（山西省）尖草坪區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠景目標綱要
太原市尖草坪區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展
第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年
遠景目標綱要
《太原市尖草坪區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標綱要（草案）》根據(jù)《中共太原市尖草坪區(qū)委關于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標的建議》編制，主要明確未來五年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略目標、主要任務和重大舉措，是黨委領導經(jīng)濟社會發(fā)展和政府履行職責的重要依據(jù)，是市場主體的行動指南和全區(qū)人民共同奮斗的行動綱領。
第一章立足新發(fā)展階段 推動轉型發(fā)展出雛型
“十四五”時期，是“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，是我省“轉型出雛型”和我市再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景的關鍵期，是我區(qū)堅持“三區(qū)戰(zhàn)略”、打造太原北部新城、實現(xiàn)高質(zhì)量轉型發(fā)展的窗口期。必須全面總結“十三五”時期我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展情況，明確在全省和全市發(fā)展中的戰(zhàn)略地位，高起點高標準謀劃提出“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃的戰(zhàn)略思路與重大舉措，鞏固全面建成小康社會成果，加快推進現(xiàn)代化建設進程，努力打造全市“四治一體”城市更新試驗區(qū)，建設“強富美旺”的北部新城。
第一節(jié)發(fā)展基礎
“十三五”時期是尖草坪區(qū)建區(qū)22 年發(fā)展歷程中極不平凡的五年。面對國內(nèi)外風險挑戰(zhàn)明顯上升、經(jīng)濟下行壓力加大的嚴峻形勢，尤其是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，區(qū)委、區(qū)政府團結帶領全區(qū)廣大干部群眾，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹落實習近平總書記視察山西重要講話重要指示，貫徹新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，堅持供改和綜改相結合的工作主線，圍繞“強富美旺”北部新城建設目標，堅定不移推動“三區(qū)戰(zhàn)略”鞏固拓展，高質(zhì)量轉型發(fā)展邁出堅實步伐，“十三五”規(guī)劃確定的目標基本完成，全面建成小康社會已成定局。
綜合實力全面增強。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值，由2015 年的243.34 億元，躍升到2020 年的363.99 億元；規(guī)模以上工業(yè)增加值，由2015 年的120.18 億元，躍升到2020 年的203.89 億元；一般公共預算收入，由2015 年的6.7 億元，躍升到2018 年的13.5 億元，提前兩年完成“十三五”翻番目標。社會消費品零售總額由2015 年的83.26 億元增加到103.02 億元，年均增長4.35%；城鎮(zhèn)居民可支配收入由2015 年的27805 元增加到37912元，年均增長6.4％，全區(qū)經(jīng)濟保持穩(wěn)定增長態(tài)勢。
發(fā)展動能更加強勁。全區(qū)累計實施重點項目310 余項，累計招引和儲備項目230 項、投資總額2700 余億元，落地投資達1700余億元，中德產(chǎn)業(yè)園、長城智能制造基地、東杰智能物流裝備、京豐電務等一大批新興產(chǎn)業(yè)項目落地建設和建成投產(chǎn)，新一代信息技術、新材料、智能制造成為新的主導產(chǎn)業(yè)。太鋼、二電、新華、興安等傳統(tǒng)企業(yè)轉型升級步伐加快，太鋼冷軋硅鋼等項目開工建設，軍民融合深入推進。培育“智·空間”等6 家省級眾創(chuàng)空間和25 家高新技術企業(yè)，國科大太原能源材料學院和人才公寓啟動實施。
城市品質(zhì)顯著提升。三給片區(qū)綜合改造打造城市新樣板，西流、趙莊、三給五村、南固碾、北固碾等城中村拆遷屢次刷新“太原速度”，累計完成50 片、10573 戶棚戶區(qū)拆遷，三年任務一年完成，成為全省首家完成國務院下達棚改任務的城區(qū)。新建城市路網(wǎng)118 公里，多福路等43 條道路建成通車，新建小東流、攝樂、金橋、迎新等9 個地標式公園廣場，城市公園體系基本建成。創(chuàng)建文明城市成效明顯，老舊小區(qū)改造拉開帷幕，新農(nóng)村建設和農(nóng)村人居環(huán)境整治持續(xù)推進，16 個整治示范村基本完成，10700 座農(nóng)村廁所完成改造，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。
改革開放縱深推進?！皡^(qū)區(qū)融合”邁出實質(zhì)性步伐，行政區(qū)劃限制進一步突破，產(chǎn)業(yè)布局不斷優(yōu)化，實現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢互補、互利共贏。2020 年中北高新區(qū)在全區(qū)實現(xiàn)分稅9279 萬元，較2016 年增加60%，累計投入4742 萬元支持全區(qū)各項民生事業(yè)發(fā)展工作。項目化扎實推進，項目立項數(shù)、完成數(shù)逐年增加，分別由2016 年的300 項、282 項增加到2020 年的1004 項和968項，完成率持續(xù)保持高位。
生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化。山水林田湖草綜合整治全面推進，投資1.3 億元實施崛 山 圍 增紅工程，累計造林3.83 萬畝，植樹200 萬株。污染防治攻堅戰(zhàn)成效顯著，全面整治柏板河、北排洪渠等8 條河道32.59 公里，完成61 個村、18863 戶煤改氣（電）工程，率先在全市建成禁煤區(qū)。“兩斷三清”“三管兩查”“陽光運輸”等專項行動效果顯著。中央、省市交辦環(huán)保督察案件完成率100%，空氣環(huán)境質(zhì)量始終位于全市前列。
民生福祉持續(xù)增進。累計投入80 多億元用于民生事業(yè)，每年民生支出在財政總支出中占比高達80%。投資7.6 億元新建9所學校，教育質(zhì)量穩(wěn)步提高。啟動區(qū)中心醫(yī)院建設，接收劃轉新華醫(yī)院，引入省人民醫(yī)院新院，推進山大一院醫(yī)養(yǎng)融合項目建設，醫(yī)療衛(wèi)生水平實現(xiàn)質(zhì)的飛躍。開展“百姓大戲臺”演出、“送戲下鄉(xiāng)”等各類群眾文化活動1439 場，文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。疫情防控成果持續(xù)鞏固，社區(qū)“千平米”黨群服務中心實現(xiàn)全覆蓋，“三零”單位創(chuàng)建效果顯著，平安尖草坪和法治尖草坪取得重大進展，社會保持和諧穩(wěn)定。
表1-1 尖草坪區(qū)“十三五”規(guī)劃主要指標完成情況
第二節(jié)發(fā)展環(huán)境
把握發(fā)展大勢才能科學審時度勢。新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，國際環(huán)境不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，省市經(jīng)濟發(fā)展的結構性、體制性、素質(zhì)性問題仍然是最大制約因素。我區(qū)仍存在經(jīng)濟總量偏小、農(nóng)村基礎設施薄弱、城鎮(zhèn)化進程緩慢等短板。但是，站在全局高度看，全國、全省、全市經(jīng)濟穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有改變。立足省情市情看，我區(qū)工業(yè)基礎雄厚，在全省、全市轉型發(fā)展 蹚 新路的大勢中優(yōu)勢明顯。立足區(qū)情實際看，十三五以來，大刀闊斧的城市建設，拉開了城市框架，拓寬了發(fā)展空間；“上風上水”的生態(tài)優(yōu)勢和豐富的人文歷史資源，為發(fā)展休閑旅游提供了得天獨厚的自然條件；尤其是尖草坪多年的發(fā)展實踐，進一步證實了我們的干部隊伍，是特別能吃苦、特別能戰(zhàn)斗、特別能奉獻的隊伍。我們堅信，只要全區(qū)上下統(tǒng)一思想，提高站位，胸懷“兩個大局”，善于在危機中育先機、于變局中開新局，全力以赴、奮力趕超，就能推動全區(qū)經(jīng)濟實現(xiàn)高質(zhì)量高速度發(fā)展，為全省全市在率先實現(xiàn)轉型發(fā)展 蹚 新路中作出尖草坪貢獻。
第三節(jié)指導思想
高舉習近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持以習近平總書記視察山西重要講話重要指示為根本遵循，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，融入新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，按照省委“四為四高兩同步”的總體思路和要求，以及市委“工業(yè)強市、人才興市、環(huán)境立市、軍民融合、城市‘雙修’、鄉(xiāng)村振興”七大戰(zhàn)略為指引，千方百計強經(jīng)濟，矢志不渝惠民生，堅定扛起“為尖草坪區(qū)域謀發(fā)展、為尖草坪百姓謀幸?！钡呢熑螕?，堅定“三區(qū)戰(zhàn)略”不動搖，持續(xù)優(yōu)一產(chǎn)、強二產(chǎn)、興三產(chǎn)，聚焦“鄉(xiāng)村振興、工業(yè)經(jīng)濟、城市建設”三大主攻方向，全力打造科創(chuàng)新城、產(chǎn)業(yè)新城、山水新城、康養(yǎng)新城、便利新城“五城聯(lián)建”，為建設“實力強、百姓富、環(huán)境美、人氣旺”北部新城的目標而努力奮斗，在全面建設社會主義現(xiàn)代化新征程中擔當作為、奮勇爭先！
推動“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展，必須堅持黨的全面領導，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，把黨的領導貫徹到經(jīng)濟社會發(fā)展的各領域各方面各環(huán)節(jié)。必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把民生改善作為不懈追求，不斷滿足人民對高品質(zhì)生活的向往。必須堅持把新發(fā)展理念作為戰(zhàn)略引領，緊抓新格局帶來的新機遇，持續(xù)優(yōu)一產(chǎn)、強二產(chǎn)、興三產(chǎn)，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。必須堅持把深化改革作為根本出路，努力破除制約發(fā)展的體制機制障礙，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入新動力、增添新活力。必須堅持把系統(tǒng)觀念作為方法路徑，加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進，固根基、揚優(yōu)勢、強弱項、補短板，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結構、規(guī)模、速度、效益、安全相統(tǒng)一。
第四節(jié)戰(zhàn)略定位
準確把握新發(fā)展階段特征，深入貫徹新發(fā)展理念，服務構建新發(fā)展格局，站在全市、立足全省、放眼全國，“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略定位是:
——全國城市建設新樣本。用好城市更新理念，以北部新城核心區(qū)三給片區(qū)為樣板，全域打造“15 分鐘生活圈”，提升城市品質(zhì)，完善功能配套，將尖草坪建設成為有個性有品位、有魅力有活力的現(xiàn)代化便利新城，打造全市全省乃至全國的城市建設新樣本。
——不銹鋼全產(chǎn)業(yè)鏈示范區(qū)。深度融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，擦亮不銹鋼產(chǎn)業(yè)新城品牌名片，延鏈補鏈粗鏈強鏈，打造產(chǎn)業(yè)鏈條完整、配套企業(yè)齊全、產(chǎn)品特色鮮明的千億級不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群，成為全球鋼鐵業(yè)引領者。
——“區(qū)區(qū)融合”全域發(fā)展示范區(qū)。緊握中北高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)發(fā)展方向轉型升級的歷史機遇，結合兩區(qū)融合優(yōu)勢，瞄準信創(chuàng)、半導體、大數(shù)據(jù)等新一代信息技術、新材料、智能制造產(chǎn)業(yè)發(fā)展，聚焦“六新”突破，打造科創(chuàng)新城，成為集聚高精尖新技術人才、融合科技研發(fā)研教的太原北部科創(chuàng)新高地，形成可復制、可推廣的產(chǎn)城融合、聯(lián)動發(fā)展新模式。
——省級轉型綜改先行先試區(qū)。堅持轉型為綱，繼續(xù)用好用足轉型綜改這塊金字招牌，將先行先試轉化為發(fā)展先機，深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，發(fā)揮工業(yè)基礎優(yōu)勢，建設高品質(zhì)宜居城區(qū)，加快產(chǎn)業(yè)、技術、信息、人才、資本、資源等高端資源集聚，為全省全國轉型綜改 蹚 出尖草坪新路。
——省城北部生態(tài)屏障。依托上風上水的天然優(yōu)勢，建設“崛功能完備的崛 山 圍 紅葉森林景觀生態(tài)體系，打造西山特色地標，筑牢省城北部生態(tài)屏障。
——太原休閑康養(yǎng)后花園。依托生態(tài)環(huán)境、地理區(qū)位、醫(yī)療資源等優(yōu)勢力量，全力推動旅游休閑、養(yǎng)生養(yǎng)老、中醫(yī)藥文化等融合發(fā)展，探索“康養(yǎng)+農(nóng)游+醫(yī)療+運動”模式，打造特色鮮明、規(guī)模集聚、優(yōu)勢突出的休閑康養(yǎng)新城名片。
第五節(jié)發(fā)展目標
按照省委“2025 年轉型出雛型、2030 年基本實現(xiàn)轉型、2035年全面實現(xiàn)轉型”的戰(zhàn)略部署，聚焦市委“再現(xiàn)‘錦繡太原城’盛景”的戰(zhàn)略目標，“十四五”時期全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：
——經(jīng)濟實力顯著提升。經(jīng)濟保持中高速增長，經(jīng)濟總量邁上新臺階，各項主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)平衡協(xié)調(diào)發(fā)展。轉變經(jīng)濟發(fā)展方式取得重要進展，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益進一步提升。創(chuàng)新驅(qū)動取得重大突破，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)得到優(yōu)化調(diào)整，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)快速發(fā)展。
——城鄉(xiāng)面貌顯著提升。城中村、棚戶區(qū)改造基本完成，房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，基礎設施更加完善，功能布局更加合理，全生命周期的“15 分鐘生活圈”基本形成。新型城鎮(zhèn)化建設取得重大突破，城鄉(xiāng)一體化格局初步形成，村莊規(guī)劃建設不斷完善，鄉(xiāng)村振興全速推進。
——生態(tài)文明顯著提升。綠色發(fā)展理念得到深入貫徹，節(jié)能減排、污染治理和生態(tài)保護取得明顯成效，單位生產(chǎn)總值能耗和主要污染物排放總量持續(xù)下降，資源利用效率穩(wěn)步提高，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)持續(xù)改善。
——民生福祉顯著提升。教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)加快發(fā)展，就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)中求進。建成更加公平可持續(xù)的社會保障制度。實現(xiàn)城鄉(xiāng)基本公共服務均等化。城鄉(xiāng)居民可支配收入持續(xù)增長，城鄉(xiāng)收入差距明顯縮小。人才數(shù)量和質(zhì)量顯著提高。
——治理能力顯著提升。依法治區(qū)深入推進，政府職能轉變?nèi)〉蔑@著進展。民主法治建設有序推進，各領域法治化建設不斷加強，司法公信力明顯增強。社會管理體制不斷完善，社會治理格局不斷優(yōu)化，人民群眾滿意度顯著提高。社會信用體系和市場監(jiān)管體系逐步完善，國際化法治化市場化營商環(huán)境加快形成。
到2035 年，尖草坪區(qū)將與全國、全省、全市一道，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，呈現(xiàn)“實力強、百姓富、環(huán)境美、人氣旺”的壯麗宏偉畫卷。綜合實力和競爭力大幅提升，經(jīng)濟總量躍居全市前列，城鄉(xiāng)居民人均收入實現(xiàn)新跨越，特色鮮明的區(qū)域發(fā)展格局基本形成?？萍紕?chuàng)新支撐能力顯著增強，產(chǎn)學研一體化發(fā)展的體系基本建成，形成以新一代信息技術、新材料、智能制造等為引領的高新技術產(chǎn)業(yè)集群。新型城鎮(zhèn)化快速推進，現(xiàn)代化交通體系基本建成，商貿(mào)業(yè)蓬勃發(fā)展，成為太原北部及周邊地區(qū)商業(yè)中心。社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提高，智慧城市基本建成，人民群眾現(xiàn)代化的高品質(zhì)生活基本實現(xiàn)。生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，“上風上水”生態(tài)優(yōu)勢全面展現(xiàn)。生態(tài)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展壯大，特色鮮明的生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)打響品牌。形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)區(qū)域性品牌，帶動農(nóng)民增收致富。“崛 山 圍 山大景區(qū)”全方位呈現(xiàn)，文化旅游強區(qū)基本建成。
表1-2 “十四五”時期尖草坪區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展主要指標
第二章優(yōu)化全域發(fā)展空間布局推進區(qū)域協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
全面落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，合理優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，加快構建“一軸兩帶三區(qū)六板塊三十五個集聚區(qū)”發(fā)展布局，推動形成集約高效、宜居適度、山清水秀、開敞舒朗的發(fā)展格局，實現(xiàn)工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第一節(jié)堅定不移實施“三區(qū)”戰(zhàn)略
堅持建設人文生態(tài)休閑區(qū)、創(chuàng)新轉型產(chǎn)業(yè)區(qū)、現(xiàn)代宜居都市區(qū)“三區(qū)”戰(zhàn)略布局，以轉型出雛型為目標，以改革創(chuàng)新為動力，實現(xiàn)“三區(qū)”引領，三業(yè)并進，全面促進全區(qū)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
高標準建設人文生態(tài)休閑區(qū)。加強生態(tài)旅游、生態(tài)康養(yǎng)、生態(tài)景觀建設，塑造太原市“生態(tài)康養(yǎng)優(yōu)勢區(qū)”。堅持讓山西的母親河水量豐起來、水質(zhì)好起來、風光美起來，高標準建設汾河四期濕地工程，加大植被綠化，完善基礎設施，把兩山一河周邊建設成為“富氧生態(tài)區(qū)”。串聯(lián)汾河二庫、一線天、多福寺、六大城郊公園、崛 山 圍 紅葉、汾河四期濕地公園等景區(qū)景點，加強旅游基礎設施現(xiàn)代化建設，形成太原市精致靈動、充滿魅力的旅游觀光區(qū)。保護傳承創(chuàng)新傅山醫(yī)藥書法文化等，滿足市民全生命周期生活需求，建設省城北部生態(tài)屏障和太原休閑康養(yǎng)后花園。
高水平打造創(chuàng)新轉型產(chǎn)業(yè)區(qū)。立足理念創(chuàng)新、優(yōu)勢創(chuàng)新、短板創(chuàng)新、基礎創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、方法創(chuàng)新、體制創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，實施創(chuàng)新轉型戰(zhàn)略。聚焦“六新”要求，堅持固本求新，依托中北高新開發(fā)區(qū)和國科大能源材料學院、中北大學，加速區(qū)區(qū)融合和軍民融合，以創(chuàng)新驅(qū)動轉型，重點發(fā)展新信息技術、新材料、智能制造產(chǎn)業(yè)。按照“一鋼崛起，多點引領”的思路，發(fā)揮太鋼的顯著優(yōu)勢，打造具有全球競爭力的不銹鋼全產(chǎn)業(yè)鏈。高標準建設“小微工業(yè)園”，推進中小規(guī)模工業(yè)企業(yè)集群化發(fā)展。加快“四高”新產(chǎn)品研發(fā)制造，打造一批具有核心競爭力的拳頭產(chǎn)品，在全省形成帶動能力強、經(jīng)濟效益好的創(chuàng)新轉型示范區(qū)。
高質(zhì)量推動現(xiàn)代宜居都市區(qū)建設。以三給片區(qū)、迎新片區(qū)和上蘭片區(qū)為重點，依托生態(tài)環(huán)境、文化旅游和科技創(chuàng)新等資源優(yōu)勢，完善社區(qū)基礎設施配套，構建智慧城市管理體系，打造“15分鐘生活圈”，塑造全省宜居品牌，提升城市建設管理品質(zhì)，打造現(xiàn)代宜居智慧城。以區(qū)區(qū)融合、軍民融合、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合為契機，建立尖草坪行政區(qū)與中北高新開發(fā)區(qū)的融合機制，構建新型城鄉(xiāng)關系，構筑以都市區(qū)引領城鄉(xiāng)區(qū)域融合的空間格局。
第二節(jié)構建轉型發(fā)展空間布局
堅持以人為本、“多規(guī)合一”，編制落實好國土空間總體規(guī)劃（2020-2035），統(tǒng)籌劃定生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，加快形成生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的國土空間開發(fā)優(yōu)化格局。以資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價為基礎，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)等空間功能，合理優(yōu)化空間布局，科學配置各類要素，加速產(chǎn)業(yè)結構轉型，加快形成“一軸兩帶三區(qū)六板塊三十五個集聚區(qū)”發(fā)展布局，推動農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。
優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)布局。堅持把產(chǎn)業(yè)興旺作為鄉(xiāng)村振興的基礎，優(yōu)化全區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結構與產(chǎn)業(yè)布局，依托丘陵地帶優(yōu)勢，建設柏板果品種植園、陽曲精品雜糧種植園、果樹場綜合農(nóng)業(yè)園，打造全市旱作農(nóng)業(yè)示范區(qū)。依托馬頭水中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設，打造特色休閑康養(yǎng)品牌。依托向陽鎮(zhèn)北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，做大農(nóng)游經(jīng)濟品牌，大力發(fā)展體驗經(jīng)濟。
做特做優(yōu)十個小微工業(yè)園。依托區(qū)域工業(yè)基礎優(yōu)勢，引導機械加工、建材加工、食品加工等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)升級換代，加快打造若干“專、精、特、優(yōu)”小微工業(yè)園，重點做特做優(yōu)卓林家俱、柳氏家俱、柏板建材加工園、西 墕 建材加工園、百發(fā)機械園、聚海通機械園、杜家村機械加工園、二電洗滌園、九牛食品加工園、金大豆食品加工園等十個小微工業(yè)園，推動形成產(chǎn)業(yè)集聚。
加快構建服務業(yè)發(fā)展新格局。實施服務業(yè)提振行動計劃，高標準發(fā)展三給商業(yè)街、解放路商業(yè)街、居然小鎮(zhèn)、屯匯市場。實施服務業(yè)推進計劃，充分發(fā)揮興華商圈、迎新商圈帶動作用，高起點建設三流、三給、迎新街、上蘭、古城等服務業(yè)集聚區(qū)。依托108 國道，發(fā)揮中北高新產(chǎn)業(yè)園政策優(yōu)勢和太鋼產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，全力推動寶恒、神都建材家居市場建設，打造太原北出口倉儲物流基地。依托三給片區(qū)、匯豐片區(qū)，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟和電商經(jīng)濟。
統(tǒng)籌規(guī)劃城中村改造布局。實施城改棚改老舊小區(qū)改造行動計劃，重點對匯豐三流片區(qū)、柴村三給片區(qū)、光社恒山路片區(qū)、大同路古城片區(qū)、大同路南北固碾片區(qū)、上蘭片區(qū)、新蘭路南寨片區(qū)、新店街新城片區(qū)、鋼園路陽曲小鎮(zhèn)、新蘭路向陽店小鎮(zhèn)進行整體改造，推動五城聯(lián)建，打造智慧社區(qū)，發(fā)展新型商貿(mào)，建設現(xiàn)代化宜居都市區(qū)。
第三章堅持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展全面推進鄉(xiāng)村振興
依托人文生態(tài)休閑區(qū)，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，大力推動鄉(xiāng)村振興，強化以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，促進農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。
第一節(jié)加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化
全力保障糧食安全。堅持最嚴格的耕地保護制度，加大基本農(nóng)田保護力度，保證糧食種植面積，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，建設高標準農(nóng)田，提高糧食產(chǎn)量和質(zhì)量。落實應急成品糧油儲備，加強糧庫建設，全面做好全區(qū)糧食安全工作。打好種業(yè)翻身仗，加強農(nóng)業(yè)種質(zhì)資源保護開發(fā)利用，加快第三次農(nóng)作物種質(zhì)資源、畜禽種質(zhì)資源調(diào)查收集，支持種業(yè)龍頭企業(yè)建立健全商業(yè)化育種體系。大力發(fā)展有機旱作農(nóng)業(yè)，圍繞耕地質(zhì)量提升、健康土壤培養(yǎng)、資源高效利用等開展關鍵技術攻關，完善標準化有機旱作農(nóng)業(yè)技術體系。重點在柏板、西 墕 、陽曲等地推廣旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)技術，實施綠色升級改造，提升旱作農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。完善農(nóng)業(yè)基礎設施，充分利用東西干渠和現(xiàn)有水利設施功能，有序推進節(jié)水型、生態(tài)型灌區(qū)建設，擴大有效灌溉面積?？茖W合理布局農(nóng)業(yè)電網(wǎng)，增設智慧電網(wǎng)設施，增強農(nóng)業(yè)用電可靠性，提高高壓質(zhì)量。
提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量和效益。著力打造西北環(huán)山林果帶，加快建立北部丘陵旱作區(qū)，重點在柴村、柏板、西 墕 邊山一帶，依托丘陵地帶優(yōu)勢，建設有機旱作蘋果生產(chǎn)基地，打造以北部丘陵小雜糧為典型示范的旱作栽培示范片。大力實施河灘地上溫室群建設工程，在向陽、柴村、迎新、上蘭等地建設高標準日光節(jié)能溫室，生產(chǎn)綠色蔬菜、瓜果和花卉，形成溫室、大棚、露地大田三級互補協(xié)同共進的蔬菜發(fā)展格局。積極發(fā)展汾河兩岸水稻業(yè)，建立柴西路兩側、陽曲、向陽灘水稻集群，帶動滯洪區(qū)內(nèi)采摘產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以金灘田園西梅采摘為代表的特色果樹種植區(qū)。以西 墕 鄉(xiāng)史勞模生態(tài)采摘園為樣板，鼓勵建設一批由合作社、家庭農(nóng)場等新型經(jīng)營主體創(chuàng)建的農(nóng)旅園，探索在邊山丘陵區(qū)及崛 山 圍 山景區(qū)外發(fā)展蛋雞養(yǎng)殖，形成集中養(yǎng)殖新格局。強化對農(nóng)業(yè)企業(yè)的扶持力度，推進金大豆食品技術改造和產(chǎn)品提升，發(fā)展壯大農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)。
唱響一村一品。培育一批“產(chǎn)品小而特、業(yè)態(tài)精而美、布局聚而合”的“一村一品”示范村，形成一村帶多村，多村連成片的發(fā)展格局。發(fā)揮宇文村自然地理條件和品牌優(yōu)勢，做強紅薯產(chǎn)業(yè)，帶動周邊村莊紅薯種植。采用“合作社＋農(nóng)戶”的模式，建立集種薯培育、紅薯育秧、種植、儲藏、深加工、銷售為一體的全產(chǎn)業(yè)鏈模式，積極開發(fā)紅薯粉、紅薯粉條、紅薯片、紅薯脯、紅薯醬等加工產(chǎn)品。支持呼延村發(fā)展現(xiàn)代化大棚溫室，壯大溫室蔬菜和香菇種植規(guī)模。
高標準建設太原北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。堅持城郊森林公園、汾河濕地公園、北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園“三園共建”，擴大設施農(nóng)業(yè)規(guī)模，串聯(lián)各個農(nóng)業(yè)園，逐步形成集生產(chǎn)、觀光、康養(yǎng)為一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地。推廣“農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園+田園綜合體”模式，加快整合中下溫設施農(nóng)業(yè)和文旅小鎮(zhèn)、南翟金灘田園及北固碾設施農(nóng)業(yè)。加大招商引資，吸引大型農(nóng)業(yè)公司和農(nóng)業(yè)科研機構向園區(qū)集聚。推廣建立市民農(nóng)田和共享農(nóng)場，著力打造以“向陽灘”為品牌的農(nóng)產(chǎn)品及休閑服務產(chǎn)品。積極申報省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，規(guī)劃連同汾河西岸滯洪區(qū)整體打造國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
大力發(fā)展文旅經(jīng)濟農(nóng)游經(jīng)濟和體驗經(jīng)濟。發(fā)揚傅山八珍湯、傅山拳法、宇文武社火、西 墕 鑼鼓、三給背棍、橫渠花燈、妙藝堂葫蘆、宇文豆腐干、陽曲鄉(xiāng)村小米、太原打鹵面等特色產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批特色農(nóng)家樂民宿集聚區(qū)，叫響尖草坪農(nóng)游品牌，努力把休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游打造成農(nóng)民致富的大產(chǎn)業(yè)。支持中下溫文化產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)建設，盤活農(nóng)村閑置宅基地，打造以傳統(tǒng)文化為特色的產(chǎn)業(yè)集群，延續(xù)歷史文化，傳承民間工匠精神。依托中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)園、中華傅山園，培育建設中醫(yī)康養(yǎng)小鎮(zhèn)，大力發(fā)展中醫(yī)藥養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)，建設“文旅+康養(yǎng)+農(nóng)業(yè)”特色小鎮(zhèn)。串聯(lián)汾河四期濕地公園、北部現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中華傅山園，二龍山、竇大夫祠、汾河二庫、土堂大佛、多福寺、崛 山 圍 山、六大城郊森林公園等景區(qū)景點，連點成線構建“崛 山 圍 山大景區(qū)”，開通專門旅游公路，打造特色景觀路，提升全區(qū)旅游知名度、影響力和吸引力，把“崛地。
第二節(jié)大力實施鄉(xiāng)村建設行動
按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕的總要求，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，深入實施農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，推動農(nóng)村規(guī)劃建設提檔升級，加快打造望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁的幸福家園。
強化農(nóng)村基礎設施建設。完善水、電、氣、網(wǎng)絡、通訊、物流等農(nóng)村基礎設施，高標準推進“四好農(nóng)村路”建設。持續(xù)推進農(nóng)村電網(wǎng)改造升級，實施農(nóng)村戶用水表安裝工程，加快偏遠鄉(xiāng)村集中供水工程建設，強化農(nóng)村建房管理，提升農(nóng)房建設質(zhì)量。
持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。合理確定村莊布局分類，以建筑風貌管控為重點，強化鄉(xiāng)村規(guī)劃設計和風貌整治。大力推動農(nóng)村人居環(huán)境改善、美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，加快第二、三批示范村建設。因地制宜推進農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，實施宅旁、村旁、路旁、水旁“四旁綠化”，確保鄉(xiāng)村干凈整潔、有顏有序、有品有質(zhì)。落實汾河發(fā)展戰(zhàn)略，打造汾河兩岸美麗鄉(xiāng)村示范帶。按照“宜拆則拆、宜改則改”原則，加快社會主義新農(nóng)村建設步伐，推動馬頭水中醫(yī)藥、陽曲五龍灣、向陽中下溫等特色小鎮(zhèn)建設，打造經(jīng)濟繁榮、設施完善、環(huán)境優(yōu)美、文明和諧的社會主義新農(nóng)村。
夯實村級組織戰(zhàn)斗堡壘。強化三級書記抓鄉(xiāng)村振興機制，開展鄉(xiāng)村兩級黨組織書記鄉(xiāng)村振興輪訓，嚴格落實《尖草坪區(qū)黨支部“六基達標”規(guī)范化建設標準》，大力開展“堡壘指數(shù)”和“先鋒指數(shù)”考評管理工作。實施創(chuàng)建黨建品牌項目工程，形成“以村為點、聯(lián)鄉(xiāng)成帶、各有特色”的黨建品牌示范創(chuàng)建工作體系。加快推進第二批、第三批村級“千平米”黨群服務中心建設工程項目，進一步拓展服務功能，打造成為辦公議事、黨員活動、教育培訓、便民服務、文體娛樂的多功能綜合場所，力爭實現(xiàn)全區(qū)村級“千平米”黨群服務中心全覆蓋。加強農(nóng)村治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。健全村務監(jiān)督公開機制，繼續(xù)落實好“四議兩公開”、村務聯(lián)席會等制度。強化村規(guī)民約作用，確保村規(guī)民約人人遵守，德行同向。
加強農(nóng)村基礎教育。實施“農(nóng)村教師素質(zhì)提高工程”，加強農(nóng)村教師和校長的教育培訓。繼續(xù)實施義務教育階段教師交流行動，鼓勵市內(nèi)教師到農(nóng)村任教。新改擴建農(nóng)村義務教育寄宿制學校，解決農(nóng)村學生路途遠、上學難問題。深入實施“校校有食堂”行動，通過新建食堂、配送餐等方式，解決農(nóng)村學生就餐問題。建立健全農(nóng)村學校（園）安全保衛(wèi)機構，鞏固和加強學校（園）“三防”建設，實現(xiàn)農(nóng)村中小學校（園）視頻監(jiān)控達100％。全面加強控輟保學工作和家庭困難學生資助工作，保障適齡農(nóng)村兒童接受義務教育。積極引進師范生、“三支一扶”教師補充教師隊伍，持續(xù)向農(nóng)村學校傾斜，實現(xiàn)城鄉(xiāng)教師資源優(yōu)質(zhì)均衡。提升農(nóng)村學前教育普及水平，到2025 年，全區(qū)每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)辦1所三星級以上的標準化公辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心園，形成鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）中心園主辦分園、聯(lián)合辦園的農(nóng)村學前教育新格局。
提升農(nóng)村醫(yī)務水平。深入實施“農(nóng)村場所提檔醫(yī)技提升”工程，堅持“?；?，強基層”原則，全面推進農(nóng)村衛(wèi)生所提檔升級，依托區(qū)醫(yī)療集團統(tǒng)籌醫(yī)療資源，在確?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構基本建設、基本配置、基本能力達標的基礎上，繼續(xù)推進“優(yōu)質(zhì)服務基層行”活動，建成一批就醫(yī)環(huán)境好、服務能力強、群眾信任度高的農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生機構。繼續(xù)加強村醫(yī)學歷提升，依托高等醫(yī)學院校和區(qū)級以上醫(yī)療衛(wèi)生機構開展村醫(yī)業(yè)務培訓，全面提升村醫(yī)的服務能力和水平，努力實現(xiàn)農(nóng)村小病不出村。
第三節(jié)優(yōu)化農(nóng)村人才隊伍
重點強化鄉(xiāng)村振興中的人才支撐，激勵并留住優(yōu)秀人才在農(nóng)村廣闊天地大施所能、大展才華、大顯身手，為鄉(xiāng)村振興提供“源頭活水”。
加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）干部隊伍建設。堅持好干部標準，注重選拔懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民的干部擔任鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨政正職，配齊配強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）專抓黨建工作的副書記、組織委員等黨務工作力量。大力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀年輕干部，注重從鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）事業(yè)編制人員、優(yōu)秀村黨組織書記、到村任職過的選調(diào)生、第一書記中選拔鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）領導干部，把農(nóng)村基層一線作為培養(yǎng)鍛煉、識別考察干部的重要平臺。
加強農(nóng)村“帶頭人”隊伍建設。開展農(nóng)村帶頭人隊伍優(yōu)化提升行動，大力加強后備力量建設，從嚴抓實農(nóng)村領頭雁培訓和普通黨員集中輪訓，真正發(fā)揮出村兩委主干的“頭雁力量”和村干部團隊的“雁陣效應”，為鄉(xiāng)村振興提供堅強組織保障。積極探索村黨組織書記職業(yè)化管理，制定村干部實績考核辦法，全面實行村干部報酬與工作實績掛鉤，激勵干部干事創(chuàng)業(yè)。
加強農(nóng)村黨員隊伍建設。精心組織慶祝建黨100 周年系列活動，扎實開展黨史學習教育，煥發(fā)黨員干部學黨史、悟思想的激情，增強黨員干部辦實事、開新局的能力。堅持政治標準，注重從青年農(nóng)民、返鄉(xiāng)大中專畢業(yè)生、農(nóng)村外出務工人員等優(yōu)秀人員中培養(yǎng)發(fā)展黨員。堅持信教群眾聚居村發(fā)展黨員計劃單列，重點指導3 年以上未發(fā)展黨員的村。大力排查解決農(nóng)村發(fā)展黨員違規(guī)違紀問題。開展黨員承諾踐諾、創(chuàng)建黨員先鋒崗、領辦致富項目和結對幫扶群眾等活動，引導農(nóng)民群眾自覺聽黨話、感黨恩、跟黨走。
加強農(nóng)村人才隊伍建設。調(diào)動各方面資源要素，健全適合鄉(xiāng)村特點的人才培養(yǎng)機制。開展本土人才能力提升工程，激發(fā) “ 農(nóng)技、農(nóng)經(jīng)、農(nóng)機 ” 三支隊伍創(chuàng)新活力，通過高層次人才引進、公開招聘、政府購買等多種形式擴大三支隊伍規(guī)模。完善人才服務鄉(xiāng)村振興激勵機制，鼓勵優(yōu)秀人才申報農(nóng)業(yè)名家工作室，優(yōu)化人才結構，著力構建一支與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求相適應的農(nóng)村人才隊伍。
第四節(jié)涵養(yǎng)農(nóng)村文明鄉(xiāng)風
堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，提升農(nóng)民精神風貌，培育文明鄉(xiāng)風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉(xiāng)村社會文明程度。
加強農(nóng)村精神文明建設。強化教育引導，通過開展形式豐富多彩、群眾喜聞樂見的文化活動推動農(nóng)村精神文明建設。開展文化精品下鄉(xiāng)活動，擴大省、市“送戲下鄉(xiāng)”活動，引進優(yōu)秀院團開展文藝精品惠民演出。充分發(fā)揮文化館、圖書館陣地優(yōu)勢，開展主題鮮明的“農(nóng)民豐收節(jié)”“廣場舞展演”“大合唱”等群眾參與度高的農(nóng)村文藝活動。開展“國學大講堂”、文化講座、健康講座等文化科普活動，提升鄉(xiāng)村社會文明程度。
打造農(nóng)村綜合性文化服務中心。全面推進全區(qū)村級綜合性文化服務中心升級打造工程，統(tǒng)籌使用各類文化建設專項資金，有重點、分步驟強化文化設施設配備，加強文化隊伍培育。協(xié)調(diào)推進村文化館、圖書館服務點建設，為人民群眾美好生活提供更加有力的文化支撐。
發(fā)揮基層文化陣地作用。依托鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道文化站，村級綜合文化服務中心的陣地優(yōu)勢，利用鄉(xiāng)村文藝小分隊、鄉(xiāng)土文化能人藝人、鄉(xiāng)村文化帶頭人的帶頭引領作用，開展農(nóng)民群眾喜聞樂見的文化活動，做到周周有活動、月月有展演，讓群眾在共建共享中獲得更多幸福感。
第五節(jié)全面深化農(nóng)村改革
以更大力度推進新一輪農(nóng)村改革，切實破除制約農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的制度性障礙，為全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化提供體制機制保障和強大動力。
鞏固完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度和土地管理制度。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年政策，穩(wěn)定農(nóng)村土地承包關系。積極推進農(nóng)村承包地“三權分置”改革，建立農(nóng)村集體、承包農(nóng)戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體對土地權利的共享機制，切實保障農(nóng)民土地權益。積極探索土地確權成果轉化應用，引導農(nóng)民以多種方式流轉土地承包經(jīng)營權，推動多種形式農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營，加快培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型經(jīng)營主體，發(fā)展新型職業(yè)農(nóng)民，讓小農(nóng)戶對接大市場，推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
持續(xù)深化農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革。加強農(nóng)村集體“三資”管理監(jiān)督機制建設，健全農(nóng)村集體產(chǎn)權交易平臺，提高農(nóng)村集體產(chǎn)權利用效率。積極開展農(nóng)民集體資產(chǎn)股份有償推出、行政村合并后集體經(jīng)濟組織運行、村級債務化解等工作。深入推進集體林權、水利設施產(chǎn)權等領域改革。以發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，盤活土地資源等為抓手，發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟，拓寬農(nóng)村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。
第四章堅持固本求新大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟
依托創(chuàng)新轉型產(chǎn)業(yè)區(qū)，緊緊把握“后工業(yè)經(jīng)濟時代”歷史機遇，堅持基礎產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)“三業(yè)”并舉，固本與求新并重，不斷鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，激發(fā)新興產(chǎn)業(yè)動能，建集群、鍛長板，全力打造產(chǎn)業(yè)新城，讓工業(yè)經(jīng)濟成為高質(zhì)量轉型發(fā)展的強大支撐。
第一節(jié)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)
加大鋼鐵、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)“智能+”技術改造升級力度，加快推動不銹鋼產(chǎn)業(yè)、軍工產(chǎn)業(yè)克服核心技術和關鍵設備“卡脖子”問題，提升產(chǎn)品競爭力。
打造千億級不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群。依托太鋼集團與中國寶武集團聯(lián)合重組契機，發(fā)揮筆尖鋼、手撕鋼、優(yōu)質(zhì)碳鋼、高端冷軋取向硅鋼的技術優(yōu)勢，延鏈補鏈粗鏈強鏈，發(fā)展特種金屬材料產(chǎn)業(yè)，構建“特種鋼-高精度加工-高端合金制品”產(chǎn)業(yè)鏈。同步擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，集聚資源、優(yōu)化配置和高效運營，積極推動產(chǎn)業(yè)向研發(fā)、設計、物流、營銷、服務等高附加值環(huán)節(jié)延伸，拓寬生產(chǎn)、加工、銷售“產(chǎn)業(yè)鏈”，帶動阿克斯、帝斯曼、鼎榮等上下游企業(yè)，優(yōu)化生產(chǎn)結構，建設不銹鋼全產(chǎn)業(yè)鏈體系。搭建中國太原不銹鋼交易所（中心），提高鋼鐵產(chǎn)業(yè)集中度和國際話語權，擦亮不銹鋼產(chǎn)業(yè)新城品牌名片，打造產(chǎn)業(yè)鏈條完整、配套企業(yè)齊全、產(chǎn)品特色鮮明的千億級不銹鋼產(chǎn)業(yè)集群，構建“高質(zhì)量鋼鐵生態(tài)圈”，成為全球鋼鐵業(yè)引領者。到2025 年，太鋼集團鋼鐵產(chǎn)業(yè)規(guī)模達到2500 萬噸，不銹鋼規(guī)模達到1800 萬噸，營業(yè)收入達到兩千億元以上。
推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展?！氨P活”現(xiàn)有土地、人才、設備等資源優(yōu)勢，推動科技賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。重點鼓勵二電廠建設循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園，挖掘粉煤灰、蒸汽資源優(yōu)勢，提升尾氣利用率，形成粉煤灰建材等規(guī)模產(chǎn)業(yè)，推動企業(yè)由粗放生產(chǎn)向集約生產(chǎn)方式轉換。實施二電廠與區(qū)內(nèi)企業(yè)用電直供，有效降低企業(yè)用能成本。支持太鍋集團構建熱電能源供應全產(chǎn)業(yè)鏈，擴大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，逐步提高產(chǎn)值。緊抓新華廠轉型建設新華防化裝備研究院契機，鼓勵區(qū)內(nèi)相關企業(yè)積極承接新華研究院退出的產(chǎn)業(yè)項目，打造國家一流的防化裝備研發(fā)制造基地。以新型建材產(chǎn)品研發(fā)和產(chǎn)品推廣應用為導向，綜合發(fā)展砌塊、板材、裝配式建筑等系列產(chǎn)品。穩(wěn)步推進火工區(qū)、二電廠搬遷，為經(jīng)濟發(fā)展“騰籠換鳥”。
第二節(jié)培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)
圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，緊抓中北高新區(qū)發(fā)展方向轉型升級的歷史機遇，發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動作用，打造引領帶動強、造血功能強的龍頭集群。
全力推動“六新”實現(xiàn)新突破。擴大新基建覆蓋，有序推進大數(shù)據(jù)和5G 網(wǎng)絡基礎設施建設，實現(xiàn)大數(shù)據(jù)和5G 技術和智能制造、城市管理、智能能源、無線醫(yī)療、在線教育等應用場景的深度融合。提升新技術研發(fā)，依托中北、國科大太原能源材料學院等域內(nèi)高校，圍繞信息、能源、材料等前沿性技術、應用性技術方面開展研究，支持以長城計算機、長城電源為代表，開展新一代信息技術攻關。擴大新裝備規(guī)模，以中國長城國產(chǎn)整機智能制造（山西）基地項目投產(chǎn)達效為牽引，推動集研發(fā)、中試、適配、生產(chǎn)、運用于一體的產(chǎn)業(yè)基地建設。提升新材料優(yōu)勢，發(fā)揮太鋼國內(nèi)一流研發(fā)優(yōu)勢，加大碳基行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈細分及下游產(chǎn)品開發(fā)力度，鼓勵組建新材料產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融通服務平臺、產(chǎn)業(yè)中試基地、技術創(chuàng)新中心、生產(chǎn)應用示范平臺和產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。建立新產(chǎn)品品牌，加快研發(fā)生產(chǎn)科技含量高、品牌附加值高、產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度高、市場占有率高的新產(chǎn)品，開發(fā)一批具有核心競爭力的拳頭產(chǎn)品。拓展新業(yè)態(tài)模式，培育智能制造、智慧物流、智慧城市等新業(yè)態(tài)，培育扶持平臺經(jīng)濟，積極探索“旅游＋”“文化＋”“農(nóng)業(yè)＋”等新業(yè)態(tài)。
大力發(fā)展新一代信息技術產(chǎn)業(yè)。依托中國長城在自主安全電腦產(chǎn)業(yè)領域的技術優(yōu)勢、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、生態(tài)優(yōu)勢，以中國長城智能制造（山西）基地為基礎，以整機組裝和電路板生產(chǎn)，集成電路制造為主導方向，打造電源、打印機等網(wǎng)信安全產(chǎn)業(yè)鏈。高水平打造太原中北軟件產(chǎn)業(yè)園，依托中北大學、國科大太原能源材料學院，重點圍繞“網(wǎng)、智、數(shù)、器、芯”五大領域，大力引進培育具有核心競爭力的領軍企業(yè)，搭建軟件研發(fā)、軟件企業(yè)孵化、科技成果轉移轉化、軟件人才培養(yǎng)四大平臺，集聚創(chuàng)新資源，構建“研發(fā)孵化區(qū)+產(chǎn)業(yè)區(qū)”的軟件園，建設全生態(tài)軟件產(chǎn)業(yè)集群。
打造特色信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。堅持把信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)作為戰(zhàn)略工程、一號工程，依托中北高新區(qū)，聚焦智能終端產(chǎn)業(yè)，強力推動集成電路、網(wǎng)絡技術和終端產(chǎn)品融合應用，加快構建“一個自主創(chuàng)新基地+一個智能研發(fā)中心+兩個信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園”的“112”信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)集群。依托山西長城“智能云”工廠等項目建設，加快構建“關鍵元器件—系統(tǒng)軟件—整機—應用”全產(chǎn)業(yè)鏈，打造國內(nèi)領先的安全自主可控產(chǎn)業(yè)生態(tài)。培育發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，以5G 建設和應用為核心，積極創(chuàng)建國家級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺應用創(chuàng)新體驗中心，推動工業(yè)軟件、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)賦能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，加快構建以研發(fā)為基礎、服務為龍頭、配套為支撐的綜合性物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)鏈。
建設新材料生產(chǎn)加工基地。依托山西新華防化裝備研究院，打造國內(nèi)先進的柱狀活性炭示范生產(chǎn)線，提升生產(chǎn)環(huán)節(jié)自動化、數(shù)字化、信息化水平，推動活性炭核心工藝達到國內(nèi)先進水平。積極推動半導體產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，發(fā)揮中北大學半導體、鎂合金、高分子等新材料領域重要實驗室優(yōu)勢，構建砷化鎵、碳化硅等第二/三代半導體“襯底材料—外延—芯片設計制造—封裝—應用創(chuàng)新”產(chǎn)業(yè)鏈，前瞻謀劃第四代半導體材料研發(fā)，推動碧水源反滲透膜、利協(xié)石墨烯等新材料產(chǎn)業(yè)化培育和市場化應用。推動龍聚高精密鋁模板基地建設，大力推廣應用鋁系新材料。
做強做大裝備制造產(chǎn)業(yè)。依托寶武—太鋼在高鐵行業(yè)輪軸鋼領域國內(nèi)市場的優(yōu)勢，聯(lián)合國內(nèi)科研院所和太重、晉西等企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)力量，加速動車關鍵材料自主化研制攻關和關鍵技術突破。擴大京豐電務、恒山機電、東杰智能等產(chǎn)品品牌效應，主動對標與國際接軌的產(chǎn)品質(zhì)量體系，加快迭代升級。發(fā)揮東杰智能在智能物流輸送及倉儲、智能立體停車、AGV 設備、涂裝設備等成套裝備制造的技術優(yōu)勢，為大型物流企業(yè)、裝備制造企業(yè)提供專業(yè)化服務。推動骨干企業(yè)智能化改造，提高工程機械、數(shù)控機床等大型成套設備數(shù)字化設計與智能制造能力，加快形成具有自主知識產(chǎn)權的核心技術和具有壟斷地位的拳頭產(chǎn)品。
培育發(fā)展智能制造產(chǎn)業(yè)。依托中北高新區(qū)，聚焦機械、高鐵、輕工、電子等行業(yè)生產(chǎn)設備的智能化改造需求，加快發(fā)展工業(yè)機器人系統(tǒng)集成、本體制造、關鍵零部件以及其他自動化智能裝備，聚力引進國際、國內(nèi)知名本體制造商、系統(tǒng)集成開發(fā)機構和核心配套供應商，聯(lián)合中北大學、國科大太原能源材料學院等院校，大力發(fā)展醫(yī)療健康、家庭服務、教育娛樂等服務機器人、公共安全軍轉民用等專用機器人、無人機、3D 打印裝備等，以生產(chǎn)線智能化為重點，研發(fā)生產(chǎn)智能系統(tǒng)集成、智能控制系統(tǒng)、智能儀表。積極融入通用航空產(chǎn)業(yè)鏈，推進直升機、無人機、飛機重要部件、航空器配套產(chǎn)品等設計研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。加快推動上海 喆 航直升機、科比特無人機、東杰智能裝備及工業(yè)機器人、恒山機電鋼坯修磨機等產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)，建設具有重要影響力的智能制造產(chǎn)業(yè)基地。
第三節(jié)加快發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)
依托工業(yè)轉型升級，加快帶動工業(yè)設計、信息服務、電子商務、現(xiàn)代物流、金融服務等現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，推動生產(chǎn)性服務業(yè)向?qū)I(yè)化和價值鏈高端延伸。
全面提升工業(yè)設計能力。鼓勵以太鋼、中北高新區(qū)為主導的工業(yè)產(chǎn)業(yè)破除行業(yè)融合發(fā)展壁壘，輻射帶動周邊第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加強相關基礎設施配套服務，搭建產(chǎn)業(yè)融合協(xié)作平臺。提升裝備制造業(yè)和服務業(yè)融合水平，支持龍頭企業(yè)開展市場化兼并重組，培育具有總承包能力的大型綜合性裝備企業(yè)，發(fā)展輔助設計、系統(tǒng)仿真、智能控制等高端工業(yè)軟件，推動制造業(yè)企業(yè)向服務型制造轉型。深化制造業(yè)服務業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展，突破工業(yè)機理建模、數(shù)字孿生、信息物理系統(tǒng)等關鍵技術，推廣一批行業(yè)系統(tǒng)解決方案，逐步實現(xiàn)深度優(yōu)化和智能決策。瞄準轉型升級關鍵環(huán)節(jié)和突出短板，開展制造業(yè)設計能力提升專項行動，促進工業(yè)設計向高端綜合設計服務轉型，推動研發(fā)設計服務與制造業(yè)融合發(fā)展、互促共進。
加快推動電子商務發(fā)展。實施電子商務主體培育工程，大力引進和培育一批知名度高、帶動力強的電子商務龍頭企業(yè)，重點在不銹鋼新材料、先進裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、食品加工、農(nóng)副產(chǎn)品等產(chǎn)業(yè)領域，發(fā)展壯大一批專業(yè)性電子商務平臺。引導各類企業(yè)在國內(nèi)知名電子商務平臺開設網(wǎng)絡旗艦店、專賣店，實現(xiàn)線上線下融合發(fā)展。積極發(fā)展與電子商務協(xié)同運作的物流配送體系，加快建設骨干企業(yè)和電商交易平臺、快遞物流企業(yè)三方合作平臺。引導快遞企業(yè)與電子商務企業(yè)深度合作，推進“互聯(lián)網(wǎng)+”快遞發(fā)展。鼓勵中北高新區(qū)積極申報建立出口加工區(qū)，依托出口加工區(qū)、B 型保稅物流中心、海關等機構，大力發(fā)展跨境電商服務。
建立健全科技服務體系。圍繞新一代信息技術、新材料、裝備制造、智能制造、生物醫(yī)藥等領域，引進、培育、建設一批科技服務機構，做強一批具有國內(nèi)甚至國際先進水平的實驗室、檢驗檢測中心、企業(yè)技術中心、研發(fā)中心、設計中心、科技企業(yè)孵化器等，重點發(fā)展專業(yè)化的研發(fā)設計、技術轉移、科技金融、科技咨詢、檢驗檢測認證等服務。充分發(fā)揮中北大學、太原工業(yè)學院、國科大太原能源材料學院等高校、科研院所聚集優(yōu)勢，推進研發(fā)資源整合，提升企業(yè)、高校和科研院所面向市場的研發(fā)服務能力。改善科技服務業(yè)發(fā)展環(huán)境，鼓勵社會資本以多種方式興辦獵頭公司、會計審計、法律服務等高水平科技服務機構。
大力發(fā)展現(xiàn)代物流。積極引導物流企業(yè)采用現(xiàn)代物流管理模式和技術裝備，培育、引進一批有品牌、專業(yè)化的物流企業(yè)。以物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)網(wǎng)等信息技術為支撐，提高物流企業(yè)信息化水平。加強物流標準制定和推廣應用，推進物流標準化設施建設和改造。大力發(fā)展汽車物流、快遞物流、冷鏈物流等新興業(yè)態(tài)，重點推進太原潤恒現(xiàn)代農(nóng)副產(chǎn)品冷鏈物流交易中心、山西現(xiàn)代醫(yī)藥物流倉儲中心等項目建設。全面推廣共同配送、多式聯(lián)運、綠色物流、應急物流等物流運作模式。鼓勵現(xiàn)有運輸、倉儲、貨代、聯(lián)運、快遞企業(yè)整合功能和延伸服務，大力發(fā)展第三方和第四方物流。
提質(zhì)升級金融服務。積極爭取各類金融機構在我區(qū)設立地區(qū)總部和分支機構，吸引產(chǎn)業(yè)基金、基金管理公司、風險投資公司等專業(yè)投融資機構入駐，搭建創(chuàng)業(yè)投資、信用貸款、融資擔保、代辦系統(tǒng)等投融資促進平臺。主動與大型保險機構建立長期穩(wěn)定合作關系，適時引進保險機構進駐，支持保險業(yè)為區(qū)內(nèi)各類企業(yè)、重大工程提供個性化、專業(yè)化的風險評估和保險方案。探索在中北高新區(qū)發(fā)展出口信用保險，促進出口企業(yè)開拓海外市場、參與國際競爭。鼓勵企業(yè)上市融資，支持符合條件的企業(yè)發(fā)行短期融資券、中期票據(jù)、企業(yè)債、公司債等債務融資工具，規(guī)范發(fā)展股權投資基金行業(yè)。加大政策扶持力度，深入分析研究國家政策資金扶持方向，有針對性的開展爭取工作。
第五章高品質(zhì)推進城市建設打造全國城市建設新樣本
依托現(xiàn)代宜居都市區(qū)，補短板、強弱項、揚長項，變后發(fā)優(yōu)勢為絕對優(yōu)勢，全域打造“15 分鐘生活圈”，不斷提升人民生活宜居度和幸福感，增強城市副中心的吸引力和凝聚力，打造便利新城。
第一節(jié)高標準打造產(chǎn)城融合新高地
立足“后城鎮(zhèn)化時代”，加快產(chǎn)城融合步伐，以產(chǎn)業(yè)集聚人口，加快構建“15 分鐘生活圈”，營造舒適便利的高品質(zhì)生活。
全力推動產(chǎn)城融合。堅持因產(chǎn)定城、因產(chǎn)建城、因產(chǎn)興城。重點推動河西以和平北路、多福路為雙軸，搶抓地鐵3 號線建設機遇，以三給片區(qū)為核心，引入大型商業(yè)綜合體，大力發(fā)展總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟，壯大“興華商圈”，培育“攝樂商圈”，加大基礎設施和公共服務設施配套，打造以商貿(mào)服務業(yè)為主的產(chǎn)城融合發(fā)展模式。支持河東圍繞太鋼、二電、三大軍工企業(yè)和中北高新區(qū)等，科學規(guī)劃周邊下蘭、新城、東張、趙道峪、南寨、圪垛、杜家、新店等村整村改造，為駐地企業(yè)提供配套服務，尋求產(chǎn)業(yè)發(fā)展新增長點，打造以工業(yè)發(fā)展為主的產(chǎn)城融合發(fā)展模式。鼓勵上蘭依托中北、國科大太原能源材料學院等高校、科研院所，加快人才公寓、山大一院、太原市衛(wèi)校等項目建設，圍繞服務科技研發(fā)、科技成果轉化、科研人才引進等重點環(huán)節(jié)，吸引高端技術人才，加大基礎設施配套服務，形成以科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展為主的產(chǎn)城融合發(fā)展模式。
全域構建“15 分鐘生活圈”。以三給片區(qū)為起步區(qū)和樣板區(qū)，以點帶面、示范帶動，加強基礎教育、醫(yī)療、體育、文化、社會福利等公共設施的建設，提高建設標準和服務質(zhì)量，在全域范圍內(nèi)打造街坊、鄰里、社區(qū)三級圈層，構筑全生命周期的“15分鐘生活圈”。在街坊圈層，步行5 分鐘內(nèi)即可到達幼兒園、老年日間照料中心、社區(qū)服務站、文化活動站等配套場所；在鄰里圈層，步行10 分鐘內(nèi)即可享受中小學就學、商超、衛(wèi)生保健、街道事務等便捷服務；在社區(qū)圈層，步行15 分鐘內(nèi)即可到達派出所、綜合醫(yī)院、養(yǎng)老院、商業(yè)綜合體、星級酒店等。
第二節(jié)全力實施城市更新行動
大力推動城改、棚改、重點工程安置房建設，加快基礎設施建設，加強城市凈化、亮化、綠化、美化，建設更有文化、更有魅力、更有活力的高顏值城市。
持續(xù)實施城改棚改工程。加速擴張城市規(guī)模，拉大城市框架，堅持“拆村建城”，以三給片區(qū)、匯豐片區(qū)、迎新片區(qū)、古城片區(qū)、上蘭片區(qū)為中心，加快城中村改造進度，積極推動完成剩余13 個村的城改任務，推進興安新蘭路東區(qū)、東安南院、東北大院以及新華廠東西40 號院單身院的重點棚改項目。瞄準“一本”（建成全國城市建設新樣本），提升“兩品”（提升政府服務品質(zhì)和居民生活品質(zhì)），推進“三改”（加快城中村改造、棚戶區(qū)改造、老舊小區(qū)改造），發(fā)展“四片”（重點發(fā)展三給片區(qū)、上蘭片區(qū)、迎新片區(qū)、南北固碾片區(qū)等商圈），打造“五城”（科創(chuàng)新城、產(chǎn)業(yè)新城、山水新城、康養(yǎng)新城、便利新城），全域構建“五城同建”格局。建立智慧社區(qū)服務體系，提升生活服務業(yè)品質(zhì)，發(fā)展新型商貿(mào)業(yè)態(tài)，打造高產(chǎn)值和高附加值服務業(yè)經(jīng)濟。不斷完善基礎設施、強化城市功能、提升城市能級，增強城市的競爭力、輻射力和影響力。加快城改、重點工程回遷安置房建設，全面完成回遷安置，讓群眾入住新房子、享受新環(huán)境、迎來新生活。
高標準完善城市基礎設施。持續(xù)加大水、電、氣、暖、網(wǎng)、廁、停車場等公用設施建設，新建太原北500 千伏變電站，保障人民群眾基本生活需求。持續(xù)加大5G 基站建設、城市軌道交通、大數(shù)據(jù)中心等建設力度，不斷健全完善城市智能升級、融合創(chuàng)新等基礎設施體系。加快構建四通八達路網(wǎng)體系，重點推進多福西路、濱河西路北延、攝樂街西延、柴西線拓寬改造、泥屯河東西路、泥向線、西陽線、向興環(huán)路、土堂跨河景觀大橋、呼鋼路、莊呼路、上陽線拓寬改造等道路建設和地鐵3 號線建設實施，進一步完善城市交通骨架，拓展城市發(fā)展空間，新建“五縱五橫”城市路網(wǎng)，到“十四五”末，建成“十二縱十二橫”城市骨干路網(wǎng)大棋盤格局。打通城市微循環(huán)道路，與城市主干道、小街巷形成層級清晰、功能明確、方便快捷的城市骨干路網(wǎng)體系，構建人性化的步行系統(tǒng)，推動“快城市”與“慢生活”完美結合。
打造都市特色公園體系。以創(chuàng)建“國家生態(tài)園林城市”“國家森林城市”為契機，規(guī)劃建設體育公園（籃球公園）、汾西公園（足球公園）、多福公園、紫金公園、大白鐵路遺址公園等城市公園和各類休閑游園、公共步道、自行車道，持續(xù)加大全區(qū)綠地率、綠化覆蓋面積，提升片區(qū)生活品質(zhì)。
第三節(jié)提升城市管理水平
按照“三分建七分管”的思想，既要建好更要管好，加強常態(tài)化治理、長效化保障，讓老百姓在細微處、點滴中感受城市的精細和魅力。
實施城市更新行動。搶抓太原市北部城市更新試驗區(qū)發(fā)展機遇，堅持“四治一體”，加快推進城市更新。持續(xù)深化“九亂”整治，扎實開展“兩下兩進兩拆”專項整治，堅決打擊“兩違四搶”，實施城鄉(xiāng)違法建筑整治和鐵路沿線拆違整治。推進背街小巷改造工程，做好全區(qū)公共停車位規(guī)劃、建設，不斷提升城市綜合承載力。持續(xù)推進老舊小區(qū)提質(zhì)改造，在符合條件的小區(qū)全面開展節(jié)能改造、加裝電梯等工作。加快完成城鄉(xiāng)房屋管理平臺建設。加強風貌管控，塑造富有地域特色的城市景觀。加快推進三給片區(qū)海綿城市建設，不斷增強城市發(fā)展韌性。深入推進環(huán)衛(wèi)市場化改革，進一步提升垃圾分類管理水平。扎實推進文明城市創(chuàng)建，提升城市綜合管理水平。推進數(shù)字城管平臺建設，加快建設智慧城市。
優(yōu)化管理機制。加強城市管理隊伍建設，全力保障城市管理工作高效持續(xù)推進。構建綜合執(zhí)法“大城管”體系，形成聯(lián)動執(zhí)法機制，營造全區(qū)良好建設環(huán)境。持續(xù)推行“全科網(wǎng)格”，積極打造“矛盾不上交、平安不出事、服務不缺位”的管理格局。加強小巷管家、巡訪員、志愿者等隊伍建設，形成長效機制。
促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。以基本公共服務均等化、基礎設施通達程度較為均衡以及人民生活水平大體相當為目標，優(yōu)化公共資源配置，推動重要市政公用設施向農(nóng)村延伸。進一步提高創(chuàng)新能力和水平，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，加快構建高端產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，幫助農(nóng)村補短板強弱項，將高質(zhì)量發(fā)展要素集聚起來，逐步合理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展分工體系，宜糧則糧、宜工則工、宜商則商，優(yōu)化發(fā)展路子，釋放發(fā)展?jié)摿?，獲得發(fā)展空間。
第四節(jié)深入推進新型城鎮(zhèn)化
積極推進城鎮(zhèn)化建設，促進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同富裕。
健全農(nóng)業(yè)轉移人口市民化機制。全面落實戶籍改革政策，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉移人口舉家進城落戶，落實支持農(nóng)業(yè)轉移人口市民化的財政政策、城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模與吸納農(nóng)業(yè)轉移人口落戶數(shù)量掛鉤政策。加快社區(qū)集體戶口建設，確保社區(qū)戶口與其他城鎮(zhèn)戶籍人口享有同等權益。健全完善居住證制度，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務提供機制。
加強重點鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)建設。加快陽曲鎮(zhèn)等重點鎮(zhèn)建設，因地制宜培育文化旅游、商貿(mào)物流、加工制造、交通樞紐等專業(yè)特色鎮(zhèn)，發(fā)展國家級、省級、市級重點城鎮(zhèn)，打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)和區(qū)域經(jīng)濟次中心。推行“清單式管理”和“創(chuàng)建制”培育，建設先進要素集聚、產(chǎn)業(yè)專精特新、產(chǎn)城人文融合、富有發(fā)展活力的精品特色小鎮(zhèn)，促進產(chǎn)業(yè)、社區(qū)、文化、旅游等綜合功能集聚。加快區(qū)域性重要農(nóng)村集鎮(zhèn)建設，實現(xiàn)以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)，推動鎮(zhèn)村聯(lián)動發(fā)展。
統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。建立健全城鄉(xiāng)基礎設施規(guī)劃、建設、管護一體化機制，推動重要市政公用設施向中心城區(qū)外圍、城區(qū)周邊延伸，促進“兩下兩進兩拆”向城鄉(xiāng)結合部拓展，健全城鄉(xiāng)基本公共服務普惠共享機制。促進入城人口在就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等方面與市民享受同等待遇。進一步落實財政、金融、社會保障等激勵政策，鼓勵高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和經(jīng)商人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)，引導工商資本下鄉(xiāng)，健全涉農(nóng)技術創(chuàng)新市場導向機制和產(chǎn)學研用合作機制，培育城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，促進人員、資金、技術、土地等要素在城鄉(xiāng)之間雙向流動、均衡匹配。
第六章著力擴大內(nèi)需深度融入新發(fā)展格局
把消費和投資作為融入新發(fā)展格局的重要抓手，帶動產(chǎn)業(yè)鏈拓展延伸，持續(xù)提升區(qū)域發(fā)展?jié)摿透偁幜Γυ谛掳l(fā)展格局中占據(jù)有利和主動地位。
第一節(jié)積極推動消費升級
把消費作為融入國內(nèi)大循環(huán)的主要驅(qū)動力，積極培育消費新業(yè)態(tài)新模式新熱點，持續(xù)優(yōu)化消費環(huán)境，全面釋放消費潛力。
加強城市商圈和綜合體建設。充分發(fā)揮興華商圈、迎新商圈的帶動作用，加快培育三給片區(qū)、上蘭片區(qū)、南北固碾片區(qū)等服務業(yè)集聚區(qū)建設，構筑具有尖草坪特色的服務產(chǎn)業(yè)集群新標桿。加快旭輝、三千渡、小東流等商業(yè)綜合體建設，推進龍灣寫意藝術天階、濱河天階等商業(yè)項目發(fā)展，優(yōu)化調(diào)整城區(qū)業(yè)態(tài)。啟動攝樂橋兩側地標性建筑建設，積極引入國際國內(nèi)高端品牌，打造最潮消費場景，滿足中高端、多層次消費需求。
培育發(fā)展新型消費。大力發(fā)展夜間經(jīng)濟，依托汾河濕地公園，發(fā)展觀光夜經(jīng)濟。聚焦興華街、三給街、攝樂街、迎新街，打造一批夜間經(jīng)營場景和集中經(jīng)營區(qū)，形成一批影響力較大、示范效應較強的夜間經(jīng)濟商圈。加快推動旅游休閑、健康養(yǎng)老、家庭護理、教育培訓等生活性服務業(yè)提質(zhì)升級。繁榮發(fā)展金融市場，推動符合條件的企業(yè)掛牌上市。鼓勵支持公共消費在遵循市場規(guī)則的前提下，實現(xiàn)晉材晉用、晉用晉材。培育和引導住房消費，加強保障性租賃住房供給，推動旭輝江山、保利濱河上院、富力天禧城、富力天禧公館、碧桂園鳳凰城、恒大森林海等房地產(chǎn)項目平穩(wěn)健康發(fā)展。
全力優(yōu)化消費環(huán)境。創(chuàng)新監(jiān)管模式。開展新業(yè)態(tài)、新消費以及服務消費質(zhì)量檢測行動，加強重要產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系建設，健全追溯大數(shù)據(jù)應用機制；對群眾反映強烈、影響市場供給質(zhì)量、侵害消費者權益的突出問題開展專項整治，優(yōu)化消費環(huán)境。加快信用體系建設。加強消費領域的信用信息采集和公開，建立跨地區(qū)跨部門跨行業(yè)信用信息共享共用機制，建立科學合理的信用評價體系。健全消費維權機制，強化消費者權益保護，營造便利、安全、放心、舒心的消費環(huán)境。
第二節(jié)持續(xù)擴大有效投資
堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，合理擴大有效投資，發(fā)揮投資的關鍵作用，保持經(jīng)濟平穩(wěn)健康可持續(xù)發(fā)展。
完善項目推進機制。堅持“項目為王”理念，建立謀劃儲備項目、年度建設項目、轉型標桿項目、重點工程一體化推進體系，滾動實施“三個一批”。繼續(xù)實行區(qū)級領導包項目、坐班及協(xié)調(diào)例會、觀摩督導等制度機制，完善“一個項目、一名領導、一個班子、一支隊伍、一抓到底”的推進機制和“項目經(jīng)理制、一線工作法、集中調(diào)度法”的保障機制，堅持掛圖作戰(zhàn)、對表推進、倒逼落實，切實提高項目開工率、投產(chǎn)率、達效率。建立重點工程項目審批“綠色通道”，各審批部門責成專人辦理審批“綠色通道”業(yè)務，簡化手續(xù)，提供優(yōu)質(zhì)高效的服務。
加大重點領域投資力度。聚焦關鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)，合理擴大有效投資，加大補短板強弱項力度。瞄準工業(yè)、農(nóng)業(yè)、城市建設三大發(fā)展重點，在“六新”發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化、交通水利、人居環(huán)境改善、教育發(fā)展、醫(yī)療衛(wèi)生、健康養(yǎng)老、生態(tài)環(huán)保、應急能力建設等方面謀劃一批重大項目。堅持“資金跟著項目走”“要素跟著項目走”，加強資金、用地等要素保障，確保建設項目扎實推進。
深化投融資體制改革。統(tǒng)籌政府投資管理，編制政府年度投資計劃，依法加強政府投資資金統(tǒng)籌使用，實行政府投資“一本賬”管理。搶抓中央積極財政政策的機遇，最大限度爭取上級財政支持。按照產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，精準招商、定位招商，堅持“以畝產(chǎn)論英雄”，精心篩選和編制招商圖譜，重點引進科技含量高、帶動能力強、經(jīng)濟效益好的領軍型、支柱型企業(yè)，大力招商引資、全員招才引智，切實為區(qū)域發(fā)展提供原動力。
第三節(jié)提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈競爭力
深度融入市場價值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈，打通大通道、擴展大市場、形成大流通、提升大產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現(xiàn)代化水平。
穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈。依托中北高新區(qū)，加快培育一批占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈主導地位的龍頭企業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈競爭力。將太鋼企業(yè)轉型與全區(qū)產(chǎn)業(yè)招商有機結合，延鏈補鏈粗鏈強鏈，積極打造全球最具競爭力的不銹鋼全產(chǎn)業(yè)鏈集群。全力推動京豐電務、恒山機電、東杰智能等裝備制造企業(yè)快速發(fā)展，加大配套產(chǎn)業(yè)和上下游企業(yè)引進力度，加快形成特色產(chǎn)業(yè)集群，帶動潤恒、小商品、小食品、錦繡、寶恒、居然小鎮(zhèn)等市場群健康發(fā)展，全面提升供應鏈水平。聚焦重點產(chǎn)業(yè)和關鍵領域，分行業(yè)做好戰(zhàn)略設計和精準施策，構筑以產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟和“鏈主”企業(yè)為主導，全要素集成、上下游融通的產(chǎn)業(yè)生態(tài)。建立產(chǎn)業(yè)鏈鏈長制，謀劃產(chǎn)業(yè)循環(huán)半徑、產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)圖和產(chǎn)業(yè)鏈地圖，培育一批各具特色的大中小微企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同創(chuàng)新和融通發(fā)展，全面提高在新發(fā)展格局中的嵌入度、貢獻度。
構建全鏈條現(xiàn)代流通體系。實施產(chǎn)品質(zhì)量標準提升行動，加強標準、計量、專利等體系和能力建設，支持企業(yè)、標準化機構大力創(chuàng)新行業(yè)標準，融入國際標準、國家標準制定，擴大中高端供給，促進供需高效適配。健全要素市場運行機制，推進土地、勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等要素市場化改革，打通各類要素循環(huán)堵點。破除阻礙商品服務流通的體制機制障礙，促進生產(chǎn)、分配、流通、消費各環(huán)節(jié)有效銜接，降低各類交易成本。
第七章深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)
堅持把創(chuàng)新作為引領發(fā)展的第一動力，實施創(chuàng)新驅(qū)動、人才強區(qū)戰(zhàn)略，突出科技支撐，強化技術轉化，推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展，形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，加快建設科創(chuàng)新城。
第一節(jié)打造創(chuàng)新動力系統(tǒng)
貫通產(chǎn)、學、研、用等環(huán)節(jié)，加強創(chuàng)新載體建設，優(yōu)化以企業(yè)為主體、市場為導向、產(chǎn)學研深度融合的技術創(chuàng)新體系。
加大創(chuàng)新平臺和載體建設。依托中北大學、太原工業(yè)學院、國科大太原能源材料學院等高等院校，加快重點產(chǎn)業(yè)中試基地建設，支持其開展自主創(chuàng)新、科技研發(fā)，強化創(chuàng)新源頭供給。引進市內(nèi)、省內(nèi)、國內(nèi)一流科研院所、高校、企業(yè)在我區(qū)設立重點實驗室、院士工作站、孵化器、眾創(chuàng)空間等研發(fā)機構、技術轉移機構，加快中北大學省部共建動態(tài)測試技術國家重點實驗室建設，逐步形成一流人才集聚高地和科技創(chuàng)新基地。健全合作機制，支持高校和科研院所、載體平臺開展創(chuàng)新合作。積極推動中北國家大學科技園，發(fā)揮高效學科優(yōu)勢和專業(yè)特長，打造高效師生自主創(chuàng)業(yè)新平臺、科技轉化新渠道、人才培養(yǎng)新基地。
打造企業(yè)自主創(chuàng)新新高地。依托太鋼國家級重點實驗室、院士工作站，強化企業(yè)在科技創(chuàng)新中的主體地位和主導作用，鼓勵、引導長城電子、京豐電務、東杰智能、科比特無人機、太鋼大明、太鍋等具有科研實力的企業(yè)加大研發(fā)投入，培塑“巨無霸”“擎天柱”。充分發(fā)揮江陽、興安、新華等軍工企業(yè)的軍工科技優(yōu)勢，探索軍民融合新機制，形成軍工科技與民品發(fā)展相互促進的格局。精準扶持成長性好、市場潛力大的科創(chuàng)型小微企業(yè)，培育一批專精特新企業(yè)，努力培育獨角獸企業(yè)，打造出具有重要影響力的科技領軍型企業(yè)。
第二節(jié)強化創(chuàng)新人才支撐
堅持尊才尚才、引才育才、聚才用才，大力實施人才強區(qū)戰(zhàn)略，激發(fā)人才創(chuàng)新活力。
創(chuàng)新人才引進培育。突出抓好高質(zhì)量發(fā)展需要的高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、產(chǎn)業(yè)緊缺急需人才、鄉(xiāng)村振興特色人才引進培養(yǎng)，支持企業(yè)引才聚才。突出政策引導，出臺更有吸引力的就業(yè)、住房等人才政策，引進高層次人才、急需緊缺人才和專家團隊，集聚人才后備軍。積極同駐地大中型企業(yè)、高等院校對接，以項目對接、課題研究、顧問指導或座談講學等方式，開展柔性引才引智。
強化人才服務保障。在人才體檢、休假、交通等方面提供優(yōu)質(zhì)服務，明確區(qū)級領導聯(lián)系優(yōu)秀人才制度，幫助優(yōu)秀人才解決子女就業(yè)、配偶就業(yè)、社會保障等實際困難。建立激勵機制，注重發(fā)現(xiàn)和使用青年人才，讓他們在基層實踐中鍛煉成長。大力推進人才強區(qū)建設。
第三節(jié)完善科技創(chuàng)新體制機制
聚焦創(chuàng)新過程中的制度堵點，實施科技創(chuàng)新治理能力提升行動，全面深化科技體制機制改革，不斷激發(fā)科技創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性。
強化企業(yè)主體地位。幫助企業(yè)申請省市科技創(chuàng)新扶持資金，全面落實獎補政策，不斷提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力。鼓勵、引導長城電子、京豐電務、東杰智能、科比特無人機、太鋼大明、太鍋等具有科研實力的企業(yè)加大研發(fā)投入，確保規(guī)上企業(yè)研發(fā)機構、科研活動全覆蓋。推動高新技術企業(yè)倍增提質(zhì)上規(guī)模。積極開展“雙創(chuàng)”活動，持續(xù)推動“創(chuàng)新企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，推動企業(yè)以創(chuàng)新引領發(fā)展。
健全知識產(chǎn)權保護運用體制。加快在中北高新區(qū)建設知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)，整合知識產(chǎn)權運營資源和數(shù)據(jù)資源，全面構建平臺、機構、資本、人才等全要素、全鏈條的知識產(chǎn)權運營生態(tài)。完善知識產(chǎn)權制度，探索建立全流程一體化知識產(chǎn)權維權制度、重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權評議制度、知識產(chǎn)權侵權預警和風險防范機制。鼓勵知識產(chǎn)權優(yōu)勢企業(yè)、高等院校和科研院所通過入股、質(zhì)押、轉讓、許可等方式促進專利技術資本化、產(chǎn)業(yè)化。
厚植一流創(chuàng)新文化。深入實施全民科學素質(zhì)行動，厚植創(chuàng)新沃土。廣泛開展科普教育工作，加快創(chuàng)建全國科普示范區(qū)，推動綜合性科普活動場所科技館的建設，推動新時代基層科普工作轉型升級。實施青少年科學素質(zhì)提升行動，加強基礎學科拔尖學生培養(yǎng)，吸引最優(yōu)秀的學生投身基礎研究。大力弘揚科學精神和工匠精神，強化科研誠信教育，加大青年科學家支持力度，營造尊重知識、崇尚創(chuàng)新、尊重人才、熱愛科學、獻身科學的濃厚氛圍。實施勞動者、領導干部和公務員科學素質(zhì)提升行動，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和科學管理能力。
第八章全面深化改革開放增添轉型發(fā)展新動能
堅持把深化改革作為推動發(fā)展的根本動力，積極主動對外開放，加快產(chǎn)業(yè)迭代升級，完善要素市場化配置，大力推動財政體制機制創(chuàng)新，堅定不移推動更深層次改革、更高水平開放，為建設 “ 強富美旺 ” 北部新城注入強大發(fā)展動能。
第一節(jié)推進重點領域改革
堅持社會主義市場經(jīng)濟體制改革方向，大力推動重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革，強化系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，提高改革精準發(fā)力和精準落地能力。
實施區(qū)區(qū)融合發(fā)展機制。建立健全尖草坪行政區(qū)與中北高新開發(fā)區(qū)融合發(fā)展機制，發(fā)揮政策、空間、技術疊加優(yōu)勢，科學配置要素資源，在基礎建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、財政分配、生活設施等方面強化頂層設計，以區(qū)區(qū)融合疊加優(yōu)勢促進高質(zhì)量發(fā)展。注重融合共享，發(fā)揮市場作用，深化改革創(chuàng)新，推動軍民深度融合，實現(xiàn)跨越發(fā)展，到2025 年形成全要素、多領域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局，建設信息共享、投資融資、孵化轉化、人才輸送平臺，爭創(chuàng)國家軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)。
激發(fā)各類市場主體活力。完善促進中小微企業(yè)和個體工商戶發(fā)展政策，圍繞服務實體經(jīng)濟，精準實施減稅費、促融資、簡流程等優(yōu)惠政策，健全接鏈、促需、護企常態(tài)化機制，調(diào)動廣大企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)積極性，持續(xù)壯大民營經(jīng)濟主體數(shù)量和規(guī)模。構建親清新型政商關系，搭建政企溝通協(xié)商平臺。弘揚企業(yè)家精神，支持企業(yè)家以恒心辦恒業(yè)。落實市場準入負面清單制度和市場主體退出機制。加強社會信用體系建設，完善信用信息共享平臺，健全失信行為認定、失信聯(lián)合懲戒、信用修復等機制。
推進數(shù)字政府建設。加快推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”，讓更多政務服務觸手可及，持續(xù)提升政府治理能力和治理水平。圍繞全省“一朵云、一張網(wǎng)、一平臺、一系統(tǒng)、一城墻”建設，推進政務網(wǎng)絡規(guī)范整合，搭建區(qū)級政務云平臺，提升公共服務、社會治理等數(shù)字化智能化水平，政務服務事項全部實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。加大“三晉通”APP 推廣應用力度，推動政務大廳與網(wǎng)上辦事平臺一體化運行。建設“智慧政務大廳”，提供“7×24 小時自助辦+周末不打烊”全天候智能化政務服務。
第二節(jié)持續(xù)創(chuàng)造一流營商環(huán)境
創(chuàng)新服務理念，深層次推進“放管服效”改革，以數(shù)字驅(qū)動、整體協(xié)同，實現(xiàn)政務服務從跑政府到政府跑轉變，從窗口式、終端式服務向平臺式、開放式服務轉變。
優(yōu)化政府服務環(huán)境。深化“一枚印章管審批”，推進“承諾制＋標準地”為核心的極簡審批，全面推廣“政府統(tǒng)一服務”“模擬審批”“信易批”等服務模式，推動企業(yè)設立、不動產(chǎn)登記、醫(yī)保、社保等高頻服務事項“同城通辦”，推行“一業(yè)一證”“證照聯(lián)辦”“一證多址”，打通商事登記“準入即營”最后一公里，提高企業(yè)全生命周期服務品質(zhì)。持續(xù)提高政府服務效能，運用好“工作項目化”和“13710”督辦平臺，強化政務督查，確保事事有回音、件件有落實。
構建公平開放市場環(huán)境。加強誠信政府建設，推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，實現(xiàn)“雙隨機一公開”監(jiān)管全覆蓋。嚴格落實“全國一張清單”管理模式，繼續(xù)放寬準入限制。健全公平競爭審查機制，堅決反對壟斷和不正當競爭行為。常態(tài)化開展“百名干部進企業(yè)”活動，健全完善“保姆+保安”式服務，充分發(fā)揮兩區(qū)服務企業(yè)指揮部、企業(yè)家協(xié)會平臺作用，實行全過程、全流程、無縫隙保姆式服務，當好企業(yè)發(fā)展的“店小二”“娘家人”“啦啦隊”，構建親清新型政商關系。搭建融資平臺，健全“送金融、送科技、送政策”常態(tài)化運行機制，力促項目早落戶、早開工、早投產(chǎn)。
加快完善社會信用體系。建立健全信用承諾制度，開展經(jīng)營者準入前誠信教育，提高經(jīng)營者依法誠信經(jīng)營意識。積極引導和培育信用服務市場，發(fā)展一批具備相關從業(yè)資質(zhì)的征信、信用評級等信用服務機構。實施失信企業(yè)黑名單制度、企業(yè)經(jīng)營異常名錄和強制退出制度，構建行政、市場、社會、司法綜合約束的失信懲戒聯(lián)動機制，培育信用服務市場，促進企業(yè)征信、個人征信、信用評級、信用管理等各類信用服務機構加快發(fā)展。
第三節(jié)融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略
主動對接和積極融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，拓寬區(qū)域合作新空間，推進多層次、寬領域、多形式交流合作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。
精準對接國家重大戰(zhàn)略。借助太原市深度參與“一帶一路”大商圈建設的契機，組織企業(yè)參與“山西品牌絲路行”“山西品牌中華行”等活動，支持企業(yè)參與國外市場開發(fā)，持續(xù)開拓新興市場。全面融入京津冀一體化發(fā)展格局，深化重點領域、重點行業(yè)、重大項目合作，努力向全國布局，提升經(jīng)濟活力。搶抓國家推進黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，探索建立合作共建、利益共享的新機制。
深化與周邊城市交流合作。加強與省內(nèi)、市內(nèi)周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)合作，實現(xiàn)共建共享、共同發(fā)展。不斷加大招商引資力度，加快構建“全域、全線、全員”大招商工作新格局。落實主體責任，大抓招商，繪制產(chǎn)業(yè)圖譜和招商地圖，突出大項目和產(chǎn)業(yè)鏈招商。創(chuàng)新招商方式，線上招商與線下招商相結合，建立招商項目庫和數(shù)據(jù)庫，深化重點區(qū)域招商，推行市場化專業(yè)化招商、精準招商、敲門招商，努力做強產(chǎn)業(yè)鏈、形成大產(chǎn)業(yè)、打造新集群。
第九章堅定文化自信繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)
堅持文化強區(qū)戰(zhàn)略，依托深厚的文化底蘊和豐富的旅游資源，加強精神文明建設，加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，以文化特色提升產(chǎn)業(yè)附加值與競爭力，推動文化旅游融合化、品牌化發(fā)展。
第一節(jié)全面提高社會文明程度
堅持社會主義先進文化前進方向，強化宣傳教育、制度保障和實踐養(yǎng)成，把社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，不斷滿足人民對精神文化的需求。
大力弘揚社會主義核心價值觀。持續(xù)引深習近平新時代中國特色社會主義思想的學習宣傳貫徹，推動理想信念教育常態(tài)化制度化，加強新時代愛國主義教育基地、社會主義核心價值觀示范點建設，發(fā)揮新時代文明實踐中心、愛國主義教育基地平臺作用，深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動。
加強新時代公民道德建設。實施公民道德建設工程，加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設，廣泛開展文明出行、文明交通、文明旅游、文明就餐、文明觀賽等活動。廣泛開展志愿服務關愛行動，推進志愿服務制度化。推進誠信社會建設。完善激勵機制，褒獎善行義舉，實現(xiàn)治理效能與道德提升相互促進。重視家庭文明建設，推動形成社會主義家庭文明新風尚。
創(chuàng)新全方位傳播方式。建好用強“草坪宣傳”微信公眾號、尖草坪區(qū)政府網(wǎng)站，充分發(fā)揮主流輿論陣地、綜合服務平臺、社區(qū)信息樞紐作用。持續(xù)推進網(wǎng)絡文明建設，健全重大輿情和突發(fā)事件輿論引導機制，建立網(wǎng)絡綜合治理體系，營造風清氣正網(wǎng)絡空間。
第二節(jié)加強文化資源保護
樹立全新資源觀，遵循“保護為主、搶救第一、合理利用、傳承發(fā)展”方針，統(tǒng)籌推進物質(zhì)文化和非物質(zhì)文化資源保護修復和研究傳承。
加大文物保護力度。加強對竇大夫祠、凈因寺、多福寺等全國重點文物、西關口平天堡址、馬吉掌五龍廟等市級文物和向陽店泰山廟、鎮(zhèn)城圣母廟等區(qū)級文物保護單位的保護修繕力度。全面加強對文物保護管理工作的重視程度，建立完善區(qū)—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道—村（社區(qū)）三級文物保護工作責任制度。將文物保護專項經(jīng)費列入年度財政預算。逐步增加文物保護管理人員數(shù)量，建立健全文物執(zhí)法隊伍，加強對文物從業(yè)人員的業(yè)務培訓，建設數(shù)量足、素質(zhì)高、專業(yè)過硬的文物保護管理隊伍。
促進非遺文化保護傳承。設立區(qū)非遺辦和鄉(xiāng)街文化站兩級非遺保護組織，構建挖掘、申報、宣傳、培訓、保護五位一體的工作體系。持續(xù)開展非遺展演活動，以尖草坪區(qū)非遺展廳為媒介，通過展板介紹、實物陳列、傳承人現(xiàn)場制作、表演講解、觀眾體驗等形式，強化非遺文化生命力和影響力。
第三節(jié)大力繁榮文化事業(yè)
完善公共文化服務體系，擴大優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供給，推進文化事業(yè)全面繁榮，增強文化發(fā)展活力和整體實力。
加強公共文化設施建設。推進公共文化服務標準化建設，完善區(qū)、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務體系，全方位多層面為群眾提供精神文化食糧。整合區(qū)圖書館圖書資源，開設“馬克思書屋”和“親子閱覽室”等特色閱讀區(qū)。加強基層綜合性文化服務中心建設，突出重點打造村級綜合文化服務中心，新建文化館、圖書館分館、科技書屋等，推動“農(nóng)家書屋”規(guī)范化管理，提升公共文化服務效能。優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，健全城鄉(xiāng)一體化公共文化服務聯(lián)動機制，促進公共文化事業(yè)均等化。
實施文化惠民工程。繼續(xù)開展“百姓大戲臺”戲曲演出、“基層精品文化惠民行”“國學大講堂”等文化惠民品牌活動。結合“我們的節(jié)日”“建黨100 周年”等主題開展系列活動。舉辦文化講座、健康講座、科普講座等主題公益講座，開展寒暑期培訓、兒童精細化閱讀等豐富的閱讀推廣活動，豐富精神文化生活。建立部門牽頭、賽事牽引、協(xié)會組織、政策激勵、群眾參與的群眾性文化活動機制，積極開展廣場舞、歌詠、器樂、鑼鼓等文化競賽活動。
第四節(jié)做優(yōu)做強文旅產(chǎn)業(yè)
堅持以文塑旅、以旅彰文，深入實施“大景區(qū)建設”“旅游+”“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略，全面提升旅游綜合服務水平。
挖掘文化資源優(yōu)勢。深入挖掘全區(qū)歷史文物的文化內(nèi)涵，打造文化精品節(jié)目，生產(chǎn)創(chuàng)意文物周邊產(chǎn)品，充分發(fā)揮文物的社會效益，創(chuàng)造經(jīng)濟效益。積極挖掘“崗北秧歌”、“宇文武社火”等傳統(tǒng)文化內(nèi)涵，講述尖草坪故事，傳播尖草坪聲音。加快打造具有尖草坪特色的傅山文化品牌，鼓勵支持傅山文化融入全省、全國文化產(chǎn)業(yè)鏈，真正把歷史文化變成產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和發(fā)展優(yōu)勢，提高全區(qū)文化影響力。
高標準打造 “ 崛 山 圍 山大景區(qū) ” 。大力實施 “ 文化 +”“ 旅游 +”戰(zhàn)略，發(fā)揮全區(qū)“上風上水”的生態(tài)優(yōu)勢，利用崛 山 圍 山六大城郊森林公園和特色山居景觀的吸引力，打造兼具文化和旅游特色的新業(yè)態(tài)、新主體、新模式。大力發(fā)展集康養(yǎng)、休閑、度假、遠足等要素為一體的旅游業(yè)，植入文化元素，不斷提升崛 山 圍 山、多福寺等旅游景點的文化內(nèi)涵。
完善景區(qū)基礎設施。加快完善文化場館、旅游景區(qū)、重點線路的信息化基礎設施建設，全面提升集散中心、民宿酒店、旅游廁所等設施標準和質(zhì)量，構建便捷、安全、惠民的旅游公共服務基礎設施。統(tǒng)籌交通樞紐與游客集散中心布局和功能銜接，構建旅游公路驛站和休閑露營地網(wǎng)絡。加快在汾河二庫、崛 山 圍 山、西山休閑養(yǎng)生旅游產(chǎn)業(yè)帶設立房車酒店、露營、燒烤、天文觀測等新型休閑旅游專業(yè)化設施。
第五節(jié)培育發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)
順應新時代文化產(chǎn)業(yè)和消費不斷升級，實施文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化戰(zhàn)略，加快發(fā)展新型文化企業(yè)、文化業(yè)態(tài)、文化消費模式。
推進文化產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉型。加強5G 等新技術應用，支持電子競技等新型數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實施數(shù)字內(nèi)容創(chuàng)新發(fā)展工程，鼓勵對藝術品、文物、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等文化資源進行數(shù)字化轉化和開發(fā)，支持崛 山 圍 山多福寺開展數(shù)字化保護利用展示，實現(xiàn)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源的創(chuàng)造性轉化和創(chuàng)新性發(fā)展。
大力推動文化跨界融合。實施“文物+”戰(zhàn)略，促進文物與旅游、科技、傳媒等產(chǎn)業(yè)深度融合。加快培育以文創(chuàng)電商、文旅綜合體、健康旅游等為主的文化新業(yè)態(tài)。大力引進培育發(fā)展演藝、音樂、影視、動漫、城市微度假等文化產(chǎn)業(yè)和新興文化旅游業(yè)態(tài)，豐富文化旅游行業(yè)類別。
第十章加強公共服務保障不斷增進民生福祉
第一節(jié)促進更高質(zhì)量充分就業(yè)
實施“技能富民”戰(zhàn)略，進一步健全有利于更充分更高質(zhì)量就業(yè)的促進機制，形成合理有序的收入分配格局，推動經(jīng)濟增長和穩(wěn)定就業(yè)良性互動。
加快建設“人人持證、技能社會”。深入實施全民技能提升行動，進一步健全覆蓋全勞動周期、全工種門類的職業(yè)技能培訓體系，推行終身職業(yè)技能培訓制度。加快建立職業(yè)技能培訓標準，提高持證率和高技能人才占比。統(tǒng)籌推動職業(yè)院校、技工學校布局調(diào)整和結構優(yōu)化，建設一批先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務業(yè)實訓基地，重點推進中北高新區(qū)省城職業(yè)教育小鎮(zhèn)、太原工業(yè)學院智能制造實訓綜合體建設。
健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)幫扶機制。完善和落實創(chuàng)業(yè)扶持政策體系，加大對小微企業(yè)的扶持力度，拓展新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)就業(yè)空間。實施大眾創(chuàng)業(yè)工程，加快建設覆蓋各類創(chuàng)業(yè)群體的創(chuàng)業(yè)孵化基地和園區(qū)。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點群體就業(yè)工作，加強困難群體和特定群體就業(yè)服務和援助，促進“零就業(yè)”家庭動態(tài)清零。加大援企穩(wěn)崗力度，推進實施勞動合同制度，切實保障勞動者待遇和權益。
加強就業(yè)公共服務體系建設。全面推進勞動力建檔立卡，健全就業(yè)需求調(diào)查和失業(yè)監(jiān)測預警機制。全面推進公共就業(yè)信息平臺建設，加大就業(yè)崗位信息歸集和在線發(fā)布力度。健全勞務市場體系，強化有組織勞務輸出。鼓勵引導社會力量廣泛參與就業(yè)服務，加快發(fā)展市場化專業(yè)化的就業(yè)支持載體，推動公共就業(yè)服務資源向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、社區(qū)下沉，到“十四五”末，鄉(xiāng)、村勞動就業(yè)和社會保障綜合服務平臺實現(xiàn)全覆蓋。
千方百計增加居民收入。完善收入和財富分配格局，提高勞動報酬在初次分配中的比重，落實以稅收、社保、轉移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機制，發(fā)揮慈善事業(yè)等第三次分配作用。健全工資合理增長機制，穩(wěn)步提升最低工資標準，落實機關事業(yè)單位工作人員基本工資標準正常調(diào)整機制，分類推進國有企業(yè)工資決定機制改革，增加低收入群體收入，擴大中等收入群體。
第二節(jié)全面構建優(yōu)質(zhì)普惠教育體系
準確把握黨的教育方針，明確“優(yōu)先發(fā)展、科學規(guī)劃、重點突破、整體推進”工作思路，做大做強做優(yōu)尖草坪區(qū)教育品牌，發(fā)展人民滿意的教育。
促進各級各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。以建設全市乃至全省高質(zhì)量教育示范區(qū)、試驗區(qū)、樣板區(qū)為目標，著力擴大學前教育資源有效供給，加快義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，積極探索高中教育特色育人模式，完善職業(yè)教育、高等教育、繼續(xù)教育統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展機制。扎實推進職業(yè)教育現(xiàn)代學徒制改革試點，規(guī)范民辦教育發(fā)展，鼓勵社會力量提供多樣化教育服務。統(tǒng)籌區(qū)域教育資源布局，優(yōu)化學校布局，加大三給片區(qū)、匯豐片區(qū)、河東片區(qū)、上蘭片區(qū)學校規(guī)劃力度，加快國科大太原能源材料學院附屬中小學、柏板小學、西 墕小學、陽曲中學、第一中學新校區(qū)建設，著力補齊城鄉(xiāng)教育資源短板。到2025 年，新建15 所公辦幼兒園，新增公辦學位2100 個，建成中小學5 所，新增學位2500 個，小學入學率、畢業(yè)率保持100%，初中入學率、畢業(yè)率達到100%，基本建成完善的義務教育、普通高中、職業(yè)教育、民辦教育體系。
全面提升教師隊伍能力和水平。堅持立德樹人，加強師德師風建設，加快建設高素質(zhì)專業(yè)化教師隊伍，廣納高層次教育人才，全力提高教學質(zhì)量。總結推廣“時代新人”思政課太原模式，健全學校家庭社會協(xié)同育人機制，培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。實施教師培養(yǎng)層次提升行動，深化名教師、名班主任、名校長培育工程。深度推進教學質(zhì)量提質(zhì)、示范校建設、中小學生閱讀等工程，改善提升教學環(huán)境，打造一批標桿示范學校。深入推進教學質(zhì)量提質(zhì)工程。以深化新時代教育評價改革為抓手，以推進科學評價機制的構建和完善為重點，研究構建符合學科特點的高效課堂，通過科學的評價機制，推進學校內(nèi)涵發(fā)展、促進教師專業(yè)成長、深化課堂教學改革、提升教育教學質(zhì)量。深入推進示范校建設工程。選樹1 所高中、4 所初中、10 所小學為標桿，著力打造環(huán)境一流、師資一流、設備一流、管理一流、成績一流的示范校，充分發(fā)揮示范校的輻射和引領作用，推動全區(qū)教育資源持續(xù)優(yōu)化、教學質(zhì)量穩(wěn)步提升。深入實施全區(qū)中小學“閱讀工程”。補充、更新、增添優(yōu)質(zhì)圖書，創(chuàng)新開展系列活動，全面培養(yǎng)學生良好的閱讀素養(yǎng)，實現(xiàn)全區(qū)師生閱讀規(guī)模、閱讀質(zhì)量、閱讀效益新提升。
提升高等教育質(zhì)量。提升中北大學影響力，加強中北大學與中國科學院大學、中科院山西煤化所等合作辦學，形成本碩博對接機制，支持中北大學進入“雙一流”。優(yōu)化高等院校專業(yè)設置，完善學科專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，引導支持本科院校和職業(yè)院校開設我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展亟需的緊缺學科專業(yè)，做優(yōu)優(yōu)勢專業(yè)。持續(xù)完善基礎設施配套，打造一流的“教育基地”和頂級的“科研基地”。推動高等教育提速發(fā)展，深入推進“1331”工程，開展“1+X”證書試點工作，推進學科優(yōu)化調(diào)整。推進中國科學院大學太原能源材料學院、太原市衛(wèi)生學校新校區(qū)建設。
全面提升教育信息化水平。推動國科大能源材料學院附屬中小學開展全學齡段周期教學模式，搭建教學資源共建共享平臺。積極開展“專遞課堂”“名師課堂+名校網(wǎng)絡課堂”行動計劃，高標準配置教學硬件軟件設施設備，到“十四五”末，普通中小學校標準化智慧校園建成率達100%，高等、中等職業(yè)教育學校建成智能化校園。
第三節(jié)建設青年奮斗之城
加強青年思想引領。貫徹“黨管青年”原則，倡導“青年優(yōu)先發(fā)展”理念，實施青年馬克思主義者培養(yǎng)工程，引導青年始終聽黨話、跟黨走。培植青年文化，用社會主義核心價值觀教育青年，引導青年繼承和發(fā)展社會主義文化，展現(xiàn)新時代青年奮發(fā)向上、崇德向善的精神風貌。積極做好青年媒體陣地正面宣傳，強化青年網(wǎng)上思想引領。
服務青年成長所需。推進“青年之家”陣地建設，實現(xiàn)村（社區(qū)）“青年之家”陣地全覆蓋，打造青年成長社交共享空間。高度關注青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，完善政策扶持、服務導向、基地孵化等多層次、全方位幫扶體系。深化“人人持證、技能社會”建設，提升青年職業(yè)技能素質(zhì)，拓寬青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)渠道。實施“尖草坪英才”行動，建立本土青年人才數(shù)據(jù)庫，強化對青年人才的回引、使用、管理和培養(yǎng)，營造濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。
保障青年合法權益。建立健全青年權益保障體制機制，建設青少年模擬法庭1 個，推進法治進校園、進社區(qū)活動，進一步加強法治教育，預防青少年違法犯罪，凈化青少年成長環(huán)境。實施科教興區(qū)戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進寄宿制學校建設和在籍孤兒免費寄宿就讀，促進教育均衡發(fā)展。關注弱勢青年群體，完善社會救助管理機制，全面構建社會救助體系。
第四節(jié)提升全民健康保障能力
樹立大健康大衛(wèi)生理念，以提高人民健康水平為中心，持續(xù)完善衛(wèi)生健康服務體系，推動“以治病為中心”向“以健康為中心”轉變，全方位全周期保障人民健康，打造“康養(yǎng)新城”。
完善普惠醫(yī)療服務體系。堅持醫(yī)療惠民，持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建設分級診療體系，改善區(qū)級醫(yī)院設施設備條件，推進家庭醫(yī)生簽約服務，實現(xiàn)區(qū)、鄉(xiāng)、村三級醫(yī)療體系遠程聯(lián)動機制，提升基層醫(yī)療質(zhì)量和服務水平。健全多渠道疾病預防監(jiān)測預警和風險評估機制，加強醫(yī)療資源儲備與調(diào)配使用，不斷提高區(qū)級醫(yī)療機構快速應對處置能力，強化公共衛(wèi)生安全。全面落實總額預算管理與按病種付費相結合的多元復合式醫(yī)保支付方式，擴大按疾病診斷相關分組（DRGs）付費試點。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術，加強中西醫(yī)結合醫(yī)院自身建設，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”，探索智慧醫(yī)療。
補齊公共衛(wèi)生體系短板。建立健全集“防控治研學產(chǎn)”為一體的公共衛(wèi)生防疫體系，完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測預警處置機制，強化區(qū)疾病預防控制中心假設，全力提升疾病預防控制能力。建立健全重大疫情應急響應機制，加強傳染病等重大疫情應對處置能力建設和培訓演練。強化疾控機構和城鄉(xiāng)社區(qū)聯(lián)動，提升農(nóng)村、社區(qū)等基層防控能力。加快推進省人民醫(yī)院新院、山大一院醫(yī)養(yǎng)融合、區(qū)中心醫(yī)院、太鋼醫(yī)院尖草坪院區(qū)改擴建、市第九人民醫(yī)院住院綜合樓等項目建設，不斷提高區(qū)域醫(yī)療服務水平。深入開展愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，促進全民養(yǎng)成文明健康生活方式。支持社會辦醫(yī)，深入開展愛國衛(wèi)生運動，普及健康知識，倡導全民養(yǎng)成文明健康良好生活方式。
大力發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。弘揚傅山文化，以馬頭水中醫(yī)藥康養(yǎng)文旅小鎮(zhèn)為龍頭，加快形成包括城區(qū)養(yǎng)老社區(qū)、城郊康養(yǎng)小鎮(zhèn)與鄉(xiāng)村田園綜合體在內(nèi)的三級康養(yǎng)體系。積極發(fā)展生態(tài)旅游，持續(xù)推進農(nóng)耕生態(tài)體驗園等項目建設，加快建設藥王山中華中醫(yī)藥文化產(chǎn)業(yè)園，構建集旅游、居住、養(yǎng)生、醫(yī)療、護理為一體的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，打造面向全省的康復療養(yǎng)基地。
第五節(jié)健全社會保障體系
堅持“人人享有基本社會保障”理念，以擴大覆蓋面、增強持續(xù)性為重點，健全社會保險、社會救助、社會福利等多層次社會保障體系。
推進社會保障擴面提質(zhì)。深化全民醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險參保工作，提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險待遇水平，擴大失業(yè)保險保障范圍，發(fā)揮社會保險保民生基本功能，實現(xiàn)應保盡保。實施“互聯(lián)網(wǎng)+社?！毙袆佑媱?，有力推動社保數(shù)據(jù)共享和互聯(lián)互通，加速擴展社保體系建設。健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本醫(yī)療保險制度，深化醫(yī)療服務價格改革，落實醫(yī)保目錄動態(tài)調(diào)整機制，穩(wěn)步提高醫(yī)保報銷比例。到2025 年，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險參保率超過98%。
有序推進健康養(yǎng)老。推進優(yōu)質(zhì)老年福利院建設，推動農(nóng)村老年人日間照料中心健康發(fā)展，發(fā)揮醫(yī)養(yǎng)結合示范單位的引領帶動作用。加快建立完善以“居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)為依托、機構為補充、信息為輔助”的功能完善、規(guī)模適度、覆蓋城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務體系。運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等技術手段創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務模式，擴大社區(qū)養(yǎng)老服務功能，推進醫(yī)療護理一體化。開辦老年餐桌、日間照護、文化娛樂等形式多樣的養(yǎng)老服務項目，老年日間照料中心逐步覆蓋城市社區(qū)、千人以上農(nóng)村和交通不便、公共服務短缺的遠郊農(nóng)村。
不斷完善社會救助制度體系。完善基本社會救助，簡化低保審批程序，積極推行全流程網(wǎng)上辦理，構建部門聯(lián)動、協(xié)調(diào)配合、社會參與、信息共享體制機制，持續(xù)織密扎牢社會救助網(wǎng)，做到應救盡救。不斷完善最低生活保障制度，加大對困難群體幫扶救助力度，進一步提高城鄉(xiāng)低保標準和特困人員供養(yǎng)標準。提高低收入群體、特殊群體救助比例。堅持和完善促進男女平等、婦女全面發(fā)展的制度機制。
第十一章加強生態(tài)文明建設 擦亮 “ 上風上水 ” 金字招牌
貫徹習近平總書記“兩山”理論重要論述，認真落實生態(tài)立區(qū)戰(zhàn)略，維護好人民群眾的綠色福祉、生態(tài)福祉，全力打造“山水新城”。
第一節(jié)多措并舉推進生態(tài)環(huán)境治理
牢固樹立綠色發(fā)展理念，堅持治山、治水、治氣、治城一體推進，統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理，實現(xiàn)人與自然和諧共生。
優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。積極推進全區(qū)主體功能區(qū)規(guī)劃、國土規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃等空間規(guī)劃“多規(guī)合一”，統(tǒng)籌生態(tài)保護紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界等重要控制線劃定和實施。嚴格落實國家自然保護地、生態(tài)保護紅線、生態(tài)敏感脆弱區(qū)等特殊區(qū)域國土空間用途管制政策，切實加強國土空間用途管制。優(yōu)化城市化地區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、生態(tài)功能區(qū)三大空間布局，調(diào)整重大基礎設施、重大生產(chǎn)力和公共資源布局。三給片區(qū)、迎新片區(qū)和上蘭片區(qū)等高效集聚經(jīng)濟和人口，形成產(chǎn)業(yè)支撐，向陽、柏板、陽曲依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園增強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)能力，西山地區(qū)打造生態(tài)休閑板塊，形成主體功能明顯、優(yōu)勢互補、高質(zhì)量發(fā)展的國土空間開發(fā)保護新格局。
開展全城增綠工程。持續(xù)開展國土綠化彩化財化行動，打造“多層次、多樹種、多色彩”的森林結構和森林景觀，持續(xù)做好“ 崛 山 圍 增紅、全域增綠”工程，筑牢維護生態(tài)安全綠色屏障。以西山環(huán)城旅游公路為軸線，開展西山休閑生態(tài)養(yǎng)護帶高標準造林等工程。全面推行林長制，努力創(chuàng)建國家森林城市。持續(xù)實施山水林田湖草生態(tài)保護修復工程，重點推進西邊山、慕云山山體破壞面生態(tài)修復，徹底改變山體面貌，重現(xiàn)西山疊翠美好景象。加強森林防火通道建設，實施森林資源視頻監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋工程。
強化土壤環(huán)境保護。全面開展土壤污染狀況詳查，建立土壤環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫，加強土壤數(shù)據(jù)資源開發(fā)應用。強化農(nóng)用地土壤污染監(jiān)督，加強經(jīng)濟林地土壤環(huán)境管理，推進耕地安全利用。強化建設用地土壤環(huán)境管制，全面開展污染地塊分類評估，嚴格用地準入，嚴控新增土壤污染。加強污染耕地治理與修復，以受污染耕地集中區(qū)域為重點開展項目試點。加強白色垃圾和大宗固廢垃圾治理，全面禁止不可降解塑料袋使用，強化危險廢物規(guī)范化管理。
加大水污染防治力度。強化工業(yè)水污染監(jiān)管與防治，鞏固“散亂污”企業(yè)取締成果，持續(xù)實施“鐵腕治污”環(huán)保專項行動，建立長效監(jiān)管機制，確保水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。開展養(yǎng)殖業(yè)糞便污水處理和資源化利用，鼓勵使用生物農(nóng)藥和有機肥，加快農(nóng)村生活污水管網(wǎng)建設，提高農(nóng)村生活污水處置和利用水平。加強飲用水源地保護，完善三給地壘、蘭村、西張、柴村等集中式飲用水水源保護區(qū)標志設置，規(guī)范隔離防護、保護區(qū)整治。持續(xù)開展汾河、楊興河、柏板河、泥屯河、小返河、橫河、后小河、北部退水渠、北排洪渠、北澗河等排污口專項核查整治，嚴格監(jiān)測入河排污口、支流入汾口水質(zhì)達標情況，實施動態(tài)管理。
深入開展污染防治。持續(xù)加強對鋼鐵、焦化等高污染工業(yè)企業(yè)污染物處理及排放的監(jiān)管，實施能源消耗總量和強度“雙控”工程。持續(xù)推進“煤改電”“煤改氣”，開展城西熱源廠“煤改氣”清潔能源替代工程。大力推動交通運輸綠色化，持續(xù)實施“陽光運輸”工程。大力推進“公轉鐵”，推動鋼鐵、電力等重點企業(yè)加快鐵路專用線建設。鼓勵使用新能源汽車，加速推動新能源汽車充電站等相關服務設施建設，進一步加快推進全區(qū)環(huán)衛(wèi)、輕型物流配送車輛更換使用新能源或清潔能源汽車。強化揚塵污染治理，將揚塵管控納入生態(tài)環(huán)境保護監(jiān)管范圍。
第二節(jié)健全完善生態(tài)文明體制機制
加快建設現(xiàn)代化生態(tài)治理和產(chǎn)業(yè)促進體系，構建產(chǎn)權清晰、多元參與、激勵約束并重、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，全面強化綠色低碳發(fā)展的制度保障。
推進生產(chǎn)生活方式綠色轉型。大力發(fā)展清潔生產(chǎn)，以高碳排放行業(yè)企業(yè)為重點，全面推行清潔生產(chǎn)審核和技術改造。加強建筑廢棄物與固廢資源化利用。培育壯大節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，在水務環(huán)保、生態(tài)修復、固廢處理等領域培育一批領軍企業(yè)，推動綠色技術創(chuàng)新成果轉化示范應用。加強農(nóng)業(yè)污染防治，強化相關廢棄物循環(huán)加工利用和綜合開發(fā)。深入開展節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色商場創(chuàng)建活動，持續(xù)推進綠色出行，引導全民形成綠色健康生活理念。完善階梯水價機制，推行農(nóng)業(yè)灌溉“總量控制、定額管理”，大力推進節(jié)水型城市建設。嚴格控制建設用地規(guī)模，盤活利用存量建設用地，提升土地資源配置效率。
強化環(huán)境監(jiān)管能力和治理體系建設。加快建立生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系，對自然保護區(qū)、生態(tài)功能保護區(qū)等實施分級分區(qū)管控。健全環(huán)境治理企業(yè)責任體系，依法實行排污許可管理制度，加強企業(yè)全過程管理。加強生態(tài)環(huán)境責任追究，健全“污染者付費＋第三方治理”、重大決策終身責任追究和責任溯源等機制，扎實推進環(huán)境督察和監(jiān)管執(zhí)法改革。完善公眾監(jiān)督和舉報反饋機制，加強輿論監(jiān)督，建立重大環(huán)境事件輿情快速響應機制，及時有效防范環(huán)境風險。
第十二章推進治理能力現(xiàn)代化建設更高水平的平安尖草坪
堅持彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢，不斷完善現(xiàn)代化治理體系，持續(xù)提升治理能力，全面提升本質(zhì)安全水平，為全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展筑牢堅實的安全屏障。
第一節(jié)加強安全體系和能力建設
牢固樹立安全發(fā)展理念，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全，加快完善安全發(fā)展體制機制，防范化解重大風險。
全面貫徹總體國家安全觀。健全維護國家政治安全工作體系，堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態(tài)安全，縱深推進“筑墻工程”“凈土工程”“攻心工程”“清網(wǎng)工程”。嚴密防范和堅決打擊各種滲透顛覆破壞活動、暴力恐怖活動、民族分裂活動、宗教極端活動和邪教活動。實施首都護城河工程，建立健全涉京安全穩(wěn)定風險源排查、預警、管控等工作機制。加強國家安全宣傳教育，增強全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。
增強風險預警防控能力。落實糧食安全、能源安全、金融安全、生物安全戰(zhàn)略要求，加強安全風險預警、防控機制和能力建設，做好防范化解重大風險工作。加強地方政府債務管理，強化風險預警防控，提高應急處置能力。建立健全區(qū)域金融風險預警系統(tǒng)和監(jiān)管協(xié)調(diào)機制，嚴厲打擊各類金融犯罪和非法集資活動，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性金融風險。全力推動重大決策社會穩(wěn)定風險評估，不斷引深“護城河”工程、“雷達”工程和戰(zhàn)時工作機制，實現(xiàn)對各類矛盾風險的全程把控。
第二節(jié)全面推進依法治區(qū)建設
深入踐行習近平法治思想，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，為推進治理現(xiàn)代化提供強有力的法治支撐。
提升行政決策水平。健全重大行政決策制度機制，完善重大決策公眾參與制度，提高政府決策科學化民主化法治化水平。逐步完善重大行政決策目錄管理與公開、公眾參與、風險評估等制度。充分發(fā)揮政府督查工作在行政決策中的監(jiān)督檢查作用。嚴格落實重大行政決策終身責任追究制度和責任倒查機制。全面推行行政規(guī)范性文件合法性審核機制，充分發(fā)揮法律顧問作用。
深入推進執(zhí)法司法體制改革。深化行政執(zhí)法改革，合理配置基層執(zhí)法力量，規(guī)范行政執(zhí)法程序和執(zhí)法自由裁量權。全面落實行政執(zhí)法責任制，推行行政執(zhí)法“三項制度”，繼續(xù)做好“雙隨機、一公開”行政執(zhí)法監(jiān)督。持續(xù)深化司法體制綜合配套改革，確保司法機關依法獨立行使司法權，加強司法隊伍建設，規(guī)范司法行為，推進司法公開，提升司法公信力。健全司法權監(jiān)督體系，完善監(jiān)察權、審判權、檢察權運行和監(jiān)督機制，促進司法公正。
加大全民普法力度。積極推進“八五”普法，大力提升群眾法律意識，在全社會營造“人人懂法、人人守法、人人用法”的良好氛圍。加強青少年法治教育，不斷增強國家工作人員特別是各級領導干部依法辦事的能力和水平，提升人民群眾法治意識和法治素養(yǎng)。深化全民普法工作改革創(chuàng)新，長期開展憲法宣傳教育活動，強化“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，大力宣傳《民法典》及與促進高質(zhì)量轉型發(fā)展密切相關的法律法規(guī)。健全公共法律服務體系，建立“駐村法官”機制，強化法庭、法律服務站、人民調(diào)解委員會等服務職能，組織開展聽證、在線調(diào)解、法律援助等活動，推動各級各類法治示范創(chuàng)建，提高全社會尊法學法守法用法水平。
第三節(jié)加強和創(chuàng)新社會治理
堅持自治、法治、德治融合發(fā)力，加強基層治理制度創(chuàng)新和能力建設，全力打通服務基層群眾“最后一公里”，推動形成共建共治共享的社會治理新格局。
提高城鄉(xiāng)基層治理效能。持續(xù)深化街道管理體制改革，推進街道管理擴權賦能，強化基層黨組織對村委會、社區(qū)居委會、業(yè)委會、物業(yè)管理企業(yè)、基層社會組織的政治引領、組織引領、機制引領。加強村（社區(qū)）、企業(yè)和單位網(wǎng)格化服務管理，大力推進以紅色、雪亮、法治、智慧為特征的“全科”網(wǎng)格建設。培育發(fā)展服務性、公益性、互助性社區(qū)社會組織，鼓勵專業(yè)社會工作者和志愿者進社區(qū)，提升社區(qū)治理能力。充分發(fā)揮監(jiān)督在基層治理中的作用，推動監(jiān)督落地，讓群眾參與到監(jiān)督中來。創(chuàng)新發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，廣泛開展“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建，深入推進基層治理、行業(yè)治理、單位治理、源頭治理、系統(tǒng)治理。
構建“三治融合”治理體系。完善黨委領導、政府負責、社會協(xié)同、公眾參與的社會治理體系，建設以農(nóng)村、社區(qū)黨組織為主導，轄區(qū)群眾居民為主體，各類法人單位、群眾團體、社會組織參與的基層治理工作架構，推進社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”。健全居民自治制度，完善民主決策管理制度，健全居民議事協(xié)商機制，建立完善“新鄉(xiāng)賢”吸納機制和激勵政策，探索實行履職承諾制度。深入開展“三零”單位創(chuàng)建，加大平安鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設力度，深化基層法治建設，推進村（社區(qū)）法律顧問全覆蓋。全面提升德治水平，充分發(fā)揮村規(guī)民約作用，弘揚公序良俗。
提升防范化解風險能力。落實黨委（黨組）意識形態(tài)工作責任制。強化各類意識形態(tài)陣地的管理，加強意識形態(tài)研判，完善網(wǎng)絡突發(fā)事件應急處置機制，建立健全輿情收集反饋和處置機制。牢固樹立底線思維，著力提升防范化解金融風險能力。建立健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協(xié)同機制，切實把風險防控要求落實到各領域各環(huán)節(jié)。
維護社會和諧穩(wěn)定。健全“三級書記大接訪”機制，充分發(fā)揮社區(qū)調(diào)解作用，注重源頭預防，定期開展走訪和矛盾糾紛排查，最大限度將矛盾化解在基層。大力推進積難問題清倉見底，實現(xiàn)赴京零非訪，赴省、赴市、赴區(qū)走訪量逐年下降。打造全新矛盾糾紛多元化解中心，建設完成“信訪超市”，實現(xiàn)一站式多元管理，創(chuàng)建人民群眾滿意的信訪接待場所。
第四節(jié)保障人民生命安全
堅決貫徹“人民至上、生命至上”理念，始終把人的生命安全放在首位，全面提高公共安全保障能力。
加強安全、應急體系和能力建設。堅持“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”，落實“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”要求，落實安全生產(chǎn)責任制，細化各級黨委和政府的領導責任、相關部門的監(jiān)管責任、企業(yè)的主體責任。圍繞危險化學品、工貿(mào)行業(yè)、建筑施工、道路交通和人員密集場所等重點領域、重點區(qū)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)和重大危險源，定期開展專項整治行動。針對護林防火、疫情防控等重點領域加大應急資源儲備力度，完善應急儲備體系。
深化平安尖草坪建設。健全完善立體化、信息化社會治安防控體系，建立掃黑除惡常態(tài)化工作機制，開展社會治安治理，積極應對新技術、新業(yè)態(tài)發(fā)展過程中伴生的新型違法犯罪風險，依法嚴厲打擊涉黑涉惡、涉槍涉爆、暴力恐怖、個人極端暴力犯罪、黃賭毒、盜搶騙、食藥環(huán)等突出違法犯罪和電信網(wǎng)絡詐騙、跨境賭博等新型犯罪活動。完善公共安全風險監(jiān)測運行體系，提高對重點領域、重點部位、重點環(huán)節(jié)、重點人群的動態(tài)監(jiān)測和實時預警。加強網(wǎng)絡空間治理，強化數(shù)據(jù)安全和個人信息保護，探索建設基于區(qū)塊鏈的數(shù)據(jù)安全監(jiān)管平臺，提升網(wǎng)絡安全風險防范和數(shù)據(jù)安全監(jiān)管水平。
第五節(jié)加強國防教育和建設
大力支持國防和軍隊現(xiàn)代化建設，加強國防動員，持續(xù)開展雙擁共建，不斷鞏固發(fā)展堅如磐石的軍政軍民團結。
完善國防動員體系。落實國防動員體制改革要求，建立健全與國防安全相適應、與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào)、與突發(fā)事件應急機制相銜接的國防動員體系，鞏固強化黨管武裝、黨管國防動員的職能定位。深化民兵調(diào)整改革，加強民兵隊伍實戰(zhàn)化訓練，依托國家和社會優(yōu)質(zhì)資源發(fā)展裝備維修、氣象水文等新型動員力量，發(fā)揮國防后備力量生力軍作用，提升應戰(zhàn)應急保障能力。強化全民國防教育，增強全民國防觀念，開創(chuàng)軍政軍民團結新局面。
鞏固雙擁創(chuàng)建成果。健全優(yōu)待褒揚機制，完善雙擁工作和軍民共建機制，發(fā)揚擁軍優(yōu)屬、擁政愛民優(yōu)良傳統(tǒng)。健全退役軍人工作體系和保障制度，全面做好退役軍人思想政治、就業(yè)安置、權益維護、服務管理、雙擁共建工作，營造良好社會氛圍，促進退役軍人全面發(fā)展。
提升經(jīng)濟建設和國防建設協(xié)調(diào)發(fā)展水平。協(xié)調(diào)解決融盛、華洋吉祿等企業(yè)在政策爭取、融資貸款、合作共建等方面的問題，助力企業(yè)良性運營、加快發(fā)展。推動晉西春雷、北方永磁等企業(yè)擴大生產(chǎn)，進一步提升“軍轉民”質(zhì)量，擴大“民參軍”規(guī)模。依托駐地軍工企業(yè)和高校，進一步提升軍轉民質(zhì)量，跨界融合催生新業(yè)態(tài)，拓展新業(yè)態(tài)模式。加強與中北大學、國科大太原能源材料學院的合作，加快現(xiàn)有已成熟科研項目產(chǎn)業(yè)化進程。依托江陽、興安、新華等軍工企業(yè)的人才、技術、科研優(yōu)勢，積極引進產(chǎn)業(yè)鏈條長、輻射范圍廣、帶動作用強的項目，整合軍工企業(yè)內(nèi)部用地，提升土地集約節(jié)約利用水平。大力發(fā)展軍民兩用技術，布局相關配套產(chǎn)業(yè)，鼓勵民企與軍工企業(yè)合作研制或配套生產(chǎn)。
第十三章堅持黨的全面領導 書寫“強富美旺”新篇章
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二 〇 三五年遠景目標，必須毫不動搖堅持和加強黨的集中統(tǒng)一領導，堅定不移推進黨的建設，廣泛凝聚一切可以團結的力量，奮力開啟新征程。
第一節(jié)強化政治引領和組織保證
強化黨對經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)文明建設等工作的全面領導，教育引導全區(qū)廣大黨員、干部為率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化不懈奮斗。
加強黨的全面領導。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領導核心作用，切實把黨領導的制度優(yōu)勢轉化為治理效能。深入學習運用中國共產(chǎn)黨建黨100 周年有益經(jīng)驗，持續(xù)鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，團結帶領全區(qū)廣大干部群眾，持續(xù)發(fā)揚“講政治、懂規(guī)矩、守紀律，肯吃苦、敢擔當、善作為”優(yōu)良作風，為建設“強富美旺”北部新城不懈奮斗。
強化黨的創(chuàng)新理論武裝。堅持思想建黨，理論強黨，深入推動學習教育常態(tài)化制度化，持續(xù)用黨的創(chuàng)新理論立根鑄魂。嚴格落實黨委（黨組）會議“第一議題”學習制度，堅持讀原著學原文悟原理，自覺用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，指導實踐。將習近平總書記視察山西重要講話重要指示作為推動工作的根本遵循，強化載體牽引，依托“學習強國”“三晉先鋒”等平臺掀起學習熱潮，提升黨員干部理論水平，為推動尖草坪區(qū)各項事業(yè)發(fā)展邁上新臺階提供堅實的思想保障。
建設敢打必勝的干部隊伍。深入貫徹新時代黨的組織路線，樹立鮮明用人導向，注重在一線考察和識別干部，把重實干、重擔當貫穿干部隊伍建設始終，著力鍛造一支政治堅定、能力過硬、作風優(yōu)良、群眾滿意的高素質(zhì)干部隊伍。不斷加強領導班子和干部隊伍建設，以提升干部履職能力水平為關鍵，大力發(fā)現(xiàn)培育使用年輕干部，完善“PK 榜”“功勛墻”“功勞簿”，突出結果導向，以實績論英雄，健全激勵機制和容錯糾錯機制，營造干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。
持之以恒加強紀律作風建設。推動全面從嚴治黨向縱深延伸，向基層延伸，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，將管黨治黨貫穿始終。堅持和完善監(jiān)督體系，形成紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督“四個全覆蓋”格局，一體推進不敢腐、不想腐、不能腐，進一步形成控新、治舊、抓早、鏟土的標本兼治工作格局，推動政治生態(tài)不斷改善凈化。堅持實事求是，突出嚴管厚愛結合、激勵約束并重，形成用制度管人管事的長效機制，激發(fā)黨員干部擔當作為內(nèi)生動力，持續(xù)涵養(yǎng)風清氣正的良好政治生態(tài)。
第二節(jié)多方匯聚強大合力
堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，加快推進社會主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，鞏固和發(fā)展生動活潑、安定團結的政治局面，激發(fā)人民創(chuàng)造活力。
強化人大監(jiān)督作用。與時俱進做好新時代人大工作，強化人大對“一府一委兩院”的監(jiān)督，推動人大高質(zhì)量履職，在服務大局中展現(xiàn)新作為。堅持以人民為中心的工作導向，依靠人民群眾的強大力量，充分發(fā)揚民主制度的優(yōu)勢和效能，把全區(qū)的力量凝聚在一起。主動圍繞中心、服務大局，依法履職，忠誠盡責，保證各項規(guī)劃目標得以實現(xiàn)。
發(fā)揮政治協(xié)商功能。健全和完善人民政協(xié)制度，不斷豐富政治協(xié)商的內(nèi)容和形式，充分發(fā)揮人才薈萃、智力密集、聯(lián)系廣泛的優(yōu)勢，提高建言資政和凝聚共識的水平，推進協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，為規(guī)劃實施貢獻力量。
凝聚發(fā)展強大合力。堅持人民主體地位，貫徹黨的群眾路線，激發(fā)全區(qū)人民建設尖草坪的主人翁意識。加強黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線工作的領導，充分發(fā)揮民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士作用，全面落實黨的知識分子、民族、宗教、僑務等政策，推進民族團結進步。注重發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織聯(lián)系群眾、服務群眾、動員群眾的作用，鞏固和發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，鞏固《中長期青年發(fā)展規(guī)劃（2016-2025 年）》縣級試點成果，最大限度凝聚全社會推進改革發(fā)展、維護社會和諧穩(wěn)定的共識和力量。
第三節(jié)健全規(guī)劃實施機制
強化《綱要》在規(guī)劃體系中的引領作用，完善實施機制和保障體系，確?！毒V要》制定的各項目標任務順利實施。
加強統(tǒng)一規(guī)劃體系建設。建立以規(guī)劃《綱要》統(tǒng)領，國土空間規(guī)劃為基礎，重點專項規(guī)劃、年度計劃等為支撐的發(fā)展規(guī)劃體系。建立健全規(guī)劃目錄清單、編制備案和銜接協(xié)調(diào)機制，強化發(fā)展戰(zhàn)略、主要目標、重點任務、重大工程項目與國家、省級規(guī)劃的銜接。加強財政預算與規(guī)劃實施的銜接協(xié)調(diào)，提出切合實際的目標任務和財力可能，合理安排支出規(guī)模和結構，強化各級財政對規(guī)劃實施的保障作用。
加強規(guī)劃實施監(jiān)督管理。成立規(guī)劃實施領導小組，協(xié)調(diào)解決規(guī)劃實施中的問題。圍繞規(guī)劃目標，做好規(guī)劃任務分解，明確責任部門，完善年度計劃落實發(fā)展規(guī)劃的機制。對納入規(guī)劃的重大工程項目，優(yōu)先保障規(guī)劃選址、土地供應等。壓實規(guī)劃實施責任，將規(guī)劃實施情況作為政務信息公開的重要內(nèi)容，及時公布實施進展情況，接受區(qū)人大常委會對規(guī)劃實施情況的監(jiān)督檢查。充分發(fā)揮政協(xié)對規(guī)劃實施的民主監(jiān)督作用，強化新聞輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督。
加強規(guī)劃實施評估考核。建立完善部門聯(lián)動機制，健全規(guī)劃動態(tài)調(diào)整和修訂機制。以量化指標為核心，完善規(guī)劃評估機制，建立規(guī)劃實施的科學評估體系。開展規(guī)劃實施情況動態(tài)監(jiān)測和評估工作，強化監(jiān)測評估結果應用。積極引入第三方評估，開展規(guī)劃實施中期評估和總結評估，規(guī)劃實施情況中期評估按規(guī)定報區(qū)人大常委會，需調(diào)整的依法提請區(qū)人大常委會審查批準。
