鹽亭縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要
(2016年4月16日鹽亭縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)）
(2016年4月16日鹽亭縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)）
“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是我縣主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的關(guān)鍵時(shí)期。為推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和《中共鹽亭縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，立足本縣實(shí)際，編制本規(guī)劃綱要。
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) “十二五”發(fā)展成就
“十二五”是鹽亭縣情發(fā)生深刻變化、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)提速的重要時(shí)期。五年來(lái)，在中央、省、市的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊緊圍繞“建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，牢牢把握“五抓”工作重點(diǎn)，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，較好完成了“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值、消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8.7%、7%、11.9%；財(cái)政總收入突破10億元大關(guān)、年均增長(zhǎng)39.7%，是“十一五”末的5.3倍。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資連續(xù)5年保持在50億元以上，五年累計(jì)完成274億元，是“十一五”期間的2.3倍。農(nóng)村居民人均可支配收入較“十一五”末翻了一番，農(nóng)村年人均純收入在2700元以下的貧困人口由3.9萬(wàn)人減少至1.8萬(wàn)人。
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) “十二五”發(fā)展成就
“十二五”是鹽亭縣情發(fā)生深刻變化、發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提質(zhì)提速的重要時(shí)期。五年來(lái)，在中央、省、市的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊緊圍繞“建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略目標(biāo)，牢牢把握“五抓”工作重點(diǎn)，銳意進(jìn)取，開(kāi)拓創(chuàng)新，積極應(yīng)對(duì)各種困難和挑戰(zhàn)，較好完成了“十二五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為“十三五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。地區(qū)生產(chǎn)總值、消費(fèi)品零售總額、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)8.7%、7%、11.9%；財(cái)政總收入突破10億元大關(guān)、年均增長(zhǎng)39.7%，是“十一五”末的5.3倍。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資連續(xù)5年保持在50億元以上，五年累計(jì)完成274億元，是“十一五”期間的2.3倍。農(nóng)村居民人均可支配收入較“十一五”末翻了一番，農(nóng)村年人均純收入在2700元以下的貧困人口由3.9萬(wàn)人減少至1.8萬(wàn)人。
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圖1：“十二五”鹽亭地區(qū)生產(chǎn)總值
三次產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭良好，發(fā)展質(zhì)量不斷提高。始終堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣”，累計(jì)完成園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入近20億元，成功創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，核心區(qū)拓展至14.4平方公里、較2010年擴(kuò)大了3倍，入駐企業(yè)數(shù)達(dá)35戶，工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)14%，機(jī)電制造、建材、醫(yī)藥三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)格局基本形成，徹底結(jié)束了鹽亭現(xiàn)代工業(yè)幾乎為零的歷史。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建成以“西部花都”“西部水產(chǎn)”為核心的梓江現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，發(fā)展核桃、葡萄、花椒特色產(chǎn)業(yè)基地20萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)參與率達(dá)到54%，玉龍核桃基地被認(rèn)定為首批國(guó)家級(jí)核桃示范基地，富驛葡萄、獼猴桃通過(guò)國(guó)家綠色食品認(rèn)證，糧油、蔬菜、水果農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地通過(guò)省級(jí)無(wú)公害整體認(rèn)定，先后榮獲省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目縣、連片推進(jìn)新農(nóng)村示范縣、小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)林業(yè)重點(diǎn)縣、肉羊產(chǎn)業(yè)基地縣等稱號(hào)。第三產(chǎn)業(yè)更加繁榮，嫘祖文化旅游、現(xiàn)代物流、信息通訊、保險(xiǎn)中介、餐飲娛樂(lè)等行業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，嫘祖文化廣場(chǎng)、濱江休閑帶等新型商貿(mào)中心初具規(guī)模。
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圖2：“十二五”鹽亭三產(chǎn)增加值
基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，城鄉(xiāng)面貌日新月異。高標(biāo)準(zhǔn)修訂縣城總體規(guī)劃、控制性詳規(guī)，縣城規(guī)劃區(qū)擴(kuò)展至67平方公里。投入城市建設(shè)18.8億元，建成區(qū)達(dá)到18.7平方公里、是“十一五”末的2.3倍，縣城人口14.2萬(wàn)人。完成高品質(zhì)住宅小區(qū)建設(shè)125萬(wàn)平米，城鎮(zhèn)化率較“十一五”末提高9.4個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到37.4%。新區(qū)客運(yùn)站、體育館、嫘祖文化廣場(chǎng)、兩江廣場(chǎng)等一批重點(diǎn)市政項(xiàng)目相繼建成，依法整治違建12.9萬(wàn)平米，新增城市綠地75.6萬(wàn)平米，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40.5%。全面實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”。投入交通建設(shè)40億元，縣城主次干道全部亮化黑化綠化，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村水泥路全面貫通，等級(jí)以上公路里程達(dá)1088公里。成德南高速全線通車。投入水利設(shè)施建設(shè)10.6億元，建設(shè)河堤36公里，綜合治理河流130公里，清淤河道80公里，新增、恢復(fù)灌面35萬(wàn)畝，治理水土流失126平方公里。金峰水庫(kù)完成投資7600萬(wàn)元。投入農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)和改造7.4億元，全社會(huì)用電量達(dá)到11.7億千瓦時(shí)，是“十一五”的2倍。生活污水排放達(dá)標(biāo)率76%，地表水水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。森林覆蓋率較“十一五”提高2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到56.9%。
各項(xiàng)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)。累計(jì)投入民生資金67.6億元，是“十一五”的1.5倍。城鎮(zhèn)失業(yè)登記率連續(xù)五年控制在4%以內(nèi)。城鄉(xiāng)居保、新農(nóng)合參合率達(dá)99.9%。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別較“十一五”末提高200元、130元，五保對(duì)象集中供養(yǎng)率達(dá)75%以上。發(fā)放各類救助資金7.2億元，是“十一五”的3.8倍。學(xué)校結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系基本建立，成功通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣認(rèn)定。建成縣精神衛(wèi)生康復(fù)中心，整體搬遷縣腫瘤醫(yī)院、婦幼保健院、疾控中心，縣人民醫(yī)院、縣中醫(yī)院通過(guò)二級(jí)甲等醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)審。成功創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)村中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣。設(shè)立嫘祖故里文藝獎(jiǎng)和社會(huì)科學(xué)獎(jiǎng)。農(nóng)村廣播村村通，數(shù)字電視全覆蓋，城鄉(xiāng)寬帶覆蓋率95%。成功創(chuàng)建國(guó)家二級(jí)檔案館?！疤炀W(wǎng)工程”設(shè)置視頻監(jiān)控點(diǎn)位289個(gè)。城管綜合執(zhí)法初見(jiàn)成效，在全省二、三線城市率先“禁摩禁拖”，連續(xù)三年被評(píng)為全市城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理先進(jìn)。完成“六五”普法，全面推行“村規(guī)民約”“居民公約”和“電話聯(lián)防”。社會(huì)公共安全體系逐步健全，成功創(chuàng)建國(guó)家、省、市安全社區(qū)20個(gè)，安全生產(chǎn)考核連續(xù)四年排名全市第一。
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圖3：十二五城鎮(zhèn)居民收入與農(nóng)民純收入對(duì)比
改革創(chuàng)新不斷深入，發(fā)展活力充分釋放。全面落實(shí)國(guó)家、省、市改革任務(wù)5項(xiàng)，大膽探索和實(shí)踐自主改革16項(xiàng)，經(jīng)濟(jì)體制、行政管理、社會(huì)事業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革均取得較大進(jìn)展。清理精簡(jiǎn)行政審批事項(xiàng)15項(xiàng)，增加公共服務(wù)項(xiàng)目190項(xiàng)，部門和項(xiàng)目集中審批率均達(dá)100%。創(chuàng)新向社會(huì)購(gòu)買公共服務(wù)，城市清掃保潔、市政維護(hù)、農(nóng)村生活垃圾清運(yùn)、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)等服務(wù)外包經(jīng)驗(yàn)在全省推廣。加大投融資體制改革，大泰、城投兩個(gè)投融資平臺(tái)不斷發(fā)展壯大，7家銀行類金融機(jī)構(gòu)入駐鹽亭，金融機(jī)構(gòu)凈投放達(dá)53億元，較“十一五”增長(zhǎng)4.5倍。降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻，增加各類市場(chǎng)主體9968戶、較“十一五”增長(zhǎng)120%。創(chuàng)新招商選資機(jī)制，引進(jìn)重大項(xiàng)目131個(gè)，較“十一五”翻兩番，到位資金150億元、年均增長(zhǎng)25%，超過(guò)“十二五”前15年招商引資總和。對(duì)上爭(zhēng)取117億元、年均增長(zhǎng)13.1%。引導(dǎo)社會(huì)資金投資11.8億元、爭(zhēng)取世界銀行貸款3500萬(wàn)美元。
“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況表
| 指 標(biāo) |
2010年 完成 |
2015年 完成 |
“十二五” 年均增長(zhǎng) |
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| 地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） | 56.84 | 86.2 | 8．7% | |
| 人均GDP（元） | 9518 | 14957 | 9.5% | |
| 第一產(chǎn)業(yè)增加值（億元） | 23.6 | 32.88 | 6.9% | |
| 第二產(chǎn)業(yè)增加值（億元） | 17.4 | 24.5 | 7.1% | |
| 第三產(chǎn)業(yè)增加值（億元） | 15.8 | 28.82 | 12.8% | |
| 旅游業(yè)收入（億元） | 1.6 | 5.5 | 28% | |
| 財(cái)政總收入（億元） | 2.46 | 13.1 | 39.7% | |
| 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（億元） | 40.1 | 60.44 | 8.55% | |
| 社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元） | 35.59 | 50 | 7.04% | |
| 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） | 14203 | 24860 | 11.8% | |
| 農(nóng)村居民人均可支配收入（元） | 5532 | 11809 | 16.4% | |
| 全縣總?cè)丝冢ㄈf(wàn)人） | 59.72 | 57.63 | -5.11‰ | |
| 城鎮(zhèn)化率（%） | 28 | 37.4 | 5.2% | |
| 單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%） | — | * | * | |
| 主要污染物排放減少（%） | 化學(xué)需氧量 | — | — | 〔13.0〕 |
| 二氧化硫 | 〔22.1〕 | |||
| 氨氮 | 〔33.9〕 | |||
| 氮氧化物 | 〔4.3〕 | |||
第二節(jié) “十三五”發(fā)展環(huán)境
發(fā)展優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇。一是我國(guó)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)成為加快發(fā)展的時(shí)代潮流，特別是國(guó)家全面深化改革，深入實(shí)施“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”及新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，有利于我縣在更大范圍配置資源。二是全省繼續(xù)深入實(shí)施多點(diǎn)多級(jí)支撐、兩化互動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，不斷夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；成渝經(jīng)濟(jì)圈的快速發(fā)展、國(guó)家科技城建設(shè)和軍民融合創(chuàng)新改革深入推進(jìn)，對(duì)我縣輻射作用進(jìn)一步增強(qiáng)。三是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃深入推進(jìn)，新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”等將催生一批新興產(chǎn)業(yè)，有利于我縣培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。四是隨著一批事關(guān)全局的重大項(xiàng)目相繼實(shí)施，我縣區(qū)位條件不斷改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，綠色生態(tài)等資源優(yōu)勢(shì)將更有條件轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，鹽亭發(fā)展前景更加廣闊。
發(fā)展問(wèn)題與挑戰(zhàn)。一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期積累的深層次矛盾在經(jīng)濟(jì)放緩的情況下不斷顯現(xiàn)，加之又遇到一些新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，加大了經(jīng)濟(jì)下行壓力和發(fā)展中的困難。二是全縣經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，人均水平較低，做大經(jīng)濟(jì)總量任務(wù)艱巨；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，支柱型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多，發(fā)展方式粗放，“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)、拉動(dòng)作用不明顯；創(chuàng)新能力較弱，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革仍需進(jìn)一步加大；財(cái)政收支矛盾突出，剛性支出不斷增加，社會(huì)事業(yè)、民生保障、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重；轉(zhuǎn)型發(fā)展中各種矛盾交織，社會(huì)治理難度加大。
綜合分析，未來(lái)五年,我縣發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，必須更加準(zhǔn)確把握機(jī)遇，更加有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，推動(dòng)鹽亭科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
“十三五”期間，鹽亭縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并踐行“五大發(fā)展理念”，緊緊圍繞建成生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo)，把嫘祖文化融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，堅(jiān)持“五抓”工作重點(diǎn)，科學(xué)發(fā)展，加快發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會(huì)。
第二節(jié) 發(fā)展原則
按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，“十三五”規(guī)劃遵循的基本原則是：
專注定力，加快發(fā)展。把握發(fā)展新特征，實(shí)施項(xiàng)目支撐和轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，不斷提高科學(xué)發(fā)展水平，做大經(jīng)濟(jì)總量。
生態(tài)為基，綠色發(fā)展。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)綠色健康發(fā)展。
深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放。以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化各領(lǐng)域改革，著力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。抓住和用好“一帶一路”建設(shè)等新機(jī)遇，積極融入成渝經(jīng)濟(jì)圈和科技城建設(shè)，全方位擴(kuò)大開(kāi)放合作。
厲行法治，依法行政。堅(jiān)持以法治思維和法治方式推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展，深入實(shí)施依法治縣戰(zhàn)略，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，提高依法執(zhí)政、依法行政、公正司法水平，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。
以人為本，民生至上。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把增進(jìn)全縣人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等民生保障問(wèn)題。
第三節(jié) 發(fā)展定位
結(jié)合我縣資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，確立我縣發(fā)展的基本定位：
四川省生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)定不移走綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)之路，構(gòu)建以科技環(huán)保型工業(yè)為支撐、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、生態(tài)旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
中華文化尋根旅游和祭祖圣地。依托鹽亭豐厚的歷史文化和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，傳承與弘揚(yáng)嫘祖文化，打造“華夏母親之都-嫘祖故里鹽亭”，使鹽亭成為中華文化尋根旅游和祭祖圣地。
國(guó)家科技城產(chǎn)業(yè)承接配套基地。緊緊抓住綿陽(yáng)作為國(guó)家科技城和國(guó)家軍民融合創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，不斷改善發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化要素保障，搞好政策對(duì)接與分工協(xié)作，將我縣建成為國(guó)家科技城產(chǎn)業(yè)承接配套地。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
緊緊圍繞全面建成全面小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，到2020年，把我縣建成產(chǎn)業(yè)科技環(huán)保、城市生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村潔凈美麗、旅游興旺發(fā)達(dá)、人民生活幸福的生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
經(jīng)濟(jì)總量和效益實(shí)現(xiàn)新突破。地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均收入等主要指標(biāo)在“十二五”末的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)50%以上。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，以三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和以嫘祖文化旅游產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯加大，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比進(jìn)一步優(yōu)化。
人民生活水平和質(zhì)量再上新臺(tái)階。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)保障和公共服務(wù)體系更加健全，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，人民群眾的精神文化生活更加豐富。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到36500元，年均增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到18169元，年均增長(zhǎng)9%。農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困村全部摘帽，城鄉(xiāng)居民幸福感顯著增強(qiáng)。
公民素質(zhì)和文明程度得到新提升。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想廣泛弘揚(yáng)，崇德向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚。人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。
生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理取得新成就。生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和措施體系更加健全，主要污染物排放總量達(dá)到或低于省控要求?？h城污水集中處理率達(dá)到85%以上，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，森林覆蓋率達(dá)到58%。水、大氣、土壤等環(huán)境質(zhì)量明顯改善，資源和能源消耗總量得到有效控制。地質(zhì)等災(zāi)害得到有效治理，防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)。
發(fā)展優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇。一是我國(guó)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有變，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)成為加快發(fā)展的時(shí)代潮流，特別是國(guó)家全面深化改革，深入實(shí)施“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”及新一輪西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，有利于我縣在更大范圍配置資源。二是全省繼續(xù)深入實(shí)施多點(diǎn)多級(jí)支撐、兩化互動(dòng)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)“三大發(fā)展戰(zhàn)略”，不斷夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)；成渝經(jīng)濟(jì)圈的快速發(fā)展、國(guó)家科技城建設(shè)和軍民融合創(chuàng)新改革深入推進(jìn)，對(duì)我縣輻射作用進(jìn)一步增強(qiáng)。三是“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃深入推進(jìn)，新一輪產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”等將催生一批新興產(chǎn)業(yè)，有利于我縣培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)。四是隨著一批事關(guān)全局的重大項(xiàng)目相繼實(shí)施，我縣區(qū)位條件不斷改善，產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)不斷夯實(shí)，綠色生態(tài)等資源優(yōu)勢(shì)將更有條件轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，鹽亭發(fā)展前景更加廣闊。
發(fā)展問(wèn)題與挑戰(zhàn)。一是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期積累的深層次矛盾在經(jīng)濟(jì)放緩的情況下不斷顯現(xiàn)，加之又遇到一些新問(wèn)題、新挑戰(zhàn)，加大了經(jīng)濟(jì)下行壓力和發(fā)展中的困難。二是全縣經(jīng)濟(jì)總量仍然偏小，人均水平較低，做大經(jīng)濟(jì)總量任務(wù)艱巨；經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理，支柱型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不多，發(fā)展方式粗放，“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)、拉動(dòng)作用不明顯；創(chuàng)新能力較弱，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革仍需進(jìn)一步加大；財(cái)政收支矛盾突出，剛性支出不斷增加，社會(huì)事業(yè)、民生保障、脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重；轉(zhuǎn)型發(fā)展中各種矛盾交織，社會(huì)治理難度加大。
綜合分析，未來(lái)五年,我縣發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，必須更加準(zhǔn)確把握機(jī)遇，更加有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，推動(dòng)鹽亭科學(xué)發(fā)展、加快發(fā)展。
第二章 總體要求
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
“十三五”期間，鹽亭縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立并踐行“五大發(fā)展理念”，緊緊圍繞建成生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣目標(biāo)，把嫘祖文化融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)方面，堅(jiān)持“五抓”工作重點(diǎn)，科學(xué)發(fā)展，加快發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會(huì)。
第二節(jié) 發(fā)展原則
按照創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享五大發(fā)展理念，“十三五”規(guī)劃遵循的基本原則是：
專注定力，加快發(fā)展。把握發(fā)展新特征，實(shí)施項(xiàng)目支撐和轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系和發(fā)展模式，不斷提高科學(xué)發(fā)展水平，做大經(jīng)濟(jì)總量。
生態(tài)為基，綠色發(fā)展。堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)綠色健康發(fā)展。
深化改革，擴(kuò)大開(kāi)放。以經(jīng)濟(jì)體制改革為重點(diǎn)全面深化各領(lǐng)域改革，著力破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙。抓住和用好“一帶一路”建設(shè)等新機(jī)遇，積極融入成渝經(jīng)濟(jì)圈和科技城建設(shè)，全方位擴(kuò)大開(kāi)放合作。
厲行法治，依法行政。堅(jiān)持以法治思維和法治方式推進(jìn)改革、促進(jìn)發(fā)展，深入實(shí)施依法治縣戰(zhàn)略，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，提高依法執(zhí)政、依法行政、公正司法水平，切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。
以人為本，民生至上。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，始終把增進(jìn)全縣人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，著力解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等民生保障問(wèn)題。
第三節(jié) 發(fā)展定位
結(jié)合我縣資源稟賦、區(qū)位特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，確立我縣發(fā)展的基本定位：
四川省生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。全面推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，堅(jiān)定不移走綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)之路，構(gòu)建以科技環(huán)保型工業(yè)為支撐、生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、生態(tài)旅游和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展。
中華文化尋根旅游和祭祖圣地。依托鹽亭豐厚的歷史文化和優(yōu)美的生態(tài)環(huán)境，傳承與弘揚(yáng)嫘祖文化，打造“華夏母親之都-嫘祖故里鹽亭”，使鹽亭成為中華文化尋根旅游和祭祖圣地。
國(guó)家科技城產(chǎn)業(yè)承接配套基地。緊緊抓住綿陽(yáng)作為國(guó)家科技城和國(guó)家軍民融合創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)機(jī)遇，不斷改善發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化要素保障，搞好政策對(duì)接與分工協(xié)作，將我縣建成為國(guó)家科技城產(chǎn)業(yè)承接配套地。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
緊緊圍繞全面建成全面小康社會(huì)宏偉目標(biāo)，到2020年，把我縣建成產(chǎn)業(yè)科技環(huán)保、城市生態(tài)宜居、鄉(xiāng)村潔凈美麗、旅游興旺發(fā)達(dá)、人民生活幸福的生態(tài)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
經(jīng)濟(jì)總量和效益實(shí)現(xiàn)新突破。地區(qū)生產(chǎn)總值、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、財(cái)政總收入、規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城鄉(xiāng)居民人均收入等主要指標(biāo)在“十二五”末的基礎(chǔ)上增長(zhǎng)50%以上。特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，以三大產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的工業(yè)經(jīng)濟(jì)和以嫘祖文化旅游產(chǎn)業(yè)為代表的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯加大，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比進(jìn)一步優(yōu)化。
人民生活水平和質(zhì)量再上新臺(tái)階。社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，社會(huì)保障和公共服務(wù)體系更加健全，城鄉(xiāng)居民收入差距不斷縮小，初步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，人民群眾的精神文化生活更加豐富。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到36500元，年均增長(zhǎng)8%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到18169元，年均增長(zhǎng)9%。農(nóng)村建檔立卡貧困人口全部脫貧，貧困村全部摘帽，城鄉(xiāng)居民幸福感顯著增強(qiáng)。
公民素質(zhì)和文明程度得到新提升。中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想廣泛弘揚(yáng)，崇德向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚。人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。
生態(tài)建設(shè)和環(huán)境治理取得新成就。生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度和措施體系更加健全，主要污染物排放總量達(dá)到或低于省控要求?？h城污水集中處理率達(dá)到85%以上，城鄉(xiāng)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%，森林覆蓋率達(dá)到58%。水、大氣、土壤等環(huán)境質(zhì)量明顯改善，資源和能源消耗總量得到有效控制。地質(zhì)等災(zāi)害得到有效治理，防災(zāi)減災(zāi)能力顯著增強(qiáng)。
| “十三五”時(shí)期鹽亭經(jīng)濟(jì)社會(huì)主要發(fā)展目標(biāo) | |||||
| 類別 | 指標(biāo)名稱及單位 |
2015 完成 |
2020 目標(biāo) |
年均 增長(zhǎng) |
屬性 |
|
經(jīng)濟(jì) 總量 |
地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） | 86.2 | ≥130 | 8.6% | 預(yù)期性 |
| 人均GDP（元） | 14957 | ≥22200 | 8.2% | 預(yù)期性 | |
| 財(cái)政總收入（億元） | 13.1 | ≥20 | 8.8% | 預(yù)期性 | |
|
經(jīng)濟(jì) 結(jié)構(gòu) |
第一產(chǎn)業(yè)增加值（億元） | 32.88 | ≥39.3 | 3.6 % | 預(yù)期性 |
| 第二產(chǎn)業(yè)增加值（億元） | 24.5 | ≥42.15 | 11.5% | 預(yù)期性 | |
| 第三產(chǎn)業(yè)增加值（億元，含旅游業(yè)） | 28.82 | ≥48.55 | 11% | 預(yù)期性 | |
| 旅游業(yè)產(chǎn)值（億元）（需要調(diào)整） | 5.5 | ≥13.6 | 20% | 預(yù)期性 | |
| 固定資產(chǎn)投資（億元） | 60.44 | ≥76.58 | 4.8% | 預(yù)期性 | |
| 社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元） | 50 | ≥84.25 | 11% | 預(yù)期性 | |
| 城鎮(zhèn)化率（%） | 37.4 | ≥46 | 4.54% | 約束性 | |
| 公共服務(wù)與人民生活 | 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） | 24860 | ≥36500 | 8% | 預(yù)期性 |
| 農(nóng)村居民人均可支配收入（元） | 11809 | ≥18169 | 9% | 預(yù)期性 | |
| 人口總量（萬(wàn)人） | 57.63 | 58.5 | 3‰ | 約束性 | |
| 嬰兒死亡率（‰） | 4.53 | ≤4 | -- | 約束性 | |
| 城鎮(zhèn)新增就業(yè)（萬(wàn)人） | 0.35 | [2.5] | -- | 約束性 | |
| 城鎮(zhèn)人均住房建筑面積（�O） | 27 | 35 | 5.3% | 預(yù)期性 | |
| 城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參加率（%） | 97 | ≥99 | -- | 約束性 | |
| 城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面（％） | 98 | 100 | -- | 約束性 | |
| 新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率（%） | 98.94 | 100 | -- | 約束性 | |
| 每萬(wàn)人擁有社會(huì)福利床位（張/萬(wàn)人） | 86.95 | 100 | 2.84% | 約束性 | |
| 每萬(wàn)人擁有圖書數(shù)量（本/萬(wàn)人） | 2583 | 5000 | 14.1% | 預(yù)期性 | |
| 年均民生投入占財(cái)政總支出的比重（%） | -- | ≥60 | -- | 預(yù)期性 | |
| 資源環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展 | 森林覆蓋率（%） | 56.93 | 58 | -- | 預(yù)期性 |
| 耕地保有量（萬(wàn)畝） | 60 | 60* | -- | 預(yù)期性 | |
| 單位GDP能耗下降（%） | -- | [16]* | -- | 約束性 | |
| 非化石能源能源消費(fèi)比重（%） | -- | ≥31* | -- | 約束性 | |
| 農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù) | -- | 0.6* | -- | 約束性 | |
| 單位工業(yè)增加值用水降低（%） | -- | [30] * | -- | 約束性 | |
| 單位GDPCO2排放量下降（%） | -- | [17]* | -- | 約束性 | |
| 縣城生活污水集中處理率（%） | -- | 85 | -- | 約束性 | |
| 工業(yè)固體廢棄物綜合利用率(%) | -- | 85* | -- | 約束性 | |
| 縣城生活垃圾無(wú)害處理率(% | -- | 95* | -- | 約束性 |
注：按照國(guó)家、省、市相關(guān)要求，指標(biāo)分為預(yù)期性和約束性兩類，預(yù)期性指標(biāo)主要是指經(jīng)濟(jì)發(fā)展、結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、開(kāi)放合作等指標(biāo)，約束性指標(biāo)主要是指部分民生社會(huì)事業(yè)指標(biāo)和節(jié)能減排指標(biāo)。約束性指標(biāo)具有法定效力，必須完成。帶“*”的目標(biāo)值參考國(guó)家、省、市相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。帶“[ ]”的目標(biāo)值為5年累計(jì)數(shù)。2020年發(fā)展目標(biāo)統(tǒng)計(jì)預(yù)測(cè)詳見(jiàn)附件1。
第三章 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
以制度創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)理念創(chuàng)新為動(dòng)力，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，用工業(yè)理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)進(jìn)步推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，以工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，融通發(fā)展理念，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第一節(jié) 推進(jìn)新型工業(yè)化
繼續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，著力在提升承載能力和服務(wù)水平、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下功夫，構(gòu)筑起支撐縣域經(jīng)濟(jì)的脊梁。到2020年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)42.15億元、年均增長(zhǎng)11.5%。
優(yōu)化工業(yè)空間布局。以經(jīng)開(kāi)區(qū)為全縣工業(yè)發(fā)展核心,著力打造機(jī)電制造、醫(yī)藥、建材三大支柱產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育“兩新”產(chǎn)業(yè)，逐步建成特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞“產(chǎn)城一體”的基本思路，確定支柱產(chǎn)業(yè)集中在園區(qū)，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、紡織等產(chǎn)業(yè)分布在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成產(chǎn)業(yè)集約化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的工業(yè)空間組織結(jié)構(gòu)。
發(fā)展機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)。全面建成眾一機(jī)電產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)機(jī)械、電子、環(huán)保企業(yè)20家以上，年產(chǎn)值達(dá)25億元以上。加快建設(shè)耀達(dá)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，不斷擴(kuò)大鍛造項(xiàng)目生產(chǎn)能力。完善機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)鏈，有針對(duì)性地引進(jìn)、培育一批機(jī)電制造龍頭骨干企業(yè)。到2020年，機(jī)電制造企業(yè)達(dá)到60戶、總產(chǎn)值突破80億元。
發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。設(shè)立生物醫(yī)藥研發(fā)中心，支持生物醫(yī)藥企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)。以新華康、美迪康、迪澳制藥為龍頭，大力發(fā)展現(xiàn)代中藥、生物制藥等創(chuàng)新藥物，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平。大力引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。到2020年，醫(yī)藥企業(yè)達(dá)到30戶、總產(chǎn)值突破20億元。
發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施技改和擴(kuò)建，加快發(fā)展高科技、高附加值、節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品，提高新型建材產(chǎn)業(yè)整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力。以金和建材、聚源國(guó)際、興隆科技等新型建材企業(yè)為龍頭，構(gòu)建房屋建筑材料、裝修材料為一體的生產(chǎn)體系。以建豐林業(yè)為龍頭，圍繞林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)，木材精深加工率達(dá)50%以上，林副產(chǎn)品加工能力達(dá)3萬(wàn)噸以上。到2020年，入園建材企業(yè)達(dá)到40戶以上、總產(chǎn)值突破40億元。
培育壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。依托我縣特色農(nóng)產(chǎn)品資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè),發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，形成以農(nóng)副產(chǎn)品深加工、畜禽深加工和綠色食品為主的多元化產(chǎn)業(yè)格局。重點(diǎn)發(fā)展畜禽屠宰及肉食品深加工產(chǎn)業(yè)。
第三章 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
以制度創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)理念創(chuàng)新為動(dòng)力，以完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制為核心，用工業(yè)理念發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，以農(nóng)業(yè)進(jìn)步推動(dòng)工業(yè)發(fā)展，以工業(yè)、農(nóng)業(yè)發(fā)展帶動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，融通發(fā)展理念，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第一節(jié) 推進(jìn)新型工業(yè)化
繼續(xù)實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，著力在提升承載能力和服務(wù)水平、壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)上下功夫，構(gòu)筑起支撐縣域經(jīng)濟(jì)的脊梁。到2020年，工業(yè)經(jīng)濟(jì)增加值達(dá)42.15億元、年均增長(zhǎng)11.5%。
優(yōu)化工業(yè)空間布局。以經(jīng)開(kāi)區(qū)為全縣工業(yè)發(fā)展核心,著力打造機(jī)電制造、醫(yī)藥、建材三大支柱產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)培育“兩新”產(chǎn)業(yè)，逐步建成特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。圍繞“產(chǎn)城一體”的基本思路，確定支柱產(chǎn)業(yè)集中在園區(qū)，農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、紡織等產(chǎn)業(yè)分布在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成產(chǎn)業(yè)集約化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)的工業(yè)空間組織結(jié)構(gòu)。
發(fā)展機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)。全面建成眾一機(jī)電產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)機(jī)械、電子、環(huán)保企業(yè)20家以上，年產(chǎn)值達(dá)25億元以上。加快建設(shè)耀達(dá)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園，不斷擴(kuò)大鍛造項(xiàng)目生產(chǎn)能力。完善機(jī)電制造產(chǎn)業(yè)鏈，有針對(duì)性地引進(jìn)、培育一批機(jī)電制造龍頭骨干企業(yè)。到2020年，機(jī)電制造企業(yè)達(dá)到60戶、總產(chǎn)值突破80億元。
發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。設(shè)立生物醫(yī)藥研發(fā)中心，支持生物醫(yī)藥企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)。以新華康、美迪康、迪澳制藥為龍頭，大力發(fā)展現(xiàn)代中藥、生物制藥等創(chuàng)新藥物，提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)水平。大力引進(jìn)資金、技術(shù)和人才，壯大醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，形成醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。到2020年，醫(yī)藥企業(yè)達(dá)到30戶、總產(chǎn)值突破20億元。
發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)。大力實(shí)施技改和擴(kuò)建，加快發(fā)展高科技、高附加值、節(jié)能環(huán)保型產(chǎn)品，提高新型建材產(chǎn)業(yè)整體水平和競(jìng)爭(zhēng)力。以金和建材、聚源國(guó)際、興隆科技等新型建材企業(yè)為龍頭，構(gòu)建房屋建筑材料、裝修材料為一體的生產(chǎn)體系。以建豐林業(yè)為龍頭，圍繞林業(yè)資源優(yōu)勢(shì)發(fā)展林產(chǎn)品加工業(yè)，木材精深加工率達(dá)50%以上，林副產(chǎn)品加工能力達(dá)3萬(wàn)噸以上。到2020年，入園建材企業(yè)達(dá)到40戶以上、總產(chǎn)值突破40億元。
培育壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。依托我縣特色農(nóng)產(chǎn)品資源和生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品基地建設(shè),發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工,延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品鏈，形成以農(nóng)副產(chǎn)品深加工、畜禽深加工和綠色食品為主的多元化產(chǎn)業(yè)格局。重點(diǎn)發(fā)展畜禽屠宰及肉食品深加工產(chǎn)業(yè)。
| 專欄1 工業(yè)發(fā)展體系建設(shè) | ||
| 1 | 建材 | 緣夢(mèng)圓家居生產(chǎn)基地項(xiàng)目、環(huán)保螺旋波紋管生產(chǎn)線項(xiàng)目、年產(chǎn)2萬(wàn)噸混凝土速凝劑項(xiàng)目等。 |
| 2 | 醫(yī)藥 | 白藜蘆醇、甜葉菊等植物活性成分GMP建設(shè)項(xiàng)目、美迪康二期中藥飲片生產(chǎn)線項(xiàng)目、治心腦血管純化藥物GMP生產(chǎn)線項(xiàng)目等。 |
| 3 | 制造 | 半導(dǎo)體（LED)高效光源及燈具項(xiàng)目、鞋用中底板生產(chǎn)線項(xiàng)目、耀達(dá)汽車零部件精密鍛造及機(jī)械加工項(xiàng)目、電纜橋架生產(chǎn)線改造項(xiàng)目等。 |
| 4 | 加工 | 年產(chǎn)5萬(wàn)噸瓶裝優(yōu)質(zhì)礦泉天然蘇打水及30萬(wàn)噸純凈水建設(shè)項(xiàng)目、鹽亭縣生豬屠宰精深加工項(xiàng)目、鹽亭縣清真肉食深加工企業(yè)項(xiàng)目等。 |
| 5 | 能源 | 鹽亭盈基2×15MW生物質(zhì)發(fā)電及熱電項(xiàng)目等。 |
第二節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)模式，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，形成一批農(nóng)業(yè)特色品牌，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。到2020年，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到39.3億元、年均增長(zhǎng)3.6%。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局。鞏固改造糧油、生豬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大核桃、牛羊等特色產(chǎn)業(yè)。北部以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展核桃、牛羊等特色產(chǎn)業(yè)。中部以觀光休閑農(nóng)業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展花卉、果蔬、水產(chǎn)、小家禽等特色產(chǎn)業(yè)。南部以現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展糧油、生豬和蠶桑產(chǎn)業(yè)。在中南部梓江產(chǎn)業(yè)帶推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)守耕地紅線，提升耕地質(zhì)量，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18萬(wàn)畝。建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加快農(nóng)產(chǎn)品加工體系、農(nóng)產(chǎn)品物流體系、市場(chǎng)信息平臺(tái)、農(nóng)業(yè)科技推廣體系、質(zhì)量安全體系建設(shè)。建設(shè)農(nóng)村三資管理平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)三資管理電子化網(wǎng)絡(luò)化。立足農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民使用先進(jìn)、適用的農(nóng)田作業(yè)機(jī)械，推廣應(yīng)用節(jié)能增效的農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目。
大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)特色種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)以及休閑觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。種植業(yè)：建成農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)1個(gè)，萬(wàn)畝億元現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)4個(gè)；農(nóng)作物播面穩(wěn)定在120萬(wàn)畝以上；打造水果、蔬菜、花卉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)基地10萬(wàn)畝。畜牧業(yè)：重點(diǎn)培育適度規(guī)模養(yǎng)殖大戶，年出欄畜禽1000萬(wàn)頭（只）以上，畜禽良種改良面積達(dá)97%以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)85%以上。漁業(yè)：提高漁業(yè)養(yǎng)殖效益，水產(chǎn)品養(yǎng)殖達(dá)9萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達(dá)2.8萬(wàn)噸，名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖達(dá)65%以上，漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)5.5億元。林業(yè)經(jīng)濟(jì)：發(fā)展工業(yè)原料林5萬(wàn)畝、核桃基地7萬(wàn)畝、珍稀用材林和野生植物等種植基地2萬(wàn)畝。休閑觀光農(nóng)業(yè)：依托田園景觀、自然生態(tài)，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，大力發(fā)展休閑觀光、生態(tài)養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)農(nóng)耕體驗(yàn)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。
培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，構(gòu)建以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。支持專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，積極推廣家庭農(nóng)場(chǎng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、生態(tài)農(nóng)莊等生產(chǎn)形式，重點(diǎn)培育和扶持一批經(jīng)營(yíng)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。抓好特色農(nóng)產(chǎn)品包裝和精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。完善企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社和龍頭企業(yè)。到2020年，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到50家，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)優(yōu)秀農(nóng)技協(xié)會(huì)5個(gè)，新建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社150個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)200個(gè)。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式和經(jīng)營(yíng)模式，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，著力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基地，形成一批農(nóng)業(yè)特色品牌，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展步伐。到2020年，農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到39.3億元、年均增長(zhǎng)3.6%。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)空間布局。鞏固改造糧油、生豬等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大核桃、牛羊等特色產(chǎn)業(yè)。北部以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展核桃、牛羊等特色產(chǎn)業(yè)。中部以觀光休閑農(nóng)業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展花卉、果蔬、水產(chǎn)、小家禽等特色產(chǎn)業(yè)。南部以現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展糧油、生豬和蠶桑產(chǎn)業(yè)。在中南部梓江產(chǎn)業(yè)帶推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，建立產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。堅(jiān)守耕地紅線，提升耕地質(zhì)量，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田18萬(wàn)畝。建立農(nóng)業(yè)投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，加快農(nóng)產(chǎn)品加工體系、農(nóng)產(chǎn)品物流體系、市場(chǎng)信息平臺(tái)、農(nóng)業(yè)科技推廣體系、質(zhì)量安全體系建設(shè)。建設(shè)農(nóng)村三資管理平臺(tái)，全面實(shí)現(xiàn)三資管理電子化網(wǎng)絡(luò)化。立足農(nóng)業(yè)、服務(wù)農(nóng)民，促進(jìn)農(nóng)民使用先進(jìn)、適用的農(nóng)田作業(yè)機(jī)械，推廣應(yīng)用節(jié)能增效的農(nóng)機(jī)推廣項(xiàng)目。
大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)特色種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、漁業(yè)、林業(yè)經(jīng)濟(jì)以及休閑觀光農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。種植業(yè)：建成農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)1個(gè)，萬(wàn)畝億元現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)示范園區(qū)4個(gè)；農(nóng)作物播面穩(wěn)定在120萬(wàn)畝以上；打造水果、蔬菜、花卉、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)基地10萬(wàn)畝。畜牧業(yè)：重點(diǎn)培育適度規(guī)模養(yǎng)殖大戶，年出欄畜禽1000萬(wàn)頭（只）以上，畜禽良種改良面積達(dá)97%以上，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重達(dá)85%以上。漁業(yè)：提高漁業(yè)養(yǎng)殖效益，水產(chǎn)品養(yǎng)殖達(dá)9萬(wàn)畝，年產(chǎn)量達(dá)2.8萬(wàn)噸，名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖達(dá)65%以上，漁業(yè)產(chǎn)值達(dá)5.5億元。林業(yè)經(jīng)濟(jì)：發(fā)展工業(yè)原料林5萬(wàn)畝、核桃基地7萬(wàn)畝、珍稀用材林和野生植物等種植基地2萬(wàn)畝。休閑觀光農(nóng)業(yè)：依托田園景觀、自然生態(tài)，結(jié)合農(nóng)林牧漁生產(chǎn)、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)、農(nóng)村文化及農(nóng)家生活，大力發(fā)展休閑觀光、生態(tài)養(yǎng)老、農(nóng)業(yè)農(nóng)耕體驗(yàn)等農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)。
培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系，構(gòu)建以家庭經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系。支持專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展，積極推廣家庭農(nóng)場(chǎng)、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、生態(tài)農(nóng)莊等生產(chǎn)形式，重點(diǎn)培育和扶持一批經(jīng)營(yíng)水平高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。抓好特色農(nóng)產(chǎn)品包裝和精深加工，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。完善企農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社和龍頭企業(yè)。到2020年，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到50家，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)、省級(jí)優(yōu)秀農(nóng)技協(xié)會(huì)5個(gè)，新建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社150個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)200個(gè)。
| 專欄2 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化及服務(wù)體系 | ||
| 1 |
農(nóng)業(yè) 產(chǎn)業(yè) |
種植業(yè)：鹽亭縣優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目、鹽亭優(yōu)質(zhì)桃現(xiàn)代萬(wàn)畝億元示范區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、鹽亭騰香緣萬(wàn)畝生態(tài)葡萄谷建設(shè)項(xiàng)目、鹽亭縣蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目、鹽亭縣小麥良繁基地建設(shè)、鹽亭縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀光生態(tài)體驗(yàn)園建設(shè)、鹽亭縣中藥材種植及加工基地、鹽亭縣川之花辣椒專業(yè)合作社聯(lián)合社辣椒特色產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等。 畜牧業(yè)：鹽亭縣天府肉羊新品種培育項(xiàng)目、鹽亭縣特種養(yǎng)殖（野豬）產(chǎn)業(yè)、鹽亭縣牛羊飼料生產(chǎn)項(xiàng)目、鹽亭縣50萬(wàn)頭優(yōu)質(zhì)生豬養(yǎng)殖基地建設(shè)等。 林業(yè)：鹽亭縣林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展項(xiàng)目、鹽亭縣林木良種基地建設(shè)項(xiàng)目、鹽亭縣現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目、鹽亭縣木本油料林重點(diǎn)縣建設(shè)項(xiàng)目、鹽亭縣林業(yè)科技推廣示范基地建設(shè)項(xiàng)目等。 漁業(yè)：鹽亭縣西部水產(chǎn)產(chǎn)業(yè)改擴(kuò)建。 |
| 2 |
體系 建設(shè) |
良繁體系：鹽亭縣良種體系建設(shè)、鹽亭縣畜禽良種繁育體系建設(shè)項(xiàng)目等。 服務(wù)體系：鹽亭縣基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)、鹽亭縣鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、鹽亭縣林業(yè)服務(wù)體系建設(shè)、鹽亭縣穗豐農(nóng)資公司農(nóng)資配送中心建設(shè)項(xiàng)目等。 應(yīng)急、保障體系：鹽亭縣糧食安全應(yīng)急保障體系建設(shè)項(xiàng)目、鹽亭縣森林防火體系建設(shè)等。 |
第三節(jié) 積極發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
加快發(fā)展健康養(yǎng)老、互聯(lián)網(wǎng)+等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加服務(wù)有效供給，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)需求，提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量和效益。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到48.55億元，年均增速達(dá)11%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到37%。
服務(wù)業(yè)發(fā)展空間布局。一核集聚：城區(qū)成為金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心集聚區(qū)；兩極輻射：富驛鎮(zhèn)、玉龍鎮(zhèn)成為兩極輻射節(jié)點(diǎn)，突出物流、商貿(mào)、文化休閑旅游等服務(wù)功能，形成特色服務(wù)業(yè)功能區(qū)；兩帶帶動(dòng)：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集中發(fā)展帶、嫘祖特色文化旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展帶。
加快文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。以嫘祖文化旅游為龍頭，將鹽亭打造成為集文化旅游、休閑旅游、鄉(xiāng)村觀光和紅色旅游為一體的旅游目的地。深入挖掘嫘祖文化內(nèi)涵，加快以嫘祖陵風(fēng)景區(qū)——蠶桑文化景觀帶（金雞—高燈—玉龍—麻秧—縣城）——嫘祖文化城（縣城）為主軸的嫘祖文化旅游產(chǎn)業(yè)帶開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)嫘祖文化主題公園建設(shè)，辦好嫘祖文化旅游藝術(shù)周。在縣城建設(shè)中融入母親文化、絲綢文化元素，加強(qiáng)“水龍”“桃子龍”“蠶龍”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，開(kāi)發(fā)“印象嫘祖”大型創(chuàng)意節(jié)目和相關(guān)旅游紀(jì)念品。改造提升高山森林公園、鳳凰山景區(qū)，抓好蓮花湖、金峰水庫(kù)旅游開(kāi)發(fā)，精細(xì)規(guī)劃岐伯宮、文同讀書臺(tái)等遺址景點(diǎn)建設(shè)。進(jìn)一步完善西部花都，西部水產(chǎn)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目，打造大興回族民族文化風(fēng)情園。力爭(zhēng)“十三五”末，全縣旅游業(yè)增加值達(dá)到8.46億元、年均增長(zhǎng)9%。
大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品交易、汽配綜合、再生資源回收等專區(qū)市場(chǎng)，完善購(gòu)物中心、超市、便利店、社區(qū)商業(yè)等多層次流通網(wǎng)絡(luò)，打造便民服務(wù)圈。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，支持超市和農(nóng)村合作組織對(duì)接，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)向農(nóng)村延伸。培育“鹽亭造”名優(yōu)特新品牌，打造一批馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)。建設(shè)物流信息平臺(tái)，著力打造“一個(gè)物流中心+多個(gè)物流節(jié)點(diǎn)”的物流網(wǎng)絡(luò)。培育和壯大一批骨干物流企業(yè)，建設(shè)汽摩物流產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)物流配送中心和商貿(mào)物流倉(cāng)儲(chǔ)中心。支持郵政、商貿(mào)流通、第三方物流和本地物流企業(yè)合作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)立物流服務(wù)站，在有條件的行政村設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通物流、村村通快遞。
大力發(fā)展電子商務(wù)。加快全企入網(wǎng)，鼓勵(lì)全民觸網(wǎng)，支持在鹽電商平臺(tái)做大做強(qiáng)。加快建設(shè)一批電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范社區(qū)，沿“麻秧-玉龍-高燈-金雞”鹽蓬路發(fā)展嫘祖文化旅游電商，沿“大興-林山-富驛-八角”鹽南路發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，沿“新農(nóng)-兩河-毛公”鹽綿路發(fā)展西部花都網(wǎng)上花卉訂購(gòu)，沿“柏梓-黑坪”發(fā)展干果網(wǎng)上銷售。力爭(zhēng)到2020年，全縣電子商務(wù)交易規(guī)模突破15億元，網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破8億元，成功創(chuàng)建省級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村示范縣。
大力發(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)。大力發(fā)展健康養(yǎng)生和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，積極探索“尋根祭祖+健康養(yǎng)身”、候鳥式“旅游度假+休閑養(yǎng)老”、常住養(yǎng)老等多樣化服務(wù)業(yè)態(tài)。著力推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型或增設(shè)老年護(hù)理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年病科。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，興辦一批現(xiàn)代化、規(guī)范化、休閑化的高端民辦健康養(yǎng)身機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。力爭(zhēng)到2020年，健康養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老年人。
加快發(fā)展健康養(yǎng)老、互聯(lián)網(wǎng)+等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，增加服務(wù)有效供給，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)需求，提升服務(wù)業(yè)質(zhì)量和效益。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到48.55億元，年均增速達(dá)11%，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到37%。
服務(wù)業(yè)發(fā)展空間布局。一核集聚：城區(qū)成為金融業(yè)、科技服務(wù)業(yè)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的核心集聚區(qū)；兩極輻射：富驛鎮(zhèn)、玉龍鎮(zhèn)成為兩極輻射節(jié)點(diǎn)，突出物流、商貿(mào)、文化休閑旅游等服務(wù)功能，形成特色服務(wù)業(yè)功能區(qū)；兩帶帶動(dòng)：經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集中發(fā)展帶、嫘祖特色文化旅游服務(wù)業(yè)發(fā)展帶。
加快文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。以嫘祖文化旅游為龍頭，將鹽亭打造成為集文化旅游、休閑旅游、鄉(xiāng)村觀光和紅色旅游為一體的旅游目的地。深入挖掘嫘祖文化內(nèi)涵，加快以嫘祖陵風(fēng)景區(qū)——蠶桑文化景觀帶（金雞—高燈—玉龍—麻秧—縣城）——嫘祖文化城（縣城）為主軸的嫘祖文化旅游產(chǎn)業(yè)帶開(kāi)發(fā)，啟動(dòng)嫘祖文化主題公園建設(shè)，辦好嫘祖文化旅游藝術(shù)周。在縣城建設(shè)中融入母親文化、絲綢文化元素，加強(qiáng)“水龍”“桃子龍”“蠶龍”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，開(kāi)發(fā)“印象嫘祖”大型創(chuàng)意節(jié)目和相關(guān)旅游紀(jì)念品。改造提升高山森林公園、鳳凰山景區(qū)，抓好蓮花湖、金峰水庫(kù)旅游開(kāi)發(fā)，精細(xì)規(guī)劃岐伯宮、文同讀書臺(tái)等遺址景點(diǎn)建設(shè)。進(jìn)一步完善西部花都，西部水產(chǎn)鄉(xiāng)村旅游建設(shè)項(xiàng)目，打造大興回族民族文化風(fēng)情園。力爭(zhēng)“十三五”末，全縣旅游業(yè)增加值達(dá)到8.46億元、年均增長(zhǎng)9%。
大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品交易、汽配綜合、再生資源回收等專區(qū)市場(chǎng)，完善購(gòu)物中心、超市、便利店、社區(qū)商業(yè)等多層次流通網(wǎng)絡(luò)，打造便民服務(wù)圈。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，支持超市和農(nóng)村合作組織對(duì)接，鼓勵(lì)連鎖經(jīng)營(yíng)向農(nóng)村延伸。培育“鹽亭造”名優(yōu)特新品牌，打造一批馳名商標(biāo)、著名商標(biāo)。建設(shè)物流信息平臺(tái)，著力打造“一個(gè)物流中心+多個(gè)物流節(jié)點(diǎn)”的物流網(wǎng)絡(luò)。培育和壯大一批骨干物流企業(yè)，建設(shè)汽摩物流產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)物流配送中心和商貿(mào)物流倉(cāng)儲(chǔ)中心。支持郵政、商貿(mào)流通、第三方物流和本地物流企業(yè)合作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)立物流服務(wù)站，在有條件的行政村設(shè)立服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通物流、村村通快遞。
大力發(fā)展電子商務(wù)。加快全企入網(wǎng)，鼓勵(lì)全民觸網(wǎng)，支持在鹽電商平臺(tái)做大做強(qiáng)。加快建設(shè)一批電子商務(wù)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、示范村、示范社區(qū)，沿“麻秧-玉龍-高燈-金雞”鹽蓬路發(fā)展嫘祖文化旅游電商，沿“大興-林山-富驛-八角”鹽南路發(fā)展特色農(nóng)副產(chǎn)品網(wǎng)上銷售，沿“新農(nóng)-兩河-毛公”鹽綿路發(fā)展西部花都網(wǎng)上花卉訂購(gòu)，沿“柏梓-黑坪”發(fā)展干果網(wǎng)上銷售。力爭(zhēng)到2020年，全縣電子商務(wù)交易規(guī)模突破15億元，網(wǎng)絡(luò)零售交易額突破8億元，成功創(chuàng)建省級(jí)電商進(jìn)農(nóng)村示范縣。
大力發(fā)展健康養(yǎng)老業(yè)。大力發(fā)展健康養(yǎng)生和養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，積極探索“尋根祭祖+健康養(yǎng)身”、候鳥式“旅游度假+休閑養(yǎng)老”、常住養(yǎng)老等多樣化服務(wù)業(yè)態(tài)。著力推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，鼓勵(lì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)型或增設(shè)老年護(hù)理機(jī)構(gòu)、縣級(jí)綜合醫(yī)院開(kāi)設(shè)老年病科。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)資本投資養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，興辦一批現(xiàn)代化、規(guī)范化、休閑化的高端民辦健康養(yǎng)身機(jī)構(gòu)和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。力爭(zhēng)到2020年，健康養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老年人。
| 專欄3 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) | ||
| 1 | 基礎(chǔ)服務(wù) | 鹽亭縣LTE（無(wú)線通訊）建設(shè)、鹽亭縣中繼光纜建設(shè)、鹽亭縣寬帶鄉(xiāng)村等通信和信息服務(wù)等。 |
| 2 | 生產(chǎn)和市場(chǎng)服務(wù) | 鹽亭縣百惠通西部農(nóng)貿(mào)物聯(lián)港項(xiàng)目、鹽亭縣電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村站點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、鹽亭縣嫘祖公司農(nóng)村電子商務(wù)Ｏ２Ｏ模式示范項(xiàng)目、鹽亭縣望江樓農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目、鹽亭經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目等。 |
| 3 | 公共服務(wù) | 鹽亭縣疾病預(yù)防控制中心遷建、鹽亭縣急救中心、鹽亭縣教育技術(shù)裝備標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等。 |
| 專欄4 文化旅游業(yè) | ||
| 1 | 文化旅游 | 鹽亭縣嫘祖文化旅游產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目、鹽亭縣梓江生態(tài)文化旅游保護(hù)區(qū)（中國(guó)美術(shù)西部寫生創(chuàng)作基地）建設(shè)項(xiàng)目、鹽亭縣鄭家島片區(qū)文化旅游健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、鹽亭縣歧伯文化養(yǎng)生谷建設(shè)等。 |
| 2 | 紅色旅游 | 鹽亭縣紅色旅游景點(diǎn)建設(shè)。 |
| 3 | 民族風(fēng)情旅游 | 鹽亭縣大興回族民族文化風(fēng)情園建設(shè)。 |
| 4 | 農(nóng)業(yè)觀光旅游 | 鹽亭縣嫘祖農(nóng)耕文化藝術(shù)博覽基地項(xiàng)目、鹽亭縣西部花都鄉(xiāng)村旅游及景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、鹽亭縣西部水產(chǎn)鄉(xiāng)村旅游帶項(xiàng)目等。 |
| 5 | 生態(tài)旅游 | 鹽亭縣金峰水庫(kù)風(fēng)景區(qū)建設(shè)、鹽亭縣蓮花湖風(fēng)景區(qū)建設(shè)、四川高山國(guó)家森林公園保護(hù)利用設(shè)施建設(shè)等。 |
第四章 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
以功能提升、綠色環(huán)保、文化彰顯為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善城市
功能，提升城市品位，帶動(dòng)近郊和中心城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，建成以梓江彌江兩江為脈絡(luò)、西部花都和西部水產(chǎn)為依托、嫘祖文化為靈魂的生態(tài)宜居山水田園城市。到2020年，縣城區(qū)建成面積20平方公里，全縣城鎮(zhèn)常住人口27萬(wàn)人以上，常住人口城鎮(zhèn)化率46%以上，戶籍人口城鎮(zhèn)化率40%以上。其中縣城人口達(dá)到20萬(wàn)人，城鎮(zhèn)人口1萬(wàn)人以上的集鎮(zhèn)3—5個(gè)。
優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間布局。把我縣定位為成都平原城鎮(zhèn)群與川北城鎮(zhèn)群的中轉(zhuǎn)站，成都、重慶、綿陽(yáng)等大中城市的后花園，著力打造“一核三軸三片五極”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。一核：以縣城（云溪、麻秧）為核心；三軸：沿成德南高速（國(guó)道245）城鎮(zhèn)發(fā)展軸、沿綿西高速-梓江城鎮(zhèn)發(fā)展軸、東部城鎮(zhèn)發(fā)展軸；三片：北部城鎮(zhèn)發(fā)展片區(qū)、中部城鎮(zhèn)發(fā)展片區(qū)、南部城鎮(zhèn)發(fā)展片區(qū)；五極：以富驛鎮(zhèn)、柏梓鎮(zhèn)、玉龍鎮(zhèn)、金雞鎮(zhèn)、八角鎮(zhèn)為縣域次級(jí)增長(zhǎng)極。
推進(jìn)山水田園城市建設(shè)。發(fā)揮縣城依山傍水的優(yōu)勢(shì)，大力建設(shè)“山水田園城市”。推進(jìn)老城區(qū)拆房還綠和棚戶區(qū)改造，不斷提升居住品位。加大鄭家島、石龍、紅果、南岳開(kāi)發(fā)力度，不斷拓寬城市發(fā)展空間。創(chuàng)新市政設(shè)施建設(shè)多元投入模式，不斷完善道路、河堤、管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施。引進(jìn)大型商業(yè)機(jī)構(gòu)，培育新型商業(yè)業(yè)態(tài)，提升城市服務(wù)功能。加快推進(jìn)智慧城市建設(shè)，推進(jìn)公共交通、公共事業(yè)及商業(yè)領(lǐng)域“多卡合一、一卡多用”。 深入實(shí)施潔城治堵工程，加快城市停車場(chǎng)建設(shè)，穩(wěn)步發(fā)展城市公交。加大城市立面景觀綜合整治和違法建筑查處力度，加強(qiáng)市政設(shè)施管護(hù)，打造整潔、有序、安全、舒適的城市人居環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市。
推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌改革，開(kāi)展擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整。堅(jiān)持差異化、特色化發(fā)展思路，著力形成布局合理、功能完善、特色鮮明、生態(tài)優(yōu)美的特色小城鎮(zhèn)發(fā)展格局。加快推進(jìn)“百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)”，打造一批國(guó)家、省、市示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。北部（柏梓、黑坪、安家等鄉(xiāng)鎮(zhèn)）圍繞良好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，建設(shè)以生態(tài)農(nóng)業(yè)為主的生態(tài)農(nóng)業(yè)城鎮(zhèn)。中部（兩河、富驛、黃甸等鄉(xiāng)鎮(zhèn)）圍繞交通便利優(yōu)勢(shì)，建設(shè)以城市近郊休閑旅游、農(nóng)副產(chǎn)品集散中心為主的商貿(mào)城鎮(zhèn)。南部（玉龍、金雞、金孔、八角等鄉(xiāng)鎮(zhèn)）圍繞嫘祖文化資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)打造旅游名鎮(zhèn)。積極推進(jìn)場(chǎng)鎮(zhèn)
公共服務(wù)設(shè)施改造及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)、要素集聚和就業(yè)吸納能力。落實(shí)戶籍改革政策，積極引導(dǎo)農(nóng)民有序向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，提高常住人口和戶籍人口城鎮(zhèn)化率。
第二節(jié) 建設(shè)幸福美麗新村
按照“業(yè)興、家富、人和、村美”要求，加大幸福美麗鄉(xiāng)村政策扶持力度，促進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)能力和人居環(huán)境改善，加快形成城鄉(xiāng)一體發(fā)展新格局。
加強(qiáng)新農(nóng)村建設(shè)。以率先實(shí)現(xiàn)小康為目標(biāo)、助農(nóng)增收為核心，依托人口集聚、交通出行等要素，合理編制新村建設(shè)規(guī)劃。加強(qiáng)舊村改造提升、傳統(tǒng)村莊院落民居保護(hù)修復(fù)。完善新村交通、水利、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，加強(qiáng)危舊房拆除和改造工作。加強(qiáng)人的新農(nóng)村建設(shè)，著力培養(yǎng)農(nóng)民健康文明的生活方式。到2020年，建成新村聚集點(diǎn)200個(gè)，新農(nóng)村綜合體80個(gè)，幸福美麗新村達(dá)到80%以上，實(shí)現(xiàn)行政村水泥道路入社、農(nóng)村清潔能源入戶、“互聯(lián)網(wǎng)+”全覆蓋。
提高農(nóng)村公共服務(wù)水平。完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，積極探索城市公共資源向農(nóng)村延伸的有效機(jī)制和實(shí)現(xiàn)形式，解決農(nóng)村上學(xué)、就醫(yī)、生活、出行難題，縮小城鄉(xiāng)差距。加大農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施的財(cái)政投入，整合使用涉農(nóng)資金，健全投入保障、建設(shè)和運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)村人口適度集中居住，提高農(nóng)村公共服務(wù)的供給效率。
| 專欄5 新型城鎮(zhèn)化體系建設(shè) | ||
| 1 | 道路、橋梁 |
縣城：綿鹽路泥堡路口至經(jīng)開(kāi)區(qū)5號(hào)路道路橋梁及配套工程、指南瑞林灣至經(jīng)開(kāi)區(qū)7號(hào)路道路橋梁及配套工程、鹽亭縣桂花街市政道路工程等。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)：鹽亭縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)場(chǎng)鎮(zhèn)街道、橋梁建設(shè)等。 |
| 2 | 交通場(chǎng)站 |
客貨運(yùn)站：按交通規(guī)劃布置。 公共停車場(chǎng)：按場(chǎng)鎮(zhèn)發(fā)展需求布置。 公交場(chǎng)站：按公交線路規(guī)劃布置。 |
| 3 | 供水設(shè)施 |
縣城：新老城區(qū)供水管線改造建設(shè)、新老城區(qū)二次供水設(shè)施建設(shè)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)：金峰水廠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)改造及自來(lái)水站建設(shè)。 |
| 4 | 污水處理設(shè)施 |
縣城：鹽亭經(jīng)開(kāi)區(qū)污水管網(wǎng)，縣城生活污水處理廠改擴(kuò)建，鹽亭新、老城區(qū)污水管網(wǎng)及泵站建設(shè)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理站。 |
| 5 | 雨水設(shè)施 |
縣城：新老城區(qū)及經(jīng)開(kāi)區(qū)雨水管網(wǎng)（渠）建設(shè)。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)排水管網(wǎng)（渠、溝）建設(shè)。 |
| 6 | 能源 | 10kV及以下城市電網(wǎng)項(xiàng)目、經(jīng)開(kāi)區(qū)電動(dòng)車換電站。新建改造新老城區(qū)主管網(wǎng)。新建改造各鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)。 |
| 7 | 儲(chǔ)配設(shè)施 | 經(jīng)開(kāi)區(qū)儲(chǔ)配站。 |
| 8 |
生活垃圾 轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施 |
縣城：按需求設(shè)置。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)：改擴(kuò)建各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。 |
| 9 | 綠地系統(tǒng) | 鹽亭縣高山公園、五指山、鳳凰山、鄭家島、經(jīng)開(kāi)區(qū)、梅花溝等。 |
| 10 |
其他公共 服務(wù)設(shè)施 |
教育、科技、體育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、社區(qū)等。 |
| 11 | 歷史古跡保護(hù) | 列入縣及以上名錄的歷史古跡。 |
| 12 | 生態(tài)保護(hù) | 見(jiàn)生態(tài)保護(hù)相關(guān)內(nèi)容。 |
| 13 | 防災(zāi)減災(zāi) | 縣城及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)防災(zāi)減災(zāi)設(shè)施。 |
第五章 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
第一節(jié) 加快交通設(shè)施建設(shè)
以提檔升級(jí)、完善路網(wǎng)為重點(diǎn)，加大對(duì)農(nóng)村公路、橋梁和安保工程等建設(shè)的投入，著力構(gòu)建“二環(huán)三高三縱四橫五連接”公路主骨架網(wǎng)絡(luò)。未來(lái)五年，交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃投資約86億元。
構(gòu)建內(nèi)外環(huán)線道路約380公里。加快道路升級(jí)改造，構(gòu)建從折弓至宗海、洗澤、八角會(huì)真、林農(nóng)和平、林農(nóng)、富驛三岔、金安、富驛花林、石牛廟、茶亭、來(lái)龍、劍河、安家、毛公、兩河、巨龍、兩岔河、玉龍、高燈、金雞到折弓外環(huán)線；構(gòu)建從云溪至麻秧、黃甸、三元、永泰、富驛、黑坪、柏梓到云溪鄉(xiāng)道路為主的內(nèi)環(huán)線。
建成高速公路3條約120公里。包括已建成的成德南高速鹽亭段、正在建設(shè)的綿西高速鹽亭段和規(guī)劃中的江鹽高速鹽亭段。
新（改）建高速公路連接線5條約60公里。新建嫘祖陵景區(qū)至綿西高速金孔互通連接線、蓮花湖水庫(kù)至綿西高速柏梓互通連接線，升級(jí)改造國(guó)道G245兩河鎮(zhèn)至成巴高速共和互通連接線、國(guó)道G245富驛鎮(zhèn)至成巴高速八角互通連接線和縣城至成巴高速鹽亭互通連接線。
新建接邊道路12條100公里。新建金安至南部光中、洗澤至西充雙洛、宗海至西充雙洛、金雞至西充高院、玉龍三星至射洪太興、安家至三臺(tái)塔山、石牛廟至梓潼大新、柏梓靈瑞至三臺(tái)雙勝、折弓至東岱、龍泉至鳳鳴、龍泉至廣生、劍河至交泰道路。
提升干線公路3條約130 公里。提升改造G245國(guó)道縣城至復(fù)明段、省道S413寶蓬路（梓鹽路、鹽蓬路和梓鹽路馬家埡改道）、S306鹽北路（巨龍段）。
實(shí)施聯(lián)網(wǎng)路17條約150公里。連通折弓至宗海至洗澤、金孔至櫸溪、高燈至櫸溪、馮河至富驛、富驛至黑坪、巨龍至兩岔河、劍河至來(lái)龍、茶亭至石牛廟、安家至劍河、毛公至柏梓、毛公至柏梓靈瑞、八角至?xí)?、櫸溪至三元、七寶至梅子埡、馮河至黑坪、五龍場(chǎng)口至高燈場(chǎng)口、麻秧鄉(xiāng)至黃甸鎮(zhèn)道路。
改建縣道4條120公里。改建鹽射路定光橋頭至丁家堡段、大仁路（含金孔場(chǎng)鎮(zhèn)改道）、義鹽路三元場(chǎng)口至八角場(chǎng)口段、劉黑路茶亭場(chǎng)口至黑坪場(chǎng)口段。
改造景區(qū)連接道路2條35公里。升級(jí)改造井子口至蓮花湖至柏梓、金峰水庫(kù)至國(guó)道G245道路。
提升改善村道948公里,硬化組道路和入戶道路2100公里。
渡改橋及危橋改造30座。其中，公路橋5座、人行橋3座、縣鄉(xiāng)道危橋改造22座。
| 專欄6 交通基礎(chǔ)設(shè)施 | ||
| 1 | 按層級(jí) |
高速：成南德高速、綿（陽(yáng)）西（充）高速（鹽亭段）、鹽（亭）江（油）高速（鹽亭段）。 國(guó)道：提升改造國(guó)道G245(復(fù)明至三臺(tái)三元交界處)。 省道：提升改造S413寶（石）蓬（溪）路（梓鹽路、鹽蓬路）、S306鹽（亭）北（川）路（巨龍段）。 高速公路出口連接線：綿西高速金孔互通至嫘祖陵連接線、柏梓互通至蓮花湖水庫(kù)連接線、鹽亭互通至西部水產(chǎn)至西部花都連接線、共和互通至綿鹽路民主橋連接線、八角互通至省道G245富驛場(chǎng)鎮(zhèn)連接線。 景區(qū)專用道路：鹽亭縣金峰水庫(kù)至國(guó)道G245路口道路建設(shè)工程、鹽亭縣井子口至蓮花湖至柏梓道路建設(shè)。 縣道：提升改造縣道大仁路、義鹽路、劉黑路安家段等4條。 鄉(xiāng)道：提升改造高燈至櫸溪、馮河至富驛、富驛至黑坪等29條公路。 村道：948公里。 通組硬化：2100公里。 |
| 2 | 按路網(wǎng)構(gòu)架 |
三縱線路：梓鹽路S413-鹽蓬路XB37，大仁路X114，店鹽路X117。 四橫線路：劉黑路XB07，S101線成南路鹽亭段G245、X115，義鹽路X115，西玉路X113。 兩環(huán)形線路：內(nèi)環(huán)（以梓鹽路、店鹽路為框架，起于云溪鎮(zhèn)客運(yùn)站，途徑柏梓、黑坪、富驛、永泰、三元、黃甸、西部水產(chǎn)到臨江大橋）， 外環(huán)（以各個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路為基點(diǎn)連接，起于毛公鄉(xiāng)，途徑安家、茶亭、金安、林農(nóng)、洗澤、金雞、玉龍、巨龍到兩河鎮(zhèn)）。 |
圍繞全域灌溉目標(biāo)，推進(jìn)水利工程建設(shè)，提升城鄉(xiāng)供水保障能力，強(qiáng)化防洪減災(zāi)設(shè)施建設(shè)，提升水資源的綜合開(kāi)發(fā)利用水平。到2020年，蓄引提水能力達(dá)0.96億立方米，大型灌區(qū)骨干工程配套率達(dá)100%，渠系水利用系數(shù)達(dá)80%，飲水安全問(wèn)題全部得到解決。
加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)武引二期及配套渠系建設(shè)，啟動(dòng)新華水庫(kù)、金峰水廠建設(shè)。新建梅花、書房溝、陽(yáng)春、土地埡、白虎等小型水庫(kù)5座，塘擴(kuò)庫(kù)6個(gè)。繼續(xù)推進(jìn)小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)，加快建設(shè)“五小水利”工程，新建改建塘壩680處、水池3500口、渠系550公里。
改善農(nóng)村飲水條件。在城鎮(zhèn)周邊地區(qū)，延伸供水管網(wǎng)，擴(kuò)大供水范圍，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。在人口相對(duì)集中、有水源條件的地區(qū)，推進(jìn)規(guī)?；泄┧Ｔ谌丝谙鄬?duì)分散區(qū)域，對(duì)小型和分散式供水工程進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化改造。加強(qiáng)農(nóng)村飲水水源保護(hù)，加強(qiáng)水質(zhì)檢測(cè)能力建設(shè)。到2020年，解決30萬(wàn)人安全飲水問(wèn)題，全縣農(nóng)村集中供水率達(dá)90%以上。
加強(qiáng)防洪減災(zāi)工程建設(shè)。整治病險(xiǎn)水庫(kù)14座，對(duì)新出現(xiàn)的病險(xiǎn)水庫(kù)（水閘）實(shí)施除險(xiǎn)加固。繼續(xù)實(shí)施小河流域的防洪治理，新建生態(tài)河堤13公里，治理山洪溝60公里。加快完善沿江（河）城鎮(zhèn)防洪排澇設(shè)施，健全城市洪澇預(yù)報(bào)預(yù)警、指揮調(diào)度、應(yīng)急搶險(xiǎn)等措施，提高防洪減災(zāi)能力。加大山洪災(zāi)害防治力度，基本建成山洪災(zāi)害綜合防治體系。
加強(qiáng)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。積極構(gòu)建節(jié)水型生產(chǎn)方式和消費(fèi)模式，萬(wàn)元GDP用水量降低到280立方米。大力推廣高效節(jié)水灌溉技術(shù)，農(nóng)田灌溉水有效利用系數(shù)提高到0.6。提高工業(yè)重復(fù)用水利用率和中水回用水平，萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量降低到80立方米。積極推進(jìn)城鎮(zhèn)生活節(jié)水，建設(shè)高水平、具有代表性的節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)，城市供水管網(wǎng)漏損率控制在8%以下。
| 專欄7 水利農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施 | ||
| 1 | 水利 |
防洪減災(zāi)工程：梓江河左岸工業(yè)園區(qū)至麻秧大橋堤防工程、梓江河右岸白家壩至麻秧電站大壩堤防工程、梓江河右岸加堂灣至縣消防大隊(duì)、彌江河防洪治理工程、山洪災(zāi)害防治非工程設(shè)施等。 民生水利工程：農(nóng)村飲水提質(zhì)增效工程、小一型水庫(kù)渠道工程、水庫(kù)除險(xiǎn)加固等。 水資源開(kāi)發(fā)利用工程：四川武都引水第二期灌區(qū)配套斗渠、農(nóng)渠、毛渠、田間工程、新華水庫(kù)、金峰水廠、梅花水庫(kù)等。 水資源節(jié)約保護(hù)：節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)、縣城飲用水源保護(hù)區(qū)、水資源保護(hù)項(xiàng)目、蓮花湖水庫(kù)水質(zhì)治理示范工程等。 水土保持與生態(tài)修復(fù)：梓江、彌江等流域水土保持和生態(tài)修復(fù)。 |
| 2 |
農(nóng)業(yè)及 土地整理 |
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，全國(guó)新增千億斤糧食生產(chǎn)能力田間工程建設(shè)項(xiàng)目，財(cái)政現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展項(xiàng)目，優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目、“金土地”項(xiàng)目，土地整理項(xiàng)目等。 |
加強(qiáng)電網(wǎng)建設(shè)，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，形成以220kV變電站為核心，110kV變電站為中心節(jié)點(diǎn)，110kV輸電線為主干線，35kV變電站伸入鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)荷中心的供電網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，滿足全縣的用電需求。新建林山220千伏輸變電工程，大興、金雞、五龍110千伏輸變電工程，林農(nóng)、毛公、來(lái)龍35千伏輸變電工程，完善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。改造擴(kuò)建金孔、富驛、五龍、玉龍、高燈、黃甸、黑坪35千伏輸變電設(shè)備，提升設(shè)備裝備水平。改造、新建縣城、經(jīng)開(kāi)區(qū)10千伏電網(wǎng)，提高供電能力和可靠性。對(duì)農(nóng)村電網(wǎng)實(shí)施升級(jí)改造，提高供電質(zhì)量和安全供電。
第六章 保障和改善民生
第一節(jié) 全面脫貧攻堅(jiān)
按照“五年集中攻堅(jiān)、一年鞏固提升”的要求，分年度制定到村到戶的扶貧脫貧計(jì)劃，確保到2020年，全縣13194名農(nóng)村貧困人口全部脫貧，71個(gè)省定貧困村全部“摘帽”。
健全扶貧機(jī)制。健全扶貧協(xié)作機(jī)制、定點(diǎn)扶貧機(jī)制和社會(huì)力量參與機(jī)制，構(gòu)建專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧等有機(jī)結(jié)合、互為支撐的大扶貧格局。推進(jìn)扶貧資金、涉農(nóng)項(xiàng)目及部門資金有效整合，縣財(cái)政每年預(yù)算專項(xiàng)扶貧基金按5%逐年遞增。建立扶貧開(kāi)發(fā)基金會(huì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大扶貧開(kāi)發(fā)金融支持。大力推廣委托經(jīng)營(yíng)、合作經(jīng)營(yíng)等模式，引導(dǎo)貧困村和貧困戶將集體資產(chǎn)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和個(gè)人財(cái)產(chǎn)入股合作社或龍頭企業(yè)。健全農(nóng)村“三留守”和殘疾人關(guān)愛(ài)體系，幫助特殊貧困家庭解決實(shí)際困難。建立貧困戶脫貧認(rèn)定機(jī)制，切實(shí)做到應(yīng)進(jìn)則進(jìn)、應(yīng)扶則扶。
堅(jiān)持精準(zhǔn)施策。全面落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求和“五個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新村建設(shè)、教育與就業(yè)、生態(tài)建設(shè)、衛(wèi)生計(jì)生、文化惠民、社會(huì)保障、財(cái)政金融等專項(xiàng)扶貧工程，努力實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧。對(duì)建檔立卡的貧困村、貧困戶和貧困人口定期核查，建立精準(zhǔn)扶（脫）貧臺(tái)賬，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理?？茖W(xué)編制扶（脫）貧攻堅(jiān)項(xiàng)目規(guī)劃，制定扶（脫）貧項(xiàng)目實(shí)施方案和年度工作計(jì)劃，做到項(xiàng)目規(guī)劃、脫貧效果到村到戶。
| 專欄8 精準(zhǔn)扶貧 | ||
| 1 | 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) | 貧困村交通、水利、電力、通信等。 |
| 2 | 產(chǎn)業(yè) | 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、現(xiàn)代林業(yè)產(chǎn)業(yè)基地、特色小家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等。 |
| 3 | 新村建設(shè) | 農(nóng)村危房改造、新村配套設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村廉租房建設(shè)、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、舊村改造、環(huán)境整治等。 |
| 4 | 教育與就業(yè) | 基礎(chǔ)教育鞏固提升、就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力培育、鄉(xiāng)村教師專項(xiàng)支持等。 |
| 5 | 生態(tài)建設(shè) | 天然林資源保護(hù)、退耕還林、水土流失防治、改廁、改圈（舍）、改灶、改院和治棄、治污、治理亂搭亂建、防災(zāi)減災(zāi)避災(zāi)等。 |
| 6 | 醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生 | 醫(yī)療救助扶持、公共衛(wèi)生保障、醫(yī)療能力提升、衛(wèi)生人才培植等。 |
| 7 | 文化惠民 | 送演出、送科技、送法律下鄉(xiāng)，開(kāi)發(fā)利用歷史文化和生態(tài)旅游資源,發(fā)展特色文化產(chǎn)品,精神文明建設(shè)、思想文化隊(duì)伍建設(shè)等。 |
| 8 | 社會(huì)保障 | 完善農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村特困人員集中供養(yǎng)、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、貧困殘疾人扶助等。 |
| 9 | 社會(huì)扶貧 | 對(duì)全縣57個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)駐村幫扶全覆蓋。 |
| 10 | 財(cái)政金融 | 增加財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入，設(shè)立貧困村、貧困戶產(chǎn)業(yè)扶持周轉(zhuǎn)金，對(duì)貧困戶住房建設(shè)貸款給予貼息，提高扶貧資金使用精準(zhǔn)度，加大項(xiàng)目資金整合力度等。 |
堅(jiān)持普惠性、?；?、均等化、可持續(xù)方向，解決人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，增加基本公共服務(wù)供給，提高基本公共服務(wù)能力，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，不斷增強(qiáng)民生福祉。
推進(jìn)教育優(yōu)先發(fā)展。優(yōu)化義務(wù)教育學(xué)校布局，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和師資配置。加強(qiáng)教師教育教學(xué)能力培養(yǎng)，完善教師職稱、薪酬待遇向偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜機(jī)制，縮小城鄉(xiāng)教育差距，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，營(yíng)造尊師重教的良好氛圍。深入實(shí)施素質(zhì)教育，改進(jìn)中小學(xué)學(xué)業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)辦法，不斷提高基礎(chǔ)教育質(zhì)量。普及高中階段教育，提升學(xué)前教育和特殊教育水平，鼓勵(lì)發(fā)展民辦教育。大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)技術(shù)教育，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，打造鹽亭特色職業(yè)教育。加大教育助學(xué)力度，實(shí)現(xiàn)對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋。全面推進(jìn)信息化標(biāo)準(zhǔn)教育建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育信息化、裝備標(biāo)準(zhǔn)化。繼續(xù)增大教育投入，到2020年，教育支出占GDP的4%，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
完善公共文化服務(wù)體系建設(shè)。健全城鄉(xiāng)公共文化設(shè)施，繼續(xù)實(shí)施公益性文化設(shè)施免費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放，促進(jìn)公共文化服務(wù)均等化。重視文學(xué)作品、詩(shī)歌、戲劇等傳統(tǒng)文化創(chuàng)作，豐富繁榮具有地方特色的文化。推進(jìn)檔案、黨史、地方志事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度。積極發(fā)展經(jīng)營(yíng)性文化服務(wù)，提高公共文化產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。開(kāi)展送文化下鄉(xiāng)、“嫘祖故里大舞臺(tái)”走基層文藝演出，舉辦各類展覽及公益性講座。加強(qiáng)紅色革命遺址保護(hù)，弘揚(yáng)革命老區(qū)精神。建立連接省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)的應(yīng)急廣播系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字電視、無(wú)線廣播全覆蓋，滿足群眾精神文化需求。
提高全民健康水平。深化公立醫(yī)院綜合改革，全面實(shí)施“醫(yī)藥分開(kāi)、分級(jí)診療”，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。鞏固和完善國(guó)家基本藥物制度，健全藥物供應(yīng)和質(zhì)量保障機(jī)制。加快縣城綜合性醫(yī)院和專科醫(yī)院建設(shè)，提升服務(wù)水平和質(zhì)量。完善縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，充實(shí)基層醫(yī)療力量。開(kāi)展常見(jiàn)病、疑難重癥的防治及臨床診治水平和疾病防控研究，提高公共衛(wèi)生防控應(yīng)急水平。推進(jìn)非盈利性
民營(yíng)醫(yī)院和公立醫(yī)院享受同等待遇，形成多元化辦醫(yī)格局。
提高城鄉(xiāng)社會(huì)保障水平。建立健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)服務(wù)體系和城鄉(xiāng)平等的就業(yè)制度，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、失地?zé)o業(yè)農(nóng)民、退役軍人就業(yè)，支持婦女靈活居家就業(yè)。推動(dòng)社會(huì)服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、防災(zāi)減災(zāi)、雙擁優(yōu)撫、社會(huì)事務(wù)“五個(gè)體系”建設(shè)，健全覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系，逐步擴(kuò)大基本公共服務(wù)范圍。建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和慈善事業(yè)，構(gòu)建多層次社會(huì)保障和社會(huì)救助體系。加大棚戶區(qū)和危房改造力度，完善保障性住房體系。實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，強(qiáng)化失獨(dú)家庭、空巢家庭幫扶力度。全面實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，培養(yǎng)青少年事務(wù)社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全扶殘助殘服務(wù)體系，扶持助殘社會(huì)組織發(fā)展。
加強(qiáng)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育，深入推進(jìn)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，構(gòu)建符合傳統(tǒng)美德和時(shí)代要求的道德和行為規(guī)范。激發(fā)和培養(yǎng)全民愛(ài)國(guó)熱情，增強(qiáng)全民國(guó)防意識(shí)。深入開(kāi)展文明城市創(chuàng)建，加強(qiáng)人為關(guān)懷，培育奮發(fā)進(jìn)取、開(kāi)放包容的社會(huì)心態(tài)。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，增強(qiáng)全社會(huì)誠(chéng)信意識(shí)。加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信用管理，建立質(zhì)量誠(chéng)信報(bào)告、失信黑名單披露等制度，嚴(yán)厲打擊各類違法和失信行為。
| 專欄9 民生及社會(huì)事業(yè) | ||
| 1 |
教育、 體育 |
學(xué)前教育：鹽亭縣桂花街實(shí)驗(yàn)小學(xué)附屬幼兒園建設(shè)、石牛廟鄉(xiāng)、金孔鎮(zhèn)、八角鎮(zhèn)中心幼兒園、指南幼兒園建設(shè)、鳳池街幼兒園建設(shè)等。 義務(wù)教育：中小學(xué)新建教學(xué)樓工程、桂花街實(shí)驗(yàn)小學(xué)建設(shè)、鹽亭縣特殊教育學(xué)校綜合樓建設(shè)、鹽亭四川華宸國(guó)際學(xué)校等。 高中教育：鹽亭中學(xué)改擴(kuò)建工程。 職業(yè)教育：鹽亭縣職業(yè)技術(shù)學(xué)校學(xué)生宿舍、實(shí)訓(xùn)綜合大樓工程等。 教育培訓(xùn)：鹽亭縣教師進(jìn)修校新建綜合樓工程。 體育教育：鹽亭縣體育綜合場(chǎng)館建設(shè)工程。 |
| 2 |
衛(wèi)生、 計(jì)生 |
綜合醫(yī)院：縣人民醫(yī)院內(nèi)科住院大樓及附屬配套項(xiàng)目、縣中醫(yī)院門診醫(yī)技綜合大樓項(xiàng)目。 ?？漆t(yī)院：縣腫瘤早診早治科技大樓項(xiàng)目、縣婦幼保健院改擴(kuò)建項(xiàng)目等。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院職工周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè)、云溪鎮(zhèn)衛(wèi)生所遷建等。 村衛(wèi)生室（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）：村衛(wèi)生室業(yè)務(wù)用房建設(shè)、云溪社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心改建等。 社會(huì)辦醫(yī)：經(jīng)開(kāi)區(qū)醫(yī)院建設(shè)、民興醫(yī)院建設(shè)等。 衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)：鹽亭縣消毒供應(yīng)中心建設(shè)項(xiàng)目、基層醫(yī)療衛(wèi)生信息化建設(shè)項(xiàng)目等。 |
| 3 |
文化、 廣電 |
縣圖書館、縣文化館（非遺保護(hù)展覽館）和縣博物館的遷址新建、文化遺產(chǎn)保護(hù)項(xiàng)目、縣史志館、縣創(chuàng)新型文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、覆蓋城鄉(xiāng)一體的廣播電視服務(wù)體系建設(shè)等。 |
| 4 |
社保 民政 |
社會(huì)服務(wù)體系：社?；鶎悠脚_(tái)建設(shè)、社會(huì)組織孵化中心建設(shè)、10處公益性公墓建設(shè)、4處公益性骨灰安葬（放）設(shè)施建設(shè)、殯儀館技改擴(kuò)建、標(biāo)準(zhǔn)化示范社區(qū)建設(shè)、中華婚姻博物館建設(shè)、鹽亭縣數(shù)字民政系統(tǒng)升級(jí)改造等。 |
| 5 |
養(yǎng)老 服務(wù) |
公立養(yǎng)老：社會(huì)福利院改造提升、敬老院改造提升、光榮院建設(shè)、優(yōu)撫醫(yī)院建設(shè)、120個(gè)日間照料中心建設(shè)、47個(gè)養(yǎng)老服務(wù)醫(yī)療點(diǎn)建設(shè)等。 社會(huì)養(yǎng)老：鹽亭縣晚晴山莊擴(kuò)建，中高端民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、森財(cái)養(yǎng)老中心、民興養(yǎng)老公寓、伍福堂養(yǎng)老中心、福祿林養(yǎng)老療養(yǎng)中心建設(shè)等。 救災(zāi)救助：重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)、應(yīng)急避難場(chǎng)所建設(shè)等。 社會(huì)優(yōu)撫：光榮院建設(shè)、優(yōu)撫醫(yī)院建設(shè)、榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院建設(shè)、10所光榮院改造提升、兒童福利院建設(shè)、精神病院（分院）、未成年人救助保護(hù)中心建設(shè)等。 |
第三節(jié) 打造生態(tài)文明家園
妥善處理生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系,推進(jìn)生態(tài)建設(shè),強(qiáng)化環(huán)境治理和資源節(jié)約利用，不斷健全生態(tài)文明治理體系。到2020年,全縣生態(tài)環(huán)境水平進(jìn)一步提升,森林覆蓋率達(dá)到58%,萬(wàn)元GDP能耗達(dá)到全省先進(jìn)水平,全縣飲用水源水質(zhì)全面達(dá)標(biāo),城鎮(zhèn)污水、生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，農(nóng)村面源污染得到有效控制。
強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。深入推進(jìn)天然林保護(hù)，退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)工程，嚴(yán)格禁止天然林商業(yè)性采伐，增加森林面積和蓄積量。加強(qiáng)河流、塘庫(kù)、灘涂等濕地資源管護(hù)，實(shí)施疏浚清淤、岸堤修復(fù)、防護(hù)林建設(shè)等保護(hù)工程。加強(qiáng)縣城二水廠水源保護(hù)區(qū)、新華水庫(kù)、金峰水庫(kù)等飲用水水源地保護(hù)與建設(shè)。加強(qiáng)非煤礦山等重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與重建。
完善防災(zāi)減災(zāi)體系。強(qiáng)化氣象、地質(zhì)、火災(zāi)、生物等災(zāi)害預(yù)防控制體系建設(shè)，提高預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)對(duì)能力。強(qiáng)化縣域中小河流堤防和農(nóng)田防汛抗旱設(shè)施建設(shè)，提高防洪抗旱保障能力。加強(qiáng)避難場(chǎng)所、校舍、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)能力建設(shè)，提高社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和參與程度。加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍、救災(zāi)物資儲(chǔ)備建設(shè)，提高救災(zāi)減災(zāi)保障能力。
強(qiáng)化城鄉(xiāng)污染防治。實(shí)施重點(diǎn)污染企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，鼓勵(lì)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、推廣清潔生產(chǎn)。強(qiáng)化建設(shè)工地和道路交通揚(yáng)塵管理，嚴(yán)厲查處渣土運(yùn)輸拋、漏、撒等污染環(huán)境行為。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村沼氣池等新能源建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治，探索推廣“微田園”庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)。深入實(shí)施秸稈禁燒綜合利用，促進(jìn)農(nóng)藥、化肥、地膜減量使用，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)副產(chǎn)品資源化利用、無(wú)害化處理，建設(shè)宜居村落。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治，逐步淘汰黃標(biāo)車，大力倡導(dǎo)綠色出行。
第七章 深化改革開(kāi)放
第一節(jié) 擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放
積極融入“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，主動(dòng)參與成德綿創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。有序放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公益性事業(yè)項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。建立專業(yè)化招商新機(jī)制，積極探索政府招商服務(wù)外包，圍繞“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”精準(zhǔn)招商，到2020年，全縣招商引資力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)到位資金172億元，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目45個(gè)，其中高新技術(shù)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)、電子商務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”項(xiàng)目10個(gè)。
第二節(jié) 創(chuàng)新機(jī)制體制
持續(xù)推進(jìn)大部門體制改革，調(diào)整、合并職能相同或相近的機(jī)構(gòu)。大力推行“一窗受理、分類辦理、受辦分離、一窗發(fā)證”和網(wǎng)上審批模式。繼續(xù)精簡(jiǎn)、清理、下放行政審批事項(xiàng)，對(duì)依法新增的行政審批等權(quán)力事項(xiàng)嚴(yán)格實(shí)行目錄管理。建立收費(fèi)清單制度，清單之外涉企收費(fèi)一律取消。全面推進(jìn)縣直公立醫(yī)院綜合改革。健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。繼續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證。依法推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)量化試點(diǎn)。
第三節(jié) 培植壯大財(cái)源
積極培植新型稅源，提高重點(diǎn)稅源和非稅收入征管質(zhì)效，確保應(yīng)收盡收。推進(jìn)“金稅”三期上線，強(qiáng)化信息管稅。實(shí)施全口徑預(yù)算管理，推行“四本”預(yù)算制度。把政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，防止和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。引進(jìn)股份制商業(yè)銀行、融資性擔(dān)保、小貸公司、保險(xiǎn)、信托、證券、期貨、基金等金融機(jī)構(gòu)在鹽設(shè)立法人機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)在鹽各類商業(yè)銀行信貸資金更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。健全完善金融擔(dān)保和監(jiān)管體系，依法解決民間借貸和非法集資問(wèn)題。改善投融資環(huán)境，促進(jìn)信貸總量持續(xù)增長(zhǎng)。
第四節(jié) 推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展
充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，到2020年，全社會(huì)研究和科技投入占財(cái)政經(jīng)常性支出的1%-2%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到45%以上。扶持和培育各類創(chuàng)業(yè)主體，建立以政府為主導(dǎo)、群團(tuán)部門參與、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系。建立有利于人才培養(yǎng)和使用的激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)有突出貢獻(xiàn)的專家和科技人員。加大創(chuàng)新人才獎(jiǎng)勵(lì)力度，建立縣級(jí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于鼓勵(lì)支持企業(yè)自主創(chuàng)新。
第五節(jié) 加強(qiáng)法治建設(shè)
強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，打造公平有序的法治市場(chǎng)環(huán)境，依法保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益。促進(jìn)司法公正，完善對(duì)權(quán)利的司法保障和司法監(jiān)督。加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制。深入開(kāi)展法治宣傳，弘揚(yáng)法治精神，構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序。推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享共治格局。完善村規(guī)民約、居民公約等基層群眾自治制度，支持和鼓勵(lì)社會(huì)組織參與社會(huì)治理，不斷強(qiáng)化網(wǎng)格化服務(wù)管理。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，防范、打擊、整治影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的突出治安問(wèn)題。嚴(yán)格食品、藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和監(jiān)管執(zhí)法。牢固樹立安全發(fā)展觀念，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度。到2020年，基本建成法治政府。
確保規(guī)劃實(shí)施
第一節(jié) 著力提高行政效能
嚴(yán)格重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，完善重大決策責(zé)任追究和倒查制度。建立健全重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗、執(zhí)法全過(guò)程記錄等制度，細(xì)化量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)。完善社會(huì)公示和聽(tīng)證制度，推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大項(xiàng)目實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域信息公開(kāi)。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)水平和辦事效率。加強(qiáng)政府管理的現(xiàn)代化和信息化建設(shè)，努力提高政府管理水平。
第二節(jié) 推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施
以國(guó)家和省市投資政策為導(dǎo)向，結(jié)合鹽亭實(shí)際，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域，謀劃一批帶動(dòng)力強(qiáng)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重大民生工程。加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分門別類編制項(xiàng)目，增強(qiáng)項(xiàng)目可行性。加強(qiáng)項(xiàng)目整合，捆綁形成關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，組織、督促加快項(xiàng)目前期工作，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題。加強(qiáng)目標(biāo)管理，健全項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)管、督查、激勵(lì)機(jī)制。建立投資評(píng)審制度，加大稽察力度，確保工程質(zhì)量和投資效益。
第三節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
加強(qiáng)各部門、上下級(jí)在不同規(guī)劃編制工作中的對(duì)接，強(qiáng)化規(guī)
劃綱要與各類專項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接，使各類規(guī)劃在發(fā)展目標(biāo)、空間布局、政策取向、重大項(xiàng)目等方面保持協(xié)調(diào)一致。按照職責(zé)分工和分級(jí)管理原則，對(duì)規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施進(jìn)行分解，明確牽頭部門、工作責(zé)任和完成期限。完善規(guī)劃綱要指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威、準(zhǔn)確和及時(shí)。創(chuàng)新評(píng)估方式，引入社會(huì)機(jī)構(gòu)評(píng)估等第三方評(píng)估機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估的準(zhǔn)確性和廣泛性。發(fā)揮新聞媒體與群眾組織的橋梁和監(jiān)督作用，促進(jìn)各級(jí)各類規(guī)劃的有效實(shí)施。
第四節(jié) 強(qiáng)化政策統(tǒng)籌支撐
依據(jù)規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定和深化落實(shí)有關(guān)配套政策，注重政策目標(biāo)與政策工具、短期政策與長(zhǎng)期政策的銜接配合。加強(qiáng)部門間政策制定和實(shí)施的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、人口、土地、住房、生態(tài)環(huán)境等方面政策和改革舉措形成合力，尤其推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落到實(shí)處。按照本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，加快制（修）訂科學(xué)合理的政策保障體系。
名詞解釋
附 表：1.鹽亭縣“十二五”主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
2.鹽亭縣“十三五”主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
3.鹽亭縣“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目表
名 詞 解 釋
1.GDP
即，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。是指一個(gè)地區(qū)所有常駐單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的所有最終產(chǎn)品和勞務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值。GDP是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的核心指標(biāo)，也是衡量一個(gè)地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)狀況重要指標(biāo)。
2.增加值
是指常駐單位生產(chǎn)過(guò)程中創(chuàng)造的新增價(jià)值和固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移價(jià)值?？梢园瓷a(chǎn)法計(jì)算，也可以按收入法計(jì)算。按生產(chǎn)法計(jì)算，等于總產(chǎn)出減去中間投入；按收入法計(jì)算，等于勞動(dòng)者報(bào)酬、生產(chǎn)稅凈額、固定資產(chǎn)折舊和營(yíng)業(yè)盈余之和。
3.城鎮(zhèn)化率
城鎮(zhèn)化率（城鎮(zhèn)化水平）通常用市人口和鎮(zhèn)駐地聚集區(qū)人口占全部人口（人口數(shù)據(jù)均用常住人口而非戶籍人口）的百分比來(lái)表示，用于反映人口向城市聚集的過(guò)程和聚集程度。
4.單位GDPCO2排放量下降（%）
是指每產(chǎn)生萬(wàn)元GDP所排放出的二氧化碳占比。降低碳排放強(qiáng)度只是降低單位GDP排放二氧化碳的比重，但二氧化碳排放總量不一定減少。
5.主要污染物排放減少（%）
主要污染物排放減少?gòu)?qiáng)度反映了單位新創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值對(duì)環(huán)境負(fù)荷的影響大小，主要包括化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物、廢水和工業(yè)粉塵等7種主要污染物排放強(qiáng)度指標(biāo)。
6.一帶一路
是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。它將充分依靠我國(guó)與周邊國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，進(jìn)行國(guó)際化多邊合作?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是目前中國(guó)最高的國(guó)家級(jí)頂層戰(zhàn)略。
7.長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶
是中國(guó)新一輪改革開(kāi)放轉(zhuǎn)型實(shí)施新區(qū)域開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。其覆蓋省份有：上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州11個(gè)省市，面積約205萬(wàn)平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過(guò)全國(guó)的40%。
8.三大發(fā)展戰(zhàn)略 兩個(gè)跨越
是中共四川省委十屆三次全體會(huì)議所確定的我省發(fā)展戰(zhàn)略，即要實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建全省競(jìng)相發(fā)展新格局；實(shí)施“兩化”互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，形成“四化”同步發(fā)展新態(tài)勢(shì)；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越提升新動(dòng)力。從而實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、從總體小康向全面小康跨越的宏偉目標(biāo)。
9.五位一體
是黨的十八大報(bào)告著眼于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出的總體布局，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”。
10.兩個(gè)“一號(hào)工程”
是指綿陽(yáng)市委六屆九次全會(huì)上決定啟動(dòng)實(shí)施的兩個(gè)“一號(hào)工程”：把引進(jìn)培育高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為綿陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一號(hào)工程”；把電子商務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”作為綿陽(yáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的“一號(hào)工程”。
11.軍民深度融合試驗(yàn)區(qū)
指綿陽(yáng)中國(guó)科技城著力構(gòu)建推動(dòng)軍民深度融合的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化體系、產(chǎn)業(yè)培育體系、人才集聚體系、開(kāi)放合作體系和服務(wù)保障體系，提升國(guó)防科研創(chuàng)新能力，形成以軍民融合為特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新改革發(fā)展示范基地和特別試驗(yàn)區(qū)。
12.“五抓”工作重點(diǎn)
指縣委十二次黨代會(huì)提出的抓工業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實(shí)現(xiàn)突破；抓城市，在打造宜居城市上實(shí)現(xiàn)突破；抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在農(nóng)民增收致富上實(shí)現(xiàn)突破；抓項(xiàng)目，在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放上實(shí)現(xiàn)突破；抓落實(shí)，在干部作風(fēng)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破的“五抓”工作重點(diǎn)。
13.五大發(fā)展理念
中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。
14.四個(gè)全面
“四個(gè)全面”，即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
15.成渝經(jīng)濟(jì)圈
成渝經(jīng)濟(jì)圈位于長(zhǎng)江上游地區(qū)，涉及川渝兩地部分地區(qū)。北接陜甘，南連云貴，西通青藏，東鄰湘鄂，是中國(guó)重要的人口、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是引領(lǐng)中國(guó)西部地區(qū)加快發(fā)展、提升內(nèi)陸開(kāi)放水平、增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力的重要支撐，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。
16.“兩新”產(chǎn)業(yè)
是指高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
17.產(chǎn)城一體
是指將產(chǎn)業(yè)功能、城市功能、生態(tài)功能融為一體。城市發(fā)展要以產(chǎn)業(yè)為支撐，防止“空心化”；產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以城市為依托，防止“孤島化”，要協(xié)調(diào)和處理產(chǎn)業(yè)與城市的空間關(guān)系，保持合理的空間尺度。
18.第三方物流企業(yè)
指為公司提供全部或部分物流服務(wù)的外部供應(yīng)商。一般只包括運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)管理、配送等環(huán)節(jié)，在此過(guò)程中既非生產(chǎn)方，又非銷售方，而是在從生產(chǎn)到銷售的整個(gè)物流過(guò)程中進(jìn)行服務(wù)的第三方，不擁有商品，只是為客戶提供倉(cāng)儲(chǔ)、配送等物流服務(wù)。
19.百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)
是四川省根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力和政策承載能力，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)工作實(shí)施的試點(diǎn)行動(dòng)。力爭(zhēng)通過(guò)3—5年努力，使100個(gè)試點(diǎn)示范小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境得到明顯提升和優(yōu)化，是擺脫小城鎮(zhèn)發(fā)展困境的有效途徑和舉措。
20.“五小水利”工程
五小水利工程，是小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠的總稱。
21.五個(gè)一批、六個(gè)精準(zhǔn)
是“十三五”脫貧攻堅(jiān)工作的基本要求與主要途徑。五個(gè)一批是：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批；六個(gè)精準(zhǔn)是：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
22.教育均衡化
是指全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡合理配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。
23.社會(huì)主義核心價(jià)值觀
黨的十八大提出，倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
24.PPP投融資模式
Public—Private—Partnership的字母縮寫，通常譯為“公共私營(yíng)合作制”，即公共政府部門與民營(yíng)企業(yè)合作模式。是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，形成伙伴式合作關(guān)系，通過(guò)合同明確權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
25.物聯(lián)網(wǎng)
指繼計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)通信網(wǎng)之后的又一次信息產(chǎn)業(yè)浪潮。世界上的萬(wàn)事萬(wàn)物，小到手表、鑰匙，大到汽車、樓房，只要嵌入一個(gè)微型感應(yīng)芯片，把它變得智能化，這個(gè)物體就可以“自動(dòng)開(kāi)口說(shuō)話”，再借助無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，人們就可以和物體“對(duì)話”，物體和物體之間也能“交流”，這就是物聯(lián)網(wǎng)。
附表1 鹽亭縣“十二五”主要指標(biāo)
妥善處理生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系,推進(jìn)生態(tài)建設(shè),強(qiáng)化環(huán)境治理和資源節(jié)約利用，不斷健全生態(tài)文明治理體系。到2020年,全縣生態(tài)環(huán)境水平進(jìn)一步提升,森林覆蓋率達(dá)到58%,萬(wàn)元GDP能耗達(dá)到全省先進(jìn)水平,全縣飲用水源水質(zhì)全面達(dá)標(biāo),城鎮(zhèn)污水、生活垃圾基本實(shí)現(xiàn)無(wú)害化處理，農(nóng)村面源污染得到有效控制。
強(qiáng)化生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)。深入推進(jìn)天然林保護(hù)，退耕還林等重點(diǎn)生態(tài)保護(hù)工程，嚴(yán)格禁止天然林商業(yè)性采伐，增加森林面積和蓄積量。加強(qiáng)河流、塘庫(kù)、灘涂等濕地資源管護(hù)，實(shí)施疏浚清淤、岸堤修復(fù)、防護(hù)林建設(shè)等保護(hù)工程。加強(qiáng)縣城二水廠水源保護(hù)區(qū)、新華水庫(kù)、金峰水庫(kù)等飲用水水源地保護(hù)與建設(shè)。加強(qiáng)非煤礦山等重點(diǎn)區(qū)域的生態(tài)系統(tǒng)修復(fù)與重建。
完善防災(zāi)減災(zāi)體系。強(qiáng)化氣象、地質(zhì)、火災(zāi)、生物等災(zāi)害預(yù)防控制體系建設(shè)，提高預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)對(duì)能力。強(qiáng)化縣域中小河流堤防和農(nóng)田防汛抗旱設(shè)施建設(shè)，提高防洪抗旱保障能力。加強(qiáng)避難場(chǎng)所、校舍、醫(yī)院等基礎(chǔ)設(shè)施的抗災(zāi)能力建設(shè)，提高社會(huì)公眾防災(zāi)減災(zāi)意識(shí)和參與程度。加強(qiáng)救災(zāi)應(yīng)急隊(duì)伍、救災(zāi)物資儲(chǔ)備建設(shè)，提高救災(zāi)減災(zāi)保障能力。
強(qiáng)化城鄉(xiāng)污染防治。實(shí)施重點(diǎn)污染企業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)管，鼓勵(lì)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能、推廣清潔生產(chǎn)。強(qiáng)化建設(shè)工地和道路交通揚(yáng)塵管理，嚴(yán)厲查處渣土運(yùn)輸拋、漏、撒等污染環(huán)境行為。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村沼氣池等新能源建設(shè)，全面加強(qiáng)農(nóng)村面源污染防治，探索推廣“微田園”庭院經(jīng)濟(jì)建設(shè)。深入實(shí)施秸稈禁燒綜合利用，促進(jìn)農(nóng)藥、化肥、地膜減量使用，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)副產(chǎn)品資源化利用、無(wú)害化處理，建設(shè)宜居村落。強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車污染防治，逐步淘汰黃標(biāo)車，大力倡導(dǎo)綠色出行。
| 專欄10 生態(tài)保護(hù)和環(huán)境治理 | ||
| 1 | 飲用水安全 | 鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地綜合整治項(xiàng)目、備用水源地建設(shè)項(xiàng)目。 |
| 2 | 污染防治 |
水污染防治：鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢水處理項(xiàng)目、生豬屠宰廢水污染治理項(xiàng)目、畜禽養(yǎng)殖污染治理項(xiàng)目、小河流污染治理項(xiàng)目、農(nóng)村戶用沼氣池建設(shè)項(xiàng)目等。 大氣污染防治：“黃標(biāo)車”整治、燃煤鍋爐整治、縣城油煙整治、清潔生產(chǎn)整治、揮發(fā)性有機(jī)物治理等。 噪聲污染防治：生豬屠宰場(chǎng)噪聲污染治理、縣城噪聲整治等。 固體廢物污染防治：縣城垃圾處理廠續(xù)建項(xiàng)目。 土壤污染防治：土壤污染風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和土壤修復(fù)項(xiàng)目。 |
| 3 | 生態(tài)環(huán)境 |
生態(tài)恢復(fù)及水土保持項(xiàng)目（見(jiàn)水利基礎(chǔ)設(shè)施相關(guān)內(nèi)容）。 生態(tài)創(chuàng)建：生態(tài)縣創(chuàng)建、建成區(qū)公共綠地建設(shè)。 |
| 4 | 監(jiān)測(cè)、監(jiān)察 | 環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)、監(jiān)察執(zhí)法網(wǎng)格化、在線監(jiān)控平臺(tái)及平臺(tái)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。 |
第七章 深化改革開(kāi)放
第一節(jié) 擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放
積極融入“一帶一路”“長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，主動(dòng)參與成德綿創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。有序放開(kāi)市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)民營(yíng)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和公益性事業(yè)項(xiàng)目的投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。建立專業(yè)化招商新機(jī)制，積極探索政府招商服務(wù)外包，圍繞“三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”精準(zhǔn)招商，到2020年，全縣招商引資力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)到位資金172億元，引進(jìn)億元以上項(xiàng)目45個(gè)，其中高新技術(shù)與戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目20個(gè)、電子商務(wù)與“互聯(lián)網(wǎng)+”項(xiàng)目10個(gè)。
第二節(jié) 創(chuàng)新機(jī)制體制
持續(xù)推進(jìn)大部門體制改革，調(diào)整、合并職能相同或相近的機(jī)構(gòu)。大力推行“一窗受理、分類辦理、受辦分離、一窗發(fā)證”和網(wǎng)上審批模式。繼續(xù)精簡(jiǎn)、清理、下放行政審批事項(xiàng)，對(duì)依法新增的行政審批等權(quán)力事項(xiàng)嚴(yán)格實(shí)行目錄管理。建立收費(fèi)清單制度，清單之外涉企收費(fèi)一律取消。全面推進(jìn)縣直公立醫(yī)院綜合改革。健全政府向社會(huì)力量購(gòu)買公共服務(wù)機(jī)制，推動(dòng)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。繼續(xù)深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證。依法推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，開(kāi)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織股權(quán)量化試點(diǎn)。
第三節(jié) 培植壯大財(cái)源
積極培植新型稅源，提高重點(diǎn)稅源和非稅收入征管質(zhì)效，確保應(yīng)收盡收。推進(jìn)“金稅”三期上線，強(qiáng)化信息管稅。實(shí)施全口徑預(yù)算管理，推行“四本”預(yù)算制度。把政府性債務(wù)納入預(yù)算管理，防止和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。引進(jìn)股份制商業(yè)銀行、融資性擔(dān)保、小貸公司、保險(xiǎn)、信托、證券、期貨、基金等金融機(jī)構(gòu)在鹽設(shè)立法人機(jī)構(gòu)或分支機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)在鹽各類商業(yè)銀行信貸資金更多地投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。健全完善金融擔(dān)保和監(jiān)管體系，依法解決民間借貸和非法集資問(wèn)題。改善投融資環(huán)境，促進(jìn)信貸總量持續(xù)增長(zhǎng)。
第四節(jié) 推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展
充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)、生物技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)科技對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐能力，到2020年，全社會(huì)研究和科技投入占財(cái)政經(jīng)常性支出的1%-2%以上，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到45%以上。扶持和培育各類創(chuàng)業(yè)主體，建立以政府為主導(dǎo)、群團(tuán)部門參與、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新體系。建立有利于人才培養(yǎng)和使用的激勵(lì)機(jī)制，引進(jìn)有突出貢獻(xiàn)的專家和科技人員。加大創(chuàng)新人才獎(jiǎng)勵(lì)力度，建立縣級(jí)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展專項(xiàng)資金，專項(xiàng)用于鼓勵(lì)支持企業(yè)自主創(chuàng)新。
第五節(jié) 加強(qiáng)法治建設(shè)
強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督，打造公平有序的法治市場(chǎng)環(huán)境，依法保護(hù)市場(chǎng)主體權(quán)益。促進(jìn)司法公正，完善對(duì)權(quán)利的司法保障和司法監(jiān)督。加強(qiáng)法律服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制。深入開(kāi)展法治宣傳，弘揚(yáng)法治精神，構(gòu)建辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治良序。推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享共治格局。完善村規(guī)民約、居民公約等基層群眾自治制度，支持和鼓勵(lì)社會(huì)組織參與社會(huì)治理，不斷強(qiáng)化網(wǎng)格化服務(wù)管理。加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，防范、打擊、整治影響群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的突出治安問(wèn)題。嚴(yán)格食品、藥品安全監(jiān)管，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和監(jiān)管執(zhí)法。牢固樹立安全發(fā)展觀念，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度。到2020年，基本建成法治政府。
確保規(guī)劃實(shí)施
第一節(jié) 著力提高行政效能
嚴(yán)格重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等法定程序，完善重大決策責(zé)任追究和倒查制度。建立健全重大執(zhí)法決定法制審核、行政執(zhí)法人員資格管理和持證上崗、執(zhí)法全過(guò)程記錄等制度，細(xì)化量化行政裁量標(biāo)準(zhǔn)。完善社會(huì)公示和聽(tīng)證制度，推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置、重大項(xiàng)目實(shí)施、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域信息公開(kāi)。切實(shí)加強(qiáng)機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，提高服務(wù)水平和辦事效率。加強(qiáng)政府管理的現(xiàn)代化和信息化建設(shè)，努力提高政府管理水平。
第二節(jié) 推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施
以國(guó)家和省市投資政策為導(dǎo)向，結(jié)合鹽亭實(shí)際，重點(diǎn)圍繞現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、民生保障、生態(tài)文明建設(shè)等領(lǐng)域，謀劃一批帶動(dòng)力強(qiáng)、科技含量高、經(jīng)濟(jì)效益好的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和重大民生工程。加強(qiáng)項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)，按照產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)分門別類編制項(xiàng)目，增強(qiáng)項(xiàng)目可行性。加強(qiáng)項(xiàng)目整合，捆綁形成關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目責(zé)任制，組織、督促加快項(xiàng)目前期工作，協(xié)調(diào)解決存在問(wèn)題。加強(qiáng)目標(biāo)管理，健全項(xiàng)目實(shí)施、監(jiān)管、督查、激勵(lì)機(jī)制。建立投資評(píng)審制度，加大稽察力度，確保工程質(zhì)量和投資效益。
第三節(jié) 完善規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
加強(qiáng)各部門、上下級(jí)在不同規(guī)劃編制工作中的對(duì)接，強(qiáng)化規(guī)
劃綱要與各類專項(xiàng)規(guī)劃之間的銜接，使各類規(guī)劃在發(fā)展目標(biāo)、空間布局、政策取向、重大項(xiàng)目等方面保持協(xié)調(diào)一致。按照職責(zé)分工和分級(jí)管理原則，對(duì)規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施進(jìn)行分解，明確牽頭部門、工作責(zé)任和完成期限。完善規(guī)劃綱要指標(biāo)體系的評(píng)價(jià)和統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤分析，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的權(quán)威、準(zhǔn)確和及時(shí)。創(chuàng)新評(píng)估方式，引入社會(huì)機(jī)構(gòu)評(píng)估等第三方評(píng)估機(jī)制，增強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估的準(zhǔn)確性和廣泛性。發(fā)揮新聞媒體與群眾組織的橋梁和監(jiān)督作用，促進(jìn)各級(jí)各類規(guī)劃的有效實(shí)施。
第四節(jié) 強(qiáng)化政策統(tǒng)籌支撐
依據(jù)規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展政策的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，把握重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，研究制定和深化落實(shí)有關(guān)配套政策，注重政策目標(biāo)與政策工具、短期政策與長(zhǎng)期政策的銜接配合。加強(qiáng)部門間政策制定和實(shí)施的協(xié)調(diào)配合，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)、人口、土地、住房、生態(tài)環(huán)境等方面政策和改革舉措形成合力，尤其推動(dòng)重點(diǎn)項(xiàng)目落到實(shí)處。按照本規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和工作重點(diǎn)，加快制（修）訂科學(xué)合理的政策保障體系。
名詞解釋
附 表：1.鹽亭縣“十二五”主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
2.鹽亭縣“十三五”主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)
3.鹽亭縣“十三五”規(guī)劃項(xiàng)目表
名 詞 解 釋
1.GDP
即，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值。是指一個(gè)地區(qū)所有常駐單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)的所有最終產(chǎn)品和勞務(wù)的市場(chǎng)價(jià)值。GDP是國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算的核心指標(biāo)，也是衡量一個(gè)地區(qū)總體經(jīng)濟(jì)狀況重要指標(biāo)。
2.增加值
是指常駐單位生產(chǎn)過(guò)程中創(chuàng)造的新增價(jià)值和固定資產(chǎn)的轉(zhuǎn)移價(jià)值?？梢园瓷a(chǎn)法計(jì)算，也可以按收入法計(jì)算。按生產(chǎn)法計(jì)算，等于總產(chǎn)出減去中間投入；按收入法計(jì)算，等于勞動(dòng)者報(bào)酬、生產(chǎn)稅凈額、固定資產(chǎn)折舊和營(yíng)業(yè)盈余之和。
3.城鎮(zhèn)化率
城鎮(zhèn)化率（城鎮(zhèn)化水平）通常用市人口和鎮(zhèn)駐地聚集區(qū)人口占全部人口（人口數(shù)據(jù)均用常住人口而非戶籍人口）的百分比來(lái)表示，用于反映人口向城市聚集的過(guò)程和聚集程度。
4.單位GDPCO2排放量下降（%）
是指每產(chǎn)生萬(wàn)元GDP所排放出的二氧化碳占比。降低碳排放強(qiáng)度只是降低單位GDP排放二氧化碳的比重，但二氧化碳排放總量不一定減少。
5.主要污染物排放減少（%）
主要污染物排放減少?gòu)?qiáng)度反映了單位新創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)價(jià)值對(duì)環(huán)境負(fù)荷的影響大小，主要包括化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物、廢水和工業(yè)粉塵等7種主要污染物排放強(qiáng)度指標(biāo)。
6.一帶一路
是“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。它將充分依靠我國(guó)與周邊國(guó)家既有的雙多邊機(jī)制，借助既有的、行之有效的區(qū)域合作平臺(tái)，進(jìn)行國(guó)際化多邊合作?！耙粠б宦贰睉?zhàn)略是目前中國(guó)最高的國(guó)家級(jí)頂層戰(zhàn)略。
7.長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶
是中國(guó)新一輪改革開(kāi)放轉(zhuǎn)型實(shí)施新區(qū)域開(kāi)放開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略。其覆蓋省份有：上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州11個(gè)省市，面積約205萬(wàn)平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過(guò)全國(guó)的40%。
8.三大發(fā)展戰(zhàn)略 兩個(gè)跨越
是中共四川省委十屆三次全體會(huì)議所確定的我省發(fā)展戰(zhàn)略，即要實(shí)施多點(diǎn)多極支撐發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建全省競(jìng)相發(fā)展新格局；實(shí)施“兩化”互動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展戰(zhàn)略，形成“四化”同步發(fā)展新態(tài)勢(shì)；實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越提升新動(dòng)力。從而實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越、從總體小康向全面小康跨越的宏偉目標(biāo)。
9.五位一體
是黨的十八大報(bào)告著眼于全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，對(duì)推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)作出的總體布局，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)“五位一體”。
10.兩個(gè)“一號(hào)工程”
是指綿陽(yáng)市委六屆九次全會(huì)上決定啟動(dòng)實(shí)施的兩個(gè)“一號(hào)工程”：把引進(jìn)培育高新技術(shù)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)作為綿陽(yáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的“一號(hào)工程”；把電子商務(wù)和“互聯(lián)網(wǎng)+”作為綿陽(yáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的“一號(hào)工程”。
11.軍民深度融合試驗(yàn)區(qū)
指綿陽(yáng)中國(guó)科技城著力構(gòu)建推動(dòng)軍民深度融合的創(chuàng)新轉(zhuǎn)化體系、產(chǎn)業(yè)培育體系、人才集聚體系、開(kāi)放合作體系和服務(wù)保障體系，提升國(guó)防科研創(chuàng)新能力，形成以軍民融合為特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，加快建設(shè)國(guó)家軍民融合創(chuàng)新改革發(fā)展示范基地和特別試驗(yàn)區(qū)。
12.“五抓”工作重點(diǎn)
指縣委十二次黨代會(huì)提出的抓工業(yè)，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上實(shí)現(xiàn)突破；抓城市，在打造宜居城市上實(shí)現(xiàn)突破；抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，在農(nóng)民增收致富上實(shí)現(xiàn)突破；抓項(xiàng)目，在擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放上實(shí)現(xiàn)突破；抓落實(shí)，在干部作風(fēng)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)突破的“五抓”工作重點(diǎn)。
13.五大發(fā)展理念
中國(guó)共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會(huì)第五次全體會(huì)議強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“十三五”時(shí)期發(fā)展目標(biāo)，破解發(fā)展難題，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，必須牢固樹立并切實(shí)貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念。
14.四個(gè)全面
“四個(gè)全面”，即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
15.成渝經(jīng)濟(jì)圈
成渝經(jīng)濟(jì)圈位于長(zhǎng)江上游地區(qū)，涉及川渝兩地部分地區(qū)。北接陜甘，南連云貴，西通青藏，東鄰湘鄂，是中國(guó)重要的人口、城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，是引領(lǐng)中國(guó)西部地區(qū)加快發(fā)展、提升內(nèi)陸開(kāi)放水平、增強(qiáng)國(guó)家綜合實(shí)力的重要支撐，在中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中具有重要的戰(zhàn)略地位。
16.“兩新”產(chǎn)業(yè)
是指高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
17.產(chǎn)城一體
是指將產(chǎn)業(yè)功能、城市功能、生態(tài)功能融為一體。城市發(fā)展要以產(chǎn)業(yè)為支撐，防止“空心化”；產(chǎn)業(yè)發(fā)展要以城市為依托，防止“孤島化”，要協(xié)調(diào)和處理產(chǎn)業(yè)與城市的空間關(guān)系，保持合理的空間尺度。
18.第三方物流企業(yè)
指為公司提供全部或部分物流服務(wù)的外部供應(yīng)商。一般只包括運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)管理、配送等環(huán)節(jié)，在此過(guò)程中既非生產(chǎn)方，又非銷售方，而是在從生產(chǎn)到銷售的整個(gè)物流過(guò)程中進(jìn)行服務(wù)的第三方，不擁有商品，只是為客戶提供倉(cāng)儲(chǔ)、配送等物流服務(wù)。
19.百鎮(zhèn)建設(shè)行動(dòng)
是四川省根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、財(cái)力和政策承載能力，突出重點(diǎn)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化重點(diǎn)工作實(shí)施的試點(diǎn)行動(dòng)。力爭(zhēng)通過(guò)3—5年努力，使100個(gè)試點(diǎn)示范小城鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境得到明顯提升和優(yōu)化，是擺脫小城鎮(zhèn)發(fā)展困境的有效途徑和舉措。
20.“五小水利”工程
五小水利工程，是小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠的總稱。
21.五個(gè)一批、六個(gè)精準(zhǔn)
是“十三五”脫貧攻堅(jiān)工作的基本要求與主要途徑。五個(gè)一批是：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批；六個(gè)精準(zhǔn)是：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
22.教育均衡化
是指全面貫徹黨的教育方針，全面實(shí)施素質(zhì)教育，遵循教育規(guī)律和人才成長(zhǎng)規(guī)律，積極推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，均衡合理配置教師、設(shè)備、圖書、校舍等資源，努力提高辦學(xué)水平和教育質(zhì)量。
23.社會(huì)主義核心價(jià)值觀
黨的十八大提出，倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧，倡導(dǎo)自由、平等、公正、法治，倡導(dǎo)愛(ài)國(guó)、敬業(yè)、誠(chéng)信、友善，積極培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀。
24.PPP投融資模式
Public—Private—Partnership的字母縮寫，通常譯為“公共私營(yíng)合作制”，即公共政府部門與民營(yíng)企業(yè)合作模式。是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或是為了提供某種公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，形成伙伴式合作關(guān)系，通過(guò)合同明確權(quán)利和義務(wù)，以確保合作的順利完成，最終使合作各方達(dá)到比預(yù)期單獨(dú)行動(dòng)更為有利的結(jié)果。
25.物聯(lián)網(wǎng)
指繼計(jì)算機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)與移動(dòng)通信網(wǎng)之后的又一次信息產(chǎn)業(yè)浪潮。世界上的萬(wàn)事萬(wàn)物，小到手表、鑰匙，大到汽車、樓房，只要嵌入一個(gè)微型感應(yīng)芯片，把它變得智能化，這個(gè)物體就可以“自動(dòng)開(kāi)口說(shuō)話”，再借助無(wú)線網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，人們就可以和物體“對(duì)話”，物體和物體之間也能“交流”，這就是物聯(lián)網(wǎng)。
附表1 鹽亭縣“十二五”主要指標(biāo)
| 年份 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 |
| 地區(qū)生產(chǎn)總值（億） | 56.80 | 70.91 | 80.20 | 75.13 | 80.85 | 86.20 |
| 一產(chǎn)業(yè)增加值（億元） | 23.60 | 28.22 | 29.01 | 24.42 | 31.90 | 32.88 |
| 二產(chǎn)業(yè)增加值（億元） | 17.40 | 24.02 | 16.50 | 12.90 | 23.40 | 24.50 |
| 三產(chǎn)業(yè)增加值（億元） | 15.80 | 18.66 | 20.56 | 18.44 | 25.60 | 28.82 |
| 財(cái)政總收入（億元） | 2.46 | 4.12 | 6.15 | 9.28 | 12.69 | 13.10 |
| 其中：地方公共財(cái)政收入（億元） | 0.93 | 1.45 | 1.83 | 2.40 | 2.81 | 3.07 |
| 固定資產(chǎn)投資（億元） | 40.10 | 53.03 | 51.60 | 52.95 | 56.20 | 60.44 |
| 城鎮(zhèn)新增就業(yè)（人） | 3489 | 3507 | 3630 | 3912 | 4067 | 3543 |
| 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） | 3.80 | 3.80 | 4.00 | *** | 3.97 | 3.97 |
| 實(shí)施民生工程項(xiàng)目（項(xiàng)） | 84 | 80 | 83 | 160 | 126 | 132 |
| 社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元） | 35.60 | 41.80 | 48.20 | 53.93 | 57.70 | 50 |
| 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） | 14203 | 16687 | 19486 | 21337 | 23465 | 24860 |
| 農(nóng)村居民人均可支配收入（元） | 5532 | 6768 | 7784 | 8734 | 9673 | 11809 |
| 旅游業(yè)收入（億元） | 1.60 | 1.21 | 3 | 3.40 | 4.62 | 5.50 |
附表2 鹽亭縣“十三五”主要指標(biāo)
| 年份 | 2016 | 2017 | 2018 | 2019 | 2020 |
年 均 增長(zhǎng)（%） |
| 地區(qū)生產(chǎn)總值（億） | 93.20 | 100.20 | 109 | 119.18 | 130 | 8.60 |
| 一產(chǎn)業(yè)增加值（億元） | 34 | 37.10 | 38.10 | 38.60 | 39.30 | 3.60 |
| 二產(chǎn)業(yè)增加值（億元） | 27.30 | 30.40 | 33.90 | 37.80 | 42.15 | 11.50 |
| 三產(chǎn)業(yè)增加值（億元） | 29.70 | 32.71 | 37.00 | 42.78 | 48.55 | 11 |
| 財(cái)政總收入（億元） | 13.50 | 14.79 | 16.36 | 18.10 | 20 | 8.80 |
| 地方公共財(cái)政收入（億元） | 3.20 | 3.51 | 3.76 | 4.02 | 4.30 | 7 |
| 固定資產(chǎn)投資（億元） | 63.34 | 66.38 | 69.56 | 72.90 | 76.58 | 4.80 |
| 城鎮(zhèn)新增就業(yè)（人） | 4300 | 4500 | 4700 | 4800 | 5000 | 3.84 |
| 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） | 3.50 | 3.20 | 3.60 | 3.40 | 3 | - |
| 社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元） | 55.50 | 61.60 | 68.38 | 75.90 | 84.25 | 11 |
| 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） | 26973 | 29667 | 32041 | 34604 | 36500 | 8 |
| 農(nóng)村居民人均可支配收入（元） | 12872 | 13966 | 15223 | 16593 | 18169 | 9 |
| 旅游業(yè)收入（億元） | 6.60 | 7.90 | 9.50 | 11.40 | 13.60 | 20 |
