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　　臨高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　(臨高縣第十四屆人民代表大會第六次會議審議通過)（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　臨高縣“十三五”規(guī)劃編制工作領導小組辦公室工程資料_資料庫_工作報告

　　2016年3月（海南省）臨高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　臨高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年(2016-2020年)規(guī)劃綱要，根據(jù)《中共臨高縣委關于制定臨高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》編制，主要闡明發(fā)展戰(zhàn)略意圖，明確政府工作重點，引導市場主體行為，是未來五年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的宏偉藍圖，是全縣人民共同的行動綱領，是政府履行經(jīng)濟調節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務職責的重要依據(jù)。大牛工程師

　　第一章 引領經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，全面建成小康社會大牛工程師

　　“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，必須深刻認識并準確把握發(fā)展形勢新變化新特征，以創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展的理念引領發(fā)展新常態(tài)，確保如期全面建成小康社會。（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第一節(jié) 主要成就（海南省）臨高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　“十二五”時期是臨高發(fā)展極不平凡的五年。面對復雜多變的發(fā)展環(huán)境和經(jīng)濟下行的嚴峻挑戰(zhàn)，在省委、省政府的正確領導下，主動適應新常態(tài)，全面實施“沿江靠海、城市擴張、中心北移、協(xié)調發(fā)展”的思路，著力優(yōu)化發(fā)展布局和發(fā)展環(huán)境，加大調結構、穩(wěn)增長、轉方式、惠民生力度，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，基本完成“十二五”規(guī)劃確定的目標任務。資料庫_模版下載_工作報告

　　綜合經(jīng)濟實力顯著增強。地區(qū)生產總值突破百億大關，達到144.60億元，年均增長8.8%。人均地區(qū)生產總值達到33383元，年均增長7.5%。地方公共財政預算收入翻一番，達到4.54億元，年均增長15.8%。社會消費品零售總額翻一番，達到31.22億元，年均增長16.7%。固定資產投資翻兩番，達到80.78億元，年均增長35.5%。常住人口城鎮(zhèn)化率達到41.8%，提高5.4個百分點。旅游、房地產等現(xiàn)代服務業(yè)迅速崛起，服務業(yè)增加值占地區(qū)生產總值比重提高2.8個百分點，三次產業(yè)比重調整為70.3∶6.3∶23.4。大牛工程師

　　區(qū)域開發(fā)及基礎設施建設取得重大進展。旅游地產開發(fā)成效顯著，龍波灣、臨瀾灣、馬裊灣、瀾江新城等沿海沿江重點區(qū)域開發(fā)建設步伐加快，碧桂園金沙灘、臨高角長島藍灣等項目建成運營。瀾江新城初具規(guī)模，“三縱七橫”路網(wǎng)、供水、供電、供氣、通信等基礎設施基本完成，實驗中學、文化藝術中心、體育公園、怡心花園、憑海臨江、瀾江華府等項目加快推進， 8.9平方公里的瀾江新城框架基本成型。城鄉(xiāng)基礎設施建設投資力度加大，累計投入32億元實施城鄉(xiāng)道路建設446.8公里，城鄉(xiāng)路網(wǎng)骨架基本形成;投入9.03億元實施水利工程及農村土地整治工程，農村生產生活條件明顯改善。縣域經(jīng)濟_報告模板_統(tǒng)計公報

　　美麗臨高建設富有成效。深入實施“公園縣、果園村”戰(zhàn)略，規(guī)劃建設了文瀾文化公園、濱江公園、怡心公園等市民綠地文化休閑公園。持續(xù)開展“綠化寶島大行動”，優(yōu)化林種結構，構建生態(tài)價值和經(jīng)濟效益為一體的林業(yè)發(fā)展格局，完成綠化造林7萬多畝，全縣森林覆蓋率達到47.2%。深入開展“美麗臨高·清潔鄉(xiāng)村”鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治活動，新建10座鎮(zhèn)級垃圾轉運站，基本形成“村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的垃圾處理模式，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生面貌明顯改觀。整合資金2.6億元建成文明生態(tài)村245個，文明生態(tài)村覆蓋率達到66.5%。超額完成節(jié)能減排目標，縣內重點用能單位提前完成“十二五”節(jié)能減排指標，主要污染物排放保持在省下達的指標內。（海南省）臨高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　改革開放繼續(xù)深化。啟動“多規(guī)合一”編制工作。行政審批制度改革成效明顯，完成行政審批事項清理和目錄編制工作，精減審批事項129項，減幅30%。加來農場屬地化管理改革順利完成，生產得到長足發(fā)展。醫(yī)藥衛(wèi)生人事制度改革、水庫管理體制改革、食品藥品監(jiān)管體制改革、森林公安管理體制改革相繼完成，司法體制改革、事業(yè)單位改革、農村金融改革和文化體制改革順利推進。完成縣水泥廠、海藻廠、臨城糖廠等3家國有企業(yè)的改制。文庫_模版下載_規(guī)劃綱要

　　社會民生顯著改善。堅持小財政辦大民生的理念，加大民生投入，縣級財政對民生投入保持總支出的80%以上，人民生活水平顯著提高。2015年城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到22272元和9707元，年均增長11.6%和15.3%，農村居民收入比2010年翻一番。投入4.6億元建成臨高二中新校區(qū)和縣人民醫(yī)院新址，投入1.9億元新建臨高實驗中學，投入8776萬元啟動縣中醫(yī)院、縣婦幼保健院、疾控中心搬遷改造。改善鎮(zhèn)級衛(wèi)生院及實現(xiàn)標準化村衛(wèi)生室全覆蓋，醫(yī)療條件大幅提升。加大保障性住房建設，累計分配保障性住房6530套。基本建立起覆蓋城鄉(xiāng)全體居民的基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險制度，城鄉(xiāng)三項基本養(yǎng)老保險參保率達到90%，城鄉(xiāng)三項基本醫(yī)療保險參保率達到95%。農村貧困人口減貧43689人。（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　“十二五”時期，是臨高經(jīng)濟發(fā)展又好又快、經(jīng)濟結構不斷優(yōu)化、綜合實力顯著增強的五年，是臨高基礎設施建設突飛猛進、城鄉(xiāng)面貌煥然一新的五年，是民生事業(yè)大投入、公共服務大改善、老百姓得到實惠最多的五年，成就來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴，為“十三五”發(fā)展奠定了堅實的基礎。十四五_模版下載_報告模板

　　第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境縣域經(jīng)濟_模版下載_工作報告

　　“十三五”時期，發(fā)展環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素依然較多，我國經(jīng)濟發(fā)展步入新常態(tài)，臨高發(fā)展既面臨重大機遇，也面臨嚴峻挑戰(zhàn)。（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　從國際看，新一輪科技革命和產業(yè)變革蓄勢待發(fā)，世界經(jīng)濟在深度調整中曲折復蘇，區(qū)域經(jīng)濟合作向更深層次廣泛發(fā)展。同時，國際金融危機深層次影響依然存在，全球經(jīng)濟貿易增長乏力，競爭日趨激烈，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素增多。（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　從國內看，全面深化改革開放將進一步釋放強大的持續(xù)發(fā)展動力，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農業(yè)現(xiàn)代化深入推進蘊藏著巨大發(fā)展?jié)撃?，?jīng)濟長期向好的基本面沒有改變。但是，消化產能過剩、過高庫存和過度負債的任務還相當艱巨，經(jīng)濟發(fā)展動力轉換還需要一個過程。大牛工程師

　　從全省看，海南獨特的區(qū)位、環(huán)境、氣候具有明顯的資源優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢，以服務業(yè)為主導的產業(yè)結構在新一輪區(qū)域發(fā)展中更具優(yōu)勢，國家實施“一帶一路”、海洋強國、加快南海資源開發(fā)等戰(zhàn)略將提供新的機遇，環(huán)島高鐵建成運行為海南尤其是西部沿海地區(qū)發(fā)展創(chuàng)造了良好的條件。（海南省）臨高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　從縣內看，臨高具有比較明顯的地緣優(yōu)勢和綜合交通優(yōu)勢，是轉承海澄文等區(qū)域產業(yè)的理想之地。沿江靠海開發(fā)戰(zhàn)略已經(jīng)為臨高打造了良好的發(fā)展基礎，加快發(fā)展的潛在空間很大。良好的生態(tài)環(huán)境、自然景觀和獨特的地域文化，為產業(yè)結構調整尤其是大力發(fā)展旅游業(yè)提供了有力的支撐。海洋漁業(yè)資源豐富，熱帶高效農業(yè)發(fā)展條件優(yōu)越，加快推進農業(yè)現(xiàn)代化潛力巨大。（海南省）臨高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　但是，也要清醒地看到，作為國家級貧困縣，臨高發(fā)展形勢依然嚴峻，要著力解決好制約發(fā)展的明顯短板和突出問題。主要是：經(jīng)濟總量小，發(fā)展水平低，基本上仍是農業(yè)社會;工業(yè)效益下滑，旅游、房地產等新支柱產業(yè)尚在培育之中，自主發(fā)展能力較弱;缺乏骨干財源，社會民生欠賬較多，脫貧攻堅任務艱巨，財政收支壓力大;投資環(huán)境營商不盡如人意，開放發(fā)展意識有待增強。這些問題與經(jīng)濟下行壓力和錯綜復雜的外部環(huán)境交織疊加，將使我們面臨更大的困難。（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　面對發(fā)展環(huán)境和自身條件的深刻變化，我們必須增強憂患意識、機遇意識、使命意識和創(chuàng)新意識，主動適應新常態(tài)、深刻把握新常態(tài)、積極引領新常態(tài)，著力在優(yōu)化結構、增強動力、破解難題、補齊短板上取得重大突破，努力推動推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康較快發(fā)展，讓更多發(fā)展成果惠及全體居民。（海南省）臨高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第三節(jié) 總體要求大牛工程師

　　“十三五”時期，臨高經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，積極搶抓國家實施“一帶一路”戰(zhàn)略及海南全面建設國際旅游島重大機遇，堅定不移走科學發(fā)展、綠色崛起之路，深入實施“生態(tài)立縣、產業(yè)興縣、富民強縣、城鄉(xiāng)一體化”發(fā)展戰(zhàn)略和“沿江靠海、城市擴張、中心北移、協(xié)調發(fā)展”區(qū)域發(fā)展思路，全力以赴調結構、抓扶貧、促改革、保穩(wěn)定、惠民生，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設和黨的建設，確保臨高如期全面建成小康社會。資料下載_工作報告_工程咨詢

　　“十三五”時期，必須遵循以下原則：工程咨詢_模版下載_資料共享

　　——堅持科學發(fā)展。必須堅持以經(jīng)濟建設為中心，緊緊圍繞結構調整、扶貧攻堅兩項基本任務，千方百計壯大經(jīng)濟實力、實現(xiàn)充分發(fā)展、消除貧困人口。適應新常態(tài)，實施“多規(guī)合一”，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、陸海統(tǒng)籌、軍民融合，加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實現(xiàn)更高質量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。大牛工程師

　　——堅持改革開放。必須加快重點領域改革攻堅，努力破除體制機制障礙，激發(fā)臨高發(fā)展活力，積極參與21世紀海上絲綢之路建設，逐步提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。（海南省）臨高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　——堅持生態(tài)立縣。必須充分認識良好的生態(tài)環(huán)境是臨高的最大本錢，堅持在保護中發(fā)展、發(fā)展中保護，嚴守生態(tài)紅線，合理確定土地、岸線、海域等核心資源的開放規(guī)模和建設時序，實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境協(xié)調，形成人與自然和諧發(fā)展的現(xiàn)代化建設新格局。文庫_十四五_規(guī)劃綱要

　　——堅持改善民生。必須立足于建設臨高人民的幸福家園，最大限度維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，注重機會公平，提高公共服務均等化覆蓋面，使全縣人民在推進發(fā)展改革的實踐中享有更多獲得感。大牛工程師

　　——堅持依法治縣。必須堅定不移走中國特色社會主義法治道路，推動嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，加快法治政府和法治社會發(fā)展，把經(jīng)濟社會發(fā)展納入法治化軌道，努力實現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　——堅持黨的領導。必須貫徹從嚴治黨要求，全面加強黨的建設。馳而不息地抓好作風建設，健全改進作風的長效機制，以零容忍態(tài)度懲治腐敗，強化權力制約和監(jiān)督，充分發(fā)揮臨高各級黨委的領導核心作用和基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。工程資料_統(tǒng)計公報_資料下載

　　“十三五”時期，必須貫徹落實好創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，更加注重結構性改革，激活發(fā)展活力，增強發(fā)展動力，積極推進制度創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、文化創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新等各方面創(chuàng)新。把協(xié)調作為持續(xù)健康發(fā)展的內在要求，在促進產業(yè)協(xié)調發(fā)展中提高整體經(jīng)濟效益，在促進城鄉(xiāng)協(xié)調發(fā)展中拓展經(jīng)濟發(fā)展新空間，在增強發(fā)展硬實力的同時更加注重提升文化軟實力。把綠色作為臨高發(fā)展的最大本錢，以“公園縣、果園村、健康文化城”為抓手，加快建設美麗臨高。把開放作為爭創(chuàng)新優(yōu)勢的根本途徑，著力改善投資營商環(huán)境，協(xié)同推進引企、引資、引技、引智和引進項目、引進消費需求，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。把增進民生福祉作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，讓全體居民更廣泛地參與發(fā)展過程，更多更公平地分享發(fā)展成果，在共建共享中有更多獲得感。五大發(fā)展理念相互貫通、相互促進，是具有內在聯(lián)系整體，要統(tǒng)一貫徹，不能顧此失彼，更不能相互替代。（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第四節(jié) 發(fā)展定位（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　突出臨高地理區(qū)位和環(huán)境資源優(yōu)勢，進一步明確臨高在國際旅游島建設整體布局中的定位和“十三五”發(fā)展前進方向。工作報告_報告模板_十四五

　　——海南西部生態(tài)濱海公園縣。深入實施“沿江靠海、城市擴張、中心北移、協(xié)調發(fā)展”戰(zhàn)略，沿北部海岸線和文瀾江兩岸構建“大臨城”城市格局。著力建設公園縣、果園村、健康文化城，大力推進生態(tài)屏障型、水資源保護型、城市景觀型、村鎮(zhèn)生態(tài)型、文化推廣型和人工濕地環(huán)保功能型公園建設，構建縣、鎮(zhèn)、村三級公園體系，把臨高建設成為海南西部生態(tài)濱海公園縣。（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　——海南西部文化旅游和康體養(yǎng)生勝地。推進文化和旅游深度融合，以臨高特色文化為主題加快重點景區(qū)、景點建設，以美麗鄉(xiāng)村建設為重點全力打造臨高旅游珍珠鏈。整合沿海漁港資源和耕海牧漁文化資源，加快發(fā)展文化、體育、餐飲、娛樂等休閑產業(yè)，努力把臨高打造成海南西部文化旅游和康體養(yǎng)生中心。（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　——海南西部熱帶現(xiàn)代農業(yè)基地。調整優(yōu)化種植業(yè)結構，抓龍頭、造品牌、建基地、做示范，大力發(fā)展果菜和熱帶作物，進一步做大做強熱帶高效農業(yè)。推進養(yǎng)殖集約化、規(guī)模化、基地化、生態(tài)化發(fā)展，進一步發(fā)展壯大畜牧業(yè)。推進農業(yè)產業(yè)化，加快發(fā)展農副產品加工、運銷、冷鏈物流和農業(yè)服務業(yè)，提高農業(yè)產業(yè)化綜合效益。大牛工程師

　　——海南西部海洋產業(yè)基地。加快海洋漁業(yè)發(fā)展，進一步擴大海洋捕撈和海水養(yǎng)殖規(guī)模，鞏固提升海南最大的海洋漁業(yè)生產縣和亞洲最大深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地的地位。推進海洋產業(yè)園區(qū)發(fā)展，實施海洋漁業(yè)和耕海牧漁文化旅游業(yè)雙主導產業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設現(xiàn)代化漁港，發(fā)展?jié)O業(yè)綜合體，推進水產品和漁需品加工、船舶修造等產業(yè)發(fā)展，拉長漁業(yè)產業(yè)鏈，提升海洋漁業(yè)綜合效益。（海南省）臨高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第五節(jié) 主要目標大牛工程師

　　按照全面建成小康社會的要求，綜合考慮未來發(fā)展趨勢和條件，今后五年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：資料共享_資料下載_工程咨詢

　　——綜合經(jīng)濟實力進一步增強。產業(yè)轉型升級取得實質進展，三次產業(yè)比重更趨合理。全縣地區(qū)生產總值年均增長8%，到2020年實現(xiàn)地區(qū)生產總值和城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番以上。地方公共財政預算收入年均增長10%。固定資產投資年均增長12%。社會消費品零售總額年均增長12%。三次產業(yè)結構趨近于64:7.8:28.2。常住人口城鎮(zhèn)化率達到47%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到40%。資料庫_工程資料_工作報告

　　——民生保障水平和質量普遍提高。就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務體系更加健全，覆蓋面更高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長8%，農村居民人均可支配收入年均10%?；酒占案咧薪逃?，高中階段教育入學率達到95%以上。確保25371人農村貧困人口全部脫貧，實現(xiàn)國家貧困縣摘帽、全部貧困村整體脫貧。大牛工程師

　　——資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護成效顯著。主體功能區(qū)布局和生態(tài)安全屏障基本建成，森林覆蓋率達到47.2%。城鄉(xiāng)衛(wèi)生環(huán)境根本好轉，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。大氣、水體和近海海域生態(tài)環(huán)境質量繼續(xù)保持良好。資源集約利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設用地總量得到有效控制，主要污染物排放量嚴格限制在省下達控制目標之內。大牛工程師

　　——社會治理能力大幅增強。社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設取得重大進展，社會治理成效顯著。黨的建設制度化水平顯著提高，人民民主更加健全，法治政府基本建成，司法公信力明顯提高。人權得到切實保障，產權得到有效保護。投資營商環(huán)境顯著改善，對外開放合作取得新進展。（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　——城鄉(xiāng)居民素質和社會文明程度顯著提高。中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚，向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚，人民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高，全社會法治意識不斷增強。大牛工程師

　　第二章 推動創(chuàng)新發(fā)展，著力增強發(fā)展動力大牛工程師

　　堅持把創(chuàng)新擺在全縣發(fā)展全局的核心位置，深化重點改革，實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略，催生新的發(fā)展動能，加快實現(xiàn)發(fā)展動力轉換。（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第一節(jié) 著力深化重點領域改革（海南省）臨高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　在落實好全面深化改革戰(zhàn)略部署的同時，著眼于突破制約發(fā)展的瓶頸問題，深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)的改革。（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　加快推進“多規(guī)合一”改革。加強各類規(guī)劃的整合與銜接，理順多規(guī)之間關系，劃定生態(tài)環(huán)境、基本農田等管控紅線。加強組織實施，建立完善規(guī)劃執(zhí)行機制。依法規(guī)范規(guī)劃的編制、審議、調整、評估程序，接受社會監(jiān)督。落實好全省“多規(guī)合一”總體規(guī)劃對臨高發(fā)展的定位和要求。大牛工程師

　　推進國有企業(yè)改革。按照省委新一輪農墾改革的總體要求，全力推動紅華農場社會管理及公共服務職能屬地化管理改革，繼續(xù)深化加來農場改革。積極推進縣屬國有林場和苗圃場重組改革，完成化纖廠、炮竹廠等停產、破產企業(yè)的改制。（海南省）臨高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　深化行政審批制度改革。加強行政審批管理政策和技術培訓，切實承接和落實好省里下放的行政審批事項。依法依規(guī)最大限度取消行政審批事項，規(guī)范行政審批權力運行。優(yōu)化審批流程，推行網(wǎng)上審批，簡化審批環(huán)節(jié)、減少申報資料、縮短審批時限。資料下載_十四五_文庫

　　深入推進農村改革。深化農村集體土地產權制度改革。全面完成農村土地承包經(jīng)營權確權登記頒證，建立農村土地承包經(jīng)營權流轉服務平臺。積極推進農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作。創(chuàng)新農村金融產品和服務方式，加大對農業(yè)保險的支持力度，積極爭取開展農民住房財產權抵押試點。（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　推進財稅體制改革。按照事權和支出責任相適應的原則，科學編制財政預算，強化預算約束和預算公開。推進國庫支付改革、行政事業(yè)單位社保預算并軌改革。進一步規(guī)范財政資金使用管理，注重防范政府性債務風險。落實國、地稅征、管體制改革，按照國務院部署，推進綜合稅制改革，完成營改增擴范圍。（海南省）臨高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　深化投融資體制改革。創(chuàng)新投融資方式，發(fā)揮財政資金撬動功能，在政府負有提供責任又適宜市場化運作的公共服務、基礎設施領域，大力推行PPP模式，大力拓寬政府與社會資本合作渠道，切實提高項目運作效率。支持電力、電信、油氣等壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務全部向社會資本開放，拓寬民營企業(yè)投資領域，激發(fā)社會投資活力。大牛工程師

　　第二節(jié) 加快培育發(fā)展新動力（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　著力從供給和需求兩側推動結構性改革，調整投資結構，加強供給創(chuàng)新，提高供給質量，擴大消費需求，促進消費和供給良性互動，需求升級和產業(yè)升級協(xié)調共進。（海南省）臨高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　努力擴大有效投資，發(fā)揮投資對增長的關鍵作用。圍繞產業(yè)發(fā)展、基礎設施、生態(tài)建設、扶貧開發(fā)、社會民生等領域，加強項目儲備，提升項目策劃水平，加快項目前期工作，建立健全項目全程管理和跟蹤服務機制，推行建設一批、開工一批、儲備一批、策劃一批的均衡投資運行模式，提高投資效能，確保投資持續(xù)快速增長。大牛工程師

　　積極引進消費需求，更好發(fā)揮消費對增長的引領拉動作用。加快建設旅游精品景區(qū)景點，提升養(yǎng)生養(yǎng)老、健康醫(yī)療、休閑旅游、候鳥民宿、綠色低碳、教育文化體育和有機農產品、水產品的質量品質和特色吸引力，推行電商營銷，引進多層次、多樣性、可持續(xù)的國內外消費需求，促進全縣旅游、海產品、農產品等市場繁榮，帶動旅游服務和特色農產品出口。文庫_資料共享_工程咨詢

　　著力優(yōu)化消費環(huán)境，進一步挖掘消費潛力。改造升級現(xiàn)有的商業(yè)休閑設施，適度發(fā)展購物中心、大型超市，加快發(fā)展現(xiàn)代物流配送業(yè)，構建便民消費、便民服務體系。實施全縣農貿市場改造升級工程，積極發(fā)展生活消費品和農業(yè)生產資料連鎖店、便利店，構建農村現(xiàn)代商業(yè)網(wǎng)絡。完善現(xiàn)有商品住宅區(qū)、商業(yè)服務區(qū)配套設施，增加停車位、休閑空間等供給，提升消費品質。加強市場監(jiān)管，支持消費金融產品，促進網(wǎng)絡購物、電子商務和遠程服務發(fā)展，創(chuàng)新消費模式。（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　加強農產品、房地產和旅游三大營銷，著力促進地產商品銷售。加大針對?？谑忻窈吐糜握郀I銷力度，帶旺來臨高消費的人氣。發(fā)揮加來鎮(zhèn)冬季瓜菜集散地龍頭作用，促進瓜菜出島銷售。加強臨高整體形象營銷，加大龍波灣、長島藍灣、富力健康城、瀾江新城的房地產向國內外高端消費者銷售力度。大牛工程師

　　第三節(jié) 實施創(chuàng)新驅動戰(zhàn)略大牛工程師

　　整合創(chuàng)新資源，增強創(chuàng)新能力，著力提高創(chuàng)新驅動在經(jīng)濟發(fā)展中的貢獻率。大牛工程師

　　加強創(chuàng)新能力建設。強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，鼓勵臨高企業(yè)與高校、科研院所和大公司、大企業(yè)建立戰(zhàn)略合作關系，大力提升企業(yè)創(chuàng)新能力。支持南繁育種、海洋捕撈、海水養(yǎng)殖、生態(tài)型畜禽養(yǎng)殖、環(huán)境保護等領域的工程實驗室和企業(yè)技術中心建設，促進科技成果轉化。加強對專利、商標、原產地標記等知識產權專項保護，鼓勵臨高企業(yè)申請原產地標記的注冊，支持具有地方特色的農副產品爭創(chuàng)國家地理標志。大牛工程師

　　強化人才支撐。完善人才管理方式，創(chuàng)新人才選拔、流動、激勵機制，不斷優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。以重大項目為平臺，探索“人才+項目”的招才引智新模式，積極引進一批能推動臨高重大項目建設特別是重大產業(yè)項目發(fā)展的高層次、創(chuàng)新型、領軍型人才。搭建人才發(fā)揮作用的平臺，支持臨高籍大學畢業(yè)生回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。強化用才意識，不求所有，但求能用，更好地發(fā)揮臨高籍外地工作人才和避寒度假型“候鳥人才”的作用。大牛工程師

　　實施質量強縣戰(zhàn)略。貫徹落實《海南省質量發(fā)展綱要(2013-2020年)》，著力提升產品、工程、服務、環(huán)境質量水平。推進標準化發(fā)展戰(zhàn)略和名牌發(fā)展戰(zhàn)略，增強產品市場競爭力。更新改進現(xiàn)有計量標準，進一步提升計量標準裝置水平和計量技術機構檢定(校準)能力。深入開展質量執(zhí)法，嚴厲打擊危害公共安全、危及人身健康、破壞地區(qū)形象的質量違法行為。十四五_資料庫_資料共享

　　第三章 推動協(xié)調發(fā)展，著力推進經(jīng)濟結構轉型升級大牛工程師

　　優(yōu)化城鎮(zhèn)和產業(yè)布局，培育形成若干產業(yè)聚集區(qū)，構建優(yōu)勢充分發(fā)揮、產業(yè)集聚集約發(fā)展、資源環(huán)境相互協(xié)調的空間發(fā)展格局。將大力發(fā)展服務業(yè)作為產業(yè)結構轉型升級的主攻方向，加快構建以旅游業(yè)為龍頭、現(xiàn)代服務業(yè)為主導、臨港工業(yè)為支撐、海洋漁業(yè)和熱帶高效農業(yè)為基礎的特色產業(yè)體系。十四五_工程資料_資料庫

　　第一節(jié) 優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展空間布局工作報告_縣域經(jīng)濟_工程咨詢

　　深入實施“沿江靠海、城市擴張、中心北移、協(xié)調發(fā)展”戰(zhàn)略，加快構建“一線兩區(qū)五組團”經(jīng)濟發(fā)展功能布局。即以西線高速公路為界線，謀劃南部農業(yè)生態(tài)經(jīng)濟區(qū)和北部產業(yè)經(jīng)濟區(qū)，重點建設馬裊灣國際休閑社區(qū)、金牌港新型臨港工業(yè)園區(qū)、臨高角濱海旅游度假區(qū)、新盈調樓海洋產業(yè)園區(qū)和縣城主城區(qū)，基本形成南部地區(qū)發(fā)展現(xiàn)代熱帶高效農業(yè)、北部沿海地區(qū)發(fā)展海洋漁業(yè)和旅游業(yè)、縣城發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)、金牌港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)發(fā)展新型工業(yè)的產業(yè)發(fā)展格局。（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　綜合調控各種空間需求，按照與資源環(huán)境承載能力相適應的原則，將全縣進一步劃分為城鎮(zhèn)、農業(yè)、生態(tài)三類空間，加快建設主體功能區(qū)。十四五_報告模板_規(guī)劃綱要

　　——城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)。主要是臨北五大組團和各鎮(zhèn)鎮(zhèn)墟以及加來、紅華兩個農場場部等區(qū)域，重點發(fā)展二、三產業(yè)，提高產業(yè)和人口集聚度，高水平搞好城鎮(zhèn)建設。城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)是臨高的優(yōu)化開發(fā)區(qū)區(qū)域和重點開發(fā)區(qū)域。（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　——農業(yè)發(fā)展區(qū)。主要是各鎮(zhèn)的基本農田保護區(qū)和重要的農業(yè)耕作區(qū)和養(yǎng)殖基地等，重點發(fā)展熱帶高效農業(yè)和休閑農業(yè)。農業(yè)發(fā)展區(qū)是臨高的限制開發(fā)區(qū)域。大牛工程師

　　——生態(tài)功能區(qū)。主要是岸線、河流、森林、湖泊、水庫、濕地、綠地、公園等區(qū)域，重點發(fā)揮生態(tài)功能和城鎮(zhèn)景觀功能，提供環(huán)境保護、旅游服務等公共產品，必須在嚴格保護的前提下，依照資源環(huán)境承載力加以合理開發(fā)利用。生態(tài)功能區(qū)是臨高的禁止開發(fā)區(qū)域和限制開發(fā)區(qū)域。工程資料_規(guī)劃綱要_統(tǒng)計公報

　　第二節(jié) 進一步做大做強熱帶特色現(xiàn)代農業(yè)（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　按照“市場化引導、區(qū)域化布局、園區(qū)化發(fā)展、規(guī)?；?jīng)營”的思路，以抓特色、樹品牌、擴規(guī)模、創(chuàng)效益為重點，大力發(fā)展特色農業(yè)、品牌農業(yè)、有機農業(yè)、生態(tài)農業(yè)。到2020年，農業(yè)增加值達到135.99億元，年均增長6%。規(guī)劃綱要_文庫_資料共享

　　調整優(yōu)化種植業(yè)結構。調減糖蔗、漿紙林等低效農產品種植面積，提高水稻、橡膠質量和效益，大力發(fā)展蔬菜、香蕉、花卉、水稻制種、長壽五糧等高效農業(yè)，積極培育紅心蜜柚、菠蘿、珍稀林木、觀賞林木、種桑養(yǎng)蠶、林下經(jīng)濟等新興產業(yè)，著力打造天地人香蕉、東英長壽五糧、博厚木瓜、富羅鄉(xiāng)地瓜、綠健蘿卜干、富羅鄉(xiāng)芋頭、多文空心菜、和舍水芹和東英扶提西大蒜等特色農產品品牌。提升農業(yè)綜合生產能力，建設高標準農田5萬畝，改造5萬畝低產低效桉樹和木麻黃林。大牛工程師

　　加快農業(yè)產業(yè)化基地建設。鞏固提升加來冬季瓜菜、和舍天然橡膠、波蓮水稻制種基地，重點推進臨高茂源有機農業(yè)產業(yè)園、海南瓊紡10萬畝種桑養(yǎng)蠶、天地人5萬畝紅心蜜柚、2萬畝臺灣鳳梨、3000畝現(xiàn)代休閑農業(yè)基地、雅新千畝花卉產業(yè)旅游觀光園、辣木綜合開發(fā)、油棕產業(yè)化開發(fā)等重大項目建設。報告模板_規(guī)劃綱要_資料共享

　　推進畜牧養(yǎng)殖業(yè)轉型發(fā)展。積極推動畜牧養(yǎng)殖業(yè)向集約化、規(guī)模化、設施化和生態(tài)化方向轉變，重點支持年出欄生豬500頭以上、肉雞5萬只以上、肉牛50頭以上、肉羊200只以上的標準化生態(tài)養(yǎng)殖場建設，推進“臨高豬”提純復壯基地、和舍黑山羊養(yǎng)殖等項目建設，著力打造臨高乳豬畜牧養(yǎng)殖品牌。（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　著力延長農業(yè)產業(yè)鏈條。支持建設集科研、培訓、加工、儲藏、物流、銷售為一體的博厚農產品加工園區(qū)，鼓勵農產品加工業(yè)向園區(qū)集中。積極發(fā)展農超對接、農餐對接、農企對接，促進農產品流通。在加來鎮(zhèn)規(guī)劃建設集冷凍、儲藏、包裝、交易、電子商務、結算、信息服務、大數(shù)據(jù)分析以及金融、保險服務為一體的現(xiàn)代化蔬菜批發(fā)交易市場。大牛工程師

　　積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。加快引進和培育農業(yè)產業(yè)化龍頭企業(yè)、農民合作社、專業(yè)大戶、家庭農場等新型農業(yè)經(jīng)營主體，形成政府扶持、企業(yè)帶動、農民參與的生產組織格局。整合涉農財政資金，持續(xù)加大農業(yè)投入和扶持力度，繼續(xù)發(fā)揮3個農業(yè)產業(yè)調整扶持基金的帶動作用，引導金融和社會資本投向農村。健全農業(yè)保險和風險防控保障機制，健全農業(yè)社會化服務體系。工程咨詢_模版下載_規(guī)劃綱要

　　強化農業(yè)科技支撐能力。大力推廣農業(yè)新技術、新品種，把機械化、信息化、智能化貫穿到農業(yè)生產、管理、流通的全過程，發(fā)展生態(tài)循環(huán)農業(yè)，打造綠色、有機、安全的農產品名牌。著力培育新型職業(yè)農民，積極引進農業(yè)農村人才。（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第三節(jié) 加快海洋漁業(yè)大縣向海洋經(jīng)濟強縣轉變工作報告_文庫_十四五

　　認真落實《關于加快建設海洋強縣的決定》，加快推進由海洋漁業(yè)大縣向海洋經(jīng)濟強縣轉變。大牛工程師

　　加快海洋漁業(yè)轉型升級。實施西部中心漁港建設工程，積極推進世行貸款扶持西部漁港建設項目，在新盈、調樓地區(qū)規(guī)劃建設集漁船停泊避風、生產補給和水產品冷凍、儲藏、加工、交易、結算、信息交換、電子商務等為一體的現(xiàn)代化海洋漁業(yè)綜合體。大力推進“耕海牧漁”工程，綜合運用財政、貼息和信貸優(yōu)惠等政策，扶持漁民“造大船、闖深海”，擴大深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖規(guī)模。大力推進35艘國家扶持的南沙鋼質漁船建造，開發(fā)三沙漁場，維護南海主權。支持漁民建造200噸位以上鋼質漁船50艘、改造升級100噸以上木質漁船200艘，建設馬裊灣千口深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地，推進臨高深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖基地及基礎配套設施、海南厚水灣國際物流中心等項目建設。文庫_報告模板_資料庫

　　統(tǒng)籌發(fā)展海洋經(jīng)濟。堅持陸海統(tǒng)籌，推進海洋漁業(yè)與濱海旅游業(yè)、海洋旅游業(yè)、臨港工業(yè)、海洋運輸業(yè)等產業(yè)協(xié)調發(fā)展，高水平規(guī)劃建設濱海新區(qū)。開展近海海域和藍色海灣綜合整治行動，實施岸線生態(tài)修復工程，切實保護好濱海生態(tài)環(huán)境。加快海洋防災減災、救助救撈體系建設，提高海洋公共服務保障能力。大牛工程師

　　第四節(jié) 努力提升低碳制造業(yè)質量和效益模版下載_文庫_規(guī)劃綱要

　　堅持兩條腿走路的方針，堅定不移地發(fā)展新型工業(yè)，在繼續(xù)發(fā)展臨港型現(xiàn)代工業(yè)的同時，更加注重培育本地優(yōu)勢工業(yè)。2020年，力爭全縣工業(yè)增加值達到5億元以上，年均增長18%。十四五_資料庫_縣域經(jīng)濟

　　大力培育發(fā)展新型臨港工業(yè)。堅持以園區(qū)為載體、港口為依托、高科技為引領、節(jié)能環(huán)保為前提，集約發(fā)展新型臨港工業(yè)。加快完善金牌港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)功能定位和產業(yè)布局，加大基礎設施建設，引導工業(yè)項目、骨干企業(yè)向園區(qū)聚集。支持現(xiàn)有的工業(yè)項目加快建設、優(yōu)化重組、改造升級和產品結構調整，促進臨港工業(yè)提質增效。重點推進水產硅谷園、海洋旅游裝備制造基地、威隆船舶海洋產業(yè)基地等項目。大牛工程師

　　培育發(fā)展本土優(yōu)勢工業(yè)。支持調樓等沿海區(qū)域現(xiàn)有的小型造船廠、漁業(yè)機械維修廠、織網(wǎng)廠、浮子廠等實行現(xiàn)代經(jīng)營模式，聯(lián)合重組、改造升級、調整產品結構，進一步發(fā)展壯大海洋捕撈和海水養(yǎng)殖配套工業(yè)，積極開拓休閑漁業(yè)用品、海產品旅游商品加工業(yè)。整合海洋水產加工業(yè)，引導現(xiàn)有的漁業(yè)產品加工點組建公司、企業(yè)等現(xiàn)代經(jīng)營主體，提升產品檔次，擴大生產規(guī)模，發(fā)展一批臨高海產品特色品牌。重點推進生蠔蛋白粉加工、魚膠原蛋白生產、溢鑫漁業(yè)織網(wǎng)加工、鑫萬達紙箱包裝廠等項目建設。工作報告_模版下載_統(tǒng)計公報

　　第五節(jié) 大力發(fā)展旅游產業(yè)大牛工程師

　　抓住我國進入“大眾旅游時代”和我省加快發(fā)展全域旅游的機遇，堅持把服務業(yè)尤其是旅游業(yè)大發(fā)展作為優(yōu)化產業(yè)結構的重中之重來抓，全力打造臨高“公園縣、果園村、健康文化城”旅游品牌，大力發(fā)展以旅游業(yè)為龍頭的現(xiàn)代服務業(yè)。到2020年，力爭接待旅游者人數(shù)達到100萬人次，旅游收入達到4億元。（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　規(guī)劃建設“一線兩岸”帶狀生態(tài)公園，構筑發(fā)展旅游的主體景觀框架。提升水資源旅游景觀價值，沿海岸線和文瀾江沿岸規(guī)劃建設帶狀濱海、濱江生態(tài)公園，禁止房地產項目建設，充分實現(xiàn)帶狀生態(tài)公園的環(huán)境保護、景觀風光和公共旅游服務三大價值。沿濱江濱海帶狀生態(tài)公園外側規(guī)劃建設旅游觀光大道或公路，劃定沿旅游觀光公路外側一定區(qū)域作為開發(fā)建設一線地段。對一線海景、江景土地實施嚴格的土地用途管制措施，重點布局建設高水平的公共服務工程、商業(yè)休閑街區(qū)、旅游服務設施等可持續(xù)經(jīng)營的產業(yè)項目，嚴格控制商品住宅項目，實現(xiàn)沿江靠海資源利用效益長期化、最大化。對已經(jīng)建在帶狀生態(tài)公園和一線地段不符合要求的項目和設施，區(qū)分不同情況實施逐步引導退出或“騰籠換鳥”結構調整。大牛工程師

　　加快發(fā)展特色旅游業(yè)，著力打造瓊北旅游度假休閑目的地。按照整合資源、尋找優(yōu)勢、打造特色、統(tǒng)籌規(guī)劃、長短并進的思路，立足臨高獨特的歷史文化和自然生態(tài)資源優(yōu)勢，打好文化牌和特色牌，重點建設文瀾文化公園、臨高角解放公園、千年孔廟文化公園、王佐文化公園、茉莉軒文化園、澹庵泉跡文化園、紅樹林國家濕地公園、“一線兩岸”帶狀生態(tài)公園等一批具有核心競爭力的標志性旅游項目。加快推進文瀾江沿岸、馬裊灣、龍波灣、臨瀾灣、美夏灣、后水灣“一江五灣”旅游綜合開發(fā)，打造集高星級度假酒店、養(yǎng)生休閑、生態(tài)觀光、高檔住宅為一體的瓊北生態(tài)型純美旅游黃金江海岸。合理開發(fā)利用百仞灘、古銀瀑布、美巢古村落、頭神冷泉、透灘禮魁坊、節(jié)孝坊和三省壽門坊等自然人文景觀和人偶戲、哩哩美漁歌等非物質文化遺產，發(fā)展一批具有濃郁地方特色的景區(qū)、景點和旅游項目。高水平開發(fā)特色精品旅游線路，全力打造臨高特色旅游珍珠鏈。優(yōu)化旅游軟環(huán)境，促進旅游發(fā)展模式由景區(qū)景點向全域全民旅游轉變，拓展臨高旅游空間和公眾參與度。大牛工程師

　　推進旅游業(yè)與海洋漁業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展耕海牧漁文化旅游業(yè)。挖掘和開發(fā)漁家風情和民俗文化，將調樓、黃龍、抱才、美夏等漁港轉型升級為休閑漁業(yè)型旅游口岸，規(guī)劃建設游艇碼頭，建設哩哩美休閑漁業(yè)廣場和濱海休閑漁業(yè)一條街，推進新盈、調樓漁業(yè)風情鎮(zhèn)建設，大力發(fā)展海上運動、垂釣、趕海等體驗式休閑漁業(yè)，形成獨具魅力的耕海牧漁文化旅游品牌。大牛工程師

　　推進旅游業(yè)與農業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游業(yè)。規(guī)劃建設連接鄉(xiāng)村的旅游漫道系統(tǒng)，利用菜園、果園、養(yǎng)殖、魚排、港灣發(fā)展休閑觀光農業(yè)和休閑漁業(yè)，推進博厚時光小鎮(zhèn)、海釣休閑漁業(yè)基地、和舍鎮(zhèn)水晶湖(溪尾村)、美巢古驛道、王佐故居等鄉(xiāng)村生態(tài)旅游項目。結合公園縣、果園村建設，突出魚耕文化、農耕文化、宗親文化優(yōu)勢，發(fā)掘乳豬、海鮮等傳統(tǒng)美食文化，全力推進“一鎮(zhèn)一園一宴”、“一村一景一典”等鄉(xiāng)村旅游旅游標的物建設和旅游產品開發(fā)，積極發(fā)展體驗型鄉(xiāng)村旅游。（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第六節(jié) 積極發(fā)展優(yōu)勢服務業(yè)和新興服務業(yè)大牛工程師

　　加大對文化體育、金融保險、互聯(lián)網(wǎng)+、醫(yī)療健康、房地產等新興服務業(yè)扶持力度，加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)。大牛工程師

　　大力發(fā)展文化體育產業(yè)。推進全民健身活動中心和海濱浴場、游泳館、羽毛球館、網(wǎng)球場、門球場等體育設施建設，舉辦全國門球比賽，打造瓊北休閑體育運動中心。規(guī)劃建設集茶歇、咖啡、餐飲、休閑、娛樂等為一體的城市夜生活休閑廣場綜合體，打造海南島西部不夜城。研發(fā)臨高乳豬、海鮮、多文空心菜等傳統(tǒng)美食精品，設計標準化、簡單、衛(wèi)生的臨高乳豬宴和鎮(zhèn)宴、村宴、家宴，發(fā)展臨高特色美食文化產業(yè)。以哩哩美漁歌為基調，融入中華詩詞之鄉(xiāng)歷史底蘊，創(chuàng)作迎賓曲、祝酒歌、祝福歌、送客曲和歌唱臨高自然美景及人文典故的系列歌曲，策劃、舉辦定期輪址(不同鎮(zhèn))的臨高哩哩美漁歌節(jié)。積極推動在臨高設立易經(jīng)文化論壇，弘揚傳統(tǒng)中華文化。支持創(chuàng)作以臨高為背景和題材的文學藝術、影視作品、網(wǎng)絡游戲等精神產品，多角度、全方位地推介臨高“公園縣、果園村、健康文化城”旅游品牌。統(tǒng)計公報_報告模板_縣域經(jīng)濟

　　積極發(fā)展金融服務業(yè)。大力發(fā)展普惠金融，重點完善農村、小微和創(chuàng)業(yè)三大普惠金融體系，進一步擴大農民小額貸款、農業(yè)保險和中小企業(yè)信用擔保貸款的覆蓋范圍和支持力度。完善中小企業(yè)擔保和再擔保體系，解決中小企業(yè)擔保難問題。積極引進風險投資基金，加快培育上市資源。推進金融創(chuàng)新，支持發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)、消費、汽車、旅游等新型金融業(yè)態(tài)。大牛工程師

　　大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)產業(yè)。以現(xiàn)有實體經(jīng)濟為基礎，大力實施互聯(lián)網(wǎng)+戰(zhàn)略和線上線下相結合的戰(zhàn)略，積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+漁業(yè)、農業(yè)、旅游、物流等。加快建設網(wǎng)上臨高，通過互聯(lián)網(wǎng)技術平臺解決臨高本地產品銷售難題、改造提升傳統(tǒng)產業(yè)、跨越發(fā)展新興產業(yè)，提升產業(yè)競爭力。大牛工程師

　　培育發(fā)展醫(yī)療健康服務業(yè)。適應人口老齡化和消費升級的趨勢，依托良好環(huán)境資源優(yōu)勢，積極引進項目、資金和人才，加快培育發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，推動養(yǎng)老與醫(yī)藥醫(yī)療、保健養(yǎng)生、運動康體、度假旅游等產業(yè)互動發(fā)展，打造臨高養(yǎng)生健康城。縣域經(jīng)濟_工作報告_資料庫

　　引導房地產業(yè)健康發(fā)展。優(yōu)化房地產結構，降低商品住宅開發(fā)比例，增加高端經(jīng)營性房地產比重，優(yōu)先發(fā)展以高星級酒店、高檔度假區(qū)、高端商務設施、公共文化設施、公眾旅游設施為主的旅游房地產業(yè)，著力打造瓊西北高端濱海商務新區(qū)和高品位濱海旅游度假區(qū)。重點推進碧桂園金沙灘、長島藍灣、富力健康城、中鐵龍波灣、匯澤藍海灣、馬裊灣國際旅游休閑度假區(qū)、萬國大都會商城、易博園溫泉花園酒店等項目建設。規(guī)劃綱要_模版下載_模版下載

　　第七節(jié) 加強基礎設施建設文庫_工作報告_模版下載

　　按照著眼未來、適度超前的原則，加快建設以水、電、氣、光、路五網(wǎng)為骨架的現(xiàn)代化基礎設施服務網(wǎng)絡。（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　加強水利基礎設施建設。實施水系連通工程，建設道霞水庫，新建擴建6座小(2)型水庫，疏通松濤水庫-堯龍水庫-文瀾江水系和松濤臨高水庫干渠、支渠通道，加大蓄水、引水和調水力度，基本解決工程性缺水問題。完善灌溉工程建設，推進松濤灌區(qū)(臨高片區(qū))配套續(xù)建、小型農田水利設施、現(xiàn)代高效有機農業(yè)示范園灌排設施等項目建設。加大文瀾江、大塘河、文科河、加來河水系引調提水力度，建設東江、金利、龍躍、三敢等12處水壩工程。加強城鎮(zhèn)供水工程建設，改擴建縣城(含瀾江新城)水廠及配套管網(wǎng)，新建漁業(yè)鎮(zhèn)片區(qū)、濱海新區(qū)(金牌、馬裊、臨高角、美夏)供水工程。保障農村安全飲水，建設加來農場、龍波東江片區(qū)供水工程和村鎮(zhèn)集中式供水升級改造工程。加強防洪減災工程建設，推進重點河流堤防、重點澇區(qū)治理、山洪災害防治、病險水閘除險加固、海堤建設等工程建設。大牛工程師

　　加強交通基礎設施建設。加快建設旅游交通設施，建設濱海旅游觀光大道頭洋至調樓段12.39公里、濱海旅游觀光大道金牌至美夏段13.1公里，啟動旅游慢道工程建設。完善對外交通，建設博厚高速立交、黃龍大道，實施博厚高鐵站、金牌高速進出口、美臺高速進出口、新盈高速進出口、海榆西線臨高路段全程和海榆西線出入口綠化美化工程。完善市政交通，建成錦繡大道、碧海大道，建設金牌港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)起步區(qū)環(huán)路工程(二期)。實施臨高通暢工程，新建7條55公里縣道公路，推進旅游公路及縣道改造、危橋改造、“村村通”工程、貧困村和革命老區(qū)硬化水泥路等項目建設，完成全縣約450公里農村公路硬化。推進公共交通向農村延伸，在各鎮(zhèn)建設公交站場等設施。推進港口建設，建設金牌港碼頭工程(二期)、黃龍漁港避風錨地等工程。做好公共停車場規(guī)劃，推進公共停車場建設，完善交通服務設施。大牛工程師

　　加強能源基礎設施建設。積極培育發(fā)展新能源產業(yè)，重點建設360MW光伏發(fā)電綜合農業(yè)開發(fā)、50萬KW海上風電基地和電動汽車充電樁等項目。加強城鄉(xiāng)電網(wǎng)改造，保障電力供應，新建110kV營南和110kV美山輸變電工程。建設天然氣管網(wǎng)工程，覆蓋臨城鎮(zhèn)、新盈鎮(zhèn)、東英鎮(zhèn)、博厚鎮(zhèn)、波蓮鎮(zhèn)五個鎮(zhèn)。完善加油站和充電樁布局，新建21座加油(加氣)站和充電樁22個。規(guī)劃綱要_資料庫_工程咨詢

　　加強信息基礎設施建設。推進“光網(wǎng)示范縣”建設，加快建設高速、移動、安全、泛在的新一代信息基礎設施，全力打造數(shù)字化智能臨高。實施電信光纖“村村通”工程，建設光纜2500公里，有線光寬帶全部通達覆蓋自然村。實施“臨高寬帶WIFI網(wǎng)絡”工程，建設覆蓋城鄉(xiāng)的免費WIFI網(wǎng)絡，實現(xiàn)所有景區(qū)、車站、酒店、醫(yī)院、政府辦事窗口等公共服務區(qū)域全覆蓋，為旅游者和居民提供免費、便捷的互聯(lián)網(wǎng)接入服務。實施電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”工程，IPTV電視用戶達到5萬戶，數(shù)字電視用戶3萬戶。大牛工程師

　　第八節(jié) 推進新型城鎮(zhèn)化大牛工程師

　　按照“做大縣城、做強濱海、做精城鎮(zhèn)、做美村莊”和“協(xié)調推進、同步發(fā)展”的思路，加快新型城鎮(zhèn)化建設步伐，深化戶籍制度改革，實施居住證制度，努力實現(xiàn)基本公共服務常住人口全覆蓋，促進農民工市民化，著力提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。到2020年，常住人口城鎮(zhèn)化率達到47%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達到40%。（海南省）臨高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　優(yōu)化城鎮(zhèn)發(fā)展布局，打破鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的行政分割，由南到北形成以“一線兩岸”為發(fā)展主軸的“T”字形城鎮(zhèn)化布局結構。進一步推進縣城中心北移，在臨北沿海地區(qū)培育壯大若干人口、產業(yè)集聚區(qū)，拓展城鎮(zhèn)發(fā)展新空間，促進產城融合發(fā)展，使其成為臨高經(jīng)濟增長極和增長點。大牛工程師

　　高水平規(guī)劃建設臨高濱海新區(qū)。將馬裊灣、龍波灣、美夏灣、厚水灣和金牌港、臨高角、新盈-調樓等沿海區(qū)域作為一個整體規(guī)劃建設，更好地發(fā)揮沿海優(yōu)勢，全力打造成臨高濱海新區(qū)。沿海岸線規(guī)劃建設帶狀濱海生態(tài)公園和濱海旅游觀光公路，打造一流的休閑旅游景觀大道和純美旅游黃金海岸。沿濱海觀光公路靠瀾江新城一側的一線地段，規(guī)劃建設臨高濱海新城區(qū)和高星級商務度假酒店帶狀集聚區(qū)，打造國際旅游島新興的高端旅游產業(yè)聚集區(qū)和海南島西部濱海新城。規(guī)劃綱要_資料下載_縣域經(jīng)濟

　　做大做強做精做美瀾江新城。加快推進瀾江新城城區(qū)“三縱七橫”和供水、供電、供氣、電信網(wǎng)絡等基礎設施建設，推進城市中心北移，推進重大公共工程建設。積極引進社會資本，建設商業(yè)設施和商務酒店，促進人口、產業(yè)和資源要素等向瀾江新城聚集。做好城市風貌規(guī)劃，繼續(xù)推進瀾江新城沿文瀾江兩岸向北拓展，將瀾江新城建設成為濱海園林花園城市。大牛工程師

　　推進臨高角濱海風景名勝區(qū)建設。優(yōu)化“一角一江三灣”發(fā)展格局，推進長島藍灣二期、富力國際健康城和海豚花園等項目建設，規(guī)劃建設臨高角濱海公園、渡海作戰(zhàn)歷史文化公園和臨高角公共旅游浴場，力爭將臨高角風景名勝區(qū)建設成為國家5A級旅游景區(qū)。工程咨詢_工程資料_文庫

　　加快馬裊灣國際旅游休閑度假區(qū)建設。優(yōu)化“一心三軸九片區(qū)”發(fā)展結構，加快完善基礎設施，實施馬裊灣生態(tài)修復工程，規(guī)劃建設以紅樹林濕地公園為主題，集旅游度假、休閑運動、旅游觀光等為一體的國際旅游度假區(qū)，重點推進北部灣(馬裊)國際通用航空港項目建設。規(guī)劃綱要_工程咨詢_模版下載

　　推進新盈-調樓海洋經(jīng)濟區(qū)轉型發(fā)展。實施海洋漁業(yè)和耕海牧漁文化旅游業(yè)雙產業(yè)主導戰(zhàn)略，加快新盈-調樓由海洋漁業(yè)區(qū)向海洋經(jīng)濟區(qū)轉型。推進新盈中心漁港和武蓮漁港建設，規(guī)劃建設“一區(qū)兩港”大型現(xiàn)代化海洋漁業(yè)綜合體。 加快調樓、黃龍、抱才、美夏等漁港轉型升級和旅游設施建設，推進哩哩美休閑漁業(yè)廣場和新-調地區(qū)濱海休閑漁業(yè)一條街建設，把新-調地區(qū)打造成島西北耕海牧漁文化旅游中心。（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　推進金牌港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)轉型升級。在集約高效發(fā)展臨港新型工業(yè)的同時，調整優(yōu)化產業(yè)發(fā)展方向，積極引進有實力的戰(zhàn)略投資者，高水平規(guī)劃建設智慧海洋小鎮(zhèn)，盤活金牌港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設用地資源。（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　加快發(fā)展特色產業(yè)小鎮(zhèn)。著力打造新盈、調樓、加來、博厚、多文五個特色產業(yè)小鎮(zhèn)。新盈、調樓鎮(zhèn)，依托海洋漁業(yè)資源優(yōu)勢，分別建設漁業(yè)風情小鎮(zhèn)、海洋漁業(yè)小鎮(zhèn)。加來鎮(zhèn)，依托冬季瓜菜連片種植核心區(qū)的優(yōu)勢，建設冬季瓜菜小鎮(zhèn)。博厚鎮(zhèn)，依托金牌海鮮公園和花卉苗木美麗鄉(xiāng)村旅游景點項目，建設鄉(xiāng)村旅游花卉小鎮(zhèn)。多文鎮(zhèn)，依托自然條件和土地資源優(yōu)勢，建設種桑養(yǎng)蠶產業(yè)小鎮(zhèn)。和舍、波蓮、皇桐、東英、南寶等鎮(zhèn)也要依據(jù)自身優(yōu)勢，著力發(fā)展“一鎮(zhèn)一業(yè)”和“一村一品”，厚植產業(yè)優(yōu)勢，提升鎮(zhèn)墟建設水平，加快向特色產業(yè)小鎮(zhèn)的方向邁進。工程咨詢_規(guī)劃綱要_資料共享

　　第九節(jié) 推進城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃綱要_模版下載_十四五

　　按照城鄉(xiāng)一體化要求，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)一體化工程，促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，形成以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)一體的發(fā)展格局。大牛工程師

　　統(tǒng)籌城鄉(xiāng)規(guī)劃。進一步完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系，在“多規(guī)合一”總體規(guī)劃的統(tǒng)領下，完成11個鎮(zhèn)的總體規(guī)劃和控制性詳細規(guī)劃修編任務，編制完成730個自然村村莊規(guī)劃編制任務。嚴格城鄉(xiāng)規(guī)劃管理，加強村莊建設管控。強化規(guī)劃約束力，加大國土、住建等部門的聯(lián)合執(zhí)法力度，堅決查處違法違規(guī)建筑。（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　推進城鄉(xiāng)公共服務均等化。加快農村基本公共服務設施建設，完善鎮(zhèn)村兩級公共服務設施，努力使鄉(xiāng)村公共服務水平向城鎮(zhèn)看齊。推進鎮(zhèn)村兩級衛(wèi)生機構整合，基本完成鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標準化建設。加強農村公共文化建設，完善鎮(zhèn)綜合文化體育設施，實現(xiàn)標準化鎮(zhèn)綜合文化站和村級文化活動室全覆蓋。實施中小學校校舍安全工程，基本完成農村中小學標準化建設。加快普惠性農村幼兒園建設，與城鎮(zhèn)同步普及學前三年教育。資料庫_工作報告_模版下載

　　推進基礎設施延伸向農村。加快縣鎮(zhèn)、通村公路建設，基本實現(xiàn)硬化道路自然村全覆蓋，公交車通達各鎮(zhèn)和行政村。推進農村電網(wǎng)改造，保障每一個自然村安全穩(wěn)定地供電。加強農村安全飲水工程，基本解決全體農村居民安全飲水問題。加強農村危房改造，整體上消除農村危房。大牛工程師

　　健全促進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機制。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設用地市場，推進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置。加快建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場，實施城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶籍管理制度，推進城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、住房保障和最低生活保障制度一體化。（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　大力推進宜游宜居美麗鄉(xiāng)村建設。落實“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的要求，繼續(xù)推進文明生態(tài)村建設，引導鄉(xiāng)村就地美化提升，提高文明生態(tài)村建設覆蓋率。加強農村建設規(guī)劃，強化農房報建和民居風貌管控，促使農村依規(guī)有序發(fā)展。加強古鎮(zhèn)古村、特色民居和自然風貌保護，傳承臨高鄉(xiāng)村歷史記憶、地域特色和文化內涵，實現(xiàn)臨高鄉(xiāng)村更純美、更有品味。重點打造美伴、加祿、樂豪、頭神等一批宜游宜居美麗鄉(xiāng)村示范村，帶動全縣美麗鄉(xiāng)村建設，使美麗鄉(xiāng)村成為發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的載體。大牛工程師

　　第十節(jié) 推動物質文明和精神文明協(xié)調發(fā)展（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　堅持用中國夢和社會主義核心價值觀凝聚共識、匯聚力量，深入推進文明大行動，開展各類群眾性精神文明創(chuàng)建活動，加強思想道德建設和社會誠信建設，加強社會丑陋現(xiàn)象和不文明行為的治理，提升公民文明素質，營造崇德尚禮、文明向上的社會風氣。大牛工程師

　　加快發(fā)展公益性文化事業(yè)。實施優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承工程，制定和實施人偶戲、哩哩美傳承發(fā)展行動規(guī)劃，培養(yǎng)人才，扶持創(chuàng)作演出，提升魅力和影響力，讓臨高特色文化唱響瓊州大地。制定地方志修編工作規(guī)劃，建立臨高黨史研究工程項目，加強紅色文化建設和臨高地情文化建設。加快建設重大公共文化工程，積極推進文化藝術中心、體育公園、體育館、文瀾文化公園、松竹梅三友公園、臨高黑龍江訓練基地二期等項目建設。（海南省）臨高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　推進軍民融合發(fā)展。深入推進“雙擁共建”，加強軍政軍民團結，支持駐軍機構建設。加強海上動員力量建設，為維護國家主權和海洋權益做貢獻。（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第四章 推動綠色發(fā)展，著力建設海南西部生態(tài)濱海公園縣模版下載_工程資料_工作報告

　　把優(yōu)化環(huán)境作為促進發(fā)展的第一競爭力、第一動力來抓，實施綠色富縣、綠色惠民戰(zhàn)略，推動綠色建設、綠色生產、綠色消費，著力推動生態(tài)濱海公園縣建設，加快生態(tài)優(yōu)勢向產業(yè)優(yōu)勢轉化，實現(xiàn)生態(tài)建設和經(jīng)濟發(fā)展共贏。工程資料_縣域經(jīng)濟_十四五

　　第一節(jié) 實施生態(tài)立縣戰(zhàn)略縣域經(jīng)濟_報告模板_規(guī)劃綱要

　　嚴守生態(tài)保護紅線，強化環(huán)境保護責任。劃定農業(yè)空間和生態(tài)空間保護紅線，重點保護岸線、森林、河流、湖泊、濕地、水庫和基本農田等寶貴資源，嚴守生產、生活、生態(tài)空間環(huán)境質量底線。界定環(huán)境保護區(qū)域邊界，明確縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))和有關單位環(huán)境保護責任。強化政府空間治理責任，建立領導干部自然資源資產離任審計制度，實施差異化績效考核。強化環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法，對環(huán)境違法“零容忍”。（海南省）臨高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　以生態(tài)公園建設為抓手，大力推進美麗臨高建設。規(guī)劃建設沿海岸線、沿文瀾江兩岸帶狀生態(tài)公園和后水灣、馬裊灣紅樹林濕地公園，構建“一線兩岸兩灣”生態(tài)安全屏障。建設水資源保護型生態(tài)公園體系，對重要的河流、水庫和飲用水水源地(取水點)，規(guī)劃建設沿河、環(huán)湖(庫)生態(tài)公園和濕地森林公園。建設城市公園系統(tǒng)，規(guī)劃建設瀾江新城森林隔離帶和城中生態(tài)型休閑憩息園系統(tǒng)。建設鎮(zhèn)村生態(tài)休閑型公園體系，每一個鎮(zhèn)建成一個生態(tài)公園，適宜的村莊建設一個以水果為主要樹種的生態(tài)憩息園。開展綠化臨高行動計劃，實施對外交通出口路口綠化美化工程，利用閑置地塊大力植樹造林，提高城鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村綠化覆蓋率。（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第二節(jié) 推進生態(tài)保護修復工程資料_縣域經(jīng)濟_統(tǒng)計公報

　　大力推進生態(tài)修復。加強對江河、海灣生態(tài)修復，實施沿海防護林修復、文瀾江生態(tài)改造、文瀾江景觀改造、金牌內灣整治等工程，建設萬畝彩橋紅樹林濕地公園。加強文瀾江污染治理，實施新城區(qū)生活污水整治和一號橋、三號橋、濱江公園、中醫(yī)院、蘭河村段、縣二村、南江村排污口環(huán)境治理工程，避免污水直排入河，改善河流水體質量。（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　加強水土資源保護。加強對重要飲用水水源地的保護，實施抱美、多蓮、堯龍、道霞、洋隆五大水源地治理工程，建設監(jiān)控系統(tǒng)、河道清淤和隔離區(qū)、護岸、警示宣傳牌等項目。加強水土流失防治，實施頭泗、博郎、文瀾江寶來小流域、大塘河龍波小流域四大水土保持工程，治理水土流失面積50平方公里。大牛工程師

　　第三節(jié) 實施城鄉(xiāng)環(huán)境治理大牛工程師

　　深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理大行動，推動形成政府、企業(yè)、公眾共治的環(huán)境治理體系。（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　深入開展省級衛(wèi)生縣城和省級文明縣城創(chuàng)建活動。推行環(huán)境衛(wèi)生責任制，強化公眾環(huán)境衛(wèi)生意識，把環(huán)境衛(wèi)生治理的具體責任細化落實到鎮(zhèn)、村和企業(yè)、學校等相關單位，加強統(tǒng)籌管理和監(jiān)督檢查，實施嚴格的問責制和獎懲制，努力將臨城鎮(zhèn)建省級衛(wèi)生縣城和省級文明縣城（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　加快建設城鄉(xiāng)污水處理系統(tǒng)。加強城鎮(zhèn)污水處理廠和配套管網(wǎng)建設，擴建臨高污水處理廠，新建臨高污泥處置工程，完善縣城主城區(qū)污水管網(wǎng)，建設調樓鎮(zhèn)、臨高角、金牌港等濱海區(qū)域污水處理廠及其配套管網(wǎng)工程，實現(xiàn)縣城主城區(qū)和濱海地區(qū)生活污水處理設施全覆蓋。加快建立農村污水收集處理體系，推進加來農場污水處理廠和多文、南寶等鎮(zhèn)人工濕地公園項目建設，加強大中型農村沼氣工程建設，對分散居民點采用生態(tài)型污水處理技術，力爭污水處理設施覆蓋50%以上的農村地區(qū)，逐步實現(xiàn)農村污水處理設施全覆蓋。大牛工程師

　　持之以恒地實施城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理。完善“戶清掃、村收集、鎮(zhèn)轉運、縣處理”的垃圾無害化、資源化處理模式，停止垃圾填埋處理，集中運輸?shù)胶？谶M行焚燒發(fā)電資源化利用。建立健全村級垃圾收集體系，不留衛(wèi)生死角，做到日產日清，實現(xiàn)垃圾處理城鄉(xiāng)全覆蓋，全縣城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理率達到100%。實施建筑工地、道路運輸、餐飲燒烤精細化管理，提升城鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境質量。推進農村環(huán)境綜合治理，統(tǒng)籌改水、改廁、改圈、沼氣工程、垃圾污水處理，抓好農業(yè)面源污染治理，控制畜禽、海水養(yǎng)殖業(yè)污染，實施清潔田園工程，全面推進農村凈化綠化美化。大牛工程師

　　第四節(jié) 開展“雙控”行動（海南省）臨高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　大力開展能源和水資源消耗、建設用地等總量和強度“雙控”行動，全面推進節(jié)約和高效利用資源。工程資料_文庫_十四五

　　實行最嚴格的水資源管理制度。編制節(jié)水規(guī)劃，完善水資源節(jié)約利用的政策措施，推行階梯式水價和合同節(jié)水管理。實施雨洪資源利用、再生水利用工程，大力推廣農業(yè)節(jié)水灌溉技術，硬化灌溉渠系，有效降低生產生活過程中的水資源消耗。（海南省）臨高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　實施最嚴格的節(jié)約用地制度。統(tǒng)籌各類建設用地，提高土地資源對經(jīng)濟社會發(fā)展的保障能力。嚴格落實耕地占補平衡，加強農田整治、村莊整治和工礦廢棄地復墾，探索開展耕地輪作休耕試點。優(yōu)化土地資源配置，增加政府在沿海沿江區(qū)域和瀾江新城的土地儲備，降低金牌港經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工業(yè)用地比例。調整中心城鎮(zhèn)建設用地空間布局，推進城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)。積極引導農民集中建設住宅，逐步構建城鎮(zhèn)體系引領、基礎設施支撐、農村住宅集中的城鄉(xiāng)一體化用地配置新格局。大牛工程師

　　厲行勤儉節(jié)約。倡導合理消費，力戒奢侈浪費，制止奢靡之風。管住公款消費，深入開展反過度包裝、反食品浪費、反過度消費行動，推動形成勤儉節(jié)約的社會風尚。（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第五節(jié) 推動低碳循環(huán)發(fā)展（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　推動低碳生產。著力發(fā)展低能耗、低排放的新興產業(yè)，加快淘汰落后產能。積極推進清潔能源、節(jié)能環(huán)保技術在城鄉(xiāng)建設和生產、生活等領域的應用，加大淘汰無標車、黃標車力度，鼓勵液化天然氣(LNG)等清潔動力燃料漁船發(fā)展，加快發(fā)展綠色節(jié)能公共交通系統(tǒng)，推廣綠色建筑和建材。（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　推動循環(huán)發(fā)展。實施循環(huán)發(fā)展引領計劃，建設生態(tài)循環(huán)式農業(yè)、漁業(yè)和旅游業(yè)示范園區(qū)，發(fā)展畜禽-沼氣-菜、畜禽-沼氣-果等循環(huán)種養(yǎng)模式。將農業(yè)廢棄物分類收集納入農村生活垃圾收集轉運系統(tǒng)，推進生產系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接。探索建設“碳中性”主題酒店、度假區(qū)、居民社區(qū)、風情小鎮(zhèn)，力爭將“碳中性”主題概念打造成臨高旅游的特色品牌。（海南省）臨高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第五章 推動開放發(fā)展，著力提升發(fā)展和治理水平（海南省）臨高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　圍繞深化擴大開放、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、建設法治臨高，著力提升開放型經(jīng)濟發(fā)展水平，加快推進社會治理能力和治理體系現(xiàn)代化。報告模板_十四五_模版下載

　　第一節(jié) 深化擴大開放大牛工程師

　　深化區(qū)域合作。發(fā)揮臨高承北啟西的地理區(qū)位優(yōu)勢，加強與“省會經(jīng)濟圈”市縣的經(jīng)濟合作和融合發(fā)展。加強交通互聯(lián)互通，實施西線高速公路臨高境內四個互通路口的改擴建和綠化工程，實現(xiàn)圈內濱海觀光公路合攏，完善福馬大道和西環(huán)高鐵臨高南站聯(lián)通功能，加快融入省會經(jīng)濟圈的進程，進一步發(fā)揮?？谛l(wèi)星城的空間優(yōu)勢和產業(yè)優(yōu)勢。加強農副產品供應加工產業(yè)合作，打造“省會經(jīng)濟圈”的“米袋子”、“菜籃子”。加強文化旅游產業(yè)合作，把臨高打造成瓊北地區(qū)的旅游度假、休閑體驗、康體養(yǎng)生中心。加強環(huán)境保護合作，推進后水灣的保護和開發(fā)。大牛工程師

　　積極參與21世紀海上絲綢之路建設。高水平開發(fā)建設臨瀾灣、馬裊灣，規(guī)劃建設國際郵輪?？扛酆陀瓮Тa頭，全力把臨高濱海新區(qū)打造成國際旅游島對外開放新熱點。積極推進易經(jīng)文化和媽祖文化交流，謀劃“哩哩美”北部灣國際漁歌節(jié)，搭建海上絲綢之路經(jīng)濟貿易、旅游互動和文化交流合作平臺。依托新盈-調樓海洋漁業(yè)和耕海牧漁文化優(yōu)勢，爭取國家、省支持，規(guī)劃建設面向東南亞的臨高海洋漁業(yè)自由貿易區(qū)。工程咨詢_縣域經(jīng)濟_資料共享

　　積極利用國外貸款。提高項目策劃和管理水平，在生態(tài)環(huán)境、扶貧開發(fā)、基礎設施、公共服務等領域，積極使用外國政府和世界銀行、亞洲開發(fā)銀行等國際金融機構的低息、優(yōu)惠長期貸款，建設一批利用國外貸款的示范項目。（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第二節(jié) 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境工作報告_十四五_工程咨詢

　　積極營造一個依法行政、公正透明、競爭有序、服務高效的投資營商環(huán)境，努力將臨高打造成新興的投資興業(yè)熱點地區(qū)。資料共享_報告模板_資料庫

　　營造重商、親商、富商、安商的人文環(huán)境。建立投資營商環(huán)境檢查評價機制，接受投資者和社會監(jiān)督。樹立合作雙贏理念，培育誠實守信、和諧共榮的合作環(huán)境，真正使投資者人引進來、心安下來、事干起來。對促進臨高經(jīng)濟社會發(fā)展做出重大貢獻的企業(yè)家給予物質和精神獎勵，在全社會形成一種尊重、愛護企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)者和投資者的良好氛圍。縣域經(jīng)濟_資料共享_工程咨詢

　　優(yōu)化投資經(jīng)營環(huán)境。幫助企業(yè)解決融資難問題，切實降低企業(yè)運營成本，禁止各種干擾企業(yè)自主經(jīng)營的行為。加強投資建設和生產產經(jīng)營供水、供電、供氣等要素保障，對本應由政府提供的基礎設施而由企業(yè)墊資建設的，政府給予合理的經(jīng)濟補償。按照屬地管理原則，及時排查化解項目建設中的矛盾糾紛，依法嚴厲打擊借征地、拆遷、補償向投資者索要錢物、強攬工程、強行供料等妨礙企業(yè)正常經(jīng)營、侵害企業(yè)正當權益、阻撓項目建設等違法犯罪行為。報告模板_模版下載_資料庫

　　優(yōu)化政務服務環(huán)境。除涉及國家秘密和其他依法不予公開的情況外，審批項目一律實行目錄管理并向社會公開，實現(xiàn)所有行政(非行政)審批事項和一批公共服務事項在政務服務中心集中辦理。完善相對集中行政處罰權制度，加強縣綜合執(zhí)法機構建設，加大對行政審批和行政執(zhí)法行為的監(jiān)察力度，切實保護投資者權益。大牛工程師

　　第三節(jié) 建設法治臨高大牛工程師

　　全面推進依法治縣，促進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，維護公平正義和社會穩(wěn)定。大牛工程師

　　落實司法體制改革。完善司法責任制，明確辦案人員“權力清單”，實行辦案質量終身負責制。增強法官、檢察官責任感，提高業(yè)務素養(yǎng)，豐富辦案經(jīng)驗。支持司法隊伍正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設，充實司法輔助人員，提高辦案效率。資料下載_模版下載_十四五

　　推進法治政府建設。依法行使權力、制約權力、監(jiān)督權力，依法調控經(jīng)濟和管理社會，推行綜合執(zhí)法，實現(xiàn)政府活動全面納入法治軌道。以公開為常態(tài)、不公開為列外的原則，全面推進政務公開。大牛工程師

　　推進法治社會建設。完善法律援助制度和司法救助體系，推行律師巡回坐班制度，健全依法維權和化解糾紛機制，堅持依法解決上訪、征地、拆遷等重大社會糾紛問題。加強法治教育，大力推動“七五”普法，弘揚社會主義法治精神，增強全社會特別是公職人員尊法學法守法用法觀念，在全社會形成良好法治氛圍和法治習慣。報告模板_資料共享_統(tǒng)計公報

　　第四節(jié) 加強和創(chuàng)新社會治理（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　堅持發(fā)展與治理管理并重，完善黨委領導、政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會管理體制，充分運用法治方式、科技手段、社會力量抓好治理管理，構建全民共建共享的社會治理新格局。大牛工程師

　　加強社會治安綜合治理，建設平安臨高。加快推進網(wǎng)格化管理和信息化建設，努力實現(xiàn)社會管理網(wǎng)格化、精細化、信息化。加快建設智能型治安立體防控體系，推進邊(海) 治安防控系統(tǒng)(二期)等項目建設，不斷提高治安防范和 整治機制，深入實施打黑除惡、禁賭禁毒、“兩搶一盜”、緝槍治爆等專項整治行動。創(chuàng)新信訪工作機制，深入推進信訪工作制度改革，加強信訪法制化建設，全力打造“陽光信訪”、“責任信訪”和“法制信訪”，運用法治思維和法治方式大力推動解決信訪問題，切實維護群眾合法權益，暢通信訪渠道，引導群眾運用理性合法的方式表達利益訴求。繼續(xù)推行領導干部接訪、下訪和包案制度。落實重大決策社會穩(wěn)定風險評估制度，完善社會矛盾排查預警和調處化解綜合機制，及時化解信訪積案和社會矛盾。資料共享_統(tǒng)計公報_規(guī)劃綱要

　　加強民生突出問題治理，保障群眾切身利益。嚴厲整治在低保、醫(yī)保、農業(yè)補貼、漁船柴油補貼、扶貧救災等民生資金方面出現(xiàn)的虛報造假、冒領套取、優(yōu)親厚友、貪污受賄等現(xiàn)象，完善制度、加強監(jiān)管，確?；菝裾卟宦淇?。加大政府投入，扶持建設一批菜籃子基地，增加市場供給，調節(jié)平衡蔬菜價格，讓人民群眾吃上便宜菜。找準癥結，對癥施治，切實解決群眾反映強烈的上好學難、找好醫(yī)生看病難等問題。大牛工程師

　　加強城鄉(xiāng)建設突出問題治理，建設美好幸福家園。扎實解決交通擁堵、垃圾圍城、水患內澇、小區(qū)物業(yè)管理無序、環(huán)境衛(wèi)生臟亂差、違法建筑等問題，提高城市管理水平。持續(xù)開展城鄉(xiāng)“打違”攻堅行動，加強宣傳和執(zhí)法巡查，不斷提升防控違法建筑手段，全面遏制違法建設行為，實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)違建增量基本控制，存量基本整治，城鄉(xiāng)建設全部納入法制化軌道。（海南省）臨高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　加強公共安全能力建設，切實維護人民生命財產安全。牢固樹立安全發(fā)展觀念，加強全民安全意識教育。落實安全生產責任和管理制度，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，及時排查化解安全隱患，堅決遏制重大安全生產事故發(fā)生。強化公共消防安全、森林防火、氣象預報、地震預警工作，加強氣象預報、大氣監(jiān)測、防震減災、防洪排澇、公共消防、森林防火等基礎能力建設，做好防災減災工作。加強公共安全應急能力建設，有效應對自然災害、事故災難、公共衛(wèi)生事件和社會安全事件。大牛工程師

　　第六章 推動共享發(fā)展，著力增進人民福祉（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　共享是發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，必須堅持發(fā)展依靠人民，發(fā)展為了人民，發(fā)展成果普惠人民，真真正正把錢、把心、把情用在老百姓身上，及時地將發(fā)展成果轉化為人民群眾看得見、摸得著的現(xiàn)實利益，讓全縣人民共享發(fā)展成果。（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第一節(jié) 努力增加公共服務供給大牛工程師

　　按照普惠性、?；尽⒕然?、可持續(xù)的要求，堅持將公共財政支出的80%以上用于保障民生支出，努力提高公共服務共建能力和共享水平，切實加強義務教育、就業(yè)服務、社會保障、基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生、公共文化、環(huán)境保護等基本公共服務供給，實現(xiàn)全縣城鄉(xiāng)居民全覆蓋。加大對革命老區(qū)、貧困地區(qū)的支持，加強對特定人群、特殊困難對象的幫扶，確保每一個人享有基本公共服務。加快社會事業(yè)改革，創(chuàng)新公共服務提供方式，大力推行政府購買服務或與社會資本合作提供的方式，提供更有效率、更加豐富的公共服務。大牛工程師

　　第二節(jié) 堅決打贏摘帽脫貧攻堅戰(zhàn)大牛工程師

　　以高度的政治責任感和歷史使命感，用非常之心、下非常之力、吃非常之苦、行非常之策，確保完成“三年脫貧摘帽，兩年鞏固提升”脫貧攻堅任務，確保全縣貧困群眾同步邁進小康社會。2016-2018年，對23個重點貧困村實施整村推進，實現(xiàn)貧困村整體脫貧，摘掉“國家級貧困縣”帽子。2019-2020年，對全部建檔立卡的散居貧困戶實施精準扶貧，對整村推進扶貧效果進行鞏固提升，對返貧困難戶開展再幫扶，確保實現(xiàn)全面脫貧。資料下載_報告模板_資料共享

　　充分發(fā)揮貧困群眾主體作用，激發(fā)脫貧致富內生動力。扶貧扶志，激發(fā)貧困群眾對美好生活的向往、對美好未來的希望，引導貧困群眾神振奮精神、自力更生、努力拼搏、勤勞致富。樹立典型，以身邊人、身邊事激勵教育貧困群眾，帶領貧困群眾到脫貧致富的典型村莊參觀學習，讓貧困群眾看到希望，營造爭先脫貧濃厚氛圍。尊重貧困群眾意愿，將幫錢幫物與幫思路、幫門路、幫觀念轉變結合起來，與貧困群眾共同擬定貼近貧困群眾實際的幫扶方案，提高貧困群眾的脫貧致富的主動性、積極性、創(chuàng)造性。規(guī)劃綱要_資料庫_資料共享

　　貫徹落實精準扶貧戰(zhàn)略，多管齊下精準脫貧。將精準扶貧、精準脫貧作為基本方略和標尺，以貧困村為主戰(zhàn)場、貧困戶為主要對象，在全面準確地掌握全縣貧困戶和貧困人口真實信息的基礎上因人因戶因地施策，多管齊下精準扶貧、精準脫貧。大牛工程師

　　實施基礎設施扶貧，夯實扶貧攻堅物質基礎。下力氣加快貧困地區(qū)基礎設施建設，加快貧困地區(qū)鄉(xiāng)村道路、安全飲水、農田水利、寬帶網(wǎng)絡、農村電網(wǎng)改造等基礎設施“最后一公里”建設，全面改善貧困地區(qū)生產生活條件，破解貧困地區(qū)發(fā)展瓶頸。加大貧困地區(qū)危房改造力度，提高貧困戶建房的補助標準，切實改善貧困群眾居住環(huán)境。強化貧困村莊的規(guī)劃和管控，加大生活垃圾處理、污水處理和綠化美化建設力度，加快美麗鄉(xiāng)村建設步伐。（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　把產業(yè)扶貧作為脫貧攻堅的治本之策，實現(xiàn)貧困群眾可持續(xù)增收脫貧。結合貧困村實際，因地制宜實施產業(yè)扶貧，宜農則農、宜工則工、宜商則商、宜游則游、宜林則林，培育發(fā)展一批能夠帶動群眾脫貧致富的特色產業(yè)，重點發(fā)展以橡膠、香蕉、種桑養(yǎng)蠶、辣木、花卉、果蔗、反季節(jié)瓜菜等為主的熱帶高效種植農業(yè)，扶持發(fā)展養(yǎng)雞、養(yǎng)鵝、養(yǎng)鴨、養(yǎng)豬等短平快養(yǎng)殖項目，多渠道拓寬脫貧門路。結合生態(tài)資源優(yōu)勢打好“生態(tài)牌”“旅游牌”，打造旅游珍珠鏈，扶持建設一批原生態(tài)風情村莊和景點，推出富有鄉(xiāng)土氣息的農產品、紀念品、工藝品，做精做優(yōu)鄉(xiāng)村游、民俗游、生態(tài)游，使貧困群眾持續(xù)增收建立在多元產業(yè)支撐上。（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　把加強技能培訓作為脫貧的重要手段，實施勞務輸出脫貧。以市場需求為導向，瞄準熱門緊俏的崗位，根據(jù)貧困群眾的自身條件，量身定制技能培訓項目，有針對性地提供專業(yè)技能培訓服務，讓貧困群眾都有脫貧致富的一技之長。創(chuàng)新技能培訓的方式方法，開展送培訓進村、送培訓入戶、基地化培訓、學徒式培訓等形式，切實提高技能培訓的效果。強化就業(yè)對接服務，最大限度地促進更多的貧困家庭富余勞動力外出務工，實現(xiàn)就業(yè)脫貧。報告模板_資料下載_文庫

　　實施教育扶貧，阻斷貧困代際傳遞。對貧困人口全面落實教育扶貧的各項優(yōu)惠政策，逐步實現(xiàn)從學前教育到高等教育資助全覆蓋，普通高中免除學雜費，中等職業(yè)免費教育，對考上大中專院校和中高職學校的貧困家庭子女進行教育資助，確保每個農村貧困學生不因家庭經(jīng)濟困難而失學，從根源上阻斷貧困現(xiàn)象代際傳遞。規(guī)劃綱要_模版下載_工程資料

　　實施財政兜底扶貧，織勞脫貧攻堅安全網(wǎng)。推進農村低保線和扶貧線“兩線合一”，對喪失勞動能力的貧困人口，全部納入低保體系，做到應保盡保。對貧困人口參加居民基本醫(yī)療保險個人承擔部分給予財政補貼，對農村貧困人口全面實行大病救助制度，提高農村貧困人口大病保險報銷比例，對貧困人口大病保險支付后自負費用仍有困難的，加大醫(yī)療救助、臨時救助和慈善救助力度。幫助特殊貧困家庭解決實際困難,對農村留守兒童、婦女、老人和殘疾人進行全面徹底排查，建立信息管理和服務系統(tǒng)，出現(xiàn)突發(fā)性困難時，要給予臨時救助，徹底解決其后顧之憂。大牛工程師

　　加強精準謀劃，推行扶貧開發(fā)項目化。加強與上級對口部門的溝通、對接、協(xié)調，做好扶貧項目設計、策劃和項目前期工作，建設扶貧開發(fā)項目庫，編制三年扶貧開發(fā)項目滾動實施計劃，積極爭取中央、省扶貧開發(fā)政策和項目的支持。強化項目監(jiān)督管理，嚴格按照精準扶貧的標準、程序實施好項目，確保每一個項目都落實到貧困戶身上。大牛工程師

　　加強精準投入，切實提高各類扶貧資金的使用效益。積極爭取上級財政、發(fā)改、教育、衛(wèi)生、交通、農業(yè)、水務、環(huán)保等部門的扶貧資金支持，積極爭取政策性金融扶貧開發(fā)資金的支持，以PPP、TPT等模式積極爭取社會資本投入扶貧開發(fā)，為全縣扶貧工作提供強有力的資金支持。研究建立縣扶貧開發(fā)資金管理平臺，整合各類扶貧專項資金、涉農資金，集中力量用于解決突出問題、強化薄弱環(huán)節(jié)，切實提高各類扶貧資金的使用效益。嚴格扶貧資金管理，強化公開監(jiān)督，對違紀違法行為堅決從嚴懲處、絕不姑息。（海南省）臨高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　探索精準方式，創(chuàng)新脫貧攻堅模式。積極推進“公司+農戶+土地”的合作幫扶模式，推行企業(yè)租地+農民打工、農民生產要素入股分紅等方式，幫助貧困村莊做大做強農業(yè)產業(yè)。推行“公司+涉農資金+貧困戶”的捆綁幫扶模式，嘗試將扶貧資金作為貧困戶入股的股本，委托給龍頭企業(yè)經(jīng)營，入股貧困戶以固定分紅、收益分紅等方式享受經(jīng)營收益，穩(wěn)定增收。主動引入互聯(lián)網(wǎng)+扶貧新模式，發(fā)展農村電子商務進行扶貧，開設農村電商經(jīng)營培訓班，從176個行政村中每個村選派一名電商經(jīng)營人才到相關院校參加。探索建立扶貧大數(shù)據(jù)平臺，動態(tài)準確管理扶貧對象。通過扶貧模式創(chuàng)新，實現(xiàn)扶貧多元驅動、多元動力，真正由“輸血型”向“造血型”轉變，努力實現(xiàn)村有主導產業(yè)、戶有增收門路、勞動力有增收技能的目標。（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　強化脫貧攻堅責任制，為打贏脫貧攻堅戰(zhàn)提供保障。落實各級黨政一把手負總責的扶貧工作責任制，簽訂脫貧摘帽攻堅責任書，建立“縣領導包鎮(zhèn)、機關單位包村、干部包干到戶”的扶貧幫扶工作機制，強化各級領導幫扶責任。強化脫貧攻堅責任考核，把脫貧成效作為各鎮(zhèn)考核的首要指標，縣掛點領導及縣包點單位政績與各鎮(zhèn)脫貧成效相掛鉤，建立年度脫貧攻堅報告和督查制度，加強督查問責。切實發(fā)揮基層黨組織在扶貧開發(fā)工作中的戰(zhàn)斗堡壘作用，真正把基層黨組織建設成帶領群眾脫貧致富的“主心骨”和領路人。廣泛動員組織社會力量，構建社會扶貧信息服務網(wǎng)絡，發(fā)揮省機關駐點包點單位的幫扶作用，統(tǒng)籌調配好社會各界幫扶資源，實現(xiàn)社會幫扶與精準扶貧有效對接。規(guī)劃綱要_報告模板_資料共享

　　第三節(jié) 全面提升教育質量模版下載_報告模板_十四五

　　全面貫徹黨的教育方針，優(yōu)先保障教育投入，促進教育公平，推動義務教育均衡發(fā)展，全面提升教育教學質量。（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　普及高中階段教育。增加優(yōu)質高中學位供給，建成臨高實驗中學，新建臨高第四中學，增建臨高中學圖書館綜合樓和文體綜合樓，臨高中學進入省一級規(guī)范化學校行列。實施普通高中學生“兩免一助”工程，加大助學資助力度，幫助6400名家庭經(jīng)濟困難學生完成高中學業(yè)，確保每一個建檔立卡家庭經(jīng)濟困難學生不失學。擴大縣中等職業(yè)學校招生規(guī)模，全部免除學雜費。到2020年，全縣高中階段教育入學率達到90%以上。工作報告_模版下載_縣域經(jīng)濟

　　加快普及學前教育。實施中心幼兒園建設工程，建設11個中心幼兒園及配套設施，實現(xiàn)各鎮(zhèn)、農場都有公辦幼兒園。大力支持民辦幼兒園健康發(fā)展，發(fā)展一批普惠性民辦幼兒園。完善資助方式，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難幼兒資助全覆蓋，確保每一個適齡幼兒接受學前教育。到2020年，學前三年教育入學率達到85%以上。（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　均衡配置義務教育資源。優(yōu)化小學布局，新建縣城南學校、瀾江學校。加強農村義務教育薄弱學校改造，改擴建校舍69110平方米，改造校門、圍墻、排水、硬化等附屬設施，添加9713萬元教學設備。改造提升農村初級中學，興建運動場12個。改善農村教師生活條件，建設周轉房560間，總面積19600平方米。實施農村義務教育學校營養(yǎng)項目，新建25所完小以上學校營養(yǎng)餐食堂，面積2500平方米。加強教師隊伍特別是農村教師隊伍建設，推進城鄉(xiāng)教師交流。資料庫_統(tǒng)計公報_資料下載

　　深化教育體制改革。繼續(xù)引進優(yōu)質教育資源，提升教師隊伍整體素質。推進教育信息化，發(fā)展遠程教育，擴大優(yōu)質教育資源覆蓋面。完善教育督導，加強社會監(jiān)督。支持和規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務。努力辦好職業(yè)教育、特殊教育，全面發(fā)展繼續(xù)教育，著力建設學習型社會。（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第四節(jié) 大力推進健康臨高建設大牛工程師

　　完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，努力實現(xiàn)人人享有安全、有效、公平、可及的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務，全面提升城鄉(xiāng)居民的健康水平，建設健康臨高。大牛工程師

　　深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進縣級公立醫(yī)院改革，建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。深化基層衛(wèi)生服務綜合改革，推行基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯(lián)動的分級診療制度。完善基本藥物制度，保障藥品供給。鼓勵社會力量興辦健康服務業(yè)，推進非營利性民營醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。（海南省）臨高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　完善基本醫(yī)療衛(wèi)生服務體系。推進縣人民醫(yī)院擴建升級，新建內科住院樓和120急救中心，醫(yī)院床位擴增至750張以上，為創(chuàng)建三甲醫(yī)院打好基礎。成立縣第二人民醫(yī)院，推進縣第二人民醫(yī)院內科住院樓和縣中醫(yī)院綜合住院大樓建設，加快提升特色?？漆t(yī)療服務水平。提升鎮(zhèn)、農場衛(wèi)生院建設水平，推進衛(wèi)生院業(yè)務用房、周轉宿舍全面改造，19所鎮(zhèn)、農場衛(wèi)生院達到“一級優(yōu)秀醫(yī)院”創(chuàng)建標準。繼續(xù)推進農村規(guī)范化衛(wèi)生室創(chuàng)建活動，加強薄弱村衛(wèi)生室標準化建設，到2020年全縣規(guī)范化衛(wèi)生室達到100%。進一步完善社區(qū)衛(wèi)生服務機構設置與建設，到2020年全縣社區(qū)衛(wèi)生服務站達到8個，城市社區(qū)衛(wèi)生服務人口覆蓋率達到90%以上，社區(qū)居民健康檔案建檔率達到100%。大牛工程師

　　提升基本公共衛(wèi)生服務水平。推進縣疾控中心綜合業(yè)務樓和實驗樓建設，創(chuàng)建二級疾控機構。繼續(xù)加強艾滋病、結核病防治和重性精神病等重大疾病防控干預，全面落實居民基本公共衛(wèi)生服務項目，進一步擴大兩癌檢查、住院分娩補助、葉酸補服、母嬰阻斷等重大公共衛(wèi)生服務項目覆蓋面。健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急體系，突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告及時率、規(guī)范處置率達到100%。（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　加強食品藥品監(jiān)督管理，切實保障食品藥品安全。狠抓“四品一械”安全，完善食品藥品保健品化妝品醫(yī)療器械法人承諾制，嚴格落實農產品質量安全屬地管理責任，建立健全農產品質量安全檢測體系，加大聯(lián)動打擊懲治力度，嚴厲追究問責，確保廣大人民群眾“舌尖上的安全”。縣域經(jīng)濟_資料共享_報告模板

　　第五節(jié) 大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　實施就業(yè)引領戰(zhàn)略，把擴大就業(yè)作為改善民生的根本任務，堅持就業(yè)與創(chuàng)業(yè)并舉，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，努力拓寬就業(yè)渠道。大牛工程師

　　努力實現(xiàn)充分就業(yè)。大力支持就業(yè)容量大的服務業(yè)、民營企業(yè)和中小企業(yè)加快發(fā)展，努力擴大就業(yè)總量。完善就業(yè)援助制度，運用公共資源創(chuàng)造或購買就業(yè)項目和崗位，重點用于安置生活困難和就業(yè)困難的雙困人員。建立公共就業(yè)服務體系，建成縣級公共就業(yè)服務中心和人力資源市場，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層就業(yè)服務平臺建設。進一步規(guī)范勞動力市場秩序，搭建職工維權服務平臺，強化勞動監(jiān)察和執(zhí)法力度?！笆濉睍r期，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)8000人，農村富余勞動力轉移就業(yè)15000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.5%。工作報告_文庫_資料下載

　　鼓勵引導大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，加大對創(chuàng)業(yè)企業(yè)的服務和支持力度，營造激勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的良好氛圍。推進商事登記便利化，進一步降低創(chuàng)業(yè)門檻。落實高校畢業(yè)生就業(yè)促進和創(chuàng)業(yè)引領計劃，帶動青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強對靈活就業(yè)等新就業(yè)形態(tài)的支持，促進勞動者自主就業(yè)。加快城鄉(xiāng)經(jīng)濟信息平臺建設，努力拓寬產品、技術、人才信息交流渠道，增加創(chuàng)業(yè)致富機會。落實好創(chuàng)業(yè)培訓、小額擔保貸款、稅費減免等扶持政策，不斷提高創(chuàng)業(yè)成功率。模版下載_工程資料_資料共享

　　推行終身職業(yè)技能培訓制度。加大面向全體勞動者的就業(yè)技能培訓力度，實施新生代農民工職業(yè)技能提升計劃，大力扶持農村富余勞動力轉移就業(yè)。開展貧困家庭子女、未升學初高中畢業(yè)生、農民工、失業(yè)人員和轉崗職工、退役軍人免費接受職業(yè)培訓行動，全面提高就業(yè)再就業(yè)技能。大牛工程師

　　第六節(jié) 努力增加城鄉(xiāng)居民收入（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　堅持城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟同步增長、勞動報酬與勞動生產率同步提高，力爭實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增長8%和10%。文庫_資料共享_統(tǒng)計公報

　　穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入。拓寬農民增收渠道，大幅度提高農民財產性和工資性收入，努力實現(xiàn)農村居民收入較快增長。逐步提高最低生活保障、失業(yè)保險、養(yǎng)老保險和最低工資標準，加大對困難群體的轉移支付和社會救助，完善低收入群體價格補貼與物價上漲聯(lián)動機制，著力提高低收入家庭收入水平。健全科學的工資水平?jīng)Q定機制、正常增長機制、支付保障機制，多渠道增加居民財產性收入，不斷擴大中等收入者比重。廣泛動員社會力量開展社會救濟和社會互助、志愿服務活動，鼓勵和引導先富群體以各種形式回報社會。大牛工程師

　　科學規(guī)范收入分配秩序。保護合法收入，規(guī)范隱性收入，取締非法收入，完善以稅收、社會保障、財政轉移支付為主要手段的再分配調節(jié)機制，加快形成以中等收入群體為主體的橄欖型收入分配格局。縣域經(jīng)濟_工作報告_模版下載

　　第七節(jié) 完善社會保障制度（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　完善全民社會保險制度。完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、生育、失業(yè)、工傷保險制度，提高農民工、個體工商戶、靈活就業(yè)人員和非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員五項基本保險參保率。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險制度，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老基礎養(yǎng)老金水平。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度，全面實施城鄉(xiāng)居民大病統(tǒng)籌統(tǒng)籌制度。積極推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，實現(xiàn)機關事業(yè)單位與企業(yè)養(yǎng)老金并軌。支持發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金、商業(yè)養(yǎng)老保險，鼓勵發(fā)展補充醫(yī)療保險和商業(yè)健康保險。縣域經(jīng)濟_資料共享_規(guī)劃綱要

　　完善社會救助和社會福利制度。進一步完善最低生活保障、農村五保供養(yǎng)、醫(yī)療救助、流浪乞討人員救助制度，落實好醫(yī)療、教育、住房、就業(yè)等單項救助政策，努力實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會救助精準管理和全覆蓋。支持慈善事業(yè)發(fā)展，動員社會力量開展社會救濟、社會互助、志愿服務活動。全面落實生育、教育、養(yǎng)老等各項福利政策，積極引導和扶持社會力量發(fā)展福利事業(yè)。進一步做好擁軍優(yōu)撫安置工作。（海南省）臨高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　完善住房保障體系。繼續(xù)推進保障性住房建設，通過新建、盤活政府房源、購買已建商品房等多種渠道增加廉租房、公共租賃住房供應量，重點解決生活和居住困難家庭的安居問題。適度發(fā)展限價商品房，重點改善中低收入家庭的居住條件。加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和農村危房改造力度，總體上解決居民安居問題。工程咨詢_工作報告_資料共享

　　第八節(jié) 促進人口均衡發(fā)展大牛工程師

　　貫徹計劃生育基本國策，全面落實一對夫婦可生育兩個孩子政策，促進人口均衡發(fā)展。加強流動人口服務和管理，綜合治理人口結構和人口性別比例失衡問題。提高免費醫(yī)學婚前檢查率，繼續(xù)開展優(yōu)生優(yōu)育服務，提高出生人口素質。統(tǒng)計公報_資料庫_規(guī)劃綱要

　　積極應對人口老齡化趨勢。建設以居家為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充的多層次養(yǎng)老服務體系，推動醫(yī)療衛(wèi)生和養(yǎng)老服務相結合，探索建立長期護理保險制度。加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，通過購買服務、股權合作等方式支持各類市場主體增加養(yǎng)老服務和產品供給，提高老年人生活質量。大牛工程師

　　貫徹落實國家和省婦女兒童規(guī)劃綱要，抓好婦兒工委工作，切實保障婦女兒童合法權益，關愛青少年成長。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展，健全扶殘助殘服務體系，實現(xiàn)殘疾人“人人享有康復服務和享受保障救助”。模版下載_模版下載_資料共享

　　第七章 切實保障規(guī)劃實施，努力實現(xiàn)發(fā)展藍圖大牛工程師

　　實現(xiàn)未來五年的發(fā)展目標和主要任務，要在黨的堅強領導下，更好地履行政府職責，最大程度地激發(fā)各類主體的活力和創(chuàng)造力，動員和引導全社會力量共同推進規(guī)劃的實施和落實。（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　第一節(jié) 堅持黨的領導核心作用大牛工程師

　　堅持黨委(黨組)在經(jīng)濟社會發(fā)展工作中的領導核心作用，為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃提供堅強保證。發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，更好帶領群眾全面建成小康社會。注重發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等作用，全面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務等政策，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，團結一切關切臨高發(fā)展的人士，最大限度凝聚全社會共識和力量，推進改革發(fā)展，維護社會和諧穩(wěn)定。模版下載_工作報告_模版下載

　　第二節(jié) 完善規(guī)劃體系（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　以國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃綱要為統(tǒng)領，以專項規(guī)劃和行業(yè)規(guī)劃為支撐，形成定位清晰、功能互補、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系。縣政府各部門要組織編制重點專項規(guī)劃和專業(yè)行業(yè)規(guī)劃，形成落實規(guī)劃綱要的重要支撐和抓手。各鎮(zhèn)、加來農場要結合實際，編制“十三五”經(jīng)濟社會規(guī)劃，把規(guī)劃綱要提出的目標任務落到實處。資料下載_工程咨詢_資料共享

　　第三節(jié) 明確實施責任（海南省）臨高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　圍繞規(guī)劃綱要提出的目標任務，明確政府職責和工作重點，加強政策引導、項目支撐和資金統(tǒng)籌，確保規(guī)劃落地。規(guī)劃綱要提出的預期性指標和產業(yè)發(fā)展、結構調整等任務，主要通過完善市場機制和利益導向機制、激發(fā)市場主體的積極性和創(chuàng)造性來實現(xiàn)。規(guī)劃綱要提出的約束性指標和公共服務領域的任務，是政府對人民群眾的承諾，是政府自身的職責，必須明確工作責任、實施進度和具體措施，強化政府的主導作用，運用公共資源全力完成。大牛工程師

　　第四節(jié) 強化組織實施（海南省）臨高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要

　　加強規(guī)劃實施的組織領導，努力提高規(guī)劃實施效果?？h政府組織實施規(guī)劃綱要，分解規(guī)劃綱要確定的發(fā)展目標、主要任務，明確牽頭單位和工作責任，強化績效考核。國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃、財政預算計劃要按照規(guī)劃綱要確定的目標任務，明確年度目標、工作指標和推進措施。加強經(jīng)濟社會發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調，注重短期政策與長期政策的銜接配合。密切關注宏觀政策和發(fā)展環(huán)境的變化，結合實際，不斷調整優(yōu)化重大政策措施，促進規(guī)劃落實。十四五_工程咨詢_工程資料

　　第五節(jié) 完善規(guī)劃實施監(jiān)測評估制度統(tǒng)計公報_十四五_工程資料

　　加強對規(guī)劃實施情況的跟蹤分析，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃報告要分析規(guī)劃綱要的實施進展情況，特別是約束性指標的完成情況，接受縣人民代表大會及其常委會的監(jiān)督檢查。組織開展規(guī)劃綱要實施情況中期評估，評估報告提請縣人大常委會審議。完善規(guī)劃指標統(tǒng)計制度，為科學評估提供支撐。對規(guī)劃綱要進行調整，需報縣人民代表大會常務委員會批準。（海南?。┡R高縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要