鐵嶺縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年(2016-2020年)規(guī)劃綱要(以下簡稱為《規(guī)劃綱要》)，是實現全面建成小康社會目標的決定性規(guī)劃，《規(guī)劃綱要》根據黨的十八屆五中全會精神和縣委關于編制鐵嶺縣“十三五”規(guī)劃的指導意見編制，主要體現縣委的宏觀戰(zhàn)略部署，是指導鐵嶺縣未來五年發(fā)展的宏偉藍圖和行動綱領，是政府履行經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職責的主要依據，科學編制和有效實施《規(guī)劃綱要》，是“十三五”時期全面提高我縣整體經濟實力、實現“創(chuàng)新強縣、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)造升級”的目標的必然選擇，是全面建成小康社會的時代要求。
第一章 “十三五”面臨的新環(huán)境
“十三五”時期，是我縣全面建成小康社會的攻堅階段，也是全面深化改革和推進轉型發(fā)展的關鍵時期，必須適應我國經濟發(fā)展的新常態(tài)，全面把握發(fā)展的基礎條件和形勢環(huán)境發(fā)生的深刻變化，抓住戰(zhàn)略機遇，應對新的挑戰(zhàn)，創(chuàng)新發(fā)展理念。
第一節(jié) “十二五”經濟社會發(fā)展取得的主要成就
“十二五”時期，是我縣發(fā)展極不平凡的五年，也是堅定信心、銳意進取、奮發(fā)有為、成效顯著的五年。面對復雜嚴峻的發(fā)展環(huán)境，縣委、縣政府帶領全縣人民，認真貫徹落實中央和省委、市委、省政府、市政府的決策部署，積極應對國際金融危機的持續(xù)影響，努力克服經濟下行的壓力，統(tǒng)籌抓改革、穩(wěn)增長、調結構、惠民生、保穩(wěn)定，促進了全縣經濟社會持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，實現了民生改善，人民生活水平提高，基本完成了“十二五”規(guī)劃的總體目標和重點任務，為“十三五”時期的發(fā)展奠定了堅實的基礎。
——經濟總量持續(xù)增長，結構調整取得新進展?！笆濉鼻捌?，全縣經濟高速增長，進入2014年后主要經濟指標增速放緩，開始進入新常態(tài)。2015年，全縣地區(qū)生產總值預計實現110億元，公共財政預算收入純自身實現3.8億元，固定資產投資61.3億元，社會消費品零售總額36.5億元，農村常住居民人均可支配收入實現12300元。雖然經濟增長速度放緩，但經濟總量持續(xù)增長，經濟基礎進一步夯實，發(fā)展質量和效益有新的提升，經濟機構進一步優(yōu)化，三產結構比例為29.1：32.7：38.2。
——對外開放力度加大，各項改革穩(wěn)步推進。招商引資工作取得明顯成效。近幾年，我縣加大“走出去、請進來”和面北招商力度，搭建長三角、珠三角、京津冀、沈陽等招商平臺，五年累計新引進飛機發(fā)動機露天試車臺、金飛馬制漆、遼寧津達線纜、泰石巖棉等域外投資項目459個，其中超億元項目245個。連年在大項目引進上實現新突破，在全市項目拉練評比中始終保持領先地位。合作對象全面升級，先后與華能集團、華電集團、亞泰水泥、九三糧油、中聯(lián)重科、中利科技等多家央企、中國500強和擁有中國馳名商標的大型企業(yè)開展戰(zhàn)略合作。產業(yè)招商效果明顯，引進汽車零部件、裝備制造等五大產業(yè)集群項目占全縣項目總數的59.2%。實際利用外資累計完成3.8億美元，出口創(chuàng)匯累計完成3.88億美元。
政府機構改革相關工作基本完成，完成了事業(yè)單位分類改革;深化行政審批制度改革，對全縣具有審批職能部門的行政審批項目進行了全面徹底的清理規(guī)范;財稅體制改革有序推進，縣本級及鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國庫集中支付業(yè)務進展順利，開展了非稅收繳改革，試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)非稅改革單位硬件配套設施已全部配齊;推行工商登記制度改革，取消了有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制，激發(fā)了全縣人民的創(chuàng)業(yè)熱情;林權改革主體工作基本完成，林權到戶率達到99.5%;金融改革取得新突破，縣轄銀行業(yè)金融分支機構由5家發(fā)展到8家，對小額貸款公司和擔保機構進行有效監(jiān)督管理;社會事業(yè)領域改革取得成效，國家基本藥物制度逐年完善，建立了統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，全面啟動城鎮(zhèn)居民大病保險工作。
——工業(yè)主導作用日益突出，成為全縣經濟發(fā)展的重要支撐。作為沈鐵工業(yè)走廊的先導區(qū)，鐵嶺縣借力毗鄰沈陽的區(qū)位優(yōu)勢，按照“布局合理、特色鮮明、集約高效、生態(tài)環(huán)?！钡囊?，改造提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育壯大新興產業(yè)，逐步形成了以汽車零部件、金屬材料、機械制造、新型建材和靜脈環(huán)保五大產業(yè)集群為支撐，以龍頭企業(yè)為依托，以工業(yè)園區(qū)為載體的產業(yè)發(fā)展體系。2015年，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到35戶，規(guī)模以上增加值實現20億元，工業(yè)用電量達到4.1億度，工業(yè)增加值占全縣生產總值的比重達到28.2%。五大產業(yè)集群產值占全縣工業(yè)總產值的30%以上。其中，汽車零部件生產產業(yè)集群經省政府批準，已被列為省級重點發(fā)展產業(yè)集群，產品覆蓋汽車發(fā)動機部件、汽車傳動部件、控制部件、汽車儀表臺、汽車內外飾及沖壓件等六大類近萬個品種;金屬材料被列為市級重點產業(yè)集群，已形成從廢銅—陽極板—電解銅—銅桿到電纜制造的產業(yè)鏈條，銷售收入占全縣工業(yè)銷售收入18.1%。集中力量培育壯大了一批骨干企業(yè)，產值超億元企業(yè)達到9家。九三糧油單企大豆加工能力躍居全國前列;白雪電器成為全市首家家電生產企業(yè);中利科技建成東北地區(qū)首條鋁合金電纜生產線;北宇真空獲得全省重大技術裝備首臺套政策獎勵;永業(yè)實業(yè)自主研發(fā)的新產品填補國內空白;亞泰水泥、圣加倫汽配、三和管樁、天河機械等21戶企業(yè)躋身全市納稅百強行列。推進產學研合作，高新區(qū)與沈陽工業(yè)大學開展戰(zhàn)略合作，中利北方集團院士工作站和遼寧東北豐專用肥有限公司院士工作站正式啟動。
工業(yè)園區(qū)建設步伐加快?，F園區(qū)內共擺放項目139個，其中建成投產企業(yè)104戶。為不斷壯大產業(yè)集群發(fā)展規(guī)模，解決工業(yè)園區(qū)發(fā)展空間不足問題，2013年我縣在腰堡鎮(zhèn)、新臺子鎮(zhèn)、橫道鎮(zhèn)分別新規(guī)劃了占地面積2.2平方公里、8.8平方公里、6平方公里的汽車零部件產業(yè)園和百貫低碳生態(tài)產業(yè)園區(qū)，為產業(yè)集群發(fā)展提供充足的空間保障。鐵南工業(yè)區(qū)合編工作初步完成。高新區(qū)、臺灣園、汽車零部件產業(yè)園基礎設施及路網建設全面動工，百貫低碳生態(tài)產業(yè)園區(qū)主路建成通車。
——農業(yè)和農村經濟持續(xù)較快發(fā)展，新農村建設卓有成效。成功獲批國家現代農業(yè)示范區(qū)和遼寧鐵嶺國家農業(yè)科技園區(qū)，優(yōu)質水稻、果蔬、榛子、寒富蘋果等十大示范基地建設進展順利。糧食總產量穩(wěn)定在13億斤左右，實現“五連豐”，被授予全國糧食生產先進縣。成功申請為東北黑土地保護試點，每年可爭取資金3000萬元?！澳敛碎还碑a業(yè)迅猛發(fā)展。新建畜禽標準化養(yǎng)殖小區(qū)285個，畜牧養(yǎng)殖合作社105個，良種繁育體系、動物防檢監(jiān)體系、基層畜牧推廣體系進一步完善;蔬菜播種面積(復種面積)穩(wěn)定在46.8萬畝左右，其中保護地蔬菜面積39.8萬畝，產量達到240萬噸，“凡河”牌蔬菜成為省知名品牌;榛林面積達到45.5萬畝，榛果產量達2880萬斤，可實現產值14.5億元，寶華榛子制品公司、馬侍郎貢榛制品有限公司等企業(yè)營銷網點遍及北京、上海、大連等大中城市;寒富蘋果面積達到7.5萬畝，總產量1萬噸，成功注冊了“灣嶺子”、“臺子溝”、“子歸川”等品牌商標。加強特色產業(yè)開發(fā)，黑木耳、葡萄、苗木、花卉等發(fā)展形勢良好。農田水利建設連續(xù)25年獲得省農建“大禹杯”。 投資3.2億元完成各類農田水利工程893處。新建農村飲水安全工程86處，解決10.3萬人的飲水安全問題。農機總動力42.91萬千瓦，綜合機械化水平達到82.04%。
農業(yè)產業(yè)化發(fā)展勢頭較好?！耙秽l(xiāng)一業(yè)”專業(yè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展到5個，“一村一品”專業(yè)村11個。全縣現有固定資產投資在500萬元以上的農事龍頭企業(yè)50家，其中省、市級龍頭企業(yè)分別達到9家、6家。九三集團鐵嶺大豆科技有限公司項目已成為東北地區(qū)最大的大豆深加工企業(yè)。成立縣農村綜合產權交易服務中心，流轉土地55.5萬畝，流轉率56.2%。萬鑫水稻種植專業(yè)合作社被評為省級示范社，橫道張宏家庭農場被評為省級示范家庭農場。農業(yè)科技推廣力度明顯加大，累計推廣玉米、水稻優(yōu)良新品種17個，推廣新技術12項。全縣無公害農產品發(fā)展到52個，綠色食品發(fā)展到15個。積極組織開展新型農民培育工作。與沈陽農業(yè)大學和中國農科院開展縣、校產學研合作，為園區(qū)發(fā)展提供科技支撐。
——現代服務業(yè)發(fā)展步伐加快，旅游業(yè)方興未艾。成立了鐵嶺縣旅游公司。凡河生態(tài)文化旅游谷被遼寧省評為省級現代服務業(yè)集聚區(qū)，已被納入遼寧省突破遼西北重點支持的集聚區(qū)項目和首批向社會資本開放項目。大甸子鎮(zhèn)榮獲“遼寧省風味小吃名鎮(zhèn)”、“遼寧省旅游特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的殊榮，太平寨生態(tài)旅游區(qū)被評為國家2A級景區(qū)。成功舉辦了大甸子羊湯節(jié)、小白梨葡萄采摘節(jié)、御龍花海冬季冰雪樂園等旅游節(jié)會活動，形成了7條以美食、漂流、祈福、采摘為主題的精品旅游線路。朵朵童農業(yè)生態(tài)園項目已全面啟動，種畜場開心農場深受市民歡迎。雷鋒精神文化產業(yè)園工程全面啟動。加快發(fā)展物流業(yè)務，項目占地120畝的恒通物流有限公司也以初具規(guī)模，物流交易中心已經投入使用，形成了遼西北十余縣市的配送網絡。雙井子糧庫倉儲物流項目及催陣堡30萬噸糧食精加工項目已經開工建設。東北信息產業(yè)園在上海股權托管交易中心掛牌，其電子商務一條街進入運營階段。新臺子聚元生活廣場項目主體完工，李千戶順華集貿交易中心如期推進。全縣個體工商戶達到10000家。
——基礎設施日臻完善，城鎮(zhèn)化進程步伐加快。投入資金8.7億元完成村鎮(zhèn)基礎設施項目902項，其中包括道路養(yǎng)護、新修道路、排水管道、新建文化廣場及綠化等，危房改造完成2223戶。完成新臺子客運站建設，現有客運公交線路33條，營運總里程2268.1 公里。切實加大電力、水利建設力度，投入1.8億元新建66千伏變電站11座，投資3568萬元新建改建小型泵站31座，橋涵閘161座，清淤排水渠10萬米。積極參與新城區(qū)建設管理，高標準建設了政法系統(tǒng)武裝部綜合辦公樓、國地稅辦公樓、消防大隊辦公樓、蓮花中學、縣高中、博潤瀾庭等一批項目。小城鎮(zhèn)建設取得突出成效，新臺子、腰堡被省政府列為推進城鎮(zhèn)化試點單位;新臺子、腰堡、大甸子、阿吉、鎮(zhèn)西堡被納入全市18個中心鎮(zhèn)行列;李千戶、蔡牛、熊官屯、橫道河子實現撤鄉(xiāng)變鎮(zhèn)，全縣建制鎮(zhèn)總數達到11個;新臺子躋身全省百強鄉(xiāng)鎮(zhèn)行列，同時入選省宜居示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。深入實施“美麗鄉(xiāng)村建設”工程，新建污水管網9處，污水處理廠6個，加強了邊溝、垃圾中轉站等基礎設施建設，村鎮(zhèn)環(huán)境大為改觀，小城鎮(zhèn)功能日益完善。農村轉移人口50490人，全縣城鎮(zhèn)化率達到46.15%。
——節(jié)能減排成效明顯，生態(tài)環(huán)境得到改善。萬元GDP能耗、主要污染物排放總量控制在“十二五”規(guī)劃目標內。對固定資產投資項目開展節(jié)能評估和審查工作。對企業(yè)進行清潔生產審核，從源頭和全過程控制污染物的產生和排放。完成既有居住建筑供熱計量及節(jié)能改造85萬平方米。依法依規(guī)對閑置、低效用地收回土地使用權，重新招商或嫁接新企業(yè)，使有限的資源發(fā)揮應有的效益。積極爭取鐵嶺市節(jié)能減排資金對凡河、蒲河及萬泉河開展綜合治理。大力開展防災減災能力建設，投資9766萬元對遼河河道和中小河道進行了全面治理，同時進行了除險加固、建設山洪災害預警工程、購置防洪設備等，這些投入在2013年“8.16”特大洪災中發(fā)揮了重大的防災減災作用，為安全度汛、保護人民群眾生命財產安全提供了堅強保障。
——社會事業(yè)統(tǒng)籌發(fā)展，民生保障明顯改善。旅游、科技、教育、衛(wèi)生、文化、體育、民族宗教、人口與計劃生育等社會事業(yè)不斷發(fā)展。教育方面，累計投入教育資金4.9億元，建設了蓮花中學，創(chuàng)建了百樹幼教集團，新建和改擴建了56所學校，教師隊伍建設不斷加強，教育管理水平明顯提升;學前教育加速發(fā)展，教育水平全省領先;高中、成職等教育不斷發(fā)展，教育水平顯著提高;家庭教育快速發(fā)展，家長學校工作全國領先?？萍挤矫?，再次躋身全國科技進步先進縣行列，五年來累計承擔國家、省、市級科技計劃項目40個，申請專利546項，其中發(fā)明專利申請量達到125項，擁有國家級高新技術企業(yè)5家，省級技術研發(fā)中心1家，市級技術研發(fā)中心5家。衛(wèi)生方面，醫(yī)療服務體系三級網建設逐步完善，縣中心醫(yī)院新址建設和搬遷工作順利完成;醫(yī)療服務質量顯著提升，新農合制度得到進一步深化，參合率達96.1%。文化方面，切實加強文體設施建設，鐵嶺縣圖書館已經全面對外開放，完善全縣14個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)的文化站，建立村文化室188個，文化廣場160個。群眾健身意識明顯增強、健身設施逐步完善。民生事業(yè)大幅改善，就業(yè)穩(wěn)步增加，五年期間實現實名制就業(yè)27647人，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系不斷健全，全縣養(yǎng)老服務體系得以完善，農村“五保”、城鎮(zhèn)“三無”、孤兒及六十年代精簡人員生活得到保障。人口與計生工作取得明顯成效。老干老齡、工會、婦女、兒童等事業(yè)進一步發(fā)展，扶貧、審計、物價、國土、人事、統(tǒng)計等各項工作都取得了新的成績。
回顧五年發(fā)展歷程，我縣經濟社會發(fā)展取得的巨大成就來之不易，是縣委、縣政府堅強領導、科學決策的結果，是各級各部門大膽創(chuàng)新、銳意進取的結果，是全縣人民共克時艱、奮力拼搏的結果。五年的實踐探索，形成了一系列行之有效的思路和舉措，值得長期汲取、倍加珍惜。一是始終堅持解放思想，注重用戰(zhàn)略眼光來搶抓機遇、謀劃發(fā)展，積極順應形勢變化，不斷解放思想、更新觀念，走適合縣情發(fā)展的新路子;二是始終堅持科學發(fā)展這個主題，集中力量解決經濟社會發(fā)展中的突出問題，做到速度與質量并重、發(fā)展與環(huán)境并重、改革與穩(wěn)定并重;三是始終堅持改革創(chuàng)新，立足縣情，利用一切縣內縣外有利因素，整合一切有利發(fā)展的資源要素，最大限度地排除發(fā)展阻力，激發(fā)發(fā)展活力，發(fā)展壯大實力;四是始終堅持民生為本，一切從群眾的根本利用出發(fā)謀發(fā)展，著力保障和改善民生，著力解決民生突出問題，不斷提高人民生活水平;五是始終堅持黨的建設，以“一個核心、四項保障”為統(tǒng)領，以項目建設為核心，切實加強黨的組織建設、作風建設、創(chuàng)建學習型機關和法制建設，努力培養(yǎng)造就一支政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、人民群眾信得過的干部隊伍，為加快發(fā)展提供了堅強的政治保證和組織保證。
但在經濟發(fā)展中仍存在一些問題亟待解決。一是經濟運行質量不高，經濟綜合實力有待進一步提升，經濟發(fā)展的結構性矛盾尚未得到根本緩解，產業(yè)結構不合理，由于有縣無城，第三產業(yè)比重偏低;二是工業(yè)經濟支撐不強，缺少大項目、大企業(yè)的支撐，產業(yè)關聯(lián)度不高，支柱產業(yè)和骨干企業(yè)輻射帶動不強，產品科技含量不高，企業(yè)自主創(chuàng)新能力有待加強;三是財政收支矛盾突出，保民生、保重點、保運轉的壓力還很大，稅收性收入占財政比例偏低，后續(xù)財源建設有待進一步加強;四是投資與經濟發(fā)展環(huán)境仍需改善，人才、土地、資金等要素制約日益突出，發(fā)展“瓶頸”有待進一步突破;五是民生改善還有待進一步加強等。對于這些問題，我們必須引起高度重視，積極采取有效措施，認真加以解決。
第二節(jié) “十三五”經濟社會發(fā)展環(huán)境
展望“十三五”時期，我們要看到我縣發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇，但也必須清醒認識面臨的風險和挑戰(zhàn)仍然存在。
從國際環(huán)境看，世界經濟形勢更加復雜多變、不確定性因素增多，深度調整將成為世界經濟的新常態(tài)。世界第三次科技革命正在進行，“十三五”將進一步深化，以生物、信息、新材料技術、新能源技術為核心的產業(yè)技術革命將會催生新的經濟增長點，這給我國承接產業(yè)轉移及產業(yè)轉型升級帶來新機遇。發(fā)達國家與發(fā)展中國家搶占產業(yè)制高點的競爭日趨激烈，“再工業(yè)化”戰(zhàn)略與工業(yè)競爭力強化措施的推進，發(fā)展中國家勞動力成本優(yōu)勢的提升，對我國工業(yè)發(fā)展形成挑戰(zhàn)。
從國內環(huán)境看，經濟發(fā)展進入新常態(tài)，經濟增長率從高速向中高速轉變，經濟轉型升級將更加迫切。當前我國正處在經濟增長進入換檔期、結構調整面臨陣痛期、前期刺激政策處于消化期的“三期”疊加特殊轉型階段，產能過剩、房地產泡沫、財政金融風險等問題比較突出，新的增長動力和新的模式也有待形成，下行壓力較大。擴大內需將成為今后一段時期內經濟工作的主基調。在優(yōu)化結構的前提下，國家投資進一步向“三農”、結構調整、節(jié)能減排、自主創(chuàng)新、民生工程等方面傾斜，將有助于我縣爭取項目、加大投資力度。同時，由于國家嚴格建設項目用地審批政策，土地資源供應日益趨緊，勞動力、能源、資源等生產要素的成本及環(huán)境約束的強化，給我縣招商引資工作、項目建設及利用外資工作增加了難度。面對新常態(tài)，我縣要不斷提高發(fā)展的質量和效益，充分利用我縣的獨特優(yōu)勢，實施創(chuàng)新驅動，不斷壯大經濟實力。
從省市情況看，黨中央、國務院對新一輪東北振興發(fā)展作出了戰(zhàn)略部署，在加快基礎設施建設、創(chuàng)新發(fā)展、加強生態(tài)環(huán)境保護、民生工程等方面出臺了支持東北振興的重大政策舉措;省委、省政府作出了推進“一帶一路”建設、京津冀協(xié)同發(fā)展等重大戰(zhàn)略決策;沈陽經濟區(qū)作為國家新型工業(yè)化綜合配套改革試驗區(qū)，鐵嶺縣位于鐵嶺市和沈陽市連接的節(jié)點上，是全市承接沈陽經濟區(qū)輻射的前沿，隨著沈陽經濟區(qū)建設的深入實施，鐵嶺縣將在更高層次上承接區(qū)域經濟發(fā)展輻射和產業(yè)轉移，為我縣推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程提供了強大動力。但也需清醒認識到，由于我縣受空間和地域的限制，農業(yè)和工業(yè)發(fā)展規(guī)模同發(fā)達地區(qū)相比還有很大差距，科技創(chuàng)新還處于起步階段，因此在利用東北振興政策等方面優(yōu)勢不明顯。
從我縣自身情況看，“十二五”時期經濟社會的較快發(fā)展，為我縣下一步發(fā)展奠定了基礎;南依沈陽、東鄰撫順的獨特區(qū)位優(yōu)勢及便利的交通環(huán)境，為我縣承接區(qū)域經濟發(fā)展區(qū)輻射增強了競爭力;沈陽汽車制造業(yè)發(fā)展迅猛，為我縣汽車零部件產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造廣闊市場空間;沈陽休閑旅游消費潛力巨大，旅游產業(yè)處于全面上升時期;沈陽食品消費市場持續(xù)繁榮，將有力促進我縣農業(yè)產業(yè)發(fā)展;鐵嶺新城吸引力越來越強，有利于集聚發(fā)展要素;“一個核心、四項保障”的行動綱領為我縣經濟發(fā)展提供了精神保障;2015年鐵嶺市調整區(qū)域劃分，將高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和臺灣工業(yè)園區(qū)劃入我縣，為我縣強化工業(yè)載體、吸引外資、推進工業(yè)化進程提供了空間保障。但地區(qū)之間競爭依然存在且不斷加劇，沈陽周邊陸續(xù)建起撫順太平洋工業(yè)區(qū)、沈北新區(qū)汽車零部件產業(yè)園、太平洋工業(yè)城、沈陽汽車城、沈陽歐盟開發(fā)區(qū)等工業(yè)園區(qū)，進一步擠占和壓縮了我縣工業(yè)發(fā)展空間;我縣周邊的官臺工業(yè)園、專用車生產基地等工業(yè)園區(qū)，成為我縣招商引資的主要對手，區(qū)域競爭愈發(fā)激烈;我縣自身經濟總量不大、結構不夠優(yōu)化、科技含量低、發(fā)展后勁不足尤其是有縣無城仍是制約我縣經濟社會發(fā)展的重要因素。
第二章 “十三五”發(fā)展的新思路新目標
第一節(jié) 指導思想
指導思想：深入貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話精神，按照“四個全面”戰(zhàn)略部署，認真踐行創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，主動適應經濟新常態(tài)，緊緊把握新一輪東北老工業(yè)基地振興和沈陽經濟區(qū)發(fā)展契機，堅持以“一個核心、四項保障”為統(tǒng)領，努力將鐵嶺縣打造成產業(yè)戰(zhàn)略轉移的承接地、周邊城市人口旅游目的地、沈鐵同城重要銜接地、沈陽農副產品的重要供給地，推進新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農業(yè)現代化和綠色化協(xié)調發(fā)展，促進社會進步和民生改善，努力實現“創(chuàng)新強縣、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)造升級”目標，到2020年全面建成小康社會。
| 專欄： 五大發(fā)展理念：創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享理念。 全面建成小康社會目標：到2020年全縣生產總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番。 一個核心，四項保障：以項目建設為發(fā)展核心，狠抓從嚴治黨、作風建設、學習型縣區(qū)創(chuàng)建和依法治縣，為發(fā)展提供政治、作風、思想、法治保障。 三創(chuàng)目標：創(chuàng)新強縣、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)造升級。 |
第二節(jié) 基本原則
——堅持民生為本。堅持以人為本，著力解決廣大群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，特別是更加注重社會建設和改善民生，大力發(fā)展各項社會事業(yè)，加快推進公共服務均等化，縮小收入差距，保障社會公平正義。
——堅持發(fā)展為要。堅持發(fā)展這個第一要務，緊緊抓住經濟建設不放松，抓住一切有利于發(fā)展的機遇，調動一切有利于發(fā)展的資源，特別是要加快轉變經濟發(fā)展方式，推動產業(yè)結構優(yōu)化升級，不斷壯大經濟總量，增強經濟發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調性和可持續(xù)性，為今后更長遠、更持久、更高水平的發(fā)展創(chuàng)造條件、積聚能量。
——堅持結構調優(yōu)。堅持效益優(yōu)先原則加大結構調整，繼續(xù)鞏固農業(yè)基礎地位，著力推進農副產品加工，提高農業(yè)貢獻率;快速發(fā)展以五大產業(yè)集群為主導的工業(yè)，爭取在新材料、光伏發(fā)電等新興產業(yè)有所突破;加快發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的第三產業(yè)。
——堅持產業(yè)強縣。堅持以承接產業(yè)轉移推動三次產業(yè)融合協(xié)調發(fā)展、壯大傳統(tǒng)產業(yè)、培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為富民強縣的戰(zhàn)略舉措。繼續(xù)按照“工業(yè)強縣”和“項目興縣”的工作方針，以產業(yè)發(fā)展帶動經濟發(fā)展，依靠發(fā)展化解前行道路上的矛盾和問題，實現產業(yè)強縣與經濟穩(wěn)步發(fā)展的有機統(tǒng)一。
——堅持創(chuàng)新驅動。堅持把改革創(chuàng)新作為經濟社會發(fā)展的根本動力。以市場化為導向，積極推動各方面創(chuàng)新，建立健全激勵創(chuàng)新的體制機制，進一步提高自主創(chuàng)新能力，以科技創(chuàng)新帶動結構調整，以科技進步引領產業(yè)升級，實現改革創(chuàng)新與科學轉型的有機統(tǒng)一。
——堅持特色為先。依托特色資源，充分發(fā)揮質樸農情、生態(tài)優(yōu)美、物產豐富、區(qū)位優(yōu)勢的比較優(yōu)勢，走特色化、差異化發(fā)展之路，努力把農業(yè)、生態(tài)等資源優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢轉化為產業(yè)優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢和科學發(fā)展優(yōu)勢。
——堅持綠色發(fā)展。大力發(fā)展低碳經濟、循環(huán)經濟、生態(tài)經濟，加快推動生產方式綠色化，構建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的產業(yè)結構和生產方式，加大綠色投入、倡導綠色消費、促進綠色增長，實現資源合理開發(fā)和永續(xù)利用。
——堅持黨的領導。充分發(fā)揮黨的領導核心作用，改進工作體制機制，強化決策和監(jiān)督作用，提高領導發(fā)展能力和水平?？茖W運用法治思維和法治方式調節(jié)社會關系、協(xié)調各種利益沖突、化解社會矛盾、維護公平正義，全面推進法治鐵嶺縣建設。
第三節(jié) 發(fā)展目標
經濟總量得到穩(wěn)步提升。到2020年，全縣生產總值實現150億元，年均增長6.4%;公共財政預算收入實現5.2億元，年均增長6.5%;全社會固定資產投資實現90億元，年均增長8%;社會消費品零售額實現50億元，年均增長6.5%。
結構調整進一步合理。經濟結構戰(zhàn)略性調整取得重大進展，農業(yè)現代化水平步入全國先進行列，工業(yè)在經濟總量中的支撐作用得到鞏固和加強，生產性服務業(yè)初具規(guī)模。三次產業(yè)結構由2015年29.1:32.7:38.2調整為24.6:36.7:38.7。
人民生活質量和水平不斷提高。農村常住居民人均可支配收入17200元，年均增長6.9%。努力實現居民收入增長和經濟發(fā)展同步，勞動報酬增長和勞動生產率提高同步。徹底消除貧困人口。
創(chuàng)新能力顯著增強。科技進步貢獻率達到57.5%，研究與發(fā)展經費投入占產品銷售收入的 2%，科學技術支出占當年本級財政一般預算支出的1.2%。
生態(tài)環(huán)境得到有效改善。萬元GDP能耗及主要污染物排放總量按核定要求完成任務;全縣耕地保有量達到8.2萬公頃，森林覆蓋率保持在35%以上;小城鎮(zhèn)生活垃圾處理率達到100%;工業(yè)用水重復利用率達到90%以上。
社會建設明顯加強。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務體系逐步完善，全民受教育程度穩(wěn)步提升，思想道德素質、科學文化素質和健康素質不斷提高。社會主義民主法制更加健全，人民權益得到切實保障。文化事業(yè)和文化產業(yè)加快發(fā)展。社會管理制度趨于完善，社會更加和諧穩(wěn)定。
改革開放全面深化。財稅金融、要素價格、壟斷行業(yè)等重要領域和關鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進展，政府公信力和行政效能明顯提高。對外開放廣度和深度不斷拓展，互利共贏開放格局進一步形成。外貿進出口總額達到46600萬美元，年均增長4%。
“十三五”經濟社會發(fā)展主要目標表
| 類別 | 序號 | 指 標 名 稱 | 單位 | 2020年 | 增速 | 指標 |
| 總量 | 屬性 | |||||
| 人 民 生 活 |
1 | 城鄉(xiāng)居民年人均可支配收入 | 元 | 17200 | 6.9% | 預期性 |
| 城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險參保人數 | 萬人 | 5.4132 | 0.1% | 預期性 | ||
| 2 | 新增城鎮(zhèn)實名就業(yè) | 萬人 | 1.5 | 26.3% | 預期性 | |
| 3 | 城鎮(zhèn)調查失業(yè)率 | % | 3.4 | — | 預期性 | |
| 4 | 貧困人口發(fā)生率 | % | 0 | 預期性 | ||
| 5 | 棚戶區(qū)改造 | 萬套 | 0.023 | －31.5% | 預期性 | |
| 經 濟 發(fā) 展 |
6 | 地區(qū)生產總值 | 億元 | 150 | 6.4 | 預期性 |
| 7 | 公共財政預算收入 | 億元 | 5.2 | 6.5% | 預期性 | |
| 8 | 全社會固定資產投資# | 億元 | 90 | 8% | 預期性 | |
| 9 | 社會消費品零售總額 | 億元 | 50 | 6.5% | 預期性 | |
| 10 | 服務業(yè)占地區(qū)生產總值比重 | % | 38.7 | 0.3% | 預期性 | |
| 11 | 城鎮(zhèn)化率 | % | 55 | 2.9% | 預期性 | |
| 12 | 互聯(lián)網普及率 | % | 100 | 預期性 | ||
| 創(chuàng)新 驅動 |
13 | 科技進步貢獻率 | % | 57.5 | 1.8% | 預期性 |
| 14 | 科學技術支出占當年本級財政一般預算支出比重 | % | 1.2 | 14.9% | 預期性 | |
| 開放 合作 |
15 | 外貿自營進出口總額 | 萬美元 | 1500 | 8.0% | 預期性 |
| 16 | 新增外貿出口企業(yè) | 個 | 12 | 5.9% | 預期性 | |
| 17 | 招商引資項目數# | 個 | 480 | 0.9% | 預期性 | |
| 18 | 招商引資額# | 萬元 | 1050000 | 5% | 預期性 | |
| 生 態(tài) 文 明 |
19 | 耕地保有量# | 公頃 | 82207 | 約束性 | |
| 20 | 單位GDP能源消耗降低率 | % | 完成市任務指標 | 約束性 | ||
| 21 | 單位GDP二氧化碳排放降低率 | % | 約束性 | |||
| 22 | 森林覆蓋率 | % | 35 | 0.5% | 約束性 | |
| 23 | 森林蓄積量# | 萬立方米 | 566.36 | 1.8% | ||
| 社會 治理 |
28 | 基層民主參選率 | % | 98 | 0.4% | |
| 29 | 注冊志愿者人數占居民人口比例 | % | 0.01 | 1.2% | ||
注：#為累計數：節(jié)能減排類指標根據國家和省下達指標落實;互聯(lián)網普及率和科技進步貢獻率為初步新增指標。
第三章 著力打造空間開發(fā)新優(yōu)勢
空間發(fā)展戰(zhàn)略是促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差別，實現社會公平、公正發(fā)展，促進共同富裕的根本途徑。要抓住國家加快新型城鎮(zhèn)化建設的機遇，嚴格按照主體功能區(qū)域，
優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展格局，推動空間開發(fā)向多元化、組團式轉變，構建特色鮮明、布局合理、功能完善的新格局。
第一節(jié) 區(qū)域空間布局
充分發(fā)揮鐵嶺縣南部緊靠沈陽、撫順，周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)環(huán)繞鐵嶺市中心城區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢，實施形成“一核三心、兩軸半環(huán)、四片區(qū)”的城鎮(zhèn)體系空間結構，積極承接產業(yè)轉移，主動融入新一輪東北振興戰(zhàn)略，著力培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展現代服務業(yè)和現代農業(yè)，重點將我縣南部打造成為環(huán)沈“半小時經濟圈”及鐵嶺經濟先導區(qū)。
“一核三心”：即以鐵嶺市中心城區(qū)為縣域發(fā)展的核心，以新臺子鎮(zhèn)、腰堡鎮(zhèn)構成的鐵嶺中心城區(qū)作為縣域中心，成為鐵嶺縣未來的經濟、政治、文化中心，同時作為未來沈鐵新城的一個重要節(jié)點，打造成沈鐵重要連接地;大甸子鎮(zhèn)作為鐵嶺縣東部地區(qū)的中心，服務于東部鄉(xiāng)鎮(zhèn);蔡牛鎮(zhèn)作為西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的中心，服務于西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)，同時作為未來鐵嶺市與調兵山市連接的紐帶。
“兩軸半環(huán)”：即規(guī)劃形成以沈鐵工業(yè)走廊作為鐵嶺縣南北發(fā)展的主要軸線;省道S106(沈環(huán)線)和省道S202(鐵長線)作為鐵嶺縣東西鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系發(fā)展的主要軸線;依托省道S331(孤懿線)和省道S103(沈平線)作為未來新縣城聯(lián)系東西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展的連接帶。
“四片區(qū)”：即圍繞縣城及中心鎮(zhèn)形成了四個片區(qū)。南部以縣城為中心形成南部近沈工業(yè)片區(qū)，包括新臺子鎮(zhèn)和腰堡鎮(zhèn)，未來形成綜合實力較強的綜合服務中心;東部以大甸子鎮(zhèn)為中心形成東部遠郊農業(yè)片區(qū)，包括大甸子鎮(zhèn)、李千戶鎮(zhèn)、橫道河子鎮(zhèn)、白旗寨鄉(xiāng)，未來以發(fā)展特色農業(yè)和旅游業(yè)為主，同時臨近鐵嶺市區(qū)及沈陽市區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)可發(fā)展一定的工業(yè)，提升東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)的整體實力;西部以蔡牛鎮(zhèn)為中心形成西部近郊農業(yè)片區(qū)，包括蔡牛鎮(zhèn)、阿吉鎮(zhèn)、雙井子鎮(zhèn)，未來以發(fā)展近郊高效農業(yè)為主，交通條件較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(如阿吉鎮(zhèn))，可適當發(fā)展一定的工業(yè);北部以鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)、平頂堡鎮(zhèn)和熊官屯鎮(zhèn)為主，形成北部近郊工業(yè)片區(qū)，未來主要承接鐵嶺市的工業(yè)及自身工業(yè)的發(fā)展，其中熊官屯鎮(zhèn)由于自然條件及區(qū)位條件優(yōu)勢，未來發(fā)展第三產業(yè)優(yōu)勢較大。
第二節(jié) 產業(yè)空間布局
工業(yè)發(fā)展要突出工業(yè)強縣戰(zhàn)略，加快形成“一體兩翼”的工業(yè)發(fā)展格局，即以102線國道沿線的鐵嶺縣工業(yè)園、高新技術產業(yè)園區(qū)、腰堡工業(yè)園、臺灣工業(yè)園、汽車零部件產業(yè)園和平頂堡工業(yè)園(總稱鐵南工業(yè)園區(qū))為主體，東部橫道靜脈產業(yè)園區(qū)和百貫低碳生態(tài)產業(yè)園、西部阿吉陳平工業(yè)園區(qū)為兩翼，努力構建主體帶動、兩翼齊飛、互相呼應、協(xié)調發(fā)展的工業(yè)布局。
農業(yè)發(fā)展要以農業(yè)現代化為目標，依托沈鐵現代農業(yè)示范帶，建設“一核兩區(qū)”的總體布局，即以新臺子鎮(zhèn)、李千戶鎮(zhèn)為核心，重點建設現代農業(yè)發(fā)展示范園、都市型現代農業(yè)園、現代農業(yè)科技園;以東部熊官屯鎮(zhèn)、大甸子鎮(zhèn)、橫道河子鎮(zhèn)為支撐，重點建設以榛子、蘋果、林下經濟和溝域經濟為重點的特色產業(yè)區(qū);以西部鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)、雙井子鎮(zhèn)和蔡牛鎮(zhèn)為依托，重點建設規(guī)模化、機械化的玉米、水稻、蔬菜、雜糧等優(yōu)質高效產業(yè)區(qū)。
服務業(yè)重點發(fā)展旅游業(yè)，形成“一帶、兩心、四區(qū)、多點”的旅游空間布局，“一帶”即凡河生態(tài)文化旅游發(fā)展帶;“兩心”即新臺子綜合服務中心、大甸子旅游集散中心;“四區(qū)”即都市田園觀光區(qū)、生態(tài)產業(yè)發(fā)展區(qū)、原鄉(xiāng)山水度假區(qū)、生態(tài)養(yǎng)生休閑區(qū);“多點”即以豐富的鄉(xiāng)村旅游產品為核心示范點及具有一定旅游開發(fā)價值的散布型景點。將我縣建設成為生態(tài)宜養(yǎng)、濱水宜游、文化宜品、城鄉(xiāng)宜業(yè)、環(huán)境宜居的真情原鄉(xiāng)休閑度假旅游目的地。
第三節(jié) 城鎮(zhèn)空間布局
著力構建以新臺子為主中心城區(qū)、腰堡為副中心城區(qū)、其它12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點的“一主一副多點”城鎮(zhèn)發(fā)展新格局，全力打造新臺子、腰堡兩座新城，加強中心鎮(zhèn)的輻射帶動能力，進一步優(yōu)化小城鎮(zhèn)體系結構。通過中心城區(qū)、副中心城區(qū)和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展，有步驟、分層次、有重點、高質量地推進全縣城鎮(zhèn)化進程。
做大做強沈鐵新城。積極推進沈鐵城際連接帶建設，加快沈鐵同城化，使其成為鐵嶺連接沈陽經濟區(qū)的橋頭堡。按照國家現代農業(yè)示范區(qū)核心區(qū)規(guī)劃建設新臺子新城，加大基礎設施投入，完善城鎮(zhèn)功能;完成城邊村、城中村改造工程;整體改造八里莊、安心臺、新臺堡等村;通過城鎮(zhèn)遷移、就近遷移、原地發(fā)展等多種形式強化鎮(zhèn)區(qū)人口聚集效應，努力提升新臺子鎮(zhèn)對區(qū)域發(fā)展帶動作用，增強對農村轉移人口的吸納能力，努力將新臺子鎮(zhèn)建成具有一定規(guī)模效應和集聚效應的小鎮(zhèn)區(qū)，為沈鐵同城化提供有力支撐，為鐵嶺縣主城區(qū)建設奠定堅實基礎。
提升腰堡新城質量。加快城鎮(zhèn)基礎設施建設，增加公共生活設施，實施城鎮(zhèn)綠化、亮化工程，強化城鎮(zhèn)管理，提升城鎮(zhèn)文明創(chuàng)建水平，增強城鎮(zhèn)的生活功能。推進新型城鎮(zhèn)綜合體建設，將城鎮(zhèn)建設與工業(yè)園區(qū)相對接，做好中心城鎮(zhèn)功能配套建設，提升規(guī)劃品位，打造建筑精品，構建規(guī)劃科學、合理布局、基礎設施完善、公共配套齊備、產業(yè)集聚、環(huán)境優(yōu)美、特色鮮明的新型城鎮(zhèn)。
第四節(jié) 土地空間布局
對全縣土地利用總體規(guī)劃進行調整和完善，重點完成縣域內的土地整理整治、高標準基本農田建設、城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤、青山工程及地質災害治理工程等項目。
農用地布局：嚴格保護全縣耕地與基本農田，對耕地、基本農田分布集中區(qū)控制建設占用，防止土地污染和耕地質量下降，實行耕地數量、質量、生態(tài)全面管護;園地、林地主要向立地條件適宜的東部低山丘陵區(qū)集中布局，推廣果樹、用材林、經濟林新品種，發(fā)展山區(qū)特色產業(yè)。
建設用地布局：重點保障凡河新城的發(fā)展用地，保障腰堡新城和新臺子新城的用地需求，指標不足部分通過城鄉(xiāng)建設用地增減掛鉤等方式進一步解決，提升其規(guī)模等級和經濟輻射能力;合理增加重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設用地，保障重點產業(yè)發(fā)展用地;其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設以內涵挖潛為主，適當增加用地規(guī)模;形成“中心鎮(zhèn)—重點鎮(zhèn)—一般鎮(zhèn)”三個層次協(xié)調發(fā)展的城鎮(zhèn)用地布局。
第四章加快構建現代產業(yè)新體系
產業(yè)發(fā)展是富民強市升級的堅實基礎。要依托我縣的產業(yè)基礎和發(fā)展優(yōu)勢，積極適應需求結構調整和產業(yè)發(fā)展新趨勢，統(tǒng)籌推進農業(yè)現代化、新型工業(yè)化和服務業(yè)集聚化發(fā)展，著力突出省級開發(fā)區(qū)及我縣工業(yè)園區(qū)的優(yōu)勢和特色，加快構建具有鐵嶺特色的現代化產業(yè)體系。
第一節(jié) 大力推進新型工業(yè)化
充分發(fā)揮我縣資源優(yōu)勢，以“鐵嶺制造2025”為引領，以科技創(chuàng)新為支撐，以工業(yè)園區(qū)為平臺，以承接產業(yè)轉移為載體，以骨干企業(yè)為依托，提升傳統(tǒng)產業(yè)，培育扶持新興產業(yè)，壯大一批規(guī)模企業(yè)，發(fā)展一批技術密集型企業(yè)，走一條科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路;培育名牌產品，加快“鐵嶺制造”向“鐵嶺智造”轉變。到2020年，全縣工業(yè)增加值實現50億元，年均增長10%;全縣規(guī)模企業(yè)總個數達到85家;年銷售收入超億元企業(yè)達到30家，著力打造全市制造第一縣。
1、加快傳統(tǒng)產業(yè)轉型升級。壯大現有汽車零部件、通信材料、裝備制造、新型建材、靜脈環(huán)保五大產業(yè)，提升集群水平，形成以五大集群為支撐的工業(yè)體系。
汽車零部件產業(yè)。鼓勵零部件企業(yè)和主機廠加強合作，在關鍵汽車零部件領域逐步形成系統(tǒng)開發(fā)能力和制造能力，引導企業(yè)向規(guī)模化、專業(yè)化、高端化發(fā)展。重點以遼寧申鑫福汽車零部件有限公司、遼寧圣加倫控制系統(tǒng)有限公司、遼寧天河機械制造有限公司等企業(yè)為龍頭，充分借鑒國內汽車零部件產業(yè)發(fā)展成功經驗, 瞄準長春和沈陽兩大汽車生產基地和“京津冀”非首都功能轉移時機，著力引進整車生產制造項目和部件集成項目。產品覆蓋汽車發(fā)動機部件、汽車傳動部件、控制部件、汽車儀表臺、汽車內外飾及沖壓件等六大類近萬個品種。從國內外引進、購買前沿技術，鼓勵企業(yè)與大專院校聯(lián)合研發(fā)或企業(yè)自主研發(fā)，圍繞其整車生產，來進行零部件生產企業(yè)的產品調整與結構升級，促進集群內企業(yè)產業(yè)鏈的完善和發(fā)展，與整車企業(yè)之間形成更加穩(wěn)定的產品供需關系，激發(fā)汽車零部件產業(yè)后發(fā)優(yōu)勢,使其成長為東北最大、全國知名的汽車零部件生產基地。
通信材料產業(yè)。以升級改造、淘汰落后、兼并重組、循環(huán)經濟為重點，提高行業(yè)整體素質，加快發(fā)展通信新材料。大力發(fā)展大型高性能鋁合金材料、高分子橡塑材料等精深加工產品。按照已形成的從廢銅—陽極板—電解銅—銅桿到電纜制造的通信產業(yè)鏈條，以中利科技、津達線纜、藍煜新材料、金科銅業(yè)等企業(yè)為龍頭，向科技含量高、市場前景好、產品高端方向發(fā)展，繼續(xù)拉長產業(yè)鏈條。
裝備制造產業(yè)。實施“鐵嶺制造2025”計劃，瞄準高端化、智能化發(fā)展方向，重點突破關鍵核心技術，大力推進高端成套，集中力量抓好體現我縣優(yōu)勢、引領未來發(fā)展的高端裝備，并在基礎工藝、關鍵基礎材料和核心基礎零件方面取得重要突破。重點以北宇真空、北富電梯、東北亞石材、北祥重工等企業(yè)為龍頭，改進工藝技術和裝備水平，擴大生產規(guī)模，提高產品質量，增加產品品種，主要產品有塔機、升降機、各類電梯、真空鍍膜設備等。努力擺脫配套依賴，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新，形成抗市場風險強、擁有自主品牌、兩化融合度高的機械制造產業(yè)，逐步向裝備制造業(yè)邁進。
新型建材產業(yè)。以亞泰水泥、三和管樁、北雪涂料等企業(yè)為龍頭，主要生產各類型號的水泥、涂料、高強度混凝土管樁、密度板等，淘汰落后產能及落后裝備，加強企業(yè)核心技術研究，加大技改力度，推進建材新工藝、新產品研發(fā)產品的生產及應用，做好產業(yè)轉型升級工作，著力培養(yǎng)發(fā)展新能源、新材料企業(yè)。
靜脈環(huán)保產業(yè)。進一步完善靜脈產業(yè)園區(qū)的基礎設施建設，以牧昌環(huán)保、貴鑫等企業(yè)為龍頭，終端產品有銅條、銅米、銅錠、鋁錠等型材及電極線等。引導和支持企業(yè)發(fā)展循環(huán)經濟，構筑生態(tài)環(huán)保產業(yè)鏈，將園區(qū)打造成一個大的“再生資源交易市場”、“廢舊資源拆解加工再利用的基地”，使之成為未來東北地區(qū)最大的危險廢物處置中心、工業(yè)生活廢物循環(huán)利用的企業(yè)群。積極申報國家循環(huán)經濟示范基地。
2、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)。要把培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)作為促進產業(yè)結構優(yōu)化升級的關鍵著力點，把增強自主創(chuàng)新能力與完善現代產業(yè)體系結合起來，通過加快培育戰(zhàn)略性新興產業(yè)搶占未來競爭制高點。堅持資源開發(fā)與節(jié)約并重的原則，以玄武巖等資源為基礎，以工業(yè)園區(qū)為平臺，積極引進投資伙伴和合作伙伴，大力發(fā)展和培育一批低能耗、低污染、高技術、高產出的戰(zhàn)略性新興產業(yè)，力爭在玄武巖加工、光伏發(fā)電和航空產業(yè)等領域有所突破。
玄武巖纖維新材料產業(yè)。充分利用我縣玄武巖礦產資源豐富的優(yōu)勢，在鐵嶺市高新技術開發(fā)區(qū)加快發(fā)展以玄武巖纖維為主的新材料產業(yè)，重點加工玄武巖纖維及制品，圍繞玄武巖新材料產品系列開發(fā)，面向國際、國內兩個市場，建設東北規(guī)模最大的玄武巖新材料產業(yè)基地，打造產值超百億的產業(yè)集群。
光伏發(fā)電產業(yè)。落實國家關于分布式光伏發(fā)電政策，重點推進中利科技集團祥暉新能源有限公司在雞冠山投資興建的年產能1.5GW光伏電池和2GW光伏組件項目，打造產值超百億元的光伏發(fā)電產業(yè)。
通用航空產業(yè)。以腰堡機場為載體，以航空旅游文化和飛機研發(fā)、生產、銷售、運營為主導，包裝、引進國內外頂尖的通航產業(yè)項目，打造通航飛行、私人飛行、作業(yè)飛行、航空培訓、航空服務、大眾航空等完整的通航產業(yè)鏈，建設成為國內一流的臨空經濟區(qū)。
通信光纜產業(yè)。以長飛光纖光纜為龍頭，以技術發(fā)展為向導，以與技術先進的企業(yè)合作為渠道，不斷開發(fā)出市場供給量少、需求量大、要求高的產品，從而形成技術壟斷，提高產品進入壁壘，大幅提高企業(yè)競爭力。
3、著力推進農副產品加工產業(yè)。要突破傳統(tǒng)產品的競爭思路，改變目前農業(yè)低效益的格局，推進農產品精深加工，延長產業(yè)鏈，帶動農業(yè)結構調整，促進農民增收。充分依托我縣現有的豐富的農產品資源，著力在大米、榛子、蘋果等特色產業(yè)上引進特產深加工項目，實現農副產品優(yōu)勢資源轉換，提高附加值，著力培育規(guī)模大、品牌響的農產品加工企業(yè)，加快形成產業(yè)集聚、產品集約，加速產業(yè)鏈的豐富和延長。全面加強種養(yǎng)、加工、儲運等產業(yè)環(huán)節(jié)技術的自主研發(fā)，加強與國內外的技術交流與合作，提高農產品加工業(yè)的科技含量。規(guī)劃建設農產品加工產業(yè)園。
4、扎實推進工業(yè)園區(qū)建設。以園區(qū)為第一平臺，加快工業(yè)園區(qū)基礎設施建設，科學確定主導產業(yè)，突出配套功能與體制建設，全面優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，增強園區(qū)的吸引力和承載力。加快高新區(qū)與縣各工業(yè)園區(qū)的整合，充分發(fā)揮高新區(qū)對全縣工業(yè)發(fā)展的引領作用，力爭將高新區(qū)納入省級國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，積極申報國家承接產業(yè)轉移示范區(qū)。重點推進鐵南工業(yè)園區(qū)建設，即將鐵嶺縣工業(yè)園區(qū)、高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、臺灣工業(yè)園區(qū)、汽車零部件產業(yè)園區(qū)進行整合，總規(guī)劃面積達到60平方公里，累計投資30億元，加強和完善園區(qū)路網、給排水管網、雨水管網、供熱工程等基礎設施建設，使園區(qū)全部達到“六通一平”入駐標準。分別投資2億元和1.2億元高標準完成橫道靜脈產業(yè)園區(qū)和百貫低碳生態(tài)產業(yè)園區(qū)基礎設施建設。建設好園區(qū)內污水處理、垃圾中轉站、綠化隔離帶等，確保企業(yè)能隨時入園，隨時投產，科學設置企業(yè)準入門檻，嚴格審查入園項目環(huán)保要求，加強對環(huán)境的綜合治理，促進園區(qū)可持續(xù)發(fā)展。堅決清退閑置用地項目，提高現有土地利用率。到2020年，園區(qū)工業(yè)總產值占全縣工業(yè)總產值比重超過80%。
創(chuàng)新園區(qū)管理體制，完善服務制度。通過政策支持、資金扶持、平臺支撐等多種形式，幫助企業(yè)解決在資金、技能、用工等方面現實困難;建立健全各種管理制度，包括與創(chuàng)新直接相關的知識產權制度、科技咨詢和服務體系等;努力構建各種信息和服務平臺，充分利用政府宏觀調控的優(yōu)勢和社會資源優(yōu)勢，針對園區(qū)企業(yè)需求，構建產業(yè)信息平臺、產業(yè)聯(lián)盟、“科技實驗中心”、“產業(yè)研發(fā)中心”、“人才培訓基地”等服務平臺，切實幫助企業(yè)解決革新生產技術、人才培訓等需求。
5、著重扶持骨干企業(yè)。大力實施集團戰(zhàn)略和品牌戰(zhàn)略，逐步形成以品牌企業(yè)為龍頭的品牌產業(yè)鏈和品牌產業(yè)聚集群，帶動優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展。綜合運用各種政策手段，集中資源，著力培育和發(fā)展九三集團、中利科技、圣加倫等一批名牌產品、名牌企業(yè)，帶動企業(yè)產品質量水平、技術創(chuàng)新能力和管理水平全面提升，推動結構優(yōu)化、產業(yè)升級和核心競爭力的提高。鼓勵核心企業(yè)采取兼并重組、擴散配套等多種形式與中小企業(yè)合作，引導廣大中小企業(yè)走“專、精、特、新”的發(fā)展路子。建立健全支撐服務體系，完善對企業(yè)的服務和管理，依托骨干企業(yè)建立較為完善的高技術、高素質人才培訓機制，服務縣內企業(yè)。
| 專欄：“十三五”時期重點工業(yè)項目 1.中利高分子電線電纜項目； 2.中利500兆瓦光伏發(fā)電項目； 3.北祥重工裝備制造產業(yè)園項目； 4.年產3000套新型智能清潔能源（天然氣）生產設備項目； 5.長飛光纖光纜項目； 6.年產3000噸玄武巖纖維項目； 7.雙樹子煤礦煤矸石再利用項目； 8.腰堡農用機場通航運營項目； 9.遼寧冠林汽車零部件生產項目； 10.松陵游樂設備項目； 11.金飛馬年產10萬噸水性涂料項目； 12.年產1200套智能中壓開關項目； 13.互聯(lián)網+恒新門窗APP項目； 14.遼寧瑪麗蒂姆環(huán)保家具制造項目。 |
第二節(jié) 努力打造優(yōu)質高效現代農業(yè)
加強和鞏固農業(yè)基礎地位，加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，加強農業(yè)體系建設，實施集約化經營，提升農業(yè)規(guī)模化、專業(yè)化、機械化和商品化生產水平。加大農業(yè)科研和基礎設施建設投入力度，大力發(fā)展特色生態(tài)農業(yè)和休閑農業(yè)，努力增加農民收入。完成農村土地承包經營權確權登記工作任務。以國家現代農業(yè)示范區(qū)建設為契機，全面推進產業(yè)現代化、農村現代化和農民現代化建設，農業(yè)現代化水平步入全國先進行列?！笆濉逼陂g，落實農作物播種面積130萬畝，其中，糧食作物面積穩(wěn)定在110萬畝，經濟作物播種面積20萬畝;糧食總產量穩(wěn)定在65萬噸左右。
1、抓好產業(yè)現代化建設。堅持高標準、高起點、高水平、高效益建設國家現代農業(yè)示范區(qū)。全面完成遼寧鐵嶺國家級農業(yè)科技園區(qū)建設，以建設現代農業(yè)科技創(chuàng)新轉化示范基地、農村科技特派員創(chuàng)業(yè)基地、現代農業(yè)新興產業(yè)孵化基地為目標，將園區(qū)建設成為國內領先、獨具特色的國家現代農業(yè)科技園區(qū)。
全力抓好“牧菜榛果”四大主導產業(yè)向縱深發(fā)展，實現畜牧、蔬菜、榛子、蘋果產業(yè)提檔升級。畜牧業(yè)標準化規(guī)模養(yǎng)殖場達到320家，規(guī)?；B(yǎng)殖率80%; 保護地蔬菜播種面積穩(wěn)定在25萬畝左右;改造提升榛子產量，實現科學施肥施藥，打造綠色有機食品，榛林面積達到49萬畝，產量達到4350萬斤;寒富蘋果面積發(fā)展到10萬畝，水果總產量實現15萬噸。加快黑木耳、食用菌等特色產業(yè)建設。加快建設九三糧食銀行，形成現代糧食倉儲、物流體系。培育新型農業(yè)經營主體，發(fā)展國家級示范社5家、省級示范社50家、市級示范社200家;省級示范家庭農場100個、市級示范家庭農場200個;規(guī)模以上農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)達到65家。
加快推進基地建設。以點帶面，形成大宗農產品成片連帶，全面提高農業(yè)生產水平。加快建設國家、省級優(yōu)質稻米、果蔬、畜牧、榛子、寒富蘋果、黑木耳等現代農業(yè)產業(yè)基地。全力打造“一鄉(xiāng)一業(yè)”、“一村一品”發(fā)展格局，做大做強李千戶榛子、大甸子寒富蘋果、鎮(zhèn)西堡果蔬、雙井子大米等“一鄉(xiāng)一業(yè)”專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和大甸子羊湯、當鋪屯農家游、小屯生豬、蔡家壩蔬菜、紅崖大蔥、小白梨葡萄、白旗黑木耳等“一村一品”專業(yè)村。
| 專欄1：八大示范基地 1.優(yōu)質水稻示范生產基地（雙井子鎮(zhèn)、凡河鎮(zhèn)、蔡牛鎮(zhèn)、新臺子鎮(zhèn)、腰堡鎮(zhèn)），面積130000畝； 2.高產玉米示范生產基地（蔡牛鎮(zhèn)、阿吉鎮(zhèn)、李千戶鎮(zhèn)、大甸子鎮(zhèn)），面積150000畝； 3.設施果蔬示范生產基地（蔡牛鎮(zhèn)、熊官屯鎮(zhèn)、鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)），面積10000畝； 4.工廠化育苗基地（李千戶鎮(zhèn)），面積1500畝； 5.榛子示范生產基地（李千戶鎮(zhèn)、新臺子鎮(zhèn)、橫道河子鎮(zhèn)、平頂堡鎮(zhèn)、大甸子鎮(zhèn)），面積91000畝； 6.寒富蘋果生產基地（大甸子鎮(zhèn)、李千戶鎮(zhèn)、鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn)），面積20000畝； 7.林下經濟生產基地（白旗寨滿族鄉(xiāng)、雞冠山鄉(xiāng)），面積16300畝； 8.農產品加工基地（新臺子鎮(zhèn)），面積2000畝。 |
加快農業(yè)品牌建設。以“三品一標”(無公害農產品、綠色食品、有機食品、農產品地理標志)為載體，以市場化為路徑，以先進的科學技術為依托，推進榛園改造、高產試點創(chuàng)建、寒富蘋果管護、蔬菜舊棚區(qū)改造、畜禽標準化示范場建設。畜牧業(yè)每年都要爭取2—3個綠色及有機品牌市級商標，1—2個省級商標，重點扶持希望集團的三元雜交豬和東北民豬這兩個品牌創(chuàng)優(yōu)，積極引導雙井子“百思特”奶牛、日本和牛以及新臺子“杜泊”肉羊這三個現有品牌做大做強。積極探索創(chuàng)建富硒蔬菜基地并做強富硒蔬菜這一品牌，每年至少新增3個以上個綠色蔬菜品牌，爭取新增1—2個有機蔬菜品牌。通過整合商標品種，統(tǒng)一打造“鐵嶺榛子”一個大品牌，形成多個小品牌，大力推介“鐵珍”、“平頂御榛”、“馬侍郎貢榛”等知名品牌不斷做大做強，借助鐵嶺榛子被評為“中華奧運名果”以及“中國榛子之鄉(xiāng)”、“中國榛子產業(yè)第一縣”等品牌優(yōu)勢，繼續(xù)鞏固和提高我縣榛子的知名度和影響力。對“富硒大米”、“灣嶺子寒富蘋果”等能夠代表我縣現代農業(yè)發(fā)展水平的品牌農產品，進行重點打造、重點宣傳，擴大知名度和市場占有率，逐步建立起我縣農產品良好的質量信譽形象，使產品的價值真正轉化為商品價值，使“牧菜榛果”等主導產業(yè)產品成為享譽全國的名牌，切實提高農業(yè)綜合效益和市場競爭力。
加快農產品流通轉型升級。著力加強寒富蘋果、榛子等農產品加工、冷鏈、倉儲、運輸等基礎設施建設和配套服務。創(chuàng)新農產品流通方式，加快農產品市場體系轉型升級，充分利用“互聯(lián)網+”模式，結合電商開展農產品網上經營，提升農副產品經濟效益。加強農產品全程冷鏈物流體系建設，實現線上線下融合發(fā)展。建立完善集農產品物流、信息流和流通服務于一體的農產品流通體系。
創(chuàng)新農產品經營模式。以政府為引導、以企業(yè)為主導、以培育新型職業(yè)農民為主體，以“示范區(qū)+龍頭企業(yè)+基地+合作社+創(chuàng)業(yè)大戶+新型職業(yè)農民”為主要經營模式，提高農民市場組織化程度。提升壯大新型農業(yè)經營主體，重點打造一批以農民專業(yè)合作社和家庭農場為主的新型農業(yè)經營主體。推進連鎖供銷社建設。加快超市建設，每個村都要建成一個超市，實現農產品“入市”全覆蓋。推進農超對接，全面推動合作社、龍頭企業(yè)等規(guī)模化生產組織與大型超市、學校、企業(yè)和機關事業(yè)單位等建立起成熟穩(wěn)定的產銷對接模式，實現農產品直銷。
構建農產品質量安全監(jiān)管體系。切實加強標準化生產，保障農產品生產安全，加強對農業(yè)產前、產中、產后全程監(jiān)管，嚴把產地準出和市場準入關，全面提高農產品質量全程控制能力，加強農業(yè)標準化生產的技術培訓，充分發(fā)揮農民專業(yè)合作組織和行業(yè)協(xié)會在農產品質量安全中的橋梁和紐帶作用，保障人民群眾的身體健康和生命安全。
2、夯實農業(yè)基礎設施建設。土地流轉及規(guī)模化經營面積達到80萬畝。加大農村基礎設施建設投入，加強縣域內各條支流河堤防治理工程及澇區(qū)治理工程建設，對全縣流域面積百平方公里以上河道進行全面整治，完善防洪抗旱減災體系。加強農村飲水安全建設，受益人口69483人，使全縣所有不安全飲水人口全部得到解決。加強中型灌區(qū)節(jié)水配套改造工程建設，推進凡河灌區(qū)、柴河灌區(qū)節(jié)水配套改造。新建小型水源工程60處，新增節(jié)水灌溉面積1萬畝。推進糧食生產區(qū)和高產農田建設，提高農田的綜合生產能力和抗災水平。完成全縣3座病險水閘的除險加固工程和大龍汀水庫電站新建工程。全縣規(guī)劃治理水土流失面積11.28萬畝。農機總動力達到50萬千瓦，主要農作物耕種收綜合機械化水平達到90%。堅決杜絕小開荒，實施退耕還林、退耕還果計劃。
3、抓好農民現代化建設。圍繞農業(yè)主導產業(yè)，加強農業(yè)科技培訓，大力實施基層農技推廣體系改革與建設補助項目、新型職業(yè)農民培育工程和設施農業(yè)科技培訓工程，積極培育農業(yè)技術推廣骨干人才、農村實用人才帶頭人和農村生產型、經營型、技能服務型人才，為現代農業(yè)發(fā)展提供人才保障。增強農民市場意識，擴大自主就業(yè)規(guī)模。制定推進農民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的扶持政策，鼓勵支持農民干事創(chuàng)業(yè)。
| 專欄2：“十三五”期間農業(yè)重點項目 1.九三鐵嶺創(chuàng)意農業(yè)園； 2.都市型現代農業(yè)園（依儂科技）； 3.東北農產品加工園； 4.大甸子寒富蘋果儲藏庫建設項目； 5.有機肥加工項目。 |
第三節(jié) 提高現代服務業(yè)水平
服務業(yè)特別是現代服務業(yè)具有投資少、消耗低、污染小、效益高的特點，已經成為區(qū)域經濟發(fā)展的“綠色引擎”。加快發(fā)展服務業(yè)，不僅可以與第一、第二產業(yè)協(xié)同帶動經濟發(fā)展，而且可以擴大消費，促進投資，更可以通過管理創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、高端服務等方式，實現經濟的高質低耗增長，是促進經濟結構調整的有效手段。
1、突出發(fā)展休閑旅游業(yè)。依托沈陽都市圈休閑旅游市場、便捷的交通和優(yōu)越的鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境，運用“全域旅游化、全域景觀化”的手法，以凡河生態(tài)谷為脈絡，整合鄉(xiāng)村田園、山水生態(tài)、民俗村落、旅游景區(qū)、鄉(xiāng)村農業(yè)等自然和文化資源，以新型城鎮(zhèn)化為引擎，以構建全域化旅游服務體系為支撐，通過旅游產業(yè)培育、重點項目建設、旅游形象塑造等手段，樹立旅游產業(yè)在全縣產業(yè)優(yōu)化升級中的重要地位，充分發(fā)揮旅游業(yè)在擴內需調結構保增長中的積極作用，把旅游業(yè)發(fā)展作為發(fā)展現代服務業(yè)、推動產業(yè)結構升級的突破口，通過加快高端旅游和特色旅游開發(fā)，著力推動全縣旅游由觀光型向休閑度假型轉變，通過旅游精品項目建設彰顯“生態(tài)山水”特色，努力把我縣發(fā)展成為周邊城市人口休閑旅游的目的地。到2020年，全縣接待入境旅游者達到700萬人次，年遞增20%。
按照“旅游+”的理念，實現旅游產業(yè)與其他產業(yè)深度融合。以我縣全域旅游發(fā)展為契機，撬動旅游與各產業(yè)融合發(fā)展，調整產業(yè)結構，提升產業(yè)層次。重點通過農業(yè)種植與大地景觀營造結合、特色生態(tài)旅游產品開發(fā)、特色鄉(xiāng)村農家樂建設及特色種植園旅游化改造等方面入手，利用農業(yè)為旅游業(yè)提供旅游產品和服務設施，實現農旅互動發(fā)展格局;以延伸我縣工業(yè)產品鏈，促進工業(yè)轉型升級為核心目標，引導境內農牧業(yè)產品、汽車零部件服務于旅游項目建設，從特色旅游商品開發(fā)等角度拓展產品領域;充分挖掘我縣文化特色，以文化創(chuàng)意為突破口，重點在餐飲、住宿、購物等方面進行建設，形成特色文化餐飲、精品民宿、旅游商品等旅游產品體系，現實文旅聯(lián)動發(fā)展。
打造全域旅游項目及旅游產品體系。以凡河生態(tài)文化旅游谷的開發(fā)為抓手，開發(fā)生態(tài)養(yǎng)生、鄉(xiāng)村度假、民宿體驗、時尚休閑、山地運動等五大戰(zhàn)略核心產品，引領旅游產品全域開發(fā)，塑造我縣旅游市場品牌;著力構建生態(tài)觀光、戶外運動、文化休閑、節(jié)慶旅游、鄉(xiāng)村旅游等八大支柱產品;開發(fā)旅游購物、美食旅游、旅游地產等六大產業(yè)融合產品體系。重點建設田園歡樂谷、柴河四季風情谷等5個品牌引擎項目，榛子森林、大臺山自駕營地、鄉(xiāng)村文創(chuàng)園、生態(tài)工業(yè)觀光基地等12個重點支撐項目，三臺子蘋果主題公園、風電工業(yè)旅游區(qū)、榛情山莊、凡河水岸休閑商街等41個輔助性項目。
2、提升傳統(tǒng)服務業(yè)。積極培育生產性服務業(yè)，大力發(fā)展現代物流業(yè)，促進第三方物流發(fā)展，重點培育1-2家集倉儲、冷鏈及運輸為一體的大型現代農產品物流中心，全面提升縣域物流產業(yè)發(fā)展水平。積極扶持中利科技、遼寧優(yōu)力安及天宇膠業(yè)等企業(yè)建設研發(fā)中心，提升企業(yè)核心競爭力。以雙井子鑫龍盛業(yè)、腰堡糧食物流園及催陣堡30萬噸糧食精加工項目等糧食倉儲物流項目為核心，打造糧食倉儲加工物流中心。完成新臺子聚元生活廣場、阿吉及大甸子中心市場等建設工程。加快供銷社改革步伐，讓供銷系統(tǒng)成為農村商品流通的主渠道。規(guī)范房地產市場監(jiān)管，完善咨詢、評估、經紀代理等中介服務，著眼優(yōu)化結構、活躍市場，引導房地產業(yè)健康有序發(fā)展。
3、發(fā)展新興服務業(yè)。一是發(fā)展文化創(chuàng)意產業(yè)，充分挖掘李成梁、曹雪芹故居等各類民間文化、歷史典故、名人軼事、民間傳統(tǒng)工藝以及抗聯(lián)等紅色歷史，推動文化與經濟的相互融合，形成產業(yè)特色，引導和鼓勵各類資本投向文化產業(yè)，盤活各類文化資產。二是發(fā)展健康養(yǎng)老產業(yè)。把握國家老齡化趨勢，順應國家健康養(yǎng)老服務政策，發(fā)揮區(qū)域自身優(yōu)勢，努力將健康養(yǎng)老服務業(yè)培育成為新的經濟增長點。重點加強醫(yī)療、康復護理、老年健身、養(yǎng)老保險、健康食品、老年用品、休閑娛樂等為一體的綜合性服務體系建設，形成規(guī)模適度的養(yǎng)老服務體系。三是加快推進金融產品創(chuàng)新和服務創(chuàng)新，提升金融服務水平，積極發(fā)展證券、保險、期貨等各類金融業(yè)務，建立一批合理規(guī)范的地方融資平臺。推動發(fā)展法律咨詢、會計審計、工程咨詢、知識產權咨詢、認證認可、資產及信用評估、房產中介、生產資料租賃等商務服務。
| 專欄：“十三五”期間服務業(yè)重點項目 1.凡河生態(tài)文化旅游谷建設項目 2.雷鋒精神文化產業(yè)園項目； 3.東北高新科技信息產業(yè)園項目； 4.雙井子糧庫倉儲物流項目； 5.腰堡糧食物流園項目； 6.催陣堡30萬噸糧食精加工項目； 7.九三集團恒通物流項目； 8.新臺子聚元生活廣場建設項目； 9.大甸子鎮(zhèn)中心市場建設項目； 10.奧迪汽車4S店項目。 |
第四節(jié) 加快信息化建設步伐
加強綜合信息基礎設施建設。加強通信基礎網絡設施建設，優(yōu)化網絡結構，推動網絡融合，提高網絡性能，推進綜合基礎信息平臺的發(fā)展，不斷提高通信網絡技術層次，增強通信能力。加強基礎信息網絡建設，不斷建設以光纖、3G、4G網絡為主的傳輸骨干網，提高基礎傳輸網的帶寬和傳輸速率。推動計算機網、電信網和有線電視網的三網融合。推動通信提速降費，落實信息惠民政策。充分發(fā)揮互聯(lián)網開放創(chuàng)新優(yōu)勢，調動全社會力量，從而達到大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好社會氛圍。
推進信息化與三次產業(yè)的深度融合，加強企業(yè)信息化建設，用信息化促進工業(yè)現代化，用信息化帶動發(fā)展現代農業(yè)，用信息化推動電子商務快速發(fā)展。以智能制造為方向，以“互聯(lián)網+”傳統(tǒng)產業(yè)為重點，努力促進信息技術在生產、管理、銷售等方面的普及應用，推進設計研發(fā)信息化、生產裝備數字化、生產過程智能化和經營管理網絡化。推動供應鏈管理和客戶關系管理，切實實現我縣傳統(tǒng)產業(yè)的在線化和數據化，促進企業(yè)業(yè)務模式創(chuàng)新和產業(yè)轉型升級。重點扶持東北信息產業(yè)園及榛子網形成規(guī)模。
提升交通運輸、水利設施、能源、環(huán)保等工程的信息化水平，同時推進醫(yī)療、教育等信息化建設，發(fā)展醫(yī)療、遠程教育等。例如：建立健全重點營運車輛的監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，通過安裝GPS重點跟蹤“兩客一?！避囕v(長途客車、客運包車和危險貨物運輸車)和重點營運貨車的安全技術狀態(tài)和運行狀況。鼓勵運輸企業(yè)建立物流配貨信息平臺，實現物流配貨網絡化。發(fā)揮無線網絡在電子政務、城市和社會公共服務、電子商務等方面的應用。
第五章 協(xié)調共進開創(chuàng)城鄉(xiāng)新面貌
推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，提高城鎮(zhèn)規(guī)劃、建設、管理水平。提高社會主義新農村建設水平，健全城鎮(zhèn)基礎設施建設，建設美麗宜居鎮(zhèn)、宜居鄉(xiāng)村。
第一節(jié) 著力改善城鎮(zhèn)基礎設施
按照優(yōu)化布局、完善網絡、保障有力的要求，加強以硬化、綠化、亮化、凈化為重點，配套建設道路、給水、供熱等基礎設施建設，改造完善排水、通信、路燈及環(huán)保等公用服務設施，改善居民生活條件，增強城鎮(zhèn)吸納人口能力。
交通運輸工程。基礎設施網絡更趨完善，結構更加合理，交通運輸供給能力明顯增強，運輸效率和服務水平明顯提升，便捷、安全、經濟、高效的綜合運輸體系進一步完善。全縣公路總里程達到2500公里，覆蓋全縣所有村、屯，二級及以上公路里程達到600公里，路況良好里程達到1500公里，好路率達到60%。運輸裝備專業(yè)化、標準化水平顯著提升。中高級營運客車比例達到40%，重型車、專用車和廂式車占營運貨車比例達到15%、10%和20%。城市客運服務水平明顯提升。萬人公交客運車輛擁有量達到3臺以上。鄉(xiāng)、村通客車率均達100%。
電網工程。要以安全、優(yōu)質、經濟、清潔、高效為目標，加快建設以特高壓電網為骨干網架、各級電網協(xié)調發(fā)展，具有信息化、自動化、互動化特征的堅強智能電網。重點完成國網遼寧鐵嶺供電公司鐵嶺縣10kV青東線改造工程、10kV甸南線撫安分支線路絕緣化改造工程、10kV雙南線雙樹子分支等6條分支線路絕緣改造工程等14項工程，全面提升電網輸送能力及設備健康水平。
給水、供熱、燃氣工程。鎮(zhèn)區(qū)以集中供水的方式為主，逐步建立水廠、配水廠，沿主要道路布置環(huán)狀連通管道，加強給水管網的建設，確保供水的安全性。農村由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)水廠統(tǒng)一供水，對現有供水設施進行挖潛、擴建，并根據鎮(zhèn)區(qū)地形和村落布局，預設輸水管線，輻射鎮(zhèn)區(qū)周圍聚居點，以滿足農村地區(qū)遠期用水需求。全縣100%解決自來水。在全縣鎮(zhèn)區(qū)內發(fā)展以集中供熱方式為主，按照居民的需求，并適應城鎮(zhèn)發(fā)展的需求，逐步建立熱源廠，優(yōu)先利用現有熱源的供熱能力，擴建、改建現有熱源;優(yōu)先利用工業(yè)余熱，適當發(fā)展熱電聯(lián)產。形成以灌裝液化氣為主的供氣方式，全縣鎮(zhèn)區(qū)氣化率100%。加快燃氣管網的建設。
污水處理工程。采取PPP等模式籌措資金完成新臺子、腰堡污水管網建設。規(guī)劃建設蔡牛鎮(zhèn)、白旗寨鄉(xiāng)、李千戶小屯村污水處理設施及新臺子鎮(zhèn)污水管網完善工程。建立健全污水處理設施建成后運行的保障機制，確保項目有序管理。
垃圾處理工程。規(guī)劃建設垃圾處理廠兩處，分別在大甸子鎮(zhèn)、蔡牛鎮(zhèn)，處理能力70噸/日。規(guī)劃新建生活垃圾中轉站10個，處理能力30噸/日。達到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一個中轉站(種畜場利用熊官屯鎮(zhèn)垃圾中轉站)。規(guī)范垃圾收集點衛(wèi)生保護措施，防治二次污染。增加道路清掃車12臺，提升道路機械化清掃能力。到“十三五”末期，垃圾容器化收集率達到100%，生活垃圾無害化處理率100%，機械化清運程度達到100%。
棚戶區(qū)改造。采取新建回遷小區(qū)安置、購置小區(qū)存量房安置、貨幣化補償安置三種安置方式進行棚戶區(qū)改造，計劃投資28.9億元完成1811戶棚戶區(qū)改造。
美麗鄉(xiāng)村工程。繼續(xù)實施美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村建設工程，推進村莊的整治與建設，推進綠色循環(huán)養(yǎng)殖，強化畜禽養(yǎng)殖綜合治理，推廣清潔能源，鼓勵農民綠化美化住所周邊環(huán)境，努力建成一批省級、市級、縣級宜居鄉(xiāng)鎮(zhèn)、宜居鄉(xiāng)村，促進農村人居環(huán)境明顯改善。
第二節(jié) 加快建設新型城鎮(zhèn)體系
找準發(fā)展優(yōu)勢，培植特色產業(yè)，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟自主發(fā)展的能力，初步形成城鎮(zhèn)規(guī)模合理、布局協(xié)調、分工明確、各具特色的城鎮(zhèn)體系。按照綜合服務型、城郊工貿型、現代農業(yè)型、資源旅游型等分類指導，擇優(yōu)推進新臺子鎮(zhèn)、腰堡鎮(zhèn)、大甸子鎮(zhèn)和橫道河子鎮(zhèn)等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設。完成宜居示范村建設任務。全縣城鎮(zhèn)化達到55%。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能定位
| 鄉(xiāng)鎮(zhèn)名稱 | 發(fā)展類型 | 產業(yè)定位 |
| 鐵嶺中心城區(qū)（新臺子鎮(zhèn)、腰堡鎮(zhèn)） | 綜合服務型 | 經濟基礎較好，人口較多。規(guī)劃鞏固農業(yè)發(fā)展，強化二三產業(yè)發(fā)展，強化市場建設及城市建設。 |
| 鎮(zhèn)西堡鎮(zhèn) 平頂堡鎮(zhèn) | 城郊工貿型 | 工業(yè)基礎發(fā)達，利用便利的交通條件和資源條件，推進二三產業(yè)發(fā)展，提高城鎮(zhèn)化水平，同時提高第一產業(yè)科技水平，鞏固農業(yè)發(fā)展。 |
| 李千戶鎮(zhèn) | 特色農貿型 | 二、三產相對滯后，但由于特殊的地理位置和自然條件，具有地方特色的農業(yè)種植和貿易類型。 |
| 熊官屯鎮(zhèn) | 城郊綜合型 | 具備便利的交通條件，規(guī)劃發(fā)展特色農業(yè)產業(yè)化，重點發(fā)展鄉(xiāng)村旅游帶動三產發(fā)展。 |
| 蔡牛鎮(zhèn) 雙井子鎮(zhèn) | 現代農業(yè)型 | 二、三產業(yè)相對滯后，優(yōu)化產業(yè)布局促進城鎮(zhèn)化的發(fā)展，著力發(fā)展第一產業(yè)，打造現代化大農業(yè)為目標，為二、三產業(yè)發(fā)展打下基礎。 |
| 阿吉鎮(zhèn) 橫道河子鎮(zhèn) |
邊緣綜合型 | 在地理位置上，位于縣域較邊緣地區(qū)，但有較好的發(fā)展前景和特殊的區(qū)域位置，有較好的工業(yè)基礎且可相應進行旅游服務業(yè)的開發(fā)。 |
| 大甸子鎮(zhèn) | 資源旅游型 | 利用自然資源，發(fā)展資源加工業(yè)；利用旅游資源，發(fā)展生態(tài)旅游業(yè) |
| 雞冠山鄉(xiāng) 白旗寨鄉(xiāng) | 山林農貿型 | 位于山林地貌，二、三產業(yè)發(fā)展緩慢，且有較大阻礙，目前主要以發(fā)展第一產業(yè)為主，首先增加一產收入，以農業(yè)為鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要發(fā)展重點。 |
第三節(jié) 增強小城鎮(zhèn)的吸納和承載能力
按照強化功能、突出特色、繁榮經濟、聚集人口的要求，加快發(fā)展中心鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)建設，增強帶動鄉(xiāng)村發(fā)展的能力，強化城鎮(zhèn)的對接聚集功能。著力構建以新臺子為主中心城區(qū)、腰堡為副中心城區(qū)、其它城鎮(zhèn)同步發(fā)展的“一主一副十二個點”城鎮(zhèn)發(fā)展格局。重點打造新臺子鎮(zhèn)、腰堡鎮(zhèn)兩座新城。引導農村富余勞動力向非農業(yè)轉移、農村人口向中心鎮(zhèn)和重點鎮(zhèn)集中。在農民創(chuàng)業(yè)就業(yè)培訓、流動人口管理、城鄉(xiāng)社會保障體系建設等方面，進一步完善政策體系，加大力度推進戶籍制度改革，建立城鎮(zhèn)人口和各類要素的集聚機制，增強小城鎮(zhèn)的承載和吸納能力，推進城鎮(zhèn)化進程。
第六章 全面提升創(chuàng)新發(fā)展新動力
實施“創(chuàng)新強縣、創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)造升級“戰(zhàn)略，把科技創(chuàng)新、人才培育作為經濟社會發(fā)展的重要支撐，加快自主創(chuàng)新能力建設和科技成果轉化，培養(yǎng)、引進和合理使用人才，努力營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的社會氛圍，為經濟社會發(fā)展提供堅強的人才保障和智力支持。
第一節(jié) 加快推進科技創(chuàng)新與產業(yè)的深度融合
推進科技強企。圍繞五大產業(yè)集群，精心組織科技創(chuàng)新重大專項，鼓勵引導企業(yè)采用新技術、新工藝、新設備、新材料對現有的設備和生產工藝進行提升改造，指導企業(yè)建設工程技術研究中心，引導企業(yè)積極申報專利，幫助企業(yè)建立產學研技術聯(lián)盟，推動傳統(tǒng)產業(yè)向中高端升級?！笆濉逼陂g，重點扶持5家企業(yè)建立企業(yè)技術中心、工程(技術)研究中心和重點(工程)實驗室，重點扶持20家科技型中小企業(yè)發(fā)展，使其單項產品規(guī)模和效益居國內同行業(yè)前列。
推進科技富農。進一步推動我縣農業(yè)信息化建設步伐，支持鼓勵農村區(qū)域經濟大力發(fā)展信息農業(yè)、電子商務，創(chuàng)新營銷模式，擴大經營范圍，促進農副產品入超市、進家庭。加強與科研院校等部門的合作，引進推廣科研成果，培訓“有文化、懂技術、會經營”的科技型職業(yè)農民，促進科學技術與農村經濟緊密結合。利用沈陽農業(yè)大學科研院校組織農民科技帶頭人再培訓，充分發(fā)揮農民科技帶頭人隊伍的示范引領作用。
推進服務業(yè)升級。充分利用“互聯(lián)網+”等模式，開發(fā)現代旅游、電子商務、金融、中介咨詢等現代服務業(yè)。積極營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新氛圍和環(huán)境。支持、引導、推動各類創(chuàng)業(yè)園建設，制定“眾創(chuàng)”優(yōu)惠政策，吸引域內外學者、科技工作者、大學生等領辦企業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。
第二節(jié) 著力完善科技創(chuàng)新體系
建立完善科技成果轉化服務體系。積極發(fā)展技術交易市場，引進具備技術咨詢評估、成果推介、融資擔保等多種功能的技術轉移服務機構;積極引進知識產權服務機構，加強專利服務及相關技術咨詢、專利維權、法律援助，提升知識產權對科技創(chuàng)新的服務能力。
大力加強科技服務機構建設。進一步發(fā)揮縣生產力促進中心作用，積極開展項目包裝、成果對接等服務工作;探索構建“眾創(chuàng)空間”新型孵化器，鼓勵多元投資建設創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡等新型創(chuàng)業(yè)服務機構，構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)交流、創(chuàng)業(yè)輔導等服務。
建立實用技術及科技項目貯備數據庫。搭建科技資源服務平臺，探索科技部門為企業(yè)服務的電子商務化模式創(chuàng)新。充分利用各類科技資源，建設實用技術及科技項目貯備數據庫。
第三節(jié) 大力培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才隊伍
加強對農村鄉(xiāng)土人才、農村實用技術人才的培訓。根據不同類別、不同層次的需求送培科技人才到大專院校進修或邀請大專院校、科研院所的專家教授進行“現場培訓”等活動，提高農村科技人才的科技水平。加強對民營科技企業(yè)的科技人才培訓。依托科技項目，特別是與大專院校、科研院所合作的科技項目，通過產、學、研相結合，立足實踐進行培訓，通過項目實施完成技術人員的培訓工作，提高企業(yè)科技人才的技術水平。加強對科技管理人才的培訓，提高其科技管理與服務水平，使科技管理工作走向正規(guī)化、專業(yè)化，為科技發(fā)展搞好服務。
第七章 努力構筑生態(tài)文明新格局
積極轉變發(fā)展觀念，創(chuàng)新發(fā)展模式，在堅守生態(tài)底線、嚴格生態(tài)保護、強化環(huán)境治理的基礎上，打好生態(tài)牌，充分開發(fā)生態(tài)環(huán)境資源的經濟價值，全力挖掘生態(tài)經濟潛力，實現生態(tài)環(huán)境保護與生態(tài)經濟發(fā)展有機融合，將生態(tài)資源優(yōu)勢轉化為生態(tài)經濟優(yōu)勢，全面開創(chuàng)我縣生態(tài)文明新局面。到2020年，全縣主要污染物排放得到有效控制，凡河流域環(huán)境質量得到明顯改善，重要生態(tài)功能區(qū)得到有效保護，全縣環(huán)境監(jiān)管能力和環(huán)境應急能力全面提升，全縣生態(tài)環(huán)境水平進一步提升，森林覆蓋率達到35%，萬元GDP能耗達到全市標準水平，生態(tài)經濟水平實現大跨越，基本建成山更青、水更秀、天更藍、空氣更加清新的美麗鐵嶺縣。
第一節(jié) 深化節(jié)能減排
依靠科技創(chuàng)新，發(fā)展循環(huán)經濟，推行清潔生產，倡導低碳消費，降低產值能耗，建立公共節(jié)能制度。嚴格環(huán)境準入，建立規(guī)劃環(huán)評與項目環(huán)評機制，繼續(xù)把總量控制和清潔生產作為新、改、擴項目環(huán)保審批的前置條件，控制“兩高一資”項目。強化對重點企業(yè)的強制性清潔生產審核，將實施清潔生產作為環(huán)保驗收、環(huán)保專項資金申請、污染減排的重要條件;倡導企業(yè)開展清潔生產，堅決關閉淘汰落后企業(yè)。構建從資源、能源、污染物產生到排放的全過程減排機制。
嚴格控制污染物化學需氧量和氨氮排放總量，在加強點源控制的基礎上，逐步開展農村面源污染防治，強化養(yǎng)殖小區(qū)、規(guī)模化養(yǎng)殖場等污染設施建設和運行，從而削減化學需氧量和氨氮排放量。全面推行排污許可證制度。加強固定資產投資項目節(jié)能評估和審查。
推動秸稈綜合利用開發(fā)。要運用系統(tǒng)思維，構建秸稈產業(yè)體系，完善秸稈收儲體系，優(yōu)化人居環(huán)境和投資環(huán)境。進一步推進秸稈肥料化、飼料化、燃料化、基料化和原料化利用，積極支持生物質發(fā)電，加快推進秸稈綜合利用產業(yè)化，不斷提高禁燒監(jiān)管水平。
第二節(jié) 強化污染防治
水環(huán)境保護。加強對萬泉河上游企業(yè)及新臺子鎮(zhèn)生活污水的監(jiān)管，保障萬泉河水質指標達到國家Ⅳ類水質標準。重點把管網、污泥、再生水利用作為污水處理設施的系統(tǒng)內容。強化縣域內農村集中式飲用水源地污染防治和保護，保障飲水安全。
大氣環(huán)境保護。以調整能源結構和發(fā)展低碳經濟為基礎，全面加強二氧化硫、氮氧化物和顆粒物排放控制，控制機動車尾氣污染，機動車尾氣排放達標率達到92%。推進建設風力發(fā)電場和太陽能利用等新能源工程。加強對農村秸稈焚燒的監(jiān)管力度，減輕農業(yè)面源污染。全面加強工業(yè)煙塵、粉塵和建筑揚塵的污染控制。
固體廢棄物管理。實現生活垃圾減量化，建立垃圾分類收集與回收網絡體系，逐步實現生活垃圾無害化。重點推進遼寧牧昌國際環(huán)保產業(yè)集團有限公司的危險廢物焚燒處置設施的擴建、新建大型工業(yè)垃圾填埋場項目。工業(yè)固體廢物綜合利用達到50%，工業(yè)固體廢物處置率達到90%。
加強環(huán)境監(jiān)測管理。建立健全環(huán)境監(jiān)測體系，加強監(jiān)測能力建設及人才隊伍建設，建立以政府為主的多元環(huán)境監(jiān)測投入機制。做好噪聲污染防治。
第三節(jié) 加強生態(tài)保護
開展凡河省級自然保護區(qū)的建設工作，加強對凡河水源涵養(yǎng)生態(tài)功能區(qū)建設與管理，對凡河水生態(tài)功能區(qū)進行生態(tài)保育與生態(tài)景觀建設等綜合示范，為水生態(tài)功能區(qū)生態(tài)管理體系與機制在全流域推廣和產業(yè)化運行提供示范。完成凡河、蒲河及萬泉河流域綜合治理。
在保護好現有森林植被的基礎上，以遏制水土流失和土地沙化為根本，加快人工造林進度。全部完成河道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主街及村屯兩側的綠化工程。規(guī)劃三北建設布局，在縣域東部凡河發(fā)源地和凡河兩翼及柴河水庫、榛子嶺水庫四周建立起水源涵養(yǎng)林和水土保持林森林植被群落;在縣域中西部遼河、萬泉河等8條河流兩翼重點大規(guī)模建設水源涵養(yǎng)林和水土保持林帶。為防止科爾沁風沙東移和西部土地進一步沙化，在縣域西部重點建設防風固沙林帶。建設遼河濕地生態(tài)保護區(qū)及范家屯濕地生態(tài)保護小區(qū)。嚴厲打擊保護區(qū)內放牧、捕魚、盜采沙石等破壞生態(tài)行為。加強森林資源管理，投資3000萬元加強林火監(jiān)測監(jiān)控體系建設。到2020年，森林覆蓋率達到35%以上，森林面積達到77725.5公頃，林地保有量90953.8萬公頃，蓄積量達到566.36萬立方米。
深入抓好群眾性生態(tài)文明創(chuàng)建活動，著力抓好生態(tài)文明及生態(tài)文化宣傳活動，廣泛動員社會各界參與生態(tài)文明建設。建立健全衛(wèi)生保潔長效機制，加強農村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加大鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生督查力度。
第四節(jié) 大力發(fā)展綠色經濟
充分利用生態(tài)建設所具有的生態(tài)、經濟雙重效益功能，通過政府引導方式，充分利用社會資本參與生態(tài)建設，充分發(fā)揮良好生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢，著力構建生態(tài)經濟體系，拓展生態(tài)經濟增長空間，努力將生態(tài)經濟培育成重要的新興增長點，帶動全縣發(fā)展方式轉變和可持續(xù)發(fā)展能力提升。著力抓好榛子、食用菌、林下參、刺龍牙、山野菜、林蛙等特色生態(tài)林業(yè)產業(yè)。調整優(yōu)化相關產業(yè)結構，培育發(fā)展新型綠色生態(tài)產業(yè)，廣泛開發(fā)生態(tài)農業(yè)、新材料、先進裝備、健康產業(yè)、生態(tài)旅游等產業(yè)項目，形成綠色生態(tài)品牌，穩(wěn)步提高戰(zhàn)略性新興產業(yè)增加值占GDP的比重，實現綠色轉型發(fā)展。
| 專欄：“十三五”期間生態(tài)環(huán)保重點項目 1.凡河生態(tài)保護區(qū)及濕地保護建設項目； 2.凡河流域綜合治理項目； 3.萬泉河流域綜合治理項目； 4.蒲河流域綜合治理項目； 5.鐵嶺縣榛子嶺水庫水源保護區(qū)上游環(huán)境綜合整治項目； 6.鐵嶺縣康興供熱有限公司脫硫脫硝項目； 7.遼寧牧昌國際環(huán)保產業(yè)集團危險廢物焚燒處置設備擴建項目； 8.鐵嶺縣環(huán)保監(jiān)測站監(jiān)測能力建設項目。 |
第八章 實現社會民生新跨越
堅持以人為本，把推進社會建設、改善社會民生作為發(fā)展的最終落腳點，順應人民過上更好生活的新期盼，圍繞實現全面小康目標，加快發(fā)展社會事業(yè)，加強社會保障，提高公共服務水平，努力推進教育、科技、文化、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障和扶貧攻堅全面發(fā)展。
第一節(jié) 推進教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展
全面加強各級各類學校管理，努力提高義務教育階段辦學質量。加強美育建設，突出特色發(fā)展，爭創(chuàng)國家義務教育均衡發(fā)展縣。全面深化職業(yè)教育改革，努力實現職業(yè)教育與當地產業(yè)有機鏈接。提高鐵嶺縣高中本科院校上線率，爭取再建一所高中，實現普及高中教育。全縣學前三年毛入園率達到96.5%，連鎖園連鎖率100%，打造“國家學前教育改革發(fā)展試驗區(qū)”。創(chuàng)新家長學校工作，提升全縣家庭教育水平。加強學校軟環(huán)境建設，完善現代學校制度;建立培訓體系，打造師德高尚、素質過硬教師隊伍。強化依法治教，帶動教育教學質量的提升。
第二節(jié) 提升公共醫(yī)療衛(wèi)生服務水平
全面落實國家、省、市衛(wèi)生工作的各項方針、政策，努力在醫(yī)療體制改革、基礎設施建設、衛(wèi)生資源配置、人才隊伍培養(yǎng)、拓寬服務領域、提升服務質量等方面實現新發(fā)展。積極推進“健康鐵嶺縣”建設，實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。全面實施國家基本藥物制度，推進城鄉(xiāng)一體化管理進程。進一步加強醫(yī)療服務體系三級網絡建設，形成縣鄉(xiāng)醫(yī)院聯(lián)盟長效機制，完成中醫(yī)院、婦產醫(yī)院、精神病院、公共衛(wèi)生預防中心、新臺子鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院擴建等項目建設。到2020年，健康教育普及率達100%，全縣老年人等重點人群的建檔率達到90%以上，新農合參合率達到96%以上。堅持計劃生育基本國策，促進人口均衡發(fā)展，全面實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，切實保障婦女兒童合法權利。提高生殖健康、婦幼保健、托幼等公共服務水平。
第三節(jié) 提升文化軟實力
全面落實文化強縣的發(fā)展戰(zhàn)略，加大重點文化工程和文化惠民工程實施力度，大力提高公共文化服務水平。積極探索“種文化在鄉(xiāng)”新路徑，廣泛開展群眾性文化活動，豐富群眾文化生活。加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德及青少年思想政治和道德品質教育。踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚以孝道文化為核心的中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。全面實施有線電視數字化整體轉換，實現光纖入戶。擴大鐵嶺縣人民廣播電視覆蓋，提升采編人員素質，創(chuàng)辦精品欄目，充分展示群眾生活和本地文化，建設電視臺視頻網站與新媒體融合。廣泛開展全民健身活動，積極發(fā)展體育產業(yè)。以凡河文化谷為依托，建設百公里健身廊道。實現各行政村文體廣場建設和健身器材配置全覆蓋。加快推進審計、物價、統(tǒng)計、檔案、氣象等各項事業(yè)的發(fā)展，促進經濟社會全面發(fā)展。
第四節(jié) 推進城鄉(xiāng)勞動就業(yè)發(fā)展
堅持以民為本，健全完善就業(yè)服務體系，不斷完善基層勞動保障平臺建設，加強公共就業(yè)服務機構的基礎設施和能力建設，實現全方位、多角度促進就業(yè)和再就業(yè)的良好格局。統(tǒng)籌做好勞動力就業(yè)指導和服務，積極開發(fā)新的就業(yè)崗位，培養(yǎng)就業(yè)新增長點，廣泛搭建就業(yè)創(chuàng)業(yè)平臺，確保就業(yè)總量的增加。完善優(yōu)惠政策，積極鼓勵全民自主創(chuàng)業(yè)，進一步拓寬就業(yè)新渠道。落實好安置大齡就業(yè)困難群體和零就業(yè)家庭工作，落實好對“4050”人員社會保險援助補貼和審核工作。加強勞動市場監(jiān)管，加大對不合法用工的打擊力度，建立健康、規(guī)范用工新秩序。
第五節(jié) 完善社會保障體系
以改善民生為主，積極推進社會救助、福利事業(yè)等社會保障事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，狠抓基本民生保障，完善城鄉(xiāng)社會救助體系，建立臨時救助制度。新建鐵嶺縣社會福利院，設立床位500張。健全養(yǎng)老社會保障制度，加強老齡社會基礎設施建設。強化專項社會事務管理，完善社會服務功能。落實殘疾職工的養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險，力爭安置300名殘疾人就業(yè)。積極籌建鐵嶺縣殯儀館和縣級公益性公墓等設施建設。健全公共安全突發(fā)事件預警系統(tǒng)和各類突發(fā)事件快速反應機制，完善各類應急預案和救援體系，全面提升安全應急能力。全面推進依法治安，強化和落實企業(yè)安全生產主體責任，提升安全生產執(zhí)法能力，認真落實事故防范措施，生產安全事故和職業(yè)危害得到有效控制。加強民族宗教工作，積極引導宗教與社會主義社會相適應，促進民族團結。
第六節(jié) 深入推進精準扶貧攻堅
加強農村扶貧開發(fā)，圍繞“六個精準”，因地制宜實施“四個一批”的扶貧攻堅計劃。即：通過扶持生產和就業(yè)發(fā)展一批;通過移民搬遷安置一批;通過低保政策兜底一批;通過醫(yī)療救助扶持一批。做好社會扶貧、行業(yè)扶貧和專業(yè)扶貧工作。增加扶貧資金投入，加強貧困地區(qū)的基礎設施建設，改善貧困地區(qū)群眾的生產生活條件，提高農村貧困人口的生活質量和綜合素質。到2020年，全縣專業(yè)扶貧完成國標1761人，省標13502人的脫貧任務。
| 專欄：“十三五”期間社會事業(yè)重點項目 1.新建鐵嶺縣中等職業(yè)技術專業(yè)學校； 2.鐵嶺縣第一高級中學建設工程； 3.鐵嶺縣中心醫(yī)院改擴建工程； 4.鐵嶺縣中醫(yī)院建設工程； 5.鐵嶺縣婦嬰醫(yī)院建設工程； 6.鐵嶺縣幼兒園建設工程； 7.鐵嶺縣精神文化園建設工程； 8.鐵嶺縣社會福利院建設項目； 9.鐵嶺縣村級基層綜合公共服務中心建設工程； 10.鐵嶺縣家庭健康活動基地和建設中心活動場所項目。 |
第九章 激發(fā)改革發(fā)展新活力
堅持把改革貫穿于經濟社會發(fā)展的全過程，從全面推進重點領域的改革，不斷破解體制性、機制性矛盾和問題，切實增強管理經濟發(fā)展的持久性動力，為經濟社會發(fā)展提供強有力的保障。
第一節(jié) 深化重點領域改革
堅持把深化改革作為第一動力，健全、完善現有各項發(fā)展制度，以深化改革和創(chuàng)新機制促進發(fā)展，加快形成更具活力的發(fā)展環(huán)境。推進農村綜合改革，深化集體林權制度改革，鼓勵和引導社會資本投資林業(yè)產業(yè)發(fā)展;加快土地承包經營權流轉;推進戶籍制度改革。深化行政管理體制改革，強化政府的社會管理和公共服務職能，深化行政審批制度改革，規(guī)范行政審批行為，提高行政審批服務效能。建立信用體系標準，強化政府在信用體系建設中的推動、規(guī)范、服務和監(jiān)督作用。推進投融資體制改革，支持民間資本進入可以市場化運作的基礎設施和市政公用事業(yè)領域，引導民間資本進入醫(yī)療、教育和文化等公共服務領域，著力化解建設需求和資金供給之間的現實矛盾，努力形成政府、企業(yè)、社會多元化投融資體制和機制。
第二節(jié) 提升對外開放水平
把擴大開放擺在經濟發(fā)展的突出位置，搶抓新一輪產業(yè)轉移的發(fā)展契機，充分利用國內國際兩種資源、兩個市場，不斷改善開放環(huán)境，提高開放水平?！笆濉逼陂g，繼續(xù)把招商引資作為擴大對外開放的引擎和提升縣域經濟競爭力的抓手，加大招商引資力度，突出產業(yè)招商、園區(qū)招商、互聯(lián)網+招商、精準定向招商，大力實施招商項目帶動戰(zhàn)略。瞄準國際、國內和民營500強、行業(yè)龍頭企業(yè)，重點引進大規(guī)模、高科技、外向型的項目。
突出汽車零部件產業(yè)招商，利用我縣便利的交通、區(qū)位及初具規(guī)模的汽車零部件產業(yè)優(yōu)勢，依托沈陽華晨寶馬、上通北盛、長春一汽三大整車生產基地，面向“遼吉黑”、“京津冀”、“長三角”、“珠三角”等地，重點引進一批汽車零部件及汽車零部件物流企業(yè)。支持優(yōu)勢企業(yè)拿出優(yōu)勢項目，在“引進來”中發(fā)展，在“走出去”中壯大，主動與國內外知名企業(yè)進行戰(zhàn)略合作，形成“引進一個、建好一個、帶來一批”的聯(lián)動效應。
突出現有產業(yè)集群招商，以五大產業(yè)集群為載體，圍繞產業(yè)鏈的上下游來建鏈、補鏈、強鏈，利用產業(yè)集群或產業(yè)鏈自身優(yōu)勢定向招商，不斷壯大產業(yè)集群。到2020年，力爭累計新引進高質量招商引資重點項目400個。
第三節(jié) 建立健全創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機制
深入推進全民創(chuàng)業(yè)，加大對自主創(chuàng)新的保護和激勵獎勵力度，激發(fā)全社會自主創(chuàng)新熱情。積極引導小微企業(yè)提檔升級、靠大聯(lián)強，全力支持骨干企業(yè)做大做強，用好創(chuàng)新資金，加強創(chuàng)業(yè)孵化服務。探索大學生創(chuàng)業(yè)群體和科技人員創(chuàng)業(yè)引進，培育創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新主體新型化、年輕化。以工業(yè)園區(qū)、東北信息產業(yè)園等平臺為基礎，推動各種新形式的眾創(chuàng)空間建設，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供更好的工作空間、網絡空間、社交空間和資源共享空間。整合科技資金、設備、人才、機構等各類創(chuàng)新資源，提高資源綜合利用效率。加強對科技研發(fā)、技術創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展等各方面創(chuàng)新資源的統(tǒng)籌管理和綜合利用，形成創(chuàng)新合力。千方百計鼓勵全民創(chuàng)新，萬眾創(chuàng)業(yè)。
第十章 實施規(guī)劃保障新舉措
鐵嶺縣國民經濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃是全面建成小康社會進程中的美好藍圖，是指導全縣“十三五”時期經濟社會發(fā)展的行動綱領，全縣上下必須按照完善社會主義經濟體制的要求和國家宏觀調控的基本取向，從實際出發(fā)，綜合運用經濟、行政、法律等手段，采取有力措施，動員和組織多方力量保障“十三五”規(guī)劃目標任務的全面順利實施。
第一節(jié) 加強實施組織領導
將科學發(fā)展思路與真抓實干精神結合，形成以縣政府牽頭、相關部門密切配合的強有力實施組織體系。一是成立領導小組。成立以縣政府主要領導掛帥的“十三五”規(guī)劃實施工作領導小組，領導小組下設辦公室，負責科學管理和統(tǒng)籌實施“十三五”規(guī)劃，及時有效解決實施過程中的重大問題，跟蹤、督促、檢查各項任務落實情況。二是加強執(zhí)行監(jiān)督。加強規(guī)劃實施執(zhí)行的監(jiān)管力度，提高規(guī)劃的權威性、嚴肅性和實施的強制力、約束力。三是開展中期評估。對規(guī)劃實施總體情況進行回顧小結，形成評估報告，按程序提交縣人大常委會審定。規(guī)劃實施期間遇到形勢變化或其它重大原因，致使原內容不適應新形勢而需要修訂或廢止時，對局部內容進行研究調整并報經縣人大常委會批準實施。四是抓好規(guī)劃宣傳。重點深入宣傳規(guī)劃總體思路、發(fā)展目標和重要舉措，宣傳貫徹規(guī)劃精神，在全縣上下形成貫徹實施規(guī)劃的濃厚氛圍。
第二節(jié) 拓寬投融資渠道
增強投資對經濟增長的拉動作用。繼續(xù)實施招商引資首位戰(zhàn)略，發(fā)揮招商引資帶動縣域經濟發(fā)展的強大動力。堅持以重大項目建設為主要抓手，不斷擴大有效投資總量。緊盯國家振興東北戰(zhàn)略等最新投向，有的放矢地篩選、包裝項目，科學謀劃項目，準確把握國家政策方向，努力提高項目謀劃的針對性和實效性，積極爭取國家和省里資金支持。在重點抓好基礎設施和產業(yè)項目申報的同時，更加注重科技、教育、旅游、文化、信息、現代服務等項目的謀劃、申報和建設。推進投資主體多元化，引導民間資本有序、合法進入投資領域，努力包裝、推介PPP項目。積極籌措信貸資金，調整優(yōu)化信貸結構比例，加大對地方經濟發(fā)展的信貸投入。積極推介優(yōu)質項目，整合有效資產，搭建并完善政府融資平臺，力爭為縣域經濟發(fā)展爭取更多的資金支持。
第三節(jié) 全面推進法治鐵嶺縣建設
落實依法治國基本方略，推進依法治縣，加強政府法制工作。深入推進“法治六進”活動，創(chuàng)建民主法治示范村。加強法制信訪工作，暢通群眾訴求渠道，堅持縣鄉(xiāng)領導大接訪和周研判制度，信訪積案全部辦結。加強社會治安專項整治，依法打擊各類違法犯罪活動，爭創(chuàng)省級平安縣示范縣。強化安全生產責任制落實，改革創(chuàng)新安全監(jiān)管體制機制，建立隱患排查體系和安全防控體系，強化煤礦、危險化學品、油氣輸送管道、消防、特種設備等重點領域治本攻堅。做好食品藥品、產品質量安全和打擊傳銷工作。提高公民法律意識，維護社會公平正義。完善社會治安防控體系建設，保障良好的社會秩序。
第四節(jié) 著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境
全面加強質量工作，充分發(fā)揮質量工作在轉變經濟發(fā)展方式、促進經濟轉型升級中的基礎性作用。通過提升政策吸引力、服務親和力、文化感召力，增強與加速趕超發(fā)展相適應的縣域軟實力。著力轉變政府職能，加強政府自身建設，強化經濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職能。全面推進依法行政，切實改進政府服務，提高政府執(zhí)行力和公信力。強化政務信息公開，保障人民群眾的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。切實加強機關作風建設，提高服務水平和辦事效率，加強政府管理的現代化和信息化建設，努力提高政府管理水平。
第五節(jié)實施人才強縣戰(zhàn)略
堅持生態(tài)引導、重點聚焦、創(chuàng)新政策、分類管理的方針，大力實施人才強縣戰(zhàn)略，為全面建設小康社會提供人才保障和智力支持。健全人才發(fā)展保障機制，加大人才發(fā)展資金投入力度，提高資金使用效率。加強人才開發(fā)平臺建設，建立引才引智綠色通道。以產業(yè)發(fā)展為導向，大力引進培養(yǎng)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、現代服務業(yè)專業(yè)人才、先進制造業(yè)高級技能人才以及高效生態(tài)農業(yè)技能人才。完善黨政人才績效考核制度，創(chuàng)新人才選拔方式，不斷提高干部隊伍整體素質。
附表1：
鐵嶺縣“十三五”期間主要經濟指標預測表
| 指標名稱 | 單位 | 2015年預計 | 同比增長% | 2020年預計 | 年均增長% |
| 地區(qū)生產總值 | 億元 | 110 | -26.8 | 150 | 6.4 |
| 一產增加值 | 億元 | 32 | -13 | 37 | 2.9 |
| 二產增加值 | 億元 | 36 | -48.2 | 55 | 8.8 |
| 其中：工業(yè)增加值 | 億元 | 31 | -53.5 | 50 | 10 |
| 三產增加值 | 億元 | 42 | -4.3 | 58 | 6.7 |
| 公共財政預算收入（純自身） | 億元 | 3.8 | -32.6 | 5.2 | 6.5 |
| 固定資產投資 | 億元 | 61.3 | -52.5 | 90 | 8 |
| 社會消費品零售額 | 億元 | 36.5 | 5 | 50 | 6.5 |
| 外貿出口總額 | 萬美元 | 1000 | -16.5 | 1500 | 8 |
| 實際利用外資 | 萬美元 | 500 | -61.5 | 600 | 3.7 |
| 農村常住居民人均可支配收入 | 元 | 12300 | 5 | 17200 | 6.9 |
| 三產結構比例 | 29.1:32.7:38.2 | 24.6:36.7:38.7 |
附表2：
鐵嶺縣“十三五”時期重大項目表
單位：萬元
| 序號 | 項目名稱 | 建設內容 | 項目類型 | 投資額 | 建設單位 | 建設時限 |
| 合計：220個 | 9083675.76 | |||||
| 一、工業(yè)類（42個） | 935941 | |||||
| 1 | 北祥重工裝備制造產業(yè)園項目 | 依托北祥重工大型鍛件制造的優(yōu)勢和礦山用電鏟整機項目上馬，高新區(qū)規(guī)劃以北祥重工為龍頭，延伸產業(yè)鏈條，打造裝備制造產業(yè)園。用地768畝，其中新征用地348畝。項目主要內容包括：①由北祥重工繼續(xù)追加投資，建設與萬噸壓機相配套的大型模鍛加工中心、熱處理加工中心、大型裝備加工裝配中心、精密鑄造加工中心和鉚焊加工中心。②以北祥重工大型鍛件制造和加工能力為依托，發(fā)展連續(xù)產業(yè)和下游產業(yè)，建設船舶重工、石油機械、液壓機械、齒輪加工產業(yè)園，其中齒輪和液壓機械產業(yè)園的建設又可以為北祥重工電鏟項目提供配套。 | 續(xù)建 | 500000 | 遼寧北祥重工機械制造有限公司等10家企業(yè)共同打造 | 2015-2019 |
| 2 | 遼寧萬隆包裝有限公司年產1億平方米紙箱項目 | 公司是生產各種高中檔禮盒、紙箱及紙制品的專業(yè)生產企業(yè)，是蒙牛集團、伊利集團、統(tǒng)一集團、金鑼集團等10余家全國大型上市公司的重點供應商。項目一期總投資2.2億元，占地面積100畝，總建筑面積4.6萬平方米，年可生產1億平方米紙箱，實現年產值3億元。項目二期總投資1.4億元，新增用地70畝，新上紙制品包裝產業(yè)配套項目。項目全部建成后，遼寧萬隆將成為東北地區(qū)設備最先進、產能最大、配套最齊全的紙制品包裝生產企業(yè)。目前項目一期4萬平方木廠房結構主體施工已經完成，正在調試試機，預計2015年10月中旬試車，試車成功后，馬上投入生產。項目二期土地已經掛牌，各項手續(xù)正在辦理中，預計10月底項目正式開工建設，爭取年底廠房基礎施工完畢。 | 續(xù)建 | 36000 | 遼寧萬隆包裝有限公司 | 2014-2016 |
| 3 | 長飛光纖光纜項目 | 占地70畝，總建筑面積15000平方米，主要生產光纖光纜產品及其配件等。 | 新建 | 30000 | 武漢長飛光纖光纜有限公司 | 2016-2020 |
| 4 | 松陵機械設備項目 | 項目占地100畝，主要生產大型機械類設備。 | 續(xù)建 | 30000 | 沈陽客商 | 2015-2017 |
| 5 | 中利高分子項目 | 新建廠房建筑面積40000平方米，包括工程研發(fā)中心、博士后工作站。生產高分子電線、電纜外皮。預計年產值4.5億元，實現稅收4300萬元，安排就業(yè)150人。 | 續(xù)建 | 30000 | 中利集團 | 2015-2017 |
| 6 | 雙樹子煤礦煤矸石再利用項目 | 占地200畝，新建生產車間、辦公樓、倉庫及配套設施等，購置制磚機生產線及配套設備等，對雙樹子煤礦煤矸石進行再利用，生產建筑用的耐火磚。 | 新建 | 20000 | 雙樹子煤礦 | 2016-2020 |
| 7 | 匯佳生物科技項目 | 項目占地80畝，建筑面積45000平方米，新建辦公樓、綜合樓、廠房等。利用九三集團生產的豆粕發(fā)酵，制作飼料原料。 | 續(xù)建 | 20000 | 沈陽客商 趙敏 |
2015-2017 |
| 8 | 年產3000噸玄武巖纖維項目 | 占地面積100畝，建筑面積55000平方米，新建廠房，引進設備56臺（套）及相應技術。 | 新建 | 15000 | 中利科技 集團 |
2016-2018 |
| 9 | 北新集團建材股份有限公司鐵嶺分公司年產2600套輕鋼結構房屋體系項目 | 該項目主要生產輕鋼結構房屋體系，包括薄板鋼骨建筑體系、鋼結構體系和混合結構體系，其中薄板鋼骨建筑體系是發(fā)達國家普遍應用的建筑技術，處于國際先進水平。新上一條國際一流的輕鋼結構建筑房屋生產線。具備年產2600套房屋的生產能力。預計年可新增營業(yè)收入2億元，各項稅收1000萬元，安排就業(yè)人數300人。 | 新建 | 15000 | 北新集團建材股份有限 公司 |
2016-2017 |
| 10 | 巖棉保溫板項目 | 主要建設聯(lián)合車間、成品庫及其附屬建筑等，新建巖棉保溫板生產線及其配套設備等。 | 新建 | 15000 | 沈陽泰石巖棉有限公司 | 2016-2018 |
| 11 | 遼寧冠林汽車零部件有限公司項目 | 占地60畝，規(guī)劃建筑面積33790平方米，主要生產車輛塑料零部件，投資方為臺灣企業(yè)，預計年銷售收入可達12000萬元。 | 續(xù)建 | 12000 | 薩摩亞華元控股有限公司 | 2015-2017 |
| 12 | 年產1200套智能中壓開關項目 | 新建廠房,辦公樓及配套設施等,購置生產線和配套設備等。 | 新建 | 12000 | 東源電器設備有限公司 | 2016-2017 |
| 13 | 環(huán)保型鋼柜項目 | 新建廠房，購置設備。 | 續(xù)建 | 12000 | 盛京實業(yè) 有限公司 |
2015-2017 |
| 14 | 遼寧朗克藥業(yè)有限公司年產100噸谷胱甘肽項目 | 項目由遼寧朗克藥業(yè)有限公司投資建設，占地面積50畝，以生產高科技醫(yī)藥原料，中間體為主。預計年可實現營業(yè)收入2億元，各項稅收1000萬元，安排就業(yè)人數80人。 | 續(xù)建 | 12000 | 遼寧朗克藥 業(yè)有限公司 |
2014-2016 |
| 15 | 超高效節(jié)能硫化機加熱板項目 | 占地面積5萬平方米，建筑面積2萬平方米，擁有先進的科研檢測裝備和數控組群生產加工裝配流水線，公司設有奇點科技加熱體制造中心，奇點科技節(jié)能產品研究所，奇點科技節(jié)能產品質量檢測所。按現代企業(yè)制度和IS09001標準，建立了技術研發(fā)、經營管理、生產制造和售后服務等環(huán)節(jié)完備的管理和保證體系。預計年后和實現營業(yè)收入2億元，各項稅收1000萬元,安排就業(yè)人數60人。 | 新建 | 10800 | 遼寧奇點節(jié)能科技股份 有限公司 |
2016 |
| 16 | 腰堡農用機場通航運營項目 | 項目分三期建設，占地103畝。目前，天豐航空公司建設了12平的臨時指揮塔臺，安裝了與低空監(jiān)視系統(tǒng)相配套的寬帶網，與海峰通航科技有限公司合作，引進了低空監(jiān)測系統(tǒng)，配合8月20日法庫航展。該公司正準備對腰堡機場進行整體規(guī)劃，修建塔臺和綜合樓等。 | 續(xù)建 | 10300 | 遼寧天豐航空產業(yè)發(fā)展 有限公司 |
2015-2020 |
| 17 | 游樂設備項目 | 擴大生產規(guī)模，新建廠房及配套20000平方米，購置游樂生產設備等。 | 續(xù)建 | 10000 | 鐵嶺松陵游樂設備有限 公司 |
2015-2016 |
| 18 | 環(huán)保型塑膠制品制造項目 | 新建廠房和辦公樓及其附屬設施等，購置生產線及相關配套設備等。 | 續(xù)建 | 10000 | 鐵嶺金隆達塑膠制品 有限公司 |
2014-2019 |
| 19 | 環(huán)保家具制造項目 | 新建廠房和辦公樓及其附屬設施等，購置生產線及相關配套設備等。 | 續(xù)建 | 10000 | 遼寧瑪麗蒂姆家具有限 公司 |
2015-2019 |
| 20 | 家具制造項目 | 新建廠房和辦公樓及其附屬設施等，購置生產線及相關配套設備等。 | 續(xù)建 | 10000 | 遼寧富美軒紅木家具 有限公司 |
2014-2019 |
| 21 | 立體停車庫設備制造項目 | 項目占地30畝，建筑面積18000平方米，生產立體車庫。 | 新建 | 10000 | 遼寧鑫科機械制造有限 公司 |
2016-2018 |
| 22 | 年產10萬噸水性涂料項目 | 新建廠房、辦公樓及配套設施等,購置水性涂料生產線和配套設備等。 | 新建 | 9000 | 金飛馬制漆有限公司 | 2016-2017 |
| 23 | 互聯(lián)網+ | |||||
