（山西省）稷山縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
稷山縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展
第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年
遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
稷山縣人民政府
二○二一年四月
“十四五”時(shí)期(2021-2025年)是我國全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是稷山奮力蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵五年。根據(jù)國家、山西省、運(yùn)城市“十四五”規(guī)劃編制精神及《中共稷山縣委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》,結(jié)合稷山發(fā)展實(shí)際編制本規(guī)劃綱要，主要闡明“十四五”時(shí)期全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路、發(fā)展目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和重大舉措，是未來五年全縣發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，是全縣人民共建美好家園的行動(dòng)綱領(lǐng)，是引領(lǐng)規(guī)范市場(chǎng)主體行為和全面履行政府職能的重要依據(jù)。
第一章全面建成小康社會(huì)堅(jiān)定開新局的戰(zhàn)略自信
第一節(jié)“十三五”發(fā)展成就
“十三五”以來，稷山縣委、縣政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，緊緊圍繞省委“四為四高兩同步”和市委“五抓一優(yōu)一促”工作部署，緊緊扭住加快推進(jìn)“四基地一名城”建設(shè)工作目標(biāo)和全面建成小康稷山戰(zhàn)略目標(biāo)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，把握穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)型升級(jí)總基調(diào)，全力以赴促脫貧、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響，克難攻堅(jiān)、砥礪奮進(jìn)，“十三五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)任務(wù)基本實(shí)現(xiàn)，稷山已經(jīng)站在新的發(fā)
綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2020年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值完成92.2億元，較2015年增加27.1億元，年均增長(zhǎng)7.3%;財(cái)政總收入完成6.9億元，較2015年實(shí)現(xiàn)翻番，年均增長(zhǎng)14.8%;一般公共預(yù)算收入完成3.2億元，年均增長(zhǎng)14.9%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成24億元；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資“十三五”期間累計(jì)完成198億元。三次產(chǎn)業(yè)比例由2015年的16.8:33.8:49.4調(diào)整到2020年的15.8:32.8:51.4。經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力較“十二五”末有了顯著提升。
脫貧攻堅(jiān)全面勝利。始終抓住“精準(zhǔn)”核心，突出“落實(shí)”關(guān)鍵，把準(zhǔn)“可持續(xù)”標(biāo)尺，建檔立卡貧困戶全面脫貧，貧困村全部摘帽。“十三五”時(shí)期，全縣順利完成了268戶833人的搬遷任務(wù)，完成1380戶危房改造、414處飲水安全工程。累計(jì)資助建檔立卡貧困學(xué)生1188戶1670人，農(nóng)村貧困人口基本醫(yī)保、大病保險(xiǎn)、醫(yī)療救助覆蓋率全部達(dá)到100%。全縣貧困戶種植蘋果、山楂等經(jīng)濟(jì)林5100余畝，中藥材種植3000余畝，300余戶貧困戶通過發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)增加收入。投資53.6萬元對(duì)6個(gè)貧困村的活動(dòng)中心進(jìn)行了改造提升，投資241萬元對(duì)20個(gè)貧困村產(chǎn)業(yè)道路和田間道路進(jìn)行硬化，全縣所有貧困村衛(wèi)生室完成達(dá)標(biāo)建設(shè)。累計(jì)完成小額信貸投放5400余萬元，政策惠及建檔立卡貧困戶1170余戶，累計(jì)安排貼息資金203萬元。44戶邊緣戶和107戶監(jiān)測(cè)戶全部解除風(fēng)險(xiǎn)，筑牢了防返貧防線。
農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)效齊升。糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)連續(xù)增收，2020年完成2.895億公斤。糧、棗、畜、果、中藥材綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)持續(xù)壯大，板棗、雙季槐、核桃、蛋雞、葡萄等特色農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提升；建成山西省首個(gè)國家級(jí)林木花卉專類公園(稷山國家板棗公園),獲批山西省稷山板棗省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，稷山板棗入選《全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)申報(bào)名錄》,被國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為《全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品》,被評(píng)為“中國十大名棗”之首，被認(rèn)定為綠色食品 A 級(jí)產(chǎn)品；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐不斷加快，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)達(dá)到120家，各類農(nóng)民專業(yè)合作社797家，特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)家庭農(nóng)場(chǎng)58家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)30余家，晉龍集團(tuán)入選國家級(jí)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，“晉龍牌”雞蛋榮獲第十六屆中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)金獎(jiǎng)；農(nóng)旅融合步伐加快，板棗觀光園被省農(nóng)業(yè)廳和省旅游局評(píng)為休閑觀光示范園。村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展成效走在全市前列。
工業(yè)轉(zhuǎn)型成效顯著。按照“大抓工業(yè)、大抓項(xiàng)目、大抓產(chǎn)業(yè)”的思路，加快推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)和工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，深入推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型“三個(gè)發(fā)展計(jì)劃”,形成焦化、冶金、化工、建材、造紙、包裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等七大支柱產(chǎn)業(yè)，全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到28家，5家企業(yè)進(jìn)入全市“虎榜”,規(guī)上工業(yè)增加值22.7億元，年均增速15%;稷山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)強(qiáng)力推進(jìn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、提鏈、強(qiáng)鏈，引進(jìn)新技術(shù)、新項(xiàng)目，培育各類企業(yè)88家，成為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)的有力支撐。
文旅產(chǎn)業(yè)有序推進(jìn)。擁有高蹺走獸、高臺(tái)花鼓、麻花傳統(tǒng)制作技藝、螺鈿漆器技藝、金銀細(xì)工制作技藝5項(xiàng)國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；稷山板棗生產(chǎn)系統(tǒng)被國家農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認(rèn)定為中國重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。開展免費(fèi)送戲下鄉(xiāng)活動(dòng)，蒲劇電影《棗兒謠》榮獲全國“優(yōu)秀戲曲電影”獎(jiǎng)，《鐵面御史姚天福》榮獲第二屆山西省藝術(shù)節(jié)暨第十六屆“杏花獎(jiǎng)”評(píng)選四項(xiàng)大獎(jiǎng)?？偼顿Y30億的圣王山文化旅游景區(qū)開發(fā)建設(shè)前期規(guī)劃已完成。馬趵泉村被評(píng)為“山西省首批3 A 級(jí)鄉(xiāng)村旅游示范村”。積極籌劃大佛文化園建設(shè)，有序推動(dòng)稷山塔、千佛閣裝飾以及景區(qū)內(nèi)外配套工程。 “十三五”期間，旅游接待人次累計(jì)達(dá)934.34萬人次。
城鄉(xiāng)面貌顯著改善。堅(jiān)持“五大發(fā)展和一尊重五統(tǒng)籌”理念，完成了《稷山縣城市總體規(guī)劃(2017-2035)》和《縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃(2017-2035)》修編，“一軸一圈一園一帶”和“三面環(huán)水四邊有林”發(fā)展布局持續(xù)優(yōu)化。稷峰街完成整治提升；稷王廟人防地下商業(yè)街、大佛文化園文旅綜合體、濱水新城城市綜合體建設(shè)項(xiàng)目簽約落地；城西民樂園一期工程、城東民悅園建設(shè)完成；汾河公園一期工程建設(shè)基本完成；環(huán)城北路林帶、汾河南坡林帶建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)；啟動(dòng)稷王廟勞動(dòng)路拆建工程，新型城鎮(zhèn)化水平持續(xù)提升。扎實(shí)開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，全力實(shí)施鄉(xiāng)村振興"1+11"工程，農(nóng)村生活垃圾治理項(xiàng)目首批7個(gè)中轉(zhuǎn)站投入使用，108公里“四好農(nóng)村路”、環(huán)城北路、下費(fèi)橋改造順利完工，3647座農(nóng)廁改造完成，村容村貌獲得提升、農(nóng)村人居環(huán)境持續(xù)改善，建成省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村5個(gè)、市級(jí)30個(gè)、縣級(jí)36個(gè)，翟店鎮(zhèn)被評(píng)為國家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、全國特色小鎮(zhèn)。
改革創(chuàng)新持續(xù)深入。重點(diǎn)領(lǐng)域改革不斷深入，縣域營商環(huán)境顯著優(yōu)化。圍繞機(jī)構(gòu)改革，政府不斷加快轉(zhuǎn)變職能，進(jìn)一步厘清各單位權(quán)責(zé)清單，持續(xù)推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)；深化“放管服效”改革，啟動(dòng)相對(duì)集中的行政許可權(quán)改革，推進(jìn)“一枚印章管審批”;全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”, “12345”政務(wù)服務(wù)和“13710”政務(wù)督查雙平臺(tái)作用充分發(fā)揮，行政機(jī)關(guān)依法、透明、公開履職得到有效保障；服務(wù)效能不斷提高。“十三五”期間，稷山縣行政審批服務(wù)管理局累計(jì)接待群眾60萬余人，辦結(jié)事項(xiàng)56.6萬余件，辦結(jié)率100%,日均辦理1000余件，受到了企業(yè)和辦事群眾一
民生保障更加有力。民生支出始終占財(cái)政總支出的75%以上。高標(biāo)準(zhǔn)通過了“國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”評(píng)估驗(yàn)收，育英小學(xué)高標(biāo)準(zhǔn)投入使用，被確定為“山西省學(xué)前教育教學(xué)改革試點(diǎn)實(shí)驗(yàn)區(qū)”,稷王中學(xué)被評(píng)為“全市高中教育教學(xué)質(zhì)量先進(jìn)學(xué)校”,職業(yè)中學(xué)被評(píng)為“全省產(chǎn)教融合先進(jìn)單位”,高考文理兩大類達(dá)線突破千人大關(guān)。建成文化館1個(gè)，文化站7個(gè)，農(nóng)村文化活動(dòng)場(chǎng)所144個(gè)，公共圖書館1個(gè)。圓滿完成中國第二屆青年運(yùn)動(dòng)會(huì)稷山站火炬?zhèn)鬟f活動(dòng)，成功舉辦第三屆桃花節(jié)、第九屆板棗文化節(jié)等活動(dòng)。醫(yī)療改革進(jìn)入全省第一方陣，被確定為全省緊密型縣域醫(yī)共體綜合示范縣，縣醫(yī)院被評(píng)為“全國醫(yī)療服務(wù)價(jià)格和成本監(jiān)測(cè)工作先進(jìn)單位”,中醫(yī)院入選“全國縣級(jí)醫(yī)院綜合能力提升項(xiàng)目單位”,婦幼保健院綜合樓主體完工，殘疾人康復(fù)中心、托養(yǎng)中心建設(shè)完工，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合工作全省領(lǐng)先，職業(yè)健康衛(wèi)生監(jiān)督護(hù)航走在全市前列；翟店鎮(zhèn)全國衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過驗(yàn)收評(píng)估。全縣日間照料中心建設(shè)實(shí)現(xiàn)了所有行政村全覆蓋，低保五保、殘疾人弱勢(shì)群體等各類特殊困難群體優(yōu)先重點(diǎn)照顧，為省市領(lǐng)先。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4170人，打造了“稷山餅子”、“稷山麻花”等特色勞務(wù)品牌，通過“扶貧車間”認(rèn)定等多項(xiàng)舉措拉動(dòng)縣域就業(yè)。金融風(fēng)險(xiǎn)防范、非法集資處置、安全生產(chǎn)、掃黑除惡、信訪穩(wěn)定、疫病防治、食品安全等各項(xiàng)工作有序開展，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。2020年，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別完成30598元和13228元，較2015年分別增加了8492元和4124元，超額完成了“十三五”
生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，采取一系列有力措施，全力扭轉(zhuǎn)環(huán)境空氣質(zhì)量惡化的不利局面，大氣、水、土壤環(huán)境持續(xù)改善，堅(jiān)決打贏環(huán)境治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。制定實(shí)施了《稷山縣解決環(huán)境空氣質(zhì)量惡化整改方案》,強(qiáng)力推進(jìn)中央及山西省委、省政府環(huán)保督察問題整改到位，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)污染治理提標(biāo)升級(jí)，對(duì)轄區(qū)工業(yè)企業(yè)實(shí)施大氣污染防治設(shè)施提標(biāo)升級(jí)改造；全面推進(jìn)土壤污染防治，開展固體廢棄物排查專項(xiàng)整治行動(dòng)。強(qiáng)化“散亂污”企業(yè)綜合整治，加快燃煤污染綜合治理，積極推進(jìn)“煤改氣、煤改電”工程。加強(qiáng)揚(yáng)塵治理工作，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生得到明顯改觀。稷山縣污水處理中心保溫提標(biāo)改造順利完工；造林綠化超任務(wù)完成目標(biāo)。大力推進(jìn)糞污高效處理綜合利用模式，綠色循環(huán)發(fā)展模式加速形成。
綜上所述，“十三五”時(shí)期，稷山經(jīng)受住經(jīng)濟(jì)下行、脫貧攻堅(jiān)、轉(zhuǎn)型發(fā)展等多重任務(wù)交織的考驗(yàn)，全縣上下迎難而上、砥礪前行，完成了既定目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展行穩(wěn)致遠(yuǎn)。過去的五年，是稷山持續(xù)加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、綜合實(shí)力大幅提升的五年，是人民生活不斷改善、各項(xiàng)事業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展的五年，是深化改革成效顯著、開放招商深入推進(jìn)的五年，是脫貧攻堅(jiān)圓滿收官、民生普惠成果豐碩的五年。成績(jī)來之不易，這是縣委、縣政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，也是全縣人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、努力拼搏的結(jié)果。五年來的實(shí)踐證明，稷山高質(zhì)量發(fā)展，必須始終堅(jiān)持以政治建設(shè)為保證，凝聚團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的工作合力；始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，增強(qiáng)縣域綜合實(shí)力；始終堅(jiān)持以改善民生為根本，持續(xù)加強(qiáng)民生保障和社會(huì)建設(shè)；始終堅(jiān)持以綠色發(fā)展為方向，自覺貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展增速合理、以質(zhì)取勝、效益提升；始終堅(jiān)持深化作風(fēng)建設(shè)，發(fā)揚(yáng)敢創(chuàng)敢為、勇為人先的開拓精神；始終堅(jiān)持改革開放，持續(xù)推進(jìn)招商引資，不斷激活發(fā)展動(dòng)能，共同開創(chuàng)美麗富裕稷山建設(shè)的新局面。
第二節(jié)存在問題與短板
縱觀“十三五”以來的工作，稷山取得了一些成績(jī)，但依舊存在短板和不足，仍然面臨許多困難和問題，體制性、素質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性矛盾在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域依然存在，需要在“十四五”時(shí)期重點(diǎn)提出、著力解決。
產(chǎn)業(yè)層次亟需提升。農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；I(yè)化程度不高的問題突出，發(fā)展布局亟需進(jìn)一步優(yōu)化，特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)不明顯，產(chǎn)品深加工力度仍需進(jìn)一步加大。工業(yè)主要依靠冶金、焦炭、化工三大傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)，重工業(yè)比重高達(dá)85%以上，第二產(chǎn)業(yè)“含綠量”有待進(jìn)一步提升，精細(xì)化加工、產(chǎn)業(yè)鏈向下延伸發(fā)展空間較大。第三產(chǎn)業(yè)資源較為豐富，但是開發(fā)利用效率不高，與其他產(chǎn)業(yè)的融合力度不強(qiáng)，存在“含新量”不足的問題。
環(huán)保形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。受多重因素的綜合影響，生態(tài)環(huán)境現(xiàn)代化治理能力欠佳，環(huán)保形勢(shì)依舊不容樂觀。綠地率和綠化覆蓋率有待進(jìn)一步提高；空氣質(zhì)量仍需優(yōu)化，裝備水平低、環(huán)保設(shè)施差、嚴(yán)重污染環(huán)境的企業(yè)亟需整改或取締。汾河稷山段生態(tài)保護(hù)修復(fù)與治理、工業(yè)與生活污染防治、農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染防治、水環(huán)境安全、土壤污染調(diào)查和治理修復(fù)、固體廢物污染防治等方面仍存在短板，環(huán)保形勢(shì)依舊嚴(yán)峻。
營商環(huán)境仍需優(yōu)化。現(xiàn)有的體制機(jī)制、固有的思想觀念和干部的能力素質(zhì)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求還不能完全匹配。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面仍然存在不同程度的土地指標(biāo)、能源指標(biāo)缺口大，項(xiàng)目審批較復(fù)雜，規(guī)劃重疊，融資難融資貴，人才、資金、科技資源的吸引力度不高等問題，需要進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境。
民生領(lǐng)域存在短板。盡管脫貧攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成，但是社會(huì)民生領(lǐng)域的短板尚未完全補(bǔ)齊。道路交通、電力電信、城鄉(xiāng)建設(shè)、教育、文化、衛(wèi)生、醫(yī)療、就業(yè)、住房保障、社保等領(lǐng)域的資源供給仍然還不能完全與人民群眾對(duì)美好生活的期待相匹配，亟需補(bǔ)足缺口。
第三節(jié)發(fā)展形勢(shì)與機(jī)遇
一、發(fā)展形勢(shì)
從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠疫情對(duì)國際格局產(chǎn)生深刻影響，世界經(jīng)濟(jì)仍處于國際金融危機(jī)之后的深度調(diào)整期，全球產(chǎn)業(yè)鏈因非經(jīng)濟(jì)因素而面臨沖擊，發(fā)展不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。同時(shí)，和平與發(fā)展仍然是時(shí)代主題，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，合作與共贏的世界潮流不可逆轉(zhuǎn)。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正處于重大突破的歷史關(guān)口，全球產(chǎn)業(yè)鏈分工和生產(chǎn)組織網(wǎng)絡(luò)調(diào)整將加速催生新業(yè)態(tài)新技術(shù)，帶來經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)的歷史性機(jī)遇。
從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，消費(fèi)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷升級(jí)，內(nèi)生動(dòng)力、市場(chǎng)潛力和要素支撐能力依然強(qiáng)勁，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢(shì)和條件。但機(jī)遇和挑戰(zhàn)都有新變化，“ 一帶一路”倡議、新時(shí)代西部大開發(fā)戰(zhàn)略深入推進(jìn)，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化、國內(nèi)市場(chǎng)主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)循環(huán)更加明顯，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)內(nèi)需潛力加速釋放，多層次、多樣化、品質(zhì)化需求將全面提升。全球最大的自由貿(mào)易區(qū) (RCEP) 將產(chǎn)生國際大市場(chǎng)，有利于形成國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。但受國際貿(mào)易摩擦影響，我國進(jìn)出口需求減弱，經(jīng)濟(jì)下行壓力依然存在。
從山西看， “十四五”時(shí)期，山西將聚焦實(shí)現(xiàn)“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來”的重大歷史使命，按照“四為四高兩同步”的總體思路和要求，胸懷兩個(gè)大局，貫徹新發(fā)展理念，深刻把握八個(gè)定位，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于“六新”突破的重要指示，把“六新”突破作為“蹚新路”的方向目標(biāo)、路徑要求和戰(zhàn)略舉措，緊跟國際科技發(fā)展前沿和產(chǎn)業(yè)變革趨勢(shì)，以搶灘占先、換道領(lǐng)跑的姿態(tài)，先行布局發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，舉全省之力堅(jiān)決打贏打好“六新”攻堅(jiān)戰(zhàn)、決勝戰(zhàn)，不斷提升治晉興晉強(qiáng)晉的能力和
從運(yùn)城看，市委、市政府深入貫徹習(xí)近平總書記“三篇光輝文獻(xiàn)”傳達(dá)精神，遵循省委省政府總體思路，持續(xù)緊扣“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟(jì)工作主抓手，著力打造“三個(gè)強(qiáng)市”、構(gòu)建“三個(gè)高地”,并且在全市發(fā)展布局中鮮明提出建設(shè)“新稷河聞工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)”,為稷山高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了前進(jìn)方向和路徑。
從稷山看，自身歷史悠久、文化璀璨、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，政治風(fēng)清氣正，經(jīng)過長(zhǎng)期積累特別是“十三五”時(shí)期的長(zhǎng)足發(fā)展，稷山已經(jīng)站在了新的歷史起點(diǎn)，未來5至10年正是轉(zhuǎn)型發(fā)展的窗口期、關(guān)鍵期、攻堅(jiān)期。作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，稷山既要搶抓轉(zhuǎn)型重大機(jī)遇也要補(bǔ)齊短板、富民強(qiáng)縣；作為后稷故里、中華民族農(nóng)耕文明的發(fā)祥地，稷山要用好這個(gè)天然的金字招牌，在轉(zhuǎn)型中發(fā)展，在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)與新興產(chǎn)業(yè)培育壯大兩手并抓。蹚出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，從觀念、經(jīng)濟(jì)、方式、路徑、動(dòng)力、結(jié)構(gòu)、機(jī)制、管理等方面全面轉(zhuǎn)、協(xié)同轉(zhuǎn)、配套轉(zhuǎn)、綠色轉(zhuǎn)，開啟高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新篇章。
二、發(fā)展機(jī)遇
習(xí)近平總書記視察山西重要講話精神帶來重大機(jī)遇。2020年5月12日，習(xí)近平總書記在山西轉(zhuǎn)型綜合改革示范區(qū)調(diào)研時(shí)的諄諄囑托：“路子對(duì)了，就要堅(jiān)持走下去，久久為功，不要反復(fù)、不要折騰。希望山西在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來?！辟Y源型地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展是習(xí)近平總書記為山西省指明的金光大道，對(duì)稷山轉(zhuǎn)型升級(jí)、高質(zhì)量發(fā)展指明了方向，對(duì)凝聚發(fā)展合力、加快干事創(chuàng)業(yè)、增強(qiáng)發(fā)展信心提供了有力保障。
新時(shí)代重大戰(zhàn)略機(jī)遇。后疫情時(shí)代，我國重點(diǎn)以暢通國民經(jīng)濟(jì)循環(huán)為主構(gòu)建新發(fā)展格局，未來發(fā)展中巨大需求潛力的不斷釋放，將為我國發(fā)展提供新的和持久的動(dòng)力；構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，擴(kuò)大消費(fèi)需求是重要的戰(zhàn)略基點(diǎn)，市場(chǎng)消費(fèi)潛力將持續(xù)有效釋放。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略將融合時(shí)代特色持續(xù)發(fā)力，賦予發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重要機(jī)遇。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、黃河金三角區(qū)域協(xié)作、新一輪中部崛起、山西綜改試驗(yàn)區(qū)等重大區(qū)域戰(zhàn)略的實(shí)施，疊加政策利好，為稷山更好發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、展現(xiàn)作為提供了大平臺(tái)。
新時(shí)代重大政策機(jī)遇?！熬G水青山就是金山銀山”理念進(jìn)一步深化，新環(huán)保法和《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》相繼出臺(tái)，“生態(tài)文明”被寫入憲法，為生態(tài)文明建設(shè)提供了強(qiáng)有力的政策依據(jù)。新一輪更高水平的改革開放，對(duì)于稷山而言，這將會(huì)是一個(gè)新的重大政策機(jī)遇。中共中央國務(wù)院印發(fā)《“健康中國2030”規(guī)劃綱要》定下明確發(fā)展目標(biāo)，山西省多部門聯(lián)合印發(fā)《支持康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃》,運(yùn)城市政協(xié)四屆二十二次常委會(huì)議審議通過《關(guān)于促進(jìn)運(yùn)城市中醫(yī)藥和康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的建議》,諸多政策為稷山充分利用康養(yǎng)資源優(yōu)勢(shì)提供了重要的產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)遇。
新一輪科技革命的創(chuàng)新機(jī)遇。新一輪科技革命正加速興起，國家重點(diǎn)支持“兩重一新”建設(shè)，新一輪信息化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)勢(shì)必成為熱點(diǎn)。作為新基建的內(nèi)核，5 G 和人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)融合共振，將構(gòu)建數(shù)字經(jīng)濟(jì)的信息樞紐。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)必定會(huì)推動(dòng)縣城公共設(shè)施和服務(wù)能力提升，交通、水利等重大工程建設(shè)也會(huì)為區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。這一創(chuàng)新機(jī)遇有利于促進(jìn)稷山在以煤化工、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，聚焦新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)“六新”,借力發(fā)力，向全面創(chuàng)新要?jiǎng)恿?，激發(fā)縣域創(chuàng)新活力和創(chuàng)造潛能，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
重大項(xiàng)目和工程建設(shè)賦予的機(jī)遇。隨著經(jīng)開區(qū)鐵路專運(yùn)線項(xiàng)目、韓城-河津-侯馬-晉城城際鐵路(稷山段)項(xiàng)目的提出，108國道、省道改線工程的推進(jìn)，通用機(jī)場(chǎng)新建項(xiàng)目的謀劃，內(nèi)外連通的交通網(wǎng)絡(luò)體系將逐步形成；國家板棗公園、汾河國家濕地公園等項(xiàng)目的推進(jìn)，能夠?yàn)轲⑸浇?jīng)濟(jì)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展提供有力支撐。
綜合判斷，“十四五”時(shí)期，稷山經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢(shì)與短板同在，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存。全縣上下要胸懷“兩個(gè)大局”,增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力，堅(jiān)定發(fā)展信心，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇、應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，趨利避害、勇往直前，樹立起蹚出轉(zhuǎn)型新路的四梁八柱，為“十四五”轉(zhuǎn)型攻堅(jiān)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，確保到2035年與全省同步實(shí)現(xiàn)基本轉(zhuǎn)型。
第二章蹚出轉(zhuǎn)型新路譜寫高質(zhì)量發(fā)展新篇章
第一節(jié)指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，全面落實(shí)省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟(jì)工作主抓手，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動(dòng)高質(zhì)量高速度發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持一個(gè)指引，實(shí)施八大戰(zhàn)略，打造六個(gè)基地，建設(shè)一座名城，奮力蹚出具有稷山特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展新路，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程中開好局、起好步。
第二節(jié)發(fā)展原則
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展和開啟現(xiàn)代化建設(shè)提供根本保證；堅(jiān)持以人民為中心，不斷實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往；堅(jiān)持新發(fā)展理念，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展；堅(jiān)持深化改革開放，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力；堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，實(shí)現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化政治保障。堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的體制機(jī)制，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，貫徹落實(shí)黨管經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作要求。堅(jiān)持縣委對(duì)稷山“十四五”發(fā)展的全面領(lǐng)導(dǎo)，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供政治保障。
堅(jiān)持以人民為中心，改善民生品質(zhì)。始終堅(jiān)持做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，以造福稷山人民為根本出發(fā)點(diǎn)，把民之所望作為政之所向，把民之所需作為政之所為，在更高水平上不斷滿足全縣人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。
堅(jiān)持新發(fā)展理念，推動(dòng)綠色轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持把新發(fā)展理念貫穿發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，突出產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈創(chuàng)新發(fā)展，強(qiáng)化城鄉(xiāng)融合協(xié)調(diào)發(fā)展，深化綠色循環(huán)高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)大改革開放共贏發(fā)展，堅(jiān)持改革成果共享發(fā)展，推動(dòng)稷山綠色轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展。
堅(jiān)持項(xiàng)目帶動(dòng)發(fā)展，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)。牢固樹立項(xiàng)目為王理念，把項(xiàng)目建設(shè)作為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的有力抓手，深度謀劃儲(chǔ)備、全方位開發(fā)建設(shè)一批重大項(xiàng)目，以項(xiàng)目支撐發(fā)展規(guī)劃，以項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃藍(lán)圖。
堅(jiān)持市場(chǎng)引領(lǐng)發(fā)展，擴(kuò)大開放合作。發(fā)揮好政府主導(dǎo)作用，推動(dòng)政府核心職責(zé)向做好公共服務(wù)、維護(hù)市場(chǎng)公平、糾正市場(chǎng)失靈轉(zhuǎn)變。運(yùn)用市場(chǎng)化理念擴(kuò)大開放合作，對(duì)接產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制，積極融入雙循環(huán)發(fā)展新格局。
第三節(jié)戰(zhàn)略定位
國家優(yōu)質(zhì)板棗產(chǎn)業(yè)基地。依托國家板棗森林公園，提升科技水平，建設(shè)智慧棗園，完善投融資機(jī)制，完善深加工體系，推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)鏈條開發(fā)。 “十四五”時(shí)期，保持全國十大名棗之首品牌位置，形成獨(dú)具棗鄉(xiāng)特色的游、購、娛、養(yǎng)田園綜合體，爭(zhēng)取稷山板棗生產(chǎn)系統(tǒng)入選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。
國家現(xiàn)代蛋雞產(chǎn)業(yè)基地。以晉龍集團(tuán)為龍頭，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模、提高科技水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極創(chuàng)建稷山國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，到“十四五”末，全縣蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到2000萬只，形成飼料加工-品系培育-蛋雞養(yǎng)殖-淘雞屠宰加工-雞糞有機(jī)肥加工-糧食水果種植-沼氣能源開發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈開發(fā)體系，構(gòu)建起種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧循環(huán)利用的可持續(xù)發(fā)展新格局，全縣蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模和技術(shù)水平躋身世界前列，晉龍集團(tuán)進(jìn)入世界產(chǎn)業(yè)前列。
省級(jí)新型煤基合金材料產(chǎn)業(yè)基地。以省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)西社園區(qū)為依托，積極引進(jìn)新項(xiàng)目、新技術(shù)、新設(shè)備、新型管理模式和創(chuàng)新人才，建鏈延鏈強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，推進(jìn)形成煤炭-煤化工-含油煤質(zhì)分解、針狀焦-石墨電極、高中低碳錳鐵-特種鋼-精密鑄造、再生鉛鋅、工業(yè)固廢-建材五大產(chǎn)業(yè)鏈條上下貫通、左右互補(bǔ)，資源高效循環(huán)利用的產(chǎn)業(yè)體系。到“十四五”末，形成在全省全國具有一定影響力的精細(xì)化工、合金冶煉、石墨電極、再生資源利用產(chǎn)
區(qū)域包裝產(chǎn)業(yè)基地。以省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)翟店園區(qū)為依托，發(fā)揮國家小微企業(yè)雙創(chuàng)示范基地、國家級(jí)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)等既有優(yōu)勢(shì)，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)高端、提升科技水平、生產(chǎn)拳頭產(chǎn)品、擴(kuò)大市場(chǎng)覆蓋，形成從技術(shù)研發(fā)到專業(yè)制版軟硬包裝等多層次多元化全產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展格局。到“十四五”末，我縣包裝產(chǎn)業(yè)在黃河金三角區(qū)域，乃至更大范圍的中西部區(qū)域，競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升。
區(qū)域超硬材料產(chǎn)業(yè)基地。以高起點(diǎn)建成超硬材料工具雙創(chuàng)示范基地為抓手，以美格譽(yù)和科技(山西)公司為龍頭，集聚行業(yè)高端企業(yè)、研發(fā)行業(yè)高端產(chǎn)品，擴(kuò)大“互聯(lián)網(wǎng)+電商”銷售覆蓋范圍，推進(jìn)我縣超硬材料向產(chǎn)業(yè)中高端邁進(jìn)，示范帶動(dòng)“六新”突破。到“十四五”末，基本形成北方區(qū)域超硬材料加工基地和產(chǎn)品集散基地。
區(qū)域醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)基地。以新建縣醫(yī)院為核心，建設(shè)資源集聚、技術(shù)領(lǐng)先、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的健康醫(yī)療城。以建設(shè)縣鄉(xiāng)村三級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體系為抓手，形成全省領(lǐng)先的全縣域康養(yǎng)新模式。以中醫(yī)院、婦幼院、精神病院、痔瘺醫(yī)院、骨髓炎醫(yī)院、同信醫(yī)院等為重點(diǎn)，繼續(xù)擴(kuò)大稷山?？漆t(yī)院領(lǐng)先優(yōu)勢(shì)。以天圣制藥、峨嵋?guī)X藥業(yè)為牽引，以稷王山北麓為基地，形成從藥材種植到精深加工、中藥提取、生物制藥的產(chǎn)業(yè)鏈條。力爭(zhēng)到“十四五”末，我縣健康基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、健康支撐產(chǎn)業(yè)和健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)水平在運(yùn)城北部新絳、河津、萬榮和臨汾西南鄉(xiāng)寧、吉縣等區(qū)域影響力更強(qiáng)，穩(wěn)居領(lǐng)先位置。
稷王文化名城。堅(jiān)持“東強(qiáng)筋、西壯骨、北爬坡、南跨河”發(fā)展方向，擴(kuò)大縣城規(guī)模，優(yōu)化縣城布局；以“一核一軸兩區(qū)兩帶四水四園”(一核：稷王廟廣場(chǎng)文化商貿(mào)核心區(qū)； 一軸：稷峰街主軸；兩區(qū)：城東新區(qū)、城西區(qū)；兩帶：汾河綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、縣城北坡綠化帶；四水：城北城東城西三個(gè)水系和城南汾河；四園：城北大佛文化園、城南汾河公園、城東萬畝槐米園、城西國家板棗公園)為重點(diǎn)，豐富縣城內(nèi)涵，打造縣城地標(biāo)；以建設(shè)稷王廟文化廣場(chǎng)“城市會(huì)客廳”和城區(qū)街道公園等基礎(chǔ)設(shè)施為切入點(diǎn)，融入稷王文化元素，塑造特色縣城風(fēng)貌，打造具有鮮明識(shí)別度的后稷農(nóng)耕城市主題文化。提升縣城綜合承載能力，為全縣“六個(gè)基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)功能支撐，引領(lǐng)“兩翼四中心”加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程。到“十四五”末，基本建成四面環(huán)水、四邊有林、生態(tài)宜居、幸福美麗的稷王文化名城。
第四節(jié)發(fā)展目標(biāo)
到2025年，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，經(jīng)濟(jì)總量比2019年翻一番，“六新”戰(zhàn)略深扎根，轉(zhuǎn)型發(fā)展出雛型，“六基地一名城”建設(shè)取得重大成果，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，民生水平大幅提升，在運(yùn)城轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化中展現(xiàn)稷山擔(dān)當(dāng)、實(shí)現(xiàn)更大
綜合實(shí)力躍上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)保持高速增長(zhǎng)，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增速10%以上，規(guī)上企業(yè)達(dá)到80家，力爭(zhēng)引進(jìn)兩個(gè)投資超50億的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、培育一個(gè)產(chǎn)值超百億的龍榜企業(yè)，到“十四五”末全縣經(jīng)濟(jì)總量與2019年相比翻一番。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，二產(chǎn)占比達(dá)到50%以上，質(zhì)量效益明顯提升。當(dāng)年開新局、搶先機(jī)，三年提檔次、求突破，五年穩(wěn)基礎(chǔ)、固成果。2021年八大戰(zhàn)略全面鋪開，各個(gè)領(lǐng)域加快發(fā)展，部分領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“領(lǐng)跑”;到2023年稷山發(fā)展整體提升，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)總量突破全市第八位次，進(jìn)入中游水平；到2025年各項(xiàng)發(fā)展成果進(jìn)一步穩(wěn)固，具備向中上游乃至上游沖刺的實(shí)力水平。
創(chuàng)新發(fā)展形成新優(yōu)勢(shì)。全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度持續(xù)增加，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率大幅提升，多層次創(chuàng)新載體與平臺(tái)體系更加完善，企業(yè)創(chuàng)新主體地位真正確立，“六新”發(fā)展實(shí)現(xiàn)突破，新動(dòng)能主導(dǎo)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新格局初步形成。
城鄉(xiāng)融合實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。城鄉(xiāng)空間格局更趨優(yōu)化，縣城集聚度和綜合承載能力持續(xù)提升，美麗鄉(xiāng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展，宜居宜業(yè)宜游稷王文化名城建設(shè)取得明顯突破。
綠色稷山展現(xiàn)新面貌。汾河生態(tài)保護(hù)修復(fù)與治理取得積極成效，大氣、水、土壤環(huán)境質(zhì)量明顯改善，綠色能源供應(yīng)體系基本形成，綠色生產(chǎn)、綠色生活方式成為鮮明特征，城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)
改革開放實(shí)現(xiàn)新突破。全面深化改革扎實(shí)推進(jìn)，營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，支撐高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制基本形成，治稷興稷強(qiáng)稷能力水平顯著提升。對(duì)外開放平臺(tái)體系基本建立，開放能級(jí)顯著增強(qiáng)，合作領(lǐng)域持續(xù)拓寬。
共享發(fā)展書寫新篇章?；竟卜?wù)體系全面覆蓋，教育、醫(yī)療、社保等民生事業(yè)持續(xù)進(jìn)步，城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，人的全面發(fā)展水平顯著提升，人民群眾獲得感幸福感安全感明顯增強(qiáng)。
治理效能得到新提升。共建共治共享的社會(huì)治理體系更加完善，社會(huì)治理水平明顯提高，社會(huì)公平正義進(jìn)一步彰顯。風(fēng)險(xiǎn)防控體系更加完善，現(xiàn)代應(yīng)急管理體系基本建成，防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)體制機(jī)制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強(qiáng)。
到2035年，綜合實(shí)力、創(chuàng)新能力、開放活力、文化軟實(shí)力大幅躍升，經(jīng)濟(jì)總量和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入再上新臺(tái)階，基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化。汾河流域稷山段生態(tài)修復(fù)和保護(hù)取得重大成效，生態(tài)環(huán)境實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)，高水平建成幸福美麗稷山。治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，各方面體制機(jī)制更加完善，法治稷山、平安稷山建設(shè)達(dá)到更高水平。全社會(huì)文明程度達(dá)到新高度，全體人民共同富裕取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，中等收入群體顯著擴(kuò)大，基本公共服務(wù)實(shí)現(xiàn)均等化，人的全面發(fā)展日益彰顯，人民生活更加美好。
第五節(jié)總體布局
堅(jiān)持因地施策，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間、產(chǎn)業(yè)空間、生態(tài)空間布局，體現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展要求，推動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略與空間基底有機(jī)統(tǒng)一，構(gòu)建“一城一區(qū)三帶多點(diǎn)”的發(fā)展空間格局。
“ 一城”: 稷山縣城。功能定位是全縣政治經(jīng)濟(jì)文化中心，是“六個(gè)基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展的綜合服務(wù)區(qū)。工作重點(diǎn)是持續(xù)提升教育、醫(yī)療、交通、住房等公共服務(wù)水平，大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)、綜合服務(wù)產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，以及農(nóng)副產(chǎn)品加工、輕工產(chǎn)業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。 “十四五”時(shí)期，將是全縣范圍農(nóng)民進(jìn)城的加速期，一定要從提升基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平、發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)等多個(gè)方面加快縣城建設(shè)，為推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化提供有力支撐。
“一區(qū)”: 稷山省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)。功能定位是全縣工業(yè)承載區(qū)。工作重點(diǎn)是加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)企業(yè)集聚，使我們的經(jīng)開區(qū)成為稷山經(jīng)濟(jì)的核心增長(zhǎng)極和轉(zhuǎn)型發(fā)展主引擎。到“十四五”末，我縣經(jīng)開區(qū)力爭(zhēng)培育年產(chǎn)值10億以上企業(yè)10家，形成精細(xì)化工、冶煉合金2個(gè)百億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到500億元，工業(yè)增加值突破60億元，上繳稅金突破15億元。
“三帶”: 以稷王山北坡、呂梁山南麓為主的綠色生態(tài)涵養(yǎng)帶，主功能是生態(tài)涵養(yǎng)；以汾南汾北二級(jí)臺(tái)地為主的特優(yōu)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，主功能是發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)；以河谷平原為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)雙高(高產(chǎn)高效)帶，主功能是提高糧食產(chǎn)量質(zhì)量。
“多點(diǎn)”: 以國家板棗公園、國家濕地公園為主的生態(tài)景觀，以稷王山、圣王山、紫金山、蟠龍山、黃華峪、晉家峪等為主的自然景觀，以大佛寺、稷王廟、法王廟、青龍寺、宋金墓、玉壁城遺址、馬趵泉古村落、北陽城古村落等為主的人文景觀。生態(tài)景觀、自然景觀與人文景觀相互融合、多點(diǎn)打造，到“十四五”末，基本形成獨(dú)具稷山特色的全域旅游新格局。
第三章實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略培育動(dòng)能轉(zhuǎn)換新引擎
堅(jiān)持創(chuàng)新在稷山現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，全面實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)、培育創(chuàng)新主體、匯聚創(chuàng)新人才，凝聚創(chuàng)新發(fā)展合力，以一流創(chuàng)新生態(tài)集聚創(chuàng)新資源，催生創(chuàng)新成果，提升縣域整體創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力。
第一節(jié)建設(shè)創(chuàng)新平臺(tái)
鼓勵(lì)支持基地平臺(tái)建設(shè)。鼓勵(lì)支持龍頭企業(yè)與科研院所合作共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，擴(kuò)容具有行業(yè)研發(fā)能力的實(shí)驗(yàn)室。依托創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求為導(dǎo)向，加快布局一批工程研究中心和技術(shù)創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)和支持企業(yè)建立企業(yè)技術(shù)中心。建設(shè)一批專家工作站、技能人才工作室，打造煤基新材料、超硬材料、現(xiàn)代蛋雞養(yǎng)殖等領(lǐng)域科技創(chuàng)新基地。支持面向未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快建設(shè)研發(fā)機(jī)構(gòu)平臺(tái)，提升創(chuàng)新型基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。到2025年，全縣高質(zhì)量省級(jí)民營科技企業(yè)達(dá)到22家，具有行業(yè)研發(fā)能力的實(shí)驗(yàn)室達(dá)到5家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到12家；突破10項(xiàng)關(guān)鍵核心技術(shù)和共性技術(shù)，搭建10個(gè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)，培育10家科技領(lǐng)軍企業(yè)，取得一批在全國領(lǐng)先的創(chuàng)新成果，所有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)及部分重點(diǎn)培育“小升規(guī)”企業(yè)達(dá)到“六有”:有固定的辦公場(chǎng)所、有專門的技術(shù)人員、有必要的儀器設(shè)備、有科技研發(fā)經(jīng)費(fèi)、有技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目、有研究成果。所有規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新全覆蓋，使稷山工業(yè)企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)走在全省前列。
鼓勵(lì)建立新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。聚焦激活創(chuàng)新主體活力，優(yōu)化科研力量布局，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)供給，圍繞特色優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)需求，大力發(fā)展新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。提升新型研發(fā)機(jī)構(gòu)組織能力，強(qiáng)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)研究開發(fā)和成果轉(zhuǎn)化能力與效率，支持高水平企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)有實(shí)力的大企業(yè)成立企業(yè)研究院，圍繞行業(yè)共性技術(shù)開展基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究。探索產(chǎn)業(yè)共同體模式，支持龍頭企業(yè)開展供應(yīng)鏈關(guān)聯(lián)協(xié)作，吸引上下游配套企業(yè)和社會(huì)化資源協(xié)同推進(jìn)研發(fā)創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品共創(chuàng)共享。
強(qiáng)化構(gòu)建創(chuàng)新協(xié)同體系。促進(jìn)以企業(yè)為主體的產(chǎn)學(xué)研深度融合，完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同機(jī)制，擴(kuò)大協(xié)同效能，推動(dòng)大企業(yè)根據(jù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展需要，以委托開發(fā)、研發(fā)外包、合作開發(fā)等方式實(shí)施產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目，強(qiáng)化同高校院所合作，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，集聚互聯(lián)網(wǎng)云服務(wù)平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈企業(yè)、服務(wù)機(jī)構(gòu)、高?？蒲性核a(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、專家團(tuán)隊(duì)等要素聚集，構(gòu)建形成“平臺(tái)+數(shù)據(jù)+應(yīng)用+服務(wù)”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。
第二節(jié)培育創(chuàng)新主體
強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，完善以企業(yè)為主體的科技創(chuàng)新體系，支持企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)能力建設(shè)，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè)政策優(yōu)惠力度。重點(diǎn)支持企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和高科技領(lǐng)軍企業(yè)，實(shí)施高科技領(lǐng)軍企業(yè)及高新技術(shù)企業(yè)培育工程，瞄準(zhǔn)先進(jìn)制造業(yè)、生物醫(yī)藥、高端現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)方向培育引進(jìn)一批高科技領(lǐng)軍企業(yè)。引導(dǎo)大型企業(yè)發(fā)揮創(chuàng)新骨干作用，加大科研投入，加快新技術(shù)、新產(chǎn)品開發(fā)應(yīng)用。支持科技型中小企業(yè)健康發(fā)展，在裝備制造、新能源汽車、新材料和節(jié)能環(huán)保等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，培育一批掌握關(guān)鍵核心技術(shù)“專精特新”的中小科技型企業(yè)。大力實(shí)施中小微企業(yè)“雙創(chuàng)”基地和“專精特新”企業(yè)梯度培育計(jì)劃，引導(dǎo)和支持中小企業(yè)走專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化發(fā)展之路。到“十四五”末，新培育“專精特新”企業(yè)10家以上、新增加“小升規(guī)”企業(yè)50家以上，孵化中小微企業(yè)1000家以上。
第三節(jié)匯聚創(chuàng)新人才
牢固樹立人才是第一資源的理念，堅(jiān)持引育并舉、以用為本，深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，提升服務(wù)水平，讓各類人才各展所長(zhǎng)、各盡其才。實(shí)施高層次人才引進(jìn)計(jì)劃和高素質(zhì)青年人才計(jì)劃，扎實(shí)開展“運(yùn)才興運(yùn)”稷山專項(xiàng)行動(dòng)，加強(qiáng)職業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)，大力培育本土中高端技能人才，為創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)、創(chuàng)造條件，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強(qiáng)大智力支撐。制定激勵(lì)政策措施引進(jìn)稷山經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展急需的高、精、尖等緊缺型人才和團(tuán)隊(duì)，創(chuàng)優(yōu)人才使用環(huán)境，激活本地專業(yè)人才的創(chuàng)新活力。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)、營商和人才環(huán)境，落實(shí)人才落戶購房、子女就學(xué)、健康醫(yī)療等服務(wù)保障，推進(jìn)高層次人才“創(chuàng)業(yè)+政務(wù)+生活” 一站式服務(wù)。構(gòu)建“以才引才、以才育才”機(jī)制，激發(fā)人才虹吸效應(yīng)。強(qiáng)化“項(xiàng)目+人才”聯(lián)合招引力度，以項(xiàng)目吸引人才，以人才成就項(xiàng)目。深入推行科技特派員制度，鼓勵(lì)科技特派員、職業(yè)農(nóng)民致富帶頭人和青年電商人才通過自主創(chuàng)業(yè)、技術(shù)入股分紅、成果轉(zhuǎn)讓、科技服務(wù)等多種方式取得收入。加大科技人才獎(jiǎng)勵(lì)力度，激勵(lì)各類人才干事創(chuàng)業(yè)，形成良好的人才發(fā)展環(huán)境。
第四章實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略全面推動(dòng)工業(yè)新型化
聚焦“六新”突破，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育新興產(chǎn)業(yè)、布局未來產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建要素充沛、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能強(qiáng)勁的現(xiàn)代工業(yè)體系。圍繞運(yùn)城市建設(shè)新稷河聞工業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展區(qū)的發(fā)展布局，加強(qiáng)同新絳、河津、聞喜的產(chǎn)能、園區(qū)、資源要素整合。扎實(shí)推進(jìn)“六新”戰(zhàn)略在稷山落地，加大新技術(shù)研發(fā)與引進(jìn)力度，推動(dòng)傳統(tǒng)焦化、冶金、化工、建材、造紙、包裝、農(nóng)副產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，提升產(chǎn)品質(zhì)量和層次，提高市場(chǎng)綜合競(jìng)爭(zhēng)力。加快培育碳基新材料、綠色能源、現(xiàn)代材料、環(huán)保產(chǎn)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，塑造一批在全國、全省、全市叫得響的產(chǎn)業(yè)名片。到2025年，現(xiàn)代綠色工業(yè)體系基本形成，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平明顯提升。
第一節(jié)持續(xù)推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
以稷山省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為主戰(zhàn)場(chǎng)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條、改造生產(chǎn)設(shè)備、改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、提升管理水平、提高產(chǎn)品質(zhì)量，全力打造省級(jí)新型煤基合金材料產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域包裝產(chǎn)業(yè)基地、區(qū)域超硬材料產(chǎn)業(yè)基地。
做優(yōu)做強(qiáng)精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)。以“綠色轉(zhuǎn)型、穩(wěn)定發(fā)展”為原則，以煤炭氣化、煉焦為基礎(chǔ)，以鏈條化、園區(qū)化、綠色化、高端化為目標(biāo)，重點(diǎn)開發(fā)精細(xì)煤化工和新型材料煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)體系。壓減焦化過剩產(chǎn)能，延伸鏈條，推動(dòng)規(guī)模集聚，提升裝備水平。加快焦化產(chǎn)業(yè)升級(jí)，發(fā)展焦化和煤化工產(chǎn)品深加工，完善以氣化、焦化副產(chǎn)品深度開發(fā)利用為重點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)鏈(氣化、焦化一原料氣一新能源、新材料)。積極推動(dòng)現(xiàn)代煤化工與傳統(tǒng)煤化工有機(jī)耦合，促進(jìn)傳統(tǒng)煤焦化產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代煤化工轉(zhuǎn)型。加快發(fā)展精細(xì)煤化工產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)煤、焦、化全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。緊緊抓住省市政策機(jī)遇，加快培育壯大碳基新材料產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。推動(dòng)現(xiàn)有煤焦化工企業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、法治化管理，走鏈條化、園區(qū)化、綠色化、高端化之路，爭(zhēng)創(chuàng)山西省綠色煤焦化工產(chǎn)業(yè)排頭兵。
促進(jìn)冶煉合金產(chǎn)業(yè)綠色發(fā)展。以工藝技術(shù)裝備的大型化、集約化、高效化和現(xiàn)代化為方向，以鋼鐵行業(yè)超低排放改造為抓手，加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型，加快裝備升級(jí)改造，提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)工藝裝備智能化水平，提高合金材料的就地生產(chǎn)率，發(fā)展以鐵為核心的冶金產(chǎn)業(yè)鏈(礦石、焦炭—鋼、鐵、錳鐵一合金材料一機(jī)械加工)。加快鋼鐵產(chǎn)業(yè)向深加工方向轉(zhuǎn)型，重點(diǎn)發(fā)展高附加值產(chǎn)品，促進(jìn)東方公司高碳錳鐵向高端化、終端化、鏈條化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)裝備升級(jí)。明確環(huán)境污染防治與環(huán)保管理雙提升的規(guī)劃思路，加快推動(dòng)鋼鐵企業(yè)實(shí)現(xiàn)超低排放改造，促進(jìn)環(huán)境質(zhì)量改善和產(chǎn)業(yè)
提升彩印包裝產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量。充分發(fā)揮翟店現(xiàn)有包裝印刷文化產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)及區(qū)位優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)園區(qū)的集聚效應(yīng)、政策效應(yīng)和配套優(yōu)勢(shì)，以完善現(xiàn)代包裝印刷文化產(chǎn)業(yè)鏈為產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，以環(huán)稷山300 km 輻射圈為產(chǎn)業(yè)服務(wù)范圍，以打造中西部紙包裝文化產(chǎn)業(yè)集散中心為目標(biāo)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)發(fā)展與資源保護(hù)并舉、品牌建設(shè)與龍頭帶動(dòng)并進(jìn)、規(guī)模建設(shè)與提高質(zhì)量并重，重點(diǎn)發(fā)展以倉儲(chǔ)物流業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)、設(shè)計(jì)研發(fā)和技術(shù)培訓(xùn)為配套的包裝紙、包裝印刷、紙包裝制品三大專業(yè)領(lǐng)域，適度發(fā)展軟塑印刷包裝產(chǎn)品。到2025年，翟店產(chǎn)業(yè)園實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，成為名副其實(shí)的“中國紙箱城”,中國西部印刷包裝產(chǎn)業(yè)基地的地位基本形成。
重點(diǎn)實(shí)施東方資源106萬噸焦化和500萬噸含油煤分質(zhì)利用等項(xiàng)目，使稷山焦化產(chǎn)能達(dá)到400萬噸；實(shí)施東方資源新建低碳錳鐵電爐等項(xiàng)目，使稷山高中低錳鐵產(chǎn)能全國老大地位更加鞏固；實(shí)施銘福鋼鐵精品鋼項(xiàng)目，使銘福鋼鐵邁向產(chǎn)業(yè)中高端；實(shí)施永東化工特種炭黑和陽煤泉稷60萬噸合成氨100萬噸尿素等項(xiàng)目，使稷山化工產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大提升；實(shí)施永東針狀焦和梅山湖超高功率石墨電極等項(xiàng)目，形成具有強(qiáng)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的新鏈條；實(shí)施年處理15萬噸廢舊鉛酸蓄電池和華越建材三期等項(xiàng)目，形成再生資源利用產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì)。力爭(zhēng)到“十四五”末，我縣精細(xì)化工、合金冶煉、印刷包裝等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)能達(dá)到國內(nèi)先進(jìn)水平。
第二節(jié)持續(xù)推進(jìn)“六新”突破
積極培育新能源產(chǎn)業(yè)。圍繞民晟清潔能源，探索以能源開發(fā)為主的低碳發(fā)展模式。大力發(fā)展綠色發(fā)電項(xiàng)目，建成綠色能源體系。以秦晉生物質(zhì)發(fā)電2×12 MW 和中電投光伏發(fā)電50 MW 為依托，積極發(fā)展國昶95 MW 光伏發(fā)電、國昶70 MW 風(fēng)力發(fā)電、普優(yōu)斯40 MW風(fēng)力發(fā)電及秦晉生物質(zhì)發(fā)電1×24 MW 熱電聯(lián)產(chǎn)、永祥焦?fàn)t煤氣綜合利用發(fā)電等一批新能源產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)實(shí)施煤炭“減優(yōu)綠”工程、節(jié)能減排工程、冬季清潔取暖工程、能源技術(shù)創(chuàng)新工程、綠色智能工程、分布式能源領(lǐng)跑工程、能源制度創(chuàng)新工程“七大工程”,加快推進(jìn)能源體制改革。推進(jìn)充電設(shè)施和加氣站配套建設(shè)，加快電力建設(shè)步伐，優(yōu)化配置電能資源，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建充電站1座，在縣城至少建4座；在西社鎮(zhèn)和翟店鎮(zhèn)各建加氣站4座，其余鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建加氣站1座。到2025年，全縣充電站數(shù)量達(dá)到15座，充電樁總數(shù)達(dá)到150個(gè)，滿足1200輛新能源汽車充電需求。
積極培育新材料產(chǎn)業(yè)。培育以梅山湖科技、永東化工為龍頭的碳基新材料產(chǎn)業(yè)，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚新動(dòng)能。重點(diǎn)發(fā)展針狀焦、石墨電極導(dǎo)體、保溫材料等領(lǐng)域。依托永東化工、北都碳、梅山湖科技等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，鼓勵(lì)加工技術(shù)改進(jìn)、產(chǎn)品多樣化，推動(dòng)北都公司的年產(chǎn)3萬噸超高功率石墨電極深加工建設(shè)項(xiàng)目和梅山湖的年產(chǎn)6萬噸Φ600及以上超高功率石墨電極項(xiàng)目盡早投產(chǎn)達(dá)效。到2025年，形成9萬噸石墨電極生產(chǎn)規(guī)模。以威士騰巖棉、海森巖棉等保溫材料為基礎(chǔ)，鼓勵(lì)企業(yè)加快產(chǎn)學(xué)研合作，建立全國保溫材料生產(chǎn)基地。加快科技孵化器、標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，孵化中小企業(yè)，培育實(shí)體經(jīng)濟(jì)，激活發(fā)展?jié)摿?。在納米材料、環(huán)保材料、生物材料、智能材料等新材料領(lǐng)域加大招商力度。
積極培育節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)。在高耗能行業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)開展能源梯級(jí)利用、能源系統(tǒng)優(yōu)化等節(jié)能技術(shù)改造，大力推廣高效節(jié)能、先進(jìn)環(huán)保和資源循環(huán)利用的新裝備和產(chǎn)品；積極發(fā)展清潔生產(chǎn)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)和低碳技術(shù)，擴(kuò)大資源綜合利用、廢舊消費(fèi)品再利用和節(jié)能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。積極推廣綠色建材產(chǎn)品，推進(jìn)山西威世騰巖棉有限公司年產(chǎn)15萬噸巖棉生產(chǎn)項(xiàng)目和稷山縣華越建材有限公司年處理200萬噸工業(yè)廢渣加工項(xiàng)目等一批綠色建材項(xiàng)目盡早投產(chǎn)達(dá)效。培育以恒巨環(huán)保科技為龍頭的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批節(jié)能環(huán)保項(xiàng)目，進(jìn)一步提升工業(yè)固廢資源綜合利用水平，不斷做大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)規(guī)模。
積極培育現(xiàn)代生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)。以《山西省生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)2020年行動(dòng)計(jì)劃》為方向指引，以科技創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，以道地藥材資源為基礎(chǔ)，重點(diǎn)支持生物醫(yī)藥和大健康產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)和培育一批現(xiàn)代生物醫(yī)藥企業(yè)，如天圣制藥集團(tuán)山西有限公司口服固體制劑生產(chǎn)線 GMP 技術(shù)改造項(xiàng)目等。
培育新興產(chǎn)業(yè)，布局未來產(chǎn)業(yè)。全面加強(qiáng)5 G 基站建設(shè)，深度融合互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)，推動(dòng)市政設(shè)施、政務(wù)服務(wù)、教育醫(yī)療等傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施智能化轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快研發(fā)和生產(chǎn)綠色建材、現(xiàn)代醫(yī)藥、輕工、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色新產(chǎn)品，做大做強(qiáng)一批科技含量高、品牌附加值高、市場(chǎng)占有率高的拳頭產(chǎn)品。著力推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)、民生服務(wù)深度融合，培育智能制造、智能物流、智慧農(nóng)業(yè)、智慧城市等新業(yè)態(tài)。
第三節(jié)持續(xù)推進(jìn)招商引資和項(xiàng)目建設(shè)
狠抓項(xiàng)目建設(shè)。牢固樹立“項(xiàng)目為王”的理念，緊扣“五抓一優(yōu)一促”經(jīng)濟(jì)工作主抓手，全縣動(dòng)員、全民參戰(zhàn)、狠抓大干，形成千軍萬馬跑項(xiàng)目、千方百計(jì)攻項(xiàng)目、千辛萬苦上項(xiàng)目的生動(dòng)局面。發(fā)揮重大投資項(xiàng)目牽引作用，圍繞城區(qū)、園區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域和“六新”突破等重點(diǎn)領(lǐng)域加強(qiáng)重大項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備，建立謀劃、儲(chǔ)備、建設(shè)、達(dá)效“四庫”管理模式，強(qiáng)化項(xiàng)目全生命周期管理，加快前期推進(jìn)，強(qiáng)化要素保障，力促項(xiàng)目開工，狠抓項(xiàng)目投產(chǎn)，推動(dòng)一批帶動(dòng)能力強(qiáng)、資金投入量大的建設(shè)項(xiàng)目納入運(yùn)城市“1311”項(xiàng)目行動(dòng)范疇。 “十四五”期間，重點(diǎn)謀劃推進(jìn)3個(gè)重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、5個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。
加大招商引資。深化招商引資體制機(jī)制改革，加強(qiáng)專業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，組建產(chǎn)業(yè)招商專班，大力引進(jìn)和培養(yǎng)專業(yè)性、復(fù)合型招商引資人才，打造一支業(yè)務(wù)事業(yè)心強(qiáng)、能力過硬、招商政策全知曉的專業(yè)化、專職化招商隊(duì)伍，當(dāng)好招商“店小二”,打好安商“服務(wù)牌”,創(chuàng)新招商模式，采取產(chǎn)業(yè)招、領(lǐng)導(dǎo)招、以商招、展會(huì)招、駐點(diǎn)招、政策招、環(huán)境招、鄉(xiāng)情招、重資產(chǎn)招、并購重組招等多種方式招商，圍繞特色產(chǎn)業(yè)，聚焦“六新”突破，繪制產(chǎn)業(yè)“五圖”,細(xì)化招商路徑，制定招商圖譜，開展定向精準(zhǔn)招商。通過招商引資和項(xiàng)目帶動(dòng)，到“十四五”末，力爭(zhēng)全縣產(chǎn)值超過10億元的企業(yè)達(dá)到10家以上。
第四節(jié)持續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新
提高綜合承載力?？茖W(xué)制定開發(fā)區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等，強(qiáng)化規(guī)劃的前瞻引領(lǐng)作用。完善開發(fā)區(qū)水、電、路、排污管網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。新規(guī)劃地塊全面實(shí)行“九通一平”,全面完成壓覆礦產(chǎn)資源評(píng)估、地質(zhì)災(zāi)害危險(xiǎn)性評(píng)價(jià)、環(huán)境影響、地震安全等區(qū)域評(píng)價(jià)。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化廠房、貨物倉儲(chǔ)和物流配送中心建設(shè)，推動(dòng)開發(fā)區(qū)產(chǎn)城融合發(fā)展，完善城市服務(wù)功能。
強(qiáng)化要素資源保障。優(yōu)化調(diào)整用地供給，優(yōu)先保障開發(fā)區(qū)用地需求，推動(dòng)開發(fā)區(qū)用地結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高一類工業(yè)用地占比。加強(qiáng)工業(yè)用地管理，積極盤活低效用地，提高土地開發(fā)利用效率。實(shí)行“標(biāo)準(zhǔn)地”常態(tài)化掛牌出讓。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)匯聚人才、科技、資金、創(chuàng)新等要素，推動(dòng)開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)用電價(jià)格達(dá)到合理水平，加快產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展。支持開發(fā)區(qū)建設(shè)研發(fā)中心、設(shè)計(jì)中心、孵化器、加速器等各類科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，最大限度激發(fā)活力，把開發(fā)區(qū)建設(shè)成為全縣轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)。到“十四五”末，我縣經(jīng)開區(qū)力爭(zhēng)培育年產(chǎn)值10億以上企業(yè)10家，形成精細(xì)化工、冶煉合金2個(gè)百億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群，工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到400億元以上，工業(yè)增加值突破50億元，上繳稅金突破10億元。
第五章實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化
堅(jiān)持把解決好“三農(nóng)”問題作為重中之重，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，以更大力度實(shí)施好鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。到2025年，稷山農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化水平
第一節(jié)穩(wěn)定糧食面積和產(chǎn)量
開展糧食節(jié)約行動(dòng)，解決好吃飯問題。守牢糧食安全底線，優(yōu)化主要糧食作物結(jié)構(gòu)，全面開展糧食生產(chǎn)功能區(qū)劃定工作，圍繞小麥和玉米種植，重點(diǎn)創(chuàng)建糧食高產(chǎn)示范區(qū)。強(qiáng)化落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，加強(qiáng)種質(zhì)資源保護(hù)和利用，尊重科學(xué)、嚴(yán)格監(jiān)管，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”,逐步規(guī)范耕地占補(bǔ)平衡。促進(jìn)糧食生產(chǎn)方式大變革，大力推廣應(yīng)用小麥-玉米連作、無人飛防植保、水肥一體化等農(nóng)機(jī)化新技術(shù)，圍繞實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化行業(yè)管理數(shù)字化、農(nóng)業(yè)作業(yè)監(jiān)測(cè)數(shù)字化、農(nóng)機(jī)作業(yè)服務(wù)供需對(duì)接數(shù)字化，加快推進(jìn)“農(nóng)業(yè)機(jī)械化+數(shù)字化”發(fā)展。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)工程，加大農(nóng)業(yè)水利設(shè)施建設(shè)力度，積極推廣糧食高產(chǎn)綜合配套技術(shù)，持續(xù)鞏固和提升糧食生產(chǎn)能力，確保糧食增產(chǎn)增收。強(qiáng)化糧食儲(chǔ)備能力建設(shè)，加強(qiáng)病蟲害綠色防控和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，健全農(nóng)作物病蟲害綠色防控體系?！笆奈濉逼陂g，每年全縣糧食產(chǎn)量要穩(wěn)定在2.5億公斤以上，力爭(zhēng)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬畝，為運(yùn)城市建設(shè)黃汾百萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧食主產(chǎn)區(qū)貢獻(xiàn)稷山力量。
第二節(jié)提升特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力
構(gòu)建綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。突出“優(yōu)、特、精、強(qiáng)”,創(chuàng)新“抓園區(qū)、興產(chǎn)業(yè)，抓龍頭、促轉(zhuǎn)型，抓項(xiàng)目、大發(fā)展”發(fā)展路徑，強(qiáng)力推進(jìn)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。著力提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。全力打造國家優(yōu)質(zhì)板棗產(chǎn)業(yè)基地，大力推進(jìn)和省林投共同融資10億元的稷山板棗種植加工文旅融合綜合開發(fā)項(xiàng)目。完善板棗產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系，規(guī)劃建設(shè)優(yōu)質(zhì)板棗核心建設(shè)區(qū)，積極發(fā)展板棗設(shè)施農(nóng)業(yè)，建成水肥一體化、林上產(chǎn)棗林下種養(yǎng)一體化的智慧棗園示范園。通過科學(xué)種植，全面提升板棗品質(zhì)，保持全國十大名棗品牌位置。加強(qiáng)紅棗災(zāi)害綜合防控體系建設(shè)。完善板棗產(chǎn)品深加工體系，深度開發(fā)棗泥、棗茶、棗粉、棗汁、棗花蜜等養(yǎng)生功能性食品。建設(shè)國家板棗公園田園綜合體，大力發(fā)展棗鄉(xiāng)休閑旅游養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)做好稷山板棗申遺工作，爭(zhēng)取“十四五”入選全球重要農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)。弘揚(yáng)板棗文化，加大“稷山板棗”的宣傳推介力度。到2025年，全縣板棗總面積穩(wěn)定在15.3萬畝，年產(chǎn)量8萬噸，認(rèn)定國家級(jí)龍頭企業(yè)1家，省級(jí)龍頭企業(yè)3家。全力打造國家現(xiàn)代蛋雞產(chǎn)業(yè)基地，以晉龍集團(tuán)為龍頭，擴(kuò)大養(yǎng)殖規(guī)模、提高科技水平，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，積極創(chuàng)建稷山國家級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，到“十四五”末，全縣蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模達(dá)到2000萬只，蛋雞5萬只規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)24個(gè)，10萬只規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)15個(gè)，20萬只規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)達(dá)15個(gè)，標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)養(yǎng)殖量占養(yǎng)殖總量的80%以上，形成飼料加工-品系培育-蛋雞養(yǎng)殖-淘雞屠宰加工-雞糞有機(jī)肥加工-糧食水果種植-沼氣能源開發(fā)全產(chǎn)業(yè)鏈條，蛋雞養(yǎng)殖規(guī)模和技術(shù)水平躋身世界前列。積極培育特色農(nóng)業(yè)。以各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)示范基地為牽引，大力發(fā)展葡萄、鮮果、中藥材等特色種植產(chǎn)業(yè)。以綠色健康果園建設(shè)為基礎(chǔ)，推行標(biāo)準(zhǔn)化種植，推動(dòng)稷峰葡萄、清河鮮桃、蔡村櫻桃、小陽山楂、東大有村的杏等林果業(yè)基地化建設(shè)。到2025年，在保持現(xiàn)有水果種植面積的基礎(chǔ)上，優(yōu)質(zhì)果率達(dá)到85%以上，商品率達(dá)到90%以上，果品達(dá)到出口標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)支持稷峰鎮(zhèn)、清河鎮(zhèn)、太陽鄉(xiāng)、蔡村鄉(xiāng)等有條件的行政村建設(shè)綠色蔬菜基地，到2025年，全縣蔬菜產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)無害標(biāo)準(zhǔn)化。以上廉村、桐下村的萬畝雙季槐米示范園為中心，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化槐米生產(chǎn)基地；以太陽鄉(xiāng)、清河鎮(zhèn)、翟店鎮(zhèn)三鎮(zhèn)南部為主，擴(kuò)大稷王山周邊黃芩、柴胡、瓜蔞、遠(yuǎn)志等中藥材的種植；以化峪鎮(zhèn)小井溝一帶為主，建設(shè)中藥材觀光園。加快道地藥材示范園建設(shè)，發(fā)展中藥材精深加工，形成“中藥材種植一精深加工-中藥提取-生物制藥”產(chǎn)業(yè)鏈條。推進(jìn)道地中藥材交易市場(chǎng)建設(shè)，建立健全物流網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)市場(chǎng)議價(jià)能力，提升市場(chǎng)交易的現(xiàn)代化水平。著力解決好種子問題。加大與科研院所合作力度，積極引進(jìn)繁育推廣新品種，發(fā)揮良種促進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的作用。積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)融合。以加工物流為依托，做強(qiáng)產(chǎn)品加工、做活商貿(mào)物流，延伸產(chǎn)銷鏈；借助信息技術(shù)，對(duì)接終端市場(chǎng)、創(chuàng)新營銷模式，提升產(chǎn)品衍生價(jià)值；不斷豐富業(yè)態(tài)，著力提升品質(zhì)價(jià)值、生態(tài)價(jià)值和人文價(jià)值，彰顯地域特色。
優(yōu)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。推動(dòng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化和信息化，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)。開展“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，建設(shè)農(nóng)業(yè)大數(shù)據(jù)中心，基本建成運(yùn)行規(guī)范、管理高效、覆蓋全縣的農(nóng)業(yè)農(nóng)村綜合信息服務(wù)體系。注重培育一批農(nóng)業(yè)電子商務(wù)企業(yè)和規(guī)模化智能化農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)。到2025年，糧食主要作物生產(chǎn)機(jī)械化率力爭(zhēng)達(dá)到83%。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，健全覆蓋全生產(chǎn)過程的農(nóng)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，建設(shè)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園、畜禽標(biāo)準(zhǔn)化示范場(chǎng)。以汾河流域面源污染治理為示范，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理。建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)和監(jiān)測(cè)報(bào)告責(zé)任可追溯制度，加強(qiáng)基層農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)能力基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)預(yù)警，及時(shí)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣創(chuàng)建，推行全縣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)“五治一品”。建立健全病蟲害綜合治理示范體系和農(nóng)藥施用量監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展“生態(tài)原產(chǎn)地產(chǎn)品”及綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志“兩品一標(biāo)”認(rèn)證。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)投入品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，實(shí)施品牌強(qiáng)農(nóng)戰(zhàn)略。
加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。培育壯大新型經(jīng)營主體，鼓勵(lì)大中專畢業(yè)生、新型職業(yè)農(nóng)民、務(wù)工經(jīng)商返鄉(xiāng)人員注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社、興辦家庭農(nóng)場(chǎng)。積極開展國家、省、市、縣四級(jí)示范合作社申報(bào)創(chuàng)建提升行動(dòng)，加大對(duì)縣級(jí)示范合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)的政策及財(cái)政支持力度，加強(qiáng)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)規(guī)范管理。在依法、自愿、有償前提下，引導(dǎo)土地流向農(nóng)民合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)。完善和推廣產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟模式，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)重點(diǎn)發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工流通、電子商務(wù)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)建設(shè)現(xiàn)代物流體系，健全農(nóng)產(chǎn)品營銷網(wǎng)絡(luò)。推動(dòng)供銷合作社與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體有效對(duì)接，推進(jìn)供銷合作社實(shí)體經(jīng)濟(jì)與電子商務(wù)融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“線上線下、互動(dòng)聯(lián)通”。支持電商企業(yè)參與“三變”改革，吸納貧困戶以土地、資金、勞務(wù)入股，實(shí)現(xiàn)持股分紅。改善小農(nóng)戶生產(chǎn)設(shè)施條件，提高個(gè)體農(nóng)戶抵御自然風(fēng)險(xiǎn)能力。發(fā)展多樣化聯(lián)合與合作，提升小農(nóng)戶組織化程度。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，開展聯(lián)耕聯(lián)種、代耕代種、代收代銷等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，為小農(nóng)戶提供全產(chǎn)業(yè)鏈社會(huì)化服務(wù)。建立多形式利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，創(chuàng)新發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)，形成風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的利益共同體。健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
第三節(jié)完善農(nóng)產(chǎn)品加工銷售產(chǎn)業(yè)鏈
強(qiáng)化龍頭帶動(dòng)、園區(qū)承載、品牌塑造、項(xiàng)目支撐、市場(chǎng)拓展，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。依托資源優(yōu)勢(shì)，打造一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，加快培育加工型、科技型農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。到2025年，發(fā)展3家國家級(jí)龍頭企業(yè)、10家省級(jí)龍頭企業(yè)和30家市級(jí)龍頭企業(yè)，年產(chǎn)值5000萬元以上的龍頭企業(yè)達(dá)到30家，過億元龍頭企業(yè)達(dá)到10家。規(guī)劃建設(shè)一批種植加工一體化產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有效發(fā)揮現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)的集聚輻射帶動(dòng)效應(yīng)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)，統(tǒng)一打造“稷山板棗” “稷山雞蛋”“稷山餅子”“稷山麻花”四大區(qū)域公用品牌，擴(kuò)大稷山葡萄、稷山核桃、稷山中藥材等品牌影響力，集中力量把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)品牌做大，優(yōu)勢(shì)企業(yè)品牌做強(qiáng)。鼓勵(lì)支持特優(yōu)農(nóng)產(chǎn)品及其加工副產(chǎn)物綜合循環(huán)利用、全值利用、梯級(jí)利用項(xiàng)目。加大對(duì)產(chǎn)品價(jià)值、功能、文化、品牌的宣傳推介力度，舉辦具有較高影響力的精彩農(nóng)業(yè)嘉年華、特色農(nóng)產(chǎn)品展示推介等系列活動(dòng)，提升品牌的知名度和影響力，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)份額。
第四節(jié)大力實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)
高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃布局，統(tǒng)籌縣域城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃建設(shè)，推進(jìn)“撤并村”和中心村建設(shè)。補(bǔ)齊補(bǔ)強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施短板，提升公共服務(wù)供給能力和水平。完善鄉(xiāng)村道路網(wǎng)絡(luò)，深入推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，以通村公路為脈絡(luò)，支持美麗鄉(xiāng)村、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)、重要景區(qū)的農(nóng)村公路網(wǎng)建設(shè)，加快縣鄉(xiāng)道路改造，實(shí)施縣道改造、自然村組硬化路改造、建制村通雙車道公路改造、農(nóng)村公路橋梁建設(shè)，提高農(nóng)村公路管養(yǎng)水平，織密道路安全保障網(wǎng)。推進(jìn)集中供水工程建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)村村自來水入戶，使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的供水、城鄉(xiāng)居民飲水安全得到全面保障，鞏固提升農(nóng)村飲水安全。加快農(nóng)村智能電網(wǎng)改造，實(shí)施變電站增容改造、中壓網(wǎng)架設(shè)施建設(shè)、中壓線路末端設(shè)備改造、農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程。完善農(nóng)村通訊基礎(chǔ)設(shè)施，以光纖寬帶和無線移動(dòng)通信為重點(diǎn)，完善互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)，大力支持無線寬帶和光纖到戶的接入，進(jìn)一步加強(qiáng)4 G 網(wǎng)絡(luò)覆蓋面，布局5 G 網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，全面推進(jìn)“三網(wǎng)”融合，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)高速度高質(zhì)量的互聯(lián)互通。堅(jiān)持“清、拆、改、種、建”五治并舉，優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境，提升綠化美化宜居水平，改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，創(chuàng)建一批鄉(xiāng)村振興示范村、示范帶、示范區(qū)，打造具有晉南文化特色的美麗村落。
第五節(jié)全面深化農(nóng)村土地制度改革
按照中央、省、市部署，深化農(nóng)村土地制度改革。落實(shí)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度，健全城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，積極探索實(shí)施農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度。穩(wěn)慎推進(jìn)農(nóng)村宅基地制度改革，探索所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實(shí)現(xiàn)形式。做好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革“后半篇文章”,推進(jìn)經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，建立健全農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織，有效盤活農(nóng)村資源資產(chǎn)。全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)，健全農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)體系。加快推進(jìn)農(nóng)技農(nóng)經(jīng)農(nóng)機(jī)市場(chǎng)化改革，健全完善農(nóng)業(yè)科技增量利益分享機(jī)制，加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼，健全農(nóng)村金融服務(wù)體系，擴(kuò)大農(nóng)作物保險(xiǎn)覆蓋面。
第六節(jié)實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接
鞏固產(chǎn)業(yè)脫貧，抓好產(chǎn)業(yè)銜接 。 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展有機(jī)對(duì)接，結(jié)合各鎮(zhèn)、鄉(xiāng)實(shí)際情況，發(fā)展有特色、可持續(xù)的產(chǎn)業(yè)，注重把非貧困人口納入產(chǎn)業(yè)體系，探索現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新路。鞏固就業(yè)扶貧，抓好人才銜接?？茖W(xué)制定幫扶措施、搭建幫扶平臺(tái)、完善幫扶機(jī)制，實(shí)現(xiàn)幫扶力量全覆蓋。扶持家庭農(nóng)場(chǎng)和農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體發(fā)展，充分發(fā)揮在脫貧攻堅(jiān)工作中有想法、有經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)和吸引新鄉(xiāng)賢、返鄉(xiāng)大學(xué)生、退伍軍人等投身鄉(xiāng)村振興，大力開展職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)教育，培育新型職業(yè)農(nóng)民，堅(jiān)持扶貧扶智扶志相結(jié)合，增強(qiáng)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，確保穩(wěn)定不返貧、逐步能致富。鞏固脫貧成果，抓好規(guī)劃銜接。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃，尊重鄉(xiāng)村建設(shè)基本規(guī)律，依據(jù)村莊實(shí)際做好規(guī)劃，把推進(jìn)鄉(xiāng)村振興與解決鄉(xiāng)村相對(duì)貧困問題作為重點(diǎn)，將幫扶工作與鄉(xiāng)村振興工作結(jié)合起來，形成鄉(xiāng)村振興整體合力。鞏固幫扶機(jī)制，抓好組織銜接。做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的組織領(lǐng)導(dǎo)體制機(jī)制工作的有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化“三級(jí)書記”抓鄉(xiāng)村振興的制度責(zé)任與保障，出臺(tái)工作機(jī)制落實(shí)的相應(yīng)細(xì)則，確保短期注重堅(jiān)持脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興一起抓，長(zhǎng)期注重解決相對(duì)貧困問題與鄉(xiāng)村振興齊推進(jìn)。鞏固政策落實(shí)，抓好政策銜接。健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，對(duì)易返貧致貧人口實(shí)施常態(tài)化監(jiān)測(cè)，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”,保持產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)服務(wù)、醫(yī)療教育、社保兜底等幫扶政策總體穩(wěn)定，總結(jié)脫貧攻堅(jiān)成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有扶貧政策的梳理，對(duì)于既涉及脫貧攻堅(jiān)又涉及鄉(xiāng)村振興的政策優(yōu)惠，盡量保持政策的連續(xù)性、可持續(xù)性，著力促進(jìn)特惠政策向普惠政策轉(zhuǎn)變。
第六章實(shí)施文旅融合戰(zhàn)略全面推動(dòng)三產(chǎn)市場(chǎng)化
持之以恒扛起弘揚(yáng)后稷農(nóng)耕文化的旗幟，大張旗鼓發(fā)展以后稷農(nóng)耕文化為主線的文化旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步提升“后稷故里、板棗之鄉(xiāng)”品牌影響，舉全縣之力把稷山建成全國后稷農(nóng)耕文化研究開發(fā)基地和文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的新熱點(diǎn)。
第一節(jié)聚焦“三精”求突破
全力打造精品景區(qū)。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)大佛文化園，持續(xù)提升國家板棗公園，高起點(diǎn)實(shí)施圣王山旅游開發(fā)項(xiàng)目。以大佛文化園為中心，整合稷王廟、宋金墓、青龍寺、法王廟、玉壁大戰(zhàn)遺址等多處國家級(jí)文物資源，與城郊萬畝棗園觀光有機(jī)融合，打造感悟歷史文化生態(tài)游。規(guī)劃建設(shè)好萬畝棗園旅游觀光景區(qū)，舉辦板棗文化節(jié)活動(dòng)。建成以天象文化體驗(yàn)區(qū)、大型田園綜合體項(xiàng)目、運(yùn)動(dòng)休閑特色小鎮(zhèn)三大板塊為主的圣王山綜合性旅游景區(qū)。
大力發(fā)展精品工藝。以翟店印刷包裝文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展為示范，借助現(xiàn)代技術(shù)手段，從規(guī)模、檔次、市場(chǎng)營銷三個(gè)方面提升螺鈿漆器、金銀細(xì)工、楊趙燈籠等精品工藝，使精品工藝以更加靚麗的身姿拓展市場(chǎng)。鼓勵(lì)支持螺鈿漆器產(chǎn)業(yè)開發(fā)、金銀器加工產(chǎn)業(yè)開發(fā)、燈籠加工產(chǎn)業(yè)開發(fā)等項(xiàng)目。推動(dòng)工藝美術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新化、集群式發(fā)展，發(fā)揮非遺傳承人、工藝美術(shù)大師、頂尖創(chuàng)客團(tuán)隊(duì)等領(lǐng)軍人才作用，加大對(duì)傳統(tǒng)文化企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)意支持力度，培育一批知名工藝美術(shù)品牌。
持續(xù)打造精品文藝。活化優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，提升高臺(tái)花鼓、高蹺走獸、蒲劇《棗兒謠》等表演水平，引入高水平文藝創(chuàng)作團(tuán)隊(duì)，運(yùn)用新技術(shù)、新形式再推出一批精品力作。提升本土文藝產(chǎn)品原創(chuàng)、研發(fā)和供給水平，鼓勵(lì)文化企業(yè)、社會(huì)文藝團(tuán)體創(chuàng)新編排一批以歷史典故、民間傳說和文學(xué)作品為題材的精品劇目和影視作品。借助新媒體傳播功能，采取線上線下互動(dòng)共贏的新形式，發(fā)動(dòng)全縣文化工作者和文藝愛好者，探索和靈活運(yùn)用現(xiàn)代傳播手段，提升精品文藝的傳播力和影響力。
第二節(jié)聚焦融合再提升
推動(dòng)文旅產(chǎn)業(yè)深度融合。一手抓生態(tài)環(huán)境修復(fù)，一手抓歷史文化的傳承創(chuàng)新，讓我們的兩山一河美起來，讓我們的“七大國保” “五大非遺”活起來，實(shí)現(xiàn)自然風(fēng)光與人文歷史相互交融、相得益彰。大力發(fā)展全域旅游，加快完善全域旅游布局，積極創(chuàng)建國家全域旅游示范縣。實(shí)施特色文物旅游重點(diǎn)項(xiàng)目，以馬趵泉、石佛溝等村的鄉(xiāng)村旅游為帶動(dòng)和牽引，發(fā)展一批鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。建設(shè)稷王山-紫金山耕讀文化旅游產(chǎn)業(yè)園，發(fā)展生態(tài)游覽區(qū)、聚賢園文化展示區(qū)、后稷部落民居區(qū)、后稷部落娛樂區(qū)，形成集娛樂、度假和文化體驗(yàn)于一體的旅游度假勝地。進(jìn)一步加大稷王廟文化廣場(chǎng)景區(qū)建設(shè)力度，打造全國知名的農(nóng)耕文化旅游目的地；進(jìn)一步加大國家板棗公園和國家汾河濕地公園的建設(shè)力度，使這兩個(gè)國字號(hào)公園，成為區(qū)域游客休閑采摘好去處；進(jìn)一步提升大佛寺、宋金墓、青龍寺等景區(qū)建設(shè)水平，實(shí)現(xiàn)整體提升。
加強(qiáng)文物和文化資源保護(hù)傳承。建設(shè)一批非遺文化保護(hù)示范基地，創(chuàng)建省級(jí)文物保護(hù)利用示范縣，推進(jìn)“一名人一館、一典故一館”建設(shè)，開展黨史、新中國史、改革開放史和社會(huì)主義發(fā)展史的宣傳教育，彰顯后稷稼穡標(biāo)志性文化符號(hào)。加強(qiáng)縣域文物景點(diǎn)的保護(hù)修繕工作，設(shè)立縣級(jí)文物保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)，健全文保隊(duì)伍，推動(dòng)全域旅游和文物保護(hù)協(xié)同發(fā)展。加強(qiáng)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與傳承，堅(jiān)持“保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”的方針，把非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作納入重要的工作日程，積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、管理、普查、征集、申報(bào)、研究和宣傳等各項(xiàng)工作，深入挖掘非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源，不斷促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的科學(xué)保護(hù)與合理利用，著力構(gòu)建名錄體系，健全傳承機(jī)制，推進(jìn)文旅產(chǎn)業(yè)融合，為全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)打造一批叫得響的“稷”字號(hào)文化品牌，推動(dòng)非遺文化資源創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，使全縣非物質(zhì)文化遺產(chǎn)工作繼續(xù)走在全市前列。
第三節(jié)聚焦市場(chǎng)促發(fā)展
深化文化體制改革，完善文化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和政策，加強(qiáng)文化市場(chǎng)體系建設(shè)，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給。推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化發(fā)展，通過政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作，培育一批有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力的骨干文化企業(yè)，豐富文化業(yè)態(tài)，創(chuàng)新文化消費(fèi)模式，增強(qiáng)文化產(chǎn)業(yè)的整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力。引導(dǎo)鼓勵(lì)組建多種所有制參與的專業(yè)文化旅游開發(fā)機(jī)構(gòu)，對(duì)全縣各景區(qū)景點(diǎn)包裝設(shè)計(jì)，多層次、多形式地進(jìn)行開發(fā)、運(yùn)營。加強(qiáng)歷史文化集聚區(qū)建設(shè)，探索主題品牌線路，創(chuàng)新“上層協(xié)同、下層協(xié)作”的發(fā)展機(jī)制，打通區(qū)域內(nèi)五鎮(zhèn)兩鄉(xiāng)旅游通道，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈，塑造獨(dú)具特色的服務(wù)品牌，通過“政府主導(dǎo)、村鎮(zhèn)自主、集體合作”的方式逐步完善博物館、酒店、民俗等配套設(shè)施建設(shè)，積極探索“旅游+歷史+文化+品牌”發(fā)展模式，面向市場(chǎng)，打造集“吃、住、行、游、購、娛”于一體的“四小時(shí)旅游圈”,全力構(gòu)筑全縣文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新平臺(tái)，使得文旅產(chǎn)業(yè)成為縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要補(bǔ)充。
第四節(jié)大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
大力發(fā)展現(xiàn)代商貿(mào)物流業(yè)，提升商貿(mào)消費(fèi)。依托大佛文化園建設(shè)，全面提升與旅游業(yè)相配套的住宿、餐飲、娛樂、購物的商業(yè)層級(jí)。引進(jìn)一批知名商家、知名品牌、先進(jìn)商貿(mào)業(yè)態(tài)入駐，逐步構(gòu)建布局合理、功能完善的商圈業(yè)態(tài)。加快農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)和零售市場(chǎng)改造升級(jí)。充分利用縣域內(nèi)京昆高速(侯禹段)、侯西鐵路、108國道、韓城-河津-侯馬-晉城城際鐵路(稷山段)等便利的交通，依托高新技術(shù)創(chuàng)業(yè)園區(qū)，建設(shè)集市場(chǎng)、倉儲(chǔ)、信息、配送、展示、交易等功能于一體的現(xiàn)代物流中心，促進(jìn)物流業(yè)區(qū)域化布局、專業(yè)化經(jīng)營、規(guī)?；l(fā)展。加快發(fā)展電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)，健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)物流配送體系。
建設(shè)區(qū)域醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)基地，拓展健康消費(fèi)。依托縣醫(yī)院、中醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、康寧護(hù)理院和骨髓炎醫(yī)院等特色?？漆t(yī)院，積極發(fā)展醫(yī)療和養(yǎng)老護(hù)理結(jié)合、醫(yī)療和保健結(jié)合、醫(yī)療和養(yǎng)生結(jié)合的健康產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)護(hù)理服務(wù)的專業(yè)化、規(guī)范化。加快居家養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)中高端養(yǎng)老服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、低端養(yǎng)老服務(wù)業(yè)普及化。積極探索發(fā)展健康保險(xiǎn)、在線醫(yī)療等新興健康服務(wù)業(yè)。加快健康、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)與生態(tài)農(nóng)業(yè)、保健食品加工業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。鼓勵(lì)社會(huì)資本參與興辦健康體驗(yàn)中心、高端體檢中心、生態(tài)養(yǎng)生中心、心理咨詢中心等新興醫(yī)療衛(wèi)生健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展；壯大醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)隊(duì)伍，形成合理梯次結(jié)構(gòu)，努力引進(jìn)高層次的學(xué)科帶頭人。到2025年，把稷山打造成為區(qū)域醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)基地。
加大發(fā)展現(xiàn)代金融服務(wù)，培育金融消費(fèi)。防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，提高金融服務(wù)效能。對(duì)市場(chǎng)不能有效配置資源的社會(huì)公益服務(wù)、公共基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急物資儲(chǔ)備等公共領(lǐng)域的項(xiàng)目，通過預(yù)算安排、盤活存量資金等方式給予重點(diǎn)支持。建立招商經(jīng)費(fèi)、落地項(xiàng)目貢獻(xiàn)(產(chǎn)值、利潤(rùn)、稅收、就業(yè)等方面)與績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果掛鉤機(jī)制，組建服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)化財(cái)稅金融政策支持團(tuán)隊(duì)，全方位全過程提供招商引資、項(xiàng)目建設(shè)等環(huán)節(jié)財(cái)稅金融政策咨詢、策劃等服務(wù)。實(shí)行重大招商引資獎(jiǎng)勵(lì)制度，聚焦重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，將“招大引強(qiáng)”與“延鏈補(bǔ)鏈”相結(jié)合。打造財(cái)政、金融、創(chuàng)新、孵化、產(chǎn)業(yè)五位一體創(chuàng)產(chǎn)融體系，采取資本金注入、投資補(bǔ)助、貸款貼息、以獎(jiǎng)代補(bǔ)、融資擔(dān)保、政府產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)基金、轉(zhuǎn)貸等方式，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和接續(xù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
緊盯新產(chǎn)業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，培育新型消費(fèi)。完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制，保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益，營造便利、安全、放心、舒心的消費(fèi)環(huán)境。通過擴(kuò)投資促消費(fèi)，建平臺(tái)擴(kuò)渠道，逐步釋放內(nèi)需潛力。推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)同先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)深度融合，創(chuàng)建一批服務(wù)型示范企業(yè)。支持經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)及各類工業(yè)企業(yè)對(duì)接電子商務(wù)平臺(tái)，加快數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快5 G、 云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，聚焦民生服務(wù)，面向智能交通、智慧醫(yī)療、城市管理、在線教育等場(chǎng)景探索應(yīng)用。積極開展研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)，鼓勵(lì)建立專業(yè)化、開放型的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)和工業(yè)設(shè)計(jì)服務(wù)中心，培育和鼓勵(lì)建設(shè)科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間等平臺(tái)。加大新型消費(fèi)政策支持力度，加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，優(yōu)化數(shù)字經(jīng)濟(jì)營商環(huán)境，加快提升新型消費(fèi)基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)保障能力。推動(dòng)工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城，加快新型消費(fèi)向農(nóng)村拓展。
第七章實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略全力建設(shè)宜居宜業(yè)美麗家園
牢牢把握協(xié)調(diào)發(fā)展內(nèi)在要求，立足資源環(huán)境承載能力，堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)、高水平管理，以“一城兩翼四中心”為主框架，全力推進(jìn)縣域新型城鎮(zhèn)化，為全縣“六個(gè)基地”產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù)功能支撐。到“十四五”末，基本建成四面環(huán)水、四邊有林、生態(tài)宜居、美麗幸福的稷王文化名城。
第一節(jié)加快縣城建設(shè)
優(yōu)化大縣城格局。以“東強(qiáng)筋、西壯骨、北爬坡、南跨河”為方向，擴(kuò)大縣城規(guī)模，優(yōu)化縣城布局。以“一軸一圈兩園一帶”(稷峰街主軸、稷王文化廣場(chǎng)文化商貿(mào)圈、大佛文化園、國家板棗森林公園、汾河綠色生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶)為重點(diǎn)，豐富縣城內(nèi)涵、打造縣城地標(biāo)。構(gòu)建大縣城發(fā)展格局，將稷峰街打造成為橫貫縣城東西的政治經(jīng)濟(jì)文化中心軸；以稷王廟廣場(chǎng)地下人防商業(yè)街為核心，打造中心城區(qū)商業(yè)文化圈，配套實(shí)施城市更新、老舊小區(qū)改造等工程，帶動(dòng)老城區(qū)提檔升級(jí)；以大佛文化園文旅綜合體為牽引，加快大佛文化園建設(shè)，推動(dòng)形成文化旅游新亮點(diǎn)；以濱水新城和汾河公園建設(shè)為牽引，全力打造城南集農(nóng)業(yè)、商業(yè)、教育、旅游、休閑、文化、生態(tài)、智慧住宅為一體的綠色發(fā)展經(jīng)濟(jì)帶；持續(xù)實(shí)施稷王廟勞動(dòng)路拆遷安置工程；以城西老工業(yè)區(qū)改造和稷峰街西延規(guī)劃設(shè)計(jì)為引領(lǐng)，推動(dòng)形成城西建設(shè)發(fā)展新格局；以城東健康醫(yī)療城建設(shè)為核心，謀劃城東發(fā)展新格局。優(yōu)化大縣城生態(tài)布局，繼續(xù)完善提升城南汾河國家濕地公園的綠化標(biāo)準(zhǔn)和建設(shè)格局；進(jìn)一步實(shí)施民樂園二期工程；規(guī)劃設(shè)計(jì)并推進(jìn)城東城西環(huán)城林帶建設(shè)；規(guī)劃設(shè)計(jì)并推進(jìn)環(huán)城健康綠道建設(shè)。
補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板 。 暢通路網(wǎng)建設(shè)，加快推進(jìn)富強(qiáng)街西延、稷峰街東延和西延、建設(shè)路北延、大佛路南延、稷圣路南延和勞動(dòng)路拓通延伸工程，進(jìn)一步打通“斷頭路”,暢通城市交通格局。積極推進(jìn)108國道改線和233省道改線，全力推進(jìn)韓城-河津-侯馬-晉城城際鐵路(稷山段)項(xiàng)目落地，借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)暢通路網(wǎng)。堅(jiān)持“因地制宜、分類施策”的原則，徹底解決電能質(zhì)量問題。大力推進(jìn)通信網(wǎng)絡(luò)等市政管線入地工程，實(shí)施雨污分流工程，解決積水消除難題，加強(qiáng)給水排水管、燃?xì)夤芫W(wǎng)鋪設(shè)安全監(jiān)測(cè)和維護(hù)。
提升城市品質(zhì)風(fēng)貌 。 以建設(shè)稷王廟文化廣場(chǎng)“城市會(huì)客廳”和城區(qū)街道公園等基礎(chǔ)設(shè)施增加稷王文化元素為切入點(diǎn)，塑造縣城風(fēng)貌，打造具有鮮明識(shí)別度的后稷農(nóng)耕主題城市文化。完善縣城控制性規(guī)劃，實(shí)施環(huán)境綜合改造提升工程。加強(qiáng)縣城景觀體系建設(shè)，打造景觀花木、景觀小品，開展環(huán)境整治、背街小巷提升、沿街道路美化提升。推進(jìn)主次干道增綠、街巷增綠、見縫插綠、立體綠化、花卉觀光園等系列城市綠化工程。對(duì)城市出入口、主干道沿線、主要道路節(jié)點(diǎn)進(jìn)行重點(diǎn)打造，實(shí)施城市出入口標(biāo)志、市政設(shè)施品質(zhì)提升和生態(tài)綠地、火車站站前廣場(chǎng)建設(shè)等工程，讓稷山更靚麗、更舒心。
有序推進(jìn)城市更新。摸清既有城鎮(zhèn)老舊小區(qū)底數(shù)，建立項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫。結(jié)合實(shí)際，科學(xué)編制城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造規(guī)劃和年度改造計(jì)劃，因地制宜確定改造內(nèi)容清單、標(biāo)準(zhǔn)和支持政策。按照現(xiàn)代化城市要求，策劃推出一批老城改造重點(diǎn)項(xiàng)目。實(shí)施城市建筑垃圾資源化利用、餐廚垃圾處理、生活垃圾分類處置工程，推動(dòng)污水調(diào)節(jié)池建設(shè)，完善清河鎮(zhèn)、化峪鎮(zhèn)污水處理管網(wǎng)，實(shí)施城東消防站建設(shè)、電梯改造、建筑節(jié)能工程，引入社會(huì)資本，推進(jìn)縣城游樂園、城東全民健身中心建設(shè)，滿足人民健身、休閑需求。
完善縣城服務(wù)功能。建設(shè)城東、城西便民市場(chǎng)，構(gòu)建商品優(yōu)質(zhì)、價(jià)格優(yōu)惠、服務(wù)優(yōu)良的城鄉(xiāng)“農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)”便民服務(wù)體系。完善城鄉(xiāng)公交線網(wǎng)覆蓋，打造以縣城公交為支點(diǎn)，以城際公交為骨干，以城鄉(xiāng)公交、鎮(zhèn)村公交、旅游公交為支撐的“公共交通服務(wù)體系”。完善殘疾人無障礙設(shè)施建設(shè)，便捷特殊人群出行。完善地上、地下停車場(chǎng)立體建設(shè)，推動(dòng)停車場(chǎng)智能化管理。
推進(jìn)智慧城市建設(shè)。以智慧城市為樞紐，圍繞融媒體平臺(tái)建設(shè)，持續(xù)整合教育、社保、交管、食藥、治安、城管、醫(yī)療、消防等各類數(shù)字智慧平臺(tái)，推進(jìn)城市管理和服務(wù)簡(jiǎn)約化、數(shù)字化、便民化。運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、地理信息等新技術(shù)，重點(diǎn)實(shí)施天地一張圖、智慧黨建、智慧社區(qū)、智慧養(yǎng)老、智慧管網(wǎng)、智慧市政、智慧城管、智慧交通、智慧園區(qū)等重點(diǎn)工程，構(gòu)建大縣城管理一體化監(jiān)管平臺(tái)。
第二節(jié)推進(jìn)中心鎮(zhèn)建設(shè)
全域啟動(dòng)實(shí)施中心鎮(zhèn)建設(shè)，精心編制中心鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)施方案，堅(jiān)持環(huán)境整治為先、功能完善為重、風(fēng)貌塑造為要，按照鎮(zhèn)景融合的理念打造中心鎮(zhèn)。翟店、西社重點(diǎn)是產(chǎn)城融合，加快與縣域工業(yè)主陣地配套的技術(shù)設(shè)施建設(shè)?；⑻?、清河、蔡村四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)所在地，要農(nóng)工商同抓，成為帶動(dòng)一方發(fā)展的人口集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、商貿(mào)物流集聚區(qū)。實(shí)施中心鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施補(bǔ)短板工程，重點(diǎn)完善和提升水、電、路、氣、訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平，加快完善垃圾污水處理設(shè)施。完善中心鎮(zhèn)功能，配套建設(shè)完善農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、停車場(chǎng)、文化廣場(chǎng)、衛(wèi)生公廁、醫(yī)養(yǎng)中心、文化館、休閑廣場(chǎng)等服務(wù)設(shè)施，推動(dòng)產(chǎn)城融合發(fā)展。全面開展中心鎮(zhèn)環(huán)境整治工作，改善中心鎮(zhèn)人居環(huán)境。堅(jiān)持以科技進(jìn)步為支撐、以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，助力產(chǎn)業(yè)特色發(fā)展。發(fā)揮中心鎮(zhèn)的區(qū)域服務(wù)和帶動(dòng)鄉(xiāng)村作用，提升中心鎮(zhèn)居民生活水平。到2025年，把全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成“環(huán)境美、生活美、人文美、產(chǎn)業(yè)美、治理美”的美麗中心鎮(zhèn)。
第八章大力實(shí)施改革開放戰(zhàn)略不斷激發(fā)創(chuàng)業(yè)動(dòng)力活力
堅(jiān)定不移走好改革開放必由之路，不斷提高改革的戰(zhàn)略性、前瞻性、針對(duì)性，建設(shè)更加有為的政府，打造更加有效的市場(chǎng)，實(shí)施更高水平的開放，加快融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。
第一節(jié)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革
堅(jiān)決落實(shí)中央、省、市部署的各項(xiàng)改革任務(wù)，把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能和發(fā)展動(dòng)能。充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，深化開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，持續(xù)打造“六最”營商環(huán)境，深化“一枚印章管審批”改革，不斷激發(fā)各類市場(chǎng)主體的發(fā)展活力。
加強(qiáng)機(jī)構(gòu)體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能，以法治政府、數(shù)字政府為牽引，創(chuàng)新政府治理方式，建設(shè)職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系。加快推進(jìn)主要部門職能優(yōu)化與人員編制問題，扎實(shí)抓好事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，切實(shí)做好綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)設(shè)置和隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，規(guī)范合理設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、延伸機(jī)構(gòu)、綜合執(zhí)法和便民服務(wù)機(jī)構(gòu)，探索構(gòu)建簡(jiǎn)約高效的基層管理體制。健全權(quán)力清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，打造更加寬松、高效、廉潔的政務(wù)發(fā)展環(huán)境。
深化財(cái)稅體制改革。優(yōu)化財(cái)政資金配置，堅(jiān)決調(diào)結(jié)構(gòu)、控支出、擴(kuò)來源，做好保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆ぷ?。加大重大項(xiàng)目資金保障力度，建立資金保障機(jī)制，對(duì)年度所需項(xiàng)目資金進(jìn)行統(tǒng)籌安排，明確資金需求總量、籌集渠道、管理辦法、撥付方式，確保項(xiàng)目資金來源可靠、撥付及時(shí)、程序規(guī)范。持續(xù)開展創(chuàng)新資產(chǎn)資源管理、推進(jìn)開源節(jié)流改革，不斷提高可用財(cái)力。
深化投融資體制改革。積極引進(jìn)重大投資項(xiàng)目，切實(shí)發(fā)揮好投資項(xiàng)目對(duì)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用。組建一批非平均主義股份合作制企業(yè)，建設(shè)集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村。鼓勵(lì)民營企業(yè)、民間資本、戰(zhàn)略投資者投資工業(yè)地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，通過“借雞下蛋”“借船出?！?完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。不斷完善投融資體制機(jī)制，擴(kuò)大資產(chǎn)規(guī)模、提升融資能力、完善經(jīng)營機(jī)制。
深化企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制改革 。 以轉(zhuǎn)變政府職能、提高服務(wù)效率、激發(fā)市場(chǎng)活力為目的，突出“政府統(tǒng)一服務(wù)”和“企業(yè)承諾”兩個(gè)核心，合理拓展承諾范圍，傾力推進(jìn)改革工作。對(duì)山西省政府確定范圍內(nèi)的企業(yè)投資項(xiàng)目，實(shí)行政府統(tǒng)一服務(wù)、企業(yè)信用承諾、監(jiān)管約束有效、統(tǒng)一清單告知、統(tǒng)一平臺(tái)辦理、統(tǒng)一信息共享、統(tǒng)一收費(fèi)管理，對(duì)企業(yè)承諾的事項(xiàng)，政府不再事前審批。
深入開展能源革命綜合改革。建立完善有利于能源節(jié)約利用的制度體系，實(shí)施能源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，推行能源消費(fèi)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)掛鉤，對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)能過剩行業(yè)實(shí)行能源消費(fèi)總量控制強(qiáng)約束，對(duì)其他產(chǎn)業(yè)按先進(jìn)能效標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行能耗強(qiáng)度約束。建立冶金、電力等高污染高耗能行業(yè)過剩產(chǎn)能退出的倒逼機(jī)制。以促進(jìn)光伏、生物質(zhì)、地?zé)崮堋⒗瓤稍偕茉撮_發(fā)利用為重點(diǎn)，積極落實(shí)國家促進(jìn)新能源和可再生能源發(fā)展的價(jià)格、投資、信貸、稅收、入網(wǎng)等激勵(lì)政策，加大政策扶持力度，推動(dòng)優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
著力推動(dòng)改革措施落地。加快改革落實(shí)力度，綜合運(yùn)用好督察、考核、評(píng)估等手段，創(chuàng)新方式，強(qiáng)化責(zé)任，提升質(zhì)量，全力打通改革落實(shí)“最后一公里”。加快改革落實(shí)進(jìn)度，對(duì)尚未落實(shí)到位的改革任務(wù)，逐一跟進(jìn)，確保如期完成。拓展改革落實(shí)深度，充分發(fā)揮典型的示范效應(yīng)，總結(jié)推廣好改革中涌現(xiàn)出來的創(chuàng)新舉措和鮮活經(jīng)驗(yàn)，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)面上改革，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、解決問題、糾正偏差，確保改革取得實(shí)實(shí)在在的成效。
第二節(jié)推進(jìn)開放發(fā)展
大踏步地走出去。立足稷山實(shí)際，積極對(duì)接“一帶一路”建設(shè)，深度融入晉陜?cè)S河金三角區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展試驗(yàn)區(qū)、山西綜改試驗(yàn)區(qū)和中原經(jīng)濟(jì)區(qū)，加大與環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈、京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角等先進(jìn)發(fā)達(dá)地區(qū)的各領(lǐng)域合作，加大與周邊鄉(xiāng)寧、河津、韓城、新絳、侯馬等縣市的區(qū)域合作。充分用好翟店園區(qū)國家級(jí)出口工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)這一對(duì)外出口綠色通道，支持具有比較優(yōu)勢(shì)的企業(yè)開拓國際市場(chǎng)。充分利用海上絲路中斯友好文化交流活動(dòng)帶來的新機(jī)遇，推動(dòng)稷山特色產(chǎn)品和文藝精品走向東南
全方位引進(jìn)來。優(yōu)化機(jī)制促招商、強(qiáng)化平臺(tái)助招商、創(chuàng)新計(jì)劃引招商，積極實(shí)施精準(zhǔn)化招商，著力推動(dòng)股權(quán)招商，大力開展主題招商，著力推動(dòng)“運(yùn)才興運(yùn)”稷山專場(chǎng)活動(dòng)有序開展，切實(shí)發(fā)揮各地商會(huì)、關(guān)心家鄉(xiāng)發(fā)展的稷山在外有識(shí)之士和各類組織的積極作用。加強(qiáng)媒體外宣合作，切實(shí)與周邊區(qū)縣，及縣內(nèi)重點(diǎn)鎮(zhèn)、重點(diǎn)景區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)協(xié)同發(fā)展，打造縣域名片，把區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)、文化特色優(yōu)勢(shì)宣傳出去，展現(xiàn)稷山創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享、發(fā)展的新形象、新面貌、新風(fēng)采。
健全合作發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制。打破行政區(qū)劃壁壘，加強(qiáng)規(guī)劃銜接和統(tǒng)籌，與周邊區(qū)域協(xié)作發(fā)展，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)文化旅游、現(xiàn)代市場(chǎng)體系等一體化發(fā)展方面力爭(zhēng)取得突破，建立和完善區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。
第三節(jié)構(gòu)建“親”“清”新型政商關(guān)系
充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，更多提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)，扎根稷山市場(chǎng)，深耕稷山市場(chǎng)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要清正廉明的同企業(yè)交往，了解企業(yè)家所思所想、所困所惑，涉企政策制定要多吸納企業(yè)家意見和建議，同時(shí)要堅(jiān)決防止權(quán)錢交易、商業(yè)賄賂等問題損害政商關(guān)系和營商環(huán)境。用開放包容的心態(tài)支持企業(yè)發(fā)展、對(duì)待企業(yè)家，既要坦蕩真誠同他們接觸交往，又要清白純潔為企業(yè)發(fā)展做好服務(wù)，招引更多企業(yè)家在稷山投資興業(yè)，鼓勵(lì)更多民間資本進(jìn)入更加寬廣的領(lǐng)域和行業(yè)。
第九章大力實(shí)施綠色發(fā)展戰(zhàn)略全面建設(shè)人與自然和諧共生美麗稷山
牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先，綠色發(fā)展，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，建設(shè)人與自然和諧共生美麗稷山。
第一節(jié)大力推進(jìn)汾河流域生態(tài)保護(hù)
以汾河流域生態(tài)治理為主軸，以河源保護(hù)、堤防建設(shè)和改造、兩岸綠化和景觀打造為核心，融合當(dāng)?shù)厝宋墓袍E等旅游資源，持續(xù)加強(qiáng)汾河稷山段生態(tài)保護(hù)修復(fù)與治理。緊緊圍繞“水量豐起來”,持續(xù)推動(dòng)沿汾造林綠化、濕地涵養(yǎng)、節(jié)約集約用水，并積極實(shí)施西范東擴(kuò)等引黃灌溉補(bǔ)水工程，為汾河水量豐起來創(chuàng)造條件。緊緊圍繞“水質(zhì)好起來”,全力推動(dòng)沿汾流域水污染防治工作，實(shí)現(xiàn)縣城和鄉(xiāng)村污水收集處理全覆蓋，確保汾河水質(zhì)優(yōu)良斷面比例大幅提升。緊緊圍繞“風(fēng)光美起來”,統(tǒng)籌防洪安全、生態(tài)修復(fù)、文化旅游，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)汾河國家濕地公園，加快打造縣城段汾河公園。到“十四五”末，使汾河成為造福稷山人民的防洪安全長(zhǎng)廊、綠色生態(tài)長(zhǎng)廊、休閑觀光長(zhǎng)廊、高質(zhì)量發(fā)展長(zhǎng)廊。
第二節(jié)積極創(chuàng)建國家森林縣城
大力開展“綠滿稷山”行動(dòng)，全域推進(jìn)國土綠化，堅(jiān)持“河堤山頭森林化、所有街道林蔭化、新建單位花園化、縣城入口園林化”的標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)加大沿路、沿山、沿河造林力度。加強(qiáng)森林資源管護(hù)，全面落實(shí)天然林資源保護(hù)工程，不斷擴(kuò)大公益林建設(shè)規(guī)模。建設(shè)林網(wǎng)道路，建設(shè)或維修改造管護(hù)站點(diǎn)及木材檢查站。健全以濕地公園、森林公園為核心的自然地保護(hù)體系，逐步完善山西稷山汾河國家濕地公園、山西稷山國家板棗公園(國家級(jí)林木花卉專類公園)和蟠龍山省級(jí)森林公園，規(guī)劃建設(shè)城南森林公園。積極開展儲(chǔ)備林建設(shè)工程，營造和培育工業(yè)原料林、鄉(xiāng)土樹種、珍稀樹種和大徑級(jí)用材林等多功能森林。加強(qiáng)對(duì)未成林造林地的有效管護(hù)，進(jìn)一步鞏固綠化成果、擴(kuò)大森林面積。擴(kuò)建發(fā)展優(yōu)質(zhì)林木種苗基地，形成集種植、嫁接、營銷為一體的多功能市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高林業(yè)科技創(chuàng)新能力。做好森林防火、林業(yè)有害生物防治、集體林權(quán)制度改革、林政管理、野生動(dòng)物及濕地保護(hù)、封山禁牧等工作，進(jìn)一步完善森林資源管護(hù)體系。到“十四五”末，完成營造林5萬畝，加強(qiáng)中幼林撫育1萬畝，公益林建設(shè)2.5萬畝，全縣森林覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到25%,林木覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到35%,森林蓄積量達(dá)到15.7763萬立方米，林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到11.2億元，生態(tài)科普文化體系初步構(gòu)成，生態(tài)文明觀念廣泛傳播，成功創(chuàng)建國家森林縣城。
第三節(jié)加大環(huán)境治理力度
提升環(huán)境治理能力，精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)、碧水保衛(wèi)戰(zhàn)、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，尤其是以重污染天氣治理為重點(diǎn)，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)，聯(lián)防聯(lián)控，徹底扭轉(zhuǎn)稷山空氣質(zhì)量綜合指數(shù)全省排名靠后的被動(dòng)局面。到“十四五”末，我縣嚴(yán)重污染天氣基本消除。
持續(xù)鞏固藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成果。深化工業(yè)大氣污染源治理，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群入園升級(jí)改造，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)向規(guī)范化、高端化、智能化、綠色化發(fā)展。堅(jiān)持排放總量與排放標(biāo)準(zhǔn)雙控、標(biāo)準(zhǔn)服從總量的原則，嚴(yán)格控制企業(yè)大氣污染物排放，持續(xù)加大減排力度，保障減排方案落實(shí)到位。全面打響揮發(fā)性有機(jī)物 (VOCs) 污染攻堅(jiān)戰(zhàn)，鼓勵(lì)企業(yè)采用多種技術(shù)的組合工藝進(jìn)行深度治理，提高揮發(fā)性有機(jī)物收集和處置效率，強(qiáng)化涉及揮發(fā)性有機(jī)物的物料儲(chǔ)存、物料轉(zhuǎn)移和輸送、工藝過程、設(shè)備與管線組件、敞開液面等無組織排放監(jiān)管。加強(qiáng)面源污染控制，強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)料堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染控制。堅(jiān)決實(shí)施散煤清潔化替代，推動(dòng)城鄉(xiāng)集中供熱及管網(wǎng)建設(shè)，擴(kuò)大城市清潔供暖能力。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋不到的區(qū)域，有序推進(jìn)煤改電、煤改氣及太陽能、工業(yè)余熱分散供暖方式，最大限度完成生活和取暖散煤替代。逐步推進(jìn)城市建成區(qū)清潔取暖覆蓋率達(dá)到100%,農(nóng)村地區(qū)不斷提高清潔化比例。加強(qiáng)建筑施工和城市揚(yáng)塵整治，加大對(duì)移動(dòng)源污染的治理，積極發(fā)展城市步行和自行車交通，鼓勵(lì)綠色出行，構(gòu)建城市慢行交通系統(tǒng)。
持續(xù)鞏固碧水保衛(wèi)戰(zhàn)成果。全面實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，從嚴(yán)核定水域納污能力。全面實(shí)施汾河干流及支流入河排污口整治，嚴(yán)格落實(shí)水資源管理制度，嚴(yán)守水資源保護(hù)三條紅線，強(qiáng)化汾河水資源承載能力剛性約束。全面消除黑臭水體，積極推動(dòng)生態(tài)濕地水質(zhì)凈化等工程建設(shè)，城市泄洪渠不得收納城市及沿線農(nóng)村生活污水形成新的黑臭水體，對(duì)已經(jīng)完成整治的黑臭水體，要建立長(zhǎng)效管理機(jī)制，嚴(yán)防出現(xiàn)反彈。建設(shè)稷山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)西社園區(qū)污水處理工程和翟店鎮(zhèn)生活污水處理廠提標(biāo)改造工程，加強(qiáng)重金屬污染防控。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢水治理設(shè)施提標(biāo)改造。建設(shè)初期雨水收集池，加強(qiáng)處理回用，工業(yè)雨水排口非汛期嚴(yán)格封堵。充分發(fā)揮第三方治理機(jī)構(gòu)專業(yè)化優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)購買第三方廢水治理專業(yè)服務(wù)。強(qiáng)化城鎮(zhèn)生活污水治理及配套管網(wǎng)建設(shè)，重點(diǎn)解決城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部生活污水收集，推進(jìn)城市建成區(qū)雨污分流管網(wǎng)改造工程建設(shè)。抓好城鎮(zhèn)污水處理廠達(dá)標(biāo)排放運(yùn)行管理，強(qiáng)化出入口水質(zhì)、水量在線監(jiān)測(cè)。持續(xù)推進(jìn)集中式飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)范化建設(shè)，重點(diǎn)開展縣級(jí)飲用水水源地環(huán)境專項(xiàng)整治，逐一核查水源地基本信息、水源地保護(hù)區(qū)整治等情況。大力推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)糞污處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)畜禽糞污無害化處理和資源化利用。根據(jù)農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃，落實(shí)完成農(nóng)村生活污水治理項(xiàng)目。
持續(xù)鞏固凈土保衛(wèi)戰(zhàn)成果。全面開展土壤污染調(diào)查和治理修復(fù)，根據(jù)土壤污染狀況詳查結(jié)果，完善土壤環(huán)境質(zhì)量數(shù)據(jù)庫，明確土壤污染防治的重點(diǎn)領(lǐng)域和區(qū)域。強(qiáng)化農(nóng)用地土壤環(huán)境管理，大力推廣農(nóng)作物生產(chǎn)化肥農(nóng)藥減量增效，減少化肥農(nóng)藥投入，推進(jìn)受污染耕地安全利用和治理與修復(fù)，著力改善耕地質(zhì)量。嚴(yán)格控制建設(shè)用地土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，調(diào)查建設(shè)用地土壤污染狀況，強(qiáng)化建設(shè)用地土壤環(huán)境管理。加強(qiáng)土地面源污染防治，嚴(yán)格控制土壤污染源，更新土壤環(huán)境重點(diǎn)監(jiān)管企業(yè)并實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)防拆除過程污染土壤，加強(qiáng)重金屬污染防控。按照“禁限一批、替代循環(huán)一批、規(guī)范一批”的思路，進(jìn)一步加強(qiáng)塑料污染治理。
加強(qiáng)固體廢棄物污染防治。提高工業(yè)固廢資源化利用率，培育和扶持一批具有一定規(guī)模的中大型企業(yè)作為試點(diǎn)工程，拓展各種廢物的資源化利用途徑，有效提高工業(yè)固體廢物資源化利用的附加值和無害化水平。加強(qiáng)固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境管理，制定“清廢行動(dòng)”并有序?qū)嵤?。持續(xù)開展尾礦、煤研石、粉煤灰以及脫硫、脫銷、除塵產(chǎn)生的固體廢物堆存場(chǎng)所環(huán)境整治，完善防揚(yáng)散、防流失、防滲漏等設(shè)施建設(shè)。建立餐廚垃圾收集、轉(zhuǎn)化、利用、處置體系。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾污染防治，完善生活垃圾分類收集及運(yùn)輸體系，提高生活垃圾填埋場(chǎng)環(huán)保管理水平，采取有效措施，嚴(yán)格填埋氣體(包括惡臭物質(zhì))、滲濾液的處理要求，確保垃圾填埋場(chǎng)在負(fù)荷內(nèi)穩(wěn)定運(yùn)行。進(jìn)一步加強(qiáng)危險(xiǎn)廢物污染防治工作，推進(jìn)危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管能力建設(shè)，全面提升危險(xiǎn)廢物規(guī)范化
加強(qiáng)礦山治理與生態(tài)修復(fù)。大力整治礦產(chǎn)資源私挖亂采活動(dòng)，對(duì)歷史遺留的無序開采和礦業(yè)廢棄地進(jìn)行生態(tài)化修復(fù)，恢復(fù)生態(tài)肌理。積極引入社會(huì)資本參與礦區(qū)生態(tài)修復(fù)工程，推進(jìn)尾礦綜合
第四節(jié)加快形成綠色生產(chǎn)生活方式
加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化清潔化改造，積極引進(jìn)綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，促進(jìn)綠色低碳循環(huán)發(fā)展。大力倡導(dǎo)綠色消費(fèi)、綠色能源、綠色建筑、綠色交通。落實(shí)碳達(dá)峰、碳中和山西行動(dòng)。到“十四五”末，我縣生態(tài)文明制度體系進(jìn)一步健全，初步探索出一條綠色可持續(xù)發(fā)展路徑。
推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級(jí)。聚焦生態(tài)建設(shè)、綠色發(fā)展，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。以推動(dòng)煤化工、包裝印刷、農(nóng)副產(chǎn)品深加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展和新能源、醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；l(fā)展為主線，補(bǔ)齊短板、提質(zhì)增效、培育新經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，激活產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)能，從依靠低端要素驅(qū)動(dòng)向全面創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)。依據(jù)資源承載力和環(huán)境容量，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)科學(xué)布局謀劃，防止污染產(chǎn)業(yè)的梯度轉(zhuǎn)移。
加快產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型。全面推行清潔生產(chǎn)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)改造，加快推廣先進(jìn)、成熟的清潔生產(chǎn)技術(shù)、裝備和工藝。按照國家和山西省淘汰落后和化解產(chǎn)能過剩有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策及相關(guān)行業(yè)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的要求，制定并實(shí)施年度落后產(chǎn)能淘汰方案，加快淘汰落后產(chǎn)能。大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源以及節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)以能源綠色技術(shù)為主要內(nèi)容的高效清潔利用。鼓勵(lì)綠色低碳技術(shù)創(chuàng)新，降低清潔能源成本，促進(jìn)清潔能源資源優(yōu)化配置。促進(jìn)資源節(jié)約集約和循環(huán)利用，全面建立資源高效利用制度，強(qiáng)化能耗、物耗總量和強(qiáng)度約束性指標(biāo)管理。加快工業(yè)企業(yè)能源管理現(xiàn)代化、高效化，推進(jìn)建筑業(yè)低能耗、零能耗建筑建設(shè)試點(diǎn)，編制綠色生產(chǎn)考核體系、綠色建筑建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提升工業(yè)生產(chǎn)效率和能耗效率。開展節(jié)水行動(dòng)，積極發(fā)展中水回用技術(shù)水平。大力宣傳倡導(dǎo)簡(jiǎn)約適度、綠色低碳的生活方式，反對(duì)奢侈浪費(fèi)和不合理消費(fèi)，開展創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)和綠色出行等行動(dòng)。
大力構(gòu)建循環(huán)經(jīng)濟(jì)。以煤焦鐵為重點(diǎn)，提高煤研石、煤焦油、冶煉礦渣等大宗固體廢棄物綜合利用水平，深入推進(jìn)資源回收和綜合利用示范企業(yè)建設(shè)，建立再生資源產(chǎn)業(yè)基地。著力開展園區(qū)循環(huán)化改造，推進(jìn)西社煤焦綜合利用園建設(shè)。積極推動(dòng)生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值轉(zhuǎn)化，建立生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，探索“生態(tài)+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。實(shí)行垃圾分類回收，推進(jìn)建筑垃圾、餐廚廢棄物資源化利用。大力發(fā)展循環(huán)農(nóng)業(yè)，推動(dòng)秸稈資源化利用、廢農(nóng)用薄膜回收利用、畜禽糞便資源化利用。
健全生態(tài)文明制度體系。打造生態(tài)、生產(chǎn)、生活“三生”融合發(fā)展格局，建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施精準(zhǔn)化、智慧化、信息化監(jiān)管。統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，規(guī)范和加強(qiáng)地方監(jiān)測(cè)檢查執(zhí)法能力標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加快環(huán)境監(jiān)控中心建設(shè)，并與省、市進(jìn)行聯(lián)網(wǎng)，推動(dòng)形成生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)一本賬、一張網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)窗口。強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和生態(tài)環(huán)境應(yīng)急能力建設(shè)。創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境保護(hù)模式，完善企業(yè)、社會(huì)組織和公眾共同參與機(jī)制。
第十章實(shí)施社會(huì)保障戰(zhàn)略全面增進(jìn)稷山百姓福祉
堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系，完善共建共治共享的社會(huì)治理制度，扎實(shí)推動(dòng)共同富裕，不斷增強(qiáng)稷山百姓獲得感、幸福感、安全感。
第一節(jié)強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策
強(qiáng)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)體系。廣開就業(yè)門路，為有意愿有能力的人創(chuàng)造更多公平就業(yè)機(jī)會(huì)。深入推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”全民技能提升工程，系統(tǒng)開展保健按摩、育嬰員、烹調(diào)師、化妝師、家政服務(wù)等工種的技術(shù)培訓(xùn)以及“稷山餅子”、 “稷山麻花”等勞務(wù)品牌的創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)，打造品牌工種，造就知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型勞動(dòng)者大軍。進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)教融合、供需對(duì)接，大力實(shí)施訂單式、菜單式、項(xiàng)目制培訓(xùn)，以培訓(xùn)帶動(dòng)就業(yè)，以就業(yè)實(shí)現(xiàn)人民增收致富。 “十四五”期間，確保培訓(xùn)人數(shù)15000人以上，就業(yè)率30%以上。著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，不斷拓寬就業(yè)渠道、強(qiáng)化就業(yè)服務(wù)。支持近地就業(yè)，引導(dǎo)外出就業(yè)，發(fā)展以工代賑，開發(fā)公益性崗位、扶貧崗位，落實(shí)幫扶困難群體穩(wěn)定就業(yè)崗位。積極開展對(duì)外交流合作，大力開展農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，認(rèn)真搜集、篩選用工信息，與更多勞動(dòng)密集型的產(chǎn)業(yè)、區(qū)域和城市的政企部門開展招聘對(duì)接工作，建立長(zhǎng)效合作機(jī)制，把勞務(wù)輸出的路走得更寬更遠(yuǎn)。做強(qiáng)做大“稷山餅子” “稷山麻花”等特色勞務(wù)品牌，支持發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。培育壯大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)市場(chǎng)主體，加強(qiáng)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地項(xiàng)目建設(shè)，打造極具特色的縣域示范性創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步推動(dòng)“運(yùn)才興運(yùn)”稷山專場(chǎng)活動(dòng)有序開展，繼續(xù)完善回歸就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和信息庫。保障重點(diǎn)群體就業(yè)，完善退役軍人移交安置和就業(yè)從業(yè)服務(wù)體系、重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象優(yōu)待保障體系和退役軍人服務(wù)保障體系以及退役軍人關(guān)愛幫扶援助工作體系。到2025年，建成一個(gè)功能齊全、設(shè)施配套、服務(wù)高效、成效明顯的創(chuàng)業(yè)基地。
健全勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制。完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解制度，加強(qiáng)專業(yè)性勞動(dòng)人事爭(zhēng)議調(diào)解工作，建立健全基層調(diào)解組織。完善勞動(dòng)人事爭(zhēng)議仲裁制度，創(chuàng)新仲裁辦案方式，簡(jiǎn)化優(yōu)化仲裁辦案程序，逐步提高終局裁決比例。推動(dòng)調(diào)解仲裁法律援助工作機(jī)制建設(shè)。完善勞動(dòng)用工備案制度，依法加強(qiáng)勞務(wù)派遣用工監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)裁員行為。健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制，建立健全協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方委員會(huì)，完善三方機(jī)制職能，健全工作制度。深入開展和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)勞動(dòng)關(guān)系機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)企業(yè)依法用工、職工依法維權(quán)、政府依法行政的意識(shí)。加大對(duì)用人單位法人和主管人力資源人員的培訓(xùn)力度。
創(chuàng)新人才培養(yǎng)激勵(lì)機(jī)制。積極培育產(chǎn)業(yè)配套人才，創(chuàng)新人才使用和評(píng)價(jià)機(jī)制，打破對(duì)人才身份限制的體制障礙，圍繞全縣社會(huì)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展，儲(chǔ)備能夠服務(wù)本地的各類人才。做好人才引進(jìn)工作，建立健全以政府獎(jiǎng)勵(lì)為導(dǎo)向，用人單位和社會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)為主體的人才獎(jiǎng)勵(lì)體系，有效落實(shí)各類人才政策待遇，構(gòu)建人才關(guān)懷激勵(lì)機(jī)制，加快落實(shí)薪酬分配自主權(quán)，自主創(chuàng)新薪酬分配方式，探索構(gòu)建以崗位績(jī)效工資為主體，年薪制、協(xié)議工資、項(xiàng)目工資等并存的收入分配體系。
第二節(jié)建設(shè)教育強(qiáng)縣
深入貫徹落實(shí)全國、全省、全市教育大會(huì)精神，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，深化教育改革創(chuàng)新，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，全面推進(jìn)依法治教，推進(jìn)教育治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)教育強(qiáng)縣。
優(yōu)質(zhì)普惠發(fā)展學(xué)前教育。持續(xù)擴(kuò)大普惠性學(xué)前教育資源，實(shí)施學(xué)前教育普惠行動(dòng)，科學(xué)預(yù)測(cè)學(xué)前教育供求情況，制定幼兒園布局規(guī)劃、加強(qiáng)教職員工隊(duì)伍建設(shè)、開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理。進(jìn)一步加大財(cái)政投入力度，新增教育經(jīng)費(fèi)向?qū)W前教育傾斜，完善公辦園收費(fèi)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，完善普惠性民辦園認(rèn)定管理機(jī)制、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)及扶持政策。實(shí)施保教質(zhì)量提升工程，完善學(xué)前教育與小學(xué)教育的銜接機(jī)制，建立完善教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系，加強(qiáng)幼兒園骨干體系建設(shè)，深入開展全省學(xué)前教育教學(xué)改革試點(diǎn)工作，深入推進(jìn)示范園與鄉(xiāng)村薄弱園結(jié)對(duì)幫扶工作。到2025年，基本建成以公辦園為主、民辦園為輔的廣覆蓋、?；尽⒂匈|(zhì)量的學(xué)前教育公共服務(wù)體系，全縣學(xué)前三年毛入園率達(dá)到99.8%,普惠性幼兒園覆蓋率(公辦園和普惠性民辦園在園幼兒占比)達(dá)到95%,公辦園在園幼兒占比達(dá)到70%。
優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展義務(wù)教育。認(rèn)真貫徹落實(shí)中共中央國務(wù)院《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見》,大力實(shí)施質(zhì)量提升工程，全面提高義務(wù)教育質(zhì)量。做好生源分析預(yù)判和動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，科學(xué)規(guī)劃、合理布點(diǎn)，進(jìn)一步加大建設(shè)力度，滿足學(xué)生就近入學(xué)需求。落實(shí)義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)，全面提升義務(wù)教育學(xué)校管理水平。加強(qiáng)中小學(xué)生學(xué)籍規(guī)范管理。深化義務(wù)教育集團(tuán)化辦學(xué)模式改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)義務(wù)教育一體化發(fā)展，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)、校際間差距。以落實(shí)“講普通話、寫規(guī)范字、讀經(jīng)典書、做文明人”為重點(diǎn)，把“鋼筆字進(jìn)校園、誦讀進(jìn)課堂、養(yǎng)成教育抓細(xì)節(jié)、學(xué)校辦學(xué)有特色”打造成為義務(wù)教育階段的特色與亮點(diǎn)。
優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展高中教育。健全普通高中管理體制，優(yōu)化普通高中管理辦法，加強(qiáng)優(yōu)質(zhì)高中建設(shè)，分類指導(dǎo)普通高中全面創(chuàng)優(yōu)，不斷擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)資源。全力打造稷山中學(xué)、稷王中學(xué)兩所優(yōu)質(zhì)高中，推進(jìn)翟店中學(xué)、后稷中學(xué)多樣化、特色化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)文理兩大類二本 B 類以上達(dá)線率持續(xù)提升，“雙一流”建設(shè)高校錄取人數(shù)、一本達(dá)線率明顯增長(zhǎng)，邁入全市教育第一方陣。到2025年，高中教育實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量普及，毛入學(xué)率達(dá)到98%,基本形成市級(jí)示范高中多元發(fā)展、農(nóng)村高中普職融合發(fā)展的新格局。
完善特殊教育扶持政策。加強(qiáng)特殊教育學(xué)校建設(shè)，保證特殊群體接受教育的機(jī)會(huì)。完善殘疾兒童少年教育保障體系，積極探索醫(yī)教結(jié)合的運(yùn)行機(jī)制，健全資助制度，保障從學(xué)前教育到高中教育的殘疾兒童少年全部享受資助。到2025年，在縣城新建一所占地20畝的特殊教育學(xué)校。
打造稷山職業(yè)教育品牌。積極創(chuàng)新辦學(xué)模式，打造校企合作發(fā)展平臺(tái)，推進(jìn)產(chǎn)教深度融合。實(shí)施品牌建設(shè)工程，打造職業(yè)教育品牌專業(yè)，爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)中職品牌學(xué)校。不斷完善教育教學(xué)設(shè)施，增強(qiáng)職業(yè)教育的吸引力。全面實(shí)施“1+ X” 即“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能等級(jí)證書”制度試點(diǎn)工作，提升職業(yè)教育質(zhì)量和學(xué)生就業(yè)能力。到2025年，形成產(chǎn)教深度融合、專業(yè)特色明顯的職業(yè)教育發(fā)展新格局。
加快推進(jìn)智慧教育建設(shè)。全面完成智慧教育二期工程建設(shè)。在教育城域網(wǎng)基礎(chǔ)上，架構(gòu)全光纖網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)新一代互聯(lián)網(wǎng) IPV6技術(shù)與5 G 網(wǎng)絡(luò)深度融合，提升智慧教育基礎(chǔ)支撐能力。依托運(yùn)城市智慧教育云平臺(tái)，搭建智慧教育云服務(wù)，建立縣級(jí)教育數(shù)據(jù)庫。以名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂等方式，加強(qiáng)城鄉(xiāng)學(xué)校線上聯(lián)動(dòng)，采取線上與線下培訓(xùn)等多種方式，提高教師隊(duì)伍信息素養(yǎng)。
第三節(jié)建設(shè)健康稷山
堅(jiān)持醫(yī)療衛(wèi)生體育事業(yè)的公益性，加快優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，突出稷山康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，有效推進(jìn)健康稷山建設(shè)，讓廣大人民群眾享受到全方面全周期的健康服務(wù)，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的健康需求，把稷山打造成區(qū)域醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)基地。到“十四五”末，基本形成以健康醫(yī)療城為牽引，以各特色?？漆t(yī)院為輔助，以縣鄉(xiāng)村三級(jí)康養(yǎng)服務(wù)為延伸的健康稷山保障體系。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)，特別是分級(jí)診療制度建設(shè)，深化縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)一體化改革，形成以縣級(jí)醫(yī)院為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室為基礎(chǔ)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。圍繞“緊密型縣鄉(xiāng)村一體化”的醫(yī)改要求，全面推進(jìn)“縣鄉(xiāng)一體、鄉(xiāng)村一體”機(jī)制建設(shè)，進(jìn)一步提升基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和運(yùn)行效率。優(yōu)先推進(jìn)信息化建設(shè)，加強(qiáng)醫(yī)療質(zhì)量管理，落實(shí)醫(yī)療管理核心制度，實(shí)施醫(yī)療服務(wù)全過程質(zhì)量管理與持續(xù)改進(jìn)。到2025年，建成省級(jí)重點(diǎn)?？?個(gè)，市級(jí)重點(diǎn)?？?2個(gè)，服務(wù)能力和重點(diǎn)學(xué)科建設(shè)持續(xù)領(lǐng)跑全省縣級(jí)綜合醫(yī)院。
提升公共衛(wèi)生服務(wù)能力。按照中央確定的公共衛(wèi)生體系改革的方向和要求，立足更精準(zhǔn)、更有效的“防”,抓緊補(bǔ)短板、補(bǔ)漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，努力構(gòu)建強(qiáng)大的公共衛(wèi)生體系，有力維護(hù)人民健康。重點(diǎn)加強(qiáng)疾控體系現(xiàn)代化，加大醫(yī)院財(cái)政投入，持續(xù)更新醫(yī)療設(shè)備，加大縣級(jí)醫(yī)院在編人員招聘數(shù)量和引進(jìn)高端醫(yī)療人才力度，提升縣級(jí)醫(yī)院救治能力，優(yōu)化醫(yī)療資源布局，加快線上線下公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，健全稷山傳染病救治網(wǎng)絡(luò)，推進(jìn)常態(tài)化疫情防控工作。加強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急體系建設(shè)，提升急救應(yīng)急救援和轉(zhuǎn)運(yùn)能力，加強(qiáng)急救站點(diǎn)和綜合醫(yī)院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的結(jié)合。加強(qiáng)醫(yī)務(wù)人員隊(duì)伍和醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，保障食品藥品安全，提高醫(yī)療技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量。
提升全生命周期服務(wù)水平。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、聯(lián)防聯(lián)控、群防群控，努力為人民群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。健全疾病預(yù)防控制體系，重視重大傳染病防控，加強(qiáng)婦幼衛(wèi)生保健和生育服務(wù)，重視少年兒童健康，全面加強(qiáng)幼兒園、中小學(xué)的衛(wèi)生與健康工作，保障生長(zhǎng)發(fā)育。進(jìn)一步完善殘疾兒童康復(fù)體系。重視重點(diǎn)人群健康，保障婦幼健康，為老年人提供連續(xù)的健康管理服務(wù)和醫(yī)療服務(wù)，努力實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)，關(guān)注流動(dòng)人口健康問題。推進(jìn)涵蓋婦幼保健、計(jì)劃免疫、精神病、傳染病、慢性病等的居民全生命周期管理信息平臺(tái)建設(shè)，逐步構(gòu)建數(shù)字化的智能型醫(yī)療衛(wèi)生保健體系。以電子健康檔案為中心，構(gòu)建區(qū)域醫(yī)療信息平臺(tái)。做好心理健康知識(shí)和心理疾病科普工作，規(guī)范發(fā)展心理治療、心理咨詢等心理健康服務(wù)。以鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生所為重點(diǎn)，逐步展開首診血壓檢測(cè)、血糖血脂檢測(cè)、口腔預(yù)防保健等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)慢性病早防早治。加大重大疾病、地方病和職業(yè)病防治建設(shè)，建立群防群控機(jī)制。倡導(dǎo)健康文明的生活方式，提升全民健康素養(yǎng)。傳承好、發(fā)展好、利用好中醫(yī)藥，推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)中醫(yī)藥強(qiáng)縣。
推動(dòng)體育事業(yè)健康發(fā)展。推進(jìn)基本公共體育服務(wù)體系建設(shè)，統(tǒng)籌建設(shè)全民健身場(chǎng)地設(shè)施，構(gòu)建場(chǎng)地設(shè)施網(wǎng)絡(luò)和城市社區(qū)15分鐘健身圈。到2025年，人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.2平方米，經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)逐年增加。積極推進(jìn)全民健身行動(dòng)，大力開展“終身體育”教育，組織開展各類具有品牌特色的全民健身活動(dòng)。組織舉辦全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)，定期組織舉辦職工、學(xué)生、農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)等，充分調(diào)動(dòng)全民參與體育競(jìng)賽的積極性。大力發(fā)展城市社區(qū)體育，推進(jìn)社區(qū)體育健身站(點(diǎn))規(guī)范化建設(shè)。加快發(fā)展農(nóng)村體育，增強(qiáng)農(nóng)村基層體育公共服務(wù)能力，開展“體育下鄉(xiāng)活動(dòng)”,辦好基層農(nóng)民運(yùn)動(dòng)會(huì)。重視發(fā)展老年人體育，大力推進(jìn)殘疾人體育，傳承發(fā)展民族民間傳統(tǒng)體育，弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)體育文化。舉辦民族民間傳統(tǒng)體育項(xiàng)目展示和競(jìng)賽活動(dòng)，促進(jìn)民族間、地區(qū)間交流，擴(kuò)大民族民間傳統(tǒng)體育的國際影響力。
加快培育健康產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)社會(huì)力量以多種形式興辦健康服務(wù)業(yè)，推進(jìn)社會(huì)資本發(fā)展多樣化醫(yī)療服務(wù)，不斷滿足群眾多層次、多樣化的健康服務(wù)需求。積極發(fā)展健康服務(wù)新業(yè)態(tài)，推動(dòng)健康醫(yī)療旅游發(fā)展，開發(fā)有特色的中醫(yī)藥健康旅游產(chǎn)品。推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，建立資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的健康養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)展康養(yǎng)醫(yī)院、托育機(jī)構(gòu)、中高端市場(chǎng)化養(yǎng)老院和康養(yǎng)社區(qū)等康養(yǎng)新業(yè)態(tài)，打造康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集群。加快發(fā)展商業(yè)健康保險(xiǎn)。鼓勵(lì)企業(yè)和個(gè)人通過參加商業(yè)保險(xiǎn)及多種形式的補(bǔ)充保險(xiǎn)滿足基本醫(yī)保之外的需求。鼓勵(lì)商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)積極開發(fā)與健康管理服務(wù)相關(guān)的健康保險(xiǎn)產(chǎn)品，加強(qiáng)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和干預(yù)。加快發(fā)展醫(yī)療責(zé)任保險(xiǎn)、醫(yī)療意外保險(xiǎn)，探索發(fā)展多種形式的醫(yī)療執(zhí)業(yè)保險(xiǎn)。
第四節(jié)加強(qiáng)社會(huì)保障
完善社會(huì)保障體系，基本建成全面覆蓋、更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。不斷擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)范圍，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)制度全覆蓋。建立健全全覆蓋、?；?、可持續(xù)的醫(yī)療保障體系，著力推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”改革。健全企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，加大爭(zhēng)取上級(jí)資金的力度。促進(jìn)信息共享和服務(wù)提檔升級(jí)，打造數(shù)字化社會(huì)保障體系。到2025年，實(shí)現(xiàn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。
實(shí)施全民參保計(jì)劃。促進(jìn)和引導(dǎo)各類單位和符合條件的人員長(zhǎng)期持續(xù)參保，開展全民參保登記，全面推進(jìn)“社會(huì)保障一卡通”工作。落實(shí)漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，實(shí)施城鎮(zhèn)居民補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，完善社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和個(gè)人賬戶制度，積極做好基礎(chǔ)養(yǎng)老金統(tǒng)籌工作。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度，建立失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)與最低工資標(biāo)準(zhǔn)掛鉤聯(lián)動(dòng)制度。探索建立多層次工傷保險(xiǎn)體系，完善公務(wù)員和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體工傷人員工傷保險(xiǎn)政策，探索適應(yīng)靈活就業(yè)人員的工傷保險(xiǎn)保障方式，嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)制定的工傷保險(xiǎn)待遇結(jié)構(gòu)和標(biāo)準(zhǔn)，適度提高工傷保險(xiǎn)待遇水平。健全重大疾病醫(yī)療保險(xiǎn)和救助制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險(xiǎn)。完善社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)政策，建立更加便捷的社會(huì)保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制。到2025年，基本建成全面覆蓋、更加公平、更可持續(xù)的社會(huì)保障制度。
建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)體系。發(fā)展智慧養(yǎng)老，通過智能化應(yīng)用技術(shù)實(shí)現(xiàn)信息采集，分析老年群體的身體狀況和養(yǎng)老需求。建設(shè)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合養(yǎng)老院，為孤寡老人、困難老人提供更好的住所環(huán)境和醫(yī)療場(chǎng)所。引進(jìn)社會(huì)資本參與養(yǎng)老，全面開放養(yǎng)老服務(wù)市場(chǎng)。加強(qiáng)養(yǎng)老人才隊(duì)伍建設(shè)，加大養(yǎng)老護(hù)理專業(yè)人員培訓(xùn)培養(yǎng)力度，建設(shè)一支數(shù)量充足、結(jié)構(gòu)合理、素質(zhì)優(yōu)良的養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍。建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系。
增強(qiáng)社會(huì)救助能力。完善城鄉(xiāng)社會(huì)救助制度，不斷提高社會(huì)救助水平，健全退役軍人、老年人、婦女、殘疾人等社會(huì)保障和服務(wù)體系。完善城鄉(xiāng)社會(huì)福利和優(yōu)撫體系制度，構(gòu)建全方位的兒童福利體系，建立健全留守兒童、孤兒分類保障制度和服務(wù)體系。積極發(fā)展慈善事業(yè)。完善最低生活保障制度，做好重大疫情等突發(fā)公共事件困難群眾急難救助工作。
推進(jìn)社保信息化建設(shè)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+人社”模式，促進(jìn)人社、財(cái)政、公安等多部門信息共享、服務(wù)提檔升級(jí)，打造數(shù)字化社會(huì)保障體系。運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析基金運(yùn)行情況，梳理壓實(shí)參保人員數(shù)量和狀態(tài)。構(gòu)建人社電子檔案袋，匯聚個(gè)人基礎(chǔ)信息、社保信息、就業(yè)信息、人事人才信息等數(shù)據(jù)，研究制定預(yù)警機(jī)制和應(yīng)對(duì)預(yù)案，運(yùn)用“人社電子檔案袋”讓群眾足不出戶就能解決問題。
完善其他社會(huì)保障。完善廉租房和公共租賃住房體系建設(shè)，制定全縣公(廉)租房、老舊小區(qū)改造等住房保障相關(guān)具體措施。把進(jìn)城落戶農(nóng)民完全納入城鎮(zhèn)住房保障體系，采取多種方式保障農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口基本住房需求。全面解決住房安全問題，切實(shí)改善人民群眾的住房條件。推進(jìn)殯葬改革，建立健全村規(guī)民約、紅白理事會(huì)、村民議事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)、禁毒禁賭會(huì)、孝善理事會(huì)“一約五會(huì)”制度，籌備成立殯葬管理所，建成殯儀館(帶有火化功能)、公益性骨灰堂(公墓),提高殯葬服務(wù)和管理能力。建設(shè)縣級(jí)烈士陵園紀(jì)念館并完善附屬設(shè)施，不斷推進(jìn)退役軍人服務(wù)保障體系建設(shè)。
第五節(jié)強(qiáng)化和創(chuàng)新社會(huì)治理
加強(qiáng)基層組織建設(shè)。突出基層黨組織的政治責(zé)任和政治屬性，切實(shí)強(qiáng)化政治引領(lǐng)功能，強(qiáng)化基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心地位。從制度上保證上下聯(lián)動(dòng)、共駐共建的治理模式有效運(yùn)轉(zhuǎn)，通過體制創(chuàng)新將區(qū)域治理、部門治理、行業(yè)治理、鄉(xiāng)村治理有機(jī)結(jié)合，形成多方參與、互動(dòng)互補(bǔ)的社會(huì)治理格局。加強(qiáng)村黨組織對(duì)村級(jí)組織機(jī)構(gòu)和村級(jí)事務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證村級(jí)其他組織機(jī)構(gòu)依法依規(guī)行使職權(quán)。加強(qiáng)鎮(zhèn)級(jí)政權(quán)建設(shè)，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子發(fā)現(xiàn)和解決自身問題的能力。加強(qiáng)以村(社區(qū))為重點(diǎn)的基層黨組織建設(shè)，做好基層國防安全建設(shè)工作。提升基層治理信息化水平，建立統(tǒng)一的村(社區(qū))綜合服務(wù)信息平臺(tái)，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)作用，讓群眾辦事少跑路。推進(jìn)職能部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)整合共享，提高基層基礎(chǔ)工作信息化管理能力，建立健全事件處理網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動(dòng)體系。建設(shè)擔(dān)當(dāng)有為的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊(duì)伍，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作和生活條件。培養(yǎng)百姓擁護(hù)的基層黨組織書記隊(duì)伍，建設(shè)充滿生機(jī)活力的基層骨干隊(duì)伍。打造產(chǎn)業(yè)鏈上的聯(lián)合支部，充分發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員先鋒模范作用。充分發(fā)揮人大、政協(xié)、民主黨派的監(jiān)督作用，統(tǒng)籌推進(jìn)統(tǒng)戰(zhàn)、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、檔案、信訪、共青團(tuán)、婦聯(lián)、工會(huì)、工商聯(lián)、社團(tuán)組織、工商稅務(wù)、財(cái)政金融、殘聯(lián)、文聯(lián)、宣傳等各方面工作，形成經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展合力。
建設(shè)平安稷山。堅(jiān)持把統(tǒng)籌安全與發(fā)展貫穿新發(fā)展階段各領(lǐng)域、全過程，堅(jiān)持總體國家安全觀，防范和化解影響?zhàn)⑸桨l(fā)展的各種風(fēng)險(xiǎn)。聚焦影響國家安全、社會(huì)安定、人民安寧的突出問題，深入推進(jìn)縣域社會(huì)治理現(xiàn)代化。增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，樹立底線思維，有效防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，確保縣域經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)、社會(huì)大局安定和諧。深入推進(jìn)“雪亮工程”建設(shè)項(xiàng)目，加快完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，全面落實(shí)各項(xiàng)防范管控措施，著力提升社會(huì)治安整體防控效能。落實(shí)“三零”單位創(chuàng)建各項(xiàng)任務(wù)，持續(xù)提升“三零”單位創(chuàng)建常態(tài)化長(zhǎng)效化水平。推進(jìn)政法基礎(chǔ)建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理力量下沉，保障政法機(jī)關(guān)依法履職履責(zé)，打造城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、網(wǎng)上網(wǎng)下融合、人防物防技防結(jié)合、打防管控一體的社會(huì)治安防控體系。全面加強(qiáng)警務(wù)站、派出所、社區(qū)農(nóng)村警務(wù)室和公安檢查站等基礎(chǔ)建設(shè)，打造堅(jiān)強(qiáng)有力的基本作戰(zhàn)單元。積極防控電信詐騙、網(wǎng)絡(luò)犯罪等新型案件。完善信訪制度，健全人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”,完善社會(huì)矛盾預(yù)防調(diào)處機(jī)制，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。繼續(xù)保持對(duì)黑惡勢(shì)力違法犯罪的高壓態(tài)勢(shì)，最大限度擠壓黑惡勢(shì)力滋生空間。深化系列平安創(chuàng)建活動(dòng)，形成平安建設(shè)人人參與、平安成果人人共享的良
建設(shè)法治稷山。推動(dòng)全方位依法行政，推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法和文明執(zhí)法。加強(qiáng)依法治理能力建設(shè)，全面提升社會(huì)治理法治化水平。推動(dòng)社會(huì)治理從現(xiàn)實(shí)社會(huì)向網(wǎng)絡(luò)空間覆蓋，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。堅(jiān)決打擊黃、賭、毒等歪風(fēng)邪氣，切實(shí)加強(qiáng)踏查鏟毒和綜合整治工作力度，從源頭上遏制違法犯罪行為。逐步實(shí)行普法責(zé)任清單制度，推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃實(shí)施，加大普法宣傳力度，廣泛開展民法典普法工作，深入開展法律“八進(jìn)”活動(dòng)，強(qiáng)化人民法律意識(shí)。堅(jiān)持把領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，模范守法作為在全社會(huì)樹立法治意識(shí)的關(guān)鍵，把法律列入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容。加強(qiáng)青少年法治教育，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法” “誰主管誰普法”的普法責(zé)任制。強(qiáng)化法治培訓(xùn)，推進(jìn)“智慧普法”平臺(tái)建設(shè)。
加強(qiáng)安全生產(chǎn)。加快推進(jìn)安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)，深化重點(diǎn)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，全面排查消除隱患，推動(dòng)安全生產(chǎn)雙重預(yù)防機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步強(qiáng)化隱患自查自改自報(bào)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。加大安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法力度，依法依規(guī)嚴(yán)厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為，堅(jiān)決取締、關(guān)閉不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)或場(chǎng)所，始終保持對(duì)違法行為的高壓態(tài)勢(shì)。到2025年，稷山縣安全生產(chǎn)綜合管理能力顯著提升，安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)保障能力明顯增強(qiáng)，監(jiān)管體制機(jī)制基本完善，人民安全素質(zhì)顯著提升，生產(chǎn)安全事故億元 GDP 死亡率控制指標(biāo)達(dá)標(biāo)。
強(qiáng)化市場(chǎng)監(jiān)管。堅(jiān)持改革為要、安全為本、創(chuàng)新為上、服務(wù)為先，逐步優(yōu)化市場(chǎng)準(zhǔn)入、競(jìng)爭(zhēng)、消費(fèi)“三大環(huán)境”,通過著力推動(dòng)“放管服效”改革、加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法、營造安全放心的消費(fèi)環(huán)境、打造高素質(zhì)專業(yè)化的市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法鐵軍、加強(qiáng)品牌建設(shè)、促進(jìn)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、推進(jìn)市場(chǎng)主體信用監(jiān)管等舉措，健全市場(chǎng)綜合監(jiān)管體系，努力建成統(tǒng)一開放、誠信守法、監(jiān)管有力的現(xiàn)代市場(chǎng)體系，寬松便捷、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、公平競(jìng)爭(zhēng)的營商環(huán)境體系，標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)、質(zhì)量為本、安全放心的質(zhì)量強(qiáng)縣體系。到2025年，基本形成法治保障、科技支撐、多元共治的市場(chǎng)綜合治理格局。
加強(qiáng)應(yīng)急管理。提高災(zāi)情防治能力，完善防災(zāi)減災(zāi)運(yùn)行機(jī)制，建立健全自然災(zāi)害救助制度，著力提升防范化解重大自然災(zāi)害的能力。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害和洪澇災(zāi)害防治，完善救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫。加強(qiáng)森林火災(zāi)防治，提升森林防火預(yù)警、監(jiān)測(cè)能力。加強(qiáng)氣象監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)，全面建成綜合氣象觀測(cè)、監(jiān)測(cè)體系，實(shí)現(xiàn)氣象綜合觀測(cè)自動(dòng)化程度全覆蓋。做好疫情常態(tài)化防控各項(xiàng)工作，完善其他災(zāi)害防治體系建設(shè)。加強(qiáng)專業(yè)救援隊(duì)伍、社會(huì)救援隊(duì)伍建設(shè)，建立社會(huì)救援力量參與應(yīng)急救援工作機(jī)制、評(píng)價(jià)機(jī)制、共訓(xùn)共練機(jī)制。加強(qiáng)基層救援隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)將應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、自然災(zāi)害防治的觸角延伸至基層。全面推進(jìn)稷山縣應(yīng)急管理總指揮平臺(tái)建設(shè)、稷山縣安全體驗(yàn)基地建設(shè)項(xiàng)目落地。 “十四五”期間，累計(jì)補(bǔ)建市政消火栓255個(gè)，維修市政消火栓26個(gè)。到2025年，減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制進(jìn)一步健全，基本建成與全面小康社會(huì)相適應(yīng)的自然災(zāi)害預(yù)警、救助體系；全面形成應(yīng)急管理信息化體系，進(jìn)一步提升信息化水平。
第十一章全面加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)譜寫現(xiàn)代化建設(shè)新篇章
堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的根本要求貫徹到各項(xiàng)工作中，充分調(diào)動(dòng)一切積極因素，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，凝聚開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的強(qiáng)大合力。
第一節(jié)旗幟鮮明講政治
貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，完善上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央大政方針和省委、市委決策部署在稷山有效落地落實(shí)。深學(xué)篤用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，建立健全貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示工作機(jī)制，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。持續(xù)上好“不忘初心、牢記使命”首修課、必修課、終身課，教育引導(dǎo)廣大黨員、干部堅(jiān)持共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國特色社會(huì)主義共同理想，強(qiáng)化“一句誓言、一生作答”的行動(dòng)自覺，牢記業(yè)務(wù)工作中有政治，把初心和使命變成開拓創(chuàng)新的精氣神和真抓實(shí)干的原動(dòng)力。
第二節(jié)全面從嚴(yán)強(qiáng)保證
堅(jiān)持嚴(yán)的主基調(diào)不動(dòng)搖，健全全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，強(qiáng)化黨委(黨組)主體責(zé)任、書記第一責(zé)任人責(zé)任、班子成員“一崗雙責(zé)”和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督責(zé)任，把真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)貫穿于管黨治黨全過程。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部駕馭新時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)的能力和專業(yè)化水平，引領(lǐng)廣大黨員干部在加快稷山發(fā)展生動(dòng)實(shí)踐中爭(zhēng)創(chuàng)一流，勇站前列。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，進(jìn)一步增強(qiáng)政治功能和組織力，推動(dòng)基層黨組織全面進(jìn)步、全面過硬。加強(qiáng)政治監(jiān)督，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，發(fā)展積極健康的黨內(nèi)政治文化，落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)反腐，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，營造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)，為規(guī)劃落實(shí)提供堅(jiān)強(qiáng)紀(jì)律保證。
第三節(jié)協(xié)調(diào)各方聚合力
堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，加強(qiáng)人大對(duì)“一府一委兩院”的監(jiān)督，深化預(yù)算審查監(jiān)督重點(diǎn)拓展改革，重點(diǎn)向支出預(yù)算和政策拓展，更好服務(wù)大局和中心工作。加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代人民政協(xié)工作，健全發(fā)揚(yáng)民主和增進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識(shí)雙向發(fā)力的程序機(jī)制。堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)部門牽頭協(xié)調(diào)、有關(guān)方面各負(fù)其責(zé)的大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士履行職能，推動(dòng)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，提高宗教工作法治化水平，加強(qiáng)新形勢(shì)下黨外知識(shí)分子和新的社會(huì)階層人士工作，加強(qiáng)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)各界關(guān)心規(guī)劃、參與規(guī)劃和監(jiān)督規(guī)劃實(shí)施。
第四節(jié)細(xì)化規(guī)劃促落實(shí)
按照中國共產(chǎn)黨稷山縣第十三屆委員會(huì)第九次全體會(huì)議精神，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位和經(jīng)開區(qū)要進(jìn)一步細(xì)化完善各自領(lǐng)域“十四五”規(guī)劃綱要和專項(xiàng)規(guī)劃，以全縣目標(biāo)定位為引領(lǐng)，以重大項(xiàng)目為支撐，明確具體任務(wù)、責(zé)任主體和實(shí)施進(jìn)度，形成層層遞進(jìn)、定位準(zhǔn)確、邊界清晰、功能互補(bǔ)、統(tǒng)一銜接的規(guī)劃體系，確?！笆奈濉卑l(fā)展的各項(xiàng)決策部署落到實(shí)處。
實(shí)現(xiàn)“十四五”時(shí)期的發(fā)展目標(biāo)，責(zé)任重大，任務(wù)艱巨，使命光榮。全縣上下要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持一個(gè)指引，實(shí)施八大戰(zhàn)略，打造六個(gè)基地，建設(shè)一座名城，忠誠實(shí)干，擔(dān)當(dāng)清廉，奮力書寫?zhàn)⑸桔`行新時(shí)代中國特色社會(huì)主義新篇章!
