序言
荔浦縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(2016-2020年),是依據(jù)《桂林國際旅游勝地建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要》、中共桂林市委員會《關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的建議》和中共荔浦縣委員會《關(guān)于制定荔浦縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的建議》制定,按照“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”總要求,圍繞“打造桂林南部副中心城市,全面建成小康社會和廣西綜合實力強縣”目標(biāo)作出重大部署,適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),堅持科學(xué)發(fā)展,堅持深化改革,明確政府工作重點,引導(dǎo)市場主體行為,是未來五年全縣各族人民共同的行動綱領(lǐng),是政府履行經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職責(zé)的重要依據(jù),對推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展,具有重大的現(xiàn)實作用和深遠(yuǎn)的歷史意義。
第一章集聚全力全面實現(xiàn)“一個中心、兩個建成”
第一節(jié)發(fā)展基礎(chǔ)和發(fā)展環(huán)境
一、發(fā)展基礎(chǔ)
“十二五”時期是荔浦縣發(fā)展史上極不平凡的五年。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),荔浦縣委、縣政府在桂林市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,團結(jié)和帶領(lǐng)全縣各族人民,堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹落實黨的十八大和習(xí)近平總書記系列講話精神,結(jié)合實際,科學(xué)謀劃,克難攻堅,開拓進(jìn)取,堅持走“農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、商貿(mào)活縣、文化立縣、旅游興縣”之路,積極應(yīng)對國際金融危機的巨大沖擊,努力克服歷史罕見的強降雨、冰凍等自然災(zāi)害的嚴(yán)重影響,保持和擴大了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭,較好地完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù),2015年地區(qū)生產(chǎn)總值突破145億元大關(guān),實現(xiàn)145.35億元,是2010年的1.96倍;固定資產(chǎn)投資完成121.25億元,是2010年的3.03倍;財政收入8.6776億元,是2010年的1.6倍;工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)增加值、社會消費品零售總額分別完成206.31億元、57.69億元、49.25億元,是2010年的2.45倍、2倍、1.84倍;接待旅游人數(shù)及旅游總收入分別為542.79萬人、66.58億元,是2010年的2.79倍和7.15倍。城鎮(zhèn)居民可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)29368元、10622元,是2010年的1.65倍和1.85倍,人民群眾得到更多實惠、生活水平明顯提高。全縣經(jīng)濟發(fā)展強勁,經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,工業(yè)經(jīng)濟主導(dǎo)地位明顯,農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展,新農(nóng)村建設(shè)成效明顯;現(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展,旅游業(yè)質(zhì)量效益明顯提高;城市建設(shè)、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、園區(qū)建設(shè)和城鄉(xiāng)風(fēng)貌建設(shè)明顯加快;生態(tài)文明建設(shè)成績顯著,節(jié)能減排目標(biāo)如期完成;文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,自主創(chuàng)新能力增強,縣城軟實力明顯提升;深化改革取得新成就,擴大開放邁出新步伐;社會保障和民生工作明顯加強,各項社會事業(yè)取得新進(jìn)步。學(xué)習(xí)實踐黨的群眾路線和“三嚴(yán)三實”專題教育等成效明顯,精神文明建設(shè)、民主法制建設(shè)和政治文明建設(shè)取得新成績,社會更加諧穩(wěn)定。2011年以來,榮獲了“全國民族團結(jié)進(jìn)步模范集體”、“全國科普示范縣”“廣西農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)”、“自治區(qū)人口和計劃生育工作先進(jìn)縣”等國家級榮譽稱號30多項、自治區(qū)級榮譽稱號300多項。自治區(qū)、桂林市在荔浦縣召開各類現(xiàn)場會20多次。荔浦縣的“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標(biāo)得到較好完成,為“十三五”時期社會經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展打下了堅實基礎(chǔ)。
荔浦縣雖具備加快發(fā)展的基礎(chǔ)和條件,但仍存在制約因素,主要有:一是經(jīng)濟實力仍不夠強,經(jīng)濟總量相對偏小,經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足;二是財政收入結(jié)構(gòu)不夠合理,財政收支矛盾日益突出,可用財力嚴(yán)重不足;三是產(chǎn)業(yè)集聚度較低。傳統(tǒng)工業(yè)粗放型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型慢,自主創(chuàng)新能力弱,產(chǎn)品競爭力不強;農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集約化程度較低,龍頭企業(yè)帶動效應(yīng)不明顯,農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展較弱,服務(wù)業(yè)發(fā)展較慢,旅游業(yè)發(fā)展后勁不強,品牌效應(yīng)不夠明顯;四是交通等基礎(chǔ)設(shè)施較滯后,城鎮(zhèn)化水平相對偏低,城鎮(zhèn)規(guī)模小且功能不全,未能發(fā)揮集聚帶動作用。這些問題必須在“十三五”期間采取更加精準(zhǔn)有效措施來解決。
總體來說,荔浦縣現(xiàn)正處于追趕型縣域,有潛在后發(fā)優(yōu)勢。
二、發(fā)展環(huán)境
“十三五”時期是貫徹落實“四個全面”和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)條件下,全面建成小康社會和桂林國際旅游勝地的關(guān)鍵時期,是全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建和諧社會的重要時期,也是荔浦縣科學(xué)發(fā)展的重要時期,既有加快發(fā)展的難得機遇,又將面臨新的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。
(一)國際環(huán)境
和平、發(fā)展和合作共贏仍然是時代主流,經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化仍將深入發(fā)展;世界經(jīng)濟進(jìn)入緩慢復(fù)蘇階段,發(fā)達(dá)國家實體經(jīng)濟重新回歸,全球產(chǎn)業(yè)布局將面臨新一輪調(diào)整;世界科技創(chuàng)新孕育新突破;針對能源安全、糧食安全、氣候變化等熱點問題,各國之間的競爭較量更加激烈,大國之間的戰(zhàn)略利益博弈更加復(fù)雜。
(二)國內(nèi)環(huán)境
我國仍處在重要戰(zhàn)略機遇期,經(jīng)濟社會發(fā)展長期向好的基本趨勢沒有改變,但發(fā)展的環(huán)境和條件正在發(fā)生深刻變化。我國進(jìn)入了從中等收入向高收入國家行列邁進(jìn)的重要階段,蘊含著巨大的發(fā)展空間。全面深化改革開放將釋放巨大的制度紅利,經(jīng)濟增長呈現(xiàn)從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長的新常態(tài),發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。當(dāng)前我國進(jìn)入了經(jīng)濟增速換檔期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”時期,勞動力、土地、資源、能源等經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)要素優(yōu)勢在減弱,并面臨跨越“中等收入陷阱”的重大挑戰(zhàn)。目前國家正在實施“一帶一路”戰(zhàn)略。
(三)區(qū)內(nèi)環(huán)境
廣西經(jīng)濟處于爬坡過坎的攻堅期和提質(zhì)增效升級的關(guān)鍵期。在“十三五”期末基本建成面向東盟的國際大通道、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、21世紀(jì)海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶,凸顯廣西在國家總體戰(zhàn)略格局中的地位和作用。廣西步入了中等收入和工業(yè)化中期發(fā)展階段,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)將釋放巨大的發(fā)展?jié)撃堋?/span>
(四)市、縣內(nèi)環(huán)境
桂林是廣西北部區(qū)域性政治經(jīng)濟文化中心,也是華南、西南、中南三大經(jīng)濟圈的結(jié)合部,還是華中、華南地區(qū)進(jìn)入東盟、北部灣的交通樞紐城市和桂湘粵黔交界區(qū)域中心城市,即將建成“高鐵經(jīng)濟合作試驗區(qū)”、旅游聯(lián)盟總部;桂林現(xiàn)已步入了工業(yè)化中期的中間階段,工業(yè)對經(jīng)濟增長的邊際拉動力將繼續(xù)提升;雄厚的科教實力將對經(jīng)濟創(chuàng)新增長提供巨大的智力支撐;“十二五”期間建成的一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目,將為后續(xù)發(fā)展提供巨大動力。在“十三五”期間將構(gòu)筑“一帶一路”的交通節(jié)點,打造面向歐亞、服務(wù)東盟的國際文化旅游交流合作平臺。
荔浦縣處在桂林、柳州、梧州、來賓、賀州五市的經(jīng)濟圈結(jié)合部;新出臺的《廣西新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》已把荔浦納入廣西重點培育的中等城市,桂林市委、市政府把荔浦定位為桂林副中心城市。荔浦爭取以撤縣改市為契機,全力打造工業(yè)名城、山水名城、創(chuàng)業(yè)名城“三大名城”。荔浦要主動融入國家“一帶一路”發(fā)展,國家擬在“十三五”期間建設(shè)的柳韶高鐵也將在荔浦設(shè)站,把荔浦與東部沿海地區(qū)、西部地區(qū)更緊密地融為一體,屆時荔浦至桂林只需1小時,廣州、貴陽、長沙、南寧等省會城市都將納入荔浦“4小時經(jīng)濟圈”,使荔浦縣具備加快發(fā)展的優(yōu)勢和潛力,為加強與國際接軌,充分利用兩個市場、兩種資源,對外技術(shù)合作與經(jīng)濟貿(mào)易、招商引資等方面提供了較好的環(huán)境和機遇,并為荔浦縣實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供了良好的環(huán)境。
第二節(jié)指導(dǎo)思想、發(fā)展原則和發(fā)展路徑
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局,堅持發(fā)展第一要務(wù),以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心,牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念,深入推進(jìn)重大項目、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、旅游勝地、中等城市、幸福鄉(xiāng)村、社會民生、綠色生態(tài)、創(chuàng)新機制、民主法治、黨的建設(shè)“十大建設(shè)”,把荔浦打造成桂林副中心城市,與全國同步全面建成小康社會及建成廣西綜合實力強縣,為譜寫中華民族偉大復(fù)興中國夢的荔浦篇章奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
二、基本原則
(一)創(chuàng)新發(fā)展原則
調(diào)動全縣力量,整合全部資源,加快創(chuàng)新發(fā)展步伐,推進(jìn)科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和創(chuàng)新成果應(yīng)用,大力推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整,提高經(jīng)濟增長質(zhì)量和效益,建設(shè)創(chuàng)新型中等城市。
(二)協(xié)調(diào)發(fā)展原則
科學(xué)規(guī)劃,優(yōu)化配置,合理引導(dǎo),穩(wěn)步實施,統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、產(chǎn)業(yè)之間以及經(jīng)濟與社會、人與生態(tài)自然的協(xié)調(diào)和諧發(fā)展。
(三)特色發(fā)展原則
堅持產(chǎn)業(yè)優(yōu)先,發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),提升壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新發(fā)展旅游業(yè),特色發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),做大做強做優(yōu)特色經(jīng)濟。
(四)綠色發(fā)展原則
堅持生態(tài)文明理念,妥善處理好保護(hù)與開發(fā)的關(guān)系,大力發(fā)展生態(tài)、綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟,打造生態(tài)山水名縣。
(五)以人為本原則
堅持以人為本、民生優(yōu)先,以增進(jìn)人民福祉為出發(fā)點和落腳點,保障和改善民生,促進(jìn)社會公平正義,讓發(fā)展成果更多更公平地惠及民眾,促進(jìn)社會全面進(jìn)步、和諧發(fā)展。
(六)改革開放原則
全面深化改革,消除體制機制弊端,破除障礙,增強發(fā)展的內(nèi)生動力;立足國際視野,進(jìn)一步推動對內(nèi)外開放,促進(jìn)生產(chǎn)要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合,以開放促改革,用改革推開發(fā)。
三、發(fā)展路徑
(一)發(fā)展定位
“十三五”期末,把荔浦打造成桂林副中心城市,與全國同步全面建成小康社會及全面建成廣西綜合實力強縣;抓好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,抓好脫貧攻堅和提高城鄉(xiāng)居民收入,確保生態(tài)文明建設(shè)成效顯著,社會保障建設(shè)明顯加強。
(二)重點發(fā)展區(qū)域
工業(yè)以“三園一帶”(長水嶺工業(yè)園區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、金雞坪工業(yè)園區(qū),馬嶺—修仁沿線公路帶)為重點;農(nóng)業(yè)重點是“馬蹄長廊”,以大塘、雙江、花�T等區(qū)域,“水果產(chǎn)業(yè)區(qū)”在修仁、青山、杜莫、蒲蘆等區(qū)域,“荔浦芋示范帶”分別在東昌、青山、龍懷、茶城一帶;旅游業(yè)以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為主,重點是發(fā)展荔江濕地、馬嶺鎮(zhèn)旅游專線。
(三)重點發(fā)展產(chǎn)業(yè)
特色優(yōu)質(zhì)高效農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)及加工業(yè),食品加工、竹木制品、生物醫(yī)藥、電子信息和小五金等,“中國巖洞之旅”特色旅游業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。
第三節(jié)發(fā)展目標(biāo)與發(fā)展動力
一、發(fā)展目標(biāo)
(一)經(jīng)濟發(fā)展
荔浦縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長9.0%(第一產(chǎn)業(yè)年均增長4.5%,第二產(chǎn)業(yè)年均增長9.8%,第三產(chǎn)業(yè)年均增長10.0%),人均生產(chǎn)總值年均增長8.0%;財政收入年均增長7.5%;固定資產(chǎn)投資年均增長14.0%以上。
(二)結(jié)構(gòu)調(diào)整
按照加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求,到2020年,三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為13.4:48.6:38.0,其中,服務(wù)業(yè)增加值比重達(dá)到38.0%以上,常住人口城鎮(zhèn)化率50%以上。
(三)生態(tài)環(huán)境
按照建設(shè)生態(tài)文明縣的要求,生態(tài)環(huán)境明顯改善,森林覆蓋率達(dá)到70%以上,資源利用率顯著提高。耕地面積保有量、萬元生產(chǎn)總值能源消耗、主要污染物排放總量達(dá)到自治區(qū)和桂林市下達(dá)的控制目標(biāo)內(nèi);城鎮(zhèn)生活垃圾全部實現(xiàn)無害化處理,因地制宜實現(xiàn)資源化;鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率達(dá)到85%以上,綠化覆蓋率達(dá)到80%,為富民強縣和建設(shè)生態(tài)文明縣奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。
(四)民生改善
各項社會事業(yè)全面進(jìn)步,社會保障體系更加完善,公共服務(wù)體系更加健全;民主法制、文化、教育、衛(wèi)生和精神文明建設(shè)全面加強,構(gòu)建和諧社會走在全市各縣前列;城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險等社會保障基本健全,保障水平不斷提高;人口自然增長率控制在自治區(qū)和桂林市下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)之內(nèi);居民生活整體比較富裕,城鄉(xiāng)差距逐步縮小;保持物價總體水平基本穩(wěn)定;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均純收入年均增速分別達(dá)到9.0%和10.0%;城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在較低水平,繼續(xù)保持穩(wěn)定的就業(yè)局勢。
二、發(fā)展動力
(一)提升創(chuàng)新驅(qū)動
把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力,實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,不斷推進(jìn)制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新。創(chuàng)新經(jīng)濟和管理制度,向全社會提供規(guī)范、公平、有序、開放的制度環(huán)境,全面釋放經(jīng)濟社會活力。培育和引進(jìn)創(chuàng)新實體及高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才,實施一批重大攻關(guān)項目和重點應(yīng)用項目,在核心關(guān)鍵技術(shù)實現(xiàn)突破。充分挖掘荔浦文化資源,利用現(xiàn)代信息技術(shù),推進(jìn)文化與其它產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。
(二)加大產(chǎn)業(yè)拉動
拓展發(fā)展空間,推動工業(yè)優(yōu)化升級,積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),培育和壯大一批實體經(jīng)濟龍頭企業(yè),提升二三產(chǎn)業(yè)推動經(jīng)濟發(fā)展的作用。
(三)改革開放推動
加快行政、經(jīng)濟體制機制改革,用好用活先行先試政策,增強經(jīng)濟社會發(fā)展新動力;加強區(qū)域合作,積極融入國家“一帶一路”、高鐵經(jīng)濟帶建設(shè),激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展新活力。
(四)強化投資牽動
發(fā)揮投資對增長的關(guān)鍵作用,深化投融資體制改革,創(chuàng)新融資方式,拓寬融資渠道。在保持投資總量增長的基礎(chǔ)上,優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),增加有效投資,提高實體經(jīng)濟投資占比。
(五)增強消費帶動
發(fā)揮消費對增長的基礎(chǔ)作用,著力擴大居民消費,引導(dǎo)消費朝著智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)變。增加居民收入、優(yōu)化市場環(huán)境、健全社保體系,建立擴大升級消費需求的長效機制。積極培育新的消費熱點,重點抓好旅游、養(yǎng)老、健康、信息、教育、家政、文化、體育等領(lǐng)域消費工程,形成新的消費業(yè)態(tài)。
(六)新型城鎮(zhèn)化促動
加快新城區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),完善功能,增強城鎮(zhèn)吸納人口和產(chǎn)業(yè)承載能力,推動產(chǎn)、城、人融合發(fā)展,發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化促進(jìn)和帶動經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
第二章優(yōu)化布局完善空間功能定位
依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》、自治區(qū)發(fā)改委對縣區(qū)空間功能區(qū)劃的要求和《桂林市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》,荔浦縣被列為農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),其主體功能是:加強耕地保護(hù),加大農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè)投入,推動農(nóng)業(yè)規(guī)?;?、產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化,以縣城為重點推進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)發(fā)展,引導(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工、流通、儲運企業(yè)集聚,加強公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。并按資源和環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強度和未來發(fā)展?jié)摿?,將荔浦縣全境劃分為城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))建設(shè)空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和生態(tài)保護(hù)空間功能管制與優(yōu)化三類,并確定各類空間的功能和發(fā)展方向。
第一節(jié)城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))建設(shè)空間的功能管制與優(yōu)化
一、空間概述
城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))建設(shè)空間包括部分城鎮(zhèn)和部分鄉(xiāng)村實際已建設(shè)空間及其外向拓展空間。具體區(qū)劃范圍:荔城鎮(zhèn),杜莫鎮(zhèn)3個村區(qū)域(杜莫社區(qū)、三保、寨村),新坪鎮(zhèn)4個村區(qū)域(鳳崗、新坪、廣福、安民),馬嶺鎮(zhèn)部分區(qū)域(永明、新寨、馬嶺社區(qū)、克新、廣安、福德、德安、合安),青山鎮(zhèn)除劃定為農(nóng)業(yè)空間以外的北部區(qū)域,修仁鎮(zhèn)3個村區(qū)域(三浩、橫水、建陵社區(qū))。全縣的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)歸入城鄉(xiāng)建設(shè)空間,基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)空間用于全縣的道路交通、能源電力、水利灌溉、流域治理以及部分旅游設(shè)施的開發(fā)建設(shè)。按照分區(qū)要求本功能區(qū)域面積241.1平方公里,占全縣面積的13.7%。
二、功能定位
以人口和產(chǎn)業(yè)聚集為主體功能,是促進(jìn)全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的核心區(qū),是縣域綜合服務(wù)中心和周邊農(nóng)業(yè)人口轉(zhuǎn)移接納區(qū)域。
三、發(fā)展方向
進(jìn)一步拓展城市空間、優(yōu)化城市布局、完善城市功能和豐富城市內(nèi)涵。建設(shè)用地布局優(yōu)化調(diào)整,按照新型城鎮(zhèn)化和節(jié)約集約用地要求,合理調(diào)整優(yōu)化城鎮(zhèn)建設(shè)用地布局,按照“利于生產(chǎn)、便于生活、集中布局、節(jié)約集約”和保護(hù)耕地的原則,科學(xué)安排新增建設(shè)用地空間布局。根據(jù)相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然和社會經(jīng)濟條件、土地利用現(xiàn)狀和方向、經(jīng)濟發(fā)展方向,對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用結(jié)構(gòu)和布局進(jìn)行調(diào)整,優(yōu)先保障全縣重大項目用地,統(tǒng)籌安排其他用地,保證區(qū)內(nèi)基本農(nóng)田保護(hù)面積和耕地保有量不低于上級下達(dá)指標(biāo)。按照產(chǎn)城相融原則,推進(jìn)新城區(qū)建設(shè),加快建設(shè)廣西中等城市,建成桂林副中心城市。根據(jù)本縣實際進(jìn)行城市功能分區(qū),突出教育、醫(yī)療等公共服務(wù)功能。
第二節(jié)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間的功能管制與優(yōu)化
一、空間概述
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間包括基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)和一般農(nóng)用地區(qū)和林業(yè)區(qū)以及養(yǎng)殖區(qū)。具體區(qū)劃范圍:龍懷鄉(xiāng)、東昌鎮(zhèn)、花�T鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn);雙江鎮(zhèn)南部區(qū)域(兩江社區(qū)、保安、雙安、太和、江埠、永坪);青山鎮(zhèn)南部區(qū)域(青山社區(qū)、永華、三聯(lián)、大明、青云、滿洞);杜莫鎮(zhèn)、修仁鎮(zhèn)除劃定為城鎮(zhèn)空間以外的區(qū)域;新坪鎮(zhèn)、馬嶺鎮(zhèn)除劃定為城鎮(zhèn)和生態(tài)空間以外的區(qū)域。按照分區(qū)要求本區(qū)功能域面積901.1平方公里,占全縣面積的51.2%。
二、功能定位
以提供生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品為主體功能,是保障生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品供給安全的重要空間。
三、發(fā)展方向
加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力;倡導(dǎo)集約開發(fā),推進(jìn)農(nóng)業(yè)特色種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展;借助市場力量,引導(dǎo)各片區(qū)因地制宜特色發(fā)展;支持農(nóng)業(yè)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化和基地化建設(shè),鼓勵農(nóng)產(chǎn)品的精深加工和品牌化發(fā)展。
第三節(jié)生態(tài)保護(hù)空間的功能管制與優(yōu)化
一、空間概述
生態(tài)保護(hù)空間對全縣乃至更大范圍的生態(tài)保護(hù)與生態(tài)安全具有重大作用的地區(qū),其概念類似于城鄉(xiāng)規(guī)劃中的禁建區(qū)范疇。原則上,劃入生態(tài)保護(hù)空間的區(qū)域禁止任何城鎮(zhèn)建設(shè)和工業(yè)開發(fā)行為,其主體功能和開發(fā)內(nèi)容是生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù),禁止開展與主體功能不相符的各項開發(fā)建設(shè)。生態(tài)保護(hù)空間包含兩個部分,一是嚴(yán)格意義上的生態(tài)保護(hù)區(qū),或稱之為生態(tài)保護(hù)核心區(qū),二是生態(tài)保護(hù)拓展區(qū),這一部分是除城鄉(xiāng)建設(shè)空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間及生態(tài)保護(hù)核心空間之外的縣域空間其他部分。生態(tài)保護(hù)空間的拓展部分僅允許在特定條件下從事主管部門批準(zhǔn)的開發(fā)建設(shè)活動。
荔浦縣的生態(tài)保護(hù)空間包含蒲蘆鄉(xiāng)、茶城鄉(xiāng);新坪鎮(zhèn)3個村區(qū)域(長灘、黃竹、清江);馬嶺鎮(zhèn)3個村區(qū)域(同善、地獅、長安);雙江鎮(zhèn)除劃定為農(nóng)業(yè)空間以外的北部區(qū)域。一是自然保護(hù)區(qū)。有自治區(qū)級架橋嶺自然保護(hù)區(qū),在縣境內(nèi)面積為17692.10公頃,主要位于蒲蘆鄉(xiāng)和花�T鎮(zhèn);二是重點生態(tài)公益林。有國家級重點公益林14465.10公頃,自治區(qū)級重點公益林46943.50公頃、主要分布在花�T鎮(zhèn)、新坪鎮(zhèn)、龍懷鄉(xiāng)、茶城鄉(xiāng)。荔江兩岸的公益林面積1828.30公頃,石漠化和水土流失嚴(yán)重地區(qū)公益林面積12636.80公頃,荔江源頭公益林27873.70公頃,荔江及其他河流兩岸公益林1377.70公頃。三是風(fēng)景保護(hù)區(qū)。有國家4A級銀子巖風(fēng)景區(qū),面積100公頃,位于荔浦縣馬嶺鎮(zhèn)荔桂公路東側(cè);國家4A級豐魚巖風(fēng)景區(qū),面積100公頃,在龍懷鄉(xiāng)境內(nèi);新建廣西荔浦荔江國家濕地公園,分為兩部分,一部分以荔浦河為主體,呈東西走向,東起荔浦縣金雷新橋,西至荔浦縣青山鎮(zhèn)念村螞蝗壩上游長灘河段200米;另一部分呈南北走向,以三河河為主體,北至荔浦河匯合口,南至東里大村豐魚巖景區(qū)入口小橋。濕地公園總面積846公頃,其中濕地面積396.3公頃,濕地率46.8%;“國家農(nóng)業(yè)旅游示范點”,在青山鎮(zhèn)境內(nèi)的荔江;天河瀑布生態(tài)景區(qū)位于蒲蘆瑤族鄉(xiāng)黎村;鵝翎寺景區(qū)位于荔浦縣荔城鎮(zhèn)沙街馬蹄塘東南的鵝翎山南面山腰。四是飲水水源保護(hù)區(qū)。作為村鎮(zhèn)居民生活飲用水源的荔浦河水源在飲用水源保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)必須達(dá)到《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB3838-2002)二類標(biāo)準(zhǔn),其余河段均要求達(dá)到三類標(biāo)準(zhǔn),并設(shè)立荔江沿岸水源環(huán)境保護(hù)區(qū)。按要求本功能區(qū)面積617.8平方公里,占全縣面積的35.1%。
二、功能定位
以維護(hù)生態(tài)安全為主體功能,是保護(hù)自然資源、風(fēng)景名勝與文化遺產(chǎn)、保全生物多樣性和自然生態(tài)環(huán)境體系的重要空間。
三、發(fā)展方向
推進(jìn)形成多維度生態(tài)安全格局,促進(jìn)自然生態(tài)系統(tǒng)功能不斷增強和穩(wěn)定提升。探索多種形態(tài)生態(tài)旅游和經(jīng)營活動,增強功能區(qū)自我維護(hù)和發(fā)展能力。劃定生態(tài)保護(hù)紅線,包括空間上的紅線和功能上的紅線。在空間上,列入紅線管理的包括基本農(nóng)田和生態(tài)保護(hù)空間的核心區(qū),緩沖區(qū)和實驗區(qū)則進(jìn)入限建區(qū)范疇。在功能上,各類管制空間的開發(fā)建設(shè)均應(yīng)將生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)列為首要任務(wù)。
荔浦縣農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)空間布局結(jié)果表
| 區(qū)劃類型 | 區(qū)劃范圍 | 區(qū)劃面積 (�N²) |
區(qū)劃比例 (%) |
| 城鎮(zhèn)空間 | 荔城鎮(zhèn);杜莫鎮(zhèn)3個村區(qū)域(杜莫社區(qū)、三保、寨村);新坪鎮(zhèn)4個村區(qū)域(鳳崗、新坪、廣福、安民);馬嶺鎮(zhèn)部分區(qū)域(永明、新寨、馬嶺社區(qū)、克新、廣安、福德、德安、合安);青山鎮(zhèn)除劃定為農(nóng)業(yè)空間以外的北部區(qū)域;修仁鎮(zhèn)3個村區(qū)域(三浩、橫水、建陵社區(qū))。 | 241.1 | 13.7 |
| 農(nóng)業(yè)空間 | 龍懷鄉(xiāng)、東昌鎮(zhèn)、花�T鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn);雙江鎮(zhèn)南部區(qū)域(兩江社區(qū)、保安、雙安、太和、江埠、永坪);青山鎮(zhèn)南部區(qū)域(青山社區(qū)、永華、三聯(lián)、大明、青云、滿洞);杜莫鎮(zhèn)、修仁鎮(zhèn)除劃定為城鎮(zhèn)空間以外的區(qū)域;新坪鎮(zhèn)、馬嶺鎮(zhèn)除劃定為城鎮(zhèn)和生態(tài)空間以外的區(qū)域。 | 901.1 | 51.2 |
| 生態(tài)空間 | 蒲蘆鄉(xiāng)、茶城鄉(xiāng);新坪鎮(zhèn)3個村區(qū)域(長灘、黃竹、清江);馬嶺鎮(zhèn)3個村區(qū)域(同善、地獅、長安);雙江鎮(zhèn)除劃定為農(nóng)業(yè)空間以外的北部區(qū)域。 | 617.8 | 35.1 |
| 專欄1:優(yōu)化空間布局建設(shè)工程 |
| 1、荔城鎮(zhèn)、馬嶺鎮(zhèn)等荔浦新型工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)工程。 2、荔浦架橋嶺水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護(hù)自治區(qū)級自然保護(hù)區(qū)、荔浦河生態(tài)保護(hù)等工程。 3、荔江、長灘河等流域特色效益農(nóng)林業(yè)建設(shè)工程。 4、旅游建設(shè)工程。 |
第三章筑牢基礎(chǔ)增強發(fā)展支撐保障
抓住把荔浦打造成為廣西綜合實力強縣及桂林副中心城市的有利時機,爭取上級資金支持和利用縣本級財力,進(jìn)一步加強交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),夯實發(fā)展基礎(chǔ),為荔浦經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。
第一節(jié)完善交通網(wǎng)絡(luò)
到2020年,基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更趨完善,結(jié)構(gòu)更合理,交通運輸供給能力明顯增強,運輸裝備進(jìn)一步完善,運輸組織不斷優(yōu)化,運輸效率和服務(wù)水平明顯提升,科技進(jìn)步和信息化水平不斷提高。公路運輸運營管理體制逐步完善,交通安全監(jiān)管體系逐步完善,應(yīng)急反應(yīng)能力進(jìn)一步加強,安全保障能力明顯提高,形成便捷、安全、經(jīng)濟、高效的綜合運輸體系,基本適應(yīng)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。規(guī)劃交通項目44個,總投資91億元。到規(guī)劃期末,建設(shè)公路總里程達(dá)到1200公里,其中:高速公路75公里,二級公路160公里,三級公路120公里,四級公路730公里,等外公路115公里以上;實現(xiàn)村村通公路硬化率達(dá)到100%;客貨運吞吐量再上新臺階;基本建成荔浦展卓通用機場。
1、高速公路、鐵路建設(shè):完成區(qū)域和城際聯(lián)系、連接縣城等重要節(jié)點的高速公路建設(shè)。在恢復(fù)鹿(寨)陽(朔)高速公路建設(shè),爭取新開工荔(浦)玉(林)高速公路、賀(州)巴(馬)高速公路、柳(州)韶(關(guān))快鐵、包(頭)海(口)高鐵及鐵路客運樞紐等項目建設(shè)。
2、普通國省干線公路建設(shè):爭取加快國道321荔浦過境公路改建工程(北環(huán)路)、國道321改線工程(東環(huán)路)建設(shè),完成蒲蘆(荔浦)至盤龍(陸川)公路普通省道建設(shè)和G323至金牛園區(qū)二級公路、荔浦龍懷至蒙山新圩二級公路、歧路至龍懷二級公路改建工程,實現(xiàn)縣境內(nèi)國省道干線的全面貫通;加快推進(jìn)連接資源富集區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和縣城到主要景區(qū)景點的旅游通道、連接交通干線的旅游公路以及重要經(jīng)濟節(jié)點的重點公路建設(shè)項目,爭取新開工荔浦過境公路(南環(huán))二期工程、G323至荔浦五里物流中心公路、G321至長水嶺工業(yè)園區(qū)公路、荔師至金雞坪工業(yè)園區(qū)等公路重點項目。
3、農(nóng)村公路建設(shè):全面推行農(nóng)村公路標(biāo)準(zhǔn)化,加快與城區(qū)銜接的公路等級改造步伐,提高農(nóng)村公路通達(dá)覆蓋面。支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展,提升與旅游景區(qū)、資源富集區(qū)、工業(yè)園區(qū)相銜接的重點縣鄉(xiāng)道改造,新開工修仁(荔浦)——新圩(蒙山)、馬嶺至東昌、花�T至天河瀑布等縣鄉(xiāng)道改造;建設(shè)景觀公路,改善公路通達(dá)條件,完成通剩余建制村公路硬化目標(biāo),進(jìn)一步優(yōu)化市際、縣城之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、相鄰村莊之間聯(lián)網(wǎng)公路建設(shè),打通荔浦縣域內(nèi)市際、縣際農(nóng)村公路斷頭路,新開工下樟至東坪、雙和至大瑤、大江至萬福等連通工程;農(nóng)村公路向較大規(guī)模自然村屯延伸,戶數(shù)≥20的自然村通等級道路,戶數(shù)≥50的自然村通等級道路并實現(xiàn)硬化率100%;推進(jìn)農(nóng)村公路加寬、農(nóng)村公路渡改橋、新建橋梁和危橋改造等重點工程項目;對重點縣鄉(xiāng)公路實施生命防護(hù)工程建設(shè),完成五里至八魯、龍口至大塘等80條農(nóng)村公路生命防護(hù)工程建設(shè)。提升公路安全水平,實現(xiàn)農(nóng)村公路提質(zhì)增效。
建設(shè)滿足公路客貨運運營的公路客貨運樞紐場站體系。提高公路管理信息化水平,提升公路服務(wù)水平。
二、完善城鄉(xiāng)客運一體化和客運站場建設(shè)
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運資源配置,鼓勵縣城公交向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸覆蓋,支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村客運公交化改造,建立公交場站。力爭建成荔浦展卓通用機場,并投入運營。建立城鄉(xiāng)客運一體化的協(xié)調(diào)共享機制,完善城鄉(xiāng)客運一體化標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運服務(wù)的有效銜接。
逐步完善農(nóng)村客運線網(wǎng)布局,并建立健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施運營管理長效機制,穩(wěn)步提高農(nóng)村客運班車通達(dá)率。以推進(jìn)城鄉(xiāng)道路客運基本公共服務(wù)均等化和保障城鄉(xiāng)居民“行有所乘”的基本需求目標(biāo),以轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)道路客運發(fā)展方式為主線,堅持“公交優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展理念,推進(jìn)城鄉(xiāng)公交發(fā)展。
規(guī)劃期末,基本實現(xiàn)村村通,實現(xiàn)縣域“半小時交通圈”目標(biāo)。通過通鄉(xiāng)、通村公路和城鄉(xiāng)公交一體化建設(shè),打破城市交通和公路對外交通的界限以及城鎮(zhèn)和農(nóng)村分割,實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通全銜接、全溝通、全暢達(dá)。
三、推進(jìn)貨運物流發(fā)展
依托桂林市作為國家公路運輸樞紐城市和國家旅游綜合改革試驗區(qū),充分利用荔浦縣綜合運輸區(qū)位優(yōu)勢,整合現(xiàn)有物流資源,構(gòu)筑以物流信息平臺為支撐,公路、鐵路、航空、水運等多種運輸方式有效銜接的現(xiàn)代交通物流網(wǎng)絡(luò)體系,構(gòu)筑與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應(yīng)、與綜合交通運輸系統(tǒng)發(fā)展相匹配的現(xiàn)代交通物流網(wǎng)絡(luò)體系。
重點建設(shè)重要貨運樞紐站(一主:荔浦縣五里物流中心;二輔:馬嶺貨運站、修仁貨運站),滿足荔浦經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。到2020年前,大力發(fā)展現(xiàn)代物流,建成荔浦縣五里物流中心,支持長水嶺工業(yè)園區(qū)、金牛工業(yè)園區(qū)、金雞坪工業(yè)園區(qū)三大工業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展,通過加強物流市場化,促進(jìn)“第三方”物流發(fā)展,實現(xiàn)貨運交通一體化。
第二節(jié)加快能源建設(shè)
統(tǒng)籌推進(jìn)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建開放、多元、清潔、安全、經(jīng)濟的能源保障體系,提高能源安全和保障能力。繼續(xù)加大農(nóng)網(wǎng)改造升級工程建設(shè),進(jìn)一步優(yōu)化完善全縣35kV及以上供電網(wǎng)絡(luò);探索推進(jìn)太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源開發(fā),以改善電源結(jié)構(gòu)。同時,推進(jìn)農(nóng)村沼氣利用。重點完善荔浦縣城、農(nóng)村的電網(wǎng)工程和水電站項目建設(shè),積極探索太陽能、風(fēng)能發(fā)電項目建設(shè)。
第三節(jié)加快信息化建設(shè)
加快建設(shè)新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)、廣播電視綜合網(wǎng)、無線網(wǎng)絡(luò)、公共信息技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)平臺、電子數(shù)據(jù)共享與交換平臺、地理空間基礎(chǔ)信息平臺、電子商務(wù)平臺和現(xiàn)代物流信息平臺。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+、廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)“三網(wǎng)融合”,構(gòu)建寬帶融合安全的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施,同時促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+物流的“物聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)和發(fā)展。加快實施國民經(jīng)濟和社會信息化,初步實現(xiàn)政府、企業(yè)和社會活動數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化。重點建設(shè)數(shù)字化城市管理系統(tǒng)和應(yīng)急聯(lián)動信息系統(tǒng)、電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺、基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,發(fā)展數(shù)字認(rèn)證、電子商務(wù);提高制造業(yè)研發(fā)、生產(chǎn)、管理和商務(wù)信息化水平。
第四節(jié)推進(jìn)水利工程建設(shè)
按照“統(tǒng)籌兼顧、標(biāo)本兼治、綜合治理、興利除害、防洪抗旱、節(jié)水和綜合利用并重”的原則,重點加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
繼續(xù)完善和建設(shè)大江水庫水源林工程、荔江流域水環(huán)境保護(hù)和治理工程、雙江鎮(zhèn)江埠河流域生態(tài)綜合治理工程等水土保持項目;完善建設(shè)好縣城防洪治澇工程,荔江整治工程,馬嶺河、蒲蘆河、大塘河和新坪河防洪治理工程等防洪工程項目;完善好山塘水庫除險加固工程;建設(shè)和完善好小型農(nóng)田水利工程,大江水庫灌區(qū)、杜莫灌區(qū)、螞蝗壩灌區(qū)、大塘灌區(qū)、古信水庫新坪灌區(qū)等續(xù)建配套和節(jié)水改造工程等項目;建設(shè)和完善好城鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)工程和農(nóng)村飲水安全工程;大力實施渠道三面光工程。力爭“十三五”期間,使水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)再上新臺階。
| 專欄:基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點工程 |
| 1、恢復(fù)鹿(寨)陽(朔)高速公路建設(shè),新開工荔(浦)玉(林)高速公路、賀(州)巴(馬)高速公路建設(shè);爭取新開工柳(州)韶(關(guān))快鐵、包(頭)海(口)高鐵及鐵路客運樞紐建設(shè);改擴建國道G321廣州至成都(荔浦段)建設(shè),交通客運換乘系統(tǒng)建設(shè),貨物轉(zhuǎn)運系統(tǒng)建設(shè)。 2、公路及場站建設(shè)工程和農(nóng)村公路提級改造、危橋改造工程。 3、碼頭建設(shè)和整治工程。 4、荔浦展卓通用機場項目建設(shè)。 5、能源建設(shè)工程:荔浦縣新坪鎮(zhèn)八魯風(fēng)電場、荔浦縣茶城鄉(xiāng)文德風(fēng)電場;太陽能利用,生物質(zhì)能發(fā)電,天然氣管道建設(shè)。 6、水利工程建設(shè)工程:荔浦縣第二水源及新水廠建設(shè)工程,山塘水庫除險加固、維修,灌區(qū)節(jié)水改造等;荔浦河流治理工程。 7、信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程:綜合信息基礎(chǔ)設(shè)施,“三網(wǎng)融合”建設(shè)、“物聯(lián)網(wǎng)”建設(shè)。 |
第四章調(diào)整結(jié)構(gòu)健全發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)體系
在“十三五”期間,堅持?jǐn)U大總量與優(yōu)化結(jié)構(gòu)并重,大力實施“抓大壯小扶微”、“超億過千升級”工程,力爭提前實現(xiàn)打造3個百億元園區(qū),培育3個百億元產(chǎn)業(yè),新上100個工業(yè)投資項目的“331”目標(biāo)。用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),著力拉長產(chǎn)業(yè)鏈、做深精加工、提升附加值、提高科技含量,推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?;?,打造衣架、食品、小五金、藥業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群,培育壯大裝備制造、生物醫(yī)藥、信息技術(shù)等新興產(chǎn)業(yè),形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。
第一節(jié)提升傳統(tǒng)工業(yè),培育新興工業(yè)產(chǎn)業(yè)
積極推進(jìn)“三大”工業(yè)集中區(qū)、三大工業(yè)基地建設(shè),全力打造百億元特色產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)培植壯大衣架、食品、五金、醫(yī)藥生物和電子信息五大產(chǎn)業(yè)。力爭到2020年,全縣工業(yè)總值達(dá)到330億元以上。把荔浦建設(shè)成為全國品牌衣架生產(chǎn)出口基地、食品生產(chǎn)基地,廣西小五金產(chǎn)品生產(chǎn)基地,將為建成桂林乃至廣西重要的生物科技和電子信息高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、生物醫(yī)藥現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)基地和新材料產(chǎn)業(yè)基地奠定基礎(chǔ)。
一、加快工業(yè)園建設(shè),調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局
按照“優(yōu)化布局、聚集產(chǎn)業(yè)、突出特色、提升創(chuàng)新”的總體要求,重點加快長水嶺、小微企業(yè)(金牛)、金雞坪三大園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和項目建設(shè),通過集群聯(lián)盟、集成創(chuàng)新、集聚效應(yīng)的綜合作用聚合,推進(jìn)工業(yè)集群化和園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化和生態(tài)化。以商建園、以園招商、以商招商、以商興園,推動園區(qū)的經(jīng)濟突破性進(jìn)展。到2020年,把長水嶺、小微企業(yè)(金牛)、金雞坪打造成為百億元園區(qū)。確保三大集中區(qū)骨干企業(yè)達(dá)15家、總產(chǎn)值達(dá)170億元以上,占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的50%以上。
(一)長水嶺工業(yè)園區(qū)
長水嶺工業(yè)園區(qū)借助公路交通便利優(yōu)勢,園區(qū)重點發(fā)展以食品、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè);生物醫(yī)藥、倉儲物流;精細(xì)化工為主的產(chǎn)業(yè)及其他具有良好發(fā)展前景的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
(二)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園
以批準(zhǔn)為“自治區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)用地試點縣”為契機,樹立“城園一體,產(chǎn)城融合”的理念,充分利用現(xiàn)有條件,建好小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園,挑選成長性強、市場前景好的小微企業(yè)入園發(fā)展,實現(xiàn)三個統(tǒng)一:“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一管理”。園區(qū)重點發(fā)展高科技電子產(chǎn)業(yè)項目和創(chuàng)建自治區(qū)級小微企業(yè)科技園。在全縣范圍內(nèi)形成規(guī)模效應(yīng)和積聚效應(yīng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的形成,推動產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,成為全縣工業(yè)發(fā)展的龍頭和工業(yè)新增長點。
(三)金雞坪工業(yè)園
加快發(fā)展以光電產(chǎn)業(yè)為主,集高新工業(yè)、商貿(mào)、居住和休閑為一體的功能區(qū)劃明顯、產(chǎn)業(yè)布局合理、生態(tài)自然協(xié)調(diào)的工業(yè)集中新園區(qū)。主要承接華南、華東的科技含量高、污染少、附加值高的投資項目。重點發(fā)展電子、藥業(yè)、食品及紙品包裝業(yè)等綠色、環(huán)保型的現(xiàn)代化科技工業(yè),將建設(shè)成為桂林承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的功能齊備、環(huán)境優(yōu)美的重點工業(yè)園。
二、突出特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(一)農(nóng)產(chǎn)品深加工業(yè)
1、做大做強食品加工產(chǎn)業(yè)
加大對荔浦芋、馬蹄、蔬菜、食用菌、水果、油茶籽、畜禽等為原料的系列產(chǎn)品深加工:繼續(xù)加快發(fā)展罐頭、糊類食品、保健食品和固體飲料等為主的制造業(yè);大力開發(fā)旅游食品、航空食品、方便食品、風(fēng)味食品、調(diào)味品、飲料品等產(chǎn)品。同時,加快提升農(nóng)產(chǎn)品深加工的科技含量和深加工技術(shù)水平,推出一批國家級、自治區(qū)級和市級名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo),提升食品信譽度,打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群。重點支持企業(yè)把品牌產(chǎn)業(yè)做大做強。
2、做強做優(yōu)竹木制品產(chǎn)業(yè)
積極引導(dǎo)企業(yè)不斷改革創(chuàng)新、優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、工藝技術(shù),大力發(fā)展高科技竹木制品業(yè)。在繼續(xù)大力發(fā)展竹木制品、塑膠、布藝等多功能衣架的基礎(chǔ)上,重點支持竹木旅游工藝品、品牌竹木衣架等產(chǎn)品生產(chǎn)和特色竹木系列產(chǎn)品精深開發(fā),擴大非竹木制品衣架生產(chǎn)規(guī)模和市場份額,促進(jìn)衣架產(chǎn)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時,制定品牌戰(zhàn)略的實施方案和發(fā)展規(guī)劃,鼓勵竹木企業(yè)創(chuàng)品牌,爭名牌,重獎獲得自治區(qū)級以上優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、名牌產(chǎn)品的竹木企業(yè),大力支持現(xiàn)有的名牌、品牌產(chǎn)品的發(fā)展,做強做優(yōu)獲得“中國衣架之都”美譽的衣架產(chǎn)業(yè)。
(二)做大做強小五金加工產(chǎn)業(yè)
積極引導(dǎo)、鼓勵小五金企業(yè)以市場為導(dǎo)向,開展技術(shù)創(chuàng)新,推動產(chǎn)業(yè)升級,并引進(jìn)先進(jìn)的產(chǎn)品檢測設(shè)備和高水平的檢測人員為企業(yè)科技創(chuàng)新提供技術(shù)支撐,建立技術(shù)開發(fā)中心,開發(fā)新產(chǎn)品,增強企業(yè)和產(chǎn)品市場競爭力。做大做強家用、建筑、工具等小五金(含衣架和機械配件、農(nóng)汽配件、日用品和文體用品等)加工產(chǎn)業(yè),促進(jìn)小五金產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上檔次。
(三)發(fā)展做強信息、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
醫(yī)藥以生產(chǎn)現(xiàn)代中藥、化學(xué)原料藥及制劑為主,引進(jìn)和購買新藥特藥專利,加快新藥特藥批量生產(chǎn);引進(jìn)品牌電子信息企業(yè),帶動做強本產(chǎn)業(yè)。
1、繼續(xù)重點支持生物提取行業(yè)的分離技術(shù)、酶工程等,使其產(chǎn)業(yè)做大,并通過名牌產(chǎn)品的市場效應(yīng),拉長產(chǎn)業(yè)鏈,提升核心競爭力,保持荔浦醫(yī)藥及生物產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)先地位。
2、繼續(xù)引進(jìn)3~5家品牌電子信息企業(yè),優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
3、按照“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化”總體要求,以電商產(chǎn)業(yè)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展為方向,培育和壯大電子商務(wù)經(jīng)營主體,推進(jìn)企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。
第二節(jié)培優(yōu)扶強重點企業(yè)
按照走新型工業(yè)化道路的要求,以技術(shù)改造、自主創(chuàng)新、淘汰落后、兼并重組等為重要抓手,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級,提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),發(fā)展壯大特色產(chǎn)業(yè),培育新興戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè),培優(yōu)扶強,增量提質(zhì),重點支持1至2家食品企業(yè)和衣架企業(yè)上市。到2020年,力爭全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達(dá)到80家以上,培育產(chǎn)值超10億元的骨干企業(yè)8家,產(chǎn)值超5億元的企業(yè)10家,產(chǎn)值超1億元的企業(yè)30家以上。同時,繼續(xù)大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟和中小企業(yè),著力培育一批具有帶動和輻射作用、在區(qū)內(nèi)外市場上具有競爭力、擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和品牌的骨干企業(yè),以形成大、中、小型企業(yè)優(yōu)勢互補、配套協(xié)作、共同發(fā)展新格局。
第三節(jié)加快新型工業(yè)發(fā)展項目建設(shè)
加快建設(shè)縣域工業(yè)信息化建設(shè)工程、節(jié)能環(huán)保衣架生產(chǎn)示范基地、PVC建材塑鋼系列材料生產(chǎn)、環(huán)氧樹脂系列產(chǎn)品生產(chǎn)、“廢渣、廢氣、廢水”污染防治和資源綜合利用等產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。
| 專欄2:工業(yè)發(fā)展建設(shè)工程 |
| 1、荔浦縣小型民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設(shè)項目。 2、農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)基地。 3、全國衣架生產(chǎn)基地,竹制品生產(chǎn)加工基地,食品飲料生產(chǎn)加工基地等。 4、新建年產(chǎn)5萬噸肉類食品生產(chǎn)加工項目。 5、桂林微邦生物技術(shù)有限公司高效酶法新工藝生產(chǎn)異麥芽酮糖(醇)及其糖果飲料產(chǎn)業(yè)化項目。 |
第五章創(chuàng)新提質(zhì)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
全面貫徹落實廣西《關(guān)于加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》,堅持生產(chǎn)服務(wù)業(yè)與生活服務(wù)業(yè)并重,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)與傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)并舉,突出以旅游業(yè)為龍頭帶動各類服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。
第一節(jié)發(fā)展壯大旅游產(chǎn)業(yè)
荔浦作為大桂林旅游圈的次中心和廣西優(yōu)秀旅游縣,在“十三五”期間,要充分借力桂林國際旅游勝地建設(shè),充分發(fā)揮歷史文化厚重、旅游資源富集優(yōu)勢,圍繞“商、養(yǎng)、學(xué)、閑、情、奇”新六要素,著力抓特色、抓配套、抓品牌,打響“山水溶洞攬勝之旅”、“文化古跡尋夢之旅”、“農(nóng)業(yè)觀光科普之旅”、“休閑養(yǎng)生健康之旅”四大旅游精品線路,同時推動現(xiàn)有景區(qū)全面升級,打造一批自治區(qū)級鄉(xiāng)村旅游線路、星級農(nóng)家樂、星級酒店,挖掘培育一批旅游特色商品、地方特色美食、特色古村古寨,推進(jìn)北部觀光體驗、西部生態(tài)休閑、南部商務(wù)度假、東部鄉(xiāng)村旅游、城中綜合集散中心“五大旅游片區(qū)”建設(shè),實現(xiàn)荔浦旅游由單一觀光型向休閑度假復(fù)合型,旅游中轉(zhuǎn)站向旅游目的地,旅游大縣向廣西特色旅游名縣、強縣三大轉(zhuǎn)型升級,把荔浦打造成為桂林山水旅游休閑度假目的地、桂林國際旅游勝地新一極。到2020年,力爭接待旅游人數(shù)突破760萬人次,年均遞增7%;旅游總收入突破139億元,年均遞增16%。
一、完善旅游景區(qū)景點的改造和包裝整合
按照《荔浦縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》(2010-2025年)的要求,再用五年時間,改造完善現(xiàn)有景區(qū)景點,開發(fā)新景區(qū)、景點。以旅游資源一體化來打造大旅游、大市場、大產(chǎn)業(yè),不斷提高旅游業(yè)現(xiàn)代化水平。自然景觀繼續(xù)完善豐魚巖休閑度假主題公園、銀子巖、荔江灣等景區(qū)包裝整合提升工程;自治區(qū)級架橋嶺自然保護(hù)區(qū)旅游和荔江濕地公園培育工程,鄉(xiāng)村旅游培育工程,名鎮(zhèn)名村保護(hù)開發(fā)工程,繼續(xù)完善天河瀑布、龍懷景區(qū)建設(shè);人文景觀以龍懷景區(qū)、鵝翎寺、迎薰門、荔浦文塔、仙人橋、福建會館、古戲臺、荔浦書院為主;重點開發(fā)建設(shè)桂林《未來王國》生態(tài)旅游綜合開發(fā)項目、水上江南文化樂園、鵝翎寺、荔浦文塔等旅游休閑度假的人文景觀景區(qū)項目。
二、完善旅游區(qū)域的劃分
堅持以荔浦縣城良好的基礎(chǔ)服務(wù)功能和對周邊的輻射性作用,繼續(xù)完善全縣旅游發(fā)展的集散中心和游客服務(wù)中心建設(shè)工程。建設(shè)以東昌、新坪、杜莫三個鎮(zhèn)為主的東部鄉(xiāng)村旅游區(qū);以青山、龍懷、修仁、荔城四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的南部商務(wù)度假區(qū);以蒲蘆、花�T、茶城、大塘四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的西部綜合性生態(tài)休閑區(qū);以馬嶺、雙江兩個鎮(zhèn)為主的北部旅游觀光體驗區(qū)。
三、發(fā)展保健養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)
根據(jù)資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿Γ瑑?yōu)化空間布局,重點發(fā)展以醫(yī)療、康體和休閑為特色的醫(yī)療康復(fù)與養(yǎng)生保健、健康職業(yè)教育與培訓(xùn)等產(chǎn)業(yè)。發(fā)展“生態(tài)農(nóng)業(yè)、保健食品加工、健康養(yǎng)生養(yǎng)老旅游”全景式健康產(chǎn)業(yè)鏈。
創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)合作模式,建立健全醫(yī)療機構(gòu)與養(yǎng)老機構(gòu)之間的業(yè)務(wù)協(xié)作機制。大力推進(jìn)居家養(yǎng)老、候鳥式養(yǎng)老和社區(qū)日間照料等養(yǎng)老模式,提供醫(yī)療保健、健康保險、體質(zhì)檢測、健康咨詢等社區(qū)老年健康服務(wù)。推動傳統(tǒng)“溫飽型”、“健康型”、“幸福型”養(yǎng)老協(xié)同發(fā)展。鼓勵民間資本創(chuàng)辦醫(yī)療養(yǎng)生機構(gòu)。
四、加強旅游營銷
根據(jù)《荔浦縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》(2010-2025年)和旅游發(fā)展變化的實際需求,邀請旅游專家、權(quán)威人士對荔浦旅游資源進(jìn)行全面考察、研究,制定切實可行的旅游資源一體化管理辦法和措施,抓好旅游企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化評定,加大宣傳促銷力度,爭取建成“免稅店”,擴大旅游消費規(guī)模,促進(jìn)客源市場全面增長。利用桂林大旅游圈的平臺和借助陽朔旅游的輻射,積極參加各種旅游推介會、交易會,多形式、多渠道地宣傳促銷,擴大對外影響。并充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電視、廣播等多種傳播媒體,宣傳、推銷荔浦縣旅游產(chǎn)品,提高旅游知名度,擴大旅游品牌輻射區(qū)域。通過宣傳促銷,并精心運作桂林、柳州、來賓、梧州、賀州等市五大黃金旅游線路,以吸引大量的國內(nèi)外旅客到荔浦觀光、休閑和養(yǎng)生旅游。
第二節(jié)大力發(fā)展商貿(mào)、現(xiàn)代物流業(yè)
圍繞服務(wù)荔浦桂林南部中等城市和副中心城市建設(shè)、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、促進(jìn)居民消費升級這3條主線,加強商貿(mào)市場體系建設(shè),以生活便利和增強可持續(xù)發(fā)展能力為重點,合理布局商業(yè)網(wǎng)點。培育一批大型商貿(mào)服務(wù)企業(yè),推動連鎖經(jīng)營、直銷配送和網(wǎng)上購物等經(jīng)營方式創(chuàng)新。深度挖掘荔浦特色飲食文化,提升特色飲食文化影響力。引進(jìn)國內(nèi)外著名餐飲企業(yè)和餐飲品牌,培育建設(shè)特色餐飲街區(qū),滿足不同群體消費需求。推廣現(xiàn)代商業(yè)營銷模式,培育和壯大電子商務(wù)經(jīng)營主體,完善電子商務(wù)公共服務(wù)體系,強化農(nóng)村電子商務(wù)普及應(yīng)用,推進(jìn)企業(yè)電子商務(wù)發(fā)展。積極推進(jìn)“電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”和荔浦電子商務(wù)集聚區(qū)的建設(shè)。到2020年,建設(shè)1個電子商務(wù)聚集區(qū)和多個配套聚集區(qū),1個縣級運營服務(wù)中心,13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)中心和100個以上的村級服務(wù)站,實現(xiàn)全縣范圍內(nèi)電商服務(wù)區(qū)和服務(wù)點的全覆蓋;全縣培訓(xùn)電商人才1萬人次以上,打造一批電子商務(wù)示范村鎮(zhèn),培育一批電子商務(wù)龍頭企業(yè),規(guī)模以上企業(yè)參與電子商務(wù)達(dá)到100%,全縣企業(yè)參與電子商務(wù)達(dá)到90%。同時,加強企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)的平臺建設(shè)和配套服務(wù)工作,制定并落實扶持電子商務(wù)發(fā)展的政策措施,培育并建成5-8個電商產(chǎn)業(yè)園或電商孵化基地,打造荔浦‘電商名城’。
結(jié)合桂林、賀州、梧州、柳州和來賓等五市地理特點,依靠本縣作為廣西商品集散地的傳統(tǒng)優(yōu)勢,以及民營企業(yè)相對發(fā)達(dá)的優(yōu)勢,加快建設(shè)一批以生產(chǎn)性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和加工基地為依托的產(chǎn)業(yè)基地型物流園,構(gòu)建完善高效的物流配送體系。重點建設(shè)和完善樞紐級站場、荔浦縣五里物流中心項目、金煌閣農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場,桂北農(nóng)產(chǎn)品大型交易市場建設(shè)等,以提升全縣物流業(yè)水平,使其成為荔浦縣物流業(yè)的一個新亮點,促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)快速健康發(fā)展。
積極推進(jìn)提升荔浦旅游文化會展、農(nóng)產(chǎn)品品牌(荔浦芋、砂糖橘等)會展等,并加強商務(wù)會展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),不斷提升會展服務(wù)業(yè)的影響力。
第三節(jié)加快發(fā)展金融業(yè)
充分發(fā)揮國有金融機構(gòu)在服務(wù)地方經(jīng)濟發(fā)展中的主渠道作用,積極引導(dǎo)各類商業(yè)銀行在荔浦設(shè)立分支機構(gòu)和金融網(wǎng)點,不斷擴大信貸支持規(guī)模。積極探索金融與企業(yè)雙贏的結(jié)合點,建立政府、金融、企業(yè)互動機制;金融部門要采取有效措施重點支持農(nóng)村經(jīng)濟、中小企業(yè)和農(nóng)村扶貧,尤其是實體經(jīng)濟發(fā)展,以促進(jìn)荔浦縣經(jīng)濟發(fā)展。
開展土地承包經(jīng)營權(quán)、集體建設(shè)用地上房屋所有權(quán)、林權(quán)等農(nóng)村“三權(quán)”抵押融資試點。擴大農(nóng)村宅基地、集體建設(shè)用地使用權(quán)、小型水利工程產(chǎn)權(quán)等抵押融資范圍。積極發(fā)展農(nóng)村金融組織和小額信貸,完善小微企業(yè)貸款和農(nóng)業(yè)貸款風(fēng)險補償機制。全面推動“三農(nóng)”保險發(fā)展,擴大政策性農(nóng)業(yè)保險的覆蓋面,積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險產(chǎn)品創(chuàng)新,發(fā)展具有荔浦特色的農(nóng)產(chǎn)品保險品種。擴展農(nóng)村惠普金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò),完善農(nóng)村金融網(wǎng)點布局。推進(jìn)信用體系建設(shè),建立信用信息共享機制。大力開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、信用縣“四級聯(lián)創(chuàng)”活動,力爭實現(xiàn)“十三五”末信用縣創(chuàng)建目標(biāo)。
第四節(jié)適度發(fā)展房產(chǎn)業(yè)
按照國家現(xiàn)行政策,科學(xué)規(guī)劃、合理培育房地產(chǎn)市場。在推進(jìn)政策性的廉租房、經(jīng)濟適用房、棚戶區(qū)(危舊房)改造和公租房等建設(shè)的同時,主要開發(fā)高端旅游、休閑景觀商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)項目,服務(wù)業(yè)信息化綜合服務(wù)與管理平臺建設(shè)工程等,并適度開發(fā)不同需求的商品房,建立供需基本平衡、結(jié)構(gòu)基本合理的住房供應(yīng)和消費體系,促進(jìn)房地產(chǎn)可持續(xù)發(fā)展,以滿足居民對商品房的需求。
| 專欄3:旅游和服務(wù)業(yè)發(fā)展建設(shè)工程 |
| 1、景點景區(qū)開發(fā):繼續(xù)完善豐魚巖休閑度假主題體公園、銀子巖、荔江灣等景區(qū)提升工程;自治區(qū)級架橋嶺自然保護(hù)區(qū)旅游培育工程,鄉(xiāng)村旅游培育工程,名鎮(zhèn)名村保護(hù)開發(fā)工程, 2、旅游服務(wù)設(shè)施:游客集散中心和服務(wù)中心建設(shè)工程,縣域商務(wù)會展設(shè)施建設(shè)工程;旅游綜合性醫(yī)院和專科醫(yī)院,高端旅游酒店改造。 3、旅游基礎(chǔ)設(shè)施:縣城到主要景區(qū)景點的旅游通道建設(shè),主要景區(qū)連接交通干線的旅游公路和配套設(shè)施。 4、養(yǎng)生養(yǎng)老項目:桂林《未來王國》生態(tài)旅游綜合開發(fā)項目、藍(lán)色地球村·桂林荔浦橫木風(fēng)情旅游小鎮(zhèn)建設(shè)項目、荔浦天河飛瀑原生態(tài)休閑旅游項目、桂林市荔浦縣佳信康樂老年養(yǎng)生城建設(shè)項目、中國瑤醫(yī)瑤藥養(yǎng)生文化旅游項目(荔浦)、桂林“楓木林”休閑旅游度假勝地等項目。 5、未來王國、中華民族村等生態(tài)旅游開發(fā)項目。 6、現(xiàn)代物流項目:荔浦縣城北農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場及物流基地建設(shè)項目,荔浦縣五里物流中心建設(shè)項目,桂北農(nóng)產(chǎn)品大型交易市場建設(shè)項目,“雙百工程”、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設(shè)等。 7、商業(yè)地產(chǎn)項目:主要開發(fā)高端旅游房地產(chǎn)項目,休閑景觀房地產(chǎn)開發(fā)項目,服務(wù)業(yè)信息化綜合服務(wù)與管理平臺建設(shè)工程等。 8、商務(wù)會展項目:提升荔浦旅游文化會展、農(nóng)產(chǎn)品品牌(荔浦芋、砂糖桔等)會展等。會展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。 |
第六章特色高效推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
根據(jù)荔浦的資源稟賦和圍繞農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣目標(biāo),以工業(yè)化、市場化的理念謀劃農(nóng)業(yè),繼續(xù)堅持和完善“縣抓主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),鄉(xiāng)抓特色產(chǎn)業(yè),村抓一村一品”的工作機制,按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的總體要求,大力發(fā)展現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè),提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力,全面提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。爭取到2020年,農(nóng)業(yè)增加值達(dá)38.5億元,年均增長5%,農(nóng)民人均年純收入17106元,年均增長10%。
第一節(jié)大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)
以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目標(biāo),大力發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)基地建設(shè),扶持發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),深化農(nóng)產(chǎn)品加工增值,繼續(xù)培育發(fā)展農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會,力爭到2020年實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值64.35億元,年均增長5.0%。
一、建設(shè)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)和生產(chǎn)基地
以市場為導(dǎo)向,以技術(shù)為支撐,突出特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)區(qū)域布局,引導(dǎo)特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢產(chǎn)區(qū)集中,打造完善砂糖桔、花卉苗木2個廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū);加強特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè),做大做強商品蔬菜(含水生菜)、食用菌、馬蹄、瘦肉型豬、特種養(yǎng)殖、中藥材等六大特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基地。
(一)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)
1、砂糖桔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)。新建1個標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;⑵放苹⑸唐坊?、高效益化的砂糖桔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū),重點在青山鎮(zhèn)和大塘鎮(zhèn)建立5000畝核心示范區(qū);在修仁、杜莫和新坪等鎮(zhèn)建立5000畝的拓展區(qū),并輻射到東昌、茶城、蒲蘆等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及周邊縣。
2、花卉、苗木產(chǎn)業(yè)核心示范區(qū)。鞏固無菌苗木生產(chǎn)基地的同時,大力發(fā)展以蘭花為主的花卉產(chǎn)業(yè),新增種植面積5000畝。五年增加產(chǎn)值4000萬元以上。重點在雙江、馬嶺、花�T等鎮(zhèn)建立和完善花卉種植示范基地。
(二)特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地
1、荔浦芋無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。重點在龍懷、新坪、青山、馬嶺、雙江、荔城、東昌等鄉(xiāng)鎮(zhèn),完善建立3.5萬畝荔浦芋無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地(每年完成0.7萬畝無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地建設(shè)任務(wù))。
2、水生蔬菜無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。重點在大塘、花�T、龍懷等鄉(xiāng)鎮(zhèn),扶持新建、完善以馬蹄為主(其他水生蔬菜有蓮藕、茨菰)每年完成6萬畝無公害標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。
3、食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。每年建立食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)大棚10萬平方米以上。重點在花�T、新坪、荔城、修仁、馬嶺、大塘、雙江、蒲蘆等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立食用菌標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。
4、商品蔬菜無公害標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。每年完成無公害標(biāo)準(zhǔn)化商品蔬菜示范基地1萬畝。重點在荔城、馬嶺、青山、新坪、龍懷等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立和完善商品蔬菜無公害標(biāo)準(zhǔn)化示范基地。
5、商品瘦肉型豬生產(chǎn)基地。每年出欄商品瘦肉型豬30萬頭以上。重點在荔城、馬嶺、雙江、青山、新坪、大塘等鎮(zhèn),完善現(xiàn)有商品瘦肉型豬基地規(guī)模生豬養(yǎng)殖場建設(shè)20個以上。
6、特種養(yǎng)殖基地。在龍懷鄉(xiāng)六麻林場建立千畝牧場基地,發(fā)展草食動物養(yǎng)殖。在修仁、蒲蘆等地發(fā)展娃娃魚養(yǎng)殖;在杜莫、修仁等鎮(zhèn)發(fā)展林下養(yǎng)殖13.8萬畝,實現(xiàn)林下養(yǎng)殖產(chǎn)值1.2億元,并發(fā)展林下產(chǎn)品加工,其產(chǎn)值達(dá)到0.9億元。
7、中藥材種植基地。完善和發(fā)展中藥材種植(含林下種植)面積16萬畝,實現(xiàn)種植產(chǎn)值19億元。重點在大塘、雙江、新坪、蒲蘆、茶城、龍懷等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立中藥材種植(含林下種植)基地。
二、發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)
堅持用現(xiàn)代工業(yè)理念狠抓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè),以市場、加工、運銷、儲藏等為重點,發(fā)揮特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“龍頭”企業(yè)作用,帶動一個產(chǎn)業(yè)(基地),連接每個農(nóng)戶(即龍頭+基地+農(nóng)戶),鼓勵龍頭企業(yè)與農(nóng)戶通過合作制、股份制等形式,形成利益共享、風(fēng)險共擔(dān)、工農(nóng)一體化的經(jīng)濟利益共同體。重點抓好糧食、荔浦芋、馬蹄、食用菌、蔬菜、柑橘、蘭花、畜牧、水產(chǎn)、中藥材等10個農(nóng)業(yè)優(yōu)勢龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展。
三、提高農(nóng)業(yè)科技保障水平
健全農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展體系,建立農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺,引進(jìn)社會資金,創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)科技示范縣。推進(jìn)科研院所與荔浦合作,加強動植物育種、疫病防控等重點領(lǐng)域關(guān)鍵技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)。強化農(nóng)技推廣隊伍建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技化和標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),深入開展職業(yè)農(nóng)民科技培訓(xùn)活動,不斷提高農(nóng)民科技水平。加大農(nóng)藝與農(nóng)機相融合和先進(jìn)適用農(nóng)機化技術(shù)及農(nóng)機具的推廣應(yīng)用,提升農(nóng)機裝備水平。重點實施“種子工程”、“畜禽水產(chǎn)良種工程”等,全縣農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)良品種覆蓋率保持在98%以上;實施農(nóng)產(chǎn)品市場流通工程,完善農(nóng)資配送網(wǎng)絡(luò),加強倉儲、運輸、冷藏、包裝等流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),提升流通現(xiàn)代化水平。建設(shè)花卉苗木、水果、蔬菜等一批交易市場。積極推動農(nóng)超對接、農(nóng)批對接等多種形式的產(chǎn)銷銜接,減少流通環(huán)節(jié),提高流通效率。擴大無公害農(nóng)產(chǎn)品示范基地建設(shè),推進(jìn)產(chǎn)地認(rèn)定和產(chǎn)品認(rèn)證,引導(dǎo)農(nóng)民進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),創(chuàng)建荔浦品牌。強化動物產(chǎn)品檢驗,抓好生豬定點屠宰和漁政監(jiān)管;加強信息體系建設(shè),鼓勵農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場建立線上電子商務(wù)銷售平臺,完善市場監(jiān)測、預(yù)警和信息發(fā)布機制。
四、培育發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會和勞務(wù)經(jīng)濟
(一)培育農(nóng)民經(jīng)濟組織、農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會
鼓勵、引導(dǎo)農(nóng)技推廣、購銷合作、技術(shù)研發(fā)等部門和龍頭企業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟能人,發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟合作組織,培育農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會,制定和完善農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和農(nóng)產(chǎn)品協(xié)會管理制度,促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會健康有序發(fā)展。力爭到2020年,發(fā)展注冊會員200人以上、運作規(guī)范、充分發(fā)揮作用的農(nóng)民專業(yè)合作組織30家以上,建立馬蹄、荔浦芋、食用菌、水果、畜禽、水產(chǎn)、中藥材等主要農(nóng)產(chǎn)品行業(yè)協(xié)會10個以上。
(二)加快發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟
充分發(fā)揮就業(yè)服務(wù)中心、勞動力市場的組織培訓(xùn)、協(xié)調(diào)作用,廣泛收集、發(fā)布用工信息,加強勞務(wù)輸出合作,開拓勞務(wù)輸出渠道,擴大勞務(wù)輸出規(guī)模。鼓勵引導(dǎo)農(nóng)村富余勞動力外出務(wù)工就業(yè)。積極做好勞動力的就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)和縣外轉(zhuǎn)移,為縣內(nèi)企業(yè)做好組織輸送勞動力工作,促進(jìn)勞動力合理規(guī)范有序的流動。加強外出務(wù)工農(nóng)民的服務(wù)和管理,切實保障外出務(wù)工農(nóng)民的合法權(quán)益。整合培訓(xùn)資源,拓寬培訓(xùn)渠道,充分發(fā)揮職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的作用,開展多層次的勞動技能、法律法規(guī)和職業(yè)道德培訓(xùn),以需求為導(dǎo)向,發(fā)展“訂單勞務(wù)”。抓好返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)基地建設(shè),營造有利環(huán)境,鼓勵和支持外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),并在子女就學(xué)、計劃生育、生活服務(wù)、治安保障等方面提供便利條件。
五、抓好土地整治工作
根據(jù)《桂林市漓江兩岸旅游通道土地整治專項工程工作方案》要求,在土地整治建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田的同時,注重耕地質(zhì)量等級提升、農(nóng)田景觀建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù),使生態(tài)建設(shè)、旅游建設(shè)、景觀建設(shè)達(dá)到完美結(jié)合。爭取到2020年,完成荔城鎮(zhèn)白馬廠、馬嶺鎮(zhèn)銀子巖、杜莫鎮(zhèn)金雞村、大塘鎮(zhèn)福德村等旅游通道土地整治專項工程項目。
第二節(jié)創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系
以提高土地產(chǎn)出率、資源利用率、勞動生產(chǎn)率為核心,加快培育家庭農(nóng)場、專業(yè)大戶、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體,構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務(wù)為支撐的立體式、復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營集約化、規(guī)模化、組織化、社會化、產(chǎn)業(yè)化水平。
按照“依法、自愿、有償”原則,引導(dǎo)農(nóng)民以入股、托管、代耕代種、轉(zhuǎn)包等方式有序流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。提升農(nóng)戶家庭經(jīng)營能力和水平,重點發(fā)展農(nóng)戶家庭農(nóng)場。鼓勵農(nóng)民合作社發(fā)展農(nóng)資連鎖、種苗供應(yīng)、農(nóng)機作業(yè)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)務(wù)。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈組織形式和利益聯(lián)接機制,構(gòu)建農(nóng)戶、合作社、企業(yè)之間互利共贏的合作模式,讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。推進(jìn)農(nóng)民合作示范社創(chuàng)建,到2020年建成100個示范社。大力培育多種形式的農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織,建設(shè)政府向農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織購買公益性服務(wù)機制的創(chuàng)新試點。培養(yǎng)職業(yè)農(nóng)民隊伍,制定規(guī)劃和政策,吸引年輕人務(wù)農(nóng),培育新型職業(yè)農(nóng)民,支持有技能和經(jīng)營能力的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
第三節(jié)加大精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅力度
全面貫徹落實習(xí)近平總書記“四個切實”、“四個一批”和“六個精準(zhǔn)”的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想,明確主攻方向,創(chuàng)新扶貧方式,突出做好精準(zhǔn)識別到村到戶到人、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧產(chǎn)業(yè)富民、加強貧困地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升公共服務(wù)和社會保障水平。以“扶貧解困行動計劃”為抓手,進(jìn)一步落實目標(biāo)任務(wù)、政策措施和重點項目,著力保障和改善民生。按縣本級財政收入10%以上用于扶貧投入,重點扶持農(nóng)村扶貧對象改善生產(chǎn)生活條件,實施有序引導(dǎo)生態(tài)脆弱區(qū)、偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村整村生態(tài)移民搬遷,并推進(jìn)扶貧攻堅項目,做好以工代賑、生態(tài)移民搬遷等項目建設(shè),到“十三五”末,確保貧困村農(nóng)民人均純收入增幅高于全縣平均水平;穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿;保障扶貧對象義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。堅決打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅戰(zhàn),確保到2020年,全縣33個貧困村全部“摘帽”和1.4247萬名農(nóng)村貧困人口全部脫貧。
| 專欄6:新農(nóng)村建設(shè)重點建設(shè)工程 |
| 1、荔浦芋、馬蹄、蓮藕深加工產(chǎn)業(yè)化項目。 2、優(yōu)質(zhì)苗木花卉繁育基地。 3、無公害商品蔬菜生產(chǎn)基地。 4、砂糖桔現(xiàn)代農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)工程。 5、商品瘦肉型豬生產(chǎn)基地、特色水產(chǎn)養(yǎng)殖基地,中藥材生產(chǎn)基地等。 6、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施:高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項目,水肥一體化工程項目,土地整理項目,國家、自治區(qū)級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目,防災(zāi)減災(zāi)工程,循環(huán)農(nóng)業(yè)示范工程,水庫灌區(qū)配套工程,節(jié)水改造工程,畜禽良種繁育場、標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))、養(yǎng)殖技術(shù)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、動植物防疫設(shè)施建設(shè),農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測體系。 7、新農(nóng)村建設(shè):生態(tài)鎮(zhèn)建設(shè),“普惠制”新農(nóng)村建設(shè),生態(tài)農(nóng)業(yè)模式推廣工程,休閑觀光農(nóng)業(yè)開發(fā)建設(shè)工程,農(nóng)村清潔工程建設(shè)項目,水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程,農(nóng)村集中式供水和配套排水項目,農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和新農(nóng)村衛(wèi)生所建設(shè)項目,農(nóng)村公路“通暢”和“聯(lián)網(wǎng)”工程,新農(nóng)村文化站建設(shè)工程,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村連鎖農(nóng)家店等流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)工程,農(nóng)民創(chuàng)業(yè)促進(jìn)工程、噸糧萬元富民工程等。 8、扶貧勞務(wù)培訓(xùn)項目培訓(xùn)2萬人次。 9、易地扶貧生態(tài)移民搬遷項目。 |
第七章統(tǒng)籌協(xié)調(diào)構(gòu)建城鄉(xiāng)建設(shè)新格局
圍繞加快推進(jìn)荔浦撤縣改市的目標(biāo),堅持以產(chǎn)興城、以城促產(chǎn)、產(chǎn)城融合,以城鎮(zhèn)化為依托,推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設(shè)互動、產(chǎn)業(yè)升級與城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型協(xié)同、產(chǎn)業(yè)集群與城鎮(zhèn)集群融合,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和人口向城鎮(zhèn)集聚,提升城鎮(zhèn)宜業(yè)宜居水平。到2020年,縣城及集鎮(zhèn)建成區(qū)規(guī)模合計達(dá)到25平方公里以上(其中:縣城15平方公里),縣城區(qū)常住人口達(dá)15萬人以上,城鎮(zhèn)化人口達(dá)20萬人,全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上,基本實現(xiàn)建成荔浦市目標(biāo)。
第一節(jié)打造現(xiàn)代特色新城市
增強法規(guī)意識,嚴(yán)肅規(guī)劃剛性。著眼綠色、低碳、暢通、宜居,全縣域覆蓋修編《荔浦縣城總體規(guī)劃》和《控制性詳細(xì)規(guī)劃》。繼續(xù)實施“南展西擴”發(fā)展戰(zhàn)略和大縣城(市)戰(zhàn)略,堅持?jǐn)U容提質(zhì)和凸顯特色并重,不斷提高縣城(市)的承載功能和輻射功能,進(jìn)一步發(fā)揮中心城區(qū)在新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的核心引領(lǐng)作用。全面推進(jìn)濱江新區(qū)建設(shè),高起點、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好濱江南岸片區(qū)路網(wǎng)、繞過縣城的環(huán)城公路網(wǎng)和醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等配套工程建設(shè)。重點抓好完善一批高端商住小區(qū)和縣檔案館綜合樓等項目建設(shè),把濱江南岸規(guī)劃建設(shè)成以山水、園林、休閑等為主題的行政辦公、居住中心。按照“完善功能、突出特色、提升品位、優(yōu)化環(huán)境”的要求,全面做好舊城改造提升。加快推進(jìn)兩條環(huán)城公路、四座跨江大橋和城市主干道等城市路網(wǎng)工程,加快推進(jìn)縣城區(qū)天然氣管道項目等城建項目,不斷完善城市功能。加快推進(jìn)中心城區(qū)重要節(jié)點改造提升,加快改擴建一批農(nóng)貿(mào)市場、專業(yè)批發(fā)市場和物流市場,加快推進(jìn)城市信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快實施建成區(qū)綠地系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、雨污分流系統(tǒng)改造,提高城市基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn),不斷完善城市功能,把文化融入景觀設(shè)計,建設(shè)標(biāo)志性工程,全面彰顯城市魅力,切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境,營造生態(tài)秀美的生產(chǎn)、生活空間,努力建設(shè)宜居宜業(yè)生態(tài)城市,并著力打造廣西一流縣城,建成自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。健全管理體制,創(chuàng)新管理辦法,走市場化路子,運用高科技手段,全面提高城市管理水平、文明程度,創(chuàng)建國家文明城市。
第二節(jié)培育各具特色新鄉(xiāng)鎮(zhèn)
按照“城鄉(xiāng)互動,配套發(fā)展”、“以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化”的原則,把生態(tài)文明建設(shè)與新型城鎮(zhèn)化有機結(jié)合,實施特色小城鎮(zhèn)建設(shè)工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要找準(zhǔn)發(fā)展的方向標(biāo),認(rèn)清優(yōu)勢劣勢,揚長避短,科學(xué)確立基于特色資源優(yōu)勢的發(fā)展線路圖,制定差別化的發(fā)展戰(zhàn)略和工作要求,走出一條新形勢下適合本地資源稟賦、因地制宜的科學(xué)發(fā)展之路,宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商,著力打造一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。到2020年,力爭打造2-3個建成區(qū)人口5萬人乃至10萬人以上的重點鎮(zhèn),向特色小城市轉(zhuǎn)型;力爭每個小城鎮(zhèn)建成區(qū)人口達(dá)到1萬人。繼續(xù)深入實施城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè),重點加快馬嶺鎮(zhèn)、修仁鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)、東昌鎮(zhèn)和杜莫鎮(zhèn)等副中心集鎮(zhèn)建設(shè),使副中心集鎮(zhèn)成為布局合理,經(jīng)濟繁榮,功能配套,具有地方特色和較強輻射能力的農(nóng)村區(qū)域中心,帶動雙江鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)、花�T鎮(zhèn)、蒲蘆鄉(xiāng)、龍懷鄉(xiāng)、茶城鄉(xiāng)等集鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展,充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中的大戰(zhàn)略、大效應(yīng)、大平臺作用。
第三節(jié)建設(shè)宜居幸福美麗新荔浦
按照全面建成小康社會的總體要求和“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”方針,以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)為支撐,以美麗鄉(xiāng)村建設(shè)為突破口,以農(nóng)村水、電、路“三大會戰(zhàn)”為重點,大力推進(jìn)美麗新農(nóng)村建設(shè),“十三五”期間,將國道、省道、縣道兩旁自然村屯基本建設(shè)成為普惠制新農(nóng)村。全縣農(nóng)村全面實現(xiàn)“八大村通”(即:硬化公路、安全飲水、節(jié)能路燈、城鄉(xiāng)公交、電子商務(wù)、高音喇叭、天網(wǎng)監(jiān)控、服務(wù)中心)目標(biāo)。繼續(xù)鞏固清潔鄉(xiāng)村成果,大力推進(jìn)生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村建設(shè),重點實施村屯綠化,加強鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套,推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治,加快休閑林區(qū)、生態(tài)小區(qū)建設(shè)項目,挖掘農(nóng)村綠色生態(tài)效益,推動農(nóng)村生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展,努力實現(xiàn)“綠化一個村屯、開發(fā)一個產(chǎn)業(yè)、致富一方群眾”。
到2020年,實現(xiàn)農(nóng)村環(huán)境優(yōu)美、農(nóng)民生活富裕、服務(wù)保障有力、鄉(xiāng)村和諧幸福的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo),為農(nóng)民群眾建成衛(wèi)生、便捷、舒適的宜居家園,讓農(nóng)村居民過上文明、和諧、幸福的美好生活。為此,“十三五”建設(shè)新農(nóng)村主要任務(wù)有:
一、村屯建設(shè)
按照村屯規(guī)劃要求,鼓勵、引導(dǎo)建設(shè)住房實用美觀、設(shè)施配套完備、環(huán)境整潔優(yōu)美的農(nóng)民集中居住新區(qū)?;就瓿伞案乃?、改廁、改路、改灶、改房”工程、“清潔家園、清潔田園、清潔水源”工程和“綠色基地、綠色通道、綠色家園”工程,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活生態(tài)環(huán)境。實現(xiàn)通路、通電、通郵、通電話、通電視。鄉(xiāng)村環(huán)境建設(shè)達(dá)到凈化、綠化、美化、亮化標(biāo)準(zhǔn)。在“十三五”期間,力爭創(chuàng)建20個科技示范村、完成50個以上新農(nóng)村建設(shè)重點村建設(shè)任務(wù),實現(xiàn)全縣農(nóng)村20戶以上自然村全部道路硬化目標(biāo)。
二、生產(chǎn)發(fā)展
農(nóng)村、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施完善,農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,經(jīng)濟效益大幅度提高,城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。大力培育特色產(chǎn)業(yè),形成科學(xué)的農(nóng)村生產(chǎn)力布局和較強競爭力的致富產(chǎn)業(yè)體系。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3個以上支柱產(chǎn)業(yè),80%以上的村實現(xiàn)“一村一品”,90%以上的農(nóng)戶參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。
三、生活寬裕
農(nóng)民收入水平、生活質(zhì)量顯著提高,農(nóng)民生活條件不斷改善,生活水平和生活質(zhì)量明顯提升;農(nóng)村教育、文化、醫(yī)療、社會保障等社會事業(yè)快速發(fā)展,農(nóng)村義務(wù)教育普及率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率、社會保障覆蓋率均達(dá)到100%。工農(nóng)、城鄉(xiāng)、地區(qū)之間差別明顯縮小,城鄉(xiāng)同步達(dá)到小康水平。
四、鄉(xiāng)風(fēng)文明
農(nóng)村文化建設(shè)和精神文明建設(shè)不斷加強,農(nóng)民思想、文化、道德水平不斷提高,樹立起崇尚文明、崇尚科學(xué)的新風(fēng)尚,社會風(fēng)氣健康向上,社會治安綜合治理成效顯著,社會秩序良好,群眾安居樂業(yè),90%以上的村達(dá)到文明村標(biāo)準(zhǔn)。
五、村容整潔
農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施根本改善,農(nóng)村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和村容村貌明顯改觀,生活污水和生活垃圾得到妥善處置,農(nóng)業(yè)面污染源和規(guī)?;笄蒺B(yǎng)殖污染防治水平顯著提高,村鎮(zhèn)規(guī)劃科學(xué)、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美,實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
六、管理民主
農(nóng)村基層組織建設(shè)明顯加強,民主政治建設(shè)水平全面提高。各項民主管理制度健全,黨領(lǐng)導(dǎo)的村民自治機制充滿活力,村民民主權(quán)利得到充分尊重,村民自治組織決策實現(xiàn)科學(xué)化、民主化、制度化、法制化,農(nóng)村居民享有充分的知情權(quán)、參與權(quán)、管理權(quán)和監(jiān)督權(quán),所有村達(dá)到民主法治村建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。
七、機制健全
建立政府主導(dǎo)、村民參與、社會支持的投入機制,提高農(nóng)民參與農(nóng)村人居環(huán)境建設(shè)的積極性,鼓勵社會資本參與建設(shè)。推動政府向社會購買村莊規(guī)劃建設(shè)、管理等公共服務(wù)。建立政府治理和村民自治良性互動的管理制度,村莊公用設(shè)施的長效管護(hù)制度,以及農(nóng)村人居環(huán)境治理自下而上的民主決策機制,加強農(nóng)村集體資產(chǎn)、資金、資源管理,推行村內(nèi)事“村民議村民定、村民建村民管”的實施機制,切實保障農(nóng)民利益。
| 專欄:城鄉(xiāng)建設(shè)重點工程 |
| 1、新城區(qū)建設(shè)工程:濱江南岸新城區(qū)核心區(qū)(C區(qū))、永華商住小區(qū)。 2、城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施工程:濱江南岸新城區(qū)核心區(qū)(C區(qū))、永華濱江路延長線、縣城、小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),老城區(qū)道路排水完善及提升改造,供水系統(tǒng)改擴建,垃圾處理系統(tǒng)建設(shè),快速環(huán)道建設(shè)。 3、城鄉(xiāng)風(fēng)貌建設(shè)工程:中園橋下游濱江兩側(cè)環(huán)境綜合整治二期,新城區(qū)洋洞景觀河環(huán)境綜合整治,老城區(qū)建筑風(fēng)貌品位改造提升,“城中村”和危舊房改造,城區(qū)公共服務(wù)配套建設(shè),老城區(qū)特色功能區(qū)建設(shè),縣城及重點鎮(zhèn)風(fēng)貌建設(shè)。 4、特色魅力城鎮(zhèn):荔浦“衣架之都”、華商之鄉(xiāng)、休閑度假主題城鎮(zhèn)。馬嶺新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。 |
第八章保護(hù)生態(tài)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟
全面實施生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略,要堅持綠色富縣、綠色惠民,推動“綠色增長”,創(chuàng)造“綠色財富”,提升社會“綠色福利”。突出發(fā)展綠色經(jīng)濟和加強環(huán)境治理,建設(shè)生態(tài)城鄉(xiāng),促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化,生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化,實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)融合發(fā)展,把荔浦打造成為生態(tài)文明示范縣(市)。
第一節(jié)加強生態(tài)環(huán)境保護(hù)
一、加大荔江和水源林的保護(hù)力度
(一)建立荔江保護(hù)長效管理機制
全面規(guī)劃建設(shè)荔江公園,編制《荔江流域保護(hù)與發(fā)展總體規(guī)劃》,成立荔江流域管理機構(gòu),負(fù)責(zé)全面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)荔江流域上游水源林保護(hù)和沿河兩岸環(huán)境治理,以及全縣其他河流的環(huán)境保護(hù)、規(guī)劃建設(shè)、執(zhí)法督查等工作,并健全長效管理機制,加強荔江源頭生態(tài)環(huán)境保護(hù),筑牢生態(tài)安全屏障,保護(hù)好荔浦人民的“母親河”。
(二)加大水源林的保護(hù)力度
繼續(xù)實施“三禁伐、兩限伐”,大力植樹造林、封山育林,恢復(fù)自然植被;調(diào)整林種結(jié)構(gòu),大力發(fā)展水源林,并進(jìn)一步提高對水源林和生態(tài)公益林的補償標(biāo)準(zhǔn),充分調(diào)動保護(hù)水源林和生態(tài)公益林的積極性;嚴(yán)厲打擊亂砍亂伐、毀林等違法行為。到2020年,森林覆蓋率保持在70%以上。
二、加強環(huán)境污染治理
嚴(yán)格落實環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任制,集中推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理。按照產(chǎn)業(yè)政策,推進(jìn)科技創(chuàng)新,嚴(yán)格執(zhí)行工程項目能源消耗評價和環(huán)境影響評價制度,落實環(huán)保第一審批權(quán),對不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的高能耗、高污染、低效益的新項目一律不予審批,優(yōu)先安排低碳產(chǎn)業(yè)項目,鼓勵支持新能源研發(fā)生產(chǎn)、節(jié)能減排技術(shù)創(chuàng)新等項目。實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃,加大工業(yè)“廢水、廢氣、廢渣”的綜合治理力度,實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設(shè)施全覆蓋。加大農(nóng)業(yè)面源污染防治力度,加強土壤污染治理。統(tǒng)籌農(nóng)村飲水安全、改水改廁、垃圾處理,推進(jìn)種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理。抓好大氣污染防治,深入實施大氣污染防治行動計劃,以縣城為重點,抓住產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局、清潔能源使用、機動車尾氣和城市道路及建筑工地?fù)P塵等關(guān)鍵環(huán)節(jié),綜合防控大氣污染問題。加大水體污染綜合防治,建成大江水庫飲水工程,抓好新城區(qū)、工業(yè)集中區(qū)污水處理設(shè)施建設(shè)。強化執(zhí)法監(jiān)督,健全重大環(huán)境事件和污染事故責(zé)任追究制度。確保完成自治區(qū)、桂林市下達(dá)的控制指標(biāo),為經(jīng)濟發(fā)展騰出環(huán)境容量。
三、強化資源節(jié)約與利用
(一)加強節(jié)水型社會建設(shè)
進(jìn)一步加強水資源管理,推進(jìn)嚴(yán)格的水資源管理制度試點建設(shè),實施《桂林市實行最嚴(yán)格水資源管理制度考核辦法》,建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線。到2020年,基本建立水資源合理配置和高效利用的考核指標(biāo)體系。實施用水總量控制和定額管理,全縣用水總量控制在1234萬立方米。并在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、教育、衛(wèi)生、旅業(yè)、住宅區(qū)等七大耗水行業(yè)建設(shè)節(jié)水示范點,建立節(jié)水回用獎勵機制,提高污水凈化利用率。通過行業(yè)節(jié)水示范試點建設(shè),帶動各行業(yè)節(jié)水工作的開展和深化。重點建立以流域為基礎(chǔ)的水資源管理制度,實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、調(diào)度;加快節(jié)水改造(設(shè)施或工程),提高水資源重復(fù)利用率,推進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)中水回收及污水再生利用,降低萬元工業(yè)增加值用水量;大力推動農(nóng)業(yè)高效節(jié)水,改變傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)灌溉方式,推廣農(nóng)業(yè)節(jié)水灌溉設(shè)備應(yīng)用,推進(jìn)灌區(qū)節(jié)水改造。提高農(nóng)業(yè)灌溉水有效利用系數(shù);開發(fā)雨水利用、礦井水等非常規(guī)水資源利用新技術(shù),提高非常規(guī)水資源利用率等;實施城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程;開展全民節(jié)水活動,加強宣傳教育,提高節(jié)水意識,提倡居民生活節(jié)水,加快建設(shè)節(jié)水型社會。
(二)集約節(jié)約用地
全面落實保護(hù)耕地各項措施,加強農(nóng)田基本建設(shè),保持耕地總量動態(tài)平衡,提高耕地綜合利用率。到2020年末,全縣耕地面積保有量在2.95萬公頃以上。加大土地資源整理和復(fù)墾力度,加強廢棄采礦區(qū)地質(zhì)環(huán)境治理,引導(dǎo)工業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展、人口向城鎮(zhèn)集中居住,實現(xiàn)土地集約高效永續(xù)利用。重點采取對土地資源保護(hù)和開發(fā)的措施:一是嚴(yán)格控制耕地用途的轉(zhuǎn)變;二是耕地的數(shù)量、質(zhì)量和生態(tài)并重,真正實現(xiàn)耕地占補平衡;三是實現(xiàn)耕地資源集約化經(jīng)營;四是提高耕地質(zhì)量,建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田,提高土地利用率和效益;五是建立專項基金,加大耕地保護(hù)的投入力度。
第二節(jié)大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟
依托荔浦自身優(yōu)越的自然稟賦,加快推進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化,促進(jìn)經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調(diào)融合發(fā)展,實現(xiàn)生態(tài)資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)換為生態(tài)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。重點推行清潔生產(chǎn),發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)。按照規(guī)模、高效、生態(tài)的要求,大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè),打造一批生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品、生態(tài)農(nóng)業(yè)示范區(qū),形成特色生態(tài)品牌,提升荔浦農(nóng)產(chǎn)品競爭力和影響力。圍繞構(gòu)建綠色、節(jié)能、高效、生態(tài)的綠色工業(yè)體系,嚴(yán)格實行空間、總量、項目“三位一體”環(huán)境準(zhǔn)入制度,大力培育壯大新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè),推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。圍繞打造桂林國際旅游勝地新一極、國際觀光度假休閑地,以低碳化、高端化為導(dǎo)向,大力推進(jìn)休閑旅游、健康養(yǎng)老、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模上水平。同時,建立綠色建筑和綠色交通體系;加強礦產(chǎn)資源保護(hù)與合理開發(fā)及綜合利用。建立全社會共同參與的循環(huán)經(jīng)濟建設(shè),全面推進(jìn)綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展。
| 專欄:生態(tài)文明建設(shè)專項工程 |
| 1、自然保護(hù)區(qū)工程:實施自治區(qū)級自然保護(hù)工程。 2、水源及水源林保護(hù)工程:荔浦河、水庫水源林保護(hù)及建設(shè),飲用水源保護(hù)。 3、生態(tài)系統(tǒng)工程:重點林區(qū)防火項目,城鎮(zhèn)中心綠地系統(tǒng)建設(shè),中型水庫生態(tài)系統(tǒng)建設(shè),荔江、長灘河等生態(tài)建設(shè),道路綠化隔聲屏障建設(shè),荔浦濕地保護(hù),巖溶風(fēng)貌保護(hù),珍稀動植物保護(hù),垃圾分類、集中收運處理;荔江等重點流域污染防治和沿岸景觀道建設(shè),環(huán)境監(jiān)管設(shè)施建設(shè),循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設(shè)。 |
第九章改革創(chuàng)新增強發(fā)展新動力
以深化改革促進(jìn)擴大開放,以擴大開放推進(jìn)改革發(fā)展。建立完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機制,搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺,營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)寬松環(huán)境,為經(jīng)濟社會發(fā)展增添新動力、拓展新空間。
第一節(jié)全面深化各領(lǐng)域改革
加快推進(jìn)行政、經(jīng)濟、社會體制機制改革,著力破除轉(zhuǎn)型發(fā)展的深層次問題和結(jié)構(gòu)性矛盾,形成有利于科學(xué)發(fā)展的新機制,增強經(jīng)濟社會發(fā)展動力。
一、加快行政體制改革
進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能,持續(xù)推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù),提高政府效能,激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。深化行政審批制度改革,進(jìn)一步清理、精簡和調(diào)整現(xiàn)有的行政審批事項,限制政府對企業(yè)經(jīng)營決策的干預(yù)。建立網(wǎng)上審批服務(wù),推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化。完善權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單,加強事中事后監(jiān)管。按照桂林市的統(tǒng)一部署,深化政府機構(gòu)改革,優(yōu)化政府機構(gòu)設(shè)置、職能配置,推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)和環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)“四所合一”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革試點,深化擴權(quán)強鎮(zhèn)改革試點,加快事業(yè)單位分類改革。
二、深化經(jīng)濟體制改革
大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,建立非公有資本負(fù)面清單制度,按照“非禁即入”原則,放寬資本準(zhǔn)入。完善非公有制企業(yè)發(fā)展支持政策和配套措施,設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金,建立完善中小企業(yè)服務(wù)平臺。深化投融資體制改革,推廣創(chuàng)新政府與民間資本合作模式(PPP),鼓勵社會資本與政府合作參與基礎(chǔ)設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)。深化旅游管理體制改革,建立健全統(tǒng)一高效的運行管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動、資源保護(hù)與開發(fā)建設(shè)機制。
三、強化土地制度改革
落實產(chǎn)業(yè)用地政策,保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。加強對閑置土地、低效用地的處置管理,推進(jìn)土地開發(fā)利用機制,提高土地使用效率。完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制,健全集體發(fā)展預(yù)留用地管理使用辦法。建立規(guī)范的不動產(chǎn)登記發(fā)證制度,完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作。鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)流轉(zhuǎn)傾斜。推進(jìn)土地行政審批制度改革。健全工商資本租賃農(nóng)地的監(jiān)管和風(fēng)險防范機制,建立程序規(guī)范、便民高效的工商資本租賃農(nóng)地資格審查制度,禁止以農(nóng)業(yè)為名占用土地從事“非農(nóng)化”,探索建立工商資本農(nóng)地租賃風(fēng)險保障金制度。
四、推進(jìn)社會事業(yè)改革
推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化運行機制,深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。強化食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管職能,并鼓勵社會力量投資醫(yī)療服務(wù)業(yè)。整合資源,完成公立醫(yī)院綜合改革。推進(jìn)醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。推進(jìn)中小學(xué)學(xué)區(qū)制管理改革,加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。建立健全支持民辦教育發(fā)展的長效機制,形成公辦民辦互補、有序競爭和良性發(fā)展的多元辦學(xué)格局。推進(jìn)科技、文化、食品藥品安全、環(huán)境監(jiān)管、安全生產(chǎn)監(jiān)管和社會保障制度等領(lǐng)域改革。
第二節(jié)拓展開放合作
實施更加主動的開放戰(zhàn)略,加強區(qū)域合作和內(nèi)外聯(lián)動,積極融入“一帶一路”建設(shè),引進(jìn)資金、智力和先進(jìn)管理技術(shù),廣泛開展產(chǎn)業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、生態(tài)等領(lǐng)域合作,增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。
擴大國際交往,吸引和集聚各類國際組織總部、地區(qū)總部和分支機構(gòu),發(fā)揮友好地區(qū)和民間外交作用,完善與國外其他城市的溝通聯(lián)系機制。實施外貿(mào)振興計劃,提升外貿(mào)競爭力。做大做強荔浦的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)從加工貼牌到自有品牌,從依靠出口商訂貨采購到自營出口、從資源勞動密集產(chǎn)品出口到資本技術(shù)密集產(chǎn)品出口的三大跨越。穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)品出口,重點支持生物醫(yī)藥、衣架和綠色農(nóng)產(chǎn)品出口,建成一批對外開放基地,鼓勵荔浦木衣架企業(yè)到國外建立木材生產(chǎn)基地,解決好該產(chǎn)業(yè)的原料供應(yīng)鏈問題。加快技術(shù)轉(zhuǎn)讓、跨境旅游、研發(fā)設(shè)計等服務(wù)貿(mào)易出口,提高出口產(chǎn)品服務(wù)和質(zhì)量、檔次和創(chuàng)新要素比重,形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢。積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,大力發(fā)展出口加工貿(mào)易。創(chuàng)建一批跨境電子商務(wù)企業(yè)、平臺和園區(qū),促進(jìn)跨境電子商務(wù)、市場、采購貿(mào)易等新興貿(mào)易方式發(fā)展。
加大招商引資力度。進(jìn)一步優(yōu)化招商引資環(huán)境,創(chuàng)新外資利用方式,引導(dǎo)外資投向先進(jìn)制造、節(jié)能環(huán)保、生物制藥、新能源、新技術(shù),以及健康養(yǎng)生養(yǎng)老、銀行、文化等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,并選擇珠三角和世界大企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,從促進(jìn)荔浦經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)升級。重點在產(chǎn)業(yè)鏈上補短板、填空白、提檔次,圍繞特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)“強鏈”、既有產(chǎn)業(yè)“補鏈”,引進(jìn)國有大型企業(yè)和世界500強“建鏈”,抓住國家及大型企業(yè)集團戰(zhàn)略布局機遇“搶鏈”。推動引資、引技、引智相結(jié)合,擴大利用外資規(guī)模,提高引進(jìn)外資質(zhì)量。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)有序走出去,提高對外投資質(zhì)量和效益。
全面深化區(qū)域合作。積極參與“一帶一路”和西南中南地區(qū)開放發(fā)展新戰(zhàn)略支點建設(shè)。加強荔浦與國內(nèi)城市經(jīng)濟、文化聯(lián)系,積極融入珠江—西江經(jīng)濟帶、高鐵經(jīng)濟帶發(fā)展。建立以旅游為紐帶、以產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、優(yōu)勢互補區(qū)域合作共贏新格局。打造多區(qū)域合作發(fā)展的新高地。到2020年,外貿(mào)出口總額突破1.61億美元,力爭引進(jìn)內(nèi)資到位資金30億元和外資到位資金1200萬美元以上。并力爭在引進(jìn)工業(yè)生產(chǎn)性項目、旅游重大項目和世界500強企業(yè)等方面有重大突破。
第三節(jié)推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
一、推動萬眾創(chuàng)新
(一)培育創(chuàng)新型企業(yè)
積極引導(dǎo)和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚,引導(dǎo)和鼓勵企業(yè)抓好原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化再創(chuàng)新。進(jìn)一步完善引導(dǎo)企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入的機制,支持企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu),大力培育科技型企業(yè),引導(dǎo)科技資源向企業(yè)聚集。
加強知識產(chǎn)權(quán)保護(hù),加快完善以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。實施發(fā)明專利倍增計劃,提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。抓好企業(yè)高級管理人才提升培養(yǎng)、人才政策落實等工作,使各類人才在荔浦縣“引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好”。
(二)搭建大眾創(chuàng)業(yè)平臺
1、探索產(chǎn)學(xué)研結(jié)合互動路經(jīng)和模式
在政府主導(dǎo)下,促進(jìn)學(xué)校和科研機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)力量的有機結(jié)合。同時建立并完善專業(yè)服務(wù)體系,為建設(shè)創(chuàng)新型特色園區(qū)提供有力的智力支持。
2、探索農(nóng)民非農(nóng)就業(yè)新途徑
開展以“送政策、送崗位、送服務(wù)、送溫暖”為主題的就業(yè)援助春風(fēng)行動,重點幫助農(nóng)民工實現(xiàn)就業(yè)完善扶持農(nóng)民創(chuàng)業(yè)政策。大力開展以“能人辦企業(yè),百姓創(chuàng)家業(yè),大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)事業(yè)”為主題的全民創(chuàng)業(yè)“七個一”活動,即:“樹一批創(chuàng)業(yè)示范基地、育一批創(chuàng)業(yè)實體、扶一批創(chuàng)業(yè)典型、培一批創(chuàng)業(yè)老板、開發(fā)一個創(chuàng)業(yè)項目庫、建一支創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)隊伍、抓一個創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺”,較好地形成全社會崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)的良好局面。扎實開展微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn),拓寬培訓(xùn)范圍,鼓勵農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)四、培育技術(shù)創(chuàng)新體系
3、完善知識產(chǎn)權(quán)配套機制
健全創(chuàng)新評價標(biāo)準(zhǔn)、激勵機制、轉(zhuǎn)化機制,充分發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)決策、研發(fā)投入、科技組織和成果轉(zhuǎn)化的主體作用,圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大需求,通過技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)的引領(lǐng)和帶動,加強企業(yè)與高等院校、科研院所的緊密結(jié)合,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈相互結(jié)合,進(jìn)而形成以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系。著力提高自主創(chuàng)新能力。實施發(fā)明專利“雙倍增”計劃,力爭完成發(fā)明專利申請量280件。要進(jìn)一步強化保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)的執(zhí)法力度,加大對侵犯知識產(chǎn)權(quán)不正當(dāng)競爭行為的懲戒力度。
(三)完善科技體制機制
必須堅持科技體制機制創(chuàng)新,堅持以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)高端發(fā)展,發(fā)揮科技創(chuàng)新在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級中的主導(dǎo)作用,根據(jù)產(chǎn)業(yè)需求部署創(chuàng)新鏈,著眼技術(shù)瓶頸組織重大技術(shù)攻關(guān),提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。要圍繞促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合,加快科研平臺、資源共享平臺及企業(yè)孵化平臺建設(shè),開展面向企業(yè)的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)。
(四)積極實施人才強縣戰(zhàn)略
1、大力加強人才隊伍建設(shè)
根據(jù)荔浦縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向,加強“人才特區(qū)”建設(shè)。積極培養(yǎng)和引進(jìn)各類專業(yè)人才和高層次人才,為企業(yè)發(fā)展提供智力支撐和人才保障。重點引進(jìn)科技、管理、資本運營等高層次人才。認(rèn)真抓好自治區(qū)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)人才小高地和電子信息產(chǎn)業(yè)人才小高地建設(shè),運用柔性引進(jìn)人才機制,借腦發(fā)展高新產(chǎn)業(yè)。堅持科技項目與招才引智相結(jié)合,重點以高技術(shù)、高成長和高附加值等“三高”項目和產(chǎn)業(yè)引進(jìn)科技、管理、資本運作等高層次人才。
2、加強人才庫的數(shù)字化建設(shè)
充分發(fā)揮人才市場作用,加強與國內(nèi)外的聯(lián)網(wǎng)協(xié)作,依托公共信息網(wǎng)絡(luò),建立網(wǎng)上無形人才市場,建設(shè)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。建立健全科技項目庫、專利信息庫、科技人才庫等各類特色資源數(shù)據(jù)庫。
二、扶持大眾創(chuàng)業(yè)
(一)改革為大眾創(chuàng)業(yè)提供支撐
1、進(jìn)一步放開市場、放活主體,形成有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。不斷完善體制機制、健全普惠制政策措施,健全統(tǒng)籌協(xié)調(diào),構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系。
2、降低準(zhǔn)入門檻,簡化審批手續(xù)。推行“并聯(lián)”審批,逐步實施項目在線審批監(jiān)管平臺。取消不必要的前置審批和資格認(rèn)證,進(jìn)一步拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展空間,清除市場準(zhǔn)入障礙,逐步取消民間投資限制,鼓勵引導(dǎo)民間資本參與發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。
(二)加大對中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)的財稅、金融支持力度
加強對中小微企業(yè)的培育,加大財稅支持力度,統(tǒng)籌整合各部門非公經(jīng)濟、中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的各項扶持資金,并設(shè)立創(chuàng)新引導(dǎo)基金;落實稅費金融支持政策,加大對困難民營企業(yè)的政策、資金支持力度,對小微企業(yè)實施收入優(yōu)惠政策,鼓勵和支持民營企業(yè)和中小微企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動,加大研發(fā)項目、創(chuàng)新基金和服務(wù)平臺等對中小微企業(yè)的支持,綜合運用買方信貸、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、融資租賃、小額貸款、公司債券、科技保險等支持科技型企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新融資。使中小微企業(yè)做精做優(yōu),創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。
| 專欄:創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程 |
| 1、自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工程:在科技創(chuàng)新、金融、稅收、人才聚集和科技成果轉(zhuǎn)化等機制體制方面先行先試,建設(shè)荔浦自主創(chuàng)新示范區(qū)。 2、重大技術(shù)攻關(guān)工程:依照桂林創(chuàng)新驅(qū)動計劃(2016-2018年),圍繞荔浦經(jīng)濟社會重點領(lǐng)域,突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。 3、實施人才培育工程。 4、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設(shè)工程:完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系,爭取在“十三五”末,建設(shè)2-3家自治區(qū)級企業(yè)技術(shù)研發(fā)中心。 5、創(chuàng)新企業(yè)培育工程:推動企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)新平臺建設(shè)和技術(shù)創(chuàng)新,力爭在“十三五”,力爭培育高新技術(shù)企業(yè)5家。 6、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園項目建設(shè)。 |
第十章振興質(zhì)量提升品牌經(jīng)濟效應(yīng)
貫徹落實國務(wù)院《質(zhì)量振興綱要》、《關(guān)于進(jìn)一步加強產(chǎn)品質(zhì)量工作若干問題的決定》、自治區(qū)黨委、人民政府《關(guān)于實施質(zhì)量興桂戰(zhàn)略的決定》和桂林“質(zhì)量強市”戰(zhàn)略,強力推進(jìn)“質(zhì)量興縣”戰(zhàn)略,進(jìn)一步加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,注重發(fā)展質(zhì)量,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),全面提高產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量和環(huán)境質(zhì)量,使荔浦發(fā)展質(zhì)量總體水平達(dá)到和超過廣西平均水平,促進(jìn)經(jīng)濟高效發(fā)展和社會全面進(jìn)步。
以科技創(chuàng)新為動力,推動企業(yè)技術(shù)進(jìn)步,加快技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)更新與應(yīng)用,重點完善農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品等標(biāo)準(zhǔn)體系,創(chuàng)建和提升荔浦縣食品藥品檢驗檢測機構(gòu)能力建設(shè),確保產(chǎn)品質(zhì)量安全。大力推進(jìn)質(zhì)量認(rèn)證工作,推廣“三位一體”電子監(jiān)管等先進(jìn)的質(zhì)量管理方法,利用信息化手段提升企業(yè)質(zhì)量管理水平。積極推進(jìn)名牌戰(zhàn)略,培育具有荔浦特色的區(qū)域品牌、知名品牌,打造產(chǎn)品核心競爭力。到2020年全縣質(zhì)量管理意識得到新提升,推廣應(yīng)用先進(jìn)質(zhì)量管理理論和方法。主要工業(yè)產(chǎn)品國家級和省級產(chǎn)品質(zhì)量平均抽查合格率、國家重點產(chǎn)品可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率兩項指標(biāo)均達(dá)到95%以上,達(dá)到或超過全國平均水平。主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和連鎖超市鮮活農(nóng)產(chǎn)品抽檢合格率達(dá)到95%以上,優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品比重明顯提升。五年內(nèi)培育廣西名牌產(chǎn)品12個以上,其中廣西名牌農(nóng)產(chǎn)品3種以上;廣西著名商標(biāo)10個以上,中國馳名商標(biāo)2個以上,中國名牌2個以上;綠色、有機和無公害農(nóng)產(chǎn)品5個以上。積極申報荔浦砂糖橘地理標(biāo)識,并抓好“荔浦芋”地理證明商標(biāo)、廣西著名商標(biāo)、廣西名牌產(chǎn)品的后續(xù)監(jiān)管,使其發(fā)揮更好的經(jīng)濟效益。
第二節(jié)著力抓好工程質(zhì)量
完善工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)管機制,建立健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律和中介服務(wù)相結(jié)合的監(jiān)管體系。在工程設(shè)計、施工、監(jiān)理和驗收等環(huán)節(jié)上嚴(yán)格實施工程項目法人質(zhì)量責(zé)任終身制。推行重大工程設(shè)備監(jiān)理制度。堅持保護(hù)環(huán)境和節(jié)約資源并重的原則,以標(biāo)準(zhǔn)化、集約化和信息化為基礎(chǔ),依靠科技進(jìn)步,積極推廣應(yīng)用新技術(shù)、新材料和新工藝,強化質(zhì)量安全管理,全面提升工程質(zhì)量水平。大中型工程和自治區(qū)重點工程項目綜合驗收一次性合格,商品住宅工程合格率達(dá)99%以上,政府投資工程和公共建筑工程合格率達(dá)95%以上,重大工程質(zhì)量事故發(fā)生率控制在萬分之五以內(nèi);建設(shè)工程質(zhì)量安全事故發(fā)生率控制在萬分之一以下,工程良好率達(dá)85%以上。
第三節(jié)引導(dǎo)提升服務(wù)質(zhì)量
嚴(yán)格執(zhí)行桂林市《關(guān)于加快推進(jìn)服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的意見》,按照現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)體系的要求,建立完善服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管機制,促進(jìn)計量誠信建設(shè)。引進(jìn)現(xiàn)代經(jīng)營方式和先進(jìn)的質(zhì)量管理理念,加快培育、壯大一批具有品牌優(yōu)勢和較強競爭力的精品服務(wù)項目和現(xiàn)代服務(wù)企業(yè),帶動全縣服務(wù)質(zhì)量全面提高。到2020年,服務(wù)質(zhì)量基本實現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化,重點公共服務(wù)貫徹實施GB/T19004《質(zhì)量管理系統(tǒng)業(yè)績改進(jìn)指南》標(biāo)準(zhǔn),培育質(zhì)量體系認(rèn)證企業(yè)達(dá)50%以上。旅游、商貿(mào)、交通、電信、金融、物流等主要服務(wù)行業(yè)顧客滿意率達(dá)85%以上,全面推動荔浦服務(wù)業(yè)升級,提升整體質(zhì)量水平和市場競爭力。
第四節(jié)建立農(nóng)產(chǎn)品安全生產(chǎn)保障體系
以提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平和市場競爭力為重點,大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。建設(shè)一批自治區(qū)、市級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)和生產(chǎn)基地,深入開展綠色、無公害、有機食品和農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地標(biāo)識認(rèn)證(三品一標(biāo))及出口果園登記。引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立完善的標(biāo)準(zhǔn)體系和生產(chǎn)基地,提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。大力培育名牌農(nóng)產(chǎn)品,鼓勵農(nóng)產(chǎn)品出口企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),擴大農(nóng)產(chǎn)品出口。到2020年,全縣“菜籃子”產(chǎn)品、出口農(nóng)產(chǎn)品基本實現(xiàn)生產(chǎn)基地化、標(biāo)準(zhǔn)化,90%以上產(chǎn)品達(dá)到無公害以上標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量全程監(jiān)管能力明顯增強,建立健全從產(chǎn)地到餐桌全程監(jiān)管制度和可追溯制度。
第五節(jié)優(yōu)化改善生態(tài)與環(huán)境質(zhì)量
以綜合防治污染為重點,加大科技投入,強化監(jiān)管體制,建立適應(yīng)現(xiàn)代化社會發(fā)展需要的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)體系。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟和技術(shù)手段,全面改善荔浦縣城與農(nóng)村的環(huán)境質(zhì)量,加強農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地環(huán)境保護(hù)。建立完善環(huán)境監(jiān)測體系,嚴(yán)格執(zhí)行污染物減排標(biāo)準(zhǔn),實施清潔生產(chǎn)。到2020年,全縣重點行業(yè)或企業(yè)開展生態(tài)、綠色、低碳、環(huán)保與循環(huán)經(jīng)濟和推行清潔生產(chǎn),促進(jìn)新型工業(yè)發(fā)展,實現(xiàn)重點污染源全面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。切實做好主要污染物總量減排工作,二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮和氮氧化物的排放量指標(biāo)均控制在自治區(qū)和桂林市下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。工業(yè)園區(qū)建成污水處理廠;全縣生活污水處理率明顯提高。飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%,環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)到GB3095—2012二級標(biāo)準(zhǔn),荔浦河水環(huán)境質(zhì)量達(dá)到GB3838—2002《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二類標(biāo)準(zhǔn),區(qū)域環(huán)境噪聲達(dá)到GB3096—2008《聲環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》二級標(biāo)準(zhǔn)。同時,積極推進(jìn)生態(tài)示范縣建設(shè)工作,全縣85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”驗收工作。
第六節(jié)切實加強“打假保優(yōu)”工作
繼續(xù)加大對涉及人體健康、人身安全和影響國計民生的重要工業(yè)產(chǎn)品監(jiān)督抽查的覆蓋面,以產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)為切入口,開展行業(yè)質(zhì)量整治工作。做好食用植物油、固體飲料、方便食品、蜂蜜等28類食品的質(zhì)量安全市場準(zhǔn)入,嚴(yán)厲查處國家強制性認(rèn)證而未獲得認(rèn)證標(biāo)志的產(chǎn)品;嚴(yán)格抓好食品、人造板、農(nóng)業(yè)機械、油漆、飲用水、水泥等生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)許可證的審查和新企業(yè)申報工作;同時,深入開展食品、藥品、農(nóng)資、建材、生活用品等專項打假工作;抓好土鍋爐、土壓力容器、土起重機械等專項整治工作;嚴(yán)厲打擊無標(biāo)生產(chǎn)或生產(chǎn)不符合國家強制性標(biāo)準(zhǔn)產(chǎn)品的違法行為。
第十一章傳承發(fā)展做強文化產(chǎn)業(yè)
第一節(jié)實施“文化立縣”戰(zhàn)略
深挖荔浦文化價值、文化力量,提振全縣人民奮發(fā)向上的正能量。加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系,培育發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),推動荔浦文化大發(fā)展大繁榮,做強荔浦文化產(chǎn)業(yè)。
一、推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)工作
加強檔案館、群眾藝術(shù)館、圖書館、文物管理所以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等文化服務(wù)體系和管理工作,實施鄉(xiāng)站縣管的體制改革,不斷完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和升級工作,促進(jìn)基本公共文化服務(wù)均等化,推動文化資源向基層延伸、向社會開放。加強基層文化服務(wù)隊伍建設(shè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。實施“千鄉(xiāng)萬名”農(nóng)民文藝骨干培訓(xùn)惠民工程,加大群眾文藝團隊扶持力度,繁榮社會大眾文化,重視民族文化傳承工作,推進(jìn)現(xiàn)代文化發(fā)展。創(chuàng)建一批具有荔浦特色、特性、品牌性、群眾性文藝活動載體,不斷豐富群眾文化生活,推動荔浦文化由常規(guī)性向個性和精品化發(fā)展,主動引導(dǎo)和鼓勵企事業(yè)、社團、協(xié)會積極組織開展文化活動。加快公共文化服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建立健全公共文化服務(wù)運行保障機制。到2017年完成國家一級綜合檔案館建設(shè),到2020年全縣完成群眾藝術(shù)館、圖書館和文物管理所升級達(dá)標(biāo),實現(xiàn)100%行政村建成村級文化公共服務(wù)中心,實現(xiàn)荔浦有影院、劇院、科技館的目標(biāo),荔浦的文化服務(wù)體系將呈現(xiàn)一個新的面貌。實施廣播電視村村通和農(nóng)村電影數(shù)字化放映工程,基本實現(xiàn)廣播電視戶戶通,完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村數(shù)字覆蓋和移動多媒體基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),實現(xiàn)每個行政村每月放映一場數(shù)字電影的目標(biāo)。
二、加強文化遺產(chǎn)的搶救、保護(hù)與開發(fā)
重點保護(hù)荔浦文塔、鵝翎寺、迎薰門、仙人橋、福建會館等一批歷史文化遺址。搶救福建會館等一批嚴(yán)重受損將面臨流失的文化寶貴財富。加強可移動文物的保護(hù)和管理工作,建立健全文化遺產(chǎn)安全保護(hù)體系,完成文物陳列館建設(shè)工作,實現(xiàn)對外免費開放。
三、加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)和申報遺產(chǎn)名錄工作
不斷完善原有非物質(zhì)文化遺產(chǎn)“荔浦紙扎工藝”的傳承發(fā)展,爭取申報成為國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)項目;發(fā)掘一批具有潛力的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目,選送1-5個申報市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。建立健全非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承基地,成立荔浦非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承中心,建立完善非遺保護(hù)項目庫。各部門形成推動非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)的合力。命名一批特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民間藝人,建設(shè)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)基地和傳習(xí)所,重視非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人的工作,高度重視在青少年中培養(yǎng)繼承人,量身制定他們的職業(yè)生涯規(guī)劃,在升學(xué)、就業(yè)、生活等方面予以充分的保障和待遇傾斜。
四、創(chuàng)建和塑造一流文化精品
深入挖掘荔浦豐富的民族文化資源、民間文化資源和創(chuàng)造性文化資源,繼續(xù)申報全國“民間文化藝術(shù)之鄉(xiāng)”工作,繼續(xù)對“廣西文場”的挖掘,形成基地帶動,全面推進(jìn)的傳承機制,推動文化與時俱進(jìn),創(chuàng)作和生產(chǎn)更多體現(xiàn)荔浦特色、地方經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)推介,社會生活,反映時代精神、藝術(shù)水平精湛、群眾喜聞樂見的文化精品。建設(shè)一個具有荔浦特色特點的文化中心,把荔浦文化推向一個新的臺階。
第二節(jié)加快文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展
一、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè),建設(shè)和諧文化,實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮
在“十三五”期間,文化產(chǎn)業(yè)增加值逐年提升。加快文化與旅游產(chǎn)業(yè)結(jié)合發(fā)展,主要發(fā)展旅游書畫藝術(shù)、演藝事業(yè)、工藝設(shè)計、紙媒出版、廣告、旅游紀(jì)念品、禮業(yè)行業(yè)等傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè),彰顯地方特色和傳統(tǒng)特色。建立交易中國傳統(tǒng)文化商品市場,建設(shè)特色文化街區(qū),培育更多的體驗式文化場所。一是通過提供廣大民眾的文化修養(yǎng)來增加傳統(tǒng)文化產(chǎn)品的需求,二是通過培育傳統(tǒng)文化企業(yè)來保證與需求相對應(yīng)的傳統(tǒng)文化產(chǎn)品供給。
二、培育壯大創(chuàng)意文化產(chǎn)業(yè)
積極開展重大和特色文化節(jié)慶活動,建設(shè)文化產(chǎn)業(yè)中心,建立文化產(chǎn)業(yè)園區(qū),引入創(chuàng)意工廠、公演劇場、藝術(shù)體驗坊、藝術(shù)家工作室等,培育草根型文化創(chuàng)意企業(yè),推動文化產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。
第三節(jié)加強精神文明建設(shè)
深入開展社會主義核心價值體系學(xué)習(xí)教育,認(rèn)真貫徹《公民道德建設(shè)實施綱要》,加強公民思想道德、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育,提高公民文明素養(yǎng)。堅持正確導(dǎo)向,弘揚科學(xué)精神和社會正氣,營造積極健康的思想輿論環(huán)境,培育進(jìn)取、平和、包容的社會心態(tài)。
一、強化愛國思想教育
深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強和改進(jìn)未成年人思想道德建設(shè)的若干意見》,推進(jìn)愛國教育等校外活動場所建設(shè),凈化社會文化環(huán)境,建設(shè)未成年人思想道德教育基地,引導(dǎo)未成年人樹立正確的理想信念和價值取向,保護(hù)和促進(jìn)未成年人健康成長。
二、加強誠信體系建設(shè)
開展文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等精神文明創(chuàng)建活動,建設(shè)和諧文化,培育文明風(fēng)尚,提高公民的文明素質(zhì)和城鄉(xiāng)文明程度。推進(jìn)政務(wù)信息公開,建立政府、各類經(jīng)濟組織和個人的誠信體系建設(shè),增強全社會誠信意識,營造守信光榮、失信可恥的輿論環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境。
| 專欄:文化產(chǎn)業(yè)建設(shè)工程 |
| 1、文化設(shè)施建設(shè)工程:建設(shè)縣國家綜合檔案館、縣圖書館、大型文化劇院、文物展覽館、群眾藝術(shù)館、科技館和鄉(xiāng)文化館。 2、文化藝術(shù)精品創(chuàng)作工程:彩調(diào)、戲曲、山歌等。 3、文化遺產(chǎn)保護(hù)工程:荔浦文場、荔浦紙扎工藝等自治區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)工程,荔浦少數(shù)民族村落、古鎮(zhèn)、古村、古街區(qū)、名人故居保護(hù)。 4、文化產(chǎn)業(yè)重點建設(shè)工程:創(chuàng)建文化產(chǎn)業(yè)中心、文化產(chǎn)業(yè)園等。 5、精神文明建設(shè)工程:愛國主義教育基地、誠信體系建設(shè)、文明縣創(chuàng)建工程。 |
第十二章注重和諧推進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展和改善民生
按照科學(xué)發(fā)展觀的要求,把各項社會事業(yè)發(fā)展放到突出位置,加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè),促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化,進(jìn)一步完善就業(yè)、分配、社會救助和社會保障體系,在努力增加城鄉(xiāng)居民收入的同時,讓城鄉(xiāng)居民充分享受經(jīng)濟發(fā)展和社會進(jìn)步的文明成果。
第一節(jié)加快發(fā)展教育事業(yè)
深入貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》和《廣西中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》精神,加快發(fā)展學(xué)前教育,深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展,推動普通高中教育和職業(yè)教育特色發(fā)展,全面提高教育質(zhì)量。制定教育布局調(diào)整規(guī)劃,優(yōu)化教育資源配置,實施標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)工程、教師素質(zhì)提升工程、教育質(zhì)量提升工程、義務(wù)教育關(guān)愛工程,力爭2018年通過自治區(qū)“義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”評估驗收,實現(xiàn)縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展,推進(jìn)教育公平。
一、普及學(xué)前教育
學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到82%以上,學(xué)前一年毛入學(xué)率達(dá)到98.5%以上。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少創(chuàng)辦1所公辦中心幼兒園;全縣建成1所自治區(qū)級示范幼兒園。
二、鞏固基礎(chǔ)教育成果
小學(xué)毛入學(xué)率保持100%,鞏固率保持100%;初中毛入學(xué)率100%,義務(wù)教育九年完成率達(dá)到96%。15周歲人口初級教育完成率達(dá)99%,17周歲人口初級中等教育完成率達(dá)95%。做好小學(xué)教學(xué)點、村完小、初中的布局調(diào)整工作,2020年,全縣保留初中10所,村完小68所。
三、基本普及高中階段教育
在繼續(xù)辦好荔浦中學(xué)基礎(chǔ)上,逐步擴大荔浦二中、荔浦師范附屬高中的規(guī)模,高中階段毛入學(xué)率達(dá)到90%。
四、大力發(fā)展職業(yè)教育
加強荔浦縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校建設(shè),新建學(xué)生食堂、汽車實訓(xùn)大樓。創(chuàng)新校企合作、城鄉(xiāng)合作、中高職合作等多元合作辦學(xué)體制機制,逐步將荔浦縣中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校建成集高中階段教育、教師進(jìn)修培訓(xùn)、民族文化傳承、就業(yè)和扶貧培訓(xùn)為一體的教育綜合服務(wù)平臺。
五、改善辦學(xué)條件
實施“全面改薄”等項目工程,有效整合資金2.1億元,新建、改擴建校舍工程205個。規(guī)劃新增教育用地11萬平方米,新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園5所、江南小學(xué)1所、江南初中1所。加大投入配置儀器、圖書設(shè)備,2020年完小以上學(xué)校建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)化實驗室及圖書室。新建、改建校園安全視頻監(jiān)控共享平臺,2020年實現(xiàn)全縣校園安全視頻監(jiān)控全覆蓋。
六、加快教育信息化進(jìn)程
2018年前全縣所有高中建設(shè)有標(biāo)準(zhǔn)的通用技術(shù)實驗室;2020年全縣所有學(xué)校(含教學(xué)點)接通互聯(lián)網(wǎng),完小以上學(xué)?;緦崿F(xiàn)“三通兩平臺”(即寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通、優(yōu)質(zhì)資源班班通、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間人人通,建設(shè)教育資源公共服務(wù)平臺及教育管理公共服務(wù)平臺);鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)及初中以上學(xué)校開設(shè)信息技術(shù)課,按初中生機比15:1、小學(xué)生機比30:1的標(biāo)準(zhǔn)配置計算機,建設(shè)規(guī)范的計算機網(wǎng)絡(luò)教室,促使學(xué)校信息化建設(shè)邁上新的臺階。
七、建設(shè)高素質(zhì)教師隊伍
通過公開招錄新增教師500名;通過“名校長”“名教師”培養(yǎng)工程、校長教師輪崗交流、繼續(xù)教育培訓(xùn)等措施,激發(fā)教師隊伍活力,提高教師素質(zhì)。
八、落實學(xué)生資助政策
計劃投入資助經(jīng)費7000萬元,年均資助家庭經(jīng)濟困難學(xué)生2萬人次。通過財政貼息幫助家庭經(jīng)濟困難的高校學(xué)生獲得國家助學(xué)貸款7500萬元,年均受益學(xué)生2200人。
第二節(jié)完善衛(wèi)生保障與計生服務(wù)建設(shè)
一、加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)
打造“健康荔浦”,提升全民健康意識和水平。按照“?;?、強基層、建機制”的要求,增加財政投入,深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)制度。以實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)為目標(biāo),滿足城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求為重點,進(jìn)一步完善和鞏固新農(nóng)合制度,推進(jìn)基本藥物制度建設(shè)。鼓勵社會辦醫(yī),促進(jìn)健康服務(wù)業(yè)發(fā)展。整合醫(yī)療資源,優(yōu)化醫(yī)院布局,加強縣城綜合性醫(yī)院和??漆t(yī)院建設(shè);推進(jìn)縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè);按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)農(nóng)村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系;完善公共衛(wèi)生體系,加強衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)、疾病預(yù)防控制實驗室和應(yīng)急醫(yī)療救治能力建設(shè),逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。加大艾滋病等傳染疾病防控力度,積極預(yù)防職業(yè)病、慢性病和地方病。實施社區(qū)居民健康保障工程。實施母嬰安康工程。實施社區(qū)居民健康保障工程。實施母嬰安康工程,實行農(nóng)村產(chǎn)婦住院分娩補助政策,降低產(chǎn)婦和嬰兒死亡率。加強衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊伍建設(shè),切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才短缺、衛(wèi)生服務(wù)能力低的問題。加快醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設(shè),推進(jìn)藥品和醫(yī)療器械集中采購工作,建立內(nèi)部監(jiān)督管理機制。2020年,實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健目標(biāo);農(nóng)村飲水受益人口達(dá)到95%以上;力爭每千人擁有病床數(shù)達(dá)3張以上;全縣有醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員達(dá)2000人以上。抓好自治區(qū)健康促進(jìn)試點縣創(chuàng)建工作。
二、做好人口和計劃生育工作
堅持計劃生育基本國策,促進(jìn)人口均衡發(fā)展,全面貫徹一對夫婦可生育兩孩的新政策。提高生殖健康、婦幼保健等公共服務(wù)水平,幫扶計劃生育困難家庭。加強宣傳教育和流動人口服務(wù)管理體系建設(shè),切實強化依法行政,完善優(yōu)化生育服務(wù)證制度,全面提升新時期人口計生綜合管理水平和服務(wù)能力。弘揚敬老愛老助老社會風(fēng)尚,推進(jìn)新型、多層次計劃生育特殊家庭養(yǎng)老體系建設(shè)。
第三節(jié)促進(jìn)體育事業(yè)發(fā)展
全面貫徹《全民健身條例》,深入實施《全民健身計劃綱要》,培育和壯大體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,舉辦重大精品體育活動,加強社會體育組織的建立和管理工作,逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級體育設(shè)施建設(shè),著重抓好體育場、射箭訓(xùn)練基地和體育活動中心的建設(shè)工作。加強推進(jìn)群眾體育、學(xué)校體育和競技體育發(fā)展,積極抓好業(yè)余訓(xùn)練,組織和開展各類群眾性體育活動,促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展,提高人民群眾的健康水平和生活質(zhì)量。在“十三五”期間,將全面提高體育基礎(chǔ)設(shè)施的數(shù)量和質(zhì)量,并逐步完善全民健身服務(wù)體系,廣泛開展群眾體育活動。努力在健身組織、健身設(shè)施、健身指導(dǎo)、健身活動、體質(zhì)監(jiān)測、宣傳推廣等方面搞好服務(wù),使廣大人民群眾都享受基本的體育服務(wù)。開放公共體育設(shè)施(含政府和各類學(xué)校建設(shè)的體育場館),實現(xiàn)群眾體育與競技體育共同提高的目標(biāo)。到2020年,完成縣體育場的建設(shè)、射箭訓(xùn)練基地建設(shè)工作,在縣城和社區(qū)建成20個(條)全民健身樂園,全縣90%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)建立全民健身組織機構(gòu),創(chuàng)建1至2個廣西體育先進(jìn)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。5年內(nèi)訓(xùn)練運動員人數(shù)在200人以上,力爭向自治區(qū)射擊射箭中心及各大中專院校輸送后備人才30名以上。
第四節(jié)進(jìn)一步完善社會保障體系
一、擴大社會就業(yè)
建成以荔浦縣人力資源市場為中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)人力資源市場為補充的綜合性人力資源市場,確立擴大就業(yè)優(yōu)先的理念,把就業(yè)服務(wù)信息網(wǎng)絡(luò)延伸到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和社區(qū)(村),形成促進(jìn)就業(yè)和再就業(yè)的長效機制。注重發(fā)揮服務(wù)業(yè)和民營經(jīng)濟在創(chuàng)造就業(yè)崗位方面的作用,發(fā)展需求潛力大、就業(yè)容量多的傳統(tǒng)行業(yè),大力推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極做好軍轉(zhuǎn)人員和退伍人員的就業(yè)和再就業(yè)工作,抓好困難群體就業(yè)再就業(yè)幫扶工作,把失業(yè)率控制在3%之內(nèi)。強化公共就業(yè)服務(wù)手段,進(jìn)一步提高就業(yè)服務(wù)效能。強化職業(yè)技能培訓(xùn),解決好勞動力供求結(jié)構(gòu)失衡問題。積極推進(jìn)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè),實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。同時,加強勞動人事爭議處理能力建設(shè),加大仲裁機構(gòu)實體化建設(shè),優(yōu)化內(nèi)部機構(gòu),探索實行立審分離,完善辦案工作流程,形成企業(yè)調(diào)解、行業(yè)調(diào)解、仲裁調(diào)解相結(jié)合的勞動社會爭議調(diào)解網(wǎng)絡(luò)。到2020年末,城鎮(zhèn)就業(yè)率達(dá)到97%以上,下崗失業(yè)人員再就業(yè)率達(dá)92%以上,農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)率達(dá)到90%以上,城鎮(zhèn)居民失業(yè)率得到有效控制。
二、完善社會保障
按照國家新型社會保障政策要求,加強社會保險基金監(jiān)管、社會保險稽核和社會保險費清欠工作,加大社會保險擴面工作力度,確保社會保險待遇按時足額發(fā)放。完善城鎮(zhèn)干部職工基本養(yǎng)老保險制度。堅持社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結(jié)合,逐步做實養(yǎng)老保險個人帳戶,完善機關(guān)企事業(yè)單位年金制度,提高養(yǎng)老保險管理服務(wù)的社會化程度。健全失業(yè)保險制度。健全失業(yè)保險預(yù)警機制和應(yīng)急機制,構(gòu)建多元化基金籌集渠道,增強失業(yè)保險承受能力,確保失業(yè)人員按規(guī)定領(lǐng)取失業(yè)保險待遇。繼續(xù)完善推進(jìn)醫(yī)療保險制度改革。不斷完善醫(yī)療保險政策,建立多層次醫(yī)療保險體系,加強醫(yī)療保險基金管理,逐步完善醫(yī)療保險結(jié)算辦法,確?;鹗罩胶?,略有節(jié)余。強化對醫(yī)療機構(gòu)的監(jiān)督管理,規(guī)范服務(wù)工作,使醫(yī)?;颊呦硎艿礁玫尼t(yī)療服務(wù)。加強工傷保險制度建設(shè)。進(jìn)一步完善工傷保險制度,加大農(nóng)民工及高風(fēng)險行業(yè)人員參加工傷保險力度。積極推進(jìn)生育保險制度。落實女職工勞動保護(hù)政策,加強生育保險網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和規(guī)范化服務(wù)。推行農(nóng)村社會養(yǎng)老保險。全面實施新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度,完善被征地農(nóng)民的養(yǎng)老保險工作。同時,大力支持發(fā)展經(jīng)濟適用住房和廉租房,“十三五”期間,每年各建經(jīng)濟適用房和廉租房100套以上,公共租賃房50套以上。
三、積極開展社會救助
“十三五”期間,緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和建設(shè)“和諧荔浦”的目標(biāo),著力完善新型社會救助體系,切實保障困難群眾的基本生活。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度,城鄉(xiāng)低保要對孤兒、殘疾人和因災(zāi)、因病、因缺勞力及單親家庭計生戶中生活特別困難的對象給予重點救助,在原救助水平的基礎(chǔ)上提高救助金額。完善農(nóng)村五保供養(yǎng)制度,不斷提高五保戶供養(yǎng)水平。同時健全自然災(zāi)害應(yīng)急救援機制,切實提高災(zāi)害救助水平,加快社會福利和社會服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),創(chuàng)新服務(wù)機制,提高服務(wù)能力和服務(wù)水平。推進(jìn)教育、住房、司法救助制度的建立與完善,資助貧困家庭學(xué)生上學(xué),保障城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房需要,確保困難群眾平等的訴訟權(quán)利;加強殘疾人服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),建設(shè)殘疾人康復(fù)中心和殘疾人托養(yǎng)服務(wù)中心。
四、其他社會事業(yè)
繼續(xù)積極發(fā)展婦女兒童事業(yè),切實保障婦女兒童權(quán)益。抓好氣象、防震、防災(zāi)減災(zāi)系統(tǒng)工程建設(shè),增強防御自然災(zāi)害的能力。強化全民國防教育,注重平戰(zhàn)結(jié)合,抓好預(yù)備役部隊建設(shè)。全面落實優(yōu)扶安置政策,不斷完善優(yōu)扶安置辦法,切實保障退役士兵的合法權(quán)益。積極推行以火化為主的殯葬改革,提倡綠色環(huán)保的喪葬方式,積極推行樹葬、花葬,建設(shè)號荔浦縣公墓園。加強檔案、史志等管理工作,更好為荔浦縣經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)。
第五節(jié)增加城鄉(xiāng)居民收入
大力發(fā)展城鄉(xiāng)二、三次產(chǎn)業(yè),引導(dǎo)農(nóng)民向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,增加城鄉(xiāng)居民的收入。建立農(nóng)民就業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系。“十三五”期間,新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村剩余勞動力5萬人以上。健全農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度,保障被征地農(nóng)民的合法權(quán)益。落實國家強農(nóng)惠農(nóng)的各項政策措施。建立健全企事業(yè)單位職工收入分配監(jiān)管機制,推進(jìn)企業(yè)工資集體協(xié)商制度,嚴(yán)格執(zhí)行最低工資制度,以完善與經(jīng)濟增長相適應(yīng)的工資增長機制,增加從業(yè)人員的工資性收入。到2020年,農(nóng)民人均年純收入達(dá)到19044元,城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入達(dá)到48521元。
第六節(jié)提升社會治理水平
按照健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局要求,適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型新形勢,轉(zhuǎn)變社會治理理念,創(chuàng)新治理模式,加強法治、體制和能力建設(shè),提高社會治理水平,加快構(gòu)建公正高效的法治環(huán)境和公平正義的社會環(huán)境,推進(jìn)平安荔浦建設(shè)。
一、完善社會治理體制機制
發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政府的主導(dǎo)作用,強化社會治理和公共服務(wù)職能,發(fā)揮群眾性自治組織、各類社會組織和企事業(yè)單位協(xié)同作用,動員和組織公民依法參與社會治理,形成社會治理和服務(wù)合力。推進(jìn)社會治理重心向基層組織轉(zhuǎn)移,加強和改進(jìn)基層黨組織工作,完善村民自治、社區(qū)自治制度,提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。形成權(quán)責(zé)一致、條塊結(jié)合、各司其職的社會治理新體制,努力實現(xiàn)廣大群眾自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督。同時,維護(hù)群眾權(quán)益,建立順暢有序的訴求表達(dá)機制,完善信訪、民意調(diào)查和協(xié)商談判等制度,并發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團體、社會組織等社會利益表達(dá)功能。要加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動;充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)的橋梁紐帶作用,共同維護(hù)群眾權(quán)益,有效防范和化解社會矛盾。
二、深化公共安全建設(shè)
健全社會治安防控體系,提高科技化水平,加強“天網(wǎng)工程”建設(shè)和信息資源互通運用。逐步推行城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理,完善和創(chuàng)新流動人口管理服務(wù)。提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力,推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)在線安全監(jiān)測,打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪,維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全。加強國防動員,支持國防后備力量建設(shè),做好擁軍優(yōu)屬工作。進(jìn)一步完善火災(zāi)防控體系,提升群眾消防意識和逃生疏散技能。強化應(yīng)急救援能力建設(shè),加強氣象災(zāi)害、地質(zhì)災(zāi)害、蟲災(zāi)、外來有害生物、森林火災(zāi)等災(zāi)害的防治。全面落實安全生產(chǎn)責(zé)任制,建立起安全生產(chǎn)長效機制,有效遏制重大事故,杜絕特大和特別重大事故發(fā)生,安全生產(chǎn)各項指標(biāo)控制在自治區(qū)、桂林市下達(dá)的指標(biāo)范圍之內(nèi)。
三、加強法治建設(shè)
四、發(fā)展社會主義民主
重視發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的重要作用,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,全面落實黨的知識分子、民族、宗教、外事、僑務(wù)等政策,密切與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系,支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作。加強基層民主建設(shè),依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。要培育各種社會組織健康有序發(fā)展,鼓勵和支持其依法自主參與社會管理,加強對各類社會組織的服務(wù)、監(jiān)督和管理。
| 專欄:社會發(fā)展和公共服務(wù)建設(shè)工程 |
| 1、教育事業(yè)建設(shè)工程:實施義務(wù)教育均衡發(fā)展工程、普通高中教育特色發(fā)展工程、職業(yè)教育突破發(fā)展工程、學(xué)前教育普及工程、教師強制樂教工程、教育信息化水平提升工程、教育扶貧富民工程、中小學(xué)生身心安康和人文素質(zhì)提升工程、示范性學(xué)校建設(shè)工程、薄弱學(xué)校改造工程、建設(shè)未成年人勞動和社會實踐綜合素質(zhì)教育基地。 2、衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)工程:新建荔浦中心醫(yī)院、婦幼保健院業(yè)務(wù)綜合樓,改擴建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心,完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系,完善職業(yè)病、傳染病醫(yī)院和病房改擴建,完善基層計生服務(wù)體系。 3、社會保障事業(yè)建設(shè)工程:完善縣救助管理設(shè)施,殘疾人綜合服務(wù)中心,殘疾人康復(fù)托養(yǎng)中心,福利院,農(nóng)村“五?!贝褰ㄔO(shè),社區(qū)福利設(shè)施,婦女兒童活動中心,老年福利設(shè)施,社區(qū)服務(wù)中心、服務(wù)站,鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院,社會化養(yǎng)老服務(wù)基地,棚戶區(qū)改造、廉租房建設(shè),農(nóng)村低保戶、五保戶、優(yōu)撫戶、困難家庭危房改造工程,公共就業(yè)服務(wù)技能實訓(xùn)基地。完善縣勞動人事爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)設(shè)施。 4、體育事業(yè)建設(shè)工程:完善體育休閑公園,體育場館建設(shè),社區(qū)和農(nóng)村體育設(shè)施,體育運動學(xué)校。 5、人力資源市場建設(shè)工程:縣、鄉(xiāng)人力資源市場工程。 6、農(nóng)村基層政權(quán)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 7、災(zāi)害預(yù)警預(yù)報系統(tǒng)。應(yīng)急聯(lián)動指揮調(diào)度中心。 8、公檢法司基層基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 9、社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 10、市縣救災(zāi)倉儲設(shè)施和物資儲備建設(shè)。 11、縣級食品藥品檢驗檢測機構(gòu)能力建設(shè)工程。 12、十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所食品藥品檢驗檢測能力建設(shè)工程。 |
第十三章健全機制確保規(guī)劃有效實施
第一節(jié)加強對規(guī)劃綱要的宣傳
充分利用各種媒體,采取多種形式,面向社會、大眾,加強對規(guī)劃重要性的宣傳工作和社會監(jiān)督,統(tǒng)一思想、形成共識,使實施規(guī)劃目標(biāo)成為荔浦全社會的自覺行動。同時,各單位要提高對發(fā)展規(guī)劃的認(rèn)識,樹立長遠(yuǎn)發(fā)展觀念,自覺以規(guī)劃指導(dǎo)各項工作,增強工作的系統(tǒng)性和連續(xù)性,確保規(guī)劃提出的各項目標(biāo)任務(wù)如期順利實現(xiàn)。
第二節(jié)充分發(fā)揮專項規(guī)劃和年度計劃的作用
堅持以規(guī)劃確定項目,以項目落實規(guī)劃。今后要以規(guī)劃項目為投資申報依據(jù),各部門要與上級部門溝通銜接,健全項目推進(jìn)實施機制。建立項目的動態(tài)管理,增強經(jīng)濟社會發(fā)展后勁??茖W(xué)制定年度計劃,把規(guī)劃綱要提出的任務(wù)項目、目標(biāo)分解落實到每一個計劃年度中,保持規(guī)劃綱要實施的連續(xù)性;搞好專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和年度計劃與本規(guī)劃綱要的銜接,形成規(guī)劃綱要實施的合力。
第三節(jié)強化規(guī)劃協(xié)調(diào)管理和推行“多規(guī)合一”
強化本規(guī)劃綱要與城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用等相關(guān)行業(yè)規(guī)劃的銜接,推進(jìn)“多規(guī)合一”,形成以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng),以主體功能區(qū)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐、各類規(guī)劃定位清晰、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃要與本規(guī)劃綱要確定的城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)三類空間相銜接,統(tǒng)籌各類規(guī)劃協(xié)調(diào)一致,提高依法依規(guī)辦事效率,實現(xiàn)全縣一本規(guī)劃一張藍(lán)圖繪到底的目標(biāo)。
第四節(jié)加強規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查
健全績效評價考核體系,建立規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制,及時分解落實規(guī)劃中發(fā)展目標(biāo)、任務(wù)和政策,明確部門分工,落實部門責(zé)任,將其列入年度政府考核目標(biāo),并與績效掛鉤??h政府主管部門要跟蹤分析總體規(guī)劃的執(zhí)行情況,加強經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測分析和預(yù)警,定期向縣政府報告,及時向社會發(fā)布,自覺接受人大、政協(xié)對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。相關(guān)部門負(fù)責(zé)重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的跟蹤分析。
第五節(jié)建立規(guī)劃評估機制
加強規(guī)劃實施評估。建立規(guī)劃中期、末期評估機制,總結(jié)規(guī)劃實施成效??傮w規(guī)劃由縣政府組織評估,專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃由主管業(yè)務(wù)部門組織評估,及時向縣人大報告和向縣政協(xié)通報規(guī)劃執(zhí)行情況;中期和末期評估報告要提請縣人大常委會審議。
規(guī)劃調(diào)整。根據(jù)中期評估結(jié)果對規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整修訂和當(dāng)經(jīng)濟運行環(huán)境發(fā)生重大變化或由于其他原因使經(jīng)濟運行偏離規(guī)劃目標(biāo)太大時,應(yīng)及時提出調(diào)整方案,報請縣人大常委會審議批準(zhǔn)實施,以確保實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)。
表一 荔浦縣“十二五”規(guī)劃主要指標(biāo)執(zhí)行情況表
| 指標(biāo) | 單位 | 2010年 絕對值 |
“十二五” 目標(biāo)(%) |
2015年 絕對值 |
“十二五” 年均增長(%) |
| 地區(qū)生產(chǎn)總值 | 億元 | 74.2282 | 12 | 145.35 | 12 |
| 第一產(chǎn)業(yè) | 億元 | 17.1317 | 4 | 29.6894 | 6 |
| 第二產(chǎn)業(yè) | 億元 | 33.2651 | 15 | 71.3816 | 16.9 |
| 其中:工業(yè) | 億元 | 28.8071 | 16 | 61.2032 | 17.0 |
| 第三產(chǎn)業(yè) | 億元 | 23.8314 | 12.43 | 44.2838 | 8.5 |
| 人均地區(qū)生產(chǎn)總值 | 元 | 19450 | 14.42 | 37836 | 15.91 |
| 財政收入 | 億元 | 5.3348 | 15 | 8.6776 | 10.2 |
| 固定資產(chǎn)投資 | 億元 | 43.4 | 25 | 121.25 | 24.8 |
| 社會消費品零售總額 | 億元 | 26.76 | 18 | 49.25 | 13.0 |
| 接待旅游總?cè)藬?shù) | 萬人次 | 194.4 | 12 | 542.79 | 22.8 |
| 旅游總收入 | 億元 | 9.31 | 15 | 66.58 | 48.21 |
| 三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu) | % | 22.85:44.93:32.22 | 14.59:51.4:34.01 | 20.43:49.1:30.47 | |
| 工業(yè)增加值占GDP比重 | % | 38.91 | 8 | 42.1 | 1.6 |
| 公路通車總里程 | 公里 | 871.848 | 2.78 | 969.87 | 2.16 |
| 城鎮(zhèn)化率 | % | 38.27 | 43.22 | 2.46 | |
| 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 | 元 | 17801 | 13 | 29368 | 10.5 |
| 農(nóng)民人均純收入 | 元 | 5737 | 12 | 10622 | 13.1 |
| 年末總?cè)丝?/span> | 萬人 | 37.906 | 0.53 | 38.39 | 0.26 |
| 萬元生產(chǎn)總值能耗 | 噸標(biāo)煤 | 0.6751 | 五年總下降14 | 0.419 | 五年總下降21.17 |
| 二氧化硫排放量 | 噸 | 3224.38 | |||
| 化學(xué)需氧量排放量 | 噸 | 11636.8 |
表二荔浦縣“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標(biāo)表
| 類別 | 指標(biāo) | 2015年絕對值 | 2020年規(guī)劃目標(biāo) | 年均增長(%) | 指標(biāo)屬性 |
| 經(jīng) 濟 發(fā) 展 |
1、地區(qū)生產(chǎn)總值(現(xiàn)行價,億元) | 145.35 | 201.30 | 9 | 預(yù)期性 |
| 2、人均地區(qū)生產(chǎn)總值(現(xiàn)行價,元/人) | 37836 | 55593 | 8 | 預(yù)期性 | |
| 3、財政收入(億元) | 8.6776 | 12.46 | 7.5 | 預(yù)期性 | |
| 4、固定資產(chǎn)投資(億元) | 121.25 | 233.46 | 14 | 預(yù)期性 | |
| 5、社會消費品零售總額(億元) | 49.25 | 82.9 | 11 | 預(yù)期性 | |
| 6、工業(yè)增加值(億元) | 61.2 | 104.42 | 11 | 預(yù)期性 | |
| 7、服務(wù)業(yè)增加值比重(%) | 30.47 | 38 | 5年累7.77 | 預(yù)期性 | |
| 8、常住人口城鎮(zhèn)化率(%) | 43.22 | 50 | 5年累計6.78 | 預(yù)期性 | |
| 9、戶籍人口城鎮(zhèn)化率(%) | 33.7 | 38 | 5年累計4.3 | 約束性 | |
| 10、旅游總收入(億元) | 66.58 | 139.84 | 16以上 | 預(yù)期性 | |
| 創(chuàng) 新 驅(qū) 動 |
11、研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產(chǎn)總值比重(%) | 0.08 | 0.1 | 5 | 預(yù)期性 |
| 12、每萬人口發(fā)明專利擁有量(件) | 1.25 | 1.875 | 8.45 | 預(yù)期性 | |
| 13、科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率(%) | 41.8 | 48 | 3 | 預(yù)期性 | |
| 14、互聯(lián)網(wǎng)普及率(%) | 60 | 90 | 8.45 | 預(yù)期性 | |
民 生 福 祉 |
15、常住人口(萬人) | 38.39 | 39.55 | 0.6 | 預(yù)期性 |
| 16、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 | 29368 | 45186 | 9 | ||
| 17、農(nóng)村居民人均純收入 | 10622 | 17106 | 10 | ||
| 18、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)(萬人) | 1.4 | 2.1 | 8.5 | 預(yù)期性 | |
| 19、貧困人口脫貧(萬人) | 5年累計1.66 | 5年累計1.42 | - | 約束性 | |
| 20、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率(%) | 98 | �R98 | - | 約束性 | |
| 21、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造(萬套) | 0 | 0.03 | - | 約束性 | |
| 生 態(tài) 文 明 |
22、耕地保有量(萬公頃) | 3.05 | 不少于2.95 | - | 約束性 |
| 23、新增建設(shè)用地規(guī)模(萬公頃) | 0.0076 | 5年累計0.045 | - | 約束性 | |
| 24、單位生產(chǎn)總值能耗降低(%) | 5.8 | 完成桂林市下達(dá) | - | 約束性 | |
| 25、單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放量降低(%) | 完成桂林市下達(dá) | - | 約束性 | ||
| 26、萬元生產(chǎn)總值用水量(噸/萬元) | 完成桂林市下達(dá) | - | 約束性 | ||
| 27、主要污染物排放量降低(%) | 完成桂林市下達(dá) | 約束性 | |||
| 其中:化學(xué)需氧量(%) | -0.99 | - | |||
| 氨氮(%) | -0.3 | - | |||
| 二氧化硫(%) | -6.02 | - | |||
| 氮氧化物(%) | -15.12 | - | |||
| 28、森林增長 | 約束性 | ||||
| 森林覆蓋率(%) | 70.27 | 70.52 | 0.07 | ||
| 森林蓄積量(億立方米) | 664.70 | 681.48 | 0.5 | ||

