靈川縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要
(2016年2月18日靈川縣第十三屆人民代表大會第七次會議通過)
2016年2月
靈川縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年(2016—2020年)規(guī)劃綱要,立足靈川縣“十二五”發(fā)展基礎(chǔ),貫穿創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,依據(jù)《中共靈川縣委員會關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》編制,是我縣適應(yīng)新常態(tài),加快經(jīng)濟社會發(fā)展步伐,確保如期全面建成小康社會的行動綱領(lǐng)。
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)和環(huán)境
“十二五”期間,我縣堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),認真貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神,搶抓桂林國際旅游勝地建設(shè)的歷史機遇,按照“做強工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做活第三產(chǎn)業(yè),開發(fā)甘棠江,建設(shè)大縣城,打造新靈川”的發(fā)展思路,主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài),全力以赴穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、優(yōu)環(huán)境,保持了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、社會大局和諧穩(wěn)定的良好態(tài)勢,為“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)。
一、發(fā)展基礎(chǔ)
縣域經(jīng)濟總量持續(xù)較快增長。2015年地區(qū)生產(chǎn)總值完成127.3億元(2010年價),年均增長11.8%;財政收入完成15.22億元,年均增長13.6%;全社會固定資產(chǎn)投資完成189.8億元,年均增長18.3%,經(jīng)濟實力和發(fā)展后勁不斷增強。
工業(yè)主導(dǎo)地位更加凸顯?!笆濉逼陂g,我縣工業(yè)經(jīng)濟走勢穩(wěn)定,逐年保持增長。2015年,第二產(chǎn)業(yè)增加值完成69.4億元(2010年價),年均增長15.8%;其中工業(yè)增加值完成60.8億元,年均增長15.9%。以桂聯(lián)農(nóng)業(yè)裝備為龍頭企業(yè)的裝備制造產(chǎn)業(yè),以方興機械為龍頭的機械制造業(yè),以金山化工為龍頭企業(yè)的化工產(chǎn)業(yè),以康密勞為龍頭的冶煉產(chǎn)業(yè),以鐵山水泥、兆圓混凝土為龍頭的建材產(chǎn)業(yè),以華信制藥為龍頭的現(xiàn)代醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),以廣陸數(shù)控為龍頭的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)不斷壯大。截止2015年底,“四上企業(yè)”達154家,其中,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)75家,工業(yè)經(jīng)濟對全縣經(jīng)濟增長的貢獻率達56.1%,成為推動我縣經(jīng)濟發(fā)展的主體力量。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。推行基地化、規(guī)?;?、特色化、品牌化,大力發(fā)展高效、生態(tài)農(nóng)業(yè),農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固,發(fā)展勢頭更加強勁。糧食產(chǎn)量保持穩(wěn)定,水果種植面積及總產(chǎn)量繼續(xù)在全市保持前列,提子、柑桔、桃子等品牌特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展良好,生豬養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)逆勢上揚,生態(tài)旅游農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。建成大圩提子現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)、蔬菜生產(chǎn)標準園、食用菌綜合開發(fā)周年生產(chǎn)示范基地、林下靈芝栽培示范基地。建成“南菜北運”農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代流通綜合試點產(chǎn)地集配中心項目。農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達60多家,其中農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)19家;建成各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織276個,發(fā)展正式會員戶11510戶。2015年,第一產(chǎn)業(yè)增加值完成25.2億元(2010年價),年均增長5.7%。
第三產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展。堅持將商貿(mào)物流業(yè)和旅游業(yè)作為突破點,促進第三產(chǎn)業(yè)全面快速發(fā)展。以桂北商貿(mào)城為代表的綜合性商城、以大西南汽車城為代表的專業(yè)市場、以桂林城北現(xiàn)代物流配送中心為代表的物流業(yè)和以古東瀑布景區(qū)、逍遙湖景區(qū)為代表的旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好。2015年服務(wù)業(yè)增加值完成32.7億元,年均增長9.9%。社會消費品市場活躍,2015年社會消費品零售總額43.9億元,年均增長11.8%。
交通路網(wǎng)逐漸完善。湘桂高鐵、貴廣高鐵開通運營,興桂高速、興陽公路、市“北通”工程濱江北路(靈川段)、繞城一級公路、桂黃公路生態(tài)景觀大道一期工程、福利路延長線、西二環(huán)路、粟家立交與福利路連接線建成通車,全縣路網(wǎng)結(jié)構(gòu)更趨完善。目前,全縣已實現(xiàn)了鄉(xiāng)鄉(xiāng)通瀝青(水泥)路的目標,行政村、自然村瀝青(水泥)路通暢率分別達99%、75%。交通更加便利,區(qū)位優(yōu)勢更加明顯。
城鄉(xiāng)面貌明顯改善。甘棠二橋、三橋竣工,濱江北路及新區(qū)路網(wǎng)建成通車,拓展了縣城發(fā)展空間。甘棠公園建設(shè)取得階段性成果,北岸園林景觀工程和風雨橋建成并向市民開放,南岸洲島開工建設(shè)。新區(qū)建設(shè)不斷加快,東盟白馬國際商貿(mào)城、義烏國際商貿(mào)城、鑫鎧萬象五金機電城等重大產(chǎn)業(yè)項目順利開工,為推進產(chǎn)城融合奠定了基礎(chǔ)。實施縣城和八里街區(qū)域整體形象和功能提升工程,人居環(huán)境不斷改善?!肮鹆直毙鲁恰钡慕ㄔO(shè)基礎(chǔ)不斷得到夯實,城市品位不斷提升。特色小城鎮(zhèn)建設(shè)加快推進,大圩鎮(zhèn)、靈田鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)效果顯著。
社會事業(yè)建設(shè)取得重大進展。教育發(fā)展十大重點工程全面推進,基礎(chǔ)教育均衡發(fā)展,順利通過國務(wù)院教育督導(dǎo)委的督導(dǎo)評估,成為自治區(qū)五個縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣之一,八里街九年一貫制學(xué)校、三小教學(xué)樓等項目建設(shè)進展順利。公共衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展,縣人民醫(yī)院住院綜合樓、縣急救中心、衛(wèi)生監(jiān)督所、縣疾病預(yù)防控制中心、縣婦幼保健院等項目建成并投入使用,縣中醫(yī)院整體搬遷項目正式啟動,城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險參保率超過96%,新農(nóng)合參合率為99.5%。城鎮(zhèn)參加基本養(yǎng)老保險人數(shù)呈現(xiàn)良好的增長,實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民最低生活保障應(yīng)保盡保,社會救助制度進一步完善。城鄉(xiāng)居民收入大幅提高,2015年農(nóng)民人均純收入突破萬元達到11045元,年均增長14.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入30442元,年均增長10.5%。扶貧、科技、文化、廣電、體育、新聞出版、人口計生、食品藥品、就業(yè)與再就業(yè)、安全生產(chǎn)等各項社會事業(yè)全面發(fā)展。
| 專欄1 靈川縣“十二五”取得的新突破 |
| 地區(qū)生產(chǎn)總值:2012年突破100億元,2015年達到139億元。 財政收入:2015年突破15億元。 高鐵:湘桂高鐵、貴廣高鐵開通運營,靈川進入高鐵時代。 高速公路:桂興高速公路建成通車。 社會事業(yè):城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破3萬元,農(nóng)民人均純收入破萬元,2015年分別達到30442元、11045元;靈川中學(xué)建成自治區(qū)示范性普通高中;中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校評為自治區(qū)重點職校和自治區(qū)示范中等職業(yè)學(xué)校;經(jīng)國家評估認定,靈川成為義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣。 城市發(fā)展:甘棠公園和縣城新區(qū)建設(shè)加快推進,城市品位和檔次不斷提高。 獲獎稱號:全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣;全國生豬調(diào)出大縣;全國科技進步先進縣;全國科普示范縣;全國平安農(nóng)機示范縣;全國小農(nóng)水利建設(shè)重點縣;江頭村獲中國最美休閑鄉(xiāng)村之歷史古村;和諧果蔬種植專業(yè)合作社獲得“全國農(nóng)民專業(yè)合作社示范社”稱號。 |
| 表1:靈川縣“十二五”規(guī)劃主要指標執(zhí)行情況表 | |||||
| 指 標 名 稱 | 計量 單位 |
2010年 實際完成 |
“十二五” 規(guī)劃年均增長% |
2015年 預(yù)計完成 |
“十二五” 年均增長% |
| 一、經(jīng)濟發(fā)展 | |||||
| 1.地區(qū)生產(chǎn)總值(2010年價) | 億元 | 72.8 | 11.0 | 127.3 | 11.8 |
| 第一產(chǎn)業(yè)增加值 | 億元 | 19.1 | 4.0 | 25.2 | 5.7 |
| 第二產(chǎn)業(yè)增加值 | 億元 | 33.3 | 13.8 | 69.4 | 15.8 |
| 其中:工業(yè)增加值 | 億元 | 29.1 | 13.6 | 60.8 | 15.9 |
| 第三產(chǎn)業(yè)增加值 | 億元 | 20.4 | 12.0 | 32.7 | 9.9 |
| 2.人均地區(qū)生產(chǎn)總值 | 元 | 20969 | 10.0 | 35185 | 10.9 |
| 3.財政收入 | 億元 | 8.03 | 15.0 | 15.22 | 13.6 |
| 4.全社會固定資產(chǎn)投資 | 億元 | 82.1 | 17.0 | 189.8 | 18.3 |
| 5.社會消費品零售總額 | 億元 | 25.1 | 16.0 | 43.9 | 11.8 |
| 6.旅游總收入 | 億元 | 3.9 | 15.0 | 21.0 | 39.0 |
| 二、民生福祉 | |||||
| 1.城鎮(zhèn)化率 | % | 35.21 | — | 43.5 | — |
| 2.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 | 元 | 18510 | 11.0 | 30442 | 10.5 |
| 3.農(nóng)民人均純收入 | 元 | 5657 | 11.0 | 11045 | 14.3 |
| 4.城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) | 人 | 五年累計新 增 1.6萬人 |
— | 五年累計新 增 1.8萬人 |
— |
| 5.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 | % | 3.7 | — | 3.8 | — |
| 三、生態(tài)文明 | |||||
| 1.萬元GDP能耗降低 | % | 五年累計 下降25% |
— | 五年累計 下降25% |
— |
| 2.主要污染物排放量降低 | % | 完成桂林市 下達任務(wù) |
— | 完成桂林市下達任務(wù) | — |
| 3.森林覆蓋率 | % | 66.35 | — | 70.9 | — |
| 4.森林蓄積量 | 萬立方米 | 800 | — | 1002 | 4.6 |
二、發(fā)展環(huán)境
我國已經(jīng)處于經(jīng)濟增速換擋期、結(jié)構(gòu)調(diào)整陣痛期、前期刺激政策消化期,傳統(tǒng)經(jīng)濟發(fā)展模式已經(jīng)不能常態(tài)化。“十三五”時期面臨經(jīng)濟下行、傳統(tǒng)要素優(yōu)勢減弱、產(chǎn)能過剩、資源環(huán)境約束趨緊、社會矛盾增多、“中等收入陷阱”的挑戰(zhàn),但經(jīng)濟社會長期向好的基本面沒有改變,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展空間巨大,全面小康社會宏偉目標即將實現(xiàn)。廣西進入爬坡過坎的關(guān)鍵時期,經(jīng)濟發(fā)展還處于追趕期,廣西要奮力實現(xiàn)與全國同步建成小康社會,基本建成面向東盟的國際大通道、西南中南地區(qū)開放發(fā)展新的戰(zhàn)略支點、21世紀海上絲綢之路經(jīng)濟帶有機銜接的重要門戶。桂林進入高鐵時代,步入工業(yè)化中期發(fā)展階段,工業(yè)化、城鎮(zhèn)化建設(shè)將釋放巨大的發(fā)展?jié)撃?桂林國際旅游勝地將朝著第二階段目標(國際旅游勝地基本建成)繼續(xù)邁進,中央、自治區(qū)密集出臺一系列加快發(fā)展旅游業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的政策措施,有利于桂林發(fā)展。
靈川緊鄰桂林市區(qū),與市區(qū)緊密融合。經(jīng)過多年的發(fā)展,站在了新的歷史起點上,區(qū)位、資源、政策、環(huán)境等優(yōu)勢正在轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢,特別是湘桂高鐵、貴廣高鐵、桂興高速的開通運營,使靈川成為連通粵港澳、湘桂黔的區(qū)域交通樞紐中心;“十二五”期間一大批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目竣工或開工建設(shè),為靈川新一輪發(fā)展增添了動力和活力。特別是位于定江鎮(zhèn)境內(nèi)的粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)(廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園)(以下簡稱廣西園)獲批即將規(guī)劃建設(shè),為我縣擴大經(jīng)濟發(fā)展空間、發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、培育新常態(tài)下經(jīng)濟發(fā)展的新增長點帶來了難得的契機。
同時,靈川“十三五”時期的發(fā)展也面臨著很多挑戰(zhàn)。我縣地處漓江上游,資源環(huán)境約束趨緊,經(jīng)濟發(fā)展受到一定限制;國家政策對傳統(tǒng)“兩高一?!碑a(chǎn)業(yè)的嚴格控制,轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)任務(wù)重、壓力大;高層次人才缺乏,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力不足,等等。
第二章 指導(dǎo)思想和發(fā)展目標
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟,全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神,以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神,緊緊圍繞“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五位一體”的總體布局,牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念,主動融入桂林國際旅游勝地建設(shè),按照“做強工業(yè)、做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做活第三產(chǎn)業(yè),開發(fā)甘棠江,建設(shè)大縣城,打造新靈川”的既定思路,著力構(gòu)建“一軸兩翼”區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展新格局,強力推動“一核、一園、一線、一帶”重點項目建設(shè),全面推進“三大攻堅戰(zhàn)”,加快推進工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,更加注重提高經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益,更加注重改革創(chuàng)新,更加注重保障和改善民生,更加注重加強和改進黨的領(lǐng)導(dǎo),確保如期全面建成小康社會和基本建成“桂林北新城”。
二、基本原則
重點推進原則。在粵桂黔三省(區(qū))合作框架下,圍繞西二環(huán)沿線兩側(cè),以產(chǎn)業(yè)合作為建設(shè)重點,以實施重大基礎(chǔ)建設(shè)項目為支撐,實行重點推進、以點帶面,加快縣城新區(qū)、廣西園發(fā)展,增強發(fā)展的內(nèi)生動力。
協(xié)調(diào)發(fā)展原則。正確認識和妥善處理發(fā)展中遇到的問題,促進速度效益質(zhì)量相協(xié)調(diào),城鄉(xiāng)發(fā)展相協(xié)調(diào),人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào),實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與社會和諧的有機統(tǒng)一。
創(chuàng)新發(fā)展原則。善于總結(jié)和借鑒先進地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗,勇于反思既有發(fā)展思路,大膽進行發(fā)展政策、規(guī)劃和管理體制創(chuàng)新,為經(jīng)濟社會發(fā)展提供強大動力。
綠色發(fā)展原則。貫徹落實桂林“生態(tài)立市”戰(zhàn)略,強化節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境的意識,倡導(dǎo)綠色消費,發(fā)展綠色經(jīng)濟,打造現(xiàn)代化宜居宜業(yè)桂林北新城。
共享發(fā)展原則。堅持發(fā)展為人民,發(fā)展依靠人民,發(fā)展成果由人民共享,有序推進基本公共服務(wù)均等化,促進社會公平正義,切實維護社會和諧穩(wěn)定。
開放發(fā)展原則。進一步解放思想,與時俱進,以更大的決心和勇氣深化改革,著力破除制約發(fā)展的體制機制障礙,全方位擴大開放,為加快我縣發(fā)展提供持續(xù)動力。
三、發(fā)展目標
綜合考慮靈川發(fā)展條件和趨勢,確定三大發(fā)展定位:
基本建成“桂林北新城”。按照城區(qū)的標準規(guī)劃建設(shè)靈川“大縣城”,到2020年基本建成生態(tài)宜居宜業(yè)的“桂林北新城”。
粵桂黔高鐵經(jīng)濟帶合作試驗區(qū)(廣西現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園)雛形初顯??傮w規(guī)劃和相關(guān)規(guī)劃編制基本完成,基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善,產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效,打造靈川新的經(jīng)濟增長極。
廣西重要的現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。以桂林西客站、桂林西貨運站和桂黃公路、西環(huán)路沿線為核心,大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè),打造廣西重要的現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。
經(jīng)過五年的努力,綜合經(jīng)濟實力明顯增強,城鎮(zhèn)化水平明顯提高,居民幸福指數(shù)明顯提升,全面建成小康社會,基本建成桂林北新城。
——產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平明顯提升。工業(yè)主導(dǎo)地位更加明顯,園區(qū)集聚作用更加突出。培育一批商貿(mào)物流和旅游新業(yè)態(tài)。建成一批國家和自治區(qū)級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范基地。建設(shè)“富裕靈川”。
——城鎮(zhèn)化水平明顯提高。生態(tài)宜居宜業(yè)現(xiàn)代化“桂林北新城”基本建成。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌一體化發(fā)展初見成效,城鎮(zhèn)化率達50%以上。
——基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善。形成綜合性、網(wǎng)絡(luò)型的交通體系。供電、供水、排污、通訊、能源及市政設(shè)施能滿足城市發(fā)展和工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及人民生活需要。
——社會事業(yè)建設(shè)明顯加快。城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系日益健全、設(shè)施更加完善,城鄉(xiāng)居民收入大幅提高、生活環(huán)境明顯改善,城鄉(xiāng)差距明顯縮小。
——生態(tài)環(huán)境明顯改善。資源利用效率顯著提高,生態(tài)建設(shè)與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調(diào),主要河流水環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯提高,可持續(xù)發(fā)展能力進一步增強。
| 表2:靈川縣“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標 | ||||||||
| 類別 | 指 標 名 稱 | 計量 單位 |
2015年 預(yù)計完成 |
2020年 規(guī)劃目標 |
年均 增長% |
指標 屬性 |
||
| 經(jīng) 濟 發(fā) 展 |
1.地區(qū)生產(chǎn)總值(2015年價) | 億元 | 138.6 | 203.7 | 8.0 | 預(yù)期性 | ||
| 第一產(chǎn)業(yè)增加值 | 億元 | 35 | 43.6 | 4.5 | 預(yù)期性 | |||
| 第二產(chǎn)業(yè)增加值 | 億元 | 64.5 | 100 | 9.1 | 預(yù)期性 | |||
| 第三產(chǎn)業(yè)增加值 | 億元 | 39.1 | 60.1 | 9.0 | 預(yù)期性 | |||
| 2.人均地區(qū)生產(chǎn)總值 | 元 | 39504 | 66200 | 8.0 | 預(yù)期性 | |||
| 3.農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 | 億元 | 54 | 68.8 | 5.0 | 預(yù)期性 | |||
| 糧食總產(chǎn)量 | 萬噸 | 17.5 | 18.4 | 1.0 | 預(yù)期性 | |||
| 蔬菜總產(chǎn)量 | 萬噸 | 56.3 | 65.3 | 3.0 | 預(yù)期性 | |||
| 水果總產(chǎn)量 | 萬噸 | 30.1 | 38.4 | 5.0 | 預(yù)期性 | |||
| 肉類總產(chǎn)量 | 噸 | 54400 | 63065 | 3.0 | 預(yù)期性 | |||
| 4.工業(yè)總產(chǎn)值(當年價) | 億元 | 213.7 | 344 | 10.0 | 預(yù)期性 | |||
| 工業(yè)增加值(當年價) | 億元 | 55.2 | 89 | 10.0 | 預(yù)期性 | |||
| 5.財政收入 | 億元 | 15.22 | 21.4 | 7.0 | 預(yù)期性 | |||
| 其中公共預(yù)算財政收入 | 億元 | 11.6 | 16.3 | 7.0 | 預(yù)期性 | |||
| 6.固定資產(chǎn)投資 | 億元 | 172.3 | 318 | 13.0 | 預(yù)期性 | |||
| 7.社會消費品零售總額 | 億元 | 43.9 | 71 | 10.0 | 預(yù)期性 | |||
| 8.常住人口城鎮(zhèn)化率 | % | 43.8 | 51 | +1.44 | 預(yù)期性 | |||
| 戶籍人口城鎮(zhèn)化率 | % | 24 | 29 | +1.0 | 約束性 | |||
| 9.接待旅游者人數(shù) | 萬人 | 350 | 871 | 20.0 | 預(yù)期性 | |||
| 旅游總收入 | 億元 | 21.0 | 65 | 26.0 | 預(yù)期性 | |||
| 民 生 福 祉 |
10.常住人口 | 萬人 | 36.4 | 37.8 | 0.8 | 預(yù)期性 | ||
| 11.城鎮(zhèn)居民人均可支配收入 | 元 | 30442 | 46839 | 9.0 | 預(yù)期性 | |||
續(xù)表:靈川縣“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標 |
||||||||
| 類別 | 指 標 名 稱 | 計量 單位 |
2015年 預(yù)計完成 |
2020年 規(guī)劃目標 |
年均 增長% |
指標 屬性 |
||
| 民 生 福 祉 |
12.農(nóng)民人均純收入 | 元 | 11045 | 17788 | 10.0 | 預(yù)期性 | ||
| 13.城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù) | 人 | 五年累計新 增1.8萬人 |
五年累計新 增2萬人 |
— | 預(yù)期性 | |||
| 14.貧困人口脫貧 | 人 | 五年累計 脫貧2萬人 |
五年累計 脫貧1.7 萬人 |
— | 約束性 | |||
| 15.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率 | % | 3.84 | 4.5以內(nèi) | — | 預(yù)期性 | |||
| 16.新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率 | % | 99 | 99 | — | 預(yù)期性 | |||
| 17.每千人擁有醫(yī)療床位 | 張 | 4.13 | 4.45 | — | 預(yù)期性 | |||
| 18.高中階段教育毛入學(xué)率 | % | 92 | 95 | 0.6 | 預(yù)期性 | |||
| 19.九年義務(wù)教育鞏固率 | % | 99 | 99 | — | 預(yù)期性 | |||
| 生 態(tài) 文 明 |
20.耕地保有量 | 公頃 | 25108 | 27701 | 2.0 | 約束性 | ||
| 21.萬元GDP能耗降低 | % | 五年累計 下降25% |
桂林市 下達任務(wù) |
— | 約束性 | |||
| 22.主要污染物排放量降低 其中:二氧化硫 化學(xué)需氧量 氨氮 氮氧化物 |
% | 完成桂林市下達任務(wù) | 桂林市 下達任務(wù) |
— | 約束性 | |||
| 23.森林覆蓋率 | % | 70.9 | 71.5 | — | 約束性 | |||
| 24.森林蓄積量 | 萬立方米 | 1002 | 1046 | 0.86 | 約束性 | |||
| 25.城市空氣質(zhì)量達標率 | % | 100 | 100 | — | 約束性 | |||
| 26.主要江河流域水質(zhì)優(yōu)良比例 | % | — | >98 | — | 約束性 | |||
| 27.劣Ⅴ類水體比例 | % | — | <5 | — | 約束性 | |||
第三章 空間布局與功能區(qū)劃
落實國家和自治區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃,以突出產(chǎn)業(yè)功能、提升生態(tài)功能、完善生活功能為導(dǎo)向,合理配置生產(chǎn)、生態(tài)、生活空間,實行差別化的空間管制政策,形成經(jīng)濟社會發(fā)展符合地域功能定位的導(dǎo)向機制,構(gòu)建高效有序、協(xié)調(diào)發(fā)展的空間格局。按照不同區(qū)域的主體功能定位,配套實施財政、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)境、人口等政策,建立分類考核評價制度,引導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴格按照主體功能定位推進發(fā)展。
一、產(chǎn)業(yè)空間布局
根據(jù)我縣區(qū)位優(yōu)勢、交通優(yōu)勢、資源優(yōu)勢和區(qū)域發(fā)展要求等因素,在“一軸兩翼”空間布局基礎(chǔ)上,重點建設(shè)“一核兩區(qū)”,實現(xiàn)分工協(xié)作,錯位競爭、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展,推進全縣經(jīng)濟穩(wěn)步發(fā)展。
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)核心區(qū)。包括靈川鎮(zhèn)、定江鎮(zhèn)、潭下鎮(zhèn)、三街鎮(zhèn)。重點發(fā)展以應(yīng)用高新技術(shù)為主的機械裝備制造、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè),培育發(fā)展電子信息、文化創(chuàng)意、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),改造提升冶金、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。圍繞高鐵經(jīng)濟大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)業(yè)、物流業(yè)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè);適度發(fā)展生活性服務(wù)業(yè)。利用科技手段發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。
農(nóng)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展區(qū)。包括三街鎮(zhèn)、大圩鎮(zhèn)、靈田鎮(zhèn)、潮田鄉(xiāng)、海洋鄉(xiāng)。重點發(fā)展標準化優(yōu)質(zhì)糧、水果、蔬菜、食用菌、畜牧水產(chǎn)等特色生態(tài)農(nóng)產(chǎn)品和加工業(yè),以農(nóng)業(yè)生態(tài)休閑度假為主的旅游業(yè)及其相關(guān)產(chǎn)業(yè)。
生態(tài)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟區(qū)。包括九屋鎮(zhèn)、公平鄉(xiāng)、蘭田瑤族鄉(xiāng)、大境瑤族鄉(xiāng)、海洋鄉(xiāng)。重點發(fā)展文化休閑度假旅游、養(yǎng)生養(yǎng)老、生態(tài)經(jīng)濟林業(yè)、竹木加工等特色產(chǎn)業(yè)。
二、空間功能區(qū)劃
依據(jù)自治區(qū)空間規(guī)劃要求,科學(xué)劃定鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)不同空間功能區(qū)劃,合理確定城鎮(zhèn)空間、農(nóng)業(yè)空間、生態(tài)空間,構(gòu)建與主體功能定位相吻合的空間藍圖。
城鎮(zhèn)空間:主要包括靈川鎮(zhèn)和定江鎮(zhèn)、潭下鎮(zhèn)、大圩鎮(zhèn)、靈田鎮(zhèn)、三街鎮(zhèn)的重點開發(fā)區(qū)域,占全縣行政區(qū)面積15.0%,是經(jīng)濟發(fā)展和人口集聚的重要區(qū)域。
農(nóng)業(yè)空間:主要包括潮田鄉(xiāng)和三街鎮(zhèn)、靈田鎮(zhèn)、大圩鎮(zhèn)、海洋鄉(xiāng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)區(qū)域,占全縣行政區(qū)面積40.7%,是主要承擔農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和農(nóng)村生活功能的區(qū)域,不宜進行大規(guī)模高強度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)。
生態(tài)空間:主要包括九屋鎮(zhèn)、公平鄉(xiāng)、蘭田瑤族鄉(xiāng)、大境瑤族鄉(xiāng)和潭下鎮(zhèn)、定江鎮(zhèn)、海洋鄉(xiāng)的重點生態(tài)功能區(qū),占全縣行政區(qū)面積44.3%,是主要承擔生態(tài)服務(wù)和生態(tài)系統(tǒng)維護功能的地域和確保生態(tài)安全的重要屏障,不宜進行大規(guī)模高強度工業(yè)化城鎮(zhèn)化開發(fā)。


圖1 靈川縣空間功能區(qū)劃圖


圖2 靈川縣經(jīng)濟發(fā)展空間布局圖
第四章 積極推進廣西園建設(shè)
積極貫徹落實粵桂黔三省(區(qū))政府高鐵經(jīng)濟帶合作框架協(xié)議,舉全縣之力抓緊實施廣西園建設(shè),按照“兩年打基礎(chǔ)、五年見成效、十年基本建成、十五年實現(xiàn)規(guī)劃目標”的建設(shè)要求,加快總體規(guī)劃及相關(guān)規(guī)劃編制工作,成立組織管理機構(gòu),創(chuàng)新廣西園行政管理體制機制,深化與貴廣、南廣、湘桂高鐵沿線地區(qū)合作,在商貿(mào)物流、高端裝備制造、智慧產(chǎn)業(yè)、休閑旅游等領(lǐng)域引進一批重大項目。到2020年,廣西園基礎(chǔ)設(shè)施框架基本完成、一批產(chǎn)業(yè)項目竣工投入生產(chǎn)或運行、試驗區(qū)雛形初顯。
一、統(tǒng)籌推進重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
打造廣西園高鐵門戶樞紐。強化桂林西站作為桂北輻射粵黔湘桂交界區(qū)域交通樞紐作用。建成桂林動車所,提升高鐵客運始發(fā)終到列車保障能力,完成桂林北客運綜合樞紐和西貨運樞紐建設(shè),加快桂林北站、西站的集疏運交通接駁,提高鐵路貨運吞吐和物流輻射能力。建設(shè)桂林國家鐵路一級口岸,為貴陽、柳州、賀州等周邊城市對外貿(mào)易的貨物、進出境人員提供便捷、高效服務(wù)。為湘桂鐵路和南向高鐵向城市西移預(yù)留通道,實現(xiàn)與桂林兩江國際機場對接,增強桂林交通輻射周邊城市的能力。
完善廣西園內(nèi)部交通體系。進一步完善廣西園內(nèi)部城市道路系統(tǒng)建設(shè)。加強高鐵站區(qū)、重要產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、主要城鎮(zhèn)等重點功能區(qū)的溝通連接,加快西客站廣場及相關(guān)配套設(shè)施、桂林北站西片區(qū)綜合客運樞紐交通工程建設(shè),推行大容量公交,實現(xiàn)廣西園內(nèi)外交通快速轉(zhuǎn)換、各級運輸網(wǎng)絡(luò)無縫銜接。推廣智慧交通和低碳交通,充分考慮廣西園人們生活休閑娛樂需求,打造山水特色的慢行交通系統(tǒng),塑造優(yōu)美、富于特色的慢行環(huán)境。
加快園內(nèi)市政設(shè)施建設(shè)。加強供排水工程和配套管網(wǎng)的建設(shè),重點完成桂林市城北水廠二期擴建(30萬立方米/日)和靈川靈東水廠(4萬立方米/日)工程建設(shè),有效滿足試驗區(qū)生產(chǎn)生活用水需求。提升污水綜合處理能力,新建定江污水提升泵站,進一步完善污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)。實行雨污分流制污水系統(tǒng),有效提升污水綜合處理能力。統(tǒng)籌信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),合理布局電信、廣播、互聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施,建立安全可靠、運行高效、質(zhì)量優(yōu)良的現(xiàn)代化信息網(wǎng)絡(luò)。深化電子商務(wù)、電子政務(wù)應(yīng)用與信息資源整合,推進園區(qū)數(shù)字化、智能化建設(shè),實現(xiàn)行政、生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域融合發(fā)展。加快推進環(huán)衛(wèi)設(shè)施建設(shè),采用先進方式收集和運輸垃圾,全面實現(xiàn)垃圾收集分類化、運輸密閉化和垃圾處理無害化、減量化、資源化。加強廣西園防洪排澇系統(tǒng)和防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè),全面提升排澇防災(zāi)能力,園內(nèi)建設(shè)用地排澇標準采用20年一遇暴雨24小時排干且基本不成災(zāi)。加快廣西園內(nèi)河涌清淤、拓寬工程建設(shè),保留并建設(shè)集中水面,提升行洪滯洪能力,保證試驗區(qū)安全。
二、加快重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展
(一)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
以桂林北站、西客站商貿(mào)圈為核心,創(chuàng)新商業(yè)模式,發(fā)展新型業(yè)態(tài),建設(shè)多功能服務(wù)集聚的城市綜合體,打造桂林商業(yè)、旅游、文化新地標。
大力發(fā)展工業(yè)及倉儲物流、大宗農(nóng)產(chǎn)品物流和商品零售物流,加快發(fā)展第三方和第四方物流,促進物流業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展,提高物流專業(yè)化和智能化水平。
構(gòu)建粵桂黔三省區(qū)的物流公共服務(wù)信息平臺,加快廣西水果蔬菜進粵入黔,為廣東小家電進西南市場提供便利;完善試驗區(qū)貨物儲存、配送、轉(zhuǎn)運等物流基礎(chǔ)設(shè)施,重點推進桂林西貨站樞紐物流園區(qū)建設(shè),改造提升城北物流集配中心,推進多種運輸方式實現(xiàn)“無縫銜接”;引進和培育全區(qū)示范性大型龍頭物流企業(yè),促成阿里巴巴搭建商貿(mào)物流交易平臺;發(fā)展汽車租賃業(yè)務(wù);加快物流業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)的融合發(fā)展,提升物流作業(yè)機械化、自動化、規(guī)?;偷吞蓟?。到2020年,力爭建成西南地區(qū)重要的地區(qū)性物流節(jié)點和商貿(mào)物流中心。
(二)大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)
圍繞先進制造、能源、環(huán)保與資源綜合利用等國民經(jīng)濟重點領(lǐng)域的發(fā)展需要,堅持制造與服務(wù)并重,重點發(fā)展數(shù)控機床、機器人、工業(yè)自動控制裝置、高新電子產(chǎn)品和安防電子,以及智能化的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)備、測控裝置與部件、基礎(chǔ)制造裝備、制造成套裝備等產(chǎn)業(yè)。
與佛山、貴陽、南寧、柳州等地的裝備制造企業(yè)合作,共建配套和外包基地,延長產(chǎn)業(yè)鏈。建設(shè)“產(chǎn)學(xué)研用”一體化研發(fā)平臺,重點突破關(guān)鍵智能技術(shù)、核心智能測控裝置與部件技術(shù)。加快科技成果轉(zhuǎn)化,生產(chǎn)智能基礎(chǔ)制造裝備和重大智能制造成套裝備。加快推進信息化綜合集成和協(xié)同應(yīng)用,提高制造過程的數(shù)字化、柔性化及系統(tǒng)集成水平。
(三)積極發(fā)展智慧產(chǎn)業(yè)
推進智慧產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)智能化,大力發(fā)展以環(huán)保工程設(shè)計、工業(yè)監(jiān)測服務(wù)等為主的工業(yè)設(shè)計,以商業(yè)規(guī)劃設(shè)計、商業(yè)動線設(shè)計、商業(yè)空間設(shè)計、商業(yè)布局設(shè)計為主的商業(yè)設(shè)計,以影視、動漫、音像、傳媒、視覺藝術(shù)、表演藝術(shù)、雕塑、環(huán)境藝術(shù)、廣告裝潢、服裝設(shè)計等設(shè)計制作的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),以及物聯(lián)網(wǎng)、云計算、電子商務(wù)、軟件和信息服務(wù)業(yè)、數(shù)字媒體、服務(wù)外包等智慧產(chǎn)業(yè),開發(fā)與智慧城市建設(shè)相關(guān)的射頻識別技術(shù)、傳感器技術(shù)等工程技術(shù)和產(chǎn)品。為試驗區(qū)及周邊城市的制造業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)提供技術(shù)和智力支持。
加強政府引導(dǎo),利用廣州、貴陽、南寧和桂林的科教研發(fā)和人才資源,建立粵桂黔三省區(qū)產(chǎn)學(xué)研合作創(chuàng)新研發(fā)平臺,按照“立足產(chǎn)業(yè)、應(yīng)用優(yōu)先,創(chuàng)新引領(lǐng)、重點突破”的原則,加快產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)研發(fā)與服務(wù),推進智慧城市工程技術(shù)和產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用;加快產(chǎn)業(yè)“孵化器”建設(shè),在政策、資金、土地、政府采購等方面加大扶持力度,吸引智慧型企業(yè)和人才在試驗區(qū)集聚,形成較為完善的智慧產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈。
(四)積極發(fā)展配套產(chǎn)業(yè)
在保護耕地和發(fā)揮生態(tài)功能的前提下,重點發(fā)展綠色蔬菜、花卉種植等特色效益農(nóng)業(yè),以及休閑觀光農(nóng)業(yè),構(gòu)建休閑觀光、農(nóng)作體驗為一體的生活服務(wù)區(qū),為試驗區(qū)提供更多的休閑和游憩空間。利用桂林旅游龍頭輻射帶動作用,深化與高鐵沿線城市的旅游一體化合作,搭建跨省區(qū)的旅游信息交流、資源流動和項目建設(shè)平臺,形成互惠互利的大旅游市場,建設(shè)粵桂黔省區(qū)旅游合作聯(lián)盟,建設(shè)桂林通用航空服務(wù)中心,打造旅游總部經(jīng)濟。積極發(fā)展面向廣西園的金融服務(wù),強化金融服務(wù)支撐創(chuàng)新發(fā)展的作用。
三、創(chuàng)新開放合作機制
構(gòu)建合作協(xié)調(diào)創(chuàng)新機制。在粵桂黔三省(區(qū))政府高鐵經(jīng)濟帶合作框架下,建立跨區(qū)域合作協(xié)調(diào)機制、地方政府會晤機制。建立園區(qū)與高鐵沿線重點園區(qū)聯(lián)動發(fā)展機制,在園區(qū)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、資金扶持、政策互通等方面開展溝通交流和項目合作。
推動園區(qū)合作共建。采取共建園區(qū)等多種形式,推動園區(qū)建設(shè),加快發(fā)展步伐。采取“政府+政府、央企+政府”模式,由園區(qū)負責土地、規(guī)劃等事項,合作共建地區(qū)負責投資開發(fā)、招商引資和經(jīng)營管理等事項。探索建立共建園區(qū)的收益分享機制,建立以產(chǎn)業(yè)鏈為主的內(nèi)部利益協(xié)調(diào)機制,制定收益分享政策。
利用市場化手段創(chuàng)新投融資制度,破解園區(qū)建設(shè)資金難題。利用北部灣產(chǎn)業(yè)投資基金和珠三角、港澳金融資本參與園區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和產(chǎn)業(yè)投資,為跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和重點產(chǎn)業(yè)合作龍頭項目提供投融資服務(wù)。探索發(fā)起設(shè)立園區(qū)產(chǎn)業(yè)投資基金,重點支持園區(qū)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展、配套服務(wù)平臺建設(shè)。大力發(fā)展項目融資,有效減少政府部門負擔的建設(shè)投資。
四、提升園區(qū)公共服務(wù)配套功能
完善文化、教育、衛(wèi)生等公共服務(wù)設(shè)施,按照廣西園核心區(qū)規(guī)劃面積及功能分區(qū),規(guī)劃好服務(wù)各功能區(qū)的公共設(shè)施,滿足其產(chǎn)業(yè)組織生產(chǎn)和生活便利需求。做好廣西園城市規(guī)劃,統(tǒng)籌推進安全高效便利的生活服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以高鐵西客站及西貨站為中心,按照人口標準規(guī)劃建設(shè)城鎮(zhèn)學(xué)校、醫(yī)院、文化、體育、社區(qū)服務(wù)等公共服務(wù)設(shè)施。集中敷設(shè)和管理水、電、氣、熱、消防、通訊、廣播電視、通風等各種公用管線,建設(shè)自來水、再生水兩套獨立的供水管網(wǎng)系統(tǒng)和雨污分流的排水體系,實現(xiàn)市政基礎(chǔ)設(shè)施投資、建設(shè)、運營、管理一體化,打造宜居宜業(yè)新城區(qū)。
| 專欄2 廣西園重點建設(shè)工程 |
| 重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目:貴廣高鐵桂林動車所、桂林西貨運中心、桂黃路靈川段道路提升改造,園區(qū)內(nèi)道路、電力、給排水、學(xué)校、醫(yī)院等市政公共服務(wù)設(shè)施。 商貿(mào)物流項目:貴廣高速鐵路桂林西站物流園建設(shè)、桂林萬幫物流、桂林大西南汽車城、桂林高鴻物流配送基地、桂林亞倫物流倉儲中心、廣西物資集團大宗物資倉儲物流、靈川縣大羽物流有限公司倉儲物流、桂林雪芙蓮科技有限公司整體搬遷、桂北游客集散中心。 高端裝備制造項目:桂林礦山機械整體搬遷,廣陸數(shù)控智能電動助力自行車、高端數(shù)顯量具量儀和特種數(shù)控機床及自動化設(shè)備產(chǎn)業(yè)化,桂林工程機械再制造基地,桂林(靈川)天湖水利電業(yè)設(shè)備有限公司生產(chǎn)線。 智慧產(chǎn)業(yè)項目:創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園、國家電子信息示范基地電子信息產(chǎn)業(yè)園標準廠房建設(shè)、中小企業(yè)孵化園標準廠房建設(shè)、桂林希宇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)制造基地。 |
第五章 提質(zhì)增效,做強工業(yè)經(jīng)濟
全面落實中國制造2025戰(zhàn)略,積極探索“新常態(tài)”下工業(yè)發(fā)展新模式,加大現(xiàn)有企業(yè)扶持服務(wù)力度,加快園區(qū)建設(shè),著力打造產(chǎn)業(yè)基地,提升優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)地位,加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。力爭到2020年工業(yè)總產(chǎn)值達到344億元。
一、加快特色工業(yè)園區(qū)建設(shè)
按照集聚發(fā)展、綠色發(fā)展、特色突出原則,建設(shè)工業(yè)集聚區(qū),完善園區(qū)道路、供電、電信、給水、排水、燃氣管道及配套環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施,大力發(fā)展生活性服務(wù)業(yè),提升生活配套等服務(wù)水平,理順完善園區(qū)管理體制與運行機制,打造工業(yè)發(fā)展優(yōu)質(zhì)平臺。以八里街工業(yè)園區(qū)為主戰(zhàn)場推動廣西園建設(shè),拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間,逐步向綠色發(fā)展方向轉(zhuǎn)型,加大產(chǎn)城融合發(fā)展,重點發(fā)展商貿(mào)物流、高端裝備制造、電子信息產(chǎn)業(yè),打造智慧產(chǎn)業(yè)園。定江鎮(zhèn)(產(chǎn)業(yè))工業(yè)集中區(qū)重點發(fā)展現(xiàn)代物流和配送服務(wù),建成城北倉儲物流中心和汽車4S綜合服務(wù)基地,適度發(fā)展高端裝備制造業(yè)。潭下鎮(zhèn)金山工業(yè)集中區(qū)要完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施,提升壯大化工建材、冶煉工業(yè),打造化工建材園。三街鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)要完善園區(qū)道路、給水、排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施,支持冶煉、機械、建材產(chǎn)業(yè)。靈川鎮(zhèn)靈勃工業(yè)集中區(qū)(微小企業(yè)創(chuàng)業(yè)園)主要發(fā)展裝備制造、醫(yī)藥制造和建材工業(yè)。靈田鎮(zhèn)花江(高校)科技園要以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為建園目標,密切與桂林電子科技大學(xué)、桂林航空工業(yè)學(xué)院、桂林理工大學(xué)等高校合作,加大園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),發(fā)展新一代電子信息、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。大圩鎮(zhèn)花江高新產(chǎn)業(yè)園要積極與高新區(qū)合作,明確發(fā)展方向,發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。力爭到2020年,八里街工業(yè)園區(qū)產(chǎn)值實現(xiàn)100億元以上,產(chǎn)值50億元以上的工業(yè)集中區(qū)達到1-2個。
二、加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)做強升級
加大現(xiàn)有企業(yè)扶持服務(wù)力度,做精做強存量,加快信息化和工業(yè)化融合,支持應(yīng)用高新技術(shù)改造提升機械制造、建材化工、冶金等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈,推動產(chǎn)業(yè)做強升級。
機械制造業(yè)。以機械裝備制造園為平臺,積極參與佛山、貴陽、南寧、柳州等地產(chǎn)業(yè)協(xié)作和分工,承接其裝備制造產(chǎn)業(yè)和相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移,提高現(xiàn)有的農(nóng)業(yè)機械、礦山機械、電工電器、數(shù)控機床等產(chǎn)業(yè)的技術(shù)水平,形成產(chǎn)業(yè)集群。重點支持方興機械、廣陸數(shù)控、礦山機械、天湖水利電業(yè)設(shè)備、合遠機械、桂聯(lián)農(nóng)業(yè)裝備等現(xiàn)有骨干企業(yè)做精做強,打造高端機械制造基地,打造工程機械再造基地。
建材化工。重點扶持以金山化工為龍頭企業(yè)的化工產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效,延伸產(chǎn)業(yè)鏈,發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,重點建設(shè)金山化工10萬噸輕質(zhì)碳酸鈣項目、消化渣綜合利用項目。運用高新技術(shù)改造以兆圓混泥土為龍頭的建材產(chǎn)業(yè),支持鐵山水泥搬遷項目。
冶金工業(yè)。以硅錳產(chǎn)品加工為主,開發(fā)高端硅錳產(chǎn)品,采用新工藝、新裝備延長產(chǎn)業(yè)鏈,實現(xiàn)循環(huán)綠色發(fā)展。
三、積極培育發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)
堅持市場主導(dǎo)、企業(yè)主體、創(chuàng)新驅(qū)動、重點突破的原則,以提高自主創(chuàng)新能力為核心,推進產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
重點發(fā)展電子信息、文化創(chuàng)意、高端裝備制造、生物醫(yī)藥等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。加快消費電子產(chǎn)業(yè)建設(shè),打造國家新型工業(yè)化示范基地(電子信息)。著力打造以桂林希宇文化創(chuàng)意動漫游戲產(chǎn)業(yè)項目為龍頭的文化創(chuàng)意制造基地。著力打造以桂林廣陸數(shù)字測控為龍頭的高端裝備制造業(yè),加快發(fā)展特種數(shù)控機床、高端數(shù)顯量具量儀、數(shù)顯卡尺、智能電動助力自行車,形成八里街工業(yè)園高端裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)基地。著力打造以華信制藥為龍頭的生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),大力發(fā)展健康養(yǎng)老產(chǎn)品。
積極培育新能源、新型材料等先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。落實國家能源戰(zhàn)略,聚焦風力發(fā)電,建設(shè)靈田風電場工程、蘭田江洲坪風力發(fā)電項目。培育桂林虹泰新能源科技發(fā)展特質(zhì)合成煤粉,鼓勵相關(guān)企業(yè)繼續(xù)致力于產(chǎn)品的深加工及其上下游產(chǎn)業(yè)鏈相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)與引進,培育形成新能源產(chǎn)業(yè)集群。培育廣西立大節(jié)能發(fā)展節(jié)能玻璃及節(jié)能門窗,打造新型材料產(chǎn)業(yè)園。
| 專欄3 工業(yè)發(fā)展重點建設(shè)工程 |
| 特色工業(yè)產(chǎn)業(yè)基地:國家新型工業(yè)化示范基地(電子信息)、桂林希宇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)制造基地、高端裝備產(chǎn)業(yè)基地、桂林工程機械再制造基地、汽車剎車盤生產(chǎn)基地。 重大產(chǎn)業(yè)建設(shè)項目:桂林礦山機械整體搬遷,廣陸數(shù)控年產(chǎn)10萬輛智能電動助力自行車、高端數(shù)顯量具量儀和特種數(shù)控機床及自動化設(shè)備產(chǎn)業(yè)化,桂林方興機械,潭下碳酸鈣產(chǎn)業(yè)園,高新技術(shù)遮陽節(jié)能玻璃及節(jié)能門窗生產(chǎn),桂林(靈川)天湖水利電業(yè)設(shè)備生產(chǎn)線,桂林雪芙蓮科技有限公司整體搬遷,創(chuàng)新科技產(chǎn)業(yè)園,中小企業(yè)孵化園標準廠房建設(shè),桂林鐵山水泥公司搬遷。 |


圖3 靈川縣工業(yè)園區(qū)空間布局圖
第六章 轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,促進農(nóng)業(yè)增效
依托城市,發(fā)展城郊型、生態(tài)觀光型農(nóng)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,著力推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標準化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化,推廣“互聯(lián)網(wǎng)+現(xiàn)代農(nóng)業(yè)”新型農(nóng)業(yè)模式,積極發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),大力發(fā)展休閑農(nóng)業(yè),促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。力爭到2020年農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到68.8億元。
一、推廣優(yōu)質(zhì)糧食種植
穩(wěn)定糧食生產(chǎn),嚴格保護耕地,推進土地整治、中低產(chǎn)田改造和高標準農(nóng)田建設(shè),完善水利設(shè)施,實施新增千億斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程建設(shè)項目,建設(shè)全國商品糧基地。通過試驗示范,超級稻高產(chǎn)栽培集成技術(shù)普及應(yīng)用等措施,大力推廣超級稻,擴大超級稻種植面積。重點建設(shè)潭下鎮(zhèn)、定江鎮(zhèn)、靈田鎮(zhèn)、九屋鎮(zhèn)水稻標準化生產(chǎn)基地和潭下大廟萬畝優(yōu)質(zhì)糧基地。到2020年,全縣糧食播種面積達到50萬畝以上,實現(xiàn)糧食總產(chǎn)18.4萬噸以上。
二、加快發(fā)展高特優(yōu)經(jīng)濟農(nóng)作物
以市場為導(dǎo)向,大力發(fā)展高效優(yōu)質(zhì)蔬菜、水果、食用菌,推行標準化、規(guī)模化、專業(yè)化、基地化、現(xiàn)代化生產(chǎn),重點打造大圩——靈田萬畝四時蔬菜、三街——靈川鎮(zhèn)萬畝四時蔬菜、潭下——定江萬畝四時蔬菜、海洋——潮田——大境萬畝耐運類蔬菜、九屋——公平——蘭田萬畝蔬菜等5個萬畝蔬菜生產(chǎn)基地,著力建設(shè)大圩古鎮(zhèn)提香特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)、海洋桃子現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)、潭九公路萬畝柑橘示范區(qū)、潮田河流域萬畝柑桔示范區(qū)等4個水果示范區(qū)(園),著力抓好大境鄉(xiāng)、海洋鄉(xiāng)、靈田鄉(xiāng)、九屋鎮(zhèn)、蘭田鄉(xiāng)干菇生產(chǎn)和靈川鎮(zhèn)、潭下鎮(zhèn)鮮菇生產(chǎn)等2個食用菌生產(chǎn)基地建設(shè)。著力實施柑桔、提子、桃子等水果品牌戰(zhàn)略,力爭“江頭一品”、“百林芳”、“漓香提子”、“海洋仙桃”等商標成為廣西乃至全國知名商標。到2020年,蔬菜產(chǎn)量達65.3萬噸以上,水果產(chǎn)量達38.4萬噸以上,食用菌栽培面積達到600萬�O以上;力爭創(chuàng)建5個自治區(qū)級水果示范區(qū)(園)。
三、推廣優(yōu)質(zhì)養(yǎng)殖規(guī)?;?/span>
積極發(fā)展生豬和家禽牲畜養(yǎng)殖。大力推廣標準化生產(chǎn)和管理,支持“公司+基地+農(nóng)戶”發(fā)展模式,提高優(yōu)質(zhì)畜禽比重,實現(xiàn)規(guī)?;B(yǎng)殖,控制養(yǎng)殖污染。支持潤森養(yǎng)殖、億旺養(yǎng)殖做大做強。抓好九屋鎮(zhèn)小黃牛保種基地建設(shè),力爭小黃牛產(chǎn)品通過地理標志認證。重點建設(shè)草原綜合開發(fā)利用示驗示范項目、山羊良種場繁育基地、草食動物科技示范基地、肉牛養(yǎng)殖核心功能示范區(qū)。在保護好水源的基礎(chǔ)上,適度發(fā)展水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè),到2020年養(yǎng)殖產(chǎn)值達17.5億元。
四、完善農(nóng)業(yè)服務(wù)和市場流通體系
加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯體系建設(shè),提高市場風險預(yù)警能力。完善重大動物疫情突發(fā)應(yīng)急預(yù)案,推進動物標識和疫病可追溯體系建設(shè)。健全重大植物疫情和病蟲害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),提升重大植物疫情和病蟲害處置水平。推進“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略,加速移動互聯(lián)、大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈中的應(yīng)用,加快農(nóng)村電商的應(yīng)用普及率,構(gòu)建農(nóng)村經(jīng)濟信息進村入戶直通網(wǎng)絡(luò)。積極發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社,鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展農(nóng)資連鎖、種苗供應(yīng)、農(nóng)機作業(yè)、病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治和農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)務(wù)。鼓勵扶持家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展,加快農(nóng)產(chǎn)品倉儲、加工和物流項目建設(shè)。積極培育農(nóng)產(chǎn)品品牌,促進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營集約化、專業(yè)化、標準化、規(guī)?;?、組織化和社會化。推動農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)。
五、加快發(fā)展休閑旅游農(nóng)業(yè)
利用資源優(yōu)勢,發(fā)展以觀光、采摘、垂釣為主的體驗式休閑農(nóng)業(yè),發(fā)展以節(jié)慶、文化為主的風俗文化旅游,以森林養(yǎng)生為主的度假旅游。重點打造潭九公路萬畝柑桔,海洋銀杏、桃花,公平紫云英,大圩草莓、提子,靈田向日葵,九屋江頭荷花等農(nóng)旅融合景點,著力抓好小東江避暑型溝峪經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進基礎(chǔ)設(shè)施和旅游通道建設(shè),構(gòu)建和完善鄉(xiāng)村旅游配套設(shè)施和服務(wù)體系。
| 專欄4 農(nóng)業(yè)發(fā)展重點建設(shè)工程 |
| 特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基地:優(yōu)質(zhì)水稻基地、優(yōu)質(zhì)蔬菜基地、魚腥草基地、標準化生豬養(yǎng)殖示范基地、瑤山食用菌種植基地。 特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)(園):靈川鎮(zhèn)雙潭—靈寶蔬菜標準園、海洋鄉(xiāng)桃子現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)、三街富丘現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園、三街上支“華南野蔬”示范園、靈川縣園藝場生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園、大圩古鎮(zhèn)提香特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)、潭九公路萬畝柑橘現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)(核心)示范區(qū)、潮田河流域萬畝柑桔示范區(qū)、大境生態(tài)鄉(xiāng)村休閑農(nóng)業(yè)園、靈川縣肉牛養(yǎng)殖核心功能示范區(qū)。 重大農(nóng)業(yè)建設(shè)項目:產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測站升級、大圩蔬菜批發(fā)市場建設(shè)、果蔬包裝材料廠建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮工程建設(shè)、名優(yōu)特水果種植、養(yǎng)殖場規(guī)?;?、林下種植示驗示范、農(nóng)業(yè)信息進村入戶。 |


圖4 靈川縣農(nóng)業(yè)發(fā)展空間布局圖
第七章 大力發(fā)展服務(wù)業(yè),打造靈川經(jīng)濟升級版
大力推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展,推進品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營,提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總體規(guī)模和綜合效益,增強輻射力和帶動力。力爭到2020年第三產(chǎn)業(yè)增加值達到60.1億元。
一、大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)
加強規(guī)劃引導(dǎo),逐步形成以八里街和縣城為中心的商品貿(mào)易布局,促進城鄉(xiāng)消費。借助廣西園建設(shè)契機,依托桂林西客運站、桂林動車所、桂林西貨運樞紐工程建設(shè),引進和培育大型龍頭商貿(mào)流通企業(yè),大力發(fā)展工業(yè)物流及倉儲物流、大宗農(nóng)產(chǎn)品物流、冷鏈物流、生活資料物流、第四方物流、汽車租賃業(yè)務(wù),構(gòu)建完善的現(xiàn)代物流服務(wù)體系,打造服務(wù)大桂林、輻射周邊省市的廣西重要的現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。重點鞏固提升桂黃公路沿線商貿(mào)物流帶,謀劃建設(shè)以靈川西環(huán)路、桂林西二環(huán)路沿線為重點的商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)帶和以桂林西貨運站為中心的倉儲物流產(chǎn)業(yè)園,建設(shè)桂林八里街萬幫物流、萬象商貿(mào)城、東盟白馬國際商貿(mào)城、義烏國際商貿(mào)城、大西南汽車城、城北現(xiàn)代物流配送中心等項目,形成集電子商務(wù)、商業(yè)配送、展示交易、貨物倉儲集散、場站運輸為一體的商貿(mào)物流體系。支持大型流通企業(yè)做大做強,力爭引進和培育營業(yè)收入超30億元的全區(qū)示范性大型龍頭物流企業(yè)3家。
創(chuàng)新商業(yè)模式,發(fā)展新型業(yè)態(tài),引入“互聯(lián)網(wǎng)+”,重點在桂林北站、西客站、西二環(huán)路等地段發(fā)展特色商業(yè)街區(qū),建成現(xiàn)代商貿(mào)服務(wù)業(yè)集中發(fā)展示范區(qū),打造桂林市新的副商業(yè)中心。力爭到2020年全縣社會消費品零售總額達到71億元。
二、加快旅游業(yè)發(fā)展
發(fā)展漓江東岸生態(tài)旅游帶。抓住桂林市委市政府精心打造大圩—草坪—興坪漓東百里生態(tài)示范帶契機,提升改造“大(圩)草(坪)公路”大圩段,新建自行車步道,打造成為漓江沿岸的旅游景觀大道。加大示范帶沿線22個自然村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),構(gòu)建新型生態(tài)產(chǎn)業(yè)體系。加快推進漓水人家、東部鳳凰城、華龍園田居、桂林國際花卉、國奧休閑度假中心漓江上河圖等高端旅游項目。加快推進旅游與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。重點建設(shè)一批以休閑度假酒店、休閑景區(qū)、星級農(nóng)家樂等為主體的特色休閑旅游產(chǎn)品集群,建成集騎行、自駕、休閑、觀光為一體的旅游目的地,帶動潮田河沿岸一帶休閑養(yǎng)生旅游業(yè)發(fā)展。到2020年,將古東景區(qū)、逍遙湖景區(qū)打造成為廣西生態(tài)旅游示范區(qū)。
文化休閑旅游。深入挖掘文化內(nèi)涵,依托本地民俗文化、特殊的古鎮(zhèn)建筑文化,加強維護和建設(shè)大圩古鎮(zhèn)、江頭古民居、長崗嶺、熊村古村落、路莫八路軍物資轉(zhuǎn)運站等古文化建筑。深入梳理和挖掘創(chuàng)意愛蓮、科舉、儒家等古文化,重點建設(shè)江頭文化生態(tài)旅游區(qū)、桂北歷史文化博覽園、桂林旅游文化藝術(shù)休閑娛樂度假中心,打造一批集古鎮(zhèn)觀光、文化體驗、鄉(xiāng)村休閑于一體的文化休閑度假區(qū)。
生態(tài)休閑旅游。加強規(guī)劃和營銷,挖掘一批優(yōu)勢生態(tài)休閑度假旅游產(chǎn)品。提升古東瀑布、逍遙湖、大野神境、龍門瀑布等旅游景區(qū)品質(zhì);加快建設(shè)桂林東部鳳凰城、藍溪谷、漓水人家和青獅潭水庫環(huán)湖綠道等旅游項目;提升小東江旅游帶品質(zhì),加強甘棠江保護與開發(fā),打造集生態(tài)休閑度假于一體的生態(tài)休閑度假區(qū)。
建設(shè)桂北游客集散中心。以廣西園建設(shè)契機,以貴廣高鐵桂林西站為中心,圍繞吃、住、行、游、購、娛等要素,建設(shè)游客接待中心、旅游集散中心酒店、旅游商品大型超市、旅游智能化物流中心、通用航空接待服務(wù)中心。加強政府引導(dǎo),促進旅游、交通、航空、建設(shè)等部門的協(xié)作,實施交通一體化運營、信息一體化建設(shè)、散客一體化服務(wù)和景區(qū)一體化管理,完善旅游基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施,注重城市建設(shè)項目的旅游功能,充分發(fā)揮廣播電視等傳統(tǒng)主流媒體和社交網(wǎng)絡(luò)、微信等新媒體的作用,加大營銷力度,組建桂北旅游集散中心,打造旅游平臺,提升靈川旅游城市形象。
三、培育養(yǎng)生養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)
依托良好的養(yǎng)生資源和便利的交通條件,推動以健康保健、生態(tài)旅游、康養(yǎng)宜居為主題的健康養(yǎng)生休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展,重點推進桂林藍溪谷國家養(yǎng)生度假區(qū)、桂林桃花島旅游酒店及休閑養(yǎng)生中心等養(yǎng)生項目,打造功能完善、形式多樣、內(nèi)容豐富、后花園式的國家級健康養(yǎng)生示范基地。以休閑度假和健康養(yǎng)老為主題,發(fā)展健康養(yǎng)老、中醫(yī)特色食療醫(yī)療、旅游度假、養(yǎng)老地產(chǎn),重點推進陶然居、青獅潭國際老年公寓、梧桐雨休閑養(yǎng)老等養(yǎng)老項目,引進和培育運作規(guī)范的養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)龍頭企業(yè),打造一批環(huán)境一流、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的大型綜合健康養(yǎng)老示范基地。
| 專欄5 服務(wù)業(yè)發(fā)展重點建設(shè)工程 |
| 商貿(mào)項目:桂林大西南汽車城、桂林八里鋼材城、桂林義烏國際商貿(mào)城、華聯(lián)購物廣場、白馬國際商貿(mào)城、鑫鎧萬象五金機電城、桂林瑞錦商貿(mào)城、潮田鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)綜合商業(yè)廣場、大圩“南菜北運”綜合批發(fā)市場。 物流項目:桂林萬幫物流項目、桂林西物流園區(qū)、桂林城北現(xiàn)代物流配送中心。 旅游發(fā)展項目: 漓江上河圖桂林度假區(qū)、園田居南國書畫城、桂林盤古度假新天地、桂北游客集散中心、海洋銀杏古鎮(zhèn)旅游文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、江頭洲文化生態(tài)旅游區(qū)、潭下特色美食小鎮(zhèn)、桂林漓江逍遙湖景區(qū)、東部鳳凰城國際旅游度假區(qū)、潭下碼頭村桂林國際低空旅游主題產(chǎn)業(yè)園、大圩古鎮(zhèn)•漓水人家特色旅游小鎮(zhèn)、天上海洋生態(tài)旅游景區(qū)、潮田河鄉(xiāng)村水世界旅游景區(qū)、神嶺特色四季瀑布度假景區(qū)。 休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游線路:海洋桃花紅旅游線:大圩古鎮(zhèn)——海洋鄉(xiāng)小平樂桃園。霜染海洋山旅游線:大圩古鎮(zhèn)——海洋小平樂杏林秋景。靈東農(nóng)家樂旅游線:毛洲島草莓——海洋桃園。三月嶺鹽馬古道徒步旅游線:正義東山——大圩古鎮(zhèn)。重走長征路徒步旅游線:龍門瀑布景區(qū)——龍勝溫泉。東江竹海天然氧吧旅游線:九屋鎮(zhèn)楊柳界——東源。青獅潭休閑旅游線:金山禪院——公平湖。桂北民瑤風情旅游線:江頭古民居——蘭田兩合山莊。 養(yǎng)生養(yǎng)老項目:藍溪谷國家養(yǎng)生度假區(qū)、青泉生態(tài)旅游度假中心、陶然居老年休閑中心、桂林桃花島旅游及休閑養(yǎng)生中心、東江國際休閑養(yǎng)生旅游度假區(qū)、桂林花江國際旅游區(qū)、大野神境生態(tài)旅游景區(qū)升級改造、漓水人家二期、山水人家擴建、大圩秋水蘭宮養(yǎng)生、梧桐雨社會化養(yǎng)老休閑示范、青獅潭國際老年公寓。 |


圖5 靈川縣服務(wù)業(yè)發(fā)展空間布局圖
第八章 統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào),促進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化
堅持走集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮(zhèn)化道路,以人為本,推進桂林北新城建設(shè)和特色小鎮(zhèn)建設(shè),推動縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)融合發(fā)展,促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)協(xié)調(diào)推進,建設(shè)集約化、生態(tài)化、現(xiàn)代化的“魅力靈川”。到2020年,城鎮(zhèn)化率達51%,基本建成“桂林北新城”。
一、加快甘棠公園建設(shè)
繼續(xù)按照“一江兩岸”整體規(guī)劃理念和“壅水成湖、修路架橋、營造生態(tài)景觀、彰顯靈川文化”的總體思路,以突出山水靈氣,彰顯人文特色為重點,高標準定位、高水平建設(shè),努力將甘棠江濱水區(qū)建成集濱水生態(tài)旅游景觀帶、度假休閑商業(yè)區(qū)、文化娛樂中心、會議會展中心、景觀房地產(chǎn)為一體的綜合產(chǎn)業(yè)區(qū),打造山水園林宜居城市新名片。重點推進南岸園林景觀工程、壅水壩等項目建設(shè)。
二、推進縣城新區(qū)建設(shè)
堅持“規(guī)劃科學(xué)、適度超前”的原則,以項目建設(shè)為載體,通過招商引資和市場化運作,高檔次推動?xùn)|、北至甘棠江,南至桂林繞城高速,西至湘桂鐵路范圍的12平方公里縣城新區(qū)開發(fā)。加快道路、供水、供電、污水處理等市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和學(xué)校、醫(yī)院、公園、體育會展館等公共配套設(shè)施建設(shè),增強新區(qū)生產(chǎn)、生活服務(wù)功能,全面加快新區(qū)希宇文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、鑫凱萬象城、東盟白馬國際商貿(mào)城、襲匯國際文化城、義烏國際商貿(mào)城、百越達國際名品商城、新區(qū)污水處理廠等重點項目建設(shè),推進產(chǎn)城融合發(fā)展,凝聚人氣財氣。
三、提升老縣城和八里街區(qū)域整體功能和形象
以完善城市功能,優(yōu)化人居環(huán)境為導(dǎo)向,加強市政基礎(chǔ)和公用服務(wù)設(shè)施建設(shè),實施集貿(mào)市場改造和道路硬化綠化亮化凈化工程,按照“成熟一片、開發(fā)一片”的思路推進一批住宅小區(qū)和商業(yè)街區(qū)建設(shè)。加大小街小巷、無物業(yè)小區(qū)、散戶區(qū)改造和管理力度,深入開展環(huán)境綜合整治,提升整體功能和形象,實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與民生改善的共贏。重點建設(shè)靈東水廠、城區(qū)雨污分流,完成建設(shè)八里街川東一路、川東二路等道路及給排水市政工程。
四、加快推進特色小城鎮(zhèn)建設(shè)
以打造“廣西特色名鎮(zhèn)名村”為目標,以城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)為抓手,抓好城鎮(zhèn)污水處理和飲用水安全,進一步加強特色小城鎮(zhèn)建設(shè)力度,靈川鎮(zhèn)朝綜合型發(fā)展,定江鎮(zhèn)、潭下鎮(zhèn)、三街鎮(zhèn)、靈田鎮(zhèn)朝工業(yè)商貿(mào)型發(fā)展,大圩鎮(zhèn)、九屋鎮(zhèn)、公平鄉(xiāng)、大境鄉(xiāng)、海洋鄉(xiāng)朝旅游商貿(mào)型發(fā)展,潮田鄉(xiāng)、蘭田鄉(xiāng)朝旅游集貿(mào)型發(fā)展。加快推進產(chǎn)業(yè)、人口和資源向小城鎮(zhèn)集聚,全面提升城鎮(zhèn)建設(shè)水平,打造縣域集鎮(zhèn)建設(shè)新亮點。積極探索多元化的投融資體制,堅持走市場化運作、多元化投入的小城鎮(zhèn)建設(shè)新路子,以撬動社會資本為目標,鼓勵采用PPP模式參與小城鎮(zhèn)建設(shè)。著力抓好靈田鎮(zhèn)、三街鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、海洋鄉(xiāng)小城鎮(zhèn)建設(shè)。突出建設(shè)潭下特色美食小鎮(zhèn)、大圩旅游小鎮(zhèn)。加快推進公平集鎮(zhèn)綜合改造、蘭田集鎮(zhèn)民族風貌建設(shè)、大圩集鎮(zhèn)道路建設(shè)、潮田鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)綜合商業(yè)廣場、大境集鎮(zhèn)公共設(shè)施改造等配套設(shè)施建設(shè)。
五、加快推進生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè)
以優(yōu)化人居環(huán)境,建設(shè)美麗農(nóng)村為目標,加快生態(tài)宜居鄉(xiāng)村建設(shè),建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點。著力推進“美麗靈川”建設(shè),加強村民建房質(zhì)量和風貌管控,加強村容整治,加快農(nóng)村人居環(huán)境集中連片整治,實施村屯道路硬化、村莊綠化、飲水凈化、污水處理等四大專項,營造農(nóng)村生態(tài)美景,解決飲水安全問題,逐步解決農(nóng)村污水排放問題。打造一批古村落文化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)旅游等各具特色的宜居、宜業(yè)、宜游的美麗村莊。重點規(guī)劃實施江頭村開發(fā)與保護項目建設(shè),加快推進江頭新村項目建設(shè),挖掘歷史文化底蘊,推動江頭旅游發(fā)展。加大太平村傳統(tǒng)村落保護力度,完善基礎(chǔ)設(shè)施,合理利用文化遺產(chǎn),建立保護管理機制。
六、加快推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
以解決“三農(nóng)”問題、縮小城鄉(xiāng)差距、全面建設(shè)小康社會為目標,健全以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動的長效機制,統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局,加快推進基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動就業(yè)、社會保障、社會管理、城市文明等方面的一體化進程。重點推進農(nóng)村道路、安全飲水、電網(wǎng)改造、環(huán)境整治、污水處理、舊危房改造工程,改善農(nóng)村基礎(chǔ)條件。推動中心集鎮(zhèn)和農(nóng)民新村建設(shè),使其成為集中、寬敞、舒適、方便的農(nóng)村新型社區(qū)。至2020年,力爭成為廣西城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)。
| 專欄6城鄉(xiāng)建設(shè)重點工程 |
| 城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施項目:城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),靈東水廠新建工程,鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理工程,八里街工業(yè)園區(qū)污水處理廠及管網(wǎng),鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾處理系統(tǒng)建設(shè)項目,大圩鎮(zhèn)區(qū)道路實施雨污分離,潭下鎮(zhèn)集鎮(zhèn)開發(fā),三街小城鎮(zhèn)建設(shè),大境瑤族鄉(xiāng)集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 城鄉(xiāng)風貌建設(shè)項目:公平集鎮(zhèn)綜合改造項目,蘭田瑤族鄉(xiāng)集鎮(zhèn)民族風貌改造建設(shè),海洋大桐木灣傳統(tǒng)村落的保護與開發(fā),潭下鎮(zhèn)濱水公園建設(shè),農(nóng)村環(huán)境連片整治。 |
第九章 加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),支撐經(jīng)濟社會發(fā)展
以交通、能源、水利、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,加大投入,統(tǒng)籌協(xié)調(diào),全力推進,不斷提升經(jīng)濟社會發(fā)展的承載能力,努力構(gòu)建與科學(xué)發(fā)展相適應(yīng)的現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施體系。
一、構(gòu)筑交通網(wǎng)絡(luò)體系
繼續(xù)加快公路鐵路交通網(wǎng)路和樞紐建設(shè)。以交通網(wǎng)絡(luò)、場站為依托,發(fā)揮地沿優(yōu)勢、資源優(yōu)勢,加強交流與合作,引導(dǎo)人流、物流、資金流、信息流集聚,推動通道經(jīng)濟的快速健康發(fā)展。打造高鐵經(jīng)濟,建設(shè)貴廣高鐵桂林動車所、桂林西貨運中心,協(xié)助推進湘桂鐵路既有線電氣化改造,提高鐵路樞紐保障能力和運輸效率。完善出縣公路網(wǎng)絡(luò),建設(shè)興安至龍勝高速公路(靈川段)、322國道改道工程(靈川段)、大圩至草坪二級公路、省道灌陽洞井至靈川潮田公路(靈川段)、龍勝江底至靈川九屋(靈川段)、興安縣高尚至靈川二級公路。優(yōu)化縣城交通網(wǎng)絡(luò),建設(shè)桂黃路靈川段道路提升改造、縣城至八里街1號工業(yè)園區(qū)(西站)公路、靈青東路、銀渠路南端延長線。進一步提高鄉(xiāng)村公路的通暢能力,完善鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村的公路聯(lián)通,建設(shè)公平至蘭田公路、靈田東田至桂林朝陽公路、棗木至蔡崗公路提級改造。加強公路危橋改造或重建。進一步加強縣鄉(xiāng)客運、貨運場站建設(shè),籌建八里街大型客運中轉(zhuǎn)站、大型貨運中建設(shè)轉(zhuǎn)站。到2020年,實現(xiàn)行政村公路硬化率100%、通自然村公路硬化率達90%以上,建成桂北重要交通樞紐。
二、加強能源保障能力
以建設(shè)安全、可靠、優(yōu)質(zhì)、高效運行的城鄉(xiāng)電網(wǎng)為目標,加快重點變電站、重點線路工程的建設(shè),提高供電能力,改善電網(wǎng)結(jié)構(gòu)。新建一批變電站,確保工業(yè)園區(qū)、重點企業(yè)、旅游景區(qū)、城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活用電。繼續(xù)實施農(nóng)村電網(wǎng)改造,進一步提高農(nóng)村供電質(zhì)量。鼓勵社會資本進入充電樁建設(shè)領(lǐng)域。至2020年,新建110kV變電站2座,擴建110kV變電站1座,升壓110kV變電站1座,擴建35kV變電站1座。充分利用水資源優(yōu)勢,改造水電站2座,新增水電裝機容量1240kW,新增發(fā)電量600萬千瓦時。鼓勵分布式光伏發(fā)電和風力發(fā)電,完成縣城天然氣供氣管網(wǎng)工程建設(shè),力爭向潭下鎮(zhèn)、三街鎮(zhèn)延伸。
三、加強水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
加強防洪、抗旱、農(nóng)業(yè)灌溉、水利發(fā)電、水資源保護、水土保持、水庫除險加固和中小河流域治理等工作。實施病險水庫(閘)除險加固工程,保護下游群眾的生命財產(chǎn)安全。實施農(nóng)村飲水安全工程提升改造,解決農(nóng)村人口和農(nóng)村學(xué)校的飲水安全問題。實施農(nóng)田水利建設(shè)工程,服務(wù)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高效。重點規(guī)劃實施灌區(qū)續(xù)建配套與高效節(jié)水灌溉改造工程、中小河流防洪堤及護岸工程、重點澇區(qū)排澇河道渠道建設(shè)工程、水庫干渠防滲、水土保持與水生態(tài)修復(fù)等工程項目。到2020年,建設(shè)高效節(jié)水灌溉面積5.5萬畝,完成新建防洪堤及護岸228km,解決飲水不安全人口約15萬人。
四、加強信息化建設(shè)
深入實施“寬帶廣西”戰(zhàn)略和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,統(tǒng)籌推進信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息技術(shù)開發(fā)和信息資源利用,推進新一代移動通信網(wǎng)絡(luò)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、廣播電視綜合網(wǎng)、無線網(wǎng)絡(luò)等建設(shè),提高通訊網(wǎng)絡(luò)的覆蓋率,基本實現(xiàn)AAA級以上旅游景點免費公共無線網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。到2020年,寬帶網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋城鄉(xiāng),有線寬帶家庭普及率達到70%,行政村通寬帶比例超過98%,移動網(wǎng)絡(luò)覆蓋所有行政村和95%以上自然村。
支撐平臺建設(shè)。依托統(tǒng)一的國家電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò),繼續(xù)推進電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)、政務(wù)服務(wù)平臺建設(shè)促進電子政務(wù)業(yè)務(wù)系統(tǒng)應(yīng)用和信息資源共享,提高政務(wù)服務(wù)水平。推進網(wǎng)絡(luò)公共信息技術(shù)創(chuàng)新和服務(wù)平臺、旅游信息平臺、電子商務(wù)平臺和現(xiàn)代物流信息平臺等建設(shè),進一步提高信息安全,管控水平和保障能力,推動信息化與經(jīng)濟社會發(fā)展深度融合。
| 專欄7 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)重點工程 |
| 公路及場站建設(shè)工程:高速公路建設(shè),等級公路,農(nóng)村公路提級改造,縣客運站,公交車站,鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站,市政道路,通用機場(起降場)項目,隧道工程,橋梁項目。 水利工程建設(shè)工程:水庫除險加固工程,中小河流防洪堤及護岸工程,重點澇區(qū)排澇河道渠道建設(shè)工程,干渠防滲維修,農(nóng)村安全飲水工程提升改造,高效節(jié)水灌溉項目,小流域綜合治理工程。 航道和碼頭建設(shè)工程:青獅潭水庫碼頭建設(shè)。 能源建設(shè)工程:送變電工程,天然氣管道建設(shè),風電建設(shè)。 |
第十章 堅持綠色發(fā)展,打造綠色靈川
以建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)宜居的“綠色靈川”為目標,構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。樹立“綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先”理念,以節(jié)能減排為重點,以生態(tài)經(jīng)濟為抓手,積極推進產(chǎn)業(yè)綠色化、生活方式綠色化、城鄉(xiāng)環(huán)境綠色化,實現(xiàn)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
一、加強環(huán)境保護,促進生態(tài)修復(fù)
加強環(huán)保能力建設(shè),嚴格落實環(huán)境保護目標責任制,健全重大環(huán)境事件應(yīng)急聯(lián)動機制和污染事故責任追究制度。開展全社會低碳行動,推行低碳生產(chǎn)和低碳生活。繼續(xù)削減主要污染物排放總量,控制碳排放量,建立健全工業(yè)污染防控體系,加強城鄉(xiāng)飲用水源地和農(nóng)村自然水體的保護。強化工業(yè)廢氣、機動車尾氣和城市揚塵源污染治理,大幅降低細顆粒物(PM2.5)和可吸入顆粒物(PM10)濃度。建成空氣質(zhì)量監(jiān)測系統(tǒng),空氣優(yōu)良率逐年提高。加強生活垃圾、醫(yī)療廢棄物、工業(yè)固體廢物無害化處理,加強對化學(xué)危險品、放射性物質(zhì)管控。加強對重金屬、固體廢物、危險廢物、肥料農(nóng)藥農(nóng)膜等對土壤的污染防治,切斷土壤污染來源,推進污染土壤治理修復(fù),實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)污水處理實施全覆蓋。提高漓江、甘棠江、青獅潭水庫水質(zhì)。按照生態(tài)保護和建設(shè)的重點從事后治理向事前保護轉(zhuǎn)變、人工建設(shè)和自然恢復(fù)相結(jié)合的原則,推進天然林、水源林保護,調(diào)整樹種結(jié)構(gòu),限制速生桉種植。提高森林覆蓋率,促進生態(tài)修復(fù)。
二、強化資源節(jié)約利用
綜合運用經(jīng)濟、法律和行政手段,強化目標責任評價考核,全面推進節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和資源綜合利用,最大限度地挖掘全社會節(jié)約能源資源潛力,明顯降低能耗、水耗和物耗,明顯提高單位土地面積產(chǎn)出率。按照環(huán)境倒逼機制要求,實行更加嚴格的環(huán)保制度和更加科學(xué)的環(huán)境準入標準,嚴控“兩高”新上項目和產(chǎn)能過剩行業(yè)擴展,推進重點節(jié)能減排工程建設(shè),淘汰落后產(chǎn)能。加強重點行業(yè)污染治理監(jiān)管,大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟,支持循環(huán)經(jīng)濟技術(shù)研發(fā)、示范推廣和能力建設(shè),推動“三廢”綜合利用,培育一批工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟示范企業(yè)。
三、積極發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟
圍繞桂林“生態(tài)立市”戰(zhàn)略,充分發(fā)揮獨特的資源優(yōu)勢,將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢,將生態(tài)資源轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟資源,積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),大力培育生態(tài)經(jīng)濟,扶持生態(tài)產(chǎn)業(yè)。按照資源循環(huán)利用、土地節(jié)約集約、污水垃圾處理設(shè)施完善、環(huán)境保護優(yōu)良等要求,加快實施八里街工業(yè)園區(qū)循環(huán)化改造。以低碳化、高端化為導(dǎo)向,培育一批生態(tài)環(huán)保型、節(jié)能高效型項目,重點建設(shè)漓江東岸生態(tài)旅游示范帶、文化休閑度假區(qū)和生態(tài)休閑度假區(qū)。大力發(fā)展無公害農(nóng)產(chǎn)品,綠色健康食品產(chǎn)業(yè),打造特色生態(tài)農(nóng)業(yè)品牌。積極建設(shè)一批循環(huán)農(nóng)業(yè)示范村。促進一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展,鼓勵農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向有機農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。
四、全面推進城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治
以環(huán)境綜合整治和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為重點,合理確定基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施的項目與建設(shè)標準,有效推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。大力推廣清潔養(yǎng)殖、生態(tài)養(yǎng)殖,控制農(nóng)藥和化肥使用量,鼓勵使用生物農(nóng)藥和有機肥,利用技術(shù)控制農(nóng)業(yè)面源污染,推進種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處置,有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。加快實施農(nóng)村污水垃圾處理工程,農(nóng)村生活污水處理率達45%,生活垃圾無害化處理率70%。繼續(xù)實施農(nóng)村自然村(屯)光伏太陽能路燈亮化工程。開展甘棠江及漓江沿岸農(nóng)村環(huán)境連片整治示范項目建設(shè),繼續(xù)推進青獅潭水庫周邊村隊農(nóng)村環(huán)境連片整治項目。
第十一章 共享發(fā)展,惠民生促和諧
加強民生和社會事業(yè)建設(shè),不斷滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)和文化要求,促進人的全面發(fā)展,提升城鄉(xiāng)居民福祉,建設(shè)“幸福靈川”。
一、促進義務(wù)教育標準化發(fā)展
深入貫徹落實區(qū)、市教育發(fā)展大會提出的各項教育改革任務(wù),鞏固“兩基”與“普實”兩個階段的成果,優(yōu)化配置教育資源,適應(yīng)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展要求,推進城鄉(xiāng)教育標準化發(fā)展。
實施學(xué)前教育普及工程,鼓勵多元普惠性幼兒園發(fā)展。加大學(xué)前投入,加強學(xué)前教育管理,規(guī)范辦園行為,改善辦園條件,提高保教質(zhì)量。著力落實幼兒園項目建設(shè)用地,新建、改擴建28所幼兒園,基本解決“入園難”問題。到2020年,學(xué)前三年毛入學(xué)率達到92%,公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園覆蓋率達到90%以上。
加大義務(wù)教育設(shè)施投入,努力改善辦學(xué)條件,做好標準化學(xué)校建設(shè),促進教育標準化發(fā)展。重點建設(shè)八里街第二小學(xué)、潭下中心校擴建,靈川縣第四、五、六小學(xué),靈田鎮(zhèn)東田小學(xué)等。著力抓好八里街九年一貫制學(xué)校新建、靈川縣第三中學(xué)搬遷、定江初級中學(xué)擴建項目。到2020年,九年義務(wù)教育鞏固率達99%。
加快普通高中學(xué)校建設(shè)與發(fā)展,擴大普通高中教育辦學(xué)規(guī)模,促進學(xué)校多樣化特色化發(fā)展,推進高中課程改革,提升教育質(zhì)量,提高辦學(xué)水平。重點抓好靈川中學(xué)體育館建設(shè)項目。到2020年,高中階段教育毛入學(xué)率達95%。
緊密結(jié)合經(jīng)濟社會發(fā)展,大力發(fā)展職業(yè)教育,加大農(nóng)業(yè)技術(shù)、扶貧開發(fā)和農(nóng)民工就業(yè)、新型職業(yè)農(nóng)民等培訓(xùn)。到2020年,靈川縣職業(yè)中等學(xué)校力爭建設(shè)成國家級示范性中等職業(yè)學(xué)校。
抓好殘疾兒童教育,繼續(xù)辦好我縣培智學(xué)校。做好殘疾兒童少年隨班就讀工作。到2020年,力爭全縣三類殘疾兒童少年入學(xué)率達95%以上。
積極發(fā)展繼續(xù)教育,建立終身教育服務(wù)體系,加強鄉(xiāng)村教師隊伍建設(shè),推進城鄉(xiāng)教師交流,建設(shè)高素質(zhì)、專業(yè)化教師隊伍。積極推進教育信息化,力爭全部中小學(xué)實現(xiàn)寬帶接入,大力發(fā)展遠程教育,擴大優(yōu)質(zhì)教育資源覆蓋率,促進義務(wù)教育均等化。
二、推進健康靈川建設(shè)
提高我縣基本醫(yī)療服務(wù)水平,加快推進醫(yī)藥衛(wèi)生制度建設(shè),深化公立醫(yī)院改革,實行醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院急需和薄弱領(lǐng)域建設(shè),促進醫(yī)療資源向基層、農(nóng)村流動,推動醫(yī)療衛(wèi)生縣鄉(xiāng)一體化。鼓勵發(fā)展社會辦醫(yī)。加強疾病預(yù)防控制、健康教育、婦幼保健、精神衛(wèi)生、應(yīng)急救治、采供血、衛(wèi)生監(jiān)督等專業(yè)公共衛(wèi)生服務(wù)建設(shè)。加大艾滋病等傳染病防控力度,實施地中海貧血防治計劃,積極預(yù)防職業(yè)病、慢性病和地方病。降低孕產(chǎn)婦和嬰幼兒死亡率,減少新生兒出生缺陷。切實加強全科醫(yī)生和鄉(xiāng)村醫(yī)生隊伍建設(shè)。完善醫(yī)患糾紛調(diào)解機制,構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。加強中醫(yī)藥服務(wù)體系建設(shè),重點建成縣中醫(yī)院門診綜合樓、住院樓和醫(yī)技藥劑綜合樓。完成縣人民醫(yī)院內(nèi)科住院綜合樓、靈川鎮(zhèn)衛(wèi)生院和定江鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院整體搬遷建設(shè)。加強食品藥品安全監(jiān)督體系和監(jiān)管能力建設(shè),健全食品原產(chǎn)地可追溯制度和質(zhì)量標識制度,確保食品藥品安全。
三、促進文體事業(yè)繁榮發(fā)展
充分挖掘、開發(fā)、保護和利用靈川古鎮(zhèn)文化、愛蓮文化、科舉文化等特色文化資源。加快基層特色文化建設(shè),激活文化資源,提升城鎮(zhèn)文明程度;豐富社區(qū)文化活動,強化文化組織建設(shè),發(fā)揮社區(qū)文化的引導(dǎo)、約束、凝聚、娛樂、激勵和改造等功能作用,不斷提升社區(qū)凝聚力、向心力。積極挖掘民俗文化、民間藝術(shù)資源,辦好具有民族和地域特色的文化藝術(shù)活動;重視文化遺產(chǎn)的保護與利用;加快完善文化設(shè)施,推動文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,形成健康有序的文化市場;完善和落實文化經(jīng)濟政策,多渠道增加對公益文化事業(yè)的投入,籌建縣公共文化服務(wù)中心大樓、八路軍桂林辦事處靈川縣路莫村軍需物資轉(zhuǎn)運站紀念館。繼續(xù)全面推進農(nóng)村電影工程、廣播電視“村村通”工程、廣播電視戶戶通工程和廣播電視無線覆蓋工程,推進社會主義精神文明建設(shè)。加大體育事業(yè)投入,完善縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村體育設(shè)施,加快培養(yǎng)各類體育人才,提高競技體育水平。
四、推進科技創(chuàng)新體系建設(shè)
加大科技投入,加快科技成果轉(zhuǎn)化,不斷提高科技進步貢獻率。依托創(chuàng)新型的骨干企業(yè)和科研院所,構(gòu)建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,突出協(xié)同創(chuàng)新,增強科技對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支撐和引領(lǐng)作用。注重企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)高新技術(shù)、先進適用技術(shù)的示范推廣,增強經(jīng)濟發(fā)展可持續(xù)創(chuàng)新力。認真抓好全民發(fā)明創(chuàng)造活動的開展,加強科技知識普及應(yīng)用,不斷提高全民科技素養(yǎng)。實施人才興縣工程,以高層次人才和建設(shè)緊缺實用型急需人才為重點,圍繞人才引進、培養(yǎng)和使用三個重要環(huán)節(jié),大力加強人才資源開發(fā),著力培養(yǎng)、引進一批產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍型、經(jīng)營管理型、農(nóng)村實用型和行政管理型高素質(zhì)人才。
五、推動大眾創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)
開展有針對性的就業(yè)技能培訓(xùn),完善覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)培訓(xùn)體系。完善創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)體系,降低創(chuàng)業(yè)門檻,落實政策扶持。構(gòu)建有利于大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新的政策環(huán)境、制度環(huán)境和公共服務(wù)體系,以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。支持返鄉(xiāng)人員因地制宜圍繞休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村服務(wù)業(yè)等開展創(chuàng)業(yè)。
六、建立健全社會保障體系
加強就業(yè)服務(wù),健全城鄉(xiāng)二級公共就業(yè)服務(wù)體系,完善就業(yè)實名制登記和就業(yè)援助政策,穩(wěn)定就業(yè)形勢,將失業(yè)率控制在較低水平。加強就業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn),提倡素質(zhì)就業(yè)。加快發(fā)展產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟,多渠道增加就業(yè)崗位,擴大勞動就業(yè)。
深入實施城鄉(xiāng)居民收入倍增計劃,加快構(gòu)建居民收入持續(xù)較快增長的多元支撐體系。支持居民參與投資和發(fā)展實業(yè)經(jīng)濟,增加財產(chǎn)性收入和經(jīng)營性收入。
完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險等“五大社會保險”,推動城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療保障全覆蓋,實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度并軌;保障婦女、未成年人、老年人、殘疾人、孤兒的合法權(quán)益,完善最低生活保障制度、農(nóng)村“五?!惫B(yǎng)制度、大病醫(yī)療救助制度、教育助學(xué)制度、城市住房廉租等“五大社會救助”,健全社會救助體系,著力解決困難群眾現(xiàn)實生活問題。鼓勵民間資本興辦“優(yōu)撫”“扶老”“助殘”“救孤”“濟困”等“五大社會福利”,發(fā)展社會福利事業(yè),增強公共保障能力;加強保障性住房建設(shè)。
七、加強精準脫貧攻堅工作
研究國家扶貧項目投資趨向,科學(xué)制定扶貧開發(fā)規(guī)劃,積極爭取扶貧開發(fā)項目和資金支持。創(chuàng)新脫貧攻堅工作機制,完善脫貧摘帽激勵機制。加強各成員單位的組織協(xié)調(diào),整合資源,提高扶貧干部隊伍素質(zhì)。堅持政府主導(dǎo)、群眾自愿參與,發(fā)揮市場導(dǎo)向,注重扶貧與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合,實施增收產(chǎn)業(yè)培育項目,穩(wěn)定增收來源。實施金融扶貧項目,構(gòu)建資產(chǎn)收益扶貧機制。實施基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目,改善生產(chǎn)生活條件。實施雨露計劃項目,開展貧困勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn),提高就業(yè)能力,阻斷貧困代際傳遞。扎實做好移民搬遷工作,完善后續(xù)扶持政策。實施連片開發(fā)和整村推進項目,改善通村道路、衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施、文化場所建設(shè)、水利設(shè)施等配套服務(wù)水平。強化社會扶貧合力,建立完善各界支持、參與扶貧工作的激勵機制。到2020年,全力打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn),實現(xiàn)現(xiàn)行標準下34個貧困村、1.7萬貧困人口全部脫貧。
八、完善社會治理
適應(yīng)社會轉(zhuǎn)型新形勢,轉(zhuǎn)變社會治理理念,創(chuàng)新治理模式,加強法治、體制和能力建設(shè),提高社會治理水平,營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境,建設(shè)“和諧靈川”。完善社會治理體制機制。發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和政府的主導(dǎo)作用,強化社會治理和公共服務(wù)職能,發(fā)揮群眾性自治組織、各類社會組織和企事業(yè)單位協(xié)同作用,動員和組織公民依法參與社會治理,形成社會治理和服務(wù)合力。推進社會治理重心向基層組織轉(zhuǎn)移,完善村民自治、社區(qū)自治制度,提高城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能。形成權(quán)責一致、條塊結(jié)合、各司其職的社會治理新體制。維護群眾權(quán)益,建立順暢有序的訴求表達機制,完善信訪、民意調(diào)查和協(xié)商談判等制度,發(fā)揮人大、政協(xié)、人民團體、社會組織等社會利益表達功能。加強人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解聯(lián)動,充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)的作用,共同維護群眾權(quán)益,有效防范和化解社會矛盾。
深化公共安全建設(shè)。健全社會治安防控體系,提高科技化水平,加強天網(wǎng)工程運用和信息資源互通。推行社區(qū)網(wǎng)格化管理,完善和創(chuàng)新流動人口管理服務(wù)。提升網(wǎng)絡(luò)安全保障能力,推進網(wǎng)絡(luò)在線安全監(jiān)測,打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪,維護網(wǎng)絡(luò)信息安全。加強社會治安管理,嚴厲打擊各種違法犯罪。布局建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防機構(gòu),加快新技術(shù)新裝備在公安、消防、衛(wèi)生等領(lǐng)域應(yīng)用,提升快速反應(yīng)和應(yīng)急救援能力。加強應(yīng)急能力建設(shè),加強地震、氣象災(zāi)害、礦山隱患、地質(zhì)災(zāi)害、蟲災(zāi)、外來有害生物、森林火災(zāi)、城鄉(xiāng)火患、山區(qū)連片木板房火患等災(zāi)害的防治。嚴格安全目標考核和責任追究,加強重點行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管,遏制重特大安全事故。加強國防動員和后備力量建設(shè),支持國防和軍隊改革,大力開展雙擁共建活動,推動軍民融合發(fā)展。
加強法治建設(shè)。規(guī)范政府職能,推進權(quán)限、程序、責任法定化,制定行政權(quán)力清單、責任清單、負面清單。政府依法行政,群眾依法辦事,推進政府法律顧問制度,推進法治型、服務(wù)型政府建設(shè)。完善行政決策機制,建立健全重大決策社會穩(wěn)定風險評估機制、重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制,加強對國有資產(chǎn)、國有資源和經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)建設(shè)政策執(zhí)行情況的審計。全面推進政務(wù)公開, 建立重要政府信息及社會關(guān)注熱點問題定期有序發(fā)布機制。加強對政府內(nèi)部權(quán)力的制約和監(jiān)督,嚴厲查辦各類腐敗案件,防止權(quán)力濫用。加強對司法活動的監(jiān)督,解決好“訴訟難”“執(zhí)行難”等實際問題,維護社會公平正義。加強法制宣傳教育,完善法律服務(wù)體系,切實做好對弱勢群體的法律援助工作。
發(fā)展社會主義民主。重視發(fā)揮人民政協(xié)政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政的重要作用,鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線,全面落實黨的知識分子、民族、宗教、外事等政策,密切與各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的聯(lián)系,支持工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體開展工作。加強基層民主建設(shè),依法實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督,保障人民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
第十二章 繼續(xù)改革開放,激發(fā)靈川發(fā)展活力
堅持全面深化改革,適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài),破解新常態(tài)下各種困難和問題,全面提升開放型經(jīng)濟水平,以改革紅利激發(fā)經(jīng)濟社會發(fā)展活力,為全面建成小康社會提供有力保障,建設(shè)“活力靈川”。
一、行政審批制度改革
加快建立和完善權(quán)力清單和負面清單制度。嚴格依法設(shè)定和實施行政審批事項,推進法治政府建設(shè)。進一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項,優(yōu)化審批流程。建立行政審批“馬上辦”工作機制,進一步提高審批效能。創(chuàng)新行政審批服務(wù)方式,探索推行網(wǎng)上審批,實現(xiàn)審批規(guī)范化、標準化,建設(shè)法治政府和服務(wù)型政府。
二、投融資體制改革
以撬動社會資本為目標,大力發(fā)展混合所有制經(jīng)濟,完善非公有制企業(yè)發(fā)展支持政策和配套措施,形成政府、企業(yè)、社會資本多元投入格局。推廣創(chuàng)新政府與民間資本合作模式(PPP),加快補上經(jīng)濟社會發(fā)展的“短板”,拉動有效投資,改善民生,推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。重點鼓勵社會資本進入生態(tài)環(huán)保、農(nóng)業(yè)水利、市政設(shè)施、交通、能源設(shè)施、信息和民用空間設(shè)施、社會事業(yè)等重點領(lǐng)域。
三、土地制度改革
謀劃拓展用地空間,落實產(chǎn)業(yè)用地政策,保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。加強城鎮(zhèn)閑置土地處置管理,推進土地二次開發(fā)利用機制,提高土地使用效率。積極探索科學(xué)化、差別化和精細化供地模式。鼓勵農(nóng)民利用土地參與經(jīng)濟建設(shè),完善對被征地農(nóng)民合理、規(guī)范、多元保障機制,健全集體發(fā)展預(yù)留用地管理使用辦法。尊重社會主義初級階段的基本國情,穩(wěn)妥推進農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地、農(nóng)村宅基地等改革試點。探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實現(xiàn)形式,落實集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán),引導(dǎo)承包地經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn),賦予承包地經(jīng)營權(quán)抵押、擔保權(quán)能,擴大農(nóng)村承包土地確權(quán)登記范圍。建立嚴格的資格審查、項目監(jiān)管和定期督查機制,禁止以農(nóng)業(yè)為名圈占土地從事非農(nóng)建設(shè),探索建立工商資本農(nóng)地租賃風險保障金制度。
四、社會事業(yè)改革
以?;?、兜底線、促公平為核心,深化社會領(lǐng)域改革,構(gòu)建基本民生保障服務(wù)體系。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)義務(wù)教育資源配置,促進義務(wù)教育標準化發(fā)展,推動優(yōu)質(zhì)教育資源更多惠及所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。推動醫(yī)改向縱深發(fā)展,不斷健全覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。完善社會保障制度,提高市民的社會保障水平。完善住房保障機制,促進房地產(chǎn)市場健康發(fā)展。深化文化體制改革,完善文化經(jīng)濟政策。推進基本公共文化服務(wù)標準化、均等化。完善社會救助體系,實施臨時救助制度。推進醫(yī)療衛(wèi)生體制改革,健全城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化運行機制,深化基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)綜合改革。建立健全支持民辦教育發(fā)展的長效機制,形成公辦民辦互補、有序競爭和良性發(fā)展的多元辦學(xué)格局。
五、進一步擴大開放
加強與周邊地區(qū)經(jīng)濟、文化聯(lián)系,積極參與“一帶一路”和西南中南地區(qū)開放發(fā)展新戰(zhàn)略支點建設(shè),積極參與粵桂黔湘區(qū)域合作,積極融入珠江—西江經(jīng)濟帶、高鐵經(jīng)濟帶發(fā)展,建設(shè)廣西園。加大招商引資力度,圍繞重點產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)精準招商。強化產(chǎn)業(yè)鏈招商,對機械制造、電子信息、現(xiàn)代物流、冶煉、建材化工、農(nóng)產(chǎn)品深加工、生物醫(yī)藥等優(yōu)勢工業(yè)以及生態(tài)休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老、特色觀光旅游業(yè)和現(xiàn)代化商貿(mào)物流業(yè)為重點的服務(wù)業(yè)精準招商,著力引進一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強的項目,打造一批特色產(chǎn)業(yè)集群。積極與高校、高新區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)園區(qū),找準雙方推動園區(qū)建設(shè)動力的交集點,共同推進合作產(chǎn)業(yè)園建設(shè),實現(xiàn)雙贏互動發(fā)展。
第十三章 完善“十三五”發(fā)展規(guī)劃保障措施
本規(guī)劃是指導(dǎo)我縣“十三五”時期經(jīng)濟和社會發(fā)展的綱領(lǐng)性文件,是政府及其組成部門履行工作職責的依據(jù)??茖W(xué)實施好這一時期的經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃,有利于實現(xiàn)小康社會宏偉目標。
一、強化規(guī)劃重要項目的實施
堅持用開放和市場的辦法,大力培育和引進多元投資主體,多方籌措資金,切實保障規(guī)劃重要項目順利實施。對于政府職能范圍內(nèi)的項目,財政資金要優(yōu)先安排到重要項目上;同時,要積極引導(dǎo)社會資金投入到重要項目中去。要優(yōu)先保證規(guī)劃重要項目的土地需求。
二、制訂、實施促進經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施
圍繞規(guī)劃提出的目標、重點,制定、完善促進靈川經(jīng)濟社會發(fā)展的政策措施和規(guī)定,包括人力資源開發(fā)政策、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向政策、財政政策、土地政策、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化政策、扶持工業(yè)發(fā)展政策和空間引導(dǎo)調(diào)控政策等。
三、加強規(guī)劃實施的組織協(xié)調(diào)
各部門要高度重視規(guī)劃銜接與實施工作,使各類規(guī)劃與總體規(guī)劃協(xié)調(diào)一致。建立完善城市規(guī)劃、土地利用規(guī)劃和專項規(guī)劃互動實施機制。加強財稅、金融、投資、產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、價格等政策措施銜接配合。公共財政服從和服務(wù)于公共政策的原則,優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)和政府投資結(jié)構(gòu),重點投向民生和社會事業(yè)、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域。
四、規(guī)劃任務(wù)分解和考核
加強本規(guī)劃目標、指標和任務(wù)的分解和考核。年度計劃主要分解落實本規(guī)劃的主要指標和任務(wù),年度計劃報告要分析規(guī)劃實施進展特別是約束性指標的完成情況。加強年度計劃執(zhí)行情況的運行分析和預(yù)警預(yù)測。縣人民政府要將本規(guī)劃中所確定的指標、目標、任務(wù)、重大政策落實、重大項目,分解下達到各鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、各部門。各部門各行業(yè)要制定,完善績效評價考核體系,加快制定完善有利于推動科學(xué)發(fā)展,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的績效評價考核體系和具體考核辦法,強化對結(jié)構(gòu)優(yōu)化、民生改善、資源節(jié)約和基本公共服務(wù)等目標任務(wù)完成情況的綜合評價考核。
五、規(guī)劃評估與調(diào)整
建立完善規(guī)劃的評估、監(jiān)督和調(diào)整修訂機制。建立政府對規(guī)劃的跟蹤實施和動態(tài)調(diào)控機制。強化公眾參與和監(jiān)督??h政府可根據(jù)環(huán)境變化和發(fā)展需要,對規(guī)劃進行局部調(diào)整修訂,但需報縣人大常委會審查。

