都安瑤族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要
“十三五”時(shí)期(2016年-2020年)是我縣決戰(zhàn)貧困、決勝小康的關(guān)鍵時(shí)期。《都安瑤族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》(以下簡(jiǎn)稱《綱要》)根據(jù)《中共都安瑤族自治縣縣委關(guān)于制定都安瑤族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》科學(xué)編制，《綱要》明確未來(lái)五年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，是我縣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是我縣各級(jí)政府部門(mén)履行職能、引導(dǎo)市場(chǎng)行為的重要依據(jù)。
第一篇科學(xué)謀劃 奮力攻堅(jiān)決勝全面小康
“十二五”時(shí)期是我縣應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、經(jīng)受重大考驗(yàn)的五年，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平同志系列重要講話精神，勵(lì)精圖治、奮力拼搏，有效地應(yīng)對(duì)了國(guó)際國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)低迷帶來(lái)的沖擊，基本完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)，為“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁上新臺(tái)階奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第一章 “十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破
“十二五”時(shí)期，我縣抓項(xiàng)目強(qiáng)基礎(chǔ)，抓發(fā)展惠民生，抓穩(wěn)定促和諧，深入開(kāi)展“五大工程”活動(dòng)和推進(jìn)生態(tài)立縣、扶貧穩(wěn)縣、工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)熱縣、旅游旺縣、科教興縣“六個(gè)縣”建設(shè)，秉持“一港、一園、一城、三帶、三保障”總體思路，不斷提升經(jīng)濟(jì)效益和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展，經(jīng)濟(jì)各主要指標(biāo)區(qū)間合理增長(zhǎng)。
——經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)?！笆濉逼谀h生產(chǎn)總值由“十一五”期末的27.21億元增加至2015年的41億元，年均增長(zhǎng)7.9%;人均GDP由4974元增至7780元，年均增長(zhǎng)9.4%;財(cái)政收入由3億元增至4.07億元，年均增長(zhǎng)5.92%;固定資產(chǎn)投資由19.28億元增至37.11億元，年均增長(zhǎng)13.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額由11.12億元增至20億元，年均增長(zhǎng)12.5%;外貿(mào)進(jìn)出口總額由860萬(wàn)美元增至1300萬(wàn)美元，年均增長(zhǎng)8.6%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由11989元增至19380元，年均增長(zhǎng)10.1%;農(nóng)民人均純收入由3192元增至5520元，年均增長(zhǎng)11.6%。
——扶貧開(kāi)發(fā)取得新進(jìn)展。實(shí)施扶貧穩(wěn)縣戰(zhàn)略，大力實(shí)施新一輪開(kāi)發(fā)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和“8505”行動(dòng)計(jì)劃，創(chuàng)新“無(wú)土安置”、“山上搬山下”等易地安置扶貧模式，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、生態(tài)移民扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、科教文衛(wèi)扶貧、金融扶貧、東方紅片區(qū)整體推進(jìn)扶貧、整村及整鄉(xiāng)推進(jìn)扶貧。全縣248個(gè)行政村村村通水泥路，自來(lái)水普及率達(dá)80%，普九教育毛入學(xué)率達(dá)99.2%，農(nóng)村用電覆蓋率達(dá)100%，五年來(lái)共減貧人口18萬(wàn)多人。扶貧產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，2015年核桃累計(jì)種植面積32萬(wàn)畝;甘蔗種植面積穩(wěn)定在12萬(wàn)畝以上;桑園面積4.47萬(wàn)畝。不斷創(chuàng)新開(kāi)發(fā)扶貧模式，成功建設(shè)“山上搬山下”易地扶貧搬遷示范點(diǎn)—大興鎮(zhèn)弄模村九香移民新村;拓展“無(wú)土安置”模式，農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)園及菁盛、地蘇、永安、紅渡等易地安置項(xiàng)目加快推進(jìn);廣西首個(gè)扶貧產(chǎn)業(yè)園——都安臨港扶貧產(chǎn)業(yè)園正式啟動(dòng)，開(kāi)創(chuàng)工業(yè)扶貧新路子。全縣共解決11萬(wàn)多人的安居問(wèn)題，易地搬遷貧困人口1.8萬(wàn)人。
——生態(tài)建設(shè)成效明顯。實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，重點(diǎn)實(shí)施石漠化治理、綠滿八桂、退耕還林、沼氣池建設(shè)等生態(tài)工程，“窮山惡水”變成“青山綠水”。深入開(kāi)展澄江河水環(huán)境綜合整治，全面實(shí)施治污保潔及污染減排工程，深入推進(jìn)清潔鄉(xiāng)村工作，城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量基本保持穩(wěn)定。2015年，我縣完成主要污染化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物削減量分別為864.98噸、8.82噸、102.63噸、28.71噸。城鎮(zhèn)集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，全縣主要江河水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%，城鎮(zhèn)生活污水處理率為93.53%。飲用水水質(zhì)保持穩(wěn)定，水環(huán)境質(zhì)量明顯改善。空氣環(huán)境質(zhì)量全面控制在二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)，聲環(huán)境質(zhì)量繼續(xù)保持良好的水平。日處理生活垃圾80噸的都安生活垃圾處理廠投入使用，縣城區(qū)生活垃圾收集率達(dá)100%?？h重點(diǎn)企業(yè)和縣城衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)產(chǎn)生的固體廢物有效解決。萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗降至0.5415噸標(biāo)準(zhǔn)煤，萬(wàn)元工業(yè)增加值能耗降低5.5%。重金屬污染隱患逐步消除，全縣生態(tài)示范創(chuàng)建取得新成效。全縣森林覆蓋率達(dá)62%，建設(shè)沼氣池農(nóng)戶達(dá)17萬(wàn)戶，5個(gè)行政村被自治區(qū)環(huán)境保護(hù)廳授予“自治區(qū)級(jí)生態(tài)村”。開(kāi)展清潔田園、清潔家園、清潔水源活動(dòng)，清潔衛(wèi)生工作實(shí)現(xiàn)常態(tài)化管理，生態(tài)環(huán)境和城鄉(xiāng)人居環(huán)境得到改善，可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步提高。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從2010年的33.5:25.6:40.9調(diào)整到2015年的30.0：19.0：51.0。工業(yè)基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。2015年，全縣完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值9.6億元，是2010年的1.2倍;完成工業(yè)投資8億元，是2010年的3.6倍。創(chuàng)建河池·都安臨港工業(yè)區(qū)，推進(jìn)魚(yú)峰水泥等重大項(xiàng)目建設(shè)，形成河池·都安臨港工業(yè)區(qū)與農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)園、巴譚工業(yè)園、八仙工業(yè)園“一區(qū)三園”工業(yè)格局，建材、煤礦、水電、制糖、藤編、釀酒、電子加工等七大工業(yè)體系基本形成。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化初具規(guī)模。創(chuàng)建面積達(dá)2萬(wàn)畝的自治區(qū)級(jí)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以山(毛)葡萄、四月紅桃、沙田柚等為主的特色水果種植面積達(dá)8.71萬(wàn)畝。畜牧養(yǎng)殖成效顯著，全市畜牧大縣地位進(jìn)一步鞏固。組建了130家農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，培育了都安益達(dá)山羊品改農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等一批國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)的示范基地和示范農(nóng)民合作社，形成了核桃、甘蔗、桑蠶、蔬菜、木薯、山葡萄、秸稈菌等特色種植業(yè)和山羊特色養(yǎng)殖業(yè)，打造了一批特優(yōu)品牌，“都安野生山葡萄酒”被國(guó)家質(zhì)檢總局批準(zhǔn)為中國(guó)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，都安山羊農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志通過(guò)國(guó)家認(rèn)證。全縣農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值由2010年的14.53億元增至2015年的22.4億元，年均增長(zhǎng)9%。服務(wù)業(yè)不斷壯大發(fā)展。旅游業(yè)逐步成為我縣的戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)，初步形成“潛暗河，觀天窗，走濕地，漂河流，逛瑤山，品紅酒”的旅游新格局?！笆澜缣齑爸迹囱撍焯谩钡穆糜纹放葡碜u(yù)世界。2015年全縣共接待國(guó)內(nèi)外游客88萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入8.2億元，旅游總收入較2010年的2.27億元增加了5.93億元，年均增長(zhǎng)29.3%。2015年全縣各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)存款余額86.5億元，比2010年增加了51.1億元，年均增長(zhǎng)19.6%，各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)貸款余額37.2億元，比2010年增加了16.4億元，年均增長(zhǎng)12.3%。商貿(mào)服務(wù)、金融保險(xiǎn)等行業(yè)全面發(fā)展，電信、餐飲、休閑娛樂(lè)、汽車(chē)、保險(xiǎn)、物流、住宿等消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程穩(wěn)步推進(jìn)，房地產(chǎn)業(yè)投資持續(xù)增加，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)穩(wěn)定增長(zhǎng)，服務(wù)業(yè)服務(wù)質(zhì)量穩(wěn)步提升。2015年全縣第三產(chǎn)業(yè)增加值20.97億元，比2010年的11.12億元增加9.85億元，年均增長(zhǎng)13.5%。
——城鄉(xiāng)建設(shè)成就顯著。以構(gòu)建河池市副中心城市為目標(biāo)，加快南都一體化新格局建設(shè)。優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展空間，實(shí)施城區(qū)“北展南拓、跨河?xùn)|擴(kuò)”發(fā)展戰(zhàn)略，著力構(gòu)建“美麗瑤都·安居名城”，河?xùn)|、河西、安東及城北四大新區(qū)建設(shè)加快，城市框架不斷拉大，城鎮(zhèn)煥發(fā)新魅力。城區(qū)面積從2010年的9平方公里擴(kuò)展到2015年的18平方公里。小城鎮(zhèn)建設(shè)取得新進(jìn)展，6個(gè)鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，安陽(yáng)鎮(zhèn)被列為全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)。積極推進(jìn)地蘇、下坳、拉烈、百旺、大興、澄江等6個(gè)新集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)秩序管理不斷加強(qiáng)。鄉(xiāng)村建設(shè)邁出新步伐，培植推動(dòng)下坳鎮(zhèn)加文村、大興鎮(zhèn)九香和池花村、地蘇鎮(zhèn)大定村等村屯成為扶貧工作及新農(nóng)村建設(shè)示范典型。城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造彰顯特色，建立自治區(qū)城鄉(xiāng)風(fēng)貌改造示范點(diǎn)3個(gè)，庫(kù)區(qū)特色新集鎮(zhèn)2個(gè)，產(chǎn)業(yè)特色新村10個(gè)。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)30%。
——基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。水、電、路、通訊、街道、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。風(fēng)雨橋、澄江三橋、密洛陀大酒店、民族博物館、安陽(yáng)大道等一批縣慶重大項(xiàng)目竣工，城市基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。河都高速公路建成通車(chē)，忻大二級(jí)路(都安段)、都港大道貫通，貴陽(yáng)經(jīng)都安至南寧高速鐵路規(guī)劃開(kāi)工，賀州至巴馬高速公路(都安段)規(guī)劃建設(shè)。紅水河130公里航道疏通完成，紅渡1000噸泊位港口竣工投產(chǎn)，紅水河流域首條直通珠三角地區(qū)的“河池都安-廣州”集裝箱航線成功首航，標(biāo)志著水運(yùn)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)新的階段。陸路、水運(yùn)等綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)初步形成。全縣19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鄉(xiāng)通油(水泥)路，100%的行政村(社區(qū))通水泥路。 2015年全縣等級(jí)公路里程達(dá)1576公里。水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“十二五”期間，共興修各類(lèi)水利工程42萬(wàn)多處。全面實(shí)施農(nóng)村飲水安全解困工程建設(shè)，95%農(nóng)村人口用上安全飲用水，自來(lái)水普及率達(dá)80%。防洪排澇、灌溉排水、水利發(fā)電、人畜飲水、城鄉(xiāng)供水、水土保持體系建設(shè)不斷推進(jìn)，民生水利事業(yè)長(zhǎng)效發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)網(wǎng)改造建設(shè)，共完成投資1.81億元。
——社會(huì)建設(shè)全面加強(qiáng)。全面實(shí)施教育振興戰(zhàn)略，學(xué)前教育、普九教育、高中教育、職業(yè)教育、特殊教育同步推進(jìn)，小學(xué)學(xué)齡兒童入園率達(dá)99.4%，九年義務(wù)教育普及率達(dá)98.8%。榮獲職業(yè)教育攻堅(jiān)進(jìn)步縣、政府促進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育發(fā)展綜合改革示范縣等光榮稱號(hào)。2015年，都安高中有10人考取清華、北大，實(shí)現(xiàn)歷史新突破。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，縣級(jí)公立醫(yī)院改革取得實(shí)效，醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步提高。地中海貧血、艾滋病等重大疾病防治工作穩(wěn)步推進(jìn)。擁有縣級(jí)醫(yī)院3所，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院19所，村級(jí)衛(wèi)生所248所，建立起覆蓋全縣的基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。2015年人口自然增長(zhǎng)率為6.5‰，比責(zé)任指標(biāo)低2個(gè)千分點(diǎn)。誠(chéng)信計(jì)生工作開(kāi)展面達(dá)100%。城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參加率達(dá)99.9%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參加率達(dá)99.74%;參加新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到15.29萬(wàn)人，初步實(shí)現(xiàn)了人民群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所扶的目標(biāo)。推進(jìn)村級(jí)公共服務(wù)中心項(xiàng)目、農(nóng)家書(shū)屋、農(nóng)民健身工程村級(jí)籃球場(chǎng)、村級(jí)文化信息資源共享工程等文體項(xiàng)目建設(shè)。文化市場(chǎng)管理、兩館一站免費(fèi)開(kāi)放、文物挖掘整理保護(hù)等工作取得新成效。成功舉辦河池市第四屆體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，積極推動(dòng)瑤族“祝著節(jié)”等民族傳統(tǒng)活動(dòng)的蓬勃開(kāi)展。
——深化改革取得初步成效。深入開(kāi)展和鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴(yán)格按照“三嚴(yán)三實(shí)”要求，聚焦“四風(fēng)”，加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。清理“吃空餉”人員75人，“三公”經(jīng)費(fèi)下降14.4%，清理騰退辦公用房面積2088平方米。把簡(jiǎn)政放權(quán)作為深化改革的重點(diǎn)，積極推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和機(jī)構(gòu)改革，出臺(tái)了簡(jiǎn)政放權(quán)和提高政府工作效率辦法，共清理取消行政許可審批事項(xiàng)108項(xiàng)，調(diào)整行政審批事項(xiàng)148項(xiàng)，保留行政審批事項(xiàng)228項(xiàng)，不再保留非行政審批事項(xiàng)。嚴(yán)格財(cái)政投資評(píng)審，進(jìn)一步強(qiáng)化公共資源交易和審計(jì)監(jiān)管。政府行政決策制度不斷健全，行政執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。自治縣人民政府、國(guó)稅局、地稅局被授予“全市依法行政示范點(diǎn)”稱號(hào)。
——社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。社會(huì)主義精神文明和民主法制建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，涌現(xiàn)出莫振高、梁嬌花、蘇慧敏等全國(guó)模范人物。社會(huì)治安防控體系不斷完善，“天網(wǎng)工程”覆蓋所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。平安都安創(chuàng)建取得實(shí)效，“一村一警”新警務(wù)機(jī)制在全國(guó)推廣，連續(xù)兩次榮獲“全國(guó)平安建設(shè)先進(jìn)縣”稱號(hào)。安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好，產(chǎn)品質(zhì)量和食品藥品安全監(jiān)管整治取得新成效，公共應(yīng)急體系不斷完善。認(rèn)真做好信訪、人民調(diào)解和行政調(diào)解工作。切實(shí)維護(hù)司法公正。慶?？h慶60周年等重大活動(dòng)成功舉辦。民族工作成績(jī)顯著，各民族和睦共處，社會(huì)和諧穩(wěn)定，人民安居樂(lè)業(yè)。
表1：“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)完成情況
| 指 標(biāo) | 2010年 | 規(guī)劃目標(biāo) | 實(shí)現(xiàn)情況 | ||
| 2015年 | 年均增長(zhǎng) | 2015年預(yù)計(jì) | 年均增長(zhǎng) | ||
| 地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） | 27.21 | 45 | 10% | 41 | 7.9% |
| 人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元） | 4974 | 7780 | 9.4% | ||
| 財(cái)政收入（億元） | 3 | 6.3 | 16% | 4 | 5.92% |
| 規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值（億元） | 8 | 9.6 | 3.7% | ||
| 規(guī)模以上工業(yè)增加值（億元） | 3.4 | 2.88 | -3.3% | ||
| 工業(yè)增加值比重（%） | 18.6 | 34.5 | - | 19.0 | - |
| 服務(wù)業(yè)增加值比重（%） | 40.9 | 42.9 | - | 51.0 | - |
| 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（億元） | 23.09（其中固定資產(chǎn)投資19.28億元） | 48 | 16% | 37（不含農(nóng)村私人建房） | 13.9% |
| 社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元） | 11.12 | 22.24 | 15% | 20 | 12.5% |
| 旅游總收入（億元） | 2.27 | 8.2 | 29.3% | ||
| 進(jìn)出口總額（億美元） | 0.086 | 0.13 | 8.6% | ||
| 單位生產(chǎn)總值能耗（噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬(wàn)元） | 0.5698 | 0.5415 | 年均下降1% | 累計(jì)下降5%以上 | |
| 常住人口城鎮(zhèn)化率（%、百分點(diǎn)） | 16.99% | 35% | 3.22 | 30% | |
| 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） | 11989 | 24114 | 15% | 19380 | 10.1% |
| 農(nóng)村居民人均純收入（元） | 3192 | 5644 | 12% | 5520 | 11.9% |
總體上看，“十二五”時(shí)期我縣綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力明顯增強(qiáng)，工業(yè)化城鎮(zhèn)化明顯加快，開(kāi)放合作步伐加大，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，人民生活水平明顯提高，為“十三五”時(shí)期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)：一是必須結(jié)合都安實(shí)際，貫徹落實(shí)上級(jí)方針政策，大力弘揚(yáng)都安精神，善于搶抓機(jī)遇，勇于開(kāi)拓創(chuàng)新;二是著力發(fā)展高效、生態(tài)、特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè);三是始終堅(jiān)持工業(yè)主導(dǎo)，走新型工業(yè)化道路;四是做強(qiáng)服務(wù)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支撐點(diǎn);五是狠抓項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)固定資產(chǎn)投資持續(xù)攀升;六是堅(jiān)持改革開(kāi)放，拓展區(qū)域合作;七是強(qiáng)化精準(zhǔn)脫貧，改善和保障民生;八是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展;九是處理好發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，強(qiáng)化社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)和諧。
第二章 “十三五”時(shí)期進(jìn)入跨越發(fā)展新階段
“十二五”時(shí)期我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得顯著成效，但仍然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)，后發(fā)展欠發(fā)達(dá)的基本縣情沒(méi)有根本改變：經(jīng)濟(jì)總量小，質(zhì)量和效益不高，財(cái)政實(shí)力較弱;產(chǎn)業(yè)發(fā)展薄弱，工業(yè)的支撐作用還沒(méi)有形成;農(nóng)村貧困面廣、貧困程度深，扶貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式較粗放，受自然條件和資源短缺的影響，后發(fā)優(yōu)勢(shì)和潛力尚未充分發(fā)揮;城鎮(zhèn)建設(shè)滯后。
“十三五”時(shí)期，隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化深入發(fā)展，發(fā)展環(huán)境對(duì)我縣總體有利。從國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，世界主要經(jīng)濟(jì)體經(jīng)濟(jì)增速有所回升，外需擴(kuò)大趨勢(shì)初顯。國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、西部大開(kāi)發(fā)、脫貧攻堅(jiān)、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃、滇桂黔片區(qū)石漠化治理和珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)等戰(zhàn)略部署，加大對(duì)革命老區(qū)、貧困地區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的扶持力度，有利于我們爭(zhēng)取更多資金、政策支持。從全區(qū)形勢(shì)看，自治區(qū)提出“與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)和基本建成西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)”的“兩個(gè)建成”目標(biāo)，實(shí)施“雙核驅(qū)動(dòng)、三區(qū)統(tǒng)籌、四大戰(zhàn)略”、左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃和廣西生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，有利于我們主動(dòng)融入東盟經(jīng)濟(jì)、西江經(jīng)濟(jì)帶和爭(zhēng)取更多政策、資金。從我市形勢(shì)看，我市突出發(fā)展“河·路”經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)發(fā)展“高、果、游、園”，有利于我們?nèi)谌雲(yún)^(qū)域開(kāi)放發(fā)展大格局，爭(zhēng)取更多的政策、資金支持。從我縣形勢(shì)看，我縣區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)和生態(tài)優(yōu)勢(shì)明顯，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)逐步壯大，特色產(chǎn)業(yè)逐步形成，交通基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢(shì)更加突顯，成功舉辦成立60周年縣慶，為我縣二次大發(fā)展集聚正能量，有利于我們破除瓶頸，補(bǔ)齊短板，釋放活力，改善民生，加快發(fā)展。
“十三五”時(shí)期，是我縣全面建成小康社會(huì)的決勝階段，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將呈現(xiàn)新的階段性特征，經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快轉(zhuǎn)型，工業(yè)化進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，居民消費(fèi)逐步向發(fā)展型升級(jí)，投資增長(zhǎng)、消費(fèi)增長(zhǎng)具有廣闊空間，我縣完全有條件在新的起點(diǎn)上更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，我們必須立足縣情、科學(xué)判斷、搶抓機(jī)遇，樹(shù)立強(qiáng)烈的憂患意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、拼搏意識(shí)和趕超意識(shí)，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，充分發(fā)揮我縣的后發(fā)優(yōu)勢(shì)，理清發(fā)展思路，找準(zhǔn)發(fā)展定位，集中力量推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展。
第三章 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，按照中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、“五位一體”總體布局和“五個(gè)發(fā)展”新理念，圍繞自治區(qū)“兩個(gè)建成”目標(biāo)和“雙核驅(qū)動(dòng)、三區(qū)統(tǒng)籌、四大戰(zhàn)略”，緊扣市委穩(wěn)進(jìn)突圍、提質(zhì)發(fā)展的總基調(diào)，以提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持扶貧穩(wěn)縣、生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)熱縣、旅游旺縣、科教興縣，構(gòu)建“一港二城三帶四園五基地”布局，推動(dòng)全縣創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享、開(kāi)放發(fā)展，確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)，與全國(guó)全區(qū)全市同步全面建成小康社會(huì)。
第四章 戰(zhàn)略定位
必須堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，立足我縣實(shí)際，充分挖掘我縣豐富的資源和厚重的密洛陀文化，打造“一港、二城、三帶、四園、五基地”。
一港。即加快發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)。充分利用紅水河復(fù)航及西江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)機(jī)遇，打造“前港后園、前港后廠”，以都安紅渡港為龍頭，以河池·都安臨港工業(yè)區(qū)為中心，突出扶貧產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，大力發(fā)展新型建材、碳酸鈣、電力、物流、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)。
二城。即提質(zhì)發(fā)展大縣城和創(chuàng)建紅渡扶貧移民新城。一是緊緊圍繞“美麗瑤都·安居名城”目標(biāo)，全面推進(jìn)舊城改造和河?xùn)|、河西、安東、城北四個(gè)新區(qū)建設(shè)，鞏固加大“北展南拓、跨河?xùn)|擴(kuò)” 建設(shè)，推動(dòng)高嶺、澄江、地蘇、安陽(yáng)同城化發(fā)展。其中：依托城北物流園建設(shè)和城北新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)城區(qū)向北擴(kuò)展;依托安東新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)縣城向南拓展;依托河?xùn)|、河西新區(qū)建設(shè)，推動(dòng)縣城跨河向東擴(kuò)展，拉大城市框架。通過(guò)完善城市功能，重點(diǎn)推動(dòng)現(xiàn)代物流、房地產(chǎn)、商貿(mào)、文化、教育、衛(wèi)生、健康養(yǎng)生、體育以及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)良性發(fā)展，把都安縣城打造成為宜居、宜商、宜業(yè)的新型城市，人口規(guī)模達(dá)20萬(wàn)人以上。二是打造紅渡扶貧移民新城，定位為縣城中心副城區(qū)、工業(yè)集群發(fā)展地、精準(zhǔn)脫貧示范城。依托紅渡港、河池·都安臨港工業(yè)區(qū)，大力實(shí)施易地扶貧搬遷工程，搬遷貧困山區(qū)人口5萬(wàn)人，推動(dòng)當(dāng)?shù)丶敖従用袷忻窕?萬(wàn)人，打造人口規(guī)模10萬(wàn)人的新興小城。
三帶。即精心打造三個(gè)特色產(chǎn)業(yè)帶。一是精心打造沿路通道經(jīng)濟(jì)帶，依托貴南高速鐵路都安段、河都高速路都安段、水南二級(jí)路都安段、忻大二級(jí)公路都安段，以三只羊、板嶺、下坳、永安、大興、高嶺、安陽(yáng)、澄江、地蘇為重點(diǎn)，帶動(dòng)隆福、保安、東廟，大力發(fā)展核桃、甘蔗等產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)核桃種植面積穩(wěn)定在30萬(wàn)畝以上、甘蔗種植面積穩(wěn)定在12萬(wàn)畝以上。二是精心打造沿江特色經(jīng)濟(jì)帶，依托紅水河、刁江、澄江，以地蘇、安陽(yáng)、澄江、高嶺、大興、龍灣、菁盛、東廟為重點(diǎn)，擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)、拓展區(qū)、輻射區(qū)，打造生態(tài)旅游、農(nóng)業(yè)觀光旅游度假勝地。三是精心打造東方紅片特色產(chǎn)業(yè)示范帶。以拉烈、百旺、加貴、拉仁、九渡為核心，重點(diǎn)發(fā)展桑蠶、甘蔗、山葡萄、山羊養(yǎng)殖、油茶、紫玉淮山、木薯等產(chǎn)業(yè)。
四園。高鐵經(jīng)濟(jì)+創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，依托貴陽(yáng)至南寧高速鐵路都安站場(chǎng)建設(shè)，輻射發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，結(jié)合國(guó)務(wù)院《關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》，充分挖掘我縣后發(fā)優(yōu)勢(shì)，謀劃布局高鐵經(jīng)濟(jì)+創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，培育高端人才孵化基地。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立信息系統(tǒng)，制定各種優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)人才和企業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)意產(chǎn)品銷(xiāo)售、創(chuàng)意產(chǎn)品咨詢服務(wù)和售后服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作協(xié)會(huì)等建設(shè)。城北物流園，主要發(fā)展商貿(mào)物流、汽車(chē)制造等產(chǎn)業(yè)，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新支撐點(diǎn);農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)園，主要發(fā)展電子加工、制衣等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)新平臺(tái);八仙工業(yè)園，主要發(fā)展釀酒、制糖等農(nóng)產(chǎn)業(yè)深加工產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)產(chǎn)品交易基地。
五基地。精準(zhǔn)脫貧示范基地，以紅渡扶貧移民新城建設(shè)為重點(diǎn)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、易地安置、轉(zhuǎn)移就業(yè)、生態(tài)補(bǔ)償、教育扶智、醫(yī)療救助、民生保障、金融扶持、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等脫貧工程，打造精準(zhǔn)扶貧示范基地。碳酸鈣產(chǎn)業(yè)基地，充分挖掘我縣碳酸鈣資源，依托河池·都安臨港工業(yè)區(qū)，推進(jìn)碳酸鈣加工產(chǎn)業(yè)研究、生產(chǎn)等，打造廣西碳酸鈣生產(chǎn)基地。長(zhǎng)壽養(yǎng)生旅游基地，努力打造南廣和南貴高鐵連線上重要區(qū)域性旅游中心，主動(dòng)融入巴馬長(zhǎng)壽養(yǎng)生旅游區(qū)，充分挖掘我縣旅游資源優(yōu)勢(shì)，打造生態(tài)旅游精品，創(chuàng)建旅游名縣。西南綜合物流基地，利用區(qū)位、交通等優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入東盟、西江經(jīng)濟(jì)帶，加快發(fā)展港口物流、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)，打造西南綜合物流基地。教育品牌基地，立足于我縣教育品牌影響，強(qiáng)化教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，挖掘民族文化元素，提升學(xué)前教育、小學(xué)教育、初中教育、高中教育、職業(yè)教育、特殊教育等實(shí)力，實(shí)施名師工程、名校工程，打造具有我縣特色的教育品牌。
第五章 發(fā)展導(dǎo)向
“十三五”時(shí)期，要如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，需遵循以下發(fā)展導(dǎo)向。
——堅(jiān)持改革開(kāi)放，創(chuàng)新發(fā)展。必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、開(kāi)放帶動(dòng)、改革引領(lǐng)，推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、人才創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新，加快構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制和發(fā)展模式，建設(shè)創(chuàng)新型都安。
——堅(jiān)持精準(zhǔn)脫貧，共享發(fā)展。脫貧攻堅(jiān)是我縣頭等大事和第一民生工程，必須大力實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，全面落實(shí)各項(xiàng)普惠政策，讓全縣人民在共建共享發(fā)展中有更多實(shí)惠，真切感受到改革發(fā)展帶來(lái)的變化。
——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。必須保護(hù)好、利用好、開(kāi)發(fā)好優(yōu)良生態(tài)，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，走出一條產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、百姓富、生態(tài)美的綠色發(fā)展之路。
——堅(jiān)持實(shí)事求是，科學(xué)發(fā)展。堅(jiān)持一切從實(shí)際出發(fā)，把準(zhǔn)發(fā)展規(guī)律，定準(zhǔn)發(fā)展方向，選準(zhǔn)發(fā)展路徑，攻準(zhǔn)發(fā)展重點(diǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展、人口資源環(huán)境、改革發(fā)展穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與社會(huì)進(jìn)步相協(xié)調(diào)。
——堅(jiān)持穩(wěn)進(jìn)突圍，提質(zhì)發(fā)展。必須堅(jiān)持以環(huán)境倒逼機(jī)制推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，以質(zhì)量和效益為中心，提質(zhì)與提速并重，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)在更好的結(jié)構(gòu)上、更高的起點(diǎn)上，朝著更優(yōu)的目標(biāo)發(fā)展。
——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，協(xié)調(diào)發(fā)展。必須堅(jiān)持區(qū)域協(xié)同、城鄉(xiāng)一體，堅(jiān)持物質(zhì)文明建設(shè)和精神文明建設(shè)并重，增強(qiáng)發(fā)展協(xié)調(diào)性，在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間，在加強(qiáng)薄弱領(lǐng)域中增強(qiáng)發(fā)展后勁。
——堅(jiān)持依法治理，和諧發(fā)展。必須深化“平安都安”“法治都安”建設(shè)，重力治害，群防群治，共創(chuàng)共護(hù)全縣和諧發(fā)展、安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的社會(huì)環(huán)境，為建設(shè)幸福新都安筑牢穩(wěn)定基礎(chǔ)。
——堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，引領(lǐng)發(fā)展。必須堅(jiān)持黨的群眾路線，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”，優(yōu)化政治生態(tài)，增強(qiáng)科學(xué)發(fā)展的決策能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，凝聚發(fā)展新力，形成發(fā)展合力，保持發(fā)展定力。
第六章 主要目標(biāo)
力爭(zhēng)到2020年，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉脤?shí)質(zhì)性進(jìn)展，綜合實(shí)力、競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力顯著提高，人民物質(zhì)文化生活明顯改善，實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)的第一個(gè)一百年奮斗目標(biāo)。
——經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。經(jīng)濟(jì)發(fā)展在提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，力爭(zhēng)保持一個(gè)較快的發(fā)展速度，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)翻番”，即到2020年，財(cái)政收入比2015年翻一番、農(nóng)民人均純收入比2015年翻一番、城區(qū)人口規(guī)模比2015年翻一番。全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%，財(cái)政收入年均增長(zhǎng)14%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)9%，外貿(mào)進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)9%，旅游業(yè)總收入年均增長(zhǎng)19.5%。
——扶貧攻堅(jiān)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，到2020年，確保全縣現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的13.67萬(wàn)農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧，確保全縣120個(gè)貧困村脫貧摘帽。農(nóng)村飲水安全問(wèn)題基本解決，貧困地區(qū)基本生產(chǎn)生活條件明顯改善，自我發(fā)展能力顯著增強(qiáng)，扶貧開(kāi)發(fā)合力攻堅(jiān)機(jī)制基本形成，發(fā)展差距擴(kuò)大的趨勢(shì)得到根本性扭轉(zhuǎn)。實(shí)現(xiàn)扶貧移民2.23萬(wàn)戶9.4萬(wàn)人。勞動(dòng)力素質(zhì)進(jìn)一步提高，年均實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)人數(shù)達(dá)12000人以上。農(nóng)村最低生活保障制度、五保供養(yǎng)制度和臨時(shí)救助制度進(jìn)一步完善，實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)48%。工業(yè)化水平明顯提高，規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%。居民消費(fèi)率上升，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)9%。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固，城鎮(zhèn)化率提高到42%。城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展的協(xié)調(diào)性進(jìn)一步增強(qiáng)。
——人民生活水平明顯提高。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)10%，實(shí)現(xiàn)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步。城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)2萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。全縣城鄉(xiāng)醫(yī)療、工傷、生育參保人數(shù)分別達(dá)到3.1萬(wàn)人、1.27萬(wàn)人、1.3萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到97%。覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善;公民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高;社會(huì)主義民主法制更加健全;文化事業(yè)加快發(fā)展，文化產(chǎn)業(yè)占國(guó)民經(jīng)濟(jì)比重明顯提高;社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
——生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗有所降低，二氧化碳排放降低和化學(xué)需氧量、二氧化硫、氨氮、氮氧化物、重金屬等主要污染物排放減少達(dá)到河池市“十三五”規(guī)劃削減目標(biāo)要求。森林覆蓋率達(dá)63.5%以上，縣城建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)40%以上。城市建成區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)以上的天數(shù)達(dá)340天以上，聲光污染得到進(jìn)一步防控。農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)提高到0.55，飲用水水源地水質(zhì)保持全面達(dá)標(biāo)，城鎮(zhèn)污水、垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85%以上。
——社會(huì)建設(shè)加快推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，新增勞動(dòng)力平均受教育年限達(dá)到12年。大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展動(dòng)力不斷增強(qiáng)。安全生產(chǎn)能力不斷增強(qiáng)，社會(huì)治安綜合治理水平不斷提高，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)加快發(fā)展，社會(huì)秩序良好，人民安居樂(lè)業(yè)。
表2 “十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)
| 類(lèi)別 | 序號(hào) | 指 標(biāo) | 2015年預(yù)計(jì) | 2020年 | 年均 增長(zhǎng) | 五年累計(jì) | 指標(biāo) 屬性 |
| 經(jīng) 濟(jì) 發(fā) 展 |
1 | 地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） | 41 | 60 | 8% | 19 | 預(yù)期性 |
| 2 | 人均地區(qū)生產(chǎn)總值（元） | 7780 | 11970 | 9% | 4190 | 預(yù)期性 | |
| 3 | 財(cái)政收入（億元） | 4 | 8 | 14% | 4 | 預(yù)期性 | |
| 4 | 規(guī)模以上工業(yè)增加值（億元） | 2.88 | 4.2 | 8% | 1.32 | 預(yù)期性 | |
| 5 | 固定資產(chǎn)投資（億元） | 37 | 57 | 9% | 20 | 預(yù)期性 | |
| 6 | 社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元） | 20 | 30.7 | 9% | 10.7 | 預(yù)期性 | |
| 7 | 外貿(mào)進(jìn)出口總額（億美元） | 0.13 | 0.20 | 9% | 0.07 | 預(yù)期性 | |
| 8 | 旅游總收入（億元） | 8.2 | 20 | 19.5% | 11.8 | 預(yù)期性 | |
| 9 | 服務(wù)業(yè)增加值比重（%、百分點(diǎn)） | 51.0 | 48.0 | 預(yù)期性 | |||
| 10 | 城鎮(zhèn)化率（%、百分點(diǎn)） 其中：戶籍人口城鎮(zhèn)化率 |
30% | 42% | 2.5 | 12 | 預(yù)期性 | |
| 25% | 約束性 | ||||||
| 創(chuàng) 新 驅(qū) 動(dòng) |
11 | 全社會(huì)研發(fā)投入占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%、百分點(diǎn)） | 0.15% | 0.25% | 2 | 10 | 預(yù)期性 |
| 12 | 每萬(wàn)人口發(fā)明專(zhuān)利擁有量（件） | 0.3 | 1.3 | 34% | 1 | 預(yù)期性 | |
| 13 | 互聯(lián)網(wǎng)普及率（%） | 75% | 預(yù)期性 | ||||
| 民 生 福 祉 |
14 | 常住人口（萬(wàn)人） | 53 | 55 | 0.74% | 2 | 預(yù)期性 |
| 15 | 居民人均可支配收入（元） 其中：農(nóng)村居民人均純收入（元） |
9600 | 15460 | 10% | 5860 | 預(yù)期性 | |
| 5520 | 11000 | 14% | 5480 | ||||
| 16 | 勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年） | 9.5 | 12 | 約束性 | |||
| 17 | 城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬(wàn)人） | 0.21 | 累計(jì)2 | 1.79 | 預(yù)期性 | ||
| 18 | 貧困人口脫貧（萬(wàn)人） | 13.67 | 0 | 2.734 | 13.67 | 約束性 | |
| 19 | 基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%、百分點(diǎn)） | 96% | 97% | 0.2 | 1 | 約束性 | |
| 20 | 城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造（套） | 累計(jì)1000 | 200 | 約束性 | |||
| 21 | 每千常住人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 0.98 | 1.3 | 0.064 | 0.32 | 預(yù)期性 | |
| 22 | 每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)（張） | 25.7 | 30 | 預(yù)期性 | |||
| 23 | 人均預(yù)期壽命（歲） | 75 | 預(yù)期性 | ||||
生態(tài)文明 |
24 | 耕地保有量（公頃） | 36630 | 35950 | 約束性 | ||
| 25 | 新增建設(shè)用地規(guī)模（公頃） | 52 | 527 | 475 | 約束性 | ||
| 26 | 森林覆蓋率（%、百分點(diǎn)） #森林儲(chǔ)積量（萬(wàn)立方米） |
62% | 63.5% | 0.3 | 1.5 | 約束性 | |
| 27 | 主要江河流域水質(zhì)優(yōu)良比例（%、百分點(diǎn)） | 100% | 約束性 | ||||
| 28 | 單位生產(chǎn)總值值用水量（噸/萬(wàn)元） | 2.34 | 2 | 約束性 | |||
| 29 | 劣Ⅴ類(lèi)水體比例（%） | ＜5% | 約束性 | ||||
| 30 | 單位生產(chǎn)總值能源消耗降低（%） | 累計(jì)下降5% | 完成河池市下達(dá)的 “十三五”目標(biāo)任務(wù) |
約束性 | |||
| 31 | 單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放降低（%） | ||||||
| 32 | 中心城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率（%） | 100% | |||||
| 33 | 主要污染物排放總量(萬(wàn)噸) 其中：化學(xué)需氧量（萬(wàn)噸） 氨氮（萬(wàn)噸） 二氧化硫（萬(wàn)噸） 氮氧化物（萬(wàn)噸） |
0.0359 | |||||
| 0.0135 | |||||||
| 0.0049 | |||||||
| 0.0114 | |||||||
| 0.006 | |||||||
第二篇堅(jiān)持扶貧穩(wěn)縣 實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展
堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)、河池市關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決策部署，強(qiáng)化措施，精準(zhǔn)扶貧，精準(zhǔn)脫貧，攻堅(jiān)五年，同步小康。到2020年，確保全縣現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧，確保全縣120個(gè)貧困村脫貧摘帽，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
第一章 實(shí)施精準(zhǔn)脫貧工程
采取超常規(guī)措施，深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧、易地安置脫貧、轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧、生態(tài)補(bǔ)償脫貧、教育扶智脫貧、醫(yī)療救助脫貧、民生保障脫貧、金融扶持脫貧、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧，攻堅(jiān)五年，圓夢(mèng)小康。
實(shí)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展脫貧
制定貧困村、貧困戶產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)有發(fā)展條件和勞動(dòng)能力的貧困戶，因人因戶施策，確保項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)。重點(diǎn)推進(jìn)核桃產(chǎn)業(yè)、蔗糖產(chǎn)業(yè)、葡萄產(chǎn)業(yè)、桑蠶產(chǎn)業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)等扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)120個(gè)貧困村“整村推進(jìn)”精準(zhǔn)脫貧。推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，輻射帶動(dòng)貧困村(屯)和貧困群眾，形成“一鄉(xiāng)一品”“一村一品”。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、民族工藝品等加工產(chǎn)業(yè)，推行“公司+基地+合作社+農(nóng)戶”等經(jīng)營(yíng)模式，引導(dǎo)貧困農(nóng)戶以土(林)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等多種方式入股參與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，參與企業(yè)分紅，實(shí)現(xiàn)村村有增收產(chǎn)業(yè)、戶戶有發(fā)展項(xiàng)目，帶動(dòng)全縣農(nóng)村貧困人口脫貧。實(shí)施旅游富民工程，引導(dǎo)社會(huì)資金投入鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)扶貧，創(chuàng)建特色旅游名鎮(zhèn)名村，加強(qiáng)民族村寨建設(shè)和保護(hù)，支持發(fā)展民族民俗文化、農(nóng)家樂(lè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)等特色鄉(xiāng)村旅游業(yè)，打造一批旅游開(kāi)發(fā)扶貧示范點(diǎn)。在景區(qū)服務(wù)、旅游產(chǎn)品加工、物流等方面提供就業(yè)崗位2萬(wàn)個(gè)以上，輻射貧困人口收入占總收入的4%。引導(dǎo)有條件的貧困地區(qū)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品、林產(chǎn)品、民族工藝品等加工產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)全縣貧困人口脫貧。
實(shí)施易地安置脫貧
堅(jiān)持把移民搬遷安置與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同步謀劃、與石漠化治理同步實(shí)施、與特色城鎮(zhèn)同步建設(shè)、與整合政策資源同步深化、與民生保障提升同步推進(jìn)，創(chuàng)造移民搬遷與新型城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展新模式，按規(guī)劃、分年度、有計(jì)劃組織實(shí)施。堅(jiān)持自愿原則，依托縣城區(qū)、工業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))集鎮(zhèn)和公路沿線“無(wú)土安置”農(nóng)村貧困人口，促進(jìn)農(nóng)村貧困人口不斷向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移和第二、三產(chǎn)業(yè)不斷向城鎮(zhèn)聚集。實(shí)施以“無(wú)土安置”為主的10戶以下不通路自然屯整屯搬遷到紅渡扶貧移民新城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)、公路沿線等地方，實(shí)現(xiàn)脫貧致富。
加快紅渡扶貧移民新城建設(shè)，完成120個(gè)貧困村中7318個(gè)自然屯(含10戶以下未通屯級(jí)路的自然屯(弄))的農(nóng)村貧困人口的移民搬遷，完成安置2.23萬(wàn)戶9.4萬(wàn)人的安置工作。做好后續(xù)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障搬遷群眾享有同市民一樣的醫(yī)療、教育、社會(huì)保障等基本公共服務(wù)權(quán)利，通過(guò)勞務(wù)轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)、勞務(wù)技能培訓(xùn)和自主創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，幫助搬遷群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)，提高自我生存和發(fā)展能力，穩(wěn)定收入來(lái)源。
繼續(xù)推進(jìn)永安、地蘇、澄江、菁盛、百旺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困農(nóng)戶易地搬遷移民。優(yōu)先鼓勵(lì)和安排100多個(gè)不通路、不通電、10戶以下的自然屯整屯農(nóng)戶搬遷到紅渡扶貧移民新城，或就近搬遷到鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)和公路沿線等，讓山區(qū)農(nóng)戶就近搬遷和就業(yè)。落實(shí)好建房?jī)?yōu)惠貸款、建房補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保障、后續(xù)扶持等政策，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧和改善生態(tài)雙贏目標(biāo)，確保移民搬得出、穩(wěn)得住、可發(fā)展、能致富。
實(shí)施轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧
加大對(duì)農(nóng)村貧困人口的就業(yè)幫扶力度，落實(shí)好定向培訓(xùn)、定向輸出，通過(guò)就地轉(zhuǎn)移就業(yè)或外出務(wù)工實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。建立完善職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、勞動(dòng)維權(quán)“三位一體”的工作機(jī)制，加強(qiáng)駐外勞務(wù)服務(wù)站和基地建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力輸出有組織、求職有服務(wù)、就業(yè)有技能、創(chuàng)業(yè)有平臺(tái)、權(quán)益有保障。健全城鄉(xiāng)均等的公共就業(yè)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)公共就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)全覆蓋，鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村貧困勞動(dòng)力有序向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)就地就近就業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實(shí)現(xiàn)年均農(nóng)村勞動(dòng)力勞務(wù)輸出15萬(wàn)人以上，全縣勞務(wù)輸出年均創(chuàng)收25億元以上。
實(shí)施生態(tài)補(bǔ)償脫貧
積極爭(zhēng)取國(guó)家、自治區(qū)對(duì)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和紅水河、刁江流域等實(shí)行生態(tài)補(bǔ)償，逐步擴(kuò)大生態(tài)公益林、防護(hù)林、退耕還林、石漠化治理等補(bǔ)助范圍，提高生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。建立護(hù)林員有償管護(hù)制度，讓有勞動(dòng)能力的貧困人口就地轉(zhuǎn)化成為生態(tài)管護(hù)人員，實(shí)現(xiàn)生態(tài)保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良性循環(huán)。積極探索市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償模式，引導(dǎo)社會(huì)力量參與生態(tài)建設(shè)，提高生態(tài)產(chǎn)品供給能力，增強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)發(fā)展后勁。爭(zhēng)取中央和自治區(qū)支持建設(shè)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，形成公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
實(shí)施教育扶智脫貧
全面落實(shí)教育扶貧優(yōu)惠政策，完善定戶定人的教育精準(zhǔn)幫扶體系，落實(shí)教育補(bǔ)助政策，實(shí)現(xiàn)12年免費(fèi)教育。實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技能提升計(jì)劃，開(kāi)展貧困家庭子女、未升學(xué)初高中畢業(yè)生、農(nóng)民工免費(fèi)接受職業(yè)技能培訓(xùn)，幫助貧困群眾提高基本文化素質(zhì)、身體素質(zhì)和勞動(dòng)者技術(shù)技能、就業(yè)能力，堅(jiān)決阻止貧困現(xiàn)象代際相傳。深入實(shí)施“扶貧培訓(xùn)促脫貧”、“雨露計(jì)劃”工程，創(chuàng)新扶貧培訓(xùn)工作機(jī)制，抓好社會(huì)幫扶和對(duì)口幫扶職業(yè)教育協(xié)作工作。積極開(kāi)展對(duì)貧困群眾、能人的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)技能培訓(xùn)提升全覆蓋，確保農(nóng)村貧困家庭戶均掌握一門(mén)以上致富技能。著力培養(yǎng)能夠帶頭脫貧致富和帶動(dòng)更多貧困戶脫貧致富的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，努力從源頭上提升扶貧對(duì)象自我發(fā)展能力。
實(shí)施醫(yī)療救助脫貧
對(duì)因病致貧、因病返貧的農(nóng)村貧困人口，通過(guò)醫(yī)療救助實(shí)現(xiàn)脫貧。鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療成果，提高新農(nóng)合住院費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)比例。完善醫(yī)療救助制度，將農(nóng)村貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍;對(duì)困難人群參保及其難以負(fù)擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用提供補(bǔ)助;逐步提高農(nóng)村貧困人口的醫(yī)保補(bǔ)助、門(mén)診和住院治療費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)。加大貧困村衛(wèi)生室建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)貧困村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)全覆蓋。加強(qiáng)鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)培訓(xùn)，做好農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)和農(nóng)村全科醫(yī)生培養(yǎng)。建立引導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生人員到貧困鄉(xiāng)村工作的政策機(jī)制，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室服務(wù)能力和水平。
實(shí)施民生保障脫貧
完善農(nóng)村最低生活保障制度，實(shí)行低保政策和扶貧政策銜接，將所有符合條件的貧困家庭納入農(nóng)村低保范圍。加快養(yǎng)老設(shè)施建設(shè)，對(duì)農(nóng)村無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)贍養(yǎng)人撫養(yǎng)人的特困人員逐步實(shí)行集中供養(yǎng)，提高供養(yǎng)水平。加大臨時(shí)救助制度在貧困地區(qū)落實(shí)力度。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，拓寬社會(huì)保障領(lǐng)域，提高社會(huì)保障標(biāo)準(zhǔn)，編織兜住貧困群眾基本生活的社會(huì)安全網(wǎng)。構(gòu)建政府部門(mén)救助資源、社會(huì)組織救助項(xiàng)目與特困戶救助需求相銜接的幫扶信息平臺(tái)，鼓勵(lì)、支持社會(huì)組織、企事業(yè)單位和愛(ài)心人士開(kāi)展慈善救助。
實(shí)施金融扶持脫貧
圍繞產(chǎn)業(yè)、扶貧移民、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、整片推進(jìn)等方面，加大信貸資金投放力度，涉農(nóng)貸款增速高于各項(xiàng)貸款平均增速。實(shí)施民貿(mào)民品優(yōu)惠利率貸款貼息倍增計(jì)劃，對(duì)符合規(guī)定條件的民貿(mào)民品企業(yè)貸款給予優(yōu)惠貼息。加大小額擔(dān)保貸款政策實(shí)施力度，設(shè)立小額擔(dān)保貸款擔(dān)保基金，支持符合規(guī)定條件的城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、農(nóng)村婦女、農(nóng)村青年、就業(yè)困難人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、高校畢業(yè)生、刑釋解教人員等群體人員創(chuàng)業(yè)就業(yè)。加大扶貧貼息貸款指標(biāo)爭(zhēng)取力度，擴(kuò)大農(nóng)戶小額信用貸款。引進(jìn)貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)駐我縣，對(duì)各類(lèi)實(shí)體企業(yè)、農(nóng)村開(kāi)發(fā)項(xiàng)目提供擔(dān)保。建立健全“企業(yè)+農(nóng)民合作社+農(nóng)戶”、“企業(yè)+家庭農(nóng)場(chǎng)”、“家庭農(nóng)場(chǎng)+農(nóng)民合作社”等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈金融服務(wù)模式，推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，全縣年均新增1個(gè)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上。
實(shí)施回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)脫貧
大力推進(jìn)“大眾創(chuàng)業(yè)、 萬(wàn)眾創(chuàng)新”，積極搭建創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，提供政策、資金、技術(shù)等支持，引導(dǎo)農(nóng)民工由務(wù)工者向創(chuàng)業(yè)者轉(zhuǎn)變。大力發(fā)展‘歸雁經(jīng)濟(jì)’，吸引一大批農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，成為脫貧領(lǐng)路人。及時(shí)制定農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相關(guān)實(shí)施意見(jiàn)，設(shè)立專(zhuān)項(xiàng)資金，把“真金白銀” 的政策推進(jìn)到最后一公里，用于支持農(nóng)民工和農(nóng)民企業(yè)家返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。全縣各部門(mén)在政策、市場(chǎng)、環(huán)境等方面對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)予以支持，讓創(chuàng)業(yè)者擁有良好的啟動(dòng)與成長(zhǎng)空間，讓他們回得來(lái)、留得住、干得好。把返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)與實(shí)施精準(zhǔn)脫貧工作有機(jī)結(jié)合起來(lái)，引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)者參與新村建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動(dòng)周邊貧困群眾致富奔小康。
實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)脫貧
加大對(duì)農(nóng)村公路建設(shè)支持力度，完善鄉(xiāng)村交通網(wǎng)絡(luò)，全面提高農(nóng)村道路的通達(dá)水平。集中人力、物力、財(cái)力，強(qiáng)力推進(jìn)“屯屯通”公路建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)384個(gè)20戶以上自然屯屯級(jí)道路建設(shè)，鼓勵(lì)扶持部分有條件的自然屯實(shí)施道路硬化。加快推進(jìn)農(nóng)村安全飲水工程和凈化水源工程建設(shè)，力爭(zhēng)“十三五”期末，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)85%以上，基本解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。采取政府補(bǔ)助、社會(huì)幫扶、群眾自力更生相結(jié)合的辦法，組織實(shí)施危房改造項(xiàng)目，極大改善貧困群眾的居住條件。加快實(shí)施未改造地區(qū)的農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)，擴(kuò)大農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)覆蓋面，著力解決農(nóng)村電網(wǎng)低電壓、卡脖子、三相動(dòng)力用電以及配變重載過(guò)載等問(wèn)題;結(jié)合農(nóng)村地區(qū)35千伏、10千伏電網(wǎng)供電電源的支撐需要，布點(diǎn)建設(shè)急需的110千伏變電站，對(duì)主變?nèi)萘坎蛔愕淖冸娬具M(jìn)行增容改造，加強(qiáng)110千伏網(wǎng)架結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步提高農(nóng)村地區(qū)配電網(wǎng)抵御自然災(zāi)害的能力。
第二章 完善精準(zhǔn)脫貧工作機(jī)制
切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織，做到扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。按照國(guó)家制定的扶貧對(duì)象識(shí)別辦法和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)每個(gè)貧困村、貧困戶建檔立卡，逐級(jí)收集匯總基本資料，準(zhǔn)確反映貧困人口的數(shù)量、分布、致貧原因、脫貧情況，做到底數(shù)清楚、扶持精準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)管理，為分類(lèi)施策提供可靠依據(jù)。全面開(kāi)展貧困人口的圖表式管理，對(duì)脫貧時(shí)限、脫貧人口數(shù)量等指標(biāo)任務(wù)要分解到村、到戶、到人，并制定具體的脫貧措施，確保全面完成減貧任務(wù)。實(shí)施縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)責(zé)任機(jī)制，明確三級(jí)各自職責(zé)，實(shí)施“領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、單位包村、干部包戶” 責(zé)任制，從縣四家班子領(lǐng)導(dǎo)成員到一般的干部職工(含教師)，要與貧困戶結(jié)對(duì)子，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部包戶脫貧的“54321”工作機(jī)制(正處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包5戶，副處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包4戶，正科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包3戶，副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包2戶，一般干部包1戶)，選派貧困村黨組織第一書(shū)記、美麗鄉(xiāng)村工作隊(duì)和駐村指導(dǎo)員，選派縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部和享受副處級(jí)職級(jí)待遇科級(jí)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任貧困村的精準(zhǔn)脫貧特派員，負(fù)責(zé)統(tǒng)領(lǐng)所駐貧困村的精準(zhǔn)脫貧全面工作，確保任務(wù)落實(shí)到位，目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)。
第三篇堅(jiān)持生態(tài)立縣 實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展
以保障人民群眾的環(huán)境健康和防范環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)施重大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)工程，不斷消減主要污染物排放總量，持續(xù)改善城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快形成生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、資源永續(xù)利用、環(huán)境舒適宜居、制度健全完善的生態(tài)文明體系，把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
第一章 推進(jìn)主體功能區(qū)建設(shè)
立足資源環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開(kāi)發(fā)水平、發(fā)展?jié)摿Γ鶕?jù)我縣地理區(qū)位、自然條件、資源環(huán)境、發(fā)展階段等的特點(diǎn)以及不同區(qū)域的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展基礎(chǔ)、發(fā)展現(xiàn)狀和發(fā)展趨勢(shì)，構(gòu)建科學(xué)的主體功能區(qū)空間。增強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)生態(tài)服務(wù)功能，加強(qiáng)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)和監(jiān)管，重點(diǎn)加強(qiáng)水源涵養(yǎng)、地貌多樣性、生物多樣性、石漠化及生態(tài)脆弱區(qū)的保護(hù)，有序發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。支持限制開(kāi)發(fā)區(qū)域和禁止開(kāi)發(fā)區(qū)域增強(qiáng)公共服務(wù)保障能力。加強(qiáng)環(huán)境治理制度建設(shè)，完善礦山環(huán)境恢復(fù)治理保證金制度。加大對(duì)區(qū)域性、流域性污染防治以及污染防治新技術(shù)新工藝開(kāi)發(fā)和應(yīng)用的資金支持力度，實(shí)現(xiàn)生態(tài)治理與土地資源開(kāi)發(fā)的良性循環(huán)。提高農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)農(nóng)產(chǎn)品供給能力，有序發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色產(chǎn)業(yè)，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。
圖1 都安主體功能區(qū)區(qū)劃圖
表3 都安空間區(qū)劃表
| 區(qū)劃類(lèi)型 | 區(qū)劃范圍 | 區(qū)劃面積（km2） | 區(qū)劃比例（%） |
城鎮(zhèn)空間 |
安陽(yáng)鎮(zhèn)；澄江鎮(zhèn) 9 個(gè)村區(qū)域（百地、六柱、六里（部分）、六柱創(chuàng)業(yè)園、合建（部分）、桑里、八仙社區(qū)、蘭堂、紅渡） ；高嶺鎮(zhèn) 4個(gè)村區(qū)域（高嶺社區(qū)、德康村、江中村、龍州村）；地蘇鎮(zhèn) 9個(gè)村區(qū)域（百益、萬(wàn)良、丹陽(yáng)、拉棠、新蘇（部分）、上江、右江、南江、青永） | 315.3 |
7.7 |
農(nóng)業(yè)空間 |
拉仁鄉(xiāng)、九渡鄉(xiāng)；拉烈鎮(zhèn)、百旺鎮(zhèn)除劃定為生態(tài)空間以外的區(qū)域；高嶺鎮(zhèn)除劃定為城鎮(zhèn)空間和生態(tài)空間以外的區(qū)域 | 946 | 23.1 |
生態(tài)空間 |
三只羊鄉(xiāng)、板嶺鄉(xiāng)、下坳鎮(zhèn)、永安鄉(xiāng)、隆福鄉(xiāng)、大興鎮(zhèn)、保安鄉(xiāng)、東廟鄉(xiāng)、加貴鄉(xiāng)、箐盛鄉(xiāng)、龍灣鄉(xiāng)；百旺鎮(zhèn) 3 個(gè)村區(qū)域（崇文、仁和（部分）、八甫（部分））；高嶺鎮(zhèn) 2個(gè)村區(qū)域（加全（部分）、復(fù)興）；拉烈鎮(zhèn) 7 個(gè)村區(qū)域（隆翠（部分）、五仁（部分）、弄巖（部分）、尚育、弄長(zhǎng)、律達(dá)、崇業(yè)） | 2833.7 | 69.2 |
第二章 加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)
以國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程和廣西“綠滿八桂”造林綠化工程為依托，多渠道、多元化籌措資金，爭(zhēng)取流域生態(tài)補(bǔ)償。鞏固好公益林保護(hù)管理成果，繼續(xù)擴(kuò)大植樹(shù)造林面積。在境內(nèi)的澄江河、刁江河、紅水河、地蘇拉棠河流域和飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)生態(tài)防護(hù)林和生態(tài)公益林。加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和漁業(yè)水域等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和建設(shè)。繼續(xù)加大石山區(qū)石漠化綜合治理力度，遏制水土流失。針對(duì)礦山、取土、采石場(chǎng)等資源開(kāi)發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害毀棄地和塌陷地、大型項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的裸露工作面開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)。
嚴(yán)格按照主體功能區(qū)定位要求，全力推動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作有序開(kāi)展。建立完善生態(tài)管治制度，實(shí)施分級(jí)分區(qū)網(wǎng)格化管控。加強(qiáng)重要生態(tài)功能區(qū)和生態(tài)系統(tǒng)管理，維護(hù)國(guó)家生態(tài)安全。完善生態(tài)保護(hù)管理機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)統(tǒng)一監(jiān)測(cè)和系統(tǒng)管理。完善生態(tài)文明示范區(qū)建設(shè)制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，促進(jìn)生態(tài)保護(hù)。
大力開(kāi)展宜林荒山荒地造林、封山育林、石漠化綜合治理、退耕還林還草等林業(yè)生態(tài)工程。著力提高林業(yè)生態(tài)承載力、對(duì)經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)的貢獻(xiàn)力、對(duì)農(nóng)民增收的促進(jìn)力、綜合產(chǎn)出力和森林防火能力。以國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)工程和廣西“綠滿八桂”造林綠化工程為依托，多渠道、多元化籌措資金，爭(zhēng)取流域生態(tài)補(bǔ)償。鞏固好公益林保護(hù)管理成果，繼續(xù)擴(kuò)大植樹(shù)造林面積。在境內(nèi)的澄江河、刁江河、紅水河、地蘇拉棠河流域和飲用水源保護(hù)區(qū)建設(shè)生態(tài)防護(hù)林和生態(tài)公益林。在改善生態(tài)環(huán)境的同時(shí)大力發(fā)展山地特色經(jīng)濟(jì)林、林下經(jīng)濟(jì)等綠色產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持因地制宜，適地適樹(shù)。遵循自然規(guī)律和經(jīng)濟(jì)規(guī)律，尊重和引導(dǎo)群眾意愿，科學(xué)合理安排造林方式、樹(shù)種選擇和經(jīng)營(yíng)管理措施，最大化增加林草植被覆蓋度。確保到2020年全縣林地面積不低于25萬(wàn)公頃，森林面積不低于5萬(wàn)公頃，森林覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到63.5%。進(jìn)一步擴(kuò)大政策性森林保險(xiǎn)范圍，力爭(zhēng)到2020年參加森林保險(xiǎn)面積達(dá)300萬(wàn)畝，投保覆蓋率達(dá)80%。
不斷完善生態(tài)補(bǔ)償制度，加快生態(tài)環(huán)境修復(fù)。加強(qiáng)水源涵養(yǎng)區(qū)、水土保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)和漁業(yè)水域等重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)和建設(shè)。繼續(xù)加大石山區(qū)石漠化綜合治理力度，遏制水土流失。針對(duì)礦山、取土、采石場(chǎng)等資源開(kāi)發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害毀棄地和塌陷地、大型項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的裸露工作面開(kāi)展生態(tài)恢復(fù)。探索建立反映市場(chǎng)供求和資源稀缺程度、體現(xiàn)生態(tài)價(jià)值和代際補(bǔ)償?shù)馁Y源有償使用制度和生態(tài)補(bǔ)償制度，逐步實(shí)現(xiàn)生態(tài)補(bǔ)償?shù)囊?guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、動(dòng)態(tài)化。
第三章 強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)與治理
以保障公眾健康和提高群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量的滿意度為目標(biāo)，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理。開(kāi)展環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)推進(jìn)大氣、水、土壤、重金屬的污染治理。
大氣。開(kāi)展城市空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)，為大氣污染防治和灰霾天氣預(yù)警提供技術(shù)支持。城區(qū)完成煙塵控制區(qū)、噪聲控制區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)城區(qū)生活?yuàn)蕵?lè)噪聲環(huán)境整治工作。引導(dǎo)餐飲業(yè)使用清潔能源并安裝油煙凈化裝置，加強(qiáng)餐飲業(yè)環(huán)境監(jiān)督管理。
水。切實(shí)貫徹實(shí)施“水十條”和新環(huán)保法，開(kāi)展飲用水源保護(hù)區(qū)內(nèi)生活污染物治理。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地劃定。推進(jìn)污水、垃圾處理設(shè)施等環(huán)保工程建設(shè)，新建高嶺、地蘇、拉烈、澄江分散式集中生活污水處理廠以及配套的管網(wǎng)，新增城區(qū)及八仙農(nóng)村進(jìn)城創(chuàng)業(yè)園污水管網(wǎng)建設(shè)，加大城區(qū)污水處理廠運(yùn)行監(jiān)管力度。到2020年，新增城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)71公里，城區(qū)污水處理率保持在90%以上。
固體廢棄物。新建服務(wù)城區(qū)、澄江鎮(zhèn)、地蘇鎮(zhèn)生活垃圾處理廠和服務(wù)臨港工業(yè)區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站。逐步推行生活垃圾分類(lèi)收集，提高生活垃圾回收利用率，推行和完善垃圾處理收費(fèi)制度。2018年前，建成覆蓋全縣范圍的垃圾焚燒廠和設(shè)立動(dòng)物尸體無(wú)害化處置企業(yè)。至2020年，全縣城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到85%，病死動(dòng)物尸體無(wú)害化處置率達(dá)到90%。建立危險(xiǎn)廢物和醫(yī)療廢物收集、貯存、運(yùn)輸、利用、處置全過(guò)程的環(huán)境監(jiān)督管理體系，加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物的安全處置。加快推進(jìn)遺留廢棄砒霜廠廢渣治理，努力消除重金屬污染隱患。
加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)提升農(nóng)村環(huán)境綜合治理能力。通過(guò)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，采取關(guān)停并轉(zhuǎn)措施，淘汰技術(shù)落后、能耗高、污染環(huán)境的企業(yè)，淘汰高能耗、重污染的落后工藝設(shè)備。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境整治項(xiàng)目，重點(diǎn)對(duì)全縣5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)遺留的13700噸砒霜廠廢渣進(jìn)行治理，在全縣17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)污水和垃圾收集處理設(shè)施。建立環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制、環(huán)境保護(hù)問(wèn)責(zé)制、行政責(zé)任追究制，為嚴(yán)格執(zhí)法提供機(jī)制保障。
第四章 大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)
堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化、生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化為主線，大力實(shí)施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化改造，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能，推動(dòng)工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)生態(tài)化發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)品綠色化、健康化、安全化。重點(diǎn)推進(jìn)生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、生態(tài)種養(yǎng)業(yè)、生態(tài)旅游業(yè)等生態(tài)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持集約節(jié)約利用資源的理念，積極發(fā)展和利用可再生能源，提高各類(lèi)資源綜合利用率。推進(jìn)制糖、碳酸鈣產(chǎn)業(yè)構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)“源頭減量、過(guò)程控制、末端再生”循環(huán)型生產(chǎn)方式。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造，加快構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。加強(qiáng)尾礦、伴生礦、工業(yè)尾氣的無(wú)害化處理，提高綜合利用率，推進(jìn)垃圾處理無(wú)害化、減量化和資源化，加快形成覆蓋全社會(huì)的廢物回收和資源再利用體系，實(shí)現(xiàn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的大循環(huán)。進(jìn)一步實(shí)施清潔能源項(xiàng)目，大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能，推進(jìn)農(nóng)村沼氣池建設(shè)，提高沼氣入戶率。
第五章 深入推進(jìn)幸福鄉(xiāng)村建設(shè)
持續(xù)推進(jìn)清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村建設(shè)，努力建設(shè)美好家園。引導(dǎo)村莊和民房科學(xué)布局，提高村落規(guī)劃和民居設(shè)計(jì)水平，建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)。抓好示范村莊建設(shè)工作，重點(diǎn)抓好5個(gè)鄉(xiāng)土特色示范建設(shè)項(xiàng)目、2個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展項(xiàng)目、100個(gè)“美麗廣西·生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)項(xiàng)目。推進(jìn)農(nóng)村道路硬化、電網(wǎng)改造、通信設(shè)施、供水排水、綠化美化、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立健全運(yùn)營(yíng)管理長(zhǎng)效機(jī)制。加大民俗民村建設(shè)，推進(jìn)地蘇鎮(zhèn)興利村頭亮屯、小灣屯，大興鎮(zhèn)國(guó)隆村拉溫屯、九頓村巴文屯，三只羊鄉(xiāng)丁洞村坤洞屯，下坳鎮(zhèn)吉隆村小福祿屯，安陽(yáng)鎮(zhèn)陽(yáng)安社區(qū)右岸屯等為代表的10個(gè)屯村莊綜合整治。實(shí)施村屯綠化工程，建設(shè)護(hù)村林、護(hù)路林、護(hù)宅林，抓好鄉(xiāng)村綠道建設(shè)，構(gòu)建鄉(xiāng)村綠地串聯(lián)網(wǎng)，抓好休閑林區(qū)、生態(tài)小區(qū)建設(shè)，全面提升村容村貌。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境集中連片整治，開(kāi)展污水和垃圾專(zhuān)項(xiàng)治理和土壤環(huán)境整治，統(tǒng)籌農(nóng)村飲水安全、改水改廁、垃圾處理，推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無(wú)害化處置，嚴(yán)防城市和工業(yè)污染向農(nóng)村擴(kuò)散。擴(kuò)大農(nóng)村危舊房改造范圍，至2020年，實(shí)現(xiàn)建設(shè)保障性住房供應(yīng)覆蓋住房困難群眾100%。以培育新型農(nóng)民、優(yōu)良家風(fēng)和文明鄉(xiāng)風(fēng)為重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)文明村鎮(zhèn)、綠色村屯和星級(jí)文明戶創(chuàng)建，提高農(nóng)民文明素質(zhì)和農(nóng)村社會(huì)文明程度。大力提高農(nóng)村土地的綜合保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用。
第六章 加強(qiáng)生態(tài)文明制度建設(shè)
按照源頭嚴(yán)防、過(guò)程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲的思路，以市場(chǎng)化為導(dǎo)向，加快建立健全生態(tài)文明制度體系。逐步推進(jìn)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)、 耕地保護(hù)、 水資源管理、排污權(quán)交易、生態(tài)補(bǔ)償制度、環(huán)境監(jiān)管與監(jiān)測(cè)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究等制度建設(shè)。嚴(yán)格產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)，加快建設(shè)環(huán)境科技創(chuàng)新體系，增強(qiáng)環(huán)境科技創(chuàng)新和支撐能力。加強(qiáng)區(qū)域間環(huán)境信息聯(lián)動(dòng)，建立市域間環(huán)保聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制。加強(qiáng)生態(tài)安全保障系統(tǒng)建設(shè)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保知識(shí)的普及宣傳，營(yíng)造有利于推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)的社會(huì)氛圍。
第四篇堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣 實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展
統(tǒng)籌全縣工業(yè)發(fā)展，整合工業(yè)園區(qū)資源，加快“一港”、“四園”建設(shè)。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)模式，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載能力，推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化管理，提高服務(wù)質(zhì)量和水平。加快工業(yè)園區(qū)化，產(chǎn)業(yè)集聚化、生態(tài)化發(fā)展，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建共生產(chǎn)業(yè)體系，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，優(yōu)先發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)特色鮮明、輔助產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、新興產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快工業(yè)擴(kuò)容增效，提質(zhì)發(fā)展。力爭(zhēng)全縣規(guī)上工業(yè)增加值年均增長(zhǎng)8%。
第一章以園區(qū)為平臺(tái) 加快產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展
工業(yè)園區(qū)是我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主引擎、招商引資的主平臺(tái)、承接先進(jìn)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的主陣地和促進(jìn)就業(yè)的主載體。
第一節(jié)加強(qiáng)工業(yè)園區(qū)建設(shè)
以平臺(tái)建設(shè)為抓手，大力發(fā)展特色型、生態(tài)型、創(chuàng)新型園區(qū)，創(chuàng)新園區(qū)體制機(jī)制，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)跨越式發(fā)展。重點(diǎn)推進(jìn)河池·都安臨港工業(yè)區(qū)、高鐵經(jīng)濟(jì)+創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、城北物流園、農(nóng)民進(jìn)城創(chuàng)業(yè)園、八仙工業(yè)園等建設(shè)，完善工業(yè)園區(qū)道路、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施和倉(cāng)儲(chǔ)等配套設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載能力。重點(diǎn)謀劃布局高鐵經(jīng)濟(jì)+創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園，培育高端人才孵化基地。加強(qiáng)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立信息系統(tǒng)，制定各種優(yōu)惠政策，積極引進(jìn)人才和企業(yè)，加強(qiáng)創(chuàng)意產(chǎn)品銷(xiāo)售、創(chuàng)意產(chǎn)品咨詢服務(wù)和售后服務(wù)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)合作協(xié)會(huì)等建設(shè)。加大園區(qū)管理體制、運(yùn)行機(jī)制等方面的創(chuàng)新力度，營(yíng)造誠(chéng)信安商的服務(wù)環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)向園區(qū)集中，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。打造創(chuàng)新型園區(qū)，大力推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)園區(qū)發(fā)展從主要依靠土地、政策資源轉(zhuǎn)向依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。
圖2 “四園”分布圖
第二節(jié)強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)集群
以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)，抓好招商引資，以開(kāi)放促發(fā)展，形成“產(chǎn)業(yè)鎖定”效應(yīng)，增強(qiáng)“投資磁吸”效應(yīng)，使工業(yè)園區(qū)成為我縣產(chǎn)業(yè)集聚度最高的地方。力爭(zhēng)將河池·都安臨港工業(yè)區(qū)升級(jí)為自治區(qū)A類(lèi)工業(yè)園區(qū)。加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)橫向錯(cuò)位融合、縱向分工協(xié)作，加快制造業(yè)與服務(wù)業(yè)、信息化和工業(yè)化、農(nóng)業(yè)與非農(nóng)產(chǎn)業(yè)相融合，推進(jìn)我縣工業(yè)園區(qū)與周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)相融合，通過(guò)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，不斷放大產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域工業(yè)協(xié)同發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力明顯提升。至2020年，園區(qū)入園規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到10家以上，比2015年增加6家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到19億元，年均增長(zhǎng)10%;工業(yè)增加值達(dá)到4.2億元，年均增長(zhǎng)8%。
第三節(jié)提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
圍繞打造創(chuàng)新型園區(qū)，統(tǒng)籌推進(jìn)科技創(chuàng)新、品牌創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)層次整體提升。大力推進(jìn)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，推動(dòng)園區(qū)發(fā)展從主要依靠土地、政策資源轉(zhuǎn)向依靠科技創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)工業(yè)園區(qū)“二次創(chuàng)業(yè)”。強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，加快自主創(chuàng)新體系建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)與高等院校、科研院所開(kāi)展科研合作，提高創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。園區(qū)開(kāi)辟科研場(chǎng)所，積極引進(jìn)一批優(yōu)秀機(jī)構(gòu)和人才，培育創(chuàng)新基地，引導(dǎo)研究成果新項(xiàng)目落戶本地。提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，著力推動(dòng)建材、機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級(jí)和突破，依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)建設(shè)技術(shù)平臺(tái)和創(chuàng)新服務(wù)中心。
第二章推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
以信息化帶動(dòng)工業(yè)化發(fā)展，對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行信息化改造，提高產(chǎn)品質(zhì)量和效益，提升產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力;優(yōu)化資源配置，支持一批傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)做強(qiáng)做大，發(fā)揮骨干企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。加快推動(dòng)建材加工、制糖業(yè)、機(jī)械制造、竹編、書(shū)畫(huà)紙、電力等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
建材加工。依托便捷的水、陸交通網(wǎng)絡(luò)，充分利用境內(nèi)豐富的石灰石、煤炭和粘土資源，大力支持魚(yú)峰集團(tuán)技改擴(kuò)建日產(chǎn)6000噸熟料的新型干法旋窯生產(chǎn)線，以及配套項(xiàng)目混凝土攪拌站，到2017年總產(chǎn)值達(dá)4億元，2020年總產(chǎn)值達(dá)10億元以上。大力推動(dòng)水泥產(chǎn)業(yè)一體化、循環(huán)式發(fā)展，打造“石灰石-水泥熟料-預(yù)拌混凝土-水泥制品”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。引進(jìn)下游企業(yè)，加快拓展骨料市場(chǎng)，重點(diǎn)發(fā)展水泥基材料及制品，提高協(xié)作配套水平，不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈。開(kāi)發(fā)特種水泥，細(xì)分市場(chǎng)，使產(chǎn)品向多樣化發(fā)展。積極引導(dǎo)大型水泥集團(tuán)重組都安水泥企業(yè)，支持各類(lèi)企業(yè)積極引進(jìn)、開(kāi)發(fā)和利用先進(jìn)適用的技術(shù)、工藝、裝備，提高水泥產(chǎn)品性能。延伸包括建材營(yíng)銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)、售后服務(wù)產(chǎn)業(yè)、建材包裝產(chǎn)業(yè)等下游產(chǎn)業(yè)。
制糖業(yè)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)建設(shè)專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)化原料基地，依靠技術(shù)進(jìn)步，提高甘蔗單產(chǎn)和企業(yè)生產(chǎn)能力。扶持發(fā)展精煉糖(黃金砂糖、單晶冰糖、多聚果糖等)加工業(yè)。鼓勵(lì)開(kāi)展以低成本糖料為原料生產(chǎn)燃料酒精和郎母酒的研究開(kāi)發(fā)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化綜合利用，鼓勵(lì)企業(yè)加大投入，利用濾泥，酒精廢液生產(chǎn)有機(jī)生物肥料。開(kāi)展甘蔗渣造紙利用研究和開(kāi)發(fā)，提高食糖加工副產(chǎn)物綜合利用水平。到2020年，制糖工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3.5億元。
機(jī)械制造。大力開(kāi)發(fā)國(guó)家扶持的農(nóng)用多功能拖拉機(jī)，適合我區(qū)的小型農(nóng)機(jī)俱，以及建筑工程、城市服務(wù)、現(xiàn)代物流業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防等服務(wù)需要的各類(lèi)專(zhuān)用車(chē)輛，形成生產(chǎn)集中、特色突出、技術(shù)先進(jìn)、用途廣泛的產(chǎn)業(yè)體系。加大對(duì)低速貨車(chē)，小型多功能拖拉機(jī)企業(yè)的技改和扶持力度，進(jìn)一步提高自主創(chuàng)新能力。加快廣西都安機(jī)械產(chǎn)業(yè)升級(jí)配件生產(chǎn)項(xiàng)目，形成年產(chǎn)3萬(wàn)臺(tái)低速貨車(chē)配件的生產(chǎn)能力。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展與柳州、玉林、南寧、河池相配套的車(chē)輛零部件加工業(yè)。
竹編、書(shū)畫(huà)紙。進(jìn)一步做大竹、藤、草編織產(chǎn)業(yè)，充分利用竹藤草芒編織業(yè)已形成的規(guī)模效應(yīng)，以地蘇、東廟等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心，培植產(chǎn)業(yè)發(fā)展龍頭，形成“多鄉(xiāng)一品”的發(fā)展格局。擴(kuò)大規(guī)模，在工業(yè)集中區(qū)建設(shè)竹藤草芒編織工藝品加工基地，提高全縣竹藤草芒編織工藝品的加工能力。發(fā)展用竹片、藤草、木條及鐵絲為原料，開(kāi)發(fā)竹藤、竹木、竹鐵混合編織，提高工藝水平和技藝精度，增加花色品種。加強(qiáng)貴州、云南等省或地區(qū)原材料供應(yīng)，進(jìn)一步鞏固和開(kāi)拓國(guó)內(nèi)外產(chǎn)品市場(chǎng)，提高市場(chǎng)占有率。力爭(zhēng)至2020年，該產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入3億元。加強(qiáng)品牌營(yíng)銷(xiāo)和宣傳，振興書(shū)畫(huà)紙業(yè)等傳統(tǒng)手工業(yè)。
第三章加快資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加快資源優(yōu)勢(shì)向產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，深度開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)資源，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化園區(qū)，加快資源產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集聚化、集約化發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展碳酸鈣、石材加工、釀酒研發(fā)、山羊肉深加工、煤炭配送、繭絲綢加工、電子加工、制衣等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
碳酸鈣產(chǎn)業(yè)。利用豐富的資源，加快建設(shè)石灰石生產(chǎn)基地及石材加工基地，培育組建一批產(chǎn)品科技含量高、加工程度深、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的碳酸鈣加工龍頭企業(yè)。重點(diǎn)布局都安臨港工業(yè)區(qū)，形成廣西五大碳酸鈣生產(chǎn)基地之一。發(fā)展年產(chǎn)30萬(wàn)噸輕質(zhì)碳酸鈣、年產(chǎn)30萬(wàn)噸1250目以上精細(xì)碳酸鈣和年產(chǎn)60萬(wàn)噸重質(zhì)碳酸鈣。加快納米碳酸鈣等中高端產(chǎn)品和專(zhuān)用型碳酸鈣建設(shè)，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)食品級(jí)、醫(yī)用級(jí)專(zhuān)用型碳酸鈣5萬(wàn)噸，納米級(jí)碳酸鈣5萬(wàn)噸，各種表面改性碳酸鈣10萬(wàn)噸。發(fā)展碳酸鈣PVC扣板、管材建材項(xiàng)目，形成年產(chǎn)500萬(wàn)平方米各種型號(hào)不同檔次的PVC板材。開(kāi)發(fā)6萬(wàn)噸 /年輕質(zhì)超任節(jié)能納米塑鋼門(mén)窗生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)及其工業(yè)示范線項(xiàng)目。引進(jìn)企業(yè)發(fā)展碳酸鈣精深加工新型材料項(xiàng)目。推進(jìn)納米級(jí)碳酸鈣及助劑等精細(xì)化產(chǎn)品生產(chǎn)，提高產(chǎn)品附加值。全面推廣建設(shè)節(jié)能環(huán)保型石灰豎窯和引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)豎窯。加強(qiáng)石灰石資源管理，對(duì)石灰石資源實(shí)行礦、廠分離資源配置。嚴(yán)格控制新建傳統(tǒng)生產(chǎn)工藝投資項(xiàng)目，鼓勵(lì)引導(dǎo)碳酸鈣企業(yè)自身重組和發(fā)展大型企業(yè)集團(tuán)，大力推進(jìn)現(xiàn)有企業(yè)的烘干、碳化、機(jī)械立窯等技術(shù)改造。
石材加工。培育組建一批產(chǎn)品科技含量高、加工程度深、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的石材加工龍頭企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新墻體材料、超薄板、異型材、石雕工藝品、人造石材等高附加值的產(chǎn)品。到2018年，石材加工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1億元以上，到2020年，總產(chǎn)值達(dá)到2億元以上。
釀酒業(yè)。葡萄釀酒。依托傳統(tǒng)民族文化，以廣西都安密洛陀野生葡萄酒莊項(xiàng)目為重點(diǎn)，擴(kuò)大密洛陀品牌知名度和美譽(yù)度。加強(qiáng)與科研機(jī)構(gòu)合作，制定山葡萄酒生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，改進(jìn)釀造工藝，提高釀造水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量。引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)理念，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)與區(qū)外規(guī)模企業(yè)的合作，采取高端營(yíng)銷(xiāo)模式，做大做強(qiáng)特色葡萄酒產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)野生山葡萄資源的開(kāi)發(fā)和利用，適度發(fā)展無(wú)醇葡萄酒，帶動(dòng)發(fā)展果汁飲料、酒瓶生產(chǎn)和紙箱包裝等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)密洛陀酒莊，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，打造廣西重要的山葡萄酒生產(chǎn)基地。到2020年，總產(chǎn)值達(dá)到1億元。黃酒釀制。推進(jìn)宏慧黃酒投資互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售平臺(tái)，打造“桂派黃酒典范”。到2020年，總產(chǎn)值達(dá)到0.5億元。
羊肉加工業(yè)。組建羊肉加工股份有限責(zé)任公司，引進(jìn)現(xiàn)代設(shè)備和高新技術(shù)，開(kāi)發(fā)特色山羊資源。對(duì)羊肉加工產(chǎn)品進(jìn)行規(guī)?；a(chǎn)，使羊肉加工由分散小規(guī)模經(jīng)營(yíng)到相對(duì)集中的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，重點(diǎn)發(fā)展速食羊肉、冷卻羊肉、冷凍小包裝羊肉產(chǎn)品加工以及生物化工產(chǎn)品。強(qiáng)化市場(chǎng)意識(shí)，創(chuàng)新?tīng)I(yíng)銷(xiāo)模式，進(jìn)一步擴(kuò)展港澳臺(tái)市場(chǎng)，打造“都安山羊”品牌。到2020年，總產(chǎn)值達(dá)到0.5億元。
煤炭配送。依托港口資源，加快煤炭配送中心項(xiàng)目建設(shè)。抓好道路配套、環(huán)境保護(hù)等環(huán)節(jié)，發(fā)展煤炭中轉(zhuǎn)、配送、交易、儲(chǔ)運(yùn)功能，吸引西南乃至國(guó)外的煤炭到都安交易。
繭絲綢加工。加大對(duì)浙江、江蘇、廣東等地繭絲綢企業(yè)的招商引資力度，整合周邊縣份的資源，做大做強(qiáng)繭絲綢加工產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)都安縣加貴鄉(xiāng)蠶繭絲綢加工項(xiàng)目，不斷提高繭絲綢加工能力。到2020年，建設(shè)2-3家年產(chǎn)200噸生絲以上的繅絲廠，總產(chǎn)值達(dá)到1億元。
飲用水產(chǎn)業(yè)。以都安大瑤山飲用天然泉水有限公司技改擴(kuò)建項(xiàng)目為重點(diǎn)，優(yōu)化飲用水產(chǎn)業(yè)。力爭(zhēng)到2020年期末，發(fā)展2家上規(guī)模的飲用水生產(chǎn)企業(yè)，飲用水產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到0.5億元。
淀粉加工業(yè)。扶持都安紅河淀粉有限公司、都安麗和生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司進(jìn)行多樣經(jīng)營(yíng)，加大投資力度，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)，先進(jìn)設(shè)備，生產(chǎn)變異淀粉，藥用淀粉，以綠色食品為主導(dǎo)，整合資源，擴(kuò)大規(guī)模，建設(shè)基地，提高旱藕、紅薯、木薯、竹筍等傳統(tǒng)多優(yōu)特色農(nóng)產(chǎn)品精加工和附加值，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，到2020年總產(chǎn)值達(dá)到1億元以上。
勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮都安勞動(dòng)力資源比較豐富的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，以創(chuàng)業(yè)園區(qū)為主要載體，打造功能齊全、獨(dú)具特色的進(jìn)城創(chuàng)業(yè)新平臺(tái)，發(fā)展電子產(chǎn)品組裝、兒童玩具(電子玩具)、機(jī)械加工、編織、家具生產(chǎn)、服裝加工等產(chǎn)業(yè)。到2020年，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到3億元以上，容納勞動(dòng)力1萬(wàn)人以上。
第四章加快培育新興產(chǎn)業(yè)
推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由低端向中高端邁進(jìn)，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，搶占工業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。加快新興產(chǎn)業(yè)孵化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，優(yōu)化政策環(huán)境，促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。以高鐵經(jīng)濟(jì)+創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為依托，加快引進(jìn)具有高成長(zhǎng)性和強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的電子信息產(chǎn)業(yè)，吸納就業(yè)人口，拓展城鄉(xiāng)市場(chǎng)。重點(diǎn)發(fā)展電子元器件、視聽(tīng)產(chǎn)品、通信設(shè)備、信息服務(wù)、信息技術(shù)應(yīng)用。支持信息技術(shù)企業(yè)與傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展多層次的合作，進(jìn)一步促進(jìn)信息化與工業(yè)化融合。提高信息技術(shù)服務(wù)“三農(nóng)”水平，加速推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村信息化，發(fā)展壯大涉農(nóng)電子產(chǎn)品和信息服務(wù)產(chǎn)業(yè)。
中藥制造。以建設(shè)“現(xiàn)代瑤藥之都”為目標(biāo)，結(jié)合石漠化治理項(xiàng)目大力發(fā)展瑤藥產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)傳統(tǒng)瑤藥的深度開(kāi)發(fā)，以先進(jìn)的設(shè)備、技術(shù)、工藝為支撐，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外藥業(yè)企業(yè)，通過(guò)合作、引進(jìn)、嫁接技術(shù)，開(kāi)發(fā)瑤藥品牌、中成藥產(chǎn)品、瑤藥保健品，形成知名瑤藥、飲片加工制造基地。到2020年末，建設(shè)中成藥生產(chǎn)企業(yè)1-2家，實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入5000萬(wàn)元。
生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)。圍繞建材、機(jī)械制造、冶煉等產(chǎn)業(yè)推進(jìn)清潔生產(chǎn)，研發(fā)、引進(jìn)、推廣節(jié)能減排新技術(shù)、新裝備、新工藝。重點(diǎn)發(fā)展綠色建材、新型節(jié)能電機(jī)電器、儲(chǔ)能器具、減震降噪設(shè)備、環(huán)境監(jiān)測(cè)及污染處理設(shè)備。推進(jìn)采選礦無(wú)害化排放技術(shù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用及裝備制造。
第五篇堅(jiān)持城鎮(zhèn)熱縣 實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展
堅(jiān)持以人為本、集約高效、綠色發(fā)展、四化同步、城鄉(xiāng)一體、多元特色的新型城鎮(zhèn)化道路，全面提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平。加強(qiáng)規(guī)劃龍頭作用，編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，提高控制性規(guī)劃的覆蓋率。加快建立健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)現(xiàn)新型城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)共同發(fā)展。以“美麗瑤都·安居名城”為目標(biāo)，以紅渡扶貧移民新城和河?xùn)|、河西、安東、城北四個(gè)新區(qū)建設(shè)為重點(diǎn)，推進(jìn)澄江、高嶺、地蘇、安陽(yáng)同城化發(fā)展，積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，力爭(zhēng)城區(qū)面積擴(kuò)大到20平方公里，人口規(guī)模達(dá)20萬(wàn)人以上，縣域同城化輻射面積達(dá)30平方公里，同城化區(qū)域內(nèi)人口達(dá)30萬(wàn)人以上，全縣城鎮(zhèn)化率提高到42%以上。
第一章 打造“美麗瑤都·安居名城”
以打造河池市南部區(qū)域性交通樞紐及商貿(mào)物流中心、建設(shè)具有民族特色的生態(tài)型山水園林城市為目標(biāo)，堅(jiān)持組群組團(tuán)發(fā)展模式，著重建設(shè)民族名城、宜居名城、活力名城、宜業(yè)名城、生態(tài)名城和紅渡扶貧移民新城，推動(dòng)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)，構(gòu)建“1+3”網(wǎng)絡(luò)型大縣城框架。增強(qiáng)城區(qū)的產(chǎn)業(yè)功能、服務(wù)功能和集聚功能，打造“美麗瑤都·安居名城”。
構(gòu)建安居名城。民族名城，繼續(xù)推進(jìn)城區(qū)風(fēng)貌改造，推進(jìn)民俗文化街等項(xiàng)目建設(shè)，打造具有民族元素的魅力新城。宜居名城，積極推進(jìn)濱江學(xué)府小區(qū)、河西購(gòu)物中心、屏北園丁農(nóng)貿(mào)城等項(xiàng)目建設(shè)。深入推進(jìn)老街老巷街道硬化、亮化改造。加快大型商住樓盤(pán)建設(shè)進(jìn)度。加快四個(gè)新區(qū)的安置小區(qū)建設(shè)進(jìn)度，完善小區(qū)路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造宜居環(huán)境。加快推進(jìn)天然氣管道、政務(wù)服務(wù)中心、城北汽車(chē)站等項(xiàng)目，帶動(dòng)帶旺新區(qū)人氣。活力名城，學(xué)習(xí)先進(jìn)城區(qū)的規(guī)劃理念和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建更科學(xué)高效的發(fā)展體系，改革創(chuàng)新體制機(jī)制，激發(fā)城區(qū)發(fā)展活力。宜業(yè)名城，做強(qiáng)城區(qū)經(jīng)濟(jì)，完善城區(qū)功能，營(yíng)造良好的招商氛圍。生態(tài)名城，以澄江河城市生態(tài)景觀為主軸，延伸打造綠化景觀帶。紅渡扶貧移民新城，依托紅渡港、河池·都安臨港工業(yè)區(qū)，結(jié)合精準(zhǔn)脫貧的目標(biāo)要求，大力實(shí)施易地扶貧搬遷工程，建設(shè)成為縣中心城區(qū)副城區(qū)，工業(yè)聚集、集群發(fā)展地，精準(zhǔn)脫貧示范城。
加快推進(jìn)市政項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)縣城配套能力。繼續(xù)完善城北新區(qū)、安東新區(qū)、河?xùn)|河西新區(qū)路網(wǎng)、河西大道(北)等道路建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)安東新區(qū)至八仙開(kāi)發(fā)區(qū)的沿江大道、安東新區(qū)至繞城公路的安東大道、河?xùn)|新區(qū)至安東新區(qū)的澄江路等城市框架道路，構(gòu)筑完善的城市快速交通體系。增強(qiáng)環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)，提升生活垃圾處理能力，改擴(kuò)建縣城生活垃圾焚燒廠和垃圾中轉(zhuǎn)站，城區(qū)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)95%以上。完成城區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造，城區(qū)污水排放處理率達(dá)90%以上。
提升環(huán)境綜合競(jìng)爭(zhēng)力。深入開(kāi)展“綠滿都安、潔凈家園”大行動(dòng)，形成以縣城城區(qū)為核心，以城鄉(xiāng)江河水岸線以及交通通道為聯(lián)系軸，形成多層次 “山水相依” 的立體化綠地系統(tǒng)。至2020年，城區(qū)綠化率達(dá)40%以上。搞好城區(qū)水景建設(shè)，凈化、改善河流環(huán)境，建設(shè)澄江河、拉棠河城區(qū)河段兩岸水景景觀帶，抓好河?xùn)|新區(qū)沿江景觀綠化工程和河西民族風(fēng)情文化園建設(shè)，打造澄江河兩岸河段水景迤邐景觀帶。實(shí)施重要景觀節(jié)點(diǎn)的美化工程，擴(kuò)展城市休閑場(chǎng)所。加強(qiáng)城市設(shè)計(jì)，把城市景觀、城市建筑與我縣民族傳統(tǒng)、地域風(fēng)情和時(shí)代精神結(jié)合起來(lái)，打造“山環(huán)水繞，舒適宜居”的城市生態(tài)休閑格局。
第二章 加快發(fā)展特色小城鎮(zhèn)
堅(jiān)持?jǐn)U容提質(zhì)和凸顯特色并重，深入推進(jìn)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)、少數(shù)民族鄉(xiāng)建設(shè)。推動(dòng)永安、板嶺、拉仁等鄉(xiāng)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，打造更多特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全面保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、自然景觀資源、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、傳統(tǒng)村落和民居，充分挖掘民族文化、銅鼓文化、土司文化等內(nèi)涵，推進(jìn)沿江沿河沿路特色城鎮(zhèn)建設(shè)，打造一批具有地域特色、民族特色、文化特色和產(chǎn)業(yè)特色的魅力城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村，形成紅水河、刁江河、澄江河和高速交通網(wǎng)沿線民族風(fēng)情等名城名鎮(zhèn)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，抓好地蘇、下坳、拉烈、百旺、大興、澄江等新建制鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施道路的硬化、綠化、亮化建設(shè)，加快永安、拉仁、板嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路升級(jí)改造，選址新建污水處理廠及配套污水管網(wǎng)、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或垃圾焚燒爐及公廁、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水管網(wǎng)升級(jí)改造等項(xiàng)目。繼續(xù)抓好大興廣西生態(tài)旅游名鎮(zhèn)建設(shè)，打造一處民族風(fēng)情園，力爭(zhēng)每年改造3—4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，城鎮(zhèn)化率每年提高1—2個(gè)百分點(diǎn)。
第三章 推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
通過(guò)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口由村屯向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。到2020年，轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口9萬(wàn)人以上。推進(jìn)澄江、高嶺、地蘇、安陽(yáng)同城化發(fā)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化。提升臨港工業(yè)區(qū)和特色城鎮(zhèn)吸納農(nóng)村勞動(dòng)力的能力，建立健全工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市帶動(dòng)農(nóng)村的長(zhǎng)效機(jī)制。促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。全面放開(kāi)城鎮(zhèn)戶籍限制，實(shí)施居住證制度，實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)就業(yè)、子女入學(xué)、升學(xué)考試、醫(yī)療衛(wèi)生、住房租購(gòu)、社會(huì)保障等領(lǐng)域“一證通”，讓更多在城鎮(zhèn)就業(yè)穩(wěn)定、有意愿有能力的農(nóng)村人口落戶城鎮(zhèn)，有序?qū)崿F(xiàn)市民化。落實(shí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤制度，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機(jī)制。維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導(dǎo)其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。
第四章 提升城市服務(wù)水平
變“以管為本”為“以服務(wù)為本”，建立疏堵結(jié)合、以教育為主的城市管理模式，努力實(shí)現(xiàn)人與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持依法管理、依法治城，進(jìn)一步提高城市綜合執(zhí)法能力，推動(dòng)城市管理向長(zhǎng)效管理轉(zhuǎn)變。引導(dǎo)全民參與，全力整治城市“臟亂差”。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境治理，加大城鄉(xiāng)清潔工作力度，堅(jiān)決打擊城鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)“兩違”等行為，強(qiáng)化房地產(chǎn)市場(chǎng)管理，嚴(yán)肅處理獲得用地手續(xù)后改變規(guī)劃、違規(guī)建設(shè)、非法轉(zhuǎn)讓、囤地延建等行為。鞏固提升創(chuàng)衛(wèi)成果，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城市。
第六篇堅(jiān)持旅游旺縣 實(shí)現(xiàn)提質(zhì)發(fā)展
營(yíng)造服務(wù)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，出臺(tái)和完善服務(wù)業(yè)支持政策，大力發(fā)展生態(tài)旅游為主的生活性服務(wù)業(yè)和商貿(mào)物流為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極培育家政服務(wù)、健康養(yǎng)老、電子商務(wù)等新興服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)規(guī)模、質(zhì)量和效益跨越式提升。
第一章 加快旅游業(yè)發(fā)展
堅(jiān)持“旅游旺縣”發(fā)展戰(zhàn)略，努力打造南廣和南貴高鐵連線上重要區(qū)域性旅游中心，主動(dòng)融入“東巴鳳大天都”長(zhǎng)壽養(yǎng)生國(guó)際旅游區(qū)，實(shí)現(xiàn)旅游產(chǎn)業(yè)翻番發(fā)展。大力開(kāi)發(fā)澄江濕地、地蘇地下河體系、密洛陀文化等獨(dú)特的旅游資源，實(shí)施旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，建設(shè)4A級(jí)旅游景區(qū)3-4個(gè)和3A級(jí)旅游景區(qū)5-6個(gè)，擴(kuò)大都安綠色石國(guó)、天下都安旅游品牌的影響力，打造生態(tài)旅游精品，形成集地質(zhì)探險(xiǎn)、長(zhǎng)壽養(yǎng)生、生態(tài)觀光、休閑度假、民俗體驗(yàn)、商務(wù)活動(dòng)等多功能于一體的綜合性旅游區(qū)。到2020年，實(shí)現(xiàn)接待游客總量達(dá)到200萬(wàn)人次，年均增長(zhǎng)17.8%;旅游總收入達(dá)到20億元，年均增長(zhǎng)19.5%。
第一節(jié) 打造生態(tài)旅游精品
按照重點(diǎn)突出、分步實(shí)施、建設(shè)精品的原則，加強(qiáng)與大型旅游集團(tuán)合作，拓展旅游空間，豐富旅游內(nèi)涵，打造生態(tài)旅游精品，建成集地質(zhì)探險(xiǎn)、長(zhǎng)壽養(yǎng)生、生態(tài)觀光、休閑度假、民俗體驗(yàn)、商務(wù)活動(dòng)等多功能于一體的綜合性旅游區(qū)。推進(jìn)廣西都安澄江國(guó)家濕地公園大型綜合體旅游項(xiàng)目，打造濕地公園生態(tài)養(yǎng)生旅游和瑤族文化古城。建設(shè)廣西都安地下河國(guó)家地質(zhì)公園休閑度假旅游項(xiàng)目，完善景區(qū)道路，開(kāi)展桃花水母天窗和地蘇天窗地質(zhì)遺跡點(diǎn)保護(hù)工作。完善三島灣國(guó)際度假區(qū)項(xiàng)目，啟動(dòng)紅水河博物館、三島灣景觀等建設(shè)。加快安福寺文化旅游區(qū)建設(shè)，建成佛教文化體驗(yàn)區(qū)、禪修養(yǎng)心度假區(qū)、旅游小鎮(zhèn)風(fēng)情區(qū)、鄉(xiāng)村田園風(fēng)情區(qū)等。升級(jí)改造八仙樂(lè)園，建設(shè)葡萄酒莊、停車(chē)場(chǎng)、休憩廊道等設(shè)施，增加娛樂(lè)設(shè)施，對(duì)登山步道進(jìn)行美化、綠化、亮化等。結(jié)合都安“兩江一河”風(fēng)光游項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)澄江河進(jìn)行河道疏通，建設(shè)旅游碼頭、觀光道路、觀景臺(tái)、農(nóng)家樂(lè)等旅游服務(wù)配套設(shè)施。推進(jìn)樂(lè)灘電站庫(kù)區(qū)原生態(tài)鄉(xiāng)村大世界、“人間百旺”度假區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。
第二節(jié) 發(fā)展旅游新業(yè)態(tài)
以打造世界級(jí)潛水基地和中國(guó)首個(gè)洞穴潛水培訓(xùn)中心為目標(biāo)，加快中國(guó)都安國(guó)際潛水中心項(xiàng)目建設(shè)，開(kāi)辟潛水道路，按照國(guó)際一流標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)充氣房、潛水設(shè)備、多媒體教室等一站式洞穴潛水服務(wù)設(shè)施，擴(kuò)大“世界天窗之都，洞穴潛水天堂”的旅游品牌的影響力，打造都安旅游新引擎。挖掘瑤族布努瑤歷史、生產(chǎn)生活方式、文學(xué)藝術(shù)等組成的獨(dú)特民俗文化，實(shí)施文旅聯(lián)創(chuàng)工程。開(kāi)發(fā)布努瑤創(chuàng)世女神密洛陀子孫南遷遺跡、花康瑤族文化風(fēng)情游等旅游項(xiàng)目，構(gòu)建神秘的密洛陀文化長(zhǎng)廊。以中國(guó)都安密洛陀文化旅游節(jié)為依托，推動(dòng)瑤族風(fēng)情表演和瑤山風(fēng)情游項(xiàng)目，構(gòu)建“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”向“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”一體化服務(wù)邁進(jìn)。發(fā)展旅游扶貧、旅游科教、療養(yǎng)康復(fù)、美容保健等旅游新業(yè)態(tài)。
第三節(jié) 發(fā)展特色農(nóng)家樂(lè)
堅(jiān)持景點(diǎn)旅游+鄉(xiāng)村旅游“雙輪驅(qū)動(dòng)”，拓展旅游發(fā)展新空間，走出一條農(nóng)業(yè)資源與旅游資源共享、鄉(xiāng)村旅游與農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的可持續(xù)發(fā)展道路。積極扶持紅水河及其支流沿岸群眾參與發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展紅水河自駕游路線和汽車(chē)營(yíng)地、都安瑤臺(tái)度假山莊、永安密洛陀生態(tài)耕作體驗(yàn)園、刁江生態(tài)鄉(xiāng)村旅游區(qū)、響水關(guān)漁家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，創(chuàng)建星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)。大力發(fā)展集觀光、休閑、科普、體驗(yàn)、生產(chǎn)于一體的現(xiàn)代休閑觀光農(nóng)業(yè)。不斷放大鄉(xiāng)村旅游“一業(yè)興促百業(yè)旺”的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
第四節(jié) 完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施
進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建立一批具有地方特色的旅游餐飲街區(qū)、商務(wù)賓館、農(nóng)家旅館、旅游咨詢服務(wù)中心和導(dǎo)游集散服務(wù)中心，健全并完善城區(qū)、各景區(qū)景點(diǎn)的旅游交通標(biāo)識(shí)、游覽標(biāo)識(shí)和公共信息圖形符號(hào)，為游客出行提供便利。切實(shí)培訓(xùn)和提高服務(wù)人員個(gè)人素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)，推進(jìn)旅游信息平臺(tái)建設(shè)。
第五節(jié) 積極開(kāi)發(fā)特色旅游商品
加大旅游商品研發(fā)力度，提高設(shè)計(jì)、包裝水平，突出新、精、巧，打造旅游拳頭產(chǎn)品。重點(diǎn)抓好具有都安特色的瑤繡、民族服飾、竹藤草芒編織、宏慧黃酒、野生山葡萄酒、瑤谷液等一系列旅游商品和長(zhǎng)壽養(yǎng)生食品的開(kāi)發(fā)。在縣城區(qū)建設(shè)旅游商品一條街，在景區(qū)景點(diǎn)增加旅游商品銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)，設(shè)立旅游購(gòu)物定點(diǎn)商店，拓寬旅游產(chǎn)品銷(xiāo)售渠道。挖掘、開(kāi)發(fā)綠色食品系列、藥用保健品系列旅游商品。建立具有研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售功能于一體的旅游商品生產(chǎn)基地，構(gòu)筑完備的旅游商品市場(chǎng)體系，舉辦旅游購(gòu)物節(jié)、旅游商品交易會(huì)，集中宣傳推介特色旅游商品。發(fā)展民族特色餐飲業(yè)，開(kāi)發(fā)民族特色菜品，舉辦美食比賽，吸引各方游客。
第六節(jié) 加大旅游宣傳促銷(xiāo)力度
精心設(shè)計(jì)都安旅游宣傳資料、旅游標(biāo)識(shí)和旅游廣告，加強(qiáng)與各種媒體的合作，積極參加或舉行各種旅游推介會(huì)，利用各旅游景區(qū)(點(diǎn))、賓館、飯店、車(chē)站等場(chǎng)所，擴(kuò)大我縣旅游宣傳推廣的覆蓋面。穩(wěn)定傳統(tǒng)市場(chǎng)，利用社交網(wǎng)絡(luò)人脈推廣、電子商務(wù)廣告等宣傳推廣方式大力開(kāi)發(fā)客源市場(chǎng)。重點(diǎn)抓住節(jié)假日和旅游黃金期，形成旅游接待高峰。優(yōu)先開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)市場(chǎng)，有計(jì)劃地拓展珠三角、長(zhǎng)三角等客源市場(chǎng)，有針對(duì)性地開(kāi)拓日本、韓國(guó)、東南亞和港、澳、臺(tái)地區(qū)客源市場(chǎng)。
第二章 提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
提升發(fā)展商貿(mào)、餐飲、家政、養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，培育新的消費(fèi)市場(chǎng)。鼓勵(lì)發(fā)展金融、商務(wù)、信息等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)與工農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。加快發(fā)展輻射西南、中南以及珠三角和東盟的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)。
第一節(jié) 現(xiàn)代物流業(yè)
依托航運(yùn)復(fù)興及港口資源，建設(shè)河池港都安港區(qū)紅渡作業(yè)區(qū)，努力打造面向西南、直通粵港澳的綜合物流基地。
加強(qiáng)臨港工業(yè)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。依托紅水河疏浚復(fù)航及河池·臨港工業(yè)區(qū)，以擴(kuò)大物流總量、降低物流成本、提高物流效率為核心，打造現(xiàn)代港口物流。加快工業(yè)原料倉(cāng)儲(chǔ)、產(chǎn)品儲(chǔ)存配送中心，煤炭交易儲(chǔ)備中心建設(shè)，形成集交易、加工、倉(cāng)儲(chǔ)、結(jié)算、保險(xiǎn)、信息發(fā)布等功能為一體的現(xiàn)代化物流平臺(tái)。重點(diǎn)建設(shè)河池都安臨港物流園大宗商品物流項(xiàng)目、物流園冷鏈物流項(xiàng)目，推進(jìn)都安港區(qū)紅渡作業(yè)區(qū)技改項(xiàng)目。探索發(fā)展保稅物流，建立具有報(bào)關(guān)、報(bào)驗(yàn)、簽單提單等港口服務(wù)業(yè)功能的物流中心。統(tǒng)籌推進(jìn)物流倉(cāng)庫(kù)、集裝箱堆場(chǎng)及配套工程，形成以臨港物流園區(qū)為端口的都安物流樞紐體系，增強(qiáng)物流輻射力。
按照“前港后廠”的布局要求，以港口發(fā)展帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚。依托二級(jí)公路、高速公路、規(guī)劃建設(shè)的貴陽(yáng)至南寧高速鐵路，面向東盟、廣西北部灣和黔、川、渝等地區(qū)，發(fā)展公路運(yùn)輸物流和鐵路運(yùn)輸物流。大力發(fā)展倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、批發(fā)業(yè)、零售業(yè)、道路運(yùn)輸、水上運(yùn)輸、裝卸搬運(yùn)及其它運(yùn)輸服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)建設(shè)臨港工業(yè)區(qū)物流園，打造面向桂西經(jīng)濟(jì)圈和云貴川經(jīng)濟(jì)圈的商貿(mào)物流平臺(tái)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，推進(jìn)物流服務(wù)的社會(huì)化和專(zhuān)業(yè)化，擴(kuò)大重點(diǎn)領(lǐng)域的物流需求，形成布局合理、層次清晰、分工明確的物流網(wǎng)絡(luò)。
第二節(jié) 商貿(mào)流通業(yè)
充分利用都安竹藤編織業(yè)、釀酒業(yè)、制糖業(yè)、機(jī)械制造業(yè)、特色種養(yǎng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)，利用都安及周邊農(nóng)產(chǎn)品和工業(yè)區(qū)，聚集形成專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，完善提升市場(chǎng)功能，構(gòu)建大市場(chǎng)，發(fā)展大商貿(mào)，搞活大流通。重點(diǎn)推進(jìn)都安縣竹藤草芒編織工藝品交易市場(chǎng)、東盟國(guó)際都安商貿(mào)物流城、密洛陀文化風(fēng)情街、都安河西購(gòu)物中心等項(xiàng)目的建設(shè)。進(jìn)一步加快都安汽車(chē)城產(chǎn)品展示廳、交易廳、配件經(jīng)營(yíng)區(qū)和都安鼎豐商業(yè)城的建設(shè)步伐。加大招商引資力度，吸引社會(huì)資金參與都安農(nóng)機(jī)產(chǎn)品和農(nóng)副產(chǎn)品交易中心的建設(shè)。加快發(fā)展信息服務(wù)業(yè)，推進(jìn)行業(yè)電商、農(nóng)村電商和社區(qū)電商發(fā)展。建設(shè)涵蓋新興產(chǎn)業(yè)研發(fā)信息、電商交易信息、投融資信息、市場(chǎng)交易信息、大宗貨物流交易信息的都安物流信息中心，培養(yǎng)、鞏固和擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售體系，加快我縣電子商務(wù)發(fā)展。
第三節(jié) 健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
依托優(yōu)勢(shì)生態(tài)資源，充分發(fā)揮自然生態(tài)優(yōu)勢(shì)和養(yǎng)生長(zhǎng)壽品牌文化影響力，以自治區(qū)創(chuàng)建國(guó)家養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試驗(yàn)區(qū)為契機(jī)，加快建設(shè)功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、融合度高的健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，把都安建成廣西休閑健康養(yǎng)老勝地。
養(yǎng)老保健。適應(yīng)人口老齡化要求，滿足老年人持續(xù)增長(zhǎng)的養(yǎng)老服務(wù)需求。推進(jìn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)加強(qiáng)合作，合理布局養(yǎng)老、老年護(hù)理、康復(fù)醫(yī)療和殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)等機(jī)構(gòu)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平和殘疾人康復(fù)、托養(yǎng)服務(wù)能力，吸引區(qū)內(nèi)外老齡人口安享晚年。
康體運(yùn)動(dòng)。因地制宜發(fā)展綠色康體養(yǎng)生運(yùn)動(dòng)，大力發(fā)展康體健身服務(wù)業(yè)。主要發(fā)展洞穴潛水、地質(zhì)探秘、攀巖、山地自行車(chē)，以及水上運(yùn)動(dòng)等康體運(yùn)動(dòng)產(chǎn)業(yè)。
休閑養(yǎng)生。適應(yīng)由觀光旅游向休閑旅游轉(zhuǎn)變的新趨勢(shì)，加快推進(jìn)休閑旅游、休閑養(yǎng)生、休閑垂釣、休閑度假等旅游模式，推進(jìn)休閑、健身、度假等各種方式的有機(jī)結(jié)合，促進(jìn)休閑養(yǎng)生服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第四節(jié) 商務(wù)服務(wù)業(yè)
發(fā)展科技服務(wù)，構(gòu)建科技公共服務(wù)平臺(tái)，完善科技成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制和協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)科技轉(zhuǎn)化和推廣工作。推動(dòng)發(fā)展法律仲裁、會(huì)計(jì)審計(jì)、工程設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)咨詢、認(rèn)證認(rèn)可、資產(chǎn)及信用評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、融資擔(dān)保、房產(chǎn)中介、生產(chǎn)資料租賃等商務(wù)服務(wù)，培育發(fā)展項(xiàng)目策劃、并購(gòu)重組、財(cái)務(wù)顧問(wèn)、人才招聘、勞務(wù)派遣等企業(yè)管理服務(wù)和人力資源服務(wù)。
第五節(jié) 培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)
以產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、服務(wù)功能提升為導(dǎo)向，依托交通樞紐、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、商業(yè)文化街區(qū)、中心城區(qū)等，規(guī)劃建設(shè)一批特色鮮明的旅游休閑服務(wù)集聚區(qū)、健康養(yǎng)生服務(wù)集聚區(qū)、現(xiàn)代物流集聚區(qū)等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)布局滿足生活需求的傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為平臺(tái)，發(fā)揮規(guī)模效益，引導(dǎo)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。
在縣城區(qū)結(jié)合政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)現(xiàn)代金融商務(wù)集聚區(qū);在都安臨港工業(yè)區(qū)打造面向西南、直通粵港澳的綜合物流基地，使其作為全縣及周邊地區(qū)物流服務(wù)中心，重點(diǎn)發(fā)展大宗貨物的交易和配送;基于都安汽車(chē)城等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，引入多元主體，擴(kuò)大規(guī)模，完善服務(wù)功能，建設(shè)新型特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)類(lèi)現(xiàn)代服務(wù)業(yè);圍繞打造密洛陀休閑度假基地，建設(shè)都安旅游服務(wù)集聚區(qū)，使其作為全縣旅游服務(wù)的接待基地，包括住宿、餐飲、特色商品采購(gòu)、文化體驗(yàn)、休閑娛樂(lè)等圍繞旅游的服務(wù)配套功能;結(jié)合紅水河自駕游路線和汽車(chē)營(yíng)地、都安瑤臺(tái)度假山莊、響水關(guān)漁家樂(lè)等項(xiàng)目，大力發(fā)展農(nóng)家度假旅游和體驗(yàn)休閑旅游，不斷拓寬旅游服務(wù)市場(chǎng)。
強(qiáng)化集聚區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)關(guān)聯(lián)企業(yè)、投資商、供應(yīng)商、服務(wù)商、研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)規(guī)模集聚。積極引進(jìn)和培育一批專(zhuān)業(yè)集聚區(qū)運(yùn)營(yíng)商，統(tǒng)籌組織集聚區(qū)的建設(shè)、招商和管理工作。大力推進(jìn)投融資、研發(fā)設(shè)計(jì)、企業(yè)孵化、公共技術(shù)、商務(wù)服務(wù)、人才服務(wù)等綜合配套功能，最大限度降低商務(wù)成本和行政成本。
第七篇堅(jiān)持科教興縣 實(shí)現(xiàn)智慧發(fā)展
繼續(xù)把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，增加教育投入，實(shí)施教育教學(xué)質(zhì)量提升工程，打造廣西基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣。實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，把人才作為支撐發(fā)展的第一資源，激發(fā)出全面建成小康社會(huì)的強(qiáng)大動(dòng)力。
第一章 打造廣西教育名縣
加大教育投入，實(shí)施教育教學(xué)質(zhì)量提升工程，打造廣西基礎(chǔ)教育強(qiáng)縣。
第一節(jié)加快城鄉(xiāng)學(xué)前教育建設(shè)
加大政府投入，完善成本合理分擔(dān)機(jī)制，建立起政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、公辦民辦并舉的辦園體制。大力發(fā)展公辦幼兒園，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)1所以上公辦中心幼兒園，有條件的地區(qū)把鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園的辦園點(diǎn)輻射到村。積極扶持民辦幼兒園。以縣為主體，規(guī)劃建設(shè)縣域?qū)W前教育體系，根據(jù)城鎮(zhèn)化發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)需要，明確學(xué)前教育校點(diǎn)布局和公辦幼兒園布局。重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)村學(xué)前教育，努力提高農(nóng)村學(xué)前教育普及程度，充分利用義務(wù)教育學(xué)校布局調(diào)整形成的富余的校舍和人員，多種形式舉辦村級(jí)幼兒辦學(xué)點(diǎn)或?qū)W前班，形成覆蓋農(nóng)村的學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)。著力保證留守兒童入園。
第二節(jié)統(tǒng)籌發(fā)展各類(lèi)教育
合理規(guī)劃調(diào)整中小學(xué)布局，逐步縮小城鄉(xiāng)之間、校際之間的差距。在城區(qū)投資建設(shè)6所中小學(xué)校，確保進(jìn)城農(nóng)民工子女入學(xué)。推動(dòng)義務(wù)教育階段學(xué)校在辦學(xué)條件、教師隊(duì)伍、管理水平和教育質(zhì)量各方面均衡發(fā)展。繼續(xù)保持都安高中現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模，推動(dòng)都安高中教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)中有升;把都安瑤中打造成為全國(guó)民族教育窗口學(xué)校;將都安二高建設(shè)成為自治區(qū)示范性高中;新建一所高中。堅(jiān)持普通高中與中等職業(yè)教育協(xié)調(diào)發(fā)展，完善教育基礎(chǔ)設(shè)施，與全區(qū)同步實(shí)現(xiàn)普及高中階段教育。優(yōu)先發(fā)展民族教育，大力發(fā)展特殊教育。著力解決好進(jìn)城務(wù)工人員子女接受義務(wù)教育的問(wèn)題，關(guān)愛(ài)農(nóng)村留守兒童，保障校園安全，農(nóng)村寄宿制學(xué)校實(shí)現(xiàn)有專(zhuān)職生活教師。
第三節(jié)大力發(fā)展職業(yè)教育
依托都安職業(yè)技術(shù)學(xué)校，辦好特色專(zhuān)業(yè)職業(yè)教育。探索職教與普高聯(lián)合辦學(xué)模式，加強(qiáng)職業(yè)教育校企合作、中高職院校聯(lián)合辦學(xué)力度，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育“就業(yè)有技能、升學(xué)有基礎(chǔ)、辦學(xué)有規(guī)模”。結(jié)合特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立以產(chǎn)業(yè)和專(zhuān)業(yè)為紐帶，實(shí)現(xiàn)學(xué)校培養(yǎng)培訓(xùn)與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展及企業(yè)需求對(duì)接，專(zhuān)業(yè)與產(chǎn)業(yè)對(duì)接，發(fā)揮職業(yè)教育對(duì)產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展的人才支撐作用。開(kāi)展電工、焊工、計(jì)算機(jī)應(yīng)用等職業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)，年實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)保持在3萬(wàn)人次以上。發(fā)揮職教職能，培育懂技術(shù)、會(huì)技能、可經(jīng)營(yíng)的新型農(nóng)民。
第四節(jié)推進(jìn)教育體制改革
深化教育領(lǐng)域綜合改革，加快推進(jìn)教育治理體系和教育能力現(xiàn)代化。加大教育經(jīng)費(fèi)投入，健全政府投入為主、多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)制度。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量興辦教育，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。合理配置教育資源，完善覆蓋各級(jí)教育的資助體系，重點(diǎn)向農(nóng)村、貧困山區(qū)傾斜，提高家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助水平，縮小城鄉(xiāng)教育發(fā)展差距。實(shí)施名師工程，建設(shè)高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化教師隊(duì)伍，加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，推進(jìn)城鄉(xiāng)教師交流，解決農(nóng)村教師隊(duì)伍數(shù)量不足、結(jié)構(gòu)不優(yōu)、素質(zhì)不高等問(wèn)題。合理布局教育資源，加快推進(jìn)人才培育、辦學(xué)體制、教學(xué)管理等重點(diǎn)領(lǐng)域改革和中等職業(yè)教育綜合改革。
第五節(jié)加快人才強(qiáng)縣步伐
堅(jiān)持以用為本、服務(wù)發(fā)展的要求，以培養(yǎng)實(shí)用型技術(shù)人才為基礎(chǔ)，以引進(jìn)及培養(yǎng)高層次人才和緊缺人才為重點(diǎn)，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，完善用人機(jī)制，建設(shè)一支高效的人才隊(duì)伍。
培養(yǎng)實(shí)用型專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。依托都安職業(yè)教育中心，加強(qiáng)學(xué)校與企事業(yè)結(jié)合建立學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地，著力培養(yǎng)新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化所需的大批專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。依托現(xiàn)有農(nóng)業(yè)項(xiàng)目資源，注重圍繞強(qiáng)農(nóng)惠民政策、科技項(xiàng)目關(guān)鍵技術(shù)、節(jié)本增效技術(shù)、種養(yǎng)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)產(chǎn)品加工與營(yíng)銷(xiāo)管理等內(nèi)容，通過(guò)農(nóng)業(yè)、科研、教育三結(jié)合以及開(kāi)辦科技培訓(xùn)班、科技講座等多種形式，因地制宜開(kāi)展培訓(xùn)工作，提高農(nóng)民素質(zhì)。以被征地農(nóng)民、各類(lèi)移民、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民和專(zhuān)業(yè)農(nóng)戶為重點(diǎn)對(duì)象，開(kāi)展轉(zhuǎn)移就業(yè)、農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)、農(nóng)民工崗位等技能培訓(xùn)。對(duì)未能升入高中或大學(xué)的農(nóng)村后備勞動(dòng)力開(kāi)展職業(yè)技能與“雙證制”教育培訓(xùn)。
促進(jìn)各類(lèi)人才隊(duì)伍協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌推進(jìn)人才隊(duì)伍建設(shè)，大力開(kāi)發(fā)重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺專(zhuān)門(mén)人才。加強(qiáng)黨政人才隊(duì)伍建設(shè)，健全黨政人才選拔任用機(jī)制，提高公務(wù)員隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)黨員干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與干部培訓(xùn)相結(jié)合，建設(shè)遠(yuǎn)程學(xué)習(xí)網(wǎng)，積極推廣遠(yuǎn)程教育。加強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施高層次企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者能力提升工程，培養(yǎng)優(yōu)秀的企業(yè)家群體和職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍。加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)，實(shí)施高技能人才振興工程，培養(yǎng)大批專(zhuān)業(yè)化高技能人才。
營(yíng)造良好的人才環(huán)境。堅(jiān)持民生為本、人才優(yōu)先，實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，開(kāi)展人才管理改革試驗(yàn)，把深化改革、創(chuàng)新政策、優(yōu)化環(huán)境作為推動(dòng)人才發(fā)展的有效途徑。創(chuàng)新人才工作機(jī)制，堅(jiān)持黨管人才的原則，建立健全人才管理、培養(yǎng)開(kāi)發(fā)、評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)、選拔任用、流動(dòng)配置和激勵(lì)保障機(jī)制，形成有利于各類(lèi)人才干事創(chuàng)業(yè)、脫穎而出的社會(huì)環(huán)境。鼓勵(lì)和引導(dǎo)人才向經(jīng)濟(jì)建設(shè)一線、基層與落后地區(qū)流動(dòng)。完善人才公共服務(wù)體系，加強(qiáng)各級(jí)人才市場(chǎng)和人才交流網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，健全人事代理、社會(huì)保險(xiǎn)代理、企業(yè)用工登記等公共服務(wù)平臺(tái)。
第二章 強(qiáng)化科技創(chuàng)新
以科技為先導(dǎo)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，合理開(kāi)發(fā)資源，將資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，切實(shí)提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
加快建設(shè)科技創(chuàng)新平臺(tái)。大力推動(dòng)科技創(chuàng)新中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，積極引導(dǎo)企業(yè)通過(guò)科技合作方式引進(jìn)人才，在碳酸鈣、建材等行業(yè)建立一批工程技術(shù)研究中心，研究開(kāi)發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)和產(chǎn)品。應(yīng)用先進(jìn)適用的科學(xué)技術(shù)改革貧困農(nóng)村封閉的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)模式。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，加快科技轉(zhuǎn)化生產(chǎn)力進(jìn)程。
完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制。完善科技投入體制，堅(jiān)持政府引導(dǎo)與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合，發(fā)揮財(cái)政資金的杠桿作用，創(chuàng)新投入方式，優(yōu)化投入結(jié)構(gòu)，構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的科技投融資體系。實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新工程，制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專(zhuān)利扶持政策。
第三章 推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新
大力倡導(dǎo)敢為人先、善于創(chuàng)新、勇于競(jìng)爭(zhēng)、寬容失敗的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化，營(yíng)造濃厚氛圍，進(jìn)一步激發(fā)全縣上下創(chuàng)新創(chuàng)造活力，培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)力。利用互聯(lián)網(wǎng)思維，增強(qiáng)創(chuàng)新發(fā)展后勁。切實(shí)抓住重點(diǎn)突破，推動(dòng)全縣規(guī)模以上企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。扶持“雙創(chuàng)”典型，重點(diǎn)扶持在同行業(yè)最大、最優(yōu)、最強(qiáng)的企業(yè)，突出加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升創(chuàng)新、文化旅游產(chǎn)業(yè)挖掘的扶持力度。
第八篇堅(jiān)持農(nóng)業(yè)提質(zhì) 實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定發(fā)展
構(gòu)建我縣現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)體系，加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，圍繞高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)。
推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)建設(shè)
圍繞“一帶二核三區(qū)四產(chǎn)業(yè)五新村”的總體思路，按照“經(jīng)營(yíng)組織化、裝備設(shè)施化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、要素集成化、特色產(chǎn)業(yè)化”的五化要求，精心打造沿江特色經(jīng)濟(jì)帶，依托紅水河、刁江、澄江，以地蘇、安陽(yáng)、澄江、高嶺、大興、龍灣、菁盛、東廟為重點(diǎn)，擴(kuò)容提質(zhì)建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)，抓好示范區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，從產(chǎn)業(yè)、展示、生態(tài)、景觀等方面推動(dòng)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)發(fā)展，力爭(zhēng)正常運(yùn)營(yíng)時(shí)示范區(qū)年總產(chǎn)值達(dá)到4億元左右，力爭(zhēng)把示范區(qū)打造成為廣西石漠化地區(qū)休閑觀光、生態(tài)農(nóng)業(yè)的典范。
優(yōu)先發(fā)展紅水河沿岸現(xiàn)代特色旅游觀光農(nóng)業(yè)示范帶。形成從紅水河沿岸現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范帶—三島灣水上樂(lè)園—頭亮現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)觀光核心示范園—安福寺佛教文化—瑤臺(tái)山莊度假景區(qū)—都安濕地公園的生態(tài)旅游觀光路線，為游客提供游覽、種植、采摘、農(nóng)耕等參與性強(qiáng)的自助農(nóng)事活動(dòng)。
重點(diǎn)打造都安頭亮現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)觀光核心示范園和紅水河三島灣現(xiàn)代休閑旅游核心示范園。大力發(fā)展毛葡萄、火龍果等新興特色產(chǎn)業(yè)種植，按照“綜合示范村+休閑觀光農(nóng)業(yè)示范園”同步推進(jìn)的建設(shè)思路，拓展鄉(xiāng)村旅游，周末郊游、農(nóng)耕體驗(yàn)、休閑觀光、科普教育等城郊型特色農(nóng)業(yè)。
精心創(chuàng)建三區(qū)。都安金岸休閑觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)，以環(huán)嶺自行車(chē)健身休閑、鄉(xiāng)村旅游體驗(yàn)為主體，圍繞綠色生態(tài)種植為主產(chǎn)業(yè)，打造一個(gè)村民富裕、產(chǎn)業(yè)興旺、環(huán)境優(yōu)美、設(shè)施配套、服務(wù)齊全的新農(nóng)村;那文林下特色養(yǎng)殖示范區(qū)，采取“合作社+基地+農(nóng)戶”的組織經(jīng)營(yíng)模式，大力發(fā)展瑤雞養(yǎng)殖;都安益達(dá)山羊特色養(yǎng)殖示范區(qū)，充分利用都安山羊獲得國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)認(rèn)證這一品牌效應(yīng)，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模。
合力興建興利、青水、大定、右江、陽(yáng)安等5個(gè)新村。通過(guò)大力培育“一村一品”，打造興利現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)觀光示范新村，青水毛葡萄、火龍果種植新村，大定休閑生態(tài)工貿(mào)一體化新村，右江山羊特色養(yǎng)殖新村，陽(yáng)安瑤雞特色養(yǎng)殖新村。建筑和規(guī)劃風(fēng)格以“土”字“仿古”為亮點(diǎn)，打造都安瑤鄉(xiāng)風(fēng)情特色。
樹(shù)標(biāo)桿建平臺(tái)。鼓勵(lì)示范區(qū)開(kāi)展農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”建設(shè)，支持經(jīng)營(yíng)主體積極創(chuàng)建知名產(chǎn)品和著名商標(biāo)。重點(diǎn)扶持一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，不斷完善“龍頭企業(yè)+合作社+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)模式，帶動(dòng)更多農(nóng)戶在種養(yǎng)、加工、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)獲利增收。加快構(gòu)建土地經(jīng)營(yíng)權(quán)價(jià)值評(píng)估平臺(tái)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)交易平臺(tái)、土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資和擔(dān)保平臺(tái)等“三個(gè)平臺(tái)”建設(shè)，推動(dòng)土地流轉(zhuǎn)向科學(xué)化、規(guī)范化、精細(xì)化轉(zhuǎn)變。加快推進(jìn)農(nóng)村金融改革創(chuàng)新，努力破解農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難題。
大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
運(yùn)用有機(jī)綠色技術(shù)發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)植，促進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色安全、提質(zhì)增效和可持續(xù)發(fā)展。
第一節(jié) 穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)
以加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)為基礎(chǔ)，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)品種的推廣，穩(wěn)定種植面積和生產(chǎn)總量，積極推廣各項(xiàng)糧食生產(chǎn)增產(chǎn)技術(shù)，主攻單產(chǎn)和節(jié)本增效，實(shí)現(xiàn)全縣糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)的目標(biāo)，大幅度提升糧食綜合生產(chǎn)能力和現(xiàn)代化生產(chǎn)水平。發(fā)展“鴨間稻”種植，做大做強(qiáng)“弄律鴨米”品牌。調(diào)整優(yōu)化水稻品種結(jié)構(gòu)，推廣優(yōu)良品種種植。搞好優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)地環(huán)境和稻米產(chǎn)品檢測(cè)，組織基地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)定，創(chuàng)建無(wú)公害或綠色大米品牌。
第二節(jié) 加快發(fā)展“菜籃子”工程
加快發(fā)展包括蔬菜種植和畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖在內(nèi)的“菜籃子”工程，推行“養(yǎng)殖-沼氣-種植”生態(tài)模式，進(jìn)行集約化高效化生產(chǎn)。推進(jìn)“三特三錯(cuò)”蔬菜種植示范基地建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)作物間套種推廣面積。建設(shè)城區(qū)蔬菜供給基地、現(xiàn)代化蔬菜生產(chǎn)園，推廣應(yīng)用優(yōu)質(zhì)高抗種子種苗和環(huán)境綜合調(diào)控、高壟栽培、節(jié)水灌溉等綜合農(nóng)業(yè)防治措施，推廣平衡施肥、秸稈還田、控氮技術(shù)和使用高效、低毒、低殘留化學(xué)農(nóng)藥，努力打造無(wú)公害蔬菜“季節(jié)品牌”、“有機(jī)菜品牌”和“綠色品牌”，提高蔬菜產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟(jì)效益。
第三節(jié) 大力發(fā)展特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)業(yè)
精心打造沿路通道經(jīng)濟(jì)帶。依托貴南高速鐵路都安段、河都高速路都安段、水南二級(jí)路都安段、忻大二級(jí)公路都安段，以三只羊、板嶺、下坳、永安、大興、高嶺、安陽(yáng)、澄江、地蘇為重點(diǎn)，帶動(dòng)隆福、保安、東廟，大力發(fā)展核桃、甘蔗等產(chǎn)業(yè)。核桃：全力推進(jìn)“十百千萬(wàn)”示范點(diǎn)建設(shè)，著重鞏固提升大興九香萬(wàn)畝核心示范區(qū)、隆福保安示范帶、拉烈百里長(zhǎng)廊幾個(gè)示范基地。新擴(kuò)種植8萬(wàn)畝，同時(shí)充分發(fā)揮核桃合作社、核桃產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的作用，加強(qiáng)除草、施肥、防蟲(chóng)、整形、嫁接等核桃管護(hù)工作。到2020年，力爭(zhēng)核桃種植面積穩(wěn)定在30萬(wàn)畝以上，爭(zhēng)取做到早實(shí)核桃全部掛果，晚實(shí)核桃開(kāi)花結(jié)果達(dá)50%以上。甘蔗：穩(wěn)定甘蔗種植面積，繼續(xù)推進(jìn)“雙高”基地建設(shè)，加強(qiáng)甘蔗田間管理，努力提高甘蔗單產(chǎn)種植效益。以良種良法為依托，以技術(shù)培訓(xùn)、示范、推廣、指導(dǎo)為手段，輻射、帶動(dòng)、引導(dǎo)蔗區(qū)農(nóng)民種植高產(chǎn)、高糖、高效、優(yōu)質(zhì)品種。推進(jìn)甘蔗良種繁殖基地建設(shè)，5年內(nèi)為全縣蔗區(qū)提供甘蔗良種15000噸，逐步解決城鄉(xiāng)蔗區(qū)甘蔗單產(chǎn)低、糖分低的問(wèn)題。到2020年，甘蔗種植面積穩(wěn)定在12萬(wàn)畝以上。
精心打造東方紅片特色產(chǎn)業(yè)示范帶。以拉烈、百旺、加貴、拉仁、九渡為核心，重點(diǎn)發(fā)展桑蠶、山葡萄、油茶、紫玉淮山、木薯等產(chǎn)業(yè)。蠶桑：建立專(zhuān)用標(biāo)準(zhǔn)化原料基地，鼓勵(lì)加工企業(yè)直接參與加工專(zhuān)用原料生產(chǎn)，建設(shè)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；N養(yǎng)、標(biāo)準(zhǔn)化管理的原料基地。主要布局在東部的加貴、百旺、拉烈、拉仁、九渡、板嶺等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。兩性花毛葡萄種植：計(jì)劃種植1萬(wàn)畝以上，布局在安陽(yáng)、地蘇、澄江、高嶺、隆福、下坳、板嶺、大興、三只羊、永安、九渡、龍灣、拉烈、菁盛等石漠化嚴(yán)重的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。油茶種植：計(jì)劃種植1萬(wàn)畝以上，布局在下坳、板嶺、永安、三只羊、拉烈、九渡、百旺、拉仁、加貴等丘陵地區(qū)的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。
圖3 “三帶”布局圖
大力發(fā)展現(xiàn)代水產(chǎn)畜牧業(yè)
堅(jiān)持集約化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展方向，改造提升傳統(tǒng)畜牧業(yè)，著力開(kāi)拓創(chuàng)新現(xiàn)代畜牧業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖和水產(chǎn)養(yǎng)殖等項(xiàng)目，將山羊養(yǎng)殖、林下養(yǎng)雞等產(chǎn)業(yè)打造成為廣西生態(tài)養(yǎng)殖示范產(chǎn)業(yè)。到2020年，主要畜產(chǎn)品生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，產(chǎn)品質(zhì)量明顯改善，加工品比重大幅度上升，水產(chǎn)畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達(dá)到65%。
山羊養(yǎng)殖。重點(diǎn)加快都安100萬(wàn)只山羊養(yǎng)殖建設(shè)項(xiàng)目，形成出欄山羊50萬(wàn)只，羊肉總產(chǎn)量1.2萬(wàn)噸的規(guī)模。在做好都安山羊保種、選種、提純復(fù)壯的基礎(chǔ)上，開(kāi)展山羊雜交改良，提高都安雜交山羊的繁殖率、產(chǎn)肉量和生長(zhǎng)速度。利用“都安山羊”農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志證明商標(biāo)的成功注冊(cè)，抓好都安山羊品牌建設(shè)。建設(shè)都安雜交山羊養(yǎng)殖集中區(qū)，不斷擴(kuò)大飼養(yǎng)規(guī)模，力爭(zhēng)到2020年全縣養(yǎng)羊農(nóng)戶達(dá)1.2萬(wàn)戶，戶均飼養(yǎng)山羊50只以上的農(nóng)戶達(dá)4000戶，山羊飼養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到25個(gè)，社員達(dá)1000人，輻射帶動(dòng)農(nóng)戶5000戶。全縣山羊飼養(yǎng)量達(dá)80萬(wàn)只，出欄量40萬(wàn)只，產(chǎn)值達(dá)6億元。
生豬養(yǎng)殖。進(jìn)一步提高生豬養(yǎng)殖規(guī)?；潭?，增強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的經(jīng)營(yíng)規(guī)模和帶動(dòng)能力。到2020年，全縣生豬規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)達(dá)到150戶。其中年出欄300頭的100戶，年出欄300-500頭的30戶，年出欄500-1000頭的10戶，年出欄1000頭以上的10戶，生豬規(guī)模出欄8萬(wàn)頭，到2020年，全縣建成生豬養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社25個(gè)，以“專(zhuān)業(yè)合作社+規(guī)?；a(chǎn)體系”模式帶動(dòng)發(fā)展適度規(guī)模養(yǎng)殖。
肉牛養(yǎng)殖。以順?lè)迳鷳B(tài)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社為核心，重點(diǎn)打造地蘇-澄江-高嶺-大興-下坳-板嶺種草養(yǎng)牛示范帶，培育壯大規(guī)模養(yǎng)牛示范基地、示范場(chǎng)和規(guī)模養(yǎng)殖戶，提高全縣肉牛生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化和組織化程度。至2020年，全縣肉牛出欄2.6萬(wàn)頭，規(guī)模化比重達(dá)30%，牛肉產(chǎn)量3000噸，肉牛產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值2.3億元。
肉雞養(yǎng)殖。在安陽(yáng)、澄江、地蘇、高嶺、大興、下坳、板嶺、拉烈、拉仁、百旺、加貴等鄉(xiāng)鎮(zhèn)大力發(fā)展林下雞養(yǎng)殖，飼養(yǎng)規(guī)模達(dá)到1萬(wàn)羽的養(yǎng)雞場(chǎng)38個(gè)，飼養(yǎng)規(guī)模達(dá)到10萬(wàn)羽以上的養(yǎng)雞場(chǎng)5個(gè)。到2020年，全縣力爭(zhēng)出欄優(yōu)質(zhì)肉雞100萬(wàn)多羽。
水產(chǎn)養(yǎng)殖。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)樂(lè)灘電站都安庫(kù)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，通過(guò)合作社示帶動(dòng)，推廣庫(kù)叉養(yǎng)魚(yú)、欄網(wǎng)養(yǎng)魚(yú)、網(wǎng)箱養(yǎng)魚(yú)等形式，把我縣漁業(yè)生產(chǎn)推上一個(gè)新的臺(tái)階。力爭(zhēng)到2020年水產(chǎn)品產(chǎn)量達(dá)4000噸。
積極發(fā)展經(jīng)濟(jì)林木
調(diào)整樹(shù)種結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)我縣森林資源總量質(zhì)量增長(zhǎng)，生態(tài)質(zhì)量提高，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升經(jīng)濟(jì)林發(fā)展效益，引導(dǎo)林農(nóng)依法合理流轉(zhuǎn)林權(quán)，林業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化經(jīng)營(yíng)面積達(dá)10萬(wàn)畝以上，林木蓄積量保持在292萬(wàn)立方米以上。提高木材加工比重，發(fā)展精深加工。到2020年，木材加工產(chǎn)值0.8億元，木材年產(chǎn)量2.5萬(wàn)立方米，人造板產(chǎn)量0.5萬(wàn)立方米，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到13億元，農(nóng)民從林業(yè)上獲得的收入超過(guò)1350元。
第九篇完善基礎(chǔ)設(shè)施 實(shí)現(xiàn)持續(xù)發(fā)展
按照適度超前、突出重點(diǎn)的原則，加強(qiáng)交通、水利、能源和信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展支撐能力。
第一章 構(gòu)建交通綜合網(wǎng)絡(luò)
圍繞構(gòu)建全國(guó)“一帶一路”以及全區(qū)“雙核驅(qū)動(dòng)、三區(qū)統(tǒng)籌”綜合交通運(yùn)輸重要節(jié)點(diǎn)、西南出海大通道轉(zhuǎn)運(yùn)樞紐的目標(biāo)，加快推進(jìn)航空、鐵路、公路、航道、港口建設(shè)，促進(jìn)各種運(yùn)輸方式有效銜接，構(gòu)建內(nèi)通外聯(lián)綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。航空。新建都安縣通用機(jī)場(chǎng)(一類(lèi))，力爭(zhēng)建設(shè)直升機(jī)起降點(diǎn)，建設(shè)導(dǎo)航站等航空配套基礎(chǔ)設(shè)施。鐵路。加快建設(shè)貴陽(yáng)至南寧高速客運(yùn)鐵路(都安段)，金城江-南寧貨運(yùn)鐵路(都安段)。公路。強(qiáng)化外聯(lián)內(nèi)通，加快G210國(guó)道繞城路等在建項(xiàng)目建設(shè)，謀劃賀州至巴馬(都安段)高速公路等項(xiàng)目;繼續(xù)推進(jìn)國(guó)省干線提級(jí)改造建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)大沙坡-江平S214(都安段)、百旺-忻城紅渡(都安段)、都安-大化(都安段)等跨縣(區(qū))的國(guó)道升級(jí)改造項(xiàng)目;統(tǒng)籌推進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、作業(yè)區(qū)、機(jī)場(chǎng)、主要樞紐站場(chǎng)和旅游景點(diǎn)集疏運(yùn)道路的建設(shè);加快通鄉(xiāng)鎮(zhèn)老齡油路改造、農(nóng)村公路渡改橋及斷頭路建設(shè);實(shí)施農(nóng)村公路安全生命防護(hù)工程;逐步實(shí)現(xiàn)屯屯通公路，全面提升農(nóng)村公路服務(wù)能力和安全保障水平。水運(yùn)。加大港口、碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以都安紅渡港為龍頭，加強(qiáng)八甫貨運(yùn)碼頭、地蘇青水旅游碼頭、百旺煤碳專(zhuān)用碼頭和一批便民生活碼頭建設(shè);提升內(nèi)河通航能力，整治刁江單線Ⅳ級(jí)和紅水河雙線Ⅳ級(jí)等航道。站場(chǎng)。加大運(yùn)輸站場(chǎng)與物流設(shè)施建設(shè)力度，重點(diǎn)建設(shè)都安縣客貨運(yùn)輸站、公共汽車(chē)站和完善一批作業(yè)區(qū)在內(nèi)的客貨運(yùn)輸站場(chǎng)，完善貨運(yùn)樞紐與物流園區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、港口作業(yè)區(qū)的連接，促進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)發(fā)展，降低物流成本。進(jìn)一步改善農(nóng)村客運(yùn)基礎(chǔ)設(shè)施，繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運(yùn)站和便民候車(chē)亭建設(shè)。圖4 交通網(wǎng)絡(luò)圖
圖4 交通網(wǎng)絡(luò)圖
第二章 加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)
全面深化水利改革，加快建設(shè)水資源節(jié)約和高效利用體系、防洪抗旱減災(zāi)體系、水資源保護(hù)和河湖健康保障體系，著力推進(jìn)重大水利工程建設(shè)，全面提升水利公共服務(wù)水平。
第一節(jié) 飲水安全工程
加強(qiáng)水功能區(qū)管理，飲用水水源地保護(hù)和地下水保護(hù)，確保飲用水源、水質(zhì)和水生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)。推進(jìn)以小流域?yàn)閱卧乃亮魇ЬC合治理，促進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和生態(tài)鄉(xiāng)村建設(shè)。深度實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，通過(guò)工程改造、升級(jí)、配套、聯(lián)網(wǎng)等方式，進(jìn)一步提高農(nóng)村自來(lái)水普及率、水質(zhì)合格率和供水保障程度。充分挖掘現(xiàn)有上規(guī)模水廠供水潛力，延伸供水管網(wǎng)，擴(kuò)大供水范圍。新建一批跨村鎮(zhèn)聯(lián)片規(guī)模化集中供水工程，加大村級(jí)小規(guī)模供水工程整合力度，推進(jìn)聯(lián)村并網(wǎng)集中供水。實(shí)施小型集中供水和分散式供水工程的標(biāo)準(zhǔn)化改造，提高水質(zhì)合格率。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村水源保護(hù)工作，推進(jìn)水源保護(hù)區(qū)劃定，加強(qiáng)水質(zhì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)，完善農(nóng)村飲水水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)先解決貧困農(nóng)戶的飲水安全問(wèn)題。到2020年，農(nóng)村集中供水率達(dá)到85%以上，農(nóng)村自來(lái)水普及率達(dá)到80%以上，水質(zhì)達(dá)標(biāo)率比2015年提高15個(gè)百分點(diǎn)以上，供水保障程度進(jìn)一步提高。
第二節(jié) 農(nóng)田水利建設(shè)
積極開(kāi)展農(nóng)村小河道、小河溝、小塘壩、小渠道、小泵站的清淤疏浚、岸坡整治、河渠溝渠連通，完善農(nóng)村灌溉排水體系，保障農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施安全，改善農(nóng)村生活環(huán)境和河流生態(tài)。重點(diǎn)實(shí)施澄江灌區(qū)河溝、渠道聯(lián)通258公里，改善灌溉面積3.5萬(wàn)畝。建立嚴(yán)格的河道管理與保護(hù)制度，實(shí)行水域岸線、河道采砂、水能資源開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)分區(qū)管理，明確河道開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)要求。劃定國(guó)有河道管理范圍，開(kāi)展水域岸線統(tǒng)一登記，全面推進(jìn)水利工程確權(quán)劃界。落實(shí)河道管護(hù)主體和責(zé)任。
第三節(jié) 抗旱應(yīng)急水源工程
開(kāi)展抗旱應(yīng)急水源工程建設(shè),提高抗旱應(yīng)急減災(zāi)能力,預(yù)防和減少干旱災(zāi)害損失。新建高嶺正玄地下河、拉烈鎮(zhèn)飲用水源，實(shí)施面上抗旱打井及配套工程，解決16.7萬(wàn)人口的飲水問(wèn)題。
第四節(jié) 防洪減災(zāi)體系建設(shè)
加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，實(shí)施澄江河、地蘇河、刁江、板嶺河、拉仁河河道整治工程和農(nóng)田水利設(shè)施治澇工程，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
第三章 加強(qiáng)能源電力設(shè)施建設(shè)
推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，加快構(gòu)建清潔、高效、安全、可持續(xù)的現(xiàn)代能源體系。合理開(kāi)發(fā)紅水河、刁江河流域水電資源，增強(qiáng)水電站發(fā)電出力。加強(qiáng)縣城和重點(diǎn)鎮(zhèn)電網(wǎng)建設(shè)和改造，建設(shè)一批負(fù)荷大、輸送能力強(qiáng)、安全性能高的輸變電設(shè)施。實(shí)施新農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，到2020年，都安電網(wǎng)將建成110kV變電站4座(其中1座產(chǎn)權(quán)屬河池供電局)，形成以4個(gè)110kV變電站落點(diǎn)為支撐，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一個(gè)35kV變電站，適應(yīng)各類(lèi)電源接入的電網(wǎng)，提高各電壓等級(jí)電網(wǎng)的供電可靠率。積極發(fā)展以天然氣、沼氣能、風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能為重點(diǎn)的清潔能源和新能源。推進(jìn)縣城城區(qū)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，提高中心城區(qū)天然氣普及率。加快構(gòu)建技術(shù)實(shí)訓(xùn)基地為依托、縣級(jí)服務(wù)站為支撐、鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)為基礎(chǔ)、農(nóng)民沼氣服務(wù)人員為骨干的沼氣技術(shù)服務(wù)體系，不斷推進(jìn)基層農(nóng)村沼氣服務(wù)體系建設(shè)的社會(huì)化、市場(chǎng)化、規(guī)范化。到2020年，規(guī)劃建沼氣池1000座，安裝太陽(yáng)能熱水器2000套，維修沼氣池1500座，建農(nóng)村能源鄉(xiāng)村服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)50個(gè)。
第四章推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
實(shí)施“寬帶都安”“智慧都安”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)開(kāi)發(fā)和信息資源應(yīng)用，推動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術(shù)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展深度融合。建設(shè)新一代移動(dòng)通信網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)和數(shù)字廣播電視網(wǎng)，推廣三網(wǎng)融合，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)光纖網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，大幅提升農(nóng)村寬帶家庭普及率。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與特色產(chǎn)業(yè)、城鄉(xiāng)消費(fèi)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、開(kāi)發(fā)扶貧融合，以信息化助推產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、社會(huì)治理現(xiàn)代化，促進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區(qū)信息共享。以點(diǎn)帶面，大力推進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展。加快實(shí)施“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”綜合示范項(xiàng)目，促進(jìn)電子商務(wù)與物流快遞協(xié)調(diào)發(fā)展。建設(shè)智慧城市、智慧社區(qū)、智慧鄉(xiāng)村、智慧旅游、智慧交通，提升經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化水平。
第十篇加強(qiáng)民生改善 實(shí)現(xiàn)共建共享
按照人人參與、人人盡力、人人享有的要求，堅(jiān)守底線、突出重點(diǎn)、完善制度、引導(dǎo)預(yù)期，以全體社會(huì)成員共享改革發(fā)展成果為目標(biāo)，注重機(jī)會(huì)公平，保障基本民生，加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，重點(diǎn)解決好人民群眾最關(guān)心的利益問(wèn)題，逐步實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感，實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會(huì)。
第一章加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，優(yōu)先發(fā)展公共衛(wèi)生，促進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)全面便捷協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，為人民群眾提供質(zhì)優(yōu)、價(jià)廉、安全、有效的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。
第一節(jié)完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系
建立健全疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、婦幼衛(wèi)生保健、健康教育、應(yīng)急救治、采供血等專(zhuān)業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全面提升公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件。完善醫(yī)療服務(wù)體系的公共衛(wèi)生服務(wù)功能，強(qiáng)化醫(yī)院依法承擔(dān)重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、報(bào)告、救治等公共衛(wèi)生服務(wù)職責(zé)。積極實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，深入推進(jìn)城鄉(xiāng)居民健康檔案建設(shè)。加快縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生和人口計(jì)生服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)項(xiàng)目，完善70萬(wàn)人口新農(nóng)合、公共衛(wèi)生、基本醫(yī)療、疾病預(yù)防控制、婦幼保健、衛(wèi)生監(jiān)督、人口和計(jì)生等服務(wù)能力建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施血吸蟲(chóng)病、結(jié)核病、艾滋病等重大疾病預(yù)防控制和擴(kuò)大國(guó)家免疫規(guī)劃、農(nóng)村改水改廁、重性精神疾病管理治療等重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、農(nóng)村婦女孕前和孕早期補(bǔ)服葉酸預(yù)防出生缺陷等項(xiàng)目，提高婦幼保健服務(wù)水平，降低孕產(chǎn)婦和嬰兒死亡率，預(yù)防出生缺陷，提高出生人口素質(zhì)。到2020年，平均期望壽命達(dá)到75歲以上，嬰兒死亡率控制在10‰以內(nèi)，5歲以下兒童死亡率控制在13‰以內(nèi)，孕產(chǎn)婦死亡率控制在20/10萬(wàn)以內(nèi)。
第二節(jié)加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)
加快都安臨港醫(yī)院、中醫(yī)院建設(shè)，優(yōu)化衛(wèi)生資源配置，辦好縣級(jí)綜合醫(yī)院、婦保院、中醫(yī)院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施明顯不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新(改、擴(kuò))建項(xiàng)目。加強(qiáng)醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。調(diào)整縣城社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，逐步形成以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)為主，以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站為輔的城市衛(wèi)生服務(wù)體系。有序發(fā)展民營(yíng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)辦醫(yī)多元化。到2020年，全縣醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)總床位達(dá)到2500張，千人口擁有數(shù)達(dá)到4張。大力推廣預(yù)約掛號(hào)、一站式服務(wù)等一系列便民措施，完善雙向轉(zhuǎn)診，縮短病人等候時(shí)間，不斷提高醫(yī)療服務(wù)效率。繼續(xù)開(kāi)展“平安醫(yī)院”建設(shè)，優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范服務(wù)行為。進(jìn)一步完善醫(yī)療事故處理機(jī)制，充分發(fā)揮縣醫(yī)患糾紛人民調(diào)解委員會(huì)的作用，促進(jìn)醫(yī)患和諧。
第三節(jié)切實(shí)加強(qiáng)中醫(yī)中藥工作
加快落實(shí)中醫(yī)藥的保護(hù)、扶持、發(fā)展政策。加強(qiáng)縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)，全面完成縣中醫(yī)醫(yī)院的整體遷建。強(qiáng)化中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，提高中醫(yī)藥隊(duì)伍整體素質(zhì)，逐步形成中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)專(zhuān)科。加強(qiáng)基層醫(yī)院的中醫(yī)科室建設(shè)，將中醫(yī)藥服務(wù)納入社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容。繼續(xù)完善高嶺、下坳、澄江、地蘇等衛(wèi)生院的中醫(yī)科能力建設(shè)，以點(diǎn)帶面，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)科建設(shè)。
第二章全面做好人口和計(jì)劃生育工作
促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。按照政府主導(dǎo)、依法自治、維權(quán)自律的原則，深化計(jì)劃生育基層群眾自治，扎實(shí)推進(jìn)誠(chéng)信計(jì)生工作。大力提升計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)質(zhì)量。提高出生人口素質(zhì)，切實(shí)加強(qiáng)出生缺陷干預(yù)，認(rèn)真抓好一級(jí)干預(yù)為主要內(nèi)容的科普宣傳和咨詢服務(wù)。堅(jiān)持男女平等，控制出生人口性別比失調(diào)。深入開(kāi)展關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)、婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)，實(shí)施獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)待政策，創(chuàng)造有利于女孩成長(zhǎng)和女孩家庭發(fā)展的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)孕產(chǎn)期全程服務(wù)，依法嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠等違法犯罪行為。進(jìn)一步健全和完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，加大獎(jiǎng)勵(lì)扶助和普惠政策力度。認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、計(jì)劃生育家庭特別扶助、獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)制度，讓計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享受優(yōu)惠優(yōu)待政策。加快人口與計(jì)劃生育信息化建設(shè)，切實(shí)改進(jìn)和加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)工作，建立健全信息化標(biāo)準(zhǔn)體系和安全保障體系。
第三章繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)
加快構(gòu)建以公益性事業(yè)為主體、文體產(chǎn)業(yè)發(fā)展為支撐、多種所有制共同興辦，結(jié)構(gòu)合理、效益良好、具有我縣地域特色的文體發(fā)展格局，不斷豐富和滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求。到2020年，全縣文化體育產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到5%以上。
第一節(jié)加快公共文體設(shè)施建設(shè)
進(jìn)一步完善和充實(shí)密洛陀文化活動(dòng)中心，打造密洛陀古歌項(xiàng)目，弘揚(yáng)密洛陀文化品牌。建成書(shū)畫(huà)院、文化館、圖書(shū)館、影劇院、青少年活動(dòng)中心、天河文化街、民族劇院、都安縣密洛陀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、紅水河流域(都安段)至刁江流域文物古跡保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用等項(xiàng)目。實(shí)施全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)廣播電視節(jié)目全覆蓋工程，在“十三五”期間，完成下坳、永安、大興、隆福、高嶺、地蘇、東廟、保安、菁盛、龍灣、百旺、拉仁、九渡和澄江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)廣播電視無(wú)線發(fā)射臺(tái)站建設(shè)。在農(nóng)村興建綜合文體活動(dòng)中心(村級(jí)公共服務(wù)中心)、農(nóng)民體育健身工程，加強(qiáng)文化信息資源共享工程縣級(jí)支中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村基層服務(wù)點(diǎn)的實(shí)施。形成縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村三級(jí)都有文體活動(dòng)中心的公共文體設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系。
第二節(jié)大力開(kāi)展優(yōu)質(zhì)公共文體活動(dòng)
實(shí)施“年月周日”文體活動(dòng)工程，形成縣級(jí)重大文體活動(dòng)年年辦，鄉(xiāng)鎮(zhèn)大中型特色文化活動(dòng)月月有，廣場(chǎng)文化活動(dòng)周周樂(lè)，基層文化服務(wù)(綜合文化站、農(nóng)家書(shū)屋)天天有的格局。定期舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)、文化旅游節(jié);每?jī)赡杲M織一屆社區(qū)文化節(jié)、農(nóng)村文化活動(dòng)巡禮;每三年舉辦一屆農(nóng)村文化藝術(shù)節(jié);實(shí)施“文化低?！惫こ獭＝⒄少?gòu)公共文化服務(wù)的機(jī)制，保障城鄉(xiāng)社會(huì)弱勢(shì)群體基本文化權(quán)益。實(shí)施文體設(shè)施免費(fèi)開(kāi)放工程。整合設(shè)施資源，推進(jìn)文化體育設(shè)施的綜合利用與共享，推動(dòng)機(jī)關(guān)、學(xué)校、企事業(yè)單位的圖書(shū)館(室)、電教室和文化活動(dòng)室、村級(jí)服務(wù)中心、體育場(chǎng)等內(nèi)部文體設(shè)施，采取多種方式向社會(huì)開(kāi)放。突出瑤族密洛陀文化等文化特色，開(kāi)展文化精品工程創(chuàng)建。建立文藝創(chuàng)作基地，培育文藝精品參加中國(guó)第十屆藝術(shù)節(jié)。實(shí)施體育金牌工程。爭(zhēng)取申辦廣西拔群杯籃球大賽。發(fā)揮文化館(站)、文化活動(dòng)中心和農(nóng)家書(shū)屋的龍頭作用，建立和完善文化體育指導(dǎo)員制度，組織和輔導(dǎo)群眾開(kāi)展內(nèi)容豐富、情趣健康的文化體育活動(dòng)。
第三節(jié)加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
培育壯大市場(chǎng)主體，開(kāi)拓體育休閑、書(shū)報(bào)刊、電子音像制品、演出、娛樂(lè)、影視、動(dòng)漫、印刷、書(shū)畫(huà)等有比較優(yōu)勢(shì)的文化體育產(chǎn)品市場(chǎng)。發(fā)展文化產(chǎn)品連鎖經(jīng)營(yíng)和電子商務(wù)，融入首府文化市場(chǎng)體系。建設(shè)都安縣印刷產(chǎn)業(yè)工業(yè)園，規(guī)范、引導(dǎo)印刷工業(yè)健康發(fā)展，形成規(guī)模效應(yīng)、品牌效應(yīng)。加大投入進(jìn)一步完善都安縣密洛陀文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園和都安竹藤草芒編織工藝品交易中心建設(shè)。
第四節(jié)強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)和建設(shè)
繼續(xù)開(kāi)展文物征集工作，進(jìn)一步充實(shí)館藏文物，把民族博物館建成為全區(qū)一級(jí)博物館。做好重要文物保護(hù)單位的申報(bào)和修繕工作，全面落實(shí)文物保護(hù)“五納入”(即納入社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展計(jì)劃、納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、納入財(cái)政預(yù)算、納入體制改革、納入領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制)、文物保護(hù)單位“四有”(即有保護(hù)范圍、有標(biāo)志說(shuō)明、有記錄檔案、有負(fù)責(zé)管理的專(zhuān)門(mén)機(jī)構(gòu)或人員)工作。在全縣范圍內(nèi)開(kāi)展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源普查，建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄體系，挖掘和整理更多的非遺作品，力爭(zhēng)我縣更多非遺加入國(guó)家、自治區(qū)、市級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。通過(guò)舉辦“中國(guó)·都安密洛陀文化藝術(shù)節(jié)”、 “祝著節(jié)”等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽、展示、展演等，宣傳非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)大興鎮(zhèn)池花村、隆福鄉(xiāng)葛家村的國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)名錄 “密洛陀”傳習(xí)基地的建設(shè)。推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)學(xué)校工作。
第四章完善社會(huì)保障體制
按照全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)的方針，以增強(qiáng)公平性、均等化為重點(diǎn)，建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，實(shí)施全民參保計(jì)劃，加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系，不斷提高人口覆蓋面和保障水平。
第一節(jié)健全基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度
完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。做好城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老制度實(shí)施銜接工作，使城鄉(xiāng)居民能夠公平地享有基本養(yǎng)老保障。進(jìn)一步規(guī)范社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦流程，加強(qiáng)制度建設(shè)，實(shí)現(xiàn)精細(xì)化管理。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。研究制定積極應(yīng)對(duì)人口老齡化的政策體系，發(fā)展以家庭為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，提高老年人生活質(zhì)量。
第二節(jié)健全基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度
全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度。職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療三項(xiàng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保(合)率穩(wěn)定在97%以上，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高。適當(dāng)提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合門(mén)診統(tǒng)籌待遇水平。適度擴(kuò)大殘疾人基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目。到2020年，基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)3.1萬(wàn)人。
第三節(jié)健全失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)制度
推動(dòng)工傷、失業(yè)保險(xiǎn)市統(tǒng)籌，完善失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，擴(kuò)大企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍，積極實(shí)施失業(yè)保險(xiǎn)支持企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位補(bǔ)貼工作，穩(wěn)定職工隊(duì)伍，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，建立健全工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)三位一體的制度體系。進(jìn)一步完善生育保險(xiǎn)政策，擴(kuò)大生育保險(xiǎn)覆蓋范圍，全面落實(shí)生育保險(xiǎn)項(xiàng)目?jī)?nèi)全額支付管理制度。到2020年，工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到1.27萬(wàn)人和1.3萬(wàn)人。
第四節(jié)擴(kuò)大社會(huì)救助覆蓋面
加大社會(huì)救助體系建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助全覆蓋，提高社會(huì)救助整體水平。加快完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，把穩(wěn)定在城鎮(zhèn)務(wù)工的非戶籍家庭納入城鎮(zhèn)低保范圍。加強(qiáng)低保與扶貧、最低工資、失業(yè)保險(xiǎn)和新農(nóng)保、殘障救助等政策的銜接，合理提高低保標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)助水平。加強(qiáng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理，提高特困人員供養(yǎng)水平。健全教育、醫(yī)療、住房等專(zhuān)項(xiàng)救助制度及災(zāi)害突發(fā)等臨時(shí)救助制度。對(duì)通過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付醫(yī)療費(fèi)用后仍有困難，或者不能通過(guò)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付醫(yī)療費(fèi)用的低保、殘疾人等特殊困難群體，應(yīng)當(dāng)給予醫(yī)療救助。
第五節(jié)發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)
以扶老、助殘、救孤、濟(jì)困、賑災(zāi)為重點(diǎn)，推動(dòng)社會(huì)福利由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持政府主導(dǎo)與社會(huì)參與相結(jié)合，家庭、社區(qū)和福利機(jī)構(gòu)相結(jié)合，推動(dòng)社會(huì)福利服務(wù)社會(huì)化。增強(qiáng)社會(huì)慈善意識(shí)，培育慈善組織，建立社會(huì)捐助接收網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)并完善公益性捐贈(zèng)的稅收優(yōu)惠政策，加快發(fā)展慈善事業(yè)。大力發(fā)展殘疾人事業(yè)，加強(qiáng)殘疾人服務(wù)體系和平臺(tái)建設(shè)，建立健全殘疾人生活和發(fā)展保障機(jī)制，努力提高低收入殘疾人生活救助水平，加大對(duì)農(nóng)村殘疾人幫扶力度。
第五章創(chuàng)建穩(wěn)定和諧新都安
堅(jiān)持多方參與、共同治理，創(chuàng)新社會(huì)管理體制機(jī)制，提升社會(huì)管理能力，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第一節(jié)提高社區(qū)管理能力
增強(qiáng)社區(qū)自治功能，賦予社區(qū)更大的自主權(quán)和治理空間，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自我管理和政府管理的有效銜接，促進(jìn)社會(huì)管理社區(qū)化。大力發(fā)展保健養(yǎng)老、保潔保安等社區(qū)服務(wù)，拓寬服務(wù)內(nèi)容和領(lǐng)域。促進(jìn)政府基本公共服務(wù)、居民志愿互助服務(wù)、市場(chǎng)提供服務(wù)有效銜接，完善社區(qū)服務(wù)提供方式。健全機(jī)制，吸引優(yōu)秀人才，推進(jìn)社區(qū)工作人員專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化，積極發(fā)展社區(qū)義工、志愿者隊(duì)伍，提高社區(qū)管理服務(wù)水平。加強(qiáng)社區(qū)公共文化、娛樂(lè)、生活設(shè)施及社區(qū)服務(wù)用房建設(shè)。
第二節(jié)維護(hù)群眾權(quán)益
搭建多種形式的溝通平臺(tái)，暢通社情民意訴求渠道。健全信訪工作責(zé)任制，引導(dǎo)群眾以理性合法的形式表達(dá)利益訴求。健全“農(nóng)事村辦”、“農(nóng)情鄉(xiāng)解”、群眾工作機(jī)構(gòu)等基層管理和服務(wù)體系，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道。依靠基層黨政組織、行業(yè)管理組織和群眾自治組織，共同維護(hù)廣大群眾利益，把各種不穩(wěn)定因素化解在萌芽狀態(tài)。切實(shí)保障婦女合法權(quán)益，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，發(fā)展婦女兒童事業(yè)。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，切實(shí)保障殘疾人合法權(quán)益。
第三節(jié)保障公共安全
加大公共安全投入，加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)管理，健全預(yù)警和應(yīng)急處置體系，完善公共安全保障體系。保障食品藥品安全。提高安全生產(chǎn)水平。加強(qiáng)安全教育與管理，增強(qiáng)安全意識(shí)，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
第四節(jié)完善應(yīng)急管理體系
建立健全統(tǒng)一指揮、反應(yīng)靈敏、保障有力、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的突發(fā)事件應(yīng)急體系，提高危機(jī)管理和抗風(fēng)險(xiǎn)管理能力。建立健全應(yīng)急管理組織體系、應(yīng)急預(yù)案體系、應(yīng)急物資儲(chǔ)備體系，加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)。做好對(duì)旱澇災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、低溫冰凍、森林火災(zāi)等自然災(zāi)害和重大事故的監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)，推進(jìn)預(yù)警信息發(fā)布系統(tǒng)建設(shè)，提升防御能力，切實(shí)做好隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)化解工作。加強(qiáng)全社會(huì)防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育，將公共安全知識(shí)納入國(guó)民教育體系。健全國(guó)防動(dòng)員組織體系，加強(qiáng)人防疏散基地及人防指揮、人防工程建設(shè)。
第六章擴(kuò)大就業(yè)
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，建立和完善勞動(dòng)者自主擇業(yè)、市場(chǎng)調(diào)節(jié)就業(yè)和政府促進(jìn)就業(yè)相結(jié)合的機(jī)制。完善收入分配制度，努力提高居民收入水平。力爭(zhēng)到“十三五”期末，全縣城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)累計(jì)達(dá)2萬(wàn)人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)新增人次累計(jì)達(dá)到4.2萬(wàn)人次。
第一節(jié)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策
實(shí)行更加有利于促進(jìn)就業(yè)的產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易、財(cái)政、稅收、金融等政策，完善促進(jìn)就業(yè)的綜合政策體系。實(shí)施鼓勵(lì)勞動(dòng)者多渠道、多形式靈活就業(yè)的扶持政策。完善就業(yè)援助政策，形成及時(shí)有效幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭就業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制。鼓勵(lì)各類(lèi)勞動(dòng)者就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè),多渠道促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民工融入城市。進(jìn)一步加強(qiáng)婦女、少數(shù)民族、退役士兵、殘疾人等群體就業(yè)工作，消除就業(yè)歧視，營(yíng)造公平就業(yè)的社會(huì)環(huán)境。
第二節(jié)加強(qiáng)基層服務(wù)平臺(tái)建設(shè)
加快推動(dòng)基層就業(yè)和社會(huì)保障建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、社區(qū)勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)工作平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化公共就業(yè)人才服務(wù)信息化、標(biāo)準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。健全統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場(chǎng)。
第三節(jié)建立收入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制
建立健全擴(kuò)大就業(yè)增加勞動(dòng)收入的發(fā)展環(huán)境和制度條件，促進(jìn)機(jī)會(huì)公平。建立工資支付監(jiān)控和工資保證金制度，著力解決工資拖欠問(wèn)題。建立最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，逐步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)產(chǎn)品最低收購(gòu)價(jià)格，加快提高低收入人群收入水平。擴(kuò)大工資集體協(xié)商覆蓋面，推動(dòng)建立以工資集體協(xié)商為主要形式的企業(yè)勞動(dòng)者工資增長(zhǎng)機(jī)制，促使企業(yè)職工工資水平隨企業(yè)效益提高逐步增長(zhǎng)。健全科學(xué)的工資水平?jīng)Q定機(jī)制、正常增長(zhǎng)機(jī)制、支付保障機(jī)制，完善最低工資增長(zhǎng)機(jī)制，完善市場(chǎng)評(píng)價(jià)要素貢獻(xiàn)并按貢獻(xiàn)分配的機(jī)制。
第十一篇全面深化改革 實(shí)現(xiàn)開(kāi)放發(fā)展
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，全面深化改革開(kāi)放，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面提升。
第一章 深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革
深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)關(guān)于全面深化改革的戰(zhàn)略部署，堅(jiān)決破除各方面體制機(jī)制弊端，自覺(jué)向改革找突破、要效益，努力實(shí)現(xiàn)重要領(lǐng)域改革取得新的重大突破，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面提升。
第一節(jié)深化行政審批制度改革
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，提高政府效能，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。推行政府部門(mén)權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單制度，推進(jìn)“三集中”服務(wù)，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。深化商事制度改革，深入推進(jìn)工商注冊(cè)便利化。大幅減少政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目范圍，簡(jiǎn)化辦事程序，優(yōu)化審批流程，規(guī)范前置審批和中介服務(wù)，做好簡(jiǎn)政放權(quán)工作。
第二節(jié)深化財(cái)稅金融體制改革
優(yōu)化財(cái)稅結(jié)構(gòu)，逐步降低非稅收入比重，完善保障收入穩(wěn)定增長(zhǎng)、保障民生支出、保障重點(diǎn)建設(shè)的體制機(jī)制。改進(jìn)年度預(yù)算控制方式和跨年度平衡機(jī)制。落實(shí)國(guó)家增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、環(huán)境保護(hù)稅、房地產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅等重大改革舉措，深化國(guó)稅、地稅征管改革。實(shí)行全面規(guī)范、公開(kāi)透明預(yù)算制度，完善政府預(yù)算體系，建立規(guī)范的政府舉債融資體制。實(shí)施縣鄉(xiāng)財(cái)政增列專(zhuān)項(xiàng)扶貧預(yù)算。深化農(nóng)村金融改革，完善農(nóng)村普惠金融組織服務(wù)體系，推動(dòng)農(nóng)村金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。建立產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)基金，完善面向“三農(nóng)”和中小微企業(yè)的融資擔(dān)保體系。
第三節(jié)深化國(guó)資國(guó)企改革
明確國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)，完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，以管資本為主，不斷加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的系統(tǒng)性、規(guī)范性和有效性。改革國(guó)有資本授權(quán)經(jīng)營(yíng)體制，改組組建國(guó)有資本投資運(yùn)營(yíng)公司，探索有效的運(yùn)營(yíng)模式。優(yōu)化國(guó)有資本布局，結(jié)合實(shí)際，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，積極投資融資、培育產(chǎn)業(yè)、整合資本，推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)合理流動(dòng)、保值增值。推進(jìn)經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管，提高國(guó)有資產(chǎn)資本收益上繳公共財(cái)政比例。建立國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員分類(lèi)分層管理制度，優(yōu)化企業(yè)薪酬分配制度，深化企業(yè)用人制度改革。加強(qiáng)和改進(jìn)黨對(duì)國(guó)有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)。
第四節(jié)深化農(nóng)村綜合改革
加快農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革試點(diǎn)。開(kāi)展城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)、低丘緩坡未利用地開(kāi)發(fā)等綜合試點(diǎn)工作，積極利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地支持易地扶貧搬遷。探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，鼓勵(lì)農(nóng)村產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押等。深化國(guó)有林場(chǎng)和集體林權(quán)制度改革，加快供銷(xiāo)合作社改革。鼓勵(lì)農(nóng)村發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，引入工商資本發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
第五節(jié)統(tǒng)籌推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革
深化重點(diǎn)領(lǐng)域綜合配套改革，把行政管理體制、干部人事制度、土地管理制度等方面的改革不斷引向深入。統(tǒng)籌推進(jìn)科技、文化、教育、電力、醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障、收入分配、食品藥品安全、安全生產(chǎn)監(jiān)管等領(lǐng)域體制機(jī)制改革，推動(dòng)政策落地開(kāi)花。
第二章 推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展
鼓勵(lì)各類(lèi)資本參與國(guó)有企業(yè)混合所有制改革。拓寬融資渠道，鼓勵(lì)和支持社會(huì)資本參與交通、市政、生態(tài)、旅游、教育、信息、醫(yī)療、養(yǎng)老服務(wù)、環(huán)境污染治理、文化體育設(shè)施等領(lǐng)域投資。搭建政府、銀行、企業(yè)投融資服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。加大技術(shù)指導(dǎo)和資金支持，實(shí)施非公有制強(qiáng)優(yōu)企業(yè)培育計(jì)劃，落實(shí)小微企業(yè)支持扶持政策。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)自主創(chuàng)新，加強(qiáng)非公有制經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系建設(shè)，完善非公有制經(jīng)濟(jì)產(chǎn)權(quán)保護(hù)制度。大力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，積極培育著名商標(biāo)，引導(dǎo)各種經(jīng)營(yíng)主體申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)。
第三章 拓展區(qū)域開(kāi)放合作
加快形成開(kāi)放合作新格局。主動(dòng)融入“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，挖掘通道經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，加大產(chǎn)業(yè)、要素和人口的集聚力度，提升區(qū)域互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)整合和外向型經(jīng)濟(jì)水平。深入實(shí)施《左右江革命老區(qū)振興規(guī)劃》，深化面向大西南和東盟等地區(qū)的開(kāi)放合作。積極參與珠江—西江經(jīng)濟(jì)帶、北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)開(kāi)放合作，提升戰(zhàn)略規(guī)劃、互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)對(duì)接、生態(tài)環(huán)保、人才交流等合作水平，推動(dòng)形成通達(dá)南金粵、港澳臺(tái)及沿海沿江地區(qū)的人流、物流、資金流、信息流通道。加強(qiáng)革命老區(qū)的開(kāi)放合作，積極探索石漠化集中連片特困地區(qū)合作發(fā)展新途徑，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)共建合作和生態(tài)聯(lián)保同治。統(tǒng)籌引進(jìn)來(lái)與走出去，推動(dòng)引資、引技、引智有機(jī)結(jié)合，全面提升開(kāi)放發(fā)展水平。
加快推進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)規(guī)模上水平。以竹藤草芒編織工藝品加工業(yè)為突破口，創(chuàng)建出口名牌商品。鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)口重要生產(chǎn)資料和生活必需品。進(jìn)一步培育壯大自主品牌建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)外貿(mào)易載體建設(shè)，加大國(guó)際市場(chǎng)開(kāi)拓力度，積極開(kāi)拓東盟、拉美、非洲等新興市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)出口市場(chǎng)多元化。
加快“走出去”步伐。按照市場(chǎng)導(dǎo)向和企業(yè)自主決策原則，引導(dǎo)各類(lèi)所有制企業(yè)主動(dòng)、有序參與以東盟為重點(diǎn)的對(duì)外投資、對(duì)外工程承包、勞務(wù)合作等各種形式的國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作和競(jìng)爭(zhēng)。鼓勵(lì)有條件、有實(shí)力的企業(yè)到境外開(kāi)展資源和農(nóng)業(yè)合作開(kāi)發(fā)，拓寬境外資源合作渠道和領(lǐng)域。加強(qiáng)對(duì)“走出去”的指導(dǎo)和服務(wù)，不斷提高企業(yè)國(guó)際化經(jīng)營(yíng)水平。
第十二篇加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo) 確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
第一章 強(qiáng)化政策落實(shí) 保障規(guī)劃實(shí)施
在充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源基礎(chǔ)性作用的前提下，有效引導(dǎo)社會(huì)資源，合理配置公共資源，動(dòng)員和依靠廣大人民，健全規(guī)劃實(shí)施協(xié)調(diào)機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目運(yùn)作、政策支撐和資金保障，完善規(guī)劃管理機(jī)制，保障規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)。
第一節(jié)健全規(guī)劃實(shí)施協(xié)調(diào)機(jī)制
強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任分工。各級(jí)各部門(mén)要將規(guī)劃目標(biāo)落實(shí)到各年度發(fā)展計(jì)劃中，落實(shí)到各項(xiàng)具體發(fā)展政策措施上，落實(shí)到各類(lèi)發(fā)展建設(shè)項(xiàng)目上，落實(shí)到日常工作上。研究制定實(shí)施措施，明確工作分工，落實(shí)工作責(zé)任，統(tǒng)一納入政府目標(biāo)管理。
明確實(shí)施責(zé)任。堅(jiān)持規(guī)劃提出的約束性指標(biāo)是政府的莊嚴(yán)承諾，要分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各部門(mén)。規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)，主要通過(guò)發(fā)揮市場(chǎng)作用，依靠市場(chǎng)主體行為實(shí)施，政府發(fā)揮好政策導(dǎo)向作用，營(yíng)造制度環(huán)境，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)預(yù)期性目標(biāo)任務(wù)。
加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估制度?？h人民政府有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵤┣闆r的評(píng)估，接受縣人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督檢查。規(guī)劃主管部門(mén)要對(duì)約束性指標(biāo)和主要預(yù)期性指標(biāo)完成情況進(jìn)行評(píng)估，向縣人民政府提交規(guī)劃實(shí)施年度進(jìn)展情況報(bào)告，以適當(dāng)方式向社會(huì)公布。縣人民政府組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施中期評(píng)估，并將中期評(píng)估報(bào)告提交縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議。需要對(duì)規(guī)劃行進(jìn)調(diào)整時(shí)，需報(bào)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
完善績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系。制定完善有利于規(guī)劃實(shí)施的績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系和具體考核辦法，強(qiáng)化對(duì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、資源節(jié)約、環(huán)境保護(hù)和基本公共服務(wù)等目標(biāo)任務(wù)完成情況特別是約束性指標(biāo)的綜合評(píng)價(jià)考核，納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門(mén)年度績(jī)效考核。
第二節(jié)加強(qiáng)規(guī)劃協(xié)調(diào)管理
加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃在一些重要領(lǐng)域和區(qū)域的延伸與具體化，要在指導(dǎo)方針、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展重點(diǎn)及重大項(xiàng)目布局等方面與本規(guī)劃綱要相銜接。建立政府與企業(yè)之間的對(duì)話機(jī)制，把企業(yè)的發(fā)展與全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)主動(dòng)參與規(guī)劃實(shí)施。采取網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視等多種形式，廣泛開(kāi)展“十三五”規(guī)劃宣傳，讓全社會(huì)了解規(guī)劃和理解規(guī)劃，及時(shí)為社會(huì)提供充分的規(guī)劃實(shí)施信息，使規(guī)劃實(shí)施成為廣大人民群眾的自覺(jué)行動(dòng)。
第三節(jié)加強(qiáng)要素保障能力
增強(qiáng)資金保障能力。圍繞擴(kuò)大財(cái)政性資金來(lái)源，有效經(jīng)營(yíng)城市土地和空間資源。推進(jìn)市政公用設(shè)施特許經(jīng)營(yíng)，設(shè)立產(chǎn)業(yè)投資基金，拓寬利用政府信用融資渠道。定期發(fā)布重大項(xiàng)目信息，積極吸引和引導(dǎo)民間資本投資。提高政府性資金的使用效率，集中力量辦大事，發(fā)揮政府性資金、政策性資金的杠桿效應(yīng)。以項(xiàng)目為紐帶，打破部門(mén)和條塊分割，對(duì)各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)資金進(jìn)行整合，集中投放。開(kāi)展合作招商、投資顧問(wèn)招商、委托招商、地塊招商、互聯(lián)網(wǎng)招商、金融招商，擴(kuò)大招商引資覆蓋面。積極倡導(dǎo)私立幼兒教育、職教培訓(xùn)、科技創(chuàng)新、科技孵化基地、民俗文化、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域項(xiàng)目的包裝策劃。開(kāi)拓貸款領(lǐng)域，更加突出城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和資源節(jié)約、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、生態(tài)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)等領(lǐng)域的外資利用。主動(dòng)對(duì)接自治區(qū)“雙核驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，積極組織參加中國(guó)—東盟博覽會(huì)、桂港合作論壇等大型招商引資活動(dòng)，推進(jìn)港口碼頭、旅游開(kāi)發(fā)等領(lǐng)域招商，著力引進(jìn)一批市場(chǎng)潛力大、吸引投資強(qiáng)、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)的項(xiàng)目。力爭(zhēng)“十三五”期間引進(jìn)內(nèi)資年均增長(zhǎng)9%、外資年均增長(zhǎng)20%以上。
增強(qiáng)土地保障能力。加強(qiáng)部門(mén)對(duì)接，對(duì)一些重大基礎(chǔ)設(shè)施和新興產(chǎn)業(yè)、民生項(xiàng)目,全力向上爭(zhēng)取規(guī)劃預(yù)留指標(biāo)和市統(tǒng)籌指標(biāo),努力保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求?？茖W(xué)統(tǒng)籌土地市場(chǎng)供應(yīng)，努力擠減存量土地，提高土地利用效率。在安排新增建設(shè)用地時(shí)同步減少原有存量建設(shè)用地，既保持建設(shè)用地總量不變又增加建設(shè)用地流量，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展用地，提高土地節(jié)約集約利用水平。
第四節(jié)推進(jìn)重大工程項(xiàng)目實(shí)施
加強(qiáng)重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備。加強(qiáng)和完善項(xiàng)目庫(kù)管理，為規(guī)劃實(shí)施提供項(xiàng)目支撐和保障。按照規(guī)劃的目標(biāo)要求，從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、加快培育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展、加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和綜合治理等方面出發(fā)，調(diào)動(dòng)各方力量，重點(diǎn)、研究、策劃、篩選和儲(chǔ)備一批具有重大意義和帶動(dòng)作用的龍頭項(xiàng)目，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，形成策劃一批、儲(chǔ)備一批、實(shí)施一批的項(xiàng)目滾動(dòng)運(yùn)作機(jī)制和全方位策劃項(xiàng)目的格局。
積極主動(dòng)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。政府部門(mén)按職責(zé)主動(dòng)及時(shí)有效為重點(diǎn)項(xiàng)目提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要少想不能辦，多想怎么辦，幫助企業(yè)解決用地、資金、人才、基礎(chǔ)設(shè)施、電力供應(yīng)、項(xiàng)目報(bào)批等方面的具體困難。建立重大項(xiàng)目“綠色通道”，做到急事急辦，特事特辦。建立和完善縣、部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項(xiàng)目制度，有關(guān)部門(mén)對(duì)重點(diǎn)企業(yè)和項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“人盯人”服務(wù)。
第二章 加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo) 確保目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo),必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以新理念新?tīng)顟B(tài)新作為扎實(shí)推進(jìn)“十三五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,不斷開(kāi)創(chuàng)工作新局面。
第一節(jié)提升黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的能力
強(qiáng)化各級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)核心作用和主體責(zé)任，提高新常態(tài)下應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。實(shí)行重大決策終身責(zé)任追究制，完善黨委研究經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略、定期分析研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、作出重大決策的工作機(jī)制，推進(jìn)決策科學(xué)化。加強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和選拔政治強(qiáng)、懂專(zhuān)業(yè)、善治理、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部，注重年輕干部、婦女干部、少數(shù)民族干部和非中共黨員干部的統(tǒng)籌配備。充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范帶頭作用，推進(jìn)基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)基層黨組織規(guī)范化，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系。加強(qiáng)學(xué)習(xí)型、創(chuàng)新型、服務(wù)型黨組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和服務(wù)功能，加強(qiáng)基層干部專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)踐鍛煉。深化干部人事制度改革，改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系，建立健全新常態(tài)下調(diào)動(dòng)干部積極性的激勵(lì)機(jī)制。
第二節(jié)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)
堅(jiān)持把守紀(jì)律講規(guī)矩?cái)[在更加重要的位置，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。深化紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革，完善廉政法規(guī)制度，健全完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問(wèn)責(zé)，嚴(yán)厲懲治腐敗。深入貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》，深入開(kāi)展查處發(fā)生在群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委巡視工作要求，確保從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委(黨組)主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，深入開(kāi)展黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，督促黨員干部廉潔自律，營(yíng)造良好的政治生態(tài)和發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。
第三節(jié)加快法治都安建設(shè)
全面落實(shí)依法治國(guó)，全面推進(jìn)依法行政，加快法治政府建設(shè)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，促進(jìn)政府依法全面履行職能，切實(shí)維護(hù)憲法法律權(quán)威。深入推進(jìn)司法體制改革，加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)司法公正，加強(qiáng)對(duì)司法活動(dòng)的監(jiān)督，維護(hù)社會(huì)公平正義。加快遵法守法的社會(huì)信用體系建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，深入開(kāi)展法治創(chuàng)建活動(dòng)和宣傳教育，大力營(yíng)造學(xué)法遵法守法用法的良好社會(huì)氛圍。
第四節(jié)加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，支持和保證人大及其常委會(huì)依法履行職權(quán)，加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表工作，拓寬人大代表同人民群眾的聯(lián)系渠道。堅(jiān)持和完善中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的職能，進(jìn)一步完善協(xié)商民主制度，推動(dòng)協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展。鞏固和發(fā)展最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線，推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)工作制度化規(guī)范化程序化建設(shè)。發(fā)揮工商聯(lián)、無(wú)黨派人士等的作用。貫徹落實(shí)民族政策、宗教政策、僑務(wù)政策、人才政策，堅(jiān)持和完善民族區(qū)域自治制度，深入開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，保障少數(shù)民族合法權(quán)益，推動(dòng)全縣各族人民和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展。依法管理宗教事務(wù)，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依照法律和各自章程開(kāi)展工作。
第五節(jié)支持國(guó)防和軍隊(duì)建設(shè)發(fā)展
加強(qiáng)黨管武裝工作，健全國(guó)防動(dòng)員機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)防后備力量建設(shè)，提高應(yīng)急服務(wù)保障能力。推動(dòng)軍民深度融合，堅(jiān)持軍地協(xié)作、齊抓共管。加強(qiáng)全民國(guó)防教育，鞏固和發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)，做好軍轉(zhuǎn)干部安置工作，提升軍人職業(yè)榮譽(yù)感。推進(jìn)人民防空改革發(fā)展，形成綜合防護(hù)體系。深入開(kāi)展新形勢(shì)下的雙擁工作，打造都安特色雙擁品牌。堅(jiān)持國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)調(diào)發(fā)展，支持駐地部隊(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升駐地部隊(duì)正規(guī)化水平。充分發(fā)揮駐地部隊(duì)在脫貧攻堅(jiān)、應(yīng)急維穩(wěn)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等方面的積極作用。
第六節(jié)全面提升執(zhí)行力
堅(jiān)持不懈狠抓作風(fēng)建設(shè)，深化拓展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)成果，強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能和干部執(zhí)行力，健全改進(jìn)作風(fēng)常態(tài)化機(jī)制。著力解決為官不正、為官不廉、為官不實(shí)、為官不為、為官亂為等問(wèn)題。堅(jiān)持抓改革促發(fā)展、抓落實(shí)重實(shí)干、抓責(zé)任敢擔(dān)當(dāng)、抓法紀(jì)樹(shù)新風(fēng)，形成實(shí)事求是、真抓實(shí)干、奮發(fā)有為的優(yōu)良作風(fēng)。
