海興縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要
“十三五”時(shí)期，是全面建成小康社會(huì)的決勝期、是全面深化改革的攻堅(jiān)期，是海興搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展、“一帶一路”戰(zhàn)略、環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展、河北沿海地區(qū)率先發(fā)展等重大歷史機(jī)遇，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)、尋求發(fā)展新動(dòng)力、實(shí)現(xiàn)開放新突破的重要時(shí)期。科學(xué)編制并有效實(shí)施海興縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃，對(duì)于實(shí)現(xiàn)沿海強(qiáng)縣、美麗海興的奮斗目標(biāo)具有重大意義。本規(guī)劃客觀評(píng)價(jià)“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況，闡明“十三五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場主體行為，是未來五年海興縣各項(xiàng)事業(yè)的宏偉藍(lán)圖，是全縣人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)。規(guī)劃期為2016-2020年。
現(xiàn)狀與形勢
一、“十二五”時(shí)期的主要成就
“十二五”時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民，緊緊圍繞建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的總體目標(biāo)，全面推進(jìn)政治建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)，全面加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
(一)經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)?！笆濉蹦┤h生產(chǎn)總值完成40.1億元，比“十一五”末增長77.4%，年均增長12.1%。全部財(cái)政收入連續(xù)跨越新臺(tái)階，2015年完成5.25億元，比“十一五”末增長155.6%，年均增長20.6%，其中，公共預(yù)算收入完成3.04億元，比“十一五”末增長198.2%，年均增長24.4%。固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成181.7億元，比“十一五”增加118.8億元。入統(tǒng)工業(yè)增加值完成8.8億元，同比增長9.8%，比“十一五”末增長184.2%，年均增長23.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)完成53.53億元，超出“十一五”26.86億元，年均增長13.2%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到20260元和6113元，同比分別增長9%和15%，比“十一五”末分別增長8163元和2925元。節(jié)能降耗工作提前一年完成“十二五”目標(biāo)。
(二)園區(qū)和項(xiàng)目建設(shè)卓有成效。海興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、縣城工業(yè)園區(qū)、縣農(nóng)場現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、高灣體育器材園區(qū)等產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)蓬勃發(fā)展，共引進(jìn)項(xiàng)目132個(gè)，引進(jìn)資金156億元。海興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)2012年被升格為省級(jí)開發(fā)區(qū)，成為我縣招商引資和項(xiàng)目聚集的重要平臺(tái);縣城工業(yè)園區(qū)已建成2.5平方公里，有40余家企業(yè)投產(chǎn)經(jīng)營或開工興建?！笆濉币詠?，共謀劃推進(jìn)億元以上項(xiàng)目58個(gè)，累計(jì)完成投資89.56億元，其中投產(chǎn)達(dá)效企業(yè)38個(gè)。目前，以海興核電為引領(lǐng)，風(fēng)電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)方興未艾，華能、華電等能源企業(yè)與我縣簽約，山東國信光伏發(fā)電有限公司、江山新能源有限公司、河北建投等能源企業(yè)落戶我縣。一批重點(diǎn)項(xiàng)目順利推進(jìn)，汽車配件、管道裝備、現(xiàn)代物流等項(xiàng)目相繼簽約或落戶?！笆濉蹦?，規(guī)上企業(yè)達(dá)到31家。
(三)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)?！笆濉逼陂g，共投入涉農(nóng)資金18億元，完成農(nóng)林水項(xiàng)目950個(gè)。糧食年均總產(chǎn)量超過10萬噸，水果蔬菜年均產(chǎn)量3萬噸以上。到“十二五”末，全縣林地面積達(dá)到26.5萬畝，苗木基地達(dá)3萬畝，森林覆蓋率達(dá)到17.6%;連續(xù)五年被市政府授予“造林綠化先進(jìn)縣”，其中，2015年植樹造林面積、植樹總量均位居全市第一。灘涂海水養(yǎng)殖達(dá)到11.7萬畝，淡水養(yǎng)殖達(dá)到2萬畝，年產(chǎn)魚蝦蟹7000噸以上;建成畜牧養(yǎng)殖區(qū)120個(gè)，產(chǎn)值達(dá)到3.5億元。設(shè)施蔬菜規(guī)模達(dá)到3000余畝，年創(chuàng)經(jīng)濟(jì)效益1.5億元。全縣已有56個(gè)村莊建成種植大棚1000個(gè)。五年間，共興辦各類專業(yè)合作社280家，注冊(cè)資金3.3億元，會(huì)員達(dá)13255人。“十二五”期間，共爭取上級(jí)扶貧資金1.94億元，全部用于蔬菜種植區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)建設(shè)、貧困村道路修建等多個(gè)方面，共有54個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)脫貧出列，脫貧人口達(dá)90000余人。
(四)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)較快增長。京海物流園、海豐運(yùn)輸物流、醫(yī)藥物流、冀物礦業(yè)儲(chǔ)運(yùn)加工項(xiàng)目、鑫源商貿(mào)公司、瑞祥物流有限公司等一大批重點(diǎn)物流項(xiàng)目相繼投產(chǎn)達(dá)效;鵬程商貿(mào)公司、泊信商廈、天嘉商廈等一批商貿(mào)流通企業(yè)的不斷發(fā)展壯大，全縣商貿(mào)服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)出較為活躍的局面，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長10%以上。工商銀行、滄州銀行、建設(shè)銀行、村鎮(zhèn)銀行、小額擔(dān)保貸款公司等一些金融機(jī)構(gòu)相繼落戶我縣，金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)的拉動(dòng)作用明顯增強(qiáng)。房地產(chǎn)、郵政、通訊等各個(gè)行業(yè)得到較快的發(fā)展。制定完善了《海興縣文化旅游開發(fā)規(guī)劃2014-2017》，規(guī)劃申報(bào)了2A級(jí)旅游線路，加強(qiáng)對(duì)海興根雕、棗木藝術(shù)加工、葫蘆烙畫非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的保護(hù)，文化產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。
(五)濱海新城建設(shè)取得歷史性突破。編制完成了城鄉(xiāng)總體規(guī)劃、城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃、新區(qū)核心區(qū)城市設(shè)計(jì)以及園林綠化、道路交通、各類市政設(shè)施等二十項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)了總規(guī)、控規(guī)的全覆蓋。實(shí)施了新城“三橫五縱”道路路網(wǎng)建設(shè)，完成了老城區(qū)14條街道改造工程;縣城供排水、電網(wǎng)、通訊等管網(wǎng)改造工程和污水處理廠、垃圾處理場建設(shè)全部完工;投資20億元實(shí)施餐具廠、齒輪廠等7個(gè)老城片區(qū)改造項(xiàng)目，建成了凱瑞莊園、隆?；▓@、濱海怡城、華府等4個(gè)高檔住宅小區(qū);投資1.7億元，實(shí)施了老城區(qū)270處見縫插綠工程，新建游園10座，完成了市政板塊、興融街綠化、府前路隔離帶綠化、“U”型綠帶以及迎賓線等綠化工程，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)36.2%，縣城建設(shè)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全覆蓋”：縣城亮化全覆蓋、管網(wǎng)改造全覆蓋、城區(qū)道路路肩硬化全覆蓋、集中供水工程全覆蓋。興海公園、老年活動(dòng)中心、新縣醫(yī)院等一批公共服務(wù)工程相繼竣工并投入使用，縣城功能日趨完善。
(六)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)亮點(diǎn)紛呈。近三年來共整合投入資金近4億元，完成了120個(gè)村的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，打造了6條示范線、6個(gè)精品片、70個(gè)亮點(diǎn)村，實(shí)現(xiàn)了黃河水管道入村率、主要道路硬化率、中小學(xué)校舍新建率、農(nóng)村街道亮化率、標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室新建率等“五個(gè)百分之百”。小尤村獲評(píng)“全國少數(shù)民族特色村寨”，大尤村新村獲評(píng)“全國文明村”;海興縣連續(xù)兩年被評(píng)為全省農(nóng)村面貌改造提升行動(dòng)先進(jìn)縣，王常豐村、孫莊村先后獲評(píng)全省“美麗鄉(xiāng)村”榮譽(yù)稱號(hào)。我縣的工作成績得到了省市領(lǐng)導(dǎo)的贊賞和群眾的好評(píng)，許多經(jīng)驗(yàn)做法在省內(nèi)推廣。
(七)民生事業(yè)和社會(huì)治理成效顯著。每年的民生支出占全部財(cái)政支出的90%以上，實(shí)現(xiàn)了民生領(lǐng)域“七個(gè)100%”：黃河水入戶率100%、中小學(xué)校舍新建率100%、農(nóng)村主干道路硬化率100%、農(nóng)村夜晚街道亮化率100%、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建率100%、村級(jí)衛(wèi)生室新建率100%、“天網(wǎng)”工程覆蓋率100%。在公路建設(shè)方面，五年來，新改建縣鄉(xiāng)主干道路3條38公里，大中修省道干線71.4公里，完成了186個(gè)村的村道建設(shè)，共計(jì)209.6公里。全縣各級(jí)各類公路面貌一新，公路通行能力全市領(lǐng)先，高速、國省干道、縣鄉(xiāng)公路里程密度分別是全省平均水平的4倍、2倍和1倍。在水利建設(shè)方面，投資1.9億元完成了農(nóng)村飲水安全雙管網(wǎng)供水工程，實(shí)現(xiàn)了“農(nóng)村供水城市化、城鄉(xiāng)供水一體化”的目標(biāo)。2012年被評(píng)為“河北省農(nóng)村飲水安全工程先進(jìn)縣”，2013年被國家水利部命名為“農(nóng)村飲水安全工程先進(jìn)建設(shè)模式典型縣”。在教育發(fā)展方面，五年內(nèi)累計(jì)投入資金2.3億元，完成海興中學(xué)擴(kuò)建工程，進(jìn)一步改善了辦學(xué)環(huán)境和條件;義務(wù)教育階段新建改擴(kuò)建學(xué)校65 所，在新區(qū)建成高標(biāo)準(zhǔn)初級(jí)中學(xué)(第三中學(xué))、小學(xué)(育紅小學(xué))、幼兒園(第三幼兒園)各一所，新建改擴(kuò)建幼兒園41處。教育督導(dǎo)、教育教學(xué)評(píng)估、學(xué)前三年教育均通過省級(jí)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。在衛(wèi)生事業(yè)方面，五年內(nèi)累計(jì)投資1182萬元，對(duì)全縣197個(gè)行政村衛(wèi)生室進(jìn)行規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全覆蓋。投資1700萬元，7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部建成功能齊全的門診樓?？偼顿Y2億元的新縣醫(yī)院已投入使用。在電力建設(shè)方面，五年新建改造35kV線路23.325公里，新增35kV主變6臺(tái);新建改造10kV線路406.52公里，新增改造10kV配套變壓器300臺(tái);新建改造0.4kV線路294公里;山南110KV變電站和丁村35KV變電站投入運(yùn)營。在“天網(wǎng)工程”建設(shè)方面，總投資1320萬元，完成了“視頻監(jiān)控全覆蓋”工程，其中城區(qū)內(nèi)已投入使用，派出所平臺(tái)建設(shè)及各村莊主要路口的前端錄像設(shè)備安裝年內(nèi)完成。該項(xiàng)工作走在了全省視頻全覆蓋工程的前列。在文體事業(yè)方面，全縣70%的村建設(shè)了休閑廣場，安裝了文體設(shè)施，村民文化生活更加豐富。在人口與計(jì)生方面，全縣低生育水平繼續(xù)保持穩(wěn)定，出生人口素質(zhì)明顯提高，出生人口性別比升高勢頭得到有效控制，人口計(jì)生工作進(jìn)入全市先進(jìn)行列。在節(jié)能減排上，堅(jiān)決向大氣污染宣戰(zhàn)，狠抓減煤、治企、降塵、控車、增綠等重點(diǎn)工作，全年可實(shí)現(xiàn)削減COD187噸、氨氮25.6噸、二氧化硫127噸、氮氧化物22.62噸，空氣質(zhì)量成為全省較好的縣市之一。在氣象預(yù)報(bào)預(yù)測方面，建成全自動(dòng)新型氣象站2套，土壤水分站一套，人工增雨標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)點(diǎn)2個(gè)，氣象信息服務(wù)站11個(gè)，氣象預(yù)報(bào)預(yù)測水平進(jìn)一步提高。在生態(tài)環(huán)境建設(shè)方面，森林覆蓋率、林地面積比“十一五”翻一番，我縣成為全省空氣質(zhì)量較好的縣市之一。在社會(huì)管理方面，積極推進(jìn)“公平和諧調(diào)解團(tuán)”工作模式，深入開展普法宣傳教育活動(dòng)，我縣被評(píng)為“全國普法依法治理先進(jìn)縣”。“五老幫教團(tuán)”榮獲“全國老干部先進(jìn)集體”稱號(hào)。實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部公開接訪、帶案下訪、重點(diǎn)約訪制度，一大批重點(diǎn)疑難信訪案件得到有效解決。深入開展食品藥品安全專項(xiàng)整治，努力讓人民吃得放心、用得安心。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，平安穩(wěn)定和諧局面進(jìn)一步鞏固。另外，民族宗教、外事僑務(wù)、國防、通訊、供銷、檔案、殘聯(lián)等工作均取得新成績。
五年的成績來之不易，令人振奮;取得的經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，更要珍惜。五年的發(fā)展，給我們深刻的啟示：必須以提高發(fā)展質(zhì)量效益為中心，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)綠色、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展;必須要在科技創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、金融創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、機(jī)制創(chuàng)新上下功夫，實(shí)現(xiàn)要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變;必須要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，創(chuàng)新思維方式，以思想的大解放推動(dòng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展;必須激發(fā)干事動(dòng)力，釋放工作熱情，將現(xiàn)有的發(fā)展機(jī)遇轉(zhuǎn)化為跨越發(fā)展的推動(dòng)力;必須持續(xù)改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果;必須加快推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，提升干部群眾法治觀念，讓社會(huì)在法治的軌道下運(yùn)行;必須全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)定不移反腐敗、弛而不息轉(zhuǎn)作風(fēng)，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
二、重大的歷史機(jī)遇
從外部環(huán)境看，世界經(jīng)濟(jì)面臨深度調(diào)整，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā)。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的新常態(tài)。從海興自身看，我們正處于厚積薄發(fā)、跨越趕超的關(guān)鍵時(shí)期，面臨著多重發(fā)展機(jī)遇。一是核電項(xiàng)目落戶海興的機(jī)遇。核電項(xiàng)目能有效拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、人文、城建、農(nóng)業(yè)等多個(gè)領(lǐng)域，可以給海興的發(fā)展帶來乘方效應(yīng)。二是京津冀協(xié)同發(fā)展帶來的機(jī)遇。當(dāng)前，京津冀協(xié)同發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)時(shí)期，海興有海、有港、有路、有地，完全具備承接京津外遷企業(yè)的基礎(chǔ)。三是精準(zhǔn)扶貧帶來的機(jī)遇?！熬珳?zhǔn)扶貧”已上升為國家戰(zhàn)略，一系列“超常規(guī)”舉措、政策“組合拳”，將為經(jīng)濟(jì)增長帶來更多利好。四是沿海地區(qū)率先發(fā)展的機(jī)遇。海興是唐朝北方海運(yùn)起點(diǎn)，將得到“一帶一路”機(jī)遇的垂青，環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展及河北沿海地區(qū)率先發(fā)展的深入實(shí)施，將為海興發(fā)展提供千載難逢的有利條件。同時(shí)，全縣上下“解放思想、實(shí)干興縣”的氛圍日益濃厚，各級(jí)干部謀發(fā)展、抓發(fā)展的勁頭很足，干事創(chuàng)業(yè)熱情空前高漲;“十二五”時(shí)期我縣連續(xù)多年主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速領(lǐng)跑滄州，也為進(jìn)一步發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。這些交織疊加的優(yōu)勢與機(jī)遇，是海興新一輪發(fā)展的核心競爭力，未來的海興必將成為京津冀和環(huán)渤海區(qū)域最具發(fā)展?jié)摿突盍Φ牡貐^(qū)之一。
三、面臨的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)
未來五年征程中，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨著許多矛盾和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量偏小，壯大實(shí)力、跨越趕超的任務(wù)艱巨;經(jīng)濟(jì)增長方式粗放，轉(zhuǎn)換方式、集約增長的任務(wù)艱巨;創(chuàng)新能力不強(qiáng)，科技因素助推經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展的任務(wù)艱巨;工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，產(chǎn)業(yè)、項(xiàng)目支撐全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的任務(wù)艱巨;城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平較低，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)、扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)艱巨;干部隊(duì)伍中存在著思想保守、缺少干勁等問題，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升素質(zhì)能力的任務(wù)艱巨。我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)、危機(jī)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，以更大的勇氣和魄力破解難題、砥礪前行。
四、堅(jiān)定跨越發(fā)展的信心。綜合判斷，我們可以得出這樣的基本結(jié)論，“十三五”期間，海興的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。這五年，是海興發(fā)展歷史上重大機(jī)遇最為集中的時(shí)期，是海興各種優(yōu)勢和潛力最能得到有效釋放的時(shí)期。只要我們堅(jiān)定信心，把握機(jī)遇，以只爭朝夕的精神、壯士斷腕的勇氣、雷厲風(fēng)行的速度，甩開膀子干事業(yè)，撲下身子抓落實(shí)，海興就一定會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展。
“十三五”指導(dǎo)思想、原則和發(fā)展目標(biāo)
一、指導(dǎo)思想
以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，堅(jiān)持“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，踐行“三嚴(yán)三實(shí)”總體要求，深入推進(jìn)“五城建設(shè)”，繼續(xù)唱響“解放思想、實(shí)干興縣”主旋律，全力做好新能源和沿海兩篇文章，不斷加快“一城一區(qū)四基地”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)海興創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、跨越發(fā)展、共享發(fā)展，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會(huì)，努力建設(shè)“沿海強(qiáng)縣、美麗海興”。
二、基本原則
——必須堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。不斷激發(fā)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的熱情與動(dòng)力，鼓勵(lì)探索，激勵(lì)創(chuàng)新，營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。
——必須堅(jiān)持協(xié)同發(fā)展。搶抓京津冀協(xié)同發(fā)展機(jī)遇，在對(duì)接京津、服務(wù)京津、融入京津中努力補(bǔ)齊短板，統(tǒng)籌謀劃布局，落實(shí)重點(diǎn)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)更好更快發(fā)展。
——必須深化改革開放。著力破除制約發(fā)展的思想障礙和制度藩籬，以更大的決心和勇氣突破重點(diǎn)領(lǐng)域改革，以改革紅利對(duì)沖經(jīng)濟(jì)下行壓力;面向京津、面向全國、面向世界，全方位擴(kuò)大開放。
——必須加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移地推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，變中求新、變中求進(jìn)、變中突破，努力走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、更可持續(xù)的發(fā)展新路。
——必須強(qiáng)化法治保障。扎實(shí)推進(jìn)法治海興建設(shè)，推動(dòng)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力，加快建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)和法治社會(huì)，營造公平公正的法治環(huán)境。
——必須切實(shí)改善民生。始終把人民群眾對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷提高人民生活水平，保障人民各項(xiàng)權(quán)益，促進(jìn)人的全面發(fā)展。
——必須加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，加強(qiáng)和改善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，激發(fā)干部群眾積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，形成“樹正氣、講團(tuán)結(jié)、聚合力、促轉(zhuǎn)型”的濃厚氛圍。
三、區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位
(一)一城——就是推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，堅(jiān)持整體抓規(guī)劃、局部抓優(yōu)化、全面促提高，做到新城抓開發(fā)，老城抓提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓亮點(diǎn)，鄉(xiāng)村抓特色，構(gòu)建以縣城為龍頭，中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、中心村為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)體系。(附住建局規(guī)劃圖)
(二)一區(qū)——就是“生態(tài)宜居之區(qū)”。做大“水、綠”兩篇文章，重點(diǎn)建設(shè)以藍(lán)天、白云、碧水、綠地為主題的濱海新城。在縣城，扎實(shí)推進(jìn)“水織海興、綠映新城”系列工程，著力打造“海興綠色生態(tài)中心”。在東部，利用核電項(xiàng)目與海興濕地相近的優(yōu)勢，努力建設(shè)集濕地、生態(tài)保護(hù)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、休閑養(yǎng)生為一體的7萬畝核電濕地生態(tài)園，打造“綠色發(fā)展之腎”在西部，縣農(nóng)場建設(shè)“10萬畝森林公園”，打造“綠色發(fā)展之肺”。通過東部、西部以及中心城區(qū)生態(tài)建設(shè)的全面推進(jìn)，努力形成“東西兩翼齊飛、中部綠色崛起、生態(tài)特色鮮明”的生態(tài)大格局。
(三)四基地。
一是綠色能源基地。圍繞核電項(xiàng)目，加強(qiáng)與相關(guān)配套企業(yè)的對(duì)接，謀劃建設(shè)核電產(chǎn)業(yè)園區(qū)。通過培育壯大核電、風(fēng)力發(fā)電、光伏發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)新型材料產(chǎn)業(yè)，以新材料、電子信息材料、金屬新材料、節(jié)能環(huán)保材料為發(fā)展重點(diǎn)，以先進(jìn)復(fù)合材料和新型功能材料為先導(dǎo)，大力培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭實(shí)力，全力打造河北省重要的綠色能源生產(chǎn)和應(yīng)用基地。
二是裝備制造基地。以北京現(xiàn)代汽車制造項(xiàng)目落戶滄州為契機(jī)，著力引進(jìn)二、三級(jí)汽車配件企業(yè)，建設(shè)汽車配件園區(qū)。體育器材業(yè)上，做大做強(qiáng)縣城工業(yè)園體育器材板塊，以紅旗、益奧特、宏康等體育器材生產(chǎn)企業(yè)為龍頭，壯大體育器材產(chǎn)業(yè)集群，打造集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、展銷于一體的北方體育器材基地。管道裝備和機(jī)械制造上，以澳諾斯特機(jī)械制造為龍頭，推動(dòng)機(jī)械配件、金屬結(jié)構(gòu)制造等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全力打造“裝備制造基地”。
三是現(xiàn)代物流基地。依托臨港區(qū)位優(yōu)勢、豐富的土地資源優(yōu)勢、四通八達(dá)的交通優(yōu)勢，積極培育物流市場，創(chuàng)新物流業(yè)態(tài)，整合現(xiàn)有資源，合理規(guī)劃布局，建設(shè)以現(xiàn)代綜合交通體系為主的運(yùn)輸平臺(tái)、現(xiàn)代通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的信息平臺(tái)、規(guī)模倉儲(chǔ)和自動(dòng)化管理為主的儲(chǔ)存配送平臺(tái)，構(gòu)筑“融合京津冀、聯(lián)通陸腹地”的現(xiàn)代物流體系，謀劃打造“現(xiàn)代物流基地”。
四是農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地。要以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，以農(nóng)民增收為中心，大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、循環(huán)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的附加值和競爭力?？h級(jí)至少發(fā)展2個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)場至少發(fā)展2個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，突出抓好鹽堿地棉花生產(chǎn)示范區(qū)、旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)省市產(chǎn)業(yè)園區(qū)。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，培育涉農(nóng)龍頭企業(yè)，逐步形成特色種養(yǎng)殖、深加工等產(chǎn)銷體系。推進(jìn)“渤海糧倉科技示范工程”，全面提升糧食生產(chǎn)效益。積極發(fā)展壯大無公害和綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，加快推進(jìn)“蘑菇、蔬菜、苗木、肉牛、肉雞、生豬、水產(chǎn)”專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造“種、養(yǎng)、加”完整產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高農(nóng)產(chǎn)品市場競爭能力，全力打造服務(wù)京津、服務(wù)核電的“農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地”。
四、發(fā)展目標(biāo)
“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的設(shè)定，要著眼于全面建成小康社會(huì)的總體要求，著眼于打造沿海強(qiáng)縣目標(biāo)和縣情實(shí)際，在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，努力實(shí)現(xiàn)“三個(gè)領(lǐng)先”、“兩個(gè)翻番”、“一個(gè)全面建成”?！叭齻€(gè)領(lǐng)先”：主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速全市領(lǐng)先、發(fā)展質(zhì)量效益全市領(lǐng)先、空氣環(huán)境質(zhì)量全市領(lǐng)先?！皟蓚€(gè)翻番”：地區(qū)生產(chǎn)總值比2015年翻一番以上，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2015年翻一番以上?！耙粋€(gè)全面建成”：到2020年如期全面建成小康社會(huì)。
“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
| 序號(hào) | 指標(biāo)名稱 | 2015年 預(yù)計(jì) |
2020年 | 年均 增長 |
指標(biāo) 屬性 |
小康社會(huì)目標(biāo)值 | 備 注 | ||
| 經(jīng)濟(jì)發(fā)展類（12項(xiàng)） | |||||||||
| 1 | 全縣生產(chǎn)總值（２０１5年價(jià)格，億元） | 40.5 | 139.7 | 28.1% | 預(yù)期性 | ||||
| 2 | 人均生產(chǎn)總值（２０１5年價(jià)格，元） | 19565 | 57000 | 23.8% | 預(yù)期性 | ≥57000元 | 小康社會(huì)指標(biāo) | ||
| 3 | 規(guī)模以上工業(yè)增加值（２０１５年價(jià)格，萬元） | 95597 | 141725 | 8.2% | 預(yù)期性 | ||||
| 4 | 公共財(cái)政預(yù)算收入（萬元） | 30380 | 100000 | 26.9% | 預(yù)期性 | ||||
| 5 | 人均地方公共財(cái)政預(yù)算收入(元) | 1468 | 4082 | 22.7% | ≥4000元 | 小康社會(huì)指標(biāo) | |||
| 6 | 人均公共文化財(cái)政支出（元） | 151 | 224 | 8.2% | ≥150元 | 小康社會(huì)指標(biāo) | |||
| 7 | 實(shí)際利用外資（萬美元） | 170 | 600 | 28% | 預(yù)期性 | ||||
| 8 | 服務(wù)業(yè)增加值占比（％） | 36 | 40 | 2.1% | 預(yù)期性 | ≥40% | 小康社會(huì)指標(biāo) | ||
| 9 | 文化及相關(guān)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重（％） | 3.5 | 5 | 7.4% | 預(yù)期性 | ||||
| 10 | 常住人口城鎮(zhèn)化率（％） | 40 | 60 | 8.4% | 預(yù)期性 | ≥50% | 小康社會(huì)指標(biāo) | ||
| 11 | 固定寬帶家庭普及率（％） | 42 | 85 | 15.1% | 預(yù)期性 | ||||
| 12 | 恩格爾系數(shù) | 34 | 30 | -2.5% | ≤40% | 小康社會(huì)指標(biāo) | |||
| 創(chuàng)新發(fā)展類（3項(xiàng)） | |||||||||
| 13 | R&D經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重（％） | 1 | 1.5 | 8.4% | 預(yù)期性 | ||||
| 14 | 每萬人口發(fā)明專利擁有量（件） | 0.74 | 1.43 | 14.1% | 預(yù)期性 | ||||
| 15 | 規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重（％） | 2.6 | 6.74 | 21.0% | 預(yù)期性 | ||||
| 生態(tài)文明類（13項(xiàng)） | |||||||||
| 16 | 單位GDP能耗 | 0.71 | 0.6 | -3.2% | ≤0.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元 | 小康社會(huì)指標(biāo) | |||
| 17 | 單位工業(yè)增加值用水量（立方米） | 9.75 | —— | —— | 約束性 | ||||
| 18 | 主要污染物排放總量（噸） | 化學(xué)需氧量 | 3458.3 | —— | —— | 約束性 | |||
| 19 | 氨氮 | 254.2 | —— | —— | 約束性 | ||||
| 20 | 二氧化硫 | 530.3 | —— | —— | 約束性 | ||||
| 21 | 氮氧化物 | 65 | —— | —— | 約束性 | ||||
| 22 | 森林發(fā)展 | 覆蓋率（％） | 17.6 | 24.6 | 6.9% | 約束性 | |||
| 23 | 蓄積量（萬立方米） | 40 | 60 | 8.4% | 約束性 | ||||
| 24 | 城市建成區(qū)綠化率（％） | 36.5 | 40 | 1.8% | 約束性 | ≥40% | 小康社會(huì)指標(biāo) | ||
| 25 | 城市空氣質(zhì)量 | PM2.5濃度（微克\立方米） | 90 | —— | —— | 約束性 | |||
| 26 | 大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率（%） | 33 | 95 | 23.5% | ≥95% | 小康社會(huì)指標(biāo) | |||
| 27 | 耕地保有量（萬畝） | 46.66 | 46.67 | —— | 約束性 | ||||
| 28 | 飲用水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率（%） | 70% | 90% | 5.2% | ≥70% | 小康社會(huì)指標(biāo) | |||
| 社會(huì)民生類（21項(xiàng)） | |||||||||
| 29 | 居民人均可支配收入（元） | 11772 | 25000 | 16.3% | 預(yù)期性 | ≥25000元 | 小康社會(huì)指標(biāo) | ||
| 30 | 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入（元） | 20260 | 37300 | 13.0% | 預(yù)期性 | ||||
| 31 | 農(nóng)村居民人均可支配收入（元） | 6113 | 13400 | 17.0% | 預(yù)期性 | ||||
| 32 | 城鄉(xiāng)居民收入比（%） | 3.3 | 2.8 | -3.2% | ≤2.8，以農(nóng)為1 | 小康社會(huì)指標(biāo) | |||
| 33 | 城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（％） | 3.1 | 3.7以內(nèi) | —— | 預(yù)期性 | ||||
| 34 | 農(nóng)村貧困人口發(fā)生率（％） | 7.4 | 0 | 約束性 | |||||
| 35 | 城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)（人） | 17402 | 23000 | 5.7% | 約束性 | ||||
| 36 | 城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率（%） | 98.8 | 98以上 | 預(yù)期性 | |||||
| 37 | 基本社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋率（%） | 91.5 | 95 | 0.8% | ≥95% | 小康社會(huì)指標(biāo) | |||
| 38 | 住房保障覆蓋面（%） | 21 | 30 | 7.4% | 約束性 | ||||
| 39 | 城鄉(xiāng)居民人均住房建筑面積 | 30 | 35 | 3.1% | ≥35平方米 | 小康社會(huì)指標(biāo) | |||
| 40 | 衛(wèi)生發(fā)展指數(shù) | 100 | 100 | —— | ≥100% | 小康社會(huì)指標(biāo) | |||
| 41 | 每千人擁有醫(yī)師數(shù)（人） | 2.03 | 2.5 | 4.3% | 預(yù)期性 | ||||
| 42 | 每千人擁有病床數(shù)（張） | 5.15 | 6 | 3.1% | 預(yù)期性 | ||||
| 43 | 農(nóng)村自來水普及率（%） | 100 | 100 | —— | ≥80% | 小康社會(huì)指標(biāo) | |||
| 44 | 農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率（%） | 70 | 90 | 5.2% | ≥75% | 小康社會(huì)指標(biāo) | |||
| 45 | 城市生活垃圾無害化處理率（%） | 100 | 100 | —— | ≥85% | 小康社會(huì)指標(biāo) | |||
| 46 | 有線廣播電視入戶率（%） | 55 | 75 | 6.4% | ≥60% | 小康社會(huì)指標(biāo) | |||
| 47 | 高中階段學(xué)生毛入學(xué)率（%） | 70.8 | 90 | 4.9% | ≥90% | 小康社會(huì)指標(biāo) | |||
| 48 | 5歲以下兒童死亡率（‰） | 6 | 7 | —— | ≤12‰ | 小康社會(huì)指標(biāo) | |||
| 49 | “三館一站”覆蓋率（%） | 75 | 110 | 8.0% | ≥110 | 小康社會(huì)指標(biāo) | |||
| 民主法制類（4項(xiàng)） | |||||||||
| 50 | 基層民主參選率（%） | 95.1 | 98 | 0.6% | 預(yù)期性 | ≥95% | 小康社會(huì)指標(biāo) | ||
| 51 | 每萬人擁有律師數(shù)（人） | 0.87 | 1.25 | 7.5% | 預(yù)期性 | ||||
| 52 | 每萬名公務(wù)人員檢察機(jī)關(guān)立案人數(shù)(人) | 6.3 | —— | —— | ≤8人 | 小康社會(huì)指標(biāo) | |||
| 53 | 社會(huì)安全指數(shù) | 85 | 100 | 3.3% | 百分百 | 小康社會(huì)指標(biāo) | |||
注：約束性指標(biāo)為省、市下達(dá)指標(biāo)。
第三章 “十三五”時(shí)期的主要任務(wù)
一、打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)
按照“六個(gè)精準(zhǔn)”和“八個(gè)一批”的工作要求，堅(jiān)持把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為基本方略，以84個(gè)貧困村為主戰(zhàn)場，以增加貧困群眾收入為核心，以培育發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)為主攻方向，以改革開放為動(dòng)力，統(tǒng)籌現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和鄉(xiāng)村旅游，舉全縣之力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
堅(jiān)持兩年集中攻堅(jiān)，三年鞏固提升的總體思路，分步推進(jìn)。2016年，通過集中力量攻堅(jiān)，使我縣脫貧摘帽。2017年，84個(gè)貧困村出列，5.33萬貧困人口全部脫貧。2018-2020年，通過鞏固提升和長效機(jī)制建設(shè)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。實(shí)現(xiàn)貧困農(nóng)民人均可支配收入增長幅度高于全縣平均水平，基本公共服務(wù)主要領(lǐng)域指標(biāo)接近全縣年均水平。
主要任務(wù)是：
(一)開展產(chǎn)業(yè)和就業(yè)脫貧。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扶貧，突出抓好生豬養(yǎng)殖、肉雞養(yǎng)殖、設(shè)施蔬菜、食用菌、水產(chǎn)養(yǎng)殖、苗木種植六大脫貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扶持建設(shè)一批貧困人口參與度高的集中連片現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地和農(nóng)業(yè)園區(qū)。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲(chǔ)、物流業(yè)，加快一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。推進(jìn)家庭手工業(yè)扶貧，按照企業(yè)帶動(dòng)、農(nóng)戶參與、政策扶持、電商營銷的思路，培育家庭手工業(yè)專業(yè)村，增加貧困群眾非農(nóng)收入。引導(dǎo)企業(yè)設(shè)立貧困鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)投資基金，吸引企業(yè)到貧困鄉(xiāng)村從事資源開發(fā)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和新型城鎮(zhèn)化發(fā)展等。大力發(fā)展股份合作制經(jīng)濟(jì)，密切龍頭企業(yè)與貧困戶的利益聯(lián)結(jié)，保障貧困戶在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中獲取穩(wěn)定收益。加強(qiáng)培訓(xùn)促就業(yè)，加大職業(yè)技能提升計(jì)劃和貧困戶教育培訓(xùn)工程實(shí)施力度，提高貧困人口創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)靠技能脫貧。大力支持家政服務(wù)、物流配送、養(yǎng)老服務(wù)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，拓展貧困鄉(xiāng)村勞動(dòng)力外出就業(yè)空間。加大對(duì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策的扶持力度，鼓勵(lì)建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，對(duì)入駐項(xiàng)目提供創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)等服務(wù)，給予房租、物業(yè)和水電等補(bǔ)貼。
(二)實(shí)施危房改造脫貧。加快推進(jìn)全縣農(nóng)村危房改造，探索采用貸款貼息、建設(shè)集體公租房等多種方式，切實(shí)保障貧困戶基本住房安全，到2020年全部完成現(xiàn)有危房改造。統(tǒng)籌國家和省、市、縣補(bǔ)助資金，確保貧困農(nóng)村補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)高于全縣平均標(biāo)準(zhǔn)。將農(nóng)房抗震房改造納入農(nóng)村危房改造政策支持范圍。
(三)實(shí)施生態(tài)保護(hù)脫貧。在重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)或自然保護(hù)區(qū)，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，探索生態(tài)脫貧新路子。濕地保護(hù)與恢復(fù)、水生態(tài)治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理等重大生態(tài)工程，在國家和省政策范圍內(nèi)，在項(xiàng)目安排上進(jìn)一步向貧困鄉(xiāng)村傾斜，投資比例不低于年度國家和省投資的40%，提高貧困人口參與度和受益水平。創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式，利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金使當(dāng)?shù)赜袆趧?dòng)能力的部分貧困人口轉(zhuǎn)為生態(tài)保護(hù)人員。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，推廣林農(nóng)間作、林藥間作、林菌套種、林下養(yǎng)殖等多種模式，帶動(dòng)林果業(yè)和觀光服務(wù)業(yè)發(fā)展，讓貧困人口從經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益中獲取多重收益。
(四)實(shí)施教育脫貧。把教育作為阻斷貧困代際傳遞的治本之策，讓貧困家庭都能接收公平有質(zhì)量的教育。從2016年秋季學(xué)期開始，在縣內(nèi)公辦普通高中、中職學(xué)校、普通高校(不含獨(dú)立學(xué)院)就讀的建檔立卡貧困家庭學(xué)生，免學(xué)費(fèi)、免住宿費(fèi)、免教科書費(fèi)，享受國家助學(xué)金等政策。繼續(xù)補(bǔ)助農(nóng)村貧困家庭義務(wù)教育階段寄宿生生活費(fèi)，免除貧困戶中等職業(yè)學(xué)校全日制正式學(xué)籍在校生學(xué)費(fèi)。全面落實(shí)國家助學(xué)貸款政策，實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困家庭高校學(xué)生全覆蓋。大力發(fā)展職業(yè)教育，加強(qiáng)有專業(yè)特色并適應(yīng)市場需求的中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，指導(dǎo)中職學(xué)校非涉農(nóng)專業(yè)增設(shè)農(nóng)業(yè)技術(shù)課程，培養(yǎng)復(fù)合型實(shí)用技術(shù)人才。合理布局全縣農(nóng)村中小學(xué)校，推動(dòng)初中向重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中。重點(diǎn)支持我縣新建改擴(kuò)建義務(wù)教育階段寄宿制學(xué)校，全部達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校要求。穩(wěn)步推進(jìn)全縣農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃。
(五)實(shí)施社保政策兜底脫貧。對(duì)完全或部分喪失勞動(dòng)能力的貧困人口，全部納入農(nóng)村低保，通過社會(huì)保障實(shí)現(xiàn)脫貧。進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村低保家庭經(jīng)濟(jì)狀況核查工作，將所有符合條件的貧困家庭成員全部納入低保范圍，做到應(yīng)保盡保。加快建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)保障對(duì)象有進(jìn)有出。落實(shí)農(nóng)村低保統(tǒng)籌辦法，盡快實(shí)現(xiàn)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧開發(fā)政策有效銜接，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)從2016年1月起提高到扶貧標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)“兩線合一”，并根據(jù)物價(jià)上漲水平每年進(jìn)行調(diào)整。加快完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，適時(shí)提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)農(nóng)村貧困人口參保續(xù)保，逐步提高保障水平。提高農(nóng)村特困人員供養(yǎng)水平，探索社會(huì)力量參與農(nóng)村養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)管理的途徑和方式，提高貧困鄉(xiāng)村社會(huì)保障水平。落實(shí)臨時(shí)救助制度。健全留守兒童、留守婦女、留守老人和殘疾人關(guān)愛服務(wù)體系。
(六)實(shí)施醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助脫貧。加快完成縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，消除因病致貧、因病返貧現(xiàn)象。積極推進(jìn)健康扶貧，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，實(shí)施基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助三重醫(yī)療保障。對(duì)貧困人口參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分由財(cái)政給予補(bǔ)貼。大病保險(xiǎn)等制度對(duì)農(nóng)村貧困人口實(shí)行政策傾斜，起付線在現(xiàn)有基礎(chǔ)上降低50%，適當(dāng)提高報(bào)銷比例，從2016年起，最高保障限額提高到30萬元，以后逐年增加，所需資金從城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金增量資金和以前年度結(jié)余中列支。將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，對(duì)因患慢性病需長期服藥或患重特大疾病需要長期門診治療，導(dǎo)致自付費(fèi)用較高的醫(yī)療救助對(duì)象，給予門診救助;救助對(duì)象在定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)生的政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用中，經(jīng)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)支付后的個(gè)人負(fù)擔(dān)費(fèi)用，在年度救助限額內(nèi)按不低于70%的比例給予救助。對(duì)貧困人口大病實(shí)行分類救治和先診療后付費(fèi)的結(jié)算機(jī)制。門診統(tǒng)籌率先覆蓋所有貧困村，降低貧困人口大病費(fèi)用實(shí)際支出。全面提升醫(yī)療服務(wù)能力和水平。整合城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療兩項(xiàng)制度，建立統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，推動(dòng)基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助、商業(yè)健康保險(xiǎn)、社會(huì)慈善等銜接配合，努力構(gòu)建多層次的醫(yī)療保障體系。
(七)實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施脫貧。大力推進(jìn)水、電、路、環(huán)境治理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，破除貧困村發(fā)展瓶頸制約。加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村道路交通建設(shè)，建設(shè)改造全縣鄉(xiāng)村公路，徹底解決最后一公里的問題。進(jìn)一步提高貧困村公路建設(shè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。加快完善全縣城鄉(xiāng)客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公交化運(yùn)營率。加強(qiáng)水利建設(shè)，推進(jìn)灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造，小型農(nóng)田水利等向貧困村傾斜。開展抗旱應(yīng)急水源、洪澇災(zāi)害防治和小流域綜合治理。實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，確保全縣農(nóng)村群眾全部吃上黃河水、長江水。加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)，2018年前全部完成貧困村升級(jí)改造，提升電力普遍服務(wù)水平。把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)作為提升貧困村基礎(chǔ)設(shè)施水平的綜合性抓手，加強(qiáng)人居環(huán)境整治。支持貧困村生活垃圾處理、污水治理、村莊綠化美化和改房、改廁、改廚等方面的建設(shè)。
(八)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”扶貧。加強(qiáng)全縣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，借力“數(shù)字機(jī)遇”，盡快縮小差距，以“互聯(lián)網(wǎng)+”推動(dòng)新的扶貧變革。大力實(shí)施寬帶鄉(xiāng)村工程，爭取利用好國家農(nóng)村偏遠(yuǎn)地區(qū)電信普遍服務(wù)補(bǔ)償政策，推進(jìn)光纖、寬帶向貧困村延伸，確保到2017年80%的貧困村通光纖，實(shí)現(xiàn)4G基站網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。全面推進(jìn)電商扶貧工程，加快全縣物流配送體系建設(shè)、支持郵政、供銷合作等系統(tǒng)在貧困鄉(xiāng)村建立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，支持電商企業(yè)拓展農(nóng)村業(yè)務(wù)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售平臺(tái)建設(shè)，到2016年基本實(shí)現(xiàn)貧困村電商服務(wù)站全覆蓋。對(duì)貧困村開設(shè)服務(wù)站給予每村6000元的財(cái)政補(bǔ)助，對(duì)貧困家庭開設(shè)網(wǎng)店給予網(wǎng)絡(luò)資費(fèi)補(bǔ)助、小額信貸等支持，符合條件的網(wǎng)店經(jīng)營業(yè)主同等享受創(chuàng)業(yè)就業(yè)優(yōu)惠政策。加強(qiáng)貧困鄉(xiāng)村電商人才培訓(xùn)，鼓勵(lì)引導(dǎo)大中專畢業(yè)生、個(gè)體工商戶、農(nóng)村致富帶頭人、“兩后生”等開設(shè)網(wǎng)店，培育貧困鄉(xiāng)村新型市場主體。探索“互聯(lián)網(wǎng)+金融扶貧”等模式，加快推動(dòng)眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等扶貧新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展。
二、加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式
堅(jiān)持耕地紅線、水資源紅線、糧食儲(chǔ)備紅線不動(dòng)搖，基本農(nóng)田數(shù)量不減少，農(nóng)田質(zhì)量有所提升，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)每年安排5000畝以上。加強(qiáng)農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，改造中低產(chǎn)田，確保單年糧食播種面積不少于50萬畝，實(shí)現(xiàn)糧食自給率穩(wěn)定在95%以上。繼續(xù)推進(jìn)“渤海糧倉科技示范工程”，全面提升防災(zāi)抗災(zāi)能力和糧食生產(chǎn)效益。不斷優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)，提高各種農(nóng)牧產(chǎn)品的供應(yīng)能力。積極發(fā)展壯大設(shè)施蔬菜、食用菌、果品、棉花、花卉、辣木、苗木培育等特色農(nóng)業(yè)，鼓勵(lì)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)，走品牌化道路。重點(diǎn)推進(jìn)以張會(huì)亭鄉(xiāng)、高灣鎮(zhèn)、縣農(nóng)場為重點(diǎn)的設(shè)施蔬菜、果品、苗木、花卉等種植基地建設(shè);做大做強(qiáng)趙毛陶三丁灣和小山鄉(xiāng)食用菌基地項(xiàng)目，充分發(fā)揮各類專業(yè)合作社的產(chǎn)銷平臺(tái)作用，按照規(guī)?；⒓s化、標(biāo)準(zhǔn)化要求，大力發(fā)展畜禽、水產(chǎn)等養(yǎng)殖業(yè)，形成集中成片、規(guī)范管理的養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展集群。抓好中澳肉牛育肥、屠宰、出口基地建設(shè)，帶動(dòng)全縣畜牧業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)打造東部灘涂水產(chǎn)養(yǎng)殖基地，加強(qiáng)同中國水產(chǎn)科學(xué)研究院、河北農(nóng)大等科研院所的聯(lián)系，謀劃引進(jìn)名優(yōu)魚蝦蟹貝品種，五年內(nèi)力爭新增新品種養(yǎng)殖面積6000畝以上，工廠化養(yǎng)殖和網(wǎng)箱養(yǎng)殖得到大發(fā)展。大力推進(jìn)海洋捕撈業(yè)發(fā)展，促進(jìn)漁業(yè)增產(chǎn)、漁民增收。加強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，抓好縣農(nóng)場、張會(huì)亭現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好縣農(nóng)場博遠(yuǎn)集團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園和中澳農(nóng)牧業(yè)有限公司肉牛產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目建設(shè)，力爭2016年建成投產(chǎn)。突出抓好鹽堿地棉花生產(chǎn)示范區(qū)、旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)、現(xiàn)代蔬菜產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)省市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。制定促進(jìn)和扶持農(nóng)村民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，營造農(nóng)村大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的良好環(huán)境，激活農(nóng)村民間資本和各種創(chuàng)業(yè)要素。
三、加快構(gòu)建新型工業(yè)體系
堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)縣不動(dòng)搖，立足工業(yè)基礎(chǔ)，順應(yīng)發(fā)展新趨勢，加快構(gòu)建“4+5+3”的新型工業(yè)體系。
(一)大力改造提升4大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。加大對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的投入力度，不斷提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的科技含量，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品和馳名商標(biāo)，大力培育規(guī)模以上企業(yè)，支持企業(yè)申報(bào)國家、省、市技改項(xiàng)目，進(jìn)一步提高企業(yè)市場競爭力。原鹽產(chǎn)業(yè)上，立足現(xiàn)有鹽田，調(diào)整產(chǎn)業(yè)方向，對(duì)現(xiàn)有原鹽企業(yè)進(jìn)行改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)原鹽深加工，增加原鹽附加值，在保持原鹽產(chǎn)業(yè)市場的競爭力的前提下，騰出土地發(fā)展新產(chǎn)業(yè)。在海水資源上做文章，搞好綜合利用。魚品漁具加工業(yè)上，以辛集鎮(zhèn)為基地，以現(xiàn)有企業(yè)為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)創(chuàng)新發(fā)展，加強(qiáng)與科研單位合作，提高產(chǎn)品技術(shù)含量，推進(jìn)魚粉、漁網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，提高市場競爭力。紡織服裝業(yè)上，以妍茗服飾、福帆紡織、盛鑫地毯等骨干企業(yè)為基礎(chǔ)，提高技術(shù)含量，實(shí)現(xiàn)由貼牌生產(chǎn)向創(chuàng)造自己的品牌轉(zhuǎn)變。體育器材業(yè)上，做大做強(qiáng)縣城體育器材園區(qū)，重點(diǎn)抓好園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升項(xiàng)目承載力。以紅旗、益奧特、宏康等體育器材生產(chǎn)企業(yè)為龍頭，壯大體育器材產(chǎn)業(yè)集群，打造集研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、展銷于一體的北方體育器材基地。
(二)突出發(fā)展5大新興產(chǎn)業(yè)。到2020年，高新技術(shù)認(rèn)定企業(yè)超過6家，產(chǎn)值達(dá)到5億元以上，增加值達(dá)到2億元以上。裝備制造上，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)品品質(zhì)，形成我國北方重要的汽車零部件、港口機(jī)械、船舶修造、金屬制品、工程機(jī)械、環(huán)保裝備等制造基地。推進(jìn)澳諾斯特機(jī)械設(shè)備制造、五鑫海美汽車配件、眾鑫金屬變速箱及風(fēng)電配件制造、越達(dá)彈簧、中圣彈簧、厚德不銹鋼金屬結(jié)構(gòu)制造項(xiàng)目等。綠色能源產(chǎn)業(yè)上，依據(jù)國家出臺(tái)的《可再生能源中長期發(fā)展規(guī)劃》，利用我縣的區(qū)位、土地資源等優(yōu)勢，編制實(shí)施好《海興縣新能源“十三五”規(guī)劃》。圍繞核電、風(fēng)電、光伏等新能源產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)競爭能力。重點(diǎn)服務(wù)核電項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)核電產(chǎn)業(yè)園，積極推進(jìn)海興縣江山新能源有限公司100兆瓦農(nóng)光互補(bǔ)光伏發(fā)電項(xiàng)目、山東國信50兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目、華能50兆瓦風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目。力爭五到十年，建設(shè)成為河北省重要的綠色能源生產(chǎn)和應(yīng)用基地。新型材料產(chǎn)業(yè)上，以新材料、電子信息材料、金屬新材料、節(jié)能環(huán)保材料為發(fā)展重點(diǎn)，以先進(jìn)復(fù)合材料和新型功能材料為先導(dǎo)，銜接國家戰(zhàn)略重點(diǎn)領(lǐng)域，聚集國內(nèi)外資金、技術(shù)、人才和項(xiàng)目，大力培育和引進(jìn)龍頭企業(yè)，發(fā)展上下游配套企業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)綜合競爭實(shí)力。電子產(chǎn)品制造上，以現(xiàn)有電子產(chǎn)品加工企業(yè)為基礎(chǔ)，加大政策扶持力度，積極引進(jìn)一批電子產(chǎn)品制造加工企業(yè)。重點(diǎn)培育和發(fā)展電子元件、電子器件、家用視聽設(shè)備、通信設(shè)備及電子計(jì)算機(jī)等電子產(chǎn)品制造業(yè)。精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)上，以海興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為平臺(tái)，更加注重節(jié)能和環(huán)保，控制性發(fā)展鹽化工、醫(yī)藥中間體與原料藥制造、涂料及類似產(chǎn)品制造、合成材料制造、專用化學(xué)品制造及日化產(chǎn)品制造等行業(yè)。
(三)著力興建3大產(chǎn)業(yè)基地。
1.核電產(chǎn)業(yè)園：融合核電項(xiàng)目涉及的機(jī)械設(shè)備、電和光學(xué)設(shè)備、原材料、工程建設(shè)、科研、設(shè)計(jì)、服務(wù)等一百多個(gè)行業(yè)，投資80億元，規(guī)劃建設(shè)核電工業(yè)產(chǎn)業(yè)園、核電濕地觀光園、核電商務(wù)休閑區(qū)、核電生活居住區(qū)。
2.汽車配件產(chǎn)業(yè)園：以北京現(xiàn)代第四工廠落戶滄州為契機(jī)，在縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)引進(jìn)汽車配件企業(yè)，同時(shí)，積極培育發(fā)展軌道車輛、通用航空配套企業(yè)。
3.滄州通用航空產(chǎn)業(yè)基地：投資100億元，規(guī)劃建設(shè)滄州通用航空產(chǎn)業(yè)基地。
(四)狠抓重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。十三五”期間，謀劃重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目186個(gè)，總投資1727.6億元。其中，基礎(chǔ)設(shè)施及社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目127個(gè)，總投資99億元;企業(yè)類項(xiàng)目59個(gè)，總投資1628.6億元。(見《海興縣“十三五”期間重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫》)
四、加快培育發(fā)展4大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
以核電、港口、鐵路等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，以市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會(huì)化為主導(dǎo)方向，創(chuàng)新流通方式，突出發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)和面向本地優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的服務(wù)業(yè)。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到40%以上。
(一)大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。積極培育物流市場，創(chuàng)新物流業(yè)態(tài)，整合現(xiàn)有資源，合理規(guī)劃布局，建設(shè)以現(xiàn)代綜合交通體系為主的運(yùn)輸平臺(tái)、現(xiàn)代通訊和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)為主的信息平臺(tái)、規(guī)模倉儲(chǔ)和自動(dòng)化管理為主的儲(chǔ)存配送平臺(tái)，構(gòu)筑“融合京津冀、聯(lián)通陸腹地”的現(xiàn)代物流體系?！笆濉逼陂g，繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)海興縣臨港物流園區(qū)，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，增強(qiáng)園區(qū)項(xiàng)目承載力，形成港口物流和進(jìn)出口商品集散服務(wù)基地。到“十三五”末，力爭引進(jìn)超億元大型現(xiàn)代化物流項(xiàng)目10家以上，形成主業(yè)突出、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代臨港物流產(chǎn)業(yè)布局。重點(diǎn)抓好總投資12億元的新興煤炭物流園項(xiàng)目和總投資5.2億元的海興現(xiàn)代糧食物流項(xiàng)目，力爭三年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效。加強(qiáng)同渤海新區(qū)的功能對(duì)接，憑借港口優(yōu)勢，在縣域內(nèi)打造綜合現(xiàn)代物流基地，培育現(xiàn)代臨港物流，建設(shè)區(qū)域物流分撥和國際臨港物流服務(wù)體系。重點(diǎn)推進(jìn)總投資2億元的興運(yùn)物流園和總投資8億元的臨港現(xiàn)代物流基地項(xiàng)目，積極做好倉儲(chǔ)物流、現(xiàn)代流通等企業(yè)的引進(jìn)和產(chǎn)業(yè)的培植發(fā)展。
(二)積極推進(jìn)信息服務(wù)業(yè)。以公共基礎(chǔ)通信網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)政府、企業(yè)和社會(huì)公共信息資源的開發(fā)利用，重點(diǎn)建設(shè)市場信息、科技信息、政務(wù)信息和公共信息等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，形成完備的數(shù)字化信息資源體系。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展戰(zhàn)略，積極推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與各行業(yè)深度融合，加快對(duì)外貿(mào)易、商品零售和旅游業(yè)、證券業(yè)電子商務(wù)進(jìn)程。加強(qiáng)政府示范和引導(dǎo)作用，優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)消費(fèi)環(huán)境，擴(kuò)大網(wǎng)上交易平臺(tái)，使網(wǎng)上交易、網(wǎng)上購物有較大發(fā)展。積極推進(jìn)城市管理創(chuàng)新，以“智慧城市”“數(shù)字化城管”建設(shè)為載體，促進(jìn)信息資源共享，推進(jìn)“多規(guī)合一”，建立較為完善的現(xiàn)代城市管理、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系。
(三)培育發(fā)展金融保險(xiǎn)服務(wù)業(yè)。積極引進(jìn)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)，推動(dòng)金融產(chǎn)品和服務(wù)產(chǎn)品的創(chuàng)新，滿足企業(yè)居民全方位、多層次的金融服務(wù)需求。探索建立“政府+保險(xiǎn)+銀行”合作機(jī)制和縣鄉(xiāng)村三級(jí)金融服務(wù)新模式，推廣應(yīng)用“PPP”融資模式，充分利用社會(huì)資本，加快形成多層次、多元化的金融服務(wù)格局。大力發(fā)展個(gè)人住房、汽車、教育等消費(fèi)貸款規(guī)模，加快開發(fā)新的消費(fèi)貸款品種，形成品種齊全、競爭有序、資信優(yōu)良、手續(xù)簡便的消費(fèi)信貸體系。大力培育保險(xiǎn)市場，調(diào)整優(yōu)化險(xiǎn)種結(jié)構(gòu)，加快產(chǎn)品、服務(wù)和管理創(chuàng)新，引進(jìn)保險(xiǎn)經(jīng)營主體，推進(jìn)保險(xiǎn)市場主體多元化。
(四)優(yōu)化提升居民生活服務(wù)業(yè)。批發(fā)零售業(yè)以泊信商廈、天嘉、信譽(yù)商廈等大型商場為突破口，推動(dòng)連鎖經(jīng)營規(guī)?；图s化。把發(fā)展連鎖經(jīng)營和配貨中心聯(lián)合起來，以鵬程商貿(mào)配貨中心為龍頭，規(guī)劃建設(shè)辛集、縣農(nóng)場等農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場，加大政策扶持力度，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域一體化，建成區(qū)域有影響和競爭力的商貿(mào)流通企業(yè)集團(tuán)。餐飲業(yè)，把發(fā)展現(xiàn)代餐飲業(yè)作為打造城市品牌的重要內(nèi)容。引導(dǎo)餐飲業(yè)主由個(gè)體工商戶向公司企業(yè)轉(zhuǎn)變，提高餐飲水平和質(zhì)量。大力發(fā)展以普通住房和保障性住房為主的城鎮(zhèn)住宅供應(yīng)模式。建立健全房屋交易市場功能，實(shí)現(xiàn)住宅買賣、交換、抵押、評(píng)估一條龍服務(wù)。完善社區(qū)服務(wù)功能，重點(diǎn)抓好家政、維修、接送、托幼、托老、保健、文藝娛樂等社區(qū)服務(wù)業(yè)。以縣農(nóng)場果園采摘、小山民俗文化、高灣鎮(zhèn)鐵佛、楊埕水庫濕地、海豐漁村等為資源，規(guī)劃發(fā)展休閑、采摘、漁獵等旅游項(xiàng)目。
五、加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)
健全城鄉(xiāng)一體化機(jī)制，大力實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，推動(dòng)全縣域規(guī)劃多規(guī)合一，構(gòu)建以縣城為龍頭，中心鎮(zhèn)為節(jié)點(diǎn)、中心村為基礎(chǔ)的城鄉(xiāng)一體化公共服務(wù)體系。到2020年，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。
(一)著力做大縣城。在新城區(qū)建設(shè)上，重點(diǎn)打造三個(gè)框架，建設(shè)五個(gè)版塊。三個(gè)框架就是：一是道路框架，實(shí)施北環(huán)外遷，新建興民街、學(xué)前路向西打通連接至工業(yè)路，形成三橫五縱的路網(wǎng)格局。二是水系框架，對(duì)蘇北干溝、蘇北一支、葫草干溝、宣惠引河和迎風(fēng)渠等五條自然水系實(shí)施景觀改造，開挖府前路景觀河實(shí)現(xiàn)水系框架的環(huán)形貫通，打造“兩湖五渠十坑塘，渠塘相聯(lián)，活水貫通”的水系框架。三是綠化框架，結(jié)合水系建設(shè)完成四條河的綠帶建設(shè)，打造新區(qū)“一帶一塊，五路四條河”綠化大格局?！拔鍌€(gè)板塊”就是：一是綜合服務(wù)區(qū)板塊。開工建設(shè)體育館、規(guī)劃館、圖書館、博物館工程。完成二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的客運(yùn)站建設(shè)。二是商業(yè)服務(wù)中心板塊。開工建設(shè)新區(qū)購物廣場，打造商業(yè)步行街。三是公園活力區(qū)板塊。完成人民公園、海港公園、體育公園、U型綠帶等項(xiàng)目建設(shè)。四是科教文衛(wèi)板塊。實(shí)施海興中學(xué)遷建工程、第三中學(xué)和三幼兒擴(kuò)建工程，實(shí)施新區(qū)婦幼保健院、衛(wèi)生監(jiān)督所、蘇基衛(wèi)生院、中醫(yī)院、就業(yè)服務(wù)中心項(xiàng)目等項(xiàng)目建設(shè)。五是高端住宅區(qū)板塊。實(shí)施縣醫(yī)院西側(cè)地塊、人民公園西側(cè)地塊等精品住宅工程建設(shè)。著力打造“以水織城、以綠映城、自然靈秀、生態(tài)宜居”的濱海新城。在舊城區(qū)改造上，不斷改善居民住宅條件，按照《海興縣2015—2020年城鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造規(guī)劃》和《海興縣房地產(chǎn)業(yè)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》，加快推進(jìn)棚戶區(qū)改造步伐，完成12個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施落后，危陋住宅區(qū)的改造，建筑面積17.5萬平方米，棚戶區(qū)改造任務(wù)達(dá)到70%。進(jìn)一步完善市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成綠化、亮化、集中供熱、架空線路整治、管網(wǎng)改造、公廁改造等系列工程。2016年，創(chuàng)建省級(jí)園林城市;“十三五”期間，爭創(chuàng)國家級(jí)園林城市。
(二)積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施“三年打造完畢，兩年鞏固提高”的五年工作計(jì)劃，即：2016年至2018年，按照4：4：2的比例將未打造的村莊，按照發(fā)展具有歷史記憶、地域特色、民族特點(diǎn)的美麗城鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)打造完畢，實(shí)現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)全覆蓋，2019年、2020年進(jìn)行鞏固提高，到“十三五”末將全縣197個(gè)行政村徹底建設(shè)成為環(huán)境美、產(chǎn)業(yè)美、精神美、生態(tài)美的現(xiàn)代化新農(nóng)村。
(三)加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。投資1.5億元在海興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)新建日供水2萬立方米水廠1座，完成對(duì)小山、香坊兩座水廠更新，接通南水北調(diào)供水管網(wǎng)引入長江水，實(shí)現(xiàn)供水水源“雙保險(xiǎn)”。最終形成“兩源、兩廠、四配”的供水格局。投資1億元在宣惠河以西、蘇北干溝以南新建面積1000畝的海興縣新星水庫1座，有效保障全縣飲用用水和生態(tài)用水;投資1.4億元完成24.86公里的宣惠河治理二期工程，加固閘涵，確保群眾生產(chǎn)生活不受影響;投資5233萬元實(shí)施宣惠河防潮閘除險(xiǎn)加固工程和大浪淀防潮閘除險(xiǎn)加固工程，保障水資源開發(fā)利用;投資1億元對(duì)全縣境內(nèi)現(xiàn)有98座農(nóng)用生產(chǎn)橋進(jìn)行改建，滿足人民群眾生產(chǎn)生活需要。
(四)加強(qiáng)電力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。繼續(xù)完善電網(wǎng)布局，提高供電能力。一是完成趙高220KV和海興西110KV變電站新建工程。二是完成山南110kV變電站增容工程、容量增加50000KVA。三是完成城西35KV和高灣35KV等兩座變電站增容工程，容量增加20000 KVA。四是新建小徐和盤洼35kV變電站各一座，容量增加20000KVA。到2020年，我縣將形成1座220KV變電站，3座110KV變電站，8座35KV變電站的供電網(wǎng)絡(luò)。
(五)加強(qiáng)道路交通建設(shè)。積極謀劃并充分利用國、省干道大交通路網(wǎng)建設(shè)，不斷推進(jìn)公路提檔升級(jí)。力推海興至黃驊港高標(biāo)準(zhǔn)公路(順平—海興—黃驊港)早日開工建設(shè);完成濱海一級(jí)公路建設(shè);做好辛黃公路、正港公路繞城改線工程，適時(shí)完成縣城外環(huán)路網(wǎng)大框架;打通海興至渤海新區(qū)核心區(qū)的兩條連接線，一是縣城至黃驊新城(中捷)連接線;二是依托濱海一級(jí)公路，謀劃建設(shè)物流園區(qū)(趙高東)至石黃高速黃驊港出口公路連接線;適時(shí)建設(shè)邯港高速縣城出口至核電站連接通道。完成中辛線、毛張線大修;完成縣域公路17座危橋改造工程;投資建設(shè)新區(qū)二級(jí)客運(yùn)站和沿海三級(jí)客運(yùn)站。完成邯黃鐵路海興客運(yùn)站、貨場及連通道路建設(shè)。積極促進(jìn)環(huán)渤海高速鐵路建設(shè)，謀劃建設(shè)海興站。
六、加快提高對(duì)外開放水平
充分發(fā)揮我縣沿海臨港優(yōu)勢，借勢京津冀協(xié)同發(fā)展，積極做好產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品的對(duì)接或嫁接。不斷拓展區(qū)域合作范圍，積極有效地利用外資。加強(qiáng)全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放，力爭在引進(jìn)戰(zhàn)略投資、對(duì)外貿(mào)易等各個(gè)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)重大突破。
(一)推進(jìn)區(qū)域合作。充分發(fā)揮環(huán)京津、環(huán)渤海的區(qū)位優(yōu)勢和京津冀一體化的國家戰(zhàn)略機(jī)遇，加快推進(jìn)與京津在戰(zhàn)略資源、關(guān)鍵技術(shù)、高端人才、信息網(wǎng)絡(luò)、金融服務(wù)等方面的交流與合作，主動(dòng)接受輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)各類經(jīng)濟(jì)組織的融合互動(dòng)發(fā)展。加快與渤海新區(qū)產(chǎn)業(yè)對(duì)接步伐，充分運(yùn)用我縣土地、交通、臨港等地緣優(yōu)勢，積極在裝備制造、現(xiàn)代物流、新能源配套產(chǎn)業(yè)等方面項(xiàng)目上做文章，搞好項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)對(duì)接。加強(qiáng)與滄州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的緊密合作，打造滄州開發(fā)區(qū)的項(xiàng)目承接地。依托邯黃鐵路、沿海高速、津汕高速等交通路網(wǎng)，全力挖掘“出港第一通道、進(jìn)港第一腹地”的優(yōu)勢潛力，在服務(wù)廣大腹地和發(fā)展對(duì)外貿(mào)易上下功夫。
(二)加快園區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持把園區(qū)作為項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)提升的的主戰(zhàn)場，提升園區(qū)承載功能和產(chǎn)業(yè)聚集能力。加快經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。進(jìn)一步完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成水廠、污水處理廠升級(jí)改造工程，實(shí)施經(jīng)四路、緯五等路道路建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)路網(wǎng)機(jī)構(gòu)框架;著力引進(jìn)相關(guān)汽車配件企業(yè)，謀劃建設(shè)汽車配件園，培育發(fā)展軌道車輛、通用航空配套企業(yè);進(jìn)一步修改調(diào)整園區(qū)發(fā)展規(guī)劃，謀劃建設(shè)核電產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加快縣城工業(yè)園建設(shè)。組建管理機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一實(shí)施園區(qū)管理;搞好水電路氣等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善園區(qū)功能，提升對(duì)外宣傳形象;加快推進(jìn)土地收儲(chǔ)規(guī)劃調(diào)整，大力解決項(xiàng)目用地問題。實(shí)施工業(yè)地產(chǎn)、企業(yè)合作、城投融資等多種園區(qū)建設(shè)模式，推進(jìn)建設(shè)“園中園”，重點(diǎn)打造體育器材園區(qū)、服裝加工園區(qū)、裝備制造園區(qū)和商貿(mào)流通園區(qū)。加快高新產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)：完成園區(qū)“兩橫兩縱”道路及武港路連接線道路硬化工程，以及園區(qū)上下水管網(wǎng)、電網(wǎng)施工、污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);對(duì)部分土地進(jìn)行調(diào)規(guī)、平整，提升高新產(chǎn)業(yè)園承載功能;加快園區(qū)項(xiàng)目建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)科技含量，打造集高科技、綠色環(huán)保、無污染項(xiàng)目為一體的現(xiàn)代化綜合性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。推動(dòng)臨港物流園區(qū)。發(fā)揮臨港和交通優(yōu)勢，在東部臨港區(qū)域規(guī)劃萬畝散貨物流園，為渤海新區(qū)、黃驊港碼頭提供散貨倉儲(chǔ)配送、運(yùn)輸、流通等服務(wù)，吸引各類倉儲(chǔ)、配送企業(yè)入駐;以能源中轉(zhuǎn)儲(chǔ)運(yùn)、礦砂中轉(zhuǎn)配送、煤炭加工配送為發(fā)展方向，吸引大中型物流企業(yè)入駐，成為黃驊港的港前貨物中轉(zhuǎn)集散地之一。同時(shí)，作為魯北地區(qū)與黃驊港之間重要銜接紐帶，充分發(fā)揮服務(wù)腹地經(jīng)濟(jì)的作用。
(三)抓好招商引資。在繼續(xù)堅(jiān)持駐點(diǎn)招商和小團(tuán)組招商的基礎(chǔ)上，探索實(shí)行代理招商、以商招商、產(chǎn)業(yè)招商、有償招商等新途徑，使招商引資工作逐步走上市場化、專業(yè)化軌道。積極探索運(yùn)用PPP模式，引進(jìn)資金，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè);注重引進(jìn)和建設(shè)與沿海區(qū)域發(fā)展相適應(yīng)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)和產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)接等形式主動(dòng)融入我省沿海區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。注重引進(jìn)項(xiàng)目的科技含量、資源利用率和可持續(xù)發(fā)展能力。堅(jiān)持把園區(qū)作為招商引資的主陣地，爭取大中小企業(yè)并重的產(chǎn)業(yè)集群式轉(zhuǎn)移。重點(diǎn)瞄準(zhǔn)國內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)，特別是加強(qiáng)與世界500強(qiáng)、跨國公司和上市公司洽談合作，有針對(duì)性地包裝和推介一批大項(xiàng)目，爭取他們來海興投資興業(yè)。
(四)擴(kuò)大出口貿(mào)易。積極實(shí)施市場多元化戰(zhàn)略，大力改善出口結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)品出口。在發(fā)揮服裝、體育器材等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大不銹鋼鑄件、消毒劑、小五金制品、體育器材等產(chǎn)品出口份額。不斷提高出口產(chǎn)品的附加值和科技含量，引導(dǎo)出口創(chuàng)匯企業(yè)走出去，積極參與國際競爭，努力培育新的出口增長點(diǎn)?！笆濉逼陂g，力爭全縣出口企業(yè)達(dá)到60個(gè)，2020年，外貿(mào)進(jìn)出口達(dá)到1540萬美元，年均增長9%;利用外資600萬美元，年均增長28%。
(五)引進(jìn)高端人才和科研機(jī)構(gòu)。緊緊圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的需要，面向京津等地重點(diǎn)院校、大型醫(yī)院、重點(diǎn)企業(yè)和科研單位，加大機(jī)械、城建、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育等行業(yè)對(duì)口引進(jìn)高層次人才。完善用人機(jī)制，立足用活人才，完善有利于科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的評(píng)價(jià)、使用、激勵(lì)機(jī)制。建立由市場配置人才資源的流動(dòng)機(jī)制，創(chuàng)新人才選拔任用機(jī)制，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境，使海興成為適合優(yōu)秀人才施展才華、創(chuàng)業(yè)發(fā)展的理想聚集地。
七、加快社會(huì)事業(yè)建設(shè)步伐
(一)大力發(fā)展教育事業(yè)。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極適應(yīng)城鎮(zhèn)化建設(shè)需求，以普及高中段教育為目標(biāo)，合理調(diào)整城區(qū)學(xué)校布局，做好海興中學(xué)遷建等建設(shè)項(xiàng)目，為縣城建設(shè)和海興發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù);加快農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，促進(jìn)義務(wù)教育均衡健康發(fā)展;推進(jìn)學(xué)前教育建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦園條件標(biāo)準(zhǔn)化。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教師綜合素質(zhì)的提高，到2020年全縣各級(jí)各類學(xué)校教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率全部達(dá)到或超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。進(jìn)一步提高教育規(guī)模和教育質(zhì)量。高中段毛入學(xué)率達(dá)到90%以上，普職招生比例達(dá)到55:45，義務(wù)教育階段入學(xué)率、鞏固率達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)前教育入園率達(dá)到95%以上。
(二)提高社會(huì)保障能力。一是進(jìn)一步完善社會(huì)保險(xiǎn)制度。積極推進(jìn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作，構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位社會(huì)保險(xiǎn)制度改革，建立工傷預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)三位一體的工傷保險(xiǎn)體系，探索失業(yè)保險(xiǎn)在預(yù)防失業(yè)、促進(jìn)就業(yè)方面的功能和作用。完善醫(yī)療保險(xiǎn)體系建設(shè)，加快社會(huì)保險(xiǎn)信息化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障“一卡通”。二是大力推進(jìn)全民參保。全面實(shí)施《社會(huì)保險(xiǎn)法》，落實(shí)國家和省有關(guān)政策法規(guī)，使各類歷史遺留問題得到妥善解決。著力強(qiáng)化社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征收機(jī)制，加大擴(kuò)面征繳工作力度，推動(dòng)各類用人單位依法履行全員參保和足額繳費(fèi)義務(wù)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)符合條件的各類人群參加社會(huì)保險(xiǎn)，努力實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋。三是穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)待遇水平。根據(jù)上級(jí)有關(guān)政策，及時(shí)調(diào)整企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金待遇。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇水平。逐步提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)最高支付限額和住院費(fèi)用支付比例。健全失業(yè)保險(xiǎn)金正常調(diào)整機(jī)制，逐步規(guī)范和提高生育保險(xiǎn)待遇。四是加強(qiáng)社會(huì)保險(xiǎn)基金管理。健全社?；鸨O(jiān)督管理制度，確保社?；鸢踩椒€(wěn)運(yùn)行，待遇按時(shí)足額發(fā)放。五是加快推進(jìn)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極推進(jìn)、扶持農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。
(三)千方百計(jì)擴(kuò)大就業(yè)。認(rèn)真做好重點(diǎn)人群的就業(yè)工作。把促進(jìn)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、失業(yè)人員和退役軍人就業(yè)做為工作重點(diǎn)，通過對(duì)新增就業(yè)企業(yè)和個(gè)體工商戶的稅費(fèi)減免不斷拉動(dòng)就業(yè)。健全面向就業(yè)困難人員的就業(yè)援助制度，探索個(gè)性化援助方式。加大公益性崗位的開發(fā)力度，通過送政策、送崗位、送補(bǔ)貼，把更多的就業(yè)困難人員安置到公益性崗位，給予崗位補(bǔ)貼、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，實(shí)行托底保障。進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的政策體系，推動(dòng)建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系和創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，探索健全小額擔(dān)保貸款工作長效機(jī)制。充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)扶持資金的政策扶持和服務(wù)保障作用，建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本的服務(wù)。通過開展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、收集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，落實(shí)小額擔(dān)保貸款及貼息、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、租金補(bǔ)貼、初次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等就業(yè)扶持政策，鼓勵(lì)和引導(dǎo)勞動(dòng)者特別是高校畢業(yè)生崇尚創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)。扎實(shí)做好職業(yè)技能培訓(xùn)。以市場需求為導(dǎo)向，以服務(wù)為宗旨，加快職業(yè)培訓(xùn)發(fā)展步伐，以焊接工藝、計(jì)算機(jī)應(yīng)用專業(yè)為基礎(chǔ)，大力推動(dòng)“定向培訓(xùn)”、“訂單培訓(xùn)”。通過加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)道德教育，為企業(yè)輸送高素質(zhì)技能型人才。
(四)加強(qiáng)醫(yī)藥衛(wèi)生、人口與計(jì)生工作。深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)療衛(wèi)生改革，積極做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才招錄工作，推進(jìn)公立醫(yī)院改革，促進(jìn)中醫(yī)發(fā)展。加強(qiáng)婦幼保健工作，深化衛(wèi)生和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。積極做好婦幼保健院、蘇基衛(wèi)生院、衛(wèi)生監(jiān)督所、中醫(yī)院、香坊衛(wèi)生院搬遷等項(xiàng)目的建設(shè)。提高醫(yī)療衛(wèi)生運(yùn)行效率、服務(wù)水平和質(zhì)量，滿足人民群眾多層次、多樣化的醫(yī)療衛(wèi)生需求，到2020年，每千人醫(yī)師數(shù)達(dá)到2.5人，每千人擁有病床數(shù)6張。推進(jìn)人口健康信息化，做好、做細(xì)全民衛(wèi)生工作。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，保持適度的生育水平，到2020年末，出生人口性別比達(dá)到正常水平，實(shí)現(xiàn)人口科學(xué)合理增長。
(五)推進(jìn)文化體育旅游事業(yè)發(fā)展。海興縣是古代海上絲綢之路的北方起點(diǎn)，要重點(diǎn)向外宣傳，不斷提高海興縣知名度和外界的認(rèn)知度。完成我縣文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見、文化旅游產(chǎn)業(yè)總體規(guī)劃、小山考古遺址公園整體規(guī)劃的制訂工作。圍繞特色景點(diǎn)，規(guī)劃旅游線路，開發(fā)紅色旅游、生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村游等特色項(xiàng)目，注重縣級(jí)氣象工作開展，全面推進(jìn)氣象現(xiàn)代化建設(shè)。積極推進(jìn)縣農(nóng)場農(nóng)業(yè)休閑旅游觀光項(xiàng)目建設(shè)，做好申報(bào)2A級(jí)景區(qū)立項(xiàng)的前期準(zhǔn)備，推進(jìn)冀魯邊區(qū)遺址保護(hù)和籌建冀魯邊區(qū)紀(jì)念館、小山慘案紀(jì)念館、帝師故里、文化展館等工作開展和項(xiàng)目建設(shè)。做好鐵佛修復(fù)、鑒定、復(fù)制及廟宇選址協(xié)調(diào)工作;加大文物保護(hù)力度，做好核電工程文物勘查、勘探工作，開展小曲河章武古城遺址調(diào)查研究，爭取省級(jí)文物保護(hù)和國家考古遺址立項(xiàng)。充分利用國家對(duì)綜合檔案館建設(shè)給予資金補(bǔ)助的優(yōu)惠政策，完成縣綜合檔案館建設(shè)，爭取資金進(jìn)行文化館、圖書館、博物館、影劇院等“三館一院”建設(shè);完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化服務(wù)中心及村級(jí)文化站建設(shè)，投資完成縣體育場和愛國主義教育基地項(xiàng)目建設(shè)，力爭將現(xiàn)有愛國主義基地打造成省級(jí)基地，同時(shí)，新增愛國主義基地1個(gè)。積極發(fā)展婦女兒童事業(yè)，切實(shí)維護(hù)婦女兒童權(quán)益，優(yōu)化婦女兒童發(fā)展的社會(huì)環(huán)境;關(guān)注、關(guān)心殘疾人事業(yè)發(fā)展，保障殘疾人權(quán)益;積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，大力發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，健全完善為老服務(wù)體系;加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作，加快縣、鄉(xiāng)科普基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高全民基本科學(xué)素養(yǎng);大力發(fā)展新聞出版事業(yè)，為趕超發(fā)展提供輿論支持;進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)價(jià)格市場的監(jiān)管與監(jiān)測，切實(shí)維護(hù)群眾權(quán)益;健全國防教育和國防動(dòng)員體制，加強(qiáng)交通戰(zhàn)備、人民防空和國民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作。廣泛開展創(chuàng)建雙擁模范城活動(dòng)，做好擁軍優(yōu)屬工作，全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，切實(shí)保障優(yōu)撫對(duì)象的合法權(quán)益。積極推進(jìn)民族宗教、外事僑務(wù)、疾病防控、工會(huì)建設(shè)、郵政通訊以及石油和天然氣供應(yīng)等方面工作。
全面抓好節(jié)能減排，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)
大力推進(jìn)節(jié)能減排工作，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，堅(jiān)持節(jié)約發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，到2020年，萬元GDP能耗降低到0.6噸標(biāo)煤。
(一)節(jié)約資源和能源。以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地為重點(diǎn)，開展好全社會(huì)節(jié)能工作。重點(diǎn)抓好化工、電力、建材、不銹鋼制造等重點(diǎn)耗能行業(yè)和企業(yè)的節(jié)能，限制淘汰能耗高、污染大的落后工藝和設(shè)備。加快先進(jìn)節(jié)能技術(shù)的推廣應(yīng)用，積極推進(jìn)新能源和可再生能源的開發(fā)。落實(shí)對(duì)資源綜合利用的優(yōu)惠政策，調(diào)動(dòng)企業(yè)開展資源綜合利用的積極性。積極推進(jìn)建筑節(jié)能，落實(shí)新墻材推廣和使用政策，嚴(yán)格落實(shí)新建居住建筑節(jié)能75%和公共建筑節(jié)能50%的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉項(xiàng)目，實(shí)施高耗水行業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，推進(jìn)污水處理和再生利用，積極推廣雨水綜合利用。加強(qiáng)資源綜合利用，推進(jìn)汽車、輪胎、家電、工業(yè)廢渣、廢棄混凝土綜合利用能力，推進(jìn)生活垃圾分類收集，完善再生資源回收和加工利用體系。加強(qiáng)國土資源綜合整治和管理，保持耕地總量動(dòng)態(tài)平衡。加快集中供熱項(xiàng)目建設(shè)，大力推廣節(jié)能采暖爐，到2020年，達(dá)到全縣農(nóng)村全覆蓋。
(二)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)。大力開展污染減排、大氣污染防治、環(huán)境綜合整治等專項(xiàng)行動(dòng)，確保區(qū)域環(huán)境質(zhì)量優(yōu)良。強(qiáng)化污染減排和治理。嚴(yán)格實(shí)施環(huán)評(píng)，提高企業(yè)準(zhǔn)入門檻。加強(qiáng)工業(yè)污染減排與治理。提高農(nóng)村生活污水和垃圾處理能力。深入開展大氣污染防治行動(dòng)。積極開展散煤替代、城市建成區(qū)燃煤鍋爐整治等工作，加快推進(jìn)化工行業(yè)空氣污染深度治理、電鍍、體育器材行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物達(dá)標(biāo)治理;積極鼓勵(lì)和推廣電動(dòng)汽車應(yīng)用，推進(jìn)充電樁建設(shè)，大力實(shí)施“藍(lán)天工程”全面提升空氣質(zhì)量。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境整治。堅(jiān)持城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，以主次干道、商業(yè)門店、城鄉(xiāng)結(jié)合部為重點(diǎn)，加快市容環(huán)境整治。以省、市確定的農(nóng)村面貌改造提升重點(diǎn)村為抓手，強(qiáng)化垃圾處理、污水處理衛(wèi)生改廁和村莊綠化等工程，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。投資1.5億元新建農(nóng)村污水處理廠30座，投資1550萬元完成垃圾處理廠擴(kuò)建;新建垃圾處理廠滲瀝液處理項(xiàng)目，促使城鄉(xiāng)環(huán)境上臺(tái)階。全面取消劣質(zhì)煤的銷售和使用，構(gòu)建潔凈型煤生產(chǎn)配送體系。
(三)加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)。要以打造“生態(tài)宜居之區(qū)”為目標(biāo)，做大“水、綠”兩篇文章，重點(diǎn)建設(shè)以藍(lán)天、白云、碧水、綠地為主題的濱海新城。在水系建設(shè)方面，充分利用縣城縣城外環(huán)公路建設(shè)，適時(shí)建設(shè)環(huán)城水系，打造主城區(qū)景觀河;以區(qū)域現(xiàn)有骨干水系為基礎(chǔ)，以引黃、引衛(wèi)和南水北調(diào)工程為補(bǔ)充，新建連通工程，對(duì)現(xiàn)有渠系進(jìn)行疏通和優(yōu)化改造。以楊埕水庫水源為調(diào)節(jié)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)外水系的相連相通。同時(shí)大力推進(jìn)河道生態(tài)治理，形成以黃河水、衛(wèi)河水和當(dāng)?shù)厮叭B通”的現(xiàn)代水網(wǎng)體系，逐步實(shí)現(xiàn)水資源在時(shí)間、空間以及部門間的合理分配，達(dá)到水資源優(yōu)化配置，實(shí)現(xiàn)高效可持續(xù)利用。以引黃骨干渠道大浪淀排水渠為核心的連通工程，重點(diǎn)對(duì)現(xiàn)有渠系進(jìn)行疏通和優(yōu)化改造，充分利用引黃工程的作用，以現(xiàn)有的楊埕水庫和新建新星水庫工程為調(diào)蓄節(jié)點(diǎn)，通過點(diǎn)、線構(gòu)建區(qū)域內(nèi)輸、蓄、泄、供暢通的水系連通工程體系。調(diào)蓄節(jié)點(diǎn)工程。對(duì)現(xiàn)有水庫、新規(guī)劃水庫和現(xiàn)有坑塘統(tǒng)一規(guī)劃整合，提高水利工程的綜合效益和水資源的綜合利用率。河道生態(tài)治理工程。結(jié)合水系連通工程建設(shè)，提高我縣水網(wǎng)的連通度和流通度，加強(qiáng)水體之間的交換流動(dòng)，促進(jìn)水質(zhì)改善，通過疏浚河道、人工濕地等生態(tài)修復(fù)措施，將楊埕水庫和新星水庫建設(shè)成生態(tài)庫區(qū)。在濱海濕地管護(hù)上，要充分利用海興濕地、養(yǎng)殖水面以及河道溝渠的生態(tài)調(diào)節(jié)作用，適時(shí)打造濱海景觀和休閑旅游基地。到2020年末，全縣境內(nèi)海淡水面積達(dá)190平方公里，占全縣總面積的20%。在綠化造林方面，強(qiáng)力推進(jìn)造林綠化建設(shè)，著力提高綠化成效和品位，新增造林10萬畝，著力打造綠色海興。一是著力打造三個(gè)綠色生態(tài)圈。西部以縣農(nóng)場為依托，著力構(gòu)建集苗木基地、林果基地、休閑養(yǎng)生、旅游觀光為一體的5萬畝綠色生態(tài)圈;中部以新老城區(qū)為中心，切實(shí)抓好新老城區(qū)綠化，著力構(gòu)建環(huán)城綠色生態(tài)圈，努力提高綠化檔次和品位，切實(shí)抓好森林公園、迎風(fēng)渠、蘇北一支、公園、街道、社區(qū)、單位等綠化，建設(shè)優(yōu)美綠色新城;東部以臨港物流園、濕地、核電、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為依托，著力構(gòu)建集生態(tài)保護(hù)、休閑養(yǎng)生、旅游觀光為一體的綠色生態(tài)圈;二是著力打造綠色優(yōu)美的通道綠化景觀。繼續(xù)強(qiáng)力推進(jìn)通道綠化建設(shè)，切實(shí)抓好津汕、正港、辛黃、邯黃、沿海高速、海郭、海崔、辛霞等通道綠化，鞏固現(xiàn)有通道綠化成果，切實(shí)搞好通道綠化規(guī)劃設(shè)計(jì)，實(shí)現(xiàn)沿途風(fēng)景迷人的效果;三是著力抓好河渠綠色生態(tài)建設(shè)，重點(diǎn)抓好大浪淀排水渠、漳衛(wèi)新河、宣惠河、宣惠引河等河岸綠色景觀帶;四是著力抓好村鎮(zhèn)綠化、校園綠化建設(shè)，搞好規(guī)劃設(shè)計(jì)，努力實(shí)現(xiàn)“一村一品、一園一景”，切實(shí)打造獨(dú)具海興特色的綠色鄉(xiāng)村、綠色校園。到“十三五”末森林覆蓋率達(dá)24.6%。
九、全面建設(shè)文明和諧海興
堅(jiān)持長遠(yuǎn)目標(biāo)和階段目標(biāo)相結(jié)合的原則，積極開展“平安海興、文明海興”創(chuàng)建活動(dòng)，著力化解經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的各種問題和矛盾，保持全縣文明向上的精神狀態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
(一)完善公共安全預(yù)警和應(yīng)急體系。建立健全防范突發(fā)事件、重大自然災(zāi)害、重大環(huán)境污染事故、安全事故和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警應(yīng)對(duì)機(jī)制及信訪風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，提高危機(jī)管理和防范能力。整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，加大供水、供氣、供電、危爆、消防、交通等領(lǐng)域的監(jiān)管，加強(qiáng)消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。積極創(chuàng)建全省食品、藥品安全縣。嚴(yán)厲打擊制假售假、商業(yè)欺詐、偷逃騙稅等行為。積極創(chuàng)建全省食品、藥品安全縣，健全完善食品藥品安全監(jiān)督管理機(jī)制，完善食品藥品風(fēng)險(xiǎn)源動(dòng)態(tài)監(jiān)控體系，及時(shí)有效排除食品藥品安全隱患;完善食品藥品重大事故應(yīng)急處置與救援機(jī)制;強(qiáng)化宣傳和培訓(xùn)，構(gòu)建食品藥品安全社會(huì)共治體系，促進(jìn)食品藥品行業(yè)健康發(fā)展。
(二)有效維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，建立有效的科技防范長效機(jī)制，全面實(shí)施“天網(wǎng)”行動(dòng)，進(jìn)一步完善社會(huì)治安立體防控體系。加大對(duì)黑惡勢力的打擊力度，依法嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪。完善應(yīng)急救援保障機(jī)制，有效應(yīng)對(duì)各種突發(fā)事件，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。加強(qiáng)社會(huì)矛盾源頭治理，健全多元化矛盾糾紛排查化解機(jī)制，以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，著力打造陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪。加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，重點(diǎn)加大征地拆遷、企業(yè)改制、建筑領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資等方面矛盾排查力度，努力遏制和妥善處理群體性事件。
(三)抓好安全生產(chǎn)工作。構(gòu)建安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任體系，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，加大道路交通、危險(xiǎn)化學(xué)品、建筑施工、煙花爆竹、特種設(shè)備、消防安全、冶金機(jī)械等行業(yè)領(lǐng)域隱患排查治理力度;強(qiáng)化安全生產(chǎn)培訓(xùn)，完善應(yīng)急救援體系，建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)工作穩(wěn)步推進(jìn)。到2020年，我縣安全生產(chǎn)法治秩序基本形成，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任自覺履行，政府安全生產(chǎn)監(jiān)管能力進(jìn)一步提升，事故應(yīng)急處置能力顯著提高，安全生產(chǎn)科技支撐能力不斷加強(qiáng)，各類安全生產(chǎn)事故持續(xù)減少，人民群眾生命安全與健康的根本利益得到切實(shí)保障，為2020年實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)形勢根本好轉(zhuǎn)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
(四)抓好普法教育宣傳。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)，政府實(shí)施，宣傳、文化、教育等部門密切配合的法制宣傳教育機(jī)制以及“誰執(zhí)法誰負(fù)責(zé)”的普法責(zé)任制，重點(diǎn)抓好以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系的宣傳教育，深入推進(jìn)“法律八進(jìn)”活動(dòng)。充分運(yùn)用海興電視臺(tái)普法欄目、普法宣傳月、宣傳周、開辟村莊法律宣傳欄等以有效形式，形成守法光榮、違法可恥的社會(huì)氛圍，形成有利于培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀的良好法治環(huán)境。增強(qiáng)農(nóng)民遵法、學(xué)法、守法、用法意識(shí)，到“十三五”末，每萬人擁有律師數(shù)達(dá)到1.25人。
(五)廣泛開展文明創(chuàng)建活動(dòng)。以打造“文化之城”和“好人之城”為目標(biāo)，全力開展文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)、文明機(jī)關(guān)、文明家庭、道德模范和最美海興人評(píng)選活動(dòng)，加強(qiáng)文明形象建設(shè)，增強(qiáng)全民的文明意識(shí)，提高文明素質(zhì)，營造守法守紀(jì)、坦誠相待、和諧相處的良好風(fēng)氣，讓“好人之城”成為海興最靚麗的名片。
(六)健全民主管理制度。推進(jìn)縣鄉(xiāng)人大建設(shè)，充分發(fā)揮人大代表作用，建言獻(xiàn)策、監(jiān)督促進(jìn)，保證人民群眾依法行使民主權(quán)利。發(fā)揮政治協(xié)商和民主監(jiān)督職能，組織各黨派、團(tuán)體、社會(huì)各界人士參政議政，共同協(xié)商，民主決策。明確界定社區(qū)居委會(huì)職能、社區(qū)與物業(yè)管理公司關(guān)系等，形成管理有序、文明祥和的新型社區(qū)。
(七)全面深化改革。繼續(xù)抓好經(jīng)濟(jì)體制改革、農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制改革、文化體制改革、社會(huì)事業(yè)改革、生態(tài)文明體制改革等各項(xiàng)改革的組織與開展工作，深入落實(shí)好責(zé)任清單、權(quán)力清單、負(fù)面清單和“三級(jí)平臺(tái)”“兩個(gè)代辦”，努力提高行政效能和為民服務(wù)水平; 推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村體制改革，加快土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證。積極推進(jìn)企業(yè)改制、加快轉(zhuǎn)變政府職能，深入推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生改革，重點(diǎn)做好縣級(jí)供銷社綜合改革工作，對(duì)全縣7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供銷社進(jìn)行新建和改造工作。
規(guī)劃實(shí)施的保障機(jī)制
一、完善規(guī)劃體系。本綱要是“十三五”期間我縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總綱領(lǐng)。各級(jí)各部門必須統(tǒng)一思想，科學(xué)合理地編制各個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃，做好與本規(guī)劃綱要的銜接。要制定相關(guān)的實(shí)施工作方案、年度計(jì)劃，將規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)分解各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場)、縣直各部門的考核目標(biāo)中。生產(chǎn)力布局、重點(diǎn)項(xiàng)目安排、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要確保與本綱要指導(dǎo)方向相吻合。
二、建立重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施保障機(jī)制。堅(jiān)持用開放和市場的辦法，大力培育和引進(jìn)多元投資主體，切實(shí)保障規(guī)劃提出的重大基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)、環(huán)保、節(jié)能減排、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會(huì)事業(yè)等重大項(xiàng)目的實(shí)施。財(cái)政年度計(jì)劃和長期資金的安排必須圍繞規(guī)劃提出的重大任務(wù)，保證規(guī)劃提出的政府投資重大項(xiàng)目資金需求。加大項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)的投入，做深做透規(guī)劃建設(shè)項(xiàng)目前期工作。對(duì)“十三五”規(guī)劃主要項(xiàng)目進(jìn)行分類指導(dǎo)，分級(jí)負(fù)責(zé)，分步實(shí)施。建立健全項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制和規(guī)劃項(xiàng)目動(dòng)態(tài)跟蹤管理工作機(jī)制。
三、建立“十三五”期間重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目儲(chǔ)備庫。通過各級(jí)各部門謀劃、篩選出來的項(xiàng)目明確投資計(jì)劃、開工時(shí)間、建設(shè)地點(diǎn)和規(guī)模、資金來源等，建立海興縣“十三五”期間項(xiàng)目儲(chǔ)備庫，原則上，今后五年的項(xiàng)目審批和推進(jìn)，以項(xiàng)目庫為基礎(chǔ)，沒有列入項(xiàng)目庫的不予審批或延遲建設(shè)。
四、加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤和動(dòng)態(tài)調(diào)控。建立完善規(guī)劃的評(píng)估、監(jiān)督和調(diào)整修訂機(jī)制，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的跟蹤和動(dòng)態(tài)調(diào)控，自覺接受人大對(duì)規(guī)劃的實(shí)施情況的監(jiān)督檢查。強(qiáng)化公眾的參與和監(jiān)督。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，提高全社會(huì)對(duì)本綱要及實(shí)施重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)規(guī)劃意識(shí)，共同推進(jìn)規(guī)劃的實(shí)施。實(shí)行規(guī)劃評(píng)估制度，適時(shí)組織開展對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的評(píng)估分析，形成評(píng)估結(jié)果報(bào)告，作為修訂規(guī)劃的重要依據(jù)。
加快海興發(fā)展，加速海興崛起，是歷史賦予我們的責(zé)任!全縣上下要在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，鼓足干勁，奮力趕超，為順利完成“十三五”規(guī)劃提出的各項(xiàng)任務(wù)，開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，全面建設(shè)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)縣而努力奮斗!
