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第二節(jié) 強(qiáng)化縣城基礎(chǔ)設(shè)施
繼續(xù)推進(jìn)“多規(guī)合一”編制工作，編制完善城市發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)道路、供水、供熱、供氣、污水和生活垃圾處理、綜合管廊、城市停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。新建庫(kù)容100萬(wàn)m?的 西山水庫(kù)，建設(shè)山字墩水庫(kù)到縣城供水管網(wǎng)復(fù)線，初步形成縣城第二道供水保障系統(tǒng)。建設(shè)包蘭鐵路公鐵立交、蓮花路西延、一中巷至西通道連接道路、三川口路網(wǎng) 框架工程。實(shí)施火車(chē)站廣場(chǎng)、供熱鍋爐節(jié)能改造等工程。建成縣城生活垃圾處理場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)城市生活垃圾和污水全處理。加快實(shí)施天然氣入戶(hù)工程，燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到 80%以上。實(shí)施城中村改造和棚戶(hù)區(qū)改造，建成新華書(shū)店綜合商住樓、德潤(rùn)東方國(guó)際、隆得利、天和家園項(xiàng)目，加快房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，建成尚錦城、億家品尚、建德家 園、鼎達(dá)等精品住宅小區(qū)，全面加強(qiáng)住宅小區(qū)和主要街區(qū)的綠化、亮化、美化。
第三節(jié) 加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)
強(qiáng)化農(nóng)田水利維修和配套建設(shè)，實(shí)施高效節(jié)水灌溉工程，完成高效節(jié)水灌溉面積10.09萬(wàn)畝。新建塘壩調(diào)蓄工程33座，改造中小泵站40座,改造維修西電東干渠、和尚堡支渠、車(chē)路溝支渠、老鸛支渠和部分隧洞險(xiǎn)段，在西電灌區(qū)新建5座調(diào)蓄水庫(kù)，總庫(kù)容達(dá)到195萬(wàn)m?。提升農(nóng)村飲水安全工程保障水平，建成牛皮峴水庫(kù)，建設(shè)農(nóng)村飲水水質(zhì)檢測(cè)中心，實(shí)施九合自來(lái)水入戶(hù)、什川南北莊輸水管線、接官亭、明星、老鸛—文 山橋等農(nóng)村飲水安全工程，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到85%以上。加快防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成黃河皋蘭段河道治理、文山至蔡家河河口段堤防、水阜河上游段堤 防工程，實(shí)施小沙溝水源村段山洪溝、大砂溝洪道崖川至平峴段、忠和鎮(zhèn)六合深溝溝道、石洞鎮(zhèn)澗溝川溝道、果果川溝道治理工程。對(duì)全縣范圍內(nèi)的病險(xiǎn)水庫(kù)進(jìn)行除 險(xiǎn)加固。繼續(xù)推進(jìn)坡耕地水土流失綜合治理、小流域綜合治理、梯田建設(shè)和塘壩工程建設(shè)，完成白鷺岔小流域、水阜川小流域、石洞川小流域綜合治理工程，建設(shè)梯 田6000畝，治理水土流失面積9300公頃。
第四節(jié) 全面提升信息化水平
實(shí)施“寬帶鄉(xiāng)村”和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)完善工程。推動(dòng)“多網(wǎng)合一”工 程，提高城市寬帶入戶(hù)率，擴(kuò)大農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)建制村基本通寬帶。積極推進(jìn)三維數(shù)字平臺(tái)建設(shè)，加快電子政務(wù)系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)信息安全建設(shè)，建成全縣政務(wù) 辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，形成上聯(lián)市政府、下通各鎮(zhèn)、各部門(mén)的電子公文應(yīng)用和內(nèi)部辦公自動(dòng)化系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦公。建成全縣政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全縣各級(jí)黨政機(jī)關(guān)公 務(wù)員統(tǒng)一身份認(rèn)證管理、信息管理發(fā)布、網(wǎng)上行政審批、便民服務(wù)、資源共享等功能。加快三維數(shù)字社會(huì)服務(wù)管理平臺(tái)和便民服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，建成綜合應(yīng)急指 揮、視頻監(jiān)控、數(shù)字城管、城市環(huán)境監(jiān)測(cè)、數(shù)字民政、數(shù)字教育、數(shù)字醫(yī)療、農(nóng)村服務(wù)、企業(yè)服務(wù)、電子商務(wù)等綜合系統(tǒng)。構(gòu)建覆蓋全縣、適應(yīng)縣域經(jīng)濟(jì)信息化進(jìn)程 的現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)。初步體現(xiàn)“智慧皋蘭”的整體效應(yīng)，為未來(lái)信息化建設(shè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
第五節(jié) 加快電力設(shè)施建設(shè)
堅(jiān)持“統(tǒng)一規(guī)劃、分步實(shí)施、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、突出重點(diǎn)”的原則，完善電網(wǎng)規(guī)劃體系，結(jié)合縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，超前謀劃，有針對(duì)性的開(kāi)展配（農(nóng)）網(wǎng)建設(shè)和改造，重點(diǎn)解決用電高峰期間配（農(nóng)）網(wǎng)“卡脖子”、 低電壓等供電能力不足的突出問(wèn)題，選擇適合皋蘭特點(diǎn)的網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，通過(guò)網(wǎng)架優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)分區(qū)供電，避免交叉、迂回供電，切實(shí)提高電網(wǎng)的負(fù)荷轉(zhuǎn)移能力和上級(jí)電網(wǎng) 故障時(shí)的支撐能力，提高供電可靠性。實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程和農(nóng)村動(dòng)力電覆蓋工程，到2020年全縣農(nóng)網(wǎng)電壓合格率提高到99.2％；供電可靠率提高到 99.8％。
第六節(jié) 推進(jìn)國(guó)有未利用土地開(kāi)發(fā)
積 極爭(zhēng)取政策支持，進(jìn)一步擴(kuò)大開(kāi)發(fā)利用試驗(yàn)區(qū)范圍，力爭(zhēng)將我縣全部納入試驗(yàn)區(qū)內(nèi)，帶動(dòng)未利用荒山荒坡土地全面開(kāi)發(fā)?？茖W(xué)合理制定規(guī)劃，對(duì)全縣國(guó)有未利用荒山 荒坡土地開(kāi)發(fā)做出整體規(guī)劃，明確近期、中期、遠(yuǎn)期土地開(kāi)發(fā)目標(biāo)。嚴(yán)格實(shí)施土地開(kāi)發(fā)規(guī)劃，逐步打通開(kāi)發(fā)片區(qū)與縣城以及周邊鎮(zhèn)的交通聯(lián)系，通過(guò)有序開(kāi)發(fā)，將開(kāi) 發(fā)片區(qū)與縣城乃至蘭州融為一體，帶動(dòng)重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)縣域整體發(fā)展和周邊鎮(zhèn)的快速發(fā)展。
 
第六章 加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè) 促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展
在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，完善農(nóng)村公共服務(wù)體系，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，提高農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平和農(nóng)民生活水平，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。 
第一節(jié) 深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)
圍繞實(shí)施中央脫貧攻堅(jiān)“五個(gè)一批”工程，深化拓展省委“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和雙聯(lián)行動(dòng)，加快實(shí)施省委“1+17”和市委“1+21”精 準(zhǔn)扶貧方案，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、科技扶貧、金融扶貧、勞務(wù)扶貧、生態(tài)扶貧等精準(zhǔn)扶貧和精準(zhǔn)脫貧方式，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)。加強(qiáng)貧困人口動(dòng)態(tài)化管理，健 全脫貧退出機(jī)制。進(jìn)一步完善貧困村水、電、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)施以工代賑等扶貧項(xiàng)目，將基礎(chǔ)設(shè)施改善與發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)融為一體。進(jìn)一步完善貧困人口保障體 系，銜接低保政策與扶貧政策，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。進(jìn)一步提高貧困人口教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化等基本公共服務(wù)水平，全面完成貧困村和貧困戶(hù)脫貧任務(wù)。
第二節(jié) 完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
完善土地承包經(jīng)營(yíng)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)，推廣巨潤(rùn)、樹(shù)陽(yáng)、天晨三家“土地銀行”示范作用，引導(dǎo)農(nóng)戶(hù)長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)承包地并促進(jìn)其轉(zhuǎn)移就業(yè)。鼓勵(lì)非公有經(jīng)濟(jì)主體參與土地流轉(zhuǎn)，創(chuàng)建農(nóng)莊模式，鼓勵(lì)農(nóng)民建立土地股份合作社，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)?！笆濉逼陂g，每 年流轉(zhuǎn)土地面積達(dá)到5000-8000畝。每年集中培育和發(fā)展15戶(hù)以上種養(yǎng)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營(yíng)戶(hù)，力爭(zhēng)五年內(nèi)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化轉(zhuǎn) 型。完善對(duì)龍頭企業(yè)的財(cái)政、金融扶持方式，積極遴選申報(bào)國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)精深化、品牌化、集群化發(fā)展和標(biāo) 準(zhǔn)化生產(chǎn)，推廣企業(yè)帶基地、基地聯(lián)農(nóng)戶(hù)的訂單種養(yǎng)模式。到2020年底，培育省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家，其中加工型龍頭企業(yè)2家。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品交易市場(chǎng)、農(nóng) 超對(duì)接和直銷(xiāo)配送中心等現(xiàn)代物流，完成都市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工配送中心和民安蔬菜速凍生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，在蘭州、白銀建立特色農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售連鎖店300處。積極拓 展農(nóng)業(yè)會(huì)展、節(jié)會(huì)等農(nóng)產(chǎn)品推介的有效途徑，提升高原夏菜推介會(huì)、蘭州白蘭瓜節(jié)的影響帶動(dòng)力。大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，提高農(nóng)業(yè)組織化和產(chǎn)業(yè)化水平，新發(fā)展 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社50個(gè)以上，會(huì)員達(dá)到2萬(wàn)人以上。大力推行農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，集中創(chuàng)建一批蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)由數(shù)量增長(zhǎng)型向質(zhì)量效 益型轉(zhuǎn)型升級(jí)。打造什川、黑石、水阜三個(gè)都市農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，建設(shè)都市農(nóng)業(yè)試驗(yàn)示范展示區(qū)。加快“三品一標(biāo)”認(rèn)證，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)識(shí)累計(jì)達(dá)到30個(gè)，認(rèn)證地理標(biāo)志2個(gè)以上。
第三節(jié) 推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境整治
有效推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾集中收集處理工作，全面建立“社保潔、村收集、鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)處理”的 農(nóng)村生活垃圾處置模式，實(shí)現(xiàn)全縣57個(gè)建制村垃圾集中收集處理全覆蓋。深入開(kāi)展群眾性環(huán)境集中整治活動(dòng)，按照有機(jī)構(gòu)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)，有設(shè)備、有制度，規(guī) 范化、制度化、常態(tài)化的工作要求，成立保潔隊(duì)伍和執(zhí)法隊(duì)伍。每年實(shí)施2個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目、2個(gè)市級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目和2個(gè)環(huán)境連片整治區(qū)項(xiàng)目，力爭(zhēng) 到2020年實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村和環(huán)境整潔村全覆蓋。大力推廣應(yīng)用種養(yǎng)結(jié)合等新型種養(yǎng)模式，形成“養(yǎng)殖-有機(jī)（生物）肥-種植-養(yǎng)殖”的生產(chǎn)方式，提高秸稈、尾菜、糞便和廢舊農(nóng)膜的處理利用率。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力開(kāi)展生態(tài)環(huán)境執(zhí)法檢查和治理，開(kāi)展農(nóng)村生態(tài)示范村和生態(tài)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和省級(jí)生態(tài)村。
第四節(jié) 健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系
按照“縣級(jí)示范推廣、鎮(zhèn)級(jí)組織實(shí)施、村級(jí)實(shí)地運(yùn)用”的要求，進(jìn)一步提升縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技推廣機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，健全完善鎮(zhèn)農(nóng)林技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立村級(jí)農(nóng)技推廣、防疫、質(zhì)量安全、林技和信息“五大員”制 度，落實(shí)勞務(wù)報(bào)酬，做到機(jī)構(gòu)、編制、人員和工資四落實(shí)。農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率提高到50%以上。充分發(fā)揮縣級(jí)農(nóng)業(yè)科技專(zhuān)家大院作用，開(kāi)展新品種、新技術(shù)的引進(jìn)和 試驗(yàn)示范，推廣實(shí)用新技術(shù)8項(xiàng)以上，每年引進(jìn)、推廣新品種20個(gè)以上，良種覆蓋率達(dá)到98%以上。重視農(nóng)村土專(zhuān)家、田秀才等本土人才的挖掘培養(yǎng)，建立農(nóng)村 實(shí)用人才信息庫(kù)。依托職業(yè)學(xué)校和農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，每年培訓(xùn)農(nóng)民2萬(wàn)人（次）以上，每年組織縣、鎮(zhèn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員和農(nóng)民技術(shù)員培訓(xùn)學(xué)習(xí)20期以上。
第五節(jié) 拓寬農(nóng)民增收渠道
鼓 勵(lì)農(nóng)民優(yōu)化種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)水平和經(jīng)濟(jì)效益，鞏固提高家庭經(jīng)營(yíng)收入。加強(qiáng)農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序外出務(wù)工，增加農(nóng)民工資性 收入。利用園區(qū)建設(shè)和重大項(xiàng)目建設(shè)需要大量勞動(dòng)力和新引進(jìn)大型企業(yè)招工的有利條件，增加縣域非農(nóng)就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力“就地轉(zhuǎn)移”戰(zhàn)略。建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)勞務(wù)信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，及時(shí)準(zhǔn)確地發(fā)布勞務(wù)信息。根據(jù)市場(chǎng)需求，依托新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)、“兩后生培訓(xùn)”等培訓(xùn)項(xiàng)目及縣就業(yè)培訓(xùn)中心培訓(xùn)基地，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村青年的職業(yè)技能培訓(xùn)，開(kāi)展農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)2500人，引導(dǎo)性培訓(xùn)不低于有組織輸轉(zhuǎn)人數(shù)的30%。“十三五”期 間，每年輸轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)富余勞動(dòng)力2.8萬(wàn)人次以上，每年實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入4.3億元，達(dá)到有勞動(dòng)能力戶(hù)戶(hù)均1人穩(wěn)定勞務(wù)輸轉(zhuǎn)的目標(biāo)。嚴(yán)格落實(shí)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良 種補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼，提高新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和報(bào)銷(xiāo)水平，提高農(nóng)村最低生活保障水平，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。
 
第七章  統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展 加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程
以人的城鎮(zhèn)化為核心，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，加快轉(zhuǎn)變城鎮(zhèn)化發(fā)展方式，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，推動(dòng)節(jié)點(diǎn)城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城市綜合承載能力可持續(xù)發(fā)展水平。
第一節(jié) 大力推進(jìn)節(jié)點(diǎn)城市建設(shè)
充分發(fā)揮節(jié)點(diǎn)區(qū)位和土地資源豐富優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高效能管理，大力實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn) 略，新建1-2家綜合商貿(mào)市場(chǎng)，進(jìn)一步拓展發(fā)展空間、擴(kuò)張縣城規(guī)模、聚集商氣人氣，著力打造宜居、宜學(xué)、宜業(yè)城市，使之成為帶動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要增 長(zhǎng)極和推進(jìn)城鎮(zhèn)化的強(qiáng)力引擎。大力實(shí)施城鎮(zhèn)居民人口倍增計(jì)劃，吸引外來(lái)人員在我縣定居落戶(hù)。到2020年，縣城人口規(guī)模達(dá)到8萬(wàn)人以上。建立治安、交通、 消防監(jiān)控系統(tǒng)“三臺(tái)合一”和公安、城管、環(huán)保監(jiān)控“三網(wǎng)合一”的數(shù)字化管理系統(tǒng)，提高數(shù)字化管理水平。理順城市管理體制，加大綜合執(zhí)法力度，堅(jiān)決制止違法建設(shè)，進(jìn)一步完善環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備，深入開(kāi)展交通秩序等專(zhuān)項(xiàng)整治，加強(qiáng)住宅小區(qū)物業(yè)管理，有效提升縣城管理服務(wù)水平。
第二節(jié) 穩(wěn)步推進(jìn)新型小城鎮(zhèn)建設(shè)
按照“區(qū)域協(xié)調(diào)、功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展、突出特色”的 原則，依托各鎮(zhèn)的資源條件、鄉(xiāng)風(fēng)民俗、歷史人文和區(qū)位特征等優(yōu)勢(shì)，逐步加大資金投入，扶持發(fā)展產(chǎn)業(yè)，培育各具特色的產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)力推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，逐步形 成基礎(chǔ)先導(dǎo)、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、梯次輻射、關(guān)聯(lián)互動(dòng)的城鎮(zhèn)發(fā)展網(wǎng)絡(luò)體系，有效吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力就地就近就業(yè)，提高農(nóng)村地區(qū)現(xiàn)代化水平。大力開(kāi)展勞務(wù)移民，有序推 進(jìn)農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)集聚，在務(wù)工人員相對(duì)集中的園區(qū)，將農(nóng)戶(hù)轉(zhuǎn)為當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民戶(hù)口，對(duì)因城鎮(zhèn)建設(shè)承包地被征用、完全失去土地的農(nóng)村人口，全部轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居 民。力爭(zhēng)到2020年，什川鎮(zhèn)規(guī)劃面積達(dá)到2600公頃，忠和鎮(zhèn)規(guī)劃面積達(dá)到400公頃，九合鎮(zhèn)規(guī)劃面積達(dá)到95公頃，水阜鎮(zhèn)規(guī)劃面積達(dá)到1600公頃， 黑石鎮(zhèn)規(guī)劃面積達(dá)到230公頃。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。
第三節(jié) 深入推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)
推 進(jìn)省級(jí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)縣建設(shè)，以交通、水利、教育、文化等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和易地扶貧搬遷、危舊房改造等項(xiàng)目為牽引，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)或規(guī)模較大、條件較好的中 心村為重點(diǎn)，采取城中村改造、拆村并居、舊村改造和移民搬遷等建設(shè)模式，有選擇、有層次、有內(nèi)涵、有特色地發(fā)展一批特色產(chǎn)業(yè)型、生態(tài)示范型、工業(yè)主導(dǎo)型、 三產(chǎn)服務(wù)型的農(nóng)村新型社區(qū)，作為小城鎮(zhèn)的必要補(bǔ)充、自然延伸和拓展。力爭(zhēng)到2020年，全縣累計(jì)建成5個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套較為完善的農(nóng)村新型社區(qū)， 安置農(nóng)戶(hù)1000戶(hù)以上，新農(nóng)村建設(shè)水平得到大幅提升。
 
·        強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境建設(shè) 構(gòu)建環(huán)境友好社會(huì)
以古梨園、石洞寺森林公園為主線，以縣城為中心，以鄉(xiāng)村為重點(diǎn)，建設(shè)覆蓋全縣的富民產(chǎn)業(yè)和生態(tài)屏障，打造生態(tài)林業(yè)、休閑林業(yè)、民生林業(yè)、城市林業(yè)，建設(shè)梨花之都。
第一節(jié) 加大環(huán)境保護(hù)力度
加強(qiáng)項(xiàng)目管理。杜絕新建各類(lèi)污染嚴(yán)重的項(xiàng)目，嚴(yán)格項(xiàng)目“三同時(shí)”日常監(jiān)管，確保建設(shè)項(xiàng)目“環(huán)評(píng)”執(zhí)行率達(dá)到100%，環(huán)?！叭瑫r(shí)”執(zhí)行率達(dá)到100%。加強(qiáng)各類(lèi)工業(yè)廢棄物、生活垃圾、醫(yī)療垃圾的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，實(shí)行分類(lèi)收集，集中清運(yùn)，合理處置。在什川、忠和、九合、黑石等重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步建設(shè)垃圾和污 水收集處理設(shè)施，提高處理水平。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度，加強(qiáng)企業(yè)廢水、廢氣等環(huán)保設(shè)施的監(jiān)督檢查，確保污染處理設(shè)施正常運(yùn)行。強(qiáng)化九 合鎮(zhèn)黃羊頭地區(qū)、忠和鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結(jié)合部、三川口工業(yè)集中區(qū)重點(diǎn)區(qū)域和電石、鐵合金、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，監(jiān)督企業(yè)污染處理設(shè)施正常運(yùn)行，污染物達(dá)標(biāo)排 放，整治各類(lèi)非法建設(shè)和違法生產(chǎn)企業(yè)。加強(qiáng)對(duì)黃河沿岸水污染的巡查和對(duì)縣城飲用水 源地水質(zhì)的監(jiān)測(cè)力度，禁止在飲用水源地一、二級(jí)保護(hù)區(qū)內(nèi)建設(shè)有污染隱患的建設(shè)項(xiàng)目。全面開(kāi)展大氣污染防治工作，嚴(yán)禁焚燒秸稈、垃圾和枯枝落葉，對(duì)燃煤鍋爐 進(jìn)行重點(diǎn)整治，倡導(dǎo)使用清潔和準(zhǔn)清潔能源，落實(shí)建筑、拆遷工地、市政施工、削山造地和工業(yè)渣場(chǎng)、煤場(chǎng)及道路運(yùn)輸?shù)榷螕P(yáng)塵污染防治措施，開(kāi)展環(huán)境保護(hù)宣傳 活動(dòng)，提高人民群眾的環(huán)境保護(hù)意識(shí)。
第二節(jié) 大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
按照“微循環(huán)抓生態(tài)企業(yè)、小循環(huán)抓生態(tài)工業(yè)園區(qū)、中循環(huán)抓生態(tài)產(chǎn)業(yè)鏈條、大循環(huán)抓循環(huán)型社會(huì)”的 總體思路，在企業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節(jié)全過(guò)程落實(shí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)理念、標(biāo)準(zhǔn)和措施，進(jìn)一步延伸循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條，建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)2個(gè)、培育省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè) 4戶(hù)、市級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范企業(yè)7戶(hù)。實(shí)施節(jié)能、資源綜合利用等20項(xiàng)重點(diǎn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，逐步形成皋蘭蘭鑫鋼鐵有限公司、蘭州聯(lián)合鑄造有限公司的鑄鐵工 業(yè)、甘肅華壹靜脈產(chǎn)業(yè)園區(qū)的“廢棄物—廢舊資源—資源—產(chǎn)品”、蘭州鍋爐制造有限公司的“高效煤粉工業(yè)鍋爐生產(chǎn)—運(yùn)營(yíng)—煤粉供應(yīng)”等循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條。全面構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展體系，推進(jìn)縣域工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、快速發(fā)展。
第三節(jié) 加強(qiáng)資源節(jié)約管理
加 強(qiáng)節(jié)能減排工作，健全節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)、監(jiān)測(cè)、考核體系，突出抓好重點(diǎn)企業(yè)節(jié)能，加強(qiáng)企業(yè)能源原始記錄和統(tǒng)計(jì)臺(tái)帳基礎(chǔ)管理工作，對(duì)高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品實(shí)行能耗 限額管理。有計(jì)劃分期分批實(shí)施合同能源管理，全面開(kāi)展用能對(duì)標(biāo)，在高耗能、高污染行業(yè)實(shí)行強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)。積極運(yùn)用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備，引導(dǎo) 企業(yè)加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新投入，提高鋼鐵、電石、硅鐵、建材等高載能產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)能力，降低能源消耗和污染物排放，淘汰落后產(chǎn)能。落實(shí)土地集約節(jié)約利用的 各項(xiàng)政策措施，著力提高投資強(qiáng)度和投入產(chǎn)出效益，優(yōu)先保障科技含量高、投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、污染程度低的項(xiàng)目用地需求。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和資源要素向園 區(qū)集中，鼓勵(lì)同類(lèi)企業(yè)向同一園區(qū)集中。嚴(yán)格執(zhí)行園區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、占用耕地補(bǔ)償制度，不得擅自改變規(guī)劃土地用途。對(duì)已開(kāi)發(fā)的現(xiàn)有工業(yè)用地，通過(guò)調(diào)整功 能、完善結(jié)構(gòu)、優(yōu)化布局，提高土地利用率，對(duì)未開(kāi)發(fā)的工業(yè)用地，按照土地集約利用的原則，適當(dāng)提高工業(yè)用地容積率等規(guī)劃控制指標(biāo)。進(jìn)入園區(qū)項(xiàng)目實(shí)行投資強(qiáng) 度最低標(biāo)準(zhǔn)制度。對(duì)無(wú)力建設(shè)、超過(guò)時(shí)限未動(dòng)工建設(shè)的，依法采取措施，實(shí)現(xiàn)土地集約利用。積極發(fā)展太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地?zé)崮艿绕渌履茉础４龠M(jìn)分布式能源系 統(tǒng)的推廣應(yīng)用。
第四節(jié) 持續(xù)推進(jìn)生態(tài)建設(shè)
加 強(qiáng)和推進(jìn)林業(yè)重點(diǎn)工程建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施國(guó)家三北防護(hù)林工程、天然林資源保護(hù)工程和新一輪退耕還林，新增重點(diǎn)工程造林綠化面積3.8萬(wàn)畝。完善林木保護(hù)制度， 不斷增加林地面積，資源管護(hù)面積48.2萬(wàn)畝；全面推進(jìn)生態(tài)屏障建設(shè)，改善和修復(fù)縣城生態(tài)環(huán)境，引進(jìn)兩個(gè)大型生態(tài)綠化循環(huán)產(chǎn)業(yè)，拓展造林綠化面積累計(jì)達(dá)到 1萬(wàn)畝。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，做好什川古梨樹(shù)核心保護(hù)區(qū)工作。實(shí)施“省門(mén)第一道”生 態(tài)景觀工程，完成中鋪?zhàn)又裂麓ā⑻m州至中川城際鐵路沿線綠化，加快南北兩山5萬(wàn)畝上水區(qū)水利工程改造項(xiàng)目建設(shè)，鞏固提高南北兩山造林綠化成果。突出鄉(xiāng)村綠 化和通道綠化，全面推進(jìn)白蘭高速公路、水秦路、109國(guó)道、縣城西通道兩側(cè)面山和坡耕地為重點(diǎn)的通道綠化，建設(shè)5萬(wàn)畝的通道生態(tài)安全屏障，通道可視綠化面 積達(dá)到30%。在村社公共場(chǎng)所、房前屋后、主干道路栽植風(fēng)景樹(shù)和防護(hù)林，提升農(nóng)村生態(tài)綠化水平，實(shí)現(xiàn)全縣生態(tài)鎮(zhèn)、生態(tài)村全覆蓋。
 
第九章 完善公共服務(wù)體系 全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)
加快推進(jìn)以富民惠民為重點(diǎn)的民生建設(shè)，以提高城鄉(xiāng)居民生活水平、滿(mǎn)足人民多元化需求為導(dǎo)向，促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，使全體社會(huì)成員普享經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展成果。
第一節(jié) 加快教育改革發(fā)展
堅(jiān) 持把教育事業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，深化教育領(lǐng)域綜合改革，使教育在我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)的進(jìn)程中發(fā)揮基礎(chǔ)性、全局性、先導(dǎo)性作用。積極發(fā)展學(xué)前教育，學(xué)前 一年教育入園率達(dá)到98%，基本普及學(xué)前兩年教育。整合、擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)教育資源，鞏固提高義務(wù)教育成果，全面普及高中階段教育。大力改善辦學(xué)條件，全面完 成中小學(xué)“改薄”工 程建設(shè)任務(wù)，新建皋蘭一中圖書(shū)館及藝術(shù)活動(dòng)中心，改擴(kuò)建頭溝小學(xué)、九合中學(xué)等9所學(xué)校教學(xué)樓。全面提升教育信息化水平，全縣村以上學(xué)校實(shí)現(xiàn)微機(jī)化管理、信 息化教學(xué)，鎮(zhèn)中心小學(xué)以上學(xué)校建成校園數(shù)字管理系統(tǒng)，教育信息化覆蓋面達(dá)到100%，推進(jìn)師資素質(zhì)提升工程，提高教師培養(yǎng)培訓(xùn)水平，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化高素質(zhì)教師 隊(duì)伍，全面完成新一輪教師培訓(xùn)。加快發(fā)展職業(yè)教育，建成甘肅警察職業(yè)學(xué)院，促使職業(yè)教育專(zhuān)業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求相適應(yīng)，中等職業(yè)教育在應(yīng)屆初中畢業(yè)生 中錄取率達(dá)到40%以上。重視發(fā)展特殊教育，完善特殊教育體系。全縣殘疾少年兒童入學(xué)率達(dá)到90%以上。
第二節(jié) 提高醫(yī)療服務(wù)水平
全 面推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源合理化分布，加強(qiáng)縣醫(yī)院、中醫(yī)院建設(shè)，調(diào)整鎮(zhèn)級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化社區(qū)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善由公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主、社會(huì)醫(yī)療力量為輔的全縣醫(yī)療 保健服務(wù)體系，建成縣第二人民醫(yī)院、縣醫(yī)院提升改造、中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓、中醫(yī)藥制劑中心、縣婦幼站住院部，建設(shè)北龍口社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和3個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù) 站、3個(gè)衛(wèi)生院周轉(zhuǎn)房，建成38個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室。加強(qiáng)醫(yī)療急救與重癥醫(yī)學(xué)救治能力建設(shè)，加強(qiáng)縣醫(yī)院急救觀察病區(qū)、ICU病區(qū)（重癥監(jiān)護(hù)室）、新生兒科及 職業(yè)病科建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)療保健服務(wù)體系建設(shè)，加快進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭的“三進(jìn)”工程，突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)，實(shí)施名醫(yī)、名科、名院戰(zhàn)略。全面加強(qiáng)中醫(yī)專(zhuān)科專(zhuān)病建設(shè)，發(fā)揮縣中醫(yī)院在農(nóng)村中醫(yī)藥工作中的龍頭作用。完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，擴(kuò)大新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，將新農(nóng)合參合率保持在98%以上，有效控制住院費(fèi)用不合理增長(zhǎng)，全面落實(shí)城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)和醫(yī)療救助政策，全縣群眾的住院自付比控制在40%以?xún)?nèi)，縣內(nèi)住院自付比控制在30%以?xún)?nèi)，扎實(shí)推進(jìn)分級(jí)診療，努力實(shí)現(xiàn)群眾“小病不出村、常見(jiàn)病不出鎮(zhèn)、大病不出縣”的 目標(biāo)。加強(qiáng)預(yù)防接種門(mén)診規(guī)范化建設(shè)，提高疫苗接種率，加強(qiáng)傳染病疫情監(jiān)測(cè)和腫瘤、高血壓、糖尿病、心腦血管疾病等慢性非傳染性疾病的防治。建立健全職業(yè)衛(wèi) 生、食品衛(wèi)生、飲用水衛(wèi)生等健康危害因素監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，做好職業(yè)病、食源性疾病、環(huán)境相關(guān)疾病的防治工作。完善縣、鎮(zhèn)兩級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)食品衛(wèi)生、學(xué)校衛(wèi) 生和職業(yè)健康監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)和非法采供血、規(guī)范醫(yī)療廣告。認(rèn)真開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，推進(jìn)城市衛(wèi)生網(wǎng)格化管理。
第三節(jié) 健全社會(huì)保障體系
堅(jiān)持“廣覆蓋、保基本、多層次、可持續(xù)”方針，加快推進(jìn)和完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系建設(shè)，穩(wěn)步提高保障水平。做好失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，逐步解決“老有所養(yǎng)”問(wèn) 題。積極引導(dǎo)農(nóng)民工參加社會(huì)保險(xiǎn)，提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次。加強(qiáng)社會(huì)救助體系建設(shè)，落實(shí)城鄉(xiāng)最低生活保障制度和城鄉(xiāng)困難群體、特殊群體、優(yōu)撫群體的社會(huì)保障 機(jī)制，提高城鎮(zhèn)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村最低生活保障、農(nóng)村新型合作醫(yī)療、農(nóng)村大病醫(yī)療救助、農(nóng)村五保戶(hù)供養(yǎng)、自然災(zāi)害生活救助等農(nóng)村社會(huì)保障 體系建設(shè)。增加財(cái)政對(duì)社會(huì)保障的投入，多渠道籌措社會(huì)保障資金，完善面向孤兒、殘疾人、流浪未成年人的福利基礎(chǔ)設(shè)施。切實(shí)解決經(jīng)濟(jì)困難和低收入居民生產(chǎn)生 活問(wèn)題。進(jìn)一步完善養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，新建黑石、九合、忠和敬老院，配套完善縣老年護(hù)理院、石洞、什川、水阜敬老院和縣城三個(gè)社區(qū)照料中心，全力打造以居 家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，積極推廣“虛擬養(yǎng)老院”居家型養(yǎng)老新模式。引導(dǎo)和鼓勵(lì)社會(huì)中介組織、家政服務(wù)企業(yè)進(jìn)駐居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），建成什川頤養(yǎng)中心，加快建設(shè)居家養(yǎng)老服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)互助老人幸福院全覆蓋。到“十三五”末，生活照料，醫(yī)療護(hù)理、精神慰藉、緊急救援等養(yǎng)老服務(wù)覆蓋所有居家老年人。充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量，推進(jìn)慈善社會(huì)募捐，發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，提高優(yōu)撫保障水平。深入推進(jìn)殯葬改革，加強(qiáng)殯葬服務(wù)管理基礎(chǔ)建設(shè)。
第四節(jié) 繁榮文化體育事業(yè)
搶抓華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)機(jī)遇，主動(dòng)融入絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，充分發(fā)揮皋蘭文化資源優(yōu)勢(shì)，繁榮文化事業(yè)，強(qiáng)力打造以“中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”為 重點(diǎn)的文化戰(zhàn)略平臺(tái)。加強(qiáng)圖書(shū)館、博物館、體育館和藝術(shù)館等基礎(chǔ)性公共文化設(shè)施運(yùn)行管理，建設(shè)皋蘭縣地方文獻(xiàn)數(shù)據(jù)庫(kù)、生態(tài)博物館、縣城影劇院、中共皋榆工 委紀(jì)念館、皋蘭書(shū)院等項(xiàng)目。加快鎮(zhèn)綜合文化站和村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，舉辦春節(jié)、什川旅游節(jié)、石洞寺文化廟會(huì)和農(nóng)民藝術(shù)節(jié)文化活動(dòng)。繼續(xù)按照“六有”標(biāo)準(zhǔn)，深入實(shí)施“一村一品”群 眾性文化精品創(chuàng)建工程,立足縣域文化資源和發(fā)展實(shí)際，打造蘭州太平鼓、蘭州鼓子、魏振皆書(shū)法三張文化名片，建設(shè)蘭州太平鼓保護(hù)研發(fā)訓(xùn)練基地、蘭州鼓子保護(hù) 基地和魏振皆故居及文山摩崖石窟群保護(hù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。完成全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源的整理、分類(lèi)和歸檔，基本建成非物質(zhì)文化遺產(chǎn)數(shù)據(jù)庫(kù)。繼續(xù)做好申遺工作，爭(zhēng)取 有2-3個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省級(jí)保護(hù)名錄，1-2個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家級(jí)保護(hù)名錄。大力開(kāi)展全民健身活動(dòng)，建設(shè)較為完善的全民健身服務(wù)體系，建設(shè)一批開(kāi)放式基層群眾性體 育活動(dòng)場(chǎng)館，建設(shè)火車(chē)站廣場(chǎng)和三川口休閑廣場(chǎng)項(xiàng)目，全面建成鎮(zhèn)綜合性文化站、村健身體育場(chǎng)?！笆濉睍r(shí)期，文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到5%，基本建成文化繁榮、底蘊(yùn)深厚的文化強(qiáng)縣。
第五節(jié) 加強(qiáng)公共就業(yè)服務(wù)
堅(jiān) 持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾。建立城鄉(xiāng)一體化人力資源市場(chǎng)，建成縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心。鼓勵(lì)自主擇業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。大力發(fā)展勞動(dòng)密集 型產(chǎn)業(yè)、服務(wù)業(yè)和小微企業(yè)，千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模。建立健全政府投資和重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)就業(yè)機(jī)制。完善就業(yè)援助政策，多渠道開(kāi)發(fā)公益性崗位。嚴(yán)格落實(shí) 稅費(fèi)減免、崗位補(bǔ)貼、培訓(xùn)補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、技能鑒定補(bǔ)貼等政策，促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)。落實(shí)小額擔(dān)保貸款、財(cái)政貼 息、場(chǎng)地安排等鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)政策，促進(jìn)各類(lèi)群體以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
第六節(jié) 全面做好人口工作
堅(jiān) 持計(jì)劃生育基本國(guó)策，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，加強(qiáng)優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康服務(wù)，開(kāi)展人口文化宣傳活動(dòng)，促進(jìn)婚育觀念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)婦幼保健機(jī) 構(gòu)能力建設(shè)，建成婦幼保健院住院樓，做好出生缺陷干預(yù)和農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩工作。加強(qiáng)人口管理信息化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)人口與公安、工商、衛(wèi)生、綜治、統(tǒng)計(jì)等部門(mén) 人口信息資源共享。2020年全縣常住人口自然增長(zhǎng)率控制在5.45‰以?xún)?nèi)，人口出生率控制在7.5‰以?xún)?nèi)，95%的村達(dá)到計(jì)劃生育村（居）民自治標(biāo)準(zhǔn)， 出生人口性別比升高勢(shì)頭得到遏制，出生缺陷發(fā)生率明顯降低。
第七節(jié) 全力維護(hù)公共安全
保障食品藥品安全。建立健全食品、藥品、醫(yī)療器械、保健食品、化妝品的檢驗(yàn)檢測(cè)體系，食品安全標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目檢驗(yàn)?zāi)芰_(dá)50%以上。全面實(shí)行“網(wǎng)格化”監(jiān) 管，食品藥品安全監(jiān)管檢查覆蓋率達(dá)到100%。加快食品藥品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)。圍繞食品藥品重點(diǎn)環(huán)節(jié)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重要產(chǎn)品和違法違規(guī)行為，大力開(kāi)展食 品生產(chǎn)加工、食品經(jīng)營(yíng)、餐飲服務(wù)和藥品藥械生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)和使用環(huán)節(jié)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)食品藥品安全宣傳教育活動(dòng)開(kāi)展常態(tài)化。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管和誠(chéng)信體系建設(shè)，加 快縣級(jí)計(jì)量技術(shù)機(jī)構(gòu)發(fā)展，建立適應(yīng)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)準(zhǔn)體系，培育一批采用國(guó)內(nèi)外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)的優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品。
嚴(yán) 格安全生產(chǎn)管理。認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制度，強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)屬地化、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)安全主體責(zé)任，建立健全企業(yè)安全生產(chǎn)預(yù)防機(jī)制。加強(qiáng)安全監(jiān)管監(jiān)察能力建設(shè)，嚴(yán) 格安全目標(biāo)考核與責(zé)任追究。實(shí)行重大隱患治理掛牌督辦，深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全專(zhuān)項(xiàng)治理。嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。加強(qiáng)對(duì)中小企業(yè)安全技術(shù)援助和服務(wù)。加強(qiáng)安 全宣傳教育與培訓(xùn)。億元GDP事故死亡率控制在0.8以下。
加 強(qiáng)防震減災(zāi)工作。建成綜合地震觀測(cè)系統(tǒng)，提高地震監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)能力。加強(qiáng)抗震設(shè)防要求和地震安全性評(píng)價(jià)管理，確保新建、改建、擴(kuò)建工程全部達(dá)到抗震設(shè)防要求。 推進(jìn)農(nóng)村抗震民居工程，基本改變農(nóng)村民居不設(shè)防現(xiàn)狀。積極推進(jìn)地震安全示范社區(qū)建設(shè)。在什川、忠和北龍口新增2處地震應(yīng)急避險(xiǎn)場(chǎng)所。利用忠和鎮(zhèn)蘭州市救災(zāi) 物資倉(cāng)庫(kù)，儲(chǔ)備救災(zāi)基本應(yīng)急物資。大力宣傳普及防震減災(zāi)知識(shí)。到2020年，我縣城區(qū)基本具備綜合抗御6.0級(jí)左右地震能力。
完善社會(huì)治安防控。強(qiáng)力推進(jìn)“平安皋蘭”建設(shè)，建成縣反恐指揮中心，加強(qiáng)基層派出所業(yè)務(wù)用房建設(shè)，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，深入開(kāi)展“打黑除惡”、打擊“兩搶一盜”等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，強(qiáng)力推進(jìn)司法公正，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。健全突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制。進(jìn)一步完善應(yīng)急預(yù)案，組織開(kāi)展應(yīng)急演練，有效提高應(yīng)急預(yù)案的適用性、應(yīng)急反應(yīng)的靈敏性、應(yīng)急處置的科學(xué)性。
 
第十章深化體制改革創(chuàng)新 激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力
深入推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”行動(dòng)，推動(dòng)科技創(chuàng)新和重點(diǎn)領(lǐng)域改革，擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放，在重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破性進(jìn)展，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)在活力，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
第一節(jié) 推進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展
創(chuàng) 新科技研發(fā)投入機(jī)制，積極爭(zhēng)取省市政策資金支持，加大對(duì)試點(diǎn)示范企業(yè)的扶持力度，引導(dǎo)企業(yè)增加技術(shù)研發(fā)投入，開(kāi)拓科技研發(fā)投入新渠道。切實(shí)落實(shí)激勵(lì)企業(yè)技 術(shù)創(chuàng)新的財(cái)稅、金融支持等優(yōu)惠政策和科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用的獎(jiǎng)勵(lì)政策。實(shí)施科技特派員基層創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，創(chuàng)新科技特派員創(chuàng)業(yè)機(jī)制和長(zhǎng)效機(jī)制。支持企業(yè)與高校、科研 機(jī)構(gòu)聯(lián)合開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作項(xiàng)目、聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)專(zhuān)利權(quán)、著作權(quán)、商標(biāo)權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，支持馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)的認(rèn)定和保護(hù)，每年選擇3家 重點(diǎn)企業(yè)作為爭(zhēng)創(chuàng)名牌名品培育扶持對(duì)象。深入推進(jìn)“質(zhì)量振興”活動(dòng)，進(jìn)一步提升全縣產(chǎn)業(yè)整體素質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。到2020年，全社會(huì)研發(fā)投入占全縣地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到2.2%以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)到15%以上。
第二節(jié) 推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”行動(dòng)。
有效集成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)資源，促進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)意與市場(chǎng)需求和社會(huì)資本有效對(duì)接，借鑒推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場(chǎng)等新型孵化模式，發(fā)展市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、集成化的眾創(chuàng)空間，推動(dòng)基于“互聯(lián)網(wǎng)+”的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)發(fā)展。落實(shí)“萬(wàn)企計(jì)劃”， 繼續(xù)推進(jìn)工商登記注冊(cè)便利化改革，實(shí)施微型企業(yè)初創(chuàng)工程，重點(diǎn)扶持從事加工制造、科技創(chuàng)新、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、軟件開(kāi)發(fā)、居民服務(wù)、特色食品生產(chǎn)等實(shí)體微型企業(yè)。 積極爭(zhēng)取市小微企業(yè)貸款貼息專(zhuān)項(xiàng)資金、信用擔(dān)保補(bǔ)助專(zhuān)項(xiàng)資金，扶持小微企業(yè)圍繞大企業(yè)配套發(fā)展、扶持金融性擔(dān)保機(jī)構(gòu)圍繞小微企業(yè)發(fā)展。每年滾動(dòng)扶持初創(chuàng)微 型企業(yè)300戶(hù)，創(chuàng)造就業(yè)崗位1500個(gè)。
第三節(jié) 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
加強(qiáng)行政管理體制改革。以建設(shè)“陽(yáng)光政府”、“法治政府”“服務(wù)政府”為 目標(biāo)，進(jìn)一步推進(jìn)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、企業(yè)投資管理負(fù)面清單、財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理清單。轉(zhuǎn)變政府行政職能，減少行政審批事項(xiàng)，簡(jiǎn)化辦事程序。進(jìn)一步推進(jìn) 工商登記制度改革。完善政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)機(jī)制，編制購(gòu)買(mǎi)服務(wù)目錄。繼續(xù)推進(jìn)事業(yè)單位行業(yè)體制改革。不斷完善重大事項(xiàng)調(diào)查研究和集體民主決策制度，加快社會(huì)信用 體系建設(shè)，創(chuàng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境。建立政府問(wèn)責(zé)制，形成權(quán)責(zé)統(tǒng)一、分工合理、決策科學(xué)、執(zhí)行順暢、監(jiān)督有力的依法行政管理體制。
深化投融資體制改革。拓 寬民間資本投資領(lǐng)域，實(shí)行統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入清單制度。在公共服務(wù)領(lǐng)域大力開(kāi)展政府和社會(huì)資本合作，積極推廣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP投融資模式，建立PPP項(xiàng)目 庫(kù)，探索進(jìn)行重點(diǎn)項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)試點(diǎn)。引進(jìn)發(fā)展中小企業(yè)融資擔(dān)保公司，積極發(fā)展村鎮(zhèn)銀行等農(nóng)村金融組織和小額信貸，提升金融機(jī)構(gòu)服務(wù)“三農(nóng)”和中小微企業(yè)能力。繼續(xù)引進(jìn)銀行、融資擔(dān)保、融資租賃等各類(lèi)金融中介機(jī)構(gòu)來(lái)我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，加強(qiáng)政府債務(wù)管理。（甘肅省）皋蘭縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

推進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革。穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系，放活經(jīng)營(yíng)權(quán)，做好全縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，維護(hù)進(jìn)城農(nóng)民的土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)。健 全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股、抵押貸款，拓寬農(nóng)村融資渠道。規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地流轉(zhuǎn)方式、范圍，建 立歸屬清晰、權(quán)責(zé)明確、保護(hù)嚴(yán)格、流轉(zhuǎn)順暢的現(xiàn)代農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度。繼續(xù)深化集體林權(quán)制度綜合配套改革。加快灌區(qū)水權(quán)水價(jià)制度改革。
落實(shí)社會(huì)事業(yè)領(lǐng)域改革。借 助優(yōu)質(zhì)教育資源改造薄弱學(xué)校，鼓勵(lì)縣城中小學(xué)優(yōu)質(zhì)教育資源向農(nóng)村延伸，促進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校均衡發(fā)展。增強(qiáng)學(xué)生人文精神和科學(xué)素養(yǎng),培養(yǎng)激發(fā)學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)。探 索建立職業(yè)教育院校與企業(yè)合作的實(shí)習(xí)訓(xùn)練基地。鞏固醫(yī)療衛(wèi)生體制改革成果，全面推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，建立符合行業(yè)特點(diǎn)的薪酬制度，完善醫(yī)務(wù)人員職稱(chēng)評(píng)定 制度，規(guī)范公立醫(yī)院臨床檢查診斷、治療使用藥物行為。鼓勵(lì)社會(huì)名醫(yī)向公立醫(yī)院集中，完善醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)，建立和完善患者投訴調(diào)處機(jī)制，構(gòu)建健康和諧的醫(yī)患關(guān) 系。建立醫(yī)院間協(xié)作機(jī)制,縮小縣鎮(zhèn)醫(yī)院之間醫(yī)療水平、設(shè)施服務(wù)水平和管理水平的差距。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，健全和規(guī)范各類(lèi)政策銜接轉(zhuǎn)續(xù) 制度。深化公益性文化單位改革，建立法人治理結(jié)構(gòu)。積極推行聘用制度和崗位管理制度。加大公共財(cái)政對(duì)文化事業(yè)的投入和扶持，積極探索與優(yōu)秀文化企業(yè)合作發(fā) 展，建立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，著力扶持創(chuàng)新型文化企業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全面提升文化軟實(shí)力。
創(chuàng)新社會(huì)治理機(jī)制改革。深 化戶(hù)籍制度改革，全面放開(kāi)城鎮(zhèn)落戶(hù)限制，實(shí)施居住證制度，促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)就業(yè)的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城落戶(hù)，與城鎮(zhèn)居民在社會(huì)保障等方面享受同等待遇。加快構(gòu) 建源頭治理、動(dòng)態(tài)管理和應(yīng)急處置相結(jié)合的社會(huì)治理機(jī)制。注重民生和制度建設(shè)，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，防止和減少社會(huì)問(wèn)題的產(chǎn)生；加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，更加注重平 等溝通和協(xié)商，解決群眾合法合理訴求，及時(shí)化解社會(huì)矛盾；加強(qiáng)應(yīng)急處置，注重應(yīng)急能力建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)和妥善處置突發(fā)公共事件，化解消極因素。
第四節(jié) 不斷擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放
充分發(fā)揮皋蘭地處蘭白經(jīng)濟(jì)區(qū)腹地的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、“一河六線”的 交通優(yōu)勢(shì)和土地資源優(yōu)勢(shì)，緊抓東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)移、新一輪西部大開(kāi)發(fā)、國(guó)家支持甘肅發(fā)展、建設(shè)蘭州新區(qū)等政策疊加的重大機(jī)遇，加強(qiáng)招商引資，轉(zhuǎn)變招商工 作方式，提高承接服務(wù)水平。開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、外出招商、分隊(duì)招商、節(jié)會(huì)招商，全面做好中國(guó)蘭州投資貿(mào)易洽談會(huì)和各項(xiàng)節(jié)會(huì)活動(dòng)，精心組織小型招商推 介會(huì)，提高招商項(xiàng)目的“對(duì)接率”和“成功率”。每年舉辦1-2次“隴上商會(huì)皋蘭行”等活動(dòng)，建立客商投訴受理機(jī)制，搞好項(xiàng)目跟蹤服務(wù)，認(rèn)真落實(shí)招商引資各項(xiàng)優(yōu)惠政策，營(yíng)造親商富商的投資環(huán)境?！笆濉逼陂g，每年引進(jìn)項(xiàng)目30個(gè)以上，到位引資達(dá)到50億元以上，其中億元以上項(xiàng)目達(dá)到15個(gè)以上。
 
第十一章深入推進(jìn)依法行政 加強(qiáng)精神文明建設(shè)
深入貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，全面推進(jìn)依法行政、公正廉潔執(zhí)法。支持法院、檢察院依法獨(dú)立行使權(quán)利，優(yōu)化司法職權(quán)配置，規(guī)范司法行為，深入開(kāi)展法制宣傳教育，樹(shù)立社會(huì)主義法治理念，弘揚(yáng)法治精神，形成人人學(xué)法守法的良好社會(huì)氛圍。
第一節(jié) 加強(qiáng)法制社會(huì)建設(shè)
加 強(qiáng)民主法制建設(shè)。健全政府信息發(fā)布制度，完善各類(lèi)公開(kāi)辦事制度，積極推進(jìn)政務(wù)、村務(wù)公開(kāi)，不斷暢通民意表達(dá)渠道。堅(jiān)持依法治縣，使機(jī)關(guān)公務(wù)人員成為懂法、 守法和依法辦事的模范。堅(jiān)持依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)、調(diào)整利益關(guān)系、化解突出矛盾。加強(qiáng)法院、檢察院 和基層派出所、司法所、法庭等司法基礎(chǔ)建設(shè)，拓展和規(guī)范法律服務(wù)，積極開(kāi)展法律援助。大力開(kāi)展普法宣傳教育，增強(qiáng)人民群眾的法制觀念。
第二節(jié) 加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)
貫徹落實(shí)“標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防”的 方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行廉政建設(shè)責(zé)任制。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律和嚴(yán)格管理，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部收入、房產(chǎn)、投 資、配偶子女從業(yè)等情況定期報(bào)告制度。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)，加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。加大查辦違紀(jì)違法案件工作力度。
第三節(jié) 加強(qiáng)基層民主建設(shè)
自 覺(jué)接受人大的法律監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督、人民群眾的社會(huì)監(jiān)督和新聞媒體的輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、各社會(huì)團(tuán)體的意見(jiàn)。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村民主建設(shè)，健全村 民自治機(jī)制，努力推進(jìn)農(nóng)村基層民主的制度化、規(guī)范化和程序化。積極發(fā)展社區(qū)民主，保證社區(qū)居民依法管理自己的事務(wù)。堅(jiān)持企業(yè)的民主管理，充分發(fā)揮職工代表 大會(huì)和工會(huì)組織在民主決策、民主管理和民主監(jiān)督中的參政議政作用，維護(hù)和保障職工的合法權(quán)益。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，嚴(yán)格宗教活動(dòng)場(chǎng)所審批和管理，有效抵御邪教。
第四節(jié) 加強(qiáng)政府自身建設(shè)
扎 實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，優(yōu)化政府內(nèi)部組織結(jié)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，建立行為規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制，提高行政效率，降低運(yùn)行成 本。進(jìn)一步健全領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)機(jī)制，樹(shù)立有利于科學(xué)發(fā)展的政績(jī)觀。加快政府職能轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，優(yōu)化政策信息和社會(huì)保障服 務(wù)，建設(shè)“法治政府”、“責(zé)任政府”、“服務(wù)政府”、“廉潔政府”。
第五節(jié) 加強(qiáng)精神文明建設(shè)
弘揚(yáng)以愛(ài)國(guó)主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時(shí)代精神，發(fā)揚(yáng)“誠(chéng)信、責(zé)任、包容、創(chuàng)新”的 皋蘭精神，加強(qiáng)中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育。加強(qiáng)網(wǎng)上思想陣地建設(shè)，加快網(wǎng)絡(luò)新興媒體建設(shè)。加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，抓好青少年思 想政治和道德品質(zhì)教育。努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社會(huì)，普及科學(xué)知識(shí)教育，倡導(dǎo)科學(xué)生活方式。大力開(kāi)展群眾性精神文明建設(shè)活動(dòng)，推進(jìn)多層次、多樣化的文明單位、文明 村鎮(zhèn)、文明社區(qū)和文明家庭創(chuàng)建活動(dòng)，提高全民思想道德水平。深入開(kāi)展國(guó)防教育，加強(qiáng)人民武裝、民兵預(yù)備役建設(shè)，提高全縣人民國(guó)防意識(shí)，做好“雙擁”工作，密切軍民關(guān)系。
 
第十二章強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施保障 實(shí)現(xiàn)宏偉發(fā)展藍(lán)圖
《規(guī)劃綱要》是編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃及項(xiàng)目建設(shè)的重要依據(jù)。實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)，確保各項(xiàng)目標(biāo)及重點(diǎn)工作的完成，必須建立健全規(guī)劃實(shí)施保障機(jī)制，注重從項(xiàng)目建設(shè)、人才隊(duì)伍、組織保障和評(píng)估機(jī)制等方面切實(shí)提供保障。
第一節(jié) 注重重大項(xiàng)目支撐
圍 繞《規(guī)劃》部署的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、人口、環(huán)境等重大事項(xiàng)和重大任務(wù)，做好項(xiàng)目凝練，夯實(shí)前期工作，不斷完善和充實(shí)項(xiàng)目庫(kù)，真正把規(guī)劃細(xì)化落實(shí)到具體項(xiàng)目上。圍 繞已列入規(guī)劃的重大項(xiàng)目建設(shè)，采取有效措施，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)，千方百計(jì)加快建設(shè)進(jìn)度。積極爭(zhēng)取國(guó)家、省市政策資金支持，圍繞健全和完善項(xiàng)目落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制，通 過(guò)靠實(shí)責(zé)任、強(qiáng)化措施、加強(qiáng)督查，形成抓項(xiàng)目的工作合力。加快項(xiàng)目前期手續(xù)辦理，積極推進(jìn)項(xiàng)目審批制度改革，做到基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目適度超前，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目確保 重點(diǎn)，公共服務(wù)項(xiàng)目?jī)?yōu)化布局。
第二節(jié) 重視人才隊(duì)伍建設(shè)
實(shí)施“人才強(qiáng)縣”戰(zhàn) 略，積極推進(jìn)人事制度改革，建立健全人才培養(yǎng)、評(píng)價(jià)、選拔、流動(dòng)和激勵(lì)保障機(jī)制。積極引進(jìn)科技、教育、衛(wèi)生等行業(yè)人才，完善國(guó)家公務(wù)員、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn) 教育規(guī)劃, 建立和完善帶薪學(xué)習(xí)、在職進(jìn)修、培訓(xùn)等制度。通過(guò)調(diào)動(dòng)任職、掛職鍛煉等形式，分期分批選派干部掛職鍛煉。重視非公經(jīng)濟(jì)和社會(huì)組織人才隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)引進(jìn)適 應(yīng)市場(chǎng)需求的職業(yè)人才隊(duì)伍和企業(yè)管理人才隊(duì)伍、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。實(shí)施農(nóng)民技能培訓(xùn)工程，大力開(kāi)發(fā)農(nóng)村實(shí)用性人才，提高勞務(wù)輸轉(zhuǎn)能力。
第三節(jié) 強(qiáng)化規(guī)劃組織落實(shí)
《規(guī) 劃綱要》批準(zhǔn)實(shí)施后，要采取多種形式進(jìn)行廣泛宣傳，在全社會(huì)形成了解、參與規(guī)劃實(shí)施的良好氛圍。各鎮(zhèn)、各部門(mén)要按照職責(zé)分工，從區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的高度，加強(qiáng) 規(guī)劃的組織實(shí)施，把《規(guī)劃》落到實(shí)處。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃作為《綱要》在特定領(lǐng)域的延伸和細(xì)化，要明確該領(lǐng)域的發(fā)展方向、目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和措施，將《綱要》提出的目 標(biāo)任務(wù)納入專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和年度計(jì)劃，建立重大項(xiàng)目責(zé)任制，對(duì)規(guī)劃綱要中提出的重大任務(wù)和重大項(xiàng)目進(jìn)行分解落實(shí)，明確責(zé)任和進(jìn)度要求，確保完成。
第四節(jié) 完善規(guī)劃評(píng)估機(jī)制
建 立對(duì)《綱要》實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)、檢查和評(píng)估制度。在實(shí)施過(guò)程中進(jìn)行適時(shí)評(píng)估和中期評(píng)估，在合理評(píng)估實(shí)施情況的基礎(chǔ)上，及時(shí)發(fā)現(xiàn)規(guī)劃編制中存在的問(wèn)題和不 足，有針對(duì)性地強(qiáng)化實(shí)施措施，評(píng)估報(bào)告和有關(guān)建議及時(shí)提交縣人大常委會(huì)審議，增強(qiáng)規(guī)劃的指導(dǎo)性。同時(shí)，在規(guī)劃實(shí)施期間，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生 的變化，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，適時(shí)調(diào)整政策方向和實(shí)施力度。當(dāng)遇到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境發(fā)生重大變化或不可預(yù)見(jiàn)因素，社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行嚴(yán)重偏離規(guī)劃目標(biāo)時(shí)，及時(shí)提出 調(diào)整方案議案，報(bào)送縣人大常委會(huì)審查批準(zhǔn)。資料共享_縣域經(jīng)濟(jì)_規(guī)劃綱要