商貿(mào)設(shè)施建設(shè)為抓手，按照業(yè)態(tài)完整、網(wǎng)點(diǎn)聚集、設(shè)施齊全、環(huán)境舒適、文化濃郁、商氣濃厚、龍頭地位顯赫的標(biāo)準(zhǔn)，高水平規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)、高規(guī)格打造1—2個(gè)具有地標(biāo)意義的核心商圈或商業(yè)綜合體。度假區(qū)立足完善“國際知名旅游度假區(qū)”商貿(mào)配套和服務(wù)功能，加快建設(shè)大仙女山旅游商業(yè)綜合體，高標(biāo)準(zhǔn)開展生活性、生產(chǎn)性商貿(mào)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)施建設(shè)，打造業(yè)態(tài)結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模適度、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、功能完善、獨(dú)具特色的旅游商貿(mào)服務(wù)集聚區(qū)。白馬工業(yè)新城注重順應(yīng)園城一體化發(fā)展和國家級旅游度假區(qū)創(chuàng)建需要，加快完善多層次生產(chǎn)性和生活性服務(wù)功能。立足功能定位優(yōu)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)商圈布局，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)體系，加快將江口、土坎、羊角等打造為旅游商貿(mào)集鎮(zhèn)，白馬、平橋、長壩等打造為工業(yè)產(chǎn)品商貿(mào)集鎮(zhèn)；雙河、后坪等打造為邊貿(mào)集鎮(zhèn)；其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)打造為農(nóng)產(chǎn)品交易和鄉(xiāng)村旅游服務(wù)集鎮(zhèn)。到2020年，實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)商圈全覆蓋。
完善商貿(mào)服務(wù)功能。推進(jìn)實(shí)施“生態(tài)度假3000（酒）店”和“生態(tài)美食4000店”計(jì)劃，提升住宿餐飲業(yè)發(fā)展水平，成功創(chuàng)建“市級美食街”、力爭創(chuàng)建“中華美食街”；整合“同類項(xiàng)”加快專業(yè)市場建設(shè)，完善主打特色商品集散功能，打造一批商品批發(fā)市場集群；強(qiáng)化綜合服務(wù)功能、突出特色品牌和賣點(diǎn)打造，推進(jìn)建設(shè)一批特色商業(yè)街區(qū)，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)集聚創(chuàng)新；合理布局社區(qū)商業(yè)設(shè)施，完善社區(qū)服務(wù)體系，配置必備型服務(wù)設(shè)施和服務(wù)業(yè)態(tài)，增加新的服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)方式，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)社區(qū)便民服務(wù)商圈以及生活必備型業(yè)態(tài)配置城區(qū)全覆蓋；大力推進(jìn)超市下鄉(xiāng)工程，健全農(nóng)村日用消費(fèi)品、農(nóng)資流通網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)村級商貿(mào)綜合服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，完善服務(wù)功能。推進(jìn)連鎖便民店、農(nóng)資店向多功能化、標(biāo)準(zhǔn)化和電商化轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，完善市場監(jiān)管體系，加大對制售假冒偽劣產(chǎn)品和消費(fèi)欺詐的打擊力度，切實(shí)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。

圖2 武隆縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)空間布局

第二節(jié)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)

積極對接渝新歐國際大通道和“一帶一路”，借力全國重要物流樞紐建設(shè)，暢通物流大通道，加快融入?yún)^(qū)域聯(lián)運(yùn)體系，提升物流空間協(xié)同和聯(lián)動(dòng)發(fā)展能力，建成4個(gè)新型專業(yè)市場相對集聚和物流中心配套集中的聚集地，融合B2B2C+O2O電商模式，構(gòu)建完善的商品交易和現(xiàn)代物流體系，打造區(qū)域物流集散中心。
提升物流發(fā)展能力。推進(jìn)貨運(yùn)站、倉儲基地、配送中心建設(shè)，建成縣城商貿(mào)物流園、白馬綜合物流園、度假區(qū)旅游商貿(mào)物流園和土坎—雙河生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流園。改善物流業(yè)發(fā)展環(huán)境，提升規(guī)?；?、專業(yè)化、信息化水平，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)有機(jī)銜接，加快發(fā)展全程物流、共同配送、甩掛運(yùn)輸、第三方物流等現(xiàn)代物流，大力發(fā)展跨區(qū)域特別是跨境物流配送。
完善城鄉(xiāng)配送體系。開展城鄉(xiāng)物流共同配送，打造高效、快捷、順暢的城鄉(xiāng)物流配送體系。推動(dòng)交通物流、郵政物流、商貿(mào)物流、快遞物流、專業(yè)物流協(xié)調(diào)發(fā)展，加快冷鏈物流、電商物流、綠色物流發(fā)展；完善貨物集散中心以及日用小商品、特色旅游商品、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資等專業(yè)市場配送網(wǎng)絡(luò)，降低物流配送成本、提高物流配送效率。
培育物流經(jīng)營主體。扶持培育2—3家物流龍頭企業(yè)，引進(jìn)一批知名第三方物流企業(yè)，增強(qiáng)物流龍頭企業(yè)聚集輻射能力和競爭力，帶動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)全方位、產(chǎn)業(yè)化、規(guī)?；⑸鐣l(fā)展。推進(jìn)建設(shè)物流公共信息平臺，提高物流智能化水平。

圖3 武隆縣物流園區(qū)及配送空間布局

專欄6 加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)工程
商貿(mào)服務(wù)：中心城區(qū)核心商圈、商業(yè)綜合體建設(shè)，綜合商業(yè)街、旅游商品體驗(yàn)購物街、古民居民俗風(fēng)情文化街、生態(tài)美食特色街、濱江休閑風(fēng)情水岸，社區(qū)便民商圈（標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場+綜合超市）；仙女山度假區(qū)商貿(mào)服務(wù)集聚區(qū)、核心商圈建設(shè)，特色商業(yè)街提升（夜宴仙女山商業(yè)街、雪嶺仙山西班牙風(fēng)情商業(yè)街、七色天街商業(yè)街、仙山流云商業(yè)街、后槽仙女天街商業(yè)街、布魯克林商業(yè)街），旅游定點(diǎn)購物商店；白馬工業(yè)園區(qū)核心商圈，小型社區(qū)商圈、街坊商業(yè)街，餐飲休閑娛樂特色商業(yè)街，工業(yè)商務(wù)服務(wù)中心；江口、土坎、羊角旅游商貿(mào)集鎮(zhèn)建設(shè)，平橋、長壩工業(yè)產(chǎn)品商貿(mào)集鎮(zhèn)建設(shè)，雙河、后坪、浩口、黃鶯等邊貿(mào)集鎮(zhèn)建設(shè)；汽貿(mào)專區(qū)、旅游小商品專區(qū)、家具建材專區(qū)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)專區(qū)等新型專業(yè)市場；200個(gè)村、社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化超市建設(shè)。
現(xiàn)代物流：縣城綜合商貿(mào)物流園、白馬綜合物流園、土坎綜合物流園、鴨江工業(yè)物流園、平橋現(xiàn)代物流園、仙女山度假區(qū)旅游商務(wù)物流園、雙河生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品商務(wù)物流園建設(shè)；雙河、火爐、江口、黃鶯冷鏈倉庫和冷鏈物流配送體系，渝東南倉儲物流基地建設(shè)；貨物集散中心，日用小商品、特色旅游商品、農(nóng)副產(chǎn)品、農(nóng)資等專業(yè)配送網(wǎng)絡(luò)；物流公共信息平臺、農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代物流信息平臺建設(shè)。

第三節(jié)大力發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)

強(qiáng)化金融服務(wù)功能。深化金融改革、開放和創(chuàng)新，增強(qiáng)金融資源集聚輻射能力，打造區(qū)域性金融聚集區(qū)。積極引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，吸引商業(yè)銀行、保險(xiǎn)公司、大型擔(dān)保公司、證券公司、私募公司、風(fēng)投公司等在武隆設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，探索引進(jìn)和設(shè)立股權(quán)基金管理公司、金融租賃公司、財(cái)務(wù)公司等金融機(jī)構(gòu)，積極培育本土企業(yè)掛牌上市，活躍全縣金融市場。大力支持本土金融機(jī)構(gòu)發(fā)展，廣泛吸引社會資本參與組建村鎮(zhèn)銀行，規(guī)范發(fā)展小額貸款公司，建設(shè)門類齊全、結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)行高效、安全穩(wěn)健的金融機(jī)構(gòu)體系。到2020年，金融業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到5%。
完善管理支撐體系。建立健全政、銀、企合作平臺，提高金融機(jī)構(gòu)管理水平和質(zhì)量，降低企業(yè)融資成本。優(yōu)化社會融資結(jié)構(gòu)，促進(jìn)直接融資、間接融資均衡創(chuàng)新發(fā)展，直接融資比重達(dá)到60%以上。推動(dòng)普惠金融、科技金融與旅游金融創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展，促進(jìn)政策性、開發(fā)性、商業(yè)性、合作性金融優(yōu)勢互補(bǔ)，推進(jìn)金融服務(wù)同城化。大力支持“金融下鄉(xiāng)”，推動(dòng)金融網(wǎng)點(diǎn)在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的全覆蓋，協(xié)同建設(shè)線上線下渠道，建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)活動(dòng)相適應(yīng)的金融服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，增強(qiáng)金融抗風(fēng)險(xiǎn)能力，理順政府投融資管理體制，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。

第四節(jié)大力培育新的消費(fèi)增長點(diǎn)

瞄準(zhǔn)個(gè)性化、多樣化消費(fèi)主流趨勢，大力發(fā)展多層次、多樣性的新興消費(fèi)業(yè)態(tài)，推進(jìn)信息消費(fèi)、綠色消費(fèi)、住房消費(fèi)、旅游休閑消費(fèi)、教育文體消費(fèi)、養(yǎng)老健康家政消費(fèi)等領(lǐng)域消費(fèi)，培育形成新的消費(fèi)增長點(diǎn)。
差異化打造旅游產(chǎn)品，引進(jìn)和培育新興業(yè)態(tài)，提升酒店和旅游接待設(shè)施品質(zhì)，滿足游客個(gè)性化消費(fèi)需求，拉長旅游產(chǎn)業(yè)鏈條。引進(jìn)大型商貿(mào)企業(yè)和品牌直營企業(yè)，提升商貿(mào)服務(wù)檔次，鼓勵(lì)實(shí)體店發(fā)展。深度開發(fā)從出生到終老、從衣食住行到心理精神全生命周期各個(gè)階段、各個(gè)環(huán)節(jié)的生活服務(wù)，積極發(fā)展文化、體育、家政、法律、住餐、教育等產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)生活服務(wù)業(yè)向精細(xì)化和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。推進(jìn)居民生活購物消費(fèi)創(chuàng)新，建設(shè)發(fā)展網(wǎng)店與實(shí)體店對接、線上交易與線下體驗(yàn)融合互動(dòng)的生活服務(wù)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)社會化健康養(yǎng)老，完善上下游產(chǎn)業(yè)互動(dòng)互補(bǔ)的健康養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國養(yǎng)生養(yǎng)老福地。推進(jìn)連鎖經(jīng)營寬領(lǐng)域、多層次發(fā)展，引導(dǎo)國內(nèi)外著名品牌連鎖企業(yè)到武隆發(fā)展連鎖經(jīng)營網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)發(fā)展直營連鎖、規(guī)范發(fā)展特許連鎖、引導(dǎo)發(fā)展資源連鎖。鼓勵(lì)倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推廣新能源汽車等節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品。穩(wěn)步發(fā)展消費(fèi)信貸市場，培育和鞏固消費(fèi)信貸增長點(diǎn)。合理引導(dǎo)住房消費(fèi)需求，促進(jìn)避暑休閑地產(chǎn)有序開發(fā)，延長住房消費(fèi)鏈條，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。

第六章著力夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施能力提升

強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，推進(jìn)完善交通網(wǎng)、水利網(wǎng)、能源網(wǎng)、信息網(wǎng)，加快形成快捷暢通的交通通道、配套完善的水利設(shè)施、安全清潔的能源體系和高效便捷的信息網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施體系的整體性、融合性，夯實(shí)協(xié)調(diào)發(fā)展的基礎(chǔ)保障。

第一節(jié)升級交通網(wǎng)

建成武陵山區(qū)重要交通樞紐。建成仙女山機(jī)場，推動(dòng)通用機(jī)場和配套設(shè)施建設(shè)，打造遺產(chǎn)地低空交通網(wǎng)絡(luò)。加快完善高速公路骨干通道，完成土坎匝道建設(shè)，推進(jìn)墊豐武道高速等項(xiàng)目建設(shè)，策劃重慶主城經(jīng)仙女山至黔江高速公路項(xiàng)目并爭取納入全市路網(wǎng)規(guī)劃。推進(jìn)鐵路大通道建設(shè)，發(fā)展高速鐵路，建成渝懷鐵路二線、重慶主城至黔江段高速鐵路，建成武隆高鐵站、鴨江和土坎鐵路貨運(yùn)站，完善配套設(shè)施，增強(qiáng)鐵路對產(chǎn)業(yè)的服務(wù)能力。完善縣內(nèi)骨干交通、循環(huán)道、連接道建設(shè)，推進(jìn)國省道升級改造，實(shí)施旅游景區(qū)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)基地等通道路工程，加快農(nóng)村公路建設(shè)和養(yǎng)護(hù)管理。到2020年，行政村通客率、撤并村通暢率、農(nóng)業(yè)社通達(dá)率均達(dá)100%。完成烏江航道武隆段綜合整治，逐步完善通航設(shè)施、改善通航條件，建成白馬貨運(yùn)碼頭，重點(diǎn)打造土坎、中嘴2個(gè)貨運(yùn)碼頭。合理布局各類交通樞紐和站場，強(qiáng)化多種運(yùn)輸方式的無縫銜接，提升綜合交通運(yùn)輸能力。
完善城市交通系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)。完善城市路網(wǎng)體系，推進(jìn)縣城至仙女山城市軌道交通建設(shè)，順應(yīng)城市空間布局，重點(diǎn)規(guī)劃建成一批市政環(huán)線、橋梁隧道，打通“阻結(jié)”、疏通“堵點(diǎn)”，推動(dòng)城區(qū)交通擴(kuò)容升級。優(yōu)化公交線網(wǎng)，完善公交體系，提高公交覆蓋率。大力推進(jìn)配建停車場、專業(yè)公共停車場、臨時(shí)停車點(diǎn)建設(shè)，有效緩解城市“停車難”問題。

圖4 武隆縣綜合交通規(guī)劃圖

第二節(jié)筑牢水利網(wǎng)

加強(qiáng)城鄉(xiāng)供水體系建設(shè)。新建沙河、車盤、萬峰、沙壩等一批骨干水源，推進(jìn)山坪塘改小水庫、小水庫改中型水庫的擴(kuò)容工程，構(gòu)建互聯(lián)互通水資源配置格局，提高城鄉(xiāng)供水保障能力，全面解決中心城區(qū)、度假區(qū)、工業(yè)園區(qū)、旅游景區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域工程性缺水問題。實(shí)施飲水安全鞏固提升工程，升級改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠，建設(shè)一批村級集中供水點(diǎn)，農(nóng)村實(shí)現(xiàn)“戶戶自來水、家家安全水”，全面解決農(nóng)村居民飲水安全問題。加快推進(jìn)應(yīng)急水源工程、水廠與應(yīng)急水源連通工程、水廠間主管網(wǎng)互通工程建設(shè)，提升抗旱應(yīng)急能力。加快實(shí)施農(nóng)田灌溉、水土保持工程。
加強(qiáng)防洪減災(zāi)體系建設(shè)。推進(jìn)烏江、芙蓉江及主要支流和中小河流治理。以實(shí)施防洪護(hù)岸工程為重點(diǎn)，著力解決縣城和沿江鎮(zhèn)防洪問題。以實(shí)施干流防洪為主，適當(dāng)兼顧支流防洪排澇工程。突出解決城鎮(zhèn)防洪薄弱環(huán)節(jié)，基本達(dá)到國家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)山洪災(zāi)害防治，提高城鄉(xiāng)防洪保安能力。

第三節(jié)提升能源網(wǎng)

大力開發(fā)清潔能源。堅(jiān)持“節(jié)約、清潔、安全”的戰(zhàn)略方針，加快清潔能源開發(fā)，推進(jìn)烏江干流水電資源和大溪河、芙蓉江等流域梯級開發(fā)利用，大力發(fā)展水電、風(fēng)電、頁巖氣、太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源。落實(shí)農(nóng)村小水電站增效擴(kuò)容改造工程的安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)，啟動(dòng)綠色水電試點(diǎn)項(xiàng)目。加快頁巖氣勘探開發(fā)與利用。
建設(shè)能源基礎(chǔ)設(shè)施。借助天然氣“縣縣通”，推進(jìn)“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，完善集氣、凈化、輸氣管網(wǎng)配套設(shè)施，建成涪陵至湖南（武隆段）天然氣管網(wǎng)。到2020年，縣域天然氣氣化率達(dá)80%以上。推進(jìn)城鄉(xiāng)電網(wǎng)升級改造，合理布局變電站，引進(jìn)高壓輸變電裝備、電網(wǎng)智能化成套設(shè)備，改善供電質(zhì)量。
完善能源輸配體系。構(gòu)建互聯(lián)互通的能源戰(zhàn)略通道，推動(dòng)能源輸入輸出多元化、多極化，優(yōu)化供給應(yīng)急儲備機(jī)制。推進(jìn)城鎮(zhèn)、園區(qū)、景區(qū)能源設(shè)施一體化規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)梯級互補(bǔ)利用。探索發(fā)展智能電網(wǎng)和智慧能源系統(tǒng)，完善電動(dòng)汽車充電服務(wù)體系。

第四節(jié)暢通信息網(wǎng)

建設(shè)高速寬帶網(wǎng)絡(luò)。加快實(shí)施光網(wǎng)工程，縣城、度假區(qū)、工業(yè)園區(qū)按照主干、支干、支線三級建設(shè)通信管道，推進(jìn)光纖到樓入戶，城市寬帶用戶平均接入能力達(dá)到40兆/秒。實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村工程，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村光纖實(shí)現(xiàn)“村村通”，農(nóng)村平均接入帶寬能力20兆/秒以上。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”“寬帶中國”，加快推進(jìn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)”融合，有線電視入戶率100%，實(shí)現(xiàn)城區(qū)、景區(qū)、園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、農(nóng)民集居點(diǎn)無線信號全覆蓋。加快4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，探索引入5G網(wǎng)絡(luò)。
提高信息服務(wù)水平。實(shí)施智慧新城、智慧物流、智慧交通、智慧安防等應(yīng)用示范工程，推動(dòng)信息技術(shù)與教育、醫(yī)療、就業(yè)、公共安全、人口管理等多領(lǐng)域融合，促進(jìn)公共服務(wù)和群眾生活方式轉(zhuǎn)變。

專欄7 基礎(chǔ)設(shè)施能力提升重點(diǎn)項(xiàng)目
交通網(wǎng)：機(jī)場（仙女山機(jī)場，縣城、芙蓉江、后坪、白馬山、鴨江直升機(jī)停機(jī)坪），鐵路（渝懷鐵路二線、重慶主城至黔江段高速鐵路），高速公路（墊豐武道高速、G65土坎匝道、G65白馬匝道），普通國省道改造（G319、G353、S419、S421龍溪至后坪等國省道升級改造和路面改造300公里，S204土地—桐梓—后坪段延伸至豐都縣），旅游干線公路（武仙路復(fù)線、龍溪—仙女山公路、仙女山—后坪天坑等旅游景區(qū)干線公路11條和仙女山、白馬山旅游環(huán)線，建設(shè)里程300公里），產(chǎn)業(yè)公路連接線（大梁子至約林、江口至火石埡、仙女山機(jī)場連接道等園區(qū)、景區(qū)連接線新建或改造175公里），農(nóng)村公路（撤并村通暢、縣鄉(xiāng)公路改造、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路、農(nóng)業(yè)社通達(dá)、窄路面改造等1300公里），內(nèi)河水運(yùn)（烏江航道整治，朱市壩、芙蓉江、龍溪、中嘴4個(gè)旅游碼頭和白馬、土坎、肖家灣、中嘴4個(gè)貨運(yùn)碼頭建設(shè)，烏江沿線碼頭和芙蓉江流域碼頭改造，水上應(yīng)急救援基地），樞紐站場（縣城、仙女山綜合客運(yùn)樞紐，土坎、鴨江、白馬、平橋、雙河貨運(yùn)站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站和農(nóng)村客運(yùn)招呼站），城市路網(wǎng)（縣城至仙女山軌道交通項(xiàng)目、市政環(huán)線、橋梁隧道、停車場和臨時(shí)停車點(diǎn)）。
水利網(wǎng)：骨干水源（接龍水庫及接龍煙草水源工程，核桃、大河溝2座?。ㄒ唬┬退畮旖ㄔO(shè)，沙河、大洞河2座中型水庫建設(shè)，河心、沙壩、龍寶塘、萬峰、車盤、銅鼓6座小型水庫建設(shè)和花園、黑頭堡、石拱壩、小浪壩4座小型水庫前期，東風(fēng)—六角、向陽—核桃、懶壩—大河溝等水庫連通和8處管網(wǎng)連通），飲水安全（縣城廣東坡水廠和江南水廠，大河溝水廠，雙河水廠，仙女山活龍口、體育場、夢幻谷、木根、度假區(qū)水廠，鴨江、平橋、白馬、長壩等工業(yè)園區(qū)供水工程），防洪保安（白馬、江口、土坎等防洪護(hù)岸綜合整治），農(nóng)田灌溉（水土保持坡耕地治理，規(guī)?；?jié)水灌溉增效示范，778口山坪塘整治，聯(lián)合、火爐、接龍、長途河4處中型灌區(qū)建設(shè)），水保生態(tài)（重點(diǎn)水源地、飲用水源地保護(hù)，次級河流整治，大溪河水生態(tài)環(huán)境修復(fù)，水資源監(jiān)測系統(tǒng)建設(shè)）。
能源網(wǎng)：烏江干流水電資源和大溪河、芙蓉江等流域梯級開發(fā)，農(nóng)村小水電增效擴(kuò)容改造，風(fēng)電、太陽能、生物質(zhì)能、抽水蓄能等清潔能源，電網(wǎng)升級改造（長途河、勝利110KV變電站35KV送出工程，高興、黎明110KV變電站主變增容工程，勝利110KV輸變電工程，沙臺220KV變電站110KV送出工程，高興—黎明、務(wù)川—城關(guān)、鐵礦風(fēng)電等110KV線路工程，浩口、龍壩、車盤、土坎、木根等35KV輸變電工程，接龍風(fēng)電、黎明—白馬、仙女山—桐梓等35KV線路工程），天然氣“縣縣通”和“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”，涪陵至湖南（武隆段）天然氣管網(wǎng)，頁巖氣勘探開采與利用，電動(dòng)汽車充電服務(wù)裝置。
信息網(wǎng)：中心城區(qū)、度假區(qū)、工業(yè)園區(qū)寬帶接入網(wǎng)絡(luò)和公共區(qū)域無線局域網(wǎng)建設(shè)，縣城光纖入戶、行政村光纖通達(dá)全覆蓋，“三網(wǎng)融合”工程，26個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，交通、物流、政務(wù)等公共數(shù)據(jù)網(wǎng)絡(luò)平臺建設(shè)，備份應(yīng)急通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

統(tǒng)籌發(fā)展新格局

統(tǒng)籌推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)各項(xiàng)事業(yè)，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，協(xié)調(diào)兼顧各方面利益關(guān)系，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)文明、社會民生協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性，推動(dòng)全縣一體化科學(xué)發(fā)展。

第七章決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，全面建成小康社會

堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，切實(shí)提高扶貧工作針對性、有效性和可持續(xù)性，舉全縣之力、以超常規(guī)之舉，堅(jiān)決限時(shí)打贏扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保脫貧攻堅(jiān)任務(wù)2016年基本完成、2017年全面“掃尾”。

第一節(jié)堅(jiān)決限時(shí)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)

舉全縣之力實(shí)施“基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)修復(fù)、扶貧搬遷、旅游富民、產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、社會救助、教育扶貧、社會扶貧、基層建設(shè)”十大攻堅(jiān)行動(dòng)，加快實(shí)現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”。
改善生產(chǎn)生活條件。按照“建八有、解八難”的脫貧標(biāo)準(zhǔn)，大力推進(jìn)以道路、人飲、農(nóng)電、通信、防災(zāi)等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同步推進(jìn)生態(tài)搬遷、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境綜合整治，實(shí)施農(nóng)村危舊房改造和垃圾污水集中處理設(shè)施建設(shè)。
扎實(shí)抓好精準(zhǔn)扶貧。制定出臺精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧政策，實(shí)施精準(zhǔn)幫扶。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧、增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)造血功能，實(shí)現(xiàn)貧困村、新型流通體系、產(chǎn)業(yè)扶持政策全覆蓋，確保產(chǎn)業(yè)規(guī)劃到村到戶。按照低保統(tǒng)籌、自然災(zāi)害險(xiǎn)和意外傷害險(xiǎn)、留守關(guān)愛、醫(yī)療救助“四個(gè)全覆蓋”的原則，大力實(shí)施社會救助。實(shí)施教育智力扶貧，消除貧困代際傳遞。
全面完成脫貧摘帽。2016年，完成所有75個(gè)貧困村、5.54萬貧困人口的脫貧任務(wù)，在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口脫貧，貧困戶“越線”、貧困村“銷號”、貧困縣“摘帽”，可開發(fā)貧困戶全部越線達(dá)標(biāo)，不可開發(fā)貧困戶全部納入低保兜底，實(shí)現(xiàn)村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、戶有增收項(xiàng)目，基本解決區(qū)域整體貧困問題。2017年，全面清理打掃扶貧戰(zhàn)場，落實(shí)扶貧政策三年延續(xù)。

第二節(jié)鞏固扶貧成果實(shí)現(xiàn)同步小康

鞏固提升扶貧成果。建立健全脫貧“過渡時(shí)期”的幫扶體系和政策體系。健全完善常態(tài)化、動(dòng)態(tài)化幫扶機(jī)制，持續(xù)跟蹤脫貧對象生產(chǎn)生活情況，構(gòu)建因自然災(zāi)害、意外傷害、生病等返貧的防控體系。堅(jiān)持不懈解決導(dǎo)致貧困的交通、飲水、產(chǎn)業(yè)等共性問題，持續(xù)改善農(nóng)村群眾的生產(chǎn)生活條件。加強(qiáng)對脫貧群眾的知識和技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)其依托主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展加快向景區(qū)、鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)基地聚集，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。推進(jìn)金融互助扶貧，補(bǔ)齊貧困區(qū)域和貧困人口持續(xù)發(fā)展短板。
推進(jìn)實(shí)現(xiàn)同步小康。參照全面小康的指標(biāo)體系，逐項(xiàng)分析、分類施策，提出年度序時(shí)計(jì)劃。對農(nóng)村家庭進(jìn)行全面清理，分類建立臺賬、分類進(jìn)行管理，對已達(dá)到小康標(biāo)準(zhǔn)的鞏固提高，對接近實(shí)現(xiàn)小康標(biāo)準(zhǔn)的加速推進(jìn)，對差距較大的實(shí)施合力攻堅(jiān)，通過幫扶為同步小康奠定基礎(chǔ)。實(shí)施“小康示范工程”，大力培育小康典型，打造一批小康示范村，激發(fā)脫貧群眾致富動(dòng)力，加快實(shí)現(xiàn)小康目標(biāo)。

第三節(jié)創(chuàng)新完善扶貧開發(fā)工作機(jī)制

完善農(nóng)村扶貧對象精準(zhǔn)識別辦法，建立到人到戶評價(jià)和動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，建立貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)退出后期穩(wěn)定發(fā)展機(jī)制。構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機(jī)結(jié)合、互為支撐的“三位一體”大扶貧格局。整合配置資源，建立完善以財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金為牽引，行業(yè)部門、金融信貸、東西協(xié)作、社會力量共同參與的扶貧投入機(jī)制。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)、社會組織參與扶貧。充分發(fā)揮農(nóng)村基層組織帶領(lǐng)群眾脫貧致富的戰(zhàn)斗堡壘作用。

第四節(jié)強(qiáng)力推進(jìn)易地扶貧搬遷

圍繞“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”的目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)高寒邊遠(yuǎn)地區(qū)建卡貧困人口搬遷，同步推進(jìn)其他農(nóng)戶搬遷。綜合考慮水土資源、新型城鎮(zhèn)化對人口的承載吸納能力等因素，完善規(guī)劃布局。充分尊重農(nóng)民群眾意愿，做好易地扶貧搬遷與鄉(xiāng)村旅游、脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合。落實(shí)規(guī)劃、土地、金融、后續(xù)扶持等政策，統(tǒng)籌謀劃、整合資源，通過爭取中央投資、政府債券、專項(xiàng)建設(shè)基金、貸款融資等多渠道籌措資金，同步推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極動(dòng)員市場、社會等各方力量共同參與，協(xié)調(diào)推進(jìn)易地扶貧搬遷，確保搬遷群眾穩(wěn)定后的生產(chǎn)生活水平不低于遷入地居民的平均水平，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同致富，加快高寒邊遠(yuǎn)地區(qū)全面建成小康社會的步伐。

第八章加快城鄉(xiāng)一體化步伐，建成山水園林旅游新城

以城鎮(zhèn)化為核心，以山水園林旅游新城建設(shè)為抓手，著力優(yōu)化城鎮(zhèn)布局、結(jié)構(gòu)和形態(tài)，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化，走以人為本、布局優(yōu)化、城鄉(xiāng)互動(dòng)、產(chǎn)城融合、生態(tài)文明、文化傳承的新型城鎮(zhèn)化道路。

第一節(jié)全面建成山水園林旅游新城

充分利用“一江碧水、兩岸青山”，按照“優(yōu)化布局、有序開發(fā)、提質(zhì)拓展、山水融合、以人為本、精細(xì)服務(wù)”的原則，加快中心城區(qū)東拓西進(jìn)步伐、科學(xué)拓展建設(shè)空間；推進(jìn)城區(qū)控制性規(guī)劃編制，中心城區(qū)10平方公里實(shí)現(xiàn)土規(guī)、城規(guī)全覆蓋。到2020年，將縣城建成“規(guī)模更加拓展、功能更加配套、環(huán)境更加宜居、特色更加彰顯、文化更加鮮明、產(chǎn)業(yè)和人口更加集聚”的山水園林旅游新城。
高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)城市建設(shè)。以產(chǎn)城融合、產(chǎn)城互動(dòng)為核心，大力實(shí)施“公園、廣場、交通改善、停車場、片區(qū)開發(fā)、城市拓展區(qū)和棚戶區(qū)改造、夜景燈飾、濱江路、特色街區(qū)開發(fā)、客運(yùn)周轉(zhuǎn)中心和貨運(yùn)物流園區(qū)”十大提質(zhì)拓展工程，優(yōu)化城市形象設(shè)計(jì)、提升城市承載能力，突出旅游城市功能建設(shè)的完備性和城市建筑的精品性、突出旅游基礎(chǔ)接待設(shè)施完善和精細(xì)化的城市管理體系建設(shè)、突出彰顯城市特色風(fēng)貌和歷史文化保護(hù)傳承、突出建設(shè)綠色城市優(yōu)化環(huán)境空間和建設(shè)人文城市提升城市品質(zhì)，打造宜居宜業(yè)宜游的精品之城和魅力之城。
提升建設(shè)管理水平。加強(qiáng)城市規(guī)劃實(shí)施和管理，強(qiáng)化規(guī)劃控制，提高規(guī)劃的法治化、制度化水平，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性和連續(xù)性。推進(jìn)城市管理創(chuàng)新，建立健全城市管理長效機(jī)制，提高城市管理科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化、信息化水平。加強(qiáng)安全城市建設(shè)，完善災(zāi)害監(jiān)測和預(yù)警體系，增強(qiáng)城市消防、防洪、抗震等救援能力。

第二節(jié)加快兩組團(tuán)和縣城副中心建設(shè)

仙女山組團(tuán)圍繞“休閑度假、旅游觀光”的定位，依托旅游產(chǎn)業(yè)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，以國際化、高標(biāo)準(zhǔn)的要求加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)和配套設(shè)施建設(shè)；加大對傳統(tǒng)村落的保護(hù)，突出自然山水文化優(yōu)勢打造特色城鎮(zhèn)群，提升城市品位。加快建設(shè)戶外運(yùn)動(dòng)基地、文化創(chuàng)意基地、養(yǎng)老養(yǎng)生基地、教育培訓(xùn)基地，打造大仙女山游客接待中心，建成國際知名旅游度假區(qū)。到2020年，建成區(qū)面積達(dá)到15平方公里，度假游客日最大接待能力達(dá)到15萬人，常住人口3萬人。
白馬組團(tuán)圍繞以城帶產(chǎn)、以產(chǎn)促城、產(chǎn)城融合的理念，全面推進(jìn)園城一體化，加強(qiáng)白馬山片區(qū)開發(fā)、功能配套、生態(tài)環(huán)保、商貿(mào)流通和宜居建設(shè)，加快建設(shè)現(xiàn)代工業(yè)新城，形成以白馬為中心的城鎮(zhèn)群，釋放城鎮(zhèn)發(fā)展活力、不斷積聚人口，促進(jìn)帶動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展，支撐和服務(wù)園區(qū)生態(tài)特色工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級。到2020年，常住人口達(dá)到2萬人。
土坎縣城副中心立足“縣城副中心、羊角旅游古鎮(zhèn)”的定位，大力實(shí)施“避險(xiǎn)搬遷、風(fēng)情古鎮(zhèn)、公共配套、特色園區(qū)”四大工程，推進(jìn)完善城市道路橋梁、城市停車、防洪排水、公共照明等市政配套功能，精心打造山與水、古典與現(xiàn)代高度融合的旅游特色古鎮(zhèn)，打造農(nóng)產(chǎn)品和旅游商品生產(chǎn)和銷售基地，建成縣城經(jīng)濟(jì)副中心、流通副中心、集鎮(zhèn)副中心和宜居副中心。到2020年，建成區(qū)面積達(dá)到2平方公里，常住人口2萬人。

第三節(jié)建設(shè)風(fēng)情集鎮(zhèn)

推進(jìn)風(fēng)情集鎮(zhèn)建設(shè)。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃、建設(shè)和管理，按照“一年一個(gè)樣、三年變大樣、五年出新樣”的要求和“有綜合性文化廣場、有適度規(guī)模的公園、有規(guī)范化農(nóng)貿(mào)市場、有標(biāo)志性建筑、有垃圾中轉(zhuǎn)站、有污水處理廠、有整潔的街道、有標(biāo)準(zhǔn)化的接待酒店、有規(guī)范的體育活動(dòng)場地、有漂亮的夜景燈飾”的“十有”標(biāo)準(zhǔn)，加快完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能，打造特色鮮明、自然淳樸、整潔美觀、功能完善、民生幸福的風(fēng)情集鎮(zhèn)。實(shí)施重點(diǎn)民生工程，完善養(yǎng)老服務(wù)中心、公廁、停車場、星級農(nóng)家樂、商務(wù)酒店、特色產(chǎn)品銷售商店等配套設(shè)施，完善逐年分類推進(jìn)實(shí)施體制機(jī)制。
突出集鎮(zhèn)發(fā)展特色。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色化、差異化發(fā)展，凸顯風(fēng)情集鎮(zhèn)特色。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照“一鎮(zhèn)一特色、一鎮(zhèn)一風(fēng)貌、一鎮(zhèn)一規(guī)劃、一鎮(zhèn)一設(shè)計(jì)”的標(biāo)準(zhǔn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建筑實(shí)施風(fēng)貌改造。積極推進(jìn)全國重點(diǎn)鎮(zhèn)、全國特色景觀旅游名鎮(zhèn)、重慶市特色景觀旅游名鎮(zhèn)、一般小城鎮(zhèn)等村鎮(zhèn)建設(shè)。

第四節(jié)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村

科學(xué)規(guī)劃村落布局?？茖W(xué)布局農(nóng)村村落，把傳統(tǒng)村落、農(nóng)民新村、民族村落、生態(tài)扶貧搬遷安置點(diǎn)等有機(jī)結(jié)合起來，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，集中打造一批鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。堅(jiān)持農(nóng)民自愿的原則，圍繞撤并零星戶的方向，因地制宜引導(dǎo)農(nóng)民居住和農(nóng)房建設(shè)向中心村適度集中。實(shí)施鄉(xiāng)村規(guī)劃，綜合整治農(nóng)村閑散地、空閑地和空心村，推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可管理，扭轉(zhuǎn)無序建設(shè)局面。
改善生產(chǎn)生活條件。以完善服務(wù)功能、改善人居環(huán)境為突破口，推動(dòng)村莊凈化、硬化、綠化、亮化、美化，著力打造經(jīng)濟(jì)繁榮、設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的美好家園。推動(dòng)農(nóng)村環(huán)境治理與保護(hù)，全面實(shí)施行政村環(huán)境連片整治，綜合治理農(nóng)村面源污染，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)）污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋、行政村垃圾收運(yùn)設(shè)施全覆蓋。實(shí)施傳統(tǒng)文化培育、公共設(shè)施配套和清潔能源推廣。加強(qiáng)傳統(tǒng)村落保護(hù)，全面完成農(nóng)村危房改造。加快農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)村民主管理和精神文明建設(shè)。

專欄8 山水園林旅游新城建設(shè)重點(diǎn)工程
中心城區(qū)提質(zhì)拓展：公園（龍山公園、鳳山公園、梓桐公園、濱江休閑文化公園、瓦廠壩體育公園，8—10個(gè)市街游園建設(shè)），廣場及停車場（鳳溪廣場及停車場、中堆壩廣場及停車場、北濱廣場及停車場，每年新增停車位1000個(gè)），交通改善（縣城北環(huán)西段，中嘴烏江大橋、廣嶺烏江大橋，高速公路出口至蘇家河大橋分流道，縣城堵點(diǎn)疏通和標(biāo)識標(biāo)牌優(yōu)化），片區(qū)開發(fā)（高速路出口片區(qū)、烏江三橋東側(cè)片區(qū)、復(fù)烤廠片區(qū)、瓦廠壩片區(qū)、中堆壩片區(qū)、棉花壩片區(qū)開發(fā)），城市拓展和棚戶區(qū)改造（公安局東側(cè)、瑜珠酒店西側(cè)、下油坊溝老街片區(qū)、梓桐片區(qū)、鐵廠坡片區(qū)、龍江花園片區(qū)、老公路局片區(qū)改造，蘇家河橋至南溪溝一線整體打造），夜景燈飾（城區(qū)夜景燈飾改造提升），濱江路（南濱路衛(wèi)計(jì)委至大木橋段、南濱路白筍溪至鵝項(xiàng)頸段加高工程、北濱路烏江二橋至三橋段，濱江雕塑墻、濱江美食街），特色街區(qū)開發(fā)（古鎮(zhèn)、步行街），客運(yùn)周轉(zhuǎn)中心和貨運(yùn)物流園區(qū)建設(shè)（縣城客運(yùn)中心和貨車裝卸場所外遷）。
組團(tuán)和場鎮(zhèn)建設(shè)：仙女山組團(tuán)西部片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套完善和東部片區(qū)景觀綠化，懶壩、夢幻谷片區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，景觀大道、規(guī)劃展覽館、動(dòng)步公園、市政公園和金鼎山公園升級改造，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心；白馬組團(tuán)餐飲、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和教育、文化、體育、醫(yī)療設(shè)施配套完善，職工住宅小區(qū)建設(shè)，市政設(shè)施和園林綠化，公交線路增設(shè)；土坎縣城副中心城市道路橋梁、城市停車、防洪排水、公共照明等市政配套設(shè)施完善，縣城至土坎副中心濱江大堤，旅游特色古鎮(zhèn)打造，土坎產(chǎn)業(yè)園建設(shè)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)場鎮(zhèn)按“十有”標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)公園、廣場、場鎮(zhèn)綠化、風(fēng)貌改造、垃圾污水處理等項(xiàng)目，建設(shè)風(fēng)情集鎮(zhèn)。
美麗鄉(xiāng)村建設(shè)：基礎(chǔ)設(shè)施（風(fēng)貌和危舊房改造、農(nóng)村公路危險(xiǎn)路段安全保障設(shè)施和村社便道、農(nóng)網(wǎng)升級和低壓電改造、農(nóng)村飲水安全鞏固提升），環(huán)境整治（臟亂差整治、畜禽養(yǎng)殖污染防治、垃圾污水處理、衛(wèi)生改廁），示范工程（傳統(tǒng)村落保護(hù)，農(nóng)民新村、民族村落、生態(tài)扶貧搬遷安置點(diǎn)打造）。

第五節(jié)推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

協(xié)調(diào)發(fā)展五大片區(qū)。著眼特色發(fā)展、差異發(fā)展、聯(lián)動(dòng)發(fā)展，合理構(gòu)建縣域五大片區(qū)城鎮(zhèn)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚、鄉(xiāng)村聚落、農(nóng)業(yè)發(fā)展、生態(tài)涵養(yǎng)等空間布局。中部及西南片區(qū)加快建設(shè)生態(tài)旅游模范區(qū)、生態(tài)工業(yè)引領(lǐng)區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、特色農(nóng)業(yè)展示區(qū)；西北片區(qū)加快建設(shè)特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)、生態(tài)工業(yè)引領(lǐng)區(qū)、鄉(xiāng)村旅游樣板區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)；東南片區(qū)加快建設(shè)旅游文化展示區(qū)、清潔能源引領(lǐng)區(qū)、特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)；東北片區(qū)加快建設(shè)生態(tài)文明示范區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)區(qū)、旅游扶貧典范區(qū)。統(tǒng)籌片區(qū)產(chǎn)業(yè)布局一體化，推進(jìn)全鏈條式、多交叉點(diǎn)打造，以物流流向、交通流向、地域流向等為主線，著力增強(qiáng)各片區(qū)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和融合度。
構(gòu)建協(xié)同發(fā)展機(jī)制。探索構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系、新型城鎮(zhèn)體系、公共服務(wù)體系、生態(tài)治理體系、政策保障體系和基層組織保障體系，打造仙女山統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施城鄉(xiāng)聯(lián)網(wǎng)、共建共享；實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)設(shè)施配置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)市政公用設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村地區(qū)覆蓋延伸，均衡配置公共服務(wù)資源。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源要素流動(dòng)，促進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、農(nóng)超對接，鼓勵(lì)社會資本、工商業(yè)實(shí)體以及更多技術(shù)、人才、信息等生產(chǎn)要素投向農(nóng)村。統(tǒng)籌加快民族地區(qū)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)發(fā)展，縮小民族地區(qū)和其他地區(qū)的差距。
促進(jìn)人口合理分布。深化戶籍制度改革，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進(jìn)城落戶，并與城鎮(zhèn)居民享有同等權(quán)利和義務(wù)。創(chuàng)新人口服務(wù)管理制度，實(shí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，建立居住證制度，健全人口信息管理制度。充分尊重落戶農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口意愿，依法保護(hù)其承包地、宅基地、林地以及集體財(cái)產(chǎn)收益分配權(quán)等權(quán)益。堅(jiān)持依法、自愿、有償?shù)脑瓌t，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，強(qiáng)化對閑置撂荒承包地的處置利用和激勵(lì)約束機(jī)制。推進(jìn)城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)全覆蓋，推進(jìn)居住證持有人與當(dāng)?shù)貞艏丝谙碛型鹊墓卜?wù)，統(tǒng)籌解決好教育、就業(yè)、住房、養(yǎng)老、醫(yī)療等問題。

第九章加快生態(tài)保護(hù)發(fā)展，全面建成生態(tài)文明示范區(qū)縣

立足渝東南生態(tài)保護(hù)發(fā)展區(qū)功能定位，堅(jiān)持“面上保護(hù)、點(diǎn)上開發(fā)”的基本原則，堅(jiān)守尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然的核心理念，牢牢把握“五個(gè)決不能”底線，按照“六個(gè)更加”要求，筑牢生態(tài)安全屏障，加快推動(dòng)生產(chǎn)方式、生活方式和消費(fèi)模式綠色轉(zhuǎn)型，將武隆建設(shè)成為碧水青山、綠色低碳的生態(tài)文明示范區(qū)縣。

第一節(jié)生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)良

突出規(guī)劃編制引領(lǐng)。堅(jiān)持規(guī)劃至上、規(guī)劃先行，聘請全國一流規(guī)劃單位，構(gòu)建編制生態(tài)文明建設(shè)體系、空間規(guī)劃體系、城鎮(zhèn)規(guī)劃體系和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃體系，落實(shí)資源保護(hù)規(guī)定，推進(jìn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略實(shí)施，努力形成資源、環(huán)境、城鄉(xiāng)、經(jīng)濟(jì)相協(xié)調(diào)的國土空間開發(fā)格局，建設(shè)宜業(yè)、宜居、宜游的美好家園。
完善生態(tài)空間架構(gòu)。推進(jìn)構(gòu)建以武陵山和大婁山為代表的山地生態(tài)屏障，主導(dǎo)生物多樣性保護(hù)和水源涵養(yǎng)。構(gòu)建以烏江為主體的水域生態(tài)帶，形成山水相間、帶狀環(huán)繞的生態(tài)安全格局。合理布局沿江和景區(qū)沿線森林生態(tài)格局，保護(hù)仙女山、白馬山、彈子山、桐梓山等自然生態(tài)屏障，建設(shè)以烏江及主要支流為重點(diǎn)的烏江生態(tài)涵養(yǎng)帶和以國省道、旅游沿線為主體的綠廊系統(tǒng)，形成區(qū)域生態(tài)空間格局整體架構(gòu)。
嚴(yán)守生態(tài)治理格局。劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，實(shí)施嚴(yán)格的分級分類管控，筑牢生態(tài)安全屏障。嚴(yán)控開發(fā)強(qiáng)度，保護(hù)好水面、濕地、林地和草坡等綠色空間。加快實(shí)施三峽庫區(qū)重要水源地、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、石漠化地區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)等水土流失綜合治理。引導(dǎo)世界自然遺產(chǎn)地、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)人口遷移，降低生態(tài)壓力。

第二節(jié)生態(tài)建設(shè)更加完備

強(qiáng)推森林建設(shè)。大力開展植樹造林，圍繞城鎮(zhèn)周邊、公路沿線、江河沿岸、生態(tài)脆弱區(qū)、宜林荒山、礦山等重點(diǎn)區(qū)域，加快實(shí)施天然林資源保護(hù)、新一輪退耕還林、長江防護(hù)林、荒山裸坡綠化、水土流失和石漠化治理等重點(diǎn)工程，加強(qiáng)人工造林、封山育林，實(shí)施歐投貸款造林，力爭五年內(nèi)再造林33萬畝。
強(qiáng)關(guān)污染企業(yè)。推行企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造，減少單位產(chǎn)出物質(zhì)消耗。深入開展環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，依法查處未批先建、邊批邊建以及未經(jīng)許可擅自排污、逃避監(jiān)管違法排污等行為。強(qiáng)化污染源治理，限期整改、關(guān)停一批環(huán)保設(shè)施不合格、污染物排放超標(biāo)的企業(yè)。力爭到2017年，污染排放指標(biāo)合格率達(dá)100%。
強(qiáng)推環(huán)保設(shè)施建設(shè)。擴(kuò)建、遷建縣城污水處理廠和垃圾處理場，完善城區(qū)、園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)）污水處理設(shè)施二、三級配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施全覆蓋，完善運(yùn)行監(jiān)管長效機(jī)制。推進(jìn)飲用水源地保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)污染源整治，實(shí)施農(nóng)村飲用水源安全及飲用水源涵養(yǎng)工程。建立完善烏江、芙蓉江漂浮物清理處置長效機(jī)制，開展次級河流整治。建立健全醫(yī)療廢物收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療廢物收集處置全覆蓋。
強(qiáng)治農(nóng)村面源污染。全面建立農(nóng)村環(huán)境監(jiān)控體系，持續(xù)開展農(nóng)村環(huán)境連片整治。加大畜禽養(yǎng)殖污染防治力度，促進(jìn)合理布局、適度規(guī)模發(fā)展。嚴(yán)控水環(huán)境污染，實(shí)施化肥、農(nóng)藥零增長行動(dòng)，農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)出品廢棄物基本實(shí)現(xiàn)無害化處理或資源化利用。實(shí)施農(nóng)村清潔工程和生態(tài)家園工程，加快沼氣、液化氣、電能等清潔能源發(fā)展。到2020年，基本解決農(nóng)村面源污染和畜禽集中養(yǎng)殖污染問題。
強(qiáng)推環(huán)保“五大行動(dòng)”。深入實(shí)施“藍(lán)天、碧水、寧靜、綠地、田園”環(huán)?！拔宕笮袆?dòng)”，推進(jìn)多污染物綜合防治和環(huán)境治理，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治。加強(qiáng)污染防治、生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，綜合治理廢水、廢氣、噪聲、固廢，確保城鎮(zhèn)噪聲、揚(yáng)塵等指標(biāo)達(dá)標(biāo)，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)、水源達(dá)標(biāo)率、城區(qū)人均綠地率等指標(biāo)保持全市前列。

第三節(jié)生態(tài)保護(hù)更加嚴(yán)格

嚴(yán)格世界自然遺產(chǎn)管理。嚴(yán)格保護(hù)自然遺產(chǎn)及芙蓉洞、天生三橋、后坪天坑等核心景區(qū)，劃定控制范圍，對核心區(qū)原著民實(shí)施生態(tài)搬遷。實(shí)施強(qiáng)制性保護(hù)，全面禁止開山采石、濫伐捕獵以及引水、圍墾等不符合主體功能定位的開發(fā)活動(dòng)，嚴(yán)禁改變原有地貌和地質(zhì)。
嚴(yán)格森林生態(tài)紅線管理。加強(qiáng)林地、森林、濕地保護(hù)，提升自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園、濕地公園建設(shè)質(zhì)量和管護(hù)水平。完善天然林保護(hù)制度，豐富森林林相，嚴(yán)控商業(yè)性采伐，推進(jìn)森林防火體系建設(shè)和林業(yè)有害生物防治。林地保有量不低于330萬畝，森林保有量不低于280萬畝，活立木總蓄積量不低于1260萬立方米。
嚴(yán)格水資源紅線管理。實(shí)施最嚴(yán)格的水資源保護(hù)制度，落實(shí)水資源論證制度，嚴(yán)格“用水總量、用水效率、水功能區(qū)限制納污”三條紅線管理。全縣用水總量控制在11000萬立方米以內(nèi)，烏江、芙蓉江水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅱ類，城鎮(zhèn)集中飲用水水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
嚴(yán)格國土空間和耕地“紅線”管理。堅(jiān)持集約、節(jié)約用地，嚴(yán)格土地用途管制，對建設(shè)用地實(shí)行總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，落實(shí)耕地輪作休耕、占補(bǔ)平衡、占優(yōu)補(bǔ)優(yōu)制度，耕地保有量不低于99.45萬畝。加強(qiáng)閑置土地清理處置，盤活存量建設(shè)用地。加強(qiáng)采沙、采石、采礦、采土管理，嚴(yán)控大挖、大填和地下空間項(xiàng)目，加強(qiáng)工程創(chuàng)面和工程棄渣管理。
嚴(yán)格生態(tài)保護(hù)執(zhí)法。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與評估，構(gòu)建一體化風(fēng)險(xiǎn)處置和應(yīng)急防控體系，推進(jìn)縣域生態(tài)環(huán)境全覆蓋防控和監(jiān)管。強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊“兩違”建設(shè)、濫砍濫伐、非法狩獵、亂搭亂建、亂挖亂采等破壞生態(tài)環(huán)境的非法行為。

第四節(jié)生態(tài)制度更加完善

健全自然資源產(chǎn)權(quán)制度和用途管制制度。推進(jìn)水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂等自然生態(tài)空間統(tǒng)一確權(quán)登記，探索建立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、監(jiān)管有效的自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度。加強(qiáng)主體功能區(qū)建設(shè)，探索開展多規(guī)合一試點(diǎn)，促進(jìn)城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間合理布局，建立國土空間開發(fā)保護(hù)制度。
完善生態(tài)環(huán)境經(jīng)濟(jì)政策和市場化機(jī)制。實(shí)行資源有償使用、生態(tài)補(bǔ)償制度和耕地保護(hù)補(bǔ)償制度，推進(jìn)資源及其產(chǎn)品價(jià)格改革，探索開展生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn)和政策績效評價(jià)，建立健全耕地保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制。穩(wěn)步發(fā)展碳排放權(quán)交易市場，落實(shí)排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配和交易配套制度，推進(jìn)綠色資產(chǎn)證券化。建立吸引社會資本投入生態(tài)環(huán)保的市場化機(jī)制，開展環(huán)境污染第三方治理試點(diǎn)。
改革完善和建立健全生態(tài)環(huán)境管理體制。建立積極的生態(tài)培育制度，推進(jìn)林權(quán)改革，倡導(dǎo)全民義務(wù)造林。建立嚴(yán)格的企業(yè)準(zhǔn)入制度，出臺環(huán)境保護(hù)負(fù)面清單，完善覆蓋所有污染源的企業(yè)排放許可制度，嚴(yán)格環(huán)境影響評價(jià)和環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，落實(shí)環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理。建立嚴(yán)格的生態(tài)審批制度，對林地占用、林木砍伐、資源轉(zhuǎn)讓、項(xiàng)目開發(fā)等從嚴(yán)審批、嚴(yán)格管理。建立嚴(yán)厲的目標(biāo)考核制度，把生態(tài)保護(hù)納入綜合目標(biāo)考核，落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)“黨政同責(zé)”、“一崗雙責(zé)”和“一票否決”。建立嚴(yán)明的責(zé)任追究制度，建立完善領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制、問責(zé)制和終身責(zé)任追究制，推行黨政領(lǐng)導(dǎo)離任生態(tài)審計(jì)，實(shí)施最嚴(yán)厲的處罰制度和賠償制度。

第五節(jié)生態(tài)文化更加普及

實(shí)施生態(tài)教育普及工程，把生態(tài)文明納入國民教育、成人教育、社區(qū)教育體系和各級各類教學(xué)培訓(xùn)計(jì)劃，打造一批生態(tài)文化保護(hù)、環(huán)?？破战逃蜕鷳B(tài)文明宣傳教育基地，全面提升生態(tài)文明教育普及率。實(shí)施生態(tài)法律宣傳工程，深入開展生態(tài)法治宣傳教育，加強(qiáng)生態(tài)文明法律法規(guī)、生態(tài)違法典型案例普及宣傳，增強(qiáng)全民保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法治意識。實(shí)施生態(tài)文化提煉工程，深入挖掘、整理和弘揚(yáng)富有武隆特色的各類生態(tài)文化，推進(jìn)文化影劇、讀本、作品創(chuàng)作打造，形成影響大、帶動(dòng)強(qiáng)的生態(tài)文化精品。實(shí)施生態(tài)品牌提升工程，不斷提升品牌影響力。實(shí)施生態(tài)文明引領(lǐng)工程，結(jié)合全國文明縣城、國家級生態(tài)縣、國家級山水園林城市以及生態(tài)文明示范工程試點(diǎn)縣的創(chuàng)建，推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村和綠色企業(yè)、綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色飯店等創(chuàng)建活動(dòng)，開展家庭環(huán)?；顒?dòng)，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)和綠色消費(fèi)，逐步讓自然、環(huán)保、節(jié)儉、健康的生活方式深入人心，成為大眾化的主流。

第六節(jié)生態(tài)產(chǎn)業(yè)更加發(fā)達(dá)

構(gòu)建生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。加快推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、生產(chǎn)方式綠色化，形成以休閑旅游為主、生態(tài)工業(yè)為支撐、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的循環(huán)型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)體系。做大做強(qiáng)休閑旅游業(yè)，推進(jìn)旅游提檔升級，提升國際化水平。集約發(fā)展生態(tài)工業(yè)，嚴(yán)格廢棄物處理與排放，推進(jìn)工業(yè)“三廢”綜合利用，加快園區(qū)循環(huán)化改造。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，形成一批立體種養(yǎng)開發(fā)、農(nóng)牧結(jié)合的設(shè)施生態(tài)農(nóng)業(yè)和觀光生態(tài)農(nóng)業(yè)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)交通運(yùn)輸、餐飲住宿、貨運(yùn)物流等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型。
大力發(fā)展綠色能源。推動(dòng)水電、風(fēng)電、太陽能等重大項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)抽水蓄能前期工作，建成全市清潔能源大縣。推進(jìn)頁巖氣開發(fā)，加快勘探、開采和綜合利用。引進(jìn)充電樁等配套產(chǎn)業(yè)，打造全市新能源汽車基地，擠入綠色交通市場。
開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。實(shí)施資源綜合利用示范工程、農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)培育工程和循環(huán)型服務(wù)業(yè)示范工程，在生產(chǎn)、流通、消費(fèi)等環(huán)節(jié)培育發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)區(qū)縣創(chuàng)建，應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)、推廣典型模式，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)教育示范基地。

專欄9 生態(tài)文明示范區(qū)縣建設(shè)重點(diǎn)工程
生態(tài)保護(hù)和修復(fù)：新一輪退耕還林、天然林資源保護(hù)工程二期、歐投貸款造林、巖溶地區(qū)石漠化綜合治理、石橋湖消落區(qū)植被恢復(fù)、生態(tài)屏障區(qū)森林資源管護(hù)、退化防護(hù)林改造、仙女山林相改造、森林防火預(yù)警監(jiān)測、林業(yè)有害生物防治、生態(tài)公益林保護(hù)、地災(zāi)治理、耕地質(zhì)量建設(shè)、農(nóng)村隙地綠化、森林和濕地資源動(dòng)態(tài)監(jiān)測、瀕危野生動(dòng)植物搶救保護(hù)、礦山生態(tài)修復(fù)、國家公園建設(shè)、自然保護(hù)區(qū)建設(shè)。
環(huán)境保護(hù)和治理：縣城污水處理廠遷擴(kuò)建、仙女山度假區(qū)生活垃圾填埋場、縣城建筑棄渣填埋場，中心城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)）污水處理設(shè)施二、三級配套管網(wǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（含撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)）生活垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)，農(nóng)村聚集區(qū)污水垃圾處理，集中式飲用水源一、二級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)市政污水、水產(chǎn)養(yǎng)殖、畜禽養(yǎng)殖和船舶排污口整治，烏江、芙蓉江漂浮物清理處置，醫(yī)療廢物和危險(xiǎn)廢物收集處置，農(nóng)村沼氣池和清潔工程、行政村環(huán)境連片整治，烏江流域水污染防治，一般固體廢棄物處置基地，機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理、噪聲污染控制、環(huán)境監(jiān)察二級標(biāo)準(zhǔn)化。
資源節(jié)約循環(huán)利用：工業(yè)能效提升、能源管控中心、節(jié)能技術(shù)改造，綠色建筑行動(dòng)計(jì)劃，綠色循環(huán)低碳交通運(yùn)輸體系建設(shè)試點(diǎn)，節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)創(chuàng)建，節(jié)水型城市建設(shè)，農(nóng)業(yè)種養(yǎng)循環(huán)一體化利用和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用，循環(huán)經(jīng)濟(jì)區(qū)縣試點(diǎn)，園區(qū)循環(huán)化改造，綠色礦山創(chuàng)建。

第十章共享改革發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)民生保障質(zhì)量提升

立足推進(jìn)解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問題和全面建成小康社會兩大目標(biāo)，堅(jiān)持民生為本、民生為重、民生優(yōu)先，切實(shí)保障和改善民生，大力發(fā)展社會事業(yè)，擴(kuò)大公共服務(wù)供給，創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式，完善民生實(shí)事滾動(dòng)實(shí)施機(jī)制，確保城鄉(xiāng)居民共享改革發(fā)展成果。

第一節(jié)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)

堅(jiān)持舉全縣之力大辦教育，形成窮縣辦大教育的格局。大力實(shí)施“標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、校園文化、名師名校、教育改革、教育保障”五大工程，注重特色興校、文化立校、質(zhì)量強(qiáng)校、差異發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)教育一體化、教育信息化和教育現(xiàn)代化，打造渝東南教育強(qiáng)縣、全市教育特色縣和國家基本教育均衡縣。
推動(dòng)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持“公辦民辦并舉”的多元辦園體制，推動(dòng)發(fā)展普惠性學(xué)前教育，繼續(xù)實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，強(qiáng)化村小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)建設(shè)改造，推進(jìn)城鄉(xiāng)學(xué)校捆綁發(fā)展，實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補(bǔ)。普及高中階段教育，實(shí)施普通高中發(fā)展促進(jìn)計(jì)劃，提高高中畢業(yè)生考入重點(diǎn)本科的比例，推進(jìn)普通高中特色化、多樣化發(fā)展。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機(jī)制，打造特色專業(yè)，提升職業(yè)教育發(fā)展水平。加強(qiáng)與知名高校合作，力爭引進(jìn)一所高校在度假區(qū)設(shè)立分部。建設(shè)重慶市學(xué)習(xí)型城市和全國社區(qū)教育示范縣。
實(shí)施學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)中小學(xué)及幼兒園布局，合理劃定學(xué)校服務(wù)半徑和辦學(xué)規(guī)模，按需擴(kuò)大教育容量；縣城建成武隆一中、中堆壩小學(xué)、江南幼兒園等一批學(xué)校，緩解招生和就讀壓力。加快推進(jìn)各級各類學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提檔升級校園環(huán)境綠化美化，配套完善圖書室、實(shí)驗(yàn)室、計(jì)算機(jī)室、文體設(shè)施等功能要件。推進(jìn)義務(wù)教育薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件改善，全面實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程、初中校舍改造工程、寄宿制學(xué)校工程和學(xué)校教師周轉(zhuǎn)宿舍工程；深入實(shí)施普通高中改造計(jì)劃。

深化教育領(lǐng)域綜合改革。深化中小學(xué)課程教學(xué)改革，大力實(shí)施校園文化、校園體育、校園科技工程，拓展傳統(tǒng)教育傳承空間，提高學(xué)生綜合素質(zhì)。落實(shí)深化教育考試招生制度改革，健全招生運(yùn)行機(jī)制。推進(jìn)教育資源配置方式改革，鼓勵(lì)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域，健全民辦非學(xué)歷教育培訓(xùn)市場管理體制。完善師德師風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，健全教師培養(yǎng)、配備和培訓(xùn)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師輪崗交流，提升教師隊(duì)伍素質(zhì)。深化信息技術(shù)與教育教學(xué)融合互動(dòng)，提升教育信息化水平。

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