序言
荔浦縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要(2016-2020年)，是依據(jù)《桂林國際旅游勝地建設發(fā)展規(guī)劃綱要》、中共桂林市委員會《關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的建議》和中共荔浦縣委員會《關于制定荔浦縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要的建議》制定，按照“創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享”總要求，圍繞“打造桂林南部副中心城市，全面建成小康社會和廣西綜合實力強縣”目標作出重大部署，適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持科學發(fā)展，堅持深化改革，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是未來五年全縣各族人民共同的行動綱領，是政府履行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職責的重要依據(jù)，對推動經(jīng)濟社會全面發(fā)展，具有重大的現(xiàn)實作用和深遠的歷史意義。
第一章集聚全力全面實現(xiàn)“一個中心、兩個建成”
第一節(jié)發(fā)展基礎和發(fā)展環(huán)境
一、發(fā)展基礎
“十二五”時期是荔浦縣發(fā)展史上極不平凡的五年。面對復雜多變的國內外發(fā)展環(huán)境和前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)，荔浦縣委、縣政府在桂林市委、市政府的正確領導下，團結和帶領全縣各族人民，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹落實黨的十八大和習近平總書記系列講話精神，結合實際，科學謀劃，克難攻堅，開拓進取，堅持走“農業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)強縣、商貿活縣、文化立縣、旅游興縣”之路，積極應對國際金融危機的巨大沖擊，努力克服歷史罕見的強降雨、冰凍等自然災害的嚴重影響，保持和擴大了經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展的良好勢頭，較好地完成“十二五”規(guī)劃確定的主要目標任務，2015年地區(qū)生產總值突破145億元大關，實現(xiàn)145.35億元，是2010年的1.96倍;固定資產投資完成121.25億元，是2010年的3.03倍;財政收入8.6776億元，是2010年的1.6倍;工業(yè)總產值、工業(yè)增加值、社會消費品零售總額分別完成206.31億元、57.69億元、49.25億元，是2010年的2.45倍、2倍、1.84倍;接待旅游人數(shù)及旅游總收入分別為542.79萬人、66.58億元，是2010年的2.79倍和7.15倍。城鎮(zhèn)居民可支配收入、農民人均純收入分別達29368元、10622元，是2010年的1.65倍和1.85倍，人民群眾得到更多實惠、生活水平明顯提高。全縣經(jīng)濟發(fā)展強勁，經(jīng)濟結構調整步伐加快，工業(yè)經(jīng)濟主導地位明顯，農村經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展，新農村建設成效明顯;現(xiàn)代服務業(yè)健康發(fā)展，旅游業(yè)質量效益明顯提高;城市建設、交通基礎設施建設、園區(qū)建設和城鄉(xiāng)風貌建設明顯加快;生態(tài)文明建設成績顯著，節(jié)能減排目標如期完成;文化事業(yè)和文化產業(yè)繁榮發(fā)展，自主創(chuàng)新能力增強，縣城軟實力明顯提升;深化改革取得新成就，擴大開放邁出新步伐;社會保障和民生工作明顯加強，各項社會事業(yè)取得新進步。學習實踐黨的群眾路線和“三嚴三實”專題教育等成效明顯，精神文明建設、民主法制建設和政治文明建設取得新成績，社會更加諧穩(wěn)定。2011年以來，榮獲了“全國民族團結進步模范集體”、“全國科普示范縣”“廣西農業(yè)產業(yè)化示范區(qū)”、“自治區(qū)人口和計劃生育工作先進縣”等國家級榮譽稱號30多項、自治區(qū)級榮譽稱號300多項。自治區(qū)、桂林市在荔浦縣召開各類現(xiàn)場會20多次。荔浦縣的“十二五”規(guī)劃發(fā)展目標得到較好完成，為“十三五”時期社會經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展打下了堅實基礎。
荔浦縣雖具備加快發(fā)展的基礎和條件，但仍存在制約因素，主要有：一是經(jīng)濟實力仍不夠強，經(jīng)濟總量相對偏小，經(jīng)濟增長內生動力不足;二是財政收入結構不夠合理，財政收支矛盾日益突出，可用財力嚴重不足;三是產業(yè)集聚度較低。傳統(tǒng)工業(yè)粗放型產業(yè)轉型慢，自主創(chuàng)新能力弱，產品競爭力不強;農業(yè)產業(yè)化集約化程度較低，龍頭企業(yè)帶動效應不明顯，農村集體經(jīng)濟發(fā)展較弱，服務業(yè)發(fā)展較慢，旅游業(yè)發(fā)展后勁不強，品牌效應不夠明顯;四是交通等基礎設施較滯后，城鎮(zhèn)化水平相對偏低，城鎮(zhèn)規(guī)模小且功能不全，未能發(fā)揮集聚帶動作用。這些問題必須在“十三五”期間采取更加精準有效措施來解決。
總體來說，荔浦縣現(xiàn)正處于追趕型縣域，有潛在后發(fā)優(yōu)勢。
二、發(fā)展環(huán)境
“十三五”時期是貫徹落實“四個全面”和經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)條件下，全面建成小康社會和桂林國際旅游勝地的關鍵時期，是全面貫徹落實科學發(fā)展觀，構建和諧社會的重要時期，也是荔浦縣科學發(fā)展的重要時期，既有加快發(fā)展的難得機遇，又將面臨新的嚴峻挑戰(zhàn)。
(一)國際環(huán)境
和平、發(fā)展和合作共贏仍然是時代主流，經(jīng)濟全球化和區(qū)域一體化仍將深入發(fā)展;世界經(jīng)濟進入緩慢復蘇階段,發(fā)達國家實體經(jīng)濟重新回歸，全球產業(yè)布局將面臨新一輪調整;世界科技創(chuàng)新孕育新突破;針對能源安全、糧食安全、氣候變化等熱點問題，各國之間的競爭較量更加激烈，大國之間的戰(zhàn)略利益博弈更加復雜。
(二)國內環(huán)境
我國仍處在重要戰(zhàn)略機遇期，經(jīng)濟社會發(fā)展長期向好的基本趨勢沒有改變，但發(fā)展的環(huán)境和條件正在發(fā)生深刻變化。我國進入了從中等收入向高收入國家行列邁進的重要階段，蘊含著巨大的發(fā)展空間。全面深化改革開放將釋放巨大的制度紅利，經(jīng)濟增長呈現(xiàn)從高速增長轉向中高速增長的新常態(tài),發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來。當前我國進入了經(jīng)濟增速換檔期、結構調整陣痛期、前期刺激政策消化期“三期疊加”時期，勞動力、土地、資源、能源等經(jīng)濟增長的傳統(tǒng)要素優(yōu)勢在減弱，并面臨跨越“中等收入陷阱”的重大挑戰(zhàn)。目前國家正在實施“一帶一路”戰(zhàn)略。
(三)區(qū)內環(huán)境
廣西經(jīng)濟處于爬坡過坎的攻堅期和提質增效升級的關鍵期。在“十三五”期末基本建成面向東盟的國際大通道、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、21世紀海上絲綢之路與絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶，凸顯廣西在國家總體戰(zhàn)略格局中的地位和作用。廣西步入了中等收入和工業(yè)化中期發(fā)展階段，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設將釋放巨大的發(fā)展?jié)撃堋?/span>
(四)市、縣內環(huán)境
桂林是廣西北部區(qū)域性政治經(jīng)濟文化中心，也是華南、西南、中南三大經(jīng)濟圈的結合部，還是華中、華南地區(qū)進入東盟、北部灣的交通樞紐城市和桂湘粵黔交界區(qū)域中心城市，即將建成“高鐵經(jīng)濟合作試驗區(qū)”、旅游聯(lián)盟總部;桂林現(xiàn)已步入了工業(yè)化中期的中間階段，工業(yè)對經(jīng)濟增長的邊際拉動力將繼續(xù)提升;雄厚的科教實力將對經(jīng)濟創(chuàng)新增長提供巨大的智力支撐;“十二五”期間建成的一大批重大基礎設施和重大產業(yè)項目，將為后續(xù)發(fā)展提供巨大動力。在“十三五”期間將構筑“一帶一路”的交通節(jié)點，打造面向歐亞、服務東盟的國際文化旅游交流合作平臺。
荔浦縣處在桂林、柳州、梧州、來賓、賀州五市的經(jīng)濟圈結合部;新出臺的《廣西新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃(2014-2020年)》已把荔浦納入廣西重點培育的中等城市，桂林市委、市政府把荔浦定位為桂林副中心城市。荔浦爭取以撤縣改市為契機，全力打造工業(yè)名城、山水名城、創(chuàng)業(yè)名城“三大名城”。荔浦要主動融入國家“一帶一路”發(fā)展，國家擬在“十三五”期間建設的柳韶高鐵也將在荔浦設站，把荔浦與東部沿海地區(qū)、西部地區(qū)更緊密地融為一體，屆時荔浦至桂林只需1小時，廣州、貴陽、長沙、南寧等省會城市都將納入荔浦“4小時經(jīng)濟圈”，使荔浦縣具備加快發(fā)展的優(yōu)勢和潛力，為加強與國際接軌，充分利用兩個市場、兩種資源，對外技術合作與經(jīng)濟貿易、招商引資等方面提供了較好的環(huán)境和機遇，并為荔浦縣實現(xiàn)科學發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展提供了良好的環(huán)境。
第二節(jié)指導思想、發(fā)展原則和發(fā)展路徑
一、指導思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展第一要務，以提高發(fā)展質量和效益為中心，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享發(fā)展理念，深入推進重大項目、產業(yè)園區(qū)、旅游勝地、中等城市、幸福鄉(xiāng)村、社會民生、綠色生態(tài)、創(chuàng)新機制、民主法治、黨的建設“十大建設”，把荔浦打造成桂林副中心城市，與全國同步全面建成小康社會及建成廣西綜合實力強縣，為譜寫中華民族偉大復興中國夢的荔浦篇章奠定更加堅實的基礎。
二、基本原則
(一)創(chuàng)新發(fā)展原則
調動全縣力量，整合全部資源，加快創(chuàng)新發(fā)展步伐，推進科技創(chuàng)新、制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新和創(chuàng)新成果應用，大力推進經(jīng)濟結構戰(zhàn)略性調整，提高經(jīng)濟增長質量和效益，建設創(chuàng)新型中等城市。
(二)協(xié)調發(fā)展原則
科學規(guī)劃，優(yōu)化配置，合理引導，穩(wěn)步實施，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間、產業(yè)之間以及經(jīng)濟與社會、人與生態(tài)自然的協(xié)調和諧發(fā)展。
(三)特色發(fā)展原則
堅持產業(yè)優(yōu)先，發(fā)展優(yōu)勢產業(yè)，提升壯大高新技術產業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展旅游業(yè)，特色發(fā)展文化產業(yè)，做大做強做優(yōu)特色經(jīng)濟。
(四)綠色發(fā)展原則
堅持生態(tài)文明理念，妥善處理好保護與開發(fā)的關系，大力發(fā)展生態(tài)、綠色、循環(huán)、低碳經(jīng)濟，打造生態(tài)山水名縣。
(五)以人為本原則
堅持以人為本、民生優(yōu)先，以增進人民福祉為出發(fā)點和落腳點，保障和改善民生，促進社會公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平地惠及民眾，促進社會全面進步、和諧發(fā)展。
(六)改革開放原則
全面深化改革，消除體制機制弊端，破除障礙，增強發(fā)展的內生動力;立足國際視野，進一步推動對內外開放，促進生產要素有序流動、資源高效配置、市場深度融合，以開放促改革，用改革推開發(fā)。
三、發(fā)展路徑
(一)發(fā)展定位
“十三五”期末，把荔浦打造成桂林副中心城市，與全國同步全面建成小康社會及全面建成廣西綜合實力強縣;抓好基礎設施建設和產業(yè)結構調整，抓好脫貧攻堅和提高城鄉(xiāng)居民收入，確保生態(tài)文明建設成效顯著，社會保障建設明顯加強。
(二)重點發(fā)展區(qū)域
工業(yè)以“三園一帶”(長水嶺工業(yè)園區(qū)、小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園區(qū)、金雞坪工業(yè)園區(qū)，馬嶺—修仁沿線公路帶)為重點;農業(yè)重點是“馬蹄長廊”，以大塘、雙江、花�T等區(qū)域，“水果產業(yè)區(qū)”在修仁、青山、杜莫、蒲蘆等區(qū)域，“荔浦芋示范帶”分別在東昌、青山、龍懷、茶城一帶;旅游業(yè)以發(fā)展鄉(xiāng)村旅游為主，重點是發(fā)展荔江濕地、馬嶺鎮(zhèn)旅游專線。
(三)重點發(fā)展產業(yè)
特色優(yōu)質高效農產品生產及加工業(yè)，食品加工、竹木制品、生物醫(yī)藥、電子信息和小五金等，“中國巖洞之旅”特色旅游業(yè)和現(xiàn)代物流業(yè)。
第三節(jié)發(fā)展目標與發(fā)展動力
一、發(fā)展目標
(一)經(jīng)濟發(fā)展
荔浦縣地區(qū)生產總值年均增長9.0%(第一產業(yè)年均增長4.5%，第二產業(yè)年均增長9.8%，第三產業(yè)年均增長10.0%)，人均生產總值年均增長8.0%;財政收入年均增長7.5%;固定資產投資年均增長14.0%以上。
(二)結構調整
按照加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求，到2020年，三次產業(yè)結構調整為13.4:48.6:38.0，其中，服務業(yè)增加值比重達到38.0%以上，常住人口城鎮(zhèn)化率50%以上。
(三)生態(tài)環(huán)境
按照建設生態(tài)文明縣的要求，生態(tài)環(huán)境明顯改善，森林覆蓋率達到70%以上，資源利用率顯著提高。耕地面積保有量、萬元生產總值能源消耗、主要污染物排放總量達到自治區(qū)和桂林市下達的控制目標內;城鎮(zhèn)生活垃圾全部實現(xiàn)無害化處理，因地制宜實現(xiàn)資源化;鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水集中處理率達到85%以上，綠化覆蓋率達到80%，為富民強縣和建設生態(tài)文明縣奠定良好的環(huán)境基礎。
(四)民生改善
各項社會事業(yè)全面進步，社會保障體系更加完善，公共服務體系更加健全;民主法制、文化、教育、衛(wèi)生和精神文明建設全面加強，構建和諧社會走在全市各縣前列;城鄉(xiāng)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)保險等社會保障基本健全，保障水平不斷提高;人口自然增長率控制在自治區(qū)和桂林市下達的目標任務之內;居民生活整體比較富裕，城鄉(xiāng)差距逐步縮小;保持物價總體水平基本穩(wěn)定;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均增速分別達到9.0%和10.0%;城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在較低水平，繼續(xù)保持穩(wěn)定的就業(yè)局勢。
二、發(fā)展動力
(一)提升創(chuàng)新驅動
把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，不斷推進制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新。創(chuàng)新經(jīng)濟和管理制度，向全社會提供規(guī)范、公平、有序、開放的制度環(huán)境，全面釋放經(jīng)濟社會活力。培育和引進創(chuàng)新實體及高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，實施一批重大攻關項目和重點應用項目，在核心關鍵技術實現(xiàn)突破。充分挖掘荔浦文化資源，利用現(xiàn)代信息技術，推進文化與其它產業(yè)的融合發(fā)展。
(二)加大產業(yè)拉動
拓展發(fā)展空間，推動工業(yè)優(yōu)化升級，積極發(fā)展戰(zhàn)略性新興產業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)，培育和壯大一批實體經(jīng)濟龍頭企業(yè)，提升二三產業(yè)推動經(jīng)濟發(fā)展的作用。
(三)改革開放推動
加快行政、經(jīng)濟體制機制改革，用好用活先行先試政策，增強經(jīng)濟社會發(fā)展新動力;加強區(qū)域合作，積極融入國家“一帶一路”、高鐵經(jīng)濟帶建設，激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展新活力。
(四)強化投資牽動
發(fā)揮投資對增長的關鍵作用，深化投融資體制改革，創(chuàng)新融資方式，拓寬融資渠道。在保持投資總量增長的基礎上，優(yōu)化投資結構，增加有效投資，提高實體經(jīng)濟投資占比。
(五)增強消費帶動
發(fā)揮消費對增長的基礎作用，著力擴大居民消費，引導消費朝著智能、綠色、健康、安全方向轉變。增加居民收入、優(yōu)化市場環(huán)境、健全社保體系，建立擴大升級消費需求的長效機制。積極培育新的消費熱點，重點抓好旅游、養(yǎng)老、健康、信息、教育、家政、文化、體育等領域消費工程，形成新的消費業(yè)態(tài)。
(六)新型城鎮(zhèn)化促動
加快新城區(qū)和重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，完善功能，增強城鎮(zhèn)吸納人口和產業(yè)承載能力，推動產、城、人融合發(fā)展，發(fā)揮新型城鎮(zhèn)化促進和帶動經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展。
第二章優(yōu)化布局完善空間功能定位
依據(jù)《廣西壯族自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》、自治區(qū)發(fā)改委對縣區(qū)空間功能區(qū)劃的要求和《桂林市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，荔浦縣被列為農產品主產區(qū)，其主體功能是：加強耕地保護，加大農業(yè)綜合生產能力建設投入，推動農業(yè)規(guī)?；a業(yè)化和現(xiàn)代化，以縣城為重點推進城鎮(zhèn)建設和工業(yè)發(fā)展，引導農產品加工、流通、儲運企業(yè)集聚，加強公共服務設施建設。并按資源和環(huán)境承載能力、現(xiàn)有開發(fā)強度和未來發(fā)展?jié)摿?，將荔浦縣全境劃分為城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))建設空間、農業(yè)生產空間和生態(tài)保護空間功能管制與優(yōu)化三類，并確定各類空間的功能和發(fā)展方向。
第一節(jié)城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))建設空間的功能管制與優(yōu)化
一、空間概述
城鎮(zhèn)(鄉(xiāng))建設空間包括部分城鎮(zhèn)和部分鄉(xiāng)村實際已建設空間及其外向拓展空間。具體區(qū)劃范圍：荔城鎮(zhèn)，杜莫鎮(zhèn)3個村區(qū)域(杜莫社區(qū)、三保、寨村)，新坪鎮(zhèn)4個村區(qū)域(鳳崗、新坪、廣福、安民)，馬嶺鎮(zhèn)部分區(qū)域(永明、新寨、馬嶺社區(qū)、克新、廣安、福德、德安、合安)，青山鎮(zhèn)除劃定為農業(yè)空間以外的北部區(qū)域，修仁鎮(zhèn)3個村區(qū)域(三浩、橫水、建陵社區(qū))。全縣的基礎設施建設歸入城鄉(xiāng)建設空間，基礎設施建設空間用于全縣的道路交通、能源電力、水利灌溉、流域治理以及部分旅游設施的開發(fā)建設。按照分區(qū)要求本功能區(qū)域面積241.1平方公里，占全縣面積的13.7%。
二、功能定位
以人口和產業(yè)聚集為主體功能，是促進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的核心區(qū)，是縣域綜合服務中心和周邊農業(yè)人口轉移接納區(qū)域。
三、發(fā)展方向
進一步拓展城市空間、優(yōu)化城市布局、完善城市功能和豐富城市內涵。建設用地布局優(yōu)化調整，按照新型城鎮(zhèn)化和節(jié)約集約用地要求，合理調整優(yōu)化城鎮(zhèn)建設用地布局，按照“利于生產、便于生活、集中布局、節(jié)約集約”和保護耕地的原則，科學安排新增建設用地空間布局。根據(jù)相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)自然和社會經(jīng)濟條件、土地利用現(xiàn)狀和方向、經(jīng)濟發(fā)展方向，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地利用結構和布局進行調整，優(yōu)先保障全縣重大項目用地，統(tǒng)籌安排其他用地，保證區(qū)內基本農田保護面積和耕地保有量不低于上級下達指標。按照產城相融原則，推進新城區(qū)建設，加快建設廣西中等城市，建成桂林副中心城市。根據(jù)本縣實際進行城市功能分區(qū)，突出教育、醫(yī)療等公共服務功能。
第二節(jié)農業(yè)生產空間的功能管制與優(yōu)化
一、空間概述
農業(yè)生產空間包括基本農田保護區(qū)和一般農用地區(qū)和林業(yè)區(qū)以及養(yǎng)殖區(qū)。具體區(qū)劃范圍：龍懷鄉(xiāng)、東昌鎮(zhèn)、花�T鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn);雙江鎮(zhèn)南部區(qū)域(兩江社區(qū)、保安、雙安、太和、江埠、永坪);青山鎮(zhèn)南部區(qū)域(青山社區(qū)、永華、三聯(lián)、大明、青云、滿洞);杜莫鎮(zhèn)、修仁鎮(zhèn)除劃定為城鎮(zhèn)空間以外的區(qū)域;新坪鎮(zhèn)、馬嶺鎮(zhèn)除劃定為城鎮(zhèn)和生態(tài)空間以外的區(qū)域。按照分區(qū)要求本區(qū)功能域面積901.1平方公里，占全縣面積的51.2%。
二、功能定位
以提供生態(tài)農產品為主體功能，是保障生態(tài)農產品供給安全的重要空間。
三、發(fā)展方向
加強基礎設施建設，提升農業(yè)綜合生產能力;倡導集約開發(fā)，推進農業(yè)特色種養(yǎng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展;借助市場力量，引導各片區(qū)因地制宜特色發(fā)展;支持農業(yè)規(guī)?；a業(yè)化和基地化建設，鼓勵農產品的精深加工和品牌化發(fā)展。
第三節(jié)生態(tài)保護空間的功能管制與優(yōu)化
一、空間概述
生態(tài)保護空間對全縣乃至更大范圍的生態(tài)保護與生態(tài)安全具有重大作用的地區(qū)，其概念類似于城鄉(xiāng)規(guī)劃中的禁建區(qū)范疇。原則上，劃入生態(tài)保護空間的區(qū)域禁止任何城鎮(zhèn)建設和工業(yè)開發(fā)行為，其主體功能和開發(fā)內容是生態(tài)建設和環(huán)境保護，禁止開展與主體功能不相符的各項開發(fā)建設。生態(tài)保護空間包含兩個部分，一是嚴格意義上的生態(tài)保護區(qū)，或稱之為生態(tài)保護核心區(qū)，二是生態(tài)保護拓展區(qū)，這一部分是除城鄉(xiāng)建設空間、產業(yè)發(fā)展空間和農業(yè)生產空間及生態(tài)保護核心空間之外的縣域空間其他部分。生態(tài)保護空間的拓展部分僅允許在特定條件下從事主管部門批準的開發(fā)建設活動。
荔浦縣的生態(tài)保護空間包含蒲蘆鄉(xiāng)、茶城鄉(xiāng);新坪鎮(zhèn)3個村區(qū)域(長灘、黃竹、清江);馬嶺鎮(zhèn)3個村區(qū)域(同善、地獅、長安);雙江鎮(zhèn)除劃定為農業(yè)空間以外的北部區(qū)域。一是自然保護區(qū)。有自治區(qū)級架橋嶺自然保護區(qū)，在縣境內面積為17692.10公頃，主要位于蒲蘆鄉(xiāng)和花�T鎮(zhèn);二是重點生態(tài)公益林。有國家級重點公益林14465.10公頃，自治區(qū)級重點公益林46943.50公頃、主要分布在花�T鎮(zhèn)、新坪鎮(zhèn)、龍懷鄉(xiāng)、茶城鄉(xiāng)。荔江兩岸的公益林面積1828.30公頃，石漠化和水土流失嚴重地區(qū)公益林面積12636.80公頃，荔江源頭公益林27873.70公頃，荔江及其他河流兩岸公益林1377.70公頃。三是風景保護區(qū)。有國家4A級銀子巖風景區(qū)，面積100公頃，位于荔浦縣馬嶺鎮(zhèn)荔桂公路東側;國家4A級豐魚巖風景區(qū)，面積100公頃，在龍懷鄉(xiāng)境內;新建廣西荔浦荔江國家濕地公園，分為兩部分，一部分以荔浦河為主體，呈東西走向，東起荔浦縣金雷新橋，西至荔浦縣青山鎮(zhèn)念村螞蝗壩上游長灘河段200米;另一部分呈南北走向，以三河河為主體，北至荔浦河匯合口，南至東里大村豐魚巖景區(qū)入口小橋。濕地公園總面積846公頃，其中濕地面積396.3公頃，濕地率46.8%;“國家農業(yè)旅游示范點”，在青山鎮(zhèn)境內的荔江;天河瀑布生態(tài)景區(qū)位于蒲蘆瑤族鄉(xiāng)黎村;鵝翎寺景區(qū)位于荔浦縣荔城鎮(zhèn)沙街馬蹄塘東南的鵝翎山南面山腰。四是飲水水源保護區(qū)。作為村鎮(zhèn)居民生活飲用水源的荔浦河水源在飲用水源保護區(qū)范圍內必須達到《地表水環(huán)境質量標準》(GB3838-2002)二類標準，其余河段均要求達到三類標準，并設立荔江沿岸水源環(huán)境保護區(qū)。按要求本功能區(qū)面積617.8平方公里，占全縣面積的35.1%。
二、功能定位
以維護生態(tài)安全為主體功能，是保護自然資源、風景名勝與文化遺產、保全生物多樣性和自然生態(tài)環(huán)境體系的重要空間。
三、發(fā)展方向
推進形成多維度生態(tài)安全格局，促進自然生態(tài)系統(tǒng)功能不斷增強和穩(wěn)定提升。探索多種形態(tài)生態(tài)旅游和經(jīng)營活動，增強功能區(qū)自我維護和發(fā)展能力。劃定生態(tài)保護紅線，包括空間上的紅線和功能上的紅線。在空間上，列入紅線管理的包括基本農田和生態(tài)保護空間的核心區(qū)，緩沖區(qū)和實驗區(qū)則進入限建區(qū)范疇。在功能上，各類管制空間的開發(fā)建設均應將生態(tài)建設和環(huán)境保護列為首要任務。
荔浦縣農產品主產區(qū)空間布局結果表
| 區(qū)劃類型 | 區(qū)劃范圍 | 區(qū)劃面積 （�N²） |
區(qū)劃比例 （%） |
| 城鎮(zhèn)空間 | 荔城鎮(zhèn)；杜莫鎮(zhèn)3個村區(qū)域（杜莫社區(qū)、三保、寨村）；新坪鎮(zhèn)4個村區(qū)域（鳳崗、新坪、廣福、安民）；馬嶺鎮(zhèn)部分區(qū)域（永明、新寨、馬嶺社區(qū)、克新、廣安、福德、德安、合安）；青山鎮(zhèn)除劃定為農業(yè)空間以外的北部區(qū)域；修仁鎮(zhèn)3個村區(qū)域（三浩、橫水、建陵社區(qū)）。 | 241.1 | 13.7 |
| 農業(yè)空間 | 龍懷鄉(xiāng)、東昌鎮(zhèn)、花�T鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)；雙江鎮(zhèn)南部區(qū)域（兩江社區(qū)、保安、雙安、太和、江埠、永坪）；青山鎮(zhèn)南部區(qū)域（青山社區(qū)、永華、三聯(lián)、大明、青云、滿洞）；杜莫鎮(zhèn)、修仁鎮(zhèn)除劃定為城鎮(zhèn)空間以外的區(qū)域；新坪鎮(zhèn)、馬嶺鎮(zhèn)除劃定為城鎮(zhèn)和生態(tài)空間以外的區(qū)域。 | 901.1 | 51.2 |
| 生態(tài)空間 | 蒲蘆鄉(xiāng)、茶城鄉(xiāng)；新坪鎮(zhèn)3個村區(qū)域（長灘、黃竹、清江）；馬嶺鎮(zhèn)3個村區(qū)域（同善、地獅、長安）；雙江鎮(zhèn)除劃定為農業(yè)空間以外的北部區(qū)域。 | 617.8 | 35.1 |
| 專欄1：優(yōu)化空間布局建設工程 |
| 1、荔城鎮(zhèn)、馬嶺鎮(zhèn)等荔浦新型工業(yè)產業(yè)基地建設工程。 2、荔浦架橋嶺水源涵養(yǎng)與生物多樣性保護自治區(qū)級自然保護區(qū)、荔浦河生態(tài)保護等工程。 3、荔江、長灘河等流域特色效益農林業(yè)建設工程。 4、旅游建設工程。 |
第三章筑牢基礎增強發(fā)展支撐保障
抓住把荔浦打造成為廣西綜合實力強縣及桂林副中心城市的有利時機，爭取上級資金支持和利用縣本級財力，進一步加強交通、能源、水利、信息等基礎設施建設，夯實發(fā)展基礎，為荔浦經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力支撐。
第一節(jié)完善交通網(wǎng)絡
到2020年，基礎設施網(wǎng)絡更趨完善，結構更合理，交通運輸供給能力明顯增強，運輸裝備進一步完善，運輸組織不斷優(yōu)化，運輸效率和服務水平明顯提升，科技進步和信息化水平不斷提高。公路運輸運營管理體制逐步完善，交通安全監(jiān)管體系逐步完善，應急反應能力進一步加強，安全保障能力明顯提高，形成便捷、安全、經(jīng)濟、高效的綜合運輸體系，基本適應國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要。規(guī)劃交通項目44個，總投資91億元。到規(guī)劃期末，建設公路總里程達到1200公里，其中：高速公路75公里，二級公路160公里，三級公路120公里，四級公路730公里，等外公路115公里以上;實現(xiàn)村村通公路硬化率達到100%;客貨運吞吐量再上新臺階;基本建成荔浦展卓通用機場。
1、高速公路、鐵路建設：完成區(qū)域和城際聯(lián)系、連接縣城等重要節(jié)點的高速公路建設。在恢復鹿(寨)陽(朔)高速公路建設，爭取新開工荔(浦)玉(林)高速公路、賀(州)巴(馬)高速公路、柳(州)韶(關)快鐵、包(頭)海(口)高鐵及鐵路客運樞紐等項目建設。
2、普通國省干線公路建設：爭取加快國道321荔浦過境公路改建工程(北環(huán)路)、國道321改線工程(東環(huán)路)建設，完成蒲蘆(荔浦)至盤龍(陸川)公路普通省道建設和G323至金牛園區(qū)二級公路、荔浦龍懷至蒙山新圩二級公路、歧路至龍懷二級公路改建工程，實現(xiàn)縣境內國省道干線的全面貫通;加快推進連接資源富集區(qū)、產業(yè)園區(qū)和縣城到主要景區(qū)景點的旅游通道、連接交通干線的旅游公路以及重要經(jīng)濟節(jié)點的重點公路建設項目，爭取新開工荔浦過境公路(南環(huán))二期工程、G323至荔浦五里物流中心公路、G321至長水嶺工業(yè)園區(qū)公路、荔師至金雞坪工業(yè)園區(qū)等公路重點項目。
3、農村公路建設：全面推行農村公路標準化，加快與城區(qū)銜接的公路等級改造步伐，提高農村公路通達覆蓋面。支撐縣域經(jīng)濟發(fā)展，提升與旅游景區(qū)、資源富集區(qū)、工業(yè)園區(qū)相銜接的重點縣鄉(xiāng)道改造，新開工修仁(荔浦)——新圩(蒙山)、馬嶺至東昌、花�T至天河瀑布等縣鄉(xiāng)道改造;建設景觀公路，改善公路通達條件，完成通剩余建制村公路硬化目標，進一步優(yōu)化市際、縣城之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、相鄰村莊之間聯(lián)網(wǎng)公路建設，打通荔浦縣域內市際、縣際農村公路斷頭路，新開工下樟至東坪、雙和至大瑤、大江至萬福等連通工程;農村公路向較大規(guī)模自然村屯延伸，戶數(shù)≥20的自然村通等級道路，戶數(shù)≥50的自然村通等級道路并實現(xiàn)硬化率100%;推進農村公路加寬、農村公路渡改橋、新建橋梁和危橋改造等重點工程項目;對重點縣鄉(xiāng)公路實施生命防護工程建設，完成五里至八魯、龍口至大塘等80條農村公路生命防護工程建設。提升公路安全水平，實現(xiàn)農村公路提質增效。
建設滿足公路客貨運運營的公路客貨運樞紐場站體系。提高公路管理信息化水平，提升公路服務水平。
二、完善城鄉(xiāng)客運一體化和客運站場建設
統(tǒng)籌城鄉(xiāng)客運資源配置，鼓勵縣城公交向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸覆蓋，支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進一步推進農村客運公交化改造，建立公交場站。力爭建成荔浦展卓通用機場，并投入運營。建立城鄉(xiāng)客運一體化的協(xié)調共享機制，完善城鄉(xiāng)客運一體化標準規(guī)范體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)客運服務的有效銜接。
逐步完善農村客運線網(wǎng)布局，并建立健全農村基礎設施運營管理長效機制，穩(wěn)步提高農村客運班車通達率。以推進城鄉(xiāng)道路客運基本公共服務均等化和保障城鄉(xiāng)居民“行有所乘”的基本需求目標，以轉變城鄉(xiāng)道路客運發(fā)展方式為主線，堅持“公交優(yōu)先、城鄉(xiāng)一體”的發(fā)展理念，推進城鄉(xiāng)公交發(fā)展。
規(guī)劃期末，基本實現(xiàn)村村通，實現(xiàn)縣域“半小時交通圈”目標。通過通鄉(xiāng)、通村公路和城鄉(xiāng)公交一體化建設，打破城市交通和公路對外交通的界限以及城鎮(zhèn)和農村分割，實現(xiàn)城鄉(xiāng)交通全銜接、全溝通、全暢達。
三、推進貨運物流發(fā)展
依托桂林市作為國家公路運輸樞紐城市和國家旅游綜合改革試驗區(qū)，充分利用荔浦縣綜合運輸區(qū)位優(yōu)勢，整合現(xiàn)有物流資源，構筑以物流信息平臺為支撐，公路、鐵路、航空、水運等多種運輸方式有效銜接的現(xiàn)代交通物流網(wǎng)絡體系，構筑與區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展相適應、與綜合交通運輸系統(tǒng)發(fā)展相匹配的現(xiàn)代交通物流網(wǎng)絡體系。
重點建設重要貨運樞紐站(一主：荔浦縣五里物流中心;二輔：馬嶺貨運站、修仁貨運站)，滿足荔浦經(jīng)濟發(fā)展和工業(yè)園區(qū)的發(fā)展。到2020年前，大力發(fā)展現(xiàn)代物流，建成荔浦縣五里物流中心，支持長水嶺工業(yè)園區(qū)、金牛工業(yè)園區(qū)、金雞坪工業(yè)園區(qū)三大工業(yè)園區(qū)聯(lián)動發(fā)展，通過加強物流市場化，促進“第三方”物流發(fā)展，實現(xiàn)貨運交通一體化。
第二節(jié)加快能源建設
統(tǒng)籌推進能源基礎設施建設，構建開放、多元、清潔、安全、經(jīng)濟的能源保障體系，提高能源安全和保障能力。繼續(xù)加大農網(wǎng)改造升級工程建設，進一步優(yōu)化完善全縣35kV及以上供電網(wǎng)絡;探索推進太陽能、風能、生物質能等新能源開發(fā)，以改善電源結構。同時，推進農村沼氣利用。重點完善荔浦縣城、農村的電網(wǎng)工程和水電站項目建設，積極探索太陽能、風能發(fā)電項目建設。
第三節(jié)加快信息化建設
加快建設新一代移動通信網(wǎng)絡、廣播電視綜合網(wǎng)、無線網(wǎng)絡、公共信息技術創(chuàng)新和服務平臺、電子數(shù)據(jù)共享與交換平臺、地理空間基礎信息平臺、電子商務平臺和現(xiàn)代物流信息平臺。推進互聯(lián)網(wǎng)+、廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，構建寬帶融合安全的新一代信息基礎設施，同時促進互聯(lián)網(wǎng)+物流的“物聯(lián)網(wǎng)”建設和發(fā)展。加快實施國民經(jīng)濟和社會信息化，初步實現(xiàn)政府、企業(yè)和社會活動數(shù)字化、網(wǎng)絡化。重點建設數(shù)字化城市管理系統(tǒng)和應急聯(lián)動信息系統(tǒng)、電子政務網(wǎng)絡平臺、基礎數(shù)據(jù)庫，發(fā)展數(shù)字認證、電子商務;提高制造業(yè)研發(fā)、生產、管理和商務信息化水平。
第四節(jié)推進水利工程建設
按照“統(tǒng)籌兼顧、標本兼治、綜合治理、興利除害、防洪抗旱、節(jié)水和綜合利用并重”的原則，重點加強水利基礎設施建設。
繼續(xù)完善和建設大江水庫水源林工程、荔江流域水環(huán)境保護和治理工程、雙江鎮(zhèn)江埠河流域生態(tài)綜合治理工程等水土保持項目;完善建設好縣城防洪治澇工程，荔江整治工程，馬嶺河、蒲蘆河、大塘河和新坪河防洪治理工程等防洪工程項目;完善好山塘水庫除險加固工程;建設和完善好小型農田水利工程，大江水庫灌區(qū)、杜莫灌區(qū)、螞蝗壩灌區(qū)、大塘灌區(qū)、古信水庫新坪灌區(qū)等續(xù)建配套和節(jié)水改造工程等項目;建設和完善好城鎮(zhèn)飲用水源保護工程和農村飲水安全工程;大力實施渠道三面光工程。力爭“十三五”期間，使水利基礎設施建設再上新臺階。
| 專欄:基礎設施建設重點工程 |
| 1、恢復鹿（寨）陽（朔）高速公路建設，新開工荔（浦）玉（林）高速公路、賀（州）巴（馬）高速公路建設；爭取新開工柳（州）韶（關）快鐵、包（頭）海（口）高鐵及鐵路客運樞紐建設；改擴建國道G321廣州至成都(荔浦段）建設，交通客運換乘系統(tǒng)建設，貨物轉運系統(tǒng)建設。 2、公路及場站建設工程和農村公路提級改造、危橋改造工程。 3、碼頭建設和整治工程。 4、荔浦展卓通用機場項目建設。 5、能源建設工程：荔浦縣新坪鎮(zhèn)八魯風電場、荔浦縣茶城鄉(xiāng)文德風電場；太陽能利用，生物質能發(fā)電，天然氣管道建設。 6、水利工程建設工程：荔浦縣第二水源及新水廠建設工程，山塘水庫除險加固、維修，灌區(qū)節(jié)水改造等；荔浦河流治理工程。 7、信息基礎設施建設工程：綜合信息基礎設施，“三網(wǎng)融合”建設、“物聯(lián)網(wǎng)”建設。 |
第四章調整結構健全發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)體系
在“十三五”期間，堅持擴大總量與優(yōu)化結構并重，大力實施“抓大壯小扶微”、“超億過千升級”工程，力爭提前實現(xiàn)打造3個百億元園區(qū)，培育3個百億元產業(yè)，新上100個工業(yè)投資項目的“331”目標。用高新技術和先進適用技術改造傳統(tǒng)產業(yè)，著力拉長產業(yè)鏈、做深精加工、提升附加值、提高科技含量，推動傳統(tǒng)產業(yè)新型化、優(yōu)勢產業(yè)集群化、新興產業(yè)規(guī)?；蛟煲录?、食品、小五金、藥業(yè)等產業(yè)集群，培育壯大裝備制造、生物醫(yī)藥、信息技術等新興產業(yè)，形成產業(yè)發(fā)展新格局。
第一節(jié)提升傳統(tǒng)工業(yè)，培育新興工業(yè)產業(yè)
積極推進“三大”工業(yè)集中區(qū)、三大工業(yè)基地建設，全力打造百億元特色產業(yè)集群。繼續(xù)培植壯大衣架、食品、五金、醫(yī)藥生物和電子信息五大產業(yè)。力爭到2020年，全縣工業(yè)總值達到330億元以上。把荔浦建設成為全國品牌衣架生產出口基地、食品生產基地，廣西小五金產品生產基地，將為建成桂林乃至廣西重要的生物科技和電子信息高新技術產業(yè)基地、生物醫(yī)藥現(xiàn)代化產業(yè)基地和新材料產業(yè)基地奠定基礎。
一、加快工業(yè)園建設，調整優(yōu)化產業(yè)布局
按照“優(yōu)化布局、聚集產業(yè)、突出特色、提升創(chuàng)新”的總體要求，重點加快長水嶺、小微企業(yè)(金牛)、金雞坪三大園區(qū)的基礎設施和項目建設，通過集群聯(lián)盟、集成創(chuàng)新、集聚效應的綜合作用聚合，推進工業(yè)集群化和園區(qū)化、園區(qū)城鎮(zhèn)化和生態(tài)化。以商建園、以園招商、以商招商、以商興園，推動園區(qū)的經(jīng)濟突破性進展。到2020年，把長水嶺、小微企業(yè)(金牛)、金雞坪打造成為百億元園區(qū)。確保三大集中區(qū)骨干企業(yè)達15家、總產值達170億元以上，占全縣工業(yè)總產值的50%以上。
(一)長水嶺工業(yè)園區(qū)
長水嶺工業(yè)園區(qū)借助公路交通便利優(yōu)勢，園區(qū)重點發(fā)展以食品、農副產品加工業(yè);生物醫(yī)藥、倉儲物流;精細化工為主的產業(yè)及其他具有良好發(fā)展前景的高新技術產業(yè)。
(二)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園
以批準為“自治區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地標準廠房建設用地試點縣”為契機，樹立“城園一體，產城融合”的理念，充分利用現(xiàn)有條件，建好小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園，挑選成長性強、市場前景好的小微企業(yè)入園發(fā)展，實現(xiàn)三個統(tǒng)一：“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理”。園區(qū)重點發(fā)展高科技電子產業(yè)項目和創(chuàng)建自治區(qū)級小微企業(yè)科技園。在全縣范圍內形成規(guī)模效應和積聚效應，促進產業(yè)集群的形成，推動產業(yè)鏈發(fā)展，成為全縣工業(yè)發(fā)展的龍頭和工業(yè)新增長點。
(三)金雞坪工業(yè)園
加快發(fā)展以光電產業(yè)為主，集高新工業(yè)、商貿、居住和休閑為一體的功能區(qū)劃明顯、產業(yè)布局合理、生態(tài)自然協(xié)調的工業(yè)集中新園區(qū)。主要承接華南、華東的科技含量高、污染少、附加值高的投資項目。重點發(fā)展電子、藥業(yè)、食品及紙品包裝業(yè)等綠色、環(huán)保型的現(xiàn)代化科技工業(yè)，將建設成為桂林承接東部產業(yè)轉移的功能齊備、環(huán)境優(yōu)美的重點工業(yè)園。
二、突出特色產業(yè)發(fā)展
(一)農產品深加工業(yè)
1、做大做強食品加工產業(yè)
加大對荔浦芋、馬蹄、蔬菜、食用菌、水果、油茶籽、畜禽等為原料的系列產品深加工：繼續(xù)加快發(fā)展罐頭、糊類食品、保健食品和固體飲料等為主的制造業(yè);大力開發(fā)旅游食品、航空食品、方便食品、風味食品、調味品、飲料品等產品。同時，加快提升農產品深加工的科技含量和深加工技術水平，推出一批國家級、自治區(qū)級和市級名牌產品和著名商標，提升食品信譽度，打造食品加工產業(yè)集群。重點支持企業(yè)把品牌產業(yè)做大做強。
2、做強做優(yōu)竹木制品產業(yè)
積極引導企業(yè)不斷改革創(chuàng)新、優(yōu)化產品結構、工藝技術，大力發(fā)展高科技竹木制品業(yè)。在繼續(xù)大力發(fā)展竹木制品、塑膠、布藝等多功能衣架的基礎上，重點支持竹木旅游工藝品、品牌竹木衣架等產品生產和特色竹木系列產品精深開發(fā)，擴大非竹木制品衣架生產規(guī)模和市場份額，促進衣架產業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。同時，制定品牌戰(zhàn)略的實施方案和發(fā)展規(guī)劃，鼓勵竹木企業(yè)創(chuàng)品牌，爭名牌，重獎獲得自治區(qū)級以上優(yōu)質產品、名牌產品的竹木企業(yè)，大力支持現(xiàn)有的名牌、品牌產品的發(fā)展，做強做優(yōu)獲得“中國衣架之都”美譽的衣架產業(yè)。
(二)做大做強小五金加工產業(yè)
積極引導、鼓勵小五金企業(yè)以市場為導向，開展技術創(chuàng)新，推動產業(yè)升級，并引進先進的產品檢測設備和高水平的檢測人員為企業(yè)科技創(chuàng)新提供技術支撐，建立技術開發(fā)中心，開發(fā)新產品，增強企業(yè)和產品市場競爭力。做大做強家用、建筑、工具等小五金(含衣架和機械配件、農汽配件、日用品和文體用品等)加工產業(yè)，促進小五金產業(yè)上規(guī)模、上檔次。
(三)發(fā)展做強信息、醫(yī)藥產業(yè)
醫(yī)藥以生產現(xiàn)代中藥、化學原料藥及制劑為主，引進和購買新藥特藥專利，加快新藥特藥批量生產;引進品牌電子信息企業(yè)，帶動做強本產業(yè)。
1、繼續(xù)重點支持生物提取行業(yè)的分離技術、酶工程等，使其產業(yè)做大，并通過名牌產品的市場效應，拉長產業(yè)鏈，提升核心競爭力，保持荔浦醫(yī)藥及生物產業(yè)的領先地位。
2、繼續(xù)引進3～5家品牌電子信息企業(yè)，優(yōu)化工業(yè)產業(yè)結構。
3、按照“工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農業(yè)現(xiàn)代化”總體要求，以電商產業(yè)與實體經(jīng)濟融合發(fā)展為方向，培育和壯大電子商務經(jīng)營主體，推進企業(yè)電子商務發(fā)展。
第二節(jié)培優(yōu)扶強重點企業(yè)
按照走新型工業(yè)化道路的要求，以技術改造、自主創(chuàng)新、淘汰落后、兼并重組等為重要抓手，加快產業(yè)結構調整和優(yōu)化升級，提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，發(fā)展壯大特色產業(yè)，培育新興戰(zhàn)略產業(yè)，培優(yōu)扶強，增量提質，重點支持1至2家食品企業(yè)和衣架企業(yè)上市。到2020年，力爭全縣規(guī)模工業(yè)企業(yè)達到80家以上，培育產值超10億元的骨干企業(yè)8家，產值超5億元的企業(yè)10家，產值超1億元的企業(yè)30家以上。同時，繼續(xù)大力發(fā)展個體私營經(jīng)濟和中小企業(yè)，著力培育一批具有帶動和輻射作用、在區(qū)內外市場上具有競爭力、擁有自主知識產權和品牌的骨干企業(yè)，以形成大、中、小型企業(yè)優(yōu)勢互補、配套協(xié)作、共同發(fā)展新格局。
第三節(jié)加快新型工業(yè)發(fā)展項目建設
加快建設縣域工業(yè)信息化建設工程、節(jié)能環(huán)保衣架生產示范基地、PVC建材塑鋼系列材料生產、環(huán)氧樹脂系列產品生產、“廢渣、廢氣、廢水”污染防治和資源綜合利用等產業(yè)發(fā)展項目。
| 專欄2:工業(yè)發(fā)展建設工程 |
| 1、荔浦縣小型民營企業(yè)創(chuàng)業(yè)園建設項目。 2、農產品加工生產基地。 3、全國衣架生產基地，竹制品生產加工基地，食品飲料生產加工基地等。 4、新建年產5萬噸肉類食品生產加工項目。 5、桂林微邦生物技術有限公司高效酶法新工藝生產異麥芽酮糖（醇）及其糖果飲料產業(yè)化項目。 |
第五章創(chuàng)新提質發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
全面貫徹落實廣西《關于加快服務業(yè)發(fā)展的若干意見》，堅持生產服務業(yè)與生活服務業(yè)并重，現(xiàn)代服務業(yè)與傳統(tǒng)服務業(yè)并舉，突出以旅游業(yè)為龍頭帶動各類服務業(yè)加快發(fā)展。
第一節(jié)發(fā)展壯大旅游產業(yè)
荔浦作為大桂林旅游圈的次中心和廣西優(yōu)秀旅游縣，在“十三五”期間，要充分借力桂林國際旅游勝地建設，充分發(fā)揮歷史文化厚重、旅游資源富集優(yōu)勢，圍繞“商、養(yǎng)、學、閑、情、奇”新六要素，著力抓特色、抓配套、抓品牌，打響“山水溶洞攬勝之旅”、“文化古跡尋夢之旅”、“農業(yè)觀光科普之旅”、“休閑養(yǎng)生健康之旅”四大旅游精品線路，同時推動現(xiàn)有景區(qū)全面升級，打造一批自治區(qū)級鄉(xiāng)村旅游線路、星級農家樂、星級酒店，挖掘培育一批旅游特色商品、地方特色美食、特色古村古寨，推進北部觀光體驗、西部生態(tài)休閑、南部商務度假、東部鄉(xiāng)村旅游、城中綜合集散中心“五大旅游片區(qū)”建設，實現(xiàn)荔浦旅游由單一觀光型向休閑度假復合型，旅游中轉站向旅游目的地，旅游大縣向廣西特色旅游名縣、強縣三大轉型升級，把荔浦打造成為桂林山水旅游休閑度假目的地、桂林國際旅游勝地新一極。到2020年，力爭接待旅游人數(shù)突破760萬人次，年均遞增7%;旅游總收入突破139億元，年均遞增16%。
一、完善旅游景區(qū)景點的改造和包裝整合
按照《荔浦縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》(2010-2025年)的要求，再用五年時間，改造完善現(xiàn)有景區(qū)景點，開發(fā)新景區(qū)、景點。以旅游資源一體化來打造大旅游、大市場、大產業(yè)，不斷提高旅游業(yè)現(xiàn)代化水平。自然景觀繼續(xù)完善豐魚巖休閑度假主題公園、銀子巖、荔江灣等景區(qū)包裝整合提升工程;自治區(qū)級架橋嶺自然保護區(qū)旅游和荔江濕地公園培育工程，鄉(xiāng)村旅游培育工程，名鎮(zhèn)名村保護開發(fā)工程，繼續(xù)完善天河瀑布、龍懷景區(qū)建設;人文景觀以龍懷景區(qū)、鵝翎寺、迎薰門、荔浦文塔、仙人橋、福建會館、古戲臺、荔浦書院為主;重點開發(fā)建設桂林《未來王國》生態(tài)旅游綜合開發(fā)項目、水上江南文化樂園、鵝翎寺、荔浦文塔等旅游休閑度假的人文景觀景區(qū)項目。
二、完善旅游區(qū)域的劃分
堅持以荔浦縣城良好的基礎服務功能和對周邊的輻射性作用，繼續(xù)完善全縣旅游發(fā)展的集散中心和游客服務中心建設工程。建設以東昌、新坪、杜莫三個鎮(zhèn)為主的東部鄉(xiāng)村旅游區(qū);以青山、龍懷、修仁、荔城四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的南部商務度假區(qū);以蒲蘆、花�T、茶城、大塘四個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的西部綜合性生態(tài)休閑區(qū);以馬嶺、雙江兩個鎮(zhèn)為主的北部旅游觀光體驗區(qū)。
三、發(fā)展保健養(yǎng)生產業(yè)
根據(jù)資源優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?，?yōu)化空間布局，重點發(fā)展以醫(yī)療、康體和休閑為特色的醫(yī)療康復與養(yǎng)生保健、健康職業(yè)教育與培訓等產業(yè)。發(fā)展“生態(tài)農業(yè)、保健食品加工、健康養(yǎng)生養(yǎng)老旅游”全景式健康產業(yè)鏈。
創(chuàng)新醫(yī)養(yǎng)合作模式，建立健全醫(yī)療機構與養(yǎng)老機構之間的業(yè)務協(xié)作機制。大力推進居家養(yǎng)老、候鳥式養(yǎng)老和社區(qū)日間照料等養(yǎng)老模式，提供醫(yī)療保健、健康保險、體質檢測、健康咨詢等社區(qū)老年健康服務。推動傳統(tǒng)“溫飽型”、“健康型”、“幸福型”養(yǎng)老協(xié)同發(fā)展。鼓勵民間資本創(chuàng)辦醫(yī)療養(yǎng)生機構。
四、加強旅游營銷
根據(jù)《荔浦縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》(2010-2025年)和旅游發(fā)展變化的實際需求，邀請旅游專家、權威人士對荔浦旅游資源進行全面考察、研究，制定切實可行的旅游資源一體化管理辦法和措施，抓好旅游企業(yè)標準化評定，加大宣傳促銷力度，爭取建成“免稅店”，擴大旅游消費規(guī)模，促進客源市場全面增長。利用桂林大旅游圈的平臺和借助陽朔旅游的輻射，積極參加各種旅游推介會、交易會，多形式、多渠道地宣傳促銷，擴大對外影響。并充分利用互聯(lián)網(wǎng)、報紙、電視、廣播等多種傳播媒體，宣傳、推銷荔浦縣旅游產品，提高旅游知名度，擴大旅游品牌輻射區(qū)域。通過宣傳促銷，并精心運作桂林、柳州、來賓、梧州、賀州等市五大黃金旅游線路，以吸引大量的國內外旅客到荔浦觀光、休閑和養(yǎng)生旅游。
第二節(jié)大力發(fā)展商貿、現(xiàn)代物流業(yè)
圍繞服務荔浦桂林南部中等城市和副中心城市建設、推動產業(yè)結構轉型升級、促進居民消費升級這3條主線，加強商貿市場體系建設，以生活便利和增強可持續(xù)發(fā)展能力為重點，合理布局商業(yè)網(wǎng)點。培育一批大型商貿服務企業(yè)，推動連鎖經(jīng)營、直銷配送和網(wǎng)上購物等經(jīng)營方式創(chuàng)新。深度挖掘荔浦特色飲食文化，提升特色飲食文化影響力。引進國內外著名餐飲企業(yè)和餐飲品牌，培育建設特色餐飲街區(qū)，滿足不同群體消費需求。推廣現(xiàn)代商業(yè)營銷模式，培育和壯大電子商務經(jīng)營主體，完善電子商務公共服務體系，強化農村電子商務普及應用，推進企業(yè)電子商務發(fā)展。積極推進“電子商務進農村綜合示范縣”和荔浦電子商務集聚區(qū)的建設。到2020年，建設1個電子商務聚集區(qū)和多個配套聚集區(qū)，1個縣級運營服務中心，13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務中心和100個以上的村級服務站，實現(xiàn)全縣范圍內電商服務區(qū)和服務點的全覆蓋;全縣培訓電商人才1萬人次以上，打造一批電子商務示范村鎮(zhèn)，培育一批電子商務龍頭企業(yè)，規(guī)模以上企業(yè)參與電子商務達到100%，全縣企業(yè)參與電子商務達到90%。同時，加強企業(yè)發(fā)展電子商務的平臺建設和配套服務工作，制定并落實扶持電子商務發(fā)展的政策措施，培育并建成5-8個電商產業(yè)園或電商孵化基地，打造荔浦‘電商名城’。
結合桂林、賀州、梧州、柳州和來賓等五市地理特點,依靠本縣作為廣西商品集散地的傳統(tǒng)優(yōu)勢，以及民營企業(yè)相對發(fā)達的優(yōu)勢，加快建設一批以生產性農產品生產和加工基地為依托的產業(yè)基地型物流園，構建完善高效的物流配送體系。重點建設和完善樞紐級站場、荔浦縣五里物流中心項目、金煌閣農產品批發(fā)市場，桂北農產品大型交易市場建設等，以提升全縣物流業(yè)水平，使其成為荔浦縣物流業(yè)的一個新亮點，促進現(xiàn)代物流業(yè)快速健康發(fā)展。
積極推進提升荔浦旅游文化會展、農產品品牌(荔浦芋、砂糖橘等)會展等，并加強商務會展基礎設施建設，不斷提升會展服務業(yè)的影響力。
第三節(jié)加快發(fā)展金融業(yè)
充分發(fā)揮國有金融機構在服務地方經(jīng)濟發(fā)展中的主渠道作用，積極引導各類商業(yè)銀行在荔浦設立分支機構和金融網(wǎng)點，不斷擴大信貸支持規(guī)模。積極探索金融與企業(yè)雙贏的結合點，建立政府、金融、企業(yè)互動機制;金融部門要采取有效措施重點支持農村經(jīng)濟、中小企業(yè)和農村扶貧，尤其是實體經(jīng)濟發(fā)展，以促進荔浦縣經(jīng)濟發(fā)展。
開展土地承包經(jīng)營權、集體建設用地上房屋所有權、林權等農村“三權”抵押融資試點。擴大農村宅基地、集體建設用地使用權、小型水利工程產權等抵押融資范圍。積極發(fā)展農村金融組織和小額信貸，完善小微企業(yè)貸款和農業(yè)貸款風險補償機制。全面推動“三農”保險發(fā)展，擴大政策性農業(yè)保險的覆蓋面，積極推進農業(yè)保險產品創(chuàng)新，發(fā)展具有荔浦特色的農產品保險品種。擴展農村惠普金融服務網(wǎng)絡，完善農村金融網(wǎng)點布局。推進信用體系建設，建立信用信息共享機制。大力開展信用戶、信用村、信用鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、信用縣“四級聯(lián)創(chuàng)”活動，力爭實現(xiàn)“十三五”末信用縣創(chuàng)建目標。
第四節(jié)適度發(fā)展房產業(yè)
按照國家現(xiàn)行政策，科學規(guī)劃、合理培育房地產市場。在推進政策性的廉租房、經(jīng)濟適用房、棚戶區(qū)(危舊房)改造和公租房等建設的同時，主要開發(fā)高端旅游、休閑景觀商業(yè)地產開發(fā)項目，服務業(yè)信息化綜合服務與管理平臺建設工程等，并適度開發(fā)不同需求的商品房，建立供需基本平衡、結構基本合理的住房供應和消費體系，促進房地產可持續(xù)發(fā)展，以滿足居民對商品房的需求。
| 專欄3:旅游和服務業(yè)發(fā)展建設工程 |
| 1、景點景區(qū)開發(fā)：繼續(xù)完善豐魚巖休閑度假主題體公園、銀子巖、荔江灣等景區(qū)提升工程；自治區(qū)級架橋嶺自然保護區(qū)旅游培育工程，鄉(xiāng)村旅游培育工程，名鎮(zhèn)名村保護開發(fā)工程， 2、旅游服務設施：游客集散中心和服務中心建設工程，縣域商務會展設施建設工程；旅游綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院，高端旅游酒店改造。 3、旅游基礎設施：縣城到主要景區(qū)景點的旅游通道建設，主要景區(qū)連接交通干線的旅游公路和配套設施。 4、養(yǎng)生養(yǎng)老項目：桂林《未來王國》生態(tài)旅游綜合開發(fā)項目、藍色地球村·桂林荔浦橫木風情旅游小鎮(zhèn)建設項目、荔浦天河飛瀑原生態(tài)休閑旅游項目、桂林市荔浦縣佳信康樂老年養(yǎng)生城建設項目、中國瑤醫(yī)瑤藥養(yǎng)生文化旅游項目（荔浦）、桂林“楓木林”休閑旅游度假勝地等項目。 5、未來王國、中華民族村等生態(tài)旅游開發(fā)項目。 6、現(xiàn)代物流項目：荔浦縣城北農產品批發(fā)市場及物流基地建設項目，荔浦縣五里物流中心建設項目，桂北農產品大型交易市場建設項目，“雙百工程”、“萬村千鄉(xiāng)”市場工程建設等。 7、商業(yè)地產項目：主要開發(fā)高端旅游房地產項目，休閑景觀房地產開發(fā)項目，服務業(yè)信息化綜合服務與管理平臺建設工程等。 8、商務會展項目：提升荔浦旅游文化會展、農產品品牌（荔浦芋、砂糖桔等）會展等。會展基礎設施建設工程。 |
第六章特色高效推進農業(yè)現(xiàn)代化
根據(jù)荔浦的資源稟賦和圍繞農業(yè)穩(wěn)縣目標，以工業(yè)化、市場化的理念謀劃農業(yè)，繼續(xù)堅持和完善“縣抓主導產業(yè)，鄉(xiāng)抓特色產業(yè)，村抓一村一品”的工作機制，按照“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的總體要求，大力發(fā)展現(xiàn)代特色農業(yè)，提高農業(yè)綜合生產能力，全面提升農業(yè)現(xiàn)代化水平。爭取到2020年，農業(yè)增加值達38.5億元，年均增長5%，農民人均年純收入17106元，年均增長10%。
第一節(jié)大力發(fā)展高效農業(yè)
以農業(yè)增效、農民增收為目標，大力發(fā)展現(xiàn)代高效農業(yè)，推進農業(yè)優(yōu)勢特色產業(yè)和生產基地建設，扶持發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)，深化農產品加工增值，繼續(xù)培育發(fā)展農民合作經(jīng)濟組織和農產品行業(yè)協(xié)會，力爭到2020年實現(xiàn)農業(yè)總產值64.35億元，年均增長5.0%。
一、建設現(xiàn)代特色農業(yè)核心示范區(qū)和生產基地
以市場為導向，以技術為支撐，突出特色優(yōu)勢產業(yè)發(fā)展調整和優(yōu)化農業(yè)區(qū)域布局，引導特色優(yōu)勢產業(yè)向優(yōu)勢產區(qū)集中，打造完善砂糖桔、花卉苗木2個廣西現(xiàn)代特色農業(yè)核心示范區(qū);加強特色農產品生產基地建設，做大做強商品蔬菜(含水生菜)、食用菌、馬蹄、瘦肉型豬、特種養(yǎng)殖、中藥材等六大特色優(yōu)勢產業(yè)基地。
(一)現(xiàn)代特色農業(yè)核心示范區(qū)
1、砂糖桔現(xiàn)代農業(yè)核心示范區(qū)。新建1個標準化、規(guī)?；?、品牌化、商品化、高效益化的砂糖桔現(xiàn)代農業(yè)核心示范區(qū)，重點在青山鎮(zhèn)和大塘鎮(zhèn)建立5000畝核心示范區(qū);在修仁、杜莫和新坪等鎮(zhèn)建立5000畝的拓展區(qū)，并輻射到東昌、茶城、蒲蘆等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及周邊縣。
2、花卉、苗木產業(yè)核心示范區(qū)。鞏固無菌苗木生產基地的同時，大力發(fā)展以蘭花為主的花卉產業(yè)，新增種植面積5000畝。五年增加產值4000萬元以上。重點在雙江、馬嶺、花�T等鎮(zhèn)建立和完善花卉種植示范基地。
(二)特色農產品生產基地
1、荔浦芋無公害標準化生產基地。重點在龍懷、新坪、青山、馬嶺、雙江、荔城、東昌等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，完善建立3.5萬畝荔浦芋無公害標準化生產基地(每年完成0.7萬畝無公害標準化生產基地建設任務)。
2、水生蔬菜無公害標準化生產基地。重點在大塘、花�T、龍懷等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，扶持新建、完善以馬蹄為主(其他水生蔬菜有蓮藕、茨菰)每年完成6萬畝無公害標準化生產基地。
3、食用菌標準化生產基地。每年建立食用菌標準化生產大棚10萬平方米以上。重點在花�T、新坪、荔城、修仁、馬嶺、大塘、雙江、蒲蘆等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立食用菌標準化生產基地。
4、商品蔬菜無公害標準化示范基地。每年完成無公害標準化商品蔬菜示范基地1萬畝。重點在荔城、馬嶺、青山、新坪、龍懷等鄉(xiāng)(鎮(zhèn))建立和完善商品蔬菜無公害標準化示范基地。
5、商品瘦肉型豬生產基地。每年出欄商品瘦肉型豬30萬頭以上。重點在荔城、馬嶺、雙江、青山、新坪、大塘等鎮(zhèn)，完善現(xiàn)有商品瘦肉型豬基地規(guī)模生豬養(yǎng)殖場建設20個以上。
6、特種養(yǎng)殖基地。在龍懷鄉(xiāng)六麻林場建立千畝牧場基地，發(fā)展草食動物養(yǎng)殖。在修仁、蒲蘆等地發(fā)展娃娃魚養(yǎng)殖;在杜莫、修仁等鎮(zhèn)發(fā)展林下養(yǎng)殖13.8萬畝，實現(xiàn)林下養(yǎng)殖產值1.2億元，并發(fā)展林下產品加工，其產值達到0.9億元。
7、中藥材種植基地。完善和發(fā)展中藥材種植(含林下種植)面積16萬畝，實現(xiàn)種植產值19億元。重點在大塘、雙江、新坪、蒲蘆、茶城、龍懷等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立中藥材種植(含林下種植)基地。
二、發(fā)展農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)
堅持用現(xiàn)代工業(yè)理念狠抓農業(yè)產業(yè)化建設，以市場、加工、運銷、儲藏等為重點，發(fā)揮特色和優(yōu)勢產業(yè)“龍頭”企業(yè)作用，帶動一個產業(yè)(基地)，連接每個農戶(即龍頭+基地+農戶)，鼓勵龍頭企業(yè)與農戶通過合作制、股份制等形式，形成利益共享、風險共擔、工農一體化的經(jīng)濟利益共同體。重點抓好糧食、荔浦芋、馬蹄、食用菌、蔬菜、柑橘、蘭花、畜牧、水產、中藥材等10個農業(yè)優(yōu)勢龍頭企業(yè)的培育和發(fā)展。
三、提高農業(yè)科技保障水平
健全農業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展體系，建立農業(yè)科技創(chuàng)新平臺，引進社會資金，創(chuàng)建現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)科技示范縣。推進科研院所與荔浦合作，加強動植物育種、疫病防控等重點領域關鍵技術聯(lián)合攻關。強化農技推廣隊伍建設，推進農業(yè)科技化和標準化生產，深入開展職業(yè)農民科技培訓活動，不斷提高農民科技水平。加大農藝與農機相融合和先進適用農機化技術及農機具的推廣應用，提升農機裝備水平。重點實施“種子工程”、“畜禽水產良種工程”等，全縣農產品優(yōu)良品種覆蓋率保持在98%以上;實施農產品市場流通工程，完善農資配送網(wǎng)絡，加強倉儲、運輸、冷藏、包裝等流通基礎設施建設，提升流通現(xiàn)代化水平。建設花卉苗木、水果、蔬菜等一批交易市場。積極推動農超對接、農批對接等多種形式的產銷銜接，減少流通環(huán)節(jié)，提高流通效率。擴大無公害農產品示范基地建設，推進產地認定和產品認證，引導農民進行標準化生產，創(chuàng)建荔浦品牌。強化動物產品檢驗，抓好生豬定點屠宰和漁政監(jiān)管;加強信息體系建設，鼓勵農產品批發(fā)市場建立線上電子商務銷售平臺，完善市場監(jiān)測、預警和信息發(fā)布機制。
四、培育發(fā)展農民經(jīng)濟組織、行業(yè)協(xié)會和勞務經(jīng)濟
(一)培育農民經(jīng)濟組織、農產品行業(yè)協(xié)會
鼓勵、引導農技推廣、購銷合作、技術研發(fā)等部門和龍頭企業(yè)、農村經(jīng)濟能人，發(fā)展農民經(jīng)濟合作組織，培育農產品行業(yè)協(xié)會，制定和完善農民合作經(jīng)濟組織和農產品協(xié)會管理制度，促進農民合作經(jīng)濟組織和行業(yè)協(xié)會健康有序發(fā)展。力爭到2020年，發(fā)展注冊會員200人以上、運作規(guī)范、充分發(fā)揮作用的農民專業(yè)合作組織30家以上，建立馬蹄、荔浦芋、食用菌、水果、畜禽、水產、中藥材等主要農產品行業(yè)協(xié)會10個以上。
(二)加快發(fā)展勞務經(jīng)濟
充分發(fā)揮就業(yè)服務中心、勞動力市場的組織培訓、協(xié)調作用，廣泛收集、發(fā)布用工信息，加強勞務輸出合作，開拓勞務輸出渠道，擴大勞務輸出規(guī)模。鼓勵引導農村富余勞動力外出務工就業(yè)。積極做好勞動力的就地就近轉移就業(yè)和縣外轉移，為縣內企業(yè)做好組織輸送勞動力工作，促進勞動力合理規(guī)范有序的流動。加強外出務工農民的服務和管理，切實保障外出務工農民的合法權益。整合培訓資源，拓寬培訓渠道，充分發(fā)揮職業(yè)培訓機構的作用，開展多層次的勞動技能、法律法規(guī)和職業(yè)道德培訓，以需求為導向，發(fā)展“訂單勞務”。抓好返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)基地建設，營造有利環(huán)境，鼓勵和支持外出務工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并在子女就學、計劃生育、生活服務、治安保障等方面提供便利條件。
五、抓好土地整治工作
根據(jù)《桂林市漓江兩岸旅游通道土地整治專項工程工作方案》要求，在土地整治建設高標準基本農田的同時，注重耕地質量等級提升、農田景觀建設和生態(tài)環(huán)境保護，使生態(tài)建設、旅游建設、景觀建設達到完美結合。爭取到2020年，完成荔城鎮(zhèn)白馬廠、馬嶺鎮(zhèn)銀子巖、杜莫鎮(zhèn)金雞村、大塘鎮(zhèn)福德村等旅游通道土地整治專項工程項目。
第二節(jié)創(chuàng)新農業(yè)經(jīng)營體系
以提高土地產出率、資源利用率、勞動生產率為核心，加快培育家庭農場、專業(yè)大戶、農民合作社、農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農業(yè)經(jīng)營主體，構建以農戶家庭經(jīng)營為基礎、合作與聯(lián)合為紐帶、社會化服務為支撐的立體式、復合型現(xiàn)代農業(yè)經(jīng)營體系，提高農業(yè)經(jīng)營集約化、規(guī)模化、組織化、社會化、產業(yè)化水平。
按照“依法、自愿、有償”原則，引導農民以入股、托管、代耕代種、轉包等方式有序流轉土地承包經(jīng)營權，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。提升農戶家庭經(jīng)營能力和水平，重點發(fā)展農戶家庭農場。鼓勵農民合作社發(fā)展農資連鎖、種苗供應、農機作業(yè)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和農產品加工業(yè)務。創(chuàng)新農業(yè)產業(yè)鏈組織形式和利益聯(lián)接機制，構建農戶、合作社、企業(yè)之間互利共贏的合作模式，讓農民更多分享產業(yè)鏈增值收益。推進農民合作示范社創(chuàng)建，到2020年建成100個示范社。大力培育多種形式的農業(yè)經(jīng)營性服務組織，建設政府向農業(yè)經(jīng)營性服務組織購買公益性服務機制的創(chuàng)新試點。培養(yǎng)職業(yè)農民隊伍，制定規(guī)劃和政策，吸引年輕人務農，培育新型職業(yè)農民，支持有技能和經(jīng)營能力的農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
第三節(jié)加大精準扶貧精準脫貧攻堅力度
全面貫徹落實習近平總書記“四個切實”、“四個一批”和“六個精準”的扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想，明確主攻方向，創(chuàng)新扶貧方式，突出做好精準識別到村到戶到人、推進產業(yè)扶貧產業(yè)富民、加強貧困地區(qū)基礎設施建設、提升公共服務和社會保障水平。以“扶貧解困行動計劃”為抓手，進一步落實目標任務、政策措施和重點項目，著力保障和改善民生。按縣本級財政收入10%以上用于扶貧投入，重點扶持農村扶貧對象改善生產生活條件，實施有序引導生態(tài)脆弱區(qū)、偏遠鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困村整村生態(tài)移民搬遷,并推進扶貧攻堅項目，做好以工代賑、生態(tài)移民搬遷等項目建設，到“十三五”末，確保貧困村農民人均純收入增幅高于全縣平均水平;穩(wěn)定實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿;保障扶貧對象義務教育、基本醫(yī)療和住房。堅決打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)，確保到2020年，全縣33個貧困村全部“摘帽”和1.4247萬名農村貧困人口全部脫貧。
| 專欄6:新農村建設重點建設工程 |
| 1、荔浦芋、馬蹄、蓮藕深加工產業(yè)化項目。 2、優(yōu)質苗木花卉繁育基地。 3、無公害商品蔬菜生產基地。 4、砂糖桔現(xiàn)代農業(yè)核心示范區(qū)工程。 5、商品瘦肉型豬生產基地、特色水產養(yǎng)殖基地，中藥材生產基地等。 6、農業(yè)基礎設施：高標準農田建設項目，水肥一體化工程項目，土地整理項目，國家、自治區(qū)級現(xiàn)代農業(yè)示范區(qū)項目，防災減災工程，循環(huán)農業(yè)示范工程，水庫灌區(qū)配套工程，節(jié)水改造工程，畜禽良種繁育場、標準化規(guī)模養(yǎng)殖場（小區(qū)）、養(yǎng)殖技術服務設施建設、動植物防疫設施建設，農產品質量安全檢驗檢測體系。 7、新農村建設：生態(tài)鎮(zhèn)建設，“普惠制”新農村建設，生態(tài)農業(yè)模式推廣工程，休閑觀光農業(yè)開發(fā)建設工程，農村清潔工程建設項目，水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農家”工程，農村集中式供水和配套排水項目，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和新農村衛(wèi)生所建設項目，農村公路“通暢”和“聯(lián)網(wǎng)”工程，新農村文化站建設工程，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村連鎖農家店等流通網(wǎng)絡建設工程，農民創(chuàng)業(yè)促進工程、噸糧萬元富民工程等。 8、扶貧勞務培訓項目培訓2萬人次。 9、易地扶貧生態(tài)移民搬遷項目。 |
第七章統(tǒng)籌協(xié)調構建城鄉(xiāng)建設新格局
圍繞加快推進荔浦撤縣改市的目標，堅持以產興城、以城促產、產城融合，以城鎮(zhèn)化為依托，推進產業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)建設互動、產業(yè)升級與城鎮(zhèn)轉型協(xié)同、產業(yè)集群與城鎮(zhèn)集群融合，促進產業(yè)和人口向城鎮(zhèn)集聚，提升城鎮(zhèn)宜業(yè)宜居水平。到2020年，縣城及集鎮(zhèn)建成區(qū)規(guī)模合計達到25平方公里以上(其中：縣城15平方公里)，縣城區(qū)常住人口達15萬人以上，城鎮(zhèn)化人口達20萬人，全縣城鎮(zhèn)化率達到50%以上，基本實現(xiàn)建成荔浦市目標。
第一節(jié)打造現(xiàn)代特色新城市
增強法規(guī)意識，嚴肅規(guī)劃剛性。著眼綠色、低碳、暢通、宜居，全縣域覆蓋修編《荔浦縣城總體規(guī)劃》和《控制性詳細規(guī)劃》。繼續(xù)實施“南展西擴”發(fā)展戰(zhàn)略和大縣城(市)戰(zhàn)略，堅持擴容提質和凸顯特色并重，不斷提高縣城(市)的承載功能和輻射功能，進一步發(fā)揮中心城區(qū)在新型城鎮(zhèn)化進程中的核心引領作用。全面推進濱江新區(qū)建設，高起點、高標準建設好濱江南岸片區(qū)路網(wǎng)、繞過縣城的環(huán)城公路網(wǎng)和醫(yī)療、衛(wèi)生、教育等配套工程建設。重點抓好完善一批高端商住小區(qū)和縣檔案館綜合樓等項目建設，把濱江南岸規(guī)劃建設成以山水、園林、休閑等為主題的行政辦公、居住中心。按照“完善功能、突出特色、提升品位、優(yōu)化環(huán)境”的要求，全面做好舊城改造提升。加快推進兩條環(huán)城公路、四座跨江大橋和城市主干道等城市路網(wǎng)工程，加快推進縣城區(qū)天然氣管道項目等城建項目，不斷完善城市功能。加快推進中心城區(qū)重要節(jié)點改造提升，加快改擴建一批農貿市場、專業(yè)批發(fā)市場和物流市場，加快推進城市信息化基礎設施建設，加快實施建成區(qū)綠地系統(tǒng)、排水系統(tǒng)、雨污分流系統(tǒng)改造，提高城市基礎設施標準，不斷完善城市功能，把文化融入景觀設計，建設標志性工程，全面彰顯城市魅力，切實改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，營造生態(tài)秀美的生產、生活空間，努力建設宜居宜業(yè)生態(tài)城市，并著力打造廣西一流縣城，建成自然積存、自然滲透、自然凈化的“海綿城市”。健全管理體制，創(chuàng)新管理辦法，走市場化路子，運用高科技手段，全面提高城市管理水平、文明程度，創(chuàng)建國家文明城市。
第二節(jié)培育各具特色新鄉(xiāng)鎮(zhèn)
按照“城鄉(xiāng)互動，配套發(fā)展”、“以人為本、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、傳承文化”的原則，把生態(tài)文明建設與新型城鎮(zhèn)化有機結合，實施特色小城鎮(zhèn)建設工程。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要找準發(fā)展的方向標，認清優(yōu)勢劣勢，揚長避短，科學確立基于特色資源優(yōu)勢的發(fā)展線路圖，制定差別化的發(fā)展戰(zhàn)略和工作要求，走出一條新形勢下適合本地資源稟賦、因地制宜的科學發(fā)展之路，宜農則農、宜工則工、宜商則商，著力打造一批經(jīng)濟強鎮(zhèn)、產業(yè)強鎮(zhèn)、旅游強鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。到2020年，力爭打造2-3個建成區(qū)人口5萬人乃至10萬人以上的重點鎮(zhèn)，向特色小城市轉型;力爭每個小城鎮(zhèn)建成區(qū)人口達到1萬人。繼續(xù)深入實施城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，重點加快馬嶺鎮(zhèn)、修仁鎮(zhèn)、青山鎮(zhèn)、東昌鎮(zhèn)和杜莫鎮(zhèn)等副中心集鎮(zhèn)建設，使副中心集鎮(zhèn)成為布局合理，經(jīng)濟繁榮，功能配套，具有地方特色和較強輻射能力的農村區(qū)域中心，帶動雙江鎮(zhèn)、大塘鎮(zhèn)、花�T鎮(zhèn)、蒲蘆鄉(xiāng)、龍懷鄉(xiāng)、茶城鄉(xiāng)等集鎮(zhèn)建設和發(fā)展，充分發(fā)揮小城鎮(zhèn)在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中的大戰(zhàn)略、大效應、大平臺作用。
第三節(jié)建設宜居幸福美麗新荔浦
按照全面建成小康社會的總體要求和“生產發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”方針，以發(fā)展特色產業(yè)為支撐，以美麗鄉(xiāng)村建設為突破口，以農村水、電、路“三大會戰(zhàn)”為重點，大力推進美麗新農村建設，“十三五”期間，將國道、省道、縣道兩旁自然村屯基本建設成為普惠制新農村。全縣農村全面實現(xiàn)“八大村通”(即：硬化公路、安全飲水、節(jié)能路燈、城鄉(xiāng)公交、電子商務、高音喇叭、天網(wǎng)監(jiān)控、服務中心)目標。繼續(xù)鞏固清潔鄉(xiāng)村成果，大力推進生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村建設，重點實施村屯綠化，加強鄉(xiāng)村基礎設施配套，推進農村環(huán)境連片綜合整治，加快休閑林區(qū)、生態(tài)小區(qū)建設項目，挖掘農村綠色生態(tài)效益，推動農村生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展，努力實現(xiàn)“綠化一個村屯、開發(fā)一個產業(yè)、致富一方群眾”。
到2020年，實現(xiàn)農村環(huán)境優(yōu)美、農民生活富裕、服務保障有力、鄉(xiāng)村和諧幸福的美麗鄉(xiāng)村建設目標，為農民群眾建成衛(wèi)生、便捷、舒適的宜居家園，讓農村居民過上文明、和諧、幸福的美好生活。為此，“十三五”建設新農村主要任務有：
一、村屯建設
按照村屯規(guī)劃要求，鼓勵、引導建設住房實用美觀、設施配套完備、環(huán)境整潔優(yōu)美的農民集中居住新區(qū)?；就瓿伞案乃?、改廁、改路、改灶、改房”工程、“清潔家園、清潔田園、清潔水源”工程和“綠色基地、綠色通道、綠色家園”工程，改善農村生產生活生態(tài)環(huán)境。實現(xiàn)通路、通電、通郵、通電話、通電視。鄉(xiāng)村環(huán)境建設達到凈化、綠化、美化、亮化標準。在“十三五”期間，力爭創(chuàng)建20個科技示范村、完成50個以上新農村建設重點村建設任務，實現(xiàn)全縣農村20戶以上自然村全部道路硬化目標。
二、生產發(fā)展
農村、農業(yè)基礎設施完善，農業(yè)和農村經(jīng)濟產業(yè)結構優(yōu)化，經(jīng)濟效益大幅度提高，城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展。大力培育特色產業(yè)，形成科學的農村生產力布局和較強競爭力的致富產業(yè)體系。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有3個以上支柱產業(yè)，80%以上的村實現(xiàn)“一村一品”，90%以上的農戶參與產業(yè)化經(jīng)營。
三、生活寬裕
農民收入水平、生活質量顯著提高，農民生活條件不斷改善，生活水平和生活質量明顯提升;農村教育、文化、醫(yī)療、社會保障等社會事業(yè)快速發(fā)展，農村義務教育普及率、新型農村合作醫(yī)療參合率、社會保障覆蓋率均達到100%。工農、城鄉(xiāng)、地區(qū)之間差別明顯縮小，城鄉(xiāng)同步達到小康水平。
四、鄉(xiāng)風文明
農村文化建設和精神文明建設不斷加強，農民思想、文化、道德水平不斷提高，樹立起崇尚文明、崇尚科學的新風尚，社會風氣健康向上，社會治安綜合治理成效顯著，社會秩序良好，群眾安居樂業(yè)，90%以上的村達到文明村標準。
五、村容整潔
農村基礎設施根本改善，農村生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境和村容村貌明顯改觀，生活污水和生活垃圾得到妥善處置，農業(yè)面污染源和規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖污染防治水平顯著提高，村鎮(zhèn)規(guī)劃科學、布局合理、功能齊全、環(huán)境優(yōu)美，實現(xiàn)人與自然和諧發(fā)展。
六、管理民主
農村基層組織建設明顯加強，民主政治建設水平全面提高。各項民主管理制度健全，黨領導的村民自治機制充滿活力，村民民主權利得到充分尊重，村民自治組織決策實現(xiàn)科學化、民主化、制度化、法制化，農村居民享有充分的知情權、參與權、管理權和監(jiān)督權，所有村達到民主法治村建設標準。
七、機制健全
建立政府主導、村民參與、社會支持的投入機制，提高農民參與農村人居環(huán)境建設的積極性，鼓勵社會資本參與建設。推動政府向社會購買村莊規(guī)劃建設、管理等公共服務。建立政府治理和村民自治良性互動的管理制度，村莊公用設施的長效管護制度，以及農村人居環(huán)境治理自下而上的民主決策機制，加強農村集體資產、資金、資源管理，推行村內事“村民議村民定、村民建村民管”的實施機制，切實保障農民利益。
| 專欄:城鄉(xiāng)建設重點工程 |
| 1、新城區(qū)建設工程：濱江南岸新城區(qū)核心區(qū)（C區(qū)）、永華商住小區(qū)。 2、城鎮(zhèn)基礎設施工程：濱江南岸新城區(qū)核心區(qū)（C區(qū)）、永華濱江路延長線、縣城、小城鎮(zhèn)基礎設施建設，老城區(qū)道路排水完善及提升改造，供水系統(tǒng)改擴建，垃圾處理系統(tǒng)建設，快速環(huán)道建設。 3、城鄉(xiāng)風貌建設工程：中園橋下游濱江兩側環(huán)境綜合整治二期，新城區(qū)洋洞景觀河環(huán)境綜合整治，老城區(qū)建筑風貌品位改造提升，“城中村”和危舊房改造，城區(qū)公共服務配套建設，老城區(qū)特色功能區(qū)建設，縣城及重點鎮(zhèn)風貌建設。 4、特色魅力城鎮(zhèn)：荔浦“衣架之都”、華商之鄉(xiāng)、休閑度假主題城鎮(zhèn)。馬嶺新型城鎮(zhèn)化建設。 |
第八章保護生態(tài)大力發(fā)展綠色經(jīng)濟
全面實施生態(tài)發(fā)展戰(zhàn)略，要堅持綠色富縣、綠色惠民，推動“綠色增長”，創(chuàng)造“綠色財富”，提升社會“綠色福利”。突出發(fā)展綠色經(jīng)濟和加強環(huán)境治理，建設生態(tài)城鄉(xiāng)，促進產業(yè)發(fā)展生態(tài)化，生態(tài)建設產業(yè)化，實現(xiàn)經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調融合發(fā)展，把荔浦打造成為生態(tài)文明示范縣(市)。
第一節(jié)加強生態(tài)環(huán)境保護
一、加大荔江和水源林的保護力度
(一)建立荔江保護長效管理機制
全面規(guī)劃建設荔江公園，編制《荔江流域保護與發(fā)展總體規(guī)劃》，成立荔江流域管理機構，負責全面統(tǒng)籌協(xié)調荔江流域上游水源林保護和沿河兩岸環(huán)境治理，以及全縣其他河流的環(huán)境保護、規(guī)劃建設、執(zhí)法督查等工作，并健全長效管理機制，加強荔江源頭生態(tài)環(huán)境保護，筑牢生態(tài)安全屏障，保護好荔浦人民的“母親河”。
(二)加大水源林的保護力度
繼續(xù)實施“三禁伐、兩限伐”，大力植樹造林、封山育林，恢復自然植被;調整林種結構，大力發(fā)展水源林，并進一步提高對水源林和生態(tài)公益林的補償標準，充分調動保護水源林和生態(tài)公益林的積極性;嚴厲打擊亂砍亂伐、毀林等違法行為。到2020年，森林覆蓋率保持在70%以上。
二、加強環(huán)境污染治理
嚴格落實環(huán)境保護目標責任制，集中推進生態(tài)環(huán)境治理。按照產業(yè)政策，推進科技創(chuàng)新，嚴格執(zhí)行工程項目能源消耗評價和環(huán)境影響評價制度，落實環(huán)保第一審批權，對不符合國家產業(yè)政策的高能耗、高污染、低效益的新項目一律不予審批，優(yōu)先安排低碳產業(yè)項目，鼓勵支持新能源研發(fā)生產、節(jié)能減排技術創(chuàng)新等項目。實施工業(yè)污染源全面達標排放計劃，加大工業(yè)“廢水、廢氣、廢渣”的綜合治理力度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理設施全覆蓋。加大農業(yè)面源污染防治力度，加強土壤污染治理。統(tǒng)籌農村飲水安全、改水改廁、垃圾處理，推進種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理。抓好大氣污染防治，深入實施大氣污染防治行動計劃，以縣城為重點，抓住產業(yè)結構和布局、清潔能源使用、機動車尾氣和城市道路及建筑工地揚塵等關鍵環(huán)節(jié)，綜合防控大氣污染問題。加大水體污染綜合防治，建成大江水庫飲水工程，抓好新城區(qū)、工業(yè)集中區(qū)污水處理設施建設。強化執(zhí)法監(jiān)督，健全重大環(huán)境事件和污染事故責任追究制度。確保完成自治區(qū)、桂林市下達的控制指標，為經(jīng)濟發(fā)展騰出環(huán)境容量。
三、強化資源節(jié)約與利用
(一)加強節(jié)水型社會建設
進一步加強水資源管理，推進嚴格的水資源管理制度試點建設，實施《桂林市實行最嚴格水資源管理制度考核辦法》，建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區(qū)限制納污三條紅線。到2020年，基本建立水資源合理配置和高效利用的考核指標體系。實施用水總量控制和定額管理，全縣用水總量控制在1234萬立方米。并在工業(yè)、農業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、教育、衛(wèi)生、旅業(yè)、住宅區(qū)等七大耗水行業(yè)建設節(jié)水示范點，建立節(jié)水回用獎勵機制，提高污水凈化利用率。通過行業(yè)節(jié)水示范試點建設，帶動各行業(yè)節(jié)水工作的開展和深化。重點建立以流域為基礎的水資源管理制度，實現(xiàn)統(tǒng)一規(guī)劃、調度;加快節(jié)水改造(設施或工程)，提高水資源重復利用率，推進工業(yè)生產中水回收及污水再生利用，降低萬元工業(yè)增加值用水量;大力推動農業(yè)高效節(jié)水，改變傳統(tǒng)農業(yè)灌溉方式，推廣農業(yè)節(jié)水灌溉設備應用，推進灌區(qū)節(jié)水改造。提高農業(yè)灌溉水有效利用系數(shù);開發(fā)雨水利用、礦井水等非常規(guī)水資源利用新技術，提高非常規(guī)水資源利用率等;實施城區(qū)供水管網(wǎng)改造工程;開展全民節(jié)水活動，加強宣傳教育，提高節(jié)水意識，提倡居民生活節(jié)水，加快建設節(jié)水型社會。
(二)集約節(jié)約用地
全面落實保護耕地各項措施，加強農田基本建設，保持耕地總量動態(tài)平衡，提高耕地綜合利用率。到2020年末，全縣耕地面積保有量在2.95萬公頃以上。加大土地資源整理和復墾力度，加強廢棄采礦區(qū)地質環(huán)境治理，引導工業(yè)向園區(qū)集聚發(fā)展、人口向城鎮(zhèn)集中居住，實現(xiàn)土地集約高效永續(xù)利用。重點采取對土地資源保護和開發(fā)的措施：一是嚴格控制耕地用途的轉變;二是耕地的數(shù)量、質量和生態(tài)并重，真正實現(xiàn)耕地占補平衡;三是實現(xiàn)耕地資源集約化經(jīng)營;四是提高耕地質量，建設高產穩(wěn)產農田，提高土地利用率和效益;五是建立專項基金，加大耕地保護的投入力度。
第二節(jié)大力發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟
依托荔浦自身優(yōu)越的自然稟賦，加快推進生態(tài)建設產業(yè)化、產業(yè)發(fā)展生態(tài)化，促進經(jīng)濟與生態(tài)協(xié)調融合發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)資源優(yōu)勢轉換為生態(tài)產業(yè)優(yōu)勢。重點推行清潔生產，發(fā)展低碳產業(yè)。按照規(guī)模、高效、生態(tài)的要求，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)農業(yè)，打造一批生態(tài)農產品、生態(tài)農業(yè)示范區(qū)，形成特色生態(tài)品牌，提升荔浦農產品競爭力和影響力。圍繞構建綠色、節(jié)能、高效、生態(tài)的綠色工業(yè)體系，嚴格實行空間、總量、項目“三位一體”環(huán)境準入制度，大力培育壯大新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產業(yè)，推動產業(yè)轉型升級。圍繞打造桂林國際旅游勝地新一極、國際觀光度假休閑地，以低碳化、高端化為導向，大力推進休閑旅游、健康養(yǎng)老、商貿物流等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展規(guī)模上水平。同時，建立綠色建筑和綠色交通體系;加強礦產資源保護與合理開發(fā)及綜合利用。建立全社會共同參與的循環(huán)經(jīng)濟建設，全面推進綠色低碳經(jīng)濟發(fā)展。
| 專欄:生態(tài)文明建設專項工程 |
| 1、自然保護區(qū)工程：實施自治區(qū)級自然保護工程。 2、水源及水源林保護工程：荔浦河、水庫水源林保護及建設，飲用水源保護。 3、生態(tài)系統(tǒng)工程：重點林區(qū)防火項目，城鎮(zhèn)中心綠地系統(tǒng)建設，中型水庫生態(tài)系統(tǒng)建設，荔江、長灘河等生態(tài)建設，道路綠化隔聲屏障建設，荔浦濕地保護，巖溶風貌保護，珍稀動植物保護，垃圾分類、集中收運處理；荔江等重點流域污染防治和沿岸景觀道建設，環(huán)境監(jiān)管設施建設，循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)建設。 |
第九章改革創(chuàng)新增強發(fā)展新動力
以深化改革促進擴大開放，以擴大開放推進改革發(fā)展。建立完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)體制機制，搭建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)寬松環(huán)境，為經(jīng)濟社會發(fā)展增添新動力、拓展新空間。
第一節(jié)全面深化各領域改革
加快推進行政、經(jīng)濟、社會體制機制改革，著力破除轉型發(fā)展的深層次問題和結構性矛盾,形成有利于科學發(fā)展的新機制，增強經(jīng)濟社會發(fā)展動力。
一、加快行政體制改革
進一步轉變政府職能，持續(xù)推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，提高政府效能，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。深化行政審批制度改革，進一步清理、精簡和調整現(xiàn)有的行政審批事項,限制政府對企業(yè)經(jīng)營決策的干預。建立網(wǎng)上審批服務，推進行政審批標準化。完善權力清單、責任清單、負面清單，加強事中事后監(jiān)管。按照桂林市的統(tǒng)一部署，深化政府機構改革，優(yōu)化政府機構設置、職能配置，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土資源、村鎮(zhèn)規(guī)劃建設和環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、安全生產監(jiān)管機構“四所合一”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構改革試點，深化擴權強鎮(zhèn)改革試點，加快事業(yè)單位分類改革。
二、深化經(jīng)濟體制改革
大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，建立非公有資本負面清單制度,按照“非禁即入”原則，放寬資本準入。完善非公有制企業(yè)發(fā)展支持政策和配套措施，設立中小企業(yè)發(fā)展基金，建立完善中小企業(yè)服務平臺。深化投融資體制改革，推廣創(chuàng)新政府與民間資本合作模式(PPP)，鼓勵社會資本與政府合作參與基礎設施和公益事業(yè)建設。深化旅游管理體制改革，建立健全統(tǒng)一高效的運行管理、協(xié)調聯(lián)動、資源保護與開發(fā)建設機制。
三、強化土地制度改革
落實產業(yè)用地政策，保障產業(yè)發(fā)展用地。加強對閑置土地、低效用地的處置管理，推進土地開發(fā)利用機制，提高土地使用效率。完善對被征地農民合理、規(guī)范、多元保障機制，健全集體發(fā)展預留用地管理使用辦法。建立規(guī)范的不動產登記發(fā)證制度，完成農村土地確權登記頒證工作。鼓勵土地承包經(jīng)營權向專業(yè)大戶、家庭農場、農民合作社、農業(yè)企業(yè)流轉傾斜。推進土地行政審批制度改革。健全工商資本租賃農地的監(jiān)管和風險防范機制，建立程序規(guī)范、便民高效的工商資本租賃農地資格審查制度，禁止以農業(yè)為名占用土地從事“非農化”，探索建立工商資本農地租賃風險保障金制度。
四、推進社會事業(yè)改革
推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務網(wǎng)絡化運行機制，深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構綜合改革。強化食品藥品、醫(yī)療衛(wèi)生全行業(yè)監(jiān)管職能，并鼓勵社會力量投資醫(yī)療服務業(yè)。整合資源，完成公立醫(yī)院綜合改革。推進醫(yī)師多點執(zhí)業(yè)。推進中小學學區(qū)制管理改革，加快縮小區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際差距。建立健全支持民辦教育發(fā)展的長效機制，形成公辦民辦互補、有序競爭和良性發(fā)展的多元辦學格局。推進科技、文化、食品藥品安全、環(huán)境監(jiān)管、安全生產監(jiān)管和社會保障制度等領域改革。
第二節(jié)拓展開放合作
實施更加主動的開放戰(zhàn)略，加強區(qū)域合作和內外聯(lián)動，積極融入“一帶一路”建設，引進資金、智力和先進管理技術，廣泛開展產業(yè)、教育、科技、文化、衛(wèi)生、生態(tài)等領域合作，增強經(jīng)濟社會發(fā)展活力。
擴大國際交往，吸引和集聚各類國際組織總部、地區(qū)總部和分支機構，發(fā)揮友好地區(qū)和民間外交作用，完善與國外其他城市的溝通聯(lián)系機制。實施外貿振興計劃，提升外貿競爭力。做大做強荔浦的優(yōu)勢產業(yè)，實現(xiàn)從加工貼牌到自有品牌，從依靠出口商訂貨采購到自營出口、從資源勞動密集產品出口到資本技術密集產品出口的三大跨越。穩(wěn)定傳統(tǒng)優(yōu)勢產品出口，重點支持生物醫(yī)藥、衣架和綠色農產品出口，建成一批對外開放基地，鼓勵荔浦木衣架企業(yè)到國外建立木材生產基地，解決好該產業(yè)的原料供應鏈問題。加快技術轉讓、跨境旅游、研發(fā)設計等服務貿易出口，提高出口產品服務和質量、檔次和創(chuàng)新要素比重，形成以技術、品牌、質量、服務為核心的出口競爭新優(yōu)勢。積極承接東部地區(qū)產業(yè)轉移，大力發(fā)展出口加工貿易。創(chuàng)建一批跨境電子商務企業(yè)、平臺和園區(qū)，促進跨境電子商務、市場、采購貿易等新興貿易方式發(fā)展。
加大招商引資力度。進一步優(yōu)化招商引資環(huán)境，創(chuàng)新外資利用方式，引導外資投向先進制造、節(jié)能環(huán)保、生物制藥、新能源、新技術，以及健康養(yǎng)生養(yǎng)老、銀行、文化等現(xiàn)代服務業(yè)和現(xiàn)代農業(yè)等產業(yè)領域，并選擇珠三角和世界大企業(yè)的產業(yè)轉移，從促進荔浦經(jīng)濟結構優(yōu)化和產業(yè)升級。重點在產業(yè)鏈上補短板、填空白、提檔次，圍繞特色優(yōu)勢產業(yè)“強鏈”、既有產業(yè)“補鏈”，引進國有大型企業(yè)和世界500強“建鏈”，抓住國家及大型企業(yè)集團戰(zhàn)略布局機遇“搶鏈”。推動引資、引技、引智相結合，擴大利用外資規(guī)模，提高引進外資質量。鼓勵優(yōu)勢企業(yè)有序走出去，提高對外投資質量和效益。
全面深化區(qū)域合作。積極參與“一帶一路”和西南中南地區(qū)開放發(fā)展新戰(zhàn)略支點建設。加強荔浦與國內城市經(jīng)濟、文化聯(lián)系，積極融入珠江—西江經(jīng)濟帶、高鐵經(jīng)濟帶發(fā)展。建立以旅游為紐帶、以產業(yè)為基礎、優(yōu)勢互補區(qū)域合作共贏新格局。打造多區(qū)域合作發(fā)展的新高地。到2020年，外貿出口總額突破1.61億美元,力爭引進內資到位資金30億元和外資到位資金1200萬美元以上。并力爭在引進工業(yè)生產性項目、旅游重大項目和世界500強企業(yè)等方面有重大突破。
第三節(jié)推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)
一、推動萬眾創(chuàng)新
(一)培育創(chuàng)新型企業(yè)
積極引導和支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，引導和鼓勵企業(yè)抓好原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進消化再創(chuàng)新。進一步完善引導企業(yè)加大技術創(chuàng)新投入的機制，支持企業(yè)建立研發(fā)機構，大力培育科技型企業(yè)，引導科技資源向企業(yè)聚集。
加強知識產權保護，加快完善以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。實施發(fā)明專利倍增計劃，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力。抓好企業(yè)高級管理人才提升培養(yǎng)、人才政策落實等工作，使各類人才在荔浦縣“引得進、留得住、發(fā)展好”。
(二)搭建大眾創(chuàng)業(yè)平臺
1、探索產學研結合互動路經(jīng)和模式
在政府主導下，促進學校和科研機構、產業(yè)力量的有機結合。同時建立并完善專業(yè)服務體系，為建設創(chuàng)新型特色園區(qū)提供有力的智力支持。
2、探索農民非農就業(yè)新途徑
開展以“送政策、送崗位、送服務、送溫暖”為主題的就業(yè)援助春風行動，重點幫助農民工實現(xiàn)就業(yè)完善扶持農民創(chuàng)業(yè)政策。大力開展以“能人辦企業(yè)，百姓創(chuàng)家業(yè)，大學畢業(yè)生自主創(chuàng)事業(yè)”為主題的全民創(chuàng)業(yè)“七個一”活動，即：“樹一批創(chuàng)業(yè)示范基地、育一批創(chuàng)業(yè)實體、扶一批創(chuàng)業(yè)典型、培一批創(chuàng)業(yè)老板、開發(fā)一個創(chuàng)業(yè)項目庫、建一支創(chuàng)業(yè)指導隊伍、抓一個創(chuàng)業(yè)服務平臺”，較好地形成全社會崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、競相創(chuàng)業(yè)的良好局面。扎實開展微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓，拓寬培訓范圍，鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)四、培育技術創(chuàng)新體系
3、完善知識產權配套機制
健全創(chuàng)新評價標準、激勵機制、轉化機制，充分發(fā)揮企業(yè)在技術決策、研發(fā)投入、科技組織和成果轉化的主體作用，圍繞產業(yè)發(fā)展的重大需求，通過技術創(chuàng)新示范企業(yè)的引領和帶動，加強企業(yè)與高等院校、科研院所的緊密結合，促進產業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、資金鏈相互結合，進而形成以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研相結合的技術創(chuàng)新體系。著力提高自主創(chuàng)新能力。實施發(fā)明專利“雙倍增”計劃，力爭完成發(fā)明專利申請量280件。要進一步強化保護知識產權的執(zhí)法力度，加大對侵犯知識產權不正當競爭行為的懲戒力度。
(三)完善科技體制機制
必須堅持科技體制機制創(chuàng)新，堅持以科技創(chuàng)新推動產業(yè)高端發(fā)展，發(fā)揮科技創(chuàng)新在產業(yè)轉型升級中的主導作用，根據(jù)產業(yè)需求部署創(chuàng)新鏈，著眼技術瓶頸組織重大技術攻關,提升產業(yè)核心競爭力。要圍繞促進產學研緊密結合，加快科研平臺、資源共享平臺及企業(yè)孵化平臺建設，開展面向企業(yè)的技術開發(fā)、技術轉讓、技術咨詢和技術服務。
(四)積極實施人才強縣戰(zhàn)略
1、大力加強人才隊伍建設
根據(jù)荔浦縣高新技術產業(yè)發(fā)展方向，加強“人才特區(qū)”建設。積極培養(yǎng)和引進各類專業(yè)人才和高層次人才，為企業(yè)發(fā)展提供智力支撐和人才保障。重點引進科技、管理、資本運營等高層次人才。認真抓好自治區(qū)醫(yī)藥產業(yè)人才小高地和電子信息產業(yè)人才小高地建設，運用柔性引進人才機制，借腦發(fā)展高新產業(yè)。堅持科技項目與招才引智相結合，重點以高技術、高成長和高附加值等“三高”項目和產業(yè)引進科技、管理、資本運作等高層次人才。
2、加強人才庫的數(shù)字化建設
充分發(fā)揮人才市場作用，加強與國內外的聯(lián)網(wǎng)協(xié)作，依托公共信息網(wǎng)絡，建立網(wǎng)上無形人才市場，建設人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。建立健全科技項目庫、專利信息庫、科技人才庫等各類特色資源數(shù)據(jù)庫。
二、扶持大眾創(chuàng)業(yè)
(一)改革為大眾創(chuàng)業(yè)提供支撐
1、進一步放開市場、放活主體，形成有利于大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動局面。不斷完善體制機制、健全普惠制政策措施，健全統(tǒng)籌協(xié)調，構建有利于大眾創(chuàng)業(yè)政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務體系。
2、降低準入門檻，簡化審批手續(xù)。推行“并聯(lián)”審批，逐步實施項目在線審批監(jiān)管平臺。取消不必要的前置審批和資格認證，進一步拓寬民營經(jīng)濟發(fā)展空間，清除市場準入障礙，逐步取消民間投資限制，鼓勵引導民間資本參與發(fā)展混合所有制經(jīng)濟。
(二)加大對中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)的財稅、金融支持力度
加強對中小微企業(yè)的培育，加大財稅支持力度，統(tǒng)籌整合各部門非公經(jīng)濟、中小企業(yè)技術創(chuàng)新發(fā)展的各項扶持資金，并設立創(chuàng)新引導基金;落實稅費金融支持政策，加大對困難民營企業(yè)的政策、資金支持力度，對小微企業(yè)實施收入優(yōu)惠政策，鼓勵和支持民營企業(yè)和中小微企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，加大研發(fā)項目、創(chuàng)新基金和服務平臺等對中小微企業(yè)的支持，綜合運用買方信貸、知識產權質押、融資租賃、小額貸款、公司債券、科技保險等支持科技型企業(yè)開展技術創(chuàng)新融資。使中小微企業(yè)做精做優(yōu)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。
| 專欄：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工程 |
| 1、自主創(chuàng)新示范區(qū)建設工程：在科技創(chuàng)新、金融、稅收、人才聚集和科技成果轉化等機制體制方面先行先試，建設荔浦自主創(chuàng)新示范區(qū)。 2、重大技術攻關工程：依照桂林創(chuàng)新驅動計劃（2016-2018年），圍繞荔浦經(jīng)濟社會重點領域，突破一批關鍵核心技術。 3、實施人才培育工程。 4、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺建設工程：完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)網(wǎng)絡體系，爭取在“十三五”末，建設2-3家自治區(qū)級企業(yè)技術研發(fā)中心。 5、創(chuàng)新企業(yè)培育工程：推動企業(yè)進行創(chuàng)新平臺建設和技術創(chuàng)新，力爭在“十三五”，力爭培育高新技術企業(yè)5家。 6、返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)園項目建設。 |
第十章振興質量提升品牌經(jīng)濟效應
貫徹落實國務院《質量振興綱要》、《關于進一步加強產品質量工作若干問題的決定》、自治區(qū)黨委、人民政府《關于實施質量興桂戰(zhàn)略的決定》和桂林“質量強市”戰(zhàn)略，強力推進“質量興縣”戰(zhàn)略，進一步加快轉變發(fā)展方式，注重發(fā)展質量，優(yōu)化產業(yè)結構，全面提高產品質量、工程質量、服務質量和環(huán)境質量，使荔浦發(fā)展質量總體水平達到和超過廣西平均水平，促進經(jīng)濟高效發(fā)展和社會全面進步。
以科技創(chuàng)新為動力，推動企業(yè)技術進步，加快技術標準更新與應用，重點完善農產品、食品藥品等標準體系，創(chuàng)建和提升荔浦縣食品藥品檢驗檢測機構能力建設，確保產品質量安全。大力推進質量認證工作，推廣“三位一體”電子監(jiān)管等先進的質量管理方法，利用信息化手段提升企業(yè)質量管理水平。積極推進名牌戰(zhàn)略，培育具有荔浦特色的區(qū)域品牌、知名品牌，打造產品核心競爭力。到2020年全縣質量管理意識得到新提升，推廣應用先進質量管理理論和方法。主要工業(yè)產品國家級和省級產品質量平均抽查合格率、國家重點產品可比性跟蹤監(jiān)督抽查合格率兩項指標均達到95%以上，達到或超過全國平均水平。主要農產品質量安全水平達到國家規(guī)定標準。農貿市場、農產品批發(fā)市場和連鎖超市鮮活農產品抽檢合格率達到95%以上，優(yōu)質農產品比重明顯提升。五年內培育廣西名牌產品12個以上，其中廣西名牌農產品3種以上;廣西著名商標10個以上，中國馳名商標2個以上，中國名牌2個以上;綠色、有機和無公害農產品5個以上。積極申報荔浦砂糖橘地理標識，并抓好“荔浦芋”地理證明商標、廣西著名商標、廣西名牌產品的后續(xù)監(jiān)管，使其發(fā)揮更好的經(jīng)濟效益。
第二節(jié)著力抓好工程質量
完善工程建設質量安全監(jiān)管機制，建立健全行政執(zhí)法、行業(yè)自律和中介服務相結合的監(jiān)管體系。在工程設計、施工、監(jiān)理和驗收等環(huán)節(jié)上嚴格實施工程項目法人質量責任終身制。推行重大工程設備監(jiān)理制度。堅持保護環(huán)境和節(jié)約資源并重的原則，以標準化、集約化和信息化為基礎，依靠科技進步，積極推廣應用新技術、新材料和新工藝，強化質量安全管理，全面提升工程質量水平。大中型工程和自治區(qū)重點工程項目綜合驗收一次性合格，商品住宅工程合格率達99%以上，政府投資工程和公共建筑工程合格率達95%以上，重大工程質量事故發(fā)生率控制在萬分之五以內;建設工程質量安全事故發(fā)生率控制在萬分之一以下，工程良好率達85%以上。
第三節(jié)引導提升服務質量
嚴格執(zhí)行桂林市《關于加快推進服務業(yè)標準化建設的意見》，按照現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展標準體系的要求，建立完善服務質量監(jiān)管機制，促進計量誠信建設。引進現(xiàn)代經(jīng)營方式和先進的質量管理理念，加快培育、壯大一批具有品牌優(yōu)勢和較強競爭力的精品服務項目和現(xiàn)代服務企業(yè)，帶動全縣服務質量全面提高。到2020年，服務質量基本實現(xiàn)規(guī)范化、標準化、現(xiàn)代化，重點公共服務貫徹實施GB/T19004《質量管理系統(tǒng)業(yè)績改進指南》標準，培育質量體系認證企業(yè)達50%以上。旅游、商貿、交通、電信、金融、物流等主要服務行業(yè)顧客滿意率達85%以上，全面推動荔浦服務業(yè)升級，提升整體質量水平和市場競爭力。
第四節(jié)建立農產品安全生產保障體系
以提高農產品質量安全水平和市場競爭力為重點，大力推進農業(yè)標準化生產。建設一批自治區(qū)、市級農業(yè)標準化示范區(qū)和生產基地，深入開展綠色、無公害、有機食品和農產品產地標識認證(三品一標)及出口果園登記。引導農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)建立完善的標準體系和生產基地，提升農業(yè)產業(yè)化水平。大力培育名牌農產品，鼓勵農產品出口企業(yè)采用國際標準和國外先進標準，擴大農產品出口。到2020年，全縣“菜籃子”產品、出口農產品基本實現(xiàn)生產基地化、標準化，90%以上產品達到無公害以上標準。農產品質量全程監(jiān)管能力明顯增強，建立健全從產地到餐桌全程監(jiān)管制度和可追溯制度。
第五節(jié)優(yōu)化改善生態(tài)與環(huán)境質量
以綜合防治污染為重點，加大科技投入，強化監(jiān)管體制，建立適應現(xiàn)代化社會發(fā)展需要的環(huán)境保護標準體系。綜合運用法律、行政、經(jīng)濟和技術手段，全面改善荔浦縣城與農村的環(huán)境質量，加強農產品產地環(huán)境保護。建立完善環(huán)境監(jiān)測體系，嚴格執(zhí)行污染物減排標準，實施清潔生產。到2020年，全縣重點行業(yè)或企業(yè)開展生態(tài)、綠色、低碳、環(huán)保與循環(huán)經(jīng)濟和推行清潔生產，促進新型工業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)重點污染源全面穩(wěn)定達標排放。切實做好主要污染物總量減排工作，二氧化硫、化學需氧量、氨氮和氮氧化物的排放量指標均控制在自治區(qū)和桂林市下達的指標內。工業(yè)園區(qū)建成污水處理廠;全縣生活污水處理率明顯提高。飲用水源水質達標率100%，環(huán)境空氣質量達到GB3095—2012二級標準，荔浦河水環(huán)境質量達到GB3838—2002《地表水環(huán)境質量標準》二類標準，區(qū)域環(huán)境噪聲達到GB3096—2008《聲環(huán)境質量標準》二級標準。同時，積極推進生態(tài)示范縣建設工作，全縣85%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過“國家生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”驗收工作。
第六節(jié)切實加強“打假保優(yōu)”工作
繼續(xù)加大對涉及人體健康、人身安全和影響國計民生的重要工業(yè)產品監(jiān)督抽查的覆蓋面，以產品標準為切入口，開展行業(yè)質量整治工作。做好食用植物油、固體飲料、方便食品、蜂蜜等28類食品的質量安全市場準入，嚴厲查處國家強制性認證而未獲得認證標志的產品;嚴格抓好食品、人造板、農業(yè)機械、油漆、飲用水、水泥等生產企業(yè)生產許可證的審查和新企業(yè)申報工作;同時，深入開展食品、藥品、農資、建材、生活用品等專項打假工作;抓好土鍋爐、土壓力容器、土起重機械等專項整治工作;嚴厲打擊無標生產或生產不符合國家強制性標準產品的違法行為。
第十一章傳承發(fā)展做強文化產業(yè)
第一節(jié)實施“文化立縣”戰(zhàn)略
深挖荔浦文化價值、文化力量，提振全縣人民奮發(fā)向上的正能量。加快構建公共文化服務體系，培育發(fā)展文化產業(yè)，推動荔浦文化大發(fā)展大繁榮，做強荔浦文化產業(yè)。
一、推進公共文化服務體系建設工作
加強檔案館、群眾藝術館、圖書館、文物管理所以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站等文化服務體系和管理工作，實施鄉(xiāng)站縣管的體制改革，不斷完善公共文化服務網(wǎng)絡建設和升級工作，促進基本公共文化服務均等化，推動文化資源向基層延伸、向社會開放。加強基層文化服務隊伍建設和基礎設施建設。實施“千鄉(xiāng)萬名”農民文藝骨干培訓惠民工程，加大群眾文藝團隊扶持力度，繁榮社會大眾文化，重視民族文化傳承工作，推進現(xiàn)代文化發(fā)展。創(chuàng)建一批具有荔浦特色、特性、品牌性、群眾性文藝活動載體，不斷豐富群眾文化生活，推動荔浦文化由常規(guī)性向個性和精品化發(fā)展，主動引導和鼓勵企事業(yè)、社團、協(xié)會積極組織開展文化活動。加快公共文化服務體系基礎設施建設，建立健全公共文化服務運行保障機制。到2017年完成國家一級綜合檔案館建設，到2020年全縣完成群眾藝術館、圖書館和文物管理所升級達標，實現(xiàn)100%行政村建成村級文化公共服務中心，實現(xiàn)荔浦有影院、劇院、科技館的目標，荔浦的文化服務體系將呈現(xiàn)一個新的面貌。實施廣播電視村村通和農村電影數(shù)字化放映工程，基本實現(xiàn)廣播電視戶戶通，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村數(shù)字覆蓋和移動多媒體基礎設施建設，實現(xiàn)每個行政村每月放映一場數(shù)字電影的目標。
二、加強文化遺產的搶救、保護與開發(fā)
重點保護荔浦文塔、鵝翎寺、迎薰門、仙人橋、福建會館等一批歷史文化遺址。搶救福建會館等一批嚴重受損將面臨流失的文化寶貴財富。加強可移動文物的保護和管理工作，建立健全文化遺產安全保護體系，完成文物陳列館建設工作，實現(xiàn)對外免費開放。
三、加強非物質文化遺產傳承保護和申報遺產名錄工作
不斷完善原有非物質文化遺產“荔浦紙扎工藝”的傳承發(fā)展，爭取申報成為國家級非物質文化遺產保護項目;發(fā)掘一批具有潛力的非物質文化遺產項目，選送1-5個申報市級非物質文化遺產。建立健全非物質文化遺產傳承基地，成立荔浦非物質文化遺產保護傳承中心，建立完善非遺保護項目庫。各部門形成推動非物質文化遺產保護的合力。命名一批特色文化鄉(xiāng)鎮(zhèn)和民間藝人，建設非物質文化遺產保護基地和傳習所，重視非物質文化遺產傳承人的工作，高度重視在青少年中培養(yǎng)繼承人，量身制定他們的職業(yè)生涯規(guī)劃，在升學、就業(yè)、生活等方面予以充分的保障和待遇傾斜。
四、創(chuàng)建和塑造一流文化精品
深入挖掘荔浦豐富的民族文化資源、民間文化資源和創(chuàng)造性文化資源，繼續(xù)申報全國“民間文化藝術之鄉(xiāng)”工作，繼續(xù)對“廣西文場”的挖掘，形成基地帶動，全面推進的傳承機制，推動文化與時俱進，創(chuàng)作和生產更多體現(xiàn)荔浦特色、地方經(jīng)濟發(fā)展、行業(yè)推介，社會生活，反映時代精神、藝術水平精湛、群眾喜聞樂見的文化精品。建設一個具有荔浦特色特點的文化中心，把荔浦文化推向一個新的臺階。
第二節(jié)加快文化產業(yè)發(fā)展
一、弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力發(fā)展文化產業(yè)，建設和諧文化，實現(xiàn)文化大發(fā)展大繁榮
在“十三五”期間，文化產業(yè)增加值逐年提升。加快文化與旅游產業(yè)結合發(fā)展，主要發(fā)展旅游書畫藝術、演藝事業(yè)、工藝設計、紙媒出版、廣告、旅游紀念品、禮業(yè)行業(yè)等傳統(tǒng)文化產業(yè)，彰顯地方特色和傳統(tǒng)特色。建立交易中國傳統(tǒng)文化商品市場，建設特色文化街區(qū)，培育更多的體驗式文化場所。一是通過提供廣大民眾的文化修養(yǎng)來增加傳統(tǒng)文化產品的需求，二是通過培育傳統(tǒng)文化企業(yè)來保證與需求相對應的傳統(tǒng)文化產品供給。
二、培育壯大創(chuàng)意文化產業(yè)
積極開展重大和特色文化節(jié)慶活動，建設文化產業(yè)中心，建立文化產業(yè)園區(qū)，引入創(chuàng)意工廠、公演劇場、藝術體驗坊、藝術家工作室等，培育草根型文化創(chuàng)意企業(yè)，推動文化產業(yè)聚集發(fā)展。
第三節(jié)加強精神文明建設
深入開展社會主義核心價值體系學習教育，認真貫徹《公民道德建設實施綱要》，加強公民思想道德、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育，提高公民文明素養(yǎng)。堅持正確導向，弘揚科學精神和社會正氣，營造積極健康的思想輿論環(huán)境，培育進取、平和、包容的社會心態(tài)。
一、強化愛國思想教育
深入貫徹落實《中共中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的若干意見》，推進愛國教育等校外活動場所建設，凈化社會文化環(huán)境，建設未成年人思想道德教育基地，引導未成年人樹立正確的理想信念和價值取向，保護和促進未成年人健康成長。
二、加強誠信體系建設
開展文明縣城、文明村鎮(zhèn)、文明行業(yè)等精神文明創(chuàng)建活動，建設和諧文化，培育文明風尚，提高公民的文明素質和城鄉(xiāng)文明程度。推進政務信息公開，建立政府、各類經(jīng)濟組織和個人的誠信體系建設，增強全社會誠信意識，營造守信光榮、失信可恥的輿論環(huán)境、經(jīng)濟環(huán)境和社會環(huán)境。
| 專欄：文化產業(yè)建設工程 |
| 1、文化設施建設工程：建設縣國家綜合檔案館、縣圖書館、大型文化劇院、文物展覽館、群眾藝術館、科技館和鄉(xiāng)文化館。 2、文化藝術精品創(chuàng)作工程：彩調、戲曲、山歌等。 3、文化遺產保護工程：荔浦文場、荔浦紙扎工藝等自治區(qū)級非物質文化遺產傳承保護工程，荔浦少數(shù)民族村落、古鎮(zhèn)、古村、古街區(qū)、名人故居保護。 4、文化產業(yè)重點建設工程：創(chuàng)建文化產業(yè)中心、文化產業(yè)園等。 5、精神文明建設工程：愛國主義教育基地、誠信體系建設、文明縣創(chuàng)建工程。 |
第十二章注重和諧推進社會事業(yè)發(fā)展和改善民生
按照科學發(fā)展觀的要求，把各項社會事業(yè)發(fā)展放到突出位置，加快發(fā)展教育、衛(wèi)生、體育等事業(yè)，促進城鄉(xiāng)公共服務均等化，進一步完善就業(yè)、分配、社會救助和社會保障體系，在努力增加城鄉(xiāng)居民收入的同時，讓城鄉(xiāng)居民充分享受經(jīng)濟發(fā)展和社會進步的文明成果。
第一節(jié)加快發(fā)展教育事業(yè)
深入貫徹落實《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》和《廣西中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010-2020)》精神，加快發(fā)展學前教育，深入推進義務教育均衡發(fā)展，推動普通高中教育和職業(yè)教育特色發(fā)展，全面提高教育質量。制定教育布局調整規(guī)劃，優(yōu)化教育資源配置，實施標準化學校建設工程、教師素質提升工程、教育質量提升工程、義務教育關愛工程，力爭2018年通過自治區(qū)“義務教育發(fā)展基本均衡縣”評估驗收，實現(xiàn)縣域義務教育基本均衡發(fā)展，推進教育公平。
一、普及學前教育
學前三年毛入學率達到82%以上，學前一年毛入學率達到98.5%以上。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少創(chuàng)辦1所公辦中心幼兒園;全縣建成1所自治區(qū)級示范幼兒園。
二、鞏固基礎教育成果
小學毛入學率保持100%，鞏固率保持100%;初中毛入學率100%，義務教育九年完成率達到96%。15周歲人口初級教育完成率達99%，17周歲人口初級中等教育完成率達95%。做好小學教學點、村完小、初中的布局調整工作，2020年，全縣保留初中10所，村完小68所。
三、基本普及高中階段教育
在繼續(xù)辦好荔浦中學基礎上，逐步擴大荔浦二中、荔浦師范附屬高中的規(guī)模，高中階段毛入學率達到90%。
四、大力發(fā)展職業(yè)教育
加強荔浦縣中等職業(yè)技術學校建設，新建學生食堂、汽車實訓大樓。創(chuàng)新校企合作、城鄉(xiāng)合作、中高職合作等多元合作辦學體制機制，逐步將荔浦縣中等職業(yè)技術學校建成集高中階段教育、教師進修培訓、民族文化傳承、就業(yè)和扶貧培訓為一體的教育綜合服務平臺。
五、改善辦學條件
實施“全面改薄”等項目工程，有效整合資金2.1億元，新建、改擴建校舍工程205個。規(guī)劃新增教育用地11萬平方米，新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園5所、江南小學1所、江南初中1所。加大投入配置儀器、圖書設備，2020年完小以上學校建設有標準化實驗室及圖書室。新建、改建校園安全視頻監(jiān)控共享平臺，2020年實現(xiàn)全縣校園安全視頻監(jiān)控全覆蓋。
六、加快教育信息化進程
2018年前全縣所有高中建設有標準的通用技術實驗室;2020年全縣所有學校(含教學點)接通互聯(lián)網(wǎng)，完小以上學?；緦崿F(xiàn)“三通兩平臺”(即寬帶網(wǎng)絡校校通、優(yōu)質資源班班通、網(wǎng)絡學習空間人人通，建設教育資源公共服務平臺及教育管理公共服務平臺);鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學及初中以上學校開設信息技術課，按初中生機比15:1、小學生機比30:1的標準配置計算機，建設規(guī)范的計算機網(wǎng)絡教室，促使學校信息化建設邁上新的臺階。
七、建設高素質教師隊伍
通過公開招錄新增教師500名;通過“名校長”“名教師”培養(yǎng)工程、校長教師輪崗交流、繼續(xù)教育培訓等措施，激發(fā)教師隊伍活力，提高教師素質。
八、落實學生資助政策
計劃投入資助經(jīng)費7000萬元，年均資助家庭經(jīng)濟困難學生2萬人次。通過財政貼息幫助家庭經(jīng)濟困難的高校學生獲得國家助學貸款7500萬元，年均受益學生2200人。
第二節(jié)完善衛(wèi)生保障與計生服務建設
一、加快發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)
打造“健康荔浦”，提升全民健康意識和水平。按照“?；?、強基層、建機制”的要求，增加財政投入，深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務制度。以實現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務為目標，滿足城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療衛(wèi)生服務需求為重點，進一步完善和鞏固新農合制度，推進基本藥物制度建設。鼓勵社會辦醫(yī)，促進健康服務業(yè)發(fā)展。整合醫(yī)療資源，優(yōu)化醫(yī)院布局，加強縣城綜合性醫(yī)院和?？漆t(yī)院建設;推進縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設;按標準建設農村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務體系;完善公共衛(wèi)生體系，加強衛(wèi)生監(jiān)督機構、疾病預防控制實驗室和應急醫(yī)療救治能力建設，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共衛(wèi)生服務均等化。加大艾滋病等傳染疾病防控力度，積極預防職業(yè)病、慢性病和地方病。實施社區(qū)居民健康保障工程。實施母嬰安康工程。實施社區(qū)居民健康保障工程。實施母嬰安康工程，實行農村產婦住院分娩補助政策，降低產婦和嬰兒死亡率。加強衛(wèi)生人才培養(yǎng)和隊伍建設，切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院人才短缺、衛(wèi)生服務能力低的問題。加快醫(yī)藥衛(wèi)生信息系統(tǒng)建設，推進藥品和醫(yī)療器械集中采購工作，建立內部監(jiān)督管理機制。2020年，實現(xiàn)人人享有初級衛(wèi)生保健目標;農村飲水受益人口達到95%以上;力爭每千人擁有病床數(shù)達3張以上;全縣有醫(yī)療衛(wèi)生技術人員達2000人以上。抓好自治區(qū)健康促進試點縣創(chuàng)建工作。
二、做好人口和計劃生育工作
堅持計劃生育基本國策，促進人口均衡發(fā)展，全面貫徹一對夫婦可生育兩孩的新政策。提高生殖健康、婦幼保健等公共服務水平，幫扶計劃生育困難家庭。加強宣傳教育和流動人口服務管理體系建設，切實強化依法行政，完善優(yōu)化生育服務證制度，全面提升新時期人口計生綜合管理水平和服務能力。弘揚敬老愛老助老社會風尚，推進新型、多層次計劃生育特殊家庭養(yǎng)老體系建設。
第三節(jié)促進體育事業(yè)發(fā)展
全面貫徹《全民健身條例》，深入實施《全民健身計劃綱要》，培育和壯大體育產業(yè)發(fā)展，舉辦重大精品體育活動，加強社會體育組織的建立和管理工作，逐步完善縣、鄉(xiāng)、村三級體育設施建設，著重抓好體育場、射箭訓練基地和體育活動中心的建設工作。加強推進群眾體育、學校體育和競技體育發(fā)展，積極抓好業(yè)余訓練，組織和開展各類群眾性體育活動，促進體育產業(yè)發(fā)展，提高人民群眾的健康水平和生活質量。在“十三五”期間，將全面提高體育基礎設施的數(shù)量和質量，并逐步完善全民健身服務體系，廣泛開展群眾體育活動。努力在健身組織、健身設施、健身指導、健身活動、體質監(jiān)測、宣傳推廣等方面搞好服務，使廣大人民群眾都享受基本的體育服務。開放公共體育設施(含政府和各類學校建設的體育場館)，實現(xiàn)群眾體育與競技體育共同提高的目標。到2020年，完成縣體育場的建設、射箭訓練基地建設工作，在縣城和社區(qū)建成20個(條)全民健身樂園，全縣90%的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、社區(qū)建立全民健身組織機構，創(chuàng)建1至2個廣西體育先進鄉(xiāng)(鎮(zhèn))。5年內訓練運動員人數(shù)在200人以上，力爭向自治區(qū)射擊射箭中心及各大中專院校輸送后備人才30名以上。
第四節(jié)進一步完善社會保障體系
一、擴大社會就業(yè)
建成以荔浦縣人力資源市場為中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)人力資源市場為補充的綜合性人力資源市場，確立擴大就業(yè)優(yōu)先的理念，把就業(yè)服務信息網(wǎng)絡延伸到鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和社區(qū)(村)，形成促進就業(yè)和再就業(yè)的長效機制。注重發(fā)揮服務業(yè)和民營經(jīng)濟在創(chuàng)造就業(yè)崗位方面的作用，發(fā)展需求潛力大、就業(yè)容量多的傳統(tǒng)行業(yè)，大力推進新興產業(yè)發(fā)展。積極做好軍轉人員和退伍人員的就業(yè)和再就業(yè)工作，抓好困難群體就業(yè)再就業(yè)幫扶工作，把失業(yè)率控制在3%之內。強化公共就業(yè)服務手段，進一步提高就業(yè)服務效能。強化職業(yè)技能培訓，解決好勞動力供求結構失衡問題。積極推進農村勞動力轉移就業(yè)，實現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌就業(yè)。同時，加強勞動人事爭議處理能力建設，加大仲裁機構實體化建設，優(yōu)化內部機構，探索實行立審分離，完善辦案工作流程，形成企業(yè)調解、行業(yè)調解、仲裁調解相結合的勞動社會爭議調解網(wǎng)絡。到2020年末，城鎮(zhèn)就業(yè)率達到97%以上，下崗失業(yè)人員再就業(yè)率達92%以上，農村富余勞動力轉移就業(yè)率達到90%以上，城鎮(zhèn)居民失業(yè)率得到有效控制。
二、完善社會保障
按照國家新型社會保障政策要求，加強社會保險基金監(jiān)管、社會保險稽核和社會保險費清欠工作,加大社會保險擴面工作力度，確保社會保險待遇按時足額發(fā)放。完善城鎮(zhèn)干部職工基本養(yǎng)老保險制度。堅持社會統(tǒng)籌與個人帳戶相結合，逐步做實養(yǎng)老保險個人帳戶，完善機關企事業(yè)單位年金制度，提高養(yǎng)老保險管理服務的社會化程度。健全失業(yè)保險制度。健全失業(yè)保險預警機制和應急機制，構建多元化基金籌集渠道，增強失業(yè)保險承受能力，確保失業(yè)人員按規(guī)定領取失業(yè)保險待遇。繼續(xù)完善推進醫(yī)療保險制度改革。不斷完善醫(yī)療保險政策，建立多層次醫(yī)療保險體系，加強醫(yī)療保險基金管理，逐步完善醫(yī)療保險結算辦法，確?；鹗罩胶?，略有節(jié)余。強化對醫(yī)療機構的監(jiān)督管理，規(guī)范服務工作，使醫(yī)保患者享受到更好的醫(yī)療服務。加強工傷保險制度建設。進一步完善工傷保險制度，加大農民工及高風險行業(yè)人員參加工傷保險力度。積極推進生育保險制度。落實女職工勞動保護政策,加強生育保險網(wǎng)絡建設和規(guī)范化服務。推行農村社會養(yǎng)老保險。全面實施新型農村社會養(yǎng)老保險制度，完善被征地農民的養(yǎng)老保險工作。同時，大力支持發(fā)展經(jīng)濟適用住房和廉租房，“十三五”期間，每年各建經(jīng)濟適用房和廉租房100套以上,公共租賃房50套以上。
三、積極開展社會救助
“十三五”期間，緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”和建設“和諧荔浦”的目標，著力完善新型社會救助體系，切實保障困難群眾的基本生活。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，城鄉(xiāng)低保要對孤兒、殘疾人和因災、因病、因缺勞力及單親家庭計生戶中生活特別困難的對象給予重點救助，在原救助水平的基礎上提高救助金額。完善農村五保供養(yǎng)制度，不斷提高五保戶供養(yǎng)水平。同時健全自然災害應急救援機制，切實提高災害救助水平，加快社會福利和社會服務基礎設施建設，創(chuàng)新服務機制，提高服務能力和服務水平。推進教育、住房、司法救助制度的建立與完善，資助貧困家庭學生上學，保障城鎮(zhèn)最低收入家庭的基本住房需要，確保困難群眾平等的訴訟權利;加強殘疾人服務基礎設施建設，建設殘疾人康復中心和殘疾人托養(yǎng)服務中心。
四、其他社會事業(yè)
繼續(xù)積極發(fā)展婦女兒童事業(yè)，切實保障婦女兒童權益。抓好氣象、防震、防災減災系統(tǒng)工程建設，增強防御自然災害的能力。強化全民國防教育，注重平戰(zhàn)結合，抓好預備役部隊建設。全面落實優(yōu)扶安置政策，不斷完善優(yōu)扶安置辦法，切實保障退役士兵的合法權益。積極推行以火化為主的殯葬改革，提倡綠色環(huán)保的喪葬方式，積極推行樹葬、花葬，建設號荔浦縣公墓園。加強檔案、史志等管理工作，更好為荔浦縣經(jīng)濟社會發(fā)展服務。
第五節(jié)增加城鄉(xiāng)居民收入
大力發(fā)展城鄉(xiāng)二、三次產業(yè)，引導農民向非農產業(yè)轉移，增加城鄉(xiāng)居民的收入。建立農民就業(yè)培訓服務體系。“十三五”期間，新增轉移農村剩余勞動力5萬人以上。健全農村土地流轉制度，保障被征地農民的合法權益。落實國家強農惠農的各項政策措施。建立健全企事業(yè)單位職工收入分配監(jiān)管機制，推進企業(yè)工資集體協(xié)商制度，嚴格執(zhí)行最低工資制度，以完善與經(jīng)濟增長相適應的工資增長機制，增加從業(yè)人員的工資性收入。到2020年，農民人均年純收入達到19044元，城鎮(zhèn)居民年人均可支配收入達到48521元。
第六節(jié)提升社會治理水平
按照健全黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會管理格局要求，適應社會轉型新形勢，轉變社會治理理念，創(chuàng)新治理模式，加強法治、體制和能力建設，提高社會治理水平，加快構建公正高效的法治環(huán)境和公平正義的社會環(huán)境，推進平安荔浦建設。
一、完善社會治理體制機制
發(fā)揮黨委的領導核心作用和政府的主導作用，強化社會治理和公共服務職能，發(fā)揮群眾性自治組織、各類社會組織和企事業(yè)單位協(xié)同作用，動員和組織公民依法參與社會治理，形成社會治理和服務合力。推進社會治理重心向基層組織轉移，加強和改進基層黨組織工作，完善村民自治、社區(qū)自治制度，提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能。形成權責一致、條塊結合、各司其職的社會治理新體制，努力實現(xiàn)廣大群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督。同時，維護群眾權益，建立順暢有序的訴求表達機制，完善信訪、民意調查和協(xié)商談判等制度，并發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團體、社會組織等社會利益表達功能。要加強人民調解、行政調解、司法調解聯(lián)動;充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)的橋梁紐帶作用，共同維護群眾權益，有效防范和化解社會矛盾。
二、深化公共安全建設
健全社會治安防控體系，提高科技化水平，加強“天網(wǎng)工程”建設和信息資源互通運用。逐步推行城鄉(xiāng)網(wǎng)格化管理，完善和創(chuàng)新流動人口管理服務。提升網(wǎng)絡安全保障能力，推進網(wǎng)絡在線安全監(jiān)測，打擊網(wǎng)絡犯罪，維護網(wǎng)絡信息安全。加強國防動員，支持國防后備力量建設，做好擁軍優(yōu)屬工作。進一步完善火災防控體系，提升群眾消防意識和逃生疏散技能。強化應急救援能力建設，加強氣象災害、地質災害、蟲災、外來有害生物、森林火災等災害的防治。全面落實安全生產責任制，建立起安全生產長效機制，有效遏制重大事故，杜絕特大和特別重大事故發(fā)生，安全生產各項指標控制在自治區(qū)、桂林市下達的指標范圍之內。
三、加強法治建設
四、發(fā)展社會主義民主
重視發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的重要作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實黨的知識分子、民族、宗教、外事、僑務等政策，密切與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系，支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作。加強基層民主建設，依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，保障人民的知情權、參與權、表達權、監(jiān)督權。要培育各種社會組織健康有序發(fā)展，鼓勵和支持其依法自主參與社會管理，加強對各類社會組織的服務、監(jiān)督和管理。
| 專欄:社會發(fā)展和公共服務建設工程 |
| 1、教育事業(yè)建設工程：實施義務教育均衡發(fā)展工程、普通高中教育特色發(fā)展工程、職業(yè)教育突破發(fā)展工程、學前教育普及工程、教師強制樂教工程、教育信息化水平提升工程、教育扶貧富民工程、中小學生身心安康和人文素質提升工程、示范性學校建設工程、薄弱學校改造工程、建設未成年人勞動和社會實踐綜合素質教育基地。 2、衛(wèi)生事業(yè)建設工程：新建荔浦中心醫(yī)院、婦幼保健院業(yè)務綜合樓，改擴建社區(qū)衛(wèi)生服務中心，完善基層醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，完善職業(yè)病、傳染病醫(yī)院和病房改擴建，完善基層計生服務體系。 3、社會保障事業(yè)建設工程：完善縣救助管理設施，殘疾人綜合服務中心，殘疾人康復托養(yǎng)中心，福利院，農村“五?！贝褰ㄔO，社區(qū)福利設施，婦女兒童活動中心，老年福利設施，社區(qū)服務中心、服務站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院，社會化養(yǎng)老服務基地，棚戶區(qū)改造、廉租房建設，農村低保戶、五保戶、優(yōu)撫戶、困難家庭危房改造工程，公共就業(yè)服務技能實訓基地。完善縣勞動人事爭議調解仲裁機構設施。 4、體育事業(yè)建設工程：完善體育休閑公園，體育場館建設，社區(qū)和農村體育設施，體育運動學校。 5、人力資源市場建設工程：縣、鄉(xiāng)人力資源市場工程。 6、農村基層政權基礎設施建設。 7、災害預警預報系統(tǒng)。應急聯(lián)動指揮調度中心。 8、公檢法司基層基礎設施建設。 9、社區(qū)基礎設施建設。 10、市縣救災倉儲設施和物資儲備建設。 11、縣級食品藥品檢驗檢測機構能力建設工程。 12、十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)管所食品藥品檢驗檢測能力建設工程。 |
第十三章健全機制確保規(guī)劃有效實施
第一節(jié)加強對規(guī)劃綱要的宣傳
充分利用各種媒體，采取多種形式，面向社會、大眾，加強對規(guī)劃重要性的宣傳工作和社會監(jiān)督，統(tǒng)一思想、形成共識，使實施規(guī)劃目標成為荔浦全社會的自覺行動。同時，各單位要提高對發(fā)展規(guī)劃的認識，樹立長遠發(fā)展觀念，自覺以規(guī)劃指導各項工作，增強工作的系統(tǒng)性和連續(xù)性，確保規(guī)劃提出的各項目標任務如期順利實現(xiàn)。
第二節(jié)充分發(fā)揮專項規(guī)劃和年度計劃的作用
堅持以規(guī)劃確定項目，以項目落實規(guī)劃。今后要以規(guī)劃項目為投資申報依據(jù)，各部門要與上級部門溝通銜接，健全項目推進實施機制。建立項目的動態(tài)管理，增強經(jīng)濟社會發(fā)展后勁。科學制定年度計劃，把規(guī)劃綱要提出的任務項目、目標分解落實到每一個計劃年度中，保持規(guī)劃綱要實施的連續(xù)性;搞好專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和年度計劃與本規(guī)劃綱要的銜接，形成規(guī)劃綱要實施的合力。
第三節(jié)強化規(guī)劃協(xié)調管理和推行“多規(guī)合一”
強化本規(guī)劃綱要與城鄉(xiāng)建設、土地利用等相關行業(yè)規(guī)劃的銜接，推進“多規(guī)合一”，形成以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃為統(tǒng)領，以主體功能區(qū)、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃為支撐、各類規(guī)劃定位清晰、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃要與本規(guī)劃綱要確定的城鎮(zhèn)、農業(yè)、生態(tài)三類空間相銜接，統(tǒng)籌各類規(guī)劃協(xié)調一致，提高依法依規(guī)辦事效率，實現(xiàn)全縣一本規(guī)劃一張藍圖繪到底的目標。
第四節(jié)加強規(guī)劃實施的監(jiān)督檢查
健全績效評價考核體系，建立規(guī)劃目標責任制，及時分解落實規(guī)劃中發(fā)展目標、任務和政策，明確部門分工，落實部門責任，將其列入年度政府考核目標，并與績效掛鉤?？h政府主管部門要跟蹤分析總體規(guī)劃的執(zhí)行情況，加強經(jīng)濟運行情況的監(jiān)測分析和預警，定期向縣政府報告，及時向社會發(fā)布，自覺接受人大、政協(xié)對規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。相關部門負責重點專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的跟蹤分析。
第五節(jié)建立規(guī)劃評估機制
加強規(guī)劃實施評估。建立規(guī)劃中期、末期評估機制，總結規(guī)劃實施成效?？傮w規(guī)劃由縣政府組織評估，專項規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃由主管業(yè)務部門組織評估，及時向縣人大報告和向縣政協(xié)通報規(guī)劃執(zhí)行情況;中期和末期評估報告要提請縣人大常委會審議。
規(guī)劃調整。根據(jù)中期評估結果對規(guī)劃進行調整修訂和當經(jīng)濟運行環(huán)境發(fā)生重大變化或由于其他原因使經(jīng)濟運行偏離規(guī)劃目標太大時，應及時提出調整方案，報請縣人大常委會審議批準實施，以確保實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提出的目標任務。
表一 荔浦縣“十二五”規(guī)劃主要指標執(zhí)行情況表
| 指標 | 單位 | 2010年 絕對值 |
“十二五” 目標（%） |
2015年 絕對值 |
“十二五” 年均增長（%） |
| 地區(qū)生產總值 | 億元 | 74.2282 | 12 | 145.35 | 12 |
| 第一產業(yè) | 億元 | 17.1317 | 4 | 29.6894 | 6 |
| 第二產業(yè) | 億元 | 33.2651 | 15 | 71.3816 | 16.9 |
| 其中：工業(yè) | 億元 | 28.8071 | 16 | 61.2032 | 17.0 |
| 第三產業(yè) | 億元 | 23.8314 | 12.43 | 44.2838 | 8.5 |
| 人均地區(qū)生產總值 | 元 | 19450 | 14.42 | 37836 | 15.91 |
| 財政收入 | 億元 | 5.3348 | 15 | 8.6776 | 10.2 |
| 固定資產投資 | 億元 | 43.4 | 25 | 121.25 | 24.8 |
| 社會消費品零售總額 | 億元 | 26.76 | 18 | 49.25 | 13.0 |
| 接待旅游總人數(shù) | 萬人次 | 194.4 | 12 | 542.79 | 22.8 |
| 旅游總收入 | 億元 | 9.31 | 15 | 66.58 | 48.21 |
| 三次產業(yè)增加值結構 | % | 22.85:44.93:32.22 | 14.59:51.4:34.01 | 20.43:49.1:30.47 | |
| 工業(yè)增加值占GDP比重 | % | 38.91 | 8 | 42.1 | 1.6 |
| 公路通車總里程 | 公里 | 871.848 | 2.78 | 969.87 | 2.16 |
| 城鎮(zhèn)化率 | % | 38.27 | 43.22 | 2.46 | |
| 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 | 元 | 17801 | 13 | 29368 | 10.5 |
| 農民人均純收入 | 元 | 5737 | 12 | 10622 | 13.1 |
| 年末總人口 | 萬人 | 37.906 | 0.53 | 38.39 | 0.26 |
| 萬元生產總值能耗 | 噸標煤 | 0.6751 | 五年總下降14 | 0.419 | 五年總下降21.17 |
| 二氧化硫排放量 | 噸 | 3224.38 | |||
| 化學需氧量排放量 | 噸 | 11636.8 |
表二荔浦縣“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標表
| 類別 | 指標 | 2015年絕對值 | 2020年規(guī)劃目標 | 年均增長（%） | 指標屬性 |
| 經(jīng) 濟 發(fā) 展 |
1、地區(qū)生產總值（現(xiàn)行價，億元） | 145.35 | 201.30 | 9 | 預期性 |
| 2、人均地區(qū)生產總值（現(xiàn)行價，元/人） | 37836 | 55593 | 8 | 預期性 | |
| 3、財政收入（億元） | 8.6776 | 12.46 | 7.5 | 預期性 | |
| 4、固定資產投資（億元） | 121.25 | 233.46 | 14 | 預期性 | |
| 5、社會消費品零售總額（億元） | 49.25 | 82.9 | 11 | 預期性 | |
| 6、工業(yè)增加值（億元） | 61.2 | 104.42 | 11 | 預期性 | |
| 7、服務業(yè)增加值比重（%） | 30.47 | 38 | 5年累7.77 | 預期性 | |
| 8、常住人口城鎮(zhèn)化率（%） | 43.22 | 50 | 5年累計6.78 | 預期性 | |
| 9、戶籍人口城鎮(zhèn)化率（%） | 33.7 | 38 | 5年累計4.3 | 約束性 | |
| 10、旅游總收入（億元） | 66.58 | 139.84 | 16以上 | 預期性 | |
| 創(chuàng) 新 驅 動 |
11、研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占地區(qū)生產總值比重（%） | 0.08 | 0.1 | 5 | 預期性 |
| 12、每萬人口發(fā)明專利擁有量（件） | 1.25 | 1.875 | 8.45 | 預期性 | |
| 13、科技進步貢獻率（%） | 41.8 | 48 | 3 | 預期性 | |
| 14、互聯(lián)網(wǎng)普及率（%） | 60 | 90 | 8.45 | 預期性 | |
民 生 福 祉 |
15、常住人口（萬人） | 38.39 | 39.55 | 0.6 | 預期性 |
| 16、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 | 29368 | 45186 | 9 | ||
| 17、農村居民人均純收入 | 10622 | 17106 | 10 | ||
| 18、城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬人） | 1.4 | 2.1 | 8.5 | 預期性 | |
| 19、貧困人口脫貧（萬人） | 5年累計1.66 | 5年累計1.42 | - | 約束性 | |
| 20、城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險參保率（%） | 98 | �R98 | - | 約束性 | |
| 21、城鎮(zhèn)棚戶區(qū)住房改造（萬套） | 0 | 0.03 | - | 約束性 | |
| 生 態(tài) 文 明 |
22、耕地保有量（萬公頃） | 3.05 | 不少于2.95 | - | 約束性 |
| 23、新增建設用地規(guī)模（萬公頃） | 0.0076 | 5年累計0.045 | - | 約束性 | |
| 24、單位生產總值能耗降低（%） | 5.8 | 完成桂林市下達 | - | 約束性 | |
| 25、單位生產總值二氧化碳排放量降低（%） | 完成桂林市下達 | - | 約束性 | ||
| 26、萬元生產總值用水量（噸/萬元） | 完成桂林市下達 | - | 約束性 | ||
| 27、主要污染物排放量降低（%） | 完成桂林市下達 | 約束性 | |||
| 其中：化學需氧量（%） | -0.99 | - | |||
| 氨氮（%） | -0.3 | - | |||
| 二氧化硫（%） | -6.02 | - | |||
| 氮氧化物（%） | -15.12 | - | |||
| 28、森林增長 | 約束性 | ||||
| 森林覆蓋率（%） | 70.27 | 70.52 | 0.07 | ||
| 森林蓄積量（億立方米） | 664.70 | 681.48 | 0.5 | ||
