序言
2016-2020年是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃時期，是全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，是深化改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時期。科學(xué)制定《河北省武強縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，對推動武強科學(xué)發(fā)展、實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標(biāo)具有十分重要的意義。為闡明全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略意圖，根據(jù)《中共武強縣委關(guān)于制定全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，編制《武強縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》(以下簡稱綱要)。本《綱要》是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)，是未來五年武強縣經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍(lán)圖和全縣人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
一、“十二五”時期取得的成就
“十二五”是武強縣在發(fā)展過程中經(jīng)歷的極不平凡的時期，面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在黨中央、國務(wù)院，省委、省政府，市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民齊心協(xié)力，緊緊圍繞“綠色崛起，趕超晉位”戰(zhàn)略目標(biāo)，積極應(yīng)對各種考驗和挑戰(zhàn)，主動適應(yīng)新常態(tài)，武強縣呈現(xiàn)出發(fā)展環(huán)境不斷優(yōu)化、項目建設(shè)日新月異、干事創(chuàng)業(yè)蔚然成風(fēng)、增比進位勁頭十足、人民生活持續(xù)改善、社會環(huán)境安定和諧的良好局面，為“十三五”時期國民經(jīng)濟與社會發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
綜合實力穩(wěn)步提升?！笆濉睍r期，武強縣經(jīng)濟發(fā)展綜合實力較“十一五”末有了大幅度提升，主要經(jīng)濟指標(biāo)始終保持較高增長態(tài)勢。2015年，全縣生產(chǎn)總值完成53.5億元，年均增長10%;全社會固定資產(chǎn)投資完成35.4億元，年均增長27%;規(guī)模以上工業(yè)增加值完成18.6億元，年均增長23.5%;社會消費品零售總額完成21億元，年均增長9.6%;財政收入完成4.15億元，年均增長22%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入16829元，年均增長12.2%，農(nóng)村居民人均純收入6271元，年均增長13.1%。
結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進展。一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)構(gòu)趨向協(xié)調(diào)，形成了農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，工業(yè)和服務(wù)業(yè)加速發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。農(nóng)業(yè)方面，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推動，園區(qū)布局進一步優(yōu)化，確定了蒙牛循環(huán)經(jīng)濟、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)休閑觀光等五大功能區(qū)，帶動形成了糧食、奶牛、蔬菜、肉雞(鴨)四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。工業(yè)方面，以武強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主平臺，形成了國際樂器、裝備制造和綠色食品三大產(chǎn)業(yè)板塊，企業(yè)提檔上級步伐加快，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到79家，工業(yè)規(guī)模、效益都得到跨越升級。服務(wù)業(yè)逐步形成傳統(tǒng)行業(yè)與新興行業(yè)共同發(fā)展的新格局，文化旅游產(chǎn)業(yè)方興未艾，麥田音樂節(jié)等一系列文化旅游活動知名度不斷提升。
基礎(chǔ)設(shè)施明顯改善。國省干線大修啟動，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))油路，村村通公路(油路或水泥路)目標(biāo)基本實現(xiàn)，水、電、氣、熱等資源能源供應(yīng)保障和信息基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力顯著提升。
生態(tài)建設(shè)成效顯著。建立縣城空氣環(huán)境質(zhì)量及集中式飲用水源自動監(jiān)測系統(tǒng)，全縣秋冬季大氣質(zhì)量明顯改善。以主干通道綠化、生態(tài)片林建設(shè)、經(jīng)濟林發(fā)展、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊綠化、高速路、國省干道兩側(cè)綠化為代表的大面積、集中式綠化效果顯著。進一步加強環(huán)境整治，城鄉(xiāng)環(huán)境更加干凈整潔。
城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展步伐加快?？h城四類功能區(qū)差異化、特色化發(fā)展格局初步形成。城鄉(xiāng)結(jié)合部、縣城東部和西部等薄弱地區(qū)發(fā)展加快?？h城基礎(chǔ)設(shè)施、市容市貌、管護水平顯著提升。小城鎮(zhèn)建設(shè)扎實起步，發(fā)展條件明顯改善。各項惠農(nóng)強農(nóng)政策全面落實，堅持“點”、“線”、“面”結(jié)合打造美麗鄉(xiāng)村，扎實推進“三區(qū)同建”工作，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展步伐進一步加快。
改革開放取得新突破。堅持深化改革，積極擴大開放，經(jīng)濟社會發(fā)展的動力和活力不斷增強，農(nóng)村綜合改革不斷深化。行政管理體制改革、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革、人事制度、財政體制改革等扎實推進。招商引資成效明顯。五年累計謀劃實施省市重點項目82個，共計完成投資100多億元。利用外資和對外貿(mào)易加快發(fā)展，開放型經(jīng)濟規(guī)模與水平快速提升，韓國世農(nóng)、蒙牛集團等一批世界知名企業(yè)、國內(nèi)500強企業(yè)和項目相繼落戶。
民生保障工作扎實推進。社會保障體系不斷健全，城鄉(xiāng)居民參保率達(dá)到96.7%，新農(nóng)合參保率保持在95%以上;城鄉(xiāng)低?；緦崿F(xiàn)應(yīng)保盡保，保障待遇標(biāo)準(zhǔn)大幅提高。城鄉(xiāng)就業(yè)服務(wù)和社會保障制度實現(xiàn)全覆蓋，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。基本公共服務(wù)均等化取得明顯成效，強力推進教育、醫(yī)療衛(wèi)生、公共文化服務(wù)、保障住房等城鄉(xiāng)服務(wù)均等化，基層社區(qū)和農(nóng)村的公共服務(wù)能力顯著提升，公共資源服務(wù)范圍不斷擴大，質(zhì)量不斷提高。
總體上看，“十二五”期間武強縣國民經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展、社會事業(yè)全面進步，基本完成了“十二五”規(guī)劃確定的各項發(fā)展目標(biāo)，標(biāo)志著武強發(fā)展進入了新的歷史階段。過去五年的發(fā)展不僅創(chuàng)造了巨大的物質(zhì)財富，更留下了寶貴的精神財富，特別是“文化、科技、綠色”理念上升為武強發(fā)展戰(zhàn)略，確立了建設(shè)“綠色崛起、趕超晉位”的宏偉目標(biāo)，推動武強向更高目標(biāo)和更高發(fā)展水平邁進。
二、“十三五”時期面臨的形勢
(一)發(fā)展機遇
當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)進入速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換的新常態(tài)階段，但經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，發(fā)展前景仍然廣闊。國家實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，特別是實施“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，為加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，促進新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加速成長提供了重要機遇。中央關(guān)于京津冀協(xié)同發(fā)展的戰(zhàn)略部署，為武強加快轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了前所未有的動力和活力，為進一步深化改革、擴大開放搭建了更高更大的平臺，為在“十三五”時期適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)、實現(xiàn)跨越趕超提供了更多機遇和強有力的政策支持。環(huán)渤海地區(qū)合作發(fā)展戰(zhàn)略的實施，為武強在更大范圍內(nèi)參與生產(chǎn)力布局調(diào)整、產(chǎn)業(yè)鏈重構(gòu)創(chuàng)造了良好的條件。國家農(nóng)總行將武強作為重點支持縣，為我縣破解資金瓶頸提供了千載難逢的機遇。綜合判斷，“十三五”時期是重大戰(zhàn)略機遇疊加期，必須牢牢把握，用足用好。
(二)面臨挑戰(zhàn)
在取得重大成就的同時，我們還要清醒認(rèn)識到，未來五年縣域經(jīng)濟社會發(fā)展還面臨著許多困難和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在:
國際形勢而言，國際形勢依然不安，全世界仍然籠罩在金融危機的困境當(dāng)中，出口帶動的壓力仍然巨大。就全國及河北的整體而言，經(jīng)濟下行壓力大，城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡，實施統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化任務(wù)較重;機制體制阻礙發(fā)展矛盾突出，全面深化改革還需進一步深入。就武強層面而言，經(jīng)濟總量不大，質(zhì)量不高，短時期內(nèi)實現(xiàn)跨越趕超難度較大;主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈還不完整，現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)規(guī)模和帶動作用不夠強勁;創(chuàng)新能力不足，在增長動力轉(zhuǎn)換中培育新的增長點任務(wù)艱巨;城鎮(zhèn)化進程相對滯后，城鎮(zhèn)化率低于全省、全市平均水平;民生改善和社會治理任務(wù)艱巨，人民群眾收入水平較低，貧困人口仍然較多;機制體制阻礙發(fā)展矛盾突出，全面深化改革還需進一步深入;社會發(fā)展滯后于經(jīng)濟發(fā)展，社會事業(yè)欠賬多的矛盾比較突出;干部隊伍素質(zhì)建設(shè)還需進一步加強等等。
綜合分析，“十三五”時期武強發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，但機遇大于挑戰(zhàn)。我們要緊緊抓住戰(zhàn)略機遇期，推動經(jīng)濟發(fā)展速度、發(fā)展質(zhì)量再上一個新臺階，妥善應(yīng)對轉(zhuǎn)型困難和風(fēng)險挑戰(zhàn)，全力推動轉(zhuǎn)型升級，統(tǒng)籌謀劃，補齊短板，在全面建設(shè)小康社會的新征程上邁出大步伐，實現(xiàn)新常態(tài)下武強新發(fā)展。
第二章 總體思路
一、指導(dǎo)思想
全面貫徹落實黨的十八大、十八屆三中四中五中全會和和省市委全會精神，堅持中央“四個全面”的戰(zhàn)略布局，堅持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，落實協(xié)同發(fā)展、轉(zhuǎn)型升級、又好又快工作主基調(diào)，繼續(xù)實施“綠色崛起、趕超晉位”戰(zhàn)略不動搖，圍繞打造國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、國際樂器文化產(chǎn)業(yè)基地、文化旅游基地“一區(qū)兩基地”定位，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)體系，著力增強改革創(chuàng)新動力，著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，著力加強生態(tài)文明建設(shè)，著力保障改善民生，著力建設(shè)法治武強，著力推進從嚴(yán)治黨，確保與全市全省全國同步全面建成小康社會，為建設(shè)經(jīng)濟強縣、美麗武強奠定堅實基礎(chǔ)。
二、基本原則
--加快跨越趕超。在一個較長周期內(nèi)保持較快的發(fā)展速度，在不斷做大經(jīng)濟總量上、在提升城鎮(zhèn)化率上求突破，以高速度追趕先進、彎道超車，實現(xiàn)增比進位、后發(fā)崛起。
--實施創(chuàng)新驅(qū)動。推進以科技創(chuàng)新為核心的全面創(chuàng)新，形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，讓創(chuàng)新活力競相迸發(fā)，讓創(chuàng)新價值充分體現(xiàn)。堅持用最前端的技術(shù)、裝備推動產(chǎn)品升級、企業(yè)升級、產(chǎn)業(yè)升級，全面提升發(fā)展層次和水平。
--堅持協(xié)調(diào)發(fā)展。積極融入京津冀地區(qū)，統(tǒng)籌謀劃布局，落實重點任務(wù)，促進城鄉(xiāng)區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的同步發(fā)展，物質(zhì)文明和精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展，人與自然的和諧發(fā)展。
--深化改革開放。堅持把改革開放作為加快發(fā)展的必由之路，著力破除制約發(fā)展的思想障礙和制度藩籬，對內(nèi)大力推進行政體制改革、農(nóng)村綜合改革等重點領(lǐng)域改革，對外全面融入、對接京津冀，全方位開放，以深化改革開放推動趕超晉位。
--強化綠色引領(lǐng)。堅持把綠色生態(tài)作為永續(xù)發(fā)展的必要條件，守住發(fā)展和生態(tài)兩條底線，建設(shè)綠色城鄉(xiāng)，保障生態(tài)安全，改善環(huán)境質(zhì)量，提高資源利用效率，推動生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式綠色轉(zhuǎn)型，推進全縣生態(tài)文明建設(shè)，促進人與自然和諧。
--促進成果共享。堅持把協(xié)調(diào)共享作為發(fā)展的內(nèi)在要求，切實保障和改善民生，推進基本公共服務(wù)均等化，保障人民各方面權(quán)益，維護社會公平正義，推動城鄉(xiāng)區(qū)域共同繁榮、全體人民共同富裕。
三、發(fā)展定位
建設(shè)國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。以建設(shè)安全食品和優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工配送基地為核心，以加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式為主線，以促進生產(chǎn)力布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；娃r(nóng)業(yè)科技集成化為重要抓手，提高示范區(qū)建設(shè)水平;著力推動農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，培育新的產(chǎn)業(yè)增長點;完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，切實增強農(nóng)業(yè)發(fā)展動力;將武強發(fā)展成為集研發(fā)、育種、展示、推廣、加工、交易、觀光于一體的更高水平現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
打造國際樂器文化產(chǎn)業(yè)基地。圍繞立足基礎(chǔ)、強化集聚、做強特色的發(fā)展思路，重點打造樂器研發(fā)創(chuàng)意中心、展覽銷售中心、休閑體驗中心、文化交流中心，延長樂器制造產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)業(yè)檔次。
創(chuàng)建文化旅游基地。以武強年畫等文化要素為開發(fā)重點，以麥田音樂節(jié)等節(jié)事活動為重要支撐，豐富文化旅游項目，打造精品旅游線路，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，建立健全支持文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的體制機制，變武強文化旅游資源優(yōu)勢為產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，著力創(chuàng)建文化旅游基地。
四、發(fā)展目標(biāo)
“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)是:“一個高于”、“兩個率先”、“兩個提升”、“兩個翻番”、“兩個確?！??！耙粋€高于”，就是主要經(jīng)濟指標(biāo)增速高于全市平均水平;“兩個率先”，就是在全省率先建成國家級文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)、在全省率先建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強縣;“兩個提升”，就是全部財政收入占地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入占全部財政收入的比重進一步提升;“兩個翻番”，就是地區(qū)生產(chǎn)總值提前比2010年翻一番，城鄉(xiāng)居民收入比2015年翻一番;“兩個確保”，就是確保提前兩年脫貧摘帽，確保如期全面建成小康社會。
--綜合實力再上新臺階。繼續(xù)保持經(jīng)濟快速健康增長，經(jīng)濟總量在衡水市各縣中的位次明顯提升，地方財政收入大幅度提高，自我積累和發(fā)展能力顯著增強。
--平臺建設(shè)成效更加突出。加強與京津冀地區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展，增強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、周窩音樂小鎮(zhèn)、音畫創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地的要素集聚作用和在京津冀對接過程中的產(chǎn)業(yè)承接作用，并在要素集聚和產(chǎn)業(yè)承接兩方面取得重大成效，以平臺建設(shè)提升武強縣各項產(chǎn)業(yè)集聚能力和發(fā)展水平。力爭在“十三五”末，以承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為抓手，構(gòu)建起獨具特色、有一定品牌影響力的工業(yè)體系。
--品牌帶動效果更加明顯。加大政府對農(nóng)業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等重點領(lǐng)域的重視和扶持力度，提升創(chuàng)新能力，培育和發(fā)展一批在農(nóng)業(yè)和文化相關(guān)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有發(fā)展活力和市場競爭力的企業(yè)品牌，拉動農(nóng)業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)增加值在占GDP比重明顯提高。
--城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。城鎮(zhèn)布局得到優(yōu)化，城鎮(zhèn)體系更趨合理，城鎮(zhèn)建設(shè)不斷向前推進。新農(nóng)村建設(shè)取得明顯進展，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)質(zhì)量明顯提升，具備條件的農(nóng)村基本建成美麗鄉(xiāng)村。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施得到明顯改善，基礎(chǔ)設(shè)施對城鄉(xiāng)發(fā)展的支撐作用顯著提升。
--生態(tài)環(huán)境明顯改善。環(huán)境污染治理得到加強，主要污染物排放水平控制在國家規(guī)定范圍之內(nèi);資源節(jié)約型社會建設(shè)取得明顯成效，循環(huán)經(jīng)濟體系不斷完善，對經(jīng)濟增長和環(huán)境保護的支撐作用增強;環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到重視，排污治污工程有效落實。
--社會事業(yè)長足進步。教育、科技、衛(wèi)生、文化、社保、醫(yī)療等各項社會事業(yè)長足發(fā)展，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善，人民群眾思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)不斷提高，社會管理全面加強，民主法制更加健全，社會治安明顯好轉(zhuǎn)，社會更加協(xié)調(diào)穩(wěn)定。
--人民生活水平顯著提升。城鄉(xiāng)居民收入較快增長，中等收入群體持續(xù)擴大，就業(yè)比較充分，社會保障體系更加健全，基本公共服務(wù)水平穩(wěn)步提高，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口基本實現(xiàn)全部脫貧，摘除貧困縣帽子，人民生活質(zhì)量、健康水平、居住環(huán)境明顯提升。
武強縣“十三五”經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo):
生產(chǎn)總值增長速度保持在10%以上，2020年達(dá)到90億元，力爭100億元;人均生產(chǎn)總值4萬元。
全部財政收入年均增長15%以上，2020年達(dá)到8.5億元，力爭突破10億元;一般公共預(yù)算收入5.6億元，年均增長15%。
規(guī)模以上工業(yè)增加值33億元，年均增長12%。
服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到40%，比2015年增加4.2個百分點。
城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%，比2015年增加17.5個百分點。
科技進步貢獻(xiàn)率達(dá)到50%。
城鎮(zhèn)居民可支配收入3萬元，年均增長12.5%;農(nóng)村居民可支配收入12613元，年均增長15%。
第三章 以示范區(qū)提質(zhì)增效為基礎(chǔ)，推動農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
充分發(fā)揮武強農(nóng)業(yè)發(fā)展的比較優(yōu)勢，堅持高效、綠色、安全的發(fā)展理念，以提升“國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)”為重要抓手，全力抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，努力形成空間布局優(yōu)化、規(guī)模合理、產(chǎn)業(yè)化程度高、一二三產(chǎn)業(yè)加快融合發(fā)展的格局。
一、完善國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)平臺
(一)加快區(qū)域功能布局優(yōu)化
積極引導(dǎo)優(yōu)勢要素、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢區(qū)域集聚，持續(xù)推進核心區(qū)、示范區(qū)、輻射區(qū)的建設(shè)。核心區(qū)進一步完善設(shè)施建設(shè)，以工程標(biāo)準(zhǔn)化、土地平整化、農(nóng)田林網(wǎng)化、形象美觀化、灌溉節(jié)水化、品種名優(yōu)化的高標(biāo)準(zhǔn)推進農(nóng)田建設(shè)。圍繞奶牛、肉雞(鴨)、蔬菜等優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，以區(qū)內(nèi)蒙牛集團、富源牧業(yè)、韓國世農(nóng)、河北樂優(yōu)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為依托，重點打造“三產(chǎn)融合”的示范基地、全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)升級創(chuàng)優(yōu)基地、京津冀一體化冀東南貧困聚集區(qū)精準(zhǔn)扶貧示范基地。示范區(qū)、輻射區(qū)內(nèi)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)要結(jié)合產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，分別建設(shè)一個3000畝以上的市級以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，形成“一區(qū)”為核心、“多園”為補充的良性互動格局。
(二)促進經(jīng)營規(guī)?；?/span>
以育主體、促流轉(zhuǎn)為思路，推動農(nóng)業(yè)規(guī)?；岣呱a(chǎn)規(guī)模效益。一是著力培育新型經(jīng)營主體，強化龍頭示范帶動作用。加快引入龍頭企業(yè)，穩(wěn)步推進富源牧業(yè)二期和賽優(yōu)一期、河北樂優(yōu)等在建項目，積極推動北京元享食品、樂農(nóng)等簽約項目盡快開工建設(shè)，盯緊盯死江蘇協(xié)元新能源、荷蘭卓越公司高端西紅柿等在談項目，力爭在“十三五”末期，全縣省市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)達(dá)到40家以上，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營率達(dá)到77%以上;大力培育家庭農(nóng)場、合作社組織和種養(yǎng)大戶，積極推動統(tǒng)一產(chǎn)品訂單、統(tǒng)一品牌銷售，進一步推進農(nóng)超對接、農(nóng)企對接和農(nóng)社對接，開展統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、配送服務(wù)，打造“大園區(qū)、小業(yè)主”模式，促進規(guī)模效益提升。二是大力推動土地流轉(zhuǎn)，增強規(guī)模化生產(chǎn)要素保障。鼓勵支持農(nóng)戶自愿以轉(zhuǎn)讓、轉(zhuǎn)包、互換、出租等形式，整合零散地塊，擴大農(nóng)戶經(jīng)營規(guī)模;引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，通過租賃、股份合作等方式流轉(zhuǎn)農(nóng)戶土地，建立生產(chǎn)基地，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營;積極推進土地股份制經(jīng)營，建立土地股份合作社;對不能推進整村統(tǒng)一流轉(zhuǎn)的，探索進行公開競價流轉(zhuǎn)，實現(xiàn)連片規(guī)模經(jīng)營。
(三)推動科技集成化
圍繞奶牛、肉雞(鴨)、蔬菜等特色產(chǎn)業(yè)，積極開展核心技術(shù)集成示范，把農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)到主要依靠科技進步的軌道上來。一是加強技術(shù)合作，積極與中科院、中國農(nóng)大等農(nóng)業(yè)科研院校合作，共建試驗示范基地。二是大力扶持企業(yè)科技創(chuàng)新，鼓勵農(nóng)業(yè)企業(yè)廣泛引進高層次科技人才、農(nóng)業(yè)專業(yè)技術(shù)人才，扶持河北樂優(yōu)、冀源糧油等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)創(chuàng)建省市農(nóng)業(yè)科技企業(yè)，支持各類農(nóng)業(yè)主體創(chuàng)辦科研機構(gòu)，強化農(nóng)業(yè)科技研究和成果轉(zhuǎn)化。三是鼓勵農(nóng)技專家、科研院校領(lǐng)辦生產(chǎn)示范基地和新品種、新技術(shù)試驗基地，健全完善高科技設(shè)施，加強科技成果孵化集成。力爭“十三五”期間，每年完成1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范基地建設(shè)，打造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的標(biāo)桿和展示平臺，提升主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新與應(yīng)用能力。
二、加強農(nóng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
(一)著力推進農(nóng)產(chǎn)品精深加工與貿(mào)易協(xié)同發(fā)展
搶抓衡水市“三個一百”工程實施機遇，圍繞武強畜牧、蔬菜、糧食等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，努力形成“農(nóng)業(yè)--加工--貿(mào)易”一體化的發(fā)展格局，增加產(chǎn)品附加值和競爭力。以蒙牛集團為依托，大力發(fā)展奶制品，瞄準(zhǔn)中高端定位，逐步向健康型、營養(yǎng)型轉(zhuǎn)變，通過建立生態(tài)奶牛養(yǎng)殖牧場，形成奶牛養(yǎng)殖、奶制品加工與銷售配送一條龍產(chǎn)業(yè)鏈。扶持傳統(tǒng)食品生產(chǎn)企業(yè)，推動本地企業(yè)與食品加工龍頭企業(yè)合作，大力發(fā)展旅游食品、休閑食品生產(chǎn)，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)+方式，推出食品網(wǎng)銷平臺，實現(xiàn)線上線下互動，增加銷售業(yè)態(tài)，全面打開市場。
(二)加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)
依托農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)畜牧業(yè)、蔬菜種植、水果種植的生態(tài)優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因地制宜發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)。加快蒙牛3A級景區(qū)申報，推動樂優(yōu)公司“百畝花?！?、“千米溫室”、“萬米綠廊”建設(shè)。培育休閑農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)、餐飲業(yè)、住宿業(yè)的配套發(fā)展，通過相關(guān)服務(wù)以及觀光景點的集聚，帶動縣域休閑旅游業(yè)集聚發(fā)展。
三、完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)體系
(一)加強農(nóng)業(yè)信息化服務(wù)
推進農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動農(nóng)村固定寬帶普及提速，逐步完成光纖到戶發(fā)展，進一步加強3G/4G移動基站覆蓋，營造良好的“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展硬件環(huán)境。實施農(nóng)產(chǎn)品物流基礎(chǔ)設(shè)施工程，農(nóng)產(chǎn)品流通全程監(jiān)控與追溯工程、農(nóng)產(chǎn)品交易及信息化工程等。加快建立健全農(nóng)產(chǎn)品商貿(mào)物流體系建設(shè)，培育以電子商務(wù)為主要手段的新型流通業(yè)態(tài)，實現(xiàn)農(nóng)村電商服務(wù)站點全覆蓋，營造“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”發(fā)展軟性環(huán)境。建立覆蓋供、銷一體的信息渠道，形成完整的“互聯(lián)網(wǎng)+”商業(yè)鏈。
(二)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)
大力發(fā)展“生產(chǎn)在家，服務(wù)在社”的統(tǒng)分結(jié)合規(guī)模經(jīng)營模式。充分依托農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場和農(nóng)機、植保、農(nóng)資服務(wù)組織，為農(nóng)戶提供質(zhì)優(yōu)價廉的農(nóng)資服務(wù)、農(nóng)機耕種收服務(wù)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)和專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)，積極推進農(nóng)超對接、農(nóng)企對接和農(nóng)社對接，開展統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲、配送服務(wù)。
(三)強化科技推廣服務(wù)
鼓勵農(nóng)技專家、科研院校領(lǐng)辦生產(chǎn)示范基地和新品種、新技術(shù)試驗基地，健全完善高科技設(shè)施，加強科技成果孵化集成。堅持穩(wěn)定公益性、搞活經(jīng)營性、建設(shè)適應(yīng)市場農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的農(nóng)技推廣服務(wù)體系，在對公益性農(nóng)技推廣結(jié)構(gòu)和經(jīng)營性結(jié)構(gòu)的性質(zhì)及其職能的科學(xué)定位的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)科技特派員的作用，搞好科普和科技成果轉(zhuǎn)化工作;有組織、有針對性地對農(nóng)民進行各類知識和技能培訓(xùn)，全面提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能。
| 專欄:農(nóng)業(yè)重點建設(shè)項目 |
| 農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。武強縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升建設(shè)項目、武強農(nóng)業(yè)沃土工程項目、武強農(nóng)業(yè)“三產(chǎn)融合”示范基地建設(shè)項目、武強縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)3000畝以上農(nóng)業(yè)示范基地創(chuàng)建項目、武強縣優(yōu)質(zhì)蔬菜基地與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)項目、武強縣無公害蔬菜基地與產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)項目、武強縣特色養(yǎng)殖基地建設(shè)項目、武強縣農(nóng)產(chǎn)品大數(shù)據(jù)中心建設(shè)項目。 農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育項目。富源牧業(yè)二期項目、賽優(yōu)一期項目、河北樂優(yōu)項目、北京元享食品項目、樂農(nóng)項目、江蘇協(xié)元新能源引進項目、荷蘭卓越公司高端西紅柿種植引進項目、武強農(nóng)業(yè)合作社建設(shè)培訓(xùn)項目、新型農(nóng)民培育工程項目、武強縣家庭農(nóng)產(chǎn)培育和扶持項目。 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全項目。十三五期間，完善縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測站建設(shè)，做到人力財力到位，技物配套合理，產(chǎn)品應(yīng)檢盡檢100%; 違禁的化肥、農(nóng)藥、獸藥與飼料添加劑等投入品零投入，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的物理與生物技術(shù)得到廣泛應(yīng)用;建立健全檢疫防疫體系，動植物檢疫和病蟲害防治達(dá)到全覆蓋;無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品和地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證90個以上，基本實現(xiàn)品牌創(chuàng)建全覆蓋。 農(nóng)產(chǎn)品加工項目:武強縣高端乳制品加工項目、武強縣乳制品加工技改項目、武強縣乳制品加工、配送一體化項目、武強縣優(yōu)質(zhì)小麥粉加工項目、武強縣休閑食品開發(fā)、生產(chǎn)項目、武強縣蔬菜深加工項目、武強縣番薯系列產(chǎn)品加工項目、武強縣食品線上銷售平臺建設(shè)項目。 休閑農(nóng)業(yè)發(fā)展項目。蒙牛3A景區(qū)申報項目、樂優(yōu)百畝花田建設(shè)項目、樂優(yōu)千畝溫室觀光項目、樂優(yōu)萬米綠廊建設(shè)項目、武強縣生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)項目、武強縣休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)項目、武強縣鄉(xiāng)村旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、武強縣北大洼高效農(nóng)業(yè)觀光園建設(shè)項目項目。 |
第四章 以樂器產(chǎn)業(yè)提升核心，加快工業(yè)優(yōu)化升級
按照“立足基礎(chǔ)、強化集聚、做強特色”思路，加快打造樂器產(chǎn)業(yè)四大中心，支撐國際樂器文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。兼顧引進和培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，促進武強工業(yè)優(yōu)化升級。
一、著力打造國際樂器文化產(chǎn)業(yè)基地
依托武強樂器制造的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，打造以研發(fā)創(chuàng)意中心、展覽銷售中心、休閑體驗中心和文化交流中心四大中心為支撐的，集樂器研發(fā)、體驗、銷售、教育、交流全產(chǎn)業(yè)鏈的國際樂器文化產(chǎn)業(yè)基地。
(一)構(gòu)建研發(fā)創(chuàng)意中心
一是強化技術(shù)創(chuàng)新。堅持政府引導(dǎo)，樂器制造企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，支持有條件的大型樂器企業(yè)設(shè)立技術(shù)研發(fā)機構(gòu)，并申報省級、國家級技術(shù)研發(fā)中心，提高樂器產(chǎn)業(yè)的科技含量。二是探索新型研發(fā)生產(chǎn)模式。充分利用河北省500多家樂器企業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮武強樂器產(chǎn)業(yè)的龍頭帶動作用，聚集各地的樂器生產(chǎn)企業(yè)，探索開展“武強科研+武強技術(shù)+河北制造”的發(fā)展模式，增強武強樂器制造的核心競爭力和引領(lǐng)作用。三是加快創(chuàng)意開發(fā)。圍繞樂器產(chǎn)品，聘請行業(yè)內(nèi)知名專家、團隊，強化樂器產(chǎn)品外觀、包裝、廣告文化設(shè)計，提升樂器產(chǎn)品的檔次。
(二)打造展覽銷售中心
一是積極開展實體展覽銷售。加快德國樂器公司、美國樂器公司、德國博蘭斯勒鋼琴公司等世界著名外資企業(yè)以及北京樂旗實業(yè)公司、浙江三弟樂器有限公司、武漢艾立卡有限公司、北京金和弦實業(yè)有限公司、哈爾濱凱聲樂器專用材料有限公司等國內(nèi)樂器企業(yè)的入駐工作，促進形成武強樂器品牌聯(lián)盟，建設(shè)集樂器品牌展示、銷售、展覽于一體的會展中心，營造高雅的銷售氛圍，分品牌、分樂器產(chǎn)品種類進行展示。二是積極開展線上展覽銷售。依托德國GEWA、美國CECILIO等企業(yè)成熟的物流網(wǎng)絡(luò)，或借力第三方電商品牌，探索“互聯(lián)網(wǎng)+”時代下的電子商務(wù)新模式，建設(shè)園區(qū)線上線下協(xié)同推廣平臺，打造全國最大的樂器銷售集散地。
(三)培育休閑體驗中心
以周窩音樂小鎮(zhèn)和音畫創(chuàng)意基地為主平臺，打造以樂器文化為特色的休閑體驗中心。一是完善體驗中心設(shè)施建設(shè)，推動“一基地、一室、兩廳、一棚、一庫、一館、一部、兩中心、一學(xué)院、一條街”的項目。二是積極開展休閑體驗項目，通過政府扶持、企業(yè)投資等多種模式，發(fā)展創(chuàng)客經(jīng)濟和藝術(shù)家個人工作室，大力發(fā)展樂器制造和展覽展示、音樂文化創(chuàng)作與推廣、樂器技藝和音樂培訓(xùn)、音樂文化展示與體驗，吸引熱愛、通曉、癡迷樂器和音樂人士。
(四)建立文化交流中心
以樂器文化交流中心為主體，加強與國際、國內(nèi)頂級樂器企業(yè)、樂器文化組織開展合作，提升武強樂器文化產(chǎn)業(yè)的影響力和競爭力。一是借力交流、合作進行項目推介和孵化，積極推動設(shè)立產(chǎn)業(yè)孵化專項資金，加快推進一批有發(fā)展?jié)摿褪袌銮熬暗臉菲飨嚓P(guān)項目進入孵化器，培育發(fā)展一批特色鮮明、經(jīng)濟效益突出、市場前景廣闊的優(yōu)勢產(chǎn)品。二是借助文化交流中心平臺推動生產(chǎn)貿(mào)易合作，促進武強本地樂器企業(yè)及國內(nèi)樂器企業(yè)通過與國外企業(yè)合作，擴大產(chǎn)品銷售范圍;推動國際先進樂器制作技術(shù)、工藝、理念引進。
二、大力推動傳統(tǒng)制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級
一是打造傳統(tǒng)裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵具有共通性、上下游關(guān)系的產(chǎn)業(yè)互補與協(xié)作，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向經(jīng)濟開發(fā)區(qū)集聚，整合研發(fā)、生產(chǎn)、儲存、銷售、轉(zhuǎn)運各環(huán)節(jié)，著力打造裝備制造、現(xiàn)代食品等特色產(chǎn)業(yè)集群。二是進一步整合玻纖產(chǎn)業(yè)。引導(dǎo)企業(yè)加大技改投入，解決對煤炭能源的依賴，積極開展清潔循環(huán)生產(chǎn)，減小產(chǎn)業(yè)能耗和環(huán)境污染。三是加快工業(yè)和信息化融合。加快信息化技術(shù)在企業(yè)開發(fā)、生產(chǎn)制造、經(jīng)營管理等環(huán)節(jié)的融合滲透和集成應(yīng)用，利用智能化、網(wǎng)絡(luò)化等信息化手段提高產(chǎn)業(yè)勞動生產(chǎn)率，改進生產(chǎn)工藝，提升產(chǎn)品質(zhì)量等，助力食品加工業(yè)、樂器制造業(yè)、裝備制造業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級，爭取將武強打造成為河北省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級實驗區(qū)。
三、積極引進和培育戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)
一是大力引進裝備制造企業(yè)。加大產(chǎn)業(yè)招商引資力度，立足武強裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，突出“承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”主題，強化政策扶持，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，在土地使用、稅收繳納等方面給予企業(yè)優(yōu)惠政策傾斜，持續(xù)推動一批裝備制造產(chǎn)業(yè)企業(yè)進駐武強。二是加大招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進一批帶動力大、集聚力強、科技含量高的大項目，提升產(chǎn)業(yè)整體技術(shù)水平，重點發(fā)展新材料、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)，打造高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群，發(fā)展壯大高新技術(shù)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
| 專欄:國際樂器文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)項目 |
| 青少年西管樂器研發(fā)和老年人薩克斯研發(fā)項目。計劃投資2100萬元，其中貸款800萬元，自籌1300萬元。針對國內(nèi)中小學(xué)生和老年人的特點，在設(shè)計理念上要創(chuàng)新，在制作材料上要環(huán)保，使該新品音色力求柔美、圓潤;吹奏聲音甜美柔和;分別實現(xiàn)7-15歲兒童適用和老年人適用，環(huán)保、好學(xué)、輕便、便宜，以滿足青少年和老年人的愛好與追求。 金音“JY”品牌中國馳名商標(biāo)申報項目。爭取2016年前，金音“JY”中國馳名商標(biāo)申報成功(正在申報)，2018年在國外注冊，并不斷增加自主品牌國際市場占有率。 德國GEWA樂器武強基地項目。項目總投資15.6億元，總建筑面積35.0萬�O，建設(shè)德國GEWA樂器制造和物流配送等一體化工程，形成完整的樂器文化產(chǎn)業(yè)鏈，包括研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)銷售、物流配送生產(chǎn)流通環(huán)節(jié)等樂器文化環(huán)節(jié)。 武強樂器文化產(chǎn)業(yè)園項目。計劃總投資200億元，現(xiàn)已投資68.72億元，占地3平方公里。園區(qū)瞄準(zhǔn)國際，始終致力于建設(shè)“樂器生產(chǎn)制造-樂器物流配送-音樂人才培養(yǎng)-音樂創(chuàng)意體驗-音樂生態(tài)旅游”一體化工程，建設(shè)全國最大的樂器產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)基地、國際一流的樂器物流配送基地、國內(nèi)外音樂家和音樂愛好者享受及創(chuàng)作音樂的高端文化基地、中國和國際舉辦大型音樂節(jié)的創(chuàng)意基地。園區(qū)現(xiàn)已成為省首批文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，下一步將建設(shè)成為國家級文化產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。 武強國際樂器展銷與展覽中心建設(shè)項目。武強縣是中國輕工業(yè)部命名管弦樂器生產(chǎn)基地，國內(nèi)外的生產(chǎn)企業(yè)和品牌匯聚于此，建設(shè)綜合性的集樂器品牌展示、銷售、展覽于一體的會展中心，將武強建設(shè)成樂器批發(fā)零售的集散地。 武強國際音樂廳。總投資1.2億元，占地100畝，其中停車場及旅游配套占地60畝，建設(shè)國際化的高標(biāo)準(zhǔn)的音樂建成后將可容納3000人觀看演出。 河北省樂器集團上市企業(yè)孵化中心項目?？偼顿Y4.5億元，建設(shè)占地50畝的河北省樂器集團上市企業(yè)孵化中心，利用武強擁有500多家樂器企業(yè)的自身優(yōu)勢，運用互聯(lián)網(wǎng)銷售的手段，整合各樂器企業(yè)的物流、銷售、品牌展示、互聯(lián)網(wǎng)營銷，組成上市企業(yè)的輔導(dǎo)與孵化基地，在不影響各企業(yè)生產(chǎn)業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上，策劃銷售部分包裝上市。 影•視•音•畫教育基地?？偼顿Y1.8億元，占地200畝，建設(shè)影•視•音•畫教育基地，在基地里面建設(shè)從幼兒園開始一直到大學(xué)的特色音樂、影視、年畫教育培訓(xùn)中心，該項目不僅承載著培養(yǎng)當(dāng)?shù)貎淙瞬诺淖饔茫休d著迎接世界各地的少年兒童、大中學(xué)生來武強進行國際文化交流、夏令營、文化體驗、國際青少年賽事活動等重要作用。 |
第五章 以特色文化旅游為重點，促進服務(wù)業(yè)升級
一、加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展
圍繞文化旅游基地定位，深挖武強文化旅游資源優(yōu)勢和潛力，促進文化產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)融合發(fā)展，提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展實力和效益。到2020年，全縣A級以上景區(qū)達(dá)到4家，創(chuàng)建省級以上休閑旅游示范點1-2個、旅游示范村1個，培育1-2家大型旅游企業(yè)集團，年接待游客100萬人次，將武強打造成名副其實的河北省旅游工作重點縣。
(一)豐富文化旅游項目
一是圍繞 “一古”(年畫)，抓好武強年畫博物館提檔升級，加快街關(guān)年畫古鎮(zhèn)、武強年畫中心、年畫城等工程項目建設(shè)，按照“保護、傳承、創(chuàng)新”原則，加強與韓國唐李朝文化公司等知名畫業(yè)集團合作，進行年畫、民畫、版畫等制作、展覽以及文化交流等，做大作響武強年畫品牌，推動以參觀年畫、了解、體驗和學(xué)習(xí)年畫相關(guān)制作技藝為基礎(chǔ)的文化旅游。
二是圍繞 “一中”(以婚俗、壽俗、節(jié)俗、年俗為主特色的民居苑)，以年畫城為重要載體，積極謀劃博覽會、文化節(jié)展演展示等系列活動，樹立武強民俗文化品牌，推動民俗文化旅游，打造河北省民俗文化旅游高地。
三是圍繞“一洋”(樂器產(chǎn)業(yè)苑)，以周窩音樂小鎮(zhèn)等為主陣地，開發(fā)音樂文化旅游，做好水上音樂休閑大會的創(chuàng)意設(shè)計、做大做強麥田藝術(shù)節(jié)、吉他文化節(jié)等知名節(jié)事活動，通過“互聯(lián)網(wǎng)+”的活動運營和營銷模式，擴大節(jié)事活動的受眾群體，提升武強音樂旅游影響力的影響范圍，帶動游客數(shù)量增長。
四是圍繞“一土”(北大洼農(nóng)業(yè)觀光園和農(nóng)耕文化園)，進一步發(fā)揮武強農(nóng)業(yè)優(yōu)勢和潛力，提升農(nóng)業(yè)功能，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)觀光采摘、休閑農(nóng)業(yè)體驗為主元素的生態(tài)體驗之旅，重點滿足近郊游客的多樣化旅游體驗需求。
(二)打造文化旅游景點
重點打造周窩音樂小鎮(zhèn)、音畫創(chuàng)意基地、年畫博物館等既融合時尚概念又發(fā)揚傳統(tǒng)文化的景區(qū)景點。
周窩音樂小鎮(zhèn)--積極開展“一基地、一室、兩廳、一棚、一庫、一館、一部、兩中心、一學(xué)院、一條街”的項目建設(shè)，增強小鎮(zhèn)旅游的可看性。通過政府扶持、企業(yè)投資等多種模式，發(fā)展創(chuàng)客經(jīng)濟和藝術(shù)家個人工作室，增強小鎮(zhèn)文化底蘊。大力發(fā)展數(shù)字化、生態(tài)旅游、樂器展覽展示，實現(xiàn)“音樂文化創(chuàng)作與推廣、音樂文化交流與培訓(xùn)、音樂文化展示與體驗、音樂文化衍生品開發(fā)、音樂信息化中心、無線音樂制作基地”多重功能定位，著力打造集器樂產(chǎn)銷基地、音樂創(chuàng)作基地、無線音樂基地、主題文化娛樂區(qū)和服務(wù)配套區(qū)等功能于一體的音樂主題樂園，吸引熱愛音樂、通曉音樂、癡迷音樂的游客。積極推進水樂方項目，建設(shè)水上樂園、溫泉運動區(qū)、兒童科技館、飛行體驗館、音樂體驗中心、音樂生態(tài)園、四季采摘區(qū)、音樂產(chǎn)品購物中心等，增加小鎮(zhèn)文化旅游項目的體驗性、互動性、知識性和趣味性。
音畫創(chuàng)意基地--推進武強縣影視博物館與體驗中心、民俗文化館、國際樂器展銷與展覽中心、中韓畫業(yè)交流與制作基地、武強國際音樂廳影視音畫教育基地等一批重點文化項目建設(shè)，打造集參觀、體驗、展覽、購物于一體的文化旅游景點。瞄準(zhǔn)對標(biāo)北京“798”藝術(shù)區(qū)、天津楊柳青古鎮(zhèn)等成功文化園區(qū)，以引入展覽等形式積極開展合作，提升音畫創(chuàng)意基地的文化旅游吸引力。
年畫博物館--依托木板年畫等藝術(shù)形式化，抓好年畫博物館擴建工作，優(yōu)化博物館布局，完善博物館功能，積極開展年畫展覽、制作展示，鞏固AAAA級景區(qū)創(chuàng)建成果。
(三)謀劃精品旅游線路
整合周窩音樂小鎮(zhèn)休閑觀光、年畫博物館民俗體驗、蒙牛加工廠工業(yè)旅游、樂優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生態(tài)采摘等特色資源，推出“一日游、兩日游”等精品旅游線路，構(gòu)建具有武強特色的文化休閑旅游新格局。
(四)完善配套基礎(chǔ)設(shè)施
一是加快景區(qū)設(shè)施建設(shè)。保證建設(shè)用地指標(biāo)，構(gòu)建內(nèi)部道路交通體系，做好年畫博物館、周窩音樂小鎮(zhèn)等水、電、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)能源的配套設(shè)施建設(shè)，提高旅游整體服務(wù)水平。
二是提升周邊配套設(shè)施水平。加大對周窩小鎮(zhèn)及其周邊的環(huán)境改善力度，從道路串通、民房改造、衛(wèi)生環(huán)境提升三個方面狠下功夫。著力推進餐飲、住宿、停車等配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，謀劃引進星級賓館和酒店，加快停車位建設(shè)，全力突破周窩小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展制約。
一是完善文化旅游管理的組織體系。成立縣旅游發(fā)展委員會，建立和完善日常工作機制，編制旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃及各專項規(guī)劃，形成科學(xué)完善的旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃體系。
二是建立健全旅游管理規(guī)范。完善對公交運輸系統(tǒng)、旅游經(jīng)營場所、導(dǎo)游、酒店等的管理與考核制度，并根據(jù)制度加大對全縣范圍內(nèi)的檢查與監(jiān)督，對達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的旅游景點、商鋪、旅館堅決采取關(guān)停、取締等措施，加大旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，顧慮與外部合作等，通過加大涉旅行業(yè)的整頓和治理、全面提升旅游服務(wù)水平，塑造武強良好旅游形象。
二、大力推動商貿(mào)物流業(yè)發(fā)展
(一)構(gòu)建現(xiàn)代流通體系
規(guī)劃建設(shè)一批城市流通綜合體、購物中心、特色商業(yè)街、專業(yè)市場和物流園區(qū)。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)和改造步伐，暢通農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)的雙向渠道，構(gòu)建縣鄉(xiāng)兩級農(nóng)村綜合流通平臺。建設(shè)物資儲運中轉(zhuǎn)中心、物流配送中心、物流信息處理中心及相關(guān)的生產(chǎn)和生活輔助設(shè)施。推動高速公路、鐵路聯(lián)手，建立區(qū)域性的多式聯(lián)運中心，爭取盡快建立多功能、高層次、集散功能強、輻射范圍廣泛的現(xiàn)代物流中心。
(二)培育壯大流通主體
鼓勵和支持流通企業(yè)發(fā)展連鎖經(jīng)營，實施轉(zhuǎn)型升級，擴大經(jīng)營規(guī)模，盡快形成一批網(wǎng)絡(luò)覆蓋廣、主營業(yè)務(wù)突出、區(qū)域內(nèi)有一定知名度的年銷售額過億元的大型商貿(mào)流通企業(yè)。大力推進物流園區(qū)等物流骨干企業(yè)建設(shè)，堅持品牌發(fā)展戰(zhàn)略，加快物流項目建設(shè)力度，引導(dǎo)企業(yè)提升經(jīng)營水平，拓展增值服務(wù)。積極引進國內(nèi)外知名商貿(mào)企業(yè)到武強發(fā)展連鎖經(jīng)營。
(三)發(fā)展電子商貿(mào)物流
培育發(fā)展一批電子商務(wù)企業(yè)，建設(shè)電子商務(wù)發(fā)展基地，完善電子商務(wù)支撐體系。推進商貿(mào)物流和電子商務(wù)的協(xié)同發(fā)展及業(yè)務(wù)流程再造。鼓勵電子商務(wù)企業(yè)加強與商貿(mào)物流企業(yè)的合作，合理選擇物流網(wǎng)絡(luò)節(jié)點，完善信息共享和利益分配機制。支持電子商務(wù)企業(yè)與社區(qū)便利店合作開展“網(wǎng)訂店取(送)”。支持商貿(mào)物流企業(yè)擴展服務(wù)功能，提升服務(wù)能力，在配送中心建設(shè)、網(wǎng)點開發(fā)、車輛保障等方面加大投資和改造力度，鼓勵有條件的企業(yè)“走出去”，布設(shè)集散中心和網(wǎng)絡(luò)，滿足跨境電子商務(wù)的快速發(fā)展要求。
| 專欄:文化旅游及服務(wù)業(yè)重點建設(shè)項目 |
| 影視博物館與體驗中心?？偼顿Y5億元，占地300畝(其中停車場及旅游配套占地100畝)，建設(shè)影視博物館與體驗中心，用高科技與傳統(tǒng)影棚相結(jié)合的方式，設(shè)置各種主題影視博物館，承接國內(nèi)外影視論壇及電影節(jié)等高端活動，滿足游客對影視拍攝體驗的需求。體驗中心還配有休閑度假的配套設(shè)施，可以容納1000人住宿及用餐。 武強民俗文化館。總投資1.3億元，占地50畝，該文化館將融合武強的民俗文化原素，提倡傳統(tǒng)的手工藝制作，把武強傳統(tǒng)年畫制作工藝融入民俗產(chǎn)業(yè)中心，并把他制作成具有明確表演性質(zhì)的產(chǎn)業(yè)基地，倡導(dǎo)“前店后廠，上宿下鋪”的經(jīng)營模式形成以年畫為主要主題的民俗工藝作坊。利用張紀(jì)中在行業(yè)內(nèi)的領(lǐng)導(dǎo)力，在文化館內(nèi)開辟出上百家藝術(shù)家工作室，讓繪畫，影視，創(chuàng)意充分與年畫發(fā)生化學(xué)反應(yīng)，提升年畫的時代感，也提升了項目的品質(zhì)。我們還將傳統(tǒng)的民俗拳法“梅花拳”等具有地域特色的民俗文化集中匯總，形成民俗文化的百老匯。 中韓畫業(yè)交流與制作基地?？偼顿Y1.2億元，占地100畝(其中停車場及旅游配套占地20畝)，作為武強年畫的保護、傳承與創(chuàng)新的發(fā)展思路，積極與國內(nèi)外畫業(yè)集團合作，將傳統(tǒng)年畫與國際藝術(shù)市場相結(jié)合，打造中韓畫業(yè)交流與制作基地，吸引著國內(nèi)外書畫創(chuàng)作者前來游覽，讓年畫創(chuàng)造出更高的價值。該基地建成之后，將帶動武強200余名年畫從業(yè)人員就業(yè)，通過新年畫形式的創(chuàng)新，讓武強年畫創(chuàng)造價值每年過億元收入。 武強年畫博物館新館建設(shè)項目。投資2億元人民幣，占地面積30000平方米，建筑面積20000平方米，主要建設(shè)陳列展廳 、文物庫房 、 學(xué)術(shù)報告廳、文物修復(fù)室、機房及多功能廳等。2015年底前完成規(guī)劃設(shè)計，2016年初開工建設(shè)，2016年底前完成主體工程，2017年10月份完成陳列布展，正式對外開放 。 周窩音樂小鎮(zhèn)原創(chuàng)數(shù)字音樂基地建設(shè)項目。該項目由武強璐德音樂文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司投資，項目總投資10.2億元。主要建設(shè)內(nèi)容包括總部基地、原創(chuàng)工作室、金色演播大廳、專業(yè)錄音棚、演奏排練廳、制作合成車間、音樂資料庫、音樂博物館、音樂人俱樂部、多媒體會議中心、音像銷售中心、璐德音樂實驗學(xué)院、音樂酒吧一條街等。建設(shè)構(gòu)建一個多業(yè)態(tài)、復(fù)合型、互動式、個性鮮明的文化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)和文化主題旅游區(qū)。建成后將形成為全省第一、國內(nèi)一流、國際知名的區(qū)域文化產(chǎn)業(yè)品牌和國家級文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范基地。 其他文化旅游類項目。街關(guān)年畫古鎮(zhèn)建設(shè)項目、武強年畫中心建設(shè)項目、年畫城建設(shè)項目、武強民俗文化旅游節(jié)項目。 |
第六章 融入京津冀協(xié)同發(fā)展，拓展對外開放格局
實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，積極對接京津，拓展更加廣闊的發(fā)展平臺和空間，以開放促發(fā)展、促創(chuàng)新、促改革。
一、全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展
緊抓京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機遇，以產(chǎn)業(yè)協(xié)同、生態(tài)協(xié)同和創(chuàng)新協(xié)同為突破口，全面融入京津冀協(xié)同發(fā)展，著力縮小地區(qū)發(fā)展差距，實現(xiàn)趕超跨越發(fā)展。
(一)加強產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
以武強經(jīng)濟開發(fā)區(qū)為主平臺，立足武強樂器文化產(chǎn)業(yè)、食品產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，落實衡水市“三個一百”工程，積極承接京津相關(guān)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。依托北大洼現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)，積極與實力雄厚的農(nóng)業(yè)相關(guān)企業(yè)對接，吸引企業(yè)在武強建基地、建工廠，進一步提升武強農(nóng)業(yè)競爭力。充分發(fā)揮音畫創(chuàng)意基地、周窩音樂小鎮(zhèn)平臺作用，以武強樂器產(chǎn)業(yè)和年畫等民俗文化資源為紐帶，與北京、天津等地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)展開積極合作，在引進文化項目、文化活動的同時，積極走出去，加強武強音樂節(jié)事活動、民俗文化宣傳和推介，提升武強樂器制造產(chǎn)業(yè)、文化和旅游產(chǎn)業(yè)知名度。
(二)加強生態(tài)協(xié)同發(fā)展
以南水北調(diào)工程、大氣治理等為切入點，加強環(huán)境綜合整治、生態(tài)修復(fù)和造林工程，提高能源利用效率，減少農(nóng)業(yè)污染、減少工業(yè)碳排放，積極參與京津冀地區(qū)生態(tài)治理、環(huán)境保護項目，為京津冀協(xié)同發(fā)展提供生態(tài)環(huán)境支撐。
(三)加強創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展
科技創(chuàng)新方面，利用京津創(chuàng)新資源，與京津共建科技園區(qū)、創(chuàng)新服務(wù)平臺;以人才引進與人才交流等方式，完善人才管理機制，吸引京津科技人才來武強工作或開展項目合作，積極推動產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新。管理創(chuàng)新方面，積極學(xué)習(xí)京津地區(qū)先進企業(yè)的管理經(jīng)驗和制度，鼓勵企業(yè)、企業(yè)完善公司法人治理結(jié)構(gòu)，推進企業(yè)管理科學(xué)化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化。鼓勵公司、企業(yè)加強管理人才的培養(yǎng)、交流和培訓(xùn)，造就一支高素質(zhì)的企業(yè)家隊伍。制度創(chuàng)新方面，借鑒京津地區(qū)體制機制改革成功經(jīng)驗，進一步深化行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，協(xié)同推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
| 專欄:協(xié)同發(fā)展重點項目 |
| 科技協(xié)同發(fā)展項目。科技型中小企業(yè)成長計劃、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)倍增計劃、企業(yè)研發(fā)平臺建設(shè)計劃、農(nóng)業(yè)科技富民強縣計劃、科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)市場培育計劃、知識產(chǎn)權(quán)運用提升計劃。 |
二、不斷擴大對外開放水平
以區(qū)域合作為紐帶，與其他縣市廣泛開展交流合作，進一步擴大對外開放水平。
(一)強化項目對外推介
圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)布局和重點領(lǐng)域，規(guī)劃確定一批具有全局性、引領(lǐng)性、標(biāo)桿性的重大項目。突出專業(yè)項目推介，組建政府牽線搭橋，企業(yè)為主導(dǎo)的項目推介隊伍，主動到京津和沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，瞄準(zhǔn)大企業(yè)和上市公司進行上門推介。抓好會展項目推介，繼續(xù)組織企業(yè)及相關(guān)職能部門參加各類項目推介和招商活動，做到精心組織，目標(biāo)明確，增強招商效果。加強網(wǎng)絡(luò)推介，充分借助互聯(lián)網(wǎng)平臺，抓好項目推介和招商網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高項目信息的準(zhǔn)確性、時效性，同時加強與國內(nèi)外投資中介機構(gòu)的聯(lián)系，構(gòu)建經(jīng)常性的交流合作。
(二)鼓勵企業(yè)外向型發(fā)展
支持企業(yè)采取收購、參股等多種形式，在樂器制造、文化旅游、裝備制造、農(nóng)副產(chǎn)品加工等行業(yè)領(lǐng)域，與國際國內(nèi)龍頭企業(yè)、百強企業(yè)加強合作。開拓利用國內(nèi)外資金新渠道，鼓勵國內(nèi)外資金以參股、并購等方式參與企業(yè)改組改造和兼并重組，充分利用境外資本市場。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)積極利用新三板、創(chuàng)業(yè)板等平臺上市融資，探索發(fā)行企業(yè)債券等融資途徑，擴大資金來源。
(三)擴大產(chǎn)品對外出口
以樂器產(chǎn)品、勞動密集型產(chǎn)品和農(nóng)畜產(chǎn)品出口為切入點，對接國際市場多樣化需求，以民營企業(yè)、外商投資企業(yè)為發(fā)展重點，抓好骨干出口企業(yè)培育，扶持一大批有出口能力的中小企業(yè)。提高相關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)對外經(jīng)貿(mào)工作的能力和水平，為產(chǎn)品出口做好政務(wù)服務(wù)。進一步完善物流綜合服務(wù)體系，推進物流產(chǎn)業(yè)基地和商品集散中心的建設(shè)，為產(chǎn)品出口營造便利條件。
(四)加強開放型人才隊伍的建設(shè)
加強涉外部門公務(wù)員隊伍、招商引資人才、外向型企業(yè)經(jīng)營管理人員三支隊伍的建設(shè)。加強培養(yǎng)與引進適應(yīng)對外開放需要的各類人才，為開放型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級提供強有力的組織保證和人才保障。堅持人才優(yōu)先方針，積極建立健全開放型人才培育與引進機制，統(tǒng)籌外經(jīng)貿(mào)行政管理人才隊伍與企業(yè)經(jīng)營管理、專業(yè)技術(shù)、高技能人才隊伍建設(shè)。采取有力措施，通過各種方式培養(yǎng)一批精通國際市場運作，熟悉掌握國際經(jīng)濟法規(guī)基本內(nèi)容的對外開放人才隊伍，提高的對外交往能力。
三、完善基礎(chǔ)設(shè)施支撐
優(yōu)化道路、水利、電網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，提高對外交流合作的便利性。
(一)優(yōu)化城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)
按照全縣在京津冀協(xié)同發(fā)展中“一區(qū)兩基地”發(fā)展定位，積極推動武強融入京津冀“交通圈”，不斷提高縣域經(jīng)濟的開放度和發(fā)展?jié)摿?，形成以武強縣城為中心，以現(xiàn)有交通為主線，輻射到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通大網(wǎng)絡(luò)格局，邁向“半小時”縣域經(jīng)濟圈，實現(xiàn)武強區(qū)域性重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通。
一是強化區(qū)域性交通。建設(shè)武強縣城與京津冀及其周邊市縣相連接的二級及以上公路。提升兩條、新建一條縣道，保證與周邊的深州、獻(xiàn)縣、武邑均有兩條以上連接道路;城區(qū)307國道與城區(qū)南側(cè)的府南街相連，形成城區(qū)的外環(huán)路，組織貨運及過境交通通行。
二是完善縣域內(nèi)道路。升級大寨路為縣道，為縣域北部增加一條對外聯(lián)系通道;升級改造既有鄉(xiāng)道，在縣域北部滹沱河南側(cè)規(guī)劃北環(huán)路，龍治河南側(cè)規(guī)劃建設(shè)南環(huán)路，加強縣域最外圍村莊與城區(qū)對接。到2020年完成育才路、永安路、永興路、橋東街、滏東二路、東牌路、滏東一街、滏東八路的道路建設(shè)，打通縣城斷頭路，完成府南街、向陽路、新建路的道路延伸工程。繼續(xù)推進通村公路的通暢工程，到2020年，實現(xiàn)100%行政村通水泥路或瀝青路。
三是增加客運樞紐及場站。改造原有的13條農(nóng)村客運班線條數(shù)，新增12條鎮(zhèn)村公交線路，完成全縣城鄉(xiāng)客運車輛公交化運營，建立以縣城為中心的周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)(武強、北代、豆村)半小時路徑公交車區(qū)域，在周窩、街關(guān)、孫莊等3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)村客運站，并在各線切實設(shè)立?？奎c;增加三條線路的公交車數(shù)量，“武強--于科--衡水”投入公交車輛16部，“武強--武邑--衡水”投入公交車輛10部，“武強--衡水”投入高速公交車輛4部，且做好“武強--衡水”客運班車及城鄉(xiāng)客運車輛的收購工作;為所有大中型貨車安裝衛(wèi)星定位、導(dǎo)航系統(tǒng)，建立全省出行信息服務(wù)系統(tǒng);積極規(guī)劃建設(shè)武強新車站，使其盡快投入使用。逐步建立起布局合理、功能齊全、管理高效、暢通有序、安全便捷、城鄉(xiāng)一體、富有活力的城鄉(xiāng)公交管理體制和運營機制。建立以縣城周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)(武強、北代、豆村)半小時路徑公交車區(qū)域，形成以武強縣城為中心，以現(xiàn)有交通為主線，輻射到全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的交通大網(wǎng)絡(luò)格局，邁向“半小時”縣域經(jīng)濟圈。
| 專欄:交通基礎(chǔ)設(shè)施重點項目 |
| 區(qū)域性道路聯(lián)通項目。武強至深州、獻(xiàn)縣、武邑二級公里建設(shè)、改造項目;城區(qū)外環(huán)路建設(shè)項目。 縣城客運樞紐及場站建設(shè)項目。12條村鎮(zhèn)公交線路開設(shè)項目;周窩、街關(guān)、孫莊農(nóng)村客運站建設(shè)項目;武強新車站建設(shè)項目;武強至衡水公交車增開項目;武強至衡水高速公交開通項目。武強至衡水城鄉(xiāng)客運班車收購項目; 新建縣城道路項目。成育才路、永安路、永興路、橋東街、滏東二路、東牌路、滏東一街、滏東八路道路建設(shè)。 縣城道路延伸項目。打通縣城斷頭路;完成府南街、向陽路、新建路的道路延伸工程。 縣道升級改造項目。規(guī)劃升級縣級公路不少于35公里。按照縣級公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不得低于二級公路建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，設(shè)計為:路面最低寬9m;每側(cè)1m路肩，5m邊溝，需要滿足“一路兩溝四行樹”要求，路面結(jié)構(gòu)均為:30cm石灰土+18cm水泥穩(wěn)定土+7cm瀝青混凝土。每公里補助資金140萬元，需地方自籌資金80萬元/公里，不包括新增占地費用。“十三五”期間縣級公路計劃改造35公里，需地方配套2800萬元。 鄉(xiāng)道升級改造項目。規(guī)劃改造鄉(xiāng)級公路80公里，按照三級公路標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，行車道寬7m，兩側(cè)路肩寬各1m，路基寬度9m，道路紅線寬15m，路面結(jié)構(gòu)均為:15cm12%石灰土+16cm水泥穩(wěn)定土+4cm瀝青混凝土。 村道升級改造項目。改造150公里村級公路，改建四級公路的村道，路面寬度�R5米補助30萬元/公里;路面寬度<5米補助20萬元/公里。 橋梁升級改造項目。改造全縣危橋11座，共計3380平米，按現(xiàn)價3800元/平米，共需建設(shè)資金1284.4萬元，上級補助1081.6萬元(3200元/平米)，需地方政府配套資金202.8萬元。升級縣道橋梁五座。大寨路橋梁:西王莊橋長24米、韓旺洼橋46米、樂郊橋28米;立志路橋梁:大寺橋34米、返修渠橋34米。均需加寬改建。根據(jù)縣道規(guī)劃路面等級不得低于公路二級標(biāo)準(zhǔn)，橋面寬不得低于路基寬度的要求。改建橋梁橋面寬不得低于13米。共計改建橋梁2158平米，需建設(shè)資金820萬元，上級補助690萬元(3200元/平米)，需地方自籌130萬元。 交通信息化項目。全省交通信息系統(tǒng)建設(shè)項目;客車定位、導(dǎo)航系統(tǒng)項目。 |
(二)加強水利設(shè)施建設(shè)
一是提升城鄉(xiāng)供水保障能力。用足用好引江、引黃等外流域調(diào)水，增強水資源統(tǒng)籌調(diào)配能力;構(gòu)建“城鄉(xiāng)一體、安全可靠”的城鄉(xiāng)供水保障體系和“成方連片，重點示范”的水資源高效利用體系，積極推進城鄉(xiāng)生活工業(yè)供水一體化建設(shè);實施農(nóng)村飲水安全提質(zhì)增效工程，徹底解決南水北調(diào)受水區(qū)內(nèi)19萬人飲水安全問題。
二是完善農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進大中型灌區(qū)續(xù)建配套，建成一批現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)灌溉區(qū);合理調(diào)整灌溉發(fā)展格局和空間布局，建設(shè)設(shè)施完備、技術(shù)先進、生態(tài)良好、管理科學(xué)的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范帶，形成高效節(jié)水壓采模式。
三是構(gòu)建防汛抗旱減災(zāi)體系。重點推進骨干河道和中小河流治理，建設(shè)現(xiàn)代骨干河網(wǎng)水系，使其達(dá)到用時供水、平時儲水、澇時排暢的目的，顯著提高流域區(qū)域和城鎮(zhèn)防洪排澇能力，形成洪水安全與洪水資源化有機結(jié)合的防洪減災(zāi)格局。
| 專欄:水利重點項目 |
| 河湖連通工程整治。對滏陽河、留楚排干等8條河道治理，連通縣城水系。 灌區(qū)提升改造工程。新增引黃灌區(qū)面積6萬畝，灌區(qū)排澇連通工程650公里。 防汛抗旱工程。對滹沱河南堤、滏陽新河治理工程，蓄滯洪區(qū)安全建設(shè)。 飲水安全項目。武強縣“十三五”農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程、武強縣城飲用水源保護項目。 |
(三)提升電網(wǎng)體系建設(shè)
加大對農(nóng)村高損配變的改造以及增加新的配變，按照不同區(qū)域發(fā)展要求，對縣轄供電區(qū)電網(wǎng)網(wǎng)架逐年進行規(guī)劃，同時合理規(guī)劃電網(wǎng)架設(shè)路線，建設(shè)架空線路，增加電網(wǎng)新建110kV變電站數(shù)量和新增變電容量，以滿足新增負(fù)荷需求，滿足配電網(wǎng)供電電源點的需要，促進主配網(wǎng)協(xié)調(diào)發(fā)展，保證用電需求與用電安全。
| 專欄:電力重點項目 |
| 2015-2020年期間武強縣110kV公用網(wǎng)共新建110kV變電站2座，共新增變電容量100MVA，擴建110kV變電站1座新增變電容量40MVA，全部由國網(wǎng)投資建設(shè)，至2020年底，武強縣電網(wǎng)共有110kV變電站5座，變電總?cè)萘窟_(dá)到343MVA。新建豆村35kV變電站1座，新增變電容量10MVA;分別增容35kV變電站7座/次，新增變電容量26.85MVA. |
(四)完善信息基礎(chǔ)設(shè)施
認(rèn)真貫徹落實“寬帶中國”戰(zhàn)略，全面提高網(wǎng)絡(luò)覆蓋能力、惠民普及規(guī)模、寬帶接入水平和應(yīng)用水平，縮小城鄉(xiāng)數(shù)字鴻溝。扎實推進信息基礎(chǔ)設(shè)施共建共享，加快全縣范圍內(nèi)的三網(wǎng)融合工程建設(shè)，全力保障4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)進度，促進信息基礎(chǔ)設(shè)施資源整合共享。加緊籌建武強數(shù)據(jù)中心和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、周窩音樂小鎮(zhèn)的“互聯(lián)網(wǎng)+”提升計劃，進一步發(fā)揮信息網(wǎng)絡(luò)的平臺優(yōu)勢，為武強經(jīng)濟社會發(fā)展“添磚加瓦”。規(guī)范本地電信企業(yè)，認(rèn)真落實中央要求，進一步完善電信普遍服務(wù)，改進經(jīng)營管理，降低運營成本，不斷提升服務(wù)質(zhì)量，為信息惠民創(chuàng)造良好環(huán)境。著力加強網(wǎng)絡(luò)安全防護能力建設(shè)，制定法規(guī)制度，切實保障全縣網(wǎng)絡(luò)信息安全。
第七章 加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展
堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，大力實施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，形成良性互動、協(xié)調(diào)共進、融合發(fā)展的新局面。
一、強化縣城市政建設(shè)
大力實施“小縣大縣城”戰(zhàn)略，深入推進縣城建設(shè)三年攻堅行動，堅持規(guī)劃引領(lǐng)，努力推動基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)聚集、人口規(guī)模、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境邁上新臺階，促進縣城擴容提質(zhì)，確保2016年成功創(chuàng)建省級園林縣城，確?！笆濉逼陂g縣城大跨越、大發(fā)展、大變樣。
一是放大生態(tài)特色。變“點線鋪綠”為“全城皆綠”，全力鞏固存量、增加綠量。重點推進吉祥文化公園二期、平安公園、兒童公園等公園建設(shè)，以及縣城主要道路綠化等，打造天藍(lán)水碧、清新宜居的縣城。“十三五”末，人均公園綠地面積達(dá)10平方米以上，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上。
二是提升縣城形象。加快實施重點城建項目帶動戰(zhàn)略，在完善基礎(chǔ)設(shè)施、基本功能、增強服務(wù)供給上下功夫，每年集中力量推進一批影響力大、帶動力強的項目。全力抓好西部新區(qū)路網(wǎng)、主城區(qū)主次干道翻建工程，完成城市集中供熱、供氣、中水回用等市政工程建設(shè)，進一步提升縣城綜合承載力。以西部新區(qū)為主戰(zhàn)場，加快國際音畫創(chuàng)意體驗基地、中韓民畫博物館、海洋強國夢科技館等標(biāo)志性建筑建設(shè)進度，大力推進“六個一”工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)體育館、圖書館、生態(tài)公園、商業(yè)綜合體、綜合性醫(yī)院、教育園區(qū)等，打造城市新亮點。將年畫元素、音樂元素最大限度融入縣城建設(shè)，在縣城主要街道繼續(xù)實施年畫主題立面包裝和改造提升工程，在環(huán)湖公園、天平溝濱水景觀公園等新建項目中，凸顯武強“千年古縣”、“年畫之鄉(xiāng)”等地域元素符號。
三是加強市政管理。抓好海綿城市、智慧城市建設(shè)，大力推行市場化、數(shù)字化、網(wǎng)格化管理，進一步加快城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)和功能整合，建設(shè)綜合性城市管理數(shù)據(jù)庫，發(fā)展民生服務(wù)智慧應(yīng)用，努力構(gòu)建精細(xì)化、智能化縣城管理新格局。
| 專欄:市政建設(shè)重點項目 |
| 園林綠化項目。實施天平溝景觀改造綠廊、天平溝南岸帶狀公園、滏陽河縣城段改造、吉祥文化公園二期、平安公園、兒童公園、高速出口景觀改造、重點街心公園建設(shè)、縣城主要道路綠化等項目。確保2016年通過省級園林縣城驗收。截止十三五規(guī)劃末，建成區(qū)三綠指標(biāo)達(dá)到全省先進水平。 三館建設(shè)項目。建設(shè)規(guī)劃展館、文化館、圖書館。 城中村改造項目。完成4個舊住宅區(qū)及5個城中村改造。 燃?xì)庀到y(tǒng)建設(shè)和集中取暖建設(shè)項目。完成全縣燃?xì)忾T站建設(shè)和管網(wǎng)鋪設(shè)工作;在城東、城西新建集中供熱站兩座，切實解決縣城冬季取暖問題。 垃圾填埋場二期及垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)項目。投資1966萬元的垃圾中轉(zhuǎn)站項目已經(jīng)全面啟動，目前縣城中轉(zhuǎn)站建設(shè)工程已經(jīng)完工，街關(guān)、周窩、孫莊、北代、豆村5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中轉(zhuǎn)站正在進行選址，2016年底建成所有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站，真正做到垃圾“村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運、縣處理”。 污水處理項目。污水處理廠擴建項目。 城鎮(zhèn)供水。武強縣城鎮(zhèn)供水管改造項目。 城市管理數(shù)字化平臺建設(shè)項目。建設(shè)城市管理數(shù)字化平臺，進一步提升服務(wù)能力和管理水平。 其他。武強縣城市綜合管廊建設(shè)項目、武強縣城市停車場建設(shè)項目、武強縣城區(qū)排水(雨水)工程、武強縣城市棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、武強縣“三區(qū)同建(”含安置區(qū))建設(shè)項目、武強縣美麗鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。 |
二、推進農(nóng)村人口市民化
一是大力實施城鎮(zhèn)安居工程。大力建設(shè)城鎮(zhèn)住房，完善基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，為拆遷地居民，包括舊片區(qū)和城中村，提供合適的住房，推動拆遷安置人口市民化;加大對縣城中心城區(qū)棚戶區(qū)改造的力度，加快棚戶區(qū)人口市民化進程;建設(shè)一批公租房，為進縣城或到鎮(zhèn)上的務(wù)工人員提供居住的場所。
二是試點開展宅基地?fù)Q房政策。以農(nóng)民自愿為基礎(chǔ)，開展宅基地?fù)Q房政策，按照規(guī)定的置換標(biāo)準(zhǔn)，用宅基地?fù)Q取城鎮(zhèn)內(nèi)的一套住宅，遷入城鎮(zhèn)居住。原村莊建設(shè)用地進行復(fù)耕，而節(jié)約下來的土地整合后再“招”、“拍”、“掛”出售，用土地收益彌補小城鎮(zhèn)建設(shè)資金缺口。通過宅基地?fù)Q房(可以是商品房，也可以是集體小產(chǎn)權(quán)房)，把農(nóng)民集聚到縣城和中心鎮(zhèn)，或者集聚到中心村或農(nóng)村新社區(qū)，節(jié)約土地資源，優(yōu)化城鄉(xiāng)結(jié)構(gòu)，降低農(nóng)民市民化的成本。
三、推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)
按照“四化四美”要求，堅持點線面結(jié)合，統(tǒng)籌推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
一是堅持因村制宜。對保留村，堅持一村一策、就地改造，實施“十二個專項行動”，完善公共服務(wù);對撤并村，整合資源、有序整治，引導(dǎo)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、中心村轉(zhuǎn)移;對中心村，聯(lián)村并建、“三區(qū)同建”，留住歷史記憶、人文特色?！笆濉蹦?，力爭有條件的村莊全部建成美麗鄉(xiāng)村。建成8個規(guī)?；滦娃r(nóng)村社區(qū)。
二是整治路域環(huán)境。鞏固提升“生態(tài)之旅”、“文化之旅”、“創(chuàng)業(yè)之旅”三條景觀帶，對縣域內(nèi)所有交通干道進行大力度環(huán)境整治，道路兩側(cè)違建全部拆除，并通過繪制文化墻、植樹造林等舉措，進行高標(biāo)準(zhǔn)綠化美化，實現(xiàn)“綠色景觀帶”向全縣“道路景觀網(wǎng)”擴展。
三是推進全域覆蓋。鞏固村莊長效保潔機制，推廣聘請保潔公司對主要交通干道進行衛(wèi)生整治辦法，繼續(xù)推行環(huán)境衛(wèi)生市場化運作模式，推進環(huán)境衛(wèi)生全覆蓋、長效化。按照“統(tǒng)籌安排、集中使用、各負(fù)其責(zé)、形成合力”的原則，多渠道、多形式爭取項目建設(shè)資金，積極吸引社會資金投入，并整合農(nóng)業(yè)、扶貧、交通等各類涉農(nóng)項目資金，打捆使用、集中投放，為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)提供資金保障。
第八章強化生態(tài)引領(lǐng)，加大環(huán)境整治力度
“十三五”期間，將生態(tài)文明建設(shè)工作擺在更加突出的位置，著力解決環(huán)境污染問題，大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)，促進資源節(jié)約集約，著力美化環(huán)境，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水清的武強。
一、加強環(huán)境污染防治
堅持預(yù)防為主，實施環(huán)境影響評價制度，強化源頭防治，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保“三同時”制度，積極推進重點流域、 染物(包括有機毒物、有毒金屬)的檢查與控制，實施“有毒物排放清單”制度，有效控制重點行業(yè)的污染。
(一)強化污染源排放的監(jiān)督管理
繼續(xù)鞏固和深化工業(yè)廢水污染源達(dá)標(biāo)排放成果，提高達(dá)標(biāo)排放的穩(wěn)定性，實施深度處理和資源化利用，進一步削減排污總量;抓好化工等重點行業(yè)的污染防治，提高重點行業(yè)的生產(chǎn)產(chǎn)品、技術(shù)裝備、生產(chǎn)管理和污染控制水平，對個別經(jīng)治理仍無法達(dá)標(biāo)的企業(yè)，責(zé)令其搬遷或關(guān)閉;加強對排放持續(xù)性有毒有機物質(zhì)企業(yè)的治理和監(jiān)控;加強對有毒有機污染物排放的監(jiān)測，對超標(biāo)排放企業(yè)限期治理。
(二)嚴(yán)格重點流域污染防治
繼續(xù)將滏陽河流域水污染防治作為水污染防治工作的重點，深入實施滏陽河流域重點治理規(guī)劃，加快淘汰高耗能重污染企業(yè)，加強沿河企業(yè)及企業(yè)廢水治理設(shè)施監(jiān)管，嚴(yán)格監(jiān)管沿河排污口污水排放情況。發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)及綠色農(nóng)業(yè)，減輕農(nóng)藥、化肥對水體的污染，遏制化肥農(nóng)藥對水環(huán)境污染加劇的趨勢。
(三)實施“有毒物排放清單”制度
對工業(yè)園區(qū)和重點有毒污染排放企業(yè)實現(xiàn)定時、定位調(diào)查，對可能產(chǎn)生的危害進行預(yù)警。加強污染源中特征污染物(包括有機毒物、有毒金屬)的檢查與控制，實施“有毒物排放清單”制度。
(四)控制工業(yè)污染物排放量
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高治污水平，控制工業(yè)廢水污染物排放量。大力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，進一步優(yōu)化工業(yè)布局，嚴(yán)格控制新污染源?！笆濉逼陂g，繼續(xù)將工業(yè)廢水污染防治與經(jīng)濟發(fā)展和城市建設(shè)緊密結(jié)合，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、布局和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整中，著力解決結(jié)構(gòu)性污染問題。嚴(yán)格執(zhí)行國家的有關(guān)政策，凡不符合國家環(huán)保產(chǎn)業(yè)政策、沒有污染防治措施、產(chǎn)業(yè)布局不合理、沒有水環(huán)境容量的建設(shè)項目堅決不批;空間布局上工業(yè)企業(yè)應(yīng)向開發(fā)區(qū)和有環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施的工業(yè)區(qū)集中，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)、高水平的生態(tài)工業(yè)園。
(五)促進多污染物協(xié)同控制
進一步推進燃煤鍋爐整治，2016年淘汰全部10蒸噸以下燃煤鍋爐;綜合整治城市揚塵，開展餐飲油煙污染治理;加強機動車污染防治;推進揮發(fā)性有機物污染治理。實施多污染物協(xié)同控制。加大拆除和改造燃煤鍋爐的力度，積極開展集中供熱工程，擴大集中供熱面積。因地制宜地開展煤改氣、推廣使用潔凈煤等，合理控制并逐步減少煤炭消費總量，提高清潔能源的使用率，進一步減輕大氣污染。
二、大力發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)
(一)推動產(chǎn)業(yè)集約發(fā)展
突出抓好重點耗能行業(yè)的節(jié)能降耗工作，設(shè)置科學(xué)合理的控制指標(biāo)，控制能源消費總量、碳排放總量和主要污染物排放總量。加強生產(chǎn)、流通、消費全過程資源節(jié)約，推動資源利用方式根本轉(zhuǎn)變。在工業(yè)、建筑、交通運輸、公共機構(gòu)等領(lǐng)域全面加強節(jié)能管理，大幅提高能源利用效率。實行嚴(yán)格的耕地保護制度，加快耕地質(zhì)量的改造提升，合理調(diào)整土地利用總體規(guī)劃，增加縣城建設(shè)用地規(guī)模，合法有效地拓展發(fā)展空間。實行最嚴(yán)格的水資源管理制度，建設(shè)節(jié)水型社會。實施綠色建筑行動，推動政府投資的公共建筑、保障性住房等新建項目全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)，推廣應(yīng)用可再生能源及建筑工業(yè)化模式。
(二)建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟體系
鼓勵產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，實施園區(qū)循環(huán)化改造，推進能源梯級利用、水資源循環(huán)利用、廢物利用、土地節(jié)約集約利用，促進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式發(fā)展、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合，構(gòu)建循環(huán)型工業(yè)體系。積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，培育“種-養(yǎng)-加工”一體化循環(huán)低碳型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)模式;倡導(dǎo)“四位一體”(太陽能-種植-養(yǎng)殖-沼氣)的生態(tài)能源發(fā)展模式;推廣農(nóng)業(yè)滴灌節(jié)水、農(nóng)田地膜替代或回收等一系列循環(huán)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)新技術(shù)。引進新型環(huán)保技術(shù)，按照環(huán)保要求，鼓勵廢舊物資回收和循環(huán)利用;建立循環(huán)經(jīng)濟信息發(fā)布系統(tǒng)和污染物排放交易機制。
(三)增強生態(tài)文明觀念
倡導(dǎo)尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念，并培育為社會主流價值觀。加強生態(tài)文明科普宣傳、公共教育，做好生態(tài)文化與地區(qū)傳統(tǒng)文化的有機結(jié)合。積極開展“綠色學(xué)校”、“綠色社區(qū)”、“綠色企業(yè)”等綠色系列創(chuàng)建和環(huán)境教育基地創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)綠色消費，推動生活方式和消費模式加快向簡約適度、綠色低碳、文明健康的方式轉(zhuǎn)變。全面推進環(huán)境宣傳教育活動進機關(guān)、進農(nóng)村、進企業(yè)、進學(xué)校、進社區(qū)、進家庭，為推進生態(tài)文明和環(huán)境友好型社會建設(shè)營造濃厚輿論氛圍和良好的社會環(huán)境。
三、努力建設(shè)生態(tài)家園
(一)打造生態(tài)文明縣城
加強城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，促進城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，讓人民群眾擁有一個天藍(lán)水碧、清新宜人的生態(tài)宜居家園。保護好自然風(fēng)貌，加強植樹造林和水土保持。推進滏陽河、滹沱河流域綜合整治，建設(shè)好兩河風(fēng)光帶。加強城市道路綠化和公共綠地廣場建設(shè)，推進拆墻透綠工程，不斷提高城區(qū)綠化率?！笆濉逼谀司簿G地面積達(dá)10平方米以上，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%以上。
(二)創(chuàng)建生態(tài)文明村鎮(zhèn)
繼續(xù)實施農(nóng)村環(huán)境綜合整治，積極開展農(nóng)村連片整治和繼續(xù)推進實施以清垃圾、清污泥、清路障、改路、改水、改廁、改溝、改圈、改廚為主要內(nèi)容的“三清六改”工程，發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，建設(shè)清潔家園、田園和水源。積極開展環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建活動。大力植樹造林，著力推進林業(yè)園區(qū)、生態(tài)廊道、地下壓采林業(yè)工程、村莊綠化工程4大生態(tài)工程建設(shè)，“十三五”時期，力爭每年新增造林面積5000畝以上。
第九章 強化民生保障，促進成果共享
發(fā)展民生事業(yè)、保障改善民生，事關(guān)發(fā)展大局，事關(guān)群眾切身利益。必須堅持狠抓扶貧工作、提升教育質(zhì)量、提升醫(yī)療服務(wù)、做優(yōu)文體事業(yè)、提高社會保障水平，實現(xiàn)發(fā)展成果全民共享。
一、深入開展精準(zhǔn)扶貧工程
把扶貧攻堅擺在改善民生的首要位置，按照“六個精準(zhǔn)”、“五個一批”的要求，著力解決好“扶持誰”“誰來扶”“怎么扶”“怎么退”問題，爭取“十三五”時期提前從國家扶貧開發(fā)工作重點縣中出列。
(一)大力實施產(chǎn)業(yè)扶貧
依托蒙牛集團等龍頭企業(yè)，繼續(xù)推行“政府+龍頭企業(yè)+合作社+貧困戶”等扶貧模式，確保貧困戶穩(wěn)定脫貧、持續(xù)增收。同時，抓住與江蘇協(xié)元新能源等企業(yè)對接合作的機遇，大力發(fā)展光伏農(nóng)業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)民、財政“雙增收”，扶貧開發(fā)、生態(tài)保護一舉兩得。加強與蘇寧易購、浙江頤高集團、江蘇協(xié)元新能源等知名企業(yè)對接聯(lián)系，積極探索電商扶貧、光伏扶貧等，為貧困戶、貧困村開辟新的脫貧致富渠道。
(二)加快推進搬遷扶貧
實施搬遷扶貧，積極探索創(chuàng)新“扶貧+”模式，緊緊抓住國家實施移民搬遷工程、國家農(nóng)總行幫扶武強等重大機遇，將位于滯洪區(qū)內(nèi)的15個村整體搬遷至新型社區(qū)，將騰出的土地流轉(zhuǎn)到合作社或龍頭企業(yè)，實現(xiàn)扶貧開發(fā)精準(zhǔn)化、扶貧效果最大化。
(三)創(chuàng)新金融扶貧
抓住國家農(nóng)總行定點幫扶重大機遇，積極爭取信貸資金支持，大力推行“金融扶貧富民產(chǎn)業(yè)貸”，有效增加扶貧資金總量。充分利用信貸扶貧政策，拓寬貧困人員的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)范圍，擴大扶貧覆蓋面。引進和培育小額貸款公司、資金互助社等微型金融機構(gòu)，大力推行小額貼息貸款，幫助貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
(四)著力改善民生設(shè)施
加快推進石津灌區(qū)灌溉、引黃灌溉等重點水利工程，推進鄉(xiāng)村道路綠化、農(nóng)田防護林建設(shè)，提升農(nóng)網(wǎng)供電能力和供電質(zhì)量，打造以縣鄉(xiāng)道路為紐帶的公交網(wǎng)。分期分批將貧困村納入美麗鄉(xiāng)村省市重點村范圍，抓好民居改造、安全飲水、街道硬化、改水改廁等專項行動，啟動實施滯洪區(qū)貧困村整體搬遷工程，改善貧困戶生產(chǎn)生活條件。
(五)健全完善公共服務(wù)
改善貧困村中小學(xué)辦學(xué)條件，對建檔立卡的貧困家庭學(xué)生全部免除學(xué)費、住宿費等;抓好中醫(yī)院門診住院綜合樓、婦幼保健院門診綜合樓等項目建設(shè)，實施基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助三重醫(yī)療保障，減少因病返貧人口。
二、著力推進教育事業(yè)發(fā)展
(一)完善教育體系
構(gòu)建政府主導(dǎo)，社會力量參與的公辦民辦并舉的幼兒園辦學(xué)體制，強力推進農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)及管理。堅持“城鄉(xiāng)一體化、同標(biāo)準(zhǔn)、齊發(fā)展”的原則，優(yōu)化教學(xué)硬件設(shè)施及師資力量等資源的配置，促進義務(wù)教育質(zhì)量均衡發(fā)展。按照“嚴(yán)管理、保生源、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌”的工作思路，著力提升武中的核心競爭力。加強與京津冀地區(qū)職業(yè)教育資源對接，吸引京津職業(yè)教育學(xué)校來開展多種形式的聯(lián)合辦學(xué)或設(shè)立分校，積極拓展新興專業(yè)，建成有較大影響的中等職業(yè)學(xué)校。
(二)做強基礎(chǔ)教育
積極發(fā)展學(xué)前教育。進一步完善政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉的辦園體制，努力滿足群眾日益增長的服務(wù)需求。強力推進農(nóng)村幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)及管理。加強對學(xué)前教育規(guī)律研究，認(rèn)真貫徹落實《3-6歲兒童學(xué)習(xí)發(fā)展指南》，促進幼兒身心健康和諧發(fā)展，防止并糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。規(guī)范民辦幼兒園管理，嚴(yán)格執(zhí)行上級民辦園準(zhǔn)入法規(guī)，加強日常監(jiān)管。
均衡發(fā)展九年義務(wù)教育。堅持“城鄉(xiāng)一體化、同標(biāo)準(zhǔn)、齊發(fā)展”的原則，以硬件均衡為基礎(chǔ)，以師資均衡為根本，以質(zhì)量均衡為核心，提高辦學(xué)水平，辦好每一所學(xué)校，促進每一個學(xué)生健康成長。嚴(yán)格落實義務(wù)教育免試就近入學(xué)政策，科學(xué)合理劃片，嚴(yán)禁跨區(qū)域招生，嚴(yán)禁“擇?！爆F(xiàn)象。保持小學(xué)和初中入學(xué)率100%，小學(xué)鞏固率100%，初中鞏固率98%以上，在2017年通過河北省義務(wù)教育督導(dǎo)評估驗收，力爭排名全省前列。
優(yōu)先發(fā)展高中階段教育。武強中學(xué)按照“嚴(yán)管理、保生源、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌”工作思路，以精細(xì)化管理為抓手，以常規(guī)教學(xué)為主線，以教學(xué)業(yè)績評價為杠桿，努力提高教育教學(xué)質(zhì)量，保持高考上線率位于全市中上位次。高中階段在校生不斷增加，毛入學(xué)率力爭達(dá)到88%以上，每萬人口中有高中階段在校生400人。
(三)壯大職業(yè)教育
增強現(xiàn)代職業(yè)教育體系與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的契合性，加強職教中心基礎(chǔ)能力建設(shè)，加強與京津冀地區(qū)職業(yè)教育資源對接，明確興辦現(xiàn)代職業(yè)教育的發(fā)展方向，積極引入社會資本，拓寬辦學(xué)籌資渠道，合理設(shè)置專業(yè)和課程，積極拓展新興專業(yè)，開設(shè)對路專業(yè)，打造品牌專業(yè)，建成有較大影響的中等職業(yè)學(xué)校。
(四)推進教育體制創(chuàng)新
推進人才培養(yǎng)體制改革，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，注重因材施教。建立健全客觀、公正、科學(xué)的教育質(zhì)量評價和監(jiān)督機制。學(xué)校人事改革按照“按需設(shè)崗，公開招聘，平等競爭、擇優(yōu)聘用”的原則，切實落實教師準(zhǔn)入補充制度，合理設(shè)置專任教師和非教學(xué)人員的比例。強化教師考核制度，進一步完善重實效、重成績的考評和激勵機制，健全以崗位為重點的績效工資制度。
(五)提高辦學(xué)條件
提高師資專業(yè)化水平。進一步提高師資學(xué)歷，提高教育質(zhì)量。到2020年，幼兒園專任教師學(xué)歷全部達(dá)標(biāo)，其中大專及以上學(xué)歷達(dá)95%，小學(xué)教師專科率達(dá)到90%以上，初中教師本科率達(dá)到88%以上，高中教師本科率達(dá)到100%。
完善教育基礎(chǔ)設(shè)施。進一步完善中小學(xué)布點規(guī)劃，加快對薄弱學(xué)校規(guī)?；{(diào)整步伐，合理配置公共教育資源，基本實現(xiàn)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化，滿足全縣義務(wù)教育階段適齡兒童就近入學(xué)需求。班額基本做到小學(xué)每個教學(xué)班的學(xué)生數(shù)控制在45人以下，中學(xué)控制在50人以下。
推進教育管理信息化。教育信息化水平有明顯提高，全縣中小學(xué)校逐步建立學(xué)校網(wǎng)站，交互式電子白板配備率達(dá)90%，教學(xué)計算機按生機30:1標(biāo)準(zhǔn)配備。
| 專欄:教育重點項目 |
| 中小學(xué)建設(shè)。新建河?xùn)|小學(xué)，籌建第四中學(xué)，完成縣直三所初中塑膠運動場建設(shè)。 幼兒園建設(shè)。武強縣縣城幼兒園、鄉(xiāng)向鎮(zhèn)的中心幼兒園建設(shè)項目、行政村村級幼兒園(班)。 愛國教育基地建設(shè)。愛國主義教育基地建設(shè)項目、愛國教育示范基地建設(shè)項目。 教育信息化項目。武強縣中小學(xué)學(xué)校網(wǎng)站建設(shè)項目。中小學(xué)電子白板配備項目。中小學(xué)計算機配備項目。 教師培訓(xùn)。培育省市骨干教師。 |
三、大力發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)
(一)整合發(fā)展，完善醫(yī)療服務(wù)體系
由衛(wèi)生主管部門統(tǒng)一規(guī)劃，調(diào)整醫(yī)療機構(gòu)和衛(wèi)生機構(gòu)設(shè)置，避免不同部門在某一地區(qū)重復(fù)建設(shè)醫(yī)療機構(gòu)，造成衛(wèi)生資源的浪費。同時，通過整合規(guī)劃，實現(xiàn)醫(yī)療體系、公共衛(wèi)生服務(wù)體系、醫(yī)療保障體系、藥品供應(yīng)保障體系和衛(wèi)生監(jiān)管體系的系統(tǒng)對接與全面發(fā)展。
(二)點面共建，提升醫(yī)療服務(wù)水平
一是大力發(fā)展基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)，完成武強縣基層衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)的棋盤式布局，確保城鄉(xiāng)居民尤其是農(nóng)村居民對衛(wèi)生服務(wù)的可及性，以提高衛(wèi)生服務(wù)利用的公平性。二是打造武強縣醫(yī)療技術(shù)龍頭機構(gòu)，使之成為武強縣醫(yī)療技術(shù)的高端陣地，為解決城鄉(xiāng)居民的重大疾病及疑難雜癥服務(wù)，同時為基層醫(yī)療機構(gòu)提供技術(shù)支持。三是通過高層次人才引進、培養(yǎng)等措施，形成武強縣醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)核心團隊，不斷創(chuàng)新醫(yī)學(xué)技術(shù)，引領(lǐng)武強縣衛(wèi)生技術(shù)發(fā)展，提高醫(yī)療服務(wù)水平。
(三)振興中醫(yī)，滿足多元化需求
設(shè)立中醫(yī)藥專門服務(wù)機構(gòu)，包括中醫(yī)醫(yī)院、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院。實施基層中醫(yī)藥服務(wù)能力提升工程，在衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等機構(gòu)提供中醫(yī)藥服務(wù)。啟動中醫(yī)醫(yī)院評審，規(guī)范中醫(yī)藥發(fā)展。加強中醫(yī)重點?？平ㄔO(shè)，完善中醫(yī)預(yù)防保健服務(wù)體系。充分考慮基本衛(wèi)生服務(wù)，兼顧特需醫(yī)療服務(wù)，在衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室等機構(gòu)布點提供中醫(yī)藥服務(wù)，滿足人們對不同類型服務(wù)的需求。
(四)信息帶動，提高醫(yī)療服務(wù)效率
統(tǒng)籌規(guī)劃全縣衛(wèi)生信息化建設(shè)項目，進一步加強信息技術(shù)在衛(wèi)生領(lǐng)域的應(yīng)用深度和廣度，重點推進區(qū)域衛(wèi)生信息資源的協(xié)同共享，提高整體衛(wèi)生資源的利用率，滿足城鄉(xiāng)居民公共衛(wèi)生和醫(yī)療服務(wù)需求，使患者就醫(yī)更加方便、衛(wèi)生服務(wù)更加有效、衛(wèi)生管理更加精準(zhǔn)、政府決策更加科學(xué)。
四、強力推進食藥安全監(jiān)管
一是實施食品藥品放心工程。加大食品藥品市場監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，積極培樹健康、規(guī)范、有序的市場環(huán)境，確保廣大人民群眾飲食用藥安全。二是創(chuàng)新網(wǎng)格化監(jiān)管模式。積極探索以網(wǎng)定格、以格定人、以人定責(zé)、條塊結(jié)合的食品藥品網(wǎng)格化監(jiān)管體系，形成政府主導(dǎo)、社會協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動、齊抓共管的食品藥品安全監(jiān)管格局。三是整合食品藥品檢驗檢測資源。深入推進縣級食品藥品檢驗檢測中心項目建設(shè)，實現(xiàn)行政監(jiān)管和技術(shù)監(jiān)管的有效銜接，提升食品藥品安全保障能力和水平。四是加強基層食品藥品監(jiān)管機構(gòu)建設(shè)。實現(xiàn)關(guān)口前移、重心下移、力量下沉，有效發(fā)揮食品藥品監(jiān)管的“前沿哨所”作用。
| 專欄:衛(wèi)生重點項目 |
| 基層醫(yī)療建設(shè)。綜合醫(yī)院建設(shè)項目、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院建設(shè)，行政村村級衛(wèi)生室建設(shè)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。 公共衛(wèi)生機構(gòu)建設(shè)。疾病預(yù)防控制機構(gòu)項目、婦幼保健機構(gòu)項目、衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)項目。 急救體系建設(shè)。武強縣衛(wèi)生急救中心建設(shè)項目。 |
四、加快發(fā)展文化體育事業(yè)
(一)大力完善文體設(shè)施
一是深入開展“文化先進縣”、“特色文化之鄉(xiāng)”創(chuàng)建活動，新建縣文化館、圖書館、博物館，推進實施文化信息資源共享、農(nóng)村電影放映、廣播電視村村通和農(nóng)家書屋工程，完善公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)布局。鼓勵社會力量捐助和興辦公益性文化事業(yè)。
二是加快體育基本公共服務(wù)體系建設(shè)，提高學(xué)校體育、職工體育和農(nóng)民體育水平，廣泛普及大眾體育。從全民健康的角度出發(fā)，大力開展全民健身運動，不斷完善全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，開放縣級公共體育設(shè)施和各單位的場館，實現(xiàn)資源共享;鼓勵、扶持社會力量經(jīng)營體育項目，興建體育場館，發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)。積極籌措資金，加大體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度。開展縣體育場提升工程，完成縣城三所中學(xué)塑膠場地建設(shè)，以青少年體育、農(nóng)村體育和城鎮(zhèn)社區(qū)體育為重點，不斷加大政府對公共體育設(shè)施投入，布設(shè)全民健身器材,改善武強縣農(nóng)村健身器材短缺的局面。爭取到2020年城鄉(xiāng)文體廣場基本完善，全縣人均占有體育場地面積達(dá)到0.7平方米以上。積極推動體育彩票產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
(二)組織開展文體活動
實施文化、體育場館設(shè)施免費開放，要加快建設(shè)文化館、圖書館等“五館”，最大限度地滿足人民群眾獲取知識信息、學(xué)習(xí)科技文化、豐富精神文化生活的需求。不斷開展重大文化活動、舞臺藝術(shù)進基層，農(nóng)村電影放映、民俗文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民運動會等文化體育惠民工程，因地制宜推動公共文化體育服務(wù)向基層延伸。
(三)加強文化遺產(chǎn)保護
完成文化遺產(chǎn)資源普查和信息匯總，保護好楊六郎潰水堤壩、盧園宋代古村落遺址等，推動年畫、梅花拳、布藝等非遺資源申報各類文化遺產(chǎn)項目工作。
五、完善新型社會保障體系
(一)繼續(xù)擴大社會保險覆蓋范圍
一是推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，完善城鎮(zhèn)職工和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，整合城鄉(xiāng)居民醫(yī)保政策和經(jīng)辦管理。二是全面落實醫(yī)療、失業(yè)保險省級統(tǒng)籌，將生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施，完善社會保險關(guān)系跨區(qū)域轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，推進跨省異地安置退休人員住院醫(yī)療費用直接結(jié)算，實現(xiàn)醫(yī)療保險京津冀區(qū)域內(nèi)就醫(yī)直接結(jié)算。三是實施全民參保計劃，實現(xiàn)法定人員全覆蓋，穩(wěn)步提高社保待遇和水平。以非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工為重點，不斷健全和完善政策措施，切實做到應(yīng)保盡保。
(二)建立健全弱勢群體救助體系
明確部門救助幫扶責(zé)任，并將社會救助幫扶工作納入年度綜合目標(biāo)考核內(nèi)容。進一步健全“政府、部門、社會”綜合幫扶救助機制，構(gòu)建以城鄉(xiāng)最低生活保障和農(nóng)村五保供養(yǎng)制度為基礎(chǔ)，以醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)、司法等專項救助為重點，其他救助和社會幫扶為補充的關(guān)愛幫扶老弱病殘等弱勢群體的社會救助體系。
(三)千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)
完善積極就業(yè)政策，穩(wěn)定就業(yè)。推行居住地登記制度，推進人力資源市場和公共就業(yè)信息系統(tǒng)建設(shè)，加強對就業(yè)和失業(yè)人員的規(guī)范化管理，高度重視農(nóng)村勞動力、就業(yè)困難人員和城鄉(xiāng)零就業(yè)家庭問題。開展全縣人力資源服務(wù)機構(gòu)從業(yè)人員培訓(xùn)，針對不同人群的特點和需求，有針對性地開展培訓(xùn)工作，提高培訓(xùn)促進就業(yè)的實效，增加政府對農(nóng)民工技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的投入，提高培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)，開發(fā)公益性崗位，幫助困難群體就業(yè)，穩(wěn)定就業(yè)。
推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，擴大就業(yè)。推進大眾創(chuàng)業(yè)。轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府，營造公平競爭的創(chuàng)業(yè)環(huán)境，使有夢想、有意愿、有能力的科技人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、失業(yè)人員等創(chuàng)業(yè)主體，通過創(chuàng)業(yè)增加收入，讓更多的人富起來，實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)良性互動發(fā)展。
推進萬眾創(chuàng)新。支持各類市場主體不斷開辦新企業(yè)、開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場，培育新產(chǎn)業(yè)，形成小企業(yè)“鋪天蓋地”、大企業(yè)“頂天立地”的發(fā)展格局。引導(dǎo)企業(yè)進行全方位創(chuàng)新，促進管理由粗放向精細(xì)化、產(chǎn)品由低端向中高端、品牌由低知名向名牌、技術(shù)由勞動密集向自動化、驅(qū)動力由投資向創(chuàng)新、模式由多種經(jīng)營向?qū)I(yè)化轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，實現(xiàn)社會就業(yè)更加充分。
(四)切實維護勞動者合法權(quán)益
進一步完善勞動合同管理。全面開展用工備案工作，推進勞動合同管理的規(guī)范化和制度化，逐步實現(xiàn)勞動合同動態(tài)管理。加大勞動人事爭議調(diào)解仲裁工作力度。建立完善調(diào)解工作制度，建立健全人事勞動和社會保障行政部門主導(dǎo)，其它部門共同參與的爭議應(yīng)急調(diào)解協(xié)調(diào)機制。大力推進仲裁組織和基層調(diào)解組織建設(shè)，全面實現(xiàn)勞動人事爭議調(diào)解仲裁制度的融合，提高爭議處理效能。
(五)發(fā)揮社會保障脫貧兜底功能
改善貧困家庭收入核算機制和精準(zhǔn)扶貧工作機制，逐步提高城鄉(xiāng)低保補助標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)農(nóng)村低保線和扶貧線“兩線合一”。完善低保申請審批規(guī)程和動態(tài)管理規(guī)范、近親屬備案登記制度，建立健全城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤的聯(lián)動機制，適時調(diào)整低保、低保邊緣等救助標(biāo)準(zhǔn);按鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地管理原則，建立新申請低保戶100%入戶調(diào)查，縣民政部門30%入戶抽查等制度，保證最困難群眾及時得到救助。加大城鄉(xiāng)居民家庭暫時性基本生活困難救助力度，全力保障有衣穿、有飯吃。
第十章強化體制保障，確保規(guī)劃落實
順利實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，黨的領(lǐng)導(dǎo)是根本政治保證。各黨委(黨組)要認(rèn)真落實全面從嚴(yán)治黨責(zé)任，運用“四個重要法寶”，切實加強黨的自身建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展能力，最廣泛地動員全社會力量，調(diào)動一切積極因素，凝聚改革發(fā)展的強大合力。
一、完善黨的領(lǐng)導(dǎo)
堅持黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方，加強制度化建設(shè)，強化全委會決策和監(jiān)督作用。完善黨委研究經(jīng)濟工作機制，加強對重大經(jīng)濟問題的調(diào)查研究，善于運用辯證思維、底線思維、戰(zhàn)略思維謀劃發(fā)展，因地制宜、分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù)，依法調(diào)控和治理經(jīng)濟，使黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導(dǎo)更加自覺和有效。
二、強化依法治縣
加強黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面推進法治武強建設(shè)。加強和改進法制規(guī)范化建設(shè)，推動環(huán)境保護、誠信建設(shè)、公共安全等重點領(lǐng)域規(guī)范性文件的實施。穩(wěn)妥推進司法體制改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，完善司法管理體制和司法權(quán)力運行機制，深化司法公開，提高司法公信力。積極推進法治政府建設(shè)，實行機構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，嚴(yán)格依法行政，深化陽光政務(wù)，強化權(quán)力監(jiān)督，提高黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和依法辦事能力。打造公平有序的法治市場環(huán)境，依法保護市場主體權(quán)益。打造良好的法治社會環(huán)境，健全法治宣傳教育工作機制，增強全民法治意識。推進公共法律服務(wù)體系建設(shè)，擴大法律援助范圍。著力建設(shè)高素質(zhì)的法治隊伍，構(gòu)建綜合執(zhí)法管理體制。
三、加強執(zhí)政能力建設(shè)
加強基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，充分發(fā)揮聯(lián)系、組織、服務(wù)、引導(dǎo)群眾的紐帶作用和橫向到邊、縱向到底的戰(zhàn)斗堡壘作用。堅持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn)，健全科學(xué)有效的選人用人機制，建設(shè)高素質(zhì)執(zhí)政骨干和干部隊伍。鼓勵廣大公務(wù)員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部更新知識結(jié)構(gòu)，注重學(xué)習(xí)市場經(jīng)濟、科技、法律和管理等方面的知識，解決“本領(lǐng)恐慌”問題，以適應(yīng)經(jīng)濟全球化和知識經(jīng)濟的要求，并樹立“管理就是服務(wù)”的理念。要加大政務(wù)公開力度，公開辦事程序、時限和質(zhì)量要求，接受社會監(jiān)督，健全和完善反腐倡廉的監(jiān)督制約機制，確保行政能力的提高。
四、堅持從嚴(yán)管理干部
持續(xù)反對和糾正“四風(fēng)”，深入踐行“三嚴(yán)三實”，構(gòu)建作風(fēng)建設(shè)長效機制。強化干部責(zé)任擔(dān)當(dāng)意識，對“為官不為”、懶政怠政等問題嚴(yán)肅問責(zé)。對工作任務(wù)逐條逐項進行細(xì)化、量化、具體化，做到任務(wù)清單、目標(biāo)措施、責(zé)任分工、時間節(jié)點、完成時限“五明確”，對照臺賬，定期要賬，完成一個，銷號一個，使各項工作有人抓、有人管，有人去落實。對完成工作任務(wù)突出的單位表彰通報，對真干事、干成事的干部提拔重用，對未完成工作任務(wù)單位的主要領(lǐng)導(dǎo)進行問責(zé)追究，不斷激發(fā)全縣上下干事創(chuàng)業(yè)的激情和動力。
五、強化紀(jì)律意識
健全懲治和預(yù)防腐敗體系，努力營造和保持良好政治生態(tài)。嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)黨委主體責(zé)任和紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任，完善決策科學(xué)、執(zhí)行堅決、監(jiān)督有力的權(quán)力運行體系。深入開展理想信念宗旨和廉潔自律教育，營造不敢腐、不想腐的強烈氛圍。始終以零容忍的態(tài)度懲治腐敗，堅持有腐必懲、有貪必肅，做到反腐敗斗爭無禁區(qū)、無特區(qū)、無盲區(qū)，保持嚴(yán)懲腐敗高壓態(tài)勢。
六、強化目標(biāo)任務(wù)落實
堅決貫徹中央、省、市各項決策部署，按照本規(guī)劃確定的發(fā)展思路、主要目標(biāo)、重點任務(wù)，及時安排，認(rèn)真謀劃，加快落實，確保“十三五”規(guī)劃建議目標(biāo)任務(wù)落到實處。
