前言
龍勝各族自治縣(以下簡(jiǎn)稱：龍勝縣)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，依據(jù)黨的十八屆五中全會(huì)、自治區(qū)黨委十屆六次全會(huì)、桂林市委四屆六次全會(huì)、龍勝縣委十三屆六次全會(huì)精神，根據(jù)中央、自治區(qū)、桂林市委、縣委《關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》要求，圍繞“生態(tài)立縣，綠色崛起”戰(zhàn)略作出重大部署，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為。本規(guī)劃綱要是全縣各族人民共同的行動(dòng)綱領(lǐng)，是政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù)。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)與發(fā)展環(huán)境
“十二五”時(shí)期，我縣堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，緊緊圍繞中央、自治區(qū)黨委政府和桂林市黨委政府的決策部署，把握上級(jí)支持龍勝發(fā)展的重大機(jī)遇，融入國(guó)家、自治區(qū)相關(guān)發(fā)展戰(zhàn)略和桂林建設(shè)國(guó)際旅游勝地大局，扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，基本完成預(yù)期目標(biāo)和任務(wù)。全縣經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，社會(huì)保障日趨完善，改革開放繼續(xù)深化，人民生活水平明顯提高，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì)的快車道。
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
過去五年，面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，我縣主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢(shì)和新要求，緊緊圍繞“富民強(qiáng)縣”新跨越和全面建成小康社會(huì)的戰(zhàn)略目標(biāo)，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生各項(xiàng)工作，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展，人民生活水平顯著提高，公共服務(wù)體系不斷完善，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持基本穩(wěn)定。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展持續(xù)增長(zhǎng)。地區(qū)生產(chǎn)總值從2010年31.69億元增加到2015年的56.6億元，年均增長(zhǎng)10.4%;財(cái)政收入從2010年的2.84億元增加到2015年的5.19億元，年均增長(zhǎng)12.8%;固定資產(chǎn)投資從2010年的29.29億元增加到2015年的43.07億元，年均增長(zhǎng)8%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額從2010年的4.89億元增加到2015年的8.07億元，年均增長(zhǎng)10.5%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入從2010年的17068元增加到2015年的27642元，年均增長(zhǎng)10.1%;農(nóng)民人均純收入從2010年的3441元增加到2015年的6637元，年均增長(zhǎng)14.0%。
農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展。2015年全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到16.8億元，年均增長(zhǎng)11.6%。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)化，森林覆蓋率達(dá)到79.12%。特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯，初步形成龍勝北區(qū)商品蔬菜、東南區(qū)羅漢果、西南區(qū)柑橘、旅游景點(diǎn)油菜等特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展格局;龍勝鳳雞、翠鴨作為地方特有品種，獲得國(guó)家地理標(biāo)志產(chǎn)品認(rèn)證;以大鯢、鱘魚為主的亞冷水魚養(yǎng)殖已形成規(guī)模，黃牛、山羊、竹鼠等草食性動(dòng)物從散養(yǎng)轉(zhuǎn)向規(guī)?；?、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。
特色工業(yè)加速發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng)，2015年全縣實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值57億元，工業(yè)化率達(dá)到2.3%。依據(jù)資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展水電和風(fēng)能等清潔能源;以科技創(chuàng)新和升級(jí)改造為動(dòng)力，依托三門鎮(zhèn)滑石生產(chǎn)基地資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)瓢里鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)，重點(diǎn)推進(jìn)龍廣滑石系列產(chǎn)品綜合加工生產(chǎn)線等技術(shù)改造和木材精加工項(xiàng)目，打造全國(guó)滑石精細(xì)加工基地。
旅游業(yè)快速發(fā)展。2015年接待國(guó)內(nèi)外游客533.45萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入46.16億元。編制完成了《廣西龍勝各族自治縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》(2014-2025年修編)、《龍勝重點(diǎn)旅游片區(qū)發(fā)展規(guī)劃》、《龍脊風(fēng)景名勝區(qū)總規(guī)編制》等十個(gè)旅游規(guī)劃，創(chuàng)建廣西特色旅游名縣工作取得好的成績(jī)，以世界梯田原鄉(xiāng)、世界滑石之都、中國(guó)紅玉之鄉(xiāng)、多民族生態(tài)博物館、康壽養(yǎng)生勝地等為特色的旅游業(yè)迅速發(fā)展，實(shí)施了龍脊游客服務(wù)中心、龍脊景區(qū)創(chuàng)國(guó)家5A級(jí)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施等一批旅游基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目，旅游環(huán)境進(jìn)一步改善，知名度和美譽(yù)度進(jìn)一步提升，旅游業(yè)已成為龍勝縣品牌產(chǎn)業(yè)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)逐步完善。以交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)，貴廣高鐵(龍勝段)、桂三高速(龍勝段)、龍脊景區(qū)大循環(huán)公路、龍脊大道(桂三高速出口連接線)、鄉(xiāng)村道路升級(jí)硬化為主的全縣“交通大會(huì)戰(zhàn)”等一批重大項(xiàng)目的實(shí)施，使龍勝后發(fā)展優(yōu)勢(shì)凸顯。
城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程加快。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得顯著成效，全力推進(jìn)縣城老城區(qū)風(fēng)貌改造、北岸新區(qū)建設(shè)、龍脊鎮(zhèn)、瓢里鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化示范工程，龍脊鎮(zhèn)、平等鎮(zhèn)撤鄉(xiāng)改鎮(zhèn)，全縣城鎮(zhèn)化率由2010年的19.24%提高到2015年的30.57%。
扶貧工作取得新成效。“十二五”期間年全縣貧困人口減少了4.6萬，貧困發(fā)生率從2010年52.3%下降到了2015年19.9%，扶貧開發(fā)工作從2013-2015年連續(xù)3年在全區(qū)扶貧開發(fā)工作考核中被評(píng)為A類，涌現(xiàn)出一大批扶貧典型和致富典型。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。全面深化改革穩(wěn)步推進(jìn)，教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、科技、社會(huì)保障等公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善。教育持續(xù)發(fā)展，全縣適齡兒童入學(xué)率達(dá)到100%，初中學(xué)生鞏固率達(dá)到99.82%，累計(jì)投入2.08億元用于改善辦學(xué)條件和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，辦學(xué)水平與能力大幅提升。民族廣場(chǎng)改建、民族體育綜合樓等文體設(shè)施相繼建成。醫(yī)療衛(wèi)生工作穩(wěn)步推進(jìn)，完善了一批基層衛(wèi)生院(室)項(xiàng)目建設(shè)。社會(huì)保障逐步完善，社會(huì)基本保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%，五險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到58290人次，新農(nóng)合參合率達(dá)到99.33%。社會(huì)治理體系不斷完善，平安龍勝建設(shè)成績(jī)斐然，公眾安全感和滿意度多年排在全區(qū)前列。這些成績(jī)的取得為“十三五”乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
表1-1： “十二五”時(shí)期主要指標(biāo)執(zhí)行情況表
| 主要指標(biāo) | 單位 | 2010年 實(shí)際 |
“十二五”規(guī)劃年均增長(zhǎng)（%) | 2015年 實(shí)際 |
“十二五”實(shí)際年均增長(zhǎng)（%） | |||
| 地區(qū)生產(chǎn)總值 | 億元 | 31.69 | 10 | 56.6 | 10.4 | |||
| 人均地區(qū)生產(chǎn)總值 （按戶籍人口） |
元/人 | 18045 | 9.3 | 33044 | 12.9 | |||
| 財(cái)政收入 | 億元 | 2.84 | 11 | 5.19 | 12.8 | |||
| 固定資產(chǎn)投資 | 億元 | 29.29 | 15 | 43.07 | 8 | |||
| 社會(huì)消費(fèi)品零售總額 | 億元 | 4.89 | 16 | 8.07 | 10.5 | |||
| 外貿(mào)進(jìn)出口總額 | 億美元 | 0.26 | 8 | 0.25 | -0.8 | |||
| 接待旅游總?cè)藬?shù) | 萬人次 | 133.22 | 10 | 553.45 | 33.6 | |||
| 旅游總收入 | 億元 | 5.19 | 10 | 46.16 | 55.4 | |||
| 三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu) | % | 20:52.4:27.6 | - | 18.7:54:27.3 | - | |||
| 工業(yè)增加值占GDP比重 | % | 44.93 | 44.9 | -0.006 | ||||
| 城鎮(zhèn)化率 | % | 19.24 | 30.57 | +2.27 | ||||
| 每萬人口專利擁有量 | 件 | 0.4 | 0.51 | 6 | ||||
| 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 | 元 | 17068 | 11 | 27642 | 10.1 | |||
| 農(nóng)村居民人均純收入 | 元 | 3441 | 10 | 6637 | 14.0 | |||
| 全縣耕地保有量 | 萬畝 | 26.762 | 26.709 | -0.2 | ||||
| 年末總?cè)丝?br> （按戶籍人口計(jì)） | 萬人 | 17.69 | 0.5 | 17.1 | -0.6 | |||
| 萬元生產(chǎn)總值能耗 | 噸標(biāo)煤 | 控制在桂林市下達(dá)目標(biāo)范圍內(nèi) | ||||||
| 森林覆蓋率 | % | 77.12 | 79.12 | |||||
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
一、發(fā)展機(jī)遇
“十三五”時(shí)期，龍勝發(fā)展面臨著良好的發(fā)展機(jī)遇，世界經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整、國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工格局重塑;我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好方面推進(jìn);廣西“三大定位”(構(gòu)建面向東盟國(guó)際大通道、打造西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、“一帶一路”重要門戶);桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)縱深推進(jìn)、桂林兩江國(guó)際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、湘桂和貴廣高鐵以及一批出省連市、縣高速公路項(xiàng)目竣工運(yùn)營(yíng)(含桂三高速公路龍勝段)，桂林國(guó)際區(qū)域性綜合交通樞紐地位更加凸顯;國(guó)家明確龍勝縣為國(guó)家西部生態(tài)示范縣、全國(guó)滑石精細(xì)加工基地、風(fēng)能發(fā)電基地等發(fā)展功能定位，同時(shí)，龍勝在廣西特色旅游名縣創(chuàng)建工作取得了好的成績(jī)，具有國(guó)家生態(tài)文明、西部開發(fā)、鄉(xiāng)村旅游、民族政策、精準(zhǔn)扶貧等方面政策疊加優(yōu)勢(shì)。新常態(tài)下發(fā)展理念、發(fā)展方式、發(fā)展戰(zhàn)略和發(fā)展動(dòng)力機(jī)遇凸顯，將對(duì)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來更多的拓展空間。
二、面臨挑戰(zhàn)
受宏觀環(huán)境、發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等多重因素的影響，我縣發(fā)展不平衡問題突出。
與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)任務(wù)艱巨?！笆濉逼陂g，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)取得了長(zhǎng)足發(fā)展，但與全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求，還有不小差距，經(jīng)濟(jì)總量小，貧困人口多，人均收入低，與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)，任務(wù)仍十分艱巨。
資源環(huán)境約束趨緊，產(chǎn)業(yè)發(fā)展壓力大。在新常態(tài)下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展更加注重質(zhì)量的提升，將倒逼我縣經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深度調(diào)整;在建設(shè)龍勝南嶺山地森林及生物多樣性國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能的戰(zhàn)略任務(wù)下，資源環(huán)境約束趨緊，土地要素供需矛盾突出，發(fā)展經(jīng)濟(jì)的環(huán)境容量小，門檻高，產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)高級(jí)化的壓力大。
社會(huì)矛盾增多，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定壓力大。經(jīng)濟(jì)與社會(huì)事業(yè)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)發(fā)展、區(qū)域發(fā)展和城鄉(xiāng)居民收入等方面還有差距，發(fā)展建設(shè)與征地拆遷等事關(guān)群眾切身利益的矛盾和問題還未徹底解決，改革發(fā)展中涉及的深層次矛盾增多，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定壓力加大。
當(dāng)前，我縣正處在大建設(shè)、大發(fā)展的重要機(jī)遇期，要主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓機(jī)遇，堅(jiān)定信心，克難攻堅(jiān)，全力推進(jìn)龍勝經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越。
第二章 發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展目標(biāo)
“十三五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，我縣要利用國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)試點(diǎn)示范縣、廣西民族旅游富民示范縣、全國(guó)森林旅游示范縣、全國(guó)滑石精細(xì)加工基地、風(fēng)能發(fā)電基地建設(shè)等新機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)增速放緩、資源環(huán)境約束性突出等新挑戰(zhàn)，適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快調(diào)整發(fā)展思路與戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)龍勝經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀及習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指導(dǎo)，全面貫徹中央、自治區(qū)、桂林市各項(xiàng)決策部署，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念，貫徹落實(shí)“生態(tài)立縣，綠色崛起”戰(zhàn)略，以保生態(tài)、旺旅游、促脫貧為主要抓手，加快推進(jìn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，更加注重發(fā)展質(zhì)量和效益，更加注重改革創(chuàng)新，更加注重保障改善民生，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，努力把龍勝建成經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)和諧、文化繁榮、山川秀美的中國(guó)生態(tài)旅游強(qiáng)縣。
第二節(jié) 基本原則
堅(jiān)持綠色發(fā)展。堅(jiān)持生態(tài)文明理念，正確處理保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系，大力發(fā)展生態(tài)、綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟(jì)，打造中國(guó)生態(tài)強(qiáng)縣。
堅(jiān)持特色發(fā)展。發(fā)揮梯田、溫泉、滑石、中國(guó)紅玉、民俗民居、富硒農(nóng)產(chǎn)品、森林及生物多樣性等特色資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)新發(fā)展旅游業(yè)，發(fā)展特色工業(yè)、文化和康壽養(yǎng)生等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)特色經(jīng)濟(jì)。
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展。始終以發(fā)展為第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，加快轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，走質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、更可持續(xù)發(fā)展之路。
堅(jiān)持改革開放。推進(jìn)全面深化改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)在動(dòng)力，擴(kuò)大開放，消除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。
堅(jiān)持法治保障。全面推進(jìn)法治建設(shè)，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，建設(shè)法治經(jīng)濟(jì)、法治社會(huì)、法治政府，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供法治保障。
堅(jiān)持民生根本。尊重人民的主體地位，保障和改善民生，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，促進(jìn)共同富裕。
第三節(jié) 戰(zhàn)略定位與發(fā)展目標(biāo)
一、戰(zhàn)略定位
“十三五”乃至更長(zhǎng)一段時(shí)期，龍勝發(fā)展的戰(zhàn)略定位是：依托桂林國(guó)際旅游勝地，建設(shè)綠色生態(tài)家園。
二、總體目標(biāo)
與全國(guó)全區(qū)同步全面建成小康社會(huì)。保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，公共服務(wù)體系更加健全，城鄉(xiāng)居民環(huán)境更加生態(tài)、綠色、有機(jī)，社會(huì)文明程度顯著提高，地區(qū)生產(chǎn)總值、城鄉(xiāng)居民人均可支配收入比2010年翻一番以上，接近全區(qū)平均水平，貧困人口全部實(shí)現(xiàn)脫貧。
建設(shè)中國(guó)生態(tài)旅游強(qiáng)縣，打造國(guó)家生態(tài)公園。鞏固創(chuàng)建廣西特色旅游名縣成果，強(qiáng)化重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)布局，推進(jìn)南嶺山地森林及生物多樣性國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)試點(diǎn)示范縣建設(shè)，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)力度，將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，建設(shè)中國(guó)生態(tài)旅游強(qiáng)縣，打造國(guó)家生態(tài)公園。
三、實(shí)施三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
——生態(tài)經(jīng)濟(jì)提升發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入貫徹“生態(tài)立縣，綠色崛起”戰(zhàn)略，正確處理保護(hù)和開發(fā)的關(guān)系，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、生活低碳化，構(gòu)建科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，真正使“綠水青山就是金山銀山”得到充分詮釋。
——脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧方略，推進(jìn)“七個(gè)一批”和“十大行動(dòng)”，完善扶貧開發(fā)戰(zhàn)略，創(chuàng)新扶貧長(zhǎng)效機(jī)制，集中力量解決突出貧困問題，確?，F(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全縣貧困人口全部脫貧，貧困村全部出列，2019年實(shí)現(xiàn)貧困縣摘帽。
——基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞扶貧攻堅(jiān)、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)民生等領(lǐng)域，加快建設(shè)交通、能源、旅游、農(nóng)田、水利、信息、氣象、市政、公共服務(wù)等基礎(chǔ)設(shè)施，形成設(shè)施完善、銜接順暢、安全高效的基礎(chǔ)設(shè)施體系。
四、具體目標(biāo)
根據(jù)總體目標(biāo)要求，“十三五”期間龍勝縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要調(diào)控方向和具體目標(biāo)如下：
經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定較快增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展。到2020年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8.6%;財(cái)政收入年均增長(zhǎng)7%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)12%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)13%;城鎮(zhèn)化水平達(dá)到36.9%以上，中心城鎮(zhèn)服務(wù)功能進(jìn)一步提升;旅游總收入年均增長(zhǎng)10%。
生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境明顯改善，資源利用效率顯著提高。耕地保有量不低于現(xiàn)有水平;每萬元生產(chǎn)總值用水量、每萬元生產(chǎn)總值能耗、主要污染物排放總量達(dá)到自治區(qū)下達(dá)的控制目標(biāo)要求;森林覆蓋率達(dá)到79.67%，森林蓄積量達(dá)到1500萬立方米;主要江河水質(zhì)優(yōu)良率達(dá)到100%，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到90%以上;空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良，飲用水安全達(dá)標(biāo)。
社會(huì)全面進(jìn)步。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性增強(qiáng)，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系逐步完善，基本公共服務(wù)更加均等化，城鄉(xiāng)面貌明顯改觀，城鄉(xiāng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)得到保障，民主法制更加健全，人民權(quán)益得到維護(hù)。到2020年，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率明顯提高，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到80%以上;教育水平明顯提升，高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到91%以上。
人民生活水平明顯提高。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，覆蓋城鄉(xiāng)的社會(huì)保障體系更加完善。到2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)9%、農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)12%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)五年累計(jì)1.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)到100%，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系進(jìn)一步健全，人民健康水平明顯提高。
(龍勝縣“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)詳見附表1)
第四節(jié) 發(fā)展動(dòng)力
大力推進(jìn)科技創(chuàng)新，堅(jiān)持投資與消費(fèi)雙拉動(dòng)，加快發(fā)展新型特色產(chǎn)業(yè)，深化改革擴(kuò)大開放，形成調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、加快發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)驅(qū)動(dòng)。圍繞特色農(nóng)業(yè)、特色工業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、智慧旅游和民生等方面的需求，開展技術(shù)創(chuàng)新和品牌創(chuàng)新;完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，建設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，通過全民創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)龍勝經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
增強(qiáng)投資拉動(dòng)。圍繞廣西民族旅游富民示范縣建設(shè)，完善現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施、打造特色產(chǎn)業(yè)體系、改善民生工程、提升服務(wù)功能、生態(tài)經(jīng)濟(jì)和生態(tài)文明建設(shè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大投資力度，保持投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大拉動(dòng)力。
升級(jí)消費(fèi)推動(dòng)。圍繞補(bǔ)短板、調(diào)結(jié)構(gòu)、增后勁、惠民生，優(yōu)化資源和要素配置，增加居民收入，優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，健全社會(huì)保障體系，抓好旅游、養(yǎng)老、健康、信息、教育、家政、文化、體育等消費(fèi)領(lǐng)域，引導(dǎo)居民消費(fèi)向智能、綠色、健康、養(yǎng)生養(yǎng)老等領(lǐng)域消費(fèi)，促進(jìn)城鄉(xiāng)消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)，發(fā)揮消費(fèi)對(duì)增長(zhǎng)的基礎(chǔ)作用，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展。
生態(tài)旅游帶動(dòng)。實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，推進(jìn)生態(tài)旅游與城鎮(zhèn)化、信息化、綠色化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、服務(wù)業(yè)現(xiàn)代化融合發(fā)展，重點(diǎn)發(fā)展民居民俗特色街區(qū)、種養(yǎng)休閑體驗(yàn)、森林公園、濕地公園、健康養(yǎng)生度假產(chǎn)業(yè)，提升旅游服務(wù)水平，發(fā)展智慧旅游，打造龍勝生態(tài)旅游強(qiáng)縣品牌，帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化提升，走出一條以旅游業(yè)為龍頭，引領(lǐng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新路子。
特色產(chǎn)業(yè)促動(dòng)。發(fā)展特色農(nóng)業(yè)和升級(jí)特色工業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展高山特色生態(tài)農(nóng)業(yè)，以“兩茶一果加特色養(yǎng)殖”和新品種水果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌;依托稀特的滑石、風(fēng)能、中國(guó)紅玉等資源，推動(dòng)滑石等特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈向上游環(huán)節(jié)延伸，打造“世界滑石之都”和“中國(guó)紅玉之鄉(xiāng)”。
改革開放牽動(dòng)。加快行政、經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)體制機(jī)制改革，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”建設(shè)、高鐵經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，進(jìn)一步深化區(qū)域開放合作，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。
第三章 空間布局與優(yōu)化產(chǎn)業(yè)
按照國(guó)家和廣西主體功能區(qū)總體布局，遵循龍勝縣域總體規(guī)劃，科學(xué)劃分縣域功能區(qū)域，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間，以突出產(chǎn)業(yè)功能、提升生態(tài)功能、增強(qiáng)城鎮(zhèn)功能導(dǎo)向，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展符合地域功能定位的導(dǎo)向機(jī)制，構(gòu)建高效有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)土空間開發(fā)格局。
第一節(jié) 空間功能區(qū)劃
根據(jù)主體功能定位要求，科學(xué)劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)行政區(qū)不同空間功能區(qū)劃，合理確定城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間的范圍、定位和發(fā)展方向，促進(jìn)國(guó)土空間合理布局，構(gòu)建與主體功能定位相吻合的空間藍(lán)圖。
一、城鎮(zhèn)空間
以縣城、龍勝鎮(zhèn)部分區(qū)域(日新、山東、雙河、城關(guān)、雙洞、拐江、金車)，瓢里鎮(zhèn)4個(gè)村區(qū)域(瓢里、交州、六漫、界泉)，三門鎮(zhèn)2個(gè)村區(qū)域(交其、大灘)為主要區(qū)劃范圍，區(qū)劃面積為1.25萬公頃，占區(qū)劃總面積的5.1%。
二、農(nóng)業(yè)空間
以具有特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、三門鎮(zhèn)3個(gè)村區(qū)域(洪寨、安康、花橋)，瓢里鎮(zhèn)除劃定為城鎮(zhèn)空間以外的區(qū)域，平等鎮(zhèn)7個(gè)村區(qū)域(廣南、甲河、平等、龍坪、平熬、半河、新元)，樂江鄉(xiāng)(光明、樂江、江口、獨(dú)鏡)為主要區(qū)劃范圍，區(qū)劃面積為5.071萬公頃，占區(qū)劃總面積的20.7%。
三、生態(tài)空間
以龍脊鎮(zhèn)、泗水鄉(xiāng)、江底鄉(xiāng)、馬堤鄉(xiāng)、偉江鄉(xiāng)、平等鎮(zhèn)除劃定為農(nóng)業(yè)空間以外的區(qū)域，樂江鄉(xiāng)9個(gè)村區(qū)域(同樂、西腰、寶贈(zèng)、大雄、地靈、石甲、金坪、江口、石京)、三門鎮(zhèn)除劃定為城鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)空間以外的區(qū)域、龍勝鎮(zhèn)除劃定為城鎮(zhèn)空間以外的區(qū)域?yàn)橹鲄^(qū)劃范圍，區(qū)劃面積達(dá)18.179萬公頃，占區(qū)劃總面積的74.2%。
表3-1： 龍勝縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)空間規(guī)模、區(qū)域發(fā)展定位一覽表
| 等 級(jí) |
鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 名 稱 |
城鎮(zhèn)人口規(guī)模 (萬人) |
主 要 功 能 | ||
| 現(xiàn) 狀 | 規(guī) 劃 | ||||
| 一 | 龍 勝 | 3 | 4.6 | 全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，以發(fā)展商貿(mào)、旅游、 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主。 |
|
| 二 | 三 門 | 0.2 | 0.55 | 南部經(jīng)濟(jì)區(qū)中心，發(fā)展礦產(chǎn)品開發(fā)加工業(yè) | |
| 平 等 | 0.1 | 0.35 | 北部經(jīng)濟(jì)區(qū)中心，主要發(fā)展高山特色生態(tài)農(nóng)業(yè)和 風(fēng)電等清潔能源 |
||
| 瓢 里 | 0.15 | 0.45 | 西部交通樞紐，發(fā)展工業(yè)和物流業(yè) | ||
| 三 | 龍 脊 | 0.07 | 0.45 | 重點(diǎn)旅游鎮(zhèn)，發(fā)展旅游業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè) | |
| 四 | 泗 水 | 0.05 | 0.2 | 發(fā)展旅游業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè) | |
| 江 底 | 0.04 | 0.3 | 發(fā)展旅游業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè) | ||
| 樂 江 | 0.05 | 0.2 | 發(fā)展新品種水果、旅游業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè) | ||
| 馬 堤 | 0.05 | 0.18 | |||
| 偉 江 | 0.03 | 0.17 | |||
第二節(jié) 產(chǎn)業(yè)空間布局
一、特色生態(tài)旅游業(yè)發(fā)展區(qū)
主要布局在龍脊鎮(zhèn)、泗水鄉(xiāng)、江底鄉(xiāng)、馬堤鄉(xiāng)、偉江鄉(xiāng)、平等鎮(zhèn)等生態(tài)空間的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯，以龍脊——溫泉生態(tài)旅游黃金帶帶動(dòng)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)，開發(fā)旅游新產(chǎn)品，形成鄉(xiāng)村休閑度假游、鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)游、鄉(xiāng)村生態(tài)休閑游、民族村寨風(fēng)情游、養(yǎng)生養(yǎng)老旅游、紅色旅游、休閑農(nóng)業(yè)旅游等多種旅游產(chǎn)品格局。辦好龍脊梯田文化節(jié)、侗族百家宴、瑤族紅衣節(jié)和盤王節(jié)、苗族跳香節(jié)、壯族三月三等民族節(jié)慶，挖掘龍勝民族文化資源;發(fā)展風(fēng)電等兼顧旅游特點(diǎn)的清潔能源產(chǎn)業(yè)。
二、特色工業(yè)和城鎮(zhèn)化核心區(qū)
主要是龍勝鎮(zhèn)——瓢里鎮(zhèn)——三門鎮(zhèn)沿公路兩側(cè)的工業(yè)帶，重點(diǎn)發(fā)展滑石精深加工、農(nóng)副產(chǎn)品深加工、中國(guó)紅玉石開采加工、藥材加工，竹編、藤編、草編等民族旅游工藝品加工。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
三、特色生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展區(qū)
主要是平等鎮(zhèn)、樂江鄉(xiāng)、瓢里鎮(zhèn)、三門鎮(zhèn)、馬堤鄉(xiāng)等農(nóng)業(yè)空間范圍，合理規(guī)劃農(nóng)業(yè)空間布局。以“兩茶一果加特色養(yǎng)殖”和新品種水果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，按照地理特點(diǎn)科學(xué)規(guī)劃，低海拔地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展獼猴桃、藍(lán)莓、沃柑等優(yōu)質(zhì)水果和羅漢果等種植業(yè)以及鳳雞、土豬等特色養(yǎng)殖;半高山地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展珍貴樹種、油茶和茶葉等林業(yè)、種植業(yè)和鳳雞、土豬等特色養(yǎng)殖;高山地區(qū)重點(diǎn)發(fā)展三木藥材、無公害蔬菜種植和亞冷水魚等特色養(yǎng)殖。
構(gòu)建一次產(chǎn)業(yè)向二次產(chǎn)業(yè)、三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新格局，促進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“接二連三”，形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)。
第四章 綠色發(fā)展 打造國(guó)家生態(tài)公園
深入貫徹“生態(tài)立縣，綠色崛起”戰(zhàn)略，正確處理開發(fā)與保護(hù)的關(guān)系，強(qiáng)化國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，建設(shè)中國(guó)生態(tài)旅游強(qiáng)縣，打造國(guó)家生態(tài)公園。
第一節(jié) 強(qiáng)化重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)
加強(qiáng)森林、濕地、城鄉(xiāng)、農(nóng)田等生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)，開展生態(tài)價(jià)值評(píng)估，加強(qiáng)修復(fù)和建設(shè)，嚴(yán)格劃定生態(tài)紅線,強(qiáng)化重點(diǎn)和敏感生態(tài)功能區(qū)管治，優(yōu)化資源空間布局、增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能、豐富生態(tài)產(chǎn)品供給，加快形成華南生態(tài)屏障保護(hù)區(qū)，促進(jìn)生態(tài)資源為經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展服務(wù)。
建設(shè)森林生態(tài)系統(tǒng)，發(fā)展森林經(jīng)濟(jì)。按照經(jīng)濟(jì)林功能區(qū)、水源涵養(yǎng)林功能區(qū)、旅游風(fēng)景林功能區(qū)劃，優(yōu)化林區(qū)生態(tài)和經(jīng)濟(jì)功能。加強(qiáng)天然林、生態(tài)公益林保護(hù)，采取封山設(shè)卡、分片巡護(hù)、社區(qū)村組共管等形式實(shí)施闊葉林禁伐保護(hù)和常年性管護(hù)。到2020年，營(yíng)造杉木組培苗造林5萬畝，禿杉、楠木等珍貴樹種5萬畝，進(jìn)一步優(yōu)化全縣林種結(jié)構(gòu)。發(fā)展“三木”藥材、油茶、茶葉、花卉苗木、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等森林產(chǎn)業(yè)。全面完成集體林權(quán)制度改革，建立健全林權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，推動(dòng)森林保險(xiǎn)和林業(yè)投融資改革。
建設(shè)濕地生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)河流、湖泊、水庫(kù)、灘涂等濕地資源的管護(hù)，實(shí)施疏浚清淤、岸堤修復(fù)、防護(hù)林建設(shè)等濕地保護(hù)工程，抓好水庫(kù)改擴(kuò)建，提高蓄水能力和供水能力。抓好占地3萬畝的龍脊梯田濕地公園建設(shè)。
加強(qiáng)采礦區(qū)生態(tài)修復(fù)?？茖W(xué)劃定和嚴(yán)格執(zhí)行禁采區(qū)、限采區(qū)分區(qū)管理制度，禁采區(qū)礦山全部關(guān)閉或退出，限制開發(fā)區(qū)不再新增礦山，不再批準(zhǔn)新的石材開發(fā)項(xiàng)目和有色金屬勘察項(xiàng)目，對(duì)已有石材開發(fā)項(xiàng)目規(guī)范開采并逐步實(shí)行退出機(jī)制。實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工程，推廣先進(jìn)適用的開采技術(shù)、工藝和設(shè)備，提高采礦回采率、選礦回收率，大力推進(jìn)尾礦綜合利用，提高資源綜合回收利用率。
加強(qiáng)石漠化綜合治理。深入實(shí)施石漠化綜合治理工程，提高石漠化和潛在石漠化綜合治理水平。到2020年綜合治理石漠化、潛在石漠化面積約350平方公里。
優(yōu)化城鄉(xiāng)和農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)綠化，沿主要河流兩岸、交通干道、景區(qū)綠帶實(shí)施綠化提質(zhì)，對(duì)道路、江河沿線可視范圍內(nèi)的林地實(shí)施林種優(yōu)化，重點(diǎn)旅游沿線龍脊鎮(zhèn)--大寨沿路兩側(cè)、龍脊鎮(zhèn)--江底溫泉公路兩側(cè)及縣城周圍面積11.6萬畝，列入林相改造重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目?？刂瞥青l(xiāng)建設(shè)占用林地，推進(jìn)生態(tài)景觀林建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)建設(shè)，改善土壤土質(zhì)和肥力，增強(qiáng)農(nóng)用地生產(chǎn)和生態(tài)功能。
維護(hù)生物多樣性。以花坪、建新等自然保護(hù)區(qū)為載體，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)，加快自然保護(hù)區(qū)建設(shè)，把生態(tài)屏障建設(shè)與動(dòng)植物多樣性保護(hù)結(jié)合起來。實(shí)施物種多樣性與基因多樣性普查、評(píng)估和保護(hù)，以普查數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)劃定自然保護(hù)區(qū)，推進(jìn)珍貴動(dòng)植物繁育基地建設(shè)工程，繁育珍稀動(dòng)植物。充分利用龍勝森林覆蓋率高、生物物種多樣性等優(yōu)勢(shì)條件，爭(zhēng)取國(guó)家支持，打造國(guó)家生態(tài)公園。
第二節(jié) 加大生態(tài)環(huán)境保護(hù)
加強(qiáng)工業(yè)及城鎮(zhèn)生產(chǎn)、生活污水和垃圾治理，農(nóng)村面源污染和土壤污染等治理。依法依規(guī)劃定生態(tài)紅線，完善環(huán)保制度設(shè)計(jì)、規(guī)劃、監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、宣傳等方面的建設(shè)。到2020年，城鎮(zhèn)污水集中處理率達(dá)到90%以上，環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到上級(jí)考核要求。
推進(jìn)重點(diǎn)流域綜合治理。按照飲用水源保護(hù)區(qū)、工業(yè)用水區(qū)、農(nóng)業(yè)用水區(qū)，實(shí)施水功能區(qū)差別化管理和水資源開發(fā)，重點(diǎn)實(shí)施縣城、建制鎮(zhèn)飲用水源地保護(hù)和鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)區(qū)飲用水源地保護(hù)項(xiàng)目。加強(qiáng)河道整治，全面禁止采砂挖石，實(shí)施最嚴(yán)格的水資源管理制度。
強(qiáng)化城鎮(zhèn)污染控制和治理。使用清潔能源，推廣使用管道燃?xì)?對(duì)龍廣、華美等重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行雨污分流管網(wǎng)建設(shè);強(qiáng)化節(jié)能減排;推進(jìn)龍勝鎮(zhèn)、三門鎮(zhèn)、龍脊鎮(zhèn)、重點(diǎn)旅游景區(qū)污水垃圾處理工程，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染和土壤污染治理。實(shí)施測(cè)土配方施肥，減少化肥、農(nóng)藥施用強(qiáng)度，推廣使用生物農(nóng)藥，提高農(nóng)用塑料薄膜回收率。對(duì)養(yǎng)殖業(yè)實(shí)施禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)分區(qū)管理，逐步退出禁養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖小區(qū)(場(chǎng))，限制限養(yǎng)區(qū)養(yǎng)殖規(guī)模，建設(shè)污染防治設(shè)施和綜合治理設(shè)施，開展有機(jī)肥、沼氣等養(yǎng)殖業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式示范。加強(qiáng)土壤中重金屬、固體廢物、農(nóng)藥、農(nóng)用塑料膜等對(duì)土壤的污染進(jìn)行治理修復(fù)。
加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)。加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境審批管理，從源頭控制污染，做好項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管。建立環(huán)保信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加大環(huán)保政策、技術(shù)、法律法規(guī)宣傳力度;建成空氣質(zhì)量自動(dòng)檢測(cè)系統(tǒng)，及時(shí)發(fā)布環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)。加大環(huán)保執(zhí)法監(jiān)管力度，提高依法行政水平，規(guī)范環(huán)保行政許可、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查、排污收費(fèi)、行政處罰等執(zhí)法行為，開展各類環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，完善暢通公眾參與渠道。提升環(huán)境監(jiān)測(cè)水平，更新監(jiān)測(cè)裝備，實(shí)施專業(yè)人員培訓(xùn)，完善生態(tài)環(huán)境、輻射環(huán)境監(jiān)測(cè)和應(yīng)急監(jiān)測(cè)，健全應(yīng)急預(yù)案體系。
第三節(jié) 強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)能力
強(qiáng)化氣象、地質(zhì)、生物災(zāi)害預(yù)防控制體系建設(shè)，提高預(yù)警預(yù)報(bào)和應(yīng)對(duì)能力，減少災(zāi)害事件對(duì)自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。防治氣象災(zāi)害，實(shí)施森林防火工程，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)森林火險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、火情�t望監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、防火林帶、防火通信和信息指揮系統(tǒng)、撲火機(jī)具裝備和防火專業(yè)隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)暴雨、洪水等災(zāi)害天氣的預(yù)警預(yù)報(bào)。防治地質(zhì)災(zāi)害，強(qiáng)化對(duì)全縣地質(zhì)災(zāi)害敏感高發(fā)地帶的危險(xiǎn)性普查，劃定易發(fā)區(qū)和隱患區(qū)，推進(jìn)山洪地質(zhì)災(zāi)害專項(xiàng)治理。防治農(nóng)業(yè)、林業(yè)生物災(zāi)害，預(yù)防外來生物入侵，控制疫情和拔除疫點(diǎn)。
第四節(jié) 做強(qiáng)升級(jí)生態(tài)經(jīng)濟(jì)
貫徹“生態(tài)立縣，綠色崛起”戰(zhàn)略，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)服務(wù)業(yè)，依托龍勝良好的空氣、水、土壤、氣候等生態(tài)資源，突出龍勝特色，走“生態(tài)+”的特色發(fā)展道路。以“兩茶一果加特色養(yǎng)殖”和新品種水果產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，大力發(fā)展生態(tài)高效農(nóng)業(yè)，推進(jìn)高山生態(tài)種植養(yǎng)殖、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展，建設(shè)一批循環(huán)農(nóng)業(yè)示范項(xiàng)目;推動(dòng)滑石等工業(yè)生態(tài)化改造，嚴(yán)格限制水電開發(fā)，重點(diǎn)建設(shè)風(fēng)電項(xiàng)目;加快對(duì)冶煉等高能耗企業(yè)的綠色化改造。加快發(fā)展生態(tài)服務(wù)業(yè),大力推進(jìn)商貿(mào)旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展;支持低碳旅游發(fā)展,擴(kuò)展民族風(fēng)情旅游、生態(tài)休閑游產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)生態(tài)資源保護(hù)與開發(fā)融合發(fā)展，加快溫泉森林公園、龍脊?jié)竦毓珗@、花坪保護(hù)區(qū)、南山風(fēng)景區(qū)等健康養(yǎng)生度假產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造龍勝生態(tài)旅游品牌，建設(shè)中國(guó)生態(tài)旅游強(qiáng)縣。
| 專欄1 環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)重大工程 |
| 環(huán)境治理：石漠化綜合治理；珍貴樹種造林項(xiàng)目、龍脊梯田濕地保護(hù)項(xiàng)目等。 垃圾處理：縣城拉麻垃圾二期建設(shè)項(xiàng)目；龍勝鎮(zhèn)勒黃村廠背垃圾中轉(zhuǎn)站及環(huán)衛(wèi)車輛停車場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目；全縣119個(gè)行政村垃圾收集池、焚燒池建設(shè)項(xiàng)目等。 污水處理：縣城污水處理項(xiàng)目；鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理建設(shè)項(xiàng)目；主要景區(qū)景點(diǎn)、主要村屯生活污水處理設(shè)施和配套管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目等。 |
第五章 創(chuàng)新品牌 發(fā)展民族特色旅游業(yè)
鞏固創(chuàng)建廣西特色旅游名縣成果，按照“全域一區(qū)一線”發(fā)展思路，利用良好的生態(tài)、獨(dú)特的自然環(huán)境和多民族文化資源，打造“休閑度假游、農(nóng)耕文化游、民族風(fēng)情游、康壽養(yǎng)生游、中國(guó)紅玉文化游”五大特色旅游基地，建設(shè)中國(guó)生態(tài)旅游強(qiáng)縣、國(guó)際知名生態(tài)旅游目的地。到2020年全縣旅游總收入達(dá)到75億元，年均增長(zhǎng)10%。
第一節(jié) 實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變旅游發(fā)展方式
以桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)縱深推進(jìn)為契機(jī)，利用桂林至三江高速公路、貴陽(yáng)至廣州高速鐵路、321國(guó)道和龍勝平等至湖南通道的紅色旅游路等交通優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“旅游+”戰(zhàn)略，加快旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由觀光型向休閑度假、養(yǎng)生養(yǎng)老型轉(zhuǎn)變，不斷滿足多層次的旅游市場(chǎng)需求。
按照提升旅游品質(zhì)、完善接待設(shè)施、培育多元市場(chǎng)、建設(shè)智慧旅游、統(tǒng)一行業(yè)管理的要求，構(gòu)建設(shè)施完善、功能完備、服務(wù)到位、管理有序的旅游綜合服務(wù)體系，推動(dòng)旅游與民族文化融合，重點(diǎn)發(fā)展民族古建筑、傳統(tǒng)村落、紅色文化旅游，建設(shè)民族風(fēng)情特色街區(qū)、中國(guó)紅玉賞玩街區(qū)，豐富旅游內(nèi)涵，鞏固民族風(fēng)情旅游、生態(tài)休閑游產(chǎn)品品質(zhì);與農(nóng)業(yè)融合，重點(diǎn)發(fā)展休閑觀光、種養(yǎng)體驗(yàn)等產(chǎn)業(yè);與林業(yè)融合，重點(diǎn)發(fā)展森林公園、濕地公園、自然保護(hù)區(qū)和健康養(yǎng)生度假產(chǎn)業(yè)。與工業(yè)結(jié)合，推進(jìn)滑石、中國(guó)紅玉規(guī)范化開采、加工、產(chǎn)品工藝化及博物館建設(shè)。深入挖掘旅游資源，打造農(nóng)耕文化博物館，加大養(yǎng)生旅游、鄉(xiāng)村文化體驗(yàn)旅游、鄉(xiāng)村生態(tài)休閑旅游、鄉(xiāng)村休閑度假游、紅色旅游等產(chǎn)品的開發(fā)。加快建設(shè)特色旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，提升鄉(xiāng)村古樸式高端酒店、主題酒店的服務(wù)水平。
深化智慧旅游建設(shè)，提升服務(wù)水平。推動(dòng)旅游與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，建立龍勝官方旅游微信平臺(tái)，整合旅游資源，通過微集群統(tǒng)一微信、微博、APP的入口，加強(qiáng)游客與管理部門、旅游景區(qū)、旅游企業(yè)之間的聯(lián)系，開展旅游在線服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷、網(wǎng)絡(luò)預(yù)訂和網(wǎng)上支付等，為游客提供智能、便捷、個(gè)性化的旅游公共信息服務(wù)，基本實(shí)現(xiàn)智慧景區(qū)和智慧旅游全覆蓋，全面提升旅游企業(yè)、旅游景區(qū)和民族資源的旅游信息化服務(wù)水平，并通過采取報(bào)刊、廣播、電視、宣傳冊(cè)、宣傳片、互聯(lián)網(wǎng)、節(jié)慶活動(dòng)等方式對(duì)龍勝旅游進(jìn)行宣傳和推廣，利用各種渠道將龍勝旅游推介到國(guó)內(nèi)外的旅游客源市場(chǎng)，將龍勝旅游打造成國(guó)內(nèi)聞名、世界知名的旅游品牌。
第二節(jié) 完善旅游景區(qū)景點(diǎn)基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施
建設(shè)一批旅游休閑、戶外運(yùn)動(dòng)、旅游安全、應(yīng)急救援等公共服務(wù)設(shè)施，完善鄉(xiāng)村自助游服務(wù)配套體系。加大對(duì)旅游交通、旅游公廁、旅游停車場(chǎng)、旅游自駕車營(yíng)地、旅游綠道、旅游服務(wù)中心、旅游安全以及資源環(huán)境保護(hù)等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入。將龍脊風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)建為國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，建設(shè)龍泉紅瑤民族風(fēng)情園、白面瑤寨等一批國(guó)家3A級(jí)、4A級(jí)旅游景區(qū);進(jìn)一步完善大唐灣民族山寨、千戶侗寨、彭祖坪景區(qū)、南山草場(chǎng)等旅游示范點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施;全面規(guī)范龍脊峽漂流等娛樂性項(xiàng)目設(shè)施建設(shè);加快雙洞旅游綜合服務(wù)區(qū)、溫泉旅游綜合服務(wù)區(qū)等集散中心配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，旅游景區(qū)交通全面暢通，確保景區(qū)和交通沿線通信順暢，建設(shè)好貫穿全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、89個(gè)行政村的生態(tài)旅游扶貧大環(huán)線項(xiàng)目。配套建設(shè)旅游公共服務(wù)設(shè)施，建設(shè)旅游景觀，旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)基本完善，旅游廁所基本達(dá)標(biāo)，停車場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施基本滿足旅游市場(chǎng)需求。
第三節(jié) 大力推進(jìn)民間工藝的旅游商品化
扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小企業(yè)和農(nóng)戶開展傳統(tǒng)手工藝、農(nóng)副產(chǎn)品加工，依靠各村寨的能工巧匠、民間藝人，組織、引導(dǎo)和培訓(xùn)具有一定技能的農(nóng)民，利用當(dāng)?shù)氐馁Y源制作地方特色手工藝品，大力推進(jìn)民間工藝品的旅游商品化，努力打造“一村一品”、“一家一藝”。推出一批富有龍勝特色或侗、瑤、苗、壯等少數(shù)民族特色的農(nóng)村生產(chǎn)生活用品，在選材用料、制作工藝、品牌包裝等方面進(jìn)行設(shè)計(jì)，提升其實(shí)用性、收藏性和觀賞性。對(duì)龍勝各民族刺繡、傳統(tǒng)服飾等手工藝及產(chǎn)品通過注冊(cè)商標(biāo)、包裝和特許專賣等措施保證其品質(zhì)和收益。
第四節(jié) 豐富旅游文化內(nèi)涵，提升旅游品位
大力建設(shè)和發(fā)展梯田農(nóng)耕文化、民族文化、滑石文化、中國(guó)紅玉文化和健康養(yǎng)生文化，通過各項(xiàng)主題文化活動(dòng)和民族節(jié)慶活動(dòng)，進(jìn)一步打造“百節(jié)之縣”旅游名片，達(dá)到豐富旅游產(chǎn)品，提升旅游品位，吸引更多游客的目的。同時(shí)，通過拓展旅游宣傳促銷途徑，承辦相關(guān)大型活動(dòng)，探索旅游發(fā)展新途徑，加強(qiáng)對(duì)民間藝人的發(fā)掘、培養(yǎng)和保護(hù)，發(fā)揮文化資源優(yōu)勢(shì)，創(chuàng)演一批獨(dú)具地方特色的文化主題活動(dòng)，提高旅游文化創(chuàng)意水平，提高龍勝的美譽(yù)度、知名度和文化軟實(shí)力。
第五節(jié) 彰顯地方優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)區(qū)域旅游協(xié)調(diào)發(fā)展
按照縣旅游總體規(guī)劃的要求，確定“全縣大景區(qū)，旅游一盤棋”的發(fā)展理念，本著“在開發(fā)中保護(hù)，在保護(hù)中開發(fā)”的原則，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，統(tǒng)攬全局，以公路為線，以景區(qū)為點(diǎn)，構(gòu)筑龍勝旅游“全域一區(qū)一線”的發(fā)展格局。
彰顯特色，打造休閑、度假、養(yǎng)老養(yǎng)生等旅游精品，形成特色旅游品牌，發(fā)揮龍勝獨(dú)特的旅游資源和區(qū)域地理優(yōu)勢(shì)，立足大桂林旅游圈，在加快提升自身實(shí)力的同時(shí)，加強(qiáng)與周邊區(qū)域協(xié)調(diào)合作，構(gòu)建桂湘黔金三角的民族風(fēng)情休閑旅游線路等內(nèi)容合作，采取聯(lián)合包裝整理、聯(lián)合經(jīng)營(yíng)、聯(lián)合宣傳促銷等方式實(shí)現(xiàn)多贏目的，促進(jìn)區(qū)域旅游經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)快速可持續(xù)發(fā)展。
第六節(jié) 助推康壽養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展
依托健康養(yǎng)生資源稟賦，立足全球市場(chǎng)，進(jìn)一步完善健康養(yǎng)生長(zhǎng)壽產(chǎn)業(yè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，制定龍勝縣健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)扶持政策，加快健康養(yǎng)生項(xiàng)目建設(shè)，加大健康養(yǎng)生品牌宣傳，加快健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)與旅游觀光、休閑度假、健康食品、民族醫(yī)藥、康體運(yùn)動(dòng)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，帶動(dòng)養(yǎng)生居住地產(chǎn)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、食品加工、民族醫(yī)藥、民族文化等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)培育和開發(fā)保健用品、保健食品、健身產(chǎn)品、民族醫(yī)藥、中藥和原料藥，開發(fā)天然飲用水及以水為原料的快速消費(fèi)品產(chǎn)業(yè)，形成多元化發(fā)展的康壽養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)格局，努力打造“中國(guó)長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”、“世界長(zhǎng)壽之鄉(xiāng)”、“養(yǎng)生天堂”新品牌。
| 專欄2 旅游業(yè)重大工程 |
| 生態(tài)休閑度假游項(xiàng)目：雙洞旅游綜合服務(wù)區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；溫泉大峽谷國(guó)家級(jí)旅游度假區(qū)建設(shè)項(xiàng)目；花海梯田生態(tài)公園建設(shè)項(xiàng)目；南山國(guó)家級(jí)休閑旅游項(xiàng)目等。 民族文化旅游項(xiàng)目：龍脊梯田創(chuàng)建5A級(jí)景區(qū)暨全球重點(diǎn)農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地建設(shè)項(xiàng)目；潘內(nèi)國(guó)家紅瑤文化遺產(chǎn)旅游建設(shè)項(xiàng)目；龍泉紅瑤民族風(fēng)情園建設(shè)暨創(chuàng)建國(guó)家4A級(jí)景區(qū)項(xiàng)目建設(shè)；千戶侗寨、風(fēng)情苗寨民俗文化旅游建設(shè)項(xiàng)目等。 養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目：桂北民族文化養(yǎng)生度假旅游建設(shè)項(xiàng)目；龍脊鎮(zhèn)森林養(yǎng)生度假休閑區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。 |
第六章統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 精準(zhǔn)發(fā)力扶貧攻堅(jiān)
圍繞到2020年消除貧困的總體目標(biāo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門、市場(chǎng)、社會(huì)各方面的力量，因地制宜，精準(zhǔn)實(shí)施“七個(gè)一批”脫貧攻堅(jiān)，全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)“十大行動(dòng)”。到2020年，實(shí)現(xiàn)貧困縣摘帽59個(gè)貧困村出列3萬貧困人口全部脫貧。
第一節(jié) 扶持生產(chǎn)和就業(yè)
以“兩茶一果加特色養(yǎng)殖”和新品種水果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從種植、養(yǎng)殖、管理、銷售每個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)扶貧對(duì)象進(jìn)行扶持、指導(dǎo)，加強(qiáng)科技推廣和技術(shù)服務(wù)。大力發(fā)展高山蔬菜、林下經(jīng)濟(jì)、標(biāo)準(zhǔn)果園、農(nóng)家樂、中藥材、草食牲畜等山區(qū)特色種養(yǎng)業(yè)，拓展貧困農(nóng)戶的增收空間，引導(dǎo)貧困群體走出一條致富新路子。
精準(zhǔn)開展就業(yè)技能培訓(xùn)、崗位技能提升培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，切實(shí)提高就業(yè)培訓(xùn)的針對(duì)性和有效性?！笆濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人、就業(yè)一人、脫貧一戶，確保每戶有1-2人充分就業(yè)。針對(duì)有創(chuàng)業(yè)意愿的農(nóng)村居民開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)，提高創(chuàng)業(yè)成功率。
第二節(jié) 實(shí)施移民搬遷和生態(tài)補(bǔ)償
按照“產(chǎn)移結(jié)合”的思路，采取就近搬遷為主，集中搬遷和分散搬遷相結(jié)合的方式，對(duì)全縣有意愿的16000名貧困群眾實(shí)施扶貧移民搬遷。一手抓移民搬遷，一手抓產(chǎn)業(yè)發(fā)展和就業(yè)安置，實(shí)現(xiàn)移民搬遷“一遷移三轉(zhuǎn)變”。著重考慮“人”的城鎮(zhèn)化，落實(shí)戶籍制度配套政策和就業(yè)、社保等相關(guān)政策，為移民群眾提供均等化公共服務(wù)，對(duì)選擇落戶城鎮(zhèn)的扶貧移民，執(zhí)行屬地管理原則，實(shí)行扶貧移民安置區(qū)社區(qū)化管理，推進(jìn)搬遷戶城鎮(zhèn)居民化。同時(shí)，加強(qiáng)勞動(dòng)技能培訓(xùn)，為扶貧移民提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)機(jī)會(huì)和崗位，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、有事做、能致富”。
對(duì)生存條件差但生態(tài)系統(tǒng)重要、需要保護(hù)修復(fù)的貧困村(屯)，結(jié)合生態(tài)環(huán)境保護(hù)和治理，積極探索一條生態(tài)脫貧新路子。在貧困村深入實(shí)施新一輪退耕還林、天然林保護(hù)、防護(hù)林建設(shè)、坡耕地綜合治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，給予項(xiàng)目和資金傾斜，提高貧困人口參與度和受益水平。引導(dǎo)支持貧困群眾發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)林產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，積極推廣林果、林菌、林藥、林菜、林禽、林畜、林蜂等復(fù)合經(jīng)營(yíng)模式。支持有條件的貧困村屯建設(shè)濕地、森林公園，創(chuàng)新生態(tài)資金使用方式，利用生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)保護(hù)工程資金，讓有勞動(dòng)能力的部分貧困人口就地轉(zhuǎn)為護(hù)林員等生態(tài)保護(hù)人員。支持開展貧困村(屯)生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，健全公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。
進(jìn)一步完善農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、新農(nóng)保和臨時(shí)救助制度，推進(jìn)扶貧開發(fā)和最低生活保障制度有效銜接，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，不斷提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次和水平。對(duì)貧困人口中完全或部分喪失勞動(dòng)能力的人，由社會(huì)保障來兜底，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村扶貧標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，加大其他形式的社會(huì)救助力度。
加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)和醫(yī)療救助，新型農(nóng)村合作醫(yī)療和大病保險(xiǎn)政策要對(duì)貧困人口傾斜。健全縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，確保每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有一所公辦衛(wèi)生院，每個(gè)行政村有衛(wèi)生室和計(jì)生室，加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員培訓(xùn)力度，完善醫(yī)療設(shè)備，加大重大疾病防控力度，提高門診統(tǒng)籌和重大疾病補(bǔ)償比例，做到新農(nóng)合重大疾病范圍補(bǔ)償比例達(dá)到70%以上，有效緩解“因病返貧”現(xiàn)象。
第四節(jié) 實(shí)施旅游扶貧
立足我縣旅游資源優(yōu)勢(shì)，依托大桂林旅游圈，拓展旅游扶貧新路子，按“全縣大景區(qū)，旅游一盤棋”思路，做足山水、民俗、古跡等文章，做精“農(nóng)家樂”、“采摘樂”、“鄉(xiāng)村旅游”和“休閑養(yǎng)生”等品牌，著力打造一批旅游扶貧示范點(diǎn)，把鄉(xiāng)村旅游和休閑養(yǎng)生打造成貧困農(nóng)民增收的重要產(chǎn)業(yè)。建設(shè)龍勝縣生態(tài)旅游扶貧大環(huán)線及部分景區(qū)旅游道路，創(chuàng)建龍脊梯田5A級(jí)景區(qū)暨全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)地建設(shè)項(xiàng)目等27個(gè)旅游項(xiàng)目。重點(diǎn)扶持開發(fā)20個(gè)旅游扶貧村、360個(gè)旅游扶貧示范點(diǎn)，培育3600戶旅游扶貧示范戶，帶動(dòng)全縣貧困村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2020年，貧困村旅游扶貧產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，帶動(dòng)勞動(dòng)力就地就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)戶增收。
第五節(jié) 建立健全精準(zhǔn)扶貧機(jī)制
堅(jiān)持精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)幫扶、精細(xì)管理，對(duì)扶貧資源精確配置，確保貧困底數(shù)清晰、扶貧計(jì)劃合理、攻堅(jiān)措施對(duì)路。堅(jiān)持外部幫扶與自身動(dòng)力相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)有效脫貧，脫貧后不返貧，“輸血”與“造血”并重，不斷挖掘自身潛能、激活貧困群眾脫貧的內(nèi)生動(dòng)力，統(tǒng)籌干部職工隊(duì)伍、社會(huì)志愿者、能人大戶等力量，實(shí)行“531”結(jié)對(duì)包戶幫扶貧困戶機(jī)制，做到精準(zhǔn)扶貧全覆蓋，在基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)等方面精準(zhǔn)幫扶，建立政府與貧困戶脫貧“雙認(rèn)定”機(jī)制，借助第三方力量對(duì)貧困村摘帽和貧困戶脫貧情況進(jìn)行獨(dú)立評(píng)估，實(shí)現(xiàn)貧困人口建檔立卡和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。
第六節(jié) 實(shí)施金融扶貧
推進(jìn)貧困村征信體系建設(shè)，開展貧困村和有信貸需求的貧困戶評(píng)級(jí)授信工作。推進(jìn)金融支持扶貧惠農(nóng)工程，支持縣內(nèi)各商業(yè)金融機(jī)構(gòu)到貧困村開展金融業(yè)務(wù)，擴(kuò)大全縣信貸規(guī)模，到2020年實(shí)現(xiàn)貧困村金融便民服務(wù)點(diǎn)全覆蓋。加大財(cái)政資金貼息力度，為貧困戶提供免抵押、免擔(dān)保的小額信貸，為考上大學(xué)、高職(?？?貧困家庭學(xué)生提供信用助學(xué)貼息貸款。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、婦女小額擔(dān)保貼息貸款、康復(fù)扶貧貼息貸款實(shí)施力度。提高扶貧龍頭企業(yè)、貧困村農(nóng)民合作社的貼息貸款額度。由財(cái)政和金融機(jī)構(gòu)共同出資，設(shè)立精準(zhǔn)扶貧貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金。建立由財(cái)政支持的農(nóng)業(yè)信用擔(dān)保體系，發(fā)展扶貧小額貸款保證保險(xiǎn)，對(duì)貧困戶保證保險(xiǎn)保費(fèi)予以補(bǔ)助。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，加大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保費(fèi)補(bǔ)貼力度，優(yōu)先在貧困村推廣政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)。
第七節(jié) 開展教育扶貧
實(shí)施教育扶貧工程，確保貧困家庭孩子享受公平的優(yōu)質(zhì)教育，阻斷貧困代際傳遞。推進(jìn)全縣義務(wù)教育均衡發(fā)展，統(tǒng)籌教育資金和項(xiàng)目向貧困村傾斜。實(shí)施“全面改薄”工程，改善義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件和基本生活條件。加大對(duì)鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)的支持力度，培養(yǎng)留得下、穩(wěn)得住的一專多能教師。保障貧困家庭幼兒接受學(xué)前教育;免除貧困家庭高中生學(xué)雜費(fèi)，實(shí)現(xiàn)12年免費(fèi)教育;職業(yè)教育免學(xué)雜費(fèi)，使未升入普通高中的都能進(jìn)入中等職業(yè)學(xué)校就讀。完善定戶、定人的教育精準(zhǔn)幫扶體系，對(duì)建檔立卡貧困戶子女從入學(xué)到畢業(yè)就業(yè)進(jìn)行全程資助、全程扶持。
| 專欄3 精準(zhǔn)扶貧開發(fā)建設(shè)重大工程 |
| 扶貧項(xiàng)目：以工代賑項(xiàng)目；扶貧移民搬遷項(xiàng)目；貧困村屯基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目等； 旅游扶貧項(xiàng)目：鄉(xiāng)村旅游富民工程項(xiàng)目、貧困村旅游建設(shè)項(xiàng)目；貧困村旅游示范戶建設(shè)項(xiàng)目等。 |
第七章 突出特色 大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)
轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)體系，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”模式，促進(jìn)農(nóng)村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
第一節(jié) 加快發(fā)展高山特色生態(tài)農(nóng)業(yè)
以“兩茶一果加特色養(yǎng)殖”和新品種水果為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)和循環(huán)農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化;加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)，擴(kuò)展高山生態(tài)種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，以點(diǎn)帶面推進(jìn)綠色生態(tài)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展;大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品品牌戰(zhàn)略，加強(qiáng)品牌推廣宣傳，積極培育農(nóng)產(chǎn)品龍頭企業(yè)和發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織，利用農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)和電子信息市場(chǎng)平臺(tái)，解決農(nóng)產(chǎn)品“入市難”和“流通難”問題;加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和科技投入。完善農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)體系，加強(qiáng)現(xiàn)代種植業(yè)、高效栽培、疫病防控、農(nóng)業(yè)節(jié)水、設(shè)施農(nóng)作物等科技創(chuàng)新。
一、建立綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品基地
立足龍勝生態(tài)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展，調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品與優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)帶合理布局，提高農(nóng)業(yè)整體效益。
建設(shè)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品種植基地，積極發(fā)展沃柑、獼猴桃、藍(lán)莓等時(shí)令水果和羅漢果、皇金菊、茶葉種植，發(fā)展新品種水果示范基地面積達(dá)到5000畝、羅漢果基地5萬畝、茶葉基地達(dá)到2萬畝，蔬菜基地6萬畝等。抓好一批果園簡(jiǎn)易設(shè)施栽培示范基地建設(shè)，在樂江等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)果園示范基地，建設(shè)各種類型的果園間作套種和種養(yǎng)結(jié)合示范基地;加強(qiáng)果樹育種中心和新品種選育基地建設(shè);推廣中藥材規(guī)范化生產(chǎn)技術(shù)，穩(wěn)定提升藥材質(zhì)量。
二、創(chuàng)建特色養(yǎng)殖業(yè)基地
加快各類水產(chǎn)畜牧規(guī)模場(chǎng)建設(shè)，建立優(yōu)質(zhì)生態(tài)養(yǎng)殖體系，增強(qiáng)畜禽良種供應(yīng)能力;建設(shè)畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用、節(jié)能、節(jié)水、無害化處理和環(huán)境保護(hù)等設(shè)施，形成畜牧業(yè)“資源——畜產(chǎn)品——再資源”的生產(chǎn)方式，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)與畜牧業(yè)系統(tǒng)內(nèi)的物質(zhì)循環(huán)利用，使養(yǎng)殖生態(tài)系統(tǒng)保持在合理的平衡狀態(tài)。穩(wěn)定生豬生產(chǎn)，抓好龍勝鳳雞規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖。因地制宜地在高山、半高山草場(chǎng)發(fā)展肉牛、山羊等草食動(dòng)物養(yǎng)殖;大力推廣蜜蜂養(yǎng)殖;利用溝、溪水資源發(fā)展冷水、亞冷水和流水高密度水產(chǎn)養(yǎng)殖，把整個(gè)水產(chǎn)畜牧業(yè)引向產(chǎn)、供、銷一體化養(yǎng)殖方式發(fā)展。
三、加強(qiáng)林業(yè)建設(shè)
抓好防護(hù)林建設(shè)工程，嚴(yán)格控制天然林采伐，實(shí)施退耕還林工程、鞏固退耕還林成果，實(shí)施森林分類經(jīng)營(yíng)。到2020年，穩(wěn)定生態(tài)公益林面積116.5畝、商品林198萬畝，森林覆蓋率達(dá)到79.67%。加強(qiáng)林地和林木管理，實(shí)施森林經(jīng)營(yíng)工程，提高單位面積森林蓄積量，優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，提升森林的多種功能，滿足社會(huì)對(duì)森林的多樣化需求;加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)工程和自然保護(hù)區(qū)的建設(shè)與管理，維護(hù)生物多樣性。加強(qiáng)林業(yè)資源監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系、信息化建設(shè);加強(qiáng)林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)防治;做好林區(qū)生物防火帶、森林防火基礎(chǔ)設(shè)施、森林防火設(shè)備和專業(yè)森林消防隊(duì)伍建設(shè)。
四、加快農(nóng)業(yè)科技發(fā)展
提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展科技支撐能力，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)科技服務(wù)平臺(tái)，集成推廣節(jié)水灌溉、測(cè)土配方施肥、水肥一體化、水氣肥平衡管理等技術(shù)。實(shí)施基層農(nóng)業(yè)干部、農(nóng)民專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)工程，提高素質(zhì)和科技能力。實(shí)施農(nóng)業(yè)機(jī)械化推進(jìn)工程，重點(diǎn)加快推廣耕作、水稻育插秧、造林營(yíng)林、木材采伐、排灌、抗旱、節(jié)水灌溉等機(jī)具設(shè)備;發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，推廣應(yīng)用大棚和滴灌、噴灌等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)，提升農(nóng)機(jī)裝備水平。
第二節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
抓好耕地保護(hù)、土地整理、土壤改良、機(jī)耕道路建設(shè)，到2020年確保全縣耕地保有量26.328萬畝，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)田水利建設(shè)，深入實(shí)施農(nóng)村清潔工程，對(duì)農(nóng)村環(huán)境進(jìn)行綜合整治，持續(xù)推進(jìn)清潔鄉(xiāng)村—生態(tài)鄉(xiāng)村—宜居鄉(xiāng)村—幸福鄉(xiāng)村的“美麗龍勝”工程，改善農(nóng)村面貌。加強(qiáng)村寨道路硬化和農(nóng)村危房、少數(shù)民族村寨防火改造，到2020年，15戶以上的自然屯100%通村屯級(jí)路，50%自然屯通水泥路或?yàn)r青路，農(nóng)戶通電率達(dá)100%，建設(shè)農(nóng)村大村寨垃圾處理點(diǎn)。積極推進(jìn)民族村寨防火改造和農(nóng)村電網(wǎng)改造建設(shè)，加快農(nóng)村信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和寬帶普及，發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，提高農(nóng)村寬帶普及率。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)共同發(fā)展、加快培育農(nóng)村流通市場(chǎng)需求的原則，建設(shè)、培育農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。大力發(fā)展郵政、速遞、糧食倉(cāng)儲(chǔ)、供銷和運(yùn)輸?shù)任锪鳂I(yè)態(tài)。推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)型升級(jí)，完善瓢里鎮(zhèn)上塘農(nóng)副產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)的綜合功能，推進(jìn)其他農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場(chǎng)和特色旅游產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)村流通業(yè)快速發(fā)展。
第三節(jié) 完善農(nóng)村發(fā)展體制機(jī)制
推進(jìn)農(nóng)村土地使用產(chǎn)權(quán)制度改革，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)股權(quán)制改革，積極培育農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易體系、建立健全農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)服務(wù)平臺(tái)和農(nóng)村土地承包糾紛仲裁機(jī)構(gòu)，規(guī)范引導(dǎo)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，健全完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，大力發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，壯大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、提升經(jīng)營(yíng)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;增強(qiáng)政府扶持力度，規(guī)范發(fā)展合作社內(nèi)部的資金互助和信用合作，積極探索創(chuàng)新“政銀農(nóng)”合作方式，健全完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。完善農(nóng)村金融服務(wù)體制，鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村。加強(qiáng)農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)農(nóng)民工有序外出務(wù)工和就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)。
第四節(jié) 促進(jìn)農(nóng)村電子商務(wù)加快發(fā)展
通過大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，加快農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展，把實(shí)體店與電商有機(jī)結(jié)合，使實(shí)體經(jīng)濟(jì)與互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)生疊加效應(yīng)，有利于促消費(fèi)、擴(kuò)內(nèi)需，推動(dòng)農(nóng)業(yè)升級(jí)、農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民增收。到2020年，初步建成統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序、誠(chéng)信守法、安全可靠、綠色環(huán)保的農(nóng)村電子商務(wù)市場(chǎng)體系，農(nóng)村電子商務(wù)與農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，在推動(dòng)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)、開拓農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)、帶動(dòng)農(nóng)村扶貧開發(fā)等方面取得明顯成效。
| 專欄4 農(nóng)業(yè)重大建設(shè)工程 |
| 種植業(yè)示范基地：綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)基地建設(shè)項(xiàng)目；茶葉生產(chǎn)及加工基地建設(shè)項(xiàng)目；羅漢果生產(chǎn)及加工基地建設(shè)項(xiàng)目高山無公害蔬菜基地建設(shè)項(xiàng)目。 水產(chǎn)畜牧業(yè)示范區(qū)：草食動(dòng)物養(yǎng)殖規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目；南山肉牛、肉羊良種繁殖場(chǎng)建設(shè)；畜禽產(chǎn)品深加工生產(chǎn)基地建設(shè)項(xiàng)目等。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展工程：農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目；農(nóng)產(chǎn)品冷藏庫(kù)建設(shè)；培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作社項(xiàng)目；村級(jí)電子商務(wù)建設(shè)項(xiàng)目等。 |
第八章 依托優(yōu)勢(shì) 促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效
堅(jiān)持走特色新型工業(yè)化道路，適應(yīng)市場(chǎng)需求變化，根據(jù)科技進(jìn)步新趨勢(shì)，加快創(chuàng)新和提質(zhì)增效。
第一節(jié) 做優(yōu)特色工業(yè)
依托我縣的資源優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)工業(yè)生態(tài)化，發(fā)展滑石、清潔能源、特色農(nóng)林產(chǎn)品加工等特色工業(yè)。
一、滑石產(chǎn)業(yè)
加強(qiáng)對(duì)滑石的保護(hù)性開采，加大對(duì)滑石產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)創(chuàng)新和技術(shù)改造的投入，提高滑石精深加工能力及其裝備和生產(chǎn)工藝水平，增強(qiáng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。加強(qiáng)市場(chǎng)研究和新產(chǎn)品開發(fā)，提高產(chǎn)品附加值，著力延伸滑石產(chǎn)業(yè)鏈，努力打造“世界滑石之都”。重點(diǎn)支持龍勝滑石粉改性造粒及制成品等項(xiàng)目，推進(jìn)滑石企業(yè)多元融資步伐，促使滑石產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。
二、清潔能源產(chǎn)業(yè)
嚴(yán)格限制水電開發(fā)，對(duì)原水電項(xiàng)目進(jìn)行擴(kuò)容增效;推進(jìn)南山風(fēng)電二期、平等、泗水等風(fēng)電項(xiàng)目建設(shè);推動(dòng)合信硅業(yè)等企業(yè)采用新設(shè)備、新工藝進(jìn)行轉(zhuǎn)型升級(jí)。
三、中國(guó)紅玉產(chǎn)業(yè)
科學(xué)規(guī)劃和拓展中國(guó)紅玉產(chǎn)業(yè)鏈，培育龍頭企業(yè)，加強(qiáng)行業(yè)管理，推進(jìn)三門鎮(zhèn)寶玉石工業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造紅玉石材加工基地，促進(jìn)相關(guān)要素集聚，建設(shè)中國(guó)紅玉創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、交易中心。
四、特色農(nóng)林產(chǎn)品加工業(yè)
大力發(fā)展實(shí)木復(fù)合板和竹制品，發(fā)展家具等收入彈性高的消費(fèi)品。重點(diǎn)發(fā)展高附加值的細(xì)木工板、指接板、模壓裝飾板等竹木集成產(chǎn)品，積極發(fā)展裝飾材料制品、竹木玩具等旅游工藝品。在龍勝鎮(zhèn)建設(shè)國(guó)際木結(jié)構(gòu)(別墅)文化創(chuàng)業(yè)基地。遏制鋸材、木片加工等低附加值產(chǎn)品的發(fā)展，逐步培育上檔次的規(guī)模企業(yè)。
以羅漢果、龍脊辣椒、茶油、龍脊茶葉、“三木”藥材、皇金菊以及畜禽產(chǎn)品等為依托，重點(diǎn)開發(fā)旅游土特產(chǎn)品，扶持特色農(nóng)副產(chǎn)品企業(yè)的發(fā)展，著力培育具有龍勝特色農(nóng)副產(chǎn)品品牌。圍繞龍勝縣優(yōu)良的水資源和羅漢果的保健功能，加大市場(chǎng)營(yíng)銷推廣力度，引入國(guó)內(nèi)知名食品飲料生產(chǎn)企業(yè)，開發(fā)綠色食品和天然果汁類飲料，發(fā)展新型功能性食品和保健食品。研制創(chuàng)新產(chǎn)品，引進(jìn)新技術(shù)、開發(fā)新原料、拓寬新門類，提升產(chǎn)業(yè)檔次，推進(jìn)中藥材、精煉茶油、龍脊茶飲料、羅漢果、皇金菊、精油、菊花酒等系列產(chǎn)品的開發(fā)和深加工。
第二節(jié) 推動(dòng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
優(yōu)化提升瓢里、三門特色工業(yè)園區(qū)，推動(dòng)滑石和中國(guó)紅玉等特色工業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上從較單一的加工環(huán)節(jié)向研發(fā)、設(shè)計(jì)、品牌、營(yíng)銷、服務(wù)等上游環(huán)節(jié)延伸;大力發(fā)展民族特色旅游工業(yè)，圍繞龍勝特色民族旅游發(fā)展特色工業(yè)，在生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展前提下，培育工業(yè)文化，大力發(fā)展新型旅游工業(yè)，使竹編、藤編等民族特色工業(yè)品、“中國(guó)紅玉”等特有旅游工藝品和羅漢果、皇金菊、茶葉等旅游土特產(chǎn)品及民族刺繡、民族服裝首飾等特色紀(jì)念品的生產(chǎn)方式向適度規(guī)模和訂單式、智能化、數(shù)字化、生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。
以發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大招商引資力度，以技術(shù)進(jìn)步為驅(qū)動(dòng)，以品牌效應(yīng)為支撐，以現(xiàn)代管理為保障，支持企業(yè)加大投入，運(yùn)用科技和信息技術(shù)促進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升滑石開采加工、竹木加工、寶玉石加工產(chǎn)業(yè)，淘汰落后產(chǎn)能，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。
| 專欄5 工業(yè)重大建設(shè)工程 |
| 滑石礦山技改項(xiàng)目；滑石精細(xì)加工技改項(xiàng)目；天然飲用山泉水開發(fā)項(xiàng)目等。 |
第九章 創(chuàng)新業(yè)態(tài) 轉(zhuǎn)型升級(jí)做優(yōu)服務(wù)業(yè)
依托桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)縱深發(fā)展機(jī)遇，按照“生態(tài)立縣，綠色崛起”發(fā)展思路，深化生態(tài)建設(shè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，凸顯“旅游+”聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，推進(jìn)以特色旅游為龍頭的服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效，加快新常態(tài)下生態(tài)旅游、商貿(mào)物流、康壽養(yǎng)生等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提高現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的帶動(dòng)能力、聚集能力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力，全面促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展。到2020年，服務(wù)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達(dá)到35%。
第一節(jié) 發(fā)展民族特色商貿(mào)業(yè)
加快縣域商業(yè)綜合體的規(guī)劃建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)體系，建設(shè)新品種水果、特色畜牧產(chǎn)品等專業(yè)市場(chǎng)。
建設(shè)民族特色商業(yè)街區(qū)。依托特色民族旅游優(yōu)勢(shì)，形成既適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和群眾生活需求，又有民族特色的商貿(mào)業(yè)特色街區(qū)和民族商場(chǎng)，重點(diǎn)建設(shè)縣城旅游特色街區(qū)、中國(guó)紅玉創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)交易中心等項(xiàng)目。到2020全縣形成布局結(jié)構(gòu)合理、功能齊全、競(jìng)爭(zhēng)有序的民族特色城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)絡(luò)體系。
依托地方資源稟賦，打造特色專業(yè)市場(chǎng)。完善農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)體系。建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品、冷鏈、木材等農(nóng)林產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng);建設(shè)瓢里鎮(zhèn)糧食儲(chǔ)備倉(cāng)庫(kù)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng);縣城農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、縣畜禽水產(chǎn)品交易市場(chǎng)、縣無公害蔬菜冷藏庫(kù)等專業(yè)特色市場(chǎng)。利用信息電子技術(shù)，改造提升農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)檔次。
第二節(jié) 推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展
加快物流基地硬件基礎(chǔ)設(shè)施和軟件信息系統(tǒng)建設(shè)，加大招商引資，構(gòu)建現(xiàn)代化物流體系，完善現(xiàn)代物流基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、構(gòu)筑網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)。
發(fā)展連鎖配送物流。加快建設(shè)農(nóng)村消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料和農(nóng)產(chǎn)品流通網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)筑便利通暢的農(nóng)村商貿(mào)物流服務(wù)體系，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送，繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，加大配送中心建設(shè)力度，建設(shè)好上塘農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)二期暨農(nóng)產(chǎn)品物流項(xiàng)目、瓢里鎮(zhèn)物流小區(qū)、縣城日用品配送中心等工程，提高農(nóng)家店配送率，增強(qiáng)農(nóng)家店的生產(chǎn)發(fā)展能力，形成以縣城為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為骨干，村為基礎(chǔ)的農(nóng)村消費(fèi)品零售網(wǎng)絡(luò)。
積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+物流業(yè)。加大商貿(mào)物流信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善4G和寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展模式，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)在商貿(mào)物流發(fā)展中的運(yùn)用，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)電子政務(wù)和電子商務(wù)協(xié)同發(fā)展，提高商貿(mào)物流服務(wù)信息化水平。
第三節(jié) 創(chuàng)新發(fā)展新興服務(wù)業(yè)
發(fā)展康壽養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。加快產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，撬動(dòng)社會(huì)力量和民間資本，積極發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、保健食品加工、養(yǎng)生養(yǎng)老地產(chǎn)、健康旅游、民族醫(yī)療康復(fù)與養(yǎng)生保健、健康職業(yè)教育與培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)，建成花坪康壽養(yǎng)生旅游度假區(qū)、彭祖坪國(guó)家健康養(yǎng)生旅游示范基地等健康養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目，做大健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)。
推動(dòng)電子商務(wù)發(fā)展。以特色旅游資源和農(nóng)林產(chǎn)品為依托，通過發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”項(xiàng)目，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，使我縣優(yōu)質(zhì)、特色的農(nóng)產(chǎn)品獲得網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷渠道和實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)銷售。充分發(fā)揮郵政網(wǎng)絡(luò)、信息服務(wù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)郵政與電子商務(wù)企業(yè)合作，發(fā)展電商小包等新興郵政業(yè)務(wù)。推進(jìn)快遞企業(yè)與商業(yè)機(jī)構(gòu)、機(jī)關(guān)學(xué)校、個(gè)體農(nóng)戶開展多種形式的合作，培育電子商務(wù)龍頭企業(yè)。
發(fā)展中介服務(wù)。發(fā)展信息咨詢、工程勘察設(shè)計(jì)咨詢、融資擔(dān)保、產(chǎn)權(quán)交易、商務(wù)會(huì)展等中介機(jī)構(gòu)，規(guī)范發(fā)展會(huì)計(jì)、法律等服務(wù)中介機(jī)構(gòu)，發(fā)展醫(yī)療保健、養(yǎng)老、家政服務(wù)等社區(qū)服務(wù)業(yè)。規(guī)范發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)、物業(yè)管理等服務(wù)業(yè)。
| 專欄6 服務(wù)業(yè)重大建設(shè)工程 |
| 物流項(xiàng)目：農(nóng)產(chǎn)品綜合批發(fā)市場(chǎng)二期暨農(nóng)產(chǎn)品物流建設(shè)項(xiàng)目、日用品配送中心、瓢里鎮(zhèn)物流小區(qū)項(xiàng)目等。 商貿(mào)項(xiàng)目：供銷社鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)站、勒黃村廠背建材交易市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目等。 養(yǎng)生養(yǎng)老項(xiàng)目：桂北民族文化養(yǎng)生度假旅游建設(shè)項(xiàng)目；龍脊鎮(zhèn)森林養(yǎng)生度假休閑區(qū)建設(shè)項(xiàng)目等。 |
第十章 傳承精粹 提升民族文化發(fā)展品位
依托龍勝的民族文化底蘊(yùn)，發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，打造民族文化品牌，提升文化品位，發(fā)揮文化引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、凝聚人心、激發(fā)創(chuàng)造力、推動(dòng)發(fā)展的功能，把龍勝縣建設(shè)成為地域特色鮮明、影響力大、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的文化繁榮先行縣。
第一節(jié) 推動(dòng)民族文化、體育事業(yè)新跨越
統(tǒng)籌規(guī)劃公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作。實(shí)施基礎(chǔ)文化設(shè)施全覆蓋工程，重點(diǎn)建設(shè)縣級(jí)民族博物館和大型民族文化演藝中心及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)成果展覽館和一批鄉(xiāng)、村公共文化服務(wù)設(shè)施。創(chuàng)新公共文化服務(wù)機(jī)制，建立共建共享新模式，滿足人民群眾的文化需求。創(chuàng)作一批具有民族特色、富有時(shí)代精神、藝術(shù)造詣精湛、群眾喜聞樂見的文化產(chǎn)品和藝術(shù)精品。依托重大節(jié)慶和民族民間文化資源，開展群眾性文化體育和少數(shù)民族傳統(tǒng)體育活動(dòng)，健全完善縣城體育綜合樓的服務(wù)功能，扶持農(nóng)村體育活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。重點(diǎn)在文化遺產(chǎn)、重點(diǎn)文物保護(hù)單位、古村落保護(hù)，以龍脊壯族生態(tài)博物館為范本，建設(shè)苗、瑤、侗民族博物館，打造龍勝特色地域文化、歷史文化風(fēng)貌以及文化多樣性的博物館體系。重視民族民間文化保護(hù)和建設(shè)工作，制定民族民間文化、民族建筑保護(hù)和發(fā)展條例，以瑤族服飾(紅瑤服飾)列入國(guó)家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄保護(hù)體系為契機(jī)，做好龍勝非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和申報(bào)遺產(chǎn)名錄工作，完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承機(jī)制，加強(qiáng)非遺名錄體系建設(shè)，提升和完善農(nóng)家書屋的服務(wù)水平。
加強(qiáng)文化市場(chǎng)的行政管理和社會(huì)監(jiān)管，推進(jìn)文化產(chǎn)權(quán)、版權(quán)、人才、技術(shù)、信息等市場(chǎng)平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)文物保護(hù)、新聞出版、影劇院、網(wǎng)吧、娛樂場(chǎng)所等文化市場(chǎng)監(jiān)管。
第二節(jié) 大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)
推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展與民族民俗相結(jié)合，打造特色文化產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，使之成為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。培育一批骨干文化企業(yè)和民族文化品牌，促進(jìn)演藝、工藝美術(shù)和雕刻、文化旅游產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)之間的縱向聯(lián)合和橫向聯(lián)合，延伸文化產(chǎn)業(yè)鏈，形成特色的文化企業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)集群。著力提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展旅游文化、文化演藝等新興文化業(yè)態(tài)。
第三節(jié) 提煉文化內(nèi)涵，打造文化龍勝
高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)生態(tài)優(yōu)良、特色鮮明、服務(wù)一流的廣西特色旅游名縣、中國(guó)生態(tài)旅游強(qiáng)縣。提高規(guī)劃、建設(shè)和管理的綜合水平，提升龍勝的包容性，營(yíng)造國(guó)際化的旅游、養(yǎng)生、居住、工作環(huán)境。擴(kuò)大對(duì)外文化交流，強(qiáng)化民族民俗文化、紅色文化、民族團(tuán)結(jié)文化、紅玉文化、長(zhǎng)發(fā)文化、飲食和服飾文化功能。利用得天獨(dú)厚的自然生態(tài)養(yǎng)生資源，發(fā)展生態(tài)旅游，打造彭祖養(yǎng)生、長(zhǎng)壽牌坊兩個(gè)養(yǎng)生文化品牌，打造具有地方特色的健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。
| 專欄7 文化建設(shè)重大建設(shè)工程 |
| 數(shù)字電影院建設(shè)項(xiàng)目；村村通廣播電視無線覆蓋工程、村（屯）廣播應(yīng)急系統(tǒng)；民族文化博物館（科技活動(dòng)中心）建設(shè)項(xiàng)目；文化館改擴(kuò)建項(xiàng)目；村級(jí)公共服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目；龍勝縣農(nóng)村體育活動(dòng)場(chǎng)所和文化場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目；傳統(tǒng)古村落保護(hù)工程等項(xiàng)目。 |
第十一章 固本強(qiáng)基 筑牢基礎(chǔ)設(shè)施支撐體系
實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步加大交通和能源等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為建設(shè)生態(tài)強(qiáng)縣、旅游強(qiáng)縣提供基礎(chǔ)保障。
第一節(jié) 優(yōu)化交通網(wǎng)絡(luò)
以提升完善交通運(yùn)輸功能為目標(biāo)，加大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，進(jìn)一步改善對(duì)外交通、縣域交通和鄉(xiāng)村交通，提高交通運(yùn)輸輻射能力。力爭(zhēng)張家界至?？诟咚勹F路在龍勝縣設(shè)站駐點(diǎn)，建設(shè)好自治區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃的通用機(jī)場(chǎng)。建成龍勝出省連市(縣)快速運(yùn)輸通道、建成較完善路網(wǎng)和農(nóng)村公路，與縣外周邊省、市、縣公路全方位對(duì)接;縣到鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間重點(diǎn)通過改造提高等級(jí);鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間加強(qiáng)公路連接，提高環(huán)通率;行政村與行政村之間重點(diǎn)是加強(qiáng)連通，打通“斷頭路”;行政村到自然村之間重點(diǎn)提級(jí)改造，疏通小城鎮(zhèn)和各村屯的“毛細(xì)血管”，提高公路硬化率，完善縣、鄉(xiāng)、村、屯四級(jí)公路網(wǎng)絡(luò)。到2020年，新增高速公路55公里、二級(jí)公路144公里、三級(jí)公路80公里，實(shí)現(xiàn)龍勝高速公路零的突破，二級(jí)公路里程突破300公里，形成“內(nèi)外銜接、干支相連、方便快捷”的公路交通網(wǎng)絡(luò)，為推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展提供交通支撐。
| 專欄8 交通基礎(chǔ)設(shè)施重大建設(shè)工程 |
| 鐵路：張家界至海口高速鐵路（龍勝段）； 高速公路：興安至龍勝高速公路（龍勝段）、龍勝至城步高速公路（龍勝段）； 航空：通用機(jī)場(chǎng)； 其他交通設(shè)施：生態(tài)旅游扶貧大環(huán)線建設(shè)項(xiàng)目；龍勝龍脊梯田風(fēng)景名勝區(qū)大循環(huán)公路；龍勝縣龍脊大道建設(shè)項(xiàng)目；農(nóng)村公路路網(wǎng)結(jié)構(gòu)改造工程（農(nóng)村公路安保工程）建設(shè)項(xiàng)目；林區(qū)道路建設(shè)項(xiàng)目；自然村屯道路硬化項(xiàng)目等。 |
第二節(jié) 提升能源保障能力
按照節(jié)能優(yōu)先、綠色低碳、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的要求，推動(dòng)能源生產(chǎn)和消費(fèi)方式變革，走出一條清潔、高效、安全、可持續(xù)的能源發(fā)展道路。通過合理規(guī)劃能源布局，推進(jìn)能源高效多元發(fā)展。實(shí)施縣城管道燃?xì)忭?xiàng)目，燃?xì)夤艿?5.6公里，建設(shè)三門、瓢里、龍脊等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)供氣站;加強(qiáng)成品油、加油站網(wǎng)點(diǎn)布局和儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，建設(shè)龍勝縣成品油儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目，儲(chǔ)油罐庫(kù)容2000立方米，在高速路、國(guó)道、省道和縣鄉(xiāng)道新建加油站28座;大力發(fā)展風(fēng)能，建設(shè)平等、南山、泗水、偉江等風(fēng)能電場(chǎng)，總裝機(jī)容量519兆瓦。優(yōu)化電網(wǎng)結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化智能電網(wǎng)和分布式能源建設(shè)，加強(qiáng)電源與電網(wǎng)的有效銜接，提高科學(xué)調(diào)峰、儲(chǔ)能配套能力，新建、改建110千伏變電站一座，35千伏變電站12座。
| 專欄9 能源基礎(chǔ)設(shè)施重大建設(shè)工程 |
| 天然氣：龍勝縣管道燃?xì)饨ㄔO(shè)項(xiàng)目；龍勝縣鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供氣站建設(shè)項(xiàng)目等； 新能源：南山風(fēng)電場(chǎng)二期項(xiàng)目等； 供電線路：龍勝縣變電站、送電線路建設(shè)工程項(xiàng)目等。 |
第三節(jié) 完善水利設(shè)施
建立健全水資源合理配置和高效利用體系、水資源保護(hù)體系、水生態(tài)文明建設(shè)制度體系。綜合依據(jù)防洪、供水、生態(tài)保護(hù)等要求，推進(jìn)水環(huán)境治理，實(shí)施中小河流治理工程，全縣新建、改建防洪堤11.3公里，護(hù)岸57公里，新建平等鎮(zhèn)、瓢里鎮(zhèn)、樂江鄉(xiāng)山洪溝防洪護(hù)岸21公里等項(xiàng)目。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)節(jié)水型、生態(tài)型灌區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)旱片節(jié)水灌溉工程和農(nóng)業(yè)節(jié)水工程，促進(jìn)水資源循環(huán)運(yùn)用，提高用水效率，新建平等鎮(zhèn)、泗水鄉(xiāng)地頭水柜100個(gè)，全縣修復(fù)引水堰壩30座，配套改造渠道40公里等項(xiàng)目。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程和鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程鞏固完善提升項(xiàng)目，到2020年全縣農(nóng)村自來水入戶率達(dá)到95%以上。
| 專欄10 水利基礎(chǔ)設(shè)施重大建設(shè)工程 |
| 中小河流治理工程（包括山洪溝治理、農(nóng)村河道綜合治理）；城鄉(xiāng)水系暢通工程項(xiàng)目；農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)項(xiàng)目；“節(jié)水減排”工程；“小農(nóng)水項(xiàng)目縣”工程項(xiàng)目等。 |
第四節(jié) 筑牢信息化基礎(chǔ)
統(tǒng)籌推進(jìn)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)和信息資源應(yīng)用，推動(dòng)信息化與新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。完善和提升廣播電視戶戶通設(shè)施和服務(wù)水平，實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，推動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò)光纖化改造，到2020年實(shí)現(xiàn)自然村通寬帶，農(nóng)村互聯(lián)網(wǎng)覆蓋率達(dá)到80%以上;推進(jìn)電商村建設(shè)，引導(dǎo)農(nóng)民積極使用市場(chǎng)化電子商務(wù)平臺(tái)，幫助農(nóng)村偏遠(yuǎn)村屯實(shí)現(xiàn)信息脫貧和信息致富。
| 專欄11 信息基礎(chǔ)設(shè)施重大建設(shè)工程 |
| “互聯(lián)網(wǎng)+”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。 |
第十二章 趁勢(shì)而為 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)
堅(jiān)持走新型城鎮(zhèn)化道路，全面提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量和內(nèi)涵，合理布局城鎮(zhèn)發(fā)展格局，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，推進(jìn)生態(tài)、旅游與城鎮(zhèn)化城融合發(fā)展。通過縣鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)，著力打造以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承，具有龍勝民族風(fēng)情特色的城鎮(zhèn)集群。到2020年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到37%;戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到34.2%;縣城人口規(guī)模達(dá)到4.6萬人。
第一節(jié) 加大城鄉(xiāng)的建設(shè)力度
調(diào)整優(yōu)化縣城規(guī)劃布局，發(fā)揮縣城在政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面的核心作用，輻射和帶動(dòng)城鄉(xiāng)建設(shè)，增加縣城民族文化元素，打造特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，做到規(guī)模適度、布局合理、結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)縣城北岸新區(qū)二期和勒東新區(qū)，其它各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合發(fā)展基礎(chǔ)和潛力，按照主體功能區(qū)規(guī)劃要求，遵循城鎮(zhèn)發(fā)展規(guī)律，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為重點(diǎn)，實(shí)施平等鎮(zhèn)、江底鄉(xiāng)、泗水鄉(xiāng)、馬堤鄉(xiāng)特色旅游名鎮(zhèn)建設(shè);實(shí)施三門鎮(zhèn)、平等鎮(zhèn)、瓢里鎮(zhèn)等新型城鎮(zhèn)化示范工程;實(shí)施龍脊鎮(zhèn)生態(tài)旅游城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施二期建設(shè);實(shí)施龍勝鎮(zhèn)、瓢里鎮(zhèn)、三門鎮(zhèn)、平等鎮(zhèn)等建制鎮(zhèn)棚戶區(qū)改造建設(shè)項(xiàng)目。綜合考慮城鎮(zhèn)的資源環(huán)境承受能力和產(chǎn)業(yè)承載能力，加強(qiáng)縣鄉(xiāng)道路、城市園林綠化、供排水、供電、排污、垃圾處理及管道燃?xì)獾仁姓A(chǔ)建設(shè)，擴(kuò)建縣城污水處理廠(二期)工程、新建三門鎮(zhèn)、瓢里鎮(zhèn)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠，提升城鎮(zhèn)的綜合承載力。
提升城鎮(zhèn)建設(shè)和管理水平。堅(jiān)持以人為本、管建并舉、管理為重、安全為先，更加注重功能建設(shè)，加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化、信息化管理，努力形成科學(xué)高效、安全有序的城鎮(zhèn)綜合管理機(jī)制。
完善網(wǎng)格化管理，管理重心下移，建立健全城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)城鎮(zhèn)管理隊(duì)伍能力建設(shè)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，違法無證建筑堅(jiān)決拆除，安全隱患堅(jiān)決整治，臟亂差突出狀況堅(jiān)決改變，違法經(jīng)營(yíng)堅(jiān)決取締，持續(xù)加大對(duì)亂設(shè)攤等城鎮(zhèn)管理頑癥依法整治力度。
| 專欄12 城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施重大建設(shè)工程 |
| 縣城北岸二期建設(shè)；縣城勒東新區(qū)建設(shè)；瓢里鎮(zhèn)、三門鎮(zhèn)、平等鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化示范工程；縣城供水建設(shè)項(xiàng)目；棚戶區(qū)改造項(xiàng)目等。 |
第二節(jié) 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
圍繞城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，統(tǒng)籌基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村交通、住房、供排水、供電、環(huán)衛(wèi)等方面建設(shè)，改善農(nóng)村人居環(huán)境，按照發(fā)展中心村、整治空心村、保護(hù)特色村和古村落的要求，合理引導(dǎo)農(nóng)村住宅和居民點(diǎn)布局，加快建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū);實(shí)施千戶侗寨、風(fēng)情苗寨等項(xiàng)目，按原始風(fēng)貌對(duì)民族特色村寨進(jìn)行保護(hù)開發(fā);加強(qiáng)傳統(tǒng)村落申報(bào)及建設(shè)，進(jìn)行村寨整治，引導(dǎo)和幫助農(nóng)民完善村寨基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施，美化綠化村寨環(huán)境，推進(jìn)美麗龍勝建設(shè)。
| 專欄13 重點(diǎn)城鎮(zhèn)及魅力城鎮(zhèn)建設(shè)工程 |
| 重點(diǎn)鎮(zhèn)：龍勝鎮(zhèn)、龍脊鎮(zhèn)、三門鎮(zhèn)、瓢里鎮(zhèn)、平等鎮(zhèn)； 特色魅力鄉(xiāng)鎮(zhèn)：泗水鄉(xiāng)、馬堤鄉(xiāng)、樂江鄉(xiāng)、偉江鄉(xiāng)、江底鄉(xiāng)。 |
第十三章 和諧共享 提升城鄉(xiāng)居民幸福指數(shù)
堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，擴(kuò)大就業(yè)、增加居民收入、提高保障水平，提供更優(yōu)的公共產(chǎn)品和公共服務(wù)，更好滿足城鄉(xiāng)居民需要，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果更多惠及民眾，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，提升居民幸福指數(shù)。
第一節(jié) 優(yōu)先發(fā)展教育
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，全面實(shí)施素質(zhì)教育，深化教育領(lǐng)域綜合改革，促進(jìn)教育公平，提升教育質(zhì)量，確?；緦?shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化。完善人才培養(yǎng)和人才引進(jìn)機(jī)制，拓展教師招聘渠道，基本滿足師資編制要求，改善鄉(xiāng)村教師工作、生活條件，因地制宜建設(shè)一批教師周轉(zhuǎn)房。積極發(fā)展學(xué)前教育，合理布局學(xué)前教育資源，新建龍勝縣移民創(chuàng)業(yè)園幼兒園，緩解城鄉(xiāng)“入園難”的問題。均衡發(fā)展義務(wù)教育，合理公平配置教育資源。新建龍勝縣扶貧移民小學(xué)(龍勝鎮(zhèn)第二小學(xué))、龍勝縣移民創(chuàng)業(yè)園初級(jí)中學(xué)(龍勝鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué))、龍勝縣第二高中，普及高中階段教育，滿足城鄉(xiāng)居民子女入學(xué)需求。整合職業(yè)教育資源，圍繞龍勝縣重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培養(yǎng)特色職業(yè)技術(shù)人才。發(fā)展民辦教育，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入教育領(lǐng)域。
第二節(jié) 提高醫(yī)療衛(wèi)生保障服務(wù)水平
堅(jiān)持公立醫(yī)院公益性的基本定位，落實(shí)政府的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、保障責(zé)任、管理責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，建立維護(hù)公益性、調(diào)動(dòng)積極性、保障可持續(xù)的運(yùn)行新機(jī)制。
優(yōu)化縣域醫(yī)療衛(wèi)生資源配置，明確縣公立醫(yī)院床位規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施新建縣中醫(yī)醫(yī)院項(xiàng)目、龍勝鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷、新建或擴(kuò)建30個(gè)村衛(wèi)生室等項(xiàng)目。改革管理體制，建立規(guī)范高效辦醫(yī)體制、建立縣公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制、破除以藥補(bǔ)醫(yī)機(jī)制和創(chuàng)新醫(yī)保管理體制。加強(qiáng)醫(yī)療保險(xiǎn)制度對(duì)醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)控和引導(dǎo)，逐步提高醫(yī)療保障水平。加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高技術(shù)服務(wù)水平，開展便民惠民服務(wù)，實(shí)施縣醫(yī)療系統(tǒng)信息化、設(shè)備更新項(xiàng)目。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，新建縣食品檢驗(yàn)檢測(cè)中心項(xiàng)目。
到2020年縣域內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)布局規(guī)劃和醫(yī)療資源配置合理，支持和引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)，形成多元化辦醫(yī)格局，服務(wù)水平明顯提升，“看病難、看病貴”等問題得到緩解。
第三節(jié) 完善社會(huì)保障體系
按照全覆蓋、?；?、多層次、可持續(xù)方針，以增強(qiáng)公平性、適應(yīng)流動(dòng)性、保證可持續(xù)性為重點(diǎn)，全面加快完善社會(huì)保障體系,提高保障水平，確保居民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、住有所居。堅(jiān)持社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善個(gè)人賬戶，健全多繳多得的激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)政策。統(tǒng)籌推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度并軌。完善社會(huì)救助體系，為特殊困難群眾基本生活提供保障。完善社會(huì)福利體系，積極引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦福利機(jī)構(gòu)。促進(jìn)保險(xiǎn)和保障緊密銜接，把商業(yè)保險(xiǎn)建成社會(huì)保障體系的重要支柱。繼續(xù)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，完善準(zhǔn)入退出機(jī)制，解決低收入群體住房難問題。
堅(jiān)持計(jì)劃生育的基本國(guó)策，貫徹好人口發(fā)展戰(zhàn)略，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策。保障婦女兒童、未成年人、老年人、殘疾人的合法權(quán)益，關(guān)愛農(nóng)村留守困境婦女兒童和空巢老人。積極開展應(yīng)對(duì)老齡化行動(dòng)，以康壽龍勝建設(shè)為契機(jī)，創(chuàng)新社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，積極推進(jìn)休閑旅游養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大養(yǎng)老服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度和康壽文化宣傳，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)力度，建設(shè)敬老院、榮軍康復(fù)中心、綜合服務(wù)樓、老年養(yǎng)護(hù)樓、啟智樓等民政園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目;建設(shè)以中醫(yī)和民族醫(yī)藥為特色的中醫(yī)養(yǎng)生院、康復(fù)護(hù)理院，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新路子，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本舉辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和參與居家養(yǎng)老服務(wù)。加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督、疾病防控、應(yīng)急救治能力建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)傳染病、慢性病、艾滋病、地中海貧血等疾病綜合防治以及職業(yè)病防治;加快全民健身公共服務(wù)體系建設(shè);支持殘疾人事業(yè)發(fā)展;到2020年，基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
第四節(jié) 穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)
堅(jiān)持實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境，積極推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)中小微企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，大力發(fā)展城鎮(zhèn)特色產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，就近安置農(nóng)村剩余勞動(dòng)力就業(yè)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)，重點(diǎn)抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、失業(yè)人員、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)軍人等群體就業(yè)，鼓勵(lì)高校畢業(yè)生投身農(nóng)村、基層建設(shè)。加大對(duì)城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員幫扶力度，統(tǒng)籌農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)。加大資金投入，加強(qiáng)公共培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)、職業(yè)技能培訓(xùn)和職業(yè)技術(shù)鑒定。到2020年，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。
第五節(jié) 增加城鄉(xiāng)居民收入
提高城鄉(xiāng)居民收入水平，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步，勞動(dòng)報(bào)酬增長(zhǎng)與勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(zhǎng)同步。鼓勵(lì)勞動(dòng)、資本、技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素按貢獻(xiàn)參與分配，增加經(jīng)營(yíng)性收入和資產(chǎn)性收入。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工福利政策，完善最低工資和工資支付保障制度，構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系。多渠道增加低收入者收入，擴(kuò)大中等收入者比重，逐步縮小收入分配差距。到2020年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到42530元和11700元，年均分別增長(zhǎng)9%和12%。
第六節(jié) 提升社會(huì)治理水平
適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型新形勢(shì)，轉(zhuǎn)變社會(huì)治理理念，提高社會(huì)治理水平，營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，建設(shè)平安龍勝。
加強(qiáng)法治建設(shè)。創(chuàng)新社會(huì)治理體制，維護(hù)人民根本利益，增加和諧因素，確保人民安居樂業(yè)、社會(huì)安定。深入開展平安龍勝創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)筑專群結(jié)合、群防群治的防控網(wǎng)絡(luò)，依法堅(jiān)決打擊各種嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)犯罪、刑事犯罪和非法宗教、邪教活動(dòng)，掃除“黃賭毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。
深化公共安全建設(shè)。健全社會(huì)治安防控體系，提高科技化水平，加強(qiáng)“天網(wǎng)”工程運(yùn)用和信息資源互通。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，加強(qiáng)地震、氣象災(zāi)害、礦山隱患、地質(zhì)災(zāi)害、病蟲災(zāi)害、外來有害生物、森林火災(zāi)、城市火患、山區(qū)連片木板房火患等災(zāi)害的防治。嚴(yán)格安全目標(biāo)考核和責(zé)任追究，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，遏制重特大安全事故。
發(fā)展社會(huì)主義民主。重視發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的重要作用，全面落實(shí)黨的知識(shí)分子、民族、宗教、外事、僑務(wù)和對(duì)臺(tái)等政策，密切與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系，支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體開展工作。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，依法實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
| 專欄14 民生改善重大建設(shè)工程 |
| 教育事業(yè)：龍勝縣移民創(chuàng)業(yè)園幼兒園建設(shè)項(xiàng)目；龍勝縣扶貧移民小學(xué)（龍勝鎮(zhèn)第二小學(xué)）建設(shè)項(xiàng)目；龍勝縣移民創(chuàng)業(yè)園初級(jí)中學(xué)（龍勝鎮(zhèn)初級(jí)中學(xué)）建設(shè)項(xiàng)目；龍勝縣第二高中建設(shè)項(xiàng)目；龍勝縣中小學(xué)、幼兒園校舍改擴(kuò)建項(xiàng)目等； 衛(wèi)生事業(yè)：縣中醫(yī)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目；縣醫(yī)療系統(tǒng)信息化建設(shè)、設(shè)備更新項(xiàng)目；龍勝鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體搬遷工程項(xiàng)目等； 體育事業(yè)：縣城體育中心羽毛球、氣排球館建設(shè)項(xiàng)目；農(nóng)村體育活動(dòng)場(chǎng)所和文化場(chǎng)所建設(shè)項(xiàng)目等； 民生和其他：農(nóng)村危房改造項(xiàng)目；龍勝縣普惠制新農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目；龍勝縣地質(zhì)災(zāi)害綜合治理工程等項(xiàng)目。 |
第十四章 深化改革增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)活力
大力推進(jìn)各領(lǐng)域改革創(chuàng)新，擴(kuò)大對(duì)外開放合作，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，激發(fā)推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的動(dòng)力和活力。形成“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”的新態(tài)勢(shì)，激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。
第一節(jié) 深化行政體制改革
深化政府職能轉(zhuǎn)變，注重簡(jiǎn)政放權(quán)和加強(qiáng)監(jiān)管同步推進(jìn)，增強(qiáng)政府治理能力，提高政府效能，建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。要深化行政體制改革，規(guī)范承接一批行政審批事項(xiàng)，完善管理體制機(jī)制。分批次有步驟的加快建立和完善權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，做好事中事后監(jiān)管制度的配套完善，理順權(quán)力交叉事項(xiàng)和部門職責(zé)邊界，規(guī)范行政審批中介服務(wù)，提高公共服務(wù)水平，推進(jìn)全縣行政審批服務(wù)效能建設(shè)，建立一站式服務(wù)機(jī)制和網(wǎng)上審批工作制度。推動(dòng)政府組織機(jī)構(gòu)向科學(xué)化、規(guī)范化、法制化轉(zhuǎn)變。
第二節(jié) 深化經(jīng)濟(jì)體制改革
重點(diǎn)推進(jìn)預(yù)算管理制度、稅費(fèi)管理制度、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理等改革。積極推進(jìn)預(yù)決算公開。建立健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及應(yīng)急處置機(jī)制，防范和化解債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。明確政府事權(quán)責(zé)任，使政府財(cái)力與事權(quán)相匹配，建立縣級(jí)基本財(cái)力保障機(jī)制，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府提供基本公共服務(wù)的能力。落實(shí)國(guó)家增值稅、資源稅、房地產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅等重大改革舉措。深化國(guó)有企業(yè)改革，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)深度融合，推進(jìn)股份制改革，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益有機(jī)統(tǒng)一;完善國(guó)有資產(chǎn)管理體制，實(shí)現(xiàn)以管企業(yè)為主向以管資本為主轉(zhuǎn)變。完善促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法律制度，培植、扶持發(fā)展微小企業(yè)，加強(qiáng)服務(wù)、指導(dǎo)和規(guī)范化管理，推動(dòng)非公有制經(jīng)濟(jì)跨越式發(fā)展。通過創(chuàng)新發(fā)展思路，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)資源，激活生產(chǎn)要素，引導(dǎo)城鎮(zhèn)資金下農(nóng)村，充分發(fā)揮本縣生態(tài)優(yōu)勢(shì)條件與“互聯(lián)網(wǎng)+”相結(jié)合， 建立健全新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。積極推進(jìn)投融資模式創(chuàng)新，擴(kuò)大金融總量，增加金融資源，探索推進(jìn)政府與社會(huì)資本合作(PPP)融資模式。深化農(nóng)村金融改革，完善面向“三農(nóng)”和中小微型企業(yè)的融資擔(dān)保體系政策落實(shí)，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)范圍，積極發(fā)展直接為中小企業(yè)服務(wù)的金融組織。
第三節(jié) 深化土地制度改革
穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地、征地制度和林權(quán)制度等改革試點(diǎn)。探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，引導(dǎo)承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，賦予承包地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押、擔(dān)保權(quán)能，完成農(nóng)村承包土地確權(quán)登記。
第四節(jié) 深化社會(huì)事業(yè)改革
以?；?、兜底線、促公平為核心，深化社會(huì)領(lǐng)域改革，構(gòu)建基本民生保障服務(wù)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。推動(dòng)醫(yī)改向縱深發(fā)展，健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。完善社會(huì)保障制度，完善住房保障機(jī)制，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。深化文化體制改革，完善文化經(jīng)濟(jì)政策，鼓勵(lì)發(fā)展文化、演藝、傳媒等實(shí)體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化。完善社會(huì)救助體系，實(shí)施臨時(shí)救助制度。深化收入分配制度改革，努力縮小收入差距。
第五節(jié) 進(jìn)一步擴(kuò)大開放
進(jìn)一步擴(kuò)大開放，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、科技、文化、體育交流和合作，打造龍勝新形象。結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加強(qiáng)區(qū)域投資合作，引進(jìn)外部企業(yè)、資金、技術(shù)，加快優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)旅游開發(fā)區(qū)域合作。積極創(chuàng)建旅游區(qū)域合作平臺(tái)，加快推進(jìn)與周邊縣的戰(zhàn)略合作，全面融入大桂林旅游圈;以養(yǎng)生旅游、紅色旅游、鄉(xiāng)村旅游為引領(lǐng)，強(qiáng)化與周邊區(qū)域的合作，共同構(gòu)建度假旅游線路。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)模式，加快產(chǎn)業(yè)合作，實(shí)現(xiàn)收益共享。
第十五章 健全機(jī)制確保規(guī)劃有效實(shí)施
圍繞主要目標(biāo)和工作任務(wù)，建立健全規(guī)劃實(shí)施與保障機(jī)制，發(fā)揮規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)作用，科學(xué)調(diào)節(jié)配置資源，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一節(jié) 規(guī)劃組織實(shí)施與保障
加強(qiáng)政策引導(dǎo)。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、自治區(qū)和桂林市出臺(tái)的相關(guān)政策，立足龍勝縣的基本縣情，加強(qiáng)資金、人才、土地等要素保障，確保實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo)。
抓好規(guī)劃銜接。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃與土地利用規(guī)劃、城市規(guī)劃等相關(guān)領(lǐng)域規(guī)劃的協(xié)調(diào)對(duì)接，保持各類規(guī)劃在發(fā)展目標(biāo)、空間布局、政策取向、重大項(xiàng)目等方面相一致。強(qiáng)化本規(guī)劃作為制定專項(xiàng)規(guī)劃和相關(guān)政策的重要依據(jù)，保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的連續(xù)性和穩(wěn)定性，發(fā)揮規(guī)劃的整體合力。
落實(shí)責(zé)任分工。本規(guī)劃提出的約束性指標(biāo)、重要預(yù)期性指標(biāo)和重大任務(wù)等，分解落實(shí)到縣有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府，并納入年度績(jī)效考核。加強(qiáng)本規(guī)劃與年度計(jì)劃的銜接，結(jié)合實(shí)際，按年度分解和落實(shí)本規(guī)劃提出的目標(biāo)和任務(wù)。
實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)。認(rèn)真梳理本規(guī)劃建立的項(xiàng)目庫(kù)，加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)滾動(dòng)管理，健全項(xiàng)目推進(jìn)實(shí)施機(jī)制，各部門要加強(qiáng)與上級(jí)對(duì)口部門的溝通銜接，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目得到國(guó)家、自治區(qū)和桂林市的支持。
第二節(jié) 規(guī)劃評(píng)估監(jiān)督與調(diào)整
加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施評(píng)估。完善規(guī)劃評(píng)估機(jī)制，組織開展規(guī)劃實(shí)施年度監(jiān)測(cè)評(píng)估和中期、期末評(píng)估，總結(jié)規(guī)劃實(shí)施效果，分析存在的問題，提出解決問題的對(duì)策措施，中期和期末評(píng)估報(bào)告要提請(qǐng)縣人大常委會(huì)審議。創(chuàng)新評(píng)估方式，引入第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)參與評(píng)估，增強(qiáng)規(guī)劃評(píng)估的準(zhǔn)確性和廣泛性。加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施的社會(huì)監(jiān)督，利用新聞媒體力量，加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，營(yíng)造全社會(huì)共同參與和支持規(guī)劃實(shí)施的氛圍。完善政府重大決策事項(xiàng)向人大報(bào)告和向政協(xié)通報(bào)制度，及時(shí)匯報(bào)、通報(bào)規(guī)劃執(zhí)行情況，充分聽取人大、政協(xié)的意見和建議。
科學(xué)實(shí)施規(guī)劃調(diào)整。在規(guī)劃實(shí)施期間，當(dāng)遇到內(nèi)外環(huán)境發(fā)生重大變化或因其他重要原因使實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行嚴(yán)重偏離規(guī)劃目標(biāo)，需要調(diào)整本規(guī)劃時(shí)，由縣人民政府適時(shí)提出建議，提請(qǐng)縣人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議批準(zhǔn)實(shí)施。
