興安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要
“十三五”時(shí)期(2016—2020年)，是全面建成小康社會(huì)決勝的五年，是全面深化改革取得決定性成果的五年，是依法治縣全面推進(jìn)的五年。根據(jù)《中共興安縣委關(guān)于制定興安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》編制本綱要，主要目的是通過(guò)研判未來(lái)趨勢(shì)、提出發(fā)展愿景、規(guī)劃政府任務(wù)，闡明“十三五”期間興安國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、主要任務(wù)和重大舉措，明確政府工作重點(diǎn)，引導(dǎo)市場(chǎng)主體行為，凝聚社會(huì)共識(shí)，是今后五年全縣各級(jí)政府履行國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展職責(zé)的行動(dòng)綱領(lǐng)，是未來(lái)五年興安縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖?？h政府各部門(mén)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將通過(guò)制定實(shí)施專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃和年度計(jì)劃，充分調(diào)動(dòng)全縣人民推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的積極性，努力保證“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)完成。
第一章 堅(jiān)持“五大”發(fā)展理念，全面建成小康社會(huì)
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十二五”時(shí)期是我縣發(fā)展史上極不平凡的五年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的巨大壓力，在市委、市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣委、縣政府帶領(lǐng)全縣人民積極搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，主動(dòng)認(rèn)識(shí)適應(yīng)新常態(tài)，加快調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)，積極參與桂林國(guó)際旅游勝地、生態(tài)文明示范縣、廣西特色旅游名縣建設(shè)，戰(zhàn)勝多重自然災(zāi)害，順利完成實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)。經(jīng)過(guò)五年努力，經(jīng)濟(jì)總量跨上新臺(tái)階，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，改革開(kāi)放深入推進(jìn)，人民生活明顯改善，對(duì)外形象大幅提升，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)取得積極進(jìn)展，為“十三五”全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
綜合實(shí)力大幅提升。
地區(qū)生產(chǎn)總值由2010年的81.8億元增至2015年的148.13 億元，年均增長(zhǎng)11%;財(cái)政收入由7.14億元增至12.04億元，年均增長(zhǎng)11.02%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由88.65億元增至189.7億元，年均增長(zhǎng)16.43%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額由21.16億元增至41.23億元，年均增長(zhǎng)14.27%。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。
三次產(chǎn)業(yè)比重由2010年的23.48：51.42：25.1調(diào)整為20.93：53.14：25.92。實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，規(guī)模以上工業(yè)增加值由21.5億元增加到67.45億元，年均增長(zhǎng)20.03%。服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)良好發(fā)展勢(shì)頭，增加值達(dá)38.4億元，年均增長(zhǎng)9.6%，比重提高到25.92 %，旅游總收入由21.6億元增加到56.8億元。三農(nóng)發(fā)展鞏固提高，糧食總產(chǎn)達(dá)21.64萬(wàn)噸，甜玉米、葡萄、柑桔、食用菌等特色產(chǎn)業(yè)成為農(nóng)民增收新亮點(diǎn)。
城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌推進(jìn)。
城鎮(zhèn)建成區(qū)面積達(dá)到20平方公里，縣城建成區(qū)面積達(dá)到13平方公里，縣城人口超過(guò)10萬(wàn)人，城鎮(zhèn)化率50.1%，比2010年的40.2%提升9.9個(gè)百分點(diǎn)，中等城市發(fā)展已初具規(guī)模。先后獲得“國(guó)家歷史文化名城”、“國(guó)家級(jí)生態(tài)示范區(qū)”和“廣西城鎮(zhèn)化建設(shè)綜合示范縣”等稱號(hào)，多次摘得“南珠杯”競(jìng)賽“特等獎(jiǎng)”。
項(xiàng)目建設(shè)順利推進(jìn)。
五年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資 722.03億元，順利建成興安至桂林高速公路、湘桂鐵路擴(kuò)能改造、中石油10萬(wàn)立方米油庫(kù)、文化新城等一批重大項(xiàng)目，桂林市防洪及漓江補(bǔ)水樞紐工程基本建成。招商引資屢創(chuàng)佳績(jī)，累計(jì)完成區(qū)外到位資金 320.53億元、外資到位資金9215萬(wàn)美元，榮獲“自治區(qū)招商引資項(xiàng)目大兌現(xiàn)工作示范縣”稱號(hào)。
民生質(zhì)量顯著提高。
城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)由2010年的17894元增長(zhǎng)到29318元，年均增長(zhǎng)10.38%;農(nóng)民人均純收入由6552元增長(zhǎng)到12852元，年均增長(zhǎng)14.42%，排名廣西前列。就業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，社會(huì)事業(yè)全面快速發(fā)展，社會(huì)保障體系逐步健全，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
| 專欄1 興安縣“十二五”規(guī)劃主要發(fā)展目標(biāo)完成情況 | |||||
| 指標(biāo) | 單位 | 2010年 實(shí)際 |
“十二五” 規(guī)劃年均增長(zhǎng)（%） |
2015年 實(shí)際 |
“十二五”年均增長(zhǎng)（%） |
| 地區(qū)生產(chǎn)總值（2010年價(jià)） | 億元 | 81.80 | 11 | 148.13 | 11 |
| 第一產(chǎn)業(yè)增加值 | 億元 | 19.21 | 4.34 | 31.01 | 5.7 |
| 第二產(chǎn)業(yè)增加值 | 億元 | 42.06 | 18.38 | 78.72 | 13.8 |
| 其中：工業(yè)增加值 | 億元 | 35.89 | 18.34 | 67.45 | 14.3 |
| 第三產(chǎn)業(yè)增加值 | 億元 | 20.53 | 9.6 | 38.4 | 9.6 |
| 人均生產(chǎn)總值（按戶籍人口） | 元/人 | 21492 | 10.6 | 38276 | 10.1 |
| 財(cái)政收入 | 億元 | 7.14 | 15 | 12.04 | 11.02 |
| 全社會(huì)固定資產(chǎn)投資 | 億元 | 88.65 | 14.8 | 189.7 | 16.43 |
| 社會(huì)消費(fèi)品零售總額 | 億元 | 21.16 | 16 | 41.23 | 14.27 |
| 接待旅游總?cè)藬?shù) | 萬(wàn)人次 | 328.2 | 8 | 674.9 | 15.51 |
| 旅游總收入 | 億元 | 21.6 | 12 | 56.8 | 21.33 |
| 三次產(chǎn)業(yè)增加值結(jié)構(gòu) | % | 23.48:51.42:25.1 | 21.93:53.14：25.92 | ||
| 工業(yè)增加值占GDP比重 | % | 43.88 | 1.4 | 45.53 | 0.33 |
| 城鎮(zhèn)化率 | % | 40.2 | 1.9 | 50.1 | 1.98 |
| 每萬(wàn)人口專利擁有量 | 件 | 12 | 9 | 16 | 9 |
| 城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 | 元 | 17894 | 10 | 29318 | 10.38 |
| 農(nóng)村居民人均純收入 | 元 | 6552 | 11 | 12852 | 14.42 |
| 全縣耕地保有量（年末） | 萬(wàn)公頃 | 2.98 | 0.1 | 3.01 | 1.8 |
| 年末總?cè)丝冢ò磻艏丝谟?jì)） | 萬(wàn)人 | 37.94 | 1 | 38.6 | 0.35 |
| 萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗 | 噸標(biāo)煤 | 0.69 | 按桂林市下達(dá) | 0.9635 | -15.6 |
| 森林覆蓋率 | % | 74.7 | 0.32 | 76.4 | 0.33 |
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
“十三五”時(shí)期，世情國(guó)情繼續(xù)發(fā)生深刻變化，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā);我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展步入新常態(tài)，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好基本面沒(méi)有改變。同時(shí)，發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問(wèn)題仍然突出。廣西經(jīng)濟(jì)步入減速調(diào)整和轉(zhuǎn)型升級(jí)的新階段，要素供給約束趨緊，地區(qū)競(jìng)爭(zhēng)激烈，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量要求進(jìn)一步提高。在新的宏觀背景下，興安的發(fā)展既面臨著新的歷史機(jī)遇，也面對(duì)著諸多方面的新挑戰(zhàn)。國(guó)家實(shí)施“一帶一路”、珠江-西江經(jīng)濟(jì)帶等區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇，國(guó)家明確賦予廣西構(gòu)建面向東盟的國(guó)際大通道、打造西南中南地區(qū)開(kāi)放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點(diǎn)、形成“一帶一路”戰(zhàn)略有機(jī)銜接的重要門(mén)戶“三大定位”，桂林市國(guó)際旅游勝地建設(shè)加快推進(jìn)，有利于我縣發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步提升在區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作中的發(fā)展格局;國(guó)家實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略的機(jī)遇，有利于我縣立足特色加快培育新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì);市場(chǎng)化改革有利于我縣高效配置資源，為發(fā)展注入新動(dòng)力;新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)有利于我縣加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化進(jìn)程，進(jìn)一步挖掘經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)潛力;消費(fèi)升級(jí)的機(jī)遇有利于我縣推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，加快形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展新供給;調(diào)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)方式促升級(jí)的機(jī)遇有利于我縣破解發(fā)展難題，培育發(fā)展新動(dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展邁向更高水平;生態(tài)文明建設(shè)有利于我縣未來(lái)獲取較多的“綠色紅利”。
同時(shí)也必須清醒看到，發(fā)展不足、不快、不優(yōu)、不平衡問(wèn)題依然突出，主要是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，發(fā)展方式較為粗放，資源環(huán)境約束趨緊，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距明顯，城鎮(zhèn)化和開(kāi)放程度不高，基本公共服務(wù)供給不足，人們文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度有待提高，法治興安建設(shè)任務(wù)艱巨，領(lǐng)導(dǎo)干部思想作風(fēng)和能力水平有待提高，黨員、干部先鋒模范作用有待強(qiáng)化。我們必須保持清醒頭腦，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)憂患意識(shí)，著力突破瓶頸制約，補(bǔ)齊發(fā)展短板。
綜合判斷，我縣發(fā)展總體上機(jī)遇大于挑戰(zhàn)，仍處于大有可為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。只要我們牢牢抓住戰(zhàn)略機(jī)遇，準(zhǔn)確把握戰(zhàn)略機(jī)遇期內(nèi)涵的深刻變化，更加有效地應(yīng)對(duì)各種風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，堅(jiān)定信心、趨利避害、主動(dòng)作為，培育新動(dòng)能，增創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，就能不斷開(kāi)拓發(fā)展新境界，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又發(fā)展。
第三節(jié) 指導(dǎo)思想
“十三五”時(shí)期的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟、全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，大力實(shí)施 “創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”“轉(zhuǎn)型推動(dòng)”“項(xiàng)目拉動(dòng)”“四化聯(lián)動(dòng)”“四大富民興縣戰(zhàn)略，因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)，傳承弘揚(yáng)歷史文化，提高人民群眾的基本公共服務(wù)水平和民生保障水平，更加注重優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、改善社會(huì)民生、推進(jìn)依法治縣，全力打造“生態(tài)興安”“文化興安”“富裕興安”新形象，努力實(shí)現(xiàn)與全國(guó)同步全面建成小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)。
遵循以上指導(dǎo)思想，要堅(jiān)持以下發(fā)展原則：
堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展。
堅(jiān)持把改革開(kāi)放創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動(dòng)力，繼續(xù)深入推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域的改革，加強(qiáng)法治政府、形象服務(wù)型政府建設(shè)，提高行政效能;推進(jìn)興安全方位的開(kāi)放，加大招商引資力度，強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)興安跨越發(fā)展;深入實(shí)施科教興縣戰(zhàn)略，提高全社會(huì)的創(chuàng)新能力。
堅(jiān)持綠色發(fā)展。
堅(jiān)定不移地走生態(tài)立縣的可持續(xù)發(fā)展道路，著力培育以旅游產(chǎn)業(yè)為龍頭，綠色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、綠色工業(yè)為支撐、綠色服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的綠色產(chǎn)業(yè)體系，生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性增強(qiáng)，人居環(huán)境明顯改善，人與自然共處更加和諧，逐步建成美麗興安。
堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展。
正確認(rèn)識(shí)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展中的重大關(guān)系，堅(jiān)持改革發(fā)展穩(wěn)定協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)文化協(xié)調(diào)。調(diào)動(dòng)一切積極因素，化消極因素為積極因素，調(diào)動(dòng)一切和諧因素，化不和諧因素為和諧因素。
堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展。
堅(jiān)持引資和引技引智并重、引進(jìn)來(lái)和走出去并舉，豐富對(duì)外開(kāi)放內(nèi)涵。積極融入多區(qū)域合作，協(xié)同推進(jìn)經(jīng)貿(mào)合作、人文交流，努力形成深度融合的互利合作格局。
堅(jiān)持共享發(fā)展。
堅(jiān)定不移走共同富裕道路，促進(jìn)人的全面發(fā)展，做到發(fā)展為了人民，發(fā)展依靠人民，發(fā)展成果由人民共享。堅(jiān)持以人為本，民生優(yōu)先，推進(jìn)公共服務(wù)均等化，使全縣十七萬(wàn)人民群眾共同分享社會(huì)福祉，和諧共處，共同構(gòu)筑幸福安康。
第四節(jié) 戰(zhàn)略定位
根據(jù)發(fā)展趨勢(shì)，結(jié)合興安實(shí)際，未來(lái)一段時(shí)間興安的發(fā)展定位是:
全國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)基地縣。
新能源產(chǎn)業(yè)是興安縣轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，占領(lǐng)未來(lái)發(fā)展高地的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要依托豐富的風(fēng)能資源優(yōu)勢(shì)和太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以興安工業(yè)集中區(qū)為載體，打造“小、精、靈”的中小企業(yè)孵化平臺(tái)，突破產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、布局散、層次低、融資難的局限，推廣“價(jià)值鏈外包”發(fā)展模式，沿著“微笑曲線”兩端上移，向附加值高的上游和下游發(fā)展，帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈系統(tǒng)升級(jí)，使以風(fēng)能發(fā)電和太陽(yáng)能光伏及清潔車(chē)用油為主體的新能源產(chǎn)業(yè)成為興安發(fā)展的新引擎，把興安建設(shè)成為全國(guó)新能源產(chǎn)業(yè)基地縣。
廣西特色旅游示范縣。
堅(jiān)持以“勝地桂林，出彩興安”為目標(biāo)，充分發(fā)揮縣內(nèi)悠久的歷史文化、豐富的紅色文化、濃郁的民族文化、優(yōu)美的生態(tài)文化優(yōu)勢(shì)，依托快速便捷的高速鐵路、高速公路，搶抓桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)歷史機(jī)遇，全面融入桂湘粵黔大旅游圈，強(qiáng)化“一軸兩翼”(“一軸”即以靈渠、湘江為軸線，兩翼”即漓江源生態(tài)休閑度假養(yǎng)生區(qū)、湘江源古風(fēng)鄉(xiāng)野探源區(qū))的空間布局，全面實(shí)施文化休閑旅游和生態(tài)休閑旅游“兩輪驅(qū)動(dòng)”，推動(dòng)旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新，優(yōu)化旅游發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，全力打造西部特色旅游示范縣，努力把旅游業(yè)培育成為興安國(guó)民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。
廣西品牌農(nóng)業(yè)示范縣。
依托興安良好農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)和生態(tài)環(huán)境，以創(chuàng)建特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)為契機(jī)，以農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)為載體，，按照“特色特產(chǎn)、綠色生態(tài)、規(guī)模高效、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)”的發(fā)展思路，加快推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)化提升，不斷提高農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施和物質(zhì)裝備水平，優(yōu)化種植養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)，創(chuàng)建一批具有區(qū)域特色綠色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品品牌，建設(shè)一批特色農(nóng)產(chǎn)品基地，加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織化、裝備現(xiàn)代化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、要素集成化、產(chǎn)品特色化，努力將興安打造成為廣西品牌農(nóng)業(yè)示范縣。
廣西生態(tài)宜居示范縣。
充分利用興安縣的生態(tài)環(huán)境資源優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)先、生態(tài)保護(hù)、綠色發(fā)展的理念，加強(qiáng)生態(tài)文明宣傳與教育，努力形成愛(ài)護(hù)生態(tài)、尊崇自然生態(tài)規(guī)律的社會(huì)共識(shí)，建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，推進(jìn)人與自然的和諧相處，將興安打造成為生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)、自然環(huán)境優(yōu)美、經(jīng)濟(jì)與資源協(xié)調(diào)發(fā)展、人與自然和諧相處桂北生態(tài)宜居示范縣。
桂林小康幸福引領(lǐng)縣。
堅(jiān)持“民生優(yōu)先”，以群眾需求為第一信號(hào)，加強(qiáng)義務(wù)教育、就業(yè)服務(wù)、社會(huì)保障、基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護(hù)等基本公共服務(wù)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，持續(xù)增加城鄉(xiāng)居民收入，建立更加公平更可持續(xù)的社會(huì)保障制度，加大精準(zhǔn)扶貧工作力度，注重社會(huì)管理和創(chuàng)新，讓城鄉(xiāng)群眾生活更有保障、更為殷實(shí)、更加幸福，讓百姓的小康夢(mèng)想逐漸照進(jìn)現(xiàn)實(shí)，加快建設(shè)縣強(qiáng)、民富、村美、政通、人和的幸福興安。
第五節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
“十三五”時(shí)期，要緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，按照實(shí)事求是、積極進(jìn)取、奮發(fā)有為的原則，努力實(shí)現(xiàn)“人均爭(zhēng)先、生態(tài)領(lǐng)先、環(huán)境居先、文明創(chuàng)先、民生優(yōu)先”。綜合考慮未來(lái)發(fā)展環(huán)境和條件，今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：
經(jīng)濟(jì)總量擴(kuò)大。
全縣生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%左右，到2020年生產(chǎn)總值突破200億元，進(jìn)入自治區(qū)第一方陣，人均主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在自治區(qū)的位次進(jìn)一步提升，人均地區(qū)生產(chǎn)總值超過(guò)8000美元，達(dá)到全國(guó)平均水平。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。
全縣產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整，三次產(chǎn)業(yè)調(diào)整為16.52:56.72:26.76左右，內(nèi)部結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，科技對(duì)產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)率明顯提升，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)比重達(dá)到50%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)比重達(dá)到50%，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值之比達(dá)到2.5，農(nóng)產(chǎn)品加工大縣步伐加快，工業(yè)強(qiáng)縣基本實(shí)現(xiàn)。
質(zhì)量效益提升。
經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益進(jìn)一步提高，投資效率和企業(yè)效率明顯上升，財(cái)政收入突破15億元。消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率持續(xù)提升。對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放廣度和深度不斷拓展，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移水平顯著提高，經(jīng)濟(jì)外向度進(jìn)一步提升。
城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
園區(qū)、城區(qū)、山區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)競(jìng)相迸發(fā)，涌現(xiàn)一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)全縣發(fā)展的帶動(dòng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程進(jìn)一步加快，力爭(zhēng)全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%以上。
生態(tài)環(huán)境改善。
全社會(huì)生態(tài)文明理念明顯增強(qiáng)，建設(shè)用地、碳排放總量和強(qiáng)度得到有效控制，主要污染物達(dá)標(biāo)排放。綠色發(fā)展水平明顯提升，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強(qiáng)，生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間更加科學(xué)完善，主體功能區(qū)布局基本形成，建成生態(tài)文明示范縣。
人民生活富裕。
城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，城鎮(zhèn)居民可支配收入達(dá)到44084元，農(nóng)民人均純收入達(dá)到20232元;就業(yè)持續(xù)增加，社會(huì)保障體系更加健全，生活質(zhì)量明顯提高。
文明程度提高。
中國(guó)夢(mèng)和社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，愛(ài)國(guó)主義、集體主義、社會(huì)主義思想廣泛弘揚(yáng)，向上向善、誠(chéng)信互助、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的社會(huì)風(fēng)尚更加濃厚，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。
制度更加健全。
重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得明顯進(jìn)展，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。黨的建設(shè)制度化水平顯著提高。
專欄2 興安縣 “十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)
| 類 別 |
指 標(biāo) | 單位 | 2015 年 |
2020 年 |
年均增長(zhǎng)（%） | 指標(biāo) 屬性 |
| 1.地區(qū)生產(chǎn)總值 | 億元 | 148.13 | 217.65 | 8.0 | 預(yù)期性 | |
| 第一產(chǎn)業(yè)增加值 | 億元 | 31.01 | 35.95 | 3 | 預(yù)期性 | |
| 第二產(chǎn)業(yè)增加值 | 億元 | 78.72 | 123.45 | 9.4 | 預(yù)期性 | |
| 其中：工業(yè)增加值 | 億元 | 67.45 | 106 | 9.5 | 預(yù)期性 | |
| 第三產(chǎn)業(yè)增加值 | 億元 | 38.4 | 58.25 | 8.7 | 預(yù)期性 | |
| 2.人均地區(qū)生產(chǎn)總值 | 元 | 38425 | 54000 | 7 | 預(yù)期性 | |
| 3.財(cái)政收入 | 億元 | 12.04 | 16.9 | 7.0 | 預(yù)期性 | |
| 4.固定資產(chǎn)投資 | 億元 | 182.06 | 335 | 13.0 | 預(yù)期性 | |
| 5.社會(huì)消費(fèi)品零售總額 | 億元 | 41.23 | 66.4 | 10.3 | 預(yù)期性 | |
| 6.農(nóng)林牧漁總產(chǎn)值 | 億元 | 49.63 | 60.38 | 4 | 預(yù)期性 | |
| 7.規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值 | 億元 | 201 | 386.7 | 11 | 預(yù)期性 | |
| 8.接待旅游總?cè)藬?shù) | 萬(wàn)人次 | 674.9 | 1086 | 10 | 預(yù)期性 | |
| 9.旅游總收入 | 億元 | 56.8 | 99.34 | 15 | 預(yù)期性 | |
| 10.工業(yè)增加值比重 | % | 45.53 | 48.7 | 0.63 | 預(yù)期性 | |
| 11.服務(wù)業(yè)增加值比重 | % | 25.93 | 26.76 | 0.17 | 預(yù)期性 | |
| 12.城鎮(zhèn)化率 | % | 50.1 | 55.1 | 5 | 預(yù)期性 | |
| 13.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 | 元 | 29318 | 44084 | 8.5 | 預(yù)期性 | |
| 14.農(nóng)民人均純收入 | 元 | 12852 | 20232 | 9.5 | 預(yù)期性 | |
| 15.年末總?cè)丝?/font> | 萬(wàn)人 | 38.71 | 40.48 | 0.9 | 預(yù)期性 | |
| 16.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 | % | 3以內(nèi) | 4.5以內(nèi) | 4.5以內(nèi) | 預(yù)期性 | |
| 17.萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗 | 噸標(biāo)煤 | 0.69 | 按市政府分解下達(dá)任務(wù) | 約束性 | ||
| 18.二氧化硫排放量 | 噸 | 4631 | 按市政府分解下達(dá)任務(wù) | 約束性 | ||
| 19.化學(xué)需氧量排放量 | 噸 | 4023 | 按市政府分解下達(dá)任務(wù) | 約束性 | ||
| 20.森林覆蓋率% | % | 76.4 | 76.5 | 基本持平 | 約束性 | |
| 21.糧食總產(chǎn)量 | 萬(wàn)噸 | 22.3 | 22.3 | 持平 | 預(yù)期性 | |
第六節(jié) 發(fā)展戰(zhàn)略
按照上述指導(dǎo)思想和基本要求，“十三五”時(shí)期要實(shí)施“龍頭帶動(dòng)”“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”“轉(zhuǎn)型推動(dòng)”“項(xiàng)目拉動(dòng)”“四化聯(lián)動(dòng)”四大富民興縣戰(zhàn)略。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。
就是要深入落實(shí)黨的十八大以來(lái)全面深化改革的總體要求，堅(jiān)定不移地推進(jìn)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)促進(jìn)、財(cái)稅結(jié)構(gòu)調(diào)整、生態(tài)文明、城鄉(xiāng)建設(shè)、資源配置、行政管理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整等與縣域發(fā)展密切相關(guān)的體制機(jī)制改革創(chuàng)新，逐步在全縣建立起適應(yīng)、引領(lǐng)市場(chǎng)機(jī)制的體制機(jī)制，推動(dòng)全縣創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，激活民資社資，盤(pán)活資源要素，推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新，提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率，全面增強(qiáng)縣域發(fā)展的活力、動(dòng)力和合力。
轉(zhuǎn)型推動(dòng)。
就是要按照中央、自治區(qū)及市委、市政府的戰(zhàn)略部署要求，重點(diǎn)推進(jìn)縣域空間、縣域產(chǎn)業(yè)、縣域生態(tài)、縣域管理四個(gè)方面的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推動(dòng)興安縣跨越式發(fā)展。
項(xiàng)目拉動(dòng)。
就是要把投資和項(xiàng)目建設(shè)擺在更加突出的位置，以擴(kuò)大有效投資為主攻方向，敏銳地發(fā)現(xiàn)項(xiàng)目，積極地謀劃項(xiàng)目，主動(dòng)地對(duì)接項(xiàng)目，努力形成加快推進(jìn)重大項(xiàng)目建設(shè)的良性循環(huán)機(jī)制，通過(guò)全方位引項(xiàng)目、上項(xiàng)目、促項(xiàng)目，促進(jìn)投資擴(kuò)量提質(zhì)、有效增長(zhǎng)。
四化聯(lián)動(dòng)。
就是要確立新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化聯(lián)動(dòng)”的發(fā)展路徑，逐步建立以旅游為核心、城鎮(zhèn)為依托、工業(yè)為支撐、農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的發(fā)展格局。
在實(shí)施四大戰(zhàn)略時(shí)，要始終堅(jiān)持“尊重規(guī)律、因地制宜、穩(wěn)速增效、全面發(fā)展”的總體要求。既要尊重經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和社會(huì)規(guī)律，保持戰(zhàn)略定力，又要密切聯(lián)系興安實(shí)際，充分發(fā)揮既有比較優(yōu)勢(shì)，加快構(gòu)建新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。既要保持經(jīng)濟(jì)中高速增長(zhǎng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平;又要更加注重發(fā)展質(zhì)量的提高和發(fā)展效率的改善，致力于提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、可持續(xù)性、包容性。
第二章 堅(jiān)持集聚發(fā)展 優(yōu)化空間開(kāi)發(fā)格局
根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃的要求，按照人口、經(jīng)濟(jì)與資源環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)的原則，進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整縣域空間發(fā)展框架，形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山青水秀的合理結(jié)構(gòu)，努力提高要素配置的集約水平。
第一節(jié) 實(shí)施國(guó)家主體功能區(qū)戰(zhàn)略
根據(jù)國(guó)家主體功能區(qū)建設(shè)要求，結(jié)合開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀和發(fā)展?jié)摿Γ凑铡稄V西壯族自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃》對(duì)我縣的定位，將縣域空間劃分為城鄉(xiāng)建設(shè)空間、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間和生態(tài)保護(hù)空間等三大主體功能區(qū)。實(shí)施嚴(yán)格的空間分級(jí)分類管控，切實(shí)做到開(kāi)發(fā)活動(dòng)與功能區(qū)定位相一致，開(kāi)發(fā)強(qiáng)度與生態(tài)資源承載力相協(xié)調(diào)。
推進(jìn)城鎮(zhèn)發(fā)展空間緊湊集聚。
區(qū)域面積286.8 平方公里，空間占縣域總面積的12.3%，主要用于集聚人口和產(chǎn)業(yè)，屬于城鎮(zhèn)化開(kāi)發(fā)建設(shè)、發(fā)展城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的生產(chǎn)生活區(qū)域。包括縣城和各中心鎮(zhèn)建成區(qū)，主要分布在溶江鎮(zhèn)千家、蓮塘、五甲、車(chē)田4個(gè)村區(qū)域，嚴(yán)關(guān)鎮(zhèn)塘堡、杉樹(shù)、仙橋3個(gè)村區(qū)域，崔家鄉(xiāng)長(zhǎng)沖、上塘2個(gè)村區(qū)域，湘漓鎮(zhèn)花橋村區(qū)域，界首鎮(zhèn)除劃定為農(nóng)業(yè)和生態(tài)空間以外的區(qū)域，興安鎮(zhèn)除劃定為農(nóng)業(yè)和生態(tài)空間以外的區(qū)域，主要任務(wù)是加快實(shí)施“小縣大城”戰(zhàn)略，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，促進(jìn)人口向縣城、中心鎮(zhèn)集聚。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，健全城鎮(zhèn)公共服務(wù)體系，提升公共服務(wù)水平。依托生態(tài)產(chǎn)業(yè)基地，主動(dòng)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，因地制宜地發(fā)展資源環(huán)境可承載的特色經(jīng)濟(jì)、適宜產(chǎn)業(yè)，成為帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重點(diǎn)區(qū)塊。
保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)空間安全高效。
區(qū)域面積844.2平方公里， 空間占縣域總面積的36.2%， 包括農(nóng)業(yè)區(qū)和林業(yè)區(qū)，主要用于保障農(nóng)業(yè)和林業(yè)產(chǎn)品安全，同時(shí)結(jié)合生態(tài)保護(hù)緩沖區(qū)域，發(fā)揮森林生態(tài)、水土保持等功能，共同改善縣域人居環(huán)境、維持生態(tài)平衡。主要分布在高尚鎮(zhèn)、漠川鄉(xiāng)、白石鄉(xiāng)，界首鎮(zhèn)興田、保峰、和平3 個(gè)村區(qū)域，溶江鎮(zhèn)除劃定為城鎮(zhèn)和生態(tài)空間以外的區(qū)域;崔家鄉(xiāng)和湘漓鎮(zhèn)除劃定為城鎮(zhèn)空間以外的區(qū)域;溶江鎮(zhèn)司門(mén)、龍?jiān)?、富江、半圩、廖家、一?個(gè)村區(qū)域，興安鎮(zhèn)西南部粉洞、江村2個(gè)村區(qū)域。以田園風(fēng)光為主，加強(qiáng)現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展以無(wú)公害、綠色和有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品為主體的特色高效生態(tài)農(nóng)業(yè)和生態(tài)休閑旅游業(yè)。繼續(xù)推進(jìn)封山育林、退耕還林和跡地更新，加強(qiáng)野生動(dòng)植物保護(hù)，加強(qiáng)水源涵養(yǎng)林建設(shè)，在不破壞生態(tài)環(huán)境的前提下允許開(kāi)發(fā)旅游資源。
強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)空間涵養(yǎng)功能。
區(qū)域面積1201平方公里， 空間占縣域總面積的51.5%。主要分布在華江瑤族鄉(xiāng)、漠川鄉(xiāng)，界首鎮(zhèn)蘇家和白花嶺林場(chǎng)區(qū)域，興安鎮(zhèn)東界村區(qū)域，嚴(yán)關(guān)鎮(zhèn)清水村區(qū)域，用于生態(tài)產(chǎn)品供給和生態(tài)系統(tǒng)維護(hù)。強(qiáng)化水源保護(hù)區(qū)管理，嚴(yán)格執(zhí)行飲用水源保護(hù)區(qū)管理規(guī)定，引導(dǎo)庫(kù)區(qū)居民生態(tài)移民，促進(jìn)水源地涵養(yǎng)保護(hù)。劃定生態(tài)紅線，在生態(tài)紅線范圍內(nèi)禁止經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)活動(dòng)。
第二節(jié) 優(yōu)化調(diào)整縣域空間格局
立足城鎮(zhèn)發(fā)展的空間現(xiàn)狀，結(jié)合全縣實(shí)際，將國(guó)土空間開(kāi)發(fā)從占用土地的外延擴(kuò)張為主，轉(zhuǎn)向調(diào)整優(yōu)化空間結(jié)構(gòu)為主。進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)空間格局，各類開(kāi)發(fā)區(qū)在空間未得到充分利用之前，不得擴(kuò)大面積，形成“一核五極、一軸兩帶” 聯(lián)動(dòng)的城鎮(zhèn)空間格局，科學(xué)集聚全縣人口與產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化。
一核：
以興安縣的興安鎮(zhèn)為中心極核。
五極：
湘漓、溶江、界首、華江、高尚五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
一軸：
沿湘桂鐵路以興安、湘漓、嚴(yán)關(guān)、溶江、湘漓、界首等為主體的城鎮(zhèn)發(fā)展主軸。
兩帶：
沿興安至資源省道以華江鄉(xiāng)為主體的西部發(fā)展帶;沿興陽(yáng)公路以崔家、高尚、白石、漠川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的東部發(fā)展帶。
專欄10
| ◆一核：以興安縣的興安鎮(zhèn)為中心極核 ◆五極：湘漓、溶江、界首、華江、高尚五個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn) ◆一軸：沿湘桂鐵路以興安、湘漓、嚴(yán)關(guān)、溶江、湘漓、界首等為主體的城鎮(zhèn)發(fā)展主軸 ◆兩帶：沿興安至資源省道以華江鄉(xiāng)為主體的西部發(fā)展帶 沿興陽(yáng)公路以崔家、高尚、白石、漠川等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的東部發(fā)展帶 |
第三章 堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí) 做大做強(qiáng)特色工業(yè)
依據(jù)興安工業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，站在產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，通過(guò)引入龍頭企業(yè)，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè);大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，努力形成以傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為主要成長(zhǎng)點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)集群特色突出的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。到2020年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)全縣工業(yè)總產(chǎn)值突破400億元。
第一節(jié) 大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
發(fā)揮現(xiàn)有基礎(chǔ)和后發(fā)優(yōu)勢(shì)，充分利用國(guó)內(nèi)創(chuàng)新資源，大力發(fā)展新能源、新材料、生物醫(yī)藥、電子信息等四大新興產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，加速創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。到2020年，新興產(chǎn)業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值超200億元。
新能源。
以興安工業(yè)集中區(qū)規(guī)劃建設(shè)的太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，積極發(fā)展太陽(yáng)能光伏、風(fēng)力發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)。
太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)方面，大力發(fā)展光伏晶硅材料、晶硅太陽(yáng)能電池、薄膜太陽(yáng)能電池、太陽(yáng)能電池組件、LED太陽(yáng)能燈具等產(chǎn)品，重點(diǎn)突破環(huán)保型高純硅材料，低消耗大面積單晶硅棒的制備技術(shù)、太陽(yáng)能光伏組件輔助材料國(guó)產(chǎn)化技術(shù)。風(fēng)力發(fā)電行業(yè)方面，探索引入風(fēng)電裝備制造企業(yè)，以風(fēng)電成套裝備和關(guān)鍵零部件生產(chǎn)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)風(fēng)力發(fā)電裝備的本地化制造，同時(shí)積極引入高速齒輪箱、發(fā)電機(jī)、葉片、塔筒、法蘭、輪轂、底盤(pán)、主軸、回轉(zhuǎn)支承等關(guān)鍵配套件配套企業(yè)，完善風(fēng)力發(fā)電行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，做大做強(qiáng)風(fēng)力發(fā)電行業(yè)。清潔車(chē)用油方面，重點(diǎn)發(fā)展桂林茂興新能源和騰泰能源等相關(guān)企業(yè)。
新材料。
依托興安境內(nèi)豐富優(yōu)質(zhì)的非金屬礦產(chǎn)資源，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，發(fā)展超微細(xì)粉等精深加工新材料，提高產(chǎn)品附加值，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，不斷提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)能力。2020年，在嚴(yán)關(guān)境內(nèi)建成礦粉產(chǎn)業(yè)園，加快以非金屬粉體為主體的新材料產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)興安新材料產(chǎn)業(yè)升級(jí)，建成國(guó)內(nèi)有名的非金屬粉體材料生產(chǎn)基地。
生物醫(yī)藥。
立足興安豐富的中草藥和植物資源優(yōu)勢(shì)，積極利用國(guó)際生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)移的契機(jī)，充分利用先進(jìn)技術(shù)，大力開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展中成藥、中藥提取物，積極發(fā)展中藥飲片，適當(dāng)發(fā)展生物制品及醫(yī)療器械等。做強(qiáng)做大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)支持桂林茗興生物提取和鑫鑫中藥飲片等企業(yè)，打造桂林生物億元品牌。
電子信息。
圍繞桂林電子信息產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)行業(yè)，以招商引資、融合創(chuàng)新、基地建設(shè)為抓手，圍繞本地通信、太陽(yáng)能光伏、半導(dǎo)體照明、應(yīng)用電子、物聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，引進(jìn)以電子元器件、電子信息設(shè)備等為重點(diǎn)的電子信息制造企業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展電子元器件、頻率器件、電聲器件及電子材料、手機(jī)及電池等電子信息終端產(chǎn)品及配套產(chǎn)業(yè)、數(shù)字電視接收機(jī)、機(jī)頂盒、高頻頭、自動(dòng)智能天線、衛(wèi)星通信產(chǎn)品，培育和發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)成為興安工業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
第二節(jié) 推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)
運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”、智能技術(shù)、循環(huán)利用技術(shù)和多種先進(jìn)適用技術(shù)，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。到2020年，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值超150億元。
建材。
按照國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策要求，進(jìn)一步加大節(jié)能減排力度，充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，積極開(kāi)發(fā)應(yīng)用新技術(shù)、新工藝和先進(jìn)設(shè)備，利用先進(jìn)的工藝技術(shù)改造提升傳統(tǒng)建材產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展新型干法水泥、水泥制品、新型墻體材料、新型建筑裝飾裝修材料等綠色新型建材，加快發(fā)展大理石、花崗巖板材和工藝制品，大力發(fā)展深加工玻璃產(chǎn)品，把發(fā)展先進(jìn)生產(chǎn)力與淘汰落后工藝和落后產(chǎn)能相結(jié)合，積極采用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)，優(yōu)化建材產(chǎn)業(yè)的生產(chǎn)工藝和流程，提高產(chǎn)品附加值和市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，打造集非金屬礦采選、新型建材生產(chǎn)、建材物流為一體的新型建材產(chǎn)業(yè)集群。
綠色生態(tài)食品。
立足興安豐富的農(nóng)產(chǎn)品資源優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色食品、綠色食品、休閑食品。突出“旅游、綠色”特色概念，以龍頭企業(yè)為支撐，繼續(xù)做大做強(qiáng)農(nóng)副產(chǎn)品及食品加工業(yè)，加快發(fā)展米酒及果酒釀造業(yè)，大力發(fā)展果蔬、食用菌加工業(yè)，著力推進(jìn)糧油加工業(yè)，提高食品精深加工程度和附加值，重點(diǎn)引進(jìn)和扶持一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，努力形成一批知名品牌和特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。強(qiáng)化食品安全，進(jìn)一步推行食品企業(yè)GMP作業(yè)規(guī)范。
林化產(chǎn)品加工。
依托興安豐富的林業(yè)資源，在高度重視森林資源培育和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)上，支持現(xiàn)有林產(chǎn)品加工企業(yè)進(jìn)行技改，加速改造落后的生產(chǎn)工藝，提高生產(chǎn)技術(shù)水平，重點(diǎn)發(fā)展竹地板、木地板、竹木衣架、竹炭、竹纖維產(chǎn)品、高檔家具、特色高檔工藝制品和綜合利用產(chǎn)品等產(chǎn)品。積極開(kāi)發(fā)具有一定科技含量高附加值的產(chǎn)品。
金屬冶煉。
根據(jù)國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，引進(jìn)新工藝、新技術(shù)，用先進(jìn)、清潔的技術(shù)進(jìn)行提升現(xiàn)有企業(yè)，逐步淘汰落后產(chǎn)能，鼓勵(lì)企業(yè)進(jìn)行精深加工與資源綜合利用，提高資源綜合利用率和企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。加大行業(yè)資源整合和企業(yè)兼并重組力度，積極推動(dòng)骨干企業(yè)技術(shù)裝備和生產(chǎn)工藝改造升級(jí)，促使產(chǎn)業(yè)鏈條向下游延伸，培育發(fā)展規(guī)模大、創(chuàng)新能力和競(jìng)爭(zhēng)力突出的優(yōu)勢(shì)企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。
機(jī)械制造。
依托現(xiàn)有工業(yè)基礎(chǔ)及產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)招商引資，重點(diǎn)引進(jìn)電工電器、機(jī)床工具、專用設(shè)備制造、汽車(chē)零部件、通用零件、通用航空配套等機(jī)械制造企業(yè)，優(yōu)化興安工業(yè)制造業(yè)結(jié)構(gòu)，形成新的增長(zhǎng)點(diǎn)。到2020年，機(jī)械制造產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)企業(yè)達(dá)20家以上。
服飾輕工。
依托現(xiàn)有服飾企業(yè)，積極承接廣東沿海紡織服裝產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，著力引進(jìn)服裝品牌和服裝加工龍頭企業(yè)，引入紡織品、各種輔料等生產(chǎn)企業(yè)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，逐步完善紡織服飾產(chǎn)業(yè)鏈。到2020年，培育形成培育3-5家產(chǎn)值超億元企業(yè)。
第三節(jié) 打造新型產(chǎn)業(yè)園區(qū)
以特色產(chǎn)業(yè)為支撐，進(jìn)一步優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)相對(duì)集中，形成穩(wěn)定、持續(xù)的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)集合體，加強(qiáng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、集群發(fā)展，提高土地資源利用率。
優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局。
按照“一區(qū)三園”的工業(yè)發(fā)展思路，著力把縣工業(yè)集中區(qū)城西產(chǎn)業(yè)園、溶江產(chǎn)業(yè)園、界首產(chǎn)業(yè)園打造成為興安工業(yè)發(fā)展的主要集聚地。工業(yè)集中區(qū)及城西產(chǎn)業(yè)園，重點(diǎn)發(fā)展太陽(yáng)能新能源產(chǎn)業(yè)、農(nóng)副食品及食品加工業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料、機(jī)械制造、建材、電子信息、輕工服飾等產(chǎn)業(yè)，打造新能源示范基地;把縣工業(yè)集中區(qū)CI區(qū)、CII區(qū)、海螺、桂興村連成一片，進(jìn)一步拉大城西產(chǎn)業(yè)園框架。溶江產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展林化產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)副食品及食品加工業(yè)、金屬冶煉等產(chǎn)業(yè)。界首產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)發(fā)展林化產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)副食品及食品加工業(yè)、金屬冶煉、輕工業(yè)等產(chǎn)業(yè)。到2020年，工業(yè)園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元。
推進(jìn)園區(qū)集約化發(fā)展。
按照走新型工業(yè)化道路的要求，堅(jiān)持工業(yè)向園區(qū)集中、資源向園區(qū)匯集、資金向園區(qū)集聚、政策向園區(qū)傾斜的原則，科學(xué)規(guī)劃、有序推進(jìn)園區(qū)建設(shè)，形成一批產(chǎn)業(yè)集聚、高效集約、可持續(xù)發(fā)展的高增長(zhǎng)園區(qū)，成為全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)的重要支撐和新的增長(zhǎng)點(diǎn)。以科技含量、環(huán)境影響、投資強(qiáng)度、產(chǎn)業(yè)效益作為選資標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格項(xiàng)目預(yù)審、準(zhǔn)入、合同履約三關(guān)，提高入園項(xiàng)目檔次和質(zhì)量，提高項(xiàng)目投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。推進(jìn)節(jié)約集約用地，嚴(yán)格規(guī)范土地出讓行為，盤(pán)活閑置和低效利用土地。通過(guò)股權(quán)轉(zhuǎn)讓、“騰籠換鳥(niǎo)”等方式，逐步盤(pán)活閑置資產(chǎn)。加強(qiáng)園區(qū)公共平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多種信息資源共享，更好地發(fā)揮服務(wù)作用。
促進(jìn)產(chǎn)城融合一體化發(fā)展。
充分利用獲得產(chǎn)城互動(dòng)試點(diǎn)園區(qū)的契機(jī)，加快推動(dòng)產(chǎn)城互動(dòng)方案的實(shí)施，通過(guò)多渠道籌集工業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)資金，統(tǒng)籌推動(dòng)工業(yè)集中區(qū)和城區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)集中區(qū)污水處理廠、路網(wǎng)管網(wǎng)、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);優(yōu)先規(guī)劃建設(shè)為園區(qū)服務(wù)的保障性住房，加快推進(jìn)集中區(qū)廉租房二期項(xiàng)目建設(shè);依托集中區(qū)周邊城市設(shè)施，加快集中區(qū)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，為集中區(qū)內(nèi)企業(yè)就近提供會(huì)計(jì)、法律、咨詢、設(shè)計(jì)、物流等生產(chǎn)性服務(wù)和餐飲住宿、休閑娛樂(lè)、醫(yī)療保健等生活服務(wù);提高多層標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)比例和運(yùn)營(yíng)能力，滿足中小企業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。積極促進(jìn)縣區(qū)完善與集中區(qū)配套的公共交通系統(tǒng)、給排水系統(tǒng)、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、居住單元等建設(shè)。逐步形成工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)發(fā)展之間相互支撐、良性互動(dòng)的發(fā)展格局。
創(chuàng)新園區(qū)管理體制機(jī)制。
大力創(chuàng)新園區(qū)投入機(jī)制，按照“應(yīng)放盡放，能放快放”的原則，進(jìn)一步擴(kuò)大授權(quán)范圍，探索多種投、融資模式，鼓勵(lì)社會(huì)各類資本參與集中區(qū)開(kāi)發(fā)和建設(shè)，在開(kāi)發(fā)上實(shí)行“整合、優(yōu)化、擴(kuò)容”三同步，在功能上實(shí)現(xiàn)“政務(wù)、商務(wù)、服務(wù)”三配套，不斷提升工業(yè)園區(qū)的承載功能和輻射功能。加快提升園區(qū)管理服務(wù)水平，按照經(jīng)營(yíng)城市的理念經(jīng)營(yíng)園區(qū)，推進(jìn)園區(qū)日常管理和服務(wù)工作。加強(qiáng)園區(qū)生產(chǎn)要素和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理，抓好在建企業(yè)建設(shè)進(jìn)度和工程質(zhì)量管理，協(xié)調(diào)做好投產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的服務(wù)保障工作，完善園區(qū)生產(chǎn)生活服務(wù)機(jī)構(gòu)，使職工享受城市生活性服務(wù)，企業(yè)享受城市生產(chǎn)性服務(wù)，降低企業(yè)的商務(wù)成本，全面提升園區(qū)管理服務(wù)水平和服務(wù)能力。
專欄3 特色工業(yè)提升工程重點(diǎn)項(xiàng)目
| 新興工業(yè)培育工程：興安風(fēng)電整合送出110千伏工程；興安凱迪生物質(zhì)發(fā)電廠(1×30MW)工程項(xiàng)目；源江、唐家沖風(fēng)電場(chǎng)二期10萬(wàn)千瓦和三期10萬(wàn)千瓦項(xiàng)目；界首一期5萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目；界首二期5萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目；界首三期5萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目；界首四期200萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目；嚴(yán)關(guān)二期風(fēng)5萬(wàn)千瓦風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目；形山風(fēng)100萬(wàn)千瓦電場(chǎng)項(xiàng)目；中國(guó)電力投資集團(tuán)公司南方分公司總投資100億元風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目；技改6條單晶線為多晶線項(xiàng)目；尚鼎60臺(tái)鑄錠爐及配套項(xiàng)目；源江風(fēng)電光電互補(bǔ)風(fēng)電系統(tǒng)項(xiàng)目；興安創(chuàng)日光伏擴(kuò)建組件線生產(chǎn)項(xiàng)目；6兆瓦建筑一體發(fā)電系統(tǒng)項(xiàng)目；年產(chǎn)5000萬(wàn)只納米超級(jí)電容電池動(dòng)力源項(xiàng)目；光伏玻璃生產(chǎn)項(xiàng)目。 |
第四章 堅(jiān)持提質(zhì)增效 提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平
堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)優(yōu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、構(gòu)建綠色可持續(xù)產(chǎn)業(yè)體系的突破口，發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用激發(fā)服務(wù)業(yè)發(fā)展活力，加快推進(jìn)商貿(mào)、物流、會(huì)展等服務(wù)業(yè)重點(diǎn)領(lǐng)域發(fā)展，全面提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展水平。到2020年，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值超過(guò)58.25億元。
第一節(jié) 大力發(fā)展特色旅游業(yè)
搶抓桂林國(guó)際旅游勝地建設(shè)機(jī)遇，實(shí)施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮興安文化資源、生態(tài)資源、農(nóng)林資源優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)旅游資源整合開(kāi)發(fā)，加快推進(jìn)旅游與文化、生態(tài)、農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，優(yōu)化旅游產(chǎn)業(yè)布局，調(diào)整旅游產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，走出一條具有興安特色的旅游發(fā)展之路。到2020年旅游總收入超過(guò)99.34億元。
優(yōu)化旅游空間布局。
根據(jù)興安旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的總體目標(biāo)和旅游資源分布特點(diǎn)，加快促進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動(dòng)形成“一軸兩翼”的全域旅游開(kāi)發(fā)大格局。以靈渠、湘江為軸線，大力發(fā)展歷史文化遺產(chǎn)旅游和紅色文化旅游;以漓江源生態(tài)休閑度假養(yǎng)生區(qū)、湘江源古風(fēng)鄉(xiāng)野探源區(qū)為“兩翼”，大力發(fā)展生態(tài)、養(yǎng)生、民族風(fēng)情、古村落等旅游文化產(chǎn)業(yè)。
打造特色旅游品牌。
加強(qiáng)規(guī)劃統(tǒng)籌、高端策劃和資源整合，優(yōu)化旅游產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以“休閑樂(lè)土、度假天堂、養(yǎng)生福地”為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展主題，大力推進(jìn)觀光旅游、度假旅游和以鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、汽車(chē)自駕營(yíng)地等為重點(diǎn)的旅游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，塑造“勝地桂林，出彩興安”的旅游新形象，全面提升興安旅游競(jìng)爭(zhēng)力，把旅游業(yè)發(fā)展成為興安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要支柱產(chǎn)業(yè)。實(shí)施旅游精品戰(zhàn)略，以山水為骨架、文化為底蘊(yùn)、生態(tài)為主題、休閑為特色，做足“山水、文化、生態(tài)、休閑”的大旅游文章，著力推進(jìn)文化與旅游、農(nóng)業(yè)與旅游、生態(tài)與旅游的創(chuàng)意融合，加快開(kāi)發(fā)一批、改造一批、提升一批高端旅游產(chǎn)品，構(gòu)建旅游多元產(chǎn)品體系，推進(jìn)旅游業(yè)集約化、規(guī)?；⑵放苹?、高端化發(fā)展。結(jié)合興安風(fēng)力發(fā)電場(chǎng)、摩天嶺旅游大景區(qū)和三大水庫(kù)建設(shè)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)提升“一山一嶺三庫(kù)”山水生態(tài)旅游品牌、“ 一渠一街三園”文化休閑旅游品牌、“一渠一洞一帶” 體驗(yàn)式娛樂(lè)休閑旅游品牌，努力推動(dòng)“血色湘江”紅色旅游文化項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)航空旅游文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)工作，打造“水陸空”三位一體的旅游觀光產(chǎn)品體系。持續(xù)抓好“創(chuàng)特”工作，持續(xù)擴(kuò)大廣西特色旅游名縣影響力，創(chuàng)建一批廣西特色旅游名鎮(zhèn)、名村，重點(diǎn)推進(jìn)建設(shè)興安華江生態(tài)特色主題小鎮(zhèn)、界首特色主題小鎮(zhèn)建設(shè)。
完善旅游公共服務(wù)體系。
加強(qiáng)旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)。加快建設(shè)游客服務(wù)中心，建成二級(jí)旅游服務(wù)基地，完善旅游標(biāo)識(shí)系統(tǒng)。建設(shè)提升一批滿足不同層次消費(fèi)群體的休閑度假酒店、星級(jí)商務(wù)酒店，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)型酒店連鎖經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)發(fā)展各類生態(tài)、文化主題酒店和特色化、中小型家庭旅館、民居旅館;重點(diǎn)建設(shè)一批休閑街區(qū)、休閑景區(qū)、星級(jí)農(nóng)家樂(lè);重點(diǎn)抓好旅游文化演藝、文化旅游城、國(guó)際旅游自由購(gòu)物區(qū)和旅游體育運(yùn)動(dòng)基地等項(xiàng)目建設(shè)。建成通用航空機(jī)場(chǎng)，加速改造修建主要旅游景點(diǎn)的道路交通，完善旅游換乘接駁功能;新建改造提升一批旅游廁所。完善旅游信息咨詢服務(wù)功能，加快打造旅游公共信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，提升重點(diǎn)場(chǎng)所免費(fèi)WIFI覆蓋率，利用“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”思維，打造智慧景區(qū)。建立健全旅游安全預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制，完善應(yīng)急救援、公共醫(yī)療、衛(wèi)生檢疫防疫等安全救助體系。
專欄5 重點(diǎn)開(kāi)發(fā)提升旅游品牌
| ◆“一山一嶺三庫(kù)”山水生態(tài)旅游品牌：重點(diǎn)提升貓兒山風(fēng)景區(qū)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)摩天嶺風(fēng)力發(fā)電觀光景區(qū)及川江水庫(kù)、小溶江水庫(kù)斧子口水庫(kù)山水生態(tài)觀光區(qū)。 ◆“ 一渠一街三園”文化休閑旅游品牌：重點(diǎn)提升靈渠景區(qū)，重點(diǎn)開(kāi)發(fā)興安水街及紅軍突破湘江戰(zhàn)役紀(jì)念公園、秦文化遺址公園、民族風(fēng)情園。 ◆“一地一帶兩洞” 體驗(yàn)式娛樂(lè)休閑旅游品牌：重點(diǎn)提升樂(lè)滿地度假世界景區(qū)、興安世紀(jì)冰川大溶洞、靈佛洞景區(qū)，創(chuàng)建興安至靈川南方絲綢之路—“桂北老家”銀杏生態(tài)古民居旅游示范帶，努力推動(dòng)“血色湘江”紅色旅游文化項(xiàng)目建設(shè)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)興陽(yáng)公路鄉(xiāng)村銀杏休閑觀光旅游帶。 |
第二節(jié) 積極發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)
順應(yīng)生活消費(fèi)發(fā)展型、現(xiàn)代型轉(zhuǎn)變趁勢(shì)，發(fā)展貼近生活、帶動(dòng)作用強(qiáng)、需求迫切的生活性服務(wù)業(yè)。
商貿(mào)服務(wù)業(yè)。
完善商貿(mào)服務(wù)設(shè)施，著力打造宜居、宜游、宜商的消費(fèi)環(huán)境，發(fā)展高品質(zhì)商貿(mào)業(yè)態(tài)，建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)集聚區(qū)，合理整合全縣商業(yè)資源，發(fā)展一批大型購(gòu)物商場(chǎng)和特色商業(yè)街區(qū)，建設(shè)一批規(guī)模大、品質(zhì)高、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的大型專業(yè)縣場(chǎng)。主動(dòng)銜接棚戶區(qū)改造、老城區(qū)小街、小巷改造等工程，積極融入各類商業(yè)元素，加快老城區(qū)商業(yè)業(yè)態(tài)改造提質(zhì)。培育一批大型商貿(mào)服務(wù)企業(yè)，恢復(fù)提升傳統(tǒng)商業(yè)老字號(hào)品牌，推動(dòng)連鎖經(jīng)營(yíng)、直銷配送和網(wǎng)上購(gòu)物等經(jīng)營(yíng)方式創(chuàng)新。深度挖掘興安特色飲食文化，引進(jìn)國(guó)內(nèi)外著名餐飲企業(yè)和餐飲品牌，培育建設(shè)特色餐飲街區(qū)，滿足不同消費(fèi)者的需求。結(jié)合興安縣國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建和旅游節(jié)慶會(huì)展活動(dòng)，提升興安特色飲食文化影響力。
健康養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。
積極倡導(dǎo)“生態(tài)養(yǎng)生、科學(xué)養(yǎng)老”的健康理念，依托興安豐富的自然生態(tài)、旅游和人文資源、政策上可先行先試的優(yōu)勢(shì)，以深化社會(huì)化養(yǎng)老改革為契機(jī)，加快建設(shè)功能完善、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)體系，著力發(fā)展以生態(tài)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以旅游健康養(yǎng)老服務(wù)業(yè)為龍頭，以制造業(yè)為支撐的旅游健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)鏈，形成一批競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、輻射面廣、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、融合度高的健康養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群，將興安建設(shè)成為國(guó)家社會(huì)化養(yǎng)老創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、國(guó)內(nèi)外健康養(yǎng)生養(yǎng)老目的地。
體育休閑產(chǎn)業(yè)。
著力拓展運(yùn)動(dòng)休閑消費(fèi)市場(chǎng)，大力申辦國(guó)際國(guó)內(nèi)知名旅游體育娛樂(lè)賽事，積極舉辦國(guó)際公路自行車(chē)賽、國(guó)際半程馬拉松賽、漂流攀巖等大型賽事活動(dòng)，打造具有特色和國(guó)際影響力的品牌賽事，提高興安體育休閑服務(wù)品牌知名度。發(fā)展徒步游、登山、野外拓展等戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)民俗體育活動(dòng)。建設(shè)一批體育訓(xùn)練基地，吸引各類運(yùn)動(dòng)隊(duì)和俱樂(lè)部來(lái)興安訓(xùn)練和比賽。
第三節(jié) 培育發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)
按照規(guī)模發(fā)展、集聚發(fā)展、專業(yè)發(fā)展思路，做大做強(qiáng)做精現(xiàn)代物流、會(huì)展、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
依托興安的交通區(qū)位、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮興安作為廣西重要物流節(jié)點(diǎn)的作用，重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)中央儲(chǔ)備糧全州直屬庫(kù)新建儲(chǔ)備倉(cāng)項(xiàng)目興安倉(cāng)儲(chǔ)物流中心、興安縣汽車(chē)檢測(cè)中心物流城、廣西桂北農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流項(xiàng)目、湘商物流園等一批重大物流項(xiàng)目，構(gòu)建完善高效的物流配送體系，推進(jìn)信息化、智能化建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)基地型、都縣配送型、專業(yè)縣場(chǎng)型物流服務(wù)。完善綜合交通運(yùn)輸服務(wù)體系，大力發(fā)展航空運(yùn)輸，優(yōu)化公路與鐵路、陸地與航空等多式聯(lián)運(yùn)，加快發(fā)展樞紐運(yùn)轉(zhuǎn)型物流。加強(qiáng)冷鏈物流建設(shè)，積極發(fā)展覆蓋生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸及銷售整個(gè)環(huán)節(jié)的全程冷鏈服務(wù)，新建和改造提升一批冷鏈物流服務(wù)設(shè)施，建立“無(wú)斷鏈”的肉類、重點(diǎn)保鮮農(nóng)產(chǎn)品和特殊藥品的全程冷鏈物流體系和監(jiān)控追溯系統(tǒng)。加強(qiáng)物流標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升物流服務(wù)信息化水平。
會(huì)展服務(wù)業(yè)。
以葡萄節(jié)、米粉節(jié)為核心，深入挖掘地方文化資源，打造一批具有深厚地方特色和民族民俗風(fēng)情的節(jié)慶品牌。促進(jìn)交通、住宿、餐飲、旅游、廣告、翻譯等配套服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善會(huì)展服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。大力引進(jìn)和培育會(huì)展龍頭企業(yè)，鼓勵(lì)中小型會(huì)展企業(yè)特色化發(fā)展，提高會(huì)展服務(wù)業(yè)專業(yè)化水平。與國(guó)家服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)銜接，推動(dòng)興安會(huì)展服務(wù)業(yè)規(guī)范化發(fā)展。積極探索會(huì)展業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新模式。
金融服務(wù)業(yè)。
大力推進(jìn)金融創(chuàng)新，加快形成多層次、多元化的金融服務(wù)格局。加強(qiáng)銀政企對(duì)接，引導(dǎo)商業(yè)金融機(jī)構(gòu)推進(jìn)特色化經(jīng)營(yíng)和金融創(chuàng)新，提升服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。拓寬企業(yè)融資渠道，推進(jìn)企業(yè)直接融資，開(kāi)發(fā)金融服務(wù)新產(chǎn)品。大力發(fā)展股權(quán)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資、融資租賃、金融租賃等業(yè)態(tài)，規(guī)范發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融，著力加強(qiáng)對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、中小微企業(yè)、農(nóng)村地區(qū)的金融服務(wù)。完善政策性融資擔(dān)保體系，搭建保險(xiǎn)資金與地方融資項(xiàng)目對(duì)接平臺(tái)。依法設(shè)立股權(quán)投資(基金)，吸引社會(huì)資本參與漓江、湘江生態(tài)保護(hù)、旅游開(kāi)發(fā)和文化產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目。加大金融服務(wù)創(chuàng)新力度，支持1家旅游企業(yè)通過(guò)發(fā)行股票、公司債券或可轉(zhuǎn)換債券到資本市場(chǎng)融資。加強(qiáng)金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增設(shè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)布局，提高金融服務(wù)便利性。支持金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)針對(duì)旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的信貸產(chǎn)品和審貸模式。推動(dòng)設(shè)立小額貸款公司、資金互助社等農(nóng)村金融服務(wù)機(jī)構(gòu)。
專欄6 現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提升重點(diǎn)工程
| ◆旅游業(yè)：通用航空旅游項(xiàng)目；貓兒山國(guó)際生態(tài)度假旅游項(xiàng)目；老山界紅色生態(tài)旅游綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；樂(lè)水園溫泉度假旅游項(xiàng)目；馬頭山——七甲鄉(xiāng)村休閑度假旅游；華江生態(tài)特色主題小鎮(zhèn)；興安靈渠文化遺產(chǎn)（秦城）保護(hù)開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目；中國(guó)南方葡萄文化旅游項(xiàng)目；界首中國(guó)歷史名鎮(zhèn)旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；國(guó)際房車(chē)露營(yíng)度假區(qū)項(xiàng)目；一山三庫(kù)高山湖泊生態(tài)度假項(xiàng)目；湘江源休閑農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)；崔家、白石、漠川、高尚銀杏文化旅游項(xiàng)目； ◆健康養(yǎng)生養(yǎng)老業(yè)：興安縣易山易水電影山谷項(xiàng)目 ◆商貿(mào)服務(wù)業(yè)：桂北旅游用品食品工業(yè)園 |
第五章 堅(jiān)持特色生態(tài) 積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
以保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)穩(wěn)定增收為目標(biāo)，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)體系，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)農(nóng)林牧漁結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，走產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。到2020年，農(nóng)業(yè)增加值突破35.95億元，基本實(shí)現(xiàn)由農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的跨越。
第一節(jié) 調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)
進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)布局，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，打造生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌，提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。
穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。
堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，堅(jiān)守耕地紅線，實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)藝農(nóng)機(jī)融合，加快推進(jìn)水稻生產(chǎn)機(jī)械化進(jìn)程，以高產(chǎn)、生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)?；?、機(jī)械化為目標(biāo)，保障糧食穩(wěn)定、安全增產(chǎn)。深入實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，改造中低產(chǎn)田。到2020年，水稻播種面積穩(wěn)定在43萬(wàn)畝以上，全縣糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在23萬(wàn)噸左右。
加快發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)。
按照“規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)健康”的發(fā)展要求，重點(diǎn)發(fā)展葡萄、柑桔、彌猴桃、毛竹、中藥材、三木藥材、食用菌、甜玉米、羅漢果等特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品。堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、綠色生態(tài)的發(fā)展戰(zhàn)略，以“綠色、高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)”為發(fā)展理念，以生豬、優(yōu)質(zhì)家禽、名優(yōu)水產(chǎn)品等生態(tài)養(yǎng)殖基地為主體，著力打造生豬、牛、羊、家禽等畜牧生態(tài)養(yǎng)殖供應(yīng)基地;繼續(xù)發(fā)展水產(chǎn)特色養(yǎng)殖，打造稻田養(yǎng)殖禾花魚(yú)示范基地，抓好人工繁殖泥鰍、大閘蟹、娃娃魚(yú)、虹鱒魚(yú)等名特優(yōu)水產(chǎn)品養(yǎng)殖，積極發(fā)展休閑漁業(yè)，進(jìn)一步拓寬漁業(yè)發(fā)展空間，建設(shè)集觀光、休閑、垂釣、餐飲于一體的漁業(yè)休閑場(chǎng)所。到2020年，全縣葡萄種植面積超過(guò)15萬(wàn)畝，柑桔種植總面積達(dá)到14萬(wàn)畝，彌猴桃種植面積達(dá)1萬(wàn)畝，蔬菜種植面積穩(wěn)定在24萬(wàn)畝，食用菌種植面積12000萬(wàn)平米;全縣肉類總產(chǎn)量達(dá)到5.3萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)2%，水產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到1.425萬(wàn)噸，年均增長(zhǎng)4%;建成百頭以上母牛場(chǎng)10-15個(gè)，發(fā)展能繁母牛1.2萬(wàn)頭;新建千頭牛場(chǎng)3-5個(gè)，百頭牛場(chǎng)15-20個(gè)，山羊飼養(yǎng)量達(dá)5萬(wàn)只以上，年出欄優(yōu)質(zhì)肉羊3萬(wàn)只，年出欄肉牛5萬(wàn)頭;到2020年，年出欄肉雞280萬(wàn)羽，肉鴨100萬(wàn)羽，肉鵝60萬(wàn)羽以上。
大力發(fā)展林業(yè)經(jīng)濟(jì)。
擴(kuò)大毛竹林種植面積，改造現(xiàn)有毛竹低效林。提升毛竹制品附加值，重點(diǎn)建設(shè)引種示范與良繁基地、經(jīng)濟(jì)毛竹示范林基地、經(jīng)濟(jì)毛竹低產(chǎn)改造林基地、經(jīng)濟(jì)毛竹加工基地建設(shè)，推動(dòng)毛竹產(chǎn)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有森林資源的保護(hù)和管理，抓好人工造林和防護(hù)林工程，改造低產(chǎn)低效林，擴(kuò)大用材林面積，提高森林蓄積量。
加快發(fā)展生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)。
依托良好的生態(tài)環(huán)境和獨(dú)特的旅游資源優(yōu)勢(shì)，以特色農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)，探索特色農(nóng)業(yè)與“農(nóng)家樂(lè)”鄉(xiāng)村生態(tài)旅游相結(jié)合、新農(nóng)村建設(shè)與休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合、地方傳統(tǒng)文化與休閑生態(tài)農(nóng)業(yè)相結(jié)合的新路子，加快發(fā)展富有文化內(nèi)涵和鮮明的地域特色、民俗風(fēng)情的休閑旅游農(nóng)業(yè)，著力打造一批休閑觀光農(nóng)業(yè)示范區(qū)品牌。
第二節(jié) 構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系
堅(jiān)持以綠色增效、品牌建設(shè)、科技推廣、主體培育、改革創(chuàng)新促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)興安由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣的“兩大轉(zhuǎn)變”。加快推進(jìn)國(guó)家生態(tài)農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)靈渠葡萄現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)創(chuàng)建成果，全力做好湘江柑桔現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)創(chuàng)建工作，采取招商引資、合作共建等多種方式，鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本投入。充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)示范區(qū)的探索、示范效應(yīng)，著力探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式并進(jìn)而在全縣范圍內(nèi)復(fù)制推廣，力爭(zhēng)在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別建設(shè)1個(gè)以上現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，輻射引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。持續(xù)發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，構(gòu)建以龍頭企業(yè)為核心、家庭農(nóng)場(chǎng)為基礎(chǔ)、專業(yè)合作社為紐帶，集生產(chǎn)、加工和服務(wù)于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體?！笆濉逼陂g發(fā)展龍頭企業(yè)200家、家庭農(nóng)場(chǎng)300家、專業(yè)合作社400家，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體30個(gè)以上。引導(dǎo)土地使用權(quán)有序流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本到農(nóng)村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種養(yǎng)業(yè);構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，進(jìn)一步健全完善農(nóng)技農(nóng)機(jī)推廣、動(dòng)植物檢疫防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管“三位一體”基層公共服務(wù)中心建設(shè)。
第三節(jié) 促進(jìn)農(nóng)業(yè)安全高效可持續(xù)發(fā)展
打造綠色優(yōu)勢(shì)品牌，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品基地認(rèn)證和地理標(biāo)志產(chǎn)品登記，建立健全投入品登記使用管理制度和生產(chǎn)操作規(guī)程，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系建設(shè)，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)證，健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過(guò)程監(jiān)管體系，實(shí)行嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度、召回制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出制度。強(qiáng)化投入品管控，開(kāi)展產(chǎn)地環(huán)境污染治理。傾斜支持農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)開(kāi)展農(nóng)業(yè)科技研發(fā)的引導(dǎo)扶持，以配方施肥、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治和農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)信息化為重點(diǎn)，加快適應(yīng)高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)發(fā)展要求的技術(shù)體系建設(shè)。開(kāi)展秸稈、畜禽糞便資源化利用，全面推進(jìn)秸稈還田，落實(shí)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)環(huán)境影響評(píng)價(jià)制度，利用規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)畜禽糞便生產(chǎn)沼氣、有機(jī)肥，推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
專欄7 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升重點(diǎn)工程
| ◆生態(tài)種植業(yè)：興安縣特色農(nóng)業(yè)核心示范區(qū)建設(shè)；興安縣建設(shè)萬(wàn)畝山旱地鮮食葡萄種植基地； ◆生態(tài)休閑農(nóng)業(yè)：興安縣靈渠兩岸綠道休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)。 |
第六章 堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展 推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
依據(jù)主體功能定位，以城鄉(xiāng)一體、空間均衡為導(dǎo)向，以促進(jìn)中心城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城融合、繁榮縣域經(jīng)濟(jì)、建設(shè)美麗鄉(xiāng)村為抓手，積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，推動(dòng)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展，區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快實(shí)施農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化行動(dòng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平提升行動(dòng)、產(chǎn)城融合促進(jìn)行動(dòng)、要素保障行動(dòng)。突破城鄉(xiāng)分割的體制機(jī)制束縛，促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素與資源自由流動(dòng)、合理配置，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化、城鄉(xiāng)居民收入均衡化、城鄉(xiāng)要素配置合理化，以及城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合化。加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，提升興安在桂北城市群的地位，到2020年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到55.1%。
第一節(jié) 完善提升縣城功能
實(shí)施大縣城戰(zhàn)略，充分利用縣城獨(dú)特的山水人文歷史資源，突出生態(tài)特色、文化特色，以主體功能定位為導(dǎo)向,優(yōu)化空間結(jié)構(gòu),加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)功能、服務(wù)功能和居住功能,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人口集聚, 推動(dòng)城市環(huán)境的大改善和城市品質(zhì)的大提升，在“十三五”努力將縣城建設(shè)成為設(shè)施齊全、功能完善、經(jīng)濟(jì)活躍、環(huán)境優(yōu)美、帶動(dòng)區(qū)域、和諧宜居的區(qū)域性中心城市。
完善城市服務(wù)功能。
明確城市功能定位，劃定城市規(guī)劃區(qū)邊界，加強(qiáng)空間開(kāi)發(fā)利用管制，推動(dòng)城市集約緊湊發(fā)展。通過(guò)對(duì)縣城區(qū)域的特殊定位，立足于“天藍(lán)、地綠、水清、宜居、宜業(yè)、宜游、宜商” 的產(chǎn)城融合、產(chǎn)城互動(dòng)發(fā)展理念，高標(biāo)準(zhǔn)做好核心區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和日月湖新區(qū)、城北新區(qū)設(shè)計(jì)。突出抓好縣城主要街道的地面、立面、空中的風(fēng)貌改造，打造形成一批獨(dú)具特色的商業(yè)行政區(qū)、旅游文化區(qū)、休閑住宅區(qū)、移民安置區(qū)等。加快推進(jìn)雙擁路移民安置區(qū)、日月湖新區(qū)、城北新區(qū)、濱江公園、迎賓大道等一批市政項(xiàng)目建設(shè)，打通一批斷頭路，拉大城市框架，完善城市功能，增強(qiáng)縣城綜合承載能力。合理布局公共服務(wù)資源，引導(dǎo)居民點(diǎn)有序分布，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。優(yōu)先發(fā)展城鎮(zhèn)公共交通，構(gòu)建安全高效便利的市政公用設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)“海綿城市”，推進(jìn)城市地下綜合管廊試點(diǎn)，實(shí)施城市電網(wǎng)、通訊網(wǎng)等架空線入地工程。建設(shè)智慧城市。推進(jìn)智慧社區(qū)、智能交通、智慧醫(yī)療等廣覆蓋。建設(shè)綠色城市。加強(qiáng)城市環(huán)境綜合整治，合理布局和建設(shè)城市污水、垃圾處理設(shè)施，實(shí)施綠色建筑行動(dòng)和城鎮(zhèn)園林綠化提升行動(dòng)。
加強(qiáng)城市管理。
理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，放開(kāi)市政設(shè)施管護(hù)、園林綠化養(yǎng)護(hù)等作業(yè)市場(chǎng)，加大政府購(gòu)買(mǎi)公共服務(wù)力度。推動(dòng)管理扁平化，面向基層下沉管理職責(zé)、落實(shí)管理任務(wù)，實(shí)施社區(qū)網(wǎng)格化管理。引進(jìn)一流的設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)和規(guī)劃人員，提升規(guī)劃管理水平，有效履行規(guī)劃的執(zhí)行監(jiān)督職責(zé)。
第二節(jié) 加快推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)
按照完善功能、提高質(zhì)量、節(jié)約用地、突出特色的要求,發(fā)揮小城鎮(zhèn)連接城市和農(nóng)村的紐帶作用,推動(dòng)小城鎮(zhèn)建設(shè)與與特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、與服務(wù)“三農(nóng)”相結(jié)合,建設(shè)成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化、促進(jìn)農(nóng)民就近就地城鎮(zhèn)化的重要載體。
加快發(fā)展特色小城鎮(zhèn)。
加快編制小城鎮(zhèn)建設(shè)的總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，拉大小城鎮(zhèn)骨架，提升小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)檔次。以打造“廣西特色名鎮(zhèn)名村”為目標(biāo)，以城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)“書(shū)記工程”為抓手，進(jìn)一步加大小城鎮(zhèn)建設(shè)力度，全面提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平，打造縣域集鎮(zhèn)建設(shè)新亮點(diǎn)。到2016年年底，完成界首鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范鎮(zhèn)建設(shè);到2020年，規(guī)劃完成湘漓鎮(zhèn)、高尚鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，依托資源和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)六鎮(zhèn)四鄉(xiāng)走特色化、差異化之路，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，努力建設(shè)一批桂北特色小城鎮(zhèn)。
大力發(fā)展鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)。
將全縣10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)劃分為綜合中心型、工貿(mào)主導(dǎo)型、旅游主導(dǎo)型、綜合發(fā)展型四類方陣，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、分類考核，選擇重點(diǎn)鎮(zhèn)重點(diǎn)發(fā)展。激勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭(zhēng)先進(jìn)位。鼓勵(lì)支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)施“專業(yè)化”發(fā)展戰(zhàn)略，大力發(fā)展“一村一品”、“一鎮(zhèn)一業(yè)”，培育特色強(qiáng)鎮(zhèn)。建立縣級(jí)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度，完善主體功能區(qū)縣級(jí)預(yù)算內(nèi)投資安排，公共服務(wù)領(lǐng)域投資優(yōu)先向基本公共服務(wù)基礎(chǔ)薄弱的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)傾斜。建立產(chǎn)業(yè)發(fā)展負(fù)面清單制度，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)自身主體功能定位，研究制定本鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域禁止和限制發(fā)展產(chǎn)業(yè)目錄，制定出臺(tái)分區(qū)域產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)。
專欄11 興安縣域城鎮(zhèn)職能類型劃分
| 職能類型 | 城鎮(zhèn)數(shù)量 | 城鎮(zhèn)名稱 | 城鎮(zhèn)職能特征 |
綜合中心型 |
2 |
興安鎮(zhèn) 湘漓�� |
全縣政治、經(jīng)濟(jì)、文化和科技中心，以文化旅游和工貿(mào)為主要職能，帶動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展，工業(yè)以高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) |
工貿(mào)主導(dǎo)型 |
3 |
嚴(yán)關(guān)鎮(zhèn) 溶江鎮(zhèn) 界首鎮(zhèn) |
位于比較良好的交通位置，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)比較發(fā)達(dá)，圩市貿(mào)易繁榮，外向型經(jīng)濟(jì)相對(duì)比較突出。 |
旅游主導(dǎo)型 |
3 |
華江鄉(xiāng) 白石鄉(xiāng) 莫川鄉(xiāng) |
有獨(dú)特而豐富的旅游資源，旅游業(yè)發(fā)展前景比較良好，在區(qū)域中有一定的影響力和帶動(dòng)力。 |
| 綜合發(fā)展型 | 2 | 高尚鎮(zhèn) 崔家鄉(xiāng) |
鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)、旅游業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)并生發(fā)展，集市相對(duì)比較繁榮。 |
第三節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、并鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，有序引導(dǎo)農(nóng)業(yè)剩余人口向中心鎮(zhèn)集聚，努力形成交通充分對(duì)接、城鄉(xiāng)生態(tài)共建、城鄉(xiāng)環(huán)保同治的城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)共進(jìn)的良好發(fā)展態(tài)勢(shì)，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城市公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城市文明向農(nóng)村傳播，逐步形成城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的新格局。推進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化，制定實(shí)施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)設(shè)施配置和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)農(nóng)村文化場(chǎng)館、醫(yī)療衛(wèi)生、學(xué)前教育等基本公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，有效縮小城鄉(xiāng)公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施差距。促進(jìn)城鄉(xiāng)交通基礎(chǔ)設(shè)施高效對(duì)接，全力推進(jìn)農(nóng)村道路建設(shè)，加大鄉(xiāng)村道路網(wǎng)絡(luò)連通、銜接力度，優(yōu)化農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，大力實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)區(qū)、景區(qū)旅游點(diǎn)、山林林場(chǎng)等通道路工程，加密農(nóng)村路網(wǎng)，加快形成以中小鎮(zhèn)為樞紐、城鄉(xiāng)通達(dá)便捷的縣域高效交通網(wǎng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)保共建同治，以中小鎮(zhèn)為核心推進(jìn)城鎮(zhèn)污染集中治理向鄉(xiāng)村地區(qū)延伸和覆蓋，強(qiáng)化鄉(xiāng)村垃圾集中處置，建立農(nóng)村垃圾無(wú)害化處理及衛(wèi)生保潔體系，有序推進(jìn)城鄉(xiāng)綠道網(wǎng)對(duì)接，逐步形成城鄉(xiāng)一體的生態(tài)環(huán)境治理建設(shè)體系。
第四節(jié) 改善農(nóng)村人居環(huán)境
加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)步伐，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)的普惠制新農(nóng)村和一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。著力推進(jìn)“美麗興安•生態(tài)鄉(xiāng)村”建設(shè)，重點(diǎn)實(shí)施“村屯綠化”“飲水凈化”“道路硬化”三大專項(xiàng)活動(dòng)，營(yíng)造“一個(gè)村屯一座綠島”的生態(tài)美景，提升村屯自來(lái)水普及率，有效解決農(nóng)村群眾出行難的問(wèn)題，更好地造福群眾。到2020年，規(guī)劃完成湘江環(huán)境綜合整治、湘江古道綜合治理、全縣農(nóng)村人居環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等項(xiàng)目建設(shè)。按照建設(shè)中心村、培植特色村、合并弱小村、搬遷分散戶、保護(hù)歷史文化村的思路，加強(qiáng)中心村建設(shè)。選擇自然條件、資源條件優(yōu)越，區(qū)位條件、基礎(chǔ)設(shè)施較好，具有較大發(fā)展?jié)摿鸵欢ㄝ椛淠芰Φ拇迩f為中心村建設(shè)的重點(diǎn);以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn),科學(xué)規(guī)劃村莊布局形成“縣城—中心鎮(zhèn)—中心村—基層村”梯次分明、特色突出的城鄉(xiāng)面貌;結(jié)合舊村改造，完善中心村的基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化和農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程。系統(tǒng)保護(hù)歷史文化遺產(chǎn)、景觀風(fēng)貌和人文資源，推進(jìn)傳統(tǒng)村落保護(hù)，傳承鄉(xiāng)土文化。
第五節(jié) 創(chuàng)新城鎮(zhèn)化資金保障機(jī)制
加快以PPP模式推進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，吸引社會(huì)資本通過(guò)多種方式參與城市基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。積極對(duì)接開(kāi)發(fā)性、政策性金融貸款和社保基金投資等，為基礎(chǔ)設(shè)施和公用事業(yè)建設(shè)提供資金支持。通過(guò)設(shè)立多種金融工具支持新型城鎮(zhèn)化項(xiàng)目建設(shè)。引導(dǎo)縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，開(kāi)展新型貸款業(yè)務(wù)，為縣城基建設(shè)提供長(zhǎng)期資金支持。建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制和政府性債務(wù)預(yù)算管理制度，加快縣城投公司的轉(zhuǎn)型，積極探索發(fā)行項(xiàng)目收益?zhèn)?/span>
專欄12 城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施提升工程
| ◆公共供水：加強(qiáng)供水設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)公共供水普及率100%。興安縣城第二水廠及配套管網(wǎng)工程項(xiàng)目 ◆污水處理: 因地制宜建設(shè)污水集中處理廠或分散型生態(tài)處理設(shè)施，所有城鎮(zhèn)具備污水處理能力，實(shí)現(xiàn)污水處理率90%以上。興安縣界首鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)工程；興安縣嚴(yán)關(guān)鎮(zhèn)污水處理工程；興安縣溶江鎮(zhèn)污水處理工程；興安縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理系統(tǒng)工程 ◆垃圾處理: 積極推進(jìn)垃圾無(wú)害化處理，重點(diǎn)建設(shè)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)全覆蓋。垃圾碳化熱解處理項(xiàng)目；興安縣城區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站。 ◆燃?xì)夤? 加快管網(wǎng)建設(shè)，因地制宜發(fā)展大中型沼氣、生物質(zhì)燃?xì)狻?br> ◆道路交通: 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展，積極發(fā)展公共交通。 |
第七章 堅(jiān)持綠色發(fā)展 打造生態(tài)興安
圍繞建設(shè)“生態(tài)興安”，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明，大力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)低碳循環(huán)發(fā)展，全面節(jié)約和高效利用資源，實(shí)行最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，加大環(huán)境治理力度，構(gòu)建生態(tài)屏障，提高生物多樣性，全面提升城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)的穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，實(shí)現(xiàn)人和自然協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一節(jié) 加大生態(tài)建設(shè)力度
嚴(yán)格劃定生態(tài)紅線和用途管制，加強(qiáng)重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和自然保護(hù)區(qū)管護(hù)，增強(qiáng)涵養(yǎng)水源、保持水土、凈化空氣、防洪防災(zāi)等生態(tài)產(chǎn)品供給能力。
高度重視生態(tài)環(huán)境修復(fù)。
實(shí)施山水林田生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，加大漓江、湘江流域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)力度，構(gòu)建生態(tài)廊道和生物多樣性保護(hù)網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)貓兒山國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)、水源地和生物物種資源的保護(hù)，維護(hù)生物多樣性和植物原生態(tài)，恢復(fù)和增強(qiáng)生態(tài)服務(wù)功能。實(shí)施瀕危野生動(dòng)植物搶救性保護(hù)工程，強(qiáng)化野生動(dòng)植物進(jìn)出口管理，嚴(yán)防外來(lái)有害物種入侵。
加強(qiáng)生態(tài)公益林保護(hù)。
繼續(xù)強(qiáng)化森林覆蓋率高、負(fù)氧離子高的生態(tài)優(yōu)勢(shì)?？茖W(xué)調(diào)整林種結(jié)構(gòu)，確保森林質(zhì)量。強(qiáng)化林政管理，嚴(yán)守林業(yè)生態(tài)紅線，完善保護(hù)制度，嚴(yán)厲打擊非法占用林地和亂砍濫伐林木行為。實(shí)施“綠滿八桂”、退耕還林、石漠化治理等工程，推進(jìn)天然林、水源林保護(hù)和生態(tài)公益林建設(shè)，增加森林面積和蓄積量，積極營(yíng)造水土保護(hù)林和水源涵養(yǎng)林，進(jìn)一步提高漓江、湘江上游的水源涵養(yǎng)能力，到2020年森林覆蓋率達(dá)到76.5%。
推進(jìn)“美麗興安”建設(shè)。
把生態(tài)文明建設(shè)全面融入新型城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，用集約、低碳、綠色、智慧、人文、宜居等新理念建設(shè)生態(tài)型城鄉(xiāng)，打造一批特色鮮明的生態(tài)文明城鎮(zhèn)。深入推進(jìn)“美麗興安”清潔鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、宜居鄉(xiāng)村、幸福鄉(xiāng)村建設(shè)，以清潔環(huán)境、傳承文化、培育新風(fēng)、造福群眾為目標(biāo)，以特色名鎮(zhèn)名村建設(shè)、綠色小城鎮(zhèn)建設(shè)、傳統(tǒng)古鎮(zhèn)古村落保護(hù)和利用為抓手，使興安城鄉(xiāng)生態(tài)特色鮮明，人與自然和諧相處，廣大群眾和游客望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁。
第二節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境污染治理
堅(jiān)持保護(hù)為先、永續(xù)利用，加強(qiáng)環(huán)保能力建設(shè)，加大環(huán)境保護(hù)和生態(tài)建設(shè)力度，抓好污染源頭與環(huán)境隱患排查治理，統(tǒng)籌推進(jìn)治水、治土、治大氣,不斷改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。
加強(qiáng)大氣環(huán)境保護(hù)。
開(kāi)展空氣質(zhì)量預(yù)警預(yù)報(bào)，加強(qiáng)城區(qū)空氣污染物指標(biāo)PM2.5等監(jiān)測(cè)。深入推進(jìn)大氣污染防治行動(dòng)，大力實(shí)施燃煤煙氣、工業(yè)廢氣、汽車(chē)尾氣、城鎮(zhèn)揚(yáng)塵、油煙廢氣“五氣共治”，有效削減二氧化硫、氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物和顆粒物等大氣污染物排放，實(shí)現(xiàn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量穩(wěn)步改善，至2020年，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)96%以上。加快能源結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進(jìn)煤炭清潔化利用，全面禁止使用高污染燃料、淘汰燃煤鍋爐，到2020年實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長(zhǎng)。加快構(gòu)建綠色交通體系，實(shí)施公交優(yōu)先戰(zhàn)略，全面淘汰“黃標(biāo)車(chē)”。加強(qiáng)建筑工地和道路揚(yáng)灰控制，開(kāi)展城區(qū)餐飲油煙治理，加強(qiáng)秸稈、垃圾露天焚燒長(zhǎng)效治理。
加強(qiáng)水環(huán)境保護(hù)。
狠抓水環(huán)境保護(hù)和綜合治理，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化重點(diǎn)污染源工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放，推進(jìn)工業(yè)廢水集中處理。加快建設(shè)和完善城鎮(zhèn)生活污水處理廠及配套管網(wǎng)建設(shè)，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理
