（山西省）迎澤區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
迎澤區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年
規(guī)劃和二 〇 三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要
“十四五”（ 2021-2025 年）時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是我省“轉(zhuǎn)型出雛型”的關(guān)鍵時期，是太原市打造全國區(qū)域中心城市的機(jī)遇期，是迎澤區(qū)承上啟下、繼往開來，建設(shè)首善之區(qū)的重要窗口期。全面總結(jié)“十三五”發(fā)展成就和經(jīng)驗，準(zhǔn)確把握發(fā)展階段，客觀研判環(huán)境變化，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃綱要，明確今后五年及更長一段時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點，對于堅定乘勢而上“轉(zhuǎn)型出雛型”信心決心、奮力蹚出一條具有迎澤特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展新路意義重大。
《迎澤區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》根據(jù)《中共太原市迎澤區(qū)委關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》編制，主要闡明全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展戰(zhàn)略，是黨委領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、政府履行職責(zé)和引導(dǎo)市場主體行為的重要依據(jù)，是開啟高水平全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的宏偉藍(lán)圖，是全區(qū)人民共同奮斗的行動綱領(lǐng)。
第一章 開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程
第一節(jié) 發(fā)展基礎(chǔ)
“十三五”時期，面對復(fù)雜多變的發(fā)展環(huán)境，區(qū)委、區(qū)政府團(tuán)結(jié)依靠全區(qū)人民，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委、市委戰(zhàn)略部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，深入貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，圍繞建設(shè)“省城首善之區(qū)”戰(zhàn)略定位，充分發(fā)揮中心城區(qū)的表率示范作用，按照“ 12345 ”發(fā)展思路，以“品牌、品質(zhì)和溫度”統(tǒng)領(lǐng)“三化兩新四提升”，保障經(jīng)濟(jì)社會在新常態(tài)下平穩(wěn)健康運(yùn)行，“十三五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)基本完成，全面建成小康社會取得決定性成就。
區(qū)域綜合實力顯著提升。全區(qū)生產(chǎn)總值由 2015 年的 531.63億元增加到 2020 年的 895.12 億元，實現(xiàn)以全市 8% 的面積創(chuàng)造了全市五分之一強(qiáng)的 GDP ，年均增長 7.1% ，高于全市全省平均增速，獲評全省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展先進(jìn)區(qū)。服務(wù)業(yè)增加值由 458.63億元增加到 784.55 億元，年均增長 7.2% ，高于全市全省平均增速；固定資產(chǎn)投資年均增長 6.19% ；社會消費品零售總額達(dá)到370.22 億元，五年平均增長 5.04% ，規(guī)模位列全市第二位。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長 6.1% ，高于全省平均水平。固定資產(chǎn)投資年均增長 6.2% 。一般公共財政預(yù)算收入由 16.13 億元增加到17.8 億元，年均增速 3.45% 。
新舊動能轉(zhuǎn)換明顯加快。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，新型業(yè)態(tài)不斷涌現(xiàn)，第三產(chǎn)業(yè)占比繼續(xù)領(lǐng)跑全省。鐘樓街改造工程全面啟動，中正天街獲評為“山西特色商業(yè)街”， 2020 年兩條街區(qū)榮獲首批“省級示范步行街”。太原服裝城集團(tuán)獲評山西省新型專業(yè)市場類唯一省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。中泰廣場等“特色樓宇”集聚效應(yīng)凸顯，吸引了筑夢之星、清露金華、山西智慧電梯大數(shù)據(jù)中心等一批高新技術(shù)企業(yè)入駐。國家火炬計劃迎澤特色產(chǎn)業(yè)基地（一期）建成投用，園區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得突破?！拔穆?+ ”戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，創(chuàng)新推出“太原府城游”，以鐘樓、雙塔、東山為核心的全域旅游格局初步形成。森棲小鎮(zhèn)助力董家莊獲評“中國美麗休閑村”。五年來，全區(qū)接待游客人數(shù)、旅游收入年均分別達(dá)到1151.91 萬人次、 136.69 億元。
改革開放創(chuàng)新活力增強(qiáng)。圍繞打造“六最”營商環(huán)境，深入推進(jìn)“放管服效”改革， 189 項政務(wù)服務(wù)事項實現(xiàn)“最多跑一次”，新開辦企業(yè)壓縮至 1 個工作日，新增市場主體 4.85 萬家。多措并舉支持民營企業(yè)發(fā)展壯大，一批惠企實事全部落實，累計落實政策獎扶資金 1.48 億元，減稅降費 11.82 億元，企業(yè)制度性交易成本明顯下降。深化企業(yè)投資項目承諾制改革，建立了區(qū)級項目儲備庫和年度建設(shè)項目庫，五年累計實施億元以上項目共計 25個。成功舉辦“坐品府城·聚勢迎澤”等招商引資推介會，落地萬科城市之光、寶能雙塔綜合體等一批招商引資項目。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，打造國家級科技企業(yè)孵化器 1 個、省級眾創(chuàng)空間8 個、重點實驗室 2 個，入庫科技型中小企業(yè) 390 家。金融科技雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園、新型炭材料研發(fā)中心等相繼投運(yùn)，助力區(qū)域成功入選“省級雙創(chuàng)示范基地”。科技成果數(shù)量與質(zhì)量實現(xiàn)雙提升，全區(qū)累計有效發(fā)明專利達(dá)到 4450 件，較上一個五年增加 436% ，高鐵非金屬聲屏障等一批科技成果轉(zhuǎn)化項目填補(bǔ)了國內(nèi)空白。積極實施“柔性人才、項目引才”行動，發(fā)放人才補(bǔ)貼 5337 萬元，建成迎澤區(qū)人才公寓，有效激發(fā)了人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。
城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快。五年來，全區(qū)累計完成 23 項重點工程房屋征收、拆除工作，完成 12 個城中村搬遷改造工作，分配安置住房 75 萬平方米，解決了 1.6 萬戶居民的住房問題。高標(biāo)準(zhǔn)完成老軍營小區(qū)等 5 個老舊小區(qū)片區(qū)改造工程，惠及居民 2萬余戶。深入實施“九亂”整治、“兩下兩進(jìn)兩拆”、“三清一改”等綜合治理工程，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。高質(zhì)量完成解放路沿線風(fēng)貌整治。在全市率先開展生活垃圾分類試點工作，收運(yùn)體系初步建立。創(chuàng)新城市管理“執(zhí)法 + ”模式，實現(xiàn)了服務(wù)、引導(dǎo)、執(zhí)法的有效融合，“門前五包”、“煙頭革命”、“一路一專班”等經(jīng)驗做法在全市推廣。提檔升級社區(qū) 31 個， 500 平方米以上占比達(dá) 81% ；在全市首家搭建“智慧社區(qū)”平臺，覆蓋小區(qū) 200個。深入開展村莊清潔行動，完成戶廁改造 440 座，小山巖等 3個村獲省級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點。東山路網(wǎng)體系不斷完善，改造“四好農(nóng)村路”等道路 89.8 公里，建設(shè)縣鄉(xiāng)道路 9 條，累計通車?yán)锍踢_(dá)到 59 公里。
社會民生事業(yè)全面進(jìn)步。全區(qū) 83% 財力投向民生領(lǐng)域，五年累計投入資金 96.24 億元。堅持每年完成一批惠民實事，將改革成果惠及每位居民。就業(yè)形勢總體穩(wěn)定，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè) 8.57萬人，累計為 3.14 萬人提供職業(yè)技能培訓(xùn)服務(wù)。全面推動教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展，新建公辦及民辦普惠性幼兒園 52 所，普惠率達(dá)到 90.2% ；獲評全國義務(wù)教育均衡發(fā)展示范區(qū)，新改擴(kuò)建中小學(xué)工程 5 項，創(chuàng)辦 37 中高中部，實現(xiàn)區(qū)屬高中教育“零”突破；中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)“迎澤模式”在全國推廣。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力明顯提升，組建迎澤區(qū)醫(yī)療集團(tuán)，實現(xiàn)管理“六統(tǒng)一”管理， 265 種疾病實現(xiàn)基層首診；開展新技術(shù)、新項目 39 項，新增市級重點專科 4 個，完成中醫(yī)館建設(shè) 9 間；基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效考核連續(xù)五年位列全市第一，躋身“國家慢性病綜合防控示范區(qū)”行列；全力抗擊新冠肺炎疫情，堅決守住疫情防控“迎澤陣地”。城鄉(xiāng)低保、基礎(chǔ)養(yǎng)老金持續(xù)提標(biāo)，扎實推進(jìn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)場所建設(shè)及適老化改造；建成三級退役軍人服務(wù)保障體系，保障網(wǎng)實現(xiàn)全覆蓋；社會救助、社會福利和殘疾人保障等事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)。積極推進(jìn)文化館、圖書館總分館建設(shè)，累計舉辦文化惠民演出 4000 余場，公共文化服務(wù)水平有效提升。作為全國7 個試點之一的郝莊鎮(zhèn)長風(fēng)智慧社區(qū)健身中心建成投用，新建成一批健身步道、健身路徑、籠式足球場等體育運(yùn)動場所，更好地滿足了人民群眾精神文化需求。
生態(tài)文明建設(shè)持續(xù)深化。堅持“四治”一體推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。多措并舉推進(jìn)大氣污染防治，嚴(yán)格落實抑塵、減煤、控車、治企，扎實推進(jìn)“百日清零”、“秋冬防”等專項整治，累計完成 3034 戶“煤改電”、“煤改氣”，完成鍋爐改造322 臺，工業(yè)企業(yè)全部完成無組織排放治理，空氣質(zhì)量指數(shù)由 7.09下降到 5.73 。全面落實河（湖）長制，深入推進(jìn)“清河行動”，實施 51 條道路雨污分流改造，河道及周邊生態(tài)環(huán)境明顯改善。持續(xù)防治農(nóng)村面源污染，嚴(yán)格控制非農(nóng)建設(shè)用地，密切監(jiān)測耕地土壤環(huán)境。國家生態(tài)園林城市創(chuàng)建工作扎實推進(jìn)，進(jìn)一步增加景觀花卉種植，實現(xiàn)了城區(qū)綠化彩化，提檔升級造林綠化工程，東山生態(tài)環(huán)境得到明顯改善。五年來，新建 47 個街頭綠地和游園，綠地面積達(dá)到 1151.24 萬平方米，創(chuàng)建了 24 個省、市級“園林化單位”和“園林化居住區(qū)”，獲評全國綠色發(fā)展百強(qiáng)區(qū)。
社會治理水平不斷提升。積極探索“ 1236+N ”治理模式，創(chuàng)新打造社會治理“迎澤樣板”。扎實開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動，深入開展“三零”單位創(chuàng)建，持續(xù)開展全領(lǐng)域、全覆蓋、全方位安全隱患排查整治，本質(zhì)安全水平有效提升。在全市首家推行企業(yè)負(fù)責(zé)人安全履職述職，實現(xiàn)安全生產(chǎn)掛牌全覆蓋。完善應(yīng)急救援指揮體系，建成安全監(jiān)管網(wǎng)格 763 個，“互聯(lián)網(wǎng) + 消防”煙、氣、電遠(yuǎn)程火情預(yù)警系統(tǒng)作為“迎澤模式”在全市推廣。強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，完成學(xué)校食堂“明廚亮灶”改造，開展“你點我檢”活動，有效保障了人民群眾“舌尖上的安全”。堅持項目化管理，信訪形勢平穩(wěn)向好。加快推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，平安迎澤建設(shè)取得實效。創(chuàng)新矛盾糾紛預(yù)防化解機(jī)制，成立全省首家多元調(diào)解中心。健全社會治安防控體系，高標(biāo)準(zhǔn)打造便民警務(wù)站，設(shè)立校園警務(wù)室。持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭，破獲一批損害群眾切身利益的案件。
在取得成績的同時，我們也要清醒地看到：全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中一些不平衡不充分的問題尚未得到根本解決，傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)路徑依賴仍較嚴(yán)重，消費和新興產(chǎn)業(yè)支撐不足，新模式、新業(yè)態(tài)培育較慢，數(shù)字化和信息化應(yīng)用仍不充分；科技創(chuàng)新支撐高質(zhì)量發(fā)展的動能不夠強(qiáng)勁，創(chuàng)新成果的轉(zhuǎn)化效應(yīng)尚未完全體現(xiàn)；中心城區(qū)集聚和輻射功能有待優(yōu)化提升，“三大板塊”之間協(xié)同性不高，環(huán)境容量制約、節(jié)能減排倒逼有增無減，綠色發(fā)展的體制機(jī)制仍需突破；公共服務(wù)供給與人民群眾的期望還有差距，安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、歷史遺留問題等方面仍然面臨較大壓力，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平有待提高；營商環(huán)境仍需優(yōu)化提升，制約發(fā)展的體制機(jī)制亟需破解，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨。對此，我們必須堅持問題導(dǎo)向，切實加以解決。
第二節(jié) 發(fā)展環(huán)境
一、面臨形勢
從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，國際力量對比深刻調(diào)整，和平與發(fā)展仍然是時代主題，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠(yuǎn)，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇逆流，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。
從國內(nèi)看，我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，制度優(yōu)勢顯著，治理效能提升，經(jīng)濟(jì)長期向好，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚，人力資源豐富，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強(qiáng)勁，社會大局穩(wěn)定，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，為我國應(yīng)對國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢變化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長遠(yuǎn)更高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步明確了方向。
從省內(nèi)看，轉(zhuǎn)型綜改試驗區(qū)建設(shè)、能源革命綜合改革試點、中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略、重大政策紅利持續(xù)釋放，特別是習(xí)近平總書記三年兩次視察山西，為我們指出了全方位轉(zhuǎn)型、率先蹚出一條新路的前進(jìn)方向，省委提出“四為四高兩同步”的總體思路，聚焦“六新”突破，深入實施系統(tǒng)性深層次改革，奮力推動高質(zhì)量高速度發(fā)展，為全省上下開啟社會主義現(xiàn)代化新征程提供了重大戰(zhàn)略指引和根本行動遵循。
從太原市看，作為全省“一主三副六市域中心”的核心引擎，強(qiáng)化省會意識，扛起省會擔(dān)當(dāng)，正朝著“全面建成具有國際影響力的國家區(qū)域中心城市”和再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景的宏偉目標(biāo)大步邁進(jìn)，將進(jìn)一步增強(qiáng)在全省的龍頭領(lǐng)跑示范帶動作用，也為迎澤在更大范圍、更高平臺創(chuàng)新發(fā)展模式、提升城區(qū)能級提供了良好機(jī)遇。
二、機(jī)遇挑戰(zhàn)
面對國際國內(nèi)、省內(nèi)市內(nèi)復(fù)雜的外部環(huán)境， “ 十四五 ” 期間，我區(qū)機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。機(jī)遇方面，一是國內(nèi)大循環(huán)帶來以新技術(shù)為牽引的產(chǎn)業(yè)升級和商業(yè)模式升級，疊加國家在財稅、金融等方面的政策對沖，將會穩(wěn)定消費信心，釋放消費潛能，對我區(qū)服務(wù)經(jīng)濟(jì)長期利好；二是隨著基礎(chǔ)設(shè)施和城市功能的不斷完善，我區(qū)在全市乃至全省的核心區(qū)位優(yōu)勢進(jìn)一步強(qiáng)化，為集聚人流、物流和資金流創(chuàng)造了條件；三是迎澤作為中心城區(qū)具有現(xiàn)代商業(yè)繁榮的發(fā)展優(yōu)勢、文化底蘊(yùn)厚重的人文優(yōu)勢、改革創(chuàng)新的先發(fā)優(yōu)勢，有利于匯聚新動能，提升發(fā)展空間和層次。挑戰(zhàn)方面，一是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)深度調(diào)整與疫情催發(fā)產(chǎn)業(yè)變局并行，對于流動性更強(qiáng)的服務(wù)業(yè)，保鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈任務(wù)更加艱巨，特別對迎澤重點餐飲、購物、娛樂、教育等服務(wù)行業(yè)沖擊較大；二是周邊兄弟區(qū)縣你追我趕、競相發(fā)展態(tài)勢逼人，樓宇等存量經(jīng)濟(jì)競爭加劇，招商、安商、穩(wěn)商形勢嚴(yán)峻，同質(zhì)化發(fā)展給迎澤服務(wù)業(yè)帶來擠壓效應(yīng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨更大競爭；三是社會民生領(lǐng)域與人民群眾日益增長的美好生活需要仍有差距，社會轉(zhuǎn)型加速帶來新的矛盾和問題，各階層利益訴求更趨多元化，對政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平提出更高要求。
總體來說，全區(qū)上下要深刻認(rèn)識錯綜復(fù)雜環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn)，增強(qiáng)機(jī)遇意識和風(fēng)險意識，保持戰(zhàn)略定力，把握發(fā)展規(guī)律，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，樹立底線思維，準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，抓住機(jī)遇，應(yīng)對挑戰(zhàn)，奮力蹚出一條具有迎澤特色的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。
第二章 錨定遠(yuǎn)景目標(biāo)，奮力蹚出一條高質(zhì)量轉(zhuǎn)型新路
第一節(jié) 指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平總書記視察山西重要講話重要指示，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求、市委“打造具有國際影響力的國家區(qū)域中心城市”部署，聚焦“六新”突破，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以“一軸、兩圈、三帶、多極”為功能布局，圍繞建設(shè)“創(chuàng)新生態(tài)先導(dǎo)區(qū)、智慧城市先行區(qū)、文旅休閑魅力區(qū)、幸福生活示范區(qū)、現(xiàn)代消費引領(lǐng)區(qū)”，打響“創(chuàng)新迎澤、品質(zhì)迎澤、生態(tài)迎澤、人文迎澤、幸福迎澤”五大品牌，著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系、營造全域創(chuàng)新生態(tài)、推進(jìn)基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化、促進(jìn)人的全面發(fā)展，凝心聚力、久久為功，奮力譜寫新時代首善之區(qū)新篇章。
第二節(jié) 基本原則
推動全區(qū)“十四五”時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的各方面、全過程。必須堅持以人民為中心，始終做到發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，不斷滿足人民對高品質(zhì)生活的向往。必須堅持新發(fā)展理念，緊緊抓住構(gòu)建新發(fā)展格局帶來的新機(jī)遇，聚焦“六新”突破，優(yōu)化穩(wěn)定產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，實現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。必須堅持深化改革開放，加快構(gòu)建制度型開放新體制，強(qiáng)化有利于提高資源配置效率、調(diào)動全社會積極性的重大改革開放舉措，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。必須堅持系統(tǒng)觀念，把握過程論、重點論、系統(tǒng)論、主體論、標(biāo)準(zhǔn)論，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項，注重防范化解重大風(fēng)險挑戰(zhàn)，實現(xiàn)發(fā)展質(zhì)量、結(jié)構(gòu)、規(guī)模、速度、效益、安全有機(jī)統(tǒng)一。
堅持轉(zhuǎn)型為綱，高起點示范。緊緊圍繞“蹚出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路”總要求和“轉(zhuǎn)型出雛型”階段目標(biāo)，遵循習(xí)近平總書記指明的“四條路徑”和“六新”要求，始終把轉(zhuǎn)型擺在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心位置，加快形成“一切為了轉(zhuǎn)型、一切服務(wù)轉(zhuǎn)型”的工作格局，主動適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新趨勢、新特征，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)能級和高端服務(wù)功能全面提升，在新興產(chǎn)業(yè)上占據(jù)主動，在未來產(chǎn)業(yè)上把握先機(jī)。
堅持項目為王，高效率支撐。將轉(zhuǎn)型項目建設(shè)作為硬任務(wù)、硬指標(biāo)、硬抓手，做好項目謀劃，精準(zhǔn)引進(jìn)布局，精力向項目集中，資源向項目集聚，政策向項目傾斜，按照簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批“三個一批”要求，聚焦“六新”方向，協(xié)同推進(jìn)招商引資、項目落地和平臺建設(shè)，以項目建設(shè)支撐迎澤高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。
堅持改革為要，高效能探路。把改革作為促進(jìn)高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的根本動力，抓住用好改革關(guān)鍵一招，圍繞提升行政效能和經(jīng)濟(jì)社會運(yùn)轉(zhuǎn)效率，抓好經(jīng)濟(jì)社會領(lǐng)域一批基礎(chǔ)性、牽引性、戰(zhàn)略性改革，全面破除制約發(fā)展的體制機(jī)制障礙，形成有利于高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的體制機(jī)制，為發(fā)展注入新活力；全面提高城區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，不斷創(chuàng)造高品質(zhì)生活方式、領(lǐng)域和空間。
堅持創(chuàng)新為上，高水平引領(lǐng)。把創(chuàng)新作為發(fā)展的內(nèi)生動力，聚焦“六新”打造一流創(chuàng)新生態(tài)，促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)、社會、文化等領(lǐng)域的深度融合，深入實施創(chuàng)新驅(qū)動、人才興區(qū)戰(zhàn)略，著力構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系，全面推進(jìn)自主創(chuàng)新、協(xié)同創(chuàng)新、開放創(chuàng)新，注重政策鏈供給，筑牢人才支撐保障，構(gòu)建創(chuàng)新活力充分涌流、創(chuàng)業(yè)潛力有效激發(fā)、創(chuàng)造動力競相迸發(fā)的生動局面。
第三節(jié) 戰(zhàn)略定位
以建設(shè)“首善之區(qū)”為總定位，緊緊抓住“高質(zhì)量發(fā)展”這一時代主題、“率先蹚出一條轉(zhuǎn)型發(fā)展新路”這一時代特征、“太原建設(shè)國家區(qū)域中心城市”這一時代使命，聚焦全面提升服務(wù)能級、創(chuàng)新能級、吸引能級、輻射能級和文化能級，新起點、高標(biāo)準(zhǔn)、多層級豐富、拓展、具體化“首善之區(qū)”深刻內(nèi)涵。
集聚高端經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的一流創(chuàng)新高地。聚焦“六新”要求，構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)和“六最”營商環(huán)境，強(qiáng)化城市中心、創(chuàng)新資源、文化生態(tài)等多元疊加優(yōu)勢，突出龍頭企業(yè)引領(lǐng)、重大項目帶動、產(chǎn)業(yè)平臺集聚、扶持政策保障，以高端商貿(mào)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、信息技術(shù)、樓宇總部、現(xiàn)代金融等新型業(yè)態(tài)為主體，以思維創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新培育集聚新業(yè)態(tài)。加快產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、信息、人才、資本、數(shù)據(jù)等高端優(yōu)勢資源集聚，形成驅(qū)動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動力。
開放共享實時聯(lián)動的新型智慧城區(qū)。堅持?jǐn)?shù)字賦能，以獲評“ 2020 中國縣域智慧城市”為契機(jī)，加快構(gòu)建智慧迎澤全域平臺，實現(xiàn)信息貫通、數(shù)據(jù)共享、響應(yīng)聯(lián)動。以打造“電子政府”和實現(xiàn)“信息惠民”為切入點，加快全區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、建筑樓宇等數(shù)據(jù)化管理，穩(wěn)步推進(jìn)“數(shù)字 + ”城市運(yùn)營管理各領(lǐng)域深度融合。以“為民服務(wù)全程全時、城區(qū)治理高效有序、數(shù)據(jù)開放共融共享”為目標(biāo)，在智慧政務(wù)、智慧交通、智慧安防等領(lǐng)域重點突破，快速形成智慧迎澤影響力與特色。
文創(chuàng)文旅深度融合的休閑漫游之都。實施文化引領(lǐng)和全域旅游戰(zhàn)略，深入挖掘府城文化核心價值，高點謀劃、精心布局，培育骨干、激發(fā)動力，突出優(yōu)勢、打造亮點，重塑雙塔城市地標(biāo)和大柳巷文化街區(qū)，開發(fā)城市生態(tài)休閑漫游新空間，培育東山生態(tài)休閑田園綜合體，加快文化與科技、創(chuàng)意、商業(yè)、旅游的融合發(fā)展，打造提升太原城市文化品質(zhì)、文旅深度融合發(fā)展的重要增長極，形成提升太原城市能級和核心競爭力的重要支撐。
彰顯首善之區(qū)風(fēng)采的和諧幸福家園。將順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往與縱深推進(jìn)首善迎澤建設(shè)有機(jī)結(jié)合，突出展現(xiàn)首善迎澤傳統(tǒng)文化和現(xiàn)代文明相互交融、歷史文脈與時代新風(fēng)交相輝映、都市景觀與生態(tài)環(huán)境和諧一體的獨特魅力，加快構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的公共服務(wù)體系、安全可靠的基礎(chǔ)設(shè)施體系、綠色高效的城市交通體系、和諧宜人的居住環(huán)境，打造集現(xiàn)代城市文明、高效智慧管理體系和宜業(yè)宜居宜樂宜游的高品質(zhì)幸福生活空間。
極具現(xiàn)代商業(yè)魅力的潮流消費目的地。順應(yīng)現(xiàn)代商業(yè)發(fā)展潮流，以增加消費有效供給、增添城市商業(yè)活力魅力為目標(biāo)，以促進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主線，以線上線下融合發(fā)展為路徑，以兩大商圈建設(shè)國家級高品位商業(yè)步行街為支撐，按照綜合性、高品位、體驗式、現(xiàn)代化的升級方向，加速傳統(tǒng)商圈改造提升，大力培育商業(yè)特色街區(qū)，將迎澤打造成為高品質(zhì)購物、聚會、體驗和樂游目的地，為太原建設(shè)體現(xiàn)晉陽文化特色和現(xiàn)代時尚魅力的區(qū)域消費中心城市提供核心支撐。
第四節(jié) 發(fā)展目標(biāo)
一、“十四五”時期發(fā)展目標(biāo)
結(jié)合到 2035 年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，錨定我省 2025 年“轉(zhuǎn)型出雛型”，緊緊圍繞太原市建設(shè)“國家區(qū)域中心城市”戰(zhàn)略定位和目標(biāo)要求，“十四五”時期我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：
區(qū)域綜合實力顯著增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長，地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 8.5% 左右，綜合實力顯著增強(qiáng)，保持全省第一方陣。產(chǎn)業(yè)競爭力持續(xù)提升，商業(yè)集聚優(yōu)勢充分釋放，服務(wù)業(yè)強(qiáng)區(qū)地位進(jìn)一步鞏固，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平穩(wěn)步提升，適應(yīng)“六新”要求的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系進(jìn)一步構(gòu)建。消費的基礎(chǔ)性支撐性作用持續(xù)增強(qiáng)，民間投資保持活躍，發(fā)展的平衡性、充分性、包容性、可持續(xù)性全面提高。
一流創(chuàng)新生態(tài)初步形成。創(chuàng)新要素加速集聚，產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成，新模式新動能不斷涌現(xiàn)?？萍佳邪l(fā)投入不斷加大，新增高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)數(shù)量高于全市平均水平，規(guī)模以上企業(yè)研發(fā)活動實現(xiàn)全覆蓋。聚才用才育才環(huán)境大為改善，人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制更加健全，創(chuàng)新對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)率持續(xù)提升。
城鄉(xiāng)建管品質(zhì)大幅躍升?？臻g布局更加優(yōu)化，基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，綜合承載力全面提高。城鄉(xiāng)發(fā)展功能進(jìn)一步互補(bǔ)，智慧化管理水平進(jìn)一步提升，城市更新取得顯著成效，迎澤特色風(fēng)貌全面彰顯，人居環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，城鄉(xiāng)要素自由流動通道全面打通，城鄉(xiāng)相得益彰、相映成趣、有機(jī)統(tǒng)一的融合發(fā)展格局全面形成，宜居宜業(yè)宜游宜樂城區(qū)基本建成。
改革開放格局更加完善。放管服效改革持續(xù)推進(jìn)，營商環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，國資國企、要素配置、市場監(jiān)管、產(chǎn)權(quán)保護(hù)等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得突破性進(jìn)展，“宜商迎澤”全面形成。對外開放大平臺、大通道建設(shè)更加完善，跨區(qū)協(xié)同合作的廣度和深度進(jìn)一步拓寬，融入“雙循環(huán)”格局取得明顯成效，多層次高水平開放格局加快構(gòu)建，開放包容形象全面樹立。
生態(tài)文明建設(shè)明顯進(jìn)步。國土空間開發(fā)格局持續(xù)優(yōu)化，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，單位 GDP 能耗和主要污染物排放量持續(xù)下降，綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展、資源能源利用效率、清潔能源發(fā)展等走在全市前列，重點環(huán)境問題得到有效整治，城鄉(xiāng)人居環(huán)境持續(xù)改善，美麗迎澤建設(shè)深入人心。
社會文明程度顯著提高。習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想深入人心，社會主義核心價值觀融入社會發(fā)展各方面，市民思想道德素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提升，公共文化服務(wù)體系更加完善，人民群眾精神文化生活日益豐富。文化產(chǎn)業(yè)活力迸發(fā)，商文旅全面融合，“府城游”品牌效應(yīng)彰顯，迎澤特色文化吸引力、標(biāo)識度不斷增強(qiáng)，文旅休閑魅力區(qū)基本建成。
人民生活品質(zhì)持續(xù)改善。就業(yè)形式更加靈活，就業(yè)質(zhì)量持續(xù)提高。城鄉(xiāng)居民收入水平大幅提升，收入差距顯著縮小。教育、醫(yī)療資源持續(xù)向東部及薄弱區(qū)域延伸。養(yǎng)老模式更加多元，社會保障救助體系更加完備，公共服務(wù)資源更加充足。人的全面發(fā)展得到充分保障，人民群眾獲得感幸福感安全感不斷提高。
社會治理能力有效提升。法治政府和服務(wù)型政府建設(shè)取得新成效，共建共治共享體系進(jìn)一步搭建，基層治理水平明顯提高，“三零”單位創(chuàng)建目標(biāo)全面完成。重大風(fēng)險和矛盾糾紛得到有效化解，應(yīng)急保障體系建設(shè)走在全市前列，安全發(fā)展能力大幅提升，人民生命財產(chǎn)安全得到有效保障。社會信用體系更加完善。
二、二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)
到 2035 年，按照第二個百年奮斗目標(biāo)戰(zhàn)略部署、省委“三個五年”轉(zhuǎn)型發(fā)展和市委再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景的戰(zhàn)略安排，在“十四五”發(fā)展基礎(chǔ)上，再奮斗十年，我區(qū)經(jīng)濟(jì)實力、創(chuàng)新能力、綜合競爭力大幅躍升，首善之區(qū)更加成熟完善，經(jīng)濟(jì)總量進(jìn)入中部省會中心城區(qū)第一方陣，與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。轉(zhuǎn)型發(fā)展任務(wù)完成，現(xiàn)代消費服務(wù)功能集聚，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平顯著提升，引領(lǐng)帶動全市全省消費擴(kuò)容提質(zhì)的核心增長極作用顯著增強(qiáng)；高端創(chuàng)新要素、創(chuàng)新業(yè)態(tài)高度集聚，部分創(chuàng)新指標(biāo)和創(chuàng)新能力穩(wěn)居太原國家創(chuàng)新型城市前列；文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)繁榮興盛，商文旅融合的深度廣度達(dá)到新水平，市民素質(zhì)和城市文明程度達(dá)到新高度；城市功能更加完善、布局更加合理、管理更加智慧，現(xiàn)代都市新風(fēng)貌新風(fēng)尚充分彰顯，新型城鎮(zhèn)化建設(shè)取得重大突破；生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn)，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成；城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小，治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)，成為全市、全省社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的樣板和示范。
第三章 全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)，厚植高質(zhì)量轉(zhuǎn)型新優(yōu)勢
堅持創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，圍繞面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，以“創(chuàng)新生態(tài)先導(dǎo)區(qū)”建設(shè)為抓手，聚焦“六新”方向，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全面構(gòu)建創(chuàng)新活力充分涌流、創(chuàng)業(yè)潛力有效激發(fā)、創(chuàng)造動力競相迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)，打響“創(chuàng)新迎澤”品牌，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型注入源泉活水。
第一節(jié) 聚焦“六新”構(gòu)建創(chuàng)新生態(tài)
爭創(chuàng)“六新”發(fā)展示范區(qū)。堅持把“六新”作為迎澤轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路的方向目標(biāo)、路徑要求和戰(zhàn)略舉措。把握太原市建設(shè)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)的重大機(jī)遇，發(fā)揮迎澤便捷的區(qū)位優(yōu)勢、完備的基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)勢、豐富的應(yīng)用場景優(yōu)勢和健全的消費市場優(yōu)勢，加快布局新基建、攻關(guān)新技術(shù)、做強(qiáng)新材料、研發(fā)新裝備、做優(yōu)新產(chǎn)品、拓展新業(yè)態(tài)。著力發(fā)揮市場作用，以業(yè)聚人，以人興業(yè)，構(gòu)建“創(chuàng)新載體、創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新團(tuán)隊、創(chuàng)新應(yīng)用、制度環(huán)境”多維耦合、協(xié)同推進(jìn)、充滿活力的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。
圍繞新模式新業(yè)態(tài)加速創(chuàng)新。充分發(fā)揮“省級雙創(chuàng)示范基地”的帶動作用，堅持前端高起點謀劃、中端高水平建設(shè)、后端高標(biāo)準(zhǔn)運(yùn)營，重點實施雙創(chuàng)綜合服務(wù)、新業(yè)態(tài)培育等“六大工程”，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)，提高創(chuàng)新鏈整體效能，著力構(gòu)建完整的產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)業(yè)孵化鏈。依托朝陽、柳巷等商圈創(chuàng)新升級，專注細(xì)分市場，聚焦新業(yè)態(tài)，搶占新領(lǐng)域，積極邁向產(chǎn)業(yè)鏈高端，打造差異化競爭優(yōu)勢，著力為顧客提供一站式服務(wù)和完整的產(chǎn)品解決方案，推動商業(yè)模式創(chuàng)新。以獲評“ 2020 中國縣域智慧城市”為契機(jī)，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、數(shù)據(jù)開放共享等方面加大力度，在智慧政務(wù)、智慧交通、智慧安防等領(lǐng)域先行先試，促進(jìn)新業(yè)態(tài)創(chuàng)新發(fā)展。
打造區(qū)域創(chuàng)新體系。積極對接全省“ 111 ”創(chuàng)新工程、“ 1331 ”、“ 136 ”等重大工程，打造創(chuàng)新生態(tài)技術(shù)體系、創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系和創(chuàng)新協(xié)同體系，打造創(chuàng)新策源地。深入開展院士專家工作站、商服創(chuàng)新研究院等建設(shè)，探索以“郝莊商學(xué)院”為代表的一批本土人才培養(yǎng)認(rèn)證體制，加大商服、金融等產(chǎn)業(yè)模式創(chuàng)新。鼓勵多元主體共同參與，支持建設(shè)高水平開放創(chuàng)新平臺，培育完整創(chuàng)新策源地。鼓勵企業(yè)與國家級、省級高校、科研院所合作建立服務(wù)業(yè)模式和金融模式創(chuàng)新實驗室，促進(jìn)迎澤區(qū)商貿(mào)、金融產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。以區(qū)內(nèi)重點實驗室和工程技術(shù)中心為牽引，依托中科院煤化所等科研院所，面向材料、制造、交通、醫(yī)療等領(lǐng)域，搭建共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)供給平臺，為傳統(tǒng)行業(yè)企業(yè)在產(chǎn)品、服務(wù)、管理等方面的智能化轉(zhuǎn)型提供支撐。支持科技型中小企業(yè)聯(lián)合組建技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，合理開展產(chǎn)業(yè)核心關(guān)鍵技術(shù)研究開發(fā)、推廣應(yīng)用，引導(dǎo)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。扶持建設(shè)一批孵化器、加速器，培育發(fā)展一批科技服務(wù)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和技術(shù)經(jīng)紀(jì)人。倡導(dǎo)創(chuàng)新文化、創(chuàng)客文化，培育和弘揚(yáng)新時代企業(yè)家精神。
第二節(jié) 打造一流創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺
拓展多維“雙創(chuàng)”空間。打造區(qū)域創(chuàng)新梯次聯(lián)動新格局，建設(shè)集“創(chuàng)客空間 + 創(chuàng)業(yè)苗圃 + 孵化器 + 加速器 + 產(chǎn)業(yè)化基地”功能為一體的創(chuàng)新服務(wù)體系升級版，構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新梯次聯(lián)動新格局。以國家火炬計劃迎澤特色產(chǎn)業(yè)基地（火炬園二期項目）建設(shè)為牽引，加快集聚創(chuàng)新高端要素，引進(jìn)金融、健康、信息等新興產(chǎn)業(yè)，推動商服等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級。結(jié)合舊城改造契機(jī)，打造一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創(chuàng)空間。支持區(qū)內(nèi)國有企業(yè)和區(qū)屬企業(yè)，在改革改制中開辟孵化空間，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。依托國家級、省級眾創(chuàng)基地、雙創(chuàng)空間等載體，打造創(chuàng)客企業(yè)“孵育器”，發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式。加快與互聯(lián)網(wǎng)融合創(chuàng)新，打造線上線下相結(jié)合的創(chuàng)客空間。推動服務(wù)業(yè)、金融業(yè)發(fā)展優(yōu)勢集聚，因地制宜建設(shè)一批品牌特色載體，提升創(chuàng)新承載與服務(wù)能力。
打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。針對研發(fā)設(shè)計、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、智慧城市等重點領(lǐng)域?qū)?chuàng)新要素的需求，加快科技與文化融合示范基地、科技創(chuàng)新大廈等載體建設(shè)，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)。依托重點樓宇，培育發(fā)展一批功能齊備、產(chǎn)業(yè)明晰的“金融樓”、“科技樓”、“信息樓”。鼓勵企業(yè)通過技術(shù)升級、生態(tài)優(yōu)化、人才引進(jìn)等模式積極參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。激發(fā)以龍頭企業(yè)為牽引，匯聚現(xiàn)代商貿(mào)、生物醫(yī)藥、智能制造等領(lǐng)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)勁動能。發(fā)揮省城“文旅會客廳”功能，主動對接京津冀、東部沿海地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，推動跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新。
第三節(jié) 提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力
強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，整合企業(yè)自身科研創(chuàng)新團(tuán)隊力量，增強(qiáng)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合創(chuàng)新能力，推動形成可持續(xù)技術(shù)創(chuàng)新機(jī)制，提升自主科技創(chuàng)新能力。鼓勵企業(yè)牽頭實施“六新”重大科技攻關(guān)，落實企業(yè)投入研究開發(fā)稅收優(yōu)惠政策，引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入。實施創(chuàng)新型企業(yè)培育行動計劃，大力培育創(chuàng)新領(lǐng)軍企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和科創(chuàng)型中小企業(yè)，鼓勵創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和社會資本投資創(chuàng)新型中小企業(yè)，加快企業(yè)“小升規(guī)”步伐。引導(dǎo)企業(yè)加大科技創(chuàng)新投入，加強(qiáng)自主研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，組織實施重大科技專項和科技創(chuàng)新工程。探索發(fā)放迎澤改革創(chuàng)新券，實行科技項目“揭榜掛帥”，推動工藝、裝備與技術(shù)不斷更新?lián)Q代，提升生產(chǎn)效率、產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)能力。通過政企合作、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、產(chǎn)學(xué)研融合等方式，下大力氣解決發(fā)展中關(guān)鍵核心技術(shù)“卡脖子”問題。
第四節(jié) 推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才集聚
大力建設(shè)人才強(qiáng)區(qū)。樹立人才是創(chuàng)新生態(tài)的關(guān)鍵要素理念，實施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，堅持引才聚才育才用才并舉，大力引進(jìn)迎澤產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展急需的科技領(lǐng)軍人才、高技能人才和企業(yè)家人才，形成數(shù)量充足、素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理、支撐發(fā)展的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新人才隊伍。
精準(zhǔn)引進(jìn)高層次人才。對接太原市“呼吁三晉學(xué)子歸巢，攜四海英才筑夢”人才引進(jìn)行動，重點圍繞現(xiàn)代服務(wù)、智能制造、金融保險等領(lǐng)域，實施高層次人才引進(jìn)計劃。搭建高端人才對話平臺，強(qiáng)化“高精尖缺”人才精準(zhǔn)引進(jìn)，鼓勵在重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)、行業(yè)龍頭企業(yè)、轉(zhuǎn)型領(lǐng)域重點企業(yè)等建設(shè)院士（專家）工作站。創(chuàng)新柔性引進(jìn)方式，拓寬人才流動渠道，采取“周末特聘人才”、“云人才”方式，柔性引進(jìn)全市“六新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需的各類高層次、專業(yè)技術(shù)人才。對接省市“三晉學(xué)者”和創(chuàng)新人才支持計劃，引進(jìn)一批戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和青年學(xué)術(shù)帶頭人。強(qiáng)化企業(yè)家隊伍建設(shè)，引導(dǎo)企業(yè)家開展跨界聯(lián)合，吸收更多企業(yè)家參與迎澤發(fā)展建設(shè)。
加快引育高技能人才。開展現(xiàn)代商服、現(xiàn)代金融緊缺專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才培訓(xùn)，鼓勵開展校企合作，培養(yǎng)一批“懂迎澤、愛迎澤”的技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和商業(yè)跨界復(fù)合型人才。支持市場化培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、人才繼續(xù)教育實訓(xùn)基地和高技能人才培養(yǎng)基地建設(shè)。開展迎澤區(qū)現(xiàn)代商服“領(lǐng)軍先鋒”評選活動，選拔一批商服發(fā)展領(lǐng)域中的“商服工匠”，開發(fā)符合國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、具有迎澤特色的職業(yè)培訓(xùn)包，完善技能人才評價體系，提高我區(qū)技能人才培養(yǎng)的針對性和有效性。
完善人才服務(wù)體系。整合各類人才計劃和資金，探索市場化運(yùn)作機(jī)制，支持企業(yè)建設(shè)人才引進(jìn)平臺，集聚海內(nèi)外高端人才和創(chuàng)新團(tuán)隊，推動企業(yè)成為選才、引才、育才、用才的主體。健全人力資源線上線下市場，加強(qiáng)“人才社區(qū)”建設(shè)，落實人才住房政策、子女入學(xué)等配套服務(wù)政策，打造事業(yè)平臺留人示范區(qū)和人力資本投資集聚區(qū)。推進(jìn)文化聚才引才，提升各類人才對迎澤文化價值觀的認(rèn)同，營造“家文化”般的氛圍與環(huán)境。強(qiáng)化服務(wù)功能，鼓勵“創(chuàng)二代”、大學(xué)生等民間力量創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，掀起“精英創(chuàng)業(yè)”、“大眾創(chuàng)業(yè)”、“草根創(chuàng)業(yè)”的新熱潮。
第五節(jié) 完善科技創(chuàng)新體制機(jī)制
強(qiáng)化創(chuàng)新融資保障。建立科技創(chuàng)新項目庫、科技創(chuàng)新項目發(fā)布和融資對接機(jī)制，強(qiáng)化風(fēng)投、創(chuàng)投、眾籌等投資機(jī)構(gòu)與創(chuàng)客及項目對接。鼓勵引進(jìn)創(chuàng)投型金融機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)民間資金和國內(nèi)外風(fēng)險投資資金對接科技型創(chuàng)新企業(yè)和科技創(chuàng)新活動。支持科技型企業(yè)在“主板”、“新三板”上市融資。進(jìn)一步完善財政科技投入穩(wěn)定增長機(jī)制，探索建立科技金融貸款風(fēng)險補(bǔ)償機(jī)制。
完善創(chuàng)新體制機(jī)制。深入推進(jìn)科技體制改革，推動科技領(lǐng)域項目、土地、人才、資金一體化配置。建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系，完善科技人才發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)與激勵機(jī)制。落實知識產(chǎn)權(quán)管理制度，建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺，加強(qiáng)企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和應(yīng)用能力。開展區(qū)域人才分類統(tǒng)計，定期發(fā)布人才發(fā)展白皮書。加強(qiáng)宣傳工作，提升群眾對創(chuàng)新探索性失敗的容錯意識，改變績效評價與激勵體系，形成“過程”參與評價機(jī)制，讓寬容失敗成為滋養(yǎng)創(chuàng)新精神、催生創(chuàng)新活力的肥沃土壤。
優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。弘揚(yáng)科學(xué)精神和工匠精神，加強(qiáng)科普工作，積極開展全國科普示范區(qū)（縣 ) 創(chuàng)建工作。加快推進(jìn)區(qū)科技館建設(shè)。深入實施全民科學(xué)素質(zhì)行動計劃，廣泛開展群眾性科技創(chuàng)新活動，為創(chuàng)業(yè)者提供輔導(dǎo)、交流和對接平臺。發(fā)揮電視、網(wǎng)絡(luò)、公眾號、短視頻等媒體作用，加強(qiáng)對重大科技創(chuàng)新成果、典型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才和創(chuàng)新型企業(yè)的宣傳，營造尊重知識、崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)新的濃厚氛圍，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱情。
第四章 聚焦都市服務(wù)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建更具競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
堅持對標(biāo)國際一流、凸顯迎澤特色，以“現(xiàn)代消費引領(lǐng)區(qū)”建設(shè)為抓手，聚焦提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，主動融入新發(fā)展格局，大幅提高全區(qū)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和競爭力。
第一節(jié) 推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)聚勢領(lǐng)跑
以推動服務(wù)業(yè)品質(zhì)化、智慧化為目標(biāo)，以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為載體，做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，著力推進(jìn)商貿(mào)、金融、樓宇總部、高端服務(wù)等四大服務(wù)業(yè)縱深發(fā)展，實現(xiàn)由傳統(tǒng)商服“一業(yè)獨大”向現(xiàn)代高端服務(wù)“多業(yè)并舉”轉(zhuǎn)變。
一、推進(jìn)商貿(mào)服務(wù)業(yè)高位發(fā)展
堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動供需兩側(cè)有效協(xié)同，將創(chuàng)新驅(qū)動和補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈作為商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展的動力源泉，加快推動全區(qū)商貿(mào)服務(wù)業(yè)向高端型全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)型升級。
加快兩大傳統(tǒng)消費商圈提質(zhì)升級。以提升消費貢獻(xiàn)度、業(yè)態(tài)創(chuàng)新度、品牌集聚度、時尚引領(lǐng)度為目標(biāo)，以鐘樓街改造為示范，分步實施大柳巷特色文化商業(yè)街區(qū)建設(shè)，讓商業(yè)文化得到廣泛延伸，創(chuàng)建國家級品質(zhì)步行街，打造三晉古韻風(fēng)貌區(qū)、品質(zhì)生活體驗區(qū)、時尚前沿活力區(qū)和休閑消費首選地。以太原服裝城集團(tuán)服裝批發(fā)零售集聚區(qū)為載體，借助“ 5G ”、大數(shù)據(jù)、云技術(shù)等資源，全力構(gòu)建“智慧商圈”，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，將朝陽商圈打造成為以服裝批零為重點，融電子商務(wù)、倉儲物流、創(chuàng)新研發(fā)、公共服務(wù)于一體的全產(chǎn)業(yè)鏈新型專業(yè)市場聚集區(qū)，增強(qiáng)與雙塔景區(qū)有機(jī)互動，助推商圈轉(zhuǎn)型發(fā)展。
打造商貿(mào)消費平臺。加快建設(shè)紅星愛琴海購物公園、雙塔商業(yè)中心等大型商業(yè)綜合體，提升中正天街、五一廣場等特色商業(yè)街、步行街服務(wù)功能，積極發(fā)展南宮文創(chuàng)文玩、省體育館體育用品特色消費片區(qū)。 推動解放路周邊特色消費片區(qū)與地鐵 TOD 開發(fā)有機(jī)結(jié)合，打造多業(yè)態(tài)、全齡段商業(yè)圈。 依托重點商圈和重要交通節(jié)點，加快發(fā)展首店經(jīng)濟(jì)?；钴S發(fā)展“周末經(jīng)濟(jì)”，圍繞購物、旅游、文化、美食，組織開展貫穿多個節(jié)假日的消費營銷活動。延伸“府城游”、“文道游”消費體驗載體，大力培育城市“夜經(jīng)濟(jì)”和“潮經(jīng)濟(jì)”。打響“夜享迎澤”特色 IP ，開發(fā)“迎澤夜肆”、“迎澤有戲”等美食夜市、演藝劇場，推出夜游鐘樓街、府城光影秀等夜間演藝項目，引爆夜間商業(yè)消費，爭取“全國夜間經(jīng)濟(jì)示范街”稱號。
培育商貿(mào)服務(wù)新模式。注重與地鐵 1 、 2 號線融合，大力培育特色餐飲、文創(chuàng)文玩、體育用品等消費業(yè)態(tài)，努力建設(shè)更多集旅游、休閑、購物、度假、娛樂于一體的新興現(xiàn)代商圈。以服裝城——雙塔景區(qū)為依托，推動朝陽街品牌提升，實現(xiàn)從商貿(mào)批發(fā)向吃住行游購?qiáng)兽D(zhuǎn)型；以體育場——解放南路為依托，打造體育用品集聚銷售地。以康達(dá)時光里等商業(yè)綜合體為載體，加快“互聯(lián)網(wǎng) + ”升級改造；支持茂業(yè)百貨、王府井奧萊等實體商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，積極發(fā)展線上線下深度融合的零售新模式，提升實體購物體驗，引導(dǎo)消費重回線下。大力發(fā)展平臺商業(yè)、智慧零售、跨界消費等新模式新業(yè)態(tài)，滿足顧客個性化、體驗式、互動式的消費需求。支持微商電商、網(wǎng)絡(luò)直播等多樣化業(yè)態(tài)發(fā)展，大力發(fā)展微經(jīng)濟(jì)，鼓勵“副業(yè)創(chuàng)新”，引導(dǎo)“宅經(jīng)濟(jì)”。支持本土商貿(mào)、餐飲企業(yè)做大做強(qiáng)，力爭打造若干輻射全省、滲透全國的特色商業(yè)品牌。探索發(fā)展電動汽車銷售服務(wù)等大宗消費，完善充電站、換電站等設(shè)施建設(shè)，探索研究動力電池回收利用系統(tǒng)。
二、打造迎澤大街金融集聚區(qū)
發(fā)揮銀行等金融總部聚集優(yōu)勢，推進(jìn)金融資源優(yōu)化配置， 引導(dǎo)保險、基金、證券等資源向迎澤大街集聚， 打造服務(wù)全省的金融商務(wù)集聚區(qū)。深化拓展金融市場廣度，鼓勵發(fā)展銀行、信托、保險、典當(dāng)、拍賣、裝備融資租賃等全鏈條金融業(yè)務(wù)，大力發(fā)展天使資本、創(chuàng)投、風(fēng)投、基金、證券等多種金融業(yè)態(tài)。積極發(fā)展消費金融、供應(yīng)鏈金融、科技金融、綠色金融、普惠金融、文化金融等新型金融模式，大力引進(jìn)交易中心、結(jié)算中心、財富管理、資產(chǎn)評估、股權(quán)投資等金融服務(wù)機(jī)構(gòu)，打造最有活力的金融生態(tài)圈，構(gòu)建良好的資本要素供給體系，為實體經(jīng)濟(jì)聚勢賦能。
三、構(gòu)筑高品質(zhì)樓宇總部經(jīng)濟(jì)增長極
發(fā)揮樓宇業(yè)態(tài)豐富完整的優(yōu)勢，推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚發(fā)展，將樓宇經(jīng)濟(jì)打造成為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的重要載體和平臺。依托鼎元時代、中泰大廈、林業(yè)大廈、景峰國際、鐵三局科技大廈等存量商務(wù)樓宇，打造價值高端、特色鮮明、具有創(chuàng)新活力的樓宇總部經(jīng)濟(jì)示范引領(lǐng)區(qū)。實施低效樓宇改造提升行動，通過老舊載體有機(jī)更新、低效載體騰籠換鳥，讓有限資源發(fā)揮最大效用。鼓勵樓宇經(jīng)營管理主體采用聯(lián)合辦公、科技園區(qū)、眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等新興模式盤活老舊閑置樓宇資源。以太原市入選國家知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系建設(shè)重點城市為契機(jī)，構(gòu)建全鏈條知識產(chǎn)權(quán)運(yùn)營服務(wù)體系，力爭服務(wù)機(jī)構(gòu)總部落戶迎澤，打造覆蓋全市、服務(wù)全省的知識產(chǎn)權(quán)新高地?！笆奈濉逼陂g，每個街辦（鎮(zhèn)）打造 1 — 2 個特色樓宇園區(qū)，全區(qū)力爭打造 10 座特色樓宇園區(qū)。
四、提升發(fā)展高端服務(wù)業(yè)
培育細(xì)分領(lǐng)域?qū)I(yè)化生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌。在推動產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、供應(yīng)鏈、要素鏈、制度鏈“五鏈耦合”過程中挖掘細(xì)分領(lǐng)域，實現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和高端化拓展。圍繞提升科技創(chuàng)新能力，重點發(fā)展技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計、咨詢服務(wù)、評估檢測、知識產(chǎn)權(quán)等產(chǎn)業(yè)；圍繞強(qiáng)化專業(yè)化市場要求，重點發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)、策劃管理、售后服務(wù)、人力資本服務(wù)、法律服務(wù)、會計審計等產(chǎn)業(yè)，培育形成一批體現(xiàn)迎澤特色的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)品牌。重點引進(jìn)國內(nèi)外著名咨詢機(jī)構(gòu)，發(fā)展壯大咨詢產(chǎn)業(yè)。充分利用山西能源大省的資源優(yōu)勢，積極發(fā)展能源審計等能源服務(wù)行業(yè)。
重點推進(jìn)制造業(yè)服務(wù)化。加快發(fā)展裝備制造業(yè)，積極培育服務(wù)型制造示范企業(yè)，努力申報國家級試點。加快制造業(yè)從“微笑曲線”的中間（生產(chǎn)制造為中心）過渡到兩端（研發(fā)設(shè)計、銷售流通環(huán)節(jié)），通過服務(wù)增值向價值鏈高端提升。積極引進(jìn)培育工業(yè)軟件研發(fā)設(shè)計企業(yè)，搭建工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，構(gòu)建數(shù)字化一體式管理系統(tǒng)，提升制造業(yè)全過程智能化水平。鼓勵龍頭企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈，開展設(shè)計、采購、施工、調(diào)試、維護(hù)等一體化的總集成總承包服務(wù)業(yè)務(wù)，形成一批帶動性強(qiáng)的行業(yè)整體解決方案提供商，滿足客戶個性化定制需求，促進(jìn)生產(chǎn)型向服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變。
促進(jìn)生活服務(wù)品質(zhì)提升。著眼于人民群眾高品質(zhì)的生活服務(wù)需求，加快提升生活服務(wù)供給質(zhì)量和供給效率。依托迎澤教育品牌優(yōu)勢，支持和規(guī)范并舉，構(gòu)建多元化、多層次教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，打造省內(nèi)外知名教育品牌。發(fā)揮區(qū)內(nèi)健康資源集聚優(yōu)勢，探索發(fā)展高水平健康服務(wù)業(yè)，做大做強(qiáng)健康養(yǎng)老，鼓勵發(fā)展遠(yuǎn)程醫(yī)療、健康咨詢管理等互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療業(yè)態(tài)，打造具有品質(zhì)迎澤特點的集休閑、旅居、民俗、文化、農(nóng)家樂、中醫(yī)、康養(yǎng)為一體的養(yǎng)老品牌。積極發(fā)展家政服務(wù)、社區(qū)服務(wù)、病患陪護(hù)等家庭服務(wù)業(yè)。建設(shè)家庭服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺，完善社區(qū)便民生活服務(wù)網(wǎng)點，破解人民群眾“最后一公里”服務(wù)難題。
第二節(jié) 培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)
緊跟科技發(fā)展前沿，洞察產(chǎn)業(yè)變革趨勢，主動融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，加快實施非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，立足迎澤產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、應(yīng)用場景和比較優(yōu)勢，在信息產(chǎn)業(yè)、智能制造、新型炭材料、生命健康、藥茶等新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)率先探索布局，全面提升迎澤產(chǎn)業(yè)層次和產(chǎn)品檔次，加速構(gòu)建先發(fā)優(yōu)勢，實現(xiàn)高端引領(lǐng)發(fā)展。
一、構(gòu)建跨界融合數(shù)字化生態(tài)
把握數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇，深化數(shù)字融合應(yīng)用。圍繞“網(wǎng)、智、數(shù)、器、芯”，以數(shù)字技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為支撐，強(qiáng)化信息技術(shù)應(yīng)用創(chuàng)新，提升產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、治理智能化水平。以智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧旅游、智慧政務(wù)為基礎(chǔ)，歸集各部門數(shù)據(jù)，逐漸構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)范、安全可控、充分共享的城市數(shù)據(jù)資源平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)資源跨區(qū)域、跨層級、跨部門的互聯(lián)互通、融合共享，及面向市民數(shù)據(jù)開放。充分發(fā)揮“ 5G+ ”等應(yīng)用場景試點示范作用，加快提升相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，創(chuàng)造良好的 5G 產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件。圍繞智能制造系統(tǒng)集成全產(chǎn)業(yè)鏈，立足迎澤“智造”基礎(chǔ)，擴(kuò)大載體容量，選擇上下游專業(yè)細(xì)分領(lǐng)域聚焦發(fā)力。積極培育信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，大力促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、新一代信息技術(shù)、人工智能和實體經(jīng)濟(jì)深度融合，推動經(jīng)濟(jì)智慧化、數(shù)字化發(fā)展。借助 VR 、 5G 、云計算等數(shù)字技術(shù)，強(qiáng)化數(shù)字賦能，開展云游景區(qū)、云展會等云上活動，全力推動數(shù)字文旅、數(shù)字會展等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深化數(shù)字融合應(yīng)用，支持企業(yè)建設(shè)智能工廠、智能生產(chǎn)線、數(shù)字化車間，積極推進(jìn)“工業(yè)上樓”。
二、加大新型炭材料研發(fā)應(yīng)用力度
依托中科院山西煤化所技術(shù)優(yōu)勢和迎澤區(qū)位、資源優(yōu)勢，做優(yōu)做強(qiáng)“先進(jìn)炭材料研發(fā)中心”，聚焦市場需求和炭材料未來發(fā)展方向，以增強(qiáng)先進(jìn)炭材料領(lǐng)域自主創(chuàng)新能力、提升產(chǎn)業(yè)競爭力為目標(biāo)，以產(chǎn)業(yè)化培育和拓展市場應(yīng)用為主要任務(wù)，加快推動“政、產(chǎn)、學(xué)、研、用”相結(jié)合，圍繞吸附與催化炭、納米炭、碳基復(fù)合材料等先進(jìn)炭材料領(lǐng)域，大力開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)、關(guān)鍵性技術(shù)和前瞻性技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，力爭率先實現(xiàn)突破。
三、積極培育生命健康產(chǎn)業(yè)
依托轄區(qū)醫(yī)療資源聚集優(yōu)勢，以重點企業(yè)、技術(shù)產(chǎn)品、醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、重點項目為載體，以數(shù)字診療裝備和新型藥物為方向，整合現(xiàn)有資源優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，重點發(fā)展生物醫(yī)藥、藥茶制造、中醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。依托迎澤火炬園二期建設(shè)，大力推進(jìn)消毒設(shè)備、醫(yī)療器械、基因檢測、智能穿戴等生命健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快推進(jìn)恒倫數(shù)字口腔產(chǎn)業(yè)中心項目建設(shè)，努力打造省級生命健康產(chǎn)業(yè)集群。
四、深入發(fā)展山西藥茶產(chǎn)業(yè)。
積極落實“山西藥茶”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，科學(xué)布局“一茶城多中心”，打造全省藥茶產(chǎn)業(yè)集聚展示平臺和太原總部“強(qiáng)磁場”，把文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域發(fā)展的不竭動力。加快建設(shè)山西藥茶城總部基地，依托現(xiàn)有資源，優(yōu)化整體風(fēng)格、統(tǒng)一標(biāo)識、設(shè)立山西藥茶專柜。積極推進(jìn)覆蓋全省各地市的山西藥茶研發(fā)展示中心、山西藥茶生產(chǎn)設(shè)備制造中心、山西藥茶商務(wù)銷售中心建設(shè)。依托大關(guān)帝廟被列入《中國世界文化遺產(chǎn)預(yù)備名單》、作為太原地區(qū)唯一一處“萬里茶道”遺產(chǎn)提名點等優(yōu)勢，建設(shè) “ 萬里茶道 ” 太原驛站，展示萬里茶道太原段的傳統(tǒng)歷史文化，助力宣傳推廣山西藥茶文化。依托文廟、省考古博物院等現(xiàn)有優(yōu)質(zhì)資源，打造“山西藥茶”品鑒中心。積極吸引山西藥茶研究院在迎澤區(qū)落地，強(qiáng)化藥茶產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。
第三節(jié) 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間和平臺載體
一、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)總體布局
圍繞迎澤區(qū)戰(zhàn)略定位，結(jié)合全市總體布局，瞄準(zhǔn)“六新”要求和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，構(gòu)建“一軸、兩圈、三帶、多極”的產(chǎn)業(yè)功能總體布局。
一軸：即迎澤大街復(fù)合發(fā)展軸。以迎澤大街為橫向主軸，構(gòu)建軌道交通 1 號線貫通區(qū)域核心節(jié)點，強(qiáng)化交通連接功能，形成迎澤區(qū)主體空間架構(gòu)，重點打造現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)，超前布局地鐵經(jīng)濟(jì)，引領(lǐng)輻射帶動全區(qū)發(fā)展，促進(jìn)沿線商圈、產(chǎn)業(yè)帶、服務(wù)設(shè)施、公共空間等資源的有機(jī)銜接，共享互融。
兩圈：即鐘樓街—柳巷和朝陽街—雙塔兩大文旅商深度融合的大型消費商圈。以鐘樓街改造和雙塔大景區(qū)建設(shè)規(guī)劃為引領(lǐng)，提升柳巷、朝陽兩大傳統(tǒng)商圈功能承載，主動順應(yīng)消費升級大趨勢，加快歷史與現(xiàn)代融合、文化與商業(yè)融合、時尚與體驗融合，鞏固省會時尚消費首選地、網(wǎng)紅文藝打卡地，為打造區(qū)域中心城市消費集聚地增勢賦能。
三帶：即建成區(qū)高端經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)集聚引領(lǐng)帶、城郊產(chǎn)城融合示范帶、東山生態(tài)人文休閑康養(yǎng)帶。強(qiáng)化迎澤區(qū)交通聯(lián)接、資源聯(lián)動、機(jī)制聯(lián)合，推動“三帶”產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)、鏈?zhǔn)疥P(guān)聯(lián)與梯次發(fā)展，形成城區(qū)、城郊、城鄉(xiāng)功能清晰的發(fā)展格局，構(gòu)筑產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)融合互動協(xié)同的發(fā)展體系。
多極：即高品質(zhì)樓宇總部增長極。把樓宇總部經(jīng)濟(jì)作為破解空間制約、加快產(chǎn)業(yè)升級的戰(zhàn)略舉措，依托迎澤區(qū)高端樓宇集聚優(yōu)勢，重點引進(jìn)國內(nèi)外一流企業(yè)區(qū)域總部、研發(fā)中心、后臺管理等功能機(jī)構(gòu)向迎澤集聚，結(jié)合打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，深化樓宇服務(wù)，培植樓宇稅源，使樓宇總部經(jīng)濟(jì)成為迎澤高質(zhì)量轉(zhuǎn)型的重要經(jīng)濟(jì)形態(tài)和核心增長極。
二、打造高能級平臺載體
全面提升土地等要素集約利用水平，加快“騰籠換鳥”和轉(zhuǎn)型升級，大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)、平臺經(jīng)濟(jì)，加速發(fā)展地鐵 TOD 經(jīng)濟(jì)等新型經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，構(gòu)建迎澤高能級平臺體系，推動全區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚化、綠色化、智能化發(fā)展。
大力發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)。聚焦創(chuàng)新化、集聚化發(fā)展，建設(shè)一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鮮明、市場競爭力強(qiáng)、投資產(chǎn)出比高的特色園區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育一批省級示范園區(qū)。以國家火炬計劃迎澤特色產(chǎn)業(yè)基地和智慧產(chǎn)業(yè)園為載體，加大招商引資力度，主動承接發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，優(yōu)選一批高新技術(shù)企業(yè)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐，加快高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化。以致利生物（傳感技術(shù)云數(shù)據(jù) POCT 診斷設(shè)備）為牽引，大力培育引進(jìn)一批有實力、有資源的關(guān)聯(lián)性企業(yè)，形成高新技術(shù)信息系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集聚地。
培育發(fā)展平臺經(jīng)濟(jì)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，著力搭建覆蓋全省、影響全國的特色小雜糧、中醫(yī)藥、文創(chuàng)產(chǎn)品等數(shù)字化交易平臺，提升商品流通和交易創(chuàng)新能力，促進(jìn)產(chǎn)銷更好銜接。圍繞“六新”產(chǎn)業(yè)鏈，積極布局物流鏈，強(qiáng)化數(shù)字平臺支撐，加強(qiáng)跨區(qū)域、跨行業(yè)物流信息共享，實現(xiàn)物流行業(yè)智慧化發(fā)展。依托行業(yè)集聚優(yōu)勢，以發(fā)展郝莊服裝電子商務(wù)為代表，培育一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、商品體驗園，暢通本土產(chǎn)品外輸渠道。加快物聯(lián)網(wǎng)平臺建設(shè)，探索物聯(lián)網(wǎng)在大健康、金融等領(lǐng)域的現(xiàn)實應(yīng)用，推動研發(fā)設(shè)計、場景應(yīng)用、加工制造集聚發(fā)展。
加速布局地鐵 TOD 經(jīng)濟(jì)。對標(biāo)一線城市發(fā)展布局，以迎澤大街為橫向主軸，以軌道交通 2 號線主要站點和 1 號線貫通區(qū)域核心節(jié)點為支撐，完善迎澤區(qū)地鐵經(jīng)濟(jì)空間構(gòu)架，全面提升沿線空間價值和功能承載。以鐘樓街 TOD 建設(shè)引領(lǐng)地鐵片區(qū)綜合開發(fā)，超前謀劃布局沿線商業(yè)，增強(qiáng)地鐵站點與周圍區(qū)域互動，積極培育“站口商圈”、“新型潮店”、“地下超市”等休閑商貿(mào)新業(yè)態(tài)，適時改造一批商業(yè)樓宇，完善辦公、餐飲、城市會客等功能，提升沿線樓宇經(jīng)濟(jì)檔次和格局，營造人隨線走、站引人聚的發(fā)展態(tài)勢，成為迎澤區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型新的發(fā)力點。
第四節(jié) 深度融入新發(fā)展格局
大力建設(shè)全省現(xiàn)代潮流消費目的地。堅持把擴(kuò)大內(nèi)需同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合起來， 以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求，探索融入新發(fā)展格局有效路徑。搶抓國家刺激消費政策機(jī)遇，強(qiáng)化消費對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性作用。加快傳統(tǒng)消費升級步伐， 持續(xù)提升鐘樓街、朝陽街、五一路、中正天街等商圈功能，進(jìn)一步優(yōu)化區(qū)域商業(yè)網(wǎng)點布局，建設(shè)多層次特色商圈和特色商業(yè)街區(qū)。 傳承振興 迎澤 老字號，不斷 提升品牌影響力，積極引進(jìn)國內(nèi)外知名購物中心。加快實物消費提檔升級，促進(jìn)便利消費，穩(wěn)定住房消費。破除影響農(nóng)村消費的制約因素，激發(fā)鄉(xiāng)村消費潛力。大力促進(jìn)文化消費、健康消費、教育消費等服務(wù)消費。推廣社區(qū)團(tuán)購、直播帶貨、云逛街、場景潮流消費等新模式。落實帶薪休假制度，擴(kuò)大節(jié)假日消費。營造安全誠信消費環(huán)境，持續(xù)實施“樂購迎澤、暢游迎澤”等主題活動，逐步在省內(nèi)外老百姓中形成“游在山西、購在迎澤”的良好消費口碑。
積極擴(kuò)大有效投資。樹牢“項目為王”鮮明導(dǎo)向， 建立重大項目謀劃、儲備、實施常態(tài)化工作機(jī)制， 以高質(zhì)量項目推動高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展。建立謀劃儲備項目、年度建設(shè)項目、轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項目、重點工程一體化推進(jìn)體系。圍繞“六新”謀劃實施一批重大項目，加快培育引進(jìn)一批 5G 、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新基建項目，合作引進(jìn)一批現(xiàn)代商貿(mào)、金融、科技型項目，開發(fā)一批特色農(nóng)產(chǎn)品、文旅文創(chuàng)等新產(chǎn)品、新項目，超前布局一批智慧城市、數(shù)字產(chǎn)業(yè)等重大項目。聚焦“兩新一重”，加快實施一批市政交通水利能源等重大工程，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域短板。發(fā)揮政府投資撬動作用，激發(fā)民間投資活力，鼓勵民間資本參與公用事業(yè)和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。
第五章 推動城區(qū)建管品質(zhì)迭代升級，展現(xiàn)“錦繡太原城”迎澤
風(fēng)貌
以“智慧城市先行區(qū)”建設(shè)為抓手，全面優(yōu)化區(qū)域國土空間布局，按照建成區(qū)提質(zhì)升級增效、城鄉(xiāng)結(jié)合部完善改造擴(kuò)容、東部山區(qū)傳承增綠保護(hù)的發(fā)展思路，以功能布局優(yōu)化提升能級，以板塊有機(jī)更新提升活力，以基礎(chǔ)設(shè)施升級提升功能，以城鄉(xiāng)精細(xì)管理提升品質(zhì)，以生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提升顏值，努力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游宜樂的現(xiàn)代化城區(qū)，打響“品質(zhì)迎澤”品牌。
第一節(jié) 優(yōu)化國土空間布局
完善多層次空間功能布局。強(qiáng)化國土空間管控，結(jié)合實際統(tǒng)籌劃定“三區(qū)”（城鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)、生態(tài)空間），確定“三條控制線”（生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界）及管控要求。深化全區(qū)“一盤棋”理念，建立完善基于主體功能和“多規(guī)合一”的統(tǒng)一規(guī)劃體系和管控機(jī)制，逐步實現(xiàn)一本規(guī)劃管到底、一張藍(lán)圖繪到底。建立健全低效用地再開發(fā)激勵約束機(jī)制，加快舊廠房、舊工業(yè)區(qū)、舊居住區(qū)等城市低效空間改造升級、功能調(diào)整，積極盤活中心城區(qū)低效用地，依法上報處置城鄉(xiāng)結(jié)合部閑置土地。實施建設(shè)用地環(huán)境分級管理控制。統(tǒng)籌安排全區(qū)交通設(shè)施、水利工程、生態(tài)環(huán)保、社會治安等民生項目。
統(tǒng)籌推進(jìn)區(qū)域“三大板塊”協(xié)同發(fā)展。優(yōu)化迎澤區(qū)“三個板塊”空間布局，形成分工合理、特色明顯、優(yōu)勢互補(bǔ)的協(xié)同發(fā)展體系。加快行政區(qū)劃調(diào)整，成立雙塔街道辦事處。大力推進(jìn)全域立體開發(fā)，在建成區(qū)加快推進(jìn)城中村、棚戶區(qū)改造，釋放存量空間，合理布局教育、醫(yī)療、便民服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)等功能板塊，讓市民出行和生活更加便利。在城鄉(xiāng)結(jié)合部創(chuàng)新居住形態(tài)，建設(shè)中高端住宅小區(qū)，完善配套設(shè)施，打造低密度、優(yōu)配套、高品質(zhì)的生活空間。堅持環(huán)境保護(hù)與合理開發(fā)相統(tǒng)一，加快東山區(qū)域發(fā)展，拉大布局框架，重點開發(fā)生態(tài)公園、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園區(qū)、戶外拓展旅游區(qū)等，打造省城東部后花園。
構(gòu)建大都市綜合交通樞紐。加快形成地鐵、快速路與城市主干道串聯(lián)的現(xiàn)代城市交通路網(wǎng)體系。合理規(guī)劃停車場，科學(xué)增設(shè)公交自行車站點，構(gòu)建集公交、地鐵、自行車、汽車銜接換乘的城區(qū)公共交通網(wǎng)絡(luò)，形成各行其道、各行其層、無縫銜接、有機(jī)接駁的立體交通體系，實現(xiàn)“零距離”換乘。
第二節(jié) 推動城市有機(jī)更新
開展城市更新行動。 積極開展城市“雙修”，推動城市功能完善。高標(biāo)準(zhǔn)謀劃布局一批產(chǎn)業(yè)集聚、功能完備、特色鮮明的發(fā)展片區(qū)，提升完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)揮重點產(chǎn)業(yè)園區(qū)和商貿(mào)服務(wù)區(qū)對周邊街區(qū)的輻射帶動 作用。加快橋東、老軍營、郝莊等 5 個街辦（鎮(zhèn)）老舊小區(qū)升級改造，推動標(biāo)準(zhǔn)化、智慧化社區(qū)建設(shè)， 增補(bǔ)高等級服務(wù)設(shè)施和城市綠地。 加大城區(qū)微更新力度，新增一批便民停車場、快捷加油站、社區(qū)便民綜合體等日常生活服務(wù)新業(yè)態(tài)，切實提升服務(wù)功能。加快重點片區(qū)、背街小巷改造，優(yōu)化建成區(qū)和城鄉(xiāng)結(jié)合部的街巷風(fēng)貌， 進(jìn)一步補(bǔ)齊城市短板、優(yōu)化發(fā)展空間、保留城市肌理。
完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施體系。強(qiáng)化迎澤大街綜合整治，建設(shè)敞亮、大氣、現(xiàn)代的城市主軸線。加快工人文化宮、五一廣場等城市地標(biāo)改造提升，強(qiáng)化和鞏固城市記憶。重點實施區(qū)域道路微循環(huán)和小街巷改造，分批推進(jìn)城區(qū)道路改擴(kuò)建，全面梳理東部地區(qū)路網(wǎng)，完善城鄉(xiāng)結(jié)合部“三縱三橫”（松小線東延市政化、南內(nèi)環(huán)東延、南十方東延，水馬路、東山大道、 108 國道改線）交通路網(wǎng)，提檔升級連接各村落和功能區(qū)的東山道路體系，提升城鄉(xiāng)通行效率。鼓勵推進(jìn)充電樁等新能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造綠色低碳城區(qū)。加強(qiáng)市政設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，落實太原市海綿城市實施方案，加快推進(jìn)雨污分流改造，提高城市污水搜集能力。大力整合自來水、電力、天然氣、熱力、電信等市政管線，實施配套管網(wǎng)改造，搭建城市水電氣暖集中供應(yīng)系統(tǒng)，逐步實現(xiàn)市政管網(wǎng)的智能化、一體化管理。
謀劃布局城市新基建。加快 5G 網(wǎng)絡(luò)全域覆蓋，以業(yè)務(wù)應(yīng)用、數(shù)據(jù)共享和政務(wù)云基礎(chǔ)設(shè)施為支撐，對接市政務(wù)服務(wù)“五個一”平臺，籌建政務(wù)信息云平臺，實現(xiàn)數(shù)據(jù)“全打通、全歸集、全共享、全對接”，切實提升政府服務(wù)水平和治理效能。全面推行社區(qū)綜合管理服務(wù)系統(tǒng)，利用 APP 、微信公眾號和小程序發(fā)展嵌入式社區(qū)服務(wù)，提高社區(qū)治理的智能化、專業(yè)化水平。全方位整合人口、法人單位、電子證照、社會信用等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)及各類業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)，實現(xiàn)數(shù)據(jù)跨層級、跨部門聯(lián)通，拓展應(yīng)用場景，為居民社保醫(yī)保、入學(xué)入托、勞動就業(yè)、養(yǎng)老就醫(yī)、應(yīng)急管理等提供智慧服務(wù)。
第三節(jié) 提升城市發(fā)展品質(zhì)
提升中心城區(qū)承載力。順應(yīng)新時代網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化、協(xié)同化和智能化“四化”新趨勢，統(tǒng)籌謀劃全域空間布局和產(chǎn)業(yè)功能定位，按照產(chǎn)城融合、功能完備、職住平衡、生態(tài)宜居、交通便利的發(fā)展要求，促進(jìn)產(chǎn)、城、人、文各要素相互融合、良性互動，實現(xiàn)以產(chǎn)促城、以城興產(chǎn)。堅持規(guī)劃先行，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)布局、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境改善。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)城區(qū)發(fā)展的新理念和好經(jīng)驗，進(jìn)一步拓寬發(fā)展思路，積極探索開發(fā)模式，加快推動產(chǎn)城融合，形成產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城市建設(shè)的良性互動格局，推動全區(qū)協(xié)同聯(lián)動、一體發(fā)展。做好住有所居，擴(kuò)大保障性住房的有效供給，把符合條件的轉(zhuǎn)移人口納入住房保障范圍，積極支持進(jìn)城農(nóng)民購房租房。
彰顯迎澤特色品質(zhì)。堅持人、城、境、業(yè)和諧統(tǒng)一，提升城市文化價值、生態(tài)價值、生活價值，把風(fēng)貌設(shè)計與產(chǎn)業(yè)植入、歷史文化、城市精神相結(jié)合，構(gòu)建疏密有度、錯落有致、顯山露水的城市界面。發(fā)揮迎澤商脈、文脈等優(yōu)勢，堅持差異化、協(xié)調(diào)化路徑，突出現(xiàn)代商貿(mào)、文化休閑、智慧信息發(fā)展特色，注重城市色彩、建筑風(fēng)格、景觀風(fēng)貌協(xié)調(diào)，走人文內(nèi)涵、智慧引領(lǐng)的城市發(fā)展道路。
增強(qiáng)城區(qū)精細(xì)管理能力。堅持精細(xì)管、精準(zhǔn)治、高效疏、全覆蓋，全面提升城區(qū)品質(zhì)。按照“建管分離、管護(hù)分離”的原則，創(chuàng)新市政設(shè)施管護(hù)模式，積極探索市政設(shè)施管護(hù)市場化，實現(xiàn)城市共治共管、共建共享。實施美化、亮化、凈化、綠化四大工程，打造“開窗可見綠、出門可見景、抬步可見園”的迷人迎澤。深入開展城市品質(zhì)提升行動，全面開展“三清”“五治”“兩下兩進(jìn)兩拆”，加快垃圾分類綜合分揀中心、大型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建設(shè)，因地制宜規(guī)劃建設(shè)一批集貿(mào)市場、停車場和公廁，有效提升城市的承載力、宜居性、包容度。
第四節(jié) 加快建設(shè)智慧城區(qū)
示范推廣城市智慧生活。以區(qū)塊鏈、 5G 通信、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等先進(jìn)控制技術(shù)為牽引，以新型網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和智慧應(yīng)用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為方向，以提升民生服務(wù)和城市治理為重點，借力數(shù)字化技術(shù)，加快建設(shè)城市大腦，打造智慧城市“迎澤模式”。秉承“整合資源、搭建平臺、服務(wù)居民”的理念，大力推進(jìn)信息化、智能化、互動化、協(xié)同化的智慧服務(wù)示范城區(qū)建設(shè)。整合全區(qū)商業(yè)服務(wù)、政務(wù)服務(wù)信息資源，推廣應(yīng)用城區(qū)智慧生活A(yù)PP ，共享服務(wù)信息發(fā)布渠道，為居民提供便捷、低碳、有品質(zhì)的生活環(huán)境。
提升現(xiàn)代城區(qū)智慧化管理水平。加快城區(qū)數(shù)字信息化建設(shè)，實現(xiàn)城市管理精細(xì)化、綜合執(zhí)法精準(zhǔn)化、街面治理現(xiàn)代化。應(yīng)用5G 技術(shù)，搭建智聯(lián)平臺，對城市交通、環(huán)保、應(yīng)急指揮、公共安全等場景實現(xiàn)智能分析與決策。圍繞教育、醫(yī)療、金融、交通、視頻娛樂等重點領(lǐng)域，提供更多更豐富的智慧城市應(yīng)用和民生服務(wù)。通過智慧環(huán)衛(wèi)、數(shù)字城管、智慧城市照明等助力提升城市精準(zhǔn)治理能力和智能化水平。
第六章 優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，打造鄉(xiāng)村振興迎澤樣板
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，突出以城帶鄉(xiāng)，推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加優(yōu)質(zhì)高效，農(nóng)村建設(shè)更加生態(tài)宜居，農(nóng)民生活更加幸福美滿，蹚出一條具有迎澤特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展道路。
第一節(jié) 全力發(fā)展都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
打造現(xiàn)代“農(nóng)業(yè) + ”新模式。立足服務(wù)城市定位，堅持“精品農(nóng)業(yè)、都市農(nóng)業(yè)”發(fā)展思路，推動區(qū)域農(nóng)業(yè)與城市發(fā)展緊密集合。大力發(fā)展有機(jī)旱作農(nóng)業(yè)，實施特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效工程，全產(chǎn)業(yè)鏈推進(jìn)功能農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展城郊農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)美麗鄉(xiāng)村、特色小鎮(zhèn)。加快建設(shè)具有地域農(nóng)耕文化特色的“谷物雜糧 + 中草藥種植”觀光體驗基地，大力發(fā)展生態(tài)體驗農(nóng)業(yè)，營造“一村一品牌”的特色農(nóng)業(yè)景觀。借鑒推廣浙江安吉魯家村等農(nóng)村發(fā)展模式，重點在柳溝等北部片區(qū)行政村布局生態(tài)農(nóng)業(yè)園、趣味農(nóng)耕樂園、特色生態(tài)農(nóng)場等農(nóng)耕區(qū)域組團(tuán)，培育“農(nóng)業(yè)+ 旅游”、“農(nóng)業(yè) + 文化”、“農(nóng)業(yè) + 康養(yǎng)”等產(chǎn)城融合新模式，聚力打造集農(nóng)業(yè)種植觀光、民俗文化、養(yǎng)生度假等多功能于一體的田園綜合體。加快推動村域、產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟(jì)和基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，形成布局合理、城鄉(xiāng)一體的城郊農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技和裝備支撐，提高良種化水平，建設(shè)智慧農(nóng)業(yè)。
加快培育發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)。開展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提升行動，培育跨區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品骨干流通企業(yè)，加強(qiáng)公益性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)交易市場建設(shè)，支持農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊伍建設(shè)，落實農(nóng)村電子商務(wù)支持政策，深入開展農(nóng)商互聯(lián)。加快建設(shè)具有地域農(nóng)耕文化特色的“谷物雜糧 + 中草藥種植”觀光體驗基地，大力發(fā)展生態(tài)體驗農(nóng)業(yè)，營造“一村一品牌”的特色農(nóng)業(yè)景觀。深入推進(jìn)森棲谷二期建設(shè)，精心打造綠城·桃花源特色小鎮(zhèn)、孟窯陶藝及新郝莊景區(qū)式教育等品牌，開展農(nóng)林文旅康產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點，重點培育鄉(xiāng)村旅游、休閑農(nóng)業(yè)、民宿經(jīng)濟(jì)、農(nóng)耕文化體驗、健康養(yǎng)老等新業(yè)態(tài)。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體系。大力培育新型經(jīng)營主體和新型農(nóng)民，加快培育農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，實現(xiàn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。著力打造一批產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、帶動能力強(qiáng)的都市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。加大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與市場跟蹤，積極拓展農(nóng)業(yè)多元功能。健全農(nóng)業(yè)科技服務(wù)、農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)與農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系。開展農(nóng)超對接、農(nóng)社對接，提升小農(nóng)戶組織化程度和抗風(fēng)險能力。
完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度。認(rèn)真落實糧食安全責(zé)任制，全面落實永久基本農(nóng)田特殊保護(hù)制度，建立健全永久基本農(nóng)田“劃、建、管、補(bǔ)、護(hù)”長效機(jī)制、利益補(bǔ)償機(jī)制和支持政策，堅決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”。落實種糧直補(bǔ)、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼“三項補(bǔ)貼”，完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)補(bǔ)貼政策。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營形式，實施農(nóng)業(yè)機(jī)械化支持政策，開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動，完善農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展制度。
第二節(jié) 建設(shè)現(xiàn)代化美麗新農(nóng)村
建設(shè)美麗宜居文明鄉(xiāng)村。堅持發(fā)展中心村、保護(hù)特色村、整治空心村，注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)、鄉(xiāng)土味道保留、鄉(xiāng)村風(fēng)貌展現(xiàn)，保護(hù)建設(shè)一批有歷史文化記憶、迎澤地域特色的美麗鄉(xiāng)村，推進(jìn)鄉(xiāng)村文明與城市文明共生共存，構(gòu)建與中心城區(qū)設(shè)施互通、功能互補(bǔ)、生態(tài)互促的現(xiàn)代化美麗宜居鄉(xiāng)村。以村莊整治為重點，以集中居住為導(dǎo)向，優(yōu)化村莊布局。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染治理，在鄉(xiāng)村推廣垃圾分類處理，突出抓好生活污水治理等專項行動。深入落實“百村示范、千村整治”行動，積極創(chuàng)建省、市農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村、綠色生態(tài)村莊。
統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)。進(jìn)一步改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，完善水、電、路、氣、通信、廣播電視、物流等基礎(chǔ)設(shè)施，提升農(nóng)房建設(shè)質(zhì)量。因地制宜推進(jìn)農(nóng)村改廁、生活垃圾處理和污水治理，改善農(nóng)村人居環(huán)境。健全和完善農(nóng)村水利管理信息系統(tǒng)，提高信息化管理水平，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村飲水安全。引導(dǎo)公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，讓農(nóng)民在居住、就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面與市區(qū)居民享受同等待遇。提高農(nóng)民科技文化素質(zhì)，推動鄉(xiāng)村人才振興。穩(wěn)妥推進(jìn)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，通過龍頭企業(yè)帶動、中心村融合等方式建設(shè)新型農(nóng)村社區(qū)，強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)和管理功能。
提升鄉(xiāng)村道德法治水平。強(qiáng)化正向引導(dǎo)和思想道德建設(shè)，采用互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)報、手機(jī)短信、微信群、公眾號等新媒介，宣傳以“移風(fēng)易俗，樹文明鄉(xiāng)風(fēng)”為主要內(nèi)容的鄉(xiāng)風(fēng)文明行動。廣泛開展“文明戶”評選表彰，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德，增強(qiáng)村民榮譽(yù)感和自豪感。
第三節(jié) 建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制
促進(jìn)各類要素更多向鄉(xiāng)村流動。發(fā)揮中心城區(qū)要素富集優(yōu)勢，加快機(jī)制創(chuàng)新，推動城鄉(xiāng)人才、土地、資本等要素平等交換、雙向流動，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展活力。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，提高郝莊地區(qū)的人口承載力和吸引力，探索建立由政府、企業(yè)、個人共同參與的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制。建立城市人才和科技成果入鄉(xiāng)激勵機(jī)制，落實山西省“三區(qū)”人才支持計劃科技人員專項計劃，研究制定我區(qū)星創(chuàng)天地管理辦法、公職人員回鄉(xiāng)任職管理辦法，引導(dǎo)各類人才入鄉(xiāng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。健全財政投入保障機(jī)制，加大支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展及相關(guān)平臺載體建設(shè)，推動區(qū)財政更大力度向“三農(nóng)”傾斜，撬動更多社會資本投入，推動區(qū)政府債券資金用于城鄉(xiāng)融合公益性項目。千方百計提高農(nóng)民收入，通過促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)提高工資性收入、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)提高經(jīng)營性收入、深化農(nóng)村改革提高財產(chǎn)性收入、促進(jìn)政策落實提高轉(zhuǎn)移性收入。
建立健全城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)普惠共享機(jī)制。加快推動城鄉(xiāng)教育資源均衡配置，推進(jìn)“區(qū)管校聘”管理改革，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教育資源城鄉(xiāng)共享。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，加大鄉(xiāng)村醫(yī)生培養(yǎng)、培訓(xùn)力度，促進(jìn)基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)均等化。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的社會保險和救助制度，構(gòu)建多層次農(nóng)村養(yǎng)老保障體系。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，推動文化工作者和志愿者投身鄉(xiāng)村文化建設(shè)。
第四節(jié) 進(jìn)一步深化農(nóng)村改革
落實農(nóng)村土地改革制度。落實第二輪土地承包到期后再延長三十年土地政策。落實農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”制度、土地流轉(zhuǎn)規(guī)劃管理制度，探索宅基地所有權(quán)、資格權(quán)、使用權(quán)分置實現(xiàn)形式。保障進(jìn)城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，鼓勵依法自愿有償轉(zhuǎn)讓。調(diào)整優(yōu)化村莊用地布局，有效利用農(nóng)村零星分散的存量建設(shè)用地。預(yù)留部分規(guī)劃建設(shè)用地指標(biāo)用于單獨選址的農(nóng)業(yè)設(shè)施和休閑旅游設(shè)施建設(shè)。對利用收儲農(nóng)村閑置建設(shè)用地發(fā)展農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)的，給予新增建設(shè)用地指標(biāo)獎勵。加快推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營型建設(shè)用地入市改革政策落地，推動建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場。
發(fā)展壯大集體經(jīng)濟(jì)。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，化解歷史遺留問題和矛盾，更大程度地兼顧群眾的呼聲和訴求。發(fā)展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，在充分尊重承包農(nóng)戶意愿的前提下，探索發(fā)展土地股份合作等多種形式。加快盤活集體資金、資產(chǎn)、資源，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，推進(jìn)制定年度收益分配方案，激發(fā)集體經(jīng)濟(jì)活力，讓成員共享發(fā)展成果。突破單村發(fā)展模式，積極探索多村聯(lián)營模式，破解集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡難題。探索職業(yè)經(jīng)理人制度，破解集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才制約，引進(jìn)聘用一批“農(nóng)業(yè) CEO ”，充分利用職業(yè)經(jīng)理人敏銳的商業(yè)頭腦、市場意識和運(yùn)營管理能力，打造職業(yè)經(jīng)理人主導(dǎo)經(jīng)營的高度現(xiàn)代化的村級集體經(jīng)濟(jì)組織。
第七章 全面深化轉(zhuǎn)型綜合改革，推動形成制度型開放新優(yōu)勢
堅持改革為要，用好改革關(guān)鍵一招，加快破除體制性障礙、機(jī)制性梗阻和政策性瓶頸，以市場化改革推動各類要素資源合理流動、高效配置，積極參與國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，不斷豐富開放內(nèi)涵，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制新格局。
第一節(jié) 激發(fā)各類市場主體活力
深化區(qū)屬企業(yè)改革。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步深化區(qū)屬企業(yè)改革，整合重組區(qū)屬企業(yè)，多元化配置國有資源。加快劣勢企業(yè)退出，提高國有資本配置和運(yùn)行效率。健全企業(yè)法人治理體系，穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制改革，轉(zhuǎn)換企業(yè)經(jīng)營機(jī)制與方式，盤活國有資產(chǎn)，推動區(qū)屬企業(yè)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。做大做強(qiáng)老字號企業(yè)，對有自營業(yè)務(wù)、有發(fā)展上升空間、擁有老字號的品牌產(chǎn)品，并且市場認(rèn)知度和認(rèn)可度較高的區(qū)屬企業(yè)，鼓勵其發(fā)展混合所有制，加大市場化重組力度，積極引進(jìn)社會資本，在資金、技術(shù)、人才等方面全面提升競爭力，實現(xiàn)跨越式發(fā)展。加快事業(yè)單位改革，推進(jìn)有條件的事業(yè)單位轉(zhuǎn)為企業(yè)或社會組織。
做強(qiáng)做大民營經(jīng)濟(jì)。用足用好省、市支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展若干政策， 加大對中小微企業(yè)的扶持力度，推動民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。在財稅、 金融、土地、人才、科技等方面制定出臺支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的具體措施，讓民營企業(yè)增強(qiáng)獲得感。加大服務(wù)保障力度，建立領(lǐng)導(dǎo)干部與民營企業(yè)聯(lián)系服務(wù)等制度，落實涉企行政事業(yè)性“零收費”，降低民營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本。鼓勵企業(yè)研究市場、發(fā)現(xiàn)市場、培育市場、開拓市場，全力培育、孵化一批“小升規(guī)”企業(yè)，打造一批主營業(yè)務(wù)突出、競爭力強(qiáng)、成長性好的名優(yōu)企業(yè)。鼓勵民營企業(yè)參與區(qū)屬企業(yè)改革，引導(dǎo)其參與環(huán)保、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、養(yǎng)老、教育、文化等公共服務(wù)領(lǐng)域建設(shè)，提升公共服務(wù)質(zhì)效。暢通民營企業(yè)反映渠道，完善民營企業(yè)法律服務(wù)體系。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，提振民營企業(yè)家信心。
第二節(jié) 深化財稅金融體制改革
深化財政管理制度改革。完善預(yù)算管理制度，加大專項資金清理、整合力度，提升財政精細(xì)化管理水平。推進(jìn)財政支持標(biāo)準(zhǔn)化，強(qiáng)化預(yù)算約束和績效管理。加快公共資源配置改革，擴(kuò)大政府購買公共服務(wù)范圍，穩(wěn)妥推進(jìn)養(yǎng)老、殘疾人托養(yǎng)等公共服務(wù)向社會購買，增強(qiáng)基層公共服務(wù)保障能力。加強(qiáng)財政監(jiān)管，提高財政資源配置效率和使用效益。提高政府債務(wù)管理水平，堅決防范化解政府債務(wù)重大風(fēng)險。深化稅收征管體制改革，完善落實減稅降費工作機(jī)制，加強(qiáng)非稅收入管理。
加強(qiáng)金融領(lǐng)域改革。積極對接市級服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)金融平臺，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。建立幫扶企業(yè)機(jī)制，協(xié)助企業(yè)拓寬融資渠道。健全中小企業(yè)融資中介服務(wù)體系，發(fā)揮融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)基金作用，破解民營企業(yè)、中小微企業(yè)融資難題。發(fā)揮金融總部集聚優(yōu)勢，協(xié)調(diào)對接各大銀行等金融機(jī)構(gòu)，搭建銀企對接平臺，推動銀企合作向縱深發(fā)展，構(gòu)筑起銀行、政府、企業(yè)相互信任、相互支持、互惠共贏的新型關(guān)系，逐步建立適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的銀企合作新機(jī)制。
第三節(jié) 打造國際化法治化便利化營商環(huán)境
樹立人人都是營商環(huán)境、優(yōu)化營商環(huán)境人人有責(zé)的鮮明導(dǎo)向，切實為企業(yè)投資興業(yè)、人才創(chuàng)新創(chuàng)造提供一流環(huán)境和優(yōu)質(zhì)服務(wù)。深化“放管服效”改革，持續(xù)打造“六最”營商環(huán)境，全面增強(qiáng)高端要素的集聚力、吸引力。深化“一枚印章管審批”改革，加快電子證照、電子檔案、電子印章建設(shè)應(yīng)用，推動更多政務(wù)服務(wù)事項“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”，建設(shè)更高質(zhì)量“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”。深入推行企業(yè)投資項目承諾制，拓展以“承諾制 + 標(biāo)準(zhǔn)地”為核心的極簡審批，打造“承諾迎澤”。不斷創(chuàng)新“模擬審批”“信易批”等服務(wù)模式，開展企業(yè)全生命周期便利化服務(wù)，推動全區(qū)營商環(huán)境進(jìn)入全省前列。加快建成連通省市，覆蓋區(qū)、街（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級的“互聯(lián)網(wǎng) + 政務(wù)服務(wù)”體系，推進(jìn)縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、村（社區(qū)）線下實體政務(wù)大廳和線上政務(wù)服務(wù)網(wǎng)一套系統(tǒng)辦事、一體化運(yùn)行，打通服務(wù)群眾“最后一公里”。提升“一網(wǎng)通辦”能力，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)“掌上辦”“指尖辦”。深化商事制度改革，實施涉企經(jīng)營許可事項清單管理，推行企業(yè)注銷“套餐式”服務(wù)。大力開展“三減三辦”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、制度化，深化政務(wù)公開。創(chuàng)新監(jiān)管方式，依托省“互聯(lián)網(wǎng) + 監(jiān)管”系統(tǒng)，加快實現(xiàn)風(fēng)險可預(yù)警、過程可追溯、問題可監(jiān)測、監(jiān)管可監(jiān)督的綜合監(jiān)管機(jī)制。加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，對新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)實行包容審慎監(jiān)管。完善社會信用體系建設(shè)，建立健全信用承諾制度，構(gòu)建誠實守信的信用環(huán)境。依法保護(hù)企業(yè)家財產(chǎn)和人身安全，以政府的擔(dān)當(dāng)作為和優(yōu)質(zhì)服務(wù)提升人民群眾和市場主體滿意度。
第四節(jié) 建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制
主動融入國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。弘揚(yáng)敢闖敢試、敢為人先的改革開放精神，打破因循守舊的封閉心態(tài)，以大開放促進(jìn)全區(qū)思想觀念大解放、工作作風(fēng)大轉(zhuǎn)變和知識結(jié)構(gòu)、能力素養(yǎng)的大提升。全方位對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，主動參與京津冀協(xié)同發(fā)展、中部地區(qū)崛起、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展等國家重大戰(zhàn)略，創(chuàng)新交流合作機(jī)制。積極承接?xùn)|部沿海地區(qū)和北京非首都功能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，在金融、科技、文旅等領(lǐng)域開展實質(zhì)性合作。加快融入“一帶一路”，積極參與“山西品牌絲路行”活動，鼓勵區(qū)內(nèi)企業(yè)開拓“一帶一路”新興市場和東南亞市場。
探索區(qū)域合作發(fā)展新模式。圍繞破解迎澤土地資源稀缺、產(chǎn)業(yè)選擇受限等問題，積極探索與山西轉(zhuǎn)型綜改示范區(qū)開展“飛地經(jīng)濟(jì)”模式，在規(guī)劃、建設(shè)、管理和稅收分配等領(lǐng)域創(chuàng)新合作機(jī)制。主動參與省、市各類形式的對外推介合作活動，積極籌辦國內(nèi)外具有影響力的高端論壇和展會。吸引文創(chuàng)、體育、醫(yī)療、金融等專業(yè)類機(jī)構(gòu)、企業(yè)在迎澤設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。重點引進(jìn)國際知名品牌、省內(nèi)外老字號入住，提升迎澤國際時尚水平。支持國內(nèi)外品牌和機(jī)構(gòu)在迎澤舉辦文化周、藝術(shù)節(jié)、旅游節(jié)、巡回展等經(jīng)濟(jì)文化交流活動，拓寬交流合作網(wǎng)絡(luò)，拓展友好合作關(guān)系。
全方位開展招商引資引技引智。加強(qiáng)頂層設(shè)計，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，完善全區(qū)招商圖譜。加強(qiáng)招商引資需求側(cè)和供給側(cè)研判，強(qiáng)化對區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資熱點領(lǐng)域、創(chuàng)新集中領(lǐng)域的前瞻性研究，密切關(guān)注宏觀政策動向，掌握資金投向，找準(zhǔn)與區(qū)情契合點，建立目標(biāo)項目庫，精準(zhǔn)定位招商重點方向。創(chuàng)新招商方式，通過區(qū)領(lǐng)導(dǎo)帶隊招商、部門協(xié)作招商以及以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商等，力爭引進(jìn)落地一批信息技術(shù)、炭材料、智能制造、醫(yī)療生物技術(shù)等發(fā)展前景好、帶動作用強(qiáng)、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)高、符合區(qū)情實際的大項目、好項目。積極吸引國內(nèi)外知名公司在迎澤建立地區(qū)總部、研發(fā)中心、結(jié)算中心、營銷中心，帶動周邊地區(qū)和上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。提升招商引資服務(wù)質(zhì)量，為招商項目提供咨詢、代理、籌建、生產(chǎn)經(jīng)營全過程服務(wù)。開展“文化認(rèn)同、鄉(xiāng)情故土”活動，鼓勵和吸引在外晉商晉才以總部回歸、項目回遷、資金回流、人才回鄉(xiāng)等方式，在更大范圍、更高層次、更深程度上參與迎澤建設(shè)發(fā)展。
第八章 推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，展現(xiàn)人與自然和諧共生的美麗迎澤
新形象
牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，突出綠色城區(qū)特色，統(tǒng)籌治山治水治氣治城一體推進(jìn)，有效解決突出環(huán)境問題，切實加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，打響“生態(tài)迎澤”品牌，為再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景貢獻(xiàn)迎澤力量。
第一節(jié) 厚植全域綠色生態(tài)優(yōu)勢
以街區(qū)道路綠化為重點，打造“綠廊”工程。以迎澤大街為中軸，優(yōu)化城市綠地系統(tǒng)，以街區(qū)道路、橋梁、河道、建筑為載體，提升城區(qū)綠化品質(zhì)，增進(jìn)街區(qū)道路與綠地的互動，通過“補(bǔ)綠、增花、添彩、提景”，建設(shè)立體綠化。以鐘樓街片區(qū)為試點，通過綠墻花架、以多年生宿根植物、彩葉灌木、觀賞草、時令花卉等植物為主進(jìn)行園藝造景，展現(xiàn)出層次分明、色彩豐富的精致節(jié)點花境，打造“綠城花?！?，扮靚城區(qū)風(fēng)景。
以樓宇小區(qū)建設(shè)為重點，打造“綠園”工程。加快區(qū)域重點樓宇小區(qū)建設(shè)，不斷提升建成區(qū)宜居度。注重城區(qū)綠化和建筑風(fēng)格，構(gòu)建城市與自然共融，人與城市共榮的城市風(fēng)貌，以區(qū)域各類小區(qū)、各類樓宇為基點，按照“提升功能、優(yōu)化景觀、結(jié)合文化、凸顯特色”要求，不斷完善功能和美化城區(qū)環(huán)境，全力打造高品質(zhì)宜業(yè)宜居環(huán)境。繼續(xù)實施建成區(qū)美化、亮化、凈化、綠化四大工程，強(qiáng)化綠色景觀配套，形成生態(tài)組團(tuán)。加快建設(shè)雙塔景區(qū)，合理布局一批街心公園、口袋公園、社區(qū)公園、鄉(xiāng)村公園，變“城市中的公園”為“公園中的城市”。
以綠色格網(wǎng)建設(shè)為重點，打造“綠網(wǎng)”工程。堅持“園林化、多彩化、鄉(xiāng)土化”原則，重點實施“綠廊、綠村、綠屏、綠山、綠城、綠園、綠腎”七大綠化工程，打造全域“綠網(wǎng)”，實現(xiàn)綠色生態(tài)迎澤建設(shè)的跨越式發(fā)展。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東山樹木提質(zhì)增效工程，形成生態(tài)發(fā)展組團(tuán)，滿足群眾親近自然的需求。推動“建鏈增綠”，實施搶救性“復(fù)綠”、大規(guī)?！把a(bǔ)色”、整體性“增效”行動，串聯(lián)生態(tài)區(qū)、公園、小游園、微綠地，著力構(gòu)建全域覆蓋、通道連續(xù)、功能豐富的綠網(wǎng)體系。力爭到 2025 年，森林覆蓋率達(dá)到 34% ，年均增長 1% 左右。
第二節(jié) 加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理和保護(hù)
統(tǒng)籌推進(jìn)治山治水治氣。全力以赴治山，嚴(yán)格落實林長制，加強(qiáng)水土保持治理和監(jiān)督管理，繼續(xù)實施大規(guī)模國土綠化彩化財化行動，加快實施大小線森防通道綠化、董家莊灌改經(jīng)濟(jì)林、農(nóng)村環(huán)境集中整治提檔升級等綠化行動，分類分級實施山體破壞面生態(tài)修復(fù)，將生態(tài)破壞面打造成風(fēng)景秀麗的觀光旅游休閑地。強(qiáng)化森林防火與地質(zhì)災(zāi)害隱患治理，加強(qiáng)土壤污染治理。多維施策治水，全面落實河（湖）長制，深入推進(jìn)“清河行動”，加快實施轄區(qū)河道綜合治理，推進(jìn)南沙河水庫建設(shè)及改造工程，強(qiáng)化農(nóng)灌退水管理，清理整治水源地周邊環(huán)境問題，完成農(nóng)村生活污水治理，鞏固黑臭水體治理成效，積極開展入河排污口整治，不斷改善河道及周邊生態(tài)環(huán)境。持續(xù)強(qiáng)力治氣，堅持“控煤、治污、管車、降塵”并舉，全方位、全鏈條、全天候、全流程開展大氣環(huán)境治理，加大科技治氣力度，完善污染源在線監(jiān)測、無組織揚(yáng)塵監(jiān)測等系統(tǒng)，強(qiáng)化與周邊區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控，切實提升精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污水平，推動環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
完善生態(tài)環(huán)境保護(hù)機(jī)制。健全生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)管制度，開展生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)成效監(jiān)測評估。突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系。嚴(yán)格落實黨政領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制度，扎實推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。健全生態(tài)環(huán)境治理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，完善環(huán)境污染問題發(fā)現(xiàn)、風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制。健全生態(tài)環(huán)境共同參與監(jiān)督機(jī)制，引導(dǎo)社會力量有序參與生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理，形成多元共治的環(huán)境治理體系。積極落實國家碳達(dá)峰、碳中和要求，多措并舉降低碳排放強(qiáng)度。完善生態(tài)安全體系，構(gòu)建生態(tài)環(huán)境風(fēng)險防范體系，把生態(tài)環(huán)境風(fēng)險納入常態(tài)化管理，嚴(yán)防重特大環(huán)境事件發(fā)生。建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制，讓保護(hù)修復(fù)生態(tài)環(huán)境獲得合理回報。
第三節(jié) 積極打造綠色低碳城區(qū)
構(gòu)建綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系。加快推動產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，構(gòu)建具有區(qū)域特色的綠色循環(huán)產(chǎn)業(yè)體系，為我國如期實現(xiàn)碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)貢獻(xiàn)力量。強(qiáng)化源頭管控，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、能源投入結(jié)構(gòu)調(diào)整，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造，形成有活力的產(chǎn)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)和共生體系。構(gòu)建市場導(dǎo)向的綠色低碳技術(shù)體系，加快節(jié)能環(huán)保以及生物醫(yī)藥等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極發(fā)展綠色金融，加快綠色裝配式建筑產(chǎn)業(yè)發(fā)展和推廣應(yīng)用。大力發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)、循環(huán)型工業(yè)、循環(huán)型服務(wù)體系，培育一批循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)、生態(tài)型企業(yè)。發(fā)展共享經(jīng)濟(jì)，鼓勵發(fā)展“共享工廠”、“共享園區(qū)”。
推動形成綠色生活方式。大力倡導(dǎo)簡約適度、綠色低碳的生活方式，提倡節(jié)約糧食，開展“光盤行動”，堅決制止餐飲浪費行為。推廣垃圾分類處置，實現(xiàn)區(qū)域垃圾全分類、資源全回收。逐步推行禁限一次性塑料制品，全面推動廢舊物資循環(huán)利用。創(chuàng)造綠色出行空間，優(yōu)先發(fā)展公共交通，打造低碳交通系統(tǒng)。穩(wěn)步開展既有建筑節(jié)能改造與綠色化改造，新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能與綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)。積極創(chuàng)建綠色街道（鎮(zhèn)）、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)（鄉(xiāng)村）、綠色家庭，推進(jìn)生態(tài)宜居城區(qū)建設(shè)。支持企業(yè)增加綠色產(chǎn)品和服務(wù)供給，強(qiáng)化企業(yè)社會責(zé)任。
促進(jìn)資源節(jié)約集約利用。加強(qiáng)自然資源調(diào)查評價監(jiān)測和確權(quán)登記，建立生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機(jī)制。推進(jìn)能源革命，構(gòu)建清潔低碳、安全高效的能源體系。完善資源價格形成機(jī)制，推進(jìn)排污權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)、碳排放權(quán)市場化交易。健全節(jié)約能源資源管理制度，提高能源資源利用效率。實施能效、水效和環(huán)保領(lǐng)跑者制度，積極開展節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)礦、節(jié)材行動。加大對企業(yè)、辦公場所、居民小區(qū)節(jié)水改造力度，推進(jìn)用水方式由粗放低效向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。加快盤活閑置低效土地，推進(jìn)工業(yè)用地“畝產(chǎn)效益”評價。加強(qiáng)危險廢棄物集中處理，推進(jìn)固廢綜合利用。以創(chuàng)建節(jié)約型機(jī)關(guān)為引領(lǐng)，全面加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能減排工作，力爭達(dá)成公共機(jī)構(gòu)資源能源用能逐年遞減 3% 的目標(biāo)。發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)示范作用，推行綠色辦公和垃圾分類，到 2025 年，力爭全區(qū)具備條件的黨政機(jī)關(guān)全覆蓋。
第九章 繁榮發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)，提升迎澤文化軟實力
以“文旅休閑魅力區(qū)”建設(shè)為抓手，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平，全面推動文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，提升文化軟實力，打響“人文迎澤”品牌，把文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域發(fā)展的動力源泉。
第一節(jié) 提高社會文明程度
踐行社會主義核心價值觀。推動形成適應(yīng)新時代要求的思想觀念、精神面貌、文明風(fēng)尚、行為規(guī)范。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想學(xué)習(xí)教育，持續(xù)開展“三重溫、學(xué)四史”學(xué)習(xí)教育，推動理想信念教育常態(tài)化制度化。加強(qiáng)愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚(yáng)黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神。踐行“百家基地·紅色太原”愛國主義教育示范工程，提檔改造烈士陵園，弘揚(yáng)傳承紅色基因。推進(jìn)公民道德建設(shè)，實施文明創(chuàng)建工程，創(chuàng)新開展“時代新人”活動。健全志愿服務(wù)體系，開展志愿服務(wù)關(guān)愛行動。弘揚(yáng)誠信文化。提倡艱苦奮斗、勤儉節(jié)約。加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)文明建設(shè)，發(fā)展積極健康的網(wǎng)絡(luò)文化。
擴(kuò)大迎澤文化影響力。深入挖掘以現(xiàn)代意識、創(chuàng)新精神、時尚理念和國際視野為特征的現(xiàn)代科技和創(chuàng)意文化內(nèi)涵，激勵激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造創(chuàng)作，釋放文化力量。在城區(qū)建設(shè)中注入現(xiàn)代文化元素，促進(jìn)傳統(tǒng)文化與時尚潮流交相輝映、歷史沉淀與現(xiàn)代文明和諧共生，不斷融入迎澤各大商圈、特色美食以及網(wǎng)紅打卡點，加快文商體旅融合發(fā)展，推動特色商務(wù)商貿(mào)與文化、文脈傳承結(jié)合，提升旅游品質(zhì)、做優(yōu)消費體驗、做精文創(chuàng)產(chǎn)品，提升文化輻射力、影響力和傳播力，打造一批全省乃至全國知名的文化品牌。
第二節(jié) 注重文脈傳承延續(xù)
加大非遺項目保護(hù)力度。做好區(qū)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承，開展非遺進(jìn)校園、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)社區(qū)活動。提升非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)展示水平，深入實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救性記錄和數(shù)字化工程，鼓勵結(jié)合文保單位、歷史建筑建立非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳習(xí)所，促進(jìn)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與物質(zhì)空間載體相結(jié)合的展示和傳承。加大鄉(xiāng)村記憶保護(hù)力度，提升區(qū)域村落文化內(nèi)涵，注重民間藝術(shù)傳承，弘揚(yáng)傳統(tǒng)文化和地域文化特色，彰顯民俗文化魅力。
加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)利用。深入開展（省級）文物保護(hù)利用示范區(qū)創(chuàng)建。加大太原府城歷史城區(qū)文化核心區(qū)、東山歷史文化帶以及區(qū)域內(nèi)歷史文化風(fēng)貌區(qū)保護(hù)宣傳力度，系統(tǒng)展示迎澤區(qū)作為太原國家歷史文化名城核心區(qū)的特色。加快形成完善的文物保護(hù)利用措施和保障機(jī)制，在文物價值挖掘、本體保護(hù)、資源展示、安全管理等方面探索實踐。建立區(qū)域文物資源數(shù)據(jù)庫和文物安全管理智慧系統(tǒng)，形成迎澤經(jīng)驗。
第三節(jié) 提升公共文化服務(wù)水平
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。以迎澤題材為主題，創(chuàng)作一批反映新時代迎澤新氣象、謳歌人民新創(chuàng)造的文藝作品。加快區(qū)級文化中心建設(shè)，推進(jìn)社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。傳承和發(fā)展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，深入開展各種閱讀推廣活動。堅持“人人享受文化”理念，發(fā)揮文藝院團(tuán)集中的優(yōu)勢，持續(xù)開展文化惠民演出、送戲下鄉(xiāng)活動和線下閱讀推廣活動，保障群眾基本文化權(quán)益，讓群眾共享高品質(zhì)文化服務(wù)，提升群眾獲得感和幸福感。
進(jìn)一步健全完善公共文化服務(wù)體系。廣泛開展群眾性文化活動，充分利用迎澤公園、雙塔公園等設(shè)施完備的公共文體場所，組織開展群眾休閑文化體育活動。建設(shè)集文化館、圖書館、美術(shù)館、影劇院等為一體的綜合文化服務(wù)中心，推進(jìn)東山垃圾填埋場閉場處理及體育公園、區(qū)文體中心等重點工程。建成 15 分鐘標(biāo)準(zhǔn)化公共文化服務(wù)圈和社區(qū)健身圈。創(chuàng)新公共文化運(yùn)營服務(wù)模式，建設(shè)完善“迎澤文旅云”，豐富線上公共文化服務(wù)內(nèi)容。
推動公共文化創(chuàng)新發(fā)展。推進(jìn)特色公共文化發(fā)展，把文化創(chuàng)意、休閑體驗和生活美學(xué)，融入市民的衣食住行游購?qiáng)矢黝I(lǐng)域，彰顯品質(zhì)城區(qū)的優(yōu)雅時尚。創(chuàng)新公共文化服務(wù)供給方式，動員全社會共建共享，加強(qiáng)政府與社會組織合作提供公共文化產(chǎn)品，鼓勵社會力量、社會資本廣泛參與，培育一批新型文化企業(yè)和文化業(yè)態(tài)。
第四節(jié) 打造省城“文旅會客廳”
推動文化和旅游高質(zhì)量融合發(fā)展。借勢“游山西·讀歷史”“唐風(fēng)晉韻·錦繡太原”等金字招牌，按照以文促旅、以旅彰文的導(dǎo)向，在城市改造提質(zhì)中延續(xù)升華千年商脈，加快推動商文旅融合發(fā)展，打造文創(chuàng)文旅深度融合的休閑漫游之都，書寫“首善之區(qū)·老城新韻”亮麗名片。以城市精神弘揚(yáng)、人文歷史展示、媒體創(chuàng)新發(fā)展、品牌節(jié)展提質(zhì)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)騰飛等領(lǐng)域為重點，構(gòu)筑迎澤全域旅游大格局。實施“太原城市地標(biāo)”品質(zhì)提升計劃，加速老城文化展示區(qū)建設(shè)，提質(zhì)升級鐘樓街等文旅商融合特色步行街區(qū)。大力弘揚(yáng)“龍城文脈”旅游主題，實施上馬街、皇華館等歷史文化街區(qū)保護(hù)開發(fā)，加快“雙塔大景區(qū)”等核心景區(qū)工程，形成“以點穿線、連線成面”的文旅空間格局。依托彭真生平暨中共太原支部舊址紀(jì)念館，開展傳承教育，大力弘揚(yáng)紅色文化。實施中華老字號、三晉老字號壯大工程，挖掘振興雙合成、寧化府、華泰厚等老字號及其商業(yè)文化，深入實施非物質(zhì)文化遺產(chǎn)搶救性記錄和數(shù)字化工程，豐富線上線下展示傳承方式，推動傳承活動進(jìn)景區(qū)、進(jìn)展館、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動，增強(qiáng)群眾的文化認(rèn)同感、歸屬感、尊崇感。
打造“一核三帶”全域旅游格局。以迎澤中心區(qū)域為核心，依托“鐘樓、雙塔、東山”形成全域布局、全景覆蓋、全局聯(lián)動、全業(yè)融合的全域旅游發(fā)展格局。鐘樓古街商脈文化旅游帶。發(fā)揮千年鐘樓古街文物古跡眾多，禮制文化、王府文化、多元宗教文化以及近現(xiàn)代文化遺存豐富的優(yōu)勢，挖掘歷史文化，傳承歷史文脈，植入現(xiàn)代元素，體現(xiàn)時代風(fēng)貌，構(gòu)建“一橫兩縱三區(qū)四節(jié)點”的空間結(jié)構(gòu)和“兩軸延展、一環(huán)多巷、三區(qū)十景”的景觀結(jié)構(gòu)，形成完備的城市記憶、完整的歷史文脈、完美的地理優(yōu)勢和完好的商業(yè)基礎(chǔ)。堅持對標(biāo)國際一流、彰顯山西特色，打造“千年商脈、鐘鳴并州，三晉文化與現(xiàn)代消費融合的特色國際名街”，努力把鐘樓街改造成太原老城區(qū)的會客廳和歷史文化名城的新名片。雙塔景區(qū)歷史文化旅游帶。有序推進(jìn)雙塔景區(qū)建設(shè)，以太原古八景之一的永祚寺雙塔為依托，以“時雍道泰，永祚流光”為主題，構(gòu)建“禪風(fēng)、文興、園境”的景觀形態(tài)，重點建設(shè)清風(fēng)竹曉——傅家祠堂、丁香微雨——碼頭、山近書院——太原文人館+ 文昌閣、塔影思古——妙峰祠等十大景觀，為“錦繡太原城”打造城市地標(biāo)、文化靈魂、活力綠肺、休閑客廳，與晉祠形成南有龍脈、北有文脈的遙相呼應(yīng)格局。充分挖掘雙塔景區(qū)的塔文化、佛教文化和牡丹文化，大力培育“凌霄雙塔”為主題的文創(chuàng)文旅業(yè)態(tài)和產(chǎn)品。東山生態(tài)休閑康養(yǎng)旅游帶。發(fā)揮綠色生態(tài)資源稟賦優(yōu)勢，建設(shè)東山生態(tài)走廊循環(huán)圈，打造一批集生態(tài)、觀光、休憩為一體的康養(yǎng)組團(tuán)。以董家莊獲評“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”為契機(jī)，以森棲谷為依托，在港道、觀家峪等片區(qū)行政村再布局文旅、教育、康養(yǎng)等區(qū)域組團(tuán)，集中成片打造田園綜合體。發(fā)揮桃花園小鎮(zhèn)示范優(yōu)勢，持續(xù)建設(shè)一批集醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、休閑旅游等功能為一體的特色小鎮(zhèn)。加快完善健康步道、旅游公路、小憩驛站等設(shè)施，推動田園變公園、農(nóng)區(qū)變景區(qū)、勞動變運(yùn)動、空氣變?nèi)藲?，做靚東山農(nóng)林文旅康融合發(fā)展品牌，打造覆蓋省市、輻射華北的生態(tài)康養(yǎng)后花園。
提升“府城游”聚合功能。加快太原“府城游”建設(shè)，完善拓展迎澤作為省城旅游“集散地”和“目的地”功能，從核心景區(qū)打造、旅游產(chǎn)品開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施配套等方面，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提升綜合競爭力。以鐘樓步行街爭創(chuàng)商務(wù)部第三批全國示范步行街為牽引，打造迎澤區(qū)“府城老字號”，針對區(qū)內(nèi)美食、非遺產(chǎn)品、大型商超和老字號眾多的優(yōu)勢，創(chuàng)新推出“尋味迎澤”、“匠心迎澤”和“樂購迎澤”三個子品牌，構(gòu)建商文旅融合發(fā)展生態(tài)鏈，展現(xiàn)千年府城核心區(qū)的獨特魅力。加快匯聚純陽宮、文廟、崇善寺、省立一中舊址等人文古跡，串聯(lián)食品街、鐘樓街、柳巷及中正天街等商業(yè)街區(qū)，融合展示詩書文化、茶文化、戲劇文化、醋文化、酒文化，提高迎澤文化知名度和吸引力，在游覽體驗迎澤景觀文化的同時，助力講好太原故事，傳播太原聲音。高標(biāo)準(zhǔn)配建旅游體驗中心，搭建集旅游咨詢推介、休閑服務(wù)、文創(chuàng)購物于一體的服務(wù)平臺，實現(xiàn)全域統(tǒng)籌、科學(xué)引導(dǎo)、智慧服務(wù)，建設(shè)省城“文旅會客廳”。加快建設(shè)全域旅游“云平臺”，大力發(fā)展基于 5G 的體驗式文化和旅游消費，推廣線上“暢游迎澤”，打造“三晉文旅始發(fā)站”，努力把“府城游”打造成為太原市旅游樣板。
第十章 不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，提升全區(qū)群眾幸福指數(shù)
堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，以“幸福生活示范區(qū)”建設(shè)為抓手，切實做好“一老一少一青壯”民生工作，完善基本公共服務(wù)體系，加快實施民生實事，打響“幸福迎澤”品牌，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。
第一節(jié) 推動充分就業(yè)和持續(xù)增收
促進(jìn)更高質(zhì)量充分就業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，依托商貿(mào)服務(wù)高度集聚的優(yōu)勢，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)。健全就業(yè)公共服務(wù)體系，以市場需求為導(dǎo)向，深入推進(jìn)“人人持證，技能社會”工程，加快提升勞動者技能素質(zhì)，建立從培訓(xùn)到就業(yè)推介“一條龍”服務(wù)模式。舉辦線上線下融合、訂單式職業(yè)技能培訓(xùn)專項行動，實施“互聯(lián)網(wǎng) + 就業(yè)”，建立健全公共就業(yè)服務(wù)平臺。深化大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，拓展新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)就業(yè)空間，形成促進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)、多渠道靈活就業(yè)的保障制度，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。擴(kuò)大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、退役軍人、“零就業(yè)”家庭成員就業(yè)。健全就業(yè)信息管理體系，對接全省勞動力建檔立卡信息系統(tǒng)，促進(jìn)供需對接。
千方百計提高居民收入。提高勞動報酬在初次分配中的比重，落實以稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等為主要手段的再分配調(diào)節(jié)機(jī)制，發(fā)揮慈善事業(yè)等第三次分配作用。健全工資合理增長機(jī)制，穩(wěn)步提升最低工資標(biāo)準(zhǔn)，落實機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員基本工資標(biāo)準(zhǔn)正常調(diào)整機(jī)制。優(yōu)化農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)，健全農(nóng)民經(jīng)營性收入增長機(jī)制，建立農(nóng)民財產(chǎn)性和轉(zhuǎn)移性收入增長機(jī)制，促進(jìn)收入分配更合理、更有序。
第二節(jié) 全面落實教育強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略
促進(jìn)各類教育協(xié)調(diào)發(fā)展。圍繞優(yōu)質(zhì)資源均衡發(fā)展和滿足城市居民需求的要求，深入實施教育“六大工程”，辦好人民滿意的教育，推動教育大區(qū)向教育強(qiáng)區(qū)邁進(jìn)，引領(lǐng)全市教育高質(zhì)量發(fā)展。合理布局學(xué)前教育資源，加大公辦幼兒園建設(shè)力度，推進(jìn)學(xué)前教育普惠發(fā)展；擴(kuò)大義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面，實施集團(tuán)化辦學(xué)，推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展；以 37 中高中辦學(xué)為標(biāo)桿，創(chuàng)辦和完善區(qū)屬高中教育；推進(jìn)“醫(yī)教結(jié)合”，全面提升特殊教育水平；推進(jìn)社區(qū)教育創(chuàng)新發(fā)展，滿足居民多樣化學(xué)習(xí)需求，推廣“互聯(lián)網(wǎng)＋社區(qū)教育”模式，實現(xiàn)社區(qū)教育現(xiàn)代化。有序規(guī)范民辦教育，依法促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。實施教育品牌引領(lǐng)工程，推進(jìn)“三名振興戰(zhàn)略”。到 2025 年，高標(biāo)準(zhǔn)實現(xiàn)均衡、優(yōu)質(zhì)、開放、公平的教育，全面建成學(xué)習(xí)型城區(qū)，成為中西部省會城市中位于前列的現(xiàn)代化教育強(qiáng)區(qū)。
推進(jìn)現(xiàn)代化學(xué)校建設(shè)。實施桃園小學(xué)、海邊街小學(xué)、起鳳街小學(xué)等一批教學(xué)綜合樓改擴(kuò)建工程，繼續(xù)推進(jìn)中鐵諾德（松僑小學(xué)）、金地、碧桂園等房地產(chǎn)集團(tuán)住宅小區(qū)配套學(xué)校建設(shè)。加快農(nóng)村中小學(xué)校布局調(diào)整，統(tǒng)籌規(guī)劃王家峰、郝家溝、松莊、東太堡等城中村改造的中小學(xué)建設(shè)，不斷增加優(yōu)質(zhì)中小學(xué)比例，實現(xiàn)美麗鄉(xiāng)村與教育產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。實施教育信息化 2.0 行動計劃，深化網(wǎng)絡(luò)條件下教學(xué)模式改革，提高教育管理信息化水平。加強(qiáng)學(xué)校食堂建設(shè)，拓展延伸校內(nèi)托管服務(wù)，全面實施中小學(xué)“護(hù)眼工程”。
深化教師隊伍建設(shè)。堅持立德樹人，將師德師風(fēng)作為評價教師隊伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，健全師德建設(shè)長效機(jī)制，嚴(yán)格落實師德承諾制度，建立教師個人師德檔案。建立全區(qū)教師專業(yè)素養(yǎng)“一體三維”培養(yǎng)培訓(xùn)體系，持續(xù)提升教師業(yè)務(wù)素養(yǎng)能力，注重提升班主任綜合育人能力和校（園）長辦學(xué)治校能力。加強(qiáng)教師隊伍管理，推進(jìn)教師資源均衡配置，落實學(xué)校用人自主權(quán)，健全教師常態(tài)補(bǔ)充機(jī)制，進(jìn)一步完善人才引入機(jī)制。提高教師待遇和社會地位，建立教師榮譽(yù)制度，設(shè)立尊師重教專項資金，大力塑造新時代教師楷模。
深化教育體制改革。實施校長職級制改革，形成教育家辦學(xué)的激勵機(jī)制和政策導(dǎo)向。推進(jìn)多元辦學(xué)模式改革，開放資源共享平臺，拓寬教育對外開放空間。推進(jìn)學(xué)區(qū)制管理改革，實行動態(tài)學(xué)區(qū)劃分，逐步實現(xiàn)“零擇校”。深化新時代教育評價改革，創(chuàng)新中小學(xué)評價體系，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展。依托區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)教育資源，大力發(fā)展融合化在線教育。完善終身學(xué)習(xí)體系，建設(shè)學(xué)習(xí)型社會。
第三節(jié) 健全多層次社會保障體系
提升社會保障水平。健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、可持續(xù)的多層次社會保障體系，穩(wěn)步提高統(tǒng)籌層次和保障水平。完善最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)的動態(tài)增長機(jī)制和物價補(bǔ)貼機(jī)制，實施分類分層救助制度。 健全退役軍人、老年人、婦女、兒童、孤兒等社會保障和服務(wù)體系，探索開展社會救助“物質(zhì)＋服務(wù)”省級改革創(chuàng)新試點工作，形成具有“迎澤特色”的第三方服務(wù)模式。建立低保標(biāo)準(zhǔn)與人均消費支出掛鉤的動態(tài)調(diào)整機(jī)制，重點保障特困對象集中供養(yǎng)、困難老人和重度殘疾人的基本福利需求。完善殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)，實現(xiàn)殘疾人救助政策全覆蓋。繼續(xù)做好婚姻登記、幼兒養(yǎng)育、青少年發(fā)展、老人贍養(yǎng)、病殘照料、善后服務(wù)等社會事業(yè)。加快發(fā)展社會工作和志愿服務(wù)，形成多元主體共同參與的慈善事業(yè)推進(jìn)機(jī)制。全面落實優(yōu)撫安置政策，切實做好退役軍人服務(wù)保障工作，積極推進(jìn)“區(qū)級退役軍人光榮院”規(guī)劃建設(shè)項目，做好烈士紀(jì)念設(shè)施規(guī)劃建設(shè)修繕管理維護(hù)有關(guān)工作。進(jìn)一步發(fā)展民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步事業(yè)，加大依法管理宗教事務(wù)力度。推動全區(qū)公共服務(wù)向農(nóng)村傾斜，高度重視農(nóng)村“留守”問題，完善留守人員關(guān)愛服務(wù)體系。
健全社會保險制度。以社會保險全覆蓋為目標(biāo)，深化全民參保登記工作，繼續(xù)擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、生育、失業(yè)保險覆蓋面。落實漸進(jìn)式延遲法定退休年齡政策，發(fā)展多層次、多支柱養(yǎng)老保險體系，鞏固城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率，統(tǒng)籌有序提高養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。完善基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助、補(bǔ)充醫(yī)療保險等醫(yī)療保障制度，積極發(fā)展商業(yè)醫(yī)療保險，推進(jìn)各類醫(yī)療保障互補(bǔ)銜接。貫徹落實參保職工社會保險轉(zhuǎn)移，保障外地務(wù)工人員社會保險轉(zhuǎn)移接續(xù)。
完善住房保障體系。落實國家住房租賃試點工作，擴(kuò)大保障性住房和保障性租賃房供給。完善公租房、廉租房保障機(jī)制，加快回遷安置房建設(shè)，優(yōu)先保障規(guī)劃用地和資金，縮短拆遷安置過渡期。進(jìn)一步加大對早期安置房小區(qū)的提升改造力度。加強(qiáng)安置房小區(qū)物業(yè)管理，切實提升安置房小區(qū)的居住環(huán)境。繼續(xù)做好房屋安全隱患排查工作，及時發(fā)現(xiàn)和消除各類安全隱患?！笆奈濉睍r期，新開工建設(shè)拆遷安置房 7 萬平方米，建成面積 14 萬平方米，保障性住房建成面積 16 萬平方米。到 2025 年，基本完成回遷安置工作。
第四節(jié) 積極推進(jìn)健康迎澤建設(shè)
完善衛(wèi)生健康服務(wù)體系。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，建立完善制度體系，保障公共衛(wèi)生安全，夯實全民健康基石，構(gòu)建大衛(wèi)生大健康治理新格局。堅持預(yù)防為主方針，改革疾病預(yù)防控制體系，推進(jìn)醫(yī)防融合，實現(xiàn)平戰(zhàn)結(jié)合，增強(qiáng)早期監(jiān)測預(yù)警能力，常備不懈，關(guān)口前移，構(gòu)建“防、控、治”三位一體的公共衛(wèi)生管理體系。整合區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生資源，完成區(qū)中心醫(yī)院（新址）建設(shè)，強(qiáng)化特色?？平ㄔO(shè)，探索采取“科聯(lián)體”等模式與省市級三甲醫(yī)院合作，構(gòu)建以“大?？?、小綜合”為特色的區(qū)域醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系。
深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。推動醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)”聯(lián)動改革，落實醫(yī)保打包付費政策。加強(qiáng)公立醫(yī)院建設(shè)和管理，推進(jìn)公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展。實現(xiàn)衛(wèi)生健康信息互通共享，探索“智慧公衛(wèi)”“智慧家醫(yī)”服務(wù)模式。改善區(qū)屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施條件，發(fā)展社區(qū)醫(yī)院，深化家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，助推分級診療制度落地見效。
提高衛(wèi)生健康服務(wù)水平。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，完善健康促進(jìn)政策，健全健康教育制度，實現(xiàn)“以治病為中心”轉(zhuǎn)向“以健康為中心”。堅持“人才強(qiáng)衛(wèi)”，加強(qiáng)專業(yè)技術(shù)人員梯隊建設(shè)。推動“中醫(yī)藥振興”工程，增強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力。強(qiáng)化醫(yī)療集團(tuán)“六統(tǒng)一”內(nèi)涵建設(shè)，推進(jìn)“醫(yī)聯(lián)體”建設(shè)，提升基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。持續(xù)開展失能、半失能老人健康管理服務(wù)，滿足老年護(hù)理需求。“十四五”期間，實現(xiàn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目保持全省第一方陣，基層門、急診診療人次顯著提升，打造符合歷史沿革和群眾需求的特色?？疲瑸檩爡^(qū)居民提供優(yōu)質(zhì)、快捷、高效、連續(xù)的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)。
大力發(fā)展公共體育事業(yè)。緊緊圍繞滿足人民群眾需求，實施“百館興體”工程，完善體育設(shè)施、體育場館建設(shè)和應(yīng)用，提升體育公共服務(wù)水平。開展體育運(yùn)動，打造區(qū)域健身、賽事活動品牌，提高群眾參與度。健全全民健身組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，廣泛開展全民健身活動，推動健康關(guān)口前移，建立多部門協(xié)同、全社會共同參與的運(yùn)動促進(jìn)健康新模式。
第五節(jié) 促進(jìn)人口均衡發(fā)展
加強(qiáng)人口管理和服務(wù)。全面落實國家生育政策，推進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，加強(qiáng)出生缺陷綜合防治，促進(jìn)人口均衡發(fā)展，提高出生人口素質(zhì)。完善人口信息統(tǒng)計系統(tǒng)，建立高效、全面的人口信息管理平臺。提高生育托育服務(wù)水平，科學(xué)謀劃普惠托育服務(wù)體系，加強(qiáng)托育服務(wù)能力提質(zhì)擴(kuò)容和區(qū)域均衡布局，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)托育健康發(fā)展。
積極應(yīng)對人口老齡化。加快養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，積極開發(fā)老齡人力資源，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。加快構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)充分發(fā)展、醫(yī)養(yǎng)有機(jī)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系。大力推廣具有迎澤特色的“嵌入式”養(yǎng)老模式，推進(jìn)幸福養(yǎng)老工程、社區(qū)食堂、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)站（點）建設(shè)和適老化服務(wù)。積極開展城企協(xié)同推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)有效供給，力爭到“十四五”末，城企聯(lián)動養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施達(dá)到 3 個。探索社區(qū)“醫(yī)養(yǎng)雙向融合”模式，培育養(yǎng)老新業(yè)態(tài)，力爭到 2022 年，基本實現(xiàn)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)組織（站、點）全覆蓋，建成一批具有示范性、帶動性、可持續(xù)的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)窗口；到 2025 年，綜合連續(xù)、覆蓋城鄉(xiāng)的老年健康服務(wù)體系基本形成，服務(wù)水平明顯提升。
第十一章 統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安迎澤
深入貫徹總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，加快構(gòu)建系統(tǒng)融合、開放共治、包容協(xié)商、保障有力的高效能治理體系，防范和化解現(xiàn)代化進(jìn)程中的各種風(fēng)險，為新時代迎澤高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全環(huán)境。
第一節(jié) 加強(qiáng)安全體系和能力建設(shè)
堅決捍衛(wèi)國家安全。把維護(hù)國家安全特別是政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全擺在首位，落實國家安全工作制度，健全重點領(lǐng)域國家安全工作協(xié)調(diào)機(jī)制。加強(qiáng)國防教育和建設(shè)，完善國防動員體系。加強(qiáng)意識形態(tài)陣地建設(shè)和管理，嚴(yán)防各種錯誤思潮侵襲和蔓延。加強(qiáng)國家安全宣傳教育，增強(qiáng)全民國家安全意識，鞏固國家安全人民防線。
切實保障人民生命安全。樹牢“人民至上、生命至上”理念，按照黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)要求，健全和完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，進(jìn)一步推動落實《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》和“三管三必須”要求，全面落實安全運(yùn)行主體責(zé)任、領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)管責(zé)任和屬地責(zé)任，按照“五落實、五到位”要求督促企業(yè)真正落實主體責(zé)任。加大安全目標(biāo)考核力度，強(qiáng)化安全生產(chǎn)失職追責(zé)。進(jìn)一步理順安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管的職責(zé)關(guān)系，形成各負(fù)其責(zé)、齊抓共管的安全監(jiān)管合力。
提高本質(zhì)安全水平。夯實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推行安全生產(chǎn)責(zé)任保險。加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，有效遏制危險化學(xué)品、建筑施工、交通等重特大安全事故。加強(qiáng)娛樂場所、樓宇等重點場所特種設(shè)備安全管理，開展專項檢查，確保全區(qū)特種設(shè)備安全運(yùn)行。持續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治三年行動、“零事故”單位創(chuàng)建、安全發(fā)展城市創(chuàng)建等工作。完善食品藥品安全誠信體系、標(biāo)準(zhǔn)管理體系、安全風(fēng)險監(jiān)測評估體系、信息發(fā)布預(yù)警體系、安全事故應(yīng)急處置體系，筑牢食品藥品安全防線。
推動安全文化建設(shè)。常態(tài)化開展安全知識教育培訓(xùn)，將安全應(yīng)急培訓(xùn)納入各類學(xué)習(xí)培訓(xùn)必修科目，全面提高黨政干部和市場主體的安全意識和安全防控能力。把安全生產(chǎn)宣傳作為宣傳的重要內(nèi)容，充分利用宣傳欄、迎澤發(fā)布公眾號、電子屏等多種形式和手段普及安全常識，廣泛開展安全宣傳“五進(jìn)”活動，提升全民安全素質(zhì)。加大企業(yè)從業(yè)人員安全培訓(xùn)力度，落實企業(yè)持證上崗制度，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員培訓(xùn)考核。
提升防災(zāi)減災(zāi)抗災(zāi)能力。開展迎澤區(qū)第一次全國自然災(zāi)害綜合風(fēng)險普查，積極創(chuàng)建國家級綜合減災(zāi)示范區(qū)和示范社區(qū)。加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測站點布局和建設(shè)，開展自然災(zāi)害風(fēng)險管理和隱患排查整治。建設(shè)應(yīng)急避難場所，發(fā)展巨災(zāi)保險，強(qiáng)化易受災(zāi)人群救助，提高災(zāi)后恢復(fù)與重建能力。合理布局應(yīng)急物資儲備點，加強(qiáng)區(qū)域間應(yīng)急物資短缺調(diào)劑的聯(lián)動，構(gòu)建多元化應(yīng)急物資儲備方式，強(qiáng)化生產(chǎn)能力儲備和社會儲備。
第二節(jié) 加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理
完善社會治理體系。適應(yīng)新時代社會治理新形勢新要求，推進(jìn)社區(qū)、社會組織、社會工作“三社聯(lián)動”，強(qiáng)化系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局，全面提升區(qū)域社會治理現(xiàn)代化水平。深入推進(jìn)“ 1236+N ”社區(qū)治理模式，加強(qiáng)社區(qū)民主協(xié)商，完善多方參與的社區(qū)治理機(jī)制。持續(xù)推進(jìn)社區(qū)辦公服務(wù)場所提檔升級和社區(qū)減負(fù)增效，整合盤活社區(qū)資源，激發(fā)基層社區(qū)治理活力。充分利用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等現(xiàn)代科技開展社會溝通、改進(jìn)管理服務(wù)，推動全區(qū)社會治理領(lǐng)域數(shù)字化轉(zhuǎn)型，構(gòu)建智能化治理新模式。加大各領(lǐng)域風(fēng)險矛盾排查化解力度，完善預(yù)防機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險源頭管控和薄弱環(huán)節(jié)監(jiān)管。創(chuàng)新社會治理“迎澤模式”，扎實推進(jìn)“全科網(wǎng)格”服務(wù)管理，實現(xiàn)“多網(wǎng)合一、一網(wǎng)統(tǒng)籌”。積極化解歷史遺留問題和矛盾，更大程度兼顧群眾呼聲和訴求。推進(jìn)社會組織去行政化改革，實現(xiàn)社會組織高質(zhì)量發(fā)展。
健全基層治理體系。探索黨建引領(lǐng)基層治理的新路子，推動構(gòu)建多元共治的基層治理新格局。深入開展“三零”單位創(chuàng)建，健全以基層黨組織為核心、群眾自治組織為主體、社會各方廣泛參與的基層治理體系。強(qiáng)化迎澤區(qū)矛盾糾紛多元調(diào)解中心、區(qū)級聯(lián)合人民調(diào)解委員會和街鎮(zhèn)訴調(diào)對接工作站功能作用，推進(jìn)各類調(diào)解聯(lián)動，形成功能互補(bǔ)、程序銜接的矛盾糾紛化解體系。加強(qiáng)與騰訊海納深度合作，持續(xù)打造智慧社區(qū)平臺，助推基層治理現(xiàn)代化、智慧化。深化街道管理體制改革、激活社區(qū)公共空間，實現(xiàn)區(qū)、街道、社區(qū)三者的職能整合與功能優(yōu)化。促進(jìn)基層協(xié)商民主健康發(fā)展，加快形成以社區(qū)黨組織領(lǐng)導(dǎo)為核心、社區(qū)居委會自治為基礎(chǔ)、公共服務(wù)工作站為依托、社區(qū)居民以及各類社會組織廣泛參與的現(xiàn)代社區(qū)運(yùn)行體系。健全自治、法治、德治“三治融合”的鄉(xiāng)村治理體系，創(chuàng)新村級議事協(xié)商機(jī)制，提升現(xiàn)代農(nóng)村有效治理水平。發(fā)揮好工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群眾團(tuán)體組織作用，推動社會治理重心向基層下移。
第三節(jié) 加快推進(jìn)依法治區(qū)
全面建設(shè)法治迎澤。深入貫徹習(xí)近平法治思想，強(qiáng)化憲法和法律的權(quán)威，牢固樹立憲法法律至上、法律面前人人平等、權(quán)由法定、權(quán)依法使等基本法治理念。領(lǐng)導(dǎo)干部和公職人員切實增強(qiáng)法治觀念，自覺養(yǎng)成依法辦事的習(xí)慣，切實提高運(yùn)用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格“雙隨機(jī)、一公開”，全面推進(jìn)行政執(zhí)法“三項制度”，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。提高公共法律服務(wù)水平，建立和完善訴訟服務(wù)中心，維護(hù)良好的法治社會環(huán)境。弘揚(yáng)社會主義法治精神，深化普法依法治理，在全社會形成良好法治氛圍和法治習(xí)慣。
深化平安迎澤創(chuàng)建。建立常態(tài)化開展掃黑除惡制度機(jī)制，健全完善立體化、信息化社會治安防控體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)空間治理，積極應(yīng)對新技術(shù)、新業(yè)態(tài)發(fā)展過程中伴生的新型犯罪和新型風(fēng)險，持續(xù)整治黃賭毒，堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網(wǎng)絡(luò)犯罪和跨國犯罪。加強(qiáng)流動人口管理和服務(wù)。 堅持和發(fā)展新時代 “ 楓橋經(jīng)驗”， 暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，完善信訪制度，持續(xù)打好“四個重點”矛盾化解攻堅戰(zhàn)。全力推動重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估，不斷引深“護(hù)城河”工程、“雷達(dá)”工程和戰(zhàn)時工作機(jī)制，實現(xiàn)對各類矛盾風(fēng)險的全程把控。
第四節(jié) 強(qiáng)化應(yīng)急能力建設(shè)
完善應(yīng)急管理體制機(jī)制。構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制，進(jìn)一步整合氣象、自然資源、林業(yè)、水利、消防、交通等應(yīng)急信息系統(tǒng)，推進(jìn)應(yīng)急管理綜合應(yīng)用平臺建設(shè)。充分發(fā)揮消防救援隊伍應(yīng)急救援骨干力量作用，加強(qiáng)綜合應(yīng)急救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急隊伍、志愿者隊伍建設(shè)，鼓勵、指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營單位和其他社會力量建立應(yīng)急救援隊伍，構(gòu)建三街六路自救互救體系。建立完備的應(yīng)急預(yù)案體系，健全應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，有效規(guī)范、指導(dǎo)各類事故災(zāi)害應(yīng)急救援處置工作。強(qiáng)化應(yīng)急預(yù)案的評估工作，結(jié)合區(qū)情，完善事故災(zāi)害現(xiàn)場指揮制度，進(jìn)一步理清應(yīng)急響應(yīng)職責(zé)，建立本區(qū)域應(yīng)急機(jī)構(gòu)通訊錄及應(yīng)急力量信息。建立本級應(yīng)對災(zāi)害事故聯(lián)絡(luò)員工作機(jī)制，加強(qiáng)部門協(xié)作，完善聯(lián)防聯(lián)控，建立健全信息報送和信息共享機(jī)制，完善突發(fā)事件內(nèi)部響應(yīng)制度。強(qiáng)化應(yīng)急人才隊伍建設(shè)。
加強(qiáng)應(yīng)急設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)應(yīng)急避險場所建設(shè)，統(tǒng)籌做好防汛抗旱、森林防滅火、危險化學(xué)品、工礦商貿(mào)等重點領(lǐng)域?qū)I(yè)救援裝備配備，加強(qiáng)更新、維護(hù)。加強(qiáng)消防安全管理，推動消防站、消防設(shè)施建設(shè)。強(qiáng)化緊急運(yùn)輸保障能力建設(shè)，推進(jìn)建設(shè)機(jī)降點，為救援直升機(jī)野外加油、運(yùn)送撲火隊員及防火物資等提供備降服務(wù)。
開展應(yīng)急救援演練。有針對性開展應(yīng)急預(yù)案演練，重點做好新增和修編預(yù)案的演練工作，以“安全生產(chǎn)月”、“應(yīng)急演練周”為載體，重點在高風(fēng)險部位、高危行業(yè)和基層組織等領(lǐng)域，開展多部門、全要素、跨區(qū)域的應(yīng)急實戰(zhàn)演練，提升應(yīng)急預(yù)案的實用性、針對性和可操作性。
第十二章 堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，奮力實現(xiàn)規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)
實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，更好地履行政府職責(zé)，充分調(diào)動各方面積極性，廣泛團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力。
第一節(jié) 加強(qiáng)黨對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的領(lǐng)導(dǎo)
堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的體制機(jī)制。貫徹黨把方向、謀大局、定政策、促改革的要求，推動全區(qū)黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，確保黨的各項決策部署在迎澤不折不扣地落實。強(qiáng)化黨委決策和監(jiān)督作用，把握正確發(fā)展方向，加強(qiáng)調(diào)查研究，強(qiáng)化創(chuàng)新理念，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的綜合分析和精準(zhǔn)研判，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平，把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)為治理效能。
落實全面從嚴(yán)治黨。加強(qiáng)和改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)，密切聯(lián)系群眾，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，堅決反對“四風(fēng)”，開展常態(tài)化警示教育，持續(xù)糾治形式主義、官僚主義，切實為基層減負(fù)。堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，把監(jiān)督貫穿于黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程，把完善權(quán)力運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制作為實施規(guī)劃的基礎(chǔ)性建設(shè)，構(gòu)建全覆蓋的責(zé)任制度和監(jiān)督制度。堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，進(jìn)一步形成控新、治舊、抓早、鏟土的標(biāo)本兼治工作格局，著力構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系、“簡”“減”同志關(guān)系、“嚴(yán)”“嚴(yán)” 組織關(guān)系，實現(xiàn)黨內(nèi)政治生態(tài)持久的風(fēng)清氣正。
全面加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)。深入貫徹新時代黨的組織路線，堅持新時期好干部標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍建設(shè)，提高適應(yīng)新時代新要求抓改革、促發(fā)展、保穩(wěn)定水平和專業(yè)化能力。嚴(yán)格落實“三個區(qū)分開來”，大力選拔忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)領(lǐng)導(dǎo)干部，嚴(yán)懲誣告陷害行為，加強(qiáng)對敢擔(dān)當(dāng)善作為干部的激勵保護(hù)，以正確的用人導(dǎo)向引領(lǐng)干事創(chuàng)業(yè)導(dǎo)向。加強(qiáng)年輕干部培養(yǎng)，著力提升領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部專業(yè)化水平。
第二節(jié) 廣泛凝聚各方力量共識
堅持和完善人民代表大會制度，健全人大對“一府一委兩院”監(jiān)督制度，加強(qiáng)人大及其常委會自身建設(shè)，更好服務(wù)大局和中心工作。加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人民政協(xié)工作，健全發(fā)揚(yáng)民主和促進(jìn)團(tuán)結(jié)相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力的程序機(jī)制，更好發(fā)揮專門協(xié)商機(jī)構(gòu)作用。深化民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建工作，鑄牢中華民族共同體意識。積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)，維護(hù)宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。豐富聯(lián)系交友方式，發(fā)揮新的社會階層人士的重要作用。全面貫徹黨的僑務(wù)政策，凝聚僑心、服務(wù)大局。發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體作用，健全群團(tuán)工作體系。
第三節(jié) 健全規(guī)劃實施機(jī)制做好規(guī)劃銜接落地
強(qiáng)化《綱要》在規(guī)劃體系中的引領(lǐng)作用，完善實施機(jī)制和保障體系，確保《綱要》制定的各項目標(biāo)任務(wù)順利實施。
加強(qiáng)規(guī)劃組織實施。各部門、街道辦事處（鎮(zhèn)）要切實貫徹落實全區(qū)規(guī)劃戰(zhàn)略意圖，認(rèn)真完成規(guī)劃中的各項任務(wù)目標(biāo)，確保落到實處。加強(qiáng)年度計劃與本規(guī)劃的銜接，將中長期發(fā)展目標(biāo)和年度發(fā)展目標(biāo)有機(jī)銜接，把總體目標(biāo)和任務(wù)落實到年度計劃中，對主要指標(biāo)應(yīng)設(shè)置年度目標(biāo)，充分體現(xiàn)本規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點任務(wù)。年度計劃報告要分析本規(guī)劃的實施進(jìn)展情況，特別是約束性指標(biāo)的完成情況。根據(jù)規(guī)劃確定的“十四五”發(fā)展和改革重點，合理安排各年度財政投資工程和重點項目。
做好項目謀劃支撐。堅持“項目為王”，以規(guī)劃確定項目、以項目落實規(guī)劃，發(fā)揮好重大項目對規(guī)劃落實的支撐作用。樹立分類施策、精準(zhǔn)施策思維，既要筑巢引鳳，也要按需定制，圍繞激發(fā)資源活力、增強(qiáng)資產(chǎn)實力、強(qiáng)化資本動力，建立體現(xiàn)不同功能、不同行業(yè)發(fā)展特點的項目投資引導(dǎo)體系。建立項目流程化實施機(jī)制，圍繞重大項目發(fā)現(xiàn)、準(zhǔn)入、落地、建設(shè)、跟蹤、評價、退出等不同階段，強(qiáng)化頂層設(shè)計，部門聯(lián)動的重大產(chǎn)業(yè)項目實施機(jī)制。
強(qiáng)化規(guī)劃實施評估。區(qū)政府有關(guān)部門要對重點領(lǐng)域的發(fā)展情況適時開展專題評估。在規(guī)劃實施的中期階段，由區(qū)政府組織開展全面評估，并將中期評估報告提交區(qū)人民代表大會常務(wù)委員會審議。評估工作應(yīng)由相關(guān)領(lǐng)域的第三方機(jī)構(gòu)具體承擔(dān)，受委托的評估機(jī)構(gòu)按照有關(guān)規(guī)定提出中期評估報告。加強(qiáng)規(guī)劃宣傳，動員全社會參與，提高規(guī)劃實施的民主化和透明度。
名詞解釋及相關(guān)注釋：
1. 四為四高兩同步：“四為”，轉(zhuǎn)型為綱、項目為王、改革為要、創(chuàng)新為上；“四高”，高質(zhì)量發(fā)展、高水平崛起、高標(biāo)準(zhǔn)保護(hù)、高品質(zhì)生活；“兩同步”，到 2035 年與全國同步基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到 2050 年與全國同步實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化。
2. “九亂”整治：整治背街小巷環(huán)境亂象、老舊小區(qū)環(huán)境亂象、集貿(mào)市場亂象、農(nóng)村環(huán)境亂象、交通違規(guī)亂象、窗口單位服務(wù)亂象、“五小”門店亂象（小食品店、小理發(fā)美容店、小旅店、小浴室、小餐飲店）、占道經(jīng)營亂象、違法小廣告張貼亂象。
3. 兩下兩進(jìn)兩拆：管線下地和廣告下墻，停車進(jìn)庫進(jìn)位，拆除違建和圍墻。
4. 三清一改：清垃圾、清塘溝、清畜禽糞污，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
5. 五位一體：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
6. 四個全面：全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨。
7. “六新”：新基建、新技術(shù)、新材料、新裝備、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)。
8. “三零”：零上訪、零事故、零案件
9. 三個一批：簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批。
10. 承諾制 + 標(biāo)準(zhǔn)地：承諾制是指申請人對審批事項清單及具體要求作出書面承諾、審批部門直接作出審批決定的審批方式。標(biāo)準(zhǔn)地是指在城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)具備供地條件的區(qū)域，對新建工業(yè)項目先行完成區(qū)域評價、先行設(shè)定控制指標(biāo)，并實現(xiàn)項目動工開發(fā)所必需的通水、通電、通路、土地平整等基本條件的可出讓的國有建設(shè)用地。
11. 飛地經(jīng)濟(jì)：打破區(qū)劃限制，以各類開發(fā)區(qū)為主要載體，在平等協(xié)商、自愿合作的基礎(chǔ)上，以生產(chǎn)要素的互補(bǔ)和高效利用為直接目的，在特定區(qū)域合作建設(shè)開發(fā)各種產(chǎn)業(yè)園區(qū)，通過規(guī)劃、建設(shè)、管理和利益分配等合作和協(xié)調(diào)機(jī)制，實現(xiàn)互利共贏的區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。
12. 府城游：以旅游線路為紐帶、以“府城歷史文化組團(tuán)”為支撐，匯聚純陽宮、文廟、崇善寺、省立一中舊址等人文古跡形成歷史文化核心區(qū)，串聯(lián)食品街、鐘樓街、柳巷及中正天街等構(gòu)成商業(yè)娛樂環(huán)線，形成集游覽觀光、文化體驗、特色美食、娛樂購物于一體的旅游精品線路。
13. “揭榜掛帥”：堅持以市場需求為牽引、以解決關(guān)鍵問題為目標(biāo)，通過公開擇優(yōu)、競爭性分配方式，引入賽馬機(jī)制，最大限度激發(fā)創(chuàng)新主體的創(chuàng)新活力，營造良好創(chuàng)新環(huán)境。
14. “ 1236+N ”：即堅持社區(qū)黨建一核引領(lǐng)，以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和隊伍建設(shè)為兩大支撐，健全“三社聯(lián)動”、社區(qū)準(zhǔn)入、社區(qū)協(xié)商三項機(jī)制，實施區(qū)域化黨建聚合資源、網(wǎng)格化管理延伸服務(wù)、品牌化戰(zhàn)略創(chuàng)新理念、項目化運(yùn)作激發(fā)活力、智慧化服務(wù)保障民生、宜居化環(huán)境樂享幸福六化驅(qū)動。構(gòu)建以社區(qū)黨組織建設(shè)為核心、居委會自治為基礎(chǔ)、社區(qū)居民為主體，社區(qū)社會組織、志愿服務(wù)組織和駐區(qū)單位等 N 類主體共同參與的新機(jī)制，形成多維互動、多面整合、多樣服務(wù)、多方共享的多元共治新格局。
15. 工業(yè)上樓：區(qū)別于傳統(tǒng)模式下在單層工廠中進(jìn)行生產(chǎn)，而是轉(zhuǎn)為在高層大廈中進(jìn)行企業(yè)的生產(chǎn)、辦公、研發(fā)、設(shè)計的新型工業(yè)樓宇模式。
16. “三對”“六最”：對表中央要求、對標(biāo)發(fā)達(dá)地區(qū)做法、對接國際通行的投資貿(mào)易規(guī)則，審批最少、流程最優(yōu)、體制最順、機(jī)制最活、效率最高、服務(wù)最好的營商環(huán)境。
17. 三重溫、學(xué)四史：重溫黨章、重溫自己的入黨誓言、重溫革命烈士的家書，學(xué)習(xí)黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發(fā)展史。
18.PPP 模式： Public-Private Partnership ，指在公共服務(wù)領(lǐng)域，政府采取競爭性方式選擇具有投資、運(yùn)營管理能力的社會資本，雙方按照平等協(xié)商原則訂立合同，由社會資本提供公共服務(wù)，政府依據(jù)公共服務(wù)績效評價結(jié)果向社會資本支付對價。
19. 行政執(zhí)法“三項制度”：公示制度、行政執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。
20. 雙隨機(jī)、一公開：隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
《迎澤區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》解讀
2021 年 4 月 13 日，《迎澤區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》（簡稱《綱要》）經(jīng)太原市迎澤區(qū)第六屆人民代表大會第一次會議審議通過，現(xiàn)解讀如下：
一、起草背景
“十四五”（ 2021-2025 年）時期是我國全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是我省“轉(zhuǎn)型出雛型”的關(guān)鍵時期，是太原市打造全國區(qū)域中心城市的機(jī)遇期，是迎澤區(qū)承上啟下、繼往開來，建設(shè)首善之區(qū)的重要窗口期。全面總結(jié)“十三五”發(fā)展成就和經(jīng)驗，準(zhǔn)確把握發(fā)展階段，客觀研判環(huán)境變化，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃綱要，明確今后五年及更長一段時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的戰(zhàn)略重點，對于堅定乘勢而上“轉(zhuǎn)型出雛型”信心決心、奮力蹚出一條具有迎澤特色的轉(zhuǎn)型發(fā)展新路意義重大。
二、出臺過程
2019 年 10 月以來，根據(jù)市里統(tǒng)一安排，區(qū)委區(qū)政府成立在區(qū)“十四五”規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)組辦公室通過公開招投標(biāo)形式選定山西省投資咨詢和發(fā)展規(guī)劃院承擔(dān)規(guī)劃編制任務(wù)。編制過程中，陸續(xù)吸收省委政研室、山西財經(jīng)大學(xué)、山西大學(xué)等參與省政府規(guī)劃編制的相關(guān)專家參與其中，先后召開 11 次部門座談會，深入重點企業(yè)、園區(qū)調(diào)研 12 次 20 余家，通過書面、迎澤之窗等網(wǎng)站廣泛征求區(qū)直各部門、各街鎮(zhèn)和社會各界意見建議 60余條，區(qū)委五屆十三次全會后，按照會議精神進(jìn)行了修改完善，形成了《迎澤區(qū)國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要（草案）》（初稿），并吸收了各部門提出的意見建議。 4 月 13 日，經(jīng)太原市迎澤區(qū)第六屆人民代表大會第一次會議審議通過。
三、主要內(nèi)容
《綱要》共分為三大板塊、十二章。
第一板塊（序言、第一章和第二章）： 主要回顧“十三五”時期發(fā)展成就，分析“十四五”時期我區(qū)面臨的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境、挑戰(zhàn)和機(jī)遇，提出指導(dǎo)思想和基本原則、戰(zhàn)略定位、發(fā)展目標(biāo)和遠(yuǎn)景展望。
戰(zhàn)略定位：集聚高端經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的一流創(chuàng)新高地、開放共享實時聯(lián)動的新型智慧城區(qū)、文創(chuàng)文旅深度融合的休閑漫游之都、彰顯首善之區(qū)風(fēng)采的和諧幸福家園、極具現(xiàn)代商業(yè)魅力的潮流消費目的地。
第二板塊（第三章第十一章）： 落實區(qū)委五屆十三次全會精神，進(jìn)一步細(xì)化發(fā)展路徑、聚焦發(fā)展定位和宏偉藍(lán)圖，重點實施九大方面的戰(zhàn)略任務(wù)。
一是全力打造一流創(chuàng)新生態(tài)，厚植高質(zhì)量轉(zhuǎn)型新優(yōu)勢。圍繞“四個面向”，聚焦“六新”方向，大力實施創(chuàng)新驅(qū)動、科教興區(qū)、人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，全面構(gòu)建創(chuàng)新活力充分涌流、創(chuàng)業(yè)潛力有效激發(fā)、創(chuàng)造動力競相迸發(fā)的創(chuàng)新生態(tài)，打響“創(chuàng)新迎澤”品牌，為高質(zhì)量轉(zhuǎn)型注入源泉活水。二是聚焦都市服務(wù)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建更具競爭優(yōu)勢的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。堅持對標(biāo)國際一流、凸顯迎澤特色，聚焦提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化，主動融入新發(fā)展格局，大幅提高全區(qū)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益和競爭力。三是推動城區(qū)建管品質(zhì)迭代升級，展現(xiàn)“錦繡太原城”迎澤風(fēng)貌。按照建成區(qū)提質(zhì)升級增效、城鄉(xiāng)結(jié)合部完善改造擴(kuò)容、東部山區(qū)傳承增綠保護(hù)的發(fā)展思路，以功能布局優(yōu)化提升能級，以板塊有機(jī)更新提升活力，以基礎(chǔ)設(shè)施升級提升功能，以城鄉(xiāng)精細(xì)管理提升品質(zhì)，以生態(tài)環(huán)境優(yōu)化提升顏值，努力建設(shè)宜居宜業(yè)宜游宜樂的現(xiàn)代化城區(qū)，打響“品質(zhì)迎澤”品牌。四是優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，打造鄉(xiāng)村振興迎澤樣板。全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，突出以城帶鄉(xiāng)，推動實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)更加優(yōu)質(zhì)高效，農(nóng)村建設(shè)更加生態(tài)宜居，農(nóng)民生活更加幸福美滿，蹚出一條具有迎澤特色的農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展道路。五是全面深化轉(zhuǎn)型綜合改革，推動形成制度型開放新優(yōu)勢。堅持改革為要，用好改革關(guān)鍵一招，加快破除體制性障礙、機(jī)制性梗阻和政策性瓶頸，以市場化改革推動各類要素資源合理流動、高效配置，積極參與國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，不斷豐富開放內(nèi)涵，加快構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制新格局。六是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，展現(xiàn)人與自然和諧共生的美麗迎澤新形象。牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，突出綠色城區(qū)特色，統(tǒng)籌治山治水治氣治城一體推進(jìn)，有效解決突出環(huán)境問題，切實加強(qiáng)生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)，打響“生態(tài)迎澤”品牌，為再現(xiàn)“錦繡太原城”盛景貢獻(xiàn)迎澤力量。七是繁榮發(fā)展文化事業(yè)文化產(chǎn)業(yè)，提升迎澤文化軟實力。堅定文化自信，弘揚(yáng)社會主義核心價值觀，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平，全面推動文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，提升文化軟實力，打響“人文迎澤”品牌，把文化資源轉(zhuǎn)變?yōu)閰^(qū)域發(fā)展的動力源泉。八是不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展，提升全區(qū)群眾幸福指數(shù)。堅持把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，夯實社會保障工作基礎(chǔ)，完善基本公共服務(wù)體系，加快實施民生實事，打響“幸福迎澤”品牌，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。九是統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安迎澤。深入貫徹總體國家安全觀，把安全發(fā)展貫穿發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，加快構(gòu)建系統(tǒng)融合、開放共治、包容協(xié)商、保障有力的高效能治理體系，防范和化解現(xiàn)代化進(jìn)程中的各種風(fēng)險，為新時代迎澤高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造安全環(huán)境。
