東興市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要
（東興市第四屆人民代表大會第七次會議審議通過）
《東興市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）主要依據(jù)東興市委《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》和《防城港市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》及有關(guān)法律法規(guī)編制。“十三五”時(shí)期是全市深入實(shí)施《廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《東興重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和全面建成小康社會的決勝期?！毒V要》主要規(guī)劃2016－2020年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展總體戰(zhàn)略和發(fā)展布局，重點(diǎn)明確經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和重大舉措，是各鎮(zhèn)政府、各部門依法履行職責(zé)、編制規(guī)劃、實(shí)施年度計(jì)劃和制定各項(xiàng)政策措施的重要依據(jù)，是未來五年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和各族人民共同的行動綱領(lǐng)。
第一篇 主動適應(yīng)新常態(tài) 全面建成小康社會
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
“十二五”期間，全市主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，積極采取新作為，為“十三五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和全面建成小康社會奠定了良好基礎(chǔ)。
第一節(jié) “十二五”時(shí)期發(fā)展回顧
“十二五”期間，面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢，東興市委、市政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全市各族人民，充分發(fā)揮“兩沿”區(qū)位優(yōu)勢和“三區(qū)”政策優(yōu)勢，全力做好經(jīng)濟(jì)發(fā)展、城市建設(shè)、開放合作、改革創(chuàng)新、民生改善等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展取得豐碩成果。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)濟(jì)總量持續(xù)增加，13項(xiàng)國民經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)年均增長兩位數(shù)，其中全市生產(chǎn)總值從2010年的45.2億元增加到2015年的85.6億元（下同）,年均可比增長12.6%；財(cái)政收入從6億元增加到13.7億元，年均增長17.9%；全社會固定資產(chǎn)投資從63.5億元增加到116.8億元，年均增長19.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2.1萬元增加到3.4萬元，年均增長9.8%；農(nóng)民人均純收入從0.7萬元增加到1.3萬元，年均增長13.2%，“兩民”收入穩(wěn)居全區(qū)前列。發(fā)展質(zhì)量顯著提高，城鄉(xiāng)居民收入、失業(yè)率等24項(xiàng)指標(biāo)達(dá)到小康社會目標(biāo)值。先后榮獲廣西科學(xué)發(fā)展十佳縣、中國最具競爭力百佳縣、中國最具海外影響力城市等一系列榮譽(yù)稱號。
開放合作構(gòu)建新格局。統(tǒng)籌推進(jìn)“三區(qū)”建設(shè)，廣西東興重點(diǎn)開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)（以下簡稱東興試驗(yàn)區(qū)）建設(shè)實(shí)施方案于2012年經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)實(shí)施，中國東興－越南芒街跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（以下簡稱跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)）中2.06平方公里啟動區(qū)框架基本搭建，“一橋一樓一館一廠六路”等項(xiàng)目形成連片開發(fā)；邊民互市區(qū)、東興口岸區(qū)改造工程、旅游集散中心等一批重大項(xiàng)目建成使用；進(jìn)境種苗（景觀樹）指定口岸、邊境旅游異地辦證業(yè)務(wù)等先行先試政策效應(yīng)初顯；沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)造3個(gè)“全國第一”和1個(gè)“全國第二”，個(gè)人跨境人民幣結(jié)算突破120億元。加快構(gòu)建互聯(lián)互通體系，防東高速公路于2012年建成使用，中越北侖河二橋于2014年開工建設(shè)，東興口岸全面改造升級。深化多方位多領(lǐng)域合作交流，與越南芒街市、韓國全羅南道高興郡、印尼邦東勿里洞縣締結(jié)為國際友城，跨境貿(mào)易、旅游、文體、警務(wù)等方面的合作取得豐碩成果。2015年招商引資總額是2010年的3.86倍。
結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新步伐。全市三次產(chǎn)業(yè)比重從18.0:36.7:45.3調(diào)整為18.3:42.3:39.4，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，成功創(chuàng)建東興京島海洋漁業(yè)（核心）示范區(qū)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均可比增長5.5%。沖欖工業(yè)園啟動建設(shè)，江平工業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善，入園企業(yè)和工業(yè)增加值逐年增加，工業(yè)日益壯大；全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值年均增長32.3%，工業(yè)化率從30%提高到33.9%。推動一般貿(mào)易、互市貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易互補(bǔ)發(fā)展，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長25.7%，邊貿(mào)成交額年均增長20.2%；社會消費(fèi)品零售總額年均增長14.2 %；逐步打響“四大組團(tuán)、三大特色”旅游品牌，成為廣西首批特色旅游名縣，2015年經(jīng)東興口岸出入境人數(shù)達(dá)609萬人次；推動電子商務(wù)物流業(yè)加快發(fā)展，2014、2015連續(xù)兩年以全區(qū)第一入圍中國電子商務(wù)發(fā)展百佳縣。
名城建設(shè)彰顯新魅力。堅(jiān)持規(guī)劃先行，城市總體規(guī)劃（2012-2030年）獲自治區(qū)審批，電力、供水、燃?xì)狻⒔煌ǖ葘ｍ?xiàng)規(guī)劃完成編制?！叭v四橫”主干路網(wǎng)基本形成，城市建成區(qū)面積擴(kuò)大到13平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)69.4%。全面實(shí)施“邊關(guān)民族東盟”風(fēng)貌改造工程，完成國門口岸改造、東盟大道綠化示范段等6條主干道48個(gè)景觀提升工程，榮獲廣西市容環(huán)境整治“南珠杯”特等獎(jiǎng)、“廣西園林城市”稱號。開展“美麗鄉(xiāng)村”活動，率先在全區(qū)實(shí)現(xiàn)行政村生活垃圾和污水處理項(xiàng)目全覆蓋，竹山村和北侖河口漁作景觀分別被評為“中國最美休閑鄉(xiāng)村”和“中國美麗田園”。
改革創(chuàng)新釋放新活力。穩(wěn)步推進(jìn)行政審批制度改革，取消、下放和調(diào)整行政審批事項(xiàng)273項(xiàng)，審批辦理提速90%以上。工商登記制度改革成效顯著，先后實(shí)施企業(yè)注冊資本登記制度、先照后證登記和“三證合一”并聯(lián)審批制度改革。創(chuàng)新投融資機(jī)制，通過建立東興開發(fā)開放基金引進(jìn)資金12億元，通過融資租賃合作方式解決游泳館、體育館等重大項(xiàng)目建設(shè)資金。財(cái)稅體制改革取得重要進(jìn)展，初步建立由一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和社會保險(xiǎn)基金預(yù)算組成的政府預(yù)算體系，清理廢止92%財(cái)稅優(yōu)惠政策，“營改增”擴(kuò)圍順利推進(jìn)。邊境貿(mào)易發(fā)展改革有序推進(jìn)，率先啟動實(shí)施“三個(gè)一”關(guān)檢合作通關(guān)模式，互市區(qū)實(shí)行指紋無紙化海關(guān)申報(bào)，邊民互助組參與互市貿(mào)易試點(diǎn)和互市商品落地加工正式啟動。農(nóng)村綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，啟動建設(shè)防城港市農(nóng)村金融改革示范村，全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。
社會事業(yè)得到新發(fā)展。教育事業(yè)加快發(fā)展，成功創(chuàng)建東興中學(xué)自治區(qū)示范性普通高中，建成使用北侖河中學(xué)、華僑學(xué)校、第三小學(xué)等5所學(xué)校，加強(qiáng)與名校合作，高考一本上線率從25.3%提高到43.2%。衛(wèi)生事業(yè)不斷加強(qiáng)，成功創(chuàng)建市人民醫(yī)院和市婦幼保健二級甲等醫(yī)院，鎮(zhèn)村一級醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)進(jìn)入全區(qū)先進(jìn)行列，榮獲自治區(qū)衛(wèi)生城市稱號。文化事業(yè)取得新突破，京族哈節(jié)、獨(dú)弦琴彈奏藝術(shù)等被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，榮獲“中國民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”稱號，江平文化站被評為“全國優(yōu)秀文化站”。民生保障持續(xù)改善，建立農(nóng)村最低保障制度以及生活困難群眾救濟(jì)機(jī)制，基本社會保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)98%，居全區(qū)試點(diǎn)縣（市、區(qū)）第一。民主法制不斷加強(qiáng)，公民民主權(quán)益滿意度和社會安全指數(shù)達(dá)100%，創(chuàng)新反走私綜合治理機(jī)制，邊境管控和安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定。
第二節(jié) “十三五”時(shí)期發(fā)展形勢
發(fā)展機(jī)遇：國際國內(nèi)環(huán)境將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中復(fù)蘇，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，發(fā)展動力持續(xù)轉(zhuǎn)換，改革開放釋放出新的發(fā)展活力，經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面沒有改變。中央深入實(shí)施“一帶一路”重大戰(zhàn)略，自治區(qū)全力推進(jìn)“雙核驅(qū)動”、“三區(qū)統(tǒng)籌”發(fā)展戰(zhàn)略，防城港市聚焦建設(shè)邊海經(jīng)濟(jì)帶，東興作為中國面向東盟的重要門戶，始終是廣西、防城港市開放戰(zhàn)略的重點(diǎn)和焦點(diǎn)，政策紅利和疊加效應(yīng)逐步釋放?！笆濉睍r(shí)期打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，全面激發(fā)東興新的發(fā)展活力；開放合作的重要平臺、重大項(xiàng)目和特色產(chǎn)業(yè)支撐扎實(shí)，后續(xù)發(fā)展空間巨大；“兩沿三區(qū)”優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、開放優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢正在加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)的發(fā)展優(yōu)勢。東興做好邊海文章大有可為，“邊”可以充分發(fā)揮東興試驗(yàn)區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、中國東興－越南芒街跨境旅游合作區(qū)（以下簡稱跨境旅游合作區(qū)）等平臺優(yōu)勢，發(fā)展壯大進(jìn)出口加工、跨境貿(mào)易、跨境旅游、跨境金融、跨境電商、跨境文體等六大跨境產(chǎn)業(yè)；“海”可以充分利用京族三島和竹山港等海洋資源，做大做強(qiáng)濱海旅游、海水養(yǎng)殖和海洋漁業(yè)等三大海洋產(chǎn)業(yè)。
風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)：全市經(jīng)濟(jì)總量小，經(jīng)濟(jì)下行壓力大，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)難度大，新的增長點(diǎn)沒有形成，區(qū)域發(fā)展不均衡，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，影響社會和諧穩(wěn)定因素不少，民生改善任務(wù)依然繁重，全市必須采取強(qiáng)有力的措施加以解決。
第二章 發(fā)展思路和總體要求
樹立“五大”發(fā)展理念，把握戰(zhàn)略機(jī)遇，積極應(yīng)對挑戰(zhàn)，做大增量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、補(bǔ)齊短板，率先全面建成小康社會。
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會和自治區(qū)黨委十屆六次全會、防城港市委五屆七次全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持 “五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照中央、自治區(qū)、防城港市以及市委的總體部署，發(fā)揮面向東盟的重要門戶作用，奮力建設(shè)我國沿邊開發(fā)開放引領(lǐng)區(qū)、中國-東盟戰(zhàn)略合作示范區(qū)，率先全面建成小康社會。
第二節(jié) 發(fā)展理念
堅(jiān)持創(chuàng)新轉(zhuǎn)型發(fā)展。把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，以市場為導(dǎo)向，以企業(yè)為主體，以科技創(chuàng)新為核心，建立完善體制機(jī)制破除發(fā)展障礙，重點(diǎn)推動科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才創(chuàng)新，推進(jìn)創(chuàng)新型東興建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動特色產(chǎn)業(yè)在做大增量中優(yōu)化結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)型升級，打造東興特色產(chǎn)業(yè)升級版。
堅(jiān)持開放先試發(fā)展。充分發(fā)揮東興試驗(yàn)區(qū)優(yōu)勢，以跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境旅游合作區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)為平臺，更好地利用國內(nèi)外兩個(gè)市場、兩種資源，全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革和先行先試，探索沿邊地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新的經(jīng)驗(yàn)和模式。積極融入國家“一帶一路”建設(shè)，擴(kuò)大與周邊地區(qū)務(wù)實(shí)合作，發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)與越南等東盟國家互利共贏。
堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)發(fā)展。突出主體功能，優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌東興沿海、沿邊與山區(qū)、城市與農(nóng)村、市內(nèi)與市外資源要素，促進(jìn)區(qū)域聯(lián)動協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；科學(xué)合理布局產(chǎn)業(yè)，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；落實(shí)“全域”發(fā)展要求，形成經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展局面。
堅(jiān)持綠色生態(tài)發(fā)展。更加突出邊關(guān)、民族、東盟元素的融合，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)，打造特色國門邊城。堅(jiān)定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，倡導(dǎo)節(jié)約健康環(huán)保生活方式，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，打造生態(tài)美麗宜居城市建設(shè)。
堅(jiān)持和諧共享發(fā)展。始終把增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，加大民生投入力度，提高人民生活、公共服務(wù)和社會保障水平；率先實(shí)現(xiàn)全市脫貧，振興東興教育，提升醫(yī)療衛(wèi)生水平，推進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，維護(hù)邊境穩(wěn)定，增強(qiáng)人民的幸福感、安全感和獲得感。
第三節(jié) 主要目標(biāo)
到2020年，跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境旅游合作區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)取得重大突破，中國沿邊開發(fā)開放引領(lǐng)區(qū)、中國-東盟戰(zhàn)略合作示范區(qū)基本建成，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁上新臺階。2019年前率先完成全面建成小康社會各項(xiàng)指標(biāo)。
——大幅提升經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。經(jīng)濟(jì)保持較快增長速度，經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量和效益明顯提高。到2020年，全市生產(chǎn)總值達(dá)到160億元以上，年均可比增長10%左右，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13:40:47；財(cái)政收入達(dá)到21億元以上，年均增長9%左右；全社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到200億元以上，年均增長12%左右；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到260億元以上，年均增長16%左右；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到43億元以上，年均可比增長4%左右；進(jìn)出口總額達(dá)到100億美元以上，年均增長29%左右。
——全面深化開放交流合作。全方位寬領(lǐng)域開放合作進(jìn)一步擴(kuò)大，以跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)為重點(diǎn)的區(qū)域合作格局基本形成，開放型經(jīng)濟(jì)有較大發(fā)展，國際化水平顯著提高。引進(jìn)國內(nèi)外資金和實(shí)際利用資金分別年均增長12%左右；接待國內(nèi)外游客4900萬人次，旅游總收入突破130億元；人民幣兌換越南盾、跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算分別比2015年翻二番以上。
——全面推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、社會公共服務(wù)、體制機(jī)制和政策一體化格局初步形成。城市建成區(qū)面積擴(kuò)至17平方公里以上，常住人口達(dá)到18萬人以上。農(nóng)業(yè)人口市民化程度明顯提高，城鎮(zhèn)化率提高到75%以上。
——大幅改善城鄉(xiāng)居民生活。實(shí)施城鄉(xiāng)居民收入倍增工程，人均生產(chǎn)總值、人均城鄉(xiāng)居民收入到2018年實(shí)現(xiàn)比2010年翻一番。2020年人均生產(chǎn)總值達(dá)到8.7萬元以上，年均可比增長7%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達(dá)到4.2萬元以上，年均增長9%左右，實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧。
——總體實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化?；A(chǔ)教育加快發(fā)展，義務(wù)教育鞏固率達(dá)到95%，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)90%。新增勞動力平均受教育年限達(dá)到13.5年，每千人口擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師達(dá)到2人以上，農(nóng)村自來水普及率達(dá)90%以上，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到96%以上，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到80%以上，公共交通服務(wù)指數(shù)和社會安全指數(shù)達(dá)到100%，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上，率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化。
——全面推進(jìn)生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)。綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念深入人心，資源節(jié)約高效利用，單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗、水耗降低和主要污染物排放總量減少，控制在自治區(qū)、防城港市要求范圍內(nèi)。城市生活垃圾無害化處理率和污水處理率達(dá)到90%以上，海域水質(zhì)達(dá)到國家二級標(biāo)準(zhǔn)，環(huán)境質(zhì)量、資源節(jié)約等指標(biāo)達(dá)到全國要求，全國生態(tài)城市創(chuàng)建成功。
第三章 主體功能區(qū)空間布局
全市行政區(qū)域在廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東興試驗(yàn)區(qū)范圍內(nèi)，結(jié)合全市三大產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及未來發(fā)展動態(tài)分布，全市空間功能區(qū)劃劃分為：城鎮(zhèn)空間171.34平方公里，占全市國土面積的29.1%；生態(tài)空間面積417.45平方公里，占全市面積70.9%。
第一節(jié) 城鎮(zhèn)空間布局
城鎮(zhèn)主體功能區(qū)是指縣城所在地及工業(yè)和城鎮(zhèn)建設(shè)的重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。功能區(qū)范圍主要集中布局在防東鐵路以南區(qū)域和江平江中上游平原、馬路鎮(zhèn)沖欖工業(yè)園區(qū)、屏峰雨林公園、馬路鎮(zhèn)風(fēng)情小鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)區(qū)域。功能區(qū)面積：171.34平方公里，占全市國土面積的29.1%。其中：東興鎮(zhèn)76.3平方公里，江平鎮(zhèn)79.53平方公里，馬路鎮(zhèn)15.51平方公里。到2020年城鎮(zhèn)工礦建設(shè)用地總規(guī)?？刂圃?7.29平方公里。規(guī)劃布局建設(shè)城鎮(zhèn)功能組團(tuán)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成沿海沿邊城鎮(zhèn)帶和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流、加工制造、文化旅游、國際金融、信息技術(shù)和房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)布局建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、邊貿(mào)中心、江平海洋產(chǎn)業(yè)園、松柏產(chǎn)業(yè)園、沖欖工業(yè)園、黃沙水加工物流園、長山新城區(qū)、夾浪物流園、金灘旅游島、北侖河口旅游景區(qū)、屏峰雨林景區(qū)、馬路風(fēng)情小鎮(zhèn)等。
第二節(jié) 農(nóng)業(yè)空間布局
農(nóng)業(yè)主體功能區(qū)是指具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。全市屬于國家重點(diǎn)開發(fā)區(qū)范圍，根據(jù)自治區(qū)空間區(qū)域劃分不設(shè)置農(nóng)業(yè)空間，農(nóng)業(yè)發(fā)展用地在城鎮(zhèn)空間、生態(tài)空間中調(diào)節(jié)解決?！笆濉逼陂g根據(jù)開發(fā)建設(shè)進(jìn)展需求，逐步申請縮小農(nóng)田保護(hù)區(qū)域，逐步向松柏村東部、竹山村東北部、長山村南部、榕樹頭村、江龍村西南部、巫頭村西北部擴(kuò)大海洋漁業(yè)示范區(qū)范圍。到2020年，農(nóng)業(yè)用地（不包括林業(yè)用地，林地、園地劃入生態(tài)空間）保持在88.73平方公里，占全市土地面積的15%。其中：耕地保有量面積54.83平方公里，基本農(nóng)田保護(hù)面積31平方公里。東興鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用地保持在21.22平方公里、江平鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用地保持在52.54平方公里、馬路鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用地保持在14.97平方公里。重點(diǎn)發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)業(yè)等新型生態(tài)農(nóng)業(yè)，主要發(fā)展“紅姑娘”紅薯、金花茶、石斛、金銀花、蓮藕、對蝦、名貴魚類、優(yōu)質(zhì)禽畜等特色種養(yǎng)業(yè)；適當(dāng)發(fā)展無污染的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色旅游業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)京島海洋漁業(yè)（核心）示范區(qū)、河洲村紅姑娘種植基地、班埃交東海產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、吊應(yīng)村香料種植基地、大旺村亞熱帶水果種植基地、竹圍石斛金銀花種植基地等。
第三節(jié) 生態(tài)空間布局
生態(tài)主體功能區(qū)是指生態(tài)地位重要，關(guān)系到市縣生態(tài)安全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，以及縣級以上自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、森林公園和飲用水源保護(hù)區(qū)等禁止開發(fā)的區(qū)域。除城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間外，其余部分國土空間均納入生態(tài)空間。主要包括防東鐵路北面范圍（沖欖工業(yè)園、黃沙水加工物流園、馬路鎮(zhèn)區(qū)、平豐組團(tuán)建設(shè)用地范圍除外）和北侖河口海洋自然保護(hù)區(qū)范圍。功能區(qū)面積：生態(tài)空間面積417.45平方公里，占全市面積70.9%。到2020年，園地面積不低于48.4平方公里，林地面積不低于358平方公里。功能區(qū)重點(diǎn)發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)觀光旅游業(yè)，主要打造邊海生態(tài)農(nóng)業(yè)基地和生態(tài)休閑養(yǎng)生基地。重點(diǎn)實(shí)施北侖河口紅樹林、萬鶴山濕地公園、吒祖村原始森林、萬尾金灘沿海防護(hù)林、屏峰雨林公園等生態(tài)保護(hù)工程；建設(shè)金灘旅游島、北侖河口旅游區(qū)、貝丘文化旅游區(qū)、萬鶴山旅游景區(qū)、黃竹江旅游景區(qū)、屏峰雨林公園景區(qū)、吊應(yīng)峽旅游景區(qū)、東鏡嶺生態(tài)旅游區(qū)等。禁止開發(fā)區(qū)域：禁止開發(fā)區(qū)域在生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)，總面積合計(jì)146.075平方公里，占全市面積24.8%。其中：北侖河口海洋自然保護(hù)區(qū)，面積24.925平方公里；金灘旅游島防護(hù)林保護(hù)帶，面積0.48平方公里；北侖河、黃淡水庫、江平江共3處飲水水源保護(hù)區(qū)，面積58.14平方公里。東興鎮(zhèn)、馬路鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)西部公益林地保護(hù)區(qū)域面積62.53平方公里。
第二篇 開放先試發(fā)展 打造中國-東盟戰(zhàn)略合作示范區(qū)
第四章 主動融入國家對外開放發(fā)展戰(zhàn)略
積極融入中央“一帶一路”、自治區(qū)“雙核驅(qū)動、三區(qū)統(tǒng)籌”和防城港市邊海經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略，實(shí)施更加主動的開放戰(zhàn)略，形成面向國內(nèi)和東盟的開放合作新格局。
第一節(jié) 全面融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略
加強(qiáng)政策溝通。積極與越南芒街市會晤，加強(qiáng)政策和規(guī)劃銜接，重點(diǎn)圍繞跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境旅游合作區(qū)建設(shè)及生態(tài)合作，盡快達(dá)成共識，爭取雙方同步推進(jìn)建設(shè)。共同創(chuàng)新跨境投資管理模式，創(chuàng)新通關(guān)監(jiān)管模式，加強(qiáng)雙邊貿(mào)易、金融、口岸加工、商品展銷、跨境旅游等產(chǎn)業(yè)互利共贏合作，推進(jìn)中越勞務(wù)合作、跨境金融服務(wù)等方面先行先試，努力把跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)成自由貿(mào)易先行區(qū)。
加強(qiáng)道路聯(lián)通。加快建成中越北侖河二橋，推動規(guī)劃建設(shè)東興－越南芒街－下龍－河內(nèi)高速公路，形成通往新加坡的陸上公路主通道。規(guī)劃建設(shè)防城－東興高速鐵路，推動規(guī)劃建設(shè)防城港－東興－越南芒街－下龍－海防－河內(nèi)鐵路，形成通往新加坡的陸上鐵路主通道。加快東興－上思－吳圩高速公路、東興－憑祥沿邊高等級公路、東興通用機(jī)場建設(shè)，改造提升潭吉港、竹山港等中小港口，形成外接?xùn)|盟、內(nèi)聯(lián)我國西南、中南的出海出邊國際大通道。
加強(qiáng)貿(mào)易暢通。加快建成北侖河國際商貿(mào)城，打造面向東盟的邊貿(mào)中心和出入境游客免稅購物中心。推動?xùn)|興口岸改造升級，積極申報(bào)肉類、食用水生動物等一批指定口岸。推動?xùn)|興口岸與越南芒街口岸“兩國一檢”查驗(yàn)監(jiān)管模式創(chuàng)新，全面提升通關(guān)便利化水平。
加強(qiáng)貨幣流通。加快推進(jìn)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以跨境金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新為主線，加強(qiáng)與越南等東盟國家金融合作，繼續(xù)鞏固和發(fā)展人民幣業(yè)務(wù)創(chuàng)新，推動中越銀行在東興、芒街互設(shè)分支機(jī)構(gòu)，爭取開展人民幣雙向貸款和投資試點(diǎn)，建成與“一帶一路”建設(shè)相適應(yīng)的開放型現(xiàn)代金融體系。
加強(qiáng)民心相通。充分發(fā)揮與越南山水相連、人文相親、習(xí)俗相近的獨(dú)特優(yōu)勢，繼續(xù)舉辦好中越邊民大聯(lián)歡、東興－芒街元宵足球賽等重大交流活動，打造中越邊境（東興－芒街）商貿(mào)·旅游博覽會升級版。弘揚(yáng)絲路精神，廣泛開展文化交流、人才交流、科技教育交流、旅游合作、醫(yī)療衛(wèi)生合作、媒體傳播、青年和婦女交往等活動，打造國際人文交流的重要基地。
專欄1：互聯(lián)互通重點(diǎn)工程
對外聯(lián)通項(xiàng)目：防城至東興鐵路、中越北侖河二橋、東興－芒街至下龍到河內(nèi)的高速公路（含中越北侖河三橋）、東興－芒街至下龍到河內(nèi)的鐵路（含中越北侖河四橋）、中越北侖河五橋、南寧吳圩機(jī)場經(jīng)上思至東興高速公路、東興－憑祥沿邊高等級公路、防城至東興城市輕軌。
內(nèi)聯(lián)道路項(xiàng)目：防城至東興一級公路擴(kuò)建東興段、沿邊一級公路東興段（東興－憑祥沿邊高等級公路東興段）、東興至馬路一級公路、廣西濱海公路東興段等4條一級公路；長湖至大勉二級公路東興段、大田至黃竹等二級公路。
村屯聯(lián)網(wǎng)提級工程：提等改造馬路至江那、那梭至交東、大橋至竹山、大旺至北聯(lián)等公路。聯(lián)網(wǎng)吒祖至那漏、班埃至黃竹龍、北聯(lián)至吊應(yīng)、大田至河洲、河洲至沖欖、羅華山至平豐等公路。
站場碼頭工程：東興通用機(jī)場、東興國際客運(yùn)中心、東興市交通運(yùn)輸信息管理指揮中心、東興鐵路車站、潭吉邊境貿(mào)易區(qū)（含潭吉港改造提升工程）、竹山邊境貿(mào)易區(qū)（含竹山港改擴(kuò)建工程）、東興水上執(zhí)法碼頭、江平江航道工程、竹山港航道工程、京島運(yùn)輸碼頭航道工程。
第二節(jié) 參與西南中南開放發(fā)展戰(zhàn)略支點(diǎn)建設(shè)
服務(wù)西南中南地區(qū)開放發(fā)展。充分發(fā)揮沿邊沿海優(yōu)勢，加大公路、鐵路、口岸、碼頭等交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造對接?xùn)|盟、出關(guān)最便捷的陸上公路和鐵路主通道，切實(shí)增強(qiáng)支持西南、中南地區(qū)擴(kuò)大對外貿(mào)易的基礎(chǔ)。充分發(fā)揮東興試驗(yàn)區(qū)特別是跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)功能，大力發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟(jì)，提升在中國-東盟范圍內(nèi)乃至全球范圍配置資源能力，推進(jìn)各類要素市場建設(shè)，更好地服務(wù)西南地區(qū)、中部地區(qū)和中南地區(qū)擴(kuò)大對外開放。充分發(fā)揮沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)功能，加快國際金融城建設(shè)，大力引進(jìn)各類銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)以及法律、咨詢等中介機(jī)構(gòu)，積極引進(jìn)和培育能滿足金融創(chuàng)新需求的風(fēng)險(xiǎn)管理、國際結(jié)算等方面高端人才，為西南中南地區(qū)開放發(fā)展提供金融支撐。
加強(qiáng)與西南中南地區(qū)互動發(fā)展。加大城市建設(shè)力度，提高城市綜合承載力和輻射帶動能力，促進(jìn)與北部灣城市群、西南中南城市群互動發(fā)展。以建設(shè)東興試驗(yàn)區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境旅游合作區(qū)為契機(jī)，加快推進(jìn)“1+7”特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，拓展區(qū)域內(nèi)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，增強(qiáng)承接西南中南地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力。結(jié)合發(fā)展實(shí)際，從有利于推動項(xiàng)目落地出發(fā)，充分利用好國家、自治區(qū)在財(cái)稅、土地資源、口岸通關(guān)等方面賦予的特殊政策，適時(shí)研究出臺更具有競爭力的扶持辦法，通過中國-東盟博覽會等平臺，致力于鼓勵(lì)和承接汽車、機(jī)電等加工制造業(yè)，精準(zhǔn)做好招商引資工作，推進(jìn)與西南中南地區(qū)互動發(fā)展。
第三節(jié) 先行先試加快對外開放平臺建設(shè)
全面推進(jìn)東興試驗(yàn)區(qū)（核心區(qū)）建設(shè)。堅(jiān)持開發(fā)與開放相結(jié)合，以開放帶動開發(fā)、以開發(fā)促進(jìn)開放，力爭基本建成高度開放、可管可控、富有活力的邊海聯(lián)動開發(fā)開放新機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。推進(jìn)東興試驗(yàn)區(qū)先行先試，充分利用國內(nèi)國外兩個(gè)市場、兩種資源，加快建成國際商貿(mào)物流基地、金融商務(wù)服務(wù)基地以及具有濃郁沿邊沿海和民族特色的文化旅游基地，著力在跨境合作、金融創(chuàng)新、國際旅游、國際勞務(wù)合作、貿(mào)易和投資合作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面取得新突破，深化拓展我國與東盟國家的全面合作。
率先建成沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)。以國家推進(jìn)建設(shè)沿邊金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，以跨境金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新為主線，加強(qiáng)與東盟國家的金融交流與合作，推進(jìn)離岸金融、人民幣和越南盾特許兌換等方面先行先試。爭取與東盟國家開展人民幣雙向貸款、投資試點(diǎn)，支持符合條件的機(jī)構(gòu)到東盟國家發(fā)行人民幣債券，建設(shè)面向東盟國家的區(qū)域性國際金融服務(wù)基地。通過便利靈活、開放可控的金融合作，形成與海上絲綢之路建設(shè)相適應(yīng)的開放型現(xiàn)代金融合作平臺。
鞏固提升邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。積極申請調(diào)整邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)規(guī)劃，擴(kuò)大邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)區(qū)域面積。修編江平工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，完善邊貿(mào)中心、互市區(qū)碼頭二期等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)松柏產(chǎn)業(yè)園，努力建成面向越南的集加工制造、邊境貿(mào)易、金融服務(wù)和物流配送為一體的邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。
盡快建成運(yùn)營跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。爭取盡快獲批跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)共同方案。加快編制完善規(guī)劃，全力推進(jìn)征地搬遷安置工作，完善路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施?？缇辰?jīng)濟(jì)合作區(qū)（中方區(qū)域）按“1+7”規(guī)劃布局園區(qū)，即1個(gè)核心區(qū)和7個(gè)配套區(qū)，總面積84.2平方公里，其中核心區(qū)10.2平方公里，區(qū)域內(nèi)以加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)為主，重點(diǎn)發(fā)展金融、進(jìn)出口加工、商貿(mào)服務(wù)、現(xiàn)代物流、跨境旅游、海洋新興產(chǎn)業(yè)等6大支柱產(chǎn)業(yè)。探索跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)開發(fā)管理體制，建立跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，形成與越南共同推進(jìn)的合作機(jī)制。努力把跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)構(gòu)建以進(jìn)出口加工、國際貿(mào)易為主體，以現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流為支撐的邊境特色產(chǎn)業(yè)集群體系，打造廣西沿邊開發(fā)開放升級版。
專欄2：對外開放平臺建設(shè)重點(diǎn)
自由貿(mào)易先行區(qū)：把跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（中方區(qū)域）建設(shè)成廣西北部灣自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（防城港片區(qū)）先行區(qū)。
跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“1+7”園區(qū)規(guī)劃布局：推進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（中方區(qū)域）1個(gè)核心區(qū)和邊貿(mào)中心、江平海洋產(chǎn)業(yè)園、松柏產(chǎn)業(yè)園、沖欖工業(yè)園、長山新城區(qū)、黃沙水物流加工園和夾浪物流園等7個(gè)配套園區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)“一橋一樓一館一廠六路”項(xiàng)目：中越北侖河二橋、國門大樓、城市建設(shè)檔案館、污水處理廠（二期）、界河大道（沿河大道）、跨越大道（高速公路南北延長線）、和諧路（興悅大道）、羅浮大道（中央大道）、友好大道（中越北侖河二橋引道）、錦興西路。
通關(guān)創(chuàng)新：推動?xùn)|興口岸與芒街口岸“兩國一檢”查驗(yàn)監(jiān)管模式創(chuàng)新，實(shí)施“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的分線管理制度，實(shí)行境內(nèi)游客購物免稅、境外游客購物離境退稅等旅游購物政策，實(shí)現(xiàn)東盟國家客、貨運(yùn)車輛在試驗(yàn)區(qū)內(nèi)自由運(yùn)輸。
通關(guān)便利化：在跨境電子商務(wù)、國際物流、客貨國際道路運(yùn)輸、人員出入境、外國人工作居住、海洋監(jiān)管、檢驗(yàn)檢疫等領(lǐng)域?qū)嵤┍憷胧?br> 金融創(chuàng)新：建立東興銀行，推動人民幣與越南盾的中越銀行間區(qū)域交易，建立期貨交易中心、產(chǎn)權(quán)交易中心等資本市場，發(fā)展離岸金融業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)融資租賃業(yè)務(wù)。
第五章 全方位擴(kuò)大多區(qū)域合作
全面融入?yún)^(qū)域開放合作，加強(qiáng)與東部沿海、西南地區(qū)、中部省市和越南等東盟國家的交流合作，建立更加廣泛的城市合作關(guān)系和戰(zhàn)略聯(lián)盟。
第一節(jié) 加快構(gòu)建對外合作交流體系
積極建立更多雙邊合作機(jī)制。在繼續(xù)加大對越南芒街市、韓國高興郡和印尼東勿里洞縣友好交往的同時(shí)，爭取與更多東盟國家城市建立友好城市，推動雙方在經(jīng)貿(mào)、旅游等多領(lǐng)域的交流與合作。全面加強(qiáng)雙邊務(wù)實(shí)合作，積極推動落實(shí)《中國－東盟環(huán)境保護(hù)合作戰(zhàn)略》、《中國－東盟環(huán)境合作行動計(jì)劃》，加強(qiáng)與越南在北部灣海洋氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、生態(tài)環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等方面合作，推動建立區(qū)域間應(yīng)對涉外突發(fā)事件、領(lǐng)事保護(hù)和海上搜尋救助合作機(jī)制，特別是推動與越南在邊境打擊走私、疫病防控等方面加強(qiáng)合作，形成更為暢通高效的溝通機(jī)制。
爭取構(gòu)建更多交流合作平臺。爭取中國－東盟互聯(lián)互通合作委員會、中國-東盟交通部長會議、中國-東盟港口城市合作網(wǎng)絡(luò)等合作平臺在東興設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。爭取將中越邊境（東興－芒街）商貿(mào)·旅游博覽會升級為中國-東盟博覽會分會場，團(tuán)結(jié)和凝聚一批政治上有影響、社會上有地位、經(jīng)濟(jì)上有實(shí)力、專業(yè)上有造詣的海外僑胞，為東興崛起作出積極貢獻(xiàn)。大力推進(jìn)重點(diǎn)合作園區(qū)建設(shè)，做好項(xiàng)目發(fā)布及對接工作，加快落實(shí)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)等合作園區(qū)建設(shè)，使之成為跨國產(chǎn)業(yè)合作重要平臺。
推動“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合。加強(qiáng)與東盟國家的交流合作，重點(diǎn)扶持本市企業(yè)和產(chǎn)業(yè)“走出去”，利用東盟國家的豐富資源和廣闊市場壯大發(fā)展，爭取在工程承包、資源利用、農(nóng)業(yè)開發(fā)、技術(shù)和勞務(wù)合作等方面取得進(jìn)展。完善招商引資聯(lián)席會議制度，落實(shí)項(xiàng)目引進(jìn)、退出和問責(zé)制度，加強(qiáng)“引進(jìn)來”力度，完善兌現(xiàn)招商引資政策，提高項(xiàng)目履約率、開竣工率、資金到位率，提高招商引資質(zhì)量。
第二節(jié) 深化與國內(nèi)外周邊地區(qū)合作
深化與越南等東盟國家合作。依托中國和東盟“兩種資源、兩個(gè)市場”，以打造中越跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群為目標(biāo)，構(gòu)建跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、互市貿(mào)易合作區(qū)、跨境旅游合作區(qū)、進(jìn)境指定口岸等四大對外開放平臺，加強(qiáng)跨境貿(mào)易、跨境旅游、跨境加工、跨境電商、跨境金融、跨境文體衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域合作。加強(qiáng)與芒街市溝通對接，完善大通關(guān)機(jī)制，推進(jìn)東興口岸自身的硬件建設(shè)和通關(guān)信息平臺的軟件建設(shè)，加快建設(shè)電子口岸，推行進(jìn)出口貨物直通放行模式，加快推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)，提高貿(mào)易便利化水平。深化與周邊區(qū)域通關(guān)一體化改革，實(shí)施一次申報(bào)、查驗(yàn)、一次放行的快速通關(guān)模式，簡化通關(guān)手續(xù)，提高通關(guān)效率。
大力加強(qiáng)與區(qū)內(nèi)重點(diǎn)地區(qū)合作。充分發(fā)揮本市區(qū)位、政策優(yōu)勢，積極融入廣西“雙核驅(qū)動”與“三區(qū)統(tǒng)籌”等開放合作平臺，注重加強(qiáng)與周邊市縣區(qū)實(shí)行跨區(qū)域的經(jīng)濟(jì)貿(mào)易交往聯(lián)系，務(wù)實(shí)推進(jìn)與周邊區(qū)域的經(jīng)濟(jì)科技文化交流。特別是要緊緊抓住防城港市大力發(fā)展鋼鐵、核電等重大臨港工業(yè)的歷史機(jī)遇，謀劃做好配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力推動發(fā)展裝備制造、機(jī)械、機(jī)電等上下游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)。同時(shí)要發(fā)揮東興旅游城市資源，加大與北海、欽州等北部灣旅游城市的區(qū)域旅游合作，推進(jìn)北部灣地區(qū)跨國旅游一體化發(fā)展格局，將北部灣旅游產(chǎn)業(yè)打造成國際一流的跨國旅游精品。
主動承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加大招商引資力度，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,重點(diǎn)引進(jìn)IT、電子信息、輕型加工制造業(yè)、高新技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化投資環(huán)境，以好的環(huán)境、高的效率、優(yōu)的政策來吸引企業(yè)、留住企業(yè)。加快體制機(jī)制創(chuàng)新,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融改革、行政改革等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)先行先試。緊緊抓住貴廣、南廣高鐵建成通車的發(fā)展機(jī)遇，加快推進(jìn)防城-東興高速鐵路，積極參與、共同打造區(qū)域高鐵經(jīng)濟(jì)帶。
第三篇 轉(zhuǎn)型升級發(fā)展 打造沿邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)增長極
第六章 優(yōu)化發(fā)展商貿(mào)業(yè)
升級改擴(kuò)建邊境貿(mào)易區(qū)，推動“一口岸多通道”發(fā)展，規(guī)范貿(mào)易管理，優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境，打造轉(zhuǎn)型升級版邊境貿(mào)易示范區(qū)。
第一節(jié) 完善貿(mào)易平臺建設(shè)
建設(shè)商貿(mào)大通道。擴(kuò)建原有互市碼頭,改善原有互市碼頭通航條件，充分發(fā)揮互市貿(mào)易通道優(yōu)勢。加快推進(jìn)邊境貿(mào)易區(qū)二期項(xiàng)目建設(shè)，拓寬邊境貿(mào)易通道，實(shí)現(xiàn)互市貿(mào)易區(qū)“邊境小額貿(mào)易”和“互市貿(mào)易”兩種貿(mào)易方式的互補(bǔ)，助力邊境貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。盡快建成北侖河二橋口岸綜合服務(wù)區(qū),擴(kuò)大開放北侖河二橋通道, 提高東興口岸通關(guān)能力，提升東興口岸競爭力，促進(jìn)口岸經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步擴(kuò)大口岸對外開放，改擴(kuò)建潭吉、竹山邊貿(mào)碼頭，并向自治區(qū)政府申請同意開放成為新的邊民互市貿(mào)易區(qū)(點(diǎn)),增開楊屋邊民互市貿(mào)易點(diǎn)等貿(mào)易通道，實(shí)現(xiàn)全市一口岸多通道的發(fā)展模式，融入防城港市“邊海經(jīng)濟(jì)帶”和國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。
申報(bào)建設(shè)指定口岸。培育壯大景觀樹產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)“中國東盟景觀樹博覽園”項(xiàng)目建設(shè)，打造、完善東興景觀樹展示交易平臺，充分發(fā)揮進(jìn)境種苗（景觀樹）指定口岸的經(jīng)濟(jì)效益。申報(bào)和建設(shè)水果指定口岸，建設(shè)全國大型水果批發(fā)交易中心，打造成為“中國西南邊境最大果蔬進(jìn)出口交易中心”、“中國西南邊境最大果蔬加工貿(mào)易中心”，實(shí)現(xiàn)水果、蔬菜進(jìn)出口雙向貿(mào)易，促進(jìn)水果、蔬菜加工貿(mào)易發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值。申報(bào)和建設(shè)進(jìn)口肉類指定口岸，做好入境肉類無害化處理，促進(jìn)肉類加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強(qiáng)口岸經(jīng)濟(jì)。爭取進(jìn)境糧食指定口岸盡快獲批，努力把東興打造成廣西乃至西南地區(qū)最具特色的糧食進(jìn)口口岸，打造成東南亞進(jìn)口糧食物流、加工集散地。爭取食用水生動物指定口岸盡快獲批，努力把東興打造成為西南地區(qū)最大、最具特色的食用水生動物進(jìn)口口岸和食用水生動物進(jìn)口、加工、銷售的集散地。
第二節(jié) 轉(zhuǎn)型升級互市貿(mào)易
豐富商品結(jié)構(gòu)。用好用足國家賦予的邊民互市貿(mào)易政策，爭取邊民互市貿(mào)易免稅額度提高到每人每日3萬元，爭取擴(kuò)大邊民互市交易商品品種，由生活類產(chǎn)品擴(kuò)展至資源類產(chǎn)品，鼓勵(lì)邊民利用互市貿(mào)易政策自由交易。引導(dǎo)企業(yè)從互市貿(mào)易區(qū)辦理邊小進(jìn)出口業(yè)務(wù)，增加礦石、紅木半成品、水果等商品的進(jìn)口量和電動車、布匹、瓷磚等商品的出口量，促進(jìn)互市貿(mào)易區(qū)進(jìn)出口商品結(jié)構(gòu)的合理化調(diào)整。擴(kuò)大落地加工互市商品品種，實(shí)現(xiàn)品種多樣化，爭取試點(diǎn)商品由原來的海產(chǎn)品及堅(jiān)果類放寬增加舊輪胎、橡膠、茶油果等更多商品。
優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境。進(jìn)一步規(guī)范互市貿(mào)易區(qū)人員、貨物、車輛、船舶的管理，實(shí)行互市區(qū)集中統(tǒng)一收費(fèi)。建立大宗商品服務(wù)機(jī)制，為大宗商品回流東興做好服務(wù)和引導(dǎo)，提高東興邊境貿(mào)易的新增量。建設(shè)互市區(qū)監(jiān)管卡口“三合一”通關(guān)管理平臺，實(shí)現(xiàn)船舶、貨物、人員一次申報(bào)一次查驗(yàn)的通關(guān)模式，簡化程序，提高互市區(qū)通關(guān)效率。加強(qiáng)對越貿(mào)易交流與合作，積極探討與芒街市建立定期會晤機(jī)制，互通雙邊貿(mào)易情況，協(xié)商解決互市區(qū)建設(shè)、對接通關(guān)等相關(guān)問題，實(shí)現(xiàn)互市區(qū)安全高效運(yùn)營。
創(chuàng)新貿(mào)易模式。加快推進(jìn)“邊民互助組”參與互市貿(mào)易試點(diǎn)工作，組織更多的邊民成立邊民互助合作社（組）開展互市貿(mào)易，調(diào)動邊民參與互市貿(mào)易的積極性和主動性，增加邊民就業(yè)、提高邊民收入。實(shí)現(xiàn)互市區(qū)“互市貿(mào)易”、“邊小貿(mào)易”兩種方式共存互補(bǔ)，充分利用東興水陸運(yùn)輸互補(bǔ)效應(yīng)，提高互市貿(mào)易區(qū)的利用率。開展貿(mào)易多元化，帶動加工產(chǎn)業(yè)多樣化。引導(dǎo)企業(yè)用足用活國家鼓勵(lì)項(xiàng)目政策擴(kuò)大進(jìn)出口業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)從事加工貿(mào)易的企業(yè)入駐監(jiān)管場所進(jìn)行生產(chǎn)加工，不斷優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促使現(xiàn)有商貿(mào)基礎(chǔ)不斷升級，變“通道”為“基地”，增加就業(yè)崗位，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
第三節(jié) 構(gòu)建多元化商業(yè)體系
完善商業(yè)發(fā)展架構(gòu)。充分利用市區(qū)商業(yè)資源，以北侖大道、東盟大道、長湖路三條主干道為主軸，布局商業(yè)中心，推進(jìn)北侖河國際商貿(mào)城、羅浮商業(yè)中心、一橋口岸區(qū)商業(yè)中心、二橋口岸區(qū)商業(yè)中心等四大中心建設(shè)，形成以商業(yè)中心為核心的商業(yè)圈。
打造專業(yè)市場集群。以培育市場為手段，加快專業(yè)市場建設(shè)，續(xù)建、新建汽車機(jī)電貿(mào)易城、物流中心、海產(chǎn)品交易市場、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口交易中心、景觀樹博覽園、東興建材城、東興農(nóng)貿(mào)市場、東興紅木專業(yè)市場、東興中草藥專業(yè)市場、東興國際橡膠市場等十大專業(yè)市場。
突出特色街區(qū)建設(shè)。精心培育和著力打造一批東興特色商業(yè)街區(qū)：解放路服裝精品商業(yè)街、解放東路五金機(jī)電產(chǎn)品商業(yè)街、北侖大道裝飾材料商業(yè)街、河堤路風(fēng)情美食一條街、興東路辦公用品商業(yè)街、新華路旅游工藝品商業(yè)街、貴州路商業(yè)步行街、民族路酒店餐飲商業(yè)街，實(shí)現(xiàn)特色街區(qū)繁榮競爭有序的商業(yè)環(huán)境。
城鄉(xiāng)市場提升改造。建設(shè)一個(gè)設(shè)施先進(jìn)、功能完善、交易規(guī)范的大型綜合農(nóng)產(chǎn)品交易市場，為內(nèi)地與越南及東盟農(nóng)產(chǎn)品提供便捷的交易平臺，實(shí)現(xiàn)南北互聯(lián)互通，以物流為連線，輻射集貿(mào)市場、連鎖超市。改造一批老舊的農(nóng)貿(mào)市場，特別是鎮(zhèn)級農(nóng)貿(mào)市場，對于規(guī)模小、配套差、環(huán)境差、效益差的采取改變商業(yè)用途退出，實(shí)現(xiàn)資源整合優(yōu)化，提高土地利用率。
專欄3：十大專業(yè)市場
汽車機(jī)電貿(mào)易城。項(xiàng)目擬占地870畝，總投資為36億元。建設(shè)具有汽車、摩托車、自行車、機(jī)電產(chǎn)品等專業(yè)市場、倉儲物流、金融商務(wù)、會展中心、服務(wù)管理等配套齊全的汽車機(jī)電貿(mào)易市場。項(xiàng)目計(jì)劃2018年前建成，年產(chǎn)值達(dá)到60億元。
物流中心。項(xiàng)目擬占地577畝，總投資為28.2億元。建設(shè)商貿(mào)中心、物流倉儲配送中心、綜合配套服務(wù)中心，以及配套相關(guān)設(shè)施。項(xiàng)目計(jì)劃2018年前建成，年產(chǎn)值達(dá)到80億元。
海產(chǎn)品交易市場。項(xiàng)目擬占地150畝，總投資為4億元。建設(shè)市場交易區(qū)、流通加工區(qū)。項(xiàng)目計(jì)劃2017年前建成，年產(chǎn)值達(dá)到15億元。
農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口交易中心。項(xiàng)目擬占地700畝，總投資為13億元。建設(shè)倉庫、冷庫、交易中心、快遞物流專區(qū)、辦公區(qū)等。項(xiàng)目計(jì)劃2019年前建成，年產(chǎn)值達(dá)到50億元。
景觀樹博覽園。項(xiàng)目擬占地250畝，總投資為5.07億元。建設(shè)內(nèi)容包括綜合辦公大樓，科普科研樓，員工宿舍樓，景觀樹進(jìn)境保稅倉庫，進(jìn)境苗木隔離苗圃，綜合根雕、盆景、奇石園林市場，報(bào)檢報(bào)關(guān)、旅游接待綜合樓，貿(mào)易中心商鋪區(qū)。項(xiàng)目計(jì)劃2019年前建成，年產(chǎn)值達(dá)到18億元。
建材城。項(xiàng)目擬占地60畝，總投資為36億元。建設(shè)建材商鋪、生活服務(wù)綜合樓，配套停車位、道路、綠化、水電等相關(guān)設(shè)施。項(xiàng)目計(jì)劃2019年前建成，年產(chǎn)值達(dá)到15億元。
東興農(nóng)貿(mào)市場。項(xiàng)目擬占地80畝，總投資為3.2億元。建設(shè)農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場綜合服務(wù)大樓，配套停車場、水電、道路、綠化等相關(guān)配套設(shè)施。建筑面積4.96萬平方米。項(xiàng)目計(jì)劃2019年前建成，年產(chǎn)值達(dá)到8億元。
紅木專業(yè)市場。項(xiàng)目擬占地300畝，總投資為15億元。建設(shè)紅木展示、物流倉儲和紅木交易街區(qū)、商務(wù)辦公、商務(wù)酒店等設(shè)施。項(xiàng)目計(jì)劃2019年前建成，年產(chǎn)值達(dá)到50億元。
中草藥專業(yè)市場。項(xiàng)目擬占地166畝，總投資為9億元。建設(shè)中草藥培育示范基地、中草藥加工基地及商貿(mào)基地，配套相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備。項(xiàng)目計(jì)劃2020年前建成，年產(chǎn)值達(dá)到5億元。
國際橡膠市場。項(xiàng)目擬占地500畝，總投資為36億元。建設(shè)保稅倉儲區(qū)、橡膠交易及電子信息區(qū)、辦公生活配套區(qū)。項(xiàng)目計(jì)劃2019年前建成，年產(chǎn)值達(dá)到15億元。
第七章 大力發(fā)展邊山海特色旅游業(yè)
深入挖掘邊關(guān)文化、海洋文化、京族文化和長壽文化，以創(chuàng)建跨境旅游合作區(qū)為引擎，以項(xiàng)目建設(shè)為抓手，努力打造邊貿(mào)旅游融合發(fā)展的具有國際影響力和競爭力的國際旅游名城。
第一節(jié) 完善旅游組團(tuán)設(shè)施
構(gòu)建“四大”旅游組團(tuán)：以已經(jīng)形成的國門口岸景區(qū)為中心的邊境風(fēng)情觀賞購物區(qū)，以陳公館景區(qū)、中越烈士紀(jì)念碑、關(guān)帝廟、觀音廟為中心的歷史宗教文化區(qū)，以紅木文化街區(qū)為中心的旅游工藝品文化區(qū)，以意景園景區(qū)、東盟特色街、異國風(fēng)情街為中心的娛樂休閑文化區(qū)，構(gòu)建城市人文景觀組團(tuán)。以金灘AAAA級景區(qū)為依托，輻射帶動京族三島、江平文化古街、交東貝丘遺址等一批景區(qū)景點(diǎn)開發(fā)建設(shè)，形成京族文化、濱海風(fēng)光、特色美食、歷史文化等精品旅游品牌，構(gòu)建民族特色濱海風(fēng)光組團(tuán)。依托北侖河口景區(qū)，以竹山廣西旅游名村、紅樹林觀光、地標(biāo)文化廣場、古街村落為主線，重點(diǎn)由古榕部落、大清國界碑、紅樹林景觀等界河風(fēng)光等構(gòu)建地標(biāo)文化界河組團(tuán)。著力發(fā)展完善屏峰雨林公園AAAA級景區(qū)，整合溪谷漂流、山水休閑、游憩觀光、農(nóng)家樂等旅游資源，推進(jìn)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以此輻射帶動山區(qū)旅游、加工、服務(wù)、種養(yǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建長壽養(yǎng)生組團(tuán)。
完善和提升旅游交通。優(yōu)化內(nèi)部交通體系，建立高效的旅游交通立體網(wǎng)絡(luò)。加快東興與周邊地區(qū)及重點(diǎn)旅游景區(qū)公路建設(shè)，完善東興與重點(diǎn)客源城市、重點(diǎn)旅游中轉(zhuǎn)地的交通網(wǎng)絡(luò)體系。重點(diǎn)旅游景區(qū)實(shí)現(xiàn)高等級公路連接，全部實(shí)現(xiàn)公交連接，形成輻射四周的快速、便捷旅游交通網(wǎng)絡(luò)。
優(yōu)化旅游公共服務(wù)體系。全面實(shí)施廁所建設(shè)工程，在全市范圍內(nèi)新建25座、改建20座旅游廁所。建立與東興旅游發(fā)展相適應(yīng)的多元化住宿接待體系，建成華美達(dá)廣場等一批中高檔星級酒店。推進(jìn)旅游咨詢中心和旅游集散中心建設(shè)，規(guī)范道路、景區(qū)等設(shè)施的標(biāo)識系統(tǒng)和景區(qū)解說系統(tǒng)，提高旅游公共服務(wù)水平。建立完善東興旅游熱線和具有旅游咨詢、預(yù)訂和多種服務(wù)功能的旅游網(wǎng)站和配套系統(tǒng)。
完善鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施。圍繞建設(shè)“邊山?！碧厣l(xiāng)村旅游帶，加大萬尾、巫頭、山心京族三島、交東、竹山、江那、河洲、長湖、沖欖、吊應(yīng)、平豐等重點(diǎn)鄉(xiāng)村旅游地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，實(shí)現(xiàn)“三通”（通路、通航、通信）、“三改”（改廚、改浴、改廁）、“三?！保ūＣ袼孜幕?、保環(huán)境衛(wèi)生、保村容村貌）、“三建”（建停車場、建購物場所、建游客中心）。加快建設(shè)鄉(xiāng)村旅游游客服務(wù)中心、標(biāo)識引導(dǎo)和解說體系以及安全救援體系，在鄉(xiāng)村旅游集中的地區(qū)，建立鄉(xiāng)村旅游培訓(xùn)站，開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家樂等多元化特色鄉(xiāng)村旅游項(xiàng)目。依托少數(shù)民族節(jié)慶活動，引導(dǎo)開展好“京族哈節(jié)”等民族文化與旅游相結(jié)合的項(xiàng)目。
第二節(jié) 提升特色旅游品牌
構(gòu)建 “上山”、“下海”、“出國”、“養(yǎng)生”體驗(yàn)為一體的特色旅游新格局，打造代表中國西部邊海旅游目的地。
構(gòu)建跨境特色旅游品牌。發(fā)揮東興－芒街山水相連、旅游資源獨(dú)特等優(yōu)勢，發(fā)展以跨境體驗(yàn)為特色的異國風(fēng)情游、跨境購物游、互市免稅購物游、國際旅游度假游等特色旅游。加強(qiáng)旅游國際國內(nèi)合作，謀劃開通桂林和越南下龍灣旅游線路，打造跨境合作旅游線路品牌，著力把東興打造成為桂林和越南下龍灣旅游線路的支點(diǎn)。
打造邊關(guān)城市特色旅游品牌。以中越邊境公路為紐帶，整合區(qū)域旅游資源，突出神秘邊關(guān)特色，加快吊應(yīng)峽旅游景區(qū)、東鏡嶺旅游區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，打造東興中越邊關(guān)探秘游線路。
京族文化特色旅游品牌。大力挖掘京族民俗文化，發(fā)展壯大以京族哈節(jié)等為載體的文化旅游產(chǎn)業(yè)，吸引更多游客來體驗(yàn)京族文化，感受京族文化旅游魅力。抓好聯(lián)合國開發(fā)計(jì)劃署項(xiàng)目的規(guī)劃和建設(shè)工作，創(chuàng)建廣西民族旅游示范區(qū)，提升京族文化旅游的影響力，積極打造京族文化旅游商品知名度。
濱海風(fēng)光特色旅游品牌。以金灘旅游島和北侖河口旅游景區(qū)為核心，打造獨(dú)具特色的濱海旅游度假區(qū)。在“京族博物館”、“京族哈亭”、“荷塘風(fēng)光”、“南國雪原”、“萬鶴山濕地公園”、“紅樹林自然保護(hù)區(qū)”等現(xiàn)有景點(diǎn)的基礎(chǔ)上，金灘旅游島加快規(guī)劃建設(shè)大眾休閑娛樂區(qū)、養(yǎng)生休閑運(yùn)動度假區(qū)、京族風(fēng)情體驗(yàn)區(qū)、酒店會議集聚區(qū)、旅游發(fā)展備用區(qū)等“五大區(qū)”。
長壽養(yǎng)生特色旅游品牌。整合溪谷漂流、山水休閑、游憩觀光、農(nóng)家樂等旅游資源，以屏峰雨林公園、馬路長壽小鎮(zhèn)和黃竹江度假區(qū)為旅游重點(diǎn)，大力挖掘東興的長壽養(yǎng)生文化資源，加快百壽養(yǎng)生園等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造集山水雨林觀賞游、長壽文化體驗(yàn)游、山區(qū)風(fēng)景觀光休閑游等為一體的山區(qū)生態(tài)長壽文化體驗(yàn)品牌旅游帶。以“中國長壽之鄉(xiāng)”品牌為依托，引進(jìn)一批國內(nèi)外知名的健康服務(wù)業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞服務(wù)養(yǎng)生養(yǎng)老基地，大力發(fā)展健康服務(wù)管理和醫(yī)療服務(wù)，打造集中醫(yī)名醫(yī)館、健康體檢、健康養(yǎng)老、健康休閑旅游與健康娛樂為一體的獨(dú)具特色的健康服務(wù)業(yè)集聚地。
第三節(jié) 深化多區(qū)域旅游合作
推動跨境旅游合作區(qū)建設(shè)。加快北侖河口跨國濕地公園、京島風(fēng)景名勝區(qū)、七彩貝丘灣文化旅游度假區(qū)等重點(diǎn)旅游項(xiàng)目建設(shè)，把北侖河口景區(qū)和金灘旅游島及周邊區(qū)域建設(shè)成為跨境旅游合作區(qū)核心區(qū)，打造成為無國界旅游試驗(yàn)區(qū)，實(shí)行通關(guān)便利化，實(shí)現(xiàn)無障礙旅游。
加快推進(jìn)中越跨境自駕游。全力推動中國－東盟跨境自駕游總部基地建設(shè)，完善自駕車旅游綜合服務(wù)體系。加大與自治區(qū)有關(guān)部門以及越方的溝通協(xié)調(diào)，爭取國家或自治區(qū)層面出臺、制定相關(guān)政策推行中越跨境自駕車游業(yè)務(wù)，促進(jìn)跨國自駕游線路的常態(tài)化開通，打造中越旅游的精品線路。
加快發(fā)展國門口岸觀光游。以東興口岸、越南芒街口岸為元素，整合中越友誼大橋分界線、中越口岸免稅店，中越界碑、中越兩國口岸查驗(yàn)大樓等富有神秘色彩的旅游資源，開通口岸觀光半天游線路，打造東興國門景區(qū)國家AAAA級景區(qū)，展示邊關(guān)文化風(fēng)采。
打造中越跨境紅色之旅。以中越友誼公園、伏波文化公園為依托，以“沿著胡伯伯足跡的紅色之旅”為主線，深入挖掘胡志明在東興留下的歷史印記，譜寫老一輩革命家友好往來，締結(jié)中越“好同志，好鄰居、好伙伴，好兄弟”的光輝史詩。
構(gòu)建北部灣旅游戰(zhàn)略聯(lián)盟。發(fā)揮東興旅游城市的資源，加大與區(qū)內(nèi)外旅游城市的區(qū)域旅游合作，建立完善無縫對接旅游機(jī)制，推進(jìn)北部灣地區(qū)跨國旅游一體化發(fā)展格局，共同打造特色旅游線路和對外營銷機(jī)制，將北部灣旅游產(chǎn)業(yè)打造成國際一流的跨國旅游精品，塑造國際化區(qū)域旅游整體形象。
第四節(jié) 強(qiáng)化旅游服務(wù)體系建設(shè)
加大旅游市場監(jiān)管力度。實(shí)施“品質(zhì)提升工程”，加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管。重點(diǎn)抓好旅游市場秩序、旅游服務(wù)質(zhì)量和旅游發(fā)展環(huán)境等方面的管理工作。加快建立更加合理和高效的旅游管理體制，加強(qiáng)旅游監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化旅游主管部門統(tǒng)籌旅游生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，加快行業(yè)管理法制化和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的步伐，提高監(jiān)管力度和監(jiān)管水平。
加強(qiáng)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)。采取“請進(jìn)來”、“送出去”兩種方式對旅游從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，重點(diǎn)加強(qiáng)導(dǎo)游和其它旅游產(chǎn)業(yè)一線服務(wù)人員的培訓(xùn)教育，培訓(xùn)3000名以上持證導(dǎo)游和10000名鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員，提升全市導(dǎo)游和鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。
加大旅游整體形象宣傳。把旅游資源、旅游品牌、城市特色、長壽養(yǎng)生、紅木文化、民族文化等宣傳整合為整體形象，在國家、省級主流媒體進(jìn)行宣傳推介，不斷提升東興的知名度和美譽(yù)度，組織旅游企業(yè)到國內(nèi)客源地開展旅游促銷活動。
專欄4：特色旅游業(yè)發(fā)展布局
1.一個(gè)旅游文化服務(wù)基地：
配套完善東興城區(qū)的旅游接待服務(wù)功能設(shè)施，建成功能齊全的旅游接待服務(wù)基地，提升城市品位。重點(diǎn)推進(jìn)白鶴嶺旅游文化產(chǎn)業(yè)園和一批五星級國際大酒店、五星級商務(wù)酒店項(xiàng)目。
2.八條精品旅游線路：
中越邊境跨國旅游線：防城港（方向）-京島-北侖河口-東興城區(qū)-東興口岸-越南。
京族三島風(fēng)情旅游線：萬尾村（京族博物館、荷塘、萬尾京族哈亭、中心浴場、金灘京族風(fēng)情漁村）-巫頭村（萬鶴山濕地公園）-山心村（鹽田、圍海捕魚、魚露生產(chǎn)基地）
黃金海岸旅游線：東興城區(qū)-北侖河口-京島-交東。
邊境風(fēng)情旅游線：東興城區(qū)-界河（北侖河）-彭祖嶺-九龍?zhí)丁?br> 山水旅游線：東興城區(qū)-沖滿大嶺景區(qū)-東鏡嶺景區(qū)-馬路鎮(zhèn)-平豐紅石谷景區(qū)—黃淡水庫。
鄉(xiāng)村旅游線：江平交東貝丘遺址（金花茶、貝丘遺址）-竹山古榕部落（紅樹林海鴨蛋、淺海捕魚）-河洲生態(tài)村（紅姑娘紅薯種植基地）-平豐村石門谷（瀑布溪流、休閑徒步攬勝）。
“邊、海、京”休閑探秘旅游線：東興市區(qū)-羅浮天主教堂-北侖河口自然保護(hù)區(qū)（游覽中越界河風(fēng)光、紅樹林）-竹山景區(qū)（中國大陸海岸線起點(diǎn)、大清國一號界碑、廣西沿邊公路零起點(diǎn)、三圣宮、竹山古街、三德天主教堂、古榕部落）-榕樹頭大堤-萬鶴山濕地景區(qū)-巫頭京族哈亭-巫頭大村京族民居-京島風(fēng)景名勝區(qū)(萬尾蝦燈、萬尾荷塘、京族博物館、中心浴場、萬尾京族哈亭、金灘京族風(fēng)情漁村)。
長壽養(yǎng)生探秘旅游線：江平鎮(zhèn)交東村-江平鎮(zhèn)巫頭村-東興鎮(zhèn)松柏村-東興鎮(zhèn)竹山村-東興鎮(zhèn)大田村-馬路鎮(zhèn)大旺村。
3.重點(diǎn)旅游項(xiàng)目：
跨境旅游合作區(qū)（跨境濕地公園）、北侖河口景區(qū)創(chuàng)AAAAA項(xiàng)目、七彩貝丘灣鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)項(xiàng)目、金灘旅游島、國門景區(qū)、東盟自駕車營地總部基地、養(yǎng)生園、白鶴嶺旅游文化產(chǎn)業(yè)園、意景園二期工程、五一生態(tài)園、東境嶺景區(qū)、吊應(yīng)峽景區(qū)。
第八章 升級發(fā)展特色加工業(yè)
實(shí)施貿(mào)工互動發(fā)展，壯大邊海特色加工業(yè)，建設(shè)特色工業(yè)園區(qū)，打造區(qū)域性進(jìn)出口加工制造基地。
第一節(jié) 打造特色工業(yè)園區(qū)
按照“布局合理、定位準(zhǔn)確、功能健全、管理高效”的原則，整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源，創(chuàng)新管理機(jī)制和政策，統(tǒng)籌推進(jìn)六大工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造國家級出口加工基地。
跨合區(qū)加工產(chǎn)業(yè)園。加快推進(jìn)跨合區(qū)加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，完善加工物流功能。充分利用“兩國雙園”合作模式和機(jī)制，依托國際國內(nèi)兩個(gè)市場和兩種資源，大力發(fā)展加工物流業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展輕污染的電子信息、輕紡、食品、家電、小商品、智能設(shè)備、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等加工物流業(yè)。逐步建成富有競爭力的國際區(qū)域性加工物流基地。到2020年，年產(chǎn)值達(dá)60億元。
江平工業(yè)園。加快推進(jìn)改造升級，完善海產(chǎn)品加工功能。利用建設(shè)海洋漁業(yè)（核心）示范區(qū)的契機(jī)，充分發(fā)揮江平漁業(yè)生產(chǎn)和進(jìn)口海產(chǎn)品資源的地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋漁業(yè)養(yǎng)殖和遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)，擴(kuò)大海產(chǎn)品資源進(jìn)口，加快發(fā)展海產(chǎn)品加工，逐步將江平工業(yè)區(qū)建成裝備技術(shù)一流、經(jīng)營規(guī)模一流、質(zhì)量一流、生態(tài)環(huán)保一流和集孵化、養(yǎng)殖、捕撈、進(jìn)口加工、冷鏈、倉儲、轉(zhuǎn)運(yùn)、營銷為一體的海產(chǎn)品加工園區(qū)，建設(shè)廣西首個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園，打造中國—東盟海產(chǎn)品加工基地。到2020年，年產(chǎn)值達(dá)100億元。
沖欖生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。主要發(fā)展面向東盟、以外向型加工制造業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)類型以食品制造、農(nóng)副食品加工、醫(yī)藥制造、家具制造及工藝品制造、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、通信設(shè)備、計(jì)算機(jī)及其他電子設(shè)備制造業(yè)為主。沖欖工業(yè)園一期開發(fā)面積3829畝全部建成，投產(chǎn)企業(yè)達(dá)到20家以上，年產(chǎn)值達(dá)100億以上。
北投海產(chǎn)品加工園（東盟水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)）。規(guī)劃面積180畝，總建筑面積10萬平方米，總投資2億元。重點(diǎn)發(fā)展進(jìn)口魚類、蝦類、貝類、海蟄、海參等海產(chǎn)品落地加工，重點(diǎn)生產(chǎn)速凍水產(chǎn)食品、保鮮水產(chǎn)食品、休閑水產(chǎn)食品、海洋保健食品。到2020年，年產(chǎn)值達(dá)30億元。
松柏產(chǎn)業(yè)園。加快推進(jìn)松柏工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設(shè)，建設(shè)具有承載高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能。充分發(fā)揮園區(qū)沿邊沿海和交通便利的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞發(fā)展節(jié)能與新能源汽車、電子元件、新材料、生物醫(yī)藥、海工裝備、3D打印等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高端紅木加工產(chǎn)業(yè)，積極引進(jìn)國內(nèi)外大企業(yè)大項(xiàng)目，推進(jìn)一批高新技術(shù)產(chǎn)品項(xiàng)目的布局與建設(shè)，逐步建成中國—東盟高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。到2020年，年產(chǎn)值達(dá)60億元。
黃沙水物流加工園。規(guī)劃面積3500畝，主要功能為進(jìn)出口資源產(chǎn)品包裝、加工和倉儲，發(fā)展以進(jìn)口資源為重點(diǎn)的制造業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展橡膠、建材、冶金加工、再生資源、塑料制品等加工工業(yè)。注重加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)，努力打造沿邊特色物流加工基地。到2020年，年產(chǎn)值達(dá)到30億元。
第二節(jié) 壯大跨境加工業(yè)
全面實(shí)施加工貿(mào)易倍增計(jì)劃。充分發(fā)揮口岸和邊境貿(mào)易的優(yōu)勢,強(qiáng)力推行互市商品落地加工政策，全面實(shí)施“落地加工合法化、通關(guān)便利化、成本最低化、落地加工企業(yè)優(yōu)先化、貿(mào)工互動效益最大化”等“五化”措施，激發(fā)貿(mào)工互動活力，大力發(fā)展東興“互市貿(mào)易、邊小貿(mào)易+落地加工”的“跨境特色加工產(chǎn)業(yè)”。力爭全市50%以上的互市貿(mào)易進(jìn)口商品落戶東興企業(yè)加工，落地加工工業(yè)產(chǎn)值和財(cái)稅分別年增長20%和50%。重點(diǎn)加強(qiáng)對聯(lián)友、東林、管道天燃?xì)獾瘸隹谄髽I(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。加快加工基地的建設(shè)，打造邊境加工產(chǎn)業(yè)集群。
加快構(gòu)建跨境加工產(chǎn)業(yè)體系。積極發(fā)展海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，引導(dǎo)水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過組織邊民互助組與試點(diǎn)加工企業(yè)簽訂互市商品購銷協(xié)議，解決全市加工貿(mào)易企業(yè)的原材料供應(yīng)問題。 重點(diǎn)培育海蝦、螺、魷魚、帶魚等海產(chǎn)品加工業(yè)。積極發(fā)展紅木加工產(chǎn)業(yè)。盡快建成廣西紅木質(zhì)量檢驗(yàn)中心（東興）項(xiàng)目，加強(qiáng)紅木產(chǎn)品質(zhì)量的檢測檢驗(yàn)工作，推動健全紅木品牌培育機(jī)制，實(shí)施品牌培育工程，塑造東興紅木標(biāo)桿，提升紅木鑒賞、工藝水平，注冊“東興紅木”商標(biāo)，5年培育成國家級名牌，提升紅木產(chǎn)業(yè)競爭力，力爭到2020年，新創(chuàng)中國著名商標(biāo)10件、廣西著名商標(biāo)30件、廣西名牌產(chǎn)品10個(gè)。建成綜合性高端紅木產(chǎn)業(yè)園和紅木加工貿(mào)易園區(qū)，發(fā)展培育規(guī)模以上紅木加工企業(yè)20多家，創(chuàng)建“中國紅木文化城”和“中國紅木家具半成品集散基地”。積極培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。充分利用東南亞資源優(yōu)勢，重點(diǎn)打造面向東盟的堅(jiān)果類、木薯淀粉為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。通過完善現(xiàn)有政策，引進(jìn)木薯粉等加工企業(yè)，提高互市農(nóng)產(chǎn)品附加值，重點(diǎn)培育腰果、夏威夷果、碧根果、杏仁、開心果等互市商品落地加工。
第三節(jié) 積極推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
積極推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級，大力改造提升海產(chǎn)品、建材、家電、紅木家具等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，健全工業(yè)集中度高、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈長、市場競爭力強(qiáng)的工業(yè)體系。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。抓好企業(yè)的技術(shù)改造，加快利用信息化、新技術(shù)、新工藝、新成果提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極申報(bào)技術(shù)改造和產(chǎn)業(yè)升級項(xiàng)目，爭取國家、自治區(qū)重大支改專項(xiàng)資金支持。突出對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的支持，引導(dǎo)銀行資金和社會資金向重點(diǎn)領(lǐng)域流動。建立政、銀、企溝通平臺和運(yùn)行機(jī)制，定期向各商業(yè)銀行和投融資擔(dān)保公司推薦成長性好的技術(shù)改造項(xiàng)目，促進(jìn)金融機(jī)構(gòu)加大對技改項(xiàng)目的支持力度，為企業(yè)技術(shù)改造提供更多的融資平臺，拓寬融資渠道。加快促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，積極推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，集中力量支持強(qiáng)優(yōu)企業(yè)，大力培育聯(lián)友、東洵等企業(yè)；積極引導(dǎo)中小企業(yè)向“高、新、特、精”方向發(fā)展，形成大、中、小各類企業(yè)相互依存，協(xié)同發(fā)展的格局。健立健全以各類中小企業(yè)為對象的多層次、多渠道、多功能、全方位的社會化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，扶持中小企業(yè)加快發(fā)展，培育具有競爭優(yōu)勢和特色優(yōu)勢的裝備制造、建材及配套加工產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)品牌質(zhì)量建設(shè)。積極打造產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、行業(yè)品牌和區(qū)域品牌，重點(diǎn)支持怡誠、東成、金灘等一批知名度高、市場占有率高、競爭能力強(qiáng)的知名產(chǎn)品、企業(yè)，打造建設(shè)“中國紅木文化城” “中國紅木家具半成品集散基地”、東盟海產(chǎn)業(yè)加工基地等品牌。做好品牌培育、認(rèn)定和保護(hù)工作，為品牌戰(zhàn)略實(shí)施創(chuàng)造良好的環(huán)境。促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合，推動信息技術(shù)在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理的主要領(lǐng)域、主要環(huán)節(jié)廣泛應(yīng)用，重點(diǎn)骨干企業(yè)研發(fā)設(shè)計(jì)創(chuàng)新能力、生產(chǎn)集約化和管理現(xiàn)代化水平大幅度提升；以重大產(chǎn)品和成套裝備的智能化為突破口，加快提升制造業(yè)產(chǎn)品、裝備及生產(chǎn)、管理、服務(wù)的智能化水平。
培育資源加工型產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮東興邊境口岸優(yōu)勢，以工業(yè)園區(qū)為載體，依托國內(nèi)國際兩個(gè)市場和兩種資源，采用先進(jìn)工藝和裝備，大力發(fā)展先進(jìn)加工制造業(yè)。進(jìn)口資源加工工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展海產(chǎn)品、橡膠、紅木、中草藥、木薯淀粉等，出口加工工業(yè)重點(diǎn)發(fā)展機(jī)電、汽車、紡織、家電、家具、電子、建材等。加快推進(jìn)中國東盟糧油加工產(chǎn)業(yè)園、東興綜合紅木文化產(chǎn)業(yè)園、金灘管業(yè)新型塑料膠管加工二期工程、鮮保冷凍加工廠、海盈農(nóng)產(chǎn)品綜合加工廠、中國重汽車組裝中心、宏林農(nóng)產(chǎn)品深加工和鑫宇金花茶系列產(chǎn)品生產(chǎn)加工等一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。以高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外前沿先進(jìn)技術(shù)，培育發(fā)展節(jié)能與新能源汽車、新一代信息技術(shù)、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、先進(jìn)裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；著力發(fā)展智能制造、海洋裝備、3D打印、地理信息等高端產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代制造業(yè)融合。建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，攻克一批關(guān)鍵技術(shù)，形成一批特色品牌產(chǎn)品，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。海洋工業(yè)產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)謀劃和合理布局海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，充分利用全市區(qū)位和海洋資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海產(chǎn)品加工、海洋生物制藥、新材料、海洋生物化工、特種海洋裝備等海洋加工制造業(yè)，發(fā)展壯大海洋工業(yè)經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展對蝦、珍珠、文蛤、牡蠣等名貴蝦貝類養(yǎng)殖，積極發(fā)展遠(yuǎn)洋捕撈業(yè)，建設(shè)海洋漁業(yè)養(yǎng)殖和遠(yuǎn)洋捕撈基地，為深加工提供充足的原料。積極發(fā)展為工業(yè)服務(wù)的港口物流業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展進(jìn)口資源加工物流和出口產(chǎn)品加工物流，推進(jìn)工業(yè)與物流業(yè)互動發(fā)展。
專欄5：重點(diǎn)加工產(chǎn)業(yè)及項(xiàng)目
重點(diǎn)加工（制造）產(chǎn)業(yè)：海產(chǎn)品年加工3.75萬噸，年產(chǎn)值15億元；堅(jiān)果加工2萬噸，年產(chǎn)值10億元；汽車裝配加工1360輛，年產(chǎn)值10億元以上；紡織加工4600萬米，年產(chǎn)值7億元；紅木加工5萬件，年產(chǎn)值25億元；進(jìn)口水果加工25萬噸，年產(chǎn)值20億元；豆類加工25萬噸，年產(chǎn)值5億元；木薯淀粉加工40萬噸，年產(chǎn)值10億元；中醫(yī)藥加工5萬噸，年產(chǎn)值5億元；橡膠加工30萬噸；年產(chǎn)值24億元；糧食加工17萬噸，年產(chǎn)值10億元。
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：北投海產(chǎn)品加工區(qū)、東盟產(chǎn)品加工區(qū)（跨合區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房）、木薯淀粉加工區(qū)、綜合性高端紅木產(chǎn)業(yè)園、水果加工園區(qū)、機(jī)電組裝加工區(qū)、國際橡膠加工區(qū)、中草藥加工園區(qū)、電子產(chǎn)品加工區(qū)、水產(chǎn)品冷凍加工廠、豆類（咖啡）加工產(chǎn)業(yè)區(qū)、糧食加工區(qū)、怡誠食品二期、怡誠食品工程技術(shù)研發(fā)中心、金灘管業(yè)二期、鼎康科技二期、思豐海產(chǎn)品堅(jiān)果加工、東成食品加工二期、長瀛海產(chǎn)品加工、保通公司堅(jiān)果生產(chǎn)線、恒洋海產(chǎn)品加工、京港食品加工、東盟紅木加工、聯(lián)友汽車裝配等。
第九章 打造國際綜合服務(wù)業(yè)聚集區(qū)
實(shí)施新興服務(wù)業(yè)倍增計(jì)劃，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)＋產(chǎn)業(yè)，建設(shè)區(qū)域性國際物流中心，建立多元化現(xiàn)代金融體系，打造國際綜合服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。
第一節(jié) 促進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合
構(gòu)建東興邊境貿(mào)易電子商務(wù)平臺。憑借地方資源優(yōu)勢，重點(diǎn)打造邊貿(mào)電子商務(wù)服務(wù)平臺，以電子商務(wù)促進(jìn)邊境貿(mào)易發(fā)展，特別是樹立“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”理念，以電子商務(wù)多元經(jīng)營模式，破除發(fā)展障礙，充分發(fā)揮中國東興-越南芒街邊貿(mào)通道的作用，進(jìn)一步做大做強(qiáng)東興邊境貿(mào)易,進(jìn)而尋求實(shí)現(xiàn)東興乃至整個(gè)廣西相關(guān)產(chǎn)業(yè)落地。主要實(shí)施邊貿(mào)電子商務(wù)平臺建設(shè)工程、平臺上網(wǎng)工程、中越中心城市邊貿(mào)電子商務(wù)O2O線下展示平臺、邊貿(mào)商品標(biāo)準(zhǔn)化倉儲包裝配送工程、東興邊貿(mào)產(chǎn)品落地加工基地等工程。
建設(shè)特色跨境垂直電子商務(wù)平臺。針對東興傳統(tǒng)優(yōu)勢跨境貿(mào)易項(xiàng)目和未來具有潛在優(yōu)勢的跨境貿(mào)易項(xiàng)目，建立垂直電子商務(wù)平臺，整合產(chǎn)業(yè)-貿(mào)易鏈上下游資源，引導(dǎo)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)－銷體系進(jìn)一步聚集，引導(dǎo)進(jìn)出口商品在東興落地加工，建立區(qū)域性電子商務(wù)服務(wù)中心和加工－倉儲－配送中心。主要實(shí)施中國-東盟特色產(chǎn)業(yè)O2O線下展示基地、中國-東盟旅游產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)中心與旅游服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集基地、優(yōu)勢品類垂直電子商務(wù)與產(chǎn)業(yè)化推進(jìn)工程、中國-東盟進(jìn)出口產(chǎn)品前沿加工基地等工程。
大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成長，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，便利農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城、工業(yè)品下鄉(xiāng)，支持農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)壯大，進(jìn)而在廣西率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)同發(fā)展。加快農(nóng)村電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)，構(gòu)建工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城展示與銷售平臺，推進(jìn)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體網(wǎng)上經(jīng)營；推動農(nóng)村公用事業(yè)網(wǎng)上服務(wù)先行工程、農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)-加工體系建設(shè)；強(qiáng)化農(nóng)村電子商務(wù)人才培訓(xùn)和農(nóng)村電子商務(wù)配套服務(wù)體系建設(shè)。
引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展。充分利用創(chuàng)新的金融手段，實(shí)現(xiàn)高端服務(wù)業(yè)落地發(fā)展，助推電子商務(wù)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，在更廣泛的范圍內(nèi)整合資源，盤活民間存量資本，降低市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)，尋找經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和突破口。建立東興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)眾籌平臺，開拓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體融資渠道；引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)貸健康發(fā)展，盤活社會沉淀資本；扶持信用資質(zhì)良好的第三方支付機(jī)構(gòu)發(fā)展，減少電子商務(wù)支付障礙。
建設(shè)“智慧東興”信息化平臺。建立綜合電子商務(wù)信息服務(wù)平臺，全面匯集電子商務(wù)信息，統(tǒng)一提供政府公共服務(wù)，提升東興在全國的影響力，打造成為中國-東盟自貿(mào)區(qū)樞紐性城市，2017年完成綜合信息平臺框架建設(shè)并投入運(yùn)營，2020年完成平臺全部建設(shè)任務(wù)。積極構(gòu)建優(yōu)良電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境，大力推進(jìn)東興電子政務(wù)的發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)系統(tǒng)的電子化、智能化，打響“智慧東興”品牌形象。
第二節(jié) 打造區(qū)域性國際物流中心
合理布局建設(shè)物流中心。在北侖河二橋附近建設(shè)集公路貨物集散、保稅通關(guān)、倉儲、物流加工、貿(mào)易流通、商品展示、商務(wù)配套、結(jié)算、信息服務(wù)為一體的北侖國際物流中心，滿足邊境口岸日益增長的貿(mào)易發(fā)展需求。建設(shè)江平出口配送中心，為江平工業(yè)集中區(qū)企業(yè)提供原材料、產(chǎn)成品的倉儲、運(yùn)輸、配送、結(jié)算等服務(wù)，促進(jìn)外貿(mào)加工發(fā)展，提高出口創(chuàng)匯。開通東興國際郵包、快件進(jìn)出境中心，實(shí)現(xiàn)跨境電商線下實(shí)物無縫交付。
整頓規(guī)范現(xiàn)有物流業(yè)。按照劃行歸市的原則，對全市現(xiàn)有傳統(tǒng)物流企業(yè)和快遞物流分揀中心進(jìn)行整合集中，統(tǒng)一規(guī)范化管理，發(fā)揮集聚效應(yīng)，帶動行業(yè)發(fā)展，促動多種業(yè)態(tài)連鎖反應(yīng)。鼓勵(lì)民間資本進(jìn)入快遞物流業(yè)，打破壟斷，促進(jìn)市場有序競爭，倒逼企業(yè)提高優(yōu)質(zhì)服務(wù)并向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變。
建設(shè)物流信息化系統(tǒng)。引進(jìn)第三方物流信息服務(wù)企業(yè)對物流中心、貿(mào)易貨場、工業(yè)園、專業(yè)市場等貨運(yùn)信息進(jìn)行采集開發(fā)，建設(shè)公路貨運(yùn)信息服務(wù)系統(tǒng)，搭建貨物信息與運(yùn)輸信息的銜接橋梁，解決需求方和供給方信息不對稱的問題，實(shí)現(xiàn)貨物起運(yùn)快捷，運(yùn)輸滿負(fù)荷承運(yùn)，節(jié)約社會資源，提高企業(yè)利潤，達(dá)到雙贏的目的。建立公路運(yùn)輸信息網(wǎng)絡(luò)和港口貨運(yùn)公共信息系統(tǒng)，以及其它運(yùn)輸與服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)，推動區(qū)域物流信息平臺建設(shè)，鼓勵(lì)城市間物流平臺的信息共享，實(shí)現(xiàn)城市間物流信息互聯(lián)互通。
第三節(jié) 建立多元化現(xiàn)代金融體系
以跨境金融創(chuàng)新為主體，積極探索實(shí)現(xiàn)人民幣資本項(xiàng)目可兌換的多種途徑，提高貿(mào)易投資便利化程度，促進(jìn)與周邊國家建立更緊密經(jīng)貿(mào)金融合作關(guān)系。建立與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版建設(shè)相適應(yīng)的多元化現(xiàn)代金融體系，增強(qiáng)金融創(chuàng)新能力，提升金融開放水平，完善金融市場體系。
大力發(fā)展跨境人民幣結(jié)算業(yè)務(wù)和外匯結(jié)算業(yè)務(wù)。依托沿邊金融改革試驗(yàn)區(qū)平臺，按照公平、對等、互惠原則，探索推進(jìn)與東盟國家的金融合作。推動跨境人民幣結(jié)算支付創(chuàng)新，建立審批綠色通道，允許境外機(jī)構(gòu)在市內(nèi)銀行開設(shè)人民幣帳戶，依法開展跨境人民幣服務(wù)，擴(kuò)大人民幣跨境結(jié)算。推動更多銀行開辦邊貿(mào)結(jié)算業(yè)務(wù)，不斷擴(kuò)大東興邊貿(mào)結(jié)算規(guī)模。成立郵政儲蓄銀行、建設(shè)銀行等（東興）東盟貨幣業(yè)務(wù)中心，不斷擴(kuò)大金融機(jī)構(gòu)人民幣結(jié)算和外幣結(jié)算業(yè)務(wù)的規(guī)模和影響力。
擴(kuò)大中國（東興試驗(yàn)區(qū)）東盟貨幣業(yè)務(wù)中心影響力。將沿邊地區(qū)金融機(jī)構(gòu)納入東盟貨幣信息服務(wù)平臺會員單位，完善東盟貨幣信息服務(wù)平臺功能，進(jìn)一步發(fā)揮平臺作用，建設(shè)人民幣與越南盾跨國銀行間交易市場。加快完善東盟貨幣業(yè)務(wù)中心，爭取國家金融部門的支持，允許市內(nèi)支付機(jī)構(gòu)建立跨境零售支付平臺，允許市內(nèi)第三方支付機(jī)構(gòu)和已獲得牌照的非法人支付機(jī)構(gòu)與銀行機(jī)構(gòu)合作，為跨境電子商務(wù)提供人民幣和外匯結(jié)算，促進(jìn)電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)金融和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動跨境保險(xiǎn)服務(wù)中心建設(shè)，促進(jìn)保險(xiǎn)的跨境合作。開展人民幣與越南盾現(xiàn)鈔跨境調(diào)撥業(yè)務(wù)試點(diǎn)，條件成熟時(shí)設(shè)立適應(yīng)沿邊經(jīng)濟(jì)發(fā)展的商品期貨市場。
深化跨境金融合作與創(chuàng)新。抓好建設(shè)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境旅游合作區(qū)的機(jī)遇，推動建立“中國東興－越南芒街”金融交流合作平臺，舉行定期、不定期會談，共商跨境金融合作事宜，形成雙方金融交流合作“新常態(tài)”。爭取建立中越兩國本幣直接結(jié)算機(jī)制，在中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)內(nèi)實(shí)現(xiàn)貨幣自由兌換、自由流通，探索符合條件的東盟國家金融機(jī)構(gòu)到東興設(shè)立外資或合資的銀行、證券公司、保險(xiǎn)公司、小額貸款公司、股權(quán)投資基金、金融租賃公司、消費(fèi)金融公司、證券投資咨詢機(jī)構(gòu)等法人機(jī)構(gòu)和分支機(jī)構(gòu)。擴(kuò)大本外幣兌換特許機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍,將服務(wù)對象從個(gè)人擴(kuò)展到邊境貿(mào)易項(xiàng)下的企業(yè)和個(gè)人，將業(yè)務(wù)范圍從個(gè)人本外幣小額兌換擴(kuò)大到企業(yè)和個(gè)人在邊境貿(mào)易、旅游等活動中產(chǎn)生的貨幣兌換。探索建立沿邊貨幣兌換平臺。引導(dǎo)和鼓勵(lì)東興邊境地區(qū)邊貿(mào)結(jié)算銀行創(chuàng)新跨境金融產(chǎn)品，滿足不同貿(mào)易、投資主體的金融服務(wù)需求，打造跨境金融優(yōu)勢產(chǎn)品和服務(wù)品牌。引進(jìn)第三方跨境支付機(jī)構(gòu)，開展跨境支付業(yè)務(wù)，暢通和豐富支付結(jié)算渠道。
加強(qiáng)金融硬件設(shè)施的建設(shè)。建設(shè)東興國際金融城，打造沿邊金融改革試驗(yàn)區(qū)的金融服務(wù)中心。探索與越南合作成立中越跨境合作區(qū)銀行，引進(jìn)符合條件的東盟國家金融機(jī)構(gòu)設(shè)立外資或合資銀行、保險(xiǎn)公司等法人金融機(jī)構(gòu)，構(gòu)建銀行、保險(xiǎn)、投資融資服務(wù)等金融體系。
深化金融體制改革。優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)政、銀、企合作，鼓勵(lì)引導(dǎo)各金融機(jī)構(gòu)不斷加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)、“三農(nóng)”開發(fā)項(xiàng)目和中小企業(yè)的信貸投入。推動金融部門合理布點(diǎn)建設(shè)重點(diǎn)企業(yè)POS機(jī)與市場網(wǎng)點(diǎn)終端機(jī)。完善城鄉(xiāng)金融服務(wù)。推動農(nóng)村信用社改革，鼓勵(lì)發(fā)展適合農(nóng)村需求特點(diǎn)的多種所有制金融組織，爭取成為自治區(qū)農(nóng)村金融改革試點(diǎn)和納入設(shè)立北部灣村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社試點(diǎn)，大力發(fā)展多種形式的小額信貸組織。推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，開發(fā)適應(yīng)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民需要的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品和服務(wù)，建立農(nóng)業(yè)再保險(xiǎn)和巨災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。推動金融機(jī)構(gòu)提高農(nóng)村小額貸款額度，將服務(wù)對象擴(kuò)展到農(nóng)村多種經(jīng)營戶、個(gè)體工商戶以及農(nóng)村種養(yǎng)大戶、進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商戶、小型加工戶、專業(yè)運(yùn)輸戶、農(nóng)產(chǎn)品流通戶。引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織，規(guī)范和引導(dǎo)民間借貸健康發(fā)展。
第四節(jié) 引導(dǎo)房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)健康發(fā)展
引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。合理控制土地開發(fā)利用，控制房地產(chǎn)開發(fā)比例，利用市場自行調(diào)節(jié)消化存量商品房。培育和發(fā)展租賃地產(chǎn)，營造有利于房屋租賃市場發(fā)展的政策環(huán)境，推動房屋租賃市場的發(fā)展，逐步形成住房消費(fèi)的梯級結(jié)構(gòu)，發(fā)揮住房租賃市場對住房投資和消費(fèi)的雙向拉動作用。引導(dǎo)企業(yè)整合，提升行業(yè)綜合競爭力。繼續(xù)加快新區(qū)開發(fā)與舊城改造建設(shè)，培育和完善房地產(chǎn)市場，建立適應(yīng)市場需求的經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房、安居房和商品房供應(yīng)體系，大力發(fā)展房地產(chǎn)中介服務(wù)市場，繼續(xù)完善房地產(chǎn)物業(yè)管理，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。抓好城區(qū)控制性商住區(qū)規(guī)劃和鎮(zhèn)、村商住、居民用地規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)危房改造和城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，有序推進(jìn)房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目建設(shè)，保障房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建設(shè)一批有規(guī)模、高質(zhì)量的現(xiàn)代居住區(qū)和商務(wù)辦公區(qū)，加強(qiáng)城中村改造，五年累計(jì)新建商品房300萬平方米以上，新建保障性住房30萬平方米，確保城區(qū)居民人均住房面積達(dá)到50平方米以上。
大力發(fā)展信息服務(wù)業(yè)。打造“數(shù)字東興”，加快推進(jìn)信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域發(fā)展應(yīng)用，繼續(xù)加快信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展提升電信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)字電視網(wǎng)絡(luò)和寬帶互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，積極推進(jìn)“三網(wǎng)融合”。加快檔案信息化建設(shè)，構(gòu)建檔案信息資源共享平臺，方便群眾通過網(wǎng)絡(luò)查閱檔案資料。培育信息服務(wù)市場，大力開展社區(qū)、民政、保險(xiǎn)、金融、會計(jì)、法律、咨詢等服務(wù)行業(yè)的電子服務(wù)業(yè)務(wù)，積極推進(jìn)“寬帶進(jìn)村”。大力加強(qiáng)信息資源開發(fā)利用，建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、政府規(guī)范管理的信息資源開發(fā)利用機(jī)制，加快建立符合信息服務(wù)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)的價(jià)格管理機(jī)制，引導(dǎo)市場和社會對信息服務(wù)的消費(fèi)與投資。大力支持電子商務(wù)平臺建設(shè)，推動配送中心、連鎖加盟等商業(yè)新模式發(fā)展。開展形式多樣的促銷活動，活躍城鄉(xiāng)市場，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)。
培育發(fā)展健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。在土地供應(yīng)、資金投入、政策保障給予傾斜，重點(diǎn)扶持以老年生活照料、老年用品生產(chǎn)、老年健康服務(wù)、老年文化教育、老年體育健身、老年休閑旅游、老年金融服務(wù)、老年宜居住宅等為主的養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展。依托豐富的生態(tài)資源發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展濱海度假養(yǎng)生、生態(tài)景區(qū)休閑養(yǎng)老養(yǎng)生、房地公寓養(yǎng)老、長壽鄉(xiāng)養(yǎng)老養(yǎng)生、溪谷漂流健身、海灘運(yùn)動康體等養(yǎng)老養(yǎng)生和健身產(chǎn)業(yè)。加快養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)基地建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)京島國際九久養(yǎng)生城、百壽養(yǎng)生園等養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)基地的建設(shè)。
鼓勵(lì)發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。充分發(fā)揮市場機(jī)制，鼓勵(lì)各類市場主體進(jìn)入家政服務(wù)業(yè)，重點(diǎn)培育一批連鎖經(jīng)營的大型家政服務(wù)企業(yè)。加快推進(jìn)家政服務(wù)業(yè)公益信息服務(wù)平臺建設(shè)。鼓勵(lì)各類人員到家政服務(wù)業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)，提高職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能和服務(wù)水平。規(guī)范家政服務(wù)市場秩序，促進(jìn)家政服務(wù)誠信經(jīng)營，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益。優(yōu)化城市家政服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，推動家政服務(wù)有效發(fā)展。
發(fā)展多樣性新興服務(wù)業(yè)。適應(yīng)人民群眾消費(fèi)需求升級趨勢，除大力發(fā)展健康養(yǎng)老、商貿(mào)流通、家政服務(wù)等生活性服務(wù)外，要圍繞工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級和與制造業(yè)緊密關(guān)聯(lián)的領(lǐng)域，大力發(fā)展高端型生產(chǎn)性新興服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展總集成承包服務(wù)、研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、供應(yīng)鏈管理服務(wù)、金融專業(yè)服務(wù)、專業(yè)檢修服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、檢測檢驗(yàn)服務(wù)、信息化服務(wù)等高端型的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動服務(wù)業(yè)向高附加值和新業(yè)態(tài)方向發(fā)展。不斷豐富服務(wù)供給，提高服務(wù)質(zhì)量，不斷滿足城鄉(xiāng)居民多元化、多樣化的服務(wù)需要。
專欄5：國際綜合性服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展定位及建設(shè)任務(wù)
集聚區(qū)發(fā)展目標(biāo)定位：集聚區(qū)選址于位于東興市區(qū)西面，中越界河北侖河?xùn)|岸。定位為集邊貿(mào)物流、跨境金融、商貿(mào)交易等為一體，面向東盟的區(qū)域性大型綜合服務(wù)基地。發(fā)展目標(biāo)為至2020年，服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到50億元以上，用地規(guī)模約6平方公里。
建設(shè)任務(wù)：重點(diǎn)推進(jìn)廣西東興白鶴嶺旅游文化產(chǎn)業(yè)園、紅木專業(yè)市場、北投電商創(chuàng)業(yè)基地、電子商務(wù)中心、電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目、跨境結(jié)算中心、邊民互市貿(mào)易區(qū)、進(jìn)口商品專業(yè)市場、國際旅游集散中心、國際陸路口岸物流中心、區(qū)域性國際物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)出口交易中心、中國—東盟小商品跨境交易中心、海產(chǎn)品加工貿(mào)易園區(qū)、邊貿(mào)信息服務(wù)中心、養(yǎng)生服務(wù)園、星級酒店等項(xiàng)目建設(shè)。
第十章 提升發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)
優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，構(gòu)建海洋農(nóng)業(yè)、國門農(nóng)業(yè)、冬季農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。
第一節(jié) 大力發(fā)展特色優(yōu)勢種養(yǎng)業(yè)
加快發(fā)展海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。積極發(fā)展海洋捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建“高效、優(yōu)質(zhì)、安全”的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。扎實(shí)推進(jìn)海產(chǎn)、養(yǎng)殖、水產(chǎn)、加工、綜合利用一體化發(fā)展，逐步實(shí)現(xiàn)海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)械化、水產(chǎn)養(yǎng)殖智能化、產(chǎn)品加工精深化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。繼續(xù)推進(jìn)現(xiàn)代特色海洋漁業(yè)（核心）示范園區(qū)建設(shè)，完善提升核心區(qū)“12345”工程。大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖漁業(yè)，加快養(yǎng)殖池塘標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和近海網(wǎng)箱設(shè)施改造。大力發(fā)展陸基工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、離岸深水海域抗風(fēng)浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖等設(shè)施漁業(yè)，推廣名特優(yōu)品種高效養(yǎng)殖、節(jié)能減排和生態(tài)養(yǎng)殖技術(shù)。實(shí)施現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)和健康養(yǎng)殖工程，推廣對蝦、青蟹、高產(chǎn)值海水魚類、貝類等種質(zhì)改良和健康養(yǎng)殖技術(shù)。
推動發(fā)展特色種植業(yè)。調(diào)整糧食品種結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)耕作方式，發(fā)展多主體的適度規(guī)模經(jīng)營。推動良種良法配套、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合，推進(jìn)糧食生產(chǎn)向經(jīng)營規(guī)?；?、服務(wù)專業(yè)化方向發(fā)展，提高復(fù)種指數(shù)，確保糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定、單產(chǎn)增加、綜合生產(chǎn)能力提高。發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻年種植面積4.1千公頃以上，年產(chǎn)量2.2萬噸。發(fā)展高產(chǎn)雜交玉米0.5千公頃以上，產(chǎn)量0.2萬噸。以品種改良、品質(zhì)改進(jìn)、品牌創(chuàng)建“三品”提升為核心，積極引種各種名、特、優(yōu)、稀品種，進(jìn)一步打造“紅姑娘”紅薯、“皇帝果”柑桔品牌，加快發(fā)展中草藥（石斛、金銀花、牛古大力等）、金花茶、火龍果、檸檬、香茅等特色種植業(yè)，建設(shè)城區(qū)蔬菜供給基地、現(xiàn)代化蔬菜生產(chǎn)園。
適度發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。適度發(fā)展畜牧養(yǎng)殖。加快建設(shè)生豬、肉牛、山羊規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化無公害養(yǎng)殖示范基地，推行標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)，提高養(yǎng)殖效益和質(zhì)量安全水平。改造傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，推廣良種繁育，培育京島海鴨蛋等優(yōu)勢品牌，建成以京族三島為中心的沿海海鴨蛋生產(chǎn)區(qū)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，培育禽畜養(yǎng)殖大戶，滿足肉品市場的供給量。
大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。在江平鎮(zhèn)紅壤土山區(qū)發(fā)展速生豐產(chǎn)商品林，推廣種植輪伐期短的良種桉樹、馬占相思樹、馬尾松、西南樺木、竹子等。在馬路鎮(zhèn)和東興鎮(zhèn)各行政村宜林地區(qū)布局特色經(jīng)濟(jì)林生產(chǎn)區(qū)，發(fā)展以玉桂、八角為主的特色經(jīng)濟(jì)林，積極推動花卉苗木等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力增強(qiáng)森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。在沿海沙化侵蝕區(qū)域加大海防林建設(shè)力度，擴(kuò)大沿海防護(hù)林規(guī)模，營造防沙治沙防護(hù)林帶。森林蓄積量達(dá)到113萬立方米以上。
專欄7：特色海洋漁業(yè)（核心）示范區(qū)與“12345”工程
現(xiàn)代特色海洋漁業(yè)（核心）示范區(qū)：規(guī)劃總面積36.15平方公里，其以江平工業(yè)園和潭吉、巫頭一帶規(guī)模連片養(yǎng)殖基地為中心，還包括金灘旅游島上的兩個(gè)特色養(yǎng)殖基地，遠(yuǎn)期逐步將金灘旅游島上的兩個(gè)特色養(yǎng)殖基地外遷，示范核心區(qū)規(guī)劃面積6.71平方公里 ；拓展區(qū)布局于中部，包括三山咀、大帽公等榕樹頭的村屯，規(guī)劃面積 10.53平方公里。
“12345”工程：1個(gè)萬畝南美白對蝦海水健康養(yǎng)殖基地；2個(gè)高科技養(yǎng)殖加工示范區(qū)；3個(gè)重點(diǎn)合作社；4個(gè)特色養(yǎng)殖基地；5個(gè)龍頭企業(yè)。
第二節(jié) 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
提升壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。深入開展以“運(yùn)行規(guī)范化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)營品牌化、社員技能化、產(chǎn)品安全化”為主要內(nèi)容的農(nóng)民專業(yè)合作社“五化”創(chuàng)建活動，提高農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行質(zhì)量。大力發(fā)展有示范和帶動作用的農(nóng)民合作社100家，壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模提高農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行質(zhì)量。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，繼續(xù)培育發(fā)展市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家，區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家。支持家庭經(jīng)營集約化、專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶，重點(diǎn)引導(dǎo)馬路鎮(zhèn)竹圍門樓油菜種植等6個(gè)家庭農(nóng)場，促進(jìn)家庭農(nóng)場發(fā)展向標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、專業(yè)化生產(chǎn)。
加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品營銷服務(wù)。積極推動農(nóng)村電商、農(nóng)村物流、農(nóng)村金融等行業(yè)的發(fā)展，以農(nóng)業(yè)信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道，加快農(nóng)產(chǎn)品流通速度。繼續(xù)支持骨干農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社赴國內(nèi)參加農(nóng)產(chǎn)品食品博覽會；組織開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位（基地）和經(jīng)銷、加工、消費(fèi)單位對接活動，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及時(shí)銷售、采購農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。
提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務(wù)水平。引導(dǎo)農(nóng)村土地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，在尊重農(nóng)民意愿前提下，積極推廣委托流轉(zhuǎn)、股份合作流轉(zhuǎn)、季節(jié)性流轉(zhuǎn)等方式，推進(jìn)整村整組連片流轉(zhuǎn)，提高規(guī)模經(jīng)營水平，減少季節(jié)性拋荒。探索建立市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村三級土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系。深化集體林權(quán)制度配套改革，建立完善森林資源交易平臺和公共服務(wù)平臺，促進(jìn)林權(quán)有序流轉(zhuǎn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，發(fā)展新型農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)和學(xué)歷教育，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和農(nóng)業(yè)實(shí)用技術(shù)普及性培訓(xùn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營能力。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化速度，強(qiáng)化科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐，全面提升農(nóng)業(yè)科技含量，增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢。
專欄8：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局
1.海洋農(nóng)業(yè)。以科技為先導(dǎo)，改造傳統(tǒng)漁業(yè)，大力推進(jìn)海洋漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)，不斷提高海洋資源開發(fā)利用程度和水平，不斷擴(kuò)展海洋農(nóng)業(yè)的深度和廣度，使海洋資源轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)價(jià)值。大力發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大總量，建設(shè)一批規(guī)劃化的生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖示范區(qū)。加大外海和南沙的開發(fā)力度，努力開拓遠(yuǎn)洋漁業(yè)。
2.國門農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)與越南及其他東盟國家的農(nóng)業(yè)開發(fā)與合作，拓展農(nóng)業(yè)國際合作領(lǐng)域，推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、先進(jìn)實(shí)用技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品深加工等領(lǐng)域合作；積極探索共建海上漁業(yè)走廊、把東興市建成為中國與東盟區(qū)域間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和農(nóng)產(chǎn)品交流的重要門戶。
3.冬季農(nóng)業(yè)。充分利用冬季氣候資源，在市域內(nèi)大力推進(jìn)冬季農(nóng)業(yè)，提高全市復(fù)種指數(shù)。進(jìn)一步改變傳統(tǒng)農(nóng)耕思想，優(yōu)化種植制度，推選新型種養(yǎng)模式，充分利用冬閑耕地，發(fā)展具有市場競爭力和綠色生態(tài)、無公害的安全農(nóng)產(chǎn)品。
4.品牌農(nóng)業(yè)。通過培育發(fā)展已有農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)帶動戰(zhàn)略，全面提升品牌農(nóng)業(yè)公信力。以“一村一品”的發(fā)展方式推動品牌基地建設(shè)，努力打造一批農(nóng)業(yè)精品名牌，全面提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價(jià)值。面向市場狠抓農(nóng)產(chǎn)品促銷服務(wù)，通過質(zhì)量、信譽(yù)要市場、要效益。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者樹立品牌意識，全面提升農(nóng)產(chǎn)品檔次、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場競爭力，促進(jìn)品牌農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)持續(xù)、快速健康發(fā)展。
5.都市休閑農(nóng)業(yè)。在以東興鎮(zhèn)和江平鎮(zhèn)為主的平原及濱海鄉(xiāng)村內(nèi)，大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，培育“菜籃子”工程、建設(shè)設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、休閑觀光、民族風(fēng)情、紅色鄉(xiāng)村旅游等綜合性發(fā)展基地，以“紅姑娘”紅薯節(jié)為模式，打造特色農(nóng)業(yè)文明品牌。在山區(qū)遠(yuǎn)郊鄉(xiāng)村，發(fā)展以山區(qū)特色農(nóng)業(yè)、科技示范和山水旅游、觀光為一體的綜合性生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)園林花木生產(chǎn)基地。
第三節(jié) 積極拓寬農(nóng)民增收渠道
促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極發(fā)展就業(yè)容量大的服務(wù)業(yè)，鼓勵(lì)勞動密集型企業(yè)吸納更多的失業(yè)人員就業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村就地就近就業(yè)；開展農(nóng)民多種形式的職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)與實(shí)訓(xùn)，提高勞動就業(yè)的素質(zhì)和就業(yè)技能；建立和完善勞動力交易市場，提供及時(shí)準(zhǔn)確的就業(yè)信息，促進(jìn)農(nóng)村勞動力的有序流動；推行戶籍制度改革，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)戶籍制度，推進(jìn)農(nóng)村人口的市民化，促進(jìn)農(nóng)村勞動穩(wěn)定轉(zhuǎn)移；推動農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)公共服務(wù)；完善勞動保障監(jiān)察機(jī)制，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工的合法權(quán)益。
促進(jìn)農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。鼓勵(lì)農(nóng)民參與企業(yè)的合作經(jīng)營，支持企業(yè)和農(nóng)戶推行公司+基地+農(nóng)民+合作社的合作模式和品牌+規(guī)模+經(jīng)營的市場營銷模式，將農(nóng)民的種養(yǎng)業(yè)與企業(yè)生產(chǎn)加工經(jīng)營有機(jī)結(jié)合，進(jìn)而提高農(nóng)民種養(yǎng)規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品加工率和農(nóng)民收入水平；積極鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展“漁家樂”、“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游業(yè)，擴(kuò)大農(nóng)民收入來源；支持農(nóng)民用流轉(zhuǎn)土地以合股或租賃方式參與企業(yè)合作經(jīng)營，增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入；探索試行邊民互市貿(mào)易與加工貿(mào)易企業(yè)融合發(fā)展的模式，促進(jìn)互市貿(mào)易商品的就地加工，增加企業(yè)和邊民的收入，使邊民真正享受國家邊貿(mào)政策帶來的實(shí)惠，調(diào)動邊民參加互市貿(mào)易的積極性。
第四節(jié) 完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施
加快建設(shè)水利防洪抗災(zāi)減災(zāi)體系。推進(jìn)防洪減災(zāi)重點(diǎn)工程建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)中小河流治理（尤其是經(jīng)過城鎮(zhèn)河段、以及經(jīng)過村莊河段的河流整治）、病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固建設(shè)、海河堤防加固建設(shè)等，不斷提高防洪抗災(zāi)能力，完善防洪抗旱減災(zāi)體系，建立健全洪水風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測管理、抗旱調(diào)度、應(yīng)急管理等制度，提高應(yīng)對氣候變化和突發(fā)水事件能力，進(jìn)一步降低水旱災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)社會的影響，保障群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)建設(shè)。重點(diǎn)完成小型灌區(qū)的續(xù)建配套與技術(shù)改造，繼續(xù)開展中央財(cái)政小型農(nóng)田水利項(xiàng)目縣申報(bào)，積極爭取上級財(cái)政資金，不斷完善面上小型農(nóng)田水利設(shè)施。以小流域治理為手段，加強(qiáng)水土流失治理，改善生態(tài)環(huán)境，規(guī)劃完成小流域的水土保持綜合治理工程。
全面推進(jìn)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以農(nóng)村道路、飲水安全、環(huán)境整治、清潔能源、住房改造、信息暢通等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅改善村容村貌；重點(diǎn)完成村屯建設(shè)規(guī)劃編制，推進(jìn)新農(nóng)居建設(shè)和村屯建設(shè)，繼續(xù)加強(qiáng)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造、名鎮(zhèn)名村建設(shè)、村屯道路硬化、農(nóng)村危房改造、供排水系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、沼氣池、垃圾池、衛(wèi)生室、圖書室、文體休閑活動設(shè)施建設(shè)。全面實(shí)現(xiàn)屯屯通硬化道路工程，消除斷頭路，實(shí)施農(nóng)村公路安全防護(hù)工程，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，提高公路網(wǎng)絡(luò)化水平。
專欄9：農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
水利工程：黃淡水庫等中小型水庫除險(xiǎn)加固工程，交東班埃海堤、貴明海堤等加固工程，江平水閘、榕樹頭水閘、北侖河口水閘等大中型水閘除險(xiǎn)加固工程，北侖河防洪體系工程，羅浮江（含馬路江）、江平江等江河流域整治工程，中型灌區(qū)節(jié)水改造，小型農(nóng)田水利項(xiàng)目縣建設(shè)。
廣西“興邊富民”重大土地整治工程項(xiàng)目：綜合整治田水路林村等內(nèi)容，主要包含土地平整工程、道路工程、農(nóng)田水利工程和其他工程等。實(shí)施規(guī)模為2000公頃。
新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程：屯屯通硬化道路工程、農(nóng)村公路安全防護(hù)工程、農(nóng)村人飲工程、農(nóng)村環(huán)境整治工程、農(nóng)村危房改造工程、文體建設(shè)工程等。
第四篇 全面協(xié)調(diào)發(fā)展 打造美麗宜居國門城市
第十一章 加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
全面實(shí)施東興生態(tài)城市規(guī)劃建設(shè)，產(chǎn)城融合發(fā)展，倡導(dǎo)綠色發(fā)展方式和生活方式，打造“生態(tài)宜居、富美多彩”魅力國門城市。
第一節(jié) 優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局
科學(xué)規(guī)劃各鎮(zhèn)空間發(fā)展布局，有利于促進(jìn)各鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)各鎮(zhèn)區(qū)位和資源特點(diǎn)，綜合考慮未來發(fā)展趨勢，對各鎮(zhèn)的空間作以下布局：
東興鎮(zhèn)空間布局。東興鎮(zhèn)是東興市商貿(mào)、物流、金融、信息中心，是東興試驗(yàn)區(qū)、東興市中心城和沿邊城鎮(zhèn)帶的核心區(qū)域。重點(diǎn)布局發(fā)展商業(yè)流通、加工物流、內(nèi)外貿(mào)易、國際金融、信息技術(shù)、特色旅游等產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、松柏產(chǎn)業(yè)區(qū)、紅木文化產(chǎn)業(yè)園、邊貿(mào)中心、北侖河口旅游景區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造東興組團(tuán)、松柏組團(tuán)、竹山組團(tuán)。
江平鎮(zhèn)空間布局。江平鎮(zhèn)是未來東興市政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，是東興市中心城、沿海城鎮(zhèn)帶和工業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域。重點(diǎn)布局發(fā)展商貿(mào)、旅游、加工、物流、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)江平海洋產(chǎn)業(yè)園、長山新城、黃沙水物流加工區(qū)、夾浪物流園、京島漁業(yè)（核心）示范區(qū)、京島風(fēng)景名勝區(qū)、貝丘文化旅游景區(qū)、黃竹江旅游景區(qū)等。重點(diǎn)打造江平組團(tuán)、京島組團(tuán)、交東組團(tuán)、那漏組團(tuán)。
馬路鎮(zhèn)空間布局。馬路鎮(zhèn)是東興市后花園，是東興市生態(tài)環(huán)境保護(hù)的核心區(qū)和沿邊城鎮(zhèn)發(fā)展帶建設(shè)次區(qū)域。產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)布局加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，適當(dāng)發(fā)展無污染農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)；大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光旅游業(yè)和長壽文化產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)北聯(lián)村優(yōu)質(zhì)水果、大旺村亞熱帶水果種植基地、吊應(yīng)村香料種植基地和竹圍村石斛、金銀花、名貴苗木、名貴魚類等種養(yǎng)殖基地；建設(shè)屏峰雨林公園和吊應(yīng)峽景區(qū)等。重點(diǎn)打造沖欖組團(tuán)、平豐組團(tuán)、馬路組團(tuán)。
專欄10：十大組團(tuán)范圍及發(fā)展定位
東興組團(tuán)。以規(guī)劃鐵路、羅浮江、北侖河為界的范圍，區(qū)域面積約16平方公里。功能定位是東興中心城和沿海城鎮(zhèn)帶的核心區(qū)，是《廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確定的東興國際綜合性服務(wù)集聚區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展國際商貿(mào)、口岸服務(wù)、邊貿(mào)物流、國際金融、跨境旅游、跨境電商、無污染進(jìn)口資源加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)推進(jìn)東興邊貿(mào)中心、東興跨境電子商務(wù)中心、跨境結(jié)算中心、邊民互市貿(mào)易區(qū)、進(jìn)口商品專業(yè)市場、東興國際旅游集散中心、國際陸路口岸物流中心、區(qū)域性國際物流配送中心、邊貿(mào)信息服務(wù)中心、商貿(mào)旅游地產(chǎn)等項(xiàng)目。
松柏組團(tuán)。以防東鐵路、羅浮江、竹排江、沿河大道延長線為界的范圍，區(qū)域面積約21平方公里。功能定位是東興中心城、沿海城鎮(zhèn)帶和中越跨境經(jīng)濟(jì)合作的核心區(qū)，是東興市發(fā)展加工業(yè)和物流業(yè)的核心區(qū)。重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)、進(jìn)口資源加工工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等，建設(shè)中越跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、松柏產(chǎn)業(yè)園兩大園區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)高端紅木文化產(chǎn)業(yè)園、中草藥產(chǎn)業(yè)園、拆遷安置區(qū)、汽貿(mào)城、富安居、火車站、國際汽車客運(yùn)站、標(biāo)準(zhǔn)廠房、倉儲物流、商業(yè)旅游地產(chǎn)等項(xiàng)目。
竹山組團(tuán)。以沿河大道延長線、竹排江以西、東興灣以北的范圍，區(qū)域面積約9平方公里。功能定位是建設(shè)區(qū)域性國際邊海旅游勝地，打造跨境旅游合作先行區(qū)。依托古榕部落、大清國一號界碑、竹山地標(biāo)廣場等景區(qū)發(fā)展北侖河口旅游景區(qū)，充分利用竹山旅游名村作用，努力打造跨境旅游合作區(qū)（跨境濕地公園）。依托竹山港建設(shè)竹山邊境貿(mào)易區(qū)，發(fā)展以旅游和港口物流業(yè)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)。
江平組團(tuán)。以萬尾、巫頭村兩村北面、竹排江、防東鐵路、江平江、九曲江為界的范圍，區(qū)域面積約22平方公里。功能定位是沿海城鎮(zhèn)帶和海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心區(qū)域，遠(yuǎn)景作為東興行政文化核心區(qū)，是未來東興市行政中心和政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心。重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)業(yè)、海洋漁業(yè)、進(jìn)口資源加工業(yè)、港口物流業(yè)和旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)江平海洋產(chǎn)業(yè)園、長山新城、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（置換區(qū)）、京島漁業(yè)示范區(qū)等園區(qū)。
京島組團(tuán)：巫頭島、萬尾島、山心島京族三島范圍，區(qū)域面積約24.53平方公里。功能定位是沿海城鎮(zhèn)帶重要組成部分，是東興市建設(shè)生態(tài)文明城市和區(qū)域性國際邊海旅游勝地的核心區(qū)域。主要依托自治區(qū)京島風(fēng)景名勝區(qū)（山心、巫頭、金灘景區(qū)、萬鶴山濕地公園），大力發(fā)展民族風(fēng)情和濱海風(fēng)情游，建成東興試驗(yàn)區(qū)國際旅游基地。重點(diǎn)發(fā)展以旅游業(yè)為重點(diǎn)的服務(wù)業(yè)、休閑漁業(yè)、文化娛樂業(yè)，將金灘旅游景區(qū)、萬鶴山濕地公園打造成國際生態(tài)休閑養(yǎng)生基地。
交東組團(tuán)：以江平河以東、防東鐵路以南、黃竹江以西、珍珠灣以北的范圍，面積約17平方公里。功能定位是東興沿海城鎮(zhèn)帶的重要區(qū)域，依托江平火車站和防東一級公路的交通優(yōu)勢發(fā)展夾浪物流園區(qū)；利用珍珠灣周邊優(yōu)美的環(huán)境條件建設(shè)交東新城，打造一批高檔生活居住區(qū)；利用紅樹林自然保護(hù)區(qū)和貝丘遺址發(fā)展觀光旅游區(qū)，建成東興試驗(yàn)區(qū)宜居生活的典范。重點(diǎn)發(fā)展倉儲物流業(yè)、文化旅游業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)。
那漏組團(tuán)：以江平江中上游西面、防東高速公路江平互通為軸線兩邊丘陵地帶的范圍，區(qū)域面積約16平方公里。功能定位是東興市發(fā)展進(jìn)出口加工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要區(qū)域，以防東高速公路和東興通用機(jī)場優(yōu)勢發(fā)展倉儲物流業(yè)，發(fā)展以再生資源為主的進(jìn)出口加工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展進(jìn)出口加工工業(yè)、倉儲物流業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)東興通用機(jī)場、黃沙水物流加工園、思勒種植業(yè)基地等項(xiàng)目，打造工業(yè)與物流加工基地和無公害水果蔬菜種植基地。
沖欖組團(tuán)：位于東市城區(qū)以北、馬路鎮(zhèn)南面的沖欖村和火光農(nóng)場十七隊(duì)、沖欖村林場的范圍，區(qū)域面積約10平方公里。功能定位：是東興市沿邊城鎮(zhèn)發(fā)展帶和發(fā)展進(jìn)出口加工業(yè)的重要區(qū)域。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：重點(diǎn)發(fā)展進(jìn)出口加工工業(yè)，建設(shè)沖欖工業(yè)園，打造東興市進(jìn)出口工業(yè)加工基地。
平豐組團(tuán)。覆蓋平豐村、大橋村、吊應(yīng)村的屏峰雨林公園范圍，區(qū)域面積約2平方公里。功能定位是生態(tài)觀光旅游業(yè)發(fā)展引擎區(qū)，打造邊境長壽文化旅游區(qū)。整合該旅游區(qū)域的溪谷漂流、山水休閑、游憩觀光、農(nóng)家樂等旅游資源，推進(jìn)景區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和旅游配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，以此輻射帶動山區(qū)旅游、加工、服務(wù)、種養(yǎng)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展屏峰雨林公園、吊應(yīng)峽旅游景區(qū)，引導(dǎo)發(fā)展東興鎮(zhèn)東鏡嶺旅游景區(qū)、江平鎮(zhèn)黃竹江旅游區(qū)和國際養(yǎng)生休閑區(qū)、百壽養(yǎng)生園等重大旅游景點(diǎn)、景區(qū)。
馬路組團(tuán)。范圍在馬路鎮(zhèn)的興桂社區(qū)和馬路村，重點(diǎn)向東方向擴(kuò)展，區(qū)域面積約3.5平方公里。功能定位是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)區(qū)、新型農(nóng)村集聚發(fā)展指導(dǎo)區(qū)。主要發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)業(yè)等新型生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)特色農(nóng)業(yè)和種養(yǎng)基地。引進(jìn)新型生態(tài)農(nóng)業(yè)，結(jié)合農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，大力發(fā)展紅姑娘紅薯、皇帝柑、金花茶等當(dāng)?shù)靥厣r(nóng)業(yè)，建設(shè)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、休閑觀光旅游服務(wù)區(qū)。
第二節(jié) 深入實(shí)施“東擴(kuò)北移”城市發(fā)展戰(zhàn)略
城鎮(zhèn)按照“一中心、兩發(fā)展帶、十組團(tuán)”的空間布局發(fā)展。城市主城區(qū)按照“東擴(kuò)北移、重點(diǎn)向東”擴(kuò)展的戰(zhàn)略實(shí)施，十三五時(shí)期重點(diǎn)完成東興組團(tuán)建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)松柏、江平兩組團(tuán)建設(shè)，兼顧規(guī)劃發(fā)展其他組團(tuán)。
加快推進(jìn)中心城建設(shè)。按照突出重點(diǎn)，兼顧全面的原則，城市建設(shè)要突出中心城建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)中心城的東興組團(tuán)、松柏組團(tuán)、江平組團(tuán)等核心組團(tuán)建設(shè)。東興組團(tuán)的發(fā)展由東興城區(qū)向東擴(kuò)展；松柏組團(tuán)的發(fā)展重點(diǎn)加快松柏產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)組團(tuán)建設(shè)；江平組團(tuán)重點(diǎn)發(fā)展江平海洋產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設(shè)江平新城區(qū)。以核心組團(tuán)建設(shè)搭建中心城框架，以中心城建設(shè)拉開城市發(fā)展主框架，推動城鎮(zhèn)化建設(shè)。
培育形成城鎮(zhèn)發(fā)展帶。重點(diǎn)推沿海一級城鎮(zhèn)帶的建設(shè)，以東興組團(tuán)、松柏組團(tuán)和江平組團(tuán)的核心組團(tuán)建設(shè)為重點(diǎn)，輻射帶動沿海城鎮(zhèn)帶的京島組團(tuán)、竹山組團(tuán)、交東組團(tuán)的建設(shè)，逐步形成以發(fā)展商貿(mào)、工業(yè)、物流、旅游、金融、信息等產(chǎn)業(yè)為主沿海城鎮(zhèn)帶；統(tǒng)籌兼顧推進(jìn)沿邊二級城鎮(zhèn)帶建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)沖欖組團(tuán)和馬路組團(tuán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)沖欖和馬路組團(tuán)的建設(shè)，逐步培育形成以發(fā)展邊境貿(mào)易、互市加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色旅游業(yè)、長壽文化產(chǎn)業(yè)為主的沿邊城鎮(zhèn)帶。
塑造面向東盟門戶城市新形象。重點(diǎn)推進(jìn)高興大道－東盟大道－新華路－界河景觀大道、北侖河經(jīng)中越二橋延伸至金灘景觀帶、防東一級路沿線景觀帶等項(xiàng)目建設(shè)；統(tǒng)籌推進(jìn)東興城區(qū)街道立面、東興舊城棚戶區(qū)、東興城區(qū)城中村的改造提升工程，以及東盟大道、新華路、羅浮江四橋和國門口岸引橋等亮化、綠化、美化工程，形成面向東盟的國門城市新景象。打造國門城市文化品牌，重點(diǎn)推進(jìn)國門文化廣場、國門博物館、中國一號碑園、東盟文化墻、東南亞風(fēng)情美食街、東盟文化大舞臺、京族博物館、京族風(fēng)情街等項(xiàng)目的建設(shè)，打造東盟國門城市文化品牌。重點(diǎn)建設(shè)二橋口岸綜合服務(wù)區(qū)、北侖河口商貿(mào)城等標(biāo)志性建筑和東興東盟風(fēng)情街、東盟免稅購物一條街等項(xiàng)目，構(gòu)建面向東盟的國門城市新格局。繼續(xù)完善國門城市功能，重點(diǎn)推進(jìn)北侖河整治、國門景區(qū)和北侖河口旅游景區(qū)的建設(shè)；加快推進(jìn)城市市政道路、公路干線、城鎮(zhèn)道路全面改造升級和城鎮(zhèn)供水、供電、供氣配套設(shè)施建設(shè)以及完善科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施，提升國門城市的服務(wù)功能。
加快公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快修編城區(qū)環(huán)境景觀工程概念性規(guī)劃，沿城區(qū)中心大道和窗口街道布局建設(shè)一批特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、管理先進(jìn)、生態(tài)宜居的商住、商貿(mào)、休閑小區(qū)，不斷完善小區(qū)的商業(yè)、文體、餐飲等配套服務(wù)設(shè)施。加快老街道改造步伐，改造升級舊城區(qū)商業(yè)設(shè)施，布局建設(shè)羅浮主商業(yè)中心區(qū)和邊貿(mào)中心、口岸三角區(qū)、國貿(mào)市場等若干商業(yè)副中心區(qū)，精心打造商業(yè)街區(qū)和商業(yè)步行街區(qū)，設(shè)置若干條專業(yè)商業(yè)街區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)、高要求推進(jìn)新區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、供水及排污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在商業(yè)中心、市民廣場、重要住宅小區(qū)等建造具有地方風(fēng)貌特色的形象雕塑，配套建設(shè)大型購物中心、大型娛樂中心、星級電影院、高級寫字樓、高級酒店、休閑酒吧街等，將新區(qū)打造成為現(xiàn)代商業(yè)氣息濃厚、人居環(huán)境良好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化商住城區(qū)。推進(jìn)城區(qū)CBD（即集金融、商貿(mào)、文化、服務(wù)、酒店的中央商務(wù)區(qū)）等建設(shè)，重點(diǎn)建設(shè)商業(yè)大廈，構(gòu)建特色突出和文化氛圍濃郁的城區(qū)商業(yè)街區(qū)。實(shí)施城區(qū)美化亮化工程，重點(diǎn)建設(shè)城區(qū)垃圾、污水處理、城區(qū)供水、供電保障工程，完善城區(qū)道路硬化、綠化和休閑、健體場所。加強(qiáng)城鎮(zhèn)主要干道人口聚集路段和背街小巷的路燈安裝和改造、沿路大型建筑物燈光亮化等，精心構(gòu)建布局合理、連線成網(wǎng)、景觀靚麗的城市夜景亮化體系。
第三節(jié) 提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量
強(qiáng)化城市建設(shè)指導(dǎo)。以東興現(xiàn)有法式簡歐建筑為基礎(chǔ)，創(chuàng)造性融入東盟風(fēng)情、邊關(guān)特色、民族特色等多種建筑元素，體現(xiàn)清新、浪漫、典雅、高貴的氣質(zhì)，打造具有亞熱帶濱海城市特征的新古典主義建筑風(fēng)格的城市風(fēng)貌鮮明的“東興風(fēng)格”。按照“邊海風(fēng)光的國門之城、互聯(lián)互通的商貿(mào)之城、東盟風(fēng)情的旅游之城、京族特色的長壽之城、開放合作的紐帶之城”五城建設(shè)要求深入推進(jìn)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造工程建設(shè)。
構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。以“中心城”的城鎮(zhèn)組團(tuán)為核心，輻射帶動沿海沿邊城鎮(zhèn)組團(tuán)發(fā)展，打造成為廣西面向東盟開放合作的重要門戶，服務(wù)西南、中南地區(qū)開放發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)和人口集聚功能，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)化布局的有機(jī)銜接。加快推進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)圍網(wǎng)區(qū)、松柏產(chǎn)業(yè)園、江平海洋產(chǎn)業(yè)園、金灘旅游島、沖欖工業(yè)園、那漏加工工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)布局與建設(shè)，促成人口向城鎮(zhèn)組團(tuán)的集聚，推動產(chǎn)城融合發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。
加強(qiáng)城鎮(zhèn)宜居環(huán)境建設(shè)。按照“林在城中，城在林中，樹成林，花成片，綠成蔭”的目標(biāo)要求，推進(jìn)城市“四化”（綠化、彩化、亮化、文化）工程和“一社區(qū)一綠地”，“一片區(qū)一公園”，“一街一景”統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)。按照規(guī)范、和諧、整潔、美觀要求，對各類招牌、戶外廣告等進(jìn)行整頓和美化。加大巡查力度，及時(shí)維修市政設(shè)施，保證城市路燈亮燈等設(shè)施綜合完好率達(dá)98％以上。堅(jiān)持開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，杜絕臟亂差現(xiàn)象發(fā)生。加強(qiáng)城區(qū)綠化，提高綠化覆蓋率。加大種植適宜本地環(huán)境氣候生長的樹木，擴(kuò)大城市園林面積，積極創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”，確保建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上。實(shí)施城市精細(xì)化管理，規(guī)范市政執(zhí)法、提高城市管理效能、實(shí)現(xiàn)城市建設(shè)與管理協(xié)調(diào)發(fā)展。以加強(qiáng)城市市政設(shè)施建設(shè)、提升城市環(huán)境質(zhì)量、提高城市管理水平為主線，進(jìn)一步健全城市管理長效機(jī)制，進(jìn)一步開展創(chuàng)建文明庭院、文明街道、文明社區(qū)評比活動，提升城鎮(zhèn)生態(tài)宜居環(huán)境整體水平。
提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平。有序推進(jìn)轉(zhuǎn)移人口市民化，逐步把符合條件、有落戶意愿的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)居民，享受城鎮(zhèn)人口公共服務(wù)，納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、保險(xiǎn)、住房等保障體系。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口技能培訓(xùn)力度，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。建立轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，構(gòu)建政府主導(dǎo)、多方參與、成本共擔(dān)、協(xié)同推進(jìn)的農(nóng)業(yè)人口市民化推進(jìn)機(jī)制。建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口掛鉤機(jī)制，加大對吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口多的城鎮(zhèn)財(cái)政金融支持力度，完善由政府、企業(yè)、個(gè)人共同參與的農(nóng)業(yè)移轉(zhuǎn)人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制，根據(jù)落戶成本性質(zhì)，確定農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本化承擔(dān)的主體責(zé)任和支出責(zé)任。完善農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口社會參與機(jī)制，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入企業(yè)、子女融合學(xué)校、家庭融入社區(qū)。
專欄11：城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
重點(diǎn)推進(jìn)的園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施：重點(diǎn)推進(jìn)跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（中方區(qū)域）、東興邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)（置換區(qū)）、東興國家級出口加工基地、江平海洋產(chǎn)業(yè)園、松柏產(chǎn)業(yè)園、沖欖工業(yè)園、金灘旅游島、北侖河口景區(qū)、紅木加工貿(mào)易園區(qū)、物流園區(qū)、潭吉邊境貿(mào)易區(qū)、竹山邊境貿(mào)易區(qū)等園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。
重點(diǎn)推進(jìn)項(xiàng)目：邊海防綜合管控基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、城區(qū)綜合管廊工程、舊城區(qū)污水管網(wǎng)改造工程、江平污水管網(wǎng)工程、城東污水處理廠二期工程、馬路污水處理廠、馬路鎮(zhèn)供水管網(wǎng)工程、城區(qū)河道整治工程、環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)工程、城區(qū)強(qiáng)弱電管網(wǎng)改造工程、送變電改擴(kuò)建工程、配電網(wǎng)改擴(kuò)建工程、公共停車場、北侖河沿河綠化景觀長廊、深溝水庫公園、天然氣管網(wǎng)等建設(shè)項(xiàng)目
第十二章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展
完善城鄉(xiāng)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，推動城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，推進(jìn)“美麗家園”鄉(xiāng)村建設(shè)。
第一節(jié) 推動城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用，結(jié)合城鄉(xiāng)各自的生產(chǎn)要素優(yōu)勢和區(qū)位條件，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，達(dá)到城鄉(xiāng)共同繁榮。以農(nóng)特產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、邊境旅游等產(chǎn)業(yè)為紐帶，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)資源整合，形成空間布局合理、基礎(chǔ)設(shè)施共享、區(qū)域特色明顯、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的新格局。
統(tǒng)籌推進(jìn)就業(yè)和社會保障一體化。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障一體化發(fā)展。建立統(tǒng)一規(guī)范，更加開放的人力資源市場，以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展為依托，以鼓勵(lì)萬眾創(chuàng)業(yè)為空間，以培訓(xùn)提高就業(yè)技能為抓手，以多元化就業(yè)為導(dǎo)向，建立統(tǒng)一開放的城鄉(xiāng)一體化就業(yè)市場體系；堅(jiān)持社會保障廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的原則，以城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、社會救助為重點(diǎn)，建立城鄉(xiāng)社會保障一體化體系。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障一體化保障制度，確保城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障一體化實(shí)施。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)土地利用一體化。按照城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障一體化的要求，根據(jù)城鄉(xiāng)集約用地的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化用地布局。重點(diǎn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用地、商貿(mào)物流用地、旅游用地、生態(tài)用地等領(lǐng)域用地的合理布局，科學(xué)謀劃十大組團(tuán)空間發(fā)展布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化用地空間的優(yōu)化，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會一體化可持續(xù)發(fā)展。
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)體制機(jī)制一體化。城鄉(xiāng)體制機(jī)制一體化是城鄉(xiāng)一體化的關(guān)鍵，只有把城鄉(xiāng)體制機(jī)制一體化作為城鄉(xiāng)一體化的主要著力點(diǎn)，才能破解體制機(jī)制方面的障礙，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)體制機(jī)制一體化，重點(diǎn)是創(chuàng)新建立與城鄉(xiāng)一體化相適應(yīng)的管理機(jī)構(gòu)體制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制、財(cái)稅管理機(jī)制、統(tǒng)籌投入機(jī)制、開放合作機(jī)制等，為實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化保駕護(hù)航。
第二節(jié) 推進(jìn)“美麗家園”鄉(xiāng)村建設(shè)
堅(jiān)持政府引導(dǎo)、規(guī)劃先行、群眾自愿、社會參與，扎實(shí)推進(jìn)清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)民生活幸福、鄉(xiāng)村和睦安寧。
繼續(xù)實(shí)施社會主義新農(nóng)村試點(diǎn)建設(shè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設(shè)要求，優(yōu)化村屯布局，實(shí)施村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動，提高村莊布局、村落規(guī)劃和民居設(shè)計(jì)水平，建設(shè)農(nóng)村社區(qū)。因地制宜，以加快村道路、水利、能源、教育、衛(wèi)生、文化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施建設(shè)為突破口，以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心任務(wù)，實(shí)施新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)。防東高速公路、防東一級公路等主要公路兩側(cè)500米可視范圍內(nèi)的村屯進(jìn)行風(fēng)貌改造。
全面推進(jìn)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面推進(jìn)新農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，以農(nóng)村道路、飲水安全、環(huán)境整治、清潔能源、住房改造、信息暢通等為重點(diǎn)，全面推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大幅改善村容村貌；繼續(xù)加強(qiáng)名鎮(zhèn)名村建設(shè)、村屯道路硬化、農(nóng)村危房改造、供排水系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、沼氣池、垃圾池、標(biāo)準(zhǔn)籃球場、衛(wèi)生室、文化活動圖書室建設(shè)。實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境保護(hù)民生工程，開展“白色污染”專項(xiàng)集中治理行動。到2020年，農(nóng)村沼氣池入戶率達(dá)60%以上，自來水普及率達(dá)90%，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)96%以上，寬帶網(wǎng)絡(luò)進(jìn)村入戶覆蓋面達(dá)80%。
加快東興邊海生態(tài)鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)。深入開展環(huán)境秀美、生活甜美、鄉(xiāng)村和美專項(xiàng)活動。加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，以培育新型農(nóng)民、優(yōu)良家風(fēng)和文明鄉(xiāng)風(fēng)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)文明村鎮(zhèn)和綠色村屯創(chuàng)建，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度。扎實(shí)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)富民、服務(wù)惠民、基礎(chǔ)便民專項(xiàng)活動，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活條件明顯改善，生態(tài)環(huán)境明顯改觀，農(nóng)民過上文明、和諧、幸福的美好生活。
第五篇 綠色生態(tài)發(fā)展 構(gòu)建生態(tài)文明示范區(qū)
第十三章 大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)
把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，以綠色低碳循環(huán)發(fā)展推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級，以生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提升生態(tài)文明水平，打造山清水秀、碧海藍(lán)天、人與自然和諧相處的美麗東興。
第一節(jié) 推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化
發(fā)展新型生態(tài)工業(yè)。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展趨勢，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)和生態(tài)園區(qū)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)存量優(yōu)化、增量壯大、提質(zhì)增效。嚴(yán)格控制新建高耗能高排放項(xiàng)目，積極發(fā)展科技含量高、工業(yè)化信息化融合緊密、能源資源消耗低、污染排放少、經(jīng)濟(jì)效益好、有利于提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源、新型建材、海洋加工業(yè)、養(yǎng)生長壽健康等為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標(biāo)，用現(xiàn)代經(jīng)營理念、現(xiàn)代科技手段、現(xiàn)代組織形式推動發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。走生產(chǎn)技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強(qiáng)、資源持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。實(shí)施品牌戰(zhàn)略，通過龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社帶動，強(qiáng)化精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)效益?？茖W(xué)合理使用化肥農(nóng)藥，引導(dǎo)鼓勵(lì)采用生物防治和使用生物有機(jī)肥，加強(qiáng)種植業(yè)、畜牧業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理，降低農(nóng)業(yè)污染面。
加快開發(fā)生態(tài)林業(yè)。通過森林撫育、低產(chǎn)低效林改造、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)林樹種結(jié)構(gòu)等措施，持續(xù)擴(kuò)大森林資源總量，穩(wěn)步提升自然生態(tài)系統(tǒng)功能。積極推動林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，合理發(fā)展經(jīng)濟(jì)林和速生豐產(chǎn)用材林，改造生態(tài)功能低下的公益林，推動公益林提質(zhì)增效。促進(jìn)林產(chǎn)品加工從低級粗放型向高級精深型轉(zhuǎn)變，重點(diǎn)打造木材深加工、金花茶等優(yōu)勢林產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展林菌、林藥、林禽、林牧等林下經(jīng)濟(jì)，建設(shè)精品示范基地。積極培育發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)，建設(shè)花卉苗木和中藥材優(yōu)質(zhì)種苗繁育基地。
積極推進(jìn)生態(tài)服務(wù)業(yè)。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和制造業(yè)升級，推動研發(fā)設(shè)計(jì)、現(xiàn)代物流、融資租賃、信息服務(wù)、科技服務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向中高端發(fā)展，增強(qiáng)綠色產(chǎn)業(yè)配套服務(wù)和支撐能力。圍繞滿足人民群眾多樣化多層次生活需求，推動商貿(mào)物流、住宿餐飲、旅游休閑、家庭服務(wù)、健康養(yǎng)生、文體娛樂等生活性服務(wù)業(yè)低碳發(fā)展。保護(hù)性開發(fā)，加快建設(shè)生態(tài)公園、森林公園、濕地公園等，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。鼓勵(lì)發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購物、數(shù)字家庭、智慧社區(qū)等服務(wù)新業(yè)態(tài)。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造。遵循減量化、再利用、資源化要求，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能裝備及多種先進(jìn)適用工藝技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推行清潔生產(chǎn)，降低資源消耗和污染物排放，重點(diǎn)推動建材、林產(chǎn)業(yè)等資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造，發(fā)展精深加工，提高附加值，不斷占領(lǐng)技術(shù)和市場制高點(diǎn)。
第二節(jié) 推動生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化
加快污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)。加快升級改造落后設(shè)施，推廣先進(jìn)處理技術(shù)，推進(jìn)舊城區(qū)、江平鎮(zhèn)和馬路鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)改造，實(shí)現(xiàn)雨污分流、污水全收集，盡快形成污水處理“廠網(wǎng)并舉、泥水并重、再生利用”的建管格局。推進(jìn)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，減少生活垃圾直接填埋，提高無害化處理比重。從實(shí)際出發(fā)，推行垃圾分類收集，推進(jìn)垃圾源頭減量，建設(shè)生活垃圾收集分揀轉(zhuǎn)運(yùn)體系，有效開展垃圾存量治理。積極引進(jìn)社會資本建設(shè)運(yùn)營污水垃圾處理設(shè)施，培育推廣設(shè)施建設(shè)運(yùn)營產(chǎn)業(yè)化模式，探索城鎮(zhèn)污水垃圾處理運(yùn)營新機(jī)制。
推進(jìn)清潔能源和綠色建筑發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，構(gòu)建低碳能源體系。鼓勵(lì)發(fā)展水電、風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電、非糧車用燃料乙醇等可再生能源和清潔能源。構(gòu)建暢通高效的天然氣輸送網(wǎng)絡(luò)，加快推進(jìn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通天然氣工程建設(shè)。大力推廣綠色建材，加強(qiáng)綠色規(guī)劃，積極推進(jìn)綠色建筑設(shè)計(jì)和施工，嚴(yán)格執(zhí)行建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展綠色建筑。到2020年，非石化能源占一次能源消費(fèi)比重大于20%。
構(gòu)筑綠色生態(tài)系統(tǒng)。實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。構(gòu)建以山區(qū)生態(tài)林為主體，沿海防護(hù)林為屏障，以自然保護(hù)區(qū)為支撐的生態(tài)安全體系。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，強(qiáng)化對重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域、生態(tài)脆弱區(qū)域的有效保護(hù)。大力推進(jìn)新一輪退耕還林，開展退耕造林種果、荒山造林，發(fā)展玉桂、八角、中藥材及金花茶、火龍果等特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)貧困山區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)脫貧致富能力。持續(xù)推進(jìn)城市、村鎮(zhèn)、交通干線兩側(cè)、主要江河干支流及水庫周邊等區(qū)域的造林綠化，建設(shè)北侖河口國家紅樹林保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)沿海紅樹林等重要海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)和修復(fù)，推行海水生態(tài)養(yǎng)殖，嚴(yán)格控制海洋傾廢。加大自然保護(hù)區(qū)和各類生態(tài)型公園保護(hù)力度，拯救保護(hù)瀕危動植物種和古樹名木，維護(hù)生物多樣性。
強(qiáng)化環(huán)境污染治理。堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治。加大水土保持力度，加強(qiáng)水源地、河流、湖泊和濕地保護(hù)。嚴(yán)格保護(hù)飲用水水源，在保護(hù)區(qū)內(nèi)開展污染源綜合整治、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、水源涵養(yǎng)；實(shí)施水流源頭重點(diǎn)保護(hù)，加強(qiáng)江河湖泊、跨境河流流域、入海河流流域、北部灣近岸海域全流域污染綜合治理；實(shí)施水污染防治行動計(jì)劃，開展十大重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。實(shí)施大氣污染防治行動計(jì)劃，加快重點(diǎn)行業(yè)脫硫脫硝和除塵設(shè)施建設(shè)，提升燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保水平；強(qiáng)化機(jī)動車尾氣治理，建立實(shí)施黃標(biāo)車淘汰常態(tài)機(jī)制，推行機(jī)動車綠色標(biāo)志；全面治理建筑工地粉塵，大幅降低顆粒物（PM10）和細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度，提高空氣環(huán)境質(zhì)量。加強(qiáng)土壤污染防治，重點(diǎn)開展土壤重金屬污染和有機(jī)污染防治，推進(jìn)污染土壤安全利用和治理修復(fù)。
第三節(jié) 推動生活方式低碳化
強(qiáng)化生態(tài)文明宣傳。把生態(tài)文明納入社會主義核心價(jià)值體系，大力弘揚(yáng)生態(tài)文明主流價(jià)值觀，推動全民樹立生態(tài)文明理念。充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，多渠道多形式開展宣傳活動，豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳形式，廣泛開展生態(tài)文明 “進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村”活動和綠色企業(yè)、綠色機(jī)關(guān)、綠色學(xué)校、綠色醫(yī)院、綠色社區(qū)等“綠色系列”創(chuàng)建活動，認(rèn)真組織開展世界地球日、世界環(huán)境日、世界森林日、世界水日、世界海洋日、全國節(jié)能宣傳周和低碳日等主題宣傳活動，讓生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念、生態(tài)文明行為方式成為共識，引導(dǎo)全社會參與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。
加強(qiáng)生態(tài)文化建設(shè)。把生態(tài)文化作為公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要內(nèi)容，充分挖掘、保護(hù)和弘揚(yáng)傳統(tǒng)生態(tài)文化。推進(jìn)生態(tài)文化創(chuàng)新，加強(qiáng)生態(tài)文化載體建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)文化傳播。加強(qiáng)生態(tài)文化理論研究，強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。積極開發(fā)體現(xiàn)全市自然山水、生態(tài)資源特色和倡導(dǎo)生態(tài)文明、普及生態(tài)知識的圖書、音像、舞臺藝術(shù)、動漫等文化產(chǎn)品，規(guī)劃建設(shè)自然保護(hù)區(qū)、生態(tài)公園、植物園、民族生態(tài)博物館、文化遺址公園等生態(tài)文明宣傳教育基地，做大做強(qiáng)生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，豐富生態(tài)文化內(nèi)涵，提升生態(tài)文化效益。
推行綠色生產(chǎn)生活方式。建立完善引導(dǎo)和激勵(lì)綠色生產(chǎn)的政策體系，支持企業(yè)開展對標(biāo)和創(chuàng)立標(biāo)準(zhǔn)活動，實(shí)行產(chǎn)品綠色設(shè)計(jì)和綠色制造，規(guī)范綠色產(chǎn)品生產(chǎn)。積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)觀，廣泛開展綠色生活行動，推動全民在衣、食、住、行、游等方面自覺按勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康要求進(jìn)行生活消費(fèi)；推廣綠色辦公和綠色采購，推進(jìn)政府部門和政府投資項(xiàng)目使用低碳綠色產(chǎn)品，在機(jī)關(guān)事業(yè)單位率先開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等行動。鼓勵(lì)民間社會團(tuán)體和非政府組織參與生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。
第十四章 加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，構(gòu)建生態(tài)安全體系，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力建成“天藍(lán)、地綠、山青、水秀”的宜居型生態(tài)文明示范區(qū)。
第一節(jié) 推進(jìn)資源能源節(jié)約和高效利用
加強(qiáng)資源節(jié)約和管理。以綠色化、生態(tài)化改造提升江平工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造聯(lián)合企業(yè)型、綜合型、“靜脈”產(chǎn)業(yè)型園區(qū)，把東興邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)打造成資源綜合利用示范園區(qū)。制定循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，按照“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，鼓勵(lì)和支持企業(yè)使用清潔能源和原材料，采用先進(jìn)的工藝技術(shù)設(shè)備，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。大力推進(jìn)節(jié)能降耗，加快推進(jìn)等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的結(jié)構(gòu)節(jié)能、技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能，重點(diǎn)抓好海產(chǎn)品加工、紅木家具加工、建材產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和耗能大戶的節(jié)能工作。
積極推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)調(diào)整。努力形成“大項(xiàng)目－產(chǎn)業(yè)鏈－產(chǎn)業(yè)集群－產(chǎn)業(yè)基地”循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，加大太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源的推廣應(yīng)用力度，創(chuàng)造條件推行工業(yè)園區(qū)集中供熱。推進(jìn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)節(jié)水，提高水的利用效率，重點(diǎn)推進(jìn)高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，加強(qiáng)公共建筑、生活小區(qū)、居民住宅的節(jié)水和中水回用，推進(jìn)城市污水、雨水綜合利用，推廣使用節(jié)水設(shè)備和器具，逐步推進(jìn)水資源有償使用。
優(yōu)先支持建設(shè)節(jié)能降耗項(xiàng)目。優(yōu)先支持工業(yè)廢水回收和污水處理項(xiàng)目、資源綜合利用項(xiàng)目、廢棄物回收利用項(xiàng)目、再生能源開發(fā)項(xiàng)目、農(nóng)村生態(tài)能源開發(fā)項(xiàng)目和環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，鼓勵(lì)和推行資源集約化利用。建成城東污水處理廠二期、馬路污水處理廠以及污水處理廠管網(wǎng)配套工程。在企業(yè)生產(chǎn)、商品流通和居民消費(fèi)等各個(gè)環(huán)節(jié)，推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推行綠色制造，發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。到2020年，污水處理率達(dá)到90%以上，工業(yè)固體廢物綜合利用率達(dá)80%以上，工業(yè)重復(fù)用水率達(dá)90%以上，萬元工業(yè)增加值用水量低于38立方米。
構(gòu)建產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展體系。在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域全方位推進(jìn)“源頭減量、過程控制、末端再生”循環(huán)型生產(chǎn)方式，加快構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。推進(jìn)種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，打造種植養(yǎng)殖－農(nóng)林產(chǎn)品加工－副產(chǎn)品綜合利用－農(nóng)產(chǎn)品物流循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈條，加快構(gòu)建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系。推進(jìn)交通運(yùn)輸、商貿(mào)物流、旅游休閑等領(lǐng)域的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建循環(huán)型服務(wù)業(yè)體系。堅(jiān)持政府推動、市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、全民參與，從資源開采、生產(chǎn)消耗、廢物利用、最終消費(fèi)等各環(huán)節(jié)入手，加快構(gòu)建全社會資源循環(huán)利用體系。
第二節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)
強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展空間，建設(shè)生態(tài)宜居城市。嚴(yán)格劃定生態(tài)紅線和用途管制，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)管護(hù)，加強(qiáng)紅樹林、濕地、海岸防護(hù)林等建設(shè)，穩(wěn)步提高森林覆蓋率，大力保護(hù)生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)完善防控和災(zāi)后重建工作。建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，探索建立環(huán)境資源使用權(quán)交易平臺，推進(jìn)碳排放權(quán)、排污權(quán)交易。
強(qiáng)化環(huán)境治理。實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，加強(qiáng)環(huán)境治理基礎(chǔ)制度和環(huán)保執(zhí)法建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管能力。全面推進(jìn)排污許可證制度，落實(shí)污染物排放總量控制要求。加大對近岸海域和水源保護(hù)區(qū)北侖河、黃淡水庫飲用水源保護(hù)區(qū)污染整治力度，嚴(yán)格控制近岸海域和水源保護(hù)區(qū)污染。全面推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村環(huán)境。在全市三鎮(zhèn)31個(gè)行政村實(shí)現(xiàn)生活污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋。積極推進(jìn)以規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)源減排，調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展布局及規(guī)模。統(tǒng)籌農(nóng)村飲水安全、改水改廁、垃圾處理，實(shí)施農(nóng)業(yè)面源污染防治工程，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處置。
第三節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)
健全生態(tài)保護(hù)制度。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、土地管理、大氣污染防治、水污染防治、節(jié)約能源、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、礦產(chǎn)資源、森林、野生動物保護(hù)等法律法規(guī)，全面清理全市現(xiàn)行法律法規(guī)中與大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)不相適應(yīng)的內(nèi)容。加快建立統(tǒng)計(jì)評價(jià)體系，建立健全生態(tài)紅線管理、自然資源產(chǎn)權(quán)、生態(tài)補(bǔ)償?shù)戎贫取?br> 加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新。積極培育建設(shè)研發(fā)創(chuàng)新平臺，對新認(rèn)定的國家和自治區(qū)級研發(fā)創(chuàng)新平臺給予重點(diǎn)補(bǔ)貼。對符合條件的市內(nèi)企業(yè)首次自主研發(fā)或國產(chǎn)化制造的首臺（套）節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用重大成套技術(shù)裝備給予獎(jiǎng)勵(lì)。對企業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝研發(fā)費(fèi)用實(shí)行加計(jì)扣除政策。對新認(rèn)定的國家或自治區(qū)級高新技術(shù)企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，除按規(guī)定享受國家所得稅優(yōu)惠外和自治區(qū)補(bǔ)助外，市財(cái)政給予一定補(bǔ)助。企業(yè)購買高校、科研院所技術(shù)成果并轉(zhuǎn)化形成生產(chǎn)能力的給予一次性補(bǔ)助。鼓勵(lì)引進(jìn)市外高層次專業(yè)技術(shù)和經(jīng)營管理人才，對引進(jìn)人才在繼續(xù)教育、住房、配偶工作、子女入學(xué)等方面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。激勵(lì)科研成果轉(zhuǎn)化，對科研負(fù)責(zé)人、技術(shù)骨干實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。對發(fā)明專利新獲得國家專利金獎(jiǎng)、優(yōu)秀獎(jiǎng)并在市內(nèi)轉(zhuǎn)化的企業(yè)給予一定補(bǔ)助。
健全多元投入機(jī)制。銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展綠色金融，拓展開辦 “綠色信貸”業(yè)務(wù)，切實(shí)支持生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)文明建設(shè)。支持設(shè) 立服務(wù)生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的專業(yè)小額貸款公司。優(yōu)化保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)創(chuàng)新，加大引進(jìn)保險(xiǎn)資金支持生態(tài)經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)力度。引導(dǎo)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對生態(tài)經(jīng)濟(jì)企業(yè)貸款擔(dān)保力度，創(chuàng)新貸款擔(dān)保方式，探索各類收益權(quán)抵質(zhì)押貸款，切實(shí)解決生態(tài)經(jīng)濟(jì)企業(yè)融資難問題。創(chuàng)造條件支持企業(yè)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、城市停車場、城市地下綜合管廊等專項(xiàng)債券。支持生態(tài)經(jīng)濟(jì)企業(yè)從資本市場直接融資，將符合條件的生態(tài)經(jīng)濟(jì)企業(yè)優(yōu)先納入市重點(diǎn)上市后備資源庫，對成功上市和成功募集資金企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
創(chuàng)新運(yùn)營監(jiān)管方式。探索采用房地產(chǎn)開發(fā)配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施的方式，推進(jìn)森林公園、濕地公園等生態(tài)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。探索采取市場化方式投資、建設(shè)、運(yùn)營市區(qū)和農(nóng)村污水垃圾收集處理項(xiàng)目。允許將建設(shè)用地指標(biāo)安排給平臺公司開發(fā)建設(shè)，所得收入用于農(nóng)村環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施所需運(yùn)營經(jīng)費(fèi)由財(cái)政、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織收入和村民自籌資金共同解決。對工業(yè)企業(yè)委托第三方開展環(huán)境治理和節(jié)能技改給予補(bǔ)貼。
第六篇 和諧共享發(fā)展 推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化
第十五章 加強(qiáng)社會主義精神文明建設(shè)
培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會誠信建設(shè)，弘揚(yáng)中華傳統(tǒng)美德和時(shí)代新風(fēng)，全面提高國民素質(zhì)和社會文明程度，創(chuàng)建全國文明城市。
第一節(jié) 培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀
用中國夢和社會主義核心價(jià)值觀凝聚共識、匯聚力量，增強(qiáng)國家意識、法治意識、道德意識、社會責(zé)任意識、生態(tài)文明意識。加強(qiáng)理想信念教育，深化中國特色社會主義理論體系的學(xué)習(xí)研究宣傳，把社會主義核心價(jià)值觀貫穿融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和社會生活各方面。通過教育引導(dǎo)、輿論宣傳、文化熏陶、行為實(shí)踐、制度保障，使社會主義核心價(jià)值觀內(nèi)化為人們的堅(jiān)定信念，外化為人們的自覺行動，增強(qiáng)全社會的道路自信、理論自信、制度自信。加強(qiáng)和改進(jìn)基層宣傳思想文化工作。推進(jìn)公民道德建設(shè)，培育正確的道德判斷和道德責(zé)任。
第二節(jié) 深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動
廣泛開展創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明活動，實(shí)現(xiàn)50%以上村鎮(zhèn)達(dá)到縣級及縣級以上文明村鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)，文明鎮(zhèn)全覆蓋。廣泛開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及活動并納入國民教育，繼承五四運(yùn)動以來的革命文化傳統(tǒng)。大力推行和規(guī)范使用國家語言文字。發(fā)展民族民間文化，加強(qiáng)文物保護(hù)利用，杜絕破壞性開發(fā)和不當(dāng)經(jīng)營，加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，振興傳統(tǒng)工藝，傳承發(fā)展傳統(tǒng)戲曲。深化學(xué)雷鋒志愿服務(wù)活動，大力推動志愿服務(wù)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。發(fā)揮重要傳統(tǒng)節(jié)日、重大禮儀活動、公益廣告的思想熏陶和文化教育功能，使公益廣告數(shù)量占戶外廣告的30%以上。普及科學(xué)知識，推動全民閱讀，公民具備科學(xué)素質(zhì)的比例超過10%。深入開展惠民演出、藝術(shù)普及等活動。培育良好家風(fēng)、鄉(xiāng)風(fēng)、校風(fēng)、行風(fēng)，營造現(xiàn)代文明風(fēng)尚。
第三節(jié) 加強(qiáng)思想道德建設(shè)
不斷豐富精神文化生活，著力提升人民群眾思想道德素質(zhì)。大力開展文明交通、文明旅游、文明餐桌等文明主題實(shí)踐活動，努力提升市民道德素質(zhì)。加強(qiáng)童謠、兒歌創(chuàng)作，制作一批具有邊關(guān)特色、少數(shù)民族特色的兒童作品，積極營造良好社會文化環(huán)境，引導(dǎo)未成年人勤奮學(xué)習(xí)、快樂生活、健康成長。豐富群眾精神文化生活，以“星級文明戶”創(chuàng)建活動為載體，大力弘揚(yáng)孝道感恩文化，培育鄉(xiāng)賢文化，引領(lǐng)文明風(fēng)尚。以防城港邊海文明示范帶示范村的創(chuàng)建為引領(lǐng)，打造孝道文化示范村、愛國睦鄰示范村。
第四節(jié) 建設(shè)誠信社會
加快誠信系統(tǒng)建設(shè)，在全社會著力營造講誠實(shí)、守信用的輿論環(huán)境、經(jīng)濟(jì)環(huán)境、社會環(huán)境。建立健全涵蓋工商、金融、稅務(wù)、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)、交通運(yùn)輸、電子商務(wù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的誠信信息共享平臺。建立健全激勵(lì)誠信、懲戒失信長效機(jī)制，建立誠信紅黑名單制度，曝光失信行為，開展道德領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)教育和治理，完善誠信監(jiān)督體系。
第十六章 推進(jìn)教科文體衛(wèi)事業(yè)新發(fā)展
落實(shí)防城港市“全域”發(fā)展要求，堅(jiān)持區(qū)域、城鄉(xiāng)和各領(lǐng)域、各行業(yè)全面發(fā)展，在教科文體衛(wèi)等重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展中提升實(shí)力，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
第一節(jié) 推進(jìn)教育科技事業(yè)發(fā)展
優(yōu)化教育空間布局。推動學(xué)前教育普及發(fā)展，全面實(shí)施新一輪“學(xué)前教育三年行動計(jì)劃”，完善城鄉(xiāng)幼兒園布局，鼓勵(lì)普惠性幼兒園發(fā)展。建成使用市第一幼兒園、東興鎮(zhèn)中心幼兒園，逐步推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園辦園點(diǎn)輻射到村，支持東興育華幼兒園等一批大中型私立幼兒園建設(shè)，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育三年幼兒入園率提高到85%以上。優(yōu)化義務(wù)教育布局，逐步消除“大班額、大通鋪”，全面實(shí)施“改薄”計(jì)劃，推進(jìn)義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，加快農(nóng)村薄弱學(xué)校改造和教育信息化建設(shè)進(jìn)程；重視解決農(nóng)村、貧困山區(qū)孩子入學(xué)難、入園難問題，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。關(guān)愛殘疾少年兒童、進(jìn)城務(wù)工人員子女、留守兒童等特殊群體的教育成長。規(guī)劃建設(shè)市第五小學(xué)、第六小學(xué)等一批城區(qū)中小學(xué)，改擴(kuò)建東興鎮(zhèn)松柏小學(xué)、竹山小學(xué)等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學(xué)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)完成率達(dá)90%以上，小學(xué)、初中入學(xué)率分別達(dá)到99.9%、99%以上，九年義務(wù)教育鞏固率95%以上。逐步擴(kuò)大中等職業(yè)教育學(xué)校招生規(guī)模，推進(jìn)普通高中多樣化和特色化發(fā)展，擴(kuò)大普通高中教育規(guī)模，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生實(shí)施普通高中免除學(xué)雜費(fèi)，逐步全面普及高中階段教育。推動高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，建成使用市第三中學(xué)，鞏固提升東興中學(xué)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)普通高中招生規(guī)模在1500人以上，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%以上。
推進(jìn)教育教學(xué)改革。全面實(shí)施普通新課程改革，推動高考質(zhì)量逐年提升，保持高考“六線評估”位居防城港市前二名，初中教學(xué)成果達(dá)防城港市中等以上。全面深化教師隊(duì)伍人事制度改革，重點(diǎn)探索義務(wù)教育教師“縣管校用”管理機(jī)制，建立教師職稱評聘制度、城鄉(xiāng)教師定期交流和培訓(xùn)制度，全面實(shí)施“名師、名校長培育工程”和中小學(xué)梯級教師培訓(xùn)項(xiàng)目，完善師德師風(fēng)評價(jià)體系。建立教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)、專業(yè)機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、社會、家長評價(jià)教育體系，推進(jìn)教育“管辦評分離”。加快中等職業(yè)教育綜合改革，初步建立中職與初中、普通高中融通辦學(xué)、與區(qū)內(nèi)外有實(shí)力的城市學(xué)?；蚋呗氃盒Ｂ?lián)合辦學(xué)機(jī)制。實(shí)施特色化教學(xué)改革，提升學(xué)校京族特色和體育特色教學(xué)，推進(jìn)東興中學(xué)創(chuàng)建自治區(qū)特色高中、市幼兒園創(chuàng)建自治區(qū)示范幼兒園。加快教育信息化建設(shè)，建成使用市教育資源、管理公共服務(wù)平臺，推進(jìn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”、“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”三通建設(shè)。積極搭建與韓國及越南等東盟國家開展教育領(lǐng)域的交流與合作平臺，開創(chuàng)教育交流合作新局面。
提升科普示范市創(chuàng)建成果。大力提升基層科普服務(wù)能力，加快推進(jìn)科學(xué)教育與培訓(xùn)基礎(chǔ)工程、科普資源開發(fā)與共享工程、大眾傳媒科技傳播能力建設(shè)工程、科普基礎(chǔ)設(shè)施工程等“四大基礎(chǔ)工程”建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)科技館。大力實(shí)施“基層科普行動計(jì)劃”，加強(qiáng)科普專家服務(wù)團(tuán)和科普志愿者隊(duì)伍建設(shè)，保障科普專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)投入，廣泛開展社會性、群眾性、經(jīng)常性科普活動，全面提升城鄉(xiāng)居民整體科學(xué)素質(zhì)。完善市、鎮(zhèn)、村三級科技推廣網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)科技成果轉(zhuǎn)化推廣體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)科技對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)到50%以上。實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達(dá)到80%以上，農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)覆蓋率達(dá)到80%以上。繼續(xù)扎實(shí)開展質(zhì)量興市工作，加強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進(jìn)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，支持企業(yè)與區(qū)內(nèi)外高校、科研院所開展產(chǎn)學(xué)研合作和建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)中心，推動開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)的重要先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品。
建設(shè)東興人才高地。落實(shí)人才引進(jìn)和發(fā)展的政策，創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)和服務(wù)體系，完善人才向基層流動、向艱苦崗位流動、在一流創(chuàng)業(yè)的激勵(lì)機(jī)制。圍繞服務(wù)推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級、科學(xué)發(fā)展，以集聚現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)急需人才為重點(diǎn)，以實(shí)施聚才揚(yáng)帆工程、人才小高地建設(shè)提升工程、少數(shù)民族人才培養(yǎng)等重點(diǎn)人才工程和人才目標(biāo)考核為抓手，引進(jìn)培育并重點(diǎn)支持一批能突破關(guān)鍵技術(shù)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著效益的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、社會公共事業(yè)發(fā)展緊缺的重點(diǎn)人才，優(yōu)化引才、育才、用才環(huán)境，促進(jìn)人才成長發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全市人才隊(duì)伍規(guī)模不斷擴(kuò)大、質(zhì)量持續(xù)提升。
專欄12：城鄉(xiāng)一體化教育基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目
新建教育項(xiàng)目：市第三中學(xué)、第五小學(xué)、第六小學(xué)、第一幼兒園等。
改擴(kuò)建教育項(xiàng)目：東興中學(xué)、松柏中學(xué)、江平中學(xué)、馬路中學(xué)，東興鎮(zhèn)中心小學(xué)、松柏小學(xué)、竹山小學(xué)、河洲小學(xué)、江那小學(xué)、江龍小學(xué)、長山小學(xué)、班埃小學(xué)、山心小學(xué)、大橋小學(xué)、竹圍小學(xué)等學(xué)校。
教育質(zhì)量提升工程：“改薄”工程、多媒體教學(xué)終端建設(shè)工程、名師培育工程。
第二節(jié) 加快建設(shè)健康東興
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源規(guī)劃布局，完善市鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施，建成使用市人民醫(yī)院門診綜合樓、市疾控中心檢驗(yàn)檢測中心，推進(jìn)市中醫(yī)院建設(shè)和市婦幼保健院、東興鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建，完成鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務(wù)中心和村衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)。推動市人民醫(yī)院與國內(nèi)品牌醫(yī)院全面合作，完善軟硬件配套，按三級綜合醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。落實(shí)國家母嬰健康政策，加強(qiáng)產(chǎn)科和兒科能力建設(shè)。健全健康養(yǎng)老服務(wù)體系，完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)模式，規(guī)劃建設(shè)一所康復(fù)療養(yǎng)院。加強(qiáng)與越南芒街市醫(yī)療衛(wèi)生交流合作，創(chuàng)新開展跨境醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。到2020年，實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的既定目標(biāo)，每千人擁有床位5張，轄區(qū)患者本地就診率90%以上，每個(gè)行政村至少有一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)村衛(wèi)生室。加大急需緊缺專門人才和高層次人才引進(jìn)力度，大力推進(jìn)名醫(yī)、名護(hù)培育工程，實(shí)現(xiàn)每千人擁有衛(wèi)生技術(shù)人員5.5人，每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2人、注冊護(hù)士2.44人以上。大力開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，提高安全飲用水和無害化衛(wèi)生廁所普及率，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)96%以上。
促進(jìn)人口長期均衡發(fā)展。堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。加強(qiáng)生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務(wù)建設(shè)，提高出生人口素質(zhì)。實(shí)施“e健康工程”，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、移動醫(yī)療等新型技術(shù)在健康服務(wù)中的作用，加強(qiáng)人口健康信息化建設(shè)。強(qiáng)化基礎(chǔ)性服務(wù)項(xiàng)目，進(jìn)一步擴(kuò)大65歲以上老年人健康管理服務(wù)的覆蓋面，提高老年人健康素養(yǎng)。繼續(xù)實(shí)施結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防控和國家免疫規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)國家免疫規(guī)劃內(nèi)疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位保持在95%以上，流腦、乙腦疫苗等新擴(kuò)大疫苗接種達(dá)到90%以上，嬰兒死亡率5‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率18/10萬以下，保障孕產(chǎn)婦和7歲以下兒童享有免費(fèi)基本保健服務(wù)。
專欄13：全民健康重點(diǎn)工程
重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目：市人民醫(yī)院門診綜合樓、市中醫(yī)醫(yī)院、市食品藥品檢驗(yàn)所、養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目
服務(wù)提升工程：市人民醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院，提升市婦幼保健醫(yī)院、市疾病防控中心、基層公共醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。
第三節(jié) 推進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展
提高文化公共服務(wù)能力。堅(jiān)持政府主導(dǎo)、社會參與、普遍均等原則，健全覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理的公共文化服務(wù)體系，基本滿足城鄉(xiāng)居民文化需求。加快推進(jìn)國門文化廣場、國門博物館等文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，配套完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級公共服務(wù)中心、“農(nóng)家書屋”等基層文化設(shè)施，鼓勵(lì)發(fā)展民間文化發(fā)展協(xié)會。加快公益性文化事業(yè)單位崗位設(shè)置、文藝團(tuán)(館)和鎮(zhèn)綜合文化站改革。到2020年，實(shí)現(xiàn)全市有圖書館、文化館、博物館，有2-3家電影院，鎮(zhèn)級都有綜合文化站、公共電子閱覽室，村村有文化室，“戶戶通”廣播電視，人均公共文化財(cái)政支出達(dá)到200元以上，每萬人擁有“三館一站”公用房建筑面積不低500平方米，城鄉(xiāng)居民文化娛樂服務(wù)支出占家庭消費(fèi)比重達(dá)到16%以上。
繁榮發(fā)展邊海特色文化。深入挖掘沿邊沿海以及民俗（民族）等歷史文化底蘊(yùn)，突出發(fā)展口岸文化、海洋文化、紅木文化、長壽養(yǎng)生文化、京族文化、中越人民友誼文化產(chǎn)業(yè)，打造邊海文化名城。傳承發(fā)展京族特色文化，加強(qiáng)京族生態(tài)文化保護(hù)區(qū)保護(hù)和開發(fā)，建設(shè)京族文化藝術(shù)中心，鞏固提升京族博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館和一批傳承人基地，支持開辦各類培訓(xùn)班促進(jìn)京族文化人才培養(yǎng)，確保京族哈節(jié)、京族獨(dú)弦琴等國家級以及京族魚露、京族服飾、京族民歌等自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護(hù)。積極打造京族文化品牌，高質(zhì)量舉辦好京族哈節(jié)，支持京族獨(dú)弦琴藝術(shù)傳承人、“京族哈妹”原生態(tài)演唱組合等文藝團(tuán)體赴國內(nèi)外演出，積極傳播和推介京族優(yōu)秀文化。傳承發(fā)展東興口岸文化，廣泛開展與東盟國家的文化交流，建設(shè)完善中越友誼公園、中越友誼館，進(jìn)一步豐富“中越邊民大聯(lián)歡”、中越（東興－芒街）青年界河對歌等系列活動，鞏固提升中越“同志加兄弟”傳統(tǒng)友誼。繼續(xù)加大長壽文化品牌建設(shè)力度，著力打造一批東興特色的生態(tài)休閑養(yǎng)老基地和長壽旅游產(chǎn)品。到2020年文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到5%以上。
全面實(shí)施全民健身計(jì)劃。深入推進(jìn)“國門風(fēng)采”全民健身示范工程，加快完善市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級體育健身設(shè)施，建成使用體育館、游泳館，扶持社區(qū)體育俱樂部、青少年體育俱樂部、體育健身站（點(diǎn)）建設(shè)，鼓勵(lì)學(xué)校、企事業(yè)單位體育設(shè)施向社會開放，切實(shí)滿足廣大群眾健身需求。打造東興“足球”新名片，建成使用中國青少年足球訓(xùn)練中心（東興基地），繼續(xù)舉辦好中國－東盟青少年足球邀請賽、中國東興－越南芒街元宵杯足球賽等知名品牌體育賽事及各類跨境賽事，實(shí)現(xiàn)本土體育產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。積極探索與越南等東盟國家文化體育交流合作的新機(jī)制，與中國足協(xié)、中國宋慶齡基金會等國內(nèi)機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系。
專欄14：文化科技重點(diǎn)工程
文體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點(diǎn)工程：社區(qū)文化活動室、行政村農(nóng)民健身工程、社區(qū)體育健身路徑、地面無線數(shù)字覆蓋工程等多項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，建成一批以“中國青少年足球訓(xùn)練中心（東興基地）”為代表的重點(diǎn)項(xiàng)目。
邊海特色文化傳承與保護(hù)：做大做響京族哈節(jié)，加大京族哈節(jié)等少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)力度，弘揚(yáng)京族獨(dú)弦琴演奏藝術(shù)。加強(qiáng)大清國一號界碑、陳濟(jì)棠故居、伏波將軍廟等重點(diǎn)文物的保護(hù)。
與東盟文化交流合作重點(diǎn)活動：中國－東盟青少年足球邀請賽、中國東興－越南芒街元宵杯足球賽、 “中越邊民大聯(lián)歡”、中越（東興—芒街）青年界河聯(lián)歡、東興紅木文化節(jié)、中越(東興-芒街)商貿(mào)·旅游博覽會等。
科技服務(wù)重點(diǎn)工程：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心、廣西紅木產(chǎn)品質(zhì)檢中心（東興）等。
第十七章 扎實(shí)推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和健全社會保障
把全面脫貧攻堅(jiān)作為頭等大事和第一民生工程，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧，率先實(shí)現(xiàn)全市脫貧；實(shí)施積極的就業(yè)政策，鼓勵(lì)以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；實(shí)施全民參保計(jì)劃，建立公平持續(xù)社會保障體系。
第一節(jié) 打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
多措并舉推動脫貧攻堅(jiān)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧工程，推動扶貧政策向貧困地區(qū)聚焦、扶貧資金向貧困村貧困戶聚集、幫扶力量向貧困對象聚合，做到對象、項(xiàng)目、資金、措施、方式、成效等六個(gè)精準(zhǔn)。以31個(gè)行政村為重點(diǎn)，開展產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、勞務(wù)扶貧、邊貿(mào)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、社會保障扶貧等扶貧工程。強(qiáng)化社會公共服務(wù)建設(shè)，不斷提升農(nóng)村公共服務(wù)的供給水平，滿足農(nóng)民需要。培育壯大一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，精心培植家庭產(chǎn)業(yè)，不斷提高貧困農(nóng)村發(fā)展的自身“造血”功能，切實(shí)解決制約發(fā)展的瓶頸問題。
嚴(yán)格實(shí)行扶貧工作責(zé)任制。進(jìn)一步完善精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制，強(qiáng)化脫貧工作責(zé)任考核，對貧困村重點(diǎn)考核脫貧成效。深入實(shí)施興邊富民大會戰(zhàn)行動，打造幸福邊境線，全面解決群眾出行、飲水、住房、用電安全、醫(yī)療衛(wèi)生等問題。實(shí)現(xiàn)所有自然屯通硬化路，村村通班車。所有貧困戶都有1項(xiàng)以上穩(wěn)定增收項(xiàng)目或?qū)I(yè)就業(yè)1個(gè)勞動力以上；建立貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)支持機(jī)制，對建檔立卡的家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生上高中、中職免除學(xué)雜費(fèi)，讓未升入普通高中的初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育，對考入大學(xué)一本線以上的經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生給予學(xué)費(fèi)補(bǔ)助；每個(gè)貧困村有符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的衛(wèi)生室，逐年提高貧困人口大病補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；全面實(shí)行最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接，無勞動力或喪失勞動能力和特殊困難家庭人口全部納入社會保障體系，做到應(yīng)保盡保。
全面完成整村推進(jìn)扶貧開發(fā)。全力實(shí)施“十三五”貧困村整村推進(jìn)扶貧開發(fā)，確保2664個(gè)貧困人口2018年前全部脫貧，貧困村農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬元以上。加大財(cái)政扶貧力度，整合各類涉農(nóng)資金和社會資源，全面升級貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展、基層組織建設(shè)，推動貧困村建設(shè)成為公益設(shè)施較為完善的農(nóng)村社區(qū)。開展金融扶貧，破解貧困群眾生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貸款難問題，全面實(shí)施扶貧到戶能力建設(shè)工程，幫助貧困戶填補(bǔ)發(fā)展“短板”、增強(qiáng)貧困農(nóng)戶自我發(fā)展能力，改善扶貧對象生產(chǎn)生活條件。
專欄15：八大扶貧工程
產(chǎn)業(yè)扶貧工程：推行“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)（林）場等新型經(jīng)營主體。扶持有實(shí)力的扶貧龍頭企業(yè)與上下游建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。鼓勵(lì)和支持扶貧對象通過土地流轉(zhuǎn)入股獲取股份分紅，通過到產(chǎn)業(yè)基地就業(yè)等方式實(shí)現(xiàn)增收致富。
教育扶貧工程：成立教育扶貧基金會，扎實(shí)推進(jìn)扶貧“雨露計(jì)劃”，落實(shí)貧困家庭子女上學(xué)就讀應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)政策。落實(shí)“家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生全程資助計(jì)劃”，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全程覆蓋、中職學(xué)生免學(xué)費(fèi)全體覆蓋。實(shí)施扶貧培訓(xùn)資助政策，獎(jiǎng)勵(lì)進(jìn)入全日制高校和中等職業(yè)學(xué)校就讀的貧困家庭學(xué)生。開展中等職業(yè)招生就業(yè)幫扶。
健康扶貧工程：實(shí)施健康扶貧行動，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。逐步提高貧困人口的醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和門診、住院治療等醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例。
金融扶貧工程：擴(kuò)大扶貧到戶貸款覆蓋面，實(shí)施扶貧小額貸款財(cái)政貼息，幫助支持農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)；積極開展扶貧項(xiàng)目擔(dān)保業(yè)務(wù)，支持扶貧龍頭企業(yè)降低成本，發(fā)揮最大社會效益。
勞務(wù)扶貧工程：加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，到2019年，絕大部分貧困家庭至少有1人取得職業(yè)資格證書或培訓(xùn)合格證書。
邊貿(mào)扶貧工程：深入推進(jìn)興邊富民行動，完善邊民補(bǔ)貼機(jī)制，鼓勵(lì)支持邊境地區(qū)貧困群眾在指定邊民互市貿(mào)易區(qū)（點(diǎn)）開展邊貿(mào)活動，通過合法的貿(mào)易活動實(shí)現(xiàn)增收致富。
基礎(chǔ)設(shè)施扶貧工程：確保全市所有建制村通瀝青（水泥）路，所有自然屯通水泥硬化路。全面解決農(nóng)村飲水安全和用電問題，解決貧困農(nóng)戶住房安全問題,著力提升就業(yè)和社會保障服務(wù)能力。
社會保障扶貧工程：加強(qiáng)貧困戶危房改造，建立和完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和殘疾人信息管理數(shù)據(jù)庫，實(shí)行動態(tài)管理。健全困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度和關(guān)愛服務(wù)。穩(wěn)步提升 “老弱病殘”弱勢群體社會保障水平。
第二節(jié) 加快完善社會保障體系
努力提高社會保障水平。推行社會保障“一卡通”制度，逐步提高社會保險(xiǎn)待遇。全面落實(shí)全民參保計(jì)劃，推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)，推進(jìn)城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)籌改革試點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)99%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)98%以上。筑牢民生保障底線，適時(shí)提高最低生活保障水平，加強(qiáng)自然災(zāi)害、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等社會救助，實(shí)現(xiàn)社會救助體系全覆蓋，有效保障無勞動力或喪失勞動力和特殊困難群體基本生活。建立健全老人關(guān)愛服務(wù)體系，完成市福利院公建民營方式轉(zhuǎn)化，新建和改造一批示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、幸福院，建設(shè)完善村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務(wù)中心（站），新增養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)床位600張以上，每千名老年人擁有床位22張以上。各村各社區(qū)建設(shè)1所以上兒童家園，提供游戲、娛樂、教育、衛(wèi)生、社會心理支持和轉(zhuǎn)介服務(wù)。
發(fā)展壯大社會福利事業(yè)。積極探索建立適度普惠型社會福利制度，穩(wěn)妥擴(kuò)大社會福利制度覆蓋范圍。完善政府供養(yǎng)制度，保障城市“三無”老人基本生活；建立養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼制度，對低收入的高齡、獨(dú)居、失能等養(yǎng)老困難老年人采取政府補(bǔ)貼的形式，為其提供入住機(jī)構(gòu)或者接受社區(qū)、居家養(yǎng)老服務(wù)；推進(jìn)民辦公助、公辦民營和政府購買的社會福利服務(wù)改革，調(diào)動社會力量參與發(fā)展社會福利事業(yè)的積極性。加快東興公墓等殯葬項(xiàng)目建設(shè)，全面推行火葬，鼓勵(lì)發(fā)展綠色殯葬。
加快完善優(yōu)撫安置保障和救助體系建設(shè)。健全社會救助體系，積極應(yīng)對人口老齡化，切實(shí)保障城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。建立城鄉(xiāng)撫恤優(yōu)待補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)療補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長機(jī)制，切實(shí)保障優(yōu)撫對象生活不低于當(dāng)?shù)仄骄钏?。加大對城鄉(xiāng)貧困優(yōu)撫對象參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的補(bǔ)助力度，確保城鄉(xiāng)貧困優(yōu)撫對象“病有所醫(yī)、醫(yī)有所?！?。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，確保困難群眾得到及時(shí)的救助。加強(qiáng)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，切實(shí)抓好農(nóng)村五保供養(yǎng)政策和措施的落實(shí)，適時(shí)調(diào)整農(nóng)村五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，保障農(nóng)村五保對象的基本生活。完善扶貧助殘服務(wù)體系，建立殘疾人權(quán)益保障制度。
第三節(jié) 實(shí)施積極就業(yè)和創(chuàng)業(yè)
完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)增加就業(yè)崗位，完善和落實(shí)創(chuàng)業(yè)鼓勵(lì)政策促進(jìn)各類群體創(chuàng)業(yè)，多渠道開發(fā)公益性崗位，積極開展對外勞務(wù)合作。完善東興市北投電商創(chuàng)業(yè)基地，加強(qiáng)人力資源平臺建設(shè)，積極開展職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，每年確保培訓(xùn)1000人以上。全面實(shí)施勞動合同制度，完善勞動爭議處理機(jī)制。統(tǒng)籌做好大學(xué)畢業(yè)生、零就業(yè)家庭成員、退伍軍人、城鎮(zhèn)新增勞動力和因城市建設(shè)失地失業(yè)人員、殘疾人等就業(yè)困難人員的就業(yè)工作。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人以上，累計(jì)完成農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.5萬人以上。
實(shí)行積極的就業(yè)和再就業(yè)扶持政策。創(chuàng)新就業(yè)和再就業(yè)的機(jī)制和方式，營造尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，鼓勵(lì)全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)實(shí)行鼓勵(lì)自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，扶持下崗職工、失業(yè)人員自謀職業(yè)或組織起來就業(yè)。切實(shí)搞好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移技能培訓(xùn)和下崗職工再就業(yè)培訓(xùn)，廣泛開展農(nóng)民實(shí)用技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)與就業(yè)相互促進(jìn)。深化收入分配制度改革，完善機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資動態(tài)調(diào)整機(jī)制，落實(shí)企業(yè)職工工資正常增長制度，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村居民增收渠道，推動更多農(nóng)民擁有薪金、股金、租金和保障金，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。
建立統(tǒng)一的人才市場和勞動力市場。完善人才市場服務(wù)和農(nóng)村勞務(wù)輸出機(jī)制，開展多層次、全方位的對外勞務(wù)輸出，努力開拓國內(nèi)外勞務(wù)市場，特別是加強(qiáng)與沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的協(xié)作，加大農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移工作力度，擴(kuò)大勞務(wù)輸出范圍。發(fā)展具有優(yōu)勢的勞動密集型加工產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)，把旅游業(yè)、餐飲業(yè)和社區(qū)服務(wù)業(yè)作為開發(fā)就業(yè)崗位的主攻方向，廣開就業(yè)門路，拓寬就業(yè)和再就業(yè)渠道。加強(qiáng)對境外人員的管理與服務(wù)，依法依規(guī)加強(qiáng)管理，保護(hù)并規(guī)范其在我市的交往、經(jīng)貿(mào)、務(wù)工等正?；顒?。
專欄16：社會保障工程
重點(diǎn)工程:老年養(yǎng)護(hù)院、榮譽(yù)軍人休養(yǎng)院、光榮院、敬老院、兒童福利院、未成年人保護(hù)設(shè)施、精神病院、居家養(yǎng)老服務(wù)中心、殯儀館、公益性骨灰設(shè)施、公益性公墓、保障性住房工程、公安局四所、兒童家園等。
第十八章 著力構(gòu)建公共安全體系
強(qiáng)化政府公共服務(wù)責(zé)任，加快社會治安防控體系建設(shè)，加強(qiáng)食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管，全力維護(hù)邊境和諧穩(wěn)定。
第一節(jié) 強(qiáng)化政府公共服務(wù)責(zé)任
強(qiáng)化政府在基本公共服務(wù)中的主體責(zé)任。緊緊圍繞黨中央的戰(zhàn)略部署，加快服務(wù)型政府建設(shè)，把政府職能更多地轉(zhuǎn)移到為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生活提供更多的公共服務(wù)上來，切實(shí)承擔(dān)起政府提供基本公共服務(wù)的責(zé)任。要堅(jiān)持分級財(cái)政分級管理的原則，按照保民生、?；竟卜?wù)供給的要求，不斷調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，穩(wěn)定提高各級基本公共服務(wù)支出占財(cái)政一般預(yù)算支出的比例。
建立推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的機(jī)制體制。貫徹執(zhí)行上級部署的財(cái)政體制改革，為推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化提供財(cái)力保障。全面提高財(cái)政保障農(nóng)村公共事業(yè)水平，增強(qiáng)基層政府實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化的能力，提高地區(qū)間基本公共服務(wù)均等化水平。建立完善部門協(xié)作推進(jìn)的工作機(jī)制，加強(qiáng)對基本公共服務(wù)薄弱城區(qū)特別是廣大農(nóng)村、薄弱環(huán)節(jié)項(xiàng)目建設(shè)，提高基本公共產(chǎn)品的供給能力。
提高政府提供基本公共服務(wù)的效率。加強(qiáng)基本公共服務(wù)體系和基本公共服務(wù)平臺以及公共服務(wù)信息化建設(shè)，依托先進(jìn)的電子信息技術(shù)和現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)資源建立健全電子政務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化服務(wù)流程，提高服務(wù)透明度，降低服務(wù)成本，提高基本公共服務(wù)供給的效率。
第二節(jié) 加強(qiáng)食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管
建立健全食品藥品安全監(jiān)管體系。健全市鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，協(xié)助區(qū)、市局建立健全基本藥物遴選、定價(jià)的相關(guān)制度，建設(shè)食品藥品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺。加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法體系和基層管理體系建設(shè)，完善市級食品藥品安全檢驗(yàn)檢測機(jī)制，推動形成食品藥品監(jiān)督管理部門與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和人民法院辦理危害食品藥品安全刑事案件的協(xié)同機(jī)制。開展基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范藥房建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)村藥品供應(yīng)網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)建設(shè)，大力發(fā)展農(nóng)村藥品連鎖供應(yīng)和直接配送，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)藥品同質(zhì)同價(jià)。開展食品藥品安全工程試點(diǎn)工作，探索建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、服務(wù)均等、職責(zé)明確、統(tǒng)一高效的食品藥品監(jiān)管新體制、新機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村餐飲服務(wù)食品藥品安全和藥品經(jīng)營使用行為進(jìn)一步規(guī)范。組織開展對口幫扶活動，穩(wěn)定邊境地區(qū)和少數(shù)民族村級食品藥品安全協(xié)管員、信息員隊(duì)伍，提高其監(jiān)管能力，構(gòu)筑食品藥品安全屏障。組建東興食品藥品檢驗(yàn)所，深入開展專項(xiàng)整治，提高應(yīng)急處置能力，實(shí)施食品藥品安全社會化監(jiān)管。到2020年，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村50人以上集體聚餐報(bào)告制度的行政村達(dá)100%，藥品供應(yīng)網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率力爭達(dá)到100%，農(nóng)村藥品連鎖供應(yīng)或直接配送率達(dá)92%，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房規(guī)范化管理率達(dá)到100%，藥品監(jiān)督檢查、抽驗(yàn)覆蓋面達(dá)到85%以上。
加強(qiáng)監(jiān)管防范食品藥品安全事故。構(gòu)建餐飲食品安全監(jiān)測平臺，加強(qiáng)藥品以及醫(yī)療器械不良反應(yīng)（事件）監(jiān)測，開展風(fēng)險(xiǎn)分析和評估，對基本藥物進(jìn)行全品種覆蓋抽驗(yàn)和全品種電子監(jiān)管；加大對執(zhí)業(yè)藥師培訓(xùn)力度，基本滿足零售藥店配備一名執(zhí)業(yè)藥師的要求，確保藥品質(zhì)量和安全，提高藥品的可獲得性和可及性。建設(shè)食品藥品質(zhì)量安全追溯體系，通過開展創(chuàng)建餐飲服務(wù)食品安全示范點(diǎn)和藥店“四無”社區(qū)等活動。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)體系建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)黨建同責(zé)，一崗雙責(zé)工作制度。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任和安全責(zé)任倒查機(jī)制，推進(jìn)重大工程項(xiàng)目建設(shè)，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管和處置能力。統(tǒng)籌推進(jìn)地震、氣象、消防和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害防御和緊急救援水平。深入開展重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全整治，健全隱患排查治理、安全預(yù)防控制和突發(fā)事件急救體系，實(shí)現(xiàn)社會安全指數(shù)達(dá)到100%，堅(jiān)決杜絕重特大事故發(fā)生。加快安全生產(chǎn)科技進(jìn)步和企業(yè)基礎(chǔ)管理，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)。深化打非治違，嚴(yán)肅事故查處。
第三節(jié) 加快社會治安防控體系建設(shè)
健全社會公共安全體系。構(gòu)建立體多維的社會治安防控運(yùn)行機(jī)制和打防控管一體化運(yùn)作的社會治安防控體系，提升立體化社會治安防控體系建設(shè)法治化、社會化、信息化水平。建設(shè)全市應(yīng)急平臺，健全重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，完善自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、生態(tài)環(huán)境破壞的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系。強(qiáng)化視頻監(jiān)控、地面防控、網(wǎng)絡(luò)管控，嚴(yán)密防范和懲治違法犯罪活動，確保暴恐犯罪、個(gè)人極端犯罪以及多發(fā)性案件、公共安全事故得到有效防范。2020年，實(shí)現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控傳輸網(wǎng)絡(luò)覆蓋率100%，重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控點(diǎn)覆蓋率90%以上，公眾安全感滿意度90%以上。
深化平安東興建設(shè)。全面落實(shí)社會治理各項(xiàng)措施和責(zé)任制，加快網(wǎng)格化建設(shè)和管理，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化服務(wù)管理全覆蓋。加強(qiáng)全民安全意識教育，實(shí)行流動人口居住證制度，抓好重點(diǎn)地區(qū)整治和公共場所管理，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，努力提高平安東興建設(shè)法治化水平，提升群眾安全感和滿意度。繼續(xù)深化平安市、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村(社區(qū))建設(shè)，建立健全鎮(zhèn)級社會服務(wù)管理中心、村（社區(qū)）社會管理工作站，積極創(chuàng)建“無邪教示范市”。
第四節(jié) 切實(shí)維護(hù)邊境和諧穩(wěn)定
依法加強(qiáng)邊境管控。全面推進(jìn)邊境管控防范網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快完善界河整治、人民防空基礎(chǔ)設(shè)施、邊境巡邏路、邊境物理隔離和監(jiān)控等邊海防基礎(chǔ)設(shè)施。健全完善黨政軍警民聯(lián)合管邊控邊工作體系，建立防恐反恐工作機(jī)制，推動與越南芒街維穩(wěn)合作，嚴(yán)厲打擊和防范“三股勢力”破壞行為。加強(qiáng)信息收集和社會穩(wěn)定形勢研判，落實(shí)反走私綜合治理常態(tài)化機(jī)制，加強(qiáng)邊境管控基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)控邊手段建設(shè)。
深化國防教育。全面開展邊海防宣教活動，把國防意識納入干部培訓(xùn)和學(xué)校課堂內(nèi)容，深化鄉(xiāng)村邊境政策法規(guī)的宣傳和教育。大力開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動，積極推進(jìn)軍民共建，密切軍政軍民團(tuán)結(jié)。深入實(shí)施“愛民固邊”戰(zhàn)略，落實(shí)鎮(zhèn)、村兩級反恐、禁毒和反走私綜合治理責(zé)任，廣泛發(fā)動基層組織和廣大群眾參與巡邏防范，維護(hù)邊境地區(qū)安全穩(wěn)定。
第七篇 改革創(chuàng)新發(fā)展 釋放體制機(jī)制新活力
第十九章 深化改革激發(fā)發(fā)展動力
全力推進(jìn)改革先試工作，深入推進(jìn)行政體制改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，加快推進(jìn)財(cái)稅、投融資制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制、沿邊金融、園區(qū)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革。
第一節(jié) 深入推進(jìn)行政體制改革
推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。圍繞廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)和東興試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的戰(zhàn)略支撐點(diǎn)，推進(jìn)東興市跨越發(fā)展，結(jié)合自身功能定位，加大簡政放權(quán)力度，減少行政審批事項(xiàng)和微觀事務(wù)管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，加強(qiáng)依法行政，規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行，提升政府服務(wù)和管理水平，增強(qiáng)地方發(fā)展活力。
深化行政審批制度改革。成立市行政審批局、城市管理和綜合執(zhí)法局，實(shí)行“一個(gè)窗口對外、一次管理、限時(shí)辦結(jié)”的運(yùn)行機(jī)制，實(shí)施行政許可事項(xiàng)“一站式”管理和審批，推進(jìn)行政綜合執(zhí)法，整合業(yè)務(wù)交叉、實(shí)行集中統(tǒng)一的行政執(zhí)法。進(jìn)一步取消和下放行政審批事項(xiàng)，不斷規(guī)范優(yōu)化行政審批流程，實(shí)行審批項(xiàng)目、條件和程序向社會公布，推行“陽光審批”。規(guī)范中介服務(wù)，促進(jìn)放管結(jié)合。建立權(quán)力清單制度，清單之外的一律不得實(shí)施審批。推進(jìn)企業(yè)登記制度改革，深化商事制度改革，建立健全市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，推進(jìn)工商注冊便利化，實(shí)施 “三證合一、一照一碼”登記制度改革及全程電子化登記管理。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，改革完善管理體制。建立健全不動產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，實(shí)行統(tǒng)一管理。
創(chuàng)新行政管理方式。加強(qiáng)行政審批績效管理，清理和整合前置審批事項(xiàng)，做好串聯(lián)改并聯(lián)、零散改集中、前置改后審工作，建立并聯(lián)審批信息化系統(tǒng)。大力推進(jìn)政務(wù)公開，健全市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動政務(wù)服務(wù)體系，并逐步向村和社區(qū)延伸。完善村社區(qū)管理和服務(wù)體系，創(chuàng)新城鄉(xiāng)村社區(qū)治理機(jī)制。加強(qiáng)政務(wù)信息數(shù)據(jù)服務(wù)平臺建設(shè)，推進(jìn)政務(wù)公開信息化。推進(jìn)公務(wù)用車制度、行業(yè)協(xié)會與行政機(jī)構(gòu)脫鉤等改革，推廣政府購買服務(wù)。
第二節(jié) 加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
深化財(cái)稅和投融資體制改革。構(gòu)建全口徑政府預(yù)算體系和跨年度預(yù)算平衡機(jī)制。積極落實(shí)國家稅費(fèi)等重大改革舉措，深化國庫管理、政府采購監(jiān)督和非稅收入管理改革，建立健全動態(tài)預(yù)算執(zhí)行監(jiān)控體系。推進(jìn)政府投資和企業(yè)投資管理體制改革，進(jìn)一步精簡下放政府投資審批事項(xiàng)，做好取消和下放管理層級行政審批項(xiàng)目的落實(shí)和銜接。建立健全政府和社會資本合作機(jī)制，積極推廣PPP模式、特許經(jīng)營。支持企業(yè)利用項(xiàng)目融資(不含融資平臺公司)和融資租賃、信托平臺、保險(xiǎn)資金、民間資金及戰(zhàn)略投資方式融資，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券，規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資(基金)企業(yè)。提升市開投公司、城投公司融資能力，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，激發(fā)市場活力。
深化沿邊金融綜合改革。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全跨境金融合作交流機(jī)制，探索建立沿邊跨境金融服務(wù)中心，推動人民幣與周邊國家貨幣的銀行間市場區(qū)域交易。完善地方金融管理體制，建立金融改革風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。加快發(fā)展網(wǎng)絡(luò)金融，服務(wù)面向東盟的大宗商品現(xiàn)貨中心和跨境電商平臺建設(shè)。推進(jìn)擴(kuò)大跨境人民幣貸款試點(diǎn)，爭取開辟境外資本設(shè)立外資股本基金、合資股權(quán)基金的綠色準(zhǔn)入通道，推動外商投資企業(yè)及其管理機(jī)構(gòu)在東興試點(diǎn)。爭取中國銀行、國家外匯管理局、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、商務(wù)部等支持，允許在跨合區(qū)內(nèi)就業(yè)并符合條件的個(gè)人開展包括證券投資在內(nèi)的境外投資，允許在跨合區(qū)內(nèi)就業(yè)并符合條件的境外個(gè)人在金融機(jī)構(gòu)開立非居民個(gè)人境內(nèi)投資專戶，開展包括證券投資在內(nèi)的境內(nèi)投資。設(shè)立人民幣投貸基金，開展人民幣境外直接投資和海外貸款業(yè)務(wù)，通過股權(quán)投資、海外貸款等方式支持企業(yè)“走出去”。
深化園區(qū)管理體制改革。加快推進(jìn)園區(qū)管理體制改革創(chuàng)新，在管理體制、財(cái)政體制、人員機(jī)構(gòu)、開發(fā)建設(shè)模式、薪酬待遇、考評機(jī)制等方面，探索改革園區(qū)發(fā)展和管理模式。實(shí)行差別化管理，重新調(diào)整園區(qū)區(qū)域，明確各園區(qū)發(fā)展定位。推進(jìn)資源要素配置改革，執(zhí)行出地出讓金預(yù)收制度。創(chuàng)新園區(qū)運(yùn)行機(jī)制，推行政府主導(dǎo)、業(yè)主開發(fā)、政企共建、項(xiàng)目先行的產(chǎn)業(yè)園區(qū)運(yùn)行模式。建立健全多層次、多元化的投融資體系，增強(qiáng)園區(qū)投融資開發(fā)能力。出臺財(cái)政、稅收、土地等園區(qū)優(yōu)惠政策，破解園區(qū)發(fā)展難題，釋放園區(qū)發(fā)展?jié)摿Α?br> 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快公立醫(yī)院綜合改革，完善公立醫(yī)院藥品采購機(jī)制，推進(jìn)醫(yī)事服務(wù)費(fèi)和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)?；I資機(jī)制，改革醫(yī)保支付制度，健全重特大疾病保障制度。推進(jìn)人民醫(yī)院與區(qū)內(nèi)外品牌醫(yī)院及衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)合作，確立醫(yī)療服務(wù)援助、技術(shù)協(xié)作新模式。推進(jìn)中山大學(xué)第一附屬醫(yī)院在人民醫(yī)院設(shè)立東興國際醫(yī)療分院。制定醫(yī)院高級職稱醫(yī)學(xué)專家柔性引進(jìn)機(jī)制。探索市域內(nèi)醫(yī)聯(lián)體服務(wù)模式，建立分級診療和雙向轉(zhuǎn)診制度，統(tǒng)籌資源為群眾提供安全、便捷、低成本的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。鞏固發(fā)展新農(nóng)合醫(yī)療制度，保持新農(nóng)合參合率全覆蓋，最高支付限額達(dá)到農(nóng)民人均純收入10倍以上，住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)到80%以上，普通門診報(bào)銷比例達(dá)到60%以上，慢性病門診報(bào)銷比例達(dá)到70％以上，切實(shí)有效緩解農(nóng)民因病致貧。
深化社會管理體制改革。深化文化體制、科技體制、教育體制、收入分配制度、社會保障體制、食品藥品安全監(jiān)管體制等各領(lǐng)域改革。擴(kuò)大民間資本市場準(zhǔn)入范圍，降低民間資本市場準(zhǔn)入門檻，鼓勵(lì)和吸引社會資本特別是民間投資以合資、獨(dú)資、特許經(jīng)營等方式參與項(xiàng)目建設(shè)運(yùn)營。
第三節(jié) 穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村綜合改革
深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。以土地管理制度、戶籍管理制度、行政區(qū)劃體制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，繼續(xù)開展“六權(quán)”確權(quán)登記頒證工作。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度和相關(guān)配套政策，促進(jìn)農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化。
深化農(nóng)村土地改革。加快農(nóng)村土地承包權(quán)、集體建設(shè)用地及宅基地使用權(quán)、農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)的確權(quán)、登記和頒證工作，鼓勵(lì)農(nóng)民以轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、質(zhì)押、租賃、置換、入股等方式，將土地承包經(jīng)營權(quán)入股土地合作社，或委托集體經(jīng)濟(jì)組織代為流轉(zhuǎn)，提高農(nóng)村土地規(guī)模化經(jīng)營效益。探索農(nóng)民宅基地置換新方式。堅(jiān)持“政府搭臺、市場運(yùn)行”，建立農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心。
深化農(nóng)村金融改革。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、林權(quán)和海域使用權(quán)抵押融資試點(diǎn)，推動“三農(nóng)”保險(xiǎn)發(fā)展，擴(kuò)大政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面。加大涉農(nóng)資金投放，構(gòu)建政府財(cái)政、銀行信貸、保險(xiǎn)資金共同參與的資金支持的框架。健全農(nóng)村支付體系，改善農(nóng)村支付服務(wù)，推動金融IC卡與社保卡的融合。完善農(nóng)村信用信息體系，推動農(nóng)村信用“四級聯(lián)創(chuàng)”工作。探索適合農(nóng)村實(shí)際需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，初步建立巨災(zāi)保險(xiǎn)制度。
第四節(jié) 大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)
努力營造非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境。健全信用擔(dān)保體系，提升民營企業(yè)信用等級，為民營企業(yè)貸款融資提供更多便利。支持非公企業(yè)實(shí)施品牌戰(zhàn)略，鼓勵(lì)非公企業(yè)爭創(chuàng)知名品牌。維護(hù)非公經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益，設(shè)立非公經(jīng)濟(jì)侵權(quán)投訴中心。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展，破除非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙，促進(jìn)非公企業(yè)在投融資、科研項(xiàng)目申報(bào)、技改貼息以及稅收、土地、水電利用等方面與其他所有制企業(yè)享受同等待遇。
落實(shí)扶持非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的鼓勵(lì)政策。進(jìn)一步開拓民營資本的投資領(lǐng)域，鼓勵(lì)和支持民間資本廣泛參與基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程、社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境等新領(lǐng)域建設(shè)。大力發(fā)展民營企業(yè)、個(gè)體工商戶和流通中介組織，成立一批新型農(nóng)村專業(yè)合作社。加大對非公企業(yè)的技術(shù)指導(dǎo)和財(cái)政、稅收、金融支持力度，建設(shè)一批輻射面廣的區(qū)域性、全國性甚至在東盟具有較大影響力的商品專業(yè)市場、非公經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導(dǎo)非公企業(yè)招商向邊境貿(mào)易、進(jìn)出口加工、商貿(mào)物流、跨境旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜。實(shí)施非公有制強(qiáng)優(yōu)企業(yè)培育計(jì)劃，落實(shí)小微企業(yè)支持扶持政策。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)產(chǎn)品、品牌生產(chǎn)模式創(chuàng)新，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)集約發(fā)展。到2020年，非公經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重達(dá)到90%以上。
第二十章 加強(qiáng)法制建設(shè)和民族團(tuán)結(jié)
發(fā)展社會主義民主政治，注重公平正義，全面推進(jìn)法治建設(shè)，加強(qiáng)反腐倡廉工作，堅(jiān)守底線，為民族團(tuán)結(jié)繁榮進(jìn)步保駕護(hù)航。
第一節(jié) 發(fā)展社會主義民主政治
堅(jiān)持中國特色社會主義政治發(fā)展道路。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持人民當(dāng)家作主，堅(jiān)持和完善人民代表大會制度，加強(qiáng)依法行政，依法執(zhí)政，科學(xué)決策，民主監(jiān)督；積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革配套立法，擴(kuò)大公民有序參與立法和監(jiān)督執(zhí)法的途徑。積極發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的橋梁紐帶作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。
推進(jìn)基層民主法治改革。強(qiáng)化農(nóng)村、居委會民主法治建設(shè)，強(qiáng)化鎮(zhèn)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、公安派出所、人民法庭建設(shè)。依法建立健全工會組織，健全企事業(yè)單位民主管理制度。全面推進(jìn)政務(wù)公開，重點(diǎn)推進(jìn)財(cái)政預(yù)算、“三公”經(jīng)費(fèi)、公共資源配置、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施、社會公益事業(yè)建設(shè)等領(lǐng)域的政府信息公開。深入開展共識教育，同心實(shí)踐等活動，打造東興統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心”品牌。
第二節(jié) 全面推進(jìn)法治建設(shè)
切實(shí)履行政府依法行政職能。健全普法宣傳教育機(jī)制，深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，扎實(shí)開展普法教育和多層次多領(lǐng)域依法治理工作。積極打造具有邊海特色的法治文化，營造全市各族人民學(xué)法遵法守法用法的環(huán)境。加快法治政府建設(shè)，切實(shí)提高運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)工作的能力和水平，建立法治建設(shè)績效考核制度。大力推行政府權(quán)力清單制度，健全依法決策機(jī)制，深化行政執(zhí)法體制改革，堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強(qiáng)行政權(quán)力制約監(jiān)督，全面推行政務(wù)公開。健全依法維權(quán)和化解糾紛機(jī)制，解決好群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問題。加強(qiáng)法治工作隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機(jī)制。穩(wěn)步推進(jìn)司法體制改革，推進(jìn)嚴(yán)格司法，完善人權(quán)司法保障機(jī)制建設(shè)，保障人民群眾參與司法權(quán)益，尊重和保障人權(quán)，努力維護(hù)司法公正和司法權(quán)威。積極創(chuàng)建“平安東興”，加強(qiáng)全市網(wǎng)絡(luò)化管理、重點(diǎn)人員管控、密集場所管理及網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管建設(shè)等工作，加大對“黃、賭、毒”的打擊力度，繼續(xù)鞏固“百縣千鄉(xiāng)萬村創(chuàng)建無邪教示范工程”成果，提高人民群眾的安全感滿意度。
創(chuàng)新社會治理體制。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，構(gòu)建全民共建的社會治理格局。改進(jìn)社會治理方式，加快社會治安防控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管控，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理法治水平。優(yōu)化行政執(zhí)法運(yùn)作機(jī)制，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量，健全行政執(zhí)法配套制度，全面落實(shí)執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法經(jīng)費(fèi)財(cái)政保障制度。健全基層群眾自治機(jī)制，強(qiáng)化城鄉(xiāng)多元主體參與共治。完善信訪、調(diào)解、綜治三位一體的矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，將矛盾糾紛化解在基層。完善群眾訴求表達(dá)機(jī)制，加強(qiáng)信訪網(wǎng)絡(luò)信息平臺建設(shè)，推廣“一站式”服務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)。建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，實(shí)行訴訟與信訪分離制度，落實(shí)重大決策社會風(fēng)險(xiǎn)評估工作，堅(jiān)持依法治市，彰顯公平正義。
第三節(jié) 加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)
健全反腐倡廉制度體系。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”和反“四風(fēng)”要求，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。完善懲治和預(yù)防腐敗的規(guī)章制度，建立健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告和任職回避制度要求。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部親屬經(jīng)商、擔(dān)任公職和社會組織職務(wù)有關(guān)規(guī)定，加強(qiáng)對配偶已移居國(境)外或無配偶而子女均已移居國(境)外的國家工作人員的管理。
健全權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制。嚴(yán)格執(zhí)行干部選拔任用監(jiān)督和責(zé)任追究、干部選拔任用“一報(bào)告兩評議”、履行用人職責(zé)離任檢查、領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)等制度。建立完善紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和財(cái)政、審計(jì)等部門聯(lián)動督查機(jī)制,加強(qiáng)對主要領(lǐng)導(dǎo)在重大決策、重大人事任免、重要項(xiàng)目安排和大額資金使用的監(jiān)督。落實(shí)市管干部廉政談話提醒制度，加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)的抽查核實(shí)。強(qiáng)化民主監(jiān)督，完善政協(xié)參政議政的工作制度，支持政協(xié)委員對全市重點(diǎn)工作開展視察、評議等民主監(jiān)督活動。加強(qiáng)輿論監(jiān)督，支持新聞媒體依法開展輿論監(jiān)督，建立暢通的網(wǎng)絡(luò)輿情傳遞反饋渠道。完善政務(wù)和各領(lǐng)域辦事公開制度，接受廣大干部群眾監(jiān)督。
第四節(jié) 促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)繁榮進(jìn)步
促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)和諧。全面貫徹落實(shí)黨的民族政策，堅(jiān)持民族區(qū)域自治制度，推動各民族和諧相處和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。廣泛開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育和創(chuàng)建活動，大力傳承和弘揚(yáng)民族文化，進(jìn)一步加大對京族少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展扶持力度，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，不斷鞏固和發(fā)展平等、團(tuán)結(jié)、互助、和諧的社會主義民族關(guān)系。認(rèn)真落實(shí)對邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、生態(tài)保護(hù)區(qū)實(shí)行差別化的區(qū)域政策，優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付和對口支援體制機(jī)制，促進(jìn)民族地區(qū)跨越發(fā)展。
推動僑務(wù)工作發(fā)展。制定歸僑、僑眷幫扶機(jī)制，發(fā)揮東興華僑服務(wù)中心和海外聯(lián)誼會作用，建立健全定期走訪和華僑、歸僑和僑眷信息互通的機(jī)制，建立僑情信息庫，積極為歸僑、僑眷創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供資金、技術(shù)和智力服務(wù)，做好華僑新生代和歸僑、僑眷子女教育、醫(yī)療、保險(xiǎn)等工作。進(jìn)一步拓寬僑務(wù)工作，密切海外僑社聯(lián)系，促進(jìn)僑務(wù)資源可持續(xù)發(fā)展。
第二十一章 規(guī)劃實(shí)施保障措施
建立規(guī)劃實(shí)施機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，調(diào)整和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策，加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)，“一張藍(lán)圖干到底”，開創(chuàng)東興發(fā)展新局面。
第一節(jié) 建立規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
健全組織、明確責(zé)任分工。切實(shí)加強(qiáng)對規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，把規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)分解落實(shí)到各年度發(fā)展計(jì)劃中，落實(shí)到各項(xiàng)具體發(fā)展政策措施上，落實(shí)到各類發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目上，落實(shí)到各部門的日常工作上，明確工作分工，完善工作機(jī)制，落實(shí)工作責(zé)任，從組織和制度上保證規(guī)劃任務(wù)有計(jì)劃、有步驟落實(shí)。
健全協(xié)調(diào)、監(jiān)督及評估機(jī)制。進(jìn)一步完善規(guī)劃體系，強(qiáng)化重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃與綱要的銜接，保證規(guī)劃協(xié)調(diào)性。建立規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核機(jī)制，分年度和中期對規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行檢查，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)問題，并提出意見和建議，向社會公布，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的年度運(yùn)行分析和中期評估，規(guī)劃實(shí)施期間，因不可抗拒因素導(dǎo)致實(shí)際運(yùn)行嚴(yán)重偏離規(guī)劃目標(biāo)時(shí)，及時(shí)提出調(diào)整方案，報(bào)請人大常委會審議批準(zhǔn)實(shí)施。積極做好規(guī)劃宣傳工作。采取多種形式，廣泛開展“十三五”規(guī)劃的宣傳，促使全社會了解規(guī)劃和理解規(guī)劃，使實(shí)施規(guī)劃成為全社會的自覺行動。
第二節(jié) 調(diào)整和完善經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策
制定并執(zhí)行優(yōu)惠促進(jìn)政策。建立投資獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，凡是屬于重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展范圍的投資項(xiàng)目，列入年度計(jì)劃，積極爭取防城港市、自治區(qū)、國家有關(guān)部門的支持；積極向上爭取自治區(qū)所掌握的龍頭企業(yè)扶持資金、貸款貼息資金、扶貧資金、企業(yè)挖潛改造資金和國債資金以及外貿(mào)發(fā)展基金、水利建設(shè)資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等，向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資項(xiàng)目實(shí)行扶持；按照《廣西壯族自治區(qū)招商引資獎(jiǎng)勵(lì)辦法》規(guī)定，以社會引資獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)獎(jiǎng)勵(lì)投資重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外投資者。
靈活運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿解決重大經(jīng)濟(jì)問題。認(rèn)真貫徹國家的宏觀經(jīng)濟(jì)政策，對國家發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策、投資管理政策、財(cái)稅金融政策、土地管理政策、外經(jīng)外貿(mào)政策、資源環(huán)境管理政策等，采取有效措施貫徹落實(shí)。在權(quán)限范圍內(nèi)，制定經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)政策措施，在市場主要發(fā)揮作用的領(lǐng)域，按照規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段，引導(dǎo)市場主體合理配置資源，政府履行市場監(jiān)管職能，維護(hù)正當(dāng)競爭。政府主要承擔(dān)社會管理和公共服務(wù)的責(zé)任，運(yùn)用公共財(cái)政政策，調(diào)整財(cái)政支出，合理配置財(cái)政資源，增加社會發(fā)展、社會保障、扶貧濟(jì)困、公共安全、防災(zāi)減災(zāi)、公共危機(jī)等方面的投入，提高公共產(chǎn)品和服務(wù)的供給能力。
第三節(jié) 加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)
抓好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。把重大項(xiàng)目建設(shè)作為實(shí)施規(guī)劃的重要抓手和實(shí)現(xiàn)規(guī)劃的重要保證。對規(guī)劃提出的“一帶一路”項(xiàng)目、跨合區(qū)建設(shè)項(xiàng)目、新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鎮(zhèn)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)業(yè)、社會民生、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、文化產(chǎn)業(yè)、公共安全、開放合作等項(xiàng)目，按輕重緩急依次逐年提出年度項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施計(jì)劃，落實(shí)建設(shè)責(zé)任，加強(qiáng)前期工作，完善推進(jìn)機(jī)制，多渠道籌措資金，強(qiáng)化全程跟蹤協(xié)調(diào)服務(wù)，加快項(xiàng)目開竣工，進(jìn)一步增強(qiáng)跨越發(fā)展的支撐能力。
加強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)制度，完善目標(biāo)責(zé)任制和項(xiàng)目選擇、滾動、責(zé)任、激勵(lì)工作機(jī)制，抓好以工程質(zhì)量為核心的在建項(xiàng)目管理，確保項(xiàng)目建設(shè)工程質(zhì)量，充分發(fā)揮項(xiàng)目投資效益，形成“開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”的項(xiàng)目建設(shè)格局，為完成規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)提供保證。
附表：東興市“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要指標(biāo)表
指標(biāo)類別
指標(biāo)名稱
單位
十二五完成
十三五任務(wù)
指標(biāo)
屬性
2015年數(shù)值
年均增速
2020年預(yù)測值
年均增速
經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展
地區(qū)生產(chǎn)總值
億元
85.6
12.6
160
10
預(yù)期性
人均生產(chǎn)總值
萬元
5.6
10.8
8.8
7
預(yù)期性
財(cái)政收入
億元
13.7
17.9
21
9
預(yù)期性
全社會固定資產(chǎn)投資
億元
116.8
19.9
205.8
12
預(yù)期性
農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值
億元
25.3
5.5
43
4
預(yù)期性
規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值
億元
128
32.3
268
16
預(yù)期性
社會消費(fèi)品零售總額
億元
22.4
14.5
39.4
12
預(yù)期性
進(jìn)出口總額
億美元
28.1
21.3
100
29
預(yù)期性
旅游總收入
億元
48.2
37.6
130
22
預(yù)期性
常住人口城鎮(zhèn)化率
%
69.4
－
≥75
－
預(yù)期性
戶籍人口城鎮(zhèn)化率
%
52
－
≥57
－
約束性
全員勞動生產(chǎn)率
萬元/人
16
預(yù)期性
民 生 ?！§?br> 常住人口
萬人
15.5
1.8
18.1
3.1
預(yù)期性
居民人均可支配收入
萬元
2.7
10.8
4.2
9
預(yù)期性
勞動年齡人口平均受教育年限
年
13.5
約束性
城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)
萬人
3.2(五年累計(jì))
3(五年累計(jì))
預(yù)期性
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率
%
2.2
－
≤5
－
約束性
農(nóng)村貧困人口脫貧
人
3914(五年累計(jì))
2664(五年累計(jì))
約束性
基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率
%
95
－
≥98
－
約束性
城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和棚戶區(qū)改造
套
1077(五年累計(jì))
2370(五年累計(jì))
約束性
每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)
人
1.9
10
≥2
－
預(yù)期性
每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)
張
16
－
35
－
約束性
人均預(yù)期壽命
歲
79.1
－
≥80
－
預(yù)期性
指標(biāo)類別
指標(biāo)名稱
單位
十二五預(yù)測完成
十三五任務(wù)
指標(biāo)
屬性
2015年數(shù)值
年均增速
2020年預(yù)測值
年均增速
創(chuàng)新驅(qū)動
研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重
%
0.7
－
≥2.2
－
預(yù)期性
每萬人口發(fā)明專利擁有量
件
6.3
－
≥3.5
－
預(yù)期性
科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率
%
≥48
預(yù)期性
新增勞動力平均受教育年限
年
12
－
13.5
－
約束性
互聯(lián)網(wǎng)普及率
固定寬帶家庭普及率
移動寬帶用戶普及率
%
50
－
≥80
≥85
≥80
－
預(yù)期性
生態(tài)文明
耕地保有量
公頃
5589
－
5483
－
約束性
新增建設(shè)用地規(guī)劃
公頃
1131
－
1200(五年累計(jì))
約束性
萬元生產(chǎn)總值用水量
噸
103.5
-13
控制在防城港市下達(dá)目標(biāo)范圍內(nèi)
單位生產(chǎn)總值能源消耗
噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元
0.4495
-2.6
約束性
單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量
噸/萬元
1.11
-2.6
約束性
化學(xué)需氧量排放量
噸
3253
-2.7
約束性
氨氮排放量
噸
215
-9.1
約束性
二氧化硫排放量
噸
1450
6.51
約束性
氮氧化物排放量
噸
352
-24
約束性
森林覆蓋率
%
56.1
－
≥57
－
約束性
森林蓄積量
萬立方米
102.2
－
≥113
－
約束性
城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例
其中：PM2.5濃度下降
%
%
100
－
－
－
100 －
≥-6（五年累計(jì)）
約束性
地表水質(zhì)量
其中：達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例
劣V類水體比例
%
%
100
0
－
100
0
－
約束性
