（遼寧?。┟魃絽^(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
明山區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十三五”期間，全區(qū)上下在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持“做優(yōu)做特一產(chǎn)、創(chuàng)新提升二產(chǎn)、多元集聚三產(chǎn)、實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展”戰(zhàn)略，全區(qū)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行企穩(wěn)向好，民生保障持續(xù)改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，全面建成小康社會(huì)勝利在望，為實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、“十三五”回顧
（一）“十三五”主要指標(biāo)完成情況
“十三五”時(shí)期，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)3.1%；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)2.3%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)0.78%；城鎮(zhèn)居民人均收入與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步增長(zhǎng)。其中地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額未完成預(yù)期目標(biāo)，主要原因：一是根據(jù)全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查結(jié)果，省統(tǒng)計(jì)局2018年對(duì)本溪市地區(qū)生產(chǎn)總值總量進(jìn)行修訂，全市下調(diào)55億元，基數(shù)的核減導(dǎo)致近幾年GDP總量較低。二是受新冠疫情影響，餐飲住宿行業(yè)長(zhǎng)時(shí)間停業(yè)引起銷售額全面下滑。三是全面落實(shí)國(guó)家減稅降費(fèi)政策，累計(jì)減免企業(yè)稅費(fèi)3億元，因此財(cái)政收入放緩。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)比由“十二五”末期的5∶40∶55調(diào)整為5∶25∶70。
生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得顯著成效。森林覆蓋率達(dá)到67.4%，城市建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到38%；生活垃圾無(wú)害化處理達(dá)100%；水質(zhì)考核、空氣質(zhì)量及主要污染物排放總量等指標(biāo)均達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)形成長(zhǎng)效機(jī)制。民生事業(yè)不斷改善。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.4%以內(nèi)；農(nóng)村安全飲用水普及率達(dá)到93%；戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到92.8%。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)持續(xù)發(fā)展。市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)到2.8萬(wàn)個(gè)；個(gè)體工商戶達(dá)到2.3萬(wàn)戶；小微企業(yè)達(dá)到5287戶；“四上”企業(yè)167戶；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入或銷售額1億元以上企業(yè)新增11戶；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入或銷售額10億元以上企業(yè)新增2戶。
（二）三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化
工業(yè)實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展。深入推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，以產(chǎn)業(yè)園區(qū)為平臺(tái)，山磊航空、本新重工、宇航宏太等企業(yè)實(shí)現(xiàn)落戶，園區(qū)承載力和吸引力顯著增強(qiáng)。加大淘汰落后產(chǎn)能工作力度，平安車業(yè)、康頓門業(yè)等企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)提檔升級(jí)。華日新材、本溪龍山泉啤酒等企業(yè)加大產(chǎn)品研發(fā)和資金投入，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品，創(chuàng)建自主品牌。以本溪熱電、三家子鐵礦等大型企業(yè)為龍頭，發(fā)展上下游產(chǎn)業(yè)鏈條，為工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展增添新動(dòng)能。深入開(kāi)展“服務(wù)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)”活動(dòng)，累計(jì)幫助正興車輪等重點(diǎn)企業(yè)解決難題近百個(gè)。鋼地合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，康頓門業(yè)、泰豐電氣等20戶企業(yè)與本鋼深度合作。大力支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，出臺(tái)了《關(guān)于支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)的實(shí)施意見(jiàn)》等相關(guān)政策文件，重點(diǎn)抓好“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”工作，實(shí)現(xiàn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”539戶、“小升規(guī)”18戶、“規(guī)升巨”3戶，目前，全區(qū)企業(yè)總數(shù)達(dá)到5200余戶，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)22戶，銷售收入億元以上企業(yè)11戶。服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)集聚發(fā)展。地工路傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展壯大，居然之家、銀億綜合體等項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)，全區(qū)限額以上服務(wù)業(yè)銷售收入增幅始終保持全市第一。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，水木蘭亭、歐洲城四期等一批精品商住項(xiàng)目建成入住，明山人氣不斷積聚。現(xiàn)代物流業(yè)逐步發(fā)展，華聯(lián)商廈物流配送中心建成營(yíng)業(yè)、長(zhǎng)江農(nóng)產(chǎn)品智能物流交易中心項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)；加快發(fā)展“夜經(jīng)濟(jì)”，精心打造了“二要”特色街區(qū)。成功舉辦首屆富虹東南亞國(guó)際美食嘉年華、龍山泉啤酒節(jié)等活動(dòng)。積極發(fā)展休閑觀光旅游，塔峪草莓采摘、韓家特色民宿精彩呈現(xiàn)，使明山成為全市近郊生態(tài)游、健康休閑游的首選之地。五年來(lái)，累計(jì)接待游客2265萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入185.2億元。全力推進(jìn)電子商務(wù)、咨詢服務(wù)、文化創(chuàng)意、網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)等新興服務(wù)業(yè)態(tài)和新模式，培育火柴傳媒、堅(jiān)果傳媒等網(wǎng)銷企業(yè)。在開(kāi)展的“百名主播促消費(fèi)，24小時(shí)播不?！钡膶?chǎng)直播活動(dòng)中，日銷售額近300萬(wàn)元，為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提供更大的發(fā)展空間。農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傮w要求，制定《明山區(qū)鄉(xiāng)村振興發(fā)展規(guī)劃》，緊緊圍繞質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，推出“龍灣頂”平榛、歡喜嶺鐵皮柿子等一批知名品牌。高質(zhì)量完成各類糧食種植3.36萬(wàn)畝，中藥材種植2300畝，優(yōu)質(zhì)稻谷種植1000畝，生豬存欄5.36萬(wàn)頭。累計(jì)新發(fā)展各類農(nóng)民專業(yè)合作社及家庭農(nóng)場(chǎng)30余家,以中草藥及花卉種植為特色，建設(shè)集休閑、養(yǎng)生、觀光旅游為一體的多功能旅游景點(diǎn)，帶動(dòng)農(nóng)戶增收致富。養(yǎng)殖業(yè)實(shí)現(xiàn)生態(tài)、優(yōu)質(zhì)、高效、安全發(fā)展，建成畜禽規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)7個(gè)。
（三）“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得明顯成效
脫貧攻堅(jiān)成果不斷鞏固。緊緊圍繞“兩不愁、三保障”關(guān)鍵指標(biāo)，扎實(shí)有效地開(kāi)展了脫貧攻堅(jiān)工作。實(shí)施“五個(gè)一批”推進(jìn)工程，采取“一對(duì)一”零距離幫扶，切實(shí)幫助他們解決學(xué)習(xí)和生活中遇到的困難和問(wèn)題，全區(qū)105戶、194人建檔立卡貧困戶全部達(dá)到“兩不愁、三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，同全省、全國(guó)同步進(jìn)入小康社會(huì)。污染防治力度不斷加大。落實(shí)“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，全面實(shí)施河長(zhǎng)制，開(kāi)展各級(jí)河長(zhǎng)巡河工作3764次，清理河道垃圾3.5萬(wàn)立方米。投資4295萬(wàn)元完成了臥龍河、南沙河等53項(xiàng)小流域生態(tài)治理工程。開(kāi)展造林、義務(wù)植樹(shù)等行動(dòng)，到“十三五”末期，區(qū)內(nèi)林地面積46.05萬(wàn)畝，有林地面積41.18萬(wàn)畝，森林蓄積量222.36萬(wàn)立方米。扎實(shí)推進(jìn)大氣污染防治，不斷加大環(huán)境保護(hù)力度，大力推進(jìn)節(jié)能減排，完成300多臺(tái)套10噸以下燃煤小鍋爐拆除工作。高質(zhì)量完成中央環(huán)保大督察工作，共收到環(huán)保督察案件162件，其中環(huán)保督察回頭看70件，按時(shí)限完成中央環(huán)保督察及“回頭看”整改落實(shí)工作，推進(jìn)反饋意見(jiàn)整改任務(wù)全面辦結(jié)銷號(hào)。提前完成煤炭去產(chǎn)能任務(wù)，關(guān)閉退出煤礦4家，化解過(guò)剩產(chǎn)能17萬(wàn)噸，完成閉坑礦生態(tài)治理9處。完成了泛亞、華興兩家供暖企業(yè)與國(guó)電投的熱源并網(wǎng)工作。臥龍污水處理廠已通水運(yùn)行。防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)能力不斷增強(qiáng)。制定防范方案和機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法集資，及時(shí)處理“E租寶”等非法融資案件，涉及587人。共防范化解企業(yè)債務(wù)4138萬(wàn)元。積極防范化解地方政府債務(wù)，規(guī)范舉債行為，五年來(lái)，共化解政府隱性債務(wù)13.8億元。按照《防范和化解房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)構(gòu)建房地產(chǎn)市場(chǎng)運(yùn)行長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施方案》，對(duì)現(xiàn)有庫(kù)存進(jìn)行摸底調(diào)查，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)商品房和二手房?jī)r(jià)格總體平穩(wěn)。
（四）對(duì)外開(kāi)放活力持續(xù)釋放
引資力度實(shí)現(xiàn)新提升。制定出臺(tái)了《明山區(qū)鼓勵(lì)投資的若干規(guī)定》《明山區(qū)招商引資考核辦法》等一系列促進(jìn)招商引資的新政策，圍繞補(bǔ)齊工業(yè)短板、促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，深入開(kāi)展以商招商、以情招商活動(dòng)。圍繞長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、泰本對(duì)口合作等區(qū)域，開(kāi)展“走出去、請(qǐng)進(jìn)來(lái)”活動(dòng)700余次，洽談項(xiàng)目400余個(gè)，共引進(jìn)招商引資項(xiàng)目69個(gè)，引進(jìn)國(guó)內(nèi)實(shí)際到位資金125.8億元，簽約額達(dá)247.5億元。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為王”理念，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，結(jié)合明山實(shí)際，研究制定了“明山區(qū)重大項(xiàng)目管理辦法和獎(jiǎng)懲辦法”。實(shí)施區(qū)級(jí)領(lǐng)導(dǎo)項(xiàng)目“五個(gè)一”專班工作機(jī)制，定期現(xiàn)場(chǎng)調(diào)度、“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”服務(wù)等多種方式，加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)與幫扶，協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目建設(shè)中的難題100余個(gè)，通過(guò)開(kāi)展“金融促振興”等活動(dòng)實(shí)現(xiàn)助企融資3300余萬(wàn)元，確保項(xiàng)目有序推進(jìn)。五年來(lái)，精準(zhǔn)推進(jìn)500萬(wàn)以上重點(diǎn)項(xiàng)目200余個(gè)，每年滾動(dòng)實(shí)施項(xiàng)目40余個(gè)，累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資198億元，項(xiàng)目投資、開(kāi)復(fù)工率等主要工作始終排在全市前列。國(guó)電投本溪熱電廠、富虹商業(yè)綜合體等一批項(xiàng)目建成運(yùn)營(yíng)。華日新材、遼寧奧鵬市政等企業(yè)成功上市。爭(zhēng)取資金助力新發(fā)展。全面落實(shí)關(guān)于東北振興文件精神，牢固樹(shù)立“抓政策、資金爭(zhēng)取就是抓發(fā)展”的思想，借力國(guó)家增加發(fā)債、鼓勵(lì)投資之際，扎實(shí)做細(xì)項(xiàng)目前期工作，努力爭(zhēng)取到國(guó)家層面資金、項(xiàng)目。在老舊小區(qū)改造，創(chuàng)新鏈整合、棚改配套等領(lǐng)域爭(zhēng)取到中央預(yù)算及專項(xiàng)補(bǔ)助資金3億元。
（五）區(qū)域發(fā)展進(jìn)一步增強(qiáng)
新城建設(shè)步伐加快。全力加快太子河新城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，緩解主城區(qū)交通壓力、拓展城市發(fā)展空間。合理規(guī)劃公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)布局，圍繞核心區(qū)進(jìn)行梯次開(kāi)發(fā)，新建了威寧學(xué)校、太子河新城醫(yī)院、明山區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心等重點(diǎn)項(xiàng)目，公交車實(shí)現(xiàn)開(kāi)通運(yùn)營(yíng)，進(jìn)一步提升太子河新城的吸引力、承載力和城市品位。主城區(qū)面貌煥然一新。實(shí)施了主城區(qū)環(huán)境綜合整治、“三供一業(yè)”分離移交改造、早期棚改小區(qū)維修改造等重點(diǎn)項(xiàng)目，城區(qū)面貌煥然一新。共拆除違建2.5萬(wàn)余處，22萬(wàn)平方米；扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程，完成棚改任務(wù)6091戶；投資5.4億元改造了老舊小區(qū)178個(gè)，面積達(dá)280萬(wàn)平方米；實(shí)施“暖房子”改造工程，改造樓棟數(shù)603棟；完成116條街巷路整治工作，整治總長(zhǎng)度2.8萬(wàn)余延長(zhǎng)米，面積19萬(wàn)平方米。農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善。全面啟動(dòng)村莊建設(shè)規(guī)劃編制工作，完成奚堡村等11個(gè)行政村的建設(shè)規(guī)劃編制。大力推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，開(kāi)展“千村美麗、萬(wàn)村整潔”行動(dòng)，創(chuàng)建了省級(jí)美麗示范村3個(gè)。建設(shè)改造農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所400座，覆蓋率達(dá)85%。加大對(duì)村內(nèi)“三堆”“六邊”的整治力度，垃圾清運(yùn)總量達(dá)14.3萬(wàn)噸，農(nóng)村生活垃圾處置體系覆蓋超過(guò)90%的行政村。在26個(gè)行政村開(kāi)展垃圾分類工作，垃圾分類減量效果顯著。完成農(nóng)村危房改造73戶，農(nóng)民生活條件和環(huán)境持續(xù)改善。
（六） 改革效能不斷激活
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。以落實(shí)“一網(wǎng)通辦”工作為重點(diǎn)，有力推進(jìn)“放管服”改革，全區(qū)2369項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全部納入一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)到100%，“一網(wǎng)通辦”業(yè)務(wù)辦結(jié)量達(dá)到4257件。持續(xù)優(yōu)化審批流程，壓縮審批時(shí)限，承諾時(shí)限比法定時(shí)限減少74.22%，深入推進(jìn)“最多跑一次”改革，“即辦件”比例達(dá)到46.9%?！岸嘧C合一”“先照后證”“證照分離”等商事制度改革全面落實(shí)，有效提升政務(wù)服務(wù)水平，積極營(yíng)造務(wù)實(shí)、便民、高效、廉潔的發(fā)展環(huán)境。重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度不斷加大。穩(wěn)步推進(jìn)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位改革工作，將144個(gè)事業(yè)單位整合組建為16個(gè)，9個(gè)街道辦事處整合為7個(gè)，機(jī)構(gòu)職能進(jìn)一步理順。組建區(qū)退役軍人事務(wù)局和區(qū)退役軍人服務(wù)中心，88個(gè)退役軍人服務(wù)站全部掛牌運(yùn)行，退役軍人服務(wù)體系建設(shè)順利完成。加快廠辦大集體改革進(jìn)度，完成1戶“僵尸企業(yè)”處置工作。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村改革，落實(shí)承包地“三權(quán)分置”政策，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證，農(nóng)村土地實(shí)測(cè)面積48729畝，農(nóng)戶確權(quán)面積32340畝，發(fā)放農(nóng)村土地確權(quán)證書6523本，頒證率達(dá)到100%。完成集體經(jīng)濟(jì)組織登記賦碼村25個(gè)，提前超額完成省政府下達(dá)的任務(wù)指標(biāo)。有力推進(jìn)環(huán)境保護(hù)、市場(chǎng)監(jiān)管等行政執(zhí)法體制改革，司法服務(wù)體系進(jìn)一步完善，始終堅(jiān)持依法行政、公正司法，“七五”普法工作成效顯著。
（七）社會(huì)民生實(shí)現(xiàn)共享發(fā)展
穩(wěn)就業(yè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)人數(shù)24515人，全區(qū)零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。累計(jì)發(fā)放公益性崗位、社會(huì)保險(xiǎn)、靈活就業(yè)及“創(chuàng)業(yè)帶頭人”等補(bǔ)貼資金5058萬(wàn)元。教育質(zhì)量不斷提升。堅(jiān)持立德樹(shù)人，落實(shí)“五育并舉”，全面發(fā)展素質(zhì)教育。加大教育基礎(chǔ)建設(shè)投入，累計(jì)投資5000余萬(wàn)元推進(jìn)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。加快推進(jìn)公辦幼兒園建設(shè)和普惠性民辦幼兒園認(rèn)定工作，學(xué)前教育普惠率達(dá)到81.2%。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，共推薦區(qū)級(jí)以上骨干教師456人。衛(wèi)生健康工作成效明顯。穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療改革工作，逐步完善居民健康檔案，共建立居民健康檔案32萬(wàn)余人，完成全區(qū)105戶194名貧困人口家庭醫(yī)生（鄉(xiāng)村醫(yī)生）簽約服務(wù)。公共衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施不斷完善，牛心臺(tái)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心投入運(yùn)行，投資1280萬(wàn)元建設(shè)明山區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)中心。全力做好新冠肺炎疫情防控工作，取得階段性成果。社會(huì)救助工作落實(shí)到位。完善社會(huì)救助體系，逐步提高社會(huì)救助信息化水平，基本實(shí)現(xiàn)?；?、兜底線、促公平的社會(huì)救助目標(biāo)，累計(jì)發(fā)放各類救助資金1.5億元，全區(qū)城鄉(xiāng)低保救助基本實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。為全區(qū)1.82萬(wàn)余名退役士兵、烈屬、因公犧牲軍人家屬、病故軍人家屬、現(xiàn)役軍人家屬及976名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象，發(fā)放優(yōu)撫資金5000余萬(wàn)元。認(rèn)真落實(shí)殯改工作，促進(jìn)殯葬事業(yè)科學(xué)發(fā)展。文體惠民活動(dòng)豐富多彩。五年來(lái)，共開(kāi)展各類文化輔導(dǎo)近300余次、送影下鄉(xiāng)近2000余場(chǎng)次；群眾文化生活水平不斷提升，建成社區(qū)（農(nóng)家）書屋近100家，成功舉辦了三屆明山區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、全民讀書節(jié)、本溪·金坑全國(guó)山地自行車邀請(qǐng)賽及籃球比賽、羽毛球比賽等各類文體活動(dòng)30余次?？萍紕?chuàng)新能力不斷增強(qiáng)。成功推動(dòng)華日新材與大連理工大學(xué)建立合作關(guān)系，并建成院士工作站1個(gè)。先后培育省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心3戶，高新技術(shù)企業(yè)7戶，科技型中小企業(yè)16戶，實(shí)現(xiàn)科技成果轉(zhuǎn)化25項(xiàng)，累計(jì)實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同成交額約2億元，助力本溪啤酒獲得省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)和省“專精特新”產(chǎn)品，康頓門業(yè)獲得 “省優(yōu)秀新產(chǎn)品”等榮譽(yù)稱號(hào)。
（八）黨的領(lǐng)導(dǎo)不斷加強(qiáng)
堅(jiān)持黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方，定期研究部署經(jīng)濟(jì)發(fā)展、安全穩(wěn)定、生態(tài)文明建設(shè)、黨的建設(shè)等事關(guān)全局的重點(diǎn)工作，定期聽(tīng)取區(qū)人大、政府、政協(xié)、太子河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、紀(jì)委監(jiān)委、法檢兩院以及各街道工作匯報(bào)，加強(qiáng)思想政治建設(shè)，把牢政治方向，凝聚發(fā)展合力。圍繞深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”主題學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、“不忘初心、牢記使命”等主題活動(dòng)，教育引導(dǎo)廣大干部樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制、重大事項(xiàng)請(qǐng)示報(bào)告等制度，不折不扣落實(shí)中央決策部署及省市委工作安排，切實(shí)履行整改主體責(zé)任，環(huán)保督察、宗教督查、統(tǒng)計(jì)督察、中央巡視、省委巡視及“回頭看”等反饋問(wèn)題全部整改完成。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，扎實(shí)開(kāi)展市域社會(huì)治理，推廣“黨建+五共”經(jīng)驗(yàn)，構(gòu)建“黨建+社會(huì)治理”明山模式。精準(zhǔn)運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，嚴(yán)肅查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題，深入推進(jìn)“清廉明山”建設(shè)取得扎實(shí)成效。
五年來(lái)，先后榮獲國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急示范區(qū)、國(guó)家科技進(jìn)步達(dá)標(biāo)區(qū)、國(guó)家義務(wù)教育基本均衡發(fā)展縣區(qū)、全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位、全國(guó)養(yǎng)老服務(wù)示范單位、全國(guó)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位、全國(guó)殘疾人社區(qū)康復(fù)示范區(qū)、省“雙擁模范區(qū)”九連冠、省級(jí)平安示范縣區(qū)、遼寧省首批體育產(chǎn)業(yè)示范基地、省級(jí)創(chuàng)業(yè)型縣區(qū)等榮譽(yù)稱號(hào)。
自“十三五”規(guī)劃實(shí)施以來(lái)，在區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下始終堅(jiān)持一張藍(lán)圖繪到底，不斷攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展保持了平穩(wěn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)，小康社會(huì)全面建成。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中還存在一些問(wèn)題和困難。一是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待優(yōu)化調(diào)整。工業(yè)企業(yè)技術(shù)研發(fā)與創(chuàng)新投入不夠，產(chǎn)品科技含量和附加值不高，產(chǎn)業(yè)鏈短，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)還未形成；餐飲、住宿、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)比重大，新興的金融保險(xiǎn)、信息咨詢、科技服務(wù)等不足；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施有待完善，人才、技術(shù)、信息投入不足，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。二是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)仍然面臨風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。政府隱性債務(wù)化解和金融風(fēng)險(xiǎn)防范依然艱巨；脫貧人口存在返貧風(fēng)險(xiǎn)，脫貧質(zhì)量有待進(jìn)一步提高；生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善的基礎(chǔ)不牢，污染防治的長(zhǎng)效機(jī)制還需建立完善。三是對(duì)外開(kāi)放水平不高。全區(qū)經(jīng)濟(jì)外向度低，對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作有待提高，招商引資“一盤棋”意識(shí)急需增強(qiáng)，缺乏輻射帶動(dòng)強(qiáng)的大項(xiàng)目，對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的帶動(dòng)和促進(jìn)作用不明顯。四是區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展需進(jìn)一步增強(qiáng)。城鄉(xiāng)資源配置、公共服務(wù)、環(huán)境建設(shè)不均衡，一體化融合發(fā)展需進(jìn)一步推進(jìn)。太子河新城建設(shè)步伐緩慢，融入沈陽(yáng)經(jīng)濟(jì)區(qū)排頭兵作用不強(qiáng)。五是重點(diǎn)領(lǐng)域改革仍需加力。營(yíng)商環(huán)境、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、投資體制等重點(diǎn)領(lǐng)域改革需持續(xù)推進(jìn)，改革效能需進(jìn)一步激發(fā)?！扒濉庇杏喽坝H”不足，“管”有余而“服”不足的現(xiàn)象亟需改善。六是社會(huì)民生領(lǐng)域面臨較大壓力。雖然新冠疫情得到有效控制，但公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、應(yīng)對(duì)新發(fā)傳染病能力不足問(wèn)題依然突出；穩(wěn)崗就業(yè)難度加大，社會(huì)保障、教育、醫(yī)療等公共服務(wù)體系與人民群眾的期盼還有一定差距。這些困難和問(wèn)題，需要我們?cè)谖磥?lái)工作中采取有效措施加以解決和改善。
二、“十四五”發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年。
從國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性、不確定性明顯增強(qiáng),世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，我國(guó)發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化，同時(shí)發(fā)展不平衡、不充分問(wèn)題仍然突出。這些問(wèn)題是中長(zhǎng)期的，必須從持久戰(zhàn)的角度加以認(rèn)識(shí)，必須在一個(gè)更加不穩(wěn)定不確定的世界中謀求發(fā)展，加快形成以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，建立疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作中長(zhǎng)期協(xié)調(diào)機(jī)制，堅(jiān)持結(jié)構(gòu)調(diào)整的戰(zhàn)略方向，更多依靠科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)和防風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)期均衡。面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際、國(guó)內(nèi)形勢(shì)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央的領(lǐng)導(dǎo)下，全黨全國(guó)各族人民砥礪前行、開(kāi)拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，黨和國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)取得重大成就，在統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展背景下，我國(guó)已進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步恢復(fù)，復(fù)工復(fù)產(chǎn)逐月好轉(zhuǎn)，三大攻堅(jiān)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型明顯加快，改革開(kāi)放繼續(xù)深化，人民生活得到有力保障，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和中國(guó)特色社會(huì)主義制度的優(yōu)勢(shì)不斷顯現(xiàn)，全面建成小康社會(huì)勝利在望，中華民族偉大復(fù)興邁出堅(jiān)實(shí)步伐，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
從省、市發(fā)展環(huán)境看，黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記兩次參加全國(guó)人大遼寧代表團(tuán)審議，兩次到遼寧考察調(diào)研，多次對(duì)遼寧工作作出重要指示批示，為遼寧振興發(fā)展指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。去年8月，黨中央、國(guó)務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2019〕37號(hào)）文件，這是繼《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面振興東北等老工業(yè)基地的若干意見(jiàn)》（中發(fā)〔2016〕7號(hào)）《國(guó)務(wù)院關(guān)于深入推進(jìn)實(shí)施新一輪?wèn)|北振興戰(zhàn)略加快推動(dòng)?xùn)|北地區(qū)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)向好若干重要舉措的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2016〕62號(hào)）之后，又一個(gè)支持東北振興的綱領(lǐng)性文件。在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下瞄準(zhǔn)方向、保持定力，迎難而上、砥礪奮進(jìn)，不斷強(qiáng)化“營(yíng)商環(huán)境就是我自己”意識(shí)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ魅蝿?wù)，深入實(shí)施“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、人才興市、惠民富市”發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，脫貧攻堅(jiān)成效顯著，生態(tài)環(huán)境明顯改善，對(duì)外開(kāi)放持續(xù)擴(kuò)大，人民生活水平不斷提高，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定，振興發(fā)展各項(xiàng)事業(yè)取得新成效。
面對(duì)復(fù)雜的外部環(huán)境，以及社會(huì)主要矛盾發(fā)展變化帶來(lái)的新特征新要求，我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，緊緊抓住東北振興發(fā)展機(jī)遇和政策紅利，以辯證思維看待新發(fā)展階段的新機(jī)遇、構(gòu)建新發(fā)展格局、激發(fā)新發(fā)展活力、打造新優(yōu)勢(shì)、拓展社會(huì)發(fā)展新局面，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開(kāi)新局。
三、“十四五”規(guī)劃
按照黨的十九屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》總體要求，結(jié)合本溪市“十四五”發(fā)展重點(diǎn)及我區(qū)實(shí)際，特制定“十四五”發(fā)展思路。
（一） 總體思路
1.指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北、遼寧振興發(fā)展的重要講話和指示批示精神，全面落實(shí)黨中央振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地系列決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，立足維護(hù)國(guó)家“五大安全”戰(zhàn)略定位，聚焦補(bǔ)齊“四個(gè)短板”、扎實(shí)做好“六項(xiàng)重點(diǎn)工作”，深入落實(shí)“四個(gè)著力”“三個(gè)推進(jìn)”，全面落實(shí)市委“生態(tài)立市、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)市、人才興市、惠民富市”戰(zhàn)略，以“推進(jìn)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展”為主線，拉長(zhǎng)啤酒、礦山兩個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈條，推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合”三個(gè)融合，實(shí)施“生態(tài)立區(qū)、產(chǎn)業(yè)強(qiáng)區(qū)、科教興區(qū)、開(kāi)放活區(qū)”四個(gè)戰(zhàn)略，努力建設(shè)活力、實(shí)力、美麗、綠色、幸福新明山，實(shí)現(xiàn)優(yōu)布局、穩(wěn)全局、開(kāi)新局，確保明山在實(shí)現(xiàn)新時(shí)代全面振興全方位振興和基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程中開(kāi)好局、起好步，把明山建設(shè)成為更具經(jīng)濟(jì)實(shí)力、更可持續(xù)發(fā)展、更加生態(tài)宜居的高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。
2.基本原則
（1）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨統(tǒng)攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把牢政治方向，凝聚發(fā)展合力，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的能力和水平，激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)新時(shí)代明山全面振興全方位振興提供根本保證。
（2）堅(jiān)持以人民為中心。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，以保障和改善民生為導(dǎo)向，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，順應(yīng)民心、尊重民意、關(guān)注民情，讓人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續(xù)，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
（3）堅(jiān)持綠色生態(tài)優(yōu)先。認(rèn)真貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入落實(shí)“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，保持和加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，構(gòu)建資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展新體系，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生。
（4）堅(jiān)持改革開(kāi)放創(chuàng)新。堅(jiān)定不移推進(jìn)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，破除體制機(jī)制障礙，激發(fā)新發(fā)展活力和動(dòng)力。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，不斷完善創(chuàng)新體制機(jī)制，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。全面提高對(duì)外開(kāi)放水平，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放新格局，打造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。
（5）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展。牢固樹(shù)立“一盤棋”意識(shí)，聚焦發(fā)展的整體性、平衡性、統(tǒng)一性，注重解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)當(dāng)中的短板與不足，立足資源環(huán)境承載能力，構(gòu)建國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局，有效配置各類資源，不斷推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
3.發(fā)展目標(biāo)
到2025年，明山區(qū)新時(shí)代振興發(fā)展要在推動(dòng)科技創(chuàng)新、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、推動(dòng)深化改革、推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展、推動(dòng)生態(tài)文明和綠色發(fā)展、推動(dòng)社會(huì)事業(yè)和黨的建設(shè)等方面實(shí)現(xiàn)新突破，各項(xiàng)工作走在全市前列，為全面建設(shè)現(xiàn)代化明山新征程開(kāi)好局、起好步。
--綜合實(shí)力大幅躍升。各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全市實(shí)現(xiàn)位次前移。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高，數(shù)字經(jīng)濟(jì)比重有所提升。
--改革開(kāi)放全面發(fā)力。制約發(fā)展的體制機(jī)制進(jìn)一步破除，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場(chǎng)化配置改革取得重大進(jìn)展，營(yíng)商環(huán)境建設(shè)取得明顯成效，對(duì)外開(kāi)放水平顯著提高，更高水平開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成。
--生態(tài)文明深入發(fā)展。生態(tài)文明體系初步形成，文明創(chuàng)建更加務(wù)實(shí)有效。綠色生產(chǎn)生活方式加快形成，城鄉(xiāng)環(huán)境得到明顯改善，資源能源利用效率大幅提高，綠色成為明山高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。
--城鄉(xiāng)發(fā)展更加協(xié)調(diào)?？臻g布局更加優(yōu)化，基本形成“一河、兩城、三區(qū)、四帶”的新型城鄉(xiāng)格局。新城面貌煥然一新，老城區(qū)功能不斷提升，城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高，城鄉(xiāng)差距進(jìn)一步縮小，鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。
--精神文明持續(xù)提升。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，人民精神文化生活日益豐富，群眾思想道德素質(zhì)、文化素質(zhì)、凝聚力明顯提高，公共文化服務(wù)體系更加健全，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。
--民生福祉更加普惠。實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，人民受教育程度不斷提升，社會(huì)保障更加有力，衛(wèi)生健康體系更加完善，各項(xiàng)發(fā)展成果不斷惠及于民。脫貧攻堅(jiān)成果不斷鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)。
--治理效能有效提升。依法治區(qū)提高到新水平，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯，共建共治共享的社會(huì)治理制度更加健全，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，人民安全指數(shù)不斷攀升。
展望二〇三五年，屆時(shí)明山區(qū)與省、市同步基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力、綜合實(shí)力將大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量、城鄉(xiāng)居民收入等主要指標(biāo)增速高于全市平均水平；基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系初步建成；基本實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放新格局；基本實(shí)現(xiàn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治明山、法治政府、法治社會(huì)；城區(qū)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)呈現(xiàn)新局面；國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；生態(tài)文明理念更加深入人心，美麗明山建設(shè)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；就業(yè)、教育、居住、醫(yī)療、養(yǎng)老等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)更加符合人民對(duì)美好生活的向往，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
明山區(qū)“十四五”主要指標(biāo)體系
指標(biāo)名稱 | 2020年基數(shù) | 2025年目標(biāo) | 屬性 |
經(jīng)濟(jì)發(fā)展（9個(gè)） | |||
地區(qū)生產(chǎn)總值（%） | 2.8 | 年均增長(zhǎng)5% | 預(yù)期性 |
一般公共財(cái)政預(yù)算收入（億元） | 5.32 | 年均增長(zhǎng)10% | 預(yù)期性 |
規(guī)模以上工業(yè)增加值（%） | 17.7 | 年均增長(zhǎng)10% | 預(yù)期性 |
社會(huì)消費(fèi)品零售總額（億元） | 37.5 | 年均增長(zhǎng)5% | 預(yù)期性 |
固定資產(chǎn)投資額（億元） | 36.8 | 年均增長(zhǎng)10% | 預(yù)期性 |
引進(jìn)國(guó)內(nèi)實(shí)際到位資金（億元） | 33.05 | 150（累計(jì)） | 預(yù)期性 |
服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重（%） | 70 | 68 | 預(yù)期性 |
戶籍人口城鎮(zhèn)化率（%） | 92.8 | 93 | 預(yù)期性 |
營(yíng)商便利度 | 全市中上游水平 | 預(yù)期性 | |
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)（5個(gè)） | |||
研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入增長(zhǎng)（萬(wàn)元） | 500 | 年均增長(zhǎng)3% | 預(yù)期性 |
科技型中小企業(yè)注冊(cè)數(shù)量（家） | 18 | 33 | 預(yù)期性 |
數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重（%） | 與全市平均水平保持一致 | 預(yù)期性 | |
高價(jià)值發(fā)明專利擁有量（件） | 2 | 4 | 預(yù)期性 |
規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)中有研發(fā)活動(dòng)的企業(yè)數(shù)量（家） | 4 | 8 | 預(yù)期性 |
民生福祉（6個(gè)） | |||
居民人均可支配收入（萬(wàn)元） | 4 | 與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同步 | 預(yù)期性 |
城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)（萬(wàn)人） | 2.4 | 1.7 | 預(yù)期性 |
城鎮(zhèn)登記失業(yè)率（%） | 4.4 | 5.9 | 約束性 |
每千人口擁有執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)（人） | 4.3 | 4.5 | 預(yù)期性 |
學(xué)前教育毛入園率（%） | 98 | 100 | 預(yù)期性 |
農(nóng)村自來(lái)水普及率（%） | 93 | 95 | 預(yù)期性 |
綠色生態(tài)（9） | |||
單位地區(qū)生產(chǎn)總值能源消耗降低（%） | 達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn) | 約束性 | |
空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率（%） | 88 | 90 | 約束性 |
地表水達(dá)到或好于Ⅲ類水體比例（%） | 80 | 達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn) | 約束性 |
萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值用水量下降率（%） | 與全市指標(biāo)保持一致 | ||
森林覆蓋率（%） | 67.4 | 67.5 | 約束性 |
化學(xué)需氧量下降（%） | 16.5 | 達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn) | 約束性 |
氨氮排放量下降（%） | 17.2 | 達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn) | 約束性 |
揮發(fā)性有機(jī)物排放量下降指標(biāo)（%） | 13.4 | 達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn) | 約束性 |
氮氧化合物排放量下降（%） | 8.8 | 達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn) | 約束性 |
安全保障（1） | |||
糧食產(chǎn)量（萬(wàn)噸） | 1.67 | 1.67 | 約束性 |
4.空間布局與發(fā)展重點(diǎn)
按照本溪市“一河兩岸、北上東擴(kuò)”的空間布局與創(chuàng)建“三市四區(qū)”的發(fā)展思路，結(jié)合我區(qū)發(fā)展定位、區(qū)域布局、城市建設(shè)，實(shí)施“一河、兩城、三區(qū)、四帶”空間布局和發(fā)展重點(diǎn)，積極融入沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈建設(shè)和遼寧東部綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)，實(shí)現(xiàn)空間布局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展新突破。
--“一河”，即太子河。
打造太子河風(fēng)光帶和黃金經(jīng)濟(jì)帶，優(yōu)化空間布局，明確發(fā)展重點(diǎn)，推動(dòng)景觀提升和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，實(shí)現(xiàn)“一河居中、兩岸繁榮”。
--“兩城”，即主城區(qū)和太子河新城。
“安全完善有序”主城區(qū)。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造等工作，持續(xù)開(kāi)展綜合整治優(yōu)化城市環(huán)境，因地制宜補(bǔ)齊主城區(qū)建設(shè)短板，重點(diǎn)解決當(dāng)前主城區(qū)存在的居住社區(qū)規(guī)模不合理、設(shè)施不完善、公共活動(dòng)空間不足、物業(yè)管理覆蓋面不高、管理機(jī)制不健全等突出問(wèn)題。同時(shí)，統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，加強(qiáng)公共服務(wù)配套，健全共建共治共享機(jī)制，建設(shè)安全健康、設(shè)施完善、管理有序的主城區(qū)。
“優(yōu)教宜居興業(yè)”新城區(qū)。抓住城市“東擴(kuò)”的有利契機(jī)，突破原有空間布局，以太子河新城核心區(qū)（高臺(tái)子、臥龍、牛心臺(tái)地區(qū)）為重點(diǎn)，輻射峪北、小堡、大峪等區(qū)域連接帶，不斷完善交通樞紐和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以優(yōu)質(zhì)教育品牌為引領(lǐng)，推進(jìn)高品質(zhì)住宅、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、康養(yǎng)休閑產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，著力打造生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)、交通網(wǎng)絡(luò)快捷、人與自然和諧共生的本溪城市品位提升核心區(qū)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、宜居宜游休閑區(qū)。
--“三區(qū)”，即創(chuàng)新升級(jí)工業(yè)區(qū)、康養(yǎng)旅游休閑區(qū)、生態(tài)治理轉(zhuǎn)型區(qū)。
創(chuàng)新升級(jí)工業(yè)區(qū)。借力本溪市“北上”發(fā)展布局，在提升延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈方面實(shí)現(xiàn)新突破。要依托本鋼對(duì)地方的帶動(dòng)作用，著力在太子河經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)發(fā)展鋼鐵深加工、裝備制造、汽車零部件等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)；同時(shí)，發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，按照“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”的要求，在高臺(tái)子、臥龍、牛心臺(tái)地區(qū)，加快形成以綠色礦產(chǎn)整合提升、新材料、環(huán)保建材為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)集群，形成規(guī)?；㈡湕l化、效益化、綠色化發(fā)展模式，推動(dòng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
康養(yǎng)旅游休閑區(qū)。在文旅產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破，利用獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和近郊山水資源，以本桓公路為軸，在臥龍、平頂山、大峪溝等城南森林公園區(qū)域，發(fā)展山水休閑、健康養(yǎng)老、戶外運(yùn)動(dòng)、冰雪旅游、民宿體驗(yàn)等多元新興產(chǎn)品體系，打造明山康養(yǎng)旅游休閑區(qū)，使之成為沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈的后花園。
生態(tài)治理轉(zhuǎn)型區(qū)。緊扣“生態(tài)立市”戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)變生產(chǎn)生活方式，進(jìn)一步將生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)。具體來(lái)說(shuō)，就是按照“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌治理、分片開(kāi)發(fā)”的原則，通過(guò)實(shí)施生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理、集中安置、土地置換、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工程，引進(jìn)特色農(nóng)業(yè)、觀光旅游項(xiàng)目，在牛心臺(tái)沉陷區(qū)綜合治理工作上實(shí)現(xiàn)新突破，加快改變牛心臺(tái)地區(qū)面貌，推進(jìn)資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
--“四帶”，即沈本產(chǎn)業(yè)“綠帶”、商業(yè)集聚“彩帶”、交通連接“紐帶”、數(shù)字經(jīng)濟(jì)“寬帶”。
沈本產(chǎn)業(yè)“綠帶”。以我市“綠色制造業(yè)大通廊”為依托，在沈本產(chǎn)業(yè)大道和本桓公路沿線拓展，以特色農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、新型環(huán)保建材等綠色產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，打造沈本產(chǎn)業(yè)連接帶，加快一體化建設(shè)步伐。
商業(yè)集聚“彩帶”。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，以地工路至太子城為中心，輻射至北地、大峪等區(qū)域，建設(shè)商業(yè)綜合體、高檔酒店、特色餐飲和夜經(jīng)濟(jì)等重點(diǎn)項(xiàng)目，推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。重點(diǎn)引進(jìn)研發(fā)、咨詢、物流、金融等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，推動(dòng)各類市場(chǎng)主體參與服務(wù)供給。打造“網(wǎng)紅打卡地”“特色文化街”“商業(yè)集聚區(qū)”等豐富多彩的新業(yè)態(tài)、實(shí)現(xiàn)新突破，成為明山區(qū)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。
交通連接“紐帶”。按照本溪市綜合立體交通規(guī)劃，加快溪田線電氣化改造、本桓高速、太子河新城交通樞紐、本寬線明山段、三家子至本溪縣生態(tài)景觀路、集本線臥龍互通立交、丹霍線威寧營(yíng)立體互交改造等項(xiàng)目建設(shè)，提高城際交通互聯(lián)互通水平，在發(fā)展空間上實(shí)現(xiàn)新突破，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放創(chuàng)造更廣闊的空間。
數(shù)字經(jīng)濟(jì)“寬帶”。圍繞產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、數(shù)字產(chǎn)業(yè)化開(kāi)展新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、光纖城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，培育科研平臺(tái)、創(chuàng)新中心等創(chuàng)新基礎(chǔ)設(shè)施，打造智慧城市、智慧物流、智慧校園，促進(jìn)社會(huì)治理領(lǐng)域信息化。積極探索線上線下服務(wù)向醫(yī)療、教育、旅游、康養(yǎng)、農(nóng)村等領(lǐng)域發(fā)展，拓寬消費(fèi)市場(chǎng)，推動(dòng)新業(yè)態(tài)，培育新動(dòng)能，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)新突破。
(二)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，推進(jìn)建設(shè)活力新明山
堅(jiān)持創(chuàng)新在社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新、人才創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新等舉措，加快形成全區(qū)創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。
1.堅(jiān)持技術(shù)創(chuàng)新。圍繞先進(jìn)裝備、智能制造、新材料、新能源等產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、優(yōu)化整合各類科技資源，構(gòu)建以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向，科技、教育、產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合的創(chuàng)新發(fā)展體系。加強(qiáng)源頭創(chuàng)新供給和技術(shù)支撐，積極爭(zhēng)取國(guó)家級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)落戶明山。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，推動(dòng)創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，鼓勵(lì)企業(yè)加大研發(fā)投入、同高校及科研院所開(kāi)展合作，支持企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，推動(dòng)更多科技成果在明山轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)自主創(chuàng)新和科技研發(fā)能力建設(shè)，充分發(fā)揮“企業(yè)技術(shù)中心”和“院士工作站”科技引領(lǐng)功效，推進(jìn)科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室體系建設(shè)。鼓勵(lì)全面落實(shí)支持企業(yè)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，完善創(chuàng)新主體梯度培育體系，實(shí)施科技型中小企業(yè)引育計(jì)劃，支持一批科技型中小企業(yè)成長(zhǎng)為技術(shù)創(chuàng)新重要發(fā)源地，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上中下游、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新。
2.堅(jiān)持人才創(chuàng)新。貫徹尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造方針，圍繞產(chǎn)業(yè)布局和市場(chǎng)需求抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，推進(jìn)人才供需精準(zhǔn)對(duì)接。深入開(kāi)展“智匯本溪·聚力振興”活動(dòng)，建立“明山智庫(kù)”，吸引集聚各類人才投身明山建設(shè)，建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地。創(chuàng)新“候鳥(niǎo)型”人才引進(jìn)和使用機(jī)制，研究創(chuàng)設(shè)“項(xiàng)目+團(tuán)隊(duì)”的“帶土移植”工程，引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才和高水平創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。健全完善人才培養(yǎng)引進(jìn)、評(píng)價(jià)激勵(lì)、流動(dòng)配置、生活保障等機(jī)制，營(yíng)造引才聚才留才的良好環(huán)境，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。吸引和支持高校大學(xué)生在明山就業(yè)創(chuàng)業(yè)。培養(yǎng)工匠精神，提升職業(yè)技能水平，建設(shè)高技能人才隊(duì)伍。
3.堅(jiān)持體制機(jī)制創(chuàng)新。深化科技體制改革，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域項(xiàng)目、基地、人才、資金一體化配置。堅(jiān)持以企業(yè)需求為導(dǎo)向，針對(duì)共同需求推進(jìn)制度創(chuàng)新，破除阻礙創(chuàng)新的障礙，降低企業(yè)創(chuàng)新成本和風(fēng)險(xiǎn)。完善科技投入和產(chǎn)業(yè)績(jī)效的評(píng)估機(jī)制，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)行體系、政策體系、工作體系。弘揚(yáng)科學(xué)精神，堅(jiān)守學(xué)術(shù)誠(chéng)信，加強(qiáng)科普工作，營(yíng)造崇尚創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。
（三）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，推進(jìn)建設(shè)富強(qiáng)新明山
緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展主題，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，堅(jiān)定不移優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，多元發(fā)展服務(wù)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，加快發(fā)展現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。
1.扎實(shí)做好“三篇文章”，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，扎實(shí)做好改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”三篇大文章，堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向，以優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為動(dòng)力，以技術(shù)創(chuàng)新為抓手，以高質(zhì)量發(fā)展為目標(biāo)，以本鋼帶動(dòng)作用和我區(qū)資源優(yōu)勢(shì)為依托，以“服務(wù)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)”為載體，強(qiáng)力打造明山工業(yè)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版。改造升級(jí)“老字號(hào)”。著力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，依托本鋼資源優(yōu)勢(shì)，進(jìn)一步拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，加快發(fā)展鋼鐵深加工、裝備制造、汽車零部件等產(chǎn)業(yè)，著力打造裝備制造產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推進(jìn)平安富晟礦山礦洞專用車、龍山泉啤酒新建數(shù)字賦能生產(chǎn)線項(xiàng)目，加快推動(dòng)正興車輪新增生產(chǎn)線、正德科技全自動(dòng)鈑金柔性生產(chǎn)線等項(xiàng)目建成投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。進(jìn)一步引導(dǎo)鼓勵(lì)平安車業(yè)、康頓門業(yè)、泰豐電氣等“老字號(hào)”企業(yè)加大科技投入、產(chǎn)品創(chuàng)新與質(zhì)量升級(jí)，幫助企業(yè)積極拓寬省外市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)向中、高端產(chǎn)品發(fā)展。深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”。以礦產(chǎn)資源整合提升、環(huán)保建材等產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，通過(guò)資源利用高效化、開(kāi)采方式現(xiàn)代化、采礦作業(yè)清潔化、礦山管理規(guī)范化、安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、礦區(qū)環(huán)境生態(tài)化、造福社會(huì)和諧化，減少重復(fù)建設(shè)和資源浪費(fèi)，提升資源綜合利用，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。支持綠色礦山建設(shè)，推動(dòng)宇航礦業(yè)、馨利礦業(yè)等“原字號(hào)”企業(yè)建設(shè)本溪新型綠色礦山。提升工業(yè)基礎(chǔ)能力建設(shè)，實(shí)施一批強(qiáng)鏈延鏈、建鏈補(bǔ)鏈重點(diǎn)項(xiàng)目。積極實(shí)施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，推動(dòng)山磊航空等企業(yè)做大做強(qiáng)。培育壯大“新字號(hào)”。大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建高速連接、高效協(xié)同、智能離合、綠色安全的數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施體系。運(yùn)用信息技術(shù)、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)、5G等智能科技為產(chǎn)業(yè)數(shù)字化升級(jí)、企業(yè)智能化發(fā)展賦能。發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，加快永磁科技等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，進(jìn)一步提升整體競(jìng)爭(zhēng)能力；幫助華日新材等“新字號(hào)”重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展壯大，擴(kuò)大企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和核心競(jìng)爭(zhēng)能力，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)新材料產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。依托資源優(yōu)勢(shì)，加快推進(jìn)太子河抽水蓄能、國(guó)電投清潔能源發(fā)電等新能源項(xiàng)目建設(shè)。積極鼓勵(lì)企業(yè)發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，利用國(guó)電投蒸汽、粉煤灰等廢棄資源，開(kāi)展再生資源回收利用，積極引導(dǎo)向下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力推進(jìn)綜合智慧能源、環(huán)保建材等項(xiàng)目建設(shè)，切實(shí)提升全區(qū)資源循環(huán)利用水平，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。
重點(diǎn)項(xiàng)目專欄 太子河抽水蓄能電站、國(guó)電投清潔能源發(fā)電、東方三家子礦業(yè)綠色礦山整合、平安富晟礦山礦洞專用車、龍山泉啤酒新建數(shù)字賦能生產(chǎn)線、東方三家子礦業(yè)廢棄礦石綜合利用、牛心臺(tái)石灰石整合提升、貓王紙業(yè)新建生產(chǎn)基地、永磁科技、太子河新城數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、5G通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、新能源汽車充電樁等項(xiàng)目 |
2.多元發(fā)展服務(wù)業(yè)，不斷激活消費(fèi)潛能。緊緊依托明山區(qū)位優(yōu)勢(shì)，穩(wěn)步推進(jìn)傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集群化、智能化、服務(wù)化、多元化發(fā)展。全面促進(jìn)消費(fèi)，增強(qiáng)消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)的積極作用。積極培育線上線下等新型消費(fèi)，鼓勵(lì)消費(fèi)新模式、新業(yè)態(tài)。提升發(fā)展傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。抓住擴(kuò)大內(nèi)需重大戰(zhàn)略機(jī)遇，把提升發(fā)展服務(wù)業(yè)同滿足群眾消費(fèi)需求結(jié)合起來(lái)，鼓勵(lì)發(fā)展夜經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享經(jīng)濟(jì)，培育體驗(yàn)式消費(fèi)，加大消費(fèi)集聚區(qū)、特色消費(fèi)中心建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)以商業(yè)綜合體、家居建材、高檔酒店、特色餐飲、楓林夜市為重點(diǎn)的地工路--太子城商業(yè)集聚地，并輻射至北地、大峪等區(qū)域。落實(shí)新能源汽車補(bǔ)貼和以舊換新等政策，持續(xù)推動(dòng)家電和電子產(chǎn)品消費(fèi)更新?lián)Q代。牢固樹(shù)立“房子是用來(lái)住的”發(fā)展理念，梯次、有序開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)太子城五期、碧桂園、玉龍湖二期、歐洲城八期太古里、“喜利一號(hào)公館”等項(xiàng)目建成入住。加快歐洲城九期桃花源、太子河新城B18地塊、制鞋一廠、大峪溝棚改等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。積極開(kāi)發(fā)健康養(yǎng)生地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、文化地產(chǎn)等高端特色地產(chǎn)，穩(wěn)步促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展；加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。注重標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、品牌建設(shè)、綠色環(huán)保和科技創(chuàng)新，積極引進(jìn)研發(fā)、設(shè)計(jì)、咨詢、法律服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，加快服務(wù)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)相融合。應(yīng)用電子商務(wù)平臺(tái)，鼓勵(lì)發(fā)展線下、線上協(xié)同發(fā)展的新型商業(yè)模式，推動(dòng)實(shí)體商業(yè)向信息化、智能化方向轉(zhuǎn)型升級(jí)；支持農(nóng)村電商發(fā)展，豐富特色農(nóng)產(chǎn)品消費(fèi)渠道，引導(dǎo)農(nóng)村消費(fèi)換代升級(jí)。依托明山區(qū)獨(dú)有的鐵路、公路資源優(yōu)勢(shì)，積極引進(jìn)第三方物流平臺(tái)，不斷完善城鄉(xiāng)配送物流體系，建設(shè)集倉(cāng)儲(chǔ)、配送、運(yùn)輸為主的物流中心，促進(jìn)物流業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)的深度融合。加快引進(jìn)健康、養(yǎng)老、金融、共享經(jīng)濟(jì)、體育等豐富多彩的新業(yè)態(tài)，提高公益性、基礎(chǔ)性服務(wù)業(yè)供給。
重點(diǎn)項(xiàng)目專欄 長(zhǎng)江農(nóng)產(chǎn)品智能物流交易中心、歐洲城太古里商業(yè)綜合體、碧桂園·溪山云著、富虹太子城五期、玉龍湖二期、“喜利一號(hào)公館”（紅磚巷）、吾悅?cè)A庭（紫金煤氣氣源廠改造）、歐洲城九期桃花源、原制鞋一廠改造、大峪溝棚戶區(qū)改造、B18地塊、物流產(chǎn)業(yè)園建設(shè)、社會(huì)福利院等項(xiàng)目 |
3.優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問(wèn)題作為重中之重，不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極培育特色農(nóng)業(yè)品牌，著力深化農(nóng)村改革，不斷提高農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力。優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式由擴(kuò)規(guī)模、重產(chǎn)量向優(yōu)結(jié)構(gòu)、提效益邁進(jìn)。堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，深入實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度，鞏固糧食綜合生產(chǎn)能力，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在1600萬(wàn)斤以上。建立符合我區(qū)生產(chǎn)實(shí)際的畜禽良種繁育體系，普及和推廣畜禽良種，提高良種覆蓋率。健全動(dòng)物防疫和農(nóng)作物病蟲害防治體系，逐步建立起畜牧業(yè)生產(chǎn)力與資源環(huán)境承載力相匹配的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)新格局。培育特色農(nóng)業(yè)品牌。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)、網(wǎng)購(gòu)富農(nóng)，加強(qiáng)特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)建設(shè)，以“一村一品”提質(zhì)工程為載體，重點(diǎn)培育刺五加、中草藥、山野菜、野生平榛、林下參等綠色農(nóng)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，不斷壯大特色品牌力量。積極申報(bào)農(nóng)產(chǎn)品商標(biāo)、地理標(biāo)志，組織多種農(nóng)產(chǎn)品推介活動(dòng)，通過(guò)參加農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、媒體廣告、網(wǎng)紅推介、線上促銷等多種渠道，增強(qiáng)品牌產(chǎn)品的市場(chǎng)知名度和產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力。到2025年，力爭(zhēng)“一村一品”行政村達(dá)到8個(gè)以上。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。大力培育家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，鼓勵(lì)發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、入股分紅、托管服務(wù)等社會(huì)化服務(wù)新模式，推動(dòng)農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈；推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工生產(chǎn)，引導(dǎo)社會(huì)資本進(jìn)入農(nóng)村，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、物流等產(chǎn)業(yè)，建立起農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、流通相互銜接的產(chǎn)業(yè)格局，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，豐富鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，拓展農(nóng)民增收空間。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)。以提升農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)為目標(biāo)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)賦能農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，重點(diǎn)在設(shè)施農(nóng)業(yè)、稻漁綜合種養(yǎng)、特色農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷等領(lǐng)域，推廣種養(yǎng)植數(shù)據(jù)分析、信息技術(shù)應(yīng)用、菜單化客戶訂制等個(gè)性化服務(wù)，實(shí)現(xiàn)智慧農(nóng)業(yè)新發(fā)展。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制，推動(dòng)城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動(dòng)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。深化農(nóng)村土地制度改革，完善農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵(lì)依法自愿有償流轉(zhuǎn)。持續(xù)推動(dòng)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源，發(fā)展壯大新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)民合作社規(guī)范提升，多渠道增加農(nóng)民收入。健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，提升為農(nóng)服務(wù)能力。
（四）堅(jiān)持深化改革，推進(jìn)建設(shè)開(kāi)放新明山
以優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境為突破口，更好發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，依靠改革解決深層次體制機(jī)制問(wèn)題，全面推進(jìn)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)主體活力、培育經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新動(dòng)能。堅(jiān)定不移實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰(zhàn)略，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，積極融入以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，形成全方位、多層次、多元化的開(kāi)放合作格局。
1.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。強(qiáng)化“我是本溪人，人人都是營(yíng)商環(huán)境”理念，以市場(chǎng)主體獲得感為評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以政府職能轉(zhuǎn)變?yōu)楹诵模浴耙痪W(wǎng)通辦”為抓手，全力打造“辦事方便、法治良好、成本競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、生態(tài)宜居”的市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。優(yōu)化市場(chǎng)環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。分類推進(jìn)涉企審批制度改革，實(shí)行“證照分離”改革全覆蓋。不斷降低制度性交易成本和生產(chǎn)要素成本。優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，提升市場(chǎng)主體獲得感。深化“放管服”改革，深入推進(jìn)“一網(wǎng)一次一門”改革，深化開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動(dòng)更多服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，“一網(wǎng)通辦”上網(wǎng)率、網(wǎng)上實(shí)辦率顯著提升。實(shí)施涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)清單管理，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對(duì)新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實(shí)行包容審慎監(jiān)管。規(guī)范司法行為，提升司法效率，促進(jìn)公正司法。全面落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度和“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”制度，打造程序公平、信息公開(kāi)、高效便民、監(jiān)督有力的執(zhí)法環(huán)境。加強(qiáng)重大政策事前評(píng)估和事后評(píng)價(jià)，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。加大生產(chǎn)安全、食品衛(wèi)生、產(chǎn)品質(zhì)量等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，營(yíng)造公平正義的法治環(huán)境。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，建立覆蓋全社會(huì)的誠(chéng)信體系，打造“誠(chéng)信明山”。完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，持續(xù)開(kāi)展企業(yè)評(píng)價(jià)政府部門工作。全面優(yōu)化政治生態(tài)、經(jīng)濟(jì)生態(tài)、社會(huì)生態(tài)、自然生態(tài)和創(chuàng)新生態(tài)，營(yíng)造引資引智、拴心留人的良好氛圍。
2.深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。全面落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于新時(shí)代加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的意見(jiàn)》，實(shí)施國(guó)企改革三年行動(dòng)計(jì)劃，按照一企一策推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革。健全經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管制度體系，盤活存量國(guó)有資本，逐步化解歷史包袱。推進(jìn)現(xiàn)代財(cái)稅體制改革，優(yōu)化財(cái)政資源配置，強(qiáng)化預(yù)算約束和預(yù)算績(jī)效管理，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。落實(shí)稅收征管制度，推進(jìn)依法治稅。全面落實(shí)支持非公有制經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)政策措施，持續(xù)提升非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模和數(shù)量。支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)圍繞鋼鐵深加工、裝備制造、新材料、環(huán)保建材、文化旅游等產(chǎn)業(yè)走“專精特新”發(fā)展之路，參與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同制造，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)。大力引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)專注服務(wù)中小微企業(yè)發(fā)展，健全企業(yè)融資增信支持體系，解決企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題。挖掘和培育優(yōu)質(zhì)企業(yè)掛牌上市。完善金融監(jiān)管體系，積極防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。依法平等保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道，打造信息化導(dǎo)向性和外向型的民營(yíng)企業(yè)營(yíng)銷平臺(tái)。大力弘揚(yáng)企業(yè)家精神，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和企業(yè)家健康成長(zhǎng)。加快土地、勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等要素市場(chǎng)化配置，充分激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力。繼續(xù)深化就業(yè)、教育、衛(wèi)生、戶籍等社會(huì)領(lǐng)域改革。
3.積極融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)，全面提升引資水平。以堅(jiān)定實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略為有力機(jī)遇，依托強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，積極融入國(guó)內(nèi)大循環(huán)。堅(jiān)持“引進(jìn)來(lái)”與“走出去”開(kāi)放合作發(fā)展思路，主動(dòng)參與京津冀、珠三角、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、粵港澳大灣區(qū)等國(guó)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略當(dāng)中。以融入沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈、遼寧東部綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)、泰本合作等為平臺(tái)，全力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目落地。深入開(kāi)展對(duì)口援疆工作，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、共同發(fā)展。通過(guò)招商活動(dòng)、網(wǎng)站、媒體等多種渠道，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)明山招引相關(guān)政策的宣傳解讀，讓外商充分了解明山，提高在我區(qū)開(kāi)展投資合作的積極性。
4.積極融入國(guó)際市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外開(kāi)放新格局。以“一帶一路”為重點(diǎn)，主動(dòng)融入東北亞經(jīng)濟(jì)走廊、中俄蒙經(jīng)濟(jì)走廊、中日韓經(jīng)濟(jì)合作以及與東盟地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作等平臺(tái)，全方位融入遼寧“一帶一路”綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，不斷拓展海外貿(mào)易，服務(wù)區(qū)內(nèi)企業(yè)，幫助企業(yè)走出去。不斷壯大外貿(mào)企業(yè)隊(duì)伍，進(jìn)一步拓寬國(guó)際市場(chǎng)。積極組織企業(yè)參加國(guó)內(nèi)外各種交易會(huì)、博覽會(huì)，進(jìn)一步鞏固傳統(tǒng)市場(chǎng)，大力開(kāi)拓新興市場(chǎng)。強(qiáng)化與中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司協(xié)作，鼓勵(lì)外貿(mào)企業(yè)運(yùn)用出口信用保險(xiǎn)，保障出口企業(yè)收匯安全，有效推動(dòng)出口增長(zhǎng)。
（五）堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，推進(jìn)建設(shè)和諧新明山
優(yōu)化完善區(qū)域政策和空間布局，推進(jìn)各類要素合理流動(dòng)和高效集聚，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展新動(dòng)能，積極融入沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈，走出一條城鄉(xiāng)攜手并進(jìn)、互利共贏的新道路。
1.推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，著力打造宜居城區(qū)。堅(jiān)持以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和生活質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)共同富裕為目標(biāo)，強(qiáng)化以工補(bǔ)農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動(dòng)形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。有力推進(jìn)城鄉(xiāng)共建共治。以城區(qū)環(huán)境綜合治理為重點(diǎn)，進(jìn)一步加快主城區(qū)環(huán)境管理向精細(xì)化、網(wǎng)格化、智能化、自助化方向邁進(jìn)，重點(diǎn)加強(qiáng)城市市容、物業(yè)服務(wù)、環(huán)衛(wèi)保潔、垃圾分類等工作，積極倡導(dǎo)“人民城市人民管，管好城市為人民”理念；有效利用國(guó)辦發(fā)《關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》的有利契機(jī)，積極實(shí)施城市更新行動(dòng)，加強(qiáng)老舊小區(qū)改造和社區(qū)建設(shè)，努力爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)資金，全面完成2000年底以前建成的老舊小區(qū)改造工作，讓人民群眾生活更方便、更舒心、更美好；全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，著力推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，以補(bǔ)“短板”、強(qiáng)基礎(chǔ)為重點(diǎn)，以城鄉(xiāng)一體化為目標(biāo)，繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治，加快農(nóng)村環(huán)境治理步伐，完善農(nóng)村水、電、氣、道路、通信、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量，因地制宜抓好農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，不斷改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件，譜寫產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、環(huán)境優(yōu)、品質(zhì)高的美麗鄉(xiāng)村新篇章。有力推進(jìn)城鄉(xiāng)共融共興。順應(yīng)當(dāng)前“農(nóng)村向往城市，城市心系農(nóng)村”的發(fā)展形勢(shì)，積極落實(shí)國(guó)家關(guān)于城鄉(xiāng)融合發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)，在農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口市民化、優(yōu)秀人才進(jìn)鄉(xiāng)村、集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市、引導(dǎo)社會(huì)資本支持鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)、特色旅游發(fā)展等方面加大工作力度，著力破除妨礙影響城鄉(xiāng)融合發(fā)展的制度壁壘，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，發(fā)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，促進(jìn)人才、土地、資金、產(chǎn)業(yè)、技術(shù)等各類要素在城鄉(xiāng)之間自由流動(dòng)，為鄉(xiāng)村振興注入新動(dòng)能。有力推進(jìn)城鄉(xiāng)互聯(lián)互通。按照“一軸、兩核、三環(huán)、四翼”總體部署要求，立足我區(qū)優(yōu)越的交通區(qū)位優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)溪田鐵路電氣化改造、遼溪線鐵路電氣化改造、本桓高速公路、本寬快速路明山段、歡思線改造、糧庫(kù)路改建、集本線臥龍互通立交改造、丹霍線威寧營(yíng)互通立交改造等交通項(xiàng)目建設(shè)，完成鄉(xiāng)村級(jí)公路進(jìn)行維修改造工程20公里，完成新建李前線2公里，完成“一事一議”村內(nèi)道路建設(shè)工程80公里，對(duì)鄉(xiāng)村級(jí)公路橋梁進(jìn)行危橋改造工程2座，計(jì)劃維修農(nóng)村公路橋涵15座，修建擋墻3000延長(zhǎng)米。
重點(diǎn)項(xiàng)目專欄 本桓高速（明山段）、溪田鐵路電氣化提速改造（明山段）、太子河“百里長(zhǎng)廊”生態(tài)治理、老舊小區(qū)基礎(chǔ)配套設(shè)施改造、榮山棚改保障性住房建設(shè)、紫金老舊小區(qū)改造、城鎮(zhèn)生活垃圾處理設(shè)施、城鎮(zhèn)生活污水管網(wǎng)、大峪城中村污水管網(wǎng)、“一事一議”村內(nèi)道路、孤山大橋、衍水大橋互通工程、高峪隧道、高速北口交通樞紐、威龍路和本桓公路立交、城市外環(huán)線（明山段）建設(shè)、城市內(nèi)環(huán)線（明山段）建設(shè)等項(xiàng)目 |
2.推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，積極參與沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈建設(shè)。大力推進(jìn)太子河新城核心區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)，繼續(xù)推行“開(kāi)發(fā)區(qū)+公司”模式，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。加快完善道路交通、供水、供電、燃?xì)?、通訊、綠化，以及教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化體育、商業(yè)設(shè)施、金融網(wǎng)點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。充分發(fā)揮教育品牌的引領(lǐng)作用，加快已騰空地塊出讓步伐，全力引進(jìn)教育地產(chǎn)、康養(yǎng)地產(chǎn)等項(xiàng)目。加大招商引資力度，圍繞開(kāi)發(fā)區(qū)裝備制造、新材料、汽車服務(wù)、綜合智慧能源等產(chǎn)業(yè)定位加快項(xiàng)目引進(jìn)，實(shí)現(xiàn)開(kāi)發(fā)區(qū)爭(zhēng)先晉位；緊扣區(qū)域合作主題，主動(dòng)全面融入沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，在城市規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境、政策措施等方面進(jìn)行全方位對(duì)接。主動(dòng)接受沈陽(yáng)的輻射與帶動(dòng)，積極融入沈陽(yáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系當(dāng)中，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。推動(dòng)交通、信息、能源等方面互聯(lián)互通，加快關(guān)鍵領(lǐng)域一體化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)功能互補(bǔ)、錯(cuò)位發(fā)展。
重點(diǎn)項(xiàng)目專欄 本溪市高級(jí)中學(xué)附屬學(xué)校（高中部）、市政道路建設(shè)、雨排水、產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通樞紐中心、牛心臺(tái)大橋、B06地塊、隆基泰和太子河新城文旅康養(yǎng)示范區(qū)等項(xiàng)目 |
3.建立國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局。積極貫徹綠色高質(zhì)量發(fā)展理念，立足資源環(huán)境承載能力，通過(guò)強(qiáng)化規(guī)劃調(diào)控和政策引導(dǎo)，優(yōu)化國(guó)土空間結(jié)構(gòu)和布局，嚴(yán)格管控“三條控制線”，即生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田范圍線、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界，加強(qiáng)耕地保護(hù)，盤活閑置土地和廠房，節(jié)約集約利用建設(shè)用地，加快實(shí)現(xiàn)國(guó)土空間治理能力和治理水平現(xiàn)代化，全力推進(jìn)綠色礦山建設(shè)，十四五期間，力爭(zhēng)新建礦山100%、大型礦山90%、中型礦山70%、小型礦山50%進(jìn)入省綠色礦山創(chuàng)建庫(kù)。
(六)堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，推進(jìn)建設(shè)美麗新明山
深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，緊緊圍繞全市“生態(tài)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)，不斷加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力實(shí)施牛心臺(tái)采煤沉陷區(qū)治理，推動(dòng)形成人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。
1.大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。按照綠色高質(zhì)量發(fā)展的總體思路，以“遼東綠色經(jīng)濟(jì)區(qū)”建設(shè)為有利契機(jī)，立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和區(qū)位、資源優(yōu)勢(shì)，以文化為引領(lǐng)，以旅游為主體，以康養(yǎng)為支撐，構(gòu)建文旅康養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈，推進(jìn)文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，打響“清新明山·養(yǎng)生福地”品牌。全面實(shí)施“54611”工程，重點(diǎn)推進(jìn)隆基泰和太子河新城文旅康養(yǎng)示范區(qū)、平頂山旅游、青云里森林康養(yǎng)旅游度假、砬湖谷旅游開(kāi)發(fā)、“臥龍谷”景區(qū)建設(shè)、韓家旅游鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目。
重點(diǎn)項(xiàng)目專欄 平頂山旅游、青云里森林康養(yǎng)旅游度假、砬湖谷旅游開(kāi)發(fā)、“臥龍谷”景區(qū)、韓家旅游鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、游客服務(wù)中心建設(shè)、高峪山公園、牛心臺(tái)濕地公園、啤酒文化旅游建設(shè)項(xiàng)目等項(xiàng)目 |
2.大力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。積極踐行“綠色”發(fā)展理念，緊緊圍繞“碳達(dá)峰、碳中和”工作目標(biāo)，以能源消費(fèi)“雙控”行動(dòng)為重點(diǎn)，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目發(fā)展，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)用能單位節(jié)能降耗，支持綠色技術(shù)創(chuàng)新與清潔生產(chǎn)，加快提高清潔能源利用比重，推進(jìn)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整、科學(xué)配置、全面節(jié)約、循環(huán)利用，實(shí)現(xiàn)低碳轉(zhuǎn)型、綠色發(fā)展。強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃和用途管控，落實(shí)生態(tài)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單。深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，推進(jìn)流域污染綜合治理，開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，推行林長(zhǎng)制，健全耕地休耕輪作制度，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化和土壤污染治理，全面改善和提升大氣、水、土質(zhì)量，共建美麗家園。
3.大力完善綠色發(fā)展體制機(jī)制。全面貫徹落實(shí)《本溪市生態(tài)立市條例》，健全完善“1+1+4”模式的組織領(lǐng)導(dǎo)體系，堅(jiān)持“生態(tài)立市專班”負(fù)責(zé)制，以“生態(tài)立市”重點(diǎn)任務(wù)專班為有力平臺(tái)，推進(jìn)建設(shè)生態(tài)環(huán)境樣板區(qū)、綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、綠色生活先行區(qū)、生態(tài)體制改革實(shí)驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步理順部門職責(zé)關(guān)系，明確工作職責(zé)，建立健全工作制度，暢通綠色發(fā)展工作機(jī)制，不斷筑牢生態(tài)安全屏障，提高資源利用效率，推進(jìn)綠色生產(chǎn)生活方式，提升生態(tài)環(huán)境治理水平。
4.大力實(shí)施牛心臺(tái)采煤沉陷區(qū)治理。緊抓《國(guó)家采煤沉陷區(qū)綜合治理規(guī)劃》（2020-2025）的政策機(jī)遇，圍繞居民避險(xiǎn)安置、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施、生態(tài)修復(fù)和環(huán)境治理、接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)平臺(tái)四個(gè)方向，加快推進(jìn)明山區(qū)采煤沉陷區(qū)綜合治理，推進(jìn)資源枯竭地區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
重點(diǎn)項(xiàng)目專欄 避險(xiǎn)安置、基礎(chǔ)設(shè)施提升改造、回遷安置小區(qū)道路、土地生態(tài)修復(fù)、土地綜合整治與生態(tài)修復(fù)、下牛河護(hù)岸修復(fù)治理、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、山水樂(lè)園基礎(chǔ)設(shè)施、新材料產(chǎn)業(yè)園園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等項(xiàng)目 |
(七)堅(jiān)持共享理念，推進(jìn)建設(shè)幸福新明山
堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為振興發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，保障基本公共服務(wù)供給，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，著力解決人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓振興發(fā)展成果更多更公平惠及廣大人民群眾。
1.不斷強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策。深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和就業(yè)政策，努力實(shí)現(xiàn)更加充分的就業(yè)和更高質(zhì)量的就業(yè)。確保5年內(nèi)實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)17000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在5.9%之內(nèi)，保持全區(qū)就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。繼續(xù)深化“六穩(wěn)”“六?！保哟笤蠓€(wěn)崗力度，做好政策落實(shí)服務(wù)落地工作。落實(shí)創(chuàng)業(yè)扶持政策，做好創(chuàng)業(yè)帶頭人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)貼發(fā)放工作，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)，實(shí)現(xiàn)多渠道靈活就業(yè)，拓展就業(yè)新空間，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，提升勞動(dòng)者職業(yè)技能水平和就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。加強(qiáng)就業(yè)困難群體就業(yè)援助工作，繼續(xù)保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。扎實(shí)推進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，做好離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)工作，對(duì)困難家庭高校畢業(yè)生實(shí)行公益性崗位兜底安置。
2.堅(jiān)持推進(jìn)“健康中國(guó)”事業(yè)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，堅(jiān)持預(yù)防為主的衛(wèi)生健康工作方針，結(jié)合疫情防控常態(tài)化工作要求，改革完善疾病預(yù)防控制體系，新建明山婦幼保健業(yè)務(wù)綜合樓和明山疾病預(yù)防控制中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)項(xiàng)目，2021年投入使用。優(yōu)化構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生服務(wù)機(jī)制，更新婦幼保健和疾控中心實(shí)驗(yàn)室設(shè)備，增強(qiáng)早期監(jiān)測(cè)預(yù)警能力，完善傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，提高實(shí)時(shí)分析、集中研判的能力。落實(shí)醫(yī)療保障制度，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)?；鸸芾?，確?；鸢踩?。持續(xù)開(kāi)展“優(yōu)質(zhì)服務(wù)基層行”活動(dòng)，加大基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度。持續(xù)提升基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)能力和服務(wù)水平，加強(qiáng)基層人才隊(duì)伍建設(shè)，修改完善考核機(jī)制，激發(fā)醫(yī)療機(jī)構(gòu)動(dòng)力和活力。實(shí)施健康中國(guó)行動(dòng)，積極打造社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合中心，探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合型養(yǎng)老服務(wù)模式，全面提高家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。繼續(xù)規(guī)范實(shí)施國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目。振興發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，實(shí)施中醫(yī)藥“治未病”健康工程，將中醫(yī)館改造升級(jí)為國(guó)醫(yī)堂。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，大力推進(jìn)國(guó)家衛(wèi)生城鎮(zhèn)創(chuàng)建工作。
3.積極應(yīng)對(duì)社會(huì)保障與人口老齡化。健全社會(huì)保障體系，以保障基本民生為底線，繼續(xù)擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面。社會(huì)救助水平不斷提升，建立新型城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，實(shí)行信息核對(duì)機(jī)制，加大重特大疾病醫(yī)療救助和臨時(shí)救助的力度，完善低保標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)保障好困難地區(qū)和困難群眾。為集中供養(yǎng)五保老人提供必要的娛樂(lè)設(shè)施和條件，豐富他們的精神文化需求。 健全養(yǎng)老服務(wù)體系，出臺(tái)我區(qū)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展的配套政策、民辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)資助辦法，啟動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。加快養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生與養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，健全以五保供養(yǎng)、互助養(yǎng)老為主的農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)福利院、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，農(nóng)村幸福院和養(yǎng)老服務(wù)信息平臺(tái)建設(shè)，有效應(yīng)對(duì)人口老齡化。
4.建設(shè)高質(zhì)量教育體系。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，緊扣立德樹(shù)人根本任務(wù)，把“五育并舉”落到實(shí)處。推進(jìn)本溪市高級(jí)中學(xué)附屬學(xué)校建設(shè)，打造全省知名的全齡化、特色化、品牌化學(xué)校。實(shí)現(xiàn)普惠性高質(zhì)量發(fā)展，全區(qū)學(xué)前三年毛入學(xué)率達(dá)到100%，普惠性幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)到85%以上，在公辦幼兒園的幼兒數(shù)占比達(dá)到50%，優(yōu)質(zhì)普惠幼兒園在園幼兒占比達(dá)到60%以上，學(xué)前教育教師接受專業(yè)教育比例達(dá)到95%以上。將義務(wù)教育均衡發(fā)展向著更高水平推進(jìn)，達(dá)到優(yōu)質(zhì)均衡國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施新一期特殊教育提升計(jì)劃，完善以育智學(xué)校為主體、以隨班就讀為主流的特殊教育辦學(xué)體系。義務(wù)教育鞏固率99.9%，有自理能力的三類殘疾兒童入學(xué)率達(dá)到100%。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)綜合性素質(zhì)教育基地，補(bǔ)齊學(xué)校教育在校外實(shí)踐方面的短板。積極推進(jìn)教師“區(qū)管校聘”管理改革，打造“四有”高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍，義務(wù)教育專任教師中本科以上學(xué)歷比例達(dá)到90%。重視青少年身體素質(zhì)和心理健康教育。推進(jìn)“智慧教育”工程，深化同步課堂建設(shè)，提升教育品質(zhì)和教育教學(xué)質(zhì)量。到2025年，在區(qū)域內(nèi)基本構(gòu)建出創(chuàng)新型開(kāi)放式現(xiàn)代化的教育體系，辦人民滿意的教育。
5. 堅(jiān)持發(fā)展公共文化體育服務(wù)事業(yè)。按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運(yùn)行有效、均等惠民的原則，大力推進(jìn)文化惠民工程建設(shè)，堅(jiān)持城鄉(xiāng)區(qū)域文化協(xié)調(diào)發(fā)展，創(chuàng)新公共文化服務(wù)技術(shù)、方式和機(jī)制，提高服務(wù)效能。全力辦好明山區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、全民讀書節(jié)等群眾性精神文化活動(dòng)，不斷豐富群眾精神文化生活，努力滿足人民日益增長(zhǎng)的精神文化需求。積極繁榮文化藝術(shù)創(chuàng)作，培育壯大特色文化產(chǎn)業(yè)，充分發(fā)揮現(xiàn)有文化設(shè)施功能作用，實(shí)現(xiàn)文化公共資源共享。認(rèn)真貫徹落實(shí)《全民健身?xiàng)l例》，突出發(fā)展群眾體育，廣泛深入開(kāi)展全民健身活動(dòng)，打造“青山綠水助力全民健身”“森林徒步養(yǎng)生”“親水養(yǎng)生”等群眾體育養(yǎng)生特色項(xiàng)目品牌。加大公共體育設(shè)施建設(shè)、體育場(chǎng)地、器材設(shè)備等投入力度，認(rèn)真總結(jié)推廣體育場(chǎng)館向公眾開(kāi)放的經(jīng)驗(yàn)，高效利用全區(qū)體育資源，努力擴(kuò)大體育場(chǎng)館開(kāi)放范圍，形成覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。著力加強(qiáng)老年人、青少年、殘疾人等重點(diǎn)群體公共體育服務(wù)體系建設(shè)。積極發(fā)展競(jìng)技體育，不斷提升競(jìng)技體育水平，積極推進(jìn)“體教融合”發(fā)展之路，加強(qiáng)競(jìng)技體育后備人才隊(duì)伍建設(shè)。以體育推動(dòng)旅游為核心，以體育＋旅游為“兩翼”，大力發(fā)展體育旅游服務(wù)業(yè)，努力爭(zhēng)取在我區(qū)舉辦競(jìng)技和觀賞水平高、群眾反響好、影響力大的品牌賽事。
6.堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。在確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的基礎(chǔ)上，抓緊謀劃鞏固脫貧成果的政策框架和工作機(jī)制，為促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，逐步縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距創(chuàng)造條件。堅(jiān)持精準(zhǔn)施策，對(duì)癥下藥，進(jìn)一步完善、優(yōu)化和創(chuàng)新，因地制宜探索、鞏固脫貧成果舉措，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。大力培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，扶持龍頭企業(yè)發(fā)展，激發(fā)民營(yíng)企業(yè)深度參與扶貧熱情。完善防止返貧大數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)，加強(qiáng)部門協(xié)作和數(shù)據(jù)共享，對(duì)易致貧返貧人口及時(shí)采取幫扶措施。
7.加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理。健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，形成具有明山特色的社會(huì)治理品牌，推動(dòng)基層社會(huì)治理實(shí)現(xiàn)新突破。樹(shù)立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，加強(qiáng)村、社區(qū)治理體系建設(shè)，實(shí)施網(wǎng)格化管理，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移。充分發(fā)揮法治在治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的重要作用，實(shí)現(xiàn)依法治區(qū)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)，完善公共法律服務(wù)體系。不斷完善信訪制度，完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，構(gòu)建源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制。深化司法體制綜合配套改革，保障司法公平公正公開(kāi)。深入踐行安全發(fā)展理念，防范和化解影響現(xiàn)代化進(jìn)程的各類風(fēng)險(xiǎn)，全面提高公共安全保障能力，完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險(xiǎn)化學(xué)品、礦山、建筑施工、交通等安全事故，提高食品藥品等關(guān)系人民健康產(chǎn)品和服務(wù)的安全保障水平。加強(qiáng)防汛抗旱、災(zāi)害處置、應(yīng)急管理等體系建設(shè)，不斷提高防災(zāi)、減災(zāi)、抗災(zāi)、救災(zāi)能力。
重點(diǎn)項(xiàng)目專欄
重點(diǎn)項(xiàng)目專欄 本溪市明山區(qū)區(qū)域性養(yǎng)老中心失能失智人員養(yǎng)護(hù)樓、本溪市明山區(qū)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目（第一期）-威寧學(xué)校建設(shè)工程、本溪市醫(yī)療物資儲(chǔ)備庫(kù)、本溪市公安局業(yè)務(wù)技術(shù)用房工程、本溪市公安局人民警察訓(xùn)練基地等項(xiàng)目。 |
(八)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)建設(shè)現(xiàn)代化新明山
順利實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿到新時(shí)代明山振興發(fā)展全過(guò)程，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
1.加強(qiáng)黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)?！笆奈濉逼陂g，堅(jiān)定堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的制度優(yōu)勢(shì)，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，不折不扣落實(shí)黨中央決策部署和省委、市委工作要求。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，提高防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力和水平。教育引導(dǎo)廣大黨員干部堅(jiān)定理想信念、牢記初心使命，解放思想、更新觀念，提高適應(yīng)新時(shí)代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。帶領(lǐng)全區(qū)上下積極投身于全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化明山各項(xiàng)事業(yè)當(dāng)中，形成推動(dòng)發(fā)展的強(qiáng)大合力。
2.加強(qiáng)黨的建設(shè)各項(xiàng)工作。充分發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，不斷加強(qiáng)黨的建設(shè)，為實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五遠(yuǎn)景目標(biāo)提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證。加強(qiáng)民主政治建設(shè)。堅(jiān)持人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，支持和保證人大依法行使職權(quán)。堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度，支持政協(xié)按照憲法和章程履職盡責(zé)，發(fā)揮人民政協(xié)作為協(xié)商民主重要渠道和專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用，提高建言資政和凝聚共識(shí)水平。完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝心聚力的優(yōu)勢(shì)和作用。全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識(shí)。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，積極引導(dǎo)宗教與社會(huì)主義社會(huì)相適應(yīng)。發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，把各自聯(lián)系的群眾緊緊凝聚在黨的周圍。加強(qiáng)組織建設(shè)。全面貫徹落實(shí)新時(shí)代黨的組織路線，堅(jiān)持“黨建+”引領(lǐng)，著力夯實(shí)基層組織基礎(chǔ)，秉持全心全意為人民服務(wù)宗旨，不斷強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)定政治信仰。堅(jiān)持黨管人才原則，狠抓干部人才隊(duì)伍建設(shè)，創(chuàng)新引才育才用才載體，持續(xù)釋放人才政策紅利。以人為本，執(zhí)政為民，不斷提升服務(wù)群眾的能力和水平。加強(qiáng)思想文化建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，唱響主旋律，傳播正能量。以弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育為重點(diǎn)，把思想文化建設(shè)擺在更加突出位置，充分發(fā)揮核心價(jià)值觀在文化建設(shè)中的引領(lǐng)作用，深入挖掘各類文化資源，加快發(fā)展文化事業(yè)，不斷提升公共文化服務(wù)水平，提高社會(huì)文明程度。加強(qiáng)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，以“五安工程”為載體，加強(qiáng)“平安明山”建設(shè)，深入開(kāi)展基層社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作，全力推進(jìn)市域社會(huì)治理體制、工作布局、治理方式現(xiàn)代化，努力構(gòu)建人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會(huì)治理共同體，將各類重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)防范化解在轄區(qū)范圍，打造平安明山升級(jí)版。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨組織管黨治黨政治責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)“清廉明山”建設(shè)，健全完善“四責(zé)協(xié)同”機(jī)制，加快構(gòu)建主體明晰、有機(jī)協(xié)同、層層傳導(dǎo)、問(wèn)責(zé)有力的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。不斷加強(qiáng)黨的作風(fēng)建設(shè)，著力解決形式主義、官僚主義問(wèn)題。加大警示教育力度，扎實(shí)構(gòu)建不敢腐、不能腐、不想腐的長(zhǎng)效機(jī)制，進(jìn)一步發(fā)揮巡察“利劍”和派駐“探頭”作用，從嚴(yán)查處各類違法違紀(jì)行為和侵害群眾利益的不正之風(fēng)，不斷深化基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，為明山全面振興全方位振興提供堅(jiān)強(qiáng)保障。
四、保障措施
健全領(lǐng)導(dǎo)體制，完善工作機(jī)制，明確工作責(zé)任，確保各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的全面落實(shí)，是一切工作的落腳點(diǎn)。
（一）加強(qiáng)黨的組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)主體責(zé)任。不斷堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，以改革創(chuàng)新精神，不斷提升政府的公信力和執(zhí)政水平。加強(qiáng)政府自身建設(shè)是實(shí)現(xiàn)明山區(qū)“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的根本保證，要加強(qiáng)對(duì)發(fā)展的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，不斷優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，切實(shí)提高發(fā)展質(zhì)量。在市委、市政府及區(qū)委正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持主動(dòng)作為，狠抓落實(shí)，做到勤政為民。牢固樹(shù)立正確的政績(jī)觀，真抓實(shí)干，努力創(chuàng)造經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)的業(yè)績(jī)。
?。ǘ┟鞔_責(zé)任分工，健全監(jiān)督機(jī)制。要嚴(yán)格貫徹落實(shí)各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)，增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性、連續(xù)性，將規(guī)劃內(nèi)容納入績(jī)效考核工作當(dāng)中，規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)分解到各街道、各部門，明確階段性目標(biāo)和完成時(shí)限，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要建立科學(xué)考評(píng)體系，跟蹤問(wèn)責(zé)，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。規(guī)劃實(shí)施期間對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行跟蹤分析與總結(jié)評(píng)估，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出有針對(duì)性的對(duì)策建議，確保規(guī)劃目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。
（三）維護(hù)穩(wěn)定大局，營(yíng)造濃厚氛圍。區(qū)委、區(qū)政府秉持“一切為了人民、一切依靠人民”的發(fā)展理念，帶領(lǐng)全區(qū)上下用發(fā)展的眼光、創(chuàng)新的思路、改革的辦法解決問(wèn)題、化解風(fēng)險(xiǎn)、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，保障規(guī)劃的順利落實(shí)。區(qū)人大要履行監(jiān)督職能，人大代表要充分發(fā)揮為民代言作用，積極建言獻(xiàn)策。區(qū)政協(xié)要履行民主監(jiān)督職能，政協(xié)委員要密切聯(lián)系群眾，及時(shí)反映群眾愿望和訴求。工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織要更好地發(fā)揮聯(lián)系群眾、服務(wù)群眾、動(dòng)員群眾的作用，引導(dǎo)全民參與明山建設(shè)發(fā)展，營(yíng)造全面振興、全方位振興的濃厚氛圍。
名詞解釋
1.“北上、東擴(kuò)”空間布局。即：“北上”即以產(chǎn)促城，完善高新區(qū)城市功能配套，向北融入沈陽(yáng)國(guó)家中心城市布局；“東擴(kuò)”即城市重心逐步向東擴(kuò)展，增強(qiáng)太子河新城輻射力，將高臺(tái)子、臥龍、牛心臺(tái)、高官鎮(zhèn)納入新城規(guī)劃范圍，強(qiáng)化與本溪縣互聯(lián)互通。
2.“三市四區(qū)”。 即：創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國(guó)家全域旅游示范市、首批全國(guó)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)合格城市，建設(shè)遼寧生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展示范區(qū)、沈陽(yáng)現(xiàn)代化都市圈高端裝備制造及配套產(chǎn)業(yè)承載區(qū)、遼東綠色經(jīng)濟(jì)先行區(qū)、數(shù)字遼寧實(shí)踐區(qū)。
3.“兩不愁、三保障”。即：“兩不愁”是穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村貧困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”是保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。
4.“個(gè)轉(zhuǎn)企”。即：對(duì)達(dá)到微型企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)上限標(biāo)準(zhǔn)50%的個(gè)體工商戶、稅務(wù)部門核定為小規(guī)模納稅人的個(gè)體工商戶，設(shè)立“個(gè)轉(zhuǎn)企”綠色通道，指定專人提供協(xié)同代辦服務(wù)，根據(jù)轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)具體情況，協(xié)助轉(zhuǎn)型升級(jí)企業(yè)申報(bào)材料辦理手續(xù)。
5.“小升規(guī)”。即：鼓勵(lì)小微企業(yè)規(guī)范升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。
6.“規(guī)升巨”。即：鼓勵(lì)企業(yè)在做大的基礎(chǔ)上做優(yōu)做強(qiáng)
7.“開(kāi)發(fā)區(qū)+公司”。即：開(kāi)發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)政策制定、發(fā)展規(guī)劃、行政審批、投資促進(jìn)等，運(yùn)營(yíng)公司負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)土地開(kāi)發(fā)、投融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、招商引資等工作。
8. “千村美麗、萬(wàn)村整潔”。即：因地制宜，分類施策，以農(nóng)村廁所革命、生活垃圾污水處理、畜禽糞污治理和資源化利用、村容村貌提升等為重點(diǎn)，著力改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣，重點(diǎn)治理垃圾亂丟亂扔、柴草堆亂放等現(xiàn)象；加強(qiáng)村莊綠化美化，鼓勵(lì)農(nóng)民群眾在房前屋后、道路兩旁、村莊周圍、荷塘沿岸等開(kāi)展植樹(shù)綠化。
9. “一網(wǎng)通辦”。即：依托一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，通過(guò)規(guī)范網(wǎng)上辦事標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化網(wǎng)上辦事流程、搭建統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)服務(wù)總門戶、整合政府服務(wù)數(shù)據(jù)資源、完善配套制度等措施，推行政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦理，推動(dòng)企業(yè)群眾辦事線上只登錄一次即可全網(wǎng)通辦。
10.“老字號(hào)”“原字號(hào)”“新字號(hào)”。即： 2018年9月，習(xí)近平總書記在深入推進(jìn)東北振興座談會(huì)上提出6個(gè)方面的要求，其中一條就是“以培育壯大新動(dòng)能為重點(diǎn)，激發(fā)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)內(nèi)生動(dòng)力”。遼寧全省上下深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)為引領(lǐng)，堅(jiān)持從供給側(cè)發(fā)力，做好改造升級(jí)“老字號(hào)”、深度開(kāi)發(fā)“原字號(hào)”、培育壯大“新字號(hào)”三篇大文章，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)和新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
11. “54611”工程。即：建設(shè)“5基地”(本溪游客集散地、龍騰新天地旅游集散地、紫霞堂遼硯非遺傳承基地、金坑山地自行車訓(xùn)練基地、太子河新城足球訓(xùn)練基地),“4園”(牛心臺(tái)山水樂(lè)園、高峪山體育公園、大梁山休閑公園、鳳凰山休閑公園)，“6景”(青云里森林康養(yǎng)旅游度假、四方臺(tái)旅游景區(qū)、韓家村旅游景區(qū)、興隆湖旅游景區(qū)、金坑天坑群旅游景區(qū)、砬湖谷旅游景區(qū)),“1區(qū)”(創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū))，“1評(píng)估”(區(qū)文化館、圖書館通過(guò)國(guó)家級(jí)評(píng)估)，完善文化旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，著力提升我區(qū)旅游品牌知名度，打造明山文化旅游新高地。
12.“碳達(dá)峰”“碳中和”。即：碳達(dá)峰是指我國(guó)承諾2030年前，二氧化碳的排放不再增長(zhǎng)，達(dá)到峰值之后逐步降低。碳中和是指企業(yè)、團(tuán)體或個(gè)人測(cè)算在一定時(shí)間內(nèi)直接或間接產(chǎn)生的溫室氣體排放總量，然后通過(guò)植樹(shù)造林、節(jié)能減排等形式，抵消自身產(chǎn)生的二氧化碳排放量，實(shí)現(xiàn)二氧化碳“零排放”。
13.“兩高”產(chǎn)業(yè)。即：高耗能、高排放產(chǎn)業(yè)，指產(chǎn)業(yè)鏈對(duì)能源消耗很高，環(huán)境污染嚴(yán)重的產(chǎn)業(yè)。
14.生態(tài)立市“1+1+4”組織領(lǐng)導(dǎo)體系。即：“1個(gè)生態(tài)立市領(lǐng)導(dǎo)小組”、“1個(gè)生態(tài)立市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室”、“4個(gè)重點(diǎn)任務(wù)專班”。“4個(gè)重點(diǎn)任務(wù)專班”分別為生態(tài)環(huán)境樣板區(qū)建設(shè)專班、綠色產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)專班、生態(tài)體制改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)專班、綠色生活先行區(qū)建設(shè)專班。4個(gè)專班統(tǒng)籌指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、督促、落實(shí)全區(qū)生態(tài)立市相關(guān)工作。
15.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”。即：行政執(zhí)法的的公示制度，行政執(zhí)法全過(guò)程的記錄制度，還有重大執(zhí)法決定的法制審核制度。
16.“五安”工程。即：加強(qiáng)政治建設(shè)，打造“黨建引領(lǐng)筑平安”工程；培育推廣典型，打造“三治融合創(chuàng)平安”工程；健全聯(lián)動(dòng)機(jī)制，打造“多元化解促平安”工程；強(qiáng)化網(wǎng)格管理，打造“夯實(shí)基礎(chǔ)固平安”工程；整合多方力量，打造“忠誠(chéng)守護(hù)保平安”工程。
17. 五育并舉。即：德育、智育、體育、美育、勞動(dòng)教育全面發(fā)展。
18. 四有。即：有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心。
