（黑龍江?。埳硡^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
龍沙區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”時(shí)期是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的起步期，是中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局的歷史交匯期，是全力開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面的固本強(qiáng)基期。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，科學(xué)制定和全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃，對(duì)于加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)“工業(yè)強(qiáng)區(qū)、商貿(mào)活區(qū)、創(chuàng)新興區(qū)、文旅名區(qū)”，實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興具有重大意義。本綱要依據(jù)《中共齊齊哈爾市龍沙區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，聚焦高質(zhì)量發(fā)展、提升高品質(zhì)生活、推動(dòng)高效率治理，是今后五年我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民努力奮斗的共同綱領(lǐng)。
第一篇 立足新起點(diǎn) 建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新龍沙
第一章 決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就
“十三五”時(shí)期，全區(qū)上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和我省我市的重要講話重要指示批示精神，充分發(fā)揮“十三五”規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，緊緊圍繞全市12個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和我區(qū)3個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，深入實(shí)施“百萬千”產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)指標(biāo)基本符合預(yù)期，為“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
綜合實(shí)力顯著提升。堅(jiān)持向經(jīng)濟(jì)建設(shè)聚焦發(fā)力，經(jīng)濟(jì)發(fā)展態(tài)勢持續(xù)向好，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，形成工業(yè)基礎(chǔ)雄厚、商貿(mào)服務(wù)集中、農(nóng)業(yè)特色鮮明的發(fā)展優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)全市目標(biāo)考評(píng)“八連冠”。都市農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展。以鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)定不移走“精品農(nóng)業(yè)”發(fā)展道路，以城區(qū)近郊采摘、休閑、觀光為主體的都市農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)日趨完善。五年來，棚室經(jīng)濟(jì)規(guī)模增至1.5萬畝以上，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在1.6萬噸以上，一產(chǎn)總產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)增長18.3%。大民村被評(píng)為全國鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村，大民村蔬菜獲得中國小產(chǎn)區(qū)認(rèn)證，青昕果蔬、威鵬種植合作社被評(píng)為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游星級(jí)園區(qū)。新興工業(yè)持續(xù)突破。裝備和食品產(chǎn)業(yè)成為構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的重要支撐。永裕肉禽實(shí)現(xiàn)“養(yǎng)殖+加工”一體化，“北大倉”品牌持續(xù)增值，成功引入湖羊全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目，企業(yè)總部和屠宰加工鏈落戶龍沙。景宏石油創(chuàng)新產(chǎn)品打破國際壟斷，最高年產(chǎn)值超過10億元；華工機(jī)床“潔凈鋼”檢測系統(tǒng)研制成功，成為國際領(lǐng)先、國內(nèi)唯一；一批優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和創(chuàng)新技術(shù)達(dá)到行業(yè)領(lǐng)先，進(jìn)一步打開國際國內(nèi)市場。2020年，齊重?cái)?shù)控實(shí)現(xiàn)扭虧增盈，齊二機(jī)床、雄鷹集團(tuán)等29家企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入精密制造行列。第三產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)倍增。制發(fā)《龍沙區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五年規(guī)劃方案》，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)高站位謀劃推進(jìn)，餐飲、住宿、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，商貿(mào)金融、現(xiàn)代物流、醫(yī)療養(yǎng)老、文體娛樂等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)迅猛發(fā)展壯大。北大倉工業(yè)展館、鶴城公園、奧悅水世界被評(píng)為國家AAA級(jí)景區(qū)。服務(wù)業(yè)占GDP比重達(dá)到85.1%，2020年規(guī)上服務(wù)業(yè)營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)114億元，較2015年實(shí)現(xiàn)倍增。
高質(zhì)量發(fā)展顯現(xiàn)新動(dòng)能。項(xiàng)目建設(shè)高位推動(dòng)。“十三五”時(shí)期全區(qū)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目161個(gè)，完成固定資產(chǎn)投資80.2億元。其中，5億元以上項(xiàng)目13個(gè)，5000萬元以上項(xiàng)目47個(gè)，省“百大項(xiàng)目”5個(gè)。高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高質(zhì)量完成鶴城公園等一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)成效顯著。高新技術(shù)企業(yè)總數(shù)達(dá)到31家，科技型中小企業(yè)35戶，國家級(jí)眾創(chuàng)空間4個(gè)，國家級(jí)科技企業(yè)孵化器1個(gè)，院士工作站1個(gè)，省級(jí)技術(shù)和創(chuàng)新中心23個(gè)，省級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室5個(gè)?？萍紕?chuàng)新服務(wù)發(fā)展的能力走在全市前列，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長11%以上。新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)加快形成?！爸辈ж洝薄熬W(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)”“沉浸式劇場”等新業(yè)態(tài)新模式加快發(fā)展。全區(qū)市場主體和企業(yè)主體分別達(dá)到30617戶、7762戶，總量領(lǐng)跑全市。園區(qū)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向園區(qū)商圈集中戰(zhàn)略，初步形成了“三區(qū)四園兩商圈”的園區(qū)格局。金斗物流園、創(chuàng)客孵化園被評(píng)為國家級(jí)眾創(chuàng)空間，5G視商科技產(chǎn)業(yè)園融合式發(fā)展走在全省前列。
全面深化改革取得新進(jìn)展。完成國家級(jí)改革試點(diǎn)3個(gè)、省級(jí)改革試點(diǎn)3個(gè)、市級(jí)改革試點(diǎn)9個(gè)，多項(xiàng)改革措施走在全市前列。改革工作在全市考評(píng)中始終位于優(yōu)秀檔次。深化行政審批改革。組建公共服務(wù)、行政審批、服務(wù)企業(yè)3個(gè)主題化專廳，精簡流程、時(shí)限和要件，縮短企業(yè)開辦時(shí)間。增加“一窗式”綜合窗口數(shù)量，將731項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)納入“網(wǎng)上辦”平臺(tái)。農(nóng)村改革邁出新步伐。集中開展農(nóng)村集體“三資”亂象治理行動(dòng)，清理違規(guī)合同294件，累計(jì)化解債務(wù)880萬元。人才發(fā)展體制機(jī)制改革不斷深化。深入實(shí)施“名校優(yōu)生”“豐羽計(jì)劃”等引才計(jì)劃?！笆濉逼陂g累計(jì)引入“名校優(yōu)生”等各類黨政機(jī)關(guān)人才400余人。
人民生活水平穩(wěn)步提升。宜居基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。大力實(shí)施城市改造，升級(jí)改造、維修道路32條，完成老舊小區(qū)樓房主體改造217棟，占全市老舊散小區(qū)老舊管網(wǎng)綜合改造樓房總數(shù)的64%。農(nóng)村環(huán)境得到有效治理，堅(jiān)決守住生態(tài)紅線，淘汰取締燃煤小鍋爐225臺(tái)，拆除違建5871處，清理河道130處，治理黑臭水體2處，新增綠地面積85萬平方米。社會(huì)保障體系不斷健全。積極穩(wěn)崗擴(kuò)就業(yè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi)，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.3萬人。農(nóng)民參加養(yǎng)老保險(xiǎn)2351人，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保2353人；幫助5425名失地農(nóng)民辦理養(yǎng)老保險(xiǎn)，為1367名退役士兵辦理“兩險(xiǎn)”接續(xù)，解決拖欠農(nóng)民工工資1.6億元。社會(huì)事業(yè)發(fā)展顯著提升。引進(jìn)教師210人，建成龍沙小學(xué)南苑校區(qū)，升級(jí)新城小學(xué)軟硬件；新馬路小學(xué)、十五中學(xué)等升級(jí)為名校直通校；民辦教育取得新突破。推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度省級(jí)試點(diǎn)工作取得成效，全區(qū)8家社區(qū)醫(yī)院全部納入市第一醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體，公立醫(yī)院改革任務(wù)指標(biāo)均達(dá)到市級(jí)要求。全面推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐陣地建設(shè)，以文化事業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)日趨繁榮為重點(diǎn)，文化體育旅游事業(yè)取得重要突破成果，高標(biāo)準(zhǔn)承辦山地自行車、輪滑表演等多項(xiàng)市級(jí)賽事。榮獲全省雙擁模范區(qū)。平安龍沙建設(shè)不斷深化。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，一批矛盾糾紛得到有效調(diào)處，五年來無重特大生產(chǎn)安全事故。農(nóng)村三資、食品藥品、龍沙早晚市等行業(yè)管理更加規(guī)范，榮獲全國社會(huì)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)、全國第四批法治縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位、全省“七五”普法中期先進(jìn)區(qū)等殊榮。
全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)。始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首要位置，深入推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和解放思想推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展大討論，廣大黨員干部思想和靈魂受到洗禮。全面加強(qiáng)黨組織體系建設(shè)，建強(qiáng)四級(jí)組織體系，2000余名在職黨員、干部下基層入網(wǎng)格開展工作，落實(shí)社區(qū)（村）黨組織書記激勵(lì)政策，基層黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力大幅提升。馳而不息加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，“四風(fēng)”問題得到有效整治，持之以恒狠抓紀(jì)律建設(shè)，反腐敗斗爭成果得到鞏固，全區(qū)各級(jí)干部干事創(chuàng)業(yè)精氣神和工作能力明顯提升。
第二章 “十四五”時(shí)期發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期外部環(huán)境仍復(fù)雜嚴(yán)峻，機(jī)遇挑戰(zhàn)并存，既要審時(shí)度勢認(rèn)清嚴(yán)峻形勢，又要因勢利導(dǎo)搶抓有利機(jī)遇，統(tǒng)籌兼顧確保實(shí)現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)。
第一節(jié) 發(fā)展機(jī)遇
構(gòu)建新發(fā)展格局帶來新機(jī)遇。實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，推動(dòng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為培育經(jīng)濟(jì)新增長點(diǎn)拓展發(fā)展空間。擴(kuò)大有效投資，支持“兩新一重”建設(shè)，為基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)提速助力。重塑產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和產(chǎn)業(yè)鏈提升工程，為承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造更多機(jī)遇。
科技革命和產(chǎn)業(yè)變革塑造競爭新優(yōu)勢。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深度發(fā)展，全球科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新進(jìn)入空前密集活躍期，國家搶占科技競爭和未來發(fā)展制高點(diǎn)，把科技自立自強(qiáng)作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，著力解決“卡脖子”問題，助力我區(qū)加快培育發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新和科研成果轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量創(chuàng)新發(fā)展。
新一輪東北振興戰(zhàn)略賦能新動(dòng)力。黨中央、國務(wù)院高度重視、大力支持東北振興，出臺(tái)系列支持東北振興政策措施，習(xí)近平總書記多次對(duì)東北地區(qū)和我省我市作出重要講話重要指示批示，為我區(qū)全面振興全方位振興高質(zhì)量發(fā)展，帶來了難得政策機(jī)遇，注入了強(qiáng)勁政治動(dòng)力。
自有優(yōu)勢積蓄我區(qū)新潛力。裝備工業(yè)基礎(chǔ)雄厚，新興裝備制造企業(yè)煥發(fā)勃勃生機(jī)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)初具規(guī)模、潛力巨大，成為經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下保持區(qū)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展新動(dòng)力。圍繞“三區(qū)四園兩商圈”，加快培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步完善，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，發(fā)展活力得到有效釋放。
發(fā)展底蘊(yùn)助力邁入新征程。五年來，一以貫之圍繞“三篇大文章”“三項(xiàng)核心任務(wù)”聚焦發(fā)力，形成了日趨完善的產(chǎn)業(yè)推進(jìn)體系，培育了一批懂經(jīng)濟(jì)、能作為、敢擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)干部隊(duì)伍，升華了“堅(jiān)韌執(zhí)著、開拓創(chuàng)新、真抓實(shí)干、勇于進(jìn)取”的龍沙精神，為融入新發(fā)展格局奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
第二節(jié) 面臨挑戰(zhàn)
多重因素疊加壓力持續(xù)加大。世界經(jīng)濟(jì)增長乏力，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，特別是受新冠感染疫情沖擊，國際貿(mào)易和投資大幅萎縮，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)受阻，不穩(wěn)定、不確定因素明顯增多，經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大。
制約發(fā)展的弱項(xiàng)短板依然突出。體制機(jī)制改革仍在攻堅(jiān)，“三偏四短”問題仍然存在，吸引人才、留住人才、發(fā)展人才仍有制約；經(jīng)濟(jì)總量不大，開放合作水平不高，發(fā)展不平衡不充分的問題比較突出；社會(huì)治理、公共衛(wèi)生服務(wù)、應(yīng)急救援等民生短板有待補(bǔ)強(qiáng)，發(fā)展掣肘問題依然突出。
我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和挑戰(zhàn)意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，堅(jiān)定信心決心，保持定力毅力，增強(qiáng)干勁韌勁，抓住機(jī)遇，應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，奮勇前進(jìn)。
第三章 到二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
緊緊圍繞黨的十九屆五中全會(huì)和省委十二屆八次全會(huì)、市委十三屆八次全會(huì)戰(zhàn)略部署，依據(jù)區(qū)委十二屆八次全會(huì)描繪的宏偉藍(lán)圖，到二〇三五年，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我區(qū)建成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化新龍沙。展望二〇三五年，全區(qū)綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入再邁上新的大臺(tái)階；中等收入群體進(jìn)一步擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人的全面發(fā)展和全體人民共同富裕邁出堅(jiān)實(shí)步伐。
第二篇 “十四五”時(shí)期總體要求
第一章 指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，持續(xù)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上的重要講話和對(duì)我省我市重要指示批示精神，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆八次全會(huì)和市委十三屆八次全會(huì)精神，立足常態(tài)化防疫和國際形勢復(fù)雜多變局面，及“六穩(wěn)”“六?！薄罢?、補(bǔ)四短”總要求，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持“穩(wěn)中求變，變中求進(jìn)”工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供需側(cè)和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，主動(dòng)融入新發(fā)展格局，不斷解放思想、集聚人才、真抓實(shí)干，持續(xù)聚焦經(jīng)濟(jì)建設(shè)，穩(wěn)定提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系，著力提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力、開放合作功力、人才投資引力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)動(dòng)力、人文環(huán)境魅力、基礎(chǔ)設(shè)施實(shí)力、社會(huì)治理活力，打造宜居宜養(yǎng)宜學(xué)宜業(yè)宜游東北西部新中心，開創(chuàng)全面振興全方位振興高質(zhì)量發(fā)展新局面。
第二章 基本原則
——堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)這一最大政治優(yōu)勢，確保黨把方向、謀大局、定政策、促改革，堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局能力和水平，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
——堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，把促進(jìn)人的全面發(fā)展、增進(jìn)人民福祉作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅(jiān)持不懈保障和改善民生，不斷提升社會(huì)治理能力和水平，讓全體人民在共建共治共享發(fā)展中有更多獲得感。
——堅(jiān)持新發(fā)展理念。把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，深度融入新發(fā)展格局，以創(chuàng)新催生新發(fā)展動(dòng)能，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
——堅(jiān)持深化改革開放。全面解放思想，深入落實(shí)各項(xiàng)改革舉措、提高改革效能，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力，以改革應(yīng)對(duì)變局、開拓新局。積極參與共建“一帶一路”，推動(dòng)以承接國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移為重點(diǎn)的全方位開放，實(shí)現(xiàn)多方合作、互利共贏。
——堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)全局性謀劃，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、民生、生態(tài)文明、黨的建設(shè)等各項(xiàng)工作，建立有效運(yùn)轉(zhuǎn)的閉環(huán)工作體系。強(qiáng)化戰(zhàn)略性布局，正確把握重點(diǎn)和全面的辯證關(guān)系，做到全面推進(jìn)和重點(diǎn)突破相結(jié)合。堅(jiān)持連續(xù)性推進(jìn)，將通過實(shí)踐證明方向正確、成效明顯的做法固化堅(jiān)持下去，做到一以貫之、久久為功。著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第三章 主要目標(biāo)
在全面建成小康社會(huì)基礎(chǔ)上，錨定二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，乘勢而上開啟高水平現(xiàn)代化建設(shè)新征程，保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長，優(yōu)勢互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)布局取得新進(jìn)展，人民對(duì)美好生活的需求得到更好滿足，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升，龍沙區(qū)全面振興、全方位振興邁出新步伐。到2025年，全區(qū)GDP力爭達(dá)到173.4億元，年均增長6%。
——發(fā)展都市農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持走精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，加快推進(jìn)農(nóng)村改革，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建“農(nóng)業(yè)+數(shù)字經(jīng)濟(jì)”“農(nóng)業(yè)+旅游”“農(nóng)業(yè)+電商”融合發(fā)展的都市農(nóng)業(yè)新格局。
——構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系實(shí)現(xiàn)新突破。以滾動(dòng)實(shí)施“百萬千”產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃為牽引，大力發(fā)展高端裝備制造業(yè)，著力提升特色食品加工業(yè)，加快壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷推動(dòng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化建設(shè)取得豐碩成果。
——強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的核心地位，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，吸引創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，推動(dòng)高端裝備制造業(yè)創(chuàng)新技術(shù)好產(chǎn)品，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)創(chuàng)新業(yè)態(tài)和模式，打造全市最優(yōu)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)和高地。
——融入新發(fā)展格局實(shí)現(xiàn)新突破。搶抓產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)機(jī)遇，不斷提高供給水平、產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)品質(zhì)的適配性，探索建立供給與需求相互促進(jìn)、投資與消費(fèi)良性互動(dòng)的長效機(jī)制，全面打通流通環(huán)節(jié)關(guān)鍵堵點(diǎn)，與國內(nèi)國際市場實(shí)現(xiàn)更大范圍更深層次融通。
——全面深化改革實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以改革破解發(fā)展難題，推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展，培育市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，優(yōu)化提升要素市場化配置效率，不斷提高企業(yè)競爭力、創(chuàng)新能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力，持續(xù)釋放非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
——城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以市人口策略為牽動(dòng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)融合帶產(chǎn)業(yè)布局，完善基礎(chǔ)設(shè)施配套，努力打造齊齊哈爾城市新中心。加快建立健全農(nóng)民進(jìn)城后社會(huì)保障銜接機(jī)制，加快進(jìn)城農(nóng)民市民化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量城鄉(xiāng)一體化。
——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以生態(tài)名區(qū)建設(shè)為牽動(dòng)，加快倡導(dǎo)普及綠色生產(chǎn)生活方式，健全生態(tài)文明制度體系，努力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，污染物排放總量持續(xù)降低，基本消除重污染天氣，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值有效轉(zhuǎn)化。
——社會(huì)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。堅(jiān)持以文化強(qiáng)區(qū)建設(shè)為牽動(dòng)，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，不斷提高人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)，加快健全公共文化服務(wù)體系和發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，人民精神文化生活日益豐富，特色文化日趨繁榮。
——改善民生福祉實(shí)現(xiàn)新突破。努力創(chuàng)造更加充分更高質(zhì)量就業(yè)崗位，推動(dòng)城鄉(xiāng)居民收入和經(jīng)濟(jì)同步增長，中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大。持續(xù)提升全民受教育程度，不斷增強(qiáng)體育綜合實(shí)力和競爭力，著力完善公共衛(wèi)生體系和社保體系。
——社會(huì)治理服務(wù)實(shí)現(xiàn)新突破。努力推動(dòng)社會(huì)公平正義，加快推進(jìn)社會(huì)主義民主法治建設(shè)，持續(xù)提升政府行政效率和公信力，不斷增強(qiáng)應(yīng)對(duì)重大突發(fā)公共事件和防御自然災(zāi)害能力。努力提高社會(huì)治理和服務(wù)水平，不斷完善現(xiàn)代化社會(huì)治理體系。
圍繞上述目標(biāo)，初步形成我區(qū)“十四五”規(guī)劃指標(biāo)體系：
類別 序號(hào) 指???? 標(biāo) 2020年 2025年 年均增長（%） 屬? 性
經(jīng)濟(jì)發(fā)展 1 地區(qū)生產(chǎn)總值增長率（%） 3 6 預(yù)期性
2 工業(yè)增加值占GDP比例（%） 9.1 10 預(yù)期性
3 非公有制經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比例（%） 65 >67 預(yù)期性
4 常住人口城鎮(zhèn)化率（%） 98.57% 99% 預(yù)期性
5 全員勞動(dòng)生產(chǎn)率年均增長（%） >5 預(yù)期性
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 6 研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長（%） 20.88 18 >15 預(yù)期性
7 每萬人口擁有高價(jià)值發(fā)明專利數(shù)（個(gè)） 3 預(yù)期性
8 數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比例（%） —— 完成市
下達(dá)指標(biāo) 預(yù)期性
民生福祉 9 居民人均可支配收入增長率（%） >6 預(yù)期性
10 城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率（%） —— <6 預(yù)期性
11 勞動(dòng)年齡人口平均受教育年限（年） 11.5 約束性
12 每千人擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） 2.89 >3 預(yù)期性
13 每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)（個(gè)） 完成市
下達(dá)指標(biāo) 預(yù)期性
14 人均預(yù)期壽命（歲） 79.48 80 預(yù)期性
第三篇 實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略 構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系
以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以體制和科技創(chuàng)新為動(dòng)力，加快構(gòu)建更加穩(wěn)固的生產(chǎn)體系、更具活力的經(jīng)營體系和更加完善的高效生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快構(gòu)建現(xiàn)代化都市農(nóng)業(yè)新格局，加快推動(dòng)鄉(xiāng)村振興發(fā)展。
第一章 建設(shè)高效生態(tài)農(nóng)業(yè)
高效生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升，農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平顯著提高。守住耕地紅線，到“十四五”期末，基本農(nóng)田穩(wěn)定在3.36萬畝。
第一節(jié) 實(shí)施生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程
推進(jìn)嫩江流域高效生態(tài)農(nóng)業(yè)取得重要進(jìn)展，高效生態(tài)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升。形成耕地土壤肥沃、生態(tài)良好、設(shè)施完善、旱澇保收、高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)，與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式相適應(yīng)的生態(tài)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。著力提升耕地內(nèi)在質(zhì)量，推進(jìn)黑土資源永續(xù)利用?！笆奈濉逼陂g，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田0.6萬畝，累計(jì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.1萬畝。
專欄1：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目
項(xiàng)目名稱 建設(shè)內(nèi)容
高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目 預(yù)計(jì)投資900萬元建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田項(xiàng)目，其中包含向上爭取財(cái)政資金720萬元、本級(jí)政府資金180萬元，建設(shè)時(shí)間為2021年開始，建設(shè)面積為0.6萬畝，主要用于溝渠、機(jī)電井、噴灌設(shè)備、道路、農(nóng)電線路等設(shè)施的建設(shè)。
第二節(jié) 著力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量
抓好質(zhì)量興農(nóng)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，打造寒地黑土、綠色有機(jī)、非轉(zhuǎn)基因高質(zhì)量農(nóng)產(chǎn)品和高品質(zhì)食品品牌。開展綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，發(fā)展地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品，穩(wěn)步擴(kuò)大綠色食品基地規(guī)模。大力發(fā)展特色果蔬種植，打造大民蔬菜特色小鎮(zhèn)，當(dāng)好城市的“菜籃子”。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出與市場準(zhǔn)入銜接制度，建立農(nóng)業(yè)投入品指標(biāo)負(fù)面清單，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測預(yù)警、溯源和誠信體系建設(shè)，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
第二章 推動(dòng)畜牧業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
以市場為導(dǎo)向、企業(yè)為主體，科學(xué)優(yōu)化畜牧產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局，發(fā)展產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的現(xiàn)代畜牧業(yè)。
第一節(jié) 推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模化養(yǎng)殖
加快標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)步伐，立足地方品種資源，合理引進(jìn)繁殖效率高、適應(yīng)性強(qiáng)的特色畜禽品種，羊類重點(diǎn)發(fā)展湖羊生產(chǎn)和加工，兼顧發(fā)展毛用、皮用品種，禽類重點(diǎn)發(fā)展肉雞產(chǎn)業(yè)，滿足肉（蛋）用、毛用等需求。加強(qiáng)畜禽糞污資源化利用?！笆奈濉逼谀?，基本建成與我區(qū)畜牧業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的良種繁育體系。
專欄2：重點(diǎn)養(yǎng)殖項(xiàng)目
項(xiàng)目名稱 建設(shè)內(nèi)容
湖羊全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目 建設(shè)國家級(jí)湖羊純種母羊繁育基地、純種湖羊肉羊屠宰基地，建立具有區(qū)域特性的湖羊肉羊品牌。
鶴城“三歲?！比a(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目 打造一家集肉牛養(yǎng)殖、屠宰、分割、排酸、深加工、餐飲連鎖、冷鏈運(yùn)輸、加盟推廣招商、教育培訓(xùn)為一體的集團(tuán)化肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。
第二節(jié) 完善疫病防控機(jī)制
著力提升動(dòng)物疫情監(jiān)測預(yù)警能力，提高疫病檢測診斷能力，加強(qiáng)疫情預(yù)警預(yù)報(bào)體系建設(shè)，強(qiáng)化疫病防控隊(duì)伍建設(shè)。積極引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)病死畜禽無害化處理場所，建設(shè)覆蓋飼養(yǎng)、屠宰、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)雀鳝h(huán)節(jié)的病死畜禽無害化處理體系。
第三章 推動(dòng)形成產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式
以龍頭企業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工就地就近轉(zhuǎn)化增值，完善農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品流通方式，構(gòu)建具有地方特色的休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游格局，加快“一村一品”建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)鏈條完整、功能多樣、業(yè)態(tài)豐富、利益聯(lián)結(jié)緊密的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展模式。
第一節(jié) 推動(dòng)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
以聯(lián)享農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)為主體，圍繞農(nóng)業(yè)土地托管、助保助貸服務(wù)、畜牧循環(huán)服務(wù)、農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)平臺(tái)服務(wù)，推動(dòng)數(shù)字農(nóng)業(yè)發(fā)展。按照“農(nóng)村城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)民職業(yè)化”總體思路，以產(chǎn)業(yè)整合和項(xiàng)目招引為主線，探索構(gòu)建種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)、服務(wù)業(yè)一體化，農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)、物流業(yè)融合互動(dòng)的新型農(nóng)商產(chǎn)業(yè)體系，激發(fā)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)要素新活力，完善農(nóng)村生產(chǎn)生活新業(yè)態(tài)，創(chuàng)新城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新模式，打造產(chǎn)城融合發(fā)展新樣板。
第二節(jié) 拓展農(nóng)業(yè)多種功能
立足嫩江流域和農(nóng)業(yè)資源稟賦，挖掘農(nóng)業(yè)生態(tài)、休閑和文化價(jià)值發(fā)展“農(nóng)業(yè)+旅游”，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與旅游、教育、文化等產(chǎn)業(yè)深度融合。重點(diǎn)推進(jìn)五?，旑櫟猷l(xiāng)居旅游目的地建設(shè)。實(shí)施農(nóng)村電子商務(wù)示范引領(lǐng)工程發(fā)展“農(nóng)業(yè)+電商”，培育電子商務(wù)示范企業(yè)。加快公共服務(wù)中心、物流配送中心、鄉(xiāng)村服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，拓寬農(nóng)村產(chǎn)品上行通道。
第三節(jié) 完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系
完善跨區(qū)域全程托管服務(wù)，扶持1—2個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈全程綜合配套社會(huì)化服務(wù)試點(diǎn)。完善主要作業(yè)環(huán)節(jié)單項(xiàng)代耕服務(wù)，鼓勵(lì)跨品種、跨地域作業(yè)，增加農(nóng)機(jī)合作社作業(yè)量。“十四五”期末，完成社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)有標(biāo)準(zhǔn)、工作有數(shù)據(jù)、平臺(tái)可監(jiān)管、數(shù)據(jù)可追蹤。
專欄3：農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目規(guī)劃
項(xiàng)目名稱 建設(shè)內(nèi)容
農(nóng)產(chǎn)品倉儲(chǔ)及運(yùn)輸集散中心項(xiàng)目 預(yù)計(jì)申請項(xiàng)目資金1.04億元建設(shè)倉儲(chǔ)1萬平方米（含氣調(diào)庫0.2萬平方米）；檢疫、辦公用房0.3萬平方米；商業(yè)交易中心0.6萬平方米；汽車維修中心0.18萬平方米；鍋爐房150平方米；以及其他配套設(shè)施工程。
現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)秧苗繁育基地項(xiàng)目 預(yù)計(jì)申請項(xiàng)目資金2.25億元，在三合村、五福瑪村、新光村、大民村新建38棟連棟玻璃智能溫室秧苗孵育溫室，總建筑面積11.72萬平方米。
項(xiàng)目名稱 建設(shè)內(nèi)容
模塊化污水處理項(xiàng)目 預(yù)計(jì)申請項(xiàng)目資金2000萬元建設(shè)龍沙區(qū)模塊化污水處理項(xiàng)目，預(yù)計(jì)在五?，旑櫟榻ㄔO(shè)模塊化處理站1座，鋪設(shè)管網(wǎng)11公里，并完善配套設(shè)施，使居民污水日處理量可達(dá)50噸左右。
顧甸立體化生態(tài)養(yǎng)殖旅游全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目 預(yù)計(jì)申請項(xiàng)目資金5億元建設(shè)水環(huán)境治理及資源開發(fā)利用項(xiàng)目，對(duì)五?，敶孱櫟橥偷?00畝葦塘水面進(jìn)行梳理與環(huán)境優(yōu)化，新建護(hù)坡堤5600米，清除淤泥5萬立方米，電力配套專線800米，綠化周邊環(huán)境2萬平方米。并預(yù)計(jì)新建150畝立體化養(yǎng)魚基地，350畝立體化大鵝、漁業(yè)等產(chǎn)加銷全產(chǎn)業(yè)鏈基地。
果蔬智能溫室大棚建設(shè)項(xiàng)目 預(yù)計(jì)申請項(xiàng)目資金1.81億元建設(shè)30棟連棟玻璃智能溫室大棚及檢疫功能用房5棟，總建筑面積9.25萬平方米。
大民排干治理與提升項(xiàng)目 預(yù)計(jì)申請項(xiàng)目資金1400萬元，在大民村與五福瑪村治理溝道12千米，護(hù)砌12千米，新建配套橋、涵等建筑物。以有效提升河流的泄洪能力，同時(shí)減少有害物質(zhì)淤積河道對(duì)河流生態(tài)系統(tǒng)的影響。
第四篇 深化供給側(cè)和需求側(cè)改革 構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
以深入推進(jìn)供給側(cè)和需求側(cè)改革為主線，以培育壯大產(chǎn)業(yè)集群為牽引，圍繞“做優(yōu)長板、做強(qiáng)短板、做大底板、做精新板”的目標(biāo)思路，著力發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈連貫性、整體性和柔韌性，加快構(gòu)建“需求牽引供給、供給創(chuàng)造需求”的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
第一章 精準(zhǔn)調(diào)優(yōu)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu) 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)化升級(jí)
搶抓新一輪東北振興發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，以滾動(dòng)實(shí)施“百萬千”產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃為牽引，科學(xué)謀篇布局“三篇大文章”，加快推進(jìn)“三項(xiàng)核心任務(wù)”，將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)打造成立區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)，將裝備制造業(yè)再造成強(qiáng)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快培育一批興區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，謀劃布局一批區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長極產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌規(guī)劃一批產(chǎn)業(yè)集中發(fā)展園區(qū)，努力構(gòu)建“1+1+2+N”的區(qū)域產(chǎn)業(yè)新格局。即：1000億級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群、100億級(jí)裝備制造業(yè)集群、食品加工和生物醫(yī)藥兩個(gè)50億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，及一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢初步集聚、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)持續(xù)提升、產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景廣闊的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和核心競爭力。
專欄4：區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系
發(fā)展目標(biāo) 產(chǎn)業(yè)類別 產(chǎn)業(yè)名稱 產(chǎn)業(yè)集群或園區(qū)
1000億產(chǎn)業(yè)集群 區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè) 現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 以聯(lián)享農(nóng)業(yè)為核心的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群
以齊重?cái)?shù)控、齊二機(jī)床、景宏石油、華工機(jī)床為核心的裝備智能服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群
以鶴城文化主題公園、文化大都會(huì)、華威水世界為核心的文旅產(chǎn)業(yè)集群
以中環(huán)商貿(mào)圈、新城商貿(mào)圈為核心的現(xiàn)代商貿(mào)產(chǎn)業(yè)集群
以銀盛業(yè)為核心的外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群
以興沃、快淘為核心的電商產(chǎn)業(yè)集群
100億產(chǎn)業(yè)集群 區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) 裝備制造業(yè) 精密超精密制造產(chǎn)業(yè)園一期（宇通）
精密超精密制造產(chǎn)業(yè)園二期（五?，敚?span style="display:none">（黑龍江?。埳硡^(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
電力科技產(chǎn)業(yè)園
50億產(chǎn)業(yè)集群 區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) 食品加工產(chǎn)業(yè) 食品加工產(chǎn)業(yè)集群
50億產(chǎn)業(yè)集群 區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè) 生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè) 生物醫(yī)藥（仁和）產(chǎn)業(yè)園
第二章 培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè) 打造全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)
堅(jiān)持“提升存量、擴(kuò)張?jiān)隽?、調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)、培育集群”的目標(biāo)思路，著力培育打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、物流倉儲(chǔ)、現(xiàn)代商貿(mào)、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老、全域旅游、外包服務(wù)、文體傳媒、教育培訓(xùn)、工業(yè)智能等10個(gè)產(chǎn)業(yè)集群，加快構(gòu)建“引領(lǐng)覆蓋全市、輻射周邊省市”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新格局，到“十四五”期末實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1000億元以上，打造全省現(xiàn)代服務(wù)業(yè)示范區(qū)。
第一節(jié) 優(yōu)化提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系
推進(jìn)落實(shí)《龍沙區(qū)加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展五年規(guī)劃方案》，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦、發(fā)展遠(yuǎn)景，加快壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、物流倉儲(chǔ)、現(xiàn)代商貿(mào)、電子商務(wù)、健康養(yǎng)老等5個(gè)百億級(jí)以上產(chǎn)業(yè)集群，積極培育全域旅游、外包服務(wù)、文體傳媒、教育培訓(xùn)、工業(yè)智能等5個(gè)新興產(chǎn)業(yè)集群，著力構(gòu)建生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)發(fā)展新格局。
專欄5：現(xiàn)代服務(wù)業(yè)十大板塊
產(chǎn)業(yè)集群 發(fā)展目標(biāo) 建設(shè)內(nèi)容
現(xiàn)代農(nóng)業(yè) 400億元 以聯(lián)享農(nóng)業(yè)為龍頭培育農(nóng)業(yè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)數(shù)字農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)管理平臺(tái)，構(gòu)建土地托管、農(nóng)技培訓(xùn)、自媒體平臺(tái)、農(nóng)資、農(nóng)機(jī)、金融、保險(xiǎn)、期貨、糧貿(mào)、秸稈飼草飼料、灌溉、施肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程服務(wù)體系，業(yè)務(wù)輻射全省50%耕地，打造東北地區(qū)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)中心和鄉(xiāng)村振興數(shù)字農(nóng)業(yè)樣板。
物流倉儲(chǔ) 200億元 依托齊滿高鐵、齊通高鐵和飛機(jī)場擴(kuò)建項(xiàng)目謀劃建設(shè)空港物流產(chǎn)業(yè)園，以地利集團(tuán)為龍頭培育倉儲(chǔ)物流產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和信息交易平臺(tái)，構(gòu)建集運(yùn)輸倉儲(chǔ)、分揀包裝、信息金融等多功能服務(wù)于一體的物流網(wǎng)絡(luò)，培育空港經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，打造覆蓋全市、輻射東北、南接北京、西聯(lián)歐洲的倉儲(chǔ)物流服務(wù)核心集散地。
現(xiàn)代商貿(mào) 160億元 引入商業(yè)4.0理念，圍繞商業(yè)步行街、博覽會(huì)展街、藥膳燒烤街、金融商業(yè)街、創(chuàng)客孵化街、文化旅游街、休閑娛樂街，引導(dǎo)中環(huán)商圈傳統(tǒng)商貿(mào)服務(wù)業(yè)升級(jí)，謀劃布局新鶴城商圈，打造東北西部總部經(jīng)濟(jì)中心、電子商務(wù)中心、數(shù)據(jù)共享中心、金融服務(wù)中心、特產(chǎn)展示中心、文化交流中心、美食匯集中心。
電子商務(wù) 100億元 搶抓5G發(fā)展機(jī)遇，引導(dǎo)三大運(yùn)營商和傳統(tǒng)商貿(mào)企業(yè)拓展多元化電商服務(wù)；依托5G視商產(chǎn)業(yè)園、虹港大數(shù)據(jù)平臺(tái)、興沃農(nóng)業(yè)、億影網(wǎng)紅達(dá)人等項(xiàng)目，建立多維度大數(shù)據(jù)中心，對(duì)接?xùn)|北西部“名優(yōu)特產(chǎn)”供應(yīng)鏈，構(gòu)建集大數(shù)據(jù)中心、直播帶貨、電商孵化于一體的東北西部電商產(chǎn)業(yè)集群。
產(chǎn)業(yè)集群 發(fā)展目標(biāo) 建設(shè)內(nèi)容
健康養(yǎng)老 100億元 深挖卜奎道地藥材優(yōu)勢和底蘊(yùn)，依托仁和翔鶴、德信中草藥、坤健農(nóng)業(yè)、一品醫(yī)聯(lián)等項(xiàng)目落地，謀劃打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園及現(xiàn)代公共衛(wèi)生服務(wù)綜合體。以百草養(yǎng)生院為樣板培育養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，探索中醫(yī)養(yǎng)生、北藥養(yǎng)生、藥食同源服務(wù)及產(chǎn)品與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合融合發(fā)展，培育養(yǎng)老養(yǎng)生服務(wù)新業(yè)態(tài)。
全域旅游 60億元 按照“點(diǎn)、線、面”產(chǎn)業(yè)布局總體思路，推進(jìn)沿江景觀帶、城市景觀群建設(shè)，規(guī)劃設(shè)計(jì)紅色工業(yè)線、冰雪體驗(yàn)線、避暑度假線、歷史文化線、濕地生態(tài)線、休閑購物線、暢玩游樂線等精品旅游線路，精心布局核心景點(diǎn)景觀，有機(jī)銜接構(gòu)建全時(shí)域、全鏈條、全品類旅游新格局。
外包服務(wù) 50億元 以銀盛業(yè)為龍頭，整合推動(dòng)銀盛業(yè)（二期）、華睿淘寶、藍(lán)海商務(wù)、陽光財(cái)險(xiǎn)、開宇科技、安泰醫(yī)藥、上海瑞永、深圳博納德等項(xiàng)目，推動(dòng)發(fā)展金融外包、商務(wù)代理外包、網(wǎng)絡(luò)診療外包、數(shù)據(jù)軟件外包、勞務(wù)派遣外包新業(yè)態(tài)，構(gòu)建多元化外包服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。
文體傳媒 50億元 依托奧悅集團(tuán)、夢想小鎮(zhèn)、鷹之冠、禾速傳媒、清木電競等項(xiàng)目，對(duì)接共享國內(nèi)優(yōu)質(zhì)資源，發(fā)展商業(yè)演出、商業(yè)冠名、商業(yè)代言、影視拍攝、自媒體、智力體育競技、冰雪賽事經(jīng)濟(jì)等新業(yè)態(tài)，謀劃打造中國冰球小鎮(zhèn)。
教育培訓(xùn) 50億元 組建民辦教育產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，推動(dòng)北師大附中K12教育綜合體、衡水中學(xué)分校、華唐產(chǎn)教融合等項(xiàng)目落地，尚德、左思、華夏項(xiàng)目深入發(fā)展，構(gòu)建從胎教至大學(xué)的一體化教育體系，及特長培養(yǎng)、藝術(shù)考試、公考培訓(xùn)、職業(yè)教育、技能培訓(xùn)等一站式培訓(xùn)體系，打造產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)基地，開展資格認(rèn)證和學(xué)歷認(rèn)證服務(wù)。
工業(yè)智能 30億元 依托裝備制造產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和豬八戒網(wǎng)，加快發(fā)展重型裝備遠(yuǎn)程運(yùn)維服務(wù)業(yè)，推動(dòng)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)向智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，發(fā)展軍民融合產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)業(yè)工人培訓(xùn)、輸出服務(wù)業(yè)，謀劃布局集成電路、軟件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫、人工智能算法設(shè)計(jì)、開發(fā)和應(yīng)用服務(wù)業(yè)?！笆奈濉逼谀昂晔头?wù)業(yè)規(guī)模超過5億元，齊重?cái)?shù)控、齊二機(jī)床、華工機(jī)床、雄鷹集團(tuán)服務(wù)業(yè)規(guī)模超過1億元。
第二節(jié) 加快推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
引導(dǎo)三大運(yùn)營商及鐵塔、中通服搶抓5G發(fā)展機(jī)遇，拓展多元化電商服務(wù)業(yè)態(tài)，裂變出電商服務(wù)企業(yè)。加快推動(dòng)上海虹港大數(shù)據(jù)中心落地，構(gòu)建以齊齊哈爾為中心，輻射白城市、呼倫貝爾市、興安盟、黑河市、大興安嶺地區(qū)的農(nóng)業(yè)、倉儲(chǔ)物流、旅游等多維度大數(shù)據(jù)平臺(tái)，打造東北西部大數(shù)據(jù)中心。招引5G視商科技產(chǎn)業(yè)園投資和運(yùn)營主體，對(duì)接?xùn)|北西部“名優(yōu)特產(chǎn)”供應(yīng)鏈，及金斗科技園、龍沙創(chuàng)客孵化園等電商培訓(xùn)孵化優(yōu)質(zhì)資源，拓展電商孵化、直播平臺(tái)、自建平臺(tái)、第三方平臺(tái)、跨境平臺(tái)、社交平臺(tái)多元化服務(wù)。以興沃農(nóng)業(yè)、億影網(wǎng)紅達(dá)人項(xiàng)目為牽動(dòng)，整合本地產(chǎn)業(yè)資源，打造集平臺(tái)運(yùn)營、服務(wù)培訓(xùn)、倉儲(chǔ)物流、直播帶貨、項(xiàng)目孵化于一體的農(nóng)產(chǎn)品銷售服務(wù)體系。探索推進(jìn)電子商務(wù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)業(yè)融合發(fā)展，開展產(chǎn)品研發(fā)、銷售、市場準(zhǔn)入、品牌孵化、市場推廣以及軟件研發(fā)、網(wǎng)絡(luò)安全、金融支付、媒體推廣、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、區(qū)塊鏈、人工智能等全方位合作，推動(dòng)電商產(chǎn)業(yè)多元化及“多園化”發(fā)展，打造東北西部電商產(chǎn)業(yè)集群。
專欄6：電商產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
項(xiàng)目名稱 建設(shè)內(nèi)容
上海虹港大數(shù)據(jù)中心項(xiàng)目 占地面積6萬平米，擬建造機(jī)架10000臺(tái)大數(shù)據(jù)中心。
興沃農(nóng)業(yè)網(wǎng)紅帶貨基地項(xiàng)目 占地面積0.6萬平方米，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品展示廳，網(wǎng)絡(luò)直播紅人帶貨綠色農(nóng)產(chǎn)品基地。
億影網(wǎng)紅達(dá)人項(xiàng)目 快淘電商直播孵化平臺(tái)
第三節(jié) 著力構(gòu)建全時(shí)域、全鏈條、全品類旅游新格局
依托全市游客重要出入節(jié)點(diǎn)區(qū)位優(yōu)勢，按照“點(diǎn)、線、面”產(chǎn)業(yè)布局總體思路，推進(jìn)百鳥湖AAAA級(jí)景區(qū)、明星村朝鮮風(fēng)情小鎮(zhèn)、俄羅斯風(fēng)情街區(qū)、鶴家歡燒烤城、文化大都會(huì)、海洋公園、鶴城三歲?？救庹軐W(xué)等項(xiàng)目落地，打造中環(huán)至新城城市景觀群；規(guī)劃設(shè)計(jì)紅色工業(yè)線、冰雪體驗(yàn)線、避暑度假線、歷史文化線、濕地生態(tài)線、休閑購物線、暢玩游樂線等精品旅游線路，整體提升全域旅游黏性。投資建設(shè)齊齊哈爾旅游集散中心，吸引全市旅行社組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，實(shí)現(xiàn)景區(qū)景點(diǎn)整體運(yùn)營；嫁接中旅、國旅、青旅等國際旅游資源平臺(tái)，放大市場效應(yīng)，進(jìn)軍國際國內(nèi)旅游市場，構(gòu)建空間全覆蓋、產(chǎn)業(yè)大融合、城鄉(xiāng)一體化、受眾全民化的全時(shí)域、全鏈條、全品類旅游新格局?！笆奈濉逼谀?，全區(qū)接待游客人數(shù)、旅游總收入均增長35%以上。
專欄7：全域旅游重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目
項(xiàng)目名稱 建設(shè)內(nèi)容
百鳥湖AAAA級(jí)景區(qū)建設(shè)項(xiàng)目 占地880萬平方米，建設(shè)集生態(tài)保護(hù)、魚類養(yǎng)殖、旅游休閑、農(nóng)林牧漁于一體的景區(qū)。
明星村朝鮮風(fēng)情小鎮(zhèn)項(xiàng)目 將依托良好的地理位置，打造以民族主題為特色的觀光演藝、美食餐飲，具備都市休閑、娛樂、商業(yè)功能的朝鮮風(fēng)情小鎮(zhèn)。
俄羅斯文化街區(qū)項(xiàng)目 開發(fā)設(shè)計(jì)將保護(hù)原有建筑高度和色調(diào)，保持展示一機(jī)廠四宿舍街區(qū)作為“一五”時(shí)期特色工人居住區(qū)歷史風(fēng)貌。
海洋公園項(xiàng)目 建設(shè)休閑、娛樂、科教、互動(dòng)、體驗(yàn)為一體的綜合性互動(dòng)體驗(yàn)海洋館，包括風(fēng)情雨林區(qū)、夢幻水母區(qū)、海底奇觀、動(dòng)物劇場、兒童互動(dòng)游樂、3D錯(cuò)覺藝術(shù)等六大特色區(qū)域，把海洋搬到都市。
項(xiàng)目名稱 建設(shè)內(nèi)容
鶴城三歲牛烤肉哲學(xué)項(xiàng)目 打造一家集肉牛養(yǎng)殖、屠宰、分割、排酸、深加工、餐飲連鎖、冷鏈運(yùn)輸、加盟推廣招商、教育培訓(xùn)為一體的集團(tuán)化高端肉牛全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目。
鶴家歡燒烤城項(xiàng)目 建設(shè)燒烤美食城及13層商務(wù)賓館。
文化大都會(huì)項(xiàng)目 項(xiàng)目是包含文化教育、體育運(yùn)動(dòng)、文化娛樂、餐飲美食、文化商業(yè)板塊為一體的大文化主題城市綜合體。
第四節(jié) 創(chuàng)新打造生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)名片
依托全域旅游資源稟賦、卜奎道地藥材底蘊(yùn)、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，謀劃構(gòu)建生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)融合體。以百草養(yǎng)生院為樣板，引導(dǎo)民營養(yǎng)老機(jī)構(gòu)引入企業(yè)運(yùn)營模式，推動(dòng)第一醫(yī)院養(yǎng)生院、坦悅醫(yī)養(yǎng)院、盛世祥和養(yǎng)老院、菜和谷中央廚房、匯湘源中央廚房等項(xiàng)目落地，打造養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)集群。組建養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，制定養(yǎng)老服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，整合醫(yī)療、保潔、護(hù)理、洗理、洗染、配餐，及家電維修、家具護(hù)理、車輛保養(yǎng)、搬家、安保等社會(huì)服務(wù)資源打造社會(huì)養(yǎng)老供應(yīng)鏈。對(duì)標(biāo)行業(yè)領(lǐng)先理念模式，引進(jìn)成熟的智慧養(yǎng)老項(xiàng)目，整合提升旅居養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、居家養(yǎng)老供應(yīng)鏈，打造鶴城智慧養(yǎng)老生態(tài)鏈。積極引導(dǎo)生物醫(yī)藥、全域旅游、裝備制造、現(xiàn)代服務(wù)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，構(gòu)建以居家養(yǎng)老為主體、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充、社會(huì)養(yǎng)老為支撐，覆蓋保健食品、老年食品、老年用品、養(yǎng)老服務(wù)的產(chǎn)業(yè)格局。
專欄8：生態(tài)康養(yǎng)重點(diǎn)項(xiàng)目
項(xiàng)目名稱 建設(shè)內(nèi)容
第一醫(yī)院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目 建設(shè)第一醫(yī)院南院醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)生院。
坦悅醫(yī)養(yǎng)院項(xiàng)目 建設(shè)診療室、康復(fù)室、心理咨詢室、活動(dòng)室、多功能廳、書畫室等，床位470張，打造“醫(yī)療+康復(fù)+養(yǎng)老+旅游”模式的新型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。
盛世祥和頤養(yǎng)院 建設(shè)普惠養(yǎng)老床位470張醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老院。
菜和谷中央廚房集體配餐項(xiàng)目 擴(kuò)建中央廚房，主要供應(yīng)學(xué)校和社會(huì)團(tuán)體配餐。
第三章 實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程 振興國家重要裝備工業(yè)基地
以制造強(qiáng)國、工業(yè)強(qiáng)區(qū)目標(biāo)為引領(lǐng)，依托裝備制造業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢，實(shí)施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造工程，加大重要產(chǎn)品和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，發(fā)展先進(jìn)適用技術(shù)，持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈條現(xiàn)代化，重振國家重要裝備工業(yè)基地雄風(fēng)。
第一節(jié) 培育壯大裝備制造產(chǎn)業(yè)集群
按照補(bǔ)鏈、延鏈、強(qiáng)鏈、壯鏈總體思路，引導(dǎo)推動(dòng)傳統(tǒng)裝備制造業(yè)完善和提升產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈，持續(xù)提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，不斷做大裝備制造產(chǎn)業(yè)“底板”。推動(dòng)齊重?cái)?shù)控、齊二機(jī)床、景宏石油等龍頭企業(yè)對(duì)接本地零部件制造企業(yè)，不斷提升核心零部件本地配套率，加快完善本地裝備制造業(yè)供應(yīng)鏈。采取政府投入與社會(huì)投資合作模式，加快完善龍沙區(qū)中小企業(yè)集中發(fā)展園區(qū)工業(yè)地產(chǎn)和“七通一平”，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)政策，吸引基礎(chǔ)零部件制造企業(yè)入駐園區(qū)，打造全市裝備制造產(chǎn)業(yè)集群。到2035年，扶持一批裝備制造龍頭企業(yè)，景宏石油力爭跨入百億級(jí)企業(yè)行列，園區(qū)入駐企業(yè)達(dá)到100戶，園區(qū)實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值100億元。
第二節(jié) 加快推進(jìn)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
引導(dǎo)推動(dòng)傳統(tǒng)裝備制造企業(yè)與科研院所、豬八戒網(wǎng)、社會(huì)投資組建產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加大關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)力度，加快創(chuàng)新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化。支持齊重?cái)?shù)控、齊二機(jī)床、景宏石油、翔科新材料、華工機(jī)床、雄鷹集團(tuán)、紅旭達(dá)、禹齊機(jī)械等企業(yè)，加大核心技術(shù)產(chǎn)品科研投入，持續(xù)提升核心技術(shù)產(chǎn)品領(lǐng)先水平和產(chǎn)業(yè)規(guī)模，擴(kuò)大國際國內(nèi)市場份額。推動(dòng)具有國際國內(nèi)競爭優(yōu)勢的技術(shù)產(chǎn)品，打造供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、服務(wù)鏈“長板”，大力拓展新興產(chǎn)業(yè)鏈和新業(yè)態(tài)模式，培育壯大高端化、智能化、綠色化服務(wù)型制造產(chǎn)業(yè)。擴(kuò)大高端裝備制造產(chǎn)業(yè)規(guī)模，探索發(fā)展信息技術(shù)、新能源、新材料、綠色環(huán)保及航空航天等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
專欄9：裝備制造產(chǎn)業(yè)重要核心技術(shù)
領(lǐng)域 發(fā)展方向
基礎(chǔ)零部件 成套設(shè)備配套件：非標(biāo)準(zhǔn)減速機(jī)、十字萬向傳動(dòng)接軸等關(guān)鍵部件和輥道、推床、飛剪等成套輔機(jī)。
精密零部件：紅外光學(xué)反射鏡、大功率雷達(dá)封裝零部件等。
高端數(shù)控機(jī)床：超精密氣浮主軸、專用微特電機(jī)等。
電力裝備：核乏燃料罐和塔筒、葉片等風(fēng)機(jī)零部件。
基礎(chǔ)材料 新材料：金屬基復(fù)合材料、高性能鈦合金等。
基礎(chǔ)工藝 龍門移動(dòng)式立、臥車銑復(fù)合鏜銑加工中心、稀土永磁電機(jī)、智能鉆機(jī)、快捷高速貨運(yùn)技術(shù)、重型數(shù)控機(jī)床精度自補(bǔ)償技術(shù)、大直徑運(yùn)載火箭環(huán)縫總裝焊接技術(shù)、遠(yuǎn)程故障預(yù)警與診斷技術(shù)、機(jī)床再制造與再資源化技術(shù)、復(fù)雜構(gòu)件的3D打印成形技術(shù)等關(guān)鍵技術(shù)。
基礎(chǔ)技術(shù)
專欄10：裝備制造產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
項(xiàng)目名稱 建設(shè)內(nèi)容
齊二機(jī)床高端精密制造車間項(xiàng)目 鑄造廠房進(jìn)行改造，搬遷原有加工設(shè)備到改造后的廠房，將公司原有分散的加工能力進(jìn)行集中，同時(shí)新增車銑加工中心、精密萬能磨床等關(guān)鍵工藝設(shè)備，提高工藝裝備水平及產(chǎn)品生產(chǎn)效率，滿足生產(chǎn)需要。
齊重?cái)?shù)控高精度數(shù)控軋輥磨床研制項(xiàng)目 研發(fā)項(xiàng)目，豐富產(chǎn)品品類，提升產(chǎn)品精度，提高產(chǎn)品競爭力。
第三節(jié) 大力發(fā)展精密超精密制造產(chǎn)業(yè)
搶抓國家布局精密超精密制造產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略機(jī)遇，依托裝備制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、關(guān)鍵核心技術(shù)科研、產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍積累等獨(dú)有優(yōu)勢，舉全區(qū)之力進(jìn)軍精密超精密制造領(lǐng)域，打造國家裝備工業(yè)基地戰(zhàn)略支撐產(chǎn)業(yè)。盤活宇通機(jī)械閑置廠房廠區(qū)資源，打造4萬平方米精密超精密制造產(chǎn)業(yè)園一期（宇通），引導(dǎo)部分精密制造產(chǎn)業(yè)入園發(fā)展，打造精密超精密制造產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。瞄準(zhǔn)集成電路、軟件、操作系統(tǒng)、數(shù)據(jù)庫及人工智能算法設(shè)計(jì)、開發(fā)和應(yīng)用等“卡脖子”技術(shù)，圍繞精密超精密部件制造、數(shù)控機(jī)床、材料加工、檢測設(shè)備、熱處理技術(shù)等我市裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈需求節(jié)點(diǎn)，對(duì)外招引產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目；對(duì)內(nèi)支持裝備制造企業(yè)、科研院所科技創(chuàng)新攻關(guān)，生成產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，構(gòu)建精密超精密產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)施創(chuàng)新工程、強(qiáng)基工程、升級(jí)工程、信息工程和調(diào)質(zhì)工程，不斷提高精密超精密研發(fā)能力、加工能力、檢測能力、工藝水平、智能化水平和后處理能力，著力突破制造業(yè)發(fā)展的瓶頸和短板。依托龍沙區(qū)中小企業(yè)集中發(fā)展園區(qū)，適時(shí)打造精密超精密產(chǎn)業(yè)園二期（五福瑪），承接產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
專欄11：精密超精密重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)
項(xiàng)目名稱 建設(shè)內(nèi)容
龍沙區(qū)精密超精密產(chǎn)業(yè)園區(qū) 重點(diǎn)發(fā)展精密機(jī)床、智能化數(shù)控專機(jī)、檢測設(shè)備、光學(xué)設(shè)備、基礎(chǔ)部件、熱處理等產(chǎn)業(yè)。
黃鵠機(jī)床智能制造項(xiàng)目 超微金屬粉末智能制造加工項(xiàng)目。
專欄12：精密超精密發(fā)展重點(diǎn)工程
領(lǐng)域 建設(shè)內(nèi)容
創(chuàng)新工程 在高檔數(shù)控機(jī)床領(lǐng)域，重點(diǎn)突破系統(tǒng)開發(fā)平臺(tái)和伺服機(jī)構(gòu)設(shè)計(jì)、鋼鐵材料物理測試試樣智能化加工成套設(shè)備的研發(fā)技術(shù)。
強(qiáng)基工程 提高齊二機(jī)床，建立全區(qū)精密超精密制造能力企業(yè)名錄，建設(shè)集人才、設(shè)備、工具、倉儲(chǔ)、物流等于一體的精密超精密制造加工能力共享平臺(tái)。
升級(jí)工程 圍繞機(jī)械加工工藝重點(diǎn)引進(jìn)開發(fā)精密級(jí)和超精密級(jí)加工設(shè)備。
信息工程 圍繞重型核電裝備、數(shù)控機(jī)床、軌道交通、軍工裝備、特種裝備等重點(diǎn)領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推動(dòng)先進(jìn)信息技術(shù)與制造裝備融合集成創(chuàng)新和工程應(yīng)用，鼓勵(lì)精密制造企業(yè)開發(fā)先進(jìn)智能產(chǎn)品和自主可控的智能裝置。
調(diào)質(zhì)工程 推廣采用先進(jìn)清潔工藝、無污染設(shè)備、清潔材料，提升電鍍、噴漆、拋光、氧化、等離子、打磨、噴油、絲印等后處理能力。
專欄13：“卡脖子”技術(shù)重點(diǎn)項(xiàng)目
項(xiàng)目主體 項(xiàng)目名稱
齊二機(jī)床 AC軸雙擺角銑頭功能部件能力提升項(xiàng)目
景宏石油 旋轉(zhuǎn)導(dǎo)向項(xiàng)目
齊重?cái)?shù)控 七軸五聯(lián)動(dòng)項(xiàng)目
第四章 加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài) 培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新增長極
對(duì)標(biāo)國際國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長極，深挖區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)撃埽涌熘\劃、生成、培育一批區(qū)域重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展增強(qiáng)韌性、積蓄后勁。
第一節(jié) 培育壯大生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)
加快建設(shè)集北藥檢驗(yàn)檢測、批發(fā)零售、中醫(yī)問診、中藥加工于一體的北藥集散中心，推動(dòng)仁和翔鶴、德信中草藥種、靈芝產(chǎn)業(yè)園、軍睿醫(yī)療、鵬龍工貿(mào)、一品醫(yī)聯(lián)醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目，積極招引醫(yī)學(xué)影像診斷中心項(xiàng)目、基因庫建設(shè)及檢驗(yàn)檢測項(xiàng)目，圍繞北藥集散中心布局，打造生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園。依托生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園，謀劃打造集醫(yī)療防護(hù)用品生產(chǎn)、公共衛(wèi)生消殺于一體的現(xiàn)代公共衛(wèi)生服務(wù)綜合體，面向?qū)W校、商場、企業(yè)、耕地、林場提供消殺防疫服務(wù)，搶占東北地區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)市場。招引社會(huì)投資盤活中恒制藥，招引妝品、精油、身體護(hù)理品等醫(yī)美、日化制品產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，整體提升生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈。
專欄14：生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
項(xiàng)目名稱 建設(shè)內(nèi)容
仁和翔鶴工業(yè)大麻綜合利用產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目 建設(shè)植物藥材育種研發(fā)中心、萃取加工車間、檢測檢驗(yàn)中心、配套倉庫、質(zhì)檢研發(fā)辦公樓以及公用輔助系統(tǒng)。
秦皇島德信中草藥種植、研發(fā)、加工應(yīng)用項(xiàng)目 開展黃芩、板藍(lán)根、甘草種植及研發(fā)加工。
項(xiàng)目名稱 建設(shè)內(nèi)容
坤健農(nóng)業(yè)靈芝產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目 一期建設(shè)靈芝種植示范園區(qū)，結(jié)合文化旅游項(xiàng)目打造實(shí)用性與觀賞性結(jié)合的新農(nóng)業(yè)模式；二期建設(shè)靈芝孢子粉破壁和靈芝多糖提取深加工企業(yè)；三期向保健食品和藥品領(lǐng)域延伸，吸引國內(nèi)外靈芝相關(guān)企業(yè)入駐園區(qū)，并打造中國“寒地靈芝”第一園區(qū)綜合項(xiàng)目。
仁和藥業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈延伸下游產(chǎn)品項(xiàng)目 以醫(yī)美、日化產(chǎn)品為突破口，延伸生物醫(yī)藥高附加值產(chǎn)業(yè)鏈。
第二節(jié) 謀劃打造“中國·冰球小鎮(zhèn)”
充分釋放全國冰球場館最多、愛好者群體最大、競技水平最高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展最快優(yōu)勢，加快發(fā)展冰球賽事經(jīng)濟(jì)及其衍生業(yè)態(tài)。依托市冰上運(yùn)動(dòng)中心、奧悅體育公園等冰上運(yùn)動(dòng)資源，對(duì)接推動(dòng)加拿大國際冰球?qū)W院項(xiàng)目落地，積極招引國際國內(nèi)領(lǐng)先的冰上運(yùn)動(dòng)裝備、個(gè)人護(hù)具生產(chǎn)制造企業(yè)，構(gòu)建冰球人才培訓(xùn)、人才輸出、賽事經(jīng)濟(jì)、裝備制造融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。依托本地冰雪、旅游、美食、生態(tài)等優(yōu)勢資源，探索發(fā)展冰球產(chǎn)業(yè)衍生業(yè)態(tài)，積極申報(bào)冰球小鎮(zhèn)。
第三節(jié) 加快培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)
搶抓國家發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)政策機(jī)遇，加快推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化。統(tǒng)籌全區(qū)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心建設(shè)布局，探索跨區(qū)域共建共享機(jī)制和模式，推動(dòng)建設(shè)一批公共服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)、重點(diǎn)行業(yè)和大型企業(yè)云計(jì)算中心，引導(dǎo)數(shù)據(jù)中心向規(guī)?；?、一體化、綠色化、智能化方向發(fā)展。推動(dòng)大數(shù)據(jù)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)等各領(lǐng)域應(yīng)用創(chuàng)新能力建設(shè)，建立政產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)動(dòng)、大中小企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系，建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈。支持齊重?cái)?shù)控、齊二機(jī)床、景宏石油、華工機(jī)床等裝備龍頭企業(yè)做強(qiáng)遠(yuǎn)程運(yùn)維、數(shù)字車間、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)板塊，加快在數(shù)字工業(yè)、智能工業(yè)領(lǐng)域布局。推進(jìn)上海虹港等大數(shù)據(jù)項(xiàng)目落地，推動(dòng)聯(lián)享農(nóng)業(yè)加快數(shù)字農(nóng)業(yè)布局，打造數(shù)字農(nóng)業(yè)、工業(yè)智能、智慧養(yǎng)老、數(shù)字醫(yī)療等數(shù)字化服務(wù)平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)鏈水平和社會(huì)化服務(wù)質(zhì)效。
專欄15：數(shù)字經(jīng)濟(jì)重點(diǎn)項(xiàng)目
領(lǐng)域 重點(diǎn)項(xiàng)目
產(chǎn)業(yè)數(shù)字化 齊重?cái)?shù)控智能機(jī)床研究院建設(shè)項(xiàng)目、齊二機(jī)床數(shù)字化園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目
數(shù)字產(chǎn)業(yè)化 龍沙區(qū)5G數(shù)據(jù)存儲(chǔ)平臺(tái)項(xiàng)目、數(shù)字鶴城產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目
農(nóng)業(yè)數(shù)字化平臺(tái) 聯(lián)享紫光云項(xiàng)目
數(shù)字政府 龍沙區(qū)公共服務(wù)一體化大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目
第四節(jié) 著力提升食品加工產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈
加快推動(dòng)聯(lián)享農(nóng)業(yè)湖羊全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目落地，擴(kuò)大肉禽屠宰加工規(guī)模，推動(dòng)向副產(chǎn)物綜合利用、生物萃取等產(chǎn)業(yè)鏈下游和價(jià)值鏈高端延伸。依托湖羊項(xiàng)目謀劃打造食品加工產(chǎn)業(yè)園；利用優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品資源謀劃生成休閑食品、便利食品精深加工項(xiàng)目，及果蔬汁、100%果蔬飲料、鮮榨果蔬飲料、果蔬沖飲品加工及精深加工項(xiàng)目，提升綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈；利用朝鮮族食品特色，培育發(fā)展醬菜、飲品、民族食品產(chǎn)業(yè)；扶持聯(lián)享農(nóng)業(yè)、北大倉集團(tuán)做強(qiáng)做大，帶動(dòng)食品加工產(chǎn)業(yè)集約式、抱團(tuán)式發(fā)展，互補(bǔ)式、全鏈條升級(jí)?！笆奈濉逼谀?，力爭推動(dòng)北大倉集團(tuán)掛牌上市，食品加工產(chǎn)業(yè)規(guī)模超過50億元。
專欄16：食品加工產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目
項(xiàng)目名稱 建設(shè)內(nèi)容
湖羊全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目 打造東北四省總部經(jīng)濟(jì)及湖羊屠宰加工基地。
第五篇 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展 加快培育發(fā)展新優(yōu)勢
堅(jiān)持創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的核心地位，把科技創(chuàng)新作為融入發(fā)展新格局、全面振興全方位振興和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，緊盯產(chǎn)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)面、企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和產(chǎn)品更新?lián)Q代需求，實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展增強(qiáng)新動(dòng)力、注入新活力、打造新優(yōu)勢。
第一章 加快構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新格局
深挖區(qū)域創(chuàng)新資源和稟賦優(yōu)勢，搭建科技創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新多元化平臺(tái)，建立健全創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化落地和產(chǎn)業(yè)化體制機(jī)制，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)創(chuàng)新生態(tài)，打造全市創(chuàng)新發(fā)展高地。
第一節(jié) 著力推動(dòng)自主創(chuàng)新打造發(fā)展新優(yōu)勢
積極建立產(chǎn)業(yè)專業(yè)孵化器，培養(yǎng)景宏石油、齊重?cái)?shù)控、齊二機(jī)床、華工等創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，培育高新技術(shù)企業(yè)，生發(fā)優(yōu)質(zhì)科技型中小企業(yè)。推進(jìn)協(xié)作配套和產(chǎn)業(yè)外溢，支持裝備制造、基礎(chǔ)零部件等重點(diǎn)領(lǐng)域初創(chuàng)企業(yè)孵化，引導(dǎo)企業(yè)開展緊密分工合作，形成大中小微企業(yè)協(xié)同發(fā)展格局。
第二節(jié) 加快引入先進(jìn)創(chuàng)新成果生成發(fā)展新優(yōu)勢
積極扶持服務(wù)業(yè)引入創(chuàng)新理念、創(chuàng)業(yè)模式，生成新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，形成發(fā)展新動(dòng)力、新優(yōu)勢。加快推進(jìn)聯(lián)享農(nóng)業(yè)數(shù)字農(nóng)業(yè)整體布局，大力支持銀盛業(yè)金融服務(wù)外包做大做強(qiáng)；加快引入商業(yè)4.0、總部經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)、勞務(wù)外包、智慧養(yǎng)老、環(huán)保服務(wù)、衛(wèi)生服務(wù)等新理念、新模式、新業(yè)態(tài)，整體推動(dòng)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)衍生新產(chǎn)業(yè)，進(jìn)軍行業(yè)新領(lǐng)域。
第二章 著力完善提升產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新鏈
加快培育壯大創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)核心力量，積極推進(jìn)創(chuàng)新載體、扶持政策、人力資源、體制機(jī)制建設(shè)，打造完整的創(chuàng)新鏈。
第一節(jié) 打造多元化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟
在科技創(chuàng)新領(lǐng)域，梳理建立科技優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)需求目錄，深入開展“銀政企”合作，推動(dòng)本地企業(yè)與哈工大、西北工大、齊齊哈爾大學(xué)及科研院所有機(jī)銜接，打造有目錄引導(dǎo)、有技術(shù)支撐、有資金保障、有政策扶持、有企業(yè)承載、有市場出口的多元化產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞科技優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)需求創(chuàng)新攻關(guān)，推動(dòng)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。在模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新領(lǐng)域，推動(dòng)銀行、保險(xiǎn)等金融機(jī)構(gòu)及社會(huì)投資、風(fēng)險(xiǎn)投資與新理念、新模式、新業(yè)態(tài)等輕資產(chǎn)項(xiàng)目有機(jī)銜接，生成新產(chǎn)業(yè)。探索開展創(chuàng)新技術(shù)和經(jīng)紀(jì)人服務(wù)，推動(dòng)新技術(shù)、新理念、新業(yè)態(tài)、新模式向內(nèi)向外“雙向轉(zhuǎn)移”，提高創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化率。
第二節(jié) 搭建多元化自主創(chuàng)新平臺(tái)
加快建設(shè)一批重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，完善創(chuàng)新平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)化科技創(chuàng)新載體。重點(diǎn)推進(jìn)國家級(jí)、省級(jí)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)省級(jí)以上重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、科學(xué)家工作室建設(shè)，“十四五”期末全區(qū)科技孵化器達(dá)到15家，國家備案眾創(chuàng)空間6家，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)全覆蓋。依托國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、精密超精密制造產(chǎn)業(yè)園、齊齊哈爾大學(xué)、工程學(xué)院，搭建一批科技創(chuàng)新孵化器，依托裝備制造企業(yè)開發(fā)自主創(chuàng)新孵化和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化“實(shí)驗(yàn)田”，搭建“苗圃—孵化器—加速器”一體化創(chuàng)新載體。廣泛開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，推進(jìn)中小企業(yè)集中發(fā)展園區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)，利用閑置資源打造一批工業(yè)和商業(yè)地產(chǎn)，提升輕資產(chǎn)項(xiàng)目承接能力。
第三節(jié) 完善多元化創(chuàng)業(yè)服務(wù)
創(chuàng)新科技服務(wù)體制機(jī)制，引入金融、咨詢服務(wù)模式，延伸科技創(chuàng)新服務(wù)鏈，提升科技服務(wù)專業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)?；剑_發(fā)科技創(chuàng)新服務(wù)市場。發(fā)展研究開發(fā)和科技咨詢服務(wù)，發(fā)揮合作院校技術(shù)創(chuàng)新與研發(fā)服務(wù)優(yōu)勢，鼓勵(lì)產(chǎn)學(xué)研合作建設(shè)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。發(fā)展科技成果共享服務(wù)，支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟開展產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新和共性技術(shù)研發(fā)，引導(dǎo)技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、企業(yè)技術(shù)中心等開展對(duì)外共享服務(wù)。推動(dòng)科研設(shè)施和儀器設(shè)備等科技資源面向社會(huì)開放共享。發(fā)展科技創(chuàng)新金融服務(wù)，構(gòu)建科技金融生態(tài)體系，促進(jìn)創(chuàng)新鏈和資金鏈對(duì)接，企業(yè)與資本市場對(duì)接，鼓勵(lì)專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)為高成長潛質(zhì)的科技型企業(yè)提供上市（掛牌）輔導(dǎo)服務(wù)。發(fā)展科技創(chuàng)新智力服務(wù)，圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求引導(dǎo)市場主體提供技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)業(yè)孵化，精準(zhǔn)調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。
第三章 涵養(yǎng)創(chuàng)新優(yōu)良生態(tài)系統(tǒng)
以體制機(jī)制改革為突破，聚焦人才隊(duì)伍建設(shè)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和人才政策落實(shí)，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。
第一節(jié) 深化科技創(chuàng)新體制改革
高效配置技術(shù)、人才、資本等創(chuàng)新要素，構(gòu)建符合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展要求的制度環(huán)境和政策體系。加大科技領(lǐng)域“放管服”改革力度，建立以創(chuàng)新能力、質(zhì)效、實(shí)效和貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的科技人才評(píng)價(jià)體系。大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神和工匠精神，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失敗的科研環(huán)境，加大產(chǎn)業(yè)工匠和產(chǎn)業(yè)工人的培養(yǎng)力度。
第二節(jié) 加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用與保護(hù)
探索引入“共創(chuàng)空間、資源共享、技術(shù)咨詢、項(xiàng)目申報(bào)、資格認(rèn)證、產(chǎn)權(quán)維護(hù)”一體化服務(wù)機(jī)制、“政府、銀行、企業(yè)、社會(huì)投資”多元化投資機(jī)制、“知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股、期權(quán)獎(jiǎng)勵(lì)、技術(shù)有償轉(zhuǎn)讓”收益分配機(jī)制，暢通知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和交流渠道，及科技創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。探索引入維權(quán)援助工作機(jī)制，有效維護(hù)專利權(quán)人的合法權(quán)益。支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)參與“千戶企業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃”，營造良好的專利代理服務(wù)市場環(huán)境。開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，加大對(duì)各類侵權(quán)行為的行政懲處力度。
第三節(jié) 打造優(yōu)良創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)
推進(jìn)創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境建設(shè)，吸引人才和項(xiàng)目集聚。依托人力資源產(chǎn)業(yè)園建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才信息庫和共享池，不斷完善“人才—成果—投資—簽約”服務(wù)流程。依托增量項(xiàng)目和閑量資產(chǎn)，推進(jìn)5G基站、寫字樓、創(chuàng)客咖啡、眾創(chuàng)空間、人才公寓、共享賓館建設(shè)和布局，引入時(shí)尚生活?yuàn)蕵贩?wù)新業(yè)態(tài)，深耕創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)沃土。
第六篇 堅(jiān)持?jǐn)U內(nèi)需促開放 主動(dòng)融入新發(fā)展格局
圍繞供給側(cè)和需求側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力引導(dǎo)有效需求，提升有效供給，擴(kuò)大有效投資，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈重構(gòu)，加快形成暢通“微循環(huán)”、融入“大循環(huán)”、參與“雙循環(huán)”發(fā)展格局。
第一章 增強(qiáng)融入新發(fā)展格局拉動(dòng)力
加大招商引資力度，新建一批產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和民生項(xiàng)目，拉動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。組建招商專班駐守長三角、京津冀、珠三角等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集中地區(qū)開展專職化、常態(tài)化、長期化招商引資工作。充分利用齊齊哈爾與廣州對(duì)口合作機(jī)遇，加快招引一批能夠發(fā)揮資源優(yōu)勢、釋放產(chǎn)業(yè)稟賦、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力的大項(xiàng)目、新項(xiàng)目、好項(xiàng)目。支持本地企業(yè)、外資企業(yè)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，更新技術(shù)設(shè)備，拓展業(yè)務(wù)領(lǐng)域，提高投資額度。加快招引精密超精密制造、大數(shù)據(jù)平臺(tái)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在高端裝備制造和數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)強(qiáng)力突破。圍繞城市新中心建設(shè)高站位謀劃產(chǎn)業(yè)布局，招引一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)?！笆奈濉逼陂g，高質(zhì)量謀劃一般債、專項(xiàng)債項(xiàng)目，力爭新建100個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)項(xiàng)目和100個(gè)民生基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，形成經(jīng)濟(jì)增長強(qiáng)勁拉動(dòng)力。
第二章 增強(qiáng)融入新發(fā)展格局源動(dòng)力
立足區(qū)域產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)稟賦，加快培育壯大一批優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢技術(shù)和優(yōu)勢產(chǎn)品，加快構(gòu)建新發(fā)展格局。
第一節(jié) 培育一批區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)
一以貫之推進(jìn)都市農(nóng)業(yè)向精品化、高端化、品牌化邁進(jìn)，積極推動(dòng)具有綠色食品標(biāo)識(shí)、有機(jī)食品標(biāo)識(shí)、地理認(rèn)證標(biāo)識(shí)的農(nóng)產(chǎn)品走向全國；超前謀劃湖羊、鶴城三歲牛系列產(chǎn)品品牌建設(shè)。依托仁和翔鶴、北大倉、金鑼、翔科新材料、鵬力科技等優(yōu)勢企業(yè)，加快培育生物醫(yī)藥、食品加工、新材料等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造融入新發(fā)展格局切入點(diǎn)。加快推進(jìn)冰球小鎮(zhèn)、生態(tài)養(yǎng)老、教育培訓(xùn)、文體傳媒、全域旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造一批特色產(chǎn)業(yè)名片，在東北地區(qū)西部形成強(qiáng)勁帶動(dòng)作用。
第二節(jié) 培育一批區(qū)域龍頭企業(yè)
持續(xù)鞏固提升裝備制造整機(jī)、基礎(chǔ)零部件兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)重點(diǎn)骨干企業(yè)加快技術(shù)攻關(guān)和設(shè)備更新，向高端化、智能化、綠色化和集群化邁進(jìn)，在融入新發(fā)展格局中參與產(chǎn)業(yè)分工，發(fā)揮引領(lǐng)示范和帶動(dòng)效應(yīng)。主動(dòng)承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引進(jìn)一批企業(yè)，研究攻克“卡脖子”技術(shù)生成一批企業(yè)，立足本地及周邊市場需求培育一批企業(yè)，深化外向型企業(yè)轉(zhuǎn)型突圍一批企業(yè)，在融入新發(fā)展格局中贏得先發(fā)優(yōu)勢，搶占制高點(diǎn)和主動(dòng)權(quán)。深度對(duì)接市委“1+2+3+4+N”精密制造產(chǎn)業(yè)體系，用好用活“黃金十條”政策，招引和培育精密超精密制造龍頭企業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
第三章 增強(qiáng)融入新發(fā)展格局微動(dòng)力
圍繞日常生產(chǎn)生活消費(fèi)和供給，加快完善產(chǎn)業(yè)布局，大力培育市場主體，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。
第一節(jié) 培育壯大一批新興市場主體
創(chuàng)新市場管理和服務(wù)模式，繼續(xù)支持“早經(jīng)濟(jì)、晚經(jīng)濟(jì)、地經(jīng)濟(jì)、網(wǎng)經(jīng)濟(jì)”發(fā)展，結(jié)合城市新中心建設(shè)布局一批早晚市、步行街、生鮮超市、便利店，推動(dòng)微經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展。營造寬松優(yōu)質(zhì)的市場發(fā)展環(huán)境，降低企業(yè)開辦、注銷成本，不斷激發(fā)微觀主體活力。聚焦“零售熱、餐飲旺、夜市活、電商紅”，擴(kuò)大為企服務(wù)政策覆蓋面，引導(dǎo)和幫助小微經(jīng)濟(jì)主體做大做強(qiáng)；研究制定政策，支持市場主體個(gè)轉(zhuǎn)企、企升規(guī)、規(guī)改股、股上市。“十四五”期末，新增市場主體1萬個(gè)、企業(yè)主體1000個(gè)。
第二節(jié) 挖掘培育一批擴(kuò)大內(nèi)需新熱點(diǎn)
持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入，加大低收入群體幫扶力度，擴(kuò)大中等收入群體，逐步縮小居民收入差距，實(shí)現(xiàn)居民收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步。引導(dǎo)本地商貿(mào)利用“家電下鄉(xiāng)”等扶持政策，把握全市農(nóng)村消費(fèi)梯度追趕型趨勢，完善農(nóng)村銷售網(wǎng)絡(luò)布局，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)市場份額，拓展農(nóng)村擴(kuò)大內(nèi)需新領(lǐng)域。加快發(fā)展全域旅游、冰雪體育、文化傳媒等新興產(chǎn)業(yè)，不斷推動(dòng)醫(yī)療健康、養(yǎng)老護(hù)理、健康體檢、教育培訓(xùn)、家庭服務(wù)等產(chǎn)業(yè)向高端化、個(gè)性化、精細(xì)化發(fā)展，提高有效供給水平，打造城市擴(kuò)大內(nèi)需新熱點(diǎn)。
第七篇 深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革 激發(fā)新發(fā)展活力
改革作為推動(dòng)新時(shí)代龍沙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的根本動(dòng)力，發(fā)揮改革的突破和先導(dǎo)作用，持續(xù)深化重點(diǎn)改革，增強(qiáng)改革系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，為龍沙區(qū)全面振興全方位振興賦能。
第一章 持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境
加快轉(zhuǎn)變政府職能，加強(qiáng)和規(guī)范事中事后監(jiān)管，實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)市場體系建設(shè)行動(dòng)，建設(shè)高效規(guī)范、公平競爭的統(tǒng)一市場，以“辦事不求人”為切入點(diǎn)，全面優(yōu)化營商環(huán)境。
第一節(jié) 推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展
動(dòng)態(tài)調(diào)整行政權(quán)力事項(xiàng)，完善權(quán)責(zé)清單，按照“能放則放、應(yīng)放盡放”原則，重構(gòu)跨部門、跨層級(jí)、跨地域、跨業(yè)務(wù)辦事流程。深化工程審批制度改革，推進(jìn)“聯(lián)合審圖、聯(lián)合驗(yàn)收、多規(guī)合一、多測合一”，工程建設(shè)項(xiàng)目全流程最長時(shí)限縮減至70天以內(nèi)。深化市場準(zhǔn)入制度改革，推動(dòng)市場主體登記制度標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。推進(jìn)“證照分離”改革，認(rèn)真落實(shí)分類管理，通過“照后減證”實(shí)現(xiàn)“減證便民”和企業(yè)開辦“全程網(wǎng)上辦”“即來即辦”常態(tài)化。推進(jìn)食品、藥品、醫(yī)療器械審評(píng)審批制度改革，放寬小微企業(yè)、個(gè)體工商戶登記經(jīng)營場所限制，實(shí)現(xiàn)“辦理一照九證不求人”。推動(dòng)數(shù)字政務(wù)建設(shè)，提升網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力，優(yōu)化政務(wù)大廳服務(wù)模式，健全領(lǐng)辦代辦服務(wù)機(jī)制，拓寬政務(wù)服務(wù)渠道，創(chuàng)優(yōu)“線上進(jìn)一網(wǎng)、線下進(jìn)一窗、辦理多渠道”服務(wù)方式，構(gòu)建跨層級(jí)、跨部門、跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)協(xié)同服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦、跨級(jí)聯(lián)辦、異地可辦、掌上即辦”。逐年加強(qiáng)街道、社區(qū)便民服務(wù)終端建設(shè)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更加便捷的“就近辦理”，暢通服務(wù)群眾“最后一公里”。
第二節(jié) 完善社會(huì)信用體系
推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信和社會(huì)誠信建設(shè)，創(chuàng)新“信易+”應(yīng)用場景，拓展社會(huì)化、市場化守信激勵(lì)措施，開發(fā)推廣“信易批、信易貸、信易游、信易醫(yī)、信易行”等產(chǎn)品，有效利用信用信息，實(shí)現(xiàn)惠民便企。推廣個(gè)人信用積分等級(jí)評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，在行政審批、看病就醫(yī)、交通出行、租借服務(wù)、購買服務(wù)、購物消費(fèi)等方面提供優(yōu)惠和便利。構(gòu)建新型信用監(jiān)管機(jī)制，提高信用信息共享公開水平，鼓勵(lì)和引導(dǎo)多部門聯(lián)合出臺(tái)守信激勵(lì)和失信懲戒辦法，探索建立市場退出和行業(yè)禁入制度。
第三節(jié) 構(gòu)建親清政商關(guān)系
構(gòu)建有效的政策制定和落實(shí)體系，暢通企業(yè)家參與涉企政策制定渠道，建立健全規(guī)范化政企協(xié)商溝通機(jī)制。落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)包保責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行政商交往正面清單和負(fù)面清單，為企業(yè)提供零距離服務(wù)。及時(shí)準(zhǔn)確掌握企業(yè)運(yùn)行情況，積極為企業(yè)爭取上級(jí)政策支持。圍繞企業(yè)“所需、所求、所難”，加大惠企政策宣介力度，確保政策直達(dá)企業(yè)，暢通政策落實(shí)“最后一公里”。完善企業(yè)投訴舉報(bào)處理機(jī)制，建立健全企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益保護(hù)制度。
第二章 完善人才發(fā)展體制機(jī)制
聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域人才需求，持續(xù)深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革。以更加積極、更加開放、更加有效的人才政策廣聚英才，助力區(qū)域經(jīng)濟(jì)、社會(huì)事業(yè)快速發(fā)展。抓好事業(yè)單位改革，培養(yǎng)和造就一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良、優(yōu)勢突出，能夠引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的人才隊(duì)伍?！笆奈濉逼谀?，基本建成全市吸引人才、培養(yǎng)人才、涵養(yǎng)人才平臺(tái)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。
第一節(jié) 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)保障
將人才工作納入黨政領(lǐng)導(dǎo)目標(biāo)考核體系，推動(dòng)建立高效的人才工作決策機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制、信息反饋機(jī)制和督查機(jī)制，完善定期督查、定量考核、定時(shí)通報(bào)制度，確保人才工作各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落到實(shí)處。建立健全人才工作責(zé)任目標(biāo)動(dòng)態(tài)評(píng)估機(jī)制，及時(shí)調(diào)整人才工作目標(biāo)任務(wù)，增強(qiáng)人才工作科學(xué)性、針對(duì)性、實(shí)用性。
第二節(jié) 夯實(shí)應(yīng)用研究保障
深入開展人才工作調(diào)研，積極探索人才資源開發(fā)新理念、新路徑和新對(duì)策，把調(diào)研成果轉(zhuǎn)化為謀劃工作新舉措。加強(qiáng)人才信息統(tǒng)計(jì)工作，建立人才資源年度調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度、人才預(yù)測預(yù)警制度、人才信息庫采集制度，提高人才管理信息化水平。加強(qiáng)工商、社保、稅收、專利、研發(fā)投入等“大數(shù)據(jù)”的分析決策功能，提升人才服務(wù)的科學(xué)化、精準(zhǔn)化和高效化水平。加強(qiáng)人才工作者隊(duì)伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高工作能力水平。
第三節(jié) 優(yōu)化經(jīng)費(fèi)服務(wù)保障
設(shè)立人才開發(fā)專項(xiàng)資金，優(yōu)先保障人才工作和人才發(fā)展重大項(xiàng)目投入。在重大建設(shè)和科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，安排人才開發(fā)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。建立健全以政府適當(dāng)投入為引導(dǎo)，用人單位和個(gè)體投入為主體，社會(huì)投入為補(bǔ)充的多元化人才開發(fā)投入機(jī)制。加強(qiáng)人才發(fā)展投入資金監(jiān)管評(píng)估，切實(shí)提高人才發(fā)展投資效益。研究落實(shí)相關(guān)人才政策，探索解決人才醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)保險(xiǎn)、子女入學(xué)辦法，創(chuàng)新人才擇業(yè)精業(yè)、成長成才、參政議政、政企交流機(jī)制和配套政策。
第八篇 踐行綠色發(fā)展理念 打造宜居龍沙
堅(jiān)持綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)和環(huán)境保護(hù)，建設(shè)資源節(jié)約型社會(huì)，形成人與自然和諧發(fā)展?！笆奈濉逼谀?，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，人居環(huán)境得到根本改善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)相適應(yīng)。
第一章 全面改善環(huán)境質(zhì)量
以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，推進(jìn)聯(lián)防聯(lián)控，提高治理措施的針對(duì)性和有效性。嚴(yán)守國家、省、市生態(tài)保護(hù)紅線，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和技術(shù)規(guī)范，形成源頭預(yù)防、末端治理和生態(tài)環(huán)境修復(fù)成套技術(shù)，有效解決突出環(huán)境問題。
第一節(jié) 改善大氣環(huán)境質(zhì)量
實(shí)施大氣污染防治行動(dòng)，全面改善空氣質(zhì)量。推進(jìn)清潔能源使用，加強(qiáng)能源產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管和移動(dòng)源污染治理，強(qiáng)化城市揚(yáng)塵和小微企業(yè)分散源、生活源污染整治，確保PM2.5濃度持續(xù)降低，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達(dá)標(biāo)率達(dá)到全市統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)。健全應(yīng)急預(yù)案體系，完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)應(yīng)對(duì)重污染天氣預(yù)報(bào)。科學(xué)制定應(yīng)急減排清單和措施，實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃；依法公開排污信息，強(qiáng)化排污許可證和污染源在線監(jiān)控監(jiān)管，實(shí)現(xiàn)污染物排放總量持續(xù)下降。推進(jìn)煤炭消費(fèi)減量替代，推廣清潔高效燃煤鍋爐，完善散煤全過程質(zhì)量監(jiān)控體系和屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的行政管理機(jī)制。實(shí)施清潔取暖計(jì)劃，推廣清潔能源使用。實(shí)行農(nóng)作物秸稈全面禁燒，推行農(nóng)村秸稈壓塊和清潔煤利用。開展柴油貨車超標(biāo)排放專項(xiàng)整治行動(dòng)。加快淘汰老舊車輛、老舊船舶、工程機(jī)械和農(nóng)業(yè)機(jī)械，推廣使用清潔能源車輛、船舶。嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)、銷售和使用非標(biāo)車（船）用燃料行為，徹底清除黑加油站點(diǎn)。嚴(yán)格落實(shí)市級(jí)高排放非道路移動(dòng)機(jī)械區(qū)域相關(guān)規(guī)定。
第二節(jié) 提升水環(huán)境質(zhì)量
實(shí)施以控制單元為空間基礎(chǔ)、以斷面水質(zhì)為管理目標(biāo)、以排污許可制為核心的流域水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理。全面落實(shí)“河湖長制”，落實(shí)市級(jí)生態(tài)補(bǔ)償制度，地表水質(zhì)量達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例達(dá)到“水十條”目標(biāo)責(zé)任書要求，無劣Ⅴ類水體。
第三節(jié) 分類防治土壤環(huán)境污染
全面貫徹《中華人民共和國土壤污染防治法》，編制實(shí)施土壤污染防治方案。以耕地土壤環(huán)境保護(hù)為重點(diǎn)，嚴(yán)控新增土壤污染，實(shí)施農(nóng)用地和建設(shè)用地土壤環(huán)境分級(jí)和分類管理。完善建設(shè)用地土壤環(huán)境質(zhì)量強(qiáng)制調(diào)查評(píng)估制度，構(gòu)建土壤環(huán)境質(zhì)量狀況、污染地塊修復(fù)與土地再開發(fā)利用協(xié)同一體的管理與政策體系。
第二章 全面推進(jìn)達(dá)標(biāo)排放與污染減排
以污染源達(dá)標(biāo)排放為底線，完善總量控制制度，推動(dòng)行業(yè)多污染物協(xié)同治污減排，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌治理，嚴(yán)格控制增量，大幅度削減污染物存量，降低生態(tài)環(huán)境壓力。
第一節(jié) 實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃
全面開展工業(yè)污染源自行監(jiān)測和信息公開，建立工業(yè)企業(yè)環(huán)境管理臺(tái)賬制度，推進(jìn)重點(diǎn)排污單位依法履行信息公開義務(wù)。全面實(shí)行排污企業(yè)在線監(jiān)測，加強(qiáng)排污口規(guī)范化整治和工業(yè)污染源排放監(jiān)測數(shù)據(jù)統(tǒng)一采集、公開發(fā)布，不斷強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督和“雙隨機(jī)”抽查，強(qiáng)化工業(yè)污染源和企業(yè)履行守法承諾監(jiān)督檢查。
第二節(jié) 加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村環(huán)境綜合治理
深化開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治行動(dòng)，完善農(nóng)村生活垃圾“村集街運(yùn)、集中處理”收處模式，提高城市和農(nóng)村生活垃圾處理減量化、資源化和無害化水平，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類和綜合利用。整治“垃圾圍村”“垃圾圍壩”問題，防止城市垃圾向農(nóng)村轉(zhuǎn)移。分批次推進(jìn)農(nóng)村污水管網(wǎng)建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行劃定區(qū)域禁養(yǎng)政策，加強(qiáng)連片整治或整體搬遷，強(qiáng)化養(yǎng)殖糞污防治。推動(dòng)發(fā)展資源節(jié)約型、環(huán)境友好型、生態(tài)保育型農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)菜秧子綜合處理利用，實(shí)現(xiàn)東北黑土地大田生產(chǎn)地膜零增長。加快推進(jìn)秸稈綜合利用，完善秸稈收儲(chǔ)體系，推動(dòng)秸稈綜合利用。
第三章 有效防范和降低環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)
系統(tǒng)構(gòu)建事前嚴(yán)防、事中嚴(yán)管、事后處置的全過程、多層級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防范體系，嚴(yán)密防控重金屬、危險(xiǎn)廢物、有毒有害化學(xué)品等重點(diǎn)領(lǐng)域環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，有效控制危險(xiǎn)因素，守牢安全底線。完善企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，嚴(yán)格環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警管理，強(qiáng)化重污染天氣、飲用水水源地、有毒有害氣體等預(yù)警工作，加強(qiáng)飲用水水源地環(huán)境日常監(jiān)管。強(qiáng)化突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置管理，完善現(xiàn)場指揮協(xié)調(diào)、信息報(bào)告和公開機(jī)制，健全事件調(diào)查、事件影響和損失評(píng)估制度。嚴(yán)防危險(xiǎn)廢物風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化重點(diǎn)行業(yè)危險(xiǎn)廢物產(chǎn)生、貯存、利用和處置，嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物非法轉(zhuǎn)移和利用處置違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持農(nóng)村醫(yī)療廢物安全處置，嚴(yán)厲打擊醫(yī)療廢物非法買賣等行為。
第九篇 加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè) 提高民生福祉水平
加快推進(jìn)城鄉(xiāng)結(jié)合部“城市化、城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)一體化”建設(shè)，著力提升城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)保障水平，打造齊齊哈爾城市新中心。
第一章 推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化
本著合理布局、調(diào)整結(jié)構(gòu)、完善功能的原則，全面提升基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化水平，高質(zhì)量推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。
第一節(jié) 打造城市新中心
以市人口策略為牽動(dòng)，加快中心城區(qū)南擴(kuò)步伐。大力推進(jìn)以友賓路為軸線，“吃住行游購?qiáng)省币惑w化宜居新城建設(shè)；統(tǒng)籌布局以嫩江—百鳥湖為軸線，匯集時(shí)尚地產(chǎn)、生態(tài)康養(yǎng)、研學(xué)教育、全域旅游、商貿(mào)娛樂新業(yè)態(tài)布局，加快推進(jìn)以“一城一圈一群一帶”為核心的齊齊哈爾城市新中心建設(shè)。
第二節(jié) 實(shí)施積極的人口發(fā)展策略
實(shí)施人口發(fā)展策略，積極應(yīng)對(duì)人口老齡化和人口流失問題，通過以產(chǎn)業(yè)聚人、實(shí)現(xiàn)有業(yè)可就，以教育聚人、實(shí)現(xiàn)教育均等，以房產(chǎn)聚人、實(shí)現(xiàn)依業(yè)而居，以康養(yǎng)聚人、實(shí)現(xiàn)就近醫(yī)養(yǎng)，以政策聚人、帶動(dòng)全家移民，以服務(wù)聚人、打造宜居龍沙，有效扭轉(zhuǎn)人口萎縮，留住人口資源和發(fā)展活力。未來5到10年，全區(qū)常住人口力爭突破50萬。
第三節(jié) 升級(jí)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施
加快轄區(qū)道路升級(jí)改造步伐，基本建成布局合理、連接城鄉(xiāng)、安全暢通、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、綠色經(jīng)濟(jì)的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，有效改善農(nóng)村交通條件和出行環(huán)境。加快老舊小區(qū)改造步伐，落實(shí)相關(guān)企業(yè)受益單位和居民出資責(zé)任，美化綠化優(yōu)化小區(qū)環(huán)境。建設(shè)商超等小區(qū)便民服務(wù)場所，完善小區(qū)配套服務(wù)功能，規(guī)劃建設(shè)兩個(gè)地下停車場。
專欄17：基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
領(lǐng)域 建設(shè)內(nèi)容
道路改造 改造街路20條，農(nóng)村公路約5條。
老舊小區(qū)改造 改造老舊小區(qū)915棟、474.5萬平方米。
地下停車場項(xiàng)目 園藝濱江地下停車場、合意河畔地下停車場。
第四節(jié) 加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
面向高質(zhì)量發(fā)展需要，超前推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、統(tǒng)籌有序推進(jìn)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施轉(zhuǎn)型升級(jí)、釋放新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)溢出效應(yīng)。深化5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋、打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)示范點(diǎn)、建設(shè)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用平臺(tái)等，培育和發(fā)展新基建產(chǎn)業(yè)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，為經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展拓展新空間，創(chuàng)造新機(jī)遇。
專欄18：新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目
項(xiàng)目名稱 建設(shè)內(nèi)容
齊二機(jī)床5G智慧工廠 對(duì)廠區(qū)北部部分廠房、設(shè)施、辦公場所實(shí)施搬遷，對(duì)廠區(qū)南部廠房實(shí)施高端精密車間改造，涉及高端設(shè)備基礎(chǔ)建設(shè)、高速光纖的鋪設(shè)、防震設(shè)施、溫控設(shè)施、生產(chǎn)制造配套的吊車、空壓機(jī)等輔助設(shè)備以及水、電等實(shí)施高端精密車間的基礎(chǔ)建設(shè)。
第二章 加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展進(jìn)程
支持教育優(yōu)先發(fā)展，提高醫(yī)療服務(wù)水平，促進(jìn)文體繁榮興盛，提升就業(yè)規(guī)模質(zhì)量，完善公共服務(wù)體系，保障群眾基本生活，努力打造區(qū)域教育中心和醫(yī)療中心。
第一節(jié) 提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)規(guī)模質(zhì)量
圍繞“穩(wěn)就業(yè)”工作要求，多措并舉促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，利用信息化等技術(shù)手段，搭建供需平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)就業(yè)均等化目標(biāo)。強(qiáng)化公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善人力資源服務(wù)交流招聘場所、人力資源信息平臺(tái)等人力資源市場基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善工作和服務(wù)環(huán)境。擴(kuò)投資抓項(xiàng)目保就業(yè)，推進(jìn)全區(qū)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展服務(wù)業(yè)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，有效生成新增就業(yè)崗位。大力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，積極培育創(chuàng)業(yè)主體，支持大學(xué)生、社會(huì)勞動(dòng)者、退役軍人自主創(chuàng)業(yè)，落實(shí)信貸服務(wù)、稅費(fèi)減免等扶持激勵(lì)政策，打造創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和孵化平臺(tái)。實(shí)施高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員等重點(diǎn)人群就業(yè)援助，保障充分就業(yè)，營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)社會(huì)氛圍。“十四五”期末，力爭新增就業(yè)3萬人以上，就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1.5萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.7％以內(nèi)。
第二節(jié) 推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展
深化教育體制機(jī)制改革，實(shí)施優(yōu)質(zhì)帶動(dòng)戰(zhàn)略，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育資源均等化，全面提高區(qū)域教育綜合實(shí)力，打造全省教育現(xiàn)代化強(qiáng)區(qū)。推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展，學(xué)前三年毛入園率達(dá)100%，公占比達(dá)51%，普惠率達(dá)85%以上；提升義務(wù)教育質(zhì)量，義務(wù)教育完成率達(dá)100%；完善控輟保學(xué)機(jī)制，健全家庭困難學(xué)生資助體系，殘疾兒童入學(xué)率達(dá)95%以上；高考一本進(jìn)段率總體每年提升1個(gè)百分點(diǎn)，二本進(jìn)段率總體每年提升2個(gè)百分點(diǎn)；中考升重點(diǎn)率逐年遞增。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃全區(qū)教育布局，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)教育資源向新城和沿江地區(qū)聚集，打造“尚德幼兒園、江岸小學(xué)、二十中”優(yōu)質(zhì)教育鏈，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)教育均等化。強(qiáng)化集團(tuán)化辦學(xué)，充分發(fā)揮集團(tuán)化辦學(xué)優(yōu)勢，提高學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量，帶動(dòng)全區(qū)教育水平有新提升。按期消除大班額、大校額，切實(shí)保障外來務(wù)工人員隨遷子女、農(nóng)村留守兒童、貧困家庭子女、殘疾兒童少年平等接受義務(wù)教育。建立教師誠信管理體系，將師德建設(shè)作為學(xué)校工作考核、辦學(xué)質(zhì)量評(píng)估和民辦學(xué)校年檢的重要指標(biāo)。加大教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度，完善教師激勵(lì)機(jī)制，探索更加靈活的職稱評(píng)定機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)廣大教師積極性，吸引留住優(yōu)秀教育人才，打造高水平教師隊(duì)伍。優(yōu)化社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)審批流程，倡導(dǎo)特色化辦學(xué)，充分發(fā)揮典型示范引領(lǐng)作用，提升社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化辦學(xué)水平。
專欄19：教育現(xiàn)代化重點(diǎn)工程
項(xiàng)目名稱 建設(shè)內(nèi)容
三十四中學(xué)南苑校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目 擬建設(shè)占地面積為3.3萬平方米，校舍建筑面積約為1.44萬平方米左右，配套建設(shè)食堂、體育館、塑膠跑道運(yùn)動(dòng)場地等設(shè)施?？扇菁{36個(gè)教學(xué)班，1800名初中生。
永安小學(xué)南校區(qū)建設(shè)項(xiàng)目 占地面積1.3萬平方米，建筑面積0.77萬平方米，新建教學(xué)樓、運(yùn)動(dòng)場及塑膠跑道等。
項(xiàng)目名稱 建設(shè)內(nèi)容
恒昌中學(xué)4號(hào)教學(xué)樓擴(kuò)建工程項(xiàng)目 擬在原有二層建筑上接建3、4層（局部5層），擴(kuò)建面積為0.38萬平方米，擴(kuò)建后4號(hào)教學(xué)樓總建筑面積為0.75萬平方米，項(xiàng)目建成后將新增教室18間。
二十中體育館建設(shè)項(xiàng)目 建筑面積0.26萬平方米的藝術(shù)體育綜合活動(dòng)樓。
第三節(jié) 提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平
聚焦“補(bǔ)短板、強(qiáng)基礎(chǔ)、優(yōu)服務(wù)、建機(jī)制”，提升人民群眾健康水平，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。按照“配套設(shè)施最全、整體環(huán)境最美、服務(wù)質(zhì)量最優(yōu)”目標(biāo)，推進(jìn)“三中心”場所多元化布局，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。疾控中心分期、分批擴(kuò)編到位。加強(qiáng)疾控中心基礎(chǔ)設(shè)施和實(shí)驗(yàn)室檢測能力建設(shè)，主動(dòng)干預(yù)并有效遏制慢性非傳染性疾病上升勢頭。建立突發(fā)事件緊急醫(yī)學(xué)救援、突發(fā)急性傳染病防控和重大活動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生安全保障三位一體的衛(wèi)生應(yīng)急救援體系，完善衛(wèi)生應(yīng)急管理網(wǎng)絡(luò)，提高重大傳染病、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和自然災(zāi)害等公共事故災(zāi)害的應(yīng)急處理能力。加快構(gòu)建分級(jí)診療制度，深化公立醫(yī)院改革，大力發(fā)展健康服務(wù)業(yè)。探索利用市場化手段完善居民醫(yī)療保障，做優(yōu)市第一醫(yī)院集團(tuán)品牌，打造全市綜合醫(yī)療中心及全省副中心。
專欄20：醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目
項(xiàng)目名稱 建設(shè)內(nèi)容
3歲以下嬰幼兒托育機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目 齊齊哈爾市龍沙區(qū)合意路托育服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目、齊齊哈爾市龍沙區(qū)世澤托育服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目。
龍沙區(qū)疾控中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目 改造面積1500平米以上，進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)：購置原子熒光分光光度計(jì)、原子吸收分光光譜儀、氣相色譜儀等設(shè)備26臺(tái)（套）及冷藏轉(zhuǎn)運(yùn)車輛一臺(tái)，改建疫苗儲(chǔ)存冷庫一個(gè)。
第四節(jié) 繁榮文化體育事業(yè)
創(chuàng)新公共文化管理體制和運(yùn)行機(jī)制，完善公共文化服務(wù)體系。加大文獻(xiàn)購置力度，依托圖書館藏書建立涵蓋紙本文獻(xiàn)、縮微文獻(xiàn)、數(shù)字資源的文獻(xiàn)信息資源綜合保障體系。繼續(xù)推行總分館建設(shè)，重點(diǎn)在街道（社區(qū)）、農(nóng)家書屋設(shè)立圖書館分館，力爭圖書館分館覆蓋率達(dá)到100%。推進(jìn)落實(shí)《公共文化服務(wù)示范區(qū)》標(biāo)準(zhǔn)，培植館舍及轄區(qū)內(nèi)公共文化資源，力爭向上爭取扶持資金，打造龍沙區(qū)公共文化服務(wù)示范區(qū)。發(fā)展健身操（舞）、太極拳、健身氣功、健身走（跑）、門球、毽球、柔力球等群眾喜聞樂見的運(yùn)動(dòng)，開發(fā)適合不同人群、不同場地的特色運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，增設(shè)新式運(yùn)動(dòng)器材、探索新式運(yùn)動(dòng)方法，促進(jìn)全民健身活動(dòng)廣泛開展。
專欄21：文化體育發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)
項(xiàng)目名稱 建設(shè)內(nèi)容
鶴羽花毽基地 打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)運(yùn)動(dòng)基地。
全民健身中心項(xiàng)目 打造一塊標(biāo)準(zhǔn)足球場、800米環(huán)形跑道、籃球場、健身器材等基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)。
足球場建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)五人制足球場6個(gè)。
第三章 健全社會(huì)服務(wù)體系
加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)、公平可持續(xù)的社會(huì)保障體系，健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制。堅(jiān)持法治龍沙、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，努力提高全社會(huì)誠信意識(shí)和信用水平，為社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行提供穩(wěn)定支撐。
第一節(jié) 完善社會(huì)保障體系
堅(jiān)持“全覆蓋、保基本”目標(biāo)思路，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，穩(wěn)步提高各項(xiàng)社會(huì)保障待遇標(biāo)準(zhǔn)。逐步擴(kuò)大養(yǎng)老、工傷和失業(yè)保險(xiǎn)覆蓋面，推進(jìn)新業(yè)態(tài)從業(yè)人員和靈活就業(yè)人員等群體社保，努力實(shí)現(xiàn)全民參保。創(chuàng)新建立工傷預(yù)防制度，加大對(duì)工傷事故頻發(fā)、高發(fā)和高危行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)控力度。穩(wěn)步推進(jìn)城居保參保擴(kuò)面，實(shí)現(xiàn)符合參保條件人員應(yīng)保盡保。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。完善行政、經(jīng)辦、信息、監(jiān)督“四位一體”風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加快建立社會(huì)保險(xiǎn)信用體系。
第二節(jié) 完善法治建設(shè)體系
加強(qiáng)法治政府建設(shè)，深化司法責(zé)任制改革，加快構(gòu)建權(quán)責(zé)一致的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制。深化行政執(zhí)法體制改革，推動(dòng)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）一支隊(duì)伍執(zhí)法，全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。全面建設(shè)法治社會(huì)，實(shí)施“八五”普法規(guī)劃，增強(qiáng)全社會(huì)特別是公職人員尊法學(xué)法守法用法觀念，廣泛開展民法典普法工作，在全社會(huì)形成良好法治氛圍和法治習(xí)慣。推進(jìn)覆蓋城鄉(xiāng)居民公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善法律援助制度，建設(shè)大調(diào)解工作格局。
第三節(jié) 完善社會(huì)治理體系
深化拓展網(wǎng)格化管理。完善社會(huì)協(xié)同體制，積極培育公益性、服務(wù)性、互助性組織，推進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展。加快綜治中心規(guī)范化建設(shè)和運(yùn)行推動(dòng)完善政府購買服務(wù)機(jī)制。完善公眾參與體制，健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、公益反哺、以獎(jiǎng)代補(bǔ)等激勵(lì)機(jī)制，廣泛動(dòng)員城鄉(xiāng)群眾參與社會(huì)治理，推動(dòng)構(gòu)建共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局。壯大基層隊(duì)伍力量，減輕基層負(fù)擔(dān)，提高社區(qū)（村）工作者待遇。鞏固深化“吹哨報(bào)到”和“開門辦民生”工作機(jī)制，形成問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、迅速解決、實(shí)時(shí)監(jiān)督的閉環(huán)工作體系。以放權(quán)為基礎(chǔ)，以融合為支撐，以發(fā)展為目標(biāo)，賦予街道更多的人事管理權(quán)以及經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限，建立權(quán)責(zé)分明、行為規(guī)范、公正透明、簡約高效的街道行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
第十篇 統(tǒng)籌發(fā)展和安全 建設(shè)和諧平安龍沙
牢固樹立總體國家安全觀，健全重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制。強(qiáng)化安全生產(chǎn)紅線意識(shí)，加強(qiáng)食品安全管理，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。深化平安龍沙建設(shè)，織密織牢社會(huì)治安防控體系，鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
第一章 確保人民生命財(cái)產(chǎn)安全
落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法和安全服務(wù)，健全道路交通、消防等領(lǐng)域安全防范管理機(jī)制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故。構(gòu)建“從農(nóng)田到餐桌”全過程、全鏈條監(jiān)管機(jī)制，讓人民群眾吃得安全、吃得健康、吃得放心。強(qiáng)化自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)隱患治理和早期預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、信息共享，推進(jìn)監(jiān)測預(yù)警、風(fēng)險(xiǎn)防范、評(píng)估分析智能化建設(shè)。加強(qiáng)防災(zāi)備災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施、重大工程和應(yīng)急避難場所建設(shè)，及救災(zāi)應(yīng)急專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)應(yīng)急物資綜合儲(chǔ)備庫，優(yōu)化應(yīng)急物資品種和儲(chǔ)備布局。強(qiáng)化救災(zāi)物資儲(chǔ)備體系與應(yīng)急物流體系有機(jī)銜接，完善受災(zāi)人員救助機(jī)制，切實(shí)保障受災(zāi)人員基本生活。
第二章 維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定
推進(jìn)治理體制、工作布局、治理方式現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安龍沙。推廣新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，開展常態(tài)化矛盾風(fēng)險(xiǎn)梳理排查，積極化解矛盾糾紛，優(yōu)化弱勢群體尤其是重度殘疾人的幫扶措施。堅(jiān)持打、防、管、控、建并舉，織密織牢社會(huì)治安防控體系。鞏固掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果，建立健全長效長治機(jī)制。加強(qiáng)政法隊(duì)伍建設(shè)，提升司法質(zhì)效和公信力。健全基層群眾自治機(jī)制，加強(qiáng)基層群眾性自治組織規(guī)范化建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)信息化手段應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理精準(zhǔn)精細(xì)、高效便捷。
第十一篇 強(qiáng)化“十四五”規(guī)劃實(shí)施保障
深入貫徹落實(shí)中央和省、市、區(qū)委各項(xiàng)部署，更好履行政府職責(zé)，凝聚各方共識(shí)，團(tuán)結(jié)各方力量，推動(dòng)“十四五”規(guī)劃高效落實(shí)。
第一章 堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，充分發(fā)揮黨在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，履行主體職責(zé)，強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施組織保障。
第一節(jié) 全面推進(jìn)黨的建設(shè)
切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面推進(jìn)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，把制度建設(shè)貫穿其中，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量。加強(qiáng)黨性鍛煉，不斷提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，永葆共產(chǎn)黨人政治本色。嚴(yán)格執(zhí)行新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準(zhǔn)則，嚴(yán)格民主集中制，營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)。以加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、提高組織力為重點(diǎn)，突出政治功能，把基層黨組織建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。著力打造踐行解放思想先行區(qū)，建立健全解放思想和創(chuàng)新有為的學(xué)習(xí)機(jī)制、培育機(jī)制、引導(dǎo)機(jī)制、糾偏機(jī)制、認(rèn)定機(jī)制、考核機(jī)制，創(chuàng)新搭建解放思想全流程體系，引導(dǎo)和提升黨員干部理論視野、思想維度、服務(wù)觀念、創(chuàng)新意識(shí)。
第二節(jié) 堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨
堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨，嚴(yán)明黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。加強(qiáng)制度建設(shè)，健全改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制，馳而不息糾正“四風(fēng)”。牢固樹立黨章黨規(guī)黨紀(jì)意識(shí)，守住紀(jì)律“底線”。把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，強(qiáng)化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨落到實(shí)處。突出政治監(jiān)督、高質(zhì)量發(fā)展主題，強(qiáng)化整治群眾身邊腐敗問題與不正之風(fēng)，強(qiáng)化公權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)政治效果、紀(jì)法效果、社會(huì)效果有機(jī)統(tǒng)一。要將正風(fēng)肅紀(jì)反腐與深化改革、完善制度、促進(jìn)治理貫通起來，用好“四種形態(tài)”，綜合發(fā)揮懲治震懾、懲戒挽救、教育警醒的功效。堅(jiān)持黨管干部原則和好干部標(biāo)準(zhǔn)，聽取各層級(jí)、各方面意見建議，提拔重用懂經(jīng)濟(jì)、想事干事、作風(fēng)正派的干部，打通干部能上能下渠道，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍，實(shí)現(xiàn)干部清正、政府清廉、政治清明，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)I造良好的政治生態(tài)。
第三節(jié) 推進(jìn)社會(huì)主義民主政治建設(shè)
堅(jiān)持人民主體地位，貫徹黨的群眾路線。加強(qiáng)中國特色社會(huì)主義政黨制度建設(shè)，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，提高政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政水平。注重發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，全面落實(shí)黨的知識(shí)分子、民族、宗教、僑務(wù)政策，凝聚全社會(huì)推進(jìn)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定共識(shí)和力量。
第二章 健全規(guī)劃制定和落實(shí)機(jī)制
積極落實(shí)工作責(zé)任，分類建立規(guī)劃體系，加快完善監(jiān)測評(píng)估，強(qiáng)化政策協(xié)同和工作協(xié)同，切實(shí)提高工作質(zhì)效，確保中央、省委、市委、區(qū)委決策部署落到實(shí)處。
第一節(jié) 落實(shí)主體責(zé)任
落實(shí)政府實(shí)施主體責(zé)任，建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制和推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化組織、協(xié)調(diào)和督導(dǎo)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)順利完成。落實(shí)部門推進(jìn)責(zé)任，建立責(zé)任目標(biāo)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)配合和運(yùn)行管理。創(chuàng)新制定考核辦法，加強(qiáng)監(jiān)督和激勵(lì)約束。定期發(fā)布工作推進(jìn)信息，自覺接受社會(huì)各界監(jiān)督。
第二節(jié) 完善規(guī)劃體系
建立健全以發(fā)展規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以國土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以專項(xiàng)規(guī)劃和子規(guī)劃為支撐，定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、銜接統(tǒng)一的規(guī)劃體系。堅(jiān)持下位規(guī)劃服從上位規(guī)劃、下級(jí)規(guī)劃服務(wù)上級(jí)規(guī)劃、等位規(guī)劃相互協(xié)調(diào)的原則，細(xì)化落實(shí)本規(guī)劃提出的目標(biāo)任務(wù)，制定和實(shí)施各類專項(xiàng)規(guī)劃及配套子規(guī)劃。加強(qiáng)上下級(jí)銜接和部門協(xié)調(diào)，確保規(guī)劃順利推進(jìn)落實(shí)。
第三節(jié) 開展監(jiān)測評(píng)估
組織開展年度監(jiān)測分析、中期評(píng)估和總結(jié)評(píng)估，鼓勵(lì)開展第三方評(píng)估。強(qiáng)化監(jiān)測評(píng)估結(jié)果應(yīng)用，根據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)規(guī)劃進(jìn)行調(diào)整修訂，報(bào)請區(qū)人大常委會(huì)審議批準(zhǔn)實(shí)施。建立群眾監(jiān)督制度，鼓勵(lì)人民群眾通過互聯(lián)網(wǎng)等多種途徑提出意見和建議。
第四節(jié) 形成推進(jìn)合力
堅(jiān)持規(guī)劃定方向、財(cái)政作保障、金融為支撐、其它政策相協(xié)調(diào)原則，組織推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施。根據(jù)本規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，合理安排支出規(guī)模和結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)政保障作用。引導(dǎo)金融要素資源支持規(guī)劃確定的重大工程、重大項(xiàng)目和重大改革舉措，做好政策落實(shí)和投資安排。落實(shí)國家、省、市、區(qū)產(chǎn)業(yè)政策、區(qū)域政策以及土地、人口、環(huán)境社會(huì)等公共政策，強(qiáng)化政策協(xié)調(diào)配合，形成政策合力。分解細(xì)化工作任務(wù)目標(biāo)，謀定年度重點(diǎn)工作任務(wù)目標(biāo)，制定具體實(shí)施計(jì)劃，并納入目標(biāo)考核體系，調(diào)動(dòng)全體黨員干部研究規(guī)劃、謀劃工作、推進(jìn)落實(shí)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各界力量聚焦發(fā)力。
名詞解釋
1.名校優(yōu)生：齊齊哈爾市事業(yè)單位引才品牌工程，從2013年起開始實(shí)施，著眼于全市干部隊(duì)伍長遠(yuǎn)發(fā)展，每年招引思想素質(zhì)好、專業(yè)技術(shù)過硬、成績優(yōu)良的“雙一流”建設(shè)高校優(yōu)秀畢業(yè)生，旨在提高和優(yōu)化干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)結(jié)構(gòu)布局。
2.豐羽計(jì)劃：以財(cái)政全額撥款事業(yè)編制和企業(yè)薪金待遇為主要招引要素，按照“事業(yè)引進(jìn)，企業(yè)使用”思路，由編制部門統(tǒng)計(jì)并提供5年后可用編制情況，建立專項(xiàng)周轉(zhuǎn)編；由人才部門組織相關(guān)企業(yè)采取市場化方式引進(jìn)急需人才，實(shí)行合同制管理方式，引進(jìn)人才在企業(yè)服務(wù)5年期滿，服務(wù)企業(yè)業(yè)績考核合格的，可選擇放棄編制留在企業(yè)服務(wù)，或選擇編制回到事業(yè)單位工作。
3.三區(qū)四園兩商圈：“三區(qū)”指國家級(jí)高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、龍沙區(qū)中小企業(yè)發(fā)展園區(qū)、龍沙區(qū)工業(yè)園區(qū)?！八膱@”指現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、創(chuàng)客孵化園、5G視商科技產(chǎn)業(yè)園、精密超精密制造產(chǎn)業(yè)園?！皟缮倘Α敝钢协h(huán)商圈和新城商圈。
4.三偏四短：“三偏”指產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重、民營經(jīng)濟(jì)偏弱、創(chuàng)新人才偏少。“四短”指體制機(jī)制短板、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)短板、開放合作短板、思想觀念短板。
5.“六穩(wěn)”“六?！保骸傲€(wěn)”是指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期 ；“六保”是指保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
6.“百萬千”產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃：“百”，每年新上百個(gè)以上固定資產(chǎn)投資5000萬元以上重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，壯大發(fā)展百億級(jí)龍頭企業(yè)，推廣應(yīng)用百個(gè)以上新技術(shù)、新成果，聚集形成百億級(jí)園區(qū)，打造產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展新動(dòng)能。“萬”，每年新增1萬戶市場主體，三年新增1萬戶企業(yè)市場主體，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)倍增發(fā)展新動(dòng)力?！扒А?，重點(diǎn)打造裝備制造和食品加工“千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群，以此帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)“千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化壯大服務(wù)業(yè)“千億級(jí)”產(chǎn)業(yè)集群，拓展千萬人消費(fèi)市場，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)倍增實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。到2021年底，全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值比2016年翻一番，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)倍增。
7.精密超精密：精密級(jí)指加工精度在10-0.1μm之間（微米級(jí)），表面粗糙度Ra在0.1μm以下；超精密級(jí)指加工精度在0.1-0.01μm之間（納米級(jí)），表面粗糙度Ra在0.01μm以下。
8.吹哨報(bào)到：以發(fā)揮街道社區(qū)黨組織軸心作用為基礎(chǔ)，以信息化、數(shù)字化、智能化指揮平臺(tái)為支撐，建立由基層組織和群眾吹哨發(fā)起，各職能部門和黨員干部報(bào)到響應(yīng)，自下而上及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決群眾問題機(jī)制，形成問題及時(shí)發(fā)現(xiàn)、快速解決、實(shí)時(shí)監(jiān)督的閉環(huán)工作體系，推動(dòng)構(gòu)建共建共治共享的基層社會(huì)治理新格局。
9.開門辦民生：為充分尊重民意、匯聚民智、借助民力，運(yùn)用群眾工作法共同做好民生改善工作，不斷提高社會(huì)治理和民生服務(wù)能力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)民生工作“政府配餐”到“群眾點(diǎn)菜”，“為民做主”到“讓民做主”，“政府督查”到“群眾監(jiān)督”三個(gè)轉(zhuǎn)變而開展的征集廣大百姓最急、最憂、最盼的社會(huì)公共服務(wù)事項(xiàng)的活動(dòng)，從而進(jìn)一步提高群眾對(duì)民生工作的參與度、知曉度和滿意度。
10.楓橋經(jīng)驗(yàn)：20世紀(jì)60年代初，浙江省紹興市諸暨縣 （現(xiàn)諸暨市）楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了“發(fā)動(dòng)和依靠群眾，堅(jiān)持矛盾不上交，就地解決”的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，經(jīng)過不斷發(fā)展，形成了具有鮮明時(shí)代特色的“黨政動(dòng)手、依靠群眾、預(yù)防糾紛、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展”的楓橋新經(jīng)驗(yàn)。
