淇縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要
“十三五”時(shí)期，是淇縣深入貫徹落實(shí)國(guó)家和省、市重大發(fā)展戰(zhàn)略、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快跨越發(fā)展的重要時(shí)期。為闡明未來(lái)五年戰(zhàn)略意圖，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，明確政府工作重點(diǎn)，結(jié)合國(guó)家、省、市編制“十三五”規(guī)劃的有關(guān)精神，編制《淇縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》。本綱要是“十三五”期間政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，也是今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章 規(guī)劃背景
第一節(jié) “十二五”發(fā)展基礎(chǔ)
“十二五”以來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，淇縣緊抓中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和鶴淇一體化發(fā)展重大機(jī)遇，堅(jiān)持統(tǒng)籌穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、強(qiáng)動(dòng)力、提質(zhì)量、惠民生，強(qiáng)力突破重點(diǎn)難點(diǎn)，探索示范縣域?qū)ｍ?xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了持續(xù)健康較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。
——綜合實(shí)力穩(wěn)步提升。初步預(yù)計(jì)，“十二五”末，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到215億元，五年年均增速10.9%，高于全省平均水平1.4個(gè)百分點(diǎn);公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到7.6億元，是2010年2.9倍，年均增長(zhǎng)23.7%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到150億元，年均增長(zhǎng)22.7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到40億元，是2010年的1.9倍，年均增長(zhǎng)14.0%。
——產(chǎn)業(yè)升級(jí)成效顯著。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的13.2:77.8:9.0調(diào)整為2015年的10:81.2:8.8，非農(nóng)產(chǎn)業(yè)占比上升3.2個(gè)百分點(diǎn)。農(nóng)業(yè)效益穩(wěn)步提高，糧食產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)“十二連增”，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園達(dá)到15個(gè)，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范集群3個(gè)，省級(jí)以上農(nóng)業(yè)合作社數(shù)量達(dá)到8家，省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)1家，畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到78.5%，人均牧業(yè)產(chǎn)值、肉、蛋產(chǎn)量三項(xiàng)指標(biāo)綜合評(píng)定繼續(xù)位居全省第一位。工業(yè)經(jīng)濟(jì)增量提質(zhì)，龍頭企業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升，新增省級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心3家，大用、永昌等企業(yè)共獲得國(guó)家授權(quán)專(zhuān)利91項(xiàng);食品加工、機(jī)械制造、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群基本形成，三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)56%，比“十一五”末提高6個(gè)百分點(diǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)龍頭企業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)的技術(shù)和裝備水平達(dá)到同期國(guó)際或國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，擁有國(guó)家級(jí)、省級(jí)技術(shù)中心10家以上，擁有馳名商標(biāo)5件以上、著名商標(biāo)20件以上，2012年被河南省政府評(píng)為“省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)”，2014年達(dá)到省定集聚區(qū)一星標(biāo)準(zhǔn)，先后被授予“全省對(duì)外開(kāi)放重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”等榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)。服務(wù)業(yè)發(fā)展質(zhì)量持續(xù)提升，旅游業(yè)綜合發(fā)展水平已達(dá)到鶴壁市領(lǐng)先水平，國(guó)家3A級(jí)以上景區(qū)數(shù)量達(dá)到4家，躋身河南省旅游縣區(qū)前20強(qiáng);電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村成效顯著，被定為全國(guó)農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)工作試點(diǎn)縣和河南省七個(gè)電子商務(wù)示范縣之一，連續(xù)兩年在全國(guó)夏秋季農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上購(gòu)銷(xiāo)對(duì)接會(huì)發(fā)布信息量、成交金額在河南省名列前茅。特色商業(yè)區(qū)載體功能逐步顯現(xiàn)，電子商務(wù)、商業(yè)綜合體等新興服務(wù)業(yè)態(tài)快速發(fā)展。
——新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)?！笆濉币詠?lái)，淇縣以全省開(kāi)展城市精細(xì)化管理為契機(jī)，以鶴淇產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和朝歌新城核心區(qū)、舊城區(qū)、新型農(nóng)民社區(qū)、小城鎮(zhèn)建設(shè)為重點(diǎn)，拉大城市框架、擴(kuò)大城市規(guī)模，完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，致力于打造鶴壁城市副中心，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)鶴淇一體化，城市形象品位不斷提升，人居環(huán)境明顯改善。統(tǒng)籌推進(jìn)朝歌新城開(kāi)發(fā)和舊城區(qū)改造，不斷完善城市交通、生態(tài)等功能。深入實(shí)施藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔三大工程，全面改善村鎮(zhèn)人居環(huán)境，整治行政村141個(gè)，確定市級(jí)改善人居環(huán)境試點(diǎn)村51個(gè);小城鎮(zhèn)綜合承載力明顯提升，北陽(yáng)鎮(zhèn)、西崗鎮(zhèn)被評(píng)為國(guó)家級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)，北陽(yáng)鎮(zhèn)被確定為省美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，靈山小鎮(zhèn)、臥羊?yàn)炒灞淮_定為全國(guó)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)，黃洞鄉(xiāng)紂王店村被評(píng)為國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落。預(yù)計(jì)到“十二五”末全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到51.5%，縣城建成區(qū)面積達(dá)到15平方公里，縣城人口達(dá)到15萬(wàn)人(數(shù)據(jù)不準(zhǔn)確)。
——基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。完成G107、S222、S305等干線(xiàn)公路淇縣段大改修工程，五年累計(jì)新改建干線(xiàn)公路70公里;新建、改建縣鄉(xiāng)公路224.7公里，基本形成網(wǎng)絡(luò)化交通體系。信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)不斷完善，全縣80%重點(diǎn)企業(yè)信息化應(yīng)用達(dá)到同行業(yè)先進(jìn)水平，建成“智慧黨建”信息網(wǎng)絡(luò)，城鄉(xiāng)基本實(shí)現(xiàn)寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。實(shí)施飲水安全工程建設(shè)項(xiàng)目47處，農(nóng)村飲水安全人口達(dá)到21.35萬(wàn)人(含基本達(dá)標(biāo)人口)。建成第三批小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣、現(xiàn)行農(nóng)田水利維修養(yǎng)護(hù)等項(xiàng)目，新增有效灌溉面積7.88萬(wàn)畝，新增節(jié)水灌溉面積12.19萬(wàn)畝，治理水土流失面積達(dá)到281.4平方公里。推動(dòng)實(shí)施鶴淇電廠以及鳳泉山風(fēng)電場(chǎng)工程、協(xié)鑫50MW光伏發(fā)電等重大能源項(xiàng)目，成功構(gòu)建以220千伏為主供電源，以110千伏為骨干網(wǎng)架、35千伏為補(bǔ)充的輸配電網(wǎng)絡(luò)。
——改革開(kāi)放步伐加快。加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，行政許可審批和服務(wù)事項(xiàng)精簡(jiǎn)65%，審批時(shí)間平均縮短82%。財(cái)政管理體制改革扎實(shí)推進(jìn)，縣鄉(xiāng)財(cái)政收入分配、預(yù)算編制及預(yù)算追加管理進(jìn)一步規(guī)范，政府采購(gòu)和招投標(biāo)制度改革加速推進(jìn)。事業(yè)單位收入分配制度改革穩(wěn)步實(shí)施，崗位績(jī)效工資制度全面推行。積極開(kāi)展農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、集體土地和宅基地使用權(quán)確權(quán)頒證等工作，穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生、社會(huì)保障、機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)等改革。完成交通運(yùn)輸行政執(zhí)法體制、食品藥品改革，縣級(jí)公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進(jìn)。實(shí)施城市網(wǎng)格化管理。圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈，擴(kuò)大開(kāi)放招商，累計(jì)引進(jìn)培育店連店電子商務(wù)科技園、合基電訊、雅昌管業(yè)、錦綸66、億網(wǎng)光電等億元以上項(xiàng)目165個(gè)，累計(jì)實(shí)際利用省外資金165.3億元。其中完成PPP項(xiàng)目5個(gè)，利用資金15.6億元。
——社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到2.25萬(wàn)元、1.334萬(wàn)元，五年年均分別增長(zhǎng)9.3%和11.4%。建成并啟用了淇縣就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心，就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)、社會(huì)保險(xiǎn)辦理等業(yè)務(wù)均實(shí)現(xiàn)了“一站式”辦理和“一條龍”服務(wù)。建立了全縣勞動(dòng)力數(shù)據(jù)庫(kù)，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)2.5萬(wàn)人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力2.0萬(wàn)人次。統(tǒng)籌發(fā)展衛(wèi)生、養(yǎng)老等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)了淇縣城區(qū)第一個(gè)現(xiàn)代化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，率先在全市落實(shí)了大病救助“一站式”結(jié)算工作機(jī)制，創(chuàng)建了1個(gè)省級(jí)殘疾人扶貧示范基地。大力實(shí)施民生托底保障制度，五年累計(jì)用于教育、衛(wèi)生、社保和就業(yè)等各項(xiàng)民生支出達(dá)到55億元。完成72個(gè)扶貧項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧1.02萬(wàn)人。實(shí)施保障性安居工程項(xiàng)目34個(gè)，建成或在建保障性住房約2.2萬(wàn)套，超額完成“十二五”保障性住房規(guī)劃目標(biāo)。有線(xiàn)電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換項(xiàng)目順利實(shí)施，城區(qū)部分鋪設(shè)工程完成。強(qiáng)化食品安全監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)了食品安全零事故目標(biāo)?！按?10”平臺(tái)全面啟動(dòng)，平安建設(shè)深入推進(jìn)。社會(huì)治理持續(xù)深化，縣鄉(xiāng)村三級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)基本建成，網(wǎng)格化管理初見(jiàn)成效，社會(huì)和諧穩(wěn)定，群眾安居樂(lè)業(yè)。
——生態(tài)環(huán)境明顯改善。節(jié)能減排取得良好成效，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降15%，萬(wàn)元工業(yè)增加值水耗累計(jì)下降18%，主要污染物總量控制在鶴壁市定目標(biāo)值以?xún)?nèi)。水環(huán)境質(zhì)量明顯提升，折脛河良相斷面水質(zhì)出境達(dá)標(biāo)率達(dá)70%以上;城市集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)100%。城市環(huán)境空氣污染程度有所減輕，環(huán)境空氣質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)。城市聲環(huán)境質(zhì)量總體保持較好水平。輻射環(huán)境質(zhì)量控制在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程”，深化農(nóng)村環(huán)境綜合整治，加強(qiáng)土壤環(huán)境保護(hù)與畜禽養(yǎng)殖污染防治，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范創(chuàng)建。積極開(kāi)展南水北調(diào)中線(xiàn)工程專(zhuān)項(xiàng)環(huán)境執(zhí)法檢查、嚴(yán)厲打擊“十五小”、“新五小”環(huán)境違法行為專(zhuān)項(xiàng)整治等環(huán)保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，進(jìn)一步加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的整治力度。
總體看，“十二五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重要成就，既實(shí)現(xiàn)了量的擴(kuò)大，又實(shí)現(xiàn)了質(zhì)的提升，在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的大背景下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展態(tài)勢(shì)，站在了新的起點(diǎn)上，進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級(jí)、蓄勢(shì)崛起的新階段。
第二節(jié) “十三五”發(fā)展形勢(shì)
在當(dāng)前國(guó)內(nèi)外環(huán)境深刻變化的背景下，“十三五”時(shí)期面對(duì)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史任務(wù)，淇縣進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級(jí)、彎道超越的關(guān)鍵時(shí)期。
“十三五”時(shí)期，淇縣發(fā)展面臨“四大機(jī)遇”：一是國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)入實(shí)施階段，河南深入實(shí)施三大國(guó)家戰(zhàn)略、推動(dòng)京津冀協(xié)同發(fā)展，有利于淇縣發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造中原地區(qū)與京津冀聯(lián)接貫通的重要支點(diǎn)。二是新一代信息技術(shù)、智能制造、先進(jìn)機(jī)器人、3D打印為代表的新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)迅猛增長(zhǎng)，“互聯(lián)網(wǎng)+”日益深入到產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等領(lǐng)域，有利于淇縣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興業(yè)態(tài)培育發(fā)展。三是新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，為淇縣食品加工、紡織服裝、特色裝備制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供廣闊市場(chǎng)空間，同時(shí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、專(zhuān)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園功能日趨完善，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供重要載體支撐。四是隨著簡(jiǎn)政放權(quán)和和服務(wù)型政府建設(shè)逐步深化，有利于淇縣進(jìn)一步優(yōu)化提升發(fā)展環(huán)境，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新，激發(fā)區(qū)域活力。
展望“十三五”，淇縣面臨的困難和挑戰(zhàn)主要是：一是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的壓力。現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)，紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈條不完整，服裝產(chǎn)業(yè)缺乏品牌支撐，禽肉生產(chǎn)產(chǎn)能過(guò)剩凸顯;裝備制造業(yè)本地化配套能力亟待提高，化工、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)急需轉(zhuǎn)變發(fā)展方式;服務(wù)業(yè)中現(xiàn)代物流、金融、科技研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占比較低，尚未形成對(duì)制造業(yè)的有力支撐。提升現(xiàn)代工業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，已成為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的緊迫任務(wù)。二是自主創(chuàng)新的壓力。目前淇縣具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌和核心技術(shù)仍然比較缺乏，不少行業(yè)大而不強(qiáng)，特而不優(yōu)，迫切需要提升創(chuàng)新能力，培育知名品牌，推動(dòng)由“淇縣制造”向“淇縣智造”轉(zhuǎn)型。三是資源環(huán)境的壓力。隨著資源環(huán)境約束日益趨緊、生產(chǎn)要素成本持續(xù)上升，土地、資金、人才等已成為制約淇縣持續(xù)快速發(fā)展的瓶頸因素。四是城鄉(xiāng)發(fā)展不均衡的壓力。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不夠完善，城鄉(xiāng)公共服務(wù)尚未實(shí)現(xiàn)一體化，城鄉(xiāng)均衡化發(fā)展的任務(wù)依然艱巨，扶貧開(kāi)發(fā)和民生保障任務(wù)較重。
總體上判斷，“十三五”時(shí)期將是淇縣發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展并行。只有推進(jìn)實(shí)質(zhì)性、全方位轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，打造淇縣經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)淇縣更高水平的可持續(xù)發(fā)展。
第二章 未來(lái)五年發(fā)展藍(lán)圖
第一節(jié) 總體思路
“十三五”時(shí)期淇縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)和調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)的重要講話(huà)精神，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為總引領(lǐng)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線(xiàn)，大力實(shí)施“全域旅游、互聯(lián)網(wǎng)+、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力推進(jìn)“五化”協(xié)同發(fā)展，著力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，著力改善和保障民生，推動(dòng)鶴淇一體化，建設(shè)“富裕、厚重、和美”新淇縣，爭(zhēng)當(dāng)“三城”建設(shè)的主力軍和排頭兵，在全市率先全面建成小康社會(huì)。
第二節(jié) 發(fā)展定位
——鶴壁科學(xué)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)。緊抓新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的機(jī)遇，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的深入融合，發(fā)展壯大食品工業(yè)、裝備制造、服裝服飾等高成長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)集群，積極培育新興產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成人才、資金、技術(shù)等高端要素集聚，實(shí)現(xiàn)由“加工制造”到“創(chuàng)新智造”跨越，打造鶴壁科學(xué)發(fā)展先導(dǎo)區(qū)，為建設(shè)全市副中心城市提供有力支撐。
——鶴淇城鄉(xiāng)一體化先行區(qū)。深入實(shí)施全域城市化戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)開(kāi)發(fā)、舊城改造，加快新區(qū)向北對(duì)接鶴壁新區(qū)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施共享共建，擴(kuò)大縣城規(guī)模、膨脹城鎮(zhèn)人口，爭(zhēng)當(dāng)“三城”建設(shè)的主力軍和排頭兵，建設(shè)鶴淇城鄉(xiāng)一體化發(fā)展先行區(qū)。
——新型城市骨架副中心區(qū)。堅(jiān)持現(xiàn)代城市發(fā)展理念，積極推進(jìn)智慧城市和海綿城市建設(shè)，做美做靚城鄉(xiāng)環(huán)境，完善提升城市功能，創(chuàng)新實(shí)施城市管理，增強(qiáng)城市集聚和輻射帶動(dòng)能力，叫響“古都朝歌，文化云夢(mèng)，精彩淇縣”品牌，打造鶴壁新型城市骨架副中心區(qū)。
——豫北最具活力的縣域經(jīng)濟(jì)板塊。圍繞延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈的思路，轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，大力推進(jìn)開(kāi)放招商，培育壯大特色產(chǎn)業(yè)集群，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)核心競(jìng)爭(zhēng)力，在全市率先建成小康社會(huì)，成為豫北地區(qū)最具活力的縣域經(jīng)濟(jì)板塊。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
“十三五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：轉(zhuǎn)型升級(jí)走在全省縣域前列，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度高于全省平均水平，城鄉(xiāng)居民收入增速高于全省平均水平，科技創(chuàng)新對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率高于全省平均水平，率先全面建成小康社會(huì)。
——綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)。預(yù)計(jì)到2020年，全縣生產(chǎn)總值達(dá)到345億元，年均增長(zhǎng)10%左右;公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到13.5億元，年均增長(zhǎng)12%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到315億元，年均增長(zhǎng)16%;全社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到74億元，年均增長(zhǎng)13%。
——經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到15%以上，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。
——創(chuàng)新能力進(jìn)一步提升。自主創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值比重達(dá)到2%。
——生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)建設(shè)取得重大進(jìn)展，萬(wàn)元GDP能耗、萬(wàn)元工業(yè)增加值用水量、二氧化碳、二氧化硫和化學(xué)需氧量等排放量達(dá)到市定要求。
——民生保障進(jìn)一步提高。就業(yè)比較充分，五年累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.5萬(wàn)人;城鄉(xiāng)居民人均收入年均增速高于生產(chǎn)總值增速，農(nóng)村安全飲用水普及率達(dá)到100%;社會(huì)保障全面覆蓋，基本公共服務(wù)均等化水平顯著提高。貧困人口實(shí)現(xiàn)全面脫貧。
| 專(zhuān)欄1 淇縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃指標(biāo)表 | ||||||
| 指標(biāo)名稱(chēng) | 2015年 絕對(duì)值 |
2020年 目標(biāo)值 |
年均增長(zhǎng)（%） | 指標(biāo) 屬性 |
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| 一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展 | ||||||
| 1 | 生產(chǎn)總值（2015年價(jià)，億元） | 215 | 345 | 10左右 | 預(yù)期性 | |
| 2 | 公共財(cái)政預(yù)算收入（億元） | 7.6 | 13.5 | 12 | 預(yù)期性 | |
| 3 | 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（億元） | 150 | 315 | 16 | 預(yù)期性 | |
| 4 | 社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元） | 40 | 74 | 13 | 預(yù)期性 | |
| 5 | 服務(wù)業(yè)增加值比重（%） | 8.8 | 20 | — | 預(yù)期性 | |
| 6 | 城鎮(zhèn)化率（%） 其中，戶(hù)籍人口城鎮(zhèn)化率（%） |
51.5 26 |
60 40 |
— | 預(yù)期性 | |
| 7 | 外貿(mào)出口額（萬(wàn)美元） | 預(yù)期性 | ||||
| 8 | 實(shí)際利用外資（萬(wàn)美元） | 預(yù)期性 | ||||
| 二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) | ||||||
| 9 | R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重（%） | 2.5 | — | |||
| 10 | 每萬(wàn)人發(fā)明專(zhuān)利擁有量（件） | |||||
| 11 | 高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重（%） | 25 | 30 | — | 預(yù)期性 | |
| 12 | 互聯(lián)網(wǎng)普及率（%） | 96 | 100 | 預(yù)期性 | ||
| 13 | 新增勞動(dòng)力平均受教育年限（年） | 預(yù)期性 | ||||
| 三、生態(tài)文明 | ||||||
| 14 | 耕地保有量（萬(wàn)公頃） | 34.5 | 34.5 | 約束性 | ||
| 15 | 萬(wàn)元生產(chǎn)總值用水量（立方米） | 15 | 約束性 | |||
| 16 | 萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗下降率（%） | 4 | 18 | 約束性 | ||
| 17 | 萬(wàn)元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降率（%） | 達(dá)到市定指標(biāo) | 約束性 | |||
| 18 | 主要污染物排放減少 其中：化學(xué)需氧量 二氧化硫 氨氮 氮氧化物 |
達(dá)到市定指標(biāo) | 約束性 | |||
| 19 | 森林覆蓋率（%） | 36.4 | 約束性 | |||
| 20 | 城市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降（%） | 達(dá)到市定指標(biāo) | 約束性 | |||
| 四、民生與社會(huì)保障 | ||||||
| 21 | 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 | 22500 | 36330 | 10 | 預(yù)期性 | |
| 22 | 農(nóng)村居民人均純收入 | 13440 | 22700 | 11 | 預(yù)期性 | |
| 23 | 城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（%） | <3.9 | <4.0 | — | 預(yù)期性 | |
| 24 | 五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)（人） | 17900 | 25000 | 預(yù)期性 | ||
| 25 | 平均每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)（張） | 30 | 35 | 約束性 | ||
| 26 | 城鎮(zhèn)新增保障性住房（萬(wàn)套） | 2.2 | 約束性 | |||
| 27 | 農(nóng)村安全飲水普及率（%） | 100 | 約束性 | |||
| 28 | 貧困發(fā)生率（%） | 約束性 | ||||
| 注：規(guī)劃確定的量化指標(biāo)分為預(yù)期性和約束性?xún)深?lèi)， 預(yù)期性指標(biāo)主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)； 約束性指標(biāo)要通過(guò)政府合理配置公共資源和有效運(yùn)用行政力量確保實(shí)現(xiàn)。 |
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第四節(jié) 戰(zhàn)略舉措
實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)緊密結(jié)合淇縣實(shí)際，突出關(guān)鍵舉措，增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)實(shí)施以下戰(zhàn)略舉措：
——堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。緊抓新一輪產(chǎn)業(yè)變革和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移“兩大機(jī)遇”，制定實(shí)施“淇縣制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)打造食品工業(yè)、裝備制造、服裝服飾超百億產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)新能源汽車(chē)、光伏和風(fēng)電等新興產(chǎn)業(yè)增量擴(kuò)容，加快現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，帶動(dòng)縣域綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。
——堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系。把新型城鎮(zhèn)化作為主要抓手，協(xié)調(diào)推進(jìn)中心城區(qū)、特色鎮(zhèn)區(qū)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，統(tǒng)籌進(jìn)行新區(qū)開(kāi)發(fā)和老城區(qū)改造，豐富城市內(nèi)涵，完善城市功能，提升城市品位，注重建管并重，建設(shè)宜居城市、智慧城市和海綿城市。
——堅(jiān)持綠色發(fā)展，構(gòu)建美麗宜居環(huán)境。高度重視生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力降低和減少污染物排放，切實(shí)提高資源承載能力和生態(tài)環(huán)境容量，構(gòu)建美麗宜居的城鄉(xiāng)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展。
——堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展，打造對(duì)外開(kāi)放升級(jí)版。充分利用地處安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)三市交界的地緣優(yōu)勢(shì)，擴(kuò)大內(nèi)外開(kāi)放，強(qiáng)化對(duì)外經(jīng)貿(mào)聯(lián)系。協(xié)同建設(shè)跨市、跨縣的城鄉(xiāng)公路、高速公路等重大基礎(chǔ)設(shè)施。完善區(qū)域產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作體系，打造區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)對(duì)接、錯(cuò)位發(fā)展。
——堅(jiān)持共享發(fā)展，全面建成小康社會(huì)。繼續(xù)實(shí)施民生工程，健全社會(huì)保障體系，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，增強(qiáng)發(fā)展的普惠性，提高幸福指數(shù)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。創(chuàng)新社會(huì)治理，全面加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。
第三章構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
緊抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新一輪產(chǎn)業(yè)變革“兩個(gè)機(jī)遇”，強(qiáng)化先進(jìn)制造業(yè)和高成長(zhǎng)性服務(wù)業(yè)“雙輪”驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，構(gòu)建優(yōu)勢(shì)突出、結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、生態(tài)低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)整體向中高端邁進(jìn)。
第一節(jié)轉(zhuǎn)型發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)
堅(jiān)持轉(zhuǎn)型、融合、集聚的發(fā)展方向，以增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為核心，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、優(yōu)化升級(jí)，制定實(shí)施“淇縣制造2025”行動(dòng)計(jì)劃，強(qiáng)化新興產(chǎn)業(yè)培育和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快工業(yè)化和信息化深度融合，打造全省重要的先進(jìn)制造業(yè)基地。
一、建設(shè)綠色食品生產(chǎn)與冷鏈物流基地
堅(jiān)持品牌提升、綠色安全，加快食品工業(yè)升級(jí)發(fā)展，推動(dòng)向“國(guó)人廚房”和“世界餐桌”跨越，建設(shè)綠色食品生產(chǎn)與冷鏈物流基地。到2020年，食品工業(yè)產(chǎn)值突破600億元。
——鞏固提升傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)食品。肉制品加工。依托大用、永達(dá)等龍頭企業(yè)，圍繞延鏈補(bǔ)鏈和終端產(chǎn)品，構(gòu)建冷鮮分割肉—調(diào)理肉食品—預(yù)制肉制品—熟肉制品—休閑肉制品產(chǎn)業(yè)鏈，打造肉制品產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)支持大用營(yíng)養(yǎng)快餐、永達(dá)食品工業(yè)園、浙商食品工業(yè)園、寶迪食品工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。糧食深加工。依托飛天農(nóng)業(yè)、永昌集團(tuán)等企業(yè)，推進(jìn)小麥淀粉、玉米淀粉向下游延伸，構(gòu)建淀粉—變性淀粉—淀粉糖—糖醇—氨基酸—有機(jī)酸產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)支持飛天農(nóng)業(yè)80萬(wàn)噸小麥精深加工(二期、三期)和年產(chǎn)40萬(wàn)噸淀粉精深加工、永昌10萬(wàn)噸小麥精深加工等項(xiàng)目建設(shè)。
——大力發(fā)展休閑食品和健康保健食品。休閑食品。以方便快捷、健康營(yíng)養(yǎng)為引領(lǐng)，突出發(fā)展烘焙、膨化、糖果三大休閑食品。依托巴蜀食品產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展專(zhuān)用面粉、鮮切面、面包、餅干、糕餅等高附加值產(chǎn)品，構(gòu)建面粉—專(zhuān)用面粉—蒸煮面制品(包子、餃子等)—烘焙面制品產(chǎn)業(yè)鏈。依托安鋼乳業(yè)、五里井酒業(yè)、朝歌老酒等重點(diǎn)企業(yè)，做大做強(qiáng)休閑飲品產(chǎn)業(yè)鏈。依托淀粉、葡萄糖、麥芽糖等原料優(yōu)勢(shì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展糖果、高檔飲品等產(chǎn)業(yè)鏈。健康保健產(chǎn)品。按照“純天然、無(wú)添加”原則，積極開(kāi)發(fā)膳食補(bǔ)充劑、功能性食品飲料、天然有機(jī)食品、天然護(hù)理用品等健康保健產(chǎn)品。支持玫瑰酒業(yè)等龍頭企業(yè)積極開(kāi)發(fā)玫瑰茶、玫瑰酒、玫瑰精油、護(hù)膚品等產(chǎn)品。
——加快發(fā)展“中央廚房食品”。適應(yīng)居民消費(fèi)升級(jí)，引導(dǎo)和支持大用、永達(dá)等龍頭企業(yè)加快發(fā)展直接面向廚房、餐桌的菜肴式食品、營(yíng)養(yǎng)快餐等產(chǎn)品，推動(dòng)向家庭廚房轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)支持永達(dá)公司中央廚房食品深加工、大用公司中式營(yíng)養(yǎng)快餐等項(xiàng)目。創(chuàng)新銷(xiāo)售模式，推動(dòng)“電子商務(wù)+社區(qū)+家庭”線(xiàn)上線(xiàn)下一體化發(fā)展，重點(diǎn)支持大用香巴拉電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)，發(fā)展生鮮肉制品、即食食品、速凍調(diào)理食品、中式菜肴等在線(xiàn)交易。
——建設(shè)“電商+食品+冷鏈物流”基地。發(fā)揮特色農(nóng)產(chǎn)品和食品加工業(yè)優(yōu)勢(shì)，建設(shè)淇縣食品冷鏈物流園，形成集生產(chǎn)、市場(chǎng)、冷鏈、物流、電子商務(wù)于一體的食品流通新模式，建設(shè)服務(wù)豫北、輻射全國(guó)的食品冷鏈物流基地。
| 專(zhuān)欄：“十三五”食品工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 1、永達(dá)集團(tuán)食品工業(yè)園項(xiàng)目?？偼顿Y20.7億元。重點(diǎn)支持建設(shè)年加工10萬(wàn)噸雞肉熟食調(diào)理食品加工廠1座、年屠宰5萬(wàn)頭肉牛加工廠1座、年加工3萬(wàn)噸牛肉熟食調(diào)理品廠1座、年加工3萬(wàn)噸牛肉面食制品加工廠1座、年加工1萬(wàn)噸雞骨素加工廠1座，完成年加工3萬(wàn)噸飼料油脂、年屠宰5000萬(wàn)只肉雞生產(chǎn)線(xiàn)技改擴(kuò)建等項(xiàng)目建設(shè)。 2、寶迪食品工業(yè)園項(xiàng)目?？偼顿Y13.5億元。重點(diǎn)支持實(shí)施年屠宰300萬(wàn)頭生豬及冷卻肉、年產(chǎn)5萬(wàn)噸高檔調(diào)理肉制品、年產(chǎn)10萬(wàn)噸血液深加工動(dòng)物蛋白制品等項(xiàng)目建設(shè)。 3、大用現(xiàn)代食品工業(yè)園區(qū)。總投資28億元。打造集優(yōu)質(zhì)甜玉米種植、蔬菜種植、米面加工、中式醬鹵加工、菜肴肉制品加工、調(diào)味料加工、保鮮、冷凍、冷鏈配送等為一體的現(xiàn)代化食品工業(yè)園區(qū)。 4、大用肉禽安全健康養(yǎng)殖與禽肉中式營(yíng)養(yǎng)快餐產(chǎn)業(yè)化關(guān)鍵技術(shù)研究與示范項(xiàng)目?？偼顿Y1.3億元，規(guī)劃年產(chǎn)50萬(wàn)噸中式營(yíng)養(yǎng)快餐。 5、一得年屠宰100萬(wàn)頭生豬項(xiàng)目?？偼顿Y0.5億元。 6、永達(dá)產(chǎn)業(yè)園投資集群項(xiàng)目。總投資19億元。重點(diǎn)為總后勤部和航空航天局提供優(yōu)質(zhì)食品原料。 7、河南飛天80萬(wàn)噸小麥精深加工項(xiàng)目二期、三期工程項(xiàng)目?？偼顿Y8億元。 8、河南飛天年產(chǎn)40萬(wàn)噸淀粉精深加工項(xiàng)目?？偼顿Y3億元。 9、年產(chǎn)50萬(wàn)噸食品級(jí)二氧化碳項(xiàng)目。 10、俄羅斯、澳大利亞伏特加酒生產(chǎn)項(xiàng)目?？偼顿Y3.5億元。 11、生物制肥項(xiàng)目?？偼顿Y1.0億元。 12、永昌功能性淀粉糖研發(fā)中心大樓?？偼顿Y0.2億元。 13、永昌集團(tuán)10萬(wàn)噸小麥精深加工項(xiàng)目?？偼顿Y0.2億元。 14、高效保濕固沙改性淀粉項(xiàng)目。總投資15億元。 15、永達(dá)產(chǎn)業(yè)園投資集群項(xiàng)目。總投資19億元。重點(diǎn)為總后勤部和航空航天局提供優(yōu)質(zhì)食品原料。 16、永達(dá)公司50萬(wàn)噸中央廚房食品深加工項(xiàng)目。總投資7億元。 |
二、建設(shè)特色裝備制造業(yè)基地
以特種化、輕量化、智能化、高端化為方向，加快發(fā)展智能裝備、農(nóng)牧裝備、汽車(chē)及零部件等產(chǎn)業(yè)，打造豫北地區(qū)特色裝備制造業(yè)基地。到2020年，裝備制造業(yè)產(chǎn)值突破100億元。
——發(fā)展壯大智能裝備。依托合基電訊、庫(kù)博瑞等企業(yè)，大力發(fā)展信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、農(nóng)牧裝備、食品裝備等智能裝備產(chǎn)品，積極承接可穿戴設(shè)備、工業(yè)機(jī)器人等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，壯大智能裝備產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)支持合基電訊無(wú)線(xiàn)射頻網(wǎng)優(yōu)設(shè)備生產(chǎn)、農(nóng)牧食品裝備、奧博中空成型制造、雅昌管業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。
——大力發(fā)展農(nóng)牧裝備。依托淇縣發(fā)達(dá)的畜禽養(yǎng)殖加工業(yè)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)殖設(shè)備、智能飼喂系統(tǒng)、高效節(jié)能設(shè)備、食品精深加工設(shè)備、畜禽無(wú)害化處理設(shè)備等產(chǎn)品，提升畜禽養(yǎng)殖支撐能力。重點(diǎn)支持瑞有機(jī)電無(wú)害化處理設(shè)備、庫(kù)博瑞自動(dòng)精確飼喂系統(tǒng)和物聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)殖設(shè)備等項(xiàng)目建設(shè)。
——培育壯大汽車(chē)及零部件。堅(jiān)持整車(chē)發(fā)展與零部件配套并舉，大力發(fā)展旅游車(chē)、環(huán)衛(wèi)車(chē)、巡邏車(chē)等專(zhuān)用車(chē)輛。圍繞整車(chē)發(fā)展，推動(dòng)零部件生產(chǎn)向大批量、專(zhuān)業(yè)化、組件化和模塊化方向發(fā)展，構(gòu)建汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)支持奧博中空成型制造、鎂合金汽車(chē)輪轂生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。
| 專(zhuān)欄：“十三五”裝備制造業(yè)重大項(xiàng)目 |
| 1、庫(kù)博瑞年產(chǎn)2000套研制配套設(shè)備項(xiàng)目。總投資2.0億元。 2、庫(kù)博瑞年產(chǎn)300臺(tái)套健康養(yǎng)殖環(huán)境管理和控制配套低壓配電柜生產(chǎn)線(xiàn)建設(shè)項(xiàng)目。總投資1.0億元。 3、庫(kù)博瑞物聯(lián)網(wǎng)養(yǎng)殖設(shè)備項(xiàng)目?？偼顿Y6億元。 4、庫(kù)博瑞年產(chǎn)6000套標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)攏風(fēng)筒風(fēng)機(jī)項(xiàng)目?？偼顿Y0.45億元。 5、庫(kù)博瑞年產(chǎn)2100套自動(dòng)精確飼喂系統(tǒng)項(xiàng)目項(xiàng)目?？偼顿Y0.62億元。 6、年產(chǎn)1000萬(wàn)只鎂合金汽車(chē)輪轂生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目?？偼顿Y5.0億元。 7、年產(chǎn)1000萬(wàn)件鎂合金壓制鑄件項(xiàng)目?？偼顿Y5億元。 8、變形鎂及鎂合金板帶材加工項(xiàng)目?？偼顿Y10億元。 9、年產(chǎn)20萬(wàn)噸鋁鎂合金項(xiàng)目?？偼顿Y10億元。 |
三、打造服裝服飾產(chǎn)業(yè)集群
突出品牌引進(jìn)、集群發(fā)展，重點(diǎn)擴(kuò)大服裝生產(chǎn)規(guī)模，積極推動(dòng)特色服飾形成配套生產(chǎn)優(yōu)勢(shì)，培育服裝品牌，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提檔晉級(jí)，打造服裝服飾產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，服裝服飾產(chǎn)值達(dá)到100億元。
——擴(kuò)大服裝生產(chǎn)規(guī)模。支持新亞服裝、布麗斯服裝和萬(wàn)家歡樂(lè)等企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大西服、牛仔褲、女褲等生產(chǎn)規(guī)模，到2020年，各類(lèi)服裝生產(chǎn)能力突破3000萬(wàn)件。重點(diǎn)抓好新純服裝產(chǎn)業(yè)園二期、朝歌紡織棉紗期貨交割中轉(zhuǎn)庫(kù)、新亞衛(wèi)星工廠、萬(wàn)家歡樂(lè)二號(hào)院等建設(shè)。
——完善服裝產(chǎn)業(yè)配套能力。支持朝歌紡織穩(wěn)步提升生產(chǎn)能力，大力發(fā)展復(fù)合布等產(chǎn)品。規(guī)劃建設(shè)服裝輔料產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)一批服裝輔料項(xiàng)目，完善產(chǎn)業(yè)鏈條。
——推進(jìn)工業(yè)用紡織品發(fā)展。拓展服裝產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)上海摩資錦綸66工業(yè)絲等項(xiàng)目建設(shè)，大力生產(chǎn)技術(shù)含量高、市場(chǎng)需求量大的汽車(chē)安全氣囊、航天級(jí)降落傘、防化服等高檔化纖紡織產(chǎn)品，推動(dòng)工業(yè)用紡織產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
——打造服裝知名品牌。加大本地服裝品牌培育，提升“舒爾瑪”、“百世力”服裝品牌知名度。注重品牌“嫁接”，以新純、新亞等重點(diǎn)代工企業(yè)為依托，強(qiáng)化與知名品牌企業(yè)的合作，鼓勵(lì)代工企業(yè)沿著“OEM—ODM—OBM”的路徑發(fā)展，從制造中心轉(zhuǎn)向設(shè)計(jì)中心，最終轉(zhuǎn)向品牌中心。
| 專(zhuān)欄：“十三五”服裝服飾重大項(xiàng)目 |
| 1、年產(chǎn)1000萬(wàn)件高檔西服生產(chǎn)項(xiàng)目?？偼顿Y4億元。 2、年產(chǎn)3億米功能性PVC復(fù)合布項(xiàng)目?？偼顿Y10億元。 3、無(wú)水印染紡織工業(yè)園項(xiàng)目?？偼顿Y10億元。 4、年產(chǎn)20萬(wàn)錠天然彩纖維生產(chǎn)項(xiàng)目?？偼顿Y9億元。 5、年印染加工3萬(wàn)噸各類(lèi)高檔紡織品及15000噸/日印染廢水處理項(xiàng)目?？偼顿Y5億元。 6、豫富紡織1萬(wàn)紗錠棉紗生產(chǎn)線(xiàn)項(xiàng)目?？偼顿Y0.5億元。 7、鶴壁歌源牛仔布項(xiàng)目?？偼顿Y0.5億元。 8、錦綸66紡織項(xiàng)目?？偼顿Y5億元。 9、新純服裝產(chǎn)業(yè)園二期項(xiàng)目。 10、朝歌紡織棉紗期貨交割中轉(zhuǎn)庫(kù)項(xiàng)目。 11、新亞衛(wèi)星工廠項(xiàng)目。 12、萬(wàn)家歡樂(lè)二號(hào)院項(xiàng)目。 |
四、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
瞄準(zhǔn)政策導(dǎo)向和產(chǎn)業(yè)趨勢(shì)，加快發(fā)展電子信息、新能源、新材料、新能源汽車(chē)四大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
——電子信息。搶抓電子信息產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展機(jī)遇，加強(qiáng)與鄭州航空港區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接，積極承接和發(fā)展智能手機(jī)及配件、智能終端產(chǎn)品、電子元器件、新型網(wǎng)絡(luò)通信等電子信息產(chǎn)品，持續(xù)擴(kuò)大電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模。重點(diǎn)支持液晶面板生產(chǎn)工業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。
——新能源。大力發(fā)展動(dòng)力鋰電池、大容量電容、太陽(yáng)能電池組件及光伏發(fā)電系統(tǒng)等，重點(diǎn)推廣應(yīng)用分布式光伏電站，創(chuàng)建太陽(yáng)能應(yīng)用示范城市。利用山區(qū)風(fēng)能資源優(yōu)勢(shì)，加快風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)建設(shè)。積極發(fā)展生物質(zhì)等清潔能源。重點(diǎn)支持朝歌日光200MW光伏發(fā)電、年產(chǎn)50MW太陽(yáng)能光伏電池等項(xiàng)目建設(shè)。
——新材料。緊抓國(guó)內(nèi)外新材料領(lǐng)域發(fā)展趨勢(shì)，推進(jìn)發(fā)展鎂合金、陶瓷膜材料等，快速壯大新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。重點(diǎn)支持庫(kù)博瑞新型環(huán)保多功能硅隔熱板、河南方周瓷業(yè)新型大直徑密集型多孔陶瓷膜及組件產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目建設(shè)。
——新能源汽車(chē)。緊抓汽車(chē)動(dòng)力系統(tǒng)電動(dòng)化轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略機(jī)遇期，大力發(fā)展新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持龍頭帶動(dòng)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)支持年產(chǎn)5萬(wàn)輛新能源汽車(chē)、年產(chǎn)30萬(wàn)件動(dòng)力鋰電池等項(xiàng)目建設(shè)。
| 專(zhuān)欄：“十三五”戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目 |
| 1、電子信息項(xiàng)目。主要包括：（1）液晶面板生產(chǎn)工業(yè)園項(xiàng)目，總投資60億元。 2、新能源項(xiàng)目。主要包括：（1）年產(chǎn)50MW太陽(yáng)能光伏電池項(xiàng)目，總投資1億元。 3、新能源汽車(chē)項(xiàng)目。主要包括：（1）年產(chǎn)5萬(wàn)輛新能源汽車(chē)項(xiàng)目，總投資30億元；（2）年產(chǎn)20萬(wàn)臺(tái)新能源汽車(chē)驅(qū)動(dòng)電機(jī)及控制系統(tǒng)項(xiàng)目，總投資20億元；（3）年產(chǎn)30萬(wàn)件動(dòng)力鋰電池項(xiàng)目，總投資40億元。 4、新材料項(xiàng)目。主要包括：（1）庫(kù)博瑞新型環(huán)保多功能硅隔熱板項(xiàng)目；（2）方周瓷業(yè)新型大直徑密集型多孔陶瓷膜及組件產(chǎn)業(yè)化技術(shù)研究項(xiàng)目（3）年產(chǎn)20萬(wàn)噸聚酯樹(shù)脂項(xiàng)目；（4）年產(chǎn)500萬(wàn)平方米粉煤灰微晶玻璃項(xiàng)目。 |
五、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)載體提質(zhì)升級(jí)
按照“五規(guī)合一”、“四集一轉(zhuǎn)”、產(chǎn)城互動(dòng)的基本要求，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專(zhuān)業(yè)園區(qū)建設(shè)，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)集聚、集群發(fā)展，為工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供強(qiáng)有力的平臺(tái)支持。
——推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提檔晉星。突出集群、創(chuàng)新、智慧、綠色發(fā)展方向，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)食品加工產(chǎn)業(yè)園、智能裝備產(chǎn)業(yè)園、服裝服飾產(chǎn)業(yè)園、汽車(chē)及零部件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，進(jìn)一步水、電、路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，增強(qiáng)承載能力。做大做強(qiáng)食品加工、裝備制造為主的先進(jìn)制造業(yè)，著力培育產(chǎn)業(yè)集群，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極開(kāi)展智慧園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，完善提升綜合服務(wù)功能?！笆濉逼陂g，力爭(zhēng)使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉升為三星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
——建設(shè)鶴淇電廠生態(tài)工業(yè)園。依托鶴淇電廠2×600兆瓦機(jī)組項(xiàng)目，在廟口鎮(zhèn)東北規(guī)劃建設(shè)電廠生態(tài)工業(yè)園區(qū)，按照“重大項(xiàng)目(電廠)—產(chǎn)業(yè)鏈(上下游、相關(guān)產(chǎn)業(yè))—產(chǎn)業(yè)集群”的發(fā)展路徑，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，推動(dòng)生態(tài)工業(yè)園區(qū)資源的梯次循環(huán)流動(dòng)和能源的高效利用，重點(diǎn)承接和發(fā)展新型建材、資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)。
——建設(shè)北陽(yáng)綜合工業(yè)園區(qū)。依托區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加快建設(shè)北陽(yáng)綜合工業(yè)園區(qū)，積極承接和發(fā)展服裝服飾、食品精深加工、裝備制造等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
| 專(zhuān)欄：“十三五”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)及專(zhuān)業(yè)園區(qū)重大項(xiàng)目 1、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。完善水、電、路、管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 2、鶴淇電廠生態(tài)工業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目。依托鶴淇電廠，在廟口鎮(zhèn)區(qū)東北部，北至雙河，南至浚南線(xiàn)，西至大海線(xiàn)，東至荀洼村東，規(guī)劃建設(shè)鶴淇電廠生態(tài)工業(yè)園，規(guī)劃面積約4.1平方公里。 3、北陽(yáng)綜合工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目。依托現(xiàn)有鐵西工業(yè)區(qū)，圍繞新建大海線(xiàn)，沿京廣鐵路以西向南擴(kuò)展，西部至大馬莊東，南部至北陽(yáng)村北規(guī)劃建設(shè)北陽(yáng)綜合工業(yè)園區(qū)。該園區(qū)規(guī)劃用地總面積36.平方公里。 |
第二節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步提升生活性服務(wù)業(yè)，突出新需求引領(lǐng)、新技術(shù)應(yīng)用、新領(lǐng)域拓展，推動(dòng)服務(wù)業(yè)比重提高、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、功能提升，推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到20%。
一、突出發(fā)展文化旅游業(yè)
依托豐富的旅游資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展全域旅游，叫響“中國(guó)淇縣、無(wú)淇不有”旅游品牌，打造全國(guó)最佳特色旅游目的地。到2020年，全縣接待游客人數(shù)達(dá)到450萬(wàn)人次，旅游總收入達(dá)到3.5億元。
——打造三大旅游集聚區(qū)。一是以云夢(mèng)山、古靈山、朝陽(yáng)山為主的南太行山旅游集聚區(qū)。加快建設(shè)云夢(mèng)山軍事文化主題公園、八卦城、古靈山商文化小鎮(zhèn)等景點(diǎn)，完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，提升景區(qū)知名度和影響力，建設(shè)成為集文化體驗(yàn)、登山健身、山水探險(xiǎn)、觀光娛樂(lè)為一體的全國(guó)知名的旅游精品景區(qū)?！笆濉逼陂g，完成云夢(mèng)山、古靈山創(chuàng)建5A景區(qū)，朝陽(yáng)山創(chuàng)4A景區(qū)和紂王殿創(chuàng)3A景區(qū)。二是以摘星臺(tái)、荊軻墓等為主的朝歌古城文化旅游區(qū)。深入挖掘殷商文化、衛(wèi)國(guó)文化內(nèi)涵，加快衛(wèi)國(guó)故城遺址(國(guó)保)、城南荊軻墓遺址修復(fù)，改造提升中山街明清一條街，恢復(fù)重建殷比干少師府等設(shè)施，形成以摘星臺(tái)、荊軻墓、殷比干少師府等為支撐的朝歌古城文化旅游區(qū)。三是以浮山森林公園、紂王墓、美麗鄉(xiāng)村等為主的淇河美麗鄉(xiāng)村旅游區(qū)。依托淇河沿線(xiàn)旅游資源，加快建設(shè)浮山森林公園、紂王墓、許穆夫人垂釣處、青龍閣、河口示范村等景點(diǎn)，以線(xiàn)串點(diǎn)，軸向拓展，形成淇河文化生態(tài)休閑帶。
——加快發(fā)展鄉(xiāng)村民俗文化游。深度挖掘傳統(tǒng)古村落、古民居資源，加強(qiáng)紂王殿村、石老公村、溫坡村等國(guó)家級(jí)傳統(tǒng)村落和古民居保護(hù)，大力發(fā)展集田園觀光、民俗娛樂(lè)、文化品味、養(yǎng)生度假、避暑納涼等于一體的鄉(xiāng)村民俗文化游。
——積極發(fā)展都市休閑觀光農(nóng)業(yè)游。依托朝歌山、裕豐、玫瑰莊園等龍頭企業(yè)，大力發(fā)展采摘、體驗(yàn)、科普教育于一體的都市農(nóng)業(yè)游，打造豫北地區(qū)周末休閑度假目的地。
——完善旅游服務(wù)設(shè)施。加快縣城至云夢(mèng)山、云夢(mèng)山至古靈山、縣城至紂王殿村三大旅游專(zhuān)用通道建設(shè)，構(gòu)建快捷、通達(dá)的現(xiàn)代綜合旅游交通體系。加強(qiáng)與鶴壁、安陽(yáng)、新鄉(xiāng)等周邊城市的旅游協(xié)作，融入?yún)^(qū)域旅游精品線(xiàn)路。加快星級(jí)酒店和特色主題酒店建設(shè)，“十三五”期間建成三星級(jí)酒店3-5家。
——建設(shè)智慧景區(qū)。加強(qiáng)建設(shè)淇縣旅游信息網(wǎng)，集旅游咨詢(xún)、景區(qū)、餐飲、住宿、交通、票務(wù)、線(xiàn)路規(guī)劃等于一體，提升旅游一體化服務(wù)業(yè)能力。開(kāi)展“智游淇縣”移動(dòng)客戶(hù)端、微博、微信普及和推廣工作。構(gòu)建智慧旅游營(yíng)銷(xiāo)系統(tǒng)，挖掘旅游大數(shù)據(jù)，加強(qiáng)在線(xiàn)統(tǒng)計(jì)分析，開(kāi)展定向精準(zhǔn)旅游。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名旅行社戰(zhàn)略合作，擴(kuò)大國(guó)內(nèi)游規(guī)模，加快發(fā)展入境游，提升淇縣旅游的國(guó)際知名度。
| 專(zhuān)欄 “十三五”旅游重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 1、南太行山旅游集聚區(qū)項(xiàng)目。主要包括：（1）大云夢(mèng)山5A創(chuàng)建提升項(xiàng)目；（2）云夢(mèng)山系列摩崖石刻保護(hù)項(xiàng)目：對(duì)舍身臺(tái)碑文進(jìn)行去銹、拓片，辨認(rèn)時(shí)代及內(nèi)容，對(duì)水簾洞內(nèi)碑文進(jìn)行專(zhuān)家論證；（3）云夢(mèng)山八卦城續(xù)建項(xiàng)目，建設(shè)以研究鬼谷子文化、易經(jīng)文化為主的大型建筑群，南天門(mén)、易經(jīng)學(xué)院等建設(shè)；（4）云夢(mèng)山景區(qū)內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：景區(qū)內(nèi)部道路、交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)、旅游導(dǎo)引標(biāo)識(shí)、景區(qū)內(nèi)游客步行道等。（5）古靈山銅頂續(xù)建項(xiàng)目：以銅項(xiàng)為代表的大型道教建筑群，包括長(zhǎng)城墻、城墻步道、辦公中心、北門(mén)等內(nèi)容。（6）古靈山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施提升改造項(xiàng)目：游客活動(dòng)中心及購(gòu)票購(gòu)物中心、水域治理、旅游步道及護(hù)欄、停車(chē)場(chǎng)、供水、供電、垃圾中轉(zhuǎn)站及排污、星級(jí)廁所、防洪及景區(qū)連線(xiàn)道路等。（7）朝陽(yáng)山景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目：內(nèi)部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、朝陽(yáng)山開(kāi)發(fā)、南北山門(mén)修建等。 2、朝歌古城文化旅游區(qū)項(xiàng)目。主要包括：（1）朝歌博物館建設(shè)項(xiàng)目。（2）宋莊東周貴族墓地保護(hù)項(xiàng)目；（3）衛(wèi)國(guó)故城遺址保護(hù)項(xiàng)目；（4）荊軻墓景區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目：新修旅游專(zhuān)用道路、陵園主體建筑獻(xiàn)殿、碑亭、廂院建筑、旅游接待服務(wù)中心、祭祀廣場(chǎng)天橋、停車(chē)場(chǎng)等。（5）帝辛陵旅游區(qū)綜合功能區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；（6）康氏文化園建設(shè)項(xiàng)目：衛(wèi)國(guó)歷史文化博物館、衛(wèi)康叔祠堂、衛(wèi)國(guó)文化研究與交流中心、康氏文化研究基地等。 3、淇河美麗鄉(xiāng)村旅游區(qū)項(xiàng)目。主要包括：（1）浮山國(guó)家森林公園項(xiàng)目。（2）淇園景區(qū)項(xiàng)目；（3）紂王墓修復(fù)與開(kāi)發(fā)項(xiàng)目。 4、鄉(xiāng)村民俗文化游項(xiàng)目。主要包括：（1）紂王殿旅游步道及基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目：生態(tài)停車(chē)場(chǎng)、游客綜合性服務(wù)中心、售票中心、大型山門(mén)、商業(yè)購(gòu)物中心等。（2）石老公村、溫坡村古建筑保護(hù)與修復(fù)項(xiàng)目。 5、全縣旅游專(zhuān)用通道建設(shè)項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)三條旅游專(zhuān)用通道，即：縣城至云夢(mèng)山專(zhuān)用通道、云夢(mèng)山至古靈山專(zhuān)用通道、縣城至紂王殿村專(zhuān)用通道，構(gòu)建快捷、通達(dá)的現(xiàn)代綜合旅游交通體系。 6、配套服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。（1）旅游賓館提升改造項(xiàng)目：以金百匯大酒店、天天如家商務(wù)酒店、萬(wàn)達(dá)精品時(shí)尚酒店等賓館為基礎(chǔ)、建設(shè)三個(gè)三星級(jí)以上賓館酒店；（2）農(nóng)家樂(lè)項(xiàng)目：建設(shè)一批星級(jí)農(nóng)家飯莊。（3）淇縣旅游信息港項(xiàng)目。 |
二、大力發(fā)展電子商務(wù)
緊抓電子商務(wù)快速發(fā)展機(jī)遇，發(fā)揮淇縣電子商務(wù)起步早、規(guī)模大等優(yōu)勢(shì)，打造豫北地區(qū)最大的電子商務(wù)基地。
——建設(shè)三大電子商務(wù)園區(qū)。一是建設(shè)淇縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園。積極引進(jìn)阿里巴巴、京東商城等知名電商企業(yè)，重點(diǎn)圍繞食品、紡織、特色農(nóng)產(chǎn)品等領(lǐng)域，建設(shè)行業(yè)電商服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入，提升企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平。二是加快店連店電子商務(wù)科技園建設(shè)。加快店連店項(xiàng)目建設(shè)，集數(shù)據(jù)交換、信息發(fā)布、會(huì)員服務(wù)、在線(xiàn)交易、智能配送于一體，打造豫北地區(qū)最大的電子商務(wù)基地。三是加快民鑫電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園發(fā)展。完善民鑫電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園金融、稅收等政策，為小微企業(yè)、大學(xué)生、創(chuàng)客群體等提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)。
——大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。引導(dǎo)阿里巴巴在淇縣加快農(nóng)村淘寶建設(shè)，積極整合“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、郵政等服務(wù)網(wǎng)店，開(kāi)展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)。支持引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作組織、種養(yǎng)殖大戶(hù)等開(kāi)展“O2O”、“B2B”、“B2C”等多種模式業(yè)務(wù)。
| 專(zhuān)欄電子商務(wù)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 1、淇縣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。建設(shè)食品、裝備、服裝服飾行業(yè)電子商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。 2、店連店電子商務(wù)科技園項(xiàng)目。完善基礎(chǔ)設(shè)施，積極進(jìn)行招商，引導(dǎo)企業(yè)入駐。 3、民鑫電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園項(xiàng)目。推動(dòng)改造提升，完善服務(wù)功能。 4、農(nóng)村電子商務(wù)項(xiàng)目。依托阿里巴巴農(nóng)村淘寶，規(guī)劃建設(shè)一批“淘寶村”，發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色農(nóng)副產(chǎn)品銷(xiāo)售等。 |
三、加快發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、金融、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)與制造業(yè)互動(dòng)融合發(fā)展。
——現(xiàn)代物流。圍繞豫北地區(qū)產(chǎn)業(yè)和居民消費(fèi)需求，建立布局合理、技術(shù)先進(jìn)、便捷高效、綠色環(huán)保、安全有序的現(xiàn)代物流服務(wù)體系，打造區(qū)域性現(xiàn)代物流副中心。建設(shè)三大物流園區(qū)。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)107國(guó)道和高速出口處規(guī)劃建設(shè)淇縣綜合物流園，重點(diǎn)發(fā)展裝備制造、汽車(chē)及零部件、紡織服裝、等行業(yè)物流，推動(dòng)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)食品冷鏈專(zhuān)業(yè)物流園區(qū)，支持大用、永達(dá)等龍頭企業(yè)分離物流業(yè)務(wù)，重點(diǎn)發(fā)展食品的冷藏、運(yùn)輸和配送物流。加快瑞豐物流園項(xiàng)目發(fā)展，建設(shè)一批保稅倉(cāng)庫(kù)，重點(diǎn)發(fā)展肉制品、特色農(nóng)產(chǎn)品、葡萄酒等進(jìn)出口商品的保稅物流。發(fā)展五大行業(yè)物流。依托畜禽肉制品加工、糧食深加工等產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展食品冷鏈物流。依托山區(qū)果蔬、中藥材等農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品物流。依托紡織服裝加工優(yōu)勢(shì)，發(fā)展服裝物流。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)裝備制造業(yè)，發(fā)展汽車(chē)零部件、特色裝備物流。依托全省最大的葡萄酒進(jìn)口基地優(yōu)勢(shì)，發(fā)展葡萄酒區(qū)域分撥、中轉(zhuǎn)與本地配送物流。培育第三方物流。支持易普森鴿業(yè)、恒云食品、新亞服裝、朝歌紡織等龍頭企業(yè)剝離物流業(yè)務(wù)，積極培育大用運(yùn)通、永達(dá)物流等專(zhuān)業(yè)化物流企業(yè)，大力發(fā)展第三方物流，打造區(qū)域性物流副中心。
| 專(zhuān)欄 “十三五”現(xiàn)代物流重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 1、物流園區(qū)項(xiàng)目。在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)107國(guó)道和高速出口處，規(guī)劃建設(shè)淇縣綜合物流園，重點(diǎn)發(fā)展食品冷鏈、裝備制造、服裝服飾等行業(yè)物流。 2、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心項(xiàng)目。依托河南大用運(yùn)通物流有限公司，建設(shè)基于物聯(lián)網(wǎng)體系的農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代冷鏈物流信息中心項(xiàng)目，總投資0.69億元。 3、鶴壁市瑞豐物流園（二期）項(xiàng)目。總體設(shè)計(jì)內(nèi)容主要包括有進(jìn)口保稅倉(cāng)、出口監(jiān)管倉(cāng)、標(biāo)準(zhǔn)倉(cāng)儲(chǔ)、氣調(diào)庫(kù)、中轉(zhuǎn)倉(cāng)庫(kù)、物流指揮中心、流通加工中心、海關(guān)監(jiān)管區(qū)域中心以及配套的綜合服務(wù)中心等相關(guān)服務(wù)設(shè)施。 4、永昌集團(tuán)20萬(wàn)噸倉(cāng)儲(chǔ)物流項(xiàng)目?？偼顿Y1.5億元，建設(shè)冷庫(kù)設(shè)施、物流平臺(tái)等。 |
——金融服務(wù)。規(guī)劃建設(shè)金融服務(wù)集聚區(qū)，集聚銀行、保險(xiǎn)、證券等機(jī)構(gòu)。大力引進(jìn)和發(fā)展股份制銀行、證券公司、信托投資公司等金融機(jī)構(gòu)。推動(dòng)村鎮(zhèn)銀行加強(qiáng)管理創(chuàng)新，不斷擴(kuò)大規(guī)模，逐步向鄉(xiāng)鎮(zhèn)布設(shè)點(diǎn)，到 2020 年末，組建1-2家村鎮(zhèn)銀行。探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)金融云”服務(wù)平臺(tái)，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供有效支撐。積極引進(jìn)阿里巴巴、騰訊、百度、京東金融、人人貸等互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)金融中心，積極發(fā)展P2P貸款模式、小貸模式、眾籌融資、余額寶模式等融資形式，為中小企業(yè)發(fā)展提供融資支持。逐步完善企業(yè)、個(gè)人征信體系，形成信用約束機(jī)制，培育和規(guī)范多元化信用主體，創(chuàng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平有序的金融市場(chǎng)環(huán)境。
——商務(wù)服務(wù)。加快發(fā)展金融中介機(jī)構(gòu)，大力發(fā)展為金融業(yè)提供服務(wù)的投資咨詢(xún)、資產(chǎn)評(píng)估、會(huì)計(jì)、 審計(jì)、律師、保險(xiǎn)代理、評(píng)估、經(jīng)紀(jì)等中介服務(wù)組織。完善信用擔(dān)保體系，規(guī)范擔(dān)保機(jī)構(gòu)，積極引導(dǎo)社會(huì)投資，擴(kuò)大投資渠道，充分發(fā)揮擔(dān)保資金在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用。大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)總部經(jīng)濟(jì)、中介咨詢(xún)、研發(fā)設(shè)計(jì)等集聚發(fā)展，培育一批年稅收在500萬(wàn)以上的商務(wù)樓宇。
——科技服務(wù)。圍繞食品工業(yè)、裝備制造、紡織服裝等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈的拓展和升級(jí)，重點(diǎn)發(fā)展科技咨詢(xún)、技術(shù)貿(mào)易、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技信息、科技孵化等科技服務(wù)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)與中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)、中國(guó)農(nóng)科院、河南省農(nóng)科院、河南農(nóng)業(yè)大學(xué)等科研院所戰(zhàn)略合作，研發(fā)推廣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。
四、穩(wěn)步提升生活性服務(wù)業(yè)
重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、健康養(yǎng)老、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)，培育新興消費(fèi)熱點(diǎn)，擴(kuò)大居民服務(wù)業(yè)消費(fèi)能力。
——現(xiàn)代商貿(mào)。編制完成商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃，加快推進(jìn)中心城區(qū)、鎮(zhèn)區(qū)、景區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展。改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。采用連鎖經(jīng)營(yíng)、快遞配送、線(xiàn)上線(xiàn)下等先進(jìn)模式，應(yīng)用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念和信息技術(shù)，加快發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、折扣店、奧特萊斯等新興商業(yè)業(yè)態(tài)，積極開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下一體化經(jīng)營(yíng)，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。創(chuàng)新企業(yè)發(fā)展模式，實(shí)施商貿(mào)品牌戰(zhàn)略，支持和鼓勵(lì)商業(yè)綜合體進(jìn)行跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的資產(chǎn)重組，培育一批大型商貿(mào)服務(wù)企業(yè)(集團(tuán))。打造特色街區(qū)。按照“一街一品”，突出發(fā)展特色，打造餐飲、文化、娛樂(lè)、服裝等一批特色商業(yè)街，完善服務(wù)設(shè)施，增強(qiáng)吸引力，推動(dòng)購(gòu)物、餐飲、文化體驗(yàn)、休閑娛樂(lè)等一體化發(fā)展。推動(dòng)市場(chǎng)升級(jí)。加快建設(shè)一批特色專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)加快豫北特色農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，提升輻射帶動(dòng)能力。結(jié)合城市更新改造，以便民利民為宗旨，加快社區(qū)商業(yè)中心、標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)、生鮮超市等建設(shè)，形成能夠滿(mǎn)足多樣化、個(gè)性化需求的社區(qū)消費(fèi)網(wǎng)絡(luò)。
——健康養(yǎng)老。適應(yīng)居民健康生活需求，大力發(fā)展養(yǎng)護(hù)型、醫(yī)護(hù)型健康養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，促進(jìn)健康養(yǎng)老專(zhuān)業(yè)化、品牌化、規(guī)模化發(fā)展。引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)集聚發(fā)展。突出健康養(yǎng)生主題，引導(dǎo)國(guó)內(nèi)外知名醫(yī)療機(jī)構(gòu)入駐，促進(jìn)健康服務(wù)與旅游良性互動(dòng)、深度融合。積極發(fā)展集藥膳養(yǎng)生、食療養(yǎng)生、中藥理療、地方特產(chǎn)經(jīng)營(yíng)于一體的健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。發(fā)展社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)。堅(jiān)持醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高社區(qū)為老年人提供日常護(hù)理、慢性病管理、康復(fù)、健康教育和咨詢(xún)、中醫(yī)保健等服務(wù)的能力，鼓勵(lì)轄區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)將護(hù)理服務(wù)延伸至居民家庭。鼓勵(lì)發(fā)展日間照料、全托、半托等多種形式的老年人照料服務(wù)，豐富和完善健康養(yǎng)老服務(wù)內(nèi)容，提供上門(mén)巡診等健康延伸服務(wù)。推動(dòng)健康、養(yǎng)老、休閑、旅游等一體化發(fā)展。依托西部山區(qū)良好的生態(tài)資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)健康養(yǎng)老龍頭企業(yè)，大力發(fā)展健康咨詢(xún)、康復(fù)護(hù)理、養(yǎng)生保健、養(yǎng)老服務(wù)等，打造健康養(yǎng)老服務(wù)品牌。重點(diǎn)支持玫瑰莊園發(fā)展健康、養(yǎng)老、養(yǎng)生等大健康項(xiàng)目。
——房地產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，優(yōu)化調(diào)整住房供給結(jié)構(gòu)，完善住房供應(yīng)保障體系，科學(xué)安排經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房和商品房的供應(yīng)比例，滿(mǎn)足不同層次的住房需求。保障性住房，持續(xù)提升保障性住房規(guī)模，增加中低收入居民住房供給。中高端住宅和商業(yè)地產(chǎn)。根據(jù)居民消費(fèi)需求，加快發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、文化地產(chǎn)、健康養(yǎng)老地產(chǎn)等新興業(yè)態(tài)。積極發(fā)展健康住宅、綠色環(huán)保住宅和節(jié)能省地型住宅。房地產(chǎn)服務(wù)業(yè)，擴(kuò)大規(guī)劃設(shè)計(jì)、營(yíng)銷(xiāo)策劃、評(píng)估代理、裝修裝潢、保值增值管理等服務(wù)業(yè)規(guī)模，發(fā)展壯大一批規(guī)模化、專(zhuān)業(yè)化的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)。
| 專(zhuān)欄 “十三五”房地產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目 房地產(chǎn)重點(diǎn)項(xiàng)目。主要包括：（1）加怡房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；（2）御秀園房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；（3）廣廈國(guó)際公館二期房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；（4）鑫苑城市花園二期建設(shè)。 |
五、加快特色商業(yè)區(qū)建設(shè)
按照“服務(wù)業(yè)企業(yè)集中布局、服務(wù)業(yè)集群發(fā)展、服務(wù)功能集合構(gòu)建、空間和要素集約利用”的要求，完善服務(wù)功能、提升品位，增強(qiáng)集聚能力。“十三五”期間，力爭(zhēng)特色商業(yè)區(qū)進(jìn)入全身“十快特色商業(yè)區(qū)”。
——完善提升服務(wù)功能。加快特色商業(yè)區(qū)道路及市政基礎(chǔ)配套設(shè)施等建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能，提升文化品位，打造全縣現(xiàn)代商務(wù)形象的標(biāo)志性區(qū)域。
——突出發(fā)展特色。圍繞居民消費(fèi)需求和消費(fèi)升級(jí)，建設(shè)一批城市綜合體，打造“一站式”購(gòu)物中心。圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)發(fā)展需求，重點(diǎn)發(fā)展電子商務(wù)、專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)、旅游住宿餐飲服務(wù)、旅游商品市場(chǎng)等服務(wù)業(yè)，建設(shè)特色小吃街、文化休閑街、電商淘寶街等特色街。
——積極發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)。強(qiáng)化招商引資，建設(shè)一批商務(wù)樓宇，積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)、商務(wù)中介、電子商務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展。推動(dòng)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)能力。
第三節(jié)提升發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
用工業(yè)理念發(fā)展農(nóng)業(yè)，培育壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，積極發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)，健全農(nóng)業(yè)服務(wù)支撐體系，推動(dòng)農(nóng)業(yè)“接二聯(lián)三”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。
一、抓好糧食核心區(qū)建設(shè)
加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)，持續(xù)提高糧食綜合生產(chǎn)能力，鞏固提升種業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，全力保障糧食穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)。
——加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)。按照糧食核心區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田，穩(wěn)定糧食種植面積，到2020年，完成高標(biāo)準(zhǔn)糧田12個(gè)萬(wàn)畝方建設(shè)，建成13.22萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)永久性糧田示范園區(qū)。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬(wàn)”建設(shè)工程，統(tǒng)籌推進(jìn)土地整理、中低產(chǎn)田改造、節(jié)水灌溉、新增千億斤糧食規(guī)劃田間工程、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升等項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)展小麥、玉米等糧食作物高產(chǎn)創(chuàng)建。
——實(shí)施良種繁育推廣工程。積極實(shí)施良種繁育推廣工程，支持玉米、小麥等優(yōu)質(zhì)糧食品種擴(kuò)繁一體化發(fā)展，加快建設(shè)優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥良種繁育基地。加快發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用玉米、高蛋白玉米、青貯玉米等畜牧飼料專(zhuān)用玉米品種，培育發(fā)展優(yōu)質(zhì)蛋白玉米和甜玉米、糯玉米等食品專(zhuān)用玉米品種，穩(wěn)步擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)山小米等特色雜糧種植規(guī)模。重點(diǎn)支持大用實(shí)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范園建設(shè)。
| 專(zhuān)欄：“十三五”糧食核心區(qū)提升工程 |
| 1、淇縣優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥良種繁育基地建設(shè)項(xiàng)目。主要用于土建工程、田間工程及購(gòu)置儀器設(shè)備。 2、高標(biāo)準(zhǔn)永久性糧田示范園區(qū)項(xiàng)目。規(guī)劃在全縣建設(shè)12個(gè)萬(wàn)畝方，總面積13.22萬(wàn)畝。 3、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建項(xiàng)目。小麥萬(wàn)畝示范片畝產(chǎn)達(dá)到600公斤以上，玉米萬(wàn)畝示范片畝產(chǎn)達(dá)到750公斤以上，輻射帶動(dòng)所在鎮(zhèn)均衡增產(chǎn)，帶動(dòng)全縣糧食平均畝產(chǎn)提高5-10公斤。 4、大用實(shí)業(yè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田示范園建設(shè)項(xiàng)目。主要發(fā)展優(yōu)質(zhì)專(zhuān)用小麥、優(yōu)質(zhì)甜玉米種植等。 5、耕地保護(hù)與質(zhì)量提升補(bǔ)貼項(xiàng)目。每年實(shí)施1.8萬(wàn)畝。 6、高效節(jié)水灌溉項(xiàng)目。發(fā)展高效節(jié)水灌溉面積15萬(wàn)畝。 |
二、發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群
圍繞優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，依托龍頭企業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)、加、銷(xiāo)一體化發(fā)展，打造“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。
——綠色果蔬產(chǎn)業(yè)化集群。在黃洞、廟口、西崗、高村、北陽(yáng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托賽德種植等一批專(zhuān)業(yè)合作社，重點(diǎn)發(fā)展蔬菜、花卉苗木等原料種植基地，打造綠色果蔬產(chǎn)業(yè)化集群。重點(diǎn)支持鶴壁賽德綠色無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化蔬果基地、盛林菌業(yè)人工蟲(chóng)草生產(chǎn)基地、6萬(wàn)畝油用牡丹基地、大用1萬(wàn)畝無(wú)公害蔬菜基地等項(xiàng)目建設(shè)。
——肉奶牛產(chǎn)業(yè)化集群。在北陽(yáng)、西崗北部等地，依托永達(dá)、維爾、永弘等龍頭企業(yè)，打造肉奶牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化集群。重點(diǎn)支持永達(dá)年出欄2.4萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖基地、年存欄10000頭奶牛優(yōu)質(zhì)奶源基地，以及年生產(chǎn)27萬(wàn)噸顆粒飼料廠1座、年加工10萬(wàn)噸有機(jī)肥廠等項(xiàng)目建設(shè)。
——肉雞產(chǎn)業(yè)化集群。在平原地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，依托大用、永達(dá)、普樂(lè)泰等龍頭企業(yè)，打造家禽養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化集群。重點(diǎn)支持永達(dá)年出欄2400萬(wàn)只肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)。推動(dòng)養(yǎng)殖廢棄物綜合治理利用、病疫蓄禽無(wú)害化處理、畜禽加工副產(chǎn)品綜合利用。
——生豬產(chǎn)業(yè)化集群。在廟口鎮(zhèn)北部、馬圪檔村以南沿大海線(xiàn)兩側(cè)等區(qū)域，依托天津?qū)毜?、永昌、一得、泰瑞等龍頭企業(yè)，建設(shè)生豬集約化、規(guī)?；B(yǎng)殖場(chǎng)，打造生豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)化集群。重點(diǎn)支持天津?qū)毜夏瓿鰴?0萬(wàn)頭種豬繁育基地、一得公司年屠宰100萬(wàn)頭生豬等項(xiàng)目建設(shè)。
| 專(zhuān)欄：“十三五”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群項(xiàng)目 |
| 1、綠色果蔬產(chǎn)業(yè)化集群。主要包括：鶴壁賽德綠色無(wú)公害標(biāo)準(zhǔn)化蔬果基地建設(shè)項(xiàng)目、盛林菌業(yè)人工蟲(chóng)草生產(chǎn)基地項(xiàng)目、6萬(wàn)畝油用牡丹基地建設(shè)項(xiàng)目。 2、肉奶牛產(chǎn)業(yè)化集群。主要包括：永達(dá)年出欄2.4萬(wàn)頭肉牛養(yǎng)殖基地、年存欄10000頭奶牛優(yōu)質(zhì)奶源基地，以及年生產(chǎn)27萬(wàn)噸顆粒飼料廠1座、年加工10萬(wàn)噸有機(jī)肥廠等項(xiàng)目建設(shè)。 3、肉雞產(chǎn)業(yè)化集群。主要包括：永達(dá)年出欄2400萬(wàn)只肉雞養(yǎng)殖基地建設(shè)。 4、生豬產(chǎn)業(yè)化集群。主要包括：天津?qū)毜夏瓿鰴?0萬(wàn)頭種豬繁育基地、一得公司年屠宰100萬(wàn)頭生豬等項(xiàng)目建設(shè)。 |
三、積極發(fā)展都市休閑農(nóng)業(yè)
依靠緊鄰城區(qū)的地理優(yōu)勢(shì)和優(yōu)良的自然條件，結(jié)合文化休閑旅游業(yè)發(fā)展，以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為基礎(chǔ)，以休閑體驗(yàn)為特色，以農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意為核心競(jìng)爭(zhēng)力，構(gòu)建“兩帶多園”休閑農(nóng)業(yè)格局，著力打造豫北都市休閑農(nóng)業(yè)基地。
——沿山生態(tài)旅游休閑農(nóng)業(yè)觀光帶。以永豐生態(tài)農(nóng)業(yè)、裕豐果業(yè)、鶴鳴田園農(nóng)場(chǎng)、蔡莊森林公園、平嶺溝生態(tài)農(nóng)業(yè)、靈豐合作社等為依托，大力發(fā)展林果種植、蔬菜種植、生態(tài)養(yǎng)殖、休閑垂釣、特色餐飲、娛樂(lè)觀光、農(nóng)家住宿等產(chǎn)業(yè)，著力建設(shè)云夢(mèng)山景區(qū)與古靈山景區(qū)之間，集吃、住、行、游、購(gòu)、娛為一體的綜合性休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)觀光帶，打造鶴壁市乃至河南省鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)知名品牌。
——沿高速公路生態(tài)休閑觀光帶。以鶴壁市創(chuàng)建國(guó)家森林城市為契機(jī)，依托聯(lián)發(fā)合作社、東方化工等，大力發(fā)展經(jīng)濟(jì)林、綠化苗木、休閑垂釣、蔬菜種植、特色養(yǎng)殖、養(yǎng)老度假等產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持聯(lián)發(fā)合作社360畝水果采摘區(qū)、600畝蔬菜種植體驗(yàn)區(qū)和年出圃100萬(wàn)株優(yōu)質(zhì)綠化苗木基地等項(xiàng)目建設(shè)，打造沿高速生態(tài)休閑觀光帶。
——建設(shè)一批生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)。以現(xiàn)代化、生態(tài)化、園藝化、創(chuàng)意型產(chǎn)品生產(chǎn)為方向，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)一批精準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)、高新農(nóng)業(yè)科技展示園區(qū)、綠色果蔬生態(tài)采摘園區(qū)等，重點(diǎn)推進(jìn)西崗綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)園、高村浮山生態(tài)旅游觀光園、黃洞林下經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)園、廟口畜牧循環(huán)生態(tài)示范園、北陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、高村生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園等項(xiàng)目建設(shè)，大力發(fā)展觀光游樂(lè)、采挖體驗(yàn)、科普益智、農(nóng)業(yè)觀光等產(chǎn)業(yè)。
| 專(zhuān)欄：“十三五”都市休閑農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目 |
| 1、休閑觀光農(nóng)業(yè)帶。主要包括：沿山生態(tài)旅游休閑農(nóng)業(yè)觀光帶項(xiàng)目、沿高速公路生態(tài)休閑觀光帶。 2、生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園區(qū)項(xiàng)目。總投資18.3億元。重點(diǎn)支持北陽(yáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范區(qū)、西崗綠色農(nóng)業(yè)生態(tài)園、高村浮山生態(tài)旅游觀光園、黃洞林下經(jīng)濟(jì)特色產(chǎn)業(yè)園、廟口畜牧循環(huán)生態(tài)示范園、高村生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園、高村農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、高村生態(tài)林業(yè)園區(qū)、廟口鎮(zhèn)中北部生態(tài)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目建設(shè)。 3、南水北調(diào)衛(wèi)都段土地流轉(zhuǎn)及綠化等項(xiàng)目。占地6800畝。 |
四、推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化品牌化經(jīng)營(yíng)
——完善土地流轉(zhuǎn)體系。建立土地流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)揮好服務(wù)平臺(tái)信息溝通、政策咨詢(xún)、合同簽訂、價(jià)格評(píng)估等作用。鼓勵(lì)有條件的產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作組織、家庭農(nóng)場(chǎng)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體參與土地流轉(zhuǎn)，促進(jìn)土地規(guī)?；?jīng)營(yíng)。
——培育壯大農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織。以農(nóng)村合作經(jīng)營(yíng)組織、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)、種糧大戶(hù)為對(duì)象，以創(chuàng)業(yè)理念、創(chuàng)業(yè)技巧、創(chuàng)業(yè)政策、經(jīng)營(yíng)管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、企業(yè)發(fā)展等為主要內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方式，重點(diǎn)培養(yǎng)一大批善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理、懂技術(shù)，有奉獻(xiàn)精神，能帶領(lǐng)農(nóng)民合作致富的新型職業(yè)農(nóng)民，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的技術(shù)水平和經(jīng)營(yíng)水平。到2020年，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)以上示范性專(zhuān)業(yè)合作社10個(gè)。
——打造農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。引導(dǎo)和鼓勵(lì)龍頭企業(yè)創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品知名名牌，大力發(fā)展無(wú)公害、有機(jī)、綠色農(nóng)產(chǎn)品和國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品。
五、健全現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)支撐體系
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品流通、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全等服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供支撐。
——農(nóng)業(yè)科技推廣服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，加快科技支撐體系、農(nóng)業(yè)公共服務(wù)體系建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新成果和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)應(yīng)用。
——農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全服務(wù)體系。大力發(fā)展無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品和有機(jī)食品，加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志、著名商標(biāo)的規(guī)范管理，充分發(fā)揮名牌農(nóng)產(chǎn)品的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)。加強(qiáng)畜禽無(wú)害化處理，加強(qiáng)飼料獸藥經(jīng)營(yíng)單位的資質(zhì)審查，嚴(yán)防嚴(yán)控重大動(dòng)物疫病。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系、動(dòng)植物疫病防控體系，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)控制體系，構(gòu)建完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯和事故應(yīng)急處置體系。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象、防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)體系建設(shè)。
——農(nóng)產(chǎn)品流通服務(wù)體系。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)和升級(jí)改造，全面推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，支持農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地與大型超市、學(xué)校、企業(yè)等產(chǎn)銷(xiāo)對(duì)接。大力培育農(nóng)村經(jīng)濟(jì)領(lǐng)頭人和中介組織，積極發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織。
——農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系。健全農(nóng)產(chǎn)品信息體系、市場(chǎng)體系和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)信息、技術(shù)信息、價(jià)格信息和供求信息的收集和發(fā)布工作，為農(nóng)民調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)提供及時(shí)準(zhǔn)確的信息。
——建立多元化投入機(jī)制。積極整合財(cái)政資金、銀行信貸、民間資本等，加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金投入。積極爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，搞好農(nóng)田配套、農(nóng)機(jī)裝備等基礎(chǔ)建設(shè)。加大招商引資力度，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，帶動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。
| 專(zhuān)欄：“十三五”農(nóng)業(yè)服務(wù)體系重大項(xiàng)目 |
| 1、農(nóng)業(yè)科技推廣項(xiàng)目。主要包括：農(nóng)機(jī)技術(shù)推廣服務(wù)站、農(nóng)技推廣服務(wù)中心、農(nóng)級(jí)農(nóng)水技術(shù)推廣服務(wù)中心等建設(shè)，推進(jìn)良種繁育推廣體系。 2、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。實(shí)施普樂(lè)泰公司50噸/日畜禽無(wú)害化處理項(xiàng)目。 3、智慧農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。推動(dòng)現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在農(nóng)業(yè)中的應(yīng)用。 |
第四節(jié) 加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新
強(qiáng)化骨干企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合，大力推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。
一、提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
——實(shí)施骨干企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)。引導(dǎo)骨干企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，重點(diǎn)加強(qiáng)院士工作站、博士后科研工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新模式由跟隨轉(zhuǎn)變?yōu)椴⑿校刹⑿修D(zhuǎn)變?yōu)橐I(lǐng)，建設(shè)創(chuàng)新型制造業(yè)基地?！笆濉逼陂g，力爭(zhēng)新增1-2家國(guó)家級(jí)研發(fā)中心、3-5家省市級(jí)以上研發(fā)中心。
——實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展“雙倍增”計(jì)劃。把培育高新技術(shù)企業(yè)作為創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的重要抓手，圍繞食品加工、裝備制造等重點(diǎn)領(lǐng)域，持續(xù)提高自主創(chuàng)新能力和高科技水平，到2020年，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定數(shù)量、完成產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)“雙倍”提升。
——實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟培育工程。支持科研院所、“三個(gè)500強(qiáng)”和行業(yè)龍頭企業(yè)在淇縣設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)化基地，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。以裝備制造、食品加工、電子通訊等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，組建企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)共同參與的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。
| 專(zhuān)欄：“十三五”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新重大項(xiàng)目 |
| 1、科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。采取自建或共建等形式，加快建立科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提高企業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展能力。 2、高技術(shù)企業(yè)培育工程。圍繞食品加工、汽車(chē)零部件及電子通訊等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和具有一定優(yōu)勢(shì)的項(xiàng)目，培育發(fā)展一批高新技術(shù)企業(yè)。 |
二、建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)
——建設(shè)科技型中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)中小科技企業(yè)孵化器，大力培育一批“科技小巨人”企業(yè)。建立“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”的眾創(chuàng)空間平臺(tái)，為大學(xué)生、科研人員等科技型人才提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
——搭建創(chuàng)新公共服務(wù)平臺(tái)。圍繞食品加工、裝備制造等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)中國(guó)農(nóng)科院河南農(nóng)牧工程及食品工程研究院、淇縣汽車(chē)零部件研究所、淇縣電子通訊研究所。
——加強(qiáng)培訓(xùn)力度。在淇縣職業(yè)中專(zhuān)開(kāi)設(shè)電子商務(wù)專(zhuān)業(yè)，依托縣委黨校、五一技校、民鑫電商創(chuàng)業(yè)園等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展短期電商培訓(xùn)，建設(shè)電子商務(wù)培訓(xùn)和電商孵化基地。
三、營(yíng)造良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境
——建立科技金融服務(wù)體系。設(shè)立淇縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子基金，重點(diǎn)對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)以及技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行直接投資，支持科技成果轉(zhuǎn)化。積極開(kāi)展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資，破解科技型中小微企業(yè)融資難問(wèn)題。探索投貸結(jié)合的融資模式，支持科技企業(yè)發(fā)展和青年人才創(chuàng)業(yè)。
——高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)。建立企業(yè)專(zhuān)利扶持資金，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)專(zhuān)利，推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)前景好、技術(shù)含量高的專(zhuān)利技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
——強(qiáng)化人才支撐。實(shí)施人才強(qiáng)縣戰(zhàn)略，積極引進(jìn)緊缺型高端人才，增強(qiáng)支撐保障能力。重點(diǎn)圍繞食品、裝備制造、服裝設(shè)計(jì)、電子信息、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域以及互聯(lián)網(wǎng)、電子商務(wù)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、文化旅游等領(lǐng)域，大力引進(jìn)集聚高層次復(fù)合創(chuàng)新型人才和創(chuàng)新管理團(tuán)隊(duì)。到2020年累計(jì)培育和引進(jìn)科技創(chuàng)新杰出人才50名以上，科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)5個(gè)以上。完善落實(shí)各項(xiàng)人才政策，健全人才培養(yǎng)選拔、評(píng)價(jià)選用、流動(dòng)配置、激勵(lì)保障機(jī)制，多渠道、多方式吸納科技人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，推動(dòng)各個(gè)領(lǐng)域創(chuàng)新。
第四章構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系
圍繞建設(shè)鶴壁城市副中心，統(tǒng)籌推進(jìn)鶴淇一體、淇縣城鄉(xiāng)一體，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建布局優(yōu)化、分工合理、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系。到2020年，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。
第一節(jié) 優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展布局
加快推進(jìn)空間調(diào)整、要素整合，著力構(gòu)建以中心城區(qū)為核心、以高村鎮(zhèn)副中心城市為補(bǔ)充、以其他鎮(zhèn)區(qū)為特色、以美麗鄉(xiāng)村為基礎(chǔ)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。
——現(xiàn)代化中心城區(qū)。堅(jiān)持城市向北發(fā)展，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)老城區(qū)、朝歌新區(qū)、鶴壁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展，不斷拉大中心城區(qū)框架，完善城市功能，增強(qiáng)城市人口、要素等集聚能力。
——副中心城市。加強(qiáng)高村鎮(zhèn)與淇濱新區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)的融合發(fā)展，推動(dòng)交通、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等一體化發(fā)展，以產(chǎn)促城、以城帶鄉(xiāng)，全力打造副中心城市。
——特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。因地制宜，立足做特做優(yōu)，打造成規(guī)模適度、整潔有序、富有特色的新型小城鎮(zhèn)。廟口鎮(zhèn)建設(shè)以建材和農(nóng)副產(chǎn)品深加工為產(chǎn)業(yè)支撐的工業(yè)城鎮(zhèn)，北陽(yáng)鎮(zhèn)建設(shè)以旅游服務(wù)、建材和農(nóng)牧產(chǎn)品加工為主產(chǎn)業(yè)支撐的綜合性小城鎮(zhèn)，西崗鎮(zhèn)建設(shè)以農(nóng)產(chǎn)品深加工為產(chǎn)業(yè)支撐的工業(yè)城鎮(zhèn)，黃洞鄉(xiāng)建設(shè)以旅游服務(wù)業(yè)為主的旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
——美麗鄉(xiāng)村。依托主要交通干線(xiàn)和旅游線(xiàn)路，形成太行山東麓和淇河兩大美麗鄉(xiāng)村示范帶。
第二節(jié) 建設(shè)鶴壁副中心城市
統(tǒng)籌新區(qū)建設(shè)和老城區(qū)改造，進(jìn)一步拉大中心城區(qū)框架，突出城市特色，豐富城市內(nèi)涵，拉大城市框架，完善城市功能，增強(qiáng)集聚輻射能力。到2020年，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到16平方公里，人口達(dá)到15萬(wàn)人。
——打造靚麗宜居新區(qū)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，加快城北朝歌新區(qū)建設(shè)，以特色商業(yè)區(qū)為載體，合理布局城市商業(yè)、綠地、水系、景觀、居住、公共服務(wù)等功能，提升文化品位，塑造城市品牌，打造高品質(zhì)城市新區(qū)。
——改造提升拓展舊城。推動(dòng)朝歌古城內(nèi)涵提升，統(tǒng)籌歷史文化名城保護(hù)與舊城區(qū)改造，加強(qiáng)衛(wèi)國(guó)古城墻遺址、摘心臺(tái)遺址等文物遺跡的保護(hù)，保持中山街等歷史文化街區(qū)原有城市肌理、傳統(tǒng)風(fēng)貌。加快推動(dòng)上關(guān)北區(qū)等棚戶(hù)區(qū)(城中村)改造，打通老城區(qū)斷頭路。合理布局城市綠地、街頭游園、靜態(tài)交通，完善服務(wù)功能，改善生活居住環(huán)境。
——推進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，發(fā)展壯大食品加工、汽車(chē)及零部件、服裝服飾等，配套完善水電氣、污水處理、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合。
——增強(qiáng)城市綜合承載能力。改造提升107國(guó)道、鶴淇大道、淇園路、高鐵西路，打通城區(qū)—市區(qū)10分鐘交通圈;完善提升供排水、電力、通信、燃?xì)狻⒐岬仁姓O(shè)施，建設(shè)綠地、生態(tài)水系、公共停車(chē)場(chǎng)等開(kāi)放空間，優(yōu)化人居環(huán)境。
| 專(zhuān)欄：“十三五”中心城區(qū)重大項(xiàng)目 |
| 1、朝歌新區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)特色商業(yè)區(qū)，推動(dòng)商務(wù)服務(wù)中心、主題商品交易市場(chǎng)、綜合商業(yè)區(qū)、電商中心等項(xiàng)目建設(shè)。 2、舊城區(qū)改造。加強(qiáng)衛(wèi)國(guó)古城墻遺址、摘心臺(tái)遺址等文物遺跡的保護(hù)，保持中山街等歷史文化街區(qū)原有城市肌理、傳統(tǒng)風(fēng)貌。推動(dòng)上關(guān)北區(qū)等棚戶(hù)區(qū)（城中村）改造，推動(dòng)吳寨、趙溝、七里堡、崔莊、泥河、古煙、郭莊七個(gè)城中村社區(qū)化改造。 3、基礎(chǔ)設(shè)施。新建、修建城區(qū)市政道路、人行道57.71千米；鋪設(shè)淇縣城區(qū)及集聚區(qū)雨水管網(wǎng)共115.42千米；鋪設(shè)淇縣城區(qū)供氣管網(wǎng)總長(zhǎng)度68.9千米；改造淇縣城區(qū)供電管網(wǎng)入地68.9千米；擴(kuò)建鐵西水廠二期工程，改造淇縣城區(qū)供水管網(wǎng)53.4千米；對(duì)城區(qū)14.8千米河道進(jìn)行治理及排澇能力疏通；在城區(qū)上關(guān)村、下關(guān)村、山海村、西壇村拆遷后建設(shè)街頭小游園綠地4處8000平方米，綠化市政道路12萬(wàn)平方米。 4、公共服務(wù)設(shè)施。新建文化會(huì)展中心、群眾文化藝術(shù)演播廳、朝陽(yáng)小學(xué)及衛(wèi)都小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)。 |
第三節(jié) 加快建設(shè)特色城鎮(zhèn)
按照“多規(guī)合一”要求，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，大力發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建全域城鎮(zhèn)體系。
——建設(shè)高村副中心城市。突出朝歌歷史文化特色，加快鎮(zhèn)區(qū)向東發(fā)展與淇濱新區(qū)銜接，大力發(fā)展文化旅游、食品加工和生態(tài)農(nóng)業(yè);加強(qiáng)與鶴壁高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)就業(yè)人口當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)移。依托紂王殿等傳統(tǒng)古村落，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)歷史文化名鎮(zhèn)。
——做大做強(qiáng)北陽(yáng)、西崗國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)。高標(biāo)準(zhǔn)做好鎮(zhèn)域規(guī)劃，推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、吸納就業(yè)、人口集聚的功能。北陽(yáng)鎮(zhèn)大力發(fā)展觀光旅游、食品加工及商貿(mào)物流業(yè)，大幅提高發(fā)展質(zhì)量，建設(shè)國(guó)家級(jí)旅游名鎮(zhèn);西崗鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力，建設(shè)國(guó)家農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
——推動(dòng)廟口鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。圍繞煤炭、石材及鶴淇電廠，大力發(fā)展衍生產(chǎn)業(yè)，培育壯大畜牧加工業(yè)，配套完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)綠色崛起，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。
——推動(dòng)黃崗創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)。強(qiáng)力推進(jìn)林業(yè)生態(tài)體系建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光旅游及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植，建設(shè)“綠色、宜居、優(yōu)美”小鎮(zhèn)，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)。。
| 專(zhuān)欄：“十三五”新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目 |
| 特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。推動(dòng)廟口鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，推動(dòng)黃崗創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)。高村鎮(zhèn)重點(diǎn)推動(dòng)修建商貿(mào)路、永昌路、楊思線(xiàn)、西大街暨高村老車(chē)站打通項(xiàng)目，高村鎮(zhèn)、廟口鎮(zhèn)、西崗鎮(zhèn)和北陽(yáng)鎮(zhèn)等實(shí)施電網(wǎng)設(shè)備優(yōu)化項(xiàng)目每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一所公立省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園，建設(shè)1-2所寄宿制學(xué)校。加快鄉(xiāng)衛(wèi)生院改擴(kuò)建工程，新建和改造一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部道路。實(shí)施天然氣通鎮(zhèn)工程，建設(shè)從縣城至鄉(xiāng)鎮(zhèn)輸送管道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部管道。加快建設(shè)城市垃圾收處系統(tǒng)，建設(shè)1-2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理站。 |
第四節(jié) 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
順應(yīng)城鄉(xiāng)關(guān)系、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移趨勢(shì)、農(nóng)村生活方式的變化，在推動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移的基礎(chǔ)上，因地制宜推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。
——建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村和示范村工程，全力推進(jìn)靈山小鎮(zhèn)、夢(mèng)新村、新鄉(xiāng)屯村、王洞村、馬圪村等國(guó)家級(jí)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，支持黃洞鄉(xiāng)東掌村、西掌村、魚(yú)泉村、高村鎮(zhèn)高村村、北陽(yáng)鎮(zhèn)油城村、靈山街道辦趙莊村等升級(jí)傳統(tǒng)古村落發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)北陽(yáng)鎮(zhèn)臥羊?yàn)炒逍罗r(nóng)村引導(dǎo)點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)建太行山東麓和淇河美麗鄉(xiāng)村示范帶，建成一批具有人文魅力、民俗風(fēng)貌的宜居宜業(yè)宜游的“美麗鄉(xiāng)村”。到2020年，縣域80%以上村莊達(dá)到美麗鄉(xiāng)村要求，創(chuàng)建一批國(guó)家、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村和傳統(tǒng)古村落。
——全面開(kāi)展村莊環(huán)境整治，實(shí)施村莊生活垃圾、生活污水、農(nóng)業(yè)廢棄物、河道溝塘等連片整治，加快推進(jìn)垃圾中轉(zhuǎn)站、廢舊地膜集中回收點(diǎn)、污水集中處理點(diǎn)、無(wú)害化戶(hù)廁等建設(shè)，加大村莊美化綠化工程建設(shè)。
——完善配套村莊公共設(shè)施。持續(xù)抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)村配套服務(wù)功能。大力改造農(nóng)村危房，配套完善道路、水電、衛(wèi)生醫(yī)療、社區(qū)公園、文化中心、健身廣場(chǎng)等，逐步實(shí)現(xiàn)公路、公交、廣播電視村村通，安全飲水、標(biāo)準(zhǔn)綠化全覆蓋。
| 專(zhuān)欄：“十三五”新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目 |
| 1、新農(nóng)村建設(shè)。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)村和示范村工程，全力推進(jìn)靈山小鎮(zhèn)、夢(mèng)新村、新鄉(xiāng)屯村、王洞村、馬圪村等國(guó)家級(jí)、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村試點(diǎn)建設(shè)，支持黃洞鄉(xiāng)東掌村、西掌村、魚(yú)泉村、高村鎮(zhèn)高村村、北陽(yáng)鎮(zhèn)油城村、靈山街道辦趙莊村等升級(jí)傳統(tǒng)古村落發(fā)展，穩(wěn)步推進(jìn)北陽(yáng)鎮(zhèn)臥羊?yàn)炒逍罗r(nóng)村引導(dǎo)點(diǎn)建設(shè)，創(chuàng)建太行山東麓和淇河美麗鄉(xiāng)村示范帶，創(chuàng)建一批國(guó)家、省級(jí)美麗鄉(xiāng)村和傳統(tǒng)古村落。實(shí)施改造農(nóng)村危房2500戶(hù)。實(shí)施村莊生活垃圾、生活污水、農(nóng)業(yè)廢棄物、河道溝塘等連片整治，加快推進(jìn)垃圾中轉(zhuǎn)站、廢舊地膜集中回收點(diǎn)、污水集中處理點(diǎn)、無(wú)害化戶(hù)廁等建設(shè)。 |
第五節(jié) 建設(shè)智慧城市
率先在政務(wù)、城管、醫(yī)療、教育、民生、社區(qū)等領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)，作為鶴壁市智慧城市建設(shè)的先行區(qū)。
——智慧政務(wù)。建設(shè)淇縣電子政務(wù)云平臺(tái)、政府網(wǎng)上辦事大廳和政府公共數(shù)據(jù)資源庫(kù)、數(shù)字檔案庫(kù)，整合政務(wù)信息資源，促進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區(qū)的政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同，實(shí)現(xiàn)政府行政效率和公共服務(wù)能力大幅提升。
——智慧城管。建設(shè)淇縣智慧城管服務(wù)平臺(tái)，整合城市管理、市容市貌管理、交通管理、應(yīng)急管理等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)信息化在城市管理領(lǐng)域深度應(yīng)用。
——智慧醫(yī)療。建立淇縣云計(jì)算模式的智慧醫(yī)療大數(shù)據(jù)平臺(tái)，加快發(fā)展健康檔案、電子病歷，實(shí)現(xiàn)全區(qū)范圍內(nèi)的醫(yī)療、衛(wèi)生、人口、健康信息的互聯(lián)互通，信息共享，惠及全區(qū)民眾。
——智慧教育。搭建教育公共信息服務(wù)平臺(tái)，繼續(xù)推進(jìn)寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通建設(shè)，實(shí)現(xiàn)教育資源共建共享。
——智慧民生。建設(shè)淇縣城鄉(xiāng)居民社保公共服務(wù)平臺(tái)，利用互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、信息智能終端等技術(shù)，通過(guò)自動(dòng)感知、及時(shí)傳送、及時(shí)發(fā)布和信息資源的整合共享。
——智慧社區(qū)。全面推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)，加快推動(dòng)社區(qū)實(shí)體服務(wù)與信息服務(wù)的同步鏈接，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)提供物業(yè)管理、社區(qū)商務(wù)、社區(qū)呼叫、便民繳費(fèi)等便民服務(wù)。規(guī)劃建設(shè)一批智能樓宇，大力發(fā)展智能家居管理、社區(qū)遠(yuǎn)程監(jiān)控、家庭護(hù)理等服務(wù)，使居民生活“智能化發(fā)展”。
| 專(zhuān)欄：“十三五智慧城市建設(shè)項(xiàng)目 |
| 1、智慧政務(wù)工程。建設(shè)淇縣電子政務(wù)云平臺(tái)。 2、智慧城管工程。建設(shè)淇縣智慧城管服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)。 3、智慧醫(yī)療工程。建立淇縣醫(yī)療健康云服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)。 4、智慧教育工程。建設(shè)淇縣教育云服務(wù)平臺(tái)試點(diǎn)，逐步把紅旗區(qū)大學(xué)、中小學(xué)納入。 5、智慧民生工程。建設(shè)淇縣城鄉(xiāng)居民社保公共服務(wù)平臺(tái)。 6、智慧社區(qū)工程?！笆濉逼陂g，規(guī)劃建設(shè)100個(gè)智慧社區(qū)。 |
第六節(jié) 全力推動(dòng)鶴淇一體化
在交通、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、資本等領(lǐng)域，主動(dòng)加強(qiáng)與鶴壁市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)對(duì)接，大力推動(dòng)鶴淇一體化，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。
——加強(qiáng)交通高效聯(lián)接。加快鶴淇快速通道改造提升，全力配合新鄉(xiāng)-鶴壁-安陽(yáng)承接鐵路在淇縣設(shè)站。
——強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)緊密合作。發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)鶴壁市乃至豫北地區(qū)養(yǎng)老、健康休閑、文化旅游向淇縣集聚。依托產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與鶴壁市商務(wù)中心區(qū)電子商務(wù)、總部經(jīng)濟(jì)、金融、商務(wù)等功能對(duì)接。
——實(shí)現(xiàn)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。建立健全對(duì)接機(jī)制，為融合發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。強(qiáng)化與鶴壁市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)的公共服務(wù)對(duì)接，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，建立人才、科技、教育、文化資源共享和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。
第五章 建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用示范縣
緊抓“互聯(lián)網(wǎng)+”大發(fā)展機(jī)遇，強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)支撐能力，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與各領(lǐng)域深入融合和創(chuàng)新發(fā)展，力爭(zhēng)形成網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)協(xié)同互動(dòng)的發(fā)展格局，打造全省“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用示范縣。
第一節(jié) 推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+協(xié)同制造”
順應(yīng)制造業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化發(fā)展趨勢(shì)，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”智能制造提升工程，促進(jìn)淇縣制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
——推動(dòng)制造過(guò)程智能化。順應(yīng)制造業(yè)智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，加快食品加工、裝備制造等行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的智能化改造，提高精準(zhǔn)制造、敏捷制造能力。重點(diǎn)依托行業(yè)龍頭企業(yè)，開(kāi)展數(shù)字化車(chē)間和智能工廠試點(diǎn)，推動(dòng)智能制造生產(chǎn)模式集成應(yīng)用。
——發(fā)展個(gè)性化定制。支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)采集并對(duì)接用戶(hù)個(gè)性化需求，推進(jìn)設(shè)計(jì)研發(fā)、生產(chǎn)制造和供應(yīng)鏈管理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的柔性化改造，開(kāi)展基于個(gè)性化產(chǎn)品的服務(wù)模式和商業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)整合市場(chǎng)信息，挖掘細(xì)分市場(chǎng)需求與發(fā)展趨勢(shì)，為制造企業(yè)開(kāi)展個(gè)性化定制提供決策支撐。
——提升網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造水平。骨干企業(yè)通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)緊密協(xié)同，促進(jìn)生產(chǎn)、質(zhì)量控制和運(yùn)營(yíng)管理系統(tǒng)全面互聯(lián)，推行眾包設(shè)計(jì)研發(fā)和網(wǎng)絡(luò)化制造等新模式。鼓勵(lì)有實(shí)力的互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造公共服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)創(chuàng)新資源、生產(chǎn)能力、市場(chǎng)需求的集聚與對(duì)接，提升服務(wù)中小微企業(yè)能力。
——加速制造業(yè)服務(wù)化轉(zhuǎn)型。鼓勵(lì)制造企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，整合產(chǎn)品全生命周期數(shù)據(jù)，形成面向生產(chǎn)組織全過(guò)程的決策服務(wù)信息，為產(chǎn)品優(yōu)化升級(jí)提供數(shù)據(jù)支撐。鼓勵(lì)企業(yè)基于互聯(lián)網(wǎng)開(kāi)展故障預(yù)警、遠(yuǎn)程維護(hù)、質(zhì)量診斷、遠(yuǎn)程過(guò)程優(yōu)化等在線(xiàn)增值服務(wù)。重點(diǎn)在食品工業(yè)、裝備制造、服裝服飾等領(lǐng)域開(kāi)展試點(diǎn)示范，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)發(fā)展，加快制造與服務(wù)的協(xié)同發(fā)展，推動(dòng)商業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，促進(jìn)生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。
第二節(jié) 推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”
以提高服務(wù)業(yè)便利化水平和產(chǎn)業(yè)運(yùn)行效率為目標(biāo)，以實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)、管理、營(yíng)銷(xiāo)、體驗(yàn)智能化為主要途徑，推進(jìn)服務(wù)業(yè)與信息技術(shù)融合
——建設(shè)商務(wù)云服務(wù)平臺(tái)。積極開(kāi)發(fā)商務(wù)服務(wù)、餐飲、旅游APP及微信平臺(tái)、短信服務(wù)平臺(tái)，提供全方位的信息查詢(xún)、電子商務(wù)及旅游體驗(yàn)等服務(wù)。制定實(shí)施個(gè)性化定制產(chǎn)品建設(shè)工程，積極推廣眾包眾設(shè)、按需制造、線(xiàn)上線(xiàn)下融合服務(wù)等新模式，為上下游企業(yè)及終端消費(fèi)者提供個(gè)性化、定制化的產(chǎn)品和服務(wù)。
——建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)平臺(tái)。支持現(xiàn)代物流、大型商超、商貿(mào)城以及農(nóng)產(chǎn)品、服裝服飾、建材家居等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，大力發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)。加快建設(shè)第三方交易平臺(tái)和網(wǎng)絡(luò)終端消費(fèi)綜合服務(wù)支撐體系，積極開(kāi)展“O2O”、“B2B”、“B2C”等多種模式業(yè)務(wù)，推動(dòng)線(xiàn)上線(xiàn)下一體化發(fā)展。
第三節(jié) 推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)業(yè)”
推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+” 農(nóng)業(yè)提升工程，利用互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)水平，培育一批網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代“種養(yǎng)加”生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式。
——互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)業(yè)。支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社等通過(guò)精確農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)云服務(wù)、大數(shù)據(jù)分析等，建立智能服務(wù)平臺(tái)。重點(diǎn)在蔬菜、食用菌等特色農(nóng)產(chǎn)品領(lǐng)域，普及基于環(huán)境感知、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、自動(dòng)控制的網(wǎng)絡(luò)化農(nóng)業(yè)環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng);在生豬養(yǎng)殖、奶牛養(yǎng)殖、肉雞養(yǎng)殖、肉羊養(yǎng)殖、肉牛養(yǎng)殖、良種繁育等領(lǐng)域，推廣動(dòng)飼料精準(zhǔn)投放、疾病自動(dòng)診斷等智能設(shè)備;在糧食生產(chǎn)核心區(qū)實(shí)施智能節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥、農(nóng)機(jī)定位耕種等精準(zhǔn)化作業(yè)。
——互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)村金融。建立以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融平臺(tái)，為全產(chǎn)業(yè)上下游提供金融的投融資、網(wǎng)上支付等服務(wù)。力爭(zhēng)將農(nóng)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)金融貫穿于農(nóng)資銷(xiāo)售和購(gòu)買(mǎi)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過(guò)程、農(nóng)產(chǎn)品銷(xiāo)售過(guò)程全過(guò)程。
——互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全。完善農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系。充分利用現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)資源，構(gòu)建農(nóng)副產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)制度標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，建立產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場(chǎng)準(zhǔn)入銜接機(jī)制。支持新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程進(jìn)行精細(xì)化信息化管理，加快推動(dòng)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、二維碼、無(wú)線(xiàn)射頻識(shí)別等信息技術(shù)在生產(chǎn)加工和流通銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)的推廣應(yīng)用，強(qiáng)化上下游追溯體系對(duì)接和信息互通共享，不斷擴(kuò)大追溯體系覆蓋面，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品“從農(nóng)田到餐桌”全過(guò)程可追溯，保障“舌尖上的安全”。
第四節(jié) 推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+生活”
圍繞居民消費(fèi)、健康醫(yī)療、社區(qū)養(yǎng)老、社會(huì)保障等領(lǐng)域，大力發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)+的生活服務(wù)平臺(tái)，大幅提升公共服務(wù)水平。
——互聯(lián)網(wǎng)+健康管理服務(wù)。建設(shè)淇縣醫(yī)療服務(wù)云平臺(tái)，提供在線(xiàn)預(yù)約診療、劃價(jià)繳費(fèi)、藥品配送等服務(wù)。規(guī)劃建設(shè)智慧醫(yī)院，實(shí)現(xiàn)病人數(shù)據(jù)和護(hù)理流程的網(wǎng)絡(luò)化管理。規(guī)劃建設(shè)人口健康和公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)平臺(tái)，完善電子健康檔案庫(kù)和電子病歷庫(kù)，提高重大疾病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件防控能力。
——互聯(lián)網(wǎng)+居家養(yǎng)老服務(wù)。引進(jìn)一批第三方健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，搭建健康養(yǎng)老信息服務(wù)平臺(tái)，完善老年人養(yǎng)老服務(wù)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，提供在線(xiàn)健康服務(wù)、在線(xiàn)養(yǎng)老救助、家政預(yù)約等服務(wù)。加快推進(jìn)醫(yī)療保健、老年用品研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化，互通互聯(lián)養(yǎng)老、醫(yī)療信息管理系統(tǒng)。
——互聯(lián)網(wǎng)+批發(fā)零售。組織淇縣名特優(yōu)產(chǎn)品開(kāi)展網(wǎng)上推介，提升品牌市場(chǎng)占有率;積極推進(jìn)名優(yōu)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售商城建設(shè)。鼓勵(lì)縣域大中型商貿(mào)企業(yè)依托現(xiàn)有實(shí)體網(wǎng)點(diǎn)、貨源渠道、物流配送等商業(yè)資源，組織開(kāi)展B2B、B2C、020等網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)，促進(jìn)傳統(tǒng)商品流通方式向電子商務(wù)方式轉(zhuǎn)變;規(guī)劃建設(shè)一批社區(qū)電子商務(wù)連鎖超市，促進(jìn)社區(qū)商業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化。推動(dòng)酒類(lèi)、農(nóng)資、畜禽類(lèi)等特殊商品流通應(yīng)用電子商務(wù)，探索提供房產(chǎn)、農(nóng)機(jī)、定制服務(wù)等消費(fèi)需求在線(xiàn)服務(wù)。
——互聯(lián)網(wǎng)+社保。建設(shè)社保云服務(wù)平臺(tái)，整合社保、就業(yè)、勞動(dòng)監(jiān)察等信息資源，提供社保查詢(xún)、跨地區(qū)醫(yī)保結(jié)算、招工錄用、失業(yè)登記、待遇發(fā)放等“一站式”服務(wù)，探索開(kāi)展就業(yè)形勢(shì)預(yù)測(cè)、失業(yè)監(jiān)測(cè)預(yù)警、病種結(jié)算分析等大數(shù)據(jù)應(yīng)用。
第五節(jié)推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)”
推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與生態(tài)文明建設(shè)深度融合，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化。
——互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)。完善污染物監(jiān)測(cè)及信息發(fā)布系統(tǒng)，形成覆蓋主要生態(tài)要素的資源環(huán)境承載能力動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)互聯(lián)互通和開(kāi)放共享。依托現(xiàn)有互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)各級(jí)政府資源環(huán)境動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)信息互聯(lián)共享。
——互聯(lián)網(wǎng)+資源回收利用。充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)在逆向物流回收體系中的平臺(tái)作用，建立廢棄物在線(xiàn)交易系統(tǒng)和廢舊資源回收利用體系，促進(jìn)再生資源交易利用便捷化、互動(dòng)化、透明化，促進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色化。
——互聯(lián)網(wǎng)+智慧環(huán)保。利用智能監(jiān)測(cè)設(shè)備和移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，完善污染物排放在線(xiàn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，增加監(jiān)測(cè)污染物種類(lèi)，擴(kuò)大監(jiān)測(cè)范圍，形成全天候、多層次的智能多源感知體系。建立環(huán)境信息數(shù)據(jù)共享機(jī)制，統(tǒng)一數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)區(qū)域污染物排放、空氣環(huán)境質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量等信息公開(kāi)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)面向公眾的在線(xiàn)查詢(xún)和定制推送。加強(qiáng)對(duì)企業(yè)環(huán)保信用數(shù)據(jù)的采集整理，將企業(yè)環(huán)保信用記錄納入全國(guó)統(tǒng)一的信用信息共享交換平臺(tái)。完善環(huán)境預(yù)警和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò)，提升重金屬、危險(xiǎn)廢物、危險(xiǎn)化學(xué)品等重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范水平和應(yīng)急處理能力。
| 專(zhuān)欄：互聯(lián)網(wǎng)+重大工程 |
| 1、“互聯(lián)網(wǎng)+綠色農(nóng)業(yè)”工程。利用互聯(lián)網(wǎng)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理和服務(wù)水平，培育一批網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的現(xiàn)代“種養(yǎng)加”生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式。 2、“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造業(yè)”工程。建立淇縣產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)公共服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)為食品工業(yè)、裝備制造、服裝服飾等產(chǎn)業(yè)提供信息、電子商務(wù)等服務(wù)。 3、“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代服務(wù)業(yè)”工程。重點(diǎn)在商貿(mào)、商務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)云服務(wù)平臺(tái)、大數(shù)據(jù)平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。 4、“互聯(lián)網(wǎng)+生活”工程。重點(diǎn)在居民消費(fèi)、健康醫(yī)療、社區(qū)養(yǎng)老、社會(huì)保障等領(lǐng)域建設(shè)云服務(wù)平臺(tái)。 5、“互聯(lián)網(wǎng)+綠色生態(tài)”工程。重點(diǎn)推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)、互聯(lián)網(wǎng)+資源回收利用、互聯(lián)網(wǎng)+智慧環(huán)保發(fā)展。 |
第六章 構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
按照統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)、適度超前的原則，加強(qiáng)交通、水利、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建功能完善、協(xié)調(diào)配套、高效快捷、支撐有力的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系，增強(qiáng)對(duì)淇縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展支撐保障能力。
第一節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代綜合交通系統(tǒng)
以公路建設(shè)為重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)與周邊地區(qū)互聯(lián)互通的運(yùn)輸通道建設(shè)，著力提升綜合交通水平，構(gòu)建設(shè)施先進(jìn)、銜接順暢、綠色智能的綜合交通格局。
干線(xiàn)公路。實(shí)施G107東移工程，加快G342、G107至淇林界段改造，推動(dòng)S225、S305等省道改擴(kuò)建，加快推進(jìn)新老區(qū)快速通道和上曹-紂王殿等旅游公路建設(shè)。
鄉(xiāng)村道路。實(shí)施農(nóng)村公路鄉(xiāng)村通暢工程，加快推動(dòng)高西線(xiàn)、廟七線(xiàn)、南黃線(xiàn)等縣鄉(xiāng)道路建設(shè)，提高通村公路標(biāo)準(zhǔn)。完善鶴壁市、城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村四級(jí)交通路網(wǎng)和橋梁，構(gòu)建“縱橫交錯(cuò)、內(nèi)外成環(huán)、城鄉(xiāng)一體”的30分鐘通勤圈。
客運(yùn)場(chǎng)站。優(yōu)化調(diào)整物流布局，完善客運(yùn)站和物流園區(qū)布局。實(shí)施客運(yùn)站升級(jí)工程，建設(shè)鶴淇客運(yùn)樞紐站和城鄉(xiāng)公交客運(yùn)站，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造，實(shí)現(xiàn)縣域公交一體化發(fā)展。
智慧交通。加強(qiáng)交通需求管理，全面提高交通智能化水平，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全縣交通“管理智能化、指揮救援一體化、出行服務(wù)信息化”。
| 專(zhuān)欄：“十三五”交通重大項(xiàng)目 |
| 1、干線(xiàn)公路。實(shí)施G107東移工程，加快國(guó)道342、國(guó)道107至淇林界段改造，推動(dòng)S225、S305等省道改擴(kuò)建。建設(shè)山頭-玉女觀和廟口-三王莊戰(zhàn)備公路建設(shè)，加快推進(jìn)新老區(qū)快速通道。 2、縣鄉(xiāng)道路。實(shí)施農(nóng)村公路鄉(xiāng)村通暢工程，推動(dòng)涼小線(xiàn)、廟七線(xiàn)、南王線(xiàn)、三淇線(xiàn)、石大線(xiàn)、高云線(xiàn)等7條縣道建設(shè)，總里程65.116公里；推動(dòng)馬黃線(xiàn)、花新線(xiàn)、新魚(yú)線(xiàn)、禮新線(xiàn)、小葛線(xiàn)、魚(yú)大線(xiàn)等23條鄉(xiāng)道建設(shè)，總里程為171.974公里；新建、改造村道300公里。建設(shè)新安路西橋70延米。 3、公路場(chǎng)站。建設(shè)一批物流場(chǎng)站，優(yōu)化調(diào)整物流布局，完善客運(yùn)站和物流園區(qū)布局。實(shí)施客運(yùn)站升級(jí)工程，建設(shè)鶴淇客運(yùn)樞紐站和城鄉(xiāng)公交客運(yùn)站，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)公交化改造。大力發(fā)展智能交通。綜合客運(yùn)樞紐站1個(gè)、公交站亭8個(gè)。 |
第二節(jié) 建設(shè)高效的信息網(wǎng)絡(luò)
實(shí)施“寬帶淇縣”戰(zhàn)略，突出融合發(fā)展、智能發(fā)展和平臺(tái)建設(shè)，深化寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代化信息基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，為智慧淇縣建設(shè)提供基礎(chǔ)保障，創(chuàng)建“寬帶中原”示范縣。
建設(shè)“寬帶淇縣”。實(shí)施信息基礎(chǔ)設(shè)施提升工程，加快建設(shè)光纖寬帶、3G/4G網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施，在中心城區(qū)和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，提高城鄉(xiāng)寬帶覆蓋范圍，建設(shè)無(wú)線(xiàn)城市。加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，促進(jìn)移動(dòng)多媒體、互聯(lián)網(wǎng)電視等融合發(fā)展。實(shí)施農(nóng)村光網(wǎng)改造和光纖入，建設(shè)改造現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)。
建設(shè)“智慧淇縣”。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的平臺(tái)運(yùn)營(yíng)商，推動(dòng)智慧城市建設(shè)。建設(shè)電子政務(wù)云平臺(tái)，促進(jìn)跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區(qū)的政務(wù)信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。建設(shè)智慧城管服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息化在城市管理領(lǐng)域深度應(yīng)用。
建設(shè)“數(shù)據(jù)淇縣”。以數(shù)據(jù)流引領(lǐng)技術(shù)流、物質(zhì)流、資金流、人才流，促進(jìn)模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、組織創(chuàng)新和管理創(chuàng)新。實(shí)施大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略，加快基礎(chǔ)信息資源的收集、匯聚整合和關(guān)聯(lián)分析，穩(wěn)步推動(dòng)公共數(shù)據(jù)資源開(kāi)放。推動(dòng)大數(shù)據(jù)在食品加工、紡織服裝和汽車(chē)零部件等產(chǎn)品全生命周期、產(chǎn)業(yè)鏈全流程各環(huán)節(jié)的應(yīng)用，推動(dòng)制造模式變革和工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。構(gòu)建面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系，為農(nóng)民生產(chǎn)生活提供綜合、高效、便捷的信息服務(wù)，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。
| 專(zhuān)欄：“十三五”信息網(wǎng)絡(luò)設(shè)工程 |
| 1、建設(shè)“寬帶淇縣”。加大光纖寬帶、3G/4G網(wǎng)絡(luò)及WiFi熱點(diǎn)投入，在重點(diǎn)景區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)無(wú)線(xiàn)網(wǎng)絡(luò)，提高城鄉(xiāng)寬帶覆蓋范圍，建設(shè)無(wú)線(xiàn)城市。實(shí)施農(nóng)村光網(wǎng)改造和光纖入，建設(shè)改造現(xiàn)有信息網(wǎng)絡(luò)。 2、建設(shè)“智慧淇縣”。 建設(shè)電子政務(wù)云、建設(shè)智慧城管服務(wù)兩大平臺(tái)，推行“市民一卡通”。 3、建設(shè)“數(shù)據(jù)淇縣”。加快基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集、整理和分析，推廣數(shù)據(jù)在產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的應(yīng)用，建設(shè)面向農(nóng)業(yè)農(nóng)村的綜合信息服務(wù)體系。 |
第三節(jié)加強(qiáng)水利設(shè)施支撐
重點(diǎn)實(shí)施水資源利用開(kāi)發(fā)、防洪抗旱、農(nóng)田水利工程、安全飲水等項(xiàng)目，增強(qiáng)水資源的承載和保障能力。
加強(qiáng)水資源合理開(kāi)發(fā)利用。實(shí)施南水北調(diào)水源地、奪豐水庫(kù)水源地保護(hù)和中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程，增強(qiáng)水資源保障能力。
加快城鄉(xiāng)防洪抗旱體系建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)防汛避險(xiǎn)避難場(chǎng)所、防汛抗旱應(yīng)急指揮中心，推動(dòng)淇河干流、支流淇縣段河道綜合治理，加快思德河、趙家渠等河道和折脛河井溝、武莊溝等山洪溝治理，加快良相坡蓄滯洪區(qū)建設(shè)。實(shí)施抗旱應(yīng)急工程，新建南水北調(diào)分水引提水應(yīng)急備用水源地。
實(shí)施農(nóng)田水利工程。實(shí)施民主渠灌區(qū)、奪豐水庫(kù)灌區(qū)、大李莊閘灌區(qū)等大型灌區(qū)與節(jié)水改造工程，修建一批小型農(nóng)田水利設(shè)施，提高抗旱排澇標(biāo)準(zhǔn)，大幅提高有效灌溉面積。
安全飲水工程。實(shí)施農(nóng)村飲用水安全提質(zhì)增效工程，完善農(nóng)村供水設(shè)施。到2020年，全部解決農(nóng)村飲水安全問(wèn)題。
| 專(zhuān)欄：“十三五”水利重大項(xiàng)目 |
| 1、加強(qiáng)水資源合理開(kāi)發(fā)利用。南水北調(diào)水源地、奪豐水庫(kù)水源地保護(hù)和中小型水庫(kù)除險(xiǎn)加固工程。 2、加快城鄉(xiāng)防洪抗旱體系建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)防汛避險(xiǎn)避難場(chǎng)所、防汛抗旱應(yīng)急指揮中心；淇河干流、支流淇縣段河道綜合治理；實(shí)施奪豐水庫(kù)水源地保護(hù)工程；對(duì)良相坡滯洪區(qū)堤防進(jìn)行加固長(zhǎng)度17.56km。對(duì)思德河、趙家渠、折脛河等7條排澇河道防洪治澇，進(jìn)行修繕、疏浚和重建、增建涵閘及加固堤防。 3、實(shí)施農(nóng)田水利工程。實(shí)施民主渠灌區(qū)、奪豐水庫(kù)灌區(qū)、大李莊閘灌區(qū)庫(kù)等大型灌區(qū)建設(shè)與節(jié)水改造工程，修建一批小型農(nóng)田水利設(shè)施。 4、安全飲水工程。實(shí)施農(nóng)村飲用水安全體質(zhì)增效工程，建集中供水工程18處，全部解決2.6萬(wàn)人農(nóng)村飲水安全問(wèn)題，提高11.5萬(wàn)人飲水質(zhì)量。 |
第四節(jié)優(yōu)化提升能源結(jié)構(gòu)
逐步完善能源供應(yīng)體系，加快推進(jìn)新能源和清潔能源的發(fā)展，基本建成安全、可行、環(huán)保的能源供應(yīng)體系。
建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。推進(jìn)雙河、馮莊等110KV變電站建設(shè)，推動(dòng)一批35KV變電站升級(jí)改造。完成新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)改造工作，推動(dòng)城鄉(xiāng)電網(wǎng)智能化改造，全面建成結(jié)構(gòu)合理、技術(shù)先進(jìn)、經(jīng)濟(jì)高效的現(xiàn)代化配電網(wǎng)。
發(fā)展新能源和清潔能源。積極推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展清潔能源，推動(dòng)鳳泉山風(fēng)電場(chǎng)、靈山辦事處和北陽(yáng)鎮(zhèn)150MW風(fēng)電，以及協(xié)鑫50MW光伏發(fā)電、日升100MW荒山光伏發(fā)電、日升光省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)100MW分布式光伏電站、中廣核安鋼農(nóng)場(chǎng)棚頂120MW分布式光伏、廟口鎮(zhèn)126MW荒山光伏等項(xiàng)目建設(shè)。
完善能源供給體系。建設(shè)一批加油站和加氣站，增強(qiáng)油氣源保障供給能力。實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)及社區(qū)天然氣入戶(hù)工程，加快燃?xì)夤艿澜ㄔO(shè)，實(shí)現(xiàn)管道天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。支持農(nóng)村利用秸稈資源，建設(shè)沼氣工程及生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目。
| 專(zhuān)欄：“十三五”能源重大項(xiàng)目 |
| 1、建設(shè)堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。推進(jìn)雙河、馮莊等110KV變電站建設(shè)，推動(dòng)一批35KV變電站升級(jí)改造。完成新一輪農(nóng)網(wǎng)升級(jí)和城鄉(xiāng)電網(wǎng)智能化改造。 2、發(fā)展新能源和清潔能源。推動(dòng)鳳泉山風(fēng)電場(chǎng)、協(xié)鑫50MW光伏發(fā)電、日升100MW荒山光伏發(fā)電、日升光省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)100MW分布式光伏電站、中廣核安鋼農(nóng)場(chǎng)棚頂120MW分布式光伏、廟口鎮(zhèn)126MW荒山光伏、靈山辦事處及北陽(yáng)鎮(zhèn)150MW風(fēng)電等項(xiàng)目。利用建筑工程應(yīng)用太陽(yáng)能光熱一體化技術(shù)，建設(shè)節(jié)能建筑351萬(wàn)平方米。 3、完善能源供給體系。建設(shè)一批加油站和加氣站，實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)及社區(qū)天然氣入戶(hù)工程，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)管道燃?xì)夤艿涝O(shè)施。建設(shè)特大和大型沼氣工程10個(gè)。 |
第七章 建設(shè)美麗宜居淇縣
圍繞建設(shè)國(guó)家級(jí)生態(tài)縣目標(biāo)，加大生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)力度，完善生態(tài)文明制度，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，深入開(kāi)展污染防治，推進(jìn)資源集約節(jié)約利用，營(yíng)造天藍(lán)水清地綠的人居環(huán)境。
第一節(jié)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)和污染防治
深入實(shí)施“藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔”三大環(huán)境工程，持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治、城鄉(xiāng)河渠治理和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)整治，改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。
——實(shí)施“藍(lán)天工程”。以改善大氣環(huán)境質(zhì)量、保障群眾健康為目標(biāo)，以調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)、綜合治理工業(yè)大氣污染、整治拆改燃煤鍋爐、淘汰黃標(biāo)車(chē)輛、防治城市揚(yáng)塵、加強(qiáng)秸稈禁燒為重點(diǎn)，加大投資力度、政策力度、執(zhí)法力度，加強(qiáng)污染減排和環(huán)境綜合整治。積極推進(jìn)“氣化”工程建設(shè)，加快建設(shè)先進(jìn)生物質(zhì)能示范縣，從源頭控制新建項(xiàng)目污染物排放量。推行節(jié)能量、碳排放權(quán)、排污權(quán)、水交易權(quán)制度，建立吸引社會(huì)資本投入生態(tài)環(huán)境保護(hù)的市場(chǎng)化機(jī)制，推行環(huán)境污染第三方治理機(jī)制。
——實(shí)施“碧水工程”。以開(kāi)展城市河流清潔行動(dòng)為重點(diǎn)，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、工業(yè)企業(yè)深度治理、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、水源地綜合整治為路徑，全面提升全市水環(huán)境質(zhì)量?！笆濉逼陂g，新建、提標(biāo)改造污水處理廠各1個(gè)，全面推動(dòng)完成縣城污水處理中心提標(biāo)改造工程建設(shè)。徹底清理八米溝，綠化美化趙家渠、思德河，增強(qiáng)水源涵養(yǎng)，打造城鎮(zhèn)生態(tài)水系景觀，搞好水環(huán)境綜合整治。
——實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔”工程。以農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)為目標(biāo)，建立健全規(guī)范化、精細(xì)化、科學(xué)化的鄉(xiāng)村保潔機(jī)制，實(shí)行垃圾統(tǒng)一收集、清運(yùn)和處置，開(kāi)展村莊容貌整飾，全面解決村鎮(zhèn)生活垃圾積存、生活污水亂流和管理無(wú)序等臟、亂、差現(xiàn)象，改善鎮(zhèn)村環(huán)境面貌，努力創(chuàng)建村容整潔、環(huán)境優(yōu)美的鄉(xiāng)村人居環(huán)境。力爭(zhēng)到2020年，90%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建成省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、60%的村創(chuàng)建成縣級(jí)以上生態(tài)村，以提高農(nóng)村農(nóng)民的生活環(huán)境質(zhì)量。
——推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)工程。加強(qiáng)良相坡濕地保護(hù)，開(kāi)展土壤污染治理與修復(fù)。大力實(shí)施生態(tài)造林工程，構(gòu)建林業(yè)生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。實(shí)施社區(qū)綠化美化工程。推進(jìn)生態(tài)廊道建設(shè)，將孤立分散的生態(tài)景觀單元進(jìn)行有序串聯(lián)，形成有規(guī)模的城市生態(tài)園林景觀帶，美化亮化城鎮(zhèn)環(huán)境。
第二節(jié)推進(jìn)資源集約節(jié)約利用
加強(qiáng)土地、能源、水等節(jié)約管理和綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資源利用方式向綠色、循環(huán)、低碳方向轉(zhuǎn)變。
——節(jié)約集約利用土地資源。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，積極開(kāi)展農(nóng)村土地整理和宅基地拆舊復(fù)墾，確保全縣6.86萬(wàn)公頃耕地面積不少、用途不變、質(zhì)量不降。加強(qiáng)現(xiàn)有建設(shè)用地整合和內(nèi)涵挖潛，加大閑置建設(shè)用地、低效用地整治力度，提高土地利用效率。
——推動(dòng)水資源節(jié)約利用。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推廣普及先進(jìn)適用的節(jié)水工藝、技術(shù)和器具，加強(qiáng)中水在防腐及建筑新材料、園林、環(huán)衛(wèi)、綠化等方面的使用，建設(shè)節(jié)水型城市。做好地下水保護(hù)工作。
——大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)。加快推進(jìn)農(nóng)牧一體化，加快發(fā)展循環(huán)型工業(yè)，積極構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的資源循環(huán)利用體系。重點(diǎn)開(kāi)展農(nóng)業(yè)廢棄物資源綜合和循環(huán)利用，構(gòu)建“種植-秸稈—養(yǎng)殖—糞便—沼氣—種植(牧草)—養(yǎng)殖”、“種植-秸稈—養(yǎng)殖—糞便—食用菌—種植—養(yǎng)殖”、“養(yǎng)殖—加工—廢棄物資源化”等特色農(nóng)業(yè)循環(huán)鏈。
——推進(jìn)低碳發(fā)展。實(shí)施低碳試點(diǎn)示范工程，加快推進(jìn)氣化工程建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)管道天然氣覆蓋;有序推進(jìn)“煤改氣”項(xiàng)目建設(shè)，新增天然氣優(yōu)先保障民用。加大工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能力度。支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)企業(yè)、專(zhuān)業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)開(kāi)展低碳體系、低碳產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)。
第三節(jié)建設(shè)生態(tài)文明
堅(jiān)持防治并舉，強(qiáng)化源頭控制，形成源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)文明制度體系，把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化、制度化軌道。建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度。健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。完善環(huán)保信息公開(kāi)和舉報(bào)制度，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。培育生態(tài)文化、生態(tài)道德、綠色生活方式，提高全民生態(tài)文明意識(shí)。實(shí)行最廣泛的社會(huì)參與。充分調(diào)動(dòng)人民群眾保護(hù)和改善環(huán)境的積極性，引導(dǎo)社會(huì)各方面的力量保護(hù)環(huán)境。積極創(chuàng)建綠色社區(qū)、綠色學(xué)校、綠色家庭。通過(guò)依法聽(tīng)證等形式，鼓勵(lì)群眾參與監(jiān)督環(huán)境保護(hù)與優(yōu)化工作。
| 專(zhuān)欄 “十三五”生態(tài)治理重點(diǎn)項(xiàng)目 1、太行山森林重點(diǎn)火險(xiǎn)區(qū)綜合治理工程。建設(shè)通信與信息智慧系統(tǒng)、火險(xiǎn)預(yù)警監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、林火阻隔系統(tǒng)、森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍及裝備、物資儲(chǔ)備等。 2、林木良種培育工程。培育側(cè)柏150萬(wàn)株、柿樹(shù)40萬(wàn)株、核桃80萬(wàn)株。 3、第二輪退耕還林工程。將2.57萬(wàn)畝25度以上坡耕地規(guī)劃為新一輪退耕還林地。 4、淇河流域環(huán)境治理及生態(tài)保護(hù)淇縣部分項(xiàng)目。淇河干流淇縣段河道綜合治理、淇河支流淇縣段河道綜合治理。 5、淇縣良相坡濕地保護(hù)工程項(xiàng)目?；謴?fù)淇縣良相坡濕地15平方公里，采取清淤?gòu)?fù)堤，生態(tài)護(hù)岸、生物防護(hù)恢復(fù)灘地植被、河道垃圾清理工程等方法，主要用于修復(fù)良相坡濕地內(nèi)的淇河、思德河、趙家渠、共產(chǎn)主義渠等河流的生態(tài)環(huán)境，恢復(fù)水面環(huán)境。修筑生態(tài)圍堤，恢復(fù)以前濕地，恢復(fù)水面，恢復(fù)濕地動(dòng)植物及生態(tài)環(huán)境。 6、地下水污染防治工程。嚴(yán)格淇縣縣城漏斗區(qū)30平方公里地下水取水審批，嚴(yán)禁打深井，費(fèi)淺井，遏制地下水環(huán)境超采，保護(hù)地下水環(huán)境。 7、淇縣縣城社會(huì)節(jié)水工程。淇縣縣城全社會(huì)節(jié)水工程建設(shè)企業(yè)、商業(yè)和生活節(jié)水工程和水回用工程，加強(qiáng)地溫空調(diào)用水回灌工程。 8、國(guó)家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程。減少泥沙流失，增加蓄水量，提高林草覆蓋率。 9、廟口鎮(zhèn)非煤礦山企業(yè)整頓提升規(guī)劃。整頓提升非煤礦山企業(yè)。 10、農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目?？h西崗淇水灣社區(qū)環(huán)境整治項(xiàng)目、北陽(yáng)鎮(zhèn)新型社區(qū)環(huán)境整治項(xiàng)目、廟口鎮(zhèn)新型社區(qū)環(huán)境整治項(xiàng)目。 11、思德河綜合治理項(xiàng)目。采取河道清淤、氧化塘技術(shù)，對(duì)河道污水進(jìn)行深度凈化處理，有效改善河道水質(zhì)。 12、電廠廢棄物綜合利用項(xiàng)目。總投資2億元，實(shí)現(xiàn)廢棄物綜合利用。 13、淇縣城區(qū)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。城區(qū)上關(guān)村、下關(guān)村、山海村、西壇村拆遷后建設(shè)街頭小游園4出8000平方米。 14、縣生活垃圾處理場(chǎng)升級(jí)改造項(xiàng)目。購(gòu)置城市生活垃圾收集車(chē)輛，無(wú)害化處理、資源化利用設(shè)備。設(shè)備包括：進(jìn)料設(shè)備、分選設(shè)備、發(fā)酵和有機(jī)肥設(shè)備、焚燒和煙氣處理設(shè)備、制磚設(shè)備、塑料回收設(shè)備等。 15、建筑渣土收集及資源化綜合利用項(xiàng)目。購(gòu)置城市建筑渣土收集車(chē)輛，無(wú)害化處理、資源化利用成套設(shè)備。其中設(shè)備包括：進(jìn)料設(shè)備、分選設(shè)備、制磚設(shè)備、塑料回收設(shè)備、通風(fēng)除臭設(shè)備、自動(dòng)化監(jiān)控設(shè)備。 16、畜牧養(yǎng)殖業(yè)廢棄物綜合利用項(xiàng)目?？偼顿Y1億元。 17、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦事處）、村環(huán)衛(wèi)改造。購(gòu)置環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械，建立環(huán)衛(wèi)保潔隊(duì)伍，努力實(shí)現(xiàn)全縣環(huán)衛(wèi)工作“村收集、鄉(xiāng)運(yùn)輸、縣處理”工作模式。 18、淇縣水美鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目。以“河暢、水清、岸綠、景美”為目標(biāo)，開(kāi)展水環(huán)境治理和水生態(tài)保護(hù)。 19、沿淇河美麗鄉(xiāng)村示范帶建設(shè)項(xiàng)目。主要完成道路整修、路燈架設(shè)、廣場(chǎng)綠化、社區(qū)活動(dòng)中心建設(shè)及環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè)等。 20、淇縣可再生能源應(yīng)用項(xiàng)目。利用建筑工程應(yīng)用太陽(yáng)能光熱一體化技術(shù)，建設(shè)節(jié)能建筑351萬(wàn)平方米。 21、淇縣城區(qū)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目。在城區(qū)上關(guān)村、下關(guān)村、山海村、西壇村拆遷后建設(shè)街頭小游園綠地4處8000平方米，綠化市政道路12萬(wàn)平方米。 |
第八章 全面深化改革開(kāi)放
全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，培育發(fā)展新動(dòng)力。緊抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放新格局，打造開(kāi)放新高地，培育發(fā)展新動(dòng)力。
第一節(jié) 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
率先在縣域金融、農(nóng)村改革、城市管理等領(lǐng)域進(jìn)行突破，著力破除體制機(jī)制障礙，走在全省前列。
——深化縣域金融改革。以建立完善多層次資本市場(chǎng)融資、專(zhuān)項(xiàng)基金、新型金融機(jī)構(gòu)、PPP融資等為重點(diǎn)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。引導(dǎo)各類(lèi)銀行擴(kuò)大在淇縣信貸規(guī)模。推動(dòng)農(nóng)商行組建運(yùn)營(yíng)。建立企業(yè)上市孵化器，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)利用主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)等多層次資本市場(chǎng)融資。設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持現(xiàn)代工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域，實(shí)施一批PPP項(xiàng)目。
——深化農(nóng)村綜合改革。加快推動(dòng)農(nóng)村綜合改革，探索示范經(jīng)驗(yàn)。在堅(jiān)持符合用途管制和城鄉(xiāng)規(guī)劃的前提下，在全省率先完成土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村集體建設(shè)用地和宅基地確權(quán)登記頒證工作。探索開(kāi)展農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易服務(wù)中心試點(diǎn)。積極推進(jìn)全國(guó)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性用地入市試點(diǎn)。加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押擔(dān)保試行工作。
——推進(jìn)城市管理體制改革。按照“決策與執(zhí)行相對(duì)分離”原則，對(duì)職能和執(zhí)法內(nèi)容相近、執(zhí)法方式相同的領(lǐng)域進(jìn)行整合，建立相對(duì)獨(dú)立、集中統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在城市環(huán)衛(wèi)、園林、市容管理等現(xiàn)有職能基礎(chǔ)上，逐步將工商質(zhì)檢、食品衛(wèi)生、土地、環(huán)境檢查等納入進(jìn)來(lái)，在中心城區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一綜合執(zhí)法。推進(jìn)城市管理工作規(guī)范化、制度化、精細(xì)化和信息化。
——統(tǒng)籌推進(jìn)其他專(zhuān)項(xiàng)改革。穩(wěn)步推進(jìn)公立醫(yī)院綜合改革，全面提升綜合服務(wù)能力。深化供銷(xiāo)系統(tǒng)綜合改革試點(diǎn)工作，著力推進(jìn)基層社改造，創(chuàng)新聯(lián)合社治理機(jī)制，拓展為農(nóng)服務(wù)領(lǐng)域。積極穩(wěn)妥推進(jìn)水、電、氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革，保障基本民生價(jià)格穩(wěn)定。落實(shí)戶(hù)籍制度改革，有序推進(jìn)農(nóng)村人口向城區(qū)、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。穩(wěn)步推進(jìn)司法體制改制，完善法律援助制度，推進(jìn)司法公開(kāi)，提升司法能力。加快不動(dòng)產(chǎn)登記制度改革，繼續(xù)深化社會(huì)事業(yè)、文化體制、生態(tài)環(huán)保、住房公積金改革。
第二節(jié) 加強(qiáng)區(qū)域戰(zhàn)略合作
緊抓發(fā)展機(jī)遇，加快與周邊地區(qū)戰(zhàn)略合作，形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開(kāi)放新格局。
——加強(qiáng)與鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)接。依托高鐵、高速、107國(guó)道等骨干路網(wǎng)，加強(qiáng)與鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)在物流、產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)等方面對(duì)接，積極對(duì)接鄭州航空港區(qū)，積極承接智能設(shè)備、電子信息等高端制造業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)淇縣食品物流融入鄭州國(guó)際物流中心網(wǎng)絡(luò)。
——建設(shè)京津豫協(xié)同發(fā)展的重要產(chǎn)業(yè)承接區(qū)。緊抓京津豫協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，積極承接北京、天津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技等轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)集群引進(jìn)、精準(zhǔn)合作，推動(dòng)淇縣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向更大規(guī)模、更寬領(lǐng)域、更高層次發(fā)展。
第三節(jié) 發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)
依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)和專(zhuān)業(yè)園區(qū)，圍繞優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)領(lǐng)域，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
——提高縣外資金利用水平。積極吸引能夠帶來(lái)高端要素和產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈高端環(huán)節(jié)的外資，從引進(jìn)資金、引進(jìn)產(chǎn)能向更加注重引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理、人才、經(jīng)營(yíng)模式和優(yōu)秀團(tuán)隊(duì)轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)“引資”與“引智”的有機(jī)結(jié)合。鼓勵(lì)和引導(dǎo)縣外資金重點(diǎn)投向旅游、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、電子信息、新能源、新材料、新能源汽車(chē)等產(chǎn)業(yè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)。
——推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易跨越發(fā)展。依托龍頭企業(yè)，培育一批出口龍頭企業(yè)和一批出口企業(yè)集群，鼓勵(lì)食品、特色裝備、紡織服裝、特色農(nóng)產(chǎn)品等產(chǎn)品擴(kuò)大出口，協(xié)調(diào)關(guān)鍵技術(shù)和重大設(shè)備的進(jìn)口，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)的對(duì)外開(kāi)放能力。
第九章 建設(shè)和諧幸福淇縣
堅(jiān)持民生優(yōu)先，繼續(xù)實(shí)施民生托底保障制度，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，提高人民群眾的幸福指數(shù)，建設(shè)和諧幸福淇縣。
第一節(jié)全力推動(dòng)創(chuàng)業(yè)和擴(kuò)大就業(yè)
實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，建立健全促進(jìn)就業(yè)增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善就業(yè)公共服務(wù)，促進(jìn)充分就業(yè)。
——穩(wěn)定增加就業(yè)崗位。建立產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整相結(jié)合的促進(jìn)就業(yè)機(jī)制，綜合運(yùn)用財(cái)政扶持、稅費(fèi)減免、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、政策性金融服務(wù)、小額擔(dān)保貸款等手段，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、小微企業(yè)，合理布局勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、重大基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)功能區(qū)建設(shè)，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)。完善就業(yè)援助制度，大力開(kāi)發(fā)公益性崗位，對(duì)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助。2020年，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)五年累計(jì)2.5萬(wàn)人以上;失業(yè)人員再就業(yè)1萬(wàn)人以上;就業(yè)困難人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)0.4萬(wàn)人以上;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在4.0%以?xún)?nèi);新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)五年累計(jì)4萬(wàn)人左右。
——鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)。實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)工程，完善和落實(shí)小額貸款擔(dān)保、財(cái)政貼息、場(chǎng)地安排等鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)政策，加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園和留學(xué)人員、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)農(nóng)民、農(nóng)民工自主創(chuàng)業(yè)，使其享受與城鎮(zhèn)失業(yè)人員同等的創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策，突出資金、場(chǎng)地、技術(shù)等創(chuàng)業(yè)服務(wù)，形成政府激勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)的新機(jī)制，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。
——加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。建立健全面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)技能培訓(xùn)制度，構(gòu)建勞動(dòng)者終身職業(yè)培訓(xùn)體系。結(jié)合人力資源市場(chǎng)需求，對(duì)勞動(dòng)者開(kāi)展有針對(duì)性的職業(yè)培訓(xùn)，全面提升勞動(dòng)者技能。提高勞動(dòng)者的就業(yè)能力、創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力，實(shí)現(xiàn)以技能促就業(yè)和勞動(dòng)力從成本優(yōu)勢(shì)到素質(zhì)優(yōu)勢(shì)的轉(zhuǎn)變。
第二節(jié)推動(dòng)教育均衡發(fā)展
實(shí)施教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略，加大公共教育投入，建立健全教師隊(duì)伍補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)各級(jí)各類(lèi)教育內(nèi)涵式均衡發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。
——發(fā)展學(xué)前教育。建立早期教育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，普遍開(kāi)展0～3歲嬰幼兒早期教育指導(dǎo)服務(wù)。實(shí)施學(xué)前教育第二期三年行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，合理規(guī)劃公辦幼兒園、民辦幼兒園，完成淇縣朝歌幼兒園、淇縣第三縣直幼兒園等建設(shè)。2020年，全縣3-5周歲幼兒入園率達(dá)到98%以上。
——均衡發(fā)展義務(wù)教育。合理布局義務(wù)教育學(xué)校，加快農(nóng)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，完善城鄉(xiāng)學(xué)校之間、優(yōu)質(zhì)學(xué)校和薄弱學(xué)校之間的共建機(jī)制，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化和均等化。“十三五”期間，完成淇縣朝陽(yáng)小學(xué)、衛(wèi)都路小學(xué)、淇園學(xué)校和朝歌鎮(zhèn)西壇中心小學(xué)等建設(shè)。全面推動(dòng)高中教育義務(wù)化，普及發(fā)展高中教育，提高教學(xué)質(zhì)量，打造淇縣一中豫北名校。
——大力發(fā)展職業(yè)教育。加大職業(yè)教育投入，建設(shè)高水準(zhǔn)的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)高素質(zhì)勞動(dòng)者和技能型人才。樹(shù)立“大職教”理念，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)通過(guò)多種形式參與和支持職業(yè)教育，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。重點(diǎn)推進(jìn)以職業(yè)中專(zhuān)為載體組建職教集團(tuán)，提升淇縣職業(yè)技術(shù)學(xué)院教學(xué)水平。
| 專(zhuān)欄 “十三五”教育事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 1、淇縣淇園學(xué)校新建項(xiàng)目。小學(xué)部為4規(guī)制24個(gè)教學(xué)班，教學(xué)及輔助用房7063平方米；初中部為8規(guī)制24個(gè)教學(xué)班，教學(xué)及輔助用房10272平方米；運(yùn)動(dòng)場(chǎng)一個(gè)；圍墻、大門(mén)、官網(wǎng)及道路硬化、綠化等。 2、淇縣朝陽(yáng)小學(xué)新建項(xiàng)目。征地85畝，設(shè)計(jì)規(guī)模為10規(guī)制60個(gè)教學(xué)班，教學(xué)及輔助用房17568 平方米，運(yùn)動(dòng)場(chǎng)一個(gè)，圍墻、大門(mén)、官網(wǎng)及道路硬化、綠化等。 3、淇縣朝歌鎮(zhèn)西壇中心小學(xué)教學(xué)及輔助用房運(yùn)動(dòng)場(chǎng)項(xiàng)目。建設(shè)教學(xué)及輔助用房7060、200 米跑道運(yùn)動(dòng)場(chǎng)、圍墻、大門(mén)、官網(wǎng)等。 4、新建淇縣第三縣直幼兒園建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)教學(xué)及輔助用房面積7000及學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)地。 5、朝陽(yáng)小學(xué)及衛(wèi)都小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目。 |
第三節(jié)保障基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)
堅(jiān)持 “?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”原則，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展，優(yōu)化衛(wèi)生計(jì)生資源配置，創(chuàng)新體制機(jī)制，加快縣域醫(yī)療資源改造提升和均衡布局，完善健康服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不斷提高城鄉(xiāng)居民健康水平。
——優(yōu)化衛(wèi)生資源布局。根據(jù)區(qū)域衛(wèi)生發(fā)展規(guī)劃，合理設(shè)置縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，依托政府舉辦的公立醫(yī)療衛(wèi)生單位資源優(yōu)勢(shì)，以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為樞紐，村級(jí)衛(wèi)生室為基礎(chǔ)，建立和完善覆蓋全縣的醫(yī)療救治服務(wù)體系。新建淇縣人民醫(yī)院老年康復(fù)中心和感染控制中心、婦幼保健院綜合大樓，推動(dòng)淇縣疾病預(yù)防中心和中醫(yī)院改擴(kuò)建。實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室升級(jí)改造工程，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
——加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系功能建設(shè)。建立健全公共衛(wèi)生服
務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、應(yīng)急處置、健康教育和人才建設(shè)等系統(tǒng)在內(nèi)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)?！笆濉逼陂g，規(guī)劃建設(shè)養(yǎng)老社區(qū)、葛箭社區(qū)服務(wù)中心和計(jì)生保健、婦幼保健院綜合大樓等項(xiàng)目。認(rèn)真開(kāi)展疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)工作，完成淇縣疾病預(yù)防中心改擴(kuò)建、感染控制中心等建設(shè)，全面提升重大傳染病防控、突發(fā)公共衛(wèi)生事件醫(yī)療救治服務(wù)水平。
——深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革。繼續(xù)深化公立醫(yī)院改革，實(shí)施醫(yī)藥分離以及按病種付費(fèi)、按床日付費(fèi)等支付制度改革。探索分級(jí)診療制度，推動(dòng)逐步形成基層首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診的就醫(yī)新秩序。鼓勵(lì)通過(guò)區(qū)域醫(yī)療聯(lián)合、對(duì)口支援、多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等形式，提升縣級(jí)醫(yī)院和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。加強(qiáng)衛(wèi)生信息化建設(shè)，提高科學(xué)管理水平。強(qiáng)力推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理信息系統(tǒng)(云計(jì)算模式)項(xiàng)目建設(shè)工作，建設(shè)涵蓋基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、基本藥物、醫(yī)療保障和綜合管理等功能于一體的信息系統(tǒng)。
——提升發(fā)展體育事業(yè)。充分利用城區(qū)公園、綠地、廣場(chǎng)等，規(guī)劃建設(shè)全民健身場(chǎng)地、大眾體育場(chǎng)地等，配套完善體育健身設(shè)施，打造“10分鐘體育健身圈”。
| 專(zhuān)欄 “十三五”醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)項(xiàng)目 1、養(yǎng)老社區(qū)項(xiàng)目。 2、葛箭社區(qū)服務(wù)中心項(xiàng)目。占地13.56畝，總建筑面積4800，規(guī)劃床位98張。 3、淇縣疾病預(yù)防中心改擴(kuò)建項(xiàng)目。新建實(shí)驗(yàn)室大樓1300，改建業(yè)務(wù)用房2300。 4、淇縣人民醫(yī)院新建老年康復(fù)中心、感染控制中心項(xiàng)目。新建面積30000。 5、淇縣中醫(yī)院改擴(kuò)建業(yè)務(wù)用房項(xiàng)目。新建門(mén)診醫(yī)技樓3000，改造病房樓7800。 6、新建計(jì)生保健、婦幼保健院綜合大樓項(xiàng)目。新建面積4500。 |
第四節(jié)促進(jìn)文化繁榮發(fā)展
堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向，按照開(kāi)放、多元、傳承、創(chuàng)新、繁榮的方針，全面增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力，滿(mǎn)足人民群眾不斷增長(zhǎng)的精神文化需求。
——提升城市文明程度。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深入推進(jìn)“誠(chéng)信淇縣”建設(shè)，建設(shè)民主公正的法治環(huán)境和公平誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，營(yíng)造全社會(huì)崇德向善的濃厚氛圍。凈化社會(huì)文化環(huán)境，保護(hù)青少年身心健康。完善對(duì)外文化交流體系，擴(kuò)大淇縣對(duì)外影響;高素質(zhì)文化人才隊(duì)伍發(fā)展壯大，文化發(fā)展繁榮的人才保障更加有力;基本形成體現(xiàn)時(shí)代精神、中原風(fēng)貌和朝歌特色的區(qū)域文化體系，實(shí)現(xiàn)朝歌文化大發(fā)展大繁榮。
——提升公共文化服務(wù)水平。以提高人民生活質(zhì)量為核心，積極發(fā)展文化體育事業(yè)，健全公共文化體育服務(wù)體系，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)文化體育事業(yè)繁榮發(fā)展。實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)數(shù)字圖書(shū)館建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共圖書(shū)館資源的無(wú)障礙共享。加快推進(jìn)群眾文化藝術(shù)演播廳項(xiàng)目建設(shè)，提升文化館(站)、圖書(shū)館免費(fèi)開(kāi)放水平，提升服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)家書(shū)屋建設(shè)工程，最大程度滿(mǎn)足農(nóng)民群眾的文化需求;實(shí)施“兩館一站”免費(fèi)開(kāi)放工程，推動(dòng)文化館、圖書(shū)館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站向社會(huì)提供免費(fèi)的優(yōu)質(zhì)文化服務(wù);全面推進(jìn)廣播影視數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，積極發(fā)展CMMB移動(dòng)多媒體廣播電視，多角度滿(mǎn)足人們動(dòng)態(tài)過(guò)程中看電視聽(tīng)廣播需求。
——保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，推動(dòng)云夢(mèng)山系列摩崖石刻和宋莊東周貴族墓地保護(hù)，積極推動(dòng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承，建設(shè)朝歌博物館，提升商朝文化展示服務(wù)功能。建立縣級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)陳列館，設(shè)立省級(jí)非遺保護(hù)項(xiàng)目“落腔”和“五調(diào)腔”傳習(xí)所，為非遺工作者創(chuàng)造必要的工作環(huán)境和生活條件。組織申報(bào)“馬氏懶渣”和“鬼谷子傳說(shuō)”為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，積極組織申報(bào)“樂(lè)腔”為國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄，爭(zhēng)取實(shí)現(xiàn)淇縣國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目“零”的突破。
| 專(zhuān)欄 “十三五”文化重點(diǎn)項(xiàng)目 1、淇縣數(shù)字影視廣場(chǎng)項(xiàng)目。占地面積約30畝，影城建筑面積11635.76，住宅建筑面積6231.70，建筑密度50%，容積率3.7，綠化率10%，停車(chē)位206輛。 2、農(nóng)村有線(xiàn)電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換項(xiàng)目。完成全縣農(nóng)村有線(xiàn)電視用戶(hù)的數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn) 有線(xiàn)電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換和雙向改造，把電視機(jī)轉(zhuǎn)換為多媒體信息終端，將模擬信號(hào)轉(zhuǎn)換為數(shù)字電視信號(hào)，停止播出模擬電視信號(hào)。 3、文化會(huì)展中心。吸引文化單位和文化企業(yè)積極參與并加強(qiáng)交流合作，承辦各類(lèi)大型節(jié)會(huì)、 文藝演出，促進(jìn)文化與旅游、文化與體育、文化與信息技術(shù)、文化與其它產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，推進(jìn)文企合作、文企聯(lián)姻，為推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)大動(dòng)力。 4、群眾文化藝術(shù)演播廳（縣人民影院升級(jí)改造項(xiàng)目）。項(xiàng)目完成后將極大提高群眾參與文藝演出的積極性，為群眾文藝活動(dòng)搭建平臺(tái)，最大程度滿(mǎn)足廣大人民群眾的精神文化生活。 5、朝歌文化產(chǎn)業(yè)園。建設(shè)一批具有古都朝歌文化特色的古建筑，將我縣文化企業(yè)和文化產(chǎn)品 集中擺放，做到集休閑、購(gòu)物、娛樂(lè)于一體。 |
第五節(jié)完善社會(huì)保障體系
以社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)救助、社會(huì)福利為基礎(chǔ)，把完善基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、最低生活保障制度作為重點(diǎn)，不斷提高社會(huì)保障水平，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
——擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。健全完善政策制度和操作規(guī)程，建立最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)和資金投入自然增長(zhǎng)機(jī)制，強(qiáng)化基層保障隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，全面建立起精干高效的工作體系和運(yùn)行機(jī)制，全面實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，分類(lèi)施保，應(yīng)保盡保。加快完善城鎮(zhèn)社會(huì)保障體系，把養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)覆蓋到城鎮(zhèn)各類(lèi)企業(yè)職工、個(gè)體工商戶(hù)和靈活就業(yè)人員等廣大勞動(dòng)者。鼓勵(lì)城鄉(xiāng)居民參加各種類(lèi)型的商業(yè)保險(xiǎn)。積極探索適合機(jī)關(guān)特別是事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)在國(guó)家政策指導(dǎo)下建立補(bǔ)充保險(xiǎn)。
——健全社會(huì)救助體系。建立以基本生活保障為基礎(chǔ)，專(zhuān)
項(xiàng)救助相配套，應(yīng)急救助、法律援助、社會(huì)互助為補(bǔ)充的社會(huì)救助體系。完善社會(huì)救助和福利服務(wù)體系，推動(dòng)慈善事業(yè)健康發(fā)展。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度;建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、助學(xué)、住房等救濟(jì)制度;健全救災(zāi)工作應(yīng)急機(jī)制，建立多種形式的社會(huì)救助機(jī)制，鼓勵(lì)非政府公益性組織(NGO)、慈善機(jī)構(gòu)、志愿團(tuán)體等參與社會(huì)服務(wù)。
——完善社會(huì)福利體系。加快政府職能轉(zhuǎn)變，積極推動(dòng)各級(jí)政府強(qiáng)化社會(huì)管理和公共服務(wù)職能，加大社會(huì)福利事業(yè)投入，進(jìn)一步建立完善民辦公助、公辦民營(yíng)等優(yōu)惠扶持政策，引導(dǎo)和鼓勵(lì)民間資本興辦福利事業(yè)，逐步建立起政府投入興建和購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，社會(huì)力量興辦、福利機(jī)構(gòu)自主經(jīng)營(yíng)的社會(huì)福利事業(yè)運(yùn)行機(jī)制。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、專(zhuān)業(yè)園區(qū)等公租房建設(shè)。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，健全社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系。大力興辦居家養(yǎng)老院，妥善解決空巢老人難以自理等難題，建立健全社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。2020年，全縣城市、農(nóng)村老年人全部納入社會(huì)保障和社會(huì)救助體系，城鎮(zhèn)“三無(wú)”和農(nóng)村特困老年人全部納入低保，全額救助，努力構(gòu)建多層次的老年保障體系。
| 專(zhuān)欄 “十三五”社會(huì)保障重點(diǎn)項(xiàng)目 1、永昌公租房項(xiàng)目及配套設(shè)施項(xiàng)目。 2、永達(dá)公租房項(xiàng)目。 3.淇縣社會(huì)福利服務(wù)中心。占地40畝，集救助站、社會(huì)福利院、老年康復(fù)醫(yī)療保健中心、休閑娛樂(lè)中心、老年學(xué)校、老年公寓于一體。 |
第六節(jié)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)
堅(jiān)持開(kāi)發(fā)式扶貧方針，把扶貧開(kāi)發(fā)作為脫貧致富的主要途徑，實(shí)施“四個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃，全力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)，加快推進(jìn)全面小康社會(huì)步伐。
——分類(lèi)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。以整村推進(jìn)為載體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，深入開(kāi)展干部駐村等幫扶活動(dòng)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)。“十三五”期間，全部完成貧困人口的脫貧任務(wù)，在全市率先全面建成小康社會(huì)。加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，積極引導(dǎo)貧困地區(qū)勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)。對(duì)具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通優(yōu)勢(shì)的貧困村實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和技能培訓(xùn)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。對(duì)生態(tài)環(huán)境惡劣、不具備生產(chǎn)和發(fā)展條件的貧困村實(shí)施易地整村搬遷脫貧，依托鎮(zhèn)區(qū)、園區(qū)搬遷安置，妥善解決移民后續(xù)發(fā)展問(wèn)題。對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困戶(hù)實(shí)施兜底性扶貧，對(duì)因病致貧的提供醫(yī)療救助保障，加強(qiáng)臨時(shí)救濟(jì)和社會(huì)救濟(jì)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
——加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。持續(xù)加大對(duì)貧困地區(qū)道路、電力、水利、通信、教育、文化等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入力度，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。提高貧困地區(qū)教育、文化和醫(yī)療服務(wù)水平，確保貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌明顯改善，公共服務(wù)能力明顯提升。
——完善脫貧工作機(jī)制。強(qiáng)化干部駐村幫扶機(jī)制，堅(jiān)持“規(guī)劃到村、幫扶到戶(hù)”，共同努力實(shí)現(xiàn)增收和脫貧目標(biāo)。逐步增加財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金投入，加大資金管理改革力度。深入推進(jìn)“金融支持扶貧惠農(nóng)工程”，強(qiáng)化金融支持貧困地區(qū)和貧困群眾加快發(fā)展的政策措施。積極搭建公開(kāi)媒體信息平臺(tái)，暢通愛(ài)心企業(yè)和愛(ài)心人士參與幫扶特困戶(hù)的渠道。
| 專(zhuān)欄 “十三五”扶貧重點(diǎn)項(xiàng)目 1、易地扶貧搬遷工程。引導(dǎo)深山獨(dú)居、散居群眾及50人以下的邊遠(yuǎn)自然村群眾全部搬出深山，以云夢(mèng)新村、靈山小鎮(zhèn)、縣城為主要安置點(diǎn)。 2.“一帶兩區(qū)三星五基地”產(chǎn)業(yè)扶貧工程。逐步構(gòu)建貧困地區(qū)特色支柱產(chǎn)業(yè)體系，促進(jìn)貧困人口脫貧致富。 |
第七節(jié) 促進(jìn)人口均衡發(fā)展
全面做好人口工作，切實(shí)提高城市人口管理服務(wù)水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。
——深化完善人口政策。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。繼續(xù)實(shí)施優(yōu)生工程和生殖健康促進(jìn)工程。
——積極應(yīng)對(duì)老齡化。高度重視人口老齡化問(wèn)題，規(guī)劃建設(shè)淇縣醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展醫(yī)療保健、休閑養(yǎng)生、健康護(hù)理等養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，依托社區(qū)大力發(fā)展居家養(yǎng)老服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施城鎮(zhèn)社區(qū)全覆蓋。
第八節(jié)推進(jìn)社會(huì)治理現(xiàn)代化
堅(jiān)持以人為本、服務(wù)為先、社會(huì)參與、共建共享的原則，創(chuàng)新社會(huì)管理模式，完善社會(huì)管理格局，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
——創(chuàng)新完善社會(huì)治理。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，最廣泛地動(dòng)員和鼓勵(lì)社會(huì)各方面參與，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，健全利益表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、利益保護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法行使權(quán)利、表達(dá)訴求、解決糾紛。增強(qiáng)社區(qū)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。
——高度重視安全生產(chǎn)。堅(jiān)持安全發(fā)展理念和安全第一、預(yù)防為主、綜合治理方針，圍繞生產(chǎn)生活重大領(lǐng)域，深入開(kāi)展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動(dòng)，全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，形成全社會(huì)關(guān)心支持參與安全生產(chǎn)的濃厚氛圍和良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
——著力保障食品安全。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略，加強(qiáng)全程風(fēng)險(xiǎn)控制，建立食品安全責(zé)任追溯機(jī)制，形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品安全治理體系。從生產(chǎn)、流通、消費(fèi)、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)藥品、醫(yī)療器械、保健食品和化妝品的安全監(jiān)管。
——完善社會(huì)治安立體防控體系。深入開(kāi)展社會(huì)治安綜合治理和平安淇縣建設(shè)，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)干部“一崗雙責(zé)”要求。落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，完善社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪和調(diào)解工作，有效預(yù)防和化解矛盾糾紛。嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動(dòng)，加強(qiáng)禁毒、社區(qū)矯正及預(yù)防青少年犯罪工作。完善重大公共安全事件、群體性事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系。
——健全公共安全體系。加強(qiáng)全民安全意識(shí)教育，健全公共安全體系。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，健全預(yù)警應(yīng)急機(jī)制和救援體系。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，及時(shí)排查化解安全隱患。加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)能力和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，建立完善水旱、氣象、地震、地質(zhì)、生物等重大自然災(zāi)害預(yù)警、預(yù)報(bào)和緊急救援體系，提高自然災(zāi)害應(yīng)急保障能力，切實(shí)維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)人防應(yīng)急體系建設(shè)，完善人防配套設(shè)施。依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)、極端宗教活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和民兵預(yù)備役建設(shè)，加強(qiáng)雙擁工作，鞏固發(fā)展新型軍政、軍民關(guān)系。
——完善社會(huì)信息體系。建立人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度和相關(guān)實(shí)名登記制度，完善社會(huì)信用體系，健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制。
第九節(jié) 加強(qiáng)民主法制建設(shè)
把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治縣有機(jī)結(jié)合，健全社會(huì)主義民主法制，妥善處理好各方面利益關(guān)系，促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力形成各盡其能、各得其所、和諧文明的社會(huì)環(huán)境。
——加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮各級(jí)黨委(黨組)領(lǐng)導(dǎo)核心作用，加強(qiáng)制度化建設(shè)，強(qiáng)化全委會(huì)決策和監(jiān)督作用。完善黨委研究分析經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)、重大方針政策的工作機(jī)制，健全決策咨詢(xún)機(jī)制。優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)選拔一批政治強(qiáng)、懂專(zhuān)業(yè)、敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)正的領(lǐng)導(dǎo)干部。深化干部人事制度改革，完善政績(jī)考核評(píng)價(jià)體系和獎(jiǎng)懲機(jī)制。加強(qiáng)黨的各級(jí)組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能。
——堅(jiān)持社會(huì)主義政治制度。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的重要作用，鞏固和壯大最廣泛的愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士依法參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的作用。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)，切實(shí)做好宗教、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)工作。
——全面推進(jìn)依法治縣。加強(qiáng)法制政府建設(shè)，做好司法、執(zhí)法工作,豐富普法形式，全面推進(jìn)學(xué)法守法。健全行政監(jiān)督和問(wèn)責(zé)制度，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)工作。建立權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體系。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。完善法律服務(wù)體系。強(qiáng)化法制宣傳教育。
——建設(shè)廉潔政府。堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，全面落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，深入開(kāi)展反腐倡廉，嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好政治生態(tài)。
第十章 綱要實(shí)施保障
《綱要》確定的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點(diǎn)，要舉全縣之力，集全民之智，實(shí)現(xiàn)未來(lái)五年宏偉發(fā)展藍(lán)圖。
第一節(jié) 實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)
把實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)貫穿于淇縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程，以重大項(xiàng)目帶動(dòng)要素集聚、服務(wù)提升、作風(fēng)改進(jìn)、工作落實(shí)。以更高的站位和更寬的視野，謀劃實(shí)施事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，以重大項(xiàng)目帶動(dòng)落實(shí)重大戰(zhàn)略布局，促進(jìn)投資增長(zhǎng)，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和發(fā)展后勁。發(fā)揮財(cái)政性投資導(dǎo)向作用，優(yōu)化要素資源配置，確保規(guī)劃重大項(xiàng)目順利實(shí)施。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，切實(shí)加快重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，推進(jìn)更多的項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省、市規(guī)劃布局。
第二節(jié) 加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)控調(diào)節(jié)
本《綱要》提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點(diǎn)任務(wù)，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為來(lái)實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境、法制環(huán)境等經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，打破市場(chǎng)分割和行業(yè)壟斷，激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為與政府戰(zhàn)略意圖相一致。
本《綱要》確定的約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域的任務(wù)，是政府對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾。約束性指標(biāo)分解落實(shí)到有關(guān)部門(mén)，納入縣直各部門(mén)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核范圍。公共服務(wù)特別是促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的任務(wù)，明確工作責(zé)任和進(jìn)度，主要運(yùn)用公共資源全力完成。
第三節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
健全規(guī)劃管理體系。建立以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)的分級(jí)分類(lèi)規(guī)劃管理體系。各部門(mén)要按照有關(guān)分工，做深做實(shí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，要遵循下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃的原則，加強(qiáng)有機(jī)銜接與協(xié)調(diào)，避免各自為政。
做好年度計(jì)劃。加強(qiáng)年度計(jì)劃與五年規(guī)劃的銜接，把《綱要》提出的目標(biāo)和任務(wù)分解落實(shí)到各年度具體發(fā)展措施和項(xiàng)目上，使年度計(jì)劃安排與規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)緊密結(jié)合，確保規(guī)劃實(shí)施的連續(xù)性、有效性。
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督與評(píng)估。完善有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系和具體考核辦法，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。完善監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估能力建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，搞好《綱要》中期評(píng)估，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的監(jiān)督檢查。
加強(qiáng)規(guī)劃宣傳。借助各種傳媒手段宣傳介紹規(guī)劃，讓《綱要》確定的方針政策和發(fā)展藍(lán)圖深入人心，激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，動(dòng)員和組織社會(huì)各方力量積極參與規(guī)劃實(shí)施，使實(shí)施規(guī)劃成為全社會(huì)的自覺(jué)行動(dòng)。
