一区二区色情国产韩国精品一|美女福利视频导航网址|久久经典三级CAO人人|男人的天堂黄色三级片|亚洲操逼网在线视频|影音先锋无码资源网|黄片毛片a级无污|黄色毛片视频在线免费观看|av成人网址最新|91人妻中文字幕

鎮(zhèn)原縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（甘肅?。╂?zhèn)原縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

（2016年2月22日鎮(zhèn)原縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議第三次全體會(huì)議審議通過(guò)） （甘肅?。╂?zhèn)原縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

　　“十三五”時(shí)期（2016-2020年），是深入落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，推進(jìn)全縣 經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、老區(qū)脫貧致富的關(guān)鍵時(shí)期，也是同全省全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝階段。依據(jù)《中共鎮(zhèn)原縣委關(guān)于制定鎮(zhèn)原縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三 個(gè)五年規(guī)劃的建議》制定的《鎮(zhèn)原縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，主要闡明了“十三五”時(shí)期全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)、戰(zhàn)略導(dǎo)向、發(fā)展 路徑和重大任務(wù)，是指導(dǎo)未來(lái)五年全縣科學(xué)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行宏觀調(diào)控、市場(chǎng)監(jiān)督、公共服務(wù)、社會(huì)管理和環(huán)境保護(hù)等職責(zé)的重要依 據(jù)。
　　一、發(fā)展基礎(chǔ)與面臨的環(huán)境
　　（一）“十二五”發(fā)展奠定的基礎(chǔ)
　　“十二五”時(shí)期，是發(fā)展極不平凡的五年。國(guó)際形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇艱難，我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展困難重重。面對(duì)新 形勢(shì)，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，搶抓國(guó)家實(shí)施“陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃”和“一帶一路”戰(zhàn)略及省上實(shí)施“3341”工程的重大機(jī)遇，全面貫徹落實(shí)省 委、省政府的戰(zhàn)略部署和與全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)、建設(shè)幸福美好新甘肅的宏偉目標(biāo)及縣委、縣政府確定的“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民、開放活縣、文教興縣”戰(zhàn)略，立 足我縣“國(guó)家扶貧工作重點(diǎn)縣”，“中國(guó)杏鄉(xiāng)”、“全國(guó)優(yōu)質(zhì)瓜果生產(chǎn)基地重點(diǎn)縣”、“全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”目標(biāo)，突出“綠色經(jīng)濟(jì)、特色產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，全面推進(jìn) 重大項(xiàng)目、特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)旅游、社會(huì)事業(yè)及民生等各項(xiàng)重點(diǎn)工作，呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步、人民安居樂(lè)業(yè)的良好局面，全面完成 了“十二五”確定的各項(xiàng)任務(wù)，為“十三五”可持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎(chǔ)。
　　1.快速增長(zhǎng)，社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁上新臺(tái)階
　　“十二五”期間，全縣主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)均保持高速增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，經(jīng)濟(jì)總量不斷擴(kuò)大，增長(zhǎng)速度明顯加快，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提 升。全縣生產(chǎn)總值由2010年的29.77億元增至2015年的63.57億元，年均增長(zhǎng)14.9%（圖1）。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的33:33:34調(diào) 整為2015年的25.6:39.6:34.8（圖2）。固定資產(chǎn)投資達(dá)到114.36億元，年均增長(zhǎng)39.37%；規(guī)模以上工業(yè)增加值6.02億元，年 均增長(zhǎng)10.29%；社會(huì)消費(fèi)品總額達(dá)到25.82億元，年均增長(zhǎng)16.91%；公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到3.19億元，年均增長(zhǎng)19.67%；城鎮(zhèn)居民人均 可支配收入完成22741元，年均增長(zhǎng)14.69%；農(nóng)民人均可支配收入完成6629元，年均增長(zhǎng)17.96%。節(jié)能減排等各項(xiàng)約束性指標(biāo)均控制在省、市 下達(dá)的范圍之內(nèi)。（甘肅省）鎮(zhèn)原縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

報(bào)告模板_模版下載_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

　　2.特色引領(lǐng)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大
　　現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展加快，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不斷完善。特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，效益不斷提升。農(nóng)業(yè)增加值達(dá)到16.244億元，年均增長(zhǎng)5.7%；新栽蘋果 8.5萬(wàn)畝，果園面積達(dá)到15.2萬(wàn)畝，苗林結(jié)合培育31.06萬(wàn)畝；瓜菜總產(chǎn)由“十一五”末的35萬(wàn)噸增長(zhǎng)到36.9萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)0.6%；畜存欄由 “十一五”末的16.54萬(wàn)噸增長(zhǎng)到20.3萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)14.4%。農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系走在全省前列，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系、金融支持試點(diǎn)等都在穩(wěn)步 推進(jìn)中，農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不斷健全，現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)建設(shè)邁上新臺(tái)階。
　　現(xiàn)代畜牧產(chǎn)業(yè)勢(shì)頭強(qiáng)勁，中盛模式引導(dǎo)作用明顯。中盛產(chǎn)業(yè)園建設(shè)推進(jìn)順利，實(shí)現(xiàn)了集“飼料生產(chǎn)-種雞孵化-規(guī)模養(yǎng)殖-屠宰分割-熟食加工-有機(jī)肥生產(chǎn)- 無(wú)害化處理”為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈、全循環(huán)鏈、全價(jià)值鏈運(yùn)作，年屠宰加工能力達(dá)到3600萬(wàn)只，累計(jì)完成投資12億元，創(chuàng)造了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)快速發(fā)展的“中盛速 度”，形成了多元產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)介_發(fā)大循環(huán)和多種產(chǎn)品吃干榨盡小循環(huán)的“中盛模式”，為全市乃至全省現(xiàn)代畜牧業(yè)發(fā)展打造了樣板，開創(chuàng)了我縣傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn) 型升級(jí)的先河。
　　產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)園區(qū)化取得新進(jìn)展。地方工業(yè)不斷發(fā)展壯大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到14戶，金龍工業(yè)集中區(qū)入園企業(yè)達(dá)到20戶，累計(jì)完成投資 24.43億元，集中區(qū)聚集平臺(tái)效益明顯增強(qiáng)。長(zhǎng)慶和華北累計(jì)鉆井1523口，總產(chǎn)量由“十一五”末的15.8萬(wàn)噸上升到2015年的55.3萬(wàn)噸左右， 占規(guī)劃任務(wù)的106.35%。2015年征收涉油規(guī)費(fèi)和支地項(xiàng)目資金9967.7萬(wàn)元。
　　現(xiàn)代服務(wù)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用有所增強(qiáng)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)持續(xù)發(fā)展，交通運(yùn)輸、餐飲娛樂(lè)等平穩(wěn)增長(zhǎng)，汽車、信息等消費(fèi)更趨活躍，養(yǎng)生保健、商務(wù)服 務(wù)、電子商務(wù)等新興業(yè)態(tài)有所發(fā)展。搶抓華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)機(jī)遇，充分挖掘了地域文化特色，打響了“民間藝術(shù)之鄉(xiāng)”、“中國(guó)書法之鄉(xiāng)”、“王符故里”等 文化名片，建設(shè)了書畫產(chǎn)業(yè)一條街，扶持創(chuàng)辦了一批骨干文化企業(yè)，加快了“文化大縣”向“文化強(qiáng)縣”邁進(jìn)的步伐。
　　3.三維推進(jìn)，縣域經(jīng)濟(jì)一體化基本成型
　　城鎮(zhèn)體系全面優(yōu)化，城鎮(zhèn)帶動(dòng)能力增強(qiáng)。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐加快，城市面貌顯著改善。城鎮(zhèn)化率由2011年的15.56%提高到2015年的 27.3%。新建保障性住房16.7萬(wàn)平方米、行政辦公區(qū)6.9萬(wàn)平方米、城市廣場(chǎng)4處，開發(fā)房地產(chǎn)260萬(wàn)平方米，縣城面積擴(kuò)大到9平方公里，城市功能 更加完善。城鎮(zhèn)發(fā)展空間明顯擴(kuò)大，19鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到12.3平方公里。
　　產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，特色產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。立足縣域資源分布狀況和經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，圍繞“一心兩翼四區(qū)”產(chǎn)業(yè)分布格局和倒“T字形”開發(fā)軸線，初步形成以城 關(guān)鎮(zhèn)為核心，以303、318省道以及茹河自然生態(tài)軸線為兩翼，以孟壩、三岔、平泉、屯字為四園的產(chǎn)業(yè)空間格局，產(chǎn)業(yè)布局進(jìn)一步合理化。中心鎮(zhèn)依托自身及 其周邊資源優(yōu)勢(shì)和現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，積極發(fā)展各具特色的產(chǎn)業(yè)，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展，屠宰、醫(yī)藥、杏產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，食品、奶制品加工產(chǎn)業(yè)等具備了 一定的知名度。
　　美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，人居環(huán)境明顯改善。按照“布局合理、設(shè)施配套、環(huán)境整潔、村貌美化”的思路，加強(qiáng)村鎮(zhèn)規(guī)劃，加大新農(nóng)村水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施和 村部、文化室、衛(wèi)生室等配套設(shè)施建設(shè)，實(shí)施整村推進(jìn)103個(gè)、整鄉(xiāng)推進(jìn)3個(gè)，農(nóng)村危房改造1.64萬(wàn)、易地扶貧搬遷2625戶，農(nóng)村人居環(huán)境得到極大改 善。
　　4.多元投資，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展
　　城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鄉(xiāng)面貌不斷改善。大力實(shí)施環(huán)城道路通暢工程，打通了南區(qū)主干道和縣城北出口三級(jí)公路，新建縣城西區(qū)三橫八縱共11條道 路，東區(qū)建成南北濱河路，舊城區(qū)完成南北濱河路中段改造，道路建設(shè)里程達(dá)到17公里，環(huán)城路網(wǎng)基本形成，有效緩解了城區(qū)交通壓力?？h城供水改擴(kuò)建、西區(qū)城 市公園、縣城污水處理廠、城區(qū)集中供熱等項(xiàng)目順利推進(jìn)。小城鎮(zhèn)建設(shè)方面，實(shí)施住宅樓、商住樓、文化廣場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、排污排洪、街區(qū)“三化”項(xiàng)目242項(xiàng)， 完成投資16.6億元。
　　投入力度持續(xù)加大，基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再掀高潮，縣鄉(xiāng)、農(nóng)村公路建設(shè)成效顯著，四通八達(dá)的公路網(wǎng)日趨完善。截至2014年底，建成各 類公路136條1875公里（硬化公路51條949.5 km），路網(wǎng)密度53 km /100km?（硬化公路路網(wǎng)密度27 km /100km?）。其中：國(guó)道1條44公里；省道2條141公里；縣道8條290公里；鄉(xiāng)道11條182公里；村道114條1218公里，村道水泥（瀝 青）路29條292.5公里。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得明顯成效，實(shí)施安全飲水、防洪減災(zāi)、小型農(nóng)田水利等項(xiàng)目96個(gè)，完成投資3.32億元。水土流失綜合治 理400km?，新增治理程度11.4％；實(shí)施土地開發(fā)復(fù)墾整理項(xiàng)目24個(gè)，新增耕地0.96萬(wàn)畝。
　　5.普惠民生，公共服務(wù)體系逐步完善
　　公共服務(wù)水平顯著提升，人民生活得到保障。教育、衛(wèi)生、文化、旅游、科技等各項(xiàng)事業(yè)快速發(fā)展，新建鎮(zhèn)原二中、職中搬遷等重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，基礎(chǔ)設(shè)施大 幅改善，保障水平全面提升。公共汽車站、城市公園、石空寺廣場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施建成并投入使用。農(nóng)業(yè)科技服務(wù)樓、人防大廈等項(xiàng)目建成并投入使用。民生保障能 力顯著增強(qiáng)，農(nóng)村危房（窯）和國(guó)有林場(chǎng)棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷、保障性住房、“氣化鎮(zhèn)原”、集中供熱等民生項(xiàng)目陸續(xù)建設(shè)或正在延伸建設(shè)，城鄉(xiāng)居民人居環(huán) 境得到極大改善，與民生密切相關(guān)的水、電、路、入學(xué)、就醫(yī)、救助等保障面逐年擴(kuò)大。
　　社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，和諧社會(huì)建設(shè)取得新成效。全面落實(shí)各項(xiàng)惠民政策，省、市下達(dá)的為民辦實(shí)事項(xiàng)目全部辦結(jié)。城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、養(yǎng)老保險(xiǎn)規(guī)范指標(biāo)全面 完成，高齡老人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼落實(shí)到位。發(fā)放救助資金5.76億元、優(yōu)撫資金0.7億元，建成城鄉(xiāng)社區(qū)老年人日間照料中心135處，完成災(zāi) 后重建2276戶，民生保障水平不斷加強(qiáng)。創(chuàng)業(yè)就業(yè)工作扎實(shí)推進(jìn)，新增就業(yè)4萬(wàn)人。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，2012年榮獲國(guó)務(wù)院“兩基”工作先進(jìn)單 位，2015年義務(wù)教育鞏固率達(dá)到94%，高中階段入學(xué)率提高到82%；辦學(xué)條件明顯改善，新建獨(dú)立高中1所，新建加固維修校舍29.8萬(wàn)平方米。衛(wèi)計(jì)服 務(wù)體系進(jìn)一步健全，衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)改革全面完成，醫(yī)療體制改革深入推進(jìn)，衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施水平全面提升。信訪、綜治維穩(wěn)、科技、廣播電視、安全生產(chǎn)等各項(xiàng)工作均 取得新進(jìn)步。
　　6.循環(huán)發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)不斷推進(jìn)。以“中盛集團(tuán)”為代表的工業(yè)企業(yè)按照循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，構(gòu)建了一種新型的農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，加快了我縣農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織化、規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展開辟了一條新的發(fā)展道路。
　　環(huán)境保護(hù)力度不斷加大。中盛建成了污水處理站和畜禽糞便生產(chǎn)有機(jī)肥廠，解語(yǔ)花建成了污水處理站，縣城污水處理廠建成投用，有效改善了城區(qū)生態(tài)環(huán)境。7 個(gè)工業(yè)企業(yè)出城入園，減輕了城鎮(zhèn)環(huán)境負(fù)荷。規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)糞便污水綜合治理、農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目有序推進(jìn)，農(nóng)村村容村貌和生活條件不斷改善。
　　生態(tài)綜合治理持續(xù)推進(jìn)。全縣水土流失綜合治理取得顯著成果，治理面積累計(jì)達(dá)到1788km2，水土流失治理程度達(dá)到55.19%，林草覆蓋率達(dá)到 30.85%?！笆濉逼陂g，完成人工造林面積22.35萬(wàn)畝，累計(jì)造林面積達(dá)到176.03萬(wàn)畝，森林覆蓋率提高到16.11%。
　　7.改革開放，體制機(jī)制創(chuàng)新取得進(jìn)展
　　全面推進(jìn)依法治縣進(jìn)程，行政行為更加規(guī)范，行政效率不斷提高。法制宣傳教育深入開展，全民法制意識(shí)和法律素養(yǎng)顯著提高。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定” 和省、市、縣改進(jìn)作風(fēng)有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持厲行節(jié)約，反對(duì)鋪張浪費(fèi)。通過(guò)加強(qiáng)投資評(píng)審、預(yù)決算管理和規(guī)范政府采購(gòu)，嚴(yán)格落實(shí)廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審 計(jì)監(jiān)督，政府系統(tǒng)廉政建設(shè)取得新成效。
　?。ǘ┓e累的成功經(jīng)驗(yàn)總結(jié)
　　回顧“十二五”發(fā)展歷程，在省、市、縣三級(jí)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)、正確領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)全縣人民群眾的共同奮斗，取得了令人贊嘆的成就，所積累的成功經(jīng)驗(yàn)主要有：
　　1.堅(jiān)持解放思想，創(chuàng)新發(fā)展理念。堅(jiān)持以解放思想為先導(dǎo)，不斷創(chuàng)新發(fā)展理念，提升發(fā)展境界。提出“創(chuàng)新發(fā)展、綠色發(fā)展、和諧發(fā)展、趕超發(fā)展”和“工業(yè) 強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民、開放活縣、文教興縣”的發(fā)展目標(biāo)，歸納總結(jié)出我縣建設(shè)黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)、現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)等發(fā)展路徑。
　　2.頂層設(shè)計(jì)科學(xué)，創(chuàng)新實(shí)踐之路。堅(jiān)決執(zhí)行科學(xué)的頂層設(shè)計(jì)，走實(shí)踐創(chuàng)新之路：大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、走資源開發(fā)強(qiáng)縣之路；調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局、走集群集 約發(fā)展之路；拓展培育開發(fā)領(lǐng)域、走產(chǎn)業(yè)富民增收之路；強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐保障、走重大項(xiàng)目帶動(dòng)之路；著力保障和改善民生、走和諧共建之路等。實(shí)踐創(chuàng)新之路，提高 了區(qū)域核心競(jìng)爭(zhēng)力和在全市經(jīng)濟(jì)總量的份額。
　　3.保障改善民生，共享發(fā)展成果。堅(jiān)持以保障改善民生為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，讓人民共享發(fā)展成果，創(chuàng)造政通人和的和諧新局面。把更多的精力用在解決 民生問(wèn)題上，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)民生工程，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)，高度關(guān)注困難群體，努力維護(hù)社會(huì)公平，認(rèn)真解決好就業(yè)、出行、住房、環(huán)境、安全等與人民群眾利益直 接相關(guān)的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。
　　4.緊抓重大項(xiàng)目，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，通過(guò)項(xiàng)目抓投資，拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。加大項(xiàng)目資金支持力度，注重綜合政策引導(dǎo)，全縣項(xiàng)目建設(shè)得以穩(wěn)步有序開展，有效地改善了全縣的基礎(chǔ)設(shè)施，提升了產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。
　　5.挖掘比較優(yōu)勢(shì)，開發(fā)優(yōu)勢(shì)資源。深入挖掘比較優(yōu)勢(shì)，將存量資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。將礦產(chǎn)、人文、農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)資源激活放大，轉(zhuǎn)化為吸引外資、發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)的增量?jī)?yōu)勢(shì)。
　　6.堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，強(qiáng)化落實(shí)責(zé)任。注重規(guī)劃保障措施與目標(biāo)責(zé)任人對(duì)接，跟緊盯辦、跟蹤問(wèn)責(zé)，公開評(píng)價(jià)考核，注重提高辦事效率，動(dòng)員社會(huì)資源和社會(huì)力量進(jìn)行監(jiān)督和輿情引導(dǎo)。
　?。ㄈ┥鐣?huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中存在的主要問(wèn)題
　　面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展也暴露出一些問(wèn)題。從國(guó)際層面上看，世界經(jīng)濟(jì)雖延續(xù)緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，但發(fā)展環(huán)境依然復(fù)雜多變，存在諸多 不穩(wěn)定和不確定因素；我國(guó)出口面臨的外部環(huán)境仍不樂(lè)觀；國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在；企業(yè)運(yùn)行成本上升和自主創(chuàng)新能力不足，潛 在通脹風(fēng)險(xiǎn)和資產(chǎn)泡沫增大、地域間發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)等不利因素依然存在，國(guó)家產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)。從全縣層面看，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展存 在以下問(wèn)題與矛盾：
　　1.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)層次低，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)?！耙粯I(yè)獨(dú)大，貢獻(xiàn)尚小”格局尚未改變，以2014年為例，第二產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重為43%左右，而能源化 工產(chǎn)值占第二產(chǎn)業(yè)增加值比重在58%左右。企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，民營(yíng)企業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程緩慢，有競(jìng)爭(zhēng)力、有影響力的大型民營(yíng)企業(yè)數(shù)量有限。特色產(chǎn)業(yè)體系不 完善，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的鏈條較短，規(guī)?；a(chǎn)困難重重，經(jīng)濟(jì)效益不高。
　　2.對(duì)外開放程度低，改革力度不大。經(jīng)濟(jì)外向度低，對(duì)外開放尚處于較低水平，創(chuàng)匯企業(yè)數(shù)量較少，遠(yuǎn)低于全國(guó)縣級(jí)平均水平，外經(jīng)貿(mào)主要指標(biāo)規(guī)模不大，外 向型經(jīng)濟(jì)尚未取得突破性進(jìn)展。社會(huì)資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)比重低，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)有待推動(dòng)，民間資本對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)參與率不高。
　　3.生態(tài)約束明顯，資源環(huán)境壓力大。我縣作為生態(tài)脆弱的資源富集地區(qū)，生態(tài)承載力不足始終是可持續(xù)發(fā)展面臨的首要問(wèn)題，環(huán)境容量不足是工業(yè)發(fā)展的主要 瓶頸。特別是在國(guó)家加大環(huán)境保護(hù)力度、推行能源消費(fèi)總量控制的政策下，節(jié)能減排壓力全面增大，環(huán)境容量不足已成為重大項(xiàng)目落地的主要制約因素。
　　4.創(chuàng)新能力不強(qiáng)，高素質(zhì)人才短缺。創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)滯后，創(chuàng)新環(huán)境有待改善，對(duì)高端資源的吸引力較弱，企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力不足。企業(yè)發(fā)展理念相對(duì)保守，缺 乏長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃和科研創(chuàng)新動(dòng)力，普遍存在員工素質(zhì)不高、生產(chǎn)技術(shù)研發(fā)水平較低等問(wèn)題，嚴(yán)重制約了現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展和升級(jí)。“四化”發(fā)展不同步，信息化的促進(jìn) 作用未能充分體現(xiàn)，城鎮(zhèn)化質(zhì)量滯后于城鎮(zhèn)化水平，城鎮(zhèn)帶動(dòng)能力不足，信息化水平不高，信息化和其他三化融合不夠，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)整體發(fā)展質(zhì)量不高。
　　5.要素保障不足，城鄉(xiāng)區(qū)域仍不平衡。交通瓶頸約束嚴(yán)重，縣域內(nèi)依然缺乏帶動(dòng)力強(qiáng)、支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的鐵路、高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。城鄉(xiāng)發(fā)展不均 衡，特別是城鄉(xiāng)居民收入差距較大。中心城鎮(zhèn)規(guī)模偏小，功能不強(qiáng)、基礎(chǔ)設(shè)施仍然較為滯后，綜合承載能力弱，輻射帶動(dòng)力不足，整體發(fā)展水平有待提高。
　　6.公共服務(wù)短缺，社會(huì)保障配套滯后。扶貧攻堅(jiān)任務(wù)依然艱巨，建檔貧困人口9.99萬(wàn)人，貧困面21%，貧困群眾相對(duì)集中在生態(tài)脆弱、基礎(chǔ)建設(shè)滯后地 區(qū)，貧困程度深、扶貧成本大、返貧率高，扶貧工作任務(wù)繁重。公共服務(wù)體系仍不完善，群眾上學(xué)難、看病難、就業(yè)難、住房難問(wèn)題仍未得到根本解決，民生保障水 平與經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度、民生享有程度與人民期盼要求仍有一定差距。
　?。ㄋ模笆濉逼陂g發(fā)展階段的判定和面臨的機(jī)遇
　　十八屆五中全會(huì)深入分析了“十三五”時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的基本特征，認(rèn)為我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期 ， 也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險(xiǎn)隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。省上研判我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將處于“強(qiáng)基固本、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、轉(zhuǎn)型增長(zhǎng)、改革開放、人才支撐、富民強(qiáng)省”的重要?dú)v 史階段。但是，我縣除遵循且力行省上對(duì)國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外發(fā)展趨勢(shì)的判斷外，強(qiáng)調(diào)應(yīng)對(duì)扶貧脫貧和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型這兩個(gè)更加突出和緊迫問(wèn)題的挑戰(zhàn)。特別是要全面貫徹習(xí) 總書記對(duì)革命老區(qū)建設(shè)的一系列重要指示，拓寬發(fā)展思路，梳理出新常態(tài)背景下?lián)屪C(jī)遇的支撐點(diǎn)。
　　1.發(fā)展階段的判定。我縣在未來(lái)五年總體上處于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、脫貧致富、轉(zhuǎn)型跨越、多元提升的重要?dú)v史階段。
　　邁入精準(zhǔn)脫貧和小康建設(shè)的全面加速期。習(xí)總書記在革命老區(qū)脫貧致富座談會(huì)上發(fā)表的重要講話，省委、省政府的貫徹落實(shí)舉措，對(duì)老區(qū)脫貧致富都做出了系統(tǒng) 而全面精準(zhǔn)的安排部署，是我縣未來(lái)五年的行動(dòng)指南和重要保障。必須緊扣“使老區(qū)人民同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)”這一明確目標(biāo)，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧、 精準(zhǔn)發(fā)力，邁入全面小康的完成期。
　　步入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和新型城鎮(zhèn)化的關(guān)鍵期。以特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)工業(yè)和新興服務(wù)業(yè)為核心的產(chǎn)業(yè)發(fā)展將進(jìn)入一個(gè)新的發(fā)展階段，我縣已步入產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵 期。需要將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技升級(jí)、研發(fā)培育融合起來(lái)集聚發(fā)力，大力開展“一心四園”的工業(yè)園區(qū)建設(shè)。注重增強(qiáng)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與紅杏、肉雞等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、生態(tài)工 業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)思維及技術(shù)應(yīng)用推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)新一代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合與發(fā) 展，建成西北地區(qū)農(nóng)業(yè)技術(shù)孵化應(yīng)用和新興服務(wù)業(yè)發(fā)展的重要基地，使特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、新興服務(wù)業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)全產(chǎn)業(yè)鏈走在全市，甚至全省的前列。以強(qiáng)化民生 為重點(diǎn)，走以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的特色新型城鎮(zhèn)化道路。著眼農(nóng)民，涵蓋農(nóng)村，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化和公用服務(wù)均等化，在產(chǎn) 業(yè)支撐、人居環(huán)境、生活方式等方面實(shí)現(xiàn)由“鄉(xiāng)”到“城”的轉(zhuǎn)變。
　　進(jìn)入“絲路節(jié)點(diǎn)”縣建設(shè)的構(gòu)建期。我縣在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶甘肅黃金段有其特殊的地位和作用，既是民俗文化、紅色文化的匯集區(qū)，還是連通寧夏、平?jīng)鲋廖鞣?區(qū)的主要通道。“十三五”期間，創(chuàng)建和拓展全縣的大產(chǎn)業(yè)、大文化、大景區(qū)、大博物館、大物流的基地或中心，秉承“以點(diǎn)帶面，從線到片，逐步形成區(qū)域大合 作”的基本思路，把我縣打造成農(nóng)牧產(chǎn)品交流示范區(qū)、絲綢之路城市發(fā)展示范區(qū)，進(jìn)入“絲路節(jié)點(diǎn)”縣建設(shè)的構(gòu)建期。伴隨著定西-平?jīng)?慶陽(yáng)快速鐵路、慶陽(yáng)-平 涼高速公路等一系列基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，以及工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流節(jié)點(diǎn)、正大農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、城西物流中心與糧食儲(chǔ)備庫(kù)的全面建設(shè)和部分投運(yùn)，這標(biāo)志著 我縣將進(jìn)入?yún)^(qū)域性物流中心的形成期，有力促進(jìn)我縣“絲路節(jié)點(diǎn)”縣的快速建設(shè)。
　　踏入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和全面發(fā)展的提升期。我縣國(guó)民財(cái)富總量和國(guó)民財(cái)富比重均處于全市中下水平，實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展任務(wù)艱巨。必須努力提升“要素驅(qū)動(dòng)”、“投資驅(qū) 動(dòng)”發(fā)展模式的質(zhì)量，并逐步轉(zhuǎn)向“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”發(fā)展模式和重品質(zhì)的內(nèi)涵式發(fā)展。在“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的新態(tài)勢(shì)下，發(fā)展已經(jīng)倒逼我們必須科學(xué)謀劃全面發(fā)展 的新路徑，我縣將踏入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和全面發(fā)展的提升期。
　　2.未來(lái)面臨的機(jī)遇。搶抓國(guó)家“一帶一路”重大戰(zhàn)略機(jī)遇，依托“3341”項(xiàng)目工程，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨前所未有的發(fā)展機(jī)遇。
　　頂層設(shè)計(jì)機(jī)遇。國(guó)家建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，支持西北地區(qū)向西開放，引導(dǎo)沿海地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)優(yōu)先向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移，有利于我縣全面擴(kuò)大開放，在更寬領(lǐng) 域、更深層次引進(jìn)更好的戰(zhàn)略投資伙伴。同時(shí)，立足于國(guó)家支持甘肅發(fā)展的47條，省委、省政府將慶陽(yáng)老區(qū)建成黃土高原生態(tài)文明示范區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)紅色旅游區(qū)、 現(xiàn)代旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)、基本公共服務(wù)均等化試點(diǎn)區(qū)、國(guó)家重要能源化工基地的戰(zhàn)略定位，省委、省政府在即將出臺(tái)的關(guān)于貫徹落實(shí)“一帶一路”建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃實(shí)施方 案中將慶陽(yáng)列為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶驛站城”的戰(zhàn)略定位，以及省委、省政府確定的“中心帶動(dòng)、兩翼齊飛、組團(tuán)發(fā)展、整體推進(jìn)”區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以及慶陽(yáng)市“五區(qū) 一極”的發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向，把我縣提升到市級(jí)和省級(jí)層面予以高度重視，注重發(fā)展質(zhì)量、效益的雙提升，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)的共協(xié)調(diào)。努力爭(zhēng)取國(guó)家、省、市層面的革 命老區(qū)脫貧致富奔小康，民俗文化產(chǎn)業(yè)和紅色旅游、生態(tài)環(huán)境、旱作農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、能源化工基地等諸多方面的政策支持和資金支持，構(gòu)成全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重 要支撐。
　　創(chuàng)新發(fā)展機(jī)遇。國(guó)家將深化財(cái)稅制度改革，增加對(duì)革命老區(qū)、貧困地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付，這將為我縣的扶貧開發(fā)和經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展帶來(lái)了前所未有的機(jī)遇。省上加快推 進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范省、華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施生態(tài)安全屏障綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，這三大政策性戰(zhàn)略平臺(tái)將為我縣推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)示范園建設(shè)、特色文化旅 游和生態(tài)環(huán)境建設(shè)帶來(lái)重大政策機(jī)遇。
　　老區(qū)振興機(jī)遇。我縣屬革命老區(qū)，讓老區(qū)人民脫貧致富、同全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)是我縣“十三五”發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)責(zé)任。國(guó)家和省上都將慶陽(yáng)老區(qū)發(fā) 展列為未來(lái)五年全國(guó)、全省發(fā)展的重點(diǎn)，這必將推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)再上新的臺(tái)階?！度珖?guó)資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃》把包含我縣在內(nèi)的慶陽(yáng)市 定位為“隴東能源化工基地”、“傳統(tǒng)能源綜合利用示范區(qū)”，《甘肅省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》、《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》和《六盤山片區(qū)區(qū)域發(fā)展和扶貧攻堅(jiān)規(guī) 劃》三部重要的戰(zhàn)略性發(fā)展規(guī)劃，為我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展指明了方向，有利于我縣充分利用國(guó)家政策，加快推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。國(guó)家重點(diǎn)支持加快中西部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施 建設(shè)政策，全省“6873”交通突破行動(dòng)、“6363”水利保障行動(dòng)，將為加快慶陽(yáng)-鎮(zhèn)原-平?jīng)隹焖勹F路、S15吳起-平?jīng)龈咚賾c陽(yáng)至平?jīng)觯ㄋ氖镤仯?段、10千伏農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)提供政策和資金支撐。
　　發(fā)展階段機(jī)遇。我縣正由工業(yè)化初期向工業(yè)化中期階段邁進(jìn)，已步入快速城市化發(fā)展階段，這為我縣推動(dòng)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展提供難得的發(fā)展機(jī)遇。同 時(shí)，隨著國(guó)家推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略和建設(shè)步伐的加快，必將全方位帶動(dòng)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村勞務(wù)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入快速增長(zhǎng)，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié) 調(diào)發(fā)展。
　　二．指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)
　　（一）指導(dǎo)思想
　　深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，積極適應(yīng)、把握和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按 照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局要求，緊扣“一個(gè)總體目標(biāo)”（與全省全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)），樹牢 “五個(gè)發(fā)展理念”（創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享），聚焦“五大戰(zhàn)略重點(diǎn)”（打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣、擴(kuò)大資源開發(fā)利用、提升三產(chǎn)服務(wù)業(yè) 水平、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)），加快“四項(xiàng)建設(shè)”（城鄉(xiāng)一體化建設(shè)、交通道路建設(shè)、水利電力建設(shè)、安居工程建設(shè)），統(tǒng)籌發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，努力建設(shè)幸福美好新 鎮(zhèn)原。
　?。ǘ┗驹瓌t
　　堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)開放發(fā)展。順應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，以提質(zhì)增效為重點(diǎn)，加快培育具有我縣特色的 現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，努力形成“全產(chǎn)業(yè)鏈、全價(jià)值鏈、全循環(huán)鏈”的產(chǎn)業(yè)集群，積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、文化旅游相融合，以多元產(chǎn)業(yè)的多極突破促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。
　　堅(jiān)持深化改革，促進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。堅(jiān)持把深化改革作為穩(wěn)中求進(jìn)的根本動(dòng)力，將改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節(jié)。不斷推進(jìn)理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新 等 各方面創(chuàng)新，讓創(chuàng)新貫穿一切工作，讓創(chuàng)新在全縣蔚然成風(fēng)。堅(jiān)持審時(shí)度勢(shì)、順勢(shì)而為，大力推進(jìn)二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，充分挖掘發(fā)展?jié)摿?，?chuàng)新培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng) 點(diǎn)，著力構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展、多極迸發(fā)的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。加快完善創(chuàng)新機(jī)制，激發(fā)發(fā)展活力，提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，積極建設(shè)創(chuàng)新型企業(yè)、創(chuàng)新型社會(huì)，切實(shí)增 強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，不斷增創(chuàng)我縣發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)。
　　堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。積極穩(wěn)妥推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，優(yōu)化中心城鎮(zhèn)空間布局，提升縣城建設(shè)品位，引導(dǎo)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向縣城集聚，促進(jìn)縣城和小城鎮(zhèn)形成合理 分工、協(xié)同發(fā)展的區(qū)域格局。   健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，提高社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)水平，加快構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的新型城鄉(xiāng)區(qū)域關(guān)系。
　　堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，促進(jìn)綠色發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，把建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn)，把節(jié)能減排和低碳發(fā)展上升 到更加重要的位置，著力推進(jìn)資源能源的高效利用。加快建設(shè)省級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范縣，加大綠色投資，倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，促進(jìn)綠色增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益的有機(jī) 統(tǒng)一，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。
　　堅(jiān)持突出特色，促進(jìn)開放發(fā)展。順應(yīng)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略部署，準(zhǔn)確把握我縣在“一帶一路”中的區(qū)域定位，加速建設(shè)絲綢之路重要節(jié)點(diǎn)縣。順應(yīng)區(qū)域發(fā)展格局，主動(dòng) 融入“關(guān)天經(jīng)濟(jì)區(qū)”、“西咸經(jīng)濟(jì)區(qū)”，積極推進(jìn)多向開放，堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”注入發(fā)展活力，“走出去”開拓發(fā)展空間，“融進(jìn)去”構(gòu)建發(fā)展新格局，積極走產(chǎn)業(yè)、 經(jīng)濟(jì)、區(qū)域、文化旅游深度融合的開放開發(fā)新路子。
　　堅(jiān)持改善民生，促進(jìn)共享發(fā)展。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，作出更有效的制度安排，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得 感。堅(jiān)持把保障和改善民生作為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持“守住底線、突出重點(diǎn)”的原則，更加注重社會(huì)公平正義，更加注重保障基本民生，更加關(guān)注低收入群眾 生活，更加重視社會(huì)和諧穩(wěn)定，深入推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)和“雙聯(lián)”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)強(qiáng)縣與富民的和諧統(tǒng)一，共享改革發(fā)展成果。
　　（三）戰(zhàn)略重點(diǎn)
　　1.緊盯全面小康目標(biāo)，堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。把脫貧攻堅(jiān)作為“一號(hào)工程”，嚴(yán)格執(zhí)行“853”精準(zhǔn)脫貧管理辦法，落實(shí)“五個(gè)一批”措施，深入實(shí)施 “1+20”精準(zhǔn)脫貧方案，到2020年底，實(shí)現(xiàn)所有貧困人口穩(wěn)定脫貧，與全省全國(guó)一道建成全面小康社會(huì)。
　　2.創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，努力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣。高舉“中盛模式”大旗，依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、科技支撐，支持公司擴(kuò)能延鏈，2018年肉雞養(yǎng)殖達(dá)到1億只， 企業(yè)成功上市，創(chuàng)建現(xiàn)代畜牧業(yè)示范縣。以“中盛模式”、“海升模式”為牽引，加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，每年種植全膜玉米100萬(wàn)畝、優(yōu)質(zhì)小麥40萬(wàn)畝、 小雜糧20萬(wàn)畝、瓜菜20萬(wàn)畝、黃花2萬(wàn)畝、設(shè)施蔬菜2000畝。力爭(zhēng)到“十三五”末，肉牛、肉羊飼養(yǎng)量分別達(dá)到30萬(wàn)頭、135萬(wàn)只，蘋果留存面積達(dá)到 38萬(wàn)畝。制定去產(chǎn)能方案，推進(jìn)縣域企業(yè)優(yōu)化升級(jí)，探索形成 “互聯(lián)網(wǎng)+”的產(chǎn)加銷鏈條式發(fā)展路子。
　　3.擴(kuò)大資源開發(fā)利用，切實(shí)壯大縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力。以構(gòu)建百億元能源基地為目標(biāo)，加大油氣開發(fā)力度，2020年原油產(chǎn)量、天然氣生產(chǎn)能力分別達(dá)到100萬(wàn) 噸、5億立方米以上。加快“氣化鎮(zhèn)原”建設(shè)，在全市率先實(shí)現(xiàn)天然氣化。盡快完成煤炭資源勘探詳查，力爭(zhēng)兩年內(nèi)建礦出煤。積極發(fā)展風(fēng)電等新能源產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)到 2020年風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機(jī)分別達(dá)到10萬(wàn)千瓦和200兆瓦。
　　4.加快三產(chǎn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。堅(jiān)持開放共享的發(fā)展理念，大力改造商貿(mào)餐飲、交通運(yùn)輸?shù)葌鹘y(tǒng)服務(wù)業(yè)，加快發(fā)展電子商務(wù)、物流配送、 連鎖經(jīng)營(yíng)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。鼓勵(lì)支持農(nóng)特產(chǎn)品、民俗產(chǎn)品等擴(kuò)大出口規(guī)模，培育進(jìn)出口貿(mào)易，擴(kuò)大對(duì)外開放。搶抓“一路一帶”和華夏文明傳承創(chuàng)新區(qū)建設(shè)機(jī)遇，全面 打響中國(guó)民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)、中國(guó)書法之鄉(xiāng)、王符故里“三張文化名片”，深度挖掘民俗文化資源，發(fā)展壯大文化產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)，建設(shè)特色文化產(chǎn)品交易中心。以發(fā)展 “紅色旅游”和“黃土民俗風(fēng)情游”為主線，以“一驛一帶一城、三池三山三寺”為中心，深度開發(fā)建設(shè)，建成北石窟寺4A級(jí)旅游景區(qū)，積極融入陜甘寧紅色旅游 圈。
　　5.加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，不斷提升綠色可持續(xù)發(fā)展水平。牢固樹立“生態(tài)文明”理念，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)和流域綜合治理。到2020年，全縣基本實(shí)現(xiàn)梯田化，水 土流失治理率達(dá)到75%以上，全縣森林覆蓋率達(dá)到30%以上，草地留存面積達(dá)到276萬(wàn)畝以上，全縣生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)村創(chuàng)建率達(dá)到80%以上。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)生態(tài) 化、生態(tài)經(jīng)濟(jì)化進(jìn)程，建成高天厚土、山清水秀、生態(tài)文明的新鎮(zhèn)原。
　?。ㄋ模?zhàn)略定位
　　立足于2020年全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)以及產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型的時(shí)代要求，以及省、市兩級(jí)政府對(duì)我縣的定位和要求，確定我縣在區(qū)域發(fā)展中的戰(zhàn)略定位是 “四縣一節(jié)點(diǎn)一基地”：現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新先進(jìn)縣，黃土高原民俗文化傳承示范縣，精準(zhǔn)扶貧示范縣，西北黃土高原宜居縣; “絲綢之路”通道服務(wù)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)；全省石油開發(fā)基地縣。工作報(bào)告_模版下載_模版下載

縣域經(jīng)濟(jì)_報(bào)告模板_工程咨詢

　　1.現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新先進(jìn)縣。按照“大項(xiàng)目-產(chǎn)業(yè)鏈-產(chǎn)業(yè)集群-產(chǎn)業(yè)基地”的模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向高端化、特色化、集群化、品牌化、綠色化和國(guó)際化邁進(jìn)。
　　現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)先進(jìn)縣。依托杏果、瓜菜、草畜、小雜糧等特色優(yōu)勢(shì)資源，以“提質(zhì)增效，規(guī)模生產(chǎn)”為原則，大力推廣無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范區(qū)模式，發(fā) 展特色旱作農(nóng)業(yè)，打造甘肅知名的現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)基地。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新，深入開展農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度改革，建成全省樣板縣。
　　循環(huán)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新先進(jìn)縣。以中盛公司等特色農(nóng)畜產(chǎn)品加工企業(yè)為龍頭，按照全產(chǎn)業(yè)鏈、全循環(huán)鏈、全價(jià)值鏈的模式，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì) 效益的最大化。不斷創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，實(shí)現(xiàn)肉雞產(chǎn)業(yè)、肉羊產(chǎn)業(yè)與瓜菜產(chǎn)業(yè)、旱作農(nóng)業(yè)全循環(huán)、高效益運(yùn)作，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展經(jīng)濟(jì)模 式，實(shí)現(xiàn)全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)組織化、規(guī)?；彤a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。
　　2.黃土高原民俗文化傳承示范縣。繼承發(fā)揚(yáng)傳統(tǒng)民俗文化，創(chuàng)新挖掘特色民俗文化，實(shí)現(xiàn)民俗文化向現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)價(jià)值的快速轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展特色的文化旅游業(yè)，打造“民俗鎮(zhèn)原”文化品牌，建成“黃土民俗風(fēng)情游”的重要節(jié)點(diǎn)。
　　3.精準(zhǔn)扶貧示范縣。貫徹落實(shí)國(guó)家“加快轉(zhuǎn)變扶貧開發(fā)方式，實(shí)行精準(zhǔn)扶貧”指示精神和全省“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)方案，集中攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) 新突破；因需施教，農(nóng)民技能培訓(xùn)與富民產(chǎn)業(yè)培育取得新進(jìn)展；務(wù)求實(shí)效，加大扶貧資金投入；補(bǔ)短板，著力提高公共服務(wù)質(zhì)量。
　　4.西北黃土高原宜居縣。牢固樹立“綠色發(fā)展”理念，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、適度開發(fā)、點(diǎn)狀發(fā)展的原則，實(shí)行山、水、田、林、路綜合治理，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的環(huán)境 容量和承載能力。力爭(zhēng)經(jīng)過(guò)5到10年的努力，再現(xiàn)“山河秀美”，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共處、資源與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，打造西北黃土高原宜居縣。
　　5.“絲綢之路”通道服務(wù)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。緊抓“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)重大機(jī)遇，深化與平?jīng)?、固原等周邊市縣的合作，逐步形成區(qū)域性對(duì)外交流合作新平臺(tái)。 全面實(shí)施走出去戰(zhàn)略，加快特色農(nóng)副產(chǎn)品出口和勞務(wù)輸出，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)合作平臺(tái)、人文交流平臺(tái)的建設(shè)，成為“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”上通道服務(wù)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。
　　6.全省石油開發(fā)基地縣。圍繞建設(shè)“百萬(wàn)噸級(jí)油田”目標(biāo)，將我縣建設(shè)成為甘肅省重要的石油資源開發(fā)基地，堅(jiān)持“集約開發(fā)、深度轉(zhuǎn)化、生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)籌發(fā) 展”的方針，把煤炭、油氣資源開發(fā)和石油化工產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的首要任務(wù)。全力爭(zhēng)取石油開發(fā)優(yōu)惠政策，提高經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
　　（五）發(fā)展目標(biāo)
　　按照與全省、全國(guó)一道全面建成小康社會(huì)的總體要求，綜合考慮發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境、增長(zhǎng)潛力和發(fā)展方向，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上， “十三五”期間全縣經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)略高于或與全市平均增速持平，到2020年地區(qū)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年至少翻一番，消除絕對(duì)貧困，實(shí)現(xiàn)貧困縣 脫帽，產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)明顯加大，戶籍人口城鎮(zhèn)化率加快提高。到“十三五”末，全縣經(jīng)濟(jì)總量和人均水平居全市上游，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面轉(zhuǎn) 型升級(jí)，重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)明顯改善，生態(tài)環(huán)境得到有效治理，扶貧開發(fā)取得顯著成效，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性突破。
　　--經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)。綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.5%，預(yù)期達(dá)到95.6億元。固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%。規(guī)模以上工業(yè)增加值年 均增長(zhǎng)9%，預(yù)期達(dá)到9.3億元。社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%，預(yù)期達(dá)到41.6億元。公共預(yù)算財(cái)政收入年均增長(zhǎng)8%。外貿(mào)出口總額達(dá)到390萬(wàn) 元。
　　--人民生活目標(biāo)。到2020年，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到36000元、12000元以上；五年實(shí)現(xiàn)脫貧人口9.99萬(wàn)人，全面建成小康社 會(huì)；五年新增就業(yè)4萬(wàn)多人；學(xué)前教育毛入學(xué)率、九年義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率分別到75%、95%、86%，人均預(yù)期壽命達(dá)到76歲，國(guó)際互聯(lián)網(wǎng) 接入用戶達(dá)到7萬(wàn)多戶。
　　--經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)目標(biāo)。到2020年, 第三產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到45%以上，三次產(chǎn)業(yè)比例達(dá)到25:37:38。非公經(jīng)濟(jì)增加值占GDP達(dá)到50%。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到41%。
　　--科技創(chuàng)新目標(biāo)?？蒲型度脒M(jìn)一步加大，到2020年R&D經(jīng)費(fèi)占GDP比重達(dá)到2%，每萬(wàn)人發(fā)明專利擁有量達(dá)到2.47%。
　　--可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。到2020年，森林覆蓋率達(dá)到30.05%，城市生活垃圾無(wú)害化處理率、生活污水集中處理率均達(dá)到80%以上，單位GDP能耗控 制在0.65噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元以下，單位GDP水耗控制在155立方米/萬(wàn)元以下，主要污染物排放總量控制在下達(dá)目標(biāo)以內(nèi)；確?；巨r(nóng)田保護(hù)面積 186.54萬(wàn)畝不減少，確保耕地保有量維持在229.64萬(wàn)畝以上。 （甘肅?。╂?zhèn)原縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

大牛工程師

　　1.著力建設(shè)特色文化景區(qū)，打造特色文化旅游品牌
　　做大民俗文化景點(diǎn)。建設(shè)特色文化產(chǎn)品交易中心，建成香包、刺繡、剪紙等民俗工藝品開發(fā)展銷中心、特色農(nóng)產(chǎn)品展銷館、風(fēng)味餐廳館、小型園林式娛樂(lè)廣場(chǎng)和 休憩住宿中心，滿足游客的視覺、味覺、心靈三重感受。舉辦“中國(guó)鎮(zhèn)原書法民俗文化節(jié)”、“中國(guó)鎮(zhèn)原書法之鄉(xiāng)周年慶典”等活動(dòng)，提升人氣，擴(kuò)大名氣。
　　做響紅色文化景點(diǎn)。要以“紅”為根，深度挖掘革命歷史文化遺產(chǎn)，打造紅色旅游線路。要建立“紅色”與“綠色”共贏機(jī)制，以“綠”為魂，加快景區(qū)綠化步 伐。加強(qiáng)紅色旅游景點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)，使重要文物、遺址、紀(jì)念地、建筑等得到妥善保護(hù)。發(fā)布“鎮(zhèn)原紅色旅游”專題，打造鎮(zhèn)原紅色旅游“新名片”。
　　做美農(nóng)耕文化景點(diǎn)。在縣城選址建設(shè)農(nóng)耕文化示范園一處，集中展示農(nóng)耕文化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)品和傳統(tǒng)飲食文化。
　　做亮自然休閑景點(diǎn)。加快“三池”（太陽(yáng)池、白馬池、翟池）生態(tài)旅游項(xiàng)目建設(shè)步伐，新建游船?？看a頭、秀食茶肆、童真樂(lè)園、碧水軒、碧波泳池、生態(tài)漁場(chǎng)、漁村茶社及水、電、路、環(huán)衛(wèi)、客服等配套設(shè)施，實(shí)施沿湖道路綠化及周邊山體綠化等工程。
　　2.大力發(fā)展傳統(tǒng)文化景區(qū)，促進(jìn)傳統(tǒng)文化繁榮發(fā)展
　　做強(qiáng)宗教文化景點(diǎn)。加快北石窟寺文化生態(tài)旅游區(qū)建設(shè)步伐，建成文化苑廣場(chǎng)、游客接待中心、生態(tài)停車場(chǎng)等工程。實(shí)施玉山寺石窟維修保護(hù)工程，推進(jìn)雞頭山、老爺山、原峰山景區(qū)建設(shè)；加快潛夫山森林公園建設(shè)，加強(qiáng)道教文化遺產(chǎn)保護(hù)和開發(fā)。
　　做厚歷史文化景點(diǎn)。推動(dòng)王符陵園主題景區(qū)建設(shè)，建成王符紀(jì)念展廳、王符文化浮雕長(zhǎng)廊、王符陵園、《潛夫論》石刻碑林、王符文化廣場(chǎng)為一體的文化旅游場(chǎng)所。在修建古典建筑景觀的同時(shí)，輔之以現(xiàn)代三維立體技術(shù)，活靈活現(xiàn)地顯示傳統(tǒng)文化的魅力。
　　3.積極依托區(qū)域旅游線路，帶動(dòng)旅游經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展
　　積極融入市域紅色旅游板塊中的西峰-北石窟寺-鎮(zhèn)原潛夫山烈士陵園-三岔紅軍長(zhǎng)征紀(jì)念館-太陽(yáng)池線路，以及跨境紅色旅游大旅游板塊中的天水、平?jīng)?西 峰北石窟寺-慶城周祖陵-華池南梁蘇維埃政府舊址-合水劉志丹太白起義紀(jì)念園-延安、黃陵線路中。借助絲綢之路旅游城市聯(lián)盟，在景點(diǎn)開發(fā)、線路設(shè)計(jì)、旅游 宣傳等方面與原陜甘寧邊區(qū)、絲路城市實(shí)現(xiàn)一體化。大牛工程師

西區(qū)中學(xué)建設(shè)項(xiàng)目：規(guī)劃建設(shè)用地123畝，建筑總面積4.2萬(wàn)平方米，主要包括：教學(xué)樓、實(shí)驗(yàn)樓、圖書館、女生公寓樓、男生公寓樓、餐飲樓、廁所及附屬工程等建設(shè)內(nèi)容，概算總投資1.8億元，計(jì)劃2016年完成投資1億元，2017年完成投資8000萬(wàn)元。

村級(jí)幼兒園建設(shè)項(xiàng)目：2016 年完成60所村級(jí)幼兒園建設(shè)，規(guī)劃建成幼兒班120個(gè)，新建園舍面積7200平方米，配套完成附屬工程及內(nèi)配購(gòu)置；2017年投資1600萬(wàn)元，完成32 所村級(jí)幼兒園建設(shè)，規(guī)劃建成幼兒班64個(gè)，新建園舍面積3840平方米，配套完成附屬工程及內(nèi)配購(gòu)置，合計(jì)投資1億元。（甘肅?。╂?zhèn)原縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

（甘肅?。╂?zhèn)原縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

大牛工程師