東興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要
（東興市第四屆人民代表大會第七次會議審議通過）
《東興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》（以下簡稱《綱要》）主要依據(jù)東興市委《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》和《防城港市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》及有關法律法規(guī)編制?！笆濉睍r期是全市深入實施《廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《東興重點開發(fā)開放試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和全面建成小康社會的決勝期。《綱要》主要規(guī)劃2016－2020年全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體戰(zhàn)略和發(fā)展布局，重點明確經(jīng)濟社會發(fā)展指導思想、目標任務和重大舉措，是各鎮(zhèn)政府、各部門依法履行職責、編制規(guī)劃、實施年度計劃和制定各項政策措施的重要依據(jù)，是未來五年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖和各族人民共同的行動綱領。
第一篇 主動適應新常態(tài) 全面建成小康社會
第一章 發(fā)展基礎
“十二五”期間，全市主動適應經(jīng)濟新常態(tài)，積極采取新作為，為“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展和全面建成小康社會奠定了良好基礎。
第一節(jié) “十二五”時期發(fā)展回顧
“十二五”期間，面對復雜多變的國內(nèi)外形勢，東興市委、市政府團結帶領全市各族人民，充分發(fā)揮“兩沿”區(qū)位優(yōu)勢和“三區(qū)”政策優(yōu)勢，全力做好經(jīng)濟發(fā)展、城市建設、開放合作、改革創(chuàng)新、民生改善等各項工作，經(jīng)濟社會發(fā)展取得豐碩成果。
經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。全市經(jīng)濟發(fā)展實現(xiàn)穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好的發(fā)展態(tài)勢。經(jīng)濟總量持續(xù)增加，13項國民經(jīng)濟主要指標年均增長兩位數(shù)，其中全市生產(chǎn)總值從2010年的45.2億元增加到2015年的85.6億元（下同）,年均可比增長12.6%；財政收入從6億元增加到13.7億元，年均增長17.9%；全社會固定資產(chǎn)投資從63.5億元增加到116.8億元，年均增長19.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2.1萬元增加到3.4萬元，年均增長9.8%；農(nóng)民人均純收入從0.7萬元增加到1.3萬元，年均增長13.2%，“兩民”收入穩(wěn)居全區(qū)前列。發(fā)展質(zhì)量顯著提高，城鄉(xiāng)居民收入、失業(yè)率等24項指標達到小康社會目標值。先后榮獲廣西科學發(fā)展十佳縣、中國最具競爭力百佳縣、中國最具海外影響力城市等一系列榮譽稱號。
開放合作構建新格局。統(tǒng)籌推進“三區(qū)”建設，廣西東興重點開發(fā)開放試驗區(qū)（以下簡稱東興試驗區(qū)）建設實施方案于2012年經(jīng)國務院批準實施，中國東興－越南芒街跨境經(jīng)濟合作區(qū)（以下簡稱跨境經(jīng)濟合作區(qū)）中2.06平方公里啟動區(qū)框架基本搭建，“一橋一樓一館一廠六路”等項目形成連片開發(fā)；邊民互市區(qū)、東興口岸區(qū)改造工程、旅游集散中心等一批重大項目建成使用；進境種苗（景觀樹）指定口岸、邊境旅游異地辦證業(yè)務等先行先試政策效應初顯；沿邊金融綜合改革試驗區(qū)創(chuàng)造3個“全國第一”和1個“全國第二”，個人跨境人民幣結算突破120億元。加快構建互聯(lián)互通體系，防東高速公路于2012年建成使用，中越北侖河二橋于2014年開工建設，東興口岸全面改造升級。深化多方位多領域合作交流，與越南芒街市、韓國全羅南道高興郡、印尼邦東勿里洞縣締結為國際友城，跨境貿(mào)易、旅游、文體、警務等方面的合作取得豐碩成果。2015年招商引資總額是2010年的3.86倍。
結構調(diào)整邁出新步伐。全市三次產(chǎn)業(yè)比重從18.0:36.7:45.3調(diào)整為18.3:42.3:39.4，三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，成功創(chuàng)建東興京島海洋漁業(yè)（核心）示范區(qū)，農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值年均可比增長5.5%。沖欖工業(yè)園啟動建設，江平工業(yè)園區(qū)基礎設施日臻完善，入園企業(yè)和工業(yè)增加值逐年增加，工業(yè)日益壯大；全市規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值年均增長32.3%，工業(yè)化率從30%提高到33.9%。推動一般貿(mào)易、互市貿(mào)易、邊境小額貿(mào)易互補發(fā)展，外貿(mào)進出口總額年均增長25.7%，邊貿(mào)成交額年均增長20.2%；社會消費品零售總額年均增長14.2 %；逐步打響“四大組團、三大特色”旅游品牌，成為廣西首批特色旅游名縣，2015年經(jīng)東興口岸出入境人數(shù)達609萬人次；推動電子商務物流業(yè)加快發(fā)展，2014、2015連續(xù)兩年以全區(qū)第一入圍中國電子商務發(fā)展百佳縣。
名城建設彰顯新魅力。堅持規(guī)劃先行，城市總體規(guī)劃（2012-2030年）獲自治區(qū)審批，電力、供水、燃氣、交通等專項規(guī)劃完成編制。“三縱四橫”主干路網(wǎng)基本形成，城市建成區(qū)面積擴大到13平方公里，城鎮(zhèn)化率達69.4%。全面實施“邊關民族東盟”風貌改造工程，完成國門口岸改造、東盟大道綠化示范段等6條主干道48個景觀提升工程，榮獲廣西市容環(huán)境整治“南珠杯”特等獎、“廣西園林城市”稱號。開展“美麗鄉(xiāng)村”活動，率先在全區(qū)實現(xiàn)行政村生活垃圾和污水處理項目全覆蓋，竹山村和北侖河口漁作景觀分別被評為“中國最美休閑鄉(xiāng)村”和“中國美麗田園”。
改革創(chuàng)新釋放新活力。穩(wěn)步推進行政審批制度改革，取消、下放和調(diào)整行政審批事項273項，審批辦理提速90%以上。工商登記制度改革成效顯著，先后實施企業(yè)注冊資本登記制度、先照后證登記和“三證合一”并聯(lián)審批制度改革。創(chuàng)新投融資機制，通過建立東興開發(fā)開放基金引進資金12億元，通過融資租賃合作方式解決游泳館、體育館等重大項目建設資金。財稅體制改革取得重要進展，初步建立由一般公共預算、政府性基金預算和社會保險基金預算組成的政府預算體系，清理廢止92%財稅優(yōu)惠政策，“營改增”擴圍順利推進。邊境貿(mào)易發(fā)展改革有序推進，率先啟動實施“三個一”關檢合作通關模式，互市區(qū)實行指紋無紙化海關申報，邊民互助組參與互市貿(mào)易試點和互市商品落地加工正式啟動。農(nóng)村綜合改革扎實推進，啟動建設防城港市農(nóng)村金融改革示范村，全面鋪開農(nóng)村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證工作。
社會事業(yè)得到新發(fā)展。教育事業(yè)加快發(fā)展，成功創(chuàng)建東興中學自治區(qū)示范性普通高中，建成使用北侖河中學、華僑學校、第三小學等5所學校，加強與名校合作，高考一本上線率從25.3%提高到43.2%。衛(wèi)生事業(yè)不斷加強，成功創(chuàng)建市人民醫(yī)院和市婦幼保健二級甲等醫(yī)院，鎮(zhèn)村一級醫(yī)療機構標準化建設進入全區(qū)先進行列，榮獲自治區(qū)衛(wèi)生城市稱號。文化事業(yè)取得新突破，京族哈節(jié)、獨弦琴彈奏藝術等被列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，榮獲“中國民間文化藝術之鄉(xiāng)”稱號，江平文化站被評為“全國優(yōu)秀文化站”。民生保障持續(xù)改善，建立農(nóng)村最低保障制度以及生活困難群眾救濟機制，基本社會保險覆蓋率達98%，居全區(qū)試點縣（市、區(qū)）第一。民主法制不斷加強，公民民主權益滿意度和社會安全指數(shù)達100%，創(chuàng)新反走私綜合治理機制，邊境管控和安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定。
第二節(jié) “十三五”時期發(fā)展形勢
發(fā)展機遇：國際國內(nèi)環(huán)境將繼續(xù)發(fā)生深刻變化，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)新的階段性特征。世界經(jīng)濟在深度調(diào)整中復蘇，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟發(fā)展方式加快轉變，發(fā)展動力持續(xù)轉換，改革開放釋放出新的發(fā)展活力，經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。中央深入實施“一帶一路”重大戰(zhàn)略，自治區(qū)全力推進“雙核驅(qū)動”、“三區(qū)統(tǒng)籌”發(fā)展戰(zhàn)略，防城港市聚焦建設邊海經(jīng)濟帶，東興作為中國面向東盟的重要門戶，始終是廣西、防城港市開放戰(zhàn)略的重點和焦點，政策紅利和疊加效應逐步釋放?！笆濉睍r期打下的堅實基礎，全面激發(fā)東興新的發(fā)展活力；開放合作的重要平臺、重大項目和特色產(chǎn)業(yè)支撐扎實，后續(xù)發(fā)展空間巨大；“兩沿三區(qū)”優(yōu)勢、資源優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、開放優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢正在加快轉化為現(xiàn)實的發(fā)展優(yōu)勢。東興做好邊海文章大有可為，“邊”可以充分發(fā)揮東興試驗區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、中國東興－越南芒街跨境旅游合作區(qū)（以下簡稱跨境旅游合作區(qū)）等平臺優(yōu)勢，發(fā)展壯大進出口加工、跨境貿(mào)易、跨境旅游、跨境金融、跨境電商、跨境文體等六大跨境產(chǎn)業(yè)；“海”可以充分利用京族三島和竹山港等海洋資源，做大做強濱海旅游、海水養(yǎng)殖和海洋漁業(yè)等三大海洋產(chǎn)業(yè)。
風險和挑戰(zhàn)：全市經(jīng)濟總量小，經(jīng)濟下行壓力大，轉方式調(diào)結構難度大，新的增長點沒有形成，區(qū)域發(fā)展不均衡，開放型經(jīng)濟發(fā)展水平不高，影響社會和諧穩(wěn)定因素不少，民生改善任務依然繁重，全市必須采取強有力的措施加以解決。
第二章 發(fā)展思路和總體要求
樹立“五大”發(fā)展理念，把握戰(zhàn)略機遇，積極應對挑戰(zhàn)，做大增量、優(yōu)化結構、補齊短板，率先全面建成小康社會。
第一節(jié) 指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大，十八屆三中、四中、五中全會和自治區(qū)黨委十屆六次全會、防城港市委五屆七次全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持 “五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照中央、自治區(qū)、防城港市以及市委的總體部署，發(fā)揮面向東盟的重要門戶作用，奮力建設我國沿邊開發(fā)開放引領區(qū)、中國-東盟戰(zhàn)略合作示范區(qū)，率先全面建成小康社會。
第二節(jié) 發(fā)展理念
堅持創(chuàng)新轉型發(fā)展。把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，以市場為導向，以企業(yè)為主體，以科技創(chuàng)新為核心，建立完善體制機制破除發(fā)展障礙，重點推動科技創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、人才創(chuàng)新，推進創(chuàng)新型東興建設，加快轉變發(fā)展方式，推動特色產(chǎn)業(yè)在做大增量中優(yōu)化結構、轉型升級，打造東興特色產(chǎn)業(yè)升級版。
堅持開放先試發(fā)展。充分發(fā)揮東興試驗區(qū)優(yōu)勢，以跨境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境旅游合作區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗區(qū)為平臺，更好地利用國內(nèi)外兩個市場、兩種資源，全面深化重點領域、關鍵環(huán)節(jié)的改革和先行先試，探索沿邊地區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新的經(jīng)驗和模式。積極融入國家“一帶一路”建設，擴大與周邊地區(qū)務實合作，發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟，推進與越南等東盟國家互利共贏。
堅持全面協(xié)調(diào)發(fā)展。突出主體功能，優(yōu)化空間結構，統(tǒng)籌東興沿海、沿邊與山區(qū)、城市與農(nóng)村、市內(nèi)與市外資源要素，促進區(qū)域聯(lián)動協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展；科學合理布局產(chǎn)業(yè)，推動新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展；落實“全域”發(fā)展要求，形成經(jīng)濟、政治、文化、社會和生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展局面。
堅持綠色生態(tài)發(fā)展。更加突出邊關、民族、東盟元素的融合，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，打造特色國門邊城。堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，倡導節(jié)約健康環(huán)保生活方式，加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，打造生態(tài)美麗宜居城市建設。
堅持和諧共享發(fā)展。始終把增進人民福祉、促進人的全面發(fā)展作為出發(fā)點和落腳點，加大民生投入力度，提高人民生活、公共服務和社會保障水平；率先實現(xiàn)全市脫貧，振興東興教育，提升醫(yī)療衛(wèi)生水平，推進社會事業(yè)全面發(fā)展，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，維護邊境穩(wěn)定，增強人民的幸福感、安全感和獲得感。
第三節(jié) 主要目標
到2020年，跨境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境旅游合作區(qū)、沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設取得重大突破，中國沿邊開發(fā)開放引領區(qū)、中國-東盟戰(zhàn)略合作示范區(qū)基本建成，經(jīng)濟社會發(fā)展邁上新臺階。2019年前率先完成全面建成小康社會各項指標。
——大幅提升經(jīng)濟綜合實力。經(jīng)濟保持較快增長速度，經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益明顯提高。到2020年，全市生產(chǎn)總值達到160億元以上，年均可比增長10%左右，三次產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整為13:40:47；財政收入達到21億元以上，年均增長9%左右；全社會固定資產(chǎn)投資達到200億元以上，年均增長12%左右；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達到260億元以上，年均增長16%左右；農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值達到43億元以上，年均可比增長4%左右；進出口總額達到100億美元以上，年均增長29%左右。
——全面深化開放交流合作。全方位寬領域開放合作進一步擴大，以跨境經(jīng)濟合作區(qū)為重點的區(qū)域合作格局基本形成，開放型經(jīng)濟有較大發(fā)展，國際化水平顯著提高。引進國內(nèi)外資金和實際利用資金分別年均增長12%左右；接待國內(nèi)外游客4900萬人次，旅游總收入突破130億元；人民幣兌換越南盾、跨境貿(mào)易人民幣結算分別比2015年翻二番以上。
——全面推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。城鄉(xiāng)一體化進程加快，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎設施建設、社會公共服務、體制機制和政策一體化格局初步形成。城市建成區(qū)面積擴至17平方公里以上，常住人口達到18萬人以上。農(nóng)業(yè)人口市民化程度明顯提高，城鎮(zhèn)化率提高到75%以上。
——大幅改善城鄉(xiāng)居民生活。實施城鄉(xiāng)居民收入倍增工程，人均生產(chǎn)總值、人均城鄉(xiāng)居民收入到2018年實現(xiàn)比2010年翻一番。2020年人均生產(chǎn)總值達到8.7萬元以上，年均可比增長7%左右；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入達到4.2萬元以上，年均增長9%左右，實現(xiàn)貧困人口全部脫貧。
——總體實現(xiàn)基本公共服務均等化。基礎教育加快發(fā)展，義務教育鞏固率達到95%，高中階段教育毛入學率達90%。新增勞動力平均受教育年限達到13.5年，每千人口擁有執(zhí)業(yè)醫(yī)師達到2人以上，農(nóng)村自來水普及率達90%以上，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達到96%以上，互聯(lián)網(wǎng)普及率達到80%以上，公共交通服務指數(shù)和社會安全指數(shù)達到100%，基本養(yǎng)老保險參保率達到98%以上，率先實現(xiàn)基本公共服務均等化。
——全面推進生態(tài)文明示范區(qū)建設。綠色低碳循環(huán)發(fā)展理念深入人心，資源節(jié)約高效利用，單位地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗、水耗降低和主要污染物排放總量減少，控制在自治區(qū)、防城港市要求范圍內(nèi)。城市生活垃圾無害化處理率和污水處理率達到90%以上，海域水質(zhì)達到國家二級標準，環(huán)境質(zhì)量、資源節(jié)約等指標達到全國要求，全國生態(tài)城市創(chuàng)建成功。
第三章 主體功能區(qū)空間布局
全市行政區(qū)域在廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)和東興試驗區(qū)范圍內(nèi)，結合全市三大產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)狀及未來發(fā)展動態(tài)分布，全市空間功能區(qū)劃劃分為：城鎮(zhèn)空間171.34平方公里，占全市國土面積的29.1%；生態(tài)空間面積417.45平方公里，占全市面積70.9%。
第一節(jié) 城鎮(zhèn)空間布局
城鎮(zhèn)主體功能區(qū)是指縣城所在地及工業(yè)和城鎮(zhèn)建設的重要鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。功能區(qū)范圍主要集中布局在防東鐵路以南區(qū)域和江平江中上游平原、馬路鎮(zhèn)沖欖工業(yè)園區(qū)、屏峰雨林公園、馬路鎮(zhèn)風情小鎮(zhèn)等城鎮(zhèn)區(qū)域。功能區(qū)面積：171.34平方公里，占全市國土面積的29.1%。其中：東興鎮(zhèn)76.3平方公里，江平鎮(zhèn)79.53平方公里，馬路鎮(zhèn)15.51平方公里。到2020年城鎮(zhèn)工礦建設用地總規(guī)模控制在37.29平方公里。規(guī)劃布局建設城鎮(zhèn)功能組團和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建成沿海沿邊城鎮(zhèn)帶和產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶。重點發(fā)展商貿(mào)物流、加工制造、文化旅游、國際金融、信息技術和房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。重點布局建設跨境經(jīng)濟合作區(qū)、邊貿(mào)中心、江平海洋產(chǎn)業(yè)園、松柏產(chǎn)業(yè)園、沖欖工業(yè)園、黃沙水加工物流園、長山新城區(qū)、夾浪物流園、金灘旅游島、北侖河口旅游景區(qū)、屏峰雨林景區(qū)、馬路風情小鎮(zhèn)等。
第二節(jié) 農(nóng)業(yè)空間布局
農(nóng)業(yè)主體功能區(qū)是指具有農(nóng)業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村。全市屬于國家重點開發(fā)區(qū)范圍，根據(jù)自治區(qū)空間區(qū)域劃分不設置農(nóng)業(yè)空間，農(nóng)業(yè)發(fā)展用地在城鎮(zhèn)空間、生態(tài)空間中調(diào)節(jié)解決?！笆濉逼陂g根據(jù)開發(fā)建設進展需求，逐步申請縮小農(nóng)田保護區(qū)域，逐步向松柏村東部、竹山村東北部、長山村南部、榕樹頭村、江龍村西南部、巫頭村西北部擴大海洋漁業(yè)示范區(qū)范圍。到2020年，農(nóng)業(yè)用地（不包括林業(yè)用地，林地、園地劃入生態(tài)空間）保持在88.73平方公里，占全市土地面積的15%。其中：耕地保有量面積54.83平方公里，基本農(nóng)田保護面積31平方公里。東興鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用地保持在21.22平方公里、江平鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用地保持在52.54平方公里、馬路鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用地保持在14.97平方公里。重點發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)業(yè)等新型生態(tài)農(nóng)業(yè)，主要發(fā)展“紅姑娘”紅薯、金花茶、石斛、金銀花、蓮藕、對蝦、名貴魚類、優(yōu)質(zhì)禽畜等特色種養(yǎng)業(yè)；適當發(fā)展無污染的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和特色旅游業(yè)。重點建設京島海洋漁業(yè)（核心）示范區(qū)、河洲村紅姑娘種植基地、班埃交東海產(chǎn)品養(yǎng)殖基地、吊應村香料種植基地、大旺村亞熱帶水果種植基地、竹圍石斛金銀花種植基地等。
第三節(jié) 生態(tài)空間布局
生態(tài)主體功能區(qū)是指生態(tài)地位重要，關系到市縣生態(tài)安全的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村，以及縣級以上自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、森林公園和飲用水源保護區(qū)等禁止開發(fā)的區(qū)域。除城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間外，其余部分國土空間均納入生態(tài)空間。主要包括防東鐵路北面范圍（沖欖工業(yè)園、黃沙水加工物流園、馬路鎮(zhèn)區(qū)、平豐組團建設用地范圍除外）和北侖河口海洋自然保護區(qū)范圍。功能區(qū)面積：生態(tài)空間面積417.45平方公里，占全市面積70.9%。到2020年，園地面積不低于48.4平方公里，林地面積不低于358平方公里。功能區(qū)重點發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟和生態(tài)觀光旅游業(yè)，主要打造邊海生態(tài)農(nóng)業(yè)基地和生態(tài)休閑養(yǎng)生基地。重點實施北侖河口紅樹林、萬鶴山濕地公園、吒祖村原始森林、萬尾金灘沿海防護林、屏峰雨林公園等生態(tài)保護工程；建設金灘旅游島、北侖河口旅游區(qū)、貝丘文化旅游區(qū)、萬鶴山旅游景區(qū)、黃竹江旅游景區(qū)、屏峰雨林公園景區(qū)、吊應峽旅游景區(qū)、東鏡嶺生態(tài)旅游區(qū)等。禁止開發(fā)區(qū)域：禁止開發(fā)區(qū)域在生態(tài)功能區(qū)范圍內(nèi)，總面積合計146.075平方公里，占全市面積24.8%。其中：北侖河口海洋自然保護區(qū)，面積24.925平方公里；金灘旅游島防護林保護帶，面積0.48平方公里；北侖河、黃淡水庫、江平江共3處飲水水源保護區(qū)，面積58.14平方公里。東興鎮(zhèn)、馬路鎮(zhèn)兩鎮(zhèn)西部公益林地保護區(qū)域面積62.53平方公里。
第二篇 開放先試發(fā)展 打造中國-東盟戰(zhàn)略合作示范區(qū)
第四章 主動融入國家對外開放發(fā)展戰(zhàn)略
積極融入中央“一帶一路”、自治區(qū)“雙核驅(qū)動、三區(qū)統(tǒng)籌”和防城港市邊海經(jīng)濟帶戰(zhàn)略，實施更加主動的開放戰(zhàn)略，形成面向國內(nèi)和東盟的開放合作新格局。
第一節(jié) 全面融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略
加強政策溝通。積極與越南芒街市會晤，加強政策和規(guī)劃銜接，重點圍繞跨境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境旅游合作區(qū)建設及生態(tài)合作，盡快達成共識，爭取雙方同步推進建設。共同創(chuàng)新跨境投資管理模式，創(chuàng)新通關監(jiān)管模式，加強雙邊貿(mào)易、金融、口岸加工、商品展銷、跨境旅游等產(chǎn)業(yè)互利共贏合作，推進中越勞務合作、跨境金融服務等方面先行先試，努力把跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設成自由貿(mào)易先行區(qū)。
加強道路聯(lián)通。加快建成中越北侖河二橋，推動規(guī)劃建設東興－越南芒街－下龍－河內(nèi)高速公路，形成通往新加坡的陸上公路主通道。規(guī)劃建設防城－東興高速鐵路，推動規(guī)劃建設防城港－東興－越南芒街－下龍－海防－河內(nèi)鐵路，形成通往新加坡的陸上鐵路主通道。加快東興－上思－吳圩高速公路、東興－憑祥沿邊高等級公路、東興通用機場建設，改造提升潭吉港、竹山港等中小港口，形成外接東盟、內(nèi)聯(lián)我國西南、中南的出海出邊國際大通道。
加強貿(mào)易暢通。加快建成北侖河國際商貿(mào)城，打造面向東盟的邊貿(mào)中心和出入境游客免稅購物中心。推動東興口岸改造升級，積極申報肉類、食用水生動物等一批指定口岸。推動東興口岸與越南芒街口岸“兩國一檢”查驗監(jiān)管模式創(chuàng)新，全面提升通關便利化水平。
加強貨幣流通。加快推進沿邊金融綜合改革試驗區(qū)建設，以跨境金融業(yè)務創(chuàng)新為主線，加強與越南等東盟國家金融合作，繼續(xù)鞏固和發(fā)展人民幣業(yè)務創(chuàng)新，推動中越銀行在東興、芒街互設分支機構，爭取開展人民幣雙向貸款和投資試點，建成與“一帶一路”建設相適應的開放型現(xiàn)代金融體系。
加強民心相通。充分發(fā)揮與越南山水相連、人文相親、習俗相近的獨特優(yōu)勢，繼續(xù)舉辦好中越邊民大聯(lián)歡、東興－芒街元宵足球賽等重大交流活動，打造中越邊境（東興－芒街）商貿(mào)·旅游博覽會升級版。弘揚絲路精神，廣泛開展文化交流、人才交流、科技教育交流、旅游合作、醫(yī)療衛(wèi)生合作、媒體傳播、青年和婦女交往等活動，打造國際人文交流的重要基地。
專欄1：互聯(lián)互通重點工程
對外聯(lián)通項目：防城至東興鐵路、中越北侖河二橋、東興－芒街至下龍到河內(nèi)的高速公路（含中越北侖河三橋）、東興－芒街至下龍到河內(nèi)的鐵路（含中越北侖河四橋）、中越北侖河五橋、南寧吳圩機場經(jīng)上思至東興高速公路、東興－憑祥沿邊高等級公路、防城至東興城市輕軌。
內(nèi)聯(lián)道路項目：防城至東興一級公路擴建東興段、沿邊一級公路東興段（東興－憑祥沿邊高等級公路東興段）、東興至馬路一級公路、廣西濱海公路東興段等4條一級公路；長湖至大勉二級公路東興段、大田至黃竹等二級公路。
村屯聯(lián)網(wǎng)提級工程：提等改造馬路至江那、那梭至交東、大橋至竹山、大旺至北聯(lián)等公路。聯(lián)網(wǎng)吒祖至那漏、班埃至黃竹龍、北聯(lián)至吊應、大田至河洲、河洲至沖欖、羅華山至平豐等公路。
站場碼頭工程：東興通用機場、東興國際客運中心、東興市交通運輸信息管理指揮中心、東興鐵路車站、潭吉邊境貿(mào)易區(qū)（含潭吉港改造提升工程）、竹山邊境貿(mào)易區(qū)（含竹山港改擴建工程）、東興水上執(zhí)法碼頭、江平江航道工程、竹山港航道工程、京島運輸碼頭航道工程。
第二節(jié) 參與西南中南開放發(fā)展戰(zhàn)略支點建設
服務西南中南地區(qū)開放發(fā)展。充分發(fā)揮沿邊沿海優(yōu)勢，加大公路、鐵路、口岸、碼頭等交通基礎設施建設，打造對接東盟、出關最便捷的陸上公路和鐵路主通道，切實增強支持西南、中南地區(qū)擴大對外貿(mào)易的基礎。充分發(fā)揮東興試驗區(qū)特別是跨境經(jīng)濟合作區(qū)功能，大力發(fā)展更高層次開放型經(jīng)濟，提升在中國-東盟范圍內(nèi)乃至全球范圍配置資源能力，推進各類要素市場建設，更好地服務西南地區(qū)、中部地區(qū)和中南地區(qū)擴大對外開放。充分發(fā)揮沿邊金融綜合改革試驗區(qū)功能，加快國際金融城建設，大力引進各類銀行、保險等金融機構以及法律、咨詢等中介機構，積極引進和培育能滿足金融創(chuàng)新需求的風險管理、國際結算等方面高端人才，為西南中南地區(qū)開放發(fā)展提供金融支撐。
加強與西南中南地區(qū)互動發(fā)展。加大城市建設力度，提高城市綜合承載力和輻射帶動能力，促進與北部灣城市群、西南中南城市群互動發(fā)展。以建設東興試驗區(qū)、跨境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境旅游合作區(qū)為契機，加快推進“1+7”特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設，拓展區(qū)域內(nèi)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，增強承接西南中南地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的能力。結合發(fā)展實際，從有利于推動項目落地出發(fā)，充分利用好國家、自治區(qū)在財稅、土地資源、口岸通關等方面賦予的特殊政策，適時研究出臺更具有競爭力的扶持辦法，通過中國-東盟博覽會等平臺，致力于鼓勵和承接汽車、機電等加工制造業(yè)，精準做好招商引資工作，推進與西南中南地區(qū)互動發(fā)展。
第三節(jié) 先行先試加快對外開放平臺建設
全面推進東興試驗區(qū)（核心區(qū)）建設。堅持開發(fā)與開放相結合，以開放帶動開發(fā)、以開發(fā)促進開放，力爭基本建成高度開放、可管可控、富有活力的邊海聯(lián)動開發(fā)開放新機制，促進區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展。推進東興試驗區(qū)先行先試，充分利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源，加快建成國際商貿(mào)物流基地、金融商務服務基地以及具有濃郁沿邊沿海和民族特色的文化旅游基地，著力在跨境合作、金融創(chuàng)新、國際旅游、國際勞務合作、貿(mào)易和投資合作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌等方面取得新突破，深化拓展我國與東盟國家的全面合作。
率先建成沿邊金融綜合改革試驗區(qū)。以國家推進建設沿邊金融綜合改革試驗區(qū)為契機，以跨境金融業(yè)務創(chuàng)新為主線，加強與東盟國家的金融交流與合作，推進離岸金融、人民幣和越南盾特許兌換等方面先行先試。爭取與東盟國家開展人民幣雙向貸款、投資試點，支持符合條件的機構到東盟國家發(fā)行人民幣債券，建設面向東盟國家的區(qū)域性國際金融服務基地。通過便利靈活、開放可控的金融合作，形成與海上絲綢之路建設相適應的開放型現(xiàn)代金融合作平臺。
鞏固提升邊境經(jīng)濟合作區(qū)。積極申請調(diào)整邊境經(jīng)濟合作區(qū)規(guī)劃，擴大邊境經(jīng)濟合作區(qū)區(qū)域面積。修編江平工業(yè)園區(qū)規(guī)劃，完善邊貿(mào)中心、互市區(qū)碼頭二期等基礎設施建設，規(guī)劃建設松柏產(chǎn)業(yè)園，努力建成面向越南的集加工制造、邊境貿(mào)易、金融服務和物流配送為一體的邊境經(jīng)濟合作區(qū)。
盡快建成運營跨境經(jīng)濟合作區(qū)。爭取盡快獲批跨境經(jīng)濟合作區(qū)建設共同方案。加快編制完善規(guī)劃，全力推進征地搬遷安置工作，完善路網(wǎng)等基礎設施?？缇辰?jīng)濟合作區(qū)（中方區(qū)域）按“1+7”規(guī)劃布局園區(qū)，即1個核心區(qū)和7個配套區(qū)，總面積84.2平方公里，其中核心區(qū)10.2平方公里，區(qū)域內(nèi)以加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)為主，重點發(fā)展金融、進出口加工、商貿(mào)服務、現(xiàn)代物流、跨境旅游、海洋新興產(chǎn)業(yè)等6大支柱產(chǎn)業(yè)。探索跨境經(jīng)濟合作區(qū)開發(fā)管理體制，建立跨境經(jīng)濟合作區(qū)協(xié)調(diào)機構，形成與越南共同推進的合作機制。努力把跨境經(jīng)濟合作區(qū)構建以進出口加工、國際貿(mào)易為主體，以現(xiàn)代金融、現(xiàn)代物流為支撐的邊境特色產(chǎn)業(yè)集群體系，打造廣西沿邊開發(fā)開放升級版。
專欄2：對外開放平臺建設重點
自由貿(mào)易先行區(qū)：把跨境經(jīng)濟合作區(qū)（中方區(qū)域）建設成廣西北部灣自由貿(mào)易試驗區(qū)（防城港片區(qū)）先行區(qū)。
跨境經(jīng)濟合作區(qū)“1+7”園區(qū)規(guī)劃布局：推進跨境經(jīng)濟合作區(qū)（中方區(qū)域）1個核心區(qū)和邊貿(mào)中心、江平海洋產(chǎn)業(yè)園、松柏產(chǎn)業(yè)園、沖欖工業(yè)園、長山新城區(qū)、黃沙水物流加工園和夾浪物流園等7個配套園區(qū)規(guī)劃建設。
跨境經(jīng)濟合作區(qū)“一橋一樓一館一廠六路”項目：中越北侖河二橋、國門大樓、城市建設檔案館、污水處理廠（二期）、界河大道（沿河大道）、跨越大道（高速公路南北延長線）、和諧路（興悅大道）、羅浮大道（中央大道）、友好大道（中越北侖河二橋引道）、錦興西路。
通關創(chuàng)新：推動東興口岸與芒街口岸“兩國一檢”查驗監(jiān)管模式創(chuàng)新，實施“一線放寬、二線管住、人貨分離、分類管理”的分線管理制度，實行境內(nèi)游客購物免稅、境外游客購物離境退稅等旅游購物政策，實現(xiàn)東盟國家客、貨運車輛在試驗區(qū)內(nèi)自由運輸。
通關便利化：在跨境電子商務、國際物流、客貨國際道路運輸、人員出入境、外國人工作居住、海洋監(jiān)管、檢驗檢疫等領域?qū)嵤┍憷胧?br> 金融創(chuàng)新：建立東興銀行，推動人民幣與越南盾的中越銀行間區(qū)域交易，建立期貨交易中心、產(chǎn)權交易中心等資本市場，發(fā)展離岸金融業(yè)務，鼓勵融資租賃業(yè)務。
第五章 全方位擴大多區(qū)域合作
全面融入?yún)^(qū)域開放合作，加強與東部沿海、西南地區(qū)、中部省市和越南等東盟國家的交流合作，建立更加廣泛的城市合作關系和戰(zhàn)略聯(lián)盟。
第一節(jié) 加快構建對外合作交流體系
積極建立更多雙邊合作機制。在繼續(xù)加大對越南芒街市、韓國高興郡和印尼東勿里洞縣友好交往的同時，爭取與更多東盟國家城市建立友好城市，推動雙方在經(jīng)貿(mào)、旅游等多領域的交流與合作。全面加強雙邊務實合作，積極推動落實《中國－東盟環(huán)境保護合作戰(zhàn)略》、《中國－東盟環(huán)境合作行動計劃》，加強與越南在北部灣海洋氣象災害監(jiān)測預警、生態(tài)環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟等方面合作，推動建立區(qū)域間應對涉外突發(fā)事件、領事保護和海上搜尋救助合作機制，特別是推動與越南在邊境打擊走私、疫病防控等方面加強合作，形成更為暢通高效的溝通機制。
爭取構建更多交流合作平臺。爭取中國－東盟互聯(lián)互通合作委員會、中國-東盟交通部長會議、中國-東盟港口城市合作網(wǎng)絡等合作平臺在東興設立分支機構。爭取將中越邊境（東興－芒街）商貿(mào)·旅游博覽會升級為中國-東盟博覽會分會場，團結和凝聚一批政治上有影響、社會上有地位、經(jīng)濟上有實力、專業(yè)上有造詣的海外僑胞，為東興崛起作出積極貢獻。大力推進重點合作園區(qū)建設，做好項目發(fā)布及對接工作，加快落實跨境經(jīng)濟合作區(qū)等合作園區(qū)建設，使之成為跨國產(chǎn)業(yè)合作重要平臺。
推動“走出去”和“引進來”相結合。加強與東盟國家的交流合作，重點扶持本市企業(yè)和產(chǎn)業(yè)“走出去”，利用東盟國家的豐富資源和廣闊市場壯大發(fā)展，爭取在工程承包、資源利用、農(nóng)業(yè)開發(fā)、技術和勞務合作等方面取得進展。完善招商引資聯(lián)席會議制度，落實項目引進、退出和問責制度，加強“引進來”力度，完善兌現(xiàn)招商引資政策，提高項目履約率、開竣工率、資金到位率，提高招商引資質(zhì)量。
第二節(jié) 深化與國內(nèi)外周邊地區(qū)合作
深化與越南等東盟國家合作。依托中國和東盟“兩種資源、兩個市場”，以打造中越跨境產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群為目標，構建跨境經(jīng)濟合作區(qū)、互市貿(mào)易合作區(qū)、跨境旅游合作區(qū)、進境指定口岸等四大對外開放平臺，加強跨境貿(mào)易、跨境旅游、跨境加工、跨境電商、跨境金融、跨境文體衛(wèi)生等產(chǎn)業(yè)領域合作。加強與芒街市溝通對接，完善大通關機制，推進東興口岸自身的硬件建設和通關信息平臺的軟件建設，加快建設電子口岸，推行進出口貨物直通放行模式，加快推進多式聯(lián)運，提高貿(mào)易便利化水平。深化與周邊區(qū)域通關一體化改革，實施一次申報、查驗、一次放行的快速通關模式，簡化通關手續(xù)，提高通關效率。
大力加強與區(qū)內(nèi)重點地區(qū)合作。充分發(fā)揮本市區(qū)位、政策優(yōu)勢，積極融入廣西“雙核驅(qū)動”與“三區(qū)統(tǒng)籌”等開放合作平臺，注重加強與周邊市縣區(qū)實行跨區(qū)域的經(jīng)濟貿(mào)易交往聯(lián)系，務實推進與周邊區(qū)域的經(jīng)濟科技文化交流。特別是要緊緊抓住防城港市大力發(fā)展鋼鐵、核電等重大臨港工業(yè)的歷史機遇，謀劃做好配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力推動發(fā)展裝備制造、機械、機電等上下游關聯(lián)產(chǎn)業(yè)。同時要發(fā)揮東興旅游城市資源，加大與北海、欽州等北部灣旅游城市的區(qū)域旅游合作，推進北部灣地區(qū)跨國旅游一體化發(fā)展格局，將北部灣旅游產(chǎn)業(yè)打造成國際一流的跨國旅游精品。
主動承接產(chǎn)業(yè)轉移。加大招商引資力度，承接東部產(chǎn)業(yè)轉移,重點引進IT、電子信息、輕型加工制造業(yè)、高新技術等產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化投資環(huán)境，以好的環(huán)境、高的效率、優(yōu)的政策來吸引企業(yè)、留住企業(yè)。加快體制機制創(chuàng)新,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融改革、行政改革等重點領域和關鍵環(huán)節(jié)先行先試。緊緊抓住貴廣、南廣高鐵建成通車的發(fā)展機遇，加快推進防城-東興高速鐵路，積極參與、共同打造區(qū)域高鐵經(jīng)濟帶。
第三篇 轉型升級發(fā)展 打造沿邊地區(qū)經(jīng)濟增長極
第六章 優(yōu)化發(fā)展商貿(mào)業(yè)
升級改擴建邊境貿(mào)易區(qū)，推動“一口岸多通道”發(fā)展，規(guī)范貿(mào)易管理，優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境，打造轉型升級版邊境貿(mào)易示范區(qū)。
第一節(jié) 完善貿(mào)易平臺建設
建設商貿(mào)大通道。擴建原有互市碼頭,改善原有互市碼頭通航條件，充分發(fā)揮互市貿(mào)易通道優(yōu)勢。加快推進邊境貿(mào)易區(qū)二期項目建設，拓寬邊境貿(mào)易通道，實現(xiàn)互市貿(mào)易區(qū)“邊境小額貿(mào)易”和“互市貿(mào)易”兩種貿(mào)易方式的互補，助力邊境貿(mào)易轉型升級。盡快建成北侖河二橋口岸綜合服務區(qū),擴大開放北侖河二橋通道, 提高東興口岸通關能力，提升東興口岸競爭力，促進口岸經(jīng)濟發(fā)展。進一步擴大口岸對外開放，改擴建潭吉、竹山邊貿(mào)碼頭，并向自治區(qū)政府申請同意開放成為新的邊民互市貿(mào)易區(qū)(點),增開楊屋邊民互市貿(mào)易點等貿(mào)易通道，實現(xiàn)全市一口岸多通道的發(fā)展模式，融入防城港市“邊海經(jīng)濟帶”和國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略。
申報建設指定口岸。培育壯大景觀樹產(chǎn)業(yè)，加快推進“中國東盟景觀樹博覽園”項目建設，打造、完善東興景觀樹展示交易平臺，充分發(fā)揮進境種苗（景觀樹）指定口岸的經(jīng)濟效益。申報和建設水果指定口岸，建設全國大型水果批發(fā)交易中心，打造成為“中國西南邊境最大果蔬進出口交易中心”、“中國西南邊境最大果蔬加工貿(mào)易中心”，實現(xiàn)水果、蔬菜進出口雙向貿(mào)易，促進水果、蔬菜加工貿(mào)易發(fā)展，提高產(chǎn)品附加值。申報和建設進口肉類指定口岸，做好入境肉類無害化處理，促進肉類加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大做強口岸經(jīng)濟。爭取進境糧食指定口岸盡快獲批，努力把東興打造成廣西乃至西南地區(qū)最具特色的糧食進口口岸，打造成東南亞進口糧食物流、加工集散地。爭取食用水生動物指定口岸盡快獲批，努力把東興打造成為西南地區(qū)最大、最具特色的食用水生動物進口口岸和食用水生動物進口、加工、銷售的集散地。
第二節(jié) 轉型升級互市貿(mào)易
豐富商品結構。用好用足國家賦予的邊民互市貿(mào)易政策，爭取邊民互市貿(mào)易免稅額度提高到每人每日3萬元，爭取擴大邊民互市交易商品品種，由生活類產(chǎn)品擴展至資源類產(chǎn)品，鼓勵邊民利用互市貿(mào)易政策自由交易。引導企業(yè)從互市貿(mào)易區(qū)辦理邊小進出口業(yè)務，增加礦石、紅木半成品、水果等商品的進口量和電動車、布匹、瓷磚等商品的出口量，促進互市貿(mào)易區(qū)進出口商品結構的合理化調(diào)整。擴大落地加工互市商品品種，實現(xiàn)品種多樣化，爭取試點商品由原來的海產(chǎn)品及堅果類放寬增加舊輪胎、橡膠、茶油果等更多商品。
優(yōu)化貿(mào)易環(huán)境。進一步規(guī)范互市貿(mào)易區(qū)人員、貨物、車輛、船舶的管理，實行互市區(qū)集中統(tǒng)一收費。建立大宗商品服務機制，為大宗商品回流東興做好服務和引導，提高東興邊境貿(mào)易的新增量。建設互市區(qū)監(jiān)管卡口“三合一”通關管理平臺，實現(xiàn)船舶、貨物、人員一次申報一次查驗的通關模式，簡化程序，提高互市區(qū)通關效率。加強對越貿(mào)易交流與合作，積極探討與芒街市建立定期會晤機制，互通雙邊貿(mào)易情況，協(xié)商解決互市區(qū)建設、對接通關等相關問題，實現(xiàn)互市區(qū)安全高效運營。
創(chuàng)新貿(mào)易模式。加快推進“邊民互助組”參與互市貿(mào)易試點工作，組織更多的邊民成立邊民互助合作社（組）開展互市貿(mào)易，調(diào)動邊民參與互市貿(mào)易的積極性和主動性，增加邊民就業(yè)、提高邊民收入。實現(xiàn)互市區(qū)“互市貿(mào)易”、“邊小貿(mào)易”兩種方式共存互補，充分利用東興水陸運輸互補效應，提高互市貿(mào)易區(qū)的利用率。開展貿(mào)易多元化，帶動加工產(chǎn)業(yè)多樣化。引導企業(yè)用足用活國家鼓勵項目政策擴大進出口業(yè)務，鼓勵從事加工貿(mào)易的企業(yè)入駐監(jiān)管場所進行生產(chǎn)加工，不斷優(yōu)化加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)結構，促使現(xiàn)有商貿(mào)基礎不斷升級，變“通道”為“基地”，增加就業(yè)崗位，推動經(jīng)濟發(fā)展。
第三節(jié) 構建多元化商業(yè)體系
完善商業(yè)發(fā)展架構。充分利用市區(qū)商業(yè)資源，以北侖大道、東盟大道、長湖路三條主干道為主軸，布局商業(yè)中心，推進北侖河國際商貿(mào)城、羅浮商業(yè)中心、一橋口岸區(qū)商業(yè)中心、二橋口岸區(qū)商業(yè)中心等四大中心建設，形成以商業(yè)中心為核心的商業(yè)圈。
打造專業(yè)市場集群。以培育市場為手段，加快專業(yè)市場建設，續(xù)建、新建汽車機電貿(mào)易城、物流中心、海產(chǎn)品交易市場、農(nóng)產(chǎn)品進出口交易中心、景觀樹博覽園、東興建材城、東興農(nóng)貿(mào)市場、東興紅木專業(yè)市場、東興中草藥專業(yè)市場、東興國際橡膠市場等十大專業(yè)市場。
突出特色街區(qū)建設。精心培育和著力打造一批東興特色商業(yè)街區(qū)：解放路服裝精品商業(yè)街、解放東路五金機電產(chǎn)品商業(yè)街、北侖大道裝飾材料商業(yè)街、河堤路風情美食一條街、興東路辦公用品商業(yè)街、新華路旅游工藝品商業(yè)街、貴州路商業(yè)步行街、民族路酒店餐飲商業(yè)街，實現(xiàn)特色街區(qū)繁榮競爭有序的商業(yè)環(huán)境。
城鄉(xiāng)市場提升改造。建設一個設施先進、功能完善、交易規(guī)范的大型綜合農(nóng)產(chǎn)品交易市場，為內(nèi)地與越南及東盟農(nóng)產(chǎn)品提供便捷的交易平臺，實現(xiàn)南北互聯(lián)互通，以物流為連線，輻射集貿(mào)市場、連鎖超市。改造一批老舊的農(nóng)貿(mào)市場，特別是鎮(zhèn)級農(nóng)貿(mào)市場，對于規(guī)模小、配套差、環(huán)境差、效益差的采取改變商業(yè)用途退出，實現(xiàn)資源整合優(yōu)化，提高土地利用率。
專欄3：十大專業(yè)市場
汽車機電貿(mào)易城。項目擬占地870畝，總投資為36億元。建設具有汽車、摩托車、自行車、機電產(chǎn)品等專業(yè)市場、倉儲物流、金融商務、會展中心、服務管理等配套齊全的汽車機電貿(mào)易市場。項目計劃2018年前建成，年產(chǎn)值達到60億元。
物流中心。項目擬占地577畝，總投資為28.2億元。建設商貿(mào)中心、物流倉儲配送中心、綜合配套服務中心，以及配套相關設施。項目計劃2018年前建成，年產(chǎn)值達到80億元。
海產(chǎn)品交易市場。項目擬占地150畝，總投資為4億元。建設市場交易區(qū)、流通加工區(qū)。項目計劃2017年前建成，年產(chǎn)值達到15億元。
農(nóng)產(chǎn)品進出口交易中心。項目擬占地700畝，總投資為13億元。建設倉庫、冷庫、交易中心、快遞物流專區(qū)、辦公區(qū)等。項目計劃2019年前建成，年產(chǎn)值達到50億元。
景觀樹博覽園。項目擬占地250畝，總投資為5.07億元。建設內(nèi)容包括綜合辦公大樓，科普科研樓，員工宿舍樓，景觀樹進境保稅倉庫，進境苗木隔離苗圃，綜合根雕、盆景、奇石園林市場，報檢報關、旅游接待綜合樓，貿(mào)易中心商鋪區(qū)。項目計劃2019年前建成，年產(chǎn)值達到18億元。
建材城。項目擬占地60畝，總投資為36億元。建設建材商鋪、生活服務綜合樓，配套停車位、道路、綠化、水電等相關設施。項目計劃2019年前建成，年產(chǎn)值達到15億元。
東興農(nóng)貿(mào)市場。項目擬占地80畝，總投資為3.2億元。建設農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場綜合服務大樓，配套停車場、水電、道路、綠化等相關配套設施。建筑面積4.96萬平方米。項目計劃2019年前建成，年產(chǎn)值達到8億元。
紅木專業(yè)市場。項目擬占地300畝，總投資為15億元。建設紅木展示、物流倉儲和紅木交易街區(qū)、商務辦公、商務酒店等設施。項目計劃2019年前建成，年產(chǎn)值達到50億元。
中草藥專業(yè)市場。項目擬占地166畝，總投資為9億元。建設中草藥培育示范基地、中草藥加工基地及商貿(mào)基地，配套相關基礎設施、設備。項目計劃2020年前建成，年產(chǎn)值達到5億元。
國際橡膠市場。項目擬占地500畝，總投資為36億元。建設保稅倉儲區(qū)、橡膠交易及電子信息區(qū)、辦公生活配套區(qū)。項目計劃2019年前建成，年產(chǎn)值達到15億元。
第七章 大力發(fā)展邊山海特色旅游業(yè)
深入挖掘邊關文化、海洋文化、京族文化和長壽文化，以創(chuàng)建跨境旅游合作區(qū)為引擎，以項目建設為抓手，努力打造邊貿(mào)旅游融合發(fā)展的具有國際影響力和競爭力的國際旅游名城。
第一節(jié) 完善旅游組團設施
構建“四大”旅游組團：以已經(jīng)形成的國門口岸景區(qū)為中心的邊境風情觀賞購物區(qū)，以陳公館景區(qū)、中越烈士紀念碑、關帝廟、觀音廟為中心的歷史宗教文化區(qū)，以紅木文化街區(qū)為中心的旅游工藝品文化區(qū)，以意景園景區(qū)、東盟特色街、異國風情街為中心的娛樂休閑文化區(qū)，構建城市人文景觀組團。以金灘AAAA級景區(qū)為依托，輻射帶動京族三島、江平文化古街、交東貝丘遺址等一批景區(qū)景點開發(fā)建設，形成京族文化、濱海風光、特色美食、歷史文化等精品旅游品牌，構建民族特色濱海風光組團。依托北侖河口景區(qū)，以竹山廣西旅游名村、紅樹林觀光、地標文化廣場、古街村落為主線，重點由古榕部落、大清國界碑、紅樹林景觀等界河風光等構建地標文化界河組團。著力發(fā)展完善屏峰雨林公園AAAA級景區(qū)，整合溪谷漂流、山水休閑、游憩觀光、農(nóng)家樂等旅游資源，推進景區(qū)的基礎設施和旅游配套服務設施建設，以此輻射帶動山區(qū)旅游、加工、服務、種養(yǎng)等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建長壽養(yǎng)生組團。
完善和提升旅游交通。優(yōu)化內(nèi)部交通體系，建立高效的旅游交通立體網(wǎng)絡。加快東興與周邊地區(qū)及重點旅游景區(qū)公路建設，完善東興與重點客源城市、重點旅游中轉地的交通網(wǎng)絡體系。重點旅游景區(qū)實現(xiàn)高等級公路連接，全部實現(xiàn)公交連接，形成輻射四周的快速、便捷旅游交通網(wǎng)絡。
優(yōu)化旅游公共服務體系。全面實施廁所建設工程，在全市范圍內(nèi)新建25座、改建20座旅游廁所。建立與東興旅游發(fā)展相適應的多元化住宿接待體系，建成華美達廣場等一批中高檔星級酒店。推進旅游咨詢中心和旅游集散中心建設，規(guī)范道路、景區(qū)等設施的標識系統(tǒng)和景區(qū)解說系統(tǒng)，提高旅游公共服務水平。建立完善東興旅游熱線和具有旅游咨詢、預訂和多種服務功能的旅游網(wǎng)站和配套系統(tǒng)。
完善鄉(xiāng)村旅游基礎設施。圍繞建設“邊山?！碧厣l(xiāng)村旅游帶，加大萬尾、巫頭、山心京族三島、交東、竹山、江那、河洲、長湖、沖欖、吊應、平豐等重點鄉(xiāng)村旅游地區(qū)基礎設施建設投入，實現(xiàn)“三通”（通路、通航、通信）、“三改”（改廚、改浴、改廁）、“三保”（保民俗文化、保環(huán)境衛(wèi)生、保村容村貌）、“三建”（建停車場、建購物場所、建游客中心）。加快建設鄉(xiāng)村旅游游客服務中心、標識引導和解說體系以及安全救援體系，在鄉(xiāng)村旅游集中的地區(qū)，建立鄉(xiāng)村旅游培訓站，開發(fā)農(nóng)業(yè)觀光、農(nóng)家樂等多元化特色鄉(xiāng)村旅游項目。依托少數(shù)民族節(jié)慶活動，引導開展好“京族哈節(jié)”等民族文化與旅游相結合的項目。
第二節(jié) 提升特色旅游品牌
構建 “上山”、“下?！薄ⅰ俺鰢?、“養(yǎng)生”體驗為一體的特色旅游新格局，打造代表中國西部邊海旅游目的地。
構建跨境特色旅游品牌。發(fā)揮東興－芒街山水相連、旅游資源獨特等優(yōu)勢，發(fā)展以跨境體驗為特色的異國風情游、跨境購物游、互市免稅購物游、國際旅游度假游等特色旅游。加強旅游國際國內(nèi)合作，謀劃開通桂林和越南下龍灣旅游線路，打造跨境合作旅游線路品牌，著力把東興打造成為桂林和越南下龍灣旅游線路的支點。
打造邊關城市特色旅游品牌。以中越邊境公路為紐帶，整合區(qū)域旅游資源，突出神秘邊關特色，加快吊應峽旅游景區(qū)、東鏡嶺旅游區(qū)等項目建設，打造東興中越邊關探秘游線路。
京族文化特色旅游品牌。大力挖掘京族民俗文化，發(fā)展壯大以京族哈節(jié)等為載體的文化旅游產(chǎn)業(yè)，吸引更多游客來體驗京族文化，感受京族文化旅游魅力。抓好聯(lián)合國開發(fā)計劃署項目的規(guī)劃和建設工作，創(chuàng)建廣西民族旅游示范區(qū)，提升京族文化旅游的影響力，積極打造京族文化旅游商品知名度。
濱海風光特色旅游品牌。以金灘旅游島和北侖河口旅游景區(qū)為核心，打造獨具特色的濱海旅游度假區(qū)。在“京族博物館”、“京族哈亭”、“荷塘風光”、“南國雪原”、“萬鶴山濕地公園”、“紅樹林自然保護區(qū)”等現(xiàn)有景點的基礎上，金灘旅游島加快規(guī)劃建設大眾休閑娛樂區(qū)、養(yǎng)生休閑運動度假區(qū)、京族風情體驗區(qū)、酒店會議集聚區(qū)、旅游發(fā)展備用區(qū)等“五大區(qū)”。
長壽養(yǎng)生特色旅游品牌。整合溪谷漂流、山水休閑、游憩觀光、農(nóng)家樂等旅游資源，以屏峰雨林公園、馬路長壽小鎮(zhèn)和黃竹江度假區(qū)為旅游重點，大力挖掘東興的長壽養(yǎng)生文化資源，加快百壽養(yǎng)生園等重點項目建設，打造集山水雨林觀賞游、長壽文化體驗游、山區(qū)風景觀光休閑游等為一體的山區(qū)生態(tài)長壽文化體驗品牌旅游帶。以“中國長壽之鄉(xiāng)”品牌為依托，引進一批國內(nèi)外知名的健康服務業(yè)龍頭企業(yè)，圍繞服務養(yǎng)生養(yǎng)老基地，大力發(fā)展健康服務管理和醫(yī)療服務，打造集中醫(yī)名醫(yī)館、健康體檢、健康養(yǎng)老、健康休閑旅游與健康娛樂為一體的獨具特色的健康服務業(yè)集聚地。
第三節(jié) 深化多區(qū)域旅游合作
推動跨境旅游合作區(qū)建設。加快北侖河口跨國濕地公園、京島風景名勝區(qū)、七彩貝丘灣文化旅游度假區(qū)等重點旅游項目建設，把北侖河口景區(qū)和金灘旅游島及周邊區(qū)域建設成為跨境旅游合作區(qū)核心區(qū)，打造成為無國界旅游試驗區(qū)，實行通關便利化，實現(xiàn)無障礙旅游。
加快推進中越跨境自駕游。全力推動中國－東盟跨境自駕游總部基地建設，完善自駕車旅游綜合服務體系。加大與自治區(qū)有關部門以及越方的溝通協(xié)調(diào)，爭取國家或自治區(qū)層面出臺、制定相關政策推行中越跨境自駕車游業(yè)務，促進跨國自駕游線路的常態(tài)化開通，打造中越旅游的精品線路。
加快發(fā)展國門口岸觀光游。以東興口岸、越南芒街口岸為元素，整合中越友誼大橋分界線、中越口岸免稅店，中越界碑、中越兩國口岸查驗大樓等富有神秘色彩的旅游資源，開通口岸觀光半天游線路，打造東興國門景區(qū)國家AAAA級景區(qū)，展示邊關文化風采。
打造中越跨境紅色之旅。以中越友誼公園、伏波文化公園為依托，以“沿著胡伯伯足跡的紅色之旅”為主線，深入挖掘胡志明在東興留下的歷史印記，譜寫老一輩革命家友好往來，締結中越“好同志，好鄰居、好伙伴，好兄弟”的光輝史詩。
構建北部灣旅游戰(zhàn)略聯(lián)盟。發(fā)揮東興旅游城市的資源，加大與區(qū)內(nèi)外旅游城市的區(qū)域旅游合作，建立完善無縫對接旅游機制，推進北部灣地區(qū)跨國旅游一體化發(fā)展格局，共同打造特色旅游線路和對外營銷機制，將北部灣旅游產(chǎn)業(yè)打造成國際一流的跨國旅游精品，塑造國際化區(qū)域旅游整體形象。
第四節(jié) 強化旅游服務體系建設
加大旅游市場監(jiān)管力度。實施“品質(zhì)提升工程”，加強行業(yè)監(jiān)管。重點抓好旅游市場秩序、旅游服務質(zhì)量和旅游發(fā)展環(huán)境等方面的管理工作。加快建立更加合理和高效的旅游管理體制，加強旅游監(jiān)管隊伍建設，進一步強化旅游主管部門統(tǒng)籌旅游生產(chǎn)要素協(xié)調(diào)發(fā)展的能力，加快行業(yè)管理法制化和標準化建設的步伐，提高監(jiān)管力度和監(jiān)管水平。
加強從業(yè)人員隊伍建設。采取“請進來”、“送出去”兩種方式對旅游從業(yè)人員進行培訓，重點加強導游和其它旅游產(chǎn)業(yè)一線服務人員的培訓教育，培訓3000名以上持證導游和10000名鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員，提升全市導游和鄉(xiāng)村旅游從業(yè)人員的綜合素質(zhì)。
加大旅游整體形象宣傳。把旅游資源、旅游品牌、城市特色、長壽養(yǎng)生、紅木文化、民族文化等宣傳整合為整體形象，在國家、省級主流媒體進行宣傳推介，不斷提升東興的知名度和美譽度，組織旅游企業(yè)到國內(nèi)客源地開展旅游促銷活動。
專欄4：特色旅游業(yè)發(fā)展布局
1.一個旅游文化服務基地：
配套完善東興城區(qū)的旅游接待服務功能設施，建成功能齊全的旅游接待服務基地，提升城市品位。重點推進白鶴嶺旅游文化產(chǎn)業(yè)園和一批五星級國際大酒店、五星級商務酒店項目。
2.八條精品旅游線路：
中越邊境跨國旅游線：防城港（方向）-京島-北侖河口-東興城區(qū)-東興口岸-越南。
京族三島風情旅游線：萬尾村（京族博物館、荷塘、萬尾京族哈亭、中心浴場、金灘京族風情漁村）-巫頭村（萬鶴山濕地公園）-山心村（鹽田、圍海捕魚、魚露生產(chǎn)基地）
黃金海岸旅游線：東興城區(qū)-北侖河口-京島-交東。
邊境風情旅游線：東興城區(qū)-界河（北侖河）-彭祖嶺-九龍?zhí)丁?br> 山水旅游線：東興城區(qū)-沖滿大嶺景區(qū)-東鏡嶺景區(qū)-馬路鎮(zhèn)-平豐紅石谷景區(qū)—黃淡水庫。
鄉(xiāng)村旅游線：江平交東貝丘遺址（金花茶、貝丘遺址）-竹山古榕部落（紅樹林海鴨蛋、淺海捕魚）-河洲生態(tài)村（紅姑娘紅薯種植基地）-平豐村石門谷（瀑布溪流、休閑徒步攬勝）。
“邊、海、京”休閑探秘旅游線：東興市區(qū)-羅浮天主教堂-北侖河口自然保護區(qū)（游覽中越界河風光、紅樹林）-竹山景區(qū)（中國大陸海岸線起點、大清國一號界碑、廣西沿邊公路零起點、三圣宮、竹山古街、三德天主教堂、古榕部落）-榕樹頭大堤-萬鶴山濕地景區(qū)-巫頭京族哈亭-巫頭大村京族民居-京島風景名勝區(qū)(萬尾蝦燈、萬尾荷塘、京族博物館、中心浴場、萬尾京族哈亭、金灘京族風情漁村)。
長壽養(yǎng)生探秘旅游線：江平鎮(zhèn)交東村-江平鎮(zhèn)巫頭村-東興鎮(zhèn)松柏村-東興鎮(zhèn)竹山村-東興鎮(zhèn)大田村-馬路鎮(zhèn)大旺村。
3.重點旅游項目：
跨境旅游合作區(qū)（跨境濕地公園）、北侖河口景區(qū)創(chuàng)AAAAA項目、七彩貝丘灣鄉(xiāng)村旅游示范區(qū)項目、金灘旅游島、國門景區(qū)、東盟自駕車營地總部基地、養(yǎng)生園、白鶴嶺旅游文化產(chǎn)業(yè)園、意景園二期工程、五一生態(tài)園、東境嶺景區(qū)、吊應峽景區(qū)。
第八章 升級發(fā)展特色加工業(yè)
實施貿(mào)工互動發(fā)展，壯大邊海特色加工業(yè)，建設特色工業(yè)園區(qū)，打造區(qū)域性進出口加工制造基地。
第一節(jié) 打造特色工業(yè)園區(qū)
按照“布局合理、定位準確、功能健全、管理高效”的原則，整合現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)園區(qū)資源，創(chuàng)新管理機制和政策，統(tǒng)籌推進六大工業(yè)園區(qū)建設，打造國家級出口加工基地。
跨合區(qū)加工產(chǎn)業(yè)園。加快推進跨合區(qū)加工產(chǎn)業(yè)園建設，完善加工物流功能。充分利用“兩國雙園”合作模式和機制，依托國際國內(nèi)兩個市場和兩種資源，大力發(fā)展加工物流業(yè)。重點發(fā)展輕污染的電子信息、輕紡、食品、家電、小商品、智能設備、節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品等加工物流業(yè)。逐步建成富有競爭力的國際區(qū)域性加工物流基地。到2020年，年產(chǎn)值達60億元。
江平工業(yè)園。加快推進改造升級，完善海產(chǎn)品加工功能。利用建設海洋漁業(yè)（核心）示范區(qū)的契機，充分發(fā)揮江平漁業(yè)生產(chǎn)和進口海產(chǎn)品資源的地緣優(yōu)勢，大力發(fā)展海洋漁業(yè)養(yǎng)殖和遠洋捕撈業(yè)，擴大海產(chǎn)品資源進口，加快發(fā)展海產(chǎn)品加工，逐步將江平工業(yè)區(qū)建成裝備技術一流、經(jīng)營規(guī)模一流、質(zhì)量一流、生態(tài)環(huán)保一流和集孵化、養(yǎng)殖、捕撈、進口加工、冷鏈、倉儲、轉運、營銷為一體的海產(chǎn)品加工園區(qū)，建設廣西首個海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，打造中國—東盟海產(chǎn)品加工基地。到2020年，年產(chǎn)值達100億元。
沖欖生態(tài)產(chǎn)業(yè)園。主要發(fā)展面向東盟、以外向型加工制造業(yè)為主，產(chǎn)業(yè)類型以食品制造、農(nóng)副食品加工、醫(yī)藥制造、家具制造及工藝品制造、電氣機械及器材制造業(yè)、通信設備、計算機及其他電子設備制造業(yè)為主。沖欖工業(yè)園一期開發(fā)面積3829畝全部建成，投產(chǎn)企業(yè)達到20家以上，年產(chǎn)值達100億以上。
北投海產(chǎn)品加工園（東盟水產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)）。規(guī)劃面積180畝，總建筑面積10萬平方米，總投資2億元。重點發(fā)展進口魚類、蝦類、貝類、海蟄、海參等海產(chǎn)品落地加工，重點生產(chǎn)速凍水產(chǎn)食品、保鮮水產(chǎn)食品、休閑水產(chǎn)食品、海洋保健食品。到2020年，年產(chǎn)值達30億元。
松柏產(chǎn)業(yè)園。加快推進松柏工業(yè)區(qū)的開發(fā)建設，建設具有承載高新技術產(chǎn)業(yè)發(fā)展的功能。充分發(fā)揮園區(qū)沿邊沿海和交通便利的區(qū)位優(yōu)勢，圍繞發(fā)展節(jié)能與新能源汽車、電子元件、新材料、生物醫(yī)藥、海工裝備、3D打印等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和高端紅木加工產(chǎn)業(yè)，積極引進國內(nèi)外大企業(yè)大項目，推進一批高新技術產(chǎn)品項目的布局與建設，逐步建成中國—東盟高新技術產(chǎn)業(yè)基地。到2020年，年產(chǎn)值達60億元。
黃沙水物流加工園。規(guī)劃面積3500畝，主要功能為進出口資源產(chǎn)品包裝、加工和倉儲，發(fā)展以進口資源為重點的制造業(yè)，重點發(fā)展橡膠、建材、冶金加工、再生資源、塑料制品等加工工業(yè)。注重加強環(huán)境保護，努力打造沿邊特色物流加工基地。到2020年，年產(chǎn)值達到30億元。
第二節(jié) 壯大跨境加工業(yè)
全面實施加工貿(mào)易倍增計劃。充分發(fā)揮口岸和邊境貿(mào)易的優(yōu)勢,強力推行互市商品落地加工政策，全面實施“落地加工合法化、通關便利化、成本最低化、落地加工企業(yè)優(yōu)先化、貿(mào)工互動效益最大化”等“五化”措施，激發(fā)貿(mào)工互動活力，大力發(fā)展東興“互市貿(mào)易、邊小貿(mào)易+落地加工”的“跨境特色加工產(chǎn)業(yè)”。力爭全市50%以上的互市貿(mào)易進口商品落戶東興企業(yè)加工，落地加工工業(yè)產(chǎn)值和財稅分別年增長20%和50%。重點加強對聯(lián)友、東林、管道天燃氣等出口企業(yè)指導和服務。加快加工基地的建設，打造邊境加工產(chǎn)業(yè)集群。
加快構建跨境加工產(chǎn)業(yè)體系。積極發(fā)展海產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，促進水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)轉型升級，引導水產(chǎn)加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過組織邊民互助組與試點加工企業(yè)簽訂互市商品購銷協(xié)議，解決全市加工貿(mào)易企業(yè)的原材料供應問題。 重點培育海蝦、螺、魷魚、帶魚等海產(chǎn)品加工業(yè)。積極發(fā)展紅木加工產(chǎn)業(yè)。盡快建成廣西紅木質(zhì)量檢驗中心（東興）項目，加強紅木產(chǎn)品質(zhì)量的檢測檢驗工作，推動健全紅木品牌培育機制，實施品牌培育工程，塑造東興紅木標桿，提升紅木鑒賞、工藝水平，注冊“東興紅木”商標，5年培育成國家級名牌，提升紅木產(chǎn)業(yè)競爭力，力爭到2020年，新創(chuàng)中國著名商標10件、廣西著名商標30件、廣西名牌產(chǎn)品10個。建成綜合性高端紅木產(chǎn)業(yè)園和紅木加工貿(mào)易園區(qū)，發(fā)展培育規(guī)模以上紅木加工企業(yè)20多家，創(chuàng)建“中國紅木文化城”和“中國紅木家具半成品集散基地”。積極培育農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。充分利用東南亞資源優(yōu)勢，重點打造面向東盟的堅果類、木薯淀粉為主的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。通過完善現(xiàn)有政策，引進木薯粉等加工企業(yè)，提高互市農(nóng)產(chǎn)品附加值，重點培育腰果、夏威夷果、碧根果、杏仁、開心果等互市商品落地加工。
第三節(jié) 積極推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
積極推進工業(yè)轉型升級，大力改造提升海產(chǎn)品、建材、家電、紅木家具等優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，健全工業(yè)集中度高、主導產(chǎn)業(yè)突出、產(chǎn)業(yè)鏈長、市場競爭力強的工業(yè)體系。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。抓好企業(yè)的技術改造，加快利用信息化、新技術、新工藝、新成果提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。積極申報技術改造和產(chǎn)業(yè)升級項目，爭取國家、自治區(qū)重大支改專項資金支持。突出對重點行業(yè)、重點企業(yè)和重點項目的支持，引導銀行資金和社會資金向重點領域流動。建立政、銀、企溝通平臺和運行機制，定期向各商業(yè)銀行和投融資擔保公司推薦成長性好的技術改造項目，促進金融機構加大對技改項目的支持力度，為企業(yè)技術改造提供更多的融資平臺，拓寬融資渠道。加快促進企業(yè)發(fā)展，積極推動生產(chǎn)要素向優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢企業(yè)集中，集中力量支持強優(yōu)企業(yè)，大力培育聯(lián)友、東洵等企業(yè)；積極引導中小企業(yè)向“高、新、特、精”方向發(fā)展，形成大、中、小各類企業(yè)相互依存，協(xié)同發(fā)展的格局。健立健全以各類中小企業(yè)為對象的多層次、多渠道、多功能、全方位的社會化服務網(wǎng)絡，扶持中小企業(yè)加快發(fā)展，培育具有競爭優(yōu)勢和特色優(yōu)勢的裝備制造、建材及配套加工產(chǎn)業(yè)集群。加強品牌質(zhì)量建設。積極打造產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、行業(yè)品牌和區(qū)域品牌，重點支持怡誠、東成、金灘等一批知名度高、市場占有率高、競爭能力強的知名產(chǎn)品、企業(yè)，打造建設“中國紅木文化城” “中國紅木家具半成品集散基地”、東盟海產(chǎn)業(yè)加工基地等品牌。做好品牌培育、認定和保護工作，為品牌戰(zhàn)略實施創(chuàng)造良好的環(huán)境。促進信息化和工業(yè)化深度融合，推動信息技術在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和管理的主要領域、主要環(huán)節(jié)廣泛應用，重點骨干企業(yè)研發(fā)設計創(chuàng)新能力、生產(chǎn)集約化和管理現(xiàn)代化水平大幅度提升；以重大產(chǎn)品和成套裝備的智能化為突破口，加快提升制造業(yè)產(chǎn)品、裝備及生產(chǎn)、管理、服務的智能化水平。
培育資源加工型產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮東興邊境口岸優(yōu)勢，以工業(yè)園區(qū)為載體，依托國內(nèi)國際兩個市場和兩種資源，采用先進工藝和裝備，大力發(fā)展先進加工制造業(yè)。進口資源加工工業(yè)重點發(fā)展海產(chǎn)品、橡膠、紅木、中草藥、木薯淀粉等，出口加工工業(yè)重點發(fā)展機電、汽車、紡織、家電、家具、電子、建材等。加快推進中國東盟糧油加工產(chǎn)業(yè)園、東興綜合紅木文化產(chǎn)業(yè)園、金灘管業(yè)新型塑料膠管加工二期工程、鮮保冷凍加工廠、海盈農(nóng)產(chǎn)品綜合加工廠、中國重汽車組裝中心、宏林農(nóng)產(chǎn)品深加工和鑫宇金花茶系列產(chǎn)品生產(chǎn)加工等一批重點產(chǎn)業(yè)項目建設。高新技術產(chǎn)業(yè)。以高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，瞄準國內(nèi)外前沿先進技術，培育發(fā)展節(jié)能與新能源汽車、新一代信息技術、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、先進裝備制造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)；著力發(fā)展智能制造、海洋裝備、3D打印、地理信息等高端產(chǎn)業(yè)，促進云計算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)與現(xiàn)代制造業(yè)融合。建設一批新興產(chǎn)業(yè)項目，攻克一批關鍵技術，形成一批特色品牌產(chǎn)品，培育新的經(jīng)濟增長點。海洋工業(yè)產(chǎn)業(yè)?？茖W謀劃和合理布局海洋經(jīng)濟發(fā)展，充分利用全市區(qū)位和海洋資源優(yōu)勢，大力發(fā)展海產(chǎn)品加工、海洋生物制藥、新材料、海洋生物化工、特種海洋裝備等海洋加工制造業(yè)，發(fā)展壯大海洋工業(yè)經(jīng)濟。大力發(fā)展對蝦、珍珠、文蛤、牡蠣等名貴蝦貝類養(yǎng)殖，積極發(fā)展遠洋捕撈業(yè)，建設海洋漁業(yè)養(yǎng)殖和遠洋捕撈基地，為深加工提供充足的原料。積極發(fā)展為工業(yè)服務的港口物流業(yè)，重點發(fā)展進口資源加工物流和出口產(chǎn)品加工物流，推進工業(yè)與物流業(yè)互動發(fā)展。
專欄5：重點加工產(chǎn)業(yè)及項目
重點加工（制造）產(chǎn)業(yè)：海產(chǎn)品年加工3.75萬噸，年產(chǎn)值15億元；堅果加工2萬噸，年產(chǎn)值10億元；汽車裝配加工1360輛，年產(chǎn)值10億元以上；紡織加工4600萬米，年產(chǎn)值7億元；紅木加工5萬件，年產(chǎn)值25億元；進口水果加工25萬噸，年產(chǎn)值20億元；豆類加工25萬噸，年產(chǎn)值5億元；木薯淀粉加工40萬噸，年產(chǎn)值10億元；中醫(yī)藥加工5萬噸，年產(chǎn)值5億元；橡膠加工30萬噸；年產(chǎn)值24億元；糧食加工17萬噸，年產(chǎn)值10億元。
重點建設項目：北投海產(chǎn)品加工區(qū)、東盟產(chǎn)品加工區(qū)（跨合區(qū)標準廠房）、木薯淀粉加工區(qū)、綜合性高端紅木產(chǎn)業(yè)園、水果加工園區(qū)、機電組裝加工區(qū)、國際橡膠加工區(qū)、中草藥加工園區(qū)、電子產(chǎn)品加工區(qū)、水產(chǎn)品冷凍加工廠、豆類（咖啡）加工產(chǎn)業(yè)區(qū)、糧食加工區(qū)、怡誠食品二期、怡誠食品工程技術研發(fā)中心、金灘管業(yè)二期、鼎康科技二期、思豐海產(chǎn)品堅果加工、東成食品加工二期、長瀛海產(chǎn)品加工、保通公司堅果生產(chǎn)線、恒洋海產(chǎn)品加工、京港食品加工、東盟紅木加工、聯(lián)友汽車裝配等。
第九章 打造國際綜合服務業(yè)聚集區(qū)
實施新興服務業(yè)倍增計劃，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)＋產(chǎn)業(yè)，建設區(qū)域性國際物流中心，建立多元化現(xiàn)代金融體系，打造國際綜合服務業(yè)集聚區(qū)。
第一節(jié) 促進電子商務與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)深度融合
構建東興邊境貿(mào)易電子商務平臺。憑借地方資源優(yōu)勢，重點打造邊貿(mào)電子商務服務平臺，以電子商務促進邊境貿(mào)易發(fā)展，特別是樹立“互聯(lián)網(wǎng)+邊民互市”理念，以電子商務多元經(jīng)營模式，破除發(fā)展障礙，充分發(fā)揮中國東興-越南芒街邊貿(mào)通道的作用，進一步做大做強東興邊境貿(mào)易,進而尋求實現(xiàn)東興乃至整個廣西相關產(chǎn)業(yè)落地。主要實施邊貿(mào)電子商務平臺建設工程、平臺上網(wǎng)工程、中越中心城市邊貿(mào)電子商務O2O線下展示平臺、邊貿(mào)商品標準化倉儲包裝配送工程、東興邊貿(mào)產(chǎn)品落地加工基地等工程。
建設特色跨境垂直電子商務平臺。針對東興傳統(tǒng)優(yōu)勢跨境貿(mào)易項目和未來具有潛在優(yōu)勢的跨境貿(mào)易項目，建立垂直電子商務平臺，整合產(chǎn)業(yè)-貿(mào)易鏈上下游資源，引導優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)產(chǎn)－銷體系進一步聚集，引導進出口商品在東興落地加工，建立區(qū)域性電子商務服務中心和加工－倉儲－配送中心。主要實施中國-東盟特色產(chǎn)業(yè)O2O線下展示基地、中國-東盟旅游產(chǎn)業(yè)電子商務中心與旅游服務產(chǎn)業(yè)聚集基地、優(yōu)勢品類垂直電子商務與產(chǎn)業(yè)化推進工程、中國-東盟進出口產(chǎn)品前沿加工基地等工程。
大力發(fā)展農(nóng)村電子商務。推動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體成長，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式，便利農(nóng)產(chǎn)品進城、工業(yè)品下鄉(xiāng)，支持農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)壯大，進而在廣西率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化協(xié)同發(fā)展。加快農(nóng)村電子商務基礎設施體系建設，構建工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城展示與銷售平臺，推進新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體網(wǎng)上經(jīng)營；推動農(nóng)村公用事業(yè)網(wǎng)上服務先行工程、農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn)-加工體系建設；強化農(nóng)村電子商務人才培訓和農(nóng)村電子商務配套服務體系建設。
引導互聯(lián)網(wǎng)金融創(chuàng)新發(fā)展。充分利用創(chuàng)新的金融手段，實現(xiàn)高端服務業(yè)落地發(fā)展，助推電子商務和相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。通過鼓勵互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展，在更廣泛的范圍內(nèi)整合資源，盤活民間存量資本，降低市場主體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風險，尋找經(jīng)濟新的增長點和突破口。建立東興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)眾籌平臺，開拓創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體融資渠道；引導互聯(lián)網(wǎng)金融網(wǎng)貸健康發(fā)展，盤活社會沉淀資本；扶持信用資質(zhì)良好的第三方支付機構發(fā)展，減少電子商務支付障礙。
建設“智慧東興”信息化平臺。建立綜合電子商務信息服務平臺，全面匯集電子商務信息，統(tǒng)一提供政府公共服務，提升東興在全國的影響力，打造成為中國-東盟自貿(mào)區(qū)樞紐性城市，2017年完成綜合信息平臺框架建設并投入運營，2020年完成平臺全部建設任務。積極構建優(yōu)良電子商務發(fā)展環(huán)境，大力推進東興電子政務的發(fā)展，逐步實現(xiàn)公共服務系統(tǒng)的電子化、智能化，打響“智慧東興”品牌形象。
第二節(jié) 打造區(qū)域性國際物流中心
合理布局建設物流中心。在北侖河二橋附近建設集公路貨物集散、保稅通關、倉儲、物流加工、貿(mào)易流通、商品展示、商務配套、結算、信息服務為一體的北侖國際物流中心，滿足邊境口岸日益增長的貿(mào)易發(fā)展需求。建設江平出口配送中心，為江平工業(yè)集中區(qū)企業(yè)提供原材料、產(chǎn)成品的倉儲、運輸、配送、結算等服務，促進外貿(mào)加工發(fā)展，提高出口創(chuàng)匯。開通東興國際郵包、快件進出境中心，實現(xiàn)跨境電商線下實物無縫交付。
整頓規(guī)范現(xiàn)有物流業(yè)。按照劃行歸市的原則，對全市現(xiàn)有傳統(tǒng)物流企業(yè)和快遞物流分揀中心進行整合集中，統(tǒng)一規(guī)范化管理，發(fā)揮集聚效應，帶動行業(yè)發(fā)展，促動多種業(yè)態(tài)連鎖反應。鼓勵民間資本進入快遞物流業(yè)，打破壟斷，促進市場有序競爭，倒逼企業(yè)提高優(yōu)質(zhì)服務并向?qū)I(yè)化轉變。
建設物流信息化系統(tǒng)。引進第三方物流信息服務企業(yè)對物流中心、貿(mào)易貨場、工業(yè)園、專業(yè)市場等貨運信息進行采集開發(fā)，建設公路貨運信息服務系統(tǒng)，搭建貨物信息與運輸信息的銜接橋梁，解決需求方和供給方信息不對稱的問題，實現(xiàn)貨物起運快捷，運輸滿負荷承運，節(jié)約社會資源，提高企業(yè)利潤，達到雙贏的目的。建立公路運輸信息網(wǎng)絡和港口貨運公共信息系統(tǒng)，以及其它運輸與服務信息網(wǎng)絡，推動區(qū)域物流信息平臺建設，鼓勵城市間物流平臺的信息共享，實現(xiàn)城市間物流信息互聯(lián)互通。
第三節(jié) 建立多元化現(xiàn)代金融體系
以跨境金融創(chuàng)新為主體，積極探索實現(xiàn)人民幣資本項目可兌換的多種途徑，提高貿(mào)易投資便利化程度，促進與周邊國家建立更緊密經(jīng)貿(mào)金融合作關系。建立與中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)升級版建設相適應的多元化現(xiàn)代金融體系，增強金融創(chuàng)新能力，提升金融開放水平，完善金融市場體系。
大力發(fā)展跨境人民幣結算業(yè)務和外匯結算業(yè)務。依托沿邊金融改革試驗區(qū)平臺，按照公平、對等、互惠原則，探索推進與東盟國家的金融合作。推動跨境人民幣結算支付創(chuàng)新，建立審批綠色通道，允許境外機構在市內(nèi)銀行開設人民幣帳戶，依法開展跨境人民幣服務，擴大人民幣跨境結算。推動更多銀行開辦邊貿(mào)結算業(yè)務，不斷擴大東興邊貿(mào)結算規(guī)模。成立郵政儲蓄銀行、建設銀行等（東興）東盟貨幣業(yè)務中心，不斷擴大金融機構人民幣結算和外幣結算業(yè)務的規(guī)模和影響力。
擴大中國（東興試驗區(qū)）東盟貨幣業(yè)務中心影響力。將沿邊地區(qū)金融機構納入東盟貨幣信息服務平臺會員單位，完善東盟貨幣信息服務平臺功能，進一步發(fā)揮平臺作用，建設人民幣與越南盾跨國銀行間交易市場。加快完善東盟貨幣業(yè)務中心，爭取國家金融部門的支持，允許市內(nèi)支付機構建立跨境零售支付平臺，允許市內(nèi)第三方支付機構和已獲得牌照的非法人支付機構與銀行機構合作，為跨境電子商務提供人民幣和外匯結算，促進電子商務、互聯(lián)網(wǎng)金融和物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推動跨境保險服務中心建設，促進保險的跨境合作。開展人民幣與越南盾現(xiàn)鈔跨境調(diào)撥業(yè)務試點，條件成熟時設立適應沿邊經(jīng)濟發(fā)展的商品期貨市場。
深化跨境金融合作與創(chuàng)新。抓好建設跨境經(jīng)濟合作區(qū)、跨境旅游合作區(qū)的機遇，推動建立“中國東興－越南芒街”金融交流合作平臺，舉行定期、不定期會談，共商跨境金融合作事宜，形成雙方金融交流合作“新常態(tài)”。爭取建立中越兩國本幣直接結算機制，在中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)內(nèi)實現(xiàn)貨幣自由兌換、自由流通，探索符合條件的東盟國家金融機構到東興設立外資或合資的銀行、證券公司、保險公司、小額貸款公司、股權投資基金、金融租賃公司、消費金融公司、證券投資咨詢機構等法人機構和分支機構。擴大本外幣兌換特許機構業(yè)務范圍,將服務對象從個人擴展到邊境貿(mào)易項下的企業(yè)和個人，將業(yè)務范圍從個人本外幣小額兌換擴大到企業(yè)和個人在邊境貿(mào)易、旅游等活動中產(chǎn)生的貨幣兌換。探索建立沿邊貨幣兌換平臺。引導和鼓勵東興邊境地區(qū)邊貿(mào)結算銀行創(chuàng)新跨境金融產(chǎn)品，滿足不同貿(mào)易、投資主體的金融服務需求，打造跨境金融優(yōu)勢產(chǎn)品和服務品牌。引進第三方跨境支付機構，開展跨境支付業(yè)務，暢通和豐富支付結算渠道。
加強金融硬件設施的建設。建設東興國際金融城，打造沿邊金融改革試驗區(qū)的金融服務中心。探索與越南合作成立中越跨境合作區(qū)銀行，引進符合條件的東盟國家金融機構設立外資或合資銀行、保險公司等法人金融機構，構建銀行、保險、投資融資服務等金融體系。
深化金融體制改革。優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，加強政、銀、企合作，鼓勵引導各金融機構不斷加大重點產(chǎn)業(yè)項目建設、“三農(nóng)”開發(fā)項目和中小企業(yè)的信貸投入。推動金融部門合理布點建設重點企業(yè)POS機與市場網(wǎng)點終端機。完善城鄉(xiāng)金融服務。推動農(nóng)村信用社改革，鼓勵發(fā)展適合農(nóng)村需求特點的多種所有制金融組織，爭取成為自治區(qū)農(nóng)村金融改革試點和納入設立北部灣村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社試點，大力發(fā)展多種形式的小額信貸組織。推進農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務創(chuàng)新，開發(fā)適應農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民需要的農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品和服務，建立農(nóng)業(yè)再保險和巨災風險分散機制。推動金融機構提高農(nóng)村小額貸款額度，將服務對象擴展到農(nóng)村多種經(jīng)營戶、個體工商戶以及農(nóng)村種養(yǎng)大戶、進城務工經(jīng)商戶、小型加工戶、專業(yè)運輸戶、農(nóng)產(chǎn)品流通戶。引導農(nóng)戶發(fā)展資金互助組織，規(guī)范和引導民間借貸健康發(fā)展。
第四節(jié) 引導房地產(chǎn)等服務業(yè)健康發(fā)展
引導房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。合理控制土地開發(fā)利用，控制房地產(chǎn)開發(fā)比例，利用市場自行調(diào)節(jié)消化存量商品房。培育和發(fā)展租賃地產(chǎn)，營造有利于房屋租賃市場發(fā)展的政策環(huán)境，推動房屋租賃市場的發(fā)展，逐步形成住房消費的梯級結構，發(fā)揮住房租賃市場對住房投資和消費的雙向拉動作用。引導企業(yè)整合，提升行業(yè)綜合競爭力。繼續(xù)加快新區(qū)開發(fā)與舊城改造建設，培育和完善房地產(chǎn)市場，建立適應市場需求的經(jīng)濟適用房、廉租房、安居房和商品房供應體系，大力發(fā)展房地產(chǎn)中介服務市場，繼續(xù)完善房地產(chǎn)物業(yè)管理，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。抓好城區(qū)控制性商住區(qū)規(guī)劃和鎮(zhèn)、村商住、居民用地規(guī)劃，扎實推進危房改造和城區(qū)路網(wǎng)建設，有序推進房地產(chǎn)開發(fā)項目建設，保障房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。建設一批有規(guī)模、高質(zhì)量的現(xiàn)代居住區(qū)和商務辦公區(qū)，加強城中村改造，五年累計新建商品房300萬平方米以上，新建保障性住房30萬平方米，確保城區(qū)居民人均住房面積達到50平方米以上。
大力發(fā)展信息服務業(yè)。打造“數(shù)字東興”，加快推進信息技術在經(jīng)濟社會各領域發(fā)展應用，繼續(xù)加快信息服務基礎設施建設，發(fā)展提升電信網(wǎng)絡、數(shù)字電視網(wǎng)絡和寬帶互聯(lián)網(wǎng)絡建設，加快寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)建設，積極推進“三網(wǎng)融合”。加快檔案信息化建設，構建檔案信息資源共享平臺，方便群眾通過網(wǎng)絡查閱檔案資料。培育信息服務市場，大力開展社區(qū)、民政、保險、金融、會計、法律、咨詢等服務行業(yè)的電子服務業(yè)務，積極推進“寬帶進村”。大力加強信息資源開發(fā)利用，建立以企業(yè)為主體、市場為導向、政府規(guī)范管理的信息資源開發(fā)利用機制，加快建立符合信息服務業(yè)發(fā)展特點的價格管理機制，引導市場和社會對信息服務的消費與投資。大力支持電子商務平臺建設，推動配送中心、連鎖加盟等商業(yè)新模式發(fā)展。開展形式多樣的促銷活動，活躍城鄉(xiāng)市場，促進城鄉(xiāng)消費。
培育發(fā)展健康養(yǎng)老服務業(yè)。在土地供應、資金投入、政策保障給予傾斜，重點扶持以老年生活照料、老年用品生產(chǎn)、老年健康服務、老年文化教育、老年體育健身、老年休閑旅游、老年金融服務、老年宜居住宅等為主的養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展。依托豐富的生態(tài)資源發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展濱海度假養(yǎng)生、生態(tài)景區(qū)休閑養(yǎng)老養(yǎng)生、房地公寓養(yǎng)老、長壽鄉(xiāng)養(yǎng)老養(yǎng)生、溪谷漂流健身、海灘運動康體等養(yǎng)老養(yǎng)生和健身產(chǎn)業(yè)。加快養(yǎng)老養(yǎng)生服務基地建設，重點推進京島國際九久養(yǎng)生城、百壽養(yǎng)生園等養(yǎng)老養(yǎng)生服務基地的建設。
鼓勵發(fā)展家政服務業(yè)。充分發(fā)揮市場機制，鼓勵各類市場主體進入家政服務業(yè)，重點培育一批連鎖經(jīng)營的大型家政服務企業(yè)。加快推進家政服務業(yè)公益信息服務平臺建設。鼓勵各類人員到家政服務業(yè)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)，加強從業(yè)人員培訓，提高職業(yè)素質(zhì)、專業(yè)技能和服務水平。規(guī)范家政服務市場秩序，促進家政服務誠信經(jīng)營，維護消費者合法權益。優(yōu)化城市家政服務網(wǎng)點布局，推動家政服務有效發(fā)展。
發(fā)展多樣性新興服務業(yè)。適應人民群眾消費需求升級趨勢，除大力發(fā)展健康養(yǎng)老、商貿(mào)流通、家政服務等生活性服務外，要圍繞工業(yè)發(fā)展轉型升級和與制造業(yè)緊密關聯(lián)的領域，大力發(fā)展高端型生產(chǎn)性新興服務業(yè)。重點發(fā)展總集成承包服務、研發(fā)設計服務、供應鏈管理服務、金融專業(yè)服務、專業(yè)檢修服務、節(jié)能環(huán)保服務、檢測檢驗服務、信息化服務等高端型的生產(chǎn)性服務業(yè)，推動服務業(yè)向高附加值和新業(yè)態(tài)方向發(fā)展。不斷豐富服務供給，提高服務質(zhì)量，不斷滿足城鄉(xiāng)居民多元化、多樣化的服務需要。
專欄5：國際綜合性服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展定位及建設任務
集聚區(qū)發(fā)展目標定位：集聚區(qū)選址于位于東興市區(qū)西面，中越界河北侖河東岸。定位為集邊貿(mào)物流、跨境金融、商貿(mào)交易等為一體，面向東盟的區(qū)域性大型綜合服務基地。發(fā)展目標為至2020年，服務業(yè)增加值達到50億元以上，用地規(guī)模約6平方公里。
建設任務：重點推進廣西東興白鶴嶺旅游文化產(chǎn)業(yè)園、紅木專業(yè)市場、北投電商創(chuàng)業(yè)基地、電子商務中心、電子商務進農(nóng)村綜合示范項目、跨境結算中心、邊民互市貿(mào)易區(qū)、進口商品專業(yè)市場、國際旅游集散中心、國際陸路口岸物流中心、區(qū)域性國際物流配送中心、農(nóng)產(chǎn)品進出口交易中心、中國—東盟小商品跨境交易中心、海產(chǎn)品加工貿(mào)易園區(qū)、邊貿(mào)信息服務中心、養(yǎng)生服務園、星級酒店等項目建設。
第十章 提升發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)
優(yōu)化農(nóng)業(yè)布局，完善水利基礎設施，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，提升農(nóng)業(yè)機械化水平，構建海洋農(nóng)業(yè)、國門農(nóng)業(yè)、冬季農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展體系。
第一節(jié) 大力發(fā)展特色優(yōu)勢種養(yǎng)業(yè)
加快發(fā)展海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)。積極發(fā)展海洋捕撈、水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)建“高效、優(yōu)質(zhì)、安全”的生態(tài)農(nóng)業(yè)體系。扎實推進海產(chǎn)、養(yǎng)殖、水產(chǎn)、加工、綜合利用一體化發(fā)展，逐步實現(xiàn)海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展機械化、水產(chǎn)養(yǎng)殖智能化、產(chǎn)品加工精深化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。繼續(xù)推進現(xiàn)代特色海洋漁業(yè)（核心）示范園區(qū)建設，完善提升核心區(qū)“12345”工程。大力發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖漁業(yè)，加快養(yǎng)殖池塘標準化建設和近海網(wǎng)箱設施改造。大力發(fā)展陸基工廠化循環(huán)水養(yǎng)殖、離岸深水海域抗風浪網(wǎng)箱養(yǎng)殖等設施漁業(yè)，推廣名特優(yōu)品種高效養(yǎng)殖、節(jié)能減排和生態(tài)養(yǎng)殖技術。實施現(xiàn)代水產(chǎn)種業(yè)和健康養(yǎng)殖工程，推廣對蝦、青蟹、高產(chǎn)值海水魚類、貝類等種質(zhì)改良和健康養(yǎng)殖技術。
推動發(fā)展特色種植業(yè)。調(diào)整糧食品種結構，轉變傳統(tǒng)耕作方式，發(fā)展多主體的適度規(guī)模經(jīng)營。推動良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合，推進糧食生產(chǎn)向經(jīng)營規(guī)?；?、服務專業(yè)化方向發(fā)展，提高復種指數(shù)，確保糧食生產(chǎn)面積穩(wěn)定、單產(chǎn)增加、綜合生產(chǎn)能力提高。發(fā)展優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)水稻年種植面積4.1千公頃以上，年產(chǎn)量2.2萬噸。發(fā)展高產(chǎn)雜交玉米0.5千公頃以上，產(chǎn)量0.2萬噸。以品種改良、品質(zhì)改進、品牌創(chuàng)建“三品”提升為核心，積極引種各種名、特、優(yōu)、稀品種，進一步打造“紅姑娘”紅薯、“皇帝果”柑桔品牌，加快發(fā)展中草藥（石斛、金銀花、牛古大力等）、金花茶、火龍果、檸檬、香茅等特色種植業(yè)，建設城區(qū)蔬菜供給基地、現(xiàn)代化蔬菜生產(chǎn)園。
適度發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)。適度發(fā)展畜牧養(yǎng)殖。加快建設生豬、肉牛、山羊規(guī)模標準化無公害養(yǎng)殖示范基地，推行標準化飼養(yǎng)，提高養(yǎng)殖效益和質(zhì)量安全水平。改造傳統(tǒng)養(yǎng)殖方式，推廣良種繁育，培育京島海鴨蛋等優(yōu)勢品牌，建成以京族三島為中心的沿海海鴨蛋生產(chǎn)區(qū)。大力發(fā)展林下經(jīng)濟，培育禽畜養(yǎng)殖大戶，滿足肉品市場的供給量。
大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟。在江平鎮(zhèn)紅壤土山區(qū)發(fā)展速生豐產(chǎn)商品林，推廣種植輪伐期短的良種桉樹、馬占相思樹、馬尾松、西南樺木、竹子等。在馬路鎮(zhèn)和東興鎮(zhèn)各行政村宜林地區(qū)布局特色經(jīng)濟林生產(chǎn)區(qū)，發(fā)展以玉桂、八角為主的特色經(jīng)濟林，積極推動花卉苗木等林業(yè)產(chǎn)業(yè)，大力增強森林的生態(tài)效益、經(jīng)濟效益和社會效益。在沿海沙化侵蝕區(qū)域加大海防林建設力度，擴大沿海防護林規(guī)模，營造防沙治沙防護林帶。森林蓄積量達到113萬立方米以上。
專欄7：特色海洋漁業(yè)（核心）示范區(qū)與“12345”工程
現(xiàn)代特色海洋漁業(yè)（核心）示范區(qū)：規(guī)劃總面積36.15平方公里，其以江平工業(yè)園和潭吉、巫頭一帶規(guī)模連片養(yǎng)殖基地為中心，還包括金灘旅游島上的兩個特色養(yǎng)殖基地，遠期逐步將金灘旅游島上的兩個特色養(yǎng)殖基地外遷，示范核心區(qū)規(guī)劃面積6.71平方公里 ；拓展區(qū)布局于中部，包括三山咀、大帽公等榕樹頭的村屯，規(guī)劃面積 10.53平方公里。
“12345”工程：1個萬畝南美白對蝦海水健康養(yǎng)殖基地；2個高科技養(yǎng)殖加工示范區(qū)；3個重點合作社；4個特色養(yǎng)殖基地；5個龍頭企業(yè)。
第二節(jié) 構建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
提升壯大農(nóng)民專業(yè)合作社。深入開展以“運行規(guī)范化、生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、社員技能化、產(chǎn)品安全化”為主要內(nèi)容的農(nóng)民專業(yè)合作社“五化”創(chuàng)建活動，提高農(nóng)民專業(yè)合作社運行質(zhì)量。大力發(fā)展有示范和帶動作用的農(nóng)民合作社100家，壯大農(nóng)業(yè)經(jīng)營規(guī)模提高農(nóng)民專業(yè)合作社運行質(zhì)量。支持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)做強做優(yōu)，繼續(xù)培育發(fā)展市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)20家，區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家。支持家庭經(jīng)營集約化、專業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展家庭農(nóng)場和專業(yè)大戶，重點引導馬路鎮(zhèn)竹圍門樓油菜種植等6個家庭農(nóng)場，促進家庭農(nóng)場發(fā)展向標準化、生態(tài)化、專業(yè)化生產(chǎn)。
加強農(nóng)產(chǎn)品營銷服務。積極推動農(nóng)村電商、農(nóng)村物流、農(nóng)村金融等行業(yè)的發(fā)展，以農(nóng)業(yè)信息化帶動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，不斷拓寬農(nóng)產(chǎn)品的流通渠道，加快農(nóng)產(chǎn)品流通速度。繼續(xù)支持骨干農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、有條件的農(nóng)民專業(yè)合作社赴國內(nèi)參加農(nóng)產(chǎn)品食品博覽會；組織開展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)單位（基地）和經(jīng)銷、加工、消費單位對接活動，幫助農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體及時銷售、采購農(nóng)產(chǎn)品，提高農(nóng)產(chǎn)品流通效率。
提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營服務水平。引導農(nóng)村土地使用權有序流轉，在尊重農(nóng)民意愿前提下，積極推廣委托流轉、股份合作流轉、季節(jié)性流轉等方式，推進整村整組連片流轉，提高規(guī)模經(jīng)營水平，減少季節(jié)性拋荒。探索建立市鄉(xiāng)鎮(zhèn)村三級土地流轉服務體系。深化集體林權制度配套改革，建立完善森林資源交易平臺和公共服務平臺，促進林權有序流轉。加強農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)，發(fā)展新型農(nóng)民職業(yè)培訓和學歷教育，加強農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓、農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓和農(nóng)業(yè)實用技術普及性培訓，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體經(jīng)營能力。加強農(nóng)業(yè)科技服務，加快農(nóng)業(yè)科技成果轉化速度，強化科技對現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的支撐，全面提升農(nóng)業(yè)科技含量，增強農(nóng)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢。
專欄8：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展布局
1.海洋農(nóng)業(yè)。以科技為先導，改造傳統(tǒng)漁業(yè)，大力推進海洋漁業(yè)現(xiàn)代化建設，不斷提高海洋資源開發(fā)利用程度和水平，不斷擴展海洋農(nóng)業(yè)的深度和廣度，使海洋資源轉變?yōu)榻?jīng)濟價值。大力發(fā)展海水養(yǎng)殖業(yè)，優(yōu)化結構，擴大總量，建設一批規(guī)劃化的生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖示范區(qū)。加大外海和南沙的開發(fā)力度，努力開拓遠洋漁業(yè)。
2.國門農(nóng)業(yè)。加強與越南及其他東盟國家的農(nóng)業(yè)開發(fā)與合作，拓展農(nóng)業(yè)國際合作領域，推進農(nóng)業(yè)優(yōu)良品種、先進實用技術、農(nóng)產(chǎn)品深加工等領域合作；積極探索共建海上漁業(yè)走廊、把東興市建成為中國與東盟區(qū)域間的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術和農(nóng)產(chǎn)品交流的重要門戶。
3.冬季農(nóng)業(yè)。充分利用冬季氣候資源，在市域內(nèi)大力推進冬季農(nóng)業(yè)，提高全市復種指數(shù)。進一步改變傳統(tǒng)農(nóng)耕思想，優(yōu)化種植制度，推選新型種養(yǎng)模式，充分利用冬閑耕地，發(fā)展具有市場競爭力和綠色生態(tài)、無公害的安全農(nóng)產(chǎn)品。
4.品牌農(nóng)業(yè)。通過培育發(fā)展已有農(nóng)產(chǎn)品品牌，推進品牌農(nóng)業(yè)帶動戰(zhàn)略，全面提升品牌農(nóng)業(yè)公信力。以“一村一品”的發(fā)展方式推動品牌基地建設，努力打造一批農(nóng)業(yè)精品名牌，全面提升農(nóng)產(chǎn)品品牌價值。面向市場狠抓農(nóng)產(chǎn)品促銷服務，通過質(zhì)量、信譽要市場、要效益。引導農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者樹立品牌意識，全面提升農(nóng)產(chǎn)品檔次、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和市場競爭力，促進品牌農(nóng)業(yè)和精品農(nóng)業(yè)持續(xù)、快速健康發(fā)展。
5.都市休閑農(nóng)業(yè)。在以東興鎮(zhèn)和江平鎮(zhèn)為主的平原及濱海鄉(xiāng)村內(nèi)，大力發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)，培育“菜籃子”工程、建設設施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、休閑觀光、民族風情、紅色鄉(xiāng)村旅游等綜合性發(fā)展基地，以“紅姑娘”紅薯節(jié)為模式，打造特色農(nóng)業(yè)文明品牌。在山區(qū)遠郊鄉(xiāng)村，發(fā)展以山區(qū)特色農(nóng)業(yè)、科技示范和山水旅游、觀光為一體的綜合性生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設園林花木生產(chǎn)基地。
第三節(jié) 積極拓寬農(nóng)民增收渠道
促進農(nóng)民轉移就業(yè)創(chuàng)業(yè)。積極發(fā)展就業(yè)容量大的服務業(yè)，鼓勵勞動密集型企業(yè)吸納更多的失業(yè)人員就業(yè)。大力發(fā)展農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)，促進農(nóng)村就地就近就業(yè)；開展農(nóng)民多種形式的職業(yè)技術培訓與實訓，提高勞動就業(yè)的素質(zhì)和就業(yè)技能；建立和完善勞動力交易市場，提供及時準確的就業(yè)信息，促進農(nóng)村勞動力的有序流動；推行戶籍制度改革，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)戶籍制度，推進農(nóng)村人口的市民化，促進農(nóng)村勞動穩(wěn)定轉移；推動農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)公共服務；完善勞動保障監(jiān)察機制，切實維護農(nóng)民工的合法權益。
促進農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長。鼓勵農(nóng)民參與企業(yè)的合作經(jīng)營，支持企業(yè)和農(nóng)戶推行公司+基地+農(nóng)民+合作社的合作模式和品牌+規(guī)模+經(jīng)營的市場營銷模式，將農(nóng)民的種養(yǎng)業(yè)與企業(yè)生產(chǎn)加工經(jīng)營有機結合，進而提高農(nóng)民種養(yǎng)規(guī)模、農(nóng)產(chǎn)品加工率和農(nóng)民收入水平；積極鼓勵農(nóng)民發(fā)展“漁家樂”、“農(nóng)家樂”等鄉(xiāng)村旅游業(yè)，擴大農(nóng)民收入來源；支持農(nóng)民用流轉土地以合股或租賃方式參與企業(yè)合作經(jīng)營，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入；探索試行邊民互市貿(mào)易與加工貿(mào)易企業(yè)融合發(fā)展的模式，促進互市貿(mào)易商品的就地加工，增加企業(yè)和邊民的收入，使邊民真正享受國家邊貿(mào)政策帶來的實惠，調(diào)動邊民參加互市貿(mào)易的積極性。
第四節(jié) 完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施
加快建設水利防洪抗災減災體系。推進防洪減災重點工程建設，繼續(xù)推進中小河流治理（尤其是經(jīng)過城鎮(zhèn)河段、以及經(jīng)過村莊河段的河流整治）、病險水庫除險加固建設、海河堤防加固建設等，不斷提高防洪抗災能力，完善防洪抗旱減災體系，建立健全洪水風險監(jiān)測管理、抗旱調(diào)度、應急管理等制度，提高應對氣候變化和突發(fā)水事件能力，進一步降低水旱災害對經(jīng)濟社會的影響，保障群眾生命財產(chǎn)安全。
抓好農(nóng)田水利基礎建設。重點完成小型灌區(qū)的續(xù)建配套與技術改造，繼續(xù)開展中央財政小型農(nóng)田水利項目縣申報，積極爭取上級財政資金，不斷完善面上小型農(nóng)田水利設施。以小流域治理為手段，加強水土流失治理，改善生態(tài)環(huán)境，規(guī)劃完成小流域的水土保持綜合治理工程。
全面推進新農(nóng)村基礎設施建設。以農(nóng)村道路、飲水安全、環(huán)境整治、清潔能源、住房改造、信息暢通等為重點，全面推進農(nóng)村基礎設施建設，大幅改善村容村貌；重點完成村屯建設規(guī)劃編制，推進新農(nóng)居建設和村屯建設，繼續(xù)加強城鄉(xiāng)風貌改造、名鎮(zhèn)名村建設、村屯道路硬化、農(nóng)村危房改造、供排水系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、沼氣池、垃圾池、衛(wèi)生室、圖書室、文體休閑活動設施建設。全面實現(xiàn)屯屯通硬化道路工程，消除斷頭路，實施農(nóng)村公路安全防護工程，完善路網(wǎng)結構，提高公路網(wǎng)絡化水平。
專欄9：農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎設施項目
水利工程：黃淡水庫等中小型水庫除險加固工程，交東班埃海堤、貴明海堤等加固工程，江平水閘、榕樹頭水閘、北侖河口水閘等大中型水閘除險加固工程，北侖河防洪體系工程，羅浮江（含馬路江）、江平江等江河流域整治工程，中型灌區(qū)節(jié)水改造，小型農(nóng)田水利項目縣建設。
廣西“興邊富民”重大土地整治工程項目：綜合整治田水路林村等內(nèi)容，主要包含土地平整工程、道路工程、農(nóng)田水利工程和其他工程等。實施規(guī)模為2000公頃。
新農(nóng)村基礎設施建設工程：屯屯通硬化道路工程、農(nóng)村公路安全防護工程、農(nóng)村人飲工程、農(nóng)村環(huán)境整治工程、農(nóng)村危房改造工程、文體建設工程等。
第四篇 全面協(xié)調(diào)發(fā)展 打造美麗宜居國門城市
第十一章 加快新型城鎮(zhèn)化建設
全面實施東興生態(tài)城市規(guī)劃建設，產(chǎn)城融合發(fā)展，倡導綠色發(fā)展方式和生活方式，打造“生態(tài)宜居、富美多彩”魅力國門城市。
第一節(jié) 優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局
科學規(guī)劃各鎮(zhèn)空間發(fā)展布局，有利于促進各鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)各鎮(zhèn)區(qū)位和資源特點，綜合考慮未來發(fā)展趨勢，對各鎮(zhèn)的空間作以下布局：
東興鎮(zhèn)空間布局。東興鎮(zhèn)是東興市商貿(mào)、物流、金融、信息中心，是東興試驗區(qū)、東興市中心城和沿邊城鎮(zhèn)帶的核心區(qū)域。重點布局發(fā)展商業(yè)流通、加工物流、內(nèi)外貿(mào)易、國際金融、信息技術、特色旅游等產(chǎn)業(yè)。重點規(guī)劃建設中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)、松柏產(chǎn)業(yè)區(qū)、紅木文化產(chǎn)業(yè)園、邊貿(mào)中心、北侖河口旅游景區(qū)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)。打造東興組團、松柏組團、竹山組團。
江平鎮(zhèn)空間布局。江平鎮(zhèn)是未來東興市政治、經(jīng)濟、文化中心，是東興市中心城、沿海城鎮(zhèn)帶和工業(yè)發(fā)展的核心區(qū)域。重點布局發(fā)展商貿(mào)、旅游、加工、物流、房地產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)。重點規(guī)劃建設江平海洋產(chǎn)業(yè)園、長山新城、黃沙水物流加工區(qū)、夾浪物流園、京島漁業(yè)（核心）示范區(qū)、京島風景名勝區(qū)、貝丘文化旅游景區(qū)、黃竹江旅游景區(qū)等。重點打造江平組團、京島組團、交東組團、那漏組團。
馬路鎮(zhèn)空間布局。馬路鎮(zhèn)是東興市后花園，是東興市生態(tài)環(huán)境保護的核心區(qū)和沿邊城鎮(zhèn)發(fā)展帶建設次區(qū)域。產(chǎn)業(yè)重點布局加強生態(tài)建設與環(huán)境保護，適當發(fā)展無污染農(nóng)特產(chǎn)品加工業(yè)；大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、生態(tài)觀光旅游業(yè)和長壽文化產(chǎn)業(yè)。重點規(guī)劃建設北聯(lián)村優(yōu)質(zhì)水果、大旺村亞熱帶水果種植基地、吊應村香料種植基地和竹圍村石斛、金銀花、名貴苗木、名貴魚類等種養(yǎng)殖基地；建設屏峰雨林公園和吊應峽景區(qū)等。重點打造沖欖組團、平豐組團、馬路組團。
專欄10：十大組團范圍及發(fā)展定位
東興組團。以規(guī)劃鐵路、羅浮江、北侖河為界的范圍，區(qū)域面積約16平方公里。功能定位是東興中心城和沿海城鎮(zhèn)帶的核心區(qū)，是《廣西現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃》確定的東興國際綜合性服務集聚區(qū)。重點發(fā)展國際商貿(mào)、口岸服務、邊貿(mào)物流、國際金融、跨境旅游、跨境電商、無污染進口資源加工業(yè)等產(chǎn)業(yè)，重點推進東興邊貿(mào)中心、東興跨境電子商務中心、跨境結算中心、邊民互市貿(mào)易區(qū)、進口商品專業(yè)市場、東興國際旅游集散中心、國際陸路口岸物流中心、區(qū)域性國際物流配送中心、邊貿(mào)信息服務中心、商貿(mào)旅游地產(chǎn)等項目。
松柏組團。以防東鐵路、羅浮江、竹排江、沿河大道延長線為界的范圍，區(qū)域面積約21平方公里。功能定位是東興中心城、沿海城鎮(zhèn)帶和中越跨境經(jīng)濟合作的核心區(qū)，是東興市發(fā)展加工業(yè)和物流業(yè)的核心區(qū)。重點發(fā)展商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)、進口資源加工工業(yè)、高新技術產(chǎn)業(yè)等，建設中越跨境經(jīng)濟合作區(qū)、松柏產(chǎn)業(yè)園兩大園區(qū)，重點建設高端紅木文化產(chǎn)業(yè)園、中草藥產(chǎn)業(yè)園、拆遷安置區(qū)、汽貿(mào)城、富安居、火車站、國際汽車客運站、標準廠房、倉儲物流、商業(yè)旅游地產(chǎn)等項目。
竹山組團。以沿河大道延長線、竹排江以西、東興灣以北的范圍，區(qū)域面積約9平方公里。功能定位是建設區(qū)域性國際邊海旅游勝地，打造跨境旅游合作先行區(qū)。依托古榕部落、大清國一號界碑、竹山地標廣場等景區(qū)發(fā)展北侖河口旅游景區(qū)，充分利用竹山旅游名村作用，努力打造跨境旅游合作區(qū)（跨境濕地公園）。依托竹山港建設竹山邊境貿(mào)易區(qū)，發(fā)展以旅游和港口物流業(yè)為重點的服務業(yè)。
江平組團。以萬尾、巫頭村兩村北面、竹排江、防東鐵路、江平江、九曲江為界的范圍，區(qū)域面積約22平方公里。功能定位是沿海城鎮(zhèn)帶和海洋經(jīng)濟發(fā)展核心區(qū)域，遠景作為東興行政文化核心區(qū)，是未來東興市行政中心和政治、經(jīng)濟、文化中心。重點發(fā)展商貿(mào)業(yè)、海洋漁業(yè)、進口資源加工業(yè)、港口物流業(yè)和旅游業(yè)等產(chǎn)業(yè)。重點建設江平海洋產(chǎn)業(yè)園、長山新城、邊境經(jīng)濟合作區(qū)（置換區(qū)）、京島漁業(yè)示范區(qū)等園區(qū)。
京島組團：巫頭島、萬尾島、山心島京族三島范圍，區(qū)域面積約24.53平方公里。功能定位是沿海城鎮(zhèn)帶重要組成部分，是東興市建設生態(tài)文明城市和區(qū)域性國際邊海旅游勝地的核心區(qū)域。主要依托自治區(qū)京島風景名勝區(qū)（山心、巫頭、金灘景區(qū)、萬鶴山濕地公園），大力發(fā)展民族風情和濱海風情游，建成東興試驗區(qū)國際旅游基地。重點發(fā)展以旅游業(yè)為重點的服務業(yè)、休閑漁業(yè)、文化娛樂業(yè)，將金灘旅游景區(qū)、萬鶴山濕地公園打造成國際生態(tài)休閑養(yǎng)生基地。
交東組團：以江平河以東、防東鐵路以南、黃竹江以西、珍珠灣以北的范圍，面積約17平方公里。功能定位是東興沿海城鎮(zhèn)帶的重要區(qū)域，依托江平火車站和防東一級公路的交通優(yōu)勢發(fā)展夾浪物流園區(qū)；利用珍珠灣周邊優(yōu)美的環(huán)境條件建設交東新城，打造一批高檔生活居住區(qū)；利用紅樹林自然保護區(qū)和貝丘遺址發(fā)展觀光旅游區(qū)，建成東興試驗區(qū)宜居生活的典范。重點發(fā)展倉儲物流業(yè)、文化旅游業(yè)和特色農(nóng)產(chǎn)品種植業(yè)。
那漏組團：以江平江中上游西面、防東高速公路江平互通為軸線兩邊丘陵地帶的范圍，區(qū)域面積約16平方公里。功能定位是東興市發(fā)展進出口加工業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)的重要區(qū)域，以防東高速公路和東興通用機場優(yōu)勢發(fā)展倉儲物流業(yè)，發(fā)展以再生資源為主的進出口加工業(yè)。重點發(fā)展進出口加工工業(yè)、倉儲物流業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。重點建設東興通用機場、黃沙水物流加工園、思勒種植業(yè)基地等項目，打造工業(yè)與物流加工基地和無公害水果蔬菜種植基地。
沖欖組團：位于東市城區(qū)以北、馬路鎮(zhèn)南面的沖欖村和火光農(nóng)場十七隊、沖欖村林場的范圍，區(qū)域面積約10平方公里。功能定位：是東興市沿邊城鎮(zhèn)發(fā)展帶和發(fā)展進出口加工業(yè)的重要區(qū)域。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向：重點發(fā)展進出口加工工業(yè)，建設沖欖工業(yè)園，打造東興市進出口工業(yè)加工基地。
平豐組團。覆蓋平豐村、大橋村、吊應村的屏峰雨林公園范圍，區(qū)域面積約2平方公里。功能定位是生態(tài)觀光旅游業(yè)發(fā)展引擎區(qū)，打造邊境長壽文化旅游區(qū)。整合該旅游區(qū)域的溪谷漂流、山水休閑、游憩觀光、農(nóng)家樂等旅游資源，推進景區(qū)的基礎設施和旅游配套服務設施建設，以此輻射帶動山區(qū)旅游、加工、服務、種養(yǎng)等相關產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點發(fā)展屏峰雨林公園、吊應峽旅游景區(qū)，引導發(fā)展東興鎮(zhèn)東鏡嶺旅游景區(qū)、江平鎮(zhèn)黃竹江旅游區(qū)和國際養(yǎng)生休閑區(qū)、百壽養(yǎng)生園等重大旅游景點、景區(qū)。
馬路組團。范圍在馬路鎮(zhèn)的興桂社區(qū)和馬路村，重點向東方向擴展，區(qū)域面積約3.5平方公里。功能定位是休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展引導區(qū)、新型農(nóng)村集聚發(fā)展指導區(qū)。主要發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、家庭農(nóng)業(yè)等新型生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設特色農(nóng)業(yè)和種養(yǎng)基地。引進新型生態(tài)農(nóng)業(yè)，結合農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游，大力發(fā)展紅姑娘紅薯、皇帝柑、金花茶等當?shù)靥厣r(nóng)業(yè)，建設農(nóng)業(yè)示范區(qū)、休閑觀光旅游服務區(qū)。
第二節(jié) 深入實施“東擴北移”城市發(fā)展戰(zhàn)略
城鎮(zhèn)按照“一中心、兩發(fā)展帶、十組團”的空間布局發(fā)展。城市主城區(qū)按照“東擴北移、重點向東”擴展的戰(zhàn)略實施，十三五時期重點完成東興組團建設，穩(wěn)步推進松柏、江平兩組團建設，兼顧規(guī)劃發(fā)展其他組團。
加快推進中心城建設。按照突出重點，兼顧全面的原則，城市建設要突出中心城建設。重點推進中心城的東興組團、松柏組團、江平組團等核心組團建設。東興組團的發(fā)展由東興城區(qū)向東擴展；松柏組團的發(fā)展重點加快松柏產(chǎn)業(yè)園建設，依托產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進組團建設；江平組團重點發(fā)展江平海洋產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃建設江平新城區(qū)。以核心組團建設搭建中心城框架，以中心城建設拉開城市發(fā)展主框架，推動城鎮(zhèn)化建設。
培育形成城鎮(zhèn)發(fā)展帶。重點推沿海一級城鎮(zhèn)帶的建設，以東興組團、松柏組團和江平組團的核心組團建設為重點，輻射帶動沿海城鎮(zhèn)帶的京島組團、竹山組團、交東組團的建設，逐步形成以發(fā)展商貿(mào)、工業(yè)、物流、旅游、金融、信息等產(chǎn)業(yè)為主沿海城鎮(zhèn)帶；統(tǒng)籌兼顧推進沿邊二級城鎮(zhèn)帶建設，重點推進沖欖組團和馬路組團產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進沖欖和馬路組團的建設，逐步培育形成以發(fā)展邊境貿(mào)易、互市加工、生態(tài)農(nóng)業(yè)、特色旅游業(yè)、長壽文化產(chǎn)業(yè)為主的沿邊城鎮(zhèn)帶。
塑造面向東盟門戶城市新形象。重點推進高興大道－東盟大道－新華路－界河景觀大道、北侖河經(jīng)中越二橋延伸至金灘景觀帶、防東一級路沿線景觀帶等項目建設；統(tǒng)籌推進東興城區(qū)街道立面、東興舊城棚戶區(qū)、東興城區(qū)城中村的改造提升工程，以及東盟大道、新華路、羅浮江四橋和國門口岸引橋等亮化、綠化、美化工程，形成面向東盟的國門城市新景象。打造國門城市文化品牌，重點推進國門文化廣場、國門博物館、中國一號碑園、東盟文化墻、東南亞風情美食街、東盟文化大舞臺、京族博物館、京族風情街等項目的建設，打造東盟國門城市文化品牌。重點建設二橋口岸綜合服務區(qū)、北侖河口商貿(mào)城等標志性建筑和東興東盟風情街、東盟免稅購物一條街等項目，構建面向東盟的國門城市新格局。繼續(xù)完善國門城市功能，重點推進北侖河整治、國門景區(qū)和北侖河口旅游景區(qū)的建設；加快推進城市市政道路、公路干線、城鎮(zhèn)道路全面改造升級和城鎮(zhèn)供水、供電、供氣配套設施建設以及完善科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生等公共服務設施，提升國門城市的服務功能。
加快公共基礎設施建設。加快修編城區(qū)環(huán)境景觀工程概念性規(guī)劃，沿城區(qū)中心大道和窗口街道布局建設一批特色鮮明、環(huán)境優(yōu)美、功能完善、管理先進、生態(tài)宜居的商住、商貿(mào)、休閑小區(qū)，不斷完善小區(qū)的商業(yè)、文體、餐飲等配套服務設施。加快老街道改造步伐，改造升級舊城區(qū)商業(yè)設施，布局建設羅浮主商業(yè)中心區(qū)和邊貿(mào)中心、口岸三角區(qū)、國貿(mào)市場等若干商業(yè)副中心區(qū)，精心打造商業(yè)街區(qū)和商業(yè)步行街區(qū)，設置若干條專業(yè)商業(yè)街區(qū)。高標準、高要求推進新區(qū)路網(wǎng)、電網(wǎng)、供水及排污管網(wǎng)等基礎設施建設，在商業(yè)中心、市民廣場、重要住宅小區(qū)等建造具有地方風貌特色的形象雕塑，配套建設大型購物中心、大型娛樂中心、星級電影院、高級寫字樓、高級酒店、休閑酒吧街等，將新區(qū)打造成為現(xiàn)代商業(yè)氣息濃厚、人居環(huán)境良好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化商住城區(qū)。推進城區(qū)CBD（即集金融、商貿(mào)、文化、服務、酒店的中央商務區(qū)）等建設，重點建設商業(yè)大廈，構建特色突出和文化氛圍濃郁的城區(qū)商業(yè)街區(qū)。實施城區(qū)美化亮化工程，重點建設城區(qū)垃圾、污水處理、城區(qū)供水、供電保障工程，完善城區(qū)道路硬化、綠化和休閑、健體場所。加強城鎮(zhèn)主要干道人口聚集路段和背街小巷的路燈安裝和改造、沿路大型建筑物燈光亮化等，精心構建布局合理、連線成網(wǎng)、景觀靚麗的城市夜景亮化體系。
第三節(jié) 提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量
強化城市建設指導。以東興現(xiàn)有法式簡歐建筑為基礎，創(chuàng)造性融入東盟風情、邊關特色、民族特色等多種建筑元素，體現(xiàn)清新、浪漫、典雅、高貴的氣質(zhì)，打造具有亞熱帶濱海城市特征的新古典主義建筑風格的城市風貌鮮明的“東興風格”。按照“邊海風光的國門之城、互聯(lián)互通的商貿(mào)之城、東盟風情的旅游之城、京族特色的長壽之城、開放合作的紐帶之城”五城建設要求深入推進城鄉(xiāng)風貌改造工程建設。
構建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。以“中心城”的城鎮(zhèn)組團為核心，輻射帶動沿海沿邊城鎮(zhèn)組團發(fā)展，打造成為廣西面向東盟開放合作的重要門戶，服務西南、中南地區(qū)開放發(fā)展的重要戰(zhàn)略支點。強化產(chǎn)業(yè)和人口集聚功能，推進產(chǎn)業(yè)布局與城鎮(zhèn)化布局的有機銜接。加快推進跨境經(jīng)濟合作區(qū)圍網(wǎng)區(qū)、松柏產(chǎn)業(yè)園、江平海洋產(chǎn)業(yè)園、金灘旅游島、沖欖工業(yè)園、那漏加工工業(yè)園的產(chǎn)業(yè)布局與建設，促成人口向城鎮(zhèn)組團的集聚，推動產(chǎn)城融合發(fā)展，加快新型城鎮(zhèn)化建設進程，構建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。
加強城鎮(zhèn)宜居環(huán)境建設。按照“林在城中，城在林中，樹成林，花成片，綠成蔭”的目標要求，推進城市“四化”（綠化、彩化、亮化、文化）工程和“一社區(qū)一綠地”，“一片區(qū)一公園”，“一街一景”統(tǒng)一規(guī)劃建設。按照規(guī)范、和諧、整潔、美觀要求，對各類招牌、戶外廣告等進行整頓和美化。加大巡查力度，及時維修市政設施，保證城市路燈亮燈等設施綜合完好率達98％以上。堅持開展環(huán)境衛(wèi)生整治工作，杜絕臟亂差現(xiàn)象發(fā)生。加強城區(qū)綠化，提高綠化覆蓋率。加大種植適宜本地環(huán)境氣候生長的樹木，擴大城市園林面積，積極創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”，確保建成區(qū)綠化覆蓋率達到40%以上。實施城市精細化管理，規(guī)范市政執(zhí)法、提高城市管理效能、實現(xiàn)城市建設與管理協(xié)調(diào)發(fā)展。以加強城市市政設施建設、提升城市環(huán)境質(zhì)量、提高城市管理水平為主線，進一步健全城市管理長效機制，進一步開展創(chuàng)建文明庭院、文明街道、文明社區(qū)評比活動，提升城鎮(zhèn)生態(tài)宜居環(huán)境整體水平。
提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量水平。有序推進轉移人口市民化，逐步把符合條件、有落戶意愿的農(nóng)業(yè)轉移人口轉化為城鎮(zhèn)居民，享受城鎮(zhèn)人口公共服務，納入城鎮(zhèn)基本醫(yī)療、保險、住房等保障體系。加快農(nóng)業(yè)轉移人口技能培訓力度，完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系，促進農(nóng)業(yè)轉移人口的就業(yè)和創(chuàng)業(yè)。建立轉移人口市民化機制，構建政府主導、多方參與、成本共擔、協(xié)同推進的農(nóng)業(yè)人口市民化推進機制。建立財政轉移支付與農(nóng)業(yè)轉移人口掛鉤機制，加大對吸納農(nóng)業(yè)轉移人口多的城鎮(zhèn)財政金融支持力度，完善由政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)移轉人口市民化成本分擔機制，根據(jù)落戶成本性質(zhì)，確定農(nóng)業(yè)轉移人口市民化成本化承擔的主體責任和支出責任。完善農(nóng)業(yè)轉移人口社會參與機制，推進農(nóng)業(yè)轉移人口融入企業(yè)、子女融合學校、家庭融入社區(qū)。
專欄11：城市基礎設施項目
重點推進的園區(qū)基礎設施：重點推進跨境經(jīng)濟合作區(qū)（中方區(qū)域）、東興邊境經(jīng)濟合作區(qū)（置換區(qū)）、東興國家級出口加工基地、江平海洋產(chǎn)業(yè)園、松柏產(chǎn)業(yè)園、沖欖工業(yè)園、金灘旅游島、北侖河口景區(qū)、紅木加工貿(mào)易園區(qū)、物流園區(qū)、潭吉邊境貿(mào)易區(qū)、竹山邊境貿(mào)易區(qū)等園區(qū)基礎設施。
重點推進項目：邊海防綜合管控基礎設施項目、城區(qū)綜合管廊工程、舊城區(qū)污水管網(wǎng)改造工程、江平污水管網(wǎng)工程、城東污水處理廠二期工程、馬路污水處理廠、馬路鎮(zhèn)供水管網(wǎng)工程、城區(qū)河道整治工程、環(huán)衛(wèi)設施建設工程、城區(qū)強弱電管網(wǎng)改造工程、送變電改擴建工程、配電網(wǎng)改擴建工程、公共停車場、北侖河沿河綠化景觀長廊、深溝水庫公園、天然氣管網(wǎng)等建設項目
第十二章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展
完善城鄉(xiāng)發(fā)展專項規(guī)劃，推動城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展，建設新型農(nóng)村社區(qū)，推進“美麗家園”鄉(xiāng)村建設。
第一節(jié) 推動城鄉(xiāng)聯(lián)動發(fā)展
統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用，結合城鄉(xiāng)各自的生產(chǎn)要素優(yōu)勢和區(qū)位條件，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚發(fā)展，實現(xiàn)城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展一體化，達到城鄉(xiāng)共同繁榮。以農(nóng)特產(chǎn)品加工、商貿(mào)流通、現(xiàn)代物流、邊境旅游等產(chǎn)業(yè)為紐帶，推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鄉(xiāng)資源整合，形成空間布局合理、基礎設施共享、區(qū)域特色明顯、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動發(fā)展的城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展的新格局。
統(tǒng)籌推進就業(yè)和社會保障一體化。大力推進城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障一體化發(fā)展。建立統(tǒng)一規(guī)范，更加開放的人力資源市場，以城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)一體化發(fā)展為依托，以鼓勵萬眾創(chuàng)業(yè)為空間，以培訓提高就業(yè)技能為抓手，以多元化就業(yè)為導向，建立統(tǒng)一開放的城鄉(xiāng)一體化就業(yè)市場體系；堅持社會保障廣覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的原則，以城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、社會救助為重點，建立城鄉(xiāng)社會保障一體化體系。進一步完善城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障一體化保障制度，確保城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障一體化實施。
統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)土地利用一體化。按照城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)基礎設施、城鄉(xiāng)就業(yè)和社會保障一體化的要求，根據(jù)城鄉(xiāng)集約用地的原則，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化用地布局。重點統(tǒng)籌城鄉(xiāng)工業(yè)用地、農(nóng)業(yè)用地、商貿(mào)物流用地、旅游用地、生態(tài)用地等領域用地的合理布局，科學謀劃十大組團空間發(fā)展布局，促進城鄉(xiāng)一體化用地空間的優(yōu)化，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化可持續(xù)發(fā)展。
統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)體制機制一體化。城鄉(xiāng)體制機制一體化是城鄉(xiāng)一體化的關鍵，只有把城鄉(xiāng)體制機制一體化作為城鄉(xiāng)一體化的主要著力點，才能破解體制機制方面的障礙，實現(xiàn)城鄉(xiāng)體制機制一體化，重點是創(chuàng)新建立與城鄉(xiāng)一體化相適應的管理機構體制、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制、財稅管理機制、統(tǒng)籌投入機制、開放合作機制等，為實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化保駕護航。
第二節(jié) 推進“美麗家園”鄉(xiāng)村建設
堅持政府引導、規(guī)劃先行、群眾自愿、社會參與，扎實推進清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村建設，實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)民生活幸福、鄉(xiāng)村和睦安寧。
繼續(xù)實施社會主義新農(nóng)村試點建設。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的社會主義新農(nóng)村建設要求，優(yōu)化村屯布局，實施村鎮(zhèn)規(guī)劃集中行動，提高村莊布局、村落規(guī)劃和民居設計水平，建設農(nóng)村社區(qū)。因地制宜，以加快村道路、水利、能源、教育、衛(wèi)生、文化等基礎設施和公共設施建設為突破口，以發(fā)展經(jīng)濟為中心任務，實施新農(nóng)村示范點建設。防東高速公路、防東一級公路等主要公路兩側500米可視范圍內(nèi)的村屯進行風貌改造。
全面推進新農(nóng)村基礎設施建設。全面推進新農(nóng)村基礎設施建設。圍繞改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，以農(nóng)村道路、飲水安全、環(huán)境整治、清潔能源、住房改造、信息暢通等為重點，全面推進農(nóng)村基礎設施建設，大幅改善村容村貌；繼續(xù)加強名鎮(zhèn)名村建設、村屯道路硬化、農(nóng)村危房改造、供排水系統(tǒng)、污水處理系統(tǒng)、沼氣池、垃圾池、標準籃球場、衛(wèi)生室、文化活動圖書室建設。實施城鄉(xiāng)環(huán)境保護民生工程，開展“白色污染”專項集中治理行動。到2020年，農(nóng)村沼氣池入戶率達60%以上，自來水普及率達90%，衛(wèi)生廁所普及率達96%以上，寬帶網(wǎng)絡進村入戶覆蓋面達80%。
加快東興邊海生態(tài)鄉(xiāng)村示范帶建設。深入開展環(huán)境秀美、生活甜美、鄉(xiāng)村和美專項活動。加強農(nóng)村精神文明建設，以培育新型農(nóng)民、優(yōu)良家風和文明鄉(xiāng)風為重點，扎實推進文明村鎮(zhèn)和綠色村屯創(chuàng)建，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會文明程度。扎實推進產(chǎn)業(yè)富民、服務惠民、基礎便民專項活動，實現(xiàn)農(nóng)村生活條件明顯改善，生態(tài)環(huán)境明顯改觀，農(nóng)民過上文明、和諧、幸福的美好生活。
第五篇 綠色生態(tài)發(fā)展 構建生態(tài)文明示范區(qū)
第十三章 大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟
把生態(tài)文明建設融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程，以綠色低碳循環(huán)發(fā)展推動經(jīng)濟轉型升級，以生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展提升生態(tài)文明水平，打造山清水秀、碧海藍天、人與自然和諧相處的美麗東興。
第一節(jié) 推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化
發(fā)展新型生態(tài)工業(yè)。順應“互聯(lián)網(wǎng)＋”發(fā)展趨勢，培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、新型業(yè)態(tài)和生態(tài)園區(qū)，實現(xiàn)工業(yè)存量優(yōu)化、增量壯大、提質(zhì)增效。嚴格控制新建高耗能高排放項目，積極發(fā)展科技含量高、工業(yè)化信息化融合緊密、能源資源消耗低、污染排放少、經(jīng)濟效益好、有利于提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量的新興產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展新材料、節(jié)能環(huán)保、新能源、新型建材、海洋加工業(yè)、養(yǎng)生長壽健康等為主的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。以實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為目標，用現(xiàn)代經(jīng)營理念、現(xiàn)代科技手段、現(xiàn)代組織形式推動發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。走生產(chǎn)技術先進、經(jīng)營規(guī)模適度、市場競爭力強、資源持續(xù)利用、生態(tài)環(huán)境友好的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路。實施品牌戰(zhàn)略，通過龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社帶動，強化精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提高生態(tài)農(nóng)業(yè)效益?？茖W合理使用化肥農(nóng)藥，引導鼓勵采用生物防治和使用生物有機肥，加強種植業(yè)、畜牧業(yè)廢棄物資源化利用和無害化處理，降低農(nóng)業(yè)污染面。
加快開發(fā)生態(tài)林業(yè)。通過森林撫育、低產(chǎn)低效林改造、優(yōu)化經(jīng)濟林樹種結構等措施，持續(xù)擴大森林資源總量，穩(wěn)步提升自然生態(tài)系統(tǒng)功能。積極推動林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展，合理發(fā)展經(jīng)濟林和速生豐產(chǎn)用材林，改造生態(tài)功能低下的公益林，推動公益林提質(zhì)增效。促進林產(chǎn)品加工從低級粗放型向高級精深型轉變，重點打造木材深加工、金花茶等優(yōu)勢林產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展林菌、林藥、林禽、林牧等林下經(jīng)濟，建設精品示范基地。積極培育發(fā)展森林旅游產(chǎn)業(yè)，建設花卉苗木和中藥材優(yōu)質(zhì)種苗繁育基地。
積極推進生態(tài)服務業(yè)。圍繞發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和制造業(yè)升級，推動研發(fā)設計、現(xiàn)代物流、融資租賃、信息服務、科技服務、節(jié)能環(huán)保服務等生產(chǎn)性服務業(yè)向中高端發(fā)展，增強綠色產(chǎn)業(yè)配套服務和支撐能力。圍繞滿足人民群眾多樣化多層次生活需求，推動商貿(mào)物流、住宿餐飲、旅游休閑、家庭服務、健康養(yǎng)生、文體娛樂等生活性服務業(yè)低碳發(fā)展。保護性開發(fā)，加快建設生態(tài)公園、森林公園、濕地公園等，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)。鼓勵發(fā)展電子商務、網(wǎng)絡購物、數(shù)字家庭、智慧社區(qū)等服務新業(yè)態(tài)。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造。遵循減量化、再利用、資源化要求，運用“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能裝備及多種先進適用工藝技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推行清潔生產(chǎn)，降低資源消耗和污染物排放，重點推動建材、林產(chǎn)業(yè)等資源型產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造，發(fā)展精深加工，提高附加值，不斷占領技術和市場制高點。
第二節(jié) 推動生態(tài)建設產(chǎn)業(yè)化
加快污水垃圾處理設施建設。加快升級改造落后設施，推廣先進處理技術，推進舊城區(qū)、江平鎮(zhèn)和馬路鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設改造，實現(xiàn)雨污分流、污水全收集，盡快形成污水處理“廠網(wǎng)并舉、泥水并重、再生利用”的建管格局。推進生活垃圾處理設施建設，減少生活垃圾直接填埋，提高無害化處理比重。從實際出發(fā)，推行垃圾分類收集，推進垃圾源頭減量，建設生活垃圾收集分揀轉運體系，有效開展垃圾存量治理。積極引進社會資本建設運營污水垃圾處理設施，培育推廣設施建設運營產(chǎn)業(yè)化模式，探索城鎮(zhèn)污水垃圾處理運營新機制。
推進清潔能源和綠色建筑發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化能源結構，構建低碳能源體系。鼓勵發(fā)展水電、風電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電、非糧車用燃料乙醇等可再生能源和清潔能源。構建暢通高效的天然氣輸送網(wǎng)絡，加快推進鎮(zhèn)鎮(zhèn)通天然氣工程建設。大力推廣綠色建材，加強綠色規(guī)劃，積極推進綠色建筑設計和施工，嚴格執(zhí)行建筑節(jié)能標準，發(fā)展綠色建筑。到2020年，非石化能源占一次能源消費比重大于20%。
構筑綠色生態(tài)系統(tǒng)。實施重大生態(tài)修復工程，增強生態(tài)產(chǎn)品供給能力。構建以山區(qū)生態(tài)林為主體，沿海防護林為屏障，以自然保護區(qū)為支撐的生態(tài)安全體系。嚴守生態(tài)保護紅線，強化對重點生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)域、生態(tài)脆弱區(qū)域的有效保護。大力推進新一輪退耕還林，開展退耕造林種果、荒山造林，發(fā)展玉桂、八角、中藥材及金花茶、火龍果等特色產(chǎn)業(yè)，增強貧困山區(qū)生態(tài)產(chǎn)業(yè)脫貧致富能力。持續(xù)推進城市、村鎮(zhèn)、交通干線兩側、主要江河干支流及水庫周邊等區(qū)域的造林綠化，建設北侖河口國家紅樹林保護區(qū)，加強沿海紅樹林等重要海洋生態(tài)系統(tǒng)的保護和修復，推行海水生態(tài)養(yǎng)殖，嚴格控制海洋傾廢。加大自然保護區(qū)和各類生態(tài)型公園保護力度，拯救保護瀕危動植物種和古樹名木，維護生物多樣性。
強化環(huán)境污染治理。堅持預防為主、綜合治理，強化水、大氣、土壤等污染防治。加大水土保持力度，加強水源地、河流、湖泊和濕地保護。嚴格保護飲用水水源，在保護區(qū)內(nèi)開展污染源綜合整治、生態(tài)保護與修復、水源涵養(yǎng)；實施水流源頭重點保護，加強江河湖泊、跨境河流流域、入海河流流域、北部灣近岸海域全流域污染綜合治理；實施水污染防治行動計劃，開展十大重點行業(yè)專項整治，促進水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。實施大氣污染防治行動計劃，加快重點行業(yè)脫硫脫硝和除塵設施建設，提升燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保水平；強化機動車尾氣治理，建立實施黃標車淘汰常態(tài)機制，推行機動車綠色標志；全面治理建筑工地粉塵，大幅降低顆粒物（PM10）和細顆粒物（PM2.5）濃度，提高空氣環(huán)境質(zhì)量。加強土壤污染防治，重點開展土壤重金屬污染和有機污染防治，推進污染土壤安全利用和治理修復。
第三節(jié) 推動生活方式低碳化
強化生態(tài)文明宣傳。把生態(tài)文明納入社會主義核心價值體系，大力弘揚生態(tài)文明主流價值觀，推動全民樹立生態(tài)文明理念。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體的作用，多渠道多形式開展宣傳活動，豐富宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳形式，廣泛開展生態(tài)文明 “進企業(yè)、進機關、進學校、進社區(qū)、進鄉(xiāng)村”活動和綠色企業(yè)、綠色機關、綠色學校、綠色醫(yī)院、綠色社區(qū)等“綠色系列”創(chuàng)建活動，認真組織開展世界地球日、世界環(huán)境日、世界森林日、世界水日、世界海洋日、全國節(jié)能宣傳周和低碳日等主題宣傳活動，讓生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展理念、生態(tài)文明行為方式成為共識，引導全社會參與生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設。
加強生態(tài)文化建設。把生態(tài)文化作為公共文化服務體系建設的重要內(nèi)容，充分挖掘、保護和弘揚傳統(tǒng)生態(tài)文化。推進生態(tài)文化創(chuàng)新，加強生態(tài)文化載體建設，促進生態(tài)文化傳播。加強生態(tài)文化理論研究，強化文化遺產(chǎn)保護利用。積極開發(fā)體現(xiàn)全市自然山水、生態(tài)資源特色和倡導生態(tài)文明、普及生態(tài)知識的圖書、音像、舞臺藝術、動漫等文化產(chǎn)品，規(guī)劃建設自然保護區(qū)、生態(tài)公園、植物園、民族生態(tài)博物館、文化遺址公園等生態(tài)文明宣傳教育基地，做大做強生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)，豐富生態(tài)文化內(nèi)涵，提升生態(tài)文化效益。
推行綠色生產(chǎn)生活方式。建立完善引導和激勵綠色生產(chǎn)的政策體系，支持企業(yè)開展對標和創(chuàng)立標準活動，實行產(chǎn)品綠色設計和綠色制造，規(guī)范綠色產(chǎn)品生產(chǎn)。積極倡導綠色消費觀，廣泛開展綠色生活行動，推動全民在衣、食、住、行、游等方面自覺按勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康要求進行生活消費；推廣綠色辦公和綠色采購，推進政府部門和政府投資項目使用低碳綠色產(chǎn)品，在機關事業(yè)單位率先開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材等行動。鼓勵民間社會團體和非政府組織參與生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設。
第十四章 加強生態(tài)文明建設
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，強化生態(tài)建設與環(huán)境保護，構建生態(tài)安全體系，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，努力建成“天藍、地綠、山青、水秀”的宜居型生態(tài)文明示范區(qū)。
第一節(jié) 推進資源能源節(jié)約和高效利用
加強資源節(jié)約和管理。以綠色化、生態(tài)化改造提升江平工業(yè)園等產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造聯(lián)合企業(yè)型、綜合型、“靜脈”產(chǎn)業(yè)型園區(qū)，把東興邊境經(jīng)濟合作區(qū)打造成資源綜合利用示范園區(qū)。制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，按照“減量化、再利用、再循環(huán)”的原則，鼓勵和支持企業(yè)使用清潔能源和原材料，采用先進的工藝技術設備，提高廢渣、廢水、廢氣的綜合利用率。大力推進節(jié)能降耗，加快推進等重點行業(yè)和領域的結構節(jié)能、技術節(jié)能、管理節(jié)能，重點抓好海產(chǎn)品加工、紅木家具加工、建材產(chǎn)業(yè)等行業(yè)和耗能大戶的節(jié)能工作。
積極推進能源結構調(diào)整。努力形成“大項目－產(chǎn)業(yè)鏈－產(chǎn)業(yè)集群－產(chǎn)業(yè)基地”循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，加大太陽能、生物質(zhì)能等清潔能源的推廣應用力度，創(chuàng)造條件推行工業(yè)園區(qū)集中供熱。推進農(nóng)業(yè)、工業(yè)節(jié)水，提高水的利用效率，重點推進高耗水行業(yè)節(jié)水技術改造，加強公共建筑、生活小區(qū)、居民住宅的節(jié)水和中水回用，推進城市污水、雨水綜合利用，推廣使用節(jié)水設備和器具，逐步推進水資源有償使用。
優(yōu)先支持建設節(jié)能降耗項目。優(yōu)先支持工業(yè)廢水回收和污水處理項目、資源綜合利用項目、廢棄物回收利用項目、再生能源開發(fā)項目、農(nóng)村生態(tài)能源開發(fā)項目和環(huán)境保護產(chǎn)業(yè)項目，鼓勵和推行資源集約化利用。建成城東污水處理廠二期、馬路污水處理廠以及污水處理廠管網(wǎng)配套工程。在企業(yè)生產(chǎn)、商品流通和居民消費等各個環(huán)節(jié)，推廣循環(huán)經(jīng)濟。發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推行綠色制造，發(fā)展綠色經(jīng)濟。到2020年，污水處理率達到90%以上，工業(yè)固體廢物綜合利用率達80%以上，工業(yè)重復用水率達90%以上，萬元工業(yè)增加值用水量低于38立方米。
構建產(chǎn)業(yè)循環(huán)發(fā)展體系。在工業(yè)生產(chǎn)領域全方位推進“源頭減量、過程控制、末端再生”循環(huán)型生產(chǎn)方式，加快構建循環(huán)型工業(yè)體系。推進種植業(yè)、畜牧水產(chǎn)業(yè)、林業(yè)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，打造種植養(yǎng)殖－農(nóng)林產(chǎn)品加工－副產(chǎn)品綜合利用－農(nóng)產(chǎn)品物流循環(huán)型產(chǎn)業(yè)鏈條，加快構建循環(huán)型農(nóng)業(yè)體系。推進交通運輸、商貿(mào)物流、旅游休閑等領域的循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，加快構建循環(huán)型服務業(yè)體系。堅持政府推動、市場主導、企業(yè)主體、全民參與，從資源開采、生產(chǎn)消耗、廢物利用、最終消費等各環(huán)節(jié)入手，加快構建全社會資源循環(huán)利用體系。
第二節(jié) 加強生態(tài)建設和環(huán)境保護
強化生態(tài)建設。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展空間，建設生態(tài)宜居城市。嚴格劃定生態(tài)紅線和用途管制，加強重點生態(tài)功能區(qū)管護，加強紅樹林、濕地、海岸防護林等建設，穩(wěn)步提高森林覆蓋率，大力保護生態(tài)系統(tǒng)。加強完善防控和災后重建工作。建立健全生態(tài)補償機制，探索建立環(huán)境資源使用權交易平臺，推進碳排放權、排污權交易。
強化環(huán)境治理。實施最嚴格的環(huán)境保護制度，加強環(huán)境治理基礎制度和環(huán)保執(zhí)法建設，提高環(huán)境監(jiān)測和監(jiān)管能力。全面推進排污許可證制度，落實污染物排放總量控制要求。加大對近岸海域和水源保護區(qū)北侖河、黃淡水庫飲用水源保護區(qū)污染整治力度，嚴格控制近岸海域和水源保護區(qū)污染。全面推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，改善農(nóng)村環(huán)境。在全市三鎮(zhèn)31個行政村實現(xiàn)生活污水垃圾處理設施全覆蓋。積極推進以規(guī)?；菪箴B(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)為重點的農(nóng)業(yè)源減排，調(diào)整優(yōu)化養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展布局及規(guī)模。統(tǒng)籌農(nóng)村飲水安全、改水改廁、垃圾處理，實施農(nóng)業(yè)面源污染防治工程，推進種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處置。
第三節(jié) 加強生態(tài)文明制度建設
健全生態(tài)保護制度。嚴格執(zhí)行環(huán)保、土地管理、大氣污染防治、水污染防治、節(jié)約能源、循環(huán)經(jīng)濟、礦產(chǎn)資源、森林、野生動物保護等法律法規(guī)，全面清理全市現(xiàn)行法律法規(guī)中與大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟加快推進生態(tài)文明建設不相適應的內(nèi)容。加快建立統(tǒng)計評價體系，建立健全生態(tài)紅線管理、自然資源產(chǎn)權、生態(tài)補償?shù)戎贫取?br> 加強技術研發(fā)創(chuàng)新。積極培育建設研發(fā)創(chuàng)新平臺，對新認定的國家和自治區(qū)級研發(fā)創(chuàng)新平臺給予重點補貼。對符合條件的市內(nèi)企業(yè)首次自主研發(fā)或國產(chǎn)化制造的首臺（套）節(jié)能環(huán)保和資源綜合利用重大成套技術裝備給予獎勵。對企業(yè)新產(chǎn)品、新技術、新工藝研發(fā)費用實行加計扣除政策。對新認定的國家或自治區(qū)級高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)，除按規(guī)定享受國家所得稅優(yōu)惠外和自治區(qū)補助外，市財政給予一定補助。企業(yè)購買高校、科研院所技術成果并轉化形成生產(chǎn)能力的給予一次性補助。鼓勵引進市外高層次專業(yè)技術和經(jīng)營管理人才，對引進人才在繼續(xù)教育、住房、配偶工作、子女入學等方面提供優(yōu)質(zhì)服務。激勵科研成果轉化，對科研負責人、技術骨干實行獎勵。對發(fā)明專利新獲得國家專利金獎、優(yōu)秀獎并在市內(nèi)轉化的企業(yè)給予一定補助。
健全多元投入機制。銀行、保險等金融機構要創(chuàng)新發(fā)展綠色金融，拓展開辦 “綠色信貸”業(yè)務，切實支持生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)文明建設。支持設 立服務生態(tài)產(chǎn)業(yè)園區(qū)的專業(yè)小額貸款公司。優(yōu)化保險業(yè)服務創(chuàng)新，加大引進保險資金支持生態(tài)經(jīng)濟重點項目建設力度。引導融資擔保機構加大對生態(tài)經(jīng)濟企業(yè)貸款擔保力度，創(chuàng)新貸款擔保方式，探索各類收益權抵質(zhì)押貸款，切實解決生態(tài)經(jīng)濟企業(yè)融資難問題。創(chuàng)造條件支持企業(yè)發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、城市停車場、城市地下綜合管廊等專項債券。支持生態(tài)經(jīng)濟企業(yè)從資本市場直接融資，將符合條件的生態(tài)經(jīng)濟企業(yè)優(yōu)先納入市重點上市后備資源庫，對成功上市和成功募集資金企業(yè)給予獎勵。
創(chuàng)新運營監(jiān)管方式。探索采用房地產(chǎn)開發(fā)配套建設公共服務設施的方式，推進森林公園、濕地公園等生態(tài)基礎設施建設。探索采取市場化方式投資、建設、運營市區(qū)和農(nóng)村污水垃圾收集處理項目。允許將建設用地指標安排給平臺公司開發(fā)建設，所得收入用于農(nóng)村環(huán)?；A設施建設，農(nóng)村環(huán)?；A設施所需運營經(jīng)費由財政、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織收入和村民自籌資金共同解決。對工業(yè)企業(yè)委托第三方開展環(huán)境治理和節(jié)能技改給予補貼。
第六篇 和諧共享發(fā)展 推進基本公共服務均等化
第十五章 加強社會主義精神文明建設
培育和踐行社會主義核心價值觀，加強思想道德建設和社會誠信建設，弘揚中華傳統(tǒng)美德和時代新風，全面提高國民素質(zhì)和社會文明程度，創(chuàng)建全國文明城市。
第一節(jié) 培育和踐行社會主義核心價值觀
用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，增強國家意識、法治意識、道德意識、社會責任意識、生態(tài)文明意識。加強理想信念教育，深化中國特色社會主義理論體系的學習研究宣傳，把社會主義核心價值觀貫穿融入經(jīng)濟社會發(fā)展各領域和社會生活各方面。通過教育引導、輿論宣傳、文化熏陶、行為實踐、制度保障，使社會主義核心價值觀內(nèi)化為人們的堅定信念，外化為人們的自覺行動，增強全社會的道路自信、理論自信、制度自信。加強和改進基層宣傳思想文化工作。推進公民道德建設，培育正確的道德判斷和道德責任。
第二節(jié) 深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動
廣泛開展創(chuàng)建文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明活動，實現(xiàn)50%以上村鎮(zhèn)達到縣級及縣級以上文明村鎮(zhèn)標準，文明鎮(zhèn)全覆蓋。廣泛開展優(yōu)秀傳統(tǒng)文化普及活動并納入國民教育，繼承五四運動以來的革命文化傳統(tǒng)。大力推行和規(guī)范使用國家語言文字。發(fā)展民族民間文化，加強文物保護利用，杜絕破壞性開發(fā)和不當經(jīng)營，加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護與傳承，振興傳統(tǒng)工藝，傳承發(fā)展傳統(tǒng)戲曲。深化學雷鋒志愿服務活動，大力推動志愿服務制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。發(fā)揮重要傳統(tǒng)節(jié)日、重大禮儀活動、公益廣告的思想熏陶和文化教育功能，使公益廣告數(shù)量占戶外廣告的30%以上。普及科學知識，推動全民閱讀，公民具備科學素質(zhì)的比例超過10%。深入開展惠民演出、藝術普及等活動。培育良好家風、鄉(xiāng)風、校風、行風，營造現(xiàn)代文明風尚。
第三節(jié) 加強思想道德建設
不斷豐富精神文化生活，著力提升人民群眾思想道德素質(zhì)。大力開展文明交通、文明旅游、文明餐桌等文明主題實踐活動，努力提升市民道德素質(zhì)。加強童謠、兒歌創(chuàng)作，制作一批具有邊關特色、少數(shù)民族特色的兒童作品，積極營造良好社會文化環(huán)境，引導未成年人勤奮學習、快樂生活、健康成長。豐富群眾精神文化生活，以“星級文明戶”創(chuàng)建活動為載體，大力弘揚孝道感恩文化，培育鄉(xiāng)賢文化，引領文明風尚。以防城港邊海文明示范帶示范村的創(chuàng)建為引領，打造孝道文化示范村、愛國睦鄰示范村。
第四節(jié) 建設誠信社會
加快誠信系統(tǒng)建設，在全社會著力營造講誠實、守信用的輿論環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境、社會環(huán)境。建立健全涵蓋工商、金融、稅務、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、食品藥品安全、環(huán)境保護、交通運輸、電子商務等重點領域的誠信信息共享平臺。建立健全激勵誠信、懲戒失信長效機制，建立誠信紅黑名單制度，曝光失信行為，開展道德領域突出問題專項教育和治理，完善誠信監(jiān)督體系。
第十六章 推進教科文體衛(wèi)事業(yè)新發(fā)展
落實防城港市“全域”發(fā)展要求，堅持區(qū)域、城鄉(xiāng)和各領域、各行業(yè)全面發(fā)展，在教科文體衛(wèi)等重點領域發(fā)展中提升實力，增強發(fā)展后勁。
第一節(jié) 推進教育科技事業(yè)發(fā)展
優(yōu)化教育空間布局。推動學前教育普及發(fā)展，全面實施新一輪“學前教育三年行動計劃”，完善城鄉(xiāng)幼兒園布局，鼓勵普惠性幼兒園發(fā)展。建成使用市第一幼兒園、東興鎮(zhèn)中心幼兒園，逐步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園辦園點輻射到村，支持東興育華幼兒園等一批大中型私立幼兒園建設，實現(xiàn)學前教育三年幼兒入園率提高到85%以上。優(yōu)化義務教育布局，逐步消除“大班額、大通鋪”，全面實施“改薄”計劃，推進義務教育標準化、均等化建設，加快農(nóng)村薄弱學校改造和教育信息化建設進程；重視解決農(nóng)村、貧困山區(qū)孩子入學難、入園難問題，逐步縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距，促進義務教育均衡發(fā)展。關愛殘疾少年兒童、進城務工人員子女、留守兒童等特殊群體的教育成長。規(guī)劃建設市第五小學、第六小學等一批城區(qū)中小學，改擴建東興鎮(zhèn)松柏小學、竹山小學等一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學，實現(xiàn)農(nóng)村學校標準化建設完成率達90%以上，小學、初中入學率分別達到99.9%、99%以上，九年義務教育鞏固率95%以上。逐步擴大中等職業(yè)教育學校招生規(guī)模，推進普通高中多樣化和特色化發(fā)展，擴大普通高中教育規(guī)模，率先從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生實施普通高中免除學雜費，逐步全面普及高中階段教育。推動高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，建成使用市第三中學，鞏固提升東興中學建設，實現(xiàn)普通高中招生規(guī)模在1500人以上，高中階段毛入學率達到90%以上。
推進教育教學改革。全面實施普通新課程改革，推動高考質(zhì)量逐年提升，保持高考“六線評估”位居防城港市前二名，初中教學成果達防城港市中等以上。全面深化教師隊伍人事制度改革，重點探索義務教育教師“縣管校用”管理機制，建立教師職稱評聘制度、城鄉(xiāng)教師定期交流和培訓制度，全面實施“名師、名校長培育工程”和中小學梯級教師培訓項目，完善師德師風評價體系。建立教育督導機構、專業(yè)機構、行業(yè)企業(yè)、社會、家長評價教育體系，推進教育“管辦評分離”。加快中等職業(yè)教育綜合改革，初步建立中職與初中、普通高中融通辦學、與區(qū)內(nèi)外有實力的城市學校或高職院校聯(lián)合辦學機制。實施特色化教學改革，提升學校京族特色和體育特色教學，推進東興中學創(chuàng)建自治區(qū)特色高中、市幼兒園創(chuàng)建自治區(qū)示范幼兒園。加快教育信息化建設，建成使用市教育資源、管理公共服務平臺，推進“寬帶網(wǎng)絡校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”、“網(wǎng)絡學習空間人人通”三通建設。積極搭建與韓國及越南等東盟國家開展教育領域的交流與合作平臺，開創(chuàng)教育交流合作新局面。
提升科普示范市創(chuàng)建成果。大力提升基層科普服務能力，加快推進科學教育與培訓基礎工程、科普資源開發(fā)與共享工程、大眾傳媒科技傳播能力建設工程、科普基礎設施工程等“四大基礎工程”建設，規(guī)劃建設科技館。大力實施“基層科普行動計劃”，加強科普專家服務團和科普志愿者隊伍建設，保障科普專項經(jīng)費投入，廣泛開展社會性、群眾性、經(jīng)常性科普活動，全面提升城鄉(xiāng)居民整體科學素質(zhì)。完善市、鎮(zhèn)、村三級科技推廣網(wǎng)絡，加強科技成果轉化推廣體系建設，實現(xiàn)科技對經(jīng)濟增長貢獻率達到50%以上。實現(xiàn)農(nóng)作物優(yōu)良品種覆蓋率達到80%以上，農(nóng)業(yè)先進適用技術覆蓋率達到80%以上。繼續(xù)扎實開展質(zhì)量興市工作，加強企業(yè)自主創(chuàng)新能力，推進科技企業(yè)孵化器建設，支持企業(yè)與區(qū)內(nèi)外高校、科研院所開展產(chǎn)學研合作和建立研發(fā)機構、工程技術中心，推動開發(fā)一批擁有自主知識產(chǎn)權的重要先進技術和產(chǎn)品。
建設東興人才高地。落實人才引進和發(fā)展的政策，創(chuàng)新人才創(chuàng)業(yè)和服務體系，完善人才向基層流動、向艱苦崗位流動、在一流創(chuàng)業(yè)的激勵機制。圍繞服務推進轉型升級、科學發(fā)展，以集聚現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)急需人才為重點，以實施聚才揚帆工程、人才小高地建設提升工程、少數(shù)民族人才培養(yǎng)等重點人才工程和人才目標考核為抓手，引進培育并重點支持一批能突破關鍵技術、發(fā)展高新技術產(chǎn)業(yè)、帶動新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得顯著效益的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和產(chǎn)業(yè)轉型升級、社會公共事業(yè)發(fā)展緊缺的重點人才，優(yōu)化引才、育才、用才環(huán)境，促進人才成長發(fā)展，實現(xiàn)全市人才隊伍規(guī)模不斷擴大、質(zhì)量持續(xù)提升。
專欄12：城鄉(xiāng)一體化教育基礎設施項目
新建教育項目：市第三中學、第五小學、第六小學、第一幼兒園等。
改擴建教育項目：東興中學、松柏中學、江平中學、馬路中學，東興鎮(zhèn)中心小學、松柏小學、竹山小學、河洲小學、江那小學、江龍小學、長山小學、班埃小學、山心小學、大橋小學、竹圍小學等學校。
教育質(zhì)量提升工程：“改薄”工程、多媒體教學終端建設工程、名師培育工程。
第二節(jié) 加快建設健康東興
提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生資源規(guī)劃布局，完善市鎮(zhèn)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施，建成使用市人民醫(yī)院門診綜合樓、市疾控中心檢驗檢測中心，推進市中醫(yī)院建設和市婦幼保健院、東興鎮(zhèn)衛(wèi)生院遷建，完成鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)服務中心和村衛(wèi)生室規(guī)范化建設。推動市人民醫(yī)院與國內(nèi)品牌醫(yī)院全面合作，完善軟硬件配套，按三級綜合醫(yī)院標準建設。落實國家母嬰健康政策，加強產(chǎn)科和兒科能力建設。健全健康養(yǎng)老服務體系，完善醫(yī)養(yǎng)結合服務模式，規(guī)劃建設一所康復療養(yǎng)院。加強與越南芒街市醫(yī)療衛(wèi)生交流合作，創(chuàng)新開展跨境醫(yī)療衛(wèi)生服務。到2020年，實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務的既定目標，每千人擁有床位5張，轄區(qū)患者本地就診率90%以上，每個行政村至少有一個標準化鄉(xiāng)村衛(wèi)生室。加大急需緊缺專門人才和高層次人才引進力度，大力推進名醫(yī)、名護培育工程，實現(xiàn)每千人擁有衛(wèi)生技術人員5.5人，每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師2人、注冊護士2.44人以上。大力開展愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，提高安全飲用水和無害化衛(wèi)生廁所普及率，實現(xiàn)農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達96%以上。
促進人口長期均衡發(fā)展。堅持計劃生育的基本國策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策。加強生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務建設，提高出生人口素質(zhì)。實施“e健康工程”，促進互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、移動醫(yī)療等新型技術在健康服務中的作用，加強人口健康信息化建設。強化基礎性服務項目，進一步擴大65歲以上老年人健康管理服務的覆蓋面，提高老年人健康素養(yǎng)。繼續(xù)實施結核病、艾滋病等重大疾病防控和國家免疫規(guī)劃，實現(xiàn)國家免疫規(guī)劃內(nèi)疫苗接種率以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位保持在95%以上，流腦、乙腦疫苗等新擴大疫苗接種達到90%以上，嬰兒死亡率5‰以下，孕產(chǎn)婦死亡率18/10萬以下，保障孕產(chǎn)婦和7歲以下兒童享有免費基本保健服務。
專欄13：全民健康重點工程
重點建設項目：市人民醫(yī)院門診綜合樓、市中醫(yī)醫(yī)院、市食品藥品檢驗所、養(yǎng)生養(yǎng)老項目
服務提升工程：市人民醫(yī)院創(chuàng)建三級甲等醫(yī)院，提升市婦幼保健醫(yī)院、市疾病防控中心、基層公共醫(yī)療衛(wèi)生機構服務能力。
第三節(jié) 推進文化體育事業(yè)發(fā)展
提高文化公共服務能力。堅持政府主導、社會參與、普遍均等原則，健全覆蓋城鄉(xiāng)、結構合理的公共文化服務體系，基本滿足城鄉(xiāng)居民文化需求。加快推進國門文化廣場、國門博物館等文化基礎設施建設，配套完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村級公共服務中心、“農(nóng)家書屋”等基層文化設施，鼓勵發(fā)展民間文化發(fā)展協(xié)會。加快公益性文化事業(yè)單位崗位設置、文藝團(館)和鎮(zhèn)綜合文化站改革。到2020年，實現(xiàn)全市有圖書館、文化館、博物館，有2-3家電影院，鎮(zhèn)級都有綜合文化站、公共電子閱覽室，村村有文化室，“戶戶通”廣播電視，人均公共文化財政支出達到200元以上，每萬人擁有“三館一站”公用房建筑面積不低500平方米，城鄉(xiāng)居民文化娛樂服務支出占家庭消費比重達到16%以上。
繁榮發(fā)展邊海特色文化。深入挖掘沿邊沿海以及民俗（民族）等歷史文化底蘊，突出發(fā)展口岸文化、海洋文化、紅木文化、長壽養(yǎng)生文化、京族文化、中越人民友誼文化產(chǎn)業(yè)，打造邊海文化名城。傳承發(fā)展京族特色文化，加強京族生態(tài)文化保護區(qū)保護和開發(fā)，建設京族文化藝術中心，鞏固提升京族博物館、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)館和一批傳承人基地，支持開辦各類培訓班促進京族文化人才培養(yǎng)，確保京族哈節(jié)、京族獨弦琴等國家級以及京族魚露、京族服飾、京族民歌等自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)得到有效保護。積極打造京族文化品牌，高質(zhì)量舉辦好京族哈節(jié)，支持京族獨弦琴藝術傳承人、“京族哈妹”原生態(tài)演唱組合等文藝團體赴國內(nèi)外演出，積極傳播和推介京族優(yōu)秀文化。傳承發(fā)展東興口岸文化，廣泛開展與東盟國家的文化交流，建設完善中越友誼公園、中越友誼館，進一步豐富“中越邊民大聯(lián)歡”、中越（東興－芒街）青年界河對歌等系列活動，鞏固提升中越“同志加兄弟”傳統(tǒng)友誼。繼續(xù)加大長壽文化品牌建設力度，著力打造一批東興特色的生態(tài)休閑養(yǎng)老基地和長壽旅游產(chǎn)品。到2020年文化相關產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到5%以上。
全面實施全民健身計劃。深入推進“國門風采”全民健身示范工程，加快完善市、鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級體育健身設施，建成使用體育館、游泳館，扶持社區(qū)體育俱樂部、青少年體育俱樂部、體育健身站（點）建設，鼓勵學校、企事業(yè)單位體育設施向社會開放，切實滿足廣大群眾健身需求。打造東興“足球”新名片，建成使用中國青少年足球訓練中心（東興基地），繼續(xù)舉辦好中國－東盟青少年足球邀請賽、中國東興－越南芒街元宵杯足球賽等知名品牌體育賽事及各類跨境賽事，實現(xiàn)本土體育產(chǎn)業(yè)新發(fā)展。積極探索與越南等東盟國家文化體育交流合作的新機制，與中國足協(xié)、中國宋慶齡基金會等國內(nèi)機構建立戰(zhàn)略合作關系。
專欄14：文化科技重點工程
文體基礎設施建設重點工程：社區(qū)文化活動室、行政村農(nóng)民健身工程、社區(qū)體育健身路徑、地面無線數(shù)字覆蓋工程等多項基礎設施建設項目，建成一批以“中國青少年足球訓練中心（東興基地）”為代表的重點項目。
邊海特色文化傳承與保護：做大做響京族哈節(jié)，加大京族哈節(jié)等少數(shù)民族非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度，弘揚京族獨弦琴演奏藝術。加強大清國一號界碑、陳濟棠故居、伏波將軍廟等重點文物的保護。
與東盟文化交流合作重點活動：中國－東盟青少年足球邀請賽、中國東興－越南芒街元宵杯足球賽、 “中越邊民大聯(lián)歡”、中越（東興—芒街）青年界河聯(lián)歡、東興紅木文化節(jié)、中越(東興-芒街)商貿(mào)·旅游博覽會等。
科技服務重點工程：農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測中心、廣西紅木產(chǎn)品質(zhì)檢中心（東興）等。
第十七章 扎實推進精準扶貧和健全社會保障
把全面脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，實施精準扶貧，率先實現(xiàn)全市脫貧；實施積極的就業(yè)政策，鼓勵以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；實施全民參保計劃，建立公平持續(xù)社會保障體系。
第一節(jié) 打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)
多措并舉推動脫貧攻堅。實施精準扶貧工程，推動扶貧政策向貧困地區(qū)聚焦、扶貧資金向貧困村貧困戶聚集、幫扶力量向貧困對象聚合，做到對象、項目、資金、措施、方式、成效等六個精準。以31個行政村為重點，開展產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、健康扶貧、金融扶貧、勞務扶貧、邊貿(mào)扶貧、基礎設施扶貧、社會保障扶貧等扶貧工程。強化社會公共服務建設，不斷提升農(nóng)村公共服務的供給水平，滿足農(nóng)民需要。培育壯大一批特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，精心培植家庭產(chǎn)業(yè)，不斷提高貧困農(nóng)村發(fā)展的自身“造血”功能，切實解決制約發(fā)展的瓶頸問題。
嚴格實行扶貧工作責任制。進一步完善精準扶貧工作機制，強化脫貧工作責任考核，對貧困村重點考核脫貧成效。深入實施興邊富民大會戰(zhàn)行動，打造幸福邊境線，全面解決群眾出行、飲水、住房、用電安全、醫(yī)療衛(wèi)生等問題。實現(xiàn)所有自然屯通硬化路，村村通班車。所有貧困戶都有1項以上穩(wěn)定增收項目或?qū)I(yè)就業(yè)1個勞動力以上；建立貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)支持機制，對建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生上高中、中職免除學雜費，讓未升入普通高中的初中畢業(yè)生都能接受中等職業(yè)教育，對考入大學一本線以上的經(jīng)濟困難學生給予學費補助；每個貧困村有符合規(guī)定標準的衛(wèi)生室，逐年提高貧困人口大病補助標準；全面實行最低生活保障制度和扶貧開發(fā)政策有效銜接，無勞動力或喪失勞動能力和特殊困難家庭人口全部納入社會保障體系，做到應保盡保。
全面完成整村推進扶貧開發(fā)。全力實施“十三五”貧困村整村推進扶貧開發(fā)，確保2664個貧困人口2018年前全部脫貧，貧困村農(nóng)民人均純收入達到1萬元以上。加大財政扶貧力度，整合各類涉農(nóng)資金和社會資源，全面升級貧困村基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、生態(tài)環(huán)境建設、社會事業(yè)發(fā)展、基層組織建設，推動貧困村建設成為公益設施較為完善的農(nóng)村社區(qū)。開展金融扶貧，破解貧困群眾生產(chǎn)、創(chuàng)業(yè)貸款難問題，全面實施扶貧到戶能力建設工程，幫助貧困戶填補發(fā)展“短板”、增強貧困農(nóng)戶自我發(fā)展能力，改善扶貧對象生產(chǎn)生活條件。
專欄15：八大扶貧工程
產(chǎn)業(yè)扶貧工程：推行“公司+基地+農(nóng)戶”的模式，培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社、專業(yè)大戶、家庭農(nóng)（林）場等新型經(jīng)營主體。扶持有實力的扶貧龍頭企業(yè)與上下游建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結機制。鼓勵和支持扶貧對象通過土地流轉入股獲取股份分紅，通過到產(chǎn)業(yè)基地就業(yè)等方式實現(xiàn)增收致富。
教育扶貧工程：成立教育扶貧基金會，扎實推進扶貧“雨露計劃”，落實貧困家庭子女上學就讀應補盡補政策。落實“家庭經(jīng)濟困難學生全程資助計劃”，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全程覆蓋、中職學生免學費全體覆蓋。實施扶貧培訓資助政策，獎勵進入全日制高校和中等職業(yè)學校就讀的貧困家庭學生。開展中等職業(yè)招生就業(yè)幫扶。
健康扶貧工程：實施健康扶貧行動，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。逐步提高貧困人口的醫(yī)保補助標準和門診、住院治療等醫(yī)療費用報銷比例。
金融扶貧工程：擴大扶貧到戶貸款覆蓋面，實施扶貧小額貸款財政貼息，幫助支持農(nóng)戶發(fā)展生產(chǎn)；積極開展扶貧項目擔保業(yè)務，支持扶貧龍頭企業(yè)降低成本，發(fā)揮最大社會效益。
勞務扶貧工程：加大農(nóng)民工職業(yè)技能培訓，到2019年，絕大部分貧困家庭至少有1人取得職業(yè)資格證書或培訓合格證書。
邊貿(mào)扶貧工程：深入推進興邊富民行動，完善邊民補貼機制，鼓勵支持邊境地區(qū)貧困群眾在指定邊民互市貿(mào)易區(qū)（點）開展邊貿(mào)活動，通過合法的貿(mào)易活動實現(xiàn)增收致富。
基礎設施扶貧工程：確保全市所有建制村通瀝青（水泥）路，所有自然屯通水泥硬化路。全面解決農(nóng)村飲水安全和用電問題，解決貧困農(nóng)戶住房安全問題,著力提升就業(yè)和社會保障服務能力。
社會保障扶貧工程：加強貧困戶危房改造，建立和完善農(nóng)村留守兒童、婦女、老人和殘疾人信息管理數(shù)據(jù)庫，實行動態(tài)管理。健全困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度和關愛服務。穩(wěn)步提升 “老弱病殘”弱勢群體社會保障水平。
第二節(jié) 加快完善社會保障體系
努力提高社會保障水平。推行社會保障“一卡通”制度，逐步提高社會保險待遇。全面落實全民參保計劃，推進養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會保險擴面提標，推進城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險統(tǒng)籌改革試點，實現(xiàn)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險覆蓋率達99%以上，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率達98%以上。筑牢民生保障底線，適時提高最低生活保障水平，加強自然災害、醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等社會救助，實現(xiàn)社會救助體系全覆蓋，有效保障無勞動力或喪失勞動力和特殊困難群體基本生活。建立健全老人關愛服務體系，完成市福利院公建民營方式轉化，新建和改造一批示范性鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院、幸福院，建設完善村（社區(qū)）居家養(yǎng)老服務中心（站），新增養(yǎng)老服務機構床位600張以上，每千名老年人擁有床位22張以上。各村各社區(qū)建設1所以上兒童家園，提供游戲、娛樂、教育、衛(wèi)生、社會心理支持和轉介服務。
發(fā)展壯大社會福利事業(yè)。積極探索建立適度普惠型社會福利制度，穩(wěn)妥擴大社會福利制度覆蓋范圍。完善政府供養(yǎng)制度，保障城市“三無”老人基本生活；建立養(yǎng)老服務補貼制度，對低收入的高齡、獨居、失能等養(yǎng)老困難老年人采取政府補貼的形式，為其提供入住機構或者接受社區(qū)、居家養(yǎng)老服務；推進民辦公助、公辦民營和政府購買的社會福利服務改革，調(diào)動社會力量參與發(fā)展社會福利事業(yè)的積極性。加快東興公墓等殯葬項目建設，全面推行火葬，鼓勵發(fā)展綠色殯葬。
加快完善優(yōu)撫安置保障和救助體系建設。健全社會救助體系，積極應對人口老齡化，切實保障城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量。建立城鄉(xiāng)撫恤優(yōu)待補助標準和醫(yī)療補助標準自然增長機制，切實保障優(yōu)撫對象生活不低于當?shù)仄骄钏?。加大對城鄉(xiāng)貧困優(yōu)撫對象參加城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險的補助力度，確保城鄉(xiāng)貧困優(yōu)撫對象“病有所醫(yī)、醫(yī)有所?！?。加快推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設，確保困難群眾得到及時的救助。加強農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，切實抓好農(nóng)村五保供養(yǎng)政策和措施的落實，適時調(diào)整農(nóng)村五保供養(yǎng)標準，保障農(nóng)村五保對象的基本生活。完善扶貧助殘服務體系，建立殘疾人權益保障制度。
第三節(jié) 實施積極就業(yè)和創(chuàng)業(yè)
完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系。實施就業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)增加就業(yè)崗位，完善和落實創(chuàng)業(yè)鼓勵政策促進各類群體創(chuàng)業(yè)，多渠道開發(fā)公益性崗位，積極開展對外勞務合作。完善東興市北投電商創(chuàng)業(yè)基地，加強人力資源平臺建設，積極開展職業(yè)培訓和創(chuàng)業(yè)培訓，每年確保培訓1000人以上。全面實施勞動合同制度，完善勞動爭議處理機制。統(tǒng)籌做好大學畢業(yè)生、零就業(yè)家庭成員、退伍軍人、城鎮(zhèn)新增勞動力和因城市建設失地失業(yè)人員、殘疾人等就業(yè)困難人員的就業(yè)工作。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)，五年累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人以上，累計完成農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)1.5萬人以上。
實行積極的就業(yè)和再就業(yè)扶持政策。創(chuàng)新就業(yè)和再就業(yè)的機制和方式，營造尊重創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、參與創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境，鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)實行鼓勵自謀職業(yè)的優(yōu)惠政策，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，扶持下崗職工、失業(yè)人員自謀職業(yè)或組織起來就業(yè)。切實搞好農(nóng)村勞動力轉移技能培訓和下崗職工再就業(yè)培訓，廣泛開展農(nóng)民實用技能培訓，實現(xiàn)培訓與就業(yè)相互促進。深化收入分配制度改革，完善機關事業(yè)單位工資動態(tài)調(diào)整機制，落實企業(yè)職工工資正常增長制度，逐步提高最低工資標準，進一步拓寬農(nóng)村居民增收渠道，推動更多農(nóng)民擁有薪金、股金、租金和保障金，努力增加城鄉(xiāng)居民收入。
建立統(tǒng)一的人才市場和勞動力市場。完善人才市場服務和農(nóng)村勞務輸出機制，開展多層次、全方位的對外勞務輸出，努力開拓國內(nèi)外勞務市場，特別是加強與沿海經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)的協(xié)作，加大農(nóng)村富余勞動力轉移工作力度，擴大勞務輸出范圍。發(fā)展具有優(yōu)勢的勞動密集型加工產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)和非公有制經(jīng)濟，把旅游業(yè)、餐飲業(yè)和社區(qū)服務業(yè)作為開發(fā)就業(yè)崗位的主攻方向，廣開就業(yè)門路，拓寬就業(yè)和再就業(yè)渠道。加強對境外人員的管理與服務，依法依規(guī)加強管理，保護并規(guī)范其在我市的交往、經(jīng)貿(mào)、務工等正常活動。
專欄16：社會保障工程
重點工程:老年養(yǎng)護院、榮譽軍人休養(yǎng)院、光榮院、敬老院、兒童福利院、未成年人保護設施、精神病院、居家養(yǎng)老服務中心、殯儀館、公益性骨灰設施、公益性公墓、保障性住房工程、公安局四所、兒童家園等。
第十八章 著力構建公共安全體系
強化政府公共服務責任，加快社會治安防控體系建設，加強食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管，全力維護邊境和諧穩(wěn)定。
第一節(jié) 強化政府公共服務責任
強化政府在基本公共服務中的主體責任。緊緊圍繞黨中央的戰(zhàn)略部署，加快服務型政府建設，把政府職能更多地轉移到為經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生活提供更多的公共服務上來，切實承擔起政府提供基本公共服務的責任。要堅持分級財政分級管理的原則，按照保民生、?；竟卜展┙o的要求，不斷調(diào)整財政支出結構，穩(wěn)定提高各級基本公共服務支出占財政一般預算支出的比例。
建立推進基本公共服務均等化的機制體制。貫徹執(zhí)行上級部署的財政體制改革，為推進基本公共服務均等化提供財力保障。全面提高財政保障農(nóng)村公共事業(yè)水平，增強基層政府實現(xiàn)基本公共服務均等化的能力，提高地區(qū)間基本公共服務均等化水平。建立完善部門協(xié)作推進的工作機制，加強對基本公共服務薄弱城區(qū)特別是廣大農(nóng)村、薄弱環(huán)節(jié)項目建設，提高基本公共產(chǎn)品的供給能力。
提高政府提供基本公共服務的效率。加強基本公共服務體系和基本公共服務平臺以及公共服務信息化建設，依托先進的電子信息技術和現(xiàn)有的網(wǎng)絡資源建立健全電子政務基礎設施，優(yōu)化服務流程，提高服務透明度，降低服務成本，提高基本公共服務供給的效率。
第二節(jié) 加強食品藥品和安全生產(chǎn)監(jiān)管
建立健全食品藥品安全監(jiān)管體系。健全市鎮(zhèn)食品藥品安全監(jiān)管機構，協(xié)助區(qū)、市局建立健全基本藥物遴選、定價的相關制度，建設食品藥品及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺。加強監(jiān)管執(zhí)法體系和基層管理體系建設，完善市級食品藥品安全檢驗檢測機制，推動形成食品藥品監(jiān)督管理部門與公安機關、檢察機關和人民法院辦理危害食品藥品安全刑事案件的協(xié)同機制。開展基層醫(yī)療機構規(guī)范藥房建設，推進農(nóng)村藥品供應網(wǎng)、監(jiān)督網(wǎng)建設，大力發(fā)展農(nóng)村藥品連鎖供應和直接配送，實現(xiàn)城鄉(xiāng)藥品同質(zhì)同價。開展食品藥品安全工程試點工作，探索建立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)、服務均等、職責明確、統(tǒng)一高效的食品藥品監(jiān)管新體制、新機制，促進農(nóng)村餐飲服務食品藥品安全和藥品經(jīng)營使用行為進一步規(guī)范。組織開展對口幫扶活動，穩(wěn)定邊境地區(qū)和少數(shù)民族村級食品藥品安全協(xié)管員、信息員隊伍，提高其監(jiān)管能力，構筑食品藥品安全屏障。組建東興食品藥品檢驗所，深入開展專項整治，提高應急處置能力，實施食品藥品安全社會化監(jiān)管。到2020年，實現(xiàn)農(nóng)村50人以上集體聚餐報告制度的行政村達100%，藥品供應網(wǎng)和監(jiān)督網(wǎng)覆蓋率力爭達到100%，農(nóng)村藥品連鎖供應或直接配送率達92%，基層醫(yī)療機構藥房規(guī)范化管理率達到100%，藥品監(jiān)督檢查、抽驗覆蓋面達到85%以上。
加強監(jiān)管防范食品藥品安全事故。構建餐飲食品安全監(jiān)測平臺，加強藥品以及醫(yī)療器械不良反應（事件）監(jiān)測，開展風險分析和評估，對基本藥物進行全品種覆蓋抽驗和全品種電子監(jiān)管；加大對執(zhí)業(yè)藥師培訓力度，基本滿足零售藥店配備一名執(zhí)業(yè)藥師的要求，確保藥品質(zhì)量和安全，提高藥品的可獲得性和可及性。建設食品藥品質(zhì)量安全追溯體系，通過開展創(chuàng)建餐飲服務食品安全示范點和藥店“四無”社區(qū)等活動。
加強安全生產(chǎn)體系建設。嚴格落實安全生產(chǎn)黨建同責，一崗雙責工作制度。加強互聯(lián)網(wǎng)+安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管，建立健全安全生產(chǎn)責任和安全責任倒查機制，推進重大工程項目建設，提高安全生產(chǎn)監(jiān)管和處置能力。統(tǒng)籌推進地震、氣象、消防和防災減災能力建設，提高防災減災監(jiān)測預警、災害防御和緊急救援水平。深入開展重點行業(yè)領域安全整治，健全隱患排查治理、安全預防控制和突發(fā)事件急救體系，實現(xiàn)社會安全指數(shù)達到100%，堅決杜絕重特大事故發(fā)生。加快安全生產(chǎn)科技進步和企業(yè)基礎管理，加強安全生產(chǎn)基礎能力和防災減災能力建設。深化打非治違，嚴肅事故查處。
第三節(jié) 加快社會治安防控體系建設
健全社會公共安全體系。構建立體多維的社會治安防控運行機制和打防控管一體化運作的社會治安防控體系，提升立體化社會治安防控體系建設法治化、社會化、信息化水平。建設全市應急平臺，健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制，完善自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件、生態(tài)環(huán)境破壞的預防預警和應急處置體系。強化視頻監(jiān)控、地面防控、網(wǎng)絡管控，嚴密防范和懲治違法犯罪活動，確保暴恐犯罪、個人極端犯罪以及多發(fā)性案件、公共安全事故得到有效防范。2020年，實現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控傳輸網(wǎng)絡覆蓋率100%，重點區(qū)域視頻監(jiān)控點覆蓋率90%以上，公眾安全感滿意度90%以上。
深化平安東興建設。全面落實社會治理各項措施和責任制，加快網(wǎng)格化建設和管理，實現(xiàn)網(wǎng)格化服務管理全覆蓋。加強全民安全意識教育，實行流動人口居住證制度，抓好重點地區(qū)整治和公共場所管理，嚴厲打擊各類刑事犯罪，努力提高平安東興建設法治化水平，提升群眾安全感和滿意度。繼續(xù)深化平安市、平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、平安村(社區(qū))建設，建立健全鎮(zhèn)級社會服務管理中心、村（社區(qū)）社會管理工作站，積極創(chuàng)建“無邪教示范市”。
第四節(jié) 切實維護邊境和諧穩(wěn)定
依法加強邊境管控。全面推進邊境管控防范網(wǎng)絡建設，加快完善界河整治、人民防空基礎設施、邊境巡邏路、邊境物理隔離和監(jiān)控等邊海防基礎設施。健全完善黨政軍警民聯(lián)合管邊控邊工作體系，建立防恐反恐工作機制，推動與越南芒街維穩(wěn)合作，嚴厲打擊和防范“三股勢力”破壞行為。加強信息收集和社會穩(wěn)定形勢研判，落實反走私綜合治理常態(tài)化機制，加強邊境管控基礎設施和技術控邊手段建設。
深化國防教育。全面開展邊海防宣教活動，把國防意識納入干部培訓和學校課堂內(nèi)容，深化鄉(xiāng)村邊境政策法規(guī)的宣傳和教育。大力開展擁軍優(yōu)屬、擁政愛民活動，積極推進軍民共建，密切軍政軍民團結。深入實施“愛民固邊”戰(zhàn)略，落實鎮(zhèn)、村兩級反恐、禁毒和反走私綜合治理責任，廣泛發(fā)動基層組織和廣大群眾參與巡邏防范，維護邊境地區(qū)安全穩(wěn)定。
第七篇 改革創(chuàng)新發(fā)展 釋放體制機制新活力
第十九章 深化改革激發(fā)發(fā)展動力
全力推進改革先試工作，深入推進行政體制改革，大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，加快推進財稅、投融資制度、醫(yī)療衛(wèi)生體制、沿邊金融、園區(qū)管理等重點領域綜合改革，穩(wěn)步推進農(nóng)村綜合改革。
第一節(jié) 深入推進行政體制改革
推進政府職能轉變。圍繞廣西北部灣經(jīng)濟區(qū)和東興試驗區(qū)建設的戰(zhàn)略支撐點，推進東興市跨越發(fā)展，結合自身功能定位，加大簡政放權力度，減少行政審批事項和微觀事務管理，加強事中事后監(jiān)管，加強依法行政，規(guī)范行政權力運行，提升政府服務和管理水平，增強地方發(fā)展活力。
深化行政審批制度改革。成立市行政審批局、城市管理和綜合執(zhí)法局，實行“一個窗口對外、一次管理、限時辦結”的運行機制，實施行政許可事項“一站式”管理和審批，推進行政綜合執(zhí)法，整合業(yè)務交叉、實行集中統(tǒng)一的行政執(zhí)法。進一步取消和下放行政審批事項，不斷規(guī)范優(yōu)化行政審批流程，實行審批項目、條件和程序向社會公布，推行“陽光審批”。規(guī)范中介服務，促進放管結合。建立權力清單制度，清單之外的一律不得實施審批。推進企業(yè)登記制度改革，深化商事制度改革，建立健全市場準入負面清單制度，推進工商注冊便利化，實施 “三證合一、一照一碼”登記制度改革及全程電子化登記管理。加快推進事業(yè)單位分類改革，改革完善管理體制。建立健全不動產(chǎn)登記機構，實行統(tǒng)一管理。
創(chuàng)新行政管理方式。加強行政審批績效管理，清理和整合前置審批事項，做好串聯(lián)改并聯(lián)、零散改集中、前置改后審工作，建立并聯(lián)審批信息化系統(tǒng)。大力推進政務公開，健全市鎮(zhèn)村三級聯(lián)動政務服務體系，并逐步向村和社區(qū)延伸。完善村社區(qū)管理和服務體系，創(chuàng)新城鄉(xiāng)村社區(qū)治理機制。加強政務信息數(shù)據(jù)服務平臺建設，推進政務公開信息化。推進公務用車制度、行業(yè)協(xié)會與行政機構脫鉤等改革，推廣政府購買服務。
第二節(jié) 加快推進重點領域改革
深化財稅和投融資體制改革。構建全口徑政府預算體系和跨年度預算平衡機制。積極落實國家稅費等重大改革舉措，深化國庫管理、政府采購監(jiān)督和非稅收入管理改革，建立健全動態(tài)預算執(zhí)行監(jiān)控體系。推進政府投資和企業(yè)投資管理體制改革，進一步精簡下放政府投資審批事項，做好取消和下放管理層級行政審批項目的落實和銜接。建立健全政府和社會資本合作機制，積極推廣PPP模式、特許經(jīng)營。支持企業(yè)利用項目融資(不含融資平臺公司)和融資租賃、信托平臺、保險資金、民間資金及戰(zhàn)略投資方式融資，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券，規(guī)范發(fā)展股權投資(基金)企業(yè)。提升市開投公司、城投公司融資能力，引導金融機構加大信貸投放力度，激發(fā)市場活力。
深化沿邊金融綜合改革。加強金融基礎設施建設，健全跨境金融合作交流機制，探索建立沿邊跨境金融服務中心，推動人民幣與周邊國家貨幣的銀行間市場區(qū)域交易。完善地方金融管理體制，建立金融改革風險防范機制。加快發(fā)展網(wǎng)絡金融，服務面向東盟的大宗商品現(xiàn)貨中心和跨境電商平臺建設。推進擴大跨境人民幣貸款試點，爭取開辟境外資本設立外資股本基金、合資股權基金的綠色準入通道，推動外商投資企業(yè)及其管理機構在東興試點。爭取中國銀行、國家外匯管理局、中國銀監(jiān)會、中國證監(jiān)會、商務部等支持，允許在跨合區(qū)內(nèi)就業(yè)并符合條件的個人開展包括證券投資在內(nèi)的境外投資，允許在跨合區(qū)內(nèi)就業(yè)并符合條件的境外個人在金融機構開立非居民個人境內(nèi)投資專戶，開展包括證券投資在內(nèi)的境內(nèi)投資。設立人民幣投貸基金，開展人民幣境外直接投資和海外貸款業(yè)務，通過股權投資、海外貸款等方式支持企業(yè)“走出去”。
深化園區(qū)管理體制改革。加快推進園區(qū)管理體制改革創(chuàng)新，在管理體制、財政體制、人員機構、開發(fā)建設模式、薪酬待遇、考評機制等方面，探索改革園區(qū)發(fā)展和管理模式。實行差別化管理，重新調(diào)整園區(qū)區(qū)域，明確各園區(qū)發(fā)展定位。推進資源要素配置改革，執(zhí)行出地出讓金預收制度。創(chuàng)新園區(qū)運行機制，推行政府主導、業(yè)主開發(fā)、政企共建、項目先行的產(chǎn)業(yè)園區(qū)運行模式。建立健全多層次、多元化的投融資體系，增強園區(qū)投融資開發(fā)能力。出臺財政、稅收、土地等園區(qū)優(yōu)惠政策，破解園區(qū)發(fā)展難題，釋放園區(qū)發(fā)展?jié)摿Α?br> 深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。加快公立醫(yī)院綜合改革，完善公立醫(yī)院藥品采購機制，推進醫(yī)事服務費和醫(yī)療服務價格改革。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)?；I資機制，改革醫(yī)保支付制度，健全重特大疾病保障制度。推進人民醫(yī)院與區(qū)內(nèi)外品牌醫(yī)院及衛(wèi)生專業(yè)機構合作，確立醫(yī)療服務援助、技術協(xié)作新模式。推進中山大學第一附屬醫(yī)院在人民醫(yī)院設立東興國際醫(yī)療分院。制定醫(yī)院高級職稱醫(yī)學專家柔性引進機制。探索市域內(nèi)醫(yī)聯(lián)體服務模式，建立分級診療和雙向轉診制度，統(tǒng)籌資源為群眾提供安全、便捷、低成本的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。鞏固發(fā)展新農(nóng)合醫(yī)療制度，保持新農(nóng)合參合率全覆蓋，最高支付限額達到農(nóng)民人均純收入10倍以上，住院費用報銷比例達到80%以上，普通門診報銷比例達到60%以上，慢性病門診報銷比例達到70％以上，切實有效緩解農(nóng)民因病致貧。
深化社會管理體制改革。深化文化體制、科技體制、教育體制、收入分配制度、社會保障體制、食品藥品安全監(jiān)管體制等各領域改革。擴大民間資本市場準入范圍，降低民間資本市場準入門檻，鼓勵和吸引社會資本特別是民間投資以合資、獨資、特許經(jīng)營等方式參與項目建設運營。
第三節(jié) 穩(wěn)步推進農(nóng)村綜合改革
深化統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革。以土地管理制度、戶籍管理制度、行政區(qū)劃體制、農(nóng)村產(chǎn)權制度改革為重點，繼續(xù)開展“六權”確權登記頒證工作。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度和相關配套政策，促進農(nóng)民就地城鎮(zhèn)化。
深化農(nóng)村土地改革。加快農(nóng)村土地承包權、集體建設用地及宅基地使用權、農(nóng)村房屋產(chǎn)權的確權、登記和頒證工作，鼓勵農(nóng)民以轉讓、轉包、質(zhì)押、租賃、置換、入股等方式，將土地承包經(jīng)營權入股土地合作社，或委托集體經(jīng)濟組織代為流轉，提高農(nóng)村土地規(guī)?；?jīng)營效益。探索農(nóng)民宅基地置換新方式。堅持“政府搭臺、市場運行”，建立農(nóng)村產(chǎn)權交易中心、農(nóng)村土地流轉服務中心。
深化農(nóng)村金融改革。開展農(nóng)村土地承包經(jīng)營權、房屋產(chǎn)權、林權和海域使用權抵押融資試點，推動“三農(nóng)”保險發(fā)展，擴大政策性農(nóng)業(yè)保險覆蓋面。加大涉農(nóng)資金投放，構建政府財政、銀行信貸、保險資金共同參與的資金支持的框架。健全農(nóng)村支付體系，改善農(nóng)村支付服務，推動金融IC卡與社保卡的融合。完善農(nóng)村信用信息體系，推動農(nóng)村信用“四級聯(lián)創(chuàng)”工作。探索適合農(nóng)村實際需求特點的金融產(chǎn)品和服務方式，初步建立巨災保險制度。
第四節(jié) 大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟
努力營造非公經(jīng)濟發(fā)展的良好環(huán)境。健全信用擔保體系，提升民營企業(yè)信用等級，為民營企業(yè)貸款融資提供更多便利。支持非公企業(yè)實施品牌戰(zhàn)略，鼓勵非公企業(yè)爭創(chuàng)知名品牌。維護非公經(jīng)濟合法權益，設立非公經(jīng)濟侵權投訴中心。鼓勵、支持和引導非公經(jīng)濟發(fā)展，破除非公經(jīng)濟發(fā)展的體制性障礙，促進非公企業(yè)在投融資、科研項目申報、技改貼息以及稅收、土地、水電利用等方面與其他所有制企業(yè)享受同等待遇。
落實扶持非公經(jīng)濟發(fā)展的鼓勵政策。進一步開拓民營資本的投資領域，鼓勵和支持民間資本廣泛參與基礎設施、民生工程、社會事業(yè)和生態(tài)環(huán)境等新領域建設。大力發(fā)展民營企業(yè)、個體工商戶和流通中介組織，成立一批新型農(nóng)村專業(yè)合作社。加大對非公企業(yè)的技術指導和財政、稅收、金融支持力度，建設一批輻射面廣的區(qū)域性、全國性甚至在東盟具有較大影響力的商品專業(yè)市場、非公經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區(qū)，引導非公企業(yè)招商向邊境貿(mào)易、進出口加工、商貿(mào)物流、跨境旅游等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)傾斜。實施非公有制強優(yōu)企業(yè)培育計劃，落實小微企業(yè)支持扶持政策。鼓勵和引導企業(yè)產(chǎn)品、品牌生產(chǎn)模式創(chuàng)新，促進非公經(jīng)濟集約發(fā)展。到2020年，非公經(jīng)濟占生產(chǎn)總值比重達到90%以上。
第二十章 加強法制建設和民族團結
發(fā)展社會主義民主政治，注重公平正義，全面推進法治建設，加強反腐倡廉工作，堅守底線，為民族團結繁榮進步保駕護航。
第一節(jié) 發(fā)展社會主義民主政治
堅持中國特色社會主義政治發(fā)展道路。堅持黨的領導，堅持人民當家作主，堅持和完善人民代表大會制度，加強依法行政，依法執(zhí)政，科學決策，民主監(jiān)督；積極推進重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革配套立法，擴大公民有序參與立法和監(jiān)督執(zhí)法的途徑。積極發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體的橋梁紐帶作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。
推進基層民主法治改革。強化農(nóng)村、居委會民主法治建設，強化鎮(zhèn)行政執(zhí)法機構、公安派出所、人民法庭建設。依法建立健全工會組織，健全企事業(yè)單位民主管理制度。全面推進政務公開，重點推進財政預算、“三公”經(jīng)費、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業(yè)建設等領域的政府信息公開。深入開展共識教育，同心實踐等活動，打造東興統(tǒng)一戰(zhàn)線“同心”品牌。
第二節(jié) 全面推進法治建設
切實履行政府依法行政職能。健全普法宣傳教育機制，深入實施“七五”普法規(guī)劃，扎實開展普法教育和多層次多領域依法治理工作。積極打造具有邊海特色的法治文化，營造全市各族人民學法遵法守法用法的環(huán)境。加快法治政府建設，切實提高運用法治思維和法治方式推進工作的能力和水平，建立法治建設績效考核制度。大力推行政府權力清單制度，健全依法決策機制，深化行政執(zhí)法體制改革，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加強行政權力制約監(jiān)督，全面推行政務公開。健全依法維權和化解糾紛機制，解決好群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題。加強法治工作隊伍建設，創(chuàng)新法治人才培養(yǎng)機制。穩(wěn)步推進司法體制改革，推進嚴格司法，完善人權司法保障機制建設，保障人民群眾參與司法權益，尊重和保障人權，努力維護司法公正和司法權威。積極創(chuàng)建“平安東興”，加強全市網(wǎng)絡化管理、重點人員管控、密集場所管理及網(wǎng)絡監(jiān)管建設等工作，加大對“黃、賭、毒”的打擊力度，繼續(xù)鞏固“百縣千鄉(xiāng)萬村創(chuàng)建無邪教示范工程”成果，提高人民群眾的安全感滿意度。
創(chuàng)新社會治理體制。完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制，構建全民共建的社會治理格局。改進社會治理方式，加快社會治安防控體系建設，實現(xiàn)網(wǎng)格化管控，堅持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，提高社會治理法治水平。優(yōu)化行政執(zhí)法運作機制，加強重點領域基層執(zhí)法力量，健全行政執(zhí)法配套制度，全面落實執(zhí)法責任制和執(zhí)法經(jīng)費財政保障制度。健全基層群眾自治機制，強化城鄉(xiāng)多元主體參與共治。完善信訪、調(diào)解、綜治三位一體的矛盾糾紛排查調(diào)處機制，將矛盾糾紛化解在基層。完善群眾訴求表達機制，加強信訪網(wǎng)絡信息平臺建設，推廣“一站式”服務工作經(jīng)驗。建立涉法涉訴信訪依法終結制度，實行訴訟與信訪分離制度，落實重大決策社會風險評估工作，堅持依法治市，彰顯公平正義。
第三節(jié) 加強反腐倡廉建設
健全反腐倡廉制度體系。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”和反“四風”要求，落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任。完善懲治和預防腐敗的規(guī)章制度，建立健全廉政風險防控管理機制，落實領導干部個人有關事項報告和任職回避制度要求。嚴格執(zhí)行領導干部親屬經(jīng)商、擔任公職和社會組織職務有關規(guī)定，加強對配偶已移居國(境)外或無配偶而子女均已移居國(境)外的國家工作人員的管理。
健全權力運行監(jiān)督機制。嚴格執(zhí)行干部選拔任用監(jiān)督和責任追究、干部選拔任用“一報告兩評議”、履行用人職責離任檢查、領導干部經(jīng)濟責任審計等制度。建立完善紀檢監(jiān)察機關和財政、審計等部門聯(lián)動督查機制,加強對主要領導在重大決策、重大人事任免、重要項目安排和大額資金使用的監(jiān)督。落實市管干部廉政談話提醒制度，加強對領導干部報告?zhèn)€人有關事項的抽查核實。強化民主監(jiān)督，完善政協(xié)參政議政的工作制度，支持政協(xié)委員對全市重點工作開展視察、評議等民主監(jiān)督活動。加強輿論監(jiān)督，支持新聞媒體依法開展輿論監(jiān)督，建立暢通的網(wǎng)絡輿情傳遞反饋渠道。完善政務和各領域辦事公開制度，接受廣大干部群眾監(jiān)督。
第四節(jié) 促進民族團結繁榮進步
促進民族團結和諧。全面貫徹落實黨的民族政策，堅持民族區(qū)域自治制度，推動各民族和諧相處和衷共濟、和諧發(fā)展。廣泛開展民族團結進步宣傳教育和創(chuàng)建活動，大力傳承和弘揚民族文化，進一步加大對京族少數(shù)民族聚居區(qū)發(fā)展扶持力度，保障少數(shù)民族合法權益，不斷鞏固和發(fā)展平等、團結、互助、和諧的社會主義民族關系。認真落實對邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)、生態(tài)保護區(qū)實行差別化的區(qū)域政策，優(yōu)化轉移支付和對口支援體制機制，促進民族地區(qū)跨越發(fā)展。
推動僑務工作發(fā)展。制定歸僑、僑眷幫扶機制，發(fā)揮東興華僑服務中心和海外聯(lián)誼會作用，建立健全定期走訪和華僑、歸僑和僑眷信息互通的機制，建立僑情信息庫，積極為歸僑、僑眷創(chuàng)業(yè)、就業(yè)提供資金、技術和智力服務，做好華僑新生代和歸僑、僑眷子女教育、醫(yī)療、保險等工作。進一步拓寬僑務工作，密切海外僑社聯(lián)系，促進僑務資源可持續(xù)發(fā)展。
第二十一章 規(guī)劃實施保障措施
建立規(guī)劃實施機制，強化責任擔當，調(diào)整和完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)政策，加快推進重大項目建設，“一張藍圖干到底”，開創(chuàng)東興發(fā)展新局面。
第一節(jié) 建立規(guī)劃實施機制
健全組織、明確責任分工。切實加強對規(guī)劃實施的組織領導，把規(guī)劃目標任務分解落實到各年度發(fā)展計劃中，落實到各項具體發(fā)展政策措施上，落實到各類發(fā)展建設項目上，落實到各部門的日常工作上，明確工作分工，完善工作機制，落實工作責任，從組織和制度上保證規(guī)劃任務有計劃、有步驟落實。
健全協(xié)調(diào)、監(jiān)督及評估機制。進一步完善規(guī)劃體系，強化重點專項規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃與綱要的銜接，保證規(guī)劃協(xié)調(diào)性。建立規(guī)劃實施監(jiān)督考核機制，分年度和中期對規(guī)劃實施情況進行檢查，及時總結經(jīng)驗，發(fā)現(xiàn)問題，并提出意見和建議，向社會公布，自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。加強規(guī)劃實施的年度運行分析和中期評估，規(guī)劃實施期間，因不可抗拒因素導致實際運行嚴重偏離規(guī)劃目標時，及時提出調(diào)整方案，報請人大常委會審議批準實施。積極做好規(guī)劃宣傳工作。采取多種形式，廣泛開展“十三五”規(guī)劃的宣傳，促使全社會了解規(guī)劃和理解規(guī)劃，使實施規(guī)劃成為全社會的自覺行動。
第二節(jié) 調(diào)整和完善經(jīng)濟調(diào)節(jié)政策
制定并執(zhí)行優(yōu)惠促進政策。建立投資獎勵機制，凡是屬于重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展范圍的投資項目，列入年度計劃，積極爭取防城港市、自治區(qū)、國家有關部門的支持；積極向上爭取自治區(qū)所掌握的龍頭企業(yè)扶持資金、貸款貼息資金、扶貧資金、企業(yè)挖潛改造資金和國債資金以及外貿(mào)發(fā)展基金、水利建設資金、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)資金、科技三項經(jīng)費等，向重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資項目實行扶持；按照《廣西壯族自治區(qū)招商引資獎勵辦法》規(guī)定，以社會引資獎勵標準獎勵投資重點產(chǎn)業(yè)的國內(nèi)外投資者。
靈活運用經(jīng)濟杠桿解決重大經(jīng)濟問題。認真貫徹國家的宏觀經(jīng)濟政策，對國家發(fā)布的產(chǎn)業(yè)政策、投資管理政策、財稅金融政策、土地管理政策、外經(jīng)外貿(mào)政策、資源環(huán)境管理政策等，采取有效措施貫徹落實。在權限范圍內(nèi)，制定經(jīng)濟調(diào)節(jié)政策措施，在市場主要發(fā)揮作用的領域，按照規(guī)劃確定的產(chǎn)業(yè)重點，運用經(jīng)濟、法律和行政手段，引導市場主體合理配置資源，政府履行市場監(jiān)管職能，維護正當競爭。政府主要承擔社會管理和公共服務的責任，運用公共財政政策，調(diào)整財政支出，合理配置財政資源，增加社會發(fā)展、社會保障、扶貧濟困、公共安全、防災減災、公共危機等方面的投入，提高公共產(chǎn)品和服務的供給能力。
第三節(jié) 加快推進重大項目建設
抓好重點項目建設。把重大項目建設作為實施規(guī)劃的重要抓手和實現(xiàn)規(guī)劃的重要保證。對規(guī)劃提出的“一帶一路”項目、跨合區(qū)建設項目、新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城鎮(zhèn)發(fā)展、基礎設施、服務業(yè)、社會民生、自主創(chuàng)新、節(jié)能減排、生態(tài)建設、環(huán)境保護、文化產(chǎn)業(yè)、公共安全、開放合作等項目，按輕重緩急依次逐年提出年度項目建設實施計劃，落實建設責任，加強前期工作，完善推進機制，多渠道籌措資金，強化全程跟蹤協(xié)調(diào)服務，加快項目開竣工，進一步增強跨越發(fā)展的支撐能力。
加強重點項目前期工作。堅持統(tǒng)籌推進重大項目建設制度，完善目標責任制和項目選擇、滾動、責任、激勵工作機制，抓好以工程質(zhì)量為核心的在建項目管理，確保項目建設工程質(zhì)量，充分發(fā)揮項目投資效益，形成“開工一批、在建一批、投產(chǎn)一批、儲備一批”的項目建設格局，為完成規(guī)劃提出的各項任務目標提供保證。
附表：東興市“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標表
指標類別
指標名稱
單位
十二五完成
十三五任務
指標
屬性
2015年數(shù)值
年均增速
2020年預測值
年均增速
經(jīng) 濟 發(fā) 展
地區(qū)生產(chǎn)總值
億元
85.6
12.6
160
10
預期性
人均生產(chǎn)總值
萬元
5.6
10.8
8.8
7
預期性
財政收入
億元
13.7
17.9
21
9
預期性
全社會固定資產(chǎn)投資
億元
116.8
19.9
205.8
12
預期性
農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值
億元
25.3
5.5
43
4
預期性
規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值
億元
128
32.3
268
16
預期性
社會消費品零售總額
億元
22.4
14.5
39.4
12
預期性
進出口總額
億美元
28.1
21.3
100
29
預期性
旅游總收入
億元
48.2
37.6
130
22
預期性
常住人口城鎮(zhèn)化率
%
69.4
－
≥75
－
預期性
戶籍人口城鎮(zhèn)化率
%
52
－
≥57
－
約束性
全員勞動生產(chǎn)率
萬元/人
16
預期性
民 生 福 祉
常住人口
萬人
15.5
1.8
18.1
3.1
預期性
居民人均可支配收入
萬元
2.7
10.8
4.2
9
預期性
勞動年齡人口平均受教育年限
年
13.5
約束性
城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)
萬人
3.2(五年累計)
3(五年累計)
預期性
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率
%
2.2
－
≤5
－
約束性
農(nóng)村貧困人口脫貧
人
3914(五年累計)
2664(五年累計)
約束性
基本養(yǎng)老保險參保率
%
95
－
≥98
－
約束性
城鎮(zhèn)保障性住房建設和棚戶區(qū)改造
套
1077(五年累計)
2370(五年累計)
約束性
每千人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)
人
1.9
10
≥2
－
預期性
每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)
張
16
－
35
－
約束性
人均預期壽命
歲
79.1
－
≥80
－
預期性
指標類別
指標名稱
單位
十二五預測完成
十三五任務
指標
屬性
2015年數(shù)值
年均增速
2020年預測值
年均增速
創(chuàng)新驅(qū)動
研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重
%
0.7
－
≥2.2
－
預期性
每萬人口發(fā)明專利擁有量
件
6.3
－
≥3.5
－
預期性
科技進步貢獻率
%
≥48
預期性
新增勞動力平均受教育年限
年
12
－
13.5
－
約束性
互聯(lián)網(wǎng)普及率
固定寬帶家庭普及率
移動寬帶用戶普及率
%
50
－
≥80
≥85
≥80
－
預期性
生態(tài)文明
耕地保有量
公頃
5589
－
5483
－
約束性
新增建設用地規(guī)劃
公頃
1131
－
1200(五年累計)
約束性
萬元生產(chǎn)總值用水量
噸
103.5
-13
控制在防城港市下達目標范圍內(nèi)
單位生產(chǎn)總值能源消耗
噸標準煤/萬元
0.4495
-2.6
約束性
單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量
噸/萬元
1.11
-2.6
約束性
化學需氧量排放量
噸
3253
-2.7
約束性
氨氮排放量
噸
215
-9.1
約束性
二氧化硫排放量
噸
1450
6.51
約束性
氮氧化物排放量
噸
352
-24
約束性
森林覆蓋率
%
56.1
－
≥57
－
約束性
森林蓄積量
萬立方米
102.2
－
≥113
－
約束性
城市空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例
其中：PM2.5濃度下降
%
%
100
－
－
－
100 ?。?br> ≥-6（五年累計）
約束性
地表水質(zhì)量
其中：達到或好于Ⅲ類水體比例
劣V類水體比例
%
%
100
0
－
100
0
－
約束性
