（內(nèi)蒙古自治區(qū)）察哈爾右翼前旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
烏蘭察布市察哈爾右翼前旗國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃
和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
察哈爾右翼前旗人民政府
2021 年6 月
烏蘭察布市察哈爾右翼前旗 國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃
和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”時(shí)期，是我國(guó)開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化
第一章 發(fā)展基礎(chǔ)
第一節(jié)發(fā)展成效
“十三五”時(shí)期是察右前旗搶抓機(jī)遇、實(shí)干奮進(jìn)的五年，是全面推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，取得輝煌成就的五年，是產(chǎn)業(yè)發(fā)展最為迅猛、經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長(zhǎng)最快的五年，是脫貧攻堅(jiān)成效最為顯著、農(nóng)牧民增收最快的五年，是民族團(tuán)結(jié)事業(yè)推進(jìn)力度最大、社會(huì)面貌最為安定繁榮的五年，是全旗各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展最好、城鄉(xiāng)面貌變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的五年。全旗綜合實(shí)力大幅提升，經(jīng)濟(jì)總量由全市中等偏上提升到前三位，進(jìn)入全區(qū)中等發(fā)展水平。五年來(lái)，我旗堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)內(nèi)蒙古重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，全面深化改革和擴(kuò)大開放，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，“十三五”規(guī)劃順利收官，決勝全面建成小康社會(huì)取得決定性成就，為“十四五”發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
一、綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力穩(wěn)步提升
“十三五”末，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值完成78.1 億元，年均增長(zhǎng)7.1%；一般公共預(yù)算收入完成5.2 億元，年均增長(zhǎng)6.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成18.2 億元，年均增長(zhǎng)3.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值和固定資產(chǎn)投資保持快速增長(zhǎng)，年均分別增長(zhǎng)10.9%和13.6%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入由23366元、8743 元增長(zhǎng)到31815 元、13548 元，年均增長(zhǎng)6.4%、9.2%。引進(jìn)了物澤、沃圃生等一大批農(nóng)牧業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目，新培育市級(jí)以上龍頭企業(yè)18 家、農(nóng)牧民專業(yè)合作社示范社26 家，認(rèn)證“兩品一標(biāo)”和名優(yōu)特新產(chǎn)品39 個(gè)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升。71 家重點(diǎn)企業(yè)相繼落地投產(chǎn)，旭峰、多蒙德連續(xù)五年榮獲自治區(qū)民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值660 億元，工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)成效日益凸顯。商貿(mào)物流、電子商務(wù)和旅游業(yè)快速發(fā)展，國(guó)家電子商務(wù)進(jìn)村綜合示范旗通過國(guó)家驗(yàn)收，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好。
二、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得決定性成效
三、城鄉(xiāng)建設(shè)進(jìn)程持續(xù)加快
新區(qū)，全方位融入烏蘭察布市中心城區(qū)，“五橫四縱”路網(wǎng)架構(gòu)基本形成，污水處理廠、垃圾處理廠等市政工程建成投入使用，建成了精品住宅近200 萬(wàn)平方米，新增綠化面積140 萬(wàn)平方米，15 平方公里核心區(qū)初具規(guī)模。土貴鎮(zhèn)，新擴(kuò)建市政道路15 條、8.1 公里，實(shí)施了水源地建設(shè)和集中供水、供熱管網(wǎng)改造工程，基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、夏季供水不足、冬季供熱質(zhì)量不高等問題得到有效解決。成功創(chuàng)建自治區(qū)文明城市、園林縣城、衛(wèi)生城市和食品安全城鎮(zhèn)。鄉(xiāng)村，農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)全面完成，污水、垃圾處理設(shè)施逐步完善，衛(wèi)生廁所普及率達(dá)到36.6%。建成通村公路439 公里，成功創(chuàng)建自治區(qū)“四好農(nóng)村路”示范旗。衛(wèi)生室、文化活動(dòng)室、便民連鎖超市實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
四、生態(tài)文明建設(shè)取得進(jìn)展
完成國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)工程11.5 萬(wàn)畝，完成地方重點(diǎn)區(qū)域綠化3.9 萬(wàn)畝，全旗森林覆蓋率達(dá)到20.17%。深入開展礦山整治行動(dòng)，完成地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理面積4770 畝。全面推行河長(zhǎng)制，完成平地泉河、南河渠及巴音鎮(zhèn)禮拜寺等河道防洪工程。全面實(shí)施《黃旗海流域水生態(tài)綜合保護(hù)規(guī)劃》，圍封黃旗海濕地緩沖區(qū)、實(shí)驗(yàn)區(qū)122 平方公里，退出保護(hù)區(qū)內(nèi)耕地1.8 萬(wàn)畝，其中6000 畝開墾地?zé)o償退耕還濕，關(guān)閉取水井180 眼。全旗林地總面積和森林蓄積實(shí)現(xiàn)了持續(xù) “雙增長(zhǎng)”，風(fēng)蝕沙化程度趨于減緩，沙塵暴強(qiáng)度減弱、次數(shù)減少，生態(tài)環(huán)境呈現(xiàn)整體遏制、局部好轉(zhuǎn)的局面，取得了明顯的生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。
五、文化建設(shè)成果初見成效
六、基本民生保障更加有力
“十三五”期間，累計(jì)投入民生資金91 億元，城鎮(zhèn)居民和農(nóng)牧民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6.4%和9.2%。多層次就業(yè)和社會(huì)保障體系逐步完善，城鎮(zhèn)累計(jì)新增就業(yè)4470 人，各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)持續(xù)增長(zhǎng)，各類補(bǔ)助及時(shí)足額發(fā)放，困難群體做到“應(yīng)保盡?！薄?shí)施危房改造9570 戶、棚戶區(qū)改造6550 戶，老百姓的居住條件得到根本改善。學(xué)前3年入園率達(dá)到97%，義務(wù)教育均衡發(fā)展通過國(guó)家驗(yàn)收，職業(yè)中學(xué)聯(lián)合辦學(xué)成效顯著。旗醫(yī)院成功創(chuàng)建“二甲”醫(yī)院，蒙中醫(yī)院建成并即將投入使用。民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)深入開展，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)成效明顯，群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。
第二節(jié)存在問題
我旗的基本旗情仍然是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，發(fā)展不平衡不充分
經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展水平依然較低。人均地區(qū)生產(chǎn)總值低于全區(qū)人均地區(qū)生產(chǎn)總值，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，高耗能企業(yè)占比較大，新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模小，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，發(fā)展質(zhì)量和效益還不高，財(cái)政自給率低，收支矛盾較為突出。
民生保障存在短板。城鄉(xiāng)居民收入差距仍然較大，基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)仍需要不斷推進(jìn)，教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等民生領(lǐng)域還存在堵點(diǎn)、難點(diǎn)，人口流動(dòng)與人口老齡化帶來(lái)的社會(huì)問題明顯增多。
綠色低碳發(fā)展面臨挑戰(zhàn)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展集約化程度低，能源資源消耗總量偏高，區(qū)域生態(tài)環(huán)境脆弱，生態(tài)環(huán)境保護(hù)任務(wù)依然嚴(yán)峻，生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)換尚未實(shí)質(zhì)性破題。 — 6 —
社會(huì)治理還有弱項(xiàng)?；鶎咏M織力量薄弱，治理體制機(jī)制不完善，治理手段單一，政企溝通互動(dòng)的長(zhǎng)效機(jī)制尚未建立，營(yíng)商環(huán)境需進(jìn)一步優(yōu)化，行政效能、機(jī)關(guān)作風(fēng)和廉政建設(shè)還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。
第三節(jié) 發(fā)展環(huán)境
“十四五”時(shí)期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的國(guó)內(nèi)外環(huán)境依然復(fù)雜多變，我旗要深刻認(rèn)識(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)發(fā)展環(huán)境與形勢(shì)的重大變化，增強(qiáng)憂患意識(shí)和機(jī)遇意識(shí)，搶抓國(guó)家政策機(jī)遇，推動(dòng)全旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。
一、總體趨勢(shì)
“十四五”時(shí)期，世界百年未有之大變局加速演化，并與我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)新征程開局起步交融，正在變化的外部環(huán)境與內(nèi)部條件，將深刻影響未來(lái)我旗的發(fā)展。
從全球看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國(guó)際力量對(duì)比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，同時(shí)國(guó)際環(huán)境日趨復(fù)雜，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，世界進(jìn)入動(dòng)蕩變革期，單邊主義、保護(hù)主義、霸權(quán)主義對(duì)世界和平與發(fā)展構(gòu)成威脅。
從我國(guó)看，隨著外部環(huán)境和我國(guó)發(fā)展所具有的要素稟賦的變化，以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主的雙循環(huán)體系已經(jīng)在持續(xù)形成中。我國(guó)制度優(yōu)勢(shì)顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場(chǎng)空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，
從全區(qū)和全市看，緊密圍繞筑牢 “ 兩大屏障 ” ，有序推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。面對(duì)國(guó)內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升的復(fù)雜局面，全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展負(fù)重承壓，尤其是新冠疫情持續(xù)時(shí)間和政策的對(duì)沖力度，對(duì)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)不確定性，但全區(qū)經(jīng)濟(jì)的基本面仍然向好，且隨著逆周期調(diào)節(jié)政策、制度體系創(chuàng)新等利好因素疊加釋放，發(fā)展環(huán)境持續(xù)改善，市場(chǎng)主體活力趨于恢復(fù)并逐步提升。同時(shí)，經(jīng)濟(jì)下行壓力可能進(jìn)一步向全區(qū)、全市傳導(dǎo)。生態(tài)環(huán)境約束日趨剛性，轉(zhuǎn)型發(fā)展緊迫性增強(qiáng)。要素配置競(jìng)爭(zhēng)面臨較大壓力，在區(qū)域分化過程中處在弱勢(shì)地位。思想和行動(dòng)與高質(zhì)量發(fā)展要求不相適應(yīng)，改變傳統(tǒng)的路徑依賴迫在眉睫。
二、機(jī)遇挑戰(zhàn)
外部環(huán)境的這些重大變化，將對(duì)我旗發(fā)展帶來(lái)前所未有的新機(jī)遇和新挑戰(zhàn)。
機(jī)遇方面：一是政策多重疊加、紅利集中釋放。國(guó)家實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略，對(duì)推動(dòng)我旗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，強(qiáng)化公共服務(wù)建設(shè)等帶來(lái)全方位的發(fā)展支撐。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略對(duì)解決我旗防洪安全、飲水安全、生態(tài)安全以及發(fā)展生態(tài)產(chǎn)業(yè)、清潔能源產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)帶來(lái)重大機(jī)遇?！耙粠б宦贰背h的實(shí)施、中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)的推進(jìn)，對(duì)激活我旗后發(fā)優(yōu)勢(shì)，為我旗積極融入國(guó)際大循環(huán)提供了絕佳戰(zhàn)略契機(jī)。深入實(shí)施呼包鄂烏一體化發(fā)展和烏大張長(zhǎng)城金三角經(jīng)濟(jì)合作戰(zhàn)略，為我旗開拓發(fā)展空間、優(yōu)化資源配置、發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì)提供了有利條件。二是環(huán)境約束加劇、綠色發(fā)展提速。在傳統(tǒng)增長(zhǎng)動(dòng)能被釋放后，綠色發(fā)展將成為我旗新的供給和新發(fā)展動(dòng)能的重要來(lái)源。綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的發(fā)展空間繼續(xù)擴(kuò)大，有利于我旗把握加快綠色發(fā)展的新機(jī)遇，對(duì)我旗“十四五”期間做大做強(qiáng)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)帶來(lái)了歷史性契機(jī)。
挑戰(zhàn)方面：經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨經(jīng)濟(jì)放緩壓力，要素市場(chǎng)化配置機(jī)制不完善，人才引進(jìn)和培養(yǎng)渠道不暢等諸多發(fā)展短板。國(guó)土空間規(guī)劃“三條紅線”剛性約束，水資源、能源“雙控”指標(biāo)任務(wù)艱巨，轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、增容擴(kuò)量面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。鄉(xiāng)村人口空心化現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)村勞動(dòng)力不足，影響了穩(wěn)定脫貧的長(zhǎng)效機(jī)制的構(gòu)建乃至鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實(shí)施。
進(jìn)入新發(fā)展階段，我們既要看到新機(jī)遇，也要看到新挑戰(zhàn)，既要立足當(dāng)前，又要著眼未來(lái)。只有辯證地看待前進(jìn)路上的機(jī)遇和挑戰(zhàn)，才能在危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局。
發(fā)展藍(lán)圖
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程上書寫察右前旗高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
第二節(jié) 基本原則
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，更好發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、服務(wù)和融入新發(fā)展格局能力和水平，加快把黨的整治優(yōu)勢(shì)、制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)、治理優(yōu)勢(shì)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證。
堅(jiān)持以人民為中心。堅(jiān)持人民主體地位，堅(jiān)持共同富裕方向，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，增強(qiáng)底線思維，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，維護(hù)人民根本利益，激發(fā)全旗人民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的活力、共建共治共享的動(dòng)力，促進(jìn)社會(huì)公平，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往。
堅(jiān)持新發(fā)展理念。統(tǒng)籌好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)系，把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，保持生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略定力，切實(shí)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，突出水資源和能源消耗“雙控”，著力在提升資源配置能力和提高投入產(chǎn)出效率上下功夫，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
堅(jiān)持深化改革開放。堅(jiān)定不移推進(jìn)改革和擴(kuò)大開放，加強(qiáng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)，破除制約高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的體制機(jī)制障礙，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、有利于調(diào)動(dòng)全社會(huì)積極性的重大改革開放舉措，加大開放力度，積極構(gòu)筑內(nèi)外聯(lián)通、輻射周邊、資源集聚和要素融通的全域開放平臺(tái)。
堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。加強(qiáng)前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進(jìn)，辦好發(fā)展安全兩件大事，堅(jiān)持系統(tǒng)思維，統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，協(xié)調(diào)規(guī)劃、建設(shè)、管理，暢通生產(chǎn)、分配、流通和消費(fèi)，增強(qiáng)政策配套和制度銜接，在統(tǒng)籌兼顧中實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)發(fā)展，在揚(yáng)長(zhǎng)補(bǔ)短中提升整體效能。
第三節(jié) 戰(zhàn)略定位
謀劃推進(jìn)前旗“十四五”發(fā)展，更好地認(rèn)識(shí)新發(fā)展特征，踐行新發(fā)展理念，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為。立足我旗農(nóng)畜產(chǎn)品加工、冶金新材料、建材、清潔能源、商貿(mào)物流等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，培育壯大綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工、高端裝備制造、康養(yǎng)旅游等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、新能源、新材料上下游產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，準(zhǔn)確把握 “一區(qū)一中心四基地”發(fā)展定位，堅(jiān)持從全局謀劃一域、以一域服務(wù)全局。
——建設(shè) 依托首都、服務(wù)首都的特色功能區(qū)。察右前旗要
——建設(shè)烏蘭察布市旅游康養(yǎng)服務(wù)中心。依托我旗現(xiàn)有豐富的文化旅游資源和獨(dú)特區(qū)位交通優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)集寧區(qū)-察右前旗康養(yǎng)核心區(qū)建設(shè)，加大察右前旗“京郊草原客廳、避暑康養(yǎng)福地”旅游品牌的宣傳推廣力度，引導(dǎo)、扶植察哈爾文化生態(tài)保護(hù)區(qū)，做好文化與旅游深度融合，依托氣候優(yōu)勢(shì)深挖鄉(xiāng)村旅游發(fā)展?jié)摿?。全力打造宏福康養(yǎng)、高鐵站旅游集散中心、露營(yíng)基地建設(shè)等項(xiàng)目，形成高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高品質(zhì)建設(shè)、高質(zhì)量經(jīng)營(yíng)的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)，成為京津冀等周邊城市避暑養(yǎng)生養(yǎng)老后花園。
——建設(shè)自治區(qū)綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工輸出基地。發(fā)展壯大綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)。堅(jiān)持走生態(tài)路、打綠色牌、做特色文章，大力培育發(fā)展優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，推動(dòng)南店宏福四季番茄特色小鎮(zhèn)建設(shè)，支持龍頭企業(yè)延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造全產(chǎn)業(yè)鏈條和加工企業(yè)集群，帶動(dòng)馬鈴薯、果蔬產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，推動(dòng)雜糧雜豆精深加工，積極發(fā)展高附加值產(chǎn)品，建成面向京津冀和呼包鄂城市群的農(nóng)畜產(chǎn)品加工輸出基地。
——建設(shè)烏蘭察布市最大的馬鈴薯種薯基地。圍繞鮮薯銷售、加工等專用薯建設(shè)商品基地。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，選用優(yōu)良品種，優(yōu)化種植品種結(jié)構(gòu)，努力推廣高產(chǎn)栽培技術(shù)，增加科技含量，進(jìn)一步提高單產(chǎn)、促進(jìn)加工、提質(zhì)增效。依托馬鈴薯種薯企業(yè)，加快實(shí)施良種繁育項(xiàng)目，打造馬鈴薯良種繁育的供應(yīng)基地、一二三產(chǎn)業(yè)深度融合的示范基地，提高種薯在全市全區(qū)乃至全國(guó)的占有率。
——建設(shè)烏蘭察布市新興產(chǎn)業(yè)基地。突出發(fā)展新材料、高端裝備制造、新能源、大數(shù)據(jù)等新興產(chǎn)業(yè)，把握綠色發(fā)展機(jī)遇和數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)多元化、低端產(chǎn)業(yè)高端化、資源產(chǎn)業(yè)增值化。建設(shè)源網(wǎng)荷儲(chǔ)、園區(qū)直供、風(fēng)光農(nóng)牧互補(bǔ)等風(fēng)光開發(fā)基地，建設(shè)數(shù)據(jù)儲(chǔ)存、服務(wù)外包、智能制造的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)基地，推動(dòng)京蒙合作經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)上規(guī)模上檔次，著力構(gòu)建高端裝備制造、革塑家居、冶金新材料“一區(qū)三園”發(fā)展格局。
——建設(shè)服務(wù)自治區(qū)中西部的重要物流基地。圍繞自治區(qū)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶總體布局，充分發(fā)揮我旗交通、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，整合公路、鐵路貨運(yùn)，推進(jìn)商貿(mào)、農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)與物流業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展，帶動(dòng)物流業(yè)上檔次、上水平，打造服務(wù)自治區(qū)中西部的重要物流節(jié)點(diǎn)。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
“十四五”時(shí)期，察右前旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：
——生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局得到全面優(yōu)化，統(tǒng)籌山水林田湖草一體化保護(hù)和修復(fù)機(jī)制逐步健全。綠色生產(chǎn)生活方式加快形成，資源能源利用效率達(dá)到國(guó)家要求，資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會(huì)基本建成。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效。增長(zhǎng)潛力得到充分發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化，創(chuàng)新能力明顯提高，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平大幅提升，現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系加快構(gòu)建，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強(qiáng)，全旗地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速高于自治區(qū)平均水平，各項(xiàng)主要指標(biāo)增速在自治區(qū)實(shí)現(xiàn)位次前移。
——改革開放邁出新步伐。重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得更大突破，要素市場(chǎng)化配置體制機(jī)制更加健全，公平競(jìng)爭(zhēng)制度更加完善，營(yíng)商環(huán)境深度優(yōu)化，高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系基本建成，對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平明顯提升，物流樞紐和口岸腹地建設(shè)取得標(biāo)志性成果。
——社會(huì)文明程度得到新提高。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想深入人心，中華民族共同體意識(shí)顯著增強(qiáng)，社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入社會(huì)發(fā)展各方面，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升，公共文化服務(wù)體系更加完善，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力迸發(fā)，各族群眾精神文化生活日益豐富。
——民生福祉達(dá)到新水平。城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)高于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，分配結(jié)構(gòu)明顯改善，就業(yè)更加充分更有質(zhì)量，基本公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)均衡，教育現(xiàn)代化水平明顯提升，社會(huì)保障、養(yǎng)老服務(wù)、衛(wèi)生健康體系更加健全完善，脫貧攻堅(jiān)成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進(jìn)，人民對(duì)美好生活的向往得到更好滿足。
——社會(huì)治理效能得到新提升。社會(huì)主義民主法治更加健全，政府行政效率和公信力顯著提升，各民族大團(tuán)結(jié)局面鞏固發(fā)展，社會(huì)治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)，自然災(zāi)害防御水平明顯提升，社會(huì)治安防控水平不斷提高，發(fā)展安全保障更加有力。
第五節(jié) 2035 年遠(yuǎn)景目標(biāo)
到2035 年，全旗經(jīng)濟(jì)實(shí)力、科技實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均收入邁上新的臺(tái)階；現(xiàn)代化建設(shè)全面推進(jìn)，基本實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系；社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，建成文化強(qiáng)旗、教育強(qiáng)旗、人才強(qiáng)旗、體育強(qiáng)旗、健康前旗，公民素質(zhì)和社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，文化軟實(shí)力顯著增強(qiáng)；生態(tài)環(huán)境建設(shè)取得重大成效，廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，基本建成天藍(lán)地綠水秀的美麗察右前旗；全面深化改革和發(fā)展深度融合、高效聯(lián)動(dòng)，突出區(qū)域特色，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破，形成高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制；基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，人民生活更加美好，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得新成效。
第三章 生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，筑牢生態(tài)安全屏障
第一節(jié) 加快推動(dòng)綠色低碳發(fā)展
一、推進(jìn)綠色發(fā)展
營(yíng)造良好的政策環(huán)境，構(gòu)建支持綠色信貸的政策體系。持續(xù)推動(dòng)綠色生產(chǎn)方式。逐步推行綠色技術(shù)創(chuàng)新，廣泛采用清潔生產(chǎn)技術(shù)，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)清潔生產(chǎn)，實(shí)行清潔生產(chǎn)審核制度。提高綠色蔬菜、雜糧、雜豆種植面積，增加綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品供給，打造綠色品牌，加大綠色農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模。
逐步形成綠色生活方式。探索和引導(dǎo)符合國(guó)情的低碳生活方式，提高大眾的低碳環(huán)保意識(shí)，營(yíng)造全社會(huì)浪費(fèi)可恥、節(jié)約為榮的氛圍。重點(diǎn)開展綠色建筑行動(dòng)，大力發(fā)展裝配式建筑，推動(dòng)新建建筑和公共建筑節(jié)能，以及既有建筑節(jié)能改造，推行應(yīng)用新型節(jié)能建材工作；重點(diǎn)推進(jìn)交通運(yùn)輸綠色發(fā)展， 推動(dòng)大宗貨物公路轉(zhuǎn)鐵路運(yùn)輸， 加快城鄉(xiāng)公交一體化進(jìn)程，完善交通樞紐建設(shè)，加大公交站場(chǎng)及充電樁、加氣站等綠色交通載具推廣；重點(diǎn)創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)，建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，加快制定實(shí)施方案；重點(diǎn)落實(shí)商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能工作職責(zé)， 加強(qiáng)零售、批發(fā)、餐飲、住宿、物流等重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能監(jiān)督管理，推進(jìn)綠色飯店建設(shè)，加快綠色倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)，鼓勵(lì)建設(shè)綠色物流園區(qū)， 全面加強(qiáng)商貿(mào)流通領(lǐng)域節(jié)能降耗 。 到2025 年，全旗城鎮(zhèn)綠色建筑比例達(dá)到90%。
二、推動(dòng)低碳發(fā)展煤炭消費(fèi)占比，重點(diǎn)開發(fā)利用好非化石能源、天然氣等清潔能源，提高非化石能源對(duì)化石能源的替代率。建設(shè)低碳高效的交通運(yùn)輸體系，優(yōu)化園區(qū)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)，加快建設(shè)天峰物流土貴烏拉鐵路專用線。完善電力供應(yīng)體制，加大風(fēng)電、光伏發(fā)電在能源使用上的比重。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)碳排放總量控制，增加森林草原碳匯。逐步培育壯大信息技術(shù)、新能源、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)在工業(yè)總產(chǎn)值的比重。到2025 年，能耗增長(zhǎng)得到有效控制，單位GDP 能耗強(qiáng)度比2020 年較大幅度下降，全旗能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，主要高耗能行業(yè)單位產(chǎn)品能耗達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，非化石能源占一次能源消費(fèi)總量的比重達(dá)到8%。
第二節(jié) 推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善
一、持續(xù)推進(jìn)大氣污染防治
深化工業(yè)污染治理，對(duì)天皮山工業(yè)園區(qū)的爐窯進(jìn)行全面升級(jí)改造，減少冶金、化工等重點(diǎn)行業(yè)污染物排放。推進(jìn)揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，以新區(qū)園區(qū)作為重點(diǎn)區(qū)域，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和生活源揮發(fā)性有機(jī)物綜合整治，推進(jìn)低揮發(fā)性原料的使用，攻克源頭質(zhì)量、解決過程、末端處理的難題，統(tǒng)籌推進(jìn)VOCs 監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)燃煤綜合整治，加大集中供熱改造力度，加快城鎮(zhèn)供熱管網(wǎng)建設(shè)，淘汰管網(wǎng)覆蓋內(nèi)的民用燃煤爐和散煤，對(duì)集中供熱難以覆蓋的區(qū)域，要做到易煤則煤、易電則電、易氣則氣。強(qiáng)化移動(dòng)源污染治理，積極推廣使用新能源或清潔能源汽車，嚴(yán)控非道路移動(dòng)機(jī)械污染，強(qiáng)化車用尿素的使用。加強(qiáng)面源污染管控，強(qiáng)化施工揚(yáng)塵管控，加大道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè)力度。到2025 年，城市建成區(qū)道路機(jī)械化清掃率達(dá)到80%，優(yōu)良天數(shù)比率達(dá)到90%以上，可吸入顆粒物(PM2.5)年均濃度（扣除沙塵）低于30 微克/立方米。
二、持續(xù)加強(qiáng)水污染防治
提高污水處理能力和再生水回用率，完善污水收集管網(wǎng)配套建設(shè)和改造，加大再生水回用管網(wǎng)建設(shè)力度。強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，落實(shí)“劃定、立標(biāo)、治理”三項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，推進(jìn)“一源一檔”建設(shè)，依法清理水源保護(hù)區(qū)內(nèi)違法建筑和排污口。推進(jìn)農(nóng)村集中式飲用水水源地保護(hù)，開展風(fēng)險(xiǎn)源排查，加強(qiáng)規(guī)范化建設(shè)和農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測(cè)。建立健全地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，定期開展地下水環(huán)境狀況調(diào)查評(píng)估，加強(qiáng)監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。阻斷地下水污染途徑，開展高風(fēng)險(xiǎn)的化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)以及工業(yè)集聚區(qū)、礦山開采區(qū)、尾礦庫(kù)、危險(xiǎn)廢物處置場(chǎng)、垃圾填埋場(chǎng)等區(qū)域防滲處理。到2025 年，全旗污水處理能力達(dá)到4 萬(wàn)噸/日。
三、持續(xù)開展土壤污染防治
預(yù)防土壤污染。推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化，優(yōu)化農(nóng)業(yè)施肥結(jié)構(gòu)，提升農(nóng)藥科學(xué)用藥水平，興建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施。推廣使用可降解地膜，減少白色污染。加強(qiáng)土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)用地風(fēng)險(xiǎn)管控和準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化未污染土壤保護(hù)，嚴(yán)控新增土壤污染。治理土壤污染。實(shí)施耕地輪作制度，重點(diǎn)開展秸稈、畜禽糞肥資源化利用措施，積極推廣生物有機(jī)肥，提升耕地地力和質(zhì)量。強(qiáng)化工業(yè)污染場(chǎng)地治理，重點(diǎn)監(jiān)管有色金屬礦采選、化工等行業(yè)，全面強(qiáng)化土壤環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管執(zhí)法力度。到2025 年，全旗化肥使用總量控制在8000 噸以下，全旗農(nóng)藥使用量控制在20 噸以下，廢舊地膜回收率達(dá)85%以上，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達(dá)到95%以上。
四、持續(xù)實(shí)施固廢污染防治
強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物防控及能力建設(shè)。加快推進(jìn)危險(xiǎn)廢物監(jiān)管能力建設(shè)，優(yōu)化危險(xiǎn)廢物處理處置項(xiàng)目，合理布局處置設(shè)施。加強(qiáng)醫(yī)療廢物全過程管理，實(shí)現(xiàn)醫(yī)療廢物收集全覆蓋和處置能力的提升。強(qiáng)化工業(yè)固體廢棄物處理處置。逐步降低工業(yè)固體廢物產(chǎn)生強(qiáng)度，加強(qiáng)工業(yè)固體廢物綜合利用和處置技術(shù)開發(fā)，提高工業(yè)固體廢棄物資源綜合利用率，促進(jìn)工業(yè)固體廢物資源綜合利用產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入推進(jìn)垃圾分類收集。以建成區(qū)為重點(diǎn)，加快開展垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理試點(diǎn)工作，提高生活垃圾的綜合利用和無(wú)害化處置水平，逐步建立和完善城鄉(xiāng)生活垃圾污染環(huán)境防治的社會(huì)服務(wù)體系。
第三節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度
一、構(gòu)建山水林田湖草系統(tǒng)治理體系
二、加快完善森林草原生態(tài)體系建設(shè)
科學(xué)推進(jìn)“三大生態(tài)綜合治理區(qū)”（西部、西北部丘陵梁峁沙化區(qū)，中部寬谷灘川區(qū)，東部淺山丘陵水土流失區(qū)）的系統(tǒng)治理，在水土流失嚴(yán)重的耕地、風(fēng)蝕沙化地區(qū)的耕地和坡耕地，繼續(xù)實(shí)施新一輪退耕還林、退耕還草政策；條件較好的宜林地及退耕地內(nèi)，建設(shè)以灌木為主、喬灌相結(jié)合，以造為主、造封結(jié)合的水土保持綜合治理體系；在條件好、交通便利的村莊實(shí)施以黃太平、海棠、大接杏、李子等為主的庭院果樹示范區(qū)；在城鎮(zhèn)周邊、村屯四旁，充分利用閑散土地，搞好植樹種草綠化美化建設(shè)；積極開展防沙治沙專項(xiàng)綜合治理，建設(shè)灌草喬相結(jié)合的綜合防風(fēng)固沙體系。到2025年，全旗森林覆蓋率達(dá)到21.92 %，草原覆蓋率達(dá)到45%，森林蓄積量達(dá)到84.97 萬(wàn)立方米。
三、推進(jìn)黃旗海濕地自然保護(hù)區(qū)治理
完善濕地綜合治理制度建設(shè)。健全濕地監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)體系，完善監(jiān)測(cè)信息發(fā)布機(jī)制，組織開展重大修復(fù)工程績(jī)效評(píng)價(jià)，建立濕地修復(fù)公示制度。提升濕地保護(hù)管理的科技支撐水平。積極尋求高等院校、科研院所的合作，重點(diǎn)開展黃旗海濕地保護(hù)區(qū)空間布局優(yōu)化、黃旗海濕地土著水生植物恢復(fù)技術(shù)等科學(xué)研究。強(qiáng)化資金籌措、拓寬融資渠道，形成以烏蘭察布市為主體，國(guó)家、自治區(qū)予以支持的多方資金籌措渠道，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目列入國(guó)家和自治區(qū)規(guī)劃。完善創(chuàng)新投融資機(jī)制，積極吸引社會(huì)資本參與相關(guān)工程建設(shè)運(yùn)營(yíng)，通過債券基金投資項(xiàng)目或ppp 投資渠道落實(shí)濕地工程項(xiàng)目。嚴(yán)格落實(shí)黃旗海濕地保護(hù)與恢復(fù)規(guī)劃，全面實(shí)施黃旗海濕地生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)工程。圍繞功能區(qū)、核心區(qū)、緩沖區(qū)和試驗(yàn)區(qū)等重點(diǎn)生態(tài)區(qū)域，優(yōu)先安排、重點(diǎn)實(shí)施一批大的生態(tài)修復(fù)、水資源調(diào)配、污染源治理收納和監(jiān)管能力建設(shè)工程。加強(qiáng)濕地保護(hù)修復(fù)宣傳教育，提高全民濕地保護(hù)意識(shí)。在全旗形成珍視濕地、愛護(hù)濕地、保護(hù)濕地，支持做好濕地保護(hù)工作的良好社會(huì)氛圍。
四、推動(dòng)察汗淖爾濕地治理與修復(fù)
全面做好察汗淖爾察右前旗流域綜合治理工作，最大限度減少人為因素的干擾和影響，對(duì)癥下藥推進(jìn)各項(xiàng)治理措施，保證察汗淖爾生態(tài)環(huán)境穩(wěn)定。全面關(guān)停機(jī)電井，嚴(yán)控流域內(nèi)新打取水井，積極開展水澆地改旱工作，強(qiáng)化取水管理。加強(qiáng)地下水水位信息收集，流域內(nèi)商都、興和、化德等旗縣建立數(shù)據(jù)信息共享機(jī)制。調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展草食畜牧業(yè)，嚴(yán)禁玉米、甜菜等作物種植，增加旱作有機(jī)的雜糧雜豆、燕麥等作物種植，推廣種植苜蓿、青貯玉米、青莜麥等。優(yōu)化林木種植結(jié)構(gòu)，科學(xué)有序?qū)嵤┩嘶中迯?fù)、退耕還草。到2025 年，流域生態(tài)環(huán)境明顯改善，旱作雨養(yǎng)農(nóng)業(yè)、草食畜牧業(yè)發(fā)展水平明顯提高。
五、加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理面完成閉坑礦山和歷史遺留礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)；加強(qiáng)生產(chǎn)礦山監(jiān)督檢查力度，嚴(yán)格控制對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和對(duì)耕地、林地、草地等的土地的破壞，做到“邊開發(fā)、邊治理、邊恢復(fù)”，全面改善生產(chǎn)礦山地質(zhì)環(huán)境；加強(qiáng)新建礦山準(zhǔn)入管理，全面實(shí)行礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案，嚴(yán)格實(shí)施“三同時(shí)”制度和社會(huì)公示制度。
第四節(jié) 全面提高資源利用效率
一、促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)
將農(nóng)牧業(yè)作為促進(jìn)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)來(lái)培育。加強(qiáng)政策獎(jiǎng)勵(lì)扶持、延伸資源產(chǎn)業(yè)鏈、推進(jìn)綠色農(nóng)業(yè)認(rèn)定等措施，大力發(fā)展符合我旗實(shí)際的生態(tài)農(nóng)業(yè)。依托宏福、凱達(dá)等本地現(xiàn)代農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“種植基地+加工基地+國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)”的完整產(chǎn)業(yè)鏈。培育生態(tài)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，制定全旗農(nóng)畜產(chǎn)品品牌建設(shè)規(guī)劃，打造烏蘭察布市區(qū)域公用品牌和“王牌”產(chǎn)品。
二、提升水資源利用效率
堅(jiān)持把水資源作為最大的剛性約束。清醒認(rèn)識(shí)全旗水資源短缺的基本現(xiàn)狀，堅(jiān)持以水定城、以水定地、以水定人、以水定產(chǎn)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源制度，在“保中心城區(qū)、保經(jīng)濟(jì)發(fā)展、保農(nóng)民增收”用水基礎(chǔ)上，壓減地下水開采量，強(qiáng)化水資源統(tǒng)一配置和管理，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，促進(jìn)地下水位逐年明顯回升。
增強(qiáng)居民節(jié)水意識(shí)。對(duì)居民生活用水采用累進(jìn)加價(jià)的階梯式水價(jià)措施，加大宣傳力度，鼓勵(lì)居民使用節(jié)水器具，倡導(dǎo)科學(xué)用水和節(jié)約用水，全面開展節(jié)水型城市達(dá)標(biāo)建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)全民節(jié)水意識(shí)。
加強(qiáng)工業(yè)節(jié)水力度。做好工業(yè)企業(yè)梯級(jí)利用方案，積極探索水資源循環(huán)利用途徑和方式，加強(qiáng)工業(yè)企業(yè)污水深度處理和中水回收利用，實(shí)現(xiàn)工業(yè)企業(yè)生產(chǎn)用水中水回用全覆蓋。
提高農(nóng)業(yè)用水效率。推行農(nóng)業(yè)灌溉用水總量控制和定額管理制度，開展壓減農(nóng)業(yè)灌溉用水三年行動(dòng)，三年壓減農(nóng)業(yè)灌溉水澆地7.8 萬(wàn)畝，對(duì)壓減區(qū)域內(nèi)的農(nóng)業(yè)灌溉井全部封停，保留的22 萬(wàn)畝水澆地內(nèi)農(nóng)業(yè)灌溉井安裝用水計(jì)量設(shè)施，大力推廣微灌和水肥一體化高效節(jié)水技術(shù)。加快建立農(nóng)業(yè)水價(jià)形成機(jī)制，完善農(nóng)業(yè)節(jié)水激勵(lì)機(jī)制，不斷加大高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)力度。到2025 年，全旗用水量控制在4240 立方米/年以內(nèi)。
三、強(qiáng)化礦產(chǎn)資源節(jié)約利用
推廣先進(jìn)技術(shù)工藝，提升礦山開采回采率，提高礦產(chǎn)品深、精、細(xì)加工水平，向系列化、高附加值、低能耗轉(zhuǎn)變。建立健全節(jié)約綜合利用的獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)礦山企業(yè)開展礦產(chǎn)資源綜合利用。嚴(yán)格控制采礦權(quán)投放，整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序，完善礦山企業(yè)布局，進(jìn)一步減少礦山數(shù)量，逐步提高礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源的高效清潔利用，資源集約節(jié)約利用達(dá)到自治區(qū)先進(jìn)水平。到2025 年，把察右前旗博海礦業(yè)有限公司李清地銀鉛鋅多金屬礦、華銀鉛鋅礦建設(shè)成自治區(qū)級(jí)綠色礦業(yè)發(fā)展示范區(qū)。
四、加快推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展
大力推動(dòng)農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加大先進(jìn)技術(shù)推廣力度，大力發(fā)展種養(yǎng)結(jié)合、廢棄物綜合利用等農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)，積極探索適合我旗農(nóng)牧林業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新型循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式。積極推進(jìn)工業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。逐步推動(dòng)工業(yè)循環(huán)型產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，重點(diǎn)以天皮山冶金化工工業(yè)園區(qū)企業(yè)群為主體，形成資源共享和互換副產(chǎn)物的產(chǎn)業(yè)共生組合，著力形成多元化、多層次的工業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。發(fā)展循環(huán)型服務(wù)業(yè)。推進(jìn)交通運(yùn)輸、旅游、餐飲等重點(diǎn)領(lǐng)域綠色轉(zhuǎn)型，發(fā)展綠色物流。到2025 年，全旗完成100%規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)清潔生產(chǎn)，把天皮山冶金化工工業(yè)園區(qū)打造成自治區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。
優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興
第一節(jié) 脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，帶富農(nóng)牧民
一、持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果
二、接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)鄉(xiāng)村振興就業(yè)援助。在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式，吸納更多脫貧人口和低收入人口就地就近就業(yè)。
三、加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口常態(tài)化幫扶
開展農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，實(shí)行分層分類幫扶。加強(qiáng)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)扶貧專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)薯都凱達(dá)“3+2”幫扶模式，大力發(fā)展興蒙源“訂單式”幫扶模式，重點(diǎn)推廣宏?！爸腔坜r(nóng)業(yè)+”幫扶模式，有效推動(dòng)減貧工作體系平穩(wěn)轉(zhuǎn)型。對(duì)有勞動(dòng)能力的農(nóng)村低收入人口，堅(jiān)持開發(fā)式幫扶，幫助其提高內(nèi)生發(fā)展能力，發(fā)展產(chǎn)業(yè)、參與就業(yè)，依靠雙手勤勞致富。對(duì)脫貧人口中喪失勞動(dòng)能力且無(wú)法通過產(chǎn)業(yè)就業(yè)獲得穩(wěn)定收入的人口，以現(xiàn)有社會(huì)保障體系為基礎(chǔ)，按規(guī)定納入農(nóng)村低?；蛱乩藛T救助供養(yǎng)范圍，并按困難類型及時(shí)給予專項(xiàng)救助、臨時(shí)救助。
第二節(jié) 提高農(nóng)牧業(yè)質(zhì)量效益，做強(qiáng)農(nóng)牧業(yè)
一、建設(shè)科技農(nóng)牧業(yè)
加快建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。按照“田、土、水、路、林、電、技、管”八配套建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，全面推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)、高效節(jié)水工程建設(shè)，繼續(xù)增加水肥一體化種植面積。加快生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)信息化建設(shè)。逐步推進(jìn)種植業(yè)信息化，加快建設(shè)畜牧業(yè)智能化。加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)品種選育推廣。建立健全良種繁育推廣體系，重點(diǎn)開展馬鈴薯品種選育和“杜蒙”、薩福特肉羊新品種培育。強(qiáng)化農(nóng)牧業(yè)科技服務(wù)。大力開展農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣，重點(diǎn)推廣應(yīng)用高效栽培、科學(xué)施肥、病蟲害綠色防控等先進(jìn)技術(shù)。積極建設(shè)農(nóng)牧業(yè)技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心、星創(chuàng)天地、科技特派員工作站、創(chuàng)新中心等科技服務(wù)平臺(tái)。加大機(jī)械化作業(yè)比例。到2025年，全旗累計(jì)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田22 萬(wàn)畝，建成的高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田全部實(shí)現(xiàn)水肥一體化，篩選適合我旗栽培種植的馬鈴薯、蔬菜、燕麥和雜糧雜豆新品種10 個(gè)以上，測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)100%，農(nóng)作物病蟲情報(bào)準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上，綜合機(jī)械率達(dá)到90%。
二、發(fā)展綠色農(nóng)牧業(yè)
抓“地”的保護(hù)。強(qiáng)化耕地、草原用途管控，堅(jiān)持最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決打贏“大棚房”問題專項(xiàng)整治，堅(jiān)決遏制農(nóng)地非農(nóng)化現(xiàn)象，全面落實(shí)永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)政策措施。
優(yōu)化生產(chǎn)方式。積極開展控水、控肥、控藥、控膜行動(dòng)，推廣測(cè)土配方施肥技術(shù)，推行病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治，加快畜禽糞便還田，強(qiáng)化病死畜禽無(wú)害化處理，加大秸稈“五化”綜合利用和地膜回收力度，突出治理農(nóng)牧業(yè)環(huán)境問題。
調(diào)整農(nóng)牧業(yè)結(jié)構(gòu)。增加綠色優(yōu)質(zhì)特色高端農(nóng)畜產(chǎn)品供給，提高玉米單產(chǎn)水平，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。壓縮葵花種植面積，增加優(yōu)質(zhì)牧草種植面積，擴(kuò)大馬鈴薯、燕麥、蔬菜、雜糧雜豆等特色作物的種植面積推進(jìn)規(guī)?；N植。 大力推行舍飼養(yǎng)殖和集中育肥，增加養(yǎng)殖總量，擴(kuò)大肉牛養(yǎng)殖規(guī)模，穩(wěn)定生豬養(yǎng)殖規(guī)模，鼓勵(lì)建設(shè)禽類規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)，發(fā)展本土禽類散養(yǎng)。
三、加強(qiáng)質(zhì)量農(nóng)牧業(yè)
健全農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全體系。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)畜產(chǎn)品屬地監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查和專項(xiàng)整治，確保農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)質(zhì)量安全。完善農(nóng)畜產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。構(gòu)建農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理系統(tǒng)，建立完善農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫(kù)。
推進(jìn)農(nóng)牧業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。開展標(biāo)準(zhǔn)化示范，培育宏福、沃圃生、薯都凱達(dá)、華頌種業(yè)等一批標(biāo)準(zhǔn)化示范企業(yè)，制定適合我旗主要農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)規(guī)范。
到2025 年，全旗65%以上的農(nóng)牧業(yè)企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作組織、規(guī)?；a(chǎn)基地和“兩品一標(biāo)”認(rèn)證企業(yè)要實(shí)現(xiàn)全程標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，全旗養(yǎng)豬標(biāo)準(zhǔn)化飼養(yǎng)比重達(dá)到60%以上。
四、打造品牌農(nóng)牧業(yè)
大力推進(jìn)特色品牌建設(shè)。實(shí)施“品牌增收”戰(zhàn)略，加強(qiáng)“二品一標(biāo)”和名特優(yōu)新產(chǎn)品認(rèn)證和品牌建設(shè)，打造綠色品牌，提高農(nóng)牧產(chǎn)品知名度。堅(jiān)持以政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、產(chǎn)品為主打，全力打造馬鈴薯、燕麥等區(qū)域公用品牌，積極推廣當(dāng)?shù)靥厣卟恕㈦s糧雜豆等名優(yōu)品牌，確保每個(gè)特色產(chǎn)業(yè)都有龍頭企業(yè)引領(lǐng)，每個(gè)企業(yè)都有精品名牌支撐。加大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品宣傳力度，加強(qiáng)直播帶貨，擴(kuò)大產(chǎn)品知名度和市場(chǎng)占有率。
加強(qiáng)公共區(qū)域品牌建設(shè)。積極發(fā)展“前旗優(yōu)鮮”公共區(qū)域品牌，確定“前旗優(yōu)鮮”1+N 品牌發(fā)展規(guī)劃，進(jìn)一步推動(dòng)“前旗優(yōu)鮮”品牌實(shí)體店向連鎖化、品牌化發(fā)展。做精，做全包含“草原云谷”、“察哈爾?！?、“薯都紅”、等子品牌培育開發(fā)工作。到2025 年，完成“前旗優(yōu)鮮”+10 個(gè)子品牌的公共區(qū)域品牌布局，開設(shè)5 個(gè)全國(guó)“前旗優(yōu)鮮”品牌專營(yíng)店。
五、促進(jìn)三產(chǎn)大融合
加快推進(jìn)國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建工作，結(jié)合種養(yǎng)植、加工、技術(shù)培訓(xùn)等，完成一二三產(chǎn)業(yè)融合，形成具有現(xiàn)代生產(chǎn)服務(wù)模式的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，不斷增加農(nóng)牧民收入。繼續(xù)加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)培育，因地制宜發(fā)展生態(tài)農(nóng)牧業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、休閑養(yǎng)老、文化創(chuàng)意等新業(yè)態(tài)。重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯、果蔬、燕麥、番茄觀光休閑農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，讓馬鈴薯、果蔬、燕麥、番茄和生態(tài)旅游有機(jī)結(jié)合。
第三節(jié) 實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，美化農(nóng)牧區(qū)
一、逐步完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施
加快推動(dòng)傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施提檔升級(jí)，逐漸形成布局合理、城鄉(xiāng)互通的基礎(chǔ)設(shè)施體系。重點(diǎn)抓好農(nóng)村牧區(qū)交通運(yùn)輸、農(nóng)田水利、農(nóng)村牧區(qū)飲水和鄉(xiāng)村物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完成通自然村道路和街巷硬化42公里，建設(shè)資源路24 公里、旅游路53 公里、產(chǎn)業(yè)路74 公里，路網(wǎng)改善（縣鄉(xiāng)道升級(jí)改造、聯(lián)網(wǎng)路）總里程達(dá)到522公里，農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)里程達(dá)到1033 公里，農(nóng)村公路新建橋梁37 座、660 延米。以節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)為突破，深化農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)田水利工程良性運(yùn)行，重點(diǎn)實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)抗旱水源工程、河道治理工程（磨子山、泉玉林、大巴溝、烏拉哈、隆盛莊、謝家溝、納令溝等河）和防洪工程（新區(qū)三號(hào)地園區(qū)、禮拜寺河等）。推進(jìn)農(nóng)用電網(wǎng)改造升級(jí)。推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升農(nóng)村牧區(qū)寬帶覆蓋能力，加快推進(jìn)行政村“村村通寬帶”工程建設(shè)。
二、持續(xù)提升鄉(xiāng)村宜居水平
推廣裝配式農(nóng)房。建設(shè)一批功能齊全、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本合理、結(jié)構(gòu)安全、綠色環(huán)保的宜居型裝配式建筑示范農(nóng)房，全面改善農(nóng)牧民居住條件和居住環(huán)境。
提高飲用水安全。加快實(shí)施農(nóng)牧區(qū)飲水安全鞏固提升工
加大生活垃圾治理。在平地泉鎮(zhèn)南村和花爾村試點(diǎn)先行，逐步推動(dòng)全旗116 個(gè)行政村全部建立“分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理”的管理和運(yùn)行體系，積極推行垃圾分類和建設(shè)垃圾終端處理設(shè)施。
推進(jìn)畜禽糞污綜合利用。建立強(qiáng)制性畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用制度，壓實(shí)畜禽經(jīng)營(yíng)的主體責(zé)任，嚴(yán)格新建規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)糞污準(zhǔn)入條件。
啟動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，建立健全村莊保潔制度，因地制宜推進(jìn)廁所革命，到2022 年，全旗農(nóng)村戶廁改造普及率不低于85%以上目標(biāo)，即每年完成戶廁改造6500 戶。推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地污水就地處理，力爭(zhēng)到“十四五”末，農(nóng)村污水處理全覆蓋。
三、全面加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
全面提高現(xiàn)有常住農(nóng)牧民科技文化素質(zhì)。重點(diǎn)圍繞主導(dǎo)、特色產(chǎn)業(yè)和種養(yǎng)結(jié)合發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，培育生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型職業(yè)農(nóng)牧民；圍繞農(nóng)牧業(yè)企業(yè)、農(nóng)牧民專業(yè)合作社村集體經(jīng)濟(jì)、家庭農(nóng)牧場(chǎng)用工需求，培育專業(yè)技能型職業(yè)農(nóng)牧民；圍繞土地托管、農(nóng)機(jī)作業(yè)、植保收獲等社會(huì)化服務(wù)，培育專業(yè)服務(wù)型職業(yè)農(nóng)牧民；圍繞休閑觀光，農(nóng)村電商等新產(chǎn)業(yè)，培育創(chuàng)業(yè)型職業(yè)農(nóng)牧民。
積極吸引返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)人才。完善人才引進(jìn)措施，出臺(tái)各種激勵(lì)機(jī)制，支持各類高素質(zhì)人才返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)做好點(diǎn)對(duì)點(diǎn)為貧困家庭大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，通過企業(yè)招聘、高層次人才引進(jìn)、回村任職等就業(yè)渠道，營(yíng)造大學(xué)生返鄉(xiāng)就業(yè)良好氛圍。
第四節(jié) 深化農(nóng)村牧區(qū)改革，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力
一、健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展機(jī)制
建立健全有利于城鄉(xiāng)要素合理配置的體制機(jī)制，促進(jìn)各類要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動(dòng)，加快推進(jìn)人才入鄉(xiāng)、金融服務(wù)入鄉(xiāng)、工商資本入鄉(xiāng)和科技成果入鄉(xiāng)，推動(dòng)人口現(xiàn)代化進(jìn)程和土地入市。建立健全有利于城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享和城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化發(fā)展的體制機(jī)制。
二、發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)
持續(xù)壯大集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。全面應(yīng)用確權(quán)登記頒證成果，深入推進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)產(chǎn)權(quán)制度改革，有效盤活農(nóng)村牧區(qū)資源、資金、資產(chǎn)，保障農(nóng)民財(cái)產(chǎn)權(quán)益。
探索農(nóng)村牧區(qū)土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式。落實(shí)“三權(quán)分置”實(shí)施方案，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，大力發(fā)展土地股份合作制經(jīng)營(yíng)，積極開展農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難題，建立符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新機(jī)制，形成有效維護(hù)農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織成員權(quán)利的治理體系，為發(fā)展農(nóng)村牧區(qū)經(jīng)濟(jì)、增加農(nóng)牧民收入提供堅(jiān)實(shí)的保障，使農(nóng)村牧區(qū)發(fā)展更具活力。
三、健全農(nóng)村金融服務(wù)體系
關(guān)注金融機(jī)構(gòu)對(duì)鄉(xiāng)村振興支持力度和農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等農(nóng)村金融創(chuàng)新發(fā)展情況，推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興。按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、自主自愿、協(xié)同推進(jìn)的原則，擴(kuò)大覆蓋面，提高保障水平，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，完善大災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，規(guī)范市場(chǎng)秩序，推動(dòng)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
四、實(shí)現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接
大力培育新型經(jīng)營(yíng)主體。要把培育新型經(jīng)營(yíng)主體作為推動(dòng)農(nóng)牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措，真正使新型經(jīng)營(yíng)主體成為農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主力軍，成為引領(lǐng)農(nóng)牧業(yè)發(fā)展的“火車頭”。充分發(fā)揮我旗土地資源的組合優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化招商引資力量，著眼優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，堅(jiān)持引進(jìn)與培育相結(jié)合，高水平建設(shè)農(nóng)牧業(yè)龍頭企業(yè)。
大力支持農(nóng)牧民發(fā)展專業(yè)合作、土地合作和股份合作等多元化、多類型的新型農(nóng)牧民合作社。認(rèn)真組織開展申報(bào)、備案、評(píng)比、獎(jiǎng)勵(lì)工作，扎實(shí)抓好示范社建設(shè)，讓合作社真正發(fā)揮出統(tǒng)一組織標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)一組織同等價(jià)銷售的作用。
培育并引導(dǎo)家庭農(nóng)牧場(chǎng)、專業(yè)大戶采用先進(jìn)適用技術(shù)和現(xiàn)代生產(chǎn)要素，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式，努力提高集約經(jīng)營(yíng)水平。
大力發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。落實(shí)“土地承包到期后再延長(zhǎng)三十年”的政策和“三權(quán)分置”辦法，加強(qiáng)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系建設(shè)，暢通流轉(zhuǎn)渠道，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為，引導(dǎo)土地快速流向龍頭企業(yè)、合作社和種養(yǎng)殖能手；支持工商企業(yè)與社會(huì)資本到農(nóng)牧區(qū)承租土地，單獨(dú)興辦或與農(nóng)牧民聯(lián)辦農(nóng)牧業(yè)企業(yè)，鼓勵(lì)家庭農(nóng)牧場(chǎng)、農(nóng)牧合作社與工商企業(yè)開展多種形式的合作與聯(lián)合，實(shí)行統(tǒng)一品種，統(tǒng)一耕作，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一收獲，統(tǒng)一價(jià)格，統(tǒng)一銷售，發(fā)展規(guī)模經(jīng)營(yíng)。加大招商引資力度，吸引更多企業(yè)到我旗建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)基地。
第五章 加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)體系升級(jí)
第一節(jié) 培育壯大綠色經(jīng)濟(jì)
一、做精做深綠色農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)
促進(jìn)特色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工。實(shí)施農(nóng)畜產(chǎn)品加工拓展行動(dòng)，推進(jìn)農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)向高附加值精深加工轉(zhuǎn)變。推動(dòng)實(shí)施馬鈴薯主糧化戰(zhàn)略，加快建設(shè)以察右前旗國(guó)家級(jí)馬鈴薯產(chǎn)業(yè)園為核心的加工產(chǎn)業(yè)園。大力發(fā)展雜糧雜豆加工，推進(jìn)雜糧分等分級(jí)與精深加工，開發(fā)營(yíng)養(yǎng)健康、藥食同源的功能性產(chǎn)品。提升蔬菜加工能力，鞏固發(fā)展凈菜型、方便型、保健型、精品小包裝等加工項(xiàng)目，積極發(fā)展高附加值產(chǎn)品。提高肉類加工的品質(zhì)，支持養(yǎng)殖企業(yè)建設(shè)屠宰場(chǎng)，著力發(fā)展精深加工產(chǎn)品。推進(jìn)乳業(yè)振興工程，走“專精特新”發(fā)展道路，鼓勵(lì)民族乳制品特色化發(fā)展。順應(yīng)生物醫(yī)藥技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展大勢(shì)，發(fā)揮豐富的動(dòng)植物原料優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展生物制藥產(chǎn)業(yè)。
打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品輸出基地。圍繞馬鈴薯、肉食品、乳制品加工以及雜糧蔬菜等優(yōu)勢(shì)農(nóng)畜產(chǎn)品資源，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)層次，著力提高加工轉(zhuǎn)化率和精深加工水平，重點(diǎn)建設(shè)馬鈴薯、蔬菜生產(chǎn)加工輸出基地。選擇重點(diǎn)企業(yè)開展乳品、羊肉質(zhì)量可追溯體系試點(diǎn)建設(shè)，加快信息化和農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合步伐，推動(dòng)農(nóng)畜產(chǎn)品向有機(jī)認(rèn)證和品牌效應(yīng)方面發(fā)展。實(shí)施農(nóng)畜產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)示范工程，打造一批多主體參與、多利益聯(lián)結(jié)、多模式創(chuàng)新、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)和加工示范企業(yè)，農(nóng)畜產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率提高到70%以上，打造自治區(qū)重要的綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工示范輸出基地。
培育農(nóng)畜產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)。充分發(fā)揮凱達(dá)、物澤、塞主糧、谷香村等龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)作用，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、產(chǎn)品升級(jí)、產(chǎn)業(yè)鏈延長(zhǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)應(yīng)用新技術(shù)，創(chuàng)新管理方式，提高產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能，逐步做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；l(fā)展，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工。
提升國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園創(chuàng)建水平。以“全域產(chǎn)業(yè)化”、“全域生態(tài)化”和“全域特色化”為發(fā)展框架，圍繞馬鈴薯、果蔬主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，不斷加大招商引資力度，構(gòu)建完善農(nóng)業(yè)要素保障體系，把產(chǎn)業(yè)園真正打造成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技研發(fā)與應(yīng)用的“發(fā)動(dòng)機(jī)”、帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和農(nóng)牧民增收的“助推器”，建成集生產(chǎn)、生態(tài)、休閑、示范等多功能高質(zhì)量的馬鈴薯、果蔬現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
二、重點(diǎn)發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)
加快推進(jìn)合金產(chǎn)業(yè)向新材料產(chǎn)業(yè)延伸，提高低碳、低磷、低硫、高純鉻系和錳系精煉合金產(chǎn)品以及其他特種合金的比例，支持發(fā)展精密鑄造，形成合金新材料產(chǎn)業(yè)集群，打造綠色合金新材料產(chǎn)業(yè)基地。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外循環(huán)經(jīng)濟(jì)企業(yè)和先進(jìn)的生產(chǎn)工藝設(shè)備，加快開發(fā)廢渣產(chǎn)品，形成冶金化工--廢氣、廢渣綜合利用產(chǎn)業(yè)鏈，力爭(zhēng)將天皮山冶金化工新材料園區(qū)打造成“內(nèi)循環(huán)”和“高質(zhì)量”發(fā)展的樣板園區(qū)。到2025年，形成年處理50 萬(wàn)噸硅錳合金渣，20 萬(wàn)噸陶瓷纖維產(chǎn)品、30 萬(wàn)噸巖棉制品能力。工業(yè)總產(chǎn)值20 億元。
遵循“強(qiáng)本固基、延伸產(chǎn)業(yè)、循環(huán)發(fā)展”的發(fā)展方式布局冶金化工業(yè)?！皬?qiáng)本固基”：通過政策引導(dǎo)、企業(yè)積極投入不斷對(duì)各企業(yè)現(xiàn)有設(shè)備、及工藝進(jìn)行改造提升，從而降低產(chǎn)品成本、噸產(chǎn)品能耗，增強(qiáng)企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。“延伸產(chǎn)業(yè)”：主要發(fā)展廢氣、廢渣綜合利用產(chǎn)業(yè)，在最大程度地降低廢氣、廢渣對(duì)環(huán)境影響的同時(shí)變廢為寶爭(zhēng)取利潤(rùn)；探索發(fā)展鐵合金下游產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。“循環(huán)發(fā)展”：通過不斷壯大廢氣、廢渣綜合利用產(chǎn)業(yè)，走循環(huán)經(jīng)濟(jì)之路，最終實(shí)現(xiàn)園區(qū)生產(chǎn)“清潔化、循環(huán)化”。到2022 年，園區(qū)所有礦熱爐完成密閉改造，甲醇項(xiàng)目全部竣工并投入運(yùn)行，礦熱爐尾氣全部有效回收利用，工業(yè)廢渣綜合利用率達(dá)到20%；到2025 年，鐵合金產(chǎn)能達(dá)到260 萬(wàn)噸、電石50 萬(wàn)噸，工業(yè)廢渣綜合利用率達(dá)到50%。實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值210 億元。園區(qū)資源綜合利用水平明顯提高，清潔生產(chǎn)水平大幅提升。
三、加快推進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展
加快推進(jìn)石墨新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展。以旭峰炭素公司、黑金炭素公司和海鑫炭素公司等現(xiàn)有企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目為基礎(chǔ)，以石墨電極、高純石墨碳?jí)K、石墨陽(yáng)極等深加工系列產(chǎn)品為主，建設(shè)國(guó)內(nèi)重要的石墨炭素新能源新材料生產(chǎn)基地，到2025年，生產(chǎn)能力達(dá)到30 萬(wàn)噸，工業(yè)總產(chǎn)值30 億元。
積極發(fā)展建材新材料。推進(jìn)粉煤灰、脫硫石膏、工業(yè)廢渣、尾礦、建筑垃圾等大宗固體廢棄物的綜合利用，重點(diǎn)發(fā)展混凝土砌塊、加氣混凝土、紙面石膏板、輕質(zhì)復(fù)合板、巖棉保溫板、礦渣棉等多功能新型墻體和節(jié)能保溫材料。充分利用高嶺土、硅石、鉀長(zhǎng)石等資源，發(fā)展適用、綠色、高端陶瓷材料。嚴(yán)格控制水泥新增產(chǎn)能，開發(fā)推廣適用于裝配式建筑水泥基材料及制品。
依托地區(qū)交通、資源優(yōu)勢(shì)，加大招商引資力度，爭(zhēng)取在化工新材料、輕金屬材料、陶瓷材料、復(fù)合材料、建筑材料、納米材料等領(lǐng)域有新的突破。
四、推進(jìn)高端裝備制造業(yè)發(fā)展
遵循“聚點(diǎn)成線、積小成大”的發(fā)展方式，穩(wěn)中求快地發(fā)展察右前旗的高端裝備制造產(chǎn)業(yè)?！熬埸c(diǎn)成線”：集中規(guī)劃高端裝備制造產(chǎn)業(yè)片區(qū)，以建設(shè)生產(chǎn)高端裝備（高端礦山機(jī)械、高端施工機(jī)械、高端農(nóng)業(yè)機(jī)械、高端軍工產(chǎn)業(yè)、高端精密儀器、高端大型設(shè)備）重要構(gòu)件項(xiàng)目為突破口，繼續(xù)配套其他主要構(gòu)件和零配件項(xiàng)目，逐漸形成大部分構(gòu)件及零配件生產(chǎn)線；“積小成大”：積主要構(gòu)件及零配件生產(chǎn)成線后，最終目的承接發(fā)達(dá)地區(qū)整機(jī)裝配產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。到2025 年，形成2-3 條主要構(gòu)件及零配件生產(chǎn)線，年產(chǎn)值達(dá)到30 億元。
第二節(jié) 推動(dòng)發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)
一、培育壯大信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)
在土貴烏拉鎮(zhèn)打造4.5 平方公里的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建立以扶持和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育創(chuàng)新型企業(yè)為目的的綜合性“孵化器”，促進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展。依托中關(guān)村大數(shù)據(jù)，以烏蘭察布華為云計(jì)算數(shù)據(jù)中心為龍頭，加快中關(guān)村烏蘭察布產(chǎn)業(yè)園和華為云計(jì)算科技園等合作園區(qū)建設(shè)，加大相關(guān)項(xiàng)目引進(jìn)承接力度。積極引進(jìn)國(guó)家有關(guān)部門和央企數(shù)據(jù)中心或?yàn)?zāi)備中心落戶大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成和帶動(dòng)我旗數(shù)據(jù)中心運(yùn)行維護(hù)與配套服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
把握云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展契機(jī)，緊跟云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)普及應(yīng)用趨勢(shì)，積極開展云計(jì)算虛擬化技術(shù)、云管理、云存儲(chǔ)、云中間件以及云安全等云計(jì)算關(guān)鍵軟件技術(shù)的服務(wù)。培育和開拓軟件市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)軟件研發(fā)和系統(tǒng)集成本地化，開發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的軟件產(chǎn)品。
二、加強(qiáng)數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
大力提升寬帶骨干網(wǎng)絡(luò)承載能力。加快寬帶骨干網(wǎng)絡(luò)速率提升和結(jié)構(gòu)優(yōu)化，擴(kuò)大出口帶寬。豐富完善干線光纜傳輸網(wǎng)絡(luò)路由。加快互聯(lián)網(wǎng)骨干節(jié)點(diǎn)升級(jí)，提升網(wǎng)絡(luò)流量疏通能力。全面推動(dòng)IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6 版）部署。建成城鄉(xiāng)一體的數(shù)字化、雙向化廣電網(wǎng)絡(luò)。優(yōu)化數(shù)據(jù)中心空間布局，提升數(shù)據(jù)計(jì)算、存儲(chǔ)和智能處理能力，推動(dòng)數(shù)據(jù)中心的規(guī)模化、集約化、節(jié)能化、綠色化，打造國(guó)家級(jí)云計(jì)算數(shù)據(jù)中心基地及災(zāi)備中心。
著力推進(jìn)城市光纖改造和農(nóng)村牧區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。大力推進(jìn)城市公益性和商務(wù)類場(chǎng)所的光纖寬帶接入，持續(xù)提升光接入網(wǎng)的承載能力和覆蓋能力。促進(jìn)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò)和4G、5G及WLAN（無(wú)線局域網(wǎng)）等無(wú)線網(wǎng)絡(luò)協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步加大農(nóng)村牧區(qū)寬帶網(wǎng)絡(luò)設(shè)施建設(shè)力度。做好技術(shù)升級(jí)與設(shè)備更新?lián)Q代間產(chǎn)生的信號(hào)不穩(wěn)定工作。
三、加快推進(jìn)數(shù)字化建設(shè)
加快數(shù)字社會(huì)建設(shè)步伐，推進(jìn)智慧城市和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)。加快社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)，整合社區(qū)公共服務(wù)信息資源，建設(shè)直接面向社區(qū)的社區(qū)公共服務(wù)綜合信息系統(tǒng)，推動(dòng)不同層級(jí)、不同部門各類分散孤立、功能單一的信息系統(tǒng)向社區(qū)公共服務(wù)綜合信息系統(tǒng)集成、遷移，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)公共服務(wù)基礎(chǔ)信息資源集中采集、多方利用，形成互聯(lián)互通共享的信息服務(wù)系統(tǒng)。
推動(dòng)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化決策、精準(zhǔn)化治理和高效化服務(wù)。建立完善政務(wù)信息資源采集、維護(hù)、共享和公開的長(zhǎng)效管理機(jī)制。加快建設(shè)各類信息資源數(shù)據(jù)庫(kù)，重點(diǎn)建設(shè)基礎(chǔ)人口信息庫(kù)、法人單位基礎(chǔ)信息庫(kù)、自然資源和空間地理信息庫(kù)、宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)庫(kù)。建立旗政務(wù)信息資源目錄體系和交換體系及統(tǒng)一的政務(wù)信息共享交換平臺(tái)，加大政府部門信息資源共享力度，建設(shè)完成一批跨部門的信息系統(tǒng)，推動(dòng)跨行業(yè)、跨部門信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同。在現(xiàn)有電子政務(wù)外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)上，加強(qiáng)后續(xù)建設(shè)，進(jìn)一步提升全旗電子政務(wù)外網(wǎng)的接通率。到2025 年，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)旗縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)電子政務(wù)外網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)接入率達(dá)到80%。并充分利用全旗電子政務(wù)外網(wǎng)的網(wǎng)絡(luò)資源，構(gòu)建黨政部門橫向和縱向網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，建立和完善黨政辦公業(yè)務(wù)系統(tǒng)。
第三節(jié) 做大做強(qiáng)樞紐經(jīng)濟(jì)
一、大力發(fā)展現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)
構(gòu)建現(xiàn)代物流發(fā)展平臺(tái)。設(shè)立現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，支持重大物流工程建設(shè)，培育大中型物流企業(yè)，引導(dǎo)物流資源整合，改造提升傳統(tǒng)物流。按照基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)適度超前的原則，進(jìn)一步優(yōu)化交通運(yùn)輸規(guī)劃，加快建設(shè)以公路為基礎(chǔ)、以鐵路為骨干、輔之以城市道路物流協(xié)調(diào)發(fā)展的高速、便捷、有機(jī)銜接的綜合交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)。進(jìn)一步發(fā)展綜合通信網(wǎng)絡(luò)，積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，以互聯(lián)網(wǎng)為依托，以專業(yè)化的物流信息網(wǎng)為支撐，加快物流企業(yè)、工商企業(yè)的信息化進(jìn)程，構(gòu)建包括數(shù)據(jù)交換中心、電子商務(wù)認(rèn)證中心、金融結(jié)算中心等在內(nèi)的物流信息系統(tǒng)。
培植現(xiàn)代物流骨干企業(yè)。鼓勵(lì)已經(jīng)具備一定物流服務(wù)業(yè)務(wù)專長(zhǎng)、組織基礎(chǔ)和管理水平的，從事運(yùn)輸服務(wù)、倉(cāng)儲(chǔ)服務(wù)、貨運(yùn)代理服務(wù)和批發(fā)配送業(yè)務(wù)的企業(yè)，加快向物流領(lǐng)域轉(zhuǎn)變，盡快形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，成為當(dāng)?shù)匚锪靼l(fā)展的領(lǐng)航者。在規(guī)范市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，鼓勵(lì)多元化投入主體進(jìn)入物流服務(wù)市場(chǎng)，形成多層次，全方位的現(xiàn)代物流服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。
打造現(xiàn)代化、專業(yè)化物流園區(qū)。依托我旗銀盾物流園區(qū)地理優(yōu)勢(shì)建成有效連接呼包鄂經(jīng)濟(jì)區(qū)、環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)區(qū)，輻射三北地區(qū)有機(jī)銜接的物流集散地，成為華北地區(qū)重要的區(qū)域物流中心。加強(qiáng)商貿(mào)企業(yè)與制造業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)合作，整合提升和發(fā)展工農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)物流，形成服務(wù)中心城區(qū)和周邊旗縣的現(xiàn)代化、專業(yè)化物流園區(qū)。依托 G6、G7、G55高速以及京包、集二鐵路等在我旗匯聚的優(yōu)勢(shì)，全力打造東接京津冀、北聯(lián)俄蒙歐、西承呼包鄂的區(qū)域性公鐵聯(lián)運(yùn)物流中心，加快建設(shè)公鐵聯(lián)運(yùn)物流園區(qū)，推動(dòng)銀盾物流園 300 萬(wàn)噸鐵路專用線、萬(wàn)益物流園區(qū)投入使用，完成園區(qū)路網(wǎng)與208 國(guó)道、G6、G7 高速連接工程，啟動(dòng)山東順和天源國(guó)際物流園建設(shè)，力爭(zhēng)形成年吞吐貨物 500 萬(wàn)噸以上的能力。
二、加快推進(jìn)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)
加快推進(jìn)木材家具產(chǎn)業(yè)。 立足現(xiàn)有 木材綜合加工片區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，引導(dǎo)森諾公司、嘉澤木業(yè)公司、際洲木業(yè)公司等企業(yè)健康發(fā)展，逐步淘汰劣質(zhì)項(xiàng)目，引入知名品牌企業(yè)入駐，同時(shí)配套裝飾裝潢項(xiàng)目，盡快完善木材產(chǎn)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚基礎(chǔ)。 在烏蘭察布形成集木材制品倉(cāng)儲(chǔ)物流、生產(chǎn)加工、技術(shù)與產(chǎn)品研發(fā)、質(zhì)量監(jiān)督、集散中心、貿(mào)易及金融服務(wù)、商務(wù)的現(xiàn)代木業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚中心，打造成為我國(guó)西部地區(qū)重要的針葉木材貿(mào)易基地、加工基地、家具用品集散中心和總部基地。
積極推進(jìn)革塑產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)五順公司無(wú)紡布生產(chǎn)、天碩公司包裝袋生產(chǎn)、祿巨塑膠公司彈性塑膠地板、澳豐公司無(wú)紡布、針織布、高檔人造革、帥涵新型材料有限公司年產(chǎn)4 萬(wàn)噸亞克力板材等項(xiàng)目建設(shè)。全力推進(jìn)項(xiàng)目，盡快投產(chǎn)達(dá)效，到2025 年，爭(zhēng)取總產(chǎn)值達(dá)到50 億元。
培育壯大電子商務(wù)新業(yè)態(tài)。加大政府扶持力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極開展電子商務(wù)宣傳培訓(xùn)工作，加快引進(jìn)培養(yǎng)電子商務(wù)人才，優(yōu)化我旗電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。加快電商服務(wù)體系與現(xiàn)代物流體系深度融合，提高電子商務(wù)服務(wù)效率，降低物流運(yùn)輸成本，實(shí)現(xiàn)資源整合。推進(jìn)電子商務(wù)與商貿(mào)實(shí)體經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展，擴(kuò)大線上交易規(guī)模。重點(diǎn)抓好農(nóng)村電商新型平臺(tái)建設(shè)和主體培育，引導(dǎo)新型經(jīng)營(yíng)主體對(duì)接各類電子商務(wù)平臺(tái)，完善阿里巴巴、京東、蘇寧易購(gòu)、拼多多等主流電商平臺(tái)農(nóng)特產(chǎn)館運(yùn)營(yíng)工作，同時(shí)在抖音、快手、微視等新媒體輸出平臺(tái)搭建電商短視頻營(yíng)銷矩陣，到2025 年，培育一批以“有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品”、“田間溯源”等特色產(chǎn)品的直播銷售員團(tuán)隊(duì)。
著力推進(jìn)商貿(mào)業(yè)繁榮發(fā)展。以新區(qū)為核心，以土貴烏拉鎮(zhèn)、平地泉鎮(zhèn)為補(bǔ)充，按照大市場(chǎng)、大流通、大貿(mào)易的思路，合理規(guī)劃一批商貿(mào)市場(chǎng)，提升商貿(mào)業(yè)現(xiàn)代化水平和競(jìng)爭(zhēng)力，打造高標(biāo)準(zhǔn)商貿(mào)中心。依托現(xiàn)有的察哈爾汽貿(mào)城、鈞杰汽車廣場(chǎng)及中高端汽車4S 店，通過提升檔次和服務(wù)，打造烏蘭察布中心城區(qū)乃至全市汽車銷售、售后維修及汽車文化產(chǎn)業(yè)中心。加快完成高鐵游客接待中心建設(shè)，打造“烏蘭察布-北京”高鐵旅游線路名片，爭(zhēng)做“首都草原列”優(yōu)秀城市站點(diǎn)。以土貴烏拉鎮(zhèn)為中心，依托萬(wàn)人商場(chǎng)和維多利商場(chǎng)建立大型綜合性市場(chǎng)。以新區(qū)和平地泉鎮(zhèn)城鄉(xiāng)結(jié)合部為腹地，結(jié)合新區(qū)建設(shè)，依托萬(wàn)和商務(wù)廣場(chǎng)、居然之家等專業(yè)市場(chǎng)，形成以建材、家居、日用品等為主的各類專業(yè)市場(chǎng)。
第四節(jié) 優(yōu)化提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)
一、加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)
加強(qiáng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)。支持帶動(dòng)力強(qiáng)的龍頭企業(yè)，培育主業(yè)突出的行業(yè)骨干企業(yè)，發(fā)展協(xié)作配套的上下游企業(yè)，推動(dòng)馬鈴薯加工產(chǎn)業(yè)向多元化發(fā)展，積極推進(jìn)天皮山園區(qū)新材料項(xiàng)目建設(shè)，謀劃木材加工產(chǎn)業(yè)未來(lái)發(fā)展方向，實(shí)現(xiàn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈縱向延伸、產(chǎn)業(yè)間橫向耦合、園區(qū)間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，努力打造規(guī)模體量大、延伸配套好、帶動(dòng)能力強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)集群。
加快推進(jìn)園區(qū)提質(zhì)振興。統(tǒng)籌推進(jìn)“一園三區(qū)”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)智慧工業(yè)園區(qū)建設(shè)。扎實(shí)推動(dòng)園區(qū)管理體制改革，全面理順園區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制，進(jìn)一步優(yōu)化園區(qū)產(chǎn)業(yè)和功能分區(qū)，下決心盤活僵尸企業(yè)和閑置土地，科學(xué)評(píng)估能耗污染、投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益，對(duì)效益低下的工業(yè)用地“騰籠換鳥”，全力創(chuàng)建京蒙合作經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為自治區(qū)一類園區(qū)。
二、培育旅游服務(wù)業(yè)
構(gòu)建合理空間布局。構(gòu)建“一核一環(huán)一廊道，五區(qū)聯(lián)動(dòng)串散珠”的“1115N”旅游空間布局。一核集散——集游客接待、交通集散、餐飲住宿、文化體驗(yàn)、旅游購(gòu)物等各項(xiàng)功能于一體的烏蘭察布大型旅游集散綜合體；一環(huán)串聯(lián)——集農(nóng)牧體驗(yàn)、自然觀光、休閑健身于一體的環(huán)黃旗海百里長(zhǎng)川旅游風(fēng)景帶；一廊帶動(dòng)——集旅游觀光、文化體驗(yàn)、交通集散于一體的具有濃郁達(dá)爾登大道察哈爾風(fēng)情景觀廊道；五區(qū)聯(lián)動(dòng)——生態(tài)體驗(yàn)區(qū)、歷史文化區(qū)、特色風(fēng)情區(qū)、戶外娛樂區(qū)、山野休閑區(qū)。
創(chuàng)新和豐富旅游新業(yè)態(tài)。發(fā)展旅游+工業(yè)業(yè)態(tài)，依托薯都凱達(dá)馬鈴薯博物館，打造旅游+工業(yè)示范基地。發(fā)展旅游+農(nóng)業(yè)業(yè)態(tài)，依托南店宏福四季番茄特色小鎮(zhèn)、國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展觀光、休閑、旅游為一體的新業(yè)態(tài)。發(fā)展旅游+交通，環(huán)海公路健康道（人行步道、自行車道）將集寧—土貴烏拉鎮(zhèn)聯(lián)點(diǎn)竄線形成自駕車、自行車休閑驛站。發(fā)展旅游+中醫(yī)藥，圍繞平地泉水世界，不斷豐富蒙藥養(yǎng)生項(xiàng)目。開展旅游+戶外運(yùn)動(dòng)，構(gòu)建地域特色戶外體育運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目體系，打造烏蘭察布戶外運(yùn)動(dòng)基地。
大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。推進(jìn)鄉(xiāng)村文化旅游提質(zhì)增效，扶持農(nóng)民開設(shè)農(nóng)家樂、牧家樂、民宿客棧。打造文化旅游示范村和鄉(xiāng)村旅游帶，推動(dòng)鄉(xiāng)村文化旅游商品“線上線下”立體營(yíng)銷。探索企業(yè)主導(dǎo)開發(fā)、能人帶動(dòng)開發(fā)、村民聯(lián)合開發(fā)等多種鄉(xiāng)村旅游模式。制定促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游的扶持政策，引進(jìn)有實(shí)力、善運(yùn)作、懂旅游的企業(yè)投入鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)，打造一批富有吸引力的特色民宿、休閑農(nóng)莊、鄉(xiāng)村酒店等旅游示范項(xiàng)目，選樹典型，促進(jìn)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范、健康、有序發(fā)展。到2025年，建設(shè)3星級(jí)以上農(nóng)牧家樂接待戶8個(gè)，精品民宿達(dá)到2個(gè)。鄉(xiāng)村旅游接待人數(shù)年增長(zhǎng)20%以上，鄉(xiāng)村旅游綜合收入年增長(zhǎng)15%以上。
推進(jìn)生態(tài)康養(yǎng)旅游。依托南店宏福四季番茄特色小鎮(zhèn)，推進(jìn)文化旅游康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。發(fā)揮我旗氣候、生態(tài)、食材、區(qū)位、歷史、文化、蒙醫(yī)藥等資源優(yōu)勢(shì)，整合相關(guān)產(chǎn)業(yè)，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，圍繞打造文旅康養(yǎng)示范區(qū)的目標(biāo)，構(gòu)建起以康養(yǎng)為主體、以文化旅游為支撐、以大數(shù)據(jù)為引領(lǐng)的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)格局。加快培育中高端養(yǎng)生養(yǎng)老機(jī)構(gòu)和居家社區(qū)養(yǎng)生養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，支持發(fā)展養(yǎng)生養(yǎng)老用品制造業(yè)。到2025年，努力將新區(qū)打造成文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)核心區(qū)，將黃旗海打造為水域康養(yǎng)旅游示范點(diǎn)。
第五節(jié) 大力發(fā)展現(xiàn)代能源經(jīng)濟(jì)
發(fā)揮地區(qū)風(fēng)能、太陽(yáng)能富集的優(yōu)勢(shì)大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電，光伏發(fā)電穩(wěn)步發(fā)展以分散式為主，大型并網(wǎng)為輔光伏發(fā)電項(xiàng)目，推進(jìn)與設(shè)施農(nóng)牧業(yè)相結(jié)合、擴(kuò)大光熱一體與設(shè)施農(nóng)牧業(yè)一體化的規(guī)模。推進(jìn)宜和公司二期項(xiàng)目建設(shè)，盡快達(dá)產(chǎn)。以此為基礎(chǔ)，開發(fā)新能源技術(shù)的研究開發(fā)、氫能生產(chǎn)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸以及新能源汽車（氫燃料電池汽車）加注全新產(chǎn)業(yè)鏈。
合理布局風(fēng)光電項(xiàng)目及裝備制造產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)風(fēng)電裝備、光伏組件制造、儲(chǔ)能電池等項(xiàng)目建設(shè)，提高風(fēng)光電設(shè)備制造成套加工能力和基礎(chǔ)配套水平。
第六章 優(yōu)化旗域空間布局，推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化
第一節(jié) 構(gòu)建合理城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)
一、完善空間規(guī)劃
完成國(guó)土空間總體規(guī)劃和鄉(xiāng)鎮(zhèn)國(guó)土空間總體規(guī)劃編制。積極有序推進(jìn) “多規(guī)合一”的實(shí)用性村莊規(guī)劃編制，有條件有需求的村莊規(guī)劃應(yīng)編盡編，不斷優(yōu)化鄉(xiāng)村生產(chǎn)生活生態(tài)空間布局。扎實(shí)推進(jìn)詳細(xì)規(guī)劃及各專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，形成全旗國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖 ” 。健全國(guó)土空間規(guī)劃動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警和實(shí)施監(jiān)管機(jī)制，建立全旗統(tǒng)一的國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督體系建設(shè)。建立自然資源規(guī)劃監(jiān)管隊(duì)伍，加強(qiáng)自然資源監(jiān)管執(zhí)法工作，嚴(yán)厲查處擅自變更規(guī)劃的行為。到2025 年，全面實(shí)施國(guó)土空間監(jiān)測(cè)預(yù)警和績(jī)效考核機(jī)制，形成以國(guó)土空間規(guī)劃為基礎(chǔ)，以統(tǒng)一用途管制為手段的國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)制度。
二、城鎮(zhèn)空間布局
加快推進(jìn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、因地制宜的城鎮(zhèn)發(fā)展格局，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，打造安全高效的生產(chǎn)空間、美麗宜居的生活空間、碧水藍(lán)天的生態(tài)空間。
大力發(fā)展新區(qū)。立足打造中心城區(qū)游客集散中心、商務(wù)中心，規(guī)劃建設(shè)烏蘭察布高鐵站新商圈，推動(dòng)烏蘭察布會(huì)展中心、高鐵商貿(mào)體建成投用，引進(jìn)大型配套服務(wù)業(yè)入駐，增強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施配套和優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給，推進(jìn)察右前旗與烏蘭察布中心城區(qū)同城化發(fā)展，打造業(yè)態(tài)各異、錯(cuò)位競(jìng)爭(zhēng)的商業(yè)發(fā)展新格局。
堅(jiān)定發(fā)展土貴烏拉鎮(zhèn)。圍繞打造美麗宜居城鎮(zhèn)，繼續(xù)實(shí)施老舊小區(qū)、非成套住房改造工程，推動(dòng)維多利商場(chǎng)開業(yè)運(yùn)營(yíng)，全面建成文化館、圖書館、博物館，繼續(xù)完善廣場(chǎng)、綠地、游園等公共服務(wù)設(shè)施，提升“宜居指數(shù)”。全面完善行政服務(wù)功能，規(guī)劃建設(shè)行政辦公中心，同步配套相關(guān)服務(wù)設(shè)施，提升行政服務(wù)能力。全力激發(fā)各領(lǐng)域消費(fèi)潛力，提升傳統(tǒng)消費(fèi)， 實(shí)施消費(fèi)促進(jìn)政策， 培育新型消費(fèi)， 堅(jiān)持線上線下同時(shí)發(fā)力， 拓展網(wǎng)紅經(jīng)濟(jì)、直播電商等新興業(yè)態(tài)， 滿足群眾日益增長(zhǎng)的多樣化消費(fèi)需求。
規(guī)范發(fā)展特色小鎮(zhèn)。依托當(dāng)?shù)靥厣Y源，突出企業(yè)主體地位，聚力發(fā)展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，完善產(chǎn)業(yè)和服務(wù)配套，處理好人產(chǎn)城的關(guān)系。推進(jìn)建設(shè)玫瑰營(yíng)風(fēng)情特色小鎮(zhèn)、南店宏福四季番茄特色小鎮(zhèn)建設(shè)，協(xié)同發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品加工、商貿(mào)物流、康養(yǎng)休閑、文化旅游等產(chǎn)業(yè)。
三、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局
基于旗域不同的地理特征、發(fā)展基礎(chǔ)、區(qū)位條件，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)差異化發(fā)展。黃旗海鎮(zhèn)、平地泉鎮(zhèn)，依托國(guó)家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，以凱達(dá)、華頌農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)為中心，重點(diǎn)發(fā)展馬鈴薯、果蔬特色產(chǎn)業(yè)。玫瑰營(yíng)鎮(zhèn)依托風(fēng)情特色小鎮(zhèn)，發(fā)展鄉(xiāng)村特色風(fēng)情旅游業(yè)。巴音塔拉鎮(zhèn)依托南店宏福四季番茄特色小鎮(zhèn)，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、康養(yǎng)休閑、文化旅游、花卉集中種植等產(chǎn)業(yè)。黃茂營(yíng)鄉(xiāng)、老圈溝鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展牛羊養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)。土貴烏拉鎮(zhèn)、三岔口鄉(xiāng)和烏拉哈鄉(xiāng)重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)物流、肉牛養(yǎng)殖和馬鈴薯、燕麥等旱作農(nóng)業(yè)。
第二節(jié) 全力實(shí)施城市更新行動(dòng)
一、加快推進(jìn)市政路網(wǎng)建設(shè)
優(yōu)化市政道路網(wǎng)絡(luò)，新建改造一批市政道路，進(jìn)一步補(bǔ)齊城市道路基礎(chǔ)設(shè)施短板，努力形成完善、順暢、便捷的城鎮(zhèn)路網(wǎng)系統(tǒng)，提升城鎮(zhèn)基礎(chǔ)承載力。重點(diǎn)完善土貴鎮(zhèn)市政路網(wǎng)，逐步推進(jìn)新康路、新建路、向陽(yáng)北路北段、光明路中段、新體路、黑子山街、和諧街、躍進(jìn)路、新平路、新城路、和平路等建設(shè)；加快建設(shè)平地泉新區(qū)市政路網(wǎng)，逐步推進(jìn)阿拉善東街、阿拉善西街、博城路、南店宏福四季番茄特色小鎮(zhèn)配套道路工程項(xiàng)目、土貴烏拉街、黃旗海街、友誼大道、蘇魯錠路、烏和日沁路、前旗北路、浩尼沁路、德日勝塔拉街等建設(shè)。 到2025 年，市政道路建設(shè)總里程達(dá)到27 公里。
二、大力推進(jìn)市政管網(wǎng)建設(shè)
提升地下設(shè)施配套功能，以雨污管網(wǎng)、燃?xì)?、供熱、供水、通信、電力等為重點(diǎn)，統(tǒng)籌各類市政管線規(guī)劃建設(shè)，完善地下綜合管廊建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)土貴鎮(zhèn)供水、供熱管網(wǎng)、垃圾處理、污水收集、天然氣進(jìn)小區(qū)、水沖式廁所等建設(shè)，加快推進(jìn)平地泉新區(qū)海綿城市建設(shè)，增強(qiáng)城市吸納功能。 到2025 年，新建或改造給水管網(wǎng)81 公里、污水管網(wǎng)57 公里，新建5 處換熱站，整改建設(shè)8.6 公里供熱管網(wǎng)， 建設(shè)一套100×104Nm3/d 的天然氣預(yù)處理裝置和天然氣液化裝置，建設(shè)城鎮(zhèn)燃中壓氣管線約100KM，建設(shè)城鎮(zhèn)燃低壓氣管線約200KM，城鎮(zhèn)燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到92% 。
三、著力完善城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)
以創(chuàng)建國(guó)家園林縣城為抓手，實(shí)現(xiàn)“300 米見綠、500米見園”為目標(biāo)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃。推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域的綠化建設(shè)，重點(diǎn)圍繞中心城區(qū)烏蘭察布市高鐵站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、博誠(chéng)創(chuàng)業(yè)園等重點(diǎn)區(qū)域進(jìn)行道路綠化和種植花草，全面提升景觀效果。加強(qiáng)各類公園廣場(chǎng)建設(shè)，圍繞棚改和道路節(jié)點(diǎn)的提升改造，建設(shè)小廣場(chǎng)、小游園等街角綠地；圍繞融入歷史文化、紅色文化、蒙古族民族文化等元素，建設(shè)一批綜合公園、主題公園以及生態(tài)公園，提升城鎮(zhèn)文化內(nèi)涵。在土鎮(zhèn)新建2 個(gè)1 萬(wàn)平方米以上主題公園，在平地泉新區(qū)新建1 個(gè)10 萬(wàn)平方米綜合公園，2 個(gè)3 萬(wàn)平方米以上的主題公園。逐步完善土貴山公園生態(tài)修復(fù)建設(shè)，加快推進(jìn)西山生態(tài)公園建設(shè)，加強(qiáng)防護(hù)綠地建設(shè)，進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)“綠道”建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)南河渠、達(dá)爾登 “綠道”建設(shè)。到2025 年，建成區(qū)綠地率達(dá)到35％，人均公園綠地面積達(dá)到13 平方米。
四、加速推進(jìn)棚改舊改進(jìn)程
加快推進(jìn)全旗棚戶區(qū)改造進(jìn)程，完善政策措施，嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)和市棚戶區(qū)改造房屋征收政策，確保依法依規(guī)按程序推進(jìn)房屋征收，推動(dòng)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目盡快完成。
積極推進(jìn)老舊小區(qū)改造工作，完善老舊小區(qū)的供水、排水、供電、供氣、消防、安防、生活垃圾、通信等市政配套公共基礎(chǔ)設(shè)施，改善老舊小區(qū)居住環(huán)境及配套設(shè)施（包括拆除違法建筑、做好小區(qū)綠化亮化美化工作、新增文化休閑和體育健身設(shè)施等），加強(qiáng)老舊小區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)及其智慧化改造，對(duì)所有符合改造條件的老舊小區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。到2025 年，力爭(zhēng)基本完成2005 年底前建成的需要改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造任務(wù)。
五、持續(xù)加強(qiáng)城市管理水平
強(qiáng)化執(zhí)法制度建設(shè)，提高專業(yè)執(zhí)法與綜合執(zhí)法水平，加強(qiáng)基層綜合執(zhí)法力度，提高執(zhí)法人員綜合素質(zhì)，推動(dòng)城市管理法治化。建立健全市容、環(huán)境衛(wèi)生、城市道路、道路設(shè)施、執(zhí)法隊(duì)伍、行政執(zhí)法、數(shù)字化城市等管理標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)城市管理標(biāo)準(zhǔn)化。建設(shè)數(shù)字化城市管理平臺(tái)，推行網(wǎng)格化城市管理，推動(dòng)城市管理智能化。強(qiáng)化執(zhí)法人員的教育培訓(xùn)，加強(qiáng)專業(yè)化隊(duì)伍建設(shè)，提升專業(yè)化服務(wù)水平，推動(dòng)城市管理專業(yè)化。結(jié)合文明城市、宜居城市創(chuàng)建工作，充分調(diào)動(dòng)廣大志愿者和社區(qū)網(wǎng)格員的積極性、主動(dòng)性，發(fā)揮群眾自治力量，構(gòu)建共治共享的良好格局，推動(dòng)城市管理社會(huì)化。到2025 年，形成安全可控、運(yùn)行有序、整潔美觀、和諧宜居的城市，推動(dòng)城市管理法治化、標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化、專業(yè)化和社會(huì)化，提高精細(xì)化管理水平，使我旗城市管理水平進(jìn)入自治區(qū)領(lǐng)先水平，并在城市管理的重點(diǎn)領(lǐng)域上有所突破。
六、積極推進(jìn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)
堅(jiān)持“以人為本、共建共享，因地制宜、特色發(fā)展，產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、城鄉(xiāng)融合，綠色發(fā)展、生態(tài)優(yōu)先”的原則，綜合考慮城鎮(zhèn)空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局，積極推進(jìn)特色城鎮(zhèn)建設(shè)。以察哈爾文化為特色，國(guó)家園林城鎮(zhèn)為目標(biāo)，重點(diǎn)推進(jìn)土貴烏拉生態(tài)宜居城鎮(zhèn)建設(shè)。以“玫瑰花海，特色風(fēng)情”為主題，依托磨子山的自然風(fēng)光和街區(qū)古建筑，打造以山地運(yùn)動(dòng)休閑、歐式風(fēng)情旅游度假為特色，繼續(xù)推進(jìn)玫瑰營(yíng)風(fēng)情小城鎮(zhèn)建設(shè)。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，鄉(xiāng)村文化旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)為重要補(bǔ)充，加快推進(jìn)南村果蔬采摘旅游小鎮(zhèn)和南店宏福四季番茄特色小鎮(zhèn)建設(shè)。
第七章 融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，實(shí)現(xiàn)高水平開放
第一節(jié) 全面促進(jìn)消費(fèi)
一、釋放消費(fèi)潛力
擴(kuò)大城鎮(zhèn)居民消費(fèi)需求。大力培育文化、旅游、體育、養(yǎng)老、家政等服務(wù)消費(fèi)，滿足居民不斷升級(jí)的生活需要。加快維多利廣場(chǎng)建設(shè)，創(chuàng)建集時(shí)尚購(gòu)物、休閑娛樂、餐飲美食為一體的現(xiàn)代時(shí)尚主題消費(fèi)場(chǎng)所。
挖掘農(nóng)村牧區(qū)消費(fèi)潛力。大力培育農(nóng)村牧區(qū)新型流通方式，積極發(fā)展連鎖超市、便利店等新型流通業(yè)態(tài)，逐步將連鎖經(jīng)營(yíng)、代理銷售、配送服務(wù)等營(yíng)銷方式向農(nóng)村牧區(qū)延伸，強(qiáng)化農(nóng)村牧區(qū)市場(chǎng)體系建設(shè)。
改善消費(fèi)環(huán)境。強(qiáng)化消費(fèi)市場(chǎng)監(jiān)管力度，貫徹落實(shí)消費(fèi)維權(quán)法律法規(guī)，切實(shí)維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。大力發(fā)展電子商務(wù)，推動(dòng)線上線下消費(fèi)融合發(fā)展。
二、倡導(dǎo)綠色消費(fèi)
全面建立綠色消費(fèi)模式。發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，加強(qiáng)宣傳教育，樹立低碳生活、綠色消費(fèi)的理念。培育和促進(jìn)綠色消費(fèi)。推進(jìn)政府綠色采購(gòu)，制定獎(jiǎng)勵(lì)與強(qiáng)制結(jié)合的消費(fèi)更新?lián)Q代政策，制止餐飲浪費(fèi)、鼓勵(lì)居民購(gòu)買新能源汽車、節(jié)能家電等綠色產(chǎn)品。擴(kuò)大綠色產(chǎn)品供給。鼓勵(lì)和扶持綠色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)由傳統(tǒng)生產(chǎn)向綠色生產(chǎn)轉(zhuǎn)型，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，加強(qiáng)綠色產(chǎn)品的開發(fā)。
第二節(jié) 加強(qiáng)招商引資
不斷優(yōu)化投資環(huán)境，進(jìn)一步營(yíng)造更加透明、便利、穩(wěn)定、公平的營(yíng)商環(huán)境，調(diào)整工作思路，強(qiáng)化方法措施，加大招商引資力度，著力提升招商引資實(shí)效，助推經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。依托京蒙合作經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，緊緊圍繞農(nóng)畜產(chǎn)品加工業(yè)、木材加工業(yè)、高端裝備制造業(yè)、壓延革塑產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流業(yè)、文化旅游業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，積極謀劃推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目，開展精準(zhǔn)招商、靶向招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、全員招商、駐外招商，努力在穩(wěn)鏈、延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈上取得新成效。
第三節(jié) 優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境
一、優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境
二、加快推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變
深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)。深化行政審批制度改革。強(qiáng)力推進(jìn)相對(duì)集中行政許可權(quán)改革，積極推動(dòng)改革試點(diǎn)工作，推動(dòng)更多事項(xiàng)“集成辦理”和“跨省通辦”。構(gòu)建“審管分離”的集中審批模式，推行前臺(tái)受理、后臺(tái)審批的“不見面”審批工作機(jī)制，形成“一枚印章管審批、一個(gè)窗口辦業(yè)務(wù)、一套平臺(tái)保運(yùn)轉(zhuǎn)”的審批體制。全面實(shí)施政府權(quán)責(zé)清單制度。建立健全權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單管理模式，健全權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，完善制約機(jī)制。繼續(xù)推進(jìn)“放管服”改革。從“簡(jiǎn)政放權(quán)”入手，推動(dòng)“放管結(jié)合”和“優(yōu)化服務(wù)”，形成“放”“管”“服”三管齊下，互為支撐的改革局面。加強(qiáng)各級(jí)涉企部門黨員干部專業(yè)能力培訓(xùn)，全面提高履職水平和涉企服務(wù)能力。
推進(jìn)政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。全面推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，對(duì)接應(yīng)用全市統(tǒng)一的網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)審批服務(wù)全流程在線和電子效能監(jiān)察全覆蓋，積極開展 “ 互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管 ”系統(tǒng)建設(shè)，加強(qiáng)政務(wù)平臺(tái)一體化建設(shè)。深入推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)環(huán)境，制定完善的標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)體系和標(biāo)準(zhǔn)化的管理制度。
“十四五”期間，建設(shè)3000 平方米的高標(biāo)準(zhǔn)政務(wù)服務(wù)大廳一處，改造升級(jí)全旗政務(wù)內(nèi)外網(wǎng)，成立大數(shù)據(jù)中心。
第四節(jié) 深化區(qū)域合作
一、主動(dòng)融入京津冀協(xié)同發(fā)展
圍繞服務(wù)國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，積極融入京津冀一體化發(fā)展，以京蒙合作經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為平臺(tái)，加快與京津冀地區(qū)進(jìn)行產(chǎn)業(yè)對(duì)接，著力建設(shè)京津冀地區(qū)非首都功能疏解和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)承載地。加大清潔能源、農(nóng)畜產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)資源對(duì)外輸出力度，不斷拓展開放發(fā)展空間。大力推動(dòng)京蒙合作經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)建設(shè)，積極與京津冀等地區(qū)合作共建產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)，打造烏蘭察布開放引進(jìn)的創(chuàng)新型高質(zhì)量發(fā)展產(chǎn)業(yè)園。借助京蒙對(duì)口幫扶，積極融入京津冀協(xié)同發(fā)展，與京津冀地區(qū)開展多層級(jí)、全領(lǐng)域的對(duì)接，在承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和教育、醫(yī)療、扶貧等諸多領(lǐng)域的合作取得突破。
二、助推呼包鄂烏一體化發(fā)展
進(jìn)一步打破區(qū)域“壁壘”。建立政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、企業(yè)主體的區(qū)域合作模式，加快融入呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈，在產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、城鎮(zhèn)功能互補(bǔ)、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、基本公共服務(wù)共享、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域重點(diǎn)突破。主動(dòng)融入呼包鄂烏經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，加強(qiáng)資源要素整合、產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整、基礎(chǔ)設(shè)施對(duì)接、生態(tài)環(huán)境治理、區(qū)域政策制定等方面的協(xié)調(diào)與合作，促進(jìn)資金、人才、科技、信息等要素對(duì)接共享，切實(shí)提高協(xié)同發(fā)展的質(zhì)量和水平。
加快基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。以客運(yùn)專線和城際軌道交通為重點(diǎn)推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)。不斷完善區(qū)域綜合立體大交通體系，進(jìn)一步強(qiáng)化察右前旗與呼包鄂地區(qū)經(jīng)濟(jì)圈的時(shí)空聯(lián)系，融入呼包鄂“人流一小時(shí)交通圈”、“物流三小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”，對(duì)接呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈延伸發(fā)展，為察右前旗帶來(lái)更大的人流、物流、信息流和資金流，為前旗產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、技術(shù)革新注入新動(dòng)力，帶動(dòng)察右前旗與呼包鄂經(jīng)濟(jì)圈更加廣泛、更深層面的經(jīng)濟(jì)交流和互動(dòng)。
三、加強(qiáng)蒙 晉 冀（烏大張）長(zhǎng)城“金三角”合作
立足自身定位，發(fā)揮新區(qū)高鐵商務(wù)區(qū)的輻射和帶動(dòng)作用，以分工合作、錯(cuò)位發(fā)展、互促互進(jìn)的理念，加快與大同、張家口兩市對(duì)接，深度開展交流。
第五節(jié) 參與中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)
努力優(yōu)化貿(mào)易結(jié)構(gòu)，深挖合作潛力，深入推進(jìn)資源能源、旅游貿(mào)易、電力、農(nóng)牧業(yè)、金融服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等領(lǐng)域的合作開發(fā)，積極開展文化、教育、科技、人才、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的交流合作，合力推進(jìn)蒙中俄經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)。
拓展開放型經(jīng)濟(jì)新空間。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來(lái)”相結(jié)合，引資和引技引智相結(jié)合，著力發(fā)展跨境電商、綠色果蔬出口及木材制品的進(jìn)口加工等外向型經(jīng)濟(jì)，打通木材進(jìn)口大通道，著力打造以進(jìn)口俄羅斯木材為特色、面向華北的木材貿(mào)易集散地。
加快建設(shè)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的重要國(guó)際物流基地，構(gòu)建跨境雙向物流服務(wù)體系，加快對(duì)外貿(mào)易、對(duì)外服務(wù)的一體化，高效聯(lián)動(dòng)建設(shè)一體化的國(guó)家物流樞紐。搭建服務(wù)中蒙俄經(jīng)濟(jì)走廊的物流信息平臺(tái)，構(gòu)建高效率、低成本、服務(wù)優(yōu)的物流服務(wù)生態(tài)。
第八章 繁榮發(fā)展文化事業(yè)，提高文化軟實(shí)力
第一節(jié) 扎實(shí)提高社會(huì)文明程度
圍繞培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀這個(gè)主題主線，深化中國(guó)特色社會(huì)主義和中國(guó)夢(mèng)宣傳教育，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德建設(shè)，開展群眾性精神文明創(chuàng)建和新時(shí)代文明實(shí)踐，不斷提高人民思想覺悟、道德水準(zhǔn)和文明素養(yǎng)。培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)理想信念教育，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，增強(qiáng)人民精神力量，促進(jìn)物的全面豐富和人的全面發(fā)展。社會(huì)主義核心價(jià)值觀更加深入人心，人民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、健康素質(zhì)明顯提高，全社會(huì)法治意識(shí)不斷增強(qiáng)。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，不斷提升居民素質(zhì)和城鎮(zhèn)品質(zhì)。推動(dòng)志愿服務(wù)常態(tài)化。深化志愿服務(wù)，促進(jìn)社會(huì)和諧，大力弘揚(yáng)“學(xué)習(xí)雷鋒、奉獻(xiàn)他人、提升自己”的志愿服務(wù)理念，廣泛開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動(dòng)。推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)。推動(dòng)誠(chéng)信宣傳教育，切實(shí)提升社會(huì)各界誠(chéng)信意識(shí)，提高全社會(huì)信用水平，營(yíng)造優(yōu)良信用環(huán)境，積極營(yíng)造守信光榮、失信可恥的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)政務(wù)誠(chéng)信建設(shè)，提升政府公信力。
第二節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
一、完善公共文化服務(wù)體系
繼續(xù)加大政府對(duì)公共文化設(shè)施投入力度，豐富和滿足人民群眾的精神文化生活。加快察右前旗文化館、圖書館、博物館建設(shè)，推動(dòng)9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站達(dá)標(biāo)升級(jí)，118個(gè)村文化活動(dòng)室達(dá)標(biāo)。以實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共文化服務(wù)均等化為目標(biāo)，強(qiáng)化群眾文化團(tuán)隊(duì)建設(shè)，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)文化資源和服務(wù)向鄉(xiāng)村、貧困地區(qū)傾斜，提高鄉(xiāng)村公共文化設(shè)施覆蓋率。切實(shí)保障老弱病殘等特殊群體的基本文化權(quán)益。
二、創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程
實(shí)現(xiàn)公共文化服務(wù)工作“兩個(gè)全覆蓋”。旗文化館、圖書館、美術(shù)館實(shí)施免費(fèi)開放，所有行政村文化活動(dòng)室、文化廣場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，提高公益性文化單位服務(wù)效能。打造文化服務(wù)精品工程，持續(xù)組織開展“送戲曲進(jìn)鄉(xiāng)村”文化惠民活動(dòng)，繼續(xù)強(qiáng)化文化惠民下鄉(xiāng)演出活動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)“數(shù)字文化”和“互聯(lián)網(wǎng)+”工程。
三、實(shí)施文藝作品質(zhì)量工程
整合力量，對(duì)察右前旗文化、蒙元文化進(jìn)行系統(tǒng)性、整體性研究，以民族精神傳承傳播切入，創(chuàng)作一批文學(xué)藝術(shù)精品；打造新時(shí)期“草原文藝輕騎兵”品牌；積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)、自治區(qū)級(jí)文藝獎(jiǎng)等各類獎(jiǎng)項(xiàng)。
四、加強(qiáng)非遺保護(hù)傳承工作
夯實(shí)非遺保護(hù)工作基礎(chǔ)。深入挖掘我旗非遺資源，推動(dòng)非遺資源普查常態(tài)化。推進(jìn)非遺分類保護(hù)。逐步壯大非遺傳承人隊(duì)伍，進(jìn)退機(jī)制和保護(hù)激勵(lì)機(jī)制。推進(jìn)全旗非遺保護(hù)利用公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，建立察右前旗“非遺中心”，加強(qiáng)數(shù)字化管理。健全完善非物質(zhì)文化遺產(chǎn)目錄，推動(dòng)各級(jí)代表性項(xiàng)目取得突破。弘揚(yáng)工匠文化，推進(jìn)傳統(tǒng)工藝振興，加強(qiáng)對(duì)民族歌舞、器樂、服飾、風(fēng)俗等的挖掘和保護(hù)，加強(qiáng)察右前旗老字號(hào)品牌保護(hù)。做好自治區(qū)級(jí)、市級(jí)“非遺”項(xiàng)目跟進(jìn)、普查、收集、儲(chǔ)存。持續(xù)推進(jìn)傳承人培訓(xùn)計(jì)劃，深入實(shí)施記錄工程，對(duì)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行數(shù)字化記錄保存。加大非遺傳播力度，逐步實(shí)現(xiàn)“在提高中保護(hù)”、“非遺走進(jìn)現(xiàn)代生活”、“見人見物見生活”，組織非遺傳承人深入鄉(xiāng)村、社區(qū)、校園、景區(qū)開展文化服務(wù)活動(dòng)。推動(dòng)主流媒體加大非遺宣傳傳播力度，發(fā)揮微信、短視頻、直播等新媒體獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，豐富傳播手段。
五、扎實(shí)推進(jìn)融媒體中心建設(shè)
大力培養(yǎng)全媒體人才，不斷強(qiáng)化欄目建設(shè)，著力開展重大主題宣傳，著眼提升新聞宣傳吸引力，以全方位宣傳報(bào)道全旗中心工作為著力點(diǎn)，全面開展名欄目、名節(jié)目建設(shè)，不斷拓寬宣傳渠道，做強(qiáng)新型主流媒體，加強(qiáng)全媒體渠道刊播功能。積極抓好自身創(chuàng)作能力，充分發(fā)揮媒體深度融合和聚合共振效應(yīng)，不斷提高了新聞信息生產(chǎn)、傳播、服務(wù)能力，著力發(fā)揮輿論引導(dǎo)功能，講好察右前旗故事、傳播察右前旗聲音。
六、廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)
圍繞構(gòu)建與全面建成小康社會(huì)相適應(yīng)的全民健身公共服務(wù)體系這一目標(biāo)，加快場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)，完善組織和健身指導(dǎo)體系，激發(fā)群眾參與全民健身的熱情，營(yíng)造重視全民健身、支持全民健身、參與全民健身的社會(huì)氛圍。加強(qiáng)全民健康教育，宣傳普及健康知識(shí)，深入開展全民健身運(yùn)動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)健身，提升人民幸福指數(shù)。
提高群眾健康意識(shí)。建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)體育場(chǎng)所，完善服務(wù)設(shè)施配套，加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，為群眾參加體育鍛煉提供更好的條件。加強(qiáng)組織引導(dǎo)，大力倡導(dǎo)大眾健身、全民運(yùn)動(dòng)，提高身體素質(zhì)。
第三節(jié) 健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系
一、加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)
依托烏蘭察布高鐵站旅游集散中心、察哈爾風(fēng)情街、文化旅游公共服務(wù)設(shè)施、文化消費(fèi)集聚區(qū)，培育夜間觀光游憩、文化休閑、演藝體驗(yàn)、特色餐飲、購(gòu)物娛樂等業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)公園和景區(qū)開辦“燈光夜場(chǎng)”，舉辦燈光節(jié)、音樂節(jié)、露營(yíng)節(jié)等夜游節(jié)慶活動(dòng)。大力發(fā)展夜間曲藝演出、影視娛樂、文化休閑等業(yè)態(tài)。組織創(chuàng)作推出一批旅游實(shí)景演藝，組織舉辦各類美食節(jié)、小吃節(jié)，做大餐飲市場(chǎng)夜間消費(fèi)規(guī)模。
二、推動(dòng)文化旅游融合發(fā)展
構(gòu)建文化旅游產(chǎn)業(yè)體系。促進(jìn)文化旅游資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、協(xié)同并進(jìn)，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的應(yīng)用發(fā)展，大力推進(jìn)“文化旅游+”，強(qiáng)化文化旅游產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、科技、醫(yī)養(yǎng)健康等跨界融合，積極推進(jìn)鄉(xiāng)村旅游、自駕車房車旅游、體育旅游、研學(xué)旅游、低空旅游、健康旅游等，增強(qiáng)文化旅游發(fā)展新動(dòng)能。加大旅游基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)我旗A 級(jí)景區(qū)（景點(diǎn)）創(chuàng)建工作，提升察右前旗旅游整體品質(zhì)。以創(chuàng)新豐富旅游的業(yè)態(tài)，創(chuàng)新旅游發(fā)展模式，推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式的應(yīng)用發(fā)展。
第九章 聚焦增進(jìn)民生福祉，實(shí)現(xiàn)發(fā)展成果共享
第一節(jié) 提高居民收入水平
穩(wěn)步提高工資性收入。全面落實(shí)財(cái)政金融分配政策，提高機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員工資待遇，完善事業(yè)單位崗位績(jī)效工資制度，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)小微企業(yè)發(fā)展活力，鼓勵(lì)自主創(chuàng)業(yè)，實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，提高就業(yè)再就業(yè)能力，嚴(yán)格執(zhí)行全區(qū)最低工資標(biāo)準(zhǔn)?？焖僭鲩L(zhǎng)經(jīng)營(yíng)性收入。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策和稅收優(yōu)惠政策，建立減輕小微企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)的長(zhǎng)效機(jī)制，提高小微企業(yè)、個(gè)體工商戶的經(jīng)營(yíng)性收入。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、林草業(yè)，開展休閑觀光農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游等，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)和認(rèn)證，積極推動(dòng)特色農(nóng)牧產(chǎn)品產(chǎn)地商品化和加工，大力發(fā)展農(nóng)牧產(chǎn)品電子商務(wù)，提高農(nóng)牧民經(jīng)營(yíng)性收入。不斷擴(kuò)大財(cái)產(chǎn)性收入。完善金融體系，加快金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)居民存款，增強(qiáng)居民理財(cái)觀念，增加居民金融資產(chǎn)收益。引導(dǎo)房屋租賃市場(chǎng)發(fā)展，提高租金收入，提高城鎮(zhèn)居民財(cái)產(chǎn)性收入。積極完善耕地、草場(chǎng)流轉(zhuǎn)相關(guān)制度，壯大農(nóng)村牧區(qū)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力，提升農(nóng)牧民獲取財(cái)產(chǎn)性收入的能力。持續(xù)增加轉(zhuǎn)移性收入。落實(shí)社會(huì)保險(xiǎn)制度，全力推進(jìn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度全覆蓋，完善社會(huì)救助和保障機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)群體維穩(wěn)。到2025 年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到45000 元；農(nóng)牧民人均可支配收入達(dá)到20000 元，農(nóng)牧民人均來(lái)自林草業(yè)收入達(dá)到 1000 元。
第二節(jié) 強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
一、實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)
持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模。將就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)先目標(biāo)，創(chuàng)造更多就業(yè)崗位。積極鼓勵(lì)和扶持本地企業(yè)吸納就業(yè)，進(jìn)一步拓寬農(nóng)村勞動(dòng)力就近就地就業(yè)渠道，穩(wěn)步提升轉(zhuǎn)移就業(yè)增長(zhǎng)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，統(tǒng)籌管理與指導(dǎo)農(nóng)民工外出務(wù)工就業(yè)。積極扶持和培育職業(yè)中介機(jī)構(gòu)和經(jīng)紀(jì)帶頭人，擴(kuò)大勞務(wù)輸出組織范圍。健全和完善人力資源市場(chǎng)，打破城鄉(xiāng)、地區(qū)、行業(yè)分割和身份、性別歧視，維護(hù)勞動(dòng)者平等就業(yè)權(quán)利。
二、建立健全就業(yè)公共服務(wù)體系
完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系。統(tǒng)籌做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、退役軍人和城鎮(zhèn)困難人員、下崗失業(yè)人員就業(yè)工作。繼續(xù)開發(fā)一批有針對(duì)性的公益性崗位，確保就業(yè)困難人員及“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)為零。
提升勞動(dòng)者技能素質(zhì)，加強(qiáng)就業(yè)技能培訓(xùn)。加強(qiáng)對(duì)職業(yè)培訓(xùn)的規(guī)劃和管理，制定適應(yīng)形勢(shì)的職業(yè)培訓(xùn)規(guī)劃。加強(qiáng)對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督和管理，建立對(duì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量考核體系，實(shí)行優(yōu)勝劣汰機(jī)制。加強(qiáng)培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)用性，充分結(jié)合市場(chǎng)用工需求和勞動(dòng)者就業(yè)方向安排培訓(xùn)科目，以提高培訓(xùn)的實(shí)效性和就業(yè)穩(wěn)定性。加強(qiáng)現(xiàn)代職業(yè)培訓(xùn)載體建設(shè)，采取自建實(shí)訓(xùn)基地與利用社會(huì)資源并舉的辦法，形成布局合 理、功能完善的技能人才實(shí)訓(xùn)基地。
加強(qiáng)就業(yè)宣傳工作。加大宣傳力度，定期通過電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊及印制傳單等媒介進(jìn)行政策宣傳。積極開展“春風(fēng)行動(dòng)”、“民營(yíng)企業(yè)招聘會(huì)”等專項(xiàng)宣傳活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)好新一輪就業(yè)政策。
三、持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力
加強(qiáng)對(duì)靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持，促進(jìn)勞動(dòng)者自主就業(yè)。強(qiáng)化政府促進(jìn)就業(yè)責(zé)任，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。積極實(shí)施創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)策略。積極為有創(chuàng)業(yè)意愿者，提供免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、專家咨詢、項(xiàng)目論證和開業(yè)指導(dǎo)等一條龍服務(wù)。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)+小額擔(dān)保貸款扶持+后續(xù)跟蹤服務(wù)相結(jié)合的工作模式，提升創(chuàng)業(yè)成功率。推進(jìn)創(chuàng)業(yè)園、孵化基地及技能實(shí)訓(xùn)基地認(rèn)定評(píng)估工作，扶持創(chuàng)業(yè)實(shí)體發(fā)展壯大，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。“十四五”期間，保證城鎮(zhèn)居民登記失業(yè)率連續(xù)五年控制在4%以內(nèi)。
第三節(jié) 健全社會(huì)保障體系
一、社會(huì)保險(xiǎn)提質(zhì)擴(kuò)面
按照兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制的要求，全面建成覆蓋全民、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、權(quán)責(zé)清晰、保障適度、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，全面實(shí)施全民參保計(jì)劃。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，積極構(gòu)建基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、職業(yè)（企業(yè)）年金與商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)相銜接的 “ 三支柱 ” 養(yǎng)老保險(xiǎn)體系。保障對(duì)象將逐步做到應(yīng)保盡保，重點(diǎn)將中小微企業(yè)和廣大農(nóng)民工、靈活就業(yè)人員、新就業(yè)形態(tài)人員、未參保居民等群體納入到參保覆蓋范圍。構(gòu)筑由基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)、補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)、商業(yè)健康保險(xiǎn)組成的，滿足人民群眾多樣化多層次的醫(yī)療保障體系。積極整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，全面建立城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，基本實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)住院費(fèi)用直接結(jié)算，醫(yī)保保障全民健康逐步鞏固。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，健全失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，繼續(xù)階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)費(fèi)率，建立預(yù)防、補(bǔ)償、康復(fù)“三位一體”的工傷保險(xiǎn)制度體系。
二、完善社會(huì)救助體系
統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系建設(shè)。進(jìn)一步完善困難群眾生活保障工作協(xié)調(diào)機(jī)制，繼續(xù)落實(shí)社會(huì)救助部門聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究解決本地區(qū)各類困難群眾基本生活保障問題，確保上級(jí)相關(guān)決策部署更好地落實(shí)到位。堅(jiān)持盡力而為、量力而行，穩(wěn)步提高低保保障和特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)。
繼續(xù)完善“以戶施保、按標(biāo)施保、差額救助”，繼續(xù)要以家庭為單位，逐步完善認(rèn)定辦法，切實(shí)提高我旗按戶施保水平。抓好抓實(shí)低保標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)力推動(dòng)低保對(duì)象動(dòng)態(tài)化、精細(xì)化、標(biāo)準(zhǔn)化管理，完善低保對(duì)象綜合認(rèn)定指標(biāo)體系。繼續(xù)做好農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策的銜接，確保脫貧不脫政策。進(jìn)一步健全和完善特困人員救助供養(yǎng)制度，全面提高全旗特困人員救助供養(yǎng)精準(zhǔn)化管理服務(wù)的水平。推動(dòng)敬老院管理和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)照料護(hù)理區(qū)建設(shè)，逐步提高生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率。推行政府購(gòu)買社會(huì)救助服務(wù)，加強(qiáng)基層社會(huì)救助經(jīng)辦服務(wù)能力建設(shè)。
三、促進(jìn)婦女與兒童事業(yè)全面發(fā)展
堅(jiān)持男女平等基本國(guó)策和兒童優(yōu)先原則，實(shí)施婦女兒童發(fā)展綱要，保障婦女兒童合法權(quán)益。消除對(duì)婦女的歧視和偏見，保障婦女平等獲得教育、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、婚姻家庭和參與決策與管理等權(quán)利和機(jī)會(huì)，保障農(nóng)村牧區(qū)婦女土地權(quán)益。依法保障兒童生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)和參與權(quán)，完善覆蓋城鄉(xiāng)的兒童健康服務(wù)體系，完善3 歲以下嬰幼兒照護(hù)服務(wù)體制機(jī)制，加強(qiáng)未成年人心理健康引導(dǎo)，完善學(xué)校家庭社會(huì)協(xié)同育人機(jī)制，助力培養(yǎng)時(shí)代新人。穩(wěn)步提升婦女兒童民生保障水平。嚴(yán)厲打擊侵害婦女兒童的違法犯罪行為。建設(shè)平等、和睦、文明的婚姻家庭關(guān)系，完善婚姻家庭糾紛預(yù)防化解機(jī)制，建立完善覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，構(gòu)建普惠托育服務(wù)體系，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系，加快發(fā)展家政服務(wù)業(yè)。
四、完善社會(huì)福利、慈善、優(yōu)撫雙擁及殯葬事業(yè)
積極發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)。加強(qiáng)殘疾人和孤兒福利服務(wù)工作，完善留守兒童、困境兒童等特殊人群關(guān)愛保護(hù)機(jī)制，拓展社會(huì)福利保障范圍，推動(dòng)我旗社會(huì)福利事業(yè)由補(bǔ)缺型向適度普惠型轉(zhuǎn)變。
進(jìn)一步鼓勵(lì)社會(huì)力量開展慈善事業(yè)。持續(xù)開展慈善組織認(rèn)定和公開募捐資格管理，推進(jìn)慈善組織信息公開，引導(dǎo)社會(huì)組織、社會(huì)工作專業(yè)人才參與慈善公益行動(dòng)。
推進(jìn)優(yōu)撫雙擁工作。全面完成旗退役軍人服務(wù)中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)退役軍人服務(wù)站的創(chuàng)建工作，扎實(shí)落實(shí)各類退役軍人、軍屬及重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)撫優(yōu)待政策。進(jìn)一步完善我旗紅色教育陣地、愛國(guó)主義教育基地，完成察右前旗烈士紀(jì)念廣場(chǎng)、紀(jì)念館、紀(jì)念碑建設(shè)。
加強(qiáng)殯葬管理，推進(jìn)殯葬改革。推進(jìn)火葬作為深化殯葬改革的重點(diǎn)，依法推行火葬區(qū)遺體火化和骨灰規(guī)范集中安葬。形成以農(nóng)村公益性公墓集中安葬為主，以小型集中安葬墓地為補(bǔ)充的符合我旗實(shí)際的農(nóng)村生態(tài)安葬方式。
第四節(jié) 加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化
一、推進(jìn)基礎(chǔ)教育發(fā)展
全面落實(shí)國(guó)家統(tǒng)編教材使用工作，大力推廣普及國(guó)家通用語(yǔ)言文字。加強(qiáng)民族語(yǔ)言授課學(xué)校國(guó)家統(tǒng)編教材師資隊(duì)伍建設(shè)，在民族語(yǔ)言授課中小學(xué)建立過渡期輔導(dǎo)員制度、過渡期雙語(yǔ)教師補(bǔ)充機(jī)制，實(shí)施教師素質(zhì)能力提升計(jì)劃、優(yōu)質(zhì)師資儲(chǔ)備計(jì)劃。實(shí)施民族教育管理提升工程，改善民族學(xué)校辦學(xué)條件，穩(wěn)步提升教育質(zhì)量。
加快普及學(xué)前三年教育。加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，積極扶持民辦幼兒園的發(fā)展。擴(kuò)大鄉(xiāng)鎮(zhèn)學(xué)前教育資源，重點(diǎn)發(fā)展小區(qū)配套幼兒園建設(shè)工作，保證5000 人口以上小區(qū)建有一所配套幼兒園。加快補(bǔ)齊配足幼兒園保教人員，實(shí)現(xiàn)“兩教一?！?，保障各類教師享有同等待遇。
優(yōu)化義務(wù)教育資源配置。夯實(shí)義務(wù)教育均衡發(fā)展基礎(chǔ)。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展，建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)“兩免兩補(bǔ)”和生均公用經(jīng)費(fèi)基準(zhǔn)定額資金隨學(xué)生流動(dòng)可攜帶，依法保障隨遷子女在流入地公平接受義務(wù)教育。加強(qiáng)控輟保學(xué)工作，健全農(nóng)村牧區(qū)留守學(xué)生關(guān)愛服務(wù)體系，大力提升鄉(xiāng)村教育質(zhì)量。
積極發(fā)展高中階段教育。實(shí)施普高提升計(jì)劃，規(guī)范辦學(xué)行為，注重規(guī)模、質(zhì)量和效益的內(nèi)在統(tǒng)一，提升教育質(zhì)量。大力開展職高教育，繼續(xù)落實(shí)好中高職銜接、“3+4”中職本科技術(shù)人才培養(yǎng)模式。積極探索普高職高聯(lián)合辦學(xué)模式，創(chuàng)建示范性普職聯(lián)辦高中建設(shè)。
二、加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)
加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)。健全師德師風(fēng)表彰獎(jiǎng)勵(lì)制度和教師違反師德行為的懲處機(jī)制。強(qiáng)化師德考評(píng)，將師德師風(fēng)考核結(jié)果作為教師職稱評(píng)審、崗位聘用、評(píng)優(yōu)評(píng)先等工作的重要依據(jù)，嚴(yán)格查處師德失范行為，實(shí)施師德失范“一票否決”。
提升教師能力素養(yǎng)。構(gòu)建以校本研修為基礎(chǔ)的“國(guó)培、自治區(qū)培訓(xùn)、市級(jí)培訓(xùn)、旗級(jí)培訓(xùn)和校級(jí)培訓(xùn)”五級(jí)研修體系，探索建立教師教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制和中小學(xué)教師校長(zhǎng)專業(yè)發(fā)展支持服務(wù)體系。擴(kuò)大與北京大興區(qū)及各地名校交流合作渠道，深入開展師資培訓(xùn)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等項(xiàng)目。
優(yōu)化教師資源配置。完善教師補(bǔ)充渠道，繼續(xù)加大高學(xué)歷中小學(xué)教師補(bǔ)充力度。實(shí)行編制動(dòng)態(tài)管理及教育部門統(tǒng)籌調(diào)配使用后備案機(jī)制。大力開展城鄉(xiāng)教師交流，落實(shí)城鎮(zhèn)教師到鄉(xiāng)村學(xué)校支教制度，緩解農(nóng)村師資不足矛盾。
三、促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展
整合德育資源和工作力量，構(gòu)建以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為統(tǒng)領(lǐng)的大中小幼一體化德育體系，幼兒園開展“立德育苗”活動(dòng)，中小學(xué)開設(shè)民族團(tuán)結(jié)教育專題課。積極開展好陽(yáng)光體育一小時(shí)活動(dòng)，推進(jìn)校園足球建設(shè)，每所中小學(xué)都有一個(gè)足球訓(xùn)練場(chǎng)地，實(shí)現(xiàn)全旗“校園足球”特色學(xué)校全覆蓋。進(jìn)一步提高音美課和藝術(shù)欣賞課的質(zhì)量，開展多種形式的美育教育和實(shí)踐活動(dòng)，每年舉行一次藝術(shù)節(jié)，每個(gè)學(xué)生掌握1-2 項(xiàng)藝術(shù)特長(zhǎng)。加強(qiáng)勞動(dòng)和實(shí)踐育人，開設(shè)好中小學(xué)綜合實(shí)踐課程，培養(yǎng)學(xué)生勞動(dòng)觀念、勞動(dòng)意識(shí)和勞動(dòng)技能。
四、支持民辦教育發(fā)展
加大民辦教育資源的引進(jìn)，加強(qiáng)民辦學(xué)校管理力度，促進(jìn)民辦學(xué)校、校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理、健康發(fā)展，形成公辦民辦學(xué)校協(xié)調(diào)發(fā)展的良好教育生態(tài)。規(guī)范黃岡實(shí)驗(yàn)學(xué)校、優(yōu)加中學(xué)辦學(xué)行為，加大校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理力度，鞏固教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)治理成果，建立常態(tài)長(zhǎng)效化工作機(jī)制，抓好年檢年報(bào)制度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)管理。
五、全面深化教育改革
全面推行義務(wù)教育階段教師“縣管校聘”，建立全旗中小學(xué)幼兒園教職工崗位“總量控制，動(dòng)態(tài)調(diào)整”機(jī)制。推進(jìn)教師職務(wù)（職稱）制度改革，完善評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，創(chuàng)新評(píng)價(jià)方式，對(duì)中小學(xué)教師的業(yè)績(jī)、能力進(jìn)行有效評(píng)價(jià)。繼續(xù)實(shí)施績(jī)效工資改革，修訂完善崗位職責(zé)、任務(wù)、目標(biāo)、工作量標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則。堅(jiān)定不移地推進(jìn)教育“放管服”改革。
六、加快推進(jìn)教育信息化
實(shí)施教育信息化2.0 行動(dòng)計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)“三全兩高一大”的發(fā)展目標(biāo)（即數(shù)字校園建設(shè)覆蓋全體學(xué)校、教學(xué)應(yīng)用覆蓋全體教師、學(xué)習(xí)應(yīng)用覆蓋全體學(xué)生，信息化應(yīng)用水平和師生信息素養(yǎng)普遍提高，建成“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺(tái)），提升教育信息化基礎(chǔ)設(shè)施水平，加快建設(shè)中小學(xué)創(chuàng)客實(shí)踐活動(dòng)教室，提高“同頻互動(dòng)課堂”建設(shè)應(yīng)用水平。統(tǒng)籌建設(shè)一體化智能化教學(xué)、管理與服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)伴隨式收集、信息自動(dòng)化分析、資源最優(yōu)化配置。
第五節(jié) 加快健康前旗建設(shè)
一、深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革
實(shí)行醫(yī)療、醫(yī)藥、醫(yī)保聯(lián)動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)藥分開，實(shí)行分級(jí)診療，建立覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度和現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。全面落實(shí)公立醫(yī)院綜合改革，堅(jiān)持公益屬性，破除利益機(jī)制，建立符合醫(yī)療行業(yè)特點(diǎn)的人事薪酬制度。優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)布局，完善基層醫(yī)療服務(wù)模式，發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療。健全農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，推進(jìn)醫(yī)療資源向基層流動(dòng)。著力培養(yǎng)一支能夠滿足需求、結(jié)構(gòu)合理、業(yè)務(wù)精湛的全科醫(yī)生隊(duì)伍。鼓勵(lì)執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)。支持社會(huì)力量興辦健康服務(wù)業(yè)，推進(jìn)非營(yíng)利性民營(yíng)醫(yī)院和公立醫(yī)院同等待遇。倡導(dǎo)健康生活方式，加強(qiáng)心理健康服務(wù)。加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量監(jiān)管，完善糾紛調(diào)解機(jī)制，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。健全藥品供應(yīng)和質(zhì)量安全保障機(jī)制。堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)傳染病、慢性病、地方病等重大疾病綜合防治和職業(yè)病危害預(yù)防，降低大病慢性病醫(yī)療費(fèi)用。實(shí)施食品安全戰(zhàn)略。全面推進(jìn)食品安全建設(shè)。完善食品安全基礎(chǔ)設(shè)施，健全監(jiān)管體制，創(chuàng)新監(jiān)管方式，形成嚴(yán)密高效、社會(huì)共治的食品質(zhì)量安全治理體系。完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急和重大疾病防控機(jī)制。加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生工作。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。
二、促進(jìn)蒙中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展
健全蒙中醫(yī)醫(yī)療和預(yù)防保健服務(wù)體系。加強(qiáng)蒙中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，健全和完善蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥服務(wù)網(wǎng)絡(luò)功能，促進(jìn)非公立蒙醫(yī)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)發(fā)展，推廣蒙醫(yī)藥中醫(yī)藥適宜技術(shù)和發(fā)展預(yù)防保健服務(wù)。
三、健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系
推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全基本養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老，支持家庭承擔(dān)養(yǎng)老功能，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)。構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，健全養(yǎng)老服務(wù)綜合監(jiān)管制度。加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，通過抓養(yǎng)老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量；通過抓醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，提高醫(yī)療護(hù)理服務(wù)質(zhì)量；通過抓消防，提高安全保障質(zhì)量。進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可，并切實(shí)加強(qiáng)日常監(jiān)管。使全旗養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量不斷改善，各項(xiàng)基礎(chǔ)工作更加夯實(shí)。開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)，推進(jìn)醫(yī)療服務(wù)和養(yǎng)老服務(wù)相結(jié)合，支持社會(huì)力量開展養(yǎng)老服務(wù)，發(fā)展養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，形成多層次養(yǎng)老醫(yī)療服務(wù)體系。
第十章 完善社會(huì)治理體系，提升為民服務(wù)能力
第一節(jié) 完善基層社會(huì)治理
不斷完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、公民自律、法治保障的社會(huì)治理體制，推進(jìn)社會(huì)治理精細(xì)化，構(gòu)建全民共建共享的社會(huì)治理格局。健全社會(huì)矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解綜合機(jī)制，落實(shí)重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)信訪工作，健全利益表達(dá)、協(xié)調(diào)、保護(hù)機(jī)制，引導(dǎo)群眾依法表達(dá)訴求。
加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)、城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。重點(diǎn)對(duì)土貴烏拉鎮(zhèn)、平地泉鎮(zhèn)、黃旗海鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)，全旗17 個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)黨群服務(wù)中心全面建成。開展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商試點(diǎn)工作，形成可借鑒、可復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)逐步在全旗推開。推進(jìn)社區(qū)網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。加快培育能夠提供公益性服務(wù)、調(diào)解民間糾紛的社區(qū)公益性社會(huì)組織，優(yōu)先發(fā)展和重點(diǎn)培育公益類、服務(wù)類、互助類社區(qū)社會(huì)組織。力爭(zhēng)打造一批具有特色的社區(qū)服務(wù)品牌。繼續(xù)開展農(nóng)村牧區(qū)社區(qū)試點(diǎn)工作，把條件成熟的行政村建成農(nóng)村社區(qū)。
第二節(jié) 加強(qiáng)公共安全治理
一、提高社會(huì)治安治理
以信息化為支撐加快建設(shè)社會(huì)治安立體防控體系。加強(qiáng)視頻監(jiān)控體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)控信息聯(lián)網(wǎng)，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位、重點(diǎn)對(duì)象的監(jiān)管力度，嚴(yán)密防范、依法懲治違法犯罪活動(dòng)。加強(qiáng)全民安全意識(shí)教育，不斷加大社會(huì)綜合治安工作的宣傳力度，減少各種違法犯罪活動(dòng)，重點(diǎn)降低青少年違法犯罪率。進(jìn)一步完善治安防范方案和各項(xiàng)綜治規(guī)章制度，健全社會(huì)治安綜合治理的經(jīng)費(fèi)保障制度。加強(qiáng)警務(wù)裝備建設(shè)，提升快速反應(yīng)能力，參考北京大興公安分局和赤峰洪山區(qū)公安分局先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極探索智慧警務(wù)新模式。
二、推進(jìn)安全生產(chǎn)能力
加快推進(jìn)安全生產(chǎn)監(jiān)管數(shù)字化、智能化進(jìn)程，持續(xù)加強(qiáng)發(fā)揮安全生產(chǎn)專家技術(shù)支撐保障作用，抓好重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)企業(yè)的專項(xiàng)治理，建設(shè)重大危險(xiǎn)源監(jiān)控和預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)和信息交換系統(tǒng)，提升安全監(jiān)管水平。完善并落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任和管理制度，推動(dòng)安全標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化管理工作建設(shè)，督促企業(yè)落實(shí)生產(chǎn)安全主體責(zé)任，深化安全生產(chǎn)管理體制改革，建立隱患排查治理體系和安全預(yù)防控制體系，堅(jiān)決杜絕重特大生產(chǎn)事故發(fā)生。健全安全評(píng)審制度，完善應(yīng)急救援機(jī)制，加大食品藥品監(jiān)管力度，加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品藥品基礎(chǔ)能力建設(shè)，維護(hù)人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
三、推進(jìn)應(yīng)急能力建設(shè)
提升應(yīng)急管理能力。完善突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，積極推動(dòng)資源整合和信息共享，建設(shè)旗鄉(xiāng)兩級(jí)綜合應(yīng)急平臺(tái)，建立應(yīng)急管理聯(lián)系工作機(jī)制。加快突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置及調(diào)查評(píng)估等機(jī)制的建設(shè)。強(qiáng)化公眾和社會(huì)力量參與應(yīng)急管理，提升應(yīng)急管理體系的群眾基礎(chǔ)。
提高應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)消防事業(yè)發(fā)展，完善消防安全責(zé)任制，夯實(shí)消防安全基礎(chǔ)，力爭(zhēng)消防事業(yè)發(fā)展水平與全旗市經(jīng)濟(jì)水平發(fā)展相適應(yīng)。建立一支半專業(yè)化的應(yīng)急救援隊(duì)伍，做好應(yīng)急救援隊(duì)伍、物資、裝備等各項(xiàng)應(yīng)急準(zhǔn)備工作，補(bǔ)齊應(yīng)急救援“短板”，強(qiáng)化對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會(huì)安全事件等突發(fā)事件的處置能力。
加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力。提高洪澇、干旱、森林草原火災(zāi)等自然災(zāi)害防御能力。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，加快旗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）三級(jí)災(zāi)害信息員隊(duì)伍建設(shè)，加大社會(huì)志愿者隊(duì)伍建設(shè)。大力開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳工作，提高公眾自救、互救和應(yīng)對(duì)各類突發(fā)公共事件的綜合能力。
第三節(jié) 推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步
一、加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳教育
全面開展中華民族共同體意識(shí)宣傳教育活動(dòng)，引導(dǎo)各族群眾牢固樹立自己是中華民族一員的認(rèn)識(shí)，切實(shí)樹立正確的國(guó)家觀、歷史觀、民族觀、文化觀、宗教觀。
廣泛開展多形式、多層次民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步宣傳活動(dòng)，制作一批民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步優(yōu)秀網(wǎng)絡(luò)文化作品、公益廣告等，舉辦“中華民族一家親，同心共筑中國(guó)夢(mèng)”主題活動(dòng)，堅(jiān)持線上線下結(jié)合，持續(xù)講好民族團(tuán)結(jié)好故事、唱響民族團(tuán)結(jié)好聲音、弘揚(yáng)民族團(tuán)結(jié)主旋律、傳播民族團(tuán)結(jié)正能量，促進(jìn)各民族廣泛交往、全面交流、深度交融。
深入開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動(dòng)，將中華民族共同體意識(shí)納入到國(guó)民教育、干部教育、社會(huì)教育全過程，貫穿于學(xué)校、單位、家庭、社會(huì)各方面，有計(jì)劃、分批次、持續(xù)性開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育活動(dòng)，深入推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村牧區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)宗教場(chǎng)所、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)，做到全方位、多渠道、廣覆蓋。
二、強(qiáng)化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作
以基層黨支部、黨建引領(lǐng)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作向縱深拓展，開展旗、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步聯(lián)創(chuàng)工作，形成上下聯(lián)動(dòng)的創(chuàng)建機(jī)制。堅(jiān)持把創(chuàng)建工作重心下沉到鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、街道社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等基層單位，在抓好基礎(chǔ)設(shè)施的基礎(chǔ)上，積極營(yíng)造民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步活動(dòng)的濃厚氛圍。
強(qiáng)化融媒體中心作為旗委、政府輿論宣傳主陣地作用，
認(rèn)真總結(jié)推廣民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范單位的好做法、好經(jīng)驗(yàn)，形成一點(diǎn)串線、以線連片、以片帶面的示范創(chuàng)建格局。開展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建先進(jìn)單位表彰活動(dòng)，大力表彰宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范集體及個(gè)人的事跡和精神。加強(qiáng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步教育基地建設(shè)。
第十一章 堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
第一節(jié) 提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
一、推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)型升級(jí)
大力開展優(yōu)新農(nóng)畜品種選育技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)番茄、馬鈴薯種薯新品種的研發(fā)推廣，繼續(xù)開展“杜蒙”、薩福特肉羊新品種培育，推廣智能一體化種豬選育繁育技術(shù)。強(qiáng)化綠色農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新。大力推廣應(yīng)用高效栽培技術(shù)、科學(xué)施肥技術(shù)、高效節(jié)水技術(shù)、病蟲害綠色防控技術(shù)、糞污資源化利用技術(shù)、病死動(dòng)物及病害動(dòng)物產(chǎn)品無(wú)害化處理技術(shù)。加速配套技術(shù)集成推廣應(yīng)用。主推農(nóng)畜產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)、牛舍建設(shè)與環(huán)境控制技術(shù)、高檔牛肉生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)牛肉生產(chǎn)溯源、設(shè)施化養(yǎng)豬技術(shù)、生態(tài)健康高效養(yǎng)豬技術(shù)。
二、加快建設(shè)工業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系
加大新材料行業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。加強(qiáng)資源循環(huán)利用技術(shù)研發(fā)。重點(diǎn)推進(jìn)減量化技術(shù)、再利用與再制造技術(shù)、廢棄物資源化技術(shù)、產(chǎn)業(yè)共生與連接技術(shù)。加強(qiáng)新能源技術(shù)的研究開發(fā)。推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。把握云計(jì)算產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)和發(fā)展契機(jī)，緊跟云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)普及應(yīng)用趨勢(shì)，積極開展云計(jì)算虛擬化技術(shù)、云管理、云存儲(chǔ)、云中間件以及云安全等云計(jì)算關(guān)鍵軟件技術(shù)的開發(fā)，培育和開拓軟件市場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)軟件研發(fā)和系統(tǒng)集成本地化。
第二節(jié) 夯實(shí)企業(yè)創(chuàng)新主體地位
一、充分發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主導(dǎo)作用
推動(dòng)人才、技術(shù)、資本等創(chuàng)新要素向企業(yè)聚集。依靠創(chuàng)新體制改革，建成以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)盟研發(fā)平臺(tái)，強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)專項(xiàng)資金的申報(bào)力度。加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)的研發(fā)投入。鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)同各大院校、科研院所協(xié)同合作，結(jié)成校企等模式共同發(fā)展。到2025 年，高新技術(shù)企業(yè)數(shù)超過20 家，研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)到15 家，高新技術(shù)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入占規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的20%，科技型中小企業(yè)20 家，加大各類創(chuàng)新平臺(tái)載體申報(bào)建設(shè)工作。
二、加大對(duì)企業(yè)創(chuàng)新扶持力度
扶持中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。在宏觀政策上，要充分利用各級(jí)政府深化體制改革精神和自治區(qū)扶持小微企業(yè)“八條措施”為依托，研究制定一系列適合我旗工業(yè)化發(fā)展的有效政策措施，激活中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)，創(chuàng)新融資、擔(dān)保機(jī)制，優(yōu)先提供低息貸款，適當(dāng)提高擔(dān)保貸款額度。利用短期融資券、資產(chǎn)證券化、民間投融資等多種金融衍生品，拓寬企業(yè)融資渠道，保證重大產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目的資金來(lái)源；支持龍頭企業(yè)加快上市直接融資步伐，引導(dǎo)企業(yè)開展多層次資本市場(chǎng)融資，爭(zhēng)取扶持企業(yè)在主板（含中小板）、創(chuàng)業(yè)板、新三板等資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)上市融資突破。重點(diǎn)加快與上海股權(quán)交易中心等產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)的合作，協(xié)助我市中小企業(yè)在上海股權(quán)交易中心Q 板實(shí)現(xiàn)掛牌。在財(cái)政政策上，要建立和完善新型工業(yè)化專項(xiàng)資金支持體系，將政府各類工業(yè)專項(xiàng)資金切塊或整合后向重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目?jī)A斜，加大財(cái)政資金在企業(yè)自主創(chuàng)新上的投資引導(dǎo)作用。
三、完善創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)
加大孵化器建設(shè)力度，加快建設(shè)一批公共檢測(cè)、科技信息和專業(yè)技術(shù)平臺(tái)。扶持和促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育創(chuàng)新型企業(yè)為目的，以土貴烏拉鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為依托，建立綜合性“孵化器”，促進(jìn)創(chuàng)新企業(yè)的發(fā)展。加快工業(yè)云及工業(yè)大數(shù)據(jù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和應(yīng)用示范。幫助企業(yè)根據(jù)自身需求在線獲得計(jì)算機(jī)輔助設(shè)計(jì)、工程、制造、工藝過程設(shè)計(jì)等工具軟件的使用授權(quán)、數(shù)據(jù)平臺(tái)服務(wù)、協(xié)同平臺(tái)服務(wù)，以及相關(guān)的在線咨詢、培訓(xùn)、資源等服務(wù)。利用信息通信技術(shù)手段，依托企業(yè)能源在線仿真系統(tǒng)和我旗供電局電力實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)，在全旗建設(shè)統(tǒng)一的工業(yè)能源管理公共服務(wù)平臺(tái)，基本實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)耗能企業(yè)的各類能源消耗數(shù)據(jù)的在線監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)能耗預(yù)測(cè)預(yù)警，同時(shí)對(duì)所采集的能源消耗數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，協(xié)助企業(yè)提高用能水平。到2025 年，新增科技企業(yè)孵化器（基地）2 家，有效發(fā)明專利達(dá)到10 件。
第三節(jié) 激發(fā)創(chuàng)新人才活力
一、建設(shè)創(chuàng)新型人才隊(duì)伍
強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)。圍繞全旗主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目工程及旅游業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、林草業(yè)等，引進(jìn)一批能夠發(fā)展新型產(chǎn)業(yè)、引領(lǐng)創(chuàng)新發(fā)展的專業(yè)人才和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，重點(diǎn)引進(jìn)新材料、新能源等領(lǐng)域高層次人才。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技人才培育。健全以職業(yè)農(nóng)民為主體的農(nóng)村人才培養(yǎng)機(jī)制，推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技人才資源向鄉(xiāng)村下沉，重點(diǎn)建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)（智慧農(nóng)業(yè)、數(shù)字農(nóng)業(yè)等）所需要的、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理的農(nóng)技人才隊(duì)伍，培養(yǎng)特色農(nóng)業(yè)人才和實(shí)用人才。
二、優(yōu)化人才發(fā)展生態(tài)環(huán)境
加強(qiáng)政府引導(dǎo)作用。加快建設(shè)人才教育培訓(xùn)、認(rèn)定管理、政策扶持制度體系，重點(diǎn)建立農(nóng)業(yè)科技服務(wù)培訓(xùn)機(jī)制。設(shè)立人才培養(yǎng)、引進(jìn)和獎(jiǎng)勵(lì)人才發(fā)展專項(xiàng)資金，加強(qiáng)多樣化人才的培養(yǎng)，強(qiáng)化基層人才創(chuàng)造發(fā)展平臺(tái)。健全引才聚才的政策環(huán)境，保證人才引得進(jìn)、留得住、用得好。建立健全人才評(píng)價(jià)激勵(lì)機(jī)制。健全人才評(píng)價(jià)制度，分類制定人才評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建“業(yè)績(jī)+貢獻(xiàn) ” 為導(dǎo)向的人才評(píng)價(jià)體系，建立基于績(jī)效考核的收入分配機(jī)制，落實(shí)好科技成果轉(zhuǎn)化獎(jiǎng)勵(lì)政策，構(gòu)建有利于人才發(fā)揮作用、有利于隊(duì)伍創(chuàng)新能力提升和結(jié)構(gòu)動(dòng)態(tài)優(yōu)化的人才制度體系。
三、打造一流人才服務(wù)體系
強(qiáng)化人才服務(wù)效率。加快構(gòu)建人才“一站式 ” 服務(wù)平臺(tái)，開設(shè)高層次人才“專屬窗口 ” ，推行高層次人才“一鏈?zhǔn)?”服務(wù)模式，推進(jìn)人才綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，集成人才引育、管理、服務(wù)等功能。積極探索市場(chǎng)化、專業(yè)化人才服務(wù)模式。提高人才生活質(zhì)量。加快新區(qū)建設(shè)，補(bǔ)齊公共配套短板，滿企業(yè)和人才多元化、高品質(zhì)生活需求。
第十二章 規(guī)劃實(shí)施保障措施
第一節(jié)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須遵循的重大政治原則，也是應(yīng)對(duì)發(fā)展環(huán)境深刻復(fù)雜變化的根本保證。堅(jiān)定信心、擔(dān)當(dāng)作為、不忘初心，帶領(lǐng)廣大黨員干部職工，扎實(shí)做好“十四五”規(guī)劃各項(xiàng)工作，穩(wěn)步推進(jìn)察右前旗經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。
一、化干部人事制度改革，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)和專業(yè)結(jié)構(gòu)，提升引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的能力，確保規(guī)劃實(shí)施有序、有力、有效。
二、著力加強(qiáng)黨的建設(shè)
深化全面從嚴(yán)治黨，牢牢把握監(jiān)督基本職責(zé)，健全完善監(jiān)督體系，提升監(jiān)督職能，加強(qiáng)政治監(jiān)督，強(qiáng)化對(duì)公權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)；加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，落實(shí)好干部標(biāo)準(zhǔn)，提升基層黨組織的戰(zhàn)斗力；加強(qiáng)黨的組織建設(shè)，強(qiáng)化基層黨組織整體功能，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，為順利實(shí)現(xiàn)“十四五”目標(biāo)和任務(wù)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證。
第二節(jié) 健全規(guī)劃落實(shí)機(jī)制
一、加強(qiáng)統(tǒng)籌引領(lǐng)作用
強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃的引導(dǎo)約束作用，加強(qiáng)規(guī)劃與專項(xiàng)規(guī)劃、年度計(jì)劃的銜接。做好與專項(xiàng)規(guī)劃相銜接，全面落實(shí)規(guī)劃確定的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，按照穩(wěn)步推進(jìn)、分類管理原則，將規(guī)劃指標(biāo)和任務(wù)分解、落實(shí)到各個(gè)政府部門，鼓勵(lì)相關(guān)職能部門根據(jù)自身發(fā)展需求制定專項(xiàng)規(guī)劃，確保專項(xiàng)規(guī)劃在總體要求上方向一致、空間布局上相互協(xié)調(diào)、時(shí)間安排上科學(xué)有序。做好與年度計(jì)劃相銜接，合理安排規(guī)劃實(shí)施的階段重點(diǎn)和建設(shè)步驟，圍繞規(guī)劃的目標(biāo)和任務(wù)，制定年度發(fā)展計(jì)劃，明確進(jìn)度要求，確保規(guī)劃目標(biāo)、任務(wù)的最終完成。
二、強(qiáng)化規(guī)劃實(shí)施支撐
強(qiáng)化項(xiàng)目支撐作用。深入實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)，把項(xiàng)目作為規(guī)劃實(shí)施的重要手段，集中開發(fā)、儲(chǔ)備、實(shí)施一批前景好、投資大、帶動(dòng)性強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，重點(diǎn)在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)等領(lǐng)域建立全旗重大項(xiàng)目庫(kù)，形成竣工一批、啟動(dòng)一批、儲(chǔ)備一批的滾動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的支撐作用。做實(shí)做細(xì)要素保障。全面加強(qiáng)資源的節(jié)約集約利用，強(qiáng)化能源、水、土地、人力、資金資源等的保障力度，完善交通、能源、通信等基礎(chǔ)設(shè)施，注重提高要素保障效率，提升要素利用效益，為規(guī)劃加快推進(jìn)提供強(qiáng)有力的保障。加大財(cái)政保障力度。加強(qiáng)中期財(cái)政規(guī)劃、年度預(yù)算與旗“十四五”規(guī)劃實(shí)施的銜接協(xié)調(diào)，在明晰政府支出責(zé)任的基礎(chǔ)上，強(qiáng)化財(cái)政對(duì)規(guī)劃實(shí)施的保障作用。
三、健全評(píng)估考核機(jī)制
加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的監(jiān)測(cè)評(píng)估考核工作。建立科學(xué)合理的各部門評(píng)估考核機(jī)制，把規(guī)劃的主要指標(biāo)列為考評(píng)考核部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，重點(diǎn)加強(qiáng)民生改善、生態(tài)文明、社會(huì)發(fā)展和基本公共服務(wù)等目標(biāo)任務(wù)完成情況的綜合評(píng)價(jià)考核。完善規(guī)劃中期評(píng)估和末期全面評(píng)估制度。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，發(fā)揮新聞媒體、群眾社團(tuán)的橋梁和監(jiān)督作用，著力推進(jìn)規(guī)劃實(shí)施的信息公開，對(duì)規(guī)劃指標(biāo)、政策措施和重大項(xiàng)目實(shí)施情況的跟蹤監(jiān)測(cè)，認(rèn)真組織開展規(guī)劃實(shí)施情況中期評(píng)估和末期全面評(píng)估，及時(shí)向旗人大匯報(bào)規(guī)劃實(shí)施情況。
全旗上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在旗委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和旗人大監(jiān)督指導(dǎo)下，各族人民要以更大的決心、更明確的思路、更精準(zhǔn)的舉措、超常規(guī)的力度，同心同德、群策群力，銳意進(jìn)取、艱苦創(chuàng)業(yè)，努力開創(chuàng)“十四五”時(shí)期我旗發(fā)展新局面。
