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　　輝南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要（吉林省）輝南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

　　“十三五”時(shí)期，是扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)白山第一門戶建設(shè)的關(guān)鍵期，是輝南綠色轉(zhuǎn)型、振興發(fā)展的攻堅(jiān)期，是全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝期?？茖W(xué)編制第十三個(gè)五年發(fā)展規(guī)劃，對(duì)促進(jìn)輝南經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、社會(huì)全面進(jìn)步，推動(dòng)長(zhǎng)白山第一門戶建設(shè)向更高層次邁進(jìn)，具有十分重要的意義。根據(jù)黨的十八屆五中全會(huì)、省委十屆六次全會(huì)、市委六屆五次全會(huì)和縣委十四屆六次全會(huì)精神，按照《中共輝南縣委關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的建議》，制定《輝南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》。本綱要是戰(zhàn)略性、宏觀性、指導(dǎo)性的規(guī)劃，是今后五年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體部署和行動(dòng)指南。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

　　一、客觀總結(jié)分析，準(zhǔn)確把握發(fā)展形勢(shì)大牛工程師

　　(一)發(fā)展基礎(chǔ)。（吉林省）輝南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

　　“十二五”期間，是我縣經(jīng)濟(jì)實(shí)力提升最快、發(fā)展變化最大的時(shí)期，是發(fā)展成果讓老百姓最認(rèn)可的時(shí)期，也是全縣上下風(fēng)清氣正、政通人和的最佳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展期。五年來(lái)，在上級(jí)黨委和政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，牢牢把握“穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定”的總基調(diào)，緊緊抓住振興東北老工業(yè)基地的戰(zhàn)略機(jī)遇，始終保持奮發(fā)有為的精神風(fēng)貌和進(jìn)取意識(shí)，積極克服經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大的不利影響，圍繞打造長(zhǎng)白山第一門戶的戰(zhàn)略目標(biāo)，大力實(shí)施縣城改造建設(shè)、一區(qū)多園整合、朝輝一體化、“七大產(chǎn)業(yè)”培育等戰(zhàn)略舉措，全力營(yíng)造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)，全縣呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展、民生持續(xù)改善、社會(huì)和諧穩(wěn)定的嶄新局面，全面完成了“十二五”規(guī)劃確定的各項(xiàng)目標(biāo)和任務(wù)。資料共享_資料庫(kù)_工程資料

　　1.經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。2015年，全縣本地生產(chǎn)總值突破百億元大關(guān)，達(dá)到101億元，是2010年的1.5倍，年均增長(zhǎng)8.6%;全口徑財(cái)政收入達(dá)到10億元，是2010年的1.8倍，年均增長(zhǎng)12.9%;地方級(jí)財(cái)政收入達(dá)到7.7億元，是2010年的2.3倍，年均增長(zhǎng)18.5%;縣屬規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到88.1億元，是2010年的2.1倍，年均增長(zhǎng)15.5%;固定資產(chǎn)投資完成123億元，是2010年的1.1倍，年均增長(zhǎng)2.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到57.2億元，是2010年的2倍，年均增長(zhǎng)14.8%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到18700元，是2010年的1.5倍，年均增長(zhǎng)8.8%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入達(dá)到12000元，是2010年的1.9倍，年均增長(zhǎng)13.3%。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

　　2.投資引資實(shí)現(xiàn)新突破。五年來(lái)，累計(jì)實(shí)施億元以上項(xiàng)目159個(gè)、3000萬(wàn)元以上項(xiàng)目475個(gè)。以投資10億元的長(zhǎng)龍藥業(yè)、投資10億元的迅康集團(tuán)、投資10億元的海通制藥和投資3億元的德商藥業(yè)為代表的一批醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目相繼實(shí)施，助推了我縣醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng);以投資6億元的玖鑫玄武巖、投資1.5億元的玖昌輕質(zhì)內(nèi)墻板及生物濾料和投資1.2億元的華興粉末冶金為代表的一批新材料產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目先后投產(chǎn)達(dá)效，增強(qiáng)了我縣的發(fā)展后勁;以投資10億元的杉礦集團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、投資3.5億元的容大綠優(yōu)米為代表的一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，加快了我縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程;以撫長(zhǎng)高速公路、宇輝鐵路、G504公路、永新公路、輝發(fā)橋等為代表的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目竣工并交付使用，進(jìn)一步放大了我縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)。科學(xué)研判國(guó)家和省政策導(dǎo)向，積極向上爭(zhēng)取項(xiàng)目和資金，累計(jì)爭(zhēng)取項(xiàng)目465個(gè)、資金63億元。杉松崗獨(dú)立工礦區(qū)異地搬遷改造實(shí)施方案通過(guò)國(guó)家發(fā)改委評(píng)審;暖房子工程、棚戶區(qū)改造、農(nóng)村危房改造、城鄉(xiāng)飲水等一大批基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目得到國(guó)家和省大力支持。緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、區(qū)位交通、資源稟賦等優(yōu)勢(shì)開展招商引資工作，累計(jì)到位資金677億元，年均增長(zhǎng)25%。以美國(guó)輝瑞、韓國(guó)浦項(xiàng)通鋼兩戶世界500強(qiáng)企業(yè)為代表的一批重大招商引資項(xiàng)目相繼落戶輝南，極大地提升了我縣的知名度和影響力，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。資料庫(kù)_資料下載_工作報(bào)告

　　3.經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新進(jìn)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比重調(diào)整到19.5：43.8：36.7。醫(yī)藥健康、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新材料等戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到78.4%，其中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到25%，成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)步伐加快，我縣榮獲“中國(guó)野山參之鄉(xiāng)”、“中國(guó)綠色大米之鄉(xiāng)”、“中國(guó)野生山核桃之鄉(xiāng)”和“中國(guó)長(zhǎng)白山林蛙之鄉(xiāng)”稱號(hào);輝南大米通過(guò)國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，榮獲中國(guó)綠色食品博覽會(huì)金獎(jiǎng);農(nóng)村土地重大整治、高標(biāo)準(zhǔn)糧田、中小水庫(kù)除險(xiǎn)加固、水土保持等一批農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目全面完成;農(nóng)機(jī)化作業(yè)面積達(dá)到90萬(wàn)畝，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在11億斤左右，肉類總產(chǎn)量達(dá)到7.7萬(wàn)噸，禽蛋產(chǎn)量達(dá)到1.6萬(wàn)噸。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入實(shí)現(xiàn)41億元，年均增長(zhǎng)10%。一區(qū)多園整合發(fā)展初見成效，累計(jì)落戶企業(yè)118戶，其中規(guī)模以上企業(yè)達(dá)到18戶，輝南工業(yè)集中區(qū)晉升為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，被評(píng)為全國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)示范園區(qū)。服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，實(shí)施了龍灣森林旅游度假區(qū)、北山公園及游樂(lè)場(chǎng)等建設(shè)項(xiàng)目，輝發(fā)古城遺址被列為全國(guó)第六批重點(diǎn)文物保護(hù)單位，滿族剪紙被評(píng)為省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，申報(bào)全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范縣獲得成功，慶陽(yáng)兵工舊址被評(píng)為國(guó)家AA級(jí)旅游景區(qū)。全縣旅游入境人數(shù)達(dá)到382萬(wàn)人次，旅游產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)到21.9億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，投資11.3億元的鴻豐物流產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建成后年貨物吞吐量達(dá)到30萬(wàn)噸;輝南特產(chǎn)成功登陸淘寶、京東等電子商務(wù)平臺(tái);成功引進(jìn)榆銀村鎮(zhèn)銀行，農(nóng)村信用聯(lián)社改制取得重大進(jìn)展;縣賓館改造全面完成，服務(wù)能力明顯提升。服務(wù)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到38.4億元，年均增長(zhǎng)7.3%。工程資料_模版下載_文庫(kù)

　　4.城鄉(xiāng)面貌展現(xiàn)新形象。累計(jì)投資21.4億元進(jìn)行縣城改造建設(shè)，完善了城市功能，提升了城市品位。改造建設(shè)了杉松崗采煤沉陷區(qū)、城市棚戶區(qū)、林業(yè)棚戶區(qū)、工礦棚戶區(qū)、廉租住房共計(jì)16376戶;完成了帶狀公園、富強(qiáng)大街東延伸、城東路、職中路、北環(huán)路、南環(huán)路、站前路南段及勝利橋下穿等建設(shè)工程;鋪設(shè)供水、排水、污水、燃?xì)?、供熱主次管網(wǎng)189公里;實(shí)施暖房子改造499棟、193萬(wàn)平方米;集中整治棄管小區(qū)117個(gè);完成了城南新區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，推進(jìn)了城南新區(qū)起步區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治，農(nóng)村環(huán)境全面改善，打造標(biāo)桿村14個(gè)、省級(jí)示范村36個(gè)、省級(jí)人居環(huán)境重點(diǎn)村6個(gè);實(shí)施了農(nóng)村公路戶戶通工程202.5公里;完成農(nóng)村危房改造1.9萬(wàn)戶;幫助5183戶無(wú)能力建房戶建設(shè)了新居;實(shí)施了城市二次供水改造工程，解決了6.8萬(wàn)市民吃定時(shí)水難題;建成農(nóng)村飲水安全工程257處，13.69萬(wàn)農(nóng)村人口喝上放心水。同時(shí)，大力開展“三城聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)，城市綜合管理水平不斷提高。大牛工程師

　　5.改革創(chuàng)新邁出新步伐。政府職能轉(zhuǎn)變不斷加快，縣政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，部門數(shù)量精簡(jiǎn)8%。行政審批制度改革扎實(shí)推進(jìn)，取消、合并、暫緩行政審批職權(quán)112項(xiàng)，壓縮率達(dá)到32%。政府部門清理行政職權(quán)464項(xiàng)，清減率達(dá)到15%。實(shí)施重大項(xiàng)目“直通車”并聯(lián)審批和項(xiàng)目建設(shè)“一費(fèi)制”收費(fèi)制度，實(shí)現(xiàn)非行政許可項(xiàng)目“零審批”。工商登記制度改革不斷深化，全面推行 “五證合一”登記制度改革。農(nóng)村金融改革統(tǒng)籌實(shí)施，我縣被省政府確定為土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣。農(nóng)村土地制度改革進(jìn)一步深化，創(chuàng)新開展了土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行改革試點(diǎn)，農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作進(jìn)展順利。實(shí)施新一輪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)騰飛計(jì)劃，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)占GDP比重由“十一五”末期的44%提高到75%。（吉林省）輝南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

　　6.民生事業(yè)取得新成效。社會(huì)保障體系不斷完善，城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)分別達(dá)到6.2萬(wàn)人和8.1萬(wàn)人;生育保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)和失業(yè)保險(xiǎn)分別達(dá)到3.4萬(wàn)人、2.7萬(wàn)人和1.5萬(wàn)人;新農(nóng)合參合率達(dá)到97%，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到460元;機(jī)關(guān)事業(yè)單位年人均工資提高到56928元(含保險(xiǎn))，是2010年的2.6倍;企業(yè)退休人員月人均基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到1254元;城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)1.05萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展，教育基礎(chǔ)設(shè)施全面改善，改造中小學(xué)校舍24萬(wàn)平方米、新建中小學(xué)校舍3.8萬(wàn)平方米，九年義務(wù)教育普及率達(dá)到100%，高中階段毛入學(xué)率達(dá)到92%;衛(wèi)生事業(yè)全面進(jìn)步，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革順利實(shí)施，完成了縣醫(yī)院、中醫(yī)院公立醫(yī)院改革試點(diǎn)工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部實(shí)行基本藥物零差率銷售，改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院12所，建成標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室147個(gè);加大廣播電視設(shè)施、設(shè)備投入，編播質(zhì)量和水平全面提高。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，社會(huì)大局保持和諧穩(wěn)定，群眾安全感和滿意度大幅提升。婦女、兒童、殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)取得新進(jìn)步。大牛工程師

　　7.生態(tài)保護(hù)譜寫新篇章。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，實(shí)施了恒源熱力公司節(jié)能改造工程、生活垃圾處理工程和污水處理工程，縣城生活垃圾處理率達(dá)到98%，污水集中處理率達(dá)到82%，二氧化硫和化學(xué)需氧量排放削減量全面完成省下達(dá)的指標(biāo)，節(jié)能成效位居全省前列。循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)單位GDP綜合能耗累計(jì)下降21.7%。生態(tài)文明建設(shè)成效明顯，生態(tài)主體功能區(qū)項(xiàng)目上報(bào)國(guó)家待評(píng)審;完成封山育林1.2萬(wàn)畝，中幼林撫育1.2萬(wàn)畝，清收林地5.5萬(wàn)畝，還林2.8萬(wàn)畝;長(zhǎng)白山生態(tài)修復(fù)、松花江重要支流環(huán)境整治等工程順利實(shí)施，國(guó)家級(jí)生態(tài)示范鎮(zhèn)達(dá)到4個(gè);國(guó)有林區(qū)森林商業(yè)性采伐全面禁止，大椅山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)建立。機(jī)動(dòng)車尾氣污染管控率達(dá)到85%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到60%以上，空氣環(huán)境質(zhì)量不斷改善。大牛工程師

　　8.黨的建設(shè)呈現(xiàn)新局面。認(rèn)真落實(shí)中央全面從嚴(yán)治黨新要求，黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、反腐倡廉建設(shè)和制度建設(shè)不斷加強(qiáng)。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)和“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)，黨員干部精神面貌煥然一新。整體推進(jìn)基層服務(wù)型黨組織建設(shè)，滾動(dòng)開展軟弱渙散黨組織整頓，基層黨組織“戰(zhàn)斗堡壘”作用持續(xù)提升。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，出臺(tái)“四個(gè)要求”、“五種作風(fēng)”、“六個(gè)嚴(yán)禁”制度，黨員干部作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，黨風(fēng)廉政建設(shè)取得新成效。大力開展精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，全社會(huì)積極向上、向善的強(qiáng)大正能量不斷凝聚。十四五_資料庫(kù)_資料共享

　　(二)發(fā)展環(huán)境。工程資料_報(bào)告模板_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

　　1.面臨的挑戰(zhàn)?！笆濉逼陂g，我縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了顯著成績(jī)，但也存在著許多亟待解決的矛盾和問(wèn)題：輝南長(zhǎng)期積累的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不合理、體制機(jī)制不活躍、發(fā)展方式粗放的矛盾依然突出，產(chǎn)業(yè)層次不高，調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的任務(wù)還十分艱巨;經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)的問(wèn)題還比較突出，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展的難度還很大;受經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行影響，財(cái)政增收困難，保障和改善民生任重道遠(yuǎn);部分干部不敢擔(dān)當(dāng)、不會(huì)擔(dān)當(dāng)，“四風(fēng)”問(wèn)題、不嚴(yán)不實(shí)問(wèn)題還不同程度存在，黨員干部作風(fēng)建設(shè)仍需不斷加強(qiáng);在反腐高壓態(tài)勢(shì)下，黨員干部違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題仍時(shí)有發(fā)生，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。這些矛盾和問(wèn)題是“十三五”時(shí)期我們必須應(yīng)對(duì)的挑戰(zhàn)。文庫(kù)_規(guī)劃綱要_報(bào)告模板

　　2.發(fā)展機(jī)遇。黨的十八屆五中全會(huì)是在全面建成小康社會(huì)決勝階段召開的一次十分重要的會(huì)議。全會(huì)審議通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，是未來(lái)五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的基本遵循和行動(dòng)指南。文庫(kù)_資料庫(kù)_資料下載

　　省委十屆六次全會(huì)順應(yīng)吉林振興發(fā)展的內(nèi)在要求，回應(yīng)全省人民的殷切期盼，全面提出“三個(gè)五”戰(zhàn)略舉措，統(tǒng)籌推進(jìn)“東中西三個(gè)板塊建設(shè)”，以強(qiáng)烈的使命意識(shí)和問(wèn)題意識(shí)謀劃吉林發(fā)展。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

　　市委六屆五次全會(huì)高舉綠色發(fā)展、全面振興旗幟，堅(jiān)持戰(zhàn)略思維、辯證思維、系統(tǒng)思維、創(chuàng)新思維和底線思維，準(zhǔn)確把握地域優(yōu)勢(shì)和潛力，強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向和短板意識(shí)，做出要扎實(shí)推進(jìn)“六個(gè)一”布局，著力打造“七個(gè)通化”的戰(zhàn)略部署。大牛工程師

　　深入學(xué)習(xí)貫徹中央和省委、市委全會(huì)精神，對(duì)于進(jìn)一步凝聚全縣人民的智慧和力量，推進(jìn)輝南新一輪振興發(fā)展，具有十分重要的意義。我們一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央和省委、市委對(duì)當(dāng)前和今后五年的部署和要求上來(lái)，自覺(jué)用中央、省市全會(huì)精神指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_工程資料_報(bào)告模板

　　“十三五”時(shí)期，是輝南綠色轉(zhuǎn)型、振興發(fā)展的攻堅(jiān)期，是打造長(zhǎng)白山第一門戶的關(guān)鍵期，是全面建成小康社會(huì)的決戰(zhàn)決勝期。審視我們當(dāng)前發(fā)展形勢(shì)，雖然面臨著諸多矛盾和問(wèn)題的挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力不斷加大，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，但經(jīng)濟(jì)基本面長(zhǎng)期向好的形勢(shì)沒(méi)有變，我們面臨的形勢(shì)總體有利，依然處于大有可為的戰(zhàn)略機(jī)遇期。對(duì)此，我們必須要有足夠清醒的把握和緊迫的意識(shí)，努力在適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)中尋求突破，在綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)中集聚新動(dòng)能，在提高社會(huì)治理能力中取得新進(jìn)展，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。模版下載_縣域經(jīng)濟(jì)_報(bào)告模板

　　二、發(fā)揮“五大優(yōu)勢(shì)”，全力打造長(zhǎng)白山第一門戶模版下載_工作報(bào)告_工程資料

　　打造長(zhǎng)白山第一門戶是我們立足輝南實(shí)際，總結(jié)輝南十幾年來(lái)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，為充分發(fā)揮區(qū)位、生態(tài)、資源、產(chǎn)業(yè)、文化五大優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展提出的重大發(fā)展戰(zhàn)略。這一戰(zhàn)略是引領(lǐng)輝南發(fā)展的長(zhǎng)期戰(zhàn)略，發(fā)展歷程貫穿“十三五”乃至今后更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期。目的是把輝南融入長(zhǎng)白山大開發(fā)的格局之中，借長(zhǎng)白山之魂，打造標(biāo)志性地域品牌。第一門戶發(fā)展戰(zhàn)略經(jīng)過(guò)近三年來(lái)的探索和實(shí)踐，內(nèi)涵和外延不斷拓展深化，得到全縣上下的廣泛認(rèn)同，形成了推動(dòng)輝南發(fā)展的強(qiáng)大向心力和凝聚力。打造長(zhǎng)白山第一門戶是對(duì)輝南發(fā)展全局性、方向性的戰(zhàn)略定位，必須堅(jiān)定不移、一以貫之地推動(dòng)這一戰(zhàn)略的實(shí)施。文庫(kù)_工作報(bào)告_報(bào)告模板

　　(一)打造長(zhǎng)白山第一門戶的總體目標(biāo)。模版下載_資料共享_資料下載

　　打造長(zhǎng)白山第一門戶的總體目標(biāo)是努力打造“五個(gè)門戶”：一是努力打造天藍(lán)、地綠、水凈、宜居、宜業(yè)的美麗門戶;二是努力打造充分彰顯輝發(fā)文化、火山文化、民俗文化魅力的文化門戶;三是努力打造人流、物流、信息流、資金流等生產(chǎn)要素大進(jìn)大出的開放門戶;四是努力打造實(shí)現(xiàn)更高發(fā)展質(zhì)量和效益，群眾物質(zhì)需求得到基本滿足的富裕門戶;五是努力打造全縣人民共享發(fā)展成果，群眾生活和諧安定的幸福門戶。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

　　(二)打造長(zhǎng)白山第一門戶的關(guān)鍵舉措。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_資料下載_報(bào)告模板

　　加快推進(jìn)朝輝一體化發(fā)展，不斷優(yōu)化城市空間布局，努力把縣城打造成旅游城市，引領(lǐng)城鄉(xiāng)建設(shè)邁上新臺(tái)階。將“一區(qū)多園”作為產(chǎn)城人深度融合發(fā)展的承載平臺(tái)，不斷提高園區(qū)項(xiàng)目承載、龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)衍生的能力，把園區(qū)打造成產(chǎn)業(yè)集聚、引領(lǐng)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)支撐的重要載體。加快發(fā)展“七大產(chǎn)業(yè)”，把“七大產(chǎn)業(yè)”作為綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要路徑，按照接替有序、滾動(dòng)發(fā)展、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的原則，推動(dòng)七大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。大牛工程師

　　(三)打造長(zhǎng)白山第一門戶的支撐體系。報(bào)告模板_文庫(kù)_模版下載

　　要充分發(fā)揮區(qū)位、生態(tài)、資源、產(chǎn)業(yè)、文化五大優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建長(zhǎng)白山第一門戶的強(qiáng)力支撐體系。樹立綠色發(fā)展理念，鞏固提升現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境，倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)，帶動(dòng)綠色消費(fèi)，推動(dòng)綠色發(fā)展，筑牢生態(tài)安全屏障，構(gòu)建門戶的生態(tài)支撐體系;加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)白山地域文化資源的深度保護(hù)和挖掘，推動(dòng)輝發(fā)、火山、民俗等文化交匯融合，提升輝南文化的輻射力和影響力，構(gòu)建門戶的文化支撐體系;通過(guò)市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、改革驅(qū)動(dòng)、政策驅(qū)動(dòng)，著力破解制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，構(gòu)建門戶的開放支撐體系;推進(jìn)一區(qū)多園建設(shè)，加快七大產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，不斷提升發(fā)展質(zhì)量和效益，構(gòu)建門戶的產(chǎn)業(yè)支撐體系;圍繞建設(shè)旅游城市，加快朝輝一體化發(fā)展，梯次推進(jìn)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程，突出抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，構(gòu)建門戶的人居環(huán)境支撐體系。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

　　(四)打造長(zhǎng)白山第一門戶的驅(qū)動(dòng)力量。（吉林省）輝南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

　　著力推動(dòng)發(fā)展動(dòng)力轉(zhuǎn)換，激活發(fā)展驅(qū)動(dòng)力。突出科技創(chuàng)新核心地位，形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟(jì)體系，積極營(yíng)造有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)平臺(tái)，激活創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力;增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、合作意識(shí)，推動(dòng)大通道、大物流、大客流的形成，拓展發(fā)展空間，激活開放驅(qū)動(dòng)力;加快轉(zhuǎn)變政府職能，深化商事制度改革，放松市場(chǎng)準(zhǔn)入管制，加強(qiáng)和改進(jìn)行政服務(wù)，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體的活力和創(chuàng)造力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激活市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)力;堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，推動(dòng)體制機(jī)制創(chuàng)新，推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督，全力破除機(jī)制體制障礙，全力破解深層次矛盾和問(wèn)題，激活改革驅(qū)動(dòng)力。工作報(bào)告_十四五_資料下載

　　三、明確發(fā)展定位，全面建成小康社會(huì)大牛工程師

　　(一)指導(dǎo)思想。規(guī)劃綱要_十四五_文庫(kù)

　　深入貫徹落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、省委“三個(gè)五”和市委“六個(gè)一”戰(zhàn)略部署，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念為指針，以打造長(zhǎng)白山第一門戶戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以新一輪振興發(fā)展為主題，以轉(zhuǎn)型升級(jí)為主線，以如期全面建成小康社會(huì)為目標(biāo)，突出發(fā)揮“五大優(yōu)勢(shì)”，加快朝輝一體化、一區(qū)多園和“七大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，推動(dòng)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)融合，走出一條結(jié)構(gòu)更優(yōu)、質(zhì)量更高、效益更好、社會(huì)更加和諧、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)白山第一門戶建設(shè)，讓全縣人民生活的更加美好。大牛工程師

　　(二)基本原則。大牛工程師

　　1.堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合。堅(jiān)持全面深化改革，破除體制機(jī)制障礙和深層次矛盾問(wèn)題，為發(fā)展提供持續(xù)動(dòng)力;堅(jiān)持“加減乘除”一起做，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí);堅(jiān)持群眾路線，把增進(jìn)人民福祉作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，確保如期全面建成小康社會(huì)。大牛工程師

　　2.堅(jiān)持發(fā)揮優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)齊短板相結(jié)合。深刻認(rèn)識(shí)、有效發(fā)揮和持續(xù)放大比較優(yōu)勢(shì)，在立足優(yōu)勢(shì)中謀劃發(fā)展，在發(fā)揮優(yōu)勢(shì)中積聚動(dòng)能，在釋放優(yōu)勢(shì)中激發(fā)活力，真正把優(yōu)勢(shì)潛力轉(zhuǎn)換為發(fā)展成效。堅(jiān)持系統(tǒng)思維，圍繞振興發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，著力強(qiáng)化弱項(xiàng)、補(bǔ)齊短板，切實(shí)增強(qiáng)支撐發(fā)展的能力。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_規(guī)劃綱要_資料共享

　　3.堅(jiān)持立足當(dāng)前和謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合。堅(jiān)持底線思維，實(shí)施定向定項(xiàng)精準(zhǔn)調(diào)控，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，拉動(dòng)消費(fèi)增長(zhǎng)，提升出口貢獻(xiàn)率，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)。堅(jiān)持戰(zhàn)略思維，強(qiáng)化發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、發(fā)展質(zhì)量效益提升和發(fā)展后勁蓄積，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平。十四五_規(guī)劃綱要_資料庫(kù)

　　4.堅(jiān)持市場(chǎng)主導(dǎo)和政府引導(dǎo)相結(jié)合。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，通過(guò)有效的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)激發(fā)市場(chǎng)主體活力和創(chuàng)造力，通過(guò)有為政府調(diào)控彌補(bǔ)市場(chǎng)失靈、建設(shè)法治環(huán)境、保障公平競(jìng)爭(zhēng)、完善市場(chǎng)監(jiān)管，打造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新和增加公共產(chǎn)品、公共服務(wù)“雙引擎”。大牛工程師

　　(三)發(fā)展理念。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

　　1.創(chuàng)新發(fā)展，推進(jìn)體制機(jī)制轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。依托輝南工業(yè)門類齊全、體系完備的良好工業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以體制機(jī)制創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、企業(yè)創(chuàng)新、科技創(chuàng)新為重點(diǎn)，改革破除發(fā)展進(jìn)程中的障礙，著力轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)，著力增強(qiáng)自主創(chuàng)新和自主發(fā)展能力，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)新中轉(zhuǎn)型、在轉(zhuǎn)型中提質(zhì)，為輝南振興提供持續(xù)不斷的內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

　　2.協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化統(tǒng)籌發(fā)展。以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、縣域特色化步伐，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為加工優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，不斷完善公共基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系，推動(dòng)城鄉(xiāng)人口、技術(shù)、資本、資源等要素相互配合、互為資源、互為市場(chǎng)、互為服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)共同發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的良好局面。大牛工程師

　　3.綠色發(fā)展，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，將其貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的全過(guò)程和各領(lǐng)域，構(gòu)建綠色、循環(huán)和低碳的產(chǎn)業(yè)體系，倡導(dǎo)綠色發(fā)展方式、生活方式和消費(fèi)方式，完善綠色發(fā)展的政策環(huán)境，讓輝南的天更藍(lán)、山更綠、水更清，人居環(huán)境更優(yōu)美。工程資料_文庫(kù)_工程咨詢

　　4.開放發(fā)展，推進(jìn)區(qū)域一體化發(fā)展。進(jìn)一步解放思想，開闊視野，進(jìn)一步增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)、合作意識(shí)，充分利用輝南優(yōu)勢(shì)，加快與周邊區(qū)域的互聯(lián)互通，推動(dòng)大通道、大物流、大客流的形成，構(gòu)建全方位互動(dòng)開放格局，全面提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放的層次和水平，以開放促改革、促發(fā)展、促創(chuàng)新，通過(guò)內(nèi)引外聯(lián)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作者。工作報(bào)告_資料共享_資料庫(kù)

　　5.共享發(fā)展，推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新和增加民生福祉。堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，使全體人民在共建共享發(fā)展中有更多獲得感，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，朝著共同富裕方向不斷前進(jìn)，建設(shè)幸福輝南，讓全縣人民共同邁入全面小康社會(huì)。（吉林省）輝南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

　　(四)目標(biāo)任務(wù)。大牛工程師

　　“十三五”期間，全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：確保打造長(zhǎng)白山第一門戶取得新突破，確保朝輝一體化格局初步形成，確?！捌叽螽a(chǎn)業(yè)”發(fā)展在轉(zhuǎn)型升級(jí)中邁出堅(jiān)實(shí)步伐，確保改革開放取得決定性成果，確保如期全面建成小康社會(huì)。工程資料_資料庫(kù)_工作報(bào)告

　　到2020年，本地生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)145億元，年均增長(zhǎng)7.5%;全口徑財(cái)政收入和地方級(jí)財(cái)政收入分別達(dá)到12.8億元和9.8億元，年均增長(zhǎng)5%;固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成875億元，年均增長(zhǎng)12%以上;全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值165億元，年均增長(zhǎng)11%以上;社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到84億元，年均增長(zhǎng)8%以上;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到25620元和18890元，年均增長(zhǎng)6.5%和9.5%;城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)5.5萬(wàn)人;空氣凈化、城市綠化、水系美化任務(wù)基本完成，建成經(jīng)濟(jì)高效、資源節(jié)約、環(huán)境友好的美麗輝南。資料庫(kù)_工作報(bào)告_資料共享

　　1.轉(zhuǎn)型升級(jí)取得重大進(jìn)展。到2020年，三次產(chǎn)業(yè)比重由18.4：42.5：39.1調(diào)整為16.6：43.2：40.2。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，投資效率大幅提升，民間消費(fèi)動(dòng)力及對(duì)外出口市場(chǎng)不斷激活，培育形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“混合動(dòng)力”，投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”對(duì)經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)度由65.1：28.5：6.4調(diào)整為56.2：32.3：11.5。建成完備的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系和經(jīng)營(yíng)體系，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)率先突破，農(nóng)業(yè)機(jī)械化率達(dá)到85%以上。工業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化，醫(yī)藥健康、食品加工、新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模壯大;傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機(jī)，競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)。服務(wù)業(yè)質(zhì)量和效益同步提升，旅游產(chǎn)業(yè)成為重要支柱產(chǎn)業(yè)，旅游收入占服務(wù)業(yè)收入總量不斷提高，金融、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)逐步壯大。資料下載_模版下載_工作報(bào)告

　　2.社會(huì)民生建設(shè)全面加強(qiáng)。到2020年，年均新增就業(yè)1.1萬(wàn)人;城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保實(shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)三項(xiàng)醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)到99 %以上;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以下。教育水平顯著提升，基本普及學(xué)前教育，九年義務(wù)教育鞏固率保持在99%以上;基本普及高中階段教育，毛入學(xué)率達(dá)到96%以上;特殊教育滿足需求?？萍紕?chuàng)新水平持續(xù)提高，科技三項(xiàng)費(fèi)用支出占財(cái)政支出的比例達(dá)到4.5%以上，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率大幅提升。社會(huì)治理能力明顯增強(qiáng)，覆蓋城鄉(xiāng)的基本公共服務(wù)體系基本建立，人民民主制度更加健全，法治政府基本建成。十四五_資料庫(kù)_規(guī)劃綱要

　　3.城鄉(xiāng)建設(shè)水平明顯提高。到2020年，縣城建成區(qū)面積達(dá)到15平方公里，日供水能力達(dá)到4萬(wàn)立方米，城鎮(zhèn)集中供熱率達(dá)到91%，綜合氣化率達(dá)到95%，公共交通分擔(dān)率提高10個(gè)百分點(diǎn)，縣城集聚能力不斷增強(qiáng)，初步形成城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局，城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%，朝輝一體化發(fā)展格局基本形成。城市內(nèi)涵日漸豐富，城市功能日臻完善，城市管理水平不斷提高，“長(zhǎng)白山第一門戶”形象日益彰顯。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村綜合承載能力和服務(wù)功能大幅提升，人居環(huán)境明顯改善。統(tǒng)計(jì)公報(bào)_資料共享_工程資料

　　4.生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面完成省確定的節(jié)能減排目標(biāo)，單位工業(yè)增加值用水量、單位GDP能耗、化學(xué)需氧量、二氧化硫削減量均完成省下達(dá)任務(wù);PM2.5得到有效控制，大氣環(huán)境質(zhì)量得到明顯改善，全面達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳生活模式取得積極進(jìn)展;森林覆蓋率達(dá)到52.5%;農(nóng)業(yè)面源污染得到全面控制，生活垃圾分類和處理進(jìn)一步完善。大牛工程師

　　5.改革開放實(shí)現(xiàn)更大突破。堅(jiān)持簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合，明確權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單，政府與市場(chǎng)的關(guān)系基本理順，經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化程度明顯提高，制約民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制機(jī)制障礙基本消除;要素市場(chǎng)、行政管理等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得重大進(jìn)展，政府服務(wù)能力、公信力和行政效率明顯提高;區(qū)域合作的深度和廣度進(jìn)一步拓展，互利共贏開放格局基本形成。十四五_工作報(bào)告_規(guī)劃綱要

　　表1輝南縣“十三五”期間經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)表（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

　　(五)空間布局。工程資料_模版下載_規(guī)劃綱要

　　1.創(chuàng)新轉(zhuǎn)型核心區(qū)。充分發(fā)揮區(qū)位、資源、人口、經(jīng)濟(jì)、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)、科教力量較強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)，以縣城朝陽(yáng)鎮(zhèn)為核心，以輝南鎮(zhèn)為輔助，以經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)為平臺(tái)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)、人口、資產(chǎn)的集聚與集群發(fā)展。推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展、集群發(fā)展，提升引領(lǐng)帶動(dòng)能力。著力把“七大產(chǎn)業(yè)”規(guī)模做大、優(yōu)勢(shì)做強(qiáng)，建成在國(guó)內(nèi)有較大影響力的新型工業(yè)基地和吉林省生態(tài)旅游第二大目的地。大力發(fā)展新型城鎮(zhèn)化，推進(jìn)朝輝一體化;加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，提高吸納農(nóng)村人口的能力，促進(jìn)人口集聚，形成長(zhǎng)白山區(qū)和吉林省中部城市群南部的核心支撐。不斷提升產(chǎn)城核心區(qū)集聚、集群幅射帶動(dòng)功能，使之成為全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)、人口、資本集聚的承載核心區(qū)，全面提升對(duì)輝南東北部、西南部、東南部區(qū)域的輻射帶動(dòng)作用。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

　　2.綠色轉(zhuǎn)型農(nóng)業(yè)區(qū)。充分發(fā)揮耕地、水利、農(nóng)技、農(nóng)機(jī)和農(nóng)產(chǎn)品加工等優(yōu)勢(shì)，以輝發(fā)城鎮(zhèn)、樣子哨鎮(zhèn)為依托，以團(tuán)林鎮(zhèn)、慶陽(yáng)鎮(zhèn)、杉松崗鎮(zhèn)、樓街鄉(xiāng)為增長(zhǎng)極，以卓越、輝農(nóng)粳稻農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)為載體，因地制宜發(fā)展可承載的綠色農(nóng)業(yè)。以綠色轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)拉動(dòng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展，建立龍頭企業(yè)+農(nóng)戶的經(jīng)濟(jì)共同體，推行“龍頭企業(yè)+農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織+農(nóng)戶”利益鏈接模式，建設(shè)國(guó)家商品糧、黃牛、生豬、肉雞、園藝特產(chǎn)基地，積極發(fā)展綠優(yōu)米、特種玉米、肉牛、肉雞、綠優(yōu)果蔬、農(nóng)特產(chǎn)品、水產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)。同時(shí)，做強(qiáng)做優(yōu)與農(nóng)產(chǎn)品相配套的加工體系，以糧食精加工和轉(zhuǎn)化為核心，做大綠優(yōu)米、綠色食品、畜禽產(chǎn)品和農(nóng)特產(chǎn)品精、深加工，做強(qiáng)玉米轉(zhuǎn)化能源、醫(yī)藥原料、工業(yè)淀粉等農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。資料庫(kù)_模版下載_模版下載

　　3.生態(tài)轉(zhuǎn)型特產(chǎn)區(qū)。充分發(fā)揮長(zhǎng)白山資源、生態(tài)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以撫民鎮(zhèn)為中心，以石道河鎮(zhèn)、金川鎮(zhèn)為兩翼，以龍灣風(fēng)景區(qū)為載體，依托豐富的自然旅游資源，大力發(fā)展旅游業(yè)，加快景點(diǎn)建設(shè)，豐富創(chuàng)新景點(diǎn)游玩內(nèi)容，加強(qiáng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)，擴(kuò)大旅游景觀宣傳，提升服務(wù)能力和質(zhì)量，把龍灣風(fēng)景區(qū)建設(shè)成為吉林省長(zhǎng)白山旅游的第一站、第二大生態(tài)旅游目的地。依托豐富的林下資源和礦產(chǎn)資源，建設(shè)長(zhǎng)白山林特產(chǎn)品、中藥材生產(chǎn)基地和經(jīng)濟(jì)生態(tài)溝，合理開發(fā)利用長(zhǎng)白山特產(chǎn)、礦泉水、中藥材、林木、玄武巖、火山渣等資源。大牛工程師

縣域經(jīng)濟(jì)_模版下載_工程咨詢

　　四、加快“七大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)（吉林省）輝南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

　　推動(dòng)“七大產(chǎn)業(yè)”發(fā)展必須以綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)為核心，找準(zhǔn)我縣在全省“東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)”的定位，做大產(chǎn)業(yè)總量;通過(guò)并購(gòu)、重組、嫁接，盤活企業(yè)存量;通過(guò)吸引投資、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)建品牌，做優(yōu)產(chǎn)業(yè)增量。進(jìn)一步加大政策扶持，引導(dǎo)科技研發(fā)，打造優(yōu)越環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)活力，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、集約化發(fā)展，使總量得到全面提升。要推動(dòng)“七大產(chǎn)業(yè)”融合、互動(dòng)發(fā)展，培育形成具有輝南特色的產(chǎn)業(yè)體系，建立健全從產(chǎn)品研發(fā)、設(shè)計(jì)到生產(chǎn)、加工、銷售、物流的全產(chǎn)業(yè)鏈條，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；⑵放苹l(fā)展，提高抗風(fēng)險(xiǎn)能力，提升發(fā)展的質(zhì)量和效益。（吉林省）輝南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

　　(一)醫(yī)藥大健康產(chǎn)業(yè)。縣域經(jīng)濟(jì)_文庫(kù)_規(guī)劃綱要

　　大力實(shí)施“健康中國(guó)”戰(zhàn)略，依托我縣醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)集聚規(guī)模優(yōu)勢(shì)，按照藥材種植、原材料加工、產(chǎn)品研發(fā)、藥品生產(chǎn)、商貿(mào)流通協(xié)調(diào)發(fā)展總思路，積極發(fā)展林下中藥材種植業(yè)、大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織，培育大型醫(yī)藥集團(tuán)。加快發(fā)展現(xiàn)代中藥、生物制藥，大力發(fā)展保健品、醫(yī)療器械和醫(yī)藥包材產(chǎn)業(yè)，加大新品種引進(jìn)力度，提高產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，提升產(chǎn)業(yè)層次。重點(diǎn)抓好現(xiàn)代中藥產(chǎn)業(yè)園、生物制藥產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥包材和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，加大研發(fā)資金投入力度，建設(shè)醫(yī)藥研發(fā)中心，全力打造我省知名的醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)基地。到2020年，醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值65億元。大牛工程師

　　1.發(fā)展現(xiàn)代中藥。依托長(zhǎng)龍藥業(yè)、海通制藥、德商藥業(yè)等企業(yè)，引進(jìn)開發(fā)現(xiàn)代中藥品種，加快川芎嗪、海昆腎喜等產(chǎn)品增加適應(yīng)癥的二次研發(fā)，應(yīng)用先進(jìn)的提取純化技術(shù)，實(shí)現(xiàn)中藥飲片的規(guī)?；a(chǎn)。到2020年，中成藥產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值45億元。十四五_資料下載_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

　　2.發(fā)展生物醫(yī)藥。依托惠康生物、碩騰國(guó)原建立生物醫(yī)藥生產(chǎn)基地，大力開發(fā)新品種。通過(guò)市場(chǎng)培育，逐步形成一批具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的新產(chǎn)品，加快肝水解肽、林蛙骨肽、牛病毒性腹瀉滅活疫苗和豬流感二價(jià)滅活疫苗等品種的研發(fā)生產(chǎn)進(jìn)度，使其盡早投入生產(chǎn)、盡快投放市場(chǎng)。到2020年，生物醫(yī)藥產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元。資料庫(kù)_縣域經(jīng)濟(jì)_資料共享

　　3.發(fā)展保健品。全力推進(jìn)保健品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持開發(fā)具有預(yù)防、保健功能的人參飲料、人參浸膏劑等新型保健食品和噴劑、貼膏、軟膏等保健用品，深度打造醫(yī)藥保健品品牌，提升醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)附加值。重點(diǎn)實(shí)施宏久、俊宏、輝發(fā)生物科技等建設(shè)項(xiàng)目。到2020年，醫(yī)藥保健產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值7億元。（吉林省）輝南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

　　4.發(fā)展醫(yī)藥包材和器械。依托文輝膠囊、榮欣醫(yī)療器械等企業(yè)，著力發(fā)展醫(yī)藥包裝包材、醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)。引進(jìn)億康醫(yī)用包裝材料項(xiàng)目，加快建設(shè)輝南醫(yī)藥包材和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園，全力打造全市乃至全省的醫(yī)藥包裝包材、醫(yī)療器械生產(chǎn)加工基地。到2020年，醫(yī)藥包材和器械產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值5億元。大牛工程師

　
















　(二)大旅游經(jīng)濟(jì)。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

　　整合旅游資源，推動(dòng)旅游與文化、生態(tài)、服務(wù)等相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合，實(shí)施旅游業(yè)壯大計(jì)劃，加強(qiáng)區(qū)域旅游合作，完善旅游服務(wù)設(shè)施，提升服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣的跨越。到2020年，旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)總收入達(dá)到45億元。（吉林省）輝南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

　　1.融入長(zhǎng)白山大旅游圈。突出生態(tài)和人文資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持資源跨界整合、地域文化融入，深入挖掘火山文化、輝發(fā)文化、兵工文化、民俗文化、農(nóng)耕文化，培植特色景點(diǎn)。以朝陽(yáng)鎮(zhèn)為旅游集散地核心，重點(diǎn)建設(shè)以金川鎮(zhèn)為中心的龍灣森林旅游度假區(qū)，以輝發(fā)城鎮(zhèn)為中心的歷史遺跡文化旅游區(qū)，以樓街朝鮮族鄉(xiāng)為中心的民俗鄉(xiāng)村旅游區(qū)，以慶陽(yáng)鎮(zhèn)為中心的兵工遺址旅游區(qū),以撫民、樣子哨為依托的旅游商品加工區(qū)等五大旅游區(qū)域。打造縣域環(huán)線旅游圈，并與通化、白山、集安、梅河口旅游環(huán)線相結(jié)合，使我縣成為長(zhǎng)白山大旅游環(huán)線的重要節(jié)點(diǎn)。利用縣內(nèi)特色旅游資源優(yōu)勢(shì)，積極創(chuàng)建“國(guó)家全域旅游示范縣”。大力宣傳推介龍灣群進(jìn)入“全球最佳管理保護(hù)地綠色名錄”國(guó)際品牌，規(guī)劃建設(shè)長(zhǎng)白山“第一雪鄉(xiāng)”，堅(jiān)持辦好中國(guó)·吉林龍灣野生杜鵑花卉旅游節(jié)，積極申報(bào)龍灣群國(guó)家5A級(jí)旅游景區(qū)，爭(zhēng)取龍灣景區(qū)納入“國(guó)家旅游綜合改革實(shí)驗(yàn)區(qū)”，提升輝南旅游在長(zhǎng)白山大旅游圈的戰(zhàn)略地位。資料庫(kù)_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_工作報(bào)告

　　2.加快旅游產(chǎn)品開發(fā)。圍繞重點(diǎn)旅游產(chǎn)品構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)面，形成完善的旅游產(chǎn)業(yè)體系。集中開發(fā)自然觀光、都市觀光、史跡觀光、民族與民俗觀光等觀光旅游產(chǎn)品。重點(diǎn)開發(fā)與建設(shè)城市游憩帶、生態(tài)休閑度假區(qū)等。大力開發(fā)冰雪娛樂(lè)、溫泉度假、“農(nóng)家樂(lè)”、紅色旅游、運(yùn)動(dòng)探險(xiǎn)、自駕車旅游等專項(xiàng)旅游產(chǎn)品。深度開發(fā)具有輝南特色、景點(diǎn)特色和文化內(nèi)涵的土特產(chǎn)、紀(jì)念品等旅游商品。大牛工程師

　　3.加強(qiáng)旅游服務(wù)設(shè)施建設(shè)。提高各景點(diǎn)內(nèi)服務(wù)設(shè)施建設(shè)水平，修建各景點(diǎn)交通道路、景區(qū)標(biāo)識(shí)和旅游沿線標(biāo)識(shí)，統(tǒng)籌抓好停車場(chǎng)、輸電線路、通訊設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快景區(qū)外接待服務(wù)基地建設(shè)，打造一批具有輝南味道的知名餐飲品牌，規(guī)劃建設(shè)美食街、文化街、娛樂(lè)街區(qū)，形成行、游、住、食、購(gòu)、娛六要素綜合協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，創(chuàng)造良好的旅游接待服務(wù)環(huán)境，營(yíng)造良好的旅游形象。資料共享_資料庫(kù)_工程資料

　　4.創(chuàng)新大旅游工作體制和經(jīng)營(yíng)機(jī)制。推進(jìn)旅游資源整合，實(shí)現(xiàn)一體化管理，積極探索適應(yīng)我縣旅游發(fā)展的管理體制，建立區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟。通過(guò)成立旅游開發(fā)公司，實(shí)施公司化運(yùn)作，努力把資源變成資本。實(shí)施“旅游+”發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)“旅游+健康”、“旅游+醫(yī)療”、“旅游+養(yǎng)老”等向縱向延伸、橫向跨越，實(shí)現(xiàn)大旅游經(jīng)濟(jì)跨界融合發(fā)展。積極拓展域外旅游市場(chǎng)，鞏固擴(kuò)大以吉林省為主的東北市場(chǎng)，開發(fā)全國(guó)市場(chǎng)，把我縣全省第二大生態(tài)旅游目的地品牌做大做強(qiáng)。大牛工程師

（三）長(zhǎng)白山特色產(chǎn)業(yè)。資料共享_工作報(bào)告_資料庫(kù)

依托我縣豐富的山核桃、林蛙、中藥材、食用菌、大榛子等資源優(yōu)勢(shì)，開發(fā)適應(yīng)市場(chǎng)需求的產(chǎn)品；引進(jìn)實(shí)施一批長(zhǎng)白山特產(chǎn)加工項(xiàng)目，采用先進(jìn)加工技術(shù)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品精深加工，達(dá)到優(yōu)質(zhì)化；加大產(chǎn)品宣傳推介力度，做精、做響輝南品牌。到2020年，形成20萬(wàn)噸長(zhǎng)白山特產(chǎn)加工能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值10億元。大牛工程師

1.加快發(fā)展山核桃產(chǎn)業(yè)。突出抓好山核桃產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，擴(kuò)大種植面積，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)品種，不斷提高山核桃的產(chǎn)量和質(zhì)量；通過(guò)大戶引領(lǐng)、自愿組合、滾動(dòng)發(fā)展的方式，組建專業(yè)合作社；培育龍頭企業(yè)，樹立品牌意識(shí)，推動(dòng)山核桃產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，組織申請(qǐng)品牌保護(hù)以及開展?fàn)I銷活動(dòng)，形成暢通的山核桃產(chǎn)品銷售渠道。推進(jìn)北京天肽科技核桃肽、農(nóng)夫山泉核桃露等項(xiàng)目。到2020年，山核桃收存量達(dá)到35萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元。大牛工程師

2.加快發(fā)展林蛙產(chǎn)業(yè)。依托我縣“中國(guó)長(zhǎng)白山林蛙之鄉(xiāng)”的知名度，充分發(fā)揮森林資源優(yōu)勢(shì)，在東南部山區(qū)大力發(fā)展林蛙養(yǎng)殖業(yè)，加強(qiáng)林蛙場(chǎng)人工管護(hù)和科學(xué)放養(yǎng)技術(shù)的推廣，實(shí)施規(guī)范化、規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖，提高活體林蛙儲(chǔ)藏量，培育壯大龍頭企業(yè)，不斷加大扶持政策和資金傾斜力度，推動(dòng)林蛙產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。到2020年，活體林蛙儲(chǔ)藏量達(dá)到1000噸，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值3億元。大牛工程師

3.加快發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)。依托“中國(guó)野山參之鄉(xiāng)”品牌效應(yīng)，以林下參為主，加強(qiáng)新品種選育研究，建立林下中藥材種源基地，引進(jìn)轉(zhuǎn)基因技術(shù)、雜交技術(shù)等，培育抗逆性強(qiáng)、優(yōu)質(zhì)高產(chǎn)的中藥材品種。積極引進(jìn)和培育一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，提高中藥材精深加工能力，挖掘中藥材的潛在經(jīng)濟(jì)效益，不斷拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，逐步形成種植、加工、銷售一體化發(fā)展。重點(diǎn)建設(shè)長(zhǎng)龍藥業(yè)林下參種植與產(chǎn)品深加工、龍崗山人參產(chǎn)業(yè)化開發(fā)等項(xiàng)目。到2020年，中藥材產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2.5億元。（吉林省）輝南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

4.加快發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)。依托我縣豐富的林木資源優(yōu)勢(shì)，優(yōu)化菌種選育，培育具有輝南特色的優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、抗病、耐貯的食用菌品種；引導(dǎo)農(nóng)民積極參與發(fā)展食用菌產(chǎn)業(yè)，在全縣建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的示范基地，保證產(chǎn)品的質(zhì)量和安全；樹立品牌營(yíng)銷意識(shí)，提高食用菌產(chǎn)品的附加值。到2020年，食用菌培植達(dá)到5000萬(wàn)袋，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元。大牛工程師

5.加快發(fā)展大榛子產(chǎn)業(yè)。科學(xué)調(diào)整特色產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，積極引導(dǎo)農(nóng)戶開展大榛子合作社建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大榛子規(guī)模栽植；鼓勵(lì)農(nóng)戶以土地入股，采取“村支部+合作社”的工作模式，發(fā)展大榛子產(chǎn)業(yè)；由合作社統(tǒng)一提供生產(chǎn)技術(shù)，試種平歐大榛子。到2020年，大榛子發(fā)展到1萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值1億元。資料下載_報(bào)告模板_工程資料

（四）食品加工業(yè)。大牛工程師

依托我縣豐富的農(nóng)特產(chǎn)品資源，以有機(jī)、綠色、品牌為突破口，加大產(chǎn)品研發(fā)力度，形成具有區(qū)域特色的食品加工業(yè)，建設(shè)綠色食品加工產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)構(gòu)建綠優(yōu)米、畜禽產(chǎn)品、礦泉飲品等三大加工體系。到2020年，食品加工業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值30億元。資料下載_報(bào)告模板_工作報(bào)告

1.構(gòu)建綠優(yōu)米加工體系。充分發(fā)揮“輝南大米”品牌效應(yīng)，加快建設(shè)綠優(yōu)米種植基地及綠色有機(jī)富硒大米生產(chǎn)基地和品牌認(rèn)證，打造輝南大米高端消費(fèi)品牌。依托輝農(nóng)粳稻、樓街糧庫(kù)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，整合資源，共享地理標(biāo)識(shí)，擴(kuò)大輝南綠優(yōu)米生產(chǎn)規(guī)模，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量，做精做細(xì)產(chǎn)品包裝，進(jìn)一步提高產(chǎn)品附加值。加快粗糧、雜糧精細(xì)化加工進(jìn)程，引進(jìn)低糖、無(wú)糖糧米制品生產(chǎn)技術(shù)。到2020年，形成30萬(wàn)噸綠優(yōu)米加工能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15億元。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

2.構(gòu)建畜禽產(chǎn)品加工體系。堅(jiān)持“全鏈條、全利用”的產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略，鼓勵(lì)畜產(chǎn)品企業(yè)走精深加工、系列開發(fā)之路，實(shí)現(xiàn)動(dòng)物皮毛、骨血、內(nèi)臟等全加工、全利用，構(gòu)建畜產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、綜合利用、梯級(jí)增值的產(chǎn)業(yè)格局。加快現(xiàn)有龍頭加工企業(yè)改造升級(jí)，支持企業(yè)在科研攻關(guān)、產(chǎn)品深度開發(fā)和規(guī)模擴(kuò)張上實(shí)現(xiàn)新突破。重點(diǎn)實(shí)施杉礦集團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、天鹿生物食品加工、順風(fēng)公司清真肉制品等項(xiàng)目，引導(dǎo)卓越生物SPF無(wú)菌卵向疫苗加工領(lǐng)域擴(kuò)展。到2020年，形成20萬(wàn)噸畜禽產(chǎn)品加工能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值8億元。大牛工程師

3.構(gòu)建礦泉飲品加工體系。充分釋放“中國(guó)礦泉水之鄉(xiāng)”品牌影響力，保護(hù)開發(fā)我縣礦泉水資源，堅(jiān)持打品牌、上層次、擴(kuò)總量、控資源，重點(diǎn)開發(fā)大泉眼、古山泉、馬龍泉等日涌量萬(wàn)噸以上的礦泉資源。積極爭(zhēng)取與國(guó)內(nèi)知名礦泉水行業(yè)龍頭企業(yè)合資合作，融入藍(lán)莓、山莓、山葡萄、山核桃、大榛子、五味子等特產(chǎn)元素，大力開發(fā)功能型特色礦泉飲品。重點(diǎn)抓好葡萄酒、白酒、野生果汁飲料等產(chǎn)品的深度開發(fā)，引進(jìn)河北養(yǎng)元智慧飲品、長(zhǎng)白山生態(tài)食品等戰(zhàn)略投資者和知名企業(yè)。到2020年，形成20萬(wàn)噸礦泉飲品加工能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值2億元。大牛工程師

（五）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大牛工程師

加強(qiáng)和鞏固商品糧基地縣生產(chǎn)核心區(qū)地位，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“三大體系”建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。到2020年，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到22億元以上，年均增長(zhǎng)3.5%以上。資料庫(kù)_報(bào)告模板_資料下載

1.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。發(fā)揮現(xiàn)有農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，在穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，著力發(fā)展壯大現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)和經(jīng)濟(jì)作物種植業(yè)，加快形成糧經(jīng)飼兼顧、農(nóng)牧特并舉的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。提升糧食綜合生產(chǎn)能力。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做到改造中低產(chǎn)田與建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田相結(jié)合；加強(qiáng)耕地后備資源開發(fā)利用和未利用土地復(fù)墾整理，增加有效耕地面積，復(fù)墾面積達(dá)到580公頃以上。調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)發(fā)展鮮食玉米、青貯玉米、飼草料、雜糧雜豆等作物，構(gòu)建“糧經(jīng)飼”三元種植結(jié)構(gòu)，建設(shè)平原區(qū)優(yōu)質(zhì)水稻產(chǎn)業(yè)帶、半山區(qū)專用玉米產(chǎn)業(yè)帶、山區(qū)長(zhǎng)白山特色產(chǎn)業(yè)帶。加大品牌建設(shè)力度，提高農(nóng)機(jī)裝備水平，大力推行水稻生產(chǎn)全程機(jī)械化，抓好玉米保護(hù)性耕作示范推廣，提高糧食綜合生產(chǎn)能力。到2020年，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在11億斤的階段水平。大力發(fā)展畜牧業(yè)。加強(qiáng)良種繁育基地建設(shè)，大力發(fā)展家禽、生豬、肉牛、肉羊和奶牛等畜牧業(yè)，積極發(fā)展鹿、野豬、兔、蜂、狐貍、貉等特色養(yǎng)殖業(yè)。圍繞生豬、家禽兩大省級(jí)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)全省重要的食源性優(yōu)質(zhì)安全畜禽養(yǎng)殖基地和優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品加工基地。深入實(shí)施品牌開發(fā)戰(zhàn)略，啟動(dòng)實(shí)施綠色、有機(jī)和地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證，建立專業(yè)化包裝研發(fā)、設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)，打造輝南優(yōu)質(zhì)安全農(nóng)、畜產(chǎn)品品牌。建設(shè)安全監(jiān)管體系，強(qiáng)化源頭防控，建設(shè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)，保障畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全。到2020年，豬、牛、羊、禽飼養(yǎng)量分別達(dá)到19萬(wàn)頭、23.9萬(wàn)頭、5.2萬(wàn)只和966萬(wàn)只，年均分別增長(zhǎng)2.9%、3.1%、3.1%和6%。備案標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）發(fā)展到120個(gè)，國(guó)、省兩級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)分別發(fā)展到4個(gè)和8個(gè)，“放心肉”品牌基本建立。畜牧業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到14億元以上，年均增長(zhǎng)2.8%以上。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)作物發(fā)展。以棚膜經(jīng)濟(jì)、果樹、黃煙等經(jīng)濟(jì)作物為發(fā)展重點(diǎn)，在朝陽(yáng)鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展棚膜經(jīng)濟(jì)。在輝南、慶陽(yáng)、輝發(fā)城等鎮(zhèn)發(fā)展黃煙、果樹等經(jīng)濟(jì)作物。到2020年，棚膜果蔬面積達(dá)到1萬(wàn)畝，建成國(guó)、省兩級(jí)果蔬標(biāo)準(zhǔn)園20個(gè)以上;野山參播種面積達(dá)到20萬(wàn)畝。資料庫(kù)_報(bào)告模板_規(guī)劃綱要

2.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。堅(jiān)守耕地紅線，嚴(yán)格保護(hù)黑土地資源，建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化生產(chǎn)體系，完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和技術(shù)裝備體系，推進(jìn)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成應(yīng)用。推進(jìn)農(nóng)業(yè)技術(shù)集成化，重點(diǎn)在良種培育、豐產(chǎn)栽培、農(nóng)業(yè)節(jié)水、植物保護(hù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)、科學(xué)儲(chǔ)糧等方面實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新突破。全面開展測(cè)土配方施肥，有效提升土壤有機(jī)質(zhì)。到2020年，測(cè)土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達(dá)到90%以上。推廣保護(hù)性耕作技術(shù)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備結(jié)構(gòu)和布局，開展“糧食生產(chǎn)作業(yè)全程機(jī)械化推進(jìn)”行動(dòng)，農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%以上。推進(jìn)農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)。建設(shè)農(nóng)村綜合智能信息服務(wù)平臺(tái)，建立良種培育、病蟲害、土壤、氣象等涉農(nóng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)資供應(yīng)、技術(shù)指導(dǎo)、金融服務(wù)等方面服務(wù)功能的應(yīng)用，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理水平。建立完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)監(jiān)控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管和全程追溯體系。到2020年，農(nóng)村信息服務(wù)站覆蓋全縣60%以上行政村。推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，做好輝發(fā)河流域、石道河流域、蛤蟆河流域、三通河流域治理工程，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧田、國(guó)家新增千億斤糧食田間工程、農(nóng)村土地整治、灌區(qū)節(jié)水配套、水庫(kù)除險(xiǎn)加固、小型農(nóng)田水利、水土保持等重大工程項(xiàng)目建設(shè)，增強(qiáng)抵御自然災(zāi)害的能力。構(gòu)建監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)變防災(zāi)、災(zāi)后恢復(fù)等防災(zāi)減災(zāi)體系，提高農(nóng)業(yè)防災(zāi)減災(zāi)能力。到2020年，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田2萬(wàn)公頃，日光溫室1200棟。大牛工程師

3.建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)專業(yè)化水平，推動(dòng)產(chǎn)品與市場(chǎng)對(duì)接，在全省率先構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會(huì)化的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。培育新型經(jīng)營(yíng)主體。啟動(dòng)示范性家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社培育計(jì)劃，加大農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)建力度。在糧食核心功能區(qū)、糧食高產(chǎn)創(chuàng)建區(qū)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社生產(chǎn)服務(wù)全覆蓋。推進(jìn)“一特一聯(lián)社”創(chuàng)建，鼓勵(lì)工商資本入股、農(nóng)民以土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股合作社和龍頭企業(yè)。到2020年，家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社和省級(jí)龍頭企業(yè)數(shù)量分別達(dá)到5000家、1500家、15家以上，農(nóng)戶加入農(nóng)民專業(yè)合作社比重達(dá)到40%以上，適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)到45%以上。加快培育新型職業(yè)農(nóng)民，到2020年，培訓(xùn)農(nóng)民專業(yè)技術(shù)指導(dǎo)員和培育新型職業(yè)農(nóng)民1萬(wàn)人。推進(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，穩(wěn)妥推進(jìn)“三權(quán)分置并行”試點(diǎn)和農(nóng)村土地確權(quán)頒證，推進(jìn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向金融機(jī)構(gòu)抵押融資。引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)規(guī)模依法有序流轉(zhuǎn)，創(chuàng)新土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營(yíng)方式，引導(dǎo)農(nóng)戶依法采取轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、入股等方式流轉(zhuǎn)承包土地。到2020年，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)頒證和縣鄉(xiāng)兩級(jí)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心和農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心建設(shè)工作。完善農(nóng)業(yè)科技支撐。加大農(nóng)業(yè)科技投入，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣和應(yīng)用，提高農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化率。建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機(jī)、畜牧、水利、林業(yè)等基層推廣機(jī)構(gòu)，著力做好優(yōu)質(zhì)良種、高效養(yǎng)殖、模式化栽培、機(jī)械節(jié)水增效等技術(shù)推廣。穩(wěn)定農(nóng)業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍，鼓勵(lì)更多優(yōu)秀人才投入到農(nóng)業(yè)隊(duì)伍中來(lái)，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)技人員進(jìn)行培訓(xùn)，加快農(nóng)業(yè)技術(shù)更新。規(guī)劃綱要_縣域經(jīng)濟(jì)_工作報(bào)告

（六）新型材料產(chǎn)業(yè)。文庫(kù)_工程資料_資料下載

依托我縣豐富的玄武巖、火山渣等資源，重點(diǎn)發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)，提升規(guī)模化、集聚化發(fā)展水平。加快傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。到2020年，新型材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20億元。大牛工程師

1.發(fā)展新型材料產(chǎn)業(yè)。圍繞域內(nèi)特有的高品質(zhì)玄武巖、輕質(zhì)火山渣資源，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)的新材料終端產(chǎn)品，形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。加強(qiáng)與科研院所、大專院校的協(xié)作，加大資源應(yīng)用研發(fā)力度。依托玖鑫、佳瑞、華興等龍頭企業(yè)，圍繞汽車、航天、建筑、電子信息、環(huán)保等應(yīng)用領(lǐng)域，研發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)，開發(fā)節(jié)能環(huán)保型新產(chǎn)品，加快推進(jìn)吉林佳瑞環(huán)保濾料和華興粉末冶金水霧化軟磁鐵硅粉項(xiàng)目建設(shè)。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

2.改造傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)。積極推動(dòng)傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)向新材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，以提升水泥、鐵合金技術(shù)為契機(jī)，全面提升我縣水泥、鐵合金生產(chǎn)和節(jié)能減排整體技術(shù)水平，適應(yīng)新常態(tài)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求，綜合應(yīng)用市場(chǎng)、能效、環(huán)保手段，加速存量資產(chǎn)優(yōu)化，加大資金投入力度，引導(dǎo)傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)向新型材料產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)實(shí)施園山水泥日產(chǎn)5000噸熟料生產(chǎn)線、萬(wàn)沅鐵合金重組等項(xiàng)目。大牛工程師

（七）現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。大牛工程師

把服務(wù)業(yè)放在優(yōu)先發(fā)展的突出位置，打好服務(wù)業(yè)發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極發(fā)展與消費(fèi)結(jié)構(gòu)快速升級(jí)相適應(yīng)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增量升級(jí)。重點(diǎn)發(fā)展物流、電子商務(wù)、金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)。到2020年，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到20億元。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

1.大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)。依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦和消費(fèi)市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。圍繞構(gòu)建“大市場(chǎng)、大流通、大物流”整體發(fā)展格局，調(diào)整優(yōu)化物流產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施布局，主動(dòng)融入吉林省東部物流市場(chǎng)，對(duì)接周邊城市物流市場(chǎng)，打造長(zhǎng)白山地區(qū)物流集聚區(qū)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)行業(yè)互動(dòng)、第三方物流為骨干的現(xiàn)代物流服務(wù)體系。積極發(fā)展糧食、醫(yī)藥健康、食品、新材料等產(chǎn)業(yè)物流，做大、做強(qiáng)鴻豐物流產(chǎn)業(yè)園、輝南鎮(zhèn)糧食物流產(chǎn)業(yè)園、朝陽(yáng)鎮(zhèn)現(xiàn)代綜合服務(wù)區(qū)，引導(dǎo)物流企業(yè)向園區(qū)集聚。盤活改造提升傳統(tǒng)物流市場(chǎng)，積極發(fā)展第三方物流、冷鏈物流、郵政快遞等業(yè)態(tài)和新興增長(zhǎng)點(diǎn)，打造長(zhǎng)白山物流陸路港。到2020年，全縣物流業(yè)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到5億元。大牛工程師

2.大力發(fā)展電子商務(wù)。充分依托我縣電商孵化基地等平臺(tái)，構(gòu)建實(shí)體經(jīng)營(yíng)和網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)融合發(fā)展的現(xiàn)代商業(yè)模式，鼓勵(lì)、引導(dǎo)有條件的企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)拓寬采購(gòu)、銷售渠道。繼續(xù)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”，加快推進(jìn)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村”示范縣建設(shè)，走“互聯(lián)網(wǎng)+合作社+農(nóng)戶”的電商發(fā)展之路，搭建農(nóng)村電子商務(wù)平臺(tái)，建立農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)站50個(gè)。加快現(xiàn)代物流與電子商務(wù)的融合，重點(diǎn)推進(jìn)澤康綠金在線等項(xiàng)目建設(shè)。到2020年，全縣電子商務(wù)營(yíng)業(yè)收入達(dá)到2億元。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

3.積極發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。提高金融服務(wù)能力，爭(zhēng)取更多銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)落戶我縣。組建政府參股的融資性擔(dān)保公司，建立縣級(jí)物權(quán)融資服務(wù)體系，加快農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)。探索創(chuàng)新信貸服務(wù)，解決中小微企業(yè)融資難問(wèn)題。拓寬農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)覆蓋領(lǐng)域，提高保險(xiǎn)業(yè)對(duì)“三農(nóng)”的服務(wù)能力。做好企業(yè)上市、掛牌以及后備資源培育工作，大力推動(dòng)企業(yè)股權(quán)融資、債券融資。鼓勵(lì)發(fā)展重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)投資基金，大力推進(jìn)政府和社會(huì)資本合作模式。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)守信激勵(lì)、失信懲戒的社會(huì)信用機(jī)制，推動(dòng)誠(chéng)信輝南建設(shè)。到2020年，力爭(zhēng)引進(jìn)村鎮(zhèn)銀行1戶，股份制銀行分支機(jī)構(gòu)3戶，全縣金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別達(dá)到170億元和80億元以上。大牛工程師

（八）大力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)步伐，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和財(cái)政貢獻(xiàn)率。優(yōu)化城區(qū)商業(yè)布局，全面推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)提質(zhì)升級(jí)。十四五_規(guī)劃綱要_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

1.推動(dòng)企業(yè)技術(shù)改造升級(jí)。關(guān)注國(guó)家政策走向與發(fā)展趨勢(shì)，爭(zhēng)取更多政策和資金支持。依靠科技創(chuàng)新推動(dòng)老企業(yè)擴(kuò)能改造。重點(diǎn)推動(dòng)冶金、機(jī)械等產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)，研發(fā)新產(chǎn)品，延伸機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)鏈。全力打造農(nóng)機(jī)制造產(chǎn)業(yè)基地及汽車零部件配套產(chǎn)業(yè)基地。盤活原有特許經(jīng)營(yíng)企業(yè)，做好京安器材廠和彈廠孵化重組工作。提升原有企業(yè)生產(chǎn)活力，承接省內(nèi)產(chǎn)能置換轉(zhuǎn)移。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

2.加快兼并重組步伐。大力推進(jìn)“騰籠換鳥”工作，支持企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)手，推動(dòng)規(guī)模企業(yè)擴(kuò)能提升。搬遷不符合產(chǎn)業(yè)定位項(xiàng)目，改造環(huán)境污染嚴(yán)重項(xiàng)目，整合多年停產(chǎn)閑置項(xiàng)目，積極推進(jìn)華興粉末、大喜玻璃、三榮紙業(yè)等一批搬遷改造項(xiàng)目；加快推進(jìn)澤康、惠康等企業(yè)重組進(jìn)程；通過(guò)招商引資，對(duì)華健米業(yè)、通發(fā)水泥、通天水泥、榮欣醫(yī)療器械等企業(yè)進(jìn)行重組。大牛工程師

3.大力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。著力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)能級(jí)、擴(kuò)大總量規(guī)模、優(yōu)化內(nèi)部結(jié)構(gòu)、完善發(fā)展平臺(tái)，增強(qiáng)服務(wù)業(yè)輻射力和競(jìng)爭(zhēng)力。全面優(yōu)化商貿(mào)服務(wù)業(yè)，依托商業(yè)中心、特色商業(yè)街路，逐步優(yōu)化城區(qū)商業(yè)布局，積極完善綜合市場(chǎng)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)白山特產(chǎn)綜合大市場(chǎng)、建材綜合市場(chǎng)、市場(chǎng)大廈升級(jí)改造等項(xiàng)目建設(shè)。依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)有商貿(mào)發(fā)展基礎(chǔ)，契合未來(lái)發(fā)展需求，完善城鄉(xiāng)市場(chǎng)體系，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)發(fā)展水平。進(jìn)一步規(guī)范餐飲、住宿服務(wù)，推廣連鎖加盟的經(jīng)營(yíng)方式，促進(jìn)餐飲、住宿業(yè)向規(guī)?；?、連鎖化、品牌化方向發(fā)展；打造特色餐飲一條街，形成餐飲集聚區(qū)，帶動(dòng)餐飲業(yè)發(fā)展水平的整體提升。模版下載_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_資料下載

五、突出抓好項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展后勁大牛工程師

主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，堅(jiān)定不移地推進(jìn)投資拉動(dòng)和項(xiàng)目帶動(dòng)，堅(jiān)持把抓投資、上項(xiàng)目作為“十三五”期間，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總抓手，切實(shí)推進(jìn)固定資產(chǎn)投資和項(xiàng)目建設(shè)。（吉林省）輝南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

（一）深度謀劃項(xiàng)目。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

立足打造長(zhǎng)白山第一門戶的戰(zhàn)略目標(biāo)，搶抓國(guó)家全面實(shí)施新一輪?wèn)|北振興的歷史機(jī)遇，緊緊圍繞綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、“七大產(chǎn)業(yè)”、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、“一區(qū)多園”、“朝輝一體化”，補(bǔ)齊短板，深度謀劃項(xiàng)目，使謀劃項(xiàng)目既要符合上級(jí)政策導(dǎo)向，又要緊密結(jié)合我縣實(shí)際，突出我縣特色及優(yōu)勢(shì)，確保項(xiàng)目謀劃的前瞻性、指導(dǎo)性。完善重大項(xiàng)目謀劃推進(jìn)機(jī)制，建立重大項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，按照建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批、謀劃一批的思路，系統(tǒng)的謀劃一批大項(xiàng)目、大工程。謀劃百億元以上項(xiàng)目5項(xiàng)，50億元以上項(xiàng)目8項(xiàng)，10億元以上項(xiàng)目56項(xiàng)，億元以上項(xiàng)目298項(xiàng)，總計(jì)367項(xiàng)，總投資2920.5億元。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

（二）扎實(shí)推進(jìn)項(xiàng)目。大牛工程師

落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任和相關(guān)部門服務(wù)責(zé)任，建立項(xiàng)目督察調(diào)度機(jī)制，強(qiáng)化土地、拆遷、環(huán)評(píng)等要素保障，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。堅(jiān)持“簽約項(xiàng)目抓落地、落地項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓竣工、竣工項(xiàng)目抓達(dá)產(chǎn)”，確保項(xiàng)目按期達(dá)產(chǎn)達(dá)效。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合，提高行政效能，完善并聯(lián)審批綠色通道，縮短項(xiàng)目在審批環(huán)節(jié)的停留時(shí)間。對(duì)迅康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園、鴻豐物流園等投產(chǎn)項(xiàng)目，加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，確保早日達(dá)產(chǎn)達(dá)效；對(duì)海通制藥、德商藥業(yè)中成藥、樓街汽車零部件產(chǎn)業(yè)園二期、杉礦集團(tuán)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)等續(xù)建項(xiàng)目加強(qiáng)施工組織管理，確保早日竣工投產(chǎn)；對(duì)生態(tài)移民、縣城水源地、輝白高速公路、重點(diǎn)流域水污染防治、杉松崗獨(dú)立工礦區(qū)整體搬遷改造等項(xiàng)目加強(qiáng)前期工作，著力解決制約項(xiàng)目建設(shè)的困難和問(wèn)題，確保早日開工建設(shè)。搶抓國(guó)家“一帶一路”、新一輪?wèn)|北振興等歷史機(jī)遇，圍繞重大工程包，建立三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，培育發(fā)展新動(dòng)力。全面梳理國(guó)家、省出臺(tái)的相關(guān)政策，準(zhǔn)確掌握項(xiàng)目資金投向，制定規(guī)劃、明確方向、搞好對(duì)接，努力爭(zhēng)取上級(jí)更多的資金支持。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

（三）切實(shí)抓好招商引資。文庫(kù)_模版下載_資料共享

深入落實(shí)招商引資“一把手”責(zé)任制，實(shí)施精準(zhǔn)招商策略，通過(guò)招大聯(lián)強(qiáng)，做大做優(yōu)增量、盤活提升存量，積極培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。充分利用一區(qū)多園、朝輝一體化等承載平臺(tái)，開展“筑巢引鳳”，以集聚效應(yīng)吸引域外投資。充分發(fā)揮我縣區(qū)位、生態(tài)、資源、產(chǎn)業(yè)、文化五大優(yōu)勢(shì)，大力推介“七大產(chǎn)業(yè)”，積極引進(jìn)世界500強(qiáng)、央企、民營(yíng)大企業(yè)和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)等戰(zhàn)略投資者，加快培育形成一批跨國(guó)公司和知名品牌。通過(guò)企業(yè)的重組、并購(gòu)、嫁接，培育壯大一批骨干企業(yè)，提高產(chǎn)業(yè)集中度和企業(yè)集約化水平，全力推進(jìn)總投資10億元的海通現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目；密切跟蹤總投資12.5億元的愛(ài)康太陽(yáng)能光伏發(fā)電、總投資2億元的林茵國(guó)際廣場(chǎng)、總投資2億元的肽系列生產(chǎn)加工和1.5億元的醫(yī)藥包材PVC鋁箔制品等項(xiàng)目，確保早日簽約落地。（吉林省）輝南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

（四）強(qiáng)化金融保障。（吉林省）輝南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

推動(dòng)金融產(chǎn)品創(chuàng)新，加強(qiáng)銀企對(duì)接，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放。完善擔(dān)保體系，組建融資性擔(dān)保公司，為我縣企業(yè)融資提供擔(dān)保服務(wù)。創(chuàng)新融資方式，發(fā)揮財(cái)政資金撬動(dòng)功能，推廣政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式，化解項(xiàng)目建設(shè)資金短缺瓶頸。積極與政策性銀行合作，爭(zhēng)取棚戶區(qū)改造、杉松崗沉陷區(qū)治理、城區(qū)防洪工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目信貸支持。文庫(kù)_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_資料共享

六、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，打造旅游品牌城市（吉林省）輝南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

搶抓國(guó)家實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略機(jī)遇，始終堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，圍繞朝輝一體化建設(shè)，優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，形成縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村層級(jí)梯次推進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的格局，努力提升新型城鎮(zhèn)化水平。大牛工程師

（一）加快朝輝一體化發(fā)展。大牛工程師

1.加快旅游縣城建設(shè)。堅(jiān)持規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)，科學(xué)制定規(guī)劃，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃。按照旅游城市標(biāo)準(zhǔn)打造縣城，讓游客游在景區(qū)、住在縣城。圍繞“吃、住、行、游、購(gòu)、娛”等旅游元素，精心設(shè)計(jì)重點(diǎn)區(qū)域、專業(yè)街區(qū)和標(biāo)志性建筑，促進(jìn)城市加快發(fā)展。加快縣城公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高縣城綜合承載能力，穩(wěn)步推進(jìn)城南新區(qū)和縣城朝陽(yáng)鎮(zhèn)改造建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施棚戶區(qū)、老舊危樓改造和老舊小區(qū)綜合整治工程。加快城區(qū)道路、供水、排水、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，主動(dòng)對(duì)接“氣化吉林”工程，積極配合中石油管道公司依法開展項(xiàng)目征地、拆遷、補(bǔ)償?shù)扔嘘P(guān)工作。加快地下綜合管廊、“海綿城市”、輝發(fā)河城市生態(tài)景觀、凈水能力提升、污水處理二期擴(kuò)容和生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工程建設(shè)。完成太和水庫(kù)和縣城備用水源工程（后河引水或小椅山水庫(kù)引水工程）前期工作。進(jìn)一步整合優(yōu)化現(xiàn)有供電資源，完善輸、變電設(shè)施，加快西干線、南干線、軋鋼線、富強(qiáng)線荷載能力改造，新增變電容量27.14MVA。到2020年，縣城建成區(qū)面積達(dá)到15平方公里，城鎮(zhèn)人居住宅面積達(dá)到25.54平方米；人均綠地面積達(dá)到10平方米，街路綠化率達(dá)到100%；日供水能力達(dá)到4萬(wàn)立方米；城鎮(zhèn)污水處理率達(dá)到92%；城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。創(chuàng)新城市管理方式，全面提升城市精細(xì)化管理水平，深入開展國(guó)家級(jí)衛(wèi)生城、省級(jí)園林城市、智慧城市“三城聯(lián)創(chuàng)”，提升城市內(nèi)在品質(zhì)，不斷提高環(huán)境質(zhì)量、宜居指數(shù)和文明程度。報(bào)告模板_縣域經(jīng)濟(jì)_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

2.加快輝南鎮(zhèn)區(qū)域特色名鎮(zhèn)建設(shè)。結(jié)合輝南鎮(zhèn)區(qū)域特點(diǎn)，突出生態(tài)布局，實(shí)現(xiàn)輝南鎮(zhèn)與縣城錯(cuò)位發(fā)展。以完善基礎(chǔ)設(shè)施為先導(dǎo)，以產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)融合為支撐，做到輝南鎮(zhèn)與縣城發(fā)展協(xié)調(diào)統(tǒng)一、基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，域內(nèi)經(jīng)濟(jì)全面融合，努力實(shí)現(xiàn)朝輝兩鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)政策統(tǒng)一化、公共服務(wù)均等化、社會(huì)保障同城化。依托國(guó)家城鎮(zhèn)發(fā)展改革試點(diǎn)、省重點(diǎn)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)政策，加大資金投入力度，加快輝南鎮(zhèn)棚戶區(qū)、老舊小區(qū)改造步伐，提高鎮(zhèn)區(qū)道路、垃圾、供排水、環(huán)境設(shè)施、網(wǎng)絡(luò)通訊、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，啟動(dòng)輝南鎮(zhèn)城市綜合體建設(shè)，優(yōu)化朝陽(yáng)鎮(zhèn)-輝南鎮(zhèn)公交線路。重點(diǎn)解決好教育、衛(wèi)生資源配置及戶籍、醫(yī)保政策對(duì)接等問(wèn)題，吸引更多的農(nóng)業(yè)人口進(jìn)城落戶，努力把輝南鎮(zhèn)打造成區(qū)域特色名鎮(zhèn)，率先實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化。到2020年，全鎮(zhèn)人口總數(shù)達(dá)到6萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%；城鎮(zhèn)人均居住面積達(dá)到30平方米；城鎮(zhèn)居民自來(lái)水普及率達(dá)到100%；城鎮(zhèn)人均公共綠地面積達(dá)到11平方米；鎮(zhèn)區(qū)污水、垃圾處理率均達(dá)到80%以上。大牛工程師

3.加快隆起新興產(chǎn)業(yè)帶。堅(jiān)持產(chǎn)城互動(dòng)、產(chǎn)城融合，打造“兩鎮(zhèn)”一帶。以產(chǎn)業(yè)為支撐，以創(chuàng)新為動(dòng)力，緊緊圍繞綠色轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整，依托長(zhǎng)白山區(qū)資源，建成綠色產(chǎn)業(yè)的集聚區(qū)、創(chuàng)新發(fā)展的示范區(qū)。圍繞撫長(zhǎng)高速輝南服務(wù)區(qū)建設(shè)長(zhǎng)白山特產(chǎn)交易市場(chǎng)，積極開展產(chǎn)業(yè)招商、市場(chǎng)招商和基礎(chǔ)設(shè)施招商；著力抓好斯麥爾糧食開發(fā)、動(dòng)植物肽、糧食深加工等項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化整體集聚輻射作用，加強(qiáng)與周邊縣市的互動(dòng)發(fā)展，形成區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、良性互動(dòng)的發(fā)展格局。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

（二）加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

按照建設(shè)美麗鄉(xiāng)村的要求，抓好城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸覆蓋，著力打造宜居、宜業(yè)升級(jí)版新農(nóng)村。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

1.加快特色鎮(zhèn)建設(shè)。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)位、資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快特色鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升小城鎮(zhèn)的綜合實(shí)力，增強(qiáng)連接城鄉(xiāng)的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)作用，建設(shè)一批生態(tài)旅游型、歷史文化型、商貿(mào)流通型等各具特色的重點(diǎn)小鎮(zhèn)。重點(diǎn)加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，依托特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，增強(qiáng)其吸納人口、聚集產(chǎn)業(yè)、增加就業(yè)和提供公共服務(wù)的能力，提高輻射帶動(dòng)作用。大牛工程師

2.提升農(nóng)村公共服務(wù)能力。繼續(xù)實(shí)施“千村示范、萬(wàn)村提升”工程，突出抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，著力保障農(nóng)村居民住房安全、飲水安全、出行安全和環(huán)境整潔，統(tǒng)籌推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境改善，努力打造宜居、宜業(yè)、幸福、和諧的農(nóng)村美麗家園。強(qiáng)化城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施連接，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向中心村延伸，深入開展農(nóng)村危房改造工程、農(nóng)村污水治理和“廁所革命”，打造新農(nóng)村建設(shè)精品和樣板。促進(jìn)農(nóng)村生活垃圾資源化、減量化和無(wú)害化。推動(dòng)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化、體育等公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，全面建成覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。到2020年，農(nóng)村人居住宅面積達(dá)到25.76平方米，建設(shè)新農(nóng)村重點(diǎn)村和示范村84個(gè)；創(chuàng)建美麗鄉(xiāng)村20個(gè)，其中：國(guó)家級(jí)美麗鄉(xiāng)村2個(gè)，省級(jí)美麗鄉(xiāng)村6個(gè)。工程咨詢_文庫(kù)_工作報(bào)告

（三）加快交通運(yùn)輸體系建設(shè)。資料庫(kù)_文庫(kù)_資料下載

按照適度超前、統(tǒng)籌發(fā)展的原則，構(gòu)建便捷、安全、高效的交通網(wǎng)絡(luò)體系。十四五_工程資料_工程咨詢

1.打造安全暢通的縣域交通網(wǎng)絡(luò)。完善縣城路網(wǎng)系統(tǒng)，實(shí)施“一網(wǎng)、一街、一路、四橋、一南移”的城市道路建設(shè)工程，“一網(wǎng)”即城南新區(qū)路網(wǎng)體系建設(shè)工程；“一街”即建設(shè)大街中段建設(shè)工程（興工路至沉陷區(qū)西路）；“一路”即建苑路建設(shè)工程（建設(shè)大街至南環(huán)路）；“四橋”即一中鐵路道口、張家街鐵路道口、六中鐵路道口、250鐵路道口等四座過(guò)鐵路立交橋建設(shè)工程；“一南移”即省道103公路南移工程（西出口至興工路段）。積極推進(jìn)G504、S205路面改造、G504繞線工程和縣鄉(xiāng)兩級(jí)道路分步升級(jí)改造，大力發(fā)展公共交通，構(gòu)建暢通的縣域交通網(wǎng)絡(luò)。到2020年，打通全縣所有斷頭路，道路面積達(dá)到1210萬(wàn)平方米，各級(jí)公路的安全隱患治理和農(nóng)村公路險(xiǎn)橋改造任務(wù)全面完成。工作報(bào)告_十四五_資料下載

2.構(gòu)建高效便捷的對(duì)外交通體系。圍繞建設(shè)大通道、大出口，實(shí)施輝南至通化直通線、輝白高速公路及連接線、輝南至通梅高速連接線建設(shè)，融入通化、白山1小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈,建設(shè)輝南高速客運(yùn)站和貨運(yùn)綜合站各1個(gè)。2020年，國(guó)省干線公路全部達(dá)到二級(jí)及以上公路標(biāo)準(zhǔn)，縣級(jí)道路全部達(dá)到三級(jí)及以上公路標(biāo)準(zhǔn)。工程資料_資料下載_規(guī)劃綱要

（四）加快構(gòu)建泛在普惠的信息網(wǎng)絡(luò)。資料下載_規(guī)劃綱要_資料共享

加快“智慧輝南”建設(shè)，夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)，加快新一代寬帶基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和應(yīng)用，為開展“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)提供有力支撐。模版下載_十四五_報(bào)告模板

1.建設(shè)“寬帶輝南”。推進(jìn)高速、移動(dòng)、安全、泛在的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)施寬帶普及提速工程，加速推進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)、新一代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)和3G/4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快推進(jìn)公共WiFi建設(shè)，推動(dòng)公眾移動(dòng)、有線、無(wú)線寬帶入網(wǎng)規(guī)模及IPV6升級(jí)改造，促進(jìn)基礎(chǔ)信息網(wǎng)絡(luò)向新一代互聯(lián)網(wǎng)升級(jí)。加快新一代廣電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加大有線電視網(wǎng)絡(luò)數(shù)字化和雙向化改造力度，提高廣電網(wǎng)絡(luò)業(yè)務(wù)承載能力和對(duì)綜合業(yè)務(wù)的支撐能力，滿足“智慧政府”、“智慧民生”、“智慧旅游”、“智慧交通”對(duì)寬帶網(wǎng)絡(luò)的需求。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

2.搭建智能化公用信息平臺(tái)。加快“數(shù)字輝南”建設(shè)，加快推進(jìn)網(wǎng)格化管理信息指揮中心、交通運(yùn)輸信息監(jiān)控平臺(tái)建設(shè)。加快“數(shù)字政務(wù)”建設(shè)，強(qiáng)化電子政務(wù)管理，充分利用政務(wù)網(wǎng)站做好政務(wù)公開工作，完善政務(wù)信息平臺(tái)。加快“數(shù)字社區(qū)”建設(shè)，建立“數(shù)字社區(qū)”管理系統(tǒng)，全面實(shí)現(xiàn)社區(qū)辦公自動(dòng)化、社區(qū)服務(wù)數(shù)字化、社區(qū)管理信息化。資料共享_模版下載_縣域經(jīng)濟(jì)

七、抓好“一區(qū)多園”建設(shè)，發(fā)揮集聚引領(lǐng)作用大牛工程師

要探索創(chuàng)新管理方式方法，推動(dòng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、土地利用、發(fā)展動(dòng)力、體制機(jī)制等方面轉(zhuǎn)型升級(jí)，打造重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。立足鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源和發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)“一區(qū)多園”協(xié)調(diào)發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展，努力形成競(jìng)相發(fā)展的新格局。要按照產(chǎn)業(yè)定位和功能區(qū)劃，進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和中小企業(yè)孵化基地等配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷提升園區(qū)的集聚吸納能力。要推進(jìn)整合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一政策、統(tǒng)一招商、統(tǒng)一宣傳、統(tǒng)一管理，不斷提升整體競(jìng)爭(zhēng)力。到2020年，“一區(qū)多園”產(chǎn)值占全縣的40%以上，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占全縣的50%以上，地方級(jí)稅收收入占全縣的40%以上。報(bào)告模板_模版下載_資料庫(kù)

（一）輝南經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)建設(shè)。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

以轉(zhuǎn)型升級(jí)與創(chuàng)新發(fā)展為契機(jī)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)由分散型集聚向延伸產(chǎn)業(yè)鏈條集群發(fā)展轉(zhuǎn)變，著力打造醫(yī)藥及醫(yī)藥包材產(chǎn)業(yè)、鋼鐵產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)四個(gè)功能區(qū)，建成我省東南部產(chǎn)城融合、特色鮮明、創(chuàng)新能力強(qiáng)、功能布局合理的產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。在產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新區(qū)搭建科技孵化器，打造中小企業(yè)孵化園、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、新材料產(chǎn)業(yè)園?？茖W(xué)規(guī)劃，拓展開發(fā)區(qū)面積，加快推進(jìn)2平方公里新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)向新區(qū)集聚。模版下載_工作報(bào)告_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

（二）輝南鎮(zhèn)農(nóng)特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大牛工程師

延伸特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)業(yè)鏈條，使原有的農(nóng)業(yè)化項(xiàng)目向精深和綠色方向發(fā)展，做大做強(qiáng)京糧集團(tuán)、輝粳米業(yè)，積極做好鎮(zhèn)村企業(yè)共建項(xiàng)目的引導(dǎo)和扶持，加快推進(jìn)中央儲(chǔ)備糧白山直屬庫(kù)新建儲(chǔ)備庫(kù)和設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。形成具有輝南鎮(zhèn)特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)品牌，建成集商貿(mào)、物流為一體的特色產(chǎn)品集散地。工程資料_工程咨詢_資料下載

（三）撫民鎮(zhèn)林特產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

發(fā)揮傳統(tǒng)木制品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，鞏固木制品加工業(yè)發(fā)展，在發(fā)展木制品深加工的同時(shí)，利用木制品邊角余料發(fā)展刨花板、指接拼板、細(xì)木工板等生產(chǎn)項(xiàng)目，提高木材資源綜合利用率。搶抓木塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇，充分融合文化元素，積極發(fā)展建筑及工業(yè)相關(guān)木塑產(chǎn)品，走環(huán)保節(jié)能增效之路，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（吉林省）輝南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

（四）樓街鄉(xiāng)汽車零部件產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。（吉林省）輝南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

充分利用國(guó)家支持東北裝備制造業(yè)的有利契機(jī)，在原有剎車管件、橡膠管件、空氣濾芯件、汽車烤漆設(shè)備、農(nóng)機(jī)配件等6大系列配套產(chǎn)品的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)相關(guān)汽車零部件企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟或企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，逐步向高端零部件及模塊部件產(chǎn)品延伸，提升汽車零部件產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，提高汽車零部件產(chǎn)品開發(fā)的整體水平。資料共享_資料下載_模版下載

（五）樣子哨鎮(zhèn)新型材料產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。報(bào)告模板_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_工程資料

以玄武巖材料為重點(diǎn)，積極開展玄武巖特殊新材料的研發(fā)和生產(chǎn)，推進(jìn)玄武巖特殊新材料生產(chǎn)低成本化、高端品種產(chǎn)業(yè)化和應(yīng)用范圍廣泛化。加快發(fā)展高性能玄武巖纖維復(fù)合產(chǎn)品和航天試驗(yàn)場(chǎng)“模擬月壤”產(chǎn)品，加快形成原料采集、運(yùn)輸、加工、成品銷售于一體的產(chǎn)業(yè)鏈條。資料共享_縣域經(jīng)濟(jì)_工程資料

（六）金川鎮(zhèn)龍灣森林旅游度假區(qū)建設(shè)。大牛工程師

充分利用當(dāng)?shù)刎S富的鄉(xiāng)村旅游、冰雪旅游等特色旅游資源，進(jìn)一步開發(fā)新型旅游產(chǎn)品，打造長(zhǎng)白山區(qū)特色旅游基地。同時(shí)，發(fā)揮旅游業(yè)的乘數(shù)效應(yīng)，積極發(fā)展養(yǎng)老養(yǎng)生、商務(wù)會(huì)展、旅游配套等產(chǎn)業(yè)，與旅游業(yè)形成良性互動(dòng)與融合。全力推進(jìn)龍灣景區(qū)火山游和龍灣森林旅游度假區(qū)項(xiàng)目，不斷豐富旅游產(chǎn)業(yè)內(nèi)涵。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

（七）慶陽(yáng)鎮(zhèn)有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。大牛工程師

（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

八、深化改革開放，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力大牛工程師

要暢通生產(chǎn)要素進(jìn)出輝南的通道，做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)、做暢通道、做優(yōu)平臺(tái)，推動(dòng)人流、物流、信息流、資金流等要素在輝南充分涌流。要進(jìn)一步解放思想、更新觀念、打開視野，堅(jiān)持以開放促改革，推動(dòng)對(duì)內(nèi)合作和對(duì)外開放相互促進(jìn)、引進(jìn)來(lái)和走出去更好結(jié)合。資料庫(kù)_縣域經(jīng)濟(jì)_工作報(bào)告

（一）全面深化改革。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

深化行政管理體制改革，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、投融資體制改革、專項(xiàng)領(lǐng)域改革，激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力。大牛工程師

1.深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。完善政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、投資負(fù)面清單和財(cái)政專項(xiàng)資金管理清單，建立政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合和優(yōu)質(zhì)服務(wù)，解決“中梗阻”和“最后一公里”問(wèn)題，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力。深化行政審批制度改革，規(guī)范審批行為和中介服務(wù)，建立重大項(xiàng)目即辦、領(lǐng)辦、代辦制度，構(gòu)建科學(xué)高效的事中事后監(jiān)管體系。推進(jìn)輝南鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)試點(diǎn)全面實(shí)施，推進(jìn)商事制度改革。促進(jìn)資源共享，開展聯(lián)批聯(lián)辦、全程代辦的運(yùn)行機(jī)制，加快政府投資在線審批監(jiān)督平臺(tái)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)土地、規(guī)劃、環(huán)保、發(fā)改等部門之間審批信息共享。工程資料_模版下載_資料庫(kù)

2.加快推進(jìn)專項(xiàng)領(lǐng)域改革。推進(jìn)財(cái)稅體制改革，深化財(cái)政預(yù)決算管理改革，建立現(xiàn)代財(cái)政制度，提高財(cái)政資金使用效率；推進(jìn)國(guó)有林場(chǎng)改革，促進(jìn)林業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面轉(zhuǎn)型；大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和工礦廢棄地復(fù)墾利用試點(diǎn)工作；穩(wěn)妥實(shí)施集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市；積極爭(zhēng)取“糧食銀行”試點(diǎn)；深化供銷社改革，增強(qiáng)供銷社社會(huì)化服務(wù)功能；完善現(xiàn)代企業(yè)制度，推進(jìn)公司制股份制改革，健全法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)在活力、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、發(fā)展引領(lǐng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；完善相關(guān)配套政策措施，扎實(shí)解決廠辦大集體改革等歷史遺留問(wèn)題。報(bào)告模板_資料下載_縣域經(jīng)濟(jì)

3.積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。推進(jìn)生態(tài)文明體制改革，逐步構(gòu)建產(chǎn)權(quán)清晰、多元參與、激勵(lì)約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系。推進(jìn)民主法治體制改革，加強(qiáng)協(xié)商民主的廣泛性、多層性，促進(jìn)基層協(xié)商制度化；推進(jìn)司法體制改革，健全責(zé)權(quán)明晰的司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制；推進(jìn)文化體制改革，進(jìn)一步完善現(xiàn)代文化市場(chǎng)體系和公共文化服務(wù)體系，不斷提高公共文化滿意度指數(shù)，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民文化權(quán)益從基本保障向多樣化、個(gè)性化保障方向發(fā)展；推進(jìn)社會(huì)體制改革和城市執(zhí)法體制改革，全面深化教育、衛(wèi)生、社保、人口等領(lǐng)域綜合改革，構(gòu)建全民公平享有公共資源的服務(wù)體系。大牛工程師

4.著力推進(jìn)金融領(lǐng)域改革。建立健全金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的體制機(jī)制，降低企業(yè)融資成本。大力開展農(nóng)村金融綜合改革試點(diǎn)建設(shè)，圍繞分散現(xiàn)代農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、盤活農(nóng)村產(chǎn)權(quán)，對(duì)農(nóng)村金融組織、供應(yīng)鏈金融服務(wù)、擴(kuò)大農(nóng)業(yè)貸款抵質(zhì)押擔(dān)保物范圍、優(yōu)化農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)產(chǎn)品等進(jìn)行探索。推進(jìn)我縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社改制工作，組建農(nóng)村商業(yè)銀行。工程咨詢_規(guī)劃綱要_工作報(bào)告

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新發(fā)展。（吉林省）輝南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

突出科技創(chuàng)新核心地位，引領(lǐng)帶動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新、市場(chǎng)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新，推動(dòng)形成以創(chuàng)新為主的經(jīng)濟(jì)體系。（吉林省）輝南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

1.突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)作用。圍繞新材料、生物醫(yī)藥、新能源等重點(diǎn)高新領(lǐng)域，加快資源整合，實(shí)施玖鑫玄武巖纖維及制品產(chǎn)品開發(fā)和金川鎮(zhèn)中藥材復(fù)合生態(tài)工程示范項(xiàng)目。開展產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合培養(yǎng)人才工程，建設(shè)一批具有示范效應(yīng)的實(shí)訓(xùn)基地，新增省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心6個(gè)，國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心1個(gè)。設(shè)立科技成果轉(zhuǎn)化基金、科技型中小企業(yè)科技創(chuàng)新基金、專利申請(qǐng)資助資金，新增自主產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品32個(gè)。發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化科技成果轉(zhuǎn)化，打造產(chǎn)品品牌、企業(yè)品牌、行業(yè)品牌，創(chuàng)造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

2.加快“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、金融服務(wù)、信息惠民、高效物流、社會(huì)治理等領(lǐng)域，推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”重大工程。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，構(gòu)建一批低成本、便利化、全要素、開放式的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。突出平臺(tái)建設(shè)，打造適合輝南發(fā)展的電商模式，鼓勵(lì)各類產(chǎn)品進(jìn)駐阿里巴巴、當(dāng)當(dāng)網(wǎng)、京東等知名電商，拓寬產(chǎn)品銷售渠道。依托電子商務(wù)協(xié)會(huì)，全面實(shí)施電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃，建立電子商務(wù)村級(jí)服務(wù)站和社區(qū)服務(wù)站，覆蓋率達(dá)60%以上。大牛工程師

3.推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。進(jìn)一步放開市場(chǎng)、規(guī)范市場(chǎng)、營(yíng)造市場(chǎng)，打造支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的良好環(huán)境，深入實(shí)施民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展“五大工程”，壯大一批主業(yè)突出、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)和龍頭企業(yè)；努力降低中小微企業(yè)成本，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展、快發(fā)展。推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”三年行動(dòng)計(jì)劃，建立2個(gè)新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地。營(yíng)造鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的社會(huì)氛圍，降低創(chuàng)業(yè)門檻，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)草根創(chuàng)新、微創(chuàng)新、微創(chuàng)業(yè)。支持民營(yíng)企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。到2020年，民營(yíng)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到700億元以上，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)比重達(dá)到86%以上。大牛工程師

（三）促進(jìn)開放發(fā)展。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

堅(jiān)持對(duì)外開放與對(duì)內(nèi)合作協(xié)作并重，加快構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的對(duì)外開放格局。資料共享_工程資料_資料下載

1.全面提高開放度。以開放促改革、促發(fā)展、促轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)人流、物流、資金流、信息流等生產(chǎn)要素的暢通，努力構(gòu)建開放的大格局。進(jìn)一步解放思想，加快完善交通大通道建設(shè)，通過(guò)深化改革提供政策支持，積極對(duì)接國(guó)家和省、市的協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略，加快構(gòu)建人流、物流、資金流、信息流大進(jìn)大出的流通平臺(tái)，通過(guò)開放度的不斷提高，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更大發(fā)展。（吉林省）輝南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

2.加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外區(qū)域合作。加快與長(zhǎng)春、沈陽(yáng)等大城市及周邊地區(qū)合作，加強(qiáng)與各先進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、商會(huì)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作與交流，推進(jìn)與長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等發(fā)達(dá)地區(qū)合作，提高產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度，積極承接產(chǎn)業(yè)、資本轉(zhuǎn)移，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、人才和科學(xué)管理方法。加強(qiáng)國(guó)際區(qū)域合作，以中國(guó)·吉林東北亞投資貿(mào)易博覽會(huì)和周邊邊境口岸貿(mào)易為載體，依托浦項(xiàng)、輝瑞、卓越、博朗等企業(yè)，擴(kuò)大同美、朝、韓、日、蒙、俄東北亞區(qū)域國(guó)家在經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易、科技、資源等多方面的國(guó)際合作。加強(qiáng)與韓國(guó)咸陽(yáng)郡的文化交流和友好往來(lái)。大牛工程師

3.大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易。加快轉(zhuǎn)變對(duì)外貿(mào)易增長(zhǎng)方式，按照“以質(zhì)取勝、市場(chǎng)多元、科技興貿(mào)”的要求，努力提高對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易總量和效益。重點(diǎn)扶持浦項(xiàng)、輝瑞、卓越等出口企業(yè)，努力擴(kuò)大品牌產(chǎn)品出口規(guī)模，優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)品層次和附加值。加大開拓國(guó)際市場(chǎng)力度，鞏固傳統(tǒng)出口市場(chǎng)，培育開發(fā)新興出口市場(chǎng)，鼓勵(lì)進(jìn)口新技術(shù)產(chǎn)品、關(guān)鍵設(shè)備和重要原材料引進(jìn)。培育外向型企業(yè)，培養(yǎng)外向型人才，進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外勞務(wù)輸出。到2020年，外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到4000萬(wàn)美元以上，年均增長(zhǎng)5%以上。大牛工程師

九、持續(xù)改善民生，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享模版下載_縣域經(jīng)濟(jì)_模版下載

突出民生優(yōu)先，按照兜住底線、保障基本、補(bǔ)上短板的原則，動(dòng)員全縣各方面力量，齊心協(xié)力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面提高社會(huì)保障覆蓋面，大力發(fā)展民生事業(yè)，讓改革發(fā)展成果更多、更公平、更實(shí)在地惠及廣大人民群眾。十四五_模版下載_工程咨詢

（一）努力保障和改善民生。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

進(jìn)一步提高社會(huì)保障水平，提升勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)能力，努力增加勞動(dòng)者收入。規(guī)劃綱要_工作報(bào)告_縣域經(jīng)濟(jì)

1.推進(jìn)社會(huì)保障全覆蓋。著力做好養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五大社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面提標(biāo)工作，實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。加快實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，逐步解決失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題，減輕居民養(yǎng)老負(fù)擔(dān)。大力發(fā)展商業(yè)保險(xiǎn)，充分發(fā)揮其補(bǔ)充作用，為百姓提供最大限度的保障。進(jìn)一步完善“全面醫(yī)?！敝贫润w系，整合新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。建立健全社會(huì)救助體系，完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，統(tǒng)籌建立住房保障體系。創(chuàng)建“互聯(lián)網(wǎng)+社?！毙滦湍Ｊ剑嫱七M(jìn)“金保工程一卡通”，社會(huì)保障卡持卡率達(dá)到90%以上。到2020年，大病醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%，城鄉(xiāng)基本養(yǎng)老、城鎮(zhèn)職工社會(huì)基本養(yǎng)老、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到98%以上。大牛工程師

2.加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，做好農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移、困難群體就業(yè)、退役軍人自主擇業(yè)、高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)幫扶工作，鼓勵(lì)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式，提高服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)比重。推進(jìn)公共就業(yè)信息服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，建立統(tǒng)一、規(guī)范、靈活的人力資源市場(chǎng)，加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)。到2020年，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力年均7.1萬(wàn)人次左右。模版下載_縣域經(jīng)濟(jì)_文庫(kù)

3.促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)提高。健全收入增長(zhǎng)機(jī)制，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民工資水平，縮小收入差距。形成企業(yè)工資宏觀調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，適時(shí)適度調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)社會(huì)公平和諧穩(wěn)定。提高農(nóng)村家庭經(jīng)營(yíng)收入，鼓勵(lì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)電商網(wǎng)店等個(gè)體經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)和閑置房屋合理利用，探索實(shí)現(xiàn)農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)抵押，多渠道增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入。資料庫(kù)_報(bào)告模板_工程資料

（二）推動(dòng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

提高人口素質(zhì)，保障身心健康，強(qiáng)化道德修養(yǎng)，加快構(gòu)建均衡、普惠、共享與人的全面發(fā)展相適應(yīng)的社會(huì)事業(yè)體系。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

1.推進(jìn)教育事業(yè)優(yōu)質(zhì)化。加快教育體制改革，提高教育質(zhì)量，促進(jìn)教育公平，為富民強(qiáng)縣提供智力支撐和人才保障?；酒占皩W(xué)前教育，以公辦教育為主體，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資辦學(xué)，優(yōu)化學(xué)前教育資源布局，提高學(xué)前教育師資水平，加快幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，縣城形成10分鐘入園。到2020年，學(xué)前一年毛入園率達(dá)95%以上。提高義務(wù)教育均衡發(fā)展水平，加快農(nóng)村薄弱學(xué)校改造步伐，合理配備師資力量，科學(xué)規(guī)劃新建中、小學(xué)校園、校舍，推進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均衡配置。到2020年，小學(xué)、初中適齡人口入學(xué)率達(dá)100%，基本普及高中階段教育，實(shí)現(xiàn)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助全覆蓋，高中階段毛入學(xué)率達(dá)96%以上。推進(jìn)職業(yè)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，搭建校企合作平臺(tái)，提高就業(yè)率。加快教育信息化進(jìn)程。建設(shè)中小學(xué)“三通兩平臺(tái)”，逐步實(shí)現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”、“網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通”，基本實(shí)現(xiàn)教育教學(xué)和教育管理信息化。重點(diǎn)實(shí)施輝南縣職教中心整體搬遷、輝南縣青少年校外活動(dòng)中心、輝南縣一中、六中教學(xué)樓建設(shè)、新建7所幼兒園、新建及維修改造板石河中學(xué)等27所中小學(xué)項(xiàng)目。大牛工程師

2.推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)普惠化。圍繞“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”這一中心任務(wù)，初步建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，滿足群眾基本醫(yī)療衛(wèi)生需求。繼續(xù)完善基本醫(yī)療保障制度，積極穩(wěn)妥推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，以公辦醫(yī)療為主體，鼓勵(lì)社會(huì)力量投資辦醫(yī)，形成多元化辦醫(yī)格局。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，全力創(chuàng)建全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位，引導(dǎo)城鄉(xiāng)居民合理選擇中醫(yī)服務(wù)。全面加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督體系、突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系、婦幼保健體系和健康教育體系等公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，全面開展健康普查工作，到2020年，人均期望壽命達(dá)到76歲，全縣疫情網(wǎng)絡(luò)直報(bào)率達(dá)到100%。進(jìn)一步健全醫(yī)療服務(wù)體系，重點(diǎn)推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化村衛(wèi)生室網(wǎng)底功能，完善農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；完善以社會(huì)衛(wèi)生為基礎(chǔ)的新型城市醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系；加強(qiáng)區(qū)域醫(yī)療中心和臨床重點(diǎn)專科建設(shè)。推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)和人才培訓(xùn)工作，到2020年，培訓(xùn)專科、全科醫(yī)生3500人。促進(jìn)人口均衡發(fā)展，堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)人口發(fā)展統(tǒng)籌規(guī)劃，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，創(chuàng)新流動(dòng)人口管理機(jī)制，提高對(duì)已婚育齡婦女的綜合服務(wù)能力，著力提高人口素質(zhì)。到2020年，孕產(chǎn)婦住院分娩率達(dá)到100%；嬰兒死亡率下降到8‰以內(nèi)，5歲以下兒童死亡率下降到9‰以內(nèi)，人口出生率控制在8‰以內(nèi)，人口自然增長(zhǎng)率控制在3‰以內(nèi)。重點(diǎn)實(shí)施輝南縣中醫(yī)院、結(jié)核所、疾控中心綜合樓、輝南縣兒童醫(yī)院、輝南縣婦幼保健院搬遷、輝南縣中醫(yī)院康復(fù)養(yǎng)老保健中心等項(xiàng)目。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

3.推進(jìn)文體事業(yè)共享化。大力推進(jìn)文化體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，努力構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、?；?、促公平的現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。到2020年，公共圖書館藏量人均年新增不少于0.035冊(cè)，農(nóng)家書屋可借閱的實(shí)用圖書不少于1200種、1500冊(cè)。著力開展社區(qū)綜合文化服務(wù)中心、村級(jí)綜合文化服務(wù)中心和文化小廣場(chǎng)建設(shè)，保證服務(wù)面積達(dá)標(biāo)、基礎(chǔ)設(shè)施齊全、人員配備充足。大力提高廣播電視編播質(zhì)量水平，加大設(shè)備投入力度，通過(guò)直播衛(wèi)星提供的廣播和電視節(jié)目不少于17和25套。重點(diǎn)實(shí)施集文化館、圖書館、美術(shù)館、數(shù)字影院于一體的全民文化活動(dòng)中心和集體育館、游泳館、室外體育場(chǎng)于一體的全民健身中心建設(shè)項(xiàng)目以及輝發(fā)古城遺址本體保護(hù)工程。大牛工程師

4.推進(jìn)關(guān)愛(ài)服務(wù)體系化。強(qiáng)化政府投入，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入，不斷完善老年人、婦女兒童、殘疾人等關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。建設(shè)以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐，功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，加快推進(jìn)社會(huì)福利院建設(shè)；完善保障婦女兒童合法權(quán)益，推動(dòng)?jì)D女平等權(quán)利、兒童生存發(fā)展受保護(hù)權(quán)利的服務(wù)體系；完善保障殘疾人權(quán)利的服務(wù)體系。到2020年，養(yǎng)老服務(wù)床位數(shù)量達(dá)到3024張，每千名老人擁有養(yǎng)老床位40張以上，城市社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)中心達(dá)到4個(gè)以上，農(nóng)村居家養(yǎng)老服務(wù)大院覆蓋率達(dá)70%以上；健全扶殘助殘服務(wù)體系，加快殘疾人小康進(jìn)程，確保殘疾人人人享有基本生活、義務(wù)教育、基本醫(yī)療衛(wèi)生和康復(fù)服務(wù)，80%有就業(yè)需求的殘疾人得到1次以上培訓(xùn)。模版下載_模版下載_資料下載

（三）全面完成脫貧攻堅(jiān)任務(wù)。（吉林省）輝南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

按照中央和省、市、縣委對(duì)脫貧攻堅(jiān)提出的目標(biāo)任務(wù)，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)工程，突出重點(diǎn)、把握難點(diǎn)、找準(zhǔn)著力點(diǎn)，落實(shí)重點(diǎn)工作任務(wù)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包保和定點(diǎn)幫扶措施。到2017年，確保全縣貧困村全部摘帽，貧困人口全部脫貧。大牛工程師

1.深入實(shí)施精準(zhǔn)扶貧。突出扶貧對(duì)象鎖定、項(xiàng)目安排、資金使用、措施到戶、扶貧力量、脫貧成效等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，構(gòu)建全過(guò)程受控的精準(zhǔn)扶貧體系。摸清建檔立卡底數(shù)，實(shí)施“一戶一策”、“雨露計(jì)劃”等工程，通過(guò)發(fā)展生產(chǎn)、生態(tài)補(bǔ)償和異地搬遷、發(fā)展教育、醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助、社會(huì)保障兜底等措施，切實(shí)改善貧困人口生產(chǎn)生活條件。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

2.創(chuàng)新扶貧體制機(jī)制。廣泛動(dòng)員和凝聚社會(huì)力量參與扶貧，形成專項(xiàng)扶貧、行業(yè)扶貧、社會(huì)扶貧“三位一體”的大扶貧格局。創(chuàng)新社會(huì)幫扶機(jī)制，鼓勵(lì)倡導(dǎo)各類企業(yè)參與扶貧開發(fā)，培植特色支柱產(chǎn)業(yè)，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)定貧困群眾增收來(lái)源，拓寬脫貧致富渠道。建立完善嚴(yán)格的扶貧資金管理制度，使用過(guò)程公開，確保扶貧資金用準(zhǔn)用足。發(fā)揮正常性金融和商業(yè)性金融的互補(bǔ)作用，整合各類扶貧資源，落實(shí)扶貧小額信貸、捐贈(zèng)稅前扣除等扶貧公益事業(yè)稅收優(yōu)惠政策。大牛工程師

十、推進(jìn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化，積極構(gòu)建包容和諧社會(huì)報(bào)告模板_工程資料_資料下載

完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會(huì)治理體制，努力推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局，讓人民生活得更有安全感、更有尊嚴(yán)感，讓社會(huì)運(yùn)行更有效率、更有活力。大牛工程師

（一）建設(shè)法治輝南。（吉林省）輝南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

堅(jiān)持依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治輝南、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，全面推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法進(jìn)程，把依法治縣作為長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本方略，全面提升全社會(huì)法治化水平。工程資料_模版下載_報(bào)告模板

1.建設(shè)法治政府。堅(jiān)持創(chuàng)新執(zhí)法體制、完善執(zhí)法程序、推進(jìn)綜合執(zhí)法、嚴(yán)格執(zhí)法責(zé)任，加快建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。依法全面履行政府職能，加強(qiáng)和改進(jìn)制度建設(shè)，進(jìn)一步完善監(jiān)督問(wèn)責(zé)和檢查評(píng)估機(jī)制，健全依法決策機(jī)制，推進(jìn)政府法律顧問(wèn)制度。大力推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革和行政復(fù)議體制改革，強(qiáng)化機(jī)構(gòu)、隊(duì)伍建設(shè)，整合部門的機(jī)構(gòu)和職能，突出并強(qiáng)化法制部門在法治政府建設(shè)中的地位和作用。規(guī)范公正文明執(zhí)法，強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督，全面推進(jìn)政務(wù)公開。到2020年基本建成法治政府。大牛工程師

2.建設(shè)法治社會(huì)。實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，營(yíng)造全民知法守法社會(huì)氛圍，進(jìn)一步增強(qiáng)全民法治觀念和法律意識(shí)，深入開展以“法律六進(jìn)”為載體的法治宣傳教育，在全社會(huì)形成憲法至上、守法光榮的良好氛圍。增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維和職權(quán)法定、運(yùn)行規(guī)范、公開透明、權(quán)責(zé)統(tǒng)一意識(shí)，牢記法律紅線不可逾越、法律底線不可碰觸。推動(dòng)誠(chéng)信守法企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、依法管理、依法參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、依法維護(hù)自身合法權(quán)益。進(jìn)一步提高執(zhí)法司法公信力，努力創(chuàng)造公正高效權(quán)威的法治環(huán)境。以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，依法獨(dú)立行使裁判權(quán)，探索推行新型合議庭制度，嚴(yán)格落實(shí)錯(cuò)案責(zé)任終身追究，規(guī)范審判權(quán)行使，筑牢公正司法制度底線，確保實(shí)體公正和程序公正的共同實(shí)現(xiàn)。完善法律援助、法律顧問(wèn)、法律服務(wù)、社區(qū)矯正、社區(qū)戒毒制度，推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。大牛工程師

（二）建設(shè)平安輝南。大牛工程師

堅(jiān)持安全發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建安全發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制，全面鞏固和提升生產(chǎn)安全、食品藥品安全、公共安全保障水平，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。大牛工程師

1.保障生產(chǎn)安全。建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”安全生產(chǎn)責(zé)任體系，確保安全管理全覆蓋，及時(shí)排查化解安全隱患，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。全面推進(jìn)“四化融合”、“三位一體”安全監(jiān)管防控體系建設(shè)，深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革。強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任，推進(jìn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面啟動(dòng)安全生產(chǎn)資格考試體系建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)安全管理人員、特種作業(yè)人員100%持證上崗和從業(yè)人員100%培訓(xùn)上崗制度，提升安全管理水平。強(qiáng)化行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任，實(shí)行全行業(yè)、全覆蓋監(jiān)管，安全生產(chǎn)目標(biāo)考核嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”。強(qiáng)化安全綜合監(jiān)管執(zhí)法，進(jìn)一步理順安全監(jiān)管體制機(jī)制。實(shí)施安全生產(chǎn)狀況全面評(píng)估制度，建立隱患排查治理體系。強(qiáng)化安全責(zé)任追究，全面落實(shí)警示通報(bào)、約談問(wèn)責(zé)、隱患追責(zé)、事故掛牌督辦等問(wèn)責(zé)制度。（吉林省）輝南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

2.保障食品藥品安全。健全食品藥品安全保障體系，形成企業(yè)自律、多元監(jiān)管、法治保障的食品藥品安全共治格局，建立嚴(yán)格覆蓋全過(guò)程的食品藥品監(jiān)管制度。實(shí)施食品藥品安全放心工程、檢驗(yàn)檢測(cè)基礎(chǔ)工程、監(jiān)管能力提升工程、應(yīng)急體系建設(shè)工程。建立食品藥品可追溯監(jiān)管體系，鼓勵(lì)和調(diào)動(dòng)社會(huì)力量廣泛參與監(jiān)督，加大對(duì)制售不合格產(chǎn)品企業(yè)及個(gè)人的打擊力度，及時(shí)向社會(huì)發(fā)布安全預(yù)警和消費(fèi)提示，保障人民群眾飲食用藥安全。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

3.保障公共安全。進(jìn)一步提升公共安全監(jiān)測(cè)預(yù)警、基礎(chǔ)保障和應(yīng)急處理能力，加快建設(shè)社會(huì)治安立體防控體系，嚴(yán)密防范和嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力、恐怖活動(dòng)和違法犯罪，加強(qiáng)非監(jiān)禁服刑人員、吸毒人員、精神疾病患者等特殊人群的管理。加強(qiáng)消防等公共設(shè)施建設(shè)，有效防范、化解、管控各類風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)對(duì)城市建筑、交通、燃?xì)獾裙苍O(shè)施的安全管控，嚴(yán)格落實(shí)安全防護(hù)距離與防護(hù)設(shè)施的布局要求和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化源頭管理。落實(shí)好物流寄遞等重點(diǎn)領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)管控，查找問(wèn)題，完善監(jiān)管。深入開展全民安全教育，有效防止安全事故發(fā)生，減輕災(zāi)害損失程度。大牛工程師

4.有效化解社會(huì)矛盾。健全和完善群眾利益訴求表達(dá)機(jī)制，拓寬社情民意表達(dá)渠道。加強(qiáng)矛盾糾紛排查調(diào)處，圍繞征地拆遷、農(nóng)村土地糾紛、勞資糾紛、環(huán)境污染、醫(yī)療糾紛、交通事故、非法集資等重點(diǎn)領(lǐng)域，建立調(diào)處化解矛盾糾紛綜合機(jī)制，完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系。統(tǒng)籌司法體制改革與信訪制度改革，把涉法涉訴信訪納入法制軌道解決，引導(dǎo)不同利益群體以理性思維、合法形式表達(dá)利益訴求，維護(hù)合法權(quán)益。建立健全決策咨詢制度，充分發(fā)揮智庫(kù)作用。健全重大決策風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，實(shí)施第三方評(píng)估制度，提高評(píng)估的科學(xué)性和公信力。建立完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督反饋機(jī)制，形成政府監(jiān)管與行業(yè)自律、社會(huì)監(jiān)管的合力。健全社會(huì)心理疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制。完善社會(huì)治安綜合治理體制機(jī)制，加快信息化建設(shè)，建立人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、相關(guān)實(shí)名登記制度。大牛工程師

（三）創(chuàng)新社會(huì)治理。大牛工程師

著眼增強(qiáng)社會(huì)活力、增進(jìn)社會(huì)和諧、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、創(chuàng)新社會(huì)治理體制，在提高社會(huì)治理能力方面取得新進(jìn)展。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

1.完善社會(huì)治理體系。加強(qiáng)系統(tǒng)治理，推進(jìn)治理主體從政府包攬向政府主導(dǎo)、社會(huì)共同治理轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)依法治理，推進(jìn)治理方式從管控規(guī)制向法治保障轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)綜合治理，推進(jìn)治理手段從過(guò)多運(yùn)用行政手段向綜合運(yùn)用多種手段轉(zhuǎn)變；加強(qiáng)源頭治理，推進(jìn)工作重心從治標(biāo)轉(zhuǎn)向治本、從事后救急轉(zhuǎn)向源頭預(yù)防。加快實(shí)施政社分開，適合由社會(huì)組織提供的公共事務(wù)和解決的事項(xiàng)，交由社會(huì)組織承擔(dān)，推動(dòng)政府把工作重心放在提供優(yōu)質(zhì)、高效的公共服務(wù)和公共產(chǎn)品上，集中力量管好社會(huì)組織能力不及的領(lǐng)域。加快行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)去行政化，真正回歸民間組織屬性。加強(qiáng)基層社會(huì)治理，提高治理能力，發(fā)揮村級(jí)兩委的基礎(chǔ)作用，整合基層人口、就業(yè)、社保、民政、衛(wèi)生、文化以及綜治、維穩(wěn)、信訪等管理職能和服務(wù)資源，構(gòu)建社區(qū)綜合管理和服務(wù)平臺(tái)。深化城鄉(xiāng)群眾自治實(shí)踐，加強(qiáng)村民自治政權(quán)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)。大牛工程師

2.激發(fā)社會(huì)組織活力。鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量參與社會(huì)治理，積極培育發(fā)展各類社會(huì)組織，發(fā)揮社會(huì)組織在提供社會(huì)服務(wù)、反映利益訴求、規(guī)范成員行為、化解糾紛、參與解決沖突事件等方面的積極作用，推動(dòng)形成多元化社會(huì)管理和服務(wù)資源配置體系。降低社會(huì)組織登記門檻，保護(hù)社會(huì)組織合法權(quán)益，增強(qiáng)社會(huì)組織平等參與承接政府購(gòu)買公共服務(wù)的能力，有序引導(dǎo)社會(huì)組織參與服務(wù)供給。培育公益意識(shí)，大力倡導(dǎo)社會(huì)志愿服務(wù)，發(fā)展志愿服務(wù)組織，加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)組織的支持力度，建立健全志愿者激勵(lì)機(jī)制，明確志愿服務(wù)組織行為規(guī)范，加強(qiáng)專業(yè)社會(huì)工作與志愿服務(wù)的有機(jī)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)志愿服務(wù)常態(tài)化。大牛工程師

十一、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力大牛工程師

積極做好國(guó)家級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國(guó)家級(jí)生態(tài)文明縣、省級(jí)園林城市的申報(bào)創(chuàng)建工作，加快“綠色城市”建設(shè)，按照優(yōu)化國(guó)土空間功能格局，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，明確主導(dǎo)生態(tài)功能，提升生態(tài)文明建設(shè)水平，改善人居環(huán)境和區(qū)域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的基本要求，劃定生態(tài)紅線，努力讓輝南的天更藍(lán)、山更綠、水更清，人居環(huán)境更優(yōu)美。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

（一）實(shí)施“青山”工程。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

構(gòu)筑綠色生態(tài)屏障。穩(wěn)步增加森林資源總量，提高森林資源質(zhì)量和碳匯能力。優(yōu)化林業(yè)布局，突出加強(qiáng)三角龍灣國(guó)家森林公園生態(tài)核心區(qū)保護(hù)建設(shè)，構(gòu)建完善防護(hù)林體系。加強(qiáng)林業(yè)有害生物防治和森林防火工作。嚴(yán)格執(zhí)行森林采伐限額制度，積極有序發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)和林地經(jīng)濟(jì)，深入推進(jìn)林地清收工作，確保完成“三年清收、五年還林”的目標(biāo)，進(jìn)一步提高林地生產(chǎn)力水平和生態(tài)系統(tǒng)功能。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有林區(qū)、地方林場(chǎng)及3個(gè)省級(jí)以上自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)移民工程，推動(dòng)林區(qū)林場(chǎng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，為林業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展和林區(qū)長(zhǎng)治久安奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。突出打造山水園林城市，完善多層次立體綠化體系，提高生態(tài)綠地系統(tǒng)對(duì)各類污染的防護(hù)和消化能力。到2020年，林地面積達(dá)到13.04萬(wàn)公頃，森林覆蓋率達(dá)到52.5%。模版下載_工作報(bào)告_工程資料

（二）實(shí)施“綠水”工程。大牛工程師

根據(jù)用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污控制“三條紅線”，建立嚴(yán)格的水資源保護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)水源地保護(hù)工作，實(shí)施三通河流域兩岸退耕還濕、還草、還林工程，對(duì)縣城集中供水水源地進(jìn)行環(huán)境監(jiān)管，堅(jiān)決取締一、二級(jí)水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的排污口。加快推進(jìn)小椅山水源地建設(shè)，嚴(yán)查周邊違法排污行為，加快城區(qū)黑臭河道整治，確保水源地環(huán)境安全。加大生態(tài)修復(fù)治理力度，實(shí)施龍灣保護(hù)區(qū)內(nèi)濕地和大椅山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)生態(tài)修復(fù)工程。十四五_模版下載_縣域經(jīng)濟(jì)

（三）實(shí)施“凈土”工程。文庫(kù)_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_工程咨詢

嚴(yán)格執(zhí)行土地利用總體規(guī)劃，落實(shí)土地用途管制制度，大力推進(jìn)土地節(jié)約集約模范縣創(chuàng)建，堅(jiān)持嚴(yán)控增量和盤活存量，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)和模式。實(shí)施農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問(wèn)題治理和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃，大力推行保護(hù)性耕作技術(shù)，使畜禽糞污、農(nóng)膜、農(nóng)作物秸稈基本得到資源化利用、綜合循環(huán)再利用和無(wú)害化處理，實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥減量使用，逐步恢復(fù)提升地力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三位一體”協(xié)同發(fā)展。推進(jìn)垃圾分類收集及處理工程，實(shí)現(xiàn)垃圾減量化、資源化、無(wú)害化處理。對(duì)礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進(jìn)行重組，合理布局，增強(qiáng)礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。加強(qiáng)礦區(qū)生態(tài)和地質(zhì)環(huán)境整治，全面開展老礦區(qū)、沉陷區(qū)、露天礦坑、矸石山、尾礦庫(kù)等綜合治理，加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害隱患工程治理。加快推進(jìn)杉松崗獨(dú)立工礦區(qū)搬遷改造后的廢棄礦山治理和綠色礦山建設(shè)，全力整治裸露山體。模版下載_資料下載_縣域經(jīng)濟(jì)

（四）實(shí)施“藍(lán)天”工程。工程資料_模版下載_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，建立政府、市場(chǎng)、公眾多元共治的環(huán)境治理體系，綜合整治環(huán)境污染，減少污染物排放。落實(shí)污染減排責(zé)任，推行排污權(quán)有償使用交易和環(huán)境污染第三方治理模式，建立覆蓋所有污染物排放企業(yè)的許可證制度。實(shí)施大氣污染綜合治理，加大清潔能源推廣力度，對(duì)不符合規(guī)模要求的工業(yè)、餐飲、洗浴、賓館等行業(yè)的燃煤鍋爐進(jìn)行取締，確保污染物達(dá)標(biāo)排放。嚴(yán)禁秸稈焚燒，提高秸稈綜合利用率，實(shí)施大型秸稈資源收儲(chǔ)一體化。大力推進(jìn)機(jī)動(dòng)車尾氣污染治理，實(shí)施更加嚴(yán)格的監(jiān)管措施，促進(jìn)車輛達(dá)標(biāo)排放和更新淘汰。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

十二、切實(shí)推進(jìn)思想文化建設(shè)，為打造長(zhǎng)白山第一門戶提供強(qiáng)大精神支撐工程咨詢_資料共享_統(tǒng)計(jì)公報(bào)

堅(jiān)持思想文化建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)同步推進(jìn)，積極構(gòu)筑與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的共同理想信念和思想基礎(chǔ)，匯集助推發(fā)展的強(qiáng)大社會(huì)凝聚力。資料共享_縣域經(jīng)濟(jì)_資料下載

（一）凝聚思想共識(shí)。大牛工程師

堅(jiān)持用鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀和習(xí)近平總書記重要講話精神武裝全縣黨員干部。堅(jiān)持以打造長(zhǎng)白山第一門戶發(fā)展戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，組織發(fā)動(dòng)黨員干部群眾立足實(shí)際、務(wù)求實(shí)效，全面深入貫徹落實(shí)縣委各項(xiàng)決策部署。教育黨員干部堅(jiān)定理想信念，樹立“擔(dān)當(dāng)、危機(jī)、機(jī)遇、創(chuàng)新、自律”五種意識(shí)。引導(dǎo)群眾發(fā)揮主體作用，積極參與全面建成小康社會(huì)具體實(shí)踐，共同打造幸福門戶。模版下載_工作報(bào)告_文庫(kù)

（二）強(qiáng)化輿論引導(dǎo)。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

牢牢掌握意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)、主動(dòng)權(quán)、話語(yǔ)權(quán)。強(qiáng)化對(duì)黨校、中小學(xué)校、文化場(chǎng)館、各類講壇、文化類學(xué)會(huì)協(xié)會(huì)等傳統(tǒng)陣地先進(jìn)思想文化傳播。加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)思想輿論新陣地建設(shè)與管理，加快推進(jìn)廣播電視、主流網(wǎng)站、手機(jī)客服端等媒體融合發(fā)展，整合縣域內(nèi)民營(yíng)網(wǎng)站、新媒體、傳媒公司等優(yōu)勢(shì)資源“為我所用、共同發(fā)展”，鞏固以互聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)的思想輿論陣地。強(qiáng)化政府信息發(fā)布，政策闡釋，壯大主流思想輿論。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境治理，釋疑解惑，規(guī)范網(wǎng)上傳播秩序。引導(dǎo)全縣人民堅(jiān)定理想、弘揚(yáng)正氣、凝心聚力、攻堅(jiān)克難，助推全縣改革發(fā)展，維護(hù)輝南和諧穩(wěn)定。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

（三）強(qiáng)化地域文化保護(hù)開發(fā)。大牛工程師

以龍灣群景區(qū)為重點(diǎn)，深度挖掘火山濕地文化，以滿族、朝族為重點(diǎn)，深度挖掘民族民俗文化，以輝發(fā)古城、兵工遺址、張作相府為重點(diǎn)，深度挖掘歷史遺跡文化。加大對(duì)輝發(fā)滿族剪紙等15項(xiàng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護(hù)開發(fā)，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與醫(yī)藥大健康、大旅游、長(zhǎng)白山特產(chǎn)等七大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)“門戶文化”發(fā)展成為“門戶經(jīng)濟(jì)”。引導(dǎo)地域文化元素融入縣城改造建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，增強(qiáng)地域文化影響力和旅游品牌城市魅力。大牛工程師

（四）加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。（吉林省）輝南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

堅(jiān)持用中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量，深化各類群眾性精神文明創(chuàng)建。大力弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想，強(qiáng)化公民的國(guó)家意識(shí)、法制意識(shí)、社會(huì)責(zé)任意識(shí)。不斷加強(qiáng)公民思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，廣泛開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育，積極倡導(dǎo)傳統(tǒng)美德和科學(xué)精神，注重通過(guò)法律和政策傳導(dǎo)正確的價(jià)值取向，注重講好輝南故事、傳遞社會(huì)正能量，形成向上向善、誠(chéng)信互助的輝南風(fēng)尚。開展輝南“最美創(chuàng)業(yè)人”和“輝南好人”典型評(píng)選活動(dòng)，并將其作為培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀活動(dòng)重要載體，讓核心價(jià)值觀引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

十三、認(rèn)真組織實(shí)施，努力實(shí)現(xiàn)“十三五”宏偉藍(lán)圖工作報(bào)告_工程資料_模版下載

為確?！笆濉币?guī)劃目標(biāo)任務(wù)的順利完成，必須要進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，建立健全《規(guī)劃》的實(shí)施機(jī)制。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。大牛工程師

切實(shí)加強(qiáng)縣委、縣政府對(duì)“十三五”規(guī)劃實(shí)施的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，增強(qiáng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門貫徹落實(shí)中央“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局、省委“三個(gè)五”戰(zhàn)略部署、市委“六個(gè)一”發(fā)展布局及縣委、縣政府重大決策部署的積極性、主動(dòng)性。規(guī)劃確定的重大事項(xiàng)的調(diào)整需報(bào)請(qǐng)縣委研究批準(zhǔn)，確保規(guī)劃執(zhí)行的嚴(yán)肅性。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

（二）分解落實(shí)任務(wù)。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

全面分解落實(shí)工作任務(wù)，縣政府成立由縣長(zhǎng)任組長(zhǎng)、副縣長(zhǎng)任副組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的“十三五”規(guī)劃實(shí)施工作領(lǐng)導(dǎo)小組。按照工作分工，科學(xué)分解落實(shí)五年規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，提出年度實(shí)施任務(wù)并依次編制年度計(jì)劃，把規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到各年度工作重點(diǎn)和建設(shè)項(xiàng)目上，把規(guī)劃確定的公共服務(wù)領(lǐng)域任務(wù)分解落實(shí)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門，并納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)和績(jī)效考核體系，增強(qiáng)可操作性。資料庫(kù)_工程資料_資料共享

（三）強(qiáng)化政策引導(dǎo)。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

牢牢抓住國(guó)家實(shí)施“一帶一路”建設(shè)、新一輪?wèn)|北振興，我省實(shí)施東部綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展等歷史機(jī)遇，認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，結(jié)合我縣實(shí)際，研究和提出對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整的宏觀指導(dǎo)，制定出臺(tái)有利于產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、招商引資、吸引人才等方面的優(yōu)惠政策。強(qiáng)化政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的管理，積極推行城市土地資源的整體開發(fā)和綜合利用，按照市場(chǎng)化運(yùn)作，加強(qiáng)土地儲(chǔ)備，保障項(xiàng)目供地。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

（四）發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

要以本規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)，各專項(xiàng)規(guī)劃都要服從于總體規(guī)劃，要結(jié)合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門實(shí)際，重點(diǎn)抓好專項(xiàng)規(guī)劃編制和審批工作，并適時(shí)編制必要的區(qū)域規(guī)劃，通過(guò)編制和實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃落實(shí)本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)，以專項(xiàng)規(guī)劃作為政府審批核準(zhǔn)重大項(xiàng)目、安排政府投資和財(cái)政支出預(yù)算、制定特定領(lǐng)域相關(guān)政策的依據(jù)，以區(qū)域規(guī)劃作為編制區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃的依據(jù)。大牛工程師

（五）加強(qiáng)督導(dǎo)評(píng)估。（吉林?。┹x南縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要

建立健全規(guī)劃實(shí)施督導(dǎo)評(píng)估制度，自覺(jué)接受縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)督。要有針對(duì)性地加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃確定的調(diào)控目標(biāo)監(jiān)督預(yù)警和對(duì)重大改革、政策落實(shí)情況的跟蹤檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并認(rèn)真分析原因，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議。在規(guī)劃綱要實(shí)施的中期階段，要對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行評(píng)估，并向縣人大常務(wù)委員會(huì)提交中期評(píng)估報(bào)告。經(jīng)評(píng)估確需對(duì)本規(guī)劃綱要修訂時(shí)，由縣政府提出修訂方案，報(bào)縣人大常委會(huì)審議通過(guò)。十四五_模版下載_統(tǒng)計(jì)公報(bào)