長垣縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要
(2017年8月25日在縣十五屆人大常委會(huì)第4次會(huì)議上修改通過)
二��一七年八月二十八日
目 錄
第一章 規(guī)劃背景 1
第一節(jié) “十二五”發(fā)展基礎(chǔ) 1
第二節(jié) “十三五”發(fā)展面臨形勢(shì) 7
第二章“十三五”總體思路、發(fā)展定位和目標(biāo) 9
第一節(jié) 總體思路 9
第二節(jié) 發(fā)展定位 9
第三節(jié) 發(fā)展理念 10
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo) 11
第五節(jié) 戰(zhàn)略舉措 13
第三章 建設(shè)全國特色先進(jìn)制造業(yè)基地 16
第一節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局 16
第二節(jié) 打造四大超百億產(chǎn)業(yè)集群 16
第三節(jié) 培育壯大新興產(chǎn)業(yè) 24
第四節(jié) 推進(jìn)發(fā)展載體提質(zhì)升級(jí) 26
第五節(jié) 推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”四大產(chǎn)業(yè)集群 28
第六節(jié) 實(shí)施四大升級(jí)工程 29
第四章 做大做特現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 31
第一節(jié) 大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè) 31
第二節(jié) 穩(wěn)步提升生活性服務(wù)業(yè) 33
第三節(jié) 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)商務(wù)中心區(qū) 36
第四節(jié) 加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè) 37
第五章 做優(yōu)做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 38
第一節(jié) 推進(jìn)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展 38
第二節(jié) 發(fā)展五大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群 39
第三節(jié) 推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營 41
第四節(jié) 完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系 42
第六章 構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系 44
第一節(jié) 加快企業(yè)自主創(chuàng)新體系建設(shè) 44
第二節(jié) 大力實(shí)施開放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 45
第三節(jié) 實(shí)施一批重大科技專項(xiàng) 46
第四節(jié) 培育良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境 47
第七章 構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系 48
第一節(jié) 優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局 48
第二節(jié) 建設(shè)地區(qū)性中心城市 49
第三節(jié) 提升鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展水平 51
第四節(jié) 分類推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè) 52
第五節(jié) 做好國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn) 54
第八章 構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò) 56
第一節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)體系 56
第二節(jié) 完善綜合高效信息網(wǎng)絡(luò) 58
第三節(jié) 加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè) 59
第四節(jié) 提升能源保障能力 60
第九章 建設(shè)生態(tài)宜居家園 61
第一節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)縣建設(shè) 61
第二節(jié) 改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量 61
第三節(jié) 推進(jìn)資源集約節(jié)約利用 63
第四節(jié) 健全生態(tài)文明制度 63
第十章 全面深化改革開放 65
第一節(jié) 全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革 65
第二節(jié) 加強(qiáng)區(qū)域合作 67
第三節(jié) 全力推進(jìn)開放招商 67
第十一章 著力增進(jìn)人民福祉 69
第一節(jié) 加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè) 69
第二節(jié) 全面提升教育水平 70
第三節(jié) 提高全民醫(yī)療健康水平 72
第四節(jié) 完善社會(huì)保障體系 73
第五節(jié) 促進(jìn)文化繁榮發(fā)展 74
第六節(jié) 促進(jìn)人口均衡發(fā)展 75
第七節(jié) 實(shí)施“三區(qū)”精準(zhǔn)扶貧開發(fā) 76
第八節(jié) 推進(jìn)社會(huì)治理體系現(xiàn)代化 77
第九節(jié) 加強(qiáng)民主法治建設(shè) 78
第十二章 規(guī)劃保障實(shí)施 80
第一節(jié) 實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng) 80
第二節(jié) 加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)控調(diào)節(jié) 80
第三節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制 81
長垣縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)
五年規(guī)劃綱要
“十三五”時(shí)期，是我國全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)時(shí)期和全面深化改革的攻堅(jiān)時(shí)期，也是我省深入實(shí)施三大國家戰(zhàn)略、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快現(xiàn)代化建設(shè)的關(guān)鍵時(shí)期。為闡明未來五年戰(zhàn)略意圖，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，明確政府工作重點(diǎn)，結(jié)合國家、省編制“十三五”規(guī)劃的有關(guān)精神，根據(jù)《中共長垣縣委關(guān)于制定長垣縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，編制了《長垣縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》。本綱要是“十三五”期間政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)治理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，也是今后五年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一章規(guī)劃背景
第一節(jié) “十二五”發(fā)展基礎(chǔ)
“十二五”以來，面對(duì)復(fù)雜多變的國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，長垣認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府的決策部署，按照建設(shè)“四個(gè)長垣”發(fā)展思路，堅(jiān)持把推進(jìn)省直管縣體制改革與轉(zhuǎn)變政府職能、提高行政效能、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合起來，用足用好全面深化改革的政策措施，持續(xù)提升城鎮(zhèn)化水平，持續(xù)探索“四化”協(xié)調(diào)同步發(fā)展的路子，著力提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，著力改善民計(jì)民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展健康平穩(wěn)，綜合實(shí)力大幅躍升。到“十二五”末，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到270億元，是2010年的1.88倍，年均增速12.1%，高于全省平均增速2.5個(gè)百分點(diǎn);公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到15.3億元，是2010年的3.1倍，年均增長25.1%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到283億元，年均增長23.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到68.3億元，年均增長15.7%。連續(xù)三年綜合考評(píng)位居省直管縣第一名，2013年度榮獲全省縣(市)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)考核評(píng)價(jià)第一名。先后被命名為“全國文明縣城”、“國家衛(wèi)生縣城”、“國家園林縣城”、“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”、“國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范縣”、“國家級(jí)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)”、“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣”、“中國起重機(jī)械名城”、“中國衛(wèi)生材料生產(chǎn)基地”、“中國防腐蝕之都”以及“河南省雙擁模范縣”、“河南省生態(tài)縣”、“河南省文化先進(jìn)縣”等。
——深入實(shí)施項(xiàng)目引資帶動(dòng)，發(fā)展態(tài)勢(shì)持續(xù)向好。把招商引資和項(xiàng)目建設(shè)作為調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、增后勁的重要?jiǎng)恿?，持續(xù)實(shí)施引資項(xiàng)目雙帶動(dòng)戰(zhàn)略，圍繞建鏈抓項(xiàng)目、補(bǔ)鏈抓關(guān)鍵、強(qiáng)鏈抓創(chuàng)新，加快培育產(chǎn)業(yè)鏈條健全、專業(yè)協(xié)作機(jī)制完善、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)勁的特色產(chǎn)業(yè)集群，形成結(jié)構(gòu)合理、特色鮮明、效益優(yōu)化的產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)提質(zhì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。五年來，共實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目1114個(gè)，總投資1282.1億元。投資10億元的汽車配件聯(lián)盟、投資7.5億元的晨陽水漆等204個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，紐科倫新型輕量化歐式起重機(jī)、中州集團(tuán)立體停車庫等105個(gè)億元以上工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。五年累計(jì)實(shí)際利用省外資金170.9億元、境外資金3.9億美元，新引進(jìn)新中益電廠、特雷克斯汽車起重機(jī)、駝人健康科技園等億元以上項(xiàng)目211個(gè)。按照“五規(guī)合一”、“四集一轉(zhuǎn)”、產(chǎn)城互動(dòng)要求，加快基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園聯(lián)動(dòng)發(fā)展，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集聚平臺(tái)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃面積32平方公里，建成區(qū)面積達(dá)到18.6平方公里，三次進(jìn)入河南省十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，被評(píng)為河南省二星產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、信息化和工業(yè)化融合試驗(yàn)區(qū)、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。規(guī)劃建設(shè)汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園、防腐蝕及建筑新材料產(chǎn)業(yè)園、健康產(chǎn)業(yè)園，入駐企業(yè)達(dá)到109家，實(shí)施各類項(xiàng)目88個(gè)，完成投資44.9億元。著眼增加偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政收入，促進(jìn)農(nóng)民就地就近就業(yè)，建設(shè)12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園，累計(jì)入駐項(xiàng)目146個(gè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房40萬平方米，完成投資27億元。
——著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)，經(jīng)濟(jì)效益明顯提升。堅(jiān)持以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造促進(jìn)轉(zhuǎn)型，以新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展引領(lǐng)轉(zhuǎn)型，以重大項(xiàng)目建設(shè)支撐轉(zhuǎn)型，持續(xù)推動(dòng)起重行業(yè)向特色裝備制造業(yè)升級(jí)，衛(wèi)生材料行業(yè)向高端醫(yī)療器械拓展，防腐行業(yè)向新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)，打造區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)升級(jí)版。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2010年的15:53:32優(yōu)化為12.11:50.84:37.05。加快工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。支持企業(yè)兼并重組或戰(zhàn)略合作，做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，衛(wèi)華集團(tuán)、河南礦山等6家起重企業(yè)進(jìn)入全國同行業(yè)前十強(qiáng)，駝人集團(tuán)、防腐蝕之都建設(shè)集團(tuán)均位居全國同行業(yè)首位。五年來，起重裝備、衛(wèi)生材料及醫(yī)療器械、汽車及零部件產(chǎn)業(yè)增加值分別年均增長20%、24%、18%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到84.3%。專利授權(quán)總量、馳名商標(biāo)和著名商標(biāo)數(shù)量均居全省縣級(jí)(市)第一位，名牌產(chǎn)品數(shù)量居省直管縣首位。組建起重機(jī)械、衛(wèi)生材料及醫(yī)療器械同業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，建立博士后科研工作站2家，省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到23家，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到28家。深化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。持續(xù)實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)糧田“百千萬”工程，深入開展高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)，被評(píng)為“全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)單位”。設(shè)立特色農(nóng)業(yè)發(fā)展互助資金，推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)發(fā)展，初步形成“綠色果蔬、苗木花卉、食用菌、肉牛養(yǎng)殖、良種繁育”五大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)到38.9萬畝，標(biāo)準(zhǔn)化肉牛養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)到60個(gè)。不斷提升三產(chǎn)業(yè)態(tài)。銀行性金融機(jī)構(gòu)達(dá)到11家，“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展迅速，特色休閑旅游、電子商務(wù)、現(xiàn)代物流、健康養(yǎng)老等高成長服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。實(shí)施了長垣國際萬商城、中國防腐材料大市場(chǎng)、中原新發(fā)地大型農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等一批億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目。加快商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，建成盛世聯(lián)華城市綜合體、大商金博大購物廣場(chǎng)。中國烹飪文化博物館建成投用，谷香九號(hào)被確定為2015年米蘭世博會(huì)中國館唯一餐飲服務(wù)商。被評(píng)為“中華美食名城”。
——科學(xué)推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快。按照“堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，提高城鎮(zhèn)人口素質(zhì)和居民生活質(zhì)量”發(fā)展路徑，不斷優(yōu)化縣城，努力提升集鎮(zhèn)，積極構(gòu)建交通一體、產(chǎn)業(yè)鏈接、服務(wù)共享、生態(tài)共建的城鎮(zhèn)體系。到“十二五”末全縣城鎮(zhèn)化率比2010年提高10.1個(gè)百分點(diǎn)。著力做強(qiáng)縣城。統(tǒng)籌推進(jìn)新城開發(fā)和老城改造，五年累計(jì)實(shí)施各類基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目398個(gè)，城市品位顯著提高。大力發(fā)展電子政務(wù)、城市管理、民生服務(wù)及社會(huì)領(lǐng)域信息化運(yùn)用，被確定為“河南省智慧城市建設(shè)試點(diǎn)縣”。加快提升鎮(zhèn)區(qū)。相繼實(shí)施鎮(zhèn)區(qū)道路、供排水、游園綠地等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目322個(gè)，努力擴(kuò)大鎮(zhèn)區(qū)規(guī)模，吸引人口、產(chǎn)業(yè)集聚。丁欒鎮(zhèn)、惱里鎮(zhèn)被確定為全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，惱里鎮(zhèn)被命名為“第三批全國發(fā)展改革試點(diǎn)鎮(zhèn)”、“省政府重點(diǎn)示范鎮(zhèn)”。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。建成美麗鄉(xiāng)村住宅980萬平方米，入住5.5萬戶。實(shí)施藍(lán)天、碧水、鄉(xiāng)村清潔三大工程，成功創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個(gè)、省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)16個(gè)、省級(jí)生態(tài)村41個(gè)。被評(píng)為“河南省環(huán)境保護(hù)優(yōu)秀單位”“河南省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作先進(jìn)縣”。大力開展農(nóng)村公路三年行動(dòng)計(jì)劃鄉(xiāng)村通暢工程，S308東延、串灘路、長石路等建成通車，長垣通用航空機(jī)場(chǎng)獲省政府批復(fù)建設(shè)，長濟(jì)高速黃河大橋正在抓緊推進(jìn)，新建、改建農(nóng)村公路近600公里。
——突出重點(diǎn)深化改革，發(fā)展活力加速釋放。黨委、人大、政府、政協(xié)、群團(tuán)系統(tǒng)等順利實(shí)現(xiàn)全面省直管。深化行政審批標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)改革，加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，實(shí)現(xiàn)了行政審批事項(xiàng)全部進(jìn)駐縣行政服務(wù)中心集中辦理，健全行政審批服務(wù)監(jiān)管體系，審批時(shí)間平均縮短80%以上。規(guī)范行政執(zhí)法管理，提高行政服務(wù)效能，被評(píng)為“河南省精細(xì)化管理先進(jìn)城市”。統(tǒng)籌推進(jìn)5家縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，優(yōu)化整合公立醫(yī)院資源，被評(píng)為“河南省醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革先進(jìn)縣”，縣公立醫(yī)院人事分配制度改革經(jīng)驗(yàn)被國家衛(wèi)計(jì)委向全國推廣。推進(jìn)科技體制改革，依托國家級(jí)研究院、區(qū)域性產(chǎn)業(yè)前沿科研院所，建成省特檢院長垣分院、華大基因研究院長垣分院、武漢理工大學(xué)長垣專用汽車研究院、深圳健康產(chǎn)業(yè)研究院長垣分院、中國防腐學(xué)會(huì)長垣防腐新材料研究院，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供技術(shù)和人才保障。有序推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，啟動(dòng)國家級(jí)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革試點(diǎn)工作，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村集體土地產(chǎn)權(quán)制度改革。穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革，完成了行政職能事業(yè)單位的調(diào)查摸底和清理規(guī)范工作，減少事業(yè)單位59個(gè)。
——傾力改善民計(jì)民生，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。始終把保障和改善民生作為各項(xiàng)工作的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，五年來累計(jì)用于教育、衛(wèi)生、社保和就業(yè)等各項(xiàng)民生支出達(dá)到116.7億元。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入年均分別增長12%和14%，分別是2010年的1.8倍和1.9倍。協(xié)調(diào)發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)施農(nóng)村中小學(xué)校舍維修改造項(xiàng)目295個(gè)，新建校舍面積41.8萬平方米。成立職教集團(tuán)、幼教集團(tuán)，推進(jìn)職業(yè)教育和幼教事業(yè)規(guī)范發(fā)展。完善城鄉(xiāng)醫(yī)療基礎(chǔ)設(shè)施，新建改建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室278所。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，文博中心建成開放，實(shí)現(xiàn)農(nóng)家書屋全覆蓋。健全社會(huì)保障體系。全面實(shí)行民生托底保障制度，救助大病返貧人員187人、特困及無脫貧致富能力人員4300人，改造農(nóng)村危房22922戶。嚴(yán)格落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策，擴(kuò)大新農(nóng)合、養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，被確定為全國重特大疾病醫(yī)療救助試點(diǎn)縣、全省社會(huì)保障卡發(fā)行試點(diǎn)縣。五年來新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)5萬人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力20萬人次。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，解決了52.8萬農(nóng)村居民、11.6萬在校師生飲水安全問題。抓好灘區(qū)、老區(qū)、背河洼地區(qū)扶貧開發(fā)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧2.8萬人。全面加強(qiáng)社會(huì)治理。建成集民生服務(wù)、治安綜治、城市綜合執(zhí)法等功能為一體的大“110”綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安技防體系縣域全覆蓋。實(shí)行網(wǎng)格化治理模式，建立服務(wù)管理長效機(jī)制，為群眾創(chuàng)造安定有序的生產(chǎn)生活環(huán)境。積極開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，被評(píng)為“河南省平安建設(shè)工作先進(jìn)縣”。社會(huì)和諧穩(wěn)定，群眾安居樂業(yè)。
總體上看，“十二五”時(shí)期是長垣科學(xué)謀劃最突出、發(fā)展特色最明顯、轉(zhuǎn)型成效最顯著、人民群眾得到最多實(shí)惠的五年，經(jīng)過這五年，長垣的發(fā)展優(yōu)勢(shì)更為凸顯，站在了新的歷史起點(diǎn)上，未來五年發(fā)展前景光明。
第二節(jié) “十三五”發(fā)展面臨形勢(shì)
在國際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)的背景下，“十三五”時(shí)期面對(duì)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的歷史任務(wù)，長垣進(jìn)入了轉(zhuǎn)型升級(jí)、彎道超越的關(guān)鍵時(shí)期。
“十三五”時(shí)期，長垣發(fā)展面臨“四大機(jī)遇”：一是國家“一帶一路”戰(zhàn)略進(jìn)入實(shí)施階段，河南實(shí)施三大國家戰(zhàn)略，加快京津豫協(xié)同發(fā)展，有利于長垣發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造中原與沿海地區(qū)聯(lián)接貫通的橋頭堡。二是新一代信息技術(shù)、智能制造、先進(jìn)機(jī)器人、3D打印為代表的新技術(shù)不斷涌現(xiàn)，電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)迅猛增長，“互聯(lián)網(wǎng)+”日益深入到產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等領(lǐng)域，有利于長垣優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興業(yè)態(tài)培育發(fā)展。三是新型城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)，為長垣特色裝備制造、健康產(chǎn)業(yè)、汽車及零部件、防腐蝕及建筑新材料等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了廣闊市場(chǎng)空間，同時(shí)長垣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園和商務(wù)中心區(qū)等載體功能日趨完善，為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展提供了重要載體支撐。四是全面深化改革和省直管縣體制改革逐步深化，有利于長垣推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，激發(fā)經(jīng)濟(jì)活力，建成地區(qū)性中心城市。
展望“十三五”，長垣面臨的困難和挑戰(zhàn)依然不少，主要表現(xiàn)在：一是產(chǎn)業(yè)升級(jí)的壓力?，F(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求不相適應(yīng)，特色裝備制造業(yè)中傳統(tǒng)起重裝備仍占較大比重;服務(wù)業(yè)占比低于全省平均水平4個(gè)百分點(diǎn)，現(xiàn)代物流、金融、科技研發(fā)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)比重較低，尚未形成引領(lǐng)區(qū)域高端制造、高端服務(wù)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)。提升現(xiàn)代工業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，已成為新一輪產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的緊迫任務(wù)。二是自主創(chuàng)新的壓力。目前長垣具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的品牌和核心技術(shù)仍然比較缺乏，不少行業(yè)大而不強(qiáng)，特而不優(yōu)，迫切需要提升創(chuàng)新能力，培育知名品牌，推動(dòng)由“長垣制造”向“長垣智造”轉(zhuǎn)型。三是資源環(huán)境的壓力。隨著資源環(huán)境約束日益趨緊、生產(chǎn)要素成本持續(xù)上升，土地、資金、人才等要素已經(jīng)成為制約長垣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)快速發(fā)展的瓶頸因素。四是區(qū)域發(fā)展不均衡的壓力。盡管近年來不斷加大偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、灘區(qū)的財(cái)政投入，通過縣鄉(xiāng)兩級(jí)的共同努力，黃河灘區(qū)面貌有所改善，但由于公共基礎(chǔ)差、產(chǎn)業(yè)發(fā)展慢、財(cái)政支撐弱等原因，黃河灘區(qū)的發(fā)展與群眾的期盼還有一定差距，統(tǒng)籌發(fā)展的任務(wù)仍非常艱巨。
總體上判斷，“十三五”時(shí)期將是長垣發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，轉(zhuǎn)型升級(jí)和發(fā)展并行。只有推進(jìn)實(shí)質(zhì)性、全方位轉(zhuǎn)型發(fā)展，才能化挑戰(zhàn)為機(jī)遇，打造長垣經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，實(shí)現(xiàn)長垣更高水平的可持續(xù)發(fā)展。
第二章“十三五”總體思路、發(fā)展定位和目標(biāo)
第一節(jié) 總體思路
“十三五”時(shí)期長垣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，牢固樹立和貫徹落實(shí)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，圍繞建設(shè)“四個(gè)長垣”目標(biāo)，做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，做大新興產(chǎn)業(yè)，做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，做特第三產(chǎn)業(yè)，做顯區(qū)位優(yōu)勢(shì)，做高人才支撐，著力推進(jìn)“四化”協(xié)調(diào)發(fā)展，著力強(qiáng)化基層基礎(chǔ)，著力提高文明程度，著力改善民計(jì)民生，建成地區(qū)性中心城市、河南省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣，全面建成小康社會(huì)。
第二節(jié) 發(fā)展定位
根據(jù)長垣實(shí)際和總體思路，確立“十三五”時(shí)期長垣的發(fā)展定位是：
——地區(qū)性中心城市。立足豫魯交界區(qū)域，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，完善提升城市功能，把長垣建設(shè)成為具有一定區(qū)域影響力、吸引力、輻射力、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美的地區(qū)性中心城市?！笆濉逼陂g中心城區(qū)人口規(guī)模達(dá)到50萬人以上。
——全國特色先進(jìn)制造業(yè)基地。發(fā)揮長垣“國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地”優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，重點(diǎn)發(fā)展特色裝備制造、健康產(chǎn)業(yè)、汽車及零部件、防腐蝕及建筑新材料等超百億產(chǎn)業(yè)集群，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，形成人才、資金、技術(shù)等高端要素集聚，實(shí)現(xiàn)由“加工制造”到“創(chuàng)新智造”跨越。
——河南省縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。緊抓“一帶一路”、河南三大國家戰(zhàn)略以及京津豫產(chǎn)業(yè)合作機(jī)遇，全面落實(shí)和用足用活直管縣各項(xiàng)政策，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、社會(huì)民生等領(lǐng)域，走在全省縣域前列，成為具有較強(qiáng)綜合實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力、人民生活富足的縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。
第三節(jié) 發(fā)展理念
實(shí)現(xiàn)“十三五”總體思路和發(fā)展定位，應(yīng)牢固樹立以下發(fā)展理念：
——創(chuàng)新發(fā)展。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，圍繞四大百億產(chǎn)業(yè)集群，強(qiáng)化自主創(chuàng)新能力，推動(dòng)開放創(chuàng)新，建設(shè)全國特色先進(jìn)制造業(yè)基地和具有較大影響力的產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新中心，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系。
——協(xié)調(diào)發(fā)展。把協(xié)調(diào)作為持續(xù)健康發(fā)展的內(nèi)在要求，圍繞建設(shè)豫魯交界地區(qū)的地區(qū)性中心城市，緊抓國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)機(jī)遇，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不協(xié)調(diào)的問題、城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不均衡的問題以及交通、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施不完善的問題，不斷增強(qiáng)發(fā)展整體性，率先基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化。
——綠色發(fā)展。把綠色作為永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對(duì)美好生活追求的重要體現(xiàn)，圍繞建設(shè)國家級(jí)生態(tài)縣目標(biāo)，支持主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)綠色生產(chǎn)，推廣綠色建筑和建材，開展全民節(jié)能行動(dòng)，加大環(huán)境綜合整治，筑牢沿黃生態(tài)安全屏障，加強(qiáng)黃河濕地生態(tài)保護(hù)，全面營造天藍(lán)水清地綠的人居環(huán)境，走在省直管縣前列。
——開放發(fā)展。把開放作為繁榮發(fā)展的必由之路，在交通、產(chǎn)業(yè)、科技等領(lǐng)域深度對(duì)接鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)，全面融入大鄭州都市圈，建設(shè)京津豫協(xié)同發(fā)展的橋頭堡，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”發(fā)展，拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開放新空間。
——共享發(fā)展。把保障和改善民生作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本目標(biāo)，加強(qiáng)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù)，健全民生托底保障制度，實(shí)施“三區(qū)”脫貧攻堅(jiān)工程，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，全面建成小康社會(huì)。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
圍繞全面建成小康社會(huì)和建設(shè)“四個(gè)長垣”目標(biāo)，“十三五”時(shí)期在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)文明、社會(huì)民生等方面重點(diǎn)實(shí)現(xiàn)“654321”發(fā)展目標(biāo)。
——“6”。即全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，中心城區(qū)承載能力顯著提高，成為地區(qū)性中心城市。
——“5”。即全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到500億元，年均增速10%左右。
——“4”。即形成四個(gè)產(chǎn)值超百億元產(chǎn)業(yè)集群，其中特色裝備制造業(yè)產(chǎn)值達(dá)到500億元，健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元，汽車及零部件、防腐蝕及建筑新材料產(chǎn)值分別達(dá)到100億元。
——“3”。即全縣公共財(cái)政預(yù)算收入突破30億元，年均增速達(dá)到14%以上。
——“2”。即城鄉(xiāng)居民收入增速高于地區(qū)生產(chǎn)總值增速2個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)居民生活水平大幅提高，全面完成貧困人口脫貧。
——“1”。即生態(tài)環(huán)境位居全省第1方陣。把生態(tài)環(huán)境建設(shè)作為長垣發(fā)展的重要競(jìng)爭(zhēng)力，率先實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、人口與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
| 專欄1：長垣縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃指標(biāo)表 | |||||
| 指標(biāo)名稱 | 2015年 完成值 |
2020年 目標(biāo)值 |
年均增長（%） | 指標(biāo) 屬性 |
|
| 一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展 | |||||
| 1 | 生產(chǎn)總值（2015年價(jià)，億元） | 270 | 500 | 10左右 | 預(yù)期性 |
| 2 | 三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) | 12.11:50.84:37.05 | 8.5:46.5:45 | ||
| 3 | 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資（億元） | 283 （五年累計(jì)1023） |
594 （五年累計(jì)2258） |
16 | 預(yù)期性 |
| 4 | 公共財(cái)政預(yù)算收入（億元） | 15.3 | 30 | 14以上 | 預(yù)期性 |
| 5 | 社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元） | 68.3 | 126 | 13 | 預(yù)期性 |
| 6 | 常住人口城鎮(zhèn)化率（%） 戶籍人口城鎮(zhèn)化率（%） |
50 26.5 |
60 42 |
預(yù)期性 | |
| 7 | 外貿(mào)進(jìn)出口額（萬美元） | 3000 | 4400 | 8 | 預(yù)期性 |
| 8 | 實(shí)際利用境外資金（萬美元） | 11553 | 達(dá)到省定 目標(biāo) |
預(yù)期性 | |
| 9 | 四大產(chǎn)業(yè)集群主營業(yè)務(wù)收入（億元） | 500 | 1000以上 | 預(yù)期性 | |
| 10 | 中心城區(qū)人口規(guī)模（萬人） | 32 | 50 | 預(yù)期性 | |
| 二、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) | |||||
| 11 | R&D經(jīng)費(fèi)支出占GDP比重（%） | 1.3 | 2 | 預(yù)期性 | |
| 12 | 每萬人發(fā)明專利擁有量（件） | 1.4 | 3 | 預(yù)期性 | |
| 13 | 科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率（%） | 55 | 65 | 預(yù)期性 | |
| 14 | 新增勞動(dòng)力平均受教育年限（年） | 10.2 | 10.5 | 約束性 | |
| 三、生態(tài)文明 | |||||
| 15 | 耕地保有量（公頃） | 68620 | 68620 | 約束性 | |
| 16 | 萬元生產(chǎn)總值用水量（立方米） | 45 | 38 | 約束性 | |
| 17 | 萬元生產(chǎn)總值能耗下降率（%） | 完成省定目標(biāo) | 完成省定 目標(biāo) |
約束性 | |
| 18 | 萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降率（%） | （-20） | 完成省定目標(biāo) | 約束性 | |
| 19 | 主要污染物排放減少 其中：化學(xué)需氧量 二氧化硫 氨氮 氮氧化物 |
完成省定目標(biāo) | 完成省定 目標(biāo) |
約束性 | |
| 20 | 林木覆蓋率（%） | 18.3 | 20 | 約束性 | |
| 21 | 直管縣空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率（%） 其中：城市細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度下降（%） |
— | 完成省定 目標(biāo) |
約束性 | |
| 四、民生福祉 | |||||
| 22 | 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） | 21633 | 38130 | 12 | 預(yù)期性 |
| 23 | 農(nóng)村居民人均可支配收入（元） | 14950 | 26350 | 12 | 預(yù)期性 |
| 24 | 城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（數(shù)據(jù)為登記失業(yè)率）（%） | 3.6 | 5以內(nèi) | 預(yù)期性 | |
| 25 | 五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)（萬人） | 5 | 6 | 預(yù)期性 | |
| 26 | 每千名人口執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 2.56 | 3.36 | 約束性 | |
| 27 | 平均每千名老人養(yǎng)老床位數(shù)（張） | 30 | 35 | 約束性 | |
| 28 | 城鎮(zhèn)保障性住房（萬套） | 3.8 | 達(dá)到省定 目標(biāo) |
約束性 | |
| 29 | 農(nóng)村貧困人口脫貧（人） | — | 全部完成 | 約束性 | |
| 注：規(guī)劃確定的量化指標(biāo)分為預(yù)期性和約束性兩類， 預(yù)期性指標(biāo)主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為實(shí)現(xiàn)； 約束性指標(biāo)要通過政府合理配置公共資源和有效運(yùn)用行政力量確保實(shí)現(xiàn)。 |
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第五節(jié) 戰(zhàn)略舉措
實(shí)現(xiàn)“十三五”發(fā)展目標(biāo)，應(yīng)牢固樹立和貫徹落實(shí)五大發(fā)展理念，圍繞建設(shè) “四個(gè)長垣”，突出關(guān)鍵舉措，提升在全省發(fā)展大局中地位?！笆濉逼陂g重點(diǎn)實(shí)施以下戰(zhàn)略舉措：
——圍繞建設(shè)富強(qiáng)長垣，突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。把產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)作為提高經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的關(guān)鍵舉措，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，提升發(fā)展質(zhì)量效益，努力構(gòu)建鏈條完整、協(xié)作配套、集聚集約、綠色高效、環(huán)境友好的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。制定實(shí)施“長垣制造2025 行動(dòng)計(jì)劃”，著力打造特色裝備制造、健康產(chǎn)業(yè)、汽車及零部件、防腐蝕及建筑新材料四大百億產(chǎn)業(yè)集群，積極培育新能源、節(jié)能環(huán)保裝備、工業(yè)機(jī)器人等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”深度應(yīng)用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)加快向中高端邁進(jìn)，帶動(dòng)縣域綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。
——圍繞建設(shè)創(chuàng)新長垣，突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快動(dòng)力轉(zhuǎn)換。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，加快培育新的增長動(dòng)力和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。以華大基因研究院長垣分院等5個(gè)科研院所為戰(zhàn)略支點(diǎn)，加大引技引智力度，強(qiáng)化高端人才與區(qū)域發(fā)展對(duì)接，招商項(xiàng)目同四大百億產(chǎn)業(yè)集群對(duì)接、創(chuàng)新成果與本地優(yōu)勢(shì)企業(yè)對(duì)接，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和技術(shù)成果就地產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)供給側(cè)改革，優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地等資源配置，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資、特色裝備產(chǎn)品出口以及信息消費(fèi)等有效需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定持久內(nèi)生動(dòng)力。
——圍繞建設(shè)精善長垣，突出內(nèi)涵發(fā)展，提升發(fā)展質(zhì)量。統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，更加注重社會(huì)效益、民生效益和生態(tài)效益，更加注重城鄉(xiāng)建設(shè)品質(zhì)，加快轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式，建設(shè)“智慧城市、海綿城市、宜居城市”。推動(dòng)城鄉(xiāng)環(huán)境品質(zhì)和社會(huì)發(fā)展內(nèi)涵提升，持續(xù)改善、逐步消除傳統(tǒng)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，穩(wěn)步提升居民生活水平，建設(shè)美麗家園。推動(dòng)文化繁榮發(fā)展，弘揚(yáng)科學(xué)、依法、健康、文明的社會(huì)風(fēng)尚，全面提高城市現(xiàn)代文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，創(chuàng)建全國文明城市，提升城市競(jìng)爭(zhēng)力和縣域輻射帶動(dòng)能力。
——圍繞建設(shè)和諧長垣，突出共建共享，全面建成小康社會(huì)。構(gòu)建全社會(huì)民生投入平穩(wěn)增長、民生狀況持續(xù)改善的長效機(jī)制，把有限財(cái)力更多投入民生領(lǐng)域。健全民生托底保障制度，全面解決好人民群眾關(guān)心的教育、就業(yè)、收入、社保、醫(yī)療衛(wèi)生、食品安全等問題，使全縣人民在共建共享中有更多獲得感和幸福感。進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，深化網(wǎng)格化治理模式，建立服務(wù)管理長效機(jī)制。因地制宜探索多渠道、多元化的精準(zhǔn)扶貧路徑，確保全縣人民共同邁入全面小康社會(huì)。
第三章 建設(shè)全國特色先進(jìn)制造業(yè)基地
制定實(shí)施“長垣制造2025行動(dòng)計(jì)劃”，大力發(fā)展百億產(chǎn)業(yè)集群，積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)發(fā)展載體提質(zhì)升級(jí)，加快產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)，建設(shè)成為全國特色先進(jìn)制造業(yè)基地。
第一節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
統(tǒng)籌考慮長垣現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、功能分工、資源環(huán)境承載能力等因素，優(yōu)化提升四大百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。
——特色裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)起重工業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展以高端起重裝備以及挖泥船、船用和高鐵用齒輪、大型海上起重平臺(tái)等高端產(chǎn)品為主的特色裝備制造業(yè)。
——健康產(chǎn)業(yè)集群。依托健康產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展基因工程、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、生物經(jīng)濟(jì)等健康產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展中高端醫(yī)療設(shè)備和高值醫(yī)用耗材等產(chǎn)業(yè)。
——汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)汽車產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展專用車、特種車、新能源汽車以及相關(guān)零部件。
——防腐蝕及建筑新材料產(chǎn)業(yè)集群。依托防腐蝕及建筑新材料產(chǎn)業(yè)園，打造“兩基地一園區(qū)”即：以科技研發(fā)成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)培訓(xùn)、商貿(mào)會(huì)展、施工檢測(cè)為主的防腐蝕及新材料總部經(jīng)濟(jì)基地;以新型節(jié)能環(huán)保建筑材料生產(chǎn)為主的新型建材基地;以環(huán)境友好資源節(jié)約型涂料、防腐蝕材料及儀器設(shè)備生產(chǎn)為主的化工專業(yè)園區(qū)。
第二節(jié) 打造四大超百億產(chǎn)業(yè)集群
突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、集群集聚、智能轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展，發(fā)展壯大四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，打造全縣“十三五”經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略性支撐產(chǎn)業(yè)。
——特色裝備制造業(yè)。以特種化、輕量化、智能化、高端化為方向，推動(dòng)傳統(tǒng)起重向歐式起重拓展、通用起重向特種裝備轉(zhuǎn)型。到2020年，特色裝備制造業(yè)集群產(chǎn)值突破500億元。一是推動(dòng)傳統(tǒng)起重裝備向高端起重裝備轉(zhuǎn)型發(fā)展。支持衛(wèi)華、礦山、紐科倫、東起等龍頭企業(yè)加大科技研發(fā)力度，加強(qiáng)與國內(nèi)外著名企業(yè)的戰(zhàn)略合作，大力發(fā)展高技術(shù)、高附加值起重設(shè)備。重點(diǎn)支持衛(wèi)華輕量化橋式起重機(jī)推廣應(yīng)用技術(shù)研究、紐科倫四類特種起重機(jī)設(shè)計(jì)開發(fā)、新科歐式起重機(jī)、河南礦山新型智能起重機(jī)、河南重工歐式起重機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)。二是大力發(fā)展特種高端裝備。大力發(fā)展港口、盾構(gòu)、核電、風(fēng)電、航空航天、船用甲板等使用的高端起重裝備，做大做強(qiáng)挖泥船、船用和高鐵用齒輪、大型海上起重平臺(tái)等高端產(chǎn)品。重點(diǎn)支持衛(wèi)華集團(tuán)大型挖泥船、紐科倫船用甲板起重機(jī)、盛華公司核電站環(huán)形起重機(jī)、中原圣起新型智能制造科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械。適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引導(dǎo)中小起重機(jī)械企業(yè)大力發(fā)展小米收割機(jī)械、花生機(jī)械和牧業(yè)養(yǎng)殖自動(dòng)化設(shè)備等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)機(jī)械。四是推動(dòng)零部件產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞起重行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和特種高端裝備發(fā)展，積極開發(fā)輕量化減速機(jī)、高效變頻電機(jī)、專用交流變頻器、智能故障診斷及安全保護(hù)系統(tǒng)等關(guān)鍵技術(shù)及成套組件。重點(diǎn)支持衛(wèi)華集團(tuán)蒲瑞公司減速機(jī)、河南礦山自動(dòng)化雙梁及自動(dòng)化葫蘆、飛馬公司高效節(jié)能電動(dòng)機(jī)等項(xiàng)目建設(shè)。積極發(fā)展路橋機(jī)械、煤炭機(jī)械、立體車庫和節(jié)能環(huán)保設(shè)備等裝備制造業(yè)。五是提升網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同制造水平。加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云制造等新型制造模式，積極開展網(wǎng)上展示、訂單、結(jié)算與銷售等業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化發(fā)展。
| 專欄2：“十三五”特色裝備制造業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 高端起重設(shè)備項(xiàng)目。主要包括：（1）河南東起公司歐式起重機(jī)起升及運(yùn)行機(jī)構(gòu)項(xiàng)目；（2）大方公司起重設(shè)備總裝項(xiàng)目；（3）科尼公司與新科公司歐式起重機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目；（4）力科歐式起重機(jī)設(shè)備；（5）北方集團(tuán)履帶式起重機(jī)項(xiàng)目；（6）河南黃河防爆公司高端起重機(jī)及配件生產(chǎn)項(xiàng)目；（7）河南礦山與英國合作無焊接組裝歐式起重機(jī)基建、設(shè)備項(xiàng)目。 特種高端裝備項(xiàng)目。主要包括：（1）衛(wèi)華集團(tuán)大型挖泥船項(xiàng)目；（2）紐科倫風(fēng)電維修起重機(jī)、船用甲板起重機(jī)項(xiàng)目；（3）盛華公司核電站環(huán)形起重機(jī)項(xiàng)目；（4）新東方“U”型高架橋起重機(jī)項(xiàng)目；（5）河南省大方公司高鐵架橋機(jī)項(xiàng)目；（6）河南礦山集裝箱門式起重機(jī)項(xiàng)目；（7）河南礦山與松下集團(tuán)合作生產(chǎn)新型挖掘機(jī)項(xiàng)目；（8）河南黃河防爆有限公司與哈爾濱軸承有限公司高鐵路橋軸承生產(chǎn)項(xiàng)目。 農(nóng)業(yè)機(jī)械項(xiàng)目。主要包括：（1）河南力源重型起重有限公司與山拖農(nóng)機(jī)裝備有限公司農(nóng)機(jī)配件生產(chǎn)項(xiàng)目；（2）中國農(nóng)業(yè)機(jī)械研究所生產(chǎn)農(nóng)業(yè)機(jī)械項(xiàng)目。 起重設(shè)備零部件項(xiàng)目。主要包括：（1）飛馬公司年產(chǎn)34萬kw高效節(jié)能電動(dòng)機(jī)項(xiàng)目；（2）東莞市冠華起重有限公司年產(chǎn)50萬件起重配機(jī)項(xiàng)目；（3）河南鐵山公司起重電器配件項(xiàng)目；（4）德馬科特種電機(jī)葫蘆項(xiàng)目；（5）山東客商與河南黃河防暴有限公司生產(chǎn)起重機(jī)用精密齒輪制造項(xiàng)目；（6）中原公司年產(chǎn)1萬臺(tái)DR歐式電動(dòng)葫蘆項(xiàng)目；（7）河南天正公司起重機(jī)專用變頻器項(xiàng)目；（8）河南圣力公司年產(chǎn)10000套新型變頻器項(xiàng)目；（9）河南真牛公司高效節(jié)能電機(jī)項(xiàng)目；（10）河南礦山自動(dòng)化設(shè)備項(xiàng)目；（11）天崢機(jī)電特種電機(jī)項(xiàng)目；（12）華博起重減速機(jī)項(xiàng)目；（13）河南耀歐機(jī)電設(shè)備有限公司機(jī)電產(chǎn)品生產(chǎn)項(xiàng)目；（14）新起公司新型系列環(huán)鏈電動(dòng)葫蘆生產(chǎn)項(xiàng)目；（15）茗東公司三位一體起重機(jī)運(yùn)行控制系統(tǒng)；（16）河南礦山齒輪項(xiàng)目；（17）衛(wèi)華集團(tuán)蒲瑞公司年產(chǎn)5000臺(tái)模塊化硬齒面減速機(jī)項(xiàng)目；（18）紐科倫公司四類特種起重機(jī)設(shè)計(jì)開發(fā)及廠房建設(shè)項(xiàng)目；（19）東起公司生產(chǎn)起重機(jī)起重小車，模塊化免焊接電動(dòng)葫蘆等項(xiàng)目；（20）凱源公司歐式車輪組項(xiàng)目；（21）圣起歐式葫蘆項(xiàng)目；（22）蘆崗亮山起重配件項(xiàng)目；（23）崇陵起重年產(chǎn)50萬千瓦起重電機(jī)項(xiàng)目；（24）長城起重設(shè)備架橋機(jī)項(xiàng)目；（25）中原起重廠特種電機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目；（26）科尼起重配件車輛、線路項(xiàng)目；（27）南京南起起重電機(jī)有限公司特種電機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目；（28）鑫源起重防爆葫蘆項(xiàng)目；（29）恒遠(yuǎn)特種電機(jī)自動(dòng)化項(xiàng)目；（30）崇鵬起重水工機(jī)械設(shè)備項(xiàng)目；（31）華遠(yuǎn)起重汽車外殼項(xiàng)目；（32）圣起軟起動(dòng)電控柜項(xiàng)目；（33）新東方起重特種電機(jī)設(shè)備項(xiàng)目；（34）江蘇泰州客商減速機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目；（35）山東五蓮鋼球公司與河南金箍制動(dòng)公司制動(dòng)器生產(chǎn)項(xiàng)目；（36）黃河防爆公司郎太卷揚(yáng)機(jī)設(shè)備項(xiàng)目。 技術(shù)研發(fā)和技改項(xiàng)目。主要包括：（1）河南衛(wèi)華集團(tuán)建筑及技術(shù)改造項(xiàng)目；（2）惱里新礦集團(tuán)技改項(xiàng)目；（3）衛(wèi)華集團(tuán)輕量化橋式起重機(jī)推廣應(yīng)用技術(shù)研究項(xiàng)目；（4）衛(wèi)華集團(tuán)面向工程機(jī)械大型結(jié)構(gòu)件的機(jī)器人焊接生產(chǎn)線關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范項(xiàng)目；（5）新科公司11種起重機(jī)研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目。 其他裝備制造業(yè)項(xiàng)目。主要包括：（1）河南省安克林濾業(yè)有限公司軌道交通機(jī)車用阻燃耐水洗空氣過濾器生產(chǎn)項(xiàng)目；（2）蘇州愛德空分設(shè)備公司立體車庫配件生產(chǎn)項(xiàng)目；（3）新鄉(xiāng)宏泰公司立體車庫及配件生產(chǎn)項(xiàng)目；（4）蒲東年產(chǎn)5萬噸無縫拉管項(xiàng)目；（5）冠宇起重機(jī)械與濟(jì)南槐蔭天龍塑料廠合作的污水處理配件生產(chǎn)項(xiàng)目；（6）新鄉(xiāng)華北公司電器生產(chǎn)項(xiàng)目；（7）煙臺(tái)市富林礦山機(jī)械公司圓錐破碎機(jī)和液壓鑿巖機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目；（8）河南省新廣路橋機(jī)械租賃公司路橋機(jī)械生產(chǎn)項(xiàng)目；（9）岳陽強(qiáng)力電磁設(shè)備項(xiàng)目；（10）華蒲重型智能機(jī)械立體車庫項(xiàng)目；（11）華友智能機(jī)械設(shè)備項(xiàng)目；（12）中原科技公司風(fēng)力發(fā)電塔筒項(xiàng)目；（13）田廣利鋼絲繩設(shè)備項(xiàng)目；（14）中原起重機(jī)有限公司立體停車庫項(xiàng)目；（15）宇宙公司年產(chǎn)120萬臺(tái)（套）聯(lián)軸器設(shè)備項(xiàng)目；（16）新鄉(xiāng)市龍起中原機(jī)械總廠建筑機(jī)械及構(gòu)造件項(xiàng)目；（17）華東與韓國現(xiàn)代電梯生產(chǎn)步行梯項(xiàng)目；（18）北京環(huán)印昌盛起重設(shè)備有限公司生產(chǎn)地鐵車廂和立體泊車位項(xiàng)目；（19）柳州市酸王泵閥制造有限公司年產(chǎn)9萬臺(tái)耐酸立式自吸泵和脫硫循環(huán)泵及配件項(xiàng)目；（20）黃河防爆公司城市固體垃圾分揀處理系統(tǒng)所需的垃圾搬運(yùn)設(shè)備項(xiàng)目；（21）新起公司年產(chǎn)20000噸鋼鋁復(fù)合板帶材及生產(chǎn)項(xiàng)目；（22）風(fēng)帆公司聯(lián)軸器項(xiàng)目；（23）河南省德隆公司環(huán)保清運(yùn)車項(xiàng)目；（24）黃河水工高鐵緩震器設(shè)備項(xiàng)目；（25）山東盛建重工帶式輸送機(jī)設(shè)備、基建項(xiàng)目；（26）華北吊鉤齒輪項(xiàng)目；（27）巨人集團(tuán)與西門子集團(tuán)合作生產(chǎn)智能電表配電項(xiàng)目；（28）佳泰公司模具加工項(xiàng)目；（29）華北集團(tuán)與臺(tái)灣永大機(jī)電工業(yè)合作生產(chǎn)電機(jī)項(xiàng)目；（30）河南恒達(dá)機(jī)電設(shè)備有限公司建筑工程機(jī)械物聯(lián)網(wǎng)智能控制系統(tǒng)項(xiàng)目；（31）河南中州智勇立體停車庫項(xiàng)目；（32）河南亞翔航空科技有限公司飛行器生產(chǎn)項(xiàng)目；（33）東莞市迪順工業(yè)設(shè)備有限公司年產(chǎn)5000套集裝箱登車橋生產(chǎn)線項(xiàng)目；（34）河南黃河防爆公司機(jī)器人應(yīng)用及自動(dòng)化生產(chǎn)機(jī)械、通用卷揚(yáng)設(shè)備項(xiàng)目；（35）新起公司年產(chǎn)1000臺(tái)500kw風(fēng)能成套設(shè)備制造項(xiàng)目；（36）華瑞公司2萬臺(tái)空壓機(jī)生產(chǎn)線項(xiàng)目；（37）四川能投收購宏遠(yuǎn)鐵塔、力能公司重組項(xiàng)目；（38）河南天振公司高強(qiáng)緊固件項(xiàng)目；（39）惱里高速公路隔音板生產(chǎn)線；（40）鼎盛公司除塵器生產(chǎn)項(xiàng)目；（41）德隆科技公司1萬噸球鐵管件項(xiàng)目；（42）天橋公司金屬制品裝飾材料生產(chǎn)線項(xiàng)目；（43）金象集團(tuán)新型纖維生產(chǎn)項(xiàng)目；（44）佳泰公司機(jī)械深加工項(xiàng)目；（45）黃河防爆鉆井架生產(chǎn)項(xiàng)目；（46）宇龍公司再制造項(xiàng)目；（47）豫中集團(tuán)與中兵通信科技公司合作生產(chǎn)軍用通信裝備；（48）江蘇創(chuàng)導(dǎo)煤機(jī)有限公司煤機(jī)項(xiàng)目；（49）石家莊高新區(qū)貝恩噴砂機(jī)械廠噴砂機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目；（50）中廣核核電設(shè)備項(xiàng)目；（51）中廣核風(fēng)力發(fā)電設(shè)備項(xiàng)目；（52）重慶德鼎濾油機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目；（53）佳泰大型精密模具有限公司模具生產(chǎn)項(xiàng)目；（54）新鄉(xiāng)運(yùn)輸公司第十八分公司大型物流配送分揀系統(tǒng)項(xiàng)目。 |
——健康產(chǎn)業(yè)。緊抓與華大基因戰(zhàn)略合作機(jī)遇，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，打造以基因科技為支撐、以生物經(jīng)濟(jì)和健康產(chǎn)業(yè)為內(nèi)核的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模板，引領(lǐng)全省健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2020年，健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值達(dá)到300億元。一是支持華大基因大力發(fā)展基因工程、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、生物經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)。瞄準(zhǔn)基因?qū)W科前沿，加強(qiáng)華大基因長垣研究院建設(shè)，構(gòu)建全球基因研究平臺(tái)。推動(dòng)基因檢測(cè)技術(shù)在腫瘤、遺傳性疾病、心腦血管疾病、出生缺陷防控等領(lǐng)域深度應(yīng)用，大力發(fā)展基因檢測(cè)產(chǎn)品。加快向精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域拓展，發(fā)展小米紅曲霉素、腸道菌群調(diào)節(jié)劑、精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)相關(guān)儀器等產(chǎn)品。采用現(xiàn)代生物科技，推動(dòng)小米精深加工，加快發(fā)展婦幼食品、功能性食品等谷類健康食品。重點(diǎn)支持華大基因長垣國家基因庫河南分庫，華大基因檢測(cè)試劑盒和唐氏綜合征產(chǎn)前篩查試劑盒、精準(zhǔn)學(xué)及儀器、健康食品等項(xiàng)目建設(shè)。二是推動(dòng)傳統(tǒng)醫(yī)療器械及衛(wèi)生材料產(chǎn)品向高端醫(yī)療設(shè)備、高值醫(yī)用耗材轉(zhuǎn)型發(fā)展。大力發(fā)展遠(yuǎn)程診療、生理監(jiān)測(cè)、家庭保健、特種康復(fù)設(shè)備、智能護(hù)理設(shè)備、穿戴式智能檢測(cè)設(shè)備等中高端醫(yī)療設(shè)備。加快發(fā)展血液透析、血管支架、微創(chuàng)介入、人造關(guān)節(jié)等高值醫(yī)用耗材。重點(diǎn)支持駝人健康科技產(chǎn)業(yè)園、亞都高科技醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)。三是加快向生物醫(yī)藥領(lǐng)域拓展。發(fā)展壯大具有優(yōu)勢(shì)的麻醉劑、診斷試劑、中藥飲片等產(chǎn)品，積極開發(fā)高分子、膠原蛋白等高端生物醫(yī)藥產(chǎn)品。重點(diǎn)支持駝人集團(tuán)膠原蛋白生產(chǎn)、鄭州金普生物制藥等項(xiàng)目。
| 專欄3：“十三五”健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 華大基因高端健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。主要包括：（1）華大基因長垣國家基因庫（河南）項(xiàng)目；（2）中科院生物微培項(xiàng)目；（3）華大基因產(chǎn)業(yè)化綜合示范區(qū)項(xiàng)目；（4）科蒂亞（新鄉(xiāng)）生物技術(shù)有限公司與華大基因公司合作唐氏篩查項(xiàng)目。 醫(yī)療設(shè)備項(xiàng)目。主要包括：（1）駝人健康科技產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目；（2）駝人集團(tuán)加強(qiáng)型氣管插管自動(dòng)送簧機(jī)、麻醉包自動(dòng)化配置、麻醉導(dǎo)管自動(dòng)化生產(chǎn)線等項(xiàng)目；（3）健康產(chǎn)業(yè)園綜合滅菌中心項(xiàng)目；（4）暨南大學(xué)與亞都集團(tuán)高科技醫(yī)療器械園；（5）上海大佳保健器械生產(chǎn)項(xiàng)目；（6）河南華裕醫(yī)療器械公司標(biāo)準(zhǔn)化廠房及一二三類高端醫(yī)療器械生產(chǎn)項(xiàng)目；（7）長東醫(yī)療器械有限公司項(xiàng)目；（8）蒲東平板探測(cè)器生產(chǎn)線項(xiàng)目；（9）北京喜迎安康高端醫(yī)療器械項(xiàng)目；（10）健康產(chǎn)業(yè)園手術(shù)室監(jiān)護(hù)儀生產(chǎn)項(xiàng)目；（11）河南中健公司三類醫(yī)療器械項(xiàng)目；（12）滿村高科技醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)孵化園建設(shè)項(xiàng)目；（13）河南省三耀醫(yī)療器械年產(chǎn)50萬臺(tái)消毒機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目；（14）新鄉(xiāng)市康爾健醫(yī)療器械公司等離子消毒柜生產(chǎn)項(xiàng)目；（15）河南省迪怡療護(hù)科技開發(fā)有限公司醫(yī)療器械生產(chǎn)項(xiàng)目；（16）科隆公司數(shù)碼顯微鏡多元生化檢測(cè)儀項(xiàng)目；（17）張三寨醫(yī)療器械科研與檢測(cè)中心建設(shè)項(xiàng)目；（18）蘇嘉集團(tuán)三類醫(yī)療器械生產(chǎn)項(xiàng)目。 醫(yī)療耗材項(xiàng)目。主要包括：（1）中秀公司鼻鏡生產(chǎn)項(xiàng)目；（2）河南衛(wèi)安公司軍用背囊項(xiàng)目；（3）恒宇公司生物縫合線項(xiàng)目；（4）河南健琪公司注射器和吻合器項(xiàng)目；（5）新鄉(xiāng)市強(qiáng)人醫(yī)療器械公司乳膠手套廠建設(shè)項(xiàng)目；（6）河南省斯科賽斯醫(yī)療器械有限公司骨板、骨釘生產(chǎn)項(xiàng)目；（7）河南省億家康麻醉包、振動(dòng)棒生產(chǎn)項(xiàng)目；（8）河南省健泉醫(yī)療器械公司穿刺針項(xiàng)目；（9）康億醫(yī)用試劑盒生產(chǎn)項(xiàng)目；（10）紫琴抗菌生活用品生產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目；（11）河南省億信醫(yī)療器械公司硅膠制品生產(chǎn)項(xiàng)目；（12）函泰公司年產(chǎn)8000萬平方米醫(yī)用包裝材料項(xiàng)目；（13）榮貝得公司電筆刀、負(fù)極板項(xiàng)目和PE醫(yī)用手套項(xiàng)目；（14）貴陽天使醫(yī)療器械公司投資smms無紡布生產(chǎn)項(xiàng)目。 生物醫(yī)藥項(xiàng)目。主要包括：（1）駝人集團(tuán)膠原蛋白生產(chǎn)項(xiàng)目；（2）鄭州金普生物制藥項(xiàng)目。 |
——汽車及零部件。堅(jiān)持整車發(fā)展與零部件配套并舉，實(shí)施內(nèi)育外引雙輪驅(qū)動(dòng)，加強(qiáng)與國內(nèi)外汽車企業(yè)的戰(zhàn)略合作，壯大汽車及零部件產(chǎn)業(yè)規(guī)模。到2020年，汽車及零部件產(chǎn)值達(dá)到100億元。一是做大專用車規(guī)模。大力發(fā)展汽車起重機(jī)、高空作業(yè)車、拋雪車、醫(yī)療車、環(huán)衛(wèi)車、軍用特種車等專用車輛。重點(diǎn)實(shí)施衛(wèi)特汽車起重機(jī)、克瑞集團(tuán)高空平臺(tái)作業(yè)車等項(xiàng)目建設(shè)。二是積極發(fā)展新能源汽車。緊跟世界新能源汽車發(fā)展動(dòng)向，加強(qiáng)新能源汽車及關(guān)鍵零部件研發(fā)，加快承接和發(fā)展混合動(dòng)力汽車、純電動(dòng)汽車、增程式電動(dòng)汽車、燃料電池電動(dòng)汽車等產(chǎn)品。三是打造零部件產(chǎn)業(yè)集群。圍繞整車發(fā)展，推動(dòng)零部件生產(chǎn)向大批量、專業(yè)化、組件化和模塊化方向發(fā)展，組建長垣縣汽車配件聯(lián)盟，構(gòu)建汽車零部件產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)實(shí)施恒發(fā)橡塑汽車環(huán)保制品研發(fā)與生產(chǎn)基地、長垣縣汽車配件聯(lián)盟小微型汽車企業(yè)孵化園等項(xiàng)目建設(shè)。
| 專欄4：“十三五”汽車及零部件重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 續(xù)建項(xiàng)目。主要包括：（1）河南衛(wèi)特公司年產(chǎn)200臺(tái)汽車起重機(jī)項(xiàng)目；(2)伊利薩爾整車生產(chǎn)項(xiàng)目；（3）恒發(fā)橡塑汽車環(huán)保制品研發(fā)與生產(chǎn)基地續(xù)建項(xiàng)目；（4）艾克森汽車配件項(xiàng)目；（5）河南省中威金屬制品汽車懸架項(xiàng)目；（6）鼎點(diǎn)汽車缸體及缸蓋總成項(xiàng)目；（7）斯沃德年產(chǎn)200萬支汽車扶手箱項(xiàng)目；（8）河南未濟(jì)實(shí)業(yè)有限公司生產(chǎn)汽車消音器和柴油汽車顆粒捕捉器項(xiàng)目；（9）江西華陽色彩顏料有限公司水性鋁銀粉鋁銀漿項(xiàng)目；（10）長垣縣汽車配件聯(lián)盟小微型汽車企業(yè)孵化園項(xiàng)目；（11）汽車產(chǎn)業(yè)園4萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目；（12）方元橡塑注塑配件全自動(dòng)生產(chǎn)線項(xiàng)目。 新建項(xiàng)目。主要包括：（1）王永慶汽車減震器項(xiàng)目；（2）河南省普光特種車輛制造公司小型泵車攪拌車項(xiàng)目；（3）湖北客商汽車減震器生產(chǎn)項(xiàng)目；（4）格瑞泰克減震器生產(chǎn)線設(shè)備項(xiàng)目；（5）河南通聯(lián)橡塑制品有限公司汽車電線束項(xiàng)目和橡膠可穿戴產(chǎn)品項(xiàng)目；（6）新鄉(xiāng)市雙利機(jī)械傳動(dòng)有限公司10萬套工程機(jī)械車聯(lián)軸器；（7）河南省中威金屬制品有限公司座椅鐵骨架項(xiàng)目；（8）天津?qū)毰d化工顏料公司年產(chǎn)3000噸高端水性鋁銀粉鋁銀漿項(xiàng)目；（9）上海昊新汽車公司汽車精密件項(xiàng)目；（10）克瑞集團(tuán)高空平臺(tái)作業(yè)車、小微型挖掘機(jī)項(xiàng)目；（11）廣州永盟汽車零部件有限公司汽車倒車鏡車門；（12）河南方元橡塑有限公司與陜西萬方天運(yùn)有限公司汽車ABS線束、波紋管；（13）北京中用汽車配件有限公司項(xiàng)目；（14）廣東省銀立克金屬顏料有限公司年產(chǎn)4200噸水性鋁銀粉鋁銀漿；（15）重慶德鼎濾油機(jī)有限公司濾油機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目；（16）臺(tái)州羅邦散熱系統(tǒng)有限公司汽車散熱系統(tǒng)及電動(dòng)車充電樁；（17）河南黃河防爆公司汽車變速齒輪及叉車用齒輪生產(chǎn)項(xiàng)目；（18）浙江眾瑞安全科技股份有限公司汽車安全氣囊、汽車智能消防器材項(xiàng)目；（19）清遠(yuǎn)市寶順精密模具有限公司汽車配件模具；（20）河南宏瑞機(jī)械有限公司汽車剎車系統(tǒng)；（21）樊相汽車裝飾配件項(xiàng)目；（22）樊相環(huán)保汽車橡塑生產(chǎn)項(xiàng)目。 |
——防腐蝕及建筑新材料。堅(jiān)持“技術(shù)引領(lǐng)、產(chǎn)品提升、服務(wù)增值”，積極向下游工程技術(shù)服務(wù)延伸，建設(shè)具有國際水平的防腐蝕及建筑新材料基地和工程服務(wù)基地。到2020年，防腐蝕及建筑新材料產(chǎn)值達(dá)到100億元。一是大力發(fā)展新型化工及建筑材料。以綠色、環(huán)保、節(jié)能為方向，大力發(fā)展水性木器、工業(yè)、船舶防護(hù)、高固體分、無溶劑、輻射固化、功能性外墻外保溫等環(huán)境友好、資源節(jié)約型材料生產(chǎn)以及各種防腐材料、包裝材料、納米改性材料、船用漆等產(chǎn)品，推動(dòng)與產(chǎn)學(xué)研合作建立防腐材料研發(fā)中心、培訓(xùn)中心、檢驗(yàn)檢測(cè)中心，打造國內(nèi)最大的水性漆生產(chǎn)基地，提升“中國防腐蝕之都”品牌。重點(diǎn)支持源宏包裝納米改性功能型聚酯強(qiáng)力絲、晨陽水性工業(yè)漆、河南大洋電力PRTV防閃傘裙涂料等項(xiàng)目建設(shè)。二是提升行業(yè)集中度。綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等手段，提高行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)準(zhǔn)入門檻，全面淘汰落后產(chǎn)能及工藝，推動(dòng)資金、土地、資源等要素向大型企業(yè)、技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)集中，提升行業(yè)環(huán)保、安全水平和技術(shù)裝備水平。三是推動(dòng)向工程服務(wù)領(lǐng)域拓展。加快“互聯(lián)網(wǎng)+”在行業(yè)中的應(yīng)用，搭建行業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)推動(dòng)由單一生產(chǎn)向工程設(shè)計(jì)、材料研發(fā)、生產(chǎn)和施工一體化發(fā)展，建設(shè)成為全國一流的防腐蝕及建筑新材料工程服務(wù)基地。
| 專欄5：“十三五”防腐蝕及建筑新材料重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 續(xù)建項(xiàng)目。主要包括：（1）源宏包裝公司年產(chǎn)12.8萬噸納米改性功能型聚酯強(qiáng)力絲項(xiàng)目；（2）防腐集團(tuán)與晨陽工貿(mào)合作年產(chǎn)12.5萬噸水性工業(yè)漆、建筑漆生產(chǎn)項(xiàng)目；（3）河南天瑞防腐材料有限公司防腐材料生產(chǎn)項(xiàng)目；（4）河南大洋電力科技有限公司PRTV防閃傘裙涂料生產(chǎn)項(xiàng)目；（5）河南科之創(chuàng)新型建材項(xiàng)目；（6）河南鴻泰公司節(jié)能門窗、中空玻璃項(xiàng)目；（7）河南利安消防器材公司消防器材生產(chǎn)項(xiàng)目。 新建項(xiàng)目。主要包括：（1）趙堤鎮(zhèn)高檔（船舶）專用漆項(xiàng)目；（2）云南萬里化工制漆公司水性漆生產(chǎn)項(xiàng)目；（3）香港金屬結(jié)構(gòu)公司金屬彩印包裝項(xiàng)目；（4）海南化工公司拋丸機(jī)生產(chǎn)項(xiàng)目；（5）深圳阿斯頓涂料公司水性工業(yè)涂料生產(chǎn)項(xiàng)目；（6）北京中訊通信基礎(chǔ)設(shè)施公司管道防腐生產(chǎn)基地項(xiàng)目；（7）大連渤海起重海洋性專用涂料生產(chǎn)項(xiàng)目；（8）蘭州科天環(huán)保節(jié)能公司水性家裝漆、建筑漆生產(chǎn)項(xiàng)目；（9）沈陽市南洋化工重防腐涂料生產(chǎn)項(xiàng)目；（10）中康泰博（天津）防腐涂料公司船舶涂料生產(chǎn)項(xiàng)目；（11）青島海石涂料科技有限公司水性工業(yè)漆生產(chǎn)項(xiàng)目；（12）濮陽雙星防腐公司防腐漆生產(chǎn)項(xiàng)目；（13）上海家具廠新型裝飾材料加工項(xiàng)目；（14）方宇防腐機(jī)械廠建設(shè)項(xiàng)目；（15）黃河公司新型保溫材料生產(chǎn)項(xiàng)目；（16）佳多邦公司年產(chǎn)2000噸鋁銀漿項(xiàng)目；（17）廣東美涂士建材股份有限公司水性家裝漆生產(chǎn)項(xiàng)目；（18）西安江辰保溫涂料有限公司保溫耐火涂料生產(chǎn)項(xiàng)目；（19）北京鈺林化工有限公司高端水性汽車、工業(yè)漆生產(chǎn)項(xiàng)目；（20）中山宏泰環(huán)保材料水性木器漆生產(chǎn)項(xiàng)目；（21）上海寶服實(shí)業(yè)水性建筑漆生產(chǎn)項(xiàng)目；（22）青島興國涂料公司水性木器漆生產(chǎn)項(xiàng)目；（23）陽光防腐機(jī)械廠建設(shè)項(xiàng)目；（24）廈門船舶海洋工程重防腐涂料公司船舶涂料生產(chǎn)項(xiàng)目；（25）杭州彩龍涂料公司水性建筑漆生產(chǎn)項(xiàng)目；（26）中山藍(lán)海洋水性涂料公司水性木器漆生產(chǎn)項(xiàng)目；（27）上海欣京實(shí)業(yè)公司水性工業(yè)漆生產(chǎn)項(xiàng)目；（28）中國微晶地板裝飾材料公司裝飾材料生產(chǎn)項(xiàng)目。 |
第三節(jié) 培育壯大新興產(chǎn)業(yè)
加快培育資源消耗低、發(fā)展前景廣闊的新能源、節(jié)能環(huán)保裝備、工業(yè)機(jī)器人等新興產(chǎn)業(yè)，搶占未來區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)。
——新能源。光伏產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展太陽能電池組件及光伏發(fā)電系統(tǒng)，推廣應(yīng)用分布式光伏電站，建設(shè)太陽能應(yīng)用示范縣。重點(diǎn)支持中電投分布式光伏發(fā)電、中廣核光伏發(fā)電、大唐新能源太陽能發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)。利用黃河灘區(qū)風(fēng)能資源優(yōu)勢(shì)，加快風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)建設(shè)。重點(diǎn)支持國電投風(fēng)力發(fā)電、河南省投資集團(tuán)新能源風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目建設(shè)。生物質(zhì)能源。推動(dòng)秸稈綜合利用，加快發(fā)展垃圾發(fā)電、生物質(zhì)制油等清潔能源。重點(diǎn)支持至�h騰風(fēng)秸稈綜合利用、中冠聯(lián)盟植物質(zhì)秸稈燃燒乙醇綜合利用等項(xiàng)目建設(shè)。
——節(jié)能環(huán)保裝備。瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)、東部節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)、法德荷等歐洲國家，加大招商引資力度，積極承接和發(fā)展高效節(jié)能電機(jī)、大氣污染防治以及資源綜合利用等節(jié)能環(huán)保裝備。重點(diǎn)支持惱里鎮(zhèn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園、河南正耀環(huán)保除塵設(shè)備等項(xiàng)目建設(shè)。
——工業(yè)機(jī)器人。引導(dǎo)和支持衛(wèi)華、河南礦山等龍頭企業(yè)，加強(qiáng)與國內(nèi)外機(jī)器人領(lǐng)先企業(yè)戰(zhàn)略合作，推進(jìn)工業(yè)機(jī)器人等智能裝備的制造與研發(fā)，形成機(jī)器人整機(jī)及零部件、系統(tǒng)集成、產(chǎn)業(yè)服務(wù)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。
| 專欄6：“十三五”新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 新能源項(xiàng)目。光伏項(xiàng)目。（1）中廣核光伏發(fā)電項(xiàng)目；(2)中電電氣（南京）光伏有限公司30兆瓦農(nóng)業(yè)大棚棚頂集中并網(wǎng)光伏發(fā)電項(xiàng)目；(3)中電投河南新能源公司5兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目；(4)中電投分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；(5)深圳尚德太陽能分布式光伏發(fā)電項(xiàng)目；(6)大唐新能源太陽能發(fā)電項(xiàng)目；（7）常村鎮(zhèn)同悅社區(qū)光伏項(xiàng)目。風(fēng)電項(xiàng)目。(1)國電投風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目；(2)河南省投資集團(tuán)新能源風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目；(3)四川能源投資集團(tuán)有限責(zé)任公司風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目；(4)鈕愛奇49兆瓦風(fēng)電項(xiàng)目。生物質(zhì)能源項(xiàng)目。（1）至�h騰風(fēng)秸稈綜合利用、清潔能源與有機(jī)肥生產(chǎn)項(xiàng)目；（2）河南中海博能生物質(zhì)開發(fā)公司秸稈綜合利用項(xiàng)目；（3）長垣縣城市生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目；（4）中冠聯(lián)盟新能源科技公司植物質(zhì)秸稈燃燒乙醇綜合利用項(xiàng)目。 節(jié)能環(huán)保裝備項(xiàng)目。主要包括：（1）惱里鎮(zhèn)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目；（2）發(fā)源環(huán)保設(shè)備有限公司環(huán)保設(shè)備建設(shè)項(xiàng)目；（3）河南正耀環(huán)保設(shè)備公司擴(kuò)建項(xiàng)目和環(huán)保除塵設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目。 工業(yè)機(jī)器人項(xiàng)目。引導(dǎo)龍頭企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，謀劃實(shí)施一批工業(yè)機(jī)械人等智能裝備制造項(xiàng)目。 |
第四節(jié) 推進(jìn)發(fā)展載體提質(zhì)升級(jí)
按照“五規(guī)合一”、“四集一轉(zhuǎn)”、“產(chǎn)城互動(dòng)”的總體要求，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園提質(zhì)升級(jí)。
——推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)晉級(jí)國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，突出集群、創(chuàng)新、智慧、綠色發(fā)展方向，做大做強(qiáng)起重工業(yè)園、汽車產(chǎn)業(yè)園，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極開展智慧園區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，完善提升綜合服務(wù)功能，增強(qiáng)載體支撐?！笆濉逼陂g，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)新入駐億元以上項(xiàng)目100個(gè)，完成投資300億元，主營業(yè)務(wù)收入達(dá)到850億元，力爭(zhēng)使產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)升級(jí)為國家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。
——推動(dòng)專業(yè)園區(qū)晉級(jí)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。按照省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)展壯大防腐蝕及建筑新材料產(chǎn)業(yè)園、健康產(chǎn)業(yè)園、參木惱里裝備制造園區(qū)、再制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)等專業(yè)園區(qū)?！笆濉逼陂g，防腐蝕及建筑新材料產(chǎn)業(yè)園和健康產(chǎn)業(yè)園新入駐億元以上項(xiàng)目100個(gè)，完成投資200億元，主營業(yè)務(wù)收入均達(dá)到100億元，力爭(zhēng)升級(jí)為省級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
——推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園特色化發(fā)展。按照“資源整合、主業(yè)突出、綠色發(fā)展”的原則，增強(qiáng)要素保障，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色創(chuàng)業(yè)園。丁欒、張三寨、滿村圍繞高端衛(wèi)生材料、高附加值醫(yī)療器械拓展，逐步形成分工精細(xì)、錯(cuò)位發(fā)展的產(chǎn)業(yè)布局。趙堤、苗寨、孟崗、蘆崗加強(qiáng)與國內(nèi)知名服裝品牌合作，突出休閑服裝、安全防護(hù)用品特色，建成服裝加工與安全防護(hù)用品生產(chǎn)基地。方里、佘家、武邱重點(diǎn)搞好農(nóng)副產(chǎn)品深加工，增加農(nóng)業(yè)附加值。樊相圍繞門業(yè)制造著力提升質(zhì)量，擴(kuò)大品牌影響，打造豫北知名門業(yè)生產(chǎn)基地。常村依托新中益電廠謀劃循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，依托中原新發(fā)地市場(chǎng)搞好食材加工，建成全縣美食企業(yè)食材后加工基地。
| 專欄7：“十三五”鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 丁欒鎮(zhèn)。主要包括：（1）丁欒生物制藥醫(yī)療器械標(biāo)準(zhǔn)化廠房項(xiàng)目；（2）華西公司一次性氣管插管生產(chǎn)項(xiàng)目；（3）奧邦公司乳膠生產(chǎn)項(xiàng)目；（4）華康公司麻醉面罩生產(chǎn)項(xiàng)目；（5）強(qiáng)盛公司心內(nèi)科耗材生產(chǎn)項(xiàng)目；（6）河南藍(lán)天公司脫脂紗布、脫脂棉項(xiàng)目；（7）宏達(dá)公司紗布無紡布生產(chǎn)項(xiàng)目；（8）瑞科公司麻醉包生產(chǎn)項(xiàng)目；（9）鵬飛公司一次性耗材生產(chǎn)項(xiàng)目；（10）大方公司衛(wèi)材設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目；（11）好媚公司二三類醫(yī)療器械生產(chǎn)項(xiàng)目；（12）河南恒宇公司生物縫合線項(xiàng)目；（13）山東紅太陽設(shè)備公司電子滅菌消毒柜項(xiàng)目；（14）大方公司導(dǎo)管、引流管項(xiàng)目；（15）新鄉(xiāng)市暢達(dá)公司麻醉導(dǎo)管項(xiàng)目；（16）新鄉(xiāng)市華康公司石膏繃帶項(xiàng)目；（17）河南瑞科公司一次性穿刺針項(xiàng)目；（18）河南鵬飛設(shè)備公司多功能理療器械床項(xiàng)目；（19）恒大公司塑料制品生產(chǎn)項(xiàng)目。 趙堤鎮(zhèn)。主要包括：（1）高端米酒加工項(xiàng)目；（2）凱碩輕紡無塵布生產(chǎn)項(xiàng)目；（3）九都男裝生產(chǎn)項(xiàng)目；（4）唐山騰飛服裝生產(chǎn)項(xiàng)目；（5）趙堤牌純正有機(jī)無公害大米深加工生產(chǎn)項(xiàng)目；（6）水產(chǎn)深加工生產(chǎn)項(xiàng)目；（7）祥禾無塵布生產(chǎn)項(xiàng)目；（8）夢(mèng)舒雅服飾生產(chǎn)項(xiàng)目；（9）傳統(tǒng)手工藝綜合利用開發(fā)項(xiàng)目；（10）電子產(chǎn)品回收循環(huán)項(xiàng)目；（11）生物飼料生產(chǎn)項(xiàng)目。 滿村鎮(zhèn)。主要包括：（1）新鄉(xiāng)市亞太醫(yī)療器械、留置針生產(chǎn)項(xiàng)目（2）虎泰沖立散衛(wèi)生用品生產(chǎn)項(xiàng)目；（3）新鄉(xiāng)市亨達(dá)利塑業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目；（4）滿村醫(yī)用污物處理柜生產(chǎn)項(xiàng)目；（5）新鄉(xiāng)市安邦醫(yī)療器械有限公司自粘傷口敷料生產(chǎn)項(xiàng)目；（6）新鄉(xiāng)市康貝爾醫(yī)療器械有限公司高分子繃帶、夾板生產(chǎn)項(xiàng)目；（7）豫北衛(wèi)材可降解水刺無紡布項(xiàng)目；（8）滿村醫(yī)用教學(xué)試驗(yàn)臺(tái)生產(chǎn)項(xiàng)目；（9）河南省冠博紡織有限公司紡織項(xiàng)目；（10）新鄉(xiāng)市虎泰公司水刺無紡布、木纖維可沖散無紡布項(xiàng)目；（11）滿村衛(wèi)材園區(qū)四維整脊項(xiàng)目；（12）滿村民用智能垃圾處理器生產(chǎn)項(xiàng)目。 張三寨鎮(zhèn)。主要包括：（1）飄安集團(tuán)資產(chǎn)重組項(xiàng)目；（2）宇安公司資產(chǎn)重組項(xiàng)目；（3）飄安恒保公司耗材系列升級(jí)改造項(xiàng)目；（4）升元公司一次性醫(yī)用耗材深加工項(xiàng)目；（5）張三寨醫(yī)用面膜生產(chǎn)項(xiàng)目；（6）康奇生物公司醫(yī)療食品生產(chǎn)項(xiàng)目；（7）昱霖公司民用耗材建設(shè)項(xiàng)目；（8）康平醫(yī)療器械公司搬遷項(xiàng)目；（9）三瑞公司繃帶系列升級(jí)改造項(xiàng)目；（10）運(yùn)達(dá)公司Ⅱ類醫(yī)療器械生產(chǎn)項(xiàng)目；（11）御良源酒業(yè)公司年產(chǎn)1000噸白酒項(xiàng)目；（12）蒲北食品公司速凍食品技術(shù)改造和菜肴系列生產(chǎn)項(xiàng)目；（13）萬家紅農(nóng)業(yè)公司棗汁生產(chǎn)項(xiàng)目；（14）億斤合作社糧食深加工項(xiàng)目。 孟崗鎮(zhèn)。主要包括：（1）張旭微生物飼料添加劑項(xiàng)目；（2）運(yùn)彪標(biāo)牌生產(chǎn)項(xiàng)目；（3）興達(dá)勞保用品有限公司項(xiàng)目；（4）孟崗新蒲服裝生產(chǎn)項(xiàng)目；（5）河南宇達(dá)制衣公司二期工程；（6）孟崗工民勞保用品公司項(xiàng)目；（7）未來服裝生產(chǎn)項(xiàng)目；（8）名揚(yáng)服裝加工項(xiàng)目；（9）榮軍服裝公司服飾項(xiàng)目；（10）雅潔服飾生產(chǎn)項(xiàng)目；（11）香港嘉士德外貿(mào)服飾加工項(xiàng)目；（12）能泰環(huán)保公司脫硫除塵設(shè)備生產(chǎn)項(xiàng)目；（13）華宇冷飲分割冷藏項(xiàng)目。 常村鎮(zhèn)。主要包括：（1）常村鎮(zhèn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)工業(yè)園項(xiàng)目；（2）深圳兆民公司加氣塊磚填充劑項(xiàng)目；（3）河南振宇食品公司腐竹加工項(xiàng)目；（4）河南豫禾農(nóng)業(yè)丹參及玫瑰精油深加工項(xiàng)目；（5）河南省綠盛牛業(yè)有限公司飼料生產(chǎn)加工項(xiàng)目；（6）河南志情面業(yè)小麥胚芽深加工項(xiàng)目；（7）山東誠鑫生物制肥生產(chǎn)項(xiàng)目；（8）深圳天圣食品包裝生產(chǎn)項(xiàng)目；（9）海天集團(tuán)果汁生產(chǎn)項(xiàng)目；（10）食之味食品公司黃金梨加工項(xiàng)目；（11）廈門卡拉寶實(shí)業(yè)飲料生產(chǎn)項(xiàng)目；（12）食材加工項(xiàng)目（阿五美食、西西飯店、滿天星粥屋)；（13）康師傅上海分公司方便面生產(chǎn)項(xiàng)目。 樊相鎮(zhèn)。主要包括：（1）樊相安全門生產(chǎn)項(xiàng)目；（2）長垣縣康家門業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目；（3）富美高檔烤瓷櫥柜生產(chǎn)項(xiàng)目（恒遠(yuǎn)）；（4）和順祥組裝家具生產(chǎn)項(xiàng)目；（5）樊相靜音門生產(chǎn)項(xiàng)目；（6）悠然居仿古家居生產(chǎn)項(xiàng)目；（7）綠之源木業(yè)木板加工項(xiàng)目；（8）樊相暖通無氧鋼散熱器生產(chǎn)項(xiàng)目；（9）樊相門業(yè)五金等配件生產(chǎn)項(xiàng)目；（10）樊相指紋識(shí)別門鎖及五金配件生產(chǎn)項(xiàng)目；（11）樊相安全防火防盜門生產(chǎn)項(xiàng)目；（12）創(chuàng)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房；（13）暖康藝術(shù)造型散熱器生產(chǎn)項(xiàng)目；（14）樊相智能家居生產(chǎn)項(xiàng)目；（15）盛大紅木家具生產(chǎn)項(xiàng)目；（16）樊相五金門鎖生產(chǎn)項(xiàng)目；（17）陋室居仿古家具生產(chǎn)項(xiàng)目。 方里鎮(zhèn)。主要包括：（1）利州食品加工廠建設(shè)項(xiàng)目；（2）方里萬噸糧食倉儲(chǔ)及農(nóng)副產(chǎn)品精細(xì)化加工項(xiàng)目；（3）蒲方農(nóng)機(jī)合作社谷類食品深加工項(xiàng)目；（4）志磊皮革生產(chǎn)項(xiàng)目。 佘家鎮(zhèn)。主要包括：（1）眾富鋼構(gòu)項(xiàng)目；（2）溫州市金港服飾項(xiàng)目；（3）河南富景達(dá)橡塑制品項(xiàng)目；（4）防腐板材廠項(xiàng)目；（5）秸稈板材廠項(xiàng)目;（6）電子設(shè)備廠建設(shè)項(xiàng)目。 武邱鄉(xiāng)。中冠聯(lián)盟新能源科技有限公司植物質(zhì)秸稈燃料乙醇項(xiàng)目。 蘆崗鄉(xiāng)。蘆崗服裝產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。 苗寨鎮(zhèn)。苗寨新型服裝產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。 |
第五節(jié) 推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”四大產(chǎn)業(yè)集群
制定實(shí)施長垣縣“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，把“互聯(lián)網(wǎng)+”應(yīng)用于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)全過程，大力發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，推動(dòng)在四大百億產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的深度應(yīng)用。
——圍繞特色裝備制造業(yè)集群，建設(shè)長垣裝備制造業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加快發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云制造等新型制造模式，推動(dòng)與長垣國際萬商城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)線上線下一體化發(fā)展，打造全國起重機(jī)械裝備行業(yè)的設(shè)計(jì)、研發(fā)、制造、交易和定價(jià)中心。
——圍繞健康產(chǎn)業(yè)集群，加快建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，圍繞居民消費(fèi)需求變化優(yōu)化提升產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，推動(dòng)向預(yù)防控制、智能監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程診斷、健康管理等領(lǐng)域拓展延伸。
——圍繞汽車及零部件產(chǎn)業(yè)集群，依托汽車產(chǎn)業(yè)園建立長垣汽車信息網(wǎng)，加強(qiáng)與中國汽車工業(yè)協(xié)會(huì)、汽車龍頭企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)對(duì)接，發(fā)展網(wǎng)上展示、訂單、結(jié)算與銷售等業(yè)務(wù)。
——圍繞防腐蝕及建筑新材料產(chǎn)業(yè)集群，建立防腐蝕及建筑新材料信息網(wǎng)和網(wǎng)上交易平臺(tái)，加快向咨詢、設(shè)計(jì)、安裝、維修等工程服務(wù)領(lǐng)域拓展，推動(dòng)與長垣防腐蝕材料博覽城聯(lián)動(dòng)發(fā)展，建設(shè)全國防腐蝕及建筑新材料生產(chǎn)、交易和物流中心。
| 專欄8：“互聯(lián)網(wǎng)+四大產(chǎn)業(yè)集群”重點(diǎn)工程 |
| 互聯(lián)網(wǎng)+特色裝備制造業(yè)工程。建設(shè)裝備制造業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化定制、眾包設(shè)計(jì)、云制造等新型制造模式。 互聯(lián)網(wǎng)+健康產(chǎn)業(yè)工程。建設(shè)基于互聯(lián)網(wǎng)的大數(shù)據(jù)平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展智能監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程診斷、健康管理等。 互聯(lián)網(wǎng)+汽車及零部件工程。建設(shè)汽車互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)，重點(diǎn)發(fā)展網(wǎng)上展示、訂單、結(jié)算與銷售等。 互聯(lián)網(wǎng)+防腐蝕及建筑新材料工程。建立防腐蝕及建筑新材料信息網(wǎng)和網(wǎng)上交易平臺(tái)，推動(dòng)向咨詢、設(shè)計(jì)、安裝、維修等工程服務(wù)領(lǐng)域拓展。 |
第六節(jié) 實(shí)施四大升級(jí)工程
圍繞四大百億產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施智能制造、質(zhì)量品牌、服務(wù)型制造、綠色制造四大提升工程，推動(dòng)長垣制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
——智能制造應(yīng)用工程。順應(yīng)制造業(yè)智能化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化發(fā)展趨勢(shì)，加快裝備制造、健康產(chǎn)業(yè)、汽車及零部件領(lǐng)域等行業(yè)生產(chǎn)設(shè)備的智能化改造，推動(dòng)工業(yè)機(jī)器人應(yīng)用，提高精準(zhǔn)制造、敏捷制造能力。依托衛(wèi)華集團(tuán)、河南礦山、駝人集團(tuán)等龍頭企業(yè)，開展智能工廠試點(diǎn)。到2020年，建成一批“智能工廠”、“數(shù)字車間”和“數(shù)字生產(chǎn)線”。
——服務(wù)型制造提升工程。推動(dòng)四大產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)加快向上下游延伸，發(fā)展研發(fā)、總承包設(shè)計(jì)、營銷、物流、售后服務(wù)等，建設(shè)一批服務(wù)型制造業(yè)企業(yè)。“十三五”期間，形成8-10家服務(wù)型制造業(yè)企業(yè)。
——綠色制造推廣工程。率先在裝備制造、健康產(chǎn)業(yè)、防腐蝕及建筑新材料等行業(yè)內(nèi)開展試點(diǎn)示范，實(shí)施清潔能源應(yīng)用、綠色工藝改造、節(jié)能環(huán)保系統(tǒng)集成優(yōu)化、綠色產(chǎn)業(yè)生態(tài)鏈接、裝備優(yōu)化提升等工程，提升全縣綠色制造水平。“十三五”期間，培育5-10家綠色制造示范企業(yè)。
——質(zhì)量品牌創(chuàng)建工程。依托四大產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)施質(zhì)量升級(jí)工程，強(qiáng)化企業(yè)品牌建設(shè)，創(chuàng)新質(zhì)量管理方法，提升質(zhì)量品牌效益?！笆濉逼陂g，新增5-10個(gè)國家級(jí)知名品牌。
| 專欄9：“十三五”產(chǎn)業(yè)升級(jí)重點(diǎn)工程 |
| 智能制造工程。主要包括：（1）衛(wèi)華集團(tuán)面向工程機(jī)械大型結(jié)構(gòu)件的機(jī)器人焊接生產(chǎn)線關(guān)鍵技術(shù)研究與應(yīng)用示范項(xiàng)目；（2）河南黃河防爆公司機(jī)器人應(yīng)用及自動(dòng)化生產(chǎn)機(jī)械?！笆濉逼陂g，建成5家“智能工廠”、20個(gè)“數(shù)字車間”和50條“數(shù)字生產(chǎn)線”。 質(zhì)量品牌工程?！笆濉逼陂g，新增5-10個(gè)國家級(jí)知名品牌。 服務(wù)型制造工程?！笆濉逼陂g，形成8-10家服務(wù)型制造業(yè)企業(yè)。 綠色制造工程。“十三五”期間，培育5-10家綠色制造示范企業(yè)。 |
第四章 做大做特現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)型升級(jí)的新引擎，大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，穩(wěn)步提升生活性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)大發(fā)展。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到45%。
第一節(jié) 大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代物流、電子商務(wù)、金融、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
——現(xiàn)代物流。圍繞四大百億產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)長垣起重機(jī)械物流園、中豫物流園、健康產(chǎn)業(yè)園倉儲(chǔ)物流園、醫(yī)療器械和醫(yī)用耗材物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，發(fā)展四大行業(yè)物流，推動(dòng)現(xiàn)代物流業(yè)與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。發(fā)揮蔬菜、冬棗等特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，實(shí)施中原新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品物流園等項(xiàng)目，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品物流。依托華大基因谷子種植基地優(yōu)勢(shì)，建設(shè)長垣谷子商貿(mào)物流園，發(fā)展壯大谷子物流。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、健康產(chǎn)業(yè)園、防腐蝕及建筑新材料產(chǎn)業(yè)園等載體，積極培育專業(yè)化物流企業(yè)，大力發(fā)展第三方物流，打造豫魯交界地區(qū)的區(qū)域性物流中心。到“十三五”末，力爭(zhēng)建成1-3家“河南省示范物流園區(qū)”，建成全國規(guī)模最大的谷子物流集散地。
——電子商務(wù)。建設(shè)長垣電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，深化與阿里巴巴戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)產(chǎn)品、現(xiàn)代物流等領(lǐng)域，建設(shè)行業(yè)電商服務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入，提升企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用水平，建立阿里巴巴長垣產(chǎn)業(yè)帶。大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，加快農(nóng)村淘寶網(wǎng)店建設(shè)，支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)資批發(fā)市場(chǎng)對(duì)接電商平臺(tái)，開展“O2O”、“B2B”、“B2C”等多種模式業(yè)務(wù)。力爭(zhēng)“十三五”期間，形成一批年?duì)I業(yè)收入在1000萬元以上的淘寶村。
——金融業(yè)。建設(shè)長垣金融大廈，集聚銀行、保險(xiǎn)、證券等機(jī)構(gòu)，打造金融服務(wù)集聚區(qū)。探索推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)金融云”服務(wù)平臺(tái)，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供有效支撐。
——商務(wù)服務(wù)。依托商務(wù)中心區(qū)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)和樓宇經(jīng)濟(jì)，引導(dǎo)企業(yè)總部、中介咨詢、研發(fā)設(shè)計(jì)等集聚發(fā)展，培育一批年稅收在500萬元以上的商務(wù)樓宇。
| 專欄10：“十三五”生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 現(xiàn)代物流項(xiàng)目。主要包括：（1）中豫物流園建設(shè)項(xiàng)目；（2）中原新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品物流園項(xiàng)目；（3）長垣起重機(jī)械物流園建設(shè)項(xiàng)目；（4）長垣縣路港物流園建設(shè)項(xiàng)目；（5）電廠三產(chǎn)物流園項(xiàng)目；（6）健康產(chǎn)業(yè)園倉儲(chǔ)物流園項(xiàng)目；（7）張三寨醫(yī)療器械、醫(yī)用耗材物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目；（8）魏莊東北專線物流建設(shè)項(xiàng)目；（9）佳只吉聯(lián)物流項(xiàng)目；（10）深圳市民潤農(nóng)產(chǎn)品配送連鎖商業(yè)有限公司果蔬清洗、包裝及配送項(xiàng)目；（11）順暢物流項(xiàng)目；（12）新長農(nóng)業(yè)公司現(xiàn)代農(nóng)業(yè)物流中心建設(shè)項(xiàng)目；（13）惱里物流中心項(xiàng)目；（14）蒲方物流中心建設(shè)項(xiàng)目；（15）滿村農(nóng)產(chǎn)品冷庫建設(shè)項(xiàng)目；（16）豫通醫(yī)療器械生物制藥專業(yè)物流配送園項(xiàng)目；（17）蘆崗倉儲(chǔ)物流項(xiàng)目;(18)方里萬噸糧食倉儲(chǔ)及農(nóng)副產(chǎn)品精細(xì)化加工項(xiàng)目。 電子商務(wù)項(xiàng)目。主要包括：（1）南蒲電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目；（2）河南黃河防爆公司互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)及新媒體并購基金項(xiàng)目；（3）福建客商裝備制造業(yè)電子商務(wù)平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目；（4）魏莊起重電子商務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目；（5）淘寶網(wǎng)站項(xiàng)目。 金融業(yè)項(xiàng)目。主要包括：（1）長垣縣商務(wù)中心區(qū)金融大廈項(xiàng)目；（2）“互聯(lián)網(wǎng)金融云”服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。 商務(wù)服務(wù)項(xiàng)目。培育一批年稅收在500萬以上的商務(wù)樓宇。 |
第二節(jié) 穩(wěn)步提升生活性服務(wù)業(yè)
重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)、健康養(yǎng)老、文化旅游、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)，建設(shè)豫魯交界地區(qū)的特色消費(fèi)中心。
——現(xiàn)代商貿(mào)。采用連鎖經(jīng)營、快遞配送、線上線下等先進(jìn)模式，改造提升傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)。在老城區(qū)重點(diǎn)推動(dòng)沿街商業(yè)改造提升，打造餐飲、文化、娛樂、服裝等一批特色商業(yè)街。在新城區(qū)重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)綜合體、“一站式”購物中心等新型業(yè)態(tài)，打造高品質(zhì)商業(yè)區(qū)。加快建設(shè)一批特色專業(yè)市場(chǎng)，重點(diǎn)完成中原新發(fā)地農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)二期、長垣國際萬商城三期、紅星美凱龍等項(xiàng)目建設(shè)，提升輻射帶動(dòng)能力。深入挖掘和培育特色餐飲品牌和“老字號(hào)”企業(yè)，提升地方特色小吃品牌。建設(shè)分層錯(cuò)位的酒店體系，引導(dǎo)發(fā)展五星級(jí)酒店、文化主題酒店、快捷酒店、旅游度假酒店等。
| 專欄11：“十三五”現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 專業(yè)市場(chǎng)項(xiàng)目。主要包括：（1）國際萬商城三期配套項(xiàng)目；（2）防腐蝕材料博覽城二期項(xiàng)目；（3）新長農(nóng)業(yè)公司豫魯邊大型農(nóng)副產(chǎn)品交易市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目；（4）滿村醫(yī)療器械展示廣場(chǎng)擴(kuò)建項(xiàng)目；（5）居然之家家具市場(chǎng)項(xiàng)目；（6）新長農(nóng)業(yè)公司中原新發(fā)地市場(chǎng)配套項(xiàng)目；（7）樊相現(xiàn)代家居市場(chǎng)項(xiàng)目；（8）長垣縣廚衛(wèi)產(chǎn)業(yè)園一期建設(shè)項(xiàng)目；（9）豫北家具批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目；（10）正大家具廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目；（11）牧源春肉牛交易市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目；（12）滿村電動(dòng)汽車商城建設(shè)項(xiàng)目；（13）老岸水果批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目；（14）武邱農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目;(15)經(jīng)二路大型花卉市場(chǎng)項(xiàng)目；（16）大地亞飛汽車后市場(chǎng)項(xiàng)目。 大型商業(yè)設(shè)施項(xiàng)目。主要包括：（1）大商金博大商業(yè)綜合體項(xiàng)目；（2）豫龍商場(chǎng)項(xiàng)目；（3）華都小區(qū)商貿(mào)城項(xiàng)目；（4）駝人醫(yī)療器械商城項(xiàng)目；（5）孟崗服裝商貿(mào)城項(xiàng)目；（6）丁欒商貿(mào)城（四期）、大型超市項(xiàng)目；（7）麥德龍超市項(xiàng)目；（8）秀水花園大型超市項(xiàng)目；（9）佘家華龍超市項(xiàng)目；（10）樊相商業(yè)綜合體、大型超市項(xiàng)目；（11）蘆崗、方里等鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心項(xiàng)目；（12）龍騰商貿(mào)城擴(kuò)建項(xiàng)目；（13）中央公館大型超市；（14）南蒲天誠商業(yè)中心項(xiàng)目。 商業(yè)街項(xiàng)目。主要包括：（1）府后商業(yè)街建設(shè)項(xiàng)目；（2）恒福商業(yè)街二期項(xiàng)目；（3）趙堤旗袍會(huì)自助養(yǎng)老體驗(yàn)商業(yè)街項(xiàng)目。 住宿餐飲項(xiàng)目。主要包括：（1）武邱黃河渡假村建設(shè)項(xiàng)目；（2）蘆崗鄉(xiāng)約溫泉酒店項(xiàng)目；（3）盛世聯(lián)華國際酒店項(xiàng)目；（4）方里商務(wù)酒店項(xiàng)目；（5）元太豐餐飲服務(wù)連鎖項(xiàng)目。 |
——健康養(yǎng)老。支持華大基因、宏力集團(tuán)、駝人集團(tuán)等龍頭企業(yè)向健康咨詢、康復(fù)護(hù)理、養(yǎng)生保健、養(yǎng)老服務(wù)等領(lǐng)域拓展，打造健康養(yǎng)老服務(wù)品牌，發(fā)展大健康產(chǎn)業(yè)。建立長垣“智慧醫(yī)療云”平臺(tái)，大力發(fā)展移動(dòng)醫(yī)療、遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康管理、養(yǎng)老服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)門診預(yù)訂等服務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)園、黃河療養(yǎng)院等項(xiàng)目建設(shè)。
| 專欄12：“十三五”健康養(yǎng)老重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 健康養(yǎng)老項(xiàng)目。主要包括：（1）養(yǎng)老健康產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目；（2）銀色港灣養(yǎng)老中心建設(shè)項(xiàng)目；（3）黃河療養(yǎng)院項(xiàng)目；（4）丁欒中心敬老院擴(kuò)建項(xiàng)目；（5）石頭莊養(yǎng)老院等3所及養(yǎng)老服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)項(xiàng)目；（6）滿村鎮(zhèn)托老中心項(xiàng)目；（7）方里居家養(yǎng)老項(xiàng)目；（8）樊相養(yǎng)老服務(wù)中心項(xiàng)目；（9）蒲康醫(yī)院與銀色港灣老年公寓醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目。 |
——文化旅游。突出發(fā)展“黃河生態(tài)游、歷史人文游、鄉(xiāng)村休閑游、特色工業(yè)游”四大品牌。依托黃河濕地鳥類國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)，發(fā)展以花卉種植、水產(chǎn)養(yǎng)殖、休閑體驗(yàn)為主的生態(tài)觀光游，重點(diǎn)實(shí)施黃河旅游風(fēng)景區(qū)、黃河灣生態(tài)旅游園、宏力高科技農(nóng)業(yè)公司生態(tài)休閑旅游等項(xiàng)目建設(shè)。加快論語公園、學(xué)堂崗圣廟、習(xí)禮主體公園等建設(shè)，發(fā)展歷史人文游。依托美麗鄉(xiāng)村、萬畝荷塘等，發(fā)展鄉(xiāng)村休閑游。發(fā)揮工業(yè)優(yōu)勢(shì)，發(fā)展起重機(jī)械、醫(yī)用衛(wèi)材等工業(yè)觀光游，重點(diǎn)實(shí)施河南礦山起重機(jī)博物館等項(xiàng)目。
| 專欄13：“十三五”文化旅游重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 文化旅游項(xiàng)目。主要包括：（1）黃河旅游風(fēng)景區(qū)續(xù)建項(xiàng)目；（2）鄉(xiāng)村旅游開發(fā)項(xiàng)目：利用天然文巖渠建水上樂園、濕地公園、旅游景觀廊道、特色水集街；（3）萬畝荷塘旅游項(xiàng)目；（4）論語公園項(xiàng)目；（5）學(xué)堂崗圣廟歷史人文旅游項(xiàng)目；（6）習(xí)禮主體公園項(xiàng)目；（7）蘧伯玉故里大型園林項(xiàng)目；（8）河南礦山起重機(jī)博物館項(xiàng)目；(9)王家潭休閑觀光項(xiàng)目；(10)河南省宏力高科技農(nóng)業(yè)公司沿太行堤11公里生態(tài)休閑旅游項(xiàng)目；(11)黃河灣生態(tài)旅游園項(xiàng)目；（12）豐瑞軟籽石榴文化節(jié)項(xiàng)目。 |
——房地產(chǎn)業(yè)。按照消化存量、優(yōu)化增量的要求，推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。適應(yīng)低收入群體需求，加快發(fā)展保障性住房，積極發(fā)展商業(yè)地產(chǎn)、文化地產(chǎn)、健康養(yǎng)老地產(chǎn)等新興業(yè)態(tài)，加快發(fā)展健康住宅、綠色環(huán)保住宅和節(jié)能省地型住宅，滿足不同層次的住房需求。擴(kuò)大規(guī)劃設(shè)計(jì)、營銷策劃、評(píng)估代理、裝修裝潢、保值增值管理等服務(wù)業(yè)規(guī)模，發(fā)展壯大一批規(guī)?；I(yè)化的房地產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)和企業(yè)。
| 專欄14：“十三五”房地產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 續(xù)建項(xiàng)目。主要包括：（1）歐洲小鎮(zhèn)IV期項(xiàng)目；（2）陽光小鎮(zhèn)II期（陽光桂苑）項(xiàng)目；（3）長城今典項(xiàng)目；（4）秀水花園項(xiàng)目；（5）盛世聯(lián)華住宅樓項(xiàng)目；（6）億隆公園城項(xiàng)目；（7）青島啟紀(jì)電廠三產(chǎn)配套服務(wù)項(xiàng)目；（8）孟電龍棲灣項(xiàng)目；（9）灘邱社區(qū)、三義社區(qū)、魏莊新農(nóng)村社區(qū)、蒲光社區(qū)等項(xiàng)目；（10）工人新村二期；（11）北海花園項(xiàng)目；（12）公園2080萊蒙湖工程項(xiàng)目；（13）凱迪利府二期項(xiàng)目；（14）宏宇花園項(xiàng)目；（15）黃河灣溫泉小區(qū)項(xiàng)目；（16）長垣縣鎮(zhèn)區(qū)開發(fā)項(xiàng)目。 新建項(xiàng)目。主要包括：（1）趙堤鎮(zhèn)特色鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目；（2）黃河灘區(qū)居民遷建項(xiàng)目；（3）行政中心區(qū)高科技線上創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目；（4）鴻璽臺(tái)三期項(xiàng)目；（5）新中益電廠生活區(qū)項(xiàng)目；（6）人民路住宅樓項(xiàng)目；（7）恒福公館項(xiàng)目；（8）蒲光社區(qū)（四期）項(xiàng)目；（9）御景龍?jiān)范陧?xiàng)目；（10）恒鑫源三期項(xiàng)目；（11）長城理想城項(xiàng)目；（12）東湖錦岸二期項(xiàng)目；（13）吉祥社區(qū)住宅樓項(xiàng)目；（14）魏莊房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目；（15）樊相糧所商住區(qū)開發(fā)項(xiàng)目；（16）魏莊工礦棚戶區(qū)改造項(xiàng)目；（17）佘南、佘西、老岸房地產(chǎn)項(xiàng)目；（18）公園2080普羅旺斯工程項(xiàng)目；（19）明大香檳國際項(xiàng)目；（20）食博園西區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；（21）柴堤棚戶區(qū)三期項(xiàng)目；（22）健康產(chǎn)業(yè)園村莊拆遷項(xiàng)目；（23）濱湖新城建設(shè)項(xiàng)目；（24）中原新銳房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目；（25）建業(yè)森林半島二期項(xiàng)目；（26）東方富地三期項(xiàng)目；（27）蘇寨棚戶區(qū)安置房項(xiàng)目；（28）宏力新村四期項(xiàng)目；（29）新中益電廠三產(chǎn)項(xiàng)目；（30）三善園政策地開發(fā)項(xiàng)目；（31）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)村莊改造項(xiàng)目；（32）唐莊搬遷項(xiàng)目；（33）南關(guān)電廠棚戶區(qū)項(xiàng)目；（34）闊寨舊址改造項(xiàng)目；（35）產(chǎn)城融合區(qū)房產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目；（36）宏潤房產(chǎn)項(xiàng)目；（37）產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、產(chǎn)城融合區(qū)、商務(wù)中心區(qū)、城南新區(qū)、防腐產(chǎn)業(yè)園公租房項(xiàng)目；（38）常村社區(qū)地產(chǎn)項(xiàng)目。 |
第三節(jié) 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)商務(wù)中心區(qū)
按照“服務(wù)業(yè)企業(yè)集中布局、服務(wù)業(yè)集群發(fā)展、服務(wù)功能集合構(gòu)建、空間和要素集約利用”的要求，加快商務(wù)中心區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)“十三五”期間進(jìn)入全省“十快商務(wù)中心區(qū)”。
——完善提升服務(wù)功能。加快商務(wù)中心區(qū)道路及市政基礎(chǔ)配套設(shè)施等建設(shè)，完善綜合服務(wù)功能，提升文化品位，打造全縣現(xiàn)代商務(wù)形象的標(biāo)志性區(qū)域。
——引導(dǎo)高端服務(wù)要素集聚。強(qiáng)化招商引資，大力引進(jìn)龍頭企業(yè)和高端品牌，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)、信息服務(wù)、電子商務(wù)、咨詢服務(wù)、文化創(chuàng)意、服務(wù)外包等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向商務(wù)中心區(qū)集聚發(fā)展，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)，打造服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展高地。重點(diǎn)建設(shè)宏力廣場(chǎng)、宏力國際酒店等項(xiàng)目。
——推動(dòng)與產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。突出商務(wù)中心區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)功能，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)服務(wù)和區(qū)域輻射帶動(dòng)能力，形成支撐長垣四大百億產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合性商務(wù)服務(wù)平臺(tái)。
| 專欄15：“十三五”商務(wù)中心區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目。主要包括：（1）道路。包括至德路、崇德路、懷德路、修德路、仁德路、長惱路、南京路、山海大道改擴(kuò)建、城大路擴(kuò)建及區(qū)域內(nèi)路網(wǎng)打捆項(xiàng)目，全長32.3公里;（2）長垣縣商務(wù)中心區(qū)中水回用及噴灌系統(tǒng)。 商業(yè)項(xiàng)目。主要包括：（1）Shopping Mall宏力廣場(chǎng)；（2）宏力國際五星級(jí)酒店；（3）銀河國際酒店；（4）河南省宏瑞國際四星級(jí)酒店；（5）國能酒店；（6）商務(wù)酒店。 商務(wù)樓宇項(xiàng)目。主要包括：（1）金融大廈；（2）雙龍大廈。 |
第四節(jié) 加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)
大力推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+在物流、金融、商業(yè)等領(lǐng)域的應(yīng)用，培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)，提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。
——發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)高效物流。積極應(yīng)用新一代信息技術(shù), 規(guī)劃建設(shè)長垣貨運(yùn)車聯(lián)網(wǎng)，加強(qiáng)與長垣起重機(jī)械物流園、健康產(chǎn)業(yè)園倉儲(chǔ)物流園等物流園區(qū)、倉儲(chǔ)設(shè)施、配送網(wǎng)點(diǎn)的信息互聯(lián)，開展物流全程監(jiān)測(cè)、預(yù)警，提高貨物調(diào)度效率。
——發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融。率先在特色裝備制造、汽車及零部件等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，開展互聯(lián)網(wǎng)金融試點(diǎn)，支持金融企業(yè)與云計(jì)算技術(shù)提供商合作開展金融公共云服務(wù)，提供多樣化、個(gè)性化、精準(zhǔn)化的金融產(chǎn)品。
——發(fā)展線上線下商業(yè)。推動(dòng)商業(yè)綜合體、專業(yè)市場(chǎng)OTO聯(lián)動(dòng)的體驗(yàn)式消費(fèi)試點(diǎn)示范，發(fā)展第三方移動(dòng)支付的普及應(yīng)用，發(fā)展移動(dòng)支付、微信支付、線上店鋪與實(shí)體店鋪系統(tǒng)等，提供個(gè)性化線上體驗(yàn)、線下購物體驗(yàn)的模式。
——大力培育新興服務(wù)業(yè)態(tài)。積極運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，推動(dòng)跨界融合發(fā)展，大力發(fā)展車聯(lián)網(wǎng)、云制造、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)金融、數(shù)字出版、3D打印等潛力巨大的新業(yè)態(tài)。
第五章 做優(yōu)做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
大力推進(jìn)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)，持續(xù)壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，加快農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、提質(zhì)增效。
第一節(jié) 推進(jìn)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展
堅(jiān)持以都市生態(tài)農(nóng)業(yè)為重要抓手，在縣城周邊、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)周圍建設(shè)一批“三生”(生產(chǎn)、生活、生態(tài))都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，努力打造融休閑觀光、三產(chǎn)融合、城鄉(xiāng)一體等功能于一身的都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。
——休閑觀光農(nóng)業(yè)。突出“綠色、科技、休閑、體驗(yàn)”主題，重點(diǎn)實(shí)施華大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、古蒲觀光生態(tài)休閑園、河南鴻志觀光農(nóng)業(yè)及魚菜共生示范園、四季青現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體、德強(qiáng)文化傳媒高效農(nóng)業(yè)觀光園等項(xiàng)目，努力把華大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建成具有鮮明特色的農(nóng)業(yè)“迪斯尼”。
——生態(tài)高效漁業(yè)。充分利用黃河灘區(qū)、天然文巖渠、坑塘等水資源，大力發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖和蓮藕種植，重點(diǎn)實(shí)施華大現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園、順鑫生態(tài)農(nóng)業(yè)六千畝水產(chǎn)養(yǎng)殖、華大基因集裝箱養(yǎng)魚、黃河鯉魚聯(lián)合養(yǎng)殖等項(xiàng)目。到2020年，建成1-3家省級(jí)都市生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。
| 專欄16：“十三五”都市生態(tài)農(nóng)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 都市生態(tài)休閑觀光農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。主要包括：（1）休閑觀光農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目；（2）四季青生態(tài)農(nóng)業(yè)公司現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合體項(xiàng)目；（3）斯沃德現(xiàn)代農(nóng)業(yè)公司現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光園項(xiàng)目；（4）河南旭泰生態(tài)林業(yè)有限公司生態(tài)觀光旅游項(xiàng)目；（5）魯豫合作社沿黃河生態(tài)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；（6）臺(tái)灣生態(tài)農(nóng)業(yè)園項(xiàng)目；（7）休閑拓展農(nóng)莊項(xiàng)目；（8）河南光裕農(nóng)業(yè)科技公司蓮藕種植及旅游觀光項(xiàng)目；（9）大浪口生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；（10）德強(qiáng)文化傳媒公司2000畝高效農(nóng)業(yè)觀光園項(xiàng)目；（11）河南苗源集休閑、觀光、旅游的生態(tài)園項(xiàng)目；（12）魏莊五感養(yǎng)生農(nóng)業(yè)體驗(yàn)莊園項(xiàng)目；（13）古蒲生態(tài)休閑觀光園項(xiàng)目；（14）廣東核電高效農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)項(xiàng)目；（15）趙莊農(nóng)家反季節(jié)水果采摘休閑觀光項(xiàng)目；（16）華西現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園建設(shè)項(xiàng)目；（17）鷹翔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)項(xiàng)目；（18）優(yōu)牧禾生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園項(xiàng)目；（19）長垣縣福泰家庭農(nóng)場(chǎng)特色養(yǎng)殖項(xiàng)目。 水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目。主要包括：（1）華大現(xiàn)代漁業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目；（2）順鑫生態(tài)農(nóng)業(yè)公司與長水源高效農(nóng)業(yè)公司六千畝水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目；（3）桑園特種水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地項(xiàng)目；（4）泥鰍種苗繁育基地項(xiàng)目；（5）泥鰍養(yǎng)殖項(xiàng)目；（6）蓮魚混養(yǎng)項(xiàng)目；（7）甄莊特種水產(chǎn)種植觀光休閑農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；（8）貫孟堤水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目；（9）永豪合作社蓮藕深加工項(xiàng)目；（10）特種水產(chǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目；（11）黃河鯉魚聯(lián)合養(yǎng)殖項(xiàng)目；（12）華大基因集裝箱養(yǎng)魚項(xiàng)目。 |
第二節(jié) 發(fā)展五大農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)集群
圍繞優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)、加、銷一體化發(fā)展，打造“全鏈條、全循環(huán)、高質(zhì)量、高效益”的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群。
——綠色果蔬產(chǎn)業(yè)集群。依托宏力、銘東、眾和、四季青等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)在蒲東、蒲西、南蒲發(fā)展有機(jī)綠色蔬菜，在滿村、丁欒、張三寨發(fā)展冬棗、葡萄。到2020年建成12萬畝綠色果蔬生產(chǎn)基地。
——苗木花卉產(chǎn)業(yè)集群。依托宏力、億隆農(nóng)林、中天園林、百盛園等龍頭企業(yè)，在南蒲、常村、蒲北、樊相發(fā)展百合花、鮮切花等苗木花卉，到2020年建成5萬畝苗木花卉生產(chǎn)基地。
——食用菌產(chǎn)業(yè)集群。依托翔宇、金農(nóng)等龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織，重點(diǎn)在蒲北、蘆崗、蒲東發(fā)展食用菌種植，到2020年底建成1萬畝生產(chǎn)基地、達(dá)到1億棒生產(chǎn)規(guī)模。
——肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)集群。扶持牧源春、�嚙蔚攘�頭企業(yè)，重點(diǎn)在灘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和沿黃大堤區(qū)域發(fā)展肉牛養(yǎng)殖，到2020年底全縣年出欄肉牛達(dá)到10萬頭。同時(shí)引導(dǎo)企業(yè)發(fā)展屠宰加工，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，增加生產(chǎn)效益。
——良種繁育產(chǎn)業(yè)集群。依托華大基因，以華大谷子育種和示范推廣為重點(diǎn)，加快推動(dòng)連片和規(guī)?；N植，“十三五”期間建成18萬畝谷子育種和示范推廣基地，成為中國最大的谷子選種育種及示范推廣基地。同時(shí)，建成小麥良種繁育基地10萬畝以上。
| 專欄17：“十三五”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 綠色果蔬。主要包括：（1）長垣縣新行葡萄種植專業(yè)合作社項(xiàng)目；（2）江河農(nóng)林櫻桃休閑觀光櫻桃采摘園項(xiàng)目；（3）百康冬棗大棚種植項(xiàng)目；（4）河南嘉隆現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有限公司農(nóng)光互補(bǔ)溫室大棚建設(shè)項(xiàng)目；（5）河南豫都高新農(nóng)業(yè)技術(shù)有限公司（三期）蘆筍深加工項(xiàng)目；（6）丹峰科技公司牡丹種植園項(xiàng)目；（7）豫田農(nóng)業(yè)公司大棚葡萄項(xiàng)目；（8）桑魏路、天然文巖渠蓮藕種植帶項(xiàng)目；（9）河南省維京農(nóng)業(yè)公司優(yōu)質(zhì)桃子果品種植項(xiàng)目；（10）潤華農(nóng)業(yè)合作社大棚冬棗建設(shè)項(xiàng)目；（11）崔安和園藝園林培育擴(kuò)建項(xiàng)目；（12）森銳種植合作社建設(shè)項(xiàng)目；（13）沿東生產(chǎn)小堤設(shè)施農(nóng)業(yè)種植項(xiàng)目；（14）張樊路大棚葡萄采摘園建設(shè)項(xiàng)目；（15）遠(yuǎn)洋果蔬合作社葡萄擴(kuò)建項(xiàng)目；（16）龍果源公司火龍果擴(kuò)建項(xiàng)目；（17）眾和農(nóng)業(yè)合作社大棚冬棗建設(shè)項(xiàng)目；（18）榴開百果園項(xiàng)目；（19）前寺谷樹莓、核桃種植項(xiàng)目；（20）新鄭康達(dá)“好想你”棗園項(xiàng)目；（21）丁欒果品烘干深加工項(xiàng)目；（22）丁欒萬畝軟籽石榴種植基地項(xiàng)目；（23）億豐果林公司大棚冬棗建設(shè)項(xiàng)目；（24）偉凱農(nóng)業(yè)公司大棚冬棗種植項(xiàng)目；（25）豫田農(nóng)業(yè)公司葡萄種植項(xiàng)目；（26）河南省弘億國際農(nóng)業(yè)科技公司萬畝蔬菜標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)園項(xiàng)目；（27）河南省天和農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司林果休閑觀光園項(xiàng)目；（28）劉敬葡萄種植項(xiàng)目；（29）朱莊、翟寨蔬菜大棚項(xiàng)目；（30）吉林通科經(jīng)貿(mào)公司優(yōu)質(zhì)葡萄種植及深加工項(xiàng)目；（31）科林農(nóng)業(yè)公司核桃露加工生產(chǎn)線項(xiàng)目。 花卉苗木。主要包括：（1）河南省宏力高科技農(nóng)業(yè)公司苗木花卉種植項(xiàng)目；（2）長垣縣日生農(nóng)林種植專業(yè)合作社名貴苗木種植項(xiàng)目；（3）河南省杰晟高效農(nóng)業(yè)公司鮮切花種植基地建設(shè)項(xiàng)目；（4）河南開宇置業(yè)有限公司百合種植基地項(xiàng)目；（5）神光大葉枸種植項(xiàng)目；（6）河南省豫禾農(nóng)業(yè)公司苗木花卉種植和溫室大棚項(xiàng)目。 食用菌。主要包括：（1）金農(nóng)綠源農(nóng)業(yè)公司食用菌項(xiàng)目;（2）苗寨新增1700畝食用菌聯(lián)合種植項(xiàng)目。 肉牛。主要包括：（1）瑞雪牧業(yè)肉牛養(yǎng)殖基地項(xiàng)目；（2）俊鑫養(yǎng)殖專業(yè)合作社肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目；（3）萬畝牧場(chǎng)綜合開發(fā)及觀光旅游一體化項(xiàng)目；（4）惱里籽料莧牧草種植項(xiàng)目；（5）三陽萬頭肉羊產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目；（6）牧源春公司肉牛繁育基地項(xiàng)目；（7）張寧肉牛養(yǎng)殖項(xiàng)目；（8）苗寨畜產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目；（9）華大基因青山羊養(yǎng)殖項(xiàng)目；（10）鑫牧公司肉羊擴(kuò)建項(xiàng)目；（11）長垣予諾黑牛養(yǎng)殖及肉牛深加工項(xiàng)目；（12）張三寨草坡標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)項(xiàng)目；（13）牧源春公司肉牛分割線項(xiàng)目。 育種。主要包括：（1）華大基因18萬畝谷子種植項(xiàng)目；（2）良種繁育基地項(xiàng)目；（3）瀘州老窖集團(tuán)特色小麥種植項(xiàng)目。 |
第三節(jié) 推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。有序推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)。在穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關(guān)系基礎(chǔ)上，依法推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)，力爭(zhēng)五年全縣土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到47萬畝。培育壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。積極扶持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)合作社發(fā)展，加快培養(yǎng)生產(chǎn)經(jīng)營性、專業(yè)技術(shù)型、社會(huì)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍，形成以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、專業(yè)種養(yǎng)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)為骨干，其他組織形式為補(bǔ)充的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。大力發(fā)展“小米”經(jīng)濟(jì)。重點(diǎn)圍繞華大小米延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快推動(dòng)小米育種、種植、加工、倉儲(chǔ)、物流一體化發(fā)展，建立輻射全國的小米后加工基地。到“十三五”末，力爭(zhēng)新增省級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)3-5家，新發(fā)展農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織150家以上。
第四節(jié) 完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系
加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、特色農(nóng)產(chǎn)品品牌、農(nóng)業(yè)資金投入、智慧農(nóng)業(yè)等服務(wù)體系建設(shè)，為農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提供有力支撐。完善農(nóng)業(yè)科技服務(wù)體系。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣，推進(jìn)農(nóng)科教結(jié)合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)作，依托華大基因研究院成立長垣縣精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)中心，確保最新科技創(chuàng)新成果和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)應(yīng)用。完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)經(jīng)營控制體系，強(qiáng)化糧食、蔬菜、冬棗、畜禽產(chǎn)品和水產(chǎn)品等品質(zhì)和質(zhì)量安全，構(gòu)建完整的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯機(jī)制。完善農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建體系。引導(dǎo)和鼓勵(lì)專業(yè)合作組織、龍頭企業(yè)等，積極創(chuàng)建農(nóng)產(chǎn)品知名名牌，大力發(fā)展綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，加強(qiáng)對(duì)地理標(biāo)志、著名商標(biāo)的規(guī)范管理，發(fā)揮名牌農(nóng)產(chǎn)品對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的聯(lián)動(dòng)效應(yīng)?！笆濉逼陂g，力爭(zhēng)打造“長垣小米”、“長垣冬棗”等一批知名品牌。建立多元化資金投入機(jī)制。積極整合財(cái)政資金、銀行信貸、民間資本等，加大對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)資金投入，加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，搞好農(nóng)田配套、農(nóng)機(jī)裝備等基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)核心區(qū)建設(shè)，充分利用小米產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、千億斤糧食工程、土地平整等方面資金，助推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+智慧農(nóng)業(yè)”工程。積極推廣智能節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥、農(nóng)機(jī)定位耕種、疾病自動(dòng)診斷等智慧農(nóng)業(yè)技術(shù)，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，培育一批網(wǎng)絡(luò)化、智能化、精細(xì)化的生態(tài)農(nóng)業(yè)新模式。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)氣象、防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)體系建設(shè)。
| 專欄18：“十三五”農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)體系重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 糧食生產(chǎn)核心區(qū)項(xiàng)目。主要包括：（1）農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)12萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目；（2）實(shí)施23.4萬畝農(nóng)田土地整理項(xiàng)目；（3）千億斤糧食工程項(xiàng)目，建設(shè)7萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田。 農(nóng)業(yè)科技項(xiàng)目。主要包括：（1）依托華大基因研究院成立長垣縣精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)中心項(xiàng)目；（2）智能節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥、疾病自動(dòng)診斷等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)應(yīng)用與推廣項(xiàng)目；（3）農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)項(xiàng)目。 循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)項(xiàng)目。主要包括：（1）鮑家有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)種植基地項(xiàng)目；（2）蘇州中色新能源立體農(nóng)業(yè)項(xiàng)目；（3）太陽能設(shè)施農(nóng)業(yè)項(xiàng)目。 優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和監(jiān)管體系建設(shè)。主要包括：（1）冬棗等綠色農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地認(rèn)證項(xiàng)目；（2）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管追溯體系建設(shè)項(xiàng)目。 |
第六章 構(gòu)建現(xiàn)代創(chuàng)新體系
強(qiáng)化骨干企業(yè)創(chuàng)新主體地位，加強(qiáng)創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合，大力推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，使創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要驅(qū)動(dòng)力。
第一節(jié)加快企業(yè)自主創(chuàng)新體系建設(shè)
——實(shí)施骨干企業(yè)創(chuàng)新能力提升行動(dòng)。引導(dǎo)衛(wèi)華、駝人、江河等骨干企業(yè)加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作，重點(diǎn)加強(qiáng)院士工作站、博士后科研工作站、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，建設(shè)創(chuàng)新型制造業(yè)基地?！笆濉逼陂g，新增院士工作站2-3家、省級(jí)以上企業(yè)技術(shù)中心8-10家。
——實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展“雙倍增”計(jì)劃。大力培育高新技術(shù)企業(yè)和科技“小巨人”企業(yè)，提高自主創(chuàng)新能力和高科技水平。到2020年，高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定數(shù)量、完成產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)“雙倍”提升，國家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)超過50家。
——實(shí)施產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟培育工程。引導(dǎo)科研院所、“三個(gè)500強(qiáng)”和行業(yè)龍頭企業(yè)在長垣設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和科技成果轉(zhuǎn)化基地，打造產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基地。支持北京起重運(yùn)輸機(jī)械設(shè)計(jì)研究院河南分院、河南特種設(shè)備安全檢測(cè)院長垣分院與衛(wèi)華、河南礦山、紐克倫等骨干企業(yè)構(gòu)建特色裝備制造技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，重點(diǎn)開發(fā)特種化、輕量化、智能化新產(chǎn)品。支持武漢理工大學(xué)長垣專用汽車研究院與江河、衛(wèi)特、雅瑞、恒發(fā)橡塑等骨干企業(yè)建立汽車及零部件技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，重點(diǎn)發(fā)展通用化、模塊化、新材料的零部件。支持中國防腐學(xué)會(huì)長垣防腐新材料研究院與晨陽、源宏等骨干企業(yè)建立防腐新材料技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，重點(diǎn)開發(fā)綠色、環(huán)保新材料。支持華大基因研究院長垣分院加快開發(fā)基因技術(shù)、生物工程等先進(jìn)技術(shù)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)就地產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。
第二節(jié) 大力實(shí)施開放創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)
——支持“一院四所”建設(shè)。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立長垣縣農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院，研發(fā)推廣基因育種、無土栽培、綠色農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)。圍繞特色裝備制造業(yè)發(fā)展，建立長垣縣起重機(jī)械研究所，重點(diǎn)研究國內(nèi)外行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)、市場(chǎng)需求變化、先進(jìn)技術(shù)應(yīng)用、裝備水平等，為行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)提供支撐。圍繞健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立長垣縣健康產(chǎn)業(yè)研究所，重點(diǎn)加強(qiáng)健康產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)化和科研成果就地產(chǎn)業(yè)化，打造成為河南大健康產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的領(lǐng)先品牌。圍繞汽車及零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立長垣縣汽車及零部件研究所，加強(qiáng)與國內(nèi)外相關(guān)機(jī)構(gòu)的戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)加強(qiáng)模塊化、電子化、智能化以及新能源領(lǐng)域的汽車零部件研究，推動(dòng)先進(jìn)科研成果在長垣就地轉(zhuǎn)化。圍繞防腐蝕及建筑新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建立長垣縣防腐蝕及建筑新材料研究所，重點(diǎn)研發(fā)和推廣輕質(zhì)、節(jié)能、環(huán)保型建筑新材料，引領(lǐng)帶動(dòng)行業(yè)發(fā)展。
——扶持科技孵化園建設(shè)。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃建設(shè)中小科技企業(yè)孵化園，圍繞四大百億產(chǎn)業(yè)集群以及互聯(lián)網(wǎng)+、大數(shù)據(jù)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)需求，吸引創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)(基金)入駐，吸引高科技人才創(chuàng)辦、領(lǐng)辦科技型企業(yè)，力爭(zhēng)培育一批具有自主創(chuàng)新能力的“科技小巨人”企業(yè)?！笆濉逼陂g，力爭(zhēng)孵化園注冊(cè)企業(yè)達(dá)到100家。順應(yīng)網(wǎng)絡(luò)時(shí)代推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的形勢(shì)，建立“互聯(lián)網(wǎng)+創(chuàng)業(yè)”的眾創(chuàng)空間平臺(tái)，為大學(xué)生、科研人員等科技型人才提供創(chuàng)業(yè)服務(wù)。
| 專欄19：“十三五”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)重點(diǎn)工程 |
| “一院四所”建設(shè)工程。主要包括：（1）長垣縣農(nóng)業(yè)科學(xué)研究院；（2）長垣縣起重機(jī)械研究所；（3）長垣縣健康產(chǎn)業(yè)研究所；（4）長垣縣汽車及零部件研究所；（5）長垣縣防腐蝕及建筑新材料研究所。 科技孵化園建設(shè)工程。建設(shè)中小科技企業(yè)孵化園，“十三五”期間力爭(zhēng)孵化園注冊(cè)企業(yè)達(dá)到200家。 眾創(chuàng)空間建設(shè)工程。建設(shè)高新微企創(chuàng)業(yè)園等3-5個(gè)眾創(chuàng)空間，力爭(zhēng)1個(gè)達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 |
第三節(jié) 實(shí)施一批重大科技專項(xiàng)
——加強(qiáng)先進(jìn)制造技術(shù)應(yīng)用。依托衛(wèi)華、河南礦山、駝人等龍頭企業(yè)，重點(diǎn)加強(qiáng)智能裝備、智能終端、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、新型材料等先進(jìn)技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用?！笆濉逼陂g力爭(zhēng)實(shí)施5-10項(xiàng)省級(jí)以上重大科技專項(xiàng)。
——開展基因工程育種。支持華大基因長垣國家基因庫(河南)加強(qiáng)與長垣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)合作，采用基因工程積極開展生豬、肉牛、蛋雞等良種繁育?！笆濉逼陂g，在基因工程領(lǐng)域積極爭(zhēng)取3-5項(xiàng)國家級(jí)重大科技專項(xiàng)在長垣實(shí)施。
——推動(dòng)基因診斷試劑產(chǎn)業(yè)化生產(chǎn)。推動(dòng)駝人、華西、科蒂亞等龍頭企業(yè)與華大基因合作，共建股份制生產(chǎn)企業(yè)，重點(diǎn)研發(fā)和生產(chǎn)腫瘤、遺傳性疾病、心腦血管疾病、出生缺陷防控等領(lǐng)域使用的基因檢測(cè)劑。
——推廣精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)應(yīng)用。加快長垣華大醫(yī)學(xué)研究所建設(shè)，推動(dòng)與鄭大一附院、鄭大三附院等戰(zhàn)略合作，重點(diǎn)圍繞先天性代謝疾病、腫瘤、糖尿病、心臟病以及妊娠婦女等人群，共同開展基因臨床檢測(cè)，推動(dòng)相關(guān)科研及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。
| 專欄20：“十三五”重點(diǎn)科技專項(xiàng)工程 |
| 先進(jìn)制造業(yè)領(lǐng)域。力爭(zhēng)實(shí)施5-10項(xiàng)省級(jí)以上重大科技專項(xiàng)。 基因工程領(lǐng)域。積極爭(zhēng)取3-5項(xiàng)國家級(jí)重大科技專項(xiàng)。 精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)領(lǐng)域。在先天性代謝疾病、腫瘤、糖尿病、心臟病等領(lǐng)域?qū)嵤?-5項(xiàng)國家級(jí)重大科技專項(xiàng)。 |
第四節(jié) 培育良好創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境
——加快發(fā)展科技金融。設(shè)立長垣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子資金，重點(diǎn)對(duì)種子期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)以及技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目進(jìn)行直接投資，支持科技成果轉(zhuǎn)化。積極開展天使投資、創(chuàng)業(yè)投資等股權(quán)投資，破解科技型中小微企業(yè)融資難問題。
——實(shí)施“專利導(dǎo)航”工程。高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立企業(yè)專利扶持資金，鼓勵(lì)企業(yè)申請(qǐng)專利，推動(dòng)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、市場(chǎng)前景好、技術(shù)含量高的專利技術(shù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。
——加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。建立 “高級(jí)管理人才俱樂部”、“企業(yè)家聯(lián)誼會(huì)”等平臺(tái)，為企業(yè)家、高管和專家學(xué)者提供交流、溝通和合作的渠道。建立長垣企業(yè)家數(shù)據(jù)庫，為民營企業(yè)二代企業(yè)家發(fā)展提供支持。
——強(qiáng)化人才支撐。圍繞四大產(chǎn)業(yè)集群、現(xiàn)代物流、電子商務(wù)等領(lǐng)域，大力引進(jìn)集聚高層次復(fù)合創(chuàng)新型人才和創(chuàng)新管理團(tuán)隊(duì)?！笆濉逼陂g累計(jì)引進(jìn)科技創(chuàng)新杰出人才100名以上，科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)10個(gè)以上。
第七章 構(gòu)建現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系
以建成地區(qū)性中心城市為目標(biāo)，以建設(shè)智慧城市和海綿城市為標(biāo)準(zhǔn)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，構(gòu)建布局優(yōu)化、分工合理、功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代城鄉(xiāng)體系。到2020年，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%。
第一節(jié) 優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局
圍繞建設(shè)地區(qū)性中心城市，按照“中心集聚、區(qū)域協(xié)同、分工協(xié)作”原則，縣域城鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)形成“一主兩副六環(huán)繞五提升”的城鎮(zhèn)發(fā)展格局。
——“一主”：即中心城區(qū)。作為縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，完善服務(wù)功能，提升城市品位，提高集聚和輻射帶動(dòng)能力;推動(dòng)魏莊辦事處納入中心城區(qū)范圍，打造50萬人口的地區(qū)性中心城市。
——“兩副”：即趙堤、惱里。作為縣域副中心，科學(xué)進(jìn)行規(guī)劃建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)園與鎮(zhèn)區(qū)融合發(fā)展，引導(dǎo)人口向鎮(zhèn)區(qū)集聚。
——“六環(huán)繞”：即常村、樊相、張三寨、丁欒、滿村、孟崗。作為中心城區(qū)衛(wèi)星鎮(zhèn)，重點(diǎn)加強(qiáng)與中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)、交通等對(duì)接，打造環(huán)形網(wǎng)狀交通系統(tǒng)。
——“五提升”：即蘆崗、武邱、苗寨、方里、佘家。作為中心城區(qū)輻射帶動(dòng)區(qū)，重點(diǎn)突出發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)園與鎮(zhèn)區(qū)融合發(fā)展，提升發(fā)展能力水平。
第二節(jié) 建設(shè)地區(qū)性中心城市
統(tǒng)籌推進(jìn)新區(qū)開發(fā)和老城區(qū)改造，突出城市特色，豐富城市內(nèi)涵，完善城市功能，增強(qiáng)集聚和輻射帶動(dòng)能力，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。到2020年，中心城區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到53平方公里，人口達(dá)到50萬人。
——做優(yōu)做美新城區(qū)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，結(jié)合城市功能分區(qū)，合理布局商業(yè)、居住、綠地景觀、公共服務(wù)等功能。加強(qiáng)地下空間綜合利用，探索推進(jìn)地下綜合管廊建設(shè)。提升文化品位內(nèi)涵，積極吸引信息、科技、人才、資本等高端要素集聚，建設(shè)區(qū)域性現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)中心。
——改造提升老城區(qū)。加快推動(dòng)老城集中連片改造和內(nèi)涵提升，完成蘇寨、呂樓、東瓦棚、五里鋪、孔場(chǎng)等棚戶區(qū)(城中村)改造，有序推進(jìn)舊住宅小區(qū)綜合整治、危舊住房和非成套住房改造，全面改善人居環(huán)境。
——開展智慧城市建設(shè)。率先在人社、公安、校園、交通、養(yǎng)老、城建、醫(yī)院等領(lǐng)域開展智慧城市建設(shè)試點(diǎn)。建立長垣智慧城市信息云平臺(tái)，推動(dòng)4G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)等大規(guī)模應(yīng)用，大力發(fā)展智能終端產(chǎn)業(yè)和電子商務(wù)，加強(qiáng)智慧城市關(guān)鍵技術(shù)開發(fā)和推廣應(yīng)用。推動(dòng)“市民一卡通”升級(jí)，在社保基礎(chǔ)上，逐步推廣到交通、衛(wèi)生、公安、銀行、民政、文化等領(lǐng)域。
——創(chuàng)建國家海綿城市試點(diǎn)。在新城區(qū)重點(diǎn)建設(shè)海綿型建筑與小區(qū)、海綿型道路與廣場(chǎng)、海綿型公園等，實(shí)施雨污分流，科學(xué)布局建設(shè)雨水調(diào)蓄設(shè)施。在老城區(qū)重點(diǎn)結(jié)合棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)有機(jī)更新，以解決城市內(nèi)澇、雨水收集利用、黑臭水體治理為突破口，推進(jìn)區(qū)域整體治理。到2020年，城市建成區(qū)20%以上的面積達(dá)到海綿城市建設(shè)要求。
——加快宜居城市建設(shè)。深入實(shí)施“3015”(30分鐘通勤圈、10分鐘生態(tài)休閑圈、5分鐘生活服務(wù)圈)工程，統(tǒng)籌建設(shè)道路、供排水、電力、通信、燃?xì)?、供熱、消防等市政設(shè)施，加強(qiáng)城區(qū)水環(huán)境綜合整治，完善城市防洪、消防、防震、氣象等公共安全設(shè)施，建設(shè)綠地、生態(tài)水系等開放空間，優(yōu)化人居環(huán)境。到2020年，中心城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%以上。
——推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。堅(jiān)持以產(chǎn)業(yè)集聚帶動(dòng)人口轉(zhuǎn)移，以人口集聚促進(jìn)城市發(fā)展。推進(jìn)蒲西與汽車及零部件產(chǎn)業(yè)園、南蒲與健康產(chǎn)業(yè)園、蒲北與防腐蝕及建筑新材料產(chǎn)業(yè)園、魏莊辦事處與起重工業(yè)園、蒲東與商務(wù)中心區(qū)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)以產(chǎn)興城，以城促產(chǎn)。
| 專欄21：“十三五”中心城區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 棚戶區(qū)（城中村）改造。完成蘇寨、呂樓、東瓦棚、五里鋪、孔場(chǎng)、樊屯、三里莊等棚戶區(qū)（城中村）改造。 城市道路。完成景賢大道南延、博愛路南延、留暉大道北延等72條主次干道新建改建,打通一批斷頭路、丁字路，形成“三環(huán)十縱十五橫”城區(qū)道路體系。 地下空間利用。建設(shè)地下綜合管廊（含商務(wù)中心區(qū)）；結(jié)合地下人防工程規(guī)劃建設(shè)商業(yè)設(shè)施、停車場(chǎng)等。 市政公用設(shè)施。主要包括：（1）新城區(qū)。敷設(shè)108.966公里供水管網(wǎng)、70公里供氣管網(wǎng)、32公里雨水管渠及配套設(shè)施；新增供熱面積700萬平方米；新建1座污泥處理廠、45處垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁。（2）老城區(qū)。改造提升7.96平方公里給水、污水、雨水、燃?xì)?、電力、通信（含海綿城市設(shè)計(jì)與施工）等基礎(chǔ)設(shè)施；（3）第一污水處理廠三期和第二污水處理廠二期建設(shè)項(xiàng)目。 公園水系。主要包括：（1）新建改建公園游園32處，形成“一核兩環(huán)七帶、核心放射、綠水穿插”的綠地系統(tǒng)；（2）新建改建綠化道路180個(gè)，新增道路綠化面積25萬平方米；（3）城區(qū)何寨溝、喬堤溝等河道整治工程、邊坡防護(hù)工程、堤防工程、排澇工程、水質(zhì)保護(hù)處理、綠化景觀、生態(tài)保護(hù)（含海綿城市設(shè)計(jì)與施工）等；（4）建設(shè)城南新區(qū)生態(tài)廊道。 智慧城市。主要包括：（1）八大行動(dòng)工程。實(shí)施智慧城管、智慧民生、智慧政務(wù)、智能電網(wǎng)、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧社區(qū)、智慧氣象行動(dòng)工程，提升城市管理和公共服務(wù)信息化水平；（2）三大信息服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)長垣智慧城市信息云平臺(tái)、電子政務(wù)云平臺(tái)、城市管理云平臺(tái)。（3）“市民一卡通”升級(jí)工程。 海綿城市。新城區(qū)海綿型建筑與社區(qū)、海綿型道路與廣場(chǎng)、海綿型公園和綠地等建設(shè)。老城區(qū)雨污分流管網(wǎng)、生態(tài)水系等建設(shè)。 |
第三節(jié) 提升鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展水平
按照“多規(guī)合一”要求，突出自身特色，大力發(fā)展鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)，做大產(chǎn)業(yè)支撐，完善服務(wù)功能，增強(qiáng)集聚能力。
——建設(shè)兩大副中心。按照城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)做好鎮(zhèn)域規(guī)劃，推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，推動(dòng)向小城市方向發(fā)展。惱里鎮(zhèn)緊抓省級(jí)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制試點(diǎn)鎮(zhèn)機(jī)遇，創(chuàng)新公共服務(wù)供給模式，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展，為全國小城鎮(zhèn)發(fā)展改革探索示范經(jīng)驗(yàn)。到2020年，鎮(zhèn)區(qū)人口超過3萬人。趙堤鎮(zhèn)發(fā)揮臨近黃河優(yōu)勢(shì)，做好水產(chǎn)養(yǎng)殖及有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品種植，積極發(fā)展綠色食品加工業(yè)，打造“綠色、宜居、優(yōu)美”水鄉(xiāng)小鎮(zhèn)。到2020年，鎮(zhèn)區(qū)人口超過2萬人。
——加快建設(shè)省級(jí)中心鎮(zhèn)。通過規(guī)劃引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，加快中心鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合，建設(shè)以商貿(mào)物流、交通節(jié)點(diǎn)、特色產(chǎn)業(yè)等為主的重點(diǎn)鎮(zhèn)。發(fā)揮常村、樊相、張三寨、丁欒、滿村、孟崗等臨近中心城區(qū)優(yōu)勢(shì)，大力推動(dòng)鎮(zhèn)區(qū)與中心城區(qū)產(chǎn)業(yè)、交通、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)等對(duì)接融合、共享共建。積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，大力發(fā)展醫(yī)療器械及衛(wèi)生材料、安全防護(hù)用品、新型建材、家具制造、商貿(mào)物流等，實(shí)現(xiàn)“一鎮(zhèn)一品、一鄉(xiāng)一特”，建設(shè)中心城區(qū)衛(wèi)星鎮(zhèn)和中心鎮(zhèn)。力爭(zhēng)“十三五”期間，形成2-3個(gè)省級(jí)中心鎮(zhèn)。
——建設(shè)一批特色鎮(zhèn)。蘆崗、武邱、苗寨、方里、佘家等作為中心城區(qū)輻射帶動(dòng)區(qū)，立足資源條件和發(fā)展基礎(chǔ)，加快推動(dòng)創(chuàng)業(yè)園與鎮(zhèn)區(qū)融合發(fā)展，突出發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、服裝加工、防腐材料、觀光旅游等產(chǎn)業(yè)，發(fā)展成為面向周邊農(nóng)村的生產(chǎn)生活服務(wù)中心。到2020年建成一批專業(yè)特色鎮(zhèn)。
| 專欄22：“十三五”各鎮(zhèn)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 兩大副中心。按照城市建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)做好鎮(zhèn)域規(guī)劃，推動(dòng)惱里、趙堤向小城市方向發(fā)展。規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)給水廠、污水處理廠、垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施等。 省級(jí)中心鎮(zhèn)。丁欒、滿村、張三寨國家級(jí)醫(yī)療器械及衛(wèi)生材料生產(chǎn)基地、孟崗安全防護(hù)用品生產(chǎn)基地、常村新型建材制造基地、樊相家具物流基地。 特色鎮(zhèn)。都市農(nóng)業(yè)特色鎮(zhèn)：武邱鎮(zhèn)。旅游休閑特色鎮(zhèn)：方里。園區(qū)經(jīng)濟(jì)特色鎮(zhèn)：苗寨、佘家防腐材料特色鎮(zhèn)、蘆崗服裝加工特色鎮(zhèn)。 鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。主要包括：（1）丁欒環(huán)鎮(zhèn)路、500噸/日垃圾污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目；（2）佘家道路升級(jí)改造、供電、供排水、供暖管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目；（3）趙堤、樊相鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及綜合配套建設(shè)項(xiàng)目；（4）惱里供水、排水改造項(xiàng)目；（5）南蒲道路升級(jí)改造，新建產(chǎn)城融合區(qū)、主城區(qū)至各園區(qū)的水、電、路、氣、景觀等基礎(chǔ)設(shè)施；（6）樊相留連社區(qū)配套服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目；（7）苗寨交警中隊(duì)、客運(yùn)站、供銷社、加油站建設(shè)項(xiàng)目；（8）孟崗村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目；（9）蒲北崇禮路西延及惠濟(jì)路北延修建項(xiàng)目；（10）蘆崗污水處理廠項(xiàng)目；（11）鄉(xiāng)鎮(zhèn)供氣管網(wǎng)項(xiàng)目。 |
第四節(jié) 分類推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)
因地制宜推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施配套，建設(shè)美好家園。
——完善提升新農(nóng)村社區(qū)。因地制宜發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)、商貿(mào)、旅游等產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)水、電、路、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善醫(yī)院、幼兒園、養(yǎng)老、文體等公共服務(wù)設(shè)施，打造產(chǎn)業(yè)支撐、服務(wù)完善、管理有序、環(huán)境優(yōu)美、可持續(xù)發(fā)展的新農(nóng)村社區(qū)。“十三五”期間，重點(diǎn)抓好常村同悅社區(qū)和趙堤?hào)|堤社區(qū)全國試點(diǎn)、惱里中心社區(qū)省級(jí)試點(diǎn)等建設(shè)。
——加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。以改善農(nóng)村人居環(huán)境為重點(diǎn)，持續(xù)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施提升、農(nóng)民安居、村莊美化亮化工程，開展農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村和示范村創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，完善基本公共服務(wù)。到“十三五”末，全縣500個(gè)村莊達(dá)到省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn)，300個(gè)村莊達(dá)到省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境示范村標(biāo)準(zhǔn)，建成一批各具特色的美麗宜居村莊。
——推進(jìn)灘區(qū)移民遷建工作。首先加快推進(jìn)已納入省黃河灘區(qū)居民遷建第二批試點(diǎn)武邱鄉(xiāng)羅家、羅寨兩個(gè)村的遷建工作，力爭(zhēng)2017年實(shí)現(xiàn)兩個(gè)村居民全部搬遷。其次壓茬推進(jìn)，搞好武邱鄉(xiāng)、苗寨鎮(zhèn)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的摸底、篩選和移民遷建規(guī)劃工作，確?！笆濉逼陂g實(shí)現(xiàn)黃河灘區(qū)兩萬人的搬遷目標(biāo)。
——加強(qiáng)歷史文化傳統(tǒng)村落保護(hù)。加強(qiáng)學(xué)堂崗村、杜沙邱村、大車村、蔡寨村等省級(jí)傳統(tǒng)村落和古民居保護(hù)，推動(dòng)保護(hù)性修復(fù)，保持鄉(xiāng)村風(fēng)貌、民族文化和地域文化特色。
| 專欄23：“十三五”新農(nóng)村建設(shè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 新農(nóng)村社區(qū)提升工程。因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，完善公共服務(wù)設(shè)施和基礎(chǔ)設(shè)施，做好常村同悅社區(qū)、趙堤?hào)|堤社區(qū)、惱里中心社區(qū)等建設(shè)，完成黃河低灘區(qū)村莊向臨近鎮(zhèn)區(qū)的新型社區(qū)遷建工作。 美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民安居、村莊美化亮化等工程，到“十三五”末，省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村達(dá)到500個(gè)，省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境示范村達(dá)到300個(gè)。 灘區(qū)移民遷建工程。2017年實(shí)現(xiàn)武邱鄉(xiāng)羅家、羅寨兩個(gè)村搬遷。同時(shí)搞好武邱鄉(xiāng)、苗寨鎮(zhèn)兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)移民遷建規(guī)劃，確?！笆濉逼陂g完成黃河灘區(qū)兩萬人的搬遷目標(biāo)。 歷史文化傳統(tǒng)村落保護(hù)工程。加強(qiáng)學(xué)堂崗村、杜沙邱村、大車村、蔡寨村等省級(jí)傳統(tǒng)村落和古民居保護(hù)。 |
第五節(jié) 做好國家新型城鎮(zhèn)化綜合改革試點(diǎn)
完善“一基本兩牽動(dòng)三保障”長效機(jī)制，率先在城鎮(zhèn)投融資機(jī)制、公共服務(wù)、農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化等領(lǐng)域進(jìn)行突破，創(chuàng)造可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和模式，最大限度地推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。到“十三五”末，全縣戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到42%。
——建立城鎮(zhèn)建設(shè)多元化融資機(jī)制。在爭(zhēng)取上級(jí)資金和市本級(jí)財(cái)政資金的基礎(chǔ)上，積極采用政府與社會(huì)資本合作模式(PPP)。引導(dǎo)社會(huì)資金通過直接投資、與政府合作投資、政府購買服務(wù)，以及購買地方政府債券、投資基金、股票等形式，參與城市公共服務(wù)、市政公用事業(yè)等領(lǐng)域的建設(shè)和運(yùn)營。
——建立健全公共服務(wù)保障機(jī)制。完善公共就業(yè)服務(wù)體系。將農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序納入城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)范圍。推動(dòng)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)與進(jìn)城農(nóng)民工新農(nóng)合的高效銜接。將進(jìn)城農(nóng)民工納入城鎮(zhèn)失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋范圍。保障農(nóng)民工隨遷子女平等享有受教育權(quán)利，推進(jìn)農(nóng)民工融入城市，建設(shè)包容性城市。
——推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序向城區(qū)集聚。擴(kuò)大中心城區(qū)建設(shè)規(guī)模，完善服務(wù)功能，提升城市品位，建設(shè)縣域承載農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的核心載體。加快惱里、趙堤等鎮(zhèn)建設(shè)，成為集聚人口的重要補(bǔ)充。
第八章 構(gòu)建現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)
全面完善以交通、信息、能源等為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)局部?jī)?yōu)勢(shì)向綜合優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變，增強(qiáng)發(fā)展支撐能力。
第一節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代交通網(wǎng)絡(luò)體系
圍繞建設(shè)地區(qū)性中心城市和全省綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)重要節(jié)點(diǎn)，大力發(fā)展多層次快速化交通網(wǎng)絡(luò)體系，做顯區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)。
——鐵路網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)鄭濟(jì)高鐵在長垣和滑縣之間設(shè)站，加快融入鄭州“米”字型高鐵網(wǎng)絡(luò)。規(guī)劃建設(shè)濮潢鐵路長垣段，改造升級(jí)新荷鐵路長垣火車站。謀劃實(shí)施焦作-新鄉(xiāng)-長垣-濮陽、開封-長垣-濮陽兩條城際軌道交通項(xiàng)目，融入中原城市群半小時(shí)交通圈。
——通用航空。建成長垣通用機(jī)場(chǎng)，發(fā)展醫(yī)療、農(nóng)業(yè)、科學(xué)實(shí)驗(yàn)、教育訓(xùn)練、文化體育等通用航空產(chǎn)業(yè)。
——干線公路。完成濟(jì)東高速長垣段和上跨鐵路公路大橋等建設(shè);實(shí)施G327東明長垣界至長垣封丘界、S309長垣武邱至長滑界等道路改擴(kuò)建;規(guī)劃建設(shè)S308東延黃河大橋。
——縣鄉(xiāng)村公路。實(shí)施農(nóng)村公路鄉(xiāng)村通暢工程，完善城際、城區(qū)、城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、鎮(zhèn)村四級(jí)交通路網(wǎng)，開通“外環(huán)、中環(huán)、內(nèi)環(huán)”，實(shí)施G327至留暉大道(中環(huán))、三環(huán)(大外環(huán))道路、石長線、武丁線、蘇青線等擴(kuò)寬改建項(xiàng)目，構(gòu)建“縱橫相連、內(nèi)外成環(huán)、城鄉(xiāng)一體”的30分鐘通勤圈。
——公共交通。強(qiáng)力推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化進(jìn)程，形成城際、城市、城鎮(zhèn)、鎮(zhèn)村四級(jí)公交網(wǎng)絡(luò)。完善城市公交。積極加快發(fā)展常規(guī)公交，建立以“常規(guī)公交為主，出租車為輔”的快捷、方便的網(wǎng)格結(jié)構(gòu)。公交出行分擔(dān)率達(dá)到25%以上。中心城區(qū)公共交通線路網(wǎng)密度不小于2.2公里/平方公里;萬人擁有公交車輛6.0標(biāo)臺(tái)以上;90%居民公交出行單程最大時(shí)間35分鐘以內(nèi);公交站點(diǎn)覆蓋率500米半徑覆蓋率達(dá)80%以上。建設(shè)樞紐站、停車場(chǎng)、首末站等公交場(chǎng)站20處。發(fā)展城鄉(xiāng)公交。建立覆蓋城鄉(xiāng)的一體化客運(yùn)服務(wù)體系，對(duì)現(xiàn)有的客運(yùn)班線進(jìn)行公交化改造，城鄉(xiāng)一體化線網(wǎng)在總體上呈“環(huán)形+放射”狀的布局，打造縣內(nèi)30分鐘通勤圈，擴(kuò)充現(xiàn)有的城鄉(xiāng)公交線路和班車數(shù)量，沿新農(nóng)村社區(qū)布局公交站點(diǎn)。
——智能交通。建設(shè)長垣綜合交通信息服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)城市公交、出租、交管、氣象、消防、應(yīng)急等部門信息共享與協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。提升車輛智能化水平，推動(dòng)地面公交車輛安裝車載定位設(shè)備，建立公交專用道智能監(jiān)控體系。
| 專欄24：“十三五”綜合交通重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 高鐵和火車站。主要包括：（1）鄭濟(jì)高鐵在長垣和滑縣之間設(shè)站；（2）新荷鐵路長垣火車站提升改造項(xiàng)目；（3）濮潢鐵路長垣段項(xiàng)目；（4）焦作-新鄉(xiāng)-長垣-濮陽、開封-長垣-濮陽兩條城際軌道交通項(xiàng)目。 通用航空。完成長垣縣通用機(jī)場(chǎng)建設(shè)。 干線公路。主要包括：（1）長垣至濟(jì)源高速路段長垣段項(xiàng)目；（2）S308線蔣村至丁欒段改造工程；（3）S308上跨鐵路公路大橋項(xiàng)目；（4）S308東延黃河大橋項(xiàng)目；（5）G327至留暉大道道路（中環(huán)）項(xiàng)目；（6）G327東明長垣界至長垣封丘界改建工程；（7）控導(dǎo)工程（省界）至串灘路（與陽澤路相接）（中環(huán)南側(cè)東延）建設(shè)項(xiàng)目；（8）石長線擴(kuò)寬改建建設(shè)項(xiàng)目；（9）G327至留暉大道(中環(huán)）改擴(kuò)建工程；（10）蒲東單寨至苗寨鎮(zhèn)魏寨村擴(kuò)寬改建（中環(huán)北側(cè)東延）項(xiàng)目；（11）總排線西延至外環(huán)連接線（中環(huán)南側(cè)西延）建設(shè)項(xiàng)目；（12）三環(huán)（大外環(huán)）道路改擴(kuò)建工程；（13）S309長垣武邱至長滑界改建工程；（14）孟馬線孟崗東天然文巖渠大橋項(xiàng)目；（15）武丁線擴(kuò)寬改建（西延至張三寨）項(xiàng)目；（16）蘇青線擴(kuò)寬改建設(shè)項(xiàng)目。 縣鄉(xiāng)村公路。規(guī)劃縣鄉(xiāng)村道路927個(gè)，建設(shè)規(guī)模979.871公里。 公共交通。主要包括：（1）建設(shè)公交場(chǎng)站20處，包括樞紐站、停車場(chǎng)、首末站等；（2）對(duì)現(xiàn)有客運(yùn)班線進(jìn)行公交化改造，擴(kuò)充現(xiàn)有城鄉(xiāng)公交線路和班車數(shù)量。 |
第二節(jié) 完善綜合高效信息網(wǎng)絡(luò)
實(shí)施“寬帶長垣”戰(zhàn)略，完善基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)設(shè)施，深化寬帶網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用，創(chuàng)建“寬帶中原”示范縣。
——提升城鄉(xiāng)信息基礎(chǔ)設(shè)施。實(shí)施“光網(wǎng)城市”工程，全面推動(dòng)光纖寬帶入戶。加快推進(jìn)3G全覆蓋、鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋，積極建設(shè)下一代互聯(lián)網(wǎng)設(shè)施。推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，促進(jìn)移動(dòng)多媒體、互聯(lián)網(wǎng)電視等融合發(fā)展。到2020年，中心城區(qū)和重點(diǎn)鎮(zhèn)全部實(shí)現(xiàn)光纖入戶，95%以上的行政村實(shí)現(xiàn)光纖到村。
——建設(shè)公共信息服務(wù)平臺(tái)。深化政務(wù)信息資源交換共享，建設(shè)政務(wù)決策支持系統(tǒng)，加快融入河南省電子政務(wù)公共服務(wù)云平臺(tái)和河南省政府?dāng)?shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)。建立城市公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，搭建由城市公共信息服務(wù)系統(tǒng)、城市公共資源數(shù)據(jù)中心和城市公共計(jì)算存儲(chǔ)網(wǎng)絡(luò)等構(gòu)建的城市公共信息平臺(tái)。實(shí)施中國移動(dòng)、電信、聯(lián)通、郵政綜合信息服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。
——促進(jìn)信息消費(fèi)。實(shí)施信息惠民工程，逐步將社保、醫(yī)療、就業(yè)、養(yǎng)老等領(lǐng)域納入信息化管理系統(tǒng)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民信息消費(fèi)能力。
第三節(jié) 加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)
統(tǒng)籌推進(jìn)重大水利工程和民生水利工程建設(shè)，提高水資源利用效率，構(gòu)建現(xiàn)代化水利網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)。
——實(shí)施引黃調(diào)蓄工程。實(shí)施石頭莊、瓦屋寨、蒲城、王家潭、張野寨引黃調(diào)蓄工程，加快推進(jìn)大留寺、大功引黃灌區(qū)、左寨、鄭寨等引黃調(diào)蓄工程續(xù)建配套與節(jié)水改造，實(shí)現(xiàn)灌排體系互通互聯(lián)。“十三五”期間，調(diào)蓄水量5480萬立方米，改善灌溉面積120萬畝。
——加強(qiáng)水資源保護(hù)和高效利用。加強(qiáng)天然文巖渠綜合治理，實(shí)施防洪除澇及水生態(tài)文明城市建設(shè)工程、節(jié)水灌溉增效示范工程，加強(qiáng)黃河下游放淤固堤、何寨溝、呂村溝、張三寨溝、丁欒溝及農(nóng)村河道治理，建設(shè)水質(zhì)涵養(yǎng)帶，形成“節(jié)水、調(diào)水、蓄水、分洪、水質(zhì)涵養(yǎng)”相結(jié)合的灌溉排澇水系?！笆濉逼陂g累計(jì)治理水土流失面積160平方公里。
——實(shí)施農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效工程。改造農(nóng)村現(xiàn)有水廠和供水管網(wǎng)，推動(dòng)集鎮(zhèn)管網(wǎng)向周邊農(nóng)村延伸。“十三五”期間，全部解決13個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、辦事處)82個(gè)行政村10.63萬農(nóng)村居民的飲水問題，達(dá)到農(nóng)村戶戶通自來水、人人飲安全水總體目標(biāo)。
| 專欄25：“十三五”水利設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 引黃調(diào)蓄及相關(guān)配套工程。主要包括：（1）實(shí)施石頭莊、瓦屋寨、蒲城、王家潭、張野寨5個(gè)引黃調(diào)蓄工程；（2）實(shí)施大功、石頭莊、左寨、鄭寨等引黃灌區(qū)節(jié)水改造工程以及末級(jí)渠系配套工程；（3）大留寺引黃供水工程。 溝渠綜合治理工程。主要包括：（1）天然文巖渠清淤工程；（2）何寨溝、呂村溝、丁欒溝、張三寨溝、回木溝、馬良固溝、尚村溝等治理工程。 水資源保護(hù)和綜合利用工程。主要包括：（1）長垣縣治澇工程；（2）長垣縣水土保持工程；（3）長垣縣防洪除澇及水生態(tài)文明城市建設(shè)工程；（3）長垣縣黃河下游放淤固堤、截滲墻、堤頂?shù)缆方ㄔO(shè)項(xiàng)目；（4）長垣縣防汛除澇綜合治理工程；（5）長垣縣節(jié)水灌溉增效示范項(xiàng)目。 長垣縣安全飲水工程。建設(shè)管網(wǎng)延伸工程16處，解決13個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）82個(gè)行政村10.63萬農(nóng)村居民的飲水問題。 |
第四節(jié) 提升能源保障能力
堅(jiān)持節(jié)能優(yōu)先，優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，提升新能源和可再生能源比重，打造綠色能源示范縣。
——優(yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。積極發(fā)展太陽能和風(fēng)能，提升新能源和清潔能源在全部能源消費(fèi)中的比重。重點(diǎn)實(shí)施中廣核、中電投、大唐新能源等光伏發(fā)電項(xiàng)目，加快推進(jìn)中電投、河南省投資集團(tuán)新能源、四川能源投資集團(tuán)等風(fēng)電項(xiàng)目。
——推動(dòng)電力高效發(fā)展。實(shí)施新一輪電網(wǎng)改造升級(jí)工程，促進(jìn)電網(wǎng)與電源、各電壓等級(jí)電網(wǎng)及城鄉(xiāng)電網(wǎng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。重點(diǎn)實(shí)施220千伏故城輸變電工程及110千伏蒲東、蒲北、方里(擴(kuò)建)、杏壇(擴(kuò)建)輸變電項(xiàng)目建設(shè)。大力推進(jìn)城區(qū)、衛(wèi)材(丁欒)、常村、趙堤110千伏輸變電工程項(xiàng)目建設(shè)。
——實(shí)施“氣化長垣”工程。加強(qiáng)天然氣利用，加快中心城區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)和鎮(zhèn)區(qū)天然氣入戶。在保障城鄉(xiāng)居民生活用氣的同時(shí)，有計(jì)劃開發(fā)工商業(yè)用戶。合理規(guī)劃城區(qū)加氣站布點(diǎn)，加快推廣城市公交清潔能源化。
| 專欄26：“十三五”能源重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 電網(wǎng)改造。主要包括：（1）110千伏蒲東輸變電項(xiàng)目；（2）110千伏方里變二期擴(kuò)建項(xiàng)目；（3）110千伏杏壇變二期擴(kuò)建項(xiàng)目；（4）220千伏故城輸變電項(xiàng)目；（5）110千伏蒲北輸變電站項(xiàng)目；（6）城區(qū)、衛(wèi)材（丁欒）、常村、趙堤4座110KV變電站項(xiàng)目；（7）農(nóng)村電網(wǎng)改造工程。 天然氣綜合利用。主要包括：（1）中國石油化工股份有限公司中原油田分公司石油天然氣勘探開采及綜合利用項(xiàng)目；（2）天然氣加工及銷售項(xiàng)目；（3）氣化“長垣”工程。 |
第九章 建設(shè)生態(tài)宜居家園
圍繞建設(shè)國家級(jí)生態(tài)縣目標(biāo)，加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，深入開展污染防治，推進(jìn)資源集約節(jié)約利用，營造天藍(lán)水清地綠的人居環(huán)境，走在全省前列。
第一節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)縣建設(shè)
圍繞國家生態(tài)縣創(chuàng)建目標(biāo)，修編實(shí)施生態(tài)縣規(guī)劃，著力打造“河暢、水凈、岸綠、景美”的全域生態(tài)系統(tǒng)。
——加強(qiáng)重點(diǎn)流域生態(tài)建設(shè)。大力實(shí)施生態(tài)廊道、農(nóng)田林網(wǎng)等林業(yè)工程，構(gòu)建大廣高速廊道、臨黃大堤廊道、新菏鐵路廊道、太行堤廊道合圍的生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)。
——實(shí)施自然保護(hù)區(qū)及濕地保護(hù)。加強(qiáng)黃河濕地保護(hù)區(qū)生態(tài)系統(tǒng)、遷徒候鳥及其棲息地的保護(hù)。實(shí)施退耕還灘還林還草等措施，加強(qiáng)黃河濕地修復(fù)和保護(hù)。
——建設(shè)生態(tài)園林城市。完成城市生態(tài)水系規(guī)劃編制，積極開展河流生態(tài)景觀改造，加強(qiáng)城市綠化，合理布局公園綠地、街頭綠地。
第二節(jié) 改善城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量
加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域綜合治理，降低污染物排放總量，提高環(huán)境綜合承載能力。
——實(shí)施“碧水工程”。加強(qiáng)何寨溝、呂村溝、張三寨溝、回木溝、馬良固溝、尚村溝等中小河流整治，采取雨污分流、截流、控污、控源、新建完善污水管網(wǎng)等措施，實(shí)現(xiàn)工業(yè)、生活污水進(jìn)污水處理廠，全面消除城鄉(xiāng)黑臭水體，實(shí)現(xiàn)水清、岸綠、人水和諧新局面。加強(qiáng)防腐蝕及建筑新材料、醫(yī)療衛(wèi)材等重點(diǎn)行業(yè)水污染治理。加強(qiáng)農(nóng)村飲用水源地污染防治監(jiān)管，加大飲用水源地應(yīng)急能力和水源地水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)力度。實(shí)施排污權(quán)交易和有償使用制度，逐步推進(jìn)排污許可證發(fā)放，控制和減少污染物排放。到2020年，全縣重點(diǎn)河流控制斷面COD、氨氮、總磷達(dá)標(biāo)率達(dá)到省定目標(biāo)、集中飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率達(dá)到98%以上，工業(yè)及生活污水處理率達(dá)90%以上。
——實(shí)施“藍(lán)天工程”。禁燃區(qū)內(nèi)全面取締燃煤鍋爐、窯爐、燃煤大灶和露天燒烤，停止審批新建、擴(kuò)建、改建使用高污染燃料設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目，全部使用天然氣等清潔能源設(shè)備。在起重裝備、木制品加工等涂裝行業(yè)，全面推廣使用環(huán)保水性涂料，減少揮發(fā)性有機(jī)物排放。嚴(yán)禁焚燒秸稈。提升機(jī)動(dòng)車環(huán)保監(jiān)管能力，全面完成黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。開展中心城區(qū)PM2.5檢測(cè)，全縣空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)完成省定目標(biāo)。
——實(shí)施“鄉(xiāng)村清潔工程”。完成長垣生態(tài)保護(hù)紅線劃定工作，推進(jìn)魏莊、惱里、丁欒、滿村等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦事處)12個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目，完善污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。開展農(nóng)業(yè)面源和土壤污染防治，控制地膜、高毒農(nóng)藥使用。加大畜禽養(yǎng)殖污染防治力度，做好規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)廢棄物綜合利用。
——加強(qiáng)固體廢棄物污染治理。提升縣垃圾處理廠垃圾處理能力，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站，完善“村收、鄉(xiāng)運(yùn)、縣處理”城鄉(xiāng)一體的垃圾處理網(wǎng)絡(luò)。建設(shè)長垣縣危險(xiǎn)廢物處置中心，提升對(duì)危險(xiǎn)廢物處置能力。到2020年，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處置率達(dá)到95%以上，農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)覆蓋率達(dá)到100%。
第三節(jié) 推進(jìn)資源集約節(jié)約利用
加強(qiáng)土地、能源、水等節(jié)約管理和綜合利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)資源利用方式向綠色、循環(huán)、低碳方向轉(zhuǎn)變。
——節(jié)約集約利用土地資源。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，積極開展農(nóng)村土地整理和宅基地拆舊復(fù)墾，確保全縣6.86萬公頃耕地面積不少、用途不變、質(zhì)量不降。加強(qiáng)現(xiàn)有建設(shè)用地整合和內(nèi)涵挖潛，加大閑置建設(shè)用地、低效用地整治力度，提高土地利用效率。
——推動(dòng)水資源節(jié)約利用。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，推廣普及先進(jìn)適用的節(jié)水工藝、技術(shù)和器具，加強(qiáng)中水在防腐及建筑新材料、園林、環(huán)衛(wèi)、綠化等方面的使用，建設(shè)節(jié)水型城市。做好地下水保護(hù)工作。
——推進(jìn)低碳發(fā)展。加大工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等領(lǐng)域節(jié)能力度。支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、專業(yè)園區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園區(qū)開展低碳體系、低碳產(chǎn)品認(rèn)證試點(diǎn)。
第四節(jié) 健全生態(tài)文明制度
堅(jiān)持防治并舉，強(qiáng)化源頭控制，形成源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)文明制度體系。嚴(yán)格控制高污染、高耗能、高排放項(xiàng)目，全面落實(shí)環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)控能力建設(shè)，縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站達(dá)到二級(jí)站標(biāo)準(zhǔn)要求，全面強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急能力建設(shè)。建立和完善嚴(yán)格監(jiān)管所有污染物排放的環(huán)境保護(hù)管理制度，健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任追究制度和環(huán)境損害賠償制度。培育生態(tài)文化、生態(tài)道德、綠色生活方式，提高全民生態(tài)文明意識(shí)。
| 專欄27：“十三五”生態(tài)環(huán)保工程 |
| 國家生態(tài)縣創(chuàng)建工程。制定實(shí)施生態(tài)縣規(guī)劃，加快推進(jìn)生態(tài)縣、生態(tài)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、生態(tài)村建設(shè)。 城鄉(xiāng)污染防治工程。實(shí)施“藍(lán)天工程”、“碧水工程”和“鄉(xiāng)村清潔工程”，加強(qiáng)固體廢棄物污染治理。重點(diǎn)實(shí)施長垣縣危險(xiǎn)廢物處置中心、長垣縣商務(wù)中心區(qū)河道修補(bǔ)、景觀綠化及中心公園。魏莊、惱里、丁欒、滿村、常村、張三寨、方里、趙堤、南蒲等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦事處）12個(gè)農(nóng)村環(huán)境連片整治項(xiàng)目正常運(yùn)行。 資源集約節(jié)約利用工程。集約節(jié)約利用土地、水、能源等資源。 |
第十章 全面深化改革開放
全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，培育發(fā)展新動(dòng)力。緊抓“一帶一路”戰(zhàn)略機(jī)遇，加快形成全方位、多層次、寬領(lǐng)域的開放新格局，打造開放新高地。讓廣大群眾改革開放獲得感明顯增強(qiáng)。
第一節(jié) 全面深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
率先在農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革、縣域金融、城市管理、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等領(lǐng)域進(jìn)行突破，著力破除體制機(jī)制障礙，走在直管縣前列。
——加快推動(dòng)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革。緊抓長垣是全國農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市試點(diǎn)機(jī)遇，完善土地征收制度、農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度、農(nóng)村宅基地制度，在符合規(guī)劃和用途管制前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國有土地同等入市、同權(quán)同價(jià)，形成城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)。積極開展農(nóng)村“兩權(quán)”(農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)和宅基地使用權(quán))抵押貸款，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)明確將“兩權(quán)”納入抵(質(zhì))押擔(dān)保范圍。
——深化縣域金融改革。以建立完善多層次資本市場(chǎng)、專項(xiàng)基金、農(nóng)村金融、PPP融資等為重點(diǎn)，提升金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的能力。在資本市場(chǎng)融資方面，引導(dǎo)和鼓勵(lì)行業(yè)龍頭企業(yè)利用主板、創(chuàng)業(yè)板、新三板、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)等多層次資本市場(chǎng)融資。建立涉農(nóng)企業(yè)數(shù)據(jù)庫，加快推進(jìn)涉農(nóng)企業(yè)在中原股權(quán)交易中心掛牌，為涉農(nóng)企業(yè)直接融資提供便利。在金融組織機(jī)構(gòu)方面，引導(dǎo)各類銀行擴(kuò)大在長垣信貸規(guī)模，推動(dòng)農(nóng)商行組建運(yùn)營，探索設(shè)立一批一站式、社區(qū)型、綜合化農(nóng)村金融服務(wù)超市，貼近群眾，方便快捷辦理業(yè)務(wù)。在專項(xiàng)基金方面，設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持四大百億產(chǎn)業(yè)集群和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。設(shè)立小米產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，重點(diǎn)支持集裝箱養(yǎng)魚精準(zhǔn)扶貧開發(fā)、小米經(jīng)濟(jì)發(fā)展等。在“三農(nóng)”及小微企業(yè)信貸投入方面，探索農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈貸款模式，積極開展政府、擔(dān)保公司、龍頭企業(yè)、保險(xiǎn)公司和農(nóng)戶多方參與的養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)信貸模式和糧食生產(chǎn)融資模式試點(diǎn)。在PPP融資方面，重點(diǎn)在基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源環(huán)境、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域?qū)嵤┮慌鶳PP項(xiàng)目。
——推進(jìn)城市管理體制改革。按照“決策與執(zhí)行相對(duì)分離”原則，對(duì)職能和執(zhí)法內(nèi)容相近、執(zhí)法方式相同的領(lǐng)域進(jìn)行整合，建立相對(duì)獨(dú)立、集中統(tǒng)一的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)，在城市環(huán)衛(wèi)、園林、市容管理等現(xiàn)有職能基礎(chǔ)上，逐步將工商、質(zhì)檢、食品衛(wèi)生、土地、環(huán)境檢查等納入進(jìn)來，在中心城區(qū)范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一綜合執(zhí)法。推進(jìn)城市管理工作規(guī)范化、制度化、精細(xì)化和信息化。
——推動(dòng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。優(yōu)化勞動(dòng)力、資本、土地等資源配置，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資、信息消費(fèi)、特色裝備產(chǎn)品出口等有效需求，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)定持久內(nèi)生動(dòng)力。
第二節(jié) 加強(qiáng)區(qū)域合作
——全力對(duì)接融入大鄭州都市圈。在通用航空、高鐵、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、資本等領(lǐng)域，主動(dòng)加強(qiáng)與鄭州、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)對(duì)接，全面融入大鄭州都市圈，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互利共贏。
——建設(shè)京津豫協(xié)同發(fā)展的橋頭堡。緊抓京津豫協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，積極承接北京、天津高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技等轉(zhuǎn)移，加強(qiáng)集群引進(jìn)、精準(zhǔn)合作，推動(dòng)長垣承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移向更大規(guī)模、更寬領(lǐng)域、更高層次發(fā)展。
——加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家或地區(qū)戰(zhàn)略合作。發(fā)揮長垣是“中國起重機(jī)械名城”、“中國衛(wèi)生材料生產(chǎn)基地”、“中國防腐蝕之都”、“中國廚師之鄉(xiāng)”等品牌優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國家或地區(qū)合作，共建跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等各類經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)。支持衛(wèi)華、河南礦山、駝人等骨干企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)品出口，提升對(duì)外開放水平。
第三節(jié) 全力推進(jìn)開放招商
實(shí)施開放帶動(dòng)，以發(fā)展四大超百億產(chǎn)業(yè)集群、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向，瞄準(zhǔn)長三角、珠三角、京津冀等區(qū)域以及央企、省企集中區(qū)，重點(diǎn)針對(duì)央企、國內(nèi)500強(qiáng)、世界500強(qiáng)企業(yè)、行業(yè)百強(qiáng)企業(yè)進(jìn)行招商，著力引進(jìn)投資規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、利稅貢獻(xiàn)大、帶動(dòng)作用強(qiáng)的億元項(xiàng)目?！笆濉逼陂g，力爭(zhēng)引進(jìn)500強(qiáng)企業(yè)和行業(yè)龍頭企業(yè)10家，億元以上項(xiàng)目300個(gè)。
——實(shí)施特色裝備制造業(yè)招商工程。實(shí)施“補(bǔ)鏈”招商，重點(diǎn)承接和發(fā)展汽車起重機(jī)、減速機(jī)、電機(jī)、電器控制及其配套產(chǎn)品。實(shí)施“強(qiáng)鏈”招商，積極注入科技、信息化和品牌元素，推進(jìn)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)鏈更新和精細(xì)化。實(shí)施“延鏈”招商，緊抓國家高鐵、地鐵等建設(shè)對(duì)鐵路架橋機(jī)械及相關(guān)設(shè)備需求快速增長機(jī)遇，大力發(fā)展軌道交通設(shè)備，積極發(fā)展水工、軍工等專用裝備產(chǎn)品。
——實(shí)施健康產(chǎn)業(yè)招商工程。依托健康產(chǎn)業(yè)園和丁欒、滿村、張三寨等鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)業(yè)園，全方位加強(qiáng)與華大基因合作，推動(dòng)華大基因科技成果就地產(chǎn)業(yè)化;瞄準(zhǔn)臺(tái)灣、上海、深圳等醫(yī)療器械比較集中的區(qū)域，緊盯國內(nèi)行業(yè)100強(qiáng)，大力發(fā)展高端類醫(yī)療器械和生物醫(yī)藥等產(chǎn)品。
——實(shí)施汽車及零部件產(chǎn)業(yè)招商工程。依托汽車產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展高空作業(yè)平臺(tái)車、市政環(huán)衛(wèi)車、貨運(yùn)輕卡等特種車輛，積極承接和發(fā)展新能源汽車，加強(qiáng)與宇通、鄭州日產(chǎn)、鄭州海馬、開封奇瑞等企業(yè)合作，注重引進(jìn)與其生產(chǎn)配套的關(guān)聯(lián)性零部件項(xiàng)目。
——實(shí)施防腐蝕及建筑新材料產(chǎn)業(yè)招商工程。發(fā)揮“中國防腐蝕之都”和在外經(jīng)濟(jì)能人優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與中國腐蝕與防護(hù)學(xué)會(huì)、中船重工七二五研究所等戰(zhàn)略合作，積極引進(jìn)節(jié)能門窗、節(jié)水潔具、外墻外保溫等綠色節(jié)能產(chǎn)品，加快發(fā)展耐蝕非金屬及廢金屬復(fù)合壓力管道、特殊涂料等產(chǎn)品，提升長垣防腐產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力和品牌影響力。
第十一章 著力增進(jìn)人民福祉
堅(jiān)持民生優(yōu)先，繼續(xù)實(shí)施民生托底保障制度，推動(dòng)公共服務(wù)均等化，努力構(gòu)建和諧社會(huì)，提高人民群眾的幸福指數(shù)，建設(shè)和諧長垣。
第一節(jié) 加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)就業(yè)
堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，不斷完善就業(yè)公共服務(wù)，努力讓所有勞動(dòng)者體面而有尊嚴(yán)地生活。
——大力開發(fā)就業(yè)崗位。建立產(chǎn)業(yè)、財(cái)稅、投資等政策與促進(jìn)就業(yè)政策的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，支持服務(wù)業(yè)、中小微企業(yè)發(fā)展，增加更多就業(yè)崗位。完善就業(yè)援助制度，大力開發(fā)公益性崗位，重點(diǎn)解決好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員的就業(yè)問題。做好退役軍人就業(yè)工作。“十三五”期間，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5%以內(nèi)。
——鼓勵(lì)支持自主創(chuàng)業(yè)。實(shí)施大眾創(chuàng)業(yè)工程，完善和落實(shí)小額貸款擔(dān)保、財(cái)政貼息、場(chǎng)地安排等鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)政策，加快返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園和留學(xué)人員、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園等創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)?！笆濉逼陂g，建成2個(gè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)示范基地。
——加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。實(shí)施新生代農(nóng)民工職業(yè)技術(shù)提升計(jì)劃，開展面向貧困家庭子女、失業(yè)人員、轉(zhuǎn)崗職工、退役軍人的免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。積極推進(jìn)工學(xué)結(jié)合、校企合作，培養(yǎng)一批技術(shù)工人。
——完善公共就業(yè)服務(wù)體系。建設(shè)統(tǒng)一開放的人力資源市場(chǎng)、基層就業(yè)服務(wù)中心和農(nóng)民工城市服務(wù)中心，大力發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)。推進(jìn)就業(yè)服務(wù)信息化，向全體勞動(dòng)者提供均等化、優(yōu)質(zhì)高效的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)職業(yè)危害防治、勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)、勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察等，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。
——全力推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入倍增。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，切實(shí)提高居民工資性、經(jīng)營性、財(cái)產(chǎn)性收入，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入五年翻番。合理調(diào)整收入分配關(guān)系，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)，多渠道增加居民財(cái)產(chǎn)性收入。
第二節(jié) 全面提升教育水平
加大公共教育投入，建立健全教師隊(duì)伍補(bǔ)充長效機(jī)制，提高農(nóng)村學(xué)校和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校教學(xué)水平，推動(dòng)教育均衡發(fā)展。
——做大做強(qiáng)職業(yè)教育。樹立“大職教”理念，鼓勵(lì)行業(yè)、企業(yè)通過多種形式參與和支持職業(yè)教育，推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)職業(yè)教育資源整合和專業(yè)調(diào)整，謀劃長垣職專升?？茖W(xué)校，完成長垣烹飪職業(yè)技術(shù)學(xué)院搬遷?！笆濉逼陂g，力爭(zhēng)創(chuàng)建2-3個(gè)省級(jí)特色品牌專業(yè)。
——大力發(fā)展學(xué)前教育。積極實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程，大力發(fā)展公辦、民辦幼兒園，推動(dòng)學(xué)前教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、布局合理的學(xué)前教育公共服務(wù)體系?！笆濉逼陂g，新建改建鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)86所幼兒園，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到93%以上。
——均衡發(fā)展義務(wù)教育。實(shí)施擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年行動(dòng)計(jì)劃，均衡配置義務(wù)教育資源，新建4所十規(guī)制初級(jí)中學(xué)，6所六規(guī)制小學(xué)建設(shè)。深入推進(jìn)“全面改薄”工程，加快推進(jìn)農(nóng)村初中校舍改造，提升義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化水平。
——普及高中階段教育。推動(dòng)河南宏力創(chuàng)建全國優(yōu)秀民辦學(xué)校，長垣一中創(chuàng)建豫北名校，加快一中、十中等普通高中改造提升。
——著力促進(jìn)教育公平。加大義務(wù)教育統(tǒng)籌力度，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源向薄弱地區(qū)延伸。完善校長教師合理流動(dòng)機(jī)制，配套建設(shè)教師周轉(zhuǎn)宿舍。加快長垣教育云平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息系統(tǒng)互聯(lián)互通。完善殘疾兒童少年義務(wù)教育助學(xué)制度，加快特殊學(xué)校二期建設(shè)，改善辦學(xué)條件，滿足殘疾少年兒童的教育需求。加強(qiáng)平安校園建設(shè)，確保校園安全穩(wěn)定。
| 專欄28：“十三五”教育事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 職業(yè)教育。主要包括：（1）長垣烹飪職業(yè)技術(shù)學(xué)院搬遷新校區(qū)項(xiàng)目；（2）職教中心新建汽車實(shí)訓(xùn)基地項(xiàng)目；（3）長垣縣職業(yè)中等專業(yè)學(xué)校改擴(kuò)建項(xiàng)目。 學(xué)前教育。主要包括：（1）蒲東實(shí)驗(yàn)小學(xué)擴(kuò)建及實(shí)驗(yàn)幼兒園續(xù)建項(xiàng)目；(2)新建改建鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）86所幼兒園項(xiàng)目。 義務(wù)教育與高中教育。主要包括：（1）縣一中、十中改造項(xiàng)目；(2)新建4所十規(guī)制初級(jí)中學(xué)，6所六規(guī)制小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目;（3）魏莊小學(xué)搬遷項(xiàng)目；（4）參木社區(qū)綜合性小學(xué)項(xiàng)目；（5）農(nóng)村初中校舍改建項(xiàng)目；（7）農(nóng)村寄宿制小學(xué)建設(shè)項(xiàng)目；（8）商務(wù)中心區(qū)教育配套項(xiàng)目。 特殊教育。特殊教育學(xué)校二期工程，新建綜合樓6000�O。 教育現(xiàn)代化。主要包括：（1）85270�O教師周轉(zhuǎn)宿舍建設(shè);(2)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善中小學(xué)校校舍、儀器設(shè)備等設(shè)施;(3)平安校園創(chuàng)建工程;(4)長垣教育云平臺(tái)。 |
第三節(jié) 提高全民醫(yī)療健康水平
堅(jiān)持基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的公益性，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，實(shí)現(xiàn)人人享有安全、有效、公平、可及的基本公共衛(wèi)生服務(wù)。
——優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局。繼續(xù)深化公立醫(yī)院改革，實(shí)施醫(yī)藥分離以及按病種付費(fèi)、按床日付費(fèi)等支付制度改革。推進(jìn)非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇，強(qiáng)化二級(jí)醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院合作，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療水平。合理配置醫(yī)療衛(wèi)生資源，引導(dǎo)老城區(qū)醫(yī)療資源、新建醫(yī)療機(jī)構(gòu)向新城區(qū)、副中心城市、重點(diǎn)鎮(zhèn)傾斜。加強(qiáng)?？漆t(yī)院建設(shè)。到2020年，全縣每千人口床位數(shù)達(dá)到6張。
——加強(qiáng)基層醫(yī)療保障服務(wù)。著力完善縣、鎮(zhèn)(街道)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加快以全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。實(shí)施社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室升級(jí)改造工程，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。
——推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制、應(yīng)急處置、健康教育和人才建設(shè)等系統(tǒng)在內(nèi)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)，開展疾病預(yù)防控制、衛(wèi)生監(jiān)督檢測(cè)工作，全面提高公共衛(wèi)生預(yù)測(cè)預(yù)警和處理突發(fā)事件的能力。
——提高居民健康素質(zhì)。大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，為廣大市民提供高水平、多樣化的健康服務(wù)。大力發(fā)展中醫(yī)保健，促進(jìn)中醫(yī)服務(wù)進(jìn)社區(qū)。升級(jí)改造縣體育場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)青少年學(xué)生校外活動(dòng)中心新館及一批學(xué)校運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、場(chǎng)館，促進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)地對(duì)外開放。大力推進(jìn)鄉(xiāng)村(社區(qū))健身工程，規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)區(qū)文化體育活動(dòng)中心、全民健身場(chǎng)地等，廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，打造“10分鐘體育健身圈”。
| 專欄29：“十三五”衛(wèi)生事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 縣級(jí)衛(wèi)生體系。主要包括：（1）縣人民醫(yī)院病區(qū)改造及家屬院原樓拆遷置換項(xiàng)目；（2）婦幼保健院新生兒疾病篩查中心、醫(yī)療綜合樓及附屬工程項(xiàng)目；（3）宏力醫(yī)院腦神經(jīng)中心、骨科中心、腫瘤中心、醫(yī)療人才俱樂部等項(xiàng)目；（4）商務(wù)中心區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施項(xiàng)目;（5）縣中醫(yī)院綜合病房樓項(xiàng)目；（6）精神病醫(yī)院項(xiàng)目。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生體系。主要包括：（1）人民醫(yī)院魏莊分院項(xiàng)目；（2）蒲西醫(yī)院老年養(yǎng)護(hù)中心項(xiàng)目；（3）趙堤鎮(zhèn)綜合醫(yī)院項(xiàng)目；（4）常村、方里、武邱、樊相、趙堤、丁欒、苗寨、孟崗、魏莊總管9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓和周轉(zhuǎn)房項(xiàng)目；（5）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急救站等項(xiàng)目。 社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。建設(shè)37個(gè)村的衛(wèi)生室及配套設(shè)施。 公共衛(wèi)生體系。建設(shè)健康教育所、衛(wèi)生信息中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、緊急救援中心、殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心和醫(yī)藥物流公司。 體育事業(yè)。主要包括：（1）縣體育場(chǎng)改建項(xiàng)目；（2）青少年學(xué)生校外活動(dòng)中心新館、運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地、場(chǎng)館項(xiàng)目；（3）鎮(zhèn)區(qū)文化體育活動(dòng)中心、全民健身場(chǎng)地項(xiàng)目。 |
第四節(jié) 完善社會(huì)保障體系
實(shí)施全民參保計(jì)劃，建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，實(shí)現(xiàn)人人享有保障、待遇穩(wěn)定提高。
——實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障人群全覆蓋。健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制，全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，提高新農(nóng)合統(tǒng)籌補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)發(fā)展補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)和商業(yè)健康保險(xiǎn)。完善職工養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶制度，健全多繳多得激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。健全完善失地農(nóng)民社會(huì)保障制度。
——健全城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系。完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度;建立健全城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、助學(xué)、住房等救濟(jì)制度;健全救災(zāi)工作應(yīng)急機(jī)制，建立多種形式的社會(huì)救助機(jī)制。
——完善社會(huì)福利體系。加大社會(huì)福利事業(yè)投入，建立社會(huì)福利服務(wù)中心和民生便利服務(wù)中心，保障殘疾人教育、就業(yè)等權(quán)益。大力發(fā)展慈善事業(yè)，積極培育慈善組織。
第五節(jié) 促進(jìn)文化繁榮發(fā)展
以創(chuàng)建全國文明城市為抓手，弘揚(yáng)科學(xué)、依法、健康、文明的社會(huì)風(fēng)尚，提高城市現(xiàn)代文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度，全面增強(qiáng)城市文化軟實(shí)力。
——提升城市文明程度。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)，深入推進(jìn)“誠信長垣”建設(shè)，建設(shè)民主公正的法治環(huán)境和公平誠信的市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)誠信體系建設(shè)，營造全社會(huì)崇德向善的濃厚氛圍。凈化社會(huì)文化環(huán)境，保護(hù)青少年身心健康。創(chuàng)新文明城市建設(shè)機(jī)制，全面提高市民現(xiàn)代文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)整體文明程度，創(chuàng)建全國文明城市。
——提升公共文化服務(wù)水平。加強(qiáng)公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)長垣縣科技館、縣文化藝術(shù)中心，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化大院，為群眾提供全方位文化服務(wù)。抓好廣播電視網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化進(jìn)程，實(shí)施廣播電視網(wǎng)絡(luò)改造增值項(xiàng)目。實(shí)施文化惠民工程，實(shí)現(xiàn)公共圖書館資源的無障礙共享。提升文化館(站)、博物館、圖書館免費(fèi)開放水平，提升服務(wù)質(zhì)量。
——推進(jìn)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和開發(fā)利用。建設(shè)酎酒非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)園，大力推動(dòng)酎酒、黑虎丸、烹飪、落腔、皮影戲等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承、保護(hù)和利用，切實(shí)保護(hù)城市歷史文脈。
| 專欄30：“十三五”文化事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 文化事業(yè)。主要包括：（1）長垣縣科技館項(xiàng)目；（2）長垣縣文化藝術(shù)中心項(xiàng)目；（2）酎酒非物質(zhì)文化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目；（3）酎文化研究中心和桂陵之戰(zhàn)紀(jì)念館建設(shè)項(xiàng)目；（4）小渠對(duì)日阻擊戰(zhàn)及小渠慘案紀(jì)念館項(xiàng)目；（5）廣播電視網(wǎng)絡(luò)改造增值項(xiàng)目。 |
第六節(jié) 促進(jìn)人口均衡發(fā)展
全面做好人口工作，切實(shí)提高人口管理服務(wù)水平，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人口與城市的協(xié)調(diào)發(fā)展。
——深化完善人口政策。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。推行基因檢測(cè)精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)工程，確保優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康，加快推進(jìn)生殖健康服務(wù)中心、婦幼保健院、托幼中心等建設(shè)。
——保障婦女兒童等群體基本權(quán)益。堅(jiān)持男女平等基本國策，切實(shí)保障婦女合法權(quán)益，加強(qiáng)未成年人保護(hù)，關(guān)注未成年人成長發(fā)展，積極發(fā)展婦女兒童和青年事業(yè)。加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全殘疾人服務(wù)體系。切實(shí)維護(hù)少數(shù)民族群眾的合法權(quán)益。合理規(guī)劃宗教活動(dòng)場(chǎng)所布局。
——積極應(yīng)對(duì)老齡化。大力發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，積極推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)在蘆崗、方里、孟崗、惱里、魏莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一批養(yǎng)老院、老年公寓、養(yǎng)老社區(qū)，形成居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老一體化的養(yǎng)老服務(wù)格局。
| 專欄31：“十三五”人口和養(yǎng)老事業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目 |
| 優(yōu)生工程。主要包括：生殖健康服務(wù)中心、婦幼保健院、托幼中心等項(xiàng)目建設(shè)。 養(yǎng)老服務(wù)。主要包括：（1）西安科力藥業(yè)公司老年公寓項(xiàng)目；（2）黃河療養(yǎng)院項(xiàng)目；（3）蘆崗、方里、孟崗、惱里、魏莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院項(xiàng)目。 |
第七節(jié) 實(shí)施“三區(qū)”精準(zhǔn)扶貧開發(fā)
深入實(shí)施“四個(gè)一批”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃，全力推進(jìn)革命老區(qū)、背河洼地區(qū)、黃河灘區(qū)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，全部完成脫貧任務(wù)，全面建成小康社會(huì)。
——分類實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。以整村推進(jìn)為載體，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為抓手，因人因地分類實(shí)施扶貧。對(duì)具有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、交通優(yōu)勢(shì)的貧困村實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和技能培訓(xùn)，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)和勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。對(duì)生態(tài)環(huán)境惡劣、不具備生產(chǎn)和發(fā)展條件的貧困村，實(shí)施易地整村搬遷脫貧。對(duì)喪失勞動(dòng)能力的貧困戶實(shí)施兜底性扶貧，對(duì)因病致貧的提供醫(yī)療救助保障，加強(qiáng)臨時(shí)救濟(jì)和社會(huì)救濟(jì)，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。
——加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)。持續(xù)加大對(duì)“三區(qū)”農(nóng)田水利、道路、電力、水利、通信等基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，提高貧困地區(qū)教育、文化和醫(yī)療服務(wù)水平，確保貧困村基礎(chǔ)設(shè)施、村容村貌明顯改善，公共服務(wù)能力明顯提升。
——完善脫貧工作機(jī)制。健全黨政機(jī)關(guān)、發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、民營企業(yè)定點(diǎn)扶貧機(jī)制，縣直部門采取政策、項(xiàng)目幫扶，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展產(chǎn)業(yè)、技術(shù)幫扶，民營企業(yè)給予就業(yè)、資金幫扶，推動(dòng)“三區(qū)”經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展。
第八節(jié) 推進(jìn)社會(huì)治理體系現(xiàn)代化
深入開展平安長垣建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理體系創(chuàng)新，維護(hù)公共安全，營造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。
——推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。創(chuàng)新社會(huì)治理體制機(jī)制和方式方法，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)治理格局。全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)網(wǎng)格化和精細(xì)化管理，完善社區(qū)管理工作機(jī)制。加大社會(huì)組織培育發(fā)展力度，激發(fā)社會(huì)組織的生機(jī)與活力。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，提升基層服務(wù)保障能力。加強(qiáng)婚姻、收養(yǎng)登記管理，提高規(guī)范化服務(wù)水平。
——預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。完善和改進(jìn)信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障渠道，認(rèn)真解決好群眾反映的合理訴求。完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，進(jìn)一步完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解的“大調(diào)解”工作體系，建立重點(diǎn)領(lǐng)域第三方調(diào)解機(jī)制。
——高度重視安全生產(chǎn)。把安全發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的突出位置，大力實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，圍繞生產(chǎn)生活重大領(lǐng)域，深入開展安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動(dòng)，強(qiáng)化安全生產(chǎn)應(yīng)急管理，形成全社會(huì)關(guān)心支持參與安全生產(chǎn)的濃厚氛圍和良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。積極推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新，以強(qiáng)化和落實(shí)企業(yè)主體和黨政監(jiān)管責(zé)任為重點(diǎn)，全面提升全社會(huì)安全生產(chǎn)水平。
——著力保障食品藥品安全。加強(qiáng)全程風(fēng)險(xiǎn)控制，建立食品安全責(zé)任追溯體系，切實(shí)提升食品安全保障水平。從生產(chǎn)、流通、經(jīng)營、使用等各個(gè)環(huán)節(jié)，全面加強(qiáng)食品藥品、醫(yī)療器械和化妝品的安全監(jiān)管。
——維護(hù)公共安全穩(wěn)定。積極預(yù)防和化解各種社會(huì)矛盾，確保廣大群眾人身財(cái)產(chǎn)安全。健全完善預(yù)防和減少犯罪工作體系，加強(qiáng)禁毒、社區(qū)矯正及預(yù)防青少年犯罪工作。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)、群防群治等基層基礎(chǔ)和政法隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)的監(jiān)測(cè)和管理。完善重大公共安全事件、群體性事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置體系。依法嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊暴力恐怖活動(dòng)、極端宗教活動(dòng)，堅(jiān)決維護(hù)國家安全。
第九節(jié) 加強(qiáng)民主法治建設(shè)
大力發(fā)展社會(huì)主義民主政治，全面推進(jìn)依法治縣，實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，促進(jìn)社會(huì)和諧進(jìn)步。
——發(fā)展社會(huì)主義民主政治。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，推動(dòng)人民代表大會(huì)制度與時(shí)俱進(jìn)。發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的重要作用，鞏固和壯大最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線。充分發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體依法參與社會(huì)管理和公共服務(wù)的作用。切實(shí)做好民族宗教和僑務(wù)工作。切實(shí)做好氣象、公安、質(zhì)監(jiān)、工商、民族宗教、僑務(wù)、廣播電視、人防、消防等工作，完成消防二中隊(duì)、人防基本指揮所等項(xiàng)目建設(shè)。
——全面推進(jìn)依法治縣。加強(qiáng)法制政府建設(shè)，統(tǒng)籌做好司法、執(zhí)法、普法工作。健全行政監(jiān)督和問責(zé)制度，加強(qiáng)監(jiān)察、審計(jì)工作。建立權(quán)責(zé)明確、相互配合、相互制約、高效運(yùn)行的司法體系。加強(qiáng)行政機(jī)關(guān)法制機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。完善法律服務(wù)體系。強(qiáng)化法制宣傳教育。
——加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。深入開展反腐倡廉，全面落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，注重從源頭上預(yù)防和治理腐敗。嚴(yán)查濫用職權(quán)、失職瀆職、貪污賄賂、腐化墮落及嚴(yán)重侵害群眾利益案件。嚴(yán)明黨的紀(jì)律和規(guī)矩，努力實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明。重視發(fā)揮新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾的監(jiān)督作用。
第十二章 規(guī)劃保障實(shí)施
規(guī)劃確定的各項(xiàng)發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展重點(diǎn)，要舉全縣之力，集全民之智，實(shí)現(xiàn)未來五年宏偉發(fā)展藍(lán)圖。
第一節(jié) 實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)
把實(shí)施重大項(xiàng)目帶動(dòng)貫穿于全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過程，以重大項(xiàng)目帶動(dòng)要素集聚、服務(wù)提升、作風(fēng)改進(jìn)、工作落實(shí)。以更高的站位和更寬的視野，謀劃實(shí)施事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局、技術(shù)含量高、經(jīng)濟(jì)效益好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，以重大項(xiàng)目帶動(dòng)落實(shí)重大戰(zhàn)略布局，促進(jìn)投資增長，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力和發(fā)展后勁。發(fā)揮財(cái)政性投資導(dǎo)向作用，優(yōu)化要素資源配置，確保規(guī)劃重大項(xiàng)目順利實(shí)施。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)條件，切實(shí)加快重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。加強(qiáng)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，推進(jìn)更多的項(xiàng)目進(jìn)入國家、省規(guī)劃布局。“十三五”期間，全縣共規(guī)劃實(shí)施重大項(xiàng)目800個(gè)，預(yù)計(jì)總投資約1920億元。其中，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目353個(gè)，總投資585.8億元;服務(wù)業(yè)提升項(xiàng)目156個(gè)，總投資766.8億元;農(nóng)業(yè)項(xiàng)目108個(gè)，總投資106.2億元;重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目131個(gè)，總投資387.1億元;社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目52個(gè)，總投資74.1億元。
第二節(jié) 加強(qiáng)和改進(jìn)調(diào)控調(diào)節(jié)
本規(guī)劃提出的預(yù)期性指標(biāo)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展、結(jié)構(gòu)調(diào)整等重點(diǎn)任務(wù)，主要依靠市場(chǎng)主體的自主行為來實(shí)現(xiàn)。要進(jìn)一步完善市場(chǎng)機(jī)制和利益導(dǎo)向機(jī)制，創(chuàng)造良好的政策環(huán)境、體制環(huán)境、法制環(huán)境等經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，打破市場(chǎng)分割和行業(yè)壟斷，激發(fā)市場(chǎng)主體的積極性和創(chuàng)造性，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為與政府戰(zhàn)略意圖相一致。
本規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和公共服務(wù)領(lǐng)域的任務(wù)，是政府對(duì)人民群眾的莊嚴(yán)承諾。約束性指標(biāo)分解落實(shí)到有關(guān)部門，納入縣直各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核范圍。公共服務(wù)特別是促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的任務(wù)，明確工作責(zé)任和進(jìn)度，主要運(yùn)用公共資源全力完成。
第三節(jié) 健全規(guī)劃實(shí)施機(jī)制
——健全規(guī)劃體系。建立以國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，總體規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃定位清晰、功能互補(bǔ)的分級(jí)分類規(guī)劃管理體系。各部門要按照有關(guān)分工，做深做實(shí)專項(xiàng)規(guī)劃，要遵循下級(jí)規(guī)劃服從上級(jí)規(guī)劃、各項(xiàng)規(guī)劃服從總體規(guī)劃的原則，加強(qiáng)有機(jī)銜接與協(xié)調(diào)，避免各自為政。
——加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督與評(píng)估。完善有利于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展的績(jī)效考核評(píng)價(jià)體系和具體考核辦法，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用。完善監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)評(píng)估能力建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析，做好規(guī)劃綱要中期評(píng)估，自覺接受縣人大及常委會(huì)的監(jiān)督檢查。
——加強(qiáng)規(guī)劃宣傳。借助各種傳媒手段宣傳介紹規(guī)劃，讓規(guī)劃確定的方針政策和發(fā)展藍(lán)圖深入人心，激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，動(dòng)員和組織社會(huì)各方力量積極參與規(guī)劃實(shí)施，使實(shí)施規(guī)劃成為全社會(huì)的自覺行動(dòng)。
——規(guī)劃實(shí)施調(diào)整。本規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，由縣人民政府組織實(shí)施，縣發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)對(duì)本規(guī)劃實(shí)施情況的跟蹤分析。本規(guī)劃實(shí)施的中期階段，要對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，經(jīng)評(píng)估發(fā)現(xiàn)需要對(duì)規(guī)劃進(jìn)行修訂的，提交縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)。
