（吉林?。┮镣M族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
伊通滿族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”時(shí)期（2021-2025年）是世界百年未有之大變局的演化期，是我國(guó)開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程的起步期，也是伊通全面深化“三地一城”建設(shè)、加快融入長(zhǎng)春都市圈的關(guān)鍵五年。深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話和視察吉林視察四平重要講話精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，科學(xué)編制伊通滿族自治縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要，主要闡明縣委、縣政府戰(zhàn)略意圖，明確經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，是政府履行職責(zé)的主要依據(jù)，是市場(chǎng)主體的行為導(dǎo)向，是全縣各族人民的共同愿景和行動(dòng)綱領(lǐng)。
第一篇 突破發(fā)展 建設(shè)現(xiàn)代伊通
第一章 發(fā)展成就
“十三五”以來(lái)，面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的形勢(shì)，伊通滿族自治縣勇于承擔(dān)、開(kāi)拓創(chuàng)新，深入實(shí)施“項(xiàng)目強(qiáng)縣、民生優(yōu)先、文化鑄魂、綠色發(fā)展”方略，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持良好發(fā)展局面， “十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)基本完成，全面建成小康社會(huì)取得決定性成就。
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)中有升。2020年，預(yù)計(jì)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)15%左右；全口徑財(cái)政收入同比增長(zhǎng)3%左右，地方級(jí)財(cái)政收入同比增長(zhǎng)5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%左右；社會(huì)消費(fèi)品零售總額降幅控制在10%以內(nèi)；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.1%左右；農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.2%左右。
服務(wù)業(yè)發(fā)展彰顯活力。全力推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，伊通火山溫泉國(guó)際旅游度假區(qū)、“滿鄉(xiāng)風(fēng)情·七彩伊通”田園綜合體、露美生態(tài)游樂(lè)園等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。成功舉辦滿族文化冰雪節(jié)、藍(lán)莓采摘節(jié)、消夏美食節(jié)等旅游節(jié)慶活動(dòng)，縣域旅游知名度不斷提升。伊通鎮(zhèn)被評(píng)為國(guó)家級(jí)特色旅游景觀名鎮(zhèn)，伊美生態(tài)園被評(píng)為吉林省4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游經(jīng)營(yíng)單位。全縣實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入累計(jì)實(shí)現(xiàn)13.87億元。電子商務(wù)發(fā)展迅速，2020年線上交易額達(dá)到2.2億元，農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷(xiāo)售異軍突起，銷(xiāo)售額同比增長(zhǎng)22%。建成6000平方米物流倉(cāng)儲(chǔ)集配中心。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)步伐不斷加快。全縣確權(quán)耕地面積187萬(wàn)畝，整治高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田70.4萬(wàn)畝。國(guó)家級(jí)黑土地保護(hù)試點(diǎn)項(xiàng)目共計(jì)20萬(wàn)畝。全縣農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到86.6%，被評(píng)為國(guó)家全程機(jī)械化示范縣。規(guī)模場(chǎng)糞污處理設(shè)施配套率達(dá)到100%，畜禽糞污資源化利用率達(dá)到92.4%。鎧繹特種果品現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、伊通中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)。農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到2071個(gè)，家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到1702個(gè)，其中縣級(jí)以上示范合作社66個(gè)，示范家庭農(nóng)場(chǎng)133個(gè)。創(chuàng)建全省首個(gè)農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)資源庫(kù)，率先采用數(shù)字農(nóng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)測(cè)土配方施肥定位查詢，是全省唯一國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)建設(shè)試點(diǎn)。實(shí)施稻漁種養(yǎng)綜合增收工程2.5萬(wàn)畝。全縣“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品44個(gè)，被確定為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。
工業(yè)發(fā)展根基不斷夯實(shí)。2020年前三季度，工業(yè)綜合排名列在全市第一位，石油、汽車(chē)零部件及裝備制造和建材三大支柱產(chǎn)業(yè)的貢獻(xiàn)逐步提升，三大支柱產(chǎn)業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值占全縣規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值的比重分別為21.9%、13.6%、49.9%。重點(diǎn)企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)擴(kuò)能，“十三五”期間，兩戶石油開(kāi)發(fā)企業(yè)累計(jì)生產(chǎn)原油108萬(wàn)噸、產(chǎn)值37.4億元；亞泰伊通水泥累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值15.3億元、生產(chǎn)水泥580萬(wàn)噸；銳特汽車(chē)零部件、立新汽車(chē)配件和伊特膠管公司轉(zhuǎn)型升級(jí)步伐加快。科技創(chuàng)新成果豐碩，亞泰水泥通過(guò)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定，鎧繹農(nóng)牧業(yè)科技發(fā)展有限公司成功申報(bào)省級(jí)星創(chuàng)天地企業(yè)。項(xiàng)目落地投產(chǎn)步伐加快，華大生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、利霖再生資源、經(jīng)源醫(yī)療器械、邯鄲宏佳馳車(chē)輪等一批項(xiàng)目陸續(xù)建成投產(chǎn)。
改革開(kāi)放水平明顯提高?！白疃嗯芤淮巍崩^續(xù)全市領(lǐng)跑，實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)“最多跑一次”改革事項(xiàng)747項(xiàng)，“綜窗”改革占比達(dá)到75.6%，服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)“伊通模式”被全省復(fù)制推廣。被列入國(guó)家第2批農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣，并通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收，國(guó)有林場(chǎng)改革主體任務(wù)基本完成，政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革全面完成，商事制度改革扎實(shí)推進(jìn)。在全省率先實(shí)現(xiàn)縣級(jí)城市房產(chǎn)和土地兩證合一。壓縮投資項(xiàng)目審批時(shí)限50%以上。招商引資精準(zhǔn)有效，全口徑招商引資到位資金40億元，同比增長(zhǎng)60%。
生態(tài)環(huán)境建設(shè)效果顯著。吉林省中部城市引松供水工程（伊通段）、伊通河重點(diǎn)段三期治理、供水管網(wǎng)支線連接工程、二龍山水庫(kù)、歡欣嶺水庫(kù)生態(tài)修復(fù)工程進(jìn)展順利。建成全省首個(gè)污水處理廠在線監(jiān)管平臺(tái)，縣城區(qū)污水集中處理達(dá)標(biāo)率提高到85%。全面推行三級(jí)河長(zhǎng)制和路長(zhǎng)制，全面啟動(dòng)河道污物清理和打擊非法采砂行動(dòng)，治理河流11條、河道171公里。吉興礦業(yè)、雙吉礦業(yè)被評(píng)為國(guó)家綠色礦山。農(nóng)藥化肥使用連續(xù)2年實(shí)現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)，嚴(yán)格落實(shí)秸稈禁燒管理，推進(jìn)“五化”綜合利用。森林覆蓋率位于四平市前列，伊通河濕地建設(shè)取得成效。累計(jì)拆除、改造燃煤小鍋爐49臺(tái)（套）。伊通河星光出境斷面穩(wěn)定達(dá)到三類(lèi)水體標(biāo)準(zhǔn)。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷完善。棚戶區(qū)改造面積33.2萬(wàn)平方米，改造老舊小區(qū)30個(gè)。全面實(shí)施路網(wǎng)暢通工程，長(zhǎng)春市依家屯至縣城長(zhǎng)伊中線伊通段境內(nèi)段、二龍湖至葉赫段公路項(xiàng)目全線竣工，完成火車(chē)站站前廣場(chǎng)配套工程、客運(yùn)總站建設(shè)、高速公路出口廣場(chǎng)和縣城西出口廣場(chǎng)道路改擴(kuò)建、伊丹至雙陽(yáng)界段、大孤山至小孤山油路水毀重建等工程項(xiàng)目，被評(píng)為全省“四好農(nóng)村公路”示范縣。農(nóng)村公路建設(shè)達(dá)到省級(jí)示范縣水平。新建濱河路、永平路、福安街、烏蘇大街（中華西路-伊通河段）等縣城主要街路，新建烏蘇南橋及維修改造伊通大橋、永寧大橋等。建設(shè)完成八旗廣場(chǎng)、箭亭廣場(chǎng)。實(shí)施城鎮(zhèn)智能交通系統(tǒng)改造。“十三五”期間建設(shè)公路里程748.1公里，總里程比“十二五”末增長(zhǎng)8.3%。實(shí)施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程，解決30.3萬(wàn)人飲水安全。
民生社會(huì)福祉明顯提升。預(yù)計(jì)2020年，全縣民生支出占財(cái)政支出90%。全縣8958名貧困人口、27個(gè)貧困村已全部出列，脫貧攻堅(jiān)考核位于全省前列。民族關(guān)系團(tuán)結(jié)和睦，被評(píng)為全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范集體。掃黑除惡、信訪維穩(wěn)指標(biāo)全市第一。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，零就業(yè)家庭就業(yè)達(dá)到100%。中小學(xué)辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，縣城內(nèi)兩所初中（實(shí)驗(yàn)中學(xué)、滿族初中）成功移址新建，并達(dá)到省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校?？h實(shí)驗(yàn)幼兒園建成并開(kāi)園，職業(yè)教育、成人教育成功步入全國(guó)第五批示范縣行列?？h婦幼計(jì)生中心、疾控中心建設(shè)完成，伊通成55.8%，鄉(xiāng)村醫(yī)生“員額制”走在全市前列，成功實(shí)現(xiàn)省級(jí)衛(wèi)生城創(chuàng)建目標(biāo)。全縣已建成農(nóng)家書(shū)屋187個(gè)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)“農(nóng)家書(shū)屋”全覆蓋。完成民族體育館和珍珠球館改造提升工程。城鄉(xiāng)低保應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到4080元/年。零就業(yè)家庭就業(yè)達(dá)到100%。
但我們還清醒地認(rèn)識(shí)到，在發(fā)展過(guò)程中存在一些問(wèn)題：一是經(jīng)濟(jì)總量規(guī)模不大，發(fā)展質(zhì)量和效益不高；二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展不平衡，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能滯后；三是開(kāi)放水平不高，融合發(fā)展程度較低；四是國(guó)土空間規(guī)劃和保護(hù)區(qū)劃定不夠科學(xué)，要素資源保障不足；五是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)欠賬較多，城鄉(xiāng)建設(shè)差距較大。
第二章 發(fā)展環(huán)境
當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，但和平與發(fā)展仍是時(shí)代主題。國(guó)際發(fā)展環(huán)境日趨復(fù)雜多變，不穩(wěn)定性不確定性明顯增強(qiáng)，新冠肺炎疫情全球大流行加速向更深層次演化，保護(hù)主義、單邊主義上升，世界經(jīng)濟(jì)低迷，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨沖擊，全球化分裂趨勢(shì)加劇，國(guó)際經(jīng)濟(jì)、科技、文化、安全、政治等格局都在發(fā)生深刻調(diào)整，經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)將面臨更多不確定因素，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。
我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，社會(huì)主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值達(dá)到1萬(wàn)美元，中等收入群體超過(guò)4億人，人民對(duì)美好生活的要求不斷提高。我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)大，社會(huì)大局穩(wěn)定，國(guó)家雙循環(huán)新發(fā)展格局正在形成，我國(guó)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。
我省進(jìn)入全面振興全方位振興新階段，正處在滾石上山、爬坡過(guò)坎的關(guān)鍵期。當(dāng)前和未來(lái)一個(gè)時(shí)期，全省緩解經(jīng)濟(jì)下行、加快企穩(wěn)回升的壓力依舊較大，人口總量減少趨勢(shì)與老齡化、少子化“雙加速”態(tài)勢(shì)并存，區(qū)域經(jīng)濟(jì)分化態(tài)勢(shì)和極化態(tài)勢(shì)并存，加快推進(jìn)新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程仍然是一個(gè)長(zhǎng)期且緊迫的戰(zhàn)略任務(wù)。
進(jìn)入新發(fā)展階段，國(guó)內(nèi)外、省內(nèi)外環(huán)境的深刻變化給伊通既帶來(lái)一系列新機(jī)遇，也帶來(lái)一系列新挑戰(zhàn)。依托“區(qū)位、資源、民族、歷史文化”四大獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，主要存在“三大機(jī)遇”：以習(xí)近平總書(shū)記視察四平為引領(lǐng)，充分發(fā)揮國(guó)家支持東北老工業(yè)基地振興政策紅利優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、完善體制機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)以新發(fā)展理念推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇；以長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈建設(shè)為依托，充分發(fā)揮毗鄰長(zhǎng)春、服務(wù)長(zhǎng)春、融入長(zhǎng)春的優(yōu)越區(qū)位條件和豐富資源優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)融入長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略、“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局和國(guó)家雙循環(huán)新發(fā)展格局，加快實(shí)現(xiàn)以擴(kuò)大區(qū)域合作推動(dòng)開(kāi)放發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇；以民族民俗和歷史人文為支撐，充分發(fā)揮文化“軟實(shí)力”和民族地區(qū)自治制度優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人文環(huán)境、投資營(yíng)商環(huán)境和生產(chǎn)生活環(huán)境，加快實(shí)現(xiàn)以新氣象新?lián)?dāng)新作為推動(dòng)振興發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇。對(duì)標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展要求，主要面臨“五大挑戰(zhàn)”：新冠肺炎疫情對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)穩(wěn)健發(fā)展“常態(tài)化”的挑戰(zhàn)；發(fā)展質(zhì)量效益和增長(zhǎng)速度“雙提升”的挑戰(zhàn)；財(cái)政收支矛盾和各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)“多重疊加”的挑戰(zhàn)；優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)要素資源和產(chǎn)品市場(chǎng)“內(nèi)爭(zhēng)外奪”日益激烈的挑戰(zhàn)；城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)供給“軟硬支撐”亟待提升的挑戰(zhàn)。深刻認(rèn)識(shí)環(huán)境變化帶來(lái)的新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)、憂患意識(shí)、進(jìn)取意識(shí)，準(zhǔn)確識(shí)變、科學(xué)應(yīng)變、主動(dòng)求變，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
第三章 總體思路
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神和習(xí)近平總書(shū)記視察吉林、視察四平重要講話精神，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深入實(shí)施“三個(gè)五”戰(zhàn)略，持續(xù)推動(dòng)中東西“三大板塊”協(xié)調(diào)發(fā)展，著力構(gòu)建“一主六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，深入實(shí)施“31345”總體布局，促進(jìn)城鄉(xiāng)融合、產(chǎn)城融合、產(chǎn)業(yè)融合，深度融入長(zhǎng)春都市經(jīng)濟(jì)圈和國(guó)家雙循環(huán)新發(fā)展格局，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)安定和諧，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化開(kāi)好局、起好步，奮力譜寫(xiě)新時(shí)代富強(qiáng)民主文明和諧美麗伊通發(fā)展新篇章。
專欄1 伊通“31345”總體戰(zhàn)略布局 “三大基地”：圍繞長(zhǎng)春，建立綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、智能制造產(chǎn)業(yè)配套基地、休閑度假旅游基地。 “半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”：把伊通打造成一座長(zhǎng)春半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)最美節(jié)點(diǎn)城市。 “三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”：即醫(yī)藥健康(食品加工)產(chǎn)業(yè)、智能制造產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。 “四個(gè)伊通”：建設(shè)活力伊通、文化伊通、法治伊通、幸福伊通。 “五大戰(zhàn)略”：實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)、改革創(chuàng)新、區(qū)域協(xié)作、質(zhì)量提升、人才興縣戰(zhàn)略。 |
第二節(jié) 基本原則
——堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，轉(zhuǎn)型升級(jí)。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，努力推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，大力培育新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能，推動(dòng)形成以創(chuàng)新為引領(lǐng)和支撐的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系、發(fā)展模式。
——堅(jiān)持開(kāi)放引領(lǐng)，合作共贏。搶抓國(guó)家新一輪對(duì)外開(kāi)放政策機(jī)遇，充分發(fā)揮長(zhǎng)春半小時(shí)“經(jīng)濟(jì)圈”和“長(zhǎng)吉圖”戰(zhàn)略規(guī)劃節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入吉林省開(kāi)發(fā)開(kāi)放大格局，加快建設(shè)開(kāi)放合作新平臺(tái)。
——堅(jiān)持全域統(tǒng)籌，城鄉(xiāng)融合。深入落實(shí)國(guó)家主體功能區(qū)戰(zhàn)略和制度，把“31345”發(fā)展布局統(tǒng)籌落實(shí)到國(guó)土空間和產(chǎn)業(yè)布局上，大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)城鄉(xiāng)區(qū)域一體化協(xié)同發(fā)展。
——堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，加快推進(jìn)生產(chǎn)體系、生活模式、生態(tài)環(huán)境綠色化轉(zhuǎn)型，全面建設(shè)美麗宜居新家園，成為省內(nèi)民族地區(qū)綠色發(fā)展典范。
——堅(jiān)持以人為本，共建共享。貫徹以人民為中心發(fā)展思想，將普惠民生作為政府工作出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，聚焦美好生活向往，增進(jìn)民生福祉，讓廣大群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)。
第三節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
在鞏固全面建成小康社會(huì)成果的基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程。到2025年，社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)取得積極進(jìn)展，重塑優(yōu)化產(chǎn)業(yè)比，高質(zhì)量發(fā)展水平明顯提高，治理能力現(xiàn)代化水平顯著提升。綜合發(fā)展水平走在全省縣域前列，在四平市爭(zhēng)先進(jìn)位。
——綜合實(shí)力實(shí)現(xiàn)新跨越。經(jīng)濟(jì)保持10%以上增速，力爭(zhēng)通過(guò)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的引進(jìn)，將三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整到25:35:40。發(fā)展質(zhì)量效益明顯提升，城鎮(zhèn)綜合實(shí)力和影響力實(shí)現(xiàn)較大幅度提升和位次前移。一二三產(chǎn)融合發(fā)展成效顯著，三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)形成有力支撐，溫泉經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化率先實(shí)現(xiàn)。
——發(fā)展動(dòng)能實(shí)現(xiàn)新提升。創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要源動(dòng)力，科技創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，市場(chǎng)主體更加充滿活力，人才環(huán)境大幅改善，面向長(zhǎng)春的“雙創(chuàng)”基地建設(shè)取得明顯成效，在推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合上取得重大突破，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“伊通模式”基本形成。
——區(qū)域統(tǒng)籌實(shí)現(xiàn)新突破。以多規(guī)融合為指導(dǎo)的全域空間開(kāi)發(fā)格局基本確立，新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步推進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā)展差距明顯縮小，城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化發(fā)展格局基本形成。
——生態(tài)文明達(dá)到新高度。環(huán)境綜合整治持續(xù)深化，山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)機(jī)制基本形成，水安全保障能力明顯增強(qiáng)，資源能源利用效率大幅提高，城鄉(xiāng)人居環(huán)境全面改善。
——“幸福伊通”邁上新臺(tái)階。人民生活更為寬裕，社會(huì)就業(yè)更加充分更高質(zhì)量，民生保障更加有利，社會(huì)分配更加公平，基本社會(huì)服務(wù)供給更加高效，民族團(tuán)結(jié)更加和諧，社會(huì)治理水平顯著提高。
專欄2 “十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)表
序號(hào) | 指標(biāo)名稱 | 2025年 目標(biāo) | 年均增速 （%） | 屬性 |
1 | 地區(qū)生產(chǎn)總值（億元） | —— | 16.8 | 預(yù)期性 |
2 | 一產(chǎn) | —— | 4 | 預(yù)期性 |
3 | 二產(chǎn) | —— | 59.6 | 預(yù)期性 |
4 | 三產(chǎn) | —— | 12.6 | 預(yù)期性 |
5 | 規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值（億元） | 115 | 60 | 預(yù)期性 |
6 | 建筑業(yè)總產(chǎn)值（億元） | 46 | 30 | 預(yù)期性 |
7 | 社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元） | 37.85 | 10 | 預(yù)期性 |
8 | 固定資產(chǎn)投資（億元） | 57 | 20 | 預(yù)期性 |
9 | 地方級(jí)財(cái)政收入（億元） | 3.77 | 5 | 預(yù)期性 |
僅為參考，待國(guó)家和省指標(biāo)確定后，再確定伊通發(fā)展指標(biāo)
展望二〇三五年，伊通要在實(shí)現(xiàn)全面振興全方位振興的基礎(chǔ)上，與全省同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，全面形成發(fā)展活力足、營(yíng)商環(huán)境好、生態(tài)環(huán)境優(yōu)、人民安居樂(lè)業(yè)的現(xiàn)代化新局面，吸引力和影響力顯著增強(qiáng)，對(duì)國(guó)家和省市重大戰(zhàn)略的支撐能力明顯提高，實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅躍升，人均GDP進(jìn)入全省前列，鄉(xiāng)村旅游、溫泉經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)保持領(lǐng)先地位。城鄉(xiāng)居民人居收入超過(guò)全省平均水平，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小。綠色生產(chǎn)生活方式普遍形成，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，美麗伊通建設(shè)成效顯著。對(duì)外開(kāi)放合作水平明顯提升，區(qū)位優(yōu)勢(shì)加速轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)在長(zhǎng)春半小時(shí)都市經(jīng)濟(jì)圈中異軍突起。治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實(shí)現(xiàn)，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展在法制軌道上順暢穩(wěn)健運(yùn)行。民生保障體系更加健全，人的全面發(fā)展和共同富裕取得更實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，居民生活品質(zhì)顯著提升，國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定。
第四節(jié) 發(fā)展定位
——長(zhǎng)春半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈內(nèi)重要節(jié)點(diǎn)城市。依托區(qū)位、資源、人文三大優(yōu)勢(shì)，搶抓吉林省“一主六雙”產(chǎn)業(yè)布局和長(zhǎng)平一體化協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇，不斷壯大伊通人口規(guī)模、城區(qū)規(guī)模和經(jīng)濟(jì)規(guī)模，強(qiáng)化城鎮(zhèn)綜合承載服務(wù)功能，全面融入長(zhǎng)春都市圈，建設(shè)主要面向長(zhǎng)春的綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、智能制造產(chǎn)業(yè)配套基地、休閑度假旅游基地，加快發(fā)展都市休閑經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、溫泉經(jīng)濟(jì)，成為四平市東部高質(zhì)量發(fā)展增長(zhǎng)極，打造長(zhǎng)平一體化協(xié)同發(fā)展橋頭堡。
——全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)。依托伊通農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，以建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”為方向，全面夯實(shí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，強(qiáng)化綠色導(dǎo)向、標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)和質(zhì)量安全監(jiān)管，提升農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。以保障糧食安全為底線，深入落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，抓好黑土地保護(hù)等重點(diǎn)工作。抓住國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)建設(shè)政策機(jī)遇，大力發(fā)展數(shù)字農(nóng)業(yè)、精準(zhǔn)農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)。推進(jìn)畜禽規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化養(yǎng)殖，擴(kuò)大黃牛、梅花鹿等優(yōu)勢(shì)養(yǎng)殖業(yè)規(guī)模，健全動(dòng)物防疫體系，建立梅花鹿活體交易市場(chǎng)，做大營(yíng)城子黃牛交易市場(chǎng)。推進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，多渠道促進(jìn)農(nóng)民增收。
——吉林省產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。依托要素稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，牢牢把握作為全省率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化重點(diǎn)縣的重大機(jī)遇，實(shí)施好“滿鄉(xiāng)風(fēng)情·七彩伊通”田園綜合體、寶捷藍(lán)城鹿鳴小鎮(zhèn)、青怡坊特斯蒂啤酒小鎮(zhèn)、黃牛智慧養(yǎng)殖小鎮(zhèn)等一批重大項(xiàng)目，做優(yōu)有機(jī)水稻、梅花鹿生產(chǎn)、肉食鴿養(yǎng)殖、秸稈五化一儲(chǔ)綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，做強(qiáng)伊通鹿產(chǎn)品、黃牛、百合市場(chǎng)，做足糧食加工、鹿產(chǎn)品精深加工、秸稈綜合利用，做活新型經(jīng)營(yíng)合作組織、農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)流通服務(wù)、農(nóng)村電子商務(wù)，做大休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源要素集聚整合。實(shí)施好“七彩伊通”田園綜合體、寶捷藍(lán)城鹿鳴小鎮(zhèn)、青怡坊特斯蒂啤酒小鎮(zhèn)等一批重大項(xiàng)目，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，打造吉林省產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
——吉林省“夜經(jīng)濟(jì)”樣板區(qū)。依托伊通獨(dú)有的特色美食、民俗文化、火山地貌、地?zé)釡厝芭忛L(zhǎng)春都市區(qū)的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)“滿鄉(xiāng)風(fēng)情七彩伊通”田園綜合體、火山溫泉國(guó)際旅游度假區(qū)、伊通燒鴿子一條街、伊通河濱河景觀帶等縱深發(fā)展，大力發(fā)展集民俗體驗(yàn)、特色美食、溫泉養(yǎng)生、濱水娛樂(lè)、民族演藝等為一體的“夜間經(jīng)濟(jì)”，培育網(wǎng)紅打卡地，打響伊通燒鴿子品牌和大孤山溫泉旅游名片，打造吉林南部“不夜城”，建成吉林“夜經(jīng)濟(jì)”樣板區(qū)。
第五節(jié) 發(fā)展導(dǎo)向
——以重大戰(zhàn)略為引領(lǐng)，持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。深入落實(shí)伊通“31345”總體發(fā)展布局，明確空間定位、發(fā)展定位、產(chǎn)業(yè)定位和服務(wù)定位，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體邁上新臺(tái)階。
——以重大產(chǎn)業(yè)為核心，持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。大力發(fā)展醫(yī)藥健康（食品加工）、智能制造（汽車(chē)零部件）、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，形成產(chǎn)業(yè)集群，打造“三地一城”，全面提升高質(zhì)量發(fā)展硬實(shí)力。
——以重大項(xiàng)目為抓手，持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。全力推進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)招商引資，加快推進(jìn)上合組織風(fēng)情園、寶捷·藍(lán)城鹿鳴小鎮(zhèn)、青怡坊特斯蒂啤酒小鎮(zhèn)、藍(lán)城寶捷康養(yǎng)小鎮(zhèn)、大孤山國(guó)際溫泉旅游度假區(qū)、滿鄉(xiāng)風(fēng)情·七彩伊通田園綜合體等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，打造重大項(xiàng)目謀劃、推動(dòng)、落地的梯次推進(jìn)新局面，推動(dòng)縣城支柱產(chǎn)業(yè)再造與升級(jí)。
——以重大創(chuàng)新為支撐，持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。強(qiáng)化科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，提升自主創(chuàng)新能力，促進(jìn)數(shù)字技術(shù)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)特別是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新整體帶動(dòng)科技變革、產(chǎn)業(yè)變革和社會(huì)治理方式變革。
——以重大改革為突破，持續(xù)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，在“放管服”、“只跑一次”、優(yōu)化項(xiàng)目審批流程、農(nóng)村綜合改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅體制改革等方面集中發(fā)力，統(tǒng)籌人事、教育、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域改革，加快社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，提升發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。
第二篇 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 建設(shè)實(shí)力伊通
堅(jiān)持有中生新和無(wú)中生有相結(jié)合，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)短板，培植發(fā)展動(dòng)力，拓展發(fā)展空間，實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)品質(zhì)化、制造業(yè)高端化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化、數(shù)字經(jīng)濟(jì)區(qū)域化、產(chǎn)業(yè)融合一體化，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)總量質(zhì)量邁上新臺(tái)階。
第四章 推進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越發(fā)展
以滿足消費(fèi)需求為著力點(diǎn)，以高起點(diǎn)開(kāi)發(fā)地?zé)豳Y源為引爆點(diǎn)，以培育新產(chǎn)業(yè)和發(fā)展新業(yè)態(tài)為抓手，著力發(fā)展全域旅游、電子商務(wù)、智慧物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，大力提升金融、商貿(mào)飲食、健康養(yǎng)老等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，推進(jìn)服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化和融合化發(fā)展。
第一節(jié) 打造全域旅游
全面推進(jìn)“國(guó)家全域旅游示范區(qū)”建設(shè)，依托區(qū)位、資源、民族“三大”獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建集田園風(fēng)光、火山科考、溫泉養(yǎng)生、薩滿文化、冰雪娛樂(lè)、鄉(xiāng)村生態(tài)等功能于一體的休閑度假旅游綜合體，打造中國(guó)火山溫泉之鄉(xiāng)、滿族文化旅游勝地、休閑度假旅游基地，開(kāi)發(fā)伊通兩日游項(xiàng)目，把旅游產(chǎn)業(yè)培育成新的支柱產(chǎn)業(yè)。
構(gòu)建全域旅游空間發(fā)展格局。以縣中心城區(qū)為核心，以伊通河環(huán)境景觀為生態(tài)長(zhǎng)廊，以長(zhǎng)春到伊通半小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈為主要客源，形成中部以南山風(fēng)景區(qū)、滿族博物館、馬鞍山鎮(zhèn)滿族文化剪紙基地和牧情谷為中心，重點(diǎn)發(fā)展?jié)M族民俗風(fēng)情游；東部以二道石門(mén)水庫(kù)，打造旅游景點(diǎn)；西部以大孤山風(fēng)景區(qū)為中心，打造大孤山—三道—小孤山火山溫泉、世外桃源生態(tài)旅游、生態(tài)湖泊生態(tài)旅游；南部以壽山水庫(kù)和伊通河源為中心，重點(diǎn)發(fā)展休閑度假游；北部以景臺(tái)、新興等長(zhǎng)春周邊鄉(xiāng)村為中心，重點(diǎn)發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光游、養(yǎng)老度假游，覆蓋全域的五大特色旅游區(qū)。
大力發(fā)展六大旅游系列。發(fā)展以地?zé)峤?jīng)濟(jì)為主的溫泉養(yǎng)生游，實(shí)施溫泉經(jīng)濟(jì)引爆工程，重點(diǎn)建設(shè)火山溫泉旅游度假區(qū)、金水陽(yáng)光溫泉旅游度假村、馬鞍鎮(zhèn)溫泉康養(yǎng)娛樂(lè)等項(xiàng)目，打造溫泉小鎮(zhèn); 發(fā)展以田園觀光、農(nóng)事體驗(yàn)、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)家樂(lè)為主的田園風(fēng)光游，重點(diǎn)建設(shè)“滿鄉(xiāng)風(fēng)情?七彩伊通”田園綜合體、露美生態(tài)旅游樂(lè)園、頤樂(lè)谷山水休閑養(yǎng)老莊園等項(xiàng)目，培育鄉(xiāng)村共享經(jīng)濟(jì)，舉辦櫻桃、藍(lán)莓、榛子采摘節(jié)等各類(lèi)節(jié)慶活動(dòng)；發(fā)展以薩滿文化、滿族民俗為主的滿族特色游，重點(diǎn)完善中國(guó)民族博物館伊通滿族分館建設(shè)，謀劃建設(shè)滿族民俗穴居、閣樓、工藝及早期民族文化生活街區(qū)，推進(jìn)景臺(tái)民族民俗文化產(chǎn)業(yè)園、伊通滿族文化創(chuàng)意旅游綜合體、八旗文化的康體運(yùn)動(dòng)公園等項(xiàng)目建設(shè)；發(fā)展以雪景、山景、水景為主的生態(tài)觀光游，創(chuàng)建生態(tài)冰雪與火山溫泉相融合的“冰火”旅游熱點(diǎn)，重點(diǎn)建設(shè)大孤山風(fēng)景區(qū)、北方冰雪旅游、牧情谷旅游等項(xiàng)目，謀劃建設(shè)伊通河源森林公園、青頂山森林公園、蒼鷺濕地公園、滿族冰雪小鎮(zhèn)、三道鄉(xiāng)城子村民宿村寨、油田工業(yè)基地體驗(yàn)館、二龍湖環(huán)湖游；發(fā)展以清代柳條邊、御圍場(chǎng)、古驛道、城子百年清真寺為主的歷史文化體驗(yàn)游，重點(diǎn)謀劃建設(shè)伊通觀恒遼金文化博物館、伊通滿族皇家鹿苑生態(tài)旅游區(qū)等項(xiàng)目；西北部以靠山鎮(zhèn)、三道鄉(xiāng)等石油產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)為中心，重點(diǎn)發(fā)展石油小鎮(zhèn)特色旅游產(chǎn)業(yè)。
推進(jìn)全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作。全面加強(qiáng)景區(qū)景點(diǎn)建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)，推進(jìn)全域旅游配套設(shè)施、文化基礎(chǔ)設(shè)施、全域旅游服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。探索建立區(qū)域旅游發(fā)展戰(zhàn)略聯(lián)盟，培育壯大龍頭旅游企業(yè)，加快組建旅行社集團(tuán)，客運(yùn)總站建設(shè)游客服務(wù)站，開(kāi)發(fā)特色班線。加快開(kāi)發(fā)“伊通元素”系列旅游商品，推出伊通特色的草編織品、柳編制品、刺繡制品、民間藝術(shù)、石雕、木雕等產(chǎn)品。大力開(kāi)展旅游宣傳營(yíng)銷(xiāo)，拓展域內(nèi)外旅游市場(chǎng)，成為主要面向長(zhǎng)春、四平等區(qū)域的休閑度假旅游地，努力把伊通建成國(guó)際性休閑度假旅游目的地。
第二節(jié) 強(qiáng)化農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)
積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作、供銷(xiāo)合作、信用合作“三位一體”的農(nóng)民合作與聯(lián)合服務(wù)，構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。采用合作式、訂單式、托管式等模式，開(kāi)展農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲(chóng)害統(tǒng)防治、糧食烘干、沼液配送、動(dòng)物診療和產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)。加快對(duì)畜產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、菜籃子產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、綠色產(chǎn)品批發(fā)交易市場(chǎng)等升級(jí)改造，打造一批集產(chǎn)品線上線下交易、連鎖經(jīng)營(yíng)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技研發(fā)、精深加工為一體的農(nóng)畜特產(chǎn)品交易服務(wù)中心。開(kāi)展農(nóng)業(yè)技術(shù)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研培訓(xùn)服務(wù)中心項(xiàng)目建設(shè)。改善農(nóng)村金融服務(wù)，擴(kuò)大涉農(nóng)保險(xiǎn)覆蓋面。發(fā)展會(huì)展農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)眾籌、社會(huì)生態(tài)農(nóng)業(yè)等新型業(yè)態(tài)。推動(dòng)農(nóng)業(yè)服務(wù)業(yè)水平躍上新臺(tái)階。
第三節(jié) 發(fā)展康養(yǎng)服務(wù)業(yè)
不斷豐富養(yǎng)老服務(wù)和產(chǎn)品供給，建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、以企業(yè)和機(jī)構(gòu)為支撐、以社區(qū)為依托的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)社會(huì)力量創(chuàng)辦規(guī)模化、規(guī)范化、專業(yè)化、連鎖化的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)村社會(huì)福利中心和養(yǎng)老服務(wù)大院建設(shè)，加快鄉(xiāng)村醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目進(jìn)程。拓展養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域，發(fā)展家政服務(wù)，做強(qiáng)“12349”為老服務(wù)平臺(tái)，為居家老年人提供助餐、助浴、助潔、助急、助醫(yī)等定制服務(wù)。發(fā)揮伊通毗鄰長(zhǎng)春、生態(tài)良好，具有獨(dú)特火山溫泉優(yōu)勢(shì)，著力打造集養(yǎng)老服務(wù)、保健康復(fù)、休閑養(yǎng)生功能于一體的特色養(yǎng)老公寓和休閑度假區(qū)，重點(diǎn)建設(shè)藍(lán)城?寶捷鹿鳴小鎮(zhèn)、七鑫山文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目。將伊通打造成為溫泉養(yǎng)老、康復(fù)療養(yǎng)、森林康養(yǎng)、休閑度假型“候鳥(niǎo)”養(yǎng)老，以及老年體育、教育、文化活動(dòng)的聚集地，創(chuàng)建宜居宜養(yǎng)宜壽幸福伊通。
第四節(jié) 培育智慧物流業(yè)
建設(shè)覆蓋全縣、連接周邊的城鄉(xiāng)高效配送網(wǎng)絡(luò)，提升物流業(yè)發(fā)展總體水平。建設(shè)現(xiàn)代物流服務(wù)信息平臺(tái)、快遞行業(yè)監(jiān)管信息平臺(tái)，創(chuàng)新服務(wù)方式和監(jiān)管方式。加大對(duì)大型電商平臺(tái)物流企業(yè)如京東、蘇寧易購(gòu)等的招商引資力度，建立伊通云倉(cāng)智能配送中心。推動(dòng)大型制造企業(yè)參與“制造業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)”工程，鼓勵(lì)大型商貿(mào)流通企業(yè)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送，支持郵政投遞業(yè)務(wù)做大做強(qiáng)，重點(diǎn)推進(jìn)億通商貿(mào)物流城、金華遠(yuǎn)物流園、汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)物流園區(qū)、梅花鹿特色產(chǎn)業(yè)物流園、糧食現(xiàn)代物流、綠科現(xiàn)代物流中心、營(yíng)城子黃牛交易市場(chǎng)、伊通鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等物流園區(qū)建設(shè)。發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品從產(chǎn)地到銷(xiāo)地的直銷(xiāo)和配送，完善冷鏈物流基礎(chǔ)建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)綠科物流、糧食物流節(jié)點(diǎn)、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈系統(tǒng)和生鮮農(nóng)產(chǎn)品配送中心建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展連鎖配送等現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)方式。
第五節(jié) 提升商貿(mào)餐飲業(yè)
按照“讓城鎮(zhèn)亮起來(lái)、讓市民動(dòng)起來(lái)、讓消費(fèi)火起來(lái)”的發(fā)展思路，拓展消費(fèi)時(shí)空，繁榮城鎮(zhèn)活力。做優(yōu)做強(qiáng)民族美食，形成以伊通燒鴿子、滿族八大碗、滿漢全席等傳統(tǒng)滿族美食系列，以豬肉燉粉條、豐收菜、小雞燉蘑菇、白肉血腸等吉菜系列。推出夜間特色休閑娛樂(lè)項(xiàng)目，推進(jìn)一毛街改造工程建設(shè)，開(kāi)展品牌餐飲評(píng)選品鑒，舉辦“滿族美食節(jié)”、啤酒節(jié)、小吃節(jié)等活動(dòng)，將伊通打造成知名的美食之城，引爆伊通“夜經(jīng)濟(jì)”產(chǎn)業(yè)。加快傳統(tǒng)商貿(mào)飲食服務(wù)業(yè)改造升級(jí)步伐，推動(dòng)現(xiàn)代流通方式和營(yíng)銷(xiāo)手段，不斷完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，培育一批經(jīng)營(yíng)有特色、服務(wù)有品位、個(gè)性化突出的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、商業(yè)街、步行街。大力引進(jìn)知名品牌企業(yè)，建設(shè)高檔、新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，重點(diǎn)建設(shè)北國(guó)文旅國(guó)際酒店項(xiàng)目。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)貿(mào)易發(fā)展，支持城鎮(zhèn)商業(yè)企業(yè)和連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸開(kāi)設(shè)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展農(nóng)資和日用品配送下鄉(xiāng)服務(wù)，加大“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”農(nóng)家店和配送中心建設(shè)力度。
第六節(jié) 積極發(fā)展其它服務(wù)業(yè)
面向長(zhǎng)春，發(fā)展金融保險(xiǎn)、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)。金融保險(xiǎn)業(yè)。構(gòu)建功能健全、服務(wù)高效、運(yùn)行規(guī)范、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全穩(wěn)健的銀行、證券、保險(xiǎn)、信托等多層次服務(wù)體系，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)相配套的金融網(wǎng)點(diǎn)布局。穩(wěn)步發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)，穩(wěn)妥發(fā)展第三方支付、互聯(lián)網(wǎng)金融理財(cái)?shù)葮I(yè)務(wù)。進(jìn)一步提升以現(xiàn)代化支付系統(tǒng)為主體、各類(lèi)區(qū)域性電子支付系統(tǒng)為補(bǔ)充的電子支付網(wǎng)絡(luò)的支付清算能力。房地產(chǎn)業(yè)。發(fā)展宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)的特色房地產(chǎn)，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)提供差異化住房產(chǎn)品，有序開(kāi)發(fā)溫泉地產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)二手房市場(chǎng)的監(jiān)測(cè)管理，倡導(dǎo)住房租賃消費(fèi)。社會(huì)中介服務(wù)組織。積極發(fā)展會(huì)計(jì)、審計(jì)、稅務(wù)、資產(chǎn)評(píng)估、工程咨詢、礦業(yè)權(quán)評(píng)估、認(rèn)證認(rèn)可、信用評(píng)估、經(jīng)紀(jì)代理、法律服務(wù)、市場(chǎng)調(diào)查等專業(yè)服務(wù)，加快發(fā)展融資租賃、經(jīng)營(yíng)性租賃，推動(dòng)拍賣(mài)、典當(dāng)服務(wù)業(yè)發(fā)展。
專欄3 服務(wù)業(yè)重大工程項(xiàng)目 全域旅游業(yè)：伊通滿族自治縣全域旅游配套設(shè)施、全域旅游服務(wù)中心、伊通滿族自治縣火山溫泉旅游度假區(qū)、吉林省鎧繹農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司“滿鄉(xiāng)風(fēng)情·七彩伊通”田園綜合體、露美生態(tài)旅游樂(lè)園、長(zhǎng)庚生態(tài)園、吉林省伊蘭軒餐飲娛樂(lè)有限責(zé)任公司金水陽(yáng)光溫泉旅游度假村、吉林省大華科技集團(tuán)有限公司水上樂(lè)園風(fēng)景區(qū)智慧旅游項(xiàng)目、吉林省頤樂(lè)谷山水休閑養(yǎng)老莊園、伊通鎮(zhèn)二道村百合田園綜合體、吉林省北方房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司中國(guó)伊通旅游觀光民俗文化園、牧情谷旅游等項(xiàng)目。 智慧物流業(yè)：金華遠(yuǎn)物流園、吉林省綠科物流有限公司冷鏈物流及倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、吉林省夏耘農(nóng)業(yè)科技有限公司冷鏈物流園等項(xiàng)目。 產(chǎn)業(yè)服務(wù)業(yè)：吉林吉企科技服務(wù)有限公司公共配送中心等項(xiàng)目。 商貿(mào)餐飲業(yè)：吉林省紅吉房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司北國(guó)文旅國(guó)際酒店、縣一毛街改造工程、義烏好貨小商品城等項(xiàng)目。 健康服務(wù)業(yè)：藍(lán)城?寶捷鹿鳴康養(yǎng)小鎮(zhèn)、七鑫山文旅康養(yǎng)小鎮(zhèn)、雁陶里溫泉小鎮(zhèn)、吉林省合緣康養(yǎng)基地有限公司溫泉康養(yǎng)田園綜合體、馬鞍鎮(zhèn)溫泉康養(yǎng)娛樂(lè)、伊通鎮(zhèn)金夕陽(yáng)養(yǎng)老院等項(xiàng)目。 |
第五章 推動(dòng)工業(yè)突破發(fā)展
以伊通開(kāi)發(fā)區(qū)為載體，壯大醫(yī)藥健康、智能制造主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升農(nóng)產(chǎn)品加工、新型能源等產(chǎn)業(yè)，培育新興產(chǎn)業(yè)。融入長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈，打造環(huán)長(zhǎng)春四遼吉松工業(yè)走廊、長(zhǎng)遼梅通白敦醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)廊的重要節(jié)點(diǎn)城市，加快新型工業(yè)化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
第一節(jié) 大力發(fā)展醫(yī)藥健康業(yè)
圍繞“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”，加快滿藥、中藥新藥、天然藥研發(fā)進(jìn)程，形成“拳頭”產(chǎn)品。發(fā)揮梅花鹿大縣的優(yōu)勢(shì)，利用省級(jí)鹿業(yè)特色園區(qū)平臺(tái)，培育省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，圍繞梅花鹿產(chǎn)業(yè)進(jìn)行深度研發(fā)，打造集梅花鹿初加工產(chǎn)品、鹿休閑食品、鹿養(yǎng)生保健、鹿生化制藥、鹿化妝品、鹿生物有機(jī)肥、鹿用飼料、綜合服務(wù)為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈。挖掘滿族傳統(tǒng)醫(yī)藥配方和滿藥傳承人，研發(fā)滿族醫(yī)藥技術(shù)，培育發(fā)展?jié)M族醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)和系列產(chǎn)品，依托民族醫(yī)院和七星藥業(yè)等，打響傳統(tǒng)滿藥品牌。積極培育現(xiàn)代中藥業(yè)，提升大宗道地藥材標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和產(chǎn)地加工技術(shù)，支持中藥材生產(chǎn)、中藥新藥創(chuàng)制和生物制藥研發(fā)，通過(guò)創(chuàng)新鏈延伸產(chǎn)業(yè)鏈，重點(diǎn)推進(jìn)伊通中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)十億丸中藥丸劑生產(chǎn)線技術(shù)改造、七星山藥業(yè)中藥材深加工、伊通中藥飲片加工等項(xiàng)目建設(shè)。積極培育健康醫(yī)療器械與設(shè)備產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)產(chǎn)品內(nèi)外包裝生產(chǎn)企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)支持英創(chuàng)年產(chǎn)5000套高端醫(yī)療器械、年產(chǎn)3000噸食品用塑料包裝膜等項(xiàng)目建設(shè)。
第二節(jié) 積極發(fā)展汽車(chē)零部件及裝備制造業(yè)
以立新配件、鈺興機(jī)械、銳特汽車(chē)零部件等企業(yè)為依托，大力發(fā)展發(fā)動(dòng)機(jī)模塊、傳動(dòng)模塊、行駛模塊、轉(zhuǎn)向模塊、制動(dòng)模塊、車(chē)身模塊、環(huán)境模塊、電子模塊零部件，以及轉(zhuǎn)向機(jī)、儀表產(chǎn)品。培育和引入車(chē)輛動(dòng)力系統(tǒng)配件、車(chē)身底盤(pán)配件、車(chē)身覆蓋件等車(chē)輛配件產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)，延長(zhǎng)零部件產(chǎn)業(yè)鏈條，拓展產(chǎn)品領(lǐng)域。積極與長(zhǎng)春對(duì)接，引進(jìn)和培育汽車(chē)零部件企業(yè)，打造發(fā)動(dòng)機(jī)模塊產(chǎn)業(yè)集群、傳動(dòng)模塊產(chǎn)業(yè)集群、行駛模塊產(chǎn)業(yè)集群、車(chē)身模塊產(chǎn)業(yè)集群和電子模塊產(chǎn)業(yè)集群。著力推進(jìn)伊通縣發(fā)動(dòng)機(jī)核心零部件智能制造、乘用車(chē)液力變矩器制造、年產(chǎn)50萬(wàn)套輕量化副車(chē)架智能化生產(chǎn)線、年產(chǎn)10萬(wàn)套新能源汽車(chē)覆蓋件、德天諾安全科技有限公司年產(chǎn)30萬(wàn)套新能源車(chē)電池用斷電器及控制系統(tǒng)改造升級(jí)、年產(chǎn)80萬(wàn)套汽車(chē)懸架系統(tǒng)及其零配件生產(chǎn)、汽車(chē)專用微機(jī)控制器ECU生產(chǎn)開(kāi)發(fā)等汽車(chē)零部件產(chǎn)業(yè)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)羅普特安防產(chǎn)品高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、伊通自動(dòng)化破窗器生產(chǎn)線改造升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，做大做特裝備制造產(chǎn)業(yè)。
第三節(jié) 加快發(fā)展綠色食品加工業(yè)
堅(jiān)持以綠色、健康、安全為發(fā)展方向，推動(dòng)初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協(xié)調(diào)發(fā)展。發(fā)展高品質(zhì)谷物食品、綠色果蔬、鹿食品和飲品等高端食品，培育保健食品、功能性飲品、綠色食品等新型產(chǎn)品，進(jìn)一步做大食品加工產(chǎn)業(yè)鏈條。依托食品加工產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)伊通玉米、水稻、生豬、黃牛、鹿、肉鴿、大榛子、黑果花楸等特色農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)鏈延伸。支持食品企業(yè)向集約化、高端化和高附加值方向發(fā)展。推進(jìn)伊通滿族自治縣永春米業(yè)有限公司年加工10萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)綠色水稻擴(kuò)建、吉林省中合供銷(xiāo)糧油有限公司優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)示范化推廣項(xiàng)目、吉林省金惠食品伊通畜禽產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目、伊興源飲品酒業(yè)有限公司優(yōu)果然系列產(chǎn)品生產(chǎn)線技術(shù)改造、德盛農(nóng)牧科技發(fā)展有限公司榛子仁巧克力生產(chǎn)加工、鎧繹農(nóng)牧業(yè)發(fā)展有限公司“七彩伊通”水果深加工等項(xiàng)目建設(shè)。推進(jìn)特斯蒂啤酒、威士忌等項(xiàng)目落地，積極創(chuàng)建滿族慧格格品牌月餅、傳統(tǒng)特色燒鴿子等滿族食品系列品牌、伊通礦泉水等食品品牌。
第四節(jié) 提升新型能源礦產(chǎn)業(yè)
依托石油、天然氣、地?zé)嵋约帮L(fēng)能等特色能源資源，積極發(fā)展能源產(chǎn)業(yè)，努力把資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)變?yōu)楫a(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。實(shí)施“氣化伊通”工程，推進(jìn)吉林油田伊通油區(qū)石油擴(kuò)能提產(chǎn)。全方位挖掘新能源和可再生能源利用潛力，推動(dòng)地?zé)豳Y源探礦權(quán)國(guó)有股份對(duì)外合作、江蘇浩凱峰水聚能發(fā)電項(xiàng)目、華大生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)有限公司2×30MW生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、上海之恒新能源有限公司20MW生態(tài)旅游分散式風(fēng)電、伊通滿族自治縣億澤熱電有限公司大孤山鎮(zhèn)1×30MW生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)礦泉水、麥飯石、鉛鋅礦等礦產(chǎn)類(lèi)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)利用。
第五節(jié) 著力發(fā)展其它產(chǎn)業(yè)
新型建材業(yè)。充分利用我縣建筑材料資源優(yōu)勢(shì)，以亞泰伊通水泥方正新型建材、銘晨節(jié)能材料、宇昊新型建筑材料等企業(yè)為依托，重點(diǎn)發(fā)展水泥、建筑鋼結(jié)構(gòu)、環(huán)保型建筑材料、筋砼輸水管、鋼筋砼輸水管等綠色建材產(chǎn)品。加大建材企業(yè)技改和新產(chǎn)品研發(fā)力度，積極培育和發(fā)展節(jié)能型和高科技建材產(chǎn)品，推進(jìn)宇昊建材產(chǎn)業(yè)園、金德豐汽車(chē)零部件有限公司新型外墻阻燃保溫板、吉林省森玉木業(yè)有限公司阻燃防火木板等項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。
滿族服裝文化產(chǎn)業(yè)。以芮來(lái)滿族服裝文化產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，以芮萊滿族服飾有限公司為依托，組建以企業(yè)為龍頭，大專院校、科研單位作為技術(shù)支撐的現(xiàn)代滿族工藝飾品研發(fā)中心，重點(diǎn)挖掘和研發(fā)滿族服裝、服飾、刺繡、剪紙、工藝飾品等滿族文化遺產(chǎn)。加強(qiáng)與省內(nèi)外對(duì)接合作，提高產(chǎn)業(yè)規(guī)模和外向度。
循環(huán)產(chǎn)業(yè)。積極推進(jìn)生物質(zhì)能源等企業(yè)向延伸循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成相對(duì)閉合產(chǎn)業(yè)鏈。以再生資源產(chǎn)業(yè)園為載體，支持企業(yè)建立污水處理系統(tǒng)，重點(diǎn)推進(jìn)伊通縱成油泥油土資源化處置、秸秸高肥業(yè)有限公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸秸稈有機(jī)肥生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施“秸稈變?nèi)狻惫こ?，促進(jìn)糧食和秸稈等資源過(guò)腹轉(zhuǎn)化增值。實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，提高再生資源規(guī)模化利用率。
專欄4 工業(yè)重大工程項(xiàng)目 汽車(chē)零部件及裝備制造業(yè)：羅普特安防產(chǎn)品高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、立新汽車(chē)配件產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)30萬(wàn)套新能源車(chē)電池用斷電器及控制系統(tǒng)改造升級(jí)、年產(chǎn)3500臺(tái)集裝箱、年產(chǎn)20萬(wàn)套永磁直流電機(jī)、年產(chǎn)100臺(tái)材料試驗(yàn)機(jī)改造升級(jí)、年產(chǎn)200萬(wàn)件沖壓和焊接產(chǎn)品加工、自動(dòng)化破窗器生產(chǎn)線改造升級(jí)、第三代重型越野軍車(chē)輪輞輕量化研發(fā)及輪輞工藝改造等項(xiàng)目。 醫(yī)藥健康業(yè)：中藥材現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、年產(chǎn)十億丸中藥丸劑生產(chǎn)線技術(shù)改造、吉林省七星山藥業(yè)有限公司中藥材深加工、中藥飲片加工、水鹿堂鹿業(yè)有限公司梅花鹿繁育、鹿產(chǎn)品加工及銷(xiāo)售基地、生物醫(yī)療器械和醫(yī)療美容、梅花鹿產(chǎn)品深加工、吉林省普慈衛(wèi)生材料制造有限公司口罩及防護(hù)服產(chǎn)品、呈臻實(shí)業(yè)醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)園、經(jīng)源醫(yī)療用品一次性口罩及消毒產(chǎn)品、吉林英創(chuàng)醫(yī)療器材科技開(kāi)發(fā)有限公司年產(chǎn)5000套高端醫(yī)療器械、年產(chǎn)3000噸食品用塑料包裝膜、年產(chǎn)2萬(wàn)噸瓶胚生產(chǎn)線新建、超敏蛋白復(fù)合酶生物產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。 綠色食品加工業(yè)：吉林省中合供銷(xiāo)糧油有限責(zé)任公司優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)業(yè)化示范推廣建設(shè)項(xiàng)目（一期）、智在酒業(yè)加工、年加工10萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)綠色水稻擴(kuò)建、優(yōu)果然系列產(chǎn)品生產(chǎn)線技術(shù)改造、特斯蒂啤酒小鎮(zhèn)、果汁啤酒及威士忌產(chǎn)業(yè)集群、伊通畜禽加工產(chǎn)業(yè)園、榛子仁巧克力生產(chǎn)加工、水果深加工、糧食深加工、畜禽屠宰加工等項(xiàng)目。 新型能源礦產(chǎn)業(yè)：吉林油田伊通油區(qū)石油擴(kuò)能提產(chǎn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)管道燃?xì)夤こ?、地?zé)豳Y源探礦權(quán)國(guó)有股份對(duì)外合作、吉林省科泰生物質(zhì)顆粒有限公司年生產(chǎn)2萬(wàn)噸秸稈顆粒燃料、江蘇浩凱峰水聚能發(fā)電項(xiàng)目、華大生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)有限公司2×30MW生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、上海之恒新能源有限公司20MW生態(tài)旅游分散式風(fēng)電、伊通滿族自治縣億澤熱電有限公司大孤山鎮(zhèn)1*30MW生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、年產(chǎn)6萬(wàn)噸秸稈綜合利用、伊通鎮(zhèn)星宇秸稈加工廠年產(chǎn)2萬(wàn)噸秸稈顆粒燃料、海帝礦業(yè)鐵選生產(chǎn)線建設(shè)等項(xiàng)目。 其它產(chǎn)業(yè)：銘晨節(jié)能公司排水溝槽用磚改造升級(jí)、宇昊建材產(chǎn)業(yè)園、“精益建造”產(chǎn)業(yè)園、新型建筑材料、新型外墻阻燃保溫板、吉林省森玉木業(yè)有限公司阻燃防火木板、水泥窯協(xié)同處置危險(xiǎn)廢棄物技術(shù)改造、縱成油泥油土資源化處置、秸秸高肥業(yè)有限公司年產(chǎn)10萬(wàn)噸秸稈有機(jī)肥生產(chǎn)。 |
第六章 促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)率先發(fā)展
全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、機(jī)械化、數(shù)字化、綠色化、安全化、生物化和品牌化，開(kāi)創(chuàng)生態(tài)、高產(chǎn)、高效現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)新引擎，在全市率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
第一節(jié) 扛穩(wěn)保障國(guó)家糧食安全重任
深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技，保障國(guó)家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力。全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，完善糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，確保永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于173萬(wàn)畝。全面實(shí)施推進(jìn)黑土地保護(hù)整治行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)保護(hù)性耕作技術(shù)提質(zhì)擴(kuò)面工程，保護(hù)性耕作技術(shù)推廣面積達(dá)到50萬(wàn)畝以上。結(jié)合袁隆平北方工作站及超敏蛋白酶產(chǎn)業(yè)集群項(xiàng)目建設(shè)，積極推進(jìn)生物化保護(hù)性耕作技術(shù)應(yīng)用工程，擴(kuò)大綠色增產(chǎn)增效技術(shù)覆蓋面，創(chuàng)造具有革命性的種植業(yè)“零農(nóng)藥殘留”、養(yǎng)殖業(yè)“零抗生素”的“伊通模式”。按照“田成方、林成網(wǎng)、旱能澆、澇能排、路相連”的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建成面積達(dá)到110萬(wàn)畝，擴(kuò)大綠色增產(chǎn)增效技術(shù)覆蓋面，提升糧食綜合生產(chǎn)能力。建立糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急體系，新建或完善一批糧食安全保障調(diào)控和應(yīng)急設(shè)施。加快構(gòu)建“天空地”一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)耕地質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系建設(shè)。加強(qiáng)重大植物疫情阻截帶、米袋子菜籃子產(chǎn)品預(yù)警體系和動(dòng)物防疫體系等建設(shè)，提升農(nóng)作物重大病蟲(chóng)害綠色防控和統(tǒng)防統(tǒng)治、動(dòng)物疫病預(yù)防控制能力。
第二節(jié) 加強(qiáng)農(nóng)業(yè)供給能力建設(shè)
進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)布局，大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、品牌農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)、訂單農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)和觀光體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，加快特色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地和園區(qū)建設(shè)，實(shí)施“健康米”、“放心肉”、“綠色果蔬”工程。
做優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)糧食生產(chǎn)核心功能區(qū)建設(shè)，實(shí)施綠色優(yōu)質(zhì)水稻工程，重點(diǎn)在伊通鎮(zhèn)、河源鎮(zhèn)、馬鞍山鎮(zhèn)、靠山鎮(zhèn)、大孤山鎮(zhèn)等水稻主產(chǎn)區(qū)建設(shè)5個(gè)綠色有機(jī)水稻生產(chǎn)基地。實(shí)施“萬(wàn)公頃玉米良種繁育基地建設(shè)工程”，在黃嶺子鎮(zhèn)、景臺(tái)鎮(zhèn)、二道鎮(zhèn)、西葦鎮(zhèn)、靠山鎮(zhèn)、大孤山鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶優(yōu)做強(qiáng)玉米制種產(chǎn)業(yè)。有序調(diào)減非優(yōu)勢(shì)區(qū)籽粒玉米，鼓勵(lì)發(fā)展飼料玉米、專用玉米、鮮食玉米，促進(jìn)農(nóng)牧結(jié)合，加快構(gòu)建“糧經(jīng)飼”三元種植結(jié)構(gòu)。
做強(qiáng)棚模經(jīng)濟(jì)。圍繞將伊通打造成為長(zhǎng)春市“菜籃子”綠色農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地的目標(biāo)，重點(diǎn)在大孤山鎮(zhèn)、靠山鎮(zhèn)、馬鞍山鎮(zhèn)、伊丹鎮(zhèn)、營(yíng)城子鎮(zhèn)、伊通鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)一批規(guī)模大、標(biāo)準(zhǔn)高、技術(shù)先進(jìn)的棚膜經(jīng)濟(jì)園區(qū)。組織實(shí)施“百萬(wàn)畝棚膜蔬菜建設(shè)工程”，采用育苗集約化、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品綠色化，向城區(qū)提升反季節(jié)蔬菜。推進(jìn)大孤山鎮(zhèn)及馬鞍山鎮(zhèn)火山地?zé)崾卟藞@區(qū)、伊丹鎮(zhèn)及二道鎮(zhèn)山野菜蔬菜園區(qū)、鎧繹溫室櫻桃基地、新興鄉(xiāng)富硒生態(tài)園區(qū)、伊丹鎮(zhèn)食用菌園區(qū)、萬(wàn)畝山野菜基地等園區(qū)基地建設(shè)。到2025年，全縣棚膜園區(qū)發(fā)展到0.345萬(wàn)畝。
做響精品畜牧業(yè)。著力發(fā)展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，打造伊通優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品品牌，建設(shè)以大中城市為主要市場(chǎng)的食源性優(yōu)質(zhì)安全畜產(chǎn)品生產(chǎn)基地。加大扶持溫氏集團(tuán)生豬養(yǎng)殖、孫氏鹿業(yè)、正源種鴿、義興科技環(huán)保等龍頭企業(yè)，積極支持靠山、黃嶺子、景臺(tái)等山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)積極發(fā)展養(yǎng)牛、養(yǎng)羊等畜禽產(chǎn)品。加快構(gòu)建“梅花鹿園區(qū)”、“打造梅花鹿合作社聯(lián)盟和梅花鹿經(jīng)濟(jì)人聯(lián)盟”。啟動(dòng)實(shí)施以非免疫無(wú)疫養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）和無(wú)特定疫病原場(chǎng)（群）為主要方式的畜禽健康養(yǎng)殖。加快梅花鹿、食用鴿、肉豬、肉牛等良種繁育體系建設(shè)，積極引進(jìn)域外優(yōu)良畜禽品種。加大畜牧業(yè)疾病管理體系，強(qiáng)化畜牧醫(yī)院建設(shè)，培育“牛醫(yī)生”、“鹿醫(yī)生”等，確保無(wú)重大區(qū)域動(dòng)物疫情發(fā)生。健全完善動(dòng)物免疫、疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督和應(yīng)急管理四大體系，強(qiáng)化畜牧業(yè)資源的開(kāi)發(fā)與利用，突出抓好畜禽糞污綜合利用，推廣生態(tài)發(fā)酵床養(yǎng)豬模式。到2025年，全縣畜禽養(yǎng)殖總量達(dá)到2135萬(wàn)頭只，肉蛋奶產(chǎn)量達(dá)到24萬(wàn)噸。
做大中藥材種植。以大黑山脈為發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)種植帶，在馬鞍山鎮(zhèn)、二道鎮(zhèn)、營(yíng)城子鎮(zhèn)、西葦鎮(zhèn)、河源鎮(zhèn)、小孤山鎮(zhèn)等9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)低山丘陵區(qū)特色中藥材生產(chǎn)基地，重點(diǎn)發(fā)展百合、射干、貝母、防風(fēng)、細(xì)辛、蒼術(shù)、黃芪等7個(gè)原料藥材，鼓勵(lì)發(fā)展板藍(lán)根、蒲公英、五味子、桔梗、白芍5個(gè)常用藥材。以創(chuàng)建伊通中藥材國(guó)家級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園為載體，結(jié)合退耕還林，林藥間作，發(fā)展萬(wàn)畝百合種植基地、萬(wàn)畝中草藥種植基地、萬(wàn)畝苗木基地。加強(qiáng)中藥材種苗繁育基地建設(shè)，建立省級(jí)中藥材行業(yè)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心，打造中藥材產(chǎn)業(yè)集聚高地。
發(fā)展生態(tài)漁業(yè)。充分發(fā)揮伊通縣流域水系分布廣、中小型水庫(kù)塘壩多的淡水資源優(yōu)勢(shì)，科學(xué)劃定養(yǎng)殖區(qū)域，明確限養(yǎng)區(qū)和禁養(yǎng)區(qū)，穩(wěn)定基本養(yǎng)殖水面，促進(jìn)養(yǎng)魚(yú)養(yǎng)蝦養(yǎng)蟹等淡水漁業(yè)發(fā)展。
實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略。加強(qiáng)綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品“兩品一標(biāo)”認(rèn)證和管理，深入實(shí)施質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略，加快構(gòu)建以區(qū)域品牌為引領(lǐng)、企業(yè)品牌為支撐、產(chǎn)品品牌為特色的農(nóng)業(yè)品牌體系。積極培育“伊通綠品”區(qū)域公共品牌，形成“伊通大米”、“伊通肉鴿”、“伊通梅花鹿”、“伊通黃牛”等一批特色知名品牌。積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體積極開(kāi)展商標(biāo)注冊(cè)和品牌創(chuàng)建。積極參與全國(guó)農(nóng)博會(huì)、長(zhǎng)春農(nóng)博會(huì)等大型農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)，開(kāi)設(shè)集展示、售、電商和品牌宣傳為一體的品牌農(nóng)產(chǎn)品展示展銷(xiāo)形象店。到2025年，“兩品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證數(shù)量達(dá)到36個(gè)。
第三節(jié) 提高農(nóng)業(yè)科技智能化裝備水平
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)耕作方式，全面提高機(jī)械化智能裝備水平，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)支撐能力，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能。
全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和智能化。深入實(shí)施農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，優(yōu)化農(nóng)機(jī)具與動(dòng)力機(jī)械配套比，促進(jìn)機(jī)械化向產(chǎn)前產(chǎn)后延伸。組織開(kāi)展農(nóng)業(yè)“機(jī)器換人”示范鄉(xiāng)、示范鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備向自動(dòng)化、智能化方向發(fā)展。大力培育農(nóng)機(jī)專業(yè)化合作組織及服務(wù)主體，不斷提高蔬菜、梅花鹿、肉鴿、生豬、肉牛、家禽等畜禽養(yǎng)殖綜合機(jī)械普及。深化“平安農(nóng)機(jī)”建設(shè)，建設(shè)一批具有農(nóng)機(jī)作業(yè)、銷(xiāo)售、維修、培訓(xùn)等多種功能的綜合服務(wù)中心。大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，支持各類(lèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體因地制宜發(fā)展鋼架大棚、玻璃溫室、智能溫室等設(shè)施，配置應(yīng)用立體栽植、多層養(yǎng)殖、控溫控濕、物聯(lián)網(wǎng)等裝備，推進(jìn)農(nóng)業(yè)“設(shè)施增地”和“節(jié)水增地”提高水、土、肥的利用率。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)和主體培育。加強(qiáng)新品種、新技術(shù)、新機(jī)具、新材料、新模式的研發(fā)，推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域的技術(shù)集成與示范推廣。推廣良種良法高產(chǎn)栽培、測(cè)土配方施肥、病蟲(chóng)害防治、保護(hù)性耕作、設(shè)施農(nóng)業(yè)等綜合配套技術(shù)，形成“產(chǎn)業(yè)+團(tuán)隊(duì)+項(xiàng)目+基地”的技術(shù)創(chuàng)新與推廣應(yīng)用模式。強(qiáng)化農(nóng)技推廣隊(duì)伍建設(shè)，組織實(shí)施“新型職業(yè)農(nóng)民培育工程”、“千萬(wàn)農(nóng)民素質(zhì)提升工程”和萬(wàn)名農(nóng)民中專生中等職業(yè)教育。
第四節(jié) 創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)管理
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，著力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)小農(nóng)戶生產(chǎn)和現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)融合，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)集約化、組織化、規(guī)?；?、社會(huì)化水平。鼓勵(lì)引導(dǎo)合作社走向聯(lián)合與合作，加強(qiáng)與產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、資本投資企業(yè)合作。引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)向農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)業(yè)企業(yè)等新型經(jīng)營(yíng)主體流轉(zhuǎn)，推廣土地托管、土地入股、代耕代收等模式，推進(jìn)土地集中連片規(guī)模經(jīng)營(yíng)。積極發(fā)展服務(wù)聯(lián)合體、服務(wù)聯(lián)盟等新型組織形式，加快發(fā)展糧食、供銷(xiāo)、郵政、農(nóng)機(jī)、農(nóng)墾等為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)，建立健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。開(kāi)展“試驗(yàn)田”屬性的代養(yǎng)、代耕、代種模式。持續(xù)開(kāi)展農(nóng)民專業(yè)合作社示范創(chuàng)建、家庭農(nóng)場(chǎng)質(zhì)量提升行動(dòng)，有序推進(jìn)農(nóng)村計(jì)劃發(fā)展，項(xiàng)目帶動(dòng)村屯提升，努力實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村全面振興。到2025年，全縣市級(jí)以上示范社達(dá)到80個(gè)，市級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)達(dá)到100個(gè)。
專欄5 農(nóng)業(yè)重大工程項(xiàng)目 夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)：實(shí)施黑土地保護(hù)利用試點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、小型灌區(qū)抗旱水源工程、中小水庫(kù)、水閘及河道自動(dòng)化等項(xiàng)目。 農(nóng)業(yè)供給能力：存欄規(guī)模100萬(wàn)只蛋雞的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)養(yǎng)殖場(chǎng)、數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)、耕芯有機(jī)種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)業(yè)、伊通溫氏農(nóng)牧有限公司年出欄15萬(wàn)頭豬、營(yíng)城子鎮(zhèn)洪赫綠華苗木專業(yè)合作社160公頃山地苗圃、年加工10萬(wàn)噸優(yōu)質(zhì)綠色水稻擴(kuò)建、聽(tīng)山農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。 農(nóng)業(yè)裝備智能化：數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)項(xiàng)目，主要包括伊通鎮(zhèn)長(zhǎng)安村2400畝數(shù)字田園及西葦鎮(zhèn)紅光村、河源鎮(zhèn)聯(lián)合村1000頭黃牛智慧養(yǎng)殖等項(xiàng)目、營(yíng)城子鎮(zhèn)20萬(wàn)頭黃牛智慧養(yǎng)殖。 |
第七章 加快產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展
推進(jìn)要素集聚、企業(yè)集中、功能集合，產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，形成上下游緊密關(guān)聯(lián)、產(chǎn)業(yè)鏈不斷延伸，一二三產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展局面。
加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。以休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式為引領(lǐng)，大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、智慧農(nóng)場(chǎng)、健康養(yǎng)生、田園綜合體等產(chǎn)業(yè)融合載體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民生活、生態(tài)保護(hù)等多種功能的深度融合。建設(shè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化加工基地，支持開(kāi)展“訂單收購(gòu)+分紅”、“農(nóng)民入股+保底收益+按股分紅”等合作模式，構(gòu)建種養(yǎng)加、產(chǎn)供銷(xiāo)、農(nóng)旅文等多元融合的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。
促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。鼓勵(lì)制造業(yè)企業(yè)增加服務(wù)環(huán)節(jié)投入，推動(dòng)共享工廠、總集成總承包、工業(yè)文化旅游等業(yè)態(tài)創(chuàng)新，推進(jìn)工業(yè)設(shè)計(jì)公共平臺(tái)和企業(yè)工業(yè)設(shè)計(jì)中心建設(shè)，加快生產(chǎn)型制造向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。促進(jìn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，推進(jìn)智能設(shè)計(jì)、眾創(chuàng)研發(fā)、協(xié)同制造、網(wǎng)絡(luò)化實(shí)時(shí)服務(wù)等產(chǎn)業(yè)組織模式創(chuàng)新，以吉企科技公共配送中心、伊通創(chuàng)客園等科創(chuàng)園區(qū)為平臺(tái)，加快推進(jìn)包含設(shè)計(jì)、設(shè)備集成、承接項(xiàng)目、實(shí)施工程、項(xiàng)目控制、設(shè)備維護(hù)和管理運(yùn)營(yíng)的一體化服務(wù)。
推進(jìn)文化與相關(guān)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。依托農(nóng)耕文化、滿族民俗文化、伊通火山文化等發(fā)展旅游業(yè)；依托伊通滿族“燒鴿子”、宮庭膳食發(fā)展飲食業(yè)；依托伊通滿族民俗服飾發(fā)展服裝業(yè)。
第八章 打造數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展高地
推動(dòng)“智慧伊通”建設(shè)，把發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)作為伊通培育經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略舉措，助推伊通產(chǎn)業(yè)發(fā)展數(shù)字化，培育數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展智慧城鎮(zhèn)，創(chuàng)新數(shù)字鄉(xiāng)村，實(shí)施全域信息化。
第一節(jié) 創(chuàng)建全國(guó)數(shù)字農(nóng)業(yè)引領(lǐng)區(qū)
抓住伊通作為國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)的政策機(jī)遇，實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)牽動(dòng)工程，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、第五代移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)、智慧氣象等現(xiàn)代信息技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域的廣泛運(yùn)用，推進(jìn)“伊通智慧農(nóng)業(yè)服務(wù)管理平臺(tái)”建設(shè)，建立農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，為全國(guó)提供數(shù)字農(nóng)業(yè)示范經(jīng)驗(yàn)。利用土地確權(quán)GIS數(shù)據(jù)、測(cè)土配方采樣數(shù)據(jù)，對(duì)全縣耕地的地力進(jìn)行評(píng)價(jià)，實(shí)現(xiàn)測(cè)土配方施肥、智能節(jié)水灌溉、農(nóng)機(jī)配置優(yōu)化、病蟲(chóng)害、防汛抗旱預(yù)警防控等精細(xì)化作業(yè)。采用安裝田間攝像頭、溫濕度監(jiān)控、土壤監(jiān)控、無(wú)人機(jī)航拍等手段，以實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)為核心幫助生產(chǎn)決策的管控和精準(zhǔn)實(shí)施，加強(qiáng)動(dòng)植物疫病等檢測(cè)監(jiān)測(cè)預(yù)警，推動(dòng)數(shù)字技術(shù)與農(nóng)業(yè)深度融合。發(fā)展可視農(nóng)業(yè)，推廣“互聯(lián)網(wǎng)+訂單（或團(tuán)購(gòu)）+遠(yuǎn)程可視農(nóng)業(yè)”的發(fā)展模式。構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品源頭可追溯、流向可跟蹤、信息可查詢、產(chǎn)品可召回的監(jiān)管與溯源體系。積極發(fā)展智慧氣象，逐步實(shí)現(xiàn)大面積重大農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害的災(zāi)前預(yù)警、災(zāi)中跟蹤、災(zāi)后評(píng)估及減災(zāi)對(duì)策業(yè)務(wù)服務(wù)。建設(shè)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)，加快提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)智能化、經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)化水平，重點(diǎn)建設(shè)水稻數(shù)字田園、黃牛智慧養(yǎng)殖等項(xiàng)目。加快數(shù)字農(nóng)業(yè)領(lǐng)域人才引進(jìn)，培育掌握數(shù)字技術(shù)的“新農(nóng)人”，切實(shí)提高新一代農(nóng)業(yè)從業(yè)人員的數(shù)字素養(yǎng)和智能化管理水平。到2025年，全縣農(nóng)村信息服務(wù)站實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋，農(nóng)業(yè)信息化率超過(guò)全市平均水平。
第二節(jié) 助力工業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展
推動(dòng)信息化與工業(yè)融合發(fā)展，打通生產(chǎn)與消費(fèi)、供應(yīng)與制造、產(chǎn)品與服務(wù)間的數(shù)據(jù)流和業(yè)務(wù)流，加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源共享和開(kāi)發(fā)利用，開(kāi)展協(xié)同研發(fā)設(shè)計(jì)、協(xié)同供應(yīng)鏈管理和網(wǎng)絡(luò)制造產(chǎn)業(yè)試點(diǎn)示范。探索建設(shè)智能工廠和數(shù)字車(chē)間，加快銷(xiāo)售模式的轉(zhuǎn)型升級(jí)，推進(jìn)企業(yè)設(shè)計(jì)數(shù)字化、裝備智能化、生產(chǎn)自動(dòng)化、管理網(wǎng)絡(luò)化、商務(wù)電子化。推動(dòng)中小企業(yè)實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理和運(yùn)營(yíng)。推動(dòng)移動(dòng)電子商務(wù)應(yīng)用向工業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)領(lǐng)域延伸。
第三節(jié) 加快發(fā)展電子商務(wù)
建設(shè)電子商務(wù)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、電子商務(wù)孵化器平臺(tái)、電子商務(wù)公共技術(shù)平臺(tái)等，營(yíng)造安全可信、規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)商務(wù)環(huán)境，打造伊通電子商務(wù)圈。支持大中型工業(yè)企業(yè)建立電商平臺(tái)，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)開(kāi)設(shè)網(wǎng)上商城，推動(dòng)電子商務(wù)與物流、快遞行業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。建立縣域網(wǎng)絡(luò)綜合服務(wù)平臺(tái)，打造集村務(wù)、農(nóng)務(wù)、商務(wù)、服務(wù)為一體的多功能服務(wù)體系和商品流通門(mén)戶網(wǎng)站。建立縣級(jí)運(yùn)營(yíng)服務(wù)中心，建設(shè)線下本地特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品示范館，創(chuàng)建“伊通館”。建立縣級(jí)倉(cāng)儲(chǔ)配送中心，建立鎮(zhèn)級(jí)農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)農(nóng)副產(chǎn)品進(jìn)城、城鎮(zhèn)產(chǎn)品下鄉(xiāng)的雙向流通。重點(diǎn)建設(shè)伊通鎮(zhèn)邵家村“中藥材+互聯(lián)網(wǎng)”、“平臺(tái)+實(shí)體”模式的中藥材電子商務(wù)平臺(tái)，謀劃建立全國(guó)首個(gè)梅花鹿云市場(chǎng)，培育壯大一批電子商務(wù)示范企業(yè)，建設(shè)直播網(wǎng)紅基地，建立電商人才培養(yǎng)機(jī)制，在職業(yè)學(xué)校開(kāi)設(shè)電子商務(wù)專業(yè)，推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
第四節(jié) 打造新型智慧城鎮(zhèn)
推動(dòng)新型智慧城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施與應(yīng)用系統(tǒng)的集約建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與新型智慧城鎮(zhèn)投資建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和管理。搭建城鎮(zhèn)信息模型（CIM）基礎(chǔ)平臺(tái)，部署智能交通、智能電網(wǎng)、智能水務(wù)等感知終端，推進(jìn)市政公用設(shè)施智能化。推行“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”“云上政務(wù)”，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化。整合教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、就業(yè)、社保等信息數(shù)據(jù)系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一的基本公共服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)公共服務(wù)供給便捷化。建設(shè)“數(shù)字圖書(shū)館”、“網(wǎng)上博物館”、“網(wǎng)上非遺展示館”、“群眾文化活動(dòng)遠(yuǎn)程指導(dǎo)網(wǎng)”等覆蓋全區(qū)的數(shù)字文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，多渠道向基層配送文化資源。重點(diǎn)推進(jìn)伊通智慧康養(yǎng)社區(qū)、伊通智慧城管、城鎮(zhèn)智能停車(chē)場(chǎng)、城鎮(zhèn)智能供熱系統(tǒng)、城鎮(zhèn)排污管網(wǎng)智能化、伊通媒體信息大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)補(bǔ)短板工程等項(xiàng)目建設(shè)。
第五節(jié) 推進(jìn)數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)
推進(jìn)農(nóng)村基層政務(wù)信息化應(yīng)用，推廣遠(yuǎn)程教育、遠(yuǎn)程醫(yī)療、金融網(wǎng)點(diǎn)進(jìn)村等信息服務(wù)，建立智能化的新型農(nóng)村統(tǒng)計(jì)信息綜合服務(wù)系統(tǒng)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)、進(jìn)村入戶、農(nóng)村電商和物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)工程建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)農(nóng)田、水利、公路、電力等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，推廣“云農(nóng)12316”信息服務(wù)平臺(tái)。加快利用衛(wèi)星遙感技術(shù)、無(wú)人機(jī)、高清遠(yuǎn)程視頻監(jiān)控系統(tǒng)對(duì)農(nóng)村生態(tài)系統(tǒng)脆弱區(qū)和敏感區(qū)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)測(cè)。推進(jìn)數(shù)字廣播電視戶戶通和智慧廣電建設(shè)，建立歷史文化名鎮(zhèn)（村）“數(shù)字文物資源庫(kù)”、傳統(tǒng)村落“數(shù)字博物館、“益農(nóng)信息社”，建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)助推鄉(xiāng)村文化振興建設(shè)示范基地。
專欄6 數(shù)字經(jīng)濟(jì)重大工程項(xiàng)目 “智慧伊通”建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)內(nèi)容為大數(shù)據(jù)平臺(tái)、智慧城管指揮中心、融合通信指揮平臺(tái)、物聯(lián)網(wǎng)感知平臺(tái)和縣城基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等。 智慧城管建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)內(nèi)容一期為智慧城鎮(zhèn)建設(shè)管理平臺(tái)、移動(dòng)執(zhí)法終端平臺(tái)、九大核心系統(tǒng)平臺(tái)端、終端圖像采集（與公安資源共享）及主要街路、廣場(chǎng)及市場(chǎng)公共設(shè)備、商鋪智能管理設(shè)施。二期為九大核心系統(tǒng)子系統(tǒng)、數(shù)據(jù)安全交換平臺(tái)、縣內(nèi)城區(qū)數(shù)據(jù)普查等智能管理設(shè)施。 農(nóng)業(yè)重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源中心建設(shè)：建設(shè)內(nèi)容為農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系、重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源庫(kù)等。 媒體信息大數(shù)據(jù)運(yùn)營(yíng)平臺(tái)補(bǔ)短板工程：建設(shè)內(nèi)容為整合城鎮(zhèn)現(xiàn)有信息化數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)城鎮(zhèn)信息進(jìn)行智能化處理，為市民民生、政府決策、企業(yè)運(yùn)行提供服務(wù)。 智慧康養(yǎng)社區(qū)項(xiàng)目：建設(shè)內(nèi)容為綜合服務(wù)大廈接待賓館、會(huì)議禮堂、酒店、商業(yè)門(mén)市、電商平臺(tái)、快遞物流、倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房等；以及智慧康養(yǎng)社區(qū)、新型住宅、廣場(chǎng)花園、幼教、診所等。 天網(wǎng)工程視頻監(jiān)控建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)內(nèi)容為對(duì)主要街路及重點(diǎn)區(qū)域治安監(jiān)控及相關(guān)配套設(shè)施進(jìn)行建設(shè)。 城鎮(zhèn)智能停車(chē)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目：建設(shè)5個(gè)智能停車(chē)場(chǎng)。 |
第三篇 統(tǒng)籌發(fā)展 建設(shè)協(xié)調(diào)伊通
統(tǒng)籌推進(jìn)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，堅(jiān)持開(kāi)發(fā)與保護(hù)、發(fā)展與布局相融合，以“三區(qū)三線”為基礎(chǔ)框架，著力構(gòu)建主體功能約束有力、高效有序的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)和保護(hù)格局。
第九章 統(tǒng)籌國(guó)土空間發(fā)展
實(shí)施“突出中心、強(qiáng)化支撐、帶動(dòng)區(qū)域”的空間發(fā)展策略，堅(jiān)持新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化區(qū)域、城鄉(xiāng)、產(chǎn)業(yè)空間布局，整合構(gòu)建縣城一核引領(lǐng)、一帶貫通、兩域支撐的總體空間發(fā)展格局，實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間功能利用最大化。
——“一核引領(lǐng)”。以伊通縣城中心城區(qū)及周邊擴(kuò)展區(qū)域?yàn)楹诵?，包括伊通?zhèn)行政區(qū)域，是引領(lǐng)縣域高質(zhì)量發(fā)展的核心區(qū)。實(shí)施“南優(yōu)北承”戰(zhàn)略，壯大中心城區(qū)規(guī)模總量，提升縣域政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心地位和城鎮(zhèn)功能、產(chǎn)業(yè)能級(jí)、承載能力，統(tǒng)領(lǐng)伊通鎮(zhèn)、伊丹鎮(zhèn)、大孤山鎮(zhèn)、營(yíng)城子鎮(zhèn)等中心鎮(zhèn)及景臺(tái)鎮(zhèn)、靠山鎮(zhèn)、小孤山鎮(zhèn)等特色鎮(zhèn)發(fā)展，構(gòu)建新型城鎮(zhèn)化發(fā)展格局。加強(qiáng)縣城南部城區(qū)建設(shè)，優(yōu)化提升老城區(qū)，推進(jìn)“智慧伊通”、城區(qū)街路改造、鎧繹“滿鄉(xiāng)風(fēng)情·七彩伊通”田園綜合體、牧情谷、金利百合高效農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代商務(wù)商貿(mào)、特色餐飲、文化創(chuàng)意、休閑旅游等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育“夜經(jīng)濟(jì)”圈、商務(wù)商業(yè)中心，建設(shè)面向長(zhǎng)春的休閑度假旅游基地。加快縣城北部新區(qū)建設(shè)，完善市政設(shè)施承載功能，提升產(chǎn)業(yè)承接、設(shè)施配套、綜合服務(wù)能力。
——“一帶貫通”。以伊通河為綠色發(fā)展帶，把伊通河伊通段建設(shè)成綠色發(fā)展成果共享的生態(tài)生活高地，縣域高質(zhì)量發(fā)展的綠色展示帶。嚴(yán)格保護(hù)伊通河生態(tài)水環(huán)境，維持區(qū)域水平衡，深入推進(jìn)伊通境內(nèi)伊通河78.9公里分區(qū)段的生態(tài)修復(fù)、河道清淤、河堤治理建設(shè)。加強(qiáng)開(kāi)放式生態(tài)景觀建設(shè)，建立水石徑流區(qū)、水塘濕地區(qū)、濕地凈化區(qū)、生態(tài)游覽區(qū)和綠化帶，形成生態(tài)、景觀、休閑、活動(dòng)等多重功能，增強(qiáng)伊通河景觀建設(shè)的可持續(xù)性，構(gòu)建水清岸綠、建筑別致的最美縣城綠色發(fā)展帶。
——“兩域支撐”。即長(zhǎng)伊融合發(fā)展前沿區(qū)域和鄉(xiāng)村振興發(fā)展區(qū)域。以景臺(tái)鎮(zhèn)、新興鄉(xiāng)為主體，加強(qiáng)與長(zhǎng)春全面對(duì)接，成為長(zhǎng)伊融合發(fā)展前沿區(qū)域。創(chuàng)新推進(jìn)“融長(zhǎng)”發(fā)展，打破行政區(qū)劃界限，加快景臺(tái)鎮(zhèn)、新興鄉(xiāng)向長(zhǎng)春方向發(fā)展，建立以長(zhǎng)春為核心的生產(chǎn)、生活、生態(tài)服務(wù)配套體系，加速推進(jìn)長(zhǎng)伊同城化、融合化發(fā)展。以伊丹鎮(zhèn)、大孤山鎮(zhèn)、營(yíng)城子鎮(zhèn)重點(diǎn)鎮(zhèn)為支點(diǎn)，輻射帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)形成的鄉(xiāng)村振興發(fā)展區(qū)域，包括二道鎮(zhèn)、河源鎮(zhèn)、西葦鎮(zhèn)、三道鄉(xiāng)、小孤山鎮(zhèn)、靠山鎮(zhèn)、黃嶺子鎮(zhèn)、莫里青鄉(xiāng)、馬鞍山鎮(zhèn)等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)域。實(shí)施“休閑旅游+都市農(nóng)業(yè)”戰(zhàn)略，帶動(dòng)全縣一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，打造四平市最具代表性的產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。
第十章 統(tǒng)籌區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展
建立健全城鄉(xiāng)一體化發(fā)展體制機(jī)制，融入“長(zhǎng)春市半小時(shí)都市經(jīng)濟(jì)圈”，推動(dòng)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
第一節(jié) 推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化發(fā)展
實(shí)施“突出中心、強(qiáng)化支點(diǎn)、帶動(dòng)區(qū)域”的城鎮(zhèn)空間發(fā)展策略，搭建以伊通縣城中心城區(qū)（伊通鎮(zhèn)）為中心、以伊丹鎮(zhèn)、營(yíng)城子鎮(zhèn)、大孤山鎮(zhèn)等重點(diǎn)鎮(zhèn)為支點(diǎn)的城鎮(zhèn)化空間格局。突出縣城在縣域城鎮(zhèn)體系中的核心地位，大力完善基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)功能，提升縣城綜合品質(zhì)，構(gòu)筑縣中心城區(qū)新亮點(diǎn)。以國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)和省級(jí)試點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)為突破口，按照“一鎮(zhèn)一品”、“一鎮(zhèn)一特色”的思路，以省級(jí)特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)---櫻桃小鎮(zhèn)為引領(lǐng)，集中力量打造一批旅游名鎮(zhèn)、棚膜經(jīng)濟(jì)鎮(zhèn)、生態(tài)工業(yè)鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)，形成區(qū)域發(fā)展基點(diǎn)。旅游鎮(zhèn)注重突出生態(tài)溫泉民族文化等風(fēng)貌特色，完善提升服務(wù)接待功能；商貿(mào)鎮(zhèn)注重加強(qiáng)商業(yè)街區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)和倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施建設(shè)；棚膜經(jīng)濟(jì)鎮(zhèn)注重強(qiáng)化現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)布局規(guī)劃和農(nóng)業(yè)綜合配套能力建設(shè)；生態(tài)工業(yè)鎮(zhèn)注重提高工業(yè)支撐和服務(wù)配套能力建設(shè)。
第二節(jié) 建設(shè)美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌
牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)綠水青山就是金山銀山理念，全面保護(hù)文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居等歷史遺存，保持村莊的完整性、真實(shí)性和延續(xù)性。突出公路沿線、旅游線和少數(shù)民族居住區(qū)、特色文化區(qū)等地區(qū)的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造兩條精品線路和少數(shù)民族特色村寨，形成“一村一景”、“一村一韻”、“一村一業(yè)”美麗鄉(xiāng)村新風(fēng)貌。大力推進(jìn)自然屯巷道建設(shè)，實(shí)施村莊綠化美化亮化工程，開(kāi)展“美麗庭院、干凈人家”創(chuàng)建活動(dòng)。大力提升農(nóng)村建筑風(fēng)貌，建立體現(xiàn)伊通地域特色，富有滿族傳統(tǒng)建筑風(fēng)格，開(kāi)展具有農(nóng)村鄉(xiāng)土氣息、東北韻味的鄉(xiāng)村民居建筑示范。分類(lèi)推進(jìn)村莊建設(shè)。積極參與全省“百村引領(lǐng)、千村示范、萬(wàn)村整治”主題示范活動(dòng)，完善通村道路、供水、排水、供電、通信、網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)抓好改路、改水、改廁、垃圾處理、污水處理等項(xiàng)目整治，實(shí)施人畜分離措施。加強(qiáng)農(nóng)村基層黨組織建設(shè)，打造堅(jiān)強(qiáng)的農(nóng)村基層黨組織。積極舉辦“豐收節(jié)”、“農(nóng)民文化節(jié)”、“文化惠農(nóng)直通車(chē)”、“健康生活?悅動(dòng)伊通”等文化惠民活動(dòng)，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育，弘揚(yáng)民族精神、時(shí)代精神和先進(jìn)文化。大力開(kāi)展“伊通好人”、“共建美麗鄉(xiāng)村、爭(zhēng)做時(shí)代鄉(xiāng)賢”系列評(píng)比活動(dòng)，引導(dǎo)農(nóng)民向上向善、孝老愛(ài)親、重義守信、勤儉持家的道德風(fēng)尚。
第三節(jié) 促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展
統(tǒng)籌縣、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村三級(jí)規(guī)劃，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推進(jìn)形成工農(nóng)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施互通互聯(lián)、公共服務(wù)均等配置、城鄉(xiāng)居民收入均衡、產(chǎn)業(yè)融合協(xié)同發(fā)展、生態(tài)環(huán)境同保共治。
暢通城鄉(xiāng)要素雙向流動(dòng)渠道。加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，建立城鎮(zhèn)教育、入學(xué)入園、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生等基本公共服務(wù)與常住人口掛鉤機(jī)制，落實(shí)“人地錢(qián)掛鉤”配套政策。創(chuàng)新完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，允許農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地出讓、租賃、入股，實(shí)行與國(guó)有土地同等入市、同價(jià)同權(quán)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)工商資本入鄉(xiāng)發(fā)展，鼓勵(lì)工商資本與村集體和農(nóng)戶建立緊密的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，探索多樣化的聯(lián)合與合作，培育城鄉(xiāng)融合典型項(xiàng)目，形成承接城鄉(xiāng)要素跨界配置的有效載體。
促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域內(nèi)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，確保鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）寄宿制學(xué)校全部達(dá)到省定基本辦學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。健全鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，探索縣域醫(yī)共體管理模式。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會(huì)保險(xiǎn)制度。統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施和重要市政公用設(shè)施，合理確定城鄉(xiāng)供水、污水和垃圾處理、道路、電力、通訊、防災(zāi)、廣播電視等設(shè)施用地位置、規(guī)模和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。支持城鎮(zhèn)公交向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸，推動(dòng)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)向農(nóng)村延伸。構(gòu)建縣域生活垃圾統(tǒng)一處理機(jī)制。
第十一章 統(tǒng)籌現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
全面加強(qiáng)新基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化“補(bǔ)短、成網(wǎng)、聯(lián)動(dòng)、配套、共享”，提升基礎(chǔ)設(shè)施供給質(zhì)量和運(yùn)行效率，夯實(shí)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展保障能力，健全縣域現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。
第一節(jié) 強(qiáng)化城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施支撐
構(gòu)建布局合理、設(shè)施配套、功能完備、安全高效的現(xiàn)代城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施體系。提高城鎮(zhèn)供水安全保障能力和突發(fā)事件應(yīng)急能力，增加供水水源儲(chǔ)備量，改造老舊及滲漏嚴(yán)重的水管網(wǎng)。對(duì)伊通河兩岸提升改造，在現(xiàn)有道路基礎(chǔ)上建設(shè)濱河北路、濱河南路，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，建設(shè)相應(yīng)的景觀亮化設(shè)施，打造伊通景觀點(diǎn)。新建烏蘇大橋、福安大橋2座橋梁，修建烏蘇大街北段、福安大街北段道路，實(shí)現(xiàn)城區(qū)道路南北貫通，縮短出行時(shí)間。打通縣城區(qū)范圍內(nèi)的斷頭路，完善路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，改善出行環(huán)境。加強(qiáng)城鎮(zhèn)供水管網(wǎng)、污水管網(wǎng)、排水管網(wǎng)等市政基礎(chǔ)設(shè)施管網(wǎng)建設(shè)與改造，提升城市效能。實(shí)施天然氣入戶安裝工程，提高城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥?。繼續(xù)優(yōu)化供熱能源結(jié)構(gòu)，推行智能化供熱，搭建供熱監(jiān)管信息平臺(tái)，將伊通縣城區(qū)3個(gè)熱源廠供熱管網(wǎng)并聯(lián)，推進(jìn)一次網(wǎng)、二次網(wǎng)改造，提高城鎮(zhèn)供熱保障能力。實(shí)施生活垃圾、廚余垃圾分類(lèi)試點(diǎn)，加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)垃圾分類(lèi)收運(yùn)處置。加強(qiáng)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升新能源汽車(chē)充電保障能力。提升城鎮(zhèn)面貌，全面推進(jìn)棚戶區(qū)和危舊房屋改造，加大廉租房公租房保障力度，推進(jìn)體育公園、生態(tài)健身廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化城鎮(zhèn)綠化、亮化、美化及停車(chē)場(chǎng)建設(shè)。
專欄7 城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施重大工程項(xiàng)目 供水： 續(xù)建供水管網(wǎng)支線連接工程；新建城鄉(xiāng)供水一體化工程、二次供水改造工程建設(shè)項(xiàng)目、縣城供水管網(wǎng)改造工程、開(kāi)發(fā)區(qū)長(zhǎng)伊片區(qū)新建凈水廠及配套給水管線項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)區(qū)景臺(tái)片區(qū)給水工程。 污水處理： 續(xù)建伊通河北岸污水管網(wǎng)建設(shè)工程項(xiàng)目、營(yíng)城子鎮(zhèn)污水處理工程項(xiàng)目、景臺(tái)片區(qū)污水處理廠建設(shè)項(xiàng)目、伊通河兩岸污水截流干管工程、西葦鎮(zhèn)等三建制鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)工程、新興鄉(xiāng)和莫里青鄉(xiāng)生活污水綜合治理項(xiàng)目、長(zhǎng)伊中線污水處理廠尾水管線項(xiàng)目；新建大孤山污水處理廠提標(biāo)改造項(xiàng)目、縣城區(qū)污水管網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目。 綜合管網(wǎng)及排水管網(wǎng)： 續(xù)建開(kāi)發(fā)區(qū)長(zhǎng)伊片區(qū)雨水排放明渠建設(shè)項(xiàng)目、排水管網(wǎng)路面恢復(fù)項(xiàng)目、雨水管網(wǎng)新建項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)區(qū)長(zhǎng)伊片區(qū)乙三街市政管網(wǎng)鋪設(shè)及綠化項(xiàng)目、城區(qū)街路雨水管網(wǎng)改造全覆蓋項(xiàng)目。 供熱： 續(xù)建庫(kù)侖大路東段、長(zhǎng)營(yíng)大街一次供熱管網(wǎng)安裝工程，天源熱力一次供熱管網(wǎng)新建工程，天源熱力二次供熱管網(wǎng)新建工程，新城熱力65噸熱水鍋爐安裝工程，供熱管網(wǎng)建設(shè)工程；新建新城熱力130噸熱水鍋爐安裝工程、天源熱力80噸熱水鍋爐安裝工程。 垃圾處理： 新建縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、建筑垃圾處理廠項(xiàng)目。 城鎮(zhèn)道路： 續(xù)建基礎(chǔ)設(shè)施（部分道路及附屬設(shè)施）建設(shè)工程，縣葉赫路中段、康安路、健平街、狀元路四條路建設(shè)項(xiàng)目；新建城鎮(zhèn)道路網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，縣城區(qū)街路改造提升項(xiàng)目，赤赫路市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，啟明大街市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，示范西路市政基礎(chǔ)設(shè)施工程，縣城鎮(zhèn)智能停車(chē)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，基礎(chǔ)設(shè)施新建橋梁工程建設(shè)項(xiàng)目，部分道路及生態(tài)健身廣場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，庫(kù)侖大路第三標(biāo)段道路工程，烏蘇大街北段、赤赫路等8條道路建設(shè)項(xiàng)目，滿洲大街等6條道路建設(shè)項(xiàng)目。 工業(yè)集中區(qū)市政基礎(chǔ)設(shè)施： 開(kāi)發(fā)區(qū)景臺(tái)片區(qū)市政工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、新興片區(qū)起步區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)土地收儲(chǔ)回遷小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。 其它基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)： 門(mén)屯河以北回遷小區(qū)建設(shè)項(xiàng)目。 |
第二節(jié) 建設(shè)綜合交通運(yùn)輸體系
完善交通路網(wǎng)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)園區(qū)、旅游、農(nóng)村公路等通道建設(shè)，暢通對(duì)外通道，積極打通伊通融入長(zhǎng)春都市圈大環(huán)線。鐵路，積極謀劃實(shí)施遼源至伊通、長(zhǎng)春至伊通的城際鐵路建設(shè)，推進(jìn)鐵路與其他交通方式實(shí)現(xiàn)深度融合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。高速公路，加快與長(zhǎng)春及周邊縣市的高等級(jí)通道建設(shè)，新建長(zhǎng)春經(jīng)濟(jì)圈環(huán)線雙陽(yáng)至伊通段、伊通至公主嶺段高速公路。國(guó)省干線等公路，積極推進(jìn)四平至伊通公路建設(shè)，加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)部、園區(qū)、旅游公路等通道建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與其他縣（市）均有一級(jí)路互通，重要節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)均有二級(jí)以上公路通行。暢通旅游道路。農(nóng)村公路，繼續(xù)加強(qiáng)“四好農(nóng)村路”試點(diǎn)，創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣，全面推行農(nóng)村公路“路長(zhǎng)制”，整治“暢返不暢”農(nóng)村公路，促進(jìn)農(nóng)村公路提檔升級(jí)，加大管護(hù)力度。新改建農(nóng)村公路270公里，重點(diǎn)村屯100%通硬化路。推進(jìn)綜合交通樞紐一體化建設(shè)，積極推動(dòng)交通融合型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)全要素、全周期數(shù)字化，積極推進(jìn)新一代國(guó)家交通控制網(wǎng)建設(shè)，進(jìn)一步完善城區(qū)公交網(wǎng)絡(luò)，積極推動(dòng)鄉(xiāng)村公交化，增設(shè)重點(diǎn)旅游景區(qū)、物流園區(qū)公交線路。積極推進(jìn)縣客運(yùn)總站移址新建項(xiàng)目建設(shè)。
專欄8 交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施重大工程項(xiàng)目 升級(jí)改造：國(guó)道撫松至公主嶺(G504)營(yíng)城子鎮(zhèn)至伊通鎮(zhèn)段改建工程、省道煙遼線改擴(kuò)建工程、縣道長(zhǎng)伊線陳家屯至伊丹鎮(zhèn)段改擴(kuò)建工程、縣道伊一線西葦鎮(zhèn)至四平遼源界（宏偉橋）段改擴(kuò)建工程、縣道葉馬線靠山鎮(zhèn)至馬鞍山鎮(zhèn)段改擴(kuò)建工程、縣道伊懷線馬鞍山鎮(zhèn)至范家屯鎮(zhèn)段路面改造工程、縣道伊通伊丹鎮(zhèn)至伊通鎮(zhèn)段改擴(kuò)建工程。 新開(kāi)工：四平至伊通公路項(xiàng)目、伊通滿族自治縣農(nóng)村公路建設(shè)項(xiàng)目。 養(yǎng)護(hù)：縣道伊一線伊通鎮(zhèn)至西葦鎮(zhèn)段養(yǎng)護(hù)工程、縣道大平線養(yǎng)護(hù)工程、縣道伊懷縣伊通鎮(zhèn)至馬鞍山鎮(zhèn)段養(yǎng)護(hù)工程、2020年整治通鄉(xiāng)鎮(zhèn)和建制村硬化路維修項(xiàng)目。 |
第三節(jié) 強(qiáng)化能源水利設(shè)施保障
實(shí)施水利安全保障工程。積極推進(jìn)伊通河流域治理，實(shí)施伊通河治理四期工程、伊通河五期治理工程及三星河、門(mén)屯河城鎮(zhèn)防洪工程。開(kāi)展伊通河伊通線段干流及重要支流的綜合治理。實(shí)施中小河流治理工程，開(kāi)展新凱河、伊丹河、孤山河、干溝子河、飲馬河等中小河流綜合治理工程，全面提升防洪減災(zāi)能力。實(shí)施病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固，消除小型水庫(kù)運(yùn)行安全隱患。繼續(xù)強(qiáng)化河湖管理，加強(qiáng)河道日常監(jiān)管，推進(jìn)智慧河湖建設(shè)，建立水環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)河湖現(xiàn)代化綜合管理。
加強(qiáng)農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成壽山、石門(mén)、三聯(lián)、歡欣嶺、范家等5處中興灌區(qū)提升改造，積極開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田等農(nóng)業(yè)灌溉基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高農(nóng)田灌排能力和灌溉效率。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村供水保障工程，通過(guò)新建水源、改建管理房、更換老舊設(shè)備等措施，提升工程供水能力，進(jìn)一步提高農(nóng)村地區(qū)自來(lái)水普及率，保障農(nóng)村供水。
加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快管網(wǎng)和儲(chǔ)氣設(shè)施建設(shè)，補(bǔ)齊天然氣互聯(lián)互通和重點(diǎn)地區(qū)輸送能力短板，建設(shè)液化天然氣、液化石油氣局域供氣網(wǎng)絡(luò)，改造與新建燃?xì)夤芫W(wǎng)60公里，提高能源供應(yīng)能力。加快電網(wǎng)提升改造，改造、擴(kuò)建變電站，滿足變電容量增長(zhǎng)需求，推進(jìn)電網(wǎng)向能源互聯(lián)網(wǎng)轉(zhuǎn)型升級(jí)，增強(qiáng)系統(tǒng)儲(chǔ)備調(diào)節(jié)能力。
專欄9 能源水利設(shè)施重大工程項(xiàng)目 伊通河流域治理：伊通河重點(diǎn)段治理工程（伊通河四期工程）、伊通河伊通縣段青頂山至庫(kù)倫大橋上游治理工程（伊通河五期工程）、三星河城鎮(zhèn)防洪工程、門(mén)屯河城鎮(zhèn)防洪綜合治理工程。 中小河流治理工程：新凱河治理工程、孤山河治理工程、干溝子河治理工程、伊丹河治理工程、飲馬河伊通縣段治理工程。 灌溉提升工程：壽山、石門(mén)、三聯(lián)、歡欣嶺、范家等5處中型灌區(qū)改造工程。天然氣管網(wǎng)：華風(fēng)天然氣有限公司鄉(xiāng)鎮(zhèn)燃?xì)夤艿拦こ?、吉林伊通天倫燃?xì)庥邢薰咎烊粴獬菂^(qū)管網(wǎng)及配套設(shè)施。 電網(wǎng)及變電站建設(shè)：伊通220kV變電站2號(hào)主變擴(kuò)建工程；國(guó)網(wǎng)四平供電公司10kV城南一線新建項(xiàng)目；吉林四平伊通～馬鞍66kV線路改造工程；吉林四平伊通東尖、前城子、城南66kV輸變電工程；吉林四平伊通景臺(tái)、馬鞍66kV變電站改造工程；伊通10千伏及以下農(nóng)網(wǎng)工程。 |
第四節(jié) 建設(shè)新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施
加快謀劃建設(shè)以5G、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等為代表的新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，以人工智能、云計(jì)算、區(qū)塊鏈等為代表的新技術(shù)基礎(chǔ)設(shè)施，以數(shù)據(jù)中心、智能計(jì)算中心為代表的算力基礎(chǔ)設(shè)施，提高基本公共服務(wù)質(zhì)量，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展信息化、數(shù)字化水平。加快通訊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展通信、廣電網(wǎng)絡(luò)，持續(xù)完善基礎(chǔ)公共移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)和光纖寬帶接入網(wǎng)絡(luò)覆蓋。加快農(nóng)村寬帶通信網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)和下一代互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展，完善信息終端和服務(wù)供給。全面推進(jìn)新建住宅小區(qū)和商業(yè)樓宇落實(shí)千兆光纖到樓入戶，對(duì)老舊小區(qū)、城區(qū)及商業(yè)樓宇進(jìn)行光纖改造優(yōu)化。建立完善伊通大數(shù)據(jù)中心，引導(dǎo)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施體系向綠色集約、布局合理、規(guī)模適度、高速互聯(lián)方向發(fā)展，逐步形成集數(shù)據(jù)挖掘、數(shù)據(jù)傳輸與服務(wù)為一體數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)生態(tài)聚集中心。加快農(nóng)業(yè)數(shù)字化配套設(shè)施建設(shè)，為全國(guó)提供數(shù)字農(nóng)業(yè)示范樣板，打造區(qū)域性數(shù)字經(jīng)濟(jì)高地。到2025年，實(shí)現(xiàn)全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，WiFi在公共場(chǎng)所100%的無(wú)線覆蓋，行政村至自然村的4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。
第四篇 創(chuàng)新開(kāi)放 建設(shè)活力伊通
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)和人才興縣戰(zhàn)略，深化體制機(jī)制改革和全方位擴(kuò)大開(kāi)放，全面打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境和高效便捷的政務(wù)環(huán)境，進(jìn)一步激發(fā)伊通振興發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力和活力。
第十二章 融入雙循環(huán)新發(fā)展格局
充分發(fā)揮長(zhǎng)春現(xiàn)代化都市圈半小時(shí)輻射優(yōu)勢(shì)和長(zhǎng)吉圖戰(zhàn)略規(guī)劃節(jié)點(diǎn)優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略格局，緊密對(duì)接長(zhǎng)春、服務(wù)長(zhǎng)春、融入長(zhǎng)春，深化與義烏、浦江對(duì)口合作，加大招商引資力度，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，構(gòu)建“向北融入、向南開(kāi)放”的發(fā)展格局。
第一節(jié) 創(chuàng)新融合發(fā)展機(jī)制
圍繞長(zhǎng)春生產(chǎn)和消費(fèi)等多層次需求，充分發(fā)揮毗鄰長(zhǎng)春的區(qū)位條件優(yōu)勢(shì)，實(shí)施服務(wù)長(zhǎng)春“三大行動(dòng)”，構(gòu)建以長(zhǎng)春為核心的生產(chǎn)、生活、生態(tài)服務(wù)配套體系，打造長(zhǎng)春“三地一城”。
實(shí)施服務(wù)長(zhǎng)春生產(chǎn)專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞長(zhǎng)春市“四大板塊”、“四大產(chǎn)業(yè)布局”、“五個(gè)中心”等發(fā)展重點(diǎn)，依托伊通經(jīng)開(kāi)區(qū)，利用區(qū)位和成本等優(yōu)勢(shì)，建立汽車(chē)、裝備制造、農(nóng)產(chǎn)品加工、醫(yī)藥制造等配套產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈生產(chǎn)基地，構(gòu)建物流倉(cāng)儲(chǔ)、中轉(zhuǎn)、配送等配套服務(wù)體系，提升產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作和配套合作水平。建立同長(zhǎng)春外溢企業(yè)定向聯(lián)系機(jī)制，完善配套服務(wù)設(shè)施和政策體系，加大優(yōu)惠支持力度，積極引進(jìn)長(zhǎng)春外溢企業(yè)投資落位項(xiàng)目和遷移企業(yè)。探索完善融合發(fā)展體制機(jī)制，穩(wěn)妥推進(jìn)長(zhǎng)伊兩地土地、勞動(dòng)力、資金等要素資源共享，實(shí)現(xiàn)人流、物流、資金流、信息流協(xié)同高效、互利共贏。
實(shí)施服務(wù)長(zhǎng)春生活專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞長(zhǎng)春市民日常生活消費(fèi)，建立農(nóng)鮮果蔬禽肉產(chǎn)品加工基地、生產(chǎn)包裝基地及物流配送基地，建設(shè)伊通知名農(nóng)產(chǎn)品公共品牌長(zhǎng)春門(mén)店網(wǎng)點(diǎn)，發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、預(yù)訂平臺(tái)、中央廚房等新業(yè)態(tài)新模式，積極引進(jìn)長(zhǎng)春農(nóng)副產(chǎn)品總部企業(yè)在伊通設(shè)立基地和園區(qū)，打造長(zhǎng)春的“菜籃子”、“果園子”、“糧袋子”。利用長(zhǎng)春三甲醫(yī)療資源，圍繞長(zhǎng)春“一老一小”中高端消費(fèi)市場(chǎng)，建設(shè)伊通醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老基地、康復(fù)護(hù)理中心和高品質(zhì)月子中心，完善配套服務(wù)設(shè)施，提供個(gè)性化、定制化、中高端化服務(wù)產(chǎn)品。
實(shí)施服務(wù)長(zhǎng)春旅游專項(xiàng)行動(dòng)。圍繞長(zhǎng)春旅游消費(fèi)特點(diǎn)，結(jié)合自身特色資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行整體策劃、包裝和宣傳推廣，深入發(fā)掘農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)涵養(yǎng)、休閑觀光、文化體驗(yàn)、健康養(yǎng)老等多種功能和多重價(jià)值，開(kāi)發(fā)一批精品周末游、短途游、研學(xué)游、賽事游、特色游線路，推出火山溫泉、鄉(xiāng)村民宿、特色美食、田園觀光、果蔬采摘、健康養(yǎng)老、滿鄉(xiāng)風(fēng)情、民俗展覽等融合項(xiàng)目，開(kāi)發(fā)冰雪旅游產(chǎn)品，完善提升伊通火山溫泉旅游度假區(qū)、櫻桃谷·滿鄉(xiāng)風(fēng)情田園綜合體、露美生態(tài)旅游樂(lè)園等景區(qū)，不斷提高服務(wù)質(zhì)量和品質(zhì)，滿足長(zhǎng)春市民日益增長(zhǎng)的旅游需求，打造長(zhǎng)春市民旅游休閑的目的地。
第二節(jié) 強(qiáng)化開(kāi)放平臺(tái)建設(shè)
依托伊通經(jīng)開(kāi)區(qū)，研究設(shè)立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)和對(duì)口合作園區(qū)，打造對(duì)外開(kāi)放合作的平臺(tái)載體，促進(jìn)域外產(chǎn)業(yè)、企業(yè)和項(xiàng)目高效落位。按照國(guó)家級(jí)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)高水平高能級(jí)承接平臺(tái)和園區(qū)，完善土地、稅收、企業(yè)落戶等優(yōu)惠政策，建立稅收分成、利益分享等合作機(jī)制，探索托管、股份合作、飛地經(jīng)濟(jì)等多種合作模式，有選擇、成體系地承接國(guó)內(nèi)發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈集群。建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化廠房，健全公共服務(wù)平臺(tái)和公共政策咨詢中心，提升園區(qū)承接能力和配套服務(wù)水平。主動(dòng)加強(qiáng)與上合組織合作，推進(jìn)上海合作組織風(fēng)情園建設(shè)。依托吉浙對(duì)口合作機(jī)制，深化與義烏、浦江實(shí)現(xiàn)區(qū)域定向合作，共建對(duì)口合作園區(qū)，完善合作平臺(tái)和載體，創(chuàng)新合作模式，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、平臺(tái)互聯(lián)、貿(mào)易互通、資源共享。開(kāi)展對(duì)口合作“飛地經(jīng)濟(jì)”試點(diǎn)，在合作機(jī)制、管理模式、利益分配等方面先行先試。圍繞共建“一帶一路”，融入中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊和長(zhǎng)吉圖經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，打造“一主六雙”吉林省東部旅游環(huán)線重要節(jié)點(diǎn)。
第三節(jié) 推進(jìn)引智引資
把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，把招商作為頭等大事，把項(xiàng)目落地作為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)持引資與引智、引技并舉，引進(jìn)增量與做大存量、提升質(zhì)量并重，開(kāi)展多渠道多方式精準(zhǔn)招商，激活存量引增量。優(yōu)化營(yíng)商和引資環(huán)境，緊扣三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，圍繞高質(zhì)量發(fā)展需要，積極引進(jìn)項(xiàng)目和投資。注重補(bǔ)鏈、建鏈、強(qiáng)鏈、擴(kuò)鏈，深挖潛在有競(jìng)爭(zhēng)力的項(xiàng)目，推出有市場(chǎng)需求的招商項(xiàng)目，以項(xiàng)目提升招商質(zhì)量和成效。開(kāi)展專業(yè)招商、配套招商、補(bǔ)鏈招商、產(chǎn)業(yè)集群招商和以商招商、融資招商、網(wǎng)絡(luò)招商，完善叩門(mén)招商、駐點(diǎn)招商、平臺(tái)招商機(jī)制，堅(jiān)持開(kāi)展聯(lián)系拜訪規(guī)模企業(yè)制度，突出“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”，著力引進(jìn)一批平臺(tái)型、支撐性、引領(lǐng)型、稅源型項(xiàng)目和高新技術(shù)企業(yè)，全力培育全鏈條、全配套、無(wú)障礙的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)信息收集和商機(jī)捕捉能力，形成全縣上下抓招商、懂招商、會(huì)招商的濃厚氛圍。有針對(duì)性地開(kāi)展區(qū)域性系列招商引資活動(dòng)，用好東北亞博覽會(huì)、全球吉商大會(huì)等省市級(jí)重大平臺(tái)，搭建經(jīng)貿(mào)交流平臺(tái)，有計(jì)劃地舉辦地方特色產(chǎn)業(yè)展覽會(huì)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)等重大活動(dòng)。
第四節(jié) 加快開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)
按照“一區(qū)四片”產(chǎn)業(yè)空間布局，圍繞醫(yī)藥健康、智能制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)三大產(chǎn)業(yè)定位，創(chuàng)新體制機(jī)制，提升綜合承載能力，打造長(zhǎng)春產(chǎn)業(yè)外溢新基地、區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作新平臺(tái)、集聚現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新空間、承載產(chǎn)城融合的新區(qū)域，努力把開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)成為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。
優(yōu)化“一區(qū)四片”發(fā)展布局。突出經(jīng)濟(jì)建設(shè)功能，實(shí)施“集聚、升級(jí)、引領(lǐng)”戰(zhàn)略，重點(diǎn)發(fā)展醫(yī)藥健康、智能制造、現(xiàn)代服務(wù)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。城北片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展高端裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快壯大石油化工產(chǎn)業(yè)，做強(qiáng)新型建材產(chǎn)業(yè)，做大商貿(mào)物流園區(qū)，加大滿藥研發(fā)力度，推廣滿族服飾，發(fā)揚(yáng)民族特色產(chǎn)業(yè)，打造綠色制造示范區(qū)。長(zhǎng)伊片區(qū)重點(diǎn)建設(shè)智能制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園區(qū)，推進(jìn)以醫(yī)藥健康、高端裝備制造、高新技術(shù)和農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)為主，以旅游、商貿(mào)物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為輔的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。景臺(tái)片區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)庚生態(tài)園、藍(lán)城?寶捷鹿鳴、特斯蒂啤酒小鎮(zhèn)小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)，強(qiáng)力推進(jìn)景臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)工程，打造旅游、文化、休閑、度假等周末經(jīng)濟(jì)為一體的新型功能區(qū)。新興片區(qū)重點(diǎn)發(fā)展智能裝備制造、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)，培育旅游休閑、職業(yè)教育、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)，打造現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加強(qiáng)伊通經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)長(zhǎng)伊、景臺(tái)、新興片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造設(shè)施齊全、功能齊備的項(xiàng)目發(fā)展平臺(tái)，提升產(chǎn)業(yè)聚集承載能力。
提高園區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集水平。根據(jù)四大片區(qū)優(yōu)勢(shì)特點(diǎn)和發(fā)展基礎(chǔ)，明確各片區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主攻方向，實(shí)施差異化、錯(cuò)位化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。啟動(dòng)工業(yè)倍增計(jì)劃，實(shí)施大項(xiàng)目大企業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，著力引進(jìn)新能源汽車(chē)、智能制造、健康養(yǎng)老、現(xiàn)代服務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和企業(yè)入駐開(kāi)發(fā)區(qū)，加快形成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的智能制造、大健康和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等產(chǎn)業(yè)集群。加快建設(shè)智能制造創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園、醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)園區(qū)等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
加快推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大投入力度，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)四大片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、商貿(mào)物流、餐飲娛樂(lè)等公共配套設(shè)施，完善片區(qū)綜合服務(wù)功能。加快景臺(tái)片區(qū)起步區(qū)土地平整和“七通一平”。成立綜合性融資平臺(tái)公司，建立多渠道投融資機(jī)制，吸引社會(huì)和民間資本資金，提升開(kāi)發(fā)區(qū)融資能力。優(yōu)化用地布局，調(diào)整用地結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新用地保障機(jī)制，提高土地使用率。適時(shí)開(kāi)展景臺(tái)、新興片區(qū)總規(guī)擴(kuò)展修編設(shè)計(jì)。
深化體制機(jī)制改革創(chuàng)新。改革行政管理機(jī)制，構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效的園區(qū)管理機(jī)構(gòu)職能體系，提高行政效率和透明度。以園區(qū)管理干部人事、薪酬制度改革為重點(diǎn)，形成能進(jìn)能出、競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)、激勵(lì)有效、監(jiān)督嚴(yán)格的人事管理制度安排。探索推進(jìn)園區(qū)管理機(jī)構(gòu)向?qū)I(yè)運(yùn)營(yíng)公司轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)。建立入?yún)^(qū)企業(yè)約束機(jī)制和退出機(jī)制。
第十三章 大力推動(dòng)科技創(chuàng)新
對(duì)接長(zhǎng)春國(guó)家區(qū)域創(chuàng)新中心建設(shè)，營(yíng)造一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，增強(qiáng)人才支撐能力，培育發(fā)展新經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。
第一節(jié) 強(qiáng)化科技創(chuàng)新能力
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈融合布局，加快建設(shè)產(chǎn)學(xué)研一體化創(chuàng)新平臺(tái)，完善“產(chǎn)學(xué)研”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化，打造省級(jí)創(chuàng)新型縣城。
融入對(duì)接長(zhǎng)春國(guó)家區(qū)域創(chuàng)新中心。圍繞重點(diǎn)行業(yè)和科創(chuàng)企業(yè)，與長(zhǎng)春聯(lián)合打造一批產(chǎn)城融合型科技創(chuàng)新中心和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建立產(chǎn)品中試中心，推動(dòng)高校院所科技攻關(guān)成果向中試成果轉(zhuǎn)化，形成“長(zhǎng)春研發(fā)—伊通生產(chǎn)”的緊密型、共享型產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新空間布局。建立“企業(yè)出題、先行投入、協(xié)同攻關(guān)、市場(chǎng)驗(yàn)收、政府補(bǔ)助”的科技項(xiàng)目組織實(shí)施機(jī)制。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈深度融合。鼓勵(lì)企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心、技術(shù)中心、工程研究中心、院士工作站等，支持龍頭骨干企業(yè)建設(shè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，加大科研投入力度，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)。支持組建以企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，圍繞智能制造、醫(yī)藥健康、農(nóng)產(chǎn)品加工、保健食品等主導(dǎo)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，聚焦關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、應(yīng)用型技術(shù)，探索開(kāi)展新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)集成創(chuàng)新試點(diǎn)，建立政產(chǎn)學(xué)研多方參與機(jī)制，開(kāi)展跨學(xué)科、跨領(lǐng)域協(xié)作攻關(guān)，形成基礎(chǔ)研究、技術(shù)開(kāi)發(fā)、成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新全流程創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)鏈。加快建設(shè)中小微企業(yè)公共服務(wù)、研發(fā)服務(wù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)、融資服務(wù)、信用服務(wù)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)要素平臺(tái)。加快發(fā)展創(chuàng)新型市場(chǎng)主體，引導(dǎo)中小微企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，力爭(zhēng)培育出百戶創(chuàng)新企業(yè)、千戶穩(wěn)定稅收企業(yè)、萬(wàn)戶個(gè)體工商示范戶，打造出一群實(shí)力強(qiáng)勁的“螞蟻經(jīng)濟(jì)體”。
第二節(jié) 深入實(shí)施人才興縣戰(zhàn)略
加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。著力通過(guò)引入項(xiàng)目帶動(dòng)人才引進(jìn)，鼓勵(lì)支持企業(yè)建立引才平臺(tái)，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與專業(yè)技術(shù)人才集聚，讓人才進(jìn)得來(lái)、留得住，發(fā)揮作用。落實(shí)完善支持青年人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)政策措施，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員繼續(xù)教育，力爭(zhēng)每年接受繼續(xù)教育人數(shù)不少于7000人。營(yíng)造人才安心安身安業(yè)發(fā)展環(huán)境，出臺(tái)科研人才、管理人員、技術(shù)骨干和急需緊缺人才的引進(jìn)政策，實(shí)施“伊人回歸”計(jì)劃等，優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、安家落戶、子女教育、醫(yī)療養(yǎng)老、居留與出入境、科技項(xiàng)目?jī)A斜等方面留住人才的配套政策。構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)全體勞動(dòng)者、貫穿勞動(dòng)者學(xué)習(xí)工作終身、適應(yīng)勞動(dòng)者和市場(chǎng)需求的職業(yè)培訓(xùn)制度，暢通勞動(dòng)者職業(yè)技能發(fā)展通道，全方位提升人力資本質(zhì)量和勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。對(duì)貧困家庭子女、農(nóng)民工、失業(yè)人員等勞動(dòng)力群體實(shí)行免費(fèi)職業(yè)培訓(xùn)。到2025年，全縣技能人才總數(shù)達(dá)到3000人，高技能人才總數(shù)達(dá)到1000人，職業(yè)技能培訓(xùn)力爭(zhēng)達(dá)到1萬(wàn)人次，重點(diǎn)建設(shè)1—2所民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
完善人才市場(chǎng)管理制度。推進(jìn)人才市場(chǎng)誠(chéng)信體系和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高人才資源市場(chǎng)管理信息化水平。建立統(tǒng)一規(guī)范的人才市場(chǎng)，打破城鄉(xiāng)、區(qū)域、行業(yè)分割和身份、性別歧視，維護(hù)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利。增強(qiáng)勞動(dòng)力市場(chǎng)靈活性，促進(jìn)勞動(dòng)力在地區(qū)、行業(yè)、企業(yè)之間自由流動(dòng)。拓寬大學(xué)生就業(yè)渠道，吸引更多畢業(yè)大學(xué)生就業(yè)。優(yōu)化事業(yè)單位面向社會(huì)選人用人機(jī)制，吸引留住用好各類(lèi)人才。規(guī)范招人用人制度，尊重勞動(dòng)者和用人單位市場(chǎng)主體地位，消除影響平等就業(yè)的制度障礙和就業(yè)歧視。規(guī)范就業(yè)中介服務(wù)。
第三節(jié) 打造“雙創(chuàng)”升級(jí)版
加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支持和引導(dǎo)，培育建設(shè)多層次平臺(tái)載體，降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成本，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新良好氛圍。推動(dòng)企業(yè)抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革契機(jī)，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，提升產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和競(jìng)爭(zhēng)力。加大創(chuàng)業(yè)資金支持，及時(shí)兌現(xiàn)初次創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息等。培育建設(shè)一批“雙創(chuàng)”示范基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)基地等多層次平臺(tái)載體，積極為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間，推動(dòng)創(chuàng)客、企業(yè)與高校、科研院所深度融通。高水平舉辦和參加省級(jí)“雙創(chuàng)”系列活動(dòng)。推動(dòng)“雙創(chuàng)”向農(nóng)業(yè)延伸，建設(shè)一批星創(chuàng)天地、鄉(xiāng)村“雙創(chuàng)”園和省級(jí)農(nóng)民工等人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)基地，選樹(shù)一批農(nóng)村“雙創(chuàng)”示范點(diǎn)，搭建農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)一站式開(kāi)放性綜合服務(wù)平臺(tái)。
第十四章 全面深化體制機(jī)制創(chuàng)新
持續(xù)深化最徹底的“放管服”改革，最大限度減少政府對(duì)市場(chǎng)資源和活動(dòng)的直接干預(yù)，大幅提高行政運(yùn)行效率和政務(wù)服務(wù)質(zhì)量，激發(fā)市場(chǎng)主體發(fā)展活力和市場(chǎng)要素配置效率。
第一節(jié) 提升政府服務(wù)市場(chǎng)能力
加快轉(zhuǎn)變政府職能，建設(shè)高效服務(wù)型政府，不斷降低制度性交易成本，營(yíng)造穩(wěn)定公開(kāi)透明、可預(yù)期的營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)全省統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)清單和辦事指南，切實(shí)減少審批事項(xiàng)和提高辦事效率，增強(qiáng)群眾和企業(yè)滿意度。持續(xù)深化商事制度改革和“最多跑一次”改革，推進(jìn)“減證照、壓許可”、“證照分離”和工商登記全程電子化。建立政府服務(wù)“好差評(píng)”制度，鞏固政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)成果。完善涉企收費(fèi)目錄清單查詢系統(tǒng)，建立涉企保證金清單。搶抓“數(shù)字政府”建設(shè)機(jī)遇，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)服務(wù)體系，提高網(wǎng)上辦理能力，壓減各類(lèi)審批時(shí)限、流程和材料，建設(shè)全省數(shù)字政務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)區(qū)域示范節(jié)點(diǎn)，強(qiáng)化線上線下一體化辦理模式，推進(jìn)由“最多跑一次”向“零見(jiàn)面、零障礙、零跑腿、零間斷”轉(zhuǎn)變。完善投資項(xiàng)目“一窗受理，集成服務(wù)”，實(shí)行企業(yè)投資項(xiàng)目“多評(píng)合一”并聯(lián)審批。深化伊通經(jīng)開(kāi)區(qū)行政審批制度改革，健全審批“綠色通道”和“容缺受理”機(jī)制。繼續(xù)落實(shí)好減稅降費(fèi)、做好“銀企對(duì)接”，幫助企業(yè)降低生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)成本。
第二節(jié) 激發(fā)市場(chǎng)要素活力
建設(shè)與長(zhǎng)春統(tǒng)一銜接的要素市場(chǎng)體系，破除阻礙土地、資本、勞動(dòng)力、技術(shù)、數(shù)據(jù)等要素自由流動(dòng)的體制機(jī)制障礙，實(shí)現(xiàn)要素價(jià)格市場(chǎng)決定、流動(dòng)自主有序、配置高效公平。
加強(qiáng)土地要素市場(chǎng)化配置。深化農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”推進(jìn)承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押融資試點(diǎn)。探索農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地一級(jí)市場(chǎng)制度規(guī)范，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一建設(shè)用地市場(chǎng)制度體系，推動(dòng)國(guó)有建設(shè)用地和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地平等入市，實(shí)現(xiàn)同地、同價(jià)、同權(quán)。有序推進(jìn)集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，探索建立農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地招拍掛制度。探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。通過(guò)農(nóng)村宅基地復(fù)耕等方式，釋放農(nóng)村建設(shè)用地指標(biāo)。擴(kuò)大國(guó)有土地有償使用范圍，推行彈性年期供應(yīng)、長(zhǎng)期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合等靈活多樣的土地配置方式。
推進(jìn)資本要素市場(chǎng)化配置。實(shí)施企業(yè)上市培育工程，支持企業(yè)上市融資，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)“零突破”。擴(kuò)大企業(yè)債券市場(chǎng)融資規(guī)模，完善區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)，推動(dòng)更多企業(yè)完成股份制改造。推動(dòng)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)在伊通設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，積極引入外資金融機(jī)構(gòu)。加快農(nóng)村新型普惠融資服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)綠色金融創(chuàng)新。
培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。制定《伊通縣公共數(shù)據(jù)目錄》，明確公共數(shù)據(jù)的范圍及提供單。遵循“根據(jù)需求，強(qiáng)制入庫(kù)”的原則，依托省級(jí)公共基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)及各專業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源有效匯集整合、開(kāi)放共享，探索建立全縣統(tǒng)一數(shù)據(jù)開(kāi)放平臺(tái)。建設(shè)伊通縣大數(shù)據(jù)交易市場(chǎng)，規(guī)范數(shù)據(jù)資源管理和使用。
第五篇 強(qiáng)化底蘊(yùn) 建設(shè)文化伊通
圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務(wù)，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各領(lǐng)域，加快文化名縣、教育強(qiáng)縣和美麗伊通建設(shè)，不斷傳承民族優(yōu)秀歷史文化基因，構(gòu)筑全縣人民共同的精神家園和生態(tài)家園。
第十五章 促進(jìn)文化事業(yè)繁榮發(fā)展
堅(jiān)持新時(shí)代使命要求，以繁榮民族文化、促進(jìn)文旅深度融合為主要目標(biāo)，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，提高人民思想覺(jué)悟、道德水準(zhǔn)、文明素養(yǎng)和全社會(huì)文明程度，增強(qiáng)伊通文化軟實(shí)力。
第一節(jié) 提振發(fā)展精神動(dòng)力
培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，廣泛開(kāi)展理想信念教育，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，弘揚(yáng)民族精神和時(shí)代精神，引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的歷史觀、民族觀、國(guó)家觀、文化觀，傳承紅色文化，弘揚(yáng)紅色精神。牢牢掌握意識(shí)形態(tài)工作領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和主動(dòng)權(quán)，建設(shè)和用好媒體、網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)，廣泛開(kāi)展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，切實(shí)增強(qiáng)主流意識(shí)傳播力、影響力，打造社會(huì)精神高地。深入實(shí)施公民道德建設(shè)工程，打造文明城、衛(wèi)星城，激勵(lì)人們向上向善、孝老愛(ài)親，忠于祖國(guó)、忠于人民。開(kāi)展移風(fēng)易俗、弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)行動(dòng)，抵制腐朽落后文化侵蝕。
第二節(jié) 構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系
完善提升公共文化設(shè)施，加快推進(jìn)文化館、圖書(shū)館、檔案館、青少年活動(dòng)中心、全域旅游服務(wù)中心建設(shè)，形成“三館兩中心”文化服務(wù)綜合體。推進(jìn)建設(shè)數(shù)字圖書(shū)館、數(shù)字檔案館和數(shù)字文化館建設(shè)，提高公共文化數(shù)字化供給和服務(wù)能力。落實(shí)免費(fèi)開(kāi)放政策，提高全縣公共文體設(shè)施綜合使用效率。加快完善縣鄉(xiāng)村三級(jí)農(nóng)村公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)縣有公共圖書(shū)館、文化館、博物館、電影院，鄉(xiāng)有文化站、文化活動(dòng)中心。推進(jìn)全縣行政村全部建成綜合文化服務(wù)中心和文化小廣場(chǎng)。實(shí)施文化精品戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新創(chuàng)作激勵(lì)機(jī)制，推出更多優(yōu)秀文藝作品和文化作品。提供更高質(zhì)量的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給，廣泛開(kāi)展市民文化節(jié)、農(nóng)民文化節(jié)、文化進(jìn)萬(wàn)家活動(dòng)等群眾性文化體育活動(dòng)，更好滿足城鄉(xiāng)群眾日益增長(zhǎng)的多元化的精神文化需求。
第十六章 發(fā)展特色文化
堅(jiān)持創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，加強(qiáng)薩滿優(yōu)秀傳統(tǒng)文化保護(hù)傳承，弘揚(yáng)田園、火山、河源等地方特色文化，推動(dòng)文化與旅游、農(nóng)業(yè)、科技等融合發(fā)展，培育一批特色公共文化品牌，大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。
實(shí)施滿族文化提升工程。保護(hù)傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，依托中國(guó)民族博物館伊通滿族分館擴(kuò)容，加強(qiáng)對(duì)滿族文化、民間技藝、鄉(xiāng)風(fēng)民俗的挖掘、保護(hù)和傳承，推動(dòng)滿族文化非遺調(diào)查、保存、研究和數(shù)字化，完善代表性傳承人制度，增強(qiáng)非遺傳承活力，打造滿族特色文化品牌，積極開(kāi)展“尋民族根基·賞特色民俗”滿族文化系列宣傳活動(dòng)。鼓勵(lì)開(kāi)展影視文化創(chuàng)作，積極打造具有伊通民族文化特色的影視作品。鼓勵(lì)開(kāi)展非遺展覽展演、進(jìn)校園、教學(xué)實(shí)踐等活動(dòng)，加強(qiáng)非遺宣傳展示與交流。促進(jìn)非遺與旅游融合發(fā)展，重點(diǎn)圍繞滿族民族文化，通過(guò)建筑、服飾、語(yǔ)言、剪紙、文學(xué)藝術(shù)、民俗表演、形象展示等多種形式，培育形成具有民族與地域特色的傳統(tǒng)工藝產(chǎn)品體系，將伊通打造成民俗濃郁、特色鮮明的休閑度假勝地。
豐富田園文化。依托“中國(guó)農(nóng)民豐收節(jié)”，組織開(kāi)展群眾性農(nóng)民農(nóng)村節(jié)日民俗活動(dòng)，傳承和創(chuàng)新農(nóng)民體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，豐富傳統(tǒng)節(jié)慶內(nèi)容，活躍繁榮農(nóng)村田園文化氛圍，重塑詩(shī)意閑適的人文環(huán)境和田綠草青的居住環(huán)境，形成充滿生機(jī)活力的鄉(xiāng)村文化生態(tài)。利用鄉(xiāng)土文化資源和鄉(xiāng)村歷史文化、民俗文化、生態(tài)文化等多種元素，因地制宜發(fā)展田園文化+手工藝、+旅游休閑、+地方土特產(chǎn)、+滿漢美食、+綠色食品等產(chǎn)業(yè)，積極開(kāi)發(fā)田園風(fēng)情、自然牧情、農(nóng)家樂(lè)等項(xiàng)目，培育果香大櫻桃、田園稻香和果蔬采摘等特色品牌。
挖掘火山文化。依托獨(dú)特的火山資源，建設(shè)火山科普教育基地、研學(xué)基地和文化體驗(yàn)基地，科學(xué)分析和普及推廣伊通火山群發(fā)展演化歷史、形成原因和構(gòu)成構(gòu)造，展示地質(zhì)作用過(guò)程和地質(zhì)遺跡，提高人們科學(xué)素質(zhì)、地學(xué)知識(shí)和防災(zāi)意識(shí)，充分發(fā)揮“天然的火山地址科學(xué)教科書(shū)”作用。打造由小孤山、大孤山、莫里青山、馬鞍山、東尖山、西尖山、北尖山等火山組成的火山文化景觀帶，開(kāi)發(fā)火山文化體驗(yàn)游項(xiàng)目，促進(jìn)火山文化和特色旅游融合發(fā)展，培育火山文化品牌。
發(fā)揚(yáng)河源文化。實(shí)施伊通河流域建設(shè)工程，圍繞“長(zhǎng)春母親河”和“飲水思源”主題，建設(shè)河源文化展示館，深入挖掘伊通河河源文化本質(zhì)和特色，定期舉辦文藝活動(dòng)，充分展示文化時(shí)代變遷，創(chuàng)新完善文化內(nèi)涵。嚴(yán)格伊通河水源地保護(hù)，加強(qiáng)生態(tài)功能修復(fù)和提升，筑牢河源生態(tài)文化本底。以伊通河發(fā)源地青頂山為載體，開(kāi)發(fā)青頂山森林公園和抗聯(lián)紅色革命活動(dòng)遺跡，發(fā)展“登山尋源游”，建設(shè)河源文化區(qū)、森林氧吧，還原抗聯(lián)路、戰(zhàn)壕等抗日遺址，建設(shè)伊通紅色教育基地，促進(jìn)休閑旅游、文化體驗(yàn)和紅色教育融合發(fā)展。
第十七章 弘揚(yáng)生態(tài)文化建設(shè)
牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，加快推進(jìn)生產(chǎn)體系、生活模式、生態(tài)環(huán)境綠色化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展，全面建設(shè)美麗宜居的新伊通。
第一節(jié) 強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)與保護(hù)
堅(jiān)持山水林田湖草綜合治理，實(shí)施生態(tài)保護(hù)修復(fù)戰(zhàn)略和重大工程，構(gòu)建自然保護(hù)地體系，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品供給能力。
完善自然保護(hù)地體系。全面啟動(dòng)生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)，健全生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管平臺(tái)。構(gòu)筑以伊通河、火山群為核心的生態(tài)保護(hù)格局，筑牢生態(tài)保護(hù)屏障。加強(qiáng)和改進(jìn)“伊通火山群”自然保護(hù)區(qū)管理，調(diào)整優(yōu)化自然保護(hù)區(qū)范圍，完善核心保護(hù)區(qū)和一般控制區(qū)兩類(lèi)功能分區(qū)，細(xì)化管控要求。加強(qiáng)河源保護(hù)區(qū)野生蒼鷺保護(hù)，研究設(shè)立自然公園。
持續(xù)實(shí)施重點(diǎn)流域生態(tài)保護(hù)工程。推進(jìn)伊通河、孤山河、干溝子河、卡倫河、興隆河、西葦河等河流綜合治理，合理劃定河湖岸線功能分區(qū)，建立沿江沿河生態(tài)防御系統(tǒng)，加強(qiáng)流域源頭、河口及重要水生生物棲息地保護(hù)，修復(fù)受損河湖生態(tài)空間，提升濕地生態(tài)系統(tǒng)功能。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制，深入推動(dòng)“美麗河湖”創(chuàng)建，將伊通河打造“百里生態(tài)長(zhǎng)廊”，創(chuàng)建省級(jí)美麗河湖，爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)示范河流。重點(diǎn)保護(hù)伊通河源頭森林生態(tài)系統(tǒng)的完整性，提高水源涵養(yǎng)能力、流域自我修復(fù)能力和資源環(huán)境承載能力。加強(qiáng)地表水飲用水源地保護(hù)工程建設(shè)，嚴(yán)格地下水管理和保護(hù)，防止農(nóng)業(yè)灌溉打井污染地下水，加強(qiáng)地下水超采區(qū)治理和監(jiān)測(cè)。
提升造林綠化質(zhì)量。圍繞公路鐵路、鄉(xiāng)村道路、河流和庫(kù)區(qū)綠化美化，建設(shè)綠色通道和廊道。完善天然林和公益林保護(hù)制度，把所有天然林納入保護(hù)范圍，提高森林覆蓋率。加大林地清收，繼續(xù)實(shí)施退耕還濕、退耕還林，嚴(yán)厲打擊破壞和違法使用林地行為，建立成果鞏固長(zhǎng)效機(jī)制。打好青山保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)集中地區(qū)生態(tài)環(huán)境、損毀山體、礦山廢棄地修復(fù)，扎實(shí)開(kāi)展礦山復(fù)綠、坑口造林，打造省級(jí)綠色礦山示范區(qū)。
實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。健全源頭預(yù)防、過(guò)程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度體系。統(tǒng)籌生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線等管控要求，明確各環(huán)境管控單元的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單，完善以“三線一單”制度為核心的生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系。構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，推進(jìn)環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、應(yīng)急等環(huán)境保護(hù)能力建設(shè)，完善污染防治區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控體系和協(xié)作機(jī)制。推行資源有償使用制度。積極推進(jìn)伊通河跨區(qū)域流域上下游和水源地生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)建設(shè)，逐步建立橫向資金補(bǔ)償、縱向資金獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制。
第二節(jié) 加強(qiáng)環(huán)境污染綜合治理
持續(xù)推進(jìn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，強(qiáng)化污染物總量控制，解決人民群眾身邊突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量。
持續(xù)改善水環(huán)境質(zhì)量。加快推進(jìn)劣五類(lèi)水體專項(xiàng)治理和水質(zhì)提升工程、入河排污口規(guī)范化整治及河道清潔整治行動(dòng)。推進(jìn)伊通河、伊丹河、孤山河、干溝子河、卡倫河、興隆河等重點(diǎn)流域水污染防治和綜合治理，對(duì)現(xiàn)狀水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于三類(lèi)的湖庫(kù)水體開(kāi)展生態(tài)環(huán)境安全評(píng)估。實(shí)施伊通河全流域圍擋工程，加快城區(qū)段兩岸污水管網(wǎng)鋪設(shè)進(jìn)度。全面實(shí)施城鎮(zhèn)污水納管工程、雨污分流改造工程，基本消除城鎮(zhèn)黑臭水體。加快建設(shè)河源鎮(zhèn)等9鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域污水處理設(shè)施及配套管網(wǎng)，加強(qiáng)營(yíng)城子鎮(zhèn)等8鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠在線水質(zhì)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。
持續(xù)改善空氣質(zhì)量。深入開(kāi)展燃煤污染治理、強(qiáng)化工業(yè)污染治理、柴油貨車(chē)污染治理等專項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)。加強(qiáng)秸稈綜合利用，減少秸稈露天無(wú)序焚燒。提高新建燃煤鍋爐準(zhǔn)入門(mén)檻，加強(qiáng)移動(dòng)源污染和城鎮(zhèn)揚(yáng)塵污染治理，嚴(yán)格落實(shí)建筑工地“六個(gè)百分之百”，加強(qiáng)“散亂污”企業(yè)綜合整治?！笆奈濉逼陂g，空氣優(yōu)良天數(shù)比例穩(wěn)定保持在85%以上，消除重污染天氣。
持續(xù)改善土壤環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)實(shí)施化肥、農(nóng)藥減量化，推廣農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)。改造規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖戶糞污處理設(shè)施，合理設(shè)置畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)，降低畜禽養(yǎng)殖污染排放強(qiáng)度。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)廢棄物回收和綜合利用，推進(jìn)工業(yè)固體廢棄物綜合管理和污染治理，合理規(guī)劃布局生活垃圾焚燒處理設(shè)施。嚴(yán)厲打擊危險(xiǎn)廢物破壞環(huán)境違法行為，開(kāi)展無(wú)主污染源清理整治，建設(shè)“無(wú)廢城鎮(zhèn)”。
第三節(jié) 推進(jìn)資源節(jié)約和循環(huán)利用
實(shí)施資源能源利用上線和分區(qū)管控措施，健全資源能源高效利用和節(jié)約集約循環(huán)利用體系，提升重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)品資源產(chǎn)出率和能效水平，加快形成綠色生產(chǎn)生活方式。
加強(qiáng)資源節(jié)約利用。深入實(shí)施節(jié)水行動(dòng)，全面推廣、普及節(jié)水新技術(shù)，發(fā)展節(jié)水型農(nóng)業(yè)，加大污水資源化利用力度。嚴(yán)控國(guó)土開(kāi)發(fā)強(qiáng)度，完善國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)二級(jí)市場(chǎng)，盤(pán)活城鎮(zhèn)低效用地等存量建設(shè)用地。嚴(yán)格執(zhí)行能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控制度，推進(jìn)生產(chǎn)生活用能清潔低碳化，完善節(jié)能評(píng)估制度，推廣應(yīng)用高效節(jié)能新工藝、新技術(shù)、新產(chǎn)品、新設(shè)備和新材料。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源綜合開(kāi)發(fā)利用，提高開(kāi)采回采率、選礦回收率和綜合利用率。鼓勵(lì)支持城鄉(xiāng)建筑垃圾、生活垃圾和工業(yè)固體等各種廢棄物的資源化利用，規(guī)范再生資源集散市場(chǎng)、分揀中心及回收站點(diǎn)建設(shè)，開(kāi)展建筑垃圾、餐廚垃圾資源化利用示范工程建設(shè)。加強(qiáng)秸稈全量化綜合利用，力爭(zhēng)“五化”利用率達(dá)到85%以上。
推進(jìn)綠色發(fā)展方式。全面推行清潔生產(chǎn)，從源頭減少物耗和污染物排放。壯大節(jié)能環(huán)保和清潔能源產(chǎn)業(yè)。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)和循環(huán)經(jīng)濟(jì)，加快開(kāi)發(fā)區(qū)綠色化循環(huán)化改造，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)。倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳生活方式，因地制宜推進(jìn)清潔供暖，普及推廣生活垃圾分類(lèi)，開(kāi)展光盤(pán)行動(dòng)，提倡綠色出行。
第六篇 安全發(fā)展 建設(shè)法治伊通
統(tǒng)籌發(fā)展和安全，堅(jiān)持依法治縣發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)政府依法行政，健全公共安全體系，完善社會(huì)治理體系，切實(shí)保障人民安居樂(lè)業(yè)、民族團(tuán)結(jié)和諧，建設(shè)平安伊通。
第十八章 建設(shè)法治社會(huì)
堅(jiān)持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，推動(dòng)法治伊通、法治政府、法治社會(huì)相互促進(jìn)，全面提升依法治縣、依法執(zhí)政建設(shè)水平。遵循《憲法》、《民族區(qū)域自治法》，規(guī)范立法程序，突出地方特色和精準(zhǔn)立法，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民族文化、生態(tài)環(huán)境、資源開(kāi)發(fā)、民生改善等領(lǐng)域加強(qiáng)民族自治地方立法工作。依法設(shè)定政府權(quán)力、行使權(quán)力、制約和監(jiān)督權(quán)力，開(kāi)展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建活動(dòng)，將政府工作全面納入法治軌道。進(jìn)一步完善政法機(jī)構(gòu)職能體系，大力推進(jìn)政法隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)。全面提升行政執(zhí)法水平，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過(guò)程記錄、重大執(zhí)法決定法治審核三項(xiàng)制度。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革、司法體制綜合配套改革。進(jìn)一步增強(qiáng)全民法治觀念和法律意識(shí)，切實(shí)抓好“八五”普法工作，將民法典等納入國(guó)民教育體系。加強(qiáng)市民公約、鄉(xiāng)規(guī)民約、行業(yè)規(guī)章、團(tuán)體章程等社會(huì)規(guī)范建設(shè)，落實(shí)和完善草案審核和備案制度。全力推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)，新建公共法律服務(wù)中心，提升網(wǎng)絡(luò)、實(shí)體、熱線等平臺(tái)公共法律服務(wù)供給能力，逐步將法律援助范圍覆蓋至全民生領(lǐng)域。
第十九章 創(chuàng)建平安伊通
堅(jiān)持依法監(jiān)管、源頭防范、系統(tǒng)治理，全面提升公共安全保障能力，堅(jiān)決防范遏制重特大事故，創(chuàng)造良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境，切實(shí)提升群眾安全感。
第一節(jié) 保障基本公共安全
著力提高生產(chǎn)安全水平。堅(jiān)持黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)，將安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，全面開(kāi)展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，制訂全員崗位安全責(zé)任清單。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，督促企業(yè)建立隱患自查自改評(píng)價(jià)制度。實(shí)施安全生產(chǎn)分類(lèi)監(jiān)管監(jiān)察，加強(qiáng)屬地和行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，著力推行安全生產(chǎn)承諾制度、安全誠(chéng)信制度、安全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，推進(jìn)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管一體化執(zhí)法。
加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和信息化建設(shè)。完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極推進(jìn)資源信息整合和信息共享，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)視頻互聯(lián)互通。壓實(shí)應(yīng)急管理責(zé)任，強(qiáng)化應(yīng)急管理，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法裝備，統(tǒng)籌規(guī)劃應(yīng)急處置所需物資、裝備、通信器材等，建設(shè)應(yīng)急基礎(chǔ)設(shè)施和應(yīng)急避難場(chǎng)所。
積極建設(shè)食品（藥品）安全示范縣。落實(shí)食品安全主體責(zé)任和管理制度，強(qiáng)化食品供應(yīng)鏈安全風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，防范區(qū)域性、系統(tǒng)性食品安全風(fēng)險(xiǎn)，提升全過(guò)程、全鏈條食品安全治理能力。建立健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級(jí)網(wǎng)格的食品藥品安全網(wǎng)格化監(jiān)管體系，搭建食品藥品安全信息化監(jiān)管平臺(tái)，強(qiáng)化電子追溯監(jiān)管系統(tǒng)應(yīng)用。試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，提高農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管效能。全面禁止非法野生動(dòng)物交易。加強(qiáng)專業(yè)化食品藥品安全監(jiān)管基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，實(shí)現(xiàn)街道級(jí)食品安全快檢、便民服務(wù)和科普教育全覆蓋。強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督，動(dòng)員群眾參與食品安全示范縣創(chuàng)建。
建設(shè)社會(huì)治安防控體系。堅(jiān)持打防結(jié)合、整體防控、專群結(jié)合、群防群治，健全立體化、信息化社會(huì)治安防控網(wǎng)。進(jìn)一步完善治安基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)城鎮(zhèn)安全運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)警信息平臺(tái)，推廣城區(qū)“一格一警”模式，增強(qiáng)區(qū)域警務(wù)協(xié)作，建立聯(lián)打、聯(lián)防、聯(lián)控警務(wù)協(xié)作新機(jī)制。依法嚴(yán)厲打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢(shì)力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國(guó)犯罪，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。
第二節(jié) 防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)
加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力建設(shè)。以防為主、防抗救相結(jié)合，在防汛抗旱、地質(zhì)災(zāi)害、極端天氣、生物、生態(tài)環(huán)境、防火等方面，加強(qiáng)全縣災(zāi)害綜合防范能力建設(shè)?？茖W(xué)整合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)管理資源，健全完善災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警、抗災(zāi)救災(zāi)管理等信息共享系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)供水、供熱、排水與污水處理、道路橋梁、垃圾處理等基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施隱患治理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)消防、應(yīng)急救援基礎(chǔ)設(shè)施及配套裝備建設(shè)，設(shè)立鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職消防隊(duì)兼應(yīng)急救援職能。積極開(kāi)展防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育與演練。
完善應(yīng)急管理體系。加快構(gòu)建風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急指揮、通信保障等一體化應(yīng)急保障平臺(tái)，建立縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村三級(jí)應(yīng)急救援指揮體系，落實(shí)應(yīng)急聯(lián)動(dòng)響應(yīng)和處置制度，突出戰(zhàn)前動(dòng)員、災(zāi)中救援、災(zāi)后重建作用。完善應(yīng)急預(yù)案體系管理和應(yīng)急管理標(biāo)準(zhǔn)，編制政府綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案、街道預(yù)案及企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，完善事故應(yīng)急預(yù)案和重大疫病應(yīng)急預(yù)案。加強(qiáng)應(yīng)急管理信息技術(shù)、技術(shù)裝備支撐能力建設(shè)，完善重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域應(yīng)急救援隊(duì)伍、社會(huì)志愿者應(yīng)急救援力量建設(shè)。保證應(yīng)急保障和應(yīng)急物資儲(chǔ)備，建立儲(chǔ)備物資信息共享制度。做好應(yīng)急信息發(fā)布和輿情監(jiān)控，建立鎮(zhèn)、街報(bào)送信息審查審批制度和登記歸檔制度。
防范化解金融等安全風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化底線思維，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控意識(shí)，制定出臺(tái)地方領(lǐng)導(dǎo)干部履職經(jīng)濟(jì)責(zé)任重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)提示清單，有效防控金融、財(cái)政等重大風(fēng)險(xiǎn)。建立地方金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警平臺(tái)，有效防控和處置金融不良資產(chǎn)。完善全口徑政府債務(wù)管理，建立政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制，有效化解存量債務(wù)和控制新增債務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)隱性債務(wù)管理，全面動(dòng)態(tài)監(jiān)控政府融資平臺(tái)債務(wù)和政府中長(zhǎng)期支出事項(xiàng)。
第三節(jié) 建立安全保障長(zhǎng)效機(jī)制
建立健全隱患排查化解和預(yù)防控制機(jī)制，建設(shè)監(jiān)測(cè)預(yù)警數(shù)據(jù)庫(kù)和信息技術(shù)平臺(tái)，建立一體化監(jiān)測(cè)預(yù)警評(píng)價(jià)機(jī)制、調(diào)查評(píng)估機(jī)制，建立政府與社會(huì)協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。建立健全跨部門(mén)、跨區(qū)域的協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范協(xié)同，建立重大安全問(wèn)題協(xié)商協(xié)調(diào)制度、重點(diǎn)監(jiān)管部門(mén)聯(lián)席會(huì)議制度，實(shí)施聯(lián)合審批、聯(lián)合監(jiān)督、聯(lián)合執(zhí)法等。完善人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解、行政復(fù)議訴訟等矛盾糾紛解決銜接機(jī)制。
第二十章 創(chuàng)新社會(huì)治理
加強(qiáng)基層社區(qū)治理體系建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)市域社會(huì)治理試點(diǎn)各項(xiàng)工作，積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治中心規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理綜合服務(wù)中心、信訪矛盾聯(lián)合調(diào)處中心城鎮(zhèn)全覆蓋。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道。加快基層社會(huì)治理和社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，積極建立智慧社區(qū)移動(dòng)平臺(tái)，打通社區(qū)治理“最后一公里”，持續(xù)推動(dòng)社區(qū)駐區(qū)單位聯(lián)席會(huì)議機(jī)制。推進(jìn)基層自治、法治、德治融合發(fā)展，促進(jìn)社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者互相聯(lián)動(dòng)，完善村（社區(qū)）議事協(xié)商機(jī)制，開(kāi)展城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)和示范創(chuàng)建，完善村（居）民自治章程，修訂村規(guī)民約、居民公約。發(fā)揮群團(tuán)組織、社會(huì)組織在社會(huì)治理中的作用，引導(dǎo)志愿服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸。完善政府與社會(huì)信用體系，重點(diǎn)推進(jìn)政務(wù)誠(chéng)信、企業(yè)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信和司法公信建設(shè)，將社會(huì)信用體系和信用監(jiān)管納入嚴(yán)格法治軌道。加大政務(wù)信息公開(kāi)力度。加強(qiáng)政府采購(gòu)、招投標(biāo)、PPP合作、招商引資、政府債務(wù)、環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域政府信用體系建設(shè)，提升公務(wù)員誠(chéng)信履職意識(shí)和政府誠(chéng)信行政水平。
第二十一章 促進(jìn)民族和諧團(tuán)結(jié)
以鑄牢中華民族共同體意識(shí)為根本方向，以加強(qiáng)各民族交往交流交融為根本途徑，提升民族事務(wù)治理現(xiàn)代化水平。通過(guò)全面深入持久開(kāi)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，推動(dòng)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)、中國(guó)特色解決民族問(wèn)題正確道路和黨的民族理論政策更加深入人心，各族群眾的道路自信、理論自信、制度自信、文化自信更加堅(jiān)定，民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步價(jià)值理念廣泛弘揚(yáng)，中華民族共同體意識(shí)和凝聚力不斷增強(qiáng)。各民族和睦相處、和衷共濟(jì)、和諧發(fā)展，社會(huì)主義民族關(guān)系進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。將工作下沉到社區(qū)、鄉(xiāng)村等基層單位，鞏固提升民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位。加強(qiáng)民族自治地方民主集中制、各民族平等協(xié)商機(jī)制、少數(shù)民族公民政治參與機(jī)制，大力培養(yǎng)、選拔少數(shù)民族干部等制度建設(shè)，保障少數(shù)民族的民主權(quán)利和發(fā)展權(quán)益。梳理和完善伊通各項(xiàng)民族政策，加強(qiáng)民族政策和法治宣傳教育。開(kāi)展縣級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地建設(shè)，著力促進(jìn)少數(shù)民族文化教育事業(yè)發(fā)展，保護(hù)和傳承少數(shù)民族傳統(tǒng)文化。
第七篇 共享發(fā)展 建設(shè)幸福伊通
堅(jiān)持以人民為中心，全力做好普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，將發(fā)展成果更多惠及人民群眾，讓各族群眾有更多獲得感、幸福感。
第二十二章 切實(shí)保障改善民生
第一節(jié) 大力推動(dòng)就業(yè)
深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)多種形式就業(yè)，積極發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)就業(yè)信息管理系統(tǒng)建設(shè)，完善失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。統(tǒng)籌重點(diǎn)群體就業(yè)，深入實(shí)施離校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)和創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃、高校畢業(yè)生到基層工作服務(wù)保障機(jī)制。完善城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等就業(yè)制度，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)和外出務(wù)工人員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。規(guī)范公益崗位開(kāi)發(fā)和管理，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。深化人事制度改革和工資收入分配制度改革，健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，推行企業(yè)工資集體協(xié)商制度，推動(dòng)企業(yè)建立健全職工工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。培育壯大中等收入群體，多渠道提高城鄉(xiāng)居民經(jīng)營(yíng)性財(cái)產(chǎn)性收入。
第二節(jié) 完善社會(huì)保障體系
健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、社會(huì)救助等保障體系建設(shè)。推進(jìn)中小企業(yè)職工、靈活就業(yè)人員、新型業(yè)態(tài)、農(nóng)民工等群體參加社會(huì)保險(xiǎn)。進(jìn)一步健全城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，確保城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)金按時(shí)足額發(fā)放。完善被征地農(nóng)民社會(huì)保障制度，建立社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立低保漸退機(jī)制。建立新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，健全城鄉(xiāng)居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)信息機(jī)制。加大專項(xiàng)救助覆蓋范圍和臨時(shí)救助的力度，加強(qiáng)各級(jí)社會(huì)救助設(shè)施平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)“一門(mén)受理、協(xié)同辦理”窗口建設(shè)。
第二十三章 大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)
以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民基本權(quán)益平等化、基本公共服務(wù)均等化為目標(biāo)，建立健全城鄉(xiāng)融合的社會(huì)公共服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)全覆蓋。
第一節(jié) 推進(jìn)教育強(qiáng)縣
堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，深化教育改革創(chuàng)新，統(tǒng)籌推進(jìn)各類(lèi)教育均衡、公平、協(xié)調(diào)發(fā)展，不斷提升教育現(xiàn)代化水平。完善小區(qū)配套園布局建設(shè)，在伊通鎮(zhèn)城西小區(qū)、城北小區(qū)和景臺(tái)片區(qū)新建3所幼兒園，改擴(kuò)建5所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心校幼兒園，到2025年實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)幼兒園全部樓房化。促進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，滿足縣域內(nèi)義務(wù)教育適齡人口就近入學(xué)需求，消除縣域內(nèi)超級(jí)大校。促進(jìn)高中階段教育普及攻堅(jiān)工作。完成農(nóng)村29所中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快推進(jìn)伊通鎮(zhèn)滿族小學(xué)校、第二小學(xué)校、第一中學(xué)校園校舍擴(kuò)建工程及滿族高中運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，獨(dú)立設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)化特殊教育學(xué)校，提高特殊教育普及水平。建設(shè)職業(yè)教育產(chǎn)業(yè)園區(qū)，創(chuàng)建“服務(wù)縣域示范性職教中心”，深化產(chǎn)教融合、校企合作，創(chuàng)建國(guó)家鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)優(yōu)質(zhì)校，共建職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地。積極推進(jìn)全民終身學(xué)習(xí)型社會(huì)建設(shè)，成立老年開(kāi)放學(xué)院、國(guó)家成人教育開(kāi)放學(xué)院，新建青少年活動(dòng)實(shí)踐基地。積極引進(jìn)大學(xué)教育，建成一所大學(xué)。大力加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化師生心理健康教育，為教育健康發(fā)展提供保障。
專欄10 教育重大工程項(xiàng)目 普惠性幼兒園項(xiàng)目：伊通滿族自治縣學(xué)前教育新建項(xiàng)目（5項(xiàng)工程）；伊通鎮(zhèn)城西小區(qū)新建幼兒園項(xiàng)目；城北小區(qū)新建幼兒園項(xiàng)目；景臺(tái)片區(qū)新建幼兒園項(xiàng)目；伊丹鎮(zhèn)中心校幼兒園改擴(kuò)建項(xiàng)目；景臺(tái)九年制中心校幼兒園改擴(kuò)建項(xiàng)目；伊通鎮(zhèn)九年制學(xué)校幼兒園改擴(kuò)建項(xiàng)目；新興鄉(xiāng)中心校幼兒園改擴(kuò)建項(xiàng)目；小孤山鎮(zhèn)中心小學(xué)校幼兒園移址新建項(xiàng)目。 中小學(xué)項(xiàng)目：伊通鎮(zhèn)滿族小學(xué)校舍擴(kuò)建項(xiàng)目；伊通鎮(zhèn)滿族第二小學(xué)校校舍擴(kuò)建項(xiàng)目；景臺(tái)片區(qū)12年一貫制學(xué)校新建項(xiàng)目；農(nóng)村29所中小學(xué)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。 高中項(xiàng)目：第一中學(xué)校園校舍擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目；滿族高中運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目。 校外教育項(xiàng)目：新建青少年活動(dòng)中心場(chǎng)館項(xiàng)目。 職業(yè)教育項(xiàng)目：職業(yè)技術(shù)教育中心產(chǎn)教融合綜合實(shí)訓(xùn)樓項(xiàng)目。 |
第二節(jié) 推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展
以規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化為核心，積極構(gòu)建醫(yī)療、預(yù)防、康復(fù)、診斷、養(yǎng)生等為一體的醫(yī)養(yǎng)體系，融合基本醫(yī)療、公共衛(wèi)生和健康管理，提供全方位、全周期健康服務(wù)。深化醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革，完善分級(jí)診療和醫(yī)療聯(lián)合體制度，全面取消以藥養(yǎng)醫(yī)，轉(zhuǎn)變醫(yī)保差異化支付政策，積極推進(jìn)緊密型醫(yī)共體和“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”新模式。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院能力和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，強(qiáng)化縣級(jí)醫(yī)院特色科室建設(shè)，合理增加兒童、婦產(chǎn)、腫瘤、康復(fù)等?？瀑Y源，加強(qiáng)康復(fù)、老年病、長(zhǎng)期護(hù)理、慢性病管理、臨終關(guān)懷等接續(xù)性醫(yī)療機(jī)構(gòu)建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力。加快推進(jìn)縣第一醫(yī)院遷址項(xiàng)目和大孤山新興等衛(wèi)生院異地建設(shè)項(xiàng)目。積極促進(jìn)醫(yī)防融合，加強(qiáng)重大疫情防控救治能力建設(shè)，全面改善疾控機(jī)構(gòu)設(shè)施設(shè)備條件，提升縣級(jí)醫(yī)院救治能力，堅(jiān)決打贏疫情防控的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物收集轉(zhuǎn)運(yùn)處置體系建設(shè)。加強(qiáng)中醫(yī)防治能力建設(shè)，加大對(duì)本地中醫(yī)藥人才的挖掘、激勵(lì)使用和后續(xù)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)中醫(yī)醫(yī)共體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)22家鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館全覆蓋，創(chuàng)建5家省級(jí)示范中醫(yī)館，不斷提升中醫(yī)藥防治重大疑難病水平。加強(qiáng)全科醫(yī)生培養(yǎng)，將縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)?？漆t(yī)生作為技術(shù)支撐力量納入家庭醫(yī)生團(tuán)隊(duì)。完善縣級(jí)全民健康資源共建、信息資源互聯(lián)互通平臺(tái)，建設(shè)數(shù)據(jù)共享中心，實(shí)現(xiàn)縣域全員人口庫(kù)、電子健康檔案庫(kù)、電子病例庫(kù)、醫(yī)療資源庫(kù)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生信息共享，建立縣鄉(xiāng)村“智慧醫(yī)院+分級(jí)診療+遠(yuǎn)程全科”一體化門(mén)診服務(wù)，提升醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)協(xié)同服務(wù)水平。
專欄11 衛(wèi)生重大工程項(xiàng)目 信息化能力建設(shè)項(xiàng)目：伊通滿族自治縣公共醫(yī)療信息化建設(shè)項(xiàng)目。 縣級(jí)醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目：伊通滿族自治縣第一人民醫(yī)院移址新建項(xiàng)目、伊通滿族自治縣民族醫(yī)院腫瘤中心建設(shè)項(xiàng)目、伊通滿族自治縣民族醫(yī)院托養(yǎng)老保健服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目。 疾控中心建設(shè)項(xiàng)目：伊通滿族自治縣疾病預(yù)防控制中心職業(yè)病防治體系建設(shè)項(xiàng)目。 鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院新建項(xiàng)目：伊通滿族自治縣新興鄉(xiāng)衛(wèi)生院異地建設(shè)暨康復(fù)服務(wù)能力提升項(xiàng)目、伊通滿族自治縣伊丹中心衛(wèi)生院（第一人民醫(yī)院分院）擴(kuò)建項(xiàng)目、伊通滿族自治縣伊通鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院（第一人民醫(yī)院分院）擴(kuò)建項(xiàng)目、伊通滿族自治縣大孤山中心衛(wèi)生院移址新建項(xiàng)目、伊通滿族自治縣西葦鎮(zhèn)衛(wèi)生院移址新建項(xiàng)目、伊通滿族自治縣小孤山鎮(zhèn)衛(wèi)生院移址新建項(xiàng)目。 垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目：伊通滿族自治縣醫(yī)療垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)體系建設(shè)項(xiàng)目。 |
第三節(jié) 發(fā)展公共體育事業(yè)
實(shí)施全民健身戰(zhàn)略，將弘揚(yáng)中華體育精神同堅(jiān)定文化自信結(jié)合起來(lái)，努力開(kāi)創(chuàng)全縣體育事業(yè)新局面。深入全民健身工程，積極推進(jìn)體育公園、行政村文化建設(shè)廣場(chǎng)、縣域文化廣場(chǎng)等公共體育活動(dòng)場(chǎng)所和體育健身設(shè)施建設(shè)，建設(shè)“15分鐘健身圈”。全面實(shí)施青少年體育活動(dòng)促進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)學(xué)校體育場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)扶持體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)健身休閑、民間賽事、競(jìng)賽表演產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)成立體育產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，全面提升全縣承辦體育、商展綜合活動(dòng)能力。
第四節(jié) 促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡增長(zhǎng)
優(yōu)化生育政策，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)全縣人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展。積極有效應(yīng)對(duì)人口老齡化，推動(dòng)完善居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充、醫(yī)養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，加快區(qū)域性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和照料護(hù)理區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)福利中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和救助機(jī)構(gòu)的服務(wù)功能，推行社會(huì)化服務(wù)。實(shí)施婦幼健康和計(jì)劃生育服務(wù)保障工程，向孕產(chǎn)婦免費(fèi)提供生育全過(guò)程的基本醫(yī)療保健服務(wù)。切實(shí)加強(qiáng)兒童群體關(guān)愛(ài)保護(hù)，加強(qiáng)孤兒保障、農(nóng)村留守關(guān)愛(ài)、困境兒童保障。強(qiáng)化兒童福利機(jī)構(gòu)規(guī)范管理，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）建立社會(huì)工作服務(wù)站、村級(jí)設(shè)置兒童福利主任。健全完善老年人和農(nóng)村留守兒童關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，重點(diǎn)加強(qiáng)基層養(yǎng)老托幼服務(wù)。
專欄12 社會(huì)福利重大工程項(xiàng)目 兒童福利項(xiàng)目：新建兒童福利院項(xiàng)目。 農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心整合項(xiàng)目：伊丹鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心擴(kuò)建項(xiàng)目；伊通鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心擴(kuò)建項(xiàng)目；大孤山鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心擴(kuò)建項(xiàng)目；靠山鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心擴(kuò)建項(xiàng)目；馬鞍山鎮(zhèn)農(nóng)村社會(huì)福利服務(wù)中心擴(kuò)建項(xiàng)目。 康養(yǎng)項(xiàng)目：縣智慧康養(yǎng)社區(qū)。 |
第二十四章 鞏固扶貧脫貧成果
實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)聯(lián)貧帶貧政策導(dǎo)向，繼續(xù)打造產(chǎn)業(yè)扶貧基地和就業(yè)扶貧項(xiàng)目，提升扶貧效益。嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)退出的貧困村、貧困人口，保持現(xiàn)有幫扶政策總體穩(wěn)定性和連續(xù)性，建立出列村、脫貧戶定期跟蹤監(jiān)測(cè)、綜合研判機(jī)制，對(duì)返貧和致貧人口及時(shí)納入幫扶范圍，提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量。防止產(chǎn)生新的貧困人口，重點(diǎn)關(guān)注老年人、重癥病人、慢性病人、殘疾人等特殊困難群體。深化農(nóng)村低保制度與扶貧開(kāi)發(fā)政策有效銜接，建立解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制。建立社會(huì)力量參與幫扶等機(jī)制，加強(qiáng)扶貧項(xiàng)目資金資產(chǎn)管理和監(jiān)督。加強(qiáng)群眾精神文明建設(shè)，破除“等靠要”等不良習(xí)氣，激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力。
第八篇 加強(qiáng)保障 實(shí)現(xiàn)宏偉藍(lán)圖
圍繞長(zhǎng)遠(yuǎn)能力建設(shè)，聚焦厚植優(yōu)勢(shì)和補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，分別組建推進(jìn)組，集全縣之力，實(shí)施一批對(duì)發(fā)展全局具有重大帶動(dòng)作用的工程項(xiàng)目，重塑新優(yōu)勢(shì)，培育新動(dòng)能，為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)有力支撐。
第二十五章 實(shí)施重大工程項(xiàng)目
積極謀劃“十四五”時(shí)期對(duì)發(fā)展全局具有顯著帶動(dòng)作用的重大標(biāo)志性工程項(xiàng)目和重大戰(zhàn)略平臺(tái)，確保“十四五”規(guī)劃和重大戰(zhàn)略舉措落地落實(shí)，為實(shí)現(xiàn)突破提供有力支撐。
第一節(jié) 數(shù)字農(nóng)業(yè)牽動(dòng)工程
數(shù)字農(nóng)業(yè)是新時(shí)代推進(jìn)我國(guó)農(nóng)業(yè)信息化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的強(qiáng)勁動(dòng)能和重要舉措。伊通作為吉林省唯一的國(guó)家數(shù)字農(nóng)業(yè)試點(diǎn)縣，全力實(shí)施數(shù)字農(nóng)業(yè)牽動(dòng)工程，通過(guò)推進(jìn)“一體系一中心二項(xiàng)目”建設(shè)（農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識(shí)化、身份化體系，縣農(nóng)業(yè)重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源中心，數(shù)字化水稻田園項(xiàng)目和數(shù)字化智慧黃牛養(yǎng)殖項(xiàng)目，投資2620萬(wàn)元），示范帶動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村數(shù)字化轉(zhuǎn)型，促進(jìn)提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理服務(wù)數(shù)字化水平，打造全省數(shù)字農(nóng)業(yè)示范樣板。
重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源中心。建設(shè)內(nèi)容包括7個(gè)數(shù)據(jù)庫(kù)、4大平臺(tái)、1個(gè)中心。建立農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源庫(kù)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體基礎(chǔ)信息庫(kù)、耕地基本信息數(shù)據(jù)庫(kù)、兩區(qū)劃定專題數(shù)據(jù)庫(kù)、漁業(yè)水域本底數(shù)據(jù)資源庫(kù)、農(nóng)業(yè)投入品數(shù)據(jù)資源庫(kù)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)交易數(shù)據(jù)庫(kù)7個(gè)重要領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源庫(kù)，建設(shè)大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)、農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)設(shè)施平臺(tái)、大數(shù)據(jù)技術(shù)支撐平臺(tái)、大數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺(tái)4大平臺(tái)，以及農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中控調(diào)度中心等。
農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化、標(biāo)識(shí)化、身份化體系。以水稻、黃?！叭斌w系建設(shè)為切入點(diǎn)，逐步建立覆蓋全縣的追溯標(biāo)準(zhǔn)體系、追溯信息管理平臺(tái)等農(nóng)產(chǎn)品“三化”大數(shù)據(jù)平臺(tái)。
農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容包括數(shù)字水稻田園、智慧黃牛養(yǎng)殖兩大重點(diǎn)項(xiàng)目。數(shù)字水稻田園即：伊通鎮(zhèn)前范村和建國(guó)村建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化水稻田園，聚焦七星2400畝水稻示范區(qū)，推動(dòng)天空地一體化水稻農(nóng)情監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、無(wú)人機(jī)精準(zhǔn)防治施藥系統(tǒng)、大棚卷簾智能控制系統(tǒng)、水稻標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與追溯服務(wù)系統(tǒng)等，提升水稻種植數(shù)字化生產(chǎn)能力。智慧黃牛養(yǎng)殖即：河源鎮(zhèn)聯(lián)合村、西葦鎮(zhèn)紅光村建設(shè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)數(shù)字化智慧黃牛養(yǎng)殖，聚焦云群1000頭黃牛養(yǎng)殖區(qū)，推動(dòng)養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、自動(dòng)風(fēng)機(jī)控制系統(tǒng)、智能體征監(jiān)測(cè)系統(tǒng)、自動(dòng)飼喂系統(tǒng)、體重精準(zhǔn)測(cè)量系統(tǒng)及黃牛標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與追溯服務(wù)系統(tǒng)等建設(shè)，提升黃牛養(yǎng)殖數(shù)字化生產(chǎn)能力。
第二節(jié) 溫泉經(jīng)濟(jì)引爆工程
溫泉經(jīng)濟(jì)被稱為“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”中的朝陽(yáng)。伊通溫泉是東北地區(qū)三大優(yōu)質(zhì)地?zé)釡厝獛е唬茖W(xué)開(kāi)發(fā)溫泉健康療養(yǎng)、文化博展、休閑度假、體驗(yàn)娛樂(lè)等系列火山溫泉產(chǎn)品，實(shí)施火山溫泉旅游度假區(qū)、馬鞍鎮(zhèn)溫泉康養(yǎng)娛樂(lè)城等項(xiàng)目，建設(shè)集高檔商務(wù)會(huì)議、溫泉健康養(yǎng)生、水上嘉年華為一體的綠色休閑旅游圣地。讓“東有長(zhǎng)白山溫泉、西有阿爾山溫泉、中有大孤山溫泉”深入人心，打響“中國(guó)火山溫泉之鄉(xiāng)”名片。以溫泉經(jīng)濟(jì)為突破口和引爆點(diǎn)，帶動(dòng)伊通休閑旅游和服務(wù)業(yè)邁上新臺(tái)階，提升伊通特色服務(wù)業(yè)知名度和影響力，打造成伊通發(fā)展的新引擎。
伊通火山溫泉旅游度假區(qū)項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：在大孤山鎮(zhèn)，規(guī)劃面積50平方公里，總投資50億元。以打造集產(chǎn)業(yè)、旅游、社區(qū)、人文于一體，功能完備，配套齊全的溫泉度假小鎮(zhèn)、田園綜合體、國(guó)家農(nóng)業(yè)公園、醫(yī)養(yǎng)社區(qū)、國(guó)家AAAAA級(jí)旅游景區(qū)為目標(biāo)。重點(diǎn)建設(shè)大孤山風(fēng)景區(qū)主題公園、悅?cè)缁鹕綔厝幕糜尾┯[園、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技博覽園（院士創(chuàng)新基地）、歡欣嶺山水博覽園、滿族文化博覽園、醫(yī)養(yǎng)社區(qū)等六大板塊。目前一期工程正在建設(shè)中。
馬鞍鎮(zhèn)溫泉康養(yǎng)娛樂(lè)項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：在馬鞍鎮(zhèn)新農(nóng)村、街里村，總投資3億元，以溫泉康養(yǎng)、生態(tài)休閑、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、滿族文化為主要內(nèi)容，探索農(nóng)田田園化、產(chǎn)業(yè)融合化、城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展路徑，打造伊通滿族自治縣生態(tài)旅游新地標(biāo)。
牧情谷旅游建設(shè)項(xiàng)目。建設(shè)內(nèi)容：在伊通鎮(zhèn)新四村董家屯，總投資8億元，以薩滿文化、北方民俗文化為核心，集溫泉康養(yǎng)、生態(tài)觀光、休閑度假、鄉(xiāng)村旅游、餐飲娛樂(lè)為一體的綜合性、高品位的旅游風(fēng)景區(qū)和滿族風(fēng)情巡展基地。
溫泉健康養(yǎng)生娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)集群。立足伊通小孤山地?zé)醽唴^(qū)、大孤山地?zé)醽唴^(qū)、馬鞍山至莫里青山地?zé)醽唴^(qū)、伊通鎮(zhèn)地?zé)醽唴^(qū)及伊丹地?zé)醽唴^(qū)，依托伊通地?zé)岢饰髂现翓|北走向，條帶狀分布的特點(diǎn)，通過(guò)沿線開(kāi)發(fā)，發(fā)展適應(yīng)不同群體的冰雪溫泉、養(yǎng)生溫泉、養(yǎng)老溫泉、娛樂(lè)溫泉等溫泉產(chǎn)品，做活“天下神湯”，形成溫泉健康養(yǎng)生娛樂(lè)產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)謀劃建設(shè)溫泉度假村、溫泉部落、溫泉旅游小鎮(zhèn)、水空間酒店群、溫泉養(yǎng)生谷、溫泉游樂(lè)園、溫泉養(yǎng)老院、溫泉院邸、溫泉公寓、火山科普樂(lè)園等。
第三節(jié) 滿族文化提升工程
伊通是滿族的發(fā)祥地之一，是吉林省唯一的滿族人數(shù)最多和占比最高的滿族自治縣，依托伊通厚重的薩滿文化底蘊(yùn)，復(fù)原滿味美食、復(fù)建八旗新村、復(fù)興滿族文藝、復(fù)古滿族服飾、復(fù)活滿俗文化體育等滿族文化提升工程，重振皇家“滿范兒”，打造以薩滿文化為代表的原汁原味的滿族文化基地。
復(fù)原滿味美食。進(jìn)一步挖掘、傳承、弘揚(yáng)民族特色菜肴的文化內(nèi)涵，從整體上賦予新概念和新包裝，全力推進(jìn)伊通著名商標(biāo)餐飲、老字號(hào)等稱號(hào)創(chuàng)建工作，打造“伊通滿族美食” 名片。推出伊通燒鴿子、滿族八大碗、滿漢全席宴等餐飲品牌，舉辦 “滿族皇室美食節(jié)”，傳播滿族美食民間故事，以“食”為媒，進(jìn)一步聚集人氣、帶旺商氣，將伊通打造成知名的美食之城。
復(fù)建八旗建筑。復(fù)建伊巴丹驛站、系列戲樓，打造薩滿文化一條街。在滿族人口集聚村莊，謀劃新建或以舊整新，建設(shè)正紅旗、正黃旗、正藍(lán)旗、正白旗、鑲紅旗、鑲黃旗、鑲藍(lán)旗、鑲白旗8個(gè)“滿族八旗”文化新村，修建民宅青磚青瓦、正廳口袋房、院落索倫桿、臨街圖騰志、街道紅白旗，體現(xiàn)滿族旗營(yíng)建筑風(fēng)格的新民居，全面展現(xiàn)滿族傳統(tǒng)民居旗營(yíng)古貌、生活習(xí)俗和滿味美食。
復(fù)興滿族文藝。優(yōu)化文化資源配置，積極培育具有滿族特點(diǎn)的專業(yè)文化團(tuán)體，鼓勵(lì)創(chuàng)造蘊(yùn)含滿族元素的文藝文化作品，積極宣傳《古州稀音》伊通文化名片，打造《青春女真》、《悲情葉赫》等大型原生態(tài)滿族歌舞。把一批富有伊通滿族自治縣地方特點(diǎn)《神奇的七星山》、《七星落地的傳說(shuō)》、《孤山神韻》、《蓮花泡和馬鞍的故事》等作品和故事搬上舞臺(tái)。
復(fù)古滿族服飾。重點(diǎn)建設(shè)芮來(lái)滿族服裝文化產(chǎn)業(yè)園?？偼顿Y1.02億元，建設(shè)現(xiàn)代滿族工藝飾品研發(fā)中心、滿族服飾研發(fā)服務(wù)中心和滿族服飾展覽館。開(kāi)發(fā)旗袍、腰間或衣服的大襟上掛佩飾、外罩對(duì)襟馬褂、夏季頭戴涼帽，冬季戴皮制馬虎帽等服飾產(chǎn)品及民族補(bǔ)繡。適當(dāng)增加現(xiàn)代元素，弘揚(yáng)滿族服飾文化，拓展具有薩滿文化特色的滿族服飾系列產(chǎn)品。
復(fù)活滿俗文化體育。弘揚(yáng)滿族文化，繼續(xù)實(shí)施民族民間非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工程，加強(qiáng)薩滿文化、民族傳統(tǒng)體育項(xiàng)目等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)和國(guó)家級(jí)、省級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的申報(bào)。改造提升伊通滿族博物館展品檔次和數(shù)字化水平，推進(jìn)民族文化體驗(yàn)基地、滿族文化旅游園區(qū)、民俗風(fēng)情館等建設(shè)項(xiàng)目。通過(guò)走訪民間老人和查閱歷史文化記載，恢復(fù)滿族禮俗和文字，演示“打千兒”禮節(jié)，傳承滿族文化。開(kāi)展賽威呼、雙飛舞、蹴球、珍珠球、押加等趣味體育活動(dòng)。積極舉辦伊通滿族頒金節(jié)、薩滿文化藝術(shù)節(jié)、伊通薩滿文化旅游節(jié)等各種類(lèi)型特色活動(dòng)。
第四節(jié) 伊通河流域建設(shè)工程
伊通河滿語(yǔ)意為波濤洶涌的大河。深入推進(jìn)“一帶”建設(shè)，推行伊通河河長(zhǎng)制，實(shí)施“六大工程”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)“河暢、水清、岸綠、景美”，打造山水和園、生態(tài)花溪、水岸亮麗生態(tài)景觀長(zhǎng)廊，成為伊通的綠色發(fā)展帶和展示帶。
伊通河重點(diǎn)段（M47+730～M66+513）治理工程（伊通河四期）?？偼顿Y3.4576億元，建設(shè)內(nèi)容為治理河道總長(zhǎng)度18.783km，河道中心起止樁號(hào)M47+730～M66+513；堤防建設(shè)總長(zhǎng)度22.280Km。其中左堤建設(shè)長(zhǎng)度14.506Km，右堤建設(shè)長(zhǎng)度7.774Km。
伊通河伊通縣段青頂山至庫(kù)倫大橋上游治理工程（伊通河五期）?？偼顿Y5億元，建設(shè)內(nèi)容為治理河道總長(zhǎng)度42955米，主要建設(shè)堤防、護(hù)岸、支流回水堤及相關(guān)配套設(shè)施。
伊通河河源旅游建設(shè)工程。伊通河是長(zhǎng)春的母親河，養(yǎng)育歷代子孫，深刻挖掘伊通河歷史淵源，開(kāi)發(fā)伊通河河源地（青頂山），圍繞河源文化及青頂山茂密的原始森林和各類(lèi)旅游資源，打造成河源文化區(qū)、各類(lèi)森林氧吧、抗聯(lián)博物館。
第五節(jié) 景臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)工程
景臺(tái)開(kāi)發(fā)建設(shè)工程是以獨(dú)特資源稟賦、特定產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、鮮明旅游特色、與社區(qū)功能融合為一體的發(fā)展空間平臺(tái)。加快完善景臺(tái)片區(qū)6條新建道路及配套建設(shè)給水、排水、電力、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)長(zhǎng)庚生態(tài)園、頤樂(lè)谷山水休閑養(yǎng)老莊園、中國(guó)?伊通景臺(tái)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)、伊通寶捷藍(lán)城鹿鳴小鎮(zhèn)、中國(guó)伊通旅游觀光民俗文化園等項(xiàng)目建設(shè)，形成集農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、都市休閑、養(yǎng)生居住、旅游度假、文化藝術(shù)鑒賞及娛樂(lè)活動(dòng)等多功能的新業(yè)態(tài)載體。
吉林長(zhǎng)庚生態(tài)園有限公司長(zhǎng)庚生態(tài)園。計(jì)劃占地面積123.75萬(wàn)平方米，總投資8億元，總建筑面積4.76萬(wàn)平方米，包含景觀綠化、配套建筑、公墓區(qū)、田園農(nóng)業(yè)等，打造以礦坑花園、田園農(nóng)業(yè)為主題環(huán)境，集祭祀、追思、生態(tài)、休閑、旅游、名人文化于一體綜合性人文紀(jì)念園。
吉林省頤樂(lè)谷山水休閑養(yǎng)老莊園建設(shè)項(xiàng)目。計(jì)劃占地面積46公頃，總投資3.46億元，建設(shè)高檔養(yǎng)老公寓、餐廳、活動(dòng)室、醫(yī)療室、健身保健室、垂釣區(qū)、采摘園、溫泉娛樂(lè)區(qū)、溫室花園、園區(qū)綠化硬化及供水、供電、供暖等配套服務(wù)設(shè)施。
中國(guó)?伊通景臺(tái)城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范區(qū)項(xiàng)目。計(jì)劃用地面積約為308萬(wàn)平方米，總投資約200億元，總建設(shè)周期為5年。包括二產(chǎn)用地合計(jì)63萬(wàn)平方米，建設(shè)果味啤酒先進(jìn)制造產(chǎn)業(yè)園工業(yè)示范區(qū)及物流產(chǎn)業(yè)園區(qū),采取招拍掛方式供地；商業(yè)性質(zhì)用地約64萬(wàn)平方米，用于建設(shè)鹿及衍生品交易中心、藝術(shù)家街區(qū)、藝術(shù)Mall、特色商業(yè)街區(qū)、生態(tài)餐飲、 森林養(yǎng)生湯館、悅麓書(shū)院，采取招拍掛方式供地；公園用地合計(jì)57萬(wàn)平米，建設(shè)植物公園、體育公園和鹿公園，公園用地土地為政府或集體持有，青怡坊集團(tuán)對(duì)公園認(rèn)建認(rèn)養(yǎng)；居住性質(zhì)用地約124萬(wàn)平方米，用于建設(shè)高端生活配套社區(qū),采取招拍掛方式供地。
伊通寶捷藍(lán)城鹿鳴小鎮(zhèn)項(xiàng)目。規(guī)劃用地約為8150畝，建設(shè)用地約4670畝，總投資超100億，計(jì)劃開(kāi)發(fā)周期8年。形成“一湖、兩核、多中心、七?！钡奶厣℃?zhèn)。一湖：即項(xiàng)目中心湖景鹿鳴湖，占地約150畝；兩核：即小鎮(zhèn)商業(yè)中心和核心景觀帶；多中心：包括鹿產(chǎn)業(yè)研究、展示、交易等中心，以及旅游集散中心、健康養(yǎng)生中心、藝術(shù)文教中心、社區(qū)鄰里中心等；七校：是小鎮(zhèn)未來(lái)規(guī)劃的重大教育服務(wù)板塊，計(jì)劃引進(jìn)國(guó)際全齡段標(biāo)準(zhǔn)學(xué)制的教育服務(wù)，如：國(guó)際品牌幼兒園、雙語(yǔ)小學(xué)、九年制義務(wù)學(xué)，針對(duì)成年人引進(jìn)的成人助學(xué)、職業(yè)技術(shù)學(xué)院，針對(duì)老年人規(guī)劃引進(jìn)的老年大學(xué)、頤樂(lè)學(xué)院等機(jī)構(gòu)，滿足全齡段的教育服務(wù)需求。
中國(guó)伊通旅游觀光民俗文化園建設(shè)項(xiàng)目。計(jì)劃占地面積20.17萬(wàn)平方米，總投資3億元，吉林省北方房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司建設(shè)溫泉入戶旅游休閑度假區(qū)、古建筑研究基地、雕塑研究基地、生態(tài)環(huán)保可追溯冬季采摘園等。
第二十六章 推進(jìn)規(guī)劃落實(shí)
第一節(jié) 堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
全面貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，不斷增強(qiáng)黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力，保持和發(fā)展黨的先進(jìn)性、純潔性，提高黨的執(zhí)政能力和管理水平。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到“十四五”規(guī)劃實(shí)施的各領(lǐng)域和全過(guò)程。充分發(fā)揮各級(jí)黨委（黨組）、各領(lǐng)域基層黨組織的功能，把廣大人民群眾廣泛凝聚起來(lái)，形成社會(huì)合力。
第二節(jié) 確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)
強(qiáng)化本規(guī)劃統(tǒng)領(lǐng)作用，加強(qiáng)相關(guān)規(guī)劃之間的銜接和協(xié)調(diào)，形成引導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的規(guī)劃合力。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行力度，圍繞本規(guī)劃確定的指標(biāo)、重大工程項(xiàng)目、重大任務(wù)，明確責(zé)任主體和實(shí)施進(jìn)度要求，確保如期完成。強(qiáng)化規(guī)劃監(jiān)督評(píng)估機(jī)制，做好《規(guī)劃》實(shí)施的前期督導(dǎo)、中期評(píng)估和末期考核，適時(shí)對(duì)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行修訂調(diào)整，完善規(guī)劃實(shí)施的信息公開(kāi)、公眾參與和民主監(jiān)督機(jī)制。強(qiáng)化規(guī)劃法治力和執(zhí)行力，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和穩(wěn)定性。強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處各類(lèi)違反規(guī)劃的行為，用懲戒機(jī)制倒逼規(guī)劃剛性執(zhí)行，確保規(guī)劃實(shí)施。
